Справа № 2-а-914/07
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2007-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-914/07
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
«22» жовтня 2007 року

м. Одеса
Одеський окружний адмініс
тративний суд у складі: голов
уючого судді Єфіменко К.С. пр
и секретарі Деркач СВ., розгл
янувши у відкритому судовому
засіданні справу за адмініс
тративним позовом Заступник
а прокурора Приморського рай
ону м. Одеси в інтересах держа
ви в особі Одеського обласно
го відділення Фонду соціальн
ого захисту інвалідів до Тов
ариства з обмеженою відповід
альністю «Українська націон
альна стивідорна компанія» п
ро стягнення штрафних санкці
й за не створення робочих міс
ць для інвалідів у 2004 році в роз
мірі 105838, 44 грн., -

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернуло
сь Одеське обласне відділенн
я Фонду соціального захисту
інвалідів до Товариства з об
меженою відповідальністю «У
країнська національна стиві
дорна компанія» про стягненн
я штрафних санкцій за не ство
рення робочих місць для інва
лідів у 2004 році в розмірі 105838, 44 гр
н., які не були ним сплачені ни
м у добровільному порядку.
В судовому засіданні 28.09.2007 ро
ку представник позивача повн
істю підтримав свої позовні
вимоги, а представник відпов
ідач заперечував проти задов
олення позову постилаючись н
а те, що відповідач не допуст
ив порушень господарського з
аконодавства та не працевлаш
тував інвалідів на своєму пі
дприємстві у 2004 році, оскільки
до нього на працевлаштуванн
я таких органами зайнятості
населенні на спрямовувались
у 2004 році.
Дослідивши наявні в справі
письмові докази суд доходит
ь до висновку про можливість
задоволення позовних вимог
з наступних підстав:
Позивач на підставі ст. 19 За
кону України «Про основи соц
іальної захищеності інвалід
ів в Україні» є місцевим підр
озділом центрального органу
державної виконавчої влади
та згідно ст. 20 цього ж Закону
здійснює повноваження щодо н
арахування, сум адміністрат
ивно-фінансових санкцій та п
ені за не створення робочих м
ісць для інвалідів, також на
підставі п.п. 11, 12 ст. 20 Закону Укр
аїни «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Укра
їні» здійснює повноваження щ
одо стягнення в судовому пор
ядку заборгованості по адмін
істративно-господарським са
нкціям та пені не сплачених б
оржниками у добровільному по
рядку, а тому на підставі пол
ожень п.п.4 ч.1 ст. 17, п.п.5 ч.4 ст. 50 КА
С України може звертатись до
суду з приводу здійснення вл
адних повноважень в порядку
адміністративного судочинс
тва.
Відповідно до ст. 19 Закону У
країни «Про основи соціально
ї захищеності інвалідів в Ук
раїні» для підприємств (об'єд
нань), установ і організацій
незалежно від форми власност
і і господарювання встановлю
ється норматив робочих місць
для забезпечення працевлашт
ування інвалідів у розмірі ч
отирьох відсотків від загаль
ної чисельності працюючих. В
ідповідно до ст. 20 Закону підп
риємства (об'єднання), устано
ви і організації незалежно в
ід форми власності і господа
рювання, де кількість працюю
чих інвалідів менша, ніж уста
новлено нормативом, передба
ченим частиною першою статті
19
1

цього Закону, щороку сплач
ують відповідним відділення
м Фонду соціального захисту
інвалідів штрафні санкції, с
ума яких визначається у розм
ірі середньої річної заробіт
ної плати на відповідному пі
дприємстві за кожне робоче м
ісце, не зайняте інвалідом. В
ідповідно до п.14 «Положення пр
о робоче місце інваліда і про
порядок працевлаштування ін
валідів», затвердженого пос
тановою Кабінету Міністрів У
країни від 03.05.1995 року № 314, підпри
ємства у межах доведеного но
рмативу створюють за власні
кошти робочі місця для праце
влаштування інвалідів. Відпо
відно до п.3 цього Положення ро
боче місце інваліда вважаєть
ся створеним, якщо воно відпо
відає встановленим вимогам р
обочого місця для інвалідів
відповідної нозології, атес
товане спеціальною комісією
підприємства за участю пред
ставників МСЕК, органів Держ
наглядохоронпраці, громадс
ьких організацій інвалідів,
і введено в дію шляхом працев
лаштування на ньому інваліда
. Відповідно до п.5 Положення п
ідприємства розробляють зах
оди щодо створення робочих м
ісць для інвалідів, включают
ь їх до колективного договор
у, інформують центри зайнято
сті, місцеві органи соціальн
ого захисту населення та від
ділення Фонду соціального за
хисту інвалідів про створенн
я (пристосування) робочих міс
ць для працевлаштування інва
лідів.
Згідно наданого відповіда
чем звіту по працевлаштуванн
ю інвалідів за 2004 рік від 31.01.2005 ро
ку (а.с. 34) у нього не працювало 8 і
нвалідів, а повинно було прац
евлаштоване 8 осіб (п.03 звіту). П
роведеною позивачем перевір
кою від 14.04.2005 року акт №14 (а.с. 5-6) вст
ановлено, що підприємстві ві
дповідача у 2004 році працювало
8 інвалідів але неповний кале
ндарний рік на 4-х влаштованих
для цього місцях (акті №№1-4 - а.с
. 37-38, 39-40, 41-42, 43-44). Загальна кількість
місяців праці інвалідів под
ілених на їхню кількість та н
а 12 місяців також дає 4 повних р
обочих посади на рік. (а.с. 6).
Відповідно до розрахунку
суми адміністративно-господ
арських санкцій (а.с. 4), що скла
дається з поділення фонду за
робітної плати на середньооб
лікову чисельність штатних п
рацівників, помноження її на
кількість нестворених робоч
их місць для інвалідів, сума
відрахувань за 4 нестворених
робочих місця становить 105838, 44 г
рн. (5371300 грн. : 203 = 26459, 61 грн. х 8 = 105838, 44 грн.).

