Справа № 2-а-5524/07
Суддя: Іванов Е.А.
Дата ухвалення: 2008-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа
№2-а-5524/07

05 листопада 2008 року Одеський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого -судді Іванова
Е.А.

при секретарі -Мезнер О.Е.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у
залі суду в м.Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до фізичної особи
-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості по штрафних санкціях на суму
1190грн.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулось до суду з позовом до Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2 (далі ФОП) в якому просить стягнути з відповідача на
користь ОСОБА_1 загальну суму боргу в розмірі 1190грн.

У
судовому засіданні представник позивача підтримала позов та просила суд
задовольнити його мотивуючи це тим, що відповідач зареєстрований в ОСОБА_1 в
Б.-Дністровському районі Одеської області як платник страхових внесків та
повинен своєчасно та в повному обсязі нараховувати, утримувати та сплачувати до
управління збір та подавати розрахунок зобов'язання зі сплати збору на обов'язкове
держане пенсійне страхування. ОСОБА_2. не подав квартальні звіти за ІІІ, ІV квартал
2002 року, І,ІІ,ІІІ та ІV
квартал 2003р., тим самим порушив строки подання звітів за встановленою формою,
внаслідок чого Рішеннями НОМЕР_1 244, 243, 242, 241, 240 від 09.09.2005р. до
нього застосовано фінансові санкції у вигляді штрафів в розмірі по 170грн. за
кожне порушення, загальна сума штрафних санкцій склала 1020грн. Відповідно до
Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідач
повинен був подати розрахунок сум страхових внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування за 2004р. до 01.04.2005р., але всупереч
законодавству відповідачем не було подано звіт, тим самим було порушено строки
подання розрахунку, у зв'язку з чим було винесено Рішення про застосування
фінансової санкції НОМЕР_2 від 09.09.2005р. у сумі 170грн. Загальна сума
заборгованості відповідача склала 1190грн., яка станом на сьогоднішній день
ОСОБА_2. у добровільному порядку не сплачена.

Представник
відповідача у судове засідання не
з'явився, про день та час слухання справи був повідомлений двічі, в тому числі через оголошення
у газеті ІНФОРМАЦІЯ_1 НОМЕР_3 від
02.08.2008 року, причини неявки суду не повідомив, відгук не надав.

Вислухавши
представника позивача, дослідивши матеріали справи суд встановив наступні
обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_2. зареєстрований як суб'єкт підприємницької
діяльності 18.09.1998р., про що свідчить копія свідоцтва про державну
реєстрацію (а.с.4) та як платник пенсійних внесків знаходиться на обліку у
позивача (а.с.5).

Ст.. 2
Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед
бюджетними та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 НОМЕР_4, передбачено, що установи ОСОБА_1 є контролюючими
органами стосовно внесків до ОСОБА_1, які здійснюють перевірку своєчасності,
достовірності, повноти нарахування та сплати лише стосовно тих податків і
зборів (обов'язкових платежів), які віднесені до їх компетенції. У період до
перетворення ОСОБА_1 в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як
центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм,
зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про ОСОБА_1,
яке затверджує Президент України. Бюджет ОСОБА_1 в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів
України.

Згідно ст..15
Указу Президента України «Про положення про ОСОБА_1» від 01.03.2001р. ОСОБА_1 здійснює свої повноваження
безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління
ОСОБА_1 в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі та
управління ОСОБА_1 в районах, містах і районах у містах.

Відповідно до
покладених на нього завдань управління контролює надходження страхових внесків
та інших платежів до фонду від підприємств, установ, організацій та громадян,
збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та
позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших
документів щодо правильності обчислення та сплати страхових внесків, цільового
використання коштів фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку
пенсій, застосовує фінансові санкції, тому спір за участю управління ОСОБА_1 та
суб'єкта господарювання про стягнення заборгованості за платежами до ОСОБА_1 є
публічно-правовим, оскільки виник за участю суб'єкта владних повноважень, а
саме - органу виконавчої влади, що реалізовував у цих відносинах надані йому
чинним законодавством владні управлінські функції щодо контролю надходження страхових
внесків та інших платежів до фонду, та відповідає вищенаведеному нормативному
визначенню адміністративної справи.

П.13.11.
Постанови правління ОСОБА_1 від 19 жовтня 2001 року НОМЕР_5 „Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати
підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до
ОСОБА_1» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29 листопада 2001 р. за
НОМЕР_6 діючей на той час встановлював
обов'язок для громадяни, які займаються
підприємницькою діяльністю надавати органу ОСОБА_1 розрахунок зобов'язання зі сплати збору на
обов'язкове державне пенсійне страхування за наслідками кожного звітного
кварталу про суми одержаного доходу та нарахованого збору протягом 40
календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового)
кварталу.

Згідно п.17 ст. 14 Закону
України „Про систему оподаткування” збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування віднесений до загальнодержавних податків і зборів (обов'язкові
платежі).

ОСОБА_2. не подав
квартальні звіти за ІІІ, ІV квартал 2002 року, І,ІІ,ІІІ та ІV квартал 2003р., та річний звіт за 2004р. тим самим порушив строки подання
звітів за встановленою формою, внаслідок чого Рішеннями НОМЕР_1 244, 243, 242,
241, 240 від 09.09.2005р. до нього застосовано фінансові санкції у вигляді
штрафів в розмірі по 170грн. за кожне порушення, загальна сума штрафних санкцій
склала 1020грн.

Відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідач повинен був
подати розрахунок сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування за 2004р. до 01.04.2005р., але всупереч законодавству
відповідачем не було подано звіт, тим самим було порушено строки подання
розрахунку, у зв'язку з чим було винесено Рішення про застосування фінансової
санкції НОМЕР_2 від 09.09.2005р. у сумі 170грн.

Вказані рішення про
застосування штрафних санкцій були відправлені відповідачу поштою та отримані
ним, про що свідчать копії поштових повідомлень (а.с.14-19).

Ст..17.1.1. Закону України
„Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами” НОМЕР_7 визначає, що платник податків, що не
подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у
розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке
неподання або її затримку.

П 17.3. Закону України НОМЕР_8
визначає, що сплата (стягнення) штрафних санкцій, передбачених цією статтею,
прирівнюється до сплати (стягнення) податку та оскарження їх сум.

П.15. ст..106 Закону
України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від
09.07.2003р. НОМЕР_9 встановлює, що строк давності щодо стягнення недоїмки,
пені та штрафів не застосовується.

Загальна сума заборгованості відповідача склала
1190грн., яка станом на сьогоднішній день ОСОБА_2. у добровільному порядку не
сплачена.

З огляду на вказане суд доходить
до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 7-9, 158,160, 163, КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до фізичної особи
-підприємця ОСОБА_2 задовольнити.

Стягнути з фізичної особи-підприємця
ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 АДРЕСА_1 на користь ОСОБА_1 заборгованість по штрафним
санкціям на суму 1190грн.

Заяву
про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом десяти днів з дня
її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне
оскарження та апеляційна скарга подаються до Одеського апеляційного
адміністративного суду через Одеський
окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається
особою, яка її подає, до Одеського адміністративного апеляційного суду.

Постанова виготовлена у повному обсязі 10 листопада 2008
року.

Суддя Е.А.Іванов