Справа № 2а-5260/08
Суддя: Курило Л.В.
Дата ухвалення: 2008-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-5260/08
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Харківський окружний
адміністративний суд у складі:
судді - Курило Л. В.,
секретарі - Сеник О.С.,
письмовому провадженні в приміщенні суду
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1до Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі
Харківської області про поновлення строку звернення до суду, скасування
рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1. звернувся до суду з адміністративним позовом
до Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської
області, в якому просив суд встановити, що він працював головним кондуктором
вантажних поїздів у АП «Будівельно - монтажний поїзд №392» тресту
«Південтрансбуд» з 23.06.1993 року по 15.09.1994 року, яке з 25.03.1996 року
було перейменовано в АТ «Куп'янськтрансбуд», відмінити Рішення конфліктної
комісії Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської
області відповідно до Протоколу №18 від 22 08 2006 року конфліктної комісії і призначити йому
пільгову пенсію по вислузі років відповідно до ст. 55 п. «а» Закону України
«Про пенсійне забезпечення» з дня набуття права на пільгову пенсію, а саме з
жовтня 2005 року.

В обґрунтування
позовних вимог позивач зазначив, що його загальний стаж роботи складає 36 років
3 місяці 11 днів. Відповідно до наказу №3 від 14.01.1972 року він почав свою трудову діяльність в колійній
машинній станції №133 помічником водія АГМ. З 31.01.1972 року він був
відкомандирований на курси машиністів
щебно - очищувальних машин, які закінчив 03.08.1972 року, працював
помічником машиніста, а потім машиністом щебно - очищувальної машини , після
чого звільнився за власним бажанням. З 23.06.1993 року, відповідно до наказу
№67 від 21.06.1993 року, він був прийнятий головним кондуктором вантажних
поїздів 4 розряду орендного підприємства будівельно -монтажний поїзд №392
(БМП-392) тресту «Південтрансбуд», з 15.09.1994 року підприємство було
перейменоване в АТ «Куп'янськтрансбуд»,
де він пропрацював головним кондуктором по 5 розряду до 02.09.1999 року, після чого звільнився по
переводу в колійну машинну станцію №133 складачем поїздів, де пропрацював до
07.12.1999 року, після чого перевівся працювати складачем поїздів, де працював
на посаді складача поїздів до 16.02.2006 року, а потім перевівся підсобним
працівником на цьому підприємстві. 10.07.2006 року він звільнився з роботи у
зв'язку з виходом на пенсію за вислугу років.
З 18.05.2006 року Пенсійним фондом йому була призначена пільгова пенсія
за вислугу років відповідно до ст.55 п. «а» Закону України «Про пенсійне
забезпечення». З 22.08.2006 року відповідно до Протоколу засідання конфліктної
комісії Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської
області указане рішення було скасоване і
йому було відмовлено в призначенні
пільгової пенсії по причині відсутності необхідного пільгового стажу в якості
складальника поїздів в кількості 12 років 6 місяців, так як указана комісія не
врахувала стаж його роботи в якості складальника поїздів з 23.06.1993 року по 02.09.1999 року в Орендному підприємстві будівельно-монтажний
поїзд №392 тресту «Південтрансбуд», яке
потім було перейменоване в АТ «Куп'янськтрансбуд».

Позивач вимоги позову уточнив та остаточно просить суд поновити строк
оскарження Рішення конфліктної комісії Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області
відповідно до Протоколу №18 від 22 08 2006 року
конфліктної комісії , зобов'язати
призначити йому пільгову пенсію по вислузі років відповідно до ст. 55 п.
«а» Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня набуття права на пільгову
пенсію - з жовтня 2005 року.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, надіслав до суду заяву, в якій просив розгляд справи проводити за його
відсутністю, в надісланих до суду запереченнях зазначив, що адміністрацією
вагонного депо 18.05.2006р. року були надані документи та заява про призначення пенсії по вислузі
років, згідно Закону України «Про пенсійне
забезпечення» гр. ОСОБА_1. Згідно з п.
"б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах,
незалежно від останнього місця роботи, мають працівники, зайняті повний
робочий день на роботах зі шкідливими умовами
праці, за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема чоловіки після досягнення 55 років
і за стажу роботи не менше як 25 років, з них не менш як 12 років 6
місяців на названих роботах. В наданих документах є тільки одна
довідка, уточнююча особливий характер роботи
( № 565 від 17.05.2006 року), за період роботи в вагонному депо складачем поїздів з 09.12.1999 р. по 15.02.2006р., з
03.03.2006 р. по 17.05.2006 р., що становить
06 років 04 місяці 6 днів пільгового стажу по вислузі років. Період роботи в Будівельно-монтажному поїзді №932 з
23.06.1993 р. по 02.09.1999 р .по наданій
архівній довідці № 45/А-Г від 16.05.2006 р. зарахувати до пільгового стажу
немає правових підстав в зв'язку з тим, що підприємство ліквідоване, а архів не володіє інформацією про перелік професій та
посад локомотивних бригад, характер роботи, необхідний для призначення
пільгової пенсії. Тому конфліктна комісія управління Пенсійного
фонду в Куп'янському районі прийняла рішення про відмову в призначенні пенсії
за вислугу років в зв'язку з
відсутністю необхідного пільгового стажу роботи. В наданих Довідках про заробіток для обчислення пенсії з 01.01.1993 року
по 31.12.1999 р. за № 45/А-Г від
11.12.2007 року, зазначено, що заробітна плата в січні, лютому, березні 1995 року, в липні, серпні, вересні, грудні 1996
року, в травні 1997 року, в квітні
1998 року, в квітні, травні , липні 1999 року, не начислена, причина не вказана. За неможливості підтвердження первинними
документами умов, потрібних для
призначення пільгової пенсії, пенсія призначається на загальних підставах після досягнення віку, передбаченого ст.26 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування". Таким чином, враховуючи викладене
вище, призначення пільгової пенсії без урахування
зазначених умов неможливе. ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії відповідно
до п.«б» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» згідно до вимог чинного законодавства.

