Справа № 2-а-11971/08
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2008-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

21 листопада 2008 р. м.Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Капустинського М.М. ,

при секретарі - Щавінській С.В. ,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за
позовом ОСОБА_1

до Головне управління праці та соціального
захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації Управління праці та соціального захисту
населення Ємільчинської районної державної адміністрації (смт. Ємільчине)

про стягнення 4493,81 грн.,-

встановив:

У липні 2008 року позивач звернулась до суду
із вказаним позовом. Зазначала, що їй, відповідно до Закону України “Про
державну допомогу сім”ям з дітьми”, щомісячно повинна надаватися грошова
допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму, для дітей віком
до 6 років, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею
трирічного віку. Однак у травні 2007 року -квітні 2008 року вона виплачувалась
відповідачем у неповному розмірі. Просила стягнути дану заборгованість у сумі
4493, 81 грн.

Позивач у
судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі. Просила позов
задовольнити.

Представники
відповідачів у судове засідання не з”явилися тоді, як про час і місце розгляду
справи повідомлені вчасно і у передбаченому законом порядку. Представник УПСЗН
Ємільчинської РДА надіслав письмове заперечення на позовну заяву, у якому
обгрунтував свою позицію щодо позовних вимог позивача.

Заслухавши
пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги
підлягають частковому задоволенню.

Спірні
правовідносини регулюються Законом України “Про державну допомогу сім”ям з
дітьми”.

Із матеріалів
справи вбачається, що позивач є матір”ю малолітньої дитини,ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1 р. н., що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1,
виданим ІНФОРМАЦІЯ_2 року.

Догляд за дитиною здійснюється матір”ю.

Як свідчить
довідка Управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської РДА від
21.01.2008 року, позивач отримала щомісячну грошову допомогу: за липень
-серпень 2007 року -по 99, 72 грн., за вересень - жовтень -104, 85 грн.,
листопад 2007 року -107, 73 грн., за грудень 2007 року -110, 88 грн., за січень
-квітень 2008 року -130, 00 грн., тобто відповідно до ст. 15 Закону України
“Про державну допомогу сім”ям з дітьми” з врахуванням обмежень, встановлених
Законом України “Про державний бюджет України на 2007 рік”.

Відповідно до
ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до
чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і
свобод.

Дію частини 1
статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім”ям з дітьми "
зупинено на 2006 рік в частині виплати допомоги по догляду за дитиною
відповідно до прожиткового мінімуму згідно із Законом N 3235-IV (3235-15) від
20.12.2005. На 2007 рік дію цієї норм зупинено згідно із Законом N 489-V
(489-16) від 19.12.2006, і лише з 9 липня 2007 року дію ст.12 та ч.1 ст.15, п.3
розділу УШ „Прикінцеві положення” Закону України „Про державну допомогу сім”ям
з дітьми” щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку відновлено рішенням Конституційного Суду N
6-рп/2007 (v0a6p710-07) від 09.07.2007.

Відповідно до
пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України,
воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв”язку
з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч рішенню
Конституційного Суду України вказана
допомога позивачці виплачується не в повному розмірі.

Визнані неконституційними положення Закону
України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом
рішення.

Відповідно до
змін, внесених Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007
року, до Закону України "Про державну допомогу сім”ям з дітьми" були
внесені зміни, згідно з якими допомога по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим
мінумумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним
доходом сім”ї у розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не
менше 130, 00 гривень. Таким чином, вимога позивача про стягнення допомоги у кратному відношенні до прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років за січень -квітень 2008 року є
безпідставною. Вимоги позивача підлягають задоволенню лише за період з 09 липня
по грудень 2007 року включно.

З врахуванням
розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей
віком до 6 років в цей період (ст. 62 Закону
України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”) сума заборгованості
становить 2051, 77 грн.:
(463:31деньх23дні)-(99,72:31х23)+(463х2)-204,57+(470х3)-323,46.

На підставі
викладеного і керуючись Закону України
“Про державну допомогу сім”ям з дітьми”,
ст. ст. 94, 158 -163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд

постановив:

1. Позов
задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність
Управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської районної
державної адміністрації щодо виплати позивачці щомісячної допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею трирічного віку у період з 09 липня по грудень
2007 році у розмірі меншому, ніж це визначено Законом.

3. Стягнути з Управління праці і
соціального захисту населення Ємільчинської районної державної адміністрації на
ОСОБА_1 2051, 77 грн. заборгованості по недоплаченій щомісячній грошовій
допомозі по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня по грудень 2007 року.

4. У задоволенні позовних вимог до
Головного Управління праці і соціального захисту населення Житомирської
облдержадміністрації відмовити за їх безпідставністю..

Згідно ст.
254 КАС України, постанова, якщо інше не встановлено КАС України набирає законної
сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку
заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але
апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після
закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо
його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду
справи.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після
закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної
скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний
адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом
10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж
порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: М.М.
Капустинський