Справа № 2-а-692/07
Суддя: Хлюстін Ю.М.
Дата ухвалення: 2007-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31
жовтня 2007 року м. Одеса

Одеський
окружний адміністративний суд в складі:

головуючого
судді -
Хлюстіна Ю.М.

суддів -
Катаєвої Е.В.

- Левчук О.В.
при секретарі судового засідання -
Диновській Н.С.

за участю
сторін:

від
позивача представник -
Єршов О.С. (по довіреності).

від відповідача
представник - Голобородова Ю.В. (по довіреності)

розглянувши в відкритому судовому засіданні в приміщені Одеського окружного
адміністративного суду адміністративний позов закритого акціонерного товариства
"Будівельно -монтажне управління №9 "Одесбуд" до Державної
комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування розпорядження №221-В
від 16 липня 2007 року про відмову ЗАТ "Будівельно -монтажне управління №9
"Одесбуд" в зупиненні обігу акцій та зобов'язати Державну комісію з
цінних паперів та фондового ринку зареєструвати зупинення обігу акцій , -

ВСТАНОВИВ:

До суду з
адміністративним позовом звернулось
закрите акціонерне товариство "Будівельно -монтажне управління №9
"Одесбуд" до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку
про скасування розпорядження №221-В від 16 липня 2007 року про відмову ЗАТ
"Будівельно -монтажне управління №9 "Одесбуд" в зупиненні обігу
акцій та зобов'язати Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку
зареєструвати зупинення обігу акцій,
мотивуючи це тим, що закрите
акціонерне товариство «Будівельно-монтажне управління №9 «Одесбуд» надало 15
червня 2007 року Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку
документи на зупинення обігу акцій у зв'язку з припиненням діяльності ЗАТ «БМУ
№9 «Одесбуд» шляхом перетворення в товариство з обмеженою відповідальністю
«Будівельно-монтажне управління №9 «Одесбуд»,
а саме: заяву про припинення зупинення обігу акцій, рішення
(протокол) загальних зборів акціонерів про
реорганізацію та призначення
комісії, довідку про порядок
перетворення, копію опублікованого повідомлення
про проведення загальних зборів, довідку
про персональне повідомлення акціонерів про проведення загальних зборів, довідку реєстратора про передачу йому реєстру
власників цінних паперів, відповідно до
Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про
реєстрацію випусків акцій, затвердженого
рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 222 від
30.12.1998 року (в редакції рішення Комісії № 398 від 14.07.2005 року).
Розпорядженням №221-В від 16 липня 2007 року відповідач відмовив позивачу у
зупиненні обігу акцій.

Позивач не
згодний з вказаним розпорядженням,
вважає відмову безпідставною та необгрунтованою з наступних причин.

Відповідач
зазначає, що відсоток голосів
акціонерів, що беруть участь у
зборах, невірно зазначено. В протоколі
загальних зборів №6 від 08 червня 2007 року та довідці про порядок перетворення
ЗАТ «БМУ № 9 «Одесбуд» вказана кількість голосів 163 477 штук,

відсоток голосів
79, 0265 %. При кількості акцій в 206 864 шт., що складає 100%. Відсоток • присутніх голосів акціонерів складає
79.0265 %, як було вказано у наданих
документах.

В пункту 7
протоколу загальних зборів, в промові
голови правління, дійсно помилково було
зазначене, що товариство з обмеженою
відповідальністю ЗАТ «БМУ№9 «Одесбуд» є правонаступником закритого акціонерного
товариства «БМУ №9 «Одесбуд», але в
розділі «Вирішили» з цього питання зазначене,
що товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельно-монтажне
управління № 9 «Одесбуд» є правонаступником закритого акціонерного товариства
«Будівельно-монтажне управління №9 «Одесбуд». Позивач неодноразово в протоколі
загальних зборів, заяві про зупиненні
обігу акцій, довідці про порядок
перетворення та в інших документах зазначає,
що товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельно-монтажне
управління №9 «Одесбуд» є правонаступником закритого акціонерного товариства
«Будівельно-монтажне управління №9 «Одесбуд». Позивач не вважає, що така помилка є суттєвою та має важливе
значення для вирішення питання щодо зупинення обігу акції акціонерного
товариства.

Протокол загальних зборів акціонерів,
наданий Комісії для розгляду, був
підписаний головою зборів Рослюком М. П.,
секретарем зборів Масловою И.О. та завірений печаткою позивача, що відповідає вимогам підпункту б) пункту
1.1. Правил. Голові комісії з перетворення ОСОБА_1 цей протокол був наданий під
розписку особисто відразу після його підписання та цей єдиний екземпляр
зберігається у правлінні. Додатково необхідно пояснити, що голова комісії з перетворення ОСОБА_1 підписував всі
інші документи, які стосуються
перетворення Позивача у товариство з обмеженою відповідальністю, а саме: довідку про порядок
перетворення, положення про порядок та
умови обміну акцій.

Думка
законодавця з приводу присутності підпису голови комісії з перетворення
акціонерного товариства стосується того,
щоб робітник чи акціонер знав та розумів всі дії, які будуть у майбутньому проводитись у
процесі перетворення ЗАТ у ТОВ.
Враховуючи той факт, що головою
комісії з перетворення є сам голова правління позивача, його ознайомлення з протоколом загальних
зборів акціонерів та його особисті підписи на довідці про порядок перетворення
та положенні про порядок та умови обміну акцій свідчить про відсутність
правопорушення з боку позивача підпункту б) пункту 1.1. Правил.

Також дійсно в
довідці про порядок перетворення було вказано,
що кількість учасників товариства,
що створюється внаслідок реорганізації,
складає 27 осіб. З цього приводу повідомляємо, що за останні три роки діяльністю ЗАТ «БМУ №9
«Одесбуд» цікавились 9 осіб. Ці 9 осіб й будуть учасниками новоствореного ТОВ
«БМУ №9 «Одесбуд». 27 осіб вказано з наявних учасників ЗАТ «БМУ №9
«Одесбуд», тому що на сьогодні неможливо
визначитись з конкретною кількістю майбутніх учасників. Право товариства
викупити акції у акціонерів існує,
відповідно до протоколу загальних зборів, до 15 серпня 2007 року. Та додатково необхідно
повідомити, що кількість учасників
створеного в майбутньому товариства з обмеженою відповідальністю взагалі не
стосується відповідача, а це вже є
питання позивача щодо можливості чи неможливості здійснити реорганізацію
позивача шляхом перетворення.

Дата початку
здійснення обміну акцій, зазначена у
довідці про порядок перетворення, а саме
08 червня 2006 року є помилковою. Правильною є дата, вказана у протоколі загальних зборів, тому,
що загальні збори відбувалися у 17.00 годин 8 червня 2007 року, у п'ятницю. Після зборів, 8 червня 2007 року, заяви про обмін акцій учасники фактично
подавати не могли. Тому початковою датою для подання заяв про обмін акцій в
протоколі вказане 11 червня 2007 року. Помилка в початковій даті подання
заяв, за думкою позивача, не є суттєвого для прийняття рішення у
відмові у зупинення обігу акцй.

Відповідно до
пункту 8 Розділу І Правил, відмова в
зупиненні обігу акцій складається у разі: а)
невідповідності поданих документів вимогам чинного законодавства;

б) порушення встановленого
законодавством порядку припинення діяльності

акціонерного
товариства;

в) виявлення на дату подання документів
порушення порядку скликання та/або

проведення
загальних зборів акціонерів, на яких
прийнято рішення про припинення

діяльності
акціонерного товариства.

Документи, подані Комісії на розгляд питання з зупинення
обігу акцій, відповідали діючому
законодавству, були складені в
правильній формі, терміни подання не
порушені. Помилки, допущені при
складенні документів, не є суттєвими при
прийнятті рішення з відмови в зупиненні обігу акцій.

