Справа № 22-а-11691/08
Суддя: Шаптала Н.К.
Дата ухвалення: 2008-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

у 1-ій інстанції: Бахар С.В.
апеляційний адміністративний суд
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2008 р. місто Донецьк

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого судді: Шаптала Н.К.

суддів апеляційного суду: Арабей Т.Г., Міронової
Г.М.

при секретарі судового засідання:
Білоус К.І.

З участю сторін: позивача ОСОБА_1., представник відповідача до суду не з'явився, про
дату, час та місце розгляду справи сторони були повідомлені належним чином;

розглянувши
апеляційну скаргу

Управління
Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області

на
постанову

Донецького
окружного адміністративного суду

від

8
серпня 2008 року

за
позовом

ОСОБА_1

до

Управління Пенсійного фонду України у місті
Краматорську Донецької області

про

Визнання дій незаконними, зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії;

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донецького
окружного адміністративного суду від 8 серпня 2008 року дії Управління
Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області в частині
відмови ОСОБА_1. у перерахунку пенсії по інвалідності основної державної пенсій
у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. ст. 54, 50 Закону України
«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних
осіб - були визнані незаконними та відповідача було зобов'язано зробити такий
перерахунок пенсії на користь ОСОБА_1. з 22.05.2008 року.

З даною постановою не
погодився відповідач та подав апеляційну скаргу в якій просив постанову суду
першої інстанції скасувати, та винести нову постанову, якою в задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1. відмовити в повному обсязі.

Колегія суддів заслухавши
доповідача, позивача, перевіривши матеріалами справи за доводами апеляційної
скарги, вважає, що апеляційна скарга відповідача задоволенню не підлягає, а
постанова суду першої інстанції має бути залишена без змін.

До такого висновку колегія
прийшла з огляду на наступне:

Як встановлено судом першої
інстанції, та як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1., як особі, яка
постраждала від ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС була встановлена 3 група
інвалідності, пов'язана з ліквідацією
наслідків аварії.

Відповідно до норм ст.ст.
54, 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» ОСОБА_1., як інвалід 3-ї групи пов'язаної з наслідками ліквідації
аварії на ЧАЕС, має право на основну -
державну пенсію у розмірі 6 - мінімальних пенсій за віком, а також на додаткову
пенсію у розмірі 50% - мінімальної пенсії за віком.

Про те, при зверненні
позивача за перерахунком пенсії до
управління Пенсійного фонду йому було відмовлено в такому перерахунку, з тих
підстав, що усі пенсійні виплати Пенсійний фонд здійснює відповідно до норм
чинного законодавства, в зв'язку з чим ОСОБА_1. і звернувся до суду.

Колегія суддів вважає, що
суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1., обґрунтовано посилався на Рішення Конституційного суду України від 22
травня 2008 року, яким положення Закону
України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» щодо внесення змін до ст.
ст. 50, 51, 52, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зменшення розміру
пенсії - були визнані неконституційними.

Конституційний суд дійшов
висновку, що Законом про Держаний бюджет не можна вносити зміни до інших
законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки це створює протиріччя у
законодавстві, та як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і
громадянина.

Крім того, колегія вважає,
дані висновки суду першої інстанції обґрунтованими, оскільки відповідно до
вимог ст.ст. 46, 48 Конституції України громадяни України мають право на
достатній життєвий рівень та соціальний захист, що включає в себе і право
громадянина на пенсійне забезпечення в старості. Більш того, пенсії та інші
соціальні виплати та допомоги мають
забезпечувати рівень життя громадянина не нижчий від прожиткового мінімуму,
встановленого законом.

Законом України «Про
державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» (далі ЗУ №2017 від 05.10.2000р.),
визначаються правові засади формування та застосування державних соціальних
стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією
України та законами України - основних соціальних гарантій.

Відповідно до норм ст.ст.
5,6 ЗУ № 2017, основним державним соціальним стандартом є прожитковий мінімум,
на підставі якого встановлюються та визначаються державні гарантії та стандарти
в усіх сферах життєдіяльності населення, в тому числі й щодо дотримання
соціальних гарантій та стандартів
підтримки інвалідів, осіб похилого віку. Статтею 17 ЗУ №2017 основні
державні соціальні гарантії встановлюються законами України, з метою
забезпечення конституційних прав громадян на достатній життєвий рівень - до
таких гарантій віднесено і мінімальний
розмір пенсії за віком та мінімальний розмір заробітної плати, - які не можуть
бути меншими від прожиткового мінімуму встановленого законом.

За таких обставин, судова
колегія, аналізуючи наведені норми права приходить до висновку, що суд першої
інстанції, при розгляді даної справи обґрунтовано керувався саме нормами ст.
ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно з якими розмір
основної - державної пенсій для інвалідів 3-ї групи, яким і є позивач у справі,
постраждалих від Чорнобильської катастрофи, не може бути нижчим 6 мінімальних
пенсій за віком, а додаткова пенсія має складати 50 % мінімальної пенсії за
віком, розмір якої не може бути меншим за прожитковий мінімум для
непрацездатних осіб та правомірно зобов'язав Управління Пенсійного фонду
України у місті Краматорську Донецької області зробити ОСОБА_1. перерахунок
основної та додаткової пенсії з 22.05.2008 року.

Враховуючи наведене, колегія
суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга відповідача не ґрунтується
на законі та не підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції має
бути залишена без змін.

Повний
текст ухвали виготовлено 27 листопада 2008 року.

Керуючись ст.ст. 195, п.1
ч.1 ст. 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України,
колегія; -

У Х В А Л И
Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду
України у місті Краматорську Донецької області - залишити без
задоволення.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 8 серпня 2008 року, якою дії Управління Пенсійного
фонду України у місті Краматорську Донецької області в частині відмови ОСОБА_1
у перерахунку пенсії по інвалідності основної державної пенсій у розмірі 6
мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 50 % мінімальної
пенсії за віком відповідно до вимог ст. ст. 54, 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
виходячи з розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб - були визнані
незаконними та відповідача було зобов'язано зробити такий перерахунок пенсії на
користь ОСОБА_1. з 22.05.2008 року - залишити без змін.

Ухвала набуває чинності з
моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом
місяця безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, з дня
виготовлення повного тексту ухвали.

Колегія
суддів: Н.К.Шаптала

Т.Г.Арабей

Г.М.Міронова