Справа № 22-а-4772/08
Суддя: Дяченко С.П.
Дата ухвалення: 2008-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя 1-ї інстанції Горбенко К.П. справа № 22-а - 4772/08
Суддя - доповідач Дяченко С.П.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08
травня 2008 року м.
Донецьк

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Дяченко С.П.,

суддів: Шаптала Н.К., Ляшенко Д.В.,

при секретарі: Агейченковій К.О.,

за участю: позивача ОСОБА_1, представника
відповідача Козлової В.В.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду
апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Волноваської районної державної адміністрації Донецької області на постанову
Донецького окружного адміністративного суду від 06 березня 2008 року по справі
№ 2-а-1336/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Волноваської районної державної адміністрації Донецької області про
зобов'язання вчинити певні дії,
-

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 06
березня 2008 року позов ОСОБА_1
про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення
Волноваської райдержадміністрації вчинити певні дії - задоволено частково. Визнано протиправною
відмову Управління праці та соціального захисту населення Волноваської районної
державної адміністрації Донецької області щодо виплати ОСОБА_1 разової грошової
допомоги; стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення
Волноваської районної державної адміністрації Донецької області на користь
ОСОБА_1 недоотриману суму компенсацій у розмірі 23080 гривень 20 копійок..

Суд
першої інстанції встановив, що ОСОБА_1 має статус громадянина, постраждалого
від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії (посвідченням НОМЕР_1),
5.07.07р. визнаний МСЕК інвалідом 2 групи 5.07.2007р., ступінь втрати
професійної працездатності - 80% (до 5.07.07р. був інвалідом 3 групи).

Статтею 48
Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що одноразова
компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали
інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили
годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою,
виплачується в таких розмірах: інвалідам II групи -
45 мінімальних заробітних плат; інвалідам III групи -
30 мінімальних заробітних плат.

Не
погоджуючись з рішенням суду, відповідач
подав апеляційну скаргу і просить скасувати постанову суду і ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Відповідач
посилався на ст. 62 Закону України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відповідно
до якої роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному
Кабінетом Міністрів України.

Позивач
у судовому засіданні просив залишити постанову суду першої інстанції без змін.
Представник відповідача просила задовольнити апеляційну скаргу та скасувати
постанову.

Колегія
суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за
необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, постанову - без змін.

Відповідно до ч.
2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 92
Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і
громадянина, гарантії цих прав і свобод, основні обов'язки громадянина.

Постановою
Кабінета Міністрів України від 26 липня 1996 р. № 836 всупереч Закону України
"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", якій встановив розмір одноразової компенсації
як величину, кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати, визначену
законом на час здійснення виплати, установлені конкретні розміри такої допомоги
в твердій грошовій сумі.

Між тим, з
моменту прийняття вказаної постанови встановлені нею розміри компенсаційних
виплат залишалися незмінними, у той час як розмір мінімальної заробітної плати
неодноразово змінювався.

Відповідно до
ст. 8 КАС України суд при вирішенні справ керується принципом верховенства
права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються
найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно ст. 9 КАС України суд застосовує інші нормативно-правові акти,
прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

У відповідності до ст. 2 КАС України завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів
державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових
осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на
основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Виходячи з принципів адміністративного судочинства -
верховенства права та законності, що визначає пріоритетність Законів над іншими
нормативними актами, судова колегія вважає, що державою забезпечені правові
гарантії захисту прав і свобод людини, у тому числі і відносно осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Різниця в одноразовій компенсації у сумі 94,80 грн. була
виплачена позивачу в листопаді 2007 року. Розмір мінімальної заробітної плати
на час прийняття судом першої інстанції рішення по справі складав 515 грн., тобто
розмір одноразової компенсації повинен складати 23175 грн. З урахуванням
отриманої позивачем суми компенсації з відповідача на користь позивача підлягає
стягненню 23080 грн. 20 коп.

Ухвала у повному обсязі виготовлена 12 травня 2008
року.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 2, 11, 21, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196,
198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія судів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального
захисту населення Волноваської районної державної адміністрації Донецької
області - залишити без
задоволення.

Постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 06 березня 2008 року по справі №
2-а-1336/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Волноваської районної державної адміністрації Донецької області про
зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду
набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення ухвали в повному обсязі
відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному
обсязі.

Головуючий: Дяченко
С.П.

Судді: Шаптала
Н.К.

Ляшенко
Д.В.