Справа № 2а-2601/08
Суддя: Данилова М.В.
Дата ухвалення: 2008-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а-2601/08

“03”листопада 2008 року
м. Харків

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого -
Судді Данилової М.В.,

при секретарі -
Ланцевич Я.П. ,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до
Богодухівського управління праці та соціального захисту населення, третя особа
- Головне управління праці та соціального захисту населення Харківської
облдержадміністрації, про зобов'язання
вчинити певні дії,

встановив :

Позивач звернувся до суду з даним
позовом та просив зобов'язати відповідача
виконати перерахунок належних його доньки - ОСОБА_2, 1999 року народження, щомісячних
виплат, передбачених п.8 ст. 30 Закону України «Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку
законодавчо встановленої суми мінімальної заробітної плати на день фактичного
виконання виплат, зобов'язати відповідача виплатити належні ОСОБА_2
перераховані виплати.

В
обґрунтування заявленого позову позивач зазначив, що має статус учасника
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та за цих обставин має право на отримання
відповідних пільг, компенсацій, допомоги передбачених Законом України «Про
статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». На утриманні позивача
знаходиться донька ОСОБА_2 1999 року народження, яка має статус постраждалого
внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст. 30
зазначеного вище Закону потерпілим дітям та їх батькам здійснюється щомісячна виплата мінімальної заробітної плати сім'ям на
кожну дитину шкільного віку, яка стала інвалідом або перебуває на диспансерному
обліку по захворюванню внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також дітям
шкільного віку, батьки яких стали інвалідами I або II групи чи померли
внаслідок Чорнобильської катастрофи, замість виплати, передбаченої пунктом 6 цієї
статті, якщо вказана дитина не перебуває на повному державному забезпеченні.

Позивач зазначає, що відповідач замість виплат
передбачених законодавством України про мінімальну заробітну плату проводить
виплати у значно менших розмірах, а саме у розмірі 32 грн. на місяць, порушуючи
права позивача та його доньки і незважаючи на рішення конституційного Суду
України від 09 липня 2007р. №6 РП/2007 справа №1-29/2007.

Це, на думку, позивача, порушує його права та законні
інтереси та права його неповнолітньої доньки.

Позивач в судовому засіданні свої позовні вимоги
підтримав та просив їх задовольнити.

Відповідач позовні вимоги не визнав та просив в їх
задоволенні відмовити, зазначаючи при цьому, що нині рішення Конституційного
Суду України не може бути реалізовано, оскільки не було внесено зміни до Закону
«Про Державний бюджет України на 2007
рік і не було збільшено фінансування зазначених виплат, не визначено механізм
реалізації цього рішення суду.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали
справи, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявленого позову та
необхідність його задоволення, виходячи при цьому з наступного.

Відповідно до п. 8 ст. 30 Закону України «Про статус соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» потерпілим дітям та їх батькам надається
щомісячна виплата в порядку та розмірі, встановлених Кабінетом Міністрів
України, сім'ям на кожну дитину шкільного віку, яка стала інвалідом або
перебуває на диспансерному обліку по захворюванню внаслідок Чорнобильської
катастрофи, а також дітям шкільного віку, батьки яких стали інвалідами І або II
групи чи померли внаслідок Чорнобильської катастрофи, замість виплати,
передбаченої пунктом 6 цієї статті, якщо вказана дитина не перебуває на повному
державному забезпеченні.

Судом встановлено, що в родині позивача, який є інвалідом ІІ групи в
зв'язку з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, є неповнолітня дитина, отже
йому на родину належить виплачувати
означені платежі.

Проте дію пункту 8 частини першої статті ЗО зупинено на 2006 рік, 2007 рік
в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної
заробітної плати згідно із Законом України від 20.12.2005 р. N 3235-ІУ , Законом України від 19.12.2006 р. N 489-V про
державний бюджет на відповідні роки.

Зупинення дії пункту 8 частини першої статті ЗО, передбачене пунктом ЗО
статті 71 Закону України від 19.12.2006 р. N 489-V, визнано таким, що не
відповідає Конституції України (є неконституційним), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. N 6-рп/2007 по справі «Про
соціальні гарантії громадян». Також встановлено, що це рішення має
преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів
у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей
зазначених законів, що визнані неконституційними. Конституційний Суд України
дійшов висновку, що зупинення законом про Державний бюджет України дії інших
законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до
інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання
відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає статтям 1, 3, частині
другій статті 8, частині другій статті 19, статтям 21, 22, пункту 1 частини
другої статті 92, частинам першій, другій, третій статті 95 Конституції
України.

Згідно із ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно вимог ст.8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом
верховенства права, відповідно до якого, людина, її права та свободи визнаються
найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави та
ст.9 КАС України, якою передбачено, що
суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також
міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. У разі
невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України,
міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому
акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, таким є
Конституція України, що відповідає принципу верховенства права, який
закріплений в ст.8 Конституції України та ст.22 Конституції України, де
передбачено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією
Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не
можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних
законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таким чином, посилання
відповідача на те, що тільки Законом України „Про Державний бюджет України ”, Постановою Кабінету Міністрів України № 649
від 20 квітня 2007 р. «Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено
порядок обчислення та розміри даних
виплат, на думку суду, не відповідає ст.22 Конституції України, оскільки це
призводить до звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадянина,
закріплених Конституцією України.

За таких обставин суд вважає, що своєю бездіяльністю відповідачем було
порушено права та законні інтереси позивача та його неповнолітньої дитини на
отримання належних компенсаційних виплат у належному розмірі.

На підставі викладеного, Закону України «Про статус соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та керуючись ст. ,ст. 160,161,162,163 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний
позов задовольнити повністю.

Зобов'язати відповідача
Управління праці та соціального захисту населення Богодухівської районної
державної адміністрації Харківської області виконати перерахунок належних
ОСОБА_2, 1999 року народження, щомісячних виплат, передбачених п.8 ст. 30
Закону України «Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку законодавчо встановленої
суми мінімальної заробітної плати на день фактичного виконання виплат.

Зобов'язати Управління
праці та соціального захисту населення Богодухівської районної державної
адміністрації Харківської області виплатити належні ОСОБА_2, 1999 року
народження перераховані виплати.

Постанова набирає
законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,
якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає
законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути
оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного
суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня
складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, заяви
про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної
скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст. 186
КАС України .

Повний текст постанови
складено та підписано 10 листопада 2008 року.

Головуючий суддя /підпис/ М.В. Данилова

З оригіналом згідно. Оригінал
зберігається в справі суду. Постанова не набрала чинності.

ГОЛОВУЮЧИЙ - СУДДЯ :