Справа № 2а-4856/08
Суддя: Катунов В.В.
Дата ухвалення: 2008-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

30
вересня 2008 року

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого
- судді Катунова В.В.,

при
секретарі - Скороходової - Серопян Є.С.,

за
участю

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного
адміністративного суду адміністративну справу за позовом Контрольно-ревізійного
управління в Харківській області до
Харківської обласної клінічної психіатричної лікарні про зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Контрольно-ревізійне управління в Харківській області
звернулось до суду з адміністративним позовом до Харківської обласної клінічної
психіатричної лікарні № 3 в якому просить суд зобов'язати відповідача виконати вимогу КРУ в Харківській області щодо
відшкодування незаконних витрат, які призвели до порушень законодавства з питань збереження і
використання державної власності і фінансів та
перерахувати до обласного
бюджету 62034,44грн., а саме:
зайві витрати, проведені
лікарнею підрядній організації
Корпорації "ДоброБут" за
завищені обсяги ремонтних робіт у загальній сумі 18964грн., вартість
незаконно списаних продуктів харчування на суму 30129,35грн., незаконні
витрати, проведені при нарахуванні та
виплаті заробітної плати медсестрам
стаціонару дитячих психіатричних відділень на суму 6090,35грн., відкоригувати розрахунки з державними цільовими
фондами по незаконно виплачених сумах по оплаті праці на суму
6850,74грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що Відділом контролю в сфері соціального захисту
населення Контрольно-ревізійного
Управління в Харківській області (з 11.12.2007 по 25.01.2008) проведено планову ревізію фінансово-господарської діяльності,
а саме: використання бюджетних коштів
та матеріальних цінностей, достовірності бухгалтерського обліку і звітності в
КЗОЗ «Харківська обласна клінічна психіатрична лікарня №3» за період з 01. 11. 2005 по 01. 12. 2007 в ході якої виявлені порушення законодавства з питань збереження і
використання державної власності та
фінансів на загальну суму 450,79тис.грн., в тому числі недоотримано інших
виплат фізичними особами -
3,97тис.грн.; порушень, що призвели до втрат фінансових іматеріальних
ресурсів на 425,22тис.грн. та що не призвели до втрат на 7,80тис.грн. і інших порушень фінансової дисципліни на
13,80тис.грн.

За результатами ревізії
складений акт №283-11/5 від 25.01.2008. Із зазначеним актом
ревізії ознайомлені та підписали його без заперечень ІНФОРМАЦІЯ_1
ОСОБА_1. та ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2.

За результатами ревізії,
на підставі п. 7 ст. 10 Закону України від 26.01.1993 №2940-ХП „Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні"
головному лікарю надіслано вимогу від 11.02.2008 №283-21/970 про вжиття
заходів щодо усунення виявлених порушень в
строк до 01.03.2008, а саме:
вжити заходи щодо відшкодування
12,36 тис.грн. незаконних витрат, проведених при нарахуванні та виплаті заробітної плати медичним сестрам стаціонару дитячих
психіатричних відділень, відкоригувати розрахунки
з державними цільовими
фондами з нарахувань на
заробітну плату на суму 12,09 тис.грн. вжити заходи щодо відшкодування 18,96 тис.грн. зайвих витрат, проведених лікарнею підрядній
організації Корпорації "Добробут" за завищені обсяги ремонтних робіт. Вжити заходи по усуненню порушень щодо
зайвого списання продуктів
харчування на приготування страв "Котлета припущена" та "Каша
вівсяна" на суму 27,23 тис.грн.. та 2,89 тис.грн.. відповідно, які
необґрунтовано віднесено на видатки установи.

До
теперішнього часу вимога відповідачем самостійно не виконана в зв'язку з чим
позивач вимушений звернутись до суду.

В
подальшому позивач уточнив позовні вимоги та просив суд зобов'язати обласну клінічну психіатричну лікарню
№ 3 виконати вимогу КРУ в Харківській області щодо відшкодування незаконних
витрат, які призвели до порушень законодавства з питань збереження і використання державної власності
і фінансів та перерахувати до обласного бюджету 49093 грн., а саме: зайвих
витрат, проведених
лікарнею підрядній організації Корпорації "Добробут" за завищені обсяги ремонтних робіт на
суму 18964 грн., та вартість незаконно списаних продуктів харчування на суму
30129 грн.

В
судовому засіданні представник позивача уточнені позовні вимоги підтримав,
посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник
відповідача проти задоволення позову
заперечував, посилаючись на те, що лікарня самостійно виконала вимоги КРУ в
Харківської області щодо відшкодування зайвих
витрат, виплачених
підрядній організації Корпорації "Добробут" та вартості незаконно списаних продуктів
харчування шляхом звернення з позовами до суду про стягнення цих коштів за
рахунок винних осіб.

Судом
встановлено, що відповідно до п.1.3.1.4. плану контрольно-ревізійної роботи
Контрольно-ревізійного управління в Харківської області ІУ квартал 2007 року та
листа Харківської обласної державної адміністрації від 27.07.2007 року № 01-56/4444 на підставі
направлень на проведення ревізії спеціалістами КРУ в Харківській області в
період з 11.12.2007 по
25.01.2008 проведено планову
ревізію фінансово-господарської діяльності, а саме: використання бюджетних коштів та матеріальних
цінностей, достовірності бухгалтерського обліку і звітності в КЗОЗ «Харківська
обласна клінічна психіатрична лікарня №3» за період з 01. 11. 2005 по 01. 12. 2007 в ході якої виявлені порушення законодавства з питань
збереження і використання державної власності та фінансів.

