Справа № 22-а-12277/08
Суддя: Нос С.П.
Дата ухвалення: 2008-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада
2008 року
м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду в складі:

судді-доповідача
- Носа С.П.,

суддів -
Яворського І.О., Богаченка С.І.,

при секретарі -
Петлеваній Н.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за апеляційною скаргою Управління
праці та соціального захисту населення Ратнівської районної державної
адміністрації Волинської області

на постанову Ратнівського районного суду Волинської
області від 08 серпня 2008 року у справі № 2а-26/08

за адміністративним позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення
Ратнівської районної державної адміністрації Волинської області

про оскарження відмови, -

В С Т А Н О В И
Л А:

ОСОБА_1
звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління праці та
соціального захисту населення Ратнівської районної державної адміністрації
Волинської області (далі - Управління), просила визнати протиправною відмову
Управління від 04.07.2008 року в призначенні їй одноразової допомоги при
народженні нею ІНФОРМАЦІЯ_1 дочки ОСОБА_2 в шпиталі с. Береліас-м. Захле
Ліванської Республіки, визнати за нею право на отримання даної допомоги та
зобов'язати відповідача провести виплату даної допомоги.

Постановою
Ратнівського районного суду Волинської області від 08 серпня 2008 року позов
задоволено. Постанова мотивована наступним. Відповідно до ст. ст. 10, 12 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та ст. ст. 40, 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» право
на обора зову допомогу мають як застраховані, так і незастраховані особи в
системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, яким
одноразова допомога при народженні дитини надається в сумі, кратній 22,6
розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 56 років, встановленого на
день народження дитини. Враховуючи стан війни, постійних бойових дій та
терористичних актів в ліванській Республіці в 2007-2008 роках, де перебувала
позивач, закриття кордонів країни та паралізування транспортного сполучення з
іншими країнами, які є загальновідомими обставинами і дані обставини
перешкодили позивачу виїхати з країни з народженою дочкою, ОСОБА_1 не з власної
вини, а з об'єктивних причин пропустила встановлений законодавством
дванадцятимісячний строк звернення до Управління із заявою про виплату допомоги
при народженні дитини, тому вона як громадянка України і зареєстрована на
Україні, має право на отримання такої допомоги відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751 «Про затвердження порядку
призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми».

Постанову в
апеляційному порядку оскаржив відповідач Управління праці та соціального
захисту населення Ратнівської районної державної адміністрації Волинської
області, вважає її незаконною, просить постанову скасувати та прийняти нову,
якою відмовити в задоволенні позову. На обґрунтування вимог апеляційної скарги
зазначає, що дочка ОСОБА_1 ОСОБА_2 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1, а за отриманням
допомоги при народженні дитини позивач звернулась до Управління лише 04.07.2008
року, тобто із пропуском дванадцятимісячного строку звернення про призначення
такої допомоги, встановленого п. 12 постанови Кабінету Міністрів України від
27.12.2001 року № 1751 «Про затвердження порядку призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми», то права на отримання допомоги ОСОБА_1 не
має.

Заслухавши
доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно
до положень розділу 3 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та
ст. ст. 40, 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами,
зумовленими народженням та похованням» позивач має право на отримання
одноразової допомоги при народженні дитини.

Порядок
призначення і виплати даної допомоги встановлений постановою Кабінету Міністрів
України від 27.12.2001 року № 1751 «Про затвердження порядку призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми», а саме пунктами 10-16 даного Порядку. Так,
згідно з п. 12 Порядку допомога при народженні дитини призначається за умови,
що звернення за її призначенням надійшло не пізніше ніж через 12 календарних
місяців після народження дитини, а в разі усиновлення дитини віком до одного
року - не пізніше ніж через 12 календарних місяців після набрання чинності
рішенням суду про усиновлення.

Сторони не заперечують факту пропуску ОСОБА_1
зазначеного строку, тому дана обставина відповідно до ч. 2 ст. 72 КАС України
не доказується.

Суд
першої інстанції прийшов до висновку, що позивач пропустила даний строк з
об'єктивних причин (стан війни в Ліванській Республіці, де ОСОБА_1 перебувала
та народила дочку), тому має право на отримання одноразової допомоги при
народженні дитини.

Однак
колегія суддів вважає такий висновок помилковим. По-перше, постановою Кабінету
Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751 «Про затвердження порядку
призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», який, як зазначено
вище, визначає умови призначення і виплати, зокрема, допомога при народженні
дитини, не передбачено можливості поновлення строку звернення до органів
соціального захисту населення за отриманням такої допомоги. По-друге, позивач
не надала жодних доказів того, що вона намагалась повернутись в Україну після
народження дочки. По-третє, ОСОБА_1 мала право подати заяву про призначення їй
одноразової допомоги при народженні дитини через консульську установу
відповідно до Консульського статуту України, затвердженого Указом Президента
України від 02.04.1994 № 127/94.

З врахуванням наведеного вище оскаржувана постанова суду першої інстанції
прийнята з порушенням та неправильним застосуванням норм матеріального права,
висновки суду не відповідають обставинам справи, що відповідно до п. п. 3, 4
ст. 202 КАС України є підставами для її скасування та прийняття нової
постанови.

На
підставі наведеного, керуючись ст. ст. 195, 196, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202, п.
3 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 207, 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В
И Л А:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Ратнівської районної
державної адміністрації Волинської області задовольнити.

Постанову
Ратнівського районного суду Волинської області від 08 серпня 2008 року у справі
№ 2а-26/08 - скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Ратнівської районної державної адміністрації Волинської області про
оскарження відмови - відмовити.

Постанова
апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може
бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з
дня набрання постановою законної сили.

Суддя-доповідач С.П.
Нос

Судді
І.О.
Яворський

С.І. Богаченко