Справа № 22-а-5766/08
Суддя: Онишкевич Т.В.
Дата ухвалення: 2008-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у I інстанції: Латюк П.Я. Справа № 22-а-5766/08
міськрайонний суд Хмельницької області ряд. стат. звіту № 60
№
Суддя-доповідач:
ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2008 року
м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду в складі :

головуючого-судді - Онишкевича
Т.В.,

суддів - Улицького
В.З., Багрія В.М.,

при секретарі судового засідання - Гідеї К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на
постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 31 січня
2008 року у справі № 2-а-530/08 за його позовом до головного управління
Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Хмельницького обласного
військового комісаріату про перерахунок та виплату пенсії, -

в с т а н о в и л а :

У листопаді 2007 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним
позовом до головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області
(далі - ГУ ПФУ в Хмельницькій області), Хмельницького обласного військового
комісаріату (далі - Хмельницький облвійськомат) про зобов'язання здійснити
перерахування раніше призначеної йому пенсії військовослужбовця з врахуванням
щомісячної 100 % надбавки грошового забезпечення відповідно до Указу Президента
України № 173 від 22.02.2002 року “Про посилення соціального захисту
військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ” за період з 01 січня 2003 року до 31 грудня 2004 року; щомісячної
надбавки за безперервну військову службу у розмірі 70 %, введеної Указом
Президента України № 389 від 05.05.2003 року “Про надбавки військовослужбовцям
Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації
Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України
за безперервну службу” за аналогічний період; щомісячної премії в розмірі 33,3
% від всіх видів грошового забезпечення, передбаченої п.3 постанови Кабінету
Міністрів України № 829 від 22.05.2000 року та наказу Міністра оборони України
№ 75 від 05.03.2001 року за період з 01 березня 2001 року до 31 грудня 2004
року; щомісячної надбавки у розмірі 40 % відповідно до Указу Президента України
№ 847 від 14.07.1999 року за період з 01 вересня 1999 року до 31 грудня 2002
року, а також зобов'язати відповідачів провести виплату перерахованої пенсії у
повному обсязі.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду від 31 січня
2008 року у задоволенні вказаного позову відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі позивач ОСОБА_1 просить
зазначену постанову скасувати і ухвалити нову, якою повністю задовольнити його
позовні вимоги, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм
матеріального права та невідповідність його висновків обставинам справи. Вимоги
за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що соціальний та правовий захист
військовослужбовців гарантований державою на конституційному і законодавчому
рівнях, а тому відмову відповідачів здійснити перерахунок та виплату раніше
призначеної йому пенсії вважає неправомірною. Стверджує, що у випадку настання
обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсії після звільнення з
військової служби, серед яких є зміна хоча б одного з видів грошового
забезпечення, з якого обчислюється пенсія, військовослужбовці мають право на
перерахунок розмірів раніше призначеної їм пенсії з тієї дати, з якої
підвищується грошове забезпечення відповідної категорії військовослужбовців.

Особи, які беруть участь у справі, на виклик апеляційного суду не прибули, що не
перешкоджає судовому розгляду справи відповідно до ч.4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи
і доводи апелянта у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що
подана апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних мотивів.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, суд
виходив з того, що спірні надбавки і премії були запровадженні після його
звільнення з військової служби, а чинним до 01 січня 2005 року пенсійним
законодавством не передбачалося перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку
із запровадженням після звільнення військовослужбовців нових щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під час
служби, а також премій.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії
суддів, повністю відповідають фактичним обставинам справи та є правильними.

Встановлено, що ОСОБА_1 звільнений з військової служби за
віком у 1995 році і з цього ж часу йому призначено пенсію військовослужбовця
Збройних Сил України.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України № 2262 від 09.04.1992 року “Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших
осіб”, який діяв на час призначення пенсії позивачу, пенсії військовослужбовцям
обчислювалися з їх грошового забезпечення, а саме з відповідних окладів за
посадою і військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, надбавок за
вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби у порядку і
розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно із п. 7 постанови Кабінету Міністрів України № 393
від 17.07.1992 року “Про порядок обчислення вислуги років, призначення та
виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та
членам їхніх сімей” пенсії військовослужбовців обчислюються з таких видів
грошового забезпечення як окладу за останньою штатною посадою, займаною перед
звільненням; окладу за військове звання; процентної надбавки за вислугу років;
додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісячно (надбавки за
вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби). Пенсії
обчислюються із суми грошового забезпечення, що виплачується військовослужбовцю
на день звільнення зі служби.

З матеріалів справи вбачається, що пенсія позивачу
ОСОБА_1 була призначена відповідно до чинних на час її призначення
нормативно-правових актів України та виходячи з тих видів грошового
забезпечення, що ними передбачалися.

Законом України від 15 червня 2004 року “Про внесення
змін до статті 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб”, який набув чинності з 01 січня 2005 року, ч. 3 ст.
43 викладено у редакції, яка визначала, що пенсії військовослужбовцям
обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою
перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим
(спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові
види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в
розмірах, встановлених законодавством.

Спірні щомісячні надбавки і премії, встановлені Указами
Президента України № 173 від 22.02.2002 року “Про посилення соціального захисту
військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ”, № 389 від 05.05.2003 року “Про надбавки військовослужбовцям Збройних
Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної
прикордонної служби України та Управління державної охорони України за
безперервну службу”, № 615 від 14.07.1995 року “Про надбавки до грошового
забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України”, № 923 від 04.10.1996
року “Про грошове забезпечення військовослужбовців”, постановою Кабінету
Міністрів України № 829 від 22.05.2000 року “Про грошове забезпечення
військовослужбовців”, запроваджені законодавством України після звільнення
позивача ОСОБА_1 з військової служби та призначення йому пенсії.

Відповідно до ст. 58 Конституції України, закони та інші
нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони
пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Законодавством з
питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 1 січня 2005 року, не було
передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку із
запровадженням після звільнення військовослужбовців та осіб, котрі мають право
на пенсію згідно із Законом України “Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб”, нових щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також премій.

Закон України від
15.06.2004 року “Про внесення змін до статті 43 Закону України “Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб”, який набув чинності 01.01.2005 року,
зворотної сили немає, тому вимоги позивача ОСОБА_1 щодо перерахунку пенсії з
урахуванням запроваджених після його звільнення зі служби нових щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення та премій за минулий час задоволенню не
підлягають.

Доводи апеляційної скарги на правомірність прийнятої
постанови не впливають та висновків суду не спростовують.

З урахуванням наведеного колегія суддів приходить до
переконання, що суд першої інстанції при вирішенні даного публічно-правового
спору, правильно встановив фактичні обставини справи та ухвалив судове рішення
з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому апеляційна
скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.
195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а
постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 31 січня
2008 року у справі № 2-а-530/08 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий
Т.В.Онишкевич

Судді
В.З.Улицький

В.М.Багрій