Справа № 22а-1493/08
Суддя: Бєлова Л.В.
Дата ухвалення: 2008-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа
№22а-1493/08×
апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого: Бєлової Л.В.
суддів: Романчук О.М.,
при секретарі: Джуринській Н.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві справу за
апеляційною скаргою позивача - ОСОБА_1 на ухвалу Печерського районного суду м.
Києва від 11 червня 2007 року про повернення адміністративного позову у справі
за позовом ОСОБА_1 до Заступника директора відділу примусового виконання рішень
Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_2
та Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень
Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3.
про визнання дій неправомірними і протиправними та зобов'язання вчинити дії , -
Ухвалою Печерського районного суду м. Києва від
23.11.2005 року у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Заступника директора відділу
примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби
Міністерства юстиції України ОСОБА_2 та Головного державного виконавця відділу
примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби
Міністерства юстиції України ОСОБА_3. про визнання дій неправомірними і
протиправними та зобов'язання вчинити дії
- відмовлено (а.с. 1).
Ухвалою апеляційного суду м. Києва від 14.04.2006
року зазначена ухвала судді залишена без змін (а.с. 48-50).
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від
14.02.2007 року скасовано ухвалу Печерського районного суду м. Києва від
23.11.2005 року та ухвалу апеляційного суду м. Києва від 14.04.2006 року, а
справа за позовом ОСОБА_1 до
Заступника директора відділу примусового виконання рішень Департаменту
державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_2 та Головного
державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту
державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3. про визнання
дій неправомірними і протиправними та зобов'язання вчинити дії - направлена до
Печерського районного суду м. Києва для вирішення питання про прийняття позову
Ухвалою Печерського районного суду від 11 червня
2007 року адміністративний позов ОСОБА_1 повернуто апелянту відповідно до ч. 2
статті 19 КАС України (а.с. 108).
Не погоджуючись із зазначеною ухвалою суду,
позивачем було подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу
Печерського районного суду м. Києва від 11 червня 2007 року про повернення
позовної заяви, мотивуючи свої вимоги тим, що дана ухвала постановлена з
порушенням норм процесуального права.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала суду першої інстанції
-скасуванню, справа - направленню до суду першої інстанції для вирішення питання
про відкриття провадження по справі,
виходячи з наступного.
Відповідно до статті 202 КАС України підставами для
скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового
рішення є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи,
порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до порушення
до неправильного вирішення справи або питання.

Постановляючи оскаржувану ухвалу, суд першої
інстанції виходив з того, що адміністративний позов ОСОБА_1 слід повернути
позивачу, виходячи з вимог статті 19 КАС України.

Так, відповідно до ч. 2 статті 19 КАС України
адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії,
а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які стосуються інтересів
конкретної особи, вирішуються адміністративним судом за місцем проживання
(перебування, знаходження) позивача.

Проте з такими висновками суду першої інстанції
погодитись не можна, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що позивач -
ОСОБА_1 подала позов на дії посадових осіб державної виконавчої служби щодо
виконання рішення, прийнятого Печерським районним судом м. Києва, у справі за
її скаргою про визнання неправомірними дій Генеральної прокуратури України, що
є адміністративним спором, який до набрання чинності Кодексу адміністративного
судочинства України 01.09.2005 року розглядався за правилами глави 31-А
Цивільного процесуального кодексу України 1963 року.

Виходячи з наведеного вище, колегія суддів
Київського апеляційного адміністративного суд прийшла до висновку, що поданий
позивачем - ОСОБА_1 позов щодо виконання судового рішення за результатами
розгляду адміністративної справи підлягає розгляду саме Печерським районним
судом м. Києва.

Так, відповідно до статті 85 Закону України «Про
виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року передбачено, що скарга у
виконавчому провадженні по виконанню судових рішень на дії (бездіяльність)
державного виконавця або начальника відділу державної виконавчої служби
подається до суду, який видав виконавчий документ.

Відповідно до статті 383 Цивільного процесуального
кодексу України учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до
проведення виконавчих дій, мають право звернутися до суду із скаргою, якщо
вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення,
ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Враховуючи викладене, колегія суддів
Київського апеляційного адміністративного суду приходить до висновку, що ухвала
суду першої інстанції постановлена з порушенням норм процесуального права,
доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду першої інстанції, а тому
ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню з направленням справи до суду
першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження по справі.

Керуючись ст. ст. 160, 195,
199, 202, 205, 206 КАС України, суд, -

У Х
В А Л И В :

Апеляційну скаргу позивача - ОСОБА_1 на ухвалу Печерського районного суду
м. Києва від 11 червня 2007 року про повернення адміністративного позову у
справі за позовом ОСОБА_1 до Заступника директора відділу примусового виконання
рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України
ОСОБА_2 та Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень
Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3.
про визнання дій неправомірними і протиправними та зобов'язання вчинити дії -
задовольнити.

Ухвалу Печерського районного суду м. Києва від 11 червня 2007 року про
повернення адміністративного позову - скасувати.

Справу направити до суду першої інстанції для вирішення питання про
відкриття провадження по справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена
протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя

Судді