Справа № 22-а-3604/08
Суддя: Обрізко І.М.
Дата ухвалення: 2008-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К
Р А Ї Н И

13 жовтня 2008 року
м. Львів

Обрізко І.М. Онишкевича Т.В. Улицького В.З.

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого

суддів:

за участю
секретаря - Козирі В.Р.,

представника відповідача -
ОСОБА_1

розглянувши
у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу головного
управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на постанову
Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 22 листопада 2007 року по
адміністративній справі №2-а-59/07 за позовом ОСОБА_2 до головного управління
Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Хмельницького обласного
військового комісаріату про відмову в перерахунку розміру пенсії,-

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_2 звернувся в місцевий суд з
позовом про відмову в перерахунку пенсії,
мотивуючи тим, що є військовим пенсіонером і наказом начальника Генерального
Штабу Збройних Сил України - першого заступника Міністра Оборони України від
01.08.2004 року №11 пм був звільнений з військової служби в запас з посади
начальника складу відділу матеріально-технічного забезпечення Центру прийому і
обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля Національного
космічного агентства України (далі ЦПОСІ та КНП НКАУ). 23.09.2004 року наказом
№79 ОС начальника ЦПОСІ та КНП виключений із списків особового складу. Постановами
Кабінету Міністрів від 04 квітня 2007 року №602, від 03 травня 2007 року №682,
наказів НКАУ №136 від 03.05.2007 року, №195 від 5.07.2007 року і начальника
Національного Центру №34 від 19.04.2007 року, підвищено посадовий оклад за
аналогічною посадою начальника складу відділу матеріально-технічного
забезпечення ЦПОСІ та КНП, яку він займав до звільнення за 5 розрядом тарифної
сітки з 1 квітня 2007 року - 470 грн., з 01 червня 2007 року - 521 грн., з 1
липня 2007 року - 546 грн., з 01 жовтня 2007 року -570 грн. Відповідно до ст.
63 ч. 3 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової
служби, та деяких інших осіб» на його думку це є підставою для перерахунку
пенсії.

Головуючий 1-ї інст. Артемчук В.М. Рядок
статзвіту № 49 Дунаєвецький районний суд Хмельницької обл.
Справа №22-а-3604/08 Доповідач : Обрізко І.М.
(22-а-7164/07)

Постановою Дунаєвецького районного суду Хмельницької області
від 22 листопада 2007 року позов задоволено. Суд виходив з того, що позивач,
перебуваючи на військовій службі, був відряджений у розпорядження Національного
космічного агентства України із залишенням на військовій службі. Тому нарахування позивачу пенсії необхідно здійснювати з
посадового окладу за його останньою штатною посадою в розмірі 570 грн., позаяк
заробітну плату він не отримував як цивільний працівник агентства, а на нього
поширювалась дія військових статутів і він користувався гарантіями, пільгами
передбаченими для військовослужбовців.

Не
погодившись із зазначеним судовим рішенням головне управління Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області подало апеляційну скаргу з якій із-за порушення норм матеріального та
процесуального права, невідповідності висновків суду обставинам справи, просить
його скасувати та в позові відмовити.

Обґрунтування апеляційної скарги полягає в тому, що
позивача відряджено до органів виконавчої влади з залишенням на військовій
службі тому пенсія йому обчислюється з посадового окладу, встановленого за
аналогічною посадою відповідно для осіб офіцерського складу, прапорщиків і
мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за
контрактом, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ
та деяких інших осіб».

Судова
колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, прояснення учасника розгляду,
перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає
за необхідне її задоволити.

Відповідно до ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове
рішення та ухвалює нове, коли має місце неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи, недоведеність таких обставин, невідповідність
висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи чи питання. Розглядаючи спір, судова колегія вважає, що суд першої інстанції прийшов
до помилкового висновку, виходячи з наступного.

Судом
встановлено, підтверджено матеріалами справи та сторони не заперечують, що на
підставі наказу
начальника Генерального Штабу Збройних Сил України - першого заступника
Міністра Оборони України від 01.08.2004 року №11 пм, ОСОБА_2 був звільнений з військової служби в запас з посади начальника
складу відділу матеріально-технічного забезпечення Центру прийому і обробки
спеціальної інформації та контролю навігаційного поля Національного космічного агентства України і 23.09.2004 року
наказом №79 ОС начальника ЦПОСІ та КНП виключений із списків особового
складу.

З
часу звільнення, позивачу призначена та виплачується пенсія військовослужбовця
відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно
з ч. 3 ст. 6 Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову
службу» військовослужбовці Збройних Сил України та інших військових формувань
за їх згодою можуть бути відряджені до органів виконавчої влади, підприємств,
установ, організацій, які виконують роботи в інтересах оборони держави та її
безпеки.

Відповідно
до п. 43 Положення про проходження військової служби, особи офіцерського
складу, прапорщики, мічманами Збройних Сил України від 07.11.2001 року №1053/01,
вказані особи за їх згодою можуть бути відряджені до органів виконавчої влади,
інших цивільних установ із залишенням на військовій службі.

Пенсійне
забезпечення звільнених у запас або у відставку відряджених військовослужбовців
здійснюється на загальних підставах, передбачених законодавством для
військовослужбовців (п. 80 вказаного вище Положення).

Згідно з ч. 8 ст. 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» особам
офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом, особам начальницького складу органів
внутрішніх справ та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом
і які були відряджені для роботи в органах державної влади та органах місцевого
самоврядування або у сформованих ними органах, на підприємствах, в установах,
організаціях, вищих навчальних закладах та одержували заробітну плату в порядку
і розмірах, установлених для працівників цих органів та організацій, пенсії
обчислюються виходячи з посадового окладу, встановленого за аналогічною посадою
відповідно для осіб офіцерського складу, прапорщиків і мічманів,
військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом,
осіб начальницького складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб, які
мають право на пенсію за цим Законом.

Відповідно до п.1 постанови
Кабінету Міністрів України «Про умови оплати праці працівників Національного
центру управління та випробувань космічних засобів» від 02.08.2000 року №1193,
на працівників означеного центру поширюється дія постанови Кабінету Міністрів
України від 30.08.2002 року №1298 «Про оплату праці працівників на основі
Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників
установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери». З п. 5 якої
вбачається, що умови оплати праці, посадові оклади (ставки заробітної плати) та
ставки погодинної оплати праці, визначені цією постановою, поширюються на
відповідні категорії працівників (не військовослужбовців і тих, що не мають
звань рядового і начальницького складу) всіх бюджетних установ, закладів та
організацій незалежно від відомчого підпорядкування.

Враховуючи наведене, колегія
суддів приходить до висновку, що військовослужбовцям, у тому числі позивачу,
які були відряджені до Національного центру управління та випробувань космічних
засобів під час військової служби, оклади за посадами, які вони обіймали,
працюючи у даному центрі, виплачувалися у розмірах та порядку, визначеному для
цивільних працівників цих установ, які отримують заробітну плату, і виключно на
час їх роботи у такому центрі.

Постановами Кабінету Міністрів України від 04
квітня 2007 року № 602 «Про розмір посадового окладу (тарифної сітки)
працівника І тарифного розряду Єдиної тарифної сітки» та від 03 травня 2007
року № 682 «Про затвердження тарифних коефіцієнтів Єдиної тарифної сітки
розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ закладів та
організацій окремих галузей бюджетної сфери, передбачених за II етапом», на які
покликається суд першої інстанції, задовольняючи вимоги позивача про
перерахунок раніше призначеної пенсії, внесено зміни до вже згаданої постанови
Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2002 року № 1298 і передбачено
підвищення впродовж 2007 року посадових окладів (ставок заробітної плати)
працюючих цивільних працівників, а тому, підстав для перерахунку пенсії
колишнього військовослужбовця ОСОБА_2 з урахуванням визначених вказаними
постановами Кабінету Міністрів України розмірів посадових окладів немає.

З огляду на
наведене, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги являються
суттєвими і складають підстави для висновку про неправильне застосування судом
першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення справи, а також має місце невідповідність висновків
суду обставинам справи.

Керуючись
статтями 195, 196, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів ,-

п о с т а н
о в и л а :

Апеляційну
скаргу головного управління
Пенсійного фонду України в Хмельницькій області задоволити.

Постанову Дунаєвецького районного суду Хмельницької
області від 22 листопада 2007 року скасувати, прийняти нову постанову, якою відмовити в
задоволенні позову ОСОБА_2 до головного управління Пенсійного фонду
України в Хмельницькій області, Хмельницького обласного військового комісаріату
про відмову в перерахунку розміру пенсії.

Постанова
апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може
бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги протягом одного місяця після
набрання нею законної сили безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Обрізко І.М.
Онишкевич Т.В. Улицький В.З.

Головуючий суддя:

судді колегії:

Повний текст постанови виготовлено

та підписано 17.10.2008 року.