Справа № 2а-306/08
Суддя: Костів М.В.
Дата ухвалення: 2008-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2а-306/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2008 р. м.
Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі

головуючого-судді
Костіва М.В.

при секретарі судового засідання Мельникович
Л.В.

за участю представників:

від позивача :ОСОБА_1;

від відповідача : не з'явилися,

розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду
України у Залізничному районі м. Львова про визнання права на пенсію за віком
на пільгових умовах та зобов'язання Управління пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Львові призначити пільгову пенсію за віком по Списку №2
виробництв, робіт, професій, посад і показників,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась із позовом до Управління пенсійного Фонду України у
Залізничному районі м. Львова про визнання права на одержання пенсії за віком
на пільгових умовах за списком №2 та зобов'язання Управління пенсійного фонду
України в Залізничному районі м. Львові призначити пільгову пенсію за віком по
Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, починаючи з дня
виникнення такого права.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 17.07.2008 р.
відкрито провадження у справі та призначено попереднє судове засідання на
07.08.2008 р. Попереднє судове засідання відкладалося на 07.10.2008 р., судовий
розгляд призначено на 16.10.2008 року відповідно до ухвали від 07.10.2008 року.

Відповідач явку уповноваженого представника в судове засідання не
забезпечив, направив клопотання про відкладення справи. Враховуючи, що
відповідач вдруге просить відкласти розгляд справи, не мотивуючи причини
неможливості неявки в судове засідання представника, а також положення ст. ст.
128, 71 КАС України справа слухається за наявними у ній матеріалами.

Позивачу роз'яснено його права згідно зі ст. ст. 49, 51 КАС України.

У судовому засіданні позивач позов підтримала з мотивів, зазначених у
позовній заяві. Ствердила, зокрема, що з 01.07.1980 р. по 10.06.1987 р.
працювала серебрильником радіодеталей, а з 10.06.1987 р. по 05.06.1996 р. -
оператором прецизійної фотолітографії на Львівському головному заводі ЛОРТА, що
надає право на пільгову пенсію за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад
і показників. Однак, відповідач відмовив у призначенні пенсії за віком по
Списку №2, посилаючись на те, що внаслідок ліквідації Львівського головного
заводу ЛОРТА неможливо отримати уточнюючу довідку про характер роботи
працівника, результати атестації робочих місць. В архіві такі документи
виявлені не були. Посилається на безпідставність відмови у призначенні пенсії
на пільгових умовах. Просить позов задовольнити.

Відповідач в запереченні на позовну заяву №9694/06-17 від 06.08.2008 року
(вх. №2152 від 07.08.2008 року) посилається на відсутність та неможливість
отримання документів, які б підтверджували факт роботи позивача на роботах,
передбачених списком №2 повний робочий день. При недотриманні або неможливості
підтвердження первинними документами умов, необхідних для призначення пільгової
пенсії, пенсія призначається на загальних підставах. Просить у позові
відмовити.

Розглянувши подані докази в їх сукупності, заслухавши поясненняпозивача,
суд встановив наступне.

Як вбачається з трудової книжки, інших матеріалів справи, позивач працювала
на Львівському заводі ім. В. Леніна, перейменованому у Головний завод “ЛОРТА”,
з 01.07.1980 р. на посаді серебрильника, з 01.09.1980 р. - на посаді
серебрильника радіодеталей 2р., з 01.05.1981 р. по 06.12.1983 р. - на посаді
серебрильника радіодеталей 3 р., з 30.10.1985 р. - на посаді серебрильника
радіодеталей 3 р., а з 10.06.1987 р. по 05.06.1996 р. - на посаді оператора
прецизійної фотолітографії 3 р. Зазначена обставина відповідачем не
заперечувалась.

Як стверджує позивач, вона звернулася до відповідача за
призначенням пенсії за віком по Списку №2 у вересні 2006 року. Однак, листом
від 13.07.2007 р. №11809/03-46 відповідач відмовив у призначенні пенсії на
пільгових умовах, посилаючись на те, що подані позивачем документи не
підтверджують зайнятість серебрильника та оператора прецизійної фотолітографії
на роботах, передбачених списком №2. В запереченні на позовну заяву відповідач
зазначив, що причиною відмови позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах
за списком №2 послужила відсутність документально підтверджених даних про те,
що позивач був зайнятий на відповідних роботах повний робочий день. Оскільки ці
записи у трудовій книжці не зазначені, право на пільгову пенсію повинно бути
підтверджено уточнюючою довідкою роботодавця, а окрім того, починаючи з
21.08.1992 р. стаж роботи на відповідних виробництвах повинен також
підтверджуватись результатами атестації робочих місць.

Листом Головного управління статистики у Львівській
області №20-09/739 від 19.03.2007 р. підтверджується, що Львівський Головний
завод “ЛОРТА” 01.04.2003 р. був вилучений з Єдиного державного реєстру
підприємств та організацій. Актом перевірки для підтвердження права робітника
на пільгове забезпечення від 25.05.2007 р. підтверджуються періоди роботи
позивача на вказаних посадах на даному підприємстві, однак, документи про
тривалість робочого часу на зберігання в архів не надходили, як і матеріали,
які необхідні для проведення експертиз.

У відповідності до ст. 12 Закону України “Про пенсійне
забезпечення”, право на пенсію за віком мають, зокрема, чоловіки - після
досягнення 60 років і при стажі роботи не менше
25 років. Відповідно до п. “б” ч. 1 ст. 13 цього
закону, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають, незалежно від місця
останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших
роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із відповідним
зменшенням віку.

При цьому, порядок пенсійного
забезпечення осіб, які працювали до введення
в дію цього закону
на роботах із шкідливими і важкими умовами
праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного закону. Відповідно до ст. 100 закону, особам,
які працювали до введення в дію цього закону на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком
призначаються на таких умовах:
особам, які мають на день введення в дію цього закону повний
стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим законом, призначаються відповідно до вимог за віком і
стажем, встановлених раніше
діючим законодавством; а
особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для
призначення пенсії відповідно
до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше
діючим законодавством. Згідно із ч. 1 ст.83
Закону України “Про пенсійне забезпечення”, пенсії
призначаються з дня звернення за пенсією.

Постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 р.
“Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких
надає право на державну пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах”, був
затверджений Список №2 виробництв, цехів, професій і посад з тяжкими умовами
праці, робота в яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах, в розділі 17 п. 5 передбачались серебрильники.

Постановою Кабінету міністрів України №162 від 11.03.1994
р. “Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах”, був
затверджений Список N 2
виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами
праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, яким, у розділі 16 п. 4 були передбачені оператори
прецизійної фотолітографії. Опис професії та посади, зазначений у трудовій
книжці позивача відповідає відповідному опису у зазначених списках №2.

У відповідності до Наказу Міністерства праці та
соціальної політики України №383 від 18.11.2005 р. “Про затвердження Порядку
застосування Списків N 1
і N 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах”, при визначенні права на пенсію за віком
на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах або
за професіями незалежно від дати внесення цієї
посади чи професії до Списків.

При цьому, як вбачається з трудової книжки, до 21.08.1992
р. позивач не мав достатнього стажу роботи на відповідних професіях для
призначення пільгової пенсії за Списком №2 у відповідності до ст. 13 Закону
України “Про пенсійне забезпечення.

21.08.1992 р. набула чинності постанова Кабінету
Міністрів України №442 від 01.08.1992 р. “Про Порядок проведення атестації
робочих місць за умовами праці”, у відповідності до п. 2 якої було установлено,
що відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"
пенсії за віком на пільгових умовах за списками N 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними
Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися
підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших
виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за
результатами атестації робочих місць. Однак, матеріали атестації робочих місць
суду надані не були, сторони визнали неможливість їх одержання внаслідок
ліквідації підприємства та відсутності цих документів у фондах державного
архіву Львівської області.

У відповідності до п. 10 Порядку, для підтвердження стажу
роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із
оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної
роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на
відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці
відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу
довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу
для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у
ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р.
№637. Зазначеною постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. №637
“Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у
ній” в п. 20 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні
відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу
років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств,
установ, організацій або їх правонаступників. Однак, зазначені довідки також
відсутні.

Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно із ч. 2 ст. 162 КАС України, суд вправі постановою визнати
протиправним рішення суб'єкта владних повноважень чи окремі його положення, дії
чи бездіяльність і скасувати або визнати не чинним рішення чи окремі його
положення. Суд також може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання
і захист прав, свобод чи інтересів суб'єкта у сфері публічно-правових відносин
від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. При
цьому, відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, адміністративний суд перевіряє не
лише вчинення дії чи бездіяльності на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а й чи вчинені вони з
використанням повноважень з тією метою, з якою це повноваження надано,
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для вчинення
дії, добросовісно, розсудливо і своєчасно. Однак, матеріали справи свідчать про
відсутність у даному випадку підстав у відповідача призначити позивачеві пенсію
на пільгових умовах, а такі підстави не були доведені позивачем суду у
встановленому порядку належними доказами. Враховуючи вищенаведене, суд
приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 69-71, 86, 161-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.
У позові
відмовити повністю.

2.
Постанова
набирає законної сили у відповідності із ст. 254 КАС України.

Постанова
може бути оскаржена у порядку і строки, передбачені ст. 186 КАС України.

Суддя Костів
М.В.