Справа № 22-а-11723/08
Суддя: Яманко В.Г.
Дата ухвалення: 2008-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - суддя Могильницький М.С.
Суддя-доповідач - Яманко В. Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

12 грудня 2008 року справа № 22-а-11723/08

зал судового
засідання № 2 у приміщенні суду за адресою:
м. Донецьк, бул. Шевченка, 26, 3 корпус

Колегія суддів
Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Яманко В. Г.

суддів:
Міронової Г. М.

при секретарі
судового засідання

Горбенко К. П. Білоус К. І.

за участю представників від:

позивача:

Каплунов Д.В. -
за дов. № 8177/06 від 04.09.2008 р.,

відповідача:

Соловйов Ю.М. -
за дов. б/н від 12.12.2008 р.,
Шевченко Ю.Є. - за дов. б/н від 22.10.2008 р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Орендного

підприємства «Донецькметрошахтобуд»

на постанову Донецького окружного
адміністративного суду

від

18 серпня 2008 року (повний текст постанови
виготовлений 23 серпня 2008 року)

по адміністративній справі

№ 2-а-8133/08 (суддя Могильницький М.С.)

за позовом

Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька

до

Товариства з обмеженою відповідальністю
Орендного підприємства «Донецькметрошахтобуд»

про

стягнення витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій

ВСТАНОВИЛА:

26
березня 2008 року Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька
звернулось з адміністративним позовом (арк. справи 1-2) до Товариства з
обмеженою відповідальністю Орендного підприємства «Донецькметрошахтобуд» про
стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №
1 за період з листопада по грудень 2007 року в сумі 7104 грн. 13 коп. В
подальшому розмір позовних вимог позивачем зменшено до 6764 грн. 67 коп.

Постановою
Донецького окружного адміністративного суду (арк. справи 114-115) від 18 серпня
2008 року позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Калінінському
районі м. Донецька до Товариства з обмеженою відповідальністю Орендного
підприємства «Донецькметрошахтобуд» про стягнення витрат на виплату та доставку
пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, в сумі 6764 грн. 67 коп. були
задоволені.

В
апеляційній скарзі (арк. справи 126-127) відповідач просив скасувати постанову
суду першої інстанції як прийняту з порушенням норм матеріального права,
прийняти нову постанову, якою відмовити позивачеві в задоволенні позовних
вимог.

Представник
позивача під час судового розгляду частково погодився із доводами апеляційної
скарги та просив постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18
серпня 2008 року змінити.

Колегія суддів,
заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін,
перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги та
заперечень встановила наступне.

Управління
Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька (далі за текстом -
Управління) в обґрунтування позовних вимог посилалось на те, що ним призначені
та виплачені пенсії особам, що працювали на роботах з особливо шкідливими та
особливо важкими умовами праці відповідно до пункту «а» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» № 1931
від 06.12.1991 року. Для відшкодування витрат по виплаті та доставці пенсії
таким особам відповідачу направлені відповідні розрахунки фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій на загальну суму 7104 грн. 13 коп. на момент розгляду
справи фактичні витрати відповідачем не відшкодовані. В судовому засіданні
представник позивача зменшив позовні вимоги, просив стягнути з відповідача суму
фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 6764 грн. 67
коп.

На підтвердження
такого обов'язку відповідача позивач надав суду розрахунок суми позову по
відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених згідно пункту «а» (Список № 1) статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» по підприємству ТОВ Орендне підприємство
«Донецькметрошахтобуд» за листопад-грудень 2007 року (арк. справи 3),
розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які
надсилались відповідачу (арк. справи 5-25).

Відповідач
наполягав на необґрунтованості позовних вимог позивача та просив суд відмовити
у їх задоволенні.

Колегія суддів
зазначає, що відповідно до положень статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» № 1788-ХII від 5 листопада 1991 року зі змінами та доповненнями
станом на час існування спірних правовідносин передбачено, що на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи :
а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України.

Відповідно до
пункту 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1
та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах,
що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно
до законодавства, що діяло
раніше, мали право на
пенсію на пільгових
умовах або за
вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди.

До запровадження
пенсійного забезпечення через професійні
та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту,
пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного
віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення".

У цьому випадку
розміри пенсій визначаються
відповідно до статті 27 та з
урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається
порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до
набрання чинності цим Законом.

Підприємства та
організації з коштів, призначених на
оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні
витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які
були зайняті повний робочий день
на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо
важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів України,
крім тих, що були безпосередньо
зайняті повний робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком
робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку
на 10
відсотків до 100-відсоткового розміру
відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до
набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок
відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та
доставку пенсій, призначених на пільгових умовах врегульовано Інструкцією про
порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків
на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фону
України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19
грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованою в міністерстві юстиції України 16 січня
2004 року за № 64/8663 (далі Інструкція 21-1).

Відповідно до
підпункту 6.1 пункту 6 Інструкції 21-1 у 2007 році фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день
на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були
безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та
інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і
професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату
та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в розмірі 50 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій.

Як
вбачається з матеріалів справи та оспорюваної постанови судом першої інстанції
при винесенні оскаржуваного рішення положення наведеного чинного законодавства
України враховані.

Відповідно
до пункту 6.4 Інструкції 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України
щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно
положень пункту 6.5 Інструкції 21-1 розрахунки складаються на підставі
відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які
подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з
дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Підприємства,
відповідно до вимог пункту 6.8 Інструкції 21-1, щомісяця до 25 числа вносять до
Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно
до пункту 6.10 Інструкції 21-1 відшкодування сум і фактичних витрат на виплату
і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством
на рахунки органу пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Таким
чином, отримавши розрахунки по сплаті боргу за період з листопада по грудень
2007 року на покриття фактичних витрат на доставку пільгових пенсій за Списком
№ 1, не надавши на них до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському
районі м. Донецька заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач
фактично узгодив такі розрахунки.

Суд апеляційної
інстанції не приймає до уваги доводи апеляційної скарги стосовно того, що
відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій
працівникам, зайнятим повний робочий день на
підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були
безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та
інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і
професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, оскільки виняток,
встановлений абзацом 6 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», стосується осіб, яким
призначено пенсію на підставі статті 14 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», а не з підстав, встановлених статтею 13 цього ж Закону.

Одночасно
колегією суддів встановлено, що під час розрахунку фактичних витрат на виплату
та доставку пільгової пенсії ОСОБА_1 за листопад - грудень 2007 року позивачем
невірно враховано його стаж роботи та визначено суму, що належить до
відшкодування, в розмірі 125 грн.12 коп. З урахуванням стажу роботи останнього
належна до відшкодування сума таких витрат дорівнює 10 грн. 20 коп.

Аналогічним
чином позивачем невірно розраховані суми фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за листопад - грудень 2007 року ОСОБА_2 (розрахована
до відшкодування сума в розмірі 537 грн. 66 коп., фактично належить до
відшкодування сума в розмірі 337 грн. 68 коп.) та ОСОБА_3 (розрахована до
відшкодування сума в розмірі 63 грн. 30 коп., фактично належить до
відшкодування сума в розмірі 40 грн. 83 коп.).

Таким чином,
загальна сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за
листопад - грудень 2007 року, що має бути відшкодована відповідачем, має бути
зменшена на 337 грн. 37 коп. та дорівнювати 6427 грн. 30 коп., тобто 6764 грн.
67 коп. - (125 грн. 12 коп. - 10 грн. 20 коп.) - (537 грн. 66 коп. - 337 грн.
68 коп.) - (63 грн. 30 коп. - 40 грн. 83 коп.), де 6764 грн. 67 коп. - сума
фактичних витрат, стягнута з відповідача за рішенням суду першої інстанції.

З огляду на
викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно по суті
вирішив справу, але із помилковим застосуванням норм матеріального права, що
обумовлює зміну постанови суду першої інстанції.

Керуючись
статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 201, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю
Орендного підприємства
«Донецькметрошахтобуд» на постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 18 серпня 2008 року по адміністративній справі №
2а-8133/08 задовольнити частково.

Постанову
Донецького окружного адміністративного суду від 18 серпня 2008 року по
адміністративній справі № 2а-8133/08 змінити.

Змінити
абзац 1 резолютивної частини постанови Донецького окружного адміністративного
суду від 18 серпня 2008 року по адміністративній справі № 2а-8133/08,
виклавши його в наступній редакції :

«Позов
Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька до
Товариства з обмеженою відповідальністю Орендне підприємство
«Донецькметрошахтобуд» про стягнення суми фактичних витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій за Списком № 1 за період з листопада по грудень 2007 року в
розмірі 6764 грн. 67 коп. задовольнити частково».

Змінити
абзац 2 резолютивної частини постанови Донецького окружного адміністративного
суду від 18 серпня 2008 року по адміністративній справі № 2а-8133/08,
виклавши його в наступній редакції :

«Стягнути
з Товариства з обмеженою відповідальністю Орендне підприємство
«Донецькметрошахтобуд» (83052, м. Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 33,
р/р 7110 МФО 335678 ДФ АК «Брокбізнесбанк» ідентифікаційний код
31037910) на користь Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі
м. Донецька суму боргу зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій за Списком № 1 за період з листопада по грудень 2007 року у
сумі 6427 грн. 30 коп.».

Резолютивну
частину постанови Донецького окружного адміністративного суду від 18 серпня
2008 року по адміністративній справі № 2а-8133/08 доповнити абзацом 3,
виклавши його в наступній редакції :

«В
задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити».

Вважати
абзаци 3, 4, 5, 6 резолютивної частини постанови Донецького окружного
адміністративного суду від 18 серпня 2008 року по адміністративній справі №
2а-8133/08 абзацами 4, 5, 6, 7.

В іншій
частині постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 серпня
2008 року по адміністративній справі № 2а-8133/08 залишити без
змін.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства України відкласти з дня закінчення судового
розгляду справи на строк
п'ять днів складання судового рішення у повному обсязі.

Вступна та
резолютивна частини ухвали складені, підписані колегією суддів у нарадчій
кімнаті та проголошені в судовому засіданні 12 грудня 2008 року.

Ухвала
набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з дня складення постанови в повному обсязі.

Постанова складена в повному обсязі
та підписана колегією суддів 16 грудня 2008 року.

Головуючий: /підпис/
В.Г.Яманко

Судді: /підпис/ Г.М.Міронова

/підпис/
К.П.Горбенко