Справа № 2-а-16875/08
Суддя: Черноліхова С.В.
Дата ухвалення: 2008-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2008 р. м.Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у
складі:

головуючого - судді Черноліхова С.В. ,

при секретарі - Костарчуку О.Ф. ,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до
Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат, Головного управління праці та
соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації

про визнання дій неправомірними та стягнення
3148,18 грн.,-

встановив:

Позивачка звернулася до суду
з позовом, в якому просить стягнути з Житомирського обласного центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних виплат різницю недоплаченої щорічної
разової грошової допомоги у
розмірі 3148,18 грн.. Вимоги мотивує
тим, що її матері ОСОБА_2., як учаснику війни, відповідно ст. 14 до Закону України “Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту”, щорічно до 5 травня повинна виплачуватися разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій
за віком. Однак у 2005-2007 роках, вона виплачувалась відповідачами в неповному розмірі чим були порушені її
права. Оскільки її мати померла, посилається на ст. 17-1 цього ж Закону і
просить стягнути вказану заборгованість на її користь. Крім того, вважає дії
відповідачів неправомірними щодо виплати її померлій матері разової грошової допомоги в меншому розмірі, оскільки
вона мала право на виплату в повному
розмірі.

Позивачка в судовому засіданні позов
підтримала і просить його задовольнити.

Представники відповідачів до суду не
з'явилися, своїми процесуальними правами, що передбачені ст.49 КАС України, не
скористалися, щодо причин неявки до суду не вказали, незважаючи на те, що про
час і місце судового засідання були повідомлені належним чином.

Заслухавши пояснення позивачки,
дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає
частковому задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2., мала
статус учасника війни, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, виданого
25.07.1997 року.

Відповідно до ст. 14 Закону України
“Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, щорічно до 5
травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком.

Як свідчить довідка Житомирського
обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, ОСОБА_2.
отримала разову грошову допомогу до 5 травня у
2005 році - 50 грн., у 2006 році
- 50 грн., у 2007 році -55 грн., тобто з урахуванням обмежень, встановлених
Законами України “Про Державний бюджет України на 2005 рік”, “Про Державний
бюджет України на 2006 рік”, “Про Державний бюджет України на 2007 рік”.

Статтею 22 Конституції України встановлено,
що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 2 Закону України
“Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, права та пільги
для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством
України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх
рівноцінної заміни, а нормативні акти органів державної влади і органів
місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни,
передбачені цим законом, є недійсними.

Таким чином суд вважає, що ОСОБА_2.
мала право на отримання разової грошової допомоги в розмірі, визначеному ст.14
Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, а
дії Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації щодо виплати їй зазначеної грошової допомоги у
розмірі меншому, ніж це визначено Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту” є неправомірними.

Згідно копії свідоцтва про смерть,
ОСОБА_2. померла ІНФОРМАЦІЯ_1

Відповідно до 17-1 Закону України
“Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, сума разової
грошової допомоги, що належала особі згідно з цим Законом і залишилася не
одержаною у зв'язку з її смертю, не включається до складу спадщини і
виплачується батькам, чоловіку (дружині), дітям особи, якій передбачена виплата
разової грошової допомоги, або родичам, що проживали разом з нею.

Як видно з довідки Горщиківської
сільської ради Коростенського району Житомирської області № 2085 від 10.10.2008
року та копії свідоцтва про народження, позивачка - ОСОБА_1. є дочкою померлого
учасника війни ОСОБА_2. та проживала разом з нею.

За таких обставин, суд вважає, що
позивачка ОСОБА_1. має право на отримання різниці недоотриманої суми разової
грошової допомоги, що належала ОСОБА_2. і залишилася не одержаною у зв'язку з
її смертю.

Відповідно до ст.17-1 Закону України
“Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічну виплату
разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють
органи праці та соціального захисту населення, а тому суд вважає, що
недовиплачену разову грошову допомогу слід стягнути з Головного управління
праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної
адміністрації.

Стягненню підлягає допомога за 2007
рік, оскільки початок перебігу строку звернення до суду про стягнення
заборгованості по зазначених виплатах починається з 30 вересня відповідного
року, в якому здійснюється виплата допомоги ( ч.4 ст.17-1 Закону України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”).

З врахуванням отриманої ОСОБА_2.
разової грошової допомоги за 2007
рік, суд вважає необхідним стягнути на
користь позивачки недовиплачену разову грошову допомогу за вказаний період в
розмірі 11175,18 грн. (410,06 грн. х 3 - 55 грн.).

Керуючись ст. 22 Конституції України,
ст.ст. 2,14,17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”, ст.ст. 86, 99, 100, 158-163, 167, 254 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Головного управління праці та
соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації
щодо виплати ОСОБА_2. щорічної разової грошової допомоги, як учаснику війни, у
розмірі меншому ніж це визначено Законом України “Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту”.

Стягнути з Головного управління праці і соціального
захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації на користь
ОСОБА_1заборгованість по виплаті разової
грошової допомоги за 2007 рік в розмірі
1175,18 грн.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: С.В.
Черноліхов