Справа № 22-а-11695/08
Суддя: Горбенко К.П.
Дата ухвалення: 2008-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий в 1 інстанції - Куцій Є.М.
Суддя-доповідач - Горбенко К.П.
Донецький апеляційний
адміністративний суд
У Х В А Л А

Іменем України

12 листопада 2008 року справа №
22-а-11695/08

приміщення суду за
адресою: м.Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів
Донецького апеляційного адміністративного суд у складі:

головуючого

Горбенко К.П.

суддів при секретарі за участю позивача за участю представника відповідача

Арабей Т.Г., Яманко
В.Г. Білоус К.І. ОСОБА_1
Кубракової О.М.

розглянувши апеляційну скаргу

Управління праці та соціального захисту
населення Єнакіївської міської ради

на постанову Єнакіївського міського суду

від

1 вересня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-47/08 (суддя Куцій Є.М.)

за позовом

ОСОБА_1

до
про

Управління праці та соціального захисту
населення Єнакіївської міської ради
стягнення недоотриманої одноразової щорічної грошової допомоги до 5
травня за 2000-2008 роки

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Єнакіївського міського
суду від 1 вересня 2008 року
у справі № 2-а-47/08
позовна заява задоволена частково: визнані дії відповідача неправомірними та
стягнуто з Управління праці та соціального захисту
населення Єнакіївської міської ради за
рахунок Державного бюджету України недоотриману суму щорічної грошової допомоги
до 5 травня за 2004, 2007, 2008 роки у розмірі 6638 грн. на користь ОСОБА_1.

Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати судове рішення.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує невірним
застосуванням судом норм матеріального права.

Дослідивши матеріали справи,
колегія суддів встановила.

ОСОБА_1 має статус
інваліда війни ІІ групи, у зв'язку з чим та відповідно до вимог Закону України
“Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” має право на
отримання щорічної грошової допомоги до 9 травня (яка повинна виплачуватися до
5 травня) в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Фактично позивач отримав від відповідача у 2004 році -
130 грн., у 2007 році - 360 грн., у 2008 році 400 грн. при цьому відповідач
керувався положеннями Закону України “Про державний бюджет України ” на
відповідний рік.

Між сторонами немає розбіжностей щодо обставин справи,
встановлених судом першої інстанції, в апеляційній скарзі відповідач
посилається на невірне застосування норм матеріального права, оскільки при виплаті зазначених сум він діяв в межах
повноважень та відповідно до вимог чинного законодавства.

Колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що не
підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 КАСУ завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів
державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті
вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією
та Законами України.

Статтею19 Конституції України встановлено, що органи
державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та Законами України.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення
належних умов для їх життєзабезпечення, сприяння формуванню в суспільстві
шанобливого ставлення до них визначає Закон України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту”.

Відповідно до ст.13 цього Закону щорічно до 5 травня інвалідам
війни ІІ групи виплачується разова грошова допомога у розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком.

Абзацом 1 ст. 17 цього Закону встановлено, що
фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за
рахунок коштів державного та місцевих бюджетів.

Згідно абз. 1 ст. 17-1
щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах,
передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та
соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків
(шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем
отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи
одержання грошового утримання.

Таким чином, у спірних правовідносинах відповідач є
органом владних повноважень, на якого чинним законодавством покладений
обов'язок по здійсненню виплат, передбачених Законом України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, в тому числі разової
грошової допомоги.

Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного
судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача,
якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не довів правомірність
дій щодо нарахування ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 9 травня
протягом 2004 року - 130 грн., 2007 року - в розмірі 360 грн., 2008 року - 400
грн. встановленому Законом України “Про Державний бюджет України” на
відповідний рік, а не в розмірі, встановленому Законом України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Згідно ст. 22 зазначеного закону рішення підприємств,
установ і організацій, які надають пільги, можуть бути оскаржені до районної
державної адміністрації, виконавчого комітету міської Ради або до районного
(міського) суду.

Оскільки орган праці та соціального захисту населення
порушив право позивача на отримання разової грошової допомоги, виплата якої
встановлена ст.13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”, він звернувся за захистом порушеного права з позовною
заявою, та суд першої інстанції ухвалив
судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Ухвала в повному обсязі складена 17 листопада
2008 року.

Керуючись Конституцією України, Законом України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту”, ст. 2, ст. 71, ст. 160, ст. 167, ст.
195, ст. 196, п.1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 211, ст.
212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У
Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради -
залишити без задоволення.

Постанову Єнакіївського міського суду від 1 вересня 2008 року у справі № 2-а-47/08 за позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення
Єнакіївської міської ради про стягнення недоотриманої одноразової щорічної
грошової допомоги до 5 травня за 2000-2008 роки - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця з моменту набрання законної сили.

Головуючий суддя К.П.
Горбенко

Судді Т.Г Арабей

В.Г.
Яманко

Головуючий в 1 інстанції -
Куцій Є.М.

Суддя-доповідач - Горбенко К.П.

Донецький апеляційний
адміністративний суд

У Х В А Л А

Іменем України

(вступна та резолютивна частина)

12 листопада 2008 року справа
№ 22-а-11695/08

приміщення суду за
адресою: м.Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів
Донецького апеляційного адміністративного суд у складі:

головуючого

Горбенко К.П.

суддів при секретарі за участю позивача за участю представника відповідача

Арабей Т.Г., Яманко В.Г. Білоус К.І. ОСОБА_1
Кубракової О.М.

розглянувши апеляційну скаргу

Управління праці та соціального захисту
населення Єнакіївської міської ради

на постанову Єнакіївського міського суду

від

1 вересня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-47/08 (суддя Куцій Є.М.)

за позовом

ОСОБА_1

до
про

Управління праці та соціального захисту
населення Єнакіївської міської ради
стягнення недоотриманої одноразової щорічної грошової допомоги до 5
травня за 2000-2008 роки

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради -
залишити без задоволення.

Постанову Єнакіївського міського суду від 1 вересня 2008 року у справі № 2-а-47/08 за позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення
Єнакіївської міської ради про стягнення недоотриманої одноразової щорічної
грошової допомоги до 5 травня за 2000-2008 роки - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця з моменту набрання законної сили.

Головуючий суддя К.П.
Горбенко

Судді Т.Г Арабей

В.Г.
Яманко