Справа № 22-а-12500/08
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОбычныйСуддя першої інстанції – Іващенко В.М.
Суддя-доповідач – Гаврищук Т.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

Іменем України

12 листопада 2008 року справа № 22-а-12500/08

зал судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк,
бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду
у складі:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Білак С.В.

Малашкевича С.А.

при секретарі судового засідання

Літвіновій Л.О.

за участю представників:

від позивача:

не з’явився

від відповідача:

не з’явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської
області

на постанову Ровеньківського міського суду Луганської області

від

09 вересня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-149/08 (суддя Іващенко В.М.)

за позовом

ОСОБА_1
м. Ровеньки

до

Управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської
області

про

перерахунок державної та додаткової пенсії

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Ровеньківського міського суду Луганської області
від 09 вересня 2008 року по справі № 2-а-149/08 задоволені позовні вимоги ОСОБА_1 м. Ровеньки до Управління
Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області, внаслідок чого зобов’язано
Управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області провести перерахунок
державної пенсії ОСОБА_1
м. Ровеньки як інваліду 2 групи щодо захворювання якого встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком; провести перерахунок додаткової
пенсії як інваліду 2 групи за шкоду, заподіяну здоров׳ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, а також
провести перерахунок надбавки до пенсії як інваліду 2 групи в розмірі 40% мінімальної
пенсії за віком відповідно до встановленого Законом України «Про державний бюджет
України на 2008рік» мінімального розміру пенсії за віком, починаючи з 01.01.08р.,
виплатити її в подальшому перераховувати пенсію у разі змінення розміру мінімальної
пенсії за віком.

В апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області просить скасувати постанову
суду першої інстанції, та прийняти нову, якою відмовити позивачу в задоволенні позовних
вимог в повному обсязі.

Позивач в письмових запереченнях
проти доводів апеляційної скарги заперечував, вважає, що ухвала суду є законною
та обґрунтованою, ухвалена судом відповідно до норм матеріального та процесуального
права на підставі повного і всебічного з’ясування обставин в адміністративній справі.

Представники відповідача,
позивача у судове засідання не з’явилися, про дату, час і місце апеляційного розгляду
були повідомлені належним чином. Позивач просив справу розглянути за його відсутністю.

Колегія суддів, заслухавши
доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної
скарги, заперечення на скаргу, встановила наступне.

Позивач звернувся до Ровеньківського
міського суду Луганської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного
фонду України в м. Ровеньки Луганської області про зобов’язання провести перерахунок
та сплату пенсії по інвалідності у відповідності до ст. ст. 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», надбавки у відповідності до ч. 4 ст. 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з 01.01.08р. з наступним коригуваннями
у зв’язку зі зміною розміру мінімальної пенсії за віком.

Предметна підсудність адміністративних
справ визначена ст.18 Кодексу адміністративного судочинства України, за приписами
якої місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні
справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування,
посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні
окружним адміністративним судам; 2) усі адміністративні справи з приводу рішень,
дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до
адміністративної відповідальності.

Окружним адміністративним
судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної
влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова
чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах
про адміністративні проступки.

Справи щодо оскарження дій
або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади
розглядаються і вирішуються місцевим загальним судом як адміністративним судом або
окружним адміністративним судом за вибором позивача.

Позивач 10.06.2008р. звернувся
до Ровеньківського міського суду Луганської області з адміністративним позовом,
відповідачем за яким є Управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської
області.

Згідно до п.1 Положення
про Пенсійний фонд України, затвердженого наказом Президента України від 1 березня
2001 року N 121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади,
що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових
внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне
і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших
соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного
фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду
України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом
Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.

Положення про управління
Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах затверджене постановою
правління Пенсійного фонду України 30.04.2002 № 8-2 (у редакції постанови правління
Пенсійного фонду України 25.02.2008 № 5-5), зареєстроване в Міністерстві юстиції
України 13 березня 2008 р. за № 209/14900, за приписами п.1.1 якого Управління Пенсійного
фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Фонду, підвідомчими
відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах
Києві та Севастополі , що разом з цими управліннями утворюють систему органів Фонду.

З урахуванням викладеного,
колегія суддів вважає, що оскільки відповідач належить до державних органів виконавчої
влади, то ця справа, згідно до ст.18 Кодексу адміністративного судочинства України,
підсудна окружному адміністративному суду.

Луганський окружний адміністративний
суд був створений 10.09.2007р., про що було розміщено оголошення в газеті «Урядовий
кур’єр» від 08.08.2007 року №167.

За таких обставин, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції розглянув справу без дотримання правил предметної
підсудності, що є підставою для скасування постанови та направлення справи на новий
розгляд до Луганського окружного адміністративного суду.

У п.6 Постанови Пленуму
Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 N 2 «Про практику застосування
адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства
України під час розгляду адміністративних справ» зазначено, що у разі відкриття
провадження в адміністративній справі без дотримання правил предметної підсудності
суд повинен передати справу на розгляд адміністративного суду, якому вона підсудна,
незалежно від того, на якій стадії розгляду справи виявлено порушення правил цієї
підсудності, оскільки суд, який відкрив провадження у справі з таким порушенням,
не є компетентним у її розгляді. Порушення правил предметної підсудності є підставою
для скасування рішень судів нижчих інстанцій з направленням справи на новий розгляд
до належного суду.

Враховуючи вищевикладене,
колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції при прийнятті постанови
були порушені норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення
питання.

Керуючись статтями
2,3,17,18,24, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області на постанову Ровеньківського
міського суду Луганської області від 09 вересня 2008 року по справі № 2-а-149/08
– задовольнити частково.

Скасувати постанову Ровеньківського
міського суду Луганської області від 09 вересня 2008 року по справі № 2-а-149/08
та направити справу № 2-а-149/08 на новий розгляд до суду першої інстанції для передачі
справи до Луганського окружного адміністративного суду.

Ухвала постановлена у нарадчій
кімнаті та проголошена у судовому засіданні 12 листопада 2008 року.

Ухвала суду апеляційної
інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної
сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі
відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий: Гаврищук Т.Г.

Судді: Малашкевич С.А.

Білак С.В.