Справа № 22а-5231/08
Суддя: Арабей Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

14 травня 2008 року справа № 22-а-5231/08

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого

Арабей Т.Г.

суддів

Геращенко І.В., Малашкевич С.А.

при
секретарі

Танцюрі Н.С.

за участі
позивача

розглянувши
у відкритому

судовому
засіданні

апеляційну
скаргу

ОСОБА_1 ОСОБА_2

на ухвалу

Донецького
окружного адміністративного суду

від

02
квітня 2008 року

по справі

№
2-а-8647/08

за позовом

ОСОБА_1 ОСОБА_2

до

Київського районного суду м.Донецька

про

визнання дій незаконними, зобов»язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

02.04.2008 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2
звернулися до суду з адміністративним позовом до Київського районного суду м.Донецька
визнання дій незаконними, зобов»язання вчинити
певні дії.

Ухвалою судді
Донецького окружного адміністративного суду від 02.04.2008 року у відкритті
провадження в адміністративній справі за зазначеним позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2
відмовлено з тих підстав, що такий позов не належить розглядати за правилами
адміністративного судочинства.

Не погодившись з вказаною ухвалою, ОСОБА_1
та ОСОБА_2 подали
апеляційну скаргу на це судове рішення, в якій вказали, що їм було відмовлено в
праві на судовий захист з порушенням норм Конституції України, а ухвала суду
постановлена з порушенням матеріального та процесуального права. Просили скасувати
ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 02.04.2008 року і
постановити нову ухвалу про відкриття
провадження по справі за їх позовом.

В судовому
засіданні позивач підтримав доводи апеляційної скарги та просив її
задовольнити. Інші особи, які беруть участь у справі, до суду апеляційної
інстанції не прибули.

Заслухавши
доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу необґрунтованою, а
судове рішення таким, що підлягає залишенню без змін, з наступних підстав.

Згідно
з ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від порушень
з боку органів державної влади, їхніх посадових та службових осіб при здійсненні ними владних управлінських
функцій.

Відповідно
до ч.2 ст. 4 КАСУ юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі
публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший
порядок судового вирішення.

Компетенція адміністративних судів
поширюється на спори фізичних та юридичних осіб із суб'єктами владних
повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності, як передбачено
ч.1 ст. 17 КАС України. Тобто, повинно
бути у наявності дві складові: одна із
сторін - суб'єкт владних повноважень, по
друге - спір повинен носити публічно -
правовий характер. які були скасовані
ухвалами Апеляційного суду Донецької області за позовом ОСОБА_3, то
законодавцем передбачений порядок оскарження судових рішень, який позивачем був
запроваджений. З огляду на викладене, публічність спору у даному випадку, на
думку колегії суддів, відсутня.

Як убачається із змісту позовної заяви,
позивачі скаржаться на неправомірні процесуальні дії суддів Київського районного суду м.Донецька при розгляді адміністративної справи за
позовомОСОБА_1 до Донецької міської Ради, Київської районної в м.Донецьку ради
про забов»язання суб»єктів владних
повноважень вчинити певні дії , по якій постановлені суддями Київського
районного суду м.Донецька ухвали були позивачами оскаржені та скасовані ухвалами Апеляційного суду
Донецької області , тобто законодавцем
передбачений порядок оскарження судових рішень, який позивачами був
запроваджений. З огляду на викладене, публічність спору у даному випадку, на
думку колегії суддів, відсутня.

Колегія суддів зазначає, що процесуальна діяльність суддів (в даному
випадку при розгляді конкретної
адміністративної справи) не може бути оскаржена в порядку КАС України,
бо для оскарження таких процесуальних дій існує інший порядок судового
вирішення, в тому числі, виправлення судових помилок, тобто через процедури
апеляційного (касаційного) оскарження у випадках, встановлених процесуальним
законодавством.

Згідно п. 10 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 13.06.2007
року №8 “Про незалежність судової влади” відповідно до ч.5 ст. 124 Конституції
України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України і
тому вважаються законними, доки вони не скасовані в апеляційному чи касаційному
порядку або не переглянуті компетентним судом в іншому порядку, визначеному
процесуальним законом, в межах провадження справи, в якій вони ухвалені.
Виключне право перевірки законності та обґрунтованості судових рішень має
відповідний суд згідно з процесуальним законодавством. Оскарження у
будь-який спосіб судових рішень, діяльності судів і суддів щодо
розгляду та вирішення справи поза передбаченим процесуальним законом порядком у
справі не допускається, і суди повинні відмовляти у прийнятті позовів та заяв з
таким предметом.

За таких
обставин судова колегія вважає обґрунтованим висновок Донецького окружного адміністративного суду ,
що подібну справу не належить розглядати в порядку адміністративного
судочинства.

Відповідно до
вимог п.1 ч.1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя
відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить
розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином,
суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись ст. 195-196,
п.1 ч.1 ст. 199, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну
скаргуОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Київського
районного суду м.Донецька про визнання дій
незаконними, зобов»язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 02 квітня
2008 року у справі № 2-а-8647/08 за позовомОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Київського районного суду м.Донецька визнання дій незаконними, зобов»язання вчинити певні дії ,-
залишити без змін.

Ухвала набирає
законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту її
складення в повному обсязі.

Головуючий суддя: Т.Г.
Арабей

Судді:
І.В. Геращенко

С.А.
Малашкевич