Справа № 2-а-10871/08
Суддя: Попова О.Г.
Дата ухвалення: 2008-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

20 жовтня 2008 р. м.Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Попової О. Г. ,

при секретарі - Ляховій О.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за
позовомОСОБА_1

до управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації

про стягнення 3235,13 грн.,-

встановив:

Позивачка звернулась до адміністративного суду
із зазначеним позовом. В позові зазначила, що їй щомісячно повинна надаватися
грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму, для
дітей віком до 6 років, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до
досягнення нею трирічного віку. Однак, з квітня 2007 року по квітень 2008 року вона виплачувалась відповідачем у неповному
розмірі. Просила визнати дії відповідав щодо нарахування в неповному обсязі
вказаної допомоги - неправомірними, стягнути заборгованість у вказаний період в
сумі 3235,1 грн. та зобов'язати відповідача в подальшому нараховувати і
виплачувати вказану допомогу в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для
дітей віком до шести років.

Позивачка в
судове засідання не з"явилась. Направила до суду заяву про розгляд справи
без неї.

Представник
відповідача в судове засідання не з"явився. Направив до суду заперечення
щодо позовних вимог, де зазначив, що просить справу розглядати без представника
відповідача.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні
вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Спірні
правовідносини регулюються Законом України "Про загальнообов`язкове
державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та похованням" та Законом України „Про
статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”.

Із матеріалів
справи вбачається, що позивач є матір`ю малолітньої дитини ОСОБА_2 , що
підтверджується відповідним свідоцтвом про народження. Дитина є потерпілою від Чорнобильської катасьрофи, що
підтверджується відповідним посвідченням.

Догляд за
дитиною здійснюється матір'ю.

Відповідно до
вимог ст.43 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне
страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами,
зумовленими народженням та похованням" допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею 3-х річного віку надається у розмірі, встановленому законом
прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

Як свідчить довідка управління
праці та соціального захисту населення позивач отримала щомісячну грошову
допомогу за період: з квітня по серпень 2007 року - по 258,06 грн., за вересень
2007 року - 268,90 грн., за жовтень 2007 року - 272,26., за листопад 2007 року
- 280,10 грн., за грудень 2007 року - 288,19, з січня по квітень 2008 року - по
144,10 грн., тобто відповідно до ст. 43 Закону України "Про
загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та
похованням" з врахуванням обмежень, встановлених Законом України "Про
Державний бюджет України на 2007 рік".

Відповідно до пункту 10 ст.30
Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” допомога по догляду за потерпілою дитиною до
досягнення нею трирічного віку виплачується у подвійному розмірі допомоги,
передбаченої законодавством України, незалежно від факту роботи.

Відповідно до ст. 22 Конституції
України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням Конституційного Суду
України від 09.07.2007 року по справі №1-292007 були визнані неконституційними
положення п.7 ст.71 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”,
отже, з цього часу відновлено дії ст.ст. 41, 43 Закону України "Про
загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та
похованням" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до пункту 5 резолютивної
частини вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне
значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв`язку з
правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані
неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч
рішенню Конституційного Суду України вказана допомога позивачці в 2007 році
виплачувалась не в повному розмірі.

Визнані неконституційними положення
Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”втрачають чинність з
дня ухвалення Конституційним Судом рішення, тому позов підлягає частковому
задоволенню.

Відповідно до ст. 73 Закону України
“Про Конституційний Суд України”, якщо акти (закони та інші правові акти
Верховної Ради України, акти Президента України, акти Кабінету Міністрів
України, правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим) або їх окремі
положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України
(неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня
прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, дії відповідача щодо виплат
щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку у
2007 році у розмірі, меншому, ніж це передбачено Законом України "Про
загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами, зумовленими народження та поховання"
є неправомірними.

З
врахуванням розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць
для дітей віком до 6 років в цей період (ст.62 Закону України “Про Державний
бюджет України на 2007 рік”) сума заборгованості становить: (463 грн. х 2 : 31 день х 23 дні) + (463 грн.
х 2 х 2 місяці) + (470 грн. х 2 х 3 міс.) - отримані кошти = 5359,04 грн. -
1558,92 = 3800,11 грн.

На
підставі викладеного і керуючись Законом України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" від
18.01.2001 року № 2240-111, Закон України "Про державний бюджет на
2008 рік" від 28.12.2007 року, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007
року по справі №1-292007 ст. ст. 94, 158 - 163, 167, 254 КАС України,
Житомирський окружний адміністративний суд,

постановив:

Позов
задовольнити частково.

Визнати
дії відповідача щодо виплати щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення
нею 3-річного віку у 2007 році у розмірі, меншому, ніж це передбачено Законом
України "Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку
з тимчасовою втратою
працездатності та витратами, зумовленими народженням та
похованням" - неправомірним.

Стягнути
з управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користьОСОБА_1 3800,11 грн. заборгованості
по недоплаченій щомісячній грошовій допомозі по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за період
з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

В
іншій частині вимог відмовити за їх безпідставністю.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду набирає законої сили в строки,
встановлені ст. 254 КАС України.

Постанова
може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом
подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня проголошення
постанови і подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: О.Г.
Попова