Справа № 2а-7/08
Суддя: Наваляний А.Д.
Дата ухвалення: 2008-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Ковель 10 січня 2008 року

Колегія суддів
Ковельського міськрайонного суду Волинської області під головуванням судді
Наваляного А.Д.,

суддів Миронка
М.Г., Василюка О.С.

з участю
секретаря Пивоварчук С.О.

позивача
ОСОБА_1.

представника
відповідача - Ковельської МДПІ Виш А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті
Ковелі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1до Ковельської міжрайонної
державної податкової інспекції, Державної податкової адміністрації України про
зобов'язання виключити особисту інформацію із Державного реєстру фізичних осіб
- платників податків та інших обов'язкових платежів, та проставити у паспорт
позивача відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі без
ідентифікаційного номера, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1.
звернувся до суду з адміністративним позовом до Ковельської МДПІ, ДПА України
про зобов'язання виключити особисту інформацію із Державного реєстру фізичних
осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів, та проставити у
паспорт позивача відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі без
ідентифікаційного номера. В обгрунтавання заявлених вимог позивач вказує, що
він є прихожанином Української Православної Церкви, через свої релігійні
переконання відмовляється від прийняття ідентифікаційного номера, у зв'язку з
чим звертався до Ковельської МДПІ із заявою щодо виключення інформації про
нього з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків, та зробити у паспорті громадянина України відмітку про
наявність у нього права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного
номера. Ковельською МДПІ було роз'яснено, що зазначена процедура визначається
Порядком внесення відмітки до паспорта громадянина України щодо
ідентифікаційного номера фізичної особи-платника податків та інших обов'язкових
платежів, затвердженим спільним Наказом ДПА України та МВС України № 602/1226
від 19.10.2004 року, тому йому необхідно оформити проставлення цієї відмітки
відповідно до зазначеного Порядку. Оскільки Порядком встановлено, окрім
внесення відмітки про право здійснювати будь - які платежі без
ідентифікаційного номера, внесення
додаткової інформації та покладення певних обов”язків на заявника,
позивач вважає, що Порядок внесення зазначеної відмітки у паспорт не відповідає
нормам Закону України "Про Державний реєстр фізичних осіб-платників
податків та інших обов'язкових платежів" від 22.12.1994 року № 320/94-ВР,
іншим законам України та Конституції України. Прохає зобов'язати Ковельську
МДПІ виключити особисту інформацію з
Державного реєстру фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових
платежів, проставити у паспорті відмітку про наявність права здійснювати
будь-які платежі без ідентифікаційного номера та зобов'язати здійснювати облік
позивача, як платника податків та інших обов'язкових платежів, за паспортними
даними, без використання ідентифікаційного номера.

В
судовому засіданні позивач заявлений адміністративний позов підтримав повністю,
з підстав, викладених у заяві, прохає його задовольнити.

Представник
відповідача - Ковельської МДПІ в судовому засіданні позов не визнала, додатково
пояснила, що Законом України "Про Державний реєстр фізичних осіб -
платників податків та інших обов'язкових платежів" встановлено, що для
осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття
ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні органи,
зберігаються встановлені раніше форми обліку платників податків та інших
обов'язкових платежів, і у паспортах цих осіб робиться відмітка про наявність у
них права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера. Порядок
проставлення такої відмітки встановлений Порядком внесення відмітки до паспорта
громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника
податків та інших обов'язкових платежів, затвердженого спільним Наказом ДПА
України та МВС України № 602 /1226 від 19.10.2004 року, згідно якого фізична
особа, яка відмовилась від ідентифікаційного номера подає до органу внутрішніх
справ за своїм місцем реєстрації довідку за формою В3 та паспорт громадянина
України і саме органом внутрішніх справ вноситься вищевказана відмітка у
паспорт громадина. Ковельською МДПІ позивачці було роз'яснено порядок
виключення із державного реєстру та
запропоновано оформити відповідну заяву про це, на що останння категорично
відмовилась. Оскільки без виконання заявником вимог, зазначених у Порядку,
неможлива ідентифікація особи заявника та особи, щодо якої виключається
інформація з Державного реєстру, виключити певний індивідуальний
ідентифікаційний номер із Державного реєстру фізичних осіб-платників податків
неможливо, а тому вимоги позивача вважає
необґрунтованими. На цій підставі прохає в задоволенні позову відмовити.

