Справа № 22-а-10862/08
Суддя: Яманко В.Г.
Дата ухвалення: 2008-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - суддя Ушаков Т. С
Суддя-доповідач - Яманко В. Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

10 грудня 2008 року справа №
22-а-10862/08

зал судового засідання № 2 у приміщенні суду за
адресою: м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів
Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Яманко В. Г.

суддів: при секретарі
судового засідання

Міронової Г.
М. Горбенко К. П. Білоус
К. І.

за участю представників:

від позивача:

не з'явився, повідомлені належним чином,

від відповідача:

не з'явився, повідомлені належним чином,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України
в Луганській області, м. Луганськ

на постанову Луганського окружного
адміністративного суду

від

11 червня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-557/08 (суддя Ушаков Т. С.)

за позовом

ОСОБА_1, м. Луганськ

до

Головного управління Пенсійного фонду
України в Луганській області, м. Луганськ

про

стягнення недоотриманої пенсії за віком

ВСТАНОВИЛА:

Позивач 22
жовтня 2007 року звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з
позовною заявою (арк. справи 2) до Головного Управління Пенсійного фонду
України в Луганській області (далі по тексту - ГУПФУ в Луганській області) про
стягнення з відповідача недоплаченої суми по перерахунку в сумі 8010 грн. 92
коп.

Постановою
Луганського окружного адміністративного суду від 11 червня 2008 року (арк.
справи 27) позовні вимоги ОСОБА_1 були задоволені повністю. Суд першої
інстанції зобов'язав ГУДКУ в Луганській області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з 1 вересня 2006 року в порядку встановленому законом та виплатити
ОСОБА_1 недоотриману суму грошового пенсійного забезпечення з 1 вересня 2006
року, стягнув з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в
розмірі 80 грн. 11 коп.

В апеляційній
скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції як прийняту
з порушенням норм матеріального та процесуального права та прийняти нову
постанову, якою відмовити в задоволенні позову. Також, відповідачем в
апеляційній скарзі було заявлено клопотання про розгляд справи за відсутності
представника відповідача.

Позивач
про час, місце та дату був повідомлений належним чином, проте своїм правом бути
присутнім на судовому розгляді не скористався.

Колегія суддів,
заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила наступне.

В обґрунтування
позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач, на думку позивача,
неправомірно недоплатив йому пенсію, оскільки відповідач здійснив перерахунок
пенсії лише з 1 січня 2007 року, а не з 29 серпня 2006 року, тобто не за 12
місяців, як передбачено Законом України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9
квітня 1992 року № 2262-XII.

Колегія суддів з
цього приводу зазначає наступне.

Позивач наказом
Головнокомандуючого силами Повітряної оборони Збройних сил Республіки Казахстан
№ 0105 від 158 вересня 2004 року звільнений з військової служби в запас (за
станом здоров'я), 21 жовтня 2004 року позивач виключений зі списків особового
складу військової частини 18346.

У липні 2007
року, у зв'язку з переїздом на постійне місце проживання в м. Луганськ особисту
пенсійну справу позивача було переведено до ГУДКУ в Луганській області.

Стаття 51 Закону
України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» передбачає, що при настанні обставин, які тягнуть за собою
зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх
сім'ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених
частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування". Перерахунок пенсій,
призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей,
провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер
набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено
йому не більш як за 12 місяців.

Частиною 3
статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб» встановлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку
у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення
відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за
цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій
здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у
порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені
частиною другою статті 51 цього Закону.

Як вбачається з
матеріалів справи, пенсійна справа ОСОБА_1 надійшла до України 10 серпня 2007
року з державної установи «Управління пенсійного забезпечення Міністерства
оборони Республіки Казахстан» (арк. справи 68).

Позивач
звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії відповідно до
Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб». Позивачу була призначена пенсія з 1 січня 2007 року у
розмірі 1954 грн. 88 коп. на підставі довідки про грошове забезпечення для
нарахування пенсії, виданою Луганським обласним військовим комісаріатом № 66
від 14 серпня 2007 року станом на 1 січня 2007 року. За повідомленням до
доручення на одноразову виплату пенсії 1 жовтня 2007 року позивачу було
виплачено пенсію у розмірі 17593 грн. 92 коп. за період з 1 січня 2007 року до
30 вересня 2007 року (арк. справи 58).

Судом першої
інстанції було зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії за 12
попередніх місяців, що передують даті перерахунку пенсії, а саме з 1 вересня
2006 року.

Відповідач в
обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що відповідно до статті 99 Закону
України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», який набрав законної сили з
1 січня 2007 року, пенсії військовослужбовцям, особам начальницького і рядового
складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших
осіб», призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України з 1
січня 2007 року.

Також,
відповідачем було вказано в апеляційній скарзі, що ГУ ПФУ в Луганській області
не є правонаступником Луганського обласного військового комісаріату, тому не
може бути відповідачем по справі про перерахунок пенсії згідно з Законом
України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» за період до 1 січня 2007 року.

Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції,
що незважаючи на те, що відповідач набув функції щодо виплати пенсій згідно
Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» з 1 січня 2007 року, виплату призначеної пенсії позивачу
за попередні 12 місяців, в тому числі за період з 1 вересня 2006 року по 31
грудня 2006 року, може здійснити лише Головне управління Пенсійного фонду
України в Луганській області, яке згідно статті 10 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», статті 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та статті 99 Закону
України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», є єдиним на даний час
уповноваженим органом щодо здійснення заходів по призначенню пенсії та
відповідно виконання рішення суду про таке призначення.

Колегія суддів
враховує посилання скаржника на те, що він не є правонаступником Луганського
обласного військового комісаріату, м. Луганськ, проте у межах спірних відносин
не йдеться про передачу будь-яких боргів або інших зобов'язань Луганського
обласного військового комісаріату, м. Луганськ, даний спір заснований на
виконанні владних управлінських функцій скаржником по відношенню до позивача.

Судом першої
інстанції при розгляді даної справи був порушений двохмісячний строк розгляду
адміністративної справи, встановлений статтею 122 Кодексу адміністративного
судочинства України, проте дане порушення не призвело до невірного розгляду
справи по суті.

Відповідно до
частини 2 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною
заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі
позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це
необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб,
про захист яких вони просять. Оскільки позивачем було заявлено в позовній
заяві про стягнення з відповідача суми недоплаченої пенсії в розмірі 8010 грн.
92 коп., а згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» право
призначати, виплачувати та здійснювати перерахунок пенсії є безпосередніми
функціями Пенсійного Фонду України, колегія суддів погоджує вихід суду першої
інстанції за межі позовних вимог в цій частині.

Виходячи з
вищевикладеного, колегія суддів дійшла до висновку, що суд першої інстанції
прийняв постанову з додержанням норм матеріального та процесуального права, що
відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України
обумовлює залишення постанови суду першої інстанції без змін.

Керуючись
статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу Головного управління Пенсійного фонду України
в Луганській області, м. Луганськ на постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 11 червня 2008 року по адміністративній справі № 2-а-557/08 - залишити без задоволення.

Постанову
Луганського окружного адміністративного суду від 11 червня 2008 року по
адміністративній справі № 2-а-557/08 залишити
без змін.

На підставі
частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України відкласти з
дня закінчення судового розгляду справи на строк п'ять днів складання судового
рішення у повному обсязі.

Вступна та
резолютивна частини ухвали складені, підписані колегією суддів у нарадчій
кімнаті та проголошені в судовому засіданні 10 грудня 2008 року.

Ухвала
набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом
одного місяця з дня складення в повному обсязі.

Ухвала складена в повному обсязі та підписана колегією суддів 11 грудня
2008 року.

Головуючий: /підпис/
В.Г.Яманко

Судді: /підпис/
Г.М.Міронова

/підпис/
К.П.Горбенко