Справа № 2а-7963/08
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2008-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-7963/08
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

іменем України

10 листопада 2008 року Харківський
окружний адміністративний суд

у складі: головуючого - судді Зінченка А.В.

при секретарях Набока О.О., Король Д.О

за
участі: позивача ОСОБА_1.

представника
відповідача - Фунікової Г.М.

представника
ІІІ - особи - Ібрагімова Ф.Б.

розглянув
у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в
Харківської області, з участю третьої особи на стороні відповідача без
самостійних вимог на предмет спору Харківського обласного військового
комісаріату, про визнання неправомірним перерахунку пенсії, що проведений у
2008 році, та приведення розміру пенсії у відповідність до чинного
законодавства України, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1., звернувся до
Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного Управління
Пенсійного фонду України в Харківської області, в якому просить суд після зміни
позовних вимог визнати незаконним перерахунок його пенсії, що проведений
відповідачем у квітні 2008 року, зобов'язати відповідача врахувати при
нарахуванні йому пенсії надбавку за службу в умовах режимних обмежень
(таємність, секретність) у розмірі 50% посадового окладу та сплатити йому борг
по пенсії, що створився з 01.01.2008 року через не врахування надбавки за
службу в умовах режимних обмежень.

Свій позов він обґрунтував тим, що
він проходив службу у Збройних Силах з ІНФОРМАЦІЯ_1 року. Наказом Міністра
Оборони України № НОМЕР_1. був звільнений в запас за станом здоров'я. З того ж
часу він отримує пенсію як військовий пенсіонер.

12.05.2008 року він отримав пенсію за травень
2008 року після її перерахунку й різницю між новим та старим розмірами пенсії
за чотири попередні місяця. На його думку перерахунок зроблено не вірно і тому
він звернувся з заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в
Харківській області де йому надали «Повідомлення про перерахунок пенсії» з
якого з'ясувалося, що не враховано надбавку за секретність. Ця надбавка до
останнього перерахунку йому постійно виплачувалась у розмірі 50% від посадового
окладу. В ГУПФУ також пояснили, що перерахунок здійснювався відповідно з
довідкою, наданою Харківським обласним військовим комісаріатом.

13.05.2008р.
він звернувся у ХОВК з запитом чому не врахована вказана надбавка в довідці,
наданої їм до ГУПФУ. 05.06.2008 р. з ГУПФУ надійшло повідомлення про те що його
заява переслана до ХОВК. Байдужість ГУПФУ до розгляду його скарги свідчить про
те, що воно не вважає себе відповідальним за правильність виконаного
перерахунку.

З 2007 року відповідальність за
порушення законодавства про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової
служби несе Пенсійний фонд України, а не Міністерство Оборони. Відповідно зі
статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій
військовослужбовцям провадиться за документами, що є в пенсійній справі. Його
пенсійна справа знаходиться в ГУПФУ в Харківській області. Грошовий атестат, що
знаходиться у цій справі, є основним документом, що визначає параметри його
пенсії. Не врахування надбавки за секретність призвело до недоплати йому
кожного місяця 474 грн., що визначено як 80% (основний розмір пенсії від
грошового забезпечення) від 592,5 грн. (50% від окладу у 1185 грн.,
встановленого з 01.2008 р. для посади з якій йому нараховується пенсія).
12.07.2008 р. надійшла відповідь з ХОВК. З неї зрозуміло що до розробки довідки
для перерахування пенсії ХОВК підійшов формально, так як постанова КМУ від
07.11.2007р. №1294, на яку посилаються у відповіді, не передбачає обмежень у
виплаті надбавки за секретність. Згідно зі ст. 30 Закону України «Про державну таємницю»
види, розміри та порядок надання компенсації за роботу в умовах режимних
обмежень встановлюються Кабінетом Міністрів України. Вони залишилися колишніми
і визначаються чинною Постановою КМУ № 414 від 15.06.1994 р. «Про види, розміри
і порядок надання компенсації громадянам у зв'язку з роботою, яка передбачає
доступ до державної таємниці».

Ухвалою суду від 16 вересня 2008
року було залучено до участі у справі в якості третьої особи на стороні
відповідача без самостійних вимог на предмет спору Харківський обласний
військовий комісаріат.

В судовому засіданні позивач
підтримав свої змінені позовні вимоги, прохав суд їх задовольнити та додатково
зазначив що на його думку лише ГУПФУ в Харківській області повинно нести
відповідальність так як законодавцем саме на нього покладено обов'язок
проводити перерахунок пенсії та перевіряти довідку ХОВК.

