Справа № 2-а-3868/08
Суддя: Олійник В.М.
Дата ухвалення: 2008-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа
№ 2-а - 3868/08
Категорія статобліку - 49
ПОСТАНОВА

Іменем України

9 жовтня 2008 року м.
Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Олійника В.М.

при секретарі
Середа А.О.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача 1 Почекайло В.М.

представника відповідача 2 Костюк О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Управління Пенсійного фонду України в м. Павлоград
Дніпропетровської області про
скасування рішення комісії та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

6 травня 2008 року ОСОБА_1 звернувся з позовом, в якому просить скасувати
рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області від 16.01.08
р.

В обґрунтування позову ОСОБА_1,
зазначив, що у вересні 2007 року він звернувся в відділ пенсійного забезпечення
Управління Пенсійного фонду України в м.
Павлоград Дніпропетровської області для
нарахування пенсії на пільгових умовах за період з 18.06.1997 р. по 04.08.1997
рок - підземного гірника 3 розряду з повним робочім днем в шахті та з
06.01.1998 р. по 29.06.1999 р.- навчання в Тернівському професійному гірничому ліцеї, коли він
працював підземним прохідником з повним робочим днем в шахті після закінчення
навчання до звільнення з роботи за власним бажанням. Рішенням комісії Головного
управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 16 січня
2008 року йому було відмовлено у
задоволенні зарахування пільгового стажу.

В судове засідання з'явилися позивач
та представник відповідача 1, представник відповідача 2.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представники відповідачів проти позову заперечували, пояснивши, що позивач не має права на
пільгову пенсію виходячи з того, що згідно з вимогами статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» право на пенсії за віком на пільгових умовах мають
працівники, зайняті повний робочий день
на підземних роботах на роботах з особливо шкідливими, із шкідливими і важкими
умовами праці, за Списками № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженими Кабінетом Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць. У зв'язку з тим, що
ВАТ державна холдингова компанія «Дніпрошахтобуд» визнана банкрутом та
правонаступник відсутній, то відповідно до п. 20 Постанови Кабінету Міністрів
України від 12.08.93 р. № 637 - у разі відсутності правонаступника
підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих
категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом
України за погодженням з Міністерством праці та Міністерством фінансів. На
підставі зазначеного, для зарахування
стажу позивачу періоду роботи, як пільгового, з 18.06.1997 року по 04.08.1997 року, з
06.01.1998 року по 29.06.1999 року, з 05.08.1997 року по 05.01.1998 року немає
законних підстав.

Дослідивши чинне законодавство, матеріали справи та доводи осіб, які беруть
участь у справі, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до трудової книжки
ОСОБА_1 працював в шахтобудівельному
управлінні №2 комбінату «Дніпрошахтобуд», яке було перетворено у
відкрите акціонерне товариство державну холдингову компанію «Дніпрошахтобуд», з 25.07.85 р. на посаді підземного гірничого робітника на маркшейдерських
роботах, з 01 листопада 1985 на посаді підземного гірничого робітника з повним
днем в шахті, з 18.06.97 по 03.08.97
перевели підземним гірничим робітником з повним днем в шахті на дільницю №1, з
05.08.97 по 05.01.98 навчався з відривом від виробництва, з 06.01.98 по
29.06.99 перевели підземним прохідником з повним днем в шахті.

Згідно п.24 Положення про
професійний навчально-виховний заклад, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
07.09.93 р. №715, час навчання у професійному навчально-виховному закладі
зараховується до загального трудового стажу, а також до стажу роботи, що дає
право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо
перерва без поважних причин між днем закінчення навчання і днем зарахування на
роботу не перевищує одного місяця.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових
умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України
від 18.11.05 р. № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

На день введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» (1 січня
1992 року) були чинні Списки 1 і 2, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР
від 22.08.56 р. № 1173.

Згідно розділу 1 підрозділу 1 Списку № 1, затвердженого вищевказаною
постановою, правом на пільгову пенсію користуються всі працівники,
інженерно-технічні працівники та службовці, зайняті повний робочий день на
підземних роботах по видобутку вугілля, руди, сланцю, нафти, озокериту, газу,
графіту, азбесту, солі, слюди та інших рудних та нерудних копалин, в
геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників та інших
підземних споруд. При цьому для деяких робітників та інженерно-технічних
працівників шахт немає потреби уточнювати зайнятість під землею повний робочий
день. До них відносяться: прохідник, кріпильник, робітник очисного вибою…

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на
пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої
роботи:

працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років,
з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з
них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими
і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний
повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Доказами того, що позивач працював повний робочий день на підземних роботах
з 18.06.1997 року по 04.08.1997 року та з 05.08.1997 року по 05.01.1998 року є
записи в трудовій книжці, відповідно до який позивач працював підземним гірничим робітником в шахті з повним робочим
днем; надана позивачем копія акту про нещасний випадок на виробництві, який
стався з ним 27 лютого 1998 року в
шахті; надані архівним відділом Павлоградської міської ради копії з журналу
виходу на роботу, які підтверджують, що позивач працював у вищевказані періоди
на шахті повний робочий день підземним гірничим робітником.

Також позивачем надано суду для огляду диплом НОМЕР_1, згідно з яким
ОСОБА_1 05.08.1997 року вступив до ПТУ № 41 м. Тернівки Дніпропетровської
області і 05.01.1998 року закінчив назване училище за професією прохідник.

Враховуючи вимоги чинного законодавства та надані позивачем докази, суд
приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог позивача в
повному обсязі, так як винесене
відповідачем рішення є протиправним.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними
владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Згідно ч.2 ст.162 Кодексу у разі задоволення адміністративного позову суд
може прийняти постанову, зокрема, про визнання протиправним рішення суб'єкта
владних повноважень і про скасування рішення, зобов'язання відповідача вчинити
певні дії, іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод,
інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

З метою захисту прав позивача, суд
прийшов до висновку про необхідність захисту цих прав шляхом зобов'язання
відповідача зарахувати до пільгового
стажу за Списком № 1 ОСОБА_1 періоди роботи з 18.06.1997 року по 04.08.1997
року, з 06.01.1998 року по 29.06.1999 року, з 05.08.1997 року по 05.01.1998
року.

На підставі вищевказаного, керуючись ст.ст. 122, 162 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного
фонду України в Дніпропетровській області, Управління Пенсійного фонду України
в м. Павлоград Дніпропетровської області задовольнити.

Скасувати рішення про результати розгляду заяви ОСОБА_1 комісії при
Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від
16 січня 2008 року № 9 в частині відмови зарахування до пільгового стажу за Списком № 1 періодів роботи ОСОБА_1
з 18.06.1997 року по 04.08.1997 року, з 06.01.1998 року по 29.06.1999 року, з
05.08.1997 року по 05.01.1998 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Павлоград
Дніпропетровської області, Головне управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу за Списком № 1 ОСОБА_1
періоди роботи з 18.06.1997 року по 04.08.1997 року, з 06.01.1998 року по
29.06.1999 року, з 05.08.1997 року по 05.01.1998 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви
про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не
була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення
цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через
Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня
складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови складений 14 жовтня 2008 року.

Суддя
В.М.Олійник