Справа № 2-а-13481/08
Суддя: Літвин О.Т.
Дата ухвалення: 2008-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

15 жовтня 2008 р. м.Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Літвин О. Т. ,

при секретарі - Швець Н.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за
позовом ОСОБА_1

до Головного управління праці та соціального
захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Житомирського обласного центру по нарахуванню
та здійсненню соціальних виплат

про стягнення 3895,59 грн.,-

встановив:

Позивачка
звернулась до суду із зазначеним позовом, в якому просить визнати
неправомірними дії відповідачів щодо виплати їй разової грошової допомоги, як
учасник війни, в меншому розмірі та стягнути з Житомирського обласного центру
по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат різницю недоплаченої допомоги у
розмірі 3425,53 грн. та компенсацію втрати частини грошових доходів у зв'язку з
порушенням термінів їх виплати у розмірі 470,06 грн., а всього 3895,59 грн.
Вимоги мотивує тим, що їй, як учаснику війни, відповідно до Закону України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”щорічно до 5 травня
повинна надаватися одноразова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних
пенсій за віком. Однак за 2005-2007 роки
вона виплачувалась у неповному розмірі.

Позивачка в
судове засідання не з'явилася, просить справу розглядати без її участі.

Представники
відповідачів в судове засідання не з'явилися. Про день, час та місце розгляду
справи повідомлені вчасно та належним чином. Про причини неявки суду не
повідомили, заперечень суду не надали.

Суд,
розглянувши матеріали справи, встановив: спірні правовідносини регулюються
Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Встановлено,
що позивачка ОСОБА_1. є учасником війни,
що підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1 від 03.12.2003 року. Згідно ст.
14 Закону України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
щорічно до 5 травня таким особам
виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Як вбачається
з довідки Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат, позивачка отримала разову грошову допомогу до 9 травня
у 2005-2006 роках -по 50 грн., у 2007
році -55 грн., тобто з урахуванням обмежень, встановлених Законами України “Про
державний бюджет на 2005 рік”, “Про державний бюджет на 2006 рік”, “Про
державний бюджет на 2007 рік”.

Ст. 22
Конституції України закріпила, що при прийнятті нових законів або внесенні змін
до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і
свобод.

Відповідно до
ст. 2 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені
раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть
бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні акти органів державної
влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів
війни, передбачені цим законом, є недійсними.

Таким чином
суд вважає, що позивачка має право на отримання одноразової грошової допомоги в
розмірі, зазначеному Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”.

Беручи до уваги річний строк позовної давності
в адміністративному судочинстві та вимоги ч.4 ст.17-1 Закону України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, що такі виплати
проводяться до 30 вересня відповідного року, суд стягує заборгованість лише за
2007 рік.

З урахуванням
отриманої позивачкою разової грошової допомоги за 2007 рік у розмірі 55
грн., суд вважає необхідним стягнути на її користь недоплачену разову грошову
допомогу за вказаний період в розмірі 1175 грн. 18 коп. (1230 грн.18 коп.-55
грн.). В решті позов задоволенню не підлягає.

Також суд
вважає, що недовиплачену разову грошову допомогу слід стягнути з Головного
управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної
державної адміністрації, оскільки саме дана установа є головним розпорядником
коштів та відповідно до ст.17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту” щорічну виплату разової грошової допомоги до 5
травня здійснюють органи праці та соціального захисту населення.

Щодо вимог
заявлених до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат про визнання їх дій незаконними та стягнення з них
недовиплаченої разової грошової допомоги, суд вважає, що відповідач діяв у
межах своїх повноважень та не є розпорядником коштів. Тому в задоволення
позовних вимог до нього суд відмовляє.

В задоволенні
позову в частині стягнення компенсації втрати частини грошових доходів у
зв'язку з порушенням термінів їх виплати у розмірі 470,06 грн. слід відмовити,
оскільки щорічна грошова допомога до 5
травня має разовий характер і згідно п. 3 постанови Кабінету Міністрів України
№ 159 від 21.02.2001 року „Про затверження Порядку проведення компенсації
громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх
виплати” компенсації не підлягає.

На підставі
викладеного і керуючись ст. 22 Конституції України, Законом України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, ст.ст. 86, 158-163,
254 КАС України, суд

постановив:

Позов
задовольнити частково.

Стягнути з
Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації на
користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті одноразової грошової допомоги в розмірі
1175 грн. 18 коп., визнавши дії
управління по виплаті допомоги в меншому розмірі ніж передбачено законом,
незаконними.

В решті
позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про
апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Заява про
апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний
суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення
постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: О.Т.
Літвин