Справа № 22-а-4494/08
Суддя: Обрізко І.М.
Дата ухвалення: 2008-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2008 року
м. Львів

Обрізко І.М. Багрія В.М. Улицького В.З.

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого

суддів:

за участю секретаря - Сютик Н.І.

представника відповідача - Муц Є.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківськ на постанову
Івано-Франківського міського суду від 06 грудня 2007 року по адміністративній
справі №2а-104/07 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в
місті Івано-Франківськ про скасування постанови по справі про адміністративне
правопорушення,-

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1
звернулася до суду з адміністративним позовом до начальника управління
Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про скасування постанови по
справі про адміністративне правопорушення № 16 від 11.04.2006 року.

Вимоги нею
мотивовані тим, що постанова винесена неправомірно, оскільки суперечить нормам
КУпАП, крім того, вказує, що управлінням Пенсійного Фонду України в м.
Івано-Франківську була проведена позапланова перевірка своєчасності, повноти
нарахування та сплати пенсійних страхових внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, про що був складений Акт документальної
перевірки та протокол про адміністративне правопорушення. У відповідності до
даного Акту виявлено, що ЗАТ «Аудит - сервіс Іпс» не нараховувались страхові
внески до Пенсійного Фонду. В зв'язку з чим ЗАТ «Аудит - сервіс Іпс» в порядку
узгодження передбаченого Законом України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», надало 31.03.2006 року заперечення до Акту перевірки,
проте відповіді так і не отримало. Однак, управлінням Пенсійного Фонду України
в м. Івано-Франківську було прийнято рішення від 06.04.2006 року за №151 про
застосування фінансових санкцій в розмірі 10 283 грн. 22 коп., а 11.04.2006
року оспорювану постанову про застосування адміністративного стягнення.

Головуючий 1-ї інст. Перегінець
Л.В.
Рядок статзвіту № 28 Івано-Франківський міський суд.
Справа №22-а-4494/08 Доповідач: Обрізко І.М.

Постановою Івано-Франківського міського суду
від 06 грудня 2007 року позов задоволено. Суд виходив
з того, що протокол № 16 від 06.04.2006 року та постанова про накладення
адміністративного стягнення №16 від 11.04.2006 року щодо ОСОБА_1 були складені
у її відсутності , без належного повідомлення про час та місце розгляду справи
та не підписані нею, що є грубим порушенням наведених норм, тобто винесена з
порушенням порядку провадження справи про адміністративне правопорушення. Крім
того, мається судове рішення по застосованих фінансових санкціях.

Не
погодившись із зазначеним судовим рішенням управління Пенсійного фонду
України в м. Івано-Франківськ подало апеляційну
скаргу з якої із-за порушення норм матеріального та процесуального права,
невідповідності висновків суду обставинам справи, просить вище вказану
постанову скасувати та відмовити в задоволенні позову.

Покликання
маються на те, що є помилковою позиція місцевого суду з приводу того, що
ОСОБА_1 не була належним чином сповіщена про місце і час розгляду справи,
оскільки 11.04.2006 року справа про адміністративне правопорушення розглядалася
при її відсутності так як особа порушника не заявилася на розгляд справи та
були дані про своєчасне і належне її сповіщення. При цьому, протокол про
адміністративне правопорушення № 16 від 06.04.2006 року складений в присутності
виконавчого директора ЗАТ «Аудит-сервіс Іпс» ОСОБА_1 про що свідчить її підпис
в графі «другий екземпляр протоколу одержав», а також пояснення порушника.

Судова
колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасника розгляду,
перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає
за необхідне її задоволити.

Відповідно
до ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та
ухвалює нове, коли має місце неповне з'ясування судом обставин, що мають
значення для справи, недоведеність таких обставин, невідповідність висновків
суду обставинам справи та порушення норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного вирішення справи чи питання.

Судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи, що на підставі акту перевірки ЗАТ
«Аудит - сервіс Іпс» від 30.03.2006 року було складено протокол про
адміністративне правопорушення за №16 від 06.04.2006 року, яким було
встановлено, що позивачкою не забезпечено сплату ЗАТ «Аудит - сервіс Іпс»
страхових внесків до Пенсійного Фонду та постановою начальника управління
Пенсійного Фонду України в м. Івано-Франківську від 11.04.2006 року за № 16 на
позивачку було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу 153 грн. за
несвоєчасну і непропорційну сплату страхових внесків на обов'язкове державне
пенсійне страхування.

Згідно ст.
268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності
особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час
відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані
про своєчасне її сповіщення про місце, час розгляду справи і якщо від неї не
надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

З оглянутих
матеріалів справи, вбачається, що протокол про адміністративне правопорушення №
16 від 06.04.2006 року складений в присутності виконавчого директора ЗАТ
«Аудит-сервіс Іпс» ОСОБА_1 про що свідчить підпис ОСОБА_1 (на звороті а/с 51).
З вказаного протоколу вбачається також, що, останню було повідомлено про
розгляд справи про адміністративне правопорушення.

Провівши
аналіз вказаних правових норм та оглянутих матеріалів справи, є помилковою
позиція суду першої інстанції, оскільки ОСОБА_1 була належним чином сповіщена
про місце і час розгляду справи 11.04.2006 року. Також, справа про адміністративне
правопорушення розглядалася при відсутності ОСОБА_1, так як особа порушника не
заявилася на розгляд справи без поважних на те причин, причому за наявності
даних про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи та клопотання
до управління про відкладення розглядом справи від позивача не надходило.

Покликання
суду на судове рішення Львівського апеляційного господарського суду від
06.06.2007 року, яким скасовано рішення відповідача про застосування фінансових
санкцій щодо позивача є безпідставним, позаяк виходячи з його мотивації,
лишається не спростованим факт, який охоплюється ч. 1 ст. 165-1 КУпАП.

Судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги являються суттєвими і
складають підстави для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення
справи, а також має місце невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів ,-

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну
скаргу управління
Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківськ
задоволити.

Постанову Івано-Франківського міського суду
від 06 грудня 2007 року скасувати.

Прийняти
нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України в місті Івано-Франківськ про скасування постанови по справі про
адміністративне правопорушення.

Постанова
апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може
бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги протягом одного місяця після
набрання нею законної сили безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Обрізко І.М.
Багрій
В.М. Улицький В.З.

Головуючий суддя:

судді колегії:

Повний текст постанови виготовлено

та підписано 14.11.2008 року.