Справа № 22-а-12958/08
Суддя: Сіваченко І.В.
Дата ухвалення: 2008-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Солоніченко О.В.
Суддя-доповідач
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

02 грудня 2008 року справа №
22-а-12958/08

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді

Сіваченка
І.В.

суддів
при секретарі

Дяченко
С.П., Нікуліна О.А. Денисенко К.С.

розглянувши
у відкритому апеляційну скаргу

судовому
засіданні Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська

на
постанову

Луганського
окружного адміністративного суду

від

26
серпня 2008 року

по
справі

№
2-а-12044/08

за
позовом

ОСОБА_1

до

Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська

про

визнання
бездіяльності незаконною та стягнення
підвищення до пенсії, -

ВСТАНОВИЛА:

07 липня 2008 року ОСОБА_1.
звернулась до суду із цим позовом.

Постановою
Луганського окружного адміністративного суду
від 26 серпня 2008 року позов задоволено, а саме: визнано незаконними дії управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м. Луганська щодо відмови ОСОБА_1. у виплаті
підвищення до пенсії за віком, як дитині війни та зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська здійснити виплату ОСОБА_1. підвищення до пенсії у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 09.07.2007 року по
31.12.2007 року.

Не
погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій
просить постанову суду скасувати та постановити нове рішення, яким у задоволені
позову відмовити повністю.

В судове засідання особи,
які беруть участь у справі, не прибули, хоча про час, дату та місце розгляду
справи повідомлялись належним чином у встановленому законом порядку.

Заслухавши
доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу залишити
без задоволення, а постанову суду без змін, з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної
інстанцій встановлено наступне.

Позивач
відноситься до соціальної групи «Діти війни» відповідно до вимог ст. 1 Закону
України «Про соціальний захист дітей війни», що підтверджується відміткою у
посвідченні серії № НОМЕР_1.

Відповідно до ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції, яка діяла до 01.01.2007
р., дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Законом
України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 р., який
набрав чинності з 1.01.2007 р., ст. 111
було установлено, що у 2007
році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей війни" (2195-15) виплачується
особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України (
3551-12 ) "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для
учасників війни.

Рішенням Конституційного
Суду України № 6-рп від 09.07.2007 р. положення ст. 111 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік» визнане неконституційним.

На час
розгляду цієї справи судом розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише
ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове соціальне страхування» і згідно
цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму
встановленого для осіб, що втратили працездатність.

Відповідно до ч.1 ст. 2
Закону України "Про прожитковий мінімум" від 15 липня 1999 року №
966-14, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів
мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Статтею 62 Закону України
"Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року №
489-5, був затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила
працездатність з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 387 гривень, з 1 жовтня - 395
гривень.

Зазначена стаття була
змінена Законом України від 15 березня 2007 року № 749-5 та існує в новій
редакції з 28 березня 2007 року, якою прожитковий мінімум для особи, яка
втратила працездатність, визначений з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406
гривень, з 1 жовтня - 411 гривень. При цьому, зазначена стаття доповнена
абзацом, яким передбачено встановити, що для визначення мінімального розміру
пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 1 квітня та
з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили
працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті,
збільшений на 1 відсоток, що складає відповідно 410 грн. 06 коп.; 415 грн. 11
коп.

Враховуючи
положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист інвалідів війни»,
керуючись таким принципом адміністративного судочинства як верховенство права,
з метою забезпечення передбаченого Конституцією України права позивача на
належне соціальне забезпечення, колегія суддів вважає правильними висновки
місцевого суду щодо необхідності задоволення позовних вимог.

В іншій
частині постанова місцевого суду сторонами не оскаржена, тому апеляційному
перегляду не підлягає і має бути залишена без змін.

Тобто суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, підстав для
задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись ч. 1-3 ст. 160,
ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну
скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2008 року у справі № 2-а-12044/08
за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м. Луганська «про
визнання бездіяльності незаконною та стягнення підвищення до пенсії», -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення
і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з моменту набрання законної сили.

Головуючий:

Судді: