Справа № 2-а-202/08
Суддя: Новікова Т.В.
Дата ухвалення: 2008-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИ
Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 год. 00 хв.
м. Черкаси

20 листопада 2008 р.

Справа № 2-а-202/08

За позовом
Черкаського обласного від
ділення Фонду соціального за
хисту інвалідів

до
сільськогосподарського т
овариства з обмеженою відпов
ідальністю «Агрокомплекс»

про
стягнення адміністратив
но-господарських санкцій у с
умі 4 341грн.67 коп. та пені у сумі 906
грн.54 коп.

Суддя Новікова Т.В.

Секре
тар Шульга О.В.

Судове засідання проведен
о за участю представників:

позивача Пасічник А.А.
(за дов. Черкаського обласног
о відділення ФСЗІ від 19.02.2008р. № 2
73/06-4),
відповідача не зяв
ився.

Обставини справи:

Черкаське обласне відд
ілення Фонду соціального зах
исту інвалідів звернулося
до господарського суду Черк
аської області з позовною за
явою від 16.09.2008р. №1793/06-4, в якій проси
ть стягнути з СТОВ «Агроком
плекс» адміністративно-госп
одарські санкції у сумі 4 241грн
.67 коп. та пені у сумі 906грн.54коп.
за незайняті робочі місця ін
валідами у 2006р.на підставі ст.с
т. 19, 20 Закону України «Про осно
ви соціальної захищеності ін
валідів в Україні» від 21.03.1991 №875-Х
ІІ(далі Закон).
Ухвалою господарського
суду Черкаської області від
18.09.2008р.вх.18086 позовну заяву залиш
ено без руху, справу направле
но до Черкаського окружного
адміністративного суду на пі
дставі аб.3 п.6 розділу VІІ Кодек
су адміністративного судочи
нства України (лист господар
ського суду Черкаської облас
ті від 01.10.2008р. № 9578-02).
Ухвалою Черкаського ок
ружного адміністративного с
уду від 02.10.2008 р. відкрито провад
ження зі справи № 2-а-202/08 за позов
ом Черкаського обласного ві
дділення Фонду соціального з
ахисту інвалідів до СТОВ «Аг
рокомплекс» про стягнення ад
міністративно-господарськи
х санкцій у сумі 4 341грн.67коп., пе
ні у сумі 906грн.54 коп., призначен
о попереднє судове засіданн
я на 21.10.2008 р.
Під час судового засід
ання представник позивача п
ідтримав позовні вимоги.
Відповідач, належним
чином повідомлений про дату
, час і місце судового засідан
ня (рекомендованим листом ві
д 03.10.2008р., від 22.10.2008р., від 04.11.2008р., від 13.11
.2008р.),однак до суду не зявивс
я, явку своїх представників в
судове засідання не забезпе
чив, заперечення проти адмін
істративного позову не надав
ав. У звязку з повторним нез
явленням представників ві
дповідача та ненаданням витр
ебуваних доказів розгляд спр
ави відкладався, ухвала про п
ризначення розгляду справи т
а повістки направлялися відп
овідачу за зазначеною у мате
ріалах справи адресою (витяг
з Єдиного державного реєстр
у юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців від 28.10.2008р.). До
суду повернувся конверт з ко
пією позовної заяви та додан
ими до неї матеріалами, копіє
ю ухвали про відкриття прова
дження зі справи, з відміткою
відділення звязку «за зак
інченням терміну зберігання
» від 11.11.2008р., що є підтвердження
м відмови відповідача на отр
имання даної кореспонденці
ї. Крім того, в матеріалах спра
ви міститься поштове повідом
лення від 13.11.2008р., яке надійшло д
о суду з підписом відповідач
а, що є доказом належного пові
домлення СТОВ «Агрокомпле
кс» про проведення судового
засідання зі справи, однак ві
дповідач і вдруге не зявив
ся до залу судового засіданн
я, причини неявки суду не відо
мі.
Виходячи з положень ч
.8 ст.35, ч.2 ст.128 Кодексу адміністр
ативного судочинства Україн
и, суд вважає, що неприбуття
в судове засідання без пова
жних причин представника сто
рони або третьої особи, не пов
ідомлення ними про причини н
еприбуття не є перешкодою дл
я розгляду справи.
Відповідно до ст.128 КАС Укр
аїни справа вирішується на п
ідставі наявних в ній доказі
в.
Розглянувши подані позив
ачем документи і матеріали а
дміністративного позову, зас
лухавши пояснення представ
ника позивача, всебічно і пов
но з'ясувавши всі фактичні об
ставини, на яких ґрунтується
позов, об'єктивно оцінивши до
кази, які мають юридичне знач
ення для розгляду справи і ви
рішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:
Черкаським обласним ві
дділенням Фонду соціального
захисту інвалідів - терито
ріального органу Фонду соціа
льного захисту інвалідів, ут
вореного для реалізації завд
ань щодо здійснення на терит
орії області контролю за вик
онанням державної політики
у сфері соціального захисту
інвалідів, за погодженням Мі
ністерства праці та соціал
ьної політики України, пров
едена перевірка виконання С
ТОВ «Агрокомплекс» (20800, Черкас
ька область, Камянський ра
йон, м. Камянка, вул. Леніна, 45
, кв. 16, ) нормативу
робочих місць для працевлаш
тування інвалідів за період
з 01.01.2006р. по 31.12.2006р. та складено акт
від 18.10.2007р. і виявлено невикона
ння відповідачем нормативу р
обочих місць для працевлашту
вання інвалідів у 2006 р., тобто н
а підприємстві не створено
робочого місця для інваліда
в обсязі середньорічної зар
обітної плати штатного праці
вника у сумі 4 342 грн. Згідно акт
у перевірки сума адміністрат
ивно-господарських санкцій з
а невиконання відповідачем н
ормативу робочих місць для п
рацевлаштування інвалідів с
тановить 4 342 грн., яку відповід
ач не сплатив у встановлений
Законом термін, до 15.04.2007 р. На дум
ку позивача, не підтверджено
виконання СТОВ «Агрокомплек
с» у звітний період вимог ст.
19, 20 Закону України «Про основи
соціальної захищеності інв
алідів в Україні» від 06.10.2005, пп. 2,
3 Положення про робоче місце і
нваліда і про порядок працев
лаштування інвалідів, затвер
дженого постановою Кабінету
Міністрів України від 03.05.1995 № 314.

Позов мотивований неспл
атою СТОВ «Агрокомплекс» адм
іністративно-господарських
санкцій станом на 15.04.2007 р. у сум
і 4 341грн.67коп. за невиконання но
рмативу робочих місць для за
безпечення працевлаштуванн
я інвалідів у 2006 р., що є порушен
ням ст.20 Закону України «Про о
снови соціальної захищеност
і інвалідів в Україні». Зокре
ма, порушення термінів сплат
и адміністративно-господарс
ьких санкцій тягне за собою н
арахування пені у сумі 904грн.80к
оп., яка обчислюється виходяч
и з 120 відсотків річних обліко
вої ставки Національного бан
ку України, що діяла на момент
сплати, нарахованої на повну
суму недоїмки за весь її стро
к.
Позивач правомірно звер
нувся до суду з позовними вим
огами про стягнення з СТОВ «
Агрокомплекс» адміністрати
вно-господарських санкцій т
а пені за порушення законода
вства щодо працевлаштуванн
я інвалідів.
Заслухавши представни
ка позивача та дослідивши на
явні у матеріалах справи док
ази суд вважає, що адміністра
тивний позов підлягає задов
оленню з таких підстав.
Конституцією України (с
т.43) задекларовано право кожно
го на працю, що включає можлив
ість заробляти собі на життя
працею, яку він вільно обирає
або на яку вільно погоджуєть
ся.
Зокрема, виконання та реа
лізація зазначеної конститу
ційної норми забезпечується
спеціальними законами Украї
ни «Про основи соціальної за
хищеності інвалідів в Україн
і» від 21.03.1991 № 875-ХІІ, «Про внесенн
я змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на
2005р.» та деяких інших законода
вчих актів» від 25.03.2005 №2505-VІ, «Про в
несення змін до деяких закон
ів України щодо реалізації і
нвалідами права на трудову з
айнятість» від 23.02.2006р. №3483-ІV, пост
ановою Кабінету Міністрів Ук
раїни «Про реалізацію статей
19 і 20 Закону України «Про основ
и соціальної захищеності інв
алідів в Україні» від 31.01.2007 № 70, І
нструкцією зі статистики кіл
ькості працівників, затвердж
ена зазначеним наказом, яка з
ареєстрована в Міністерстві
юстиції України 30.11.2005р. №1442/11722 інш
ими підзаконними актами та а
ктами ненормативного характ
еру, які встановлюють механі
зм реалізації права на працю
інвалідів.
Господарським кодексом У
країни (ч.8 ст.69) передбачено, що
підприємства з правом найму
робочої сили забезпечують в
изначену відповідно до закон
у кількість робочих місць дл
я працевлаштування інваліді
в.
Відповідно до ч.1 ст.18 Зако
ну України «Про основи соціа
льної захищеності інвалідів
в Україні» від 21.03.1991 № 875-ХІ (далі
Закон) підприємства, установ
и, організації, фізичні особи
, які використовують найману
працю, зобов'язані виділяти т
а створювати робочі місця дл
я працевлаштування інваліді
в, у тому числі спеціальні роб
очі місця, створювати для них
умови праці з урахуванням ін
дивідуальних програм реабіл
ітації і забезпечувати інші
соціально-економічні гарант
ії, передбачені чинним закон
одавством, надавати державні
й службі зайнятості інформац
ію, необхідну для організаці
ї працевлаштування інваліді
в, і звітувати Фонду соціальн
ого захисту інвалідів про за
йнятість та працевлаштуванн
я інвалідів у порядку, встано
вленому Кабінетом Міністрів
України.
Частиною 1 статті 19 Закону
встановлено, що для підприєм
ств, установ, організацій, у то
му числі підприємств, органі
зацій, громадських організац
ій інвалідів, фізичних осіб, я
кі використовують найману пр
ацю, установлюється норматив
робочих місць для працевлаш
тування інвалідів у розмірі
чотирьох відсотків середньо
облікової чисельності штатн
их працівників облікового ск
ладу за рік, а якщо працює від
8 до 25 осіб, - у кілько
сті одного робочого місця.

