Справа № 2а-57/07
Суддя: Кучма В.В.
Дата ухвалення: 2007-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-57/2007р
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2007
року Сніжнянський міський суд Донецької області в складі:

головуючого
- судді Кучми
В.В.,

при
секретарі - Цалетової
Н.О.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в місті Сніжне справу за позовомОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у м.
Сніжне про визнання дій працівників Управління пенсійного фонду України
неправомірними, про спонукання до
вчинення перерахунку пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1
звернувся до суду з справжнім позовом до відповідача про визнання дій його
працівників неправомірними та забов"язати Управління Пенсійного фонду
України у м. Сніжне провести перерахунок йому пенсії з 6
квітня 2007 року, при цьому посилається
на те, що він з 1982 року працював на
різних посадах на підприємствах вугільної промисловості, що дають йому право виходу на пенсію за
переліком №1, у 2005 році йому була
нарахована пенсія на пільгових умовах,
після нарахування пенсії він продовжував працювати в АТЗТ
„Угольінвест" у якості прохідника підземного, у зв"язку з чим у січні 2007 року
отримав право на перерахування пенсії,
письмову заяву до УПФУ у м.
Сніжне подав від 03.04.07 р поштовим відправленням, відповідач цю заяву отримав 06.04.07 р, але до цього часу пенсія йому не перерахована, на неодноразові усні звернення отримував
відповіді, що підприємство не
перерахувало за нього страхові внески,
але надень подання заяви страхові внески фактично були перераховані.

У судовому
засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав заявлений позов у повному обсязі, на обгрунтування надав пояснення аналогічні
викладеним у позовній заяві, також
додатково пояснив, що коли з січня по квітень
2007 року він звертався до відповідача з усними зверненнями щодо перерахування
йому пенсії, то отримував відповідь, що за нього підприємством АТЗТ
„Угольінвест" не у повному обсязі були перераховані страхові внески за
повні два роки з моменту призначення пенсії і тому заяву про перерахування йому
пенсії вони прийняти не можуть. Але при зверненні до АТЗТ „Угольінвест" за
місцем роботи він отримав копії платіжних доручень, за якими щодо нього страхові внески були
перераховані у повному обсязі. Коли у квітні,
а саме від 03.04.07 р він офіційно поштою направив заяву до відповідача
про перерахування пенсії, то на цей час
страхові внески за період роботи діва роки після призначення йому пенсії
підприємством були сплачені повністю,
про що як підтверджуючі документи він мав копії платіжних доручень. Коли
після подачі заяви з квітня 2007 року він знову почав звертатись про
перерахунок пенсії, то отримував
пояснення що за його заявою буде прийнято рішення і треба почекати, на початку червня він отримав повідомлення, що йому слід явитись до Управління ПФУ у
м. Сніжне за рішенням, після чого також неодноразово звертався, але рішення на руки йому так і не
видали, а щодо перерахування пенсії
пояснили, що він може подати нову заяву
і йому проведуть перерахування, але вже з нової дати.

Представник
відповідача юрист-спеціаліст УПФУ у м.
Сніжне Дєваєва М. В позовні вимоги не визнала, при цьому підтвердила, що позивач ОСОБА_1 як такий що після
призначення пенсії відпрацював два роки на підприємстві вугільної промисловості
за спеціальністю, що відноситься до
переліку №1, має право на перерахування
йому пенсії з січня 2007 року, але
офіційно подав заяву лише від 03.04.07 р,
яка надійшла поштою за вх від 05.04.07 р. Оскільки до заяви згідно
встановленого порядку подання та оформлення документів для призначення чи
перерахунку пенсій не були додані необхідні документи, а саме паспорт, трудова книжка, довідка за місцем роботи та довідка заданими
персоніфікованого обліку про сплату страхових внесків, то у перерахуванні пенсії йому було
відмовлено, про що постановлено рішення
№1 від 05.04.07р, яке було йому
відправлене поштою від 30.05.07 р, про
те, отримав він рішення чи ні вона не
знає, але

до цього часу
визначені документи до заяви він так і не подав, тому УПФУ у м. Сніжне може перерахувати йому пенсію, але з дня подання нової заяви. Особисто з ним
прийом вона не вела, але знає і
підтверджує, що позивач дійсно звертався
до УПФУ у м. Сніжне.

Заслухав
сторони, дослідив матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

У судовому
засіданні встановлено, що позивачеві
ОСОБА_1 з січня 2005 року призначена пенсія на пільгових умовах, згідно витягу з трудової книжки є такий що
продовжує працювати в АТЗТ „Угольінвест" у якості прохідника підземного
п"ятого розряду. Платіжними повідомленнями №39 і №40 від 29.03.07 р
підтверджується, що за позивача ОСОБА_1
платником страхових внесків АТЗТ „Угольінвест" до Управління ПФ України у
м. Сніжне сплачені страхові внески по
лютий 2007 року включно. Таким чином, на
підставі письмової заяви про перерахунок пенсії від 03.04 07р позивач відповідно
до положень ст. 42 Закону України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" як такий що після призначення пенсії
відпрацював повні два роки на підприємстві вугільної промисловості і за якого
підприємством за цей період у повному обсязі сплачені страхові внески має право
на перерахування йому пенсії з урахуванням страхового стажу за відпрацьовані
ним повні два роки з моменту подання заяви.

Квитанцією про
поштове відправлення листа за №31840 від 03.04.07 р, а також зворотнім повідомленням від 06.04.07
р про отримання листа адресатом Управлінням ІІФ України у м. Сніжне підтверджується, що відповідачем УПФУ у м. Сніжне від позивача ОСОБА_1 06.04.07р була
отримана заява про перерахунок пенсії. Згідно п. 5 Порядку подання та оформлення
документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України
„Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення", затвердженого Постановою правління Пенсійного
фонду України 25.11.05 р №22-1 днем звернення за пенсією вважається день
приймання органом, що призначає
пенсію, заяви про призначення, перерахунок,
відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший і відповідно
до п. 39 цього Порядку не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними
для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та
поновлення раніше призначеної пенсії документами орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає
відповідне рішення щодо призначення,
перерахунку, переведення з одного
виду пенсії на інший та поновлення раніше призначеної пенсії без урахування
періоду, за який відсутня інформація про
сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України. Якщо заява пересилається
поштою, днем звернення за пенсією
вважається дата, що зазначена на поштовому
штемпелі місця відправлення заяви. У разі,
якщо до заяви про призначення,
відновлення пенсії додані не всі необхідні документи, орган,
що призначає пенсію, письмово
повідомляє заявника про те, які
документи необхідно подати додатково,
про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох
місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових
документів, то днем звернення за пенсією
вважається день приймання заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця
відправлення заяви, а днем звернення за
перерахунком пенсії, переведенням з
одного виду пенсії на інший вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами. Таким
чином, отримавши від позивача ОСОБА_1
заяву про перерахунок пенсії поштою 06.04.07 р,
відповідачем Управлінням ПФ України у м.
Сніжне на протязі десяти днів мало бути прийнято рішення про перерахунок
пенсії з урахування періоду сплати страхових внесків або у зв"язку з
браком необхідних до заяви документів направлено повідомлення про необхідність
подання нової заяви з повним переліком необхідних документів з вказівкою
переліку документів що слід подати. Але журналом реєстрації вихідної кореспонденції
щодо повідомлень і запрошень пенсіонерів з питань призначення пенсій по
Управлінню ПФ України м. Сніжне за
2005-2007 роки та реєстраційним записом у цьому журналі підтверджується, що позивач від 30.05.07 р за вих№621 майже
місяць потому після отримання від нього заяви був запрошений відповідачем УПФУ
у м. Сніжне з приводу рішення про
перерахунок пенсії, у період з 06.04.07
р по 30.05.07 р будь-які повідомлення відповідачем на адресу позивача не
направлялись. До цього часу позивач копію рішення №1 від 05.04.07 р, на яке посилається представник
відповідача, про відмову йому в
перерахуванні пенсії з вказівкою причин відмови не отримав і також в усній
формі за зверненнями дійсні причини відмови в перерахуванні пенсії йому не
роз"яснені. Суд не може прийняти до уваги як допустимий доказ на
спростування позовних вимог позивача рішення за №1 від 05.04.07 року, прийняте Управлінням ПФУ у м. Сніжне за заявою позивача про перерахунок
пенсії, отриману поштою 06.04.07 р, тобто до надходження заяви, оскільки вказане рішення щодо заяви позивача
ніяким чином не може бути прийняте заздалегідь до її надходження.

