Справа № 2-а-12504/08
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2008-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

20 жовтня 2008 р. м.Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Капустинського М.М. ,

при секретарі - Щавінській С.В. ,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за
позовом ОСОБА_1

до управління праці та соціального захисту
населення Овруцької райдержадміністрації
(третя особа -виконавчий комітет Овруцької міської ради)

про стягнення 24502,00 грн.,-

встановив:

ОСОБА_1 звернулась з вказаним позовом до суду,
посилаючись на те, що в період з 02.09.1996 року по 31.12.2005 року їй не було
проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст. 39 Закону України “Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, що призвело до порушення її прав.

Заборгованість
по доплаті громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення
(ст. 39) позивач визначила в розмірі 24502, 00 грн.

Посилалась на
те, що отримувала відповідні доплати у розмірах, передбачених Постановою
Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом
визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.

Позивач у
судове засідання не з"явилась. Просила справу розглядати без її участі.

Представники
відповідача і третьої особи у судове засідання не з"явилися, про час і
місце розгляду справи повідомлені вчасно і у передбаченому законом порядку. Про
причини неявки суд не повідомили. Письмові запереченя на позовну заяву не
наділали.

Дослідивши
матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з
таких підстав.

Встановлено,
що позивач в спірний період часу працювала у м. Овручі Житомирської області,
яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.

Згідно ст. 39
Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам, які працюють на територіях
радіоактивного забруднення, проводиться доплата. У зоні гарантованого
добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати щомісяця.

Проте вказана
доплата виплачувалась у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів
України № 836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до
мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі.

Згідно ст. 8
Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

Виплатою
доплати в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №
836 від 26 липня 1996 року, порушені
права позивача.

Заборгованість
по ст. 39 Закону підлягає стягненню відповідно до ч. 2 ст. 233, ст. 238 КЗпП
України незалежно від часу її
виникнення, оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до
ст. 2 Закону України „Про оплату праці” є складовою структури заробітної плати,
тобто за період з вересня 1996 року по грудень 2005 року включно.

Відповідно до
ч. 2 ст. 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за
позовною заявою і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за
межі позовних вимог тільки у разі, якщо це необхідно для повного захисту прав,
свобод та інтересів сторін. У даному випадку суд вважає можливим вийти за межі
позовних вимог, оскільки це необхідно для повного захисту прав, свобод та
інтересів позивача.

З врахуванням
викладеного вище, фактично отриманих сум та розмірів мінімальної заробітної
плати в Україні в спірний період часу
розмір заборгованості перед позивачем по виплатах, передбачених ст. 39 Закону,
становить 28036, 00 грн.

Оскільки
розпорядником цих коштів і в спірний період часу і тепер є управління праці та
соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, суд
стягує заборгованість з нього.

Керуючись
Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. ст. 11, 158 -163, 167, 186, 254 КАС
України, Житомирський окружний адміністративний суд

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати дії
управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної
адміністрації неправомірними.

Стягнути з
управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної
адміністрації на користь ОСОБА_128036, 00 грн. доплати до заробітної плати (ст.
39).

У задоволенні
решти позовних вимог відмовити за їх безпідставністю.

Згідно ст.
254 КАС України, постанова, якщо інше не встановлено КАС України набирає
законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,
якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає
законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після
закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної
скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний
адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом
10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж
порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: М.М.
Капустинський