Справа № 22-а-9706/08
Суддя: Горбенко К.П.
Дата ухвалення: 2008-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя
першої інстанції Золотарьов І.Л. Справа
№ 22-а-9706/08
Суддя-доповідач
апеляційний адміністративний суд
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2008 року місто Донецьк

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді:
Горбенко К.П.,

суддів: Міронової Г.М.,
Яманко В.Г.,

при секретарі судового засідання: Кірсановій М.В.,

розглянувши
апеляційну скаргу

Управління праці
та соціального захисту населення Первомайської міської ради Луганської
області

на постанову

Первомайського міського суду Луганської області

від

15 липня 2008 року

у
адміністративній справі

№ 2-а-141/08
(суддя Золотарьов І.Л.)

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці
та соціального захисту населення Первомайської міської ради Луганської
області

про

визнання дій незаконними, покладення обов'язку
перерахувати та доплатити щорічну разову грошову допомогу,-

ВСТАНОВИЛА:

Постановою
Первомайського міського суду Луганської області від 15 липня 2008 року позов
ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Первомайської
міської ради Луганської області про визнання дій незаконними, покладення
обов'язку перерахувати та доплатити щорічну разову грошову допомогу -
задоволено частково. Визнані дії Управління праці та соціального захисту
населення Первомайської міської ради Луганської області у відмові в перерахунку
щорічної разової грошової допомоги незаконними. Зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення Первомайської міської ради Луганської області
доплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу як інваліду війни другої
групи за період 2007-2008 роки в сумі 6280,48 гривень за рахунок коштів
Державного бюджету України.

Відповідач - Управління праці та соціального захисту
населення Первомайської міської ради Луганської області з постановою суду не погодився та подав апеляційну
скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати, та винести
нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1

Сторони у судове
засідання не з'явилися, про дату, час та місце судового засідання були
повідомлені належним чином.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши
матеріали справи в межах апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга
відповідача задоволенню не підлягає, а постанова суду першої інстанції має бути
залишена без змін.

До
такого висновку колегія суддів прийшла з огляду на наступне.

Суд апеляційної інстанції при розгляді справи встановив,
що позивач є інвалідом війни 2 групи, у зв'язку з чим та відповідно до вимог
ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» має право на отримання одноразової грошової допомоги до 9 травня (яка
повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі восьми мінімальних пенсій за
віком.

Згідно Закону України «Про
державний бюджет України на 2007 рік» розмір прожиткового мінімуму та
відповідно розмір мінімальної
пенсії за віком з 01.04.2007 р. встановлено в розмірі 410,06 грн.

Статтею 2 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" встановлено, що законодавство
України про статус ветеранів війни та їх соціальні гарантії складається з цього
Закону та інших актів законодавства України;
права та пільги для ветеранів війни, встановлені раніше законодавством України,
не можуть бути скасовані без їх
рівноцінної заміни; нормативні акти органів державної влади, які обмежують
права і пільги ветеранів, передбачені цим законом, є недійсними.

Фактично позивач отримав від Управління праці та соціального
захисту населення Первомайської міської ради Луганської області у 2007 році -
360 грн. При цьому відповідач керувався положеннями ст. 29 Закону України
"Про державний бюджет України на 2007 рік".

Відповідно до розділу ІІІ Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» було встановлено певні обмеження, щодо
виплати щорічної разової грошової допомоги
до 5 травня для інвалідів війни.

Обмеження
даних виплат дійсно встановлені і на 2007 рік - Законом України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік» ст. 29 Закону України № 489 - проте, відповідно до Рішення
Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення ст. 29
Закону України № 489-V - визнані неконституційними, з огляду на що, суд першої
інстанції прийшов до обґрунтованого висновку
щодо задоволення вимог позивача за 2007 рік.

Таким чином, неправомірність дій відповідача про
нарахування ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 5 травня протягом 2007 року в
розмірі 360 гривень, встановлених Законом України “Про Державний бюджет на 2007
рік”, а не в розмірі 3280,48 грн.
(410,06 х 8) згідно абз. 5 ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов`язкове
державне пенсійне страхування” № 1058-IV від 09.07.2003 р. із змінами та
доповненнями є очевидною. Відповідача належить зобов'язати нарахувати ОСОБА_1
недоплачену суму щорічної грошової допомоги як інваліду війни за 2007 рік в
розмірі 2920,48 гривень (410,06 х 8 - 360).

