Справа № 22-а-13382/08
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2008-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2008 року
м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду в складі:

головуючого-судді - Яворського І.О.,

суддів - Богаченко С.І.,. Попко Я.С.,

при секретарі судового засідання - Романишин О.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за апеляційною скаргою прокурора Косівського району в інтересах Головного управління праці та
соціального захисту населення Івано-Франківської обласної державної
адміністрації

на ухвалу
Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2008
року у справі № 2-а-4018/08

за позовом прокурора Косівського
району в інтересах Головного управління та соціального захисту населення
Івано-Франківської обласної державної адміністрації

до ОСОБА_1

про вилучення з незаконного володіння транспортного засобу,
-

В С Т А Н О В И Л А :

22 травня 2008 року прокурор Косівського району
Івано-Франківської області звернувся до Івано-Франківського окружного
адміністративного суду в інтересах держави в особі Головного управління праці
та соціального захисту населення Івано-Франківської обласної державної
адміністрації до ОСОБА_1про вилучення з незаконного володіння транспортного
засобу. З адміністративного позову вбачається, що 09 вересня 2004 року
громадянин Німеччини Грегор Куперман
подарував у рамках гуманітарної допомоги Головному управлінню праці і соціального
захисту Івано-Франківської області для передачі в користування ОСОБА_2, 1932
року народження, жителю села Тюдів,
Косівського району легковий автомобіль марки Фольцваген Пасат Комбі з певним
ідентифікаційним номером. 23 квітня 2007 року ОСОБА_2. помер і тому
автомобіль повинен бути повернутий Головному управлінню соціального захисту
населення. Проте, ОСОБА_1., сином померлого, автомобіль не повертається.

У запереченні на позов ОСОБА_1. вказує, що прокурор
пропустив річний строк для звернення до суду, а також вважає, що даний спір не
є таким, що повинен розглядатись за правилами КАС України.

27 серпня 2008 року
Івано-Франківський окружний адміністративний суд провадження у справі
закрив на підставі п.1 ч.1 ст. 157 КАС України, вказавши при цьому на те, що
між сторонами виник спір про право.

Згадана ухвала
оскаржена в апеляційному порядку прокуратурою Косівського району.

Перевіривши у відкритому судовому засіданні повноту
встановлення обставин справи , правильність їх юридичної оцінки в судовому
рішенні, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду дійшла
висновку про підставність апеляційної скарги
і незаконність ухвали суду першої інстанції.

При цьому колегія
суддів враховує наступне.

Відповідно до ч.1 ст.
19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах,
згідно яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи
державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений
Конституцією та законами України.

Згідно ст. 2 КАС України завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів
державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових
осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на
основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До
адміністративного суду можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких
рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи Законами України встановлено інший
порядок судового провадження.

На підставі ст. 69
КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі
пояснень, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і
речових доказів, висновків експертів. Докази до суду надають особи, які беруть
участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати
додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної
ініціативи.

У відповідності до ст.
159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним
є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні
норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі
повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених
тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно п.1 ч.1 ст. 17
КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб”єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

З листа Головного
управління праці та соціального захисту населення від 03.10.2007 року вбачається,
що відповідно до протоколу засідання Комісії з питань гуманітарної допомоги при
Кабінеті Міністрів України 26/ГД-2489/К від 18.11.2004 року та наказу головного
управління праці та соціального захисту населення ОДА, інваліда першої групи
ОСОБА_2 було забезпечено автомобілем Фольксваген, 1996 року випуску. ОСОБА_2.
було написано заяву, в якій він був ознайомлений, що автомобіль в якості
гуманітарної допомоги, дарується Головному управлінню праці та соціального
захисту населення ОДА без права продажу, дарування чи передачі іншій особі.
Враховуючи те, що ОСОБА_2. помер 23 квітня 2007 року, то на підставі п. 41
Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого ПКМ України від 19
липня 2006 року №999, після смерті інваліда автомобіль, отриманий як гуманітарна
допомога, повертається (вилучається) Головному управлінню праці та соціального
захисту і здається підприємству, що здійснює заготівлю та переробку
металобрухту, або видається в порядку черговості інваліду, який перебуває на
обліку (а.с.23).

З врахуванням викладеного вище, ухвала суду першої
інстанції є незаконною, прийнятою з порушенням норм як матеріального так і процесуального права. Тому згадана ухвала
підлягає скасуванню з постановленням нової ухвали про направлення справи до суду першої інстанції
для продовження розгляду справи.

Дана справа повинна розглядатись за нормами
адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 195, 196. п.3 ч.1 ст. 199, ст.. 202, ч.1
ст. 205, ст.ст. 206, 254 КАС України, колегія суддів Львівського апеляційного
адміністративного суду, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу
прокурора Косівського району Івано-Франківської області в інтересах Головного управління праці та
соціального захисту населення Івано-Франківської обласної державної
адміністрації - задовольнити.

Ухвалу
Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2007 року -
скасувати і постановити нову ухвалу про направлення справи до суду першої
інстанції для продовження розгляду справи.

Дана ухвала
Львівського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
до касаційної інстанції - Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня набрання нею
законної сили.

Головуючий суддя-доповідач
І.О.Яворський

Суддя
С.І.Богаченко

Суддя Я.С.
Попко