Справа № 2-а-9898/08
Суддя: Попова О.Г.
Дата ухвалення: 2008-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
№ 2-а-9898/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Попової О. Г. ,

при
секретарі - Снігірьовій О.С.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до управління праці та соціального захисту
населення Овруцької РДА

про
стягнення 33144,98 грн.,-

встановив:

Позивач
звернулась з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що вона проживає в
м.Овручі та працює в ВАТ “Приладобудівник”. Має статус потерпілої особи від
аварії на ЧАЕС 3 категорії. За період з 01.01.1998 року по 31.12.2007 року
відповідачем їй не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст.ст.
37, 39 Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, що призвело до порушення її прав. Заборгованість по доплаті
громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення (ст.39) позивач
визначив в розмірі 31010,18 грн., за допомогу у зв”язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого виробництва на себе і на дитину (ст.37) -2134,80
грн. Посилається на те, що вона
отримувала відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених Постановою
Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом
визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.

Позивач в судове засідання не з”явилась. В позові
зазначила, що просить справу розглядати без неї.

Представник відповідача в судове засідання не з”явився.
Про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Направив до
суду заперечення , де зазначив, що просить справу розглядати без представника
управління.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку,
що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що позивач проживає в м.Овручі Житомирської
області, яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення. Працює в
ВАТ “Приладобудівник”. Має статус потерпілої від аварії на ЧАЕС 3 категорії, що
підтверджується відповідним посвідченням.
Має доньку -ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 народження.

Згідно ст. 37 Закону України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення,
виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства,
у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 процентів від мінімальної
заробітної плати. Позивач, проживаючи в м.Овручі Житомирської області, яке віднесено до зони гарантованого
добровільного відселення, є потерпілою від аварії на ЧАЕС і повинна була
отримувати вказану допомогу на седе і дитину в зазначеному розмірі щомісяця, проте у вказаний позивачем період,
вона виплачувалась частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою
Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати,
що вбачається із довідки № 813 від 25.01.2008 року, тобто, права позивача були
порушені.

Згідно ст.39 Закону України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться
доплата: у зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні
плати щомісяця. Проте вказана доплата виплачувалась у розмірах, визначених
Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року “Про
компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно
меншому розмірі, як вбачається із довідки № 813 від 25.01.2008 року.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і
діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою
Кабінету Міністрів України.

Отже, такі дії відповідача є неправомірними.

Кодекс адміністративного судочинства передбачає річний
строк звернення до суду за відновленням порушених прав.

Заборгованість по ст.39 Закону підлягає стягненню
відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП України
незалежно від часу її виникнення, оскільки в даному випадку йдеться про
виплати, які відповідно до ст.2 Закону України „Про оплату праці” є складовою
структури заробітної плати.

Однак, дію абзацу третього частини першої статті 39 було
зупинено на 2006 рік в частині виплати
компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної
плати згідно із
Законом N 3235-IV( 3235-15 ) від 20.12.2005 рік. На 2007 рік дію
цих норм зупинено згідно із Законом N
489-V ( 489-16
) від 19.12.2006 і лише з 9 липня 2007 року їх
дію відновлено рішенням
Конституційного Суду N 6-рп/2007 (
v0a6p710-07 ) від 09.07.2007.

Дію абзацу 3 частини 1 ст.37 Закону України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” на 2007
рік зупинено згідно Закону № 489-16 від 19.12.2006 року і лише з 9 липня 2007
року їх дію відновлено рішенням
Конституційного Суду N 6-рп/2007 від
09.07.2007.

Відповідно до ст. 73 Закону України “Про Конституційний
Суд України”, якщо акти (закони та інші правові акти Верховної Ради України,
акти Президента України, акти Кабінету Міністрів України, правові акти
Верховної Ради Автономної Республіки Крим) або їх окремі положення визнаються
такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони
оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним
Судом України рішення про їх неконституційність.

З врахуванням викладеного вище та розмірів мінімальної
заробітної плати в Україні в спірний
період часу, а саме: розмір мінімальної заробітної плати у спірний період
становив: з 1 січня 1998 року -45 грн.,
з 1 липня 1998 року -55 грн., з 1 січня 1999 року -74 грн., з 1 квітня
2000 року -90 грн., з 1 липня 2000 р.-
118 грн., з 1 січня 2002 року -140 грн., з1 липня 2002 року -165 грн., з1 січня
2003 року -185 грн., з 1 грудня 2003 року - 205 грн., з 1 вересня 2004 року 237
грн, з 1 січня 2005 року 262 грн., з 1 квітня 2005 р- 290 грн., з 1 липня 2005
р.- 310 грн., з 1 вересня 2005 року -332 грн., з 1 січня 2006 року - 350 грн.,
з 1 липня 2006 р.- 375 грн., з 1 грудня 2006 року 400грн, з 1квітня 2007 року
-420 грн., з 1 липня 2007 року - 440 грн., з 1 жовтня 2007 року -460 грн.,

заборгованість,
передбачена ст. 39 Закону, становить:

- січень
1998 року -червень 1998 року = 540 грн. ( 45 грн. х 2 х 6 міс.),

- липень
1998 року -грудень 1998 року = 660 грн. ( 55 грн. х 2 х 6 міс.)

- квітень
1999 року - червень 2000 року = 444 грн. ( 74 грн. х 2 х 3 міс.)

- серпень
1999 року - грудень 1999 року = 740 грн.
( 74 грн. х 2 х 5 міс.)

- травень
2000 року - червень 2000 року = 540 грн. ( 90 грн. х 2 х 2 міс.)

- липень
2000 року -листопад 2000 року = 1180 грн. ( 118 грн. х 2 х 5 міс.),

- травень
2001 року - грудень 2001 року = 1888
грн.(118 грн. х 2 х 8 міс.),

- січень
2002 року -червень 2002 року = 1680 грн. (140 грн. х 2 х 6міс.),

- липень
2002 року -грудень 2002 року = 1980 грн.
(165 грн. х 2 х 6 міс.)

- січень
2003 року -листопад 2003 року = 4070 грн. (185 грн. х 2 х 11 міс.)

- грудень
2003 року - серпень 2004 року = 3690 грн. (205 грн. х 2 х 9 міс.),

- вересень
2004 року -грудень 2004 року = 1896 грн. (237 грн. х 2 х 4 міс.),

- січень
2005 року -березень 2005 року = 1572 грн. (262 грн. х 2 х 3 міс.),

- квітень
2005 року - червень 2005 року = 1740 грн. (290 грн. х 2 х 3 міс.)

- липень
2005 року -серпень 2005 року = 1240 грн. (310 грн. х 2 х 2 міс.),

- вересень
2005 року -грудень 2005 року = 2656 грн. (332 грн. х 2 х 4 міс.),

- липень
2007 року -вересень 2007 року = 2640 грн. (440 грн. х 2 х 3 міс.),

- жовтень
2007 року - грудень 2007 року = 2760 грн.(460 грн. х 2 х 3 міс.),

а всього: 31916 грн. -781,82 грн. (отриманих по
постанові КМУ) = 31134,18 грн.

Заборгованість перед позивачем у спірний час за ст.37 Закону становить:

-- за
липень-вересень 2007 року = 1056 грн.(440 грн. х 40% х 2 чол. х 3 міс.)

-- за
жовтень-грудень 2007 року = 1104
грн.(460 грн. х 40% х 2 чол. х 3 міс.),

а всього: 2160 грн. - 25,20 грн. (отриманих по постанові
КМУ) = 2134,80 грн.

Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період
часу і тепер є управління праці та
соціального захисту населення Овруцької
районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з цієї організації.

Керуючись Законом України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” № 796-12
від 28.02.1991 року, Рішенням Конституційного
Суду N 6-рп/2007 від 09.07.2007,
ст. ст. 86, 99, 158 -163, 167,
254 КАС України, суд,-

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії відповідача щодо нарахування та виплати
доплат в розмірах менших, ніж це передбачено Законом України “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” - неправомірними.

Стягнути з управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації на користь
ОСОБА_1заборгованість, передбачену ст. 37 Законом України “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” в сумі 2134,80 грн. та заборгованість згідно ст. 39 Законом України
“Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” в сумі
31134,18 грн.

Згідно ст. 254 КАС України, постанова, якщо інше не
встановлено КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання
заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було
подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у
строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі
подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає
законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: О.Г.
Попова