Справа № 22-а-12350/08
Суддя: Горбенко К.П.
Дата ухвалення: 2008-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий в 1 інстанції - Люклянчук В.Ф.
Суддя-доповідач -
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

29 жовтня 2008 року справа № 22-а-12350/08

зал судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Горбенко К.П.,

суддів: Яманко В.Г.,

Міронової
Г.М.,

при секретарі Білоус К.І. розглянувши
апеляційну скаргу

Управління Пенсійного фонду України в м.
Первомайськ Луганської області

на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду

від

4 липня
2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-3212/08 (суддя Островська О.П.)

за позовом

ОСОБА_1

до
про

Управління Пенсійного фонду України в м.
Первомайськ Луганської області
визнання нечинною відмови в
перерахунку пенсії, зобов'язання провести перерахунок пенсії з більшого
стажу,- ВСТАНОВИЛА

Позивач ОСОБА_1 звернувся до
Луганського окружного адміністративного
суду з позовом до відповідача Управління пенсійного фонду України в м.
Первомайську, в якому послався, що з 1 серпня
1983 року він є пенсіонером, отримує від відповідача пенсію за віком. Останній перерахунок цієї пенсії відповідач
проводив йому станом на 1 січня 2004 року з набранням чинності Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування». Згідно зі ст.
42 цього Закону у разі продовження роботи застрахованої особи після призначення пенсії, пенсіонер через два роки має
право на перерахунок пенсії з урахуванням наявного страхового стажу роботи.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду позовні вимоги
ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Стахановської міської ради, Головного управління Державного
казначейства України в Луганській області про стягнення недоотриманої щорічної
допомоги задоволені, визнано рішення Управління Пенсійного Фонду України у м. Первомайську від 4
вересня 2006 року за № 123965
про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії - незаконним, зобов"язано Управління праці та соціального захисту населення Стахановської міської
ради прийняти рішення про перерахунок
ОСОБА_1 пенсії, згідно поданої заяви від 1 вересня і 2006 року на підставі ст. 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням його
страхового стажу з 1 по ЗО червня 2006 року, та про виплату ОСОБА_1 пенсії за віком з 1 вересня
2006 року у перерахованому розмірі з наступним підвищенням пенсії згідно діючому
законодавству.

Сторони в судове засідання не з"явились, про дату, час та місце
слухання справи повідомлені належним чином.

Колегія суддів, заслухавши суддю -
доповідача, перевіривши матеріали справи встановила наступне.

Позивач у період з 1 червня 2006 року
по 30 червня 2006 року
працював слюсарем-ремонтником в ТОВ «Будремконструкція ЛТД», був у
відповідності з законом застрахованою
особою, за цей період до Пенсійного Фонду України з його заробітної плати були сплачені внески. Після
звільнення з роботи, позивач 1 вересня 2006 року з необхідними документами звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок пенсії, його документи було прийнято до
розгляду, однак перерахунок не було проведено з усним посиланням на зміни у
законодавстві, у 2007 році позивач знову звернувся до відповідача щодо
зазначеного перерахунку, оскільки йому стало відомо, що
іншим пенсіонерам такі перерахунки провадяться.

Згідно листа від 28 листопаду 2007
року відповідачем було відмовлено у такому перерахунку, повернуто його
документи, та видано рішення датоване 4 вересня 2006 року за № 123965 про відмову з посиланням на спільні
листи Мінпраці України та Пенсійного Фонду України щодо роз'яснення застосування ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,
про існування якого позивач не знав. Позивач не погодився з такою відмовою, посилаючись на те, що листи не являються
нормативними актами, а у самій ст. 42 зазначеного Закону не встановлено
обов'язкову наявність для перерахунку страхового стажу 2 роки, в ній
встановлено тільки періодичність таких
перерахунків. Про порушення свого права позивач остаточно дізнався тільки
коли отримав вказану офіційну письмову відмову відповідача від проведення
перерахунку у листопаді 2007 року. Тому
позивач просив визнати рішення відповідача від 4 вересня 2006 року за № 123965 про відмову позивачеві у
перерахунку пенсії неправомірним, зобов'язати відповідача прийняти розпорядження про перерахунок йому
пенсії, згідно поданої заяви від 1 вересня 2006 року та виплату йому пенсії з 1 вересня 2006 року у перерахованому
розмірі з наступними підвищенням
пенсії згідно діючому законодавству.

Відповідно до ст.. 11 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», застрахованими особами є
громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які працюють на
підприємствах, в установах, організаціях, створених відповідно до законодавства
України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, у
філіях, представництвах, відділеннях та інших відокремлених підрозділах цих
підприємств та організацій, в об'єднаннях громадянку фізичних осіб -
суб'єктів підприємницької діяльності та інших
осіб (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької
діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований
податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський
податок) на умовах трудового договору (контракту) або працюють на інших умовах, передбачених законодавством, або
виконують роботи на зазначених підприємствах. в установах, організаціях чи у
фізичних осіб за договорами цивільно-правового характеру.

Відповідно до п. З ст. 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»», у разі якщо
застрахована особа після призначення пенсії продовжує працювати, проводиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії
проводиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового
стажу, визначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону України: за будь-яких 60
календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

Перерахунки призначеної пенсії
проводяться відповідно до ст. 45 зазначеного Закону України в разі виникнення права на
підвищення пенсії:

·
з першого
числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо
відповідну

·
заяву з усіма необхідними документами подано до 15 числа включно;

·
з першого
числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним

·
після 15 числа.

