Справа № 22-а-15474/08
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2008-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий в 1 інстанції - Андрюшина Л.А.
Суддя-доповідач - Старосуд М.І.
апеляційний адміністративний суд
ПОСТАНОВА

Іменем України

«02» грудня 2008 року справа
№ 22-а-15474/08

приміщення
суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суд у складі:

головуючого

Старосуда
М.І.

суддів при секретарі за участю позивача представника
відповідача

Ханової
Р.Ф., Василенко Л.А. Чуріковій Я.О. ОСОБА_1 Остроушко Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

управління праці та соціального захисту
населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради

на постанову

Центрально-Міського
районного суду м. Макіївки Донецької області

від

29
жовтня 2008 року

по справі

№
2-а-99/08 /суддя Андрюшина Л.А./

за позовом

ОСОБА_1

до

управління
праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної
адміністрації Макіївської міської ради

про

визнання
відмови неправомірною та стягнення недоотриманих сум щорічної одноразової
грошової допомоги за 2008 рік, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач
звернувся до Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області з
позовною заявою до управління праці та соціального захисту населення
Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради про визнання
відмови неправомірною та стягнення недоотриманих сум щорічної одноразової
грошової допомоги за 2008 рік.

Постановою
Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області від 29 жовтня
2008 року у справі № 2-а-99/08 позовна заява задоволена повністю, а саме, визнана неправомірною відмова управління
праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної
адміністрації Макіївської міської ради у виплаті ОСОБА_1 щорічної грошової
допомоги до 5 травня у розмірі семи мінімальних пенсій за віком за 2008 рік,
стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Центрально-Міської
районної адміністрації Макіївської міської ради на користь ОСОБА_1 недоотриману
суму щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік в розмірі 3017 (три
тисячі сімнадцять) грн. за рахунок коштів Державного бюджету.

Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати судове рішення та прийняти нову постанову.

Доводи
апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням судом норм матеріального
права.

Вважає правомірним та обґрунтованим застосування у
спірних правовідносинах положень Закону України
«Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Дослідивши
матеріали справи, колегія суддів встановила.

ОСОБА_1 має
статус інваліда війни ІІІ групи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1,
у зв'язку з чим та відповідно до вимог Закону України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту” має право на отримання щорічної
грошової допомоги до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі
7 мінімальних пенсій за віком.

Фактично
позивач отримав від відповідача у 2008 році - 350 грн., при цьому відповідач
керувався положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Колегія
суддів вважає апеляційну скаргу такою, що підлягає задоволенню частково, з
наступних підстав.

Відповідно
до ст.2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження
рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею19
Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Правовий
статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх
життєзабезпечення, сприяння формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до
них визначає Закон України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”.

Відповідно
до ст.13 цього Закону щорічно до 5 травня інвалідам війни ІІІ групи
виплачується разова грошова допомога у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком.

Абзацом 1
ст. 17 цього Закону встановлено, що фінансування витрат, пов'язаних з введенням
в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих
бюджетів.

Згідно абз.
1 ст. 17-1 щорічну виплату разової
грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього
Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через
відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий
рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не
є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Таким
чином, у спірних правовідносинах відповідач є органом владних повноважень, на
якого чинним законодавством покладений обов'язок по здійсненню виплат,
передбачених Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”, в тому числі разової грошової допомоги.

Колегія
суддів вважає неправомірним довід заявника скарги щодо правомірності
застосування у 2008 році розміру таких виплат, встановлених п.20 розділу ІІ
Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України», відповідно до якого у 2008 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”
здійснюється у таких розмірах зокрема, інвалідам війни ІІІ групи - 350
гривень, оскільки положення зазначеної норми Закону - визнані неконституційними рішенням
Конституційного Суду України у
справі № 10-рп від 22.05.2008 року.

Колегія
суддів не приймає посилання скаржника на відсутність бюджетного фінансування в
обсязі передбаченому Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” для здійснення соціальних виплат, з огляду на те, що
судові рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства в незалежності
від причин ненадходження коштів з Державного бюджету України на виплату
допомоги, відповідно до вимог частини 2 статті 3 Конституції України, за якою
права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість
діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність,
утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Наряду з викладеним, постанова суду підлягає зміні з
наступних підстав.

Суд першої
інстанції в своїй постанові не вказав за рахунок яких коштів необхідно стягнути
разову грошову допомогу з відповідача. Тому колегія суддів вважає за необхідне
змінити постанову суду першої інстанції і уточнити, що стягнення разової грошової допомоги повинно
здійснюватися на користь позивача за рахунок Державного бюджету України.

Керуючись Конституцією України, Законом України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту”, ст. 2, ст. 71, ст. 160, ст. 167, ст.
195, ст. 196, п.2
ч.1 ст. 198, ст. 201, п. 2 ч. 1 ст. 205, ст. 207, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління
праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної
адміністрації Макіївської міської ради
на постанову Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької
області від 29 жовтня 2008 року у справі № 2-а-99/08 - задовольнити частково.

Постанову Центрально-Міського районного суду
м. Макіївки Донецької області від 29
жовтня 2008 року у справі № 2-а-99/08 - змінити.

Абзац 3
резолютивної частини постанови Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької
області від 29 жовтня 2008 року у справі № 2-а-99/08 доповнити словами «за рахунок Державного бюджету
України».

В іншій часті постанову
Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області від 29 жовтня 2008 року у справі № 2-а-99/08 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може
бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця
з моменту складення її в повному обсязі.

Головуючий

Судді