Справа № 2а-7439/08
Суддя: Катунов В.В.
Дата ухвалення: 2008-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-7439/08
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14
жовтня 2008 року

Харківський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Катунова В.В.,

при
секретарі - Скороходової - Серопян Е.С.,

за
участю позивача ОСОБА_1., представника позивача ОСОБА_2., представника відповідача Дубовик О.С.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в
Вовчанському районі Харківської області про визнання дій незаконними,
зобов'язання провести перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду
з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати неправомірною відмову
УПФУ у Вовчанському районі Харківської області у проведенні перерахунку
призначеної йому пенсії відповідно до його вимоги, зобов'язати УПФУ у
Вовчанському районі Харківської області провести перерахунок призначеної йому
пенсії відповідно до його вимоги, нарахувати та в подальшому виплачувати йому
щомісячно пенсію відповідно до ч.3 ст.53 Закону України „Про пенсійне
забезпечення” з урахуванням змін внесених Законом України №122-ХІУ від
17.11.1999 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що в період
з ІНФОРМАЦІЯ_1 р. він працював у Вовчанському авіаційному училищі льотчиків
ДТСААФ. Після його реорганізації та
перебазування він з ІНФОРМАЦІЯ_2 р.р. працював у Вовчанському авіаційному
центрі ДТСААФ, а в ІНФОРМАЦІЯ_3 в зв»язку із його реорганізацією його було переведено
в Запоріжське авіаційне училище льотчиків ДТСААФ в якому він працював
доІНФОРМАЦІЯ_4 р. і був звільнений за скороченням штату, що підтверджується
записами в його трудовій книжці. Позивач працював на посадах
льотчика-інструктора, командира ланки. Здійснення кожного з польотів, у яких
він приймав участь фіксувались в льотній книжці. Зокрема фіксувався тип
повітряного судна, кількість та умови польотів та їх тривалість, короткий зміст
та номер вправ, які виконувались, що підтверджується записами в його льотній
книжці. Вовчанське авіаційне училище мало статус середнього спеціального
учбового закладу, що підтверджується відповідною архівною довідкою та має 29
років 4 місяців днів льотного стажу члена екіпажу повітряного судна цивільної
авіації, що підтверджується пенсійним посвідченням та довідкою.ІНФОРМАЦІЯ_4
року він почав отримувати пенсію за вислугу років на загальних підставах. На
його звернення від 06.12.2005 року з вимогою про здійснення перерахунку
призначеної йому пенсії з врахуванням Закону України „Про внесення змін до
деяких Законів України» від 17.11.1999 року №1222-ХІУ та нарахування її
відповідно до ч.3 ст. 53 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» як пілоту, члену льотного екіпажу повітряного судна
цивільної авіації відповідачем не було задоволено і надано відповідь від
15.12.2005 року №3919-08/10, відповідно до якої по документах, що знаходяться у
його справі, він набув пільговий стаж виключно в організації ДТСААФ, а згідно
роз'яснення Пенсійного фонду України № 03/2917 від 30.05.2002 р. в разі, якщо
особа отримує пенсію за вислугу років і набула пільговий стаж виключно в
навчальних і спортивних авіаційних організаціях ДТСААФ та Товаристві сприяння
оборони України, пенсії перерахунку відповідно до Закону України «Про внесення
змін до деяких Законів України» не підлягають. Однак, на думку позивача,
перерахунок призначеної йому пенсії повинен був проводитись при виникненні
права на підвищення пенсії-з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся
за перерахунком пенсії

В судовому засіданні позивач уточнив свої позовні вимоги та просив
визнати незаконною відмову відповідача УПФУ в Вовчанському районі Харківської
області в проведенні йому перерахунку
пенсії за вислугу років як працівнику з числа осіб льотних екіпажів повітряних
суден цивільної авіації, а також зобов'язати УПФУ в Вовчанському районі
Харківської області провести перерахунок призначеної йому пенсії, нарахувати з
01.03.2008 року та в подальшому виплачувати пенсію відповідно до ч. 3 ст. 53
Закону України „Про пенсійне забезпечення” з урахуванням змін внесених Законом
України №1222-ХІУ від 17.11.1999р., надав аналогічні пояснення, просив його
позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник позивача в судовому засіданні вимоги адміністративного
позову підтримав у повному обсязі, надала пояснення аналогічні поясненням
позивача та просив задовольнити вимоги позову у повному обсязі.

Представник відповідача - УПФУ в Вовчанському районі Харківської
області в судовому засіданні вимоги позову не визнала.
Надала суду пояснення, які повністю співпадають з позицією, викладеною в
письмових запереченнях в яких значила, що ОСОБА_1. знаходиться на обліку
в УПФУ в Вовчанському районі зІНФОРМАЦІЯ_4 року і отримує пенсію за вислугу
років як льотчик-інструктор Вовчанського ДТСААФ. Загальний стаж роботи в
пільговому обчисленні складає 29 роки 4 місяця. Пільговий стаж ОСОБА_1. був
набутий виключно в організаціях ДТСААФ, що підтверджується копією трудової
книжки та документами, які знаходяться в пенсійний справі. Особи, які мають
право на перерахунок згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від
09.08.2005р. № 713 „Про внесення змін до п. 7 Порядку призначення і виплати
пенсій за вислугу років працівникам льотно випробувального складу цивільної
авіації” повинні мати стаж фактичної роботи як особи льотних екіпажів
повітряних суден цивільної авіації. Основні документи, що підтверджує фактичну
роботу як осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації, які надають
право на отримання пенсійного забезпечення визначені ст. 53 Закону України „Про
пенсійне забезпечення”. Однак до теперішнього часу до УПФУ в Вовчанському районі та до матеріалів
адміністративного позову не надано жодних з документів, які підтверджують
належність установ, де працював позивач, до складу цивільної авіації. Крім
того, доказів того, що повітряні судна Запорізького центру льотної підготовки,
були зареєстровані у встановленому порядку та дана юридична особа мала
відповідний реєстраційний сертифікат на момент роботи Захарова.О.О. не надано. Згідно роз'яснення
Пенсійного фонду України № 03/2917 від 30.05.2002 року визначено, якщо особа
отримує пенсію за вислугу років і набула пільговий стаж виключно в навчальних і
спортивних авіаційних організаціях ДТСААФ і Товаристві сприяння оборони
України, пенсії перерахунку відповідно до Закону України ,Про внесення змін до
деяких Законів України” № 1222-ХІУ від 17.11.1999 р. не піддягають.

Суд, вислухавши думку сторін,
вивчивши матеріали справи, встановив наступне.

Судом встановлено та не
заперечується відповідачем, що позивач -
ОСОБА_1. знаходиться на обліку в УПФУ в Вовчанському районі
зІНФОРМАЦІЯ_4 року і отримує пенсію за вислугу років як льотчик-інструктор
Вовчанського ДТСААФ. Загальний стаж роботи в пільговому обчисленні складає 29
років 4 місяця.

Пільговий стаж ОСОБА_1. був набутий виключно в організаціях
ДТСААФ, що підтверджується копією трудової книжки та документами, які
знаходяться в пенсійний справі.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на
підставі, у межах повноважень , та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України

Відповідно
до ст. 53 Закону України „Про пенсійне забезпечення” працівникам
льотно-випробного складу та особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної
авіації (пілотам, штурманам, бортінженерам, бортмеханікам, бортрадистам,
льотчикам-наглядачам) і бортоператорам, які виконують спеціальні роботи в
польотах, пенсії обчислюються з середньомісячного заробітку за роботу, що дає
право на пенсію за вислугу років, одержуваного перед її припиненням, і
призначаються в розмірах, передбачених частинами першою - третьою, шостою
статті 19 та статтею 21 цього Закону для пенсій за віком, і не можуть
перевищувати 85 % заробітку для працівників льотно-випробного складу та 75 %
заробітку для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації
(пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів,
льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в
польотах. При цьому розмір пенсії для осіб льотних екіпажів повітряних суден
цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків,
бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні
роботи в польотах, не може перевищувати дві з половиною величини середньої
заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за
календарний рік, що передує місяцю, з якого призначається пенсія.

Вимогами статті 54 Закону України „Про пенсійне забезпечення”
передбачено право на пенсію за вислугу років для робітників та службовців
авіації незалежно від відомчої підпорядкованості підприємств, установ і
організацій в яких вони зайняті.

За змістом п.1 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу
років працівникам льотно-випробувального складу цивільної авіації,
затвердженого постановою КМУ № 418 від 21.07.1992 р., пенсії за вислугу років
відповідно до ст..54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і цього Порядку
призначаються працівникам льотного випробувального складу, безпосередньо
зайнятим у льотних випробуваннях (дослідженнях) дослідної та серійної авіації, аерокосмічної,
повітроплавальної і парашутно-десантної
техніки, незалежно від відомчої належності підприємства, організації, де вони
працюють.

У пп. ”в” п.7 цього Порядку передбачено механізм призначення
пенсії за вислугу років зазначеним вище особам з урахуванням його корегування у
разі зростання середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях
економіки, щороку з березня (починаючи з 2005 року).

Судом встановлено, відповідно до виписки з льотної книжки про
нальоту льотчика-інструктора ОСОБА_1, останній за період з 1973-1992 р.р. мав
6710 польотів, його загальний наліт склав 2276 годин 33 хвилин.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14.04.2004року
№234-р „Про затвердження Концепції розвитку системи регулювання авіаційної
діяльності у сфері створення та використання малих повітряних суден” переліком
ряду факторів у сфері безпеки польотів малих повітряних суден було встановлено,
що судна, які використовувались лише за спортивним призначенням під
керівництвом ДТСААФ, яке діяло під наглядом Міністерства оборони, нині
вважаються цивільними повітряними суднами та відповідно до роз'яснень
Держкомпраці СРСР від 30.05.1988 року № 726-13 ДТСААФ відносяться до цивільної
авіації.

Основними документами, що підтверджують фактичну роботу як осіб
льотного складу екіпажів повітряних суден цивільної авіації, які надають право
на отримання пенсійного забезпечення відповідно до ст. 53 Закону України „Про пенсійне забезпечення” є: трудова книжка
про працю на займаних посадах до 01.01.92р. на підприємствах цивільної авіації
СРСР, а після 01.01.92р. на підприємствах цивільної авіації України; свідоцтво
пілота, штурмана, бортінженера, бортмеханіка, бортрадиста, льотчика -
наглядача, борт оператора цивільної авіації ДТСААФ СРСР; льотна книжка, що
підтверджує виконання польотів на повітряному судні цивільної авіації або
авіації ДТСААФ СРСР як члена льотного екіпажу.

Доводи відповідача про те, що доказів того, що повітряні судна
Запорізького центру льотної підготовки не були зареєстровані у встановленому
порядку та дана юридична особа мала відповідний реєстраційний сертифікат на
момент робота ОСОБА_1. не можуть бути
підставою для невиконання вимог Закону, оскільки відповідно до роз'яснень
Держкомпраці СРСР від 30.05.1988 року № 726-13 ДТСААФ відносяться до цивільної
авіації.

Таким чином, позивач, як особа льотного складу повітряних суден,
що належали до ДТСААФ, відноситься до категорії осіб льотного складу повітряних
суден цивільної авіації і доказів протилежного відповідач суду не надав.

Підпунктом „г” п.1 Порядку
обчислення строків вислуги років для призначення пенсій, працівникам льотного
складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 року
№418, встановлений порядок обчислення строків вислуги років для призначення
пенсій працівникам льотного складу у навчальних і спортивних авіаційних
організаціях ДТСААФ, Товариства сприяння обороні України (за умови виконання
плану навчально-льотної підготовки та елементів складного або вищого пілотажу).

Згідно зі ст. 84 Закону України «Про пенсійне забезпечення»
перерахунок призначеної пенсії проводиться при виникненні права на підвищення
пенсії - з першого числа місяця , в якому пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15
- го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним після 15-го числа.

Вирішуючи вимоги про стягнення заборгованості по сплаті пенсії суд виходить з того, що
конкретна сума такої заборгованості до стягнення позивачем не визначена і
жодних розрахунків до позову не надано, що позбавляє суд можливості
обґрунтувати рішення в частині грошового стягнення. Враховуючи це, суд вважає, що при
проведенні перерахунку пенсії УПФУ в
Вовчанському районі Харківської області за наявності заборгованості виплатить
її позивачу в порядку, передбаченому Законом України „Про пенсійне забезпечення”

Зважаючи на вищевикладене, суд
знаходить позов доведеним, обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.
160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в Вовчанському районі Харківської області про зобов'язання провести
перерахунок пенсії - задовольнити в
повному обсязі.

Визнати незаконною відмову відповідача Управління пенсійного фонду
України в Вовчанському районі Харківської області в проведенні ОСОБА_1 у
перерахунку пенсії за вислугу років як працівнику з числа осіб льотних екіпажів
повітряних суден цивільної авіації.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Вовчанському
районі Харківської області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за
вислугу років, нарахувати та в подальшому виплачувати ОСОБА_1 з 01.03.2008 року
пенсію відповідно до ч. 3 ст. 53 Закону України „Про пенсійне забезпечення”.

Постанова набирає законної
сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку
заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але
апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після
закінчення цього строку. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до
Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в
разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з
дня складання у повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і поданням
після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до
апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Повний текст постанови
виготовлено 13 жовтня 2008 року.

Суддя