Справа № 2"а"-61/08
Суддя: Іванченко М.В.
Дата ухвалення: 2008-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Діло
№2«а»-61
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02.07.2008 року

Пологівський районний суд З
у складі: головуючого судд
і
Іванченка М.В.
при секретарі
С
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м.Полог
и матеріали адміністративно
ї справи за адміністративним
позовом відкритого акціонер
ного товариства «40 років Радя
нської України» до комісії п
о визначенню переліку сільсь
когосподарських підприємст
в, які мають право на отриманн
я бюджетних коштів за посіви
озимих та ярових культур, про
визнання протиправними дій
відповідача, суд -
в с т а
У звязку зі складністю с
прави, відповідно до ст.160 КАС У
країни, складення постанови
в повному обсязі відкладаєть
ся на два дні. Особи, які прийм
али участь у справі зможуть о
знайомитись з постановою в п
овному обсязі 04.07.2008 року.
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити частк
ово, визнати протиправними д
ії комісії для визначення пе
реліку сільськогосподарськ
их підприємств, які мають пра
во на отримання бюджетних ко
штів за посіви озимих та яров
их культур, створеної наказо
м начальника управління агро
промислового розвитку Полог
івської районної державної а
дміністрації від 06.03.2008 року №5 н
а підставі постанови Кабінет
у Міністрів України від 21.02.2007 ро
ку №256 та постанови Кабінету М
іністрів України від 22.02.2008 року
№86, по відмові у включенні до р
еєстру сільськогосподарськ
их підприємств, що мають прав
о на отримання бюджетних кош
тів на гектар посіву озимих к
ультур під урожай 2008 року відк
ритого акціонерного товарис
тва «40 років Радянської Украї
ни», в іншій частині позовних
Постанова може бути оска
ржена до Дніпропетровського
апеляційного адміністратив
ного суду через Пологівський
районний суд Запорізької об
ласті протягом двадцяти днів
з дня подачі заяви на таке оск
арження, яка подається до суд
у протягом десяти днів з дня п
роголошення постанови, або б
ез попереднього подання заяв
и про апеляційне оскарження
у строк, встановлений для под
ання такої заяви, а в разі скла
дення постанови в повному об
сязі відповідно до ст. 160 КАС Ук
раїни з дня складення пост
анови в повному обсязі.

Головуючий суддя:

Діло №2«а»-61
2008р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.07.2008 року

Пологівський районний суд З
апорізької області

у складі: головуючого судд
і
Іванченка М.В.
при секретарі
С
ластіній Т.Л.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м.Полог
и матеріали адміністративно
ї справи за адміністративним
позовом відкритого акціонер
ного товариства «40 років Радя
нської України» до комісії п
о визначенню переліку сільсь
когосподарських підприємст
в, які мають право на отриманн
я бюджетних коштів за посіви
озимих та ярових культур, про
визнання протиправними дій
відповідача, суд -

в с т а н
о в и в:

26.05.2008 року ВАТ “40 років Радянсь
кої України” звернулось з ци
м позовом до суду до комісії п
о визначенню переліку сільсь
когосподарських підприємст
в, які мають право на отриманн
я бюджетних коштів за посіви
озимих та ярових культур, про
визнання протиправними дій
відповідача по відмові у вкл
юченні до реєстру сільського
сподарських підприємств, що
мають право на отримання бюд
жетних коштів на гектар посі
ву озимих і ярових культур пі
д урожай 2008 року, відкритого ак
ціонерного товариства «40 рок
ів Радянської України».
Позивач зазначив, що пост
ановою КМУ від 21.02.2007 року №256 було
затверджено “Порядок викори
стання у 2007 році коштів, передб
ачених у державному бюджеті
для державної підтримки виро
бництва продукції рослинниц
тва”. Постановою КМУ від 22.02.2008 р
оку №86 внесені зміни та доповн
ення до вказаного Порядку. ВА
Т “40 років Радянської України
” відповідачу було надано по
вний пакет документів на отр
имання бюджетної допомоги і
18.04.2008 року це питання було розгл
януто комісією, яка вирішила
не включати ВАТ “40 років Радя
нської України” до реєстру у
звязку з тим, що станом на 18.0
4.2008 року не проведено перевірк
у площ земель сільськогоспод
арського призначення відпов
ідно наданих довідок відділо
м Державного земельного када
стру та/або сільською радою з
розмірами фактично розміщен
их на цих земельних ділянках
посівів озимих культур урож
аю 2008 року. Позивач вважає, що т
овариству було фактично відм
овлено у наданні бюджетної д
опомоги через те, що з власник
ами-орендодавцями земельних
паїв, які орендуються товари
ством, такі договори укладен
о на підставі сертифікатів н
а земельну частку (пай), які не
пройшли реєстрацію в ДЗК. Одн
ак вказаним Порядком передба
чено, що виплата бюджетних ко
штів можлива при наявності д
овідки, виданої органом, який
зареєстрував договір оренди
земельної частки (паю), яким в
иступає сільська рада. Тому п
озивач вважає, що відповідач
ем було протиправно відмовле
но товариству у включенні до
вказаного реєстру.

В судовому засіданні предс
тавник позивача, підтримавши
позов та виклавши мотиви йог
о предявлення, просить под
аний позов задовольнити.
Представник відповідача
не заперечує проти задоволе
ння позову.
Вивчивши матеріали справи
, заслухавши сторони та давши
оцінку доказам, суд знаходит
ь позов таким, що підлягає час
тковому задоволенню з наступ
них підстав.
Відповідно до п.1 «Порядк
у використання у 2007 році кошті
в, передбачених у державному
бюджеті для державної підтр
имки виробництва продукції р
ослинництва», затвердженого
постановою КМУ від 21.02.2007 року №
256 зі змінами та доповненнями,
цей Порядок визначає механі
зм використання у 2007 році кошт
ів, передбачених у державном
у бюджеті за програмою «Бюдж
етна тваринницька дотація та
державна підтримка виробниц
тва продукції рослинництва»
. Вказаний Порядок, згідно Пос
танови КМУ від 22.02.2008 року №86, визн
ачає порядок використання вк
азаних бюджетних коштів і у 200
8 році.
Відповідно до п.2 вказаного
Порядку бюджетні кошти спрям
овуються сільськогосподарс
ьким підприємствам для вирощ
ування сільськогосподарськ
их культур на озимі культу
ри: пшениця 100 гривень на 1 ге
ктар посівів.
Відповідно до п.5 вказаного
Порядку для визначення перел
іку сільськогосподарських п
ідприємств, які мають право н
а отримання бюджетних коштів
, управління агропромисловог
о розвитку райдержадміністр
ації утворює комісію.
Наказом начальника управл
іння агропромислового розви
тку Пологівської районної де
ржаної адміністрації Діхтяр
А.О. №5 від 06.03.2008 року було створе
но комісію для визначення пе
реліку сільськогосподарськ
их підприємств, які мають пра
во на отримання бюджетних ко
штів за посіви озимих та ярих
культур. Головою вказаної ко
місії став начальник управлі
ння агропромислового розвит
ку Діхтяр А.О.
Згідно п.6 цього Порядку зая
вку на отримання бюджетних к
оштів мають право подавати д
о комісії сільськогосподарс
ькі підприємства юридичні
особи незалежно від організ
аційно-правової форми і форм
и власності та сфери управлі
ння, що засіяли озимі та ярі ку
льтури на зерно, крім бюджетн
их установ та підприємств, що
визнані банкрутами, проти як
их порушено справу про банкр
утство та які мають простроч
ену більше як півроку заборг
ованість перед державним і м
ісцевими бюджетами, Пенсійни
м фондом України. Пункт 6 цього
Порядку передбачає, що заявк
а подається до комісії на ози
мі культури до 1 квітня, і визн
ачає перелік документів, які
до неї додаються, в тому числі
засвідчену в установленому
порядку копію виданої Цен
тром державного земельного к
адастру довідки про розмір п
лощі земель сільськогоспода
рського призначення, які пер
ебувають у власності, постій
ному користуванні чи оренді,
та/або виданої органом, який з
ареєстрував договір оренди з
емельної частки (паю) відпові
дно до постанови Кабінету Мі
ністрів України від 24.01.2000 року №
119 «Про затвердження Порядку
реєстрації договорів оренди
земельної частки (паю)» довід
ки про розмір площі земельни
х часток (паїв). Відповідно до
вказаної постанови КМУ реєст
рація договорів оренди прово
диться виконавчим комітетом
сільської, селищної, міської
ради за місцем розташування
земельної частки (паю).
Позивачем до 1 квітня 2008 року
до комісії було подано заявк
у на отримання бюджетних кош
тів за посіви озимих культур
та інші документи, передбаче
ні п.6 вказаного Порядку, що не
заперечується представнико
м відповідача, в тому числі бу
ла подана довідка від 11.03.2008 року
№594, яка видана виконкомом Чап
аєвської сільської ради про
те, що на території Чапаєвськ
ої сільської ради станом на 01.
01.2008 року в користуванні у това
риства знаходиться 1422,0241га зем
лі, в тому числі в орендних від
носинах: землі резерву 137,6га
, паї землевласників 1184,3241га (
з них 51,68га не витребувані).

