Справа № 2-а-16/08
Суддя: Новікова Т.В.
Дата ухвалення: 2008-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 год. 20
хв.
м. Черкаси

10 листопада
2008 р.

Справа № 2-а-16/08

За
позовом

управління
Пенсійного фонду України в
Соснівському районі м.Черкаси

до

Черкаського
учбово-виробничого підприємства українського товариства сліпих

про

стягнення
заборгованості на суму 7 209 грн.63 коп.
на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах

Суддя
Новікова Т.В.

Секретар
Шульга О.В.

Судове засідання проведено за участю
представників:

позивача - ОСОБА_1(за дов. управління ПФУ в
Соснівському районі м.Черкаси від 23.09.2008

НОМЕР_1),

відповідача - не з'явилися.

Обставини
справи:

Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі
м.Черкаси
звернулося до суду з адміністративним позовом від 23.09.2008р. №НОМЕР_2,
в якому просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій на загальну суму 7
209грн.63коп., в тому числі за списком №
1 на суму 3 278 грн.07 коп. та за
списком № 2 на суму 3 931 грн.56 коп.

Ухвалами суду від 29.09.2008р., від 09.10.2008р., від
24.10.2008р., відповідач належним чином (рекомендованим листом) повідомлений
про дату, час і місце судового розгляду за місцем його державної реєстрації,
однак до суду не з'явився. В матеріалах
справи містяться повідомлення поштового
відправлення від 02.10.2008 р., від 15.10.2008 р., від 05.11.2008 р. про
проведення судового засідання, із
зазначенням на них підпису
відповідача зі справи.

Зокрема, Черкаським учбово-виробничим підприємством українського
товариства сліпих на адресу суду було направлене клопотання від 03.10.2008 вих.129, в якому відповідач просив відкласти розгляд справи на
іншу дату, за відсутністю директора Черкаського учбово-виробничого підприємства українського
товариства сліпих в особі ОСОБА_2, який перебував у щорічній відпустці в
санаторії м. Ялта, а також з
посиланням на тяжкий фінансовий стан підприємства і відсутність
посади юриста на підприємстві.

Відповідач до суду
не з'явився,
заперечення проти адміністративного
позову не надавав, явку своїх
представників в судове засідання не забезпечив. У зв'язку з повторним
нез'явленням представників відповідача та ненаданням витребуваних доказів
розгляд справи відкладався, ухвала про призначення розгляду справи та повістки
направлялися відповідачу за наявною у матеріалах справи адресою.

Під час судового
засідання представником позивача до матеріалів справи долучено доповнення до
адміністративного позову від 24.10.2008р., в якому управління Пенсійного фонду
України в Соснівському районі м.Черкаси надало правове обґрунтування позовних вимог щодо відшкодування з
відповідача фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

Виходячи з положень ч.8 ст.35, ч.2 ст.128 Кодексу
адміністративного судочинства України,
суд вважає, що неприбуття в
судове засідання без поважних
причин представника сторони або третьої особи, не повідомлення ними про причини
неприбуття не є перешкодою для розгляду
справи.

Відповідно до ст.128 КАС України справа вирішується на
підставі наявних в ній доказів.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали
адміністративного позову, заслухавши пояснення
представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Черкаське учбово-виробниче підприємство українське
товариство сліпих зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в
Соснівському районі м. Черкаси як страхувальник, є юридичною особою від 09.06.1992 р., ідентифікаційний
код НОМЕР_3, за адресою: 18031 м. Черкаси, вул. Університетська, 39, відповідно
до довідки з
ЄДРПОУ Черкаського обласного управління статистики.

Заборгованість відповідача перед управлінням Пенсійного фонду України в
Соснівському районі м.Черкаси по відшкодуванню пільгових пенсій виплачених
громадянам (гр.ОСОБА_3 ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6) при виході на пенсію на
пільгових умовах за період з 01.11.07 по 01.09.2008 становить 7 209грн.63коп.,
в тому числі за списком № 1 на суму 3 278 грн.07коп., за списком № 2 на суму 3
931грн.56коп., відповідно до вимог ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІ (далі-Закон №1788-ХІ).Управлінням Пенсійного фонду України в Соснівському
районі м. Черкаси направлено відповідачеві повідомлення про розрахунок сум
фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, відповідно до встановленої форми
викладеної в додатку 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженої
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 19.12.2003 р. № 21-1,
зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 № 64/8663 (далі -
Інструкція). Відповідач був проінформований про наявність заборгованості щодо
фактичних витрат на виплату та доставку
пенсій, оскільки, в додатках матеріалів справи від 16.11.2007р., від 29.01.08, від
31.01.08, від 29.01.2008, від 16.05.2008 р., від 25.02.2008, від 15.02.2008 р.,
від 06.03.2008, від 13.06.2008, від
15.08.2008 р, від 29.01.2008 р., від 15.08.2008 р., від 13.06.2008 р.,
міститься підпис бухгалтера
відповідача в особі
ОСОБА_7

Позов
мотивований несплатою відповідачем заборгованості перед управлінням Пенсійного фонду України в Соснівському
районі м. Черкаси станом на 01.09.2008р. по
відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах за
списком № 1 та № 2 у розмірі 7 209грн.63коп., що підтверджується розрахунком боргу станом на 01.09.2008 р., а
також розрахунками фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій призначених згідно ч.2 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від
09.07.2003р. № 1058-VІ (далі Закон № 1058-VІ) в частині
пенсій призначених відповідно до пунктів «а» - «з» ст.13. Закону № 1788-ХІ та Інструкції, що зобов'язує
відповідача щомісячно до 25-го числа вносити зазначену у повідомленні
управління ПФУ в Соснівському районі м. Черкаси місячну суму фактичних витрат
на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Як
вбачається доданих до матеріалів
справи додатків розрахунків боргу та
фактичних витрат на виплату та доставку пенсій
призначених на пільгових умовах, за відповідачем рахується
недоїмка по відшкодуванню пенсій, з врахуванням п.6.4 Інструкції, ч. 2
Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV в
частині пенсій, призначених відповідно до
пп. «б»-«з» ст.13 Закону від 05.11.1991 № 1788-ХІІ, яка ним не
оскаржувалася та не сплачена на час розгляду справи.

Тому позивач правомірно
звернувся до суду з позовними вимогами про стягнення з Черкаського
учбово-виробничого підприємства українського товариства сліпих заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату
і доставку пільгових пенсій.

Заслухавши представника
позивача та дослідивши наявні у справі
докази суд вважає, що адміністративний позов
підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до вимог Закону
№1058-ІV відповідач в установленому порядку зареєстрований
платником і зобов'язаний сплатити заборгованість перед управлінням Пенсійного
фонду України в Черкаському районі по відшкодуванню фактичних витрат на виплату
і доставку пільгових пенсій відповідно до п. «а» ст.13 Закону Закон
№1788-ХІ .Згідно з поданим позивачем розрахунком суми боргу, що підлягає відшкодуванню
пільгових пенсій на суму 7 209грн.63 коп. за період з 01.11.2007р. по
01.09.2008р., є не погашеною відповідачем
в установленому порядку.

Відповідно до вимог Закону
України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997
№ 400 (далі - Закон № 400), суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від
форм власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати
на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13,
та до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону №
1788-ХІ.

Статтею 13 Закону №1788-ХІ
(зі змінами та доповненнями) визначено категорії працівників, які мають право
на пенсію за віком на пільгових умовах. Зокрема, до 17.02.2000 р. вказана
стаття, крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за
віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та
організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і
доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Порядок внесення плати
на покриття фактичних витрат на виплату
і доставку пенсій Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від
17.02.2000 № 1461-ІІІ змінено, а саме - норму,
що регулювала дане питання у ст.13 Закону 1788-ХІ, виключено та врегульовано порядок покриття
витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування у Закон України «Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування».

Відповідно до ст.1 Закону №
400, зі змінами та доповненнями, - платники збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у
розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні до об'єкта
оподаткування, який передбачений ст. 2 Закону.

Розмір сум на відшкодування
на поточний рік витрат Пенсійного фонду України
на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,
визначається у повідомленнях, які
формуються працівниками Пенсійного фонду України, а підприємства
щомісяця, до 25-го числа, вносять до Пенсійного фонду України визначену у
повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених
на пільгових умовах (пп.6.4, пп. 6.8 п. 6 Інструкції).

Пунктом 2 розділу ХV Прикінцевих
положень Закону № 1058-VІ передбачено, що до
запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні
фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій,
що діяв до набрання чинності цим
Законом, тобто діяв зазначений вище
порядок відшкодування.

З огляду на викладене
вбачається, що Черкаське учбово-виробниче підприємство українське товариство
сліпих як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та
юридична особа, працівники якої вийшли
на пільгову пенсію, зобов'язаний сплачувати Пенсійному фонду збір у 100%
розмірі сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій його
працівникам, тобто відшкодувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному
розмірі.

Отже, судом встановлено, що
розмір заборгованості за період з
01.11.2007р. по 01.09.2008р. становить 7 209 грн.63 коп., яку відповідач не
сплатив у встановлені Законом строки.

Відповідно до ч. 10 ст. 20 Закону № 1058-ІV, якщо
страхувальники несвоєчасно або не в
повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються
фінансові санкції, передбачені цим Законом,
а посадові особи,
винні в порушенні законодавства
про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну,
адміністративну, цивільно-правову або
кримінальну відповідальність згідно із законом.

Згідно зі статтею 23 Закону № 1058-ІV спори, що виникають
із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного
фонду України та в судовому порядку.

Беручи до уваги те, що заборгованість відповідача перед
управлінням Пенсійного фонду України в
Соснівському районі м. Черкаси становить 7 209грн.63коп., яка в установлені
законодавством строки не сплачена;
доказів погашення відповідачем
заборгованості станом на день розгляду спору, або заперечення проти
адміністративного позову до суду не надходило,
суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає
їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім
випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач
суду не надав.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних
повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності
витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням
свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно
ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст.9, 69-71, ч.4 ст. 94, 158-163 КАС
України, Черкаський окружний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з
Черкаського учбово-виробничого підприємства українського товариства

сліпих (18031, м. Черкаси,
вул. Університетська 39, код
ЄДРПОУ НОМЕР_3)

на користь управління
Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси (18002 м.
Черкаси, вул. Хрещатик, 195,
ідентифікаційний код НОМЕР_4 розрахунковий рахунок 32 в ОПЕРВ
обласного управління ВАТ «Державний ощадний
банк України» МФО 354507
код 21367610) заборгованість на
суму 7 209грн.63 коп.(сім тисяч двісті дев'ять гривень шістдесят три
копійки).

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає
законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,
встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної
інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за
правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд
першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом
двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без
попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк,
встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
Т.В.Новікова