Справа № 22-а-11992/08
Суддя: Дяченко С.П.
Дата ухвалення: 2008-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя першої інстанції Ісаєнко Ю.А. справа №
Суддя-доповідач
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

30 жовтня 2008
року м. Донецьк

зал судового засідання №3 у
приміщенні суду за адресою: м. Донецьк,
бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Дяченко С.П.,

суддів: Сіваченко І.В.,

Нікуліна
О.А.,

при секретарі судового засідання: за участю представника позивача:

Шептульовій
С.Ю., ОСОБА_1,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Управління
Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі м. Донецька

на постанову
Донецького окружного адміністративного суду

від

19 серпня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-14394/08 (суддя Ісаєнко Ю.А.)

за позовом

ОСОБА_2

до

Управління
Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька

про

перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного
фонду України в
Куйбишевському районі м. Донецька про перерахунок пенсії.
Обґрунтовує свої вимоги тим, що він є інвалідом 2-ї групи, внаслідок
захворювання пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЄС. Відповідно до
Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на пенсію розмір, якої не
повинен бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Просив визнати
неправомірними дії відповідача про відмову у перерахунку пенсії по інвалідності
та зобов'язати відповідача перерахувати пенсію за період з 31 жовтня 2006 року

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 19 серпня 2008 року позов ОСОБА_2 задоволено в повному обсязі. Визнані
неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському
районі м. Донецька про відмову у перерахуванні пенсії по інвалідності із
розрахунку 8 прожиткових мінімумів для непрацездатних громадян.

Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька
перерахувати ОСОБА_2 пенсію по інвалідності відповідно до статей 50, 54 п.4, 71
Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»в редакції від 19 грудня 2006 року з 01
січня 2008 року із розрахунку 8 прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб.

З постановою суду відповідач не погодився, подав
апеляційну скаргу, вважаючи, що судом першої інстанції неправильно застосовані
норми матеріального права, норми законодавства. Просило рішення суду скасувати
і прийняти нове, відмовивши позивачу в задоволенні позовних вимог.

Відповідач у
судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи
повідомлений у встановленому законом порядку. Відповідно до статті 196 Кодексу
адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін
належним чином повідомлених не є перешкодою для апеляційного розгляду справи.

Представник
позивача при апеляційному розгляду справи просив постанову суду першої
інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Колегія суддів,
заслухавши доповідь судді-доповідача, представника позивача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Як
правильно встановив суд першої інстанції позивач є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи внаслідок
захворювання, пов'язаного з участю у ліквідації наслідків на Чорнобильській
АЕС.

Аналізуючи
норми права відносно пенсійного забезпечення громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи, колегія суддів вважає, що при вирішенні
даного спору треба керуватися статтями 50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», згідно з якою розмір пенсій для інвалідів 2 групи не може бути
нижчим 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоров'ю в розмірі 75% мінімальної
пенсії за віком.

Обчислення і
призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження провадиться на
загальних підставах відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
(частина третя статті 54 із змінами, внесеними згідно із Законом N
3108-IV від 17.11.2005).

Наведеною
нормою також встановлено, що розмір пенсії для інвалідів 2 групи, призначеної у
відповідності з цим Законом, не може бути
нижчим 8 мінімальних пенсій за віком. Крім того, згідно до статті 50
цього Закону таким інвалідам призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком.

Відповідно
статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Мінімальний розмір
пенсії за віком з 01 січня 2007 року - 380 грн., з 01 квітня 2007 року - 410,06
грн., з 01 жовтня 2007 року - 415,11 грн.

Таким чином,
доводи відповідача про призначення пенсії постраждалим виключно за нормами, які
встановлені Постановами Кабінету Міністрів України, не можуть прийматися до
уваги, оскільки вказані правовідносини регулюються Законом України «Про статус
і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», в якому чітко вказані розміри таких пенсій.

Ствердження
відповідача про те, що стаття 28 Закону України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» про розміри пенсій стосується лише пенсіонерів,
яким пенсія призначена за цим Законом, не відповідає дійсності.

Виходячи з принципів
адміністративного судочинства - верховенства права та законності, що визначає
пріоритетність Законів над іншими нормативними актами, судова колегія вважає,
що державою забезпечені правові гарантії захисту прав і свобод людини, у тому
числі і відносно осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Пунктом 2
Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008
визнані такими, що не відповідають Конституції України, серед інших, положення
пункту 20 розділу II Закону України „Про
Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України” в зв'язку з чим, суд першої інстанції припустився
помилки зазначивши дату перерахування пенсії ОСОБА_2 з 01січня 2008 року, з
урахуванням строку винесення Рішення Конституційним Судом України.

Враховуючи
наведене, колегія суддів, приходить до висновку, що апеляційна скарга
відповідача підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції
- зміні, в частині визначення дати перерахування пенсії, а саме: з 22 травня
2008 року.

Постанова у
повному обсязі виготовлена 03 листопада 2008 року.

Керуючись статтями
2, 11, 21, 70, 71, 159, 160 , 184, 195, 196, 198, 201, 205, 206, 211,
212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському
районі м. Донецька - залишити
частково.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19 серпня 2008 року
по справі № 2-а-14394/08 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Куйбишевському районі м. Донецька про перерахунок пенсії - змінити.

В третьому абзаці резолютивної частини постанови
замінити дату перерахування пенсії «01.01.2008 р. на 22.05.2008 р.».

В іншій частині постанову суду залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками
перегляду набирає законної сили з моменту проголошення; може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення
постанови в повному обсязі.

Головуючий: /підпис/ Дяченко
С.П.

Судді: /підпис/
Сіваченко І.В.

/підпис/
Нікулін О.А.

З оригіналом вірно:

Суддя - доповідач
Дяченко С.П.