Справа № К-19820/06
Суддя: Федоров М.О.
Дата ухвалення: 2007-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АдміністративниЙ СУД УКРАЇНИ
______________________________________________________________
УХВАЛА

Іменем України

“20”березня 2007 р. №К-19820/06

Вищий адміністративний суд України у складі
колегії суддів:

Головуючого Федорова
М.О.

Суддів Рибченка
А.О.

Брайка
А.І.

Костенка
М.І.

Голубєвої Г.К.

секретар судового
засідання Сорокіна Л.В.

за участю
представників сторін, згідно протоколу судового засідання від 20.03.2007 року
(в матеріалах справи)

розглянувши касаційну
скаргу Державної податкової інспекції у Кіровському районі м.
Донецька на ухвалу Донецького апеляційного господарського суду від 04.04.2006
року та на ухвалу господарського суду Донецької області від 28.02.2005 року

у справі № 28/51пд

за позовом Державної податкової
інспекції у Кіровському районі м. Донецька

до 1)
СПД ОСОБА_1

2)
ТОВ «Краус-Інтел»

про визнання угоди
недійсною

ВСТАНОВИВ:

Державної податкової
інспекції у Кіровському районі м. Донецька (далі по тексту - позивач, ДПІ)
звернулась до Господарського суду Донецької області з позовом до СПД
ОСОБА_1 (далі по тексту - відповідач 1) та ТОВ «Краус-Інтел» (далі по
тексту - відповідач 2) про визнання угоди недійсною.

Ухвалою господарського суду Донецької області
від 28.02.2006р. №28/51пд, яку залишено без змін ухвалою Донецького
апеляційного господарського суд від 04.04.2006 року, відмовлено у відкритті
провадження по адміністративній справі.

Не погоджуючись з вказаними рішеннями судів
попередніх інстанцій, Державна податкова інспекція у Кіровському районі м.
Донецька, звернулась із касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду
України, в який просить їх скасувати, та направити справу на новий розгляд до
суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення присутніх
в судовому засіданні представників сторін, розглянувши надані письмові докази в
їх сукупності, Вищий адміністративний суд України вважає, що касаційна скарга
Державної податкової інспекції підлягає задоволенню з наступних підстав.

Приймаючи зазначені рішення суди першої та
апеляційної інстанцій посилались на ст. 14, ст. 106, п. 1ч. 1 ст. 109, п.1 ч1
ст. 157 КАС України, при цьому позивачу роз'яснено, що розгляд справи
відноситься до юрисдикції господарського суду Донецької області за правилами Господарського
процесуального кодексу України.

Проте, судами першої та апеляційної інстанції не враховано, що з 1
вересня 2005 року на території України почав діяти КАС України. Згідно
вказаного закону законодавець з усіх державних установ відокремлює спеціальний
суб'єкт публічних правовідносин - це суб'єкт владних повноважень / п.7 ч.1 ст.3
КАС України /, до якого також відносяться органи державної влади. Державна
податкова служба України згідно до ст.4 Закону України «Про державну податкову
службу в Україні» є однією з галузей державної влади - органом виконавчої
влади, а отже відноситься до суб'єкта владних повноважень. Пунктом 15 ч.1 ст.3
КАС України законодавець визначив поняття публічної служби. Виходячи зі змісту
цієї норми закону діяльність органів державної влади /суб'єкта владних
повноважень / носить публічний характер. Таким чином, спір, що виник між
суб'єктом владних повноважень та іншою юридичною чи фізичною особою, є
публічно-правовим спором.

Стаття 4 КАС України визначає, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів,
для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Таким чином, виходячи як із суб'єктного
складу так і з характеру заявленої вимоги, слід зазначити, що позивач мав право
на звернення до адміністративного суду, відповідно до порядку встановленому КАС
України.

Приймаючи до уваги вищевикладене, колегія
суддів Вищого адміністративного суду України прийшла до висновку, що ухвала
Донецького апеляційного господарського суду від 04.04.2006 року та ухвала
господарського суду Донецької області від 28.02.2005 року у справі №28/51пд прийнята
з порушенням норм процесуального права, тому підлягає скасуванню, а справа №28/51пд,
відповідно до п. 6 ч.1 ст.223 КАС України передається на розгляд місцевого
господарського суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 210
- 232 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу
Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Донецька на ухвалу
Донецького апеляційного господарського суду від 04.04.2006 року та на ухвалу
господарського суду Донецької області від 28.02.2005 року задовольнити.

Ухвалу Донецького апеляційного господарського
суду від 04.04.2006 року та ухвалу господарського суду Донецької області від
28.02.2005 року - скасувати.

Справу № 28/51пд направити до суду першої
інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і оскарженню не підлягає, крім випадків, встановлених статтею 237
Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий (підпис) М.О.
Федоров

Судді (підпис) А.О.
Рибченко

(підпис) А.Ф.
Брайко

(підпис) М.І.Костенко

(підпис) Г.К.
Голубєва

З оригіналом згідно

Суддя Вищого адміністративного

суду України М.О. Федоров