Справа № 22-а-11795/08
Суддя: Дяченко С.П.
Дата ухвалення: 2008-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя першої інстанції Гончарова І.А. справа №
Суддя-доповідач
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

28 жовтня 2008
року м. Донецьк

зал судового засідання №3 у
приміщенні суду за адресою: м. Донецьк,
бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Дяченко С.П.,

суддів: Сіваченко І.В.,

Нікуліна
О.А.,

при секретарі судового засідання:

Шептульовій С.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області

на постанову
Луганського окружного адміністративного суду

від

23 липня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-7760/08 (суддя Гончарова І.А.)

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління
Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області

про

визнання незаконною бездіяльність управління у
підвищенні пенсії та зобов'язання провести підвищення пенсії,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м. Стаханові
Луганської області про визнання незаконною бездіяльність управління у підвищенні
пенсії та зобов'язання провести підвищення пенсії. В обґрунтування своїх вимог
ОСОБА_1 зазначила, що вона є «дитиною війни» та відповідно до Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» має право на підвищення пенсії за віком у
розмірі 10%. Просить зобов'язати відповідача провести підвищення пенсії дитині
війни у розмірі 10% прожиткового
мінімуму з 01 січня 2006 року до 31 грудня 2007 року, стягнення доплати до
пенсії за віком з 01 січня 2006 року до 31 грудня 2007 року у сумі 914,77 грн.

Постановою
Луганського окружного адміністративного суду від 23 липня 2008 року позов
задоволений частково. Визнано
незаконною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові
Луганської області з невиплати підвищення пенсії ОСОБА_1 у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як
дитині війни з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області здійснити
перерахунок та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком, як дитині війни з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року. В
іншій частині позову відмовлено.

Відповідач з постановою Луганського окружного
адміністративного суду не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій зазначив,
що судом неправильно застосовані норми матеріального права, не враховано
відсутність фінансових можливостей Державного бюджету на зазначені виплати та
обчислення пенсії особам, яким встановлено статус «дитина війни», не вирішено у
законодавчому порядку, тому немає підстав вважати, що саме органи Пенсійного
фонду України повинні виплачувати такі підвищення.. Просив постанову суду
першої інстанції скасувати та постановити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1
- відмовити.

Судове
рішення переглядається в апеляційному порядку в межах апеляційної скарги.

Сторони
у судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи
повідомлені у встановленому законом порядку. Відповідно до статті 196 Кодексу
адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін
належним чином повідомлених не є
перешкодою для апеляційного розгляду справи.

Позивач
07 жовтня 2008 року надав заяву про розгляд справи у його відсутності.

Колегія суддів,
заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Як правильно
встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1
відноситься до категорії «діти війни».

Відповідно
до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада
2004 року № 2195-4 дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання
чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на
30 % мінімальної пенсії за віком.

Статтею
71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” дія даної норми
була зупинена. Однак, Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007
року № 6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України
положення статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»,
якими була зупинена дія статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей
війни”.

Враховуючи
зазначене, колегія суддів вважає, правильним висновок суду першої інстанції
щодо зобов'язання відповідача проводити доплату ОСОБА_1 у вигляді 30% мінімальної пенсії за віком з липня
2007 року.

Визначення
мінімального розміру пенсії за віком, встановлено статтею 28 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. Колегія суддів не
приймає посилання скаржника на те, що на законодавчому рівні не визначено, яким
чином обчислюється розмір 30% виплати дітям війни, а мінімальний розмір пенсії
за віком визначений Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування” застосовується лише при визначенні розмірів пенсій, призначених за
цим Законом, з огляду на принцип законності, закріплений статтею 9 Кодексу
адміністративного судочинства України, відповідно до частини 7 якої у разі
відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон,
що регулює подібні правовідносини.

Враховуючи вищевикладене,
колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені
обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального,
процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої
інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування
постанови суду не вбачається.

Ухвала у повному обсязі виготовлена 31
жовтня 2008 року.

Керуючись
статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 23 липня 2008
року по справі № 2-а-7760/08 за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області про
визнання незаконною бездіяльність управління у підвищенні пенсії та
зобов'язання провести підвищення пенсії - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення; може бути
оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення в
повному обсязі.

Головуючий:
Дяченко С.П.

Судді:
Сіваченко І.В.

Нікулін
О.А.

З оригіналом вірно:

Суддя - доповідач
Дяченко С.П.