Справа № 2а-1977/08
Суддя: Самойлова В.В.
Дата ухвалення: 2008-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2а-1977/08
Е М У К Р А Ї Н И
листопада 2008 року Харківський окружний
адміністративний суд в складі:
головуючого-судді-Самойлової В.В.
суддів -
Данилової М. В., Зінченко А.В.
секретарі- Демченко В.В.
у відкритому судовому засіданні в м. Харкові справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1до начальника Харківського РВ ГУМВСУ в Харківській області Семіног
Олександра Дмитровича, Головного Управління МВС України в Харківській області
про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії та
відшкодування завданої шкоди,
Позивач в порядку адміністративного судочинства ставить питання щодо
відповідачів про визнання неправомірними
дій стосовно неналежного розгляду його звернень на підставі ст. 13
Конвенції ООН „Проти катувань та інших жорстких, нелюдських або таких, що
принижують гідність, видів поводження і покарання” по факту, що мав місце
13.04.2007 року з боку посадових осіб Харківського РВ ГУМВСУ в Харківській
області заступника начальника останнього Горох В.М. та державного виконавця
ВДВС Харківського районного управління юстиції Фоменко Н.Ю. під час примусового
виконання ухвали Господарськоого суду
Харківської області шляхом залякування з
метою припинення його громадської діяльності по захисту прав громадян,
посилаючись на те, що вказана скарга від
14.04.2007 року адресована була начальнику Харківського РВ ГУМВСУ в Харківській області
Семіног О.Д. та передана на розгляд в
супереч діючому законодавству особі, дії якого він оскаржував і не вирішена по
суті, в зв”язку з чим він звернувся
21.05.2007 року зі скаргою до Головного Управління МВС України в
Харківській області, яке також не вирішило поставлене питання по суті. Одночас,
просить про відшкодування моральних
збитків в розмірі 6000 грн., спричинених неправомірними діями відповідачів.
Представник Головного Управління МВС України в Харківській області за
довіреністю Вишневська Т.Я. проти позову заперечує, посилаючись на належний
розгляд вказаних звернень позивача та
проведення службової перевірки щодо посадових осіб Харківського РВ ГУМВСУ в
Харківській області по фактам, викладеним ОСОБА_1., які не підтвердилися, про
що позивачеві надана відповідь.
Представник начальника Харківського
РВ ГУМВСУ в Харківській області області Семіног О.Д. за дорученням Булавінова Ю.В. позов не
визнала з підстав розгляду звернення позивача від 14.04.2007 року, відповідно
до вимог національного законодавства, а саме: Закону України „Про звернення
громадян”, посилання на що мається у ст. 4 Конвенції ООН „Проти катувань та
інших жорстких, нелюдських або таких, що принижують гідність, видів поводження
Заслухавши сторони, дослідивши докази, суд приходить висновку про часткове
задоволення адміністративного позову зі слідуючих підстав.
Встановлено, що ОСОБА_1. звернувся
14.04.2007 року до начальника
Харківського РВ ГУМВСУ в Харківській області Семіног О.Д., зі скаргою
в порядку ст. 13 Конвенції ООН
„Проти катувань та інших жорстких, нелюдських або таких, що принижують
гідність, видів поводження і покарання” по факту, що мав місце 13.04.2007 року
з боку посадових осіб Харківського РВ ГУМВСУ в Харківській області заступника
начальника останнього Горох В.М. та державного виконавця області ВДВС Харківського районного управління
юстиції Фоменко Н.Ю. під час примусового
виконання наказу, виданого на
підставі ухвали Господарського суду
Харківської області про зобов”язання
суб”єкта підприємницької діяльності - фізичну особу ОСОБА_2 звільнити
займане не житлове приміщення,
розташоване за адресою: АДРЕСА_1 та передати його Мерефянській міській раді, де
він посилався на противоправність дій, застосованих до нього шляхом залякування
з метою припинення громадської діяльності по захисту прав громадян.
За вказаним зверненням відповідною стороною проведена службова перевірка із
залученням заступника начальника Харківського РВ Горох В.М. стосовно фактів,
викладених у скарзі, за результатами якої складено висновок, де вказано,
що відомості щодо противоправні дій вказаних посадових
осіб, не знайшли підтверження. Цей висновок було затвержено 18.04.2007
року начальником Харківського РВ ГУМВСУ
в Харківській області Семіног О.Д. та
надано відповідь заявнику на підставі
ч.3 ст. 7 Закону України „Про звернення громадян”.
21.05.2007 року позивач звернувся зі
скаргою до Головного Управління МВС України в Харківській області, на дії посадових осіб Харківського РВ ГУМВСУ
в Харківській області, в зв”язку з невирішенням по суті його звернення від
14.04.2007 року, за результатами перевірки якого був складений висновок від 12.06.2007 року про
відсутність противоправності в діях працівників міліції та про що повідомлено
ОСОБА_1. з посиланням на ч.3 ст. 7 Закону України „Про звернення громадян”.
Відповідно до вимог. ст. 13 Конвенції ООН „Проти катувань та інших
жорстких, нелюдських або таких, що принижують гідність, видів поводження і
держава-сторона забезпечує будь-якій особі, яка стверджує, що їй було завдано
катувань на території, що перебуває під юрисдикцією цієї держави, право на
подання скарги компетентним властям цієї держави та на швидкий неупереджений
розгляд такої скарги. Вживаються заходи для забезпечення захисту позивача і
свідків від будь-яких форм поганого поводження чи залякування у зв'язку із
скаргою чи будь-якими свідченнями.
У ст. 4 вказаної Конвенції передбачено, що кожна
держава-сторона забезпечує розглядання всіх актів катування згідно з її
кримінальним законодавством як злочини. Те саме стосується спроби піддати
катуванням та тих дій будь-якої особи, що являють собою співучасть у катуванні.
ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
Ст. 4 Закону України „Про міліцію”
містить слідуюче положення: правовою основою діяльності міліції є: Конституція
України, цей Закон, інші законодавчі акти України, постанови Верховної Ради
України, укази Президента України, постанови Кабінету Міністрів України,
нормативні акти Міністерства внутрішніх справ України, Загальна декларація прав
людини, міжнародні правові норми, ратифіковані у встановленому порядку.
Відповідно до вимог ч.2 ст.9 КАСУ суд вирішує справи на підставі
Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов”язковість
яких надана Верховною Радою України.
Таким чином, в даному випадку відповідачі діяли не у межах повноважень
та не у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, оскільки відповідно до вимог Конвенції ООН
„Проти катувань та інших жорстких, нелюдських або таких, що принижують
гідність, видів поводження і покарання”, підписаного 10.12.84р. та
ратифікованого Україною відповідно до Закону України
від 05.11.98 р. N 234-XIV) із змінами та доповненнями, поправками від 8
звернення позивача підлягає розгляду в порядку кримінального
законодавства, а відповідно до вимог останнього, а саме: ст. 97 КПК
України за заявами чи повідомленням про
злочин приймається одно із рішень:
кримінальну справу;
порушенні кримінальної справи;
заяву чи повідомлення за належністю.
Вказані положення в даному випадку
відповідною стороною не дотримані, тобто
звернення позивача щодо злочину не вирішено у відповідності до вимог чинного
законодавства, а тому їх дії не можуть вважатися правомірними та є
підставою для задоволення адміністративного позову в цій частині.
Щодо позовних вимог ОСОБА_1. про
відшкодування моральної шкоди у розмірі 6000 грн. суд їх вважає недоведеними
позивачем, згідно зі ст.71 КАСУ, та не підлягаючими задоволенню.
Керуючись ст.ст. 9, 11, 159 КАСУ,
ст. 19 Конституції України,
Законом України «Про міліцію», Конвенцією ООН «Проти катувань та
інших жорстких, нелюдських або таких, що
принижують гідність, видів
поводження і покарання», суд -
п о с т а н о в и в :
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії
начальника Харківського РВ ГУМВСУ в Харківській області Семіног Олександра
Дмитровича, Головного Управління МВС України в Харківській області щодо не
розгляду звернень ОСОБА_1відповідно вимог Конвенції ООН «Проти катувань та
інших жорстких, нелюдських або таких, що
принижують гідність, видів
поводження і покарання».
Зобов'язати начальника Харківського РВ ГУМВСУ в Харківській області Семіног
Олександра Дмитровича, Головне Управління МВС України в Харківській області
розглянути звернення ОСОБА_1відповідно вимог Конвенції ООН «Проти катувань та
інших жорстких, нелюдських або таких, що
принижують гідність, видів
поводження і покарання».
В іншій частині адміністративного позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний
адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення, шляхом
подання заяви про апеляційне оскарження,
а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАСУ - з
дня складання постанови в повному
обсязі. Апеляційна скарга подається
протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
-
Самойлова В.В.

Судді -
Данилова М. В.

Зінченко А.В.