Представник відповідача
стверджує, що рішення про від
мову у включенні до реєстру с
ільськогосподарських підпр
иємств, що мають право на отри
мання бюджетних коштів на ге
ктар посіву озимих культур п
ід урожай 2008 року ВАТ «40 років Р
адянської України» було прий
нято на засіданні комісії 01.04.20
08 року у звязку з тим, що дого
вори оренди земельних часто
к (паїв), які були укладені на п
ідставі сертифікатів на прав
о на земельну частку (пай), піс
ля отримання державних актів
на землю, не були перереєстро
вані. При цьому комісії за тве
рдженням представника відпо
відача відомості про те, що ор
ендодавці, які уклали з ВАТ «40
років Радянської України» о
договори оренди земельних ч
асток (паїв) на підставі серти
фікатів на право на земельну
частку (пай), отримання держав
них актів на землю, стало відо
мо лише з усного повідомленн
я представника відділу земел
ьних ресурсів, при цьому ні за
гальної кількості таких осіб
, ні хто саме з них отримав так
ий державний акт, комісії від
омо не було.
Згідно п.7 цього Порядку к
омісія розглядає подані згі
дно з пунктом 6 цього Порядку д
окументи, встановлює достові
рність наведених у них даних
, обстежує посіви, складає акт
за результатами перевірки т
а приймає рішення щодо включ
ення (невключення) заявника д
о реєстру сільськогосподар
ських підприємств, що мають п
раво на отримання бюджетних
коштів.
Встановлено, що твердження
представника відповідача пр
о прийняття вказаного рішенн
я на засіданні комісії 01.04.2008 рок
у є безпідставними, оскільки
відповідно до протоколу від
01.04.2008 року №4 п.2 засідання комісі
ї для визначення переліку сі
льськогосподарських підпри
ємств, які мають право на отри
мання бюджетних коштів за по
сіви озимих та ярових культу
р, було прийнято рішення про т
е, що у звязку з тим, що сільс
ькогосподарські підприємст
ва, в тому числі і ВАТ «40 років Р
адянської України» надали до
відки Пологівського районно
го відділу Запорізької регіо
нальної філії Центру ДЗК та д
овідки надані сільськими рад
ами на не витребувані паї, не н
а всю загальну площу землеко
ристування доручити відділу
земельних ресурсів у Пологі
вському районі разом з сільс
ькогосподарськими підприєм
ствами провести перевірку пл
ощ земель сільськогосподарс
ького призначення відповідн
о наданих довідок відділом Д
ЗК з розмірами фактично розм
іщених на цих земельних діля
нках посівів озимих культур
урожаю 2008 року. Іншого рішення
згідно вказаного протоколу
на засіданні комісії відносн
о позивача не приймалось. Пре
дставник позивача повідомив
про те, що рішення комісією дл
я визначення переліку сільсь
когосподарських підприємст
в, які мають право на отриманн
я бюджетних коштів за посіви
озимих та ярових культур, при
ймаються на засіданні і офор
мляються у протоколі, окреми
м документом вказані рішення
не оформляються.
Встановлено, що відповід
но до протоколу від 18.04.2008 року №
5 п.2 засідання комісії для виз
начення переліку сільського
сподарських підприємств, які
мають право на отримання бюд
жетних коштів за посіви озим
их та ярових культур, було при
йнято рішення не включати до
реєстру в тому числі і ВАТ «40 р
оків Радянської України» у з
вязку з тим, що станом на 18.04.200
8 року дані сільськогосподар
ські підприємства не провели
відповідну перевірку площ з
емель сільськогосподарсько
го призначення відповідно на
даних довідок відділом ДЗК т
а/або сільською радою з розмі
рами фактично розміщених на
цих земельних ділянках посів
ів озимих культур урожаю 2008 ро
ку, згідно рішення комісії ві
дповідно до протоколу №4 від 01
.04.2008 року. Іншого рішення згідн
о вказаного протоколу на зас
іданні комісії відносно пози
вача не приймалось.
Таким чином, рішення комі
сією про не включення ВАТ «40 р
оків Радянської України» до
відповідного реєстру було пр
ийнято у звязку з не провед
енням вказаної перевірки. Пр
и цьому представник відповід
ача не зміг повідомити норма
тивних акт, яким було б передб
ачено проведення такої перев
ірки саме сільськогосподарс
ьким підприємством. Натоміст
ь п.7 цього Порядку саме на ком
ісію покладено обовязок об
стежує посіви та складати ак
т за результатами перевірки.
Такий акт відносно позивача
було складено 14.03.2008 року відпов
ідно до якого, у ВАТ «40 років Ра
дянської України» озимі куль
тури посіяно на площі 556га, отр
имано сходи озимих культур т
акож на площі 556га., тобто вказа
ні дані відповідають даним н
аведеним в заявці ВАТ «40 років
Радянської України» поданій
комісії на отримання бюджет
них коштів за посіви озимих к
ультур. Представник позивача
також не простував даних нав
едених в довідці від 11.03.2008 року
№594 виданої виконкомом Чапаєв
ської сільської ради щодо ро
зміру земельної ділянки, яка
перебуває у користуванні ВА
Т «40 років Радянської України
». Тому дії відповідача по від
мові у включенні до реєстру с
ільськогосподарських підпр
иємств, що мають право на отри
мання бюджетних коштів на ге
ктар посіву озимих культур п
ід урожай 2008 року відкритого а
кціонерного товариства «40 ро
ків Радянської України» є пр
отиправними, оскільки відмов
а ґрунтується на підставах, н
е передбачених нормативними
актами.
Однак, заявлений позов пі
длягає частковому задоволен
ню, оскільки позивач просить
визнання протиправними дій
відповідача по відмові у вкл
юченні до реєстру сільського
сподарських підприємств, що
мають право на отримання бюд
жетних коштів на гектар посі
ву також і ярових культур під
урожай 2008 року, ВАТ «40 років Рад
янської України». При цьому В
АТ «40 років Радянської Україн
и» заявки на отримання бюдже
тних коштів за посіви ярових
культур та інші документи, пе
редбачені п.6 вказаного Поряд
ку, щодо цих посівів на розгля
д комісії не подавало і коміс
ія з цього приводу нікого ріш
ення не приймала, тому в цій ча
стині позов не підлягає задо
воленню.

На підставі наведеного, кер
уючись ст.ст. 11, 86, 94, 158-163, 171, 186 КАС Укра
їни, «Порядком використання
у 2007 році коштів, передбачених
у державному бюджеті для дер
жавної підтримки виробництв
а продукції рослинництва», з
атвердженого постановою КМУ
від 21.02.2007 року №256, зі змінами та д
оповненнями, «Порядком реєст
рації договорів оренди земел
ьної частки (паю)», затверджен
ого постановою КМУ від 24.01.2000 рок
у № 119, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частк
ово, визнати протиправними д
ії комісії для визначення пе
реліку сільськогосподарськ
их підприємств, які мають пра
во на отримання бюджетних ко
штів за посіви озимих та яров
их культур, створеної наказо
м начальника управління агро
промислового розвитку Полог
івської районної державної а
дміністрації від 06.03.2008 року №5 н
а підставі постанови Кабінет
у Міністрів України від 21.02.2007 ро
ку №256 та постанови Кабінету М
іністрів України від 22.02.2008 року
№86, по відмові у включенні до р
еєстру сільськогосподарськ
их підприємств, що мають прав
о на отримання бюджетних кош
тів на гектар посіву озимих к
ультур під урожай 2008 року відк
ритого акціонерного товарис
тва «40 років Радянської Украї
ни», в іншій частині позовних
вимог відмовити.

Постанова може бути оска
ржена до Дніпропетровського
апеляційного адміністратив
ного суду через Пологівський
районний суд Запорізької об
ласті протягом двадцяти днів
з дня подачі заяви на таке оск
арження, яка подається до суд
у протягом десяти днів з дня п
роголошення постанови, або б
ез попереднього подання заяв
и про апеляційне оскарження
у строк, встановлений для под
ання такої заяви, а в разі скла
дення постанови в повному об
сязі відповідно до ст. 160 КАС Ук
раїни з дня складення пост
анови в повному обсязі.

Головуючий суддя: