Справа № 2-а-14031/08
Суддя: Ракалович В.М.
Дата ухвалення: 2008-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Ракаловича В.М. ,

при
секретарі - Любась Т.М.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації,

третя особа на стороні відповідача: виконавчий комітет
Овруцької міської ради

про
стягнення 22446,40 грн.,-

встановив:

У лютому 2006
року позивачка пред"явила позов до Виконавчого комітету Овруцької міської
ради, Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації та Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації, посилаючись на те, що з
лютого 2003 року по грудень 2006 року їй та її неповнолітній дитині не були
проведені у повному обсязі виплати, передбачені ст. 37 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", в той самий період їй не були проведені у повному обсязі
виплати, передбачені ст. 39 зазначеного Закону, що призвело до порушення прав
позивачки та її неповнолітньої дитини.

Заборгованість по доплаті громадянам, які працюють на
територіях радіоактивного забруднення (ст. 39), позивачка визначила в розмірі
16126,50 грн., по допомозі в зв'язку з обмеженням споживання продуктів
харчування (ст. 37) -в розмірі 6319,90 грн.

Посилалась на те, що отримувала відповідні доплати та
допомоги у розмірах, передбачених
Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року, тоді
як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі та мінімальній пенсії за
віком у відповідні періоди.

Позивачка в судове засідання не з"явилася, надала
суду заяву про заміну неналежного відповідача та зміну позовни вимог. Просила
відповідача по справі - Виконавчий комітет
Овруцької міської ради замінити та залучити в якості третьої особи, в
частині пред"явлення позову до Головного управління праці та соціального
захисту населення Житомирської ОДА від позовних вимог відмовилась.

Представник відповідача в судове засідання не з”явився,
про час, дату та місце судового засідання був повідомлений належним чином.

Представник третьої особи також не з"явився, на
адресу суду направив заперечення в якому вказав, що пунктом 28 розділу 2 Закону
України “Про державний бюджет на 2008 рік”та “Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України”виплати згідно ст..ст.37, 39 Закону України “Про
статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”проводяться в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів
України.

Суд дослідивши наявні докази в матеріалах справи,
заслухавши пояснення позивача, прийшов до висновку, що позов підлягає
частковому задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивачка разом з дитиною проживає
та працює у м.Овручі Житомирської області, яке віднесено до зони гарантованого
добровільного відселення, донька ОСОБА_2 має статус потерпілого внаслідок
Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням вставленого зразка
НОМЕР_1 від 30.05.1995 року.

Відпровідно до переліку населених пунктів, віднесених до
зон радіоактивного забруднення Чорнобильської катастрофи територію м.Овруч
Житомирської області віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.

Згідно ст.37 Закону України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна
виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного
господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 процентів від
мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ст.39 Закону України “Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення в
зоні гарантованого добровільного відселення -дві мінімальні заробітні плати.

Проте в спірний період часу ці доплати та допомоги виплачувались частково, у фіксованому
розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996
року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної
зарплати.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і
діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою
Кабінету Міністрів України.

Виплатою допомоги та доплат в твердих сумах,
встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996
року, порушені права позивачки.

Позивачкою було пред"явлено позов у лютому 2006
року. Оскільки, відповідно до ст.99 КАС України передбачено річний строк
звернення до суду, суд вважає, що за статтею 37 Закону до стягнення підлягає
щомісячна грошова допомога за період з
лютого 2005 року по грудень 2005 року включно.

Заборгованість по ст.39 Закону підлягає стягненню
відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП України
незалежно від часу її виникнення, оскільки в даному випадку йдеться про
виплати, які відповідно до ст.2 Закону України „Про оплату праці” є складовою
структури заробітної плати.

Розмір мінімальної заробітної плати становив:

з 1 січня 2003 року -185 грн., з 1 грудня 2003 року- 205
грн., з 1 вересня 2004 року 237 грн., з 1 січня 2005 року 262 грн., з 1 квітня
2005 р- 290 грн., з 1 липня 2005 р.- 310 грн., з 1 вересня 2005 року -332 грн.,
з 1 січня 2006 року- 350 грн.

Заборгованість перед Войтевич Раїсою Миколаївною згідно
ст.39 становить:

- за 2003
рік -4480,00грн.(185 х 2 х 11 = 4070,00грн.; 205 х 2 х 1 =410,00грн.)
-115,50грн. (отриманих позивачем) = 4364,50грн.;

- за 2004
рік -5176,00грн.(205 х 2 х 8 = 3280,00грн.; 237 х 2 х 4 = 1896,00грн.)
-126,00грн. (отриманих позивачем) = 5050,00грн.;

- за 2005
рік -7208,00грн. (262 х 2 х 3 = 1572,00грн.; 290 х 2 х 3 = 1740,00грн.; 310 х 2
х 2 = 1240,00грн.; 332 х 2 х 4 = 2656,00грн.) -126,00грн. (отриманих позивачем)
= 7082,00грн.;

Всього: 16496,50грн.

Заборгованість по допомозі в зв”язку з обмеженням
споживання продуктів харчування місцевого виробництва на позивачку та
дитину (ст.37) підлягає стягненню в
межах одного року позовної давності з лютого по грудень 2005 року і становить:
2282,90грн. (262грн.х40%х2х1=209,60грн., 290грн.х40%х2х3=696,00грн.,
310грн.х40%х2х2=496,00грн., 332грн.х40%х2х3=796,80грн.,
332грн.х40%х1=132,80грн. = 2331,20грн. - 48,30грн.(отримані по постанові КМ).

Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період
часу і тепер є управління праці та соціального захисту населення Овруцької
районної державної адміністрації, суд стягує з нього дану заборгованість.

Керуючись ст.ст.37, 39 Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, ст. ст. 158 -163, 167, 254 КАС України, суд,

постановив:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1
2282,90грн. заборгованості по допомозі, передбаченій ст.37 Закону України
"Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та 16496,50грн. заборгованості по доплаті, передбаченій ст. 39 Закону
України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи", а всього 18779,40грн.

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Згідно ст. 254 КАС України, постанова, якщо інше не
встановлено КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання
заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було
подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у
строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі
подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає
законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: В.М.
Ракалович