Справа № 22-а-12343/08
Суддя: Горбенко К.П.
Дата ухвалення: 2008-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Чиркін С.М. Суддя-доповідач - Горбенко К.П.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 жовтня 2008 року справа №
22-а-12343/08

Колегія суддів
Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді:
Горбенко К.П.,

суддів: Міронової Г.М.,

Яманко В.Г.,

при секретарі Білоус
К.І. розглянувши апеляційну скаргу

Управління Пенсійного фонду України в м.
Стаханові Луганської області

на постанову
Луганського окружного
адміністративного суду

від

5 червня 2008 року

по адміністративній
справі

№ 2-а-9185а/08 (суддя Чиркін С.М.)

за позовом

ОСОБА_1

до
про

Управління Пенсійного фонду України в м.
Стаханові Луганської області
визнання бездіяльності у підвищенні пенсії незаконною та зобов'язання
провести підвищення пенсії ,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до Луганського окружного
адміністративного суду з позовною заявою до Управління
Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області про визнання бездіяльності у підвищенні пенсії незаконною та
зобов'язання провести підвищення пенсії.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду
від 5 червня 2008 року у справі № 2-а-9185а/08 позовна заява
ОСОБА_1 задоволена частково: визнана незаконною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові
Луганської області щодо відмови у виплаті підвищення до пенсії як дитині
війни, зобов'язано Управління Пенсійного фонду
України в м. Стаханові Луганської області здійснити перерахунок та
виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком як дитині війни за липень - грудень 2007 року у розмірі 742,65 грн.

Відповідачем подана апеляційна скарга, в якій він просить
скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким в задоволені позовної
заяви відмовити.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням норм матеріального
та процесуального права.

Зазначає, що ст. 111 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007
рік” встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії дітям війни виплачується
особам, які є інвалідами.

Сторони
в судове засідання не з'явились, про час, дату та місце слухання справи
повідомлені належним чином.

Дослідивши матеріали справи колегія
суддів встановила.

Позивач належить до соціальної
групи «діти війни», це підтверджується посвідченням НОМЕР_1 та користується
правами і пільгами, встановленими Законом України «Про соціальний захист дітей
війни».

Позивач
звертався до Управління Пенсійного фонду України в м.
Стаханові Луганської області з заявою про перерахунок доплати до пенсії
як дитині війни, але отримав відмову у перерахунку та виплаті доплати, оскільки
у законодавчому порядку питання визначення величини мінімальної пенсії за віком
не вирішено.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням
адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та
юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку у тому
числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди
перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий
порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

За Преамбулою Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування” цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ
законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування,
визначає принципи, засади і механізми функціонування системи
загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та
інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування
Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів
видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат
застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим
Законом.

Статтею 58 зазначеного Закону на Пенсійний фонд покладене керівництво та
управління солідарною системою, збір, акумуляція та облік страхових внесків,
призначення пенсії та підготовка документів для її виплати, забезпечення
своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на
поховання, здійснення контролю за цільовим використанням коштів Пенсійного
фонду, вирішення питань, пов'язаних з веденням обліку пенсійних активів
застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснення
адміністративного управління Накопичувальним фондом та інші функції,
передбачені Законом і статутом Пенсійного фонду.

Правовий статус дітей війни, визначає основи їх соціального захисту та
гарантії їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної
підтримки встановлює Закон України “Про соціальний захист дітей війни”.

Підвищення дітям війни пенсії, грошового утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість пенсії, на 10 % законодавством України не
передбачено.

Відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”,
дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статтею 110 Закону України “Про Державний бюджет України на 2006 рік” було
встановлено, що пільги дітям війни, передбачені абзацом сьомим статті 5 Закону
України “Про соціальний захист дітей війни”, запроваджуються з 1 січня 2006
року, а статтею 6 - протягом 2006 року поетапно, за результатами виконання
бюджету в першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України
за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

У 2006 році урядом не впроваджувався порядок надання пільг, передбачених
статтею 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.

Відповідно до п. 12 ст. 71 цього Закону, з метою приведення окремих норм
законів у відповідність з цим Законом зупинена на 2007 рік дія ст. 6 Закону України “Про соціальний захист
дітей війни”.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007р. № 6-рп/2007 визнані
такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), у тому
числі, п. 12 ст. 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”.

Судом першої інстанції правомірно
встановлено, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з 09 липня 2007
року, а саме з дня прийняття Конституційним Судом України рішення про
неконституційність положення Закону України «Про Державний бюджет України на
2007 рік», зокрема п. 12 ст. 71, яким зупинено дію ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни».

Проте судом першої інстанції в постанові невірно вказано суму, яка повинна
бути стягнена з Управління Пенсійного фонду України в
м. Стаханові Луганської області і що виплата підвищення до пенсії у
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни повинна
здійснюватись за рахунок коштів держбюджету України.

За приписами абзацу 1 частини 5, частини 3 статті 62
Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» № 489-V від 19 грудня
2006 року (у редакції Закону України від
15 березня 2007 року N 749-V, який набрав чинності 28 березня 2007 року) для
визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого
частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" для осіб, які втратили працездатність затверджений
прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць: з 1 січня 2007 року -
380 грн., з 1 квітня 2007 року - 410 грн. 06 коп., з 1 жовтня 2007 року - 415
грн. 11 коп. Виходячи з цього, підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної
пенсії за віком за статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей
війни" складає: з 9 липня 2007 року - 123 грн. 02 коп., з 1 жовтня 2007 року - 124 грн. 53 коп.

Таким чином, розмір невиплаченої відповідачем суми
доплати до пенсії за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року складає
710 грн. 90 коп. (91 грн. 26 коп. (410 грн.
06 коп. х 30 % : 31 день) х 23 дня (період з 9 липня 2007 року по 31
липня 2007 року) + 246 грн. 04 коп. (410 грн. 06 коп. х 2 місяці х 30 %) + 373
грн. 60 коп. (415 грн. 11 коп. х 3 місяці х 30 %), а не 742 грн. 64 коп. як
визначено судом першої інстанції.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові
Луганської області підлягає частковому задоволенню, постанова Луганського окружного адміністративного суду зміні.

В третьому абзац резолютивної
частини постанови змінити суму 742,65 грн. на суму 710,90 грн. та після слів
"Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України
в м. Стаханові Луганської області здійснити перерахунок та виплату підвищення
до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни за
липень-грудень 2007 року у сумі 710,90 грн." доповнити "за рахунок
коштів держбюджету України.

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова в повному обсязі складена 3 листопада 2008 року.

Керуючись ст. ст. 195-196, 198, ст. 201, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 207 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові
Луганської області - задовольнити частково.

Постанову Луганського
окружного адміністративного суду від 5 червня
2008 року у справі № 2-а-9185а/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області про визнання бездіяльності у підвищенні пенсії незаконною та
зобов'язання провести підвищення пенсії - змінити.

В третьому абзац резолютивної частини постанови змінити суму 742,65 грн. на
суму 710,90 грн. та після слів "Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області здійснити
перерахунок та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком як дитині війни за липень-грудень 2007 року у сумі
710,90 грн." доповнити "за рахунок коштів держбюджету України.

В іншій частині постанову Луганського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2008 залишити без змін

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом
одного місяця з моменту набрання законної сили.

Головуючий (підпис)
Горбенко К.П.

Судді (підпис)
Міронова Г.М.

(підпис)
Яманко В.Г.

З оригіналом згідно

Суддя - доповідач
Горбенко К.П.

Головуючий у 1 інстанції - Чиркін С.М. Суддя-доповідач - Горбенко К.П.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

(вступна та резолютивна частина)

29 жовтня 2008 року справа № 22-а-12343/08

Колегія суддів
Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді:
Горбенко К.П.,

суддів: Міронової Г.М.,

Яманко В.Г.,

при секретарі Білоус
К.І. розглянувши апеляційну скаргу

Управління Пенсійного фонду України в м.
Стаханові Луганської області

на постанову
Луганського окружного
адміністративного суду

від

5 червня 2008 року

по адміністративній
справі

№ 2-а-9185а/08 (суддя Чиркін С.М.)

за позовом

ОСОБА_1

до
про

Управління Пенсійного фонду України в м.
Стаханові Луганської області
визнання бездіяльності у підвищенні пенсії незаконною та зобов'язання провести
підвищення пенсії ,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові
Луганської області - задовольнити частково.

Постанову Луганського
окружного адміністративного суду від 5 червня
2008 року у справі № 2-а-9185а/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області про визнання бездіяльності у підвищенні пенсії незаконною та
зобов'язання провести підвищення пенсії - змінити.

В третьому абзац резолютивної частини постанови змінити суму 742,65 грн. на
суму 710,90 грн. та після слів "Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області здійснити
перерахунок та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком як дитині війни за липень-грудень 2007 року у сумі
710,90 грн." доповнити "за рахунок коштів держбюджету України.

В іншій частині постанову Луганського окружного адміністративного суду від 5 червня 2008 залишити без змін

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом
одного місяця з моменту набрання законної сили.

Головуючий
Горбенко К.П.

Судді Міронова
Г.М.

Яманко В.Г.