Справа № 22-а-13578/08
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя першої інстанції - Мясоєдова С.С.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

28
листопада 2008 року справа № 22-а-13578/08

зал судового засідання у
приміщенні суду за адресою: м. Донецьк,
бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Білак
С.В.

Сухарьок М.Г.

при секретарі судового засідання

Запорожцевій
Г.В.

за участю представників:

від позивача:

не з'явився

від відповідача:

не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

Управління праці та соціального захисту населення
Марківської районної державної адміністрації

на постанову Луганського окружного адміністративного
суду

від

04 червня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2а-5973/08 (суддя Мясоєдова С.С.)

за позовом

ОСОБА_1

до третя особа

Управління праці та соціального захисту населення
Марківської районної державної адміністрації
Управління Державного казначейства у Марківському районі

про

визнання неправомірними дій, стягнення недоотриманої
щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2006-2007рр.

ВСТАНОВИЛА:

Постановою
Луганського окружного адміністративного суду від 04 червня 2008 року по
справі № 2а-5973/08 задоволений частково
позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Марківської
районної державної адміністрації, внаслідок чого визнані протиправними дії
Управління праці та соціального захисту населення Марківської районної
державної адміністрації щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної
одноразової допомоги, як інваліду війни 2 групи за 2007р. у розмірі, меншому
ніж визначено ст. 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; визнано право ОСОБА_1
на перерахунок розміру грошової допомоги та зобов'язано Управління праці та соціального захисту
населення Марківської районної державної адміністрації здійснити перерахунок
розміру разової грошової допомоги за 2007р.; стягнуто на користь позивача з
Управління праці та соціального захисту населення Марківської районної
державної адміністрації заборгованість по невиплаченій разовій допомозі за
2007р. в сумі 3000грн. В задоволенні позовних вимог в іншій частині відмовлено.

В
апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення
Марківської районної державної адміністрації просить скасувати постанову суду
першої інстанції, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм
матеріального права, та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні
позовних вимог.

Представники
сторін у справі у судове засідання не з'явилися, про дату, час і місце
апеляційного розгляду були повідомлені належним чином. Скаржник клопотанням від
31.10.08р. просив справу розглянути за його відсутністю.

Колегія
суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач
є інвалідом війни 2 групи, що підтверджується посвідченням серіїНОМЕР_1 від 03.10.07р. (арк. справи 4) з
06.09.07р. Позивачем заявлені вимоги стосовно щорічної грошової допомоги як
ветерану війни - інваліду війни 2 групи за 2006-2007рр.

Пільги
для інвалідів війни визначені у Законі України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-12, за
приписами ч. 5 статті 13 якого, інвалідам війни 2 групи встановлена щорічна до
5 травня разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» фінансування витрат,
пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів
державного та місцевого бюджетів.

Законом
України N 968-IV від 19.06.2003р. наведений Закон було доповнено
статтею 17-1 , якою встановлено,
що виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього
Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення.

Мінімальна
пенсія за віком складала: у 2006році - 359,00грн. згідно з Законом України № 2235 від 20.12.05р., у 2007році -
мінімальна пенсія станом на 01.04.07р. складала 410,06грн. згідно зі ст. 62
Закону України № 489 від 19.12.06р.

Колегія
суддів погоджує висновок суду першої інстанції щодо виплати щорічної
разової допомоги у 2006р. в сумі 330грн., оскільки, згідно до ст. 30 Закону
України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» у 2006 році виплата щорічної
разової допомоги інвалідам війни 3 групи відповідно до Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» здійснюється у розмірі
360грн. Наведена норма до теперішнього часу не
визнана неконституційною. За таких обставин, відповідачем правомірно
було виплачено позивачеві за
2006рік 330грн., як інваліду
війни 3 групи.

Статтею
29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» у 2007році виплата
щорічної разової допомоги інвалідам 2 групи відповідно до Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» була встановлена у
розмірі 360 грн. Однак, рішенням Конституційного Суду України від 9
липня 2007 року № 6-рп/2007 положення цієї статті втратили чинність, як такі,
що визнані неконституційними.

Відповідачем
щорічна разова допомога була виплачена позивачу за 2007рр. в сумі 360грн.,
тобто, в меншому розмірі ніж передбачено ст. 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Колегія
суддів вважає, що судом першої інстанції при стягненні недоплаченої щорічної
разової допомоги за 2007рік в сумі 3000грн. помилково було визначено розмір
мінімальної пенсії за віком в розмірі 420грн. замість 410,06грн.

Таким чином, разова грошова допомога у 2007році для
інвалідів війни 2 групи становить
3280,48грн.(410,06х8). З урахуванням виплаченої суми щорічної разової допомоги
360 грн., позивачеві підлягає виплаті 2920,48 грн.

Крім того, в резолютивній
частині постанови суду першої інстанції помилково був визначений статус
позивача як учасник бойових дій замість інваліда війни 2 групи.

Колегія
суддів не приймає посилання скаржника на відсутність порядку сплати щорічної
допомоги за 2007р. у зв'язку із прийнятими Конституційним судом України рішень
з огляду на те, що судові рішення ухвалюються в межах норм діючого
законодавства в незалежності від надходження коштів з Державного бюджету
України на виплату допомоги.

Враховуючи
вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно
встановлені обставини справи та постанова прийнята з частковим порушенням норм
матеріального права.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 201,
205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Марківської районної
державної адміністрації на постанову Луганського окружного адміністративного
суду від 04 червня 2008 року по справі № 2а-5973/08 задовольнити частково.

Змінити
постанову Луганського окружного адміністративного суду від 04 червня
2008 року по справі № 2а-5973/08 шляхом зміни у абзацах другому, третьому
резолютивної частини постанови слів “як учаснику бойових дій” на “як інваліду
війни 2 групи” та шляхом зміни у абзаці
четвертому резолютивної частини постанови слів “в сумі 3000грн.” на “в сумі
2920,48грн.”.

В іншому постанову Луганського
окружного адміністративного суду від 04 червня 2008 року по справі №
2а-5973/08 залишити без змін.

Постанова прийнята у нарадчій
кімнаті та проголошена у судовому
засіданні 28 листопада 2008 року.

Постанова
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення.

Постанова
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в
повному обсязі.

Головуючий:
Т.Г. Гаврищук

Судді:
С.В. Білак

М.Г. Сухарьок