Справа № 22-а-2431/08
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2008-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2008 року
м. Львів

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в складі :

судді-доповідача - КУШНЕРИКА М.П.

суддів: ОЛЕНДЕРА І.Я.,
ПЛІША М.А.

при секретарі судового засідання - СТУПНИЦЬКІЙ Г.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті
Львові справу

за апеляційною скаргою - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5
ОСОБА_6 ОСОБА_7, ОСОБА_8 ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13,
ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 ОСОБА_17,
ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22 ОСОБА_23 ОСОБА_24, ОСОБА_25,
ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28 ОСОБА_29 ОСОБА_30 ОСОБА_31 ОСОБА_32, ОСОБА_33,
ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36 ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39

на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від
23 жовтня 2007р. у справі

за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5
ОСОБА_6 ОСОБА_7, ОСОБА_8 ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13,
ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21,
ОСОБА_22 ОСОБА_23 ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27

Суддя у І-й інст. - Є.В.Очеретяний
Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області справа №2а-480/07 Суддя-доповідач -
М.П.Кушнерик

22-а-2431_08.doc Реєстр

Справа № 22-а-2431/08 Рядок
статзвіту №28

Івановича, ОСОБА_28 ОСОБА_29 ОСОБА_30 ОСОБА_31 ОСОБА_32,
ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36 ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39

до Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області

про перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою
Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 23.10.2007р.
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3., ОСОБА_4, ОСОБА_5., ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8.,
ОСОБА_9, ОСОБА_10., ОСОБА_11., ОСОБА_12., ОСОБА_13., ОСОБА_14., ОСОБА_15.,
ОСОБА_16., ОСОБА_17., ОСОБА_18., ОСОБА_19 ОСОБА_20., ОСОБА_21., ОСОБА_22.,
ОСОБА_23, ОСОБА_24., ОСОБА_25, ОСОБА_26., ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29,
ОСОБА_30., ОСОБА_31., ОСОБА_32., ОСОБА_33.,
ОСОБА_34., ОСОБА_35., ОСОБА_36., ОСОБА_37, ОСОБА_38., ОСОБА_39.
відмовлено в задоволенні позову до Управління Пенсійного фонду України в
Тернопільській області про зобов'язання провести перерахунок пенсії та виплату
недоотриманих сум, оскільки відповідачем не порушено їх права.

Постанова мотивована тим, що
відповідно до ст.43 Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу
обчислюються з грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед
звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним)
званням, відсоткової надбавки за вислугу років, надбавки за вчену ступінь,
кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом
Міністрів України.

Згідно ст.7 Постанови Кабінету
Міністрів України №393 від 17.07.1992р. "Про обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби, військової служби за
контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та
членам їх сімей" пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення:
оклад за останньою штатною посадою
займаною перед звільненням; окладу за військове звання або спеціальне звання;
процентної надбавки за вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення,
що надаються щомісяця. Премії не належать до категорії обов'язкових щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні пенсії,
встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.1998 р. № 452.

Постановою Кабінету Міністрів
України від 28.03.2007р. №594 „Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу у 2007 році" Міністерству Оборони
України, іншим силовим міністерствам і відомствам України дозволено здійснювати
у поточному році, починаючи з 1 квітня преміювання військовослужбовців, осіб
рядового та начальницького складу понад встановлений законодавством розмір у
межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році.

Наказом Міністра Оборони України
№175 від 14.04.2007р. «Про встановлення граничних розмірів премії
військовослужбовцям Збройних Сил України", з 01.04.2007р. введені в дію
збільшені граничні розміри премії, яка може бути виплачена у відсотках від
грошового забезпечення військовослужбовцям, виходячи з посадових окладів і
стажу безперервної військової служби.

Ч.3
ст.63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової
служби, та деяких інших осіб" передбачено здійснення перерахунку усіх
призначених пенсій у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або у зв'язку із
введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення та премій у розмірах, встановлених законодавством.

ст.105 Закону України „Про державний
бюджет України на 2007 рік" передбачено, що умови оплати праці працівників
підприємств, установ та організацій, що фінансуються чи дотуються з бюджету,
керівників підприємств, заснованих на державній, комунальній власності, а також
умови грошового забезпечення військовослужбовців (осіб рядового і
начальницького складу), затверджуються виключно Кабінетом Міністрів України.

Наказ Міністра Оборони України №175
від 14.04.2007р. не може слугувати підставою для перерахунку пенсії у бік
збільшення, оскільки носить ще й тимчасовий характер.

