Справа № 22-а-9644/08
Суддя: Горбенко К.П.
Дата ухвалення: 2008-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя
першої інстанції Мірошниченко М.А.
Суддя -
доповідач Горбенко К.П. Справа
№ 22-а-9644/08
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2008 року місто Донецьк

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Горбенко
К.П.,

суддів: Яманко В.Г., Малашкевича С.А.,

при секретарі судового засідання: Запорожцевій Г.В.,

за участю: позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

Управління праці та соціального захисту населення
Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької
області

на постанову Гірницького районного суду м. Макіївки
Донецької області

від

29 травня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-23/08 (суддя Мірошниченко М.А.)

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці та соціального захисту населення
Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької
області

про

визнання неправомірною
відмови у виплаті разової грошової допомоги та стягнення не отриманої суми за
2007 рік, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою
Гірницького районного суду м. Макіївки Донецької області від 29 травня 2008
року позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області
про визнання неправомірною відмови у виплаті разової грошової допомоги та
стягнення не отриманої суми за 2007 рік - задоволено. Визнані дії Управління
праці та соціального захисту населення Гірницької районної адміністрації
Макіївської міської ради Донецької області щодо відмови у виплаті одноразової
грошової допомоги за 2007 рік неправомірними; стягнуто з Управління праці та
соціального захисту населення Гірницької районної адміністрації Макіївської
міської ради Донецької області на користь ОСОБА_1 недоотриману щорічну разову
грошову допомогу за 2007 рік у розмірі 1163 гривень за рахунок Державного
бюджету.

Відповідач -
Управління праці та соціального захисту населення Гірницької районної
адміністрації Макіївської міської ради Донецької області з вказаною постановою
суду не погодився та подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду
першої інстанції скасувати, та винести нове рішення, яким відмовити в задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.

Позивач у
судовому засіданні просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, постанову
суду першої інстанції - без змін.

Колегія
суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, пояснення позивача,
перевіривши матеріали справи в межах апеляційної скарги, обговоривши
доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга відповідача задоволенню
не підлягає, а постанова суду першої інстанції має бути залишена без змін.

До такого
висновку колегія суддів прийшла з огляду на наступне.

Суд апеляційної інстанції при розгляді справи встановив,
що позивач є учасником війни, у зв'язку з чим та відповідно до вимог ст. 14
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
має право на отримання одноразової грошової допомоги до 9 травня (яка повинна
виплачуватися до 5 травня) в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Згідно Закону України «Про
державний бюджет України на 2007 рік» розмір прожиткового мінімуму та
відповідно розмір мінімальної
пенсії за віком з 01.04.2007 р. встановлено в розмірі 406 грн.

Статтею 2 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" встановлено, що законодавство
України про статус ветеранів війни та їх соціальні гарантії складається з цього
Закону та інших актів законодавства України;
права та пільги для ветеранів війни, встановлені раніше законодавством України,
не можуть бути скасовані без їх
рівноцінної заміни; нормативні акти органів державної влади, які обмежують права
і пільги ветеранів, передбачені цим законом, є недійсними.

Фактично позивач отримав від управління праці та
соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради у 2007
році - 55 грн. При цьому відповідач керувався положеннями ст. 29 Закону України
"Про державний бюджет України на 2007 рік".

Відповідно до розділу ІІІ Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» було встановлено певні
обмеження, щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня
для учасників війни.

Обмеження
даних виплат дійсно встановлені і на 2007 рік - Законом України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік» ст. 29 Закону України № 489 - проте, відповідно до
Рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення
ст. 29 Закону України № 489-V - визнані неконституційними, з огляду на що, суд першої
інстанції прийшов до обґрунтованого висновку
щодо задоволення вимог позивача за 2007 рік.

Таким чином, неправомірність дій відповідача про
нарахування ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 5 травня протягом 2007 року в
розмірі 55 гривень, встановлених Законом України “Про Державний бюджет на 2007
рік”, а не в розмірі 1218 грн. (406 х 3)
згідно абз. 5 ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов`язкове державне
пенсійне страхування” № 1058-IV від 09.07.2003 р. із змінами та доповненнями є
очевидною. Відповідача належить зобов'язати нарахувати ОСОБА_1 недоплачену суму
щорічної грошової допомоги як учаснику війни в розмірі 1163 гривень (406 х 3 -
55).

Відповідно
до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Тобто, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та
ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права,
доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому
підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не
вбачається.

Ухвала у повному
обсязі виготовлена 10 вересня 2008 року.

На підставі
викладеного та керуючись вимогами ст. ст. 160, 195, п.1 ч.1 ст.198, 200, 205,
206, 211, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області - залишити
без задоволення.

Постанову Гірницького
районного суду м. Макіївки Донецької області від 29 травня 2008 року по справі
№ 2-а-23/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької
області про визнання неправомірною відмови у виплаті разової грошової допомоги
та стягнення не отриманої суми за 2007 рік - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення; може
бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця
з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий:
(підпис) Горбенко К.П.

Судді: (підпис) Яманко В.Г.

(підпис) Малашкевич С.А.

З оригіналом
вірно

Суддя-доповідач Горбенко
К.П.

Суддя
першої інстанції Мірошниченко М.А.

Суддя -
доповідач Горбенко К.П. Справа
№ 22-а-9644/08

УКРАЇНА

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна та резолютивна частина)

05 вересня 2008 року місто Донецьк

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Горбенко
К.П.,

суддів: Яманко В.Г., Малашкевича С.А.,

при секретарі судового засідання: Запорожцевій Г.В.,

за участю: позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

Управління праці та соціального захисту населення
Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької
області

на постанову Гірницького районного суду м. Макіївки
Донецької області

від

29 травня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-23/08 (суддя Мірошниченко М.А.)

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці та соціального захисту населення
Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької
області

про

визнання неправомірною
відмови у виплаті разової грошової допомоги та стягнення не отриманої суми за
2007 рік, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області - залишити
без задоволення.

Постанову Гірницького
районного суду м. Макіївки Донецької області від 29 травня 2008 року по справі
№ 2-а-23/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької
області про визнання неправомірною відмови у виплаті разової грошової допомоги
та стягнення не отриманої суми за 2007 рік - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення; може
бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця
з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий: Горбенко К.П.

Судді: Яманко
В.Г.

Малашкевич
С.А.