Справа № 2-а-554/07
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2007-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-554/07 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2007 рокум. Одеса

Одеський окружний адмініс
тративний суд у складі:
судді Вовченко О.А.,
при секретарі Мірза Р.В.

за участю: представника поз
ивача - Кіндяк Н.В., (довіреніс
ть від 10.05.2007 року), представник
а відповідача - Гедз І.П., (дов
іреність від 28.04.2007 року)
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні справу за
адміністративним позовом Од
еського обласного відділенн
я Фонду соціального захисту
інвалідів до Комунального пі
дприємства «ЖЕД № 4» про стягн
ення сум штрафних санкцій за
недотримання нормативу робо
чих місць для забезпечення п
рацевлаштування інвалідів у
2004 році у розмірі 8875, 76 гривен,
-

ВСТАНОВИВ:

13 серпня 2007 року в Одеський о
кружний адміністративний су
д, надійшла з Господарськог
о суду Одеської області спра
ва за позовом Одеського обла
сного відділення Фонду соціа
льного захисту інвалідів до
Комунального підприємства «
Житлово-експлуатаційна діль
ниця № 4» про стягнення сум штр
афних санкцій за недотриманн
я нормативу робочих місць дл
я забезпечення працевлаштув
ання інвалідів у 2004 році у розм
ірі 8875, 76 гривен, зазначивши,
що відповідач в 2004 році повин
ен був створити одне робоче м
ісце для працевлаштування ін
валідів, але не створив жодн
ого, а тому повинний сплатит
и штрафні санкції в зазначен
ому розмірі відповідно до ви
мог ст. ст. 19, 20 Закону Україн
и „Про основи соціальної зах
ищеності інвалідів в Україні
" та п.п. 3, 5, 10, 14 „Положення пр
о робоче місце і порядок прац
евлаштування інвалідів", за
твердженого Постановою Кабі
нету Міністрів України від 03.0
5.1995р. № 314.
В судовому засіданні предс
тавник позивача Кіндяк Н.В.,
підтримала позовні вимоги,
просила суд задоволити позо
в, мотивуючи свої вимоги обс
тавинами, що викладені в поз
овній заяві.
Представник відповідача Г
едз І.П., позов не визнала і вв
ажає, що в позові слід відмо
вити, так як Комунальне підп
риємство «Житлово-експлуата
ційна дільниця № 4» в 2004 році вж
или всіх заходів для працевл
аштування інвалідів, а саме
в колективному договорі пер
едбачили створення робочого
місця для інваліду, згідно
наказу директору КП «ЖЕД № 4» в
ведено нова посада прибираль
ниці для працевлаштування ін
валіда, про створення робоч
ого місця для інваліда повід
омлялися державні установи.

Вислухавши представник
а позивача, представника ві
дповідача, дослідивши мате
ріали справи, судом встанов
лено наступне.

2
Згідно із ст. 19 Закону Укра
їни „Про основи соціальної з
ахищеності інвалідів в Украї
ні" № 875 від 21.03.1991 року (в редакції,
що діяла у 2004 році), для підпри
ємств, установ і організаці
й незалежно від форми власно
сті і господарювання встанов
люється норматив робочих міс
ць для забезпечення працевла
штування інвалідів у розмірі
чотирьох відсотків від зага
льної □ чисельності працюю
чих, а якщо працює від 15 до 25 чо
ловік - у кількості одного роб
очого місця, якщо інше не пер
едбачено законом.
Відповідно до ст. 20 Закону У
країни „Про основи соціально
ї захищеності інвалідів в Ук
раїні" № 875 від 21.03.1991 року передба
чено, що підприємства (об'єдн
ання), установи і організаці
ї, де кількість працюючих ін
валідів менша, ніж установл
ено нормативом, щороку спла
чують відділенням Фонду Укра
їни соціального захисту інва
лідів штрафні санкції, сума
яких визначається у розмірі
середньої річної заробітної
плати на відповідному підпр
иємстві (в об'єднанні), в уста
нові, організації за кожне р
обоче місце, не зайняте інва
лідом.
Згідно пункту 3 «Положення
про робоче місце інваліда і п
ро порядок працевлаштування
інвалідів», затвердженого
постановою Кабінету Міністр
ів України № 314 від 03.05.1995 року (із з
мінами), робоче місце інвалі
да - це окреме робоче місце або
ділянка виробничої площі на
підприємстві (об'єднанні), в
установі та організації неза
лежно від форм власності та г
осподарювання, де створено
необхідні умови для праці ін
валіда. Робоче місце інвалід
а вважається створеним, якщ
о воно відповідає встановлен
им вимогам робочого місця дл
я інвалідів відповідної нозо
логії, атестоване спеціальн
ою комісією підприємства за
участю представників МСЕК,
органів Держнаглядохоронпр
аці, громадських організаці
й інвалідів, і введено в дію ш
ляхом працевлаштування на нь
ому інваліда.
Відповідно до п.5 вказаного
Положення, підприємства роз
робляють заходи щодо створен
ня робочих місць для інвалід
ів, включають їх до колектив
ного договору, інформують ц
ентри зайнятості, місцеві о
ргани соціального захисту на
селення та відділення Фонду
соціального захисту інвалід
ів про створення (пристосува
ння) робочих місць для працев
лаштування інвалідів.
В пункті 10. Положення, перед
бачено, що працевлаштування
інвалідів здійснюється держ
авною службою зайнятості, о
рганами Мінсоцзахисту, місц
евими Радами народних депута
тів, громадськими організац
іями інвалідів з урахуванням
побажань, стану здоров'я інв
алідів, їхніх здібностей і п
рофесійних навичок відповід
но до висновків МСЕК.
Згідно пункту 14 Положення - п
ідприємства у межах встановл
еного нормативу створюють за
власні кошти робочі місця дл
я працевлаштування інваліді
в, інформують державну служ
бу зайнятості та місцеві орг
ани соціального захисту насе
лення про вільні робочі місц
я та вакантні посади, на яких
може використовуватися прац
я інвалідів.
Як вбачається із Звіту про з
айнятість та працевлаштуван
ня інвалідів за 2004 рік (форма №
10-ПІ) (а.с. 6), наданого КП «ЖЕД № 4»
до відділення фонду, чисель
ність штатних працівників у
2004 році становила 33 особи. Вихо
дячи з встановленого нормати
ву місць для працевлаштуванн
я інвалідів, відповідач пов
инен був створити 1 робоче міс
це, (33x0, 04 = 1, 32
Відповідачем у 2004 році вжито
заходи із створення робочог
о місця для інваліда: пунктом
3.22. колективного □□□дого
вору, схваленого на конфере
нції трудового колективу 25 лю
того 2004 року, зареєстрованог
о в Южненському міськвиконко
мі за № 11 від 02.03.2004 року, передба
чено створення робочого місц
я для інваліда; наказом дирек
тора КП ..ЖЕД № 4" від 24 вересня 2004 р
оку, за № 34/1 внесені зміни в шт
атний розклад з 01 вересня 2004 ро
ку, введено нову посаду - приб
иральниці для працевлаштува
ння інваліда; про фактичне ст
ворення одного робочого місц
я для інваліда відповідач по
відомляв Южненський міський
центр зайнятості шляхом над
ання в вересні, жовтні, груд
ні 2004 року звіти за формою 3 ПН „
Про наявність вільних робочи
х місць (вакантних посад) та по
требу в працівниках" (а.с. 41-43, 96,
98). Щодо атестування фактично
створеного робочого місця,
то

3
слід зазначити, що посада
прибиральниці не є спеціалі
зованим робочим місцем і не п
отребує атестації спеціальн
ою комісією підприємства за
участю представників МСЕК,
органів Держнаглядохоронпр
аці, громадських організаці
й інвалідів.
Суд вважає, посилання відп
овідача на невиконання відпо
відачем пунктів 3, 5, 10, 14 Полож
ення про робоче місце інвалі
да і про порядок працевлашту
вання інвалідів, не заслуго
вують на увагу, оскільки не д
оведені належними доказами і
спростовуються вищенаведен
ими обставинами. Згідно ст. 18 З
акону № 875, п.10 Положення, прац
евлаштування інвалідів здій
снюється центральним органо
м виконавчої влади з питань п
раці та соціальної політики,
органами місцевого самовря
дування, громадськими орган
ізаціями інвалідів.
Згідно відповіді Южненськ
ого Управління праці та соці
ального захисту населення ві
д 26 травня 2005 року за № 828 наданог
о на запит Одеського обласно
го відділення Фонду соціальн
ого захисту інвалідів, вбач
ається, що КП «ЖЕД № 4» письмо
во зверталось до управління
за допомогою працевлаштуван
ня інвалідів.(а.с. 8). Листом від
25 квітня 2005 року за № 292/01-06 Южненсь
кій міський центр зайнятості
повідомив, що у 2004 році інвалі
ди не брали направлення до КП
„ЖЕД № 4" і на роботу до даного п
ідприємства не направлялись
, (а.с. 52).
Відповідно до ст. ст. 11, 71 Ко
дексу адміністративного суд
очинства України, кожна сто
рона повинна довести ті обст
авини, на яких ґрунтуються ї
ї вимоги та заперечення, а су
д згідно ст. 86 цього Кодексу,
оцінює докази, які є у справі
, за своїм внутрішнім переко
нанням, що грунтується на їх
безпосередньому, всебічном
у, повному та об'єктивному до
слідженні.
За наведених вище обставин
, суд приходить до висновку у
відсутності підстав для зад
оволення позову Одеського об
ласного відділення Фонду соц
іального захисту інвалідів д
о Комунального підприємства
«ЖЕД № 4» щодо стягнення сум ш
трафних санкцій.
Керуючись ст. ст. 160, 161-163 КАС У
країни суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені позовних вим
ог Одеського обласного відді
лення Фонду соціального захи
сту інвалідів до Комунальног
о підприємства «ЖЕД № 4» про ст
ягнення сум штрафних санкцій
за недотримання нормативу р
обочих місць для забезпеченн
я працевлаштування інваліді
в у 2004 році у розмірі 8875, 76 гривен
- відмовити.

Постанова може бути оскарж
ена до Одеського апеляційног
о адміністративного суду чер
ез суд першої інстанції шлях
ом подачі в 10-денний строк з дн
я виготовлення повного текст
у постанови заяви про апеляц
ійне оскарження і поданням п
ісля цього протягом 20 днів апе
ляційної скарги, або в поряд
ку ч.5 ст. 186 КАС України.
Повний текст постанови ск
ладено 23.11.2007 року.