Справа № 22-а-12153/08
Суддя: Горбенко К.П.
Дата ухвалення: 2008-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя першої інстанції Кирієнко В.О.
Суддя-доповідач Горбенко К.П.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем
України

19 листопада 2008 року справа № 22-а-12153/08

зал судового засідання у приміщенні
суду за адресою: м. Донецьк, бульвар
Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді:
Горбенко К.П..,

суддів: Шаптали Н.К.,
Міронової Г.М.,

при секретарі Білоус
К.І. розглянувши апеляційну скаргу

Управління Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі міста Донецька

на постанову Донецького окружного
адміністративного суду

від

18 серпня
2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-13510/08 (суддя Кирієнко В.О.)

за позовом

ОСОБА_1

до
про

Управління Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі міста Донецька зобов'язання зробити нарахування
доплати до пенсії, та компенсації моральної шкоди

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 18 серпня 2008
року частково задоволений позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі
міста Донецька, внаслідок чого визнано незаконною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі
міста Донецька щодо відмови у виплаті підвищення до пенсії за віком
ОСОБА_1 у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни, зобов'язано
здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1
у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з
09.07.2007 року. В інших частинах позовних вимог відмовлено.

В апеляційній
скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку,
що прийнята з порушенням норм матеріального права., та прийняти нове рішення
про відмову в задоволенні позову в повному обсязі.

Сторони
у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи
повідомлені належним чином.

Колегія
суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали

справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила
наступне.

Позивач відноситься до категорії
„діти війни”.

Відповідно до статті 6 Закону України
„Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року № 2195-4 дітям
війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” дія
даної норми була зупинена. Однак, Рішенням Конституційного Суду України від 9
липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції
України, серед інших, положення статті 71 Закону України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України „Про
соціальний захист дітей війни”.

Враховуючи
зазначене, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції щодо зобов'язання Управління проводити
доплату позивачу у вигляді 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 09
липня 2007р.

Підпунктом
2 пункту 41 розділу II Закону України
«Про Державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» внесені зміни до Закону України «Про соціальний
захист дітей інвалідів», а саме, текст ст. 6 викладений в такій редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону
України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи
державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення
у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни».

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» учасникам війни, нагородженим орденами і медалями
колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу в тилу
в роки Великої Вітчизняної війни, пенсії або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії,
підвищується на 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.08р. визнані
такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними),
положення, зокрема п. 41 розділу II Закону
України «Про Державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України».

Враховуючи,
що положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008р. та про
внесення змін до деяких законодавчих актів України», що визнані
неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що у
відповідача з 01.01.08р. до 22.05.08р. були відсутні правові підстави для
виплати щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Визначення
мінімального розміру пенсії за віком встановлено статтею 28 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. Колегія суддів не приймає
посилання скаржника на те, що на законодавчому рівні не визначено, яким чином
обчислюється розмір 30% виплати дітям війни, а мінімальний розмір пенсії за
віком визначений Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування” застосовується лише при визначенні розмірів пенсій, призначених за
цим Законом, з огляду на принцип законності, закріплений статтею 9 КАС України,
відповідно до частини 7 якої у разі відсутності закону, що регулює відповідні
правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини.

Враховуючи
вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі
міста Донецька слід задовольнити частково, постанову Донецького окружного адміністративного суду змінити.
Зазначити в резолютивній частини постави щодо перерахунку пенсії починаючи з
09.07.2007 року по 31.12.2007 року, далі
з 22.05.2008 року.

В іншій
частині постанову Донецького окружного
адміністративного суду залишити без змін.

Постанова
у повному обсязі виготовлена 21 листопада 2008 року.

Керуючись
статтями 195, 196, 198, 201, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі
міста Донецька - задовольнити частково.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 серпня 2008 року
у справі № 2-а-13510/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Куйбишевському районі міста Донецька про зобов'язання зробити
нарахування доплати до пенсії, та компенсації моральної шкоди - змінити.

3 абзаці резолютивній частини
постанови після слів " Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі міста Донецька нарахувати ОСОБА_1 щомісячну
доплату до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як
дитині війни, з 09.07.2007" доповнити " по 31.12.2007 року, далі з
22.05.2008 року".

В іншій частині постанову Донецького окружного
адміністративного суду залишити без змін

Постанова набирає законної сили з моменту
проголошення; може бути оскаржена до

Вищого
адміністративного суду України протягом
одного місяця з дня складення в повному обсязі.

Головуючий: (підпис) К.П.
Горбенко

Судді:
(підпис) Н.К.
Шаптала

(підпис) Г.М.
Міронова

З
оригінало згідно

Суддя -
доповідач
К.П. Горбенко

Суддя першої інстанції Кирієнко В.О.

Суддя-доповідач
Горбенко К.П.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем
України

(вступна та
резолютивна частина)

19 листопада 2008 року справа № 22-а-12153/08

зал судового засідання у приміщенні
суду за адресою: м. Донецьк, бульвар
Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого
судді: Горбенко К.П..,

суддів:
Шаптали Н.К., Міронової Г.М.,

розглянувши
апеляційну скаргу

Управління Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі міста Донецька

на постанову
Донецького окружного адміністративного суду

від

18 серпня
2008 року

по адміністративній
справі

№ 2-а-13510/08 (суддя Кирієнко В.О.)

за позовом

ОСОБА_1

до
про

Управління Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі міста Донецька зобов'язання зробити
нарахування доплати до пенсії, та компенсації моральної шкоди

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі міста Донецька - задовольнити частково.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 серпня 2008 року
у справі № 2-а-13510/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Куйбишевському районі міста Донецька про зобов'язання зробити
нарахування доплати до пенсії, та компенсації моральної шкоди - змінити.

3 абзаці резолютивній
частини постанови після слів " Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі міста Донецька нарахувати ОСОБА_1 щомісячну
доплату до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як
дитині війни, з 09.07.2007" доповнити " по 31.12.2007 року, далі з
22.05.2008 року".

В іншій частині
постанову Донецького окружного
адміністративного суду залишити без змін

Постанова набирає законної сили
з моменту проголошення; може бути оскаржена до

Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з дня складення в повному обсязі.

Головуючий:
К.П. Горбенко

Судді:
Н.К. Шаптала

Г.М. Міронова