Справа № 22-а-10840/08
Суддя: Дяченко С.П.
Дата ухвалення: 2008-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий суддя
1 - ї інстанції Дзюба Н.О. справа №
Суддя-доповідач
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

23 вересня 2008
року м. Донецьк

зал судового засідання №3 у
приміщенні суду за адресою: м. Донецьк,
бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Дяченко С.П.,

суддів: Василенко Л.А.,

Нікулін
О.А.,

при секретарі судового засідання:

Денисенко К.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

Управління праці та соціального захисту населення
Костянтинівської міської ради

на постанову Костянтинівського міськрайонного суду
Донецької області

від

08 липня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-69/08 (суддя Дзюба Н.О.)

за позовом

ОСОБА_1 м. Костянтинівка

до третя особа без самостійних вимог на
предмет спору

Управління праці
та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради Головне управління Державного казначейства
України у Донецькій області

про

визнання
неправомірною відмови у виплаті не донарахованої одноразової грошової
допомоги, стягнення недоотриманих сум за 2004-2007роки,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту
населення Костянтинівської міської ради про визнання неправомірною
відмову у виплаті не донарахованої одноразової грошової допомоги, стягнення
недоотриманих сум за 2004-2007 роки, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що він є
інвалідом 3-ї групи, особою, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській
АЄС. Відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», має статус інваліда війни. Просить стягнути з відповідача
на його користь разову грошову допомогу до 5 травня за 2004-2007 роки в розмірі
7 885,00 грн.

Постановою Костянтинівського міськрайонного суду від 08
липня 2008 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано незаконними дії
Управління праці та соціального захисту населення
Костянтинівської міської ради,
щодо визнання неправомірною відмову у виплаті не донарахованої разової грошової
допомоги та стягнення недоотриманих сум за 2004 -2007 роки, стягнуто з
відповідача на користь ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня за 2004 рік в розмірі 1046,00 грн.
та за 2007 рік - 2542,00 грн.

Відповідач з
постановою суду першої інстанції не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій
зазначив, що судом неправильно застосовані норми матеріального права, не
враховано відсутність фінансових можливостей Державного бюджету на зазначені
виплати, тому просив постанову суду першої інстанції скасувати та постановити
нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про стягнення недоотриманої
щорічної разової допомоги, як інваліду війни - відмовити.

Сторони та третя
особа без самостійних вимог на предмет спору у судове засідання не з'явилися,
про дату, час та місце розгляду справи повідомлені у встановленому законом
порядку, тому керуючись статтею 196 Кодексу адміністративного судочинства
України неприбуття у судове засідання сторін належним чином повідомлених не є
перешкодою для апеляційного розгляду справи.

Судове рішення переглядається в
апеляційному порядку в межах апеляційної скарги.

Колегія
суддів, заслухавши доповідача,
перевіривши матеріали справи в межах апеляційної скарги встановила:

Як
правильно встановлено судом першої інстанції, позивач є інвалідом війни 3-ї
групи, у зв'язку з чим та відповідно до вимог частини 5 статті 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право
на отримання разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі семи мінімальних
пенсій за віком.

Відповідно до п.
2 ч. 2 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб начальницького і рядового складу органів Міністерства
внутрішніх справ і органів Комітету державної безпеки колишнього Союзу РСР,
Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Служби
зовнішньої розвідки України та інших військових формувань, які стали інвалідами
внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час
виконання службових обов'язків, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи,
ядерних аварій, ядерних випробувань, участі у військових навчаннях із застосуванням
ядерної зброї, інших уражень ядерними матеріалами.

Відповідно до статті 17 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» фінансування витрат, пов'язаних з введенням в
дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого
бюджетів.

Законом України N 968-IV від 19.06.2003
року наведений Закон було доповнено статтею
17-1 , якою встановлено, що виплату щорічної разової грошової допомоги
до 5 травня в розмірах, передбачених статтями
12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та
соціального захисту населення.

Статтею 2 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" встановлено, що законодавство
України про статус ветеранів війни та їх соціальні гарантії складається з цього
Закону та інших актів законодавства України;
права та пільги для ветеранів війни, встановлені раніше законодавством України,
не можуть бути скасовані без їх
рівноцінної заміни; нормативні акти органів державної влади, які обмежують
права і пільги ветеранів, передбачені цим законом, є недійсними.

Статтею 44
Закону України «Про державний бюджет України на 2004рік» встановлено, що у 2004
році виплата щорічної разової допомоги інвалідам війни 3 групи відповідно до
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,
здійснюється у розмірі 130 грн.

Однак, пунктом 1 Рішення Конституційного
Суду України від 1 грудня 2004 року №
20-рп/2004 у справі № 1-27/2004 положення статті 44 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2004 рік» визнані неконституційними та втратили чинність.

Обмеження даних виплат були встановлені і
на 2007 рік - Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»
статтею 29 Закону України № 489 - проте, відповідно до Рішення Конституційного
суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення статті 29 Закону України
№ 489-V - визнані неконституційними, з огляду на що, суд першої
інстанції прийшов до обґрунтованого висновку
щодо задоволення вимог позивача за 2004, 2007 рік.

Враховуючи
вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції
правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм
матеріального, процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують висновків
суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та
скасування постанови суду не вбачається.

Ухвала в повному
обсязі виготовлена 26 вересня 2008 року.

Керуючись
статтями 195, п.1 ч.1 статті 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія;-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Костянтинівської міської ради - залишити без задоволення.

Постанову
Костянтинівського міськрайонного суду від 08 липня 2008 року
по справі № 2-а-69/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального
захисту населення Костянтинівської міської ради, третя особа - Головне
управління Державного казначейства України у Донецькій області, про визнання
неправомірною відмову у виплаті не донарахованої разової грошової допомоги та
стягнення недоотриманих сум за 2004-2007 роки
- залишити без змін.

Ухвала суду
апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту
проголошення; може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України
протягом місяця з дня складення ухвали в
повному обсязі.

Головуючий: /підпис/
Дяченко С.П.

Судді: /підпис/ Василенко
Л.А.

/підпис/
Нікулін О.А.

З оригіналом
вірно:

Суддя -
доповідач С.П.
Дяченко