Справа № 22-а-13254/08
Суддя: Колеснік Г.А.
Дата ухвалення: 2008-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції -
суддя Каніщева Н.О. Доповідач - Г.А.
Селидівський міський суд
Справа № 2-а-56/08
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

27 листопада 2008року
справа 22-а-13254/08

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Колеснік Г.А.

суддів: Ляшенка Д.В., Ястребової Л.В.

при секретарі: Агейченковій К.О.,

за участю:

представника відповідача:
Клименко К.О., представника позивача-ОСОБА_1.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за позовом ОСОБА_2
до Управління праці та соціального захисту населення Селидівської
міської ради - про зобов'язання
донарахувати та виплатити додатково суми по догляду за дітьми до досягнення
ними трирічного віку,

за апеляційною скаргою
Управління праці та соціального захисту населення Селидівської міської ради на
постанову Селидівського міського суду Донецької області від 8 вересня 2008 року

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду першої інстанції з позовом до Управління
праці та соціального захисту населення Селидівської міської ради про
зобов'язання донарахувати та виплатити додатково суму допомоги по догляду за
дітьми до досягнення ними трирічного
віку в розмірі 4830грн. 09 коп.

Постановою
Селидівського міського суду Донецької області
від 8 вересня 2008 року позовні вимоги
задоволено. Зобов'язано
Управління праці та соціального захисту населення Селидівської міської ради
провести перерахунок та виплату грошової допомоги по догляду за двома дітьми до
досягнення ними трирічного віку на користь позивачки в інтересах малолітніх синів ОСОБА_3
ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження та сина ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 року
народження , за період з липня 2007 року
по грудень 2007 року в розмірі 4118 грн.
08 коп.

Відповідачем
подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати постанову Селидівського
міського суду та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні
позовних вимог, на підставі того, що позивач отримує грошову допомогу по
догляду за дітьми до досягнення трирічного віку в розмірі відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України від 11.01.2007 року № 13 за рахунок
коштів місцевого бюджету, тому відсутні підстави у задоволенні
позову.

В судовому засіданні представник
відповідача підтримав доводи апеляційної скарги. Представник позивача
просив залишити апеляцію без задоволення.

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду вислухавши сторони , перевіривши матеріали
справи та доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга управління
праці та соціального захисту населення Селидівської міської ради підлягає
частковому задоволенню.

Позивачка
має двох дітей і перебуває у відпустці
по догляду за дітьми до досягнення ними
трирічного віку та отримує право на грошову допомогу на дітей.

Статтею 56 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік" було зупинено дію ст. 43 „Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, у зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”
на 2007 рік та встановлено, що у 2007 році допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку відповідно до
Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми від 21.11.1992 № 2811-XI та Закону України „Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та
похованням” здійснюється за рахунок коштів відповідно
субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у
таких розмірах: допомога по догляду з дитиною до досягнення нею трирічного віку - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсоткам
прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних
осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї
в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривен для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Рішенням
Конституційного Суду України: від 09.07.2007р. № б-рп/2907 по справі № 1-29/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є
неконституційними), деякі положення ЗУ «Про Державний бюджет України», в тому
числі визнано неконституційним абзац третій частини другої статті 56 цього
закону щодо встановлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що визначається як
різниця між 50 відсотками
прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в
розрахунку на одну особу за попередні
шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатних осіб,
для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно
абзацу другого статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З огляду на
вищенаведене, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що Управління праці та соціального захисту населення
Селидівської міської ради повинно було
нарахувати та сплатити позивачу допомогу
по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного
віку у розмірі, встановленому ст. 43 Закону України „Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" з урахуванням вимог ст. 62 Закону
України «Про Державний бюджет
України», а саме: за період з 09.07.2007 по 30.09.2007 - із розрахунку 525 грн. щомісячно, з 01.10.2007 по 31.12.2007 -
532 грн. щомісячно на одну дитину.

Відповідно
п. 23 Порядку призначення і виплати допомоги при народженні
дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 11.01.2007 № 13 (із змінами та доповненнями), у разі затвердження нового розміру прожиткового мінімуму розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку перераховується без звернення осіб, яким вона призначена, з місяця набрання чинності
актом законодавства, що встановлює новий розмір прожиткового мінімуму.

Судова
колегія вважає, що
позивачу судом обґрунтовано
поновлено строк на звернення до суду.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому підстав для скасування постанови не має.

В той же час,
в резолютивній частині постанови судом необгрунтовано надано позивачці
додатковий строк для звернення до суду по 5.02.2009 року, що не передбачено законом. Тому в цій частині
постанова суду підлягає
зміні

Керуючись статтями 198, 201
Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
праці та соціального захисту населення Селидівської міської ради -
задовольнити частково.

Постанову Селидівського міського
суду Донецької області від 8 вересня
2008 року про задоволення позовних вимог ОСОБА_2 -змінити.

Виключити з
резолютивній частини постанови суду
вказівку про надання ОСОБА_2
додаткового строку для звернення до
суду з адміністративним позовом
на шість місяців з 31.07.2008р по 31.01.2009р.

Ухвала суду апеляційної
інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням
суду апеляційної інстанції.

Колегія суддів:

Г.А. Колеснік Л.В.Ястребова Д.В.Ляшенко