Справа № 2а-7131/08
Суддя: П'янова Я.В.
Дата ухвалення: 2008-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-7131/08
Харківський окружний
адміністративний суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2008 року, м. Харків

Харківський окружний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: П'янової Я.В.

При секретарі: Нікітіної О.В.

За участю представників сторін:

позивача: Матофій Р.М.

відповідача: не прибув.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського
окружного адміністративного суду позовну заяву Державної податкової інспекції у
Червонозаводському районі м. Харкова до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1про
зобов'язання надати документи для перевірки, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Державна податкова інспекція у Червонозаводському районі м.
Харкова, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом, в якому просить суд зобов'язати надати документи
податкової звітності для проведення планової документальної перевірки
фінансово-господарської діяльності фізичної особи - підприємця ОСОБА_1з питань
дотримання вимог податкового та валютного законодавства за період з 01.04.2005
по 31.03.2008 р.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що управлінням оподаткування
фізичних осіб ДПІ було розпочато виїзну планову документальну перевірку господарської
діяльності фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 з питань дотримання вимог
податкового та валютного законодавства за період з 01.04.2005 р. по 31.03.2008
р. згідно з п.1 ч. 1 ст.11-1 Закону України «Про державну податкову службу
України». До підприємця було надано лист №7056/10/17-238 від 06.05.2008р. з
проханням представити документи для проведення планової виїзної перевірки, який
ФО-П ОСОБА_1. отримав особисто 20.05.2008 р. та який надав згоду на проведення
перевірки в приміщенні податкового органу.

30.05.2008р. ФОП ОСОБА_1. було вручено направлення на перевірку № 402 від
30.05.2008р., але документи на перевірку підприємець не надав.

06.06.2008р. підприємець у письмовому поясненні зобов'язувався надати
документи 09.06.2008р., але ФО-П ОСОБА_1. документи на перевірку так і не були
надані, про що було складено акт №588/172/НОМЕР_2 від 11.06.2008р. - про
відмову у наданні документів для перевірки.

Таким чином, позивач зазначив, що ДПІ у Червонозаводському районі м.
Харкова позбавлена можливості провести перевірку господарської діяльності
фізичної особи-підприємця. Тому на теперішний час склалася ситуація, за якої
податкова інспекція, як контролюючий орган, не має можливості виконати
покладені на неї законодавством завдання та функції, оскільки відповідач
ухиляється від надання відповідних документів.

14.10.2008 року позивачем було надано уточнення позовних вимог в частині
місцезнаходження ФО-П ОСОБА_1.

В судове засідання, представник ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова,
з'явився, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Відповідач, Фізична особа - підприємець ОСОБА_1, у судове засідання не
з'явився, про дату, час та місце слухання справи був повідомлений повісткою з
повідомленням про вручення поштового відправлення, яке знаходиться в матеріалах
справи, згідно чинного законодавства України.

Згідно з ст. 35 Кодексу
адміністративного судочинства України відповідач є
належно повідомлений про дату, час та місце судового засідання. Відповідач
відзив на позов не надав, правом участі в судовому засіданні не скористався.

Суд вважає, що нез'явлення відповідача в судове засідання
не перешкоджає розгляду справи за наявними в ній матеріалами.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи,
суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Матеріалами справи підтверджено, що Фізична особа - підприємець ОСОБА_1
зареєстрований у Виконавчому комітеті Харківської міської ради 17.02.2005 року
за НОМЕР_1 . Згідно довідки №3231 від 14.03.2005 р. відповідач взятий на облік
як платник податків до ДПІ у Червонозаводському районі м.Харкова з 14.03.2005р.

Відповідно до витягу та установчих документів адреса місцезнаходження ФО-П
ОСОБА_1: АДРЕСА_1. Але, на вимогу суду позивачем була надана довідка від
19.09.2008 року з адресно-довідкового бюро Управління МВС України в Харківській
області по ФО-П ОСОБА_1., де зазначено, що відповідач зареєстрований 23.02.2006
року за адресою: АДРЕСА_2.

На підставі направлення на перевірку
від 30.05.2008 р. №402 та відповідно до п.1 ч.1 ст. 11-1 Закону України „Про
державну податкову службу в Україні» від 04.12.90 р. №509-ХІІ фахівцями ДПІ у
Червонозаводському районі м. Харкова проводилась виїзна планова документальна
перевірка з питань дотримання вимог податкового та валютного законодавства ФО-П
ОСОБА_1., код НОМЕР_2, за період з 01.04.2005 р. по 31.03.2008 р.

