Справа № 22-а-3806/08
Суддя: Дяченко С.П.
Дата ухвалення: 2008-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
апеляційний адміністративний суд
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2008 року місто Донецьк

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді:
Дяченко С.П.,

суддів: Сіваченко І.В., Василенко
Л.А.,

при секретарі судового засідання: Скопинській А.О.,

за участю: позивача -
ОСОБА_1,

розглянувши
апеляційну скаргу

Управління праці
та соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради

на постанову

Донецького окружного адміністративного суду

від

01 лютого 2008 року

у
адміністративній справі

№ 2-а-2474/08
(суддя Горбенко К.П.)

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці
та соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради

про

стягнення
недоотриманої суми щорічної грошової допомоги до 5 травня учасникам війни;

ВСТАНОВИВ:

Постановою
Донецького окружного адміністративного суду від 01 лютого 2008 року позов
ОСОБА_1 про стягнення з Управління праці
та соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради
недоотриманої суми щорічної грошової допомоги до 5 травня учасникам війни -
задоволено. Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення
Пролетарської районної у м. Донецьку ради недоотриману суму щорічної грошової
допомоги до 5 травня за 2007 рік у розмірі 1770,30 гривень на користь ОСОБА_1

Відповідач з постановою суду не погодився та подав
апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати, та
винести нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1

Позивач у
судовому засіданні просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, постанову
суду першої інстанції - без змін.

Колегія суддів,
заслухавши доповідача,
перевіривши матеріали справи в межах апеляційної скарги, вважає, що
апеляційна скарга відповідача задоволенню не підлягає, а постанова суду першої
інстанції має бути залишена без змін.

До
такого висновку колегія суддів прийшла з огляду на наступне.

Суд апеляційної інстанції при розгляді справи встановив,
що позивач є учасником бойових дій, у зв'язку з чим та відповідно до вимог ч. 5
ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» має право на отримання одноразової грошової допомоги до 9 травня (яка
повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Згідно Закону України «Про
державний бюджет України на 2007 рік» розмір прожиткового мінімуму та
відповідно розмір мінімальної
пенсії за віком з 01.04.2007 р. встановлено в розмірі 410,06 грн.

Статтею 2 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" встановлено, що законодавство
України про статус ветеранів війни та їх соціальні гарантії складається з цього
Закону та інших актів законодавства України;
права та пільги для ветеранів війни, встановлені раніше законодавством України,
не можуть бути скасовані без їх
рівноцінної заміни; нормативні акти органів державної влади, які обмежують
права і пільги ветеранів, передбачені цим законом, є недійсними.

Фактично позивач отримав від управління праці та
соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради у 2007
році - 280 грн. При цьому відповідач керувався положеннями ст. 29 Закону
України "Про державний бюджет України на 2007 рік".

Відповідно до розділу ІІІ Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» було встановлено певні
обмеження, щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня
для учасників бойових дій.

Обмеження
даних виплат дійсно встановлені і на 2007 рік - Законом України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік» ст. 29 Закону України № 489 - проте, відповідно до
Рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення
ст. 29 Закону України № 489-V - визнані неконституційними, з огляду на що, суд першої
інстанції прийшов до обґрунтованого висновку
щодо задоволення вимог позивача за 2007 рік.

Таким чином, неправомірність дій відповідача про
нарахування ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 5 травня протягом 2007 року в
розмірі 280 гривень, встановлених Законом України “Про Державний бюджет на 2007
рік”, а не в розмірі 2050,30 грн.
(410,06 х 5) згідно абз. 5 ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов`язкове
державне пенсійне страхування” № 1058-IV від 09.07.2003 р. із змінами та
доповненнями є очевидною. Відповідача належить зобов'язати нарахувати ОСОБА_1
недоплачену суму щорічної грошової допомоги як учаснику бойових дій в розмірі
1770,30 гривень (410,06 х 5 - 280).

Відповідно
до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Тобто, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та
ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права,
доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому
підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не
вбачається.

На підставі
викладеного та керуючись вимогами ст. ст. 195, п.1 ч.1 ст.198, 200, 205, 206
КАС України, колегія;-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Пролетарської районної у м. Донецьку ради - залишити без задоволення.

Постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 01 лютого 2008 року по справі №
2-а-2474/08 за позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту
населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради про стягнення недоотриманої
суми щорічної грошової допомоги до 5 травня учасникам війни -
залишити без змін.

Вступна та
резолютивна частини ухвали постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у
судовому засіданні 15 травня 2008 року. Ухвала у повному обсязі виготовлена 19
травня 2008 року.

Ухвала може бути
оскаржена у касаційному порядку протягом місяця безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий: (підпис) Дяченко
С.П.

Судді: (підпис) Сіваченко І.В.

(підпис) Василенко Л.А.

З оригіналом вірно

Суддя-доповідач
Дяченко С.П.