Справа № 22-а-12079/08
Суддя: Горбенко К.П.
Дата ухвалення: 2008-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий в 1 інстанції - Могильницький
Суддя-доповідач - Горбенко К.П.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

10 листопада 2008
року справа № 22-а-12079/08

зал судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Горбенко К.П.

суддів:
Міронова Г.М.

Яманко В.Г.

при секретарі судового засідання Білоус
К.І.

розглянувши апеляційну скаргу

Управління праці та соціального захисту
населення Артемівської міської ради

на постанову Артемівського окружного
адміністративного суду

від

19 серпня
2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-227/08 (суддя Могильницький Ю.М.)

за позовом

ОСОБА_1

до
про

Управління праці та соціального захисту
населення Артемівської міської ради, Управління державного казначейства стягнення недоотриманої
одноразової щорічної грошової допомоги до 5 травня

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до Артемівського міськрайонного суду з позовною заявою
до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради,
Управління державного казначейства про стягнення недоотриманої одноразової
щорічної грошової допомоги до 5 травня.

Постановою
Артемівського міськрайонного суду від 19 серпня 2008 року у справі № 2а-227/08
позовна заява задоволена частково: визнана неправомірною бездіяльність
відповідача та стягнені кошти роки на користь ОСОБА_1 за 2004 рік у розмірі 342
грн. 50 коп., за 2007 в сумі 1770 грн. 30 коп.

Відповідачем
подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати судове рішення та
прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовної заяви відмовити.

Сторони у судове засідання не
з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені
належним чином.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів встановила.

ОСОБА_1-
є учасником бойових дій, у зв'язку з чим та відповідно до вимог ч. 5 ст. 12
Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”
має право на отримання щорічної грошової допомоги до 9 травня (яка повинна
виплачуватися до 5 травня) в розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком .

Фактично
позивач отримав від відповідача:

за
2004 рік -120 грн., за 2005 рік - 250 грн., за 2007 рік - 280 грн.,

При цьому відповідач керувався положеннями
Законів України “Про державний бюджет України ”на відповідні роки.

Між
сторонами немає розбіжностей щодо обставин справи, встановлених судом першої
інстанції, в апеляційних скаргах сторони
посилаються на невірне застосування норм матеріального права.

Колегія
суддів вважає апеляційні скарги такими, що не підлягають задоволенню, з
наступних підстав.

Відповідно
до ст.2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження
рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею19
Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Правовий
статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх
життєзабезпечення, сприяння формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до
них визначає Закон України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”.

Відповідно
до ч. 5 ст. 12 цього Закону щорічно до 5 травня учасникам бойових дій
виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком.

Абзацом
1 ст. 17 цього Закону встановлено, що фінансування витрат, пов'язаних з
введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та
місцевих бюджетів.

Згідно
абз. 1 ст. 17-1 щорічну виплату разової
грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього
Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через
відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий
рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не
є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Таким
чином, у спірних правовідносинах відповідач є органом владних повноважень, на
якого чинним законодавством покладений обов'язок по здійсненню виплат,
передбачених Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”, в тому числі разової грошової допомоги.

Відповідно
до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім
випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В
адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності
суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує
проти адміністративного позову.

Відповідач
не довів правомірність дій щодо
нарахування ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги
до 9 травня протягом 2004 року - 120
грн., 2007 року - в розмірі 280 грн. встановленому Законом України “Про
Державний бюджет на 2004 рік” та Законом України “Про Державний бюджет на 2007
рік”, а не в розмірі, встановленому Законом України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту”.

Згідно
ст. 22 зазначеного закону рішення підприємств, установ і організацій, які
надають пільги, можуть бути оскаржені до районної державної адміністрації,
виконавчого комітету міської Ради або до районного (міського) суду.

Оскільки
орган праці та соціального захисту населення порушив право позивача на
отримання разової грошової допомоги, виплата якої встановлена ч. 5 ст. 12 та
ч.5 ст.14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”, він звернувся за захистом порушеного права з позовною заявою, та суд
першої інстанції ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів погоджує висновок
суду першої інстанції щодо відмови в задоволенні позову в частині стягнення
разової грошової допомоги до 5 травня за 2005, 2006 роки, оскільки ст..34
Закону України «Про державний бюджет України на 2005 рік», ст..30 Закону
України «Про державний бюджет України на 2006 рік» до теперішнього часу не
визнані неконституційними Конституційним Судом України та є чинними.

Керуючись Конституцією України,
Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”,
ст. 2, ст. 71, ст. 160, ст. 167, ст. 195, ст. 196, п.1 ст. 198, ст. 200, п. 1
ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради - залишити
без задоволення.

Постанову Артемівського
міськрайонного суду від 19 серпня
2008 року у справі № 2а-227/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Артемівської міської ради, Управління державного
казначейства про стягнення недоотриманої одноразової щорічної грошової допомоги
до 5 травня - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий
К.П. Горбенко

Судді
Г.М.
Міронова

В.Г. Яманко

Головуючий
в 1 інстанції - Могильницький Ю.М.

Суддя-доповідач - Горбенко К.П.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

(вступна та резолютивна частина)

10 листопада 2008
року справа № 22-а-12079/08

зал судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Горбенко К.П.

суддів:
Міронова Г.М.

Яманко В.Г.

при секретарі судового засідання
Білоус
К.І.

розглянувши апеляційну скаргу

Управління праці та соціального захисту
населення Артемівської міської ради

на постанову Артемівського
міськрайонного суду

від

19 серпня
2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-227/08 (суддя Могильницький Ю.М.)

за позовом

ОСОБА_1

до
про

Управління праці та соціального захисту
населення Артемівської міської ради, Управління державного казначейства стягнення недоотриманої
одноразової щорічної грошової допомоги до 5 травня

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради - залишити
без задоволення.

Постанову Артемівського
міськрайонного суду суду від 19 серпня 2008 року у справі № 2а-227/08 за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської
міської ради, Управління державного казначейства про стягнення недоотриманої одноразової
щорічної грошової допомоги до 5 травня - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної
інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення
та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий
К.П. Горбенко

Судді
Г.М. Міронова

В.Г. Яманко