Справа № 2-а-13723/08
Суддя: Літвин О.Т.
Дата ухвалення: 2008-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

15 жовтня 2008 р. м.Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Літвин О. Т. ,

при секретарі - Швець Н.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за
позовом ОСОБА_1

до Головного управління праці та соціального
захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Житомирського обласного центру по нарахуванню
та здійсненню соціальних виплат

про стягнення 3148,18 грн.,-

встановив:

Позивач звернувся до суду із зазначеним
позовом, в якому просить визнати неправомірними дії відповідачів щодо виплати
йому разової грошової допомоги, як учасник війни, в меншому розмірі та стягнути
з Житомирського обласного центру по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат
різницю недоплаченої допомоги у розмірі 3148,18 грн. Вимоги мотивує тим, що
йому, як учаснику війни, відповідно до Закону України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту”щорічно до 5 травня повинна надаватися
одноразова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Однак за 2005-2007 роки вона виплачувалась у
неповному розмірі.

Позивач в
судове засідання не з”явився, просить справу розглядати без його участі.

Представники
відповідачів в судове засідання не з'явилися. Про день, час та місце розгляду
справи повідомлені вчасно та належним чином. Про причини неявки суду не
повідомили, заперечень суду не надали.

Суд,
розглянувши матеріали справи, встановив: спірні правовідносини регулюються
Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Встановлено,
що позивач ОСОБА_1. є учасником війни, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 26.04.2004
року. Згідно ст. 14 Закону України “Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту"
щорічно до 5 травня таким особам
виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Як вбачається
з довідки Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат, позивач отримав разову грошову допомогу до 9 травня у
2005-2006 роках -по 50 грн., у 2007 році -55 грн., тобто з урахуванням
обмежень, встановлених Законами України “Про державний бюджет на 2005 рік”,
“Про державний бюджет на 2006 рік”, “Про державний бюджет на 2007 рік”.

Ст. 22
Конституції України закріпила, що при прийнятті нових законів або внесенні змін
до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і
свобод.

Відповідно до
ст. 2 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені
раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть
бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні акти органів державної
влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги
ветеранів війни, передбачені цим законом, є недійсними.

Таким чином
суд вважає, що позивач має право на отримання одноразової грошової допомоги в
розмірі, зазначеному Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”.

Беручи до уваги річний строк позовної давності
в адміністративному судочинстві та вимоги ч.4 ст.17-1 Закону України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, що такі виплати
проводяться до 30 вересня відповідного року, суд стягує заборгованість лише за
2007 рік.

З урахуванням
отриманої позивачем разової грошової
допомоги за 2007 рік у розмірі 55 грн., суд вважає необхідним стягнути на його
користь недоплачену разову грошову допомогу за вказаний період в розмірі 1175
грн. 18 коп. (1230 грн.18 коп.-55 грн.). В решті позов задоволенню не підлягає.

Також суд
вважає, що недовиплачену разову грошову допомогу слід стягнути з Головного
управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної
державної адміністрації, оскільки саме дана установа є головним розпорядником
коштів та відповідно до ст.171 Закону України “Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту” щорічну виплату разової грошової допомоги до 5
травня здійснюють органи праці та соціального захисту населення.

Щодо вимог
заявлених до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат про визнання їх дій незаконними та стягнення з них
недовиплаченої разової грошової допомоги, суд вважає, що відповідач діяв у
межах своїх повноважень та не є розпорядником коштів. Тому в задоволення
позовних вимог до нього суд відмовляє.

На підставі
викладеного і керуючись ст. 22 Конституції України, Законом України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, ст.ст. 86, 158-163,
254 КАС України, суд

постановив:

Позов
задовольнити частково.

Стягнути з
Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної
державної адміністрації на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті
одноразової грошової допомоги в розмірі 1175
грн. 18 коп., визнавши дії управління по виплаті допомоги в меншому
розмірі ніж передбачено законом, незаконними.

В решті
позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про
апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Заява про
апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний
суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення
постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: О.Т.
Літвин