Справа № 2-А-189/07
Суддя: Сіянко В.М.
Дата ухвалення: 2007-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А-189/2007р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13
серпня 2007 р. Бериславський
районний суд Херсонської області

у складі:
головуючого - судді Сіянка В. М. за
участю секретаря Третьякової Т. М.
представників: ОСОБА_1, ОСОБА_2,ОСОБА_3,
Костенко М. А.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в місті Бериславі Херсонської області в залі
суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_4до Одрадокам'янської сільської
ради Бериславського району Херсонської області,
третя особа на стороні відповідача: ОСОБА_5, про скасування рішення виконавчого
комітету, сесії ради та стягнення
моральної шкоди,

В С ТА Н О В И В:

ОСОБА_4
звернулася до суду з адміністративним позовом до Одрадокам'янської сільської
ради Бериславського району Херсонської області про скасування рішення
виконавчого комітету № 139 від 23.04.2007 року,
посилаючись на те, що згідно
договору купівлі-продажу житлового будинку від 01.08.2006 року їй належить на
праві власності будинок АДРЕСА_1. Згідно довідки відповідача для обслуговування
даного будинку виділена в користування земельна ділянка площею 0, 08 га. По
сусідству з нею проживає ОСОБА_5 (АДРЕСА_2),
якому згідно довідки сільської ради виділена в користування для
обслуговування даного будинку земельна ділянка площею 0, 04 га.

23.04.2007
року комісією виконавчого комітету Одрадокам'янської сільської ради після
виходу на місце було складено акт про те,
що після виміру геодезистами з метою оформлення приватизації земельних
ділянок, було встановлено, що фактична площа земельної ділянки, що перебуває у користуванні позивачки
становить 0, 0635 га (замість виділеної площі 0, 08 га), а фактична площа земельної ділянки, що перебуває у користуванні ОСОБА_5 становить
0, 052 га (замість виділеної площі 0, 04 га).

Незважаючи
на її протести, на підставі акту комісії
рішенням виконавчого комітету Одрадокам'янської сільської ради від 23.04.2007
року за № 139 установлено межі земельних ділянок позивачки та третьої особи по
фактичним межам, тобто за позивачкою
закріплено 0, 0635 га, а за третьою
особою 0, 052 га.

У
зв'язку з порушенням її права на користування виділеною для обслуговування
будинку та присадибною земельною ділянкою,
просила суд визнати недійсним та скасувати рішення виконавчого комітету
Одрадокам'янської сільської ради Бериславського району Херсонської області №
139 від 23.04.2007 року, а також
стягнути з відповідача 3000 гривень в якості компенсації спричиненої їй
моральної шкоди неправомірними діями відповідача, яка полягає у порушенні нормального способу
її життя, хвилювання та нервових
стресах, витрачанні часу для вирішення
питання в суді, неможливості
приватизувати закріплену за нею земельну ділянку.

У судовому засіданні позивачка та її представник ОСОБА_3 підтримали вимоги,

викладені у позовній заяві,
наполягали на їх задоволенні, з
підстав, зазначених у позові та, з

урахуванням доповнень, додатково
просили суд скасувати рішення 12 сесії п'ятого скликання

Одрадокам'янської сільської ради Бериславського району Херсонської області
від 23 травня 2007

рокуза№135.

Представник
відповідача Костенко М. А у судовому
засіданні позов не визнав, вважаючи
позовні вимоги безпідставними, а
оскаржувані рішення такими, що прийняті
відповідачем в межах наданих йому повноважень та у відповідності до чинного
законодавства України, просив суд у
задоволенні позову відмовити.

Представники
третьої особи ОСОБА_1, ОСОБА_2у судовому засіданні позов
не визнали, вважаючи позовні вимоги
безпідставними, а оскаржувані рішення
такими, що прийняті відповідачем в межах
наданих йому повноважень та у відповідності до чинного законодавства
України, оскільки позивачка придбала
будинок лише в минулому році, а третя
особа проживає у своєму будинку вже більше ЗО років і за цей час площа
земельної ділянки чи її межа не змінювалися,
а тому відповідач прийняв правомірне рішення про встановлення меж
суміжним земельних ділянок по фактичним межам,
просили суд відмовити позивачці у задоволенні її позовних вимог.

Суд
заслухавши пояснення сторін та їхніх представників, допитавши свідків, дослідивши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає задоволенню частково, з наступних підстав.

Судом
встановлено, що згідно договору
купівлі-продажу житлового будинку від 01.08.2006 року позивачка є власницею
житлового будинкАДРЕСА_1 (а. с. 7).

Згідно
довідки Одрадокам'янської сільської ради Бериславського району Херсонської
області позивачці виділено у користування присадибну земельну ділянку площею 0,
08 га, що підтверджено також у судовому
засіданні при огляді погосподарської книги № 3 Одрадокам'янської сільської ради
(а. с. 6).

У
відповідності до свідоцтва про право власності на житловий будинок від
15.05.1986 року третя особа є власником житлового будинку АДРЕСА_2(а. с. 18).

Згідно
довідки Одрадокам'янської сільської ради Бериславського району Херсонської
області третій особі виділено у користування присадибну земельну ділянку площею
0, 04 га, що підтверджено також у
судовому засіданні при огляді погосподарської книги № 4 Одрадокам'янської
сільської ради (а. с. 5).

Дані
присадибні ділянки, виділені у користування
позивачці та тертій особі є суміжними земельними ділянками, не приватизовані (не перебувають у приватній
власності) і згідно п. 12 Перехідних положень ЗК України розпорядження даними
земельними ділянками здійснює відповідач.

Згідно ст. 12
Земельного кодексу України передача земельних ділянок комунальної власності у
власність чи надання їх у користування громадянам належить до компетенції
сільських, селищних, міських рад.

Згідно
п. 34 ч. 1. ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування
в Україні» до виключної компетенції сільських,
селищних, міських рад відноситься
вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

У
відповідності до п. 1 абзацу «а» ч. 1
ст. 33 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних,
міських рад належить підготовка та внесення на розгляд ради пропозицій
щодо надання під забудову та для інших потреб земель, що перебувають у власності територіальних
громад.

У
відповідності до ч.3 ст. 158 Земельного
Кодексу України, органи місцевого
самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж
земельних ділянок, що перебувають у
власності і користуванні громадян, та
додержання громадянами правил добросусідства.

23.04.2007
року комісією виконавчого комітету Одрадокам'янської сільської ради
Бериславського району Херсонської області після виходу на місце було складено
акт про те, що після виміру геодезистами
з метою оформлення приватизації земельних ділянок, було встановлено, що фактична площа земельної ділянки, що перебуває у користуванні позивачки
становить 0, 0635 га (замість виділеної площі 0, 08 га), а фактична площа земельної ділянки, що перебуває у користуванні ОСОБА_5 становить
0, 052 га (замість виділеної площі 0, 04 га) (а. с 11).

При
цьому, у супереч вимогам ст. . 71 КАС України відповідачем не надано
до суду належним чином оформлених геодезичних вимірів земельних ділянок
позивачки та третьої особи та компетенції геодезистів щодо провадження
геодезичної діяльності.

На підставі акту комісії рішенням виконавчого комітету Одрадокам'янської
сільської ради

Бериславського району Херсонської області від 23.04.2007 року за № 139
установлено межі

земельних ділянок позивачки та третьої особи по фактичним межам, тобто за позивачкою закріплено

0, 0635 га, а за третьою особою 0,
052 га (а. с 12).

23.05.2007
року аналогічне за змістом рішення за № 135 прийняла сесія Одрадокам'янської
сільської ради Бериславського району Херсонської області (а. с. 45).

Пунктом
3 оскаржуваних рішень передбачено, що
при невиконанні вищевказаного рішення,
позивачці та третій особі рекомендовано звернутися до суду.

Згідно
п. 7 Перехідних положень ЗК України громадяни та юридичні особи, що одержали у власність, у тимчасове користування, в тому числі на умовах оренди, земельні ділянки у розмірах, що
були передбачені раніше
діючим законодавством, зберігають
права на ці ділянки.

У
відповідності до ч. 2 ст. 377 ЦК України якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній
ділянці, наданій у користування, то у разі їх відчуження до набувача
переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Тобто, при придбанні позивачкою житлового
будинку, до неї перейшло право
користування тією частиною земельної ділянки,
на якій він розміщений, та
частиною ділянки, яка необхідна для
обслуговування будинку, а саме право
користування земельною ділянкою,
виділеною для зазначений цілей попередньому власнику будинку
(відчужувану) - ОСОБА_6 у розмірі 0, 08 га. згідно даних погосподарської книги
№ 3 Одрадокам'янської сільської ради Бериславського району Херсонської області.

Статтею
143 ЗК України передбачено виключні підстави для примусового припинення прав на
земельну ділянку, яке здійснюється
виключно у судовому порядку.

Незважаючи
нате, щодо компетенції органів місцевого
самоврядування віднесено вирішення земельних спорів виключно щодо меж земельних
ділянок, відповідач, у супереч ч.3
ст. 158, ст.
143 ЗК України прийняв рішення про примусове припинення права
користування частиною присадибної земельної ділянки, виділеної позивачці, у позасудовому порядку, порушивши права позивачки на користування
земельною ділянкою, що тягне за собою
скасування оскаржуваних рішень відповідача.

Вимога
позивачки про стягнення з відповідача 3000 гривень в якості компенсації
спричиненої їй відповідачем моральної шкоди,
шляхом прийняття неправомірних рішень,
задоволенню не підлягає, оскільки
позивачка не довела факту спричинення їй моральної шкоди, причинно-наслідкового зв'язку між спричиненою
їй моральною шкодою та винними протиправними діяннями відповідача, не обгрунтувала її розмір.

На
підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 12, 141,
143, 158 ЗК України, пунктами 7,
12 Перехідних положень ЗК України,
ст. ст. 23,
377, 1167 ЦК України, ст.
ст. 9-11, 71,
158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний
позов ОСОБА_4до Одрадокам'янської сільської ради Бериславського району
Херсонської області про скасування рішення виконавчого комітету та сесії ради
та стягнення моральної шкоди задовольнити частково.

Скасувати
рішення виконавчого комітету Одрадокам'янської сільської ради Бериславського
району Херсонської області від 23 квітня 2007 року за № 139.

Скасувати
рішення 12 сесії п'ятого скликання Одрадокам'янської сільської ради
Бериславського району Херсонської області від 23 травня 2007 року за № 135.

Стягнути
з Одрадокам'янської сільської ради Бериславського району Херсонської області на
користь ОСОБА_43 гривні 40 копійок судового збору.

В задоволенні
решти позовних вимог - відмовити.

На постанову суду може бути подано заяву про апеляційне оскарження протягом
десяти днів з дня проголошення постанови. Апеляційну скаргу на постанову суду
може бути подано протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються
апеляційному суду через Бериславський районний суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до апеляційного суду. Постанова
суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо заяву про апеляційне
оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна скарга не
була подана у встановлений строк,
постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У
разі подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не скасовано, набирає
законної сили після розгляду справи апеляційним судом.