Справа № 2”а”-495/07
Суддя: Запорожченко О.О.
Дата ухвалення: 2007-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 "а "-495/07 р.
ПОСТАНОВА

ІМ'ЯМ УКРАЇНИ

02 серпня 2007
року Ленінський районний суд м.
Луганська в складі:

головуючого
- судді - Запорожченко О.О.

при
секретарі - Лунгу А.О.,

за
участю адвоката -ОСОБА_1.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м.
Луганську адміністративну справу за позовом

ОСОБА_2до УМВСУ
в Луганській області, Стаханівського MB

УМВСУ в
Луганській області, Луганського училища
професійної підготовки робітників міліції при УМВСУ в Луганській області, Управління Державного казначейства України в
Луганській області про стягнення сум, не
виплачених при звільненні, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач
звернувся з даним позовом, посилаючись
на те, що він проходив службу в
Стаханівському MB УМВСУ в Луганській області по 12.03.2007 р. При
звільненні з ним не був призведений повний розрахунок по існуючих
заборгованостях по щорічній матеріальній допомозі з 1996 року по момент
звільнення, надбавці за особливі умови
служби з травня 1997 р. по 2005 p., надбавці
за безперервну службу в ОВС з травня 2003 р. по 2005 p.,
щомісячній премії з жовтня 1996 р. по 2005 р. доплаті за
понаднормовий час служби з лютого 2004 р. по 16.12.2005 р. Просив суд стягнути
вказані ним заборгованості.

До
початку слухання справи по суті позивач надав суду уточнену позовну заяву, згідно якої просив суд також стягнути на його
користь витрати, пов'язані з оплатою
правової допомоги в сумі 1000 грн., про
що надав суду відповідну квитанцію, а
також роз'єднати в самостійне провадження позовні вимоги до Стаханівського MB
УМВСУ в Луганській області щодо стягнення на його користь заборгованості з
надбавки за понаднормовий час служби з лютого 2004 р. по 16.12.2005. Дане
клопотання судом було задоволено, про що
винесено ухвалу від 02.08.07 р.
В іншій частині заявлених вимог позов підтримав у повному обсязі, просив його задовольнити, а також розглянути справу за його відсутності
за участю адвокатаОСОБА_1.

Адвокат позивача у
судовому засіданні вимоги
позову підтримала у повному
обсязі.

Представник
відповідача - Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області у судовому засіданні вимоги
позову не визнав у повному обсязі,
надавши суду докази в обґрунтування своєї позиції та відповідні
пояснення.

Представник
відповідача - Головного Управління Державного казначейства України в Луганській
області вимоги позову в частині стягнення на користь позивача витрат по
правовій допомозі в сумі 1000 грн. заперечував.

Представник
відповідача - УМВСУ в Луганській області у судовому засіданні не був
присутній, про дату слухання справи
повідомлявся належним чином, причину
неявки не повідомив. Тому суд вважає за можливе розглянути справу за його
відсутності на підставі матеріалів справи.

Представник
відповідача - Луганського училища професійної підготовки робітників міліції при
УМВСУ в Луганській області, УМВСУ в
Луганській області у судовому засіданні не був присутній, про дату слухання справи повідомлявся
належним чином, причину неявки не
повідомив. Тому суд вважає за можливе розглянути справу за його відсутності на
підставі матеріалів справи.

Суд, вислухавши пояснення сторін, адвоката позивача, дослідивши і вивчивши матеріали справи в їх
сукупності, вважає вимоги уточненого
позову підлягаючими задоволенню частково з наступних підстав.

Як
встановлено судом, позивач дійсно проходив
службу в ОВС і був звільнений на підставі наказу начальника УМВСУ в Луганській
області від 16.12.2005 р. №504.

Указом Президента України
№ 926/96 від 04.10.1996 р.
"Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького
складу і оплати труда працівників ОВС" по місцю проходження служби
зобов'язана виплачуватися матеріальна допомога у розмірі місячного грошового
забезпечення на рік ( пункт 2, абзац 4).

З
наданої Стаханівським MB УМВСУ в Луганській області довідки №59/7935 від
06.07.2006 р. вбачається, що матеріальна
допомога позивачу за час проходження служби в Стаханівському MB
УМВСУ надавалась у 1996 р. в сумі 125, 00 грн., 1997 р. - 174, 00 грн., 1998 р. - 174, 00 грн. та 2005 р. -130, 00
грн., всього 603, 00 грн. Розмір
середньомісячного грошового забезпечення позивача для нарахування матеріальної
допомоги складав: у 1996 р. - 176, 60 грн.,
1997 р. - 218, 37 грн., 1998 р.
-210, 30 грн., 1999 р. - 268, 90
грн., 2000 р. - 376, 81 грн, 2001 р. (7 міс. ) - 505, 77 грн., 2002 р. (З міс. ) -575, 03 грн, 2003 р. - 750, 99 грн., 2004 р. - 1177, 01 грн. та 2005 р. - 1369, 22
грн, всього 5628, 99 грн. Таким чином, з урахуванням виплаченої позивачу
матеріальної допомоги в сумі 603, 00 грн,
загальна сума невиплаченої матеріальної допомоги складає 5025, 99
грн, які підлягають стягненню з
Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області.

З
08.08.2001 р. по 24.09.2002 р. ОСОБА_2
працював у Луганському училищі професійної підготовки робітників міліції
при УМВСУ в Луганській області.

Згідно
довідки Луганського училища №27/466 від 07.05.07 р, яка є матеріалах справи, згідно п.5 п.п.5.3 ст. 195 Наказу МВС України від 04.06.2002
року №519 термін зберігання бухгалтерських документів, які є підставою для бухгалтерських записів (у
тому числі рапортів атестованих співробітників про надання їм матеріальної
допомоги) складає 3 роки, таким чином
встановити факт не отримання ОСОБА_2матеріальної допомоги за період з серпня
2001 р. по вересень 2002 р. не має можливості,
дані документи знищено після проведення ревізії (акти УТІШ ЇМ при УМВСУ
в Луганській області на знищення бухгалтерських документів №7/340 від
12.04.2006 р. та №7/626 від 05.09.2005 p.).
Таким чином, суд вважає необгрунтованими
і не підлягаючими вимоги позову щодо стягнення на користь позивача матеріальної
допомоги за період за вказаний період у розмірі 600, 00 грн.

Згідно
п.3 (а) абз.З Указу Президента України від 04.10.1996 року №926/96 "Про
умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу і оплати
праці співробітників ОВС" і наказами МВС України №№ 750-96, 570-98,
передбачена надбавка за особливі умови служби, кваліфікацію,
професійний ризик і виконання особливо важливих завдань.

Позивачу
наказом начальника Стаханівського MB УМВС в
Луганської області від 24.03.1997 р. №30 була встановлена надбавка за особливі
умови служби у розмірі 50% від окладів грошового забезпечення з 01.01.1997
р, яка йому безпідставно не
виплачувалася Стаханівським MB у травні та червні 1997 р.

Таким
чином, суд вважає за необхідне
зобов'язати посадових осіб Стаханівського MB УМВСУ в
Луганській області призвести нарахування і виплату ОСОБА_2 надбавки за особливі умови служби у розмірі
50% від окладів грошового забезпечення за період з 01.05.97 р. по 01.07.97 р.

Наказом
начальника Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області №82 від 02.07.97 р. позивачу
дана надбавка була призначена у розмірі 50% від окладів грошового
забезпечення з

01.07.97 р. Також наказом
Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області №192 від 16.07.98 р.,
в

доповнення до наказу начальника Стаханівського MB №82 від
02.07.97 р, позивачу дана надбавка

була встановлена також у розмірі 50% з 01.06.98 р. Однак виплата даної
надбавки згідно

встановлених наказами начальника Стаханівського MB,
безпідставно не призволилась з 01.02.97 р. по

01.08.98 р. та у грудні 1998 р.
Тому, суд вважає за необхідне
зобов'язати посадових осіб

Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області призвести нарахування і
виплату ОСОБА_2

надбавки за особливі умови служби у розмірі 50% від окладів грошового забезпечення
за період з

01.02.98 р. по 01.08.98 р. та за грудень 98 р.

Наказом
начальника Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області №128 від 26.05.99 р. позивачу
надбавка за особливі умови служби була встановлена у розмірі 45%, яка йому безпідставно

не виплачувалась
з моменту встановлення по 01.09.99 р. Тому,
суд вважає за необхідне зобов'язати посадових осіб Стаханівського MB
УМВСУ в Луганській області призвести нарахування і виплату ОСОБА_2 надбавки за особливі умови служби у розмірі
45% від окладів грошового забезпечення за період з 01.05.99 р. по 01.09.99 р.

Наказом
№218 від 03.09.1999 р. вказана надбавка була встановлена позивачу у розмірі 50%
від окладів грошового забезпечення, яка
також безпідставно йому не була виплачена з 01.11.99 р. по 01.03.00 р.
Тому, суд вважає за необхідне
зобов'язати посадових осіб Стаханівського MB УМВСУ в
Луганській області призвести нарахування і виплату ОСОБА_2 надбавки за особливі умови служби у розмірі
50% від окладів грошового забезпечення за період з 01.11.99 р. по 01.03.00 р.

Наказом
№63 від 22.03.2000 р. вказана надбавка була встановлена позивачу у розмірі 50%
від окладів грошового забезпечення, яка
також безпідставно йому не була виплачена з 01.05.00 р. по 01.08.00 р. Тому, суд вважає за необхідне зобов'язати посадових
осіб Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області призвести нарахування і
виплату ОСОБА_2 надбавки за особливі
умови служби у розмірі 50% від окладів грошового забезпечення за період з
01.05.00 р. по 01.08.00 р.

Наказом
начальника Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області №185 від 14.08.00 p.,
позивачу дана надбавка була встановлена у розмірі 50% з
01.08.00 р. та наказом №253 від 01.11.00 р. з 01.11.00 р. також у розмірі
50%, які йому виплачені у повному обсязі
по серпень 2001 р.

З
08.08.2001 р. по 24.09.2002 р. ОСОБА_2
працював у Луганському училищі професійної підготовки робітників міліції
при УМВСУ в Луганській області, де
вказана надбавка йому була виплачена у повному обсязі згідно наступних наказів:

· наказом
УШЛІМ №55 від 18.03.02 р.
у розмірі 20% від окладів грошового забезпечення за березень 2002 p.,

· наказом
УПППМ №74 від 19.04.02 р.
у розмірі 20% від окладів грошового забезпечення за квітень 2002 p.,

· наказом
УПППМ №87 від 16.05.02 р.
у розмірі 30% від окладів грошового забезпечення за травень 2002 p.,

· наказом
УПППМ №105 від 13.06.02 р.
у розмірі 30% від окладів грошового забезпечення за червень 2002 р.

Наказом УПППМ від 16.07.2002 р. №119 надбавка з особливі умови служби була
скасована з 01.07.2002 р.

Наказом начальника Стаханівського MB УМВСУ в
Луганській області №30 від 19.02.03 p., позивачу
дана надбавка була встановлена у розмірі 30% з 01.02.03 p.,
наказом №90 від 02.05.03 р. - 50 гривень, та наказом №101 від 14.05.03 р. у розмірі
25%, які йому виплачувались по грудень
2003 р. У грудні
2003 року виплата надбавки не призволилась на підставі наказу УМВСУ № 797 від
01.12.03 р. і суд приходить до висновку про правомірність дій Стаханівського MB
по невиплаті даної надбавки в грудні 2003 р.

У подальшому позивачу надбавка за особливі умови служби виплачувалась у
повному обсязі по момент його звільнення з ОВС відповідно до наказів начальника
Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області, копії з витягів яких є в матеріалах справи.

Указом Президента України № 370/2003 від 24.04.2003 р. "Про надбавки
військовослужбовцям Служби безпеки України і співробітникам органів внутрішніх
справ України за безперервну службу»,
Міністру внутрішніх справ України було надано право встановлювати
співробітникам ОВС, що мають високі результати
в службовій діяльності щомісячні надбавки за безперервну службу в органах
внутрішніх справ у відсотках до грошового забезпечення, залежно від стажу служби. Виплата надбавок
відповідно до даного Указу повинна була здійснюватися з 01.05.03 p.,
порядок і умови виплати вказаних надбавок визначалися
Міністром внутрішніх справ України.

У виконання даного Указу був виданий наказ МВС України від 07.05.03 № 468
«Про виконання Указу Президента України від 24.04.03 № 370 «Про надбавки
військовослужбовцям Служби безпеки України і співробітникам органів внутрішніх
справ України за безперервну службу»,
яким був визначений порядок і умови виплати вказаної надбавки.

Дана надбавка позивачу з травня 2003 р. по грудень 2005 року виплачувалась
у повному обсязі відповідно до наданих суду наказів начальника Стаханівського MB
УМВСУ в Луганській області копії з витягів яких є в матеріалах справи. Тому
суд вважає необгрунтованими та не підлягаючими задоволенню вимоги позову щодо
стягнення на користь ОСОБА_2 з Стаханівського
MB УМВСУ в Луганській області надбавки за безперервну службу
в ОВС з травня 2003 р. по грудень 2005 р.

На підставі Указу Президента України від 04.10.96 № 926/96 керівникам
органів внутрішніх справ у межах асигнувань,
що виділяються на утримання цих органів,
було надане право преміювати осіб рядового і начальницького складу ОВС
(п.3 "б" Указу).

Позивачу відповідно до наказу начальника Стаханівського MB
УМВСУ в Луганській області №214 від 10.08.1998 р. премія була встановлена у
розмірі 33% з 01.08.2001 p., яка йому не була виплачена з 01.10.1998 р. по 01.02.2001
р. Таким чином суд вважає за необхідне зобов'язати посадових осіб
Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області призвести нарахування і
виплату ОСОБА_2 премії у розмірі 33% з
01.10.1998 р. по 01.02.2001 р.

Наказом начальника Стаханівського MB УМВСУ в
Луганській області №45 від 21.02.2001 р. премія позивачу була встановлена у
розмірі 20% з 01.02.2001 p., яка була йому виплачена по травень 2001 року. Наказом №78
від 17.04.2001 р. виплата премії була занижена на 50% і у подальшому наказів
про скасування премії відносно позивача Стаханівським MB УМВСУ в
Луганській області не видавалося, а
наступний наказ про встановлення був виданий лише 16.05.2005 р., тому суд вважає за необхідне зобов'язати
посадових осіб Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області призвести нарахування і
виплату ОСОБА_2 премії у розмірі 10% з
01.09.2001 р. по 01.05.2005 р.

У подальшому (з травня 2005 р. по момент його звільнення) позивачу премія
виплачувалась у повному обсязі відповідно до наступних наказів начальника
Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області, копії з витягів яких є в матеріалах справи:

·№139 від
16.05.2005 р. - у розмірі 30% терміном на 1 місяць з 01.05.2005 p.,
-№186 від 15.06.2005 р. -у розмірі 30% терміном на 1
місяць з 01.06.2005 p.,

·№206 від
12.07.2005 р. - у розмірі 30% терміном на 1 місяць з 01.07.2005 p.,

·№212 від
19.07.2005 р. - у розмірі 30% терміном на 1 місяць з 01.06.2005 p.,

·№271 від
16.09.2005 р. - у розмірі 30% терміном на 1 місяць з 01.09.2005 p.,

·№338 від
22.11.2005 р. - у розмірі
33%.

Суд
вважає не підлягаючими задоволенню вимоги позивача щодо стягнення на його
користь витрат, пов'язаних з оплатою
правової допомоги, оскільки відповідно
до ч.1 ст. 90 КАС України, витрати,
пов'язані з оплатою допомоги адвоката або іншого фахівця в галузі
права, які надають правову допомогу за
договором, несуть сторони.

Також
суд вважає за необхідне поновити позивачу строк на звернення до
адміністративного суду в зв'язку з тим,
що причини пропуску строку вважає поважними. Так, позивач проходив службу в ОВС і був
звільнений з органів МВС 16.12.2005 р.

Порядок
та умови проходження служби в міліції регламентуються Положенням про
проходження служби особовим складом органів внутрішніх справ, затвердженим Кабінетом Міністрів України (
ст. 18 Закону України "Про
міліцію") , а форми і розміри
грошового утримання працівників міліції встановлюються Кабінетом Міністрів
України ( ст. 19 Закону України
"Про міліцію"). Відповідно до
п.10 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким

складом ОВС України особи рядового і начальницького
складу ОВС користуються
всіма соціально-економічними,
політичними та особистими правами і свободами, виконують всі обов'язки громадян, передбачені Конституцією України та іншими
законодавчими актами, а їх права, обов'язки і відповідальність, що випливають з умов служби, визначаються законодавством, Присягою,
статутами органів внутрішніх справ і цим Положенням.

Згідно
із ст.
116 КЗпП України при звільненні робітника виплата усіх сум, що належать йому від підприємства, установи,
організації, призволяться в день
звільнення і у випадку порушення законодавства про оплату праці співробітник
має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної
плати без обмеження якимось строком ( ст.
233 КЗпП України).

Кодекс
законів про працю України регулює трудові відносини всіх робітників ( ст. 1 КЗпП України) і тільки при наявності
відповідного правового обґрунтування та наявності спеціальних нормативних
актів, що регулюють оплату праці в
деяких інших сферах, можливо уникнути
розповсюдження на співробітника деяких,
чітко визначених іншим правовим актом норм трудового права. В Положенні
про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ
України не вказані випадки, в яких на
співробітників міліції не розповсюджується норми КЗпП України, також не вказані особливості та строки
остаточного розрахунку, тому суд вважає
можливим при зверненні співробітника міліції за остаточним розрахунком не
обмежувати такий строк на звернення,
враховуючи при цьому норми КЗпП України.

Таким
чином, враховуючи вищевказане, суд вважає вимоги позову обґрунтованими і
підлягаючими задоволенню частково.

У відповідності ст. 94 КАС України судовий збір по справі
віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.
ст. 8-9, 94,
99, 159-163 КАС, ст. 16 Законом України "Про
міліцію", Указом Президента України
№ 926/96 від 04.10.1996 p., Постановою КМУ від 17.11.2001 р. № 1515, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги
ОСОБА_2задовольнити частково. Поновити
ОСОБА_2 строк для
звернення до суду
із адміністративним позовом, як
пропущений з поважної причини.

Стягнути
з Стаханівського MB УМВС України в Луганській області на користь
ОСОБА_2невиплачену щорічну матеріальну допомогу на оздоровлення за період з
1996 р. по 2005 р. у розмірі
5025, 99 гривень.

Зобов'язати
посадових осіб Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області призвести нарахування і
виплату ОСОБА_2 надбавки за особливі умови служби у розмірі 50% від окладів
грошового забезпечення за період з 01.05.97 р. по 01.07.97 р.

Зобов'язати
посадових осіб Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області призвести нарахування і
виплату ОСОБА_2 надбавки за особливі умови служби у розмірі 50% від окладів
грошового забезпечення за період з 01.02.98 р. по 01.08.98 р. та за грудень
98р.

Зобов'язати
посадових осіб Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області призвести нарахування і
виплату ОСОБА_2 надбавки за особливі умови служби у розмірі 45% від окладів
грошового забезпечення за період з 01.05.99 р. по 01.09.99 р.

Зобов'язати
посадових осіб Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області призвести нарахування і
виплату ОСОБА_2 надбавки за особливі умови служби у розмірі 50% від окладів
грошового забезпечення за період з 01.11.99 р. по 01.03.00 р.

Зобов'язати
посадових осіб Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області призвести нарахування і
виплату ОСОБА_2 надбавки за особливі умови служби у розмірі 50% від окладів
грошового забезпечення за період з 01.05.00 р. по 01.08.00 р.

Зобов'язати
посадових осіб Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області призвести нарахування і
виплату ОСОБА_2 премії у розмірі 33% з 01.10.1998 р. по 01.02.2001 р.

Зобов'язати
посадових осіб Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області призвести нарахування і
виплату ОСОБА_2 премії у розмірі 10% з 01.09.2001 р. по 01.05.2005 р.

В іншій частині
заявлених позовних вимог відмовити за необґрунтованістю.

Судові витрати
по справі віднести за рахунок держави.

постанова
суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного
адміністративного суду Донецької області через Ленінський районний суд м. Луганська шляхом подачі в 10-денний строк з
дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після
цього протягом 20 днів апеляційної скарги,
з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст.
186 КАС України.