Справа № 2-а-18206/08
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2008-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2008 р. м.Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Хаюка С.М. ,

при секретарі - Савчук Є.С. ,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом
ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації(м. Овруч)

про стягнення
13642,74 грн.,-

встановив:

Позивачка звернулась
з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що в період з 01.10.2000 р. по
31.12.2005 р. їй не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст. 39
Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що призвело до порушення її прав.

Заборгованість по доплаті громадянам, які працюють на територіях
радіоактивного забруднення (ст.39) позивачка визначила в розмірі 13642,74 грн..

Посилалась на те, що отримувала відповідні доплати та допомоги у
розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від
26.07.1996 р., тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри,
кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.

У судове
засідання сторони не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомленні у
передбаченому законом порядку. Позивач просила розглядати справу у її
відсутність. Відповідач надав письмові заперечення, в яких позов не визнає.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку,
що позов підлягає задоволенню з таких
підстав.

Встановлено, що позивач в спірний період часу працювала в
м. Овруч Житомирської обл., яке віднесено до зони гарантованого добровільного
відселення і є потерпілою від аварії на ЧАЕС 3-ї категорії.

Згідно
ст. 39 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам, які працюють на
територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата. У зоні гарантованого
добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати щомісяця.

Проте
вказана доплата виплачувалась у розмірі визначеному Постановою Кабінету
Міністрів України № 836 від 26.07.1996 р. “Про компенсаційні виплати особам,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному
відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип
верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету
Міністрів України.

Виплатою доплати в твердій сумі, встановленій Постановою Кабінету
Міністрів України № 836 від 26.07.1996 р. порушені права позивача.

На
2007 рік дію цих норм зупинено згідно із Законом N 489-V (489-16) від 19.12.2006, і лише з 9 липня 2007 року їх дію
відновлено рішенням Конституційного Суду N 6-рп/2007 (v0a6p710-07 ) від
09.07.2007 р..

Заборгованість по ст. 39 Закону підлягає стягненню відповідно до ч.2
ст.233, ст.238 КЗпП України незалежно від часу її виникнення, оскільки в даному
випадку йдеться про виплати, які відповідно до ст. 2 Закону України „Про оплату
праці” є складовою структури заробітної плати.

З
врахуванням викладеного вище та розмірів мінімальної заробітної плати в Україні
в спірний період часу, а саме: з 01.07.2000 р. -118 грн.; з 01.01.2002 р. -140
грн.; з 01.12.2003 р. -205 грн.; з 01.09.2004 р. -237 грн.; з 01.01.2005 р.
-262 грн.; з 01.04.2005 р. -290 грн.; з 01.07.2005 р. -310 грн.; з 01.09.2005
р. -332 грн..

Заборгованість перед ОСОБА_1 за період з 01.10.2000 р. по 31.12.2005 р.
становить ( по ст. 39 Закону):

- за 2000 р.
708 грн. (118 грн.х2х3=708 грн.);

- за 2001 р.
708 грн. (118 грн.х2х3=708 грн.);

- за 2004 р.
5176 грн. (205 грн.х2х8=3280 грн., 237 грн.х2х4=1896 грн.);

- за 2005 р.
7208 грн. (262 грн.х2х3=1572 грн., 290 грн.х2х3=1740 грн., 310 грн.х2х2=1240
грн., 332 грн.х2х4=2656 грн.); а всього 13642,74 грн. (13800 грн. -157,26 грн.
(отриманих згідно ПКМ України)).

Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період часу і тепер є
управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної
адміністрації, суд стягує заборгованість з нього.

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України, суд виходить за межі позовних вимог
і визнає дії відповідача щодо виплати коштів передбачених Законом України „Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” в розмірах встановлених Постановою Кабінету Міністрів України № 836
від 26.07.1996 р. неправомірними, так як нарахування та виплата вказаних вище
коштів проводилась з порушенням Закону.

Керуючись ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. ст. 94, 158 -163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний
адміністративний суд

постановив:

Позов
задовольнити.

Визнати дії управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної
адміністрації щодо виплати коштів передбачених Законом України „Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” в розмірах встановлених Постановою Кабінету Міністрів України № 836
від 26.07.1996 р. неправомірними.

Стягнути з
управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної
адміністрації на користь ОСОБА_1, 13642,74 грн. заборгованості по доплаті до
заробітної плати (ст. 39).

Згідно ст. 254 КАС України, постанова, якщо інше не встановлено
КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву
про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк,
постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: С.М.
Хаюк