Справа № 2-а-4969/08
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2008-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-4969/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

15 жовтня 2008 р. м.Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Євпак В.В. ,

при секретарі - Новицькому Є.А. ,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за
позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту
населення Новоград-Волинської районної адміністрації Житомирської області

про стягнення 3261,09 грн.,-

встановив:

Позивачка звернулась до адміністративного суду
із зазначеним позовом. В позові зазначила, що їй щомісячно повинна надаватися
грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму, для
дітей віком до 6 років, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до
досягнення нею трирічного віку. Однак, з серпня 2007 року вона виплачувалась
відповідачем у неповному розмірі. Просить визнати неправомірними дії
відповідача щодо проведення їй виплат в меншому розмірі ніж передбачено
Законом, стягнути дану заборгованість у сумі 3261 грн. 09 коп. грн. та
сплачений судовий збір, зобов”язати відповідача в подальшому нараховувати і виплачувати вказану допомогу в розмірі
прожиткового мінімуму.

Позивачка в
судовому засіданні позовні вимоги уточнила. Просить стягнути на її користь
грошову допомогу за період з липня 2007 року по грудень 2007 року в подвійному розмірі з врахуванням, що її
дитина має статус потерпілого від аварії на ЧАЕС.

Представник
відповідача в судове засідання не з”явилась. Про день, час та місце розгляду
справи відповідач повідомлений вчасно та належним чином. До суду надали
письмові заперечення.

Дослідивши
матеріали справи, заслухавши пояснення позивачки, суд вважає, що позовні вимоги
підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Спірні правовідносини
регулюються Законом України „Про державну допомогу сім”ям з дітьми” та Законом
України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”.

Із матеріалів справи видно, що позивачка є
матір”ю малолітньої дитини ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом
про народження НОМЕР_1, виданим 24.01.2005 року відділом РАЦСу Житомирського
міського управління юстиції, яка має
статус потерпілої від аварії на ЧАЕС.

Догляд за
дитиною здійснюється матір”ю.

Відповідно до
пункту 10 статті 30 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” допомога по догляду за
потерпілою дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у подвійному
розмірі, передбаченої законодавством України, незалежно від факту роботи.

Як свідчить
довідка управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської
районної державної адміністрації від
29.09.2008 року №2452, позивачка отримала щомісячну грошову допомогу у розмірі:
за період з 09 липня 2007 року - 194 грн. 75 коп., за серпень 2007 року -229
грн. 10 коп., за вересень 2007 року 234 грн. 23 коп., за жовтень 2007 року -232
грн. 96 коп., за листопад 2007 року -235 грн. 84 коп., за грудень 2007 року -94
грн. 35 коп., тобто відповідно до ст. 15 Закону України „Про державну допомогу
сім”ям з дітьми” та Закону України „Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, з врахуванням обмежень,
встановлених Законом України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”.

Відповідно до
ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до
чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і
свобод.

Рішенням
Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29/2007 були
визнані неконституційними положення п.7 ст.71 Закону України “Про державний
бюджет України на 2007 рік”, отже, з
цього часу відновлено дії ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім”ям з
дітьми” щодо встановлення розміру
допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини
вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення
для судів загальної юрисдикції при
розгляді ними позовів у
зв”язку з правовідносинами, які виникли
внаслідок дії положень статей законів,
що визнані неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду
України вказана допомога позивачці в 2007 році виплачувалась
не в повному розмірі.

Визнані неконституційними положення Закону
України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення, тому позов підлягає задоволенню.

Відповідно до
ст. 73 Закону України “Про Конституційний Суд України”, якщо акти (закони та
інші правові акти Верховної Ради України, акти Президента України, акти
Кабінету Міністрів України, правові акти Верховної Ради Автономної Республіки
Крим) або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції
України (неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність
від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх
неконституційність.

З врахуванням
розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей
віком до 6 років в цей період (ст.62 Закону
України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”) сума заборгованості
за період з 09 липня 2007 року (як потерпілому від аварії на ЧАЕС) по 26.12.2007
року становить 3986 грн. 15 коп. (687
грн. за липень з 09 числа) + (463х 2 х 2=1852 грн.) + (470 грн. х 2 міс. х
2=1880) + (470 грн. :31х26 = 788 грн. 38 коп.) = 5207 грн. 38 коп. -1221 грн.
23 коп. (отриманих позивачкою).

В задоволенні
вимог про зобов”язання в подальшому проводити виплати допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трьохрічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років, суд відмовляє.

Відповідно до
ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є
суб”єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально
підтверджені судові витрати на її користь.

Керуючись
Законом України „Про державну допомогу сім”ям з дітьми”, Законом України „Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, Законом України „Про державний бюджет на 2008 рік” від 28.12.2007
року, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі
№1-292007 ст. ст. 94, 158 -163, 254 КАС
України, суд

постановив:

Позов
задовольнити частково.

Визнати
неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення
Новоград-Волинської районної державної
адміністрації щодо виплати позивачці щомісячної грошової допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трьохрічного віку в меншому розмірі ніж передбачено
Законом.

Стягнути з
управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської районної
державної адміністрації на користь ОСОБА_1
заборгованість по недоплаченій щомісячній грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 09 липня місяця 2007 року по грудень місяць 2007
року в розмірі 3986 грн. 15 коп.

В решті
позовних вимог відмовити.

Присудити
ОСОБА_1 понесені судові витрати в сумі 54 грн. 40 коп. з Державного бюджету
України через Головне управління Держказначейства України в Житомирській
області.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про
апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку
протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: В.В.
Євпак