Справа № 2а-123/2007
Суддя: Шумська Н.Л.
Дата ухвалення: 2007-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24
травня 2007року Галицький
районний суд м. Львова у складі:

головуючої
судді Шумської Н.Л.

при
секретарі Бліхарській
Л.Р.

розглянувши
у відкоритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Інспекції архітектурно-будівельного контролю Львівської міської ради, Управління капітального будівництва
департаменту екномічної політики та інфраструктури про визнання неправомірними
дій, суд -

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до
Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю, Управління капітального будівництва
Львівської міської ради, в позові
просить визнати незаконними дії посадових осіб цих установ щодо обмеження її
прав при будівництві та влаштуванні мансардної квартири в існуючій частині
горища будинку АДРЕСА_1 - визнати неправомірним та скасувати припис Інспекції
державного архітектурно-будівельного контролю від 06.06.2006 p., а
також визнати неправомірними дії Управління капітального будівництва Львівської
міської ради щодо зобов'язання ОСОБА_1
припинити виконання будівельних робіт в будинку АДРЕСА_1, оформлені у
вигляді листа від 07.07.2006 р. № 21/1335. В обгрунтування позову посилається
на те, що нею були отримані всі
необхідні документи для проведення будівництва: погодження мешканців будинку -
всього 17 квартир, попередні погодження
відповідних служб - СЕС, СДПЧ, УОІС,
УАМ. 28.03.2002 р. наказом
Департаменту землеустрою та планування забудови міста їй було надано право
виступити інвестором щодо будівництва та влаштування мансардної квартири в
будинку АДРЕСА_1, 15.05.2003 р. Головне
управління архітектури та містобудування остаточно погодило проект
будівництва, а 22.12.2003 р. Інспекція
державного архітектурно-будівельного контролю видала дозвіл на виконання
будівельних робіт.

В
судовому засіданні представник ОСОБА_1 -
ОСОБА_2 позов підтримав та пояснив, що
незважаючи на дотримання позивачкою всіх вимог законодавства при будівництві
мансардної квартири в існуючій частині горища будинку АДРЕСА_1 з боку Інспекції
державного архітектурно-будівельного контролю і Управління капітального
будівництва Львівської міської ради незаконно створюються перешкоди у
реалізації прав ОСОБА_1, зокрема 06.06.2006
р. Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю видала припис про
припинення будівельних робіт, а
Управління капітального будівництва Львівської міської ради видало листа від
07.07.2006 р. № 21/1335 яким зобов'язувало позивачку припинити виконання
будівельних робіт. Вважає такі дії посадових осіб цих установ незаконними, просить визнати неправомірним та скасувати
припис Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю від 06.06.2006
р. та визнати неправомірними дії Управління капітального будівництва Львівської
міської ради щодо зобов'язання ОСОБА_1
припинити виконання будівельних робіт в будинку АДРЕСА_1, викладеного у листі від 07.07.2006 р. №
21/1335.

Представник
відповідача - Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю позов
заперечила та пояснила, що будівельні
роботи в будинку АДРЕСА_1 проводяться на підставі проектної документації
узгодженої і зареєстрованої Управлінням архітектури та містобудування за №
20/1263 від 15.05.2003 р. та дозволу на виконання будівельних робіт № 522/03
виданого Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю 22.12.2003 р.
термін дії дозволу закінчився 31.12.2005 р. Крім того пояснила, що 29.08.2006 р. вибірковою перевіркою з
виходом на місце було встановлено, що
будівельні роботи проводяться з відхиленням від проектної документації, а саме : замуровано віконний отвір в
приміщенні художньої майстерні, яке
належить на праві приватної власності гр. ОСОБА_3 тому було прийнято рішення
про зупинення дії дозволу.

Представник
відповідача - Управління капітального
будівництва Львівської міської ради позов визнав частково та пояснив, що будівельні роботи в будинку АДРЕСА_1 проводяться на

2

підставі
проектної документації узгодженої та зареєстрованої Управлінням архітектури та
містобудування за № 20/1263 від 15.05.2003 р. та дозволу на виконання
будівельних робіт № 522/03 виданого Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю 22.12.2003 р. термін дії якого було
продовжено до 31.12.2006 р. також були отримані необхідні погодження від
відповідних служб -СЕС, СДПЧ, УОІС,
УАМ, отримана згода мешканців
будинку. Управління капітального будівництва Львівської міської ради не
наділено повноваженнями перевіряти законність оформлених документів, але було зобов'язане відреагувати на приписи
Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю, яка є контролюючою організацією з питань
здійснення будівельних робіт у м.
Львові, тому після отримання припису
від 06.06.2006 р. Управління капітального будівництва Львівської міської ради
скерувало позивачці листа в якому її зобов'язувалося припинити будівельні
роботи, але одночасно завершити роботи
по накриттю даху будинку. В даний час вважає,
що спір вичерпано, оскільки
будівельні роботи завершені, відхилень
від проекту немає.

Заслухавши
пояснення сторін, з'ясувавши обставини
по справі таперевіривши їх доказами, суд
вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає до задоволення.

Судом
встановлено, що позивачка, відповідно до
ст. 24 Закону України «Про планування і забудову територій» фізичні та
юридичні особи, заінтересовані в
здійсненні будівництва об'єктів містобудування,
подала письмову заяву про надання дозволу на будівництво до виконавчого
органу відповідної ради. Дозвіл на будівництво дає право замовникам на
отримання вихідних даних на проектування,
здійснення проектно-вишукувальних робіт та отримання дозволу на
виконання будівельних робіт.

У
відповідності до ст. 29 Закону України
«Про планування і забудову територій» позивачка отримала дозвіл на виконання
будівельних робіт, документ, що засвідчує її право на виконання
будівельних робіт, підключення об'єкта
будівництва до інженерних мереж та споруд,
видачу ордерів на проведення земляних робіт. Дозвіл на виконання
будівельних робіт надається інспекціями державного архітектурно-будівельного
контролю, які ведуть реєстр наданих
дозволів.

Сторонами
визнано, що після видачі дозволу на
законних підставах та проведення будівельних робіт позивачкою, інспекцією архбудконтролю вчиняється припис, який фактично припиняєдію виданого раніше
дозволу. Однак даний припис був винесений на підставі неперевіреної та
помилкової інформації з приводу порушень ОСОБА_1 затвердженого проекту та відсутності дозволів
Управління КБ.

Згідно поданих
представником позивачки документів було встановлено, що будівельні роботи з влаштування мансардної
квартири в існуючій частині горища будинку АДРЕСА_1 здійснюються на підставі
позитивних заключень щодо можливості влаштуванні мансардної квартири в існуючій
частині горища будинку АДРЕСА_1 від Головного управління архітектури і
містобудування від 14.01.2002 р. № 1610/3354,
Управління охорони історичного середовища від 06.02.2002 р. №
1620/97, Санітарно - епідеміологічної
станції Галицького району від 18.02.2002 р. № 301/01, Самостійної державної пожежної частини № 2
Галицького району від 29.01.2002 р. № 2/40,
висновку Обласної інвестиційної експертизи від 28.11.2003 р. № 1558-981
Д, технічних умов ВАТ
"Львівгаз" № 10-3313 від 28.05.2002 p., МКП "Львівводоканал" № 10-3782 від
19.04.2002 p., Львівських
міських електричних мереж № 297.115-908 від 17.04.2002 p., проектної документації узгодженої та
зареєстрованої Управлінням архітектури та містобудування за № 20/1263 від
15.05.2003 р. 28.03.2002 р. наказом № 13 Департаменту землеустрою та планування
забудови міста ОСОБА_1 було надано право
виступити інвестором щодо будівництва та влаштування мансардної квартири, зобов'язано укласти інвестиційний контракт на
проектування та будівництво мансардної квартири з Управління капітального
будівництва і після завершення будівельних робіт оформити документи на право
власності. 21.03.2003 р. на виконання наказу № 13 Департаменту землеустрою та
планування забудови ОСОБА_1 уклала договір № 21 на фінансування та будівництво
мансарди з Управлінням капітального будівництва. 15.05.2003 р. Управління
архітектури та містобудування погодило остаточний проект будівництва, 22.12.2003 р. Інспекція державного
архітектурно-будівельного контролю видала дозвіл на виконання будівельних робіт
№ 522/03. Крім того були отримані погодження від мешканців будинку на
влаштування мансардної квартири, що
підтверджується долученими до

3

матеріалів
справи копіями заяв мешканців, листами
Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю № З-К-12239/20 від
26.06.2006 р. та Управління капітального будівництва Львівської міської ради №
21/1335 від 07.07.2006 р.

Оскаржуваним
приписом від 06.06.2006 р. Інспекція державного архітектурно-будівельного
контролю пропонувала позивачці припинити виконання будь - яких будівельних
робіт на горищі будинку АДРЕСА_1 через відсутність дозволу. Але в судовому
засіданні було встановлено, що термін
дії дозволу № 522/03 двічі продовжувався - до 31.12.2005 р. та до 31.12.2006 р.
відповідно, це підтверджується
оригіналом дозволу № 522/03 наданим для огляду в судовому засіданні, поясненнями представників Управління
капітального будівництва та Інспекції державного архітектурно-будівельного
контролю.

Оскаржуваним
листом № 21/1335 від 07.07.2006 р. позивачку зобов'язувалося припинити
будівельні роботи, але одночасно
завершити роботи по накриттю даху будинку. З пояснень представника Управління
капітального будівництва Львівської міської ради вбачається, що дана установа не наділено повноваженнями
перевіряти законність оформлених документів,
але була зобов'язана відреагувати на припис Інспекції державного архітектурно-будівельного
контролю, яка є контролюючою
організацією з питань здійснення будівельних робіт у м. Львові,
тому після отримання припису від 06.06.2006 р. Управління капітального
будівництва Львівської міської ради скерувало позивачці листа вищевказаного
змісту. Тому самостійних заперечень щодо будівництва ОСОБА_1 мансардної квартири в існуючій частині горища
будинку АДРЕСА_1 чи відхилень від існуючого проекту не вбачає.

Аналізуючи
зібрані по справі докази, суд вважає, що
припис Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю від 06.06.2006
р. якими позивачку зобов'язувалося припинити будівельні роботи в будинку
АДРЕСА_1 не грунтуються на законі, а тому його слід визнати неправомірними з
часу видання і скасувати. Оскаржуваний лист Управління капітального будівництва
Львівської міської ради № 21/1335 від 07.07.2006 р. повністю базується на
неправомірному приписі Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю
від 06.06.2006 p., а тому такі дії
також є неправомірним.

Враховуючи
вищевикладене, керуючись ст. ст. 2,
11, 12, 15, 16
ЦК України, ст. ст. 10,
11, 17, 18,
21, 56, 69,
71, 86, 158, 159, 161-163, п. 5 "Прикінцеві та перехідні
положення" КАС України, суд,

постановив:

Позов ОСОБА_1
задовільнити повністю.

Визнати
неправомірним та скасувати припис Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю від 06.06.2006 р. щодо заборони виконання
будь - яких будівельних робіт на горищі будинку АДРЕСА_1.

Визнати
неправомірними дії Управління капітального будівництва департаменту економічної
політики та інфраструктури Львівської міської ради щодо зобов'язання ОСОБА_1
припинити виконання будівельних робіт в будинку АДРЕСА_1, оформлені листом від 07.07.2006 р. №21/1335.

Постанова суду
може бути оскаржена до апеляційного суду протягом 20 днів у разі подання заяви
про оскарження протягом 10 днів.