Справа № 2а-835/07
Суддя: Левчук О.А.
Дата ухвалення: 2007-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Копія Справа№2а-835 2007 рік
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 грудня 2007 року Одеськи
й окружний адміністративний
суд в складі:
головуючого судді
Левчук О.А.,
при секретарі
Дяченко Т.С.
розглянувши у відкрит
ому судовому засіданні в м. Од
есі адміністративну справу з
а позовом Заступника прокуро
ра Приморського району м. Оде
си в інтересах держави в особ
і Одеського обласного відділ
ення Фонду соціального захис
ту інвалідів до Комунального
підприємства «Одесміськеле
ктротранс» про стягнення 251443 г
ривні 09 копійок,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся з да
ним позовом до суду та в обгру
нтування позовних вимог зазн
ачає, що згідно «Звіту про зай
нятість та працевлаштування
інвалідів» за 2006 рік, середньо
облікова чисельність штатни
х працівників за 2006 рік в КП «Од
есміськелектротранс» склал
а 2063 особи. У відповідності з но
рмативом місць, призначених
для працевлаштування відпов
ідач повинен був створити 83 мі
сць, проте створив тільки 63 ро
бочих місця. Відповідно до ро
зрахунку суми адміністратив
но-господарських санкцій сум
а відрахувань за нестворені
робочі місця складає 242565 гриве
нь 20 копійок. Та оскільки відп
овідач самостійно в строк до
15 квітня 2007 року адміністратив
но-господарські санкції не с
платив, відповідно до ч.2 ст. 20 З
акону України «Про основи со
ціальної захищеності інвалі
дів в Україні» від 21.03.1991 р. № 875 -XII(із
змінами і доповненнями) нара
хована пеня на повну суму нед
оїмки за весь її строк в сумі 8
877 гривень 89 копійок. На підстав
і викладеного позивач просит
ь суд стягнути з КП «Одесмісь
келектротранс» на користь Од
еського обласного відділенн
я фонду соціального страхува
ння інвалідів на рахунок Дер
жавного казначейства суму ад
міністративно-господарськи
х санкцій за невиконання нор
мативу робочих місць для пра
цевлаштування інвалідів у 2006
році у сумі 242565 гривень 20 копійо
к та пеню за порушення встано
влених законодавством термі
нів адміністративно-господа
рських санкцій у розмірі 8877 гр
ивень 89 копійок, а всього стяг
нути 251443 гривні 89 копійок.
В судовому засіданні пред
ставник прокуратури Приморс
ького району міста Одеси та п
редставник Одеського обласн
ого відділення Фонду соціаль
ного захисту інвалідів підтр
имали позовні вимоги в повно
му обсязі, просили задовольн
ити позов.
Представник відповідач
а з позовом не погодилась, про
ти його задоволення заперечу
вала, в обґрунтування зазнач
ила, що в 2006 році фактично було
створено передбачену нормат
ивом кількість робочих місць
для працевлаштування інвалі
дів, які були занесені до штат
ного розкладу відповідача, а
ле вони не були повністю запо
внені не з вини КП «Одесміськ
електротранс». Про створення
робочих місць для працевлаш
тування інвалідів КП «Одесмі
ськелектротранс» регулярно
інформував центр зайнятості
Приморського району м. Одеси
, відображаючи наявність віл
ьних робочих місць для інвал
ідів в своїх звітах про потре
бу в працівниках за формою № З
ПН. Крім цього листом від 03.11.2006 р
оку № 012/5-1063 КП «Одесміськелектр
отранс» повідомило Управлін
ня праці та соціального захи
сту населення про наявність
на підприємстві вільних робо
чих місць для працевлаштуван
ня інвалідів. Однак, жодна з ус
танов, на які покладено обов'я
зок по працевлаштуванню інв
алідів, а також сам позивач, жо
дного інваліда на

2
протязі всього 2006 року на КП
«Одесміськелектротранс» з м
етою працевлаштування не нап
равляли. За таких обставин ві
дповідач вважає, що на КП «Оде
сміськелектротранс» не може
бути накладено адміністрати
вно-господарські санкції, ос
кільки відсутня вина їх підп
риємства в тому, що фактична к
ількість працюючих у КП «Оде
сміськелектротранс» інвалі
дів не відповідає встановлен
ому нормативу.
Суд, заслухавши поясне
ння представників позивача,
відповідача, перевіривши мат
еріали справи, вважає, що позо
в не обґрунтований та не підл
ягає задоволенню за наступни
х підстав.
У судовому засіданні в
становлено, що згідно «Звіту
про зайнятість та працевлаш
тування інвалідів» за 2006 рік К
П «Одесміськелектротранс» с
ередньооблікова чисельніст
ь штатних працівників на під
приємстві склала 2063 особи , в зв
'язку з чим норматив робочих м
ісць для працевлаштування ін
валідів у відповідності до с
т. 19 Закону України «Про основ
и соціальної захищеності інв
алідів в Україні" № 875-Х11 із змін
ами та доповненнями склав 83 ро
бочих місця, в той час як факти
чно зайнято було тільки 63 робо
чих місця (а. с. 5-10).
Відповідно до ч. 1 ст. 19 Зак
ону України "Про основи соціа
льної захищеності інвалідів
в Україні" № 875-Х11 із змінами та д
оповненнями для підприємств
, установ, організацій, у тому
числі підприємств, організац
ій громадських організацій і
нвалідів, фізичних осіб, які в
икористовують найману працю
, встановлюється норматив ро
бочих місць для працевлаштув
ання інвалідів у розмірі чот
ирьох відсотків середньообл
ікової чисельності штатних п
рацівників облікового склад
у за рік, а якщо працює від 8 до 2
5 осіб, - у кількості одного роб
очого місця. Стаття 20 Закону У
країни "Про основи соціально
ї захищеності інвалідів в Ук
раїні" № 875-Х11 із змінами та допо
вненнями передбачає, що підп
риємства, організації громад
ських організацій інвалідів
, фізичні особи, які використо
вують найману працю, де серед
ньооблікова чисельність пра
цюючих інвалідів менша, ніж у
становлено нормативом, перед
баченим статтею 19 цього Закон
у, щороку сплачують відповід
ним відділенням Фонду соціал
ьного захисту інвалідів адмі
ністративно-господарські са
нкції, сума яких визначаєтьс
я в розмірі середньої річної
заробітної плати на відпові
дному підприємстві, установі
, організації за кожне робоче
місце, призначене для працев
лаштування інваліда і не зай
няте інвалідом.
Статтею 18-1 Закону Укра
їни "Про основи соціальної за
хищеності інвалідів в Україн
і" в редакції Закону України в
ід 23.02.2006р. N 3483-ІХ передбачено, що п
ошук підходящої роботи відпо
відно до рекомендацій МСЕК, н
аявних у інваліда кваліфікац
ії та знань, з урахуванням йог
о побажань, здійснює Державн
а служба зайнятості.
Крім цього, п. 10 Положен
ня про робоче місце інваліда
і про порядок працевлаштува
ння інвалідів, затвердженого
постановою КМУ від 03.05.1995 року №
314 із змінами та доповненнями
, (яке діяло у 2006 році та втратил
о чинність згідно з постанов
ою КМУ від 31.01.2007 року № 70) передба
чено, що працевлаштування ін
валідів здійснюється держав
ною службою зайнятості, орга
нами Мінсоцзахисту, місцевим
и Радами народних депутатів,
громадськими організаціями
інвалідів з урахуванням поб
ажань, стану здоров'я інвалід
ів, їхніх здібностей і профес
ійних навичок відповідно до
висновків МСЕК.
У відповідності з п. 5 Пол
оження про робоче місце інва
ліда і про порядок працевлаш
тування інвалідів, затвердже
ного постановою КМУ від 03.05.1995 ро
ку № 314 із змінами та доповненн
ями підприємство розробляє з
аходи по створенню робочих м
ісць для інвалідів, включают
ь їх у колективний договір, ін
формують центри зайнятості,
місцеві органи соціального з
ахисту населення та відділен
ня Фонду соціального захисту
інвалідів про створення (при
стосування) робочих місць дл
я працевлаштування інваліді
в.
З положень частин 2, 3 ст. 18 Зак
ону України "Про основи соціа
льної захищеності інвалідів
в Україні" № 875-Х11 із змінами та д
оповненнями та пунктів 2,3 Поло
ження про робоче місце інвал
іда і про порядок працевлашт
ування інвалідів, затверджен
ого постановою КМУ від 03.05.1995 рок
у № 314 із змінами та доповнення
ми, вбачається, що

3
фактично робоче місце пов
инно бути створене з урахува
нням фізичних можливостей ко
нкретного інваліда, індивіду
альних програм реабілітації
та в залежності від відповід
ної нозології інваліда. Тому
безпосереднє створення робо
чого місця для інваліда, а сам
е: його пристосування до прац
і інваліда здійснюється в ко
жному приватному випадку спе
ціально для конкретної особи
. Таким чином, умовою для створ
ення робочого місця для прац
евлаштування інваліда є проп
озиція про працевлаштування
інваліда відповідної нозоло
гії, оскільки без такої пропо
зиції неможливо визначити пр
ацевлаштування інваліда яко
ї категорії може бути запроп
оновано, що робить неможливи
м створення відповідного роб
очого місця.
Таким чином безпосереднє
працевлаштування інвалідів
шляхом укладення трудового
договору у відповідності з д
іючим на той час законодавст
вом здійснюється підприємст
вом, на яке направлений інвал
ід для працевлаштування. Раз
ом з тим обов'язок по виявленн
ю інвалідів, які бажають прац
ювати та здатні реалізувати
свої здібності та можливості
на підставі індивідуальних
програм реабілітації, поклад
ена на місцеві органи соціал
ьного захисту населення (п.11 п
оложення), а державна служба з
айнятості відповідно п. 12 Поло
ження сприяє працевлаштуван
ню інвалідів. Враховуючи нав
едене, у підприємства виника
є обов'язок працевлаштувати
інваліда при наявності відпо
відної пропозиції органів, з
азначених в статті 18 Закону, ч
и у разі звернення інваліда с
амостійно.
У судовому засіданні вс
тановлено, що відповідач рег
улярно інформував Центр зайн
ятості Приморського району м
іста Одеси, відображаючи ная
вність вільних робочих місць
для інвалідів в своїх звітах
про потребу в працівниках за
формою № З ПН (а.с. 24-36).
Згідно листа Центра зайня
тості Приморського району мі
ста Одеси № 2515/02/2 від 14.09.2007 року усі
м інвалідам, що звертались до
Центру зайнятості Приморськ
ого району міста Одеси на про
тязі 2006 року з метою пошуку роб
оти, пропонувались всі вакан
сії, що були зареєстровані в ц
ентрі зайнятості на дату зве
рнення, у тому числі і вакансі
ї Центр зайнятості Приморськ
ого району міста Одеси. Центр
ом зайнятості на КП «Одесміс
ькелектротранс» особи з обме
женою працездатністю не напр
авлялись, тому що не виявили б
ажання працювати на запропон
ованих місцях (а. с. 44).
Крім цього позивач не на
дав суду жодних доказів того
, що до КП «Одесміськелектрот
ранс» направлялись пропозиц
ії про працевлаштування інва
лідів чи інваліди самі зверт
ались до КП «Одесміськелектр
отранс» з метою працевлаштув
ання в 2006 році та їм було відмов
лено в працевлаштуванні.
За таких обставин, суд, ро
зглянувши справу в межах зая
влених позовних вимог, на під
ставі наданих сторонами дока
зів, з урахуванням встановле
них у судовому засіданні фак
тів, дійшов до висновку, що обо
в'язок підприємства по створ
енню робочих місць для інвал
ідів не супроводжується його
обов'язком займатись пошуко
м інвалідів для працевлаштув
ання, та оскільки відповідач
ем вжито всі передбачені чин
ним законодавством заходи по
забезпеченню працевлаштува
ння інвалідів, на нього не мож
е бути покладена відповідаль
ність за не направлення упов
новаженими органами на підпр
иємство необхідної кількост
і інвалідів для працевлаштув
ання, та за відсутність інвал
ідів, які бажають працевлашт
уватись, а тому позов не є обґр
унтованим та задоволенню не
підлягає.
Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159 -
163, 167, 254 КАС України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні позову
Заступника прокурора Примор
ського району м. Одеси в інтер
есах держави в особі Одесько
го обласного відділення Фонд
у соціального захисту інвалі
дів до Комунального підприєм
ства «Одесміськелектротран
с» про стягнення 251443 гривні 09 ко
пійок відмовити.

4
Постанову може бути оск
аржено до Одеського апеляцій
ного адміністративного суду
шляхом подання до Одеського
окружного адміністративног
о суду заяви про апеляційне о
скарження протягом десяти дн
ів з дня проголошення постан
ови, а також подання апеляцій
ної скарги до Одеського окру
жного адміністративного суд
у протягом двадцяти днів піс
ля подання заяви про апеляці
йне оскарження. Апеляційна с
карга може бути подана без по
переднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо
скарга подається у строк, вст
ановлений для подання заяви
про апеляційне оскарження.