Справа № 22-а-12948/08
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя першої інстанції - Лебеженко В.О.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

19
листопада 2008 року справа №
22-а-12948/08

зал судового засідання у
приміщенні суду за адресою: м. Донецьк,
бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів:
Бадахової Т.П.

Юрченко В.П.

при секретарі судового засідання

Шептульовій С.Ю.

за участю представників: прокурор:

не з'явився

від позивача:

ОСОБА_1

від відповідача:

не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

Управління праці та соціального захисту населення
Дружківської міської ради

на постанову Дружківського міського суду Донецької
області

від

05 вересня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-281/08 (суддя Лебеженко В.О.)

за позовом

Прокурора м. Дружківки в інтересах ОСОБА_1

до

Управління праці
та соціального захисту населення Дружківської міської ради

про

визнання дій
незаконними, стягнення разової грошової допомоги до 5 травня за 2005-2007рр.

ВСТАНОВИЛА:

Постановою
Дружківського міського суду Донецької області від 05 вересня 2008 року
по справі № 2-а-281/08 частково задоволений позов Прокурора м. Дружківки в
інтересах ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Дружківської міської ради, внаслідок чого визнані незаконними дії Управління
праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради щодо
відмовиОСОБА_1 у перерахунку та виплаті щорічної грошової допомоги як учаснику
війни за 2007р., стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення
Дружківської міської ради на користь позивача недоплачену грошову допомогу до 5
травня за 2007р. в сумі 1180,18грн. В іншій частині позовних вимог
відмовлено.

В
апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення
Дружківської міської ради просить скасувати постанову суду першої інстанції та
прийняти нову постанову, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм
матеріального права, та прийняти нове рішення, яким відмовити прокурору в
задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Позивач під час апеляційного
розгляду справи проти доводів апеляційної скарги заперечував, вважає, що
постанова суду є законною та обґрунтованою, ухвалена судом відповідно до норм
матеріального та процесуального права на підставі повного і всебічного
з'ясування обставин в адміністративній справі.

Представник
відповідача, прокурор у судове засідання не з'явилися,
про дату, час і місце апеляційного розгляду були
повідомлені
належним чином.

Колегія
суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач є учасником війни, що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_1 від 02.06.97р. (арк. справи 6). Прокурором заявлені
вимоги стосовно щорічної грошової допомоги як учаснику війни за 2005-2007 роки.

Пільги для учасників війни визначені у Законі
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22
жовтня 1993 року № 3551-XII, за приписами
частини 5 статті 14 якого, учасникам війни встановлена щорічна до 5 травня разова
грошова допомога у розмірі трьох мінімальних
пенсій за віком.

Відповідно
до ст. 17 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» фінансування витрат,
пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів
державного та місцевого бюджетів.

Законом
України N 968-IV від 19.06.2003р. наведений Закон було доповнено
статтею 17-1 , якою встановлено,
що виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього
Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення.

Відповідачем
щорічна разова допомога була виплачена позивачу за 2005-2006роки по 50,00грн., за 2007рік в розмірі 55,00грн.

Мінімальна
пенсія за віком складала: у 2005році - 332,00грн. згідно з Законом України №
2505 від 25.03.05р., у 2006році - 359,00грн. згідно з Законом України № 2235 від 20.12.05р., у
2007році - мінімальна пенсія станом на 01.04.07р. складала 410,06грн. згідно зі
ст. 62 Закону України № 489 від 19.12.06р.

Колегія суддів погоджує висновок суду першої
інстанції щодо виплати щорічної разової допомоги у 2005, 2006 роках по
50грн. за кожен рік, оскільки, згідно до ст. 34
Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» та ст. 30
Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» у 2005, 2006 роках
виплата щорічної разової допомоги учасникам війни відповідно до Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» здійснюється у
розмірі 50 грн. Наведені норми до теперішнього
часу не визнані неконституційними. За таких обставин, відповідачем
правомірно було виплачено позивачеві за
2005, 2006 рік по 50 грн.

Статтею
29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» у 2007році виплата
щорічної разової допомоги учасникам війни відповідно до Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» була встановлена у
розмірі 55 грн. Однак, рішенням Конституційного Суду України від 9 липня
2007 року № 6-рп/2007 положення цієї
статті втратили чинність, як такі, що визнані неконституційними.

Таким чином, разова грошова
допомога у 2007році для учасників війни
становить 1230,18грн.(410,06х3). З урахуванням виплаченої суми щорічної
разової допомоги 55грн., позивачеві підлягає виплаті 1175,18 грн.

Колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції при стягненні недоплаченої щорічної разової допомоги за 2007рік в
сумі 1180,18грн. помилився в розрахунку допомоги.

Колегія суддів
не приймає посилання скаржника на відсутність порядку сплати щорічної допомоги
за 2007р. у зв'язку із прийнятими Конституційним судом України рішень з огляду
на те, що судові рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства в
незалежності від надходження коштів з Державного бюджету України на виплату
допомоги.

Враховуючи
вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції
правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з частковим
порушенням норм матеріального права.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 201,
205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської
ради на постанову Дружківського міського суду Донецької області від 05
вересня 2008 року по справі № 2-а-281/08 задовольнити частково.

Змінити
постанову Дружківського міського суду Донецької області від 05 вересня
2008 року по справі № 2-а-281/08 шляхом зміни у абзаці третьому резолютивної
частини постанови слів “в сумі 1180,18грн.” на “в сумі 1175,18грн.”.

В іншому постанову Дружківського
міського суду Донецької області від 05 вересня 2008 року по справі №
2-а-281/08 залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини
постанови постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні
19 листопада 2008 року. Постанова у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті
20 листопада 2008року.

Постанова
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення.

Постанова
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в
повному обсязі.

Головуючий:
Т.Г. Гаврищук

Судді: Т.П. Бадахова

В.П. Юрченко