Справа № 22-а-13206/08
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя першої інстанції - Чиркін С.М.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

05
грудня 2008 року справа №
22-а-13206/08

зал судового засідання у
приміщенні суду за адресою: м. Донецьк,
бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Білак
С.В.

Сухарька М.Г.

при секретарі судового засідання

Безруковій В.М.

за участю представників:

від позивача:

не з'явився

від відповідача:

не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

Управління
праці та соціального захисту населення Слов'яносербської районної державної
адміністрації

на постанову Луганського окружного адміністративного
суду

від

07 серпня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-11231/08 (суддя Чіркін С.М.)

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці та соціального захисту населення
Слов'яносербської районної державної адміністрації

про

визнання неправомірними дій, зобов'язання здійснити
виплату недоотриманої грошової допомоги до 5 травня за 2007-2008рр.

ВСТАНОВИЛА:

Постановою
Луганського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2008 року по
справі № 2-а-11231/08 задоволений частково позов ОСОБА_1до Управління праці та
соціального захисту населення Слов'яносербської районної державної
адміністрації, внаслідок чого визнані протиправними дії Управління праці та
соціального захисту населення Слов'яносербської районної державної
адміністрації щодо невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги до 5 травня,
як інваліду війни 1 групи, стягнуто з Управління праці та соціального захисту
населення Слов'яносербської районної державної адміністрації на користь
позивача недоотримана разова грошова допомога до 5 травня за 2007-2008рр. в
сумі 7840,00грн.

В
апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення
Слов'яносербської районної державної адміністрації просить скасувати постанову
суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм
матеріального права, та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу в
задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Представники
відповідача, позивача у судове засідання не з'явилися,
про дату, час і місце апеляційного розгляду були
повідомлені
належним чином. Скаржник листом від 21.11.08р. № 3174 просив справу
розглянути без його участі.

Колегія
суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач
є інвалідом війни 1 групи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від
21.03.05р. (арк. справи 2). Позивачем заявлені вимоги стосовно щорічної
грошової допомоги як ветерану війни -
інваліду війни 1 групи за 2007-2008рр.

Пільги
для інвалідів війни визначені у Законі України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII, за
приписами частини 5 статті 13 якого,
інвалідам війни 1 групи встановлена щорічна до 5 травня
разова грошова допомога у розмірі десяти
мінімальних пенсій за віком.

Відповідно
до ст. 17 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» фінансування витрат,
пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів
державного та місцевого бюджетів.

Законом
України N 968-IV від 19.06.2003 наведений Закон було доповнено
статтею 17-1 , якою встановлено,
що виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього
Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення.

Відповідачем
щорічна разова допомога за 2007р. була виплачена в сумі 450,00грн., за 2008р. в сумі 500грн., про що
свідчить довідка від 19.06.08р. № 543.

Мінімальна
пенсія за віком складала у 2007році станом на 5.05.07р. складала 410,06грн.
згідно зі ст. 62 Закону України № 489 від 19.12.06р., у 2008р. - 481грн. згідно
зі ст. 58 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих актів України”.

Статтею
29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» у 2007році виплата
щорічної разової допомоги інвалідам війни 1 групи відповідно до Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» була
встановлена у розмірі 450 грн. Однак, рішенням
Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення цієї статті втратили
чинність, як такі, що визнані неконституційними.

Враховуючи
викладене, з відповідача підлягає стягненню на користь позивача одноразова
щорічна допомога за 2007р. в розмірі 3650,60грн. (410,06×10-450).

Стосовно
виплати щорічної разової грошової
допомоги за 2008 рік, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції,
що пунктом 2 Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №
10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України, серед інших,
положення пункту 20 розділу II Закону
України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до
деяких законодавчих актів України” стосовно виплати щорічної разової допомоги,
зокрема, інвалідам війни.

Таким
чином, розмір щорічної грошової допомоги
з урахуванням виплаченої допомоги повинен складати 4310грн.
(481х10-500), саме зазначену суму позивач має право отримати.

Колегія суддів вважає, що судом
першої інстанції при стягненні недоплаченої щорічної разової допомоги за
2008рік помилково було визначено розмір мінімальної пенсії за віком в розмірі
520грн. замість 481,00грн.

Колегія
суддів не приймає посилання скаржника на відсутність порядку сплати щорічної
допомоги за 2007-2008рр. у зв'язку із прийнятими Конституційним судом України
рішень з огляду на те, що судові рішення ухвалюються в межах норм діючого
законодавства в незалежності від надходження коштів з Державного бюджету
України на виплату допомоги.

Враховуючи
вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції
правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з частковим
порушенням норм матеріального права.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 201,
205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Слов'яносербської
районної державної адміністрації на постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 07 серпня 2008 року по справі № 2-а-11231/08
залишити без задоволення.

Змінити
постанову Луганського окружного адміністративного суду від 07 серпня
2008 року по справі № 2-а-11231/08 шляхом зміни у абзаці третьому резолютивної
частини постанови слів “у розмірі 7840,00грн.” на “у розмірі 7960,60грн.”.

В іншому постанову Луганського
окружного адміністративного суду від 07 серпня 2008 року по справі №
2-а-11231/08 залишити без змін.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена
у судовому засіданні 05 грудня 2008 року.

Постанова
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення.

Постанова
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в
повному обсязі.

Головуючий:
Т.Г. Гаврищук

Судді:
С.В.
Білак

М.Г. Сухарьок