Справа № 2а-8655/08
Суддя: Іванов Е.А.
Дата ухвалення: 2008-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-8655/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

28 жовтня 2008 року Одеський окружний адміністративний
суд у складі :

головуючого -судді Іванова Е.А.

судді Корой
С.М.

судді
Хлюстіна Ю.М.

при секретарі -Мезнер О.Е.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у
приміщенні суду в м.Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання бездіяльності протиправною та
зобов'язання надати кошти та стягнути грошову компенсацію замість продовольчого
забезпечення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1. звернулась до суду з позовом у якому просить
визнати протиправною та такою, що порушує її майнові права, зобов'язати ОСОБА_2
надати необхідні грошові кошти для виплати компенсації за грошове
забезпечення, стягнути з ОСОБА_4 на її
користь грошову компенсацію за не отримане продовольче забезпечення з 11
березня 2000 року по 24 грудня 2004року у сумі 38090,19грн., враховуючи у
розмір компенсації вартість набору продуктів за нормою НОМЕР_7 виходячи з
інформації наданої Головним управлінням статистики у Одеській області, та
індексу інфляції за даними Державного комітету статистики України.

В судовому засіданні позивач позовні
вимоги уточнила та просила визнати бездіяльність командування ОСОБА_4 щодо
невиплати компенсації за продовольчий пайок та невидачу пайка протиправною та
такою, що порушує її майнові права, зобов'язати ОСОБА_2 надати необхідні грошові кошти для виплати компенсації за
продовольче забезпечення, стягнути з ОСОБА_4 на її користь грошову компенсацію
за не отримане продовольче забезпечення з 11 березня 2000 року по 24 грудня
2004року у сумі 38090,19грн., враховуючи у розмір компенсації вартість набору
продуктів за нормою НОМЕР_7 виходячи з інформації наданої Головним управлінням
статистики у Одеській області, та індексу інфляції за даними Державного
комітету статистики України, пояснюючи це тим, що вона проходить службу в
Збройних силах України
в військовому званні старший солдат та з березня 2000
року їй припинили видавати продовольчий пайок або грошову компенсацію замість
нього та до цього часу за період з 11
березня 2000 року по 24 грудня 2004 року заборгованість не виплатили та пойок
не видали.

Представник ОСОБА_4 позов не визнав,
мотивуючи що норма закону, щодо грошової компенсації замість продовольчого та
речового майна була зупинена та просив
застосувати строк позовної давності згідно ст.99КАС України.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши
матеріали справи, суд доходить висновку, що позовні вимоги не підлягають
задоволенню за наступних підстав.

Сторонами визнається, що ОСОБА_1.
проходить службу в військовій частині
ОСОБА_4 на контрактних засадах як старший солдат, та що з 11
березня по цей час з нею не виконувався розрахунок по грошовій
компенсації замість продовольчого забезпечення, та
продовольчий пайок не видавався, тому відповідно до ч.3 ст.72КАС України суд вважає ці обставини
доведеними.

Судом встановлено, що під час
проходження служби після 10 березня 2000 року позивач не забезпечувалась
продовольчим пайком, і замість нього грошову компенсацію не отримувала(а.с.23).

Про те, що припинили видачу
продовольчого пайка та грошової компенсації замість нього дізналась ще у березні 2000 року.

Позивач в обгрунтування вимог
посилається на редакцію ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист
військовослужбовців і членів їх сімей» НОМЕР_1 від 20.12.1991 р. у якої держава
гарантувала військовослужбовцям матеріальне й інші види забезпечення.

У ч.4 цієї статті також вказано, що
порядок і розміри грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців
та компенсації замість речового майна і продовольчих пайків встановлюються
Кабінетом Міністрів України.

Постанова Кабінету Міністрів України
від 29 березня 2002 р. НОМЕР_2 „Про норми харчування військовослужбовців
Збройних Сил та інших військових формувань” взагалі не передбачає можливість
отримання продовольчого пайка на руки
військовослужбовцями що проходять службу за контрактом, або отримання грошової
компенсацію замість нього. Перелік осіб, що мають право на харчування за
рахунок держави зазначений у ньому є вичерпний та не поширюється на позивача.

Відповідно до ст. 2 Закону
України «Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів» від 17.02.2000 р.
НОМЕР_3 (який набрав чинності 11.03.2000р.) була
призупинена дія частини другої статті 9 Закону
України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх
сімей” (2011-12) в частині одержання військовослужбовцями продовольчих пайків,
або за їх бажанням грошової компенсації замість них та замість речового майна
(за винятком військовослужбовців ОСОБА_2, Служби безпеки України, Служби
зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Управління
державної охорони та Головного управління внутрішніх військ Міністерства
внутрішніх справ України, що використовують цивільний одяг, який зашифровує
особу та відомчу належність військовослужбовців).

Відповідно до ст. 85 Конституції
України до повноважень Верховної ради відноситься прийняття законів.

До цього часу Закон «Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів» від 17.02.2000 р. НОМЕР_3
не скасовий та не конституційним не визнавався.

При розгляді справи
ІНФОРМАЦІЯ_1 (заява НОМЕР_4 Європейський Суд з прав людини зауважив, що в межах
свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з
державного бюджету, держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату
таких надбавок, вносячи зміни в законодавство.

Слід звернути увагу на те, що
відповідно до Указу Президента України „Про впорядкування грошового
забезпечення військовослужбовців” НОМЕР_5 від16.05.2000 року Кабінетом
Міністрів України була прийнята Постанова НОМЕР_6 від 22 травня 2000 р. „Про грошове забезпечення
військовослужбовців”, якою було збільшене відповідно грошове забезпечення усіх
категорій кадрових військовослужбовців, чим фактично було скомпенсовано
позбавлення продовольчого забезпечення, тому суд не приймає до уваги аргументи
позивача, щодо погіршення її становища з 2000 року.

Відповідно до вищевикладеного, суд дійшов
висновку, що позивач не має права
на грошову компенсацію за
продовольче забезпечення після 11 березня 2000 року до грудня 2004 року, тому в
задовленні позову слід відмовити.

Так як командування ОСОБА_4 не повинно
було після 11.03.2000 року виплачувати позивачу грошову компенсацію за
продовольче забезпечення або видавати продовольчий пайок, то відповідно у суду відсутні підстави
визнавати бездіяльність протиправною.

Керуючись ст.9 Закону України „Про
соціальний та правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей” НОМЕР_1
від 20.12.1991 року, Законом України „Про деякі заходи щодо економії бюджетних
коштів” від 17.02.2000 року НОМЕР_3, ст. ст. 17,18,94, 158, 160, 163, 167 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання
надати необхідні кошти для виплати компенсації
за продовольче забезпеченя, стягнення грошової компенсації замість
продовольчого забезпечення з 11.03.2000р по 24.12.2004р. у сумі 38090,19грн.
враховуючи у розмірі компенсації вартість набору продуктів за нормою НОМЕР_7
виходячи з інформації наданої Головним управлінням статистики у Одеській
області та індексу інфляції відмовити повністю.

Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС
України - з дня складення в повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарженя. Заява про апеляційне оскарження та
апеляційна скарга подаються до Одеського апеляційного адміністративного
суду через Одеський окружний
адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до Одеського адміністративного апеляційного суду.

Апеляційна скарга може бути подана без
попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у
строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова виготовлена у
повному обсязі 03 листопада 2008 року.

Головуючий суддя Е.А.Іванов

Судді С.М.Корой

Ю.М.Хлюстін