Справа № 22-а-12286/08
Суддя: Нос С.П.
Дата ухвалення: 2008-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2008
року
м. Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

судді-доповідача
- Носа С.П.,

суддів:
Довгополова О.М., Яворського І.О.,

при секретарі
судового засідання - Козирі В.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за апеляційною скаргою ОСОБА_1

на постанову Івано-Франківського міського суду
від 14 липня 2008 року у справі № 2а-25/08

за адміністративним позовом ОСОБА_1

до Міністерства оборони України, командуваня Повітряних Сил
Збройних Сил України та військової частини НОМЕР_1

про визнання дій відповідачів неправомірними, стягнення
недоплаченого грошового забезпечення по виплаті надбавки за безперервну службу
в сумі 4168,02 грн. та зобов'язання
Міністерство оборони України зробити перерахунок надбавки за безперервну військову службу, -

В С Т А Н О В И
Л А :

В жовтні 2007
року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до військової частини
НОМЕР_1м. Івано-Франківськ, Міністерства оборони України, Повітряних Сил
Збройних Сил України про визнання дій відповідачів неправомірними, стягнення
недоплаченого грошового забезпечення по виплаті надбавки за безперервну
військову службу за перірд 2003-2005рр. В розмірі 4168,02грн. та зобов'язання
Міністерства оборони України зробити перерахунок надбавки за безперервну
військову службу з травня 2003 року по березень 2005 року в розмірі 50%.

Постановою
Івано-Франківського міського суду від 14 липня 2008 року в задоволенні позову
ОСОБА_1до Міністерства оборони України, командування Повітряних Сил ЗСУ,
військової частини НОМЕР_1про визнання дій відповідачів неправомірними,
стягнення недоплаченого грошового забезпечення по виплаті надбавки за
безперервну службу в сумі 4168,02грн. та зобов'язання Міністерство оборони
України зробити перерахнок надбавки за безперервну військову службу з травня
2003 року по березень 2005 року в розмірі 50% відмовлено.

У
поданій апеляційній скарзі позивач ОСОБА_1. просить зазначену постанову
скасувати і ухвалити нову, якою повністю задовольнити його позовні вимоги,
покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що в
порушення вимог Указу Президента України № 389 від 05.05.2003 р. “Про надбавки
військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ
України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління
державної охорони України за безперервну службу” з подальшими змінами згідно з
Указом Президента України № 1227 від 29.10.2003 р., виплата йому відповідних
надбавок, незважаючи на їх належне державне фінансування, здійснювалася не у
повному розмірі та із суттєвим заниженням, чим було обмежено його законні права
і свободи як військовослужбовця. Вважає, що з врахуванням стажу військової
служби він мав право на отримання щомісячної надбавки за безперервну службу в
розмірі 50% грошового забезпечення.

Заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у
їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга
задоволенню не підлягає з наступних мотивів.

Відповідно до
п.1 Указу Президента України № 389/2003 від 05.05.2003 р. “Про надбавки військовослужбовцям
Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації
Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України
за безперервну службу” (із змінами, внесеними згідно з Указом Президента №
1227/2003 від 29.10.2003 р.) Міністрові оборони
України надано право встановлювати військовослужбовцям Збройних Сил України,
які мають високі результати у службовій діяльності, щомісячні надбавки за
безперервну військову службу у відсотках до грошового забезпечення, зокрема,
при стажі роботи понад 5 років - до 10; понад 10 років - до 30; понад 15 років
- до 50; понад 20 років - до 70; понад 25 років - до 90 відсотків грошового
забезпечення. Пунктом 2 Указу виплату надбавок передбачено з 1 травня 2003 року
за рахунок коштів, передбачених у Державному бюджеті України на утримання
Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації
Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України.

Наказом Міністра оборони України № 149 від 26.05.2003 р., прийнятого на
виконання вказаного Указу, затверджено Інструкцію про
порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу в
Збройних Силах України та передбачено, що розміри щомісячної надбавки за
безперервну службу в Збройних Силах України щорічно встановлюються, виходячи з
наявного фонду грошового забезпечення, за рішенням Міністра оборони України.

Вказаними
нормативно-правовими актами Міністру оборони України надано право (а не
закріплено обов'язок)
встановлювати військовослужбовцям щомісячну надбавку за безперервну військову
службу в межах коштів на утримання Збройних Сил України. При цьому розмір таких
надбавок визначається самим міністром, залежить від бюджетного фінансування і
обмежується виключно їх максимальними розмірами від грошового
забезпечення.

З матеріалів
справи вбачається, що позивачу ОСОБА_1., як і іншим військовослужбовцям,
надбавка за безперервну військову службу у спірний період військовою частиною
НОМЕР_1м. Івано-Франківськ виплачувалася в розмірах, визначених за рішенням
Міністра оборони України, у межах наявного фонду грошового забезпечення.

Таким чином,
висновки Івано-Франківського міського суду про відсутність правових підстав для
виплати позивачу суми недоотриманої надбавки за вислугу років є правильними і
належним чином обґрунтованими.

Колегія суддів
визнає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір,
ухвалив законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального
права. Відтак, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

З огляду на
викладене, керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А
:

апеляційну
скаргу ОСОБА_1залишити без
задоволення.

Постанову
Івано-Франківського міського суду від 14 липня 2008 року у справі № 2а-25/08 за
адміністративним позовом ОСОБА_1до Міністерства оборони України, командуваня
Повітряних Сил Збройних Сил україни та військової частини НОМЕР_1про визнання
дій відповідачів неправомірними, стягнення недоплаченого грошового забезпечення
по виплаті надбавки за безперервну службу в
сумі 4168,02 грн. та зобов'язання Міністерство оборони України зробити
перерахунок надбавки за безперервну
військову службу залишити без змін.

Ухвала апеляційного
суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду
касаційної інстанції протягом одного місяця з дня набрання ухвалою законної
сили.

Суддя-доповідач
С.П. Нос

Судді
О.М. Довгополов

І.О. Яворський