Справа № 22-а-6545/08
Суддя: Дяченко С.П.
Дата ухвалення: 2008-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя 1-ї інстанції
Бутов М.М. справа № 22-а - 6545/08
Суддя - доповідач
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2008 року м.
Донецьк

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Дяченко С.П.,

суддів: Сіваченко І.В., Василенко Л.А.,

при секретарі судового
засідання: Скопинській А.О.,

за участю: позивача -
ОСОБА_1,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного
адміністративного суду апеляційну скаргу Управління праці та соціального
захисту населення Шахтарської міської ради Донецької області на постанову
Шахтарського міськрайонного суду Донецької області від 25 квітня 2008 року по
справі № 2-а-69/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального
захисту населення Шахтарської міської ради Донецької області про визнання
неправомірною відмову сплатити щорічну допомогу на оздоровлення, -

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Шахтарського міськрайонного суду Донецької
області від 25 квітня 2008 року позовні вимоги задоволені частково. Визнано
неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення
Шахтарської міської ради Донецької області в частині відмови у щорічних
виплатах ОСОБА_1 компенсації на оздоровлення за 2004 рік в розмірі трьох
мінімальних заробітних плат, за 2005 та 2007 роки в розмірі чотирьох
мінімальних заробітних плат згідно ст. 48 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»; стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення
Шахтарської міської ради Донецької області на користь ОСОБА_1 недоплачену
компенсацію на оздоровлення за період 2004, 2005 та 2007 роки у розмірі 3443,30
гривень.

З постановою суду Управління праці та соціального захисту
населення Шахтарської міської ради Донецької області не погодилося, подало
апеляційну скаргу, вважаючи, що рішення суду прийняте з порушенням норм
процесуального та матеріального права, просило рішення суду скасувати і
прийняти нове, відмовивши позивачу в задоволенні позовних вимог.

Позивач у судовому засіданні просив апеляційну скаргу
залишити без задоволення, постанову суду першої інстанції - без змін.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення
позивача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку
обставин справи та повноту їх встановлення, встановила наступне.

ОСОБА_1 до 2005 року був віднесений до учасників
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії, а з 2005 року віднесений до 1
категорії як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, є
інвалідом третьої групи.

Суд першої інстанції вірно визначився, що відповідно до
Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон №3054-III), передбачена щорічна
допомога на оздоровлення інвалідам першої і другої груп - п'ять мінімальних заробітних плат, інвалідам третьої
групи - чотири мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати
визначається на момент виплати.

Управління праці і соціального захисту населення
виплачувало позивачу щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі 15 грн. 70
коп., яка була встановлена постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня
1996 року №836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”. В подальшому виплати збільшились до 90 грн., згідно
до постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562.

Відповідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи
державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та Законами України. Постановою № 562, на яку
посилається відповідач, всупереч Закону №3054-III , (який встановив
розмір щорічної допомоги як величину кратну відносно до розміру мінімальної
заробітної плати, визначеної Законом на час здійснення виплати) установлено
конкретні розміри такої допомоги в твердій грошовій сумі, зокрема, - 90 грн.
Між тим, з моменту прийняття постанови № 562 встановлені нею розміри щорічної
допомоги на оздоровлення залишалися незмінними, у той час як Верховною Радою
України неодноразово змінювався розмір мінімальної заробітної плати, щорічно
затверджувався новий державний бюджет.

Суд першої інстанції
дійшов правильного висновку, що виходячи із загальних засад пріоритетності
законів над урядовими нормативними актами, при вирішенні даного спору
підлягають застосуванню ст. 48 Закону України №3054-III та Закони України Про
державний бюджет на 2004, 2005, 2007 роки, тобто суд правильно задовольнив
позов і зобов'язав зробити перерахунок щорічної грошової допомоги з урахуванням
отриманих позивачем коштів.

Вимоги щодо компенсації на оздоровлення за 2006 рік не
підлягають задоволенню, так як відповідно до п. 37 ст. 77 Закону України “Про
державний бюджет України на 2006 рік”, на 2006 рік зупинена дія абзацу 3 частини 4 ст. 48 Закону України “Про статус
та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” в частині виплат компенсації і допомоги у розмірах відповідно до
мінімальної заробітної плати.

Судова колегія вважає, що рішення першої інстанції
відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути
скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом
ретельно перевірено доводи сторін, дано їм вірну оцінку, постанова суду є
законною і обґрунтованою.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 2, 11, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196, 198,
200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,
колегія судів, -

У Х В А
Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Шахтарської
міської ради Донецької області - залишити без задоволення.

Постанову Шахтарського міськрайонного суду
Донецької області від 25 квітня 2008 року по справі № 2-а-69/08 за позовом
ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Шахтарської міської
ради Донецької області про визнання неправомірною відмову сплатити щорічну
допомогу на оздоровлення - залишити без змін.

Вступна та
резолютивна частина ухвали постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена у
судовому засіданні 24 червня 2008 року. Ухвала у повному обсязі виготовлена 26
червня 2008 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду
набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця
після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в
разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу -
з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий: (підпис) Дяченко
С.П.

Судді: (підпис) Сіваченко
І.В.

(підпис) Василенко
Л.А.

З оригіналом вірно

Суддя-доповідач
Дяченко С.П.