Справа № 22-а-5712/08
Суддя: Онишкевич Т.В.
Дата ухвалення: 2008-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

у I інстанції: Басай О.В. Справа № 22-а-5712/08
Івано-Франківський окружний адміністративний суд ряд. стат. звіту № 30
№ 2-а-209/08
Суддя-доповідач: Онишкевич Т.В.
ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2008 року
м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

головуючого-судді - Онишкевича
Т.В.,

суддів - Улицького
В.З., Багрія В.М.,

при секретарі судового засідання - Гідеї
К.М.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні апеляційну ОСОБА_1 на ухвалу Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 06 лютого 2008 року у справі № 2-а-209/08
за його позовом до старшого державного виконавця міського відділу державної
виконавчої служби Калуського міського управління юстиції про визнання постанови
про накладення штрафу нечинною та визнання дій незаконними , -

в с т а н о в и л а :

Виконувач обов'язків голови правління ВАТ “Калуська автобаза” ОСОБА_1.
звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просив визнати нечинною
постанову старшого державного виконавця міського відділу державної виконавчої
служби Калуського міського управління юстиції (далі - МВ ДВС Калуського МУЮ)
від 26 11.2007 року про накладення на нього штрафу у розмірі 170 грн., а також
визнати незаконними дії старшого державного виконавця МВ ДВС Калуського МУЮ
щодо накладення на нього такого штрафу.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06 лютого
2008 року у справі № 2-а-209/08 провадження у справі було закрито на підставі
п.1 ч.1 ст. 157 КАС України виходячи з того, що дану справу слід розглядати за
правилами ЦПК України, а не у порядку адміністративного судочинства.

У поданій апеляційній скарзі позивач ОСОБА_1. просить зазначену ухвалу
скасувати та направити справу на новий судовий розгляд до суду першої
інстанції. Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що зведене виконавче
провадження № В-02 здійснюється на виконання рішень суду загальної юрисдикції,
ухвалених у період 2000-2003 років, тобто до часу вступу у дію нового ЦПК
України 01 вересня 2005 року, а тому його позовна заява не може розглядатися за
правилами цього процесуального закону, а лише у порядку адміністративного
судочинства.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не
з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності згідно із ч.4 ст.
196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що
подана скарга підлягає задоволенню з таких міркувань.

Закриваючи провадження у
адміністративній справі, суд першої інстанції виходив із того, що
оскільки розділом VII ЦПК України у редакції від 18.03.2004 року передбачено
порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби
при виконанні судових рішень, ухвалених за правилами цивільного судочинства, то
з урахуванням положень ч. 1 ст. 181 КАС України дана справа не відноситься до
юрисдикції адміністративного суду.

Такі висновки судді першої інстанції, на думку колегії суддів, не
відповідають нормам процесуального права та фактичним обставинам справи,
виходячи з таких міркувань.

Відповідно до ч. 1 ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження
(крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо
вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи
інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження
рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Приписами ч. 1 ст. 383 ЦПК України у редакції від 18.03.2004 року, який
набрав чинності з 01.09.2005 року, встановлено, що учасники виконавчого
провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право
звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або
бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної
виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до
цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

На підставі системного аналізу зазначених правових норм колегія суддів
приходить до переконання, що у порядку цивільного судочинства розглядаються
лише спори щодо тих рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої
служби, які вчинені при виконанні судових рішень, ухвалених судами за
наслідками розгляду цивільних справ за правилами нового ЦПК України, тобто які
ухвалені після 01.09.2005 року.

Тому спори щодо рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої
служби, які вчинені при виконанні судових рішень, ухвалених судами за
наслідками розгляду цивільних справ до 01.09.2005 року підлягають розгляду у
порядку адміністративного судочинства.

Сам факт виконання рішень загальних судів у цивільних справах та
передбачена положеннями розділу VII ЦПК України від 18.03.2004 року можливість
оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби при
виконанні судових рішень, ухвалених за правилами цивільного судочинства, на
думку колегії суддів, не давала суду першої інстанції правових підстав для
закриття провадження у даній справі.

З огляду на наведене колегія суддів вважає, що при вирішенні даного
процесуального питання суд першої інстанції невірно встановив фактичні
обставини справи та допустив порушення норм процесуального права, що призвело
до неправильного вирішення питання. Тому апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а оскаржуване судове рішення скасуванню з направленням справи суду
першої інстанції на новий розгляд у іншому складі суду

Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 205,
206, 254 КАС України колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Скасувати ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від
06 лютого 2008 року у справі № 2-а-209/08 і направити дану справу на новий
розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця шляхом
подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий
Т.В.Онишкевич

Судді
В.З.Улицький

В.М.Багрій