Справа № 2а-25749/08
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2008-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову у
відкритті провадження в адміністративній справі

07 листопада 2008 року
м.
Харків

Суддя
Харківського окружного адміністративного суду Зінченко А.В., розглянувши
адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення
Балаклійської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення суми
житлової субсидії, виплаченої надміру, -

ВСТАНОВИВ:

Управління
праці та соціального захисту населення Балаклійської районної державної
адміністрації звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до ОСОБА_1, в якому просить суд стягнути з відповідача
суму боргу в розмірі 460,61 грн.

Розглянувши
позовну заяву та додані до неї документи, суд встановлено наступне.

Відповідно до
ст. 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з
адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушені її права, свободи чи
інтереси у сфері публічно-правових відносин. Суб'єкт владних повноважень має
право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом. А
згідно ч. 4 ст. 50 КАС України громадяни України, іноземці чи особи без громадянства,
їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть
бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних
повноважень: 1) про тимчасову заборону (зупинення)
окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; 2) про примусовий
розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; 3) про примусове видворення іноземця чи особи без
громадянства з України; 4) про обмеження щодо
реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи,
демонстрації тощо); 5) в інших випадках, встановлених законом.

Відповідно
до ч.1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на: 1)
спори фізичних чи юридичних осіб
із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття
громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної
служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої
компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також
спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних
договорів; 4) спори за зверненням
суб'єкта владних повноважень у
випадках, встановлених законом; 5) спори
щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом
референдуму.

Також
відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами
України.

Суд
зазначає, що Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій
для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання
скрапленого газу, твердого та рідкого пічного палива» затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. N 848 (в редакції постанови
Кабінету Міністрів України від 22 вересня 1997 р. N 1050) не передбачено право
звернення Управління праці та соціального захисту
населення районної державної адміністрації з позовами до фізичних щодо
стягнення в судовому порядку. Інші закони, які б передбачали наявність такого
права у позивача відсутні. Вказане не заперечується і в позовній заяві.

Таким чином,
враховуючи що жодним законом не передбачено право звернення Управління праці та
соціального захисту населення районної державної адміністрації до суду з
позовами про стягнення суми житлової субсидії, виплаченої надміру з фізичних
осіб, а отже зазначену заяву не належить розглядати в порядку адміністративного
судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України,
суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо зазначену заяву не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Таким чином,
керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 2, 4, 17, 50, 104, 109, 165, 186
КАС України, -

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження в адміністративній
справі за позовом Управління праці та соціального захисту населення
Балаклійської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення суми
житлової субсидії, виплаченої надміру відмовити.

Копію ухвали про
відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно
надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма
доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути
оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного
адміністративного суду через Харківський
окружний адміністративний суд шляхом подачі
протягом 5-ти днів з дня
отримання копії ухвали заяви про апеляційне оскарження, а далі - протягом
наступних 10 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до суду апеляційної
інстанції. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви
про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для
подання заяви про апеляційне оскарження.

Ухвала набирає законної сили
після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку
заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але
апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, ухвала набирає законної
сили після закінчення цього строку. У
разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя А.В.
Зінченко