В судове засідання позивач
та представник відповідача не з'явились, про час та місце слухання справи були
повідомлені своєчасно та належним чином, надали до суду заяви про розгляд
справи без їх участі.

Суд вирішив можливим розглянути справу у відсутність
сторін, на підставі наявних у справі
доказів.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Судом
встановлено, та не заперечується відповідачем, що позивачу - ОСОБА_1. 18.05.2006 року
Пенсійним фондом була призначена пільгова пенсія за вислугу років відповідно до
ст.55 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З 22.08.2006 року відповідно до Протоколу засідання конфліктної комісії
Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області
указане рішення було скасоване і йому
було відмовлено в призначенні пільгової
пенсії по причині відсутності необхідного пільгового стажу в якості
складальника поїздів в кількості 12 років 6 місяців, так як указана комісія не
врахувала стаж його роботи в якості складальника поїздів з 23.06.1993 року по 02.09.1999 року в Орендному підприємстві будівельно-монтажний
поїзд №392 тресту «Південтрансбуд», яке
потім було перейменоване в АТ «Куп'янськтрансбуд».

Згідно з п. "б" ст.13
Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно
від останнього місця роботи, мають працівники, зайняті повний
робочий день на роботах зі шкідливими умовами
праці, за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема чоловіки після досягнення 55 років
і за стажу роботи не менше як 25 років, з них не менш як 12 років 6
місяців на названих роботах.

Відповідно до п. 20 Порядку
підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. №637 та постановою Правління Пенсійного
фонду України від 10.11.2006 р.№ 18-1, для призначення
пільгових пенсій беруться уточнюючі довідки підприємств
або організацій.

У довідці має бути зазначено:
періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професію або посаду;
характер виконуваної роботи; розділ,
підрозділ, пункт, найменування списків або їхні номери, куди включається цей період роботи, на підставі яких
видано цю довідку.

22 08 2006 року Конфліктною комісією управління
Пенсійного фонду в Куп'янському районі прийнято рішення про відмову в
призначенні пенсії за вислугу років в зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи та зазначено, що
загальний стаж роботи ОСОБА_1. складає 36 років 03 міс. 11 днів, пільговий стаж
- 06 років 04 міс. 6 днів.

Відповідно до
ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно зі ст. 62 Закону України від 5
листопада 1991 року №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» основним документом,
що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Відповідно
до трудової книжки ОСОБА_1. працював: в
період з 15 01 1972 року по 31 01 1972 року - в колійній машинній станції
№133 помічником водія АГМ, з 31.01.1972 року
- відкомандирований на курси машиністів
, з 04 02 1972 року по 03 08
1972 року - навчався на курсах
машиністів, з 10 08 1972 року по
01 10 1972 року працював помічником машиніста, а з 01 10 1972 року по 22 06
1993 року машиністом щебно - очищувальної машини, з 23.06.1993 року по 02 09
1999 року відповідно до наказу №67 від
21.06.1993 року працював головним
кондуктором вантажних поїздів 4 розряду орендного підприємства будівельно
-монтажний поїзд №392 (БМП-392) тресту «Південтрансбуд», з 15.09.1994 року по
02.09.1999 року підприємство було перейменоване в АТ «Куп'янськтрансбуд», де працював головним
кондуктором 5 розряду, З 06 09 1999
року 09 12.1999 року ОСОБА_1.
прийнятий до колійної машинної
станції №133 складачем поїздів, з 16
02.2006 року - переведений
підсобним робітником 2 розряду пункту підготовки цистерн 18 05
2006 року переведений підсобним
робітником 2 розряду пункту підготовки цистерн
до ремонту, де працював до 10 07
2006 року.

