Справа № 2-а-12808/08
Суддя: Бойко С.С.
Дата ухвалення: 2008-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«13» листопада 2008 року
м. Полтава

Полтавський окружний
адміністративний суд в складі:

головуючого
- судді Бойко С.С.

при
секретарі - Білан В.В.

за
участю представника позивача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні
Полтавського окружного адміністративного суду
адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Котелевському районі Полтавської області про визнання протиправною
відмови в перерахунку пенсії та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2008 року позивач звернулась до Полтавського
окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління
Пенсійного фонду України в Котелевському районі Полтавської області, в якому
просила визнати дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії незаконними
та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити їй пенсію, як
інваліду 2 групи захворювання, пов'язаного з виконанням робіт із ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 21.07.2008 року відповідно до ст.ст.
49, 50, ч.4 ст. 54, 67, 71 Закону України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначила, що вона є
інвалідом II групи внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням робіт із
ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Крім того, статтею 14 Закону
України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" її віднесено до 1 категорії осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. На підставі цього Закону їй
призначено пенсію та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну її
здоров'ю, розмір яких повинен визначатися виходячи з мінімальної пенсії за
віком, яка встановлена законами, але відповідач в 2008 році визначив розмір
зазначених пенсій позивачеві згідно з постановою Кабінету Міністрів України
"Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян"
від 28 травня 2008 року N 530.

Вважаючи, що їй невірно нараховується пенсія та щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну її здоров'ю, 21 липня 2008 року позивач
звернулася до відповідача щодо проведення відповідного визначення та
перерахунку зазначених пенсій відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", якими встановлено, що вона має право на
щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 процентів
мінімальної пенсії за віком, та розмір його пенсії не може бути нижчим 8
мінімальних пенсій за віком, але листом № 51/Б - 02 від 04.08.2008 року
отримала відмову.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги
підтримала в повному обсязі з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився,
будучи повідомленим про дату, час та місце слухання справи, надав клопотання про розгляд справи за його
відсутності та заперечення проти позову, в якому зазначив, що позивач отримує
пенсію по 2 групі інвалідності, захворювання якого пов'язане з ліквідацією
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Обчислення його пенсії проведено
відповідно до вимог Закону України „Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та у відповідності до
постанов Кабінету Міністрів України "Про підвищення розмірів пенсій та
інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких
здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" від 3 січня 2002 року N
1 та "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій
громадян" від 28 травня 2008 року N 530.

Суд, заслухавши
пояснення позивача, дослідивши матеріали справи приходить до висновку, що
позовні вимоги слід задовольнити в повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та інвалідом II групи
захворювання, пов'язаного з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварії, що
підтверджується посвідченням громадянина, який постраждав внаслідок
Чорнобильської катастрофи та довідкою медико-соціальної експертної комісії.

Відповідно до
частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової
або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з
незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках,
передбачених законом.

Згідно з частиною четвертою статті 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від 06.06.96 р. N
230/96-ВР в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів II групи, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8
мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до частини першої статті 50 зазначеного Закону
України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від
06.06.96 р. N 230/96-ВР особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами II
групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Частиною третьою статті 67 Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у
редакції Закону України від 05.10.2006 р. N 231-V встановлено, що у разі
збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до
статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної
компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового
мінімуму.

Законом України від 28.12.2007 № 107-VI "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" статтю 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" змінено та встановлено, що розмір прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати пенсії згідно
із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими
нормативно-правовими актами.

Законом України від 28.12.2007 № 107-VI "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" статтю 50 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"
змінено та встановлено, що розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із
законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими
нормативно-правовими актами.

Законом України від 28.12.2007 № 107-VI "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" статтю 67 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"
змінено та встановлено, що максимальний розмір пенсій, призначених відповідно
до цього Закону (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової
грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до
пенсій, встановлених законодавством) не може перевищувати дванадцять
мінімальних розмірів пенсії за віком, встановленої абзацом першим частини
першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008, № 10-рп/2008
зміни внесені Законом України від 28.12.2007 № 107-VI "Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів
України" до статтей 50, 54, 67 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" визнано неконституційними.

Оскільки, відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України
закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені
неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх неконституційність, тому відповідач з 22 травня 2008
року під час обчислення пенсії та додаткової пенсії особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи, повинен був керуватися статтями 50, 54
Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від
06.06.96 р. N 230/96-ВР та статтею 67 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" у редакції Закону України від 05.10.2006 р. N 231-V.

Відповідно до частини першої статті 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний
розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно статті 58 Закону України від
28.12.2007 № 107-VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих актів України" затверджено на
2008 рік прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня -
470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498
гривень.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції
України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України.

Пенсійний фонд України діє на підставі Положення «Про
Пенсійний фонд України» та здійснює свої повноваження на підставі пункту 15
даного Положення через створені в установленому порядку його територіальні
управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсії приймається
районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання
пенсіонерів. Територіальним управлінням Пенсійного фонду України за місцем
проживання позивача є Управління Пенсійного фонду в Котелевському районі
Полтавської області. Враховуючи вищевикладене, Управління Пенсійного фонду в
Котелевському районі Полтавської області повинно здійснити перерахунок пенсії
позивачу.

Посилання відповідача на застосування до спірних
правовідносин постанов Кабінету Міністрів України "Про підвищення розмірів
пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування
яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" від 3 січня 2002
року N 1 та "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій
громадян" від 28 травня 2008 року N 530 судом не беруться до уваги,
оскільки положення даної постанови звужують обсяг встановлених Законом України
"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" прав
осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу
адміністративного судочинства України у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, суд приходить до висновку про
необхідність зобов'язати Управління Пенсійного фонду в Котелевському районі
Полтавської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст.ст.
50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розрахунку
мінімальної пенсії за віком визначеної ст. 28
Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»
та провести виплату недоплаченої пенсії з 21 липня 2008 року.

Керуючись ст.ст. 159, 160, 162, 163, КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в Котелевському районі Полтавської області про
визнання протиправною відмови в перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії задовольнити
повністю.

2. Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в
Котелевському районі Полтавської області щодо відмови в перерахунку пенсії
незаконними.

3. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду в
Котелевському районі Полтавської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2
відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розрахунку
мінімальної пенсії за віком визначеної ст. 28
Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»
та провести виплату недоплаченої пенсії з 21 липня 2008 року.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає
законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,
встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Харківського
апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний
суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний термін з дня
складання постанови в повному обсязі та подачі апеляційної скарги у 20-денний
термін після подачі заяви про апеляційне оскарження, в порядку, визначеному ст.
186 КАС України.

Повний
текст постанови виготовлено 18 листопада 2008 року.

Суддя Бойко
С.С.