Справа № 22-а-17031/08
Суддя: Арабей Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий суду І інстанції - Неженцева О.В
Суддя - доповідач Арабей
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

17
грудня 2008 року
справа № 22-а-17031/08

приміщення суду за адресою:
м.Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суд у складі:

головуючого

Арабей Т.Г.

суддів

Геращенко І.В., Малашкевич С.А.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну
скаргу

Управління
праці та соціального захисту населення Кіровської районної адміністрації
Макіївської міської ради

на
постанову

Кіровського районного суду м. Макіївки Донецької
області

від

16 жовтня 2008 року

по справі

№ 2-а-44/2008

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці та соціального захисту
населення Кіровської
районної адміністрації Макіївської міської ради

про

стягнення недоотриманих сум щорічної грошової допомоги
до 05 травня, -

В С Т А Н О В И
Л А :

ПозивачОСОБА_1 звернувся в суд з
позовом до Управління праці та соціального захисту населення Кіровської
районної адміністрації Макіївської міської ради
про визнання дій відповідача неправомірними та стягнення недоотриманих
сум щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік.

Постановою Кіровського районного суду м. Макіївки від 16 жовтня
2008р. позовні вимоги ОСОБА_1 були задоволені у повному обсязі. Визнано дії
Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної
адміністрації Макіївської міської ради
неправомірними та стягнуто з Управління праці та соціального захисту
населення Кіровської районної адміністрації Макіївської міської ради недоотриманні суми щорічної разової допомоги
до 9 травня за 2008 рік у розмірі 3017 грн.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач має право на пільги
встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни і
відповідач сплатив йому одноразову
грошову допомогу до 5 травня у 2008 році - 350 грн.

Відповідачем подана апеляційна
скарга, в якій Управління просить скасувати постанову суду першої інстанції та
відмовити позивачу в задоволенні його позовних вимог.

Апеляційну
скаргу мотивує тим, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням
норм матеріального та процесуального права, судом першої інстанції неправильно
застосовано норми Закону України «Про державний бюджет України на 2008
рік».

Сторони до судового засідання не з'явились, про дату, час і місце розгляду справи
повідомлені належним чином.

Колегія суддів вважає, що неприбуття у судове засідання осіб, які були
належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не
перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає
апеляційну скаргу не обґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає
залишенню без змін з наступних підстав.

Відповідно
до ч. 1 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення
повинно бути законним та обґрунтованим.

З матеріалів справи вбачається, що позивачОСОБА_1 є
інвалідом ІІІ групи та має право на пільги
встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни (а.с.6).

Згідно
довідки відповідача, позивачу було сплачено одноразову
грошову допомогу до 5 травня у 2008 році у розмірі 350 грн. (а.с.11).

Відповідно до ст. 13 Закону України №
3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту», інвалідам війни та прирівняним до них
особам щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога у розмірі 7
мінімальних пенсій за віком.

Статтею 17 Закону України № 3551-ХІІ
передбачено, що щорічна виплата разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах,
передбачених ст.ст. 12 - 16 цього Закону, здійснюється органами праці та
соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи
банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за
місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх
проживання чи одержання грошового утримання.

Згідно рішення Конституційного Суду
України від 22.05.2008р., яким визнані неконституційними відповідні положення
Закону України «Державний бюджет України на 2008 рік», тому позивачу повинні були проведені за 2008
рік виплати грошової допомоги у відповідності до ст.13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно
до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до
чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і
свобод.

Відповідно до принципу верховенства права та законності - суд при
вирішення справи керується принципом верховенства права, відповідно
до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються
найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість держави.
Крім того, як роз'яснено постановою Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції
України при здійснені правосуддя», - судам необхідно виходити з того, що
нормативно - правові акти будь-якого державного чи іншого органу (акти
Президента України, постанови Верховної ради України, постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України,
підлягають оцінці на відповідність як Конституції
України так і закону.

Таким чином,
виплата одноразової щорічної допомоги до 5 травня 2008
році здійснена відповідачем з порушенням норм спеціального закону, суд першої інстанції вірно зробив висновок
про стягнення на користь позивача недоплаченої суми за 2008
рік виходячи з наступного: 481 грн. х 7 - 350 грн. = 3017
грн.

Враховуючи
вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції
правильно встановлені обставини справи та ухвалено судове рішення з
додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись
ст.ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу
Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної
адміністрації Макіївської міської ради
на постанову Кіровського районного суду м. Макіївки Донецької
області від 16.10.2008 року у справі №
2-а-44/2008 - залишити без задоволення.

Постанову Кіровського районного суду м.
Макіївки Донецької області від
16.10.2008 року у справі № 2-а-44/2008 за позовом ОСОБА_1до Управління праці та
соціального захисту населення Кіровської районної адміністрації Макіївської
міської ради про стягнення недоотриманих
сум щорічної грошової допомоги до 9 травня - залишити без змін.

Ухвала може бути
оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя Т.Г.Арабей

Судді І.В.Геращенко

С.А.Малашкевич