Справа № 22а-15168/08
Суддя: Попко Я.С.
Дата ухвалення: 2008-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

8 грудня 2008 року м.Львів справа №
22а-15168/08

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду, у складі:

головуючого у
справі судді Попко Я.С.

суддів
Довгополова О.М.

Богаченко С.І.

секретаря судового
засідання Козири В.Р.

осіб, які взяли
участь у справі:

від позивача - не прибув;

від відповідачів - не прибув,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні справу за

апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області

на постанову Хмельницького окружного
адміністративного суду від 13 серпня 2008 року у справі № 2-а- 760/08

за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6

до відповідача 1: управління
праці та соціального захисту населення Старокостянтинівської районної державної
адміністрації Хмельницької області,

відповідача 2: управління Пенсійного
фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області

про стягнення невиплаченого щомісячного підвищення до пенсії,
як дитині війни згідно з Законом України «Про соціальний захист дітей війни», -

В С Т А Н О В И Л А:

У липні 2008 року року позивачі - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6 звернулися до суду з позовом до
управління праці та соціального захисту населення Старокостянтинівської районної державної адміністрації
Хмельницької області, управління Пенсійного фонду України в
Старокостянтинівському районі Хмельницької області про стягнення невиплаченої
їм 30% надбавки до пенсії за 2007 рік
відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від
18.01.2004 року.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги,
позивачі посилаються на те, що відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», «дітям війни» пенсії, або щомісячне грошове утримання, чи
державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії,

________________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції суддя Блонський В.К. 22а-15168/08 Справа № 22а-15168/08

Хмельницький окружний адміністративний
суд, справа №
2а-760/08 ряд. ст. зв. № 28

Доповідач у 2-й інстанції суддя Попко Я.С. реєстр
08.12.2008р.

підвищується на 30% розміру мінімальної
пенсії за віком. Однак, Законом України « Про державний бюджет на 2007 рік» ст.
111 визначено, що вищезазначене підвищення «дітям війни» у 2007 році
виплачується лише особам, які є інвалідами незалежно від групи інвалідності, а
для всіх інших «дітей війни» дію ст. 6 Закону України « Про соціальний захист
дітей війни» на 2007 рік зупинено. У зв'язку з визнанням Конституційним судом
України такими, що не відповідають Конституції України відповідних положень
Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якими була зупинена
дія положень чинного законодавства України, на підставі якого їм було
нараховано пенсію, відповідач зобов'язаний був здійснити перерахування їм
пенсії з врахуванням права на надбавку як дітям
війни.

Позивачі
просять зобов'язати управління пенсійного фонду України в
Старокостянтинівському районі Хмельницької області провести їм виплату
щомісячного підвищення до пенсії за 2007 рік як дітям війни по 1442 грн. 70
коп. кожному.

Постановою
Хмельницького окружного адміністративного суду від 13 серпня 2008 року
позов задоволено частково.

Визнано
неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському
районі Хмельницької області та зобов'язано його здійснити щомісячну виплату
позивачам підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як це
передбачено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», починаючи
з 9 липня 2007 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постанову суду першої інстанції оскаржило
управління Пенсійного фонду України в
Старокостянтинівському районі
Хмельницької області, подавши на неї апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає,
що не може погодитись з таким рішенням суду і вважає, що суд, виносячи таку
постанову, порушив норми матеріального права.

Апелянт звертає увагу на те,
що підвищення розмірів пенсій дітям війни може бути проведено тільки після
прийняття відповідних законодавчих та інших нормативно-правових актів, або
шляхом внесення відповідних змін до вже діючих законодавчих актів.

Апелянт просить скасувати постанову
Хмельницького адміністративного окружного суду від 13.08.2008 року, так як в діях управління ПФУ в Старокостянтинівському
районі Хмельницької області не вбачається жодних порушень закону.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши
обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до
висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України
вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до
яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти дише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 2 Кодексу адміністративного
судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав,
свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих повноважень.

Задовольняючи позовні вимоги позивачів,
суд першої інстанції виходив з того, що вони належать до категорії громадян, на
яких поширюються державні соціальні гарантії дітей війни, а тому вони мають
право на встановлене ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”
підвищення до пенсії. Оскільки Конституційний Суд України своїм рішенням від 09
липня 2007 року №1-29/2007 визнав неконституційними окремі положення Закону
України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, зокрема п.12 ст. 71 та ст.
111, якими було зупинено і обмежено право на отримання спірних виплат, відмова
УПФ України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області у проведенні
перерахунку пенсії позивачам з
врахуванням вимог ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей
війни” є незаконною.

Такі висновки суду першої інстанції, на
думку колегії суддів, відповідають нормам матеріального права та є правильними.

Безспірно встановлено, що позивачі
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 є «дітьми війни» та відповідно до ст. 6
Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, у редакції, що була чинною
на час виникнення спірних правовідносин та вирішення даного публічно-правового
спору судом, мають право на отримання підвищення виплачуваної їм УПФ в
Старокостянтинівському районі
Хмельницької області пенсії за віком.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до переконання про підставність позовних вимог позивачів щодо
визнання незаконною відмови відповідача у підвищенні розміру їм пенсії як дітям
війни та правомірність задоволення таких вимог судом першої інстанції.

Оскільки, функції з призначення,
нарахування та виплати пенсії позивачам здійснює Пенсійний фонд України в особі
управління в Старокостянтинівському районі Хмельницької області, відповідний
обов'язок слід покласти на відповідача 2 у справі.

Достатніх правових підстав чи
застережень щодо неможливості підвищення пенсії позивача у передбаченому ст. 6
Закону України “Про соціальний захист дітей війни” розмірі колегія суддів не
вбачає.

Згідно ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову
або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального
права.

Керуючись ст. 195, 196, 198, 200, 205,
206 КАС України, колегія суддів,-

У
Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного
фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області залишити без
задоволення.

Постанову Хмельницького окружного
адміністративного суду від 13.08.2008 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному
порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної
інстанції протягом одного місяця з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя -
доповідач
Я.С.Попко

Судді
О.М.Довгополов

С.І.Богаченко