Справа № 2-а-7858/08
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2008-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
№ 2-а-7858/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Хаюка С.М. ,

при
секретарі - Савчук Є.С. ,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації

про
стягнення 17054,49 грн.,-

встановив:

Позивач
звернулась з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що протягом
2005-2007 років їй не було
проведено у повному обсязі виплати,
передбачені ст.37,39,51 Закону України “Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що призвело до
порушення її прав.Заборгованість по доплаті до заробітної плати особам(ст.39),
допомоги в зв”язку з обмеженням споживання продуктів харчування (ст..37) та
щомісячну додаткову пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю позивач визначила в розмірі 17054,49грн. Посилався на те, що отримувала відповідні доплати та допомоги у розмірах,
передбачених Постановою Кабінету
Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші,
значно більші, їх розміри, кратні мінімальній
заробітній платі у відповідні періоди.

Позивачка просить справу розглядати без її участі позов
підтримує.

Представник відповідача
в судове засідання не з”явився, про час та місце розгляду справи
повідомлений у передбаченому законом порядку.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку,
що позов підлягає задоволенню частково з
таких підстав.

Встановлено , що позивачка є пенсіонеркою і проживає в м.Овруч, Овруцького району, Житомирської
області, яке віднесено до зони
гарантованого добровільного відселення і
є потерпілою від аварії на ЧАЕС 3
категорії .

Відповідно до ст.39 Закону, пенсія непрацюючим
пенсіонерам, які проживають на території
гарантованого добровільного відселення, повинна була підвищуватись на дві
мінімальні зарплати, а щомісячна грошова допомога в зв”язку з обмеженням споживання
продуктів місцевого виробництва (ст.37) виплачується в розмірі 40% мінімальної
заробітної плати ; собам, віднесеним до категорії 3, додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за
віком (ст.51).

Проте в спірний період часу ці доплати
та допомоги виплачувались
частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів
України №836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до
мінімальної зарплати.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і
діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою
Кабінету Міністрів України.

Виплатою
доплат в твердих сумах,
встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996
року, порушені права позивача.

На 2007 рік дію
цих норм зупинено згідно із Законом N
489-V ( 489-16
) від 19.12.2006, і лише з 9 липня 2007 року їх
дію відновлено рішенням
Конституційного Суду N 6-рп/2007 (
v0a6p710-07 ) від 09.07.2007, а тому з цього часу підлягає стягненню вказана
заборгованість.

З врахуванням
викладеного вище та розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме :

з 1 грудня 2006
року 400грн, з 1квітня 2007 року -420 грн., з 1 липня 2007 року- 440 грн., з 1
жовтня 2007 року -460 грн.

Заборгованість за
період з 9.07.2007 року по 31.12.2007
року становить ( по ст..39 Закону):

--за
липень-грудень 2007 року 5400грн.(440грн.х2х3=2640грн., 460грн.х2х3=2760грн.),

а всього 5337грн. ( 5400грн. - 63грн.(отриманих згідно ПКМ України).

По ст..37 Закону заборгованість становить:

за липень-грудень 2007 року 1067,4грн. (440грн.х40%х3=528грн,
460грн.х40%х3=552грн.+528грн=1080грн-12,6грн.

По ст..51 Закону
заборгованість становить:

589 грн.(410,06
грн.х0,25х3=307,55 грн., 415,11 грн.х0,25х3=311,33грн.+307,55
грн.=618,88грн-29,88грн.)

Суд,при розгляді даного позову прийшов до висновку,що
відповідач при здійсненні нарахувань та виплаті коштів передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист
громадян,які постраждали внаслідок Чорнобилської катастрофи" діяв всупереч
Закону , а тому відповідно до ч.2 ст.11
КАС України, виходить за межі позовних вимог і визнає дії відповідача
неправомірними.

Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період
часу і тепер є управління праці та соціального захисту населення Овруцької
районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з нього.

Керуючись ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, рішенням Конституційного Суду УкраїниN 6-рп/2007 ( v0a6p710-07 )
від 09.07.2007, ст. ст. 94, 158 -163, 167,
254 КАС України, суд-

постановив:

Позов
задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту
населення Овруцької райдержадмінітсрації щодо нарахування та виплати коштів
передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" непавомірними.

Стягнути з
Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації на користь ОСОБА_1 заборгованість допомоги в
зв"язку з обмеженням споживання продуктів харчування (ст. 37) в сумі 1067,4грн. , заборгованість по доплаті до
заробітної плати (ст.39) в сумі 5337грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків
подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Заява про апеляційне оскарження подається через
Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: С.М.
Хаюк