Справа № 2а-2741/08
Суддя: Ральченко І.М.
Дата ухвалення: 2008-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-2741/08
ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
жовтня 2008 року Харківський окружний
адміністративний суд
у складі: головуючого - судді
при секретарі Кіт С.В.
за участі представників:
відповідача - Папай С.О.
відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова про
зобов'язання вчинити певні дії, -
звернулася до суду із позовом до УПФУ в Дзержинському районі м. Харкова, у
якому просила скасувати розпорядження управління Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Харкова № 12163358 від 23.11.2004р. про відмову в
перерахунку наукової пенсії, зобов'язати провести перерахунок раніше
призначеної наукової пенсії з 07 жовтня 2004 року на підставі Закону України
„Про наукову та науково-технічну діяльність” із змінами, внесеними Законом
України №1316 від 01.01.2004 року.
позову зазначено, що позивачці встановлена пенсія відповідно до Закону України
„Про наукову та науково-технічну діяльність”. У зв'язку із внесеними до
вказаного Законами змінами позивачка звернулась до УПФУ в Дзержинському районі
м. Харкова з проханням щодо здійснення перерахунку призначеної наукової пенсії
відповідно до довідки ЗАТ
«Харківреконструкція» від 21.04.2004 № 68. Листом від 23.11.2004 року №
5811-07/26 УПФУ повідомило про відмову у перерахунку наукової пенси, посилаючись
на те, що сектор газифікації не є науковим структурним підрозділом, а
документи, які підтверджують науковий статус сектору - відсутні. Однак, наукова
кваліфікація позивачки підтверджена
неодноразовими атестаціями. Крім того, на дату отримання листа управління
отримати довідку про підтвердження наукового статусу підрозділу було
неможливим, оскільки ЗАТ «Харківреконструкція», правонаступник Харківського
філіалу республіканського проектного інституту «Укржитлоремпроект» ліквідовано
27 серпня 2004 р., а його правонаступники - відсутні. Звернувшись до Державного
архіву Харківської області, позивачка отримала висновок архіву від 03.11.2005 №
Т-1683, що в історичній довідці та доповненнях до неї відсутні дані про статус
підрозділів інституту «Укржитлоремпроект», але в архіві зберігаються документи,
які підтверджують наукову діяльність інституту в цілому і, зокрема, сектору
газифікації. Отже, підстави для перерахунку позивачці наукової пенсії є, тому
позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.
позивача в судовому засіданні уточнив позовні вимоги та просив визнати дії
управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова щодо
відмови ОСОБА_2 в перерахунку наукової пенсії незаконними, скасувати
розпорядження управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.
Харкова № 12163358 від 23.11.2004р. про відмову ОСОБА_2 в перерахунку наукової пенсії,
зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.
Харкова провести перерахунок призначеної
наукової пенсії ОСОБА_2 з 07 жовтня 2004 року на підставі Закону України „Про
наукову та науково-технічну діяльність” із змінами, внесеними Законом України
№1316 від 01.01.2004 року.
відповідача проти позову заперечував з підстав пропущення ОСОБА_2 строку на
звернення до суду, просив відмовити у задоволенні позову на підставі ч.1 ст.
пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи судом встановлене
розпорядження УПФУ в Дзержинському районі м. Харкова №121693 від 12.06.2002
року ОСОБА_2 призначена пенсія за віком, як науковому працівнику.
ОСОБА_2 звернулася до УПФУ у Дзержинському районі м. Харкова із заявою про
11.10.2004 року відповідачем було видано розпорядження
від про відмову в перерахунку, оскільки сектор газифікації, у якому працювала
ОСОБА_2 повинен був бути науковим підрозділом, згідно Постанови КМ України №257
від 04.03.2004 року.
Зазначене розпорядження
не відповідає законодавству з огляду на наступне.
(науково - педагогічному) працівнику призначається при досягненні пенсійного
віку, зокрема - жінкам, за наявності стажу роботи не менше 20 років, у тому
числі, стажу наукової роботи не менше 15 років. Переліком посад наукових (науково
- педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих навчальних
закладів 3 - 4 рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення
пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до ст.24
Закону України „Про наукову і науково - технічну діяльність”, який затверджений
постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2004 року №257, передбачені в
розділі 4 - підприємства, установи, організації - керівники (завідуючий,
начальник) наукового підрозділу (відділення, комплексу, центру, відділу,
лабораторії, сектору, бюро, групи).
України „Про наукову і науково - технічну діяльність” час роботи на зазначених
посадах наукових підрозділів, якщо працівники мають повну вищу освіту,
відповідно до трудового договору професійно займаються науковою діяльністю,
мають відповідну кваліфікацію незалежно від наявного наукового ступеню або
вченого звання, підтвердженого результатами атестації саме як наукового
працівника, зараховується до стажу наукової роботи. Основним документом для
визначення стажу наукової роботи є трудова книжка та інші документи, які
