Справа № 2-а-27/08
Суддя: Кучерін О.Ф.
Дата ухвалення: 2008-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 - а -27 /2008 р.
09 червня 2008 року.
Варвинський районний суду Чернігівської області
в складі: головуючого - судді Кучеріна О.Ф.
відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в смт. Варва справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального захисту населення Варвинської
райдержадміністрації про стягнення разової щорічної грошової допомоги учаснику
травня 2008 року до суду звернулась позивачка з позовом до відповідача про
стягнення разової щорічної грошової допомоги учаснику війни, посилаючись на те,
що вона є учасником війни і їй до 05 травня кожного року повинна виплачуватись
разова грошова допомога в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Але їй у
2005 році виплачено 50 грн., в 2006 році - 50 гривень і в 2007 році - 55 грн..
Мінімальна пенсія в 2006 році становила
332 грн., в 2006 році - 359 грн. і в 2007 році - 410 грн.06 коп., тому розмір разової
грошової допомоги повинен був становити відповідно у 2005 році - 996 грн.
(332х3=996), у 2006 році - 1077 грн.(359х3=1077), у 2007 році - 1230,18 грн.
Тому і просить стягнути з
відповідача на її користь 3148 грн. 18 коп. недоплаченої щорічної разової
судове засідання позивачка не з'явилась, подала заяву з проханням розглядати
справу без її участі, оскільки через стан здоров'я вона не може з'явитись до
суду.
відповідача до суду не з'явився, подав
заяву з проханням розглядати справу без його участі, позовних вимог ОСОБА_1 не
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги слід
задовольнити у повному обсязі за таких підстав.
Позивач по справі є ветераном війни-учасником війни, що підтверджується
ксерокопією посвідчення серії В-1У № 592399, виданого 01 червня 1998 року (ас.
Згідно ч.5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» № 3551-Х11 від 22 листопада 1993 року з наступними
змінами, щорічно до 5 травня учасникам
війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій
Але, Законами України Про
Державний бюджет України на 2005-2007 роки дію ч.5 ст. 14 ЗУ "Про статус
ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту" було зупинено, тому
виплати і проводились в тому розмірі, які передбачені даним законом. Таким
чином, Законом про державний бюджет
України призупинено на певний строк правове регулювання відносин у сфері
соціального захисту, зупинено дію механізму реалізації конституційних
соціально-економічних прав громадян.
Конституції України Україну проголошено демократичною, соціальною, правовою
державою (стаття 1), визнано, що найвищою соціальною цінністю в Україні є
людина, її права і свободи ті їх гарантії визначають зміст і спрямованість
діяльності держави, а їх утвердження і забезпечення є головним обов'язком держави
(стаття 3), права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними ( стаття
21), їх зміст і обсяг при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних
законів не може бути звужений (стаття 22).
Зупинення дії положень законів, якими визначено права і свободи
громадян, їх зміст та обсяг, є обмеженням прав і свобод і може мати місце лише
у випадках, передбачених Конституцією України. В статі 64 Конституції України
вичерпно визначено такі випадки, а саме передбачено, що в умовах воєнного або
надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод
людини із зазначенням строку дій цих обмежень, та визначення ряд прав і свобод,
які не можуть бути обмежені за жодних обставин.
Конституційний Суд України в рішенні від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007року
вказав, що відповідно до ч.3 ст.22, ст.64 Конституції України право громадян на
соціальний захист, інші соціально-економічні права можуть бути обмежені, у тому
числі зупиненням дії законів (їх окремих положень) лише в умовах воєнного або
надзвичайного стану на певний строк. Звідси випливає, що закон про Державний
Бюджет України не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг,
компенсацій і гарантій, передбачених
рішенням Конституційний Суд України визнав неконституційним положення ст. 29
Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", за якою у
2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту"
учасникам війни здійснюється у розмірі 55 гривень, при цьому вказавши, що
аналогічними рішеннями Конституційного Суду України визнавалися
неконституційними положення аналогічних статей ЗУ "Про державний бюджет на
2005 і 2006 роки".

Згідно п.5 даного рішення, рішення Конституційного Суду України має
преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів
у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей, що
визнані неконституційними.

Виходячи з цього, суд вважає, що позивачці незаконно виплачувалась в
2005, 2006 і 2007 роках одноразова грошова допомога в розмірі відповідно 50, 50
і 55 гривень, замість трьох мінімальних пенсій за віком, а тому з відповідача
на користь позивачки необхідно стягнути за 2005 рік - 946 грн., за 2006 рік -
1027 грн., за 2007 рік - 1175 грн. 18 коп., а всього стягнути 3148 грн. 18
коп..

Доводи відповідача про те, що управління праці не є відповідачем по цій
справі є безпідставними, оскільки Управління праці та соціального захисту
населення є структурним підрозділом виконавчої владу - Варвинської
райдержадміністрації.

На
підставі викладеного, керуючись ст.ст.69,70, 71, 158-163 КАС України, ст.ст.
1,3, 21, 22, 64 Конституції України, Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту», суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення Варвинської районної державної адміністрації
Чернігівської області на користь ОСОБА_1 недовиплачену щорічну разову грошову
допомогу до 5 травня за період 2005-2007
років в сумі 3148 (трьох тисяч ста сорока восьми) гривень 18 копійок.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Варвинської
райдержадміністрації на користь держави 3 (три) гривні 40 копійок судового
збору.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне
оскарження постанови може бути подана
протягом 10 днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга може бути подана
протягом 20 днів з дня подачі заяви про апеляційне оскарження постанови.

Головуючий підпис

Копія вірна: Голова Варвинського

районного суду
О.Ф.Кучерін