Справа № 22-а-7960/08
Суддя: Онишкевич Т.В.
Дата ухвалення: 2008-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя у I інстанції: Кузевич Й.Я. Справа № 22-а-7960/08
районний суд Тернопільської області ряд. стат. звіту № 46
№
Суддя-доповідач:
ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2008 року
м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду в складі :

головуючого-судді - Онишкевича
Т.В.,

суддів - Улицького
В.З., Багрія В.М.,

при секретарі судового засідання - Неміш О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на
ухвалу судді Бучацького районного суду Тернопільської області від 24 січня 2008
року у справі № 2-а-25/08 за його позовом до управління праці та соціального
захисту населення Бучацької районної державної адміністрації Тернопільської
області про стягнення недоплаченої щорічної грошової допомоги, -

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, у
якому просив зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Бучацької
районної державної адміністрації Тернопільської області (далі - УПСЗН Бучацької
РДА) виплати недоплачену йому у 2007 році щорічну грошову допомогу, як учаснику
бойових дій, у розмірі 1750 грн.

Ухвалою судді Бучацького районного суду від 24 січня 2008
року у відкритті провадження за позовною заявою ОСОБА_1 було відмовлено на
підставі п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України.

Вказану ухвалу оскаржено позивачем, який у поданій
апеляційній скарзі просить її скасувати, а справу направити до цього ж суду на
новий розгляд, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм
процесуального права та необхідність розгляду заявленого ним позову у порядку
адміністративного судочинства.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на
виклик суду не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності
згідно із ч. 4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи
та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до
переконання, що подана скарга підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Відмовляючи у відкритті провадження за позовною заявою
ОСОБА_1, суддя виходив з того, що вона не підлягає розгляду у порядку
адміністративного судочинства, оскільки заявлені позивачем вимоги передбачають
відшкодування матеріальної шкоди і мають ознаки спору про право.

Такі висновки судді першої інстанції, на думку колегії
суддів, не відповідають дійсним обставинам справи та є помилковими.

Згідно із ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних
судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів
владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи
бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок
судового провадження.

Відповідно до п. 1 ст. 3 КАС України справа
адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - це публічно-правовий
спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який
здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

З позовних вимог ОСОБА_1 вбачається, що вони стосуються
неправомірної, на його думку, бездіяльності УПСЗН Бучацької РДА, тобто суб'єкта
владних повноважень, щодо невиплати передбаченої законом щорічної грошової
допомоги учаснику бойових дій та її стягнення у примусовому порядку, що
свідчить про наявність публічно-правового спору, який за правилами ст.ст. 3, 17
КАС України слід розглядати і вирішувати у порядку адміністративного
судочинства.

Висновки судді першої інстанції про те, що вимоги
позивача у даній справі передбачають відшкодування матеріальної шкоди і мають
характер цивільного спору є безпідставними та не відповідають фактичним
обставинам справи.

Враховуючи наведене, колегія суддів приходить до
переконання про порушення суддею першої інстанції норм процесуального права, що
призвело до неправильного вирішення питання. Відтак, оскаржувана ухвала
підлягає скасуванню, а позовна заява ОСОБА_1 направленню до цього ж суду на
новий розгляд зі стадії відкриття провадження в адміністративній справі.

Керуючись ст.ст.
195, 196, 199, 205, 206, 254 КАС України колегія суддів, -

у х в а л и л а :

апеляційну скаргу задовольнити.

Ухвалу судді Бучацького районного суду Тернопільської
області від 24 січня 2008 року скасувати, а справу № 2-а-25/08 направити до
того ж суду першої інстанції на новий розгляд.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий
Т.В.Онишкевич

Судді В.З.Улицький

В.М.Багрій