Справа № 2-а-197/07
Суддя: Проць Т.В.
Дата ухвалення: 2007-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Адміністративна справа № 2-а-197/07
ПОСТАНОВА іменем України

13 вересня 2007 року Обухівський районний суд

Київської області в складі:

головуючого
судді Проць Т.В.

при секретарі Тонкошкур Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до сільського голови
с.Нещерів Обухівського району Київської області про зобов'язання вчинити
певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з даним адміністративним позовом, в якому
зазначила, що згідно договорів дарування від 18
липня 2007 року ОСОБА_2. подарував їй земельні ділянки площею 117 кв.м. та 2500 кв.м, які розташовані по АДРЕСА_1 За цією ж адресою знаходиться магазин-кафетерій, який
вона побудувала на підставі дозволів та технічної документації і який прийнято
в експлуатацію. Сільський голова с.Нещерів
Обухівського району відмовляється провести реєстрацію подарованих їй земельних ділянок, та оформити свідоцтво про
право власності на магазин-кафетерій, посилаючись на
те, прокуратурою Обухівського району проводиться перевірка законності виділення вищевказаних земельних ділянок та
легітимність державних актів. Оскільки такі дії сільського голови, як посадової
особи суб'єкта владних повноважень, порушують її права, просить визнати
їх незаконними та зобов'язати сільського голову провести реєстрацію договорів і свідоцтва на право власності на
нерухоме майно.

Представник позивача ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав
і просив їх задовольнити, посилаючись на те, що рішенням Нещерівської сільської
ради сину позивачки ОСОБА_2. в жовтні 2004
року безкоштовно у приватну власність були передані земельні ділянки загальною площею 0,2617 га, що розташовані по АДРЕСА_1За домовленістю із сином та на підставі рішення виконкому
Нещерівської сільської ради позивачка побудувала на даній земельній ділянці торговий павільйон, який прийнято до експлуатації, а 18
липня 2007 року син позивачки подарував їй вищевказані земельні
ділянки. Нещерівський сільський голова Пальчевська Л.Г. відмовляється реєструвати договори дарування земельних ділянок та свідоцтво
про право власності на магазин-кафетерій
посилаючись на те, що нею направлена скарга до прокуратури району щодо законності виділених земельних ділянок
ОСОБА_2. та легітимність державних актів на право власності
на них. Вважає дії сільського голови відносно позивачки незаконними,
такими, що порушують її права та інтереси, стосовно володіння та розпорядження належними їй будівлею магазину та
подарованих земельних ділянок.

Відповідач сільський голова с.Нещерів Пальчевська Л.Г. позовні вимоги не
визнала, заперечувала проти їх задоволення, в зв'язку з тим, що на
даний час прокуратурою Обухівського району
проводиться перевірка незаконних дій голови Нещерівської сільської ради четвертого скликання ОСОБА_4 і рішення по
ній ще не прийнято.

Вислухавши сторони, перевіривши матеріали справи, суд вважає, що позов
підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Рішенням 8-ї сесії Нещерівської сільської ради
Обухівського району ХХІУ скликання №187а від
24.05.2004 року надано дозвіл на виготовлення технічної документації із
землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки ОСОБА_2 на території АДРЕСА_1

2

а рішенням 9-ї сесії ІУ скликання
№242 від 18 жовтня 2007 року ОСОБА_2. передано безкоштовно у приватну власність
земельні ділянки, загальною площею 0,2617 га з них для будівництва та
обслуговування жилого будинку господарських будівель і споруд - 0,2500 га та
для ведення особистого селянського господарства - 0,0117 га на території
АДРЕСА_1

Відповідно до
ст.90 ЗК України власники земельних ділянок мають право продавати або іншим
шляхом відчужувати земельну ділянку, передавати її в оренду, заставу, спадщину,
а на підставі ст.131 ЗК України громадяни мають право набувати у власність
земельні ділянки на підставі міни, дарування, успадкування та інших цивільно
правових угод.

Як вбачається з
договорів дарування посвідчених приватним нотаріусом 18 липня 2007 року та
зареєстрованих в реєстрі за №313 та №310 ОСОБА_2. подарував позивачці, а вона
прийняла в дар земельні ділянки, загальною площею 0,2617 га, що розташовані по
АДРЕСА_1та належали йому на підставі Державних актів на право власності на
земельну ділянку серії ЯА №445151 та ЯА №445150, які зареєстровані в Книзі
записів державних актів на право власності на землю та на право постійного
користування землею, договорів оренди землі №0016 та №0017 від 13.04.2005 року.

Рішенням
виконкому Нещерівської сільської ради Обухівського району №179 від 02 серпня
2007 року ОСОБА_1 надано дозвіл на будівництво торгового павільйону на
зазначеній вище земельній ділянці.

Розпорядженням
Обухівської районної державної адміністрації Київської області №902 від
29.12.2004 року „Про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом малої
архітектурної форми „Магазин-кафетерій" приватного підприємця
ОСОБА_1" затверджено акт державної технічної комісії, про готовність до
експлуатації даної споруди.

Відповідно до
ст.331 ЦК України
набуття права власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки,
будівлі, споруди) виникає з моменту завершення будівництва. Якщо договором або
законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності
виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на
нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право
власності виникає з моменту державної реєстрації.

Згідно витягу
про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 22.06.2007 року виданого
Обухівським бюро технічної інвентаризації за позивачкою зареєстровано право
власності на магазин кафетерій, розташований за адресою АДРЕСА_1 та видано
свідоцтво про право власності на нерухоме майно.

Ст.182 ЦК України
передбачена державна реєстрація права власності та інших речових прав на
нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення.

Відповідно до
ст.30 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" до відання
виконавчих органів сільських рад належить облік та реєстрація відповідно до
закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності, а відповідно до
ст.33 цього ж Закону -реєстрація суб'єктів права власності на землю реєстрація
права користування землею і договорів на оренду землі; видача документів, що
посвідчують право власності і право користування землею. Делегування цих
повноважень визнано сторонами і в суду не виникає сумніву щодо достовірності
цих обставин та добровільності їх визнання.

Відмова
Нещерівського сільського голови в реєстрації договорів дарування та свідоцтва
про право власності на нерухоме майно позивачки, що підтверджується листами
сільського голови Пальчевської Л.Г. №134 від 24.07.2007 та №123 від 19.07.2007
року з підстав проведення прокуратурою перевірки законності виділення земельних
ділянок ОСОБА_2. та легітимності державних актів, є безпідставною, оскільки,
відповідно до п.8 Постанови Пленуму Верховного Суду України „Про практику
застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ"
від 16.04.2004 року №7 припинення права власності на землю чи
землекористування
провадиться за позовом відповідного органу

3

місцевого
самоврядування в судовому порядку, недодержання якого є
підставою для визнання рішення цього органу та виданих державних актів
недійсними.

Відповідно до
ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються
її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності
суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого
рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує
проти адміністративного позову.

Посилання
сільського голови на відправлену нею до прокуратури Обухівського району скаргу
№120 від 17.07.2007 року на незаконні дії голови Нещерівської сільської ради четвертого
скликання ОСОБА_4 не можуть бути прийняті до уваги, оскільки відповідно до
ст.154 ЗК України органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування
без рішення суду не мають права втручатися у здійснення власником повноважень
щодо володіння, користування і розпорядження належною йому земельною ділянкою
або встановлювати непередбачені законодавчими актами додаткові обов'язки чи
обмеження.

Представник
позивача довів суду, що відмовою відповідача в реєстрації договорів, які
посвідчені нотаріально, за змістом та формою відповідають вимогам закону та в
судовому порядку оскаржені не були та відмовою в підписанні свідоцтва про право
власності на нерухоме майно порушено права позивачки на володіння та
розпорядження будівлею магазину-кафетерію та подарованими земельними ділянками,
відповідачка заперечуючи проти адміністративного позову, як суб'єкт владних
повноважень не спростувала доводів представника позивача, не надала суду
доказів щодо правомірності оспорювання дій, тому дії сільського голови с.Нещерів
слід визнати протиправними та зобов'язати її вчинити певні дії.

Керуючись ст.ст.
9, 17, 158-163 КАС України, ст.90, 125, 131, 154 ЗК України, ст.182, 331, 386 ЦК України, п.8 Постанови Пленуму
Верховного Суду України №7 від 16.04.2004 року „Про практику
застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних
справ", ст.12, 30, 33 Законом України „Про місцеве самоврядування в
Україні", суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити
повністю.

Визнати
протиправними дії Нещерівського сільського голови Пальчевської Лідії Григорівни
щодо відмови в державній реєстрації договорів дарування земельних ділянок
площею 117 м2 та 2500 м2, розташованих по АДРЕСА_1та зобов'язати її
зареєструвати вказані договори, посвідчені 18 липня 2007 року за реєстровими номерами
313 та 310.

Визнати
протиправними дії Нещерівського сільського голови Пальчевської Л.Г. щодо
відмови у реєстрації свідоцтва про право власності на нерухоме майно та
зобов'язати її зареєструвати та видати ОСОБА_1 свідоцтво про право власності на
магазин-кафетерій, що розташований по АДРЕСА_1Київської області.

Постанова може
бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду
Київської області через Обухівський районний суд шляхом подачі в 10 денний
строк з дня складення постанови в повному обсязі заяви про апеляційне
оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з
подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.