Справа № 2а-8408/08
Суддя: Самойлова В.В.
Дата ухвалення: 2008-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-8408/08
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М
У К Р А Ї Н И

28 листопада 2008 року
Харківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді-Самойлової
В.В.

при
секретарі- Демченко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.
Харкові справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Харківській області,
Головного управління Державного казначейства України в Харківській області,
Богодухівського РВ ГУМВС України в Харківській області про стягнення заборгованості по виплаті
вихідної допомоги при звільненні та відшкодування збитків,

в с т а н о в и
в :

Позивач
в порядку адміністративного судочинства ставить питання до відповідачів про
визнання неправомірними дій щодо затримки виплати вихідної допомоги при звільненні 22.04.2008
року з органів внутрішніх справ у розмірі 15570 грн. та просить про її
відшкодування та інших збитків, спричинених
вказаною затримкою, як таких: середньої заробітньої плати за час
затримки розрахунку при звільненні в розмірі 5190 грн. і моральної шкоди в сумі
5000 грн.

Представник
відповідача - Головного управління МВС України в Харківській області за
довіреністю Биковченко Н.І. проти позову заперечує, посилаючись на те, що
позивач під час проходження служби в органах внутрішніх справ знаходився на
грошовому забезпеченні в Богодухівському
РВ ГУМВС України в Харківській області, який є самостійною юридичною
особою і має самостійний баланс, печатку та
діє на підставі особистого Положення, в зв”зку з чим є носієм матеріальних зобов”язань перед своїми
працівниками.

Представник
відповідача - Головного управління Державного казначейства України в
Харківській області за довіреністю Ізмайлов В.О. позов не визнав з тих підстав,
що вони ніякого відношення до нарахування та сплати позивачеві оскаржуваних
коштів не мають, оскільки до їх повноваженнь відноситься тільки посередницька
діяльність між Головним управлінням МВС
України в Харківській області та Богодухівським РВ ГУМВС України в Харківській
області щодо перерахунку коштів.

Представних
відповідача Богодухівського РВ ГУМВС України в Харківській області за
довіреністю Таран Л.О. позов визнала в частині затримки виплати позивачеві
вихідної допомоги при звільнення в розмірі 15117,91 грн. за виключенням
сплачених позивачеві сум у розмірі
452,09 грн., як за повний відпрацьований
місяць, в зв”язку з відсутністю вказаних
коштів та до теперішнього часу не
перерахованих Головним управлінням
МВС України в Харківській області на їх рахунок. В іншій частині проти
позовних вимог заперечує з мотиву їх безпідставності та необргунтованості,
оскільки на працівників міліції не розповсюджуються норми КЗпПУ та позивачем не
доведено спричинення моральної шкоди.

Заслухавши
сторони, дослідивши докази, суд приходить до висновку про часткове задоволення
адміністративного позову зі слідуючих підстав.

Встановлено, що
позивач проходив службу в органах внутрішніх справ України на посаді старшого
дільничого інспектора міліції Богодухівського РВ ГУМВС України в Харківській
області, де і знаходився на грошовому забезпеченні, про що свідчить його
грошовий атестат. При звільненні позивача з органів внутрішніх справ на
підставі наказу ГУМВС України в Харківській області № 187 о/с від 22.04.2008 року, згідно з Положенням про
проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ
України у запас Збройних Сил за ст. 64 п.”ж” /за власним бажанням/, в
подальшому це наказ змінено на ст.64 п.”б” /за хворобою/, йому Богодухівським
РВ ГУМВС України в Харківській області
проведено нарахування вихідної допомоги при звільненні в розмірі
15570,00 грн., що частково сплачено - 452,09 грн, та мається остаток
заборгованості в сумі 15117,91 грн., яка до теперішнього часу не сплачена та
на отримання якої він має право, відповідно до розділу 2 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ, а тому його право в цій частині порушено
відповідачами - Головним управлінням МВС України в Харківській області
та Богодухівським РВ ГУМВС України в
Харківській області, до обов”язку яких відноситься нарахування та сплата
вказаних коштів. В зв”язку з чим безпідставним є вимоги позивача в цій
частині до Головного управління
Державного казначейства України в Харківській області, оскільки до компетенції
останнього це не відноситься. Крім того, суд зазначає, що позивач у правових
відношеннях з останнім не знаходився, а
тому той ніяких зобов”язань перед позивачем не має.

Згідно
із ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Таким
чином, в даному випадку відповідачі діяли не у межах повноважень та не у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, а тому суд має підстави для задоволення
адміністративного позову в цій частині, оскільки відповідно до вимог ст. 8 Конституції України

- в
Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має
найвищу юридичну силу, де одночас, ст. 22 містить слідуючи положення, що права
і свободи людини, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні
права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових
законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та
обсягу існуючих прав і свобод.

Таким
чином, не виконання відповідачами своїх обов”язків щодо виплати позивачеві
вихідної допомоги при звільненні, отримання якої передбачено діючим
законодавством, призводить до звуження
змісту та обсягу існуючих прав і свобод позивача, як громадянина, а тому
їх дії не можуть вважатися законними і
обгрунтованими.

Щодо позовних вимог про відшкодування середньої
заробітньої плати за час затримки розрахунку при звільненні у розмірі 5190 грн.
і моральної шкоди в сумі 5000 грн., то вони на думку суду не доведені, оскільки
позивач проходив службу в органах внутрішніх справ відповідно до вказаного вище
Положення, а тому норми Кодексу Законів про Працю України на нього щодо спірних
правовідносин не розповсюджуються, як і
необгрунтованими є вимоги про відшкодування моральних збитків, а тому
суд не має підстав для їх задоволення.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 159 КАСУ,
ст. ст. 8, 19, 22 Конституції
України, Положенням про проходження служби
рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ , суд -

п о с т а н о в
и в :

Позов
задовольнити частково.

Визнати
неправомірними дії Головного управління МВС України в Харківській області,
Богодухівського РВ ГУМВС України в Харківській області щодо затримки виплати
вихідної допомоги при звільненні ОСОБА_1.

Зобов'язати Головне управління
МВС України в Харківській області, Богодухівське РВ ГУМВС України в Харківській
області виплатити ОСОБА_1 вихідну допомогу при звільненні в сумі 15117(
п'ятнадцять тисяч сто сімнадцять ) грн. 91 коп.

В іншій частині адміністративного позову
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний
адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення, шляхом
подання заяви про апеляційне оскарження,
а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАСУ - з
дня складання постанови в повному
обсязі. Апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Суддя-