Справа № 22-а-13697/08
Суддя: Ляшенко Д.В.
Дата ухвалення: 2008-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

9 грудня 2008 року м. Донецьк

справа №
22-а-13697/08

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ляшенка Д.В.

суддів: Колеснік
Г.А., Ястребової Л.В.

при секретарі за
участі представника відповідача

Агейченковій К.О.
Харченко Г.О.

розглянувши у відкритому апеляційну скаргу

судовому засіданні Управління
Пенсійного фонду України в м.Кіровську Луганської області

на постанову

Луганського окружного адміністративного суду

від

18 липня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2а-6721/08

за позовом

ОСОБА_1

До

Управління Пенсійного фонду України м.Кіровську
Луганської області

Про

визнання рішення неправомірним та зобов”язання
призначити пенсію, -

Керуючись статтями 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Кіровську Луганської області -
задовольнити і постанову Луганського окружного адміністративного суду від 18
липня 2008 року по справі № 2а-6721/08-
скасувати.

У задоволенні
вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України м.Кіровську Луганської
області про визнання рішення неправомірним та зобов”язання призначити
достроково пенсію як дружині військовослужбовця, який помер внаслідок захворювання, пов”язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи -
відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може
бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді:

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

9 грудня 2008 року м. Донецьк

справа №
22-а-13697/08

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ляшенка Д.В.

суддів: Колеснік
Г.А., Ястребової Л.В.

при секретарі за
участі представника відповідача

Агейченковій К.О.
Харченко Г.О.

розглянувши у відкритому апеляційну скаргу

судовому засіданні Управління
Пенсійного фонду України в м.Кіровську Луганської області

на постанову

Луганського окружного адміністративного суду

від

18 липня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2а-6721/08

за позовом

ОСОБА_1

До

Управління Пенсійного фонду України м.Кіровську
Луганської області

Про

визнання рішення неправомірним та зобов”язання
призначити пенсію, -

ВСТАНОВИВ:

В березні 2008
року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до відповідача про визнання рішення неправомірним та
зобов”язання призначити з 7.07.2005р. достроково пенсію як дружині
військовослужбовця, який помер внаслідок захворювання, пов”язаного з
ліквідацією наслідків Чорнобильської
катастрофи.

В обґрунтування
позову ОСОБА_1 зазначила, що 11 серпня 1995 р. помер її чоловік, який був
учасником ліквідації наслідків аварії на
ЧАЕС, інвалідом 1 групи, а тому вона придбала права на призначення достроково
відповідно до ст. 16 Закону України “Про пенсійне забезпечення” пенсію при
досягненні віку 50 років і наявності стажу роботи не менше 20 років, так як її
померлий чоловік згідно ст. 10 Закону України “ Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ був
військовослужбовцем.

З відповідною заявою позивач звернулась до
УПФУ 7 липня 2005р., але відповідачем у призначенні пенсії було відмовлено з
тих причин, що її померлий чоловік не був військовослужбовцем.

Вважаючи таке
рішення пенсійного фонду неправомірним позивач за відновленням порушеного права
звернулась до суду.

Постановою
Луганського окружного адміністративного суду від 18 липня 2008 року позов
задоволено.

Не
погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати постанову суду першої інстанції, посилаючись на неправильне
застосування судом норм матеріального права, а саме, не взяття до уваги
положення спеціального Закону України “Про загальний військовий обов”язок і
військову службу” яким визначено правовий статус військовослужбовців.

Представник відповідача в судовому
засіданні скаргу підтримав, а позивач за викликом до суду не з”явився.

Заслухавши
доповідь судді-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши
матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів
вважає скаргу обґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає скасуванню, з
наступних підстав.

Статтею 16 Закону України “Про пенсійне
забезпечення” передбачено, що військовослужбовці, особи начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових
діях, а також ті, які стали інвалідами
внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при
захисті Батьківщини або
при виконанні інших обов'язків військової служби (службових обов'язків),
або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи виконанням
інтернаціонального обов'язку, а також батьки і дружини (якщо вони не взяли
повторний шлюб) військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які
померли (загинули) у період проходження військової служби
(виконання службових
обов'язків) чи після
звільнення зі служби,
але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні
обов'язків військової служби (службових обов'язків), захворювання, пов'язаного з
перебуванням на фронті,
ліквідацією наслідків Чорнобильської
катастрофи чи виконанням
інтернаціонального обов'язку, мають право на пенсію: чоловіки - після
досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи
не менше 20 років.

Згідно п. 3 прикінцевих положень Закону України “
Про загальнобов”язкове державне пенсійне страхування“ військовослужбовці,
особи начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових
діях, а також ті, що стали інвалідами
внаслідок поранення, контузії, каліцтва,
отриманих при захисті
Батьківщини або при
виконанні інших обов'язків
військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов'язку,
дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний
шлюб, і батьки
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ,
які померли (загинули) у
період проходження військової
служби (виконання службових обов'язків)
чи після звільнення із служби, але
внаслідок поранення, контузії,
каліцтва, отриманих при виконанні обов'язків
військової служби (службових обов'язків), захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті,
ліквідацією наслідків Чорнобильської
катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов'язку,
мають право на
призначення дострокової
пенсії за віком,
але не раніше ніж за 5 років до досягнення
пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, за наявності страхового
стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.

Таким
чином відповідно до пенсійного законодавства право на дострокове призначення
пенсії має дружина військовослужбовця, який помер(загинув) у період проходження
військової служби (виконання службових обов”язків) чи після звільнення зі
служби, але внаслідок захворювання, пов”язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Судом 1
інстанції зроблено висновок, про те, що померлий чоловік позивача був
військовослужбовцем виходячи із положень
ст. 10 Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи “.

Згідно
цієї норми учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо
брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням
самої аварії, її наслідків у зоні
відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у
1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому
числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у
зазначені строки для виконання робіт у зоні
відчуження, включаючи військовослужбовців *, працівники державних, громадських, інших
підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої
підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних
днів у 1986
році на діючих пунктах санітарної обробки населення
і дезактивації техніки
або їх будівництві. Перелік
цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

_____________________

* Тут
і надалі до
військовослужбовців
належать: особи офіцерського складу,
прапорщики, мічмани, військовослужбовці надстрокової служби,
військовозобов'язані, призвані на військові збори, військовослужбовці-жінки, а
також сержанти (старшини), солдати (матроси),
які перебувають(перебували) на
дійсній строковій службі у збройних силах, керівний і
оперативний склад органів Комітету
державної безпеки, особи
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ,
а також інших військових формувань.

Але ст.
10 Закону 796 дається тільки визначення осіб, які належать
до учасників ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС серед яких є і військовозобов”язані, призвані на військові
збори.

Тобто
Законом України “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи“ не визначається правовий статус військовослужбовців, а спеціальним
законом, який регулює спірні правовідносини є Закон України “ Про загальний військовий обов”язок і військову службу”.

Згідно
цього закону (ст.2 ч.1,2,4) військова служба є державною службою особливого
характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї
за станом здоров'я і
віком громадян України,
пов'язаній із захистом Вітчизни. Час
проходження військової служби
зараховується громадянам
України до їх страхового
стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до
стажу державної служби.

Порядок
проходження громадянами України військової служби, їх права
та обов'язки визначаються
цим Законом, відповідними
положеннями про проходження військової служби громадянами України, які затверджуються Президентом України,
та іншими нормативно-правовими
актами.

Види військової
служби: строкова військова служба; військова служба за контрактом осіб
рядового, сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання)
курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів, а також
вищих навчальних закладів, які
мають у своєму
складі військові інститути,
факультети військової підготовки,
кафедри військової підготовки (далі - вищі військові навчальні
заклади та військові
навчальні підрозділи вищих навчальних закладів); військова служба за
контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб
офіцерського складу.

Статтею 29
Закону України “ Про загальний
військовий обов”язок і військову службу” передбачено , що військовозобов”язані можуть
бути призвані на збори , але в цей час
вони не набувають статусу
військовослужбовців.

Таким чином померлий чоловік ОСОБА_1 не був військовослужбовцем, а тому у
позивача не виникло права на дострокове призначення пенсії за віком.

Суд 1 інстанції
справу вирішив неправильно і судова колегія вважає за необхідне постанову скасувати і у задоволенні позову ОСОБА_1
відмовити.

Керуючись статтями 184, 195, 196, 198,
202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного
фонду України в м.Кіровську Луганської області - задовольнити і постанову
Луганського окружного адміністративного суду від 18 липня 2008 року по справі № 2а-6721/08 - скасувати.

У задоволенні
вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України м.Кіровську Луганської
області про визнання рішення неправомірним та зобов”язання призначити
достроково пенсію як дружині військовослужбовця, який помер внаслідок захворювання, пов”язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може
бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: