Справа № 2-а-18/08
Суддя: Камінський В.П.
Дата ухвалення: 2008-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

11 березня 2008
року
м. Жмеринка

Суддя Жмеринського
міськрайонного суду Вінницької
області Камінського В.П.,
розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального
захисту населення Жмеринської міської ради про визнання дій протиправними та
стягнення недоплаченої щомісячної грошової допомоги,

В С Т А Н О В И
В:

ОСОБА_1.
звернулася в суд з адміністративним позовом до управління праці та соціального
захисту населення Жмеринської міської ради про
визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої щомісячної грошової
допомоги.

Розглянувши
матеріали позову, встановив, що заявлений позов не належить розглядати в
порядку адміністративного судочинства з наступних підстав.

Згідно
ст.. 46 Конституції України - громадяни мають право на соціальний захист, а
саме на види соціальних виплат і допомог.

Частина
2 статті 2 КАС України чітко вказує, що до адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень,
крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією та
Законами України встановлений інший порядок судового провадження.

Згідно
п.6 ч.1 ст. 3 КАС України - адміністративний позов - це звернення до
адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових
відносинах.

Виходячи
із загального розуміння правового спору, публічно-правовий спір - це відносини,
які виникають внаслідок реального або уявного порушення прав, свобод та
інтересів учасників публічно-правових відносин.

Публічно-правові
відносини - це відносини між органами влади і їх посадовими чи службовими
особами, які здійснюють владні управлінські функції та основі законодавства, в
тому числі на виконання делегованих повноважень і фізичними та юридичними
особами.

Відповідно
до ч. 2 ст. 21 КАС України - вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної
протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень
або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових
відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному
проваджені з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про
відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського
судочинства.

Відповідно
до ч.1 ст. 15 ЦПК України - суди розглядають в порядку цивільного судочинства
справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи
інтересів, що виникають із цивільних, земельних, сімейних, трудових відносин, а
також інших правових відносин, крім випадків, коли розгляд таких справ
проводиться за правилами іншого судочинства.

Зі
змісту ст.. 509 ЦК України вбачається, що зобов'язання - це є правовідношення,
в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони
(кредитора) певну дію (сплатити кошти).

Як
вбачається зі змісту позовної заяви, викладені позивачем обставини, якими він
обґрунтовує свої позовні вимоги, не свідчать про наявність спірних
публічно-правових відносин, а тому даний спір не підлягає вирішенню в порядку
адміністративного судочинства, оскільки вимоги щодо стягнення недоплаченої
щомісячної грошової допомоги є борговими зобов'язаннями між державою і
громадянином.

Відповідно
до п.1 ч.1 ст. 109 КАС України - суддя відмовляє у відкритті провадження в
адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Враховуючи
викладене та керуючись ч.2 ст. 2; п. 6 ч.1 ст. 3; ч. 2 ст. 21; ч.1 п .1 ст.
109; ч.1 п.4 ст. 107, ст.. 165 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Відмовити у
відкритті провадження в справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення
Жмеринської міської ради про визнання дій протиправними та стягнення
недоплаченої щомісячної грошової допомоги.

Роз'яснити
позивачу його право звернутися з даним позовом до місцевого загального суду в
порядку цивільного судочинства.

Копію
ухвали направити позивачу.

Адміністративний
позов з доданими до нього документами повернути позивачу.

Звернути
увагу позивача, що відповідно до ст.. 109 КАС України, повторне звернення тієї
ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо
якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала може бути
оскаржена до Київського адміністративного апеляційного суду Київської області
через Жмеринський міськрайонний суд шляхом подачі в п'ятиденний строк з дня
проголошення ухвали заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього
протягом 10 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної
інстанції.

СУДДЯ: