Справа № 2-а-387/08
Суддя: Дрюк П.Н.
Дата ухвалення: 2008-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

-1- № 2 -а-387/08 г.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ .

6 жовтня
2008 р. Великоновосілківський районний суд Донецької області у складі:

головуючого:
судді Дрюка П.М.

при
секретарі: Григораш В.А.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Велика Новосілка адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до начальника управління праці та
соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної
адміністрації про визнання відмову в
нарахуванні щорічної разової допомоги до 5 травня відповідно до Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком та у
відмові в нарахуванні щорічної допомоги на оздоровлення згідно Закону України «
Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат неправомірною та
зобов'язання зробити відповідні нарахування, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовною заявою в якій вказує, що він
приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і 04 травня
2000 року йому була встановлена 3 група інваліда війни і згідно Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на
отримання щорічної грошової допомоги до 5 травня у розмірі 7 мінімальних пенсій
за віком для інваліда війни 3 групи.

Згідно Закону України « Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» органами соціального захисту населення за
місцем проживання громадян виплачується щорічна допомога на оздоровлення у
розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. Але в порушення вимого вказаних
законів відповідач відмовив йому у нарахуванні щорічної допомоги на
оздоровлення за період з 2001 року по 2008 рік
у сумі 7665 грн. та щорічної допомоги до 5 травня за період з 2001 року
по 2008 рік у сумі 10614,62 грн. Просить суд визнати відмову в нарахуванні
щорічної разової допомоги до 5 травня відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком та у відмові в
нарахуванні щорічної допомоги на оздоровлення згідно Закону України « Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат неправомірною та
зобов'язання зробити відповідні нарахування для виплатити йому недоплачену суму
у розмірі 10614,62 грн. грошової допомоги до 5 травня та 7665 грн. щорічної
допомоги на оздоровлення.

В судовому засіданні позивач підтримав
позовіы вимоги і пояснив, що згыдно Законів України « Про статус ветеранів
війни, гарантій їх соціального захисту» та « Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він повинен був
одержувати щорічну допомогу до 5 травня у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком
для інвалідів війни 3 групи та щорічної допомоги на оздоровлення щорічно у
розмірі чоторьої мінімальних заробітних плат. Відповідач, в порушення вказаних
законів за період з 2001 року по 2008 рік виплатив йому щорічну допомогу на
оздоровлення у сумі 403 грн., а повинен би отримати 8068 грн., до 5 травня
допомогу за період з 2001 року по 2008 рік отримав у сумі 1710 грн., а повинен
був отримати 12324,42 грн. Сума недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення
за вказаний період складає 7665 грн. , допомоги до 5 травня - 10614,62 грн. Просить суд визнати відмову в нарахуванні щорічної
разової допомоги до 5 травня відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком та у відмові в
нарахуванні щорічної допомоги на оздоровлення згідно Закону України « Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат неправомірною та
зобов'язання зробити відповідні нарахування для виплатити йому недоплачену суму
у розмірі 10614,62 грн. грошової допомоги до 5 травня та 7665 грн. щорічної
допомоги на оздоровлення

Представник відповідача вимоги позивача не
визнала і пояснила, що згідно ст. 62 Закону України « Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
застосування цього закону проводиться у порядку, визначеного Кабінетом
Міністрів України, рішення якого є обов'язковим для виконання місцевими
органами влади .Фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього закону
здійснюється за рахунок державного бюджету.

-2-

Згідно Постанови
Кабінету Міністрів України № 836 від 26
липня 1996 року розмір щорічної допомоги на оздоровлення особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофі становить 21 грн. 50 коп.
Постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12 липня 2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення
громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір
щорічної допомоги на оздоровлення встановлений 90 грн. Виходячи із вимог
вказаних постанов позивачеві була нарахована і виплачена щорічна допомога у
вказаних розмірах. Щорічна допомога до 5 травня
, згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» також позивачеві була нарахована та виплачена згідно вимог
Постанов Кабінету Міністрів України. Просить суд в задоволенні позовних вимог
відмовити.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши
матеріали справи, суд вважає , що позовні вимоги підлягають частковому
задоволенню з наступних підстав.

Із копії посвідчення НОМЕР_1 виданого УМВС
України в Донецькій області 16 червня 2000 року позивач є інвалідом третьої
групи і має право на пільги для ветеранів війни
і згідно посвідчення НОМЕР_2 особи, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, має право на пільги і компенсації, встановлених
Законом України « Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Згідно до
ст.13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» останній повинен був до 05 травня отримувати
щорічну разову грошову допомогу у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком для
інваліда війни 3 групи.

Згідно ст.17-1
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» щорічну виплату разової
грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього
Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через
відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий
рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, і фінансування
витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок
коштів державного та місцевого бюджетів.

Згідно ст. 48
Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» органами
соціального захисту населення за місцем проживання громадян виплачується
щорічна допомога на оздоровлення інвалідам 3 групи чотрьох мінімальних
заробітних плат.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів № 836 від
26 липня 1996 року розмір щорічної допомоги на оздоровлення становить 21 грн.
50 коп. а згідно від 12 липня 2005 року № 562 становить 90 грн.

Із пояснень позивача та представника
встановлено, що позивачеві була нарахована щорічна допомога саме в такому розмірі.

Відповідно до статті 22 Конституції України
при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таким чином, посилання представника
відповідача на Закони України « Про державний бюджет» та Постанови Кабінету
Міністрів України « Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 26 липня
1996 року та № 562 від 12 липня 2005 року не можуть братися судом до уваги, так
як рішеннями Конституційного Суду України № 6-рп/2007 та № 10-рп/2008 від 22
травня 2008 року статті Закону України «
Про державний бюджет», щодо розміру щорічної разової допомоги відповідно до
Закону України ««Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» які звужують обсяг існуючих прав громадян
визнані такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними).

При нарахуванні щорічної одноразової допомоги
відповідачеві необхідно
застосовувати ст.48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» враховуючи те,що постанова Кабінету Міністрів України «Про
компенсаційні виплати особам,які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» є ппідзаконним нормативно-правовим актом,а у випадку винекнення
колізії між нормами підзаконного нормативного акта та нормами
закону,застосуванню підлягають положення останнього.

Статтею 2 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що
нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування,
які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є
недійсними.

Згідно Типового
положення управління праці та соціального захисту населення районної, районної
у м. Києві та Севастополі державної адміністрації,затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України, від 30
травня 2007 р. N 790 , начальник управління здійснює керівництво діяльністю
управління, несе персональну відповідальність за виконання покладених на управління
завдань, визначає ступінь відповідальності своїх заступників, керівників
структурних підрозділів управління.

Таким чином, порушуючи права позивача,
передбачені вказаними вище Законами України
у здійсненні перерахування та виплати, дії начальника управління праці
та соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної
адміністрації є неправомірними.

-3-

Відповідно до ст. 99 Кодексу адмінівстративного
судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав,
свобод і інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Позивач звернувся до суду у вересні 2008
року, не надав суду доказів пропущення строку з поважних причин та не заявив
клопотання про продовження процесуального строку, тому його позовні вимоги підлягають
частковому задоволенню з зобов'язанням начальника управління праці та соціального захисту
населення Великоновосілківської районної державної адміністрації нарахувати
недосплаченої суму щорічної
разової допомоги до 5 травня відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком за період 2007
року та 2008 року у розмірі 5587,42 грн.
та нарахувати недосплаченої суми щорічної допомогу на оздоровлення за період
2007 року та 2008 року згідно Закону України
«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у розмірі 3640 грн.

На підставі викладеного та ст.. 22 Конституції
України, Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту», « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», керуючись ст..158, 163,167 КАС України суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Дії начальника управління праці та соціального захисту
населення Великоновосілківської районної державної адміністрації про відмову ОСОБА_1 в нарахуванні щорічної
разової допомоги до 5 травня відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком та у відмові в
нарахуванні щорічної допомоги на оздоровлення згідно Закону України « Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат визнати неправомірними.

Зобов'язати начальника управління праці та соціального захисту
населення Великоновосілківської районної державної адміністрації нарахувати ОСОБА_1 суму щорічної разової допомоги
до 5 травня відповідно до Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі
7 мінімальних пенсій за віком за період 2007 року та 2008 року у розмірі
5587,42 грн. та нарахувати щорічну допомогу на оздоровлення за
період 2007 року та 2008 року згідно Закону України « Про статус і

соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 3640
грн., а в іншій частині вимог відмовити.

Стягнути з управління праці та соціального
захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації
державне мито в сумі 8,50 грн. та 7,50 грн. на інформаційно - технічний розгляд
справи.

Заява на апеляційне
оскарження постанови суду може бути подана протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Апеляційна скарга подається протягом двадцяти
днів з дня подання заяви на апеляційне оскарження постанови суду.

Суддя Дрюк П.М.