Справа № 2а-793/07
Суддя: Левчук О.А.
Дата ухвалення: 2007-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КОПІЯ Справа № 2 а-793 2007 рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2007 року Одеський окружний адміністративний
суд в складі:

головуючого судді Левчук О.А.,

при секретарі Дяченко
Т.С.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Суворовської
районної адміністрації Одеської міської ради про стягнення заборгованості зі
щорічної допомоги на оздоровлення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач
звернувся з даним позовом до суду та в обґрунтування позовних вимог зазначає,
що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній
електростанції, інвалід 1 групи та має право на отримання щорічної виплати на
оздоровлення у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат відповідно до Закону
України від 28 лютого 1991 року № 796-Х11 «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». В період з 2000
року по 2007 рік щорічна виплата на оздоровлення була виплачена йому, позивачу,
не в повному обсязі, а саме за цей період відповідач виплатив йому лише 280
гривень 20 копійок. А тому у відповідача виникла заборгованість по виплаті
щорічної допомоги на оздоровлення за зазначений період в сумі 18119 гривень 80
копійок. В зв'язку з чим позивач просить суд стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської
міської ради заборгованість по виплаті щорічної допомоги на оздоровлення за
період з 2000 року по 2007 рік відповідно до вимог ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з застосуванням розміру мінімальної заробітної плати на момент
виплати.

У судовому
засіданні позивач позов підтримав в повному обсязі, просив його задовольнити.

Представник
відповідача у судовому засіданні з позовом не погодився, проти його задоволення
заперечував, в обґрунтування зазначив, що Управління праці та соціального
захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради,
керуючись ст. 119 Бюджетного кодексу України, ст.ст. 62,63 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ст. 117, 95 Конституції України здійснює виплати щорічної допомоги
на оздоровлення в розмірах, встановлених постановами Кабінету Міністрів України
від 26.07.1996 року № 836, від 12.07.2005 року № 562. Крім того представник
відповідача зазначив, що вимоги позивача щодо перерахування та сплати на його
користь разової щорічної виплати на оздоровлення за 2000 -2006 роки є
порушенням норм статті 99 КАС України.

2

Суд, вислухавши думку позивача та
представника відповідача, перевіривши матеріали справи, вважає, що позов
обґрунтований та підлягає задоволенню за наступних підстав.

У судовому засіданні
встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на
ЧАЕС, що підтверджується посвідченням Серія НОМЕР_1, виданим Одеського обласною
державною адміністрацією (а.с. 8).

Згідно довідки
МСЕК № 061089 від 22.09.1999 року ОСОБА_1 встановлена друга група інвалідності
безстроково, причиною інвалідності зазначено: захворювання, пов'язане з дією
радіації при ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Згідно довідки МСЕК № 084984
від 19.03.2003 року ОСОБА_1 встановлена перша група інвалідності безстроково,
причина інвалідності зазначено: захворювання, пов'язане з дією радіації при
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, та зазначено, що ОСОБА_1 потребує
стороннього догляду.

Згідно довідки
Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної
адміністрації Одеської міської ради № 7210 від 10.08.2007 року ОСОБА_1 в період з 2000 року по 2007 рік була виплачена
щорічна допомога на оздоровлення у 2000 році - 26 гривень 70 копійок, у
2001 році - 26 гривень 70 копійок, у 2002 році - 26 гривень 70 копійок, у 2003
році - 26 гривень 70 копійок, у 2004 році - 26 гривень 70 копійок, у 2005 році
- 26 гривень 70 копійок, у 2006 році - 120 гривень (а.с. 7).

Зазначені
виплати здійснені відповідачем в розмірах, встановлених постановами Кабінету Міністрів
України від 26.07.1996 року № 836, від 12.07.2005 року № 562.

Проте згідно ч.
4 ст. 48 Закону України від 28.02.1991 року № 796-Х11 «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» інваліди
з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, мають
право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат.

Згідно з
частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до
ст. 71 Закону України від 28.02.1991 року № 796-Х11 «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із
змінами і доповненнями дія положень цього Закону не може призупинятися іншими
законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

За таких підстав
суд вважає, що позивач має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення
в розмірі, визначеному Законом України від 28.02.1991 року № 796-Х11 «Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» із змінами і доповненнями, а саме у розмірі п'яти мінімальних
заробітних плат. Та відповідно до вимог статті 48 цього Закону розмір
мінімальної заробітної плати має бути визначений на момент виплати.

Згідно ч. 1 ст.
99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення
до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до ч.1, 2 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до
адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного
позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Якщо суд визнає
причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа
розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом.

Судом встановлено, що в період з 2000 по 2007 рік позивач тривалий час
перебував на стаціонарному лікуванні і тому за станом свого
здоров'я не мав можливості звернутись за захистом своїх прав до суду. Зазначені
обставини підтверджуються виписним епікризом № 2354 ООМЦ за період знаходження
позивача на стаціонарному лікуванні з 07.05.2007 року по 19.05.2007 року;
картою виїзду швидкої медичної допомоги № 24 від 05.09.2002 року; випискою з історії хвороби Одеського
обласного психоневрологічного

3

диспансеру від 25.11.2002 року; медичним висновком ЛКК
Одеського обласного психоневрологічного диспансеру від 20.07.1992 року;
експертним висновком № 34/13 обласної спеціалізованої ВКК для огляду осіб, які
постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС від 29.12.1994 року; медичним висновком
вих. № 2130 від 19.09.2005 року; а також довідкою МСЕК № 084984 від 19.03.2003
року, в якій зазначено, що ОСОБА_1 встановлена перша група інвалідності
безстроково, причина інвалідності -захворювання, пов'язане з дією радіації при
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, та зазначено, що ОСОБА_1 потребує
стороннього догляду.

За таких підстав
суд визнає причину пропущення позивачем строку звернення до суду поважною.

За таких
обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі
наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених у судовому засіданні
фактів, суд вважає, що позивач довів суду ті обставини, на які він посилався в
обґрунтування своїх позовних вимог і адміністративний позов підлягає
задоволенню шляхом зобов'язання Управління праці та соціального захисту
населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради виплатити
ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної допомоги на оздоровлення за 2000-2007 роки в
розмірі, передбаченому Законом України «Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із змінами та
доповненнями, з застосуванням розміру мінімальної заробітної плати на момент
виплати.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 99, 100, 159 - 163,
167, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Поновити ОСОБА_1
строк для звернення з позовом до Управління праці та соціального захисту
населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради про
стягнення заборгованості зі щорічної допомоги на оздоровлення.

Зобов'язати
Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної
адміністрації Одеської міської ради виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної
допомоги на оздоровлення за 2000-2007 роки в розмірі, передбаченому Законом
України від 28.02.1991 року № 796-Х11 «Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із змінами і доповненнями,
з застосуванням розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати.

Постанову може
бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання
до Одеського окружного адміністративного суду заяви про апеляційне оскарження
протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а також подання апеляційної
скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом двадцяти днів
після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути
подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга
подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.