Справа № 2а-514/08
Суддя: Курило Л.В.
Дата ухвалення: 2008-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-514/08
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Іменем України
Харківський окружний
адміністративний суд у складі:
судді - Курило Л. В., суддів - Присяжнюк
О.В., Ральченко І.М.,
за участі секретарів - Дем'яненко Є.А., Сеник О.С.,
позивача - Васильєва І.П.,
відповідача - Міністерства оборони України -
представника третьої особи без
самостійних позовних вимог на стороні відповідача- Головного управління
пенсійного фонду України в Харківській області - Івакіної І.В.,
у відкритому судовому засіданні в
приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1до Міністерства
оборони України, третя особа без
самостійних позовних вимог на стороні відповідача- Головне управління
Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до суду з позовом до Міністерства оборони
України, Харківського обласного військового комісаріату, Головного управління
Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просив суд визнати
протиправним складений Департаментом фінансів МО України станом на 10.05.1992
року, розрахунок загального трудового стажу на пенсію за вислугу років з
врахуванням трудового стажу майора ОСОБА_1. від 30.11.2006 року, визнати
протиправним рішення Харківського обласного військового Комісаріату щодо призначення йому пенсії за
вислугу років відповідно до Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких
інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ (із змінами від 04.07.2002 року) в
розмірі 54 процентів відповідних сум
грошового забезпечення, визнати загальний трудовий стаж на пенсію за
вислугу років з врахуванням трудового стажу, для призначення пенсії за вислугу
років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р.
№2262- XII (із змінами від 04.07.2002 року), станом на 16.08.2005 року - 42
місяців, з яких 18 років 6 днів військова служба, зобов'язати Департамент
фінансів МО України
розрахувати загальний трудовий
стаж на пенсію за вислугу років з врахуванням трудового стажу станом на час
призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших
осіб" від 09.04.1992 р. №2262- XII (із змінами від 04.07.2002 року),
визнати за позивачем право отримання
пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"
від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ (із змінами від 04.07.2002 року) у розмірі 67
процентів, відповідних сум грошового забезпечення.
обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Постановою Московського районного суду м. Харкова від 11 07 2006 року, яка залишена без змін апеляційним судом
Харківської області, визнано його
право на отримання пенсії за вислугу років від Міністерства оборони України та
зобов'язано Харківський обласний військовий комісаріат призначити йому пенсію за вислугу років відповідно
до Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р, №2262-ХІІ (із змінами
від 04.07.2002 року). Харківський обласний
військовий комісаріат призначив йому
пенсію за вислугу років від Міністерства оборони України, але тільки в розмірі 54 процентів відповідних сум грошового забезпечення,
керуючись розрахунком загального трудового стажу на пенсію за вислугу років з
врахуванням трудового стажу від 30.11.2006 року, який складено Департаментом фінансів МО України станом на
10.05.1992 року. Департамент
фінансів МО України неправильно визначив його загальний трудовий стаж для призначення пенсії і, відповідно, ХОВК
неправильно розрахував процент відповідних сум грошового забезпечення з
яких нараховується пенсія. Загальний
трудовий стаж та процент пенсії повинен вираховуватись на день призначення пенсії, тобто пенсію від Міністерства
оборони України, відповідно до закону, йому повинні призначити в розмірі 67
процентів відповідних сум грошового забезпечення з таких підстав: пенсію нараховано із розрахунку тільки 29 років
загального стажу, тобто розмір пенсії встановлено в розмірі 54 % відповідних
сум грошового забезпечення, однак, загальний трудовий стаж 29 років 08 місяців
в нього був ще у 1992 році, що підтверджується розрахунком загального трудового
стажу на пенсію, а пенсія призначена значно пізніше 1992 року. До призиву на
військову службу він навчався в ПТУ та працював, після звільнення з військової
служби та до часу звернення за призначенням пенсії він постійно працював, на
час звернення до ХОВК за призначенням пенсії його загальний трудовий стаж
становив 42 роки 11 місяців, з яких 18 років 6 днів становить військова служба.
Таким чином, на час його звернення за призначенням пенсії не враховано 13 років
3 місяці 22 дні трудового стажу. На час звернення до ХОВК за призначенням
пенсії, його загальний трудовий стаж становив 42 роки 11 місяців, з яких 18
років 6 днів становить військова служба, відповідно, Департамент фінансів МО
України повинен був врахувати весь його загальний трудовий стаж, який він мав
на час звернення за пенсією, а ХОВК призначити пенсію в розмірі 67 відсотків
відповідних сум грошового забезпечення. З 01.01.2007 року відповідно до ст. ст.
10, 49 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб", Постанови Кабінету Міністрів
України від 02.11.2006 року №1522 та Порядку подання та оформлення документів
для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших
осіб" затвердженого Постановою Правління пенсійного фонду України від
30.01.2007року №3-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 лютого
призначення пенсії звільненим військовослужбовцям, а Головне управління
Пенсійного фонду України в Харківській області призначає та виплачує пенсію.
Представник позивача в судовому
засіданні вимоги адміністративного позову уточнив та остаточно просить суд
визнати протиправним складений Департаментом фінансів МО України станом на
10.05.1992 року розрахунок загального трудового стажу на пенсію за вислугу
років з врахуванням трудового стажу майора ОСОБА_1. від 30.11.2006 року, зобов'язати
Міністерство оборони України розрахувати загальний трудовий стаж на
пенсію за вислугу років з врахуванням трудового стажу станом на час звернення ( 16
серпня 2005 року) за призначенням пенсії за вислугу років відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ (із змінами від 04.07.2002
Представник відповідача - Міністерства оборони України - в судовому
засіданні проти адміністративного позову заперечував у повному обсязі,
та пояснив, що свої вимоги
позивач обґрунтовує тим, що вислуга років на пенсію з урахуванням трудового стажу повинна бути обчислена
йому, на день звернення до суду (липень 2006 року), тобто в розмірі 42 роки 11 місяців, з яких 18 років складає
військова служба. Але в той же час, згідно з
пунктом "б" статті 12 Закону України від 09.04.92 № 2262-ХП "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших осіб" військову службу з урахуванням
трудового стажу слід рахувати на момент "досягнення військовослужбовцем 45-річного віку", а не
"по досягненні 45-річного віку і більше", тобто в розмірі 29
років 07 місяців (на 10.05.92). Постановою Московського районного суду м.
Харкова від 11.07.06, яка залишена без змін ухвалою
апеляційного суду Харківської області від 12.10.06 позов ОСОБА_1. задоволено та
зобов'язано ХОВК призначити ОСОБА_1. пенсію за вислугу років від Міністерства оборони України відповідно до п. б ст.
12 Закону України " Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що і було
зроблено відповідно до чинного пенсійного законодавства. Іншого порядку
складання розрахунку вислуги років Законом
не передбачено, тобто законних підстав для зміни розрахунку, складеного Департаментом фінансів Міністерства оборони
Представник відповідача - Головного
управління пенсійного фонду України в Харківській області - проти адміністративного
позову заперечувала та просила суд
відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Суд, вислухавши представника
позивача, представників відповідачів, дослідивши матеріали справи,
встановив наступне.
Судом встановлено, що
позивачу - ОСОБА_1. пенсія призначена
відповідно до норм Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких
інших осіб» на підставі постанови
Московського районного суду м . Харкова від 11 07 2006 року. Так, постановою
Московського районного суду м .
Харкова від 11 07 2006 року позовні
вимоги позивача були задоволені у
повному обсязі, визнано за ОСОБА_1. право на отримання пенсії за вислугу років
відповідно п. б ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року за № 2262-ХІІ (із змінами від
04 07 2002 року) та зобов'язано Харківський обласний військовий комісаріат
призначити ОСОБА_1. пенсію за вислугу
років від Міністерства оборони України відповідно до п. «б» ст.12 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року за № 2262-ХІІ (із
змінами від 04 07 2002 року). ( а.с. а.с. 6-8)
апеляційного суду Харківської області
постанова Московського районного суду м. Харкова від 11 07 2006 року
була залишена без змін.

Постановою Московського районного суду від 09
07 2007 року, залишеною в силі ухвалою
Харківського апеляційного адміністративного суду від 28 01 2008 року, пенсія
за вислугу років відповідно до
Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб» ОСОБА_1. призначена з 16 серпня 2005 року. ( а.с. а.с. 67-74)

Згідно
ч. 2 ст. 19 Конституції України органи
державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України .

Відповідно
п. б ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ (із
змінами) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають загальний трудовий
стаж 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 років і 6 місяців
становить військова служба, служба в органах внутрішніх справ або служба в
державній пожежній охороні (пункт "б" статті 12), пенсія за вислугу
років призначається в розмірі: за загальний трудовий стаж 25 років - 50
процентів і за кожний рік стажу понад 25 років - один процент відповідних сум
грошового забезпечення.

Відповідно
до п. 32 "Положення про порядок призначення та виплати в Міністерстві
оборони України державних пенсій і допомог військовослужбовцям та членам їх
сімей", затвердженого наказом МО України №205 від 08.08.1994 року, який
був чинний на момент складання розрахунку загального трудового стажу на пенсію
за вислугу років, у загальний трудовий стаж для призначення пенсій
військовослужбовцям, включаються в календарному обчисленні періоди, вказані в
статтях 56 - 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно
до Розрахунку № б/н загального трудового
стажу на пенсію за вислугу років з врахуванням трудового стажу від 30 11 2006 року, загальний трудовий стаж зазначений 29 років 07 міс. 24
дня, стаж військової служби ОСОБА_1.
становить 18 років 00 міс. 00 днів. ( а.с. 10)

Як
вбачається із трудової книжки ОСОБА_1. загальний трудовий стаж позивача на час
звернення до Харківського обласного військового комісаріату за призначенням пенсії за вислугу років , а
саме - 16. 08. 2005 року становив 42
роки 11 міс.( а.с., а.с . 12- 14)

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах обов'язок щодо доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності покладається на
відповідача¸ якщо він
заперечує проти адміністративного позову. Разом
з тим, відповідачем не доведено правомірності зазначення в Розрахунку загального трудового
стажу ОСОБА_1. 29 років 07 місяців 24
днів.

Зважаючи на вищевикладене, суд
знаходить позов доведеним, обгрунтованим та таким, що підлягає задоволенню у
повному обсязі.

Суд визнає протиправним Розрахунок загального трудового стажу на
пенсію за вислугу років з врахуванням трудового стажу майора ОСОБА_1від
30.11.2006 року та вважає за
необхідне зобов'язати
Міністерство оборони України розрахунок загального трудового стажу на пенсію за вислугу років з
врахуванням трудового стажу для визначення
норми пенсії ОСОБА_1на виконання постанови Московського районного суду м. Харкова від 11 07 2006
року та постанови Московського
районного суду м. Харкова від 09 07 2007
року скласти станом на час первинного звернення до Харківського обласного військового
комісаріату з письмовою заявою про призначення пенсії, а саме - 16 серпня 2005 року.

Судові витрати по справі підлягають розподілу відповідно до ч. 1 ст.
94 КАС України.

Керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, п. б ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких
інших осіб" від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ, ст. ст. 71, 72, 86, 94, 98,
160-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1до Міністерства
оборони України, третя особа без самостійних позовних вимог на стороні
відповідача- Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області
про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити у
повному обсязі.

Визнати протиправним складений Департаментом
фінансів МО України станом на 10.05.1992 року розрахунок загального трудового
стажу на пенсію за вислугу років з урахуванням трудового стажу майора
ОСОБА_1від 30.11.2006 року та зобов'язати Міністерство оборони України розрахунок
загального трудового стажу на пенсію за вислугу років з урахуванням трудового
стажу для визначення норми пенсії
ОСОБА_1 на виконання постанови Московського районного суду м. Харкова від 11 07 2006 року та постанови Московського районного суду м.
Харкова від 09 07 2007 року скласти
станом на час первинного звернення
до Харківського обласного військового
комісаріату з письмовою заявою про призначення пенсії, а саме- 16 серпня 2005 року.

Стягнути
з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1
витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 грн. 40 коп.

Постанова
може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через
Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне
оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня виготовлення повного
тексту постанови та поданням після цього протягом двадцяти днів
апеляційної скарги, або
без попереднього подання
заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна
скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне
оскарження.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений
строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі
подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний
текст постанови виготовлено 11 11 2008 року.

Головуючий - суддя
Л.В. Курило

Судді
О.В. Присяжнюк

І.М. Ральченко