Справа № 2”а”-659/07
Суддя: Таранова О.П.
Дата ухвалення: 2007-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2"а"
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2007 року Ленінський районний суд м. Луганська у складі:

головуючого: судді Таранової О.П.,

при секретарі: Жданової Ю.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду міста Луганська справу за
адміністративним

позовом ОСОБА_1 до Луганського державного університету Внутрішніх справ МВС

України про перерахування заробітної платні і стягнення
заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся з адміністративним
позовом до суду, посилаючись на те, що він з січня 1995 року по 30 грудня 2005
року на різних посадах проходив службу у відповідача, останнім часом позивач працював проректором
по роботі з персоналом Луганського державного університету Внутрішніх справ МВС
України.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на наступне: 29
вересня 2005 року, згідно пункту
3-„б" Указу Президента України від 4 жовтня 1996 року № 926/96 зі змінами
та доповненнями атестаційна комісія Луганської академії внутрішніх справ МВС ім.
. 10-річчя незалежності України прийняла рішення про встановлення на 2005 -
2006 навчальні роки премії деяким працівникам навчального закладу Луганської
Академії внутрішніх справ МВС України (академія перейменована у Луганський
державний університет внутрішніх справ),
у розмірі 100 відсотків від грошового утримання. При винесенні
рішення, атестаційна комісія керувалась
указом Президента України від 4 жовтня 1996 року № 926/96 зі змінами та
доповненнями. На підставі пункту 3-„б" вищевказаного указу „преміювання
осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ здійснюється
відповідно до їх особистого вкладу в загальні результати роботи в межах фонду
преміювання, створеного у розмірі
чотиримісячного фонду грошового забезпечення. Без обмеження індивідуальних
премій максимальними розмірами". Фонд оплати праці в 2005 році осіб
рядового і начальницького складу по загальному фонду склав - 5378700 гривень.
Відповідно фонд преміювання не повинен був перевищувати 1792900 гривень.
Фактично фонд преміювання робітникам навчального закладу за цей період склав
125819 гривень, що дорівнює 2, 3
відсотка - замість 1792900 (5378700 : 12*4 =1792900). Таким чином, встановлення 100% премії від грошового
утримання в 4 кварталі співробітникам,
вказаним у протоколі атестаційної комісії мало цілком законне
обґрунтування. Крім вищевказаного позивач у позовній заяві посилається на
Розпорядження № 239 від 07.03.2007 року „Про підвищення рівня грошового
утримання", підписане Міністром
внутрішніх справ згідно з яким „преміювання осіб рядового та начальницького
складу органів і підрозділів внутрішніх справ без обмеження індивідуальних
премій максимальними розмірами".

Відповідач по справі проігнорував рішення атестаційної комісії та здійснив
нарахування премії виходячи не з 100%, а
з 33, 3% від грошового утримання. В обґрунтування даного рішення відповідач
посилався на п. 60 Методичних рекомендацій про порядок застосування нормативно
- правових актів з питань грошового забезпечення осіб рядового і начальницького
складу органів внутрішніх справ та умов оплати праці працівників, які не мають спеціальних звань рядового і
начальницького складу (затверджений міністром внутрішніх справ від
30.06.2005р.) розмір премії не може перевищувати 33, 3 % місячного грошового
утримання конкретного співробітника.

Позивач звернувся до відповідача з проханням у добровільному порядку
здійснити перерахунок грошового утримання з жовтня 2005 року до моменту його
звільнення зі служби з урахуванням 100% щомісячної премії, та сплатити недосплачені кошти, на що одержав відмову.

З огляду на викладене, позивач
просить у адміністративній позовній заяві зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок грошового утримання з жовтня 2005 року до моменту його звільнення з
ОВС з урахуванням 100% щомісячної премії,
та сплатити недосплачені кошти.

Позивач, ОСОБА_1 надав до суду письмову заяву, у якій просить розглянути справу у його
відсутність, позовні вимоги підтримав у
повному обсязі, просив суд їх
задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, заперечення на адміністративну позовну заяву
не надав, направив до суду заяву у якій
просив суд розглянути справу у його відсутність, згідно вимог чинного законодавства України.

Суд, дослідивши матеріали справи в
їх сукупності, вважає адміністративний
позов ОСОБА_1 обґрунтованим і таким, що
підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав:

Згідно з п.3-„б" Указу Президента України від 4 жовтня 1996 року №
926/96 зі змінами та доповненнями „преміювання осіб рядового та начальницького
складу органів внутрішніх справ здійснюється відповідно до їх особистого вкладу
в загальні результати роботи в межах фонду преміювання, створеного у розмірі чотиримісячного фонду
грошового забезпечення, без обмеження
індивідуальних премій максимальними розмірами".

29.09.2005 року атестаційна комісія Луганської академії внутрішніх справ
МВС ім. . 10-річчя незалежності України при прийнятті рішення про встановлення
на 2005 - 2006 навчальні роки премії деяким працівникам навчального закладу -
Луганський державний університет внутрішніх справ, у розмірі 100 відсотків від грошового
утримання керувалась саме п.3-„б" Указу Президента України від 4 жовтня
1996 року № 926/96 зі змінами та доповненнями. Виходячи з матеріалів справи
фонд оплати праці в 2005 році осіб рядового і начальницького складу по
загальному фонду склав - 5378700 гривень. Відповідно фонд преміювання не
повинен був перевищувати 1792900 гривень. Фактично фонд преміювання робітникам
навчального закладу за цей період склав 125819 гривень, що дорівнює 2, 3 відсотка - замість 1792900
(5378700 : 12*4 =1792900). Таким чином,
встановлення 100% премії від грошового утримання в 4 кварталі
співробітникам, вказаним у протоколі
атестаційної комісії мало цілком законне обґрунтування.

Атестаційна комісія цілком законно призначила щомісячну премію у розмірі
100% грошового забезпечення, так як це
передбачено Указом Президента України від 4 жовтня 1996 року № 926/96, а також обсяги фінансування навчального
закладу, в даному випадку
відповідача, були у наявності для
здійснення таких виплат.

Як було зазначено у позовній заяві,
відповідач проігнорував рішення атестаційної комісії та здійснив
нарахування премії виходячи з 33, 3% від грошового утримання. В обґрунтування
даного рішення відповідач посилався на п. 60 Методичних рекомендацій про
порядок застосування нормативно - правових актів з питань грошового
забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та
умов оплати праці працівників, які не
мають спеціальних звань рядового і начальницького складу (затверджений
міністром внутрішніх справ від 30.06.2005р.) розмір премії не може перевищувати
33, 3 % місячного грошового утримання конкретного співробітника.

Данні методичні рекомендації не є нормативним документом при обчисленні грошового
утримання та заробітної платні,
тому, що не зареєстровані в
Міністерстві Юстиції України. Згідно зі
ст. . 1 Указу Президента України від 3 жовтня 1992 року № 493 „Про
державну реєстрацію нормативно - правових актів міністерств та інших органів виконавчої
влади" передбачено, що державній
реєстрації у Міністерстві Юстиції підлягають нормативно - правові акти
міністерств, інших органів виконавчої
влади, органів господарського управління
та контролю, які зачіпають права, свободи та законні інтереси громадян або
носять міжвідомчий характер. Нормативно - правові акти, які підлягають державній реєстрації, але не зареєстровані в міністерстві Юстиції в
установленому порядку, не є чинними і
підлягають скасуванню (лист міністерства Юстиції № 22-52-43 від 19.07.2007
року.

На підставі вищевикладеного,
керуючись Указом Президента України від 4 жовтня 1996 року №
926/96, ст. .
ст. . 8, 9, 94,
159, 160, 161,
162, 163 Кодексу
Адміністративного судочинства України, -

ПОС ТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити в повному обсязі.

Зобов'язати Луганський державний університет Внутрішніх справ МВС України
здійснити перерахування і виплату ОСОБА_1грошового утримання з жовтня 2005 року
до моменту звільнення з ОВС з урахуванням 100% щомісячної премії.

У відповідності зі ст. . 94 КАС України
судовий збір по справі віднести за рахунок держави.

постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного
адміністративного суду Донецької області через Ленінський районний суд м. Луганська шляхом подачі в 10-денний
строк, з дня проголошення
постанови, заяви про апеляційне
оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції, або в порядку ч.5 ст.
186 КАС України.