Справа № 22-а-10610/08
Суддя: Горбенко К.П.
Дата ухвалення: 2008-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя 1-ї інстанції Шаптала Є.Ю. справа №
Суддя - доповідач Горбенко К.П.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2008
року м.
Донецьк

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Горбенко К.П.,

суддів: Міронової Г.М., Яманко В.Г.,

при секретарі: Білоус К.І.,

за участю: позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду
апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Пролетарської районної у м. Донецьку ради на постанову
Пролетарського районного суду м. Донецька від 19 серпня 2008 року по справі №
2-а-512/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку
ради про стягнення недоотриманих
сум на оздоровлення за 2008 рік,
-

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Пролетарського районного суду м. Донецька від 19 серпня
2008 року по справі № 2-а-512/08 позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Пролетарської районної у м. Донецьку ради про стягнення недоотриманих сум на
оздоровлення за 2008 рік -
задоволено. Стягнуто з Управління
праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району
Маріупольської міської ради Донецької області на користь ОСОБА_2 недоплачену
суму допомоги на оздоровлення за 2007 рік 1880 гривень, за 2008 рік 2455
гривень, а всього 4335 гривень.

З постановою суду Управління
праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку
ради не погодилося, подало апеляційну
скаргу, вважаючи, що рішення суду прийняте з порушенням норм процесуального та
матеріального права, просили рішення суду скасувати і прийняти нове, яким
відмовити у задоволенні вимог ОСОБА_1 у повному обсязі.

Позивач у судовому засіданні просив апеляційну скаргу
залишити без задоволення, постанову суду першої інстанції - без змін.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення
позивача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги,
перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення,
встановила наступне.

ОСОБА_1
є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, має
1 групу інвалідності.

Суд першої інстанції вірно визначився, що відповідно до
Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон №3054-III), передбачена щорічна
допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідам 1 групи - п'ять мінімальних
заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент
виплати.

Управління праці і соціального захисту населення
виплачувало позивачу щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі 120 грн.,
відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562.

Відповідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи
державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та Законами України. Постановою № 562, на яку
посилається відповідач, всупереч Закону №3054-III , (який встановив
розмір щорічної допомоги як величину кратну відносно до розміру мінімальної
заробітної плати, визначеної Законом на час здійснення виплати) установлено
конкретні розміри такої допомоги в твердій грошовій сумі, зокрема - 120 грн.
Між тим, з моменту прийняття постанови № 562 встановлені нею розміри щорічної
допомоги на оздоровлення залишалися незмінними, у той час як Верховною Радою
України неодноразово змінювався розмір мінімальної заробітної плати, щорічно
затверджувався новий державний бюджет.

Суд першої інстанції
дійшов правильного висновку, що виходячи із загальних засад пріоритетності
законів над урядовими нормативними актами, при вирішенні даного спору
підлягають застосуванню ст. 48 Закону України №3054-III та Закон України «Про
державний бюджет на 2008 рік», тобто суд правильно задовольнив позов в цій
частині і зобов'язав зробити перерахунок щорічної грошової допомоги з
урахуванням отриманих позивачем коштів.

Розмір
мінімальної заробітної плати на час виплати допомоги за 2008 рік складав 515
грн. Таким чином, розмір допомоги, з урахуванням виплаченої позивачеві суми, за
2008 рік становить 2455 грн.

Колегія суддів зазначає, що зміни, внесені
підпунктом 11 пункту 28 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI до
ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи», визнано такими, що не відповідають
Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного
Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008.

Крім того, колегія суддів не приймає
посилання відповідача і вважає безпідставним виплату допомоги позивачу
відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №
562 від 12.07.05 р., оскільки, ніякого обмеження стосовно зазначеного у Законі
України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» розміру компенсації ні Верховна Рада України, ні
Кабінет Міністрів України не застосовував.

Доводи скаржника
з посиланням на ті обставини, що виплата допомоги здійснювалась в межах коштів,
які надходили на ці цілі, колегією суддів не прийняті до уваги, оскільки,
судові рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства в незалежності
від надходження коштів з Державного бюджету України на виплату допомог.

Тобто,
суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому
підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не
вбачається.

Ухвала у повному
обсязі виготовлена 15 жовтня 2008 року.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 2, 11, 21, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196,
198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну
скаргу Управління
праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку
ради - залишити без задоволення.

Постанову Пролетарського
районного суду м. Донецька від 19 серпня 2008 року по справі № 2-а-512/08 за
позовом ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку
ради про стягнення недоотриманих
сум на оздоровлення за 2008 рік - залишити без змін.

Ухвала
набирає законної сили з моменту проголошення; може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення ухвали в
повному обсязі.

Головуючий: Горбенко К.П.

Судді: Міронова Г.М.

Яманко В.Г.

Суддя 1-ї інстанції Шаптала Є.Ю. справа № 22-а-10610/08

Суддя - доповідач Горбенко К.П.

У К Р А Ї Н А

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(вступна та
резолютивна частина)

10 жовтня 2008
року м.
Донецьк

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Горбенко К.П.,

суддів: Міронової Г.М., Яманко В.Г.,

при секретарі: Білоус К.І.,

за участю: позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду
апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Пролетарської районної у м. Донецьку ради на постанову
Пролетарського районного суду м. Донецька від 19 серпня 2008 року по справі №
2-а-512/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку
ради про стягнення недоотриманих
сум на оздоровлення за 2008 рік,
-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну
скаргу Управління
праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку
ради - залишити без задоволення.

Постанову Пролетарського
районного суду м. Донецька від 19 серпня 2008 року по справі № 2-а-512/08 за
позовом ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку
ради про стягнення недоотриманих
сум на оздоровлення за 2008 рік - залишити без змін.

Ухвала
набирає законної сили з моменту проголошення; може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення ухвали в
повному обсязі.

Головуючий: Горбенко
К.П.

Судді: Міронова
Г.М.

Яманко
В.Г.