Справа № 2-а-21072/08
Суддя: Черноліхова С.В.
Дата ухвалення: 2008-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

04 листопада 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Черноліхова С.В. ,

при
секретарі - Романчук Т.А. ,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального
захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Житомирського обласного центру по нарахуванню
та здійсненню соціальних виплат

про визнання дій
неправомірними та стягнення 5136,10 грн.,-

встановив:

Позивач звернувся до суду
з позовом, в якому просить
стягнути з Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат різницю недоплаченої
щорічної одноразової грошової допомоги у розмірі 4567,55 грн. та
компенсацію втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх
виплати у розмірі 568,55 грн., а всього 5136,10 грн. Вимоги мотивує тим, що
йому, як учаснику бойових дій,
відповідно до Закону України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, щорічно до 5
травня повинна надаватися одноразова
грошова допомога у розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком. Однак у 2004-2007 роках вона виплачувалась
відповідачем в неповному розмірі чим були порушені його права. Вважає
неправомірними дії відповідачів щодо виплати разової грошової допомоги в меншому розмірі, оскільки
він має право на виплату в повному обсязі.

Позивач
в судове засідання не з'явився. В позовній заяві просить справу розглянути у
його відсутність.

Представники
відповідачів до суду не з'явилися, своїми процесуальними правами, що
передбачені ст.49 КАС України, не скористалися, щодо причин неявки до суду не
вказали, незважаючи на те, що про час і місце судового засідання були
повідомлені належним чином.

Дослідивши
матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому
задоволенню з таких підстав.

Встановлено,
що позивач ОСОБА_1., є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням
серії АБ № 030517 від 27.02.1996 року.

Згідно
ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”, щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова
допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Як
свідчить довідка Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат, позивач отримав разову грошову допомогу до 9 травня у 2004
році - 120 грн. у 2005 році у розмірі
250 грн., у 2006 році - 250 грн., у 2007 році -280 грн.,
тобто з урахуванням обмежень, встановлених Законами України “Про державний
бюджет України на 2005 рік”, “Про державний бюджет України на 2006 рік”, “Про
державний бюджет України на 2007 рік”.

Ст.
22 Конституції України закріпила, що при прийнятті нових законів або внесенні
змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав
і свобод.

Відповідно
до ст. 2 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”, права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені
раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть
бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні акти органів державної
влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги
ветеранів війни, передбачені цим законом, є недійсними.

Таким
чином суд вважає, що позивач має право на отримання одноразової грошової
допомоги в розмірі, зазначеному Законом України “Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту”, а дії Головного управління праці і
соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації
щодо виплати йому зазначеної грошової допомоги у розмірі меншому, ніж це
визначено Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту” є неправомірними.

Відповідно
до ст.17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”, щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах,
передбачених статтями 12-16 цього
Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення, а тому суд
вважає, що недовиплачену разову грошову допомогу слід стягнути з Головного
управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної
державної адміністрації.

Стягненню
підлягає допомога за 2007 рік, оскільки початок перебігу строку звернення до
суду про стягнення заборгованості по зазначених виплатах починається з 30
вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги ( ч.4
ст.17-1Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”).

З
врахуванням отриманої позивачем разової
грошової допомоги за 2007 рік, суд вважає необхідним стягнути на його
користь недовиплачену разову грошову допомогу за вказаний період в розмірі
1770,30 грн. (410,06 грн. х 5 - 280 грн).

В
задоволенні позову в частині стягнення компенсації втрати частини грошових
доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати у розмірі 568,55 грн. слід
відмовити, оскільки щорічна грошова
допомога до 5 травня має разовий характер і згідно п. 3 постанови Кабінету
Міністрів України № 159 від 21.02.2001 року „Про затвердження Порядку
проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з
порушенням термінів їх виплати” компенсації не підлягає.

В
решті позов задоволенню не підлягає, оскільки позивачем пропущено строк
звернення до суду по зазначених виплатах за 2004-2006 роки.

Керуючись
ст. 22 Конституції України, Законом
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”,
постановою Кабінету Міністрів України № 159 від 21.02.2001 року „Про
затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових
доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати”, ст.ст. 86, 99, 100,
158-163, 167, 254 КАС України,
Житомирський окружний адміністративний суд -

постановив:

Позов
задовольнити частково.

Визнати
неправомірними дії Головного управління праці та соціального захисту населення
щодо виплати ОСОБА_1. разової грошової
допомоги в меншому розмірі, ніж це передбачено Законом України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту”.

Стягнути з
Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 заборгованість по
виплаті разової грошової допомоги за
2007 рік в розмірі 1770,30 грн.

В задоволенні
решти позовних вимог відмовити.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після
закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної
скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний
адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом
10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж
порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: С.В.
Черноліхов