Справа № 2-а-106/07
Суддя: Волювач О.В.
Дата ухвалення: 2007-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19
вересня 2007 року Лубенський
міськрайонний суд

Полтавської
області

в складі:
головуючого судді Волювача О.В.,

при секретарі
Джадан І.В.,

позивач ОСОБА_1

відповідачі
: Головне управління праці та соціального захисту населення Полтавської
обласної державної адміністрації, Центр
по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Міністерство праці та соціальної політики
України, Держказначейство України.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни справу за позовом ОСОБА_1 до Головного
управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної
державної адміністрації, Центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Міністерства праці та соціальної політики
України та Держказначейства України,
щодо визнання незаконною бездіяльності Головного управління праці та
соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, щодо проведення перерахунку разової грошової
допомоги, як учаснику бойових дій і
виплату недоплачених сум, суд, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1
3вернувся в суд з позовом до Головного управління праці та соціального захисту
населення Полтавської обласної державної адміністрації Центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Міністерства праці та соціальної політики
України та Держказначейства України,
щодо визнання незаконною бездіяльності Головного управління праці та
соціального захисту населення Полтавської обласної державної
адміністрації, щодо проведення
перерахунку разової грошової допомоги,
як учаснику бойових дій і виплату недоплачених сум.

У позові
вказав, що згідно ЗУ " Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" йому повинна виплачуватись разова допомога в розмірі 5 та 8
мінімальних пенсій за віком, щорічно до
5-го травня, як учаснику бойових дій.

У січні
2007 року позивачу стало відомо, що
розмір грошових коштів, які він
отримував, як разову допомогу за період
з 2004р. по 2007р. не відповідають розміру,
який передбачений ЗУ " Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту ".

Розмір
недоплачених сум становить: за 2004 рік 130 грн.; за 2005 рік 2074 грн.; за
2006 рік 2263 грн., за 2007 рік 2920
грн. а всього 7387 грн.

Прохає
суд визнати незаконною бездіяльність Головного управління праці та соціального
захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації щодо проведення
перерахунку разової грошової допомоги,
як учаснику бойових дій та зобов"язати Головне управління праці та
соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації
зробити перерахунок розміру разової грошової допомоги, як учаснику бойових дій і виплатити йому 7387
грн. недоплачених коштів за 2004-2007 p.p.

В ході розгляду справи в якості співвідповідачів були залучені Міністерство
праці та соціальної політики України та Державне казначейство України.

В
судовому засіданні позивач та його представник свої вимоги уточнили, прохають також визнати незаконною
бездіяльність Міністерства праці та соціальної політики України, щодо проведення перерахунку разової грошової
допомоги, як учаснику бойових дій та
інваліду війни та виплатити з рахунків Держказначейства України 7387 грн.

Відповідач
- представник Головного управління праці та соціального захисту населення
Полтавської обласної державної адміністрації,
в судовому засіданні проти позову заперечує, мотивуючи тим, що в період з 2004 по 2006 роки позивач не
знаходився на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення, його вимоги необгрунтовані, а тому і не підлягають задоволенню.

Представник
Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області
Радюк М. М. в судове засідання не
з»явилась, без поважних причин, про причини своєї неявки суд не повідомила, хоча завчасно була повідомлена про час і
місце розгляду справи.

Представник
Державного казначейства України в судове засідання не з»явися, від Держказначейства надійшло заперечення на
позовуну заяву (а.с. 53-55) в якому
прохає відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, а справу слухати без його представника.

Представник
Міністерства праці та соціальної політики України повторно в судове засідання
не з»явився, без поважних причин, про причини неявки суд не повідомив, хоча завчасно був повідомлений про час і
місце розгляду справи.

Представники третіх осіб
Лубенсько-Оржицького об"єднаного міського

військового
комісаріату та управління праці та соціального захисту населення Лубенської
міської ради при вирішенні спору покладаються на розсуд суду.

