Справа № 22-а-5822/08
Суддя: Дяченко С.П.
Дата ухвалення: 2008-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя 1-ї інстанції Ушаков Т.С. справа № 22-а - 5822/08
Суддя - доповідач Дяченко С.П.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03
червня 2008 року м.
Донецьк

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Дяченко С.П.,

суддів: Сіваченко І.В., Василенко Л.А.,

при секретарі: Білоус К.І.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду
апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська на
постанову Луганського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2008 року
по справі № 2-а-69/08 за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України
в Ленінському районі м. Луганська про визнання дій протиправними та зобов'язання
зробити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 07
квітня 2008 року позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська про
визнання дій протиправними та зобов'язання зробити перерахунок пенсії - задоволено. Визнано дії посадових
осіб управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська щодо
відмови у здійсненні перерахунку пенсії протиправними; зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська зробити перерахунок
та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з
01.11.2006 року.

Суд
першої інстанції встановив, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 1 категорії, має 2 групу інвалідності внаслідок
захворювання, пов'язаного з участю у ліквідації наслідків на Чорнобильській
АЕС. Розміри пенсії йому визначаються ст. 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі 8 мінімальних
пенсій та додаткова пенсія - 75 % мінімальних пенсій за віком, яка склала з 01
січня 2007 року - 380 грн., з 01 квітня 2007 року - 406 грн., з 01 жовтня 2007
року - 411 грн.

Суд при
вирішенні спору виходив з того, що позивачу, як особі, яка постраждала у
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, встановлена 2 група інвалідності згідно
Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи». Тобто, позивач мав право на пенсію у
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, а також додаткову пенсію у розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком.

Не
погоджуючись з рішенням суду, відповідач
подав апеляційну скаргу і просить скасувати постанову суду і ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Відповідач
обґрунтував вимоги тим, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи по захворюванням після
Чорнобильської катастрофі, тому Управління Пенсійного фонду виходило з розміру
19,91 грн., який встановлений Постановою Кабінету Міністрів України від
03.01.2002 року № 1 для порядку обчислення пенсій для таких осіб у зв'язку з
інвалідністю, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи. А встановлений
розмір мінімальної пенсії ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» на позивача не поширюється тому, що йому пенсія
призначалася не по цьому Закону, а по іншому - Закону України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Сторони про
дату, час і місце судового засідання були повідомлені належним чином.

Колегія
суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши
доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення, встановила наступне.

Позивач є
учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, має 2
групу інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з участю у ліквідації
наслідків на Чорнобильській АЕС

Аналізуючи норми
права відносно пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, колегія суддів вважає, що при вирішенні даного спору
треба керуватися ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно з якою
розмір пенсій для інвалідів 2 групи не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за
віком.

Відповідно
ст. 28 ч. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Мінімальний розмір
пенсії за віком з 01 січня 2007 року встановлений у розмірі - 380 грн., з 01 квітня 2007 року -
406 грн., з 01 жовтня 2007 року - 411 грн.

Позивач звернувся для нарахування пенсії в
листопаді 2006 року і тому розмір його пенсій повинен бути призначений у
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком у сумах, які встановлені у відповідні
періоди.

Таким чином,
доводи відповідача про призначення пенсії постраждалим виключно за нормами, які
встановлені Постановами Кабінету Міністрів України, не можуть прийматися до
уваги, оскільки вказані правовідносини регулюються Законом України «Про статус
і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», в якому чітко вказані розміри таких пенсій.

Ствердження
відповідача про те, що ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» про розміри пенсій стосується лише пенсіонерів, яким
пенсія призначена за цим Законом, не відповідає дійсності.

Виходячи з
принципів адміністративного судочинства - верховенства права та законності, що
визначає пріоритетність Законів над іншими нормативними актами, колегія суддів
вважає, що державою забезпечені правові гарантії захисту прав і свобод людини,
у тому числі і відносно осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 2, 11, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196, 198,
200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,
колегія судів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Луганська - залишити без
задоволення.

Постанову Луганського
окружного адміністративного суду від 07 квітня 2008 року по справі № 2-а-69/08
за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Луганська про визнання дій протиправними та зобов'язання зробити
перерахунок пенсії - залишити без змін.

Вступна та
резолютивна частина ухвали постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена у
судовому засіданні 03 червня 2008 року. Ухвала у повному обсязі виготовлена 06
червня 2008 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду
набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення ухвали в повному обсязі
відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному
обсязі.

Головуючий: (підпис) Дяченко
С.П.

Судді: (підпис) Сіваченко
І.В.

(підпис) Василенко
Л.А.

З оригіналом вірно

Суддя-доповідач
Дяченко С.П.