Справа № 2-а-18202/08
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2008-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2008 р. м.Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Хаюка С.М. ,

при секретарі - Савчук Є.С. ,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом
ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації

про стягнення 7556,06
грн.,-

встановив:

Позивач звернулась
з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що протягом 2007 р. їй не було
проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст.ст. 37, 39 та 51 Закону
України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, що призвело до порушення його прав.

Заборгованість по доплаті непрацюючій пенсіонерці, які проживає на
території радіоактивного забруднення (ст.39) позивач визначила в розмірі 5337
грн., заборгованість по грошовій допомозі у зв'язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного
господарства (ст.37) -в розмірі 1067,40 грн., заборгованість по щомісячній
пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю (ст.51) -в розмірі 1151,66 грн..

Посилалась на те, що отримувала відповідні доплати та допомоги у
розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від
26.07.1996 р., тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри,
кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.

У судове засідання сторони не з'явились, про
час та місце розгляду справи повідомленні у передбаченому законом порядку.
Позивач просила розглядати справу у її відсутність. Відповідач надав письмові
заперечення, в яких позов не визнає.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку,
що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що позивач в спірний період часу проживала в
с. Камінь Овруцького р-ну Житомирської обл., яке віднесено до зони
гарантованого добровільного відселення і є потерпілою від аварії на ЧАЕС 3-ї
категорії.

Згідно ст. 37 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам, які
проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись
щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні
гарантованого добровільного відселення - 40 % від мінімальної заробітної плати.

Згідно ст. 39 Закону України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного
забруднення, проводиться доплата. У зоні гарантованого добровільного відселення
- дві мінімальні заробітні плати щомісяця.

Згідно ст. 51 Закону України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
громадянам виплачується додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю.
Потерпілим третьої категорії -25 % мінімальної пенсії за віком щомісяця.

Проте
вказані допомоги та доплата виплачувались у розмірах, визначених Постановою
Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 р. “Про компенсаційні виплати особам,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному
відношенні до мінімальної зарплати, та у відсотках від мінімальної пенсії за
віком, тобто в значно меншому розмірі.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип
верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету
Міністрів України.

Виплатою допомоги та доплат в твердих сумах, встановлених Постановою
Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 р. порушені права позивача.

На
2007 рік дію цих норм зупинено згідно із Законом N 489-V (489-16) від 19.12.2006, і лише з 9 липня 2007 року їх дію
відновлено рішенням Конституційного Суду N 6-рп/2007 (v0a6p710-07 ) від
09.07.2007 р..

Відповідно до ст.99 КАС України для звернення
до адміністративного суду за захистом прав встановлюється річний строк. Позов
пред'явлено у серпні 2008 року, а тому позов підлягає задоволенню лише за
період з серпня по грудень 2007 року, включно.

З врахуванням
викладеного вище та розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний
період часу, а саме: з 01.07.2007 р. -440 грн.; з 01.10.2007 р. -460 грн. та
розмірів мінімальної пенсії за віком в Україні: - з 01.04.2007 р. -410,06 грн.;
з 01.10.2007 р. -415,11 грн..

Заборгованість перед ОСОБА_1 за період з 01.08.2007 р. по 31.12.2007 р.
становить: по ст. 39 Закону:

- за
серпень-грудень 2007 р. 4520 грн. (440 грн.х2х2=1760 грн., 460 грн.х2х3=2760
грн.),

а всього 4467,50 грн. (4520 грн. -52,50 грн. (отриманих
згідно ПКМ України)).

По
ст. 37 Закону заборгованість становить:

- за
серпень-грудень 2007 р. 893,5 грн. (440 грн.х40%х2=352 грн., 460 грн.х40%х3=552
грн.=904 грн-10,5 грн. (отриманих згідно ПКМ України)).

По ст. 51 Закону
заборгованість становить:

- передбачених
ст. 51 Закону у розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком щомісяця за мінусом
отриманих (410,06х25%х2-9,96)+(415,11х25%х3-14,94)=195,07+296,39 = 491,46 грн..

Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період часу і тепер є
управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної
адміністрації, суд стягує заборгованість з нього.

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України, суд виходить за межі позовних вимог
і визнає дії відповідача щодо виплати коштів передбачених Законом України „Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” в розмірах встановлених Постановою Кабінету Міністрів України № 836
від 26.07.1996 р. неправомірними, так як нарахування та виплата вказаних вище
коштів проводилась з порушенням Закону.

Керуючись ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. ст. 94, 158 -163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний
адміністративний суд

постановив:

Позов задовольнити
частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної
адміністрації щодо виплати коштів передбачених Законом України „Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” в розмірах встановлених Постановою Кабінету Міністрів України № 836
від 26.07.1996 р. неправомірними.

Стягнути з
управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної
адміністрації на користь ОСОБА_1 893,5 грн. заборгованості по допомозі у
зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва (ст.
37), 4467,50 грн. заборгованості по доплаті до пенсії (ст. 39) та 491,46 грн.
додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю (ст. 51).

Згідно ст. 254 КАС України, постанова, якщо інше не
встановлено КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання
заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було
подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у
строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі
подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає
законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: С.М.
Хаюк