Справа № 22-а-11007/08
Суддя: Дяченко С.П.
Дата ухвалення: 2008-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя - доповідач Дяченко С.П.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2008
року м. Донецьк

зал судового засідання №3 у
приміщенні суду за адресою: м. Донецьк,
бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Дяченко
С.П.,

суддів: Шаптала Н.К.,

Сіваченко
І.В.,

при секретарі: Денисенко
К.С.,

за участю позивача: ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському
районі Луганської області

на постанову
Луганського окружного адміністративного суду

від

28 травня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-6889/08 (суддя Ушаков Т.С.)

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління
Пенсійного фонду України в Новоайдарському
районі Луганської області

про

визнання незаконними дій, зобов'язання зробити
перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного
фонду України в
Новоайдарському районі Луганської області про визнання незаконними дій, зобов'язання
зробити перерахунок пенсії. Обґрунтовує
свої вимоги тим, що він є інвалідом 3-ї групи, внаслідок захворювання
пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЄС. Відповідно до Закону України
«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» має право на пенсію розмір, якої не повинен бути
нижчим 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю в розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком. Просив стягнути на його користь з відповідача 23861,96 грн.

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 28 травня 2008 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Новоайдарському районі Луганської області про визнання
незаконними дій, зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії - задоволено. Визнані дії посадових осіб Управління Пенсійного
фонду України в Новоайдарському районі Луганської області, щодо відмови у
здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 незаконними. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області здійснити
з 01 листопада 2008 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

З постановою суду Управління Пенсійного фонду
України в Новоайдарському районі Луганської області не згодне, подало апеляційну скаргу, вважаючи, що судом
першої інстанції неправильно застосовані норми матеріального права, норми
законодавства. Просило рішення суду скасувати і прийняти нове, відмовивши
позивачу в задоволенні позовних вимог.

В судовому
засіданні позивач просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду першої інстанції - без змін.

Відповідач у
судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи
повідомлені у встановленому законом порядку. Відповідно до статті 196 Кодексу
адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін
належним чином повідомлених не є перешкодою для апеляційного розгляду справи.

Колегія суддів,
заслухавши доповідь судді-доповідача, позивача, перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
встановила наступне.

Позивач належить до першої категорії осіб,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується
посвідченням НОМЕР_1. Позивачу встановлена 3 група інвалідності. Йому була
призначена пенсія по інвалідності, внаслідок встановлення 3 групи інвалідності,
пов'язаною з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Позивач звернувся до Управління Пенсійного
фонду України в Новоайдарському районі Луганської області з заявою про
нарахування державної та додаткової пенсій у розмірах, встановлених частиною 4 статті 54, статтею 50 Закону
України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, на що Управління Пенсійного фонду України в
Новоайдарському районі Луганської області відмовило в перерахунку призначених
пенсій з огляду на відсутність підстав такого перерахунку та правомірність
визначення розміру пенсії.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, зокрема, соціальний захист потерпілого населення, визначені Законом
України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”.

Згідно до статті 54 наведеного Закону
пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку
з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися
за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в
1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається
згідно з законодавством.

Обчислення і призначення пенсій по
інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку
з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за
межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (частина третя статті 54 із змінами,
внесеними згідно із Законом N 3108-IV
від 17.11.2005).

Наведеною нормою також встановлено, що
розмір пенсії для інвалідів 3 групи, призначеної у відповідності з цим Законом,
не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій
за віком. Крім того, згідно до статті 50 цього Закону таким інвалідам
призначається щомісячна додаткова пенсія
за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, після внесення змін у
частину 3 статті 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” обчислення і призначення
пенсії по інвалідності здійснюється за правилами загального Закону, внаслідок
чого розмір пенсії по інвалідності поставлений в залежність від розміру пенсії
за віком, обчисленої за нормами Загального закону.

Колегія суддів не приймає посилання
відповідача на те, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом
1 частини 1 статті 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування”, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій,
призначених згідно з цим Законом, з огляду на те, що зазначена стаття частиною
третьою доповнена Законом України № 2505 від 25 березня 2005 року (набрав
чинності 31 березня 2005 року), тоді як частина третя статті 54 Закону України
„Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” змінена Законом України від 17 листопада 2005 року
№ 3108-15 (набрав чинності 13 грудня
2005 року).

Частиною 4 статті 54 Закону України „Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” встановлено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів 3
групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть
бути нижчим 6 мінімальних пенсій за
віком. Приписи зазначеної норми співпадають з приписами пункту 4 Порядку
обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України
від 30 жовтня 1997р. № 523.

Згідно до частини 3 статті 67 Закону
України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом, підвищується розмір
пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії
1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення
нового розміру прожиткового мінімуму.

Згідно із Законом України „Про Державний
бюджет України на 2007 рік» був затверджений прожитковий мінімум на одну особу,
яка втратила працездатність з 1 січня - 380 грн., з 1
квітня - 406 грн., з 1 жовтня - 411 грн.

Колегія судів погоджує висновок суду першої інстанції про
безпідставність посилання відповідача на необхідність застосування у спірних
відносинах постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2002р. № 1“Про
підвищення розмірів пенсій інших соціальних виплат окремим категоріям
пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів Державного
бюджету ”, оскільки, виходячи із приписів пункту першого та шостого статті 92
Конституції України, статті 71 Закону України „Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, дія положень
наведеного Закону не може призупинятися іншими законами, крім Законів про внесення
змін до цього Закону. Абзацом другим
преамбули, частиною 3 статті 4, пунктом 16 Прикінцевих положень Закону України
“Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” передбачено що умови,
норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про
пенсійне забезпечення, і те, що до приведення законодавства України у
відповідність із цим Законом, закони України та інші нормативно-правові акти
застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів
дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції відповідає вимогам
матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з
підстав, що наведені в апеляційній скарзі, постанова суду першої інстанції є
законною і обґрунтованою, підстави для скасування постановленого по справі
судового рішення відсутні.

Ухвала у повному
обсязі виготовлена 10 жовтня 2008 року.

Керуючись статтями
2, 11, 21, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211,
212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському
районі Луганської області - залишити
без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 28
травня 2008 року по справі № 2-а-6889/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області про визнання незаконними дій,
зобов'язання зробити перерахунок
пенсії - залишити
без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками
перегляду набирає законної сили з моменту проголошення; може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення
ухвали в повному обсязі.

Головуючий: /підпис/ Дяченко
С.П.

Судді: /підпис/ Шаптала Н.К.

/підпис/
Сіваченко І.В.

З оригіналом вірно:

Суддя - доповідач
Дяченко С.П.