Справа № 22-а-6520/08
Суддя: Малинін В.В.
Дата ухвалення: 2008-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-6520/08
Головуючий у І-ій інстанції: Голота Л.О.
№ 2-а-1105/07
Суддя-доповідач: Малинін В.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

28 серпня 2008 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого: Малиніна
В.В.

суддів: Романчук О.М., Усенка В.Г.,

при секретарі: Константіновій Н.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві
апеляційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Ленінського районного суду м. Вінниці від 25 липня 2007 року по
справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення
в Ленінському районі м. Вінниці, Головного управління праці та соціального
захисту населення Вінницької міської ради про стягнення грошової допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

У червні 2007 року ОСОБА_1 (надалі - позивач)
звернулася до Ленінського районного суду м. Вінниці з позовом до УПСЗН в
Ленінському районі м. Вінниці, ГУ ПСЗН Вінницької міської ради про стягнення невиплаченої разової
щорічної грошової допомоги за 2005, 2006 та 2007 роки, вказуючи, що вона є
учасником війни і згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» має право на отримання щорічно до 5 травня відповідного
року разової грошової допомоги, проте відповідачем зазначена допомога виплачувалася
в значно менших розмірах.

Постановою Ленінського районного суду
м. Вінниці від 25 липня 2007 року відмовлено в задоволені позовних вимог ОСОБА_1

Не погоджуючись
з рішенням суду першої інстанції, позивач звернувся
з апеляційною скаргою, в якій просить постанову Ленінського районного суду м. Вінниці скасувати та задовольнити
його позов.

В обґрунтування апеляційної скарги відповідач посилається на те, що
судом першої інстанції при винесенні оскаржуваного судового рішення були
порушені норми матеріального та процесуального права.

Заперечень на апеляційну скаргу від
відповідачів до суду не надходило.

В судове засідання сторони не
з'явились, причини неявки суду невідомі, були повідомлені належним чином.

Відповідно до
ч.4 ст.196 КАС України неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які
беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце
апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши у судовому засіданні
суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню,
а рішення суду першої інстанції - скасуванню, виходячи з наступного.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.202 КАС України
підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Колегію суддів встановлено, що
позивач - ОСОБА_1 є учасником війни, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, виданим 21.09.05. та відповідно до ст. 12 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» повинна щорічно
до 5 травня отримувати разову грошову допомогу у розмірі трьох мінімальних
пенсій за віком.

Так, відповідно
до положень Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту», щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова
допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Разова щорічна
грошова допомога в 2005-2007 роках позивачу була нарахована та виплачена в
наступних розмірах: 2005 рік - 2006 рік - 50,00 грн., 2007 рік -55,00 грн.,
тобто з урахуванням обмежень, передбачених Законами України «Про Державний
бюджет України» на 2005-2007 роки.

Законами України
про Державний бюджет України на 2005-2006 роки було зупинено дію положень
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в
частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги та
встановлений інший розмір такої виплати, виходячи із обсягу видатків, виділених
на цю мету при формуванні показників Державного бюджету.

За змістом ст.9
КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування,
їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд
вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних
договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд
застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на
підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції
України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною
Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має
вищу юридичну силу.

Аналогічні
роз'яснення містяться у постанові Пленуму Верховного Суду України від 13 червня
2007 року №8 «Про незалежність судової влади», в яких звернуто увагу судів на
те, що відповідно до ст.ст.8, 22 Конституції України не підлягають застосуванню
судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні
права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст
та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод
(абз.1 п.19).

Згідно положень
ст.22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до
чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і
свобод.

Окрім того,
встановлений частиною другою статті 95 Конституції України, частиною другою
статті 38 Бюджетного Кодексу перелік правовідносин, які регулюються Законом про
Державний бюджет України, є вичерпним, а тому цей закон не може скасовувати чи
змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених
іншими законами України, зокрема, Законом України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», та не може будь-яким чином змінювати
визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин.

Відповідно до ч.3
ст.2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту», нормативні акти органів державної влади та органів місцевого
самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим
Законом, є недійсними.

До суду позивачка звернулася лише у червні
2007 року, тобто з порушенням передбаченого ч.2 ст.99 КАС України річного
строку звернення до суду з позовом про стягнення разової щорічної грошової
допомоги за 2005-2006 роки.

Відповідно до ч.1
ст.100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є
підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на
цьому наполягає одна із сторін. Матеріалами справи встановлено, що представники
відповідача наполягали на відмові у задоволенні позову у зв'язку з пропуском
позивачкою строку на звернення до суду.

Враховуючи те, що
позов підлягає частковому задоволенню, необхідно зазначити наступне.

Відповідно до ч.1
ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»
від 9 липня 2003 року №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком за наявності
у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до ч.1
ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» на 2007 рік
затверджено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 1
квітня у розмірі 406 гривень.

Таким чином,
враховуючи положення Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та суму допомоги, виплаченої відповідачем, сума, яка
підлягає стягненню становить 1 163,00 грн.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право
скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Керуючись ст. ст. 160, 195,196,198, 202, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову
Ленінського районного суду м. Вінниці від 25 липня 2007 року - задовольнити частково.

Постанову Ленінського районного суду м. Вінниці від 25
липня 2007 року -
скасувати.

Постановити нове рішення, яким частково
задовольнити позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту
населення в Ленінському районі м. Вінниці, Головного управління праці та
соціального захисту населення Вінницької міської ради про стягнення грошової
допомоги.

Стягнути з управління праці та соціального захисту
населення в Ленінському районі м. Вінниці на користь ОСОБА_1 суму одноразової грошової допомоги, як учаснику
війни, за 2007 рік у розмірі 1 163,00 грн. (одна тисяча сто шістдесят три
гривні).

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Судові витрати, пов'язані з розглядом справи, стягнути з управління праці та соціального захисту
населення в Ленінському районі м. Вінниці.

Матеріали справи повернути до Ленінського
районного суду м. Вінниці.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, проте на неї
може бути подана касаційна скарга до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з дня складення цієї постанови в повному обсязі.

Головуючий:

Судді:

Постанова виготовлена в
повному обсязі 29.08.08.

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 22-а-6520/08
Головуючий у І-ій інстанції: Голота Л.О.

№ 2-а-1105/07
Суддя-доповідач: Малинін В.В.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

28 серпня 2008 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого: Малиніна
В.В.

суддів: Романчук О.М., Усенка В.Г.,

при секретарі: Константіновій Н.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві
апеляційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Ленінського районного суду м. Вінниці від 25 липня 2007 року по
справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення
в Ленінському районі м. Вінниці, Головного управління праці та соціального
захисту населення Вінницької міської ради про стягнення грошової допомоги, -

Керуючись ст. ст. 160, 195,196,198, 202, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову
Ленінського районного суду м. Вінниці від 25 липня 2007 року - задовольнити частково.

Постанову Ленінського районного суду м. Вінниці від 25
липня 2007 року -
скасувати.

Постановити нове рішення, яким частково
задовольнити позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту
населення в Ленінському районі м. Вінниці, Головного управління праці та
соціального захисту населення Вінницької міської ради про стягнення грошової
допомоги.

Стягнути з управління праці та соціального захисту
населення в Ленінському районі м. Вінниці на користь ОСОБА_1 суму одноразової грошової допомоги, як учаснику
війни, за 2007 рік у розмірі 1 163,00 грн. (одна тисяча сто шістдесят три
гривні).

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Судові витрати, пов'язані з розглядом справи, стягнути з управління праці та соціального захисту
населення в Ленінському районі м. Вінниці.

Матеріали справи повернути до Ленінського
районного суду м. Вінниці.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, проте на неї
може бути подана касаційна скарга до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з дня складення цієї постанови в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: