Справа № 22-а-11029/08
Суддя: Яманко В.Г.
Дата ухвалення: 2008-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - суддя Головіна К. І.
Суддя-доповідач - Яманко В. Г.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

22
жовтня 2008 року справа №
22-а-11029/08

зал судового засідання № 2
у приміщенні суду за адресою: м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26, 3 корпус

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Яманко В. Г.

суддів:
Міронова Г. М.

при секретарі
судового засідання

Горбенко К. П. Білоус К. І.

за участю представників:

від позивача:

ОСОБА_1, особисто, ОСОБА_2, за усною заявою,

від відповідача:

не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу
ОСОБА_1, м. Єнакієве на ухвалу Донецького окружного
адміністративного суду про відмову у відкритті провадження в адміністративній
справі від
14 серпня 2008 року № 2-а-16588/08 (суддя Головіна К. І.) за
позовом ОСОБА_1, м. Єнакієве до інспектора ДАІ Київського
району
м. Донецька ОСОБА_3 про визнання неправомірними дій

ВСТАНОВИЛА:

13 серпня 2008 року ОСОБА_1 звернулася до Донецького
окружного адміністративного суду (арк. справи 22-23) з адміністративним позовом
до інспектора ДАІ Київського району м. Донецька ОСОБА_3 про визнання
неправомірними дій інспектора ДАІ Київського району м. Донецька ОСОБА_3 по
фіксації факту ДТП та складенню протоколу про адміністративне правопорушення, а
протокол про адміністративне правопорушення - недійсним, зобов'язання інспектора
ДАІ Київського району м. Донецька ОСОБА_3 провести додаткову перевірку
причин, умов та інших обставин ДТП, прийняти заходи по встановленню усіх
свідків ДТП, відібравши від них письмові пояснення, а також по встановленню
осіб, які керували автомобілем «Ланос Део» з державним реєстраційним номером,
що закінчується на цифри - «39», та з
врахуванням визначеного встановити осіб, що скоїли порушення ПДД.

14 серпня 2008 року суддею Донецького окружного
адміністративного суду
Головіной К. І. була постановлена ухвала по справі № 2-а-16588/08 про
те, що заяву ОСОБА_1 не належить
розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки за статтями 124,
254, 276, 278 Кодексу України про
адміністративні правопорушення питання
правильності складення протоколу про адміністративні правопорушення та дії
особи, що його склала, повинні розглядатися суддею загального суду за місцем
вчинення правопорушення, місцем обліку
транспортних засобів або за місцем проживання порушників в межах вирішення справи
про накладення адміністративного стягнення. На підставі цього висновку згідно
пункту 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України
судом першої інстанції була постановлена
ухвала про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі від 14
серпня 2008 року за позовом ОСОБА_1, який як зазначено в ухвалі - не належить
розглядати в порядку адміністративного судочинства.

В апеляційній скарзі (арк. справи 7-9) позивач просив
скасувати ухвалу суду першої інстанції як прийняту з порушенням норм
процесуального права та постановити нову ухвалу про направлення справи до суду
першої інстанції. В судовому засідання позивач та представник позивача
апеляційну скаргу підтримали.

Відповідач не скористався своїм правом бути присутнім на
судовому розгляді, хоча про час та місце слухання був повідомлений своєчасно.

Колегія суддів заслухавши доповідь головуючого судді,
пояснення позивача та представника позивача, дослідивши матеріали справи,
апеляційну скаргу встановила наступне.

За пунктом 1 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного
судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності. Частиною 2 цієї ж статті передбачено, що компетенція
адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить
вирішувати в порядку кримінального судочинства та про накладення
адміністративних стягнень. За пунктом 2 частини 1 статті 18 Кодексу
адміністративного судочинства України усі адміністративні справи з приводу
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про
притягнення до адміністративної відповідальності за предметною підсудністю
розглядаються місцевими загальними судами.

Частиною 2 статті 19 Кодексу адміністративного
судочинства України передбачено, що адміністративні справи з приводу оскарження
правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи, вирішуються
адміністративними судами за місцем проживання (перебування, знаходження)
позивача.

Дії суду першої інстанції, до якого надійшов позов, що
належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, але іншим адміністративним
судом визначені в пункті 6 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного
судочинства України, тобто такий позов мав бути повернутий позивачеві з
роз'ясненням того, до якого суду слід було звертатися.

Як вбачається з позову, ОСОБА_1 оскаржувала дії
інспектора ДАІ щодо складення протоколу про адміністративне правопорушення,
виявлення та допиту свідків, осіб, винних в ДТП тощо. Тобто, за предметною та територіальною
підсудністю питання щодо відкриття адміністративної справи та її розгляду за
вказаним предметом спору повинно вирішуватися Єнакіївським міським судом
Донецької області за місцем проживання позивача, тому відповідно Донецьким
окружним адміністративним судом ухвала про відмову у відкритті адміністративної
справи від 14 серпня 2008 року підлягає скасуванню, а апеляційна скарга
задоволенню.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202,
204, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,
колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 14
серпня 2008 року по справі № 2-а-16588/08 про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі задовольнити.

Скасувати
ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 14 серпня 2008 року по справі
№ 2-а-16588/08 про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі та
направити матеріали справи № 2-а-16588/08 до Єнакіївського міського суду
Донецької області для вирішення питання
про відкриття провадження в адміністративній справі.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства України відкласти з дня закінчення судового
розгляду справи на строк п'ять днів складання судового рішення у повному
обсязі.

Вступна та резолютивна частини ухвали складені, підписані
колегією суддів у нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 22
жовтня 2008 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення
постанови в повному обсязі.

Ухвала складена в повному обсязі та підписана колегією
суддів 24 жовтня 2008 року.

Головуючий: В.Г.Яманко

Судді
Г.М.Міронова

К.П.Горбенко