Справа № 22-а-13027/08
Суддя: Сіваченко І.В.
Дата ухвалення: 2008-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

у 1 інстанції - Кірієнко В.О.
Суддя-доповідач
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

04 грудня 2008 року справа №
22-а-13027/08

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого

Сіваченка
І.В.

суддів
при секретарі за участі позивача

Дяченко
С.П., Нікуліна О.А. Денисенко К.С. ОСОБА_1.

розглянувши
у відкритому

судовому
засіданні

апеляційну
скаргу

Управління праці та соціального захисту населення Тельманівської
райдержадміністрації Донецької області

на
постанову

Донецького окружного адміністративного суду

від

09 вересня 2008 року

у
справі

№ 2-а-16577/08

за
позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці та соціального захисту населення Тельманівської
райдержадміністрації Донецької області

про

оскарження дій, стягнення суми, -

В С Т А Н О В И Л А :

13.08.2008 року ОСОБА_1. звернувся до суду з цим позовом.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 09 вересня
2008 року у справі № 2-а-13027/08 позов ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення
Тельманівської райдержадміністрації Донецької області про перерахунок
щорічної разової грошової допомоги та відшкодування недоплати щорічної разової
грошової допомоги задоволено. Зобов'язано відповідача провести позивачу
перерахунок та виплату недоплаченої одноразової щорічної допомоги до 5 травня,
як інваліду 2 групи, за 2007 та 2008 роки у розмірі 6360,48 гривень.

Суд
першої інстанції при розгляді справи встановив, що позивач є інвалідом війни
другої групи та перебуває на обліку у відповідача, тому у відповідності до ч.5
статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» має право на щорічну грошову допомогу до 5 травня у розмірі восьми
мінімальних пенсій за віком.

Не
погодившись з таким судовим рішенням, Управління
праці та соціального захисту населення Тельманівської райдержадміністрації
Донецької області подало апеляційну скаргу, в якій просить постанову
суду скасувати, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального
права.

В судовому засіданні позивач
заперечував проти задоволення апеляційної скарги. Представник відповідача до
апеляційного суду не прибув.

Заслухавши
доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу
залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Суд апеляційної інстанції при розгляді справи встановив,
що ОСОБА_1. є інвалідом війни другої групи, у зв'язку з чим та відповідно до
вимог ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» має право на отримання щорічної грошової допомоги до 9
травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі восьми мінімальних
пенсій за віком.

Фактично позивач отримав від Управління праці та соціального
захисту населення Тельманівської райдержадміністрації Донецької області в
2007 році - 360 грн., в 2008 році - 400 гривень.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. за № 6-рп ст. 29
Закону України «Про Державний бюджет України
на 2007 рік», якою встановлювався розмір щорічної разової допомоги до 05 травня
у розмірах менших, ніж передбачено Законом визнано такою, що не
відповідає Конституції України.

Положення п.п. «б» п.п. 2
пункту 20 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»
Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», згідно якого розмір
допомоги до 5 травня визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних
призначень, встановлених законом про Державний бюджет України" визнані
неконституційними рішенням Конституційного Суду України від № 10-рп від
22.05.2008 р.

Крім того, згідно з ч.1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» розмір мінімальної пенсії за
віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму визначеного законом для
осіб, що втратили працездатність. Станом на 05.05.2007 року розмір прожиткового
мінімуму для осіб, що втратили працездатність (Закон від 19.12.2006 р. № 489-У
зі змінами, внесеними Законом від 15.03.2007 р. № 749-У) становив 406 грн., а
для визначення мінімального розміру пенсії він повинен збільшуватися на один
відсоток, мінімальний розмір пенсії за віком станом на 01.04.2008 року - 481
гривня.

Таким
чином, неправомірність дій відповідача про нарахування ОСОБА_1.
щорічної грошової допомоги до 9 травня протягом 2007 року в розмірі 360
гривень, встановлених Законом України «Про Державний бюджет на 2007 рік», та протягом 2008 року в розмірі 400 гривень,
встановлених Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік», згідно ч.1 ст.
28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №
1058-IV від 09.07.2003 р. із змінами та доповненнями є очевидною.

Відповідно до ст. 3 Конституції України «Права і свободи
людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення
прав і свобод людини є головним обов'язком держави».

Згідно ч.2 ст. 19
Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування,
їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Крім того, ч.2,3 ст. 22
Конституції України передбачено, що «Конституційні права і свободи гарантуються
і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів, або внесенні змін до
чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і
свобод».

Тобто
з відповідача на користь позивача підлягає стягненню:

- за 2007 рік - (410,06 х 8 - 360) = 2920,48
грн.

- за 2008 рік - (480 х 8 - 400) = 3440 грн.

Всього недоплата складає
6360,48 грн.

Тобто, суд
першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення
з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної
скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для
задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись ст.ст.
195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У
Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Тельманівської райдержадміністрації Донецької області - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 09 вересня
2008 року у справі № 2-а-16577/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Тельманівської райдержадміністрації Донецької
області «про стягнення недоотриманої допомоги до 5 травня» - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом
одного місяця після набрання законної сили.

Головуючий:

Судді: