Справа № 22-а-16770/08
Суддя: Арабей Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий в 1 інстанції - Агєєв О.В.
Суддя-доповідач - Арабей Т.Г.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

12
грудня 2008 року справа № 22-а-16770/08

зал
судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Арабей Т.Г.

суддів: Геращенко І.В., Малашкевич С.А.

розглянувши в порядку
письмового провадження апеляційну скаргу

Управління
праці і соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку
ради

на постанову від по адміністративній справі за
позовом
до про

Пролетарського районного суду м. Донецька

28 жовтня 2008 року № 2а-631/08 ОСОБА_1
Управління праці і соціального захисту населення Пролетарської районної у м.
Донецьку ради стягнення разової грошової допомоги до 5 травня за 2007, 2008
роки,-

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Пролетарського районного суду м. Донецька від
28 жовтня 2008 року у справі № 2а-631/08 позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
праці і соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради
про стягнення разової грошової допомоги як учаснику війни за 2007 та 2008 роки,
задоволено: стягнуто з відповідача на користьОСОБА_1суму недоотриманої разової
грошової допомоги до 5 травня за 2007
рік в розмірі 1775,17 грн. та за 2008 рік в розмірі 1378 грн., а всього -
2553,18 грн.

Не погодившись з таким судовим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, та
винести нову постанову, якою у частині задоволення позовних вимог про стягнення
разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику війни - відмовити. Вважає правомірним та обґрунтованим
застосування у спірних правовідносинах положеннями Закону України «Про
державний бюджет України» на відповідний рік.

Сторони у судове засідання не з'явилися, про дату, час і
місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином. Апелянт письмово
просив розглянути справу за відсутності їх представника.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів встановила.

Позивач ОСОБА_1 є учасником війни, що підтверджується
посвідченням серії ОСОБА_1, виданого 26.11.2002 року (а.с.6) і згідно ч. 5
статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» має право на отримання разової щорічної грошової допомоги до 5 травня
у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Фактично позивач отримав від відповідача у 2007 році - 55,00 грн., у 2008 році - 65,00
грн., при цьому відповідач керувався положеннями Законів України «Про державний
бюджет України» на відповідний рік.

Між сторонами немає розбіжностей щодо обставин справи,
встановлених судом першої інстанції, в апеляційній скарзі відповідач
посилається на невірне застосування норм матеріального права, оскільки при
виплаті зазначених сум він діяв в межах повноважень та відповідно до вимог
чинного законодавства.

Колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що
задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007
року № 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають частинам 2 і 3 ст. 22
Конституції України, серед інших, положення ст. 29 Закону України «Про
державний бюджет України на 2007 рік» відповідно в частині зменшення розмірів
виплат інвалідам війни ІІІ групи в порівнянні з тими, які встановлені Законом
про ветеранів.

Крім того, положення п.п. «б» п.п. 2 пункту 20 розділу ІІ
«Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік», згідно якого розмір допомоги до 5 травня
визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень,
встановлених законом «Про Державний бюджет України» визнані неконституційними
рішенням Конституційного Суду України від № 10-рп від 22.05.2008 року.

Відповідно до ст. 3 Конституції України «Права і свободи
людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення
прав і свобод людини є головним обов'язком держави».

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної
влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти
лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією
та Законами України.

Крім того, ч. 2, 3 ст. 22 Конституції України
передбачено, що «Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути
скасовані при прийнятті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод».

Таким чином, посилання відповідача, що при нарахуванні
ОСОБА_1щорічної грошової допомоги до 5 травня протягом 2007 року на статтю 29
Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», протягом 2008 року на статтю
58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», а не Законом
України від 09.07.2003 р. № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування» є безпідставним.

Колегія суддів не приймає посилання скаржника
на відсутність порядку сплати щорічної допомоги за 2007 та 2008 роки у зв'язку
із прийняттям Конституційним Судом України рішень з огляду на те, що судові
рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства в незалежності від надходження коштів з Державного бюджету України на
виплату допомоги.

Приймаючи викладене до уваги, суд апеляційної інстанції
вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та
ухвалено оскаржувану постанову з додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 184, 195, 196, п.1 ч.1 ст.198, п.1. ч.1 ст.205, ст.ст.206,
211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці і соціального захисту
населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради - залишити без задоволення.

Постанову Пролетарського районного суду м. Донецька від
28 жовтня 2008 року у справі № 2а-631/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці
і соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради про
стягнення недоотриманої одноразової щорічної грошової за 2007 та 2008 роки -
без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту
проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена безпосередньо
до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Т.Г.
Арабей

Судді І.В.
Геращенко

С.А.
Малашкевич