Справа № 22-а-12499/08
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя
першої інстанції - Іващенко В.М.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

12 листопада 2008 року справа № 22-а-12499/08

зал судового засідання у приміщенні суду
за адресою: м. Донецьк, бульвар
Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Білак С.В.

Малашкевича С.А.

при
секретарі судового засідання

Літвіновій Л.О.

за участю
представників:

від
позивача:

не з'явився

від
відповідача:

не з'явився

розглянувши
у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Управління
Пенсійного фонду України в м. Ровеньки
Луганської області

на постанову
Ровеньківського міського суду Луганської області

від

09 вересня 2008
року

по
адміністративній справі

№ 2-а-148/08
(суддя Іващенко В.М.)

за позовом

ОСОБА_1 м. Ровеньки

до

Управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки
Луганської області

про

перерахунок державної та додаткової пенсії

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Ровеньківського міського суду
Луганської області від 09 вересня 2008 року по справі № 2-а-148/08 задоволені
позовні вимоги ОСОБА_1 м. Ровеньки до
Управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області, внаслідок
чого зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської
області провести перерахунок державної пенсії ОСОБА_1 м. Ровеньки як
інваліду 2 групи щодо захворювання якого встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком; провести перерахунок
додаткової пенсії як інваліду 2 групи за шкоду, заподіяну здоров׳þ, â
ðîçì³ð³ 75%
ì³í³ìàëüíî¿
ïåíñ³¿ çà
â³êîì, à òàêîæ
ïðîâåñòè
ïåðåðàõóíîê
íàäáàâêè äî
ïåíñ³¿ ÿê
³íâàë³äó 2 ãðóïè
â ðîçì³ð³ 40%
ì³í³ìàëüíî¿
ïåíñ³¿ çà
â³êîì
â³äïîâ³äíî
äî
âñòàíîâëåíîãî
Çàêîíîì Óêðà¿íè
«Ïðî
äåðæàâíèé
áþäæåò
Óêðà¿íè íà 2008ð³ê»
ì³í³ìàëüíîãî
ðîçì³ðó
ïåíñ³¿ çà
â³êîì, ïî÷èíàþ÷è
ç 01.01.08ð.,
âèïëàòèòè
¿¿ â
ïîäàëüøîìó
ïåðåðàõîâóâàòè
ïåíñ³þ ó ðàç³
çì³íåííÿ
ðîçì³ðó
ì³í³ìàëüíî¿
ïåíñ³¿ çà
â³êîì.

В апеляційній скарзі
Управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області просить
скасувати постанову суду першої інстанції, та прийняти нову, якою відмовити
позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Позивач в письмових запереченнях
проти доводів апеляційної скарги заперечував, вважає, що ухвала суду є законною
та обґрунтованою, ухвалена судом відповідно до норм матеріального та процесуального
права на підставі повного і всебічного з'ясування обставин в адміністративній
справі.

Представники
відповідача, позивача у судове засідання не з'явилися, про дату, час і місце
апеляційного розгляду були повідомлені належним чином. Позивач просив справу
розглянути за його відсутністю.

Êîëåã³ÿ
ñóää³â, çàñëóõàâøè
äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à,
ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè
ñïðàâè ³ îáãîâîðèâøè
äîâîäè àïåëÿö³éíî¿
ñêàðãè, çàïåðå÷åííÿ
íà ñêàðãó, âñòàíîâèëà
íàñòóïíå.

Ïîçèâà÷
çâåðíóâñÿ äî Ðîâåíüê³âñüêîãî
ì³ñüêîãî ñóäó
Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³
ç àäì³í³ñòðàòèâíèì
ïîçîâîì äî Óïðàâë³ííÿ
Ïåíñ³éíîãî ôîíäó
Óêðà¿íè â ì. Ðîâåíüêè
Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³
ïðî çîáîâ'ÿçàííÿ
ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê
òà ñïëàòó ïåíñ³¿
ïî ³íâàë³äíîñò³
ó â³äïîâ³äíîñò³
äî ñò. ñò. 50, 54 Çàêîíó
Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ
³ ñîö³àëüíèé çàõèñò
ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè
âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿
êàòàñòðîôè», íàäáàâêè
ó â³äïîâ³äíîñò³
äî ÷. 4 ñò. 13 Çàêîíó
Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ
âåòåðàí³â â³éíè,
ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî
çàõèñòó» ç 01.01.08ð. ç íàñòóïíèì
êîðèãóâàííÿìè
ó çâ'ÿçêó ç³ çì³íîþ
ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿
ïåíñ³¿ çà â³êîì.

Ïðåäìåòíà
ï³äñóäí³ñòü àäì³í³ñòðàòèâíèõ
ñïðàâ âèçíà÷åíà
ñò.18 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè,
çà ïðèïèñàìè
ÿêî¿ ì³ñöåâèì
çàãàëüíèì ñóäàì
ÿê àäì³í³ñòðàòèâíèì
ñóäàì ï³äñóäí³:
1) àäì³í³ñòðàòèâí³
ñïðàâè, ó ÿêèõ
îäí³ºþ ç³ ñòîð³í
º îðãàí ÷è ïîñàäîâà
îñîáà ì³ñöåâîãî
ñàìîâðÿäóâàííÿ,
ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà
îñîáà îðãàíó
ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ,
êð³ì òèõ, ÿê³ ï³äñóäí³
îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì
ñóäàì; 2) óñ³ àäì³í³ñòðàòèâí³
ñïðàâè ç ïðèâîäó
ð³øåíü, ä³é ÷è
áåçä³ÿëüíîñò³
ñóá'ºêò³â âëàäíèõ
ïîâíîâàæåíü ó
ñïðàâàõ ïðî ïðèòÿãíåííÿ
äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿
â³äïîâ³äàëüíîñò³.

Îêðóæíèì
àäì³í³ñòðàòèâíèì
ñóäàì ï³äñóäí³
àäì³í³ñòðàòèâí³
ñïðàâè, ó ÿêèõ
îäí³ºþ ç³ ñòîð³í
º îðãàí äåðæàâíî¿
âëàäè, ³íøèé äåðæàâíèé
îðãàí, îðãàí âëàäè
Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè
Êðèì, ¿õ ïîñàäîâà
÷è ñëóæáîâà îñîáà,
êð³ì ñïðàâ ç ïðèâîäó
¿õí³õ ð³øåíü,
ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³
ó ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³
ïðîñòóïêè.

Ñïðàâè
ùîäî îñêàðæåííÿ
ä³é àáî áåçä³ÿëüíîñò³
ïîñàäîâèõ ÷è
ñëóæáîâèõ îñ³á
ì³ñöåâèõ îðãàí³â
âèêîíàâ÷î¿ âëàäè
ðîçãëÿäàþòüñÿ
³ âèð³øóþòüñÿ
ì³ñöåâèì çàãàëüíèì
ñóäîì ÿê àäì³í³ñòðàòèâíèì
ñóäîì àáî îêðóæíèì
àäì³í³ñòðàòèâíèì
ñóäîì çà âèáîðîì
ïîçèâà÷à.

Ïîçèâà÷
10.06.2008ð. çâåðíóâñÿ
äî Ðîâåíê³âñüêîãî
ì³ñüêîãî ñóäó
Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³
ç àäì³í³ñòðàòèâíèì
ïîçîâîì, â³äïîâ³äà÷åì
çà ÿêèì º Óïðàâë³ííÿ
Ïåíñ³éíîãî ôîíäó
Óêðà¿íè â ì. Ðîâåíüêè Ëóãàíñüêî¿
îáëàñò³.

Çã³äíî
äî ï.1 Ïîëîæåííÿ
ïðî Ïåíñ³éíèé
ôîíä Óêðà¿íè,
çàòâåðäæåíîãî
íàêàçîì Ïðåçèäåíòà
Óêðà¿íè â³ä 1 áåðåçíÿ
2001 ðîêó N 121/2001, Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè º öåíòðàëüíèì
îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿
âëàäè, ùî çä³éñíþº
êåð³âíèöòâî òà
óïðàâë³ííÿ ñîë³äàðíîþ
ñèñòåìîþ çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâîãî
äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî
ñòðàõóâàííÿ,
ïðîâàäèòü çá³ð,
àêóìóëÿö³þ òà
îáë³ê ñòðàõîâèõ
âíåñê³â, ïðèçíà÷àº
ïåíñ³¿ òà ãîòóº
äîêóìåíòè äëÿ
¿õ âèïëàòè, çàáåçïå÷óº
ñâîº÷àñíå ³ â
ïîâíîìó îáñÿç³
ô³íàíñóâàííÿ
òà âèïëàòó ïåíñ³é,
äîïîìîãè íà ïîõîâàííÿ,
³íøèõ ñîö³àëüíèõ
âèïëàò, ÿê³ çã³äíî
³ç çàêîíîäàâñòâîì
çä³éñíþþòüñÿ
çà ðàõóíîê êîøò³â
Ïåíñ³éíîãî ôîíäó
Óêðà¿íè, çä³éñíþº
êîíòðîëü çà ö³ëüîâèì
âèêîðèñòàííÿì
êîøò³â Ïåíñ³éíîãî
ôîíäó Óêðà¿íè.
Ä³ÿëüí³ñòü Ïåíñ³éíîãî
ôîíäó Óêðà¿íè
ñïðÿìîâóºòüñÿ
òà êîîðäèíóºòüñÿ
Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³â
Óêðà¿íè ÷åðåç
Ì³í³ñòðà ïðàö³
òà ñîö³àëüíî¿
ïîë³òèêè Óêðà¿íè.

