Справа № 22-а-3612/08
Суддя: Бабенко К.А.
Дата ухвалення: 2008-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 22-а-3612/08 Головуючий суддя суду 1 інстанції Гук
суддя -
доповідач Бабенко К.А.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08
жовтня 2008 року м. Київ

Київський
апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого
судді Бабенка К.А.,

суддів: Дурицької О.М.,

Межевича М.В.,

при
секретарі Ревуцькій А.О.,

розглянувши
в судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою старшого помічника прокурора м. Чернігова на
Рішення Деснянського районного суду м. Чернігова від 29 вересня 2004 року у
справі за адміністративним позовом Генеральної прокуратури України в інтересах
держави в особі Міністерства фінансів України до Міністерства України з питань
надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи,ОСОБА_1 про визнання рішення незаконним,

В С Т
А Н О В И В:

Рішенням Деснянського районного суду
м. Чернігова від 29 вересня 2004 року у задоволенні позовних вимог відмовлено

Не погоджуючись з прийнятим рішенням
Позивачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить оскаржуване Рішення
скасувати та прийняти нове рішення, яким справу направити на новий розгляд у
суд першої інстанції.

Заслухавши у судовому засіданні
апеляційного суду суддю-доповідача, представників сторін, перевіривши матеріали
справи та доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги
не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно матеріалів справи,
посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС серії
НОМЕР_1 видано ОСОБА_1. 31 липня 1991 року уповноваженою комісією
Чернігівського ВВАУЛ імені Ленінського комсомолу.

Посвідчення видано на підставі Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" від 28.02.1991 № 796 (далі - Закон № 796) та Постанови
Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку видачі посвідчень
особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 51 від
20.01.1997 (далі - Постанова № 51).

Відповідно до "б" п. 10
Постанова № 51, посвідчення видаються учасникам ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС на підставі одного з таких документів: військового квитка і
довідки командира військової частини або архіву про участь у ліквідації
наслідків аварії у зоні відчуження.

Відповідно до Протоколу № 209 від
23.12.1997 засідання комісії МНС України по вирішенню спірних питань,
пов'язаних з визначенням статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС підтверджено участь ОСОБА_1 у роботах в м.
Чорнобиль з 28 серпня по 03 вересня 1986 року.

Протоколом №426 від 26.12.2002 засідання комісії МНС України по вирішенню
спірних питань, пов'язаних з визначенням статусу осіб, які брали участь у
ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС підтверджено попереднє
рішення викладене у Протоколі № 209 від 23.12.1997.

Рішенням Деснянського районного суду у справі № 2-2441/92 від 10 грудня
1992 року та у справі №2-2352/03 від 08 вересня 2003 року встановлено факт
перебування ОСОБА_1 з 28 серпня по 03 вересня 1986 року включно в м. Чорнобиль.

Відповідно до Довідки Чернігівського
вищого військового авіаційного училища № 919 від 30.11.1992 ОСОБА_1 з 28 серпня по 3 вересня 1986 року проводив
персональну виставку в м. Чорнобиль для особового складу, задіяного для
ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Згідно Виписки із протоколу
засідання Центральної військово-лікарської комісії МО України від 02.11.1993
року № 691 встановлено причинний зв'язок між захворюванням ОСОБА_1 та роботами
пов'язаним з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Крім того, факт перебування
ОСОБА_1 в м. Чорнобиль у період з 28
серпня по 03 вересня 1986 року підтверджується наявними в матеріалах справи
доказами, зокрема Листом Заступника Генерального прокурора України О. Колінько
від 31.12.2003 (а.с. 154), грамотою командира військової частини 55013 від
10.09.1986, статтями та фотографіями в газетах - "Деснянська правда"
від 01.10.1986, "Ленинское знамя" від 26.10.1986, афішею управління
культури Чернігівського облвиконкому від 26.08.1986, фотографіями та іншими
документами з Чернігівського обласного архіву Ф.Р. - 8859, оп.1, довідкою начальника
ЧВВАУЛ від 30.11.1992 № 919, посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС серія НОМЕР_1, витягом з послужного списку особової
справи ФЧ 42687, військовим квитком НОМЕР_2, протоколом Центральної
військово-лікарської комісії МО України від 02.11.1993 №691.

Посилання Позивача на незаконне
отримання ОСОБА_1. посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
лише на підставі рішення суду не знайшло свого підтвердження, оскільки, як
вбачається яз матеріалів справи, ОСОБА_1 отримав посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 31 липня 1991 року відповідно
до "Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів
України від 25 серпня 1992 року № 501, тобто до прийняття Рішення Деснянського
районного суду від 10 грудня 1992.

Посилання Позивача на Наказ начальника
Чернігівського ВВАУЛ від 04.08.1986 № 312 щодо фактичного знаходження ОСОБА_1 в зазначений період в іншому місці не підтверджено належними доказами.

Відповідно до ст. 10 Закону № 796,
учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються
громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з
усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках
незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30
календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони,
а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання
робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних,
громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої
підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986
році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки.

Чинним на момент видачі посвідчення законодавством не було
визначено переліку робіт,
виконання яких давало б право
на отримання статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Згідно абзацу третього частини 12 Постанови № 51 спірні питання визначення статусу осіб, які брали
участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, вирішуються
комісією при Мінпраці, до складу якої, крім спеціалістів зазначеного Міністерства
включаються спеціалісти МОЗ, МНС, Мінюсту, Міноборони, Держкомгідромету та
Київської облдержадміністрації за поданням Ради міністрів Автономної Республіки
Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських
державних адміністрацій.

Відтак, приймаючи рішення щодо
підтвердження наданого ОСОБА_1. статусу учасника ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС комісія МНС України зі спірних питань визначення статусу
осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
діяла в межах наданих їй повноважень та відповідно до вимог чинного
законодавства.

Прийняті комісією рішення, викладені
в Протоколах №209 від 23 грудня 1997 року та № 426 від 26 грудня 2002 року щодо
підтвердження ОСОБА_1. статусу учасника ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС дають право на отримання посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та відповідають вимогам ст. ст. 10, 15
Закону №т796 та пп. "б" п. 10 Постанови № 51.

Відповідно до частини першої ст. 71
Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, що Позивачем не виконано.

Крім того, підстави передбачені ст. 204
Кодексу адміністративного судочинства України для скасування судового рішення і
направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції відсутні.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів дійшла
висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи,
дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та
обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального
права, в зв'язку з чим апеляційні скарги залишаються без задоволення, а Рішення Деснянського районного суду м. Чернігова
від 29 вересня 2004 року - без змін.

Керуючись ст.ст. 195,
196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,
колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу старшого помічника прокурора м. Чернігова залишити без задоволення, а
Рішення Деснянського районного суду м. Чернігова від 29 вересня 2004 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з
дня складення її в повному обсязі.

Ухвалу складено у повному обсязі
13.10.2008.

Головуючий
суддя К.А. Бабенко

судді: О.М. Дурицька

М.В. Межевич