Справа № 2-а-335/08
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2008-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-335/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«14»
січня 2008 року м. Одеса

Одеський
окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменко К.С. при секретарі Деркач С. В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в Одеській області та Головного управління Пенсійного
фонду України в Одеській області про визнання дії неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

З позовом
до суду звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ
України в Одеській області та Головного управління Пенсійного фонду України в
Одеській області про визнання дії неправомірними та зобов'язання вчинити певні
дії.

В судовому
засіданні 19.12.2007 року позивач підтримав позовні вимоги в повному обсязі.
Представник другого відповідача заперечив проти задоволення позовних
вимог, виходячи із того, що позивач не має законного права на
отримання вказаних ним надбавок та премії. Перший відповідач належним чином
повідомлений про час та місце слухання справи,
а тому згідно ст. 128 КАС України
справа розглядалась без участі його представника за наявними в справі доказами.

Дослідивши
наявні в справі письмові докази суд доходить до висновку про можливість
задоволення позовних вимог з наступних підстав:

Відповідачі
на підставі Закону України «Про міліцію» та Закону України «Про пенсійне
забезпечення» є місцевими підрозділами центрального органу державної виконавчої
влади та здійснюють повноваження щодо нарахування, встановлення,
перерахунку та виплати державних пенсій громадянам, в тому числі й тим, що звільнились з лав органів внутрішніх
справ, а їхні рішення, дії чи бездіяльність з цього приводу на
підставі ст. 55 Конституції України, п.1 ч.1
ст. 17, 104 КАС України можуть
бути оскаржені до суду в порядку адміністративного судочинства.

Позивач
є пенсіонером МВС України, що
підтверджується посвідченням від 31.12.2005 року №20761 (а.с. 8) та інвалідом
війни 2 групи, що підтверджується
посвідченням СеріяНОМЕР_1 від 14.02.2006 року (а.с. 7). 22.11.2205 року на
підставі наказу начальнику УМВС України в Одеській області №530 о/с (а.с. 3)
він був звільнений з органів внутрішній справ України у відставку на підставі
п.65 «а» Положення про порядок проходження служби рядом і начальницьким складом
органів внутрішніх справ України. Йому була призначена пенсія рішенням УМВС
України в Одеській області.

Відповідно
до вимог статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу
органів внутрішніх справ та

деяких
інших категорій» позивач має право на проведення перерахунку раніше призначеної
йому пенсії, якщо були встановлені
порушення закону при її призначені або змінились розміри грошового забезпечення
відповідних посад військовослужбовців та працівників органів внутрішніх справ.

Позивачем
була подана заява про перерахунок раніше призначеної пенсії, яка відповіддю УМВС України в Одеській
області від 27.06.2007 року №14/3-П-264 (а.с. 5-6) була залишена без
задоволення та вказано, що раніше
призначений розмір пенсії відповідає вимогам закону.

Оцінюючи
дії (бездіяльність) відповідача суд виходить з приписів ч.3 ст. 2 КАС України та приходить до висновку
про їхню протиправність з наступного:

Згідно з
частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи повинні діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією і Законами України.

Стаття
46 Конституції України передбачає право кожного громадянина на соціальний
захист, що включає право на забезпечення
їх у разі повної, часткової або
тимчасової втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних
від них обставин, а також у старості та
в інших випадках, передбачених
Законом. Як передбачено частинами 2 та 3
статті 22 Конституції України,
конституційні права гарантуються та не можуть бути скасованими.

Відповідно
до вимог Указу Президента України від 04.10.1996 року №926 «Про умови грошового
забезпечення осіб начальницького та рядового складу, оплати праці працівників органів внутрішніх
справ» особи, які звільняються зі служби
в порядку Положення .... не у зв'язку з порушенням закону або дисципліни мають
право на отримання надбавки в розмірі 50% від розміру розрахунку пенсії. Згідно
даних грошового атестату № 12 (а.с. 4) до розрахунку його пенсії така надбавка
включена не була та відповідачі згідно положень ч.2 ст. 71 КАС України не довели законність
прийнятого рішення.

Згідно
особистої картки грошового забезпечення позивача - грошовий атестат №281 (а.с.
34) він отримував премію в розмірі 40% починаючи із січня 1995 року.
Тобто, у відповідності до положень ст. 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
категорій» він мав право на обчислення пенсії при звільненні із урахуванням
премії в розмірі 33, 3% від суми грошового забезпечення.

Таким чином
підлягають задоволенню позовні вимоги в частині визнання дій першого
відповідача протиправними стосовно відмови у здійсненні позивачу перерахунку
раніше призначеної пенсії та зобов'язання відповідачів здійснити її перерахунок
на підставі згаданих вище правових норм починаючи з 01.01.2006 року.
Керуючись ст. ст.
94, 158-163 КАС України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.
Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати
протиправною бездіяльність Головного управління Міністерства внутрішніх справ
України в Одеській області (65014, м.
Одеса, вул. Єврейська 12) щодо не
проведення раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії виходячи із 50% суми пенсії, встановленої Указом Президента України №926
від 04.10.1996 року, а також розміру
премії у 33, 3% від суми грошового забезпечення у відповідності до положень ст. 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
категорій» в редакції Закону України від 15.06.2004 року, починаючи з 01.01.2006 року.

3. Зобов'язати
Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області
(65014, м. Одеса, вул. Єврейська 12) та Головне управління
Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса,
вул. .Канатна 83) провести перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії
виходячи із 50% суми пенсії,
встановленої Указом Президента України №926 від 04.10.1996 року, а також розміру премії у 33, 3% від суми
грошового забезпечення у відповідності до положень ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького
та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших категорій» в
редакції Закону України від 15.06.2004 року,
починаючи з 01.01.2006 року.

Постанова може
бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення та
підписання постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього
протягом 20 днів апеляційної скарги, або
в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Повний
текст постанови складений та підписаний суддею 21.01.2008 року.