Справа № 2а-6137/08
Суддя: Присяжнюк О.В.
Дата ухвалення: 2008-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
10 листопада 2008 року Харківський окружний адміністративний
суд
у складі: головуючого - судді
за участю секретаря судового
засідання Макєєвої Г.О.,
за участю представників: позивача -
Шебаніц Н.М., відповідача - Зміївського С.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у
залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом
обласного відділення Фонду соціального
захисту інвалідів до Закритого акціонерного товариства „ПЛАВЛЕНІ
СИРИ” про стягнення
адміністративно-господарських санкцій та пені, -
обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося до суду з позовом до Закритого
акціонерного товариства „ПЛАВЛЕНІ СИРИ”
про стягнення з Закритого акціонерного товариства „ПЛАВЛЕНІ СИРИ” на користь Харківського
обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів
стягнення пені за порушення термінів сплати
адміністративно-господарських санкцій у розмірі 931 гривні 95 копійок,
обґрунтовуючи свої вимоги наступним.
до ч. 1 ст. 19 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в
Україні”, для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств,
організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які
використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для
працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової
чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8
до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.
до ч. 2 ст. 19 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в
Україні”, підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства,
організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які
використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць
для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною
першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів. При розрахунках
кількість робочих місць округлюється до цілого значення.
до ч. 1 ст. 20 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в
Україні”, підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства,
організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які
використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих
інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього
Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту
інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в
розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві,
установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських
організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне
робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.
Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій
громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15
осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене
для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі
половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в
установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських
організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю. Положення
цієї частини не поширюється на підприємства, установи і організації, що
повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів.
до ч. 2 ст. 20 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в
Україні”, порушення термінів сплати
адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня
обчислюється виходячи з 120 відсотків річної облікової ставки Національного
банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за
Закрите акціонерне товариство „ПЛАВЛЕНІ СИРИ” за 3 робочих місця, призначених
для працевлаштування інвалідів і не зайнятих інвалідами до 15 квітня 2008
року повинен був самостійно сплатити
підтверджується звітом форми 10-ПІ від 12
лютого 2008 року за 2007 рік та розрахунком заборгованості по сплаті
адміністративно-господарських санкцій.
заборгованості по адміністративно-господарським санкціям позивачем була
нарахована пеня в сумі 931 гривня 95 копійок.
Таким чином, загальна сума
позивача Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів - Шебаніц Н.М. - в судовому засіданні позовні вимоги
підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити.
В судовому
засіданні представник відповідача Закритого акціонерного товариства „ПЛАВЛЕНІ
СИРИ” - Зміївський С.П. - позовні вимоги не визнав, подані раніше
заперечення підтримав та пояснив суду наступне.
в господарстві працювало 4 інваліди, а саме: ОСОБА_1., ОСОБА_2., ОСОБА_3.,
ОСОБА_4., що підтверджується звітом про
зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2007 рік. На протязі 2007 року відповідач щомісяця подавав до Жовтневого
центру зайнятості звіти про наявність
чином, Закрите акціонерне товариство „ПЛАВЛЕНІ СИРИ” приймало всі заходи для
працевлаштування інвалідів і вони були не працевлаштовані у господарстві не з
вини господарства, у зв'язку з чим не
має підстав для стягнення адміністративно-господарських санкцій.
Суд,
вислухавши пояснення представників позивача та
відповідача, дослідивши матеріали справи, установив
Згідно звітності наданої до Фонду
соціального захисту інвалідів середньооблікова численність штатних працівників
облікового складу Закритого акціонерного товариства „ПЛАВЛЕНІ СИРИ” у 2007 році становить 170 осіб.
Статтею 18 Закону України „Про основи
соціальної захищеності інвалідів в Україні” встановлено, що підприємства,
установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю,
зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів,
у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з
урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші
соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати
державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації
працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про
зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом
Згідно ст. 19 Закону України „Про основи
соціальної захищеності інвалідів в Україні” для підприємств, установ,
організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій
інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється
норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох
відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу
за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.
