Справа № 2-а-483/08
Суддя: Нечепоренко Л.М.
Дата ухвалення: 2008-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада
2008 року Рокитнянський районний суд Київської області в складі :

головуючого - судді Нечепоренко Л.М.

при секретарі - Стінці І.В.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні в смт.
Рокитне адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Рокитнянської райдержадміністрації

про стягнення недоотриманих сум щорічної допомоги на
оздоровлення за 2008 рік

ВСТАНОВИВ:

Звернувшись до суду,
позивач посилається на те, що він є потерпілим внаслідок аварії на ЧАЕС 2
категорії, що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_1 виданого 18.10.2000
року. Відповідно до ст.. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на щорічну допомогу на оздоровлення
в розмірі п»яти мінімальних заробітних плат. Зазначає, що на даний час
відповідачем, вказана допомога виплачена
за 2008 рік-100 грн. Мінімальна
заробітна плата у 2008 році- 525 грн. З вказаного видно, що розмір виплаченої
йому суми не відповідає розміру мінімальної заробітної плати, встановленої відповідним
Законом України. У 2008 році він
направив звернення до відповідача з проханням пояснити виходячи з яких підстав
проведено такий розрахунок виплат і провести донарахування та виплату
недоотриманих коштів. Відповідач відмовив у задоволенні його вимог. Просить
стягнути з відповідача на його користь щорічну допомогу на оздоровлення в
розмірі 2525,00 грн.

Будучи належним чином
повідомленим, позивач в судове засідання не з»явився, у заяві на ім”я суду
позов підтримав, просить його задовольнити та справу заслухати у його
відсутності, не заперечує проти ухвалення судового рішення у попередньому
судовому засіданні.

Не направив свого
представника у судове засідання і відповідач, будучи належним чином
повідомленим про час і місце слухання справи, направивши натомість до суду
заяву, якою позов не визнав та просив розглянути останній у відсутності його
представника, не заперечує проти ухвалення судового рішення у попередньому
судовому засіданні.

За викладеного суд
ухвалив провести розгляд спору по суті у попередньому судовому засіданні,
що узгоджується з вимогами ст.121 КАС
України.

Дослідивши письмові
матеріали справи суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що
позивач є потерпілим від наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, що
підтверджується посвідченням серія НОМЕР_1 виданого 18.10.2000 року.
Відповідачем проводилися нарахування та виплата позивачу щорічної допомоги на
оздоровлення, що передбачено ст..48 Закону України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. На даний
час відповідачем вказана допомога виплачена за 2008 рік -100 грн. виплачено
11.09.2008 року. Зазначена допомога на оздоровлення виплачена відповідачем в
тих розмірах, які встановлені постановою КМ України від 26.07.1996 року за №
836 “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” за період до 2005 року, та постановою КМ України від 12.07.2005 року за № 562 “Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” за період з 2005 року. Одноразова компенсація позивачу відповідачем не виплачувалася.

Викладене
підтверджується наявними у справі та
оглянутими у судовому засіданні письмовими доказами, якими є:

§ Посвідчення особи, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи категорії

2
на ім»я позивача;

Копія листа відповідача НОМЕР_2 від 03.10.2008 року.

§ Довідкою про одержану позивачем допомогу НОМЕР_3 від 08.10.2008
року.

Відповідно до ст.48
Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачені нарахування та виплата
щорічної допомоги на оздоровлення інвалідам першої і другої групи, а також учасникам
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1, 2
категорії в розмірі п”яти мінімальних
заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент
виплати. Обов»язок по нарахуванню та виплаті такої допомоги покладено на органи
соціального захисту населення по місцю проживання громадян.

Відповідно до ч.2 ст.19
Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування,
їх посадові особи зобов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень
ст.113 Конституції України Кабінет Міністрів України у своїй діяльності
керується Конституцією і законами України, актами Президента України.

Частина перша статті 9
КАС України визначає, що суд при вирішенні справи керується принципом
законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов”язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Розмір допомоги на
оздоровлення, визначений вказаними вище постановами КМ України, суперечить
вимогам ст.48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Статтею 59 Закону
України «Про державний бюджет України на
2008 рік» встановлений з 1 січня 2008
року розмір мінімальної заробітної плати 515-00
грн. на місяць, з 01.04.08р. -525 грн., з 1 жовтня 2008 року 545-00 грн.
на місяць, з 01.12.08 р.-605 грн..

Зважаючи, що закони
України мають вищу юридичну силу над урядовими нормативними актами, суд
приходить до висновку, що при вирішенні даного спору підлягають застосуванню
саме положення ст.48 Закону “Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та положення зазначених вище
Законів про встановлення розміру мінімальної заробітної плати, а не постанови
КМ України від 26.07.1996 року за № 836 “Про компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та від 12.07.2005 року за № 562 “Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”.

Такий висновок суду
узгоджується з положеннями ч.4 ст.9 КАС
України в тім, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному договору, згода на обов”язковість якого
надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Враховуючи
наведене суд знаходить неправомірними
дії відповідача в частині відмови у нарахуванні та виплаті позивачу щорічної
допомоги на оздоровлення у розмірі, що визначений ст..48 ЗУ “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” та приходить до висновку, що остання має бути стягнута з
відповідача на користь позивача, виходячи з розміру мінімальної заробітної
плати при виплаті за 2008 рік - 525 грн. Всього позивачу підлягало до
нарахування та виплати у 2008 році -2625
грн. Враховуючи суму добровільно виплаченої позивачу допомоги розміром 100
грн., до примусового стягнення з відповідача підлягає сума розміром 2525,0 грн.

Таким чином позовні
вимоги підлягають до задоволення.

Щодо доводів
відповідача в тім, що позивачем пропущений встановлений ст..99 КАС України
річний строк звернення до суду, суд не погоджується з такими доводами, так як
позивачка про порушення свої прав дізналася лише 14.10.2008 року, отримавши повідомлення відповідача про відмову у виплаті
недоотриманих ним сум допомоги на оздоровлення, тому суд вважає, що позивачем
строк звернення до суду не пропущений.

На підставі ст.4
Декрету КМ “Про державне мито” позивач звільнений від сплати судового збору на
користь держави.

Керуючись ст.ст.19, 113
Конституції України, ст.48, 62 Закону України
“Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, ст.ст.6, 9, 17, 89, 99, 100, 158-163, 185, 186 КАС
України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту
населення Рокитнянської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 2525 грн. недоотриманої суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2008
рік.

Звільнити сторони від
сплати судового збору.

Постанова може бути
оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Київської області через
Рокитнянський районний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження, яка може бути подана до суду протягом десяти днів з дня
проголошення постанови.

Суддя