Справа № 22-а-3808/08
Суддя: Дяченко С.П.
Дата ухвалення: 2008-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя 1-ї інстанції
Горбенко К.П. справа № 22-а -
Суддя - доповідач
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 травня 2008 року м.
Донецьк

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Бадахової Т.П.,

суддів: Ханової Р.Ф., Дяченко С.П.,

при секретарі судового
засідання: Чуріковій Я.О.,

за участю: представника
позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного
адміністративного суду апеляційну скаргу Управління праці та соціального
захисту населення м. Шахтарська Донецької області на постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 18 лютого 2008 року по справі №
2-а-1654/08 за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту
населення м. Шахтарська Донецької області про визнання відмови неправомірною,
стягнення недоотриманих сум на оздоровлення за 2003 - 2007 роки, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту
населення м. Шахтарська Донецької області про визнання відмови неправомірною,
стягнення недоотриманих сум на оздоровлення за 2003 - 2007 роки.

Постановою суду від 18 лютого 2008 року позовні вимоги
задоволені частково. Визнано неправомірною відмову Управління праці та
соціального захисту населення м. Шахтарська Донецької області в виплаті ОСОБА_2
недоотриманої суми грошової допомоги на оздоровлення; стягнуто з відповідача на
користь ОСОБА_2 суму допомоги на оздоровлення за 2003-2005 рік та за 2007 рік у
загальному розмірі 4473 гривень.

З постановою суду Управління праці та соціального захисту
населення м. Шахтарська не погодилося, подало апеляційну скаргу, вважаючи, що
рішення суду прийняте з порушенням норм процесуального та матеріального права,
просило рішення суду скасувати і прийняти нове, відмовивши позивачу в задоволенні
позовних вимог.

Представник позивача у судовому засіданні просив
апеляційну скаргу залишити без задоволення, постанову суду першої інстанції -
без змін.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача,
обговоривши доводи апеляційної скарги та наданих заперечень, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, встановила
наступне.

ОСОБА_2 є особою, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії, має 3 групу інвалідності.

Суд першої інстанції вірно визначився, що відповідно до
Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон №3054-III), передбачена щорічна
допомога на оздоровлення інвалідам першої і другої груп - п'ять мінімальних заробітних плат, інвалідам
третьої групи - чотири мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної
заробітної плати визначається на момент виплати.

Управління праці і соціального захисту населення
виплачувало позивачу щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі 21 грн. 50
коп., яка була встановлена постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня
1996 року №836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”. В подальшому виплати збільшились до 90 грн., згідно
до постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562.

Відповідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи
державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та Законами України. Постановою № 836, на яку
посилається відповідач, всупереч Закону №3054-III , (який встановив
розмір щорічної допомоги як величину кратну відносно до розміру мінімальної
заробітної плати, визначеної Законом на час здійснення виплати) установлено
конкретні розміри такої допомоги в твердій грошовій сумі, зокрема, - 21 грн. 50
коп. (за грошовою реформою 1996 року). Між тим, з моменту прийняття постанови №
836 встановлені нею розміри щорічної допомоги на оздоровлення залишалися
незмінними, у той час як Верховною Радою України неодноразово змінювався розмір
мінімальної заробітної плати, щорічно затверджувався новий державний бюджет.

Суд першої інстанції
дійшов правильного висновку, що виходячи із загальних засад пріоритетності
законів над урядовими нормативними актами, при вирішенні даного спору
підлягають застосуванню ст. 48 Закону України №3054-III та Закони України Про
державний бюджет на 2003, 2004, 2005, 2007 роки, тобто суд правильно
задовольнив позов і зобов'язав зробити перерахунок щорічної грошової допомоги з
урахуванням отриманих позивачем коштів.

Вимоги щодо компенсації на оздоровлення за 2006 рік не
підлягають задоволенню, так як відповідно до п. 37 ст. 77 Закону України “Про
державний бюджет України на 2006 рік”, на 2006 рік зупинена дія абзацу 3 частини 4 ст. 48 Закону України “Про статус
та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” в частині виплат компенсації і допомоги у розмірах відповідно до
мінімальної заробітної плати.

Судова колегія вважає, що рішення першої інстанції
відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути
скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом
ретельно перевірено доводи сторін, дано їм вірну оцінку, постанова суду є
законною і обґрунтованою.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 2, 11, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196, 198,
200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,
колегія судів, -

У Х В А
Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту
населення м. Шахтарська Донецької області - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від
18 лютого 2008 року по справі № 2-а-1654/08 за позовом ОСОБА_2 до Управління
праці та соціального захисту населення м. Шахтарська Донецької області про
визнання відмови неправомірною, стягнення недоотриманих сум на оздоровлення за
2003 - 2007 роки - залишити без змін.

Вступна та
резолютивна частини ухвали постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у
судовому засіданні 13 травня 2008 року. Ухвала у повному обсязі виготовлена 16
травня 2008 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду
набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця
після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в
разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього
Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий: (підпис) Бадахова
Т.П.

Судді: (підпис)
Ханова Р.Ф.

(підпис)
Дяченко С.П.

З оригіналом вірно

Суддя-доповідач
Дяченко С.П.