Справа № 2-1211/08
Суддя: Піддубний І.А.
Дата ухвалення: 2008-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-1211/2008р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03
листопада 2008 р.
м. Ізюм

Ізюмський міськрайонний суд
Харківської області у складі:

головуючого судді: Піддубного І.А.

при секретарі: Гордаковій С.В.

розглянувши
у відкритому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ізюмської міської ради Харківської
області, Відділу держкомзему у м. Ізюм Харківської області про визнання
дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

14
серпня 2008 р. ОСОБА_1 звернулася
до суду з адміністративним позовом до Ізюмської
міської ради Харківської області, Відділу держкомзему у м. Ізюм Харківської
області про визнання дійсним
рішення Ізюмської міської ради Харківської області “Про затвердження Протоколу
засідання конкурсної комісії по проведенню конкурсу на право забудови земельних
ділянок на території міста Ізюм” 29 сесії 5 - го скликання № 1700 від 14 січня
2008 р., визнати неправомірними дії Відділу держкомзему у м. Ізюм Харківської
області щодо відмови в видачі технічного завдання на виконання робіт по
складанню проекту землеустрою земельної ділянки загальною площею 1000
кв.м., що розташована за адресою м.
Ізюм, вул. Ростовський шлях та зобов'язати Відділ держкомзему у м. Ізюм
Харківської області видати технічне завдання на виконання робіт по складанню
проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки загальною площею
1000 кв.м., що розташована за адресою: м. Ізюм, вул. Ростовський шлях.

В обґрунтування свого позову позивачка зазначила, що 04
січня 2008 року рішенням Ізюмської міської ради Харківської області 29 сесії 5
- го скликання № 1700, позивачці було надано дозвіл на виготовлення проекту
землеустрою земельної ділянки площею 1000 кв.м., що розташована за адресою м.
Ізюм, вул. Ростовський шлях.

На виконання
вищезазначеного рішення позивачка звернулася до Відділу держкомзему у м. Ізюм
Харківської області з вимогою видачі технічного завдання на виконання робіт по
складанню проекту землеустрою щодо відведення в оренду зазначеної земельної
ділянки.

Проте, листом вих. № 619 від 25 квітня 2008 року Відділу
держкомзему у м. Ізюм Харківської області позивачці було відмовлено в видачі
технічного завдання на виконання робіт по складанню проекту землеустрою щодо
відведення в оренду спірної земельної ділянки на підставі ст.124 Земельного
кодексу України.

У відповідності до ст.107 Кодексу адміністративного
судочинства України, провадження у даній адміністративний справі було відкрито
та призначено попереднє засідання на 02 вересня 2008 р.

02 вересня 2008 р. в зв'язку з неявкою представника Відділу держкомзему у м. Ізюм
Харківської області попередній розгляд справи було перенесено на 14 жовтня
2008р.

14
жовтня 2008 р. в
судовому засіданні за участю уповноважених представників позивача та
представників співвідповідачів судом було з'ясовано позиції по суті та
встановлено, що мирне врегулювання даного спору неможливе, в зв'язку з чим
справа призначена до розгляду на 03 жовтня 2008р.

Представник
відповідача Ізюмської міської ради Харківської області, в судовому засіданні
зазначив, що пред'явлений адміністративний позов позивачки визнається, оскільки
Ізюмська міська рада Харківської області при прийнятті рішення “Про затвердження Протоколу засідання конкурсної
комісії по проведенню конкурсу на право забудови земельних ділянок на території
міста Ізюм” 29 сесії 5 - го скликання № 1700 від 14 січня 2008 р. діяла
виключно в межах чинного законодавства України.

Представник співвідповідача Відділу держкомзему у м. Ізюм
Харківської області в судовому засіданні просить суд в задоволенні
пред'явленого адміністративного позову відмовити в повному об'ємі.

В якості своєї позиції по суті спору представник
співвідповідача Відділу держкомзему у м. Ізюм Харківської області зазначив, що
рішення “Про затвердження Протоколу засідання конкурсної комісії по проведенню
конкурсу на право забудови земельних ділянок на території міста Ізюм” 29 сесії
5 - го скликання № 1700 від 14 січня 2008 р. не відповідає ст.124 Земельного
кодексу України в редакції, що діяла на момент прийняття спірного рішення.

Суд, розглянувши матеріали справи,
вислухавши пояснення представників сторін, перевіривши наявні у справі
матеріали на предмет їх юридичної оцінки, дослідивши докази у їх сукупності,
вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню виходячи з наступного:

Як вбачається з п.1 рішення Ізюмської міської ради
Харківської області 29 сесії 5 - го скликання № 1700 від 14.01.2008 р. дозвіл
на набуття права оренди спірної земельної ділянки позивачці було надано на
підставі протоколу засідання конкурсної комісії по проведення конкурсу на право
забудови земельних ділянок на території м. Ізюма від 26 грудня 2007р.

На момент проведення конкурсу (26 грудня 2007 р.)
положення ст.124 Земельного кодексу України (в редакції від 25 жовтня 2001 р.),
визначали, що передача в оренду земельних дiлянок, що перебувають у державнiй
або комунальнiй власностi, здiйснюється на пiдставi рiшення вiдповiдного органу
виконавчої влади або органу мiсцевого самоврядування шляхом укладення договору
оренди земельної дiлянки.

27 грудня 2007 р. був прийнятий Закону України “Про
Державний бюджет України на 2008 рiк та про внесення змiн до деяких
законодавчих актiв України”, яким до ст.124 Земельного кодексу України було
внесено зміни, зокрема дана норма після внесення змін (28 грудня 2007 р.)
визначала, що набуття права оренди земельних дiлянок, що перебувають у
державнiй або комунальнiй власностi, здiйснюється виключно на аукцiонах (крiм земельних
дiлянок, на яких розташованi об'єкти нерухомого майна, що перебувають у
власностi громадян i юридичних осiб).

Відповідно до ст.19
Конституції України органи державної влади та органи мiсцевого самоврядування,
їх посадовi особи зобов'язанi дiяти лише на пiдставi, в межах повноважень та у
спосiб, що передбаченi Конституцiєю та законами України.

Тобто в даній нормі
Конституції України закріплений принцип, за яким держава є гарантом належної
реалізації громадянами своїх прав та інтересів, що надані діючим
законодавством, а також принцип за яким органи державної влади та органи
мiсцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язанi дiяти у відповідності
до діючого законодавства.

У відповідності до ст. 58
Конституції України, норми якої відповідно до ст. 8 Конституції України є
нормами прямої дії, встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не
мають зворотної дії в часі крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що
закони та інші нормативно-правові норми не мають зворотної сили, оскільки їх
дія не поширюється на правовiдносини, якi виникли до їх видання (оприлюднення)
та до конкретного факту чи випадку необхiдно застосовувати закон, який дiяв у
момент, коли відбувся або мав мiсце даний факт.

Таким чином, суд приходить до висновку, що співвідповідач
при вирішенні питання видачі технічного завдання на виконання робіт по
складанню проекту землеустрою щодо відведення в оренду спірної земельної
ділянки зобов'язаний був керуватися положеннями ст.124 Земельного кодексу
України в редакції від 25 жовтня 2001 р.

Суд розглядаючи позовні вимоги позивачки в частині
визнання дійсним рішення Ізюмської міської ради Харківської області “Про
затвердження Протоколу засідання конкурсної комісії по проведенню конкурсу на
право забудови земельних ділянок на території міста Ізюм” 29 сесії 5 - го
скликання № 1700 від 14 січня 2008 р. вважає, що позовні вимоги позивачки в цій
частині також підлягають задоволенню оскільки:

Як вбачається з матеріалів справи, зазначене рішення
Ізюмської міської ради Харківської області не визнається Відділом держкомзему у
м. Ізюм Харківської області.

Проте, такі дії з боку Відділу держкомзему у м. Ізюм
Харківської області є неправомірними, оскільки спірне рішення було прийняте на
підставі та на виконання протоколу засідання конкурсної комісії про проведення
конкурсу на право забудови земельних ділянок на території м. Ізюма від 26
грудня 2007 р., тобто у відповідності до ст.124 Земельного кодексу України в редакції від 25 жовтня 2001 р.

Судом також встановлено, що конкурсна комісія по
проведенню конкурсу на право забудови земельних ділянок на території м. Ізюма
створена у відповідності до рішення Ізюмської міської ради Харківської області
“Про розгляд Положення про проведення конкурсів на право забудови земельних
ділянок на території м. Ізюма” № 2327 від 07 лютого 2006 р., яка у
відповідності до зазначеного положення та ст.124 Земельного кодексу України є
уповноваженим органом з питань розгляду земельних питань.

За вищевикладених обставин, адміністративний позов
підлягає задоволенню в повному об'ємі, оскільки нормативно обґрунтований та
документально підтверджений.

На
підставі ст. ст.8 , 19 , 58 , 124 Конституції України, ст. ст. 4, 7, 8, 17, 86,
94, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ :

Адміністративний
позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дійсним рішення
Ізюмської міської ради Харківської області “Про затвердження Протоколу
засідання конкурсної комісії по проведенню конкурсу на право забудови земельних
ділянок на території міста Ізюм” 29 сесії 5 - го скликання № 1700 від 14 січня
2008 р.

Визнати неправомірними дії
Відділу держкомзему у м. Ізюм Харківської області (64300, Харківська область,
м. Ізюм, вул. Пушкінська, буд. 31 ) щодо відмови в видачі технічного завдання
на виконання робіт по складанню проекту землеустрою земельної ділянки загальною
площею, 1000 кв.м., що розташована за
адресою м. Ізюм, вул. Ростовський шлях.

Зобов'язати Відділ держкомзему у м. Ізюм Харківської
області ( 64300, Харківська область, м. Ізюм, вул. Пушкінська, буд. 31 ) видати
технічне завдання на виконання робіт по складанню проекту землеустрою щодо
відведення в оренду земельної ділянки загальною площею 1000 кв.м., що
розташована за адресою: м. Ізюм, вул, Ростовський шлях.

На
постанову через суд першої інстанції може бути подана заява про апеляційне
оскарження протягом десяти днів з дня виготовлення повного тексту постанови.

Апеляційна
скарга може бути подана через суд першої інстанції протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно
направляється до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна
скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлений
06 листопада 2008 р.

Суддя:
І.А. Піддубний.