Справа № 2а-408/07
Суддя: Аблов Є.В.
Дата ухвалення: 2007-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-408/07
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 жовтня 2007 року

м. Одес
а
Одеський окружний адмін
істративний суд у складі: гол
овуючого судді Аблова Є.В.; при
секретарі Панчук О.С.,
розглянувши у відкрито
му судовому засіданні адміні
стративну справу за позовом
приватного підприємства „Фо
ртеця-тур" до Південно-західн
ого сектору з охорони навкол
ишнього природного середови
ща про визнання незаконними
дій посадової особи Південно
-західного сектора з охорони
навколишнього природного се
редовища,-
ВСТАНОВИВ:
Приватне підприємств
о „Фортеця-тур" звернулось до
Одеського окружного адмініс
тративного суду з позовом до
Південно-західного сектору
з охорони навколишнього прир
одного середовища про визнан
ня незаконними дій посадової
особи Південно-західного се
ктора з охорони навколишньог
о природного середовища.
В позовній заяві позивач
просить визнати противоправ
ним дії головного спеціаліст
а Південно-західного сектора
Н. Кушніренко по факту відкли
кання висновку по проекту зе
млеустрою щодо відведення зе
мельної ділянки для будівниц
тва пансіонату і супутньої і
нфраструктури ПП "Фортеця-Ту
р" та визнати нечинним та таки
м, що не відповідає чинному за
конодавству, лист Південно-з
ахідного сектору з охорони н
авколишнього природного сер
едовища №1 від 05.06.2007 року про від
кликання висновку по проекту
землеустрою щодо відведення
земельної ділянки для будів
ництва пансіонату і супутньо
ї інфраструктури ПП "Фортеця
-Тур".
Позивач підтримав позо
вні вимоги у повному обсязі, в
ідповідач у судове засідання
не з'явився. Про день, час та мі
сце проведення судового засі
дання був повідомлений належ
ним чином у встановленому за
коном порядку, про що свідчат
ь повідомлення про вручення
поштового відправлення. До с
уду не надходило заяв про роз
гляд справи за його відсутно
сті.
Розглянувши у відкритом
у судовому засіданні матеріа
ли справи, заслухавши предст
авників позивача, оцінивши д
окази, які мають значення для
справи суд дійшов наступних
висновків:
27.04.2007 року Дністровським
сектором екологічного контр
олю згідно до положень п. 9 Пор
ядку розроблення проектів зе
млеустрою щодо відведення зе
мельних ділянок, затверджено
го Постановою Кабінету Мін
істрів №677 від

26.05.2004р. був погоджений про
ект землеустрою щодо відведе
ння ПП «Фортеця-Тур» земельн
ої ділянки, площею 2,0 га, за адре
сою: смт. Сергіївка, вул. Ленін
а, 12 для будівництва і експлуа
тації пансіонату і супутньої
інфраструктури, (висновок № 34
7/20).
Згідно вказаного висно
вку зазначена земельна ділян
ка визнавалася придатною для
розміщення пансіонату. Одна
к листом № 1 від 05.06.2007 року ПП "Фор
теця-тур" було повідомлено, що
Південно-західним сектором
з охорони навколишнього прир
одного середовища вказаний в
исновок був відкликаний, оск
ільки посадовим особам Півде
нно-західного сектору з охор
они навколишнього природног
о середовища нібито стало ві
домо, що дана ділянка розташо
вана на території існуючого
парку "Центральний".
ПП «Фортеця-Тур» не зго
дне з вищезазначеним рішення
м і діями посадової особи Пів
денно-західного сектору голо
вного спеціаліста Н.Кушнірен
ко та вважає їх незаконними, о
скільки Південно-західний се
ктор при вирішенні питання п
ро відклик висновку помилков
о посилається на ст.83 Земельно
го кодексу, згідно із якою "до
земель комунальної власност
і, які не можуть передаватись
у приватну власність, належа
ть ... землі загального користу
вання населених пунктів (май
дани, вулиці, проїзди, шляхи, н
абережні, пляжі, парки, сквери
, бульвари, кладовища, місця зн
ешкодження та утилізації від
ходів тощо)".
Однак, у зазначеній ста
тті мова йде лише про передач
у вказаних об'єктів у приватн
у власність, в той час як в дан
ому випадку мала відбутися п
ередача земельної ділянки в
оренду, про що є посилання у ви
сновку щодо відведення земел
ьної ділянки, що законом не за
боронено, оскільки земельна
ділянка залишається у власно
сті та розпорядженні територ
іальної громади, а орендарю н
адається лише право володінн
я та користування.
Крім того, в листі немає ж
одного посилання на номер та
дату рішення Південно - захід
ного сектора, згідно із яким б
ув відкликаний висновок, та в
загалі не зазначено, чи була п
роведена така процедура.
4.2 ст.19 Конституції Украї
ни передбачено, що «Органи де
ржавної влади та органи місц
евого самоврядування, їх пос
адові особи зобов'язані діят
и лише на підставі, в межах пов
новажень та у спосіб, що перед
бачені Конституцією та закон
ами України.». Жодним нормати
вно-правовим документом поря
док відкликання висновків по
проекту землеустрою не пере
дбачений. Таким чином, відкли
к висновку по проекту землеу
строю суперечить вимогам чин
ного законодавства.
Крім того, зазначений ли
ст був підписаний головним с
пеціалістом даної установи,
хоча незрозуміло, чи має він п
овноваження визнавати висно
вки по проекту землеустрою н
е чинними.
Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС
України суд,-
ПОСТАНОВИВ:
1.Позовні вимоги задоволь
нити частково.
2. Визнати противоправним
и дії головного спеціаліста
Південно-західного
сектора Державного управл
іння охорони навколишнього п
риродного середовища
в Одеській області Н.І. К
ушніренко по відкликанню, ли
стом № 1 від 05.06.07. p.,

висновку по проекту зе
млеустрою щодо відведення зе
мельної ділянки для будівниц
тва пансіонату і супутньої і
нфраструктури ПП "Фортеця-Ту
р".
Постанова суду набирає
законної сили після закінче
ння строку на подання заяви п
ро апеляційне оскарження, як
що заяву буде подано. Якщо буд
е подано заяву про апеляційн
е оскарження, але апеляційна
скарга не буде подана в строк
, встановлений ст.186 КАС Україн
и, постанова суду набирає зак
онної сили після закінчення
цього строку. У разі подання а
пеляційної скарги постанова
, якщо її не скасовано, набирає
законної сили після розгляд
у справи апеляційним судом.

Постанова суду може бу
ти оскаржена до Одеського ап
еляційного адміністративно
го суду шляхом подачі заяви п
ро апеляційне оскарження до
Одеського окружного адмініс
тративного суду протягом дес
яти днів з дня проголошення п
останови та подання апеляцій
ної скарги протягом двадцяти
днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.
Повний текст постанови
виготовлений та підписаний с
уддею 16.10.07.