Для підприємств, установ
, організацій, у тому числі під
приємств, організацій громад
ських організацій інвалідів
, фізичних осіб, на яких працює
від 8 до 15 осіб, розм
ір адміністративно-господар
ських санкцій за робоче місц
е, призначене для працевлашт
ування інваліда і не зайняте
інвалідом, визначається в ро
змірі половини середньої річ
ної заробітної плати на відп
овідному підприємстві, в уст
анові, організації, у тому чис
лі підприємстві, організації
громадських організацій інв
алідів, у фізичної особи, яка в
икористовує найману працю (в
редакції Закону від 23.02.2006 р. N 3483-IV
).
Зокрема, роботодавці, де
середньооблікова чисельніс
ть працюючих інвалідів менша
, ніж установлено нормативом
, передбаченим ст.19 цього Зако
ну, в строк до 15 квітня ро
ку, наступного за роком, в я
кому відбулося порушення нор
мативу, самостійно сплачу
ють відповідним відділен
ням Фонду адміністративно-го
сподарські санкції, сума яки
х визначається в розмірі сер
едньої річної заробітної пла
ти на відповідному підприємс
тві, установі, організації, у т
ому числі підприємстві, орга
нізації громадських організ
ацій інвалідів, фізичної осо
би, яка використовує найману
працю, за кожне робоче місце,
призначене для працевлаштув
ання інваліда і не зайняте ін
валідом.
Порядок сплати підприєм
ствами (обєднаннями), устан
овами і організаціями штрафн
их санкцій до відділень Фонд
у соціального захисту інвалі
дів, акумуляції, обліку та вик
ористання цих коштів встанов
люється постановою Кабінету
Міністрів України «Про реал
ізацію статей 19 і 20 Закону Укра
їни «Про основи соціальної з
ахищеності інвалідів в Украї
ні» від 31.01.2007р. № 70.
Сума адміністративно
господарських санкцій визна
чається в розмірі середньої
річної заробітної плати на в
ідповідному підприємстві, ус
танові, організації, у тому чи
слі підприємстві, організаці
ї громадських організацій ін
валідів, фізичної особи, яка в
икористовує найману працю з
а кожне робоче місце, признач
ене для працевлаштування ін
валіда і не зайняте ним.
Разом з тим, порушення те
рмінів сплати адміністратив
но-господарських санкцій тяг
не за собою нарахування пені
, яка обчислюється виходячи з
120 відсотків річних облікової
ставки Національного банку
України, що діяла на момент сп
лати, нарахованої на повну су
му недоїмки за весь її строк. П
ри цьому до правовідносин із
стягнення адміністративно-г
осподарських санкцій, передб
ачених цим Законом, не застос
овуються строки, визначені с
таттею 250 Господарського коде
ксу України.
Як вбачається зі змісту п
озовної заяви та доданих до н
еї документів, відповідач са
мостійно не сплатив у визнач
ений Законом строк, до 15.04.2007 р., ад
міністративно-господарські
санкції за невиконання у 2006 р.
нормативу робочих місць для
працевлаштування інвалідів
, у сумі 4 341грн.67коп., тому позива
чем нарахована пеня у сумі 904
грн.80коп.
Отже, судом встановлен
о, що СТОВ «Агрокомплекс», як п
латник зобовязаний перера
хувати адміністративно-госп
одарські санкції за порушенн
я нормативу працевлаштуванн
я інвалідів у 2006р. у сумі 4 602грн.
40 коп., що відповідачем не вико
нано, тому Черкаським облас
ним відділенням Фонду соціал
ьного захисту інвалідів нара
хованавідповідачу пені у с
умі 904грн.80коп.
Беручи до уваги те, що сум
а не сплачених санкцій відпо
відача до Черкаського обла
сного відділення Фонду соціа
льного захисту інвалідів ста
новить 4 602грн.40коп. та пені у с
умі 904грн.80коп., і доказів сплат
и відповідачем адміністрат
ивно-господарських санкцій с
таном на день розгляду спору
, або заперечення проти адмін
істративного позову до суду
не надходило, тому суд приход
ить до висновку про обґрунто
ваність позовних вимог та вв
ажає їх такими, що підлягають
задоволенню у повному обсяз
і.
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС Ук
раїни кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та зап
еречення, крім випадків, вста
новлених статтею 72 цього Коде
ксу.
Доказів, які б спростовувал
и доводи позивача, відповіда
ч суду не надав.
Оскільки спір вирішено на к
ористь субєкта владних пов
новажень, звільненого від сп
лати судового збору, а також з
а відсутності витрат позивач
а - суб'єкта владних повноваже
нь, пов'язаних із залученням с
відків та проведенням судови
х експертиз, судові витрати (с
удовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС
України стягненню з відпові
дача не підлягають.
Керуючись ст.ст.9, 69-71, ч.4 ст. 94, ч
.2 ст. 128, ст.ст. 158-163 КАС України, Чер
каський окружний адміністра
тивний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний
позов задовольнити повніст
ю.
2. Стягнути з сільсько
господарського товариства з
обмеженою відповідальністю
«Агрокомплекс» (20800, Черкаськ
а область м. Камянка, вул. Ле
ніна, 45/16 , р/р 8 в В
АТ «ВОБ 3279» МФО 354596) адміністрат
ивно-господарські санкції у
сумі 4 341 грн. 67 коп. (чотири
тисячі триста сорок одну гри
вню шістдесят сім копійок) за
незайняті робочі місця інва
лідами у 2006р. та пеню у сумі 906
грн. 54 коп.(девятсот шість
гривень пятдесят чотири к
опійки)
на користь Черкасько
го обласного відділення Фонд
у соціального захисту інвалі
дів (18000, м. Черкаси, проспект Хі
міків,50, р/р 0002 Г
УДКУ в Черкаській області, МФ
О 854018).
Постанова відповідно до
ч. 1 ст. 254 КАС України набирає за
конної сили після закінчення
строку подання заяви про апе
ляційне оскарження, встановл
еного цим Кодексом, якщо таку
заяву не було подано.
Постанова може бути оскар
жена до суду апеляційної інс
танції протягом десяти днів
з дня її складення в повному о
бсязі за правилами, встановл
еними ст. ст. 185-187 КАС України, ш
ляхом подання через суд перш
ої інстанції заяви про апеля
ційне оскарження з наступним
поданням протягом двадцяти
днів апеляційної скарги. Апе
ляційна скарга може бути под
ана без попереднього подання
заяви про апеляційне оскарж
ення, якщо скарга подається у
строк, встановлений для пода
ння заяви про апеляційне оск
арження.

Головуючий суддя

Т.В.Нов
ікова