Справа № 2-а-28008/08
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2008-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

28 жовтня 2008 р. м.Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Хаюка С.М. ,

при секретарі - Савчук Є.С. ,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за
позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації

про стягнення 1067,40 грн.,-

встановив:

У вересні 2008 року позивач звернувся з
вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що протягом 2007 років йому не
було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст. 39 Закону України
"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", що призвело до порушення його прав.
Заборгованість по доплаті в зв'язку з обмеженням споживання продуктів
харчування (ст.37) позивач визначив в розмірі 1067,40грн. Посилався на те, що
отримував відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених Постановою
Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом
визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі
у відповідні періоди.

Позивач просить справу розглядати без його
участі, позов підтримує.

Представник відповідача
в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений у
передбаченому законом порядку.

Дослідивши
матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню
частково з таких підстав.

Встановлено, що позивач проживає в с.Левковичі, Овруцького району,
Житомирської області, яке віднесено до зони гарантованого добровільного
відселення, є потерпілим від аварії на ЧАЕС 3 категорії.

Відповідно до
ст.37 Закону у зоні гарантованого добровільного відселення щомісячна грошова
допомога в зв'язку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва
виплачується в розмірі 40% мінімальної заробітної плати.

Проте в
спірний період часу ці доплати та допомоги виплачувались частково, у
фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №836 від
26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні до
мінімальної зарплати.

Згідно ст. 8 Конституції
України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має
пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

Виплатою доплат
в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №
836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивачки.

Позов підлягає задоволенню
частково, при цьому суд враховує, що дію абзацу третього частини першої статті
39 зупинено на 2006 рік в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах
відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із Законом N 3235-ІV( 3235-15
) від 20.12.2005. На 2007 рік
дію цих норм зупинено згідно із Законом
N 489-V ( 489-16 ) від 19.12.2006, і лише з 9 липня 2007 року їх дію відновлено
рішенням Конституційного Суду N 6-рп/2007 ( v0а6Р710-07) від 09.07.2007.

Відповідно до ст.99 КАС України, для
звернення до адміністративного суду за захистом прав встановлюється річний
строк. Позов пред'явлено у вересні 2008 року.
Вимога про стягнення заборгованості
по ст.39 Закону підлягає задоволенню за період з вересня по грудень 2007
року включно.

Згідно ч.2 ст.11 КАС суд розглядає
адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до
цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за
межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав,
свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. В
даному випадку права позивача відповідачем порушені і тому з врахуванням
викладеного вище та розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний
період часу, а саме :

Розмір
мінімальної заробітної плати становив:

з 1 квітня 2007 року - 420 грн., з 1 липня
2007 року - 440 грн., з 1 жовтня 2007 року - 460 грн.

Заборгованість
перед ОСОБА_1 за період з вересня по грудень 2007 року становить ( по ст..39
Закону):

Заборгованість по допомозі в
зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва на
позивачку (ст.37) підлягає стягненню в межах одного року позовної давності з серпня по грудень 2007 року і становить:
719,6грн. (440грн. х 40% х 1 = 176грн., 460грн. х 40% х 3 = 552грн. + 176грн. =
728грн. - 8,4грн. (отримані по постанові КМ).

Оскільки розпорядником цих коштів
і в спірний період часу і тепер є управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість
з нього.

Керуючись ст.
ст. 37, 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. ст. 94, 158 - 163,
167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії
відповідача неправомірними.

Стягнути з
управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної
адміністрації на користь ОСОБА_1 719,6 грн. допомоги в зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування місцевого виробництва.(ст..З7).

Згідно ст.
254 КАС України, постанова, якщо інше не встановлено КАС України набирає
законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,
якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає
законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після
закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної
скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний
адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом
10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж
порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: С.М.
Хаюк