Справа № 22-а-2947/08
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2008-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2008
року. м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду

в складі: головуючого-судді Пліша М.А.,

суддів Олендера І.Я.,

Заверухи О.Б.,

при секретарі
Ступницькій Г.Я.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові адміністративну справу

за
апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради

на постанову Старокостянтинівського районного суду від 11 жовтня
2007р., у справі № 2А-227/07

за позовом ОСОБА_1

до Старокостянтинівського міського управління праці та
соціального захисту населення

про стягнення щорічної разової допомоги у розмірі 4952 грн., -

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 звернувся в суд першої інстанції з позовом до
управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету
Старокостянтинівської міської ради, в якому просив стягнути з відповідача
невиплачену щорічну грошову разову допомогу за 2004 -2007р.р. в сумі 4952, 00
грн.

Постановою
Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 11 жовтня 2007 року позов ОСОБА_1
задоволено частково, стягнено з управління праці та соціального захисту
населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради на користь
ОСОБА_1 1750 грн., в задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Не
погодившись з судовим рішенням управління праці та соціального захисту
населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради подало
апеляційну скаргу, вважає, що постанова суду першої інстанції винесена з
порушенням та неправильним застосуванням
норм матеріального і процесуального
права.

В
апеляційній скарзі покликається на те, що судом першої інстанції не взято
належним чином до уваги те, що при виплаті разової грошової допомоги до 5
травня, згідно ЗУ « Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального
захисту», управління праці та соціального захисту населення виконавчого
комітету Старокостянтивнівської міської ради керувалось нормами чинного
законодавства, а саме ч.2 ст. 4 Бюджетного кодексу України, відповідно до якої
при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів
застосовуються лише в частині, якій вони не суперечать Конституції України,
цього кодексу та ЗУ «Про Державний бюджет». Бюджетні кошти використовуються
тільки на цілі, визначені бюджетними призначеннями, а відповідно до ст. 23
Бюджетного кодексу будь- які платежі можна здійснювати лише за наявності
відповідного бюджетного призначення. А тому суд неправомірно зобов`язав
управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету
Старокостянтинівської міської ради сплатити разову грошову допомогу ОСОБА_1 за
2007 рік, так як виплата проводилась згідно чинного законодавства України.

Тому
просить постанову суду першої інстанції скасувати і прийняти нову, якою в
задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача,
вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд вважає, що
апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних міркувань.

Відповідно
до положень ч. 5 ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується
разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Судом
першої інстанції зібраними по справі доказами встановлено, що ОСОБА_1 є
ветераном війни - учасником бойових дій,
що підтверджується посвідченням НОМЕР_1, виданого 07 квітня 1997 року
військовою частиною 19074 і у відповідності до ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» має право на отримання
щорічної разовї допомоги у розмірі, який визначається
Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом
про Державний бюджет України. Отримання позивачем щорічної разової допомоги у
2004, 2005 та 2006 роках у розмірах встановлених законами про Державний бюджет
України на 2004р., на 2005р. та на 2006р., підтверджується наданими управлінням
праці та соціального захисту населення виконавчого комітету
Старокостянтинівської міської ради доказами та не заперечується позивачем.

Згідно ст. 29 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007
рік » щорічна одноразова допомога учасникам бойових дій та колишнім неповнолітнім в`язням концентраційних
таборів, гетто, інших місць примусового тримання, а також дітям, які народилися
у зазначених місцях примусового тримання їх батьків встановлена у розмірі 280
грн.

Рішенням
Конституційного Суду України№ 6рп/2007 від 09.07.2007р. визнано такими, що не
відповідають Конституції України положення ст. 29 ЗУ «Про державний бюджет
України на 2007 рік» та положення п.13
ст.71 яким зупинено на 2007 рік дію ч. 5 ст. 12, 13, 14 та 15 ЗУ «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», із вказівкою на те, що дане рішення Конституційного Суду України
має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними
позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей
зазначених законів, що визнані неконституційними.

Таким чином, враховуючи норми ч. 2 ст. 152 Конституції
України, відповідно до якої закони, інші правові акти або їхні окремі
положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним судом України рішення про їх неконституційність, положення
Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» визнані
неконституційними, втрачають чинність лише з дня ухвалення Конституційним судом
України цього рішення.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції та приходить до переконання про підставність
позовних вимог ОСОБА_1 щодо стягнення з управління праці та соціального захисту
населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради та
задоволення таких вимог в частині зобов'язання виплати щорічної допомоги у
встановленому ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» розмірі починаючи з 2007 року.

Тому колегія суддів прийшла до висновку, що
судом першої інстанції правильно
встановлено обставини справи і судове рішення відповідає нормам матеріального
та процесуального права.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, ст.205, ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

у
х в а
л и л а :

апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради
- залишити без задоволення, постанову Старокостянтинівського
районного суду від 11 жовтня 2007р. у справі
за позовом ОСОБА_1 до
Старокостянтинівського міського управління праці та соціального захисту
населення про стягнення щорічної разової допомоги у розмірі 4952 грн. - без змін.

Ухвала
апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення.

На ухвалу може бути подана касаційна скарга безпосередньо
до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.

Суддя доповідач :
М.А.Пліш

Судді:
І.Я.Олендер

О.Б.Заверуха