Справа № 2-а-503/07
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2007-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«03» грудня 2007 року

Справа № 2-а-503/07
10 год. 30 хв.

м. Одеса
Одеський окружний адмініс
тративний суд у складі:
Судді
Харченко Ю.В.
При секретарі
Безсмертній О.А.
За участю представників ст
орін:
Представника позивача: Пах
омов К.Ю. - за довіреністю б/н ві
д 08.08.2007р.
Представника відповідача
: Каравайцева О.В. - за довірені
стю №16629/К/10-0117 від 17.04.2007р., Левицька
Ю.О.- за довіреністю №10831/Л/10-0117 від
15.03.2007р., Маломанов І.В. - за довіре
ністю №10827/М/10-0117 від 15.03.2007р.
Розглянувши у відкритому с
удовому засіданні справу за
позовом Відкритого акціонер
ного товариства «Фармація» д
о ДПІ у Приморському районі м
. Одеси про визнання нечинним
податкового повідомлення-рі
шення від 03.08.2007р. №/0 щодо визн
ачення суми податкового зобо
в'язання з урахуванням штраф
них (фінансових) санкцій з под
атку на додану вартість у заг
альному розмірі 52583грн., з яких
35055грн. - за основним платежем,
17528грн. - за штрафними (фінансов
ими) санкціями, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного ад
міністративного суду надійш
ов адміністративний позов ВА
Т «Фармація», в якому позивач
просить суд визнати нечинни
м податкове повідомлення-ріш
ення ДПІ у Приморському райо
ні м. Одеси від 03.08.2007р. №/0 щодо
визначення суми податкового
зобов'язання з урахуванням ш
трафних (фінансових) санкцій
з податку на додану вартість
у загальному розмірі 52 583грн., з
яких 35 055грн. - основний платіж,
17 528грн. - штрафні (фінансові) сан
кції.
Ухвалою Одеського окружно
го адміністративного суду ві
д 09.08 2007р. відкрито провадження у
справі №2-а-503/07 та призначено по
переднє судове засідання на
23.08.2007р.
Ухвалою від 23.08.2007 р. у справі за
кінчено підготовче провадже
ння та призначено справу до с
удового розгляду в засіданні
суду на 11.09.2007р.
В обгрунтування позовних в
имог позивач посилається на
безпідставність донарахува
ння відповідачем суми податк
у на додану вартість у розмір
і 35055грн. та штрафних (фінансови
х) санкцій у розмірі 17528грн., наг
олошуючи на відсутність зани
ження податку на додану варт
ість за період з квітня по гру
день 2006р. та березень 2007р. у зага
льній сумі 35055грн.

2
Відповідач з позовом не зг
оден та вважає його таким, що
не підлягає задоволенню з пі
дстав, викладених у письмови
х запереченнях на позовну за
яву (вихід.№44455/9/10-0117 від 26.09.2007р.), пос
илаючись, зокрема, на правом
ірність винесеного податков
ого повідомлення-рішення щод
о донарахування позивачу под
атку на додану вартість та шт
рафних (фінансових) санкцій н
а загальну суму 52583грн. з підста
в порушення позивачем п.п.3.1.1 п.
3.1 ст. 3, п.п.5.1.8 п.5.1 ст. 5 Закону Укра
їни «Про податок на додану ва
ртість» від 03.04.1997р. № 168/97-ВР (зі змі
нами та доповненнями), у зв'яз
ку з чим просить суд відмовит
и у задоволенні позовних вим
ог у повному обсязі.
Заслухавши пояснення пред
ставників сторін, дослідивш
и наявні у матеріалах справи
письмові докази, суд встанов
ив наступне.
На підставі направлень від
31.05.2007р. №000975/778, від 22.06.2007р. №001056/922 видани
х ДПІ у Приморському районі м
. Одеси, головним державним п
одатковим ревізором-інспект
ором відділу документальних
перевірок суб'єктів господа
рювання -юридичних осіб упра
вління аудиту юридичних осіб
ДПІ у Приморському районі м.
Одеси Косановською Л.Л., стар
шим державним податковим рев
ізором-інспектором відділу к
онтролю за фінансовими устан
овами та операціями у сфері з
овнішньоекономічної діяльн
ості ДПІ у Приморському райо
ні м. Одеси Трояновським С. В.,
головним державним податков
им ревізором-інспектором від
ділу оперативного контролю у
правління аудиту юридичних о
сіб ДПА в Одеській області Пу
жайло О.М. , старшим державним
податковим ревізором-інспек
тором відділу контрольно-пер
евірочної роботи управління
оподаткування фізичних осіб
ДПІ у Приморському районі м. О
деси Адировим Д.М. , на підстав
і п.1 ст. П1 Закону України від 04.
12.1990 № 509-ХІІ «Про державну подат
кову службу в Україні» та від
повідно до плану-графіка про
ведення документальних пере
вірок суб'єктів господарюван
ня була проведена планова до
кументальна перевірка фінан
сово-господарської діяльнос
ті з питань дотримання Відкр
итим акціонерним товариство
м "Фармація" вимог податковог
о, валютного та іншого законо
давства за період з 01.04.2006р. по 31.03.2
007р.
За результатами зазначено
ї перевірки ДПІ у Приморсько
му районі м. Одеси було складе
но акт «Про результати виїзн
ої планової перевірки Відкри
того акціонерного товариств
а «Фармація» з питань дотрим
ання вимог податкового, валю
тного та іншого законодавств
а за період з 01.04.2006р. по 31.03.2007р.» №6472/23
-10/22447055 від 25.07.2007р., на підставі яког
о ДПІ у Приморському районі м
. Одеси винесено податкове по
відомлення-рішення від 03.08.2007р. №
/0 щодо визначення суми под
аткового зобов'язання з урах
уванням штрафних (фінансових
) санкцій з податку на додану в
артість у загальному розмірі
52583грн., з яких 35055грн. - за основни
м платежем, 17528грн. - за штрафним
и (фінансовими) санкціями, за
порушення позивачем, на думк
у відповідача, п.п.3.1.1 п.3.1 ст. 3, п.
п.5.1.8 п.5.1 ст. 5 Закону України «Пр
о податок на додану вартість
» від 03.04.1997р. № 168/97-ВР (зі змінами та
доповненнями).
В акті перевірки №6472/23-10/22447055 від
25.07.2007р. зазначено, що Підприємс
тво користувалося пільгою по
податку на додану вартість (к
од пільги-14010089) по операціям з по
ставки медичних послуг медич
ним центром, розташованим за
адресою: м. Одеса, вул. Космона
втів, 38а (приміщення аптеки №26
6) без документу, який підтвер
джує статус ВАТ "Фармація" як з
акладу охорони здоров'я, саме
- акредитаційного сертифіка
ту, у зв'язку з чим, позивачем
, на думку відповідача, заниж
ено податок на додану вартіс
ть на суму 35 055грн.
Так, на думку суду, податко
ве повідомлення-рішення від
03.08.2007р. №/0 щодо визначення поз
ивачу суми податкового зобов
'язання з урахуванням штрафн
их (фінансових) санкцій з пода
тку на додану вартість у зага
льному розмірі 52583грн. прийнят
о ДПІ у Приморському районі м
. Одеси неправомірно та в пору
шення вимог чинного законода
вства з урахуванням наступно
го.
Статтею 92 Конституції Украї
ни передбачено, що основи охо
рони здоров'я визначаються в
иключно законами України.

3
Документом, що встановлю
є правові, організаційні, е
кономічні та соціальні прин
ципи охорони здоров'я в Украї
ні, є Основи законодавства Ук
раїни про охорону здоров'я, я
кі визначають правові, орган
ізаційні, економічні та соці
альні засади охорони здоров»
я в Україні.
Відповідно до ч.1 ст. 3 Основ
законодавства України про о
хорону здоров'я заклади охор
они здоров'я - підприємства, у
станови та організації, завд
анням яких є забезпечення рі
зноманітних потреб населенн
я в галузі охорони здоров'я шл
яхом подання медико-санітарн
ої допомоги, включаючи широк
ий спектр профілактичних і л
ікувальних заходів або послу
г медичного характеру, а тако
ж виконання інших функцій на
основі професійної діяльнос
ті медичних працівників.
Згідно ч.1 ст. 16 Основ законод
авства України про охорону з
доров'я безпосередню охорону
здоров'я населення забезпеч
ують санітарно-профілактичн
і, лікувально-профілактичні
, фізкультурно-оздоровчі, са
наторно-курортні, аптечні, н
ауково-медичні та інші закла
ди охорони здоров'я. Отже, апт
ечні заклади прямо віднесено
до закладів охорони здоров»
я.
Зазначене підтверджується
також п.3 «Переліку закладів о
хорони здоров'я», затверджен
ого Наказом Міністерства охо
рони здоровя України від 28.10.2002р
. №385, відповідно до якого апте
ка належить до закладів охор
они здоров'я.
До того ж, як вбачається з п.
2 «Правил торгівлі лікарськи
ми засобами в аптечних закла
дах», затверджених Постанов
ою Кабінету Міністрів Україн
и від 17.11.2004р. №1570 аптека - заклад ох
орони здоров'я, основним завд
анням якого є забезпечення н
аселення, закладів охорони з
доров'я, підприємств, устано
в та організацій лікарськими
засобами шляхом здійснення
роздрібної торгівлі;
Відповідно до п.п. 2.1.5, п.2.1 Нака
зу Державного комитету Украї
ни з питань регуляторної пол
ітики та підприємництва та М
іністерства охорони здоровя
України №3/8 від 12.01.2001р., зареєстр
ованого в Міністерстві юстиц
ії України 26 січня 2001р. за №80/5271 «П
ро затвердження Ліцензійних
умов провадження господарсь
кої діяльності з виробництва
лікарських засобів, оптової
, роздрібної торгівлі лікарс
ькими засобами» торгівля лік
арськими засобами здійснюєт
ься лише через аптеки, аптечн
і бази (склади). Аптека, аптечн
а база (склад) належать до закл
адів охорони здоров'я, що фун
кціонують з дозволу і під кон
тролем державних органів.
Статтею 21 Основ законодавст
ва України про охорону здоро
в'я встановлено, що заклади о
хорони здоров'я, особи, які зд
ійснюють підприємницьку дія
льність в галузі охорони здо
ров'я, а також суб'єкти господ
арювання, що виробляють прод
укцію, необхідну для забезпе
чення діяльності закладів ох
орони здоров'я, користуються
податковими та іншими пільг
ами, передбаченими законода
вством.
Відповідно до п.п.5.1.8 п.5.1 ст. 5 За
кону України «Про податок на
додану вартість» від 03.04.1997р. № 168
/97-ВР (зі змінами та доповнення
ми) звільняються від оподатк
ування операції з поставки п
ослуг з охорони здоров'я згід
но з переліком, встановленим
Кабінетом Міністрів України
, закладами охорони здоров'я,
які мають ліцензію на постав
ку таких послуг, а також пост
авки послуг реабілітаційним
и установами для інвалідів т
а дітей-інвалідів, що мають л
іцензію на поставку таких по
слуг.
Постановою Кабінету Мініс
трів України від 05.10.1998р. №1602 «Про
послуги з охорони здоров'я, о
перації з надання яких закла
дами охорони здоров'я, які ма
ють спеціальний дозвіл на на
дання таких послуг, звільняю
ться від обкладення податком
на додану вартість» встанов
лено, що відповідно до підпун
кту 5.1.8 статті 5 Закону України
"Про податок на додану вартіс
ть" операції з надання усіх по
слуг з охорони здоров'я (у тому
числі медико-санітарної доп
омоги, судово-медичної і судо
во-психіатричної експертизи
) закладами охорони здоров'я,
які мають спеціальний дозві
л на надання таких послуг нез
алежно від джерел покриття ї
х вартості, звільняються від
обкладення податком на дода
ну вартість, крім послуг за п
ереліком згідно з додатком д
о зазначеної Постанови.

4
Відповідно до п.4 «Правил то
ргівлі лікарськими засобами
в аптечних закладах», затвер
джених Постановою Кабінету М
іністрів України від 17.11.2004р. №1570
оптова та роздрібна торгівл
я лікарськими засобами здійс
нюється на підставі ліцензій
, одержаних суб'єктами господ
арювання відповідно до закон
одавства.
Статтею 1 Закону України «П
ро ліцензування певних видів
господарської діяльності» в
ід 01.06.2000р. №1775-111 встановлено, що лі
цензія- це документ державно
го зразка, який засвідчує пра
во ліцензіата на провадження
зазначеного в ньому виду гос
подарської діяльності протя
гом визначеного строку за ум
ови виконання ліцензійних ум
ов.
Як вбачається з матеріалів
справи, ВАТ «Фармація» як у п
еревіряємому періоді, так і н
а тепеішній час здійснює сво
ю діяльність на підставі ліц
ензій Міністерства охорони з
доров'я України на заняття ме
дичною практикою серії АВ №3179
51 від 16.02.2007р., серії АА №602429 від 24.12.2003р
. та Ліцензій на виробництво л
ікарських засобів, оптову та
роздрібну торгівлю лікарськ
ими засобами (виробництво лі
карських засобів в умовах ап
теки) серії АА №771482 від 31.03.2004р., сер
ії АВ №326320 від 27.03.2007р.
Крім того, у позивача маєть
ся Торговий патент на здійсн
ення підприємницької діяльн
ості у сфері роздрібної торг
івлі лікарськими засобами, щ
о підтверджується наявною у
матеріалах справи засвідчен
ою копією Торгового патенту
Серії ТПА №967289 від 29.03.2007р.
Відтак, виходячи з наведен
ого, суд доходить висновку пр
о правомірність користуванн
я ВАТ«Фармація» пільгою по п
одатку на додану вартість по
операціям з поставки медичн
их послуг медичним центром, р
озташованим за адресою: м. Оде
са, вул. Космонавтів, З 8-А.
Отже, вищевикладене спрост
овує твердження відповідача
, викладені у письмових запер
еченнях на позов.
Стаття 19 Конституції Україн
и встановлює, що органи держа
вної влади, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на під
ставі, в межах повноважень та
у спосіб, що передбачені Кон
ституцією та законами Україн
и.
Частиною 3 ст. 2 Кодексу адмі
ністративного судочинства У
країни встановлено, що у спра
вах щодо оскарження рішень, д
ій чи бездіяльності суб'єкті
в владних повноважень адміні
стративні суди перевіряють,
чи прийняті (вчинені) вони на
підставі, у межах повноважен
ь та й спосіб, що передбачені
Конституцією та законами Ук
раїни; з використанням повно
важення з метою, з якою це пов
новаження надано; обґрунтова
но, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення д
ля прийняття рішення (вчинен
ня дії); безсторонньо (неупере
джено); добросовісно; розсудл
иво; з дотриманням принципу р
івності перед законом, запоб
ігаючи несправедливій дискр
имінації; пропорційно, зокре
ма з дотриманням необхідного
балансу між будь-якими неспр
иятливими наслідками для пра
в, свобод та інтересів особи
і цілями, на досягнення яких
спрямоване це рішення (дія); з
урахуванням права особи на у
часть у процесі прийняття рі
шення; своєчасно, тобто протя
гом розумного строку.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодек
су адміністративного судочи
нства України кожна сторона
повинна довести ті обставини
, на яких ґрунтуються її вимо
ги та заперечення. Ч. 2 ст. 71 Коде
ксу адміністративного судоч
инства України передбачено,
що в адміністративних справ
ах про протиправність рішень
, дій чи бездіяльності суб'єк
та владних повноважень обов'
язок щодо доказування правом
ірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладаються
на відповідача, якщо він зап
еречує проти адміністративн
ого позову.
Відповідно до ч. 1 ст. 69 Кодек
су адміністративного судочи
нства України доказами в адм
іністративному судочинстві
є будь-які фактичні дані, на п
ідставі яких суд встановлює
наявність або відсутність об
ставин, що обґрунтовують вим
оги і заперечення осіб, які б
еруть участь у справі, та інш
і обставини, що мають значенн
я для правильного вирішення
справи. Ці дані встановлюють
ся судом па підставі пояснен
ь сторін, третіх осіб та їхні
х представників, показань св
ідків, письмових і речових до
казів, висновків експертів.

