Справа № 2а-1755/07
Суддя: Левчук О.А.
Дата ухвалення: 2007-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КОПІЯ Справа №2 а-175 5 2007 рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2007 року Одеський окружний адміністративний
суд в складі:

головуючого судді Левчук О.А.,

при секретарі Дяченко Т.С.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Приморської
районної адміністрації Одеської міської ради про визнання протиправною
бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач
01.10.2007 року звернувся з даним позовом до суду та в обґрунтування позовних
вимог зазначає, що він є інвалідом війни 11 групи та має право на виплату
разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі вісім мінімальних пенсій за
віком. За 2005-2007 року грошова допомога була виплачена не в повному обсязі, а
саме в сумі 1020 гривень 00 копійок: в 2005 році - 330 гривні 00 копійок; в
2006 році - 330 гривень 00 копійок; в 2007 році - 360 гривень 00 копійок. В
зв'язку з чим позивач просить суд визнати неправомірними дії Управління праці
та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської
міської ради щодо невиплати в повному обсязі разової грошової допомоги;
зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Приморської
районної адміністрації зробити перерахунок разової грошової допомоги за 2005 - 2007 роки відповідно до Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

В судовому
засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги в повному обсязі, просив
задовольнити позов.

Представник
відповідача в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову, в
обгрунтування зазначила, що виплата позивачу разової грошової допомоги до 5
травня в 2005-2007 роках була проведена у відповідності до Закону України «Про
Державний бюджет України» на відповідний рік. Крім цього вимоги позивача щодо
перерахування та сплати на його користь разової грошової допомоги за 2005-2006
роки є порушенням норм ст. 99 КАС України.

Суд, заслухавши
пояснення позивача, представника відповідача, перевіривши матеріали справи,
вважає, що позов підлягає частковому задоволенню за наступних підстав.

У судовому
засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 є інвалідом війни 11 групи, що
підтверджується посвідченням Серія НОМЕР_1, виданим Одеським облвійськоматом 17
жовтня 2000 року.

Відповідно до
ст. 17-1 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» від 22.10.1993 року № 3551-XII
із змінами та доповненнями, виплату разової грошової допомоги ветеранам
війни до 5 травня здійснюють органи праці та соціального захисту населення
через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на
особовий рахунок дотримувана) пенсіонерам - за місцем їх проживання чи
одержання грошового утримання.

2

Згідно частини 5 ст. 13 Закону України « Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року № 3551-Х 11 із
змінами та доповненнями щорічно до 5 травня інвалідам війни 11 групи
виплачується разова грошова допомога в розмірі вісім мінімальних пенсій за
віком.

Позивачу
Управлінням праці та соціального захисту населення Приморської районної
адміністрації Одеської міської ради було виплачено : в 2005 році - 330 гривні
00 копійок; в 2006 році - 330 гривень 00 копійок; в 2007 році - 360 гривень 00
копійок.

Відповідно до ст.. 2 Закону України
« Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993
року № 3551-Х! 1 із змінами та доповненнями права та пільги для ветеранів війни
і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством
колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а
нормативні акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які
обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим законом, є
недійсними.

Таким чином суд вважає, то позивач
має право на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі, визначеному
Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
від 22.10.1993 року № 3551-XII
із змінами та доповненнями.

Згідно ч.1 ст.
99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення
до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Відповідно до ч.1 ст.
100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є
підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на
цьому наполягає одна із сторін.

За таких підстав
стягненню підлягає невиплачена в повному обсязі разова грошова допомога за 2007
рік.

Відповідно до
Закону України від 09.07.2003 р. № 1058-1V «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за
віком встановлюється у розмірі прожиткового
мінімуму і згідно абзацу 5 частини 1 ст. 62 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року № 489-V (зі
змінами) встановлено з 1 квітня в розмірі 406 гривень.

Управлінням
праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації
Одеської міської ради виплата разової грошової допомоги до 5 травня була
здійснена у відповідності до Закону України «Про Державний бюджет України на
2007 рік».

09.07.2007 року
рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 були визнані такими, що не
відповідають Конституції України (є неконституційними) окремі положення Закону України «Про Державний бюджет України
на 2007 рік», зокрема статті 27,71 Закону України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік» стосовно виплати щорічної разової допомоги до дня перемоги
інвалідам і учасникам війни.

За таких підстав
судом встановлено, що сума разової грошової допомоги до 5 травня, яка підлягає
виплаті позивачу в 2007 році складає 3248 гривень 00 копійок (з розрахунку 406
гривень х8= 3248 гривень 00 копійок).
Оскільки позивачу відповідачем було виплачено 360 гривень 00 копійок, таким
чином невиплачена відповідачем сума складає 2888 гривень 00 копійок.

Згідно з
частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами
України.

Оцінюючи дії
(бездіяльність) відповідача суд виходить з приписів ч.3 ст. 2 КАС України та
приходить до висновку про їх протиправність.

За таких
обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі
наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених у судовому засіданні
фактів, суд вважає,
що позивач довів суду
ті обставини, на які
він посилався в

3

обґрунтування своїх позовних вимог
і адміністративний позов підлягає частковому задоволенню в частині визнання дій
відповідача щодо невиплати одноразової допомоги до 5 травня в повному обсязі
неправомірними та стягнення недоплаченої суми одноразової допомоги до 5 травня
за 2007 рік.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 99,100, 159 - 163,
254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати
неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення
Приморської районної адміністрації Одеської міської ради щодо невиплати ОСОБА_1
недоплаченої суми щорічної разової допомоги до Дня перемоги за 2007 рік в
розмірі 2888 гривень 00 копійок.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської
міської ради здійснюй ОСОБА_1 перерахунок щорічної разової допомоги до Дня
перемоги за 2007 рік в розмірі, передбаченому Законом України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та виплатити йому 2888
гривень 00 копійок.

В решті вимог відмовити.

Постанову може
бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання
до Одеського окружного адміністративного суду заяви про апеляційне оскарження
протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а також подання апеляційної
скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом двадцяти днів
після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути
подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга
подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.