Справа № 22-а-13780/08
Суддя: Василенко Л.А.
Дата ухвалення: 2008-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач
Головуючий І інстанції суддя
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
18 листопада 2008 року Справа
Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого: судді - Василенко
Суддів Шаптала Н.К.,
Старосуда М.І.,
при секретареві Кірсановій М.В.,
розглянула апеляційну скаргу
Управління Пенсійного Фонду України в м.Краснодоні Луганської області на
постанову Луганського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2008р. у
в м.Краснодоні Луганської області про визнання неправомірними дій та
бездіяльність та зобов'язання виплатити підвищення до пенсії , і
червня 2008р. ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом про визнання протиправною
бездіяльність та зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України (УПФУ) в м.
Краснодоні Луганської області перерахувати йому пенсію, підвищивши її як дитині
війни на 30 % мінімальної пенсії за віком з 01 січня 2006 року та зобов'язати в
подальшому зробити перерахунок пенсії
Постановою Луганського окружного адміністративного
суду від 29 серпня 2008р. позов
задоволений частково за період, починаючи з дати прийняття
Конституційним Судом України рішення про неконституційність Закону України “Про
Державний бюджет України на 2007 рік”: визнані неправомірними дій та
бездіяльність УПФУ м. Краснодоні Луганської області, зобов'язано відповідача
здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії позивача у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 09 липня 2007 року по
31 грудня 2007 року та з 22.05.2008 року. В задоволені решти позовних вимог
Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав
апеляційну скаргу, яку обґрунтовує неправильним застосуванням судом норм
матеріального права і просить постанову суду скасувати та постановити нове
рішення, яким у задоволені позову відмовити повністю.

Сторони
в судове засідання не прибули - про час, дату та місце апеляційного розгляду
сповіщені належним чином.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги та заперечення на неї,
колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу залишити без задоволення, а
постанову суду без змін з наступних
підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено
наступне.

ОСОБА_1. відноситься до соціальної групи «Діти війни»
відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,
що підтверджується копією пенсійного посвідчення(а.с.10). 23 квітня 2008 року
позивач звернулася з заявою про виплату їй заборгованості з підвищення до
пенсії як дитині війни (а.с.5). Листом від 29 квітня 2008 року позивачеві
відмовлено у виплаті підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної
пенсії за віком у зв'язку з тим, що на
законодавчому рівні порядок виплати зазначеного підвищення до пенсії не
встановлено (а.с.6).

Згідно
до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” в редакції, яка
діяла до 01.01.2007 р., дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на
30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України “Про Державний бюджет України на 2007
рік” від 19.12.2006 р., який набрав чинності
з 1.01.2007 р., ст. 111 було встановлено, що у 2007 році підвищення до
пенсії або щомісячного довічного грошового утримання
чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії,
відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей
війни" (2195-15) виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких
поширюється дія Закону України ( 3551-12 ) "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру
надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням
Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 р. положення ст. 111 Закону
України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” визнане неконституційним.

Законом
України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до
деяких законодавчих актів України ” від 28 грудня 2007 року № 107-6, який
набрав чинності з 1.01.2008 р., внесено
зміни до Закону України «Про соціальний дітей інвалідів». Зокрема статтею 6
вказаного закону після внесення передбачалось, що дітям війни до пенсії або
щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що
виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки,
встановлено для учасників війни.

Рішенням
Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту
28 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону
України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до
деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. щодо внесення змін до
Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не
відповідають Конституції України.

Статтею
152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі
положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

На час
розгляду цієї справи судом розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише
ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове соціальне страхування” і згідно
цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму
встановленого для осіб, що втратили працездатність.

Відповідно
до ч. 1 ст. 2 Закону України "Про прожитковий мінімум" від 15 липня 1999
року № 966-14, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів
мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Статтею
62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19
грудня 2006 року № 489-5, був затверджений прожитковий мінімум на одну особу,
яка втратила працездатність з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 387 гривень,
з 1 жовтня - 395 гривень.

Зазначена
стаття була змінена Законом України від 15 березня 2007 року № 749-5 та існує в
новій редакції з 28 березня 2007 року, якою прожитковий мінімум для особи, яка
втратила працездатність, визначений з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406
гривень, з 1 жовтня - 411 гривень. При цьому, зазначена стаття доповнена
абзацом, яким передбачено встановити, що для визначення мінімального розміру
пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 1 квітня та
з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили
працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті,
збільшений на 1 відсоток, що складає відповідно 410 грн. 06 коп.; 415 грн. 11
коп.

Статтею
58 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення
змін до деяких законодавчих актів України ” від 28 грудня 2007 року № 107-6, що
набрав чинності з 1 січня 2008 року („Урядовий кур'єр” від 31 грудня 2007 року
№ 247), був затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила
працездатність з 1 січня 2008 року -470 гривень, з 1 квітня 2008 року - 481
грн., з 1 липня 2008 року - 482 грн., з 01 жовтня 2008 року - 498 грн.

Враховуючи положення ст. 6 Закону України
“Про соціальний захист дітей війни”, керуючись таким принципом
адміністративного судочинства як верховенство права, з метою забезпечення
передбаченого Конституцією України права позивача на належне соціальне
забезпечення, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права, підстав для задоволення апеляційної
скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись
ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А
Л И Л А :

Апеляційну
скаргу Управління Пенсійного Фонду
України в Жовтневому районі м. Луганська залишити без задоволення.

Постанову
Луганського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2008р. у справі за
позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Краснодоні
Луганської області про визнання неправомірними дій та бездіяльність та
зобов'язання виплатити підвищення до пенсії залишити без змін.

Ухвала
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду
України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням
суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до
статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: