Справа № 2-а-12496/08
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2008-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

20 жовтня 2008 р. м.Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Капустинського М.М. ,

при секретарі - Щавінській С.В. ,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за
позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації(м. Овруч), Товариства з обмеженою відповідальністю
"Овручм'ясо"

про стягнення 38346,80 грн.,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувсь з вказаним позовом до суду,
посилаючись на те, що в період з 01.01.2005 по 31.12.2007 року йому не було
проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст. ст. 37, 39, 48 Закону
України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, що призвело до порушення його прав.

Заборгованість
по доплаті до заробітної плати (ст. 39) позивач визначив в розмірі 27947, 50
грн., заборгованість по грошовій допомозі
у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого
виробництва та особистого підсобного господарства (ст. 37) -в розмірі 5146, 80
грн., заборгованість по щорічні допомозі на оздоровлення (ст. 48) -5220, 50
грн., разом - 38346, 80 грн.

Посилавсь на
те, що отримував відповідну доплату, допомогу у розмірах, передбачених
Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, тоді як
Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.

Позивач у
судове засідання не з"явився. Просив справу розглядати без його участі.

Представники
відповідачів у судове засідання не з"явилися тоді, як про час і місце
розгляду справи повідомлені вчасно і у передбаченому законом порядку. Про причини
неявки суд не повідомили. Письмові заперечення на позовну заяву не надіслали.

Дослідивши
матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому
задоволенню з таких підстав.

Встановлено,
що позивач є потерпілим внаслідок аварії на ЧАЕС (категорія 2) і в спірний
період часу проживав і працював у м. Овруч Житомирської області, яке віднесено
до зони гарантованого добровільного відселення, та з 09.08.2007 року у с.
Дубовий Гай Овруцького району, яке віднесено до зони посиленого радіоекологічного
контролю.

Згідно ст. 37
Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам, які проживають на територіях
радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у
зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства, у зоні гарантованого добровільного
відселення - 40 процентів від мінімальної заробітної плати.

Згідно ст. 39
Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам, які працюють на територіях
радіоактивного забруднення, проводиться доплата. У зоні гарантованого
добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати щомісяця, у зоні
посиленого радіоекологічного контролю - одну мінімальну зарплату.

Згідно ст. 48
Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, щорічна допомога на оздоровлення
виплачується учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії у
розмірі п”яти мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати
визначається на момент виплати.

Проте вказані
допомога, доплата виплачувались у розмірах, визначених Постановою Кабінету
Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному
відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі.

Згідно ст. 8
Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

Виплатою
допомог, доплат в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів
України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені
права позивача.

Однак позов
підлягає частковому задоволенню, оскільки дію абзацу третього частини першої
статті 37 та частини 2 статті 39 зупинено на 2006 рік в частині виплати
компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із Законом N 3235-IV
(3235-15) від 20.12.2005. На 2007 рік дію цих норм зупинено згідно із Законом N
489-V (489-16) від 19.12.2006, і лише з 9 липня 2007 року їх дію відновлено
рішенням Конституційного Суду N 6-рп/2007 (v0a6p710-07) від 09.07.2007.

Заборгованість
по допомозі, передбаченій ст.37 Закону, за 2005 рік не може бути стягнута на
користь позивача, бо, відповідно до ст. 99 КАС України, для звернення до
адміністративного суду за захистом прав встановлюється річний строк. Позов
пред”явлено у липні 2008 року, тобто після спливу строку. Ця вимога підлягає
задоволенню лише за період з липня по грудень 2007 року включно.

Заборгованість
по ст. 39 Закону підлягає стягненню відповідно до ч. 2 ст. 233, ст. 238 КЗпП
України незалежно від часу її
виникнення, оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до
ст. 2 Закону України „Про оплату праці”
є складовою структури заробітної плати, тобто за періоди з січня по
грудень 2005 року, з липня по грудень 2007 року включно.

Відповідно до
ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав
встановлюється річний строк. Позов пред”явлено у липні 2008 року, тому
заборгованість по щорічній допомозі на оздоровлення, передбаченій ст. 48
Закону, підлягає стягненню лише за 2007 рік. Дана допомога позивачем отримана у
вересні 2007 року.

З врахуванням
викладеного вище, розмірів мінімальної заробітної плати за віком в Україні в
спірний період часу розмір заборгованості перед позивачем по виплатах,
передбачених ст. 37 Закону становить 1067, 40 грн., по ст. 39 Закону -10159, 00
грн., по ст. 48 Закону -2100, 00 грн., а всього -13326, 40 грн.

Оскільки
розпорядником цих коштів і в спірний період часу і тепер є управління праці та
соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, суд
стягує заборгованість з нього.

Керуючись
Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. ст. 158 -163, 167, 254 КАС України,
Житомирський окружний адміністративний суд

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії
управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної
адміністрації неправомірними.

Стягнути з
управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної
адміністрації на користь ОСОБА_1 1067, 40 грн. допомоги у зв”язку з обмеженням
споживання продуктів харчування місцевого виробництва (ст. 37), 10159, 00 грн. доплати до заробітної плати (ст. 39),
2100, 00 грн. щорічної допомоги на оздоровлення (ст. 48), всього -13326, 40
грн.

У задоволенні
решти позовних вимог відмовити за їх безпідставністю.

У задоволенні
позовних вимог до Товариства з обмеженою відповідальністю “Овручм”ясо”
відмовити за їх безпідставністю.

Згідно ст.
254 КАС України, постанова, якщо інше не встановлено КАС України набирає
законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,
якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає
законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після
закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної
скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний
адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом
10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж
порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: М.М.
Капустинський