Справа № 22-а-303/08
Суддя: Обрізко І.М.
Дата ухвалення: 2008-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К
Р А Ї Н И

13 жовтня 2008 року
м. Львів

Обрізко І.М. Онишкевича Т.В. Улицького В.З.

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого

суддів:

за участю
секретаря - Козирі В.Р.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги управління
праці та соціального захисту населення виконкому Шепетівської міської ради та
Державного казначейства України на постанову Шепетівського міськрайонного суду
Хмельницької області від 19 листопада 2007 року по адміністративній справі
№2-а-179/07 за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту
населення виконкому Шепетівської міської ради, Міністерства фінансів України, Державного
казначейства України про стягнення недоплаченої одноразової щорічної грошової
допомоги учасникам Великої Вітчизняної війни,-

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1звернулась в місцевий суд
з позовом в якому зазначає, що являється учасником Великої Вітчизняної війни.
Відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветерана війни, гарантії їх
соціального захисту», щорічно до 5 травня іншим учасникам війни виплачується
разова грошова допомога в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Мінімальна
пенсія за віком у 2004 році, відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне страхування» від 09.07.2003 року складала 92 грн.
25 коп., за 2005 рік, відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону
України «Про загальнообов'язкове державне страхування» від 23.12.2004 року
становить 332 грн., в 2006 році, відповідно до Закону України «Про внесення
змін до Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування» від
20.12.2005 року 350 грн. Всупереч вимогам Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту», одноразова щорічна грошова допомога їй
не виплачувалась, за період з 2004 - 2006 років. Вважає, що оскільки строк
позовної давності для таких вимог до набрання чинності Кодексу
адміністративного судочинства України становить три роки, то такий нею не
пропущений. Просила зобов'язати управління праці та соціального захисту
населення виконавчого комітету Шепетівської міської ради, Міністерство фінансів
України, Державне казначейство України нарахувати та сплатити на її користь
недоплачену суму щорічної грошової допомоги за 2004 - 2006 роки в розмірі 3252
грн. 25 коп.

Головуючий 1-ї інст. Борисов А.О. Рядок
статзвіту № 48 Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької обл.
Справа
№22-а-303/08 Доповідач : Обрізко І.М.
(22-а-7167/07)

Постановою Шепетівського
міськрайонного суду Хмельницької області від 19 листопада 2007 року позов
задоволено. Суд виходив з того, що позивачці
всупереч ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», п. 3 ст. 22 Конституції України, Рішень Конституційного
Суду України від 01.12.2004 року та від 09.07.2007 року, грошова допомога до 5
травня за період з 2004 по 2006 роки включно, виплачена не в повному обсязі.

Не
погодившись із зазначеним судовим рішенням управління
праці та соціального захисту населення виконкому Шепетівської міської ради та Державне казначейство України подали апеляційні скарги
з яких із-за порушення норм матеріального та процесуального права,
невідповідності висновків суду обставинам справи, просять його скасувати та в
позові відмовити.

В
обґрунтування апеляційних скарг маються покликання, що
відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 177 від 18.02.2004 року,
Міністерство фінансів і Державне казначейство забезпечує щороку до 10 квітня
виділення коштів Міністерству праці та соціальної політики для виплати разової
грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», у розмірах, встановлених Законом України «Про
Державний бюджет на відповідний рік», і для подальшого перерахування їх
місцевим органам праці та соціального захисту. Тому позивачці виплачені кошти
які визначені законодавством в повній мірі.

Не враховано місцевим судом строк
звернення до суду та не правильно визначено належного відповідача в даних
правовідносинах.

Судова
колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і
обговоривши підстави апеляційних скарг, вважає за необхідне їх задоволити.

Відповідно до ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове
рішення та ухвалює нове, коли має місце неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи, недоведеність таких обставин, невідповідність
висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи чи питання.

Розглядаючи
спір, судова колегія вважає, що суд першої інстанції прийшов до помилкового
висновку, виходячи з наступного.

З
матеріалів справи вбачається та цього не заперечували учасники розгляду, що
ОСОБА_1є учасником війни, тому відповідно до ст. 14
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
щорічно до 5 травня повинна отримувати разову грошову допомогу у розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком. Особи, які належать до учасників війни, перелічені
в ст. 9 означеного Закону.

Згідно ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту», щорічну виплату разової грошової
допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону,
здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення
зв'язку або через установи банків, шляхом перерахування на особовий рахунок
отримувача, пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є
пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право
звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому
здійснюється виплата допомоги.

Разова грошова допомога не виплачується
в разі смерті отримувача до 5 травня або набуття громадянином статусу згідно із
статтями 6, 7, 9, 10, 11 цього Закону після 5 травня відповідного року, в якому
здійснюється виплата допомоги.

Статус учасника війни, позивач набула лише в 2007 році, що вбачається з
посвідчення серії НОМЕР_1 виданого Шепетівським міським управлінням праці та
соціального захисту населення в 2007 році, тому претендувати на отримання
разових щорічних допомог до 5 травня за 2004-2006 роки вона не може.

Отримання позивачем статусу учасника війни ще до
травня 2004 року з матеріалів справи не вбачається. За 2007 рік подібних вимог
він не ставить перед судом.

З огляду на наведене, судова
колегія вважає, що доводи апеляційних скарг являються суттєвими і складають
підстави для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення
справи, а також має місце невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись
статтями 195, 196, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів ,-

п о с т а н
о в и л а :

Апеляційні
скарги управління праці та соціального захисту населення
виконкому Шепетівської міської ради та Державного казначейства України задоволити.

Постанову Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 19 листопада
2007 року скасувати.

Прийняти
нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1
до управління праці та соціального захисту населення виконкому Шепетівської
міської ради, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України
про стягнення недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги учасникам
Великої Вітчизняної війни.

Постанова
апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може
бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги протягом одного місяця після
набрання нею законної сили безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Обрізко І.М.
Онишкевич
Т.В. Улицький В.З.

Головуючий суддя:

судді колегії:

Повний текст постанови виготовлено

та підписано 17.10.2008 року.