Справа № 22-а-10358/08
Суддя: Горбенко К.П.
Дата ухвалення: 2008-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя - доповідач Горбенко К.П.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
року м.
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:
головуючого судді: Горбенко К.П.,
суддів: Міронової Г.М., Яманко В.Г.,
при секретарі: Білоус К.І.,
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду
апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Ровеньківської міської ради Луганської області на постанову
Ровеньківського міського суду Луганської області від 20 червня 2008 року по
справі № 2-а-105/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ровеньківської міської
ради Луганської області про стягнення заборгованості з щорічної допомоги
на оздоровлення за 2003-2007 роки,
В С Т А Н О В И Л А :
Постановою Ровеньківського міського суду Луганської області від 20
червня 2008 року позов ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Ровеньківської міської ради Луганської області про
стягнення заборгованості з щорічної допомоги на оздоровлення за 2003-2007 роки
- задоволено частково. Визнані
дії Управління праці та
соціального захисту населення Ровеньківської міської ради Луганської області з
відмови у проведенні виплати заборгованості з щорічної грошової допомоги на
оздоровлення ОСОБА_1, незаконними; стягнуто з Управління праці та соціального
захисту населення Ровеньківської міської ради Луганської області на користь
ОСОБА_1 в рахунок відшкодування недоплат щорічної допомоги на оздоровлення як
інваліду 1 групи внаслідок ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС за період з
2003 по 2007 роки в розмірі 6889,90 гривень.
З постановою суду Управління
праці та соціального захисту населення Ровеньківської міської ради Луганської
області не погодилося, подало
апеляційну скаргу, вважаючи, що рішення суду прийняте з порушенням норм
процесуального та матеріального права, просили рішення суду скасувати і
прийняти нове, яким відмовити у задоволенні вимог ОСОБА_1 у повному обсязі.
Сторони у судове засідання не з'явилися, про дату, час та
місце судового засідання повідомлені належним чином.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну
оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, встановила наступне.
є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, має
1 групу інвалідності.
Суд першої інстанції вірно визначився, що відповідно до
Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон №3054-III), передбачена щорічна
допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідам 1 групи - п'ять мінімальних
заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент
Управління праці і соціального захисту населення
виплачувало позивачу щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі 26 грн. 70
коп., яка була встановлена постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня
1996 року №836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”. В подальшому виплати збільшились до 120 грн.,
відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562.
Відповідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи
державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та Законами України. Постановою №836, на яку
посилається відповідач, всупереч Закону №3054-III , (який встановив
розмір щорічної допомоги як величину кратну відносно до розміру мінімальної
заробітної плати, визначеної Законом на час здійснення виплати) установлено
конкретні розміри такої допомоги в твердій грошовій сумі, зокрема - 26 грн. 70
коп. (за грошовою реформою 1996 року). Між тим, з моменту прийняття постанови
№836 встановлені нею розміри щорічної допомоги на оздоровлення залишалися незмінними,
у той час як Верховною Радою України неодноразово змінювався розмір мінімальної
заробітної плати, щорічно затверджувався новий державний бюджет.
Суд першої інстанції
дійшов правильного висновку, що виходячи із загальних засад пріоритетності
законів над урядовими нормативними актами, при вирішенні даного спору
підлягають застосуванню ст. 48 Закону України №3054-III та Закони України Про
державний бюджет на 2003, 2004, 2005, 2007 роки, тобто суд правильно
задовольнив позов в цій частині і зобов'язав зробити перерахунок щорічної
грошової допомоги з урахуванням отриманих позивачем коштів.
Вимоги щодо компенсації на оздоровлення за 2006 рік не
підлягають задоволенню, так як відповідно до п. 37 ст. 77 Закону України “Про
державний бюджет України на 2006 рік”, на 2006 рік зупинена дія абзацу 3 частини 4 ст. 48 Закону України “Про статус
та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” в частині виплат компенсації і допомоги у розмірах відповідно до
мінімальної заробітної плати.
Таким чином, з відповідача на користь ОСОБА_1 підлягає
стягненню компенсація на оздоровлення за 2003 рік у сумі 898,30 гривень (185 х
5 -26,70), за 2004 рік у сумі 998,30 гривень (205 х 5 - 26,70), за 2005 рік у
сумі 1283,30 гривень (262 х 5 - 26,70), за 2007 рік у сумі 2080 гривень (440 х
5 - 120), а всього підлягає стягненню 5259,90 гривень.
Тобто, суд
першої інстанції порушив норми матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим постанова суду першої інстанції
підлягає скасуванню.
Постанова у
повному обсязі виготовлена 24 вересня 2008 року.

Керуючись ст.ст.
160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну
скаргу Управління
праці та соціального захисту населення Ровеньківської міської ради Луганської
області - задовольнити
частково.

Постанову Ровеньківського
міського суду Луганської області від 20 червня 2008 року - скасувати.

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального
захисту населення Ровеньківської міської ради Луганської області про
стягнення заборгованості з щорічної допомоги на оздоровлення за 2003-2007 роки
- задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та
соціального захисту населення Ровеньківської міської ради Луганської області з
відмови у проведенні виплати заборгованості з щорічної грошової допомоги на
оздоровлення ОСОБА_1 за 2003-2005, 2007 роки, незаконними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Ровеньківської міської
ради Луганської області за рахунок коштів Державного бюджету України на користь
ОСОБА_1 в рахунок відшкодування недоплат щорічної допомоги на оздоровлення як
інваліду 1 групи внаслідок ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС за
2003-2005, 2007 роки в розмірі 5259 гривень 90 копійок.

В іншій частині
позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення;
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий: (підпис)
Горбенко К.П.

Судді: (підпис) Міронова
Г.М.

(підпис) Яманко
В.Г.

З оригіналом вірно

Суддя-доповідач Горбенко
К.П.

Суддя 1-ї інстанції Іващенко В.М. справа № 22-а-10358/08

Суддя - доповідач Горбенко К.П.

У К Р А Ї Н А

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В
А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(вступна та
резолютивна частина)

19 вересня 2008
року м.
Донецьк

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Горбенко К.П.,

суддів: Міронової Г.М., Яманко В.Г.,

при секретарі: Білоус К.І.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду
апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Ровеньківської міської ради Луганської області на постанову
Ровеньківського міського суду Луганської області від 20 червня 2008 року по
справі № 2-а-105/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ровеньківської міської
ради Луганської області про стягнення заборгованості з щорічної допомоги
на оздоровлення за 2003-2007 роки,
-

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну
скаргу Управління
праці та соціального захисту населення Ровеньківської міської ради Луганської
області - задовольнити
частково.

Постанову Ровеньківського
міського суду Луганської області від 20 червня 2008 року - скасувати.

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального
захисту населення Ровеньківської міської ради Луганської області про
стягнення заборгованості з щорічної допомоги на оздоровлення за 2003-2007 роки
- задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та
соціального захисту населення Ровеньківської міської ради Луганської області з
відмови у проведенні виплати заборгованості з щорічної грошової допомоги на
оздоровлення ОСОБА_1 за 2003-2005, 2007 роки, незаконними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Ровеньківської
міської ради Луганської області за рахунок коштів Державного бюджету України на
користь ОСОБА_1 в рахунок відшкодування недоплат щорічної допомоги на
оздоровлення як інваліду 1 групи внаслідок ліквідації аварії на Чорнобильській
АЕС за 2003-2005, 2007 роки в розмірі 5259 гривень 90 копійок.

В іншій частині
позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення;
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий:
Горбенко К.П.

Судді: Міронова
Г.М.

Яманко
В.Г.