Справа № 2а-8006/08
Суддя: Самойлова В.В.
Дата ухвалення: 2008-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2а-8006/08
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06
листопада 2008року Харківський окружний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді-Самойлової
В.В.

при
секретарі- Демченко В.В.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м. Харкові
справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Куп'янському районі Харківської області про визнання дій
неправомірними та про зобов'язання
вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1. звернулась в порядку
адміністративного судочинства з вказаним позовом, де ставить питання щодо визнання неправомірними дій відповідача
стосовно відмови про перерахунок розміру її пенсії у 2006 і 2008 роках без
урахування її індивідуального коефіцієнта заробітної плати у розмірі 1,46713, а
не 1,23744, як це вважає пенсійний орган, та просить зобов'язати відповідача
зробити вказаний перерахунок пенсії згідно ст.ст. 41, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», посилаючись на те, що відповідач, перераховуючи їй
пенсію у 2006р. та 2008р. до її
заробітної плати із 60 календарних місяців додав 24 місяця страхового стажу з
мінімальною заробітною платою з 01.01.2004р. по 01.01.2006р. і тим самим
неправомірно зменшив суму нарахованої
пенсії, що в повному обсязі підтримали в судовому засіданні позивачка
та її представник за довіреністю
Іванов В.В.

Представник відповідача за довіреністю Шапка С.П. проти позову
заперечує, посилаючись на те, що відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень
Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів» середньомісячний заробіток, що враховується для обчислення
пенсії призначеної згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2005 рік з 01.01.2008 року
позивачці був перерахований із застосуванням середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2006 рік (928,81 грн.) і
становив 1149,35 грн. Враховуючи вище викладене, перерахунок пенсії з 01.01.2008
року здійснювався на підставі документів, які знаходились на час перерахунку в
пенсійній справі, зокрема, з урахуванням величини коефіцієнту заробітної плати,
який застосовувався при останньому
перерахунку пенсії, який був проведений до 01.01.2008 року. Підстав для
обчислення пенсії з 01.01.2008 року з урахуванням величини коефіцієнту
заробітної плати, що застосовувався раніш (1,46713 - абз. 3 п.2 ст. 40 Законом
України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування») немає,
оскільки Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено обчислення пенсії із заробітку за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року незалежно від
перерв та за увесь період стажу, починаючи з 01.07.2000 року - за даними із
системи персоніфікованого ( п.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»).

Заслухавши сторони, дослідивши
докази, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає зі слідуючих підстав.

Встановлено що ОСОБА_1 перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Куп'янському районі та отримує
пенсію за віком за роботу з особливо шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком № 1 у розмірі 1082,07 грн. з 01.10.2008 року.

За матеріалами пенсійної справи
позивачки станом на 01.01.2008 року, загальний стаж роботи становив 37 років 10
місяців 29 днів, в тому числі стаж роботи за списком № 1 - 16 років 06 місяців
21 день. Середньомісячний заробіток, обчислений за період роботи з 01.02.1980
року по 31.01.1985 року та за період з 01.07.2000 року по 30.11.2005 року з
урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України за 2005 рік становив 910,22 грн. (індивідуальний коефіцієнт
заробітної плати - 1,23744).

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів» середньомісячний заробіток, що враховується для
обчислення пенсії призначеної згідно із Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника
середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за
2005 рік з 01.01.2008 року був перерахований із застосуванням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2006 рік (928,81
грн.) і становив 1149,35 грн. Враховуючи вище викладене, перерахунок пенсії
позивачці з 01.01.2008 року здійснювався на підставі документів, які
знаходились на час перерахунку в пенсійній справі, зокрема, з урахуванням
величини коефіцієнту заробітної плати, який застосовувався при останньому перерахунку пенсії, який був
проведений до 01.01.2008 року. Підстав для обчислення пенсії з 01.01.2008 року
з урахуванням величини коефіцієнту заробітної плати, що застосовувався раніш
(1,46713 - абз. 3 п.2 ст. 40 Законом України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування») немає, оскільки Законом України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» передбачено обчислення пенсії із заробітку за
будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року
незалежно від перерв та за увесь період стажу, починаючи з 01.07.2000 року - за
даними із системи персоніфікованого ( п.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»).

Відповідно до Закону України Про Державний бюджет на
2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» розмір пенсії
ОСОБА_1., призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з 01.01.2008 року, становив - 898,73 грн.

31.03.2008 року позивачка звернулась до Управління Пенсійного фонду України в
Куп'янському районі Харківської області з заявою про перерахунок пенсії та
надавши довідки з Куп'янського медичного коледжу № 1-96 від 31.03.2008 року про
період роботи та довідку про заробітну плату з ВАТ «Куп'янський ливарний завод»
№ 1290 від 18.03.2008
року. Їй був проведений перерахунок пенсії згідно зі ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,де зазаначено, що у разі якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Згідно ст. 42 п. 3 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати з якого була обчислена пенсія.

Таким чином, загальний стаж роботи
позивачки після перерахунку склав 40
років 01 місяць, в тому числі стаж роботи за списком № 1 - 16 років 06 місяців
21 день. З урахуванням зазначених даних та на підставі вимог ст.ст.40, 42
Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,
індивідуальний коефіцієнт заробітної плати зменшився до - 0,99538, але оскільки
при обчисленні розміру пенсії застосовувався показник середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік - 1197,91
грн., розмір середньомісячного заробітку, а отже і розмір пенсії після
перерахунку збільшився. Середньомісячний заробіток, обчислений за період роботи
з 01.06.1970 року по 31.05.1975 року та за період з 01.07.2000 року по
31.01.2008 року становить - 1191,98 грн.

Встановлено, що розмір пенсії
ОСОБА_1., проведений з урахуванням документів, які маються у матеріалах
пенсійної справи, з 01.04.2008 року склав -975,63 грн.

Таким чином, суд вважає, що даний
порядок розрахунку пенсії відповідає вимогам ст.ст. 25,40,42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та діє і по теперішній
час. Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих актів», розмір пенсії позивачу з
01.07.2008 року був нарахований у розмірі - 975,99 грн. та з 01.10.2008 року
був нарахований у розмірі - 1082,07 грн. Тобто, позивачці пенсію перераховано
згідно діючого законодавства.

Ст.95 Конституції України передбачає,
що виключно законом України про Державний бюджет України визначаються будь-які
видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих
видатків.

Закон про Державний бюджет України є правовим актом,
зміст якого чітко зумовлений поняттям бюджету як плану формування та
використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які
здійснюються органами державної влади та органами місцевого самоврядування
протягом бюджетного періоду. Такий закон затверджує повноваження органів
державної влади здійснювати виконання Державного бюджету України протягом
бюджетного періоду.

На підставі ч.2 ст.19 Конституції України, органи
державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 КАСУ завданням
адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб,
прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування,
їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання
делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені
будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім
випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами
України встановлено інший порядок судового провадження. У справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють,
чи прийняті (вчинені) вони:

1) на
підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України;

2) з
використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3)
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);

4)
безсторонньо (неупереджено);

5)
добросовісно;

6)
розсудливо;

7) з
дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації;

8)
пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з
урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10)
своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, дії відповідача є законними та обґрунтованими,
оскільки він діяв на підставі, у межах та у спосіб, що передбачені Конституцією
та Законами України, а саме, відповідно, до
вимог Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закону
України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до
деяких законодавчих актів України», в зв'язку
з чим підстав для задоволення адміністративного позову суд не має.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 159
КАСУ, ст.ст. 19, 95 Конституції України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», суд -

п о с т а н о в и в :

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі
Харківської області про визнання дій неправомірними та про зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного
адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд протягом
10 днів з дня її проголошення, шляхом подання
заяви про апеляційне оскарження, а в разі складання постанови у повному
обсязі відповідно до ст. 160 КАСУ - з дня складання постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга подається
протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя-