Справа № 2-а-13114/08
Суддя: Літвин О.Т.
Дата ухвалення: 2008-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Літвина О.Т. ,

при
секретарі - Швець Н.П.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації

про
стягнення 32218,20 грн.,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся
з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що в період з 01.08.1996р. по
31.01.2001 р., з 03.09.2002 р. по 31.12.2005 р., з 01.07.08 р. по 31.12.07 р.
та з 01.05.08 р. по 30.06.08 р. йому не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст. 39
Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи” та по ст. 37 зазначеного закону за період
з 01.07.08 р. по 31.12.07 р. та з 01.05.08 р. по 30.06.08 р., що призвело до
порушення його прав. Заборгованість по доплаті громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення
(ст.39) позивач визначив в розмірі
31638,50 грн., а заборгованість по грошовій допомозі у зв'язку з обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст.37)
-в розмірі 1112,20 грн., а всього -32750,70 грн.. Посилається на те, що
отримував відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України №836
від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх
розміри, кратні мінімальній заробітній
платі у відповідні періоди.

Позивач до суду не прибув, в позовній заяві просить
розглянути справу без його участі.

Відповідач до суду не прибув, про дату, час і місце
судового розгляду повідомлений належним чином, про причини неприбуття до суду
не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку,
що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що позивач в спірний період часу проживає
та працює в м. Овруч Житомирської області, яке віднесено до зони гарантованого
добровільного відселення.

Згідно ст.37 Закону України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна
виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного
господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 процентів від
мінімальної заробітної плати.

Згідно ст.39 Закону України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться
доплата у зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні
заробітні плати щомісяця.

Проте вказані допомога та доплата виплачувались у розмірах, визначених
Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року “Про
компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно
меншому розмірі.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і
діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою
Кабінету Міністрів України.

Виплатою допомоги та доплат в твердих сумах,
встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996
року, порушені права позивача.

Заборгованість по допомозі, передбаченій ст.37 Закону,
підлягає задоволенню лише за період з
липня по грудень 2007 року та за
червень 2008року включно (рішення
Конституційного Суду N 6-рп/2007
( v0a6p710-07 ) від 09.07.2007) .

Задоволенню не підлягає позов щодо виплати допомог та
доплат (ст.ст. 37,39) за період з 01.05.2008 року по 01.06.2008 року, оскільки
дію абзацу третього частини першої статті 37 та абзацу третього частини першої
статті 39 зупинено на 2008 в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах
відповідно до мінімальної заробітної
плати згідно із
Законом України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення
змін до деяких законодавчих актів України" N 107-VІ від 28.12.2007 року.

Заборгованість по ст.39 Закону підлягає стягненню за
період 01.08.1996р. по 31.01.2001 р., з 03.09.2002 р. по 31.12.2005 р., з
01.07.08 р. по 31.12.07 р. та з 01.06.08 по 30.06.08 р.. відповідно до ч.2
ст.233, ст.238 КЗпП України незалежно
від часу її виникнення, оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які
відповідно до ст.2 Закону України „Про оплату праці” є складовою
структури заробітної плати.

З врахуванням
розмірів мінімальної заробітної плати в
Україні в спірний період часу, а саме :

Розмір мінімальної заробітної плати становив:

з 01.03.1996 р. - 15 грн., з 01.09.1996 р. - 15
грн., з 01.01.1998 р. - 45 грн., з
01.07.1998 р. - 55 грн., з 01.01.1999 р. - 74 грн., з 01.04.2000 р. - 90 грн.,
з 01.07.2000 р. - 118 грн., з 01.01.2002 р. - 140 грн., з 01.07.2002 р. - 165
грн., з 01.01.2003 р. - 185 грн., з 01.12.2003 р. - 205 грн., з 01.09.2004 р. -
237 грн., 01.01.2005 р. - 262 грн., з 01.04.2005 р. - 290 грн., з 01.07.2005 р.
- 310 грн., з 01.09.2005 р. - 332 грн., з 1 січня 2006 року -350 грн., з
01.07.2006 р. - 375 грн., з 1 грудня 2006 року -400 грн., з 1 квітня 2007 року -420 грн., з 1 липня
2007 року -440 грн., з 1 жовтня 2007 року -460 грн..

