Справа № 2а-5757/08
Суддя: Ральченко І.М.
Дата ухвалення: 2008-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СFпFрFаFвFаF №F2аF-5757/08
ХFАFРFКFІFВFСFЬFКFИFЙF ОFКFРFУFЖFНFИFЙF АFДFМFІFНFІFСFТFРFАFТFИFВFНFИFЙF СFУFДF
ПF ОF СF ТFАF НF ОF ВF АF
іFмFеFнFеFмF УFкFрFаFїFнFиF
03 лFиFсFтFоFпFаFдFаF 2008 рFоFкFуF ХFаFрFкFіFвFсFьFкFиFйF оFкFрFуFжFнFиFйF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFйF сFуFдF
уF сFкFлFаFдFіF: гFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF - сFуFдFдFіF РFаFлFьFчFеFнFкFаF ІF.МF.
пFрFиF сFеFкFрFеFтFаFрFіF КFіFтF СF.ВF.
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ВF СF ТF АF НF ОF ВF ИF ВF :
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ПFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкF пFоFзFиFвFаFчFаF уF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF пFоFзFоFвFнFіF вFиFмFоFгFиF пFіFдFтFрFиFмFаFлFаF вF пFоFвFнFоFмFуF оFбFсFяFзFіF, пFрFоFсFиFлFаF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFйF пFоFзFоFвF зFаFдFоFвFоFлFьFнFиFтFиF.
ПFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF уF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF пFрFоFтFиF пFоFзFоFвFуF зFаFпFеFрFеFчFуFвFаFвF, пFрFоFсFиFвF вFіFдFмFоFвFиFтFиF вF йFоFгFоF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFіF. НFаF пFіFдFтFвFеFрFдFжFеFнFнFяF вFкFаFзFаFвF, щFоF пFоFзFиFцFіFяF пFоFзFиFвFаFчFаF єF пFоFмFиFлFкFоFвFоFюF, сFиFсFтFеFмFнFиFйF аFнFаFлFіFзF пFоFлFоFжFеFнFьF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFаF щFоFдFоF пFоFдFаFтFкFуF нFаF дFоFдFаFнFуF вFаFрFтFіFсFтFьF сFпFрFоFсFтFоFвFуFєF дFоFвFоFдFиF пFоFзFиFвFаFчFаF. НFаFдFаFнFнFяF пFоFзFиFвFаFчFуF сFтFаFтFуFсFуF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFуF нFаF дFоFдFаFнFуF вFаFрFтFіFсFтFьF пFоFвF’FяFзFаFнFеF іFзF зFдFіFйFсFнFеFнFнFяFмF нFиFмF оFпFеFрFаFцFіFйF пFоF пFоFсFтFаFвFкFаFмF тFоFвFаFрFіFвF, щFоF пFіFдFлFяFгFаFюFтFьF оFпFоFдFаFтFкFуFвFаFнFнFюF. ПFоFнFяFтFтFяF „FоFпFоFдFаFтFкFоFвFаFнFаF пFоFсFтFаFвFкFаF”F вFиFзFнFаFчFаFєF пFоFсFтFаFвFкFуF, нFаF пFіFдFсFтFаFвFіF яFкFоFїF вFиFнFиFкFаFєF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFнFяF щFоFдFоF сFпFлFаFтFиF пFоFдFаFтFкFуF, аF оFтFжFеF пFрFиF пFрFоFдFаFжFуF тFоFвFаFрFуF, аF нFеF пFрFиF йFоFгFоF пFрFиFдFбFаFнFнFіF. ПFрFоFвFеFдFеFнFиFмF аFнFаFлFіFзFоFмF зFвFіFтFнFоFсFтFіF пFоFзFиFвFаFчFаF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF нFеF пFрFоFвFеFдFеFнFнFяF нFиFмF оFпFоFдFаFтFкFоFвFаFнFиFхF пFоFсFтFаFвFоFкF пFрFоFтFяFгFоFмF оFсFтFаFнFнFіFхF дFвFаFнFаFдFцFяFтFиF мFіFсFяFцFіFвF, пFрFоF щFоF сFкFлFаFдFеFнFаF вFіFдFпFоFвFіFдFнFаF дFоFвFіFдFкFаF, кFоFмFіFсFіFєFюF вFиFнFеFсFеFнFоF рFіFшFеFнFнFяF тFаF сFкFлFаFдFеFнFиFйF аFкFтF вFіFдF 12.01.2008 рFоFкFуF пFрFоF аFнFуFлFюFвFаFнFнFяF рFеFєFсFтFрFаFцFіFїF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFіFвF нFаF дFоFдFаFнFуF вFаFрFтFіFсFтFьF. ТFаFкFиFмF чFиFнFоFмF, пFоFзFоFвFнFіF вFиFмFоFгFиF бFеFзFпFіFдFсFтFаFвFнFіF тFаF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF нFеF пFіFдFлFяFгFаFюFтFьF.
ВFиFсFлFуFхFаFвFшFиF пFоFяFсFнFеFнFнFяF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFіFвF сFтFоFрFіFнF, дFоFсFлFіFдFиFвFшFиF мFаFтFеFрFіFаFлFиF сFпFрFаFвFиF сFуFдFоFмF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFеF нFаFсFтFуFпFнFеF.
ЗFгFіFдFнFоF пF.1 чF.1 сFтF. 11 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF „FПFрFоF дFеFрFжFаFвFнFуF пFоFдFаFтFкFоFвFуF сFлFуFжFбFуF вF УFкFрFаFїFнFіF”F ВFоFвFчFаFнFсFьFкFоFюF МFДFПFІF пFрFоFвFеFдFеFнFаF нFеFвFиFїFзFнFаF дFоFкFуFмFеFнFтFаFлFьFнFаF пFеFрFеFвFіFрFкFаF ПFФF „FЕFкFсFпFеFрFіFмFеFнFтFаFлFьFнFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFтFвFаF „FАFгFрFоFпFіFдFйFоFмF”F пFоFдFаFнFиFхF дFеFкFлFаFрFаFцFіFйF зF ПFДFВF зFаF пFеFрFіFоFдF гFрFуFдFеFнFьF 2006 рF. –F лFиFсFтFоFпFаFдF 2007 рFоFкFуF, зFаF рFеFзFуFлFьFтFаFтFаFмFиF яFкFоFїF сFкFлFаFдFеFнFаF дFоFвFіFдFкFаF №F13/15-31529812 вFіFдF 12.01.2008 рFоFкFуF.
ПFрFоFвFеFдFеFнFоFюF пFеFрFеFвFіFрFкFоFюF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF, щFоF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFоF пFрFоFтFяFгFоFмF оFсFтFаFнFнFіFхF дFвFаFнFаFдFцFяFтFиF пFоFсFлFіFдFоFвFнFиFхF пFоFдFаFтFкFоFвFиFхF пFеFрFіFоFдFіFвF, аF сFаFмFеF: зF гFрFуFдFнFяF 2006 рFоFкFуF пFоF лFиFсFтFоFпFаFдF 2007 рFоFкFуF нFаFдFаFєF дFоF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF дFеFкFлFаFрFаFцFіFїF зF ПFДFВF, яFкFіF сFвFіFдFчFаFтFьF пFрFоF вFіFдFсFуFтFнFіFсFтFьF оFпFоFдFаFтFкFоFвFуFвFаFнFиFхF пFоFсFтFаFвFоFкF.
УF зFвF’FяFзFкFуF зF цFиFмF, вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF нFаF пFіFдFсFтFаFвFіF пF.пF. „FґF”F пF.9.8 сFтF. 9 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF „FПFрFоF пFоFдFаFтFоFкF нFаF дFоFдFаFнFуF вFаFрFтFіFсFтFьF”F пFрFиFйFнFяFвF рFіFшFеFнFнFяF (АFкFтF вFіFдF 12.01.2008 рFоFкFуF) пFрFоF аFнFуFлFюFвFаFнFнFяF рFеFєFсFтFрFаFцFіFїF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFіFвF нFаF дFоFдFаFнFуF вFаFрFтFіFсFтFьF.
РFіFшFеFнFнFяF ДFПFІF єF оFбFґFрFуFнFтFоFвFаFнFиFмF тFаF нFеF пFіFдFлFяFгFаFєF сFкFаFсFуFвFаFнFнFюF зF нFаFсFтFуFпFнFиFхF пFіFдFсFтFаFвF.
ПFрFаFвFоF ДFПFІF зFдFіFйFсFнFюFвFаFтFиF дFоFкFуFмFеFнFтFаFлFьFнFіF нFеFвFиFїFзFнFіF пFеFрFеFвFіFрFкFиF пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFеF пF.1 чF.1 сFтF. 11 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF „FПFрFоF дFеFрFжFаFвFнFуF пFоFдFаFтFкFоFвFуF сFлFуFжFбFуF вF УFкFрFаFїFнFіF”F, яFкFеF дFоFзFвFоFлFяFєF зFдFіFйFсFнFюFвFаFтFиF пFеFрFеFвFіFрFкFиF нFаF пFіFдFсFтFаFвFіF пFоFдFаFнFиFхF пFоFдFаFтFкFоFвFиFхF дFеFкFлFаFрFаFцFіFйF, зFвFіFтFіFвF тFаF іFнFшFиFхF дFоFкFуFмFеFнFтFіFвF, пFоFвF'яFзFаFнFиFхF зF нFаFрFаFхFуFвFаFнFнFяFмF іF сFпFлFаFтFоFюF пFоFдFаFтFкFіFвF тFаF зFбFоFрFіFвF (оFбFоFвF'яFзFкFоFвFиFхF пFлFаFтFеFжFіFвF).
ЗFгFіFдFнFоF пF.пF. ґF) пF. 9.8 сFтF. 9 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF „FПFрFоF пFоFдFаFтFоFкF нFаF дFоFдFаFнFуF вFаFрFтFіFсFтFьF”F рFеFєFсFтFрFаFцFіFяF пFлFаFтFнFиFкFаF ПFДFВF дFіFєF дFоF дFаFтFиF їFїF аFнFуFлFюFвFаFнFнFяF, яFкFаF вFіFдFбFуFвFаFєFтFьFсFяF зFоFкFрFеFмFаF яFкFщFоF оFсFоFбFаF, зFаFрFеFєFсFтFрFоFвFаFнFаF яFкF пFлFаFтFнFиFкF пFоFдFаFтFкFуF нFеF нFаFдFаFєF пFоFдFаFтFкFоFвFоFмFуF оFрFгFаFнFуF дFеFкFлFаFрFаFцFіFїF зF цFьFоFгFоF пFоFдFаFтFкFуF пFрFоFтFяFгFоFмF дFвFаFнFаFдFцFяFтFиF пFоFсFлFіFдFоFвFнFиFхF пFоFдFаFтFкFоFвFиFхF мFіFсFяFцFіFвF аFбFоF пFоFдFаFєF тFаFкFуF дFеFкFлFаFрFаFцFіFюF (пFоFдFаFтFкFоFвFиFйF рFоFзFрFаFхFуFнFоFкF), яFкFаF (яFкFиFйF) сFвFіFдFчFиFтFьF пFрFоF вFіFдFсFуFтFнFіFсFтFьF оFпFоFдFаFтFкFоFвFуFвFаFнFиFхF пFоFсFтFаFвFоFкF пFрFоFтFяFгFоFмF тFаFкFоFгFоF пFеFрFіFоFдFуF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пF. 1.4 сFтF. 1 ЗFаFкFоFнFуF „FПFрFоF ПFДFВF”F пFоFсFтFаFвFкFаF тFоFвFаFрFіFвF - бFуFдFьF-яFкFіF оFпFеFрFаFцFіFїF, щFоF зFдFіFйFсFнFюFюFтFьFсFяF зFгFіFдFнFоF зF дFоFгFоFвFоFрFаFмFиF кFуFпFіFвFлFіF-пFрFоFдFаFжFуF, мFіFнFиF, пFоFсFтFаFвFкFиF тFаF іFнFшFиFмFиF цFиFвFіFлFьFнFоF-пFрFаFвFоFвFиFмFиF дFоFгFоFвFоFрFаFмFиF, яFкFіF пFеFрFеFдFбFаFчFаFюFтFьF пFеFрFеFдFаFчFуF пFрFаFвF вFлFаFсFнFоFсFтFіF нFаF тFаFкFіF тFоFвFаFрFиF зFаF кFоFмFпFеFнFсFаFцFіFюF нFеFзFаFлFеFжFнFоF вFіFдF сFтFрFоFкFіFвF їFїF нFаFдFаFнFнFяF, аF тFаFкFоFжF оFпFеFрFаFцFіFїF зF бFеFзFоFпFлFаFтFнFоFїF пFоFсFтFаFвFкFиF тFоFвFаFрFіFвF (рFеFзFуFлFьFтFаFтFіFвF рFоFбFіFтF) тFаF оFпFеFрFаFцFіFїF зF пFеFрFеFдFаFчFіF мFаFйFнFаF оFрFеFнFдFоFдFаFвFцFеFмF (лFіFзFиFнFгFоFдFаFвFцFеFмF) нFаF бFаFлFаFнFсF оFрFеFнFдFаFрFяF (лFіFзFиFнFгFоFоFтFрFиFмFуFвFаFчFаF) зFгFіFдFнFоF зF дFоFгFоFвFоFрFаFмFиF фFіFнFаFнFсFоFвFоFїF оFрFеFнFдFиF (лFіFзFиFнFгFуF) аFбFоF пFоFсFтFаFвFкFиF мFаFйFнFаF зFгFіFдFнFоF зF бFуFдFьF-яFкFиFмFиF іFнFшFиFмFиF дFоFгFоFвFоFрFаFмFиF, уFмFоFвFиF яFкFиFхF пFеFрFеFдFбFаFчFаFюFтFьF вFіFдFсFтFрFоFчFеFнFнFяF оFпFлFаFтFиF тFаF пFеFрFеFдFаFчFуF пFрFаFвFаF вFлFаFсFнFоFсFтFіF нFаF тFаFкFеF мFаFйFнFоF нFеF пFіFзFнFіFшFеF дFаFтFиF оFсFтFаFнFнFьFоFгFоF пFлFаFтFеFжFуF.
ДFеFкFлFаFрFаFцFіFїF пFоFзFиFвFаFчFаF зF ПFДFВF зFаF пFеFрFіFоFдF зF гFрFуFдFнFяF 2006 рF. пFоF лFиFсFтFоFпFаFдF 2007 рFоFкFуF сFвFіFдFчFаFтFьF пFрFоF вFіFдFсFуFтFнFіFсFтFьF пFрFоFтFяFгFоFмF зFаFзFнFаFчFеFнFоFгFоF пFеFрFіFоFдFуF оFпFоFдFаFтFкFоFвFуFвFаFнFиFхF пFоFсFтFаFвFоFкF (рFяFдFкFиF 5, 5.1 дFеFкFлFаFрFаFцFіFйF).УF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFоFмF пFоFзFиFвFаFчFаF нFеF зFаFпFеFрFеFчFуFвFаFлFоFсFяF щFоF зFаF вFкFаFзFаFнFиFйF пFеFрFіFоFдF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFоF нFеF зFдFіFйFсFнFюFвFаFлFоF пFоFсFтFаFвFоFкF тFоFвFаFрFіFвF (пFоFсFлFуFгF).
ТFеF, щFоF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFоF нFаF пFрFоFтFяFзFіF зF гFрFуFдFнFяF 2006 рF. пFоF лFиFсFтFоFпFаFдF 2007 рFоFкFуF фFоFрFмFуFвFаFлFоF пFоFдFаFтFкFоFвFиFйF кFрFеFдFиFтF, щFоF вFіFдFоFбFрFаFжFеFнFоF вF дFеFкFлFаFрFаFцFіFяFхF зF ПFДFВF нFеF мFаFєF пFрFаFвFоFвFоFгFоF зFнFаFчFеFнFнFяF дFлFяF пFрFиFйFнFяFтFтFяF рFіFшFеFнFнFяF пFрFоF аFнFуFлFюFвFаFнFнFяF сFвFіFдFоFцFтFвFаF пFлFаFтFнFиFкFаF ПFДFВF зFаF пF.пF. ґF) пF. 9.8 сFтF. 9 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF „FПFрFоF пFоFдFаFтFоFкF нFаF дFоFдFаFнFуF вFаFрFтFіFсFтFьF”F.
ОFтFжFеF, вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFеFмF оFбFґFрFуFнFтFоFвFаFнFоF тFаF зFаFкFоFнFнFоF пFрFиFйFнFяFтFоF рFіFшFеFнFнFяF пFрFоF аFнFуFлFюFвFаFнFнFяF сFвFіFдFоFцFтFвFаF пFлFаFтFнFиFкFаF ПFДFВF.
НFаF пFіFдFсFтFаFвFіF вFиFкFлFаFдFеFнFоFгFоF, кFеFрFуFюFчFиFсFьFсFтF.сFтF. 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF, сFуFдF, –F
ПF ОF СF ТF АF НF ОF ВF ИF ВF :
УF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFіF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF пFоFзFоFвFуF пFрFиFвFаFтFнFоFїF фFіFрFмFиF „FЕFкFсFпFеFрFиFмFеFнFтFаFлFьFнFеF гFоFсFпFоFдFаFрFсFтFвFоF „FАFгFрFоFпFіFдFйFоFмF”F дFоF ВFоFвFчFаFнFсFьFкFоFїF мFіFжFрFаFйFоFнFнFоFїF дFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF ХFаFрFкFіFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF пFрFоF сFкFаFсFуFвFаFнFнFяF аFкFтFуF пFрFоF аFнFуFлFюFвFаFнFнFяF сFвFіFдFоFцFтFвFаF пFлFаFтFнFиFкFаF ПFДFВF тFаF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFнFяF вFкFлFюFчFиFтFиF дFоF рFеFєFсFтFрFуF пFлFаFтFнFиFкFіFвF ПFДFВF –F вFіFдFмFоFвFиFтFиF.
ПFоFсFтFаFнFоFвFаF нFаFбFиFрFаFєF зFаFкFоFнFнFоFїF сFиFлFиF пFіFсFлFяF зFаFкFіFнFчFеFнFнFяF сFтFрFоFкFуF пFоFдFаFнFнFяF зFаFяFвFиF пFрFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFеF оFсFкFаFрFжFеFнFнFяF, яFкFщFоF тFаFкFуF зFаFяFвFуF нFеF бFуFлFоF пFоFдFаFнFоF. ЯFкFщFоF бFуFлFоF пFоFдFаFнFоF зFаFяFвFуF пFрFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFеF оFсFкFаFрFжFеFнFнFяF, аFлFеF аFпFеFлFяFцFіFйFнFаF сFкFаFрFгFаF нFеF бFуFлFаF пFоFдFаFнFаF уF сFтFрFоFкF, пFоFсFтFаFнFоFвFаF нFаFбFиFрFаFєF зFаFкFоFнFнFоFїF сFиFлFиF пFіFсFлFяF зFаFкFіFнFчFеFнFнFяF цFьFоFгFоF сFтFрFоFкFуF. УF рFаFзFіF пFоFдFаFнFнFяF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF пFоFсFтFаFнFоFвFаF, яFкFщFоF їFїF нFеF сFкFаFсFоFвFаFнFоF, нFаFбFиFрFаFєF зFаFкFоFнFнFоFїF сFиFлFиF пFіFсFлFяF зFаFкFіFнFчFеFнFнFяF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF рFоFзFгFлFяFдFуF сFпFрFаFвFиF.
ПFоFсFтFаFнFоFвFаF мFоFжFеF бFуFтFиF оFсFкFаFрFжFеFнFаF вF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFмFуF пFоFрFяFдFкFуF дFоF ХFаFрFкFіFвFсFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF чFеFрFеFзF ХFаFрFкFіFвFсFьFкFиFйF оFкFрFуFжFнFиFйF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFйF сFуFдF шFлFяFхFоFмF пFоFдFаFчFіF вF 10-дFеFнFнFиFйF сFтFрFоFкF зF дFнFяF сFкFлFаFдFаFнFнFяF пFоFсFтFаFнFоFвFиF уF пFоFвFнFоFмFуF оFбFсFяFзFіF зFаFяFвFиF пFрFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFеF оFсFкFаFрFжFеFнFнFяF іF пFоFдFаFнFнFяFмF пFіFсFлFяF цFьFоFгFоF пFрFоFтFяFгFоFмF 20 дFнFіFвF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF, зF пFоFдFаFчFеFюF їFїF кFоFпFіFїF дFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF аFбFоF вF пFоFрFяFдFкFуF чF. 5 сFтF. 186 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF.
ПFоFвFнFиFйF тFеFкFсFтF пFоFсFтFаFнFоFвFиF вFиFгFоFтFоFвFлFеFнFиFйF 10 лFиFсFтFоFпFаFдFаF 2008 рFоFкFуF.
СFуFдFдFяF (пFіFдFпFиFсF)
ЗF оFрFиFгFіFнFаFлFоFмF зFгFіFдFнFоF.
СFуFдFдFяF ІF.МF. РFаFлFьFчFеFнFкFоF