Справа № 22-а-4560/08
Суддя: Олендер І.Я.
Дата ухвалення: 2008-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2008 року
м. Львів

Колегія
суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

судді -
доповідача -
Олендера І.Я.,

суддів
-
Заверухи О.Б., Пліша М.А.

при
секретарі судового засідання - Бацику О.Р.,

за
участю осіб:

від
позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2 - представник,

від
відповідача - Палій А.Д. - представник,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові адміністративну справу

за
апеляційною скаргою - Управління Пенсійного фонду України в Костопільському
районі Рівненської області

на постанову Костопільського районного суду Рівненської області від 27 грудня
2007 року по справі № 2-а-53/07

за
адміністративним позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської
області

про зобов'язання провести перерахунок пенсії, -

в с т а
н о в и л а :

В
грудні 2007 року позивач ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської
області, про зобов'язання провести перерахунок пенсії, в якому вказувала, що
відповідач не виконує рішення Костопільського районного суду від 28.09.2006
року та відмовляє їй у перерахунку пенсії.

Постановою
Костопільського районного суду Рівненської області від 27 грудня 2007 року в
даній справі, було позов задоволено та зобов'язано Управління Пенсійного фонду
України в Костопільському районі Рівненської області перерахувати пенсію
ОСОБА_1 починаючи з 07 жовтня 2007 року.

В
обґрунтування прийнятої постанови суд першої інстанції вказує, що згідно
рішення Костопільського районного суду від 28.09.2006 року, встановлено факт,
що позивачка в період з 10.11.1979 року по 08.11.1999 року працювала дояркою, і
таке набрало законної сили. Згідно цього рішення встановлено, що позивачка має
20 років стажу за професією доярка, тому така обставина в силу ч.1 ст.72 КАС
України доказуванню не підлягає.

Вказану
постанову суду першої інстанції в апеляційному порядку оскаржив відповідач -
УПФУ в Костопільському районі Рівненської області, представник якого в подані
апеляційній скарзі вказує на порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права, а тому просить таку скасувати та
прийняти нову про відмову в задоволені позову.

В
обґрунтування поданої апеляційної скарги апелянт покликається на те, що судом
не враховано, що позивачка не довела суду, що внаслідок дій відповідача
порушено її право на перерахунок пенсії, оскільки позивачці взагалі пенсія не
призначалась.

Представник
апелянта в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги та доповнень
до неї, просить таку задовольнити з підстав в них зазначених.

Позивачка
та її представник в судовому засіданні заперечив проти доводів апеляційної
скарги та просить таку відхилити.

Заслухавши
доповідь судді доповідача, пояснення представника апелянта на підтримання доводів
апеляційної скарги, пояснення позивачки та її представника на заперечення проти
доводів такої, перевіривши та обговоривши матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, задовольняючи позовні вимоги суд першої
інстанції виходив з того, що згідно рішення Костопільського
районного суду від 28.09.2006 року, встановлено факт, що позивачка в період з
10.11.1979 року по 08.11.1999 року працювала дояркою, і таке набрало законної
сили. Згідно цього рішення встановлено, що позивачка має 20 років стажу за
професією доярка, тому така обставина в силу ч.1 ст.72 КАС України доказуванню
не підлягає.

Колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що з такими
висновками суду першої інстанції погодитись не можна.

Відповідно до
ст.6 КАС України кожному гарантується право на
захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом; ніхто
не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді,
до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом; кожен має право на участь у
розгляді своєї справи в адміністративному суді будь-якої інстанції в порядку,
передбаченому цим Кодексом.

Згідно
ст.104 КАС України до адміністративного суду має
право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її
права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Як
вбачається з матеріалів справи дійсно згідно рішення Костопільського районного
суду від 28.09.2006 року, встановлено факт, що позивачка в період з 10.11.1979
року по 08.11.1999 року працювала дояркою, і таке набрало законної сили. Згідно
цього рішення встановлено, що позивачка має 20 років стажу за професією доярка,
тому така обставина в силу ч.1 ст.72 КАС України доказуванню не підлягає.

Однак,
колегією суддів апеляційної інстанції встановлено, що позивачці пенсія на
підставі її заяви, в якій вона покликалась на згадане рішення суду, не
призначалась, і вона не оскаржувала з цього приводу дії відповідача.

З
поданого позову вбачається, що позивачка просить перерахувати їй пенсію, при
цьому вважаючи, що має право на такий перерахунок, оскільки пенсія їй мала бути
призначена.

Оцінюючи
вказані обставини колегія суддів вважає, що судом першої інстанції не
враховано, що згідно до ст..42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» № 1058-ІV від
09.07.2003 року перерахунок пенсії провадиться у разі збільшення розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Також у разі, якщо
застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться
перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше, як через два роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

З
огляду на вказану норму колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що судом
першої інстанції задовольняючи позовні вимоги в даній справі не враховано, що
безумовною умовою проведення перерахунку пенсії є її первинне призначення.

Оскільки,
встановлено, що позивачці пенсія у відповідності до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року не призначалась, то це виключає можливість перерахунку
пенсії.

Позивачка ні під час розгляду справи в суді першої
інстанції, ні під час апеляційного розгляду не уточнювала свої позовні вимоги
та наполягала на задоволені її вимог, щодо перерахунку пенсії.

Таким
чином, судом апеляційної інстанції встановлено, що рішенням у вигляді листа - відповіді
від 12.12.2007 року № 4342 позивачці відмовлено не у перерахунку раніше
призначеної пенсії, а у призначені такої, а тому така відмова не порушує прав
позивачки на перерахунок пенсії, яка не була призначена, а відтак її позовні
вимоги задоволенню не підлягають.

Колегія
суддів апеляційної інстанції вважає, що позивачка не довела, що оскаржуваним
рішенням, на час його прийняття було порушено її право на перерахунок раніше
призначеної пенсії.

Суд
першої інстанції повинен був врахувати таку суттєву обставину, однак незважаючи
на це, судом першої інстанції фактично не перевірено таку.

В свою
чергу в ході апеляційного розгляду даної адміністративної справи встановлено,
що оскаржуваним рішенням на час його прийняття не було порушено права позивачки
на перерахунок пенсії, оскільки така взагалі не була призначена, що в даному
випадку є підставою для відмови у задоволені позовних вимог.

За
вказаних обставин колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що постанова суду першої інстанції
ґрунтується на неповно, не об'єктивно і всебічно не з'ясованих обставинах, не
відповідає вимогам ст.ст.2,10,11,71,72,86,138,143,159,161-163 КАС України,
прийнята з порушенням норм процесуального та матеріального права, доводи
апеляційної скарги її спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207
КАС України, колегія суддів -

п о с т а н о в и л
а :

Апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської
області - задовольнити .

Постанову
Костопільського районного суду Рівненської області від 27 грудня 2007 року по
справі № 2-а-53/07 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Костопільському районі Рівненської області про зобов'язання провести
перерахунок пенсії - скасувати та прийняти нову, якою в задоволені
адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в
Костопільському районі Рівненської області про зобов'язання провести
перерахунок пенсії - відмовити.

Постанова набирає законної сили негайно після
проголошення.

Постанова
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної
інстанції, а у разі прийняття постанови
в порядку ч.3ст.160 КАС України, протягом того ж строку з часу складення
такої в повному обсязі.

Головуючий
суддя : І.Я.Олендер

Судді:
О.Б.Заверуха

М.А.Пліш