Справа № 22-а-12067/08
Суддя: Дяченко С.П.
Дата ухвалення: 2008-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя першої інстанції Могильницький М.С. справа №
Суддя-доповідач
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2008 року м. Донецьк

зал
судового засідання №3 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія
суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого
судді: Дяченко С.П.,

суддів: Сіваченко І.В.,

Нікулін
О.А.,

при секретарі судового засідання:

Шептульовій С.Ю.,

за участю позивача
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

ОСОБА_1,
Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м.
Макіївки

на постанову
Донецького окружного адміністративного суду

від

05 вересня 2008
року

по адміністративній справі

№ 2-а-14079/08 (суддя Могильницький М.С.)

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління
Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки

про

визнання дій Управління Пенсійного фонду України в
Червоногвардійському районі м. Макіївки незаконними та про зобов'язання
провести перерахунок пенсії як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС відповідно
до діючого законодавства згідно зі ст. 49, 50, ч.4 ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом
до Управління Пенсійного фонду України в
Червоногвардійському районі м. Макіївки про визнання дій Управління
Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки незаконними
та про зобов'язання провести перерахунок пенсії як учаснику ліквідації аварії
на ЧАЕС відповідно до діючого законодавства згідно зі ст. 49, 50, ч.4 ст. 54
Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи». Обґрунтовує свої вимоги тим, що він є
інвалідом 3-ї групи, внаслідок захворювання пов'язаного з ліквідацією наслідків
аварії на ЧАЄС. Відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на
пенсію розмір, якої не повинен бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком та
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 50% мінімальної пенсії
за віком. Просив зобов'язати відповідача призначити йому пенсію в розмірі 6
мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю в
розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Постановою
Донецького окружного адміністративного суду від 05
вересня 2008 року позовОСОБА_1
- задоволено. Визнано
неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в
Червоногвардійському районі м. Макіївки, у перерахунку пенсії по інвалідності
ОСОБА_1 у відповідності зі статтями 50, 54, 67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»., виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському
районі м. Макіївки здійснити перерахунок та виплатити пенсію позивачу в розмірі 6 мінімальних пенсій за
віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 50 % мінімальної пенсії за
віком з 01 липня 2008 року.

З постановою суду відповідач не
погодився, подав апеляційну скаргу, вважаючи, що судом першої інстанції
неправильно застосовані норми матеріального права, норми законодавства. Просив
рішення суду скасувати і прийняти нове, відмовивши позивачу в задоволенні
позовних вимог.

При апеляційному розгляді справи позивач просив залишити постанову суду
першої інстанції без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду
справи повідомлений у встановленому законом порядку. Відповідно до статті 196
Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання
сторін належним чином повідомлених не є перешкодою для апеляційного розгляду
справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, позивача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на неї,
встановила наступне.

При вирішенні даного спору, суд першої інстанції виходив з того, що
позивачу як особі, яка постраждала від ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС була
встановлена 3-тя група інвалідності, пов'язана
з ліквідацією наслідків аварії.

Відповідно до норм ст.ст. 54, 50
Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивач, як інвалід 3-ї групи пов'язаної з
наслідками ліквідації аварії на ЧАЕС,
має право на основну - державну пенсію у розмірі 6 - мінімальних пенсій
за віком, а також на додаткову пенсію у розмірі 50% - мінімальної пенсії за
віком.

Колегія суддів, аналізуючи норми права відносно пенсійного забезпечення
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, вважає, що при
вирішенні даного спору, суд першої інстанції, прийшов до правильного та
обґрунтованого висновку, про
необхідність, при розгляді даної справи, керуватися саме нормами ст. ст. 50, 54
Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно з якими розмір основної -
державної пенсій для інвалідів 3-ї групи постраждалих від Чорнобильської
катастрофи, не може бути нижчим 6 - ти мінімальних пенсій за віком, а додаткова
пенсія має складати 50 % мінімальної пенсії за віком.

Колегія суддів вважає, дані висновки суду першої інстанції обґрунтованими,
оскільки відповідно до вимог ст.ст. 46, 48 Конституції України громадяни
України мають право на достатній життєвий рівень та соціальний захист, що
включає в себе і право громадянина на пенсійне забезпечення в
старості. Більш того, пенсії та інші соціальні
виплати та допомоги мають забезпечувати рівень життя громадянина не
нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Законом України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» (далі ЗУ №2017 від 05.10.2000р.),
визначаються правові засади формування та застосування державних соціальних
стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією
України та законами України - основних соціальних гарантій.

Відповідно до норм ст.ст. 5,6 ЗУ № 2017 від 05.10.2000р., основним
державним соціальним стандартом є прожитковий мінімум, на підставі якого
встановлюються та визначаються державні гарантії та стандарти в усіх сферах
життєдіяльності населення, в тому числі й щодо дотримання соціальних
гарантій та стандартів підтримки
інвалідів, осіб похилого віку. Статтею 17 зазначеного Закону основні державні
соціальні гарантії встановлюються
законами України, з метою забезпечення конституційних прав громадян на
достатній життєвий рівень - до таких гарантій віднесено і мінімальний розмір пенсії за віком та
мінімальний розмір заробітної плати, - які не можуть бути меншими від
прожиткового мінімуму встановленого законом.

З огляду на наведене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції правильно дійшов висновку, що пенсія позивача
має бути перерахована саме відповідно до норм ст.ст.50, 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з мінімальної пенсії за віком, розмір якої не може бути
нижчим за прожитковий мінімум для непрацездатних осіб.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив обставини
справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Ухвала у повному обсязі складена 03
листопада 2008 року

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 207,
211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м.
Макіївки - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду
від 05 вересня 2008 року у справі № 2-а-14079/08 за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки
про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському
районі м. Макіївки незаконними та про зобов'язання провести перерахунок пенсії
як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС відповідно до діючого законодавства
згідно зі ст. 49, 50, ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - залишити
без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення; може бути оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом місяця з дня
складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий: Дяченко С.П.

Судді:
Сіваченко І.В.

Нікулін О.А.

З оригіналом вірно:

Суддя
- доповідач
Дяченко С.П.