Справа № 22а-7081/08
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2008-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

міськрайонний суд Тернопільської області № 2-а-834/06
Справа 22а-7081/08
Доповідач: Багрій В.М.
Постанова

Іменем України

24 листопада 2008 року

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого - Багрія В.М.,

суддів:
Обрізка І.М., Ліщинського А.М.,

при
секретарі: Неміш О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні
у місті Львові справу за апеляційною скаргою фінансово-економічного відділу
штабу Західного оперативного командування на постанову Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської області від 22.12.2006 року по справі за
позовом ОСОБА_1 до фінансово-економічного відділу штабу Західного оперативного
командування про донарахування та виплату грошового забезпечення,-

в с т а н о в и л а :

У жовтні 2006 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до фінансово-економічного відділу штабу Західного оперативного
командування про донарахування та виплату грошового забезпечення.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги,
позивач посилався на те, що фінансово-економічним відділом штабу Західного
оперативного командування перерахунок грошового забезпечення після прийняття
постанови КМ України від 9.03.2006р. №268 був здійсненний не повно, а саме: не
нараховані йому одночасно до нового посадового окладу 100-відсоткова надбавка
відповідно до Указу Президента України №173 від 23.02.2002 року та надбавка за
безперервну військову службу відповідно до Указу Президента України №389 від
05.05.2003 року, які він отримував раніше як військовослужбовець Збройних Сил
України.

Позивач просив зобов'язати відповідача
донарахувати йому з 01 квітня 2006 року і виплатити грошове забезпечення, виходячи з нового посадового окладу
відповідно до постанови №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці
працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та
інших органів» від 9 березня 2006 року, з врахуванням усіх раніше виплачуваних надбавок, зокрема,
передбачених Указами Президента України №173 від 23.02.2002 року та №389 від
05.05.2003 року.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від
22.12.2006 року позов задоволено.

Зобов'язано фінансово-економічний відділ штабу Західного оперативного
командування здійснити донарахування з 1 квітня 2006 року ОСОБА_1 суми
щомісячного грошового забезпечення, виходячи з нового посадового окладу
відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №268 «Про упорядкування
структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади,
органів прокуратури, судів та інших органів» від 9 березня 2006 року, усіх інших
раніше виплачуваних надбавок, у тому числі - 100-відсоткової надбавки і
надбавки за безперервну військову службу та виплачувати його у подальшому.

Постанову суду першої інстанції
оскаржив фінансово-економічний відділ штабу Західного оперативного командування,
подавши на неї апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає,
що в ході розгляду справи судом було зроблено висновки, які не відповідають
обставинам справи, порушено норми матеріального та процесуального права, що
призвело до неправильного вирішення справи та прийняття постанови, яка
суперечить вимогам законодавства.

Апелянт звертає увагу на те, що оскільки
постанова Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 року №104 не поширюється на
військовослужбовців, які проходять службу в органах прокуратури на
прокурорсько-слідчих посадах, в частині виплати їм грошового забезпечення, а
грошове забезпечення військовослужбовців, які проходять службу в органах
прокуратури на прокурорсько-слідчих посадах вичерпно складається лише з певних
складових, які передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 09.03.2006
року №268.

Апелянт просить скасувати постанову
Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 22.12.2006 року
та прийняти нову постанову, якою в позові відмовити.

Вислухавши суддю-доповідача,
представника фінансово-економічного відділу штабу Західного оперативного
командування, який апеляційну скаргу підтримав, ОСОБА_1, який просить
апеляційну скаргу відхилити, а постанову суду першої ін станції залишити без
змін, дослідивши обставини справи та
доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що
апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

З матеріалів справи видно, що позивач
ОСОБА_1 проходить службу в органах військової прокуратури Західного регіону України на посаді першого
заступника прокурора регіону у військовому званні полковник юстиції.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1, Тернопільський
міськрайонний суд виходив з того, що відповідно до постанови КМ України від
9.03.2006р. №268 позивачу повинен був бути здійснений перерахунок грошового
забезпечення з 1.04.2006р. з врахуванням нового розміру посадового окладу та
раніше виплачуваних інших видів грошового забезпечення, зокрема, надбавки за
безперервну військову службу та 100%-ї щомісячної надбавки відповідно до
зазначених Указів Президента України.

Проте, з такими висновками суду першої
інстанції погодитися не можна.

Відповідно до п.5 постанови КМ України
від 9.03.2006р. №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників
апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів»
(далі постанови) грошове забезпечення військовослужбовців, які проходять службу
в органах прокуратури на прокурорсько-слідчих посадах, складається з посадового
окладу, інших виплат, установлених цією постановою, а також окладу за
військовим званням та надбавки за вислугу років, встановлених у розмірі і
порядку, що визначається для військовослужбовців.

Аналіз цієї постанови Кабінету Міністрів України дає підстави вважати,
що нею було запроваджено нову структуру та нові умови грошового забезпечення
військовослужбовців, які проходять службу в органах прокуратури на
прокурорсько-слідчих посадах, а не тільки змінено розмір посадових окладів на
що вказує позивач та суд першої інстанції.

Даною постановою не
встановлено виплату зазначеним особам щомісячної 100%-ї надбавки та щомісячної
нгадбавки за безперервну військову службу, які встановлені для
військовослужбовців Збройних Сил України.

Постановою
передбачено, що на військовослужбовців , які проходять службу в органах
прокуратури на прокурорсько-слідчих посадах, не поширюється дія постанови КМ
України від 7.02.2001р. №104 «Про порядок і норми грошоваого і матеріального
забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, інших військових
формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, органів і
установ виконання покарань, відряджених до органів виконавчої влади та інших
цивільних установ» , крім абзаців третього і шостого пункту першого.

За таких обставин є підстави
вважати,що виплата грошового забезпечення зазначеній категорії осіб повинна
здійснюватися на підставі спеціальних норм, визначених постановою КМ України
від 9.02.2006р. №268, яка запровадила нову структуру та умови праці, зокрема, в
даному випадку, військовослужбовців, які проходять службу в органах прокуратури
на прокурорсько-слідчих посадах.

З матеріалів справи видно,
що на підставі зазначеної постанови уряду ОСОБА_1 з 1.04.2006р. щомісячно
проводилося нарахування грошового забезпечення, виходячи з посадового окладу -
1760,00 грн., окладу за військове звання - 135,00 грн., надбавки за вислугу
років - 663,25 грн., надбавки за особливі умови праці - 2558,25 грн., надбавки
за таємність - 264,00 грн, премії - 2152,20 грн., всього в розмірі 7532,70
грн., що в повній мірі відповідає вимогам закону.

Суд першої інстанції цих
обставин справи та вимог матеріального права не врахував, внаслідок чого
прийняв незаконну постанову про задоволення позову.

Остання підлягає скасуванню
з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позову з наведених вище
підстав.

Керуючись ст. 195, 196, 198, 202, 205,
207 КАС України, колегія суддів,

п о с т а
н о в и л а :

Апеляційну скаргу фінансово-економічного відділу штабу
Західного оперативного командування задоволити.

Постанову Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області від 22.12.2006
року скасувати та прийняти нову постанову, якою позивачу в задоволенні
позову відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з
моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом
подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом
одного місяця з дня набрання постановою законної сили.

Головуючий:
В.М. Багрій

Судді
:
А.М.Ліщинський

І.М.
Обрізко