Справа № 22-а-12119/08
Суддя: Дяченко С.П.
Дата ухвалення: 2008-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя першої інстанції Морозова С.М. справа №
Суддя-доповідач
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

30 жовтня 2008
року м. Донецьк

зал судового засідання №3 у
приміщенні суду за адресою: м. Донецьк,
бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Дяченко С.П.,

суддів: Сіваченко І.В.,

Нікуліна
О.А.,

при секретарі судового засідання Шептульовій С.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

Управління праці та соціального захисту населення
Артемівської районної у місті Луганську ради

на постанову
Артемівського районного суду м. Луганська

від

18 вересня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-247/08 (суддя Морозова С.М.)

за позовом

ОСОБА_1, діючого в інтересах ОСОБА_2

до

Управління праці
та соціального захисту населення Артемівської районної у місті Луганську
ради; Головного управління Державного
казначейства України в Луганській
області

про

визнання дій про відмову в перерахунку щорічної
допомоги неправомірними, про стягнення суми недоплаченої щорічної одноразової
допомоги,-

ВСТАНОВИЛА:

Представник позивача ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом
до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної у
місті Луганську ради, про визнання дій про відмову в перерахунку щорічної
допомоги неправомірними, про стягнення суми недоплаченої щорічної одноразової
допомоги. Позовні вимоги мотивує тим, що ОСОБА_2 є інвалідом війни 2 - ї групи
відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту». Просить відповідно до статті 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», стягнути
з відповідача на його користь заборгованість за 2007 рік у розмірі 2920,48
грн., за 2008 роки в розмірі 3448,00 грн. визнати дії посадових осіб Управління
праці та соціального захисту населення Артемівської районної у місті Луганську
ради неправомірними.

Постановою Артемівського районного суду м. Луганська від
18 вересня 2008 року позовні вимоги задоволено. Визнано дії Управління праці та
соціального захисту населення Артемівської районної у місті Луганську ради, щодо нарахування позивачу щорічної
разової грошової допомоги до Дня Перемоги в 2007 році, 2008 році в заниженому
розмірі неправомірними. Стягнуто з відповідача на користь ОСОБА_2 суму
недоплаченої щорічної одноразової допомоги до 5 травня за 2007 рік в розмірі
2920,48 грн., за 2008 рік у розмірі 3448,00 грн., а всього 6368,48 грн.

Відповідач з
постановою суду першої інстанції не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій
зазначив, що судом неправильно застосовані норми матеріального права, не
враховано відсутність фінансових можливостей Державного бюджету на зазначені
виплати. Просив постанову суду першої інстанції скасувати та постановити нове
рішення, яким в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 - відмовити.

Представник
позивача у запереченнях на апеляційну скаргу, проти доводів апеляційної скарги
заперечував, вважає, що постанова суду є законною та обґрунтованою, ухвалена
судом відповідно до норм матеріального та процесуального права на підставі
повного і всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі. Заявив
клопотання про розгляд справи в порядку
письмового провадження та за його і позивача відсутності.

Інші сторони у судове засідання не з'явилися, про дату,
час та місце розгляду справи повідомлені у встановленому законом порядку.
Відповідно до статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України
неприбуття у судове засідання сторін належним чином повідомлених не є
перешкодою для апеляційного розгляду справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної
скарги, заперечень на неї, встановила наступне.

Позивач є інвалідом війни 2-ї групи, що
підтверджується посвідченням НОМЕР_1.

Пільги для інвалідів війни визначені у Законі
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22
жовтня 1993 року № 3551-XII, за приписами
статті 13 якого, інвалідам війни встановлена щорічна до 5 травня разова
грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до статті 17 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» фінансування витрат, пов'язаних з введенням в
дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого
бюджетів.

Законом України N 968-IV від 19.06.2003р.
наведений Закон було доповнено статтею
17-1 , якою встановлено, що виплату щорічної разової грошової допомоги
до 5 травня в розмірах, передбачених
статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та
соціального захисту населення.

Відповідачем
щорічна разова допомога була виплачена позивачу за 2007 і 2008 роки 360, 00
грн. та 400,00 грн. відповідно.

Мінімальна пенсія за віком складала: у
2007 році - мінімальна пенсія станом на 01.04.07р. складала 410,06 грн. згідно
зі статтею 62 Закону України № 489 від 19.12.06р., відповідно до статті 58 Закону
України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до
деяких законодавчих актів України” мінімальна пенсія за віком на час
здійснення виплати для зазначеної
категорії осіб складала 481грн.

Статтею 29 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік» у 2007 році виплата щорічної разової допомоги
інвалідам війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» була встановлена у
розмірі 360,00 грн. Однак, рішенням Конституційного Суду України від 9
липня 2007 року № 6-рп/2007 положення
цієї статті втратили чинність, як такі, що визнані неконституційними.

Пунктом 2
Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008
визнані такими, що не відповідають Конституції України, серед інших, положення
пункту 20 розділу II Закону України „Про
Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України” стосовно виплати щорічної разової допомоги,
зокрема, інвалідам війни.

Таким
чином, разова грошова допомога у 2007 році для інвалідів війни становить
3280,48 грн. (410,06х8). З урахуванням виплаченої суми щорічної разової
допомоги 360,00 грн., позивачеві підлягає виплаті 2920,48 грн.

Оскільки мінімальна пенсія за віком на час
здійснення виплати для зазначеної
категорії осіб складала 481грн., що встановлено статтею 58 Закону України „Про
Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України”, то розмір щорічної разової грошової допомоги з урахуванням виплаченої допомоги повинен
складати 3448,00 грн. (481х8-400,00).

Колегія суддів не приймає посилання
скаржника на відсутність порядку сплати щорічної допомоги за 2007 та 2008 роки
у зв'язку із прийнятими Конституційним судом України рішень з огляду на те, що
судові рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства в незалежності
від надходження коштів з Державного бюджету України на виплату допомоги.

Враховуючи
вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції
правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм
матеріального та процесуального права.

Ухвала в повному обсязі виготовлена 03 листопада 2008 року.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 211,
212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Артемівської районної у місті Луганську ради
- залишити без задоволення.

Постанову
Артемівського районного суду м. Луганська
від 18 вересня 2008 року по справі № 2-а-247/08 за позовом ОСОБА_1,
діючого в інтересах ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту
населення Артемівської районної у місті Луганську ради про визнання дій про
відмову в перерахунку щорічної допомоги неправомірними, про стягнення суми
недоплаченої щорічної одноразової допомоги - залишити без змін.

Ухвала
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення; може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду
України протягом місяця з дня складення
ухвали в повному обсязі.

Головуючий: /підпис/
Дяченко С.П.

Судді: /підпис/
Сіваченко І.В

/підпис/
Нікулін О.А.

З оригіналом
вірно:

Суддя -
доповідач
Дяченко С.П.