Справа № 2а-14939/08
Суддя: Данилова М.В.
Дата ухвалення: 2008-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а-14939/08

“21”листопада 2008 року м. Харків

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - Судді Данилової М.В.,

при секретарі - Ланцевич Я.П. ,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2, ОСОБА_3 до
Великобурлуцької районної державної адміністрації Харківської області про
визнання незаконними рішень, спонукання до вчинення дій,

встановив :

Позивачі звернулися до суду з
зазначеним позовом та просили визнати
незаконними рішення відповідача про відмову у наданні дозволу на розробку
проекту відведення земельних ділянок та безкоштовній передачі позивачам у
власність земельних ділянок по 2,00 га кожному за рахунок земель
сільськогосподарського призначення, розташованих за межами населеного пункту на
території Андріївської сільської ради Великобурлуцького району, для ведення
особистого селянського господарства, зобов'язати відповідача надати дозвіл
позивачам на розробку проекту відведення земельних ділянок з наступною
безоплатною передачею у власність та видачею державних актів на право приватної
власності на земельні ділянки площею по 2,00 га кожному за рахунок земель
сільськогосподарського призначення, розташованих за межами населеного пункту на
території Андріївської сільської ради Великобурлуцького району, для ведення
особистого селянського господарства.

В обґрунтування заявленого позову
зазначили, що 23.09.08 позивачі звернулися до голови Великобурлуцької районної
державної адміністрації із заявою про безкоштовну передачу у власність
земельних ділянок площею по 2,00 га кожному за рахунок земель
сільськогосподарського призначення, розташованих за межами населеного пункту на
території Андріївської сільської ради Великобурлуцького району, для ведення
особистого селянського господарства. На виконання ч. 6 ст. 118 Земельного
кодексу України у заявах зазначено мету використання (для ведення особистого
селянського господарства), місце розташування (за межами населеного пункту на
території Андріївської сільської ради Великобурлуцького району згідно
викопіювання) та розмір земельної ділянки згідно ч. 1 ст. 121 Земельного
кодексу України, Закону України «Про особисте селянське господарство» (до 2
га).

Проте відповідач відмовив позивачам у наданні
земельних ділянок та наданні дозволу на складання проекту їх відведення, як
складової процесу надання земельних ділянок, мотивуючи свою відмову тим, що на
дані ділянки вже надано дозвіл на виконання проекту відведення іншим особам та
через відсутність викопіювань і довідки з сільської ради про наявність вільних
земель.

Позивачі вважають дане рішення
відповідача незаконним та необгрунтованим, таким , що порушує їх права та
законні інтереси.

Представник позивачів в судовому
засіданні заявлені позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити, виходячи
з доводів, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача позов не
визнав, вказуючи на його безпідставність, просив в задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши пояснення
представників сторін та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку
про обґрунтованість заявлених позовних вимог та необхідність їх задоволення
частково.

При цьому суд виходить з
наступного.

Відповідно до ч. 6 ст. 118
Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у
власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для
ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських
будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва,
будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації,
подають заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської
державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за
місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та
мета її використання.

Відповідно до п. б ч. 1 ст. 121
Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу
їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в розмірі
2,0 гектара для ведення особистого селянського господарства. Відповідно до ст.
5 Закону України «Про особисте селянське господарство» для ведення особистого
селянського господарства використовують земельні ділянки розміром не більше 2,0
гектара, передані фізичним особам у власність або оренду в порядку,
встановленому законом.

Таким
чином, особа, зацікавлена в отриманні земельної
ділянки має звернутися до відповідного компетентного органу місцевого самоврядування чи виконавчої влади
та отримати від нього дозвіл на розроблення передбаченої законодавством
документації для відведення земельної ділянки для послідуючого оформлення
державного акту на право користування чи власності на землею, які є документами, що посвідчують право особи на
користування землею.

Технічна документація
розробляється на замовлення особи
проектною організацією, яка має відповідну ліцензію на даний вид робіт,

Погоджена проектна документація
затверджується відповідним органом місцевого самоврядування чи виконавчої
влади, до відання якого належить розпорядження землею та земельна ділянка
надається особі в користування або власність згідно рішення цього органу.

Судом встановлено, що
відповідачем було відмовлено у задоволенні заяв позивачів на тій підставі, що
відповідачем вже надано дозвіл на розробку проекту відведення даних ділянок
іншим особам.

Перевіривши оскаржуване рішення
згідно ст. 2 КАС України, чи його було прийнято пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для
прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це
рішення (дія), з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації, розсудливо, добросовісно, безсторонньо (неупереджено), - вбачається, що
відповідачем очевидно не було враховано всіх обставин справи, рішення є
необґрунтованим та передчасним. Відповідач, як суб'єкт владних повноважень, та
його представник в суді не довели суду правомірності свого рішення.

Суд зазначає, що саме лише
надання дозволу на розробку проекту відведення одній особі не означає, що дана земельна ділянка
не є вільною та дозвіл на розробку проекту її відведення не може бути надано
декільком особам, а земельну ділянку в подальшому надано на конкурсній
основі.

Проте суд вважає, що для
поновлення прав позивачів достатньо задоволення їх позовних вимог про
зобов'язання відповідача надати дозвіл на розроблення проекту відведення
земельної ділянки, оскільки зобов'язавши
відповідача надати земельні ділянки у власність та видати державні акти
про право власності, суд вирішив би питання про набуття права власності на
землю, відносини щодо якого мають розглядатися в порядку цивільного судочинства
оскільки це є спір про право цивільне.

Таким чином, суд вважає за
можливе часткове задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, Земельного кодексу України та керуючись ст. ,ст. 160,161,162,163 КАС України,
суд

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов
задовольнити частково.

Визнати
незаконними рішення Великобурлуцької районної державної адміністрації
Харківської області про відмову у наданні ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_2дозволу на
розробку проекту відведення земельних ділянок
по 2.00 га кожному за рахунок земель сільськогосподарського призначення
несільськогосподарських угідь, розташованих за межами населеного пункту на
території Андріївської сільської ради Великобурлуцького району, для ведення
особистого селянського господарства.

Зобов'язати
Великобурлуцьку районну державну адміністрацію Харківської області надати
ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_2дозвіл на
розробку проекту відведення земельних ділянок площею по 2,00 га кожному за
рахунок земель сільськогосподарського призначення несільськогосподарських
угідь, розташованих за межами населеного пункту на території Андріївської
сільської ради Великобурлуцького району, для ведення особистого селянського
господарства.

В
задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає
законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,
якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає
законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Постанова
може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного
адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня
складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, заяви
про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної
скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст. 186
КАС України .

Повний текст постанови складено та підписано
26 листопада 2008 року.

Головуючий суддя М.В. Данилова