Справа № 2а-934/07
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2007-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-934/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада
2007 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
судді Катаєвої Е.В.

при секретарях Юзефович Ю.А.

розглянувши в
відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління міграційної служби в Одеській області про визнання
рішення про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо надання
статусу біженця неправомірним, його
скасування та зобов'язання прийняти рішення про оформлення документів для
вирішення питання щодо надання статусу біженця,

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Управління міграційної служби в
Одеській області (далі Управління) в якому зазначив, що 22.08.2007 року він отримав відмову в
оформленні документів для вирішення питання щодо надання йому статусу біженця.
Посилаючись на абз 6 ст.12 Закону України „Про біженців" вважав відмову
неправомірною, оскільки у відповідача не
було достатніх підстав вважати подану ним заяву „очевидно необґрунтованою"
з наступних підстав. Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що він з 1989 року є членом політичної партії
ФАТХ, а на теперішній час правлячою
партією в країні є ХАМАС. У зв'язку з тим,
що в країні громадської належності члени партії ФАТХ переслідуються у
нього є обґрунтовані побоювання стати жертвою за свої політичні
переконання, і потому зазначене в свою
чергу дає йому право звернутись до відповідача з заявою про надання йому
статусу біженця.

У судовому засіданні позивач та його представник підтримали свої позовні
вимоги, посилаючись на викладені у заяві
обставини.

Представник відповідача заперечувала проти задоволення позову, вважала,
що висновок та наказ про відмову в оформленні документів для вирішення
питань щодо надання позивачу статусу біженця є обґрунтованим та прийнятим на
підставі закону - абз. 6 статті 12 Закону України „Про біженців".

Вислухавши пояснення представників сторін,
дослідивши та проаналізувавши надані сторонами докази, суд встановив, що 02.08.2007 року ОСОБА_1 звернувся до Управління
з заявою про надання йому статусу біженця,
обґрунтував її тим, що має
дружину (громадянку Молдови), сина, який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у місті Одесі та
досі не має свідоцтва про його народження. Крім того, він є представником союзу студентів партії
ФАТХ, а правлячою партією Палестини є ХАМАС, яка переслідує представників ФАТХу, та із розмови з матір'ю йому стало
відоме, що у липні 2007 року до неї
приходили представники Хамас
та цікавились коли повернеться позивач (а.с.18)

21 серпня 2007 року з посиланням на абзац б статті 12 Закону начальником
УМС в Одеській області був виданий Наказ №62 про відмову в оформленні
документів для вирішення питання щодо надання статусу біженця позивачу на
підставі висновку головного спеціаліста-юриста Управління, відповідно до якого під час проведеного
інтерв'ю не знайшли свого підтвердження факти виїзду ОСОБА_1 з країни
громадянської

належності в
наслідок цілком обґрунтованих побоювань
стати жертвою переслідувань за
ознаками політичних переконань (а. с. 40).

Правовідносини, які виникли між
сторонами регулюються Законом України „Про біженців" (далі Закон)
відповідно до абзацу 6 статті 12 якого рішення про відмову в оформленні
документів для вирішення питань щодо надання статусу біженця приймаються за
заявами, які є очевидно
необгрунтованими, тобто якщо у заявника
відсутні умови, передбачені абзацом
другим статті 1 Закону. А також коли заяви носять характер зловживання, тобто якщо заявник з метою набуття статусу
біженця видає себе за іншу особу, а так
само за заявами, поданими особами, яким було відмовлено у наданні статусу
біженця.

За змістом абзацу 2статті 1 Закону за умови, коли особа має понад одне громадянство, вона вважається не вважається такою, що не має захисту країни своєї громадянської
належності, якщо без будь-якої поважної
причини, що впливає з обґрунтованих
побоювань, вона не скористалася захистом
однієї з країн, громадянином (підданим)
якої вона є.

Проте ОСОБА_1 не має понад одне громадянство, чого не оспорює відповідач, і тому не підпадає під категорію осіб, на яких поширюється абзац 2 статті 1 Закону.

Крім того, при зверненні до
відповідача з заявою з метою набуття статусу біженця позивач не видавав себе за
іншу особу, не отримував раніше відмову
органів міграційної служби у наданні статусу,
що не оспорюється відповідачем.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами
України.

З урахуванням встановлених у судовому засіданні
фактів, суд прийшов до висновку, що у суб'єкта владних повноважень -
Управління міграційної служби в Одеській області, підстав відмови в оформленні документів для
вирішення питання щодо надання статусу біженця позивачу не було і тому позовні
вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та статі 12 Закону України „Про
біженців", керуючись ст.ст. 2, 7,
8, 9, 11,
159-164 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління міграційної служби в Одеській області про
визнання рішення про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо
надання статусу біженця неправомірним,
його скасування та зобов'язання прийняти рішення про оформлення
документів для вирішення питання щодо надання статусу біженця - задовольнити.

Скасувати Наказ №62 від 21.08.2007 року Начальника Управління міграційної
служби в Одеській області щодо відмови громадянину Палестинської Автономії
ОСОБА_1 в оформленні документів для вирішення питання щодо надання статусу
біженця.

Зобов'язати Управління міграційної служби в Одеській області прийняти
рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо надання (або
відмови в наданні) статусу біженця громадянину Палестинської Автономії
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 народження.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного
адміністративного суду Одеської області через Одеський окружний
адміністративний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення
постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20-ти
днів апеляційної скарги.