Справа № 22-а-13862/08
Суддя: Арабей Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Максюта І.О.
Суддя-доповідач - Арабей
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

03 грудня 2008 року справа
№ 22-а-13862/08

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого

Арабей
Т.Г.

суддів

Шаптала Н.К., Міронової Г.М.

розглянувши
в порядку письмового провадження апеляційну скаргу

Управління праці та соціального захисту виконавчого комітету
Кіровської міської ради Луганської області

на
постанову

Кіровського міського суду Луганської області

від

24 вересня 2008 року

у
справі

№ 2-а-274/2008

за
позовом

ОСОБА_1

до про

Управління праці та соціального захисту виконавчого комітету
Кіровської міської ради Луганської області

стягнення недоотриманої допомоги до 5 травня за 2008 рік,-

ВСТАНОВИЛА:

12.09.2008 року позивач звернувся до суду з вищевказаним
позовом.

Постановою Кіровського міського суду Луганської області від 24 вересня
2008 року у справі № 2-а-274/2008 позов задоволено частково, а саме:
визнані дії відповідача щодо перерахунку розміру призначеної щорічної допомоги
інваліду війни до 05 травня протиправними та стягнуто на користь позивача 3448
грн. В решті позовних вимог відмовлено.

Суд першої інстанції при розгляді справи встановив, що
позивач є інвалідом війни ІІ групи та
перебуває на обліку у відповідача, тому у відповідності до ч. 5 статті 13
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
має право на щорічну грошову допомогу до 5 травня у розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком.

Не
погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на неправильне застосування
судом норм матеріального права.

Позивач до
судового засідання не з'явився, надіслав письмові заперечення та заяву про
розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача до апеляційного суду не з`явився, подав заяву
про розгляд справи за його відсутності.

Заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Суд апеляційної інстанції при розгляді справи встановив,
що позивач ОСОБА_1. є інвалідом війни ІІ
групи, у зв'язку з чим та відповідно до вимог ч. 5 ст. 13 Закону України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” має право на отримання
щорічної грошової допомоги до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня)
в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Фактично позивач отримав від
відповідача в
2008 році - 400 грн.

Положення п.п. «б» п.п. 2
пункту 20 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»
Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік”, згідно якого розмір
допомоги до 5 травня визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних
призначень, встановлених законом про Державний бюджет України" визнані
неконституційними рішенням Конституційного Суду України від № 10-рп від
22.05.2008 року.

Крім того, згідно з ч.1 ст. 28 Закону України “Про
загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” розмір мінімальної пенсії за
віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму визначеного законом для
осіб, що втратили працездатність. Станом на 01.04.2008 року мінімальний розмір
пенсії за віком становив 481 гривню.

Таким
чином, неправомірність дій відповідача про нарахування позивачу
щорічної грошової допомоги до 9 травня протягом 2008 року в розмірі 400
гривень, встановлених Законом України “Про Державний бюджет на 2008 рік”,
згідно ч.1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування” № 1058-IV від 09.07.2003 р. із змінами та доповненнями є
очевидною.

До того ж, колегія судів не
приймає посилання відповідача на те, що мінімальний розмір пенсії за віком
встановлений абзацом 1 частини 1 статті 28 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, застосовується виключно для
визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, з огляду на те,
що положення частини 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», на думку колегії суддів, не є перешкодою для
застосування даної величини(мінімального розміру пенсії за віком) до
обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком,
оскільки чинним законодавством не встановлено іншого крім передбаченого
частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідно до ст. 3 Конституції України «Права і свободи
людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення
прав і свобод людини є головним обов'язком держави».

Згідно ч. 2 ст. 19
Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування,
їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Крім того, ч. 2, 3 ст. 22
Конституції України передбачено, що «Конституційні права і свободи гарантуються
і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів, або внесенні змін до
чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і
свобод».

Тобто, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та
ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права,
доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому
підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не
вбачається.

Керуючись ст.ст.
195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА
:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Кіровської міської ради Луганської області - залишити без задоволення.

Постанову Кіровського міського суду Луганської області від 24 вересня
2008 року у справі № 2-а-274/2008 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської міської ради
Луганської області про стягнення
недоотриманої допомоги до 5 травня - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом
одного місяця.

Головуючий: Т.Г.Арабей

Судді: Н.К.Шаптала

Г.М.Міронова