Справа № 2а-27670/08
Суддя: Присяжнюк О.В.
Дата ухвалення: 2008-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у
відкритті провадження у справі, так як заяву не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства

13 листопада 2008 року Суддя Харківського окружного
адміністративного суду Присяжнюк О.В.,

розглянувши позовну заяву сільськогосподарського багатофункціонального
кооперативу „РОСІЯ” ( в подальшому - СБК
„РОСІЯ”) до Нововодолазського районного відділу Харківської регіональної
філії Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при Державному
комітеті України по земельних ресурсах”( в подальшому - Нововодолазського
районного відділу Харківської регіональної філії ДП Центр ДЗК при ДПУ по
земельних ресурсах”) , треті особи Сільськогосподарське товариство з обмеженою
відповідальністю „Сосонівка-Арго”, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7,ОСОБА_8, ОСОБА_9 про скасування державної реєстрації договору
оренди,-

в с т а н о в и
в:

Сільськогосподарський багатофункціональний кооператив „РОСІЯ” звернувся до
суду з адміністративним позовом до Нововодолазського районного відділу
Харківської регіональної філії Державного підприємства „Центр державного
земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”,
треті особи Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю
„Сосонівка-Арго”, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7,ОСОБА_8, ОСОБА_9 про скасування державної реєстрації договорів оренди,
обґрунтовуючи свої вимоги наступним.

25 січня 2008 року в Державному підприємстві „Центр
державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах” був укладений договір про
надання послуг у вигляді перевірки обмінних файлів та державної реєстрації 255 договорів оренди землі укладених
СБК "Росією" з громадянами.

3 квітня 2008 року СТОВ
"Сосонівка-агро" подав позовну заяву до господарського суду.
Господарський суд Харківської області
виніс ухвалу про забезпечення позову в вигляді заборони ДЗК м. Харкова та
Нововодолазькому ДЗК проводити перевірку та реєструвати договора укладені СБК
"Росія" з громадянами на території Сосонівської сільської ради.

9 квітня 2008 року ДЗК м. Харкова повертає на підставі
протоколу від 13 лютого 2008 року № 30645/07 договора СБК "Росії" для
усунення причин на підставі ухвали
господарського суду від 03 квітня 2008 року. Вказані дії ДЗК м. Харкова не
законні, оскільки повернення
документів відбувалося на підставі ухвали суду , яка не вступила в законну
силу, на увалу була подана апеляційна скарга. 30 липня 2008 року Харківський
апеляційний господарський суд скасував увалу від 03 квітня 2008 року в частині забезпечення позову про заборону реєстрації
договорів СБК "Росія" з громадянами. 28 жовтня 2008 року Вищий
господарський суд України залишив в
силі постанову апеляційного суду від 30 липня 2008 року.

Під час судового засідання представник СБК
"Росія" дізнався про те, що СТОВ "Сосонівка-Агро" подала на
реєстрацію договорів оренди укладених між
СТОВ "Сосонівкою-Агро" та
третіми особами.

В зв'язку з тим, що договір на проведення перевірки обмінних
файлів з ДЗК м. Харкова від 25 січня 2008 року не розірвано ( договорів оренди
між СБК "Росія" та громадянами), ухвала від 03 квітня 2008 року на
момент подачі для реєстрації договорів "СТОВ
"Сосонівка-Агро" не вступила в законну силу, а з 30 липня 2008 року
взагалі скасована, тому перевірка та державна реєстрація договорів оренди СТОВ
"Сосонівка-Агро" з третіми особами не законна.

Згідно зі ст. 104 КАС України, до адміністративного суду має право
звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права,
свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Відповідно
до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав,
свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих повноважень.

До адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь - які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо таких
рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією та законами України встановлено інший порядок судового
провадження.

Статтею ч.1 ст. 17 КАС України
компетенція адміністративних судів поширюється на: 1)
спори фізичних чи юридичних осіб
із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття
громадян на публічну службу, її
проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між
суб'єктами владних повноважень
з приводу реалізації їхньої
компетенції у сфері управління, у
тому числі делегованих повноважень,
а також спори, які виникають з
приводу укладання та виконання адміністративних договорів; 4) спори
за зверненням суб'єкта
владних повноважень у випадках, встановлених законом; 5)
спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом
референдуму.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї документи, суд приходить до
наступного.

Як вбачається зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів, спірні
відносини між позивачем і відповідачем
не є спором у сфері публічно - правових відносин, тому даний спір не відноситься до компетенції
адміністративного суду з наступних підстав.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач просить суд скасувати
державну реєстрацію договорів, які укладені між "СТОВ "Сосонівка-Агро" з фізичними
особами, тобто договорів, в яких він не є стороною правочину.

Відповідно до ст. 1 Господарського
процесуального кодексу України -
підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі
іноземці), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення
юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта
підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду
згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх
порушених або оспорюваних прав і охоронюваних цим Кодексом заходів, спрямованих
на запобігання правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст. 12 Господарського процесуального кодексу України -
Господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладенні,
зміні, розірванні і виконанні господарських договорів та з інших підстав.

Таким чином, із врахуванням вищевикладеного, відповідно до вимог п. 1 ч. 1
ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній
справі, оскільки зазначену заяву
не належить розглядати
в порядку адміністративного судочинства.

Позивач не позбавлений можливості звернутися до Господарського суду з
відповідним позовом в порядку Господарського
процесуального кодексу України.

З урахуванням вищенаведеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 104, 109, 165, 185,
186 КАС України, ст.ст. 1, 12 ГПК України, суд -

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом
сільськогосподарського багатофункціонального кооперативу „РОСІЯ” до Нововодолазського районного відділу
Харківської регіональної філії Державного підприємства „Центр державного
земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”,
треті особи Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю
„Сосонівка-Арго”, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7,ОСОБА_8, ОСОБА_9 про скасування державної реєстрації договору оренди..

Роз'яснити позивачу, що зазначений
спір повинен розглядатись в порядку господарського судочинства України.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі невідкладно надіслати
особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до
неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний
суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в п'ятиденний строк з дня
винесення ухвали, особою без виклику якої було постановлено ухвалу в той же
строк з дня отримання нею копії ухвали, і поданням після цього протягом десяти
днів апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до суду апеляційної
інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо
скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне
оскарження.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про
апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.

Суддя О.В.
Присяжнюк