Всі
документи, на які посилається позивач у
цієї позовної заяві є у відповідача в повному обсязі.

В розпорядженні №221-В від 16 липня 2007 року вказано, що одним з підстав для відмові в скасуванні
обігу акції є той факт, що не всі
акціонери були належним чином повідомлені про загальні збори акціонерів, які відбулись 8 червня 2007 року. Однак це не
є дійсним. Так, згідно поштових квитанції, було повідомлено 23 акціонери, тоді,
коли їх 27. Відповідач не затребував у позивача додаткових доказів
повідомлення та взагалі не розібрався в цьому питанні. Як вказано в реєстрі акціонерів
позивача, які були письмово повідомлені
про проведення загальних зборів від 18 квітня 2007 року за номером 57, були повідомлені всі акціонери крім 4 осіб:
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та закритого акціонерного товариства
виробничо-будівельного монтажного об'єднання «Одесбуд». Необхідно вказати, що ОСОБА_1 є головою правління та ініціатором
цих загальних зборів акціонерів. ОСОБА_2 є членом ревізійної комісії та працює
у позивача в рамках трудових
правовідносин виконавцем будівельних робіт,
а після загальних зборів став членом правління. ОСОБА_3 є головним
інженером позивача, був членом
правління, а після загальних зборів став
членом ревізійної комісії.

Всі вищезгадані
фізичні та юридичні особи знали про майбутні загальні збори акціонерів, були особисто письмово попереджені, були присутні на цих загальних зборах та голосували
«за» по всім поставленим питанням.

При перетворенні
позивача в організаційно-правову форму в вигляді товариства з обмеженою
відповідальністю не буде порушений ліміт кількості учасників у 10 осіб.

Представник
відповідача не визнала позовні вимоги позивача. Просила в задоволенні вимог
відмовити, мотивуючи це тим, що комісія діє в межах повноважень, наданих Законом України «Про державне
регулювання ринку цінних паперів в Україні» та Положенням про Державну комісію
з цінних паперів та фондового ринку,
затвердженим Указом Президента України від 25.09.2002р. №861/2002.

Згідно ст. 5 Закону України «Про державне
регулювання ринку цінних паперів в Україні» державне регулювання ринку цінних
паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно ст. З
цього Закону державне регулювання ринку цінних паперів здійснюється у
формі, зокрема, прийняття актів законодавства з питань
діяльності учасників ринку цінних паперів; регулювання випуску та обігу цінних
паперів, прав та обов'язків учасників
ринку цінних паперів.

Відповідно
до своїх повноважень, Комісія своїм
рішенням №222 від 30.12.98р. затвердила Порядок скасування реєстрації випусків
акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій, яким передбачений порядок зупинення обігу
акцій.

22.06.2007
року за вхідним № 9695 до Комісії надійшов пакет документів, наданих позивачем до Комісії на зупинення
обігу акцій у зв'язку з припиненням діяльності ЗАТ «Будівельно-монтажне
управління №9 «Одесбуд» шляхом його реорганізації (перетворення) в ТОВ
«Будівельно-монтажне управління №9 «Одесбуд».

За
результатами опрацьованих документів була встановлена невідповідність поданих
документів вимогам чинного законодавства зокрема, як зазначено в оскаржуваному розпорядженні
Комісії протокол загальних зборів акціонерів ЗАТ «Будівельно-монтажне
управління №9 «Одесбуд» від 08.06.2007р. №6 не відповідає вимогам п.п. «б»
п.1.1. Розділу III Порядку №398, а
саме, невірно зазначено відсоток голосів
акціонерів, що беруть участь у
зборах, зазначено, зокрема,
що товариство з обмеженою відповідальністю ЗАТ «Будівельно-монтажне
управління №9 «Одесбуд» є правонаступником ЗАТ «Будівельно-монтажне управління
№9 «Одесбуд», а також не засвідчений
підписом голови комісії.

Згідно ч.5 ст. 60 Закону України «Про господарські
товариства» голова зборів товариства організує ведення протоколу.

Згідно ч.9 ст. 41 Закону України «Про господарські
товариства» протокол загальних зборів акціонерів підписується головою і
секретарем зборів і не пізніш як через три робочих дні після закінчення зборів
передається виконавчому органу акціонерного товариства.

Протокол
загальних зборів - це документ, який
фіксує хід загальних зборів і прийняті ними рішення.

В протоколі
загальних зборів акціонерів позивача від 08.06.2007р. №6 невірно зазначений
відсоток голосів акціонерів, що беруть
участь у зборах - 79, 0265% замість 79, 0263%.

Відповідно до
п.п. «б» п.1.1. Розділу III Порядку №398 протягом семи робочих днів після прийняття
рішення про реорганізацію товариство повинно подати до реєструвального
органу, серед іншого, рішення про реорганізацію і призначення
комісії, що засвідчується головою
комісії та печаткою товариства.

Частиною
2 ст. 105 Цивільного кодексу України
передбачено призначення комісії з припинення юридичної особи.

Поданий
до Комісії протокол загальних зборів акціонерів позивача від 08.06.2007р.
№6, на якому було прийнято рішення про
реорганізацію, не був засвідчений
підписом голови комісії з припинення юридичної особи, що є порушенням п.п. «б» п.1.1. Розділу III
Порядку №398.

Довідка про порядок перетворення ЗАТ «Будівельно-монтажне управління №9
«Одесбуд» у ТОВ «Будівельно-монтажне управління №9 «Одесбуд» не відповідає
вимогам п.п. «б» п.1.1. Розділу Ш Порядку №398,
а саме: невірно зазначено відсоток голосів акціонерів, що беруть участь у зборах, в даних щодо раніше випущених у обіг цінних
паперів товариства не зазначено форму випуску акцій.

Відповідно до
п.п. «б» п.1.1. Розділу III Порядку №398 у разі,
якщо рішення про реорганізацію
і призначення комісії прийнято загальними
зборами акціонерів, до реєструвального органу також подається
довідка, засвідчена підписами голови і
секретаря зборів, голови комісії та
печаткою товариства, яка має містити
відомості про загальну кількість акціонерів на дату проведення загальних
зборів, кількість та відсоток голосів
акціонерів, що беруть
участь у загальних
зборах, найменування емітента
та його місцезнаходження, ідентифікаційний код юридичної особи, розмір статутного фонду, мету та предмет діяльності, розміщення раніше випущених в
обіг цінних паперів, перелік і
результати попередніх випусків цінних
паперів із зазначенням свідоцтв про реєстрацію випусків цінних паперів та
органів, що видали відповідні свідоцтва
(із зазначенням за кожним випуском
кількості іменних акцій,
простих та привілейованих акцій,
процентних та безпроцентних облігацій,
номінальної вартості та загальної суми випуску, форми випуску, кількість та
відсоток голосів акціонерів, що
приймають рішення про
реорганізацію і призначення комісії,
порядок голосування, відомості
щодо реорганізації товариства із
зазначенням інформації про
товариство, що реорганізовується, форму
його реорганізації та
інформації про товариства,
що створюються під час реорганізації. Інформація про товариства, що створюються під час реорганізації, повинна
включати дані про організаційно-правову форму,
найменування, місцезнаходження
товариств, розмір статутного фонду, кількість учасників, порядок та умови обміну акцій у статутному
фонді акціонерного товариства, що
реорганізовується, на частки у
статутному фонді товариств, що
створюються внаслідок реорганізації,
строк оцінки та викупу акцій в акціонерів, які вимагають цього, у разі,
якщо ці акціонери не голосували за прийняття загальними зборами рішення
про реорганізацію і звернулись до товариства з письмовою заявою.

Кількість учасників
у товаристві, що
створюється внаслідок реорганізації, не відповідає вимогам статті 50 Закону
України «Про господарські товариства»

Відповідно
до ч.2 ст. 50 Закону України «Про
господарські товариства» максимальна кількість учасників товариства з обмеженою
відповідальністю може досягати 10 осіб.

Загальна
кількість акціонерів позивача на дату проведення загальних зборів 27 осіб.

Термін здійснення
обміну акцій, зазначений у таблиці довідки, не
відповідає відомостям,
зазначеним у протоколі
загальних зборів акціонерів
ЗАТ «Будівельно-монтажне управління №9 «Одесбуд» від 08.06.2007р. №6.

Комісією була
виявлена та зафіксована наступна невідповідність. У протоколі загальних зборів
акціонерів позивача від 08.06.2007р. №6 зазначено, що загальними зборами затверджено наступні
строки обміну акцій на частки у статутному фонді ТОВ, що створюється, з 11.06.2007 року по 15.08.2007 року.

У таблиці
довідки зазначений наступний термін обміну акцій на частки, з 8.06. по 15.08.2007 року.

Відповідно до
відомостей, зазначених у довідці про
персональне повідомлення усіх акціонерів про проведення загальних зборів
акціонерів ЗАТ «Будівельно-монтажне управління №9 «Одесбуд», згідно поштових реєстрів замовлених листів
від 19.04.2007р. повідомлено 27 осіб,
при цьому згідно даних реєстру акціонерів ЗАТ «Будівельно-монтажне
управління №9 «Одесбуд» вихідний №57 від 18.04.2007р., з поштовим штемпелем від 19.04.2007р. було
повідомлено 23 акціонери.

Відповідно до п.п. «г» пі.1 Розділу III Порядку
№398 протягом семи робочих днів після прийняття рішення про реорганізацію
товариство повинно подати до реєстру вального органу копію опублікованого
згідно з вимогами статті 43 Закону України "Про господарські
товариства" повідомлення про проведення загальних зборів акціонерів товариства, на яких прийнято рішення про
реорганізацію, та довідку яка свідчить
про персональне повідомлення усіх акціонерів про проведення цих загальних
зборів (згідно з порядком, установленим
у статуті товариства), що засвідчені
підписом та печаткою товариства.

Згідно поданих
даних Реєстру акціонерів, письмово
повідомлених про проведення загальних зборів 08.06.2007р., письмово було повідомлено персонально 23
особи. Як вбачається з поданих документів,
загальна кількість акціонерів 27 осіб. Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державне
регулювання ринку цінних паперів в Україні» державне регулювання ринку цінних
паперів здійснюється з метою, серед
іншого, захисту прав учасників фондового
ринку, дотримання учасниками ринку
цінних паперів вимог актів законодавства.

Не повідомлення
акціонерів про проведення загальних зборів є порушенням їх прав, передбачених
ст. 10, 41 Закону України
"Про господарські товариства " та статутом товариства.

Згідно ч.2 ст. 29 Закону України «Про цінні папери та
фондовий ринок» Комісія відповідає лише за повноту інформації, що міститься у зареєстрованих нею
документах, та за її відповідність
вимогам законодавства.

Відповідно до
п.п. «а» п.8 Розділу І Положення №398,
відмова в зупиненні обігу акцій складається у разі невідповідності
поданих документів вимогам чинного законодавства.

Враховуючи
викладену сукупність порушень, на
підставі п.п. «а» п.8 Розділу І Положення №398,
уповноваженою особою Комісії було винесено Розпорядження №221-В від
16.07.2007р. про відмову позивачу у зупиненні обігу акцій.

Вивчивши
матеріали справи, заслухавши пояснення
представника позивача та представника відповідача, а також обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та
заперечення, докази якими вони
підтверджуються, суд вважає, що в задоволенні адміністративного позову
повинно бути відмовлено у повному обсязі з таких підстав.

