Справа № 2-а-08/08
Суддя: Мишенко В.В.
Дата ухвалення: 2008-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ
ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2-а-08/08

ПОСТАНОВА

Іменем України

17 листопада 2008 року
Черкаський окружний ад
міністративний суд в складі:

головуючого судді - Мише
нка В.В.
при секретарі Дубовій Ю.С.

за участю представників:

від позивача Похітон О.О.
, Кірса В.В. за довіреністю,
від відповідача Білоуса
В.Ю. за довіреністю,
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні адміністр
ативну справу за позовом кре
дитної спілки «Добросвіт» до
Державної податкової інспе
кції в м. Черкаси про скасуван
ня податкового повідомлення
рішення ДПІ м. Черкаси № 173/17-
2207/33018140 від 01.07.2008 р.

ВСТАНОВИВ:

Кредитна спілка «Добро
світ» подала позов в якому пр
осить визнати нечинним та ск
асувати податкове повідомле
ння - рішення № 173/17-2207/33018140 від 01.07.2008 р
.
Свої вимоги позивач обґрун
товує тим, що в період з 26.05.2008 р. п
о 30.05.2008 р., з 02.06.2008 р. по 20.06.2008 р. на підст
аві направлення від 23.05.2008 р. № 171/01
119 виданого ДПІ у місті Черкас
и та на підставі направлення
від 31.05.2008 р. № 845/17-023 виданого ДПІ у м
істі Черкаси та відповідно д
о плану-графіка проведення д
окументальних перевірок бул
о здійснено планову виїзну д
окументальну перевірку фіна
нсово-господарської діяльно
сті з питань дотримання КС «Д
обросвіт» вимог податкового
та валютного законодавства
за період з 01.10.2006 р. по 01.04.2008 р. По рез
ультатам вищезазначеної пер
евірки було складено акт № 257/22
0 (надалі Акт перевірки), в
якому визначено, що КС «Добро
світ» порушило вимоги п. 19.2 ст.
19 ЗУ «Про податок з доходів фі
зичних осіб» що призвело до н
есплати 208338,57 грн. податку з дохо
дів фізичних осіб, отриманих
за перевіряємий період в яко
сті процентів на додаткові п
айові внески до КС «Добросві
т». На підставі Акту перевірк
и було винесено податкове по
відомлення - рішення № 173/172207/33018140 в
ід 01.07.2008 р. в якому КС «Добросвіт
» визначена сума податкового
зобовязання в розмірі 625 015,71
грн. в тому числі 208338.57 грн. неспл
аченого податку та 416 677,14 грн.
штрафних санкцій. Підставою
для нарахування податку з до
ходів фізичних осіб (членів с
пілки), отриманих ними в якост
і відсотків на додаткові пай
ові внески ДПІ вважає ті обст
авини, що поняття «проценти»
, визначені ЗУ «Про кредитні с
пілки» не є за своєю правовою
природою «проценти», суть як
их розкривається в п. l.10 ЗУ «Про
оподаткування прибутку фізи
чних осіб», щодо зупинення оп
одаткування цих доходів до 2010
року. Тому на думку органів по
даткової служби оподаткуван
ня таких доходів має здійсню
ватися за ставкою, передбаче
ною п.7.1. ЗУ «Про податок з доход
ів фізичних осіб», тобто (15 % на
доходи, які виплачені в 2007 -2008 ро
ках). Проте, з думкою ДПI позива
ч не погодився, та вважає такі
дії з боку податкової служби
нехтуванням правового та си
стемного аналізу законів що
регулюють ці відносини. Відп
овідно до пп. 22.1.4 п. 22.1 ст. 22 Прикінц
евих та перехідних положень
ЗУ «Про податок з доходів фіз
ичних осіб» від 22.05.2003 р. № 889-IУ пп.4.2.
12 того ж Закону у частині вклю
чення до загального місячног
о оподатковуваного доходу у
вигляді процентів на поточн
ий або депозитний (вкладний) б
анківський рахунок (у тому чи
слі картковий рахунок), вклад
до небанківських фінансових
установ згідно із Законом аб
о процентів (дисконтних дохо
дів) на депозитний (ощадний) се
ртифікат пп. 9.2.1 і 9.2.2 зазначеног
о Закону у частині оподаткув
ання процентів набирають чин
ності з 01.01.2010 р. Відповідно до по
ложень ч. l ст. 23 Закону України
«Про кредитні спілки», внеск
и (вклади) членів кредитної сп
ілки на депозитні рахунки, а т
акож нарахована на такі кошт
и та пайові внески плата (проц
енти) належать членам кредит
ної спілки на праві приватно
ї власності. Таким чином Зако
н України «Про кредитні спіл
ки» визначає, що під процента
ми розуміється плата, що нара
хована кредитною спілкою на
пайові внески згідно з полож
еннями абз. 3 п. 7.2 ст. 7 Закону Укр
аїни «Про податок з доходів ф
ізичних осіб» ставка податку
становить 5 % від обєкта опо
даткування нарахованого под
атковим агентом як процент н
а вклад (внесок) до кредитної с
пілки, створеної відповідно
до закону. В обґрунтування св
оєї позиції позивач посилаєт
ься на висновок науково пр
авової експертизи при інстит
уті держави і права ім. В. Коре
цького НАМ України № 126/256-е від 2
8.11.2006 р.
В судовому засіданні предс
тавники позивача підтримали
позовні вимоги, представник
відповідача позовні вимоги
не визнав та просив суд відмо
вити в їх задоволенні.
Вислухавши доводи сторін т
а вивчивши матеріали справи,
судом встановлено, що в періо
д з 26.05.2008 р. по 30.05.2008 р., та з 02.06.2008 р. по 20.06.
2008 р. на підставі направлення в
ід 23.05.2008 р. № 171/01119 виданого ДПІ у мі
сті Черкаси та на підставі на
правлення від 31.05.2008 р. № 845/17-023 видан
ого ДПІ у місті Черкаси та від
повідно до плану-графіка про
ведення документальних пере
вірок було здійснено планову
виїзну документальну переві
рку фінансово-господарської
діяльності з питань дотрима
ння КС «Добросвіт» вимог под
аткового та валютного законо
давства за період з 01.10.2006 р. по 01.04.
2008 р. По результатам вищезазна
ченої перевірки було складен
о Акт № 257/140, в якому визначен
о, що КС «Добросвіт» порушило
вимоги п. 19.2 ст. 19 ЗУ «Про подато
к з доходів фізичних осіб» що
призвело до несплати 208338,57 грн.
податку з доходів фізичних о
сіб, отриманих за перевіряєм
ий період в якості процентів
на додаткові пайові внески д
о КС «Добросвіт». Нa підставі А
кту перевірки було винесено
податкове повідомлення - ріш
ення № 173/172207/33018140 від 01.07.2008 р. в якому К
С «Добросвіт» визначена сума
податкового зобовязання в
розмірі 625 015,71 грн. в тому числі 2
08338,57 грн. несплаченого податку
та 416 677,14 грн. штрафних санкці
й.
Проте суд з висновками пода
ткового органу погодитись не
може, у звязку з наступним:
згідно із пунктом 7.2 статті 7 За
кону України від 22.05.2003 №889-IV «Про п
одаток з доходів фізичних ос
іб» (із змінами доповненнями
) ставка податку становить 5% в
ід обєкта оподаткування, н
арахованого податковим аген
том, зокрема, як процент на вкл
ад (внесок) до кредитної спілк
и, створеної відповідно до за
кону, що з урахуванням змін, вн
есених Законом України від 21.1
2.2004 № 2273-IV, передбачає оподаткува
ння таких процентів починаю
чи з 1 січня 2010 року. Разом з тим,
підпунктом 9.2.3 пункту 9.2 статті
9 вищезазначеного Закону виз
начено, що оподаткування про
центів (у тому числі дисконтн
их доходів), сплачених (нарахо
ваних) з інших підстав, ніж заз
начені у підпункті 9.2.1 цього п
ункту, здійснюється у загаль
ному порядку, встановленому
цим Законом для доходів, що кі
нцево оподатковуються при їх
виплаті, за ставкою, визначен
ою у пункті 7.1 cт.7 цього Закону. Т
ермін «проценти» не визначен
о у Законі № 889, тому згідно із п
. 1.21 ст. 1 цього Закону інші термі
ни використовуються у значен
нях, визначених законами з пи
тань оподаткування або іншим
и законами, що не суперечать т
аким законам та цьому Закону
у частині визначення термін
ів. При цьому, відповідно до пу
нкту 1.10 ст. 1 Закону України «Пр
о оподаткування прибутку пі
дприємств» встановлено наст
упне: «Проценти - доход, який с
плачується (нараховується) п
озичальником на користь кред
итора у вигляді плати за вико
ристання залучених на визнач
ений строк коштів або майна. Д
о процентів включаються: пла
тіж за використання коштів а
бо товарів (робіт, послуг) отри
маних у кредит; платіж, за вико
ристання коштів або залучени
х у депозит; платіж за придбан
ня товарів у розстрочку. Проц
енти нараховуються у вигляді
відсотків на основну суму за
боргованості або фіксованих
сум. У разі коли залучення кош
тів здійснюється шляхом прод
ажу облігацій, казначейських
зобовязань або ощадних (де
позитних) сертифікатів, еміт
ованих позичальником, сума п
роцентів визначається шляхо
м нарахування відсотків на н
омінал такого цінного паперу
, виплати фіксованої премії ч
и виграшу або шляхом визначе
ння різниці між ціною розміщ
ення та ціною погашення тако
го цінного паперу. Платежі за
іншими цивільно-правовими д
оговорами, незалежно від тог
о, чи встановлені вони в абсол
ютних (фіксованих) цінах або у
відсотках до суми договору а
бо до іншої вартісної бази, не
є процентами. Відповідно до в
имог ст.1 Закону України від 20.12
.2001 № 2908-ІІ1 «Про кредитні спілки
», який є спеціальним законом
, що визначає організаційні, п
равові та економічні засади
створення та діяльності кред
итних спілок, їх обєднань, п
рава та обовязки членів кр
едитних спілок та їх обєдн
ань, кредитна спілка це неп
рибуткова організація, засно
вана фізичними особами, проф
есійними спілками, їх обєд
наннями на кооперативних зас
адах з метою задоволення пот
реб її членів у взаємному кре
дитуванні та наданні фінансо
вих послуг за рахунок обєд
наних грошей внесків членів
кредитної спілки. Кредитна с
пілка є фінансовою установою
, виключним видом діяльності
якої є надання фінансових по
слуг, передбачених цим закон
ом. Дохід на пайовий внесок, як
ий у вигляді відсотків нарах
овується кредитною спілкою з
нерозподіленого доходу про
порційно розміру пайових вне
сків, за своєю економічною су
ттю є винагородою інвестору,
що має характерні ознаки див
ідендів, оскільки розмір її з
алежить від досягнутого фіна
нсового результату. Натоміст
ь нарахування і виплата проц
ентів, що є такими в розумінні
податкового законодавства т
а Цивільного кодексу України
здійснюються безвідносно до
отриманого фінансового резу
льтату від здійснення господ
арської діяльності та у напе
ред визначеному розмірі. Так
им чином, проценти, нарахован
і на пайові внески до кредитн
ої спілки, створеної відпові
дно до закону, хоча і визначаю
ться платою (процентами) згід
но із частиною 2 ст.21 Закону № 2908
111, але сплачуються (нарахов
уються) з інших підстав, ніж за
значені у п. 9.2.1 п.9.2. ст. 9 Закону № 88
9, і не відповідають визначенн
я процентів, що міститься у п.
1.10 Закону України «Про оподат
кування прибутку підприємст
в» та у ст. 536 Цивільного кодекс
у України і були обєктом оп
одаткування з доходів фізичн
их осіб за ставкою 15 % в 2007-2008 рока
х відповідно до п.9.2.3 п.9.2 ст.9 Зако
ну № 889.
Враховуючи викладене вбач
ається, що донараховувати по
зивачу податкові зобовяза
ння прибуткового податку та
застосовувати штрафні санкц
ії у відповідача підстав не б
уло. Пунктом 17.1.9 ст. 17 Закону Укр
аїни «Про порядок погашення
зобовязань платників пода
тків перед бюджетами та держ
авними цільовими фондами» пе
редбачено, що штрафні санкці
ї накладаються на платника п
одатків у розмірах, визначен
их цією статтею, за порушення
податкового законодавства .
Позивачем не допущено поруш
ення податкового законодавс
тва, а тому штрафні санкції за
стосовані до нього неправомі
рно.
Керуючись ст.ст.11,14.70,71,89,94,159-163 КАС
України,суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов
задовольнити.
Визнати нечинним та скасу
вати податкове повідомлення
-рішення №173/17-2207/33018140 від 01.07.2008 р. прий
няте державною податковою ін
спекцією у м. Черкаси.
Стягнути з Державного бюдж
ету України на користь креди
тної спілки «Добросвіт» 3 грн
.40 коп. судового збору.
Постанова набирає законн
ої сили після закінчення стр
оків подання заяви про апеля
ційне оскарження та апеляцій
ної скарги, якщо вони не були п
одані у встановлені строки. У
разі подання апеляційної ск
арги постанова, якщо її не ска
совано, набирає законної сил
и після закінчення апеляційн
ого розгляду справи.
Постанова може бути оскарж
ена в апеляційному порядку д
о Київського апеляційного ад
міністративного суду через Ч
еркаський окружний адмініст
ративний суд шляхом подачі в
10 денний строк з дня прогол
ошення постанови заяви про а
пеляційне оскарження і подан
ня після цього протягом 20 днів
апеляційної скарги, з подаче
ю копій відповідно до кільк
ості осіб, які беруть участь у
справі.

Суддя

В.В.Мише
нко