ФО-П ОСОБА_1., 20.05.2008 р. отримав повідомлення про проведення планової
виїзної перевірки, про що свідчить копія розписки в матеріалах справи
№7056/10/17-238 від 06.05.2008 року, також відповідач погодився на проведення
перевірки в приміщенні податкового органу, однак документи на перевірку
підприємець не надав.

Згідно пояснення відповідача від 06.06.2008 року ОСОБА_1. погодився надати
всі документи 09.06.2008 року. Згідно акту №588/172/НОМЕР_2 від 11.06.2008р. -
про відмову у наданні документів для перевірки, станом на 11.06.2008 року
документи податкового обліку платником податків ФО-П ОСОБА_1. не надано.

Згідно з ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в
Україні» від 4 грудня 1990 року №
509-XII органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у
порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати документальні
невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших
документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів
(обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та
позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і
сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного
законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими
відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також
фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не
мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок
утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), крім
Національного банку України та його установ.

Згідно з вимогами ст. 11-2 Закону України „Про
державну податкову службу в України", посадові особи органу державної
податкової служби вправі приступити до проведення планової або позапланової виїзної
перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених цим та іншими законами
України, та за умови надання платнику податків під розписку: направлення на перевірку, в
якому зазначаються дата його видачі, назва органу державної податкової служби, мета, вид (планова
або позапланова), підстави, дата початку та дата закінчення перевірки, посади, звання та прізвища
посадових осіб органу державної податкової служби, які проводитимуть перевірку. Направлення на перевірку
є дійсним за умови
наявності підпису керівника органу державної податкової служби, скріпленого печаткою органу державної податкової служби.

Відповідно до ст. 11-1 вказаного Закону, плановою виїзною перевіркою
вважається перевірка платника податків щодо своєчасності, достовірності,
повноти нарахування та сплати ним податків та зборів (обов'язкових платежів),
яка передбачена у плані роботи органу державної податкової служби і проводиться
за місцезнаходженням такого платника податків чи за місцем розташування об'єкта
права власності, стосовно якого проводиться така планова виїзна перевірка.

Планова виїзна перевірка проводиться за сукупними показниками фінансово-господарської
діяльності платника податків за письмовим рішенням керівника відповідного
органу державної податкової служби не частіше одного разу на календарний рік.

Відповідно до ст.9 Закону України «Про систему оподаткування в Україні»
платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані: подавати до
державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів
декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з
обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів); сплачувати
належні суми податків і зборів
(обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни; допускати
посадових осіб державних податкових органів до обстеження приміщень, що використовуються
для одержання доходів чи пов'язані з
утриманням об'єктів оподаткування, а також для перевірок з питань обчислення і
сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).

Матеріалами справи підтверджено, що позивач належним
чином повідомляв відповідача про майбутню планову перевірку з питань дотримання
вимог податкового та валютного законодавства, та відповідач погоджувався на її
проведення та надання документів. Але, на теперішній час документи відповідачем
для проведення планової перевірки, так і не були надані, тому позивач позбавлений можливості виконувати функції, визначені чинним законодавством
України, а тому перевірити дотримання підприємством вимог податкового
законодавства не є можливим, у зв'язку з тим, що документи підприємцем не
надаються

При зазначених обставинах, вимоги позивача правомірні, обґрунтовані і
підлягають задоволенню в повному обсязі.

З огляду на викладене, керуючись ст.ст.
94, 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,
Харківський окружний адміністративний суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Державної податкової інспекції у Червонозаводському районі м. Харкова
до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1про зобов'язання вчинити певні дії
задовольнити в повному обсязі.

Зобов'язати Фізичну особу - підприємця ОСОБА_1(код НОМЕР_2) надати
документи податкової звітності для проведення планової документальної перевірки
фінансово-господарської діяльності фізичної особи - підприємця ОСОБА_1з питань
дотримання вимог податкового та валютного законодавства за період з 01.04.2005
по 31.03.2008 р.

На постанову через суд першої інстанції може бути подана заява про
апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному
обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної
скарги одночасно направляється до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений
для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви
про апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не
була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства
України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова в повному обсязі виготовлена 05.12. 2008 року.

Суддя Я.В.П'янова