Справа № 2а-10947/08
Суддя: Самойлова В.В.
Дата ухвалення: 2008-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М
У К Р А Ї Н И

27 листопада 2008 року
Харківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді-Самойлової
В.В.

при
секретарі- Демченко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.
Харкові справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1до Харківського інституту танкових військ НТУ «ХПІ» - правонаступник
- факультет військової підготовки НТУ «ХПІ» про стягнення грошової компенсації
замість належного до видачі речового майна та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1.
звернувся до суду з адміністративним позовом до Харківського інституту танкових
військ НТУ «ХПІ» - правонаступник - факультет військової підготовки НТУ «ХПІ»
та просить визнати неправомірними дії відповідача щодо незабезпечення його під
час проходження військової служби належним речовим майном та стягнути з
останнього на його користь грошову компенсацію замість належного до видачі
станом до 11.03.2000р. речового майна у сумі 439,18 грн. і зобов'язати
відповідача видати належне до видачі після 11.03.2000р. речове майно в натурі на суму 3409,33 грн., згідно довідки № 1404
від 21.11.2007р., а в разі відсутності
вказаного майна вартість останнього
просить стягнути з того на його користь.

В обґрунтування позовних вимог
позивач посилається на те, що він проходив військову службу у Харківському
інституті танкових військ НТУ «ХПІ». Наказом Міністра оборони України № 449
від 05.09.2007р. був звільнений з військової служби у запас та згідно
наказу начальника Гвардійського ордена Червоної зірки факультету військової
підготовки імені Верховної Ради України Національного технічного університету
«ХПІ» № 221 від 26.09.2007р. виключений зі списків особового складу факультету,
усіх видів забезпечення.

В період
проходження військової служби він знаходився на речовому забезпеченні у
Харківському інституті танкових військ НТУ «ХПІ», яким в повному обсязі не забезпечувався.

Відповідно
до ст. 9 та п. 2 ст. 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх сімей» в редакції до 28.12.2007р.,
військовослужбовці одержують за рахунок держави грошове забезпечення, а також
речове майно і продовольчі пайки або, за бажанням військовослужбовця, грошову
компенсацію замість них».

Крім
того, згідно п. 27 «Положення про порядок речового забезпечення
військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час»,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2004р. №1444,
передбачено, що військовослужбовці, звільнені у запас або відставку з правом
носіння військової форми одягу, за бажанням можуть отримати речове майно, яке
вони не отримали під час звільнення, або грошову компенсацію за нього за цінами
на день підписання наказу про звільнення.

На день
виключення його зі списків особового складу факультету сума грошової
компенсації замість належного до видачі речового майна станом на
11.03.2000р. складає в сумі 439,18 грн.,
та після 11.03.2000 р. в сумі 3409,33 грн., про що свідчить довідка №1404 від 21.11.2007р., яка видана відповідачем.

Оскільки,
на момент виключення його зі списків особового складу факультету, відповідач не розрахувався з ним стосовно
належного до видачі речового майна або грошової компенсації замість нього,
відповідаючи на неодноразові звернення відмовою, тому він вважає, що з боку
останнього має місце противоправність, яка порушує його право на одержання
даної грошової компенсації.

Позивач
в судове засідання не прибув, надавши заяву про розгляд справи за його
відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, надавши заяву про
розгляд справи за його відсутності та заперечення на адміністративний позов, в
яких проти задоволення позову не заперечує.

Суд вважає можливим розгляд справи
за відсутності сторін на підставі
наявних доказів у справі, відповідно до
ст. 128 КАСУ.

Дослідивши докази, суд вважає, що
позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що ОСОБА_1. проходив
військову службу у Харківському інституті танкових військ НТУ «ХПІ». Наказом
Міністра оборони України №449 від
05.09.2007р. був звільнений з військової служби у запас та згідно наказу
начальника Гвардійського ордена Червоної зірки факультету військової підготовки
імені Верховної Ради України Національного технічного університету «ХПІ» № 221
від 26.09.2007р. виключений зі списків особового складу факультету, усіх видів
забезпечення.

В період проходження військової
служби він знаходився на речовому забезпеченні у Харківському інституті
танкових військ НТУ «ХПІ», яким в
повному обсязі не забезпечувався.

На день
виключення позивача зі списків особового складу факультету сума грошової
компенсації замість належного до видачі речового майна станом на
11.03.2000р. складає в сумі 439,18 грн.,
та після 11.03.2000р. в сумі 3409,33 грн., про що свідчить довідка №1404 від 21.11.2007р., яка видана
відповідачем.

Згідно
п.27 «Положення про порядок речового забезпечення військовослужбовців Збройних
Сил та інших військових формувань у мирний час», затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 28.10.2004р. №1444, передбачено, що
військовослужбовці, звільнені у запас або відставку з правом носіння військової
форми одягу, за бажанням можуть отримати речове майно, яке вони не отримали під
час звільнення, або грошову компенсацію за нього за цінами на день підписання
наказу про звільнення.

Відповідно до ст. ст. 9, 9-1 Закону України
«Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»
військовослужбовці одержують за рахунок держави грошове забезпечення, а також
речове майно і продовольчі пайки за нормами і в терміни, що встановлюються
Кабінетом Міністрів України.

Законом
України «Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів» від 17.02.2000р.
призупинена дія п.2 ст.9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх сімей» в частині одержання
військовослужбовцями продовольчих пайків або за їх бажанням грошової
компенсації замість них та замість речового майна (за винятком
військовослужбовців Міністерства Оборони України, Служби безпеки України,
Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони та
Головного управління внутрішніх військ України, що використовують цивільний
одяг, який зашифровує особу та відомчу належність військовослужбовців).

Оскільки,
позивач не відноситься до категорії осіб, які використовують цивільний одяг,
який зашифровує особу та відомчу належність військовослужбовців, а дія
положення про отримання грошової компенсації замість речового майна відносно
решти військовослужбовців з 11.03.2000р. зупинена була, а відповідно до Закону
України «Про Державний бюджет України на 2008р.» від 28.12.2007р. № 107-VI п.2
ст.9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та
членів їх сімей» виключено, проте рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008р. у справі «Щодо
предмета та змісту закону про Державний бюджет України» визнано такими, що не
відповідають Конституції України (є неконституційними), положення підпункту 3 пункту 67 розділу II
Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р.
№107-VI. Також встановлено, що це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції
при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок
дії положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнаних
неконституційними. А тому вимоги позивача щодо видачі речового майна в
натурі, яким він не забезпечувався після 11.03.2000р., на суму 3409,33 грн. та
відшкодування вартості майна, яким він не забезпечувався до 11.03.2000р., у
розмірі 439,18 грн. підлягає задоволенню на підставі вищевикладеного.

Відповідно до
ст. 92 Конституції України виключно Законами України визначаються

- права і свободи
людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод: основні обов'язки
громадянина, а також встановлюються: Державний бюджет України і бюджетна
система України.

Ст.95 Конституції України передбачає, що
виключно законом України про Державний бюджет України визначаються будь-які
видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих
видатків.

Закон про
Державний бюджет України є правовим актом, зміст якого чітко зумовлений
поняттям бюджету як плану формування та використання фінансових ресурсів для
забезпечення завдань і функцій, які здійснюються органами державної влади та
органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду. Такий закон
затверджує повноваження органів державної влади здійснювати виконання
Державного бюджету України протягом бюджетного періоду.

Виходячи
з викладеного, суд вважає, що в період проходження військової служби позивач
мав право на забезпечення речовим майном, а в
разі звільнення на одержання цього майна в натурі. Також, враховуючи, що
дію п. 2 ст. 9-1 Закону України «Про
соціальний і правовий захист військовослужбовців» призупинено, згідно із
Законом України «Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів» від
17.02.2000р., але діючим законодавством не передбачена заборона видачі речового
майна в натурі, заборгованість по якому має місце, то позивач має право на
одержання речового майна в натурі, заборгованість по якому утворилась після
11.03.2000р. на суму 3409,33 грн., оскільки його право в частині забезпечення
речовим майном в період проходження військової служби було порушено і захист цього права можливо
здійснити шляхом видачі вказаного майна в натурі. А тому маються підстави для задоволення
позову в цій частині зазначеним шляхом, а вразі відсутності цього майна,
позивач має право на відшкодування його вартості. В іншій частині своїх вимог
позивач має право на отримання грошової компенсації замість речового майна,
заборгованість по якому утворилась до 11.03.2000р. відповідно до
вищевикладеного.

В
порядку ст.94 КАСУ позивачеві підлягають
відшкодуванню судові витрати у сумі 7 (сім) грн. 80 коп. за рахунок
відповідного місцевого бюджету.

Керуючись ст. ст. 9, 11, 128, 159 КАСУ, ст. ст. 92, 95 Конституції
України, ст. ст. 9, 91
Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та
членів їх сімей”, Законом України «Про деякі заходи щодо економії бюджетних
коштів», Постановою КМУ «Про речове
забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у
мирний час», Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008р.,
суд, -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати
неправомірними дії Харківського інституту танкових військ НТУ «ХПІ» -
правонаступник - факультет військової підготовки НТУ «ХПІ» щодо незабезпечення
ОСОБА_1за час проходження військової служби належним речовим майном.

Стягнути з
Харківського інституту танкових військ НТУ «ХПІ» - правонаступник - факультет
військової підготовки НТУ «ХПІ» на користь ОСОБА_1грошову компенсацію замість
належної до видачі станом до 11.03.2000р. речового майна у сумі 439 (чотириста
тридцять дев'ять) грн. 18 коп.

Зобов'язати
Харківський інститут танкових військ НТУ «ХПІ» - правонаступник - факультет
військової підготовки НТУ «ХПІ» видати ОСОБА_1 належне до видачі після
11.03.2000р. речове майно в натурі на
суму 3409 (три тисячі дев'ять) грн. 33 коп., згідно довідки № 1404 від
21.11.2007р., а в разі відсутності його вартість стягнути з Харківського
інституту танкових військ НТУ «ХПІ» - правонаступник - факультет військової
підготовки НТУ «ХПІ» на користь Шевчук Владислава Тимофійовича.

Судові
витрати в розмірі 7 (сім) грн. 80 коп. здійснені ОСОБА_1 у справі підлягають
відшкодуванню з відповідного місцевого бюджету.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний
адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення, шляхом подання заяви про апеляційне оскарження, а в разі
складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАСУ - з дня
складання постанови в повному обсязі.
Апеляційна скарга подається протягом 20
днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя -