Справа № 2-а-16908/08
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2008-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2008
р. м.Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Капустинського М.М. ,

при секретарі - Щавінському С.В. ,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом
ОСОБА_1

до Управління
праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної
адміністрації(м. Овруч)

про стягнення
26590,56 грн.,-

встановив:

ОСОБА_1
звернулась з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що в період з 01
січня 1998 по 31 грудня 2005 років їй не було проведено у повному обсязі
виплати, передбачені ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що призвело до
порушення її прав.

Заборгованість по доплаті громадянам, які працюють на
територіях радіоактивного забруднення (ст.39) позивач визначив в розмірі
26590,56грн.

Посилалась на те, що отримувала відповідні доплати у
розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня
1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні
мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.

Позивач у судове засідання не з'явився. Просила справу
розглядати без її участі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився
тоді, як про час і місце розгляду справи повідомлений вчасно і у передбаченому
законом порядку. Про причини неявки суд не повідомив. Письмове заперечення на
позовну заяву не надав.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку,
що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що
позивач в спірний період часу проживала та працювала вАДРЕСА_1, яке віднесено
до зони гарантованого добровільного відселення.

Згідно ст.39 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи", громадянам, які
працюють на територіях радіоактивного забруднення,

проводиться доплата. У зоні гарантованого добровільного
відселення - дві мінімальні заробітні

плати щомісяця.

Проте вказані доплати виплачувались у розмірах,
визначених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року
"Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в
значно меншому розмірі.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і
діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою
Кабінету Міністрів України.

Виплатою доплат в твердих сумах, встановлених постановою
Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права
позивача.

Позов підлягає частковому задоволенню, при цьому суд
враховує, що дію абзацу третього частини першої статті 39 зупинено на 2006 рік
в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної
заробітної плати згідно із Законом N 3235-ІV(3235-15) від 20.12.2005. На 2007
рік дію цієї норми зупинено згідно із Законом N 489-У ( 489-16 ) від 19.12.2006,
і лише з 9 липня 2007 року її дію відновлено рішенням Конституційного Суду N
6-рп/2007 (V0а6р710-07) від 09.07.2007.

Заборгованість по ст.39 Закону підлягає стягненню
відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП України, незалежно від часу її виникнення,
оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до ст.2 Закону
України „Про оплату праці" є складовою структури заробітної плати, тобто
за періоди з січня 1998 року по грудень 2005 року (крім січня, березня, квітня
1999року, лютого 2000року, січня -квітня 2001 року включно.

Згідно ч.2 ст.11 КАС суд розглядає адміністративні
справи не інакше як за заявою, поданою відповідно до цього Кодексу і не може
виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в
разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи
третіх осіб, про захист яких вони просять. В даному випадку права позивача
відповідачем порушені і тому з врахуванням викладеного вище та розмірів
мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу розмір
заборгованості перед позивачем по виплатах, передбачених ст.39 Закону -
26534,56 грн.

Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період
часу і тепер є управління праці та соціального захисту населення Овруцької
районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з нього.

Керуючись Законом України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ст.
ст. 158 - 163, 167,254 КАС України, суд

постановив:

Позов
задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації неправомірними.

Стягнути з управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 доплату
за роботу в зоні /ст.39 / - 26534, 56 грн.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити за їх
безпідставністю.

Згідно ст. 254 КАС України, постанова, якщо інше не
встановлено КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання
заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було
подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у
строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі
подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає
законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: М.М.
Капустинський