Справа № 22-а-3414/08
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2008-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2008 року
м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

судді-доповідача - Довгополова О.М.,

суддів: Любашевського В.П., Попка Я.П.

з
участю осіб:

від
позивача - не прибув;

від
відповідача - не прибув

розглянувши в порядку письмового
провадження у м. Львові справу

за апеляційною скаргою ОСОБА_1

на ухвалу Рахівського районного
суду Закарпатської області від 22.11.2007 року по справі № 2-а-125/07

за позовом ОСОБА_1

до Рахівського районного управління
праці та соціального захисту населення Закарпатської області

про бездіяльність органів
виконавчої влади,
-

Суддя у І-й інст. - Ємчук В.Е. Рахівський районний суд
Закарпатської області Справа № 2-а-125/07 Суддя-доповідач - Довгополов О.М.

22-а-3414_08.doc Реєстр . .08

Справа № 22-а-3414/08 Рядок статзвіту № 46

В С Т А Н О В И Л А :

Ухвалою
Рахівського районного суду Закарпатської області від 22.11.2007 року на
підставі частини 1 статті 157 КАС України закрито провадження у справі за
позовом ОСОБА_1 до Рахівського районного управління праці та соціального
захисту населення Закарпатської області про визнання бездіяльності протиправною
та зобов'язання здійснити перерахунок разової грошової допомоги як інваліду ІІІ
групи в розмірі семи мінімальних пенсій за віком, збільшеному на 20 %
відповідно до Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні».
При цьому судом роз'яснено право позивача на звернення з позовом до відповідних
відповідачів про стягнення недоотриманої суми коштів в порядку цивільного
судочинства.

Ухвалу
оскаржив позивач з підстав порушення норм матеріального та процесуального
права, просить ухвалу скасувати, задовольнивши позов, та допустити негайне
виконання рішення. Крім того, просить постановити окрему ухвалу згідно статті
166 КАС України.

Заслухавши
суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню
з наступних підстав.

У
вересні 2007 року позивач - інвалід ІІІ групи, на якого поширюються пільги, встановлені
законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, звернувся в суд
із зазначеним позовом до Рахівського районного управління праці та соціального
захисту населення Закарпатської області про визнання дій протиправними та
перерахунок разової грошової допомоги.

В
мотивувальній частині ухвали суд, покликаючись на рішення Конституційного Суду
України від 09.07.2007 року, фактично визнає право позивача на недоотриману
суму разової грошової допомоги, виходячи із встановленого Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» її розміру, що
становить сім мінімальних пенсій за віком як інваліду ІІІ групи, збільшеного на
20 % відповідно до Закону України «Про статус гірських населених пунктів в
Україні».

Відповідно
до пункту 1 статті 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції
(далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно пункту 7 цієї статті суб'єкт владних повноважень - орган державної
влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший
суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Закриваючи провадження у справі, судом першої інстанції не враховано, що
відповідач - Рахівське районне управління праці та соціального захисту
населення Закарпатської області є суб'єктом владних повноважень, до компетенції
якого на основі Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» віднесено виплату разової грошової допомоги інвалідам
війни.

Тому, як правомірність дій
(бездіяльності) відповідача щодо виплати спірної суми зазначеної допомоги, так
і стягнення такої належить розглядати та вирішувати в порядку адміністративного
судочинства.

Враховуючи наведені обставини, колегія суддів приходить до висновку, що ухвала суду
першої інстанції постановлена з порушенням норм процесуального права, що
призвело до неправильного вирішення питання про підвідомчість даного спору. А
тому ухвала підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції
для продовження розгляду.

Обставин, що можуть слугувати підставою для постановлення
окремої ухвали під час розгляду справи - не виявлено.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199 п. 3, 202 п. 4, 205, 206 КАС України,
колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково, ухвалу Рахівського
районного суду Закарпатської області від 22.11.2007 року - скасувати.

Справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена протягом місяця шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції.

Головуючий
О.М. Довгополов

Судді
Я.П. Попко

В.П. Любашевський