Відтак, заперечуючи на поз
ов, відповідач не довів право
мірність оскаржуваного пози
вачем податкового повідомле
ння - рішення від 03.08.2007р. №/0 щод
о

5
визначення суми податко
вого зобов'язання з урахува
нням штрафних (фінансових) с
анкцій з податку на додану ва
ртість у загальному розмірі
52583грн
За таких обставин, оцінююч
и наявні у матеріалах справи
докази в сукупності, суд вва
жає, що позовні вимоги ВАТ «Ф
армація» обґрунтовані, доку
ментально підтверджені, від
повідають чинному законодав
ству, отже підлягають задово
ленню повністю.
Керуючись ч.1 ст. 94, ст. ст. 158-16
3 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний п
озов Відкритого акціонерног
о товариства «Фармація» до

ДПІ у Приморському районі м
. Одеси про визнання нечинним
податкового повідомлення-

рішення від 03.08.2007р. №/0 щодо в
изначення суми податкового з
обов'язання
з урахуванням штрафних (фін
ансових) санкцій з податку на
додану вартість у загальній

сумі 52 583грн. задовольнити.
2. Податкове повідомлен
ня-рішення від 03.08.2007р. №/0 визн
ати
нечинним.
3. Стягнути з Державного
бюджету України на користь В
ідкритого акціонерного
товариства «Фармація» (65026, м
. Одеса, вул. Жуковського, 20; ко
д )
судовий збір у сумі 3 (три) грн
. 40 коп.
Виконавчий лист видати піс
ля набрання постановою закон
ної сили у разі надходження з
аяви особи, на користь якої у
хвалено судове рішення.

постанова може бути оскарж
ена шляхом подання заяви про
апеляційне оскарження поста
нови суду першої інстанції п
ротягом десяти днів з дня її п
роголошення, а в разі складен
ня постанови у повному обсяз
і відповідно до статті 160 КАС У
країни - з дня складення в повн
ому обсязі. Апеляційна скарг
а на постанову суду першої ін
станції подається протягом д
вадцяти днів після подання з
аяви про апеляційне оскаржен
ня. Алеляційна скарга може бу
ти подана без попереднього п
одання заяви про апеляційне
оскарження, якщо скарга пода
ється у строк, встановлений д
ля подання заяви про апеляці
йне оскарження.

постанова набирає законно
ї сили після закінчення стро
ку подання заяви про апеляці
йне оскарження, якщо таку зая
ву не було подано. Якщо було по
дано заяву про апеляційне ос
карження, але апеляційна ска
рга не була подана у строк, вс
тановлений Кодексом адмініс
тративного судочинства Укра
їни,
постанова суду набирає зак
онної сили після закінчення
цього строку. У разі подання а
пеляційної скарги судове ріш
ення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після
закінчення апеляційного роз
гляду справи.
Повний текст постанови скл
адено «07» грудня 2007р.