Справа № 22-а-11486/08
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2008-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2008 року
м. Львів

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в складі :

судді-доповідача - КУШНЕРИКА М.П.

суддів: ШАВЕЛЯ Р.М., СТАРУНСЬКОГО Д.М.

при секретарі судового засідання - СЮТИК Н.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті
Львові справу

за апеляційною скаргою - ОСОБА_1

на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 04 липня 2008
року про відмову у відкритті провадження у справі

за позовом ОСОБА_1

до Лісовогринівецької сільської ради, ОСОБА_2

третьої особи на стороні відповідача: Хмельницької районної державної
адміністрації

про визнання рішення сільської ради та Державного акту на право власності на
земельну ділянку незаконним, визнання права на земельну ділянку, -

В С Т А Н О В И Л А :

Ухвалою Хмельницького окружного
адміністративного суду від 04.07.2008р. ОСОБА_1 відмовлено у відкритті
провадження у справі за її позовом до Лісовогринівецької сільської ради,
ОСОБА_2, третьої особи на стороні відповідача: Хмельницької районної державної
адміністрації про визнання рішення сільської ради та Державного акту на право
власності на земельну ділянку незаконним, визнання права на земельну ділянку,
оскільки даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного
судочинства.

ОСОБА_1 оскаржила дану ухвалу, з
підстав порушення норм процесуального права, мотивуючи тим, що Лісовогринівецька
сільська рада та Хмельницька районна державна адміністрація є суб'єктом владних
повноважень, а тому відповідно до ст.17 КАС України спір належить до
компетенції адміністративних судів.

Просить скасувати ухвалу та
постановити нову з направленням до суду першої інстанції для продовження
розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи скарги та перевіривши
матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню з таких підстав.

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом та
просить визнати незаконним та скасувати рішення Лісовогринівецької сільської
ради №4 від 30.09.2005р., в частині передачі у приватну власність земельної
ділянки по АДРЕСА_1 ОСОБА_2., визнати незаконним Державний акт про право
приватної власності на дану земельну ділянку та визнати за ОСОБА_1 право
користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1 площею 0,10га.

Оскаржуваною
ухвалою відмовлено у відкритті провадження, з посиланням на п.1 ч.1 ст.109 КАС
України, оскільки із позовних вимог вбачається спір про право на земельну
ділянку.

Відповідно
до ст.17 ч.1 п.1 КАС України - компетенція адміністративних судів щодо
вирішення адміністративних справ поширюється на спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи
бездіяльності.

Як
вбачається з матеріалів справи, пред'явлений позов містить позовні вимоги, які
відповідно до ст.21 ч.3 КАС України належить розглядати в порядку різного
судочинства, а саме: про визнання незаконним та скасування рішення
Лісовогринівецької сільської ради №4 від 30.09.2005р., в частині передачі у
приватну власність земельної ділянки по АДРЕСА_1 ОСОБА_2. - в порядку
адміністративного судочинства, а визнання незаконним Державного акту про право
приватної власності на дану земельну ділянку та визнання за ОСОБА_1 права
користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1 площею 0,10га - в порядку
цивільного судочинства, оскільки згідно ст.15 ЦПК України - спори, що виникають
із цивільних, житлових, земельних правовідносин, розглядаються за правилами
цивільного судочинства.

Суду
першої інстанції слід по даній справі також визначити правовий статус фізичної
особи ОСОБА_2, прав та інтересів якої торкається спір.

Таким чином, суд першої інстанції
постановляючи оскаржувану ухвалу не розмежував позовні вимоги ОСОБА_1 та дійшов
помилкового висновку про відмову у відкритті провадження.

Виходячи
з викладеного, колегія суддів, вважає, що судом при прийнятті рішення допущено
порушення норм процесуального права, а тому оскаржувану ухвалу слід скасувати в
частині відмови у відкритті провадження про визнання незаконним та скасування
рішення Лісовогринівецької сільської ради №4 від 30.09.2005р., в частині
передачі у приватну власність земельної ділянки по АДРЕСА_1 ОСОБА_2. та направити
справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.160 ч.3, 196 ч.4, 199 ч.1, 202, 205 ч.1, 206, 254 КАС
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволити
частково.

Скасувати ухвалу Хмельницького
окружного адміністративного суду від 04 липня 2008 року в частині відмови у
відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Лісовогринівецької
сільської ради, ОСОБА_2 третьої особи на стороні відповідача: Хмельницької
районної державної адміністрації про визнання рішення сільської ради
незаконним, а справу направити до суду першої інстанції для продовження
розгляду в цій частині.

В решта - залишити без змін.

Ухвала
набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена
безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного
місяця, починаючи з 09.12.08р.

Суддя-доповідач:
М.П.КУШНЕРИК

Судді:
Р.М.ШАВЕЛЬ

Д.М.СТАРУНСЬКИЙ