Справа № 2-а-340/07
Суддя: Борисова О.В.
Дата ухвалення: 2007-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-340/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2007 року
Оборонський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Борисової О.В.

суддів Кричиної
А.В

Тітова М.Ю.

при секретарі Савосіної
A.M.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1.

представника відповідача Кулаковського М.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві
адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2до Міністерства праці
та соціальної політики України про визнання протиправними
дії та рішення комісії та про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач
звернувся до суду з позовом до Міністерства праці та соціальної політики
України про визнання протиправними дії та рішення комісії та про зобов'язання
вчинити дії обґрунтовуючи свої позовні вимоги наступним.

Рішенням
Мінського районного суду м.Києва від 05.04.1994р. встановлено факт знаходження
позивача на роботах в зоні відчуження Чорнобильської АЕС у м. Чорнобилі в
період 5-8 травня 1986 року. На підставі даного рішення Київською міською
державною адміністрацією 23.05.1994 року йому було видано посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ої категорії, серія НОМЕР_1. яким він
користувався до 1998 року.

В 1998р. під час
перереєстрації зазначених посвідчень Комісія зі спірних питань визначення
статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту
населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, 17.02.1998р. прийняла
рішення (протокол №214), яким визнала видачу йому за рішенням суду посвідчення
безпідставним, оскільки фактів, встановлених судом недостатньо для
підтвердження його статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. На
підставі даного рішення у нього було вилучене зазначене посвідчення.

У зв'язку з тим,
що питання соціального захисту осіб, які брали участь б ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, передані на розгляд
Міністерства праці та соціальної політики України, позивач 31.07.200 6р.
звернувся до вказаного Міністерства з проханням розглянути на комісії заяву та
додані необхідні документи щодо видачі посвідчення ліквідатора наслідків аварії
на ЧАЕС 2-ї категорії. Однак Комісія зі спірних питань визначення статусу осіб,
які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, Міністерства
праці та соціальної політики України лише 27.12.2006р., розглянула заяву і
винесла рішення (протокол №5) , яким
відмовила позивачу у визначенні статусу учасника ліквідації наслідків аварії на
ЧАЕС, мотивуючи відсутністю документів, що підтверджують факт виконання
робіт в зоні відчуження, передбачені постановою Кабінету Міністрів України від
20 січня 1997 року №51 для визначення статусу учасника ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС.

Позивач вважає затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня
1997 року № 51 новий порядок видачі посвідчень учасників ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС не може бути зараз застосований стосовно нього при розгляді
питання щодо видачі посвідчення, оскільки дія цієї постанови поширюється на
події після її прийняття, а нього

2

поширюються постанови Кабінету
Міністрів України від 25.08.1992р. № 501 та від 25.03.1993р. № 218, якими на
той час дозволялось видавати посвідчення за рішенням суду і під час видачі йому
посвідчення діяли зазначені постанови Кабміну.

Позивач вважає,
таке рішення Комісії зі спірних питань зазначеного Міністерства незаконним,
оскільки суперечить рішенню Мінського районного суду м.Києва від 05.04.1994р.
та рішенню Оболонського районного суду м.Києва від 07.11.2006 року, якими
підтверджено знаходження ОСОБА_2. на роботах в зоні відчуження Чорнобильської
АЕС в період 5-8 травня 1986р., оскільки ці рішення не оскаржувались та набрали
законної сили, та вважає що незаконне позбавлення його права на перереєстрацію
та одержання згаданого посвідчення грубо порушує його конституційні права.

В судовому
засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала та просила постановити
рішення, яким визнати протиправними рішення комісії зі спірних питань
визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на
ЧАЕС, Міністерства праці та соціальної політики України від 27.12.2006р. в
частині визнання видачі посвідчення безпідставним та відмови визначення
ОСОБА_2. статусу учасника ліквідації наслідків на аварії на Чорнобильській АЕС
та зобов'язати Міністерство праці та соціальної політики України здійснити
перереєстрацію та видачу ОСОБА_2. посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 198 6р. 2-ої категорії.

Представник
відповідача Міністерства праці та соціальної політики України в судовому
засіданні проти позову заперечував.

Суд, вислухавши
пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали
справи, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно витягу із
протоколу №5 від 27.12.2006р. Комісія зі спірних питань визначення статусу
осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС,
Міністерства праці та соціальної політики України, вирішила відмовити у
визначенні статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
ОСОБА_2., оскільки документів, що підтверджують факт виконання робіт в зоні
відчуження та документи передбачені постановою КМУ від 20.01.1997р. №51 для
визначенні статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС,
у позивача відсутні.

Суд вважає такі
висновки комісії протиправними та рішення комісії в частині визнання видачі
посвідчення безпідставним та відмови визначення ОСОБА_2. статусу учасника
ліквідації наслідків на аварії на Чорнобильській АЕС підлягає скасуванню,
оскільки як вбачається з Постанови КМУ 25.08.1992р. №501, зі змінами внесеними
Постановою КМУ від 25.03.1993 року №218 "Про порядок видачі посвідчень
особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", видача
посвідчень проводиться учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС підставі в
тому числі рішення суду про встановлення факту безпосередньої участі в будь-я
роботах за певний період, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у
зоні відчуженні тому числі проведення евакуації людей і майна з цієї зони, а
також у роботах на діючих пунктах
санітарної обробки людей і дезактивації техніки.

Згідно листа ВАТ
"Транс-Оболонь" № 06-883 від 28.12.2005 року позивач працював на
Київському автотранспортному підприємстві 13070 на посаді водія-експедитора з
06.08.1980 року по 17.10.1988 року та разом з іншими водіями з травня 1986 року
та на протязі 1987 року здійснював доставку води в м.Чорнобиль та інші об'єкти
ЧАЕС, що знаходились в зоні відчуження. Будь-які первинні документи на підтвердження
вказаного не збереглися, оскільки згідно актів знищені(а.с.28-32).

Рішенням
Мінського районного суду м.Києва від 05.04.1994 року встановлено факт
знаходження на роботах в зоні відчуження Чорнобильської АЕС в М.Чорнобиль
ОСОБА_2. в період 5-8 травня

3

1986 року. Вищевказане рішення
набрало законної сили та станом на час розгляду справи не скасовано
(а.с.12-14).

Постановою
Оболонського районного суду м.Києва від 07.11.2006р. по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2. до Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення
від наслідків Чорнобильської катастрофи, Міністерства праці та
соціальної політики України про визнання
неправомірними дій по відмові у видачі посвідчення
учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та відшкодування моральної
шкоди, рішення комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали
участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства України
з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи від 17.02.1998р. було визнано протиправним та
скасовано в частині визнання видачі посвідчення безпідставним та відмови
визначення ОСОБА_2. статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Вказана постанова не оскаржувалась та набрала законної сили, однак в порушення
прав ОСОБА_2. та всупереч постанові Оболонського районного суду м.Києва від
07.11.2006р. комісія зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали
участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства праці
та соціальної політики України відмовила ОСОБА_2. в визначенні статусу учасника
ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Судом
встановлено, що позивач не міг надати комісії довідок з підприємства про період
роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС про заробітну плату та інші
бухгалтерські документи- на підтвердження оплати робіт по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС, оскільки згідно листа ВАТ "Транс-Оболонь" № 06-883
від 28.12.2005р. вони знищені, про що було зазначено в постанові Оболонського
районного суду від 07.11.2006р.

Тому суд вважає,
що рішення комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь
у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства праці та
соціальної політики України від 27.12.2006 року в частині визнання видачі
посвідчення безпідставним та відмови визнання ОСОБА_2. статусу учасника
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС є
протиправним та повинно бути скасовано.

Судом
встановлено, що права ОСОБА_2. були порушені відповідачем і тому вони
підлягають захисту шляхом зобов'язання відповідача виконати певні дії, а саме
зобов'язати Міністерство праці та соціальної політики України здійснити
перереєстрацію та видачу ОСОБА_2посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986
році 2-ї категорії.

На підставі
викладеного, керуючись Законом України „Про статус та соціальний захист
громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи", Постановою
Кабінету Міністрів України від 25.08.1992 року №501, зі змінами, внесеними
Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.1993 року №218 "Про
порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", Постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року №51
"Про затвердження Положення про Комісію зі спірних питань визначення
статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС", ст.ст. 6, 7, 14, 23, 71, 99-103, 158-161, 163 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2задовольнити.

Визнати
протиправним та скасувати рішення комісії зі спірних питань визначення статусу
осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
Міністерства праці та соціальної політики України від 27
грудня 2006 року
в частині визнання
видачі посвідчення

4

безпідставним та відмови визнання
ОСОБА_2статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Зобов'язати
Міністерство праці та соціальної політики України здійснити перереєстрацію та видачу ОСОБА_2посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986
році 2-ї категорії.

Заяву про апеляційне оскарження рішення суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк,
встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються Київському апеляційному адміністративному суду через
Оболонський районний суд м.Києва.