Справа № 2-а-725/07
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2007-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-a-725/07
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
«30» жовтня 2007 року

м. Одеса

Одеський окружний адм
іністративний суд у складі: г
оловуючого судді Єфіменко К.
С. при секретарі Деркач С.В., ро
зглянувши у відкритому судов
ому засіданні справу за адмі
ністративним позовом Одеськ
ого обласного відділення Фон
ду соціального захисту інвал
ідів до Управління державної
служби охорони при ГУ МВС Укр
аїни в Одеській області про с
тягнення штрафних санкцій за
не створення робочих місць д
ля інвалідів у 2006 році та пені з
а їх несвоєчасну сплату розм
ірі 64387,00 грн., -
ВСТАНОВИ В:
З позовом до суду звер
нулось Одеське обласне відді
лення Фонду соціального захи
сту інвалідів до Управління
державної служби охорони при
ГУ МВС України в Одеській обл
асті про стягнення штрафних
санкцій за не створення робо
чих місць для інвалідів у 2006 ро
ці та пені за їх несвоєчасну с
плату розмірі 64387,00 грн., які не б
ули ним сплачені ним у добров
ільному порядку.
В судовому засіданні 30.10
.2007 року представник позивача
повністю підтримав свої поз
овні вимоги, а представник ві
дповідач заперечував проти з
адоволення позову постилаюч
ись на те, що відповідач не доп
устив порушень господарсько
го законодавства та не праце
влаштував інвалідів на своєм
у підприємстві у 2006 році, оскіл
ьки до нього як органу управл
іння не застосовуються норми
відповідного закону про зах
ист інвалідів.
Дослідивши наявні в спра
ві письмові докази суд доход
ить до висновку про необхідн
ість відмовити в задоволені
позовних вимог з наступних п
ідстав:
Позивач на підставі ст.
19 Закону України «Про основи с
оціальної захищеності інвал
ідів в Україні» є місцевим пі
дрозділом центрального орга
ну державної виконавчої влад
и та згідно ст.20 цього ж Закону
здійснює повноваження щодо
нарахування, сум адміністрат
ивно-фінансових санкцій та п
ені за не створення робочих м
ісць для інвалідів, також на п
ідставі п.п.11,12 ст.20 Закону Украї
ни «Про основи соціальної за
хищеності інвалідів в Україн
і» здійснює повноваження щод
о стягнення в судовому поряд
ку заборгованості по адмініс
тративно-господарським санк
ціям та пені не сплачених бор
жниками у добровільному поря
дку, а тому на підставі положе
нь п.п.4 ч.1 ст.17, п.п.5 ч.4 ст.50 КАС Укра
їни може звертатись до суду з
приводу здійснення владних
повноважень в порядку адміні
стративного судочинства.
Відповідно до ст.19 Закону
України «Про основи соціаль
ної захищеності інвалідів в
Україні» для підприємств (об
'єднань), установ і організаці
й незалежно від форми власно
сті і господарювання встанов
люється норматив робочих міс
ць для забезпечення працевла
штування інвалідів у розмірі
чотирьох відсотків від зага
льної чисельності працюючих
. Відповідно до ст.20 Закону під
приємства (об'єднання), устано
ви і організації незалежно в
ід форми власності і господа
рювання, де кількість працюю
чих інвалідів менша, ніж уста
новлено нормативом, передбач
еним частиною першою статті
19 цього Закону, щороку сплачую
ть відповідним відділенням Ф
онду соціального захисту

інвалідів штрафні санк
ції, сума яких визначається у
розмірі середньої річної за
робітної плати на відповідно
му підприємстві за кожне роб
оче місце, не зайняте інвалід
ом. Відповідно до п.14 «Положен
ня про робоче місце інваліда
і про порядок працевлаштува
ння інвалідів», затвердженог
о постановою Кабінету Мініст
рів України від 03.05.1995 року № 314, пі
дприємства у межах доведеног
о нормативу створюють за вла
сні кошти робочі місця для пр
ацевлаштування інвалідів. Ві
дповідно до п.3 цього Положенн
я робоче місце інваліда вваж
ається створеним, якщо воно в
ідповідає встановленим вимо
гам робочого місця для інвал
ідів відповідної нозології,
атестоване спеціальною комі
сією підприємства за участю
представників МСЕК, органів
Держнаглядохоронпраці, гром
адських організацій інвалід
ів, і введено в дію шляхом прац
евлаштування на ньому інвалі
да. Відповідно до п.5 Положення
підприємства розробляють за
ходи щодо створення робочих
місць для інвалідів, включаю
ть їх до колективного догово
ру, інформують центри зайнят
ості, місцеві органи соціаль
ного захисту населення та ві
дділення Фонду соціального з
ахисту інвалідів про створен
ня (пристосування) робочих мі
сць для працевлаштування інв
алідів.
Згідно наданого відпові
дачем звіту по працевлаштува
нню інвалідів за 2006 рік від 22.01.2007
року (а.с.27) у нього працювало 22 і
нваліда, а повинно було праце
влаштоване З осіб (п.03 звіту). Пр
оведеною позивачем перевірк
ою від 23.04.2007 року акт №20 (а.с.4-5) вста
новлено, що підприємстві від
повідача у 2006 році працювало 18
інвалідів, а повинно було до н
ормативу 25 осіб.
Відповідно до розрахунк
у суми адміністративно-госпо
дарських санкцій (а.с.4 обор.), що
складається з поділення фон
ду заробітної плати на серед
ньооблікову чисельність шта
тних працівників, помноження
її на кількість нестворених
робочих місць для інвалідів
, сума відрахувань за 7 нествор
ених робочих місця становить
62633,27 грн. (5619100 грн. : 628 = 8947,61 грн. х 7 = 62633,27 гр
н.).
Відповідно до ч.4 ст.20 Зако
ну України «Про основи соціа
льної захищеності інвалідів
в Україні» адміністративно-
господарські санкції розрах
овуються та сплачуються підп
риємствами, установами, орга
нізаціями, у тому числі підпр
иємствами, організаціями гро
мадських організацій інвалі
дів, фізичними особами, зазна
ченими в частині першій цієї
статті, самостійно в строк до
15 квітня року, наступного за р
оком, в якому відбулося поруш
ення нормативу, встановленог
о частиною першою статті 19 цьо
го Закону. Сума пені згідно на
веденого в позові розрахунку
складає станом на 15.08.2007 року - 1069,7
8 грн.
Відповідно до п.4 Порядк
у сплати підприємствами, уст
ановами і організаціями штра
фних санкцій до відділень Фо
нду соціального захисту інва
лідів, акумуляції, обліку та в
икористання цих коштів, затв
ердженого Постановою Кабіне
ту Міністрів України від 28.12.2001 р
оку № 1767, суми штрафних санкцій
перераховуються підприємст
вами в доход державного бюдж
ету на рахунки органів Держа
вного казначейства.
Суд погоджується із запер
еченнями представника відпо
відача стосовно того, що відп
овідач згідно довідки з ЕДРП
ОУ №7940 від 21.06.2007 року (а.с.16) є органо
м виконавчої влади з організ
аційно-правовою формою - 410, а то
му згідно положень ст.20 Закону
України «Про основи соціаль
ної захищеності інвалідів в
Україні» до нього не може бут
и застосована вказана вище г
осподарсько-адміністративн
а санкція, оскільки він не є су
б'єктом господарської діяльн
ості в розумінні ГК України т
а положень ст.19 вищенаведеног
о закону.
Суд встановивши неґрунтов
ність позовних вимог суб'єкт
у владних повноважень на під
ставі ч.1 ст.162 КАС України повин
ен винести постанову про від
мову в задоволенні позовних
вимог в повному обсязі.
Судові витрати слід
розподілити за правилами ст.
94 КАС України. Керуючись ст.ст
.94, 158-163 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовни
х вимог відмовити повністю.

Постанова може бути оск
аржена до Одеського апеляцій
ного адміністративного суду
через суд першої інстанції ш
ляхом подачі в 10-денний строк
з дня виготовлення та підпис
ання постанови заяви про апе
ляційне оскарження і подання
м після цього протягом 20 днів
апеляційної скарги, або в пор
ядку ч.5 ст.186 КАС України.
Повний текст постанови
складений та підписаний судд
ею 05.11.207 року.