Справа № 22-а-13193/08
Суддя: Ханова Р.Ф.
Дата ухвалення: 2008-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

25 листопада 2008 року справа № 22-а-13193/08

зал судового засідання у
приміщенні суду за адресою: м. Донецьк,
бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Ханової Р.Ф.

суддів:
Василенко Л.А., Старосуда М.І.

при секретарі
судового засідання

Кірсановій М.В.

за участю представників:

від позивача:

ОСОБА_1 - за заявою

від відповідача:

ОСОБА_2 - за дов. від 19 грудня 2007 року

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

Масалова Євгена Валентиновича

на Ленінського районного суду м. Луганська

від

15 вересня 2008
року

по адміністративній справі

№ 2-а-387/08 (суддя Шембелян В.С.)

за позовом

ОСОБА_3

до

Луганської
обласної ради

про за участю
третіх осіб:

визнання
протиправним та скасування рішення
1) Луганської обласної організації профспілки працівників охорони
здоров'я 2) Головного управління охорони здоров'я Луганської області
державної адміністрації

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою Ленінського
районного суду м. Луганська від 15 вересня 2008 року задоволено клопотання
представника відповідача Луганської обласної ради про скасування заходів забезпечення позову, внаслідок чого скасовані заходи забезпечення позову ОСОБА_3 до
Луганської обласної ради про визнання
протиправними та скасування
рішень, застосовані відповідно до ухвали Ленінського районного суду від
29 серпня 2008 року.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати ухвалу
суду першої інстанції як прийняту з порушенням норм матеріального та
процесуального права.

Сторони були належним чином повідомлені про дату, час і
місце апеляційного розгляду справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила
наступне.

Ухвалою суду першої інстанції від 29 серпня 2008 року
клопотання позивача про забезпечення
позову задоволено частково, у забезпечення його позовних вимог було зупинено
дію рішення Луганської обласної ради від 31 липня 2008 року №32/12 „Про припинення юридичної особи Луганського
обласного клінічного онкологічного диспансеру” та п.5 рішення Луганської
обласної ради від 31 липня 2008 року №23/13 „Про створення комунального
закладу „Луганський обласний клінічний онкологічний центр”.

Ухвалою суду від
15 вересня 2008 року суд першої
інстанції скасував заходи забезпечення позову, оскільки на час забезпечення позову були відсутні підстави
для його забезпечення. Так листом
начальника Головного управління охорони здоров'я Луганської облдержадміністрації від 8 вересня 2008 року №1/2664 начальнику
Головного фінансового управління облдержадміністрації направлений запит на суму 2160,990 тисяч гривень для реорганізації системи спеціалізованих
медичних служб Центрів за відповідними напрямками надання медичної допомоги для проведення процедури ліквідації
і створення нових Центрів. На підставі зазначеного листа Головним фінансовим
управлінням облдержадміністрації цей запит
буде розглядатися, у зв'язку з чим при
внесенні змін до обласного бюджету за підсумками виконання бюджету за 1
півріччя 2008 року буде врахована зазначена вище сума при підготовці рішення
Луганської обласної ради про внесення змін до обласного бюджету на 2008 рік.
Крім того, рішенням від 25 вересня 2008 року Луганська обласна рада тимчасово
призупинила виконання рішень обласної
ради №23/13 „Про створення комунального закладу „Луганський обласний клінічний
онкологічний центр”.

Відповідно до статті 117 Кодексу адміністративного
судочинства України суд за
клопотанням позивача або з власної
ініціативи може постановити ухвалу про
вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову, якщо існує
очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до
ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та
інтересів стане неможливим без вжиття
таких заходів, або для їх
відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо
очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого
знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи визначених законом
заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому постанови
суду, якщо її буде прийнято на користь позивача.

З аналізу зазначеної норми вбачається, що забезпечення
позову можливо при наявності очевидної
небезпеки заподіяння шкоди правам,
свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, тобто
позивачем не була доведена очевидність
ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності Луганської обласної ради.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку,
що судом першої інстанції постанова прийнята з дотриманням норм матеріального
та процесуального права.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200,
205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Ленінського районного
суду Луганської області від 15 вересня 2008 року у справі № 2-а-387/08 -
залишити без задоволення.

Ухвалу Ленінського районного суду Луганської області від
15 вересня 2008 року у справі № 2-а-387/08 - залишити без змін.

Ухвала постановлена та проголошена у повному обсязі у
нарадчій кімнаті у судовому засіданні 25 листопада 2008 року. Ухвала у повному
обсязі складена у нарадчій кімнаті 25 листопада 2008 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду
набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця
після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в
разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі.

Головуючий:
Р.Ф. Ханова

Судді:
Л.А. Василенко

М.І. Старосуд

З оригіналом згідно:

Суддя
Р.Ф. Ханова