Відповідно до ст. 19 зазначеного Закону
відповідачем визначений норматив кількість робочих місць для працевлаштування
інвалідів в 2007 року у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних
працівників облікового складу за рік, тобто 7 робочих місць.
Згідно звіту форми 10 ПІ „Звіту про зайнятість
та працевлаштування інвалідів” за 2007 рік, наданого Закритим акціонерним
товариством „ПЛАВЛЕНІ СИРИ” середньооблікова численність інвалідів -
штатних працівників зайнятих на робочих місцях відповідача складає 4 особи.
Відповідно до ст. 20 Закону України „Про
основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” підприємства, установи,
організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій
інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова
чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим
ст. 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального
захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається
в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві,
установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських
організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне
робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.
Адміністративно-господарські санкції
розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому
числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними
особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15
квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу,
встановленого частиною першою ст. 19 цього Закону.
Середньорічна заробітна плата у
За не зайняті робочі місця позивачем Закритому
акціонерному товариству „ПЛАВЛЕНІ СИРИ”
сумі 931 гривні 95 копійок (п.4 Порядку сплати підприємствами, об'єднаннями,
установами і організаціями штрафних санкцій до відділень Фонду соціального
захисту інвалідів, акумуляції, обліку та використання цих коштів, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2001 року №1767), які відповідач повинен був сплатити до
15 квітня поточного року.
звітів про наявність вакансій станом на
5 березня 2007 року, 23 березня 2007 року, 23 травня 2007 року, 14 червня 2007
року, 10 липня 2007 року, 9 серпня 2007 року, 24 вересня 2007 року, 24 жовтня
2007 року, 29 жовтня 2007 року, 20 листопада 2007 року, 26 грудня 2007 року
Закритого акціонерного товариства „ПЛАВЛЕНІ СИРИ” поданих до Жовтневого центру
зайнятості Харківської області, кількість вакантних робочих місць для окремих
категорій громадян, тобто інвалідів.
чином, із звітів відповідача станом на 2007 рік
вбачається, що Закрите акціонерне товариство „ПЛАВЛЕНІ СИРИ” належним чином, відповідно до Порядку подання
підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що
використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування
інвалідів та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування,
затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 року №
70, інформував центр зайнятості про
наявність вільних робочих місць на
підприємстві та потребу в направленні йому центром зайнятості інвалідів для
18-1 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”
державна служба зайнятості здійснює пошук підходящої роботи відповідно
до рекомендації МСЕК, наявних у інваліда кваліфікації та знань, з урахуванням
не надано до суду доказів щодо направлення для працевлаштування державної
службою зайнятості на підприємство
інвалідів або щодо звернення інваліда безпосередньо на підприємство та
відмови відповідача у працевлаштуванні інвалідів.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що
відповідачем Закритим акціонерним товариством „ПЛАВЛЕНІ СИРИ” були вжиті заходи для виконання нормативу
робочих місць для працевлаштування інвалідів, а тому підстав для стягнення з
відповідача штрафних санкцій за нестворені робочі
місця для працевлаштування інвалідів у 2007 році відсутні.
Таким чином, із врахуванням вищевикладених
обставин, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити у
Відповідно до п.5 ст. 94 КАС України, у разі відмови
у задоволенні позовних вимог позивача, звільненого від сплати судових
витрат, судові витрати компенсуються за рахунок Державного бюджету України.
вищевикладеного, керуючись ст. ст. 18, 19, 20 Закону
України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”, ст. ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186
КАС України, суд -
задоволенні адміністративного позову Харківського обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів до
Закритого акціонерного товариства „ПЛАВЛЕНІ СИРИ” про стягнення
адміністративно-господарських санкцій та пені.
Постанова
може бути оскаржена в апеляційному порядку Харківського апеляційного
адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом
подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня складання
постанови та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з
одночасної подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього
подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк,
встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне
оскарження чи апеляційної скарги.

Постанову
в повному обсязі виготовлено 14 листопада
2008 року.

Суддя О.В.
Присяжнюк