Справа № 2а-3912/08
Суддя: Курило Л.В.
Дата ухвалення: 2008-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-3912/08
ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді
- Курило Л. В.
- Дем'яненко Є.А. , Кіт С.В., Сеник О.С.,
за участі: позивача -
представників відповідача - Божко О.В., Холод В.М.,
розглянувши у відкритому
судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста
Харкова про зобов'язання вчинити
Позивач - ОСОБА_1. звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача -
Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова, в
якому просив суд зобов'язати відповідача
виплатити заборгованість по пенсійним
позовних вимог позивач зазначив, що він
відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» отримує трудову пенсію за віком з 23 01 1989
року та йому неправомірно відповідач не збільшує розмір пенсії на 40% відповідно до ст. 21 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» та на 4,2% відповідно до Постанови КМУ № 1783 від
20 11 2003 року «Про заходи щодо поліпшення пенсійного забезпечення громадян»,
що складає 44,2% або заборгованість пенсії за перший квартал 2008 року в сумі
3018,63 грн. Сума грошової допомоги в
сумі 8512,14 грн. не виплачена, але вона передбачена Законом України №1977-ХІІ
від 13 12 1991 року «Про наукову та науково-технічну діяльність», Законом
України №1646-ІІІ від 06 04 2000 року та №1316-ІV від 20 11 2003 року в розмірі
90% середньомісячної заробітної плати
сплачуються в повному розмірі незалежно від його доходів.
судовому засіданні позивач вимоги позову
неодноразово збільшував та остаточно просить зобов'язати відповідача зробити
перерахунок пенсії та сплатити заборгованість по трудовій пенсії за віком як
науковому працівнику за період з 07 04 2001 року, зобов'язати відповідача
виплатити надбавку до пенсії в розмірі
10% загальної пенсії за кожний рік, але не більш 40%, що передбачено Законом
України №1788-ХІІ від 05 11 1991 року та надбавку відповідно до ст. 77 Закону в
розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, зобов'язати відповідача збільшити
розмір пенсії на 4,2% згідно Постанови КМУ №1783 від 20 11 2003 року «Про
заходи щодо поліпшення пенсійного забезпечення», а разом на 44,2 %, зобов'язати
відповідача виплатити за рахунок бюджету разову грошову допомогу в розмірі 6 місячних окладів (ставок) по Закону України №1977-ХІІ від 13 12 1991
року «Про наукову і науково - технічну діяльність».
Представники відповідача - Управління пенсійного фонду України в
Дзержинському районі міста Харкова вимоги позову не визнали та зазначили, що
позивач перебуває на обліку у відділі пенсійного забезпечення з 23 січня 1989
року. 01 01 2000 року згідно заяви позивача йому було призначено пенсію у
відповідності із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність».
Пенсію розраховано при загальному стажі роботи 72 роки 04 міс. 05 дн., з
урахуванням періоду з 11 02 1941 р.-11 02 1946 р. у потрійному розмірі. Стаж
наукової роботи позивача складає 41 рік 01 міс. 00 днів. Згідно довідки про
заробітну плату за період з 01 02 1979
р. по 31 01 1984 р. середньомісячний заробіток для обчислення на 01 01 2004 рік
загальний процент розрахунку пенсії від заробітку -90, основний розмір пенсії
від середнього заробітку - 1276,82 грн., коефіцієнт підвищення основного
розміру пенсії -1, розмір пенсії для підвищення - 1276,82 грн., підвищення
підвищення за 2006 рік -1,0000, розмір пенсії для підвищення - 1445,92 грн. , підвищення за ст.42 -
підвищення 20% росту зарплати - 574,39, основний розмір пенсії з урахуванням
коефіцієнту та 20% зарплати - 1851,21 грн., розмір пенсії з обмеженням -
1851,21 грн. підвищення учасникам війни - 47,00 грн., підвищення реабілітованим
-9,96 (за рішенням суду). Таким чином, з 01 01 2008 року загальний розмір
пенсії складає -1908,17 грн. Дії Закону України «Про пенсійне забезпечення» від
05 11 1991 року №1788 та Постанови КМУ від 20 11 2003 року №1783 не поширюються
на перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про наукову і
науково-технічну діяльність» від 13 12 1991 року № 1977. Відповідно до п.19 ст.
24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» грошова допомога
в розмірі шести місячних посадових окладів при виході на пенсію наукового
працівника виплачується, але організацією, з якої звільняється працівник.
Вважають, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню у повному
позивача, представників відповідача, вивчивши матеріали справи, суд встановив
Судом встановлено та не заперечується
відповідачем, що позивачу - ОСОБА_1. 23
січня 1989 року призначено пенсію за
віком згідно Закону СРСР « Про державні
З 01 01 2000 року згідно заяви
позивача - ОСОБА_1. Управлінням Пенсійного
фонду України в Дзержинському районі м. Харкова йому
призначено пенсію у відповідності з Законом України «Про наукову і
науково-технічну діяльність».
Пенсію позивачу розраховано при загальному стажі
роботи 72 роки 04 міс. 05 дн. (в тому числі
з урахуванням періоду з 11 02
1941 року по 11 02 1946 року у
потрійному розмірі), стаж наукової роботи - 41 рік 01 міс. 00 днів.
Відповідно до посвідчення серії
НОМЕР_1 ОСОБА_1. має право на пільги і компенсацію, встановлені Законом України
« Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні» . ( а.с. 21)
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами
до п. «г» ст.77 Закону України «Про пенсійне забезпечення», призначені пенсії
громадянам, які необгрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були
реабілітовані, підвищуються на 50
процентів мінімальної пенсії за віком.
06 04 2002 року рішенням
Дзержинського районного суду м. Харкова
відповідача - УПФУ в Дзержинському
районі м . Харкова провести перерахунок
пенсії ОСОБА_1. з урахуванням підвищення пенсії як реабілітованій особі в розмірі
0,5 мінімальної пенсії за віком згідно
Закону України « Про пенсійне забезпечення». ( а.с. 8)
За таких обставин суд вважає за необхідне
провадження у справі в частині позовних вимог ОСОБА_1 щодо
зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі
м. Харкова здійснити перерахунок його
пенсії як особі, яка необгрунтовано зазнала політичних
репресій і згодом була реабілітована з підвищенням її на 50 % мінімальної
пенсії за віком з розміру, встановленого
ЗУ „ Про пенсійне забезпечення” за
період з 07 04 2001 року по 31 12 2003
року закрити, оскільки є таке, що набрало законної сили рішення суду з
того самого спору і між тими самими
Відповідно до п. 2 ст. 71 КАС України, обов'язок щодо
доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності в
адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень покладається саме на відповідача.
З набранням чинності з 01 01 2004 року Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком
відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону
встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
таких обставин суд приходить до висновку про необхідність зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова здійснити
з 01 01 2004 року перерахунок пенсії ОСОБА_1
як особі, яка необгрунтовано зазнала
політичних репресій і згодом була реабілітована з підвищенням її на 50 %
мінімальної пенсії за віком , з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону
України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та провести
Із змісту позовної заяви та
заперечень відповідачів вбачається, що
в даному спорі фактично оскаржується бездіяльність відповідача - УПФУ в
Дзержинському районі м. Харкова щодо
відмови в перерахунку пенсії.
2 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України, з метою повного захисту
прав та інтересів позивача суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог
та, задовольняючи позов в цій частині, визнати бездіяльність відповідача
до п.19 ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», при виході на пенсію з посади наукового
(науково-педагогічного) працівника відповідно до цього Закону науковому
(науково-педагогічному) працівнику видається грошова допомога в розмірі шести
місячних посадових окладів (ставок) з урахуванням надбавок і доплат за
наявності стажу роботи на посадах, зазначених у Переліку посад наукових
(науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих
навчальних закладів III-IV рівнів акредитації, перебування на яких дає право на
призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію
відповідно до цієї статті, затвердженому Кабінетом Міністрів України, не
менше:для чоловіків - 12,5 року; для жінок - 10 років.
грошова допомога в розмірі шести місячних посадових окладів при виході на
пенсію наукового працівника виплачується
організацією, з якої звільняється працівник, суд вважає, що в цій
частині позовні вимоги не підлягають задоволенню.
ст. 8 Закону СРСР « Про державні пенсії», прийнятого Верховною Радою
СРСР 14 07 1956 року,( який діяв на час призначення пенсії позивачу) право на пенсію по старості мають робітники
та службовці: чоловіки - при досягнення
60 років і при стажі роботи не менше ніж 25 років.
Відповідно до ст. 15 зазначеного Закону
порядок виплати пенсії по старості працюючим
пенсіонерам або нарахування замість неї надбавки
за кожний рік роботи після досягнення пенсійного віку встановлює Рада Міністрів СРСР.
Закону України « Про пенсійне забезпечення» встановлено, що до пенсії за віком , в тому числі обчисленої
в мінімальному розмірі, пенсіонерам, які набули відповідно до законодавства
колишнього Союзу РСР право на надбавку до пенсії за роботу після досягнення
пенсійного віку, встановлюється надбавка в розмірі 10 процентів пенсії, але не
більше 40 процентів.
Позивач після досягнення пенсійного віку та до призначення пенсії, а саме- 23 01 1989 року працював на посаді доцента, яка не
надавала права на отримання вказаної надбавки.
Підвищення до пенсії
за віком на 4.2 % згідно Постанови КМУ № 1788 від 20 11 2003 року « Про заходи
щодо поліпшення пенсійного забезпечення громадян» не поширюється на перерахунок пенсій,
призначених відповідно до Закону України
« Про науково і науково - технічну діяльність» .
За таких обставин в іншій частині позовних вимог ОСОБА_1.
необхідно відмовити.
Судові витрати по
справі необхідно віднести за рахунок
Державного бюджету України.
Керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції
України, ч.3 ст. 19, п. «г» ст.77 Закону України «Про пенсійне
забезпечення », ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», Закону України «Про наукову і науково-технічну
діяльність», ст. ст. 71, 72, 86, 94, 98, 160-163, 167, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України суд ,-
позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного
фонду України в Дзержинському районі міста Харкова зобов'язання вчинити
певні дії, - задовольнити частково.
Визнати бездіяльність УПФУ в
Дзержинському районі м. Харкова протиправною та зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м. Харкові здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1
як особі, яка необгрунтовано зазнала
політичних репресій і згодом була реабілітована з підвищенням її на 50 %
мінімальної пенсії за віком з розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „ Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування” та провести відповідні виплати.
Провадження у справі в частині позовних вимог ОСОБА_1 щодо
зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі
м. Харкова здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 як особі, яка необгрунтовано
зазнала політичних репресій і згодом була реабілітована з підвищенням її на 50
% мінімальної пенсії за віком з розміру,
встановленого ЗУ „ Про пенсійне забезпечення”
починаючи з 07 04 2001 року по 31 12 2003 року - закрити.
частині позову - відмовити.
Судові
витрати віднести за рахунок Державного бюджету України.
Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний
суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про
апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення
та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без
попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга
подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не
було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна
скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили
після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Повний текст постанови
виготовлено 24 10 2008 року.

Суддя Л.В. Курило