Відповідно до ч.4 ст. 20 Закону
України «Про основи соціаль
ної захищеності інвалідів в
Україні» адміністративно-го
сподарські санкції розрахов
уються та сплачуються підпри
ємствами, установами, орган
ізаціями, у тому числі підпри
ємствами, організаціями гро
мадських організацій інвалі
дів, фізичними особами, зазн
аченими в частині першій ціє
ї статті, самостійно в строк
до 15 квітня року, наступного з
а роком, в якому відбулося по
рушення нормативу, встановл
еного частиною першою статті
19 цього Закону.
Проте, всупереч ст. 20 цього З
акону відповідач самостійно
в строк до 15 квітня 2007 року адмі
ністративно-господарські са
нкції за невиконання нормати
ву робочих місць для працевл
аштування інвалідів не сплат
ив.
Відповідно до п.4 Порядку сп
лати підприємствами, устано
вами і організаціями штрафни
х санкцій до відділень Фонду
соціального захисту інвалід
ів, акумуляції, обліку та вик
ористання цих коштів, затвер
дженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 28.12.2001 рок
у № 1767, суми штрафних санкцій п
ерераховуються підприємств
ами в доход державного бюдже
ту на рахунки органів Держав
ного казначейства.
Заперечення представника
відповідача стосовно того, щ
о у 2004 році відповідачем було с
творено 8 робочих місць для ін
валідів не підтверджується м
атеріалами справи та спросто
вується наведеними вище дока
зами, а кількість працювавши
інвалідів на підприємстві п
ротягом 2004 року не є тотожнім п
оняттю відповідної кількост
і створених робочих місць ін
валідів, оскільки згідно акт
ів атестації робочих місць №
№1-4 (а.с. 37-38, 39-40, 41-42, 43-44) у відповідача п
ротягом 2004 року було атестова
но лише 4 робочих місця інвалі
дів, а не 8 місць, як то передба
чено нормативом, в зв'язку з ч
им відповідач не виконав вищ
енаведені приписи законодав
ства, а тому не звільняється
від відповідальності по спла
ті адміністративно-господар
ської санкції за не створенн
я робочих місць для інваліді
в на у 2004 році.
2

Суд встановивши ґрунтовні
сть позовних вимог суб'єкту в
ладних повноважень на підста
ві ч.2 ст. 162 КАС України повинен
винести постанову про задов
олення позовних вимог в повн
ому обсязі.
Судові витрати слід розпо
ділити за правилами ст. 94 КАС У
країни.
Керуючись ст. ст. 94, 158-163 КАС У
країни, суд, -
ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги зад
овольнити повністю.
2. Стягнути із Товари
ства з обмеженою відповідаль
ністю «Українська національ
на стивідорна компанія», (65026, м. Одеса, Митна п
лоща 1) на користь Одеського об
ласного відділення Фонду соц
іального захисту інвалідів:
отримувач платежу - Управлін
ня Державного казначейства У
країни в Кілійському районі
Одеській області, банк отрим
увача - ГУ ДКУ в Одеській облас
ті, рахунок № 0234, код 23214689, МФО
828011, Код платежу 50070000 заборгован
ість по сплаті штрафних санк
цій за не створення робочих м
ісць для інвалідів за 2004 рік в с
умі 105838, 44 грн.
Постанова може бути оскарж
ена до Одеського апеляційног
о адміністративного суду чер
ез суд першої інстанції шлях
ом подачі в 10-денний строк з дн
я виготовлення та підписання
постанови заяви про апеляці
йне оскарження і поданням пі
сля цього протягом 20 днів апел
яційної скарги, або в порядку
ч.5 ст. 186 КАС України.
Повний текст постанови ск
ладений та підписаний суддею
29.10.2007 року.