Судом було
встановлено, що позивач звернувся 15
червня 2007 року до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку з
документами на зупинення обігу акцій у зв'язку з припиненням діяльності ЗАТ
«БМУ №9 «Одесбуд» шляхом перетворення в товариство з обмеженою відповідальністю
«Будівельно-монтажне управління №9 «Одесбуд» були надані заява про припинення
зупинення обігу акцій, рішення (протокол) загальних зборів
акціонерів про реорганізацію та призначення комісії, довідка про порядок перетворення, копію опублікованого повідомлення про
проведення загальних зборів, довідка про
персональне повідомлення акціонерів про проведення загальних зборів, довідка реєстратора про передачу реєстру
власників цінних паперів (аркуші справи 7-28).

Розпорядженням
№221-В від 16 липня 2007 року відповідач відмовив позивачу у зупиненні обігу
акцій (аркуш справи 29)

Державною комісією
з цінних паперів та фондового ринку це розпорядження було прийняте у зв'язку з
не відповідністю наданих документів вимогам Порядку скасування реєстрації
випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій, затвердженого рішенням Державної комісії з
цінних паперів та фондового ринку №222 від 30.12.1998 р. ( у редакції рішення
Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 14 липня 2005 року
№398 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.09.2005 року
№1113/11393. Відповідно до вимог пп. б п.1.1 Розділу 3 Порядку - зупинення
обігу акцій у разі припинення діяльності акціонерів товариства шляхом його
реорганізації на підставі рішення органів,
зазначених у пунктах 3, 4 розділу 1,
здійснюється у такому порядку: протягом семи робочих днів після
прийняття рішення про реорганізацію товариства повинно подати до реєстру
вального органну такі документи: заяву про зупинення обігу акцій, рішення про реорганізацію і призначення
комісії, що засвідчується головою
комісії та печаткою товариства. У разі,
якщо рішення про реорганізацію і призначення комісії прийнято загальними
зборами акціонерів, до реєстру вального
органу також подається довідка,
засвідчена підписами голови і секретаря зборів, голови комісії та печаткою товариства, яка має містити відомості про : загальну
кількість акціонерів на дату проведення загальних зборів; кількість та відсоток
акціонерів, що беруть участь у загальних
зборах; розміщення раніше випущених в обіг цінних паперів ( перелік і
результати попередніх випусків цінних паперів із зазначенням свідоцтв про
реєстрацію випусків свідоцтв із зазначенням за кожним випуском кількості
іменних акцій, простих та привілейованих
акцій, процентних та безпроцентних
облігацій номінальної вартості та загальної сими випуску, форми випуску); кількість та відсоток голосів
акціонерів, що приймають рішення про
реорганізацію і призначення комісії; порядок та умови обміну акцій у статутному
фонді акціонерного товариства; строк оцінки та викупу акцій в акціонерів, які вимагають цього, якщо ці акціонери не голосували за прийняття
загальними зборами рішення про реорганізацію і звернулись до товариства з
письмовою заявою.

Згідно ч.9 ст. 41 Закону України «Про господарські
товариства» протокол загальних зборів акціонерів підписується головою і
секретарем зборів і не пізніш як через три робочих дні після закінчення зборів
передається виконавчому органу акціонерного товариства.

Судом
встановлено, що в протоколі загальних
зборів акціонерів ЗАТ «БМУ №9 «Одесбуд» від 08.06.2007р. №6 невірно зазначений
відсоток голосів акціонерів, що беруть
участь у зборах - 79, 0265% замість 79, 0263%.

Відповідно до
п.п. «б» п.1.1. Розділу 3 Порядку №398,
як вказано вище, протягом семи
робочих днів після прийняття рішення про реорганізацію товариство повинно
подати до реєстру вального органу, серед
іншого, рішення про реорганізацію і
призначення комісії, що засвідчується головою комісії та печаткою
товариства.

Статтею
105 ч.2 ЦК України
передбачено призначення комісії з припинення юридичної особи.

В
порушення п.п. «б» п.1.1. Розділу 3 Порядку №398, поданий до комісії з припинення юридичної
особи протокол загальних зборів акціонерів ЗАТ «БМУ №9 «Одесбуд» від
08.06.2007р. №6, на якому було прийнято
рішення про реорганізацію, не був
засвідчений підписом голови комісії з припинення юридичної особи.

Довідка про
порядок перетворення ЗАТ «Будівельно-монтажне управління №9 «Одесбуд» у ТОВ
«Будівельно-монтажне управління №9 «Одесбуд» встановлено, що також не відповідає вимогам п.п. «б»
п.1.1. Розділу 3 Порядку №398, а саме:
невірно зазначено відсоток голосів акціонерів,
що беруть участь у зборах, в
даних щодо раніше випущених у обіг цінних паперів товариства не зазначено форму
випуску акцій.

Відповідно до
п.п. «б» п.1.1. Розділу 3 Порядку №398 у разі,
якщо рішення про реорганізацію і призначення комісії прийнято загальними
зборами акціонерів, до реєструвального
органу також подається довідка,
засвідчена підписами голови і секретаря зборів, голови комісії та печаткою товариства, яка має містити відомості про загальну
кількість акціонерів на дату проведення загальних зборів, кількість та відсоток голосів
акціонерів, що беруть участь у загальних
зборах, найменування емітента та його
місцезнаходження, ідентифікаційний код
юридичної особи, розмір статутного
фонду, мету та предмет діяльності, розміщення раніше випущених в
обіг цінних паперів, перелік і

результати попередніх випусків цінних паперів із
зазначенням свідоцтв про реєстрацію випусків цінних паперів та органів, що видали відповідні свідоцтва (із
зазначенням за кожним випуском кількості
іменних акцій, простих
та привілейованих акцій,
процентних та безпроцентних облігацій,
номінальної вартості та загальної суми випуску, форми випуску, кількість та
відсоток голосів акціонерів, що
приймають рішення про
реорганізацію і призначення комісії,
порядок голосування, відомості
щодо реорганізації товариства із
зазначенням інформації про
товариство, що реорганізовується, форму
його реорганізації та
інформації про товариства,
що створюються під час реорганізації. Інформація про товариства, що створюються під час реорганізації, повинна
включати дані про
організаційно-правову
форму, найменування, місцезнаходження товариств, розмір статутного фонду, кількість учасників, порядок та умови обміну акцій у статутному
фонді акціонерного товариства, що
реорганізовується, на частки у
статутному фонді товариств, що
створюються внаслідок реорганізації,
строк оцінки та викупу акцій в акціонерів, які вимагають цього, у разі,
якщо ці акціонери не голосували за прийняття загальними зборами рішення
про реорганізацію і звернулись до товариства з письмовою заявою.

Також в
судовому засіданні встановлено, що
кількість учасників у товаристві, що
створюється внаслідок реорганізації, не
відповідає вимогам статті 50 Закону України «Про господарські товариства»

Відповідно до ч.2 ст. 50 Закону
України «Про господарські товариства» максимальна кількість учасників товариства
з обмеженою відповідальністю може досягати 10 осіб.

Загальна
кількість акціонерів позивача на дату проведення загальних зборів 27 осіб.

В судовому
засіданні встановлено, що термін здійснення
обміну акцій, зазначений у
таблиці довідці, не відповідає відомостям, зазначеним
у протоколі загальних зборів
акціонерів ЗАТ «Будівельно-монтажне управління №9 «Одесбуд»
від 08.06.2007р. №6.

У протоколі
загальних зборів акціонерів позивача від 08.06.2007р. №6 зазначено, що загальними зборами затверджено наступні
строки обміну акцій на частки у статутному фонді товариства, що створюється, з 11.06.2007 року по 15.08.2007 року, а у таблиці довідки зазначений наступний
термін обміну акцій на частки, з 8.06.
по 15.08.2007 року.

