Справа № 22-а-4625/08
Суддя: Дяченко С.П.
Дата ухвалення: 2008-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя 1-ї інстанції Горбенко К.П. справа № 22-а - 4625/08
Суддя - доповідач Дяченко С.П.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
травня 2008 року м.
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:
головуючого судді: Дяченко С.П.,
суддів: Ханової Р.Ф., Василенко Л.А.,
при секретарі: Чуріковій Я.О.,
за участю: позивача - ОСОБА_1, представника відповідача -
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду
апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області на постанову
Донецького окружного адміністративного суду від 03 березня 2008 року по справі
№ 2-а-986/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.
Димитрові Донецької області про визнання дій неправомірними та спонукання до
перерахунку пенсії, -
В С Т А Н О В И Л А :
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 03
березня 2008 року позов ОСОБА_1
про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові
незаконними та зобов'язання провести перерахунок пенсії та стягнення
заборгованості - задоволено
частково. Визнано дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України
в м. Димитрові про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з інвалідності
відповідно до ст.ст. 50, 54 ч. 4 Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними; зобов'язано перерахувати
ОСОБА_1 пенсію відповідно до ст.ст. 50, 54 ч. 4 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 07.09.2007 року.
Суд
першої інстанції встановив, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 1 категорії, має 2 групу інвалідності внаслідок
захворювання, пов'язаного з участю у ліквідації наслідків на Чорнобильській
АЕС. Розміри пенсії йому визначаються ст. 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі 8 мінімальних
пенсій та додаткова пенсія - 75 % мінімальних пенсій за віком, яка склала з 01
січня 2007 року - 380 грн., з 01 квітня 2007 року - 406 грн., з 01 жовтня 2007
Суд при
вирішенні спору виходив з того, що позивачу, як особі, яка постраждала у
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, встановлена 2 група інвалідності згідно
Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи». Тобто, позивач мав право на пенсію у
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, а також додаткову пенсію у розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком.
погоджуючись з рішенням суду, відповідач
подав апеляційну скаргу і просить скасувати постанову суду і ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позову.
обґрунтував вимоги тим, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи по захворюванням після
Чорнобильської катастрофі, тому Управління Пенсійного фонду виходило з розміру
19,91 грн., який встановлений Постановою Кабінету Міністрів України від
03.01.2002 року № 1 для порядку обчислення пенсій для таких осіб у зв'язку з інвалідністю,
що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи. А встановлений розмір
мінімальної пенсії ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» на позивача не поширюється тому, що йому пенсія
призначалася не по цьому Закону, а по іншому - Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
у судовому засіданні просив залишити постанову суду першої інстанції без змін.
Представник відповідача просила задовольнити апеляційну скаргу та скасувати
суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за
необхідне апеляційну скаргу задовольнити частково, постанову - змінити.
права відносно пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, колегія суддів вважає, що при вирішенні даного спору
треба керуватися ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно з якою розмір
пенсій для інвалідів 2 групи не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.
ст. 28 ч. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Мінімальний розмір
пенсії за віком з 01 січня 2007 року встановлений у розмірі- 380 грн., з 01 квітня 2007 року -
406 грн., з 01 жовтня 2007 року - 411 грн.
Позивач звернувся для нарахування пенсії у
вересні 2007 року і тому розмір його пенсій повинен бути призначений у розмірі
8 мінімальних пенсій за віком у сумах, які встановлені у відповідні періоди.
Таким чином, доводи відповідача про
призначення пенсії постраждалим виключно за нормами, які встановлені
Постановами Кабінету Міністрів України, не можуть прийматися до уваги, оскільки
вказані правовідносини регулюються Законом України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в якому
чітко вказані розміри таких пенсій.

Ствердження відповідача про те, що ст. 28
Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» про
розміри пенсій стосується лише пенсіонерів, яким пенсія призначена за цим
Законом, не відповідає дійсності.

Виходячи з принципів адміністративного
судочинства - верховенства права та законності, що визначає пріоритетність
Законів над іншими нормативними актами, судова колегія вважає, що державою
забезпечені правові гарантії захисту прав і свобод людини, у тому числі і відносно
осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Однак, приймаючи рішення про задоволення
позовних вимог ОСОБА_1 суд першої інстанції помилково
зобов'язав Управління Пенсійного фонду України у м. Димитрові Донецької області
провести перерахунок пенсії саме з 07.09.2007р.

Так у відповідності зі ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №
1058-IV у разі виникнення права на підвищення пенсії її перерахунок проводиться
- з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії,
якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа
включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними
документами подано ним після 15 числа.

Як вбачається із
матеріалів справи ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України у м.
Димитрові Донецької області із заявою про перерахунок пенсії - 07.09.2007р.,
тобто до 15 числа місяці, а тому перерахунок призначеної пенсії необхідно
проводити з першого числа місяця, в якому пенсіонер
звернувся за перерахунком пенсії.

Враховуючи
викладене, колегія суддів вважає необхідним постанову суду 1 інстанції в цій
частині змінити і зазначити, що проводити перерахунок
пенсії ОСОБА_1 необхідно з 01.09.2007 року.

Постанова у
повному обсязі виготовлена 08 травня 2008 року.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 2, 11, 21, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196,
198, 201, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

П О С Т
А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду
України в м. Димитрові Донецької області
- задовольнити частково.

Постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 03 березня 2008 року по справі №
2-а-986/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.
Димитрові Донецької області про визнання дій неправомірними та спонукання до
перерахунку пенсії - змінити.

В абзаці третьому резолютивної частини постанови дату «07
вересня 2007 року» замінити на «01 вересня 2007 року».

В іншій частині
постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками
перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення ухвали в повному обсязі
відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному
обсязі.

Головуючий: (підпис) Дяченко
С.П.

Судді: (підпис) Ханова
Р.Ф.

(підпис) Василенко
Л.А.

З оригіналом вірно

Суддя-доповідач
Дяченко С.П.