Справа № 2а-676/08
Суддя: Курило Л.В.
Дата ухвалення: 2008-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Іменем України
Харківський окружний
адміністративний суд у складі:
судді - Курило Л. В.,
секретарях - Дем'яненко Є.А., Кіт С.В., Сеник О.С.,
позивача - ОСОБА_1.,
відповідача - Божко О.В., Холод В.М.,Дворецької О.В., Ушакової Т.В.,
відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі міста Харкова про
зобов'язання вчинити певні дії -
Позивач - ОСОБА_1. звернувся до Харківського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до відповідача - управління Пенсійного фонду
України в Дзержинському районі м. Харкова, в якому просив суд поновити його право на пенсію по інвалідності
2 групи в розмірі 755 грн. 99 коп. станом
на 28 07 2005 рік, з наступною індексацією станом на 01.10.2007р. В
обґрунтування своїх позовних вимог позивач
зазначив, що йому була призначена пенсія
відповідно до ст. 33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 09 07 2003р. за № 1058 -ІV в розмірі 755 грн. 99 коп.
з 28.07.2005р. за інвалідністю 2 групи. Цю пенсію він отримав за серпень
2005р., а з 01 09 2005 р. УПФУ в Дзержинському районі м . Харкова самостійно,
без повідомлення на його адресу, в порушення ст. 10 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» від 09 07 2003р., змінили належну йому пенсію по інвалідності
2 групи, на інший вид пенсії - за вислугою років в розмірі 471 грн. 01 коп. на
В судовому засіданні позивач
уточнював позовні вимоги та додатково
просить суд зобов'язати відповідача виконати розрахунок пенсії по інвалідності
2 групи, за вислугою років, за віком, на які він має право, а також поновити за ним право вибору належної йому
пенсії та виплатити пенсію з 01 01 1992 року.
Представники відповідача в судовому засіданні вимоги позову не визнали, та
зазначили, що ОСОБА_1. перебуває на обліку
з ІНФОРМАЦІЯ_1 року, вперше йому була призначена пенсія по інвалідності
відповідно до п. а ст. 23 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» згідно з особистою
заявою від ІНФОРМАЦІЯ_1 року, розмір пенсії складав 150 крб. З 01 09 2004р.
розмір пенсії згідно Постанови КМУ №1215 від 24 07 2004 року становив 284,69 грн. 25 04 2005 року
розпорядженням управління позивача було переведено на пенсію за вислугу років згідно особистої
заяви від 25 04 2005 року відповідно до п. а ст. 54 України «Про
пенсійне забезпечення» та призначити пенсію в розмірі 471,17 грн. З 26.07. 2005 року за особистою
заявою ОСОБА_1., але за помилковим розпорядженням управління від 01 08 2005
року позивача було переведено на пенсію по інвалідності відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (ч.3 ст. 30 ЗУ
«пенсія по інвалідності від нещасного випадку на виробництві та професійного
захворювання, призначається відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили
втрату працездатності»). Згідно листа Пенсійного фонду України №2367/03 від 2004 року до прийняття змін до
Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили
втрату працездатності» пенсії призначаються відповідно до ЗУ «Про пенсійне
забезпечення». 22.08 2005 року
виправляючи помилку і не утримуючи суми надмірно сплаченої пенсії, позивача було переведено на пенсію за
вислугу років, відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення», у зв'язку з тим,
що розмір пенсії за вислугу років на той момент був більше ніж розмір пенсії по
інвалідності відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення». На даний час позивач
отримує пенсію за вислугу років відповідно до п. а ст. 54 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з 25 04 2005 року згідно
його особистої заяви. Загальний трудовий стаж позивача становить 26
років 9 місяців 23 дн. Спеціальний стаж по вислузі років - льотний
складає 24 роки 9 місяців 9 дн. 26 07 2007 року ОСОБА_1. звернувся до управління з
заявою про перехід на пенсію по
інвалідності. Розпорядженням відділу управління
від 10 08 2005 року його було переведено на пенсію по інвалідності, розмір
якої складав 755,99 грн. ОСОБА_1. було помилково переведено на пенсію по
інвалідності так як згідно ст. 30 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» перехід на пенсію по інвалідності від нещасного випадку на
виробництві не передбачено. Тобто , права на цей вид пенсії він не має. Після
виявлення помилки пенсію приведено у відповідність до чинного законодавства.
Поновлено виплату пенсії за вислугою років з 26 07 2005 року, про що
Переплачену суму пенсії не було стягнуто
з пенсіонера, оскільки помилка виникла з вини управління. На звернення ОСОБА_1.
від 25 09 2008 року та від 17 06 2008
року було неодноразово надіслано листи з повним розрахунком пенсії по інвалідності, за вислугою років.
Щодо права вибору пенсії, то позивач такого права позбавлений не був. Також
представники відповідача просили суд застосувати ст.ст. 99, 100 КАС України.
Суд, заслухавши позивача, представників
відповідача, дослідивши матеріали
справи, встановив наступне.
Судом встановлено, та не
заперечується відповідачем, що позивач - ОСОБА_1. з
ІНФОРМАЦІЯ_1 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в Дзержинському районі м. Харкова та
йому була призначена пенсія по
інвалідності, відповідно до Закону СРСР « Про державні пенсії».
Інвалідність позивача пов'язана із
нещасним випадком на виробництві.
20 10 2004 року позивач звернувся
із заявою щодо призначення пенсії за вислугу років, дана заява була відізвана позивачем згідно заяви від 25
25 04 2005 року ОСОБА_1. знову звернувся
до УПФУ в Дзержинському районі м. Харкова із заявою
про призначення йому пенсії
Після цього, 26 липня 2005 року
ОСОБА_1. звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському
районі м. Харкова з заявою про перехід на пенсію по інвалідності та за
розпорядженням УПФУ в Дзержинському
районі м . Харкова позивача було переведено на пенсію по інвалідності
відповідно до Закону України « Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
На даний час позивач отримує пенсію за вислугу років
відповідно до ст. 54 п. «а» Закону України « Про пенсійне забезпечення» при
наявності загального стажу - 26
років 9 міс. 23 дн., спеціальному стажі по вислузі років льотного екіпажу - 24 р. 9 міс. 9 дн., згідно його особистої заяви від 25 04 2005 рок, в розмірі 3387 грн. 44 коп.,
розрахунок пенсії проведений відповідно
до довідки про заробітну плату позивача.
Перерахунок пенсії за вислугу років
позивачу, з урахуванням раніше
виплачених сум пенсії, проведений
Суд
відхиляє заяву відповідача про наявність підстав для відмови в задоволенні позову через пропущення позивачем
строку звернення до адміністративного суду з позовом, через наступне.
відповідно до ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України,
адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України,
цього Кодексу та міжнародних договорів,
згода на обов'язковість яких надана
Верховною Радою України.
Відповідно до статті 1 Першого протоколу до Конвенції „ Про захист прав
людини та основоположних свобод”, кожна фізична або юридична особа має право
мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності
інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і
загальними принципами міжнародного права.
Суд
застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики
Європейського Суду з прав людини.
34 Рішення Європейського суду з прав людини від 9 січня 2007 року по справі „
Інтерсплав проти України” зазначається, що поняття „ майно” у першій частині
статті 1 Першого протоколу має автономне значення, яке не залежить від
формальної класифікації, прийнятої у національному законодавстві. Питання, яке
має бути розглянуто, стосується того, наскільки обставини справи, що
розглядається в цілому, давали заявникові права на майновий інтерес, захищений
статтею 1 Першого протоколу. Отже, „ майно” в розумінні ст. 1 Першого протоколу
до Конвенції охоплює як власне майно, так і майнові права - належні до виплати
кошти відповідно до національного законодавства.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної ради та органи місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб¸
що передбачені Конституцією та законами України.
30. Закону України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,пенсія по
інвалідності від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання
призначається відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату працездатності”.
