Справа № 2-а-2732/07
Суддя: Ракалович В.М.
Дата ухвалення: 2008-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
№ 2-а-2732/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Ракаловича В.М. ,

при
секретарі - Любась Т.М.,

за
участю позиивача,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду
України в Житомирській області,
Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі Житомирської
області, Кабінету Міністрів України

про
зобов`язання перерахувати пенсію,-

встановив:

У вересні 2008 року позивач звернувся до суду з
вказаним позовом. Просив стягнути з відповідачів надбавку до пенсії в розмірі
30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 01 січня 2007 року
по 31 серпня 2007 року у розмірі 957,05 грн. Зазначає, що має право на таку
надбавку відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей
війни”, а відповідачі безпідставно відмовляють в її нарахуванні та виплаті.

Позивач в
судовому засіданні позовні вимоги збільшив, просив стягнути на його користь
невиплачену надбавку до пенсії в розмірі 1453,65грн. за 2007 рік.

Представник
Головного УПФУ України в Житомирській області в своїх запереченнях проти позову
заперечував з тих підстав, що кошти Пенсійного фонду України не включаються до
складу Державного бюджету України. Оскільки ст.7 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" визначено, що фінансове забезпечення
державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за
рахунок коштів Державного бюджету України, то УПФУ не має повноважень на
виплату такої надбавки.

Представник УПФУ в Андрушівському районі не з"явився, надав суду клопотання про
відкладення розгляду справи. Суд причину неявки визнав не поважною - в
задоволенні клопотання про відкладення відмовив. В письмових запереченнях
представник УПФУ в Андрушівському районі зазначив, що на час розгляду справи не
врегульовано визначення мінімального розміру пенсії для обчислення підвищень пенсії
особам, яким встановлено статус "дитина війни".

Представник Кабінету Міністрів України в судове
засіданні не з"явився, на підставі довіреності уповноважив представляти
свої інтереси в судовому засіданні Головне управління юстиції у Житомирській
області, представник якого також в судове засідання не з"явився. На адресу
суду представник направив свої заперечення на адміністративний позов в яких
вказав, що Закон України "Про соціальний захист дітей війни" не
визначає розмір пенсії за віком для осіб, які мають відповідний статус дитини
війни. Посилається на статтю 23 Бюджетного кодексу України, якою закріплено
положення щодо можливості здійснення будь-яких бюджетних зобов"язань та
платежів з бюджету лише за наявності відповідного бюджетного призначення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення
позивача, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з
таких підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є дитиною війни, що підтверджується
відповідним посвідченням. Статтею 6 Закону України “Про соціальний захист дітей
війни”передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії,
підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте Законом України “Про
державний бюджет України на 2007 рік дію
ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”було обмежено. Пенсії
або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії, підвищувались в меншому ніж визначено Законом
розмірі, і лише інвалідам.

Рішенням
Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-292007 були
визнані неконституційними положення п.12.ст.71 та ст.111 Закону України “Про
державний бюджет України на 2007 рік”, а, отже, з цього часу відновлено дію
ст.6 Закону в повному обсязі.

Відповідно до
пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного суду, воно має
преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів
у зв”язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей
законів, що визнані неконституційними.

Судом
встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України Управлінням
Пенсійного фонду України в Андрушівському районі Житомирської області вказана
надбавка позивачу не виплачувалась і не виплачується на даний час, його заява з
цього питання Управлінням Пенсійного фонду України в Андрушівському районі
Житомирської області залишена без задоволення.

Визнані
неконституційними положення Закону України “Про Державний бюджет України на
2007 рік”втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення, тому
позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно п.п.6 п.2.2 ч. 2 Положення про управління
Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 30.04.2002 №8-2, управління
Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, призначає і виплачує
пенсії відповідно до чинного законодавства.

Отже, Головне
управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та Кабінет Міністрів
України не є належними відповідачами по справі, оскільки не наділені
компетенцією призначати і виплачувати підвищення пенсії згідно Закону України
"Про соціальний захист дітей війни".

Суд стягує на користь позивача надбавку до пенсії в
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з липня по
грудень 2007 року включно .З врахуванням розміру мінімальної пенсії за віком в
цей період (ст.62 Закону України “Про
Державний бюджет України на 2007 рік”) сума заборгованості становить 742,65
грн. (410,06грн.х30%х3+415,11х30%х3).

На підставі викладеного і керуючись Законом України “Про
соціальний захист дітей війни”, Рішенням Конституційного Суду України від
09.07.2007 року по справі №1-292007, ст.ст. 158-163, 167, 254 КАС України,
Житомирський окружний адміністративний суд, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати
неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі
Житомирської області щодо виплати ОСОБА_1 за липеь-грудень 2007 року пенсії за
віком як дитині війни у меншому розмірі ніж це визначено ст.6 Закону
України "Про соціальний та правовий
захист дітей війни".

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в
Андрушівському районі Житомирської області на користь ОСОБА_1 заборгованість по
виплаті надбавки до пенсії в розмірі 742,65 грн.

В решті позовних вимог відмовити.

В задоволенні позовних вимог до Головного управління
Пенсійного фонду України в Житомирській області та Кабінету міністрів України
відмовити за безпідставністю.

Згідно ст. 254 КАС України, постанова, якщо інше не
встановлено КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання
заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було
подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у
строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі
подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає
законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: В.М.
Ракалович