Заборгованість
буде становить:

1) по допомозі, передбаченій ст. 37 Закону:

- за
липень-вересень 2007 року - 523,20
грн.(440грн.х40%х3=528 грн. - 4,80 грн.(1,6 грн. х 3х));

- за жовтень-грудень 2007року -547,20грн. (460
грн.х40%х3= 552грн. - 4,80 грн.(1,6 грн. х 3х));

- за червень 2008 року 208,4 грн. (525 грн/40%=210грн.
- 1,60 грн. (1,60 грн.)) а всього
1278,80грн. (523,20 грн. + 547,20 грн.+ 208,40 грн).

2) по доплаті,
передбаченій ст.39 Закону;

- за серпень 1996 року 19,5 грн (15грн. х2=30 - 10,5
грн.)

- з вересня 1996 - грудень 1997р. 312 грн. (15 грн. х2х
16=480 грн. - 168 грн. (10,5грнх16)

312 грн - з
січня-червень 1998 р. - 477,00 грн.(45 грн. х 2 х 6= 540грн. - 63
грн.(10,50грн. х 6));

- з липня -
грудень 1998р. - 597,00 грн.(55грн. х 2 х 6= 660грн. - 63грн.(10,50грн. х 6));

- з січня 1999
р. - березень 2000 р. - 2062,50 грн.(74грн. х 2 х 15= 2220грн. -
157,50грн.(10,50грн. х15));

- з квітня -
червень 2000р. - 508,50 грн.(90грн. х 2 х 3=540грн. - 31,50грн.(10,50грн. х
3));

- з липня
2000р. - січень 2001р. - 1578,50 грн.(118грн. х 2 х 7=1652грн. -
73,50грн.(10,50грн. х 7));

- з вересня -
грудень 2002 р. - 1278,00 грн. (165грн.
х 2 х 4=1320грн. - 42 грн.(10,50 грн. х 4));

- з січня -
листопад 2003 р. - 3954,50 грн. (185грн.
х 2 х 11=4070грн. - 115,50 грн.(10,50 грн. х 11));

- з грудня 2003р.
- серпень 2004р. - 3595,50 грн. (205грн.
х 2 х 9=3690грн. - 94,50 грн.(10,50 грн. х 9));

- з вересня -
грудень 2004р. - 1854,00 грн. (237грн. х
2 х 4=1896грн. - 42 грн.(10,50 грн. х 4));

- з січня -
березень 2005р. - 1540,50 грн. (262грн.
х 2 х 3=1572грн. - 31,50 грн.(10,50 грн. х 3));

- з квітня -
червень 2005р. - 1708,50 грн. (290грн. х
2 х 3=1740грн. - 31,50 грн.(10,50 грн. х 3));

- з липня -
серпень 2005р. - 1219,00 грн. (310грн. х
2 х 2=1240грн. - 21 грн.(10,50 грн. х 2));

- з вересня -
грудень 2005р. - 2614,00 грн. (332грн. х
2 х 4=2656грн. - 42 грн.(10,50 грн. х 4));

- з липня -
вересень 2007р. - 2608,50 грн. (440грн.
х 2 х 3=2640грн. - 31,50 грн.(10,50 грн. х 3));

- з жовтня -
грудень 2007р. - 2728,50 грн.

- за липень 2008 року 1039,5 грн. (525 грн х 2= 1050
грн. - 10,50 грн) а всього 29496,50
грн.(19,5грн+312грн.+477,00грн.+597,00грн.+2062,50грн.+508,50грн.+1578,50грн.+1278,00грн.+3954,50грн.+3595,50грн.+1854,00грн.+1540,50грн.+1708,50грн.+1219,00грн.+2614,00грн.+2608,50грн.+2728,50грн.+1039,5грн.).

Отже з врахуванням викладеного вище в спірний період
часу розмір заборгованості перед позивачем по виплатах, передбачених ст.37
Закону становить 1067,40 грн., а по ст.39 Закону - 29496,50 грн., а всього -30563,90 грн.

Керуючись
Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст.
ст. 158 -163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації на користьОСОБА_1
1067,40 грн. заборгованості по допомозі, передбаченій ст.37 Закону України “Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” та 29496,50 грн. заборгованості по доплаті, передбаченій ст.39
Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а всього стягнути 30563,90 грн..

Згідно ст. 254 КАС України, постанова, якщо інше не
встановлено КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання
заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було
подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у
строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі
подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає
законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви
про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: О.Т.
Літвин