Справа № 2а-1554/07
Суддя: Левчук О.А.
Дата ухвалення: 2007-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Копія Справа №2 а-1554 2007
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2007 року Одеський окружний адміністративний
суд в складі:

головуючого судді Левчук О.А.,

при секретарі Дяченко Т.С.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Приморської
районної адміністрації Одеської міської ради, третя особа, що не заявляє
самостійних вимог - Державне казначейство України, про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом
до суду та в обґрунтування позовних вимог зазначає, що він є учасником бойових
дій та має право на виплату разової грошової допомоги до Дня перемоги. У квітні
2004 року відповідачем йому виплачена разова грошова допомога в сумі 120
гривень, у квітні 2005 року - 250 гривень, у квітні 2006 року - 250 гривень, у
квітні 2007 року - 280 гривень. З урахуванням виплаченого йому, позивачу,
недоплата склала в 2004 році -130 гривень, в 2005 році - 1410 гривень, у 2006
році - 1545 гривень, у 2007 році - 1770 гривень 30 копійок. В зв'язку з чим
позивач просить суд визнати неправомірними дії Управління праці та соціального
захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської міської ради щодо
виплати щорічної разової допомоги до Дня перемоги не в повному обсязі;
зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Приморської
районної адміністрації Одеської міської ради виплатити недоплачену щорічну
разову допомогу до Дня перемоги за 2004 рік - 130 гривень 00 копійок, за 2005
рік - 1410 гривень 00 копійок, за 2006 рік - 1545 гривень 00 копійок, за 2007
рік -1770 гривень 30 копійок, а всього -4855 гривень 30 копійок.

У судовому
засіданні представник позивача позов підтримав в повному обсязі просив його
задовольнити.

Представник
відповідача у судовому засіданні з позовом не погодився, проти його задоволення
заперечував, в обґрунтування зазначив, що виплата позивачу разової грошової
допомоги до 5 травня щорічно проводилась у розмірі відповідно до вимог Закону
України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік. Крім того представник відповідача зазначила, що вимоги
позивача щодо перерахування та сплати на його користь разової грошової
допомоги за 2004 -2006 роки є порушенням норм статті 99 КАС України.

Представник
третьої особи Державного казначейства України до судового засідання не
з'явився, про явку повідомлено належним чином, надали письмові заперечення,
згідно яких просять у задоволенні позову відмовити, розглянути праву за відсутності
представника Державного казначейства України.

Суд, вислухавши
думку представників позивача та відповідача, перевіривши матеріали справи,
вважає, що позов підлягає частковому задоволенню за наступних підстав.

2

У судовому засіданні
встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується
посвідченням Серія НОМЕР_1, виданим 16 липня 1996 року(а.с. 3).

Відповідно до
ст. 17-1 Закону України «про внесення змін до Закону України «Про внесення змін
до Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» від 19.06.2003 року № 968-TV
виплату разової грошової допомоги ветеранам війни до 5 травня здійснюють
органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або
через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок дотримувача)
пенсіонерам - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Позивачу Управлінням праці та
соціального захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської
міської ради була виплачена разова грошова допомога до 5 травня в 2004 році в
сумі 120 гривень, у квітні 2005 року - 250 гривень, у квітні 2006 року - 250
гривень, у квітні 2007 року - 280 гривень.

Згідно ст.12
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №
3551-XII
від 22.10.93 р. із змінами і доповненнями щорічно до 5 травня учасникам
війни виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій
за віком.

Відповідно до ст.. 2 Закону України
« Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993
року № 3551-XII
із змінами та доповненнями права та пільги для ветеранів війни і членів їх
сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього
Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні
акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують
права і пільги ветеранів війни, передбачені цим законом, є недійсними.

Таким чином суд
вважає, що позивач має право на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі,
визначеному Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» від 22.10.1993 року № 3551-XU із змінами та доповненнями.

Згідно ч. 1 ст.
99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення
до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до ч.1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до
адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного
позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

За таких підстав
стягненню підлягає невиплачена в повному обсязі разова грошова допомога за 2007
рік.

Відповідно до
Закону України від 09.07.2003 р. № 1058-1V «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за
віком встановлюється у розмірі прожиткового
мінімуму і згідно абзацу 5 частини 1 ст. 62 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року № 489-V (зі
змінами) встановлено з 1 квітня в розмірі 406 гривень, а також ч. З ст.62 цього
Закону встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком
відповідно до абзацу першого частини першої статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 1 квітня та з жовтня 2007
року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність,
визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, збільшений на один
відсоток.

Управлінням
праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації
Одеської міської ради виплата разової грошової допомоги до 5 травня була
здійснена у відповідності до Закону України «Про Державний бюджет України на
2007 рік».

09.07.2007 року
рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 були визнані такими, що не
відповідають Конституції України (є неконституційними) окремі положення Закону
України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», зокрема статті

3

27,71 Закону
України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік» стосовно виплати щорічної разової допомоги до дня
перемоги інвалідам і учасникам війни.

За таких підстав
судом встановлено, що сума разової грошової допомоги до 5 травня позивачу, яка
підлягає виплаті в 2007 році складає 2050 гривень 30 копійок (з розрахунку 406
гривень: 100% х 1% х 5 = 2050 гривень 30 копійок). Оскільки позивачу
відповідачем було виплачено 280 гривень 00 копійок, таким чином невиплачена
відповідачем сума складає 1770 гривень 30 копійок.

Згідно з
частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами
України.

Оцінюючи дії
(бездіяльність) відповідача суд виходить з приписів ч.3 ст. 2 КАС України та
приходить до висновку про їх неправомірність.

За таких
обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі
наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених у судовому засіданні
фактів, суд вважає, що позивач довів суду ті обставини, на які він посилався в
обґрунтування своїх позовних вимог і адміністративний позов підлягає частковому
задоволенню в частині визнання дій відповідача щодо невиплати одноразової
допомоги до 5 травня в повному обсязі неправомірними та стягнення недоплаченої
суми одноразової допомоги до 5 травня за 2007 рік.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9. 11, 86, 99. 100. 159 - 163,
254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати
неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення
Приморської районної адміністрації Одеської міської ради щодо виплати ОСОБА_1
щорічної разової допомоги до Дня перемоги в 2007 році не в повному обсязі.

Зобов'язати
Управління праці та соціального захисту населення Приморської районної
адміністрації Одеської міської ради виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної
разової допомоги до Дня перемоги за 2007 рік в розмірі 1770 гривень 30 копійок.

В решті вимог відмовити.

Постанову може
бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання
до Одеського окружного адміністративного суду заяви про апеляційне оскарження
протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а також подання апеляційної
скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження.