Справа № 22-а-4778/08
Суддя: Дяченко С.П.
Дата ухвалення: 2008-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя 1-ї інстанції Галатіна О.О. справа № 22-а - 4778/08
Суддя - доповідач Дяченко С.П.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08
травня 2008 року м.
Донецьк

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Дяченко С.П.,

суддів: Шаптала Н.К., Ляшенко Д.В.,

при секретарі: Агейченковій К.О.,

за участю: представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Колмогорової
Л.Д.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду
апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області на постанову
Донецького окружного адміністративного суду від 21 лютого 2008 року по справі №
2-а-1122/08 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.
Димитрові Донецької області про визнання відмови незаконною та перерахунок
пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 21 лютого
2008 року позов ОСОБА_2 про визнання
відмови Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові незаконною та
зобов'язання провести перерахунок пенсії та стягнення заборгованості - задоволено частково. Визнано
незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові в
перерахунку ОСОБА_2 пенсії з інвалідності відповідно до ст.ст. 50, 54 ч. 4
Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи», як учаснику ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили працездатність; зобов'язано перерахувати ОСОБА_2 пенсію
відповідно до ст.ст. 50, 54 ч. 4 Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.10.2007
року.

Суд
першої інстанції встановив, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 1 категорії, має 2 групу інвалідності внаслідок захворювання,
пов'язаного з участю у ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС. Розміри
пенсії йому визначаються ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 8 мінімальних пенсій та додаткова пенсія - 75
% мінімальних пенсій за віком, яка склала з 01 січня 2007 року - 380 грн., з 01
квітня 2007 року - 406 грн., з 01 жовтня 2007 року - 411 грн.

Суд при
вирішенні спору виходив з того, що позивачу, як особі, яка постраждала у ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, встановлена 2 група інвалідності згідно Закону
України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». Тобто, позивач мав право на пенсію у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком, а також додаткову пенсію у розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком.

Не
погоджуючись з рішенням суду, відповідач
подав апеляційну скаргу і просить скасувати постанову суду і ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Відповідач
обґрунтував вимоги тим, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи по захворюванням після
Чорнобильської катастрофі, тому Управління Пенсійного фонду виходило з розміру
19,91 грн., який встановлений Постановою Кабінету Міністрів України від
03.01.2002 року № 1 для порядку обчислення пенсій для таких осіб у зв'язку з
інвалідністю, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи. А встановлений
розмір мінімальної пенсії ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» на позивача не поширюється тому, що йому пенсія
призначалася не по цьому Закону, а по іншому - Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Представник
позивача у судовому засіданні просила залишити постанову суду першої інстанції
без змін. Представник відповідача просила задовольнити апеляційну скаргу та
скасувати постанову.

Колегія
суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне
апеляційну скаргу залишити без задоволення, постанову - без змін.

Аналізуючи норми
права відносно пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, колегія суддів вважає, що при вирішенні даного спору
треба керуватися ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно з якою
розмір пенсій для інвалідів 2 групи не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за
віком.

Відповідно
ст. 28 ч. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Мінімальний розмір
пенсії за віком з 01 січня 2007 року встановлений у розмірі - 380 грн., з 01 квітня 2007 року -
406 грн., з 01 жовтня 2007 року - 411 грн.

Позивач звернувся для нарахування пенсії у
вересні 2007 року і тому розмір його пенсій повинен бути призначений у розмірі
8 мінімальних пенсій за віком у сумах, які встановлені у відповідні періоди.

Таким чином,
доводи відповідача про призначення пенсії постраждалим виключно за нормами, які
встановлені Постановами Кабінету Міністрів України, не можуть прийматися до
уваги, оскільки вказані правовідносини регулюються Законом України «Про статус
і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», в якому чітко вказані розміри таких пенсій.

Ствердження
відповідача про те, що ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» про розміри пенсій стосується лише пенсіонерів, яким
пенсія призначена за цим Законом, не відповідає дійсності.

Виходячи з
принципів адміністративного судочинства - верховенства права та законності, що
визначає пріоритетність Законів над іншими нормативними актами, судова колегія
вважає, що державою забезпечені правові гарантії захисту прав і свобод людини,
у тому числі і відносно осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Ухвала в повному
обсязі виготовлена 12 травня 2008 року.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 2, 11, 21, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196,
198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія судів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду
України в м. Димитрові Донецької області
- залишити без задоволення.

Постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 21 лютого 2008 року по справі №
2-а-1122/08 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.
Димитрові Донецької області про визнання відмови незаконною та перерахунок
пенсії - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду
набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення ухвали в повному обсязі
відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному
обсязі.

Головуючий: (підпис) Дяченко
С.П.

Судді: (підпис) Шаптала
Н.К.

(підпис) Ляшенко
Д.В.

З оригіналом вірно

Суддя-доповідач
Дяченко С.П.