Справа № 2-а-103/07
Суддя: Гусинський М.О.
Дата ухвалення: 2007-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2- а-103 -2007
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

25 вересня 2007 р.
Слов'янський міськрайонний суд Донецької області у
складі:

головуючого - судді Гусинського М.
О.,

при секретарях Поляцько О.Ю., Винник
О.В.,

за участю: представника позивача
ОСОБА_2,

представника відповідача УТСЗН Слов'янської міськради Кравченко О.Е.,

розглянув адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці і соціального
захисту населення Слов'янської міської ради про здійснення перерахунку та
доплати щорічної разової грошової допомоги у сумі 3650 грн. 60 коп., -

ВСТАНОВИВ:

01.08.2007р. до Слов'янського міськрайонного суду Донецької області
звернувся ОСОБА_1. з позовом до Управління праці і соціального захисту
населення Слов'янської міської ради про здійснення перерахунку та доплати
щорічної разової грошової допомоги у сумі 3650 грн. 60 коп., посилаючись на те, що він є інвалідом Великої Вітчизняної війни
1 групи. 5 травня 2007 року він отримав щорічну разову грошову допомогу у
розмірі 450 грн., як того вимагала ст. 29 Закону України „Про Державний бюджет
України на 2007 рік", але згідно з
вимогами ч.7 п. 27 статті 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" йому
повинні були здійснити виплату у розмірі десяти мінімальних пенсій за
віком, тобто 4100 грн. 60 коп. (чотири
тисячі сто грн. 60 коп.) Такими діями відповідача порушені його конституційні
права. Рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 року стаття 29
Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік" визнана
такою, що не відповідає Конституції
України.

Просив зобов'язати відповідача провести перерахунок та здійснити доплату
щорічної разової грошової допомоги у розмірі 3650 грн. 60 коп. та покласти на
відповідача.

Представник позивача ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги
підтримав, навів доводи, викладені у позовній заяві, просив позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача Кравченко О.Е. у судовому засіданні позовні вимоги
не визнала та пояснила, що ОСОБА_1.
перебуває на обліку в УПСЗН як інвалід 2 групи ВВВ та інвалід 1-ї групи
загального захворювання. Згідно ст. 29
Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік" ОСОБА_1. було
виплачено щорічну разову допомогу у розмірі 450 грн. Дія статті Закону „Про
статус ветеранів війни...", на яку
посилається ОСОБА_1, на 2007 рік
зупинено. Списки на виплату допомоги формуються у м. Донецьку з урахуванням бюджетного
законодавства та передаються в управління м.
Слов'янська на виплату. Вважає,
що посилання позивача на Рішення Конституційного Суду України є
безпідставним, оскільки допомога була
перерахована у квітні 2007 року та її розмір було встановлено з врахуванням
діючого на той час законодавства, а дія
рішення Конституційного Суду України набирає законної сили з моменту його
прийняття.

Суд, вислухавши пояснення
сторін, дослідивши докази по справі
вважає, що позовні вимоги підлягають
повному задоволенню за наступних підстав.

Згідно наданого посвідчення,
виданого Управлінням соціального захисту населення, ОСОБА_1 є інвалідом 1 групи і має право на
пільги, встановлені законодавством
України для ветеранів війни - інвалідів війни (а.с. 3).

На підставі ч.7 п.27 ст. 13 Закону
України „Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня інвалідам війни
виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам І групи - десять
мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком.

Таким чином, на підставі
вищевказаного Закону, у 2007 році
відповідачем УПСЗН Слов'янської міської ради необхідно було виплатити позивачу
ОСОБА_1. разову щорічну грошову допомогу у розмірі десяти мінімальних пенсій за
віком, як інваліду ВВВ 1 групи.

Але Законом України „Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19
грудня 2006 року N 489-V ( ст. 29) дію частини п'ятої статті 13 було
зупинено на 2007 рік в частині визначення розміру виплат щорічної разової
грошової допомоги.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року N 6-рп/2007
визнано такими, що не відповідають
Конституції України (є неконституційними),
такі положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007
рік" - статті 29, за якою у 2007
році виплата щорічної разової допомоги відповідно до законів України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх

соціального захисту" та "Про жертви нацистських
переслідувань" здійснюється у таких розмірах: інвалідам І групи - 450
гривень, інвалідам II групи - 360
гривень, інвалідам III групи - 300 гривень;
учасникам бойових дій та колишнім неповнолітнім в'язням концентраційних
таборів, гетто, інших місць примусового тримання, а також дітям, які народилися у зазначених місцях
примусового тримання їх батьків, - 280
гривень; особам, які мають особливі
заслуги перед Батьківщиною, - 450
гривень; членам сімей загиблих та дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни
та дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій, учасників війни і жертв нацистських
переслідувань, визнаних за життя
інвалідами, - 150 гривень; учасникам
війни та колишнім в'язням концентраційних таборів, гетто,
інших місць примусового тримання,
особам, які були насильно
вивезені на примусові роботи, дітям
партизанів, підпільників, інших учасників боротьби з
націонал-соціалістським режимом у тилу ворога - 55 гривень.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне
значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з
правовідносинами, які виникли внаслідок
дії положень статей
зазначених законів, що визнані
неконституційними.

Вирішуючи питання про дію вищевказаного Рішення Конституційного Суду
України в часі, суд вважає, що хоча Рішення Конституційного Суду України
набуває законної сили з часу його прийняття,
але дія Закону України, визнаного
у встановленому порядку не конституційним,
припиняється з часу його прийняття.

Таким чином, зупинення дії ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту" Законом України "Про Державний бюджет України на 2007
рік" є неконституційним, у зв'язку
з чим ОСОБА_1. у 2007 році повинна була виплачена щорічна разова допомога у
розмірі 10 мінімальних пенсій за віком,
що становило на момент виплати допомоги 4060 грн. 60 коп. (406, 06 грн.
х 10 = 4060 грн. 60 коп.); а за вирахуванням сплаченої допомоги у розмірі 450
грн., сума допомоги, яка підлягає до виплати ОСОБА_1. у 2007 році
становить 4060 грн. 60 коп. - 450 грн. = 3610 грн. 60 коп.

ОСОБА_1. знаходиться на обліку у Управління праці і соціального захисту
населення Слов'янської міської ради як інвалід Великої Вітчизняної війни першої
групи, при внесені змін до персональної
картки ОСОБА_1. у Єдиному державному автоматизованому реєстрі була припущено
помилку, яку вже виправлено (а.с. 29); ОСОБА_1. користується пільгами, передбаченими
ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а згідно
ст. 29 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік"
ОСОБА_1. перераховано щорічну разову грошову допомогу до Дня Перемоги
17.04.2007р. у розмірі 450 грн. на його особистий рахунок у Слов'янському
відділенні 2868 ВАТ „Державний Ощадбанк України" (а.с. 21)

Відповідно до викладеного суд приходить до висновку про необхідність
задоволення позовних вимог ОСОБА_1. та необхідність зобов'язання УПСЗН
Слов'янської міської ради провести з ним перерахунок щорічної разової допомоги
як інваліду Великої Вітчизняної війни першої групи та здійснення доплати
щорічної разової допомоги у сумі 3610 грн. 60 коп., а не у сумі 3650 грн. 60 коп., як вимагає позивач, вважаючи,
що позивачем при складанні власного розрахунку було припущено просту
математичну помилку.

На підставі наведеного, керуючись ст.
ст. 2 - 15, 17, 158-163 КАС України, ч.7 п.27
ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22
жовтня 1993 року №3551-ХІІ, Рішення
Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року ;6-рп у справі „Про
соціальні гарантії громадян", -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення
Слов'янської міської ради про здійснення перерахунку та доплати щорічної
разової грошової допомоги у сумі 3650 грн. 60 коп.3адовольнити частково.

Зобов'язати Управління праці і соціального захисту населення Слов'янської
міської ради провести перерахунок щорічної разової грошової допомоги за 2007
рік інваліду Великої Вітчизняної війни першої групи ОСОБА_1 та здійснити
доплату йому щорічної разової грошової допомоги за 2007 рік у розмірі 3610 грн.
60 коп.

постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького
Апеляційного Адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в
10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і
поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.
186 КАС України.