Згідно листа Пенсійного фонду
України №2367/03, виплата пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва
чи професійного захворювання та у зв'язку з втратою годувальника з цих же
причин здійснюється відповідно до законодавства про пенсійне забезпечення.
Міністерством праці та соціальної політики України опрацьовано зміни до
зазначеного Закону. До прийняття зазначених змін ці пенсії призначаються
органами Пенсійного фонду України відповідно до Закону України «Про пенсійне
забезпечення». (а.с 25)
Відповідно до ст. 54 Закону
України «Про пенсійне забезпечення», право на
пенсію за вислугу років мають такі категорії робітників і службовців авіації, а
також льотно-випробного складу, незалежно від відомчої підпорядкованості
підприємств, установ і організацій, в яких вони зайняті:а) працівники льотного
і льотно-випробного складу при вислузі років на цих посадах не менше 25 років у
чоловіків і не менше 20 років у жінок.
Згідно Постанови КМУ
Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років
працівникам авіації і льотно-випробного складу, від 21 липня 1992 р. N 418,при обчисленні
строків вислуги років для призначення пенсій працівникам льотного складу
рахуються: а) кожні 20 годин нальоту на літаках (крім нальоту і робіт,
передбачених пунктами “б"-"г” цього пункту) - за один місяць вислуги.
Відповідно до Переліку посад працівників льотного складу,
робота на яких дає право на пенсію за вислугу років:1. Члени екіпажів
повітряних суден та інших літальних апаратів, 2. Льотно-інструкторський склад.
Порядку призначення і
виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної
авіації, пенсії за вислугу років відповідно до статті 54 Закону України “Про
пенсійне забезпечення" і цього Порядку призначаються працівникам
льотно-випробного складу, безпосередньо зайнятим у льотних випробуваннях
(дослідженнях) дослідної та серійної авіаційної, аерокосмічної,
повітроплавальної і парашутно-десантної техніки, незалежно від відомчої
належності підприємства, організації, де вони працюють. Пенсії за вислугу років
працівникам льотно-випробного складу встановлюються незалежно від віку при
вислузі на посадах, які дають право на таку пенсію, у чоловіків не менше 25
років, у жінок не менше 20 років.
років працівникам льотно-випробного складу призначаються у розмірі 55 процентів
заробітку (пункт 6 цього Порядку) і за кожний рік вислуги (у чоловіків - понад
25 років і у жінок - понад 20 років) пенсія збільшується на 1 процент
заробітку, але не менш як на 1 процент мінімального розміру пенсії за віком. За
кожний рік роботи, яка дає право на пенсію на пільгових умовах згідно з пунктом
“а” статті 13 та статтею 14 Закону, пенсія збільшується на 1 процент заробітку.
Максимальний розмір пенсій за вислугу років працівників
льотно-випробного складу не може перевищувати 85 процентів заробітку.
Таким чином , перерахунок пенсії позивачу проведений у
строки та у розмірі, встановленому Законом .
Враховуючи, що ОСОБА_1. не звертався до УПФУ в Дзержинському районі м
. Харкова у січні 1992 року із
заявою щодо при значення йому пенсії за
вислугу років, тому у відповідача не було підстав для призначення позивачу зазначеної пенсії з 01 01 1992 року.
За таких обставин суд вважає, що відповідачі діяли на підставі,
у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами
України, тому права позивача щодо призначення
та виплати пенсії не порушені.
що судом не встановлено факту порушення
права позивача, тому суд дійшов висновку про відмову ОСОБА_1. у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Відповідно до ст. 94 КАС України
судові витрати необхідно віднести за рахунок Державного бюджету України.
На підставі викладеного,
керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст. 54 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», п.3 ст. 30. Закону
України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
86, 94, 98, 160 - 163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -
задоволенні адміністративного позову
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Дзержинському районі міста Харкова про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити у
2. Судові
витрати по справі віднести за рахунок
Державного бюджету України.
Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд
через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про
апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня виготовлення
повного тексту постанови та поданням після цього протягом двадцяти днів
апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження.

4. Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не
було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна
скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили
після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 28 10
2008 року.

Суддя Л.В. Курило