Справа № 2-а-283/08
Суддя: Мишенко В.В.
Дата ухвалення: 2008-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ
НІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
Іменем України

Справа № 2-а- 283/08

08 грудня 2008 року

м. Черкаси

Черкаський окружний а
дміністративний суд в складі
:
головуючого судді Мишен
ка В.В.,
при секретарі Дубовій Ю.С
.,
за участю:
представника позивача П
устовіт А.В. за посвідченням,

представників відповідача
Бодюк В.Ф., Лескова О.П. за довір
еностями,
помічника Черкаського між
районного природоохоронног
о прокурора Дмитренко Р.М.,
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні адміністр
ативну справу за позовом Чер
каського міжрайонного приро
доохоронного прокурора в інт
ересах держави в особі держа
вного підприємства «Черкась
ке лісове господарство» до Ч
еркаської районної державно
ї адміністрації про визнання
незаконним розпорядження Че
ркаської районної державної
адміністрації за № 199 від 12 чер
вня 2007 року

ВСТАНОВИВ:
До Черкаського окружного
адміністративного суду наді
йшла позовна заява Черкаськ
ого міжрайонного природоохо
ронного прокурора в інтереса
х держави в особі державного
підприємства «Черкаське ліс
ове господарство» до Черкась
кої районної державної адмін
істрації про визнання незако
нним розпорядження Черкаськ
ої районної державної адміні
страції за № 199 від 12 червня 2007 ро
ку.
В судовому засіданні проку
рор позов підтримав повністю
і пояснив наступне. Черкаськ
ою міжрайонною природоохоро
нною прокуратурою було прове
дено перевірку дотримання ви
мог земельного законодавств
а Черкаською районною держав
ною адміністрацією, під час я
кої виявлено розпорядження
Черкаської районної державн
ої адміністрації № 199 від 12.06.2007 р.
«Про припинення права корис
тування земельною ділянкою Д
П «Черкаське лісове господар
ство» та вилучення земельної
ділянки площею 2,4 гектара в ДП
«Черкаське лісове господарс
тво».
Представник позивача в суд
овому засіданні не погодився
з прокурором та просив суд не
визнавати незаконним розпор
ядження Черкаської районної
державної адміністрації № 199
«Про припинення права корист
ування земельною ділянкою ДП
«Черкаське лісове господарс
тво» від 12 червня 2007 року.
Представники відповідача
позов не визнали та пояснили
, що розпорядження Черкасько
ї районної державної адмініс
трації № 199 від 12.06.2007р. «Про припи
нення права користування зем
ельною ділянкою ДП «Черкаськ
е лісове господарство» є зак
онним.
Вивчивши подані матеріали
, заслухавши пояснення сторі
н, всебічно і повно зясував
ши фактичні обставини, на яки
х ґрунтується позов, обєкт
ивно оцінивши докази, які маю
ть юридичне значення для роз
гляду справи і вирішення спо
ру по суті, суд встановив.

Черкаською міжрайонною пр
иродоохоронною прокуратуро
ю було проведено перевірку д
отримання вимог земельного з
аконодавства Черкаською рай
онною державною адміністрац
ією при вилученні земельної
ділянки площею 2,4 гектара в ДП
«Черкаське лісове господарс
тво». Під час якої виявлено н
езаконне розпорядження Чер
каської районної державної а
дміністрації № 199 від 12.06.2007.
Проведеною перевіркою вст
ановлено, що розпорядженням
Черкаської державної адміні
страції № 199 від 12 червня 2007 року
«Про припинення права корис
тування земельною ділянкою Д
П «Черкаське лісове господар
ство» від 12 червня 2007 року прип
инено державному підприємс
тву «Черкаське лісове господ
арство" право користуванняз
емельною ділянкою площею 2,4 га
(рідколісся, повнота 0,2) в адмін
істративних межах Геронимів
ської сільської ради Черкась
кого району, за межами населе
ного пункту та переведено зе
млі лісового фонду до земель
запасу (піски).
Вказане розпорядження вин
есено з порушенням вимог чин
ного законодавства України.

Так, згідно інформації, нада
ної виконуючим обовязки на
чальника відділу земельних р
есурсів у Черкаській області
В.Г. Харченко вищевказана зем
ельна ділянкаплощею 2,4 га в ад
міністративних межах Герони
мівської сільської ради Черк
аського району обліковувала
сь як землі ДП «Черкаське ліс
ове господарство» (ліси І гру
пи).
Своїм листом від 21 травня 2007 р
оку за № 470-0 на імя голови Чер
каської райдержадміністрац
ії про припинення права кори
стування ділянки площею 2.4 га
та віднесенням її до земель з
апасу ( піски), директор ДП «Че
ркаського лісового господар
ства Шиятий І.В., на думку суду
вийшов за межі своєї компете
нції, оскільки Положенням «П
ро обласні управління лісово
го та мисливського господарс
тва» від 06.12.2004 р. № 230, яке діяло на
час підписання даного листа,
не передбачено вчинення так
их дій.
Згідно зі ст. 149 Земельного ко
дексу України вилучення земе
льних ділянок державної влас
ності, які перебувають у пост
ійному користуванні, зокрема
площею понад 1 гектар для нелі
согосподарських потреб, здій
снює Кабінет Міністрів Украї
ни. Таким чином, вилучення зем
ельної ділянки лісового фонд
у понад 1 гектар не відноситьс
я до компетенції Черкаської
районної державної адмініст
рації.
Крім того, відповідно до ст.
57 Лісового кодексу України зм
іна цільового призначення зе
мельних ділянок здійснюєтьс
я за погодженням з територіа
льними органами центральних
органів виконавчої влади з п
итань лісового господарства
та охорони навколишнього пр
иродного середовища.
В п.5 ст.27 Лісового кодексу Ук
раїни чітко вказано, що Кабін
ет Міністрів України у сфері
лісових відносин передає у в
ласність, надає в постійне к
ористування для нелісогосп
одарських потреб земельні лі
сові ділянки площею більш як
1 гектар, що перебувають у дер
жавній власності.
В п.а ст. 21 Земельного кодексу
України зазначено, що поруше
ння порядку встановлення та
зміни цільового призначення
земель є підставою для визна
ння недійсними рішень орга
нів державної влади та орга
нів місцевого самоврядуванн
я про надання (передачу) земе
льних ділянок громадянам та
юридичним особам.
Дані вимоги земельного
законодавства України при
прийнятті рішення Черкась
кою районною державною адмін
істрацією не враховані.
Ліси України є її національ
ним багатством і за своїм при
значенням виконують водоохо
ронні, захисні, санітарно-гіг
ієнічні, оздоровчі, рекреаці
йні, естетичні, інші функції т
а є джерелом для задоволення
потреб суспільства в лісови
х ресурсах (ст. 1 Лісового коде
ксу України).
Усі ліси на території Украї
ни, незалежно від того, на земл
ях яких категорій за основни
м цільовим призначенням вони
зростають, та незалежно від п
рава власності на них, станов
лять лісовий фонд України і п
еребувають під охороною держ
ави.
Органи державної влади та о
ргани місцевого самоврядува
ння, їх посадові особи зобов'я
зані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосі
б, що передбачені Конституці
єю та законами України (ст. 19 Ко
нституції України).
Недотримання органами дер
жавної влади вимог земельног
о, лісового законодавства не
гативно впливає на збереженн
я та відтворення лісового фо
нду, екологічно збалансоване
лісокористування, чим завда
ється пряма шкода державі.
Відповідно до ст. 43 Закону Ук
раїни «Про місцеві державні
адміністрації", акти місцев
их державних адміністрацій,
що суперечать Конституції Ук
раїни, законам України, рішен
ням Конституційного Суду Укр
аїни, актам Президента Украї
ни і Кабінету Міністрів Укра
їни або інтересам територіал
ьних громад чи окремих грома
дян, можуть бути оскаржені до
органу виконавчої влади вищ
ого рівня або в судовому поря
дку.
Відповідно до ст. 121 Конститу
ції України на органи прокур
атури покладено обов'язок пр
едставництва інтересів держ
ави в судах.
За правилами, встановленим
и ст. 71 КАС України, кожна сторо
на повинна довести ті обстав
ини, на яких ґрунтуються її ви
моги та заперечення, крім вип
адків, встановлених статтею
72 цього Кодексу.
Відповідно до ч.4 ст.51 КАС Укр
аїни, суд не приймає відмови
ДП «Черкаське лісове господа
рство» від адміністративног
о позову, оскільки із зазначе
них обставин, відмова від поз
овних вимог суперечать закон
у.
Частиною 4. ст. 94 Кодексу адмі
ністративного судочинства з
азначено, що у справах, в яких
позивачем є субєкт владних
повноважень, а відповідачем
фізична чи юридична особа
, судові витрати здійснені по
зивачем, з відповідача не стя
гуються.
Виходячи з матеріалів спра
ви та доказів, наданих позива
чем, суд приходить до висновк
у про обґрунтованість та дов
еденість вимог позивача.
За таких обставин, позов виз
нається таким, що підлягає за
доволенню.
На підставі вище вказаного
та керуючись ст.ст. 19, 121 Констит
уції України, ст. 43 Закону Укра
їни «Про місцеві державні ад
міністрації»; п.а ст.21, ст. 149 Земе
льного кодексу України; ст.1, п
.5 ст.27, ст.57 Лісового кодексу Укр
аїни; ст.ст.11,14,60,70,71,94,89,159-163 Кодексу ад
міністративного судочинств
а України, суд

ПОСТАНОВИВ

Адміністративний позов по
даний Черкаською міжрайонно
ю природоохоронною прокурат
урою в інтересах держави в о
собі державного підприємств
а «Черкаське лісове господар
ство» до Черкаської районної
державної адміністрації про
визнання незаконним розпоря
дження Черкаської районної д
ержавної адміністрації за №
199 від 12 червня 2007 року задовольн
ити повністю.
Визнати незаконним розпор
ядження Черкаської районної
державної адміністрації за
№ 199 від 12 червня 2007 року «Про при
пинення права користування з
емельною ділянкою ДП «Черкас
ьке лісове господарство».
Постанова набирає законно
ї сили після закінчення стро
ку подання заяви про апеляці
йне оскарження, яка може бути
подана до Київського апеляц
ійного адміністративного су
ду через Черкаський окружний
адміністративний суд протяг
ом десяти днів з дня складенн
я постанови в повному обсязі
. Апеляційна скарга на постан
ову подається протягом двадц
яти днів після подання заяви
про апеляційне оскарження.

Суддя

В.В.Мишен
ко

Повний текст виготовлено 12
грудня 2008 року.