Відповідно
до ст.
128 п:4 КАС України суд вважає можливим розглянути справу у відсутність
відповідачів, які не прибули у судове
засідання без поважних причин і не повідомили про причини неприбуття, на підставі наявних матеріалів, які є достатніми для прийняття рішення.

З'ясувавши
обставини справи, як того вимагає ст. 11
КАС України на засадах змагальності,
диспозитивності, офіційного
з'ясування всіх обставин справи, суд
приходить до висновку про задоволення позову повністю.

Судом
встановлено, що ОСОБА_1 є учасником
бойових дій, що підтверджується
відповідним посвідченням НОМЕР_1 від 18.03.1996 року.

ст. 22
Конституції України закріплює принцип гарантованості конституційних прав і
свобод, неможливість їх скасування. 4.2
наведеної статті категорично забороняє при прийнятті нових законів або внесення
змін до чинних законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод.

Згідно
зі ст.
12 Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивачу
повинна виплачуватись разова грошова допомога в розмірі 5 мінімальних пенсій за
віком, щорічно до 5 травня, як учаснику бойових дій. У січні 2007 року
позивачу стало відомо, що розмір
грошових коштів, які він отримував, як разову грошову допомогу за період з 2004
по 2006 роки не відповідають тому розміру,
який передбачений Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Позивач
у 2004 році отримав разову грошову допомогу у розмірі 120 грн. у 2005 році -
250 грн., у 2006 році - 250 грн. та у
2007 - 360 грн.

Відповідно
до Постанови КМУ № 544 від 15.04.2003 року розмір мінімальної пенсії за віком з
01.07.2003 року по 31.12.2004 року становив 50 грн.

Згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування» мінімальний розмір пенсії за віком у період з 01.01.2005 року по

31.12.2005
року становив 332 грн., у період з
01.04.2006 по 30.09.2006 року становив 359 грн. у 2007 році цей розмір
становить 410 грн.

Отже, з розрахунку виходить, що розмір недоплачених позивачу коштів
становить

за 2004 рік 50 х
5 = 250 грн. (250
-120) = 130 грн. за 2005 рік
332 х 5 = 1660
грн. (2324 -
250) = 2074 грн. за 2006 рік
359 х5= 1795 грн. (2513 - 250) =
2263 грн. за 2007 рік
410 х 8 = 3280
грн. (3280 -
360) = 2920 грн. Разом: 7387 грн.

Як
зазначено судом вище, нормативні акти, в тому числі й Закони не можуть звужувати
обсяг існуючих прав громадян, в даному
випадку позивача.

Підтвердженням
тому є рішення Конституційного суду України від 1.12.2004 року, якими визнано
неконституційними положення Законів україни "Про Державний бюджет України
на 2004 рік в частині зупинення або звуження пільг, компенсацій і гарантії, на
які за законами України, мають право окремі громадяни.

Керуючись ст. 22
Конституції України, Законом України
№3551-12 від 22.10.1993 року " Про статус ветеран війни, гарантії їх і соціального захисту" з
подальшими змінами та доповненнями, ст. 19 ч.2 Закону України від 05.11.1991 року
"Про пенсійне забезпечення" з подальшими змінами та доповненнями, ст.
ст. 10, 11,
12, 86, 128,
158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1
задовольнити.

Визнати
незаконною бездіяльність Головного управління праці та соціального захисту
населення Полтавської обласної державної адміністрації та Міністерства праці та
соціальної політики України щодо проведення перерахунку разової грошової
допомоги ОСОБА_1.

Зобов»язати
Міністерство праці та соціальної політики України зробити перерахунок розміру
разової грошової допомоги ОСОБА_1, як
учаснику бойових дій і зобов»язати виплатити ОСОБА_1 7387 грн. недоплачених
коштів за 2004-2007 p.p.,
списавши ці кошти з відповідного рахунку Державного
казначейства України.

Постанова
може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду
протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом десяти днів з дня
проголошення постанови.