Справа № 22-а-7161/08
Суддя: Калиновський В.А.
Дата ухвалення: 2008-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.11.2008
року

м. Харків

Колегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді - Бенедик А.П.

Суддів - Калиновського В.А.,
Кононенко З.О.

за участю:

секретаря -
Лаба О.П.

з викликаних та
повідомлених осіб в судове засідання ніхто не прибув

розглянувши у судовому
засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду в м.
Харкові адміністративну справу за апеляційною скаргою
ОСОБА_1 на ухвалу Зарічного районного суду м. Суми
від 21.08.2008 року по справі № НОМЕР_1

за позовом ОСОБА_1

до Прокуратури м. Суми

3-тя особа: Редакція газети «ІНФОРМАЦІЯ_1

про визнання неправомірними дій
прокурора ,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1
звернувся до Зарічного районного суду м. Суми
з позовом до відповідача, Прокуратури м. Суми,
3-тя особа: Редакція газети «ІНФОРМАЦІЯ_1, в
якому просив визнати неправомірними дії помічника прокурора м. Суми ОСОБА_2.
щодо розповсюдження у газеті «ІНФОРМАЦІЯ_1 за № 3 (796) від 23.01.2008 року на
сторінці 4 під назвою «ІНФОРМАЦІЯ_2» інформації, за якою він названий шахраєм
та заволодів сумою коштів більш ніж 163000,00 грн.

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 21.08.2008 року було
відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1.

Позивач не погодився із зазначеною ухвалою
суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати
ухвалу Зарічного районного суду м. Суми від 21.08.2008 року по справі № НОМЕР_1 та направити
справу до суду першої інстанції для продовження розгляду справи, посилаючись на
обставини та обґрунтування, викладені в апеляційній скарзі.

Відповідач подав заперечення на апеляційну скаргу
в яких, наполягаючи на законності та обґрунтованості ухвали суду першої
інстанції, просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржувану
ухвалу без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги,
ухвалу суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних підстав.

______________________________________________________________________

Справа
№22-а-7161/08
Головуючий 1 інстанції: Грищенко О.В. Категорія: 79
Доповідач: ОСОБА_3

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів

юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин
від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування,
їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі

законодавства, в тому числі на виконання
делегованих повноважень.

Згідно п. 1 ч. 1
ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення
адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін
є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший
суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в
тому числі на виконання делегованих повноважень.

Положення ст. 3
КАС України також дає визначення поняття суб'єкту владних повноважень,
відповідно це - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними
владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.
2 ст. 4 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі
публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший
порядок судового вирішення.

Відповідно п. 1
ч. 1 ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на
спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів
індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до ст. 104 КАС України, до
адміністративного суду має
право звернутися з адміністративним
позовом особа, яка вважає, що порушено
її права, свободи чи
інтереси у сфері публічно-правових відносин.

В
даній справі позовні вимоги дійсно висунуто до суб'єкта владних повноважень,
але, як вбачається зі змісту позовної заяви, правовідносини між сторонами фактично виникли у сфері захисту честі та
гідності позивача.

Відповідно
до ст. 297 Цивільного кодексу України, кожен має право на повагу до його
гідності та честі. Гідність та честь фізичної особи є недоторканими. Фізична
особа має право звернутися до суду з позовом про захист її гідності та честі.

Таким
чином, колегія суддів дійшла висновку про те, що даний адміністративний позов
підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, що виключає його
розгляд в порядку адміністративного
провадження.

Згідно ст. 109
КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі
лише, якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Зважаючи на встановлені обставини
справи, колегія суддів дійшла до висновку стосовно того, що ухвала Зарічного районного суду м. Суми від 21.08.2008 року по справі № НОМЕР_1 прийнята з
дотриманням норм чинного процесуального та матеріального права і підстав для її
скасування не виявлено.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196,
199, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Зарічного
районного суду м. Суми від 21.08.2008 року по справі № НОМЕР_1 - залишити без задоволення.

Ухвалу
Зарічного районного суду м. Суми від 21.08.2008 року
по справі № НОМЕР_1 за
позовом ОСОБА_1 до Прокуратури м.
Суми, 3-тя особа: Редакція газети «ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання неправомірними дій
прокурора - залишити без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту
її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця з
дня складання ухвали у повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий (підпис) А.П.
Бенедик

Судді (підпис) В.А. Калиновський

(підпис) З.О. Кононенко

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний
10.11.2008 року.

ЗГІДНО З
ОРИГІНАЛОМ

Суддя

Харківського
апеляційного

адміністративного
суду
В.А. Калиновський