Справа № 2а-6325/08
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2008-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-6325/08
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17
жовтня 2008 року м.Харків

Харківський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Зінченко А.В.

при
секретарях - Набока О.О., Король Д.О.

за
участі позивача - ОСОБА_1.

представника
відповідача - не прибув

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі
Харківської області про
зобов'язання вчинити певні дії, ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
позовною заявою до Управління Пенсійного Фонду України в Харківському районі
Харківської області”, та просить визнати незаконним рішення УПФ України в
Харківському районі Харківської області
про відмову позивачу в перерахунку пенсії на підставі довідки від 12.10.2003р.
з перерахованим заробітком за роботи по ЛНА на ЧАЕС. Зобов'язати УПФ України в
Харківському районі Харківської області провести позивачу перерахунок пенсії на
підставі довідки від 12.10.2003р. з перерахованим заробітком в сумі 2458,73
карбованців за роботи по ЛНА на ЧАЕС в період з 08.06.1986р. по 25.06.1986р.
Перерахунок провести з 01.05.2008р.

В обґрунтування позовних вимог
позивач зазначив, що він є інвалідом, постраждалим внаслідок Чорнобильської
катастрофи. ІНФОРМАЦІЯ_1 року був прийнятий бурильником 2-го розряду до ПМК -50
тресту „ХАРКІВВІДБУД”, ІНФОРМАЦІЯ_2 року був звільнений в зв'язку з скороченням
штату. Відповідно до виписки з наказу ПМК 50 треста „ХАРКІВВІДБУД” від
07.06.1986 р. позивач був відряджений з 07.06.1986 р. по 07.07.1986 р. до
спеціалізованої пересувної механізованої колони №241 тресту „КИЇВВІДСТРОЙ” в м.
Київ, Бориспіль для буріння свердловин в Чорнобильському районі, фактично
перебував на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з
08.06.1986 р. по 25.06.1986р.

Відповідно до довідки ТОВ
„АРХІВАРІУС” ПМК -50 є структурним підрозділом ЗАТ „ХАРКІВВІДБУД”. 12 жовтня
2003 року ЗАТ „ХАРКІВВІДБУД” позивачу було проведено перерахунок заробітної
плати за роботи по ЛНА на ЧАЕС та видано нову довідку від 12.10.2003р. з
перерахованим заробітком в сумі 2458,73 рублів по формі №3 для надання в органи
пенсійного забезпечення для перерахунку пенсії. Такий перерахунок заробітної плати
ЗАТ „ХАРКІВВІДБУД” позивачу було проведено, оскільки всі попередні довідки про
заробіток за період виконання в 1986 році робіт, пов'язаних з ліквідацією
аварії на Чорнобильській АЕС не містили усіх належних даних, передбачених
чинним на той час законодавством, та в зв'язку з цим призначена пенсія позивачу
на підставі виданих раніш підприємством довідок за розміром менша від тієї, яку
позивач повинен отримувати, оскільки розмір пенсії зокрема ліквідатора
Чорнобильської катастрофи прямо залежить від розміру заробітної плати за
виконання таких робіт. 22 квітня 2008 року вказану довідку від 12.10.2003р.
позивач надав до УПФ України в
Харківському районі Харківської області з заявою про перерахунок пенсії
на підставі перерахованого заробітку. Рішенням УПФ України в Харківському
районі Харківської області від 30.05.2008 р. позивачу було відмовлено в
перерахунку пенсії від заробітку, посилаючись на те, що перерахунок заробітної
плати вказаної в довідці від 12.10.2003р. видана ЗАТ „ХАРКІВВІДБУД” проведено
не на підставі первинних документів.

В судовому засіданні позивач
позов підтримав з підстав зазначених у ньому та прохав суд його задовольнити.

Представник відповідача в
судове засідання не з'явився, до суду
надав заперечення проти позову та клопотання, в якому просив суд розглянути
справу без участі представника відповідача. В запереченні проти позову
відповідач зазначив, що згідно з Постановою №523 пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи захворювання при ліквідації аварії на ЧАЕС,
призначаються за бажанням громадян із заробітку, одержаного в зоні відчуження у
1986-1990 роках у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається
згідно із законодавством. Тобто для перерахунку пенсії враховується лише
фактично отриманий заробіток у зоні відчуження. З наданих позивачем документів
вбачається, що ОСОБА_1. суму заробітної плати в розмірі 2458,73руб., вказаної в
довідці ЗАТ „Харківводбуд”, не отримував.

