Справа № 22-а-6070/08
Суддя: Дяченко С.П.
Дата ухвалення: 2008-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя 1-ї інстанції Горбенко К.П. справа № 22-а - 6070/08
Суддя - доповідач Дяченко С.П.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
червня 2008 року м.
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:
головуючого судді: Дяченко С.П.,
суддів: Сіваченко І.В., Василенко Л.А.,
при секретарі: Скопинській А.О.,
за участю: позивача - ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду
апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької області на постанову
Донецького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2008 року по справі №
2-а-6450/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької області про
перерахунок та виплату пенсії з інвалідності, -
В С Т А Н О В И Л А :
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 18 квітня
2008 року позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в м.
Красноармійську Донецької області про перерахунок та виплату пенсії з
інвалідності - задоволено частково.
Визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької області щодо
перерахунку пенсії з інвалідності ОСОБА_1 відповідно до ст.ст. 49, 50, 54 ч. 4
Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність; зобов'язано провести ОСОБА_1 перерахунок
та виплату пенсії з інвалідності відповідно до ст.ст. 49, 50, 54 ч. 4 Закону
України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» із розрахунку восьми прожиткових мінімумів для
непрацездатних осіб з 26.11.2007 року.
Суд
першої інстанції встановив, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 1 категорії, має 2 групу інвалідності внаслідок
захворювання, пов'язаного з участю у ліквідації наслідків на Чорнобильській
АЕС. Розміри пенсії йому визначаються ст. 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі 8 мінімальних
пенсій та додаткова пенсія - 75 % мінімальних пенсій за віком.
Суд при
вирішенні спору виходив з того, що позивачу, як особі, яка постраждала у
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, встановлена 2 група інвалідності згідно
Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи». Тобто, позивач мав право на пенсію у
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, а також додаткову пенсію у розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком.
погоджуючись з рішенням суду, відповідач
подав апеляційну скаргу і просить скасувати постанову суду і ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позову.
обґрунтував вимоги тим, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи по захворюванням після
Чорнобильської катастрофі, тому Управління Пенсійного фонду виходило з розміру
19,91 грн., який встановлений Постановою Кабінету Міністрів України від
03.01.2002 року № 1 для порядку обчислення пенсій для таких осіб у зв'язку з
інвалідністю, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи. А встановлений
розмір мінімальної пенсії ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» на позивача не поширюється тому, що йому пенсія
призначалася не по цьому Закону, а по іншому - Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
у судовому засіданні просив апеляційну скаргу залишити без задоволення,
постанову суду першої інстанції - без змін.
суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та їх повноту,
встановила наступне.
ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії, має 2 групу інвалідності внаслідок
захворювання, пов'язаного з участю у ліквідації наслідків на Чорнобильській
права відносно пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, колегія суддів вважає, що при вирішенні даного спору
треба керуватися ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно з якою
розмір пенсій для інвалідів 2 групи не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за
Відповідно ст. 28 ч. 1 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсій за
віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
доводи відповідача про призначення пенсії постраждалим виключно за нормами, які
встановлені Постановами Кабінету Міністрів України, не можуть прийматися до
уваги, оскільки вказані правовідносини регулюються Законом України «Про статус
і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», в якому чітко вказані розміри таких пенсій.
відповідача про те, що ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» про розміри пенсій стосується лише пенсіонерів, яким
пенсія призначена за цим Законом, не відповідає дійсності.
принципів адміністративного судочинства - верховенства права та законності, що
визначає пріоритетність Законів над іншими нормативними актами, судова колегія
вважає, що державою забезпечені правові гарантії захисту прав і свобод людини,
у тому числі і відносно осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Однак, приймаючи рішення про задоволення
позовних вимог ОСОБА_1
суд першої інстанції помилково зобов'язав
Управління Пенсійного фонду України у м. Красноармійську Донецької області
провести перерахунок пенсії саме з 26 листопада 2007 р.
Так у відповідності зі ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №
1058-IV у разі виникнення права на підвищення пенсії її перерахунок проводиться
- з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії,
якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа
включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними
документами подано ним після 15 числа.
матеріалів справи ОСОБА_1
звернулася до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську із
заявою про перерахунок пенсії - 26.11.2007 р., тобто після 15 числа місяця, а
тому перерахунок призначеної пенсії необхідно проводити з першого числа наступного місяця.
викладене, колегія суддів вважає необхідним постанову суду першої інстанції в
цій частині змінити і зазначити, що проводити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 необхідно з 01.12.2007 року.
З урахуванням викладеного, керуючись статтями 2, 11, 21, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196,
198, 201, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -
П О С Т А Н О В И Л А :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України
в м. Красноармійську Донецької області - задовольнити частково.
Постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 18 квітня 2008 року по справі №
2-а-6450/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької області про
перерахунок та виплату пенсії з інвалідності - змінити.
В абзаці третьому резолютивної частини постанови дату
«26.11.2007 року» замінити на «01.12.2007 року».
постанову суду першої інстанції залишити без змін.
резолютивна частина постанови постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена у
судовому засіданні 10 червня 2008 року. Постанова у повному обсязі виготовлена
13 червня 2008 року.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками
перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення постанови в повному
обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в
повному обсязі.

Головуючий: (підпис) Дяченко
С.П.

Судді: (підпис) Сіваченко
І.В.

(підпис) Василенко
Л.А.

З оригіналом вірно

Суддя-доповідач
Дяченко С.П.