Справа № 22-а-5968/08
Суддя: Калиновський В.А.
Дата ухвалення: 2008-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
вул.Володарського, 46 (1 корпус)
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

14
жовтня 2008 року

м. Харків

Колегія суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі:

Головуючого судді - Бенедик А.П.

Суддів - Кононенко З.О., Калиновського В.А.

за участю:

секретаря - Верман А.М.

представник позивача - Харчук Т.В.

представник відповідача - Голубова О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду в м.
Харкові адміністративну справу за апеляційною скаргою
УПФУ в Харківському районі Харківської області на постанову Харківського
окружного адміністративного суду від 03.07.2008 року по справі №НОМЕР_1

за позовом УПФУ в Харківському районі Харківської області

до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України у Харківському районі
Харківської області

про відшкодування витрат, пов'язаних з
виплатою пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, УПФУ
в Харківському районі Харківської області,
звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з
позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України у Харківському районі Харківської області, в якому,
після зміни позовних вимог, просив стягнути з відповідача суму виплаченої
пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві за особовою
справоюОСОБА_1 за період з квітня 2001 року по лютий 2007 року на загальну суму
10347,30 грн.

Постановою Харківського
окружного адміністративного суду від 03.07.2008 року у задоволенні
адміністративного позову УПФУ в Харківському районі
Харківської області відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить
скасувати оскаржувану постанову та
прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити.

В обґрунтування вимог
апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції, при
прийнятті постанови, норм матеріального та процесуального права,
а саме: Закону
України «Про
загальнообов'язкове

Справа №22-а-5968/08 Головуючий 1 інстанції:
Ральченко І.М. Категорія: 75
Доповідач:
Калиновський В.А.

державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності», Основ

законодавства
України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, ст. 99 КАС України, посилаючись на обставини
та обґрунтування, викладені в апеляційній скарзі.

Відповідачем подано заперечення на
апеляційну скаргу в яких, наполягаючи на законності та обґрунтованості
постанови суду першої інстанції, просить залишити апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення осіб, які прибули
в судове засідання, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріли справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено
та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що, відповідно до довідки № 35 від 15.01.2008 року Управлінням Пенсійного
фонду України в Харківському районі Харківської області з квітня 2001
року по лютий 2007 року гр. ОСОБА_1 виплачено пенсію по інвалідності, пов'язану
з трудовим каліцтвом, у розмірі 10347,30 грн., що відповідачем не
заперечується.

Згідно акту щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання, за квітень місяць 2007 р.
відповідачем не прийняті до взаємозаліку
суми виплачених пенсій та виплати на їх доставку на ОСОБА_1 із зазначенням про те,
що до 01.03.2007 року він отримував пенсію по загальному захворюванню, тому
відшкодування пенсій по інвалідності від трудового каліцтва буде здійснюватися
відповідачем з 01.03.2007 року, згідно наданій довідці станом на 01.03.2007
рік.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про страхові тарифи на
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності", фонд сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги
працівникам (членам їх) сімей, які потерпіли на виробництві до 1 квітня 2001
року, з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду документи, що підтверджують
право цих працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні
послуги, або коли таке право встановлено в судовому порядку.

Потерпілі, документи яких не передані до Фонду, продовжують отримувати
належні виплати та соціальні послуги від свого роботодавця, Пенсійного фонду
України та Фонду соціального страхування
України. При цьому, кошти, виплачені потерпілому страхувальником, зараховуються
Фондом у рахунок його страхових внесків на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного
захворювання, а між страховиками з інших
видів страхування і Фондом в подальшому відбуваються відповідні розрахунки.

Постановою Правління Пенсійного фонду України та Правління Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України № 5-4/4 від 04.03.2003 р. (зареєстрованого в Міністерстві Юстиції
України 16.05.2003 р. за № 376/7697) був затверджений Порядок відшкодування
Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України Пенсійному Фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на виробництві
або професійного захворювання, та пенсій у зв'язку із втратою годувальника,
який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

П. 2 цього порядку визначає механізм відшкодування
на централізованому рівні Фондом
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України (далі - Фонд соціального страхування від нещасних випадків)
Пенсійному фонду України (далі - Пенсійний фонд) витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання,
які призначені особам, що застраховані
згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання,
які спричинили втрату працездатності".

Відповідно до п. 5 цього Порядку, органи
Пенсійного фонду щомісяця проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України в районах та містах обласного значення звірку витрат по
особових справах потерпілих, складають Акт щомісячної звірки витрат за
особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання, у якому визначають загальну суму
витрат.

Відповідно до п. 6 Порядку, Головні управління Пенсійного фонду та
управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на підставі акту щомісячної звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із втратою
годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, узагальнюють і узгоджують довідку про
відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат
та подають її відповідно до Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування
від нещасних випадків.

Згідно з п.п. 7, 8 Порядку, відповідні кошти
перераховуються Пенсійному фонду України на централізованому рівні безпосередньо Фондом
соціального страхування від нещасних випадків, про що складається акт.

Відповідно до ст. 24 Закону України „Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату працездатності", якщо після призначення
застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між
Фондом соціального страхування від нещасних випадків
і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо
понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся
застрахований. При цьому страховик, до
якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика
з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним
витрат.

Відповідно до статті 6 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності", страховиком є Фонд соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань України.

Відповідно до частини другої статті 16 цього ж Закону, управління Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків здійснюють його правління та виконавча дирекція. Виконавча дирекція,
згідно частини першої статті 18 Закону, є постійно діючим виконавчим органом
правління Фонду.

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків в Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі, відділення в районах та містах обласного значення
є лише робочими органами виконавчої дирекції Фонду і не наділені повноваженнями щодо вирішення проблемних питань,
які належить вирішувати на центральному рівні лише органами Фонду, які здійснюють безпосереднє управління ним.

Порядок відшкодування витрат передбачає
здійснення відповідних розрахунків на централізованому рівні, тобто між Фондом
соціального страхування від нещасних випадків та Пенсійним фондом України, а не їх робочими органами.

Колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції
обґрунтовано дійшов висновку про те, що визнати суми такими, що підлягають
відшкодуванню, може лише той орган, який вправі здійснювати таке відшкодування,
а саме Фонд соціального страхування від нещасних випадків України, оскільки
саме він вправі остаточно визначити суму, яку відшкодовує; відповідну вимогу про відшкодування має право
заявити теж лише орган, до якого проводиться відшкодування, а саме Пенсійний
фонд України, оскільки невідшкодування може порушувати тільки його права.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позов не підлягає задоволенню, оскільки
здійснення відшкодування зазначених витрат
безпосередньо відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у
Харківському районі Харківської області не передбачено нормами діючого
законодавства України.

Крім того, ОСОБА_1 позивачем
була призначена та виплачувалася пенсія у зв'язку з трудовим каліцтвом з
04.04.1988 року, про що УПФУ було відомо з 1 квітня 2001 року, але вимоги про відшкодування витрат на її доставку до
Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України у Харківському районі Харківської області в період з 01.04.2001 р.
до лютого 2007 року не пред'являлися до 07.05.2007 року, хоча згідно Порядку відшкодування витрат, звірки витрат за
особовими справами потерпілих та наступне відшкодування проводиться
щомісячно, а тому позивач повинен був дізнатися про порушення своїх інтересів до кінця кожного місяця, наступного за
місяцем у якому була здійснена виплата.

Частиною 2 статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо
не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для
відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому
наполягає одна із сторін (стаття 100 КАС України).

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що
позов в частині відшкодування витрат, пов'язаних з виплатою пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві за особовою справою
ОСОБА_1, за період з квітня 2001 року по
грудень 2006 рік задоволенню не підлягає, оскільки поданий з пропущенням
річного строку; відповідач просив відмовити у задоволенні позову з цієї
підстави; позивач не навів поважних причин
пропуску строку, а тому у задоволенні позову в цій частині слід
відмовити у зв'язку із пропущенням позивачем строку звернення до
адміністративного суду.

Колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції правомірно не прийняв до
уваги доводи представника позивача про те, що УПФУ дізналося про порушення
своїх інтересів у травні 2007 року після не підписання відповідачем акту звірки
від 07.05.2007 року, оскільки позивач мав можливість дотримуватися п.5 Порядку
відшкодування витрат, при виконанні якого повинен був дізнатися про порушення
своїх інтересів до 10 числа кожного місяця, наступного за звітним.

Зважаючи на встановлені обставини справи, колегія суддів вважає, що постанова Харківського окружного
адміністративного суду від 03.07.2008 року по справі №НОМЕР_1 прийнята з дотриманням норм чинного процесуального та
матеріального права і підстав для її скасування не виявлено.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу УПФУ в Харківському районі Харківської області на
постанову Харківського окружного адміністративного суду від 03.07.2008 року по
справі №НОМЕР_1 - залишити без
задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 03.07.2008
року по справі №НОМЕР_1 за позовом УПФУ в Харківському районі Харківської
області до Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України у Харківському районі Харківської області про відшкодування
витрат, пов'язаних з виплатою пенсії по інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві - залишити без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця з дня
складання ухвали у повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий (підпис) А.П.
Бенедик

Судді (підпис) З.О. Кононенко

(підпис) В.А.
Калиновський

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний
20.10.2008 року

ЗГІДНО З
ОРИГІНАЛОМ

Суддя

Харківського
апеляційного

адміністративного
суду
В.А. Калиновський