Справа № 2а-5838/08
Суддя: Курило Л.В.
Дата ухвалення: 2008-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-5838/08
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Іменем України
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді
- Курило Л. В.
секретарів - Сеник О. С.,
Добровольської М.С.,
позивача - ОСОБА_1.
представників відповідачів -
Глушач Л.О., Чуприни Я.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні
суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі
м. Харкова, Головного управління Пенсійного фонду в Харківській
області про зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії, стягнення матеріальної шкоди, моральної шкоди та пені,
Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м. Харкова, Головного
управління Пенсійного фонду в Харківській області в якому
просив суд зобов'язати перерахувати
пенсію згідно ст. 73 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та
повернути втрачені кошти за 2004, 2005, 2006, 2007 роки, згідно ст. 107 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням моральних
збитків, та з наданням помісячного розкладу неодержаного з урахуванням пені.
позовних вимог позивач зазначив, що
Управлінням Пенсійного фонду в Орджонікідзевському районі м. Харкова та
Головним Пенсійним фондом в Харківській області йому було відмовлено в
перерахунку пенсії. Пенсійний фонд вважає його закордонні відрядження перервою
трудового стажу і всупереч вимогам ст.
40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не
брали до уваги довідки про його заробітки перед відрядженнями і після них, щоб
разом було 60 місяців без терміну перебування за кордоном. Позивач вважає, що
його пенсія підлягає перерахунку
відповідно до ст. ст. 72, 73 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
судовому засіданні позов уточнив та просить зобов'язати перерахувати пенсію згідно ст. 73 Закону України “ Про пенсійне
забезпечення» та згідно ст. 107
Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”
виплатити заборгованість по пенсії
за період з 2004 по
2007 роки , стягнути моральну шкоду
відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській
області в судовому засіданні проти
адміністративного позову заперечувала у повному обсязі та пояснила, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова і
отримує пенсію за віком з 13.09.1998 року. 01.02.2006 року ОСОБА_1. звернувся
із заявою до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова з проханням перерахувати розмір
пенсії з урахуванням періоду перебування
у довгостроковому закордонному відрядженні в Народній Республіці Ангола
з листопада 1985 року по листопад 1988 року. До заяви була надана довідка про
заробітну плату для нарахування пенсії на
жовтень 1985 року . У відповідності до ч.1 ст. 40 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058 (далі по тексту Закон №
1058) для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців
страхового стажу підряд до 1 липня
2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з
1 липня 2000 року. Довідка про заробітну плату від 16.12.2005 року №
законодавчим нормам. На підставі рішення
комісії управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова № 34 від 12.09.2006 року було
проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1. враховуючи
заробітну плату за період перебування у відрядженні з посадового окладу 240
руб. на місяць, оскільки середній
розмір заробітної плати відповідної професії та кваліфікації Радою профспілки не визначено. Пенсія
ОСОБА_1. була перерахована з 01.02.2006 року, тобто із дня подачі заяви
про перерахунок пенсії. 02.03.2007року
ОСОБА_1. звертається знову із заявою до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.
Харкова з проханням перерахувати пенсію на підставі повідомлення
від 16.02.2007 року
№ 13 Міжнародного об'єднання
профспілок працівників автомобільного і сільськогосподарського
машинобудування, відповідно до якого
середньомісячний заробіток начальників
конструкторського бюро в
автомобільному і сільсько - господарському машинобудуванні
СРСР з другого півріччя 1985 року становив 385 руб. Враховуючи дане повідомлення, управління
Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1. з 01.03.2007
року, тобто, із дати подачі заяви. Отже,
вимоги ОСОБА_1. про виплату різниці між призначеною та перерахованою пенсією за
2004 - 2007 роки вважає безпідставними. Пенсія перераховувалася ОСОБА_1. в ті
періоди та на підставі тих документів, які були надані безпосередньо ним до
Пенсійного фонду. Враховуючи вищевикладене
та керуючись ст. 51 Кодексу адміністративного судочинства Головне управління Пенсійного фонду України в
Харківській області вважає, що вчинені дії районного управління щодо
перерахунку пенсії позивачу є законними і обґрунтованими. Норми права, що діють в системі пенсійного забезпечення,
управлінням порушені не були, а тому проти позову ОСОБА_1. заперечує і
вважає позов таким, що не підлягає задоволенню.
Представник відповідача
- Управління Пенсійного фонду в
Орджонікідзевському районі м. Харкова в судовому засіданні проти адміністративного позову
заперечувала у повному обсязі та пояснила, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському
районі м. Харкова і отримує пенсію за віком з 13.09.1998 року. Загальний стаж роботи - 48 років 2 місяці 19
року ОСОБА_1. подав до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова заяву з
проханням перерахувати розмір пенсії з урахуванням
перебування в довгостроковому закордонному відрядженні в Народній Республіці Ангола з листопада 1985 року по
листопад 1988 року. До заяви були надані наступні документи: довідка відділу кадрів та технічного навчання ВАТ
"ХТЗ ім. С.Орджонікідзе" від
14.12.2005 року №79/805 про перебування ОСОБА_1. в закордонному відрядженні
з 20.11.1985 року по 18.11.1988 року, витяг з
наказу №1 від 04.01.1995 року про перейменування ДП "ХТЗ ім.С.Орджонікідзе"
в ВАТ "ХТЗ ім. С.Орджонікідзе", довідка
про заробітну плату для нарахування пенсії на ім'я ОСОБА_1.
року по жовтень 1985
року, копія статті 72
Закону України, копія посвідчення
учасника війни. 05.04.2006
року управлінням Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова направлено запит до Харківської
обласної Ради профспілки працівників автомобільного
і сільськогосподарського машинобудування в Україні з проханням надати згідно ст.73 Закону №1788 довідку про
середньомісячний заробіток працівників відповідної
професії та кваліфікації в Україні за період з 20.11.1985 року по 18.11.1988 року, на яку 10.05.2006 року отримано
відповідь від Ради профспілки із зазначенням, що на "ХТЗ ім. С.Орджонікідзе"
місячний посадовий оклад начальника конструкторського бюро був встановлений
в розмірі 240-280 руб. Вказаний розмір посадового окладу управлінням Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському районі
м. Харкова не був врахований, оскільки ст.73 Закону України №1788 передбачає лише середньомісячний заробіток
працівників відповідної професії та кваліфікації в Україні. 07.07.2006 року управління Пенсійного фонду України
в Орджонікідзевському районі м. Харкова вдруге звернулося до Харківської
обласної Ради профспілки працівників автомобільного
і сільськогосподарського машинобудування в Україні з проханням надати згідно ст.73 Закону №1788 довідку про
середньомісячний заробіток працівників відповідної
професії та кваліфікації в Україні за період з 20.11.1985 року по 18.11.1988 року
року була отримана відповідь від Харківської
обласної Ради профспілки працівників автомобільного і
сільськогосподарського машинобудування України, де було вказано, що розмір місячного
посадового окладу начальника конструкторського бюро становив 240-280 руб. 12.09.2006 року
прийнято рішення комісії
управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.
Харкова №34 про проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1.
враховуючи заробітну плату за період перебування у відрядженні з посадового
окладу 240 руб. на місяць, оскільки середній розмір заробітної плати Радою профспілки не визначено. Пенсія ОСОБА_1. була
перерахована з 01.02.2006 року, тобто із дня подачі заяви про
перерахунок пенсії. 02.03.07 року ОСОБА_1. подав
до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському
районі м. Харкова заяву з проханням перерахувати пенсію на підставі повідомлення від 16.02.2007 року №13 з
Міжнародного об'єднання профсоюзів працівників автомобільного і
сільськогосподарського машинобудування, в якому було зазначено, що середньомісячний заробіток начальників конструкторського
бюро в автомобільному і сільськогогосподарському машинобудуванні СРСР з другого
півріччя 1985 року становив 385 руб. Враховуючи
дане повідомлення управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова перерахувало
пенсію ОСОБА_1. з 01.03.2007 року з
дати подачі заяви ОСОБА_1., вимоги
ОСОБА_1. про виплату різниці між призначеною та перерахованою пенсією за 2004 - 2007 роки вважає безпідставними.
Суд, вислухавши позивача,
представників відповідачів, свідка, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.
Судом
встановлено, та не заперечується відповідачами, що позивач - ОСОБА_1. перебуває
на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.
Харкова і отримує пенсію за віком
з 13.09.1998 року, загальний стаж його
роботи становить 48 років 02 міс. 19 днів.
Із довідки № 79/805 від 14.12.2005
року виданої ВАТ "ХТЗ ім. С.Орджонікідзе" вбачається, що ОСОБА_1.
з 20.11.1985 року по 18.11.1988 року був відряджений до Народної Республіки
Ангола начальником конструкторського бюро.( а.с. 43, 44)
01.02.2006 року ОСОБА_1. звернувся із заявою до управління
Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському
районі м. Харкова з проханням перерахувати розмір пенсії з урахуванням перебування
в довгостроковому закордонному відрядженні в Народній Республіці Ангола з
листопада 1985 року по листопад 1988 року та долучив довідку про заробітну
плату для нарахування пенсії на ім'я
1985 року. ( а.с. 37)
05.04.2006 року управлінням
Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова направлено запит до Харківської
обласної Ради профспілки працівників автомобільного
і сільськогосподарського машинобудування в Україні з проханням надати згідно ст.73 Закону №1788 довідку про
середньомісячний заробіток працівників відповідної
професії та кваліфікації в Україні за період з 20.11.1985 року по 18.11.1988 року, на який 10.05.2006 року отримано відповідь Харківської обласної Ради профспілки працівників
автомобільного і сільськогосподарського машинобудування України , якою
повідомлено, що місячний посадовий оклад
начальника конструкторського бюро був
передбачений у розмірі 240-280 руб. ( а.с. а.с. 38, 39)
Після цього, 07 07 2006 року УПФУ в Орджонікідзевському районі м.
Харкова вдруге звернулось із запитом до Харківської
обласної Ради профспілки працівників автомобільного і сільськогосподарського машинобудування
в Україні з проханням надати згідно
ст.73 Закону №1788 довідку про середньомісячний заробіток працівників відповідної професії та кваліфікації в Україні за
період з 20.11.1985 року по 18.11.1988 року.
14 08 2006 року отримано відповідь Харківської обласної Ради
профспілки працівників автомобільного і сільськогосподарського машинобудування
України , якою повідомлено, що місячний
посадовий оклад начальника конструкторського бюро був передбачений у розмірі 240-280 руб. (
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише не підставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ч.1 ст. 40 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"
від 09.07.2003 року № 1058 (далі по тексту Закон № 1058) для обчислення
пенсії враховується заробітна
плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за
весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.
Статтею 44 Закону України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" передбачено порядок звернення за призначенням
(перерахунком) пенсії, а саме - заява про призначення ( перерахунок) пенсії або
про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу
Пенсійного фонду або до уповноваженого
ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із
спеціально уповноваженим центральним
органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.
звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію,
заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду
пенсії на інший з усіма необхідними документами.
Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії,
крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті
38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону,
провадиться в строки:
-у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, якщо відповідну заяву
з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого
числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним
12.09.2006 року прийнято рішення комісії
управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському
районі м. Харкова №34 про перерахунок пенсії ОСОБА_1., враховуючи заробітну плату за період перебування у відрядженні
з посадового окладу 240 руб. на місяць,
починаючи з 01 02 2006 року. ( а.с. 36)
Свідок - ОСОБА_2 підтвердила, що позивач - ОСОБА_1.
дійсно звертався до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському
районі м. Харкова та йому було
роз'яснено які саме документи необхідно надати для перерахунку пенсії.
Після цього, 02 03 2007 року позивач вдруге звернувся із
заявою про перерахунок пенсії з
урахуванням середньомісячного заробітку, зазначеного у повідомленні від 16.02.2007 року №13 з Міжнародного об'єднання
профсоюзів працівників автомобільного і сільськогосподарського
машинобудування, в якому було зазначено, що
середньомісячний заробіток начальників конструкторського бюро в
автомобільному і сільськогогосподарському машинобудуванні СРСР з другого
півріччя 1985 року становив 385 руб. та, враховуючи
дане повідомлення, управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова перерахувало
пенсію ОСОБА_1. з 01.03.2007 року -
дати подачі заяви ОСОБА_1.
Відповідно до ч. 2 ст. 27 Закону України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" за бажанням застрахованої особи частина розміру
пенсії за віком за період страхового
стажу, набутого до дня набрання чинності цим
Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства,
а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання
чинності цим Законом - відповідно до
Згідно ст.ст. 72, 73 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" для осіб, які працювали за межами
України, при обчисленні пенсії враховується заробітна плата, яку вони
одержували перед виїздом за кордон, або за бажанням особи обчислення пенсії
проводиться з розрахунку середньомісячного заробітку працівників відповідної
професії та кваліфікації в Україні на час призначення пенсії (за даними
відповідної профспілки). За умови сплати в цей період внесків до Пенсійного
фонду України - на загальних підставах.
За таких обставин, суд вважає,
що УПФУ в Орджонікідзевському
районі м. Харкова діяло на підставі, у
межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України, тому права ОСОБА_1 . щодо перерахунку пенсії
відповідачем не порушені.
щодо відшкодування моральної ( немайнової шкоди) та пені є похідними від першої вимоги.
Відповідно до ч. 2 ст. 21 Кодексу адміністративного
судочинства України вимоги про відшкодування
шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншими порушеннями
прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно -
правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно - правовий
56 Конституції України гарантовано право
на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування
матеріальної чи моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи
бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх
посадових і службових осіб при здійсненні ними
Згідно ч. 1 ст. 23 Цивільного кодексу
України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок
Відповідно до загальних
підстав цивільно - правової
відповідальності обов'язковому з'ясуванню
при вирішенні спору про відшкодування моральної ( немайнової) шкоди, а також матеральної шкоди підлягають :
наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність
причинного зв'язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її
Отже, з доказів по справі не
вбачається, що внаслідок дій відповідача
позивачу заподіяно моральної шкоди. Судом не встановлено підстав для стягнення з відповідача пені.
Враховуючи, що Головне управління Пенсійного фонду України в
Харківській області не має відношення до нарахування ( перерахунку) та виплати
пенсії ОСОБА_1., тому суд вважає його неналежним відповідачем по справі.
Враховуючи, що позивачу відмовлено у
задоволенні позову у повному обсязі, тому
судовий збір на користь позивача не підлягає стягненню.
Керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції
України, ст.ст. 72, 73 Закону
України "Про пенсійне забезпечення", ст.ст. 40, 27, 44, 45 Закону
України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування",ст. 56 Конституції України, ч. 1 ст. 23 Цивільного кодексу
України, п. 5 Постанови Пленуму Верховного Суду України, від 31 03 1995 року № 4 « Про судову практику в справах про відшкодування
моральної ( немайнової ) шкоди», ч. 2 ст. 21, 94, 160, 161,162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд Кодексу
адміністративного судочинства України
суд, -
задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському районі
м. Харкова, Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області про зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, стягнення матеріальної
шкоди, моральної шкоди та
пені відмовити у повному обсязі.
Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний
суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про
апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення
та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без
попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга
подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не
було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна
скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього
строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст
постанови виготовлено 24 11 2008 року.

Суддя Л.В. Курило

Згідно оригіналу:

Суддя
Л.В.Курило