Справа № 2-а-9973/08
Суддя: Попова О.Г.
Дата ухвалення: 2008-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-9973/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

20 жовтня 2008 р. м.Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Попової О. Г. ,

при секретарі - Ляховій О.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за
позовом ОСОБА_1

до Головного управління праці та соціального
захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації управління праці та соціального захисту
населення Новоград-Волинської районної адміністрації Житомирської області

про зобов`язання провести дорахування допомоги по
догляду за дитиною,-

встановив:

Позивачка звернулась до адміністративного суду
із зазначеним позовом. В позові зазначила, що їй щомісячно повинна надаватися
грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму, для
дітей віком до 6 років, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до
досягнення нею трирічного віку. Однак, у
2007 році вона виплачувалась
відповідачами у неповному розмірі. Просила визнати дії відповідачів щодо
нарахування в неповному обсязі вказаної допомоги - неправомірними, стягнути
заборгованість у сумі 2988,12 грн.

Позивачка в
судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Представники
відповідачів в судове засідання не з"явились. Направили до суду
заперечення щодо позовних вимог з проханням про розгляд справи без
представників управлінь.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши
матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому
задоволенню з наступних підстав.

Спірні
правовідносини регулюються Законом України "Про загальнообов`язкове
державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та похованням".

Із матеріалів
справи вбачається, що позивач є матір`ю малолітньої дитини ОСОБА_2,
що підтверджується відповідним свідоцтвом про народження.

Догляд за
дитиною здійснюється матір'ю.

Відповідно до
вимог ст.43 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування
у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими
народженням та похованням" допомога по догляду за дитиною до досягнення
нею 3-х річного віку надається у розмірі, встановленому законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до шести років.

Як свідчить довідка управління
праці та соціального захисту населення позивач отримала щомісячну грошову
допомогу за період: з квітня по серпень 2007 року - по 129,03 грн., за вересень 2007 року - 134,45
грн., за жовтень 2007 року - 136,13., за листопад 2007 року - 140,05 грн., з
грудня 2007 року по лютий 2008 року - по 144,10 грн.,, тобто відповідно до ст.
43 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування
у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими
народженням та похованням" з врахуванням обмежень, встановлених Законом
України "Про Державний бюджет України на 2007 рік".

Відповідно до ст. 22 Конституції
України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням Конституційного Суду
України від 09.07.2007 року по справі №1-292007 були визнані неконституційними
положення п.7 ст.71 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”,
отже, з цього часу відновлено дії ст.ст. 41, 43 Закону України "Про
загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та
похованням" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до пункту 5 резолютивної
частини вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне
значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв`язку з
правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані
неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч
рішенню Конституційного Суду України вказана допомога позивачці в 2007 році
виплачувалась не в повному розмірі.

Визнані неконституційними положення
Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”втрачають чинність з
дня ухвалення Конституційним Судом рішення, тому позов підлягає частковому
задоволенню.

Відповідно до ст. 73 Закону України
“Про Конституційний Суд України”, якщо акти (закони та інші правові акти
Верховної Ради України, акти Президента України, акти Кабінету Міністрів
України, правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим) або їх окремі
положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України
(неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня
прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, дії відповідача щодо виплат
щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку у
2007 році у розмірі, меншому, ніж це передбачено Законом України "Про
загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами, зумовленими народження та поховання"
є неправомірними.

З
врахуванням розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць
для дітей віком до 6 років в цей період (ст.62 Закону України “Про Державний
бюджет України на 2007 рік”) сума заборгованості становить: (463 грн. : 31 день х 23 дні) + (463 грн. х 2
місяці) + (470 грн. х 3 міс.) - отримані кошти = 2679,52 грн. - 779,49 =
1900,03 грн.

Так як
позивач знаходиться на обліку та отримує допомогу саме в УПСЗН
Новоград-Волинської РДА, то суд стягує вказані кошти саме з цього відповідача.
В позові до ГУПСЗН в Житомирській області - відмовляє.

На
підставі викладеного і керуючись Законом України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" від
18.01.2001 року № 2240-111, Закон України "Про державний бюджет на
2008 рік" від 28.12.2007 року, Рішенням Конституційного Суду України від
09.07.2007 року по справі №1-292007 ст. ст. 94, 158 - 163, 167, 254 КАС
України, Житомирський окружний адміністративний суд,

постановив:

Позов
задовольнити частково.

Визнати
дії відповідача щодо виплати щомісячної допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею 3-річного віку у 2007 році у розмірі, меншому, ніж це
передбачено Законом України
"Про
загальнообов'язкове
державне соціальне
страхування у зв'язку
з тимчасовою втратою
працездатності та витратами, зумовленими народженням та
похованням" - неправомірним.

Стягнути
з управління праці та соціального
захисту населення Новоград-Волинської районної адміністрації Житомирської
області на користь ОСОБА_1
1900,03 грн. заборгованості по недоплаченій щомісячній грошовій допомозі
по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року.

В
іншій частині вимог відмовити за їх безпідставністю.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду набирає законої сили в строки,
встановлені ст. 254 КАС України.

Постанова
може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом
подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня проголошення
постанови і подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: О.Г.
Попова