відповідно до чинного законодавства підтверджують стаж наукової роботи. Якщо із
записів трудової книжки чітко не можна визначити статус структурного підрозділу,
що підтверджує науковий напрям його діяльності або з назви посади безпосередньо
не випливає її науковий напрям, додатково повинна бути надана довідка.
організації до категорії наукових установ засвідчується статутними документами,
відповідною реєстрацією та звітністю в органах державної статистики (форма 1,3-
наука), результатами атестації організації згідно з постановою Кабінету
Міністрів України від 07.04.1998 р. №469 „Про затвердження Положення про
державну атестацію науково-дослідних (науково-технічних) установ”. Якщо
діяльність організації відповідає вимогам Закону і її можна віднести до
наукової відповідно з зазначеними умовами, чинність ст.24 поширюється на
працівників, які обіймають посади, зазначені в п.3 переліку, а якщо ні - зазначені
цьому основною підставою для призначення пенсії за Законом України «Про
внесення змін до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та
постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2004 р. №257 є наявність необхідного
наукового стажу, напрацьованого в науковому підрозділі (відділенні, відділі,
комплексі, центрі, лабораторії, секторі, бюро, групі).
щодо можливості віднесення основної роботи особи або структурного підрозділу до
наукової діяльності робиться на підставі аналізу результатів цієї роботи з
точки зору її відповідності вимогам Закону України «Про наукову і
науково-технічну діяльність». Цей висновок дається у вигляді довідки за
підписом керівника підприємства, організації, установи або його правонаступника,
надається (за окремою вимогою) до органів, що призначають пенсії. За
достовірність наданої інформації відповідальність несе керівник установи,
організації відповідно до чинного законодавства.
«Харківреконструкція», яка є правонаступником Харківського філіалу
Республіканського проектного інституту «Укржитлоремпроект», надало довідку від
21.03.2002 р. № 106 щодо віднесення основної роботи ОСОБА_2 до наукової
діяльності, з якої випливає, що сектор газифікації та його керівник займалися
науково-технічною діяльністю 100% робочого часу, при цьому 80 % фінансувалося з
держбюджету, а 20% - за рахунок інших
сектору газифікації відповідає вимогам ст.1 та ст.24 Закону України «Про
наукову і науково-технічну діяльність» щодо науково-технічної діяльності,
прикладних наукових досліджень. Науковим структурним підрозділом вважається такий, для якого
наукова або науково-технічна діяльність є основною і становить
понад 70 відсотків загального
річного обсягу виконаних робіт.
вищенаведене, висновок УПФУ про те, що сектор газифікації, у якому працювала
ОСОБА_2 не є науковим підрозділом не відповідає обставинам справи, а тому розпорядження УПФУ від 11.10.2004 року про
відмову ОСОБА_2 в перерахунку пенсії є
незаконним та підлягає скасуванню, а позов задоволенню.
ОСОБА_2 зверталася до Дзержинського райсуду м. Харкова із заявою про
встановлення юридичного факту належності сектору газифікації Харківського
філіалу РПІ „Укржилремонт” до наукового підрозділу, рішення якого було
скасовано ухвалою апеляційного суду Харківської області від 14.12.2006 року із
закриттям провадження у справі, що стало підставою звернення ОСОБА_2 23.02.2007
року до Дзержинського райсуду із адміністративним позовом, який є предметом
пропущення позивачкою річного строку на звернення до адміністративного суду,
встановленого ст. 99 КАС України є поважними, оскільки остання своєчасно звернулася за судовим захистом,
проте її права були захищені судом не у
спосіб передбачений законодавством.
Враховуючи поважність
причин пропуску строку на звернення суд дійшов висновку про можливість
розглянути позов ОСОБА_2 по суті, згідно ч.2 ст. 100 КАС України.
викладеного, керуючись ст.ст. 2, 4, 8, 11, 94, 104, 159, 160-162 КАС України,
суд -
П О С Т А Н О В И В :
управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова про
зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова щодо
відмови ОСОБА_2 в перерахунку наукової пенсії незаконними.
розпорядження управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.
Харкова № 12163358 від 23.11.2004р. про відмову ОСОБА_2 в перерахунку наукової пенсії.
управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова провести
перерахунок призначеної наукової пенсії
ОСОБА_2 з 07 жовтня 2004 року на підставі Закону України „Про наукову та
науково-технічну діяльність” із змінами, внесеними Законом України №1316 від
Постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова
набирає законної сили після закінчення цього строку. У
разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає
законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може
бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного
адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом
подачі в 10-денний строк з дня складання постанови у повному обсязі заяви про
апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної
скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186
КАС України.

Повний текст
постанови виготовлений 13 жовтня 2008 року.

Суддя (підпис)

З оригіналом
згідно.

Суддя І.М. Ральченко