Справа № 22-а-18191/08
Суддя: Колеснік Г.А.
Дата ухвалення: 2008-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

інстанції Кремінський районний суд
Луганської обл.. і -суддя Кіяшко В.Г.
Справа 2а-219/08
Доповідач -Г.А.Колеснік
донецький апеляційний адміністративний суд
У Х В А Л А

Іменем
України

28
листопада 2008р
Справа 22-а-18191/08

Донецький апеляційний адміністративний суд у
складі судової колегії:
головуючого -судді-доповідача-
Колеснік Г.А., суддів Ястребової
Л.В.,Ляшенко Д.В., при секретарі
- Агейченковій К.О.,

розглянувши адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Кремінської територіальної
виборчої комісії м. Кремінна
Кремінського району Луганської області
- про визнання протиправними дій ,-

за
апеляційною скаргою Кремінської
територіальної виборчої комісії на
постанову Кремінського районного суду
Луганської області від
19.11.2008 року ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом до територіальної виборчої комісії про визнання
дій протиправними. Мотивував позов тим,
що відповідачем порушені норми Закону України “ Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських , селищних
, міських голів” , якими передбачено
оприлюднення рішення про утворення дільничних виборчих комісій та їх склад впродовж семи днів з дня утворення
але не пізніше як за 28 днів до дня виборів. А вказане рішення відповідачем було оприлюднено тільки 8 листопада 2008 року , що
значно менше , ніж 28 днів до виборів
, які
відбудуться 30 листопада
2008року.

Постановою Кремінського районного суду Луганської області
від 19 листопада 2008року позов
задоволений . Визнані
протиправними дії Кремінської міської територіальної виборчої
комісії з позачергових виборів міського голови
щодо порушення строків утворення
дільничних виборчих комісій та
оприлюднення їх складу.

Вважаючи , що суд першої інстанції невірно застосував норми матеріального права,
не повно з,ясував обставини справи ,
голова Кремінської міської
територіальної виборчої комісії
подав апеляційну скаргу,
в якій просить скасувати постанову
суду і прийняти нову постанову про
відмову у позові.

Скарга
обґрунтована тим , що порушення строку
утворення дільничних виборчих
комісій і оприлюднення рішення про це утворення та складу комісії відбулося з причин
відсутності кворуму територіальної
комісії та неналежного фінансування, що
є поважною причиною порушення встановлених законодавством строків.

В
судове засідання апеляційної інстанції
сторони не з,явились , про час
розгляду справи апеляційним судом
повідомлені , відповідач надіслав
заяву про розгляд справи
у їх відсутності. Представник позивача надіслав заяву про відкладення слухання справи , не вказавши причин.

Колегія
суддів , керуючись ч. 12. ст. 172
Кодексу адміністративного судочинства
України про особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або
бездіяльності виборчих комісій, якою
передбачено , що неприбуття у судове
засідання осіб , які були належним чином повідомлені , не
перешкоджає судовому розгляду справи,
вважає, що підстав для відкладення розгляду
справи не вбачається.

Заслухавши
доповідь судді-доповідача , перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, судова колегія
апеляційного адміністративного суду
вважає, що апеляційна
скарга не підлягає
задоволенню.

У
відповідності до ч.1 ст. 172 Кодексу
адміністративного судочинства України право оскаржувати рішення , дії чи
бездіяльність виборчих комісій , мають суб,єкти відповідного виборчого
процесу.Як вбачається з матеріалів справи позивач є суб,єктом виборчого процесу - як кандидат на
посаду міського голови.

Згідно
ч.1 ст.22 Закону України “Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної
Республіки Крим, місцевих рад та сільських ,
селищних , міських голів “
дільнична виборча комісія
утворюється відповідною територіальною виборчою комісією не пізніше як
за 35 днів до дня виборів, а на підставі
п. 10 ст. 22 вказаного Закону рішення про склад дільничної комісії підлягає
оприлюдненню у відповідних засобах масової інформації або в іншій спосіб визначений органом , що утворив
комісію , впродовж семи днів з дня її утворення , але не пізніше як за 28
днів дня виборів.

Вибори
міського голови міста Кремінна призначені
на 30 листопада 2008року.

Оприлюднення рішення територіальної виборчої комісії від 3
листопада 2008 року про створення дільничних виборчих комісій відбулось
8 листопада 2008 року. Тобто
вказані дії здійсненні з порушенням норм
законодавства.

Судова колегія вважає, що
доводи відповідача про те, що
строки створення дільничних
виборчих комісій та оприлюднення
рішення з цього приводу були
порушені з поважних причин , якими були відсутність
кворуму у комісії та відсутність належного фінансування комісії ,
не можуть бути взяти до уваги.

Законом встановлені
конкретні граничні
строки у всіх стадіях виборчого
процесу , з дотриманням яких
можливе проведення виборів. Тому
порушення строків , встановлених виборчим законодавством
, суттєво порушує права ,
як кандидатів на конкретні
виборчі посади, так і права
виборців.

Таким чином, рішення суду першої
інстанції , яке постановлене
з додерженням норм
матеріального та процесуального права ,
повністю відповідає обставинам справи
і тому підстав для
його скасування не вбачається .

Керуючись
ст. 172 , ст. 198,ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України
, апеляційний суд-

У
Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Кремінської міської територіальної
виборчої комісії - залищити без
задоволення.

Постанову Кремінського районного суду Луганської
області від 19 листопада 2008
року про задоволення позову
ОСОБА_1 - залишити
без змін.

Ухвала
набирає законної сили з
дня проголошення , є остаточним і оскарженню не підлягає.

Колегія
суддів Г.А Колеснік Л.В.Ястребова Д.В.Ляшенко

Копія
вірна: суддя Г.А.Колеснік