Справа № 2-а-18121/08
Суддя: Черноліхова С.В.
Дата ухвалення: 2008-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

29 жовтня 2008 р. м.Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Черноліхова С.В. ,

при секретарі - Романчук Т.А. ,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за
позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту
населення Ружинської районної державної адміністрації

про визнання дій неправомірними та стягнення
2174,40 грн.,-

встановив:

Позивачка звернулася до суду з позовом в
якому зазначає, що їй відповідно до Закону України “Про державну допомогу
сім'ям з дітьми”, щомісячно повинна надаватися грошова допомога у розмірі
встановленого законом прожиткового мінімуму, для дітей віком до 6 років, як
особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного
віку. Однак в 2007 році вона виплачувалась відповідачем у неповному розмірі.
Просить стягнути заборгованість по зазначеним виплатам в розмірі - 2174,40
грн., визнавши неправомірними дії відповідача щодо виплати вказаної допомоги у
меншому розмірі та зобов'язати відповідача починаючи 01.01.2007 року
виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в
більшому розмірі.

Позивачка в
судовому засіданні позов підтримала і просить його задовольнити.

Представник
відповідача до суду не прибув. Надіслав
письмові заперечення проти позову та одночасно просить справу розглянути у
відсутність їх представника.

Заслухавши
пояснення позивачки, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає
задоволенню частково з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка є
матір'ю малолітнього ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про
народження.

Судом
встановлено, що позивачка ОСОБА_1. застрахована в системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування, тому правовідносини, передбачені Законом
України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" на неї не
поширюються. В даному випадку спірні правовідносини регулюються Законом України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та
похованням".

Статтею 43
Закону України “Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”
передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду,
але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Стаття 62
Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік"
встановлено, що прожитковий мінімум в 2007 році дітей віком до 6 років
становить: з 1 січня - 434 гривні, з 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовтня - 470
гривень.

Відповідно до
Порядку призначення і виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку особам, застрахованим в
системі загальнообов'язкового державного
соціального страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів
України від 11 січня 2007 року,
призначення і виплата допомоги при народженні
дитини та допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку застрахованим особам здійснюється
управліннями праці та соціального
захисту населення районних
держадміністрацій за рахунок коштів
державного бюджету.

Як свідчать
довідка Управління праці та соціального захисту населення Ружинської районної
державної адміністрації, позивачка отримала щомісячну грошову допомогу: за період
з січня по лютий 2007 р. по 98,37 грн., з березня по серпень 2007 року по 99,72
грн., з вересня по жовтень 2007 року по 104,85 грн., з листопада по грудень
2007 року по 107,73 грн., тобто з врахуванням обмежень, встановлених Законом
України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”.

Відповідно до
ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до
чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і
свобод.

Рішенням
Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-292007 були
визнані неконституційними положення абз.3.ч.2.ст.56 та п.7 ст.71 Закону України
“Про Державний бюджет України на 2007 рік”, отже, з цього часу відновлено дії
ст.ст. 41,43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами,
зумовленими народженням та похованням" щодо встановлення розміру допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку .

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного
рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення для судів
загальної юрисдикції при розгляді ними
позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії
положень статей законів, що визнані неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч рішенню
Конституційного Суду України Управлінням праці та соціального захисту населення
Ружинської районної державної адміністрації
вказана допомога позивачці
виплачувалася не в повному розмірі, а дії відповідача щодо виплати їй вказаної
допомоги за період з 09 липня по 31 грудня 2007 році в меншому розмірі є
неправомірними.

Визнані
неконституційними положення Закону України “Про Державний бюджет України на
2007 рік” втрачають чинність з дня
ухвалення Конституційним Судом рішення,
тому позов підлягає частковому задоволенню.

З врахуванням
розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей
віком до 6 років в цей період (ст.62 Закону
України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”) сума заборгованості
становить 2080,65 грн. (463грн. : 31 день х23 дні) +(463грн. х 2міс.) + (470 х
3міс.) =2679,51грн. -отримані кошти з 09 липня 2007 року - 598,86 грн. ((99,72
грн. : 31 день х 23 дня) + 99,72 грн. + 104,85 грн. + 104,85 грн. + 107,73 грн.
+ 107,73 грн.).

Що стосується
вимоги позивачки щодо зобов”язання відповідача в подальшому проводити виплати
допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей
віком до 6 років, то вона задоволенню не підлягає за період з січня по травень 2008
року включно, оскільки Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України” внесено зміни до діючих законодавчих актів щодо
розмірів таких виплат.

Задоволенню
також не підлягає вимога ОСОБА_1. про зобов'язання в подальшому починаючи з
червня 2008 року виплачувати їй вказану допомогу у більшому розмірі відповідно
до зазначеного вище Закону, оскільки вона з письмовою заявою про виплату
допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку у розмірах
визначених Законом України "Про загальнообов"язкове державне
соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" в 2008 році до відповідача не зверталася. Отже, відсутність у
позивачки відмови відповідача щодо проведення зазначених нарахувань свідчить
про те, що її права не порушені і між сторонами не існує спору.

Керуючись
Законами України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими
народженням та похованням",
"Про Державний бюджет України на 2007 рік", „Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України”, рішенням Конституційного Суду України
від 09.07.2007 року по справі №1-292007, Порядком призначення і виплати допомоги при народженні
дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам,
застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального
страхування, затвердженого постановою КМУ
від 11 січня 2007 року, ст. ст.
2, 17, 94, 158 -163, 167, 254 КАС України,
Житомирський окружний адміністративний суд -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними
дії Управління праці і соціального захисту населення Ружинської районної
державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у розмірі меншому, ніж це визначено Законом
України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку
з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" за період з 09 липня 2007
року по 31 грудня 2007 року.

Стягнути з
Управління праці і соціального захисту населення Ружинської районної державної
адміністрації на користь ОСОБА_1 2080,65 грн. заборгованості по недоплаченій
щомісячній грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку у період з 09 липня 2007 року по грудень місяць 2007 року.

В задоволенні
решти позовних вимог відмовити.

Згідно ст.
254 КАС України, постанова, якщо інше не встановлено КАС України набирає
законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,
якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає
законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після
закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної
скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний
адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом
10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж
порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: С.В.
Черноліхов