Справа № 2а-1267/08
Суддя: Костів М.В.
Дата ухвалення: 2008-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2008 року Справа №2а-1267/08

Львівський окружний адміністративний суд в складі

головуючого-судді Костіва М.В.

при секретарі судового засідання Мельникович
Л.В.

у відкритому судовому засіданні в м. Львові

розглянувши справу за позовом

ОСОБА_1

до

Головного управління праці та соціального
захисту населення Львівської обласної державної адміністрації

про

про визнання протиправними дій
(бездіяльності)

з участю представників:

від позивача: ОСОБА_1;

від відповідача - не з'явився,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, м. Львів, звернувся із позовом до Головного
управління праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної
адміністрації, м. Львів, про визнання протиправними дій Головного управління
праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної
адміністрації, м. Львів, по відмові видати посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС третьої категорії та зобов'язання
Головного управління праці та соціального захисту населення Львівської обласної
державної адміністрації, м. Львів, видати посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС третьої категорії.

Ухвалою
Львівського окружного адміністративного суду від 07.08.2008 р. було відкрито
провадження у справі.

В судових засіданнях позивач позов підтримав з мотивів, зазначених у
позовній заяві. Ствердив, зокрема, що він приймав участь у ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС в званні рядового в/ч74313 з 25.02.1988 р. по
27.06.1988 р., був нагороджений нагрудним знаком. Звернувшись у встановленому
порядку до відповідача за отриманням посвідчення нового взірця отримав
безпідставну відмову із посиланням на необхідність доопрацювання його справи.
Посилається на подання відповідачеві достатнього і передбаченого законодавством
переліку документів. Просить позов задовольнити.

Відповідач вимог ухвал суду не виконав, заперечення по справі не надав,
участь уповноваженого представника у судових засіданнях не забезпечив, хоча був
належно повідомлений про час та місце слухання справи. У відповідності до ч. 6
ст. 71 КАС України, якщо особа, яке бере участь у справі, без поважних причин
не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона
посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Розглянувши матеріали в їх сукупності, заслухавши пояснення, суд виходив з
наступного.

Позивач з 25.02.1988 р. по 27.06.1988 р. в званні рядового в/ч 74313 як
слюсар-збиральник виконував службові обов'язки по ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС в 30 - кілометровій зоні, отримавши дозу опромінення 0,75
БЕР, що підтверджується, зокрема, записом у військовому квитку НОМЕР_1,
Приписом від 27.02.1988 р., довідками командира військової частини 74313,
довідкою військового комісара Залізничного району №4/69 від 10.02.1993 р.,
посвідченням №479665. За мужність та героїзм при ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС позивач був нагороджений нагрудним
знаком, що підтверджується посвідченням від 22.06.1988 р. Позивачу також було видано посвідчення ліквідатора наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС НОМЕР_2 від 05.07.1991 р. (перереднього зразка).

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 14 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" №796-ХІІ від 28.02.1991 року, з наступними змінами та
доповненнями, учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які
працювали у зоні відчуження в 1988-1990 роках не менше 30 календарних днів
належать до третьої категорії, яким законом встановлені відповідні пільги.

Відповідно до ч. 3 ст. 65 вказаного закону, єдиним документом, що
підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями,
встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", іншими актами
законодавства є посвідчення відповідного взірця, яке видається у відповідності
до Постанови Кабінету Міністрів України № 51 від 20.01.1997 р. «Про
затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Як вбачається з пояснень позивача, з метою отримання посвідчення нового
взірця, він звернувся у встановленому порядку до відповідача. Однак
відповідач листом №16-1249 від 09.02.2007 р. повідомив про необхідність доопрацювання справи, чим по
суті позивачу було відмовлено у видачі посвідчення, що
підтверджується витягом з протоколу №5 від 27.12.2006р. Як вбачається із зазначеного витягу з протоколу №5 від 27.12.2006 р.,
рішення мотивовано відсутністю архівних даних про безпосередню участь у роботах
по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження.

Згідно із п. 10 Постанови Кабінету Міністрів України № 51 від 20.01.1997 р.
«Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», видача посвідчень провадиться, зокрема, обласними
державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування за місцем проживання. Посвідчення видаються
учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС на підставі одного
з таких документів: а) посвідчення про відрядження в зону відчуження; б)
військового квитка і довідки командира військової частини або архіву про участь
у ліквідації наслідків аварії у зоні відчуження; в) довідки про підвищену
оплату праці в зоні відчуження (із зазначенням кількості днів і населеного
пункту). Зазначені документи були надані позивачем. Таким чином, відсутні
передбачені законодавством підстави для додаткового підтвердження факту роботи
позивача у зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС. Крім того, як вбачається з матеріалів справи, отримання додаткових
документів є об'єктивно неможливим, оскільки згідно з архівною довідкою вх. №26
від 01.02.2000 р., архівні документи в/ч 74313, у яких містяться документи, які
підтверджують безпосередню участь позивача у роботах по ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження (тридцятикілометровій) з
25.02.1988 р. по 27.06.1988 р., вважають знищеними внаслідок високого ступеня
радіоактивного забруднення. Жодного доказу неналежності позивача до третьої
категорії учасників ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС суду не надано.

Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно із ч. 2 ст. 162 КАС України, суд вправі постановою визнати
протиправним рішення суб'єкта владних повноважень чи окремі його положення, дії
чи бездіяльність і скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його
положення. Суд також може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання
і захист прав, свобод чи інтересів суб'єкта у сфері публічно-правових відносин
від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. При цьому, відповідно до ч.
3 ст. 2 КАС України, адміністративний суд перевіряє не лише вчинення дії чи
бездіяльності на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, а й чи вчинені вони з використанням
повноважень з тією метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з
урахуванням усіх обставин, що мають значення для вчинення дії, добросовісно,
розсудливо і своєчасно.

З врахуванням наведеного, суд приходить до висновку про задоволення позову.
Керуючись ст.ст. 2, 11, 69-71, 86, 161-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.
Позов
задовольнити повністю.

2.
Визнати
протиправними дії (бездіяльність) Головного управління праці та соціального
захисту населення Львівської обласної державної адміністрації, м. Львів, по
відмові видати ОСОБА_1(АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_3) посвідчення
учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС третьої категорії.

3.
Зобов'язати
Головне управління праці та соціального захисту населення Львівської обласної
державної адміністрації, м. Львів, видати ОСОБА_1(АДРЕСА_1, ідентифікаційний
номер НОМЕР_3) посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС третьої категорії.

4.
Стягнути з
Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_3) 3,40
грн. судового збору.

5.
Постанова
набирає законної сили у відповідності із ст. 254 КАС України.

Постанова
може бути оскаржена у порядку і строки, передбачені ст. 186 КАС України.

Суддя Костів
М.В.