Справа № 2-а-28833/08
Суддя: Черноліхова С.В.
Дата ухвалення: 2008-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

25 листопада 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Черноліхова С.В. ,

при
секретарі - Романчук Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального
захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про
стягнення 6625,00 грн.,-

встановив:

ОСОБА_1
звернулася з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що в 2007 році їй не
було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст.ст. 37, 39 Закону
України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, що призвело до порушення її прав. Заборгованість по
доплаті до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях
радіоактивного забруднення (ст.39) позивач
визначила в розмірі 5097,00 грн., а заборгованість по грошовій допомозі
у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства (ст.37) -в розмірі 1528,00 грн., а всього -6625,00 грн..
Посилається на те, що отримувала відповідні доплати та допомоги у розмірах,
передбачених Постановою Кабінету
Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші,
значно більші, їх розміри, кратні мінімальній
заробітній платі у відповідні періоди.

Позивач
в судове засідання не з'явилася, хоча про час і місце судового розгляду повідомлена
належним чином.

Представник
відповідача до суду не з'явився, своїми процесуальними правами, що передбачені
ст.49 КАС України, не скористався, щодо причин неявки до суду не вказав,
незважаючи на те, що про час і місце судового засідання був повідомлений
належним чином.

Дослідивши
матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому
задоволенню з таких підстав.

Встановлено,
що позивачОСОБА_1 є пенсіонером і в спірний період часу проживає в с. Барвінки
Малинського району Житомирської області, яке віднесено до зони посиленого
радіоекологічного контролю.

Згідно
ст.37 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам, які проживають на територіях
радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у
зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства, у зоні радіоекологічного контролю - 30
процентів від мінімальної заробітної плати.

Згідно
ст.39 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, пенсії непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата у зоні
радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата щомісяця.

Проте
вказані допомога та доплата виплачувались у розмірах, визначених Постановою
Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати
особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному
відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі.

Згідно
ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства
права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів
України.

Виплатою допомоги та доплат в твердих сумах, встановлених постановою
Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивача.

Однак
позов підлягає частковому задоволенню, оскільки дію абзацу третього частини
першої статті 37 та абзацу третього частини першої статті 39 зупинено на 2007
рік в частині виплати компенсацій і
допомог у розмірах відповідно до
мінімальної заробітної плати
згідно із Законом
України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" і лише з 9
липня 2007 року їх дію відновлено
рішенням Конституційного Суду N
6-рп/2007 ( v0a6p710-07 ) від 09.07.2007.

Заборгованість
по допомозі та доплаті, передбаченій ст.ст. 37, 39 Закону, підлягає задоволенню
лише за період з липня по грудень 2007 року
включно.

З
врахуванням розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме :

Розмір
мінімальної заробітної плати становив:

з
1 квітня 2007 року -420 грн., з 1 липня 2007 року -440 грн., з 1 жовтня 2007
року -460 грн..

Заборгованість буде становить:

1)
по допомозі, передбаченій ст. 37 Закону:

- за липень-вересень 2007 року - 391,20 грн.(440грн.х30%х3=396 грн. - 4,80
грн.(1.60 грн. х 3));

- за
жовтень-грудень 2007року -409,20грн. (460 грн.х30%х3= 414грн. - 4.80
грн.); а всього 800,40грн..

2)
по доплаті, передбаченій ст.39 Закону;

- з липня - вересень 2007р. - 1304,40
грн.(440грн. х 1 х 3=1320грн. - 15,60грн.(5,20грн. х 3));

- з жовтня - грудень 2007р. - 1364,40
грн.(460грн. х 1 х 3=1380грн. - 15,60грн.(5,20грн. х 3)), а всього 2668,80грн..

Отже
з врахуванням викладеного вище в спірний період часу розмір заборгованості
перед позивачем по виплатах, передбачених ст.37 Закону становить 800,40 грн., а
по ст.39 Закону - 2668,80 грн., а всього
-3469,20 грн.

Оскільки
розпорядником цих коштів і в спірний період часу і на даний час є Головне управління праці та соціального
захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, суд стягує
заборгованість з нього, а дії відповідача щодо виплатиОСОБА_1 зазначених виплат
в розмірі меншому ніж це визначено Законом України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” визнає
неправомірними.

Керуючись
Законами України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, "Про Державний бюджет на 2007
рік", рішенням Конституційного Суду
N 6-рп/2007 ( v0a6p710-07 ) від 09.07.2007,
ст. ст. 158 -163, 167, 254 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати
неправомірними дії Головного управління праці та соціального захисту населення
Житомирської обласної державної адміністрації щодо виплатиОСОБА_1 допомог та
доплат у розмірі меншому ніж це визначено ст.ст. 37, 39 Закону України “Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” за період з липня по грудень 2007 року.

Стягнути
з Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 800,40 грн. заборгованості
по допомозі, передбаченій ст.37 Закону України “Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та 2668,80 грн.
заборгованості по доплаті, передбаченій ст.39 Закону України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а всього
3469,20 грн..

Згідно
ст. 254 КАС України, постанова, якщо інше не встановлено КАС України набирає
законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,
якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає
законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після
закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної
скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний
адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом
10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж
порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: С.В.
Черноліхов