Справа № 2а-125/07
Суддя: Новак А.В.
Дата ухвалення: 2007-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-125/07
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2007 року Прилуцький
міськрайонний суд Чернігівс
ької області в складі голову
ючого судді Новак А.В., при сек
ретарі Тищенко О.М. , розгляну
вши у відкритому судовому за
сіданні адміністративну спр
аву за адміністративним позо
вом Приватного підприємства
„Авеста" до Прилуцької міськ
ої ради Чернігівської област
і, третя особа - Приватне підп
риємство „Редакція газети"В
двух словах", про скасування
рішення суб'єкта владних пов
новажень та за позовом Прива
тного підприємства „Редакці
я газети"В двух словах" до Прив
атного підприємства „Авеста
", третя особа - Прилуцька місь
ка рада Чернігівської област
і, про зобов'язання Приватног
о підприємства „Авеста" прип
инення виконання функцій вид
авця газети „Град Прилуки", -

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся до суду
з позовом до Прилуцької місь
кої ради Чернігівської облас
ті, про скасування рішення су
б'єкта владних повноважень. М
отивував свої вимоги тим, що
рішенням Прилуцької міської
ради Чернігівської області
двадцять четвертої сесії п'я
того скликання від 29 травня 2007
року було прийнято рішення п
ро визнання таким , що втрати
ло чинність рішення Прилуцьк
ої міської ради Чернігівсько
ї області(23 сесія 3/23 скликання)
від 28.12.2001 року „Про заснування
міської газети". Позивач вваж
ає, що дане рішення є необгру
нтованим і ухвалене без врах
ування всіх обставин, що мают
ь значення для прийняття ріш
ення. Крім того, позивач вваж
ає, що вказане рішення призво
дить до того, що позивач не вз
мозі проводити розповсюджен
ня газети „Град Прилуки" пере
д третіми особами, а це в свою
чергу призведе до фінансови
х втрат. Також ПП „Авеста" буде
змушене нести відповідальні
сть перед УДППЗ „Укрпошта", п
ідписчиками газети та будуть
порушені трудові права прац
івників, які здійснюють вида
вництво газети „Град Прилуки
".
В судовому засіданні предс
тавник позивача підтримав по
зовні вимоги в повному обсяз
і. Просив суд прийняти постан
ову, якою визнати нечинним рі
шення Прилуцької міської рад
и Чернігівської області від
29 травня 2007 року, про визнання т
аким , що втратило чинність р
ішення Прилуцької міської ра
ди Чернігівської області(23 се
сія 3/23 скликання) від 28.12.2001 року „
Про заснування міської газет
и" та стягнути на користь пози
вача з Місцевого б'юджету міс
та Прилук 3 грн. 40 коп. судового
збору сплаченого ним при под
ачі адміністративного позов
у до суду. Щодо задоволення по
зовних вимог третьої особин
ПП „Редакції газети „В двух с
ловах", про зобов'язання ПП „А
веста" припинити виконання ф
ункцій видавця газети „Град
Прилуки" - просив відмовити в п
овному обсязі, як безпідстав
но заявлені.
В судовому засіданні предс
тавник відповідача не визнав
позовних вимог, посилався на
те, що оскаржуване рішення б
уло прийнято правомірно, обг
рунтована, з дотриманням нор
м діючого законодавства. Крі
м того зазначив, що 02 листопад
а 2006 року рішенням Прилуцької
міської ради Чернігівської
області припинено випуск газ
ети „Град Прилуки" і на даний ч
ас розповсюдження цього вида
ння є незаконним. Позовні вим
оги третьої особи ПП „Редакц
ія газети „В двух словах" прос
ив задовольнити в повному об
сязі, оскільки вважає, що вон
и є обгрунтовані і цілком зак
онні.
В судовому засіданні предс
тавник третьої особи на стор
оні відповідача, позовних ви
мог ПП „Авеста" не визнав. Прос
ив суд відмовити в задоволен
ні позову ПП „Авеста". Крім тог
о просив суд задовольнити по
зовні вимоги ПП „Редакція га
зети „В двух словах", а саме зо
бов'язати ПП „Авеста" припини
ти виконання функцій видавця
газети „Град Прилуки", оскіл
ьки саме ПП „Редакція газети
„В двух словах" має виключне п
раво

друкованого засобу масов
ої інформації для офіційного
висвітлення діяльності орга
нів місцевого самоврядуванн
я.
Вислухавши пояснення пре
дставника позивача, предста
вника відповідача, представ
ника третьої особи на сторон
і відповідача, дослідивши ма
теріали адміністративної сп
рави № 2а-125/07 суд вважає, що позо
в ПП „Авеста" підлягає задово
ленню, а позовні вимоги ПП „Р
едакції газети „В двух слова
х" не підлягають до задоволен
ня, з наступних підстав.
В судовому засіданні досто
вірно встановлено, що рішенн
ям Прилуцької міської ради Ч
ернігівської області 23 сесії
23 скликання від 28 грудня 2001 року
„Про заснування міської газ
ети" з метою інформаційного з
абезпечення членів територі
альної громади міста Прилуки
, щодо діяльності органів міс
цевого самоврядування було з
асновано газету Прилуцької м
іської ради Чернігівської об
ласті - „Град Прилуки", а функц
іями видавця зазначеної газе
ти наділено ПП „Авеста".
Відповідно до свідоцтва пр
о державну реєстрацію друков
аного засобу масової інформа
ції серії ЧГ за № 312 від 08.09.2004 року
було проведено державну реє
страцію громадсько-політичн
ого видання „Град Прилуки".
З договору „Про розповсюдж
ення місцевих видань" від 21 се
рпня 2006 року вбачається, що УД
ППЗ , , Укрпошта"(виконавець) зо
бов'язалось виконувати за за
вданням ПП , , Авеста"(замовник
) приймати передплати на вида
ння, зазначені у додатку № 1 до
даного договору на територі
ї Прилуцького району Чернігі
вської області та включити п
еріодичне видання до Каталог
у друкованих періодичних вид
ань з місцевою сферою розпов
сюдження.
З рішення Прилуцької міськ
ої ради Чернігівської област
і двадцять четвертої сесії п
'ятого скликання від 29 травня
2007 року „Про визнання рішення
Прилуцької міської ради /23 се
сія 3(23) скликання/ від 28.12.2001 року „
Про заснування міської газет
и" таким, що втратило чинніст
ь, вбачається, що міська рада
вирішила рішення Прилуцької
міської ради (23 сесія 3/23/ склика
ння) від 28.12.2001 року „Про заснува
ння міської газети" визнати т
аким, що втратило чинність.

Відповідно до ст. 2 КАС Укра
їни в рішенні суб'єкта владни
х повноважень повинні бути в
казані підстави для його при
йняття та обгрунтування. Крі
м того, не повинен порушувати
сь принцип своєчасності його
прийняття. Оскаржуване ріше
ння призводить до припинення
видання газети в період її ви
дання після проведеної підпи
ски на весь рік, оскільки на д
ень прийняття рішення між ПП
. „Авеста" та УДППЗ „Укрпошта"
був укладений договір на роз
повсюдження газети „Град При
луки" і почалась передплата н
а зазначене видання. Відпові
дач при прийнятті оскаржуван
ого рішення не врахував, що в
разі закриття(ліквідації) га
зети „Град Прилуки" видавець
ПП „Авеста" понесе додаткові
витрати, скоротить чисельні
сть працівників задіяних у р
оботах по видавництву газети
і буде змушене нести витрати
пов'язані з цим скороченням,
а тому Прилуцькою міською ра
дою Чернігівської області, п
ри прийнятті оскаржуваного р
ішення не врахований принцип
дотримання рівності перед з
аконом, що запобігає несправ
едливій дискримінації та про
ігнорований принцип розсудл
ивості.
На підставі вищевикладено
го, пояснень представників с
торін, матеріалів справи дос
ліджених в судовому засіданн
і суд прийшов до висновку про
необхідність задоволення по
зовних вимог ПП „Авеста", щод
о визнання нечинним рішення
Прилуцької міської ради Черн
ігівської області від 29 травн
я 2007 року, про визнання таким ,
що втратило чинність рішенн
я Прилуцької міської ради Че
рнігівської області(23 сесія 3/
23 скликання) від 28.12.2001 року „Про з
аснування міської газети". Та
ким чином задовільняючи позо
вні вимоги ПП „Авеста", суд вв
ажає за необхідне відмовити
в задоволенні позову ПП „Ред
акція газети "В двух словах", п
ро зобов'язання Приватного п
ідприємства „Авеста" припине
ння виконання функцій видавц
я газети „Град Прилуки".
Крім того суд вважає за необ
хідне провести розподіл судо
вих витрат на підставі ст. 94 К
АС України.

Керуючись ст. ст. 2, 94, 158-163 КА
С України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Приватного підприєм
ства „Авеста" до Прилуцької м
іської ради Чернігівської об
ласті, третя особа - Приватне
підприємство „Редакція газе
ти " В двух словах", про скасува
ння рішення суб'єкта владних
повноважень - задовольнити.

Визнати нечинним рішення П
рилуцької міської ради Черні
гівської області від 29 травня
2007 року, про визнання таким , щ
о втратило чинність рішення
Прилуцької міської ради Черн
ігівської області(23 сесія 3/23 ск
ликання) від 28.12.2001 року „Про зас
нування міської газети".
В задоволенні позову Прива
тного підприємства „Редакці
я газети "В двух словах" до При
ватного підприємства „Авест
а", третя особа - Прилуцька міс
ька рада Чернігівської облас
ті, про зобов'язання Приватно
го підприємства „Авеста" при
пинення виконання функцій ви
давця газети „Град Прилуки"- в
ідмовити в повному обсязі.
Стягнути з Місцевого б'юдже
ту міста Прилук на користь ПП
„Авеста" 3 (три) грн. 40 коп. судово
го збору сплаченого при пода
чі адміністративного позову
до суду.

Постанова може бути оскар
жена шляхом подачі заяви про
апеляційне оскарження поста
нови протягом десяти днів з д
ня проголошення постанови т
а апеляційної скарги - протяг
ом двадцяти днів після подан
ня заяви про апеляційне оска
рження. Зазначені заява
та апеляційна скарга п
одаються Київського Аел
яційного адміністративного
суду через Прилуцький міськ
районний суду Чернігівської
області.