Справа № 2-а-16855/08
Суддя: Черноліхова С.В.
Дата ухвалення: 2008-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

27 жовтня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Черноліхова С.В. ,

при
секретарі - Костарчуку О.Ф. ,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом
ОСОБА_1

до Головного
управління пенсійного забезпечення України в Житомирській області, Управління Пенсійного фонду України в
Любарському районі Житомирської області

про визнання
бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії та стягнення 1449,00,-

встановив:

Позивач звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати
протиправною бездіяльність відповідачів щодо відмови у виплаті їй надбавки до
пенсії як дитині війни та стягнути з відповідачів надбавку до пенсії в розмірі
30 % мінімальної пенсії за віком як
дитині війни за 2007 р. в сумі 1449,00 грн.. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що
має право на таку надбавку, відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний
захист дітей війни”, а відповідачі безпідставно
відмовляють в її нарахуванні та виплаті. Просить також зобов'язати
відповідачів в подальшому виплачувати їй таку надбавку щомісячно починаючи з
01.01.2008 року.

Представник позивача в судовому засіданні
позов підтримала і просить його задовольнити.

Представники
відповідачів позов не визнали, просять відмовити позивачу у задоволенні
позовних вимог. Надали письмові заперечення на обгрунтування своїх доводів.

Дослідивши
матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд приходить до
висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судом
встановлено, що позивач ОСОБА_1, є дитиною війни, що підтверджується
відповідним посвідченням.

Статтею
6 Закону України “Про соціальний захист
дітей війни”передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії,
підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Проте,
Законами України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”та "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін і доповнень до деяких
законодавчих актів України", дію ст. 6 Закону України “Про соціальний
захист дітей війни”було зупинено: пенсії
або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії, підвищувались в меншому ніж визначено Законом
розмірі і лише інвалідам.

Рішеннями
Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-292007 та №10-рп
від 22.05.2008 року були визнані неконституційними положення п.12.ст.71 та
ст.111 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”та
положення розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін і доповнень до деяких законодавчих
актів України" щодо таких обмежень, а отже, з цього часу відновлено дію ст.6 Закону
України “Про соціальний захист дітей війни”в повному обсязі.

Відповідно
до резолютивної частини вказаних рішень Конституційного Суду України, вони
мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв`язку з
правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що
визнані неконституційними.

Судом
встановлено, що всупереч рішенням Конституційного Суду України, Управлінням
Пенсійного фонду України в Любарському районі вказана надбавка позивачу не
виплачувалась.

В
судовому засіданні встановлено, що її заява з цього питання Управлінням
Пенсійного фонду України в Любарському районі залишена без задоволення.

За
таких обставин суд вважає, що право позивача порушене, вона має право на
отримання разової грошової допомоги в
розмірі, визначеному Законом України
“Про соціальний захист дітей війни”.

Оскільки
в даному випадку йдеться про підвищення пенсії, належним відповідачем є
Управління Пенсійного фонду України в Любарському районі Житомирської області,
де позивач перебуває на обліку як пенсіонер. У зв'язку з цим в позові до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Житомирській області суд відмовляє.

Визнані
неконституційними положення Законів України “Про Державний бюджет України на
2007 рік”та "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін
і доповнень до деяких законодавчих актів України" втрачають чинність з дня
ухвалення Конституційним Судом України рішень, тому позов підлягає частковому
задоволенню, стягненню підлягає заборгованість за період з липня по грудень
2007 року та з червня по жовтень 2008 року включно.

З
врахуванням розміру мінімальної пенсії за віком в цей період, сума заборгованості перед позивачем становить
за 2007 рік - 742,65 грн. (410,06 грн. х 30% х 3 + 415,11
грн. х 30% х 3), за 2008 рік - 727,50
грн. (481грн.х30%+482грн.х3х30%+498грн.х30%), а всього 1470,15 грн..

Крім
того, з метою повного захисту прав та інтересів позивача, суд зобов'язує УПФУ в
Любарському районі в подальшому до внесення відповідних змін до законодавства
України щомісячно виплачувати їй зазначену надбавку до пенсії у розмірі
визначеному Законом України "Про соціальний захист дітей війни".

Керуючись
Законом України “Про соціальний захист дітей війни”, рішеннями Конституційного
Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-292007 та №10-рп від 22.05.2008
року, ст.ст. 11, 158-163, 167, 254 КАС
України, Житомирський окружний адміністративний суд -

постановив:

Позов задовольнити
частково.

Визнати
неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Любарському
районі Житомирської області у вигляді невиплати ОСОБА_1 пенсії з урахуванням
підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як
дитині війни.

Стягнути з
Управління Пенсійного фонду України в Любарському районі Житомирської області
на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті
надбавки до пенсії в розмірі 1470,15 грн. за період з липня по грудень 2007 року і з
червня по жовтень 2008 року включно.

Зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в Любарському районі Житомирської області з
1 листопада 2008 року виплачувати ОСОБА_1пенсію з урахуванням розміру надбавки
визначеної Законом України “Про соціальний захист дітей війни”.

В задоволені
решти позовних вимог відмовити.

Згідно ст.
254 КАС України, постанова, якщо інше не встановлено КАС України набирає
законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,
якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає
законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після
закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної
скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний
адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом
10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж
порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: С.В.
Черноліхов