Справа № 2-а-9485/08
Суддя: Попова О.Г.
Дата ухвалення: 2008-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-9485/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

14 жовтня 2008 р. м.Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Попової О. Г. ,

при секретарі - Снігірьовій О.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за
позовом ОСОБА_1

до управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації

про стягнення 12118,50 грн.,-

встановив:

Позивач звернулась з вказаним позовом до суду,
посилаючись на те, що вона проживає в селі Товкачі Овруцького району та працює
в Овруцькій дистанції колії Південно-Західної залізниці з 1992 року. За період з 01.01.1997 року по 31.03.2003
року відповідачем їй не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені
ст. 39 Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, що призвело до порушення її прав. Заборгованість по доплаті
громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення (ст.39)
позивач визначила в розмірі 12118,50 грн. Посилається на те, що вона отримувала
відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених Постановою Кабінету
Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші,
значно більші, їх розміри, кратні мінімальній
заробітній платі у відповідні періоди.

Позивач в
судове засідання не з”явилась. В позові зазначила, що просить справу розглядати
без неї.

Представник
відповідача в судове засідання не з”явився. Про день, час та місце розгляду
справи повідомлений належним чином. Направив до суду заперечення щодо позовних
вимог та просить розглядати справу без
представника управління.

Дослідивши
матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких
підстав.

Встановлено,
що позивач проживає в селі Товкачі Овруцького району Житомирської області, яке
віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю. З 1992 року працює в
Овруцькій дистанції колії Південно-Західної залізниці, яке віднесено до зони
гарантованого добровільного відселення.

Згідно ст. 39
Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам, які працюють на територіях
радіоактивного забруднення, проводиться доплата: у зоні гарантованого
добровільного відселення в розмірі двох
мінімальних заробітних плат щомісяця. Проте вказана доплата виплачувалась у
розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996
року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати,
тобто в значно меншому розмірі, як вбачається із довідки № 814 від 25.01.2008
року, що підтверджується довідкою від 20.05.2008 року за № 654.

Згідно ст. 8
Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

Отже, такі
дії відповідача є неправомірними.

Заборгованість
по ст.39 Закону підлягає стягненню відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП
України незалежно від часу її
виникнення, оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до
ст.2 Закону України „Про оплату праці” є
складовою структури заробітної плати.

З врахуванням
викладеного вище та розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме: з 2
вересня 1996 року -15 грн., з 1 січня 1998 року - 45 грн., з 1 липня 1998 року -55 грн., з 1 січня 1999
року - 74 грн., з 1 квітня 2000 року -90 грн., з 1 липня 2000 р. - 118 грн., з 1 січня 2002 року -140
грн., з1 липня 2002 року -165 грн., з1 січня 2003 року -185 грн.;

заборгованість, передбачена ст. 39
Закону, становить:

- січень1997 року -грудень 1997 року =
360 грн. (15 грн. х 2 х12 міс),

- січень 1998 року -червень 1998 року =
540 грн. (45 грн. х 2 х 6 міс.),

- липень 1998 року -грудень 1998 року =
660 грн. ( 55 грн. х 2 х 6 міс.)

- січень 1999 року -березень 2000 року =
2220 грн. (74 грн. х 2 х 15 міс.)

- квітень 2000 року - червень 2000 року =
540 грн. (90 грн. х 2 х 3 міс.)

- липень 2000 року -грудень 2001 року =
4248 грн. (118грн. х 2 х 18 міс.),

- січень 2002 року -червень 2002 року =
1980 грн. (140 грн. х 2 х 6міс.),

- липень 2002 року -грудень 2002 року =
1980 грн. (165 грн. х 2 х 6 міс.)

- січень 2003 року -березень 2003 року =
1110 грн. (185 грн. х 2 х 3 міс.)

а всього:
13338 грн. -787,50 грн.(отриманих по постанові КМУ) = 12550,50 грн.

Оскільки
розпорядником цих коштів і в спірний період часу і тепер є управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної
адміністрації, суд стягує заборгованість з цієї організації.

Керуючись
Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи” № 796-12 від 28.02.1991 року, Рішенням
Конституційного Суду N 6-рп/2007 від
09.07.2007, ст. ст. 86, 99, 158 -163, 167, 254 КАС України, суд,-

постановив:

Позов
задовольнити.

Визнати дії
відповідача щодо виплати допомоги у розмірі меншому, ніж це передбачено ст.39
Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи” - неправомірними.

стягнути з
управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА на користь
ОСОБА_1 заборгованість по доплаті, передбаченій ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в сумі
12550,50 грн.

Згідно ст.
254 КАС України, постанова, якщо інше не встановлено КАС України набирає
законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,
якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає
законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після
закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної
скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний
адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом
10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку
протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: О.Г.
Попова