Справа № 22-а-8755/08
Суддя: Дяченко С.П.
Дата ухвалення: 2008-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий суддя
1 - ї інстанції Лебеженко В.О. справа №
Суддя-доповідач
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

18 вересня 2008 року м.
Донецьк

зал судового засідання №3 у
приміщенні суду за адресою: м. Донецьк,
бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Дяченко С.П.,

суддів: Шаптала Н.К.,

Нікулін О.А.,

при секретарі судового засідання:

Денисенко К.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

Управління праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Дружківської міської ради

на постанову Дружківського міського суду Донецької
області

від

13 червня 2008
року

по адміністративній справі

№ 2-а-228/08 (суддя Лебеженко В.О.)

за позовом

Прокурора м. Дружківки в інтересах ОСОБА_1

до

Управління
праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Дружківської
міської ради;

про

визнання дій незаконними і стягнення разових грошових
допомог як учаснику бойових дій за період з 2005 по 2007 рр.,-

ВСТАНОВИЛА:

Прокурор м. Дружківки звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту
населення виконавчого комітету Дружківської міської ради про визнання дій незаконними
і стягнення разових грошових допомог як учаснику бойових дій за період з 2005
по 2007 рр.

Постановою
суду від 13 червня 2008 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано
незаконними дії Управління праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Дружківської міської ради, щодо відмови у виплаті щорічної допомоги до 5 травня за
2007 рік у розмірі, стягнуто з відповідача на користь ОСОБА_1 одноразову щорічну допомогу до 5
травня за 2007 рік у сумі 1770.30 грн.

Відповідач з
постановою суду не погодився та подав апеляційну скаргу, в якій просив
постанову суду першої інстанції змінити та винести нову постанову, якою у
частині задоволення позовних вимог прокурора м. Дружківки в інтересах ОСОБА_1
про стягнення недоотриманих сум разової грошової допомоги, як учаснику бойових
дій - відмовити, а в іншій
частині постанову Дружківського міського суду залишити без змін.

Сторони у судове
засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені у
встановленому законом порядку, тому керуючись статтею 196 Кодексу
адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін
належним чином повідомлених не є перешкодою для апеляційного розгляду справи.

Колегія суддів,
заслухавши доповідача,
перевіривши матеріали справи в межах апеляційної скарги, вважає, що
апеляційна скарга відповідача задоволенню не підлягає, а постанова суду першої
інстанції має бути залишена без змін.

До
такого висновку колегія суддів прийшла з огляду на наступне.

Суд апеляційної інстанції при розгляді справи встановив,
що позивач є учасником бойових дій, у зв'язку з чим та відповідно до вимог
частини 5 статі 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» має право на отримання одноразової грошової допомоги до 5
травня в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Згідно Закону України «Про
державний бюджет України на 2007 рік» розмір прожиткового мінімуму та
відповідно розмір мінімальної
пенсії за віком з 01.04.2007 р. встановлено в розмірі 410,06 грн.

Статтею 2 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" встановлено, що законодавство
України про статус ветеранів війни та їх соціальні гарантії складається з цього
Закону та інших актів законодавства України;
права та пільги для ветеранів війни, встановлені раніше законодавством України,
не можуть бути скасовані без їх
рівноцінної заміни; нормативні акти органів державної влади, які обмежують
права і пільги ветеранів, передбачені цим законом, є недійсними.

Фактично позивач отримав від управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Дружківської міської ради у 2007 році - 280 грн. При цьому відповідач
керувався положеннями статті 29 Закону України "Про державний бюджет
України на 2007 рік".

Відповідно до розділу ІІІ Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» було встановлено певні
обмеження, щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня
для учасників бойових дій.

Обмеження
даних виплат дійсно встановлені і на 2007 рік - Законом України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік» статтею 29 Закону України № 489 - проте, відповідно
до Рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007
положення статті 29 Закону України № 489-V -
визнані неконституційними, з огляду на що, суд першої інстанції прийшов до
обґрунтованого висновку щодо задоволення
вимог позивача за 2007 рік.

Таким чином, неправомірність дій відповідача про
нарахування ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 5 травня протягом 2007 року в
розмірі 280 гривень, встановлених Законом України “Про Державний бюджет на 2007
рік”, а не в розмірі 2050,30 грн.
(410,06 х 5) згідно абзацу 5 частині 1 статті 28 Закону України “Про
загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” № 1058-IV від 09.07.2003 р.
із змінами та доповненнями є очевидною. Відповідача належить зобов'язати
нарахувати ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної грошової допомоги як учаснику
бойових дій в розмірі 1770,30 гривень (410,06 х 5 - 280).

Відповідно
до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами
України.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної
скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для
задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Ухвала в повному
обсязі виготовлена 22 вересня 2008 року.

На підставі
викладеного та керуючись вимогами ст. ст. 195, п.1 ч.1 ст.198, 200, 205, 206
КАС України, колегія;-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Дружківської міської ради - залишити без
задоволення.

Постанову
Дружківського міського суду Донецької області від 13 червня
2008 року по справі № 2-а-228/08 за позовом Прокурора м. Дружківки в інтересах
ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого
комітету Дружківської міської ради про визнання дій незаконними і стягнення
разових грошових допомог як учаснику бойових дій за період з 2005 по 2007 рр. -
залишити без змін.

Ухвала суду
апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту
проголошення; може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України
протягом місяця з дня складення ухвали в
повному обсязі.

Головуючий: /підпис/
Дяченко С.П.

Судді:
/підпис/
Шаптала Н.К.

/підпис/
Нікулін О.А.

З оригіналом
вірно:

Суддя-доповідач
Дяченко С.П.