Справа № 22-а-6598/08
Суддя: Дяченко С.П.
Дата ухвалення: 2008-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя
першої інстанції Кошкош О.О. Справа
№ 22-а-6598/08
Суддя-доповідач
апеляційний адміністративний суд
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2008 року місто Донецьк

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді:
Дяченко С.П.,

суддів: Сіваченко І.В.,
Василенко Л.А.,

при секретарі судового засідання: Скопинській А.О.,

за участю: позивача - ОСОБА_1,

розглянувши
апеляційну скаргу

Управління праці
та соціального захисту населення Старобешівської районної державної
адміністрації Донецької області

на постанову

Донецького окружного адміністративного суду

від

23 квітня 2008 року

у
адміністративній справі

№ 2-а-7265/08
(суддя Кошкош О.О.)

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці
та соціального захисту населення Старобешівської районної державної
адміністрації Донецької області

про

стягнення
недоотриманої одноразової щорічної грошової допомоги до 5 травня,-

ВСТАНОВИЛА:

Постановою
Донецького окружного адміністративного суду від 23 квітня 2008 року позов
ОСОБА_1 про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення
Старобешівської районної державної адміністрації Донецької області
недоотриманої одноразової щорічної грошової допомоги до 5 травня - задоволено.
Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Старобешівської
районної державної адміністрації Донецької області недоотриману суму щорічної
грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік у розмірі 2570,42 гривень на користь
ОСОБА_1

Відповідач з постановою суду не погодився та подав
апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати, та
винести нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1

Позивач у
судовому засіданні просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, постанову
суду першої інстанції - без змін.

Колегія
суддів, заслухавши суддю-доповідача,
пояснення позивача, перевіривши матеріали справи в межах апеляційної скарги,
вважає, що апеляційна скарга відповідача задоволенню не підлягає, а постанова
суду першої інстанції має бути залишена без змін.

До
такого висновку колегія суддів прийшла з огляду на наступне.

Суд апеляційної інстанції при розгляді справи встановив,
що позивач є інвалідом війни та має 3 групу інвалідності, у зв'язку з чим та
відповідно до вимог ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» має право на отримання одноразової грошової допомоги до
9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі 7 мінімальних пенсій
за віком.

Згідно Закону України «Про
державний бюджет України на 2007 рік» розмір прожиткового мінімуму та
відповідно розмір мінімальної
пенсії за віком з 01.04.2007 р. встановлено в розмірі 410,06 грн.

Статтею 2 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" встановлено, що законодавство
України про статус ветеранів війни та їх соціальні гарантії складається з цього
Закону та інших актів законодавства України;
права та пільги для ветеранів війни, встановлені раніше законодавством України,
не можуть бути скасовані без їх
рівноцінної заміни; нормативні акти органів державної влади, які обмежують
права і пільги ветеранів, передбачені цим законом, є недійсними.

Фактично позивач отримав від Управління праці та соціального
захисту населення Старобешівської районної державної адміністрації Донецької
області у 2007 році - 300 грн. При цьому відповідач керувався положеннями ст.
29 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік".

Відповідно до розділу ІІІ Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» було встановлено певні
обмеження, щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня
для інвалідів війни.

Обмеження
даних виплат дійсно встановлені і на 2007 рік - Законом України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік» ст. 29 Закону України № 489 - проте, відповідно до
Рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення
ст. 29 Закону України № 489-V - визнані неконституційними, з огляду на що, суд першої
інстанції прийшов до обґрунтованого висновку
щодо задоволення вимог позивача за 2007 рік.

Таким чином, неправомірність дій відповідача про
нарахування ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 5 травня протягом 2007 року в
розмірі 300 гривень, встановлених Законом України “Про Державний бюджет на 2007
рік”, а не в розмірі 2870,42 грн.
(410,06 х 7) згідно абз. 5 ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов`язкове
державне пенсійне страхування” № 1058-IV від 09.07.2003 р. із змінами та
доповненнями є очевидною. Відповідача належить зобов'язати нарахувати ОСОБА_1
недоплачену суму щорічної грошової допомоги як інваліду війни в розмірі 2570,42
гривень (410,06 х 7 - 300).

Відповідно
до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Тобто, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та
ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права,
доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому
підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не
вбачається.

На підставі
викладеного та керуючись вимогами ст. ст. 160, 195, п.1 ч.1 ст.198, 200, 205,
206 КАС України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Старобешівської районної державної адміністрації Донецької області - залишити
без задоволення.

Постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 23 квітня 2008 року по справі №
2-а-7265/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Старобешівської районної державної адміністрації Донецької області
про стягнення недоотриманої одноразової щорічної грошової допомоги до 5 травня
- залишити без змін.

Вступна та
резолютивна частина ухвали постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена у
судовому засіданні 24 червня 2008 року. Ухвала у повному обсязі виготовлена 26
червня 2008 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду
набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення ухвали в повному обсязі
відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному
обсязі.

Головуючий: (підпис) Дяченко
С.П.

Судді: (підпис) Сіваченко І.В.

(підпис) Василенко
Л.А.

З оригіналом вірно

Суддя-доповідач
Дяченко С.П.