Справа № 2-а-1051/07
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2007-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«13»
грудня 2007 року Справа
№ 2-а-1051/07

12год.30хв. м.Одеса

Одеський
окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко
Ю.В.

При
секретарі Безсмертній
О.А.

За участю
представників сторін:

Від позивача:
Чурляєва Л.П. - за довіреністю №4945-01 від 25.09.2007р., Седан О.А. - за
довіреністю №3879-02 від 31.07.2007р.

Від відповідача:
не з'явився, незважаючи на те, що про дату, час та місце судового засідання
повідомлений належним чином.

Розглянувши
у відкритому судовому засіданні справу за позовом Управління Пенсійного фонду
України в м. Білгород-Дністровський Одеської області до Державного підприємства
«Пересувна механізована колона №71» про стягнення заборгованості по сплаті
страхових внесків у розмірі 2663, 96грн. та по відшкодуванню витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій у розмірі 22844, 21грн., -

ВСТАНОВИВ:

До
Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов
Управління Пенсійного фонду України в м. Білгород-Дністровський Одеської
області, в якому позивач просить суд стягнути з Державного підприємства
«Пересувна механізована колона №71» заборгованість по сплаті страхових внесків
на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 2663, 96грн. та
заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій
за списком №2 у сумі 22 844, 21 грн.

Ухвалою
Одеського окружного адміністративного суду від 07.09.2007р. відкрито
провадження в адміністративній справі №2-а-1051/07 та призначено попереднє
судове засідання на 26.09.2007р.

Ухвалою
від 10.10.2007 р. у справі
№2-а-1051/07 закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового
розгляду в засіданні суду на 30.10.2007р.

Відповідач
у судові засідання 26.09.2007р., 10.10.2007р., 30.10.2007р., 19.11.2007р., не
з'явився, незважаючи на те, що про дату, час та місце судових засідань
повідомлявся належним чином, заперечення на позов не надав, у зв'язку з чим
справу розглянуто на підставі наявних у ній доказів відповідно до ч.6 ст.71
Кодексу адміністративного судочинства України.

Заслухавши
пояснення представників позивача, дослідивши наявні у матеріалах справи
письмові докази, суд встановив наступне.

Державне
підприємство «Пересувна механізована колона №71» як платник страхових внесків
на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування зареєстровано в Управлінні
Пенсійного фонду України в м.Білгород-Дністровський Одеської області
06.05.2000р. за №33 15-05-01-33

Як
вбачається з наданого управлінням Пенсійного фонду України в
м.Білгород-Дністровський Одеської області розрахунку заборгованості по
фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій та розрахунку
заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування ДП «Пересувна механізована колона №71» має заборгованість перед управлінням
Пенсійного фонду України в м.Білгород-Дністровський Одеської області по сплаті
страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у
розмірі 2663, 96грн., яка виникла за період з листопада 2006р. по червень
2007р., та заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій у розмірі 22844, 21грн. за період з листопада 2006р. по липень
2007р.

Відповідно
до ч.ч.1, 3 ст.15 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" №1058-IV
від 09.07.2003р. платниками страхових внесків до солідарної системи є
страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи,
зазначені в частині першій статті 12 цього Закону. Страхувальники набувають
статусу платників страхових внесків із дня їх реєстрації у територіальному
органі Пенсійного фонду, а особи, визначені частиною першою статті 12 цього
Закону, - з дня набрання чинності договором про їх добровільну участь.

Згідно
п.1 ч.1 ст.14 зазначеного Закону страхувальниками відповідно до цього Закону є
роботодавці - підприємства, установи і організації, створені відповідно до
законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та
господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі
філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених
підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних
партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із
застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та
інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької
діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок,
єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий
патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору
(контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами
цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті
11 цього Закону.

Відповідно
до ст.19 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" страхові внески до солідарної системи нараховуються для
роботодавця - на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення)
працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної
плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в
натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до Закону України „Про працю", виплату винагород
фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового
характеру, що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також
на суми оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється
за рахунок коштів роботодавця та допомоги по тимчасовій непрацездатності.

