Справа № 2-а-12471/08
Суддя: Літвин О.Т.
Дата ухвалення: 2008-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Літвин О. Т. ,

при
секретарі - Очич А.Ю,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Державного територіально - галузевого
об'єднання "Південно - Західна залізниця" Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації

про
стягнення 19783,20 грн.,-

встановив:

ОСОБА_1 в березні
2006 року звернувся з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що в період
з 01.01.2003р. по 31.12.2005 р. йому не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені
ст.ст.37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що призвело до порушення його
прав. Заборгованість по доплаті громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення
(ст.39) позивач визначив в розмірі
16486,00 грн., а заборгованість по грошовій допомозі у зв'язку з обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст.37)
-в розмірі 3297,20 грн., а всього -19783,20 грн.. Посилається на те, що
отримував відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України №836
від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх
розміри, кратні мінімальній заробітній
платі у відповідні періоди.

У судовому засіданні позивач позов підтримав.

Представники відповідачів до суду не прибули, надіслали
до суду клопотання про слухання справи без участі їх представників.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення
позивача, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з
таких підстав.

Встановлено, що позивач в спірний період часу проживає
та працює в м. Овруч Житомирської області, яке віднесено до зони гарантованого
добровільного відселення.

Згідно ст.37 Закону України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна
виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного
господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 процентів від
мінімальної заробітної плати.

Згідно ст.39 Закону України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться
доплата у зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні
заробітні плати щомісяця.

Проте вказані допомога та доплата виплачувались у розмірах, визначених
Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року “Про
компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно
меншому розмірі.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і
діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою
Кабінету Міністрів України.

Виплатою допомоги та доплат в твердих сумах,
встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996
року, порушені права позивачки.

Однак позов підлягає частковому задоволенню в частині
виплати щомісячної грошової допомоги (ст.37 Закону) за період з 01.03.2005 р.
по 31.12.2005 р., оскільки ОСОБА_1 пропущено річний строк звернення до суду,
встановлений ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України і підстав для
його поновлення не має.

Заборгованість по ст.39 Закону підлягає стягненню за
період з 01.01.2003р. по 31.12.2005 р.
відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП України незалежно від часу її виникнення, оскільки в
даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до ст.2 Закону України „Про
оплату праці” є складовою структури заробітної плати.

З врахуванням розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме :

Розмір мінімальної заробітної плати становив:

з 01.01.2003 р. -
185 грн., з 01.12.2003 р. - 205 грн., з 01.09.2004 р. - 237 грн., 01.01.2005 р.
- 262 грн., з 01.04.2005 р. - 290 грн., з 01.07.2005 р. - 310 грн., з 01.09.2005
р. - 332 грн..

Заборгованість
буде становить:

1) по допомозі, передбаченій ст. 37 Закону:

- за березень 2005 р. - 102,70 грн. (262грн.х40%=104,8
грн. - 2,10 грн.)

- з квітня - червень 2005 р. - 341,70 грн.
(290грн.х40%х3=348 грн. - 6,30грн.(2,10 грн. х 3)

- з липня - серпень 2005 р. - 243,80 грн.
(310грн.х40%х2=248 грн. - 4,20 грн. (2,10 грн. х 2)

- вересня - грудень 2005р. - 522,80 грн. (332 грн. х
40%х4=513,20 грн.- 8,40 грн. (2,10 грн. х 4); а всього 1211 грн. (102,70
грн.+341,70 грн.+243,80 грн.+522,80 грн.)

2) по доплаті, передбаченій ст.39 Закону;

- з січня -
листопад 2003 р. - 3954,50 грн. (185грн.
х 2 х 11=4070грн. - 115,50 грн.(10,50 грн. х 11));

- з грудня 2003р.
- серпень 2004р. - 3595,50 грн. (205грн.
х 2 х 9=3690грн. - 94,50 грн.(10,50 грн. х 9));

- з вересня -
грудень 2004р. - 1854,00 грн. (237грн. х
2 х 4=1896грн. - 42 грн.(10,50 грн. х 4));

- з січня -
березень 2005р. - 1540,50 грн. (262грн.
х 2 х 3=1572грн. - 31,50 грн.(10,50 грн. х 3));

- з квітня -
червень 2005р. - 1708,50 грн. (290грн. х
2 х 3=1740грн. - 31,50 грн.(10,50 грн. х 3));

- з липня -
серпень 2005р. - 1219,00 грн. (310грн. х
2 х 2=1240грн. - 21 грн.(10,50 грн. х 2));

- з вересня -
грудень 2005р. - 2614,00 грн. (332грн. х
2 х 4=2656грн. - 42 грн.(10,50 грн. х 4));

а всього 16486,00 грн. ( 3954,50грн. + 3595,50грн. +
1854,00грн. + 1540,50грн. + 1708,50грн. + 1219,00грн. + 2614,00грн.).

Отже з врахуванням викладеного вище в спірний період
часу розмір заборгованості перед позивачем по виплатах, передбачених ст.37 Закону
становить 1211,00 грн., а по ст.39 Закону
- 16486,00 грн., а всього -17697,00 грн.

Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період
часу є
управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації,
суд стягує заборгованість з нього, а вимоги позивача до Державного
територіально - галузевого об'єднання "Південно - Західна залізниця"
вважає безпідставними і задоволенню вони не підлягають.

Керуючись
Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” ст. ст.
158 -163, 167, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд-

постановив:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації на користьОСОБА_1
1211,00 грн. заборгованості по допомозі, передбаченій ст.37 Закону України “Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” та 16486,00 грн. заборгованості по доплаті, передбаченій ст.39
Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а всього 17697,00 грн..

В задоволенні позовних вимогОСОБА_1 до Державного
територіально - галузевого об'єднання "Південно - Західна залізниця"
відмовити за безпідставністю.

В задоволені решти позовних вимог відмовити за
безпідставністю.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання
заяви про апеляційне оскарження

Головуючий
суддя: О.Т.
Літвин