Справа № 22-а-9906/08
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя першої інстанції - Хрімлі О.Г.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

08 жовтня 2008 року справа
№ 22-а-9906/08

зал судового засідання у приміщенні суду
за адресою: м. Донецьк, бульвар
Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Сухарька М.Г.

Білак С.В.

при
секретарі судового засідання

Безруковій В.М.

за участю
представників:

від
позивача:

ОСОБА_1 -
довіреність від 27.12.06р.

від
відповідача: від третьої особи:

ОСОБА_2 -
довіреність від 06.10.08р. не з'явився

розглянувши
у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Управління
Пенсійного фонду України у
м. Слов'янську Донецької області

на постанову
Донецького окружного адміністративного суду

від по адміністративній справі

14 липня 2008
року № 2-а-1112/08 (суддя Хрімлі
О.Г.)

за позовом

ОСОБА_3

до третя особа

Управління
Пенсійного фонду України у
м. Слов'янську Донецької області
Головне управління Державного казначейства України у Донецькій
області

про

визнання дій
неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, виплатити різницю
неодержаних сум пенсії, відшкодування суми моральної (немайнової) шкоди

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донецького окружного адміністративного
суду від 14 липня 2008 року

по
справі № 2-а-1112/08 задоволено частково позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у м.
Слов'янську Донецької області, за участю третьої особи - Головного управління
Державного казначейства України у Донецькій області, внаслідок чого визнані дії
Управління Пенсійного фонду України у м. Слов'янську Донецької області
неправомірними, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у м.
Слов'янську Донецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 відповідно
наданої довідки № 06/89 від 12.04.01р. про заробітну плату за роботу в зоні
Чорнобильської атомної електростанції, зобов'язано Управління Пенсійного фонду
України у м. Слов'янську Донецької області виплатити ОСОБА_3 після перерахунку
пенсії різницю неодержаних сум пенсії, починаючи з дня подання довідки до
Управління Пенсійного фонду України у м. Слов'янську Донецької області по
данний час включно, стягнуто з Управління Пенсійного фонду України у м.
Слов'янську Донецької області на користь позивача 2000,00грн. у відшкодування
моральної (немайнової) шкоди. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі та під час апеляційного
розгляду справи Управління Пенсійного фонду України у м. Слов'янську Донецької
області просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове
рішення, яким позивачу у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Представник позивача під час апеляційного
розгляду справи та в письмових запереченнях проти доводів апеляційної скарги
заперечував, вважає, що постанова суду є законною та обґрунтованою, ухвалена
судом відповідно до норм матеріального та процесуального права на підставі
повного і всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі.

Третя
особа в заяві про приєднання до апеляційної скарги підтримує апеляційну скаргу
в частині оскарження постанови суду про відшкодування позивачу моральної шкоди,
та вважає, що при винесенні постанови від 14.07.08р. судом були порушені норми
матеріального права, що призвело до неправильного вирішення питання про
відшкодування позивачу моральної шкоди.

Представник
третьої особи у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце
апеляційного розгляду був повідомлений належним чином. Клопотанням від
07.10.08р. третя особа просила справу розглянути без її участі.

Колегія суддів, заслухавши
доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, що засвідчується посвідченням серії НОМЕР_1 від 07.06.96р.,
інвалід 3 групи, перебуває на обліку в УПФУ у м. Слов'янську та отримує пенсію
по інвалідності з 24.01.96р. Розмір пенсії позивача визначений виходячи із
заробітку у зоні відчуження у розмірі 494,81крб. на підставі довідки № 49/03
від 24.01.96р., виданою Слов'янською ДРЕС.

12 квітня 2001р.
ВАТ «Слов׳янськенерготорг»
(правонаступник Слов'янської ДРЕС)
видана довідка за № 06/89 про те, що за роботу у м. Чорнобиль у період з 11
жовтня 1986р. по 25 жовтня 1986р. за місцем роботи ТПП ГС «Слов׳янськенерготорг» позивачу обчислена заробітна плата за
роботу в зоні відчуження, із якої визначається пенсія, у розмірі 1342,88грн.

Листом від 12.04.01р. ВАТ «Слов׳янськенерготорг» повідомило відповідача про те, що
довідку про зарплату від 05.02.97р. № 01/36 необхідно вважати недійсною,
оскільки при розрахунку зарплати не були враховані вимоги нормативних
документів з оплати праці, що діяли у той період.

Згідно виписки з протоколу Відділу
пенсійного забезпечення Слов'янського міського управління пенсійного фонду
України № 6 від 18.04.2001р. позивачеві було
відмовлено у перерахунку пенсії відповідно до ст. 66 «Про пенсійне
забезпечення», оскільки в зазначеній довідці № 06/89 від 12.04.01р. суми
заробітку обчислені аналітично при відсутності первинних документів.

Статтею
66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ( в редакції, що діяла на дату
виникнення спірних правовідносин) встановлено, що у заробіток для обчислення пенсій включаються
всі види оплати праці, на які за діючими правилами нараховуються страхові
внески, крім виплат одноразового характеру, не обумовлених діючою системою
оплати праці (компенсація за невикористану відпустку, вихідна допомога та
інші), перелік яких затверджується Кабінетом Міністрів України.

Основні
положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначені Законом України „Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, за приписами ст.54 якого пенсії по інвалідності, що настала
внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина
із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у
розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з
законодавством.

Згідно до ст. 57 наведеного Закону обчислення
середньомісячного заробітку провадиться відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення". При цьому
за бажанням того, хто звернувся за пенсією, середньомісячний фактичний
заробіток для обчислення пенсії може братися за будь-які 12 місяців підряд
роботи на територіях радіоактивного забруднення. У випадках, коли особа, яка
звернулася за пенсією, пропрацювала на територіях радіоактивного забруднення
менше 12 місяців, середньомісячний заробіток визначається шляхом поділу
загальної суми заробітку за календарні місяці роботи на кількість цих місяців,
а у випадках, коли особа пропрацювала на вказаних територіях менше місяця,
пенсія може обчислюватись із заробітку за цей календарний місяць з додаванням
до заробітку на основній роботі. Для осіб, які працювали у зоні відчуження
менше місяця та захворіли на променеву хворобу, пенсія може обчислюватись із
заробітку за фактично відпрацьований час.

Згідно
довідки ВАТ “Слов'янськенерготорг” №0689 від 12.04.2001р. фактична заробітна
плата позивача за роботу в зоні відчуження у період з 11 жовтня 1986р. по 25
жовтня 1986р., з якої визначається пенсія, становить 1342,88 грн.

Висновком
Відділу судових експертиз Міжрегіонального юридичного центру № 21 від
09.04.01р. була також визначена сума заробітку ОСОБА_3 за період перебування у
зоні ЧАЕС в розмірі 1342,88грн.

Колегія
суддів погоджує висновок суду першої інстанції про те, що розмір заробітної
плати позивача в сумі 1342,88 грн. за період роботи в зоні
відчуження з 11 жовтня 1986р. по 25 жовтня 1986р. був визначений з урахуванням
діючих у той час вимог нормативно-правових актів, а тому відповідач
зобов'язаний здійснити позивачеві перерахунок пенсії виходячи із заробітної
плати, зазначеної у довідки ВАТ “Слов'янськенерготорг” №0689 від
12.04.2001р.

Водночас,
висновок суду першої інстанції про стягнення з Управління Пенсійного фонду
України у м. Слов'янську Донецької області на користь позивача 2000,00грн. у
відшкодування моральної (немайнової), колегія суддів вважає безпідставним,
виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 23
ЦК України, п. 9 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995
року N 4 «Про судову практику в справах про відшкодування моральної
(немайнової) шкоди» із змінами і доповненнями,
внесеними постановою Пленуму Верховного
Суду України від 25 травня 2001 року N 5, розмір відшкодування моральної
(немайнової) шкоди суд визначає залежно від характеру та обсягу страждань
(фізичних, душевних, психічних тощо), яких зазнав позивач, характеру немайнових
втрат (їх тривалості, можливості відновлення тощо) та з урахуванням інших
обставин. Зокрема, враховуються стан здоров'я потерпілого, тяжкість вимушених
змін у його життєвих і виробничих стосунках, тощо.

Позивачем не надано об'єктивних доказів перенесення
душевних страждань, істотності вимушених змін життєвих стосунків, прикладення
додаткових зусиль для організації життя, тощо.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції
ухвалив судове рішення з частковим порушенням норм матеріального права.

Керуючись
статтями 24, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у м. Слов'янську Донецької області на
постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 липня 2008
року по справі № 2-а-1112/08 задовольнити
частково.

Постанову
Донецького окружного адміністративного суду від 14 липня 2008 року по справі № 2-а-1112/08 скасувати в
частині стягнення з Управління Пенсійного фонду України у м. Слов'янську
Донецької області на користь ОСОБА_3 2000,00грн. у відшкодування моральної
(немайнової) шкоди.

В
іншій частині постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 14 липня 2008 року по справі № 2-а-1112/08 залишити без змін.

Вступна
та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у
судовому засіданні 08 жовтня 2008 року. Постанова у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті
10 жовтня 2008 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає
законної сили з моменту проголошення.

Постанова
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному
обсязі.

Головуючий:
Гаврищук Т.Г.

Судді:
Сухарьок М.Г.

Білак С.В.