Справа № 2-а-16890/08
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2008-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

23 жовтня 2008 р. м.Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Капустинського М.М. ,

при секретарі - Щавінській С.В. ,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за
позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації(м. Овруч)

про стягнення 6993,27 грн.,-

встановив:

ОСОБА_1 . звернулась
з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що в період з 01.01.2007 по
31.12.2007 року їй не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст.
ст. 37, 39, 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що призвело до порушення її
прав.

Заборгованість
по доплаті непрацюючим пенсіонерам (ст. 39) позивач визначила в розмірі 5337,00
грн., заборгованість по грошовій допомозі у зв'язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного
господарства (ст. 37) - в розмірі 1067,40 грн., заборгованість за шкоду,
заподіяну здоров'ю, (ст. 51) - 588, 87 грн., разом - 6993, 27 грн.

Посилалась на
те, що отримувала відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених
Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, тоді як
Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній
заробітній платі у відповідні періоди.

Позивач у
судовому засіданні не з”явилась, просила справу розглянути у її відсутність.

Представник
УПСЗН у судове засідання не з'явився тоді, як про час і місце розгляду справи
повідомлений вчасно і у передбаченому законом порядку.

Дослідивши
матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Встановлено,
що позивач є потерпілою внаслідок аварії на ЧАЕС (категорія 3), в спірний
період часу проживала у с. Можари Овруцького району Житомирської області, яке
віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.

Згідно ст. 37
Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які проживають на
територіях радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова
допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого
виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні гарантованого
добровільного відселення - 40 процентів від мінімальної заробітної плати.

Згідно ст. 39
Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи", до пенсії непрацюючим пенсіонерам,
які проживають у зоні гарантованого добровільного відселення проводиться
доплата у розмірі двох мінімальних заробітних плат щомісяця.

Згідно ст. 51
Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, які віднесені до категорії
3, за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 25 % мінімальної
пенсії за віком.

Проте вказані
допомога, доплата, додаткова пенсія виплачувались у розмірах, визначених
Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року "Про
компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в
значно меншому розмірі.

Згідно ст. 8
Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

Виплатою
допомог, доплат, додаткових пенсій в твердих сумах, встановлених постановою
Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права
позивача.

Позов
підлягає задоволенню, при цьому суд враховує, що дію абзацу третього частини
першої статті 37 та частини 2 статті 39 зупинено на 2006 рік в частині виплати
компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати
згідно із Законом N 3235-ІУ (3235-15) від 20.12.2005. На 2007 рік дію цих норм
зупинено згідно із Законом N 489-У (489-16) від 19.12.2006, і лише з 9 липня
2007 року їх дію відновлено рішенням Конституційного Суду N 6-рп/2007
(V0а6р710-07) від 09.07.2007.

Відповідно до
ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав
встановлюється річний строк. Позов пред'явлено у липні 2008 року. Ця вимога по ст. 37 Закону підлягає
задоволенню за період з серпня по грудень 2007 року включно.

Відповідно до
ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав
встановлюється річний строк. Позов пред'явлено у липні 2008 року. Ця вимога по ст. 37 Закону підлягає
задоволенню за період з серпня по грудень 2007 року включно, оскільки в даному
випадку не є складовою структури заробітної плати.

Дія ст. 51
Закону не зупинялась, тому стягненню підлягає заборгованість за період з серпня
по грудень 2007 року включно, оскільки відповідно до ст.99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за захистом прав встановлюється річний строк.

З врахуванням
викладеного вище, розмірів мінімальної заробітної плати і пенсії за віком в Україні
в спірний період часу розмір заборгованості перед позивачем по виплатах,
передбачених ст. 37 Закону становить 893, 50 грн., по ст. 39 Закону - 4457, 00
грн., по ст. 51 -491, 48 грн., а всього -5841, 98 грн.

Оскільки
розпорядником цих коштів і в спірний період часу і тепер є управління праці та
соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, суд
стягує заборгованість з нього.

Керуючись
Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. ст. 158 - 163, 167, 254 КАС
України, Житомирський окружний адміністративний суд.

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії
управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної
адміністрації неправомірними.

Стягнути з
управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної
адміністрації на користь ОСОБА_1 893, 50 грн. допомоги у зв”язку з обмеженням
споживання продуктів харчування місцевого виробництва (ст. 37), 4457,00 грн.
доплати (ст. 39), 491, 48 грн. додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю
(ст. 51), всього -5841, 98 грн.

У задоволенні
решти позовних вимог відмовити за їх безпідставністю.

Згідно ст.
254 КАС України, постанова, якщо інше не встановлено КАС України набирає
законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,
якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає
законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після
закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної
скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний
адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом
10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж
порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: М.М.
Капустинський