Справа № 22-а-12041/08
Суддя: Дяченко С.П.
Дата ухвалення: 2008-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя першої інстанції Андреєв В.В. справа №
Суддя-доповідач
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

30 жовтня 2008
року м. Донецьк

зал судового засідання №3 у
приміщенні суду за адресою: м. Донецьк,
бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Дяченко С.П.,

суддів: Сіваченко І.В.,

Нікуліна
О.А.,

при секретарі судового

засідання
Шептульовій С.Ю.,

за участю: представника позивача: розглянувши у відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу

ОСОБА_2, Управління праці та соціального захисту
населення Дзержинської міської ради

на постанову
Дзержинського міського суду

від

22 серпня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-195/08 (суддя Андреєв В.В.)

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці
та соціального захисту населення Дзержинської міської ради

про

визнання відмови відповідача щодо виплати разової
грошової допомоги неправомірною та стягнення недоотриманих сум за 2007 і 2008
роки,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління
праці та соціального захисту населення Дзержинської міської ради, про визнання
відмови відповідача щодо виплати разової грошової допомоги неправомірною та
стягнення недоотриманих сум за 2007 і 2008 роки, що вона є учасником війни
відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту». Просить стягнути з відповідача на її користь разову
грошову допомогу до 5 травня за 2007 і 2008 роки в розмірі 2541,00 грн.
відповідно до статті 14 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту».

Постановою Дзержинського міського суду Донецької області
від 22 серпня 2008 року позовні вимоги задоволено повністю. Визнано
неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення
Дзержинської міської ради Донецької області, в виплаті ОСОБА_1 щорічної
грошової допомоги до 5 травня у розмірі трьох мінімальних пенсій за 2007 і 2008
роки. Стягнуто з відповідача на користь ОСОБА_1 суму щорічної грошової допомоги
до 5 травня за 2007 і 2008 роки у розмірі 2541,00 грн.

Відповідач з
постановою суду першої інстанції не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій
зазначив, що судом неправильно застосовані норми матеріального права, не
враховано відсутність фінансових можливостей Державного бюджету на зазначені
виплати. Просив постанову суду першої інстанції скасувати та постановити нове
рішення, яким в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Позивач
у запереченнях на апеляційну скаргу, проти доводів апеляційної скарги
заперечував, вважає, що постанова суду є законною та обґрунтованою, ухвалена
судом відповідно до норм матеріального та процесуального права на підставі
повного і всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час
та місце розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку.
Відповідно до статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття
у судове засідання сторін належним чином повідомлених не є перешкодою для
апеляційного розгляду справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, представника позивача, перевіривши матеріали справи в межах
апеляційної скарги і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила
наступне.

Позивач є ветераном війни - учасником
війни, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1.

Пільги для учасників війни визначені у Законі
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22
жовтня 1993 року № 3551-XII, за приписами
статті 14 якого, учасникам війни встановлена щорічна до 5 травня разова
грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до статті 17 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» фінансування витрат, пов'язаних з введенням в
дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого
бюджетів.

Законом України N 968-IV від 19.06.2003р.
наведений Закон було доповнено статтею
17-1 , якою встановлено, що виплату щорічної разової грошової допомоги
до 5 травня в розмірах, передбачених
статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та
соціального захисту населення.

Відповідачем
щорічна разова допомога була виплачена позивачу за 2007 і 2008 роки 55, 00 грн.
та 65,00 грн. відповідно.

Мінімальна пенсія за віком складала: у
2007 році - мінімальна пенсія станом на 01.04.07р. складала 410,06 грн. згідно
зі статтею 62 Закону України № 489 від 19.12.06р., відповідно до статті 58
Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України” мінімальна пенсія за віком на час
здійснення виплати для зазначеної
категорії осіб складала 481,00 грн.

Статтею 29 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік» у 2007 році виплата щорічної разової допомоги
учасникам війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» була встановлена у
розмірі 55,00 грн. Однак, рішенням Конституційного Суду України від 9
липня 2007 року № 6-рп/2007 положення
цієї статті втратили чинність, як такі, що визнані неконституційними.

Пунктом 2
Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008
визнані такими, що не відповідають Конституції України, серед інших, положення
пункту 20 розділу II Закону України „Про
Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України” стосовно виплати щорічної разової допомоги,
зокрема, учасникам війни.

Таким
чином, разова грошова допомога у 2007 році для учасників війни становить
1218,00 грн. (406х3). З урахуванням виплаченої суми щорічної разової допомоги
55,00 грн., позивачеві підлягає виплаті 1163,00 грн.

Оскільки мінімальна пенсія за віком на час
здійснення виплати для зазначеної
категорії осіб складала 481,00 грн., що встановлено статтею 58 Закону України
„Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України”, то розмір
щорічної разової грошової допомоги з
урахуванням виплаченої допомоги повинен складати 1378,00 грн. (481х3-65,00).

Колегія суддів не приймає посилання
скаржника на відсутність порядку сплати щорічної допомоги за 2007 та 2008 роки
у зв'язку із прийнятими Конституційним судом України рішень з огляду на те, що
судові рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства в незалежності
від надходження коштів з Державного бюджету України на виплату допомоги.

Враховуючи
вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції
правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм
матеріального та процесуального права.

Ухвала в повному обсязі виготовлена 03 листопада 2008року.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 211,
212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Дзержинської міської ради Донецької області -
залишити без задоволення.

Постанову
Дзержинського міського суду Донецької області від 22 серпня 2008 року по справі №
2-а-195/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Дзержинської міської ради Донецької області про визнання відмови відповідача
щодо виплати разової грошової допомоги неправомірною та стягнення недоотриманих
сум за 2007 і 2008 роки - залишити без змін.

Ухвала
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення; може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду
України протягом місяця з дня складення
ухвали в повному обсязі.

Головуючий: /підпис/ Дяченко С.П.

Судді: /підпис/
Сіваченко І.В

/підпис/
Нікулін О.А.

З оригіналом
вірно:

Суддя -
доповідач
С.П. Дяченко