Справа № 2-а-24/08
Суддя: Грипіч Л.А.
Дата ухвалення: 2008-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-24/2008 р.
Костопільський районний суд Рівненської
головуючого-судді Грипіч Л.А.
при секретарі Цецик
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в
місті Костопіль справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету
Костопільської міської ради
( міжвідомча комісія
пов'язаних з відключенням
міжвідомчої комісії з
розгляду питань пов'язаних
з відключенням споживачів
від центрального опалення
та гарячого водопостачання неправомірними,
до суду з
просить визнати неправомірними дії
міжвідомчої комісії з
розгляду питань пов'язаних
з відключенням споживачів
від центрального опалення
та гарячого водопостачання у
відмові про надання
дозволу на відключення
від мереж центрального
опалення і гарячого
водопостачання і влаштування
індивідуальної системи теплопостачання.
своїх вимог покликається
має намір влаштувати
на праві власності
квартирі індивідуальну (
автономну ) систему
опалення. В зв'язку
звернулася до відповідача
надання дозволу на
відключення її квартири
від мереж центрального
опалення. Однак, протокольним
рішенням міжвідомчої комісії
їй було відмовлено
в цьому. Вважає,
що дії відповідача
по відмові є
неправомірними та такими,
що порушують її
права як власника
квартири та споживача,
оскільки нормативні документи,
на які покликається
відповідач у своїй
відмові, не містять
заборони на відключення
від мереж централізованого опалення
власника окремої квартири,
а лише регламентують
порядок такого відключення
багатоквартирних будинків або
окремих під'їздів. Крім
того, вищезгаданим рішенням
без зазначення підстав
надано дозвіл власникам
окремих квартир на
відключення від мережі
централізованого опалення. Також
вважає, що має
право на обладнання
квартири автономним опаленням
на підставі Правил
користування приміщеннями житлових
будинків, затверджених Постановою
КМУ № 45 від
24 січня 2006
року.

В судовому
засіданні позивач позов
підтримала повністю та по
аналогічних мотивах. Просить
зобов”язати відповідача надати
дозвіл на відключення
від мереж централізованого опалення
і гарячого водопостачання належної
їй на праві
власності квартири і
влаштування індивідуальної системи
теплопостачання.

Відповідач позов
не визнав і
пояснив, що міжвідомча
комісія діяла в
межах своїх повноважень та
відповідно до діючих
нормативних документів.
Однак, визнав, що
на даний час
жоден нормативний документ
прямо не забороняє
власнику окремого житлового
приміщення встановлювати індивідуальну
систему теплопостачання за
наявності отриманого у
встановленому порядку дозволу
органу місцевого самоврядування. Просить
в задоволенні позову
відмовити.

Суд, заслухавши
пояснення сторін, з”ясувавши
обставини та вивчивши
матеріали справи, вважає,
що позов підлягає
до задоволення.

Як встановлено
в судовому засіданні,
позивачу на праві
власності належить квартира
АДРЕСА_1.

В травні
2008 року позивач
звернулася до відповідача
із заявою про
відключення квартири за
адресою АДРЕСА_1 від мереж централіхованого опалення
та постачання гарячої
води в зв'язку
з влаштуванням індивідуальної (
автономної ) системи
теплопостачання.

Протокольним рішенням постійно
діючої міжвідомчої комісії
з розгляду питань
пов'язаних з відключенням
споживачів від ЦО
та ГВП від
3 червня 2008
року позивачу було
відмовлено в задоволенні
заяви з покликанням
на Постанову Кабінету
Міністрів України від
21 липня 2007
року № 630 «Про
затвердження Правил надання
послуг з централізованого опалення,
постачання холодної та
гарячої води», Постанову
Кабінету Міністрів України
від 31 жовтня
2007 року № 1268
«Про внесення змін
до Правил надання
послуг з централізованого опалення,
постачання холодної та
гарячої води», Наказ
міністра будівництва, архітектури
та житлово-комунального господарства
України № 4 від
22 листопада 2005
року та п.2.2.2
Порядку відключення окремих
приміщень житлових будинків
від мереж централізованого опалення
та постачання гарячої
води при відмові
споживачів від централізованого теплопостачання, які затверджені
наказом міністра з
питань житлово-комунального господарства
№ 169 від 6
листопада 2007 року
«Про затвердження змін
до наказу Мінбуду
України від 22
листопада 2005 року №
4».

Однак, на
думку суду, дана
відмова є необгрунтованою. Згідно
п.24 Правил надання
послуг з централізованого опалення,
постачання холодної та
гарячої води і
водовідведення споживачі можуть
відмовитися від отримання
послуг з централізованого опалення
та постачання гарячої
води. Відключення споживачів
від мереж централізованого опалення
та постачання гарячої
води здійснюється відповідно
до затвердженого Порядку
відключення окремих приміщень
житлових будинків від
мереж централізованого опалення
та постачання гарячої
води при відмові
споживачів від централізованого теплопостачання.

Підставами для
відмови у наданні
дозволу на відключення
від мереж ЦО
і ГВП є
невиконання умов, зазначених
у п.п. 2.1 та 2.2 п.2
вказаного Порядку. Пункт
2 Порядку встановлює
порядок розгляду та
прийняття рішення про
відключення від мереж
централізованого опалення і
гарячого водопостачання окремого
житлового будинку (
будинків ), однак
не передбачає вирішення
питання щодо відключення
від ЦО та
ГВП окремої квартири
багатоквартирного житлового будинку.
Покликання відповідача на
можливість відключення від
мереж центрального опалення
і гарячого водопостачання лише
окремого житлового будинку
не заслуговують на
увагу, оскільки відсутність
правового регулювання надання
дозволу на відключення
від мереж центрального
опалення і гарячого
водопостачання окремих житлових
квартир не може
бути підставою для
відмови в наданні
такого дозволу.

Крім того,
ні Правила надання
послуг з централізованого опалення,
постачання холодної та
гарячої води і
водовідведення, ні Порядок
відключення окремих житлових
будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води
не містять заборони
на відключення від
мереж централізованого опалення
окремих житлових квартир.
Більше того, п.6
ст.26 Закону України
«Про житлово-комунальні послуги»
надає споживачеві житлово-комунальних послуг
право відмовитися від
користування послугою.

На момент
розгляду справи по
суті чинна Постанова
КМУ «Про внесення
змін до постанови
Кабінету Міністрів України
від 8 жовтня
1992 року № 572»
від 24 січня
2006 року № 45,
якою затверджено Правила
користування приміщеннями житлових
будинків. Згідно п.4 цих
Правил власники приміщень
житлових будинків мають
право на переобладнання і
перепланування житлових і
підсобних приміщень, балконів
і лоджій за
відповідними проектами, без
обмеження інтересів інших
громадян, які проживають
в будинку, з
дозвола власника будинку
( квартири )
та органу місцевого
самоврядування, виданого в
установленому порядку. Таким
чином, позивач, як
власник квартири, має
право на обладнання
квартири автономним опаленням.

Враховуючи вищевикладені
обставини в їх
сукупності, суд вважає,
що позовні вимоги
підлягають до задоволення.

На підставі
наведеного та керуючись
ст.11, 71, 160-163 КАС України, суд

П О С
Т А Н О В
И В :

Позовну заяву ОСОБА_1
до виконавчого комітету Костопільської міської
ради ( міжвідомча
комісія з розгляду
питань пов'язаних з
відключенням споживачів від
ЦО та ГВП
) про визнання
дій міжвідомчої комісії
з розгляду питань
пов'язаних з відключенням
споживачів від центрального
опалення та гарячого
водопостачання
неправомірними - задовольнити.

Визнати неправомірними дії
міжвідомчої комісії з розгляду
питань пов'язаних з
відключенням споживачів від
центрального опалення та
гарячого водопостачання у
відмові про надання
дозволу ОСОБА_1 на відключення
від мереж центрального
опалення і гарячого
водопостачання і влаштування
індивідуальної системи теплопостачання.

Зобов'язати міжвідомчу комісію
з розгляду питань
пов'язаних з відключенням
споживачів від центрального
опалення та гарячого
водопостачання надати дозвіл
на відключення від
мереж центрального опалення
і гарячого водопостачання квартири
АДРЕСА_1 і влаштування
індивідуальної ( автономної
) системи теплопостачання.

Постанова
може бути оскаржена до Львівського апеляційного
адміністративного суду через Костопільський районний
суд шляхом подання
заяви про апеляційне
оскарження протягом десяти
днів з дня
її проголошення, а
в разі складення
постанови у повному
обсязі від повідно
до ст.160 КАС
- з дня
складення в повному
обсязі. Апеляційна скарга
на постанову суду
подається протягом двадцяти
днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду
набирає законної сили
після закінчення строку
подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо
таку заяву не
було подано. Якщо
було подано заяву
про апеляційне оскарження,
але апеляційна скарга
не була подана
протягом двадцяти днів,
постанова суду набирає
законної сили після
закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо
її не скасовано,
набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

СУДДЯ :