Справа № 22-а-4425/08
Суддя: Олендер І.Я.
Дата ухвалення: 2008-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

28 жовтня 2008 року
м.
Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду в складі :

судді - доповідача - Олендера І.Я.,

суддів -
Пліша М.А., Заверухи О.Б.

при секретарі судового засідання - Бацик О.Р.,

за участю осіб:

від позивача - не явився.

від відповідача - не явився,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу

за апеляційною скаргою - ОСОБА_1

на постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 13 грудня 2007 року по
справі № 2а-1310/07

за адміністративним позовом ОСОБА_1

до Лісогринівецької сільської ради Хмельницької області

про скасування рішення, зобов'язання прийняти рішення про
поновлення права на доплати і пільги та відшкодування заподіяної матеріальної і
моральної шкоди, -

в с т а н о в и
л а :

13 грудня 2007 року Хмельницьким міськрайонним судом
Хмельницької області прийнято постанову
по справі № 2а-1310/07 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лісогринівецької
сільської ради Хмельницької області про скасування рішення, зобов'язання
прийняти рішення про поновлення права на доплати і пільги та відшкодування
заподіяної матеріальної і моральної шкоди, якою позовні вимоги задоволено
частково.

Прийняту постанову суд першої
інстанції мотивував тим, що стягнення недоплаченої заробітної плати та моральної
шкоди на користь позивача не є підставою для скасування рішення сесії сільської
ради, яким затверджено сільський бюджет.

Вказану постанову суду в
апеляційному порядку оскаржив позивач - ОСОБА_1, яка в поданій апеляційній
скарзі покликається на те, що оскаржувана постанова суду першої інстанції
винесена з порушенням норм матеріального права, в зв'язку з чим просить
постанову зміни, якою задоволити позовні вимоги повністю.

Як на доводи в своїй апеляційній
скарзі апелянт покликається на те, що суд першої інстанції не врахував
положення ч. 9 ст. 33 Закону України «Про державну службу», а також не врахував
і не зазначив у своєму рішенні той факт, що представник відповідача - голова
Лісовогринівецької сільської ради позов ОСОБА_1 визнав повністю. Крім того,
апелянт вважає, що зняття з неї премії, надбавки за інтенсивність та
матеріальної допомоги на оздоровлення є безпідставним та незаконним.

Представник Лісогринівецької сільської ради Хмельницької області в судовому засіданні заперечив проти доводів апеляційної
скарги та просить таку залишити без задоволення.

Апелянт в судовому
засіданні підтримала доводи апеляційної скарги та просить таку задовольнити.

Заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і доводи апеляційної скарги,
колегія суддів не вбачає підстав для її задоволення.

Розглядаючи спір та приймаючи постанову про часткове
задоволення позову суд першої інстанції підставно і обґрунтовано виходив із
вимог Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та Закону
України «Про державну службу», та з урахуванням предмету спору, дійшов до
правильного висновку про те, що стягнення
недоплаченої заробітної плати та моральної шкоди не є підставою для скасування рішення сесії сільської
ради. А щодо виплат зазначених в п. 2 Постанови КМУ № 268 не є
обов'язковими і здійснюються в межах затвердженого фонду оплати праці та
розпорядженням керівника.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 9.03.2006 року №
268 затверджено схеми посадових окладів
керівних працівників і спеціалістів апарату
сільських і селищних рад та їх виконавчих органів, згідно яких за 10
місяців 2007 року позивачці недоплачено 840 грн. посадового окладу ((589 грн. -
505 грн.) х 10 міс.) та 336 грн. доплати за вислугу років ((257 грн. 60 коп. -
224 грн.) х 10 міс), а всього 1176 грн.

Відповідно до ст. 21 ч.5 Закону
України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та ст. 35 Закону
України «Про державну службу» посадовим
особам місцевого самоврядування надається щорічна відпустка з виплатою допомоги на оздоровлення в розмірі
посадового окладу.

При
цьому, судом першої інстанції правильно встановлено, що ОСОБА_1не виплачено матеріальну допомогу на оздоровлення
в розмірі посадового окладу 589 грн., оскільки розпорядженням сільського голови
№46 від 2.04.2007 року останній надано щорічну відпустку. Таким чином всього
позивачці недоплачено 1765 грн.

Колегія суддів вважає, що
правильним є висновок суду першої
інстанції і про те, що Лісогринівецькою сільською радою Хмельницької області позивачці заподіяно
моральну шкоду, оскільки остання вимушена була витрачати додаткові зусилля для організації
свого життя, розмір якої складає 500
грн.

Разом з тим судом першої інстанції
правильно було встановлено, що стягнення на користь
позивачки недоплаченої заробітної плати та моральної шкоди не є підставою для
скасування рішення сесії сільської ради, яким затверджено сільський бюджет.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів приходить до висновку про те, що постанова суду першої інстанції
ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, відповідає
вимогам ст.ст.2,10,11,71,72,138,143,159,161-163 КАС України, Закону України
«Про службу в органах місцевого самоврядування», Закону України «Про державну службу», доводи апеляційної
скарги її не спростовують, тому підстав для скасування постанови суду першої
інстанції не має.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206
КАС України, колегія суддів -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1, -
залишити без задоволення, а постанову Хмельницького міськрайонного суду
Хмельницької області від 13 грудня 2007 року по справі № 2а-1310/07 за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лісогринівецької сільської ради
Хмельницької області про скасування рішення, зобов'язання прийняти рішення про
поновлення права на доплати і пільги та відшкодування заподіяної матеріальної і
моральної шкоди, - без змін.

Ухвала набирає законної
сили негайно після проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної інстанції, а у разі прийняття ухвали в порядку
ч.3ст.160 КАС України, протягом того ж строку з часу складення такої в повному
обсязі

Головуючий суддя : І.Я.Олендер

Судді:
М.А.Пліш

О.Б.Заверуха