Справа № 2-а-16813/08
Суддя: Черноліхова С.В.
Дата ухвалення: 2008-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

30 жовтня 2008 р. м.Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Черноліхова С.В. ,

при секретарі - Романчук Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Ємільчинської районної державної адміністрації Житомирської
області про стягнення 27993,10 грн.,-

встановив:

ОСОБА_1 звернулася з вказаним позовом до суду,
посилаючись на те, що в період з 2005-2007 роки їй не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст.ст.
37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що призвело до порушення її прав.
Заборгованість по доплаті громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення
(ст.39) позивачка визначила в розмірі
25940 грн., а заборгованість по грошовій допомозі у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного
господарства (ст.37) -в розмірі 2053,10
грн., а всього -27993,10 грн.. Посилається на те, що отримувала відповідні
доплати та допомоги у розмірах, передбачених
Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року, тоді
як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.

Позивачка в
судове засідання не з'явилася. Надіслала до суду заяву, в якій просить справу
розглянути у її відсутність.

Представник
відповідача до суду не прибув. Надіслав заперечення проти позову, в яких
одночасно просить справу розглянути у його відсутність.

Дослідивши
матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому
задоволенню з таких підстав.

Встановлено,
що позивачка ОСОБА_1 є пенсіонером та має статус потерпілої внаслідок
Чорнобильської катастрофи і в спірний період часу проживає в АДРЕСА_1, яке
віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.

Згідно ст.37
Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам, які проживають на територіях
радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у
зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства, у зоні гарантованого добровільного
відселення - 40 процентів від мінімальної заробітної плати.

Згідно ст.39
Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, пенсії непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата у зоні
гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати щомісяця.

Проте вказані
допомога та доплата виплачувались у
розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996
року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати,
тобто в значно меншому розмірі.

Згідно ст. 8
Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

Виплатою допомоги та доплат в твердих сумах, встановлених постановою
Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивачки.

Однак позов
підлягає частковому задоволенню, оскільки дію абзацу третього частини першої
статті 37 та абзацу третього частини першої статті 39 зупинено на 2006 рік в частині виплати компенсацій і допомог у
розмірах відповідно до мінімальної заробітної
плати згідно із
Законом N 3235-IV( 3235-15 ) від 20.12.2005. На 2007 рік дію цих
норм зупинено згідно із Законом N 489-V (
489-16 ) від
19.12.2006, і лише з 9 липня 2007 року їх дію відновлено рішенням Конституційного Суду N 6-рп/2007 ( v0a6p710-07 ) від
09.07.2007.

Заборгованість
по допомозі та доплаті, передбаченій ст.ст. 37, 39 Закону, підлягає задоволенню
лише за період з липня по грудень 2007
року включно.

З врахуванням
розмірів мінімальної заробітної плати в
Україні в спірний період часу, а саме :

Розмір
мінімальної заробітної плати становив:

з 1 квітня
2007 року -420 грн., з 1 липня 2007 року -440 грн., з 1 жовтня 2007 року -460
грн..

Заборгованість буде становить:

1) по
допомозі, передбаченій ст. 37 Закону:

- за липень-вересень 2007 року - 521,70 грн.(440грн.х40%х3=528 грн. - 6.30
грн.(2.10 грн. х 3));

- за
жовтень-грудень 2007року -545,70грн. (460 грн.х40%х3= 552грн. - 6.30
грн.); а всього 1067,40грн. (521,70 грн. + 545,70 грн.).

2) по
доплаті, передбаченій ст.39 Закону;

- з липня - вересень 2007р. - 2608,50
грн.(440грн. х 2 х 3=2640грн. - 31.50грн.(10,50грн. х 3));

- з жовтня - грудень 2007р. - 2728.50
грн.(460грн. х 2 х 3=2760грн. - 31.50грн.(10.50грн. х 3)), а всього 5337,00грн.(2608,50грн. + 2728,50грн.).

Отже з
врахуванням викладеного вище в спірний період часу розмір заборгованості перед
позивачем по виплатах, передбачених ст.37 Закону становить 1067,40 грн., а по
ст.39 Закону - 5337,00 грн., а всього
-6404,40 грн.

Оскільки
розпорядником цих коштів і в спірний період часу і на даний час є управління праці та соціального захисту
населення Ємільчинської районної державної адміністрації, суд стягує
заборгованість з нього, а дії відповідача щодо виплати ОСОБА_1 зазначених
виплат в розмірі меншому ніж це визначено Законом України “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” визнає неправомірними.

В частині
вимог щодо стягнення заборгованості по зазначених виплатах за 2005 рік,
передбачених ст. 39 Закону, позов задоволенню не підлягає, оскільки позивачем
пропущено річний строк звернення до суду, встановлений ст. 99 Кодексу
адміністративного судочинства України.

Керуючись
Законами України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, "Про Державний бюджет на 2006 рік,
"Про Державний бюджет на 2007 рік", рішенням Конституційного Суду N 6-рп/2007 ( v0a6p710-07 ) від
09.07.2007, ст. ст. 99, 100, 158 -163, 167, 254 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати
неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення
Ємільчинської районної державної адміністрації Житомирської області щодо
виплати ОСОБА_1 допомог та доплат у розмірі меншому ніж це визначено ст.ст. 37,
39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з липня по грудень 2007 року є
неправомірними.

Стягнути з
Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1
1067,40 грн. заборгованості по допомозі, передбаченій ст.37 Закону України “Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” та 5337,00 грн. заборгованості по доплаті, передбаченій ст.39
Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а всього 6404,40 грн..

Згідно ст.
254 КАС України, постанова, якщо інше не встановлено КАС України набирає
законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,
якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає
законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після
закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної
скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний
адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом
10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж
порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: С.В.
Черноліхов