Справа № 22-а-11466/08
Суддя: Обрізко І.М.
Дата ухвалення: 2008-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К
Р А Ї Н И

20 жовтня 2008 року
м. Львів

Обрізко І.М. Онишкевича Т.В. Улицького В.З.

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого

суддів:

за участю
секретаря - Козирі В.Р.

позивача -
ОСОБА_1., його представника - ОСОБА_2

представників
відповідача - ОСОБА_3., третьої особи - ОСОБА_4.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу
головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області до якої
приєдналась ДПА в Рівненській області на постанову Рівненського окружного
адміністративного суду від 07 липня 2008 року по справі №2-а-2561/08 за позовом
ОСОБА_1до головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області,
третя особа ДПА в Рівненській області про визнання протиправними та спонукання
до вчинення дій,-

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1. звернувся до окружного
адміністративного суду з позовом, який уточнив в ході судового розгляду та просив
визнати протиправними дії головного управління Пенсійного фонду України в
Рівненській області щодо не перерахування йому пенсії по документах, які
знаходилися в пенсійній справі та зобов'язання таку провести з 01.04.2006 року
з урахуванням надбавки за професійний ризик, кваліфікацію та виконання особливо
важливих завдань в розмірі 100 відсотків, надбавку за особливі умови служби в
розмірі 50 відсотків посадового окладу, з 01.05.2007 року надбавку за
безперервну службу в розмірі 70 відсотків без обмеження в часі щодо їх
застосування та постійно при наступних перерахунках, а також просив виплатити
різницю перерахованої пенсії по день проведення перерахунку з урахуванням
вказаних надбавок.

Вимоги мотивовані тим, що із-за
не проведення вказаного перерахунку стороною відповідача, ним порушуються
вимоги Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб».

Головуючий 1-ї інст. Шевчук
С.М. Рядок
статзвіту № 19 Рівненський окружний адміністративний суд
Справа №22-а-11466/08 Доповідач
: Обрізко І.М.

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 07 липня 2008 року позов задоволено частково. Суд
виходив з того, що позивачу правомірно виключено з розміру грошового
забезпечення, з якого обраховувалась пенсія 100 відсоткову надбавку у зв'язку з
втратою чинності Указу Президента України, яким її запроваджено. Що стосується
50 відсоткової надбавки яку позивач отримував під час проходження служби та її
враховано до його грошового забезпечення, то при прийнятті нових законів або
внесенні змін до існуючих не допускається звуження змісту та обсягу прав
позивача, а тому таку неправомірно виключено. Є аргументованою вимога позивача
щодо неврахування 70 відсоткову надбавку за безперервну службу, позаяк в період
її існування з 01.05.2007 по 18.12.2007 рік він таку не утримував безпідставно.

Не погодившись із зазначеним
судовим рішенням головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській
області подало апеляційну скаргу з якої із-за порушення норм матеріального та
процесуального права, невідповідності висновків суду обставинам справи, просить
його скасувати та в позові відмовити.

Покликання маються на те, що
місцевим судом не враховано вимог ст. 99 КАС України. Окрім того, на підставі
постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року за №268,
перестала діяти 50 відсоткова надбавка за особливі умови служби, яку присуджено
позивачу. Відносно 70 відсоткової надбавки за безперервну службу, то позивач на
час звільнення зі служби нею забезпечений не був. ДПА в Рівненській області
надала довідку 20.08.2007 року за відсутності вказаної надбавки, отже підстав
включати її в розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку
пенсії підстав не було.

До поданої апеляційної скарги
приєдналась ДПА в Рівненській області.

Судова колегія заслухавши
доповідь судді-доповідача, прояснення учасників розгляду, перевіривши матеріали
справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає за необхідне її
задоволити частково.

Відповідно
до ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та
ухвалює нове, коли має місце неповне з'ясування судом обставин, що мають
значення для справи, недоведеність таких обставин, невідповідність висновків
суду обставинам справи та порушення норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного вирішення справи чи питання.

Судом
встановлено та підтверджено матеріалами справи, що на дату звільнення ОСОБА_1.
та виходу його на пенсію з 06 березня 2001 року, його пенсія обраховувалася відповідно
до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених
військової служби, та деяких інших осіб». При цьому для обчислення пенсій
враховувалися відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням,
процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь,
кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом
Міністрів України.

На день звільнення позивач не був
забезпечений такими додатковими видами грошового забезпечення як 70 відсотковою
надбавкою за безперервну службу, що запроваджена Указом Президента України від
12.07.2003 року № 595 «Про поширення чинності Указу Президента України від 24
квітня 2003 року № 370 на осіб начальницького складу податкової міліції» (який
набув чинності з 01.08.2003 року та втратив чинність 18.12.2007 року згідно з
Указом Президента України № 1234/2007).

Згідно із ч. 3 ст. 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених військової служби, та деяких
інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення
відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за
цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок
пенсій здійснюється на момент виникнення права на їх перерахунок.

З
протоколів про перерахунок пенсії вбачається, що в період з моменту набрання
Указом Президента чинності до 01.05.2007 року до грошового забезпечення
позивача, з якого обраховувалася пенсія, була включена надбавка за безперервну
службу в розмірі 70 відсотків, яка передбачена Указом Президента України від 12
липня 2003 року № 595/2003, однак у період з 01.05.2007 по 18.12.2007 року,
вказана надбавка до грошового забезпечення позивача, з якого обраховувалася
пенсія, не була включена.

На
день перерахунку пенсії позивача з підвищенням посадових окладів працюючих
службовців органів податкової міліції відповідної посади, вказана позивачем
надбавка входила в їх грошове забезпечення, тому таку неправомірно не включено
при перерахунку пенсії останньому.

У
відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України, щодо доказування правомірності своїх
рішень, дій чи бездіяльності законодавцем покладено обов'язок на суб'єкта
владних повноважень, в нашому випадку головне управління Пенсійного фонду
України в Рівненській області, що останнім в означеній частині позовних вимог зроблено
не було.

Що ж до позовної вимоги щодо
зобов'язання відповідача провести перерахунок призначеної йому пенсії з
01.04.2006 року з урахуванням 50 відсоткової надбавки за умови служби без
обмеження в часі щодо їх застосування та постійно при наступних перерахунках,
то з матеріалів справи вбачається, що на момент звільнення позивача зі служби,
останній був забезпечений такою, що виплачувалась згідно пп.2 п.4 постанови
Кабінету Міністрів України № 1592 від 31 грудня 1996 року. Однак, вказаний
пункт постанови втратив чинність на підставі постанови Кабінету Міністрів
України від 09 березня 2006 року №268 «Про упорядкування структури та умов
оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів».

Доводи апелянта з покликанням на
ст. 99 КАС України не заслуговують на увагу та аргументовано спростовані
місцевим судом в оспореному рішенні.

Судова колегія вважає, що доводи
апеляційної скарги являються суттєвими частково і складають підстави для
висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального
та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а
також має місце невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись статтями 195,
196, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
суддів ,-

п о с т а н
о в и л а :

Апеляційну скаргу головного
управління Пенсійного фонду України в Рівненській області до якої приєдналась
ДПА в Рівненській області задоволити частково.

Постанову Рівненського окружного
адміністративного суду від 07 липня 2008 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою
зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
провести перерахунок пенсії з 01.05.2007 року по 18.12.2007 року, призначеної
ОСОБА_1 з урахуванням 70 відсоткової надбавки за безперервну службу,
передбаченої Указом Президента України від 12.07.2003 року № 595 «Про поширення
чинності Указу Президента України від 24 квітня 2003 року № 370 на осіб
начальницького складу податкової міліції».

Зобов'язати головне управління
Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити нарахування та виплату
ОСОБА_1 різницю перерахованої пенсії з 01.05.2007 року по 18.12.2007 року з
урахуванням 70 відсоткової надбавки за безперервну службу, передбаченої Указом
Президента України від 12.07.2003 року № 595.

У
задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова
апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може
бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги протягом одного місяця після
набрання нею законної сили безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Обрізко І.М.
Онишкевич Т.В. Улицький В.З.

Головуючий суддя:

судді колегії:

Повний текст постанови виготовлено

та підписано 24.10.2008 року.