Справа № 22-а-11010/08
Суддя: Дяченко С.П.
Дата ухвалення: 2008-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя першої інстанції Ушаков Т.С. справа №
Суддя-доповідач
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2008 року м. Донецьк

зал
судового засідання №2 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія
суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого
судді: Дяченко С.П.,

суддів: Сіваченко І.В.,

Старосуда
М.І.,

при секретарі судового засідання:

Денисенко
К.С.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська

на постанову Луганського окружного адміністративного
суду

від

22 травня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-8680/08 (суддя Ушаков Т.С.)

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська

про

визнання дій посадових осіб управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м. Луганська протиправними, зобов'язання зробити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська про визнання дій посадових осіб
відповідача протиправними, зобов'язання зробити перерахунок пенсії. Обґрунтовує свої вимоги тим, що він є
інвалідом 3-ї групи, внаслідок захворювання пов'язаного з ліквідацією наслідків
аварії на ЧАЄС. Відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на
пенсію розмір, якої не повинен бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком та
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 50% мінімальної пенсії
за віком. Просив зобов'язати відповідача призначити йому пенсію в розмірі 6
мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю в
розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з 01 січня 2006 року.

Постановою Луганського
окружного адміністративного суду від 22 травня 2008 року позов ОСОБА_1- задоволено. Визнані неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська, які пов'язані з
виплатою пенсії ОСОБА_1 в розмірі меншому встановленого частиною 4 статті 54
Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська зробити
перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 в
розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком з 08.11.2007 року.

З постановою суду управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська не згодне, подало апеляційну скаргу,
вважаючи, що судом першої інстанції неправильно застосовані норми матеріального
права, норми законодавства. Просило рішення суду скасувати і прийняти нове,
відмовивши позивачу в задоволенні позовних вимог.

Сторони
у судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи
повідомлені у встановленому законом порядку. Відповідно до статті 196 Кодексу
адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін
належним чином повідомлених не є перешкодою для апеляційного розгляду справи.

Колегія
суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
встановила наступне.

Як
правильно встановив суд першої інстанції позивач є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 3 групи внаслідок
захворювання, пов'язаного з участю у ліквідації наслідків на Чорнобильській
АЕС.

Аналізуючи
норми права відносно пенсійного забезпечення громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи, колегія суддів вважає, що при вирішенні
даного спору треба керуватися статтями 50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», згідно з якою розмір пенсій для інвалідів 3 групи не може бути
нижчим 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоров'ю в розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком.

Обчислення
і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження провадиться на
загальних підставах відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
(частина третя статті 54 із змінами, внесеними згідно із Законом N
3108-IV від 17.11.2005).

Наведеною нормою також встановлено, що розмір пенсії для
інвалідів 3
групи, призначеної у відповідності з цим Законом, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком. Крім того, згідно до
статті 50 цього Закону таким інвалідам призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно
статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Мінімальний розмір
пенсії за віком з 01 жовтня 2006 року встановлений у розмірі - 350 грн., з 01
січня 2007 року - 380 грн., з 01 квітня 2007 року - 406 грн., з 01 жовтня 2007
року - 411 грн.

Таким
чином, доводи відповідача про призначення пенсії постраждалим виключно за
нормами, які встановлені Постановами Кабінету Міністрів України, не можуть
прийматися до уваги, оскільки вказані правовідносини регулюються Законом
України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», в якому чітко вказані розміри таких пенсій.

Ствердження
відповідача про те, що стаття 28 Закону України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» про розміри пенсій стосується лише пенсіонерів,
яким пенсія призначена за цим Законом, не відповідає дійсності.

Виходячи
з принципів адміністративного судочинства - верховенства права та законності,
що визначає пріоритетність Законів над іншими нормативними актами, судова
колегія вважає, що державою забезпечені правові гарантії захисту прав і свобод
людини, у тому числі і відносно осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Колегія
суддів також зазначає, що суд першої інстанції при прийняті рішення допустився
помилки у застосуванні ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Відповідно
до статті 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №
1058-IV у разі виникнення права на підвищення пенсії її перерахунок проводиться
- з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії,
якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа
включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними
документами подано ним після 15 числа.

Як
вбачається із матеріалів справи, ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Луганська із заявою про
перерахунок пенсії - 08 листопада 2007 р., тобто до 15 числа місяця, а тому
перерахунок призначеної пенсії необхідно проводити з першого числа місяця,
тобто з 01 листопада 2007 року.

Постанова у повному обсязі
виготовлена 13 жовтня 2008 року.

Керуючись статтями 24, 100, 184,
195, 196, 198, 201, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м. Луганська
- задовольнити частково.

Постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 22 травня 2008 року по справі № 2-а-8680/08 за
позовом ОСОБА_1до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.
Луганська про визнання дій посадових
осіб управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська
протиправними, зобов'язання зробити
перерахунок пенсії змінити шляхом
зміни у абзаці третьому резолютивної частини постанови слів «з 08 листопада 2007 року» на « з 01
листопада 2007 року». В іншій частині постанову суду залишити без змін.

Постанова суду
апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту
проголошення; може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий: /підпис/ Дяченко
С.П.

Судді: /підпис/ Сіваченко І.В.

/підпис/
Старосуд М.І.

З оригіналом вірно:

Суддя - доповідач
Дяченко С.П.