Справа № 22-а-3074/08
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2008-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2008 року
м. Львів

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в складі :

судді-доповідача - КУШНЕРИКА М.П.

суддів: ОЛЕНДЕРА І.Я.,
ЗАВЕРУХИ О.Б.

при секретарі судового засідання - СТУПНИЦЬКІЙ Г.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті
Львові справу

за апеляційною скаргою - ОСОБА_1

на постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 07
листопада 2007р. у справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області,
Хмельницького обласного військового комісаріату

про зобов'язання здійснення перерахунку та виплати пенсії,-

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою
Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 07.11.2007р.
ОСОБА_1відмовлено в задоволенні позову про зобов'язання Головного управління
Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Хмельницького обласного
військового комісаріату здійснити перерахунок та виплатити пенсію з
урахуванням: 40% надбавки, згідно Указу Президента України №847 від
14.07.1999р. «Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення
військовослужбовців Збройних Сил України»; 100% щомісячної надбавки грошового
забезпечення, встановленого Указом Президента України №173 від 23.02.2002р.
«Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і
начальницького складу, органів внутрішніх справ»; щомісячної від 10 до 90%
надбавки за безперервну службу, встановленої Указом Президента України №389 від
05.05.2003р. «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України,
Міністерства внутрішніх справ України… за безперервну військову службу»;
премії, передбаченої п.3 Постанови Кабінету Міністрів України №829 від
22.05.2000р. «Про грошове забезпечення військовослужбовців» та розділом 34
Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцями
Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністра оборони України №75 від
05.03.2002р.

Постанова мотивована тим, що відповідно до ст.43
Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»
особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам військовослужбовцям
надстрокової служби та військові служби за контрактом, а також особам, які
мають право на пенсію згідно з цим Законом, пенсії нараховуються виходячи з
розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням з
урахуванням відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням,
відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених
законодавством.

ч.3
ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»
(в редакції, що діяла до 01.01.2006р.), передбачено, що призначені
військовослужбовцям та членам їх сімей за цим Законом пенсії перераховуються з
підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців,
осіб, які мають право на пенсію за цим Законом. Усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною хоча б одного із видів
грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які
мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення
(надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених
законодавством.

Пенсія,
яку позивач отримував до 01.01.2005р. правомірно обчислювалася Хмельницьким
обласним військовим комісаріатом з розрахунку окладу за останньою штатною
посадою, займаною ОСОБА_1перед звільненням, окладу за військове звання,
процентної надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового
забезпечення, отримуваних ним за час служби. Премія отримувана позивачем
підставно не враховувалась, оскільки даний вид доплати не входить до переліку
додаткових видів грошового забезпечення, визначеного постановою Кабінету
Міністрів України від 06.04.1998р. №452 «Про упорядування додаткових видів
грошового забезпечення військовослужбовців». Законодавством, яке діяло до
01.01.2005р. не було передбачено можливості перерахунку раніше призначеної
пенсії у зв'язку із запровадженням після звільнення військовослужбовців нових
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під
час служби, а також премій. Закон України»Про внесення змін до ст.43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», який набрав чинності
з 01.01.2005р. не має зворотної сили.

У
зв'язку із набранням чинності нової редакції ч.3 ст.43 зазначеного вище Закону,
позивачу проведено перерахунок пенсії, виходячи з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням з урахуванням
відповідних окладів за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за
вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії,
встановлених законодавством. При цьому, з 01.01.2005р. право на виплату 50% перерахованої пенсії, а
з 01.01.2006р. - 100%.

ОСОБА_1 оскаржив дану постанову з
підстав порушення норм матеріального права, що привело до неправильного
вирішення спору.

Свою
позицію обгрунтовував тим, що суд відповідно до п.8 Постанови Кабінету
Міністрів України від 17.07.1992р. №393 «Про порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам військовослужбовцям надстрокової служби та військові
служби за контрактом, особам начальницького та рядового складу органів
внутрішніх справ та членам їх сімей», передбачено, що перерахунок раніше
призначених пенсій, у зв'язку із зміною грошового забезпечення, що сталося
після звільнення із служби, проводиться щорічно, виходячи з установленого за станом
на 1 січня поточного року розміру грошового забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, з якого обчислюються пенсії.

Відповідно до ст.43 Законом України «Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» пенсії нараховуються виходячи з
розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням з
урахуванням відповідних окладів за посадою, військовим званням, відсоткової
надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення
та премій.

Ч.2 ст.55 цього ж Закону, має право на
відшкодування не отриманої частини пенсії без обмежень будь-яким строком,
оскільки неправильне нарахування пенсії сталось з вини Хмельницького обласного
військового комісаріату.

Відповідно до Розпорядження фінансового
управління Міністерства оборони України №146/5/367 від 16.02.1993р. всі, навіть
не передбачені у наказі №7 від 15.01.1991р. додаткові види грошового
забезпечення, які мають постійний щомісячний характер, включаються до грошового
забезпечення військовослужбовців, що їм виплачується на день звільнення зі
служби, зокрема, з додаткових видів грошового забезпечення, що надаються
щомісячно.

Перерахунок пенсії передбаченої ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб», проводиться з підвищенням грошового
забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

Вважає,
що перерахунок призначеної пенсії у зв'язку із зміною хоча б одного з видів
грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, після звільнення із служби
військовослужбовців, проводиться з тієї ж дати, з якої підвищується грошове
забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

Просить
скасувати постанову та прийняти нову про задоволення позову.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши
доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, виходячи з наступного:

Судом першої інстанції вірно встановлено, що позивач проходив службу в
Збройних силах.

Згідно наказу командира військової частини №32418 від 21.09.1990 року
№221, ОСОБА_1 звільнений у запас за статтею п. «в» ст.59 (за скороченням
штатів) Положення про проходження військової служби офіцерським складом
Збройних Сил СРСР, виключений із списків особового складу частини та всіх видів
забезпечення з 08.10.1990р..

Згідно з ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за
цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення
за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення)
та премії в розмірах, встановлених законодавством.

П.6-8 Постанови Кабінету
Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати
пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу…» №393 від 17.07.1992р.
(із змінами і доповненнями) передбачено, що пенсії військовослужбовцям
обчислюються із суми грошового забезпечення, що їм виплачувалася на день
звільнення зі служби, зокрема з додаткових видів грошового забезпечення, що
надаються щомісяця.

ч.3
ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб», передбачено, що призначені військовослужбовцям та членам їх сімей за цим
Законом пенсії перераховуються з підвищенням грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців.

При збільшенні розміру окладів
грошового утримання (посадового окладу й окладу за військовим (спеціальним)
званням) перерахунку підлягають як відсоткова надбавка за вислугу років, так і
інші додаткові види грошового забезпечення, що враховувалися при обчисленні
пенсії та розмір яких визначається у відсотках від зазначених окладів грошового
забезпечення (за класність, роботу з таємними документами, умови служби тощо),
у тому числі після набуття чинності з 19.01.2000р. постановою Кабінету
Міністрів України від 8 січня 2000р. «Про внесення змін до постанови Кабінету
Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393».

Постановою Кабінету Міністрів
України №452 від 06.04.1998р. «Про упорядкування додаткових видів грошового
забезпечення військовослужбовців», затверджені додаткові види грошового
забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, якою премія, що
виплачується військовослужбовцям не віднесена до додаткових видів грошового
забезпечення. Таке преміювання було запроваджене з 01.12.1996р. на підставі
Указу Президента України №923 від 04.10.1996р. «Про грошове забезпечення
військовослужбовців».

Тобто, премія не є додатковим видом грошового забезпечення і не підлягає
врахуванню при обчисленні пенсії військовослужбовців.

Встановлення надбавки за безперервну службу в розмірі 40% посадового окладу,
згідно Указу Президента України №847 від 14.07.1999р. «Про додаткові заходи
щодо впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил
України»; 100% щомісячної надбавки грошового забезпечення, введеної Указом
Президента України №173 від 23.02.2002 р. «Про посилення соціального захисту
військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу, органів
внутрішніх справ», щомісячної надбавки за безперервну службу, введеної в дію
Указом Президента України №389 від 05.05.2003р. «Про надбавки
військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ
України… за безперервну військову службу», затвердженої наказом Міністра
оборони України від 26.05.2003р. №149 не є підвищенням грошового забезпечення,
з якого ОСОБА_1нараховувалася пенсія, а новими видами грошового забезпечення,
яке виплачувалося лише військовослужбовцям, які проходили військову службу в
час прийняття указів.

Крім того, законодавством з питань
пенсійного забезпечення військовослужбовців, яке діяло до 01 січня 2005 р., не
було передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку із
запровадженням після звільнення військовослужбовців та осіб, котрі мають право
на пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб», нових щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також премій.

За таких обставин судове рішення
першої інстанції ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального
права, доводи апеляційної скарги дане рішення не спростовують, підстави для
скасування постановленого по справі судового рішення відсутні.

Керуючись ст.160 ч.3, 196 ч.4, 198 ч.1 п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а постанову
Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 07.11.2007р. у справі
за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області, Хмельницького обласного військового комісаріату, про
зобов'язання здійснення перерахунку та виплати пенсії, - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, однак може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду
касаційної інстанції протягом одного місяця, починаючи з 28.10.08р.

Суддя-доповідач:
М.П.КУШНЕРИК

Судді:
І.Я.ОЛЕНДЕР

О.Б.ЗАВЕРУХА