Матеріали
справи, а саме документи, надані позивачем у підтвердження своїх доводів, не
свідчать про те, що позивач працював не повний робочий день.

Суд не може
погодитись із доводами відповідачів щодо відмови у підтверджені стажу роботи, що дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах та щодо відмови у призначенні пенсії зі віком на
пільгових умовах, оскільки позивачем було надано всі документи, які
підтверджують стаж роботи позивача, що зараховується для призначення пенсії на
пільгових умовах , та суд вважає такі документи достатніми підставами для
призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2.

Управлінням Пенсійного фонду України
у Куп'янському
районі Харківської області не надано суду доказів про
те, що ОСОБА_1. працював не повний
робочий день. Не надано і доказів неможливості зарахування у
пільговий стаж роботи період з 23 06
1993 року по 15 09 1994 року на посаді головного кондуктора вантажних поїздів
орендного підприємства будівельно -монтажний поїзд №392 (БМП-392) тресту
«Південтрансбуд», з 15.09.1994 року по 02.09.1999 року підприємство було
перейменоване в АТ «Куп'янськтрансбуд»

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України
в адміністративних справах обов'язок щодо доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності покладається на
відповідача¸ якщо він
заперечує проти адміністративного позову. Разом
з тим , відповідачем не доведено правомірності свого рішення щодо
відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1.,
т.к відповідач не надав доказів, що позивач працював не повний робочий день.

Враховуючи,
що позивач - ОСОБА_1. із заявою щодо призначення пільгової пенсії по вислузі
років звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі
Харківської області 18 05 2006 року, тому суд не вбачає підстав для призначення пільгової пенсії по вислузі років
відповідно до ст. 55 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня
набуття права на пільгову пенсію - з жовтня 2005 року.

Зважаючи
на вищевикладене, суд знаходить позов в
частині поновлення строків оскарження Рішення конфліктної комісії Управління
Пенсійного фонду України у Куп'янському
районі Харківської області відповідно до Протоколу №18 від 22 08 2006 року конфліктної комісії, скасування рішення
конфліктної комісії, зобов'язання призначити ОСОБА_1пільгову пенсію по вислузі
років відповідно до ст. 55 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення» з
дня звернення із заявою про призначення пільгової пенсії, а саме - з 18 05 2006
року, доведеним, обґрунтованим та
таким, що підлягає задоволенню.

За таких
обставин суд приходить до висновку про необхідність поновити позивачу строк для
звернення до суду з позовом , скасувати рішення конфліктної комісії Управління
пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області та зобов'язати УПФ України в
Куп'янському районі Харківської області призначити ОСОБА_1. пенсію за вислугу років за ст. 55 п . «а» Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з дня звернення із заявою про призначення пільгової
пенсії, а саме - з 18 05 2006 року.

Судові витрати
по справі підлягають розподілу у відповідності до ч.3 ст.94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, п. "б" ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", п. 20 Порядку
підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. №637 та постановою Правління Пенсійного
фонду України від 10.11.2006 р.№ 18-1, ст. 62 Закону
України від 5 листопада 1991 року №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», ч. 1,
2 ст. 71, 94, 136, 160, 161, 163, 167,
186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний
позов ОСОБА_1до Управління Пенсійного
фонду України в Куп'янському районі Харківської області про поновлення строків
звернення до суду, скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити частково.

Поновити
строки оскарження Рішення конфліктної комісії Управління Пенсійного фонду
України в Куп'янському районі
Харківської області відповідно до Протоколу №18 від 22 08 2006 року конфліктної комісії та скасувати рішення
конфліктної комісії і зобов'язати УПФУ в Куп'янському районі Харківської
області призначити ОСОБА_1 пільгову
пенсію по вислузі років відповідно до ст. 55 п. «а» Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з дня
звернення із заявою про
призначення пенсії, а саме- 18 05 2006 року.

В іншій
частині позовних вимог ОСОБА_1- відмовити.

Стягнути
з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового
збору в розмірі 1 грн. 70 коп.

Постанова може бути оскаржена в Харківський
апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний
суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний
строк з дня виготовлення повної
постанови та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги,
або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна
скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне
оскарження.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не
було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна
скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили
після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Повний
текст постанови виготовлено 05 11 2008
року.

Суддя Л.В. Курило