Справа № 2-а-2068/07
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2007-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-2068/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«14»
грудня 2007 року м. Одеса

Одеський
окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменко К.С. при секретарі Деркач С.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Теплодарської міської ради про визнання діяльності протиправною та
стягнення заборгованості у сумі 4725, 30 грн.,
-

ВСТАНОВИВ:

З
позовом до суду звернувся ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Теплодарської міської ради про визнання діяльності протиправною та
стягнення заборгованості у сумі 4725, 30 грн.

В
судовому засіданні 14.12.2007 року представник позивача підтримав позовні
вимоги про визнання дій протиправними та зобов'язання сплатити різницю щорічної
допомоги до 9 Травня за 2005-2007 роки в повному обсязі. Представник
відповідача заперечив проти задоволення позовних вимог посилаючись на пропуск
позивачем строку на звернення за захистом до суду.

Заслухавши
пояснення позивача, представника
відповідача та дослідивши наявні в справі письмові докази суд доходить до
висновку про можливість часткового задоволення позовних вимог з наступних
підстав:

Відповідач
на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення» є місцевим підрозділом
центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст. 10 цього ж Закону здійснює повноваження
щодо нарахування, встановлення, перерахунку та виплати державних пенсій
громадянам, в тому числі й одноразових
виплат, передбачених ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», а його рішення з цього приводу
на підставі ст. 55 Конституції
України, п.1 ч.1 ст. 17, 104 КАС України можуть бути оскаржені
до суду в порядку адміністративного судочинства.

Позивач
є ветераном війни, учасником бойових
дій, що підтверджується посвідченням від
30.11.1996 року НОМЕР_1 (а.с. 4).

Відповідно
до вимог статті 12, 13 Закону України № 3551-ХП від 22.10.1993 року «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» щорічно до 9 травня учасникам війни та бойових дій виплачується разова
грошова допомога у розмірах п'яти мінімальних пенсій за віком. Це право на отримання щорічної разової
грошової допомоги підтверджується рішенням Конституційного Суду України від
09.07.2007 року у справі № 6-рп/2007 року,
яким визнано неконституційним положення
ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Абзац 1
частини 1 статті 28 Закону України № 1058-IV від
09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»
встановлює, що мінімальний розмір пенсії
за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для особи, яка втратила працездатність.

2

Таким чином, Управління праці та соціального захисту населення повинно
було виплатити позивачу щорічну разову грошову допомогу як учаснику війни та
бойових дій у розмірі 5 мінімальних пенсій. Але, як встановлено під час офіційного з'ясування
обставин справи, за весь час виплати
цієї щорічної разової допомоги позивачу виплачували значно менше, а ніж встановлено Законом.

Так, згідно заперечень відповідача від 13.12.2007
року №05-20/2262 (а.с. 20-22) позивачем отримана щорічна разова грошова
допомога як учасником війни та бойових дій у розмірі: у 2005 році - 250 грн., у 2006 році - 250 грн., у 2007р. - 280 грн.

Як
встановлено статті 13 Закону України № 3551-XII від 22.10.1993 року «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в 2005 році
відповідач повинен був виплатити 1660, 00 грн. (розмір прожиткового мінімуму
складає 332, 00 грн. * 5), а виплачено
тільки 250 грн., тобто, недоплата на 2005 рік складає - 1410, 00
грн.; в 2006 році відповідач повинен був виплатити 1795, 00 грн. (розмір
прожиткового мінімуму складає 359, 00 грн. * 5), а виплачено тільки 250 грн., тобто,
недоплата на 2006 рік складає -1795, 00 грн., в 2007 році відповідач повинен був виплатити
2050, 30 грн. (розмір прожиткового мінімуму складає 406, 06 грн. * 5), а виплачено тільки 280 грн., тобто,
недоплата на 2007 рік складає - 1770, 30 грн. Загальна сума недоплати -
4725, 30 грн.

Стаття
46 Конституції України передбачає право кожного громадянина на соціальний
захист, що включає право на забезпечення
їх у разі повної, часткової або
тимчасової втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних
від них обставин, а також у старості та
в інших випадках, передбачених Законом. Як передбачено частинами 2 та 3 статті 22
Конституції України, конституційні права
гарантуються та не можуть бути скасованими.

Згідно з
частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи повинні діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією і Законами України.

Оцінюючи
дії (бездіяльність) відповідача суд виходить з приписів ч.3 ст. 2 КАС України та приходить до висновку
про їхню протиправність, але з
урахуванням положень ст. 99, 100 КАС
України суд вважає за можливим частково задовольнити позовні вимоги лише
стосовно зобов'язання відповідача виплатити борг за виплатою за 2007 рік в
межах встановленого законом терміну для звернення до суду для захисту, оскільки на цьому наполягав представник
відповідача.

Таким
чином підлягають задоволенню позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача
здійснити виплату позивачу боргу за 2007 рік в розмірі 1770, 30 грн., а в решті позовних вимог слід відмовити.

Судові витрати
розподілити за правилами ст. 94 КАС
України. Керуючись ст. ст.
94, 158-163 КАС України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.
Позовні вимоги задовольнити частково.

2.
Визнати протиправними дії Управління праці та соціального
захисту населення

Теплодарської
міської ради (65490, м. Теплодар, вул. Піонерна 7) щодо відмови ОСОБА_1 у
виплаті різниці в розмірі 1770, 30 грн. щорічної допомоги до 9 Травня за 2007
рік.

3. Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення Теплодарської

міської ради (65490, м.
Теплодар, вул. Піонерна 7) виплатити на
користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)

різницю
в розмірі 1770 грн. 30 коп. щорічної допомоги до 9 Травня за 2007 рік.

3

4. В інший частині в задоволенні позовних вимог
відмовити.

постанова
може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення та підписання
постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20
днів апеляційної скарги, або в порядку
ч.5 ст. 186 КАС України.

Повний
текст постанови виготовлений та підписаний суддею 24.12.2007 року.