Справа № 22-а-17250/08
Суддя: Шаптала Н.К.
Дата ухвалення: 2008-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

у 1-ій інст.: Бойко С.Л.
Суддя-доповідач:
донецький апеляційний адміністративний суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2008
року місто Донецьк

Донецький апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів:

головуючого судді: Шаптала Н.К.

суддів апеляційного суду: Юрченко
В.П., Лях О.П.

при
секретарі: Фаліні
І.Ю.

з участю
сторін: позивача ОСОБА_1, представника відповідача
Назарова І.С.;

розглянувши апеляційну скаргу

Управління праці та соціального захисту населення
виконкому Краснолуцької міської ради

на постанову

Краснолуцького міського
суду Луганської області

від

10 вересня 2008 року

за позовом

ОСОБА_1

до третя особа

Управління праці та соціального захисту населення
виконкому Краснолуцької міської ради
Міністерство праці та соціальної
політики України

про

визнання дій неправомірними та стягнення одноразової
грошової допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Краснолуцького
міського суду Луганської області від 10 вересня 2008 року дії Управління праці
та соціального захисту населення виконкому Краснолуцької міської ради щодо
відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті щорічної грошової допомоги до 5 травня
у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, за 2002, 2003, 2004, 2005, 2006,
2007 та 2008 роки - визнані неправомірними та Управління праці та соціального
захисту населення виконкому Краснолуцької міської ради зобов'язано перерахувати та виплатити на
користь ОСОБА_1 суму недоплаченої щорічної грошової допомоги за 2002, 2003,
2004, 2005, 2006, 2007 та 2008 роки.

Відповідач
з постановою суду не погодився та подав апеляційну скаргу, в якій просив
постанову суду першої інстанції скасувати, та винести нове рішення, яким
відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.

Колегія суддів,
заслухавши доповідача, позивача
та представника відповідача, перевіривши матеріали справи за апеляційною
скаргою, вважає, що апеляційна скарга відповідача підлягає частковому
задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню, з частковим
задоволенням позовних вимог ОСОБА_1

До такого висновку колегія суддів прийшла з огляду на
наступне:

Як вбачається з матеріалів
справи, ОСОБА_1 має статус інваліда війни, якому встановлена ІІ група
інвалідності, та відповідно до ч.5 ст.13
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» позивач має право на щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Законами України «Про Державний бюджет» на відповідні
роки були встановлені певні обмеження щодо виплат встановлених Законом України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Проте, Рішенням Конституційного
суду України від 01.12.2004 року № 20-рп/2004 - визнані такими, що не
відповідають Конституції України положення ст. 44 Закону України «Про Державний
бюджет на 2004 рік», якими було зменшено суму виплат встановлених Законом
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; Рішенням
Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 - визнані
неконституційними положення ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет на 2007
рік» № 489-V, щодо
обмеження виплат встановлених Законом України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» та рішенням
Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, положення Закону України „Про Державний
бюджет України на 2008 рік», які встановлювали щорічну разову грошову допомоги
до 5 травня у зменшеному розмірі, ніж у
розмірі передбаченому Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» - також були визнані неконституційними.

Відповідно до розділу ІІІ Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» було
встановлено, що виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня
мають здійснюватися у розмірах встановлених Законами України «Про
Державний бюджет України» на відповідний
рік, дані положення на 2002, 2003, 2005 та 2006 роки не були визнані
неконституційними, та з огляду на що позовні вимоги ОСОБА_1 в цій частині задоволенню
не підлягають.

Відповідно до ст. 99 КАС
України, встановлено, що для звернення до
адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи
встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з
дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Відповідно
до ст. 100 КАС України - пропущення строку звернення до адміністративного суду
є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо
на цьому наполягає одна із сторін.

Як
вбачається з матеріалів справи, відповідачем,
як в суді першої інстанції, так і в апеляційній скарзі, ставилось питання щодо
відмови в задоволенні позову ОСОБА_1, з причин пропуску позивачем строку
звернення до адміністративного суду за захистом своїх порушених прав.

За таких обставин, колегія
суддів приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 щодо стягнення з
відповідача недоотриманої суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня
як інваліду війни дій за 2002, 2003, 2004, 2005, 2006 роки задоволенню не
підлягають.

Позовні вимоги ОСОБА_1 в частині
зобов'язання відповідача в подальшому проводити перерахунок пенсії, відповідно
до збільшення мінімальної пенсії за віком - задоволенню не підлягають, оскільки
відповідно до вимог ст.ст. 2, 6 КАС України в порядку адміністративного
судочинства захисту підлягають тільки порушені права, а не ті, які можуть бути
порушені в майбутньому.

Позовні вимоги ОСОБА_1 щодо
стягнення з Управління праці та соціального захисту населення виконкому
Краснолуцької міської ради недоотриманої суми щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня як інваліду війни за 2007 та 2008 роки підлягають
задоволенню, (враховуючи Рішення Конституційного суду України від 09.07.2007
року № 6-рп/2007 та Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №
10-рп/2008) виходячи з наступного розрахунку: за 2007 рік (406 грн. (розмір
мінімальної пенсії за віком, встановленої на момент виплати) х 8) - 360 грн.
(сума вже отриманої грошової допомоги), що складає 2888 грн.; за 2008 рік (481
грн. (розмір мінімальної пенсії за віком, встановленої на момент виплати) х 8)
- 400грн. (сума вже отриманої грошової допомоги), що складає 3448 грн., а
всього у розмірі 6336 грн.

За таких обставин, колегія суддів, вважає, що апеляційна
скарга відповідача підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої
інстанції - скасуванню, з частковим задоволенням позовних вимог позивача; а
саме: із задоволенням позовних вимог ОСОБА_1 щодо визнання неправомірними дій
Управління праці та соціального захисту населення виконкому Краснолуцької
міської ради щодо невиплати на користь позивача недоотриманої суми щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня як інваліду війни дій за 2007 та 2008
роки, у розмірі 6336 грн. та стягнення з Управління праці та соціального
захисту населення виконкому Краснолуцької міської ради недоотриманої суми
щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як інваліду війни дій за 2007 та
2008 роки, у розмірі 6336 грн. В задоволенні
позовних вимог в частині стягнення з Управління праці та соціального захисту
населення виконкому Краснолуцької міської ради недоотриманої щорічної грошової
допомоги на оздоровлення до 5 травня за 2002, 2003, 2004, 2005 та 2006 роки
ОСОБА_1 має бути відмовлено.

На підставі викладеного та керуючись вимогами ст. ст.
195, п.3 ч.1 ст. 198, 202, 207 КАС України, колегія;-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконкому Краснолуцької
міської ради - задовольнити частково.

Постанову Краснолуцького
міського суду Луганської області від 10 вересня 2008 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому
Краснолуцької міської ради - скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Дії Управління праці та соціального захисту
населення виконкому Краснолуцької міської ради щодо невиплати на користь
позивача недоотриманої суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як
інваліду війни дій за 2007 та 2008 роки - визнати неправомірними.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Краснолуцької
міської ради виплатити на користь ОСОБА_1 недоотриману суму щорічної разової грошової допомоги до 5
травня як інваліду війни дій за 2007 та 2008 роки, у розмірі 6336 грн.

В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та
може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України, з дня виготовлення повного тексту
постанови.

Повний текст постанови виготовлено 23 грудня 2008 року.

Колегія суддів: