Справа № 22-а-15118/08
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2008-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

інстанції - Ісаєнко Ю.А.
Суддя - доповідач - Старосуд М.І.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

«02»
грудня 2008 року справа №
22-а-15118/08

зал
судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія
суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого
судді: Старосуда М.І.

суддів: Ханової Р.Ф., Василенко
Л.А.

при
секретарі судового засідання Чуріковій Я.О.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

ОСОБА_1

на
ухвалу судді Донецького окружного адміністративного суду

від
по адміністративній справі

14
жовтня 2008 року № 2а-24897/08

за
позовом

ОСОБА_1

до

управління
праці та соціального захисту населення Київської районної в м. Донецьку ради

про

стягнення
недоотриманих сум разової грошової допомоги до 5 травня, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького
окружного адміністративного суду з вищезазначеним позовом.

Ухвалою Донецького окружного
адміністративного суду від 14 жовтня 2008 року по справі № 2-а-24897/08 позовну
заяву ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Київської
районної в м. Донецьку ради про стягнення недоотриманих сум разової грошової
допомоги до 5 травня - повернуто позивачеві.

Позивач з вказаною ухвалою не погодилася та подала
апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду першої інстанції скасувати та
винести нову ухвалу та направити справу до суду першої інстанції.

В
апеляційній скарзі посилається на порушення норм процесуального права.

Колегія суддів, заслухавши
доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги за матеріалами справи,
вважає, що апеляційна скарга позивача підлягає частковому задоволенню, а ухвала
суду першої інстанції - зміні з
наступних підстав:

Згідно ч.2 ст. 18 КАС України,
окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади
Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу
їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки.

У відповідності з положеннями ч.1
ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам
підсудні:

1) адміністративні справи, у яких
однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування,
посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих,
які підсудні окружним адміністративним судам;

2) усі адміністративні справи з
приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах
про притягнення до адміністративної відповідальності.

Відповідно до статті 2 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні», місцеве
самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як
безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі
органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні
інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Стаття 10 зазначеного закону
передбачає, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого
самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та
здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого
самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Отже, як вбачається з матеріалів
справи, позивач звернувся в окружний адміністративний суд з позовом до
управління праці та соціального захисту населення Київської районної в м.
Донецьку ради, що не відповідає вимогам статті 18 КАС України, оскільки
відповідач є органом місцевого самоврядування.

Отже вказана справа підсудна
місцевому загальному суду.

Наряду
з викладеним ухвала суду підлягає зміні, оскільки в резолютивній частині суддя помилково
роз'яснив позивачу право звернення з позовом до управління праці та соціального
захисту населення Ленінської районної в м. Донецьку ради про визнання рішення
та бездіяльності не правомірними до Ленінського районного суду м. Донецька.

Згідно з частиною 2 статті 19 КАС
України, адміністративні справи з приводу оскарження
правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи, вирішуються адміністративними
судами за місцем проживання (перебування, знаходження) позивача.

Тому, позивач повинен
звернутися з вищевказаним позовом до місцевого загального суду за місцем свого
проживання.

Керуючись вимогами п.2 ч.1 ст. 199,
ст.205, ст.206, ст.211, КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу
Донецького окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2008 року по справі №
2-а-24897/08 - задовольнити частково.

Ухвалу Донецького
окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2008 року по справі №
2-а-24897/08 про повернення позовної заяви ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення Київської районної в м. Донецьку ради про
стягнення недоотриманих сум разової грошової допомоги до 5 травня - змінити.

Абзац другий резолютивної частини
ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2008 року по
справі № 2-а-24897/08 викласти в наступній редакції «роз'яснити позивачу право
звернення з позовом до управління праці та соціального захисту населення
Київської районної в м. Донецьку ради про визнання рішення та бездіяльності не
правомірними до місцевого загального суду за місцем
свого проживання».

В іншій частині ухвалу Донецького
окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2008 року по справі №
2-а-24897/08 - залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена у
касаційному порядку протягом місяця безпосередньо до Вищого адміністративного
суду України.

Головуючий

Судді