Представник третьої особи в судовому
засіданні поклався на розсуд суду.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти позову заперечувала та надала суду письмові заперечення
відповідача пославшись на те що головне управління Пенсійного фонду України в
Харківській області здійснює перерахунок пенсій виключно на підставі довідок
про види грошового забезпечення, які надаються Харківським облвійськкоматом. Так
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області
перераховано пенсію ОСОБА_1. з 01.01.2008 року на підставі довідки про розмір
грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 12.03.2008 року, виданої
Харківським обласним військовим комісаріатом, відповідно до якої в розмір
грошового забезпечення ОСОБА_1. надбавка за таємність не включена. Таким чином
їх дії відповідали Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб», що затверджений Постановою Кабінету
Міністрів «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови
Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393» від 13.02.2008року N 45.

Суд заслухавши пояснення сторін та
представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, встановив наступні
обставини:

Головним управлінням Пенсійного
фонду України в Харківській області було здійснено перерахунок пенсії за
вислугу років ОСОБА_1 з 01.01.2008 року. При цьому було враховано: посадовий
оклад в розмірі 1185.00 грн., оклад за військове звання в розмірі 135.00грн.,
процентна надбавка за вислугу років (40%) в розмірі 528.00 грн., науковий
ступень кандидата наук (15%) в розмірі 177.75 грн., доплата за вчене звання
Доцент (ст. наук. співробітник 25%) в розмірі 296.25 грн., надбавка за особливо
важливі завдання (50%) в розмірі 924.00 грн., премія (10%) в розмірі 118.50
грн., а всього 3364.50 грн. Основний розмір пенсії складає 80% грошового
забезпечення, а тому виплачується у розмірі 2691.60 грн.

Позивачем не оспорювалось в суді що
йому повинна виплачуватися пенсія в розмірі 80% грошового забезпечення.

Відповідно до п.п. 5 п. 2.2
Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду України від 27 червня 2002 року №11-2,
зареєстрованого в Міністерстві Юстиції України 12 липня 2002 року за №
581/6869, Управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює
призначення (перерахунок) пенсій військовослужбовцям, особам рядового
начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової
служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України
«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких
інших осіб».

А згідно Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що
затверджений Постановою Кабінету Міністрів «Про затвердження Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та
внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N
393» від 13.02.2008року N 45 перерахунок раніше призначених відповідно до
Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової
служби, та деяких інших осіб" пенсій

проводиться
у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б
одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених
законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 цього
Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, МНС,
Мінтрансзв'язку, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління державної охорони, Адміністрація
Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, Державний департамент з
питань виконання покарань (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний
строк Пенсійному фонду України про підстави
перерахунку пенсій
військовослужбовцям.

Пенсійний
фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту
надходження інформації від державних
органів своїм
головним управлінням в Автономній Республіці Крим,
областях,
мм. Києві та Севастополі (далі -
головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для
проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки
списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Головні управління Пенсійного фонду України
складають у десятиденний строк з моменту
надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком та
подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів
видавати

довідки про розмір грошового забезпечення для
перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують
для перерахунку пенсії довідки про розмір
грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку та у місячний
строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Перерахунок пенсії здійснюється на момент
виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частиною другою
статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб». Якщо
внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується
в раніше встановленому розмірі.

Харківським обласним військовим комісаріатом
було надано довідку №ФХ-99086 від 12.03.2008 року про розмір грошового
забезпечення для перерахунку пенсії полковнику ОСОБА_1 Головному управлінню
Пенсійного фонду України в Харківській області і відповідно до якої розмір
грошового забезпечення складає 3364,50 грн.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції
України, органи державної влади та їх посадові особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбаченими Конституцією та
Законами України.

Відповідач як орган державної
влади позбавлений можливості замість іншого державного органу обчислювати
розмір грошового забезпечення перебуваючого у нього на обліку пенсіонера, а
також надавати правову оцінку рішенню (довідці) цього органу та самостійно
збільшувати розмір грошового забезпечення пенсіонера.

Таким чином, суд вважає
позовні вимоги позивача безпідставними, необґрунтованими та такими, що не відповідають чинному
законодавству.

На підставі вищевикладеного,
та керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 160-163, 167, 254 КАС України,
суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду
України в Харківської області про визнання неправомірним перерахунку пенсії, що
проведений у 2008 році, та приведення розміру пенсії у відповідність до чинного
законодавства України в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не
було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна
скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення
цього строку. У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному
порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський
окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання
постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після
цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної
інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова в повному обсязі виготовлена 12
листопада 2008 року.

Суддя
А.В.Зінченко