Справа № 2-а-28872/08
Суддя: Попова О.Г.
Дата ухвалення: 2008-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

20 жовтня 2008 р. м.Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Попової О. Г. ,

при секретарі - Снігірьовій О.С. ,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за
позовом ОСОБА_1

до управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації

про стягнення 29246,16 грн.,-

встановив:

Позивач звернулась з вказаним позовом до
адміністративного суду. В позові посилається на те, що протягом 2007-2008 років їй не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст.ст.
37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що призвело до порушення її прав.
Заборгованість по доплаті до заробітної плати особам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення
(ст.39) визначила в розмірі 10637,50 грн., доплати в зв”язку з обмеженням
споживання продуктів харчування (ст.37)
в розмірі 4113,00 грн.
Посилається на те, що отримувала відповідні доплати та допомоги у розмірах,
передбачених Постановою Кабінету
Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші,
значно більші, їх розміри, кратні мінімальній
заробітній платі у відповідні періоди. Крім того, просить стягнути на її
користь 19590 грн., як суму компенсації за несвоєчасно виплачену щомісячну
грошову компенсацію, пов”язану з доплатою до заробітної плати за роботу в зоні
радіоактивного забруднення згідно ст. 39 Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” в сумі 19253,00 грн., присуджену
рішенням суду за період з 1.04.2002 року по травень 2007 рік і яка була
отримана позивачем 27.05.2008 року. Свої вимоги мотивує тим, що вказана доплата
є складовою структури заробітної плати і відповідно до ПКМ України №1427 від
20.12.1997 року ”Про затвердження Положеня про порядок компенсації працівникам
втрати частини заробітної плати у зв”язку з порушенням термінів її виплати” та
ПКМ України №159 від 21.02.2001 року „Про затвердження порядку проведння
компенсації громадянам втрати часини грошових доходів у зв”язку з порушенням
термінів їх виплати”(із змінами від 9.08.2001 року №958 від 31.03.2003 року
№430), у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових
доходів громадянам проводиться компенсація втрати частини грошових доходів у
зв”язку з порушенням термінів їх виплати.

Позивач в
судове засідання не з”явиась. В позові зазначила, що просить справу розглядати
без її участі.

Представник
відповідача в судове засідання не
з'явився, про час та місце розгляду справи повідомленний у передбаченому законом порядку. Заперечень
проти поговних вимог позивача суду не надали.

Дослідивши
матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Встановлено ,
що позивачка з 2002 року по даний час
працює та проживає в м.Овруч, Житомирської області, яке віднесено до зони гарантованого
добровільного відселення і є потерпілою
від аварії на ЧАЕС 3 категорії, має двох неповнолітніх дітей ІНФОРМАЦІЯ_1 та
ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується відповідними довідками, свідоцтвами про
народження, копією паспорта.

Відповідно до
ст.39 Закону, заробітна плата особам, які працюють на території гарантованого
добровільного відселення, повинна була підвищуватись на дві мінімальні
зарплати, а щомісячна грошова допомога в
зв”язку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва (ст.37) виплачується
в розмірі 40% мінімальної заробітної плати.
Проте в спірний період часу ці
доплати та допомоги виплачувались частково, у фіксованому
розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996
року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної
зарплати.

Згідно ст. 8
Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

Виплатою доплат
в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №
836 від 26 липня 1996 року, порушені
права позивача, а отже, такі дії відповідача є неправомірними.

Дію ст.37,
абзацу третього частини першої статті 39 зупинено на 2007 рік зупинено згідно
із Законом N 489-V (
489-16 ) від
19.12.2006, на 2008 рік в зв”язку з внесенням змін Законом України „Про державний Бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”
і лише з 9 липня 2007 року та з 22 травня 2008 року рішеннями Конституційного Суду України N 6-рп/2007 ( v0a6p710-07 ) від
09.07.2007 та №10-рп від 22.05.2008 року
їх дію відновлено.

Заборгованість
по ст.39 Закону підлягає стягненню відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП
України незалежно від часу її
виникнення, оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до
ст.2 Закону України „Про оплату праці” є
складовою структури заробітної плати, а
заборгованість по ст.37 Закону з моменту прийняття рішення Конституційним Судом
України , а саме з 9 липня 2007 року.

З врахуванням
викладеного вище та розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме :
розмір мінімальної заробітної плати становив: з 1 липня 2007 року- 440 грн., з
1 жовтня 2007 року -460 грн., з 1 січня 2008 року 515 грн. з 1 квітня 2008 року
525грн., з 1 жовтня 2008 року 545 грн., з 1 грудня 2008 року 605 грн.;

- заборгованість за період з 1.07.207 року
по 31.10.2008 року становить (по ст.39
Закону):

-- за липень
- грудень 2007 року = 5337 грн. (440 грн х 2 х 3) + (460 грн. х 2 х 3) -63 грн.
(отриманих згідно постанови),

-- за червень
- жовтень 2008 року = 5237,50 грн. (525 грн. х 2 х 4) + (545 грн. х 2) -52,50
грн. (отриманих по постанові КМУ),

а всього: 10574 грн. ( 5337 грн. + 5237 грн.).

Заборгованість
по ст.37 Закону становить:

-- за жовтень-грудень 2007 року =
1618,2грн. (460 грн. х 40% х 3 х 3) =
1656грн-37,8грн.)

-- за
червень-вересень 2008 року = 2494,8 грн. (525 грн. х 40% х 4 х 3) = 2520 грн. -
25,20 грн.,

а всього: 4113грн.

У 2008року
позивач звернулась з позовом про стягнення з відповідача заборгованості по
доплаті до заробітної плати за роботу в зоні радіоактивного забруднення,
передбачену ст.39 Закону України “Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” в сумі 19253 грн. за період
з 1.04.2002 року по травень2007 рік.

21 лютого
2008 року постановою суду задоволено позовні вимоги та стягнуто на користь позивача 19253 грн. доплати до заробітної плати. 27.05.2008 року судове рішення було виконано.
Позивачем отримано 19253 грн..

Відповідно до
Закону України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв”язку з
порушенням строків їх виплати”№2050-Ш від 19.10.2000 року та Постанови Кабінету
Міністрів України 3159 від 21.02.2001 року “Про затвердження Порядку проведення
компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв”язку з порушенням
термінів їх виплати”, відповідач повинен був провести виплату стягнутої компенсації з урахуванням зміни індексу
інфляції в період невиплати.

Сума
заборгованості /19253 грн./ надійшла на рахунок позивач 17.04.2008 року, тому
днем виконання рішення суду є
17.04.2008 року.

Таким чином,
враховуючи індекси інфляції та відповідно до механізму обчислення суми
компенсації належної до виплати згідно з вимогами вищеназваних
нормативно-правових актів України, за період з
1.04.2002 року по 30.05.2007року
включно, сума складатиме -14495,66 грн., яка і підлягає стягненню з
відповідача. Розрахунок компенсації, який
проведений позивачем і мається у
матеріалах справи сторонами не оспорюється.

Оскільки
розпорядником цих коштів і в спірний період часу і тепер є управління праці та
соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, суд
стягує заборгованість з нього.

Керуючись ст.
ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. ст. 94, 158 -163, 167, 254 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати дії
відповідача неправомірними.

Стягнути з
управління праці і соціального захисту населення Овруцької районної державної
адміністрації на користь ОСОБА_1 10637,50 грн. доплати до заробітної плати
(ст.39), 4113,00 грн. допомоги в зв”язку з обмеженням споживання продуктів
(ст..37) та 14495,66 грн. компенсації за несвоєчасно виплачену щомісячну
допомогу, пов”язану з доплатою до заробітної плати за роботу в зоні
радіоактивного забруднення, згідно ст.39 Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”.

Згідно ст.
254 КАС України, постанова, якщо інше не встановлено КАС України набирає
законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,
якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає
законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після
закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної
скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний
адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом
10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж
порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: О.Г.
Попова