Справа № 22-а-10361/08
Суддя: Горбенко К.П.
Дата ухвалення: 2008-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя - доповідач Горбенко К.П.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
року м.
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:
головуючого судді: Горбенко К.П.,
суддів: Міронової Г.М., Яманко В.Г.,
при секретарі: Білоус К.І.,
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду
апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Ровеньківської міської ради Луганської області на постанову
Ровеньківського міського суду Луганської області від 20 червня 2008 року по
справі № 2-а-79/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ровеньківської міської
ради Луганської області про зобов'язання донарахування та виплати
одноразової грошової компенсації у разі втрати годувальника відповідно до ст.
48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи», щорічної разової грошової допомоги до Дня
Перемоги за період з 2005 по 2007 роки, -
В С Т А Н О В И Л А :
Постановою Ровеньківського міського суду Луганської області від 20
червня 2008 року позов ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Ровеньківської міської ради Луганської області про
зобов'язання донарахування та виплати одноразової грошової компенсації у разі
втрати годувальника відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги за період з
2005 по 2007 роки - задоволено
частково. Визнані дії Управління
праці та соціального захисту населення Ровеньківської міської ради Луганської
області з відмови у проведенні виплати заборгованості з одноразової грошової
компенсації у разі втрати годувальника та щорічної одноразової грошової
допомоги до Дня Перемоги ОСОБА_1, незаконними; зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення Ровеньківської міської ради Луганської області
зробити ОСОБА_1 донарахування і виплату: одноразової грошової компенсації у
разі втрати годувальника відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 4060,70 гривень; щорічної разової грошової допомоги до
Дня Перемоги за період з 2005 по 2007 рік в розмірі 5095 ,30 гривень, а всього
З постановою суду Управління
праці та соціального захисту населення Ровеньківської міської ради Луганської
області не погодилося, подало
апеляційну скаргу, вважаючи, що рішення суду прийняте з порушенням норм
процесуального та матеріального права, просили рішення суду скасувати і
прийняти нове, яким відмовити у задоволенні вимог ОСОБА_1 у повному обсязі.
Сторони у судове засідання не з'явилися, про дату, час та
місце судового засідання повідомлені належним чином.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну
оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, встановила наступне.
свідоцтва про одруження, 10.04.1971 року відділом РАЦС м. Ровеньки Луганської
області зареєстровано шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 за актовим записом № 186.
Згідно свідоцтва про смерть, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1.
встановлено судом першої інстанції, позивач ОСОБА_1 є вдовою інваліда війни, та
відповідно має право на передбачену ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» щорічну грошову допомогу до 5 травня у
розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Колегія суддів,
вважає, що суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1 в частині
стягнення недоплаченої грошової допомоги за 2007 рік, вірно посилався на
Рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, яким
положення ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» № 489-V, щодо
обмеження виплат встановлених Законом України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» - визнані неконституційними.

Таким чином, неправомірність дій відповідача про
нарахування ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 5 травня протягом 2007 року в
розмірі 150 гривень, встановлених Законом України “Про Державний бюджет на 2007
рік”, а не в розмірі 2050,30 грн.
(410,06 х 5) згідно абз. 5 ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов`язкове
державне пенсійне страхування” № 1058-IV від 09.07.2003 р. із змінами та
доповненнями є очевидною. Відповідача належить зобов'язати нарахувати ОСОБА_1
недоплачену суму щорічної грошової допомоги в розмірі 1900,30 гривень (410,06 х
5 - 150).

Стосовно виплати
щорічної разової допомоги у 2005, 2006 роках колегія суддів зазначає, що
судом першої інстанції не прийнято до уваги, що згідно до ст. 34 Закону України «Про Державний бюджет України
на 2005 рік» та ст. 30 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006
рік» у 2005, 2006 роках виплата щорічної разової допомоги вдовам інвалідів
війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» здійснюється у розмірі 130 грн. Наведені норми до теперішнього часу не визнані неконституційними.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що відповідачем правомірно було
виплачено позивачу за 2005, 2006 рік по
130 грн.

Також суд першої інстанції допустив помилку щодо зобов'язання
Управління праці та соціального
захисту населення Ровеньківської міської ради Луганської області зробити
ОСОБА_1 донарахування і виплату одноразової грошової компенсації у разі втрати
годувальника відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі
4060,70 гривень, за наступних підстав.
Згідно довідки Управління праці та
соціального захисту населення Ровеньківської міської ради Луганської області
ОСОБА_1 була виплачена одноразова грошова компенсація у разі втрати
годувальника в розмірі 379,30 гривень 31.05.2000 року. Ці вимоги задоволенню не підлягають, оскільки виплату одноразової грошової компенсації у разі втрати
годувальника хоча і здійснюють
органи соціального захисту населення, але починаючи тільки з 29 жовтня 2003 року, відповідно до п. 2
Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з
виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій
з державного бюджету, затвердженого постановою КМУ від 04.03.2002 року № 256
(із змінами та доповненнями). Таким чином, в цій частині позивач пред'явив
позовні вимоги до неналежного відповідача у справі. Тому в частині стягнення з
відповідача одноразової грошової
компенсації у разі втрати годувальника,
колегія суддів вважає за необхідне відмовити позивачу.

Тобто, суд
першої інстанції порушив норми матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим постанова суду першої інстанції
підлягає скасуванню.

Постанова у
повному обсязі виготовлена 24 вересня 2008 року.

Керуючись ст.ст.
160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну
скаргу Управління
праці та соціального захисту населення Ровеньківської міської ради Луганської
області - задовольнити
частково.

Постанову Ровеньківського
міського суду Луганської області від 20 червня 2008 року - скасувати.

ПозовОСОБА_1 до Управління праці та соціального
захисту населення Ровеньківської міської ради Луганської області про
зобов'язання донарахування та виплати одноразової грошової компенсації у разі
втрати годувальника відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги за період з
2005 по 2007 роки - задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та
соціального захисту населення Ровеньківської міської ради Луганської області з
відмови у проведенні виплати заборгованості з щорічної одноразової грошової
допомоги до Дня перемоги ОСОБА_1 за 2007 рік, незаконними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Ровеньківської
міської ради Луганської області за рахунок коштів Державного бюджету України на
користьОСОБА_1 1900
гривень 30 копійок в рахунок відшкодування недоплат щорічної одноразової
грошової допомоги до Дня перемоги за 2007 рік.

В іншій частині
позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення;
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий: (підпис)
Горбенко К.П.

Судді: (підпис) Міронова
Г.М.

(підпис) Яманко
В.Г.

З оригіналом вірно

Суддя-доповідач Горбенко
К.П.

Суддя 1-ї інстанції Іващенко В.М. справа № 22-а-10361/08

Суддя - доповідач Горбенко К.П.

У К Р А Ї Н А

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В
А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(вступна та
резолютивна частина)

19 вересня 2008
року м.
Донецьк

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Горбенко К.П.,

суддів: Міронової Г.М., Яманко В.Г.,

при секретарі: Білоус К.І.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду
апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Ровеньківської міської ради Луганської області на постанову
Ровеньківського міського суду Луганської області від 20 червня 2008 року по
справі № 2-а-79/08 за позовомОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ровеньківської міської
ради Луганської області про зобов'язання донарахування та виплати
одноразової грошової компенсації у разі втрати годувальника відповідно до ст.
48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи», щорічної разової грошової допомоги до Дня
Перемоги за період з 2005 по 2007 роки, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну
скаргу Управління
праці та соціального захисту населення Ровеньківської міської ради Луганської
області - задовольнити
частково.

Постанову Ровеньківського
міського суду Луганської області від 20 червня 2008 року - скасувати.

ПозовОСОБА_1 до Управління праці та соціального
захисту населення Ровеньківської міської ради Луганської області про
зобов'язання донарахування та виплати одноразової грошової компенсації у разі
втрати годувальника відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги за період з
2005 по 2007 роки - задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та
соціального захисту населення Ровеньківської міської ради Луганської області з
відмови у проведенні виплати заборгованості з щорічної одноразової грошової
допомоги до Дня перемоги ОСОБА_1за 2007 рік, незаконними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Ровеньківської
міської ради Луганської області за рахунок коштів Державного бюджету України на
користьОСОБА_1 1900
гривень 30 копійок в рахунок відшкодування недоплат щорічної одноразової
грошової допомоги до Дня перемоги за 2007 рік.

В іншій частині
позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення;
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий:
Горбенко К.П.

Судді: Міронова
Г.М.

Яманко
В.Г.