Справа № 2а-4680/08
Суддя: Катунов В.В.
Дата ухвалення: 2008-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

30
жовтня 2008 року

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого
- судді Катунова В.В.,

при
секретарі - Скороходової - Серопян Є.С.,
Козар Т.А.,

за
участю сторін, розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні
Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в
Харківській області, третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2., про визнання бездіяльності незаконною
та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом та з
урахуванням уточнених позивних вимог просить суд визнати незаконним дії
Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській
області при розгляді його скарги від 25 лютого 2007 року в частині порушення
терміну її розгляду, передбаченого Законом України „Про звернення громадян” та
зобов'язати Головне управління
Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області здійснити перевірку
в повному обсязі за його скаргою від 25 лютого 2007 року.

В обґрунтування позовних вимог
позивач посилається на те, що 25 лютого 2008 року він звернувся до начальника
Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській
області зі скаргою на дії керівництва та посадових осіб Барвінківського
райвідділу міліції Харківської області в якій просив призначити та провести
службову перевірку щодо неналежного виконання вказаними посадовими особами та керівництвом
райвідділу міліції своїх посадових обов'язків та вимог чинного законодавства
при розгляді і вирішенні заяви позивача про скоєння злочину.

Зазначена скарга надійшла до
Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області
28 лютого 2008 року та розглянута і вирішена відповідачем не в повному обсязі
та з порушенням терміну її розгляду, встановленого Законом України ”Про
звернення громадян”.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні
вимоги, пославшись на обставини, викладені в позовній заяві та уточненій заяві
про зміну предмету адміністративного позову від 25.04.2008 року.

Представник відповідача проти
задоволення позову заперечував посилаючись на те, що 06.03.2008 року ОСОБА_1.
звернувся зі скаргою до Головного управління Міністерства внутрішніх справ
України в Харківській області на дії працівників Барвінківського райвідділу
міліції щодо неналежного проведення перевірки за його заявою про скоєний злочин. Скарга була розглянута у встановлений
законом термін та вирішена у повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи
та наявні в них докази суд вважає що позов підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до ст. 1 Закону України „Про звернення
громадян” громадяни України мають право звернутися до органів державної влади,
місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій
незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб
відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та
пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням
щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і
законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Порядок приймання, реєстрації, розгляду звернень
громадян до органів внутрішніх справ регулюються Положенням „Про порядок роботи
зі зверненнями громадян і організації їх особистого прийому в системі
Міністерства внутрішніх справ України”
( далі Положення) затвердженим Наказ Міністерства внутрішніх справ
України від 10 жовтня 2004 року N 1177 та зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 26 жовтня 2004 р. за N 1361/9960.

Судом встановлено, що 25 лютого 2008 року позивач
направив поштою на адресу Головного управління Міністерства внутрішніх справ
України в Харківській області скаргу на
дії керівництва та працівників Барвінківського райвідділу міліції Харківської
області, в якій зазначав про неналежне виконання цими особами своїх службових обов'язків при розгляді і вирішенні ними його заяви про скоєння злочину та просив призначити та
провести по даному факту службову перевірку ( а .с.6-8).

28.02.2008 року
скарга позивача надійшла до Головного управління Міністерства внутрішніх
справ України в Харківській області про що свідчить копія повідомлення про
вручення поштового відправлення, оригінал якого був оглянутий в судовому
засіданні ( а.с. 9 ).

В порушення п.п.
3.2 вищевказаного Положення, яким передбачено, що усі звернення, які надійшли від громадян,
мають бути зареєстровані в підрозділах документального забезпечення органів
внутрішніх справ у день їх надходження, скарга позивача була зареєстрована в
контрольній картці на звернення громадян
та прийнята до розгляду Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ
України в Харківській області тільки 06.03.2008 року, тобто через шість днів
після її надходження. ( а.с. 45)

Відповідно до вимог ст. 20 Закону України „Про звернення
громадян” звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного
місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, -
невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в
місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник
відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник
встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі,
яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у
зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.

Крім того, п.п. 5.4 Положення „Про порядок роботи зі
зверненнями громадян і організації їх особистого прийому в системі Міністерства
внутрішніх справ України” передбачено,
що звернення розглядаються і вирішуються в термін не більше одного місяця від
дня їх надходження, враховуючи вихідні, святкові та неробочі дні, а ті, які не
потребують додаткового вивчення та проведення перевірки за ними, - невідкладно,
але не пізніше 15 днів від дня їх отримання. Відповідно до п.п. 5.5 цього
Положення, за зверненнями громадян, за якими неможливо своєчасно закінчити
перевірку та прийняти в установлений термін рішення, виконавець не пізніше ніж
за 3 робочі дні до закінчення цього терміну письмово доповідає керівникові
органу внутрішніх справ або його заступникові і порушує питання щодо продовження
терміну в межах, установлених законодавством про звернення громадян. При цьому
загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати
45 днів. Про продовження терміну розгляду письмово повідомляється автор
звернення.

04.04.2008 року
листом ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3. № 90/м-47 позивача повідомлено, що термін
проведення службової перевірки за зазначеними у зверненні фактами продовжено до
18.04.2008 року ( а.с.54), при цьому у вказаному листі не зазначено про
продовження терміну розгляду самого звернення позивача, що є порушенням вимог
ст. 20 Закону України „Про звернення громадян” та п.п. 5.5 Положення „Про
порядок роботи зі зверненнями громадян і організації їх особистого прийому в
системі Міністерства внутрішніх справ України” якими передбачено порядок
вирішення питання про продовження терміну розгляду скарги та повідомлення
скаржника про прийняте рішення.

21.04.2008 року на адресу позивача направлена відповідь Головного
управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській за результатами
розгляду його скарги.

Таким чином судом встановлено, що при розгляді і
вирішенні скарги позивача Головним
управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області
порушено загальний термін її розгляду, передбачений ст. 20 Закону України „Про звернення громадян” та
п.п. 5.4 Положення „Про порядок роботи зі зверненнями громадян і організації їх
особистого прийому в системі Міністерства внутрішніх справ України” , оскільки загальний термін розгляду скарги та вирішенні її по суті склав 54 дня замість 45 днів, як то
передбачено діючим законодавством.

Суд вважає, що
вимога позивача про визнання
незаконними дій Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в
Харківській області при розгляді його скарги від 25 лютого 2007 року в частині
порушення терміну її розгляду, передбаченого Законом України „Про звернення
громадян” обґрунтована, підтверджується наданими суду доказами та підлягає
задоволенню.

Вимога позивача про зобов'язання Головного управління Міністерства внутрішніх
справ України в Харківській області здійснити перевірку в повному обсязі за
його скаргою від 25 лютого 2007 року
задоволенню не підлягає, оскільки
з матеріалів справи вбачається що Головним управлінням Міністерства
внутрішніх справ України в Харківській області за скаргою позивача була
призначена та проведена відповідна
службова перевірка, в ході проведення якої, факти викладені у скарзі від 25
лютого 2007 року, свого підтвердження не
знайшли. За результатами розгляду скарги
складено висновок службового розслідування, який затверджено заступником
начальника Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в
Харківській області та 21.04.2008 року позивачу направлена вичерпна відповідь
про результати розгляду його скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 160-162 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов позовом ОСОБА_1 до Головного
управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, третя
особа ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2., про
визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити певні дії
задовольнити частково.

Визнати противоправними дії
Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській
області при розгляді скарги ОСОБА_1. від 25 лютого 2007 року в частині
порушення терміну її розгляду, передбаченого Законом України „Про
звернення громадян” .

В інший частині позовних вимог -
відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку
подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо
було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була
подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до
Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в
разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з
дня складання у повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і поданням
після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до
апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 4 листопада 2008 року.

Суддя
: