Справа № 2-а-1762/07
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2007-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-1762/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«21»
грудня 2007 року м. Одеса

Одеський
окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменко К.С. при секретарі Деркач С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні
справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального
захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про
стягнення заборгованості у сумі 9720 грн.,
-

ВСТАНОВИВ:

З
позовом до суду звернувся ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про
стягнення заборгованості у сумі 9720 грн.

В
судовому засіданні 21.12.2007 року позивач підтримав позовні вимоги в повному
обсязі. Представник відповідача заперечив проти задоволення позовних вимог
виходячи з того, що позивач на момент
подання позову пропустив встановлений законом строк на звернення до
адміністративного суду за захистом.

Заслухавши
пояснення позивача, представника
відповідача та дослідивши наявні в справі письмові докази суд доходить до
висновку про можливість часткового задоволення позовних вимог з наступних
підстав:

Відповідач
на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення» є місцевим підрозділом
центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст. 10 цього ж Закону здійснює повноваження
щодо нарахування, встановлення, перерахунку та виплати державних пенсій
громадянам, в тому числі й одноразових
виплат, передбачених ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», а його рішення з цього приводу
на підставі ст. 55 Конституції
України, п.1 ч.1 ст. 17, 104 КАС України можуть бути оскаржені
до суду в порядку адміністративного судочинства.

Позивач
є інвалідом війни першої групи, що
підтверджується посвідченням інваліда війни від 29.11.2002 року Серія Б №030274
(а.с. 3).

Відповідно
до вимог частини 5 статті 13 Закону України № 3551-XII від
22.10.1993 року «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня інвалідам війни
виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам 1 групи - десять
мінімальних пенсій за віком. Право на
отримання щорічної разової грошової допомоги інвалідам війни 1 групи у розмірі
десяти мінімальних пенсій за віком підтверджується рішенням Конституційного
Суду України від 09.07.2007 року у справі № 6-рп/2007 року.

Абзац 1
частини 1 статті 28 Закону України № 1058-IV від
09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»
встановлює, що мінімальний розмір пенсії
за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для особи, яка втратила працездатність.

2

Таким чином, Управління праці та соціального захисту населення повинно
було виплатити позивачу щорічну разову грошову допомогу як інваліду війни 1
групи у розмірі 10 мінімальних пенсій. Але,
як встановлено під час офіційного з'ясування обставин справи, за весь час виплати цієї щорічної разової
допомоги позивачу виплачували значно менше,
а ніж встановлено Законом.

Так, відповідно до заперечень № 3028 від 19.10.2007
року (а.с. 11-14) позивачем отримана щорічна разова грошова допомога як
інвалідом війни 1 групи у розмірі: у 2005 року - 400 грн., у 2006 року - 400 грн., у 2007р. - 450 грн.

Як
встановлено частиною 5 статті 13 Закону України № 3551-ХП від 22.10.1993 року
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» в 2005 році повинні були виплатити не 400 грн., а 3320 грн. (332 грн. х 10 =3320 грн.), оскільки прожитковий мінімум на 2005 рік
складав 332 гривні ( ст. 1 Закону України № 2089-IV від
19.10.2004 року), Тобто, в 2005 році відповідачем не доплачено 2920,
00 грн. з щорічної разової допомоги. В 2006 році виплатили 400 грн., хоча повинні були виплатити 3590 грн., оскільки прожитковий мінімум складав 359 грн.
( ст. 65 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік»). Сума
недоплати на 2006 рік складає - 3190 грн.

В 2007
році відповідач повинен був виплатити 4060 грн. (розмір прожиткового мінімуму
складає 406 грн.), а виплачено тільки
450 грн. Тобто, недоплата на 2007 рік
складає - 3610 грн.

Стаття
46 Конституції України передбачає право кожного громадянина на соціальний
захист, що включає право на забезпечення
їх у разі повної, часткової або
тимчасової втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних від
них обставин, а також у старості та в
інших випадках, передбачених
Законом. Як передбачено частинами 2 та 3
статті 22 Конституції України,
конституційні права гарантуються та не можуть бути скасованими.

Згідно з
частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи повинні діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією і Законами України.

Оцінюючи
дії (бездіяльність) відповідача суд виходить з приписів ч.3 ст. 2 КАС України та приходить до висновку
про їхню протиправність, але з
урахуванням положень ст. 99, 100 КАС
України суд вважає за можливим частково задовольнити позовні вимоги лише
стосовно зобов'язання відповідача виплатити борг за виплатою за 2007 рік в
межах встановленого законом терміну для звернення до суду для захисту, оскільки на цьому наполягав представник
відповідача.

Таким
чином підлягають задоволенню позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача
здійснити виплату позивачу боргу за 2007 рік в розмірі 3610, 00 грн., а в решті позовних вимог слід відмовити.

Судові витрати
розподілити за правилами ст. 94 КАС
України. Керуючись ст. ст.
94, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.
Позовні вимоги задовольнити частково.

2.
Визнати протиправними дії Управління праці та соціального
захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської міської ради
(АДРЕСА_1) щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті різниці в розмірі 3610, 00 грн.
щорічної допомоги до 9 Травня за 2007 рік.

Зобов'язати
Управління праці та соціального захисту населення Приморської районної
адміністрації Одеської міської ради(АДРЕСА_1) виплатити на користь ОСОБА_1
(65063, м. Одеса, проспект

3

Шевченка 6/3
кв.78) одноразову виплату до 9 травня за 2007 рік в сумі 3610 грн. 00 коп.

4. В інший частині в задоволенні позовних вимог
відмовити.

постанова
може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення та
підписання постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього
протягом 20 днів апеляційної скарги, або
в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.