Справа № 22-а-5338/08
Суддя: Романчук О.М.
Дата ухвалення: 2008-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-5338/08
у І інстанції: Нерушак Л.В.
Суддя-доповідач: Романчук О.М.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2008 року м. Київ

Колегія суддів
Київського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого - судді
Романчук О.М., суддів Малиніна В.В., Усенка В.Г., при секретарі Ткаченко Т.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу
Представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на постанову Уманського міськрайонного суду
Черкаської області від 31 липня 2007 року у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Черкаського обласного управління Пенсійного фонду України про
перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А :

У липні 2007 року позивач звернувся із
вказаним позовом, в якому просив зобов'язати відповідача провести перерахунок
раніше призначеної пенсій з урахуванням премії у розмірі 33,3% з 16.01.2000
року по 01.01.2006 року; 100% надбавки згідно Указу Президента України № 173
від 23.02.2002 року «Про посилення соціального захисту військовослужбовців...»
за період з 01.01.2003 року по 01.01.2006 року; надбавки за безперервну службу
згідно Указу Президента України № 389 від 05.05.2003 року «Про надбавки
військовослужбовцям... за безперервну військову службу» в розмірі 90% грошового
забезпечення з 05.05.2003 року; 10 % надбавки за таємність, передбаченої
Наказом МО України від 06.03.1995 року № 50 за період з 01.01.1996 року по
теперішній час, за винятком сум, які нараховані з 2005 року.

Постановою Уманського
міськрайонного суду Черкаської області від 31 липня 2007 року в
задоволенні адміністративного позову
відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеним судовим рішенням, представник позивача подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що
постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення
справи, та ухвалити нове
рішення про задоволення позовних вимог
в частині стягнення перерахунку раніше призначеної пенсії з урахуванням
щомісячної надбавки за безперервну військову службу в розмірі 90 % починаючи з
01 січня 2005 року.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи
та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін з таких
підстав.

Згідно зі ст.ст. 198
ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної
інстанції залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Суд першої інстанції всебічно, повно та об'єктивно
розглянув справу, правильно встановив обставини, яким та наданим доказам дав
правильну правову оцінку і прийшов до обґрунтованого висновку про відмову в
задоволені позову.

Судом першої інстанції встановлено, що позивача було звільнено з військової
служби у 1987 році та відповідно,
під час служби зазначені ним у позові надбавки останній не отримував, а тому на підставі діючого законодавства
за період до 1 січня 2005 року позивач права на перерахунок пенсії з урахуванням додаткових видів
забезпечення, запроваджених після його
звільнення зі служби, не мав.

Такий висновок суду ґрунтується на Законі та наданих судові
доказах.

Відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"
та п. 8 постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення
вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх
сімей" від 17.07.1992р. № 393 перерахунок раніше призначених пенсій
військовослужбовцям та особам, котрі мають право на пенсію згідно із цим Законом, провадиться у зв'язку зі зміною
(що сталася після звільнення їх зі служби) розмірів грошового забезпечення,
виходячи з якого обчислюються пенсії.

При збільшенні розміру окладів грошового утримання
(посадового окладу й окладу за військовим (спеціальним) званням) перерахунку
підлягають відсоткова надбавка за вислугу років, та інші додаткові види
грошового забезпечення, що враховувалися при обчисленні пенсії та розмір яких
визначається у відсотках від зазначених окладів грошового забезпечення (за
класність, роботу з таємними документами, умови служби тощо).

Законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло
до 01.01.2005р., не було передбачено можливості перерахунку раніше призначених
пенсій у зв'язку із запровадженням після звільнення військовослужбовців нових
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під
час служби, а також премій. Закон України "Про внесення змін до статті 43
Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб", який набув чинності 01.01.2005р., не має зворотної сили, тому
вимоги позивачів щодо
перерахунку пенсії з урахуванням запроваджених після звільнення зі служби нових
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за минулий час,
тобто до 01.01.2005р. не можуть підлягати задоволенню.

Вказані позивачем
надбавки відносяться до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в
розрахунок при нарахуванні пенсії особам, які отримували їх під час проходження служби і звільнені
після їх запровадження. Під
час проходження служби позивач вказаних надбавок не отримував, оскільки звільнений до їх запровадження, а тому дія
вищевказаних нормативних актів на нього
не поширюється.

Як вже було
зазначено вище, відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"
всі призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії
підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які
мають право на пенсію згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення
(надбавок, доплат, підвищень) і премій у розмірах, встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на такий
перерахунок і провадиться у строки, встановлені у ч.2 ст. 51 Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких
інших осіб". Подібні вимоги щодо перерахунку раніше призначених пенсій
містяться і в постанові Кабінету Міністрів України № 393
від 17.07.1992р. "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати
пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей". На виконання вимог
даних нормативно-правових актів пунктом 118 наказу Міністра оборони України
"Про затвердження Положення про порядок призначення та виплати в
Міністерстві оборони України державних пенсій і допомоги військовослужбовцям та
членах їх сімей" від 08.08.1994р. № 205 передбачено, що перерахунок раніше
призначених пенсій у звязку зі зміною розмірів хоча б одного з видів грошового
забезпечення, з якого обчислюються пенсії, після звільнення зі служби
військовослужбовців, провадиться з тієї ж дати, з якої підвищується грошове
забезпечення відповідних категорії військовослужбовців, тобто у спорі, що розглядається судом, з 01.01.2005р.

Отже, суд першої інстанції обґрунтовано визначився з
висновком про безпідставність вимог позивача та правомірністю відмови йому відповідачем у перерахунку пенсії, оскільки з 2005 року пенсія перерахована
відповідно до діючого законодавства.

Керуючись
ст.ст.160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну
скаргу Представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Постанову
Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 31 липня 2007 року
залишити без змін.

Ухвала
набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст.212 КАСУ.

Головуючий суддя

судді: