Справа № 2а-158/08
Суддя: Костів М.В.
Дата ухвалення: 2008-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

Справа №2а-158/08

17 грудня 2008 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі

Головуючого - судді
Костіва
М.В.

при секретарі судового засідання

Мельникович
Л.В.

з участю представників:

від позивача: не з'явилися;

від відповідача: не з'явилися,

розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1,АДРЕСА_1, до військової
частини НОМЕР_1,АДРЕСА_1, про визнання протиправними дій щодо нарахування та
виплати надбавки за безперервну службу у Збройних Силах України з 01.05.2003 р.
по 30.06.2004 р. в заниженому розмірі та стягнення 2687, 25 грн.,

встановив:

ОСОБА_1,АДРЕСА_1, звернувся із позовом до військової частини
НОМЕР_1,АДРЕСА_1, про визнання протиправними дій щодо нарахування та виплати
надбавки за безперервну службу у Збройних Силах України з 01.05.2003 р. по
30.06.2004 р. в заниженому розмірі та стягнення 2687,25 грн.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 11.07.2008 р.
відкрито провадження у справі та призначено розгляд на 29.07.2008 р. Розгляд
справи відкладався з підстав, передбачених ст. 150 КАС України.

У відповідності до ст. 71 КАС України справа слухається за наявними у ній
матеріалами.

У позовній заяві позивач ствердив, зокрема, що має право на надбавки,
введені Указом Президента України №389 від 05.05.2003 р. за безперервну службу
понад 10 р. - 30%, а понад 15 р. - 50% грошового забезпечення. Однак, така
надбавка виплачувалась не у повному розмірі, у зв'язку із чим склалась
заборгованість в сумі 2687, 25 грн. Просить позов задовольнити.

Відповідач вимог ухвали не виконав, в судове засідання не з'являвся, проти
позову не заперечував.

Розглянувши подані документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд приходить до наступних висновків.

ОСОБА_1, прапорщик, старший бортмеханік авіаційного загону 243 окремого
змішаного авіаційного полку був звільнений у запас 18.06.2004 р. з вислугою
років календарною - 15 р. 5 міс., пільговою - 20 р. 5 міс., що підтверджується
випискою з наказу командувача 14 авіаційного корпусу по особовому складу №28-пм
від 18.06.2004 р., послужним списком.

Указом Президента України №389/2003 від 05.05.2003 р., який втратив
чинність на підставі Указу Президента №1234/2007 від 18.12.2007 р., однак діяв
на час існування спірних відносин, “Про надбавки військовослужбовцям Збройних
Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної
прикордонної служби України та Управління державної охорони України за
безперервну службу”, було надано право, зокрема, Міністрові оборони України,
встановлювати військовослужбовцям відповідно Збройних Сил України щомісячні
надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України, внутрішніх
військах, у Державній прикордонній службі та Управлінні державної охорони
України у відсотках до грошового забезпечення, які мають високі результати у
службовій діяльності, залежно від стажу служби в таких розмірах: понад 10 років
- до 30; понад 15 років - до 50. При цьому, порядок і умови виплати зазначених надбавок підлягали визначенню, зокрема, Міністром
оборони України, а виплата надбавок підлягала з 01.05.2003 р. за
рахунок коштів, передбачених у Державному бюджеті України на
утримання Збройних Сил України.

Наказом Міністра оборони України №149 від 26.05.2003 р. “Про затвердження
Інструкції про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну
військову службу в Збройних Силах України” надбавки були встановлені аналогічно
- до відповідного відсотка.

Відповідно до п. 2.1. Інструкції, розмір надбавки визначається у відсотках до місячного грошового забезпечення, до складу якого включаються суми окладу грошового утримання (оклад за військове звання, посадовий оклад за основною або тимчасово виконуваною посадою), щомісячні надбавки та доплати. Відповідно до п. 2.4. Інструкції, виплата надбавки здійснюється в межах фонду грошового забезпечення, затвердженого в кошторисах військових частин, військових навчальних закладів, організацій, установ.

Як випливає з довідки, виданої відповідачем позивачу, виплата надбавки за
безперервну вислугу років здійснювалась йому з травня 2003 р. по червень 2004
р. включно у розмірах, що не перевищували встановлений вказаними нормами
відсоток, але менших, ніж 30 та 50% відповідно.

Посилання позивача на ту обставину, що надбавка підлягала виплаті йому у
максимально допустимому розмірі - при стажі служби понад 10 років - 30%; понад 15 років - 50%, не заслуговує на увагу як таке, що суперечить змісту
вказаних норм, які цим розміром обмежують розмір максимальної надбавки за
відповідну вислугу років, а конкретний розмір надбавки підлягав встановленню
Міністром оборони України самостійно і підлягала виплаті лише в межах фонду
грошового забезпечення, вказаного в п. 2.4. інструкції.

Належних доказів встановлення позивачу відповідачем саме стверджуваної ним
надбавки та, відповідно, її недоплати,
суду не надано.

Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно із ч. 2 ст. 162 КАС України, суд вправі постановою визнати
протиправним рішення суб'єкта владних повноважень чи окремі його положення, дії
чи бездіяльність і скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його
положення. Суд також може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання
і захист прав, свобод чи інтересів суб'єкта у сфері публічно-правових відносин
від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. При цьому, відповідно до ч.
3 ст. 2 КАС України адміністративний суд перевіряє не лише вчинення дії чи
бездіяльності на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, а й чи вчинені вони з використанням
повноважень з тією метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з
урахуванням усіх обставин, що мають значення для вчинення дії, добросовісно,
розсудливо і своєчасно.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що позов не підлягає
задоволенню. Керуючись ст.ст. 2, 11, 69-71, 86, 161-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.
У позові відмовити повністю.

2.
Постанова набирає законної сили у відповідності із ст.
254 КАС України.

Постанова може бути
оскаржена у порядку і строки, передбачені ст. 186 КАС України.

Суддя Костів
М.В.