Вислухавши думку позивача, дослідивши
матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що в період
з 07 червня 1986 року по 07 липня 1986 року позивач, як відряджений, приймав
участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

ЗАТ „ХАРКІВВІДБУД” ліквідовано
розпорядженням РВК Дзержинського району м. Харкова №314 від 25.11.1999р.,
документи ЗАТ „ХАРКІВВІДБУД”, що підлягають довгостроковому зберіганню передані
на зберігання до ТОВ „АРХІВАРІУС”.

12 жовтня 2003 року позивачу
ЗАТ «Харківводбуд» було видано довідку для перерахунку пенсії З/П про розмір заробітної
плати за час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, з сумою заробітку - 2458 руб.
73 копійок.

Рішенням УПФ України в
Харківському районі Харківської області від 30.05.2008 р. позивачу було
відмовлено в перерахунку пенсії від заробітку, посилаючись на те, що
перерахунок заробітної плати вказаної в довідці від 12.10.2003р. видана ЗАТ
„ХАРКІВВІДБУД” проведено не на підставі первинних документів.

Розмір заробітної плати
нарахованої позивачу, відповідно до довідки від 12.10.2003р. ЗАТ
«Харківводбуд», не викликає у суду сумніву, бо повністю відповідає діючому
законодавству як змістом так і формою, в зв'язку з чим відмова відповідача в
прийнятті цієї довідки для перерахунку пенсії позивача є незаконною.

Згідно зі ст. 54 Закону
України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” пенсії по інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із
заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 р.р. у розмірі
відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.
Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

У статті 57 зазначеного Закону
передбачено, що обчислення середньомісячного заробітку провадиться відповідно
до Закону України „Про пенсійне забезпечення”. Порядком, затвердженим
постановою КМ України від 30 травня 1997 року №523 ,Про затвердження нового
Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, передбачено, що пенсії призваних на військові збори
військовозобов'язаних, які брали участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 р.р., призначаються із заробітку,
який вони одержували за основним місцем роботи.

Таким чином, призначення
пенсії та її розмір ставляться в залежність від заробітку, фактично отриманого
працівником у період роботи в зоні відчуження. Виходячи з наведеного
обґрунтування, ОСОБА_1. мав право на отримання заробітної плати за період
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у розмірі 2458,73 карбованців що
узгоджується із змістом довідки від 12.10.2003 року, яку він надав відповідачу
для перерахунку пенсії, і позивач відповідно має право на перерахунок пенсії на
підставі цієї довідки.

Відповідно до СТ.71 КАС
України кожна сторона повинна довести ті обставини. На яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень,
дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача,
якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 84 ЗУ «Про
Пенсійне забезпечення» перерахунок призначеної пенсії провадиться при виникненні
права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер
звернувся за перерахунком пенсії. Якщо відповідну заяву з усіма необхідними
документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного
місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го
числа. Заяву відповідачу ОСОБА_1. надав
22.04.2008р., отже перерахунок пенсії позивачу на підставі довідки про
заробіток від 12.10.2003р. слід провадити з 01.05.2008 р.

За таких обставин суд, вважає, що відповідачем
не надано суду гідних до уваги заперечень проти позову, які б могли
обґрунтувати відмову відповідача в прийнятті вищевказаної довідки та здійснення
перерахунку розміру призначених позивачу пенсій, а тому таку відмову
відповідача слід визнати незаконною і зобов'язати його прийняти цю довідку та
здійснити перерахунок пенсїї позивача.

Маючи на увазі, що сторони відповідно до
діючого законодавства звільняються від сплати судового збору, судові витрати по
справі слід віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 71, 72, 94,
160, 161, 162, 163 КАС України, ст. 84 ЗУ «Про Пенсійне забезпечення», суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративного позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі
Харківської області про
зобов'язання вчинити певні дії задовольнити в повному обсязі.

Визнати незаконним рішення Управління Пенсійного фонду України
в Харківському районі Харківської області про відмову ОСОБА_1 в перерахунку
пенсії на підставі довідки від 12.10.2003р. з перерахованим заробітком за
роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Зобов'язати
Управління Пенсійного
фонду України в Харківському районі Харківської області провести ОСОБА_1
перерахунок пенсії з 01.05.2008р на підставі
довідки від 12.10.2003р. з перерахованим заробітком в сумі 2458,73
рублів за роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 08.06.1986р.
по 25.06.1986р.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не
було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна
скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення
цього строку. У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному
порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський
окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня складення
її в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього
протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної
інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова в повному обсязі виготовлена 22
жовтня 2008 року.

Суддя А.В.
Зінченко