Справа № 22-а-9617/08
Суддя: Дяченко С.П.
Дата ухвалення: 2008-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий суддя
1 - ї інстанції Ковей Л.В. справа №
Суддя-доповідач
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

18 вересня 2008 року м.
Донецьк

зал судового засідання №3 у
приміщенні суду за адресою: м. Донецьк,
бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Дяченко С.П.,

суддів: Шаптала Н.П.,

Нікулін О.А.,

при секретарі судового засідання: за участю: представник відповідача:

Денисенко К.С.
Васильченко Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

Управління праці та соціального захисту населення
Волноваської районної державної адміністрації Донецької області

на постанову Волноваського районного суду Донецької
області

від

17 липня 2008
року

по адміністративній справі

№ 2-а-58/08 (суддя Ковей Л.В.)

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління
праці та соціального захисту населення Волноваської районної державної
адміністрації Донецької області;

про

визнання незаконною відмову в донарахуванні щорічної
допомоги і зобов'язанні провести таку виплату,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту
населення Волноваської районної державної адміністрації Донецької
області про визнання незаконною
відмову в донарахуванні щорічної допомоги і зобов'язанні провести таку виплату,
посилаючись на, що він є інвалідом 3-ї групи, особою, яка постраждала внаслідок
аварії на Чорнобильській АЄС. Відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» має статус інваліда війни. Просить стягнути з
відповідача на його користь щорічну разову грошову допомогу за 2005 - 2007 роки
у розмірі 6839,00 грн. та 250,00 грн. - за надання правової допомоги.

Постановою Волноваського районного суду Донецької області
від 17 липня 2008 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано незаконними
дії Управління праці та соціального захисту населення Волноваської
районної державної адміністрації Донецької області щодо відмови у виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5
травня за 2007 рік у розмірі, встановленому законом за зверненням ОСОБА_1
стягнуто з відповідача на його користь щорічну разову грошову допомогу до 5
травня за 2007 рік у сумі 2542,00 грн. В іншій частині відмовлено.

З постановою суду Управління праці та соціального захисту
населення Волноваської
районної державної адміністрації Донецької області не погодилося, подало апеляційну скаргу, вважаючи, що доводи
суду першої інстанції є безпідставними і не дослідженими в повному обсязі,
просило рішення суду скасувати і прийняти нове, відмовивши позивачу в
задоволенні позовних вимог.

Судове
рішення переглядається в апеляційному порядку в межах апеляційної скарги.

Позивач у судове
засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений у
встановленому законом порядку, тому керуючись статтею 196 Кодексу
адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін
належним чином повідомлених не є перешкодою для апеляційного розгляду справи.

В судовому
засіданні представник відповідача просив апеляційну скаргу задовольнити,
скасувати постанову суду 1-ї інстанції та відмовити позивачу у задоволенні його
вимог.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, представника
відповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної
скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення,
встановила наступне.

Як правильно
встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 є інвалідом війни та інвалідом ЧАЕС
3 групи та має право на пільги, встановлені для ветеранів війни - учасників
бойових дій, передбачені статтею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», а саме, на щорічну разову грошову допомогу до
5 травня у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до
статті 17 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» фінансування витрат,
пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів
державного та місцевого бюджетів.

Законом
України N 968-IV від 19.06.2003 наведений Закон було доповнено
статтею 17-1, якою встановлено,
що виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього
Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення.

Відповідно до
розділу ІІІ Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» було встановлено певні обмеження, щодо виплати щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня для учасників бойових дій.

Визначення
мінімального розміру пенсії за віком встановлено статтею 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який визначено
Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік».

Обмеження даних
виплат дійсно встановлені і на 2007 рік - Законом України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік» статтею 29 Закону України № 489-V - проте, відповідно до
Рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення
статі 29 Закону України № 489-V - визнані неконституційними, з огляду на що, суд першої
інстанції прийшов до обґрунтованого висновку
щодо задоволення вимог позивача за 2007 рік.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку,
що судом першої інстанції постанова прийнята з дотриманням норм матеріального
права, підстави для її скасування відсутні.

Ухвала в повному обсязі
виготовлена 22 вересня 2008 року.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 22, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205,
207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
суддів, -

УХВАЛИЛА
:

Апеляційну скаргу Управління
праці та соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації
Донецької області - залишити без задоволення.

Постанову Волноваського
районного суду Донецької області від 17 липня 2008 року по справі №
2-а-58/08 за позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації
Донецької області про визнання незаконною відмову в донарахуванні щорічної
допомоги і зобов'язанні провести таку виплату -
залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення; може бути
оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий: Дяченко
С.П.

Судді: Шаптала
Н.К.

Нікулін О.А.