Справа № 22-а-11155/08
Суддя: Дяченко С.П.
Дата ухвалення: 2008-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

у 1 інстанції - Хрімлі О.Г..
Суддя-доповідач - Дяченко С.П.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2008 року
справа № 22-а-11155/08

Зал судового
засідання № 3,приміщення суду за
адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка,
26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді:
Дяченко С.П.,

суддів: Сіваченко І.В.,

Нікуліна О.А.,

при секретарі судового засідання Крючковій К.М.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представників :
позивача ОСОБА_2,

відповідача Полякової
О.М., Соломіної Н.Ю.

розглянувши у відкритому апеляційну скаргу

судовому
засіданні ОСОБА_1

на постанову
Донецького окружного адміністративного суду від

01 серпня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-7279/08 (суддя Хрімлі О.Г.)

за позовом

ОСОБА_1 м. Макіївка

до

Управління
Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки

про

визнання рішення комісії недійсним, зобов'язання
вчинити певні дії, відшкодування моральної (немайнової) шкоди

ВСТАНОВИЛА:

12 березня
2008 року позивач звернувся до суду із зазначеними позовними вимогами, в яких просив
визнати рішення комісії
недійсним, зобов»язати перерахувати пенсію
відповідно до документів , підтверджуючих його
страховий стаж з виплатою
недотриманих коштів, відшкодувати моральну (немайнової) шкоду у розмірі 1000 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від
01 серпня 2008 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, позивач подав
апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції,
посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, а саме
: застосування ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування».

Колегія суддів заслухавши доповідь
судді-доповідача, сторони по справі , вивчивши доводи апеляційної скарги , заперечення на неї , встановила наступне .

Відмовляючи в задоволенні позивних
вимог суд першої інстанції виходив з того, що
станом на 14 січня 2008 року - момент звернення ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду в Центрально-Міському районі м. Макіївки були відсутні
докази щодо підтвердження страхового стажу не менше 24 місяців після
попереднього перерахунку пенсії, як це передбачено статтею 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , то підстав для такого перерахунку у
відповідача не було. Крім того, згідно з
рішенням комісії при Управлінні Пенсійного Фонду в
Центрально-Міському району м.
Макіївки від 02 червня 2008 року ,
ОСОБА_1 з 01 червня 2008 року здійснений перерахунок пенсії.

Про те з такими висновками суду першої інстанції колегія суддів не
може погодитись і вважає , що
постанову суду першої інстанції слід скасувати, апеляційну скаргу позивача задовольнити частково з наступних
підстав :

Як видно з матеріалів справи
, позивач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного Фонду в
Центрально-Міському району м. Макіївки та отримує пенсію у відповідності зі ст.
14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»
з 24 грудня 1998 року.

Згідно ч. 4 ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»
від 09 липня 2003 року № 1058-IV, у разі, якщо застрахована особа після призначення
пенсії продовжувана працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не
менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього
перерахунку) пенсії незалежно від перерв у
роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої
була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії
провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому
по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата
(дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає
виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

У разі, якщо застрахована особа після призначення
(перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок
пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього
перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього
перерахунку), з урахуванням заробітної
плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для
призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за
заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від
того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з
урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано)
пенсію.

З матеріалів справи видно, що ОСОБА_1
після перерахунку пенсії з 01 січня 2006 р. продовжує працювати.

14 січня 2008 року
позивач звернувся до відповідача про перерахунок пенсії
у відповідності частині 4 статті 42 Закону України «Про
загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»,з урахуванням 24 місяців після попереднього перерахунку.

Як вбачається з рішення комісії при
Управлінні Пенсійного Фонду в Центрально-Міському районі м. Макіївки від 25 січня 2008 року ,
ОСОБА_1 було відмовлено у перерахунку пенсії , оскільки згідно даних
персоніфікованого обліку та відділу прибутків управління страхові внески
сплачені ОП «Шахтоуправління ім. В.М. Бажанова» ДП «Макіїввугілля» по 31 серпня
2008 року. На думку відповідачів
страховий стаж позивача після попереднього перерахунку пенсії складав 1 рік 8
місяців, що менш 2 років.