Несвоєчасне
прийняття рішення за заявою особи, яка
звертається з приводу призначення,
перерахунку, відновлення або
переведення з одного виду пенсії на інший,
незалежно від того підлягає заява задоволенню чи ні, суперечить загальним принципам, встановленим статтею 46 Конституції України, згідно якої громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право па
забезпечення їх у разі повної, часткової
або тимчасової втрати працездатності,
втрати годувальника, безробіття з
неналежних від них обставин, а також у
старості, це право гарантується
загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових
внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального
забезпечення, у зв"язку з чим
зокрема у ст. 44 Закону України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" передбачено, що органи Пенсійного фонду відповідно до визначеного
порядку приймають та розглядають заяви про призначення (перерахунок) пенсії або
про її відстрочення. Таким чином,
оскільки позивач ОСОБА_1 має право на перерахунок пенсії, звернувся з такою заявою, відповідачем Управлінням ПФ України м. Сніжне заява про перерахунок пенсії
позивачеві отримана поштою від 06.04.07 р,
але за цією заявою вчасно не прийняте відповідне рішення, позивач вчасно не був повідомлений про відмову
в перерахунку пенсії і до цього часу не є належним чином повідомленим про дійсні
причини відмови і у зв"язку з цим не мав змоги своєчасно вчинити дії для
усунення недоліків заяви шляхом її подачі через уповноважену посадову особу
підприємства або поштою з доданням необхідних документів, а саме паспорту та довідок за місцем роботи, то дії Управління ПФ України у м. Сніжне з приводу відмови ОСОБА_1. щодо
перерахунку пенсії за заявою від 6 квітня 2007 року слід визнати неправомірними
як такі що не відповідають встановленому порядку подання та оформлення
документів для призначення, перерахунку
пенсій відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне
забезпечення", а його право як
особи, яка після призначення пенсії
відпрацювала на підприємствах вугільної промисловості понад два роки на
спеціальностях, що дають право на
перерахунок пенсії, порушеним і таким що
підлягає відновленню шляхом забов"язання Управління Пенсійного фонду
України у м. Сніжне провести перерахунок
пенсії відповідачеві з 6 квітня 2007 року.

Відповідно до ч.
1 ст.
94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб"єктом владних
повноважень, суд присуджує усі здійснені
нею документально підтверджені судові витрати з відповідного бюджету. Згідно
квитанції, доданої до матеріалів
справи, позивачем при подачі позовної
заяви сплачений до місцевого бюджету судовий збір у розмірі 3, 40 грн, який слід повернути позивачеві.

Керуючись ст. 44
Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», п.п. 1,
5, 39 Порядку подання та
оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону
України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення", затвердженого Постановою правління Пенсійного
фонду України 25.11.05 р №22-1 ст. ст.
11, 71, 86, 158,
159, 161, 162,
186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

ПозовОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у м.
Сніжне про визнання дій працівників Управління пенсійного фонду України
неправомірними, про спонукання до
вчинення перерахунку пенсії задовольнити.

Визнати
неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Сніжне з приводу відмови ОСОБА_1 у проведенні
йому перерахунку пенсії за заявою з 6 квітня 2007 року і забов"язати
Управління Пенсійного фонду України у м.
Сніжне провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 6 квітня 2007 року.

Сплачений
позивачем при подачі позовної заяви згідно квитанції №75/103 від 17.05.07 ру
місцевий бюджет м. Сніжне на рахунок
НОМЕР_1, ідентифікаційний код НОМЕР_2 найменування установи банку УДК,
код установи банку 834016, судовий збір у сумі 3 гривні 40 копійок
повернути позивачеві ОСОБА_1.

постанова може
бути оскаржена шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти
днів з дня проголошення постанови та шляхом подання апеляційної скарги після
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до апеляційного
адміністративного суду Донецької області через Сніжнянській міський суд.