Справа № 22-а-10171/08
Суддя: Горбенко К.П.
Дата ухвалення: 2008-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя - доповідач Горбенко К.П.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
року м.
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:
головуючого судді: Горбенко К.П.,
суддів: Міронової Г.М., Яманко В.Г.,
при секретарі: Білоус К.І.,
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду
апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Артемівської районної у м. Луганську ради на постанову
Артемівського районного суду м. Луганська від 05 серпня 2008 року по справі №
2-а-169/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення Артемівської районної у м. Луганську
ради про визнання дій незаконними, зобов'язання зробити перерахунок та
виплату недоотриманих сум компенсації на щорічне оздоровлення за 2005-2007 роки
інваліду 2-ї групи, учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, -
В С Т А Н О В И Л А :
Постановою Артемівського районного суду м. Луганська від 05 серпня
2008 року позов ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Артемівської районної у м. Луганську ради про визнання
дій незаконними, зобов'язання зробити перерахунок та виплату недоотриманих сум
компенсації на щорічне оздоровлення за 2005-2007 роки інваліду 2-ї групи,
учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 1-ї категорії - задоволено. Визнані дії Управління праці та соціального захисту населення
Артемівської районної у м. Луганську ради щодо виплати ОСОБА_1 в 2005, 2006, 2007 роках компенсації на
оздоровлення, як інваліду 2 групи, особі, постраждалій внаслідок Чорнобильської
катастрофи 1 категорії у зменшеному розмірі незаконними; зобов'язано Управління
праці та соціального захисту населення Артемівської районної у м. Луганську ради
здійснити виплату ОСОБА_1 компенсації на оздоровлення за 2005
рік у розмірі 1633,30 гривень, за 2006 рік у розмірі 1630 гривень, за 2007 рік
у розмірі 1910 гривень, всього стягнуто 5173,30 гривень.
З постановою суду Управління
праці та соціального захисту населення Артемівської районної у м. Луганську
ради не погодилося, подало апеляційну
скаргу, вважаючи, що рішення суду прийняте з порушенням норм процесуального та
матеріального права, просили рішення суду скасувати і прийняти нове, яким
відмовити у задоволенні вимог ОСОБА_1 у повному обсязі.
Сторони у судове засідання не з'явилися, про дату, час та
місце судового засідання повідомлені належним чином.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну
оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, встановила наступне.
є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, має
2 групу інвалідності.
Суд першої інстанції вірно визначився, що відповідно до
Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон №3054-III), передбачена щорічна
допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС 1 категорії, інвалідам 2 групи - п'ять мінімальних заробітних плат. Розмір
мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.
Управління праці і соціального захисту населення
виплачувало позивачу щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі 26 грн. 70
коп., яка була встановлена постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня
1996 року №836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”. В подальшому виплати збільшились до 120 грн.,
відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562.
Відповідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи
державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та Законами України. Постановою №836, на яку
посилається відповідач, всупереч Закону №3054-III , (який встановив
розмір щорічної допомоги як величину кратну відносно до розміру мінімальної
заробітної плати, визначеної Законом на час здійснення виплати) установлено
конкретні розміри такої допомоги в твердій грошовій сумі, зокрема - 26 грн. 70
коп. (за грошовою реформою 1996 року). Між тим, з моменту прийняття постанови
№836 встановлені нею розміри щорічної допомоги на оздоровлення залишалися
незмінними, у той час як Верховною Радою України неодноразово змінювався розмір
мінімальної заробітної плати, щорічно затверджувався новий державний бюджет.
Суд першої інстанції
дійшов правильного висновку, що виходячи із загальних засад пріоритетності
законів над урядовими нормативними актами, при вирішенні даного спору
підлягають застосуванню ст. 48 Закону України №3054-III та Закони України Про
державний бюджет на 2005, 2007 роки, тобто суд правильно задовольнив позов в
цій частині і зобов'язав зробити перерахунок щорічної грошової допомоги з
урахуванням отриманих позивачем коштів.
Вимоги щодо компенсації на оздоровлення за 2006 рік не
підлягають задоволенню, так як відповідно до п. 37 ст. 77 Закону України “Про
державний бюджет України на 2006 рік”, на 2006 рік зупинена дія абзацу 3 частини 4 ст. 48 Закону України “Про статус
та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” в частині виплат компенсації і допомоги у розмірах відповідно до
мінімальної заробітної плати.
Таким чином, з відповідача на користь ОСОБА_1 підлягає
стягненню компенсація на оздоровлення за 2005 рік у сумі 1633,30 гривень (332 х
5 - 26,70), за 2007 рік у сумі 1910 гривень (406 х 5 - 120), а всього підлягає
стягненню 3543,30 гривень.
Тобто, суд
першої інстанції порушив норми матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим постанова суду першої інстанції
підлягає скасуванню.
Постанова у
повному обсязі виготовлена 17 вересня 2008 року.

Керуючись ст.ст.
160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну
скаргу Управління
праці та соціального захисту населення Артемівської районної у м. Луганську
ради - задовольнити
частково.

Постанову Артемівського
районного суду м. Луганська від 05 серпня 2008 року - скасувати.

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального
захисту населення Артемівської районної у м. Луганську ради про визнання
дій незаконними, зобов'язання зробити перерахунок та виплату недоотриманих сум
компенсації на щорічне оздоровлення за 2005-2007 роки інваліду 2-ї групи,
учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 1-ї категорії - задовольнити частково.

Визнати
неправомірною відмову Управління
праці та соціального захисту населення Артемівської районної у м. Луганську
ради у виплаті ОСОБА_1 недоотриманої компенсації на оздоровлення за 2005 та
2007 роки.

Зобов'язати Управління праці та соціального
захисту населення Артемівської районної у м. Луганську ради здійснити виплату
ОСОБА_1 недоотриманої компенсації на
оздоровлення за 2005 та 2007 роки у розмірі 3543 гривень 30 копійок за
рахунок коштів Державного бюджету України.

В іншій частині
позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення;
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий: (підпис)
Горбенко К.П.

Судді: (підпис) Міронова
Г.М.

(підпис) Яманко
В.Г.

З оригіналом вірно

Суддя-доповідач Горбенко
К.П.

Суддя 1-ї інстанції Орлов І.В. справа № 22-а-10171/08

Суддя - доповідач Горбенко К.П.

У К Р А Ї Н А

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В
А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(вступна та
резолютивна частина)

12 вересня 2008
року м.
Донецьк

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Горбенко К.П.,

суддів: Міронової Г.М., Яманко В.Г.,

при секретарі: Білоус К.І.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду
апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Артемівської районної у м. Луганську ради на постанову
Артемівського районного суду м. Луганська від 05 серпня 2008 року по справі №
2-а-169/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення Артемівської районної у м. Луганську
ради про визнання дій незаконними, зобов'язання зробити перерахунок та
виплату недоотриманих сум компенсації на щорічне оздоровлення за 2005-2007 роки
інваліду 2-ї групи, учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну
скаргу Управління
праці та соціального захисту населення Артемівської районної у м. Луганську
ради - задовольнити
частково.

Постанову Артемівського
районного суду м. Луганська від 05 серпня 2008 року - скасувати.

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального
захисту населення Артемівської районної у м. Луганську ради про визнання
дій незаконними, зобов'язання зробити перерахунок та виплату недоотриманих сум
компенсації на щорічне оздоровлення за 2005-2007 роки інваліду 2-ї групи,
учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 1-ї категорії - задовольнити частково.

Визнати
неправомірною відмову Управління
праці та соціального захисту населення Артемівської районної у м. Луганську
ради у виплаті ОСОБА_1 недоотриманої компенсації на оздоровлення за 2005 та
2007 роки.

Зобов'язати Управління праці та соціального
захисту населення Артемівської районної у м. Луганську ради здійснити виплату
ОСОБА_1 недоотриманої компенсації на
оздоровлення за 2005 та 2007 роки у розмірі 3543 гривень 30 копійок за
рахунок коштів Державного бюджету України.

В іншій частині
позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення;
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий:
Горбенко К.П.

Судді: Міронова
Г.М.

Яманко
В.Г.