Справа № 2а-983/08
Суддя: Іванов Е.А.
Дата ухвалення: 2008-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-983/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

09 вересня 2008 року Одеський окружний адміністративний суд у
складі :

головуючого -судді Іванова Е.А.

при секретарі -Мезнер О.Е.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у
м.Одеса справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, ОСОБА_3 ОСОБА_3 про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вичнити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом у
якому просив визнати неправомірними й незаконними дії ОСОБА_2, що складаються в
не нарахуванні йому підвищення пенсії по інвалідності відповідно до вимог Конституції
й Законів України; зобов'язати ОСОБА_3 ОСОБА_3 призначити йому з 01.10.2007
року пенсію по інвалідності з розрахунку 350 відсотків мінімальної пенсії за
віком в розмірі 3036,25грн. з урахуванням послідуючого зростання мінімальної
пенсії за віком та виплатити різницю та перераховувати її у подальшому
відповідності до діючого законодавства, стягнути з ОСОБА_3 ОСОБА_3
заборгованість, яка виникла за період з 01.01.2006 року по 01.10.2006 року
20217грн.18коп.

В судовому засіданні позивач неодноразово
змінював позовні вимоги, та остаточно просив
визнати неправомірними дії: ОСОБА_2 щодо в не нарахуванні йому
підвищення пенсії по інвалідності з 01.01.2006р. до 01.01.2007 року та ОСОБА_3
ОСОБА_3, щодо не нарахуванні йому підвищення пенсії по інвалідності з 01.01.2007 року відповідно до вимог
Конституції, тобто що мінімальний розмір пенсії не може бути нижчим ніж
прожитковий мінімум й Законів України; зобов'язати ОСОБА_3 ОСОБА_3 призначити
йому з 01.10.2007 року пенсію по інвалідності з розрахунку 350 відсотків
мінімальної пенсії за віком у розмірі 3185,45грн. з урахуванням послідуючого
зростання мінімальної пенсії за віком та перерахувати її у подальшому
відповідності до діючого законодавства; стягнути з ОСОБА_2 заборгованість, яка
виникла за період з 01.01.2006 року до 01.01.2007 року 13547,13грн.; стягнути з
ОСОБА_3 ОСОБА_3 заборгованість, яка виникла за період з 01.01.2007 року по
01.10.2007 року 11085,60грн., мотивуючи це тим, що відповідно до приписів ст.22
Конституції України при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних
законів не допускається звуження змісту та обсягу прав і свобод, тому вважає, що відповідачі при нарахуванні йому
підвищення до пенсії як інваліду війни другої групи повинні були для розрахунку
застосовувати 350 відсотків мінімальної пенсії за віком, та з квітня 2006 року до нього не повинні
були застосовувати зміни внесені Законом
України „Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного
забезпечення та соціального захисту військовослужбовців” яким було скасовано
підвищення до пенсії інвалідам війни у розмірі 150 відсотків мінімальної пенсії
за віком, та зміни до ст.13 Закону України „Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту”, якими для інвалідів 2-ї групи було
встановлено підвищення до пенсії з розрахунку 40 відсотків прожиткового
мінімуму для осіб які втратили працездатність.

Представник ОСОБА_2 позов не визнав,
мотивуючи це тим, що позивач отримував підвищення до пенсії, як інвалід війни
другої групи до 01.01.2007 року відповідно до діючого законодавства.

Представник ОСОБА_3 ОСОБА_3 позов не
визнав, та пояснив, що внесення змін до пенсійного законодавства обумовили
підвищення пенсій з розрахунку прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, а
не з мінімальної пенсії за віком.

Вислухавши представників сторін,
дослідивши матеріали справи суд приходить висновку, що позовні вимоги не
підлягають задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1. є інвалідом війни 2 групи, та
має право на пільгі встановлені законодавством для ветеранів війни -інвалідів
війни, про що свідчить копія посвідчення серії НОМЕР_1 від 03.06.1999
року(а.с.18).

Сторонами визнається, що ОСОБА_2 з
01.01.2006 року до 01.01.2007 року, а ОСОБА_3 ОСОБА_3 з 01.01.2007 року по цей час сплачували
позивачу підвищення пенсії як інваліду війни 2-ї групи з розрахунку 40 відсотків прожиткового
мінімуму для непрацездатних осіб, тому відповідно до ч.3 ст.72КАС України суд
вважає ці обставини доведеними.

Спірні правовідносини регулюються Законом
України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та
деяких інших осіб” від 09.04.1994 р. та ст.13 Закону України „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Стаття 25 Закону України „Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб” визначала, що пенсії по інвалідності
підвищуються у таких розмірах: а) на 400 процентів мінімальної пенсії за віком
- інвалідам війни I групи; б) на 350 процентів мінімальної пенсії за віком -
інвалідам війни II групи.

Законом України „Про внесення змін до
деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту
військовослужбовців” від 04.04.2006 року стаття була викладена у новій редакції,
згідно якої особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
іншим особам, зазначеним у пунктах "б" - "д" статті 12
цього Закону, які мають право на пенсію за цим Законом і які є ветеранами
війни, та особам, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", пенсії по інвалідності
підвищуються в порядку і на умовах, передбачених зазначеним Законом".

Ст.3 Закону України „Про внесення змін до
Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" від 05.10.2005 року НОМЕР_2 яка набрала чинності з 01.01.2006
року ст.13 Закону України „Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального
захисту” частину четверту ст.13 Закону України НОМЕР_3 було викладено в такій
редакції: "Інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання
чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються:
інвалідам війни II групи - 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність".

Згідно ст.85 Конституції України до
компетенції Верховної ради України віднесено прийняття законів.

При
розгляді справи «Кечко проти України» (заява НОМЕР_4) Європейський Суд з прав
людини зауважив, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки
виплачувати своїм робітникам з державного бюджету, держава може вводити,
призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи зміни в законодавство.

Враховуючи викладене суд не погоджується з
аргументами позивача, що відповідачі- ОСОБА_2 до 01.01.2007 року, ОСОБА_3
ОСОБА_3 з 01.01.2007 року, які у відповідному періоді виконували(ють) функції
по нарахуванню та сплаті пенсії, повинні
були сплачувати підвищення пенсії позивачу без врахування змін у законодавстві,
які визначили нові розміри підвищення до пенсії, а саме виходячі з прожиткового
мінімуму замість мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, під час з'ясування
обставин справи не знайшло підтвердження порушення прав позивача з боку
відповідачів, разом з тим встановлено відповідність їх дій вимогам діючого
законодавства, тому суд вважає, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст.ст.2,7-9,158,160,163КАС
України

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до
ОСОБА_2, ОСОБА_3 ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними, зобов'язати
призначити йому з 01.10.2007 року пенсію по інвалідності з розрахунку 350
відсотків мінімальної пенсії за віком, стягнути на його користь заборгованість:
з ОСОБА_2 за період з 01.01.2006 року 13547,13грн., та з ОСОБА_3 ОСОБА_3 з 01.01.2007 року 11085,60грн. -відмовити
повністю.

Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарженя. Заява про апеляційне оскарження та
апеляційна скарга подаються до Одеського апеляційного адміністративного
суду через Одеський окружний
адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до Одеського адміністративного апеляційного суду.

Апеляційна скарга може бути подана без
попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у
строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова виготовлена в
повному обсязі 15 вересня 2008 року.

Суддя Е.А.Іванов