Справа № 2-а-102/08
Суддя: Царюк Л.М.
Дата ухвалення: 2008-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-102/08
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2008 року

Жовтневий
районний суд Миколаївської області у складі головуючої судді Царюк Л.М., при
секретарі - Бітюковій С.В., за участю

представника
позивача - ОСОБА_2.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у
Жовтневому районі Миколаївської області про зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії з урахуванням державної соціального допомоги як дитині
війни, -

В С Т А Н О В И В:

ПозивачОСОБА_1 звернувся до
суду з адміністративним позовом, де просив
поновити пропущений строк для звернення до суду та зобов'язати
управління Пенсійного Фонду України у Жовтневому районі здійснити нарахування до пенсії за період 2006-2007
років грошової суми державної соціальної допомоги як дитині війни у розмірі 2733 грн. 30 коп. Свої вимоги позивач
мотивував тим, що відповідно до Закону
України «Про соціальний захист дітей війни» він має статус дитини
війни та відповідно статті 6 зазначеного
закону має право на підвищення пенсії на
30% мінімальної пенсії за віком. Законами України «Про державний бюджет України
на 2006 рік» та «Про державний бюджет
на 2007 рік» дія ст.. 6 Закону України «
Про соціальний захист дітей війни» була
призупинена, однак рішенням Конституційного Суду України від 09.07.07 року
вказане положення Закону України «Про
державний бюджет України на 2007 рік» визнано неконституційним, а відтак
відповідач зобов'язаний був здійснити відповідні нарахування до його пенсії за 2006-2007 роки. Однак
відповідач не виконав зазначене рішення Конституційного Суду України, що
порушило його права на отримання перерахованої пенсії. Оскільки він був не проінформований про
належні йому виплати як дитині війни, а про факт порушення своїх прав дізнався тільки після висвітлення
зазначених подій у пресі він просить
поновити йому строк звернення до суду.

В
судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити,
підтвердивши обставини, що викладені у позові, а також те, що позивач є інвалідом другої групи. Про перерахунок пенсії позивачу з 01.01.07 р. їй достовірно не відомо.

Представник
відповідача - управління Пенсійного Фонду України у Жовтневому районі
Миколаївської області - в судове засідання не з'явився, надіславши до суду
заяву с проханням слухати справу без участі представника відповідача. В своїх
письмових запереченням проти позову
відповідач позовні вимоги не визнав в повному обсязі та зазначив, що
Законом України «Про соціальний захист дітей війни» не передбачено яким
саме органом, за рахунок яких коштів та джерел, в якому процедурному
порядку особам здійснюються нарахування
соціальної допомоги як дитині війни до пенсії за віком. Зокрема, ні даним Законом, ні іншими
нормативно-правовими актами України не визначено поняття «мінімальна пенсія за
віком», яке використовується у ст.. 6 Закону. Таким чином, на даний час
відсутній конкретний механізм реалізації та застосування вказаної норми Закону.
Також відсутні підстави для поновлення
позивачу пропущеного строку для звернення до суду, оскільки позивач мав бути
обізнаним у зазначених питаннях з
публікацій у пресі. Крім того,
за період з 01.01.07 по 31.12.07 р. позивачу було нарахована та виплачена
надбавка до пенсії як дитині війни у
розмірі 50 відсотків відповідно до ст.. 111 Закону України «Про державний
бюджет України на 2007 рік» від 19.12.06 р.

Як
вбачається з паспорту, довідки відповідача
та пенсійного посвідчення
позивача, останній має статус дитини війни відповідно до ст.. 1
Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.04 року та
отримує пенсію за віком в управлінні Пенсійного Фонду України у Жовтневому
районі Миколаївської області (а.с.
9,10,23 ).

З
дослідженого витягу із акту огляду у
МСЕК встановлено, що позивач має
другу групу інвалідності безстроково (а.с.19).

Розпорядженням відповідача
з 01.01.07 року позивачу нарахована
до пенсії за віком та виплачена надбавка як дитині війни (а.с. 18,23).

Відповідно
до ч. 2 ст. 100 Кодексу
адміністративного судочинства України суд, враховуючи літній вік
позивача, його юридичну необізнаність,
віддаленість його місця проживання від
міста, вважає за можливе визнати причини
пропущення строку звернення до суду поважними та відновити пропущений строк для
звернення до суду з зазначеним позовом.

Згідно
ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.04 р., редакція якої діяла на період
2006-2007 років, дітям війни пенсія або
щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, а ст.. 7 цього Закону зазначає, що фінансове забезпечення державних
соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України.

Верховна Рада України Законом
України « Про Державний бюджет України
на 2006 рік» від 20.12.05 року статтею
77 зупинена дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до ст. 75, 85 Конституції України Верховна Рада України є єдиним законодавчим органом України, до
повноважень якого входить затвердження
Державного бюджету України та внесення змін до нього, а відповідно до ст. 64 Конституції України конституційні права і
свободи людини можуть бути обмежені у випадках,
передбачених Конституцією України.

Таким
чином, оскільки положення ст. 77 Закону України «Про державний бюджет України
на 2006 рік», якою зупинена дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», не були оскаржені до Конституційного Суду України, а тому, на
думку суду, немає законних підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1. в частині нарахування відповідачем до його пенсії за
віком грошової суми державної соціальної
допомоги як дитині війни за 2006 рік.

Законом
України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.06 року, зокрема
статтею 71 зупинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», однак відповідно до ст..
111 зазначеного закону з 1 січня по 31
грудня 2007 року відповідачем нарахована
та виплачена позивачу надбавка як дитині війни, оскільки останній є інвалідом.

З
огляду на викладене, суд приходе до висновку, що позов позивача слід
задовольнити частково тільки в частині поновлення строку для звернення до суду
з позовом. В частині позовних вимог про зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок пенсії з урахуванням державної соціального допомоги як дитині
війни за 2006-2007 роки у розмірі 2733
грн. 30 коп. ОСОБА_1. слід
відмовити.

Керуючись
ст.ст. 159-162 Кодексу адміністративного
судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов
ОСОБА_1. задовольнити частково.

Поновити
ОСОБА_1. пропущений строк для звернення
до суду.

В частині позовних вимог ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у
Жовтневому районі Миколаївської області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням державної соціального допомоги як дитині
війни за 2006-2007 роки у розмірі 2733
грн. 30 коп. відмовити.

Постанова
може бути оскаржена до Одеського
апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд Миколаївської
області шляхом подачі в 10 денний
строк з дня проголошення постанови заяви
про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної
скарги.

Суддя
Л. Царюк