Справа № 2а-8951/08
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2008-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

Категорія статобліку - 49

Справа № 2а-8951/08

08 грудня 2008 року м.
Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Шлай А.В.,

при секретарі Черненко А.А.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представників

позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Павлоградської районної державної адміністрації Дніпропетровської
області про визнання дії неправомірними, стягнення суми, зобов'язання вчинити
дії,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в
якому просить визнати неправомірними дії Управління праці та соціального
захисту населення Павлоградської районної державної адміністрації
Дніпропетровської області по нарахуванню та виплаті їй
допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку;
стягнути з відповідача на її користь суму недоотриманої допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік у розмірі 2984 грн.51
коп., за 2008 рік у розмірі 2723 грн. 30 коп.; зобов'язати відповідача призначити
їй відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, починаючи з
01 серпня 2008 року у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти
років щомісяця, з наступним підвищенням щомісяця, року підвищення розміру
прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6 років до закінчення строку передбаченої законом виплати.

У судовому засіданні позивач та його представники позовні вимоги
підтримали, просили їх задовольнити.

Відповідач належним чином повідомлений про проведення судового засідання,
до суду свого представника не направив, надіслав суду заперечення проти
прозову, в яких просив суд у задоволенні
позовних вимог відмовити.

Суд, заслухавши пояснення позивача, його представників,
дослідивши надані позивачем докази, встановив, щоОСОБА_1 є матір'ю малолітньої дитини - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1
року народження, що підтверджується свідоцтвом про народження НОМЕР_1, виданими
виконавчим комітетом Богданівської сільської ради Павлоградського району
Дніпропетровської області 20.07.2006 року.

Відповідно до положень Закону України
"Про державну допомогу сім'ям з дітьми" позивач має право на пільги відповідно до вимог цього Закону, а саме на
отримання щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей
віком до 6 років. Статтею 56 Закону
України "Про Державний бюджет України на 2007 рік"
встановлено, що у 2007
році щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, яка виплачується відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми"
передбачена у розмірі, що дорівнює різниці
між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в
розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не
менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків
прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб,
у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України.

За даними Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської
райдержадміністрації позивачу виплачена допомога по догляду за дитиною за квітень 2007 року - 123,05 грн., травень
2007 року - 135,01 грн., червень 2007 року - 129,03 грн., липень 2007 року -
129,03 грн., серпень 2007 року - 132,64 грн., вересень 2007 року - 134,45
грн., жовтень 2007 року - 136,13 грн., листопад 2007 року - 140,05
грн., грудень 2007 року - 144,10 грн.,з січня по липень 2008 року по 144,10
грн., що підтверджується довідкою № 595 від 06.08.08 р.

Рішенням Конституційного суду
України у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо
відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56,
частини другої статті 62, частини першої статті 66 , пунктів 7, 9, 12,
13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71 , статей 98 , 101 , 103 , 111 Закону України "Про Державний бюджет України на
2007 рік"
(справа про соціальні гарантії громадян) від ІНФОРМАЦІЯ_2 року визнано
такими, що не відповідають
Конституції України (є неконституційними), положення ст.56
Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" , за якою щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку виплачується у розмірі, який дорівнює різниці між 50
відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не
менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків
прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб,
у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України. Рішення Конституційного
Суду України у
цій справі має преюдиціальне значення для судів
загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з
правовідносинами, які виникли внаслідок дії
положень статей зазначених
законів, що визнані
неконституційними. Положення
статті 56 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2007 рік" , які визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України цього Рішення.

За таких обставин, відповідач повинен
нарахувати та виплатити позивачу щомісячну грошову допомогу
по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі,
встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з
ІНФОРМАЦІЯ_2 року. Однак, Законом України № 107 від 28.12.2007 року частина
перша статті 15 Закону України «Про державну допомогу викладена у новій
редакції», тому вимоги позивача щодо зобов'язанні відповідача в подальшому з
01.01 2008 року здійснювати виплату державної допомоги у розмірі прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6-ти років щомісяця, з наступним підвищенням
щомісяця, року підвищення розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років до закінчення
строку передбаченої законом виплати, задоволенню не підлягають.

Вирішуючи позовні вимоги про стягнення з відповідача недоотриманої допомоги
суд виходить з того, що призначення та
виплата всіх видів державної допомоги
сім'ям з дітьми належить до компетенції органів
соціального захисту населення, як це визначено у п. 3 ст. та
ст. 5 Закону України "Про державну
допомогу сім'ям з дітьми".

Позивач оспорює правильність застосування відповідачем розміру соціальної
допомоги , встановленою ст. 56 Закону України «Про Державний бюджет України на
2007 рік», а не ст. 15 Закону України «Про соціальну допомогу сім'ям з дітьми».
Застосувавши ст. 11 КАС України, з метою повного захисту прав позивача, суд
визнає протиправною бездіяльність відповідача, як суб'єкта владних повноважень
і зобов'язує його здійснити дії, спрямовані на поновлення прав позивача, як
особи, яка має право на державну соціальну підтримку, передбачену зазначеним
вище законом. Перевірка правильності нарахування (тобто проведення розрахунку)
соціальної виплати не є предметом судового розгляду в цій справі.

На підставі викладеного, суд вважає, що позовні
вимоги підлягають частковому задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових
витрат, суд керується вимогами ч.3 ст.94 КАС України, згідно з якими якщо
адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені
позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог. Оскільки судом
задоволені позовні вимоги немайнового характеру, на користь позивача підлягає
стягненню судовий збір в сумі 3 грн. 40 коп.

Керуючись ст.ст. 2, 8-12, 69, 71, 158-163
Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність
Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської районної
державної адміністрації Дніпропетровської області у нездійсненні ОСОБА_1 перерахунку допомоги по догляду за
дитиною ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження до досягнення ним трирічного віку
з ІНФОРМАЦІЯ_2 року у розмірі, передбаченому ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми».

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення Павлоградської районної державної адміністрації
Дніпропетровської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 з ІНФОРМАЦІЯ_2 року
допомоги до догляду за дитиною ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження у розмірі,
передбаченому ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та
виплатити заборгованість з урахуванням сум, що отримані нею згідно ст. 56
Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік».

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 понесені нею судові витрати в сумі 3 грн. 40 коп.

У задоволенні решти позову - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду
через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подачі протягом
десяти днів з дня отримання її копії, заяви про апеляційне оскарження і
поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги або в порядку,
встановленому ч.5 ст. 186 КАС України без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не
було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 15.12.2008
року.

Суддя А.В.
Шлай