Справа № 22-а-6600/08
Суддя: Дяченко С.П.
Дата ухвалення: 2008-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя 1-ї інстанції Христофоров А.Б. справа № 22-а - 6600/08
Суддя - доповідач Дяченко С.П.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
2008 року м.
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:
головуючого судді: Дяченко С.П.,
суддів: Сіваченко І.В., Василенко Л.А.,
при секретарі: Скопинській А.О.,
за участю: представника позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - Ващенкової Н.А.,
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду
апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Новоазовському
районі Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного
суду від 01 лютого 2008 року по справі № 2-а-2055/07 за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в Новоазовському районі Донецької області
про визнання дій незаконними та зобов'язання провести перерахунок пенсії з
27.11.2007 року у відповідності із ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
В С Т А Н О В И Л А :
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 01 лютого
2008 року позов ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду України в Новоазовському районі Донецької
області про визнання дій незаконними та зобов'язання провести перерахунок пенсії
з 27.11.2007 року у відповідності із ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»- задоволено.
Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Новоазовському районі Донецької області в
частині відмови ОСОБА_2 в перерахунку пенсії по інвалідності у відповідності зі
ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як учаснику ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили працездатність; зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в Новоазовському районі Донецької області провести
такий перерахунок основної та додаткової пенсії по інвалідності ОСОБА_2 з
27.11.2007 року; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в
Новоазовському районі Донецької області виплатити ОСОБА_2 недоплачену пенсію по
інвалідності у відповідності зі ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС,
виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням
встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, з 27.11.2007 року.
Суд
першої інстанції встановив, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 1 категорії, має 3 групу інвалідності внаслідок
захворювання, пов'язаного з участю у ліквідації наслідків на Чорнобильській
АЕС. Розміри пенсії йому визначаються ст. 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі 6 мінімальних
пенсій за віком та додаткова пенсія - 50 % мінімальних пенсій за віком.
Суд при
вирішенні спору виходив з того, що позивачу, як особі, яка постраждала у
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, встановлена 3 група інвалідності згідно
Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи». Тобто, позивач мав право на пенсію у
розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, а також додаткову пенсію у розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком.
погоджуючись з рішенням суду, відповідач
подав апеляційну скаргу і просить скасувати постанову суду і ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позову.
обґрунтував вимоги тим, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 3 групи по захворюванням після
Чорнобильської катастрофі, тому Управління Пенсійного фонду виходило з розміру
19,91 грн., який встановлений Постановою Кабінету Міністрів України від
03.01.2002 року № 1 для порядку обчислення пенсій для таких осіб у зв'язку з
інвалідністю, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи. А встановлений
розмір мінімальної пенсії ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» на позивача не поширюється тому, що йому пенсія
призначалася не по цьому Закону, а по іншому - Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
позивача у судовому засіданні просив апеляційну скаргу залишити без
задоволення, постанову суду першої інстанції - без змін. Представник
відповідача підтримав вимоги, викладені
в апеляційній скарзі.
суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та їх повноту,
встановила наступне.
ОСОБА_2 є учасником ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії, має 3 групу інвалідності внаслідок
захворювання, пов'язаного з участю у ліквідації наслідків на Чорнобильській
права відносно пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, колегія суддів вважає, що при вирішенні даного спору
треба керуватися ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно з якою
розмір пенсій для інвалідів 3 групи не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за
Відповідно ст. 28 ч. 1 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсій за
віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
доводи відповідача про призначення пенсії постраждалим виключно за нормами, які
встановлені Постановами Кабінету Міністрів України, не можуть прийматися до
уваги, оскільки вказані правовідносини регулюються Законом України «Про статус
і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», в якому чітко вказані розміри таких пенсій.
відповідача про те, що ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» про розміри пенсій стосується лише пенсіонерів, яким
пенсія призначена за цим Законом, не відповідає дійсності.
принципів адміністративного судочинства - верховенства права та законності, що
визначає пріоритетність Законів над іншими нормативними актами, судова колегія
вважає, що державою забезпечені правові гарантії захисту прав і свобод людини,
у тому числі і відносно осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської
Однак, приймаючи рішення про задоволення
позовних вимог ОСОБА_2
суд першої інстанції помилково зобов'язав
Управління Пенсійного фонду України в Новоазовському районі Донецької області
провести перерахунок пенсії саме з 27 листопада 2007 р.
Так у відповідності зі ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №
1058-IV у разі виникнення права на підвищення пенсії її перерахунок проводиться
- з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії,
якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа
включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними
документами подано ним після 15 числа.
матеріалів справи ОСОБА_2 звернувся
до Управління Пенсійного фонду України в Новоазовському районі Донецької
області із заявою про перерахунок пенсії - 27.11.2007 р., тобто після 15 числа
місяця, а тому перерахунок призначеної пенсії необхідно проводити з першого числа наступного місяця.
Враховуючи викладене,
колегія суддів вважає необхідним постанову суду першої інстанції в цій частині
змінити і зазначити, що проводити перерахунок пенсії
ОСОБА_2 необхідно з 01.12.2007 року.
Постанова у
повному обсязі виготовлена 11 липня 2008 року.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 2, 11, 21, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196,
198, 201, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

П О С Т
А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Новоазовському
районі Донецької області - задовольнити
частково.

Постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 01 лютого 2008 року по справі №
2-а-2055/07 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в
Новоазовському районі Донецької області про визнання дій незаконними та
зобов'язання провести перерахунок пенсії з 27.11.2007 року у відповідності із
ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - змінити.

В абзаці третьому та четвертому резолютивної частини
постанови дату «27.11.2007 року» замінити на «01.12.2007 року».

В іншій частині
постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення;
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий: (підпис) Дяченко С.П.

Судді: (підпис) Сіваченко І.В.

(підпис) Василенко Л.А.

З оригіналом вірно

Суддя-доповідач
Дяченко С.П.