Справа № 2-а-4927/08
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2008-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 2-а-4927/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 грудня 2008 року
м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський
окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Головко О.В.

при секретарі судового засідання Дєговцові І.О.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні

позов ОСОБА_1

до ОСОБА_2

про стягнення коштів, -

в с т а н о в и в :

До Дніпропетровського окружного
адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1, в якому позивач
просить стягнути з ОСОБА_2 на користь Дніпропетровського обласного центру
зайнятості кошти, виплачені як допомога по безробіттю одноразово для
організації підприємницької діяльності в сумі 4709 грн. 16 коп. та судові
витрати по справі покласти на відповідача.

В
обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідач
на момент виплати допомоги була зареєстрована як фізична
особа-підприємець, проте підприємницькою діяльністю не займалася.

В судове засідання з'явилися представник позивача за довіреністю та відповідач. Представник
позивача позов підтримав в повному
обсязі, відповідач проти позову заперечував та зазначив, що неодержання доходів
під час проведення підприємницької діяльності не є підставою для повернення
одноразової допомоги.

Дослідивши чинне законодавство,
матеріали справи та доводи осіб, які беруть участь у справі, суд доходить
висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що
01.11.2006 року відповідно до наказу ОСОБА_1 НОМЕР_1 ОСОБА_2 був наданий статус
безробітного.

18.04.2007 року ОСОБА_2 звернулася до центру зайнятості з
письмовою заявою про виплату їй одноразово для організації підприємницької
діяльності.

19.04.2007 року засіданням комісії центру зайнятості з
питань одноразової допомоги для організації підприємницької діяльності було
рекомендовано ОСОБА_2 одноразово виплатити допомогу по безробіттю для
організації підприємницької діяльності з коштів Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування на випадок безробіття в сумі, яка
розраховується згідно з чинним законодавством.

20.04.2007 року директором ОСОБА_1 був прийнятий наказ
НОМЕР_2 про надання одноразової допомоги по безробіттю для організації
підприємницької діяльності ОСОБА_2

ОСОБА_2 було виплачено одноразову допомогу по безробіттю
в сумі 4709 грн. 16 коп. Проте, як стверджує позивач, ОСОБА_2 зареєстрована як
фізична особа-підприємець, але на протязі шести місяців з дати отримання
одноразової допомоги не здійснювала підприємницької діяльності, що було
підтверджено відповіддю ДПІ у ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.03.2007 року за НОМЕР_3.

20.03.2008 року комісією ОСОБА_1 з питань одноразової
виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності
розглянуто питання стосовно повернення ОСОБА_2 виплачених коштів в розмірі
4709,16 грн.

26.03.2008 року директором ОСОБА_1 було видано наказ НОМЕР_4 про повернення
відповідачем коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для
організації підприємницької діяльності.

Відповідач добровільно коштів не повернув, у зв'язку з чим позивач був вимушений
звернутися до суду.

Розглянувши матеріали справи суд встановив, що п.3 ст.36 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»
встановлено - якщо застрахована особа не здійснювала підприємницьку діяльність
протягом шести календарних місяців з дня отримання допомоги по безробіттю
одноразово для організації підприємницької діяльності (за винятком обставин, що
унеможливлюють провадження підприємницької діяльності), виплачена сума коштів
вважається використаною нею не за призначенням та підлягає поверненню в
порядку, установленому спеціально уповноваженими центральними органами
виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової
політики за погодженням з правлінням Фонду.

Відповідно до ст. 107 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007
рік» встановлено, що у 2007
році в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів
України, за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття здійснюється
фінансування: оплачуваних
громадських робіт для
безробітних; розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплат матеріального
забезпечення відповідно до Закону
України "Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування на
випадок безробіття»; повернення
коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними
підприємницької діяльності, у разі
нездійснення такої діяльності протягом шести календарних місяців з дня
отримання допомоги.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» продовжено строк
дії вищезазначених нормативно-правових актів на 2008 рік.

