Справа № 2-а-14359/08
Суддя: Сичова О.П.
Дата ухвалення: 2008-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

11 листопада 2008 р. м.Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Сичової О.П. ,

при секретарі - Швець Н.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за
позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту
населення Ємільчинської Райдержадміністрації

про стягнення 3633,96 грн.,-

встановив:

Позивачка звернулась до адміністративного суду
із зазначеним позовом. В позові зазначила, що їй щомісячно повинна надаватися
грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму, для
дітей віком до 6 років, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до
досягнення нею трирічного віку. Однак, з липня
2007 року вона виплачувалась
відповідачем у неповному розмірі. Просила визнати дії відповідав щодо
нарахування в неповному обсязі вказаної допомоги - неправомірними, стягнути
заборгованість у сумі 3633,96 грн. та
зобов'язати відповідача в подальшому нараховувати і виплачувати вказану
допомогу в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до
шести років.

Позивачка в
судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та звернулась до
суду з клопотанням про залучення належного
відповідача по справі.

Ухвалою суду
від 02.09.08 року було залучено в якості відповідача по справі Управлінням
праці та соціального захисту населення Ємільчинської Райдержадміністрації

Представники
відповідачів позовні вимоги не визнала, просили відмовити позивачу в
задоволенні позовних вимог. Надали заперечення щодо позовних вимог.

Заслухавши пояснення учасників судового
розгляду, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають
частковому задоволенню з наступних підстав.

Спірні
правовідносини регулюються Законом України "Про загальнообов`язкове
державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та похованням".

Із матеріалів
справи вбачається, що позивач є матір`ю малолітньої дитини ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, що підтверджується відповідним свідоцтвом про
народження.

Догляд за
дитиною здійснюється матір'ю.

Як свідчить довідка управління
праці та соціального захисту населення позивач отримала щомісячну грошову
допомогу за період: з липня по серпень 2007 року - по 246,10 грн., за вересень 2007 року - 200,88
грн., за жовтень 2007 року - 131,33., за листопад 2007 року - 135,11 грн., за
грудень 2007 року -139,02 грн.;з січня по травень 2008 року - по 144,10 грн.,, тобто
відповідно до ст. 43 Закону України "Про загальнообов`язкове державне
соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами,
зумовленими народженням та похованням" з врахуванням обмежень,
встановлених Законом України "Про Державний бюджет України на 2007
рік".

Відповідно до ст. 22 Конституції
України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням Конституційного Суду
України від 09.07.2007 року по справі №1-292007 були визнані неконституційними
положення п.7 ст.71 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”,
отже, з цього часу відновлено дії ст.ст. 41, 43 Закону України "Про
загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та
похованням" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до пункту 5 резолютивної
частини вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне
значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв`язку з
правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані
неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч
рішенню Конституційного Суду України вказана допомога позивачці в 2007 році
виплачувалась не в повному розмірі.

Визнані неконституційними положення
Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”втрачають чинність з
дня ухвалення Конституційним Судом рішення, тому позов підлягає частковому
задоволенню.

Відповідно до ст. 73 Закону України
“Про Конституційний Суд України”, якщо акти (закони та інші правові акти
Верховної Ради України, акти Президента України, акти Кабінету Міністрів
України, правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим) або їх окремі
положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України
(неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня
прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, дії відповідача щодо виплат
щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку у
2007 році у розмірі, меншому, гіж це передбачено Законом України "Про
загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами, зумовленими народження та поховання"
є неправомірними.

З
врахуванням розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць
для дітей віком до 6 років в цей період (ст.62 Закону України “Про Державний
бюджет Українина 2007 рік”) сума заборгованосгі за 2007 рік становить: (463 грн. : 31 день х 23 дні) + (463 грн. х 2
місяці) + (470 грн. х 3 міс.) - отримані кошти = 2679,52 грн. - 1098,54 =
1580,98 грн.

Щодо
позовних вимог про стягнення
недоплаченої грошової допомоги за період
січень- травень 2008 року в
розмірі 1938,50 грн.(2659-720,50),то в їх задоволенні слід відмовити з огляду
на наступне.

Рішенням
Конституційного Суду України від 22.05.2008 року по справі №1-282008 були
визнані неконституційними положення
Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік”, отже, з цього
часу відновлено дії ст.ст. 41, 43 Закону України "Про загальнообов`язкове
державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та похованням" щодо встановлення
розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Визнані
неконституційними положення Закону України “Про Державний бюджет України на
2008 рік”втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення тобто
з 22.05.2008 року.

За
таких обставин позовні вимоги про стягнення
недоплаченої грошової допомоги за період
січень- травень 2008 року безпідставні,
а позов
підлягає частковому задоволенню.

Суд
відмовляє позивачу у задоволенні вимоги про зобов язання в подальшому проводити
виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку в
розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, так як Законом
України "Про Держаний бюджет України на 2008 рік" внесено зміни до
діючих законодавчих актів щодо проведення таких виплат.

На
підставі викладеного і керуючись Законом України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" від
18.01.2001 року № 2240-111, Закон України "Про державний бюджет на
2008 рік" від 28.12.2007 року, Рішенням Конституційного Суду України від
09.07.2007 року по справі №1-292007 ст. ст. 94, 158 - 163, 167, 254 КАС
України, Житомирський окружний адміністративний суд,

постановив:

Позов
задовольнити частково.

Визнати
дії відповідача щодо виплати щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення
нею 3-річного віку у 2007 році у розмірі, меншому, ніж це передбачено Законом
України "Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку
з тимчасовою втратою
працездатності та витратами, зумовленими народженням та
похованням" - неправомірним.

Стягнути
з Управління праці та соціального
захисту населення Ємільчинської Райдержадміністрації на користь
ОСОБА_1 1580,98 грн.
заборованості по недоплаченій щомісячній грошовій допомозі по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку за період липень-грудень 2007 року

В
іншій частині вимог відмовити за їх безпідставністю.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду набирає законої сили в строки,
встановлені ст. 254 КАС України.

Постанова
може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом
подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня проголошення
постанови і подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: О.П.
Сичова