Справа № 2а-837/07
Суддя: Левчук О.А.
Дата ухвалення: 2007-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КОПІЯ Справа № 2 а-837 2007 рік
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 листопада 2007 року Одес
ький окружний адміністратив
ний суд в складі:
головуючого судді
Левчук О.А.,
при секретарі
Градовенко О.Ю.
розглянувши у відкрито
му судовому засіданні в м. Оде
сі адміністративну справу за
позовом заступника прокурор
а Приморського району м. Одес
и в інтересах держави в особі
Одеського обласного відділе
ння Фонду соціального захист
у інвалідів до Комунального
підприємства «Теплопостача
ння міста Одеси» про стягнен
ня 60505 гривень 13 копійок,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся з д
аним позовом до суду та в обґр
унтування позовних вимог заз
начає, що згідно акту перевір
ки № 17 від 17.04.2007 року середньообл
ікова чисельність штатних пр
ацівників за 2006 рік у КП «Тепло
постачання міста Одеси» скла
ла 2461 осіб. Норматив робочих мі
сць для працевлаштування інв
алідів на підприємстві відпо
відача складає 98 робочих місц
ь. Поте середньооблікова чис
ельність працюючих інваліді
в у відповідача склала 87. Відп
овідно до розрахунку суми ад
міністративно-господарськи
х санкцій сума відрахувань з
а незайняті інвалідами робоч
і місця склала 159907 гривень 66 коп
ійок. КП «Теплопостачання м. О
деси» самостійно сплатило 10175
9 гривень 28 копійок, тому сума б
оргу складає 58148 гривень 38 копі
йок. Оскільки відповідач сам
остійно в строк до 15 квітня 2007 р
оку адміністративно-господа
рські санкції не сплатив в по
вному обсязі, відповідно до ч
.2 ст. 20 Закону України «Про осно
ви соціальної захищеності ін
валідів в Україні» від 21.03.1991 р. №
875 -XI1 (із змінами і доповненнями
) нарахована пеня на суму недо
їмки за весь її строк в сумі 2356
гривень 75 копійок. На підставі
викладеного позивач просить
суд стягнути з КП «Теплопост
ачання міста Одеси» на корис
ть Одеського обласного відді
лення фонду соціального стра
хування інвалідів на рахунок
Державного казначейства сум
у адміністративно-господарс
ьких санкцій за невиконання
нормативу робочих місць для
працевлаштування інвалідів
у 2006 році у сумі 58148 гривень 38 коп
ійок та пеню за порушення вст
ановлених законодавством те
рмінів адміністративно-госп
одарських санкцій у розмірі
2356 гривень 75 копійок, а всього с
тягнути 60505 гривень 13 копійок.

В судовому засіданні
представник заступника прок
урора Приморського району м.
Одеси Кірющенко А.В. та предст
авник Одеського обласного ві
дділення Фонду соціального з
ахисту інвалідів ОСОБА_1.
підтримали позовні вимоги в
повному обсязі, просили задо
вольнити позов.
Відповідач з позовом не п
огодився в повному обсязі, вв
ажає його необгрунтованим. П
редставник відповідача Дусь
Л.Л. з позовом не погодилась, п
роти його задоволення запере
чувала, в обґрунтування зазн
ачила, що в згідно акту № 17 від 1
7.04.2007 року складеного Фондом со
ціального захисту інвалідів
сума адміністративно-господ
арських санкцій склала 159907 гри
вень 66 копійок. Дана сума була
визнана підприємством частк
ово і сплачено 101759 гривень 28 коп
ійок. З рештою суми штрафних с
анкцій підприємство не погод
илось, оскільки в червні 2006 рок
у на КП «Одесатеплоенерго» б
уло створено 30 робочих місць д
ля інвалідів 11-111 груп для робот
и

2
в сторожовій службі про що
було повідомлено Центру зай
нятості Приморського району
м. Одеси та наданий звіт про н
аявність вакансій. Також лис
том було повідомлено Фонд со
ціального захисту інвалідів
по створення робочих місць. А
тому за цих підстав, а також з
важаючи на процедуру реорган
ізації на підприємстві, прос
ить відмовити в задоволенні
позовних вимог.
Суд, заслухавши поясне
ння учасників процесу, перев
іривши матеріали справи, вва
жає, що позов обґрунтований т
а підлягає задоволенню за на
ступних підстав.
У судовому засіданні вст
ановлено, що Комунальне підп
риємство «Теплопостачання м
іста Одеси» створено на підс
таві рішення Одеської місько
ї ради від 27.06.2006 року № 101 - Vзгідно
якого реорганізовано КП «Оде
сатеплоенерго» та КП «Одесат
еплокомуненерго» злиття та с
творення на їх базі КП «Тепло
постачання міста Одеси», яке
згідно рішення Одеської міс
ької ради від 29.09.2006 року № 366 - Vє по
вним правонаступником реорг
анізованих підприємств. Держ
авна реєстрація КП «Теплопос
тачання міста Одеси» проведе
на 20.10.2006 року, що підтверджуєтьс
я свідоцтвом про державну ре
єстрацію юридичної особи сер
ія НОМЕР_1 від 20.10.2006 року, ном
ер запису про державну реєст
рацію НОМЕР_2 (а.с. 37 - 43).
Згідно акту № 17 від 17.04.2007 року
перевірки виконання нормати
ву робочих місць для працевл
аштування інвалідів на Комун
альному підприємстві «Тепло
постачання м. Одеси» за звітн
ий 2006 рік середньооблікова кі
лькість штатних працівників
облікового складу склала 2461 о
собу, з них середньооблікова
кількість штатних працівник
ів, яким відповідно до чинног
о законодавства встановлена
інвалідність - 87 осіб. Кількіс
ть інвалідів - штатних праців
ників, які повинні працювати
на робочих місцях, створених
відповідно до вимог статті 19
Закону України «Про основи с
оціальної захищеності інвал
ідів в Україні» - 98 осіб (а. с. 8-11). З
азначені обставини не оспорю
ються сторонами.
Згідно акту № 17 від 17.04.2007 рок
у складеного Фондом соціальн
ого захисту інвалідів сума а
дміністративно-господарськ
их санкцій склала 159907 гривень 6
6 копійок Правильність розра
хунку цієї суми сторонами не
осопорюється. Зазначена сум
а була визнана відповідачем
частково в сумі 101759 гривень 28 ко
пійок та була сплачена.
Відповідно до ч. 1 ст. 19 Зако
ну України "Про основи соціал
ьної захищеності інвалідів в
Україні" № 875-Х11 із змінами та до
повненнями для підприємств,
установ, організацій, у тому ч
ислі підприємств, організаці
й громадських організацій ін
валідів, фізичних осіб, які ви
користовують найману працю,
встановлюється норматив роб
очих місць для працевлаштува
ння інвалідів у розмірі чоти
рьох відсотків середньооблі
кової чисельності штатних пр
ацівників облікового складу
за рік, а якщо працює від 8 до 25 о
сіб, - у кількості одного робоч
ого місця. Стаття 20 Закону Укр
аїни "Про основи соціальної з
ахищеності інвалідів в Украї
ні" № 875-Х11 із змінами та доповне
ннями передбачає, що підприє
мства, організації громадськ
их організацій інвалідів, фі
зичні особи, які використову
ють найману працю, де середнь
ооблікова чисельність працю
ючих інвалідів менша, ніж уст
ановлено нормативом, передба
ченим статтею 19 цього Закону,
щороку сплачують відповідни
м відділенням Фонду соціальн
ого захисту інвалідів адміні
стративно-господарські санк
ції, сума яких визначається в
розмірі середньої річної за
робітної плати на відповідно
му підприємстві, установі, ор
ганізації за кожне робоче мі
сце, призначене для працевла
штування інваліда і не зайня
те інвалідом.
Статтею 18-1 Закону Украї
ни "Про основи соціальної зах
ищеності інвалідів в Україні
" в редакції Закону України ві
д 23.02.2006р. N 3483-ІХ передбачено, що по
шук підходящої роботи відпов
ідно до рекомендацій МСЕК, на
явних у інваліда кваліфікаці
ї та знань, з урахуванням його
побажань, здійснює Державна
служба зайнятості.
У відповідності з п. 5 Поло
ження про робоче місце інвал
іда і про порядок працевлашт
ування інвалідів, затверджен
ого постановою КМУ від 03.05.1995 рок
у № 314 із змінами та доповнення
ми (яке діяло у 2006 році та втрат
ило чинність згідно з постан
овою КМУ від 31.01.2007 року № 70) підпр
иємство розробляє заходи по
створенню робочих місць для
інвалідів, включають їх у кол
ективний договір, інформують
центри

3
зайнятості, місцеві орган
и соціального захисту населе
ння та відділення Фонду соці
ального захисту інвалідів пр
о створення (пристосування) р
обочих місць для працевлашту
вання інвалідів.
У відповідності з п.14 Поло
ження про робоче місце інвал
іда і про порядок працевлашт
ування інвалідів, затверджен
ого постановою КМУ від 03.05.1995 рок
у № 314 із змінами та доповнення
ми підприємства інформують д
ержавну службу зайнятості та
місцеві органи соціального
захисту населення про вільні
робочі місця та вакантні пос
ади, на яких може використову
ватись праця інвалідів.
Згідно Інструкції щодо
заповнення форми звітності №
3-ПН «Звіт про наявність вакан
сій», затвердженої наказом М
іністерства праці та соціаль
ної політики України від 19.12.2005 р
оку № 420, зареєстрованого в Мін
істерстві юстиції України 21.12
.2005 року за № 1534/11814 для інформуван
ня населення про наявність в
акансій, сприяння працевлашт
уванню громадян, зареєстрова
них у центрах зайнятості як т
акі, що шукають роботу, для під
бору персоналу на замовлення
роботодавців використовуєт
ься форма звітності № 3-ПН «Зві
т про наявність вакансій».
У графі 15 цієї форми наво
дяться дані про можливість п
рацевлаштування на вільне ро
боче місце (вакантну посаду) о
соби, що належить до окремої к
атегорії громадян, які потре
бують соціального захисту і
не здатні на рівних умовах ко
нкурувати на ринку праці, у ра
хунок річної броні, установл
еної місцевими державними ад
міністраціями, виконавчими о
рганами відповідних рад за п
оданням центрів зайнятості,
відповідно до статті 5 Закону
України «Про зайнятість нас
елення», із змінами та доповн
еннями, а також інвалідів, пен
сіонерів, студентів та інших
.
У судовому засіданні вста
новлено, що КП «Теплопостача
ння міста Одеси», яке є повним
правонаступником реорганіз
ованих підприємств КП «Одеса
теплоенерго» та КП «Одесатеп
локомуненерго», протягом 2006 р
оку не надавали до центру зай
нятості Приморського району
м. Одеси інформацію про вакан
тні робочі місця, призначені
для працевлаштування осіб з
обмеженими можливостями, а т
акож інформацію про вільні п
осади, на яких може використо
вуватись праця інвалідів, що
підтверджується листом Цент
ру зайнятості Приморського р
айону м. Одеси № 1355/02/2 від 18.06.2007 року
(а.с. 12).
Також КП «Теплопостача
ння міста Одеси» не інформув
али Управління праці та соці
ального захисту населення Пр
иморської районної адмініст
рації Одеської міської ради
про створення робочих місць
для працевлаштування інвалі
дів, вільні робочі місця та ва
кантні посади , на яких може ви
користовуватись праця інвал
ідів, що підтверджується лис
том Управління праці та соці
ального захисту населення Пр
иморської районної адмініст
рації Одеської міської ради
№ 1654 від 13.06.2007 року(а.с. 13).
Відповідно до ч. 4 ст. 20 Зако
ну України «Про основи соціа
льної захищеності інвалідів
в Україні» адміністративно-
господарські санкції розрах
овуються та сплачуються підп
риємствами, установами, орга
нізаціями, у тому числі підпр
иємствами, організаціями гро
мадських організацій інвалі
дів, фізичними особами, зазна
ченими в частині першій цієї
статті, самостійно в строк до
15 квітня року, наступного за р
оком, в якому відбулося поруш
ення нормативу, встановленог
о частиною першою статті 19 цьо
го Закону.
Відповідач КП «Теплопо
стачання міста Одеси» самост
ійно сплатило 101 759 гривень 28 коп
ійок, тому сума боргу складає
58148 гривень 38 копійок, які відпо
відач всупереч ст. 20 цього Зак
ону не сплатив.
Відповідно до ч. 2 ст. 20 цього
ж Закону порушення термінів
сплати адміністративно-госп
одарських санкцій тягне за с
обою нарахування пені. Пеня о
бчислюється виходячи з 120 відс
отків річних облікової ставк
и НБУ, що діяла на момент сплат
и, нарахованої на повну суму н
едоїмки за весь її строк.
Пеня станом на 15.06.2007 року с
тановить 2356 гривень 75 копійок (
а.с. 4). Правильність розрахунк
у пені сторонами не оспорюєт
ься.

4
Суд вважає необгрунтовани
ми доводи відповідача щодо т
ого, що КП «Теплопостачання м
іста Одеси» не направлялась
до центру зайнятості Приморс
ького району м. Одеси та до Упр
авління праці та соціального
захисту населення Приморськ
ої районної адміністрації Од
еської міської ради інформац
ія про вакантні робочі місця
, призначені для працевлашту
вання осіб з обмеженими можл
ивостями, а також інформація
про вільні посади, на яких мож
е використовуватись праця ін
валідів, в зв'язку з тим що дер
жавна реєстрація КП «Теплопо
стачання міста Одеси» провед
ена 20.10.2006 року, а тому підприємс
тво не мало можливості надав
ати відповідним установам за
значену інформацію, оскільки
діючим законодавством Украї
ни не передбачено такої підс
тави для звільнення підприєм
ств від відповідальності за
незабезпечення виконання но
рмативів робочих місць для п
рацевлаштування інвалідів т
а здійснення заходів по забе
зпеченню працевлаштування і
нвалідів.
Таким чином судом дост
овірно встановлено, що відпо
відачем не було вжито всіх пе
редбачених чинним законодав
ством заходів по забезпеченн
ю працевлаштування інваліді
в.
За таких обставин, суд, ро
зглянувши справу в межах зая
влених позовних вимог, на під
ставі наданих сторонами дока
зів, з урахуванням встановле
них у судовому засіданні фак
тів, дійшов до висновку, що поз
ов є обґрунтованим та підляг
ає задоволенню в повному обс
язі.
Керуючись ст.ст. 2. 7, 8, 9, 11, 86, 159-1
63, 167, 254 КАС України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
Позов заступника пр
окурора Приморського району
м. Одеси в інтересах держави в
особі Одеського обласного в
ідділення Фонду соціального
захисту інвалідів до Комуна
льного підприємства «Теплоп
остачання міста Одеси» про с
тягнення 60505 гривень 13 копійок
(шістдесят тисяч п'ятсот п'ять
гривень 13 копійок) задовольни
ти.
Стягнути з Комунальног
о підприємства «Теплопостач
ання міста Одеси» на користь
Одеського обласного відділе
ння Фонду соціального захист
у інвалідів на рахунок Держа
вного казначейства суму адмі
ністративно-господарських с
анкцій за невиконання нормат
иву робочих місць для працев
лаштування інвалідів у 2006 роц
і у розмірі 58148 гривень 38 копійо
к (п'ятдесят вісім тисяч гриве
нь сто сорок вісім гривень 38 к
опійок) та пеню у сумі 2356 гривен
ь 75 копійок (дві тисячі триста
п'ятдесят шість гривень 75 коп
ійок), а всього стягнути 60505 гри
вень 13 копійок.
Стягнути з Комунально
го підприємства «Теплопоста
чання міста Одеси»державне м
ито на користь держави в розм
ірі 605 гривень 05 копійок.
Постанову може бути оска
ржено до Одеського апеляційн
ого адміністративного суду ш
ляхом подання до Одеського о
кружного адміністративного
суду заяви про апеляційне ос
карження протягом десяти дні
в з дня проголошення постано
ви, а також подання апеляційн
ої скарги протягом двадцяти
днів після подання заяви про
апеляційне оскарження. Апел
яційна скарга може бути пода
на без попереднього подання
заяви про апеляційне оскарже
ння, якщо скарга подається у с
трок, встановлений для подан
ня заяви про апеляційне оска
рження.