Ïîëîæåííÿ
ïðî óïðàâë³ííÿ
Ïåíñ³éíîãî ôîíäó
Óêðà¿íè â ðàéîíàõ,
ì³ñòàõ ³ ðàéîíàõ
ó ì³ñòàõ çàòâåðäæåíå
ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ
Ïåíñ³éíîãî ôîíäó
Óêðà¿íè
30.04.2002 N 8-2 (ó ðåäàêö³¿
ïîñòàíîâè ïðàâë³ííÿ
Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè
25.02.2008 N 5-5), çàðåºñòðîâàíå
â Ì³í³ñòåðñòâ³
þñòèö³¿ Óêðà¿íè 13 áåðåçíÿ
2008 ð. çà N 209/14900, çà ïðèïèñàìè
ï.1.1 ÿêîãî Óïðàâë³ííÿ
Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ðàéîíàõ,
ì³ñòàõ ³ ðàéîíàõ
ó ì³ñòàõ º îðãàíàìè
Ôîíäó, ï³äâ³äîì÷èìè
â³äïîâ³äíî ãîëîâíèì
óïðàâë³ííÿì Ôîíäó
â Àâòîíîìí³é
Ðåñïóáë³ö³ Êðèì,
îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ
Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³
, ùî ðàçîì ç öèìè
óïðàâë³ííÿìè
óòâîðþþòü ñèñòåìó
îðãàí³â Ôîíäó.

Ç
óðàõóâàííÿì
âèêëàäåíîãî,
êîëåã³ÿ ñóää³â
ââàæàº, ùî îñê³ëüêè
â³äïîâ³äà÷ íàëåæèòü
äî äåðæàâíèõ îðãàí³â
âèêîíàâ÷î¿ âëàäè,
òî öÿ ñïðàâà, çã³äíî
äî ñò.18 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî
ñóäî÷èíñòâà
Óêðà¿íè,
ï³äñóäíà îêðóæíîìó
àäì³í³ñòðàòèâíîìó
ñóäó.

Ëóãàíñüêèé
îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé
ñóä áóâ ñòâîðåíèé
10.09.2007ð., ïðî ùî áóëî ðîçì³ùåíî
îãîëîøåííÿ â
ãàçåò³ «Óðÿäîâèé
êóð'ºð» â³ä 08.08.2007 ðîêó ¹167.

Çà
òàêèõ îáñòàâèí,
êîëåã³ÿ ñóää³â
ââàæàº, ùî ñóä
ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿
ðîçãëÿíóâ ñïðàâó
áåç äîòðèìàííÿ
ïðàâèë ïðåäìåòíî¿
ï³äñóäíîñò³, ùî
º ï³äñòàâîþ äëÿ
ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè
òà íàïðàâëåííÿ
ñïðàâè íà íîâèé
ðîçãëÿä äî Ëóãàíñüêîãî
îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî
ñóäó.

Ó
ï.6 Ïîñòàíîâè Ïëåíóìó
Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî
ñóäó Óêðà¿íè
â³ä
06.03.2008 N 2 «Ïðî
ïðàêòèêó çàñòîñóâàííÿ
àäì³í³ñòðàòèâíèìè
ñóäàìè îêðåìèõ
ïîëîæåíü Êîäåêñó
àäì³í³ñòðàòèâíîãî
ñóäî÷èíñòâà
Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ
ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíèõ
ñïðàâ» çàçíà÷åíî,
ùî ó ðàç³ â³äêðèòòÿ
ïðîâàäæåííÿ â
àäì³í³ñòðàòèâí³é
ñïðàâ³ áåç äîòðèìàííÿ
ïðàâèë ïðåäìåòíî¿
ï³äñóäíîñò³ ñóä
ïîâèíåí ïåðåäàòè
ñïðàâó íà ðîçãëÿä
àäì³í³ñòðàòèâíîãî
ñóäó, ÿêîìó âîíà
ï³äñóäíà, íåçàëåæíî
â³ä òîãî, íà ÿê³é
ñòàä³¿ ðîçãëÿäó
ñïðàâè âèÿâëåíî
ïîðóøåííÿ ïðàâèë
ö³º¿ ï³äñóäíîñò³,
îñê³ëüêè ñóä,
ÿêèé â³äêðèâ ïðîâàäæåííÿ
ó ñïðàâ³ ç òàêèì
ïîðóøåííÿì, íå
º êîìïåòåíòíèì
ó ¿¿ ðîçãëÿä³.
Ïîðóøåííÿ ïðàâèë
ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³
º ï³äñòàâîþ äëÿ
ñêàñóâàííÿ ð³øåíü
ñóä³â íèæ÷èõ
³íñòàíö³é ç íàïðàâëåííÿì
ñïðàâè íà íîâèé
ðîçãëÿä äî íàëåæíîãî
ñóäó.

Âðàõîâóþ÷è
âèùåâèêëàäåíå,
êîëåã³ÿ ñóää³â
ä³éøëà âèñíîâêó,
ùî ñóäîì ïåðøî¿
³íñòàíö³¿ ïðè
ïðèéíÿòò³ ïîñòàíîâè
áóëè ïîðóøåí³
íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî
ïðàâà, ùî ïðèçâåëî
äî íåïðàâèëüíîãî
âèð³øåííÿ ïèòàííÿ.

Êåðóþ÷èñü
ñòàòòÿìè 2,3,17,18,24,
184, 195, 196, 198, 202, 205, 206, 211, 212, 254 Êîäåêñó
àäì³í³ñòðàòèâíîãî
ñóäî÷èíñòâà
Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ
ñóää³â, -

ÓÕÂÀËÈËÀ:

Àïåëÿö³éíó
ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ
Ïåíñ³éíîãî ôîíäó
Óêðà¿íè â ì. Ðîâåíüêè
Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³
íà ïîñòàíîâó
Ðîâåíüê³âñüêîãî
ì³ñüêîãî ñóäó
Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³
â³ä 09 âåðåñíÿ 2008 ðîêó
ïî ñïðàâ³ ¹ 2-à-148/08
- çàäîâîëüíèòè
÷àñòêîâî.

Ñêàñóâàòè
ïîñòàíîâó Ðîâåíüê³âñüêîãî
ì³ñüêîãî ñóäó
Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³
â³ä 09 âåðåñíÿ 2008 ðîêó
ïî ñïðàâ³ ¹ 2-à-148/08
òà íàïðàâèòè
ñïðàâó ¹ 2-à-148/08 íà
íîâèé ðîçãëÿä
äî ñóäó ïåðøî¿
³íñòàíö³¿ äëÿ
ïåðåäà÷³ ñïðàâè
äî Ëóãàíñüêîãî
îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî
ñóäó.

Óõâàëà
ïîñòàíîâëåíà
ó íàðàä÷³é ê³ìíàò³
òà ïðîãîëîøåíà
ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³
12 ëèñòîïàäà 2008 ðîêó.

Óõâàëà ñóäó
àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿
çà íàñë³äêàìè
ïåðåãëÿäó íàáèðàº
çàêîííî¿ ñèëè
ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ.

Óõâàëà
ìîæå áóòè îñêàðæåíà
äî Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî
ñóäó Óêðà¿íè ïðîòÿãîì
îäíîãî ì³ñÿöÿ
ï³ñëÿ íàáðàííÿ
çàêîííî¿ ñèëè
ñóäîâèì ð³øåííÿì
ñóäó àïåëÿö³éíî¿
³íñòàíö³¿, à â
ðàç³ ñêëàäåííÿ
â ïîâíîìó îáñÿç³
â³äïîâ³äíî äî
ñòàòò³ 160 öüîãî
Êîäåêñó - ç äíÿ
ñêëàäåííÿ â ïîâíîìó
îáñÿç³.

Ãîëîâóþ÷èé:
Ãàâðèùóê Ò.Ã.

Ñóää³:
Ìàëàøêåâè÷
Ñ.À.

Á³ëàê Ñ.Â.