Справа № 22-а-5887/08
Суддя: Дяченко С.П.
Дата ухвалення: 2008-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя 1-ї інстанції Мясоєдова С.С. справа № 22-а - 5887/08
Суддя - доповідач Дяченко С.П.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
червня 2008 року м.
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:
головуючого судді: Дяченко С.П.,
суддів: Сіваченко І.В., Василенко Л.А.,
при секретарі: Скопинській А.О.,
за участю: представника
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду
апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області на
постанову Луганського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2008 року
по справі № 2-а-6219/08 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Краснодоні Луганської
області про визнання дій незаконними, зобов'язання зробити перерахунок пенсії, -
В С Т А Н О В И Л А :
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 02
квітня 2008 року позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в м.
Краснодоні Луганської області про визнання дій незаконними, зобов'язання
зробити перерахунок пенсії -
задоволено. Визнано дії посадових осіб управління Пенсійного фонду України в м.
Краснодоні Луганської області щодо нарахування та виплати пенсії ОСОБА_2
незаконними; зобов'язано зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 в
розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоров'ю в розмірі 50% мінімальної пенсії з 01 січня 2006 року.
Суд
першої інстанції встановив, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 1 категорії, має 3 групу інвалідності внаслідок
захворювання, пов'язаного з участю у ліквідації наслідків на Чорнобильській
АЕС. Розміри пенсії йому визначаються ст. 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі 6 мінімальних
пенсій та додаткова пенсія - 50 % мінімальних пенсій за віком, яка склала з 01
січня 2007 року - 380 грн., з 01 квітня 2007 року - 410,06 грн., з 01 жовтня
2007 року - 415,11 грн.
Суд при
вирішенні спору виходив з того, що позивачу, як особі, яка постраждала у
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, встановлена 3 група інвалідності згідно
Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи». Тобто, позивач мав право на пенсію у
розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, а також додаткову пенсію у розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком.
погоджуючись з рішенням суду, відповідач
подав апеляційну скаргу і просить скасувати постанову суду і ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позову.
обґрунтував вимоги тим, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 3 групи по захворюванням після
Чорнобильської катастрофі, тому Управління Пенсійного фонду виходило з розміру
19,91 грн., який встановлений Постановою Кабінету Міністрів України від
03.01.2002 року № 1 для порядку обчислення пенсій для таких осіб у зв'язку з
інвалідністю, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи. А встановлений розмір
мінімальної пенсії ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» на позивача не поширюється тому, що йому пенсія
призначалася не по цьому Закону, а по іншому - Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
позивача у судовому засіданні просив апеляційну скаргу залишити без
задоволення, постанову суду першої інстанції - без змін.
суддів, заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги,
перевіривши юридичну оцінку обставин справи та їх повноту, встановила наступне.
ОСОБА_2 є учасником ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії, має 3 групу інвалідності внаслідок
захворювання, пов'язаного з участю у ліквідації наслідків на Чорнобильській
права відносно пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, колегія суддів вважає, що при вирішенні даного спору
треба керуватися ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно з якою
розмір пенсій для інвалідів 3 групи не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за
Відповідно ст. 28 ч. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсій за віком
встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
працездатність. Мінімальний розмір пенсії за віком з 01 січня 2007 року
встановлений у розмірі - 380 грн., з 01
квітня 2007 року - 410,06 грн., з 01 жовтня 2007 року - 415,11 грн.
доводи відповідача про призначення пенсії постраждалим виключно за нормами, які
встановлені Постановами Кабінету Міністрів України, не можуть прийматися до
уваги, оскільки вказані правовідносини регулюються Законом України «Про статус
і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», в якому чітко вказані розміри таких пенсій.
відповідача про те, що ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» про розміри пенсій стосується лише пенсіонерів, яким
пенсія призначена за цим Законом, не відповідає дійсності.
принципів адміністративного судочинства - верховенства права та законності, що
визначає пріоритетність Законів над іншими нормативними актами, судова колегія
вважає, що державою забезпечені правові гарантії захисту прав і свобод людини,
у тому числі і відносно осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської
Посилання відповідача
на пропуск позивачем процесуального строку для звернення до адміністративного
суду не приймаються колегією суддів до уваги, оскільки строк, передбачений ч. 2
ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, не поширюється на
категорію справ, пов'язаних з перерахунком пенсії.
Однак, приймаючи рішення про задоволення позовних вимог ОСОБА_2 суд першої інстанції помилково зобов'язав Управління Пенсійного фонду
України у м. Краснодоні Луганської області провести перерахунок пенсії саме з
Так у відповідності зі ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №
1058-IV у разі виникнення права на підвищення пенсії її перерахунок проводиться
- з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії,
якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа
включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними
документами подано ним після 15 числа.
матеріалів справи ОСОБА_2
звернувся до Управління Пенсійного фонду України у м. Краснодоні Луганської
області із заявою про перерахунок пенсії - 01.11.2007 р., тобто до 15 числа
місяця, а тому перерахунок призначеної пенсії необхідно проводити з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії.
вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції порушив
норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного
вирішення справи, у зв'язку з чим постанова суду першої інстанції підлягає
З урахуванням викладеного, керуючись статтями 2, 11, 21, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196,
198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -
П О С Т А Н О В И Л А :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду
України в м. Краснодоні Луганської
області - задовольнити
Постанову Луганського
окружного адміністративного суду від 02 квітня 2008 року по справі №
2-а-6219/08 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області про
визнання дій незаконними, зобов'язання зробити перерахунок пенсії -
Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області про визнання
дій незаконними, зобов'язання зробити перерахунок пенсії - задовольнити
посадових осіб управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської
області щодо нарахування та виплати пенсії ОСОБА_2незаконними.
управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області зробити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком
та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком з 01 листопада 2007 року.
В решті позовних вимог ОСОБА_2 - відмовити.
резолютивна частина постанови постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена у
судовому засіданні 05 червня 2008 року. Постанова у повному обсязі виготовлена
09 червня 2008 року.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками
перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення постанови в повному
обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в
повному обсязі.

Головуючий: (підпис) Дяченко
С.П.

Судді: (підпис) Сіваченко
І.В.

(підпис) Василенко
Л.А.

З оригіналом вірно

Суддя-доповідач
Дяченко С.П.