Справа № 22-а-6013/08
Суддя: Калиновський В.А.
Дата ухвалення: 2008-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.10.2008
року

м. Харків

Колегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді - Бенедик А.П.

Суддів - Калиновського
В.А.,Кононенко З.О.

за участю:

секретаря -
Лаба О.П.

Позивач -
ОСОБА_1.

Представник
відповідача - Санова В.П.

розглянувши у судовому засіданні у
приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду в м. Харкові
адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного
УПФУ в Полтавській області на постанову Октябрського районного суду м. Полтави
від 16.05.2008 року по справі №НОМЕР_1

за позовом ОСОБА_1

до Головного
УПФУ в Полтавській області

3-тя особа: ДПА України в Полтавській області

про визнання права на пенсію у більш високому
розмірі та її перерахунок,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач,ОСОБА_1 звернувся до
Октябрського районного суду м. Полтави з позовом до Головного УПФУ в Полтавській області, 3-тя особа: ДПА України в Полтавській області, в якому просив
визнати неправомірними дії відповідача щодо зволікання ним в проведенні
належного перерахунку пенсії; зобов'язати відповідача провести йому перерахунок
розміру пенсії, починаючи з 01.05.2007 р., відповідно до вимог Постанови
Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 р.
№ 700, виходячи з підвищеного грошового забезпечення, зазначеного в
довідці ДПА Полтавської області відІНФОРМАЦІЯ_1р. №НОМЕР_1виданого на ім'я позивачаОСОБА_1 в т.ч. і 90 % надбавки до
грошового забезпечення за безперервний стаж служби; визначити під час
перерахунку пенсії суму заборгованості по пенсії на його користь з нарахуванням
компенсації втрати частини доходів та направити відповідні перерахункові
документи в орган, який виплачує йому пенсію для виплати цієї
заборгованості.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що в
період з 1970 по 1972 рік він проходив строкову військову службу в лавах Збройних Сил СРСР, з 1973 по 1999 рік
перебував на кадровій службі в органах внутрішніх справ України на
різних посадах, а з 1999 по 2001 рік служив в органах податкової міліції ДПІ у
м. Полтаві. З останньої служби був звільнений на пенсію в 2001 році за віком, з
вислугою 29 років у відставку з посади першого заступника начальника ДПІ в м.
Полтаві в спецзванні полковник податкової міліції.

Відповідно до чинного пенсійного законодавства України, пенсійним
органом ДПА України йому була нарахована пенсія згідно документів, наданих ДПІ
у м. Полтаві, яка
обчислювалась з таких основних видів грошового забезпечення, як посадовий
оклад, оклад за спецзвання, процентна
надбавка до окладу за вислугу років, а також з додаткових видів грошового
забезпечення - 50% надбавки за
______________________________________________________________________

Справа
№22-а-6013/08
Головуючий 1 інстанції: Савченко А.Г. Категорія: 28
Доповідач:
Калиновський В.А.

високі
досягнення в праці.

Вказані
види грошового забезпечення були вказані в грошовому атестаті № НОМЕР_1 на ім'я
позивача.

В зв'язку
із змінами пенсійного законодавства України, зокрема ст. 43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців та деяких інших осіб» (далі -
Закону), введеного в дію з 1 січня 2005 року, службові особи пенсійного органу
ДПА України, де він перебував на пенсійному обліку до 1 січня 2007 року, провели
перерахунок його пенсії з 1 січня 2005 року з включенням в грошове
забезпечення, з якого обчислюється пенсія, вказані в грошовому атестаті основні
та додаткові види грошового забезпечення та деякі щомісячні додаткові види
грошового забезпечення, які були встановлені постановами Кабінету Міністрів
України та Указами Президента України після виходу позивача на пенсію.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12
травня 2007 року № 700 внесено зміни до постанови від 9 березня 2006 року № 268
«Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів
виконавчої влади...» щодо збільшення з 1 травня 2007 року розмірів посадових
окладів, в тому числі і працюючим співробітникам органів ДПА України. Зокрема,
встановлено з 1 травня 2007 року розмір посадового окладу на посаді першого
заступника начальника ДПІ в м. Полтаві (яку займав позивач під час служби) в
розмірі 11НОМЕР_1 грн.

Позивач вважає, що відповідно до статі 63 Закону, в зв'язку із зміною
розміру посадового окладу першого заступника начальника ДПІ м. Полтави, яку він
обіймав до виходу на пенсію, вона підлягає перерахуванню. Однак, Головне
Управління пенсійного фонду України в Полтавській області (далі - ГУПФ), до
якого з 1 січня 2007 року перейшли функції нарахування та перерахунку пенсій,
відмовило йому в цьому, зазначивши, що
позивач під час проходження служби такого додаткового виду грошового забезпечення,
як 90% надбавка за безперервний стаж служби, не отримував.

В зв'язку з відмовою в проведенні перерахунку пенсії позивач звернувся з
позовом до суду, в якому просить визнати дії ГУПФ неправомірними та зобов'язати
його провести перерахунок розміру пенсії, починаючи з 1 травня 2007 року
відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2007
року № 700, виходячи з підвищеного грошового забезпечення зазначеного в довідці
ДПА від 6 вересня 2007 року №НОМЕР_1виданої на ім'я позивачаОСОБА_1 в т. ч. і
90% надбавки до грошового забезпечення за безперервний стаж служби.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги
з мотивів, викладених в позовній заяві.

Представники відповідача позов не визнали та заперечували проти його
задоволення, зазначаючи, що виплата 90% надбавки за безперервний стаж позивачу
неможлива, оскільки під час проходження служби вона йому не виплачувалася, а
такі надбавки мають зараховуватися при нарахуванні пенсій лише тим особам, які
їх отримували під час проходження служби і були звільнені з неї вже після їх
запровадження. Оскільки позивач звільнений з органів ДПА у 2001 році, а наказ
ДПА про встановлення надбавки прийнятий у 2005 році, то відповідно до
Конституції України, закон зворотної сили не має, а тому надбавка йому
встановлена невірно і при нарахуванні пенсії враховуватись не повинна.

Постановою Октябрського районного суду м. Полтави від 16.05.2008 року
адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

Не погодившись з постановою
суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він
просить скасувати оскаржувану постанову прийняти нову, якою в задоволенні
позовних вимог відмовити.

В
обґрунтування вимог апеляційної скарги
відповідач посилається на порушення судом першої інстанції, при
прийнятті постанови, норм матеріального права, а саме: Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»,
Постанови Кабінету Міністрів № 393 від НОМЕР_1.07.1992 р. «Про порядок
обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги
особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», Постанови
Кабінету Міністрів України № 452 від 06.04.1998 року, Закону України «Про
державну податкову службу в Україні», Закону України «Про державний бюджет
України на 2007 рік», ст. 92 Конституції
України, посилаючись на обставини та обґрунтування, викладені в апеляційній
скарзі.

Позивач подав заперечення на апеляційну
скаргу в яких, наполягаючи на законності та обґрунтованості постанови суду
першої інстанції, просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а
оскаржувану постанову без змін.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення осіб, які прибули
в судове засідання, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню
з наступних підстав.

Судом
першої інстанції встановлено, що
відповідно до змін, внесених в статтю 43 Закону, позивачу було проведено
перерахунок його пенсії з 1 січня 2005 року з включенням в грошове
забезпечення, з якого обчислюється пенсія, вказаних в грошовому атестаті
основних та додаткових видів грошового забезпечення та деяких щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення, які були встановлені постановами
Кабінету Міністрів України, Указами Президента України, після виходу позивача
на пенсію, зокрема: 100% надбавки до окладів грошового забезпечення та надбавки
за вислугу років, згідно Указу Президента України № 288 - за особливі умови
служби; 90 % надбавки до грошового забезпечення за безперервний стаж в органах
більше 25 років, згідно Указів Президента України № 370 та № 595; 33,3% премії,
згідно постанови Кабінету Міністрів України № 268; 50% надбавки за особливі
умови служби, підтвердженням чому є довідка про грошове забезпечення для
перерахунку пенсії (а. с. 12).

Також судом першої інстанції встановлено, що 90%
надбавку за безперервний стаж роботи в органах більше 25 років позивач
отримував і отримує по цей час.

Суд першої інстанції, задовольняючи
позовні вимоги, виходив з того, що, відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших
осіб» (надалі по тексту Закон), пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам
і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби за контрактом, особам, які
мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру
грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням,
враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення)
та премії в розмірах, встановлених законодавством.

Частиною 3 ст. 63 Закону встановлено, що усі, призначені за цим Законом пенсії,
підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб які
мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення
(надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених
законодавством.

Це ж слідує і з змісту п. 6 постанови Пленуму
Верховного Суду України від 15 квітня 2005 року № 4 «Про окремі питання
застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення
військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ
та деяких інших осіб», яким встановлено, що щомісячні надбавки, доплати
та підвищення, які є додатковими видами грошового забезпечення мають
зараховуватися при нарахуванні пенсій про те лише тим особам, які їх отримували
під час проходження служби і були звільнені з неї вже після їх запровадження.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2007
року № 700, якою внесено зміни до
постанови Уряду від 9 березня 2006 року № 268 «Про упорядкування структури та
умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади...», працюючим
співробітникам органів ДПА України і, зокрема, на посаді першого заступника
начальника ДПІ в м. Полтаві, на якій позивач працював до виходу на пенсію, з 1 січня 2007 року збільшено посадовий оклад до
11НОМЕР_1,00 грн., про що зазначено в довідці про грошове забезпечення
для перерахунку пенсії (а. с.
12), яка була надана відповідачу.

Суд першої інстанції, враховуючи, що змінився розмір одного з видів
грошового забезпечення тієї категорії працівників, до якої відноситься позивач,
дійшов висновку про те, що, відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших
осіб», його пенсія підлягає перерахунку, а тому відмова відповідача в
перерахунку є протиправною.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов висновку, що позовні вимоги
підлягають задоволенню.

Проте, колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої
інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших
осіб» (надалі по тексту Закон), пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам
і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби за контрактом, особам, які
мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру
грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням,
враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну
надбавку за вислугу років, щомісячні
додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та
премії в розмірах, встановлених законодавством.

Ст. 63
зазначеного Закону встановлено, що усі
призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною
розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у
розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 цього Закону.

Законодавчим актом, що визначає порядок
перерахунку пенсії, є постанова Кабінету Міністрів України № 393 від
НОМЕР_1.07.1992 р. «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати
пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей».

Відповідно до п. 8 вищевказаної
постанови, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей
у зв'язку із зміною розмірів грошового забезпечення, що сталося після
звільнення зі служби осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів,
військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, провадиться
щорічно, виходячи з установленого станом
на 1 січня поточного року розміру грошового забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ, з якого обчислюються пенсії.

Відповідно до п. 6 постанови Пленуму
Верховного суду України від 15.04.2005 р. за № 4 "Про окремі питання
застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення
військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб», при розгляді справ зазначеної категорії суди мають враховувати, що
відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону N 2262-ХII (в редакції Закону від 15 червня 2004 р. NНОМЕР_169-ІV "Про внесення змін до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу внутрішніх справ та деяких інших
осіб", який набув чинності 1 січня 2005 р. (далі - Закон N НОМЕР_169-ІV), особам офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, а також особам, які мають право на пенсію згідно із Законом N
2262-ХII, та членам їхніх сімей пенсії
нараховуються, виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням з урахуванням відповідних окладів за посадою,
військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років,
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення

Перелік щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення військовослужбовців, встановлений постановою Кабінету
Міністрів України від 6 квітня 1998 р. N 452, не є вичерпним, оскільки іншими
нормативно-правовими актами запроваджені інші щомісячні надбавки, доплати та
підвищення, які теж є щомісячними додатковими видами грошового забезпечення і
також мають зараховуватися при нарахуванні пенсій, проте, лише тим особам,
котрі отримували їх під час проходження служби і були звільнені з неї вже після
їх запровадження.

Колегія суддів зазначає, що, згідно з грошовим атестатом позивача,
він 90 % надбавку не отримував, а тому,
не можливо зараховувати дану надбавку при перерахунку пенсії з 01.05.2007
р.

Крім
того, колегія суддів зазначає, що ОСОБА_1.,
звільнений в 2001 р., а дана надбавка запроваджена тільки з 2003 р. Ь

В п. 8 вищезазначеної постанови
зазначено, що, згідно ст. 63 Закону N 2262-ХII та п. 8 постанови Кабінету Міністрів України від
НОМЕР_1 липня 1992 р. N 393, перерахунок
раніше призначених пенсій військовослужбовцям та особам, котрі мають право на
пенсію згідно із цим Законом, провадиться у зв'язку зі зміною (що сталася після
звільнення їх зі служби) розмірів грошового забезпечення, виходячи з
якого обчислюються пенсії.

Крім того, відповідно до п. 2.5. рекомендацій Вищого
адміністративного суду України від 23.08.2007 за № 07.2-10/1 «Про деякі питання практики розгляду справ,
пов'язаних з перерахунком пенсій деяким
категоріям осіб публічної служби та науковим (науково-педагогічним) працівникам», перелік
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення
військовослужбовців, встановлений постановою Кабінету Міністрів України
"Про упорядкування додаткових видів грошового забезпечення
військовослужбовців" від 06.04.98 N 452, не є вичерпним, оскільки іншими
нормативно-правовими актами запроваджені інші щомісячні надбавки, доплати та
підвищення, які теж є щомісячними додатковими видами грошового забезпечення і
також мають зараховуватися при нарахуванні пенсій, проте лише тим особам, котрі
отримували їх під час проходження служби і були звільнені з неї вже після їх
запровадження.

Відповідно до наказу ДПА України від 04.03.2005 р. за № 100 «Щодо
реалізації вимог Закону України «Про внесення змін до ст. 43 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких
інших осіб», встановлено працюючим розмір надбавки за безперервний стаж.

Колегія суддів зазначає, що ОСОБА_1 звільнений з органів ДПА у 2001 р.
Наказ, прийнятий ДПА у 2005 р. Згідно з Конституцією України, закон зворотної
сили не має, а тому даний наказ на позивача не поширюється.

Крім того, колегія суддів зазначає,
що ОСОБА_1. є пенсіонером, а тому правовідносини між ним та Пенсійним фондом
виникають на підставі актів органів державної влади, що стосується тільки
пенсіонерів.

Згідно наказу ДПА № 100 від
04.03.2005 р., Голові ДПА України надано право встановлювати
військовослужбовцям, а не пенсіонерам додаткові види грошового забезпечення.

Колегія суддів зазначає, що дія даного наказу на позивача поширюватися не
може, оскільки він звільнений зі служби
до запровадження даного наказу. Крім того, таке, право надано саме голові ДПА
України, а не Пенсійному фонду України встановлювати дані надбавки та
підвищення. Наказом ДПА у Полтавській області встановлено підвищення посадового
окладу для працюючих, а не для пенсіонерів. Тобто, виплата підвищення
посадового окладу можлива лише за умови фактичного його встановлення і виплати
під час проходження служби. Іншого порядку перерахунку чинним законодавством не
передбачено.

Після прийняття постанови Кабінету
Міністрів України від 12.05.2007р. № 700, роботу по перерахунку було
розпочато на підставі листа Пенсійного фонду України від 10.07.2007р. №
11252/02-60, яким регіональні управління Пенсійного фонду були зобов'язані
надати до відповідних силових структур вищезазначені відомості для перерахунку
пенсій з проханням підготовки довідок про осучаснене грошове забезпечення на
кожного пенсіонера.

Згідно з одержаним роз'ясненням
Пенсійного фонду України від 27.09.2007р.
№ 15553/02-60, зміст якого доведено до обласної державної податкової
адміністрації листом Головного управління від 03.10.2007р. № 4475/14-18, під
час визначення грошового забезпечення для перерахунку премії та надбавки мають
враховуватися в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких
виплат за відповідною посадою (посадами) у тому підрозділі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права
на перерахунок пенсії. При цьому, премія враховується в середньому
розмірі, встановленому за аналогічною посадою за останнім місцем служби, на
момент перерахунку пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від
12.05.07 № 700.

Якщо після перерахунку основний розмір пенсії
зменшується, пенсія виплачується в попередньому розмірі. До основного розміру
нараховуються надбавки (на непрацездатних членів сім'ї, допомога на догляд,
надбавки ветеранам війни та інші), які перераховуються в зв'язку зі зміною
прожиткового мінімуму (абзац 6 вищезазначеного роз'яснення Пенсійного фонду
України від 27.09.2007р. №
15553/02-60).

Підхід до формування довідок, який визначений у
зазначеному роз'ясненні Пенсійного фонду України, підтверджений також й іншими
законодавчими та нормативно-правовими актами.

Зокрема, правовий статус працівників податкової міліції закріплений
розділом V Закону України "Про державну
податкову службу в Україні" та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно із частиною другою статті 27 цього Закону,
пенсійне забезпечення даної категорії осіб здійснюється в порядку, встановленому
законодавством для осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, а саме
- Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової
служби, та деяких інших осіб".

При цьому, відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України форми і
види пенсійного забезпечення встановлюються виключно законами України.

Питання визначення грошового забезпечення врегульоване статтею 63 Закону
України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", якою передбачено, що під час перерахунку пенсій
використовується визначене законодавством (тобто законами, прийнятими Верховною
Радою) грошове забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Поряд з цим, частиною 1 статті 27 Закону України "Про державну податкову
службу в Україні" право встановлювати форми і розміри грошового утримання
працівників податкової міліції делеговано іншому органу влади - Кабінету
Міністрів України, яким дане питання втілене у відповідних постановах.

Зокрема, відповідно до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від
12.05.2007р. № 700 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів
України від 9 березня 2006р. № 268", у працівників податкової міліції
виникло право на перерахунок пенсій, нові умови оплати праці повинні застосовуватися
з 01.05.2007р. Пунктом 2 цієї постанови керівників відповідних органів саме з
цієї дати зобов'язано переглянути власні рішення щодо підвищення заробітної
плати та встановлення нового преміювання.

Оскільки, згідно ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", перерахунок
пенсій здійснюється на момент виникнення права, то при його проведенні відсутні
законні підстави для застосування умов оплати праці, які мають бути вже скасованими
згідно із зазначеною урядовою постановою.

Тому сума премії в квітневих розмірах, на чому наполягала обласна податкова
адміністрація при повторній видачі довідок, незважаючи на її фактичну виплату в
травні 2007 р., і не підлягає використанню під час перерахунку пенсій.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р.
за № 1294, відбулися зміни в
пенсійному забезпеченні пенсіонерів силових відомств.
А саме, з 01.01.2008 р. посадові оклади збільшилися, при цьому майже всі
додаткові види грошового забезпечення, що встановлювалися іншими
нормативно - правовими актами втратили чинність на підставі Указу Президента
України від 18.12.2007 р. за № 1234/07 «Про посилення соціального захисту
військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх
справ».

Отже, Указ Президента України № 370 та Указ № 595 втратили чинність на підставі
Указу Президента України від 18.12.2007 р. за № 1234/2007, тому виплата
надбавок по недіючому нормативно - правовому акту не допустима.

Відповідно до ст. 97 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік», пенсії, відповідно до Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової
служби та деяких інших осіб», не може перевищувати 12 мінімальних
розмірів пенсій за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком для непрацездатних становив: з
01.01.2007 р. - 580,00 грн., з 01.04.2007 р. -406 грн., з 01.10.2207 р. -
411,00 грн.

Тобто, обмеження виплати пенсії, з урахуванням всіх перерахунків,
складатиме з 01.01.2007 р. - 4560,00
грн., з 01.04.2007 - 4872,00 грн., з 01.10.2007 р. - 4932,00 грн.

Таким чином, колегія суддів
дійшла висновку, що вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не відповідають чинному законодавству і
задоволенню не підлягають.

Зважаючи на встановлені обставини справи, колегія суддів вважає, що постанова Октябрського районного суду м.
Полтави від 16.05.2008 року по справі №НОМЕР_1
прийнята з порушенням норм чинного
процесуального та матеріального права, що призвело до неправильного вирішення
справи, а тому підлягає скасуванню, з прийняттям нової постанови про відмову у
задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196,
198, 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Головного УПФУ в Полтавській області на постанову
Октябрського районного суду м. Полтави від 16.05.2008 року по справі №НОМЕР_1 -
задовольнити.

Постанову
Октябрського районного суду м. Полтави від 16.05.2008 року по справі №НОМЕР_1 за позовом ОСОБА_1 до
Головного УПФУ в Полтавській області, 3-тя особа: ДПА України в
Полтавській області про визнання права на пенсію у більш високому
розмірі та її перерахунок - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою
відмовити в задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1.

Постанова набирає чинності з моменту
її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця з
дня складання постанови у повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий (підпис) А.П.
Бенедик

Судді (підпис) В.А. Калиновський

(підпис) З.О. Кононенко

Повний текст постанови виготовлений та
підписаний 04.11.2008 року

ЗГІДНО З
ОРИГІНАЛОМ

Суддя

Харківського
апеляційного

адміністративного
суду
В.А. Калиновський