Справа № 2-а-3588/08
Суддя: Тончук Р.І.
Дата ухвалення: 2008-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№2-а-3588/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30
жовтня 2008 року Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого
судді Тончук Р.І.

при
секретарі Придачук Г.Л.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення Славутської районної державної адміністрації про
стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку,

встановив:

ОСОБА_1
звернулась в суд з позовом до управління праці та соціального захисту населення
Славутської райдержадміністрації про стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку. Посилається на те, що вона є отримувачем такої допомоги і
відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» вона
повинна виплачуватись щомісячно у
розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років,
що становить 470 грн.. Однак всупереч вимогам цього Закону допомога їй
виплачувалась у меншому розмірі.

Зокрема.
за листопад та грудень 2007 року виплачено 214 грн.13 коп, а за період з січня
по вересень включно - 1152 грн.80 коп., Всього за цей період виплачено 1393
грн. 93 коп.,а повинно бути виплачено 4700 грн. Сума недоплати складає 3333
грн.07 коп., яку вона просила стягнути з відповідача, визнавши його дії неправомірними
та зобов»язавши виплачувати допомогу по догляду за дитиною у повному обсязі

У
судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала лише в частині
стягнення допомоги.

Представник
відповідача Харчук В. М.. позову не визнала, давши пояснення про те, що
позивачці допомога по догляду за дитиною
виплачувалась відповідно до ст. 56 Закону України»Про Державний бюджет
України на 2007 рік» за рахунок коштів відповідної субвенції з державного
бюджету місцевим бюджетам у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками
прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним
сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців,
але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового
мінімуму, встановленого для непрацездатних осіб, для застрахованих осіб у
порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Відповідно до ст. 95
Конституції України виключно Законом про
Державний бюджет України визначаються всі видатки держави на загальносуспільні
потреби, розмір і цільове спрямування
цих видатків, а відповідно до ч. 2 ст. 4 Бюджетного кодексу України
положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони
не суперечать положенням Конституції України,Бюджетнолму кодексу та Закону про
Державний бюджет України.

Виплату допомоги управлінням проведено в межах
бюджетних асигнувань, а тому підстави для задоволення позову відсутні.

Заслухавши
пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що
позов підлягає задоволенню.

Судом
встановлено, що позивачка ОСОБА_1 має дочку
ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_1 і є отримувачем допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку, що стверджується поясненнями сторін, копією
свідоцтва про народження дитини(а.с.7/, довідкою відповідача від 11.09.2008
року(а.с.4). Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України»Про державну допомогу
сім»ям з дітьми» їй повинна щомісячно виплачуватись допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленого законом
прожиткового мінімуму для дитини віком до 6 років.Ст. 62 Закону України»Про
Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.06.2006 року прожитковий мінімум
для дітей віком до 6 років з 1.10.2007
року встановлено в розмірі 470 грн., а
ст. 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення
змін до деяких законодавчих актів України-- з 1.01. 526 грн., з 1.04. -538
грн., з 1.07. - 540 грн. Рішенням Конституційного Суду України від 9.07.2007
року та рішенням цього ж Суду від 22 .05.2008 року визнано неконституційними
положення ч. 2 ст.56, п. 14 ст. 71 Закону України»Про Державний бюджет на 2007
рік» та п. 23 п.п.8 такого ж Закону на 2008 рік,якими було зменшено розмір
допомоги, передбачений ст. 15 Закону України»Про державну допомогу сім»ям з
дітьми» У цих рішеннях Конституційний Суд України також вказав, що зупинення законом про Державний бюджет України дії інших
законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до
інших законів України, встановлення іншого(додаткового) правового регулювання відносин, ніж
передбачено законами України, не відповідає положенням Конституції України.

Позивачці
фактично виплачено за період з 1.11.2007 року по 31 серпня 2008 року 1366 грн.93 коп, що стверджується довідкою
відповідача від 11.09.2008 року за № 1123(а.с.4) та поясненнями сторін.. Сума
недоплати складає 3333 грн.07 коп., виходячи з розрахунку позивачки, яка нарахувала заборгованість за весь зазначений
період, виходячи з прожиткового мінімуму 470 грн. Оскільки позивачка не змінила
позовних вимог і не збільшила суму позову, суд вважає можливим задовільнити
позов в межах заявлених вимог. Факт
права позивачки на отримання допомоги
відповідачем не оспорюється.

Сума
недоплати підлягає стягненню з управління праці та соціального захисту
населення Славутської районної державної адміністрації, оскільки відповідно до
Порядку призначення і виплати державної допомоги сім»ям з дітьми, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751, обов»язок по
нарахуванню та виплаті допомоги покладено на органи праці та соціального
захисту населення.

Керуючись
ст. 152 Конституції України, ст. 15 Закону України «Про державну допомогу
сім»ям з дітьми», ст.ст. 56,62 Закону України»Про державний бюджет України на
2007 рік» , ст.58 Закону України»Про державний бюджет України» на 2008 рік»,
рішеннями Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп та від 22
травня 2008 року № 10-рп, ст.ст. 9,11,14,159-163 КАС України, суд

постановив:

позов
задовільнити. Стягнути з управління праці та соціального захисту населення
Славутської районної державної адміністрації Хмельницької області на користь
ОСОБА_1 3333 грн. 07 коп. недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за період з 1 листопада 2007 року по 31 серпня 2008 року.

Постанова
може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду. Заява
про оскарження постанови може бути подана протягом 10 днів з дня її
проголошення, а апеляційна скарга протягом 20 днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.

Головуючий: