Справа № 2а-7284/08
Суддя: П'янова Я.В.
Дата ухвалення: 2008-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2а-7284/08
Харківський окружний адміністративний суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03
листопада 2008 року

Харківський
окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого
судді: П'янової
Я.В.

при
секретарі: Басової Н.М.

за
участю представників сторін:

Позивача:
Демський В.Ю.

Відповідача:
Фролов Р.М.

розглянув
у відкритому судовому засіданні в приміщені Харківського окружного
адміністративного суду адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю „Троянда-Харків” до Територіального Управління
Головавтотрансінспекції в Харківській області про визнання недійсними постанов,
-

встановив:

Позивач, Товариство
з обмеженою відповідальністю „Троянда-Харків”, звернувся до Харківського
окружного адміністративного суду з позовною заявою до Територіального
Управління Головавтотрансінспекції в Харківській області, в якій просить суд
постанови № 055106 від 01.07.2008 року та № 055118 від 07.07.2008 року,
Територіального Управління Головавтотрансінспекції в Харківській області про застосування
фінансових санкцій - визнати недійсними.

Свої вимоги позивач
обґрунтовує таким.

01 липня 2008 року,
ТОВ «Троянда-Харків», отримало постанову №055106 Територіального управління
Головавтотрансінспекції в Харківської області про застосування штрафних санкцій
за порушення абз. 3 ч.1 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» в
розмірі 1700 гривень. 07 липня 2008 року ТОВ «Троянда-Харків» отримало
постанову №055118 Територіального управління Головавтотрансінспекції в
Харківської області про застосування штрафних санкцій за порушення абз. 3 ч.1
ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» в розмірі 1700 гривень.
Позивач вказав, що згідно договору оренди автомобіля №2640 від 28 грудня 2001
року, посвідченого приватним нотаріусом та згідно інших договорів оренди, має в
своєму користуванні автомобіль марки ІНФОРМАЦІЯ_1 (ізотермічний
вантажний рефрижератор), реєстраційний номер НОМЕР_1, який використовується для
вантажних перевезень для власних потреб, при здійсненні яких має всі передбачені
чинним законодавством України документи.

У судовому засіданні представник
позивача просив задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому
засіданні просив відмовити у задоволенні позовних вимог. У письмових
запереченнях на позов відповідач вказав, що в ході проведення рейдової
перевірки в м. Мерефа, 09 червня 2008 року, державними інспекторами
територіального управління було виявлено транспортний засіб ІНФОРМАЦІЯ_2 д/н НОМЕР_2, що здійснював перевезення
вантажу згідно расходної накладної №НОМЕР_3 від 09 червня 2008 року, відправник
ПП ОСОБА_1., одержувач - ОСОБА_2. В ході перевірки зазначеного транспортного
засобу було встановлено, що він відповідно до договору оренди належить ТОВ
«Троянда-Харків». За кермом транспортного засобу під час перевірки на підставі
дорожнього листа 02 НОМЕР_4 знаходився водій ОСОБА_3., який для здійснення
контролю надав державним інспекторам наступні документи: свідоцтво про
реєстрацію транспортного засобу, посвідчення водія, подорожній лист, інших
необхідних документів, а саме ліцензійної картки, що видається до ліцензії і надає право
здійснювати діяльність з перевезення вантажів, надано не було. З зв'язку з
виявленням вищезазначеного порушення, державними інспекторами було складено Акт
№НОМЕР_5 від 09.06.2008 року.

Водій ОСОБА_3. з актом був
ознайомлений, та підписав його. Крім того, відповідач зазначив, що водію -
ОСОБА_3. було надано під підпис повідомлення, а також на адресу ТОВ
«Троянда-Харків» 20 червня 2008 року було направлено повідомлення, що підтверджується
списком згуртованих поштових відправлень Територіального Управління
Головавтотрансінспекції в Харківській області щодо явки 01 липня 2008 року з
09-00 до 12-00 години для розгляду Акту до територіального управління, в
зазначену дату представник ТОВ «Троянда-Харків» не з'явився.

В зв'язку з чим, згідно з п. 27
Постанови Кабінету Міністрів України від 08 листопада 2006 року №1567 справу
було розглянуто без його участі та винесено постанову №055106 від 01.07.2007
року про застосування фінансових санкцій за порушення ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт» та накладено
фінансові санкції в розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п.29 Постанови КМУ від
08 листопада 2006 року №1567 «Про порядок здійснення державного контролю на
автомобільному транспорті» копія постанови №055106 від 01 липня 2008 року була
направлена керівництву ТОВ «Троянда-Харків».

Також відповідач зазначив, що в ході
проведення рейдової перевірки в м. Мерефа, 17 червня 2008 року, державними
інспекторами територіального управління було виявлено транспортний засіб ІНФОРМАЦІЯ_3 д/н НОМЕР_1, що здійснював перевезення
вантажу згідно расходної накладної №НОМЕР_3 від 09 червня 2008 року, відправник
П.П. ОСОБА_1., одержувач - ОСОБА_4.

В ході перевірки зазначеного транспортного
засобу було встановлено, що він відповідно до договору оренди належить ТОВ
«Троянда-Харків». За кермом транспортного засобу, на підставі дорожнього листа
НОМЕР_6, знаходився водій ОСОБА_5., який для здійснення контролю надав державним
інспекторам наступні документи: свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу,
посвідчення водія, подорожній лист, інших необхідних документів, а саме
ліцензійної картки, що видається до ліцензії і надає право здійснювати
діяльність з перевезення вантажів, надано не було.

В зв'язку з виявленням
вищезазначеного порушення, державними інспекторами було складено Акт №НОМЕР_7
від 17.06.2008 року.

Водій ОСОБА_5. з актом був
ознайомлений, та підписав його. Крім того, водію ОСОБА_5. було надано під підпис
повідомлення, а також на адресу ТОВ «Троянда-Харків» було направлено
повідомлення щодо явки 07 липня 2008 року з 09-00 до 12-00 години для розгляду
Акту до територіального управління, але в зазначену дату представник ТОВ
«Троянда-Харків» не з'явився. В зв'язку з чим, згідно з п.
27 Постанови Кабінету Міністрів України від 08 листопада 2006 року №1567 справу
було розглянуто без його участі та винесено постанову №055118 від 07.07.2007
року про застосування фінансових санкцій за порушення ст.60 Закону України «Про
автомобільний транспорт» та накладено фінансові санкції в розмірі 100
неоподаткованих мінімумів доходів громадян.
Відповідно до п.29 Постанови КМУ від 08 листопада 2006 року №1567 «Про
порядок здійснення державного контролю на автомобільному транспорті» копія
постанови №055118 від 07 липня 2008 року була направлена керівництву ТОВ
«Троянда-Харків».

Відповідач вказав, що ствердження
позивача, що ним виконувалися перевезення для власних потреб - не відповідають
дійсності, так як в актах перевірки зазначено, що перевезення відповідно до
накладної №НОМЕР_3 від 09 червня 2008 року - здійснювалися від ПП ОСОБА_1. для
ОСОБА_2., а до накладної №НОМЕР_8 від 17 червня 2008 року - здійснювалися від
ПП ОСОБА_1. для ОСОБА_4. Відповідно до ст. 34 п.8 Закону України «Про
автомобільний транспорт» перевізник повинен забезпечувати водіїв відповідною
документацією.

Вислухавши пояснення учасників
адміністративного процесу та дослідивши матеріали справи, судом встановлено
таке.

За результатами перевірок додержання
вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень
пасажирів і вантажів автомобільним транспортом територіальним управлінням
Головавтотрансінспекції в Харківської області посадовими особами були складені
акти №НОМЕР_5 від 09 червня 2008 року та №НОМЕР_7 від 17 червня 2008 року.

З акту №НОМЕР_5 від 09 червня 2008 року
вбачається, що автомобілем ІНФОРМАЦІЯ_2 д/н НОМЕР_2, який
належить ТОВ «Троянда-Харків», що підтверджується договором оренди, надавалися
послуги по перевезенню вантажів без документів, перелік яких визначено ст. 48
Закону України „Про автомобільний транспорт”, а саме: не оформлена ліцензійна
картка. Також з акту №№НОМЕР_7 від 17
червня 2008 року вбачається, що автомобілем ІНФОРМАЦІЯ_3
д/н НОМЕР_1, який належить ТОВ «Троянда-Харків», що підтверджується договором
оренди, надавалися послуги перевезення по перевезенню вантажів без документів,
перелік яких визначено ст. 48 Закону України „Про автомобільний транспорт”, а
саме: не оформлена ліцензійна картка.

Постановами ТУ Головавтотрансінспекції
в Харківській області № 055106 від 01 липня 2008 року та №055118 від 07 липня
2008 року до ТОВ «Троянда-Харків» на підставі ст. 60 Закону України „Про
автомобільний транспорт” застосовані фінансові санкції, за кожною постановою, у
розмірі 1700 гривень.

Відповідно до ст. 33 Закону України
„Про автомобільний транспорт” автомобільним перевізником, що здійснює
перевезення вантажів на договірних умовах, є суб'єкт господарювання, який
відповідно до законодавства та одержаної ліцензії надає послугу згідно з
договором про перевезення вантажу транспортним засобом, що використовують на
законних підставах.

Згідно з договорами оренди від 28
грудня 2001 року та від 28 січня 2004 року, посвідчених приватним нотаріусом,
та подорожніх листів №НОМЕР_9 від 09 червня 2008 року та №НОМЕР_10 від 17
червня 2008 року, автомобілі ІНФОРМАЦІЯ_3 д/н НОМЕР_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 д/н НОМЕР_2 належать ТОВ «Троянда-Харків».

Таким чином, ТОВ «Троянда-Харків» не
є автомобільним перевізником, що 09.06.2008 року та 17.06.2008 року здійснював
надання послуг з перевезення вантажу.

Згідно з ст. 60 Закону України „Про
автомобільний транспорт” за порушення законодавства про автомобільний транспорт
до автомобільних перевізників застосовуються санкції надання послуг з
перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких
визначений статтями 39 та 48 цього Закону в вигляді штрафу в розмірі ста
неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Зважаючи на те, що ТОВ
«Троянда-Харків» не була автомобільним перевізником на час проведення
перевірок, суд дійшов висновку, що обов'язку оформлення документів, визначених
ст.ст. 39, 40 Закону „Про автомобільний транспорт” позивач не мав, а тому
спірні постанови управління Головавтотрансінспекції в Харківської області про
застосування фінансових санкцій суперечить припису ст. 60 Закону України „Про
автомобільний транспорт”, який вказує на застосування відповідальності саме
автомобільних перевізників, а не власників транспортних засобів, які передали
автомобілі у користування іншим господарським суб'єктам на відповідній правовій
підставі.

Таким чином, посилання позивача на
незаконність постанов управління Головавтотрансінспекції в Харківської області
про застосування до ТОВ «Троянда-Харків» фінансових санкцій є обґрунтованим, а
позов таким, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 60 Закону України „Про автомобільний транспорт”, ст.ст.
4, 8, 11, 94, 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Товариства з обмеженою
відповідальністю „Троянда-Харків” до Територіального Управління
Головавтотрансінспекції в Харківській області про визнання недійсними постанов
задовольнити в повному обсязі.

Визнати недійсними
постанови про застосування фінансових санкцій № 055106 від 01.07.2008 р. та №
055118 від 07.07.2008 р., винесені Територіальним Управлінням
Головавтотрансінспекції в Харківській області.

На постанову через
суд першої інстанції може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом
десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду
апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга може бути подана
без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна
скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне
оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення
строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Якщо було подано
заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк,
встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду
набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова в повному
обсязі виготовлена 06.11.2008 р.

Суддя Я.В.П'янова

Харківський окружний
адміністративний суд

61004, м. Харків,
вул..Мар'їнська,18,Б-3
тел. 730-42-73

„____”_____.2008 р. Вих. №______________
Справа № 2а-7284/08

ТОВ „Троянда-Харків” 61180, м.
Харків, вул. Шекспіра,10, кв. 70 Територіального Управління
Головавтотрансінспекції в Харківській області
61035, м. Харків, пр. Гагаріна, 129

Харківський окружний
адміністративний суд надсилає Вам постанови від 03.11.2008 року по справі
№2а-7284/08 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю
„Троянда-Харків” до Територіального Управління Головавтотрансінспекції в
Харківській області про визнання недійсними постанов, для відома.

Додаток: копії постанови.

Суддя Харківського окружного

адміністративного суду Я.В.
П'янова

Виконавець
Скріпнік О.М. тел.730-42-71

Харківський окружний
адміністративний суд

61004, м. Харків, вул..Мар'їнська,18,Б-3
тел. 730-42-73

„____”_____.2008 р. Вих. №______________
Справа № 2а-7284/08

ТОВ „Троянда-Харків” 61180, м.
Харків, вул. Шекспіра,10, кв. 70 Територіального Управління Головавтотрансінспекції
в Харківській області 61035, м.
Харків, пр. Гагаріна, 129

Харківський окружний адміністративний
суд надсилає Вам постанови від 03.11.2008 року по справі №2а-7284/08 за
позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю „Троянда-Харків” до
Територіального Управління Головавтотрансінспекції в Харківській області про
визнання недійсними постанов, для відома.

Додаток: копії постанови.

Суддя Харківського окружного

адміністративного суду Я.В.
П'янова

Виконавець
Скріпнік О.М. тел.730-42-71