Справа № 2-а-10208/08
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2008-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Хаюка С.М. ,

при
секретарі - Савчук Є.С.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації

про
стягнення 4077,00 грн.,-

встановив:

У червні 2008
року позивач звернувся з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що
протягом 2003-2007 років йому не було проведено у повному обсязі виплати,
передбачені ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що
призвело до порушення його прав. Заборгованість по доплаті в зв'язку з
обмеженням споживання продуктів харчування (ст.37) позивач визначив в розмірі
4077,19грн. Посилався на те, що отримував відповідні доплати та допомоги у
розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня
1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні
мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.

Позивач просить
справу розглядати без його участі, позов підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився,
про час та місце розгляду справи повідомлений у передбаченому законом порядку.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку,
що позов підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Встановлено, що
позивач проживає в м.Овруч, Житомирської області, яке віднесе до зони
гарантованого добровільного відселення, є потерпілим від аварії на ЧАЕС 3
категорії.

Щомісячна грошова допомога в зв'язку з обмеженням
споживання продуктів місцевого виробництва (ст.37) виплачується в розмірі 40%
мінімальної заробітної плати.

Проте в спірний період часу ці доплати та допомоги
виплачувались частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету
Міністрів України №836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не в кратному
відношенні до мінімальної зарплати.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип
верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету
Міністрів України.

Виплатою
доплат в твердих сумах,
встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996
року, порушені права позивачки.

Позов підлягає задоволенню частково, при цьому суд враховує, що дію
абзацу третього частини першої статті 39 зупинено на 2006 рік в частині виплати
компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати
згідно із Законом N 3235-ІV( 3235-15 ) від 20.12.2005. На 2007 рік дію цих
норм зупинено згідно із Законом N 489-V ( 489-16 ) від 19.12.2006, і лише з 9
липня 2007 року їх дію відновлено рішенням Конституційного Суду N 6-рп/2007 (
v0а6Р710-07) від 09.07.2007.

Заборгованість по допомозі, передбаченій ст.37 Закону,
за період 2003-2005 років не може бути стягнута на користь позивача, оскільки,
відповідно до ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за
захистом прав встановлюється річний строк. Позов пред'явлено у червні 2008
року. Ця вимога підлягає задоволенню за
період з липня по грудень 2007 року включно.

Згідно
ч.2 ст.11 КАС суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною
заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі
позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це
необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб,
про захист яких вони просять. В даному випадку права позивача відповідачем
порушені і тому з врахуванням викладеного вище та розмірів мінімальної
заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме :

Заборгованість по допомозі в зв'язку з обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва на позивачку (ст.37) підлягає стягненню в
межах одного року позовної давності з
липня по грудень 2007 року і становить: 1067,4грн. (440грн. х 40% х 3 =
528грн., 460грн. х 40% х 3 = 552грн. + 528грн. = 1080грн. - 12,6грн. (отримані
по постанові КМ).

Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період часу і тепер є
управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної
адміністрації, суд стягує заборгованість з нього.

Керуючись ст. ст. 37, 39 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", ст. ст. 94, 158 - 163, 167, 254 КАС України, Житомирський
окружний адміністративний суд

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації неправомірними.

Стягнути з управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 1067,4
грн. допомоги в зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого
виробництва.(ст..З7).

Згідно ст. 254 КАС України, постанова, якщо інше не
встановлено КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання
заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було
подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у
строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі
подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає
законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: С.М.
Хаюк