Справа № 2-а-22981/08
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2008-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Кузьменко Л.В. ,

при
секретарі - Дейнеці І.С. ,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до управління праці та соціального захисту
населення Черняхівської районної державної адміністрації

про
стягнення заборгованості по щомісячній грошовій допомозі в сумі 2992,17
грн.,-

встановив:

В лютому 2008
року ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним позовом. Зазначала, що їй відповідно
до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", щомісячно
повинна надаватися грошова допомога у розмірі встановленого законом
прожиткового мінімуму, для дітей віком до 6 років, як особі, що фактично
здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак у 2007 році
вона виплачувалась відповідачем у неповному розмірі. Просила стягнути дану
заборгованість у сумі 2992,17 грн.

Позивачка просила справу слухати без її участі.

Відповідач свого представника в судове засідання не
направив, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов
підлягає задоволенню частково з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка є матір'ю
малолітньої ОСОБА_2, що підтверджується свідоцтвом про народження НОМЕР_1,
виданим 26 вересня 2006 року виконкомом Дівочківської сільської ради
Черняхівського району Житомирської області, застрахована в системі
загальнообов'язкового державного соціального страхування та знаходиться на
обліку в УПСЗН Черняхівської районної державної адміністрації.

Оскільки позивачка застрахована в системі
загальнообов'язкового державного соціального страхування, правовідносини,
передбачені Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми"
на неї не поширюються. В даному випадку спірні правовідносини регулюються
Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими
народженням та похованням".

Відповідно до ст. 43 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та
похованням", допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до Порядку призначення і виплати допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в
системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2007 року, призначення і
виплата допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку застрахованим особам здійснюється управліннями
праці та соціального захисту населення районних держадміністрацій за рахунок
коштів державного бюджету.

Як свідчить довідка управління праці та соціального
захисту населення Черняхівської районної державної адміністрації Житомирської
області, позивачка отримувала щомісячну грошову допомогу: за період з квітня по
серпень 2007 року -129,03 грн., у вересні 2007 року -134,45 грн., у жовтні 2007
року -136,13 грн., у листопаді та грудні 2007 року -140,05 грн., тобто з
врахуванням обмежень, встановлених Законами України, "Про державний бюджет
України на 2007 рік".

Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті
нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження
змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007
року по справі №1-29/2007 були визнані неконституційними положення абз.3 ч.2.
ст.56 та п.7 ст.71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007
рік", отже, з цього часу відновлено дії ст. ст. 41, 43 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та
похованням" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного
рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення для судів
загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами,
які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані
неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного
Суду України управлінням праці та соціального захисту населення Житомирської
районної державної адміністрації вказана допомога позивачці виплачувалась не в
повному розмірі.

Визнані неконституційними положення Закону України
"Про Державний бюджет України на 2007 рік" втрачають чинність з дня
ухвалення Конституційним Судом рішення, тому позов підлягає частковому
задоволенню.

З врахуванням розміру прожиткового мінімуму на одну
особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років в цей період (ст.62
Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік") сума
заборгованості становить 1870,78 грн. = (463 : 31день х 23 дні) + (463 х 2
міс.) + (470 х 3 міс.) -808,74 грн. (отримані кошти з 09 липня 2007 року по
грудень 2007 року).

На підставі викладеного і керуючись Закону України
"Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та
похованням", Порядком призначення і виплати допомоги при народженні дитини
та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам,
застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального
страхування, затвердженого постановою КМУ від 11 січня 2007 року, ст. ст. 94,
158 -163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд,

постановив:

Позов
задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління праці і
соціального захисту населення Черняхівської районної державної адміністрації
Житомирської області щодо невиплати ОСОБА_1щомісячної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку у період з 09 липня 2007 року по 31
грудня 2007 року у розмірі меншому, ніж це визначено ст. 43 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та
похованням".

Стягнути з управління праці і соціального захисту
населення Черняхівської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1
1870,78 грн. заборгованості по недоплаченій щомісячній грошовій допомозі по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у період з 09 липня по 31
грудня 2007 року включно.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: Л.В.
Кузьменко