Справа № 2а-1274/08
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2008-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-1274/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2008 року Одеський
окружний адміністративний суд в складі:

головуючого
судді Катаєвої Е.В.

при
секретарі Юзефович
Ю.А.

розглянувши в
відкритому судовому засіданні
в місті Одесі
справу за адміністративним
позовом Фізичної особи
- підприємця ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в місті Ізмаїлі Одеської області про
скасування рішень про нарахування фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

У жовтні
2007 року до суду звернувся Фізична особа - підприємецьОСОБА_1 (далі ФОП
ОСОБА_1) до Управління пенсійного фонду України в місті Ізмаїлі Одеської
області (далі УПФ) про скасування рішень про нарахування фінансових
санкцій, зазначив, що у порушення статей 1, 2 Указу Президента України „Про спрощену
систему оподаткування, обліку та
звітності суб'єктів малого підприємництва" від 03.07.1998 року
відповідачем були прийнятті рішення №№1472 та 1473 від 18.09.2007 року про
застосування штрафних санкцій за неподання розрахунку сум страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у строки, визначенні законодавством та за несплату або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками
або органом Пенсійного фонду. В обґрунтування позовних вимог позивач
вказав, що правовідносини, які виникли між; сторонами не регулюються
Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", так як він є
платником фіксованого єдиного патенту.

У судовому
засіданні посилаючись на обставини,
викладенні у позовній заяві,
позивач підтримав позовні вимоги.

Представник
відповідача до судового засідання не з'явився,
про день час, місце судового
засідання був повідомлений судом належним чином та своєчасно, про причини неявки суд не повідомив, надіслав письмові заперечення проти
позову, у змісті яких посилався на
відсутність правових підстав для задоволення позову та на правомірність
прийнятих рішень. Суд вважає можливим розглянути справу у його відсутність, оскільки у справі достатньо матеріалів про
права та взаємовідносини сторін.

Вислухавши
пояснення позивача, вивчивши та
проаналізувавши надані сторонами докази у їх сукупності, суд встановив, що ФОП ОСОБА_1 здійснює підприємницьку
діяльність на підставі Патенту Серії ПАГ №065508 (а.с. 4) та відповідно до ст. 1 ЗУ
"Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" №400/97-ВР від 26.06.1997р. є платником податку на
загальнообов'язкове пенсійне страхування.

Відповідно
до статті 15 Закону 1058-ІУ платниками страхових внесків є фізичні особи
суб'єкти підприємницької діяльності, які
використовують працю найманих працівників.
Згідно даних Ізмаїльського
міськрайонного центру

зайнятості ФОП
ОСОБА_1 укладено 8 діючих договорів з найманими працівниками (а.с. 37).

Згідно
пункту 2 статті 20 Закону 1058-ІУ страхувальники зобов'язані обчислювати
страхові внески на підставі бухгалтерських документів, відповідно до яких проводиться нарахування
(обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати та
сплати до Пенсійного фонду України.

Відповідно
до пункту 6 частини 2 статті 17 та пункту 6 статті 20 Закону 1058-ІУ
страхувальники зобов'язані нараховувати,
обчислювати і сплачувати в повному обсязі страхові внески за відповідний
базовий звітний період, не пізніше ніж
через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним
періодом є календарний місяць.

ФОП
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі жодного разу
розрахунки сум із страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування не надавалися.

До ФОП
ОСОБА_1 за неподання розрахунків суми страхових внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування управлінням відповідно до пункту 5 частини 9
статті 106 Закону 1058-ІУ неодноразово застосовувалися фінансові санкції у
вигляді штрафу розміром 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за
відповідний звітний період, за кожний
повний або неповний місяць затримки подання звітності, але не менше десяти неоподаткованих мінімумів
доходів громадян, а в разі повторного
протягом року такого порушення - у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не
менше 20 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, а саме: Рішенням від 09.11.04р. №293 на суму
170грн; рішенням від 22.07.05р. №349 на суму 340грн; рішенням від 10.04.06р. №
235 на суму 340грн; рішенням від 19.04.07р. №671 на суму 340грн.

Сума
заборгованості по зазначеним рішенням ФОП ОСОБА_1 була погашена, але з порушеним строком сплати. У зв'язку з
чим рішенням начальником управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі
Одеської областіОСОБА_2 від 17.09.07р. №1472 відповідно до пункту 2 частини 9
статті 106 Закону 1058-ІХ/ на суми своєчасно несплачених фінансових санкцій до
позивача нарахована пеня в розмірі 230.86грн. (а.с. 35).

Крім
цього рішенням від 17.09.07р. №1473 за порушення пункту 4 частини 2 ст. 17
Закону за неподання Розрахунку суми страхових внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування за липень 2007р. (останній термін подання
розрахунку - 20 серпня 2007р.) начальником управління застосовані фінансові
санкції в розмірі 340грн.

Рішення
за №1472, №1473 були направленні на
адресу боржника, які були отримані
боржником 03.10.07р., про що свідчить
поштове повідомлення за №213381 (а.с. 34)

З
урахуванням вищевикладеного суд вважає,
що рішення відповідача прийняті на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами
України; обґрунтовано, тобто з
урахуванням усіх обставин, що мають значення
для прийняття рішення; добросовісно; розсудливо, а потому позовні вимоги позивача задоволенню
не підлягають.

Судом не
прийняті до уваги посилання ФОП ОСОБА_1 на п. 6 Указу Президента України від
03.07.1998 № 727/98 "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого
підприємництва, так як я пунктом 15
Прикінцевих положень Закону №1058 визначено,
що до приведення у відповідність законодавства України до цього Закону
закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить зазначеному Закону.

Положення статті
6 зазначеного Указу про звільнення суб'єктів малого підприємництва, які сплачують єдиний податок, від збору на обов'язкове

державне
пенсійне страхування, Закону суперечать
і застосуванню не підлягають.

Також
дія Розпорядження Кабінету Міністрів України №58-р від 10.03.2005 р.,
на яку посилається позивач,
в частині тимчасового припинення перевірок платників єдиного
податку, щодо сплати страхових
внесків, стягнення з них заборгованості
по платежам, застосування фінансових
санкції, до остаточного законодавчого
врегулювання функціонування спрощеної за період 2004 рік. - І квартал 2005 року
не може бути застосовано до спірних правовідносин, оскільки може бути застосовано в
частині, що не суперечить Закону №
1058-ІХ/ .

На підставі викладеного, керуючись
статтями 2, 7, 8,
9, 11, 86,
159-164

КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У
задоволенні позову Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Управління пенсійного
фонду України в місті Ізмаїлі Одеської області про скасування рішень про
нарахування фінансових санкцій - відмовити.

Постанову
може бути оскаржено до Одеського Апеляційного адміністративного суду шляхом
подання до Одеського окружного адміністративного суду заяви про апеляційне оскарження
протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а також подання апеляційної скарги до
Одеського окружного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.