Справа № 22-а-8639/08
Суддя: Горбенко К.П.
Дата ухвалення: 2008-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя 1-ї інстанції Шальєва В.А. справа
№ 22-а - 8639/08
Суддя - доповідач Горбенко К.П.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17
вересня 2008 року м.
Донецьк

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Горбенко К.П.,

суддів: Міронової Г.М., Яманко В.Г.,

при секретарі: Білоус К.І.,

за участю: представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Гончаренко В.М.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду
апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Донецького окружного адміністративного
суду від 13 червня 2008 року по справі № 2-а-8232/08 за позовом ОСОБА_2 до
Донецького обласного військового комісаріату про визнання протиправними дій та
стягнення сум,-

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 13 червня
2008 року у задоволенні позову ОСОБА_2 до
Донецького обласного військового комісаріату про визнання протиправними дій та
стягнення сум - відмовлено.

Не
погоджуючись з рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, просить
скасувати постанову суду і ухвалити нову
постанову про задоволення позовних вимог.

Представник
позивача у судовому засіданні підтримав вимоги, викладені в апеляційній скарзі.
Представник відповідача просив апеляційну скаргу залишити без задоволення,
постанову суду першої інстанції - без змін.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення
представників сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх
встановлення, встановила наступне.

Позивач ОСОБА_2 в період з
05.08.1976 року по 10.08.2006 року - проходив військову службу в
Калінінсько-Микитівському об'єднаному районному військовому комісаріаті м.
Горлівки Донецької області.

Згідно Витягу із Наказу Військового
комісара Горлівського об'єднаного міського військового комісаріату від
10.08.2006 року № 126, Наказом Командувача сухопутних військ Збройних сил
України від 13.07.2006 року № 249 позивач звільнений у запас за станом
здоров'я.

Під час
служби у Збройних Силах України позивач знаходився на всіх видах забезпечення в
Донецькому обласному воєнному комісаріаті.

Позивач неодноразово звертався до
відповідача з приводу виплати недоплачених, на його думку, грошових коштів із
зазначених вище виплат, які йому на теперішній час не сплачені.

Відповідно до
Указу Президента України від 5 травня 2003 року № 389 «Про надбавки військовослужбовцям
Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Державного
комітету у справах охорони державного кордону України і Управління державної
охорони України за безперервну службу», який надає право Міністрові оборони
України, Міністрові внутрішніх справ України, Голові Державної прикордонної
служби України та Начальнику Управління
державної охорони України право встановлювати військовослужбовцям відповідно Збройних Сил України,
внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації
Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України
щомісячні надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України,
внутрішніх військах, у Державній прикордонній службі та Управлінні державної
охорони України у відсотках до грошового забезпечення, які мають високі
результати у службовій діяльності, залежно від стажу служби в таких розмірах:
понад 5 років - до 10; понад 10 років - до 30; понад 15 років - до 50; понад 20
років - до 70; понад 25 років - до 90 відсотків.

При цьому мінімальні та максимальні
розміри в межах конкретної вислуги років Указом не визначені, таким чином
колегія суддів не може прийняти до уваги посилання позивача на те, що граничний
розмір надбавки є обов'язковим.

Порядок і умови виплати зазначених
надбавок визначаються Міністром оборони України, Міністром внутрішніх справ України, Головою Державної
прикордонної служби України та Начальником Управління державної охорони
України.

Відповідно до ч. 2 Указу, виплата
надбавок здійснюється з_1 травня 2003 року за рахунок коштів, передбачених у Державному бюджеті України на
утримання Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації
Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України.

Крім того, відповідно до п.п. 2.4
виплата надбавки здійснюється в межах фонду грошового забезпечення,
затвердженого в кошторисах військових частин, військових навчальних закладів,
організацій, установ.

На виконання
вимог Указу Президента України наказом Міністра оборони України № 149 від
26.05.2003 затверджено Інструкцію про порядок і умови виплати щомісячної
надбавки за безперервну службу в Збройних силах України.

