Справа № 22-а-10288/08
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя першої інстанції - Суконцева Л.Г.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

10
жовтня 2008 року справа
№ 22-а-10288/08

зал судового засідання у
приміщенні суду за адресою: м. Донецьк,
бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Білак
С.В.

Сухарька М.Г. при секретарі судового засідання

Безруковій В.М.

за участю представників:

від позивача:

не з'явився

від відповідача:

не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

Управління праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Кіровської міської ради
Луганської області

на постанову Кіровського міського суду Луганської
області

від

07 серпня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-197/08 (суддя Суконцева Л.Г.)

за позовом

ОСОБА_1 м. Кіровськ

до

Управління праці
та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської міської
ради Луганської області

про

стягнення недоотриманої суми на оздоровлення за 2008
рік

ВСТАНОВИЛА:

Постановою
Кіровського міського суду Луганської області від 07 липня 2008 року позов ОСОБА_1 м. Кіровськ до Управління праці
та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської міської
ради Луганської області був задоволений, внаслідок чого стягнуто з
Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету
Кіровської міської ради Луганської
області на користь ОСОБА_1 за рахунок коштів державного бюджету України
2505,00грн.

В
апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду
першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Позивач в письмових запереченнях
проти доводів апеляційної скарги заперечував, вважає, що постанова суду є
законною та обґрунтованою, ухвалена судом відповідно до норм матеріального та
процесуального права на підставі повного і всебічного з'ясування обставин в
адміністративній справі.

Представники
відповідача, позивача у судове засідання не з'явилися,
про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином. Скаржник заявою від 10.09.08р. № 4307 просив справу
розглянути за його відсутністю. Позивач також просив справу розглянути без його
участі.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги,
заперечення на скаргу, встановила наступне.

Позивач
віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 13.03.07р. (арк.
справи 4), та йому встановлена 2 група інвалідності, про що свідчить довідка до
акту МСЕК серії 2-20 см № 018491.

Відповідачем
12.02.08р. позивачу була виплачена допомога на оздоровлення за 2008р. в сумі
120,00грн., розмір якої встановлений постановою Кабінету Міністрів України «Про
щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» № 562 від 12.07.05р.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, зокрема, створення єдиного порядку визначення категорій зон
радіоактивного забруднення територій, соціального захисту потерпілого населення
визначені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Порядок надання щорічної допомоги регулюється
статтею 48 зазначеного Закону, якою передбачена виплата інвалідам 2 групи
допомоги у розміри п'яти мінімальних
заробітних плат.

Розмір
мінімальної заробітної плати на час виплати допомоги за 2008р.складав 515грн.
відповідно до Закону України від 28.12.2007 р. № 107-VI. Таким чином,
розмір допомоги, з урахуванням виплаченої позивачеві суми, за 2008р. становить
2455,00грн. (515Ч5-120).

Колегія суддів вважає, що судом
першої інстанції при стягненні недоотриманої щорічної допомоги на оздоровлення
за 2008рік в сумі 2505грн. помилково було визначено розмір мінімальної
заробітної плати в сумі 525,00грн. замість 515,00грн.

Колегія
суддів зазначає, що зміни, внесені підпунктом 11 пункту 28 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI до ст. 48
Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи», визнано такими, що не відповідають
Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного
Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008.

Крім
того, колегія суддів не приймає посилання відповідача і вважає безпідставним
виплату допомоги позивачу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України
«Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» № 562 від 12.07.05р., оскільки, ніякого обмеження
стосовно зазначеного у Законі України «Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»розміру компенсації ні
Верховна Рада України, ні Кабінет Міністрів України не застосовував.

Доводи скаржника з посиланням на ті обставини, що виплата
допомоги здійснювалась в межах коштів, які надходили на ці цілі, колегією
суддів не прийняті до уваги, оскільки, судові рішення ухвалюються в межах норм
діючого законодавства в незалежності від надходження коштів з Державного
бюджету України на виплату допомог.

Враховуючи
вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції
правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з частковим
порушенням норм матеріального
права.

Керуючись
статтями 24, 94, 167, 184, 195, 196, 198, 201, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту
населення виконавчого комітету Кіровської міської ради Луганської області на
постанову Кіровського міського суду Луганської області від 07 серпня 2008 року
у справі № 2-а-197/08 - залишити без задоволення.

Змінити
постанову Кіровського міського суду Луганської області від 07 серпня 2008 року
у справі № 2-а-197/08 шляхом зміни у абзаці другому резолютивної частини
постанови слів “2505грн.” на “2455,00грн.”.

В іншому постанову Кіровського міського суду Луганської області від 07
серпня 2008 року у справі № 2-а-197/08 залишити без змін.

Постанова винесена у нарадчій
кімнаті та проголошена у судовому засіданні
10 жовтня 2008 року.

Постанова
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення.

Постанова
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в
повному обсязі.

Головуючий:
Т.Г.
Гаврищук

Судді:
С.В. Білак

М.Г. Сухарьок