Справа № 22-а-3310/08
Суддя: Обрізко І.М.
Дата ухвалення: 2008-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К
Р А Ї Н И

20 жовтня 2008 року
м. Львів

Обрізко І.М. Онишкевича Т.В. Улицького В.З.

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого

суддів:

за участю
секретаря - Козирі В.Р.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України у Кельменецькому районі
Чернівецької області на постанову господарського суду Чернівецької області від
12 листопада 2007 року по адміністративній справі №4/47/07 за позовом
управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької
області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у
Кельменецькому районі Чернівецької області, третя особа - Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України про спонукання до вчинення дій,-

в с т а н о в и л а :

УПФ України в Кельменецькому
районі звернулося в місцевий суд з позовом до відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України у Кельменецькому районі
Чернівецької області про зобов'язання вчинити дії по включенню в акт помісячної
перевірки витрат за особовими справами. В обґрунтування позову маються покликання на те, що УПФ України в Кельменецькому
районі в січні 2006 року звернулось до відділень виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Кельменецькому районі провести звірки витрат по 53 особам
на суму 5585,56 грн. Однак, відповідач включив до акту щомісячної
звірки лише 51 особу на загальну суму 5312,62 грн., не прийнятими до заліку
залишилось двоє осіб, ОСОБА_1, ОСОБА_2

Постановою господарського суду
Чернівецької області від 12 листопада 2007 року позов задоволено. Суд виходив з того, що страховиком, який має виплачувати
пенсію по інвалідності особі, яка стала інвалідом від нещасного випадку на
виробництві на території колишніх республік СРСР, а в разі виплати такої
органами Пенсійного фонду України - відшкодувати останньому витрати, є Фонд
соціального страхування від нещасних випадків, що не суперечить постановам
Верховного Суду України від 20 березня 2007року по справі № 21-1087, 30 травня
2007року по справі № 21-1001.

Головуючий 1-ї інст. Проскурняк О.Г.
Рядок
статзвіту № 49 Господарський суд Чернівецької обл.
Справа №22-а-3310/08 Доповідач : Обрізко І.М.
(22-а-6859/07)

Не
погодившись із зазначеним судовим рішенням відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України у Кельменецькому районі
Чернівецької області подало апеляційну скаргу з якої
із-за порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідності
висновків суду обставинам справи, просить його скасувати та в позові відмовити.

Судова
колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і
обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає за необхідне її задоволити.

Відповідно до ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове
рішення та ухвалює нове, коли має місце неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи, недоведеність таких обставин, невідповідність
висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи чи питання.

Розглядаючи
спір, судова колегія вважає, що суд першої інстанції прийшов до помилкового
висновку, виходячи з наступного.

Спільною
постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України від 04.03.2003 року № 5-4/4, зареєстрована в Міністерстві юстиції
України 16 травня 2003 року за № 376/7697, затверджений механізм відшкодування
Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з
виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, що
визначено «Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання».

Пунктом 5
згаданого Порядку визначено, що територіальні органи Пенсійного фонду України
щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб,
яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою
годувальника, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків звірку витрат за особовими справами
потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих,
та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним
управлінням Пенсійного фонду і управлінням виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних випадків.

Пунктом 6
Порядку передбачено, що головні управління Пенсійного фонду та управління
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
підставі акта щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих,
узагальнюють і узгоджують довідку про відшкодування Фондом соціального страхування
від нещасних випадків Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, та до 20
числа місяця, наступного за звітним, подають її відповідно до Пенсійного фонду
України та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань України. На підставі акту звірення витрат
проводиться відшкодування виплачених сум пенсій на централізованому рівні.

З аналізу
вище наведеного формується висновок, що порядок відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затверджений
постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань від
4 березня 2003 року № 5-4/4, не врегульовує спірних відносин, які виникли у
даному випадку, оскільки встановлене ним правило підписання актів звірки
розрахунків розраховано на відсутність спору.

Таким чином,
помилковою є позиція місцевого суду, оскільки вимога про спонукання до вчинення
дій не врегульовує спірних відносин, які виникли в даному випадку, так як
встановлений порядок підписання актів звірки розрахунків розрахований на
відсутність спору. Отже, стороною позивача обрано неефективний захист порушених
прав та інтересів.

Судова
колегія вважає, що доводи апеляційної скарги являються суттєвими і складають
підстави для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення
справи, а також має місце невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись
статтями 195, 196, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів ,-

п о с т а н
о в и л а :

Апеляційну
скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України у Кельменецькому районі Чернівецької області
задоволити.

Постанову господарського суду Чернівецької області від 12 листопада 2007 року скасувати, прийняти нову постанову, якою відмовити в
задоволенні позову управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому
районі Чернівецької області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України у Кельменецькому районі Чернівецької області, третя особа - Фонд
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України про спонукання до вчинення дій.

Постанова
апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може
бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги протягом одного місяця після
набрання нею законної сили безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Обрізко І.М.
Онишкевич Т.В. Улицький В.З.

Головуючий суддя:

судді колегії:

Повний текст постанови виготовлено

та підписано 24.10.2008 року.