Суд зазначає, що вищезазначені нормативні акти передбачають обов'язковість
здійснення підприємницької діяльності протягом шести календарних місяців з дня
отримання допомоги по безробіттю одноразово для організації підприємницької
діяльності.

Відповідно до п. 3.2.2. Наказу
Міністерства праці та соціальної політики України НОМЕР_5 від 21.11.2006
«Про затвердження Порядку обміну інформацією стосовно фізичних
осіб-підприємців, яким виплачена допомога по безробіттю одноразово для
організації безробітними підприємницької діяльності» відповідь на запит центру
зайнятості повинно містити такі відомості (Додаток 2) наявність податкової
звітності, що підтверджує фактичне провадження підприємницької діяльності.

Згідно п. 3.2.3. Наказу - реквізит
відповіді на запит «наявність
податкової звітності» (графа
5) має два варіанти заповнення. «Так»: для фізичних осіб - підприємців, які перебувають
на загальній системі оподаткування, - у разі подання звітності за відповідний
податковий період, що містить ненульові показники; «Ні»: для фізичних осіб -
підприємців, які перебувають на загальній системі оподаткування, - у разі неподання
звітності за відповідний податковий період або подання звітності, що містить
нульові показники.

Відповідно до п. 2 Постанови
Кабінету Міністрів України НОМЕР_6 від 12.04.2006 року «Про затвердження Порядку повернення у 2006 році
коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації
безробітними підприємницької діяльності» рішення про повернення коштів приймає
директор центру зайнятості - керівник робочого органу виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття
(далі - центр зайнятості) на підставі висновку комісії з питань одноразової
виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності.

Пунктом 3 Постанови передбачено, що підставою для розгляду комісією питання
повернення коштів є: державна реєстрація припинення підприємницької діяльності
юридичної особи та фізичної особи-підприємця протягом шести календарних місяців
з дня отримання коштів, та неподання юридичною особою та фізичною
особою-підприємцем до органу державної податкової служби передбаченої
законодавством звітності, що підтверджує факт провадження підприємницької
діяльності, або несплата протягом шести календарних місяців з дня отримання
коштів єдиного (фіксованого) податку.

В наказі № 8 директора Індустріального районного центру зайнятості про
повернення відповідачем коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово
для організації підприємницької діяльності від 21.03.2008 року зазначено вжити
заходи для повернення коштів виплачених відповідачу у зв'язку з неподанням до
ДПІ звітності.

Проте, як вбачається з матеріалів справи, відповідач здійснювала
підприємницьку діяльність, що підтверджується декларацією про доходи з 01 січня
по 31 грудня 2007 року, яка була подана відповідачем до ДПІ у ІНФОРМАЦІЯ_1.
Також відповідачем був сплачений Єдиний податок за ІІ квартал 2008 року в сумі
600 грн., а також сплачено 85 грн. адміністративного штрафу за несвоєчасне
подання податкової звітності, що підтверджується відповідними прибутковими
касовими ордерами, які містяться в матеріалах справи.

На підставі вищезазначеного суд доходить висновку, що доводи позивача
стосовно стягнення коштів з відповідача на підставі того, що останній не
подавав до ДПІ звітності є необґрунтованими та недоведеними, у зв'язку з чим
позов не підлягає задоволенню.

При цьому суд також зазначає, що наказ Міністерства праці та соціальної
політики України, Державної податкової адміністрації України від 11.03.2008
НОМЕР_7 «Про затвердження Порядку повернення коштів, виплачених як допомога по
безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності»
втратив чинність згідно з наказом Міністерства праці та соціальної політики
України, Державної податкової адміністрації України від 13.08.2008 НОМЕР_8,
який був прийнятий з метою приведення нормативно-правових актів у відповідність
до вимог рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 НОМЕР_9.

Керуючись ст.ст. 122, 162 КАС України суд, -

п о с т а н о в и в:

У задоволенні позову
ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про стягнення коштів відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви
про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не
була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення
цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через
Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня
складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови
складений 20.12.2008 року.

Суддя Головко
О.В.