Справа № 2-а-6314/08
Суддя: Бойко С.С.
Дата ухвалення: 2008-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-6314/08
ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2008 року
м. Полтава

Полтавський
окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді -
Бойко С.С.

при секретарі - Беленок
О.О.

за участю позивача:
ОСОБА_1,

представника позивача:
ОСОБА_2,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в приміщенні Полтавського окружного
адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м. Полтави про визнання неправомірними дії,
-

В С Т А Н О В И В:

У серпні
2008 року позивач звернувся до Полтавського
окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі
м. Полтави, в якому просив визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови
йому у прийнятті заяви про призначення пенсії та доданих до неї документів та
зобов'язати відповідача призначити та виплатити йому пенсію на пільгових
умовах, як електромонтера по монтажу повітряних мереж високої напруги
відповідно до п.б ч. 2 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.04.2007 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що в лютому - березні 2007
року він звертався до відповідача з заявою про призначення йому пенсії на
пільгових умовах як електромонтера по монтажу
повітряних мереж високої напруги відповідно до п.б ч. 2 ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» та пільгового списку №2, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 року, але відповідач відмовився в
прийнятті та реєстрації заяви та доданих до неї документів. 08 липня 2008 року
позивач повторно звернувся до відповідача та направив поштою заяву з додатками
до неї про призначення йому пенсії на пільгових умовах як електромонтера по монтажу повітряних мереж високої
напруги відповідно до п.б ч. 2 ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення». Листом № 68/Б-02 від 25.07.2008 року Управлінням Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м. Полтави було відмовлено позивачу у
призначенні пенсії на пільгових умовах на тій підставі, що позивачем не
додано до заяви довідки, підтверджуючої факт пільгової роботи за списком №2.

Відповідач надав заперечення на позов, в якому просить суд в задоволенні
позову відмовити. В обґрунтування своїх доводів зазначив, що відповідно п. б
ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають
право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники,
зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами
праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на
зазначених роботах. Згідно до п. 20
Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637/637-93-п для
підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств або організацій, яка позивачем не була надана.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали
в повному обсязі з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача проти позову заперечувала, зазначаючи, що питання
щодо підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах вирішується відповідною комісією при
Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області та просила
надати строк для врегулювання спору шляхом примирення сторін.

За клопотанням представника відповідача в судовому засіданні була оголошена
перерва для примирення сторін до 25 листопада 2008 року.

Представник відповідача в судове засідання 25.11.2008 року не з'явився, про
дату, час та місце слухання справи був повідомлений своєчасно та належним
чином.

Суд, заслухавши пояснення позивача
та його представника, дослідивши матеріали справи приходить до висновку, що
позовні вимоги слід задовольнити частково
з наступних підстав.

Судом встановлено, що 08 липня 2008 року ОСОБА_1
направив поштовим відправленням до Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Полтави заяву про
призначення йому пенсії на пільгових умовах як
електромонтера по монтажу повітряних мереж високої напруги відповідно до п.б ч.
2 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». До заяви позивачем були
додані копії наступних документів: витяг з наказу № 415 від 14.12.1992 року;
витяг з наказу № 205 від 22.06.2008 року; наказ № 2 від 02.09.1998 року та
перелік робочих місць; наказ №4 від 15.01.2002 року; наказ № 44 від 23.10.2001
року; довідка № 19/239; довідка № 521180; лист № 28 від 03.07.2008 року;
архівні довідки на 5 арк.; довідка № 02-31/70 від 22.02.2007 року; довідка № 02-31/1931
від 14.03.2007 року, трудова книжка на 6 арк.

Листом № 68/Б-02 від 25.07.2008 року позивачу було відмовлено у призначенні
пенсії на пільгових умовах як електромонтера по монтажу повітряних мереж
високої напруги у зв'язку з відсутністю підтверджуючих документів про трудовий
стаж заявника, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до п. б ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за
віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники,
зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами
праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих
місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25
років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено,
що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі
відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу
підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення
пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній,
затверджений постановою Кабінету Міністрів України за № 637 від 12.08.1993
встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними
установами.

Згідно трудової книжки ОСОБА_1 з 20.02.1978 року по 03.07.1991 року працював електромонтером - лінійником по монтажу
повітряних ліній високого тиску Механізованої колони № 76 тресту «Південелектромережбуд», з 09.08.1991
року по 31.07.1998 року електромонтером по ремонту повітряних ліній
електропередач з напругою 35 кв. та більше Полтавського східного підприємства
електричних мереж, з 01.08 1998 року по 17.03.2003 року електромонтером по
ремонту повітряних ліній електропередач з напругою 35 кв. та більше Полтавських
магістральних електричних мереж.

Кодом професії 2290000а-19855 постанови Кабінету
Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10 "Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення" встановлено, що електромонтери по ремонту
повітряних ліній електропередач (35 кв. напруги та більше), зайняті на висоті
понад 5 метрів внесені в Список N 2
виробництв, робіт, професій, посад та показників з шкідливими та тяжкими
умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових
умовах.

Кодом професії 2290000а-19829 постанови Кабінету
Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10 "Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення" встановлено, що електромонтери - лінійники по
монтажу повітряних ліній електропередач високого тиску внесені в Список N 2 виробництв, робіт, професій, посад та показників
з шкідливими та тяжкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах.

Враховуючи дане, ОСОБА_1
пропрацював на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, що включені в список N 2 більше ніж 12 років 6 місяців.

Архівними довідками Виконавчого комітету Полтавської
міської ради № Б-01-07-17/316т від 27.04.2007 року, Б-01-07-17/148т від
06.03.2007 року підтверджено, що у особових рахунках ОСОБА_1 за період з лютого 1978 року по липень 1991 року немає відомостей
про заробіток за роботу за сумісництвом і виплати одноразового характеру.

Довідкою Відкритого акціонерного товариства «Полтаваобленерго» № 02-31/1931
від 14.03.2007 року підтверджено, що ОСОБА_1 в період з 09.08.1991 року по
31.07.1998 року працював повний робочий день на посаді електромонтера по
ремонту ліній електропередач.

Виходячи з наведеного, ОСОБА_1 на час звернення
до територіального органу Пенсійного фонду України пропрацював на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, що включені в список N 2 більше ніж 12
років 6 місяців, досяг 55 років, а тому
набув право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Пенсійний фонд України діє на підставі Положення «Про Пенсійний фонд
України» та здійснює свої повноваження на підставі пункту 15 даного Положення
через створені в установленому порядку його територіальні управління.
Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсії приймається
районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання
пенсіонерів. Територіальним управлінням Пенсійного фонду України за місцем
проживання позивача є Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м. Полтави.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.
Полтави щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах
незаконними та зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави призначити та
виплатити пенсію ОСОБА_1 на пільгових умовах, як електромонтеру по монтажу
повітряних мереж високої напруги відповідно до п. б ч.2 ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» та
пільгового списку № 2, затвердженого Постановою КМ СРСР № 10 від 26 січня 1991
року, з 08 липня 2008 року.

Позовні вимоги щодо призначення та виплати пенсії
Бабенку В.П. на пільгових умовах, як електромонтера по монтажу повітряних мереж
високої напруги відповідно до п. б ч. 2 ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 01.04.2007 року не
підлягають задоволенню у зв'язку з недоведеністю факту звернення позивача до
Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави з заявою про
призначення йому пенсії на пільгових умовах 01.04.2007
року.

Згідно вимог ч. 3 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов
задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому
відповідно до задоволених вимог.

Керуючись ст. ст. 159-160 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м. Полтави про визнання неправомірними дії
задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.
Полтави щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах
незаконними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Полтави призначити та виплатити пенсію ОСОБА_1 на
пільгових умовах, як електромонтеру по монтажу повітряних мереж високої напруги
відповідно до п. б ч.2 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пільгового списку № 2, затвердженого
Постановою КМ СРСР № 10 від 26 січня 1991 року, з 08 липня 2008 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в
сумі 1 грн. 70 коп.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського
апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне
оскарження протягом 10 днів з дня винесення повного тексту постанови та
наступною подачею апеляційної скарги протягом 20 днів після подачі заяви про
апеляційне оскарження до суду першої інстанції з одночасним направленням її
копії до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після спливу строку
на подачу заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не буде подано.

Повний текст постанови виготовлений 01 грудня 2008 року.

Суддя
С.С.Бойко