Справа № 2-а-18053/08
Суддя: Черноліхова С.В.
Дата ухвалення: 2008-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

30 жовтня 2008 р. м.Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Черноліхова С.В. ,

при секретарі - Романчук Т.А. ,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за
позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту
населення Житомирської районної державної адміністрації

про визнання дій неправомірними та стягнення
2992,17 грн.,-

встановив:

Позивачка звернулася до суду з позовом в якому
зазначає, що їй відповідно до Закону України “Про державну допомогу сім'ям з
дітьми”, щомісячно повинна надаватися грошова допомога у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму, для дітей віком до 6 років, як особі, що
фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак в
2007 році вона виплачувалась відповідачем у неповному розмірі. Просить стягнути
вказану заборгованість в розмірі - 2992,17 грн., визнавши неправомірними дії
відповідача щодо виплати вказаної допомоги у меншому розмірі. Крім того,
просить зобов'язати відповідача в подальшому їй виплачувати вказану допомогу у
розмірі визначеному Законом.

Позивачка в
судовому засіданні уточнила позовні вимоги і просить стягнути заборгованість по
вказаних платежах за 2007 рік в сумі 2992,17 грн.

Представник
відповідача позов не визнала, просить
залишити його без задоволення, надала письмові заперечення проти позову.

Заслухавши
пояснення позивачки, представника відповідача, дослідивши матеріали
справи, суд вважає, що позов підлягає
задоволенню частково з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка є
матір'ю малолітньої ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про
народження та фактично здійснює догляд з нею.

Судом
встановлено, що позивачка ОСОБА_1. застрахована в системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування, тому правовідносини, передбачені Законом
України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" на неї не
поширюються. В даному випадку спірні правовідносини регулюються Законом України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та
похованням".

Статтею 43
Закону України “Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”
передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Стаття 62
Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік"
встановлено, що прожитковий мінімум в 2007 році дітей віком до 6 років
становить: з 1 січня - 434 гривні, з 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовтня - 470
гривень.

Відповідно до
Порядку призначення і виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку особам, застрахованим в
системі загальнообов'язкового державного
соціального страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів
України від 11 січня 2007 року,
призначення і виплата допомоги при народженні
дитини та допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку застрахованим особам здійснюється
управліннями праці та соціального
захисту населення районних
держадміністрацій за рахунок коштів
державного бюджету.

Як свідчать
довідка Управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної
державної адміністрації, позивачка отримала щомісячну грошову допомогу: за
період квітня по серпень 2007 року по 129,03 грн., у вересні 2007 року - 134,45
грн., в жовтні 2007 р. - 136,13 грн., в листопаді 2007 р. - 140,05 грн., в
грудні 2007 року - 144,10 грн., тобто з врахуванням обмежень, встановлених
Законом України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”.

Відповідно до
ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до
чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і
свобод.

Рішенням
Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-292007 були
визнані неконституційними положення абз.3.ч.2.ст.56 та п.7 ст.71 Закону України
“Про Державний бюджет України на 2007 рік”, отже, з цього часу відновлено дії
ст.ст. 41,43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами,
зумовленими народженням та похованням" щодо встановлення розміру допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини
вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення
для судів загальної юрисдикції при
розгляді ними позовів у
зв'язку з правовідносинами, які виникли
внаслідок дії положень статей законів,
що визнані неконституційними.

Визнані неконституційними положення Закону
України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення, тому позов підлягає частковому
задоволенню.

Судом встановлено,
що всупереч рішенню Конституційного Суду України Управлінням праці та
соціального захисту населення Житомирської районної державної
адміністрації вказана допомога позивачці виплачувалася не в повному
розмірі, а дії відповідача щодо виплати їй вказаної допомоги за період з 09
липня по 31 грудня 2007 році в меншому розмірі є неправомірними.

З врахуванням
розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей
віком до 6 років в цей період (ст.62 Закону
України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”) сума заборгованості
становить 1900,02 грн. (463грн. : 31 день х23 дні) +(463грн. х 2міс.) + (470 х
3міс.) =2679,51грн. -отримані кошти з 09 липня 2007 року - 779,49 грн. ((129,03
грн. : 31 день х 23 дня) + 129,03 грн. + 134,45 грн. + 136,13 грн. + 140,05
грн. + 144,10 грн.).

Керуючись
Законами України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими
народженням та похованням", “Про
Державний бюджет України на 2007 рік”, рішенням Конституційного Суду України
від 09.07.2007 року по справі №1-292007, Порядком призначення і виплати допомоги при народженні
дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку
особам, застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального
страхування, затвердженого постановою КМУ
від 11 січня 2007 року, ст. ст.
94, 158 -163, 167, 254 КАС України,
Житомирський окружний адміністративний суд -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати
неправомірними дії Управління праці і соціального захисту населення
Житомирської районної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1. допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі меншому, ніж це
визначено Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням" за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Стягнути з
Управління праці і соціального захисту населення Житомирської районної
державної адміністрації на користь ОСОБА_1 1900,02 грн. заборгованості по
недоплаченій щомісячній грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку у період з 09
липня 2007 року по грудень
місяць 2007 року.

В задоволенні
решти позовних вимог відмовити.

Згідно ст.
254 КАС України, постанова, якщо інше не встановлено КАС України набирає
законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,
якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає
законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після
закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної
скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний
адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом
10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж
порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: С.В.
Черноліхов