Справа № 22-а-9681/08
Суддя: Дяченко С.П.
Дата ухвалення: 2008-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий суддя
1 - ї інстанції Стратейчук Л.З. справа №
Суддя-доповідач
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

18 вересня 2008 року м.
Донецьк

зал судового засідання №3 у
приміщенні суду за адресою: м. Донецьк,
бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Дяченко С.П.,

суддів: Шаптала Н.К.,

Нікулін О.А.,

при секретарі судового засідання: за участю: представника відповідача:

Денисенко К.С.
Остроушко Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

Управління праці та соціального захисту населення
Центрально - Міської районної адміністрації Макіївської міської ради

на постанову Центрально - міського районного суду
м.Макіївки Донецької області

від

22 липня 2008
року

по адміністративній справі

№ 2-а-32/08 (суддя Стратейчук Л.З.)

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління
праці та соціального захисту населення Центрально - Міської районної
адміністрації Макіївської міської ради;

про

визнання дій неправомірними та стягнення щорічної разової допомоги учасникам бойових дій,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту
населення Центрально - Міської районної адміністрації Макіївської
міської ради про визнання дій
неправомірними та стягнення щорічної
разової допомоги учасникам бойових дій, посилаючись на те, що він має
статус учасника бойових дій відповідно до Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту». Просить стягнути з відповідача на його
користь разову грошову допомогу до 5 травня за 2005-2008 роки в розмірі 4
725,30 грн.

Постановою Центрально - Міського районного суду м.
Макіївки від 22 липня 2008 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано
незаконними дії Управління праці та соціального захисту населення
Центрально - Міської районної адміністрації Макіївської міської ради, щодо відмови у виплаті разової
грошової допомоги до Дня Перемоги за 2007-2008 рр., стягнуто з відповідача на
користь ОСОБА_1 разову
грошову допомогу до 5 травня за 2007 рік у сумі 1770.30 грн. та за 2008 рік -
2090 грн.

Відповідач з
постановою суду першої інстанції не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій
зазначив, що судом неправильно застосовані норми матеріального права, не
враховано відсутність фінансових можливостей Державного бюджету на зазначені
виплати, тому просив постанову суду першої інстанції скасувати та постановити
нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними
та стягнення щорічної разової допомоги
учасникам бойових дій - відмовити.

Позивач у судове
засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені у
встановленому законом порядку, тому керуючись статтею 196 Кодексу адміністративного
судочинства України неприбуття у судове засідання сторін належним чином
повідомлених не є перешкодою для апеляційного розгляду справи.

Судове рішення переглядається в
апеляційному порядку в межах апеляційної скарги.

Колегія
суддів, заслухавши доповідача,
представника відповідача, перевіривши матеріали справи в межах апеляційної
скарги встановила.

Як
правильно встановлено судом першої інстанції, позивач є учасником бойових дій,
у зв'язку з чим та відповідно до вимог частини 5 статі 12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на отримання
разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком.

Згідно Закону України «Про державний
бюджет України на 2007 рік» розмір прожиткового мінімуму та відповідно розмір мінімальної пенсії за віком з 01.04.2007 р.
встановлено в розмірі 410,06 грн.

Статтею 2 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" встановлено, що законодавство
України про статус ветеранів війни та їх соціальні гарантії складається з цього
Закону та інших актів законодавства України;
права та пільги для ветеранів війни, встановлені раніше законодавством України,
не можуть бути скасовані без їх
рівноцінної заміни; нормативні акти органів державної влади, які обмежують
права і пільги ветеранів, передбачені цим законом, є недійсними.

Відповідно до розділу ІІІ Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» було встановлено певні
обмеження, щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня
для учасників бойових дій.

Обмеження
даних виплат дійсно встановлені і на 2007 рік - Законом України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік» статтею 29 Закону України № 489 - проте, відповідно
до Рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007
положення статті 29 Закону України № 489-V -
визнані неконституційними, з огляду на що, суд першої інстанції прийшов до
обґрунтованого висновку щодо задоволення
вимог позивача за 2007 рік.

Стосовно виплати
щорічної разової грошової допомоги за 2008 рік,
колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що пунктом 2 Рішення
Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані
такими, що не відповідають Конституції України, серед інших, положення пункту
20 розділу II Закону України „Про
Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України” стосовно виплати разової грошової допомоги,
зокрема, інвалідам війни.

Враховуючи
вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції
правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм
матеріального, процесуального права, доводи апеляційної
скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для
задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Ухвала в повному
обсязі виготовлена 22 вересня 2008 року.

Керуючись
статтями 195, п.1 ч.1 ст.198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія;-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Центрально - Міської районної адміністрації Макіївської міської ради - залишити
без задоволення.

Постанову
Центрально Міського районного суду м. Макіївки від 22 липня 2008
року по справі № 2-а-32/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Центрально - Міської районної адміністрації
Макіївської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення щорічної разової допомоги учасникам бойових дій - залишити без змін.

Ухвала суду
апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту
проголошення; може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України
протягом місяця з дня складення ухвали в
повному обсязі.

Головуючий: /підпис/
Дяченко С.П.

Судді: /підпис/
Шаптала Н.К.

/підпис/
Нікулін О.А.

З
оригіналом вірно:

Суддя -
доповідач
С.П. Дяченко