Згідно Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України»
розмір мінімальної пенсії
за віком встановлено в розмірі 470 грн.

Фактично позивач отримав від Управління праці та
соціального захисту населення Первомайської міської ради Луганської області у
2008 році - 400 грн. При цьому відповідач керувався Постановою Кабінету
Міністрів України від 12 березня 2008 року № 183 «Про розміри разової грошової
допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських
переслідувань»».

Відповідно до розділу ІІІ Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» було встановлено певні
обмеження, щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня
для інвалідів війни.

Обмеження
даних виплат дійсно встановлені і на 2008 рік - Законом України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів
України» - проте, відповідно до пункту 2 Рішення Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають
Конституції України, серед інших, положення пункту 20 розділу ІІ Закону України „Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” стосовно
виплати щорічної разової допомоги, зокрема, учасникам війни, з огляду на що,
суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку щодо задоволення вимог позивача за 2008 рік.

Таким чином, неправомірність дій відповідача про
нарахування ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 5 травня протягом 2008 року в
розмірі 400 гривень, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України від 12
березня 2008 року № 183 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується
в 2008 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань»», а не в
розмірі 3760 грн. (470 х 8) згідно абз.
5 ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування” № 1058-IV від 09.07.2003 р. із змінами та доповненнями є
очевидною. Відповідача належить зобов'язати нарахувати ОСОБА_1 недоплачену суму
щорічної грошової допомоги як інваліду війни за 2008 рік в розмірі 3360 гривень
(470 х 8 - 400).

Відповідно
до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Тобто, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та
ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права,
доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому
підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не
вбачається.

Ухвала
у повному обсязі виготовлена 15 вересня 2008 року.

На підставі
викладеного та керуючись вимогами ст. ст. 160, 195, п.1 ч.1 ст.198, 200, 205,
206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Первомайської міської ради Луганської області - залишити без задоволення.

Постанову Первомайського
міського суду Луганської області від 15 липня 2008 року по справі № 2-а-141/08
за позовом ОСОБА_1 до Управління праці
та соціального захисту населення Первомайської міської ради Луганської області
про визнання дій незаконними, покладення обов'язку перерахувати та доплатити
щорічну разову грошову допомогу - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення; може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий: (підпис)
Горбенко К.П.

Судді: (підпис) Міронова
Г.М.

(підпис) Яманко
В.Г.

З
оригіналом вірно

Суддя-доповідач Горбенко
К.П.

Суддя
першої інстанції Золотарьов І.Л. Справа
№ 22-а-9706/08

Суддя-доповідач
Горбенко К.П.

УКРАЇНА

донецький
апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна та резолютивна частина)

10 вересня 2008 року місто Донецьк

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді:
Горбенко К.П.,

суддів: Міронової Г.М.,
Яманко В.Г.,

при секретарі судового засідання: Кірсановій М.В.,

розглянувши
апеляційну скаргу

Управління праці
та соціального захисту населення Первомайської міської ради Луганської
області

на постанову

Первомайського міського суду Луганської області

від

15 липня 2008 року

у адміністративній справі

№ 2-а-141/08
(суддя Золотарьов І.Л.)

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці
та соціального захисту населення Первомайської міської ради Луганської
області

про

визнання дій незаконними, покладення обов'язку
перерахувати та доплатити щорічну разову грошову допомогу,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Первомайської міської ради Луганської області - залишити без задоволення.

Постанову Первомайського
міського суду Луганської області від 15 липня 2008 року по справі № 2-а-141/08
за позовом ОСОБА_1 до Управління праці
та соціального захисту населення Первомайської міської ради Луганської області
про визнання дій незаконними, покладення обов'язку перерахувати та доплатити
щорічну разову грошову допомогу - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення; може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий:
Горбенко К.П.

Судді: Міронова
Г.М.

Яманко
В.Г.