Справа № 2-а-17436/08
Суддя: Романченко Є.Ю.
Дата ухвалення: 2008-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

12 листопада 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Романченка Є.Ю. ,

при
секретарі - Крижанівської О.В. ,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом
ОСОБА_1

до Головного
управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної
державної адміністрації, Житомирського
Зонального відділу військової служби
правопорядку

про визнання
незаконними дії,-

встановив:

Позивач
звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з відповідачів різницю
недоплаченої щорічної одноразової
грошової допомоги у розмірі 1545
грн. Вимоги мотивує тим, що йому як
учаснику бойових дій, відповідно
до Закону України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту”, щорічно до 5 травня повинна надаватися одноразова
грошова допомога у розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком. Однак у 2006 році вона виплачувалась відповідачами
в неповному розмірі чим були порушені його права.

Позивач
в судовому засіданні надав письмову заяву про збільшення позовних вимог, а саме
просить визнати дії відповідачів
неправомірними та стягнути з них щорічну разову допомогу за 2007-2008 роки.

Представники
відповідачів до суду не з'явилися, своїми процесуальними правами, що
передбачені ст. 49 КАС України, не скористалися, щодо причин неявки до суду не
вказали, незважаючи на те, що про час і місце судового засідання були
повідомлені належним чином.

Суд,
розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, приходить до
висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судом
встановлено, що позивачОСОБА_1., є учасником бойових дій, що підтверджується
посвідченням НОМЕР_1 від ІНФОРМАЦІЯ_1р.

Згідно
ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту” (із змінами та доповненнями), щорічно до 5 травня учасникам бойових
дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом
Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про
Державний бюджет України.

Як
свідчать матеріали по справі, позивач отримав
разову грошову допомогу до 5 травня у 2006 р. - 250,00 грн., у 2007 році
- 280,00 грн., 2008 році у розмірі 310,00 грн., тобто з урахуванням обмежень,
встановлених Законами України “Про
державний бюджет України на 2006
рік", “Про державний бюджет України
на 2007 рік" , “Про державний бюджет України на 2008 рік" та внесення змін до деяких
законодавчих актів України”.

Ст.
22 Конституції України закріпила, що при прийнятті нових законів або внесенні
змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав
і свобод.

Відповідно
до ст. 2 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту” права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені
раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть
бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні акти органів державної
влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги
ветеранів війни, передбачені цим законом, є недійсними.

Таким чином суд вважає, що позивач має право на отримання
разової грошової допомоги в розмірі, визначеному ст.12 Закону України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Відповідно
до ст.17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту” щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах,
передбачених статтями 12-16 цього
Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення, а тому суд
вважає, що недовиплачену разову грошову допомогу слід стягнути з Головного
управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної
державної адміністрації.

Рішенням
Конституційного Суду України від 22.05.2008 року по справі №1-282008 були
визнані неконституційними положення пункту 20 розділу ІІ "Внесення змін до
деяких законодавчих актів України Закону України “Про державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, а,
отже, з цього часу відновлено дію ст. 12
Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” в
повному обсязі.

Відповідно до пункту 6 резолютивної частини
вказаного рішення Конституційного Суду, воно має преюдиціальне значення для
судів загальної юрисдикції при розгляді
ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії
положень Закону України “Про державний
бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів
України”, визнаних неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч рішенню
Конституційного Суду України Головним
управлінням праці та соціального захисту населення вказана грошова допомога
позивачці виплачувалась в розмірі меншому ніж це встановлено Законом України
“Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Стягненню підлягає допомога за 2007-2008 роки, оскільки
початок перебігу строку звернення до суду про стягнення заборгованості по
зазначених виплатах починається з 30 вересня відповідного року, в якому
здійснюється виплата допомоги ( ч.4 ст.17-1Закону України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту”).

З
врахуванням отриманої позивачем разової
грошової допомоги за 2007- 2008 рік,
суд вважає необхідним стягнути на її користь недовиплачену разову
грошову допомогу за вказаний період в розмірі 3865,30 грн. (410,06 грн. х 5 -
280 грн.) + (481,00 грн. х 5 - 310 грн).

В
решті позов задоволенню не підлягає, оскільки позивачем пропущено строк
звернення до суду по щорічних виплатах разової грошової допомоги за 2006 рік.

Керуючись ст. 22 Конституції України, Законом України “Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту”, рішенням Конституційного Суду України від
22.05.2008 року по справі №1-282008, ст.ст. 68, 86, 158-163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд -

постановив:

Позов
задовольнити частково.

Визнати
неправомірними дії Головного управління праці та соціального захисту населення
щодо виплати ОСОБА_1. разової грошової
допомоги в меншому розмірі, ніж це передбачено Законом України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту”.

Стягнути
з Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті разової грошової допомоги за 2007-2008 роки в
розмірі 3865,30грн.

В
задоволенні позовних вимог до Житомирського Зонального відділу Військової
Служби правопорядку відмовити за безпідставністю.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після
закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної
скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний
адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом
10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж
порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: Є.Ю.
Романченко