Справа № 22-а-9569/08
Суддя: Дяченко С.П.
Дата ухвалення: 2008-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий суддя
1 - ї інстанції Стахова Н.В. справа №
Суддя-доповідач
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

30 вересня 2008 року м.
Донецьк

зал судового засідання №3 у
приміщенні суду за адресою: м. Донецьк,
бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Дяченко С.П.,

суддів: Сіваченко І.В.,

Нікулін О.А.,

при секретарі судового засідання:

Денисенко К.С.

за участю: позивача:
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

ОСОБА_1, Управління праці та соціального захисту
населення Лисичанської міської ради Луганської області

на постанову Лисичанського міського суду Луганської
області

від

14 липня 2008 року

по адміністративній
справі

№ 2-а-37/2008
(суддя Стахова Н.В.)

за позовом

ОСОБА_1

до третя особа про

Управління праці
та соціального захисту населення Лисичанської міської ради Луганської
області Головне управління Державного
Казначейства України у Луганській
області визнання дій незаконними та
стягнення одноразової допомоги до 5 травня,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту
населення Лисичанської міської ради, третя особа - Головне управління Державного
казначейства України в Луганській області про визнання дій незаконними та стягнення одноразової допомоги
до 5 травня, обґрунтовуючи тим, що він є учасником бойових дій і відповідно до
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
має право на одноразову щорічну допомогу до 5-го травня. Просив стягнути на
його користь щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2007 рік в розмірі
1750 грн.

Постановою Лисичанського міського суду Луганської області
від 14 липня 2008 року позовні вимоги задоволено повністю. Визнано дії
Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської
міської ради у відмові здійснити перерахунок позивачу щорічної допомоги до 5 травня за 2007
рік незаконними, стягнуто з відповідача
на користь ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2007 рік у
сумі 1750 грн.

З постановою суду Управління праці та соціального захисту
населення Лисичанської міської ради не погодилося, подало апеляційну скаргу,
вважаючи, що постанова суду винесена з неповним з'ясуванням всіх обставин, що
мають значення для справи, порушенням норм матеріального права, просило рішення
суду скасувати і прийняти нове, відмовивши позивачу в задоволенні позовних
вимог.

Позивач при апеляційному
розгляді справи просив постанову суду першої інстанції залишити без змін, а
апеляційну скаргу - без задоволення.

Інші сторони у
судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи
повідомлені у встановленому законом порядку. Відповідно до статті 196 Кодексу
адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін
належним чином повідомлених не є перешкодою для апеляційного розгляду справи.

Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради
надало заяву про розгляд справи у відсутності його представника.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, позивача,
перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги,
перевіривши юридичну оцінку обставин справи, встановила наступне.

Суд
першої інстанції при розгляді справи вірно встановив, що позивач є учасником
бойових дій, у зв'язку з чим та відповідно до вимог частини 5 статі 12 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право
на отримання одноразової грошової допомоги до 5 травня в розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком.

Згідно Закону України «Про
державний бюджет України на 2007 рік» розмір прожиткового мінімуму та
відповідно розмір мінімальної
пенсії за віком з 01.04.2007 р. встановлено в розмірі 410,06 грн.

Статтею 2 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" встановлено, що законодавство
України про статус ветеранів війни та їх соціальні гарантії складається з цього
Закону та інших актів законодавства України;
права та пільги для ветеранів війни, встановлені раніше законодавством України,
не можуть бути скасовані без їх
рівноцінної заміни; нормативні акти органів державної влади, які обмежують
права і пільги ветеранів, передбачені цим законом, є недійсними.

Фактично позивач отримав від Управління праці та
соціального захисту населення
Лисичанської міської ради
у 2007 році - 280 грн. При цьому відповідач керувався положеннями статті
29 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік".

Відповідно до розділу ІІІ Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» було встановлено певні
обмеження, щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня
для учасників бойових дій.

Обмеження
даних виплат дійсно встановлені і на 2007 рік - Законом України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік» статтею 29 Закону України № 489 - проте, відповідно
до Рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007
положення статті 29 Закону України № 489-V - визнані неконституційними, з
огляду на що, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку щодо задоволення вимог позивача за 2007 рік.

Відповідно
до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами
України.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної
скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для
задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Ухвала в повному
обсязі виготовлена 03 жовтня 2008 року.

На підставі
викладеного та керуючись вимогами статті 195, п.1 ч.1 статті 198, статей 200,
205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Лисичанської міської ради - залишити без задоволення.

Постанову Лисичанського
міського суду Луганської області від 14 липня 2008 року по справі №
2-а-37/08 за позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради,
третя особа - Головне управління Державного казначейства в Луганській області
про визнання дій незаконними, та стягнення одноразової допомоги до 5-го
травня - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення; може бути
оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий:
/підпис/
Дяченко С.П.

Судді: /підпис/
Сіваченко І.В.

/підпис/
Нікулін
О.А.

З оригіналом
вірно:

Суддя -
доповідач Дяченко
С.П.