Колегія суддів
вважає , що вказаний висновок не
відповідає дійсності.

Статтею 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого
особа підлягає загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові
внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого
обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв'язку з втратою
годувальника, крім наявного страхового
стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення
інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого статтею 26
цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник
досяг би віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Період, протягом якого особа, яка підлягала
загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття,
отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації
безробітним підприємницької діяльності) та матеріальну допомогу у період
професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, включається
до страхового стажу.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду
відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі
персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи
персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному
законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Колегія суддів вважає, що на момент звернення ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду в Центрально-Міському районі м. Макіївки - 14 січня 2008 року у відповідача були всі наявні підстави
для перерахунку пенсії, як це
передбачено статтею 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», але лише 02
червня 2008 року рішенням комісії при УПФУ Центрально-Міського району м.
Макіївки виправив цю помилку і здійснив
перерахунок пенсії позивачу з 01 червня 2008 року.

Здійснюючи апеляційний
перегляд справи і ухвалюючи судове рішення у даній справі, колегія суддів
виходить з того, що конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і
свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне
забезпечення, передбачені статтями 1, 3, частиною 2 статті 6, статтею 8, частиною 2
статті 19, статтями 22, 23, частиною 1 статті 24 Конституції України, набуте у
сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване, звужене чи обмежене.
Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на
себе зобов'язань, виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого
як статтею 8 Конституції України, так і статтею 8 Кодексу адміністративного
судочинства України

У відповідності
зі ст. 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , у разі
виникнення права на підвищення пенсії її перерахунок проводиться - з першого
числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо
відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа
включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними
документами подано ним після 15 числа.

Як вбачається із
матеріалів справи ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного Фонду
України в Центрально-Міському районі м.
Макіївки із заявою про перерахунок пенсії - 14 січня 2008р.,тобто , перерахунок
слід провести з першого числа місяця, в якому пенсіонер
звернувся за перерахунком пенсії,- 01
січня 2008 року.

З огляду на наведене, колегія
суддів вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити частково. Рішення
комісії при Управлінні Пенсійного Фонду
України в Центрально-Міському районі м. Макіївки від 25 січня
2008 року слід визнати нечинним, зобов»язати відповідача перерахувати
пенсію ОСОБА_1 відповідно до ч. 4 ст.
42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»
з 1січня 2008 року.

В
інший частині позивних вимог слід відмовити ,так як вони не ґрунтуються на
Законі.

Постанова
у повному обсязі виготовлена 07
листопада 2008 року

Керуючись статтями 2, 11, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196, 198,
202, 205, 206, 211, 212,
254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково .

Постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 01 серпня
2008 року по адміністративній
справі №
2а-7279/08 за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Центрально-Міському районі м. Макіївки про визнання рішення комісії
недійсним, зобов'язання вчинити певні дії, відшкодування моральної (немайнової)
шкоди, скасувати .

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.
Макіївки про визнання рішення комісії
недійсним, зобов'язання вчинити певні дії, відшкодування моральної
(немайнової) шкоди, задовольнити частково.

Рішення комісії при
Управлінні Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Макіївки від
25 січня 2008 року визнати нечинним.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Макіївки перерахувати
пенсію ОСОБА_1 відповідно до ч. 4 ст.
42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»
з 1січня 2008 року.

В інший частині позовних вимог ,
відмовити.

Постанова набирає законної сили
з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту складення її в повному обсязі.

Головуючий: /підпис/
Дяченко С. П

Судді: /підпис/
Сіваченко І.В.

/підпис/
Нікулін О.А.

З оригіналом
вірно:

Суддя -
доповідач
С.П. Дяченко