Відповідно
до п.6 ч.2 ст. 17 зазначеного Закону страхувальник зобов'язаний нараховувати,
обчислювати і сплачувати у встановлені строки та в повному обсязі страхові
внески. Частина 12 ст.20 Закону передбачає, що страхові внески підлягають
сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Згідно п. 11.11 Інструкції
"Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України", затвердженої Постановою правління Пенсійного
фонду України від 19.12.2003р. № 21-1, платники страхових внесків зазначені в
п.п.2.1.10 та п.п.2.1.2 п.2.1 цієї Інструкції щомісяця складають у двох примірниках
розрахунок сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, в якому зазначають самостійно обчислені суми грошових внесків за
формою згідно з додатком 23 цієї Інструкції.

Відповідно
до ч.6 ст.20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" №1058-IV
від 09.07.2003р. страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески,
нараховані за відповідний базовий період, але не пізніше ніж через 20
календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для
страхувальників, зазначених у п.п.1-4 ст.11 Закону є календарний місяць. Таким
чином ДП «Пересувна механізована колона №71» згідно ч.1 ст.14 Закону є
роботодавцем, використовує працю фізичних осіб та повинно сплачувати нараховані
страхові внески за найманих працівників до 20 числа кожного місяця за минулий
місяць.

Так,
відповідно до наданих до управління Пенсійного фонду України в
м.Білгород-Дністровський Одеської області розрахунків, відповідачем нараховано
суму страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що
підлягають сплаті за листопад 2006р. - у розмірі 270, 40грн. (згідно розрахунку
№16308 від 20.12.2006р.), за грудень 2006р. - у розмірі 270, 40грн. (згідно
розрахунку №1188 від 19.01.2007р.), за січень 2007р. - у розмірі 353, 86грн.
(згідно розрахунку №2724 від 20.02.2007р.), за лютий 2007р. - у розмірі 353,
86грн. (згідно розрахунку №4004 від 20.03.2007р.), за березень 2007р. - у
розмірі 353, 86грн. (згідно розрахунку №5448 від 20.04.2007р.), за квітень
2007р. - у розмірі 353, 86грн. (згідно розрахунку №7011 від 21.05.2007р.), за
травень 2007р. - у розмірі 353, 86грн. (згідно розрахунку №8611 від
20.06.2007р.), за червень 2007р. - у розмірі 353, 86грн. (згідно розрахунку
№10242 від 20.07.2007р.).

Згідно
п.2 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не
сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому
числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках,
передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою
заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та
застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно
до ч.3 ст.106 вказаного Закону територіальні органи Пенсійного фонду за формою
і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам,
які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є
виконавчим документом. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про
сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми
фінансових санкцій. Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки,
зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного
фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі
неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги
в судовому порядку.

Так, на
адресу відповідача управління Пенсійного фонду України в
м.Білгород-Дністровський Одеської області було надіслано вимоги про сплату
заборгованості із сплати страхових внесків №Ю-170у від 02.01.2007 р. на суму
270, 40грн., вимога №Ю-170у від 05.02.2007р. на суму 270, 40 грн., №Ю-170у від
03.03.2007 р. на суму 353, 86грн., вимога №Ю-170у від 02.04.2007 р. на суму
353, 86грн., №Ю-170 від 03.05.2007 р. на суму 353, 86грн. №Ю-170 від
04.06.2007р. на суму 353, 86грн. №Ю-170у від 03.07.2007 р. на суму 353, 86грн.
№Ю-170 від 03.08.2007 р. на суму 353, 86грн.

Однак,
ДП «Пересувна механізована колона №71» у встановлений Законом строк зазначені у
вимогах суми недоїмки не сплатило, вимоги з управлінням Пенсійного фонду
України в м.Білгород-Дністровський не узгодило, в судовому порядку не
оскаржувало.

Крім того, на ДП
«Пересувна механізована колона №71» виконувались роботи із шкідливими і важкими
умовами праці за списком №2, а саме будівництво житлових будинків, промислових
підприємств, об'єктів непромислового призначення, ремонт і обслуговування вантажопідйомних механізмів
і будівельних машин, виробництво будівельних матеріалів і виробів.

Відповідно
до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" №1058-IV
від 09.07.2003р. пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу
років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію
на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним
особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України
"Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. №1788-ХІ.

Також,
ч.2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" передбачено відшкодування підприємствами та
організаціями витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах, з коштів, призначених на оплату праці.

Згідно
п. «б» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від
05.11.1991р. №1788-ХІ (зі змінами та доповненнями) на пільгових умовах мають
право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники,
зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами
праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих
місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25
років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після
досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах.

На
підставі довідок від 18.09.2000р. №47, від 25.09.2000р. №47, від 03.09.2001р.,
від 18.04.2006 р. №18/07-049, від 10.07.2006 р. № 10/07-071, які уточнюють
особливий характер роботи або умов праці, необхідних для призначення пільгової
пенсії, виданих ДП „Пересувна механізована колона №71" Управлінням
Пенсійного фонду України в м.Білгород-Дністровський Одеської області відповідно
до п.«б» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії на
пільгових умовах за списком №2 були призначені колишнім працівникам ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5.

Відповідно
до п.6.1 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до
пенсійного фонду України", затвердженої Постановою правління Пенсійного
фонду України від 19.12.2003р. №21-1 (із змінами та доповненнями) відшкодуванню
підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених
на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких
розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї
Інструкції - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень
зазначеного Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за
результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно
п.6.4 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до
пенсійного фонду України", розмір сум до відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України
щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,
які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10
днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно
до п.6.8. вищезазначеної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі
зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування
(смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду
повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих
обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за
період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень "Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Так, управлінням
Пенсійного фонду України в м.Білгород-Дністровський Одеської області ДП
«Пересувна механізована колона №71» у визначений законодавством термін були
надіслані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині
пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", а саме: розрахунки за 2005 р. на 2006р.
та за листопад 2006 p.,
які відповідачем отримано 17.11.2006р., за 2006 р. на 2007 p., який отримано
24.01.2007р., за лютий 2007р., який отримано 23.02.2007р., за березень 2007р.,
який отримано 10.03.2007р., за травень 2007р., який отримано 15.05.2007р., про
що свідчать наявні в матеріалах справи належним чином засвідчені копії
повідомлень про вручення.

Відповідно
до зазначених розрахунків за Підприємством рахується заборгованість по
відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з
26.11.2006р. по 01.08.2007р. в розмірі 22844, 21 грн., з яких 22663, 74грн. -
витрати на виплату пенсій, 180, 74грн. - витрати на доставку пенсій, яка
підтверджується розрахунком заборгованості по фактичним витратам на виплату та
доставку пільгових пенсій.

Таким чином,
станом на 06.09.2007р. за ДП «Пересувна механізована колона №71» рахується
заборгованість по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування за період з листопада 2006р. по червень 2007р. у розмірі 2663,
96грн. та заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій за списком №2 за період з листопада 2006р. по липень 2007р. у
розмірі 22844, 21грн., що підтверджується наявними у матеріалах справи карткою
особового рахунку страхувальника, та карткою особового рахунку по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2.

Частиною
1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна
сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення.

Згідно
ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в
адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд
встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і
заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають
значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на
підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків експертів.

Приймаючи
до уваги вищевикладене, оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що
позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Білгород-Дністровський
Одеської області обґрунтовані, документально підтверджені, відповідають чинному
законодавству, отже підлягають задоволенню повністю зі стягненням з Державного
підприємства «Пересувна механізована колона №71» на користь Управління
Пенсійного фонду України в м.Білгород-Дністровський Одеської області суми
заборгованості по сплаті страхових внесків у розмірі 2663, 96грн. та по
відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 22844,
21грн.

Керуючись ст.
ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в м. Білгород-

Дністровський
Одеської області до Державного підприємства «Пересувна механізована

колона
№71» про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків у розмірі

2663,
96грн. та по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у

розмірі
22844, 21грн. задовольнити.

2. Стягнути з Державного підприємства
«Пересувна механізована колона №71»

(67701,
Одеська область, м.Білгород-Дністровський, вул. Маяковського, 61,

р/р0667,
у Білгород-Дністровському відділенні ПІБ, МФО 328458, ) на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Білгород-

Дністровський
Одеської області (67701, Одеська область, м. Білгород-Дністровський,

вул.Калініна,
10-Б, р/р 44, Білгород-Дністровське відділення №6707, ВАТ

"Державний
Ощадний банк України", МФО 388034, )

заборгованість
по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування
у розмірі 2663(дві тисячі шістсот шістдесят три)грн.96коп. та по

відшкодуванню
витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 у розмірі

22844(двадцять
дві тисячі вісімсот сорок чотири)грн.21коп.

Виконавчий
лист видати після набрання постановою законної сили у разі надходження заяви
особи, на користь якої ухвалено судове рішення.

Постанова
суду може бути оскаржена шляхом подання заяви про апеляційне оскарження
постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення, а в
разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України
- з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви
про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для
подання заяви про апеляційне оскарження

Постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк,
встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду
першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі
подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає
законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.