Справа № 22-а-11206/08
Суддя: Дяченко С.П.
Дата ухвалення: 2008-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий суддя
1 - ї інстанції Суконцева Л.Г. справа №
Суддя-доповідач
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

16 жовтня 2008
року м. Донецьк

зал судового засідання №3 у
приміщенні суду за адресою: м. Донецьк,
бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Дяченко С.П.

суддів: Шаптала Н.К.,

Сіваченко І.В.,

при секретарі судового засідання Денисенко К.С.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Управління праці
та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської міської ради
Луганської області

на постанову
Кіровського міського суду Луганської області

від

29 серпня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-234/08 (суддя Суконцева Л.Г.)

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці
та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської міської ради
Луганської області

про

стягнення недоотриманої разової грошової допомоги до 5
травня, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці
та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської міської ради Луганської
області про стягнення
недоотриманої разової грошової допомоги до 5 травня, посилаючись на те, що він
є учасником бойових дій відповідно до Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту». Просить стягнути з відповідача на його
користь разову грошову допомогу до 5 травня за 2003-2008 роки в розмірі 7
302,25 грн.

Постановою Кіровського міського суду від 29 серпня 2008
року позовні вимоги задоволено частково. Стягнуто з відповідача на користь
ОСОБА_1 - 4
187,25 грн.

Відповідач з
постановою Кіровського міського суду не погодився, подав апеляційну скаргу, в
якій зазначив, що судом неправильно застосовані норми матеріального права, не
враховано відсутність фінансових можливостей Державного бюджету на зазначені
виплати, тому просив постанову суду першої інстанції скасувати та постановити
нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Позивач в наданих 30 вересня 2008 року апеляційному суду
запереченнях просив залишити постанову
суду першої інстанції без змін;
апеляційну скаргу без задоволення.

Сторони у судове засідання не з'явився, про дату, час та
місце розгляду справи повідомлений у
встановленому законом порядку. Відповідно до статті 196 Кодексу
адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін
належним чином повідомлених не є перешкодою для апеляційного розгляду скарги.

Колегія
суддів, заслухавши суддю - доповідача,
перевіривши матеріали справи в межах апеляційної скарги встановила:

Як
правильно встановлено судом першої інстанції, позивач є учасником бойових дій,
що підтверджується посвідченням НОМЕР_1.

Пільги
для учасників бойових дій визначені у Законі України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII, за
приписами частини 5 статті 12 якого,
учасникам бойових дій встановлена щорічна до 5 травня разова грошова допомога у
розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Відповідачем виплачена
позивачу разова грошова допомога за 2004 рік в сумі 120,00 грн., за 2005 рік в
сумі 250,00 грн., за 2006 рік в сумі 250,00 грн., за 2007 рік в сумі 280,00 грн., за 2008 рік - 310,00 грн.

Згідно до статті 34 Закону України «Про Державний бюджет України
на 2005 рік» та статті 30 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006
рік» у 2005, 2006 роках виплата щорічної разової грошової допомоги учасникам
бойових дій відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» здійснювалась у
розмірі 250,00 грн. Але наведені норми до
теперішнього часу не визнані неконституційними.

Статтею 44
Закону України «Про державний бюджет України на 2004 рік» встановлено, що у
2004 році виплата щорічної разової допомоги учасникам бойових дій відповідно до
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,
здійснюється у розмірі 120,00 грн.

Однак, пунктом 1 Рішення Конституційного
Суду України від 1 грудня 2004 року №
20-рп/2004 у справі № 1-27/2004 положення статті 44 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2004 рік» визнані неконституційними та втратили
чинність.

Статтею 29
Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» виплата щорічної
разової допомоги учасникам бойових дій відповідно до Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у 2007 році була
встановлена у розмірі 280,00 грн. Однак, рішенням
Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення цієї статті втратили
чинність, як такі, що визнані неконституційними.

Пунктом 2 Рішення Конституційного Суду
України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнано таким, що не відповідає
Конституції України, серед інших, положення пункту 20 розділу II Закону України „Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” стосовно
виплати разової грошової допомоги, зокрема, учасникам бойових дій.

Таким
чином, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції щодо права
позивача на отримання разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі,
встановленому ч. 5 статтею 12 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Згідно
до статті 17 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» фінансування витрат, пов'язаних з
введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та
місцевого бюджетів. Щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня
відповідно до статті 17-1 даного Закону здійснюють органи праці та соціального
захисту населення.

Враховуючи
викладене, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції щодо
стягнення з відповідача одноразової щорічної допомоги за 2004 рік, за 2007-2008
роки, з урахуванням вже сплаченої суми,
в розмірі 4 187,25 грн.

Ухвала в повному
обсязі виготовлена 20 жовтня 2008 року.

Керуючись
статтями 195, п.1 ч.1 статті 198, статтями 200, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія;-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Кіровської міської ради Луганської області
- залишити без задоволення.

Постанову
Кіровського міського суду від 29 серпня 2008 року по справі № 2-а-234/08 за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кіровської міської
ради Луганської області про стягнення недоотриманої разової грошової допомоги
до 5 травня - залишити
без змін.

Ухвала суду
апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту
проголошення; може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України
протягом місяця з дня складення ухвали в
повному обсязі.

Головуючий: /підпис/ Дяченко С.П.

Судді: /підпис/
Шаптала Н.К.

/підпис/ Сіваченко
І.В.

З оригіналом вірно:

Суддя - доповідач
С.П. Дяченко