Справа № 22а-3689/08
Суддя: Любашевський В.П.
Дата ухвалення: 2008-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14
жовтня 2008 року
м.Львів
справа № 22а-3689/08

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду, у складі:

головуючого у справі судді Любашевського В.П.

суддів
Довгополова О.М.

Яворський І.О.

При секретарі судового засідання -
Каблак Т.П..

за участю осіб, які беруть участь у
справі:

Від позивача -ОСОБА_1. - позивач;

Від відповідача - ОСОБА_2. -
представник, довіреність від 08.08.08 р. № 3938/06;

розглянувши
у відкритому судовому засіданні справу за

апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області

на постанову Кам'янець-Подільського міськрайонного суду
Хмельницької області від
20.11.2007 року у справі № 2а-375/07

за позовом гр.. ОСОБА_1

до
Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області

про зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії з урахуванням підвищення посадового окладу, -

В С Т А
Н О В И Л А:

Позивач - гр. ОСОБА_1 звернувся у Кам'янець-Подільський
міськрайонний суд Хмельницької
області із адміністративним позовом до
відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій
області. У позовній заяві просить суд зобов'язати відділення Пенсійного фонду у
Хмельницькій області перерахувати раніше призначену пенсію з урахуванням
підвищеного посадового окладу, який відповідає останньому посадовому окладу,
який він займав перед звільненням в запас, згідно довідки, виданої
начальником Автономного пункту
спостереження, а саме: з 1 липня 2007 року - 588,00 грн., з 1 червня 2007 року
- 697,00 грн., з 1 липня 2007 року - 730.00 грн., з 1 жовтня 2007 року - 764,00
грн., а також виплатити різницю в пенсії за минулий час. Постановою
Кам'янець-Подільського міськрайонного суду
Хмельницької області від
20.11.2007 року у справі № 2а-375/07 адміністративний позов задоволено.
Постанова суду першої інстанції, мотивована тим, що
статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення

________________________________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інст. суддя Заєць
В.С.
Справа № 22а-3689/08
ряд. ст. зв. № 47

Камянець-Подільський міськрайонний
суд справа № 2а-375 22-а-3689-08.doc
Доповідач у 2-й інст. суддя
Любашевський В.П. реєстр 14.10.2008
р.

військовослужбовців, осіб начальницького та рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 15 червня 2004 року
усі призначені за цим законом пенсії підлягаєть перерахунку у зв'язку із зміною
розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом,

або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб
нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій,
встановлених законодавством.

Згідно довідки Автономного пункту
спостереження Національного космічного агентства України Національного центру
управління та випробувань космічних засобів позивач на час звільнення з
військової служби займав посаду інженера групи енергетичного забезпечення
Автономного пункту спостереження Головного центру спеціального контролю
Національного центру управління та випробувань космічних засобів Національного
космічного агенства України з посадовим окладом 408 грн. Посадовий оклад за
відповідною посадою інженера становить з 1 квітня 2007 року 588 грн., з 1
червня 2007 року 697 грн., з 1 липня 2007 року 730 грн., з 1 жовтня 764 грн.

Оскільки на день звільнення з військової
служби ОСОБА_1. займав посаду інженера групи енергетичного забезпечення
Автономного пункту спостереження Головного центру спеціального контролю
Національного центру управління та випробувань космічних засобів Національного
космічного агентства України йому необхідно зробити перерахунок пенсії
відповідно до законодавства і виплачувати пенсію з урахуванням підвищення
посадового окладу з 1 квітня 2007 року 588 грн., з 1 червня 2007 року 697 грн.,
з 1 липня 2007 року 730 грн., з 1 жовтня 764 грн.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції,
відповідач оскаржив її в апеляційному порядку. У апеляційній скарзі просить
скасувати її та винести нову постанову в якій відмовити у задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1.

З'ясувавши обставини справи, перевіривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга відповідача підлягає задоволенню, а постанова суду
першої інстанції - скасуванню з
прийняттям нової постанови з наступних підстав:

Судом встановлено, що ОСОБА_1. з 31
грудня 1996 року по 20 грудня 2004 року проходив військову службу в
Західному Регіональному центрі спеціального контролю Національного центру управління та випробувань космічних засобів
Національного космічного агентства
України на різних посадах. Наказом Міністра Оборони № 585 від 31 грудня 1996 року був відряджений до Національного
космічного агентства України при Кабінеті міністрів України із залишенням на
військовій службі. Наказом першого заступника Міністра Оборони України № 3-пм від 23 листопада 2004 року, наказом
Генерального директора Національного космічного агентства України № 9-кп
від 15 грудня 2004 року був звільнений з
військової служби у запас після закінчення строку контракту. Наказом начальника Автономного пункту спостереження
Національного центру управління та випробувань
космічних засобів Національного космічного агентства України від 20 грудня 2004 року №34- ОС виключений зі списків особового
складу всіх видів забезпечення. При звільненні у відставку Хмельницьким
обласним військовим комісаріатом з 21 грудня 2004 року була нарахована пенсія
виходячи з посадового окладу за посадою, яку позивач займав до 1 січня 1997
року.

Задовольняючи позов ОСОБА_1. суд
першої інстанції виходив з того, що відповідач - головне управління пенсійного фонду в Хмельницькій
області безпідставно не врахував збільшення посадового окладу за посадою яку
займав позивач в агентстві та не провів перерахунку пенсії.

Проте, колегія суддів не
погоджується із таким висновком Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду Хмельницької області
та вважає його невірним, при цьому враховуючи, що згідно п. 3 ст.6 Закону України «Про загальний
військовий обов'язок і військову
службу» військовослужбовці Збройних
Сил України та
інших військових формувань за
їх згодою можуть бути відряджені до органів виконавчої влади, підприємств,
установ, організацій, які виконують роботи в інтересах оборони держави та її
безпеки.

Відповідно до п. 43 Положення про
проходження військової служби особами офіцерського
складу, прапорщиками, мічманами Збройних Сил України від 07.11.2001 р.,
вказані особи за їх згодою можуть бути відряджені до органів виконавчої влади,
інших цивільних установ із залишенням на військовій службі.

Пенсійне забезпечення звільнених у
запас або у відставку відряджених військовослужбовців здійснюється на
загальних підставах, передбачених законодавством для військовослужбовців (п. 80 вказаного Положення).

Як вбачається з копії витягу із
Наказу Міністра оборони України від 31 грудня 1996 року № 585, мічмана ОСОБА_1.
відряджено до Національного космічного агентства України при Кабінеті Міністрів України із
залишенням на військовій службі.

Правове регулювання пенсійного
забезпечення військовослужбовців здійснюється Законом України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького
і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб». Частиною 3 ст. 43 вказаного Закону передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру
грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за
вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії в розмірах,
встановлених законодавством та у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів України.

Особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам начальницького складу органів
внутрішніх справ та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим
Законом і які були відряджені для роботи в
органах державної влади та органах місцевого самоврядування або у сформованих ними органах, на
підприємствах, в установах, організаціях,
вищих навчальних закладах та одержували заробітну плату в порядку і розмірах, установлених для працівників цих органів та
організацій, пенсії обчислюються виходячи з
посадового окладу, встановленого за аналогічною посадою відповідно для осіб
офіцерського складу, прапорщиків і мічманів, військовослужбовців надстрокової
служби та військової служби за контрактом, осіб
начальницького складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим
Законом (ч.8 ст.43 вказаного Закону).

Судом апеляційної інстанції встановлено що на виконання
рішення Хмельницького міськрайонного суду від 5 березня 2005 року позивачу
призначено пенсію виходячи з посадового окладу на день звільнення.

Постановою КМ України № 393 від
17.07.1992р. «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги
особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом,
особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам
їхніх сімей» встановлено, що пенсії обчислюються з таких видів грошового
забезпечення: окладу за останньою штатною посадою,
займаною перед звільненням; окладу за військове або спеціальне звання; процентної надбавки за вислугу
років; додаткових видів грошового забезпечення,
що надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби). Розмір додаткових видів
грошового забезпечення визначається (за вибором тих, хто звернувся за пенсією)
за 24 останні календарні місяці служби підряд
перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців служби підряд протягом усієї служби перед зверненням за пенсією
незалежно від наявних перерв у службі.
Середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 календарні місяці і за 60 календарних місяців визначається шляхом
ділення загальної суми додаткових видів
грошового забезпечення за 24 календарні місяці служби підряд (перед зверненням
за пенсією) чи за 60 календарних
місяців служби підряд (протягом всієї служби) відповідно на 24 і 60.

Згідно п.1 Постанови Кабінету
Міністрів України «Про умови оплати праці
працівників Національного центру управління та випробувань космічних засобів» від 2 серпня 2000 року № 1193, на працівників Національного центру управління та
випробувань космічних засобів
поширюється дія постанови Кабінету Міністрів
України від 30 серпня 2002 р.
№ 1298 «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і
коефіцієнтів з оплати праці працівників
установ, закладів та організацій
окремих галузей бюджетної сфери». В силу п. 5 вказаної постанови від 30 серпня 2002 р. № 1298, умови оплати
праці, посадові оклади (ставки заробітної плати) та ставки погодинної оплати
праці, визначені цією постановою, поширюються на відповідні категорії
працівників (не військовослужбовців і тих, що не мають звань рядового і
начальницького складу) всіх бюджетних установ, закладів та організацій
незалежно від відомчого підпорядкування. Фактично військовослужбовцям
відрядженим до Національного центру управління та випробувань космічних
засобів, виплачуються оклади за посадами та в розмірах і порядку визначених для
цивільних працівників цих установ, які отримують заробітну плату, до яких
належить і позивач, а не згідно чинного
законодавства для військовослужбовців Збройних сил.

За наведених обставин колегія суддів
приходить до висновку, що у відповідності до діючого на день
призначення пенсії законодавства, позивачу був обчислений розмір пенсії з урахуванням виплат, які він
отримував при проходженні служби перед звільненням. Наведене дає підстави
вважати дій відповідача у справі правомірними, а постанову Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 20.11.2007 року у справі №
2а-375/07 такою, що прийнята із порушенням норм матеріального права, що в силу
п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, є підставою для її скасування та прийняття нової
постанови у справі.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 94, 160, 198,
202, 207 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т
А Н О В И Л А:

1. Апеляційну
скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на
постанову Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 20.11.2007 року у справі № 2а-375/07
задовольнити, постанову суду -
скасувати;

2. Прийняти нову
постанову, якою у задоволенні адміністративного позову гр.. ОСОБА_1до Головного
управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії
з урахуванням підвищення посадового окладу - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її
проголошення і може бути оскаржена, шляхом подання касаційної скарги, безпосередньо до адміністративного суду касаційної
інстанції протягом одного місяця після набрання нею законної сили.

Судді
В.П. Любашевський

О.М. Довгополов

І.О. Яворський

Повний текст постанови

виготовлений та підписаний

15.10.2008р.