Представник відповідача - Державної податкової адміністрації України
в судове засідання не з”явився, подав до суду письмове клопотання про розгляд
справи у його відсутності.

Суд,
заслухавши пояснення позивача,
представника відповідача - Ковельської МДПІ, з'ясувавши обставини справи,
приходить до висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити
з наступних підстав.

Відповідно
до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в
порядку і в розмірах, встановлених законом.

Згідно
ч. 2 ст. 1 Закону України "Про
Державний реєстр фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових
платежів" від 22.12.1994 року № 320/94-ВР із змінами та доповненнями,
внесеними Законами України від 16.07.1999 року №1003-XIV та від 20.02.2003 року
№551-IV для осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються
від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це
відповідні державні органи, зберігаються
раніше встановлені форми обліку платників податків та інших обов'язкових
платежів. У паспортах зазначених осіб робиться відмітка про наявність у них
права здійснювати будь - які платежі без ідентифікаційного номера.

Відповідно
до ч. 2 ст. 5 вищевказаного Закону України до Державного реєстру фізичних
осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів не вноситься інформація
про осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від
прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомили про це відповідні
державні органи.

Пунктом
1.1 Порядку унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо
ідентифікаційного номера фізичної особи-платника податків та інших обов'язкових
платежів", затвердженого спільним Наказом ДПА України та МВС України
19.10.2004 року за №1345/9944 "Про затвердження порядку унесення відмітки
до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної
особи-платника податків та інших обов'язкових платежів", встановлено, що
цей Порядок розроблений згідно із Законом України "Про Державний реєстр
фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів" від
22.12.1994 року №320/94-ВР та Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992
року №2503-ХХІ "Про затвердження положень про паспорт громадянина України
та свідоцтва про народження", визначає механізм та процедуру внесення
відмітки про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного
номера до паспорта фізичної особи, яка через свої релігійні або інші
переконання відмовилась від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно
повідомила про це орган державної податкової служби.

Згідно
п.п 1.2 та 1.3 Порядку така відмітка вноситься до паспорта громадянина України
і громадяни України, які відмовились від прийняття ідентифікаційного номера,
облікуються як платники податків та інших обов'язкових платежів за серією та
номером паспорта.

Відповідно
до п.п 1.4 та 1.5 Порядку особа, яка через свої релігійні або інші переконання
відмовляється від прийняття ідентифікаційного номера у разі відсутності у неї
ідентифікаційного номера, а також особа, яка через свої релігійні або інші
переконання відмовляється від прийняття ідентифікаційного номера у разі
наявності у неї ідентифікаційного номера, повідомляє про це податковий орган за
місцем своєї реєстрації заявами, форми яких визначені Порядком.

Пунктом
2 Порядку визначений перелік документів, що подає фізична особа, яка
відмовляється від ідентифікаційного номера, до органу держаної податкової
служби.

Відповідно
п. 3 орган державної податкової служби у термін до 30 календарних днів з дня
прийняття заяви надає заявнику довідку, форма якої наведена у додатку 3 до
Порядку або відмовляє в наданні такої довідки із зазначенням причин відмови.

В
судовому засіданні встановлено, що позивач звертався до Ковельської МДПІ
із заявою довільної форми про те, що він відмовляється від
ідентифікаційного коду та просить
виключити всі відомості з Державного реєстру та проставити відповідну
відмітку в паспорті про наявність права здійснювати будь-які платежі без
ідентифікаційного номера. Ковельською МДПІ
позивачу листом від 17.10.2007 року № 13911/29-024 було
роз'яснено порядок внесення такої відмітки та запропоновано подати відповідну
заяву форми В2 для проведення всіх необхідних процедур, які визначені Порядком
внесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера
фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів, затвердженим
спільним Наказом ДПА України та МВС України 19.10.2004 року. Однак, позивач
відмовляється заповнювати будь-які заяви, визначені Порядком, та просить зобов”язати
відповідача поставити відмітку в паспорт на підставі раніше існуючого порядку,
завіривши цю відмітку підписом
відповідальної особи та печаткою МДПІ. Крім цього, позивач відмовляється надати
відповідачеві інформацію, необхідну для виключення його ідентифікаційного
номера з Державного реєстру, разом з тим дії відповідача вважає неправомірними,
та такими, що порушують його законні права.

Аналізуючи зібрані по справі докази та відповідні нормативні акти, що
регламентують дане питання суд вважає, що Ковельська МДПІ надаючи роз'яснення
позивачці діяла в межах наданих їй повноважень та у відповідності із встановленим Порядком. Таким чином вимога
позивача не підлягає до задоволеннюя оскільки остання відмовляється вчинити
дії, які визначені чинними нормативними актами, та подати відповідної форми
заяву, а тому дії податкових органів не виходять за межі наданих їм повноважень
і є правомірними.

Відповідно до
п.п. 1.7 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою
Верховної Ради України від 26.06.1992 року № 2503-ХІІ, записи, вклеювання
фотокарток і відмітки у паспорті громадянина здійснюється паспортною службою.

Пунктами 4 та 5
Порядку унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо
ідентифікаційного номера фізичної особи-платника податків та інших обов'язкових
платежів", затвердженого спільним Наказом ДПА України та МВС України
19.10.2004 року за №1345/9944 "Про затвердження порядку унесення відмітки
до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної
особи-платника податків та інших обов'язкових платежів", встановлено, що
фізична особа, яка відмовляється від ідентифікаційного номера, подає до органу
внутрішніх справ за своїм місцем реєстрації довідку за формою В3 та паспорт
громадянина України, а посадова особа органу внутрішніх справ при зверненні
громадянина за місцем його реєстрації щодо внесення відмітки до його паспорта
розглядає цю довідку щодо повноти і
правильності її заповнення та у відповідності пред'явленому паспорту і в
разі відсутності невідповідностей
вносить на 7-9 сторінку паспорта відмітку, зміст та форму якої наведено
у додатку 4 Правил.

Отже чинним
законодавством визначено державний орган, який має вчинити відмітку в паспорті
особи про наявність у неї права здійснювати будь-які платежі без
ідентифікаційного номера - це орган
внутрішніх справ, а тому позивачці, отримавши
від державного податкового органу довідку за формою №В3 , визначену
Порядком унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо
ідентифікаційного номера фізичної особи
- платника податків та інших обов'язкових платежів, слід звернутись до
відповідного органу внутрішніх справ щодо внесення такої відмітки у паспорт, у
зв'язку з чим вимога позивача про зобов'язання Ковельської МДПІ зробити у її
паспорті на одній із сторінок 7-9 відмітку про наявність права здійснювати
будь-які платежі без ідентифікаційного номера та завірити її підписом та
гербовою печаткою Ковельської МДПІ є такою, що задоволенню не підлягає,
оскільки проведення зазначених дій не належить до компетенції цього державного
органу.

Керуючись ст.
ст. 8,9,10,94,158,159,160,162,163 Кодексу адміністративного судочинства
України, на підставі ст.67 Конституції України, ст.ст.1,5 Закону України „Про
Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових
платежів” від 22.12.1994 року №320/94-ВР, п1.7 Положення про паспорт
громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від
26.06.1992 року №2503-ХІІ , Порядку
унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера
фізичної особи - платника податків та
інших обов'язкових платежів”, затвердженого спільним Наказом ДПА України та МВС
України 19.10.2004 року за №1345/9944 „Про затвердження порядку унесення відмітки
до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної
особи - платника податків та інших
обов'язкових платежів, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити в
задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1до Ковельської міжрайонної
державної податкової інспекції, Державної Податкової Адміністрації України про
зобов'язання виключити особисту інформацію із Державного реєстру фізичних осіб
- платників податків та інших обов'язкових платежів, проставити у паспорті
відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного
номера.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ковельський міськрайонний суд в наступному порядку: заява про апеляційне оскарження може бути подана протягом десяти днів з дня складання повного тексту постанови, апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано.

Головуючий:
А.Д. Наваляний

Судді: О.С.
Василюк

М.Г.
Миронюк