Справа № 22а-7982/08
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2008-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №
Головуючий суддя у 1-ій
інстанції - Верба І. О.
Доповідач Семененко Я.В.
(справа
№ 2а-4855/2008)
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2008 року
м. Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого -
Семененка Я. В.

суддів - Баранник
Н.П., Юхименка О.В.

при секретарі -
Галоян О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу комунального закладу охорони здоров'я «Солонянська центральна
районна лікарня»

на ухвалу Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 02 червня 2008 року у справі № 2а-4855/2008 за
адміністративним позовом комунального
закладу охорони здоров'я «Солонянська центральна районна лікарня» до ОСОБА_1
судді Солонянського районного суду Дніпропетровської області, треті особи:
Солонянська районна рада, ОСОБА_2- начальник підрозділу примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області, ОСОБА_3 про
визнання незаконними дій суб'єкта владних повноважень, -

в с т а н о в и л а :

У травні 2008 року районний комунальний заклад охорони здоров'я «Солонянська
центральна районна лікарня» звернувся з адміністративним позовом до ОСОБА_1 -
судді Солонянського районного суду Дніпропетровської області, треті особи:
Солонянська районна рада, ОСОБА_2- начальник підрозділу примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області, ОСОБА_3 з
вимогами про визнання неправомірними дій щодо видачі 24.12.2007 року
виконавчого листа № 2-801/07 про поновлення громадянина ОСОБА_1. на посаді
головного лікаря РКЗОЗ «Солонянська ЦРЛ» на підставі рішення Солонянського
районного суду Дніпропетровської області від 21.12.2007 року. Посилався на те,
що виконавчий лист видається судом на виконання рішення, яке набрало законної
сили. Відповідно до ч. 1 ст. 223 ЦПК України рішення суду набирає законної сили
після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про
апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст.. 294
цього Кодексу, рішення суду набирає законної сили після закінчення цього
строку. У разі подання апеляційної скарги
на рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом. Таким чином, суддя при видачі виконавчого листа
вчинив неправомірні дії, оскільки рішення, на виконання якого був виданий
виконавчий лист ще не набрало законної
сили.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 червня
2008 року відмовлено у відкриті провадження
за вказаним адміністративним позовом, оскільки заява комунального закладу
здоров'я «Солонянська центральна районна лікарня» не підлягає розгляду в
порядку адміністративного судочинства.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, комунальний заклад
охорони здоров'я «Солонянська центральна районна лікарня» подало апеляційну
скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та
процесуального права, просило скасувати рішення суду першої інстанції та
направити справу на новий розгляд.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду, в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції -
переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому
хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який
здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України
суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні
ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Тобто, лише здійснення владних управлінських функцій може характеризувати
відповідача як суб'єкта владних повноважень.

Як вбачається з позову, позивачем оскаржуються дії судді щодо видачі
виконавчого листа за рішенням, яке ухвалено в порядку цивільного судочинства.

Вказані дії відповідача не можливо віднести до сфери владних управлінських
функцій, оскільки видаючи виконавчий лист суддя діяв на підставі норм Цивільного
процесуального кодексу України, тобто здійснював процесуальні дії. Такі дії
вчинені суддею при виконанні ним своїх
обов'язків по здійсненню правосуддя і тому законність таких дій може
перевірятися лише судом вищої інстанції в порядку, передбаченому процесуальним
законом.

Згідно з ч. 2 ст. 2 КАС України до
адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких
рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший
порядок судового провадження.

За таким обставин суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про
те, що заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства і
правомірно відмовив у відкритті провадження з підстав передбачених п.1 ч.1
ст.109 КАС України.

Таким чином, колегія суддів дійшла
висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального
права.

На підставі викладеного, керуючись
п.1 ч.1 ст.199, ст. 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу комунального закладу охорони здоров'я «Солонянська
центральна районна лікарня» залишити без задоволення, а ухвалу Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 02 червня 2008 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення
але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом
одного місяця з дня виготовлення повного тексту ухвали.

(Повний текст ухвали виготовлено 14.11.2008р.)

Головуючий Я.В.
Семененко

Судді Н.П.
Баранник

О.В.
Юхименко