ОСОБА_1, ОСОБА_2., ОСОБА_3, ОСОБА_4.,
ОСОБА_5., ОСОБА_6., ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9., ОСОБА_10 ОСОБА_11., ОСОБА_12.,
ОСОБА_13 ОСОБА_14., ОСОБА_15., ОСОБА_16., ОСОБА_17., ОСОБА_18 ОСОБА_19,
ОСОБА_20., ОСОБА_21., ОСОБА_22., ОСОБА_23., ОСОБА_24., ОСОБА_25., ОСОБА_26.,
ОСОБА_27., ОСОБА_28., ОСОБА_29 ОСОБА_30, ОСОБА_31., ОСОБА_32., ОСОБА_33.
оскаржили дану постанову з підстав невідповідності висновків суду обставинам
справи, неправильним застосуванням норм матеріального права, що привело до
неправильного вирішення спору, мотивуючи тим, що ст.63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших
осіб» передбачено здійснення перерахунку всіх призначених пенсій у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, або у зв'язку з введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення
(надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених
законодавством.

Перерахунок
пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і
проводиться у строки, встановлені ч.2 ст.51 цього Закону, з першого числа
місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії.

Вважають,
що Наказ Міністра Оборони України №175 від 14.04.2007р. «Про встановлення
граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України" виданий відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 28.03.2007р. №594 «Деякі питання грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році» є
законодавчим актом.

Просять
скасувати постанову та постановити нову, якою зобов'язати відповідача,
відповідно до ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших осіб» провести перерахунок пенсії та
виплатити її з 01.04.2007р..

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши
доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги слід
залишити без задоволення, виходячи з наступного:

Судом першої інстанції встановлено, що
позивачі проходили службу в Збройних Силах України, а саме: ОСОБА_1 звільнений
з військової служби в запас та виключений зі списків особового складу
03.04.1986 року ( наказ №035 від 13.02.1986 року). Пенсія йому виплачується з
03.04.1986 р.

ОСОБА_2. звільнений з військової служби
в запас та виключений зі списків особового складу 15.06.1985 року (наказ №143
від 15.06.1985 року). Пенсія йому виплачується з 16.06.1985 року.

ОСОБА_3звільнений з військової
служби в запас та виключений зі списків особового складу 25.08.1983 року (наказ
№0611 від 15.06.1983 р.). Пенсія йому виплачується з 25.08.1983 року.

ОСОБА_4. звільнений з військової служби
в запас та виключений зі списків особового складу 29.09.1987 року (наказ №187
від 12.08.1987 р.). Пенсія позивачу виплачується з 29.09.1987 року.

ОСОБА_5. звільнений з військової
служби в запас та виключений зі списків особового складу 24.04.1991 року (наказ
№028 від 16.01.1991р.). Пенсія йому виплачується з 25.04.1991 року.

ОСОБА_6. звільнений з військової
служби в запас та виключений зі списку особового складу 07.01.1983 року (наказ
№0298 від 03.12.1982р.). Пенсія йому виплачується з 08.01.1983 року.

ОСОБА_39. звільнений з військової
служби в запас та виключений зі списків особового складу 25.09.1989 року (наказ
№0644 від 25.06.1989 р.). Пенсія йому виплачується з 26.09.1989 року.

ОСОБА_7. звільнений з військової
служби в запас та виключений зі списків особового складу 21.06.1988 року (наказ
№0201 від 05.04.88р.) Пенсія йому виплачується з 21.06.1988 року.

ОСОБА_29 звільнений з військової
служби в запас та виключений зі списків особового складу 23.08.1986 року (наказ
№0536 від 03.07.86р.). Пенсія йому виплачується з 23.08.1986 року.

ОСОБА_8 звільнений з військової
служби в запас та виключений зі списків особового складу 10.12.1986 року (наказ
№85 від 05.11.86 р.). Пенсія йому виплачується з 11.12.1986 року.

ОСОБА_30 звільнений з військової
служби в запас та виключений зі списків особового складу 11.10.1976 року (наказ
№134 від 21.09.1976 р.). Пенсія йому виплачується з 11.10.1976 року.

ОСОБА_9. з 01.09.1996 р. отримує
пенсію в разі втрати годувальника - Сушкова О. звільненого з військової служби в
запас та виключеного зі списків особового складу 25.09.1968р. (наказ
№0749 від 29.08.1968 р.). Пенсія призначена з 25.09.1968 року.

ОСОБА_10з 01.03.2005 р. отримує
пенсію в разі втрати годувальника -Вояковського О.Є., звільненого з військової
служби в запас та виключеного зі списків особового складу 04.01.1974 року
(наказ №01020 від 16.11.1973 р.). Пенсія призначена з 05.01.1974 року.

ОСОБА_27. звільнений з військової
служби в запас та виключений зі списків особового складу 01.06.1992 року (наказ
№0177 від 11.02.1992 р.). Пенсія йому виплачується з 02.06.1992 року.

ОСОБА_11. звільнений з військової
служби в запас та виключений зі списків особового складу 01.06.1982 року (наказ
№0236 від 26.04.1982 р.). Пенсія йому виплачується з 01.06.1982 року.

ОСОБА_28. звільнений з військової
служби в запас та виключений зі списків особового складу 17.12.1998 року (наказ
№067-ПМ від 03.12.1998р.). Пенсія йому виплачується з 18.12.1998 року.

ОСОБА_12. звільнений з військової
служби в запас та виключений зі списків особового складу 12.08.1998 року (наказ
№044-ПМ від 30.07.1998р.). Пенсія йому виплачується з 13.08.1998 року.

ОСОБА_13. звільнений з військової
служби в запас 18.11.1970 року (наказ №01495 від 18.11.1970 р.). Пенсія йому
виплачується з 24.11.1970 року.

ОСОБА_14. звільнений з військової
служби в запас та виключений зі списків особового складу 25.07.1988 року (наказ
№09-ПМ від 05.07.1988 р.). Пенсія йому виплачується з 26.07.1988 року.

ОСОБА_31. звільнений з військової
служби в запас та виключений зі списків особового складу 31.12.1988 року (наказ
№0847 від 25.11.1988 р.). Пенсія йому виплачується з 01.01.1989 року.

ОСОБА_15. звільнений з військової
служби в запас та виключений зі списків особового складу 12.02.1983 року (наказ
№06 від 15.01.1983 р.). Пенсія йому виплачується з 13.02.1983 року.

ОСОБА_32 звільнений з військової
служби в запас та виключений зі списків особового складу 10.08.1989 року (наказ
№0591 від 24.06.1989 р.). Пенсія йому виплачується з 11.08.1989 року.

ОСОБА_16. звільнений з військової
служби в запас та виключений зі списків особового складу 09.07.1987 року (наказ
№018-ПМ від 23.06.1987 р.). Пенсія йому виплачується з 10.07.1987 року.

ОСОБА_33. звільнений з військової
служби в запас та виключений зі списків особового складу 12.11.1992 року (наказ
№01108 від 01.10.1992 р.). Пенсія йому виплачується з 13.11.1992 року.

ОСОБА_17. звільнений з військової
служби в запас та виключений зі списків особового складу 01.07.1993 року (наказ
№0969 від 19.05.1998 р.). Пенсія йому виплачується з 01.07.1993 року.

ОСОБА_34звільнений з військової
служби в запас та виключений зі списків особового складу 26.03.1988 року (наказ
від 22.12.1987 р.). Пенсія йому виплачується з 27.03.1988 року.

ОСОБА_18 з 13.08.2000 р. отримує
пенсію по втраті годувальника - Федорова О.В. звільненого з військової служби в
запас та виключеного зі списків особового складу 06.05.1990 року (наказ №091
від 02.02.1990 р.), пенсія виплачувалась з 07.05.1990 року.

ОСОБА_35 звільнений з військової
служби в запас та виключений зі списків особового складу 30.12.1977 року (наказ
№01175 від 12.12.1977 р.). Пенсія йому виплачується з 31.12.1977 року.

ОСОБА_36звільнений з військової
служби в запас та виключений зі списків особового складу 31.03.1983 року (наказ
№ 8 від 26.01.1983 р.). Пенсія йому виплачується з 01.04.1983 року.

ОСОБА_20. звільнений з військової
служби в запас та виключений зі списків особового складу 07.09.1991 року (наказ
№0668 від 21.06.1991 р.). Пенсія йому виплачується з 08.09.1991 року.

ОСОБА_19 звільнений з військової
служби в запас та виключений зі списків особового складу 15.04.1991 року (наказ
№0100 від 01.02.1991 р.). Пенсія йому виплачується з 16.04.1991 року.

ОСОБА_37. звільнений з військової
служби в запас та виключений зі списків особового складу 11.12.1998 року (наказ
№0119 від 10.09.1998 р.). Пенсія йому виплачується з 12.12.1998 року.

ОСОБА_21. звільнений з військової
служби в запас та виключений зі списків особового складу 31.03.2004 року (наказ
від 29.01.2004р.). Пенсія йому виплачується з 31.03.2004 року.

ОСОБА_22. звільнений з військової
служби в запас та виключений зі списків особового складу 30.12.1991 року (наказ
№026-ПМ від 30.12.1991 р.). Пенсія йому виплачується з 31.12.1991 року.

ОСОБА_23. звільнений з військової
служби в запас та виключений зі списків особового складу 03.07.2001 року (наказ
№65 від 13.04.2001р.). Пенсія йому виплачується з 03.07.2001 р.

ОСОБА_24. звільнений з військової
служби в запас та виключений зі списків особового складу 22.01.2003 року (наказ
№773 від 25.12.2002 р.). Пенсія йому виплачується з 23.01.2003 року.

ОСОБА_25. звільнений з військової
служби в запас та виключений зі списків особового: складу 27.08.1986
року (наказ №0554 від 07.07.1986 р.). Пенсія йому виплачується з 28.08.1986
року.

ОСОБА_38. звільнений з військової
служби в запас та виключений зі списків особового складу 24.12.1995
року (наказ №0195 від 14.09.1995 р.). Пенсія йому виплачується з 25.12.1995
року.

ОСОБА_26. звільнений з військової
служби в запас та виключений зі списків особового складу 07.12.2006 року (наказ
№773 від 25.12.2002 р.). Пенсія йому виплачується з 23.01.2003 року.

Позивачам призначено пенсію за
вислугу років служби, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992р.Усі
призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку із зміною
розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах
встановлених законодавством, що зазначено в ч.3 ст.63 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших
осіб".

Згідно ст.7 Постанови Кабінету
Міністрів України №393 від 17.07.1992р. «Про порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та членам їх сімей» пенсії обчислюються з таких видів
грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед
звільненням; окладу за військове звання або спеціальне звання; процентної
надбавки за вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення, що
надаються щомісяця. Премії не належать до категорії обов'язкових щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні
пенсії, що встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.1998р.
№452.

Постановою Кабінету Міністрів
України від 28.03.2007р. №594 „Деякі питання грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році"
Міністерству Оборони України, іншим силовим міністерствам і відомствам України
дозволено здійснювати у поточному році, починаючи з 1 квітня преміювання
військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу понад встановлений
законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення
у 2007 році.

Однак, виданий Міністром Оборони
України наказ №175 від 14.04.2007р. «Про встановлення граничних розмірів премії
військовослужбовцям Збройних Сил України", згідно якого з 01.04.2007р.
введені в дію збільшені граничні розміри премії, яка може бути виплачена у
відсотках від грошового забезпечення військовослужбовцям, виходячи з посадових
окладів і стажу безперервної військової служби, не може слугувати підставою для
проведення перерахунку призначених пенсій, оскільки, згідно ст.105 Закону
України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» умови оплати праці
працівників підприємств, установ та організацій, що фінансуються чи дотуються з
бюджету, керівників підприємств, заснованих на державній, комунальній
власності, а також умови грошового забезпечення військовослужбовців (осіб
рядового і начальницького складу) затверджуються виключно Кабінетом Міністрів
України.

До складу грошового забезпечення, з
якого позивачам нараховується пенсія, увійшли: посадовий оклад, оклад за
військове звання, відсоткова надбавка за вислугу років, а також додаткові види грошового забезпечення.

За
таких обставин судове рішення першої інстанції ухвалено з дотриманням норм
матеріального та процесуального права, доводи апеляційних скарг дане рішення не
спростовують, підстави для скасування постановленого по справі судового рішення
відсутні.

Керуючись
ст.160 ч.3, 196 ч.4, 198 ч.1 п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5 ОСОБА_6 ОСОБА_7, ОСОБА_8 ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15,
ОСОБА_16 ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22
ОСОБА_23 ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28 ОСОБА_29 ОСОБА_30
ОСОБА_31 ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34,
ОСОБА_35, ОСОБА_36 ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39 - залишити без задоволення, а постанову Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської області від 23 жовтня 2007р. у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5
ОСОБА_6 ОСОБА_7, ОСОБА_8 ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13,
ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 ОСОБА_17, ОСОБА_18,
ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22 ОСОБА_23 ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26,
ОСОБА_27, ОСОБА_28 ОСОБА_29 ОСОБА_30 ОСОБА_31 ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36 ОСОБА_37,
ОСОБА_38, ОСОБА_39 до Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській
області про перерахунок пенсії, - без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення, однак може бути оскаржена безпосередньо до
адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця, починаючи з 21.10.08р.

Суддя-доповідач:
М.П.КУШНЕРИК

Судді:
І.Я.ОЛЕНДЕР

М.А.ПЛІШ