Справа № 2-а-10761/08
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2008-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Євпак В.В. ,

при
секретарі - Новицькому Є.А.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації(м. Овруч) Роти міліції по охороні зони радіактивного
забруднення УМВС України в Житомирській області

про
стягнення 53738,91 грн.,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з вказаним позовом до суду та просить
стягнути на його користь 36286 грн. 66 коп.
невиплачених коштів передбачених ст.ст. 37, 39 Закону, як потерпілому від аварії на ЧАЕС. Вимоги мотивує тим, що йому за період з
01.01.1998 року по 31.12.2007 року не
були проведені у повному обсязі виплати,
передбачені ст.ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Зазначає, що отримував відповідні доплати та
допомоги у розмірах, передбачених
Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року, тоді
як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі та мінімальній пенсії за
віком у відповідні періоди. Таким чином
його права були порушені.

Заборгованість по виплаті компенсації за проживання на
території радіоактивного забруднення (ст. 37) позивач визначив в розмірі 1067
грн. 40 коп.; заборгованість по доплаті,
які працюють на території радіоактивного забруднення (ст. 39)
позивач визначив в розмірі 35219 грн. 26
коп.

Позивач в судове засідання не з”явився. Просить справу
розглядати у його відсутність.

Представник управляння праці та соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації в судове засідання не з”явився. Про день, час та місце розгляду
справи відповідач повідомлений належним
чином. Просять справу розглядати без участі їх представника. Суду надали
письмові заперечення.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення
позивача, встановив: позивач ОСОБА_1., який відноситься до потерпілого 4-ї категорії внаслідок аварії на ЧАЕС,
проживав та проживає в м. Овручі Житомирської області та працює в Овруцькому РВ
УМВС в Житомирській області, розташованого в м. Овручі, яке віднесено до зони
гарантованого добровільного відселення

Згідно ст. 37 Закону України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (далі
Закон), громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення,
повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного
господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 процентів від
мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ст. 39 Закону, доплата громадянам, які
працюють на територіях радіоактивного забруднення у зоні гарантованого
добровільного відселення проводиться в
розмірі 2-х мінімальних заробітних плат.

Проте в спірний
період часу ці доплати та допомоги
виплачувались частково, у фіксованому розмірах, визначених Постановою
Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати
особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному
відношенні до мінімальної зарплати.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і
діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою
Кабінету Міністрів України.

Виплатою допомоги
та доплат в твердих сумах, встановлених
постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивача.

Однак позов підлягає частковому задоволенню.

Що стосується заявлених позивачем вимог щодо проведення
йому виплати компенсації (ст 37 Закону) за період з 01.01.1998 року до
31.12.2005 року встановлено, що позивач звернувся з позовом про стягнення недоплачених
йому коштів 19.05.2008 року. Річний строк звернення до
суду, передбачений ст. 99 КАС України, позивач пропустив.

Позивач не просить поновити пропущений ним строк
звернення до суду щодо стягнення коштів за цей період. Не надав доказів
пропущення ним зазначеного строку з поважних причин. Тому суд в позові позивачу
про стягнення недоплачених коштів у відповідністю зі ст. 37 Закону
період з 01.01.1998 року по 31.12.2005 року відмовляє у зв”язку з
пропуском строку звернення до суду.

Відповідно до вимог статті 39 Закону зазначені виплати є
складовою частиною заробітної плати позивача, строк давності, на виплати, які
стосуються заробітної плати - не розповсюджується, а тому суд на користь позивача стягує
доплату за вказаний період з 01.01.1998 року.

Але дію абзацу другого, третього, четвертого
частини першої статті 37 Закону та абзацу третього, четвертого частини першої
статті 39 Закону, зупинено на 2006 рік в
частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної
заробітної плати згідно
із Законом N 3235-IV(
3235-15 ) від 20.12.2005. На 2007
рік дію цих норм зупинено згідно
із Законом N 489-V (
489-16 ) від
19.12.2006.

Рішенням Конституційного Суду України N 6-рп/2007 (
v0a6p710-07 ) від 09.07.2007 року п. 30 ст. 71 Закону України „Про державний
бюджет України на 2007 рік”, яким зупинено дії ст.ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, визнано
неконституційним.

Зазначені положення ст. 71 Закону України „Про державний
бюджет України на 2007 рік”, як неконституційні втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього
рішення, тобто з 09.07.2007 року.

Закон України „Про Державний бюджет України на 2006
рік”, яким зупинена дію ст.ст. 37, 39
Закону в частині виплати компенсації і допомог у розмірах відповідно до
мінімальної заробітної плати, не визнаний неконституційним. Положення
зазначеного закону на даний час є чинними.

Таким чином стягненню на користь позивача підлягає
компенсація та доплата у розмірах
визначених саме Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Компенсація передбачена ст. 37 Закону підлягає стягненню
з 09.07.2007 року.

Компенсація передбачена ст.39 Закону підлягає стягненню за період з 01.01.1998 року по 31.12.2005 року та з липня по 31.12.2007 року.

Виплата компенсації у розмірах передбачених Постановою
Кабінету Міністрів України за зазначений період позивачу була виплачена.

З врахуванням викладеного вище та розмірів мінімальної
заробітної плати в Україні в спірний
період часу, а саме: розмір мінімальної
заробітної плати становив: з 1 січня 2005 року 262 грн., з 1 квітня 2005 р- 290
грн., з 1 липня 2005 р.- 310 грн., з 1 вересня 2005 року -332 грн., з 1 січня
2006 року - 350 грн., з 1 липня 2006 р.- 375 грн., з 1 грудня 2006 року 400грн,
з 1квітня 2007 року -420 грн., з 1 липня 2007 року - 440 грн., з 1 жовтня 2007
року -460 грн. суд стягує на користь позивача належну йому компенсацію.

Заборгованість перед позивачем (ст. 37 Закону) за період
з липня по грудень 2007 року становить 1067 грн. 40 коп. (440 грн. х 40% х 3 + 528 грн.) + (460 х 40%
х 3 + 552 грн.) -12 грн. 60 коп. (отриманих згідно ПКМ України).

Заборгованість перед позивачем (ст. 39 Закону, як
працюючому) за період з 01.01.1998 року по 31.12.2005 року та за період з липня
по грудень 2007 року становить 32425
грн. (1020 грн. за 1998 рік +1320 грн. за 1999 рік +2400 грн. за 2000 рік + 2832 грн. за 2001 рік + 3660 грн.
за 2002 рік + 4480 грн. за 2003 рік + 5176 грн. за 2004 рік +7208 грн. за 2005
рік + 5400 грн. за 2007 рік (з липня по грудень) = 33496) - 1071 грн.
(отриманих позивачем за зазначений період згідно ПКМ України).

Загальна сума компенсації становить 33492 грн. 40 коп.( 1067 грн. 40 коп. + 32425
грн.).

Заперечень щодо
правильності розрахунку та розміру виплат від відповідачіа до суду не
надійшло.

В решті позовних вимог суд позивачу відмовляє.

Керуючись Конституцією України, Законом України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” ст. ст. 86, 158 -163, 254 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з
управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації на користь ОСОБА_1 кошти передбачені Законом України
“Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, в розмірі
33492 грн. 40 коп. (ст. 37 Закону -1067 грн. 40 коп., ст. 39 Закону -32425
грн.).

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова набирає
законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження
та апеляційної скарги.

Заява про апеляційне оскарження подається через
Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку
протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: В.В.
Євпак