Справа № 22-а-9324/08
Суддя: Дяченко С.П.
Дата ухвалення: 2008-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя 1-ї інстанції Качуріна Л.С. справа № 22-а - 9324/08
Суддя - доповідач Дяченко С.П.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11
вересня 2008 року м. Донецьк

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Дяченко С.П.,

суддів: Сіваченко І.В., Нікуліна О.А.,

при секретарі: Денисенко К.С.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду
апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному
Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду
від 29 травня 2008 року по справі № 2-а-121/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області про визнання дій
незаконними, зобов”язання зробити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 29
травня 2008 року позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області про
визнання дій незаконними, зобов”язання зробити перерахунок пенсії - задоволено частково. Визнані дії
посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному
Луганської області щодо нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 незаконними;
зобов”язано Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської
областізробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров”ю в розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком з 01 травня 2007 року.

Суд
першої інстанції встановив, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 1 категорії, має 2 групу інвалідності внаслідок
захворювання, пов'язаного з участю у ліквідації наслідків на Чорнобильській
АЕС. Розміри пенсії йому визначаються ст. 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі 8 мінімальних пенсій та додаткова пенсія - 75 %
мінімальної пенсії за віком.

Суд при
вирішенні спору виходив з того, що позивачу, як особі, яка постраждала у
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, встановлена 2 група інвалідності згідно
Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи». Тобто, позивач мав право на пенсію у
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, а також додаткову пенсію у розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком.

Не
погоджуючись з рішенням суду, відповідач
подав апеляційну скаргу і просить скасувати постанову суду і ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Відповідач
обґрунтував вимоги тим, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи по захворюванням після
Чорнобильської катастрофі, тому Управління Пенсійного фонду виходило з розміру
19,91 грн., який встановлений Постановою Кабінету Міністрів України від
03.01.2002 року № 1 для порядку обчислення пенсій для таких осіб у зв'язку з
інвалідністю, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи. А встановлений
розмір мінімальної пенсії ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» на позивача не поширюється тому, що йому пенсія
призначалася не по цьому Закону, а по іншому - Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Сторони у судове засідання не з'явилися, про
дату, час та місце розгляду справи повідомлені у встановленому законом порядку,
тому керуючись статтею 196 Кодексу адміністративного судочинства України
неприбуття у судове засідання сторін належним чином повідомлених не є
перешкодою для апеляційного розгляду справи.

Колегія
суддів, заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги,
перевіривши юридичну оцінку обставин справи та їх повноту, встановила наступне.

ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС 1 категорії, має 2 групу інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з
участю у ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС.

Аналізуючи норми
права відносно пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, колегія суддів вважає, що при вирішенні даного спору
треба керуватися ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно з якою
розмір пенсій для інвалідів 2 групи не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за
віком.

Відповідно ст. 28 ч. 1 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсій за
віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
працездатність. Мінімальний розмір пенсії за віком з 01 січня 2007 року
встановлений у розмірі - 380 грн., з 01
квітня 2007 року - 410,06 грн., з 01 жовтня 2007 року - 415,11 грн.

Таким чином,
доводи відповідача про призначення пенсії постраждалим виключно за нормами, які
встановлені Постановами Кабінету Міністрів України, не можуть прийматися до
уваги, оскільки вказані правовідносини регулюються Законом України «Про статус
і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», в якому чітко вказані розміри таких пенсій.

Ствердження
відповідача про те, що ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» про розміри пенсій стосується лише пенсіонерів, яким
пенсія призначена за цим Законом, не відповідає дійсності.

Виходячи з
принципів адміністративного судочинства - верховенства права та законності, що
визначає пріоритетність Законів над іншими нормативними актами, судова колегія
вважає, що державою забезпечені правові гарантії захисту прав і свобод людини,
у тому числі і відносно осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Ухвала у повному
обсязі виготовлена 15 вересня 2008 року.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 2, 11, 21, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196,
198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А
Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному
Луганської області - залишити
без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 29
травня 2008 року по справі № 2-а-121/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області про визнання дій
незаконними, зобов”язання зробити перерахунок пенсії - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення; може
бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця
з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий: /підпис/ Дяченко
С.П.

Судді: /підпис/ Сіваченко І.В.

/підпис/ Нікулін О.А.

З
оригіналом вірно:

Суддя
- доповідач
Дяченко С.П.