Справа № 2а-7532/08
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2008-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-7532/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"20" жовтня 2008 р.
м. Харків

Харківський
окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого
судді - Спірідонова М.О.

за
участю секретаря Свіргун О.О.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного
адміністративного суду адміністративний позов ОСОБА_1 до Валківської районної
державної адміністрації Харківської
області про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1
звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним
позовом до Валківської
районної державної адміністрації, в якому просив суд Зобов'язати відповідача видати розпорядження
про надання позивачу в оренду земельних ділянок загальною площею 224, 06 га, з
них: 106,45 га на території Новомерчицької сільської ради та 117, 61 га на
території Шарівської сільської ради для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва.

В
обґрунтування позову позивач вказав, що розпорядженням голови Валківської районної
державної адміністрації від 27.12.2007 року № НОМЕР_1, мені відповідно до
ст.ст. 17, 22, 93, 124, п.12 розділу X Земельного кодексу України було надано
дозвіл на розробку технічної документації з землеустрою щодо встановлення меж
земельних в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського
виробництва загальною площею 224, 06 га, з них: 106,45 га на території
Новомерчицької сільської ради та 117, 61 га на території Шарівської сільської
ради для їх подальшого надання в оренду. В пункті 2 даного розпорядження
вказано, що після розробки технічної документації із землеустрою щодо
встановлення меж земельних в натурі (на місцевості) подати її на розгляд до
районної державної адміністрації.

Землевпорядна
документація, дозвіл на виготовлення якої надано Валківською
райдержадміністрацією виготовлена і була подана на затвердження до Відділу
земельних ресурсів у Валківському районі (заява від 08.07.2008 р. № НОМЕР_2).
На письмову заяву позивача про надання в
користування на умовах оренди земельної ділянки загальною площею 224, 06 га, з
них: 106,45 га на території Новомерчицької сільської ради та 117, 61 га на
території Шарівської сільської ради, відповідачем, було надано відповідь в якій
зазначено, що Законом України " Про внесення змін до деяких законодавчих
актів України" від 03.06.2008 р. № 309-VI, внесені зміни до земельного
законодавства України, зокрема в частині порядку передачі земельних ділянок в
оренду і на теперішній час відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України,
ст. 16 Закону України " Про оренду землі", набуття права оренди
земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності,
здійснюється виключно на аукціонах. Зазначена обставина та не врегулювання законодавчими
актами України порядку проведення аукціонів щодо набуття права оренди на
земельні ділянки, на думку відповідача, унеможливлюють передачу вищевказаної
земельної ділянки в оренду.

Як вказав
позивач, він з даним твердженням не погоджується тому, що чинним земельним
законодавством України, на момент отримання розпорядження від 27.12.2007 року №
НОМЕР_1, аукціон як єдиний спосіб набуття права оренди земельних ділянок
державної власності не був передбачений. До 01.01.2008 року згідно тих самих
ст. 124 Земельного кодексу України, ст. 16 Закону України " Про оренду
землі", процедура надання земельної ділянки в оренду полягала у наданні
відповідачем згоди та дозволу на розробку землевпорядної документації і її
затвердження. При прийнятті відповідачем розпорядження про дозвіл на розробку
землевпорядної документації для подальшого надання в оренду, попередньо
визначався і орендар земельної ділянки, тобто це була фізична або юридична
особа яка виготовляла землевпорядну документацію і несла певні витрати в зв'язку
з її виготовленням. Крім цього зазначаю, що в Законі України " Про
внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 03.06.2008 р. №
309-VI вказано, - "Кабінету Міністрів України: визначити особливості
оформлення права оренди земельної ділянки без проведення аукціону громадянам та
юридичним особам, які звернулись із заявою(клопотанням) про передачу земельної
ділянки в оренду із земель державної або комунальної власності, якщо станом на
1 січня 2008 року відповідним органом виконавчої влади прийняте рішення про
надання дозволу на розробку землевпорядної документації.

Представник
позивача в судове засідання з'явився
позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Відповідач
в судове засідання з'явився, позовні вимоги визнав у повному обсязі.

Судом встановлено,
що розпорядженням голови Валківської районної державної адміністрації від
27.12.2007 року № НОМЕР_1, мені відповідно до ст.ст. 17, 22, 93, 124, п.12
розділу X Земельного кодексу України було надано дозвіл на розробку технічної
документації з землеустрою щодо встановлення меж земельних в натурі (на
місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною
площею 224, 06 га, з них: 106,45 га на території Новомерчицької сільської ради
та 117, 61 га на території Шарівської сільської ради для їх подальшого надання
в оренду. В пункті 2 даного розпорядження вказано, що після розробки технічної
документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних в натурі (на
місцевості) подати її на розгляд до районної державної адміністрації.

Землевпорядна
документація, дозвіл на виготовлення якої надано Валківською
райдержадміністрацією виготовлена і була подана на затвердження до Відділу
земельних ресурсів у Валківському районі (заява від 08.07.2008 р. № НОМЕР_2).
На письмову заяву позивача про надання в
користування на умовах оренди земельної ділянки загальною площею 224, 06 га, з
них: 106,45 га на території Новомерчицької сільської ради та 117, 61 га на
території Шарівської сільської ради, відповідачем, було надано відповідь в якій
зазначено, що Законом України " Про внесення змін до деяких законодавчих
актів України" від 03.06.2008 р. № 309-VI, внесені зміни до земельного
законодавства України, зокрема в частині порядку передачі земельних ділянок в
оренду і на теперішній час відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України,
ст. 16 Закону України " Про оренду землі", набуття права оренди
земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності,
здійснюється виключно на аукціонах. Зазначена обставина та не врегулювання
законодавчими актами України порядку проведення аукціонів щодо набуття права
оренди на земельні ділянки, на думку відповідача, унеможливлюють передачу
вищевказаної земельної ділянки в оренду.

Чинним земельним законодавством України, на
момент отримання позивачем розпорядження від 27.12.2007 року № НОМЕР_1, аукціон
як єдиний спосіб набуття права оренди земельних ділянок державної власності не
був передбачений. До 01.01.2008 року згідно тих самих ст. 124 Земельного
кодексу України, ст. 16 Закону України " Про оренду землі", процедура
надання земельної ділянки в оренду полягала у наданні відповідачем згоди та
дозволу на розробку землевпорядної документації і її затвердження. При
прийнятті відповідачем розпорядження про дозвіл на розробку землевпорядної
документації для подальшого надання в оренду, попередньо визначався і орендар
земельної ділянки, тобто це була фізична або юридична особа яка виготовляла
землевпорядну документацію і несла певні витрати в зв'язку з її виготовленням.
Крім цього зазначаю, що в Законі України " Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" від 03.06.2008 р. № 309-VI вказано, -
"Кабінету Міністрів України: визначити особливості оформлення права оренди
земельної ділянки без проведення аукціону громадянам та юридичним особам, які
звернулись із заявою(клопотанням) про передачу земельної ділянки в оренду із
земель державної або комунальної власності, якщо станом на 1 січня 2008 року
відповідним органом виконавчої влади прийняте рішення про надання дозволу на
розробку землевпорядної документації.

Вислухавши
пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно
до вимог ст. 1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», виконавчу
владу в районах здійснюють обласні, районні міські державні адміністрації, місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої
влади і входить до системи органів виконавчої влади.

Згідно із
п. п. 34, 35 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування», до виключної
компетенції сільських рад відноситься вирішення питань відповідно до закону
питань регулювання земельних відносин і затвердження
відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування
природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад.

Відповідно
до абз. 3 п. 1 Розділу Х Перехідних положень Земельного Кодексу України від
25.10.2001 року у разі прийняття відповідними органами рішення про погодження
місця розташування об'єкта або про надання дозволу на розроблення проекту
відведення земельної ділянки до 1 січня 2008 року передача в оренду таких
земельних ділянок із земель державної та комунальної власності здійснюється без
проведення земельних торгів (аукціонів).

Відповідно до ст. 51 КАС України відповідач має
право визнати адміністративний позов повністю або частково.

Відповідно
до заяви відповідача, Валківська районна державна адміністрація позовні вимоги
визнала у повному обсязі. Підстав для неприйняття вказаної відмови судом не
встановлено. Тому суд вважає, що позовні
вимоги обґрунтовані, та підлягають задоволенню у повному обсязі

Керуючись
статтями 4, 7, 8, 17, 86, 94, 160 - 163 Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Валківської районної
державної адміністрації Харківської області про зобов'язання вчинити певні дії
- задовольнити в повному обсязі.

Зобов'язати Валківську районну державну
адміністрацію Харківської області
видати розпорядження про надання в оренду земельних ділянок загальною площею
224,06 га, з них: 106,45 га на території Новомерчицької сільської ради та
117,61 га на території Шарівської сільської ради для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва.

Заява про
апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти
днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі
відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти
днів після подання заяви про апеляційне оскарження або у строк встановлений ч.5
ст.186 КАС України.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне
оскарження.

Якщо було
подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у
строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду набирає законної сили після
закінчення цього строку.

Повний
текст постанови виготовлено 24.10.2008 року

Суддя
М.О.
Спірідонов