Як вбачається з матеріалів справи з 1
серпня 1983 року позивач є пенсіонером, отримує від відповідача пенсію за віком, останній
перерахунок цієї пенсії відповідач проводив йому станом на 1 січня 2004 року з набранням
чинності Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Позивач у
період з 1 червня 2006 року по 30 червня 2006 року працював слюсарем-ремонтником в ТОВ
«Будремконструкція ЛТД», був у цей час застрахованою особою, за цей період до Пенсійного Фонду
України з його заробітної плати були сплачені відповідні внески. Після
звільнення з роботи, позивач 1 вересня 2006 року з необхідними документами звернувся до відповідача з заявою
про перерахунок пенсії, його документи було

прийнято
до розгляду, однак у такому перерахунку позивачеві було відмовлено рішенням від
4 вересня 2006 року за № 123965, копія
якого була видана позивачеві тільки у листопаді 2007 року.

Згідно рішення відповідача від 4
вересня 2006 року за № 123965 у проведенні перерахунку позивачеві відмовлено з посиланням на ч.3,4 ст. 42
Закону України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та спільний лист Міністерства праці та
соціальної політики України і Пенсійного Фонду України від 5 липня 2006 року №
4463/01/14-06/039 та № 8683/02-50,
а також лист Міністерства Юстиції України від 26 липня 2006 року № 21-46-915.

Суд вважає, що вказана
відмова не відповідає ст. 42 зазначеного Закону.

Стаття 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, на момент звернення позивача 1 вересня 2006 року до
відповідача з заявою про
перерахунок пенсії, в ній не містилося вказівки щодо необхідності пенсіонеру,
який звернувся з зазначеним
питанням, мати обов'язково не менше, ніж два роки страхового стажу після попереднього перерахунку.

Така вимога була встановлена ст. 102 Закону України «Про
Державний Бюджет України на 2007 рік», який
набрав чинності з 1 січня 2007 року.

Вказівка в зазначених відповідачем роз'яснювальних
листах стосовно застосування ст. 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» про обов'язкову
наявність не менше, ніж два роки страхового
стажу після попереднього перерахунку, не є підставою для відмови, оскільки ці листи суперечать змісту самої ст. 42,
вони не є нормативними актами, а
тому відповідач не повинен був приймати їх до уваги.

Оскільки позивач звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок пенсії у і вересня 2006 року після спливу двох років після
попереднього перерахунку, надав докази про те що він працював у цей період і має
відповідний страховий стаж,
на момент його звернення законодавчо не
було встановлено тривалість страхового стажу саме два роки, тому у відповідача
не було підстав для відмови позивачеві у перерахунку розміру пенсії з врахуванням його
страхового стажу з 1 по ЗО червня 2006 року.

Таким чином, колегія суддів вважає,
що суд першої інстанції прийшов до вірного висновку щодо матеріалів справи та
прийняв рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права

На підставі вищевикладеного,
колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України у м. Первомайську слід залишити без задоволення, постанову
Луганського окружного
адміністративного суду від 4 липня 2008 року без змін.

Ухвала складена в повному обсязі 3 листопада 2008 року.

Керуючись Конституцією
України, Законом України “Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту”, ст. 2, ст. 71, ст. 160, ст. 167, ст.
195, ст. 196, п.1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 211, ст.
212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И ЛА :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України у м. Первомайську - залишити
без задоволення.

Постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 4
липня 2008 року по справі № 2-а-3212/08 за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного Фонду України
у м. Первомайську про визнання нечинною відмови в перерахунку пенсії, зобов'язання
провести перерахунок пенсії з більшого стажу - залишити без змін.

Ухвала суду
апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду
України протягом одного місяця після
набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: К.П. Горбенко

Судді: Г.М. Міронова

В.Г Яманко

Головуючий в 1 інстанції - Люклянчук В.Ф.

Суддя-доповідач -
Горбенко К.П.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

(вступна та резолютивна частина)

29 жовтня 2008 року справа № 22-а-12350/08

зал судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Горбенко К.П.,

суддів: Яманко В.Г.,

Міронової
Г.М.,

при секретарі Білоус К.І. розглянувши
апеляційну скаргу

Управління Пенсійного фонду України в м.
Первомайськ Луганської області

на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду

від

4 липня
2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-3212/08 (суддя Островська О.П.)

за позовом

ОСОБА_1

до
про

Управління Пенсійного фонду України в м.
Первомайськ Луганської області
визнання нечинною відмови в
перерахунку пенсії, зобов'язання провести перерахунок пенсії з більшого
стажу,-

У Х В А Л И ЛА :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України у м. Первомайську - залишити
без задоволення.

Постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 4
липня 2008 року по справі № 2-а-3212/08 за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного Фонду
України у м. Первомайську про визнання
нечинною відмови в перерахунку пенсії,
зобов'язання провести перерахунок пенсії з більшого стажу - залишити
без змін.

Ухвала суду
апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: К.П. Горбенко

Судді: Г.М. Міронова

В.Г Яманко