Справа № 2-а-17410/08
Суддя: Романченко Є.Ю.
Дата ухвалення: 2008-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

04 листопада 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Романченка Є.Ю. ,

при
секретарі - Крижанівської О.В. ,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом
ОСОБА_1

до Головного
управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної
державної адміністрації, Житомирського
обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат

про бездіяльність
відповідачів, щодо проведення перерахування разової грошової допомоги, як
учаснику партизанської і підпільної війни та виплату недоплаченої допомоги за
минулий час,-

встановив:

Позивачка
звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з відповідачів різницю
недоплаченої щорічної разової
грошової допомоги у розмірі 2873
грн. Вимоги мотивує тим, що їй як
учаснику війни відповідно до
Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту” щорічно до 5 травня повинна
виплачуватися разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Однак у 2005-2007 роках вона виплачувалась
відповідачами в неповному розмірі чим
були порушені її права.

Позивачка
в судове засідання не прибула, в своїй
заяві просить справу розглянути у її відсутності.

Представники
відповідачів до суду не прибули, про час та місце розгляду справи
повідомлені у передбаченому законом
порядку.

Дослідивши
матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому
задоволенню з таких підстав.

Судом
встановлено, що позивачка ОСОБА_1, є учасником партизанської і підпільної
боротьби в Україні, що підтверджується копією партизанського квитка НОМЕР_1.

Відповідно
до ч.1 п. 8 ст. 6 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” до осіб, які належать до учасник бойових дій, є особи, які
брали у бойових діях проти фашистської Німеччини та її союзників у роки другої
світової війни на території інших держав у складі армій союзників колишнього
СРСР, партизанських загонів, підпільних груп та інших антифашистських формувань.

Відповідно
до ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту” щорічно до 5 травня учасникам бойових дій та особам, прирівняним до
них виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком.

Як
свідчить довідка Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат, позивач отримав разову грошову допомогу до 5 травня у 2004
році в розмірі 65,00 грн., у 2005 році -
150 грн., у 2006 році - 130 грн., у 2007
році -150 грн., тобто з урахуванням обмежень, встановлених постановою Кабінету
Міністрів України №544 від 15.04.2003 року „Про підвищення розмірів трудових
пенсій”, Законами України “Про державний бюджет України на 2005 рік”, “Про
державний бюджет України на 2006 рік”, “Про державний бюджет України на 2007 рік”.

Статтею
22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні
змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав
і свобод.

Відповідно
до ст. 2 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту” права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені
раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть
бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні акти органів державної
влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги
ветеранів війни, передбачені цим законом, є недійсними.

Відповідно
до ст.171 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в
розмірах, передбачених статтями 12-16
цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення, а тому
суд вважає, що недовиплачену разову грошову допомогу слід стягнути з Головного
управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної
державної адміністрації.

Стягненню
підлягає допомога за 2007 рік, оскільки початок перебігу строку звернення до
суду про стягнення заборгованості по зазначених виплатах починається з 30
вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги ( ч.4
ст.17-1Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”).

Позивачка в позовній заяві помилково
вказала, що є учасником війни, а не
особою, яка прирівняна до учасника бойових, про що свідчить партизанський
квиток, а також зазначила заборгованість виходячи з розміру трьох мінімальних пенсій за віком, а не п'яти як
встановлено для учасників бойових дій, та прирівняних до них осіб, а тому суд з
метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивачки виходить за межі
позовних вимог (ч. 2 ст. 11 КАС України) і з врахуванням отриманої позивачкою
разової грошової допомоги за 2007 рік,
визначає її розмір та вважає необхідним стягнути на її користь
недовиплачену разову грошову допомогу за вказаний період в розмірі 1900,30 грн.
(410,06 грн. х 5 - 150 грн.).

В решті позов задоволенню не підлягає,
оскільки позивачкою пропущено строк звернення до суду по щорічних виплатах
разової грошової допомоги за 2005-2006 роки.

Керуючись
ст. 22 Конституції України, ст.ст. 2,14,17-1 Закону України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” ст.ст. 86,158-163, 167, 254
КАС України, суд, -

постановив :

Позов
задовольнити частково.

Визнати
неправомірними дії Головного управління праці та соціального захисту населення
Житомирської обласної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1. щорічної
разової грошової допомоги у розмірі меншому ніж це визначено Законом України
“Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Визнати
за ОСОБА_1. право на перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня
як учаснику війни, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як
встановлено ст. 12 Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту".

Стягнути
з Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1заборгованість по
виплаті разової грошової допомоги в
розмірі 1900,30 грн.

В
решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова Житомирського окружного
адміністративного суду набирає законної
сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та
апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через
Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку
протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: Є.Ю.
Романченко