Справа № 2-а-11662/08
Суддя: Літвин О.Т.
Дата ухвалення: 2008-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Літвина О. Т.,

при
секретарі - Очич А.Ю.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Територіального управління Державної судової
адміністрації в Житомирській
області, Головного управління праці та
соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації

про
стягнення 38888,40 грн.,-

встановив:

ОСОБА_1 звернулась в своїх інтересах та своєї
неповнолітньої дочки з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що в період
з 01.08.2005 по 01.06.2008 роки їй та її дочці не було проведено у повному
обсязі виплати, передбачені ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, та за
вказаний вище період їй не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені
ст. 39 Закону, що призвело до порушення їхніх прав.

Заборгованість по доплаті громадянам, які працюють на
територіях радіоактивного забруднення (ст. 39) позивачка визначила в розмірі
26998,50 грн., а заборгованість по грошовій допомозі у зв'язку з обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст. 37)
-в розмірі 11839 грн., а разом -38888,40 грн.. Просила зобов'язати відповідачів
в подальшому виплачувати їй доплати та компенсації за проживання в зоні
гарантованого добровільного відселення в сумах, що передбачені Законом України
“Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”.

Посилалась на те, що отримувала відповідні доплати та
допомоги у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 836
від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх
розміри, кратні мінімальній заробітній
платі у відповідні періоди.

Позивачка до суду не прибула, в заяві, адресованій суду,
просить розглянути справу без її участі, позовні вимоги підтримує.

Представник Головного управління праці та соціального
захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації у судове засідання не прибув, про дату, час і місце розгляду справи
повідомлений вчасно і у передбаченому законом порядку, про причини неприбуття
до суду не повідомив.

Представник Територіального управління Державної судової
адміністрації України в Житомирській області у судове засідання не прибув,
направив до суду свої заперечення в якому
просив справу слухати без його
участі.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку,
що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що позивачка разом із своєю неповнолітньою
дочкою в спірний період часу працює та проживає у м Коростені, яке віднесено до
зони гарантованого добровільного відселення.

Згідно ст. 37 Закону України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна
виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного
господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 процентів від
мінімальної заробітної плати.

Згідно ст. 39 Закону України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться
доплата. У зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні
заробітні плати щомісяця.

Проте вказані допомога та доплата виплачувались у розмірах, визначених
Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року “Про
компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно
меншому розмірі.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і
діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою
Кабінету Міністрів України.

Виплатою допомоги та доплат в твердих сумах, встановлених постановою
Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивачки.

Однак позов підлягає частковому задоволенню, оскільки
дію абзацу третього частини першої статті 37 та абзацу третього частини першої
статті 39 зупинено на 2006 рік в частині виплати компенсацій і допомог у
розмірах відповідно до мінімальної
заробітної плати згідно із Законом N 3235-IV (3235-15) від 20.12.2005.
На 2007 рік дію цих норм зупинено згідно із Законом N 489-V (489-16) від
19.12.2006, і лише з 9 липня 2007 року їх дію відновлено рішенням
Конституційного Суду N 6-рп/2007 (v0a6p710-07) від 09.07.2007.

Задоволенню не підлягає позов щодо виплати допомог та
доплат (ст.ст. 37,39) за період з 01.01.2008 року по 01.06.2008 року, оскільки
дію абзацу третього частини першої статті 37 та абзацу третього частини першої
статті 39 зупинено на 2008 в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах
відповідно до мінімальної заробітної
плати згідно із
Законом України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення
змін до деяких законодавчих актів України" N 107-VІ від 28.12.2007 року.

Заборгованість по допомозі на ОСОБА_1 та її дочку
ОСОБА_2, передбаченій ст. 37 Закону, підлягає задоволенню за період з
липня по грудень 2007 року включно.

Заборгованість по ст. 39 Закону підлягає стягненню
відповідно до ч. 2 ст. 233, ст. 238 КЗпП України незалежно від часу її виникнення, оскільки в
даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до ст. 2 Закону України „Про
оплату праці” є складовою структури
заробітної плати.

З врахуванням розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме :

Розмір мінімальної заробітної плати становив:

з 01.07.2005 р. - 310 грн., з 01.09.2005 р. - 332 грн.,
з 1 січня 2006 року -350 грн., з 01.07.2006 р. - 375 грн., з 1 грудня 2006 року
-400 грн., з 1 квітня 2007 року -420
грн., з 1 липня 2007 року -440 грн., з 1 жовтня 2007 року -460 грн..

Заборгованість
буде становить:

1) по допомозі, передбаченій ст. 37 Закону:

- з
липня-вересень 2007 року - 1043,40
грн.(440грн.х40%х3=528 грн. - 6.30 грн.(2.10 грн. х 3))х2;

- за жовтень-грудень 2007року -1091,40грн. (460
грн.х40%х3х2= 552грн. - 6.30 грн.)х2; а всього 2134,80грн. (1043,40 грн. +
1091,40 грн.).

2) по доплаті, передбаченій ст.39 Закону;

- серпень 2005р.
- 609,50 грн. (310грн. х 2 х 1=620грн. -
10,5 грн.(10,50 грн. х 1));

- з вересня -
грудень 2005р. - 2614,00 грн. (332грн. х
2 х 4=2656грн. - 42 грн.(10,50 грн. х 4));

- з липня -
вересень 2007р. - 2626,54 грн. (440грн.
х 2 х 3=2640грн. - 13,46 грн.(7,16 грн. + 6,30 грн.));

- з жовтня -
грудень 2007р. - 2732,15грн. (460грн. х
2 х 3=2760грн. - 27,85 грн.(10,50 грн. х 2+6,85грн.)), а всього 8582,19
грн.(609,50 грн. + 2614,00грн. + 2626,54грн. + 2732,15грн.).

Отже з врахуванням викладеного вище в спірний період
часу розмір заборгованості перед позивачкою по виплатах, передбачених ст.37
Закону становить 2134,80 грн., а по ст.39 Закону - 8582,19 грн., а всього -10716,99 грн.

Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період
часу і тепер є Головне управління праці
та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації,
суд стягує заборгованість з нього.

В задоволені вимог позивачки щодо зобов'язання
відповідача в подальшому виплачувати їй доплати та компенсації за проживання в
зоні гарантованого добровільного відселення в сумах, що передбачені Законом
України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” відмовити, оскільки
до абзацу третього частини першої статті 37 та абзацу третього частини
першої статті 39 було внесено зміни Законом України "Про Державний бюджет
на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" N
107-VІ від 28.12.2007 року.

Керуючись Законом України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. ст.
158 -163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Головного
управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної
державної адміністрації на користьОСОБА_1
2134,80 грн. заборгованості по допомозі, передбаченій ст.37 Закону
України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” та 8582,19 грн. заборгованості по доплаті,
передбаченій ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” , а всього 10716,99 грн..

В задоволені позовних вимог до Територіального
управління Державної судової адміністрації
в Житомирській області відмовити за безпідставністю.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна
скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: О.Т.
Літвин