Справа № 2-а-35/08
Суддя: Матвійчук Л.В.
Дата ухвалення: 2008-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-35/2008 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

4 листопада 2008 року Рожищенський
районний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Матвійчук Л.В

при
секретарі - Кізіцькій І.В.

з участю позивача - ОСОБА_1

представника відповідача -Халєєвої Л.К.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Рожище
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1
до управління Пенсійного фонду України в Рожищенському районі про
визнання недійсним рішення про відмову в призначенні пенсії та зарахування
стажу державної служби для призначення пенсії,

В С
Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до управління
Пенсійного фонду України в Рожищенському районі (далі управління ПФУ в
Рожищенському районі) про визнання недійсним рішення про відмову в призначенні
пенсії та зарахування стажу державної служби для призначення пенсії. Свої
вимоги обгрунтовує тим, що з 28 січня 1970 року по 4 березня 1990 року
працювала начальником військо-облікового стола Рудко-Козинської сільської ради
Рожищенського району, вважає, що оскільки заробітну плату отримувала з
бюджету Рудко-Козинської сільської ради
народних депутатів, працювала в органі державного управління бувшої УРСР, тому
має право на зарахування часу такої роботи до стажу державної служби. Просить
рішення комісії по призначенню пенсії Рожищенського управління Пенсійного фонду
України від 2 серпня 2007 року про відмову в призначенні пенсії скасувати,
зарахувати до стажу державної служби час роботи завідуючою військово-обліковим
столом виконкому Рудко-Козинської сільської ради Рожищенського району з 28
січня 1970 року по 3 березня 1990 року.

В судовому засіданні позивач та
представник позивача позовні вимоги
підтримали повністю з підстав,
зазначених в позовній заяві, просили задовольнити.

Представник відповідача Халєєва Л.К.
позовні вимоги не визнала суду пояснила, що період роботи позивача з 28
січня 1970 року по 3 березня 1990 року начальником військово-облікового стола в
Рудко-Козинській сільській раді до стажу державної служби зарахувати неможливо,
оскільки до стажу державної служби зараховується період роботи на посадах
керівних працівників і спеціалістів виконавчих комітетів місцевих Рад депутатів
трудящих, а посада завідувача військово-облікового столу входила до апарату
управління Рудко-Козинської сільської ради, а не до складу її виконавчого
комітету. Просила в позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін,
з»ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами суд приходить до
висновку, що позов до задоволення не підлягає.

Відповідно до п. 2 Порядку
обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів
України від 3 травня 1994 р. N 283 (далі Порядок) до стажу державної служби
зараховується робота (служба): на посадах в органах місцевого самоврядування,
передбачених у статті 14 Закону

- 2 -

України "Про службу в органах місцевого самоврядування", а також
на інших посадах, не зазначених у цій статті, віднесених Кабінетом Міністрів
України до відповідної категорії посад в органах місцевого самоврядування;

До стажу державної служби зараховується
робота на посадах керівних працівників і спеціалістів державних органів
колишніх УРСР та інших республік, а
також колишнього СРСР, у тому числі, у виконавчих комітетах місцевих Рад
депутатів трудящих, Рад народних депутатів, їх управліннях, самостійних
відділах, інших структурних підрозділах.

Згідно п.3 цього ж Порядку
до стажу державної служби включається також:
час роботи на посадах службовців в органах, зазначених у пункті 2 цього
Порядку і додатку до нього, якщо при просуванні по службі вони зайняли посади
державних службовців;

Відповідно до ст. 14 Закону
України "Про службу в органах місцевого самоврядування" до стажу
державної служби зараховується стаж роботи на посаді спеціалістів виконавчих
органів сільських, селищних рад.

В судовому засіданні встановлено,
що рішенням комісії по призначенні
пенсій управління Пенсійного фонду України в Рожищенському районі ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії в
зв'язку з тим, що період роботи з 28 січня 1970 року по 3 березня 1990 року
начальником військово-облікового стола в Рудко-Козинській сільській раді до стажу державної служби зарахувати
неможливо, поскільки до стажу державної служби зараховують період роботи на
посадах службовців у державних органах і в органах місцевого самоврядування
зазначених у п.2 Порядку обчислення стажу державної служби, якщо під час
просування по службі вони зайняли посади державних службовців. ОСОБА_1 з 3
березня 1990 року переведена на посаду бухгалтера централізованої бухгалтерії
сільської ради, яка не зараховується до стажу державної служби (а.с.10).

ОСОБА_1 з 28 січня 1970 року по
03.03.1990 року працювала начальником військо-облікового столу Рудко-Козинської
сільської ради Рожищенського району (а.с.25)

Відповідно до ст.81 Закону СРСР «Про
загальний військовий обов'язок», який діяв на той час, первинний облік усіх
військовозобов'язаних та призовників, що мешкали в сільській місцевості, а
також у містах і селищах, в яких були відсутні військові комісаріати,
покладався на військово-облікові столи при виконавчих комітетах місцевих Рад
депутатів трудящих (Рад народних депутатів).

З довідки Рудко-_Козинської сільської
ради від 4.07.06. № 1011 встановлено, що посада завідувача військово-облікового
столу входила до апарату управління Рудко-Козинської сільської ради
Рожищенського району і фінансувалася з місцевого бюджету, за рахунок коштів,
виділених на утримання управлінського апарату ( а.с.7)

З довідки Рожищенського районного
військового комісаріату № 41 від 5.02.2007 року встановлено, що відповідно до
п.5.11 «Положення про військовий облік військовозобов'язаних і призовників»
посада начальника ВОС входить в апарат
управління сільської ради, які відповідно до вищеназваного положення є
органами, що забезпечують функціонування системи обліку та аналізу призовних
ресурсів, придатних до військової служби.

В функції начальника ВУС входили питання
контролю за організацією виконання на підприємствах, в установах всіх форм
власності Закону про військовий облік військовозобов'язаних та призовників
(а.с.24).

Отже посада начальника
військово-облікового столу сільської ради не відповідала кваліфікаційним
вимогам посад спеціалістів (згідно зі своїми посадовими

- 3 -

обов'язками
не виконувала організаційно-розпорядчі та консультативно-дорадчі функції).

На підставі наведеного, суд приходить до
висновку, що оскільки посада завідувача (начальника) військово-облікового
столу не віднесена до посади спеціаліста
органу місцевого самоврядування, не належала до апарату виконавчого комітету
сільської ради, тому стаж роботи на даній посаді позивачу не слід зараховувати
до стажу державної служби, а в позові слід
відмовити.

Керуючись
ст.ст.10, 11, 158 - 164 КАС України,
ст.14 Закону України "Про службу в
органах місцевого самоврядування", постановою Кабінету Міністрів
України від 3 травня 1994 р. N 283» Про порядок обчислення стажу
державної служби» суд-,

П О С Т А Н О В И В:

В позові ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Рожищенському районі про визнання недійсним рішення
про відмову в призначенні пенсії та зарахування стажу державної служби для
призначення пенсії - відмовити

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного адміністративного суду через Рожищенський районний суд
шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти
днів з дня її проголошення та подачі апеляційної скарги на постанову суду
протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: /підпис/
Л.В.Матвійчук

Оригіналу відповідає:

Суддя Рожищенського районного суду Л.В.Матвійчук