Справа № 22-а-14013/08
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2008-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2008 року
м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду в складі:

головуючого-судді - Яворського І.О.,

суддів - Носа С.П.,. Попка Я.С.,

при секретарі судового засідання - Петлеваній Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за апеляційною скаргою ОСОБА_1

на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 28
серпня 2008 року у справі № 2а-2236/08

за позовом ОСОБА_1

до начальника Замкової виправної колонії Хмельницької
області ОСОБА_2

про визнання незаконними дій суб'єкта владних повноважень і
стягнення матеріальної і моральної шкоди, завданими його діями, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач по справі звернувся до Сокальського районного
суду Львівської області з позовом до ОСОБА_2, начальника Замкової виправної
колонії у Хмельницькій області №58, підполковника внутрішньої служби про
визнання незаконними дій суб'єкта владних повноважень і стягнення матеріальної
і моральної шкоди, завданої його діями. З адміністративного позову вбачається,
що на виконання вироку апеляційного суду міста Києва від 03 грудня 2004 року,
яким позивача було засуджено до довічного позбавлення волі, з 02 листопада 2005
року по 04.12.2007 року ОСОБА_1 відбував покарання в ЗВК у Хмельницькій області
№58. Після того позивач був переведений до

Сокольської
виправної колонії №47, де перебуває з 12 січня 2008 року по даний час. Під час
перебування в ЗВК №58 Відповідачем постійно порушувались права Позивача -
застосовувались заходи, що принижували його людську гідність та спричиняли
фізичні страждання. Позивачу відмовляли в продовженні повноважень його
юридичного представника; незаконно утримували в карцері; проводили в камері
несанкціоновані обшуки; не ознайомили з особовою справою; безпідставно
застосовували різні покарання та стягнення.

24 липня 2008 року суддя Сокальського районного суду
Львівської області адміністративний позов передав на розгляд Львівському
окружному адміністративному суду.

28 серпня 2008 року суддя Львівського окружного
адміністративного суду відмовила у відкритті провадження у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до начальника Замкової виправної колонії
Хмельницької області ОСОБА_2про визнання незаконними дій суб'єкта владних
повноважень і стягнення матеріальної і моральної шкоди, завданої його діями та
повернуто позивачу позовну заяву з усіма доданими до неї матеріалами. Суддя
першої інстанції дійшла висновку, що вимога про скасування стягнень,
застосованих до ОСОБА_1 начальником Замкової виправної колонії Хмельницької
області не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Перевіривши у відкритому судовому засіданні повноту
встановлення обставин справи , правильність їх юридичної оцінки в судовому
рішенні, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду дійшла
висновку про підставність апеляційної скарги
і незаконність ухвали суду першої інстанції.

При цьому колегія суддів враховує наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 19 Конституції України правовий
порядок в Україні ґрунтується на засадах, згідно яких ніхто не може бути примушений робити
те, що не передбачено законодавством. Частиною 2 ст.19 Конституції України
визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що
передбачений Конституцією та законами України.

Згідно ст. 2 КАС України завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів
державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових
осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на
основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До
адміністративного суду можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень,
дій чи бездіяльності Конституцією чи Законами України встановлено інший порядок
судового провадження.

На підставі ст. 69 КАС України доказами в
адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд
встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і
заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі
пояснень, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і
речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть
участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати
додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної
ініціативи.

У відповідності до ст. 159 КАС України судове рішення
повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом
відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального
права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно
з”ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які
були досліджені в судовому засіданні.

Згідно п.1 ч.1 ст.17 КАС України компетенція
адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових
актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

На підставі п.4 ч.3 ст.105 КАС України адміністративний
позов може містити вимоги про стягнення
з відповідача суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди,
завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю.

Суддею не враховано, що справа адміністративної
юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий
спір, у якому хоча б однією з сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який
здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень. Відповідно до ст.104 КАС України до
адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа,
яка вважає , що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері
публічно-правових відносин. Зазначена стаття конкретизує положення ст. 55
Конституції України.

З врахуванням викладеного вище,ухвала суду першої
інстанції є незаконною, прийнятою з порушенням норм процесуального права. Тому згадана ухвала
підлягає скасуванню з постановленням нової ухвали про направлення справи до того ж суду першої інстанції для продовження
розгляду справи.

Дана справа повинна розглядатись за нормами
адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст.195, 196, 199 ч.1 п.3, 202, 205 ч.1; 206,
254 КАС України, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу
ОСОБА_1- задовольнити.

Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від
28 серпня 2008 року - скасувати і постановити нову ухвалу про направлення справи
до того ж суду першої інстанції для
продовження розгляду справи за нормами Кодексу адміністративного судочинства
України.

Дана ухвала Львівського апеляційного адміністративного
суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до касаційної інстанції -
Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя-доповідач
І.О.Яворський

Суддя
Я.С.Попко

Суддя
С.П. Н о с