Справа № 22-а-12161/08
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2008-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2008 року
м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду в складі:

головуючого-судді - Яворського І.О.,

суддів - Ліщинського А.М.,. Попко Я.С.,

при секретарі судового засідання - Романишин О.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за апеляційною скаргою управління
праці та соціального захисту населення Мостиської районної державної
адміністрації

на постанову Мостиського районного суду
Львівської області від 10 липня 2008 року в справі

за позовом ОСОБА_1

до управління праці та соціального захисту населення
Мостиської районної державної адміністрації

про стягнення заборгованості по виплаті допомоги по догляду за дитиною, -

В С Т
А Н О В И Л А :

У травні 2008 року Позивач звернулась до Мостиського
районного суду Львівської області з позовом до управління праці та соціального захисту
населення Мостиської районної державної адміністрації щодо зобов»язання
управління праці та соціального захисту населення Мостиської РДА нарахувати та
виплатити заборгованість зі сплати допомоги по догляду за дитиною, до
досягнення нею трирічного віку. Всупереч вимогам ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям
з дітьми» щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку в 2007 році виплачувалась не в повному обсязі.

Згідно листа управління праці та соціального захисту
населення Міністерство праці, як головний розпорядник коштів забезпечує через
місцеві органи праці та соціального захисту населення виплату допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірах, визначених
Верховною Радою України у Законі про
Державний бюджет України на відповідний календарний рік.

Постановою Мостиського районного суду від 10 липня 2008
року позов задоволено і стягнуто з
управління праці та соціального захисту населення Мостиської
райдержадміністрації Львівської області в користь Каверіної Л.Р. 1 804,28
гривень заборгованості зі сплати допомоги по догляду за дитиною. У
мотивувальній частині постанови суд зіслався на рішення Конституційного Суду
України від 09.07.2007 року № 6-рп у справі № 1-29/2007 щодо соціальних
гарантій громадян про невідповідність Основному Закону України положень Закону
України «Про державний бюджет України на
2007 рік».

Згадана постанова оскаржена в апеляційному порядку управлінням праці та
соціального захисту населення Мостиської РДА. Апелянт, зокрема, вказує на те,
що фінансування допомоги в даній справі здійснюється за рахунок субвенцій з
державного бюджету до місцевих бюджетів.

Перевіривши у
відкритому судовому засіданні повноту встановлення обставин справи та правильність
їх юридичної оцінки в судовому рішенні, колегія суддів Львівського апеляційного
адміністративного суду дійшла висновку про безпідставність апеляційної скарги
та законність рішення суду першої інстанції.

При цьому колегія суддів враховує наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 19 Конституції України правовий
порядок в Україні ґрунтується на засадах, згідно яких ніхто не може бути примушений робити
те, що не передбачено законодавством. Частиною 2 ст. 19 Конституції України
визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що
передбачений Конституцією та законами України.

Згідно ст. 2 КАС України завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів
державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових
осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на
основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До
адміністративного суду можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких
рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи Законами України встановлено інший
порядок судового провадження.

На підставі ст. 69 КАС України доказами в
адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд
встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і
заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі
пояснень, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і
речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть
участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати
додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної
ініціативи.

У відповідності до ст.
159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним
є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні
норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі
повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених
тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Колегія суддів
констатує той факт, що ОСОБА_1. є матір»ю малолітньої дитини, 03 квітня 2007
року народження, що підтверджується свідоцтвом про народження дитини.
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»,
позивачу повинна надаватися допомога в розмірі встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, як особі, що фактично
здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Проте, всупереч
ст. 22 Конституції України щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею 3 річного віку в 2007 році виплачувалась не в повному обсязі.
Підтвердженням цьому є довідка Управління праці та соціального захисту
населення Мостиської РДА №63 від 05.03.2008 року.

Згаданим вище рішенням Конституційний Суд України
підтвердив факт порушення чинного законодавства, зокрема, Закону України «Про
державну допомогу сім»ям з дітьми» в частині правильності визначення розміру
щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною, до досягнення нею
трирічного віку, яка повинна сплачуватись в розмірі встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

З врахуванням викладеного вище, судом першої інстанції
прийнято законне рішення, ухвалене відповідно до норм матеріального права при
дотриманні норм процесуального права. Рішення ухвалене на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин справи, підтверджених тими доказами, які були досліджені в
судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 195,
196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, ч.1 ст.
205, ст.ст. 206,254 КАС України, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу
Управління праці та соціального захисту населення Мостиської районної державної
адміністрації Львівської області
залишити - без задоволення.

Постанову Мостиського районного суду Львівської області
від 10 липня 2008 року залишити - без змін.

Ухвала апеляційного
адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може
бути оскаржена до касаційної інстанції протягом одного місяця з дня набрання
нею законної сили.

Головуючий суддя-доповідач І.О.Яворський

Суддя
А.М.Ліщинський

Суддя
Я.С.Попко