Справа № 22-а-16003/08
Суддя: Сіваченко І.В.
Дата ухвалення: 2008-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Зайченко С.В.
Суддя-доповідач
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

04 грудня 2008 року
справа № 22-а-16003/08

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого

Сіваченка
І.В.

суддів
при секретарі за участі позивача

Дяченко
С.П., Нікуліна О.А. Денисенко К.С.
ОСОБА_1.

розглянувши
у відкритому

судовому
засіданні

апеляційну
скаргу

Центрально-Міського управління праці та соціального захисту
населення Горлівської міської ради Донецької області

на
постанову

Центрально-Міського районного суду м. Горлівки

від

09 жовтня 2008 року

у
справі

№ 2-а-196/08

за
позовом

ОСОБА_1

до

Центрально-Міського управління праці та соціального захисту
населення Горлівської міської ради Донецької області, Головного управління
Державного казначейства у Донецькій області

про

оскарження дій, стягнення суми, -

В С Т А Н О В И Л А :

17.04.2008 року ОСОБА_1. звернувся до суду з цим позовом.

Постановою Центрально-Міського районного суду м. Горлівки від 09
жовтня 2008 року у справі № 2-а-196/08 позов ОСОБА_1
до Центрально-Міського управління праці та соціального захисту населення
Горлівської міської ради Донецької області, Головного управління Державного
казначейства у Донецькій області про перерахунок щорічної разової
грошової допомоги та відшкодування недоплати щорічної разової грошової допомоги
задоволено. Зобов'язано відповідача провести позивачу перерахунок та виплату
недоплаченої одноразової щорічної допомоги до 5 травня, як інваліду 2 групи,
виходячи з мінімальної пенсії за віком на 2007 рік в розмірі 410,06 грн., у
розмірі 2920 грн. 48 коп. В іншій частині позову було відмовлено.

Суд
першої інстанції при розгляді справи встановив, що позивач є інвалідом війни
другої групи та перебуває на обліку у відповідача, тому у відповідності до ч.5
статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» має право на щорічну грошову допомогу до 5 травня у розмірі восьми
мінімальних пенсій за віком.

Не
погодившись з таким судовим рішенням, Центрально-Міського
управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради
Донецької області подало апеляційну скаргу, в якій просить постанову
суду скасувати, посилаючись на неправильне застосування судом норм
матеріального права.

В судовому засіданні позивач
заперечував проти задоволення апеляційної скарги. Інші особи, які беруть участь
в справі, до апеляційного суду не прибули.

Заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без
задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Суд апеляційної інстанції при розгляді справи встановив,
що ОСОБА_1. є інвалідом війни другої групи, у зв'язку з чим та відповідно до
вимог ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» має право на отримання щорічної грошової допомоги до 9
травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі восьми мінімальних
пенсій за віком.

Фактично позивач отримав від Центрально-Міського управління праці
та соціального захисту населення Горлівської міської ради Донецької області в 2007 році - 360 грн. При
цьому відповідач керувався положеннями Закону України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік».

Рішенням
Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. за № 6-рп ст. 29 Закону України
«Про державний бюджет України на 2007 рік»,
якою встановлювався розмір щорічної разової допомоги до 05 травня у розмірах менших,
ніж передбачено Законом визнано такою, що не відповідає Конституції України.

Крім того, згідно з ч.1 ст. 28
Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» розмір
мінімальної пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму
визначеного законом для осіб, що втратили працездатність. Станом на 05.05.2007
року розмір прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність (Закон
від 19.12.2006 р. № 489-У зі змінами, внесеними Законом від 15.03.2007 р. №
749-У) становив 406 грн., а для визначення мінімального розміру пенсії він
повинен збільшуватися на один відсоток.

Таким
чином, неправомірність дій відповідача про нарахування ОСОБА_2.
щорічної грошової допомоги до 9 травня протягом 2007 року в розмірі 360
гривень, встановлених Законом України «Про Державний бюджет на 2007 рік», а не
в розмірі 3280,48 грн. (410,06 х 8) згідно ч.1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 р.
із змінами та доповненнями є очевидною. Відповідача належить зобов'язати
нарахувати ОСОБА_2. недоплачену суму щорічної
грошової допомоги як інваліду війни другої групи в розмірі 2920,48 гривень
(410,06 х 8 - 360).

Відповідно до ст. 3 Конституції України «Права і свободи
людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення
прав і свобод людини є головним обов'язком держави».

Згідно ч. 2 ст.19
Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування,
їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Крім того, ч. 2, 3 ст. 22
Конституції України передбачено, що «Конституційні права і свободи гарантуються
і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів, або внесенні змін до
чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і
свобод».

Іншими сторонами судове
рішення не оскаржене і має бути залишене без змін.

Тобто, суд
першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення
з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної
скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для
задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись ст.ст.
195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У
Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Центрально-Міського управління праці та соціального захисту
населення Горлівської міської ради Донецької області - залишити без задоволення.

Постанову Центрально-Міського районного суду м. Горлівки від 09
жовтня 2008 року у справі № 2-а-196/08 за позовом ОСОБА_1 до
Центрально-Міського управління праці та соціального захисту населення
Горлівської міської ради Донецької області, Головного управління Державного
казначейства у Донецькій області «про оскарження дій, стягнення суми» -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом
одного місяця після набрання законної сили.

Головуючий:

Судді: