Справа № 2-а-10194/08
Суддя: Ракалович В.М.
Дата ухвалення: 2008-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2008 р. м.Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Ракаловича В.М. ,

при
секретарі - Любась Т.М.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до
Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної
адміністрації, Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі
Житомирської області, Головного управління праці та соціального захисту
населення Житомирської ОДА, Головного управління пенсійного фонду України в
Житомирській області

про стягнення 19041,11 грн.,-

встановив:

У листопаді 2005
року позивач пред"явив позов до Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації, Управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі Житомирської області, Головного управління
праці та соціального захисту населення Житомирської ОДА, Головного управління
пенсійного фонду України в Житомирській області, посилаючись на те, що з 01
жовтня 2002 року по 30 вересня 2005 року не були проведені у повному обсязі
виплати, передбачені ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в той
самий період йому не були проведені у повному обсязі виплати, передбачені ст.
39 зазначеного Закону та доплати до пенсії, яка передбачена ст.51 Закону, що
призвело до порушення прав позивача.

Заборгованість по доплаті громадянам, які працюють на
територіях радіоактивного забруднення (ст. 39), позивач визначив в розмірі
16466,51 грн., по допомозі в зв'язку з обмеженням споживання продуктів
харчування (ст. 37) -в розмірі 2574,60 грн, додаткової пенсії (ст.51) -1026,51грн.

Посилалався на те, що отримував відповідні доплати та
допомоги у розмірах, передбачених
Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року, тоді
як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі та мінімальній пенсії за
віком у відповідні періоди.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в
повному обсязі. Просив стягнути на його користь 19041,11грн.

Представники відповідачів в судове засідання не
з”явилися, про час, дату та місце судового засідання були повідомлені належним
чином. Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської
області та Управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА на
адресу суду надіслали письмові заперечення, в яких проти позову заперечували.

Суд дослідивши наявні докази в матеріалах справи,
заслухавши пояснення позивача, прийшов до висновку, що позов підлягає
частковому задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що позивач
в спірний період часу проживав в с.Левковичі, яке віднесено до зони
гарантованого добровільного відселення. Позивач
є потерпілим від Чорнобильської катастрофи 3 категорії, що
підтверджується відповідним посвідченням. З січня 2002 року він отримує пенсію.

Згідно із ст. 37 Закону України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"
(далі -Закон), громадянам, які проживають на територіях радіоактивного
забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв'язку з
обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення -40
процентів від мінімальної заробітної плати.

Згідно із ст. 39 Закону в редакції, чинній на час
виникнення спірних правовідносин, громадянам, які працюють на територіях
радіоактивного забруднення, проводиться доплата. У зоні гарантованого
добровільного відселення -дві мінімальні заробітні плати щомісяця. В такому ж
розмірі підвищуються пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях.

Відповідно до ст. 51 Закону, додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 3 категорії, призначається у розмірі
25 процентів мінімальної пенсії за віком.

Проте вказані допомога, доплата та додаткова пенсія
виплачувались у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України №836
від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні до
мінімальної зарплати і мінімальної пенсії за віком, тобто в значно меншому
розмірі. По статті 37 Закону він отримав по 2 грн. 10 коп. щомісячно, по ст. 39
-по 10 грн. 50 коп., по ст. 51 -по 4 грн. 98 коп.

Згідно із ст. 8 Конституції України, в Україні
визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення
перед постановою Кабінету Міністрів України.

Виплатою доплати і допомоги в твердих сумах,
встановлених постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року,
порушені права позивача.

Позивачем було пред"явлено позов у листопаді 2005
року. Оскільки, відповідно до ст.99 КАС України передбачено річний строк
звернення до суду, суд вважає, що за статтею 37,51 Закону до стягнення підлягає
щомісячна грошова допомога за період з 30 листопада 2004 року по листопад 2005
року включно.

Заборгованість по ст.39 Закону підлягає стягненню
відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП України
незалежно від часу її виникнення, оскільки в даному випадку йдеться про
виплати, які відповідно до ст.2 Закону України „Про оплату праці” є складовою
структури заробітної плати.

Розмір мінімальної заробітної плати становив:

з1 липня 2002 року -165 грн., з1 січня 2003 року -185
грн., з 1 грудня 2003 року- 205 грн., з 1 вересня 2004 року 237 грн., з 1 січня
2005 року 262 грн., з 1 квітня 2005 р- 290 грн., з 1 липня 2005 р.- 310 грн., з
1 вересня 2005 року -332 грн.

Заборгованість перед ОСОБА_1 згідно ст.39 становить:

- за 2002 рік -990,00грн. (165 х 2 х 3
= 990,00грн.) -31,50грн. (отриманих позивачем) = 958,50грн.;

- за 2003 рік -4480,00грн.(185 х 2 х 11
= 4070,00грн.; 205 х 2 х 1 =410,00грн.) -126,00грн. (отриманих позивачем) =
4354,00грн.;

- за 2004 рік -5176,00грн.(205 х 2 х 8
= 3280,00грн.; 237 х 2 х 4 = 1896,00грн.) -126,00грн. (отриманих позивачем) =
5050,00грн.;

- за 2005
рік -5216,00грн. (262 х 2 х 3 = 1572,00грн.; 290 х 2 х 3 = 1740,00грн.; 310 х 2
х 2 = 1240,00грн.; 332 х 2 х 1 =
664,00грн.) -94,50грн. (отриманих позивачем) = 5121,50грн.;

Всього: 15484,00грн.

Заборгованість по допомозі в зв”язку з обмеженням
споживання продуктів харчування місцевого виробництва на позивача (ст.37) підлягає стягненню в межах одного
року позовної давності з 30 листопада 2004 року по 30 листопада 2005 року і
становить: 1381,49грн. ((237грн.х40%х1=94,80грн. : 30 днів = 3,16грн.,)
237грн.х40%х1 = 94,80грн., 262грн.х40%х3=314,40грн.,
290грн.х40%х3=348,00грн., 310грн.х40%х2=248,00грн., 332грн.х40%х3=398,40грн., =
1406,76грн. - ((2,10грн. : 30 днів=0,07грн.) + 25,20грн.)=25,27грн.(отримані
по постанові КМ).

Заборгованість по додатковій пенсії, передбаченій ст.51
Закону підлягає стягненню за період з 30 листопада 2004 року по 30 листопада
2005 року в становить: 849,04 грн.((74,54грн.х25%х1=18,64грн.) +
((74,54грн.:31день х 11)х25% = 6,61грн.)+ ((332грн.:31 день х
20)х25%=53,55грн.) + (332грн.х25% х10 міс.=830,00грн.))-59,76грн (отриманих
позивачем).

Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період
часу і тепер є управління праці та соціального захисту населення Овруцької
районної державної адміністрації, суд стягує з нього дану заборгованість.
Відповідно суд відмовляє в задоволенні позову до інших відповідачів.

Керуючись ст.ст.37, 39, 51 Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, ст. ст. 158 -163, 167, 254 КАС України, суд,

постановив:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1
1381,49грн. заборгованості по допомозі, передбаченій ст.37 Закону України
"Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", 15484,00грн. заборгованості по доплаті, передбаченій ст. 39 Закону
України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" та 849,04грн. додаткової пенсії,
передбаченої ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист
громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а всього
17714,53 грн.

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

В задоволенні позовних вимог до Управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі Житомирської області, Головного управління
праці та соціального захисту населення Житомирської ОДА, Головного управління
пенсійного фонду України в Житомирській області відмовити за підставністю.

Згідно ст. 254 КАС України, постанова, якщо інше не
встановлено КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання
заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було
подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у
строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі
подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає
законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного
суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається
у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Головуючий
суддя: В.М.
Ракалович