Саме тому,
реалізовуючи надане Указом право встановлювати військовослужбовцям щомісячні
надбавки, визначати порядок та умови її виплати, Міністром оборони України були
встановлені її розміри в межах граничних розмірів, передбачених Указом,
виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, збільшення якого можливе лише
шляхом внесення змін до Законів України про Державний бюджет України на
відповідний рік.

З матеріалів справи вбачається, що
виходячи з наявного фонду грошового забезпечення на 2003 рік, виплата надбавки
за безперервну службу проводилась залежно від стажу роботи понад 25 років у розмірі 20 %, 70 %, 85 % та 90 %, залежно
від сформованості бюджету, що підтверджується довідкою-розрахунком.

Крім того, відповідно до п.п. 33.1
Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям
Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністра оборони України № 75 від
05.03.2001 року військовослужбовцям
(крім військовослужбовців строкової військової служби) у разі вибуття в щорічну
чергову відпустку виплачується
грошова допомога на оздоровлення
в розмірі місячного грошового забезпечення.

До того ж,
відповідно до п.п. 33.4 цього Положення розмір грошової допомоги визначається
виходячи з окладів грошового утримання та додаткових видів грошового забезпечення,
на які військовослужбовець має право згідно з чинним законодавством України на
день вибуття в щорічну чергову відпустку.

Таким чином,
враховуючи те, що відповідачем було відповідно до чинного законодавства
виплачено позивачу надбавку за безперервну службу, підстав для доплати йому
матеріальної допомоги на оздоровлення також немає.

Крім того,
відповідно до п.п. 34.1 цього Положення командири військових частин, начальники
військових навчальних закладів, керівники установ та організацій Збройних Сил
України мають право преміювати військовослужбовців (крім військовослужбовців
строкової військової служби та курсантів вищих військових навчальних закладів
та вищих навчальних закладів, які мають військові навчальні підрозділи) за їх
особистий внесок у загальні результати служби. Преміювання здійснюється згідно
з інструкцією про преміювання військовослужбовців, яка розробляється у
військових частинах, виходячи зі специфіки та особливостей виконання завдань
конкретної військової частини, й затверджується вищим командуванням.

Згідно п.п. 34.3
цього Положення для обчислення фонду преміювання враховуються: облікова
чисельність військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової
служби); оклади грошового утримання; додаткові види грошового забезпечення.

Таким чином,
колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що, оскільки грошове
утримання та його додаткові види виплачувалися позивачу у встановлених
законодавством розмірах, підстав для виплати позивачу премії у більших розмірах
також відсутні.

За таких
обставин, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга відповідача не підлягає
задоволенню, а постанова суду першої інстанції має бути залишена без змін.

Ухвала у повному обсязі виготовлена 22 вересня 2008 року.

З урахуванням
викладеного, керуючись статтями 2, 11,
70, 71, 159, 160, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 -
залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 13 червня 2008 року по справі № 2-а-8232/08 за
позовом ОСОБА_2 до Донецького обласного військового комісаріату про визнання
протиправними дій та стягнення сум - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення; може
бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця
з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий: (підпис) Горбенко
К.П.

Судді: (підпис) Міронова
Г.М.

(підпис) Яманко
В.Г.

З оригіналом вірно

Суддя-доповідач Горбенко
К.П.

Суддя 1-ї інстанції Шальєва В.А. справа
№ 22-а - 8639/08

Суддя - доповідач Горбенко К.П.

У К Р А Ї Н А

ДОНЕЦЬКИЙ
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(вступна та
резолютивна частина)

17
вересня 2008 року м.
Донецьк

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Горбенко К.П.,

суддів: Міронової Г.М., Яманко В.Г.,

при секретарі: Білоус К.І.,

за участю: представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Гончаренко В.М.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду
апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 13 червня 2008 року по справі № 2-а-8232/08 за
позовом ОСОБА_2 до Донецького обласного військового комісаріату про визнання
протиправними дій та стягнення сум,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 -
залишити без задоволення.

Постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 13 червня 2008 року по справі № 2-а-8232/08
за позовом ОСОБА_2 до Донецького обласного військового комісаріату про визнання
протиправними дій та стягнення сум - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення; може
бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця
з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий: Горбенко
К.П.

Судді: Міронова
Г.М.

Яманко
В.Г.