Справа № 2-а-20507/08
Суддя: Черноліхова С.В.
Дата ухвалення: 2008-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2008 р. м.Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Черноліхова С.В. ,

при секретарі - Романчук Т.А. ,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за
позовом ОСОБА_1

до
Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації,
Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат

про визнання дій неправомірними та стягнення 5095,30 грн.,-

встановив:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в
якому просить стягнути з відповідача різницю недоплаченої щорічної
разової грошової допомоги у розмірі 5095,30 грн.. Вимоги мотивує тим, що
їй як дружині померлого ветерана війни,
відповідно до Закону України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, щорічно до 5
травня повинна виплачуватися разова грошова
допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Однак у 2005-2007
роках вона виплачувалась відповідачем в неповному розмірі чим були порушені її
права.

Позивачка
в судове засідання не прибула. В позовній заяві просить справу розглянути у її
відсутність.

Представник
відповідача до суду не з'явився, своїми процесуальними правами, що передбачені
ст.49 КАС України, не скористався, щодо причин неявки до суду не вказав,
незважаючи на те, що про час і місце судового засідання був повідомлений
належним чином.

Дослідивши
матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому
задоволенню з таких підстав.

Судом
встановлено, що ОСОБА_1 є дружиною померлого ветерана війни, що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_1 від 18.10.2002 року.

Відповідно
до ст. 15 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”, щорічно до 5 травня дружинам (чоловікам) померлих ветеранів війни,
які не одружились вдруге, щорічна разова грошова допомога виплачується в
розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Як
свідчить довідка Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат, позивачка отримала разову грошову допомогу до 5 травня у
2004 році - 65 грн., у 2005 році - 130
грн., у 2006 році - 130 грн., у 2007
році -150 грн., тобто з урахуванням обмежень, встановлених Законами України
“Про Державний бюджет України на 2005 рік”, “Про Державний бюджет України на
2006 рік”, “Про Державний бюджет України
на 2007 рік”.

Статтею
22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні
змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав
і свобод.

Відповідно
до ст. 2 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”, права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені
раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть
бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні акти органів державної
влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги
ветеранів війни, передбачені цим законом, є недійсними.

Таким
чином суд вважає, що позивачка має право на отримання разової грошової допомоги
в розмірі, визначеному ст.15 Закону України “Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту”, а дії Головного управління праці і
соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації
щодо виплати їй зазначеної грошової допомоги у розмірі меншому, ніж це
визначено Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту” є неправомірними.

Відповідно
до ст.17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”, щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах,
передбачених статтями 12-16 цього
Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення, а тому суд
вважає, що недовиплачену разову грошову допомогу слід стягнути з Головного
управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної
державної адміністрації.

Позивач
помилково визначив розмір заборгованості виходячи з п'яти мінімальних пенсій за
віком, тому відповідно до ч.2 ст.11 КАС України, суд виходить за межі позовних
вимог і визначає розмір заборгованості виходячи з трьох мінімальних пенсій за
віком, як встановлено для ветеранів війни. (ст.15 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту").

З
врахуванням отриманої позивачем разової грошової допомоги за 2007 рік, суд
вважає необхідним зобов'язати відповідача виплатити їй недовиплачену разову
грошову допомогу за вказаний період в розмірі 1080,18 грн. (410,06 грн. х 3 -
150 грн.).

В
решті позов задоволенню не підлягає, оскільки позивачем пропущено строк
звернення до суду по щорічних виплатах разової грошової допомоги за 2005-2006
роки.

Керуючись
ст. 22 Конституції України, ст.ст. 2,15,17-1 Закону України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, ст.ст. 86, 99, 100, 158-163,
167, 254 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати
неправомірними дії Головного управління праці і соціального захисту населення
Житомирської обласної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 щорічної
разової грошової допомоги у розмірі меншому, ніж це визначено Законом України
“Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Стягнути
з Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті
разової грошової допомоги за 2007 рік в розмірі
1080,18 грн.

В
задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після
закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної
скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний
адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом
10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж
порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: С.В.
Черноліхов