Справа № 2-а-11824/08
Суддя: Ракалович В.М.
Дата ухвалення: 2008-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Ракаловича В.М. ,

при
секретарі - Любась Т.М.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління праці та соціального
захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Обласного відділення фонду соціального
страхування з тимчасової втрати працездатності,
Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської
районної адміністрації Житомирської області

про
стягнення 2988,12 грн.,-

встановив:

В травні 2008
року ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним позовом. Зазначала, що їй відповідно
до Закону України “Про державну допомогу сім”ям з дітьми”, щомісячно повинна
надаватися грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового
мінімуму, для дітей віком до 6 років, як особі, що фактично здійснює догляд за
дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак в 2007 році вона виплачувалась
відповідачем у неповному розмірі. Просила стягнути дану заборгованість у сумі
2988,12 грн.

Сторони до суду не з"явились, про час та імсце
розгляду справи повідомлені належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає
задоволенню частково з таких підстав.

З матеріалів
справи вбачається, що позивачка є матір”ю малолітньої ОСОБА_2, що
підтверджується відповідним свідоцтвом про народження та застрахована в системі загальнообов"язкового
державного соціального страхування, тому правовідносини, передбачені Законом
України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми на неї не поширюються.
В даному випадку спірні правовідносини регулюються Законом України "Про
загальнообов"язкове державне
соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та
похованням". Відповідно до Порядку призначення і виплати допомоги по
догляду за дитиноюдо досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов"язкового державного соціального страхування,
затверждженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2007 року, призначення і виплата
допомоги при народженні дитини та
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку застрахованим особам здійснюється
управліннями праці та соціального
захисту населення районних
держадміністрацій за рахунок коштів
державного бюджету.

Як свідчить довідка Новоград-Волинського районного
Управління праці та соціального захисту населення, позивачка отримала щомісячну
грошову допомогу: за період з квітня 2007 року-
по серпень 2007 року-129,03 грн.,
у вересні 2007 року -134,45 грн.,в жовтні 2007 року-136,13грн., в
листопаді 2007 року- 140,05 грн.,в грудні 2007 року 144,10 грн, тобто з
врахуванням обмежень, встановлених Законом України “Про державний бюджет
України на 2007 рік”.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті
нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження
змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007
року по справі №1-292007 були визнані неконституційними положення
абз.3.ч.2.ст.56 та п.7 ст.71 Закону України “Про державний бюджет України на
2007 рік”, отже, з цього часу відновлено дії ст.15 Закону України "Про
державну допомогу сім"ям з дітьми"
щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку.

Відповідно до
пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України,
воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв”язку
з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Судом
встановлено, що всупереч рішенню
Конституційного Суду України Новоград-Волинське районне Управлінням праці та
соціального захисту населення вказана
допомога позивачці виплачується не в повному розмірі

Визнані
неконституційними положення Закону України “Про Державний бюджет України на
2007 рік”втрачають чинність з дня
ухвалення Конституційним Судом рішення,
тому позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ст.73 Закону України "Про
Конституційний Суд України", якщо акти (закони та інші правові акти
Верховної Ради України, акти Президента України, акти Кабінету Міністрів
України, правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим) або їх окремі
положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України
(неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня
прийняття Конституційним Судом України
рішення про їх неконституційність.

З врахуванням розміру прожиткового мінімуму на одну
особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років в цей період (ст.62
Закону України “Про Державний бюджет
України на 2007 рік”) сума заборгованості становить 1900,02 грн.
(463:31деньх23дні)-(129,03:31х23)+(463х2)-263,48))+(470х3)-420,28))=
1900,02грн.

На підставі викладеного і керуючись Законом України "Про загальнообов"язкове державне
соцільне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" від 18.01.2001 року, Порядком
призначення і виплати допомоги при народженні дитини та допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в
системі загальнообов"язкового державного соціального страхування,
затвердженого постановою КМУ від 11
січня 2007 року, ст. ст. 94, 158 -163,
167, 254 КАС України, Житомирський
окружний адміністративний суд,

постановив:

Позов
задовольнити частково.

Визнати
протиправною бездіяльність Новоград-Волинського районного Управління
праці та соціального захисту населення
щодо виплати позивачці щомісячної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
період з 09 липня по грудень 2007 році у
розмірі меншому, ніж це визначено ст.15 Закону України "Про
загальнообов"язкове державне соцільне страхування у зв"язку з
тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням".

Стягнути з
Новоград-Волинського районного Управління праці і соціального захисту
населення на користь ОСОБА_1 1900,02
грн. заборгованості по недоплаченій щомісячній грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у період з 09 липня 2007
року по грудень місяць 2007 року.

В задоволенні позовних вимог Головного управління праці
та соціального захисту населення Жиомирської обласної державної адміністрації
та Житомирського обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності відмовити.

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Згідно ст. 254 КАС України, постанова, якщо інше не
встановлено КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання
заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було
подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у
строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі
подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає
законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: В.М.
Ракалович