Справа № 2а-4792/08
Суддя: Іванов Е.А.
Дата ухвалення: 2008-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-4792/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

12 вересня
2008 року Одеський окружний
адміністративний суд у складі :

головуючого -судді Іванова Е.А.

при секретарі -Мезнер О.Е.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у
приміщенні суду в м.Одесі адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про стягнення підвищення
пенсії та зобов'язання вчинити певні
дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом у
якому просив стягнути з ОСОБА_2 на його користь підвищення пенсії у
сумі 970,72грн. за 2004 рік, підвищення пенсії у сумі 5976грн. за 2005 рік,
підвищення пенсії у сумі 6453грн. за 2006 рік, за 2007 рік починаючи з 01 січня
2007 року до моменту прийняття судом постанови у справі підвищення пенсії із
розрахунку 150 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, тобто за період з 01.01. по 31.03.2007 року 1710грн., а з
01.04.2007 року 609грн. щомісячно, зобов'язати відповідача в подальшому з
моменту прийняття постанови суду здійснювати перерахунок пенсії та її
підвищення на 150 відсотків прожиткового мінімуму для осіб які утратили
працездатність на місяць, мотивуючи це тим, що він є учасником бойових дій та
відповідно до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантій їх
соціального захисту” його пенсія підлягала підвищенню на 150 відсотків від
прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, але йому розрахунок здійснювався в розмірі
встановленому Постановою Кабінету Міністрів України НОМЕР_3, та відповідач не
повинен був застосовувати з 2006 року зміни до Закону України „Про статус
ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту”, яким було зменшено розмір
підвищення до пенсії -25 % прожиткового мінімуму для осіб які втратили
працездатність, так як ст.22 Конституції України визначає, що при прийнятті
нових законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та
свобод.

В судовому засіданні 28.05.2008 року за
клопотанням позивача ухвалою суду здійснена заміна відповідача на належного
ОСОБА_2 надалі позивач підтримав свої позовні вимоги за обставин зазначених у
позові.

Представник ОСОБА_2 позов не визнав,
мотивуючи це тим, що позивач отримував підвищення до пенсії, згідно чинного
законодавства та наполягала на застосування строку позовної давності
встановленої ст.99КАС України.

Вислухавши представників сторін,
дослідивши матеріали справи суд приходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково за наступних
підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1. є ветераном
війни -учасником бойових дій, та має право на пільги встановлені законодавством
для ветеранів війни - учасників бойових дій, про що свідчить копія посвідчення
серії НОМЕР_1 від 10.07.1997 року (а.с.4).

Згідно ч.4 ст.12 Закону України „Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” (в редакції, що діяла
до 01.07.2006 року) учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії
підвищуються в розмірі 150 процентів мінімальної пенсії за віком.

П.1 розділу І Закону України „Про внесення
змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" від 05.10.2005 року були внесені зміни у ст.12 Закону
України НОМЕР_2 згідно яких учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищуються в розмірі 25 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, вказані зміни набрали чинності з 01.07.2006 року.

Сторонами визнається, що відповідач:
з 01.01.2004 року до 01.01.2007 року сплачував
позивачу підвищення до пенсії, виходячі із розміру 29,87грн. щомісячно, згідно
Постанови Кабінету Міністрів України НОМЕР_3 від 03.01.2002 року, з 01.01.2007
року до 01.04.207р. -95грн. щомісячно, з 01.04.2007 року до 01.01.2008 року
-101,50грн. щомісячно, та з 01.01.2008 року -117,5 грн. щомісячно, тобто з
розрахунку 25 відсотків прожиткового мінімуму для осіб які втратили
працездатність, тому відповідно до ч.3 ст.72КАС України суд вважає ці обставини
доведеними.

Згідно ст.85 Конституції України до
компетенції Верховної ради України віднесено прийняття законів.

При
розгляді справи ІНФОРМАЦІЯ_1 (заява НОМЕР_4) Європейський Суд з прав людини
зауважив, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати
своїм робітникам з державного бюджету, держава може вводити, призупиняти чи
закінчити виплату таких надбавок, вносячи зміни в законодавство.

Враховуючи викладене, суд не погоджується з
аргументами позивача, що відповідач - після
01.07.2006 року, повинен був
сплачувати підвищення пенсії позивачу без врахування змін у законодавстві, які
визначили нові розміри підвищення пенсії, а саме виходячі з 25% прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином суд вважає, що в частині вимог
позивача щодо підвищення пенсії з 01.01.2007 року із розрахунку 150 відсотків
прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, замість 25 %
слід відмовити.

Разом з тим, суд вважає неправомірним
нарахування та виплату відповідачем підвищення пенсії позивачу з 01.07.2006
року до 01.01.2007 року з застосуванням розміру визначеного Постановою Кабінету
Міністрів України НОМЕР_3 від 03.01.2002 року, тобто - 19,91грн., після
набрання чинності Змін від 05.10.2005 року до ст.12 Закону України НОМЕР_2
замість 25 % прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, та таким, що порушує права позивача.

Таким чином суд вважає, що позовні вимоги
підлягають задоволенню частково.

Відповідно до ч.3 ст.162КАС України суд
може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав,
свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері
публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Керуючись ст.ст.2,7-9,158,160,163КАС
України

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 задовольнити
частково.

Зобов'язати ОСОБА_2 нарахувати та
виплатити ОСОБА_1 недоплачене щомісячне підвищення пенсії встановлене ч.4 ст.12
Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” за
період з 01.01.2004 року до 01.07.2006 року, виходячи із розміру мінімальної
пенсії за віком у відповідному місяці, та за період з 01.07.2006 року до
01.01.2007 року виходячи з розміру 25 відсотків прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність у відповідному періоді.

В решті позову відмовити.

Заяву про апеляційне оскарження постанови
може бути подано протягом десяти
днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається
протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарженя. Заява про
апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Одеського апеляційного
адміністративного суду через Одеський
окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається
особою, яка її подає, до Одеського адміністративного апеляційного суду.

Апеляційна скарга може бути подана без
попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у
строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова виготовлена у
повному обсязі 15 вересня 2008 року.

Суддя Е.А.Іванов