За результатами ревізії
складений акт №283-11/5 від 25.01.2008. Із зазначеним актом
ревізії ознайомлені та підписали його без заперечень ІНФОРМАЦІЯ_1
ОСОБА_1. та ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2.

За результатами ревізії,
на підставі п. 7 ст. 10 Закону України від 26.01.1993 №2940-ХП „Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні"
головному лікарю надіслано вимогу від 11.02.2008 №283-21/970 про вжиття заходів
щодо усунення виявлених порушень в строк до
01.03.2008, а саме:
вжити заходи щодо відшкодування
12,36 тис.грн. незаконних витрат, проведених при нарахуванні та виплаті заробітної плати медичним сестрам стаціонару дитячих
психіатричних відділень, відкоригувати розрахунки
з державними цільовими
фондами з нарахувань на
заробітну плату на суму 12,09 тис.грн. вжити заходи щодо відшкодування 18,96 тис.грн. зайвих витрат, проведених лікарнею підрядній
організації Корпорації "Добробут" за завищені обсяги ремонтних робіт. Вжити заходи по усуненню порушень щодо
зайвого списання продуктів
харчування на приготування страв "Котлета припущена" та "Каша
вівсяна" на суму 27,23 тис.грн.. та 2,89 тис.грн.. відповідно, які
необґрунтовано віднесено на видатки установи.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи
та наявні в них докази суд вважає що позов не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи
державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України.

Контрольно-ревізійне управління є органом державної
влади і, відповідно, його діяльність має підпорядковуватись вимогам наведеної
норми Конституції України та аналогічним вимогам Закону України "Про
державну контрольно-ревізійну службу в Україні".

Відповідно до
статті 10 цього Закону органи державної контрольно-ревізійної служби
України мають право пред'являти керівникам та іншим службовим особам
підконтрольних установ, що ревізуються, вимоги щодо усунення виявлених порушень
законодавства з питань збереження і використання державної власності та
фінансів, вилучати в судовому порядку до бюджету виявлені ревізіями приховані і
занижені валютні та інші платежі, ставити перед відповідними органами питання
про припинення бюджетного фінансування і кредитування, якщо отримані
підприємствами, установами та організаціями кошти і позички використовуються з
порушенням чинного законодавства, а також
звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не
забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень
законодавства з питань збереження і використання активів.

При цьому суд зазначає, що таке право на звернення до
суду виникає у органу державної контрольно-ревізійної служби тільки у випадку,
якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення
виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Як вбачається з резолютивної частини направленої КРУ в
Харківської області на адресу Обласної
клінічної психіатричної
лікарні №3 вимоги № 283-21/970
від 14.02.2008 року про усунення виявлених ревізією порушень законодавства з
питань збереження і використання державної власності і фінансів, відповідач, на
ряду з іншим, був зобов'язаний прийняти заходи щодо повного усунення порушень
вищезазначеного законодавства та відшкодування зайво отриманих і використаних
асигнувань при списанні продуктів харчування та завищених витрат, виплачених
підрядній організації Корпорації "Добробут" шляхом звернення до суду з позовами щодо
відшкодування винними особами незаконних витрат бюджетних коштів ( а.с.29-31).

Надані відповідачем
докази по справі, а саме належним чином завірені копії ухвали Московського
районного суду м. Харкова від 26 березня 2008 року про відкриття провадження у
справі за позовом Харківської обласної клінічної психіатричної лікарні № 3 до
ОСОБА_3., ОСОБА_4.,ОСОБА_5., ОСОБА_6., ОСОБА_7. про відшкодування шкоди,
заподіяної працівниками при виконанні своїх трудових обов'язків у розмірі 30129
грн.35 коп. ( а.с. 98), ухвали Господарського суду Харківської області від 24
червня 2008 року про порушення провадження у справі за позовом КЗОЗ Харківська
обласна клінічна психіатрична лікарня № 3 до корпорації „Добробут” про
стягнення 18964 грн. ( а.с. ),
свідчать про те, що ним у повному обсязі виконана вимога КРУ в Харківської області № 283-21/970 від
14.02.2008 року щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з
питань збереження і використання державної власності і фінансів, відповідач, на
ряду з іншим, був зобов'язаний прийняти заходи щодо повного усунення порушень
вищезазначеного законодавства та відшкодування зайво отриманих і використаних
асигнувань при списанні продуктів харчування та завищених витрат, виплачених
підрядній організації Корпорації "Добробут" шляхом звернення до суду з позовами щодо
відшкодування винними особами незаконних витрат бюджетних коштів.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає,
що позовні вимоги Контрольно-ревізійне управління в Харківській області до Харківської обласної клінічної
психіатричної лікарні про зобов'язання виконати вимогу КРУ в Харківській області №
283-21/970 від 14.02.2008 року щодо відшкодування незаконних витрат, які
призвели до порушень
законодавства з питань збереження і використання державної власності і фінансів не
підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160-162 КАС України, суд -

Постановив:

В задоволенні адміністративного позову
Контрольно-ревізійного управління в Харківській області до Харківської обласної клінічної
психіатричної лікарні про зобов'язання виконати вимогу КРУ в Харківській області №
283-21/970 від 14.02.2008року - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку
подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо
було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була
подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до
Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в
разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з
дня складання у повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і поданням
після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до
апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 3 жовтня 2008 року.

Суддя: