Справа № 22-а-6458/08
Суддя: Онишкевич Т.В.
Дата ухвалення: 2008-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у I інстанції: Гордєєв В.О. Справа № 22-а-6458/08
районний суд Тернопільської області ряд. стат. звіту № 47
№
Суддя-доповідач:
ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2008 року
м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

головуючого-судді
Онишкевича
Т.В.,

суддів - Багрія
В.М., Улицького В.З.,

при секретарі - Гідеї
К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
ОСОБА_1на ухвалу судді Бучацького районного суду Тернопільської області від 22
лютого 2008 року у справі № 2а-74/08 за її позовом до управління праці та
соціального захисту населення Бучацької районної державної адміністрації
Тернопільської області про стягнення
доплати допомоги до Дня Перемоги у 2007 році, -

в с т а н о в и л а :

Ухвалою судді Бучацького районного суду Тернопільської
області від 22 лютого 2008 року було відмовлено у відкритті провадження у
справі за позовом ОСОБА_1. до управління праці та соціального захисту населення
Бучацької районної державної адміністрації Тернопільської області
(далі - УПСЗН Бучацької РДА) про зобов'язання провести перерахунок одноразової
допомоги та проведення її виплати.

Позивачка ОСОБА_1. оскаржила вказану ухвалу в
апеляційному порядку, покликаючись на те, що така винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права і підлягає скасуванню з направленням
справи на новий розгляд до суду першої інстанції.

Особи, які беруть участь у справі, на виклик апеляційного
суду не прибули, що відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України не перешкоджає
судовому розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи
та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до переконання,
що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Відмовляючи
у відкритті провадження у справі, суддя першої інстанції виходив із того, що
даний спір слід розглядати у порядку цивільного судочинства.

З таким
висновком судді першої інстанції, на думку колегії суддів, погодитися не можна,
виходячи з таких міркувань.

Як вбачається з пред'явленого ОСОБА_1. позову, нею
фактично оскаржуються дії УПСЗН Бучацької РДА щодо проведення у 2007 році
виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої ст. 14 Закону України “Про
статус війни та гарантії їх соціального захисту” з одночасною вимогою про
проведення перерахунку та виплати такої допомоги.

Відповідно
до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені
будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім
випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами
України встановлено інший порядок судового провадження.

Положеннями
п.1 ч.1 ст. 3 КАС України передбачено, що справою адміністративної юрисдикції є
переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому
хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює
владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання
делегованих повноважень.

Відповідач
УПСЗН Бучацької РДА є місцевим органом виконавчої влади, тобто суб'єктом
владних повноважень у розумінні вимог КАС України.

З
огляду на наведене, колегія суддів вважає, що у судді першої інстанції не було
правових підстав для висновку про те, що даний спір підлягає розгляду у порядку
цивільного судочинства, оскільки такий є публічно-правовим, а отже підлягає
вирішенню адміністративним судом у порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи
наведеного, колегія суддів вважає, що при постановленні оскаржуваної ухвали
суддею першої інстанції було допущено порушення норм процесуального права, що
призвело до неправильного вирішення питання, а тому вона підлягає скасуванню з
направленням справи до суду першої інстанції на новий розгляд із стадії
відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 199, 205, 206, 254
КАС України, колегія суддів -

у х в а л и л а :

апеляційну скаргу ОСОБА_1задовольнити.

Скасувати ухвалу судді Бучацького районного суду
Тернопільської області від 22 лютого 2008 року у справі № 2а-74/08 і направити
справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий
Т.В.Онишкевич

Судді
В.З.Улицький

В.М.Багрій