Справа № 22-а-8509/08
Суддя: Олендер І.Я.
Дата ухвалення: 2008-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

21 жовтня 2008 року
м.
Львів

Колегія
суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

судді -
доповідача -
Олендера І.Я.,

суддів
-
Заверухи О.Б., Пліша М.А.,

при
секретарі судового засідання -
Соколовьскій А.С.,

з
участю осіб:

від
позивача - ОСОБА_1.,

від
відповідача - не явився,

від 3-ї
особи - не явився,

прокурора
- Мельничук Ю.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові адміністративну справу

за
апеляційною скаргою - ОСОБА_1

на
ухвалу Першотравневого районного суду м.Чернівці про відмову у
відкриті провадження від 14 квітня 2008 в справі № 2-а-114/08

за позовом ОСОБА_1

до Першотравневого відділу
державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції,

третя особа без самостійних вимог
на стороні відповідача державний виконавецьОСОБА_2.,

про визнання незаконними дій
державного виконавця при виконанні судового рішення, -

в с т а
н о в и л а :

14 квітня 2008 року Першотравневим районним судом
м.Чернівці прийнято ухвалу по справі № 2-а-114/08 за позовом ОСОБА_1 до
Першотравневого відділу державної виконавчої служби Чернівецького міського
управління юстиції, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача
державний виконавецьОСОБА_2., про визнання незаконними дій державного виконавця
при виконанні судового рішення, якою було відмовлено у відкритті провадження в
адміністративній справі в зв'язку з тим, що позивачка оскаржила дії державних
виконавців по виконанню рішення прийнятого в порядку цивільного судочинства.

Вказану
ухвалу суду в апеляційному порядку оскаржила позивачка, яка в поданій
апеляційній скарзі вказує на порушення судом першої інстанції норм
процесуального права та вказує на те, що оскільки відповідач є суб'єктом
владних повноважень, то і дії які вона оскаржує підлягають оскарженню в порядку
адміністративного судочинства. Крім того прийнята ухвала перешкоджає захисту її
прав та охоронюваних законом інтересів.

Апелянт та прокурор, який вступив в справу на стороні
апелянта, в судовому засіданні підтримали доводи апеляційної скарги та просять
її задовольни.

Представник відповідача та третя особа в судове засідання
не явились, хоча належним чином були повідомлений про час, дату та місце
апеляційного розгляду, тому на підставі ч.4 ст.196 КАС України такий проведено
у їх відсутності.

Заслухавши
доповідь судді-доповідача, пояснення апелянта на підтримання доводів
апеляційної скарги, думку прокурора, перевіривши матеріали справи і доводи
апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що відсутні підстави для її
задоволення.

Так, як
вбачається з позовної заяви позивачки вона просила визнати незаконними дії
відповідача, щодо примусового виконання рішення Першотравневого районного суду
м.Чернівці, прийнятого в порядку цивільного судочинства (а.с.19-21).

Відповідно
до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав,
свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно
п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної
юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення
адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін
є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи
службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на
основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Колегією
суддів встановлено, і це як вбачається з матеріалів справи, не оспорюється
сторонами, що дії, які оскаржуються стосувались виконання судового рішення
прийнятого в порядку, передбаченому цивільно-процесуальним законодавством.

Тому
колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає
встановленим, що позивачкою ставиться вимога, вирішення якої регулюється
розділами VІ,VII ЦПК України, згідно ст.383 якого учасники
виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій,
мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або
бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної
виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до
цього Кодексу, порушено їх права чи свободи а така відповідно до вимог ч.2
ст.384 ЦПК України подається до суду, який видав виконавчий документ.

Відповідно
до ч.1 ст.17 КАС України Компетенція
адміністративних судів поширюється на: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових
актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з
приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з
публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу
реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих
повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання
адміністративних договорів; 4) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень
у випадках, встановлених законом; 5) спори щодо правовідносин, пов'язаних з
виборчим процесом чи процесом референдуму.

Колегія
суддів, як зазначено вище, погоджується з висновками суду першої інстанції та
вважає їх правильними.

Згідно
п.1 ч.1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в
адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів апеляційної інстанції
вважає доведеним, що заяву подану позивачкою не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства, а тому ухвала суду першої
інстанції є законною та обґрунтованою, і не підлягає скасуванню.

Поряд з
цим позивачка ОСОБА_1. вправі звернутись до суду, щодо оскарження дій органів
державної виконавчої служби в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст.ст.
195, 196, 199, 200, 205, 206 КАС
України, колегія суддів -

у х в а л и л а :

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а ухвалу Першотравневого районного
суду м.Чернівці про відмову у відкриті провадження від 14 квітня 2008 в справі
№ 2-а-114/08 за позовом ОСОБА_1 до Першотравневого відділу державної
виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції, третя особа без
самостійних вимог на стороні відповідача державний виконавецьОСОБА_2., про
визнання незаконними дій державного виконавця при виконанні судового рішення, -
без змін.

Ухвала
набирає законної сили негайно після проголошення. На ухвалу апеляційного суду
може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця після проголошення, а у разі складення її в
порядку ч.3 ст.160 КАС України протягом того ж строку з часу її виготовлення в
повному обсязі.

Головуючий суддя : І.Я.Олендер

Судді:
О.Б.Заверуха

М.А.Пліш