Справа № 22а-10213/08
Суддя: Нос С.П.
Дата ухвалення: 2008-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2008 року
м. Львів

Колегія
суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

судді-доповідача - Носа С.П.,

суддів: Любашевського В.П., Яворського І.О.,

при секретарі судового засідання -
Федуніву Б.Б.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні справу

за апеляційною скаргою Головного
управління Пенсійного фонду України у Львівській області

на постанову Сихівського районного суду
міста Львова від 15 травня 2008 року у справі № 2а-141/08

за адміністративним позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України у
Львівській області, Відкритого акціонерного товариства «Державний ощадний банк
України»

про визнання незаконною відмови у виплаті допомоги, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1. звернувся до суду із адміністративним позовом до Головного
управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - Головне управління) та ВАТ «Державний
ощадний банк України» (далі - Банк), просив зобов'язати відповідача - Пенсійний
фонд України в особі Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській
області провести йому виплату допомоги на поховання пенсіонера ОСОБА_2, як
особі, яка здійснила його поховання.

Постановою Сихівського районного суду міста Львова від 15
травня 2008 року адміністративний
позов задоволено: зобов'язати ВАТ «Державний ощадний
банк України» в особі філії - Львівського міського відділення № 6319, відповідно до п.1.18 Інструкції з виплати
пенсій особам, звільненим з
військової служби та деяким іншим особам установами ВАТ «Ощадбанк», та на
підставі поданої ОСОБА_1 12.12.2007 року заяви та документів до неї, скерувати органу Пенсійного
фонду заявку на кошти для виплати ОСОБА_1 допомоги на поховання пенсіонера ОСОБА_2, як особі, яка здійснила його поховання; на Головне управління Пенсійного фонду
України у Львівській області
відповідно до п. 1.19 вказаної Інструкції та згідно поданої заявки установою Ощадбанку, здійснити перерахування таких
коштів безпосередньо на рахунок
балансового відділення № 6319 ВАТ «Львівський
ощадний банк України», який зобов'язати відповідно ст. 61 п. 4 Закону
України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб», провести виплату допомоги ОСОБА_1, як особі, яка здійснила поховання.

Постанову в
апеляційному порядку оскаржив відповідач - Головне управління, вважає, що
остання прийнята з порушенням процедурних та процесуальних норм права, просить
скасувати постанову в частині вимог до Головного управління та прийняти нову
про відмову у задоволенні позову до Головного управління. На обґрунтування
вимог апеляційної скарги зазначає, зокрема, що з врахуванням положень п. 8.12 Інструкції з виплати пенсії особам,
звільненим з військової служби, та деяким іншим особам установами ВАТ
«Ощадбанк», затвердженої постановою правління ВАТ «Ощадбанк» від 28.12.2006
року № 129, єдиним органом, який міг відмовити позивачу у виплаті зазначеної
допомоги є установа Ощадбанку, на яку покладено функції з виплати допомоги на
поховання без спеціального дозволу органу, який призначив пенсію, тобто
Головного управління.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 4 ст. 61 Закону
України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» в разі смерті
пенсіонера членам його сім'ї або особі, яка здійснила його поховання,
виплачується для цього допомога в розмірі тримісячної пенсії, але не менше
п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати.

Сторони не заперечують права ОСОБА_1 отримання допомоги на поховання пенсіонера ОСОБА_2, як особи, яка здійснила його поховання, тому відповідно до ч. 3 ст. 72 КАС
України не підлягають доказуванню, оскільки в суду не виникає сумнівів щодо
достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

При
цьому колегія суддів враховує наступне.

Відповідно
до п. 8.12 Інструкції з виплати пенсії особам, звільненим з військової служби, та деяким іншим особам установами ВАТ
«Ощадбанк», затвердженої постановою правління ВАТ «Ощадбанк» від 28.12.2006
року № 129, в разі смерті пенсіонера членам його сім'ї або особі, яка здійснила
поховання, виплачується для цього допомога установою Ощадбанку на підставі
пенсійного листа без спеціального на це доручення органу, що призначив пенсію,
в розмірі тримісячної пенсії, але не менше п'ятикратного розміру мінімальної
заробітної плати.

Із змісту даної норми вбачається, що
допомогу, передбачену ч. 4 ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», установи Ощадбанку
виплачують без спеціального доручення органів Пенсійного фонду України, тому
Головне управління є неналежним відповідачем в даній справі, оскільки виплата
зазначеної вище допомоги не належить до його компетенції, отже, в позові
ОСОБА_1до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області
слід відмовити.

Разом з тим, колегія
суддів приходить до висновку, що слід закрити провадження у справі в частині
позову до ВАТ «Державний ощадний банк України» в особі філії -
Львівського міського відділення № 6319,
оскільки відділення не є суб'єктом владних повноважень в розумінні п. 7 ч. 1
ст. 3 КАС України, а є структурним підрозділом комерційної установи - ВАТ «Державний ощадний банк України», отже,
не може бути відповідачем в адміністративній справі.

Справу про стягнення коштів з ВАТ «Державний ощадний банк України»
належить розглядати в порядку цивільного судочинства.

За таких обставин, оскаржувана постанова
суду першої інстанції прийнята з порушенням та неправильним застосуванням норм
матеріального та процесуального права, що призвели до неправильного вирішення
справи, що відповідно до п. 4 ст. 202 КАС України є підставою для її скасування
та прийняття нової постанови.

На підставі наведеного, керуючись п.
1 ч. 1 ст. 157, ст. ст. 195, 196, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202, п. 3 ч. 1 ст.
205, 207, 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській області задовольнити.

Постанову Сихівського районного суду міста Львова від 15
травня 2008 року у справі № 2а-141/08 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Відкритого
акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» про визнання
незаконною відмови у виплаті допомоги - скасувати та прийняти нову постанову.

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного
управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Закрити провадження в частині позову ОСОБА_1 до
Відкритого акціонерного товариства «Державний ощадний банк України».

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з
моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом
подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з дня набрання постановою законної сили.

Суддя-доповідач С.П.
Нос

Судді
І.О.Яворський

В.П.
Любашевський