Справа № 22-а-13241/08
Суддя: Василенко Л.А.
Дата ухвалення: 2008-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач Василенко Л.А.
Головуючий І інстанції суддя
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

25 листопада 2008 року Справа
№ 22-а-13241/08

Колегія суддів Донецького апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Василенко Л.А.,

суддів: Ханової Р.Ф.,

Старосуда М.І.,

при секретарі Кірсанової М.В.,

за участю
позивача ОСОБА_1.,

представника позивача ОСОБА_2.,

представника відповідача - Управління Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі м. Донецька - Деркач Л.В.,

розглянула апеляційну скаргу ОСОБА_1 на
постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2008 р. у
справі 2-а-16716/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі м. Донецька, Головного управління Пенсійного фонду
України в Донецькій області, третя особа - Акціонерне товариство закритого типу
“Рембудмонтаж” про визнання незаконними рішення Управління Пенсійного фонду
України в Куйбишевському районі м.
Донецька від 25.04.2008 р., рішення Головного управління Пенсійного фонду
України в Донецькій області №64 від 11.06.2008 р. про відмову в призначенні
пенсії, зобов'язання УПФУ в Куйбишевському районі м. Донецька призначити пенсію
відповідно до законодавства,

В С Т А Н О В И Л А :

14 серпня 2008 р.
позивач ОСОБА_1. звернувся до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду України (далі УПФУ) в Куйбишевському
районі м. Донецька, Головного управління Пенсійного фонду України (далі ГУПФУ)
в Донецькій області, третя особа - Акціонерне товариство закритого типу
“Рембудмонтаж”, про визнання незаконними рішення УПФУ в Куйбишевському районі
м. Донецька від 25.04.2008 р., рішення ГУПФУ в Донецькій області № 64 від
11.06.2008 р. про відмову в призначенні пенсії, зобов'язання УПФУ в
Куйбишевському районі м. Донецька призначити пенсію відповідно до
законодавства.

Позивач зазначив,
що він звернувся із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах до УПФУ в
Куйбишевському районі м. Донецька, рішенням якого від 25.04.2008 р. йому
відмовлено. Вказане рішення позивачем оскаржене до ГУПФУ в Донецькій області,
яке рішенням від 11.06.2008 р. № 64 відмовило у
задоволенні скарги. Відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах
позивач вважає неправомірною в зв'язку з наявністю в нього трудового стажу на
роботах з особливо шкідливими умовами праці,
зазначив, що при зверненні із заявою про призначення пенсії він мав
страховий стаж 34 роки 7 місяців 14 днів, у тому числі на роботах за списком №1
- 8 років 7 місяців 28 днів.

Постановою
Донецького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2008 р. у
задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з
таким судовим рішенням, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій просить
зазначену постанову скасувати та прийняти нове рішення, яким заявлені позовні
вимоги задовольнити. Позивач посилається на порушення судом норм матеріального
права, зазначає, що матеріали справи містять достатньо відомостей, які
підтверджують наявність трудового стажу для призначення пенсії на пільгових
умовах.

В судовому
засіданні позивач та його представник
підтримали доводи апеляційної скарги і просили її задовольнити в повному
обсязі.

Представник
відповідача - УПФУ в Куйбишевському районі м. Донецька в судовому засіданні
заперечував проти задоволення апеляційної скарги, вважав рішення суду першої
інстанції законним та обґрунтованим, просив залишити його без змін.

Представники
відповідача - ГУПФУ в Донецькій області та третьої особи в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду
повідомлений належним чином.

Колегія суддів
заслухала суддю-доповідача, пояснення позивача, представника позивача,
представника відповідача, вивчила доводи
апеляційної скарги, письмові заперечення на неї, перевірила їх матеріалами
справи, оглянула надану в судове засідання пенсійну справу позивача і вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню
з наступних підстав.

Судами першої та
апеляційної інстанції встановлено, що за наслідками розгляду заяви позивача
рішенням УПФУ в Куйбишевському районі м. Донецька № 5524/03 від 25.04.2008 року
(а.с. 5) ОСОБА_1. відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах до
досягнення віку в 60 років, в зв'язку з тим, що на підтвердження пільгового
трудового стажу в період роботи позивача на АТЗТ „Рембудмонтаж" з
ІНФОРМАЦІЯ_1 позивачем надана довідка від 20.12.2007 р., яка підписана
неправомочною особою, оскільки постановою Господарського суду Донецької області
від 01.11.2006 підприємство АТЗТ “Рембудмонтаж” визнано банкрутом, станом на
дату видачі довідки були повноваження органів управління банкрута були
припинені. За скаргою позивача ГУПФУ в Донецькій області прийняло рішення № 64
від 11.06.2008 р. (а.с. 6), яким вимоги позивача залишило без задоволення.

Відповідно до п.
„а" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991
№ 1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від
місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних
роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, -
за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з
них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно ст. 62
Закону України „Про пенсійне забезпечення" основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного
трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 4
ст. 70 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, які за законом
повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть
підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо
таких обставин не виникає спору.

З копії трудової
книжки ОСОБА_1. (а.с. 8-12) вбачається, що позивач працював у період з
ІНФОРМАЦІЯ_1 слюсарем - ремонтником 6-го розряду, але його трудова книжка не
містить відомостей про те, що позивач був зайнятий повний робочий день на
роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України.

Порядком
підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637, у п. 1 передбачено, що за
відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби,
навчання, а також архівними установами. Відповідно до п. З зазначеного Порядку
за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про
періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки
із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати,
посвідчення,характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про
їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно п. 20
Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального
трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій
або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної
роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди
включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на
підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника
підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для
окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним
фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном.

Позивач
обґрунтовує свої вимоги наявністю довідки № 19 від 20 грудня 2007 р. про
підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних записів у ній, при цьому зазначена довідка
підписана ІНФОРМАЦІЯ_2 АТЗТ „Рембудмонтаж" ОСОБА_3. та скріплена печаткою
підприємства АТЗТ „Рембудмонтаж". Проте, постановою Господарського суду
Донецької області від 01 листопада 2007 р. по справі № 45/171б АТЗТ
„Рембудмонтаж" визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру.

Відповідно до ч. 2
ст. 23 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання
його банкрутом” відновлення платоспроможності боржника або визнання його
банкрутом" від 14.05.1992 № 2343-ХІІ із змінами і а доповненнями, з дня
прийняття господарським судом постанови про визнання боржника банкрутом і
відкриття ліквідаційної процедури припиняються повноваження органів управління
банкрута щодо управління банкрутом та розпорядження його майном, якщо цього не
було зроблено раніше, керівник банкрута звільняється з роботи у зв'язку з
банкрутством підприємства, про що робиться запис у його трудовій книжці, а
також припиняються повноваження власника (власників) майна банкрута, якщо цього
не було зроблено раніше.

Таким чином,
довідка № 19 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видана ОСОБА_1.
за підписом керівника АТЗТ „Рембудмонтаж" ОСОБА_3. і датована 20 грудня
2007 р., тобто після прийняття Господарським судом Донецької області постанови
від 01 листопада 2007 р. про визнання АТЗТ „Рембудмонтаж" банкрутом та
відповідного припинення повноважень органів управління банкрута, не може бути
належним доказом наявності у позивача трудового стажу, що дає право на пенсію
на пільгових умовах.

Судова колегія на
приймає до уваги посилання позивача на інші матеріали справи, які, на його
думку, свідчать про наявність пільгового
трудового стажу, та зауважує, що п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних
записів у ній, не передбачено підтвердження спеціального трудового стажу іншими
документами, ніж уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх
правонаступників.

За таких обставин
немає підстав для визнання незаконними рішення УПФУ в Куйбишевському районі м.
Донецька № 5524/03 від 25.04.2008 року та рішення ГУПФУ в Донецькій області №
64 від 11.06.2008 р.

На підставі викладеного судова
колегія вважає, що судом першої інстанції справа вирішена правильно, доводи
апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, підстав для
скасування рішення суду першої інстанції немає.

Керуючись ст.195,
ст..196, ст.198 ч.1 п.1, ст..200, ст..205 ч.1 п.1, ст..206, ст..212 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія судів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу
ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову
Донецького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2008 р. за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м.
Донецька, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області,
третя особа - Акціонерне товариство закритого типу “Рембудмонтаж” про визнання
незаконними рішення до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському
районі м. Донецька від 25.04.2008 р., рішення Головного управління Пенсійного
фонду України в Донецькій області в Донецькій області № 64 від 11.06.2008 р.,
залишити без змін.

Ухвала
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду
України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням
суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до
статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: