Справа № 2-а-5660/08
Суддя: Тацій Л.В.
Дата ухвалення: 2008-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5660/08
м. Харків 16-50
год. 10 вересня 2008 року
Харківський окружний адміністративний
суд у складі:
судді - Тацій Л. В.
судового засідання - Андрієць М.О.
позивача - Голубова О.В., діє за дорученням № 2-01 від 08.01.08, Руднєва В.П.,
діє за дорученням № 473-01 від 23.06.08
відповідача - Кабиш В.О., діє за
дорученням № 01-19-2619 від 17.06.08
відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним
позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань України у Харківському
районі Харківської області до Територіальної державної інспекції праці у
Харківській області про скасування припису, -
звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним
позовом, в якому після просив суд
скасувати припис № 20-32-415/860-661 від 23.04.08, складений за результатами
В судовому засіданні представник позивача
повністю підтримав позовні вимоги з підстав, зазначених в позові.
Представник відповідача в судовому
засіданні проти задоволення позову заперечував, посилаючись на відповідність
висновків акту та вкладеного припису вимогам діючого законодавства.
Суд, заслухавши пояснення
представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши докази у їх сукупності,
вважає, що позов підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.
23 квітня 2008 року територіальною державною
інспекцією праці у Харківській області було проведено перевірку додержання
законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України в Харківському районі
Харківської області, про що складено акт перевірки № 20-32-415/860 від
23.04.08. (а.с. 6-9)
На підставі акту перевірки відповідачем було
направлено позивачу припис № 20-32-415/860-661 від 23.04.08 про усунення
виявлених порушень (а.с. 10-12)
Відповідно до вказаного припису позивача зобов'язано:
Оформлення особових справ потерпілих привести у відповідність до вимог п. 3.1
Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат.
Затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань України від 27.04.2007р. №24
згідно З вимогами ч. 1 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного
захворювання, захворювання, які спричинили втрату працездатності»; Розгляд
справ про страхові виплати застрахованим особам або заінтересованим особам
привести у відповідність до вимог п. 3.1 Порядку призначення перерахування та
проведення страхових виплат, затвердженого постановою правління Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України від 27.04.2007р. № 24, та ч. 1 ст. 36 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності»; індексацію страхових виплат потерпілих та заінтересованих осіб
привести у відповідність до вимог п. п. 1, 10 Порядку проведення індексації
грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України
від 17.07.2003 р. № 1078, ст.. 4 Закону України «Про внесення змін 10 Закону
України «Про індексацію грошових доходів населення» від 6.02.2003р. № 491-ІУ,
п. 1.16 Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат,
затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань України від 27.04.2007р. №
24, та пункту 18 ст. 34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання,
які спричинили втрату працездатності»; Оформлення відрахувань із суми страхової
виплати потерпілого або утриманця зайво виплачених коштів привести у
відповідність до вимог ч. 1 п. 1.9 Порядку призначення, перерахування та
проведення страхових виплат, затвердженого постановою правління Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України від 27.04.2007р. № 24, та пункту 4 наказу Виконавчої
дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від 17.01.2008р. № 28; Відрахування із суми
страхової виплати потерпілого або утриманця зайво виплачених коштів привести у
відповідність до вимог ч. 2 п. 1.9 Порядку призначення, перерахування та
проведення страхових виплат, затвердженого постановою правління Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України від 27.04.2007р. № 24.
Відповідно до п. 3.1. Постанови Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань,
від 27.04.2007 № 24 «Про затвердження Порядку призначення, перерахування та
проведення страхових виплат» для призначення одноразової допомоги та
щомісячної страхової виплати до робочого органу виконавчої дирекції Фонду
заява потерпілого про призначення страхових виплат; 2) акт про нещасний
випадок, пов'язаний з виробництвом, за формою Н-1 (якщо стався нещасний випадок);
3) акт (спеціального) розслідування нещасного випадку (аварії), що стався
(сталася), за формою Н-5 (якщо такий складався); 4) акт розслідування
хронічного професійного захворювання за формою П-4 (якщо таке встановлено); 5)
рішення суду про встановлення факту нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання (якщо було засідання суду з цього питання); 6)
висновок МСЕК про ступінь втрати професійної працездатності; 7) довідка про
середню заробітну плату (доход); 8) копія трудової книжки або витяг з неї,
засвідчені страхувальником або підписом працівника робочого органу виконавчої
дирекції Фонду при пред'явленні оригіналу; 9) довідка про розмір пенсії по
інвалідності (якщо вона призначена) унаслідок нещасного випадку на виробництві
або професійного захворювання (у тому числі про розмір одержуваних надбавок);
10) довідка будинку-інтернату для громадян похилого віку та інвалідів або
пансіонату для ветеранів війни та праці про розмір вартості утримання
потерпілого в ньому; 11) протокол засідання комісії з питань охорони праці
підприємства, а у разі, якщо вона не створена на підприємстві, комісії з питань
вирішення спорів при робочих органах виконавчої дирекції Фонду про відсоток
зменшення розміру одноразової допомоги потерпілому на виробництві (у разі
встановлення комісією з розслідування нещасного випадку, що ушкодження здоров'я
настало не лише з причин, що залежать від роботодавця, а і внаслідок порушення
застрахованою особою нормативних актів про охорону праці).

Суд зазначає, що відповідачем не доведено того, факту,
що відповідач вимагає від потерпілих додаткових документів для призначення
допомоги. Наявність в особових справах довідок про ідентифікаційні номери та
копій паспортів не є порушенням положень
Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат» для
призначення одноразової допомоги та щомісячної страхової виплати. Судом встановлено, що досліджені в судовому
засіданні особові справи потерпілих містили документи, які передбачено Порядком
призначення, перерахування та проведення страхових виплат» для призначення одноразової
допомоги та щомісячної страхової виплати. Тому суд приходить до висновку, що
пункт 1 припису підлягає скасуванню.

Стосовно другого пункту припису суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»
фонд соціального страхування від нещасних випадків розглядає справу про
страхові виплати на підставі заяви потерпілого або заінтересованої особи за
наявності усіх необхідних документів і приймає відповідні рішення у
десятиденний строк, не враховуючи дня надходження зазначених документів.

Як зазначено в п. 3.1.
Постанови Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань, від 27.04.2007 № 24 «Про затвердження Порядку
призначення, перерахування та проведення страхових виплат» довідка про середню
заробітну плату (доход) подається як обов'язковий документ, необхідний для
призначення допомоги. Діюче законодавство не містить вимог стосовно того хто
саме подає до фонду соціального страхування для призначення допомоги довідку
про доходи, законодавство не містить заборони щодо надання вказаної довідки
підприємствами, де потерпілий працює.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що п.
2 припису складено відповідачем необґрунтовано, у не відповідності до діючого
законодавства, внаслідок чого він підлягає скасуванню.

Стосовно третього пункту припису, суд зазначає
наступне.

Відповідно до ч. 18 ст. 34 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»
індексація суми страхової виплати провадиться відповідно до законодавства.

Згідно з ч. 3 ст. 4 Закону України «Про індексацію
грошових доходів населення» підвищення грошових доходів населення у зв'язку з
індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано
індекс споживчих цін.

З дослідженої в судовому засіданні особової справи
потерпілого ОСОБА_1. судом встановлено, що позивачем індексація страхової
виплати за грудень 2007 року була проведена в квітні 2008 року, що порушенням
вимог діючого законодавства.

Стосовно четвертого та п'ятого пункту оскаржуваного
припису, суд зазначає.

Відповідно до п. 1.9
Постанови Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань, від 27.04.2007 № 24 «Про затвердження Порядку
призначення, перерахування та проведення страхових виплат» повернення зайво
виплачених сум проводиться на підставі постанови робочих органів виконавчої
дирекції Фонду, якщо потерпілі або особи, які мають на це право, не заперечують
підстав і розміру відрахування. При кожній виплаті щомісячної страхової суми
загальний розмір відрахування не може перевищувати двадцяти відсотків, а у
випадках, окремо передбачених законодавством України, - п'ятдесяти відсотків
щомісячної страхової виплати, яка належить до виплати потерпілому або особі,
яка має на це право.

З досліджених в судовому засіданні особових справ
потерпілих ОСОБА_2., ОСОБА_3., ОСОБА_4., ОСОБА_5. судом встановлено, що
позивачем виносяться постанови «Про індексацію щомісячної страхової виплати», де
вказується сума нарахованої індексації з позначкою «-». Судом встановлено,
що постанови про повернення зайво виплаченої суми страхових виплат на
вказані суми були прийняті позивачем лише більше ніж через місяць, після
закінчення перевірки територіальної державної інспекції праці в Харківській
області. Крім того, з постанов «Про індексацію щомісячної страхової виплати»
вбачається, що зазначені в них суми з позначкою «-», тобто ті, які підлягають
поверненню, складають більше ніж п'ятдесяти відсотків щомісячної страхової
виплати, яка належить до виплати потерпілому.

Враховуючи викладене, суд зазначає, що пункти чотири
та п'ять припису винесені у відповідності до вимог діючого законодавства та
фактичних обставин справи.

На підставі викладеного, керуючись ст. 34, 36
Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили
втрату працездатності», ст. 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів
населення», Постановою Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань, від 27.04.2007 № 24 «Про затвердження
Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат», ст.ст. 8,
94, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, ст.ст.
163, 167, 186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов
Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань України у Харківському
районі Харківської області до Територіальної державної інспекції праці у
Харківській області про скасування припису задовольнити частково.

2. Скасувати п. 1 Припису територіальної
державної інспекції праці у Харківській області № 20-32-415/860-661 від
23.04.08.

3.
Скасувати п. 2 Припису територіальної державної інспекції праці у Харківській
області № 20-32-415/860-661 від 23.04.08.

4.
В іншій частині позовних вимог відмовити в повному обсязі.

5. Постанова може бути оскаржена в Харківський
апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний
суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний
строк з дня її проголошення та поданням після цього протягом двадцяти днів
апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження.

6. Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку
заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але
апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає
законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Повний
текст постанови виготовлено 15 вересня 2008 року.

Суддя Л.В. Тацій