Справа № 2а-9771/08
Суддя: Самойлова В.В.
Дата ухвалення: 2008-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-9771/08
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М
У К Р А Ї Н И

20 листопада 2008р.
Харківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді-Самойлової
В.В.

при
секретарі - Демченко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.
Харкові справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Харківського університету Повітряних Сил про стягнення
грошової компенсації замість продовольчого забезпечення,

в с т а н о в и
в :

ОСОБА_1
звернувся до суду з адміністративним позовом до Харківського університету
Повітряних Сил, в якому просить стягнути з відповідача грошову компенсацію
замість продовольчого забезпечення за час проходження ним військової служби за
період часу з 11.03.2000р. по 16.11.2005р. в розмірі 25320,46 грн., а також
індексацію в розмірі 21631,21 грн.,
посилаючись на те, що він проходив військову службу в Харківському університеті
Повітряних Сил і знаходився на продовольчому забезпеченні в останнього, та
відповідно до ст. 9 Закону України «Про
соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей”, військовослужбовці
одержують за рахунок держави грошове забезпечення, а також речове майно і
продовольчі пайки або, за їх бажанням, грошову компенсацію, а згідно ч. 3 ст. 9
цього Закону грошове забезпечення в тому числі і компенсація за не отриманий
пайок підлягає індексації відповідно до закону.

У
судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив
їх задовольнити.

Представник відповідача за довіреністю Задорожний Б.О. проти позову
заперечує посилаючись на те, що згідно п. 2 Закону України «Про деякі заходи
щодо економії бюджетних коштів», який вступив в дію з 11.03.2000 року,
призупинено дію ч. 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх сімей» в частині одержання
військовослужбовцями продовольчих пайків (а саме, пайків для видачі на руки -
за колишньою нормою № 7, згідно постанови Кабінету Міністрів України від
12.03.1996р. № 316) або за їх бажанням грошової компенсації замість них.
Постановою Кабінету Міністрів України від 29.03.2002 року № 426 «Про норми
харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань»
продовольчий пайок для видачі на руки військовослужбовцям не передбачений, а
постанова КМУ від 12.03.1996 року № 316, якою передбачався такий пайок (за
нормою № 7), визнана такою, що
втратила чинність.

Заслухавши сторони, дослідивши докази,
суд вважає, що позов задоволенню не підлягає зі слідуючих підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу в Харківському
університеті Повітряних Сил. Наказом начальника Генерального штабу -
Головнокомандувача Збройних Сил України № 482 від 05.11.2005р. був звільнений у
запас та згідно наказу начальника Харківського університету Повітряних Сил № 271 від 16.11.2005р. виключений зі списків
особового складу університету та всіх видів забезпечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону
України „Про соціа­льний
і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей,, від 20.12.1991 № 2011-ХІІ в редакції Закону
від 04.04.2006 року № 3591-VI військовослужбовці одержують за рахунок держави грошове забезпечення, а
також речове майно і продовольчі пайки або за бажанням військовослужбовця
грошову компенсацію замість них.

Однак, п. 2 Закону України „Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів" від 17.02.2000
року № 1459-ІІІ, який набув чинності 11.03.2000 року, дію частини 2 ст. 9
Закону України „Про соціальний і
правовий захист військовослужбовців та
членів їх сімей" призупинено в частині
одержання військовослужбовцями
продовольчих пайків або
за їх бажанням
грошової компенсації замість них
та замість речового
майна.

Посилання
позивача на обов'язок відповідача перевести його на продовольче забезпечення за
нормою № 1, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів «Про норми харчування
військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та осіб рядового,
начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту та Державної
служби спеціального зв'язку та захисту інформації» від 29.03.2002 року № 426,
не може бути взяте до уваги судом, оскільки п. 1 Норм харчування військовослужбовців
Збройних сил та інших військових формувань, затверджених Постановою Кабінету
Міністрів України № 426, передбачено виключний перелік категорій осіб, які
забезпечуються харчуванням за рахунок держави за нормою № 1. Наданий позивачем
витяг з послужного списку не дає підстав віднести його за займаними посадами до
категорій осіб, які забезпечуються харчуванням за рахунок держави за нормою №
1.

Крім того,
позивачем не враховано те, що згідно частини 2 ст. 9 Закону України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" військовослужбовці
мають право на отримання грошової компенсації замість продовольчих пайків
тільки за їх бажанням, в іншому випадку військовослужбовці одержують за рахунок
держави продовольчі пайки. Але до пред'явлення позову до суду позивач ніякого
бажання про одержання грошової компенсації замість продовольчих пайків не
виявляв із цим питанням до відповідача не звертався, а тому, якби, навіть дію
частини 2 ст. 9 Закону України „Про соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх
сімей" не було призупинено, то позивач за період до моменту звернення до
суду мав би право тільки на одержання продовольчих пайків в натурі.

Згідно із ч.2 ст.19 Конституції України,
органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У
зв'язку з цим, виконання відповідачем положень п. 2 Закону України „Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів" від
17.02.2000 року № 1459-ІІІ, здійснено виключно у відповідності і на підставі
Конституції України. А тому, правових підстав для відповідальності відповідача
за прийняття незаконних рішень, вчинення незаконних дій або бездіяльність з
питань забезпечення продовольчими пайками позивача або виплати грошової
компенсації замість продовольчих пайків, не має, як і підстав у суду для
задоволення адміністратитивного позову.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 159 КАСУ, ст. 19 Конституції України, Законом України «Про деякі заходи щодо
економії бюджетних коштів» , суд -

п о с т а н о в
и в :

В
адміністративному позові ОСОБА_1 до Харківського університету повітряних Сил
про стягнення грошової компенсації
замість продовольчого забезпечення та індексації відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний
адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення, шляхом
подання заяви про апеляційне оскарження,
а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАСУ - з
дня складання постанови в повному
обсязі. Апеляційна скарга може бути подана
протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя-