Справа № 22а-5343/08
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2008-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а - 5343/08
Головуючий суддя у 1-ій
інстанції - Богданенко І.
Доповідач Семененко Я.В.
(справа
№НОМЕР_1)
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2008 року
м. Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого -
Семененка Я. В.

суддів -
Баранник Н.П., Юхименка О.В.

при секретарі - Галоян О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Пологівського
районного суду Запорізької області від 05 березня 2008 року у справі №НОМЕР_1 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Пологівському районі про визнання протиправною відмову в призначенні
пенсії з часу звернення та стягнення заборгованості,-

в с т а н о в и л а :

У жовтні 2007 рокуОСОБА_1звернувся до Пологівського районного суду
Запорізької області з позовом, в якому просив визнати протиправною відмову Управління
Пенсійного фонду України у Пологівському районі про призначення пенсії. В
обґрунтуванні заявлених вимог позивач посилався на те, що йому
призначена пенсія за роботу зі шкідливими умовами праці, в тому числі у районах Крайньої
Півночі РФ. Пенсія призначена з 12 листопада 2007 року в розмірі 1096,21 грн.
Але позивач вважає, що пенсія повинна бути призначена з дня досягнення ним
пенсійного віку, тобто з 10.03.2007 року. Внаслідок несвоєчасного призначення
пенсії виникла заборгованість в сумі 8879,29 грн., яку позивач просив стягнути
з відповідача

Постановою Пологівського районного суду Запорізької області від 05 березня
2008 року у задоволенні позовних
вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції,ОСОБА_1подав апеляційну
скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та
процесуального права, просив скасувати рішення суду першої інстанції та
прийняти нове рішення, яким задовольнити
позовні вимоги.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду, в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню.

Колегією суддів встановлено, що спірні правовідносини виникли між сторонами
з приводу застосування норм матеріального права, які регулюються порядок та
строки призначення пенсій за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. „б” ст..13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”
право на пенсію за віком на пільгових умовах мають чоловіки після досягнення 55
років при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців
зайняті повний робочий день на роботах з шкідливими та важкими умовами праці за
списками, затвердженими Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ст..5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 виключно цим Законом визначаються в тому числі, умови
набуття та порядок визначення розмірів пенсійних витрат.

Відповідно до ст..45 Закону України № 1058-ІV від 09.07.2003 пенсія призначається з дня звернення за
пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього
строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення
пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з
дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно з п.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування”, затвердженого постановою ПФУ від 25.11.2005р.
№22-1, заява про призначення пенсії працюючим громадянам і членам їх сімей (у
зв'язку з втратою годувальника) та про відстрочку часу її призначення
відповідно до Закону подається працівником (членом його сім”ї у зв'язку з
втратою годувальника) до управління Пенсійного фонду України у районах, містах районах у містах через уповноважену посадову
особу підприємства, установи, організації.

Відповідно до п. 5 вказаного Порядку днем звернення за пенсією вважається
день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення,
перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

Тобто, в розумінні ст..45 Закону
України № 1058-ІV від 09.07.2003, п.1,5 названого Порядку, обов'язковою умовою для
призначення пенсії є звернення зацікавленою особою з відповідною заявою до
пенсійного органу.

Відповідно до п.11 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються
до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу
років, затвердженого постановою ПФУ №18-1 від 10.11.2006р., в редакції до
12.10.2007р., для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління
Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах за місцем
проживання (реєстрації), в тому числі і довідку з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про ліквідацію підприємства,
установи, організації без визначення правонаступника.

Відповідач не заперечував того, що на початку червня 2007 року уповноважена
посадова особа Пологівського вагонного депо ДП „Придніпровська залізниця”, де
працював позивач, надала документи для підтвердження періодів роботи,
необхідних для призначення позивачу пільгової пенсії.

Між тим, наданні документи не відповідали вимогам Порядку підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою ПФУ №18-1 від
10.11.2006р., в редакції до 12.10.2007р., а саме не було надано довідку з
Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про
ліквідацію підприємства, установи, організації без визначення правонаступника,
що перешкоджало пенсійному органу вирішити питання про зарахування пільгового
стажу до стажу роботи, який враховується при призначенні пенсії.

У зв'язку з виниклою необхідністю пенсійним органом зроблено запит в РФ для
отримання архівної довідки.

Після того, як усі необхідні документи для призначення пенсії було
отримано, позивач 12.11.2007р. звернувся з заявою до відповідача про
призначення йому пенсії. На підставі вказаної заяви позивачу призначено пенсію.

Таким чином, колегією суддів встановлено, що з заявою про призначення
пенсії, яка є необхідною умовою для призначення такої пенсії, позивач звернувся
12.11.2007р.

Колегія суддів не приймає до уваги доводи ОСОБА_1. щодо неодноразового
звернення до відповідача з підстав призначення пільгової пенсії. Оскільки для
призначення пенсії має значення не звернення до пенсійного органу з тих чи
інших підстав, а подання відповідної заяви, з якою законодавець пов'язує
настання певних правових наслідків, як для особи, що подала таку заяву так і
для пенсійного органу, який таку заяву отримав.

Матеріали справи не місять доказів того, що заяву про призначення пенсії
подано позивачем до 12.11.2007р., а відповідачем, відповідно до вимог ч.2 ст.71
КАС України, надано докази про звернення позивача з заявою саме 12.11.2007р. За
таких обставин, у відповідача не існувало обов'язку призначити позивачу пенсію
з дати досягнення останнім пенсійного віку.

Таким чином, колегія
суддів дійшла висновку про те, що суд першої інстанції правомірно відмовив позивачу у задоволенні
його позову, у зв'язку з чим не знаходить підстав для задоволення апеляційної
скарги та скасування судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись
п.1 ч.1 ст.198, ст. 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову
Пологівського районного суду Запорізької області від 05 березня 2008 року у справі №НОМЕР_1 без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення
але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом
одного місяця з дня виготовлення повного тексту ухвали.

(Повний текст ухвали виготовлено 17.11.2008р.)

Головуючий Я.В.
Семененко

Судді Н.П.
Баранник

О.В.
Юхименко