Справа № 22-а-3062/08
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2008-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2008 року м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду

в складі: головуючого-судді Пліша М.А.,

суддів Старунського Д.М.,

Заверухи О.Б.,

при секретарі
Ступницькій Г.Я.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові адміністративну справу

за апеляційною скаргою представника дочірнього
підприємства «Санаторій «Львів» Закритого акціонерного товариства
«Укрпрофоздоровниця» Гуменюка Юрія Сергійовича

на ухвалу Шевченківського районного суду м. Львова від 06
листопада 2007р. про закриття провадження у справі № 2а-156/07

за позовом дочірнього підприємства «Санаторій «Львів» Закритого
акціонерного товариства «Укрпрофоздоровниця»

до Брюховицької селищної ради,

за
участю третіх осіб - ОСОБА_1, відділу приміських земель м. Львова Львівського обласного головного
управління земельних ресурсів

про визнання протиправними та скасування: рішення Брюховицької селищної ради
«Про вилученої земельної ділянки пл. 0,17 га з користування «Санаторію «Львів»
№158 від 26.06.2003р., п. 1.3 рішення Брюховицької селищної ради №173 від
03.07.2003 р., п. 2.6. рішення Брюховицької селищної ради №206 від 06.11.2003
року, Державного акту на право власності на земельну ділянку (серія ЯА №869334)
від 18.10.2005 року, -

в с т а н о в и л а:

дочірнє
підприємство «Санаторій «Львів» Закритого акціонерного товариства
«Укрпрофоздоровниця» звернулось в суд першої інстанції з позовом доБрюховицької
селищної ради, третіх осіб - ОСОБА_1, відділу приміських
земель м. Львова Львівського обласного
головного управління земельних ресурсів в якому просило визнати протиправними
та скасувати: рішення Брюховицької селищної ради «Про вилученої земельної
ділянки пл. 0,17 га з користування «Санаторію «Львів» №158 від 26.06.2003р., п.
1.3 рішення Брюховицької селищної ради №173 від 03.07.2003 р., п. 2.6. рішення
Брюховицької селищної ради №206 від 06.11.2003 року, Державний акт на право
власності на земельну ділянку (серія ЯА №869334) від 18.10.2005 року.

Ухвалою Шевченківського районного
суду м. Львова від 06.11.2007 р. провадження
у справі закрито на підставі п.1 ч.1 ст. 157 КАС України.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції дочірнє підприємство
«Санаторій «Львів» Закритого акціонерного товариства «Укрпрофоздоровниця» оскаржило його в апеляційному порядку, вважає,
що ухвала суду не відповідає вимогам матеріального та процесуального права.

В
апеляційній скарзі зазначає, що у відповідності до п.1 ч.1 ст. 17 КАС України
компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності. В даній ситуації мова йде
про оскарження правового акта суб'єкта владних повноважень індивідуальної
дії. У відповідності до п.7 ч.1 ст. 3 КАС України суб'єктом владних
повноважень є орган місцевого
самоврядування, його посадова чи службова особа при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі
законодавства. Приймаючи оскаржуване
рішення відповідач діяв саме як суб'єкт владних повноважень. Тому
вважає, що спір який виник є
публічно-правовим. Згідно п.1 ч.1 ст. 3 КАС України справа адміністративної
юрисдикції - переданий на вирішення
адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін
є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи
службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на
основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Тому
просить скасувати ухвалу суду першої інстанції, а справу направити на новий
розгляд.

Заслухавши
суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги ,
колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних
міркувань.

Позивач звернувся в суд першої інстанції з позовом
доБрюховицької селищної ради, третіх осіб - ОСОБА_1, відділу
приміських земель м. Львова
Львівського обласного головного управління земельних ресурсів в якому просило
визнати протиправними та скасувати: рішення Брюховицької селищної ради «Про
вилученої земельної ділянки пл. 0,17 га з користування «Санаторію «Львів» №158
від 26.06.2003р., п. 1.3 рішення Брюховицької селищної ради №173 від 03.07.2003
р., п. 2.6. рішення Брюховицької селищної ради №206 від 06.11.2003 року,
Державний акт на право власності на земельну ділянку (серія ЯА №869334) від
18.10.2005 року.

Закриваючи
провадження у справі суд першої інстанції дав правильну оцінку положенням ч.1 ст. 2 КАС України згідно якої завданням
адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб,
прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування,
їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання
делегованих повноважень та п. 1 ч.1 ст. 17 КАС України згідно якого компетенція
адміністративних судів
поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

У
відповідності до п.1 ч.1 ст. 3 КАС України справа адміністративної
юрисдикції - переданий на вирішення
адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін
є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи
службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на
основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Хоча
і відповідачем в даній справі являється суб'єкт владних повноважень, орган
місцевого самоврядування, однак судом
першої інстанції вірно зроблено висновок, що в даному випадку мається спір про право
на земельну ділянку, тим більше що предметом оскарження є Державний акт
на право власності на землю виданий ОСОБА_1, а відтак він повинен бути в даному
спорі відповідачем, що виключається адміністративним судочинством. Тому суд
першої інстанції обгрунтовано закрив провадження у справі, оскільки даний спір
повинен розглядатись за правилами цивільного судочинства.

З
огляду на вище наведене колегія судді вважає, що доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої інстанції, а ухвала відповідає вимогам
матеріального та процесуального права.

Керуючись ч.3 ст.160, п. 1 ч. 1 ст. 199, ст. 200,
ст.205, ст. 206, ст. 254 КАС України, колегія суддів,-

у
х в а
л и л а :

апеляційну скаргу представника дочірнього
підприємства «Санаторій «Львів» Закритого акціонерного
товариства «Укрпрофоздоровниця» Гуменюка
Юрія Сергійовича - залишити
без задоволення, ухвалу Шевченківського
районного суду м. Львова від 06 листопада 2007р. про закриття провадження у справі за позовом дочірнього підприємства
«Санаторій «Львів» Закритого акціонерного товариства «Укрпрофоздоровниця» до
Брюховицької селищної ради, за участю третіх осіб - ОСОБА_1, відділу приміських
земель м. Львова Львівського обласного головного управління земельних ресурсів
про визнання протиправними та скасування: рішення Брюховицької селищної ради
«Про вилученої земельної ділянки пл. 0,17 га з користування «Санаторію «Львів»
№158 від 26.06.2003р., п. 1.3 рішення Брюховицької селищної ради №173 від
03.07.2003 р., п. 2.6. рішення Брюховицької селищної ради №206 від 06.11.2003
року, Державного акту на право власності на земельну ділянку (серія ЯА №869334)
від 18.10.2005 року - без змін.

Ухвала
апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення.

На ухвалу може бути подана касаційна скарга безпосередньо
до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.

Суддя доповідач :
М.А.Пліш

Судді:
Д.М.Старунський

О.Б.Заверуха