Судом встановлено
факт, що відповідачем було
встановлено, а також встановлено
судом, що відповідно до відомостей, зазначених у довідці про персональне
повідомлення усіх акціонерів про проведення загальних зборів акціонерів ЗАТ
«Будівельно-монтажне управління №9 «Одесбуд»,
згідно поштових реєстрів замовлених листів від 19.04.2007 р. повідомлено
27 осіб, при цьому згідно даних реєстру
акціонерів ЗАТ «Будівельно-монтажне управління №9 «Одесбуд» вихідний №57 від
18.04.2007р., з поштовим штемпелем від
19.04.2007р. було повідомлено 23 акціонери. (аркуші справи 25-26, 28, 40,
41-46, 70-71)

Відповідно
до п.п. «г» пі.1 Розділу 3 Порядку №398 протягом семи робочих днів після
прийняття рішення про реорганізацію товариство повинно подати до
реєструвального органу копію опублікованого згідно з вимогами статті 43 Закону
України "Про господарські товариства" повідомлення про проведення
загальних зборів акціонерів товариства,
на яких прийнято рішення про реорганізацію, та довідку яка свідчить про персональне
повідомлення усіх акціонерів про проведення цих загальних зборів (згідно з
порядком, установленим у статуті
товариства), що засвідчені підписом та
печаткою товариства.

Згідно
поданих позивачем відповідачу даних реєстру акціонерів, письмово повідомлених про проведення загальних
зборів 08.06.2007р., письмово було
повідомлено персонально 23 особи.

Загальна
кількість акціонерів товариства 27 осіб.

Відповідно
до ст. 2 Закону України «Про державне
регулювання ринку цінних паперів в Україні» державне регулювання ринку цінних паперів
здійснюється з метою, серед іншого, захисту прав учасників фондового ринку, дотримання учасниками ринку цінних паперів
вимог актів законодавства.

Суд вважає, що не повідомлення акціонерів про проведення
загальних зборів є порушенням їх прав, передбачених ст.
10, 41 Закону України "Про господарські товариства " та
статутом товариства.

Відповідно
до п.п. «а» п.8 Розділу І Порядку скасування реєстрації випусків акцій та
анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій від 14 липня 2005 року №398, відмова в зупиненні обігу акцій складається у
разі невідповідності поданих документів вимогам чинного законодавства.

Статтею
71 КАС України передбачено, що кожна
сторона повинна довести ті обставини, на
яких грунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуюче
вказане, суд вважає, що позивачем суду не надано доказів
протиправності винесеного відповідачем.

Враховуючи
вказане вище, та що судом
встановлено, що з боку позивача
відповідачу були надані документи з порушеннями вимог чинного законодавства , уповноваженою особою Державної комісії з
цінних паперів та фондового ринку, було
винесено Розпорядження №221-В від 16.07.2007р. про відмову ЗАТ
«Будівельно-монтажне управління №9 «Одесбуд» у зупиненні обігу акцій у
відповідності з вимогами чинного законодавства та визнавати вказане
розпорядження не чинним підстав немає, а
тому в задоволенні вимог ЗАТ «Будівельно-монтажне управління №9 «Одесбуд»

Керуючись
Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Законом України «Про господарські
товариства», " Порядком скасування
реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків
акцій", затвердженого рішенням
Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №222 від 30.12.1998 р. (
у редакції рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 14
липня 2005 року №398) зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.09.2005
року №1113/11393, ст. ст.
71, 159 -163 КАС України, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити
в задоволені адміністративного позову закритого акціонерного товариства
"Будівельно -монтажне управління №9 "Одесбуд" до Державної
комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування розпорядження №221-В
від 16 липня 2007 року про відмову ЗАТ "Будівельно -монтажне управління №9
"Одесбуд" в зупиненні обігу акцій та зобов'язати Державну комісію з
цінних паперів та фондового ринку зареєструвати зупинення обігу акцій.

Постанова може
бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови в
повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом
20 днів апеляційної скарги, або в
порядку ч.5 ст. 186 КАС України.