Справа № 22-а-6910/08
Суддя: Дяченко С.П.
Дата ухвалення: 2008-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя 1-ї інстанції Козаченко А.В. справа № 22-а - 6910/08
Суддя - доповідач Дяченко С.П.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 липня
2008 року м.
Донецьк

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Дяченко С.П.,

суддів: Сіваченко І.В., Василенко Л.А.,

при секретарі: Скопинській А.О.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду
апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Пролетарської районної у м. Донецьку ради на постанову Пролетарського районного
суду м. Донецька від 19 травня 2008 року по справі № 2-а-61/08 за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської
районної у м. Донецьку ради про спонукання к виплаті одноразової компенсації у
зв'язку з переходом з 3 на 2 групу
згідно ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,-

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Пролетарського районного суду м. Донецька від 19 травня
2008 року позов ОСОБА_1 про спонукання
Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у м.
Донецьку ради к виплаті одноразової компенсації у зв'язку з переходом з 3 на 2 групу згідно ст. 48 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» - задоволено
частково. Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення
Пролетарської районної у м. Донецьку ради на користь ОСОБА_1 - 4555 грн. 20 коп.

Не
погоджуючись з рішенням суду, відповідач
подав апеляційну скаргу, просить скасувати постанову суду і ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Відповідач
посилався на ст. 62 Закону України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відповідно
до якої роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів України.

Сторони у судове
засідання не з'явилися, про час, дату та місце розгляду справи були повідомлені
належним чином.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну
оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, встановила наступне.

Суд першої
інстанції встановив, що ОСОБА_1
має статус громадянина, постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи 1
категорії, 02.08.05 р. визнаний МСЕК інвалідом 2 групи, ступінь втрати
професійної працездатності - 80 % (до 02.08.05 р. був інвалідом 3 групи).

Згідно до вимог
ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи", Управління праці та соціального
захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради повинне виплатити
позивачеві одноразову компенсацію у розмірі 15 мінімальних заробітних плат.

Відповідно до ч.
2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 92
Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і
громадянина, гарантії цих прав і свобод, основні обов'язки громадянина.

Постановою
Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 р. № 836 всупереч Закону України
"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", який встановив розмір одноразової компенсації
як величину, кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати, визначену
законом на час здійснення виплати, установлені конкретні розміри такої допомоги
в твердій грошовій сумі.

Між тим, з
моменту прийняття вказаної постанови встановлені нею розміри компенсаційних
виплат залишалися незмінними, у той час як розмір мінімальної заробітної плати
неодноразово змінювався.

Відповідно до
ст. 8 КАС України суд при вирішенні справ керується принципом верховенства
права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються
найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно ст. 9 КАС України суд застосовує інші нормативно-правові акти,
прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на
обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту
суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

У відповідності до ст. 2 КАС України завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів
державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових
осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на
основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Виходячи з принципів адміністративного судочинства -
верховенства права та законності, що визначає пріоритетність Законів над іншими
нормативними актами, судова колегія вважає, що державою забезпечені правові
гарантії захисту прав і свобод людини, у тому числі і відносно осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Різниця в одноразовій компенсації у сумі 94,80 грн. була
виплачена позивачу в 2005 році. Розмір мінімальної заробітної плати станом на
02.08.2005 року (момент встановлення позивачу другої групи інвалідності)
складав 310 грн., тобто розмір одноразової компенсації повинен складати 4650
грн. З урахуванням отриманої позивачем суми компенсації з відповідача на
користь позивача підлягає стягненню 4555 грн. 20 коп.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 2, 11, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196, 198,
200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,
колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Пролетарської районної у м. Донецьку ради - залишити без задоволення.

Постанову Пролетарського
районного суду м. Донецька від 19 травня 2008 року по справі № 2-а-61/08 за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Пролетарської районної у м. Донецьку ради про спонукання к виплаті одноразової
компенсації у зв'язку з переходом з 3 на
2 групу згідно ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - залишити
без змін.

Вступна та
резолютивна частина ухвали постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому
засіданні 03 липня 2008 року. Ухвала у повному обсязі виготовлена 07 липня 2008
року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду
набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення ухвали в повному обсязі
відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному
обсязі.

Головуючий: Дяченко
С.П.

Судді: Сіваченко
І.В.

Василенко
Л.А.