Справа № 2-а-4277/08
Суддя: Олійник В.М.
Дата ухвалення: 2008-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а -4277/08
Категорія статобліку - 47
ПОСТАНОВА

Іменем України

02 жовтня 2008 року м.
Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Олійника В.М.

при секретарі
Середа А.О.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Парнюк
А.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м.Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська про
визнання незаконною бездіяльність,-

ВСТАНОВИВ:

14 травня 2008 року фізична особа -
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою, в якій просить визнати незаконним
рішення Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.
Дніпропетровська № 5-205/01-21від 11.09.07р. про відмову в перерахунку та
виплаті щомісячного довічного грошового
утримання, передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей
війни»; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі
перерахувати та виплатити щомісячне довічне грошове утримання, передбачене ст.6 Закону України «Про соціальний захист
дітей війни».

В судове засідання з'явилися позивач
та представник відповідача.

В обґрунтування позову позивач зазначила,
що відповідач, в порушення вимог Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" , відмовив в перерахунку та виплаті
щомісячного довічного грошового утримання.

Представник
відповідача заперечувала проти задоволення позову і просила суд відмовити в
задоволенні позову.

Дослідивши чинне законодавство, матеріали справи та доводи позивача і
представника відповідача, суд доходить висновку, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що
фізична особа - ОСОБА_1 звернулась до Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська з заявою про
перерахунок та виплату щомісячної допомоги, у передбаченому законом розмірі за
період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Однак, Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська надало
лист-відповідь № 5-205/01-21 від 11.09.07р., в якому відмовило позивачу в
наданні вищезазначеної допомоги, посилаючись на те, що нарахування підвищення
до пенсій дітям війни буде можливим після визначення на законодавчому рівні
розміру мінімальної пенсії для обчислення цього підвищення.

Слід
зазначити, що відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей
війни" , дітям війни, пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Проте,
ст. 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007р.» , право на
отримання такої соціальної допомоги скасовано. Слід також зазначити, що
зазначеним Законом зупинено дію
положення інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій
окремим категоріям громадян та змінено або встановлено нові підстави й умови їх
надання.

Вказані положення Закону обмежують конституційні права громадян на
соціальний захист, заробітну плату, встановлені Законами України пільги,
компенсації і гарантії, розміри та порядок їх надання.

19.06.08р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від
Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська
надійшло заперечення на позовну заяву №
3848/08-14 від 18.06.08р., з якого випливає наступне.

Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська зазначило, що
позивач просить зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити щомісячне
довічне грошове утримання. Проте, позивач отримує пенсію, а на щомісячне довічне грошове утримання права не
має.

Управління зазначило, що в самому Законі
не визначено величини мінімальної пенсії за віком для здійснення
розрахунку відповідного підвищення особам, які мають статус «діти війни».

В Законі України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії
за віком, встановлений цією статтею, застосовується виключно для визначення
розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Застосування даного розміру
для визначення надбавок і підвищень до пенсії цим Законом не передбачено.

Відповідач посилається на те, що механізм реалізації
положень Закону відсутній, питання визначення величини мінімальної пенсії за
віком, що застосовується для обчислення підвищення пенсій особам, яким
встановлено статус «дитина війни», мало бути вирішено у законодавчому порядку
шляхом внесення Верховною Радою України відповідних змін до Закону України "Про соціальний захист дітей війни"
.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має статус дитини війни,
про що зроблено відповідну відмітку в пенсійному посвідченні НОМЕР_1.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин)
дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2007
рік» було зупинено дію положень окремих законів в частині надання пільг,
гарантій, компенсацій окремим категоріям громадян.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007
року визнано неконституційними норми відповідних статей Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік».

Згідно з ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші
правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають
чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх
неконституційність.

Отже, з 09.07.2007 року
норми Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік», які визнані неконституційними, втратили
чинність.

Саме з цього періоду такій категорії осіб як «діти війни»
поновлено право на отримання пенсії або щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість
пенсії, з підвищенням на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч. 1 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних
осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів
при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в
тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 162
Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення
адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про визнання
протиправним рішення суб'єкта владних повноважень і про скасування рішення,
зобов'язання відповідача вчинити певні дії, іншу постанову, яка б гарантувала
дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших
суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів
владних повноважень.

Враховуючи протиправність дій
відповідача, з метою захисту прав позивача від порушень з боку суб'єкта владних
повноважень, суд дійшов висновку про необхідність захисту цих прав шляхом
зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплати пенсії ОСОБА_1 з 09 липня 2007 року по 31 грудня
2007 року згідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в
редакції закону, яка діяла на той час.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС
України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно
для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист
яких вони просять.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне конкретніше сформулювати
резолютивну частину постанови з метою можливості її виконання в подальшому і
уточнити, вийшовши за межі позовних вимог,
що позивач має право на доплату до пенсії в розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком з 9 липня по 31 грудня 2007 року, а не право на
доплату до щомісячного довічного грошового утримання.

На підставі вищевказаного,
керуючись ст.ст. 122, 162 КАС України
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська
щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії у 2007р. у розмірі, передбаченому статтею 6
Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська здійснити перерахунок та
виплатити пенсію ОСОБА_1 з 09 липня 2007
року по 31 грудня 2007 року згідно статті 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» в редакції закону, яка діяла на той час.

Постанова суду набирає законної
сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку
заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова
суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена
до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви
про апеляційне оскарження через Дніпропетровський окружний адміністративний суд
протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна
скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви
про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови складений
07.10.08р.

Суддя
В.М.Олійник