Справа № 22-а-4433/08
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2008-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2008 року
м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду в складі :

судді-доповідача - КУШНЕРИКА М.П.

суддів: ОЛЕНДЕРА
І.Я., ЗАВЕРУХИ О.Б.

при секретарі судового засідання - СТУПНИЦЬКІЙ Г.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті
Львові справу

за апеляційною скаргою - Головного управління Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області

на постанову Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 22
жовтня 2007 року у справі

за позовом ОСОБА_1

до Хмельницького обласного військового комісаріату та Головного управління
Пенсійного фонду України в Хмельницькій області

про оскарження дій та перерахунок розміру пенсійного забезпечення,-

В С Т
А Н О В И Л А :

Постановою Славутського
міськрайонного суду Хмельницької області від 22.10.2007р., задоволено позов
ОСОБА_1., якою визнано неправомірною відмову Хмельницького обласного
військового комісаріату у підвищенні пенсії за вислугу років на 150% від
мінімальної пенсії, зобов'язано останнього провести перерахунок раніше
призначеної пенсії за вислугу років з врахуванням підвищення її на 150% від
мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01.01.2003р. по 31.12.2006р., стягнено
з обласного військового комісаріату доплату в сумі 12406,41грн., а також
зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області
провести перерахунок раніше призначеної позивачу пенсії за вислугу років та
виплатити доплату з врахуванням підвищення її на 150% від мінімальної пенсії за
віком, починаючи з 01.01.2007р., виходячи з розміру, який встановлюється
законом України та в подальшому нараховувати згідно із змінами, що уточнюються
відповідними показниками Державного бюджету України. Стягнено з Головного
управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області доплату за період з
01.01.2007р. по жовтень 2007р. включно в сумі 5019,36грн.

Постанова мотивована тим, що з 01.12.1999р.
позивач має право на пільги передбачені ч.3 п.22 ст.12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», для учасників бойових дій - підвищення пенсії
на 150% мінімальної пенсії за віком.

Розмір пенсії позивачу було призначено з
порушенням вимог ст.19 Закону України «Про пенсійне забезпечення», якою
передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі
мінімального споживчого бюджету та Закону України «Про прожитковий мінімум»,
яким прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної
пенсії за віком, тому позивач має право на перерахунок призначеної йому пенсії.

Недоотримана ним доплата до пенсії за період
з 01.01.2003р. по жовтень 2007р. становить 17425,77грн.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області
оскаржило постанову з підстав порушення норм матеріального і процесуального
права, мотивуючи тим, що судом не враховано, що, згідно ч.3 п.22 ст.12 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (чинній
на момент призначення пенсії до 01.07.2006р.), учасникам бойових дій пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії підвищуються в розмірі 150% мінімальної пенсії за
віком.

Вважає, що Хмельницьким обласним військовим
комісаріатом правомірно проведено нарахування підвищення пенсії позивачу,
виходячи з 19,91грн. - встановленої постановою Кабінету Міністрів України №1
від 03.01.2002р. «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат
окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок
коштів державного бюджету», якою передбачено розрахунок підвищень, передбачених
Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
під час призначення та перерахунку пенсій відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення», Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб».

Судом не враховано, що прожитковий мінімум
застосовується для встановлення розмірів мінімальної пенсії за віком, а не
недоотриманої доплати до пенсії в розмірі 150% мінімальної пенсії за віком.

Ч.1
ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»
встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25,
а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, та ч.3
цієї ж статті, де зазначено, що мінімальний розмір пенсії за віком,
встановлений абзацом 1 ч.1 цієї статі, застосовується виключно для визначення
розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

З
01.07.2006р. підвищення до пенсії позивачу обраховується як 25% від
прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, що є більшим ніж 150% від
19,91грн. (з 01.07.2006р. - 89,75грн., з 01.10.2006р. - 91,50грн., з
01.01.2007р. - 95,00грн., з 01.04.2007р. - 102,51грн., з 01.10.07р. -
103,78грн.).

Судом
не забезпечено їх право на апеляційне та касаційне оскарження, оскільки
порушено ч.1 ст.167 КАС України та зазначено, що постанова може бути оскаржена
в апеляційному порядку, шляхом подачі скарги до Хмельницького апеляційного суду
через Славутський міськрайонний суд, а не апеляційний адміністративний суд у
м.Львові.

Просить
скасувати постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши
доповідь судді-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної
скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, вважає, що апеляційну
скаргу слід задоволити з таких підстав.

Як
встановлено судом першої інстанції, позивач проходила службу у Збройних силах
України. Наказом головнокомандувача сухопутними військами Збройних сил України
№305 від 09.11.2002р. звільнений з військової служби у запас, а наказом
командира військової частини А-1766 від 23.12.2002р. виключений із списків
особового складу частини.

З 01.12.1999р. позивач має право на пільги
передбачені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», для учасників бойових дій.

Колегія
суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, що Хмельницьким
обласним військовим комісаріатом неправомірно не проведено нарахування
підвищення пенсії ОСОБА_1. в розмірі 150% мінімальної пенсії за віком,
оскільки, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1 від
03.01.2002р. «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим
категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету», нарахування підвищення пенсії проводиться виходячи з 19,91грн., що підтверджується п.13
Постанови Пленуму Верховного суду України від 15.04.2005р. №4 «Про окремі
питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців
(крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».

Заслуговує
на увагу і посилання апелянта на те, що прожитковий мінімум застосовується для
встановлення розмірів мінімальної пенсії за віком, а не підвищення до пенсії.

Законом
України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» від 05.10.2005р. внесено зміни до ч.4 ст.12
згаданого Закону, якою визначено, що учасникам бойових дій пенсії, або щомісячне
довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищується в розмірі 25% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
працездатність. Таким чином, підвищення до пенсії з 01.07.2006р. позивачу
правомірно обраховується як 25% від прожиткового мінімуму для непрацездатних
осіб, що є більшим ніж 150% від 19,91грн.

Щодо
порушень норм процесуального права на які посилається апелянт, то такі не є
суттєвими і не вплинули на прийняте рішення по суті.

Оскільки у справі не вимагається
збирання або проведення додаткової перевірки доказів, тому колегія суддів,
згідно ст.202 КАС України має право скасувати судове рішення і прийняти нову
постанову про відмову в задоволені позову.

Керуючись ст.160
ч.3, 196 ч.4, 198, 202, 205 ч.2, 207, 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області - задоволити.

Постанову Славутського міськрайонного суду
Хмельницької області від 22 жовтня 2007 року у справі за позовом ОСОБА_1 до
Хмельницького обласного військового комісаріату та Головного управління
Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про оскарження дій та
перерахунок розміру пенсійного забезпечення -
скасувати та прийняти нову про відмову в задоволенні позову.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення, однак може бути оскаржена безпосередньо до
адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця, починаючи з
28.10.08р.

Суддя-доповідач:
М.П.КУШНЕРИК

Судді: І.Я.ОЛЕНДЕР

О.Б.ЗАВЕРУХА