Справа № 2-а-2438/08
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2009-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-2438/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«19» лютого 2008 року м. Одеса

Одеський
окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменко К.С. , при секретарі Деркач С. В., розглянувши у відкритому судовому засіданні
справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управлінню праці та соціальної
політики населення Болградської районної державної адміністрації про визнання
дії неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії та стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

З
позовом до суду звернувся ОСОБА_1 до Управлінню праці та соціальної політики
населення Болградської районної державної адміністрації про визнання дії
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії та стягнення коштів.

В
судовому засіданні 19.02.2008 року справа слухалась за відсутності позивача
згідно його клопотання у позовній заяві. Представник відповідача заперечив
проти задоволення позовних вимог посилаючись на безпідставність позовних
вимог, законність дій відповідачів.
Відповідач надав суду клопотання про розгляд справи за його відсутності (а.с.
27), а тому справа на підставі
положень ст. 128 КАС України
розглядалась без участі представника відповідача за наявними в справі доказами.

Дослідивши
наявні в справі письмові докази суд доходить до висновку про можливість
часткового задоволення позовних вимог з наступних підстав:

Відповідач
на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення» є місцевим підрозділом
центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст. 10 цього ж Закону здійснюють повноваження
щодо нарахування, встановлення, перерахунку та виплати державних пенсій
громадянам, в тому числі й одноразових
виплат, передбачених ст. 12, 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту», а тому його рішення, дії або бездіяльність з цього приводу на
підставі ст. 55 Конституції
України, п.1 ч.1 ст.
17, 104 КАС України можуть бути оскаржені до суду в порядку
адміністративного судочинства.

Позивач
є ветераном війни, учасником бойових
дій, що підтверджується посвідченням від
10.06.2005 року Серія НОМЕР_1 (а.с. 7).

Відповідно
до вимог статті 12 Закону України № 3551-ХП від 22.10.1993 року «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» щорічно до 9 травня учасникам війни та бойових дій виплачується разова
грошова допомога у розмірах п'яти мінімальних пенсій за віком. Це право на отримання щорічної разової
грошової допомоги підтверджується рішенням Конституційного Суду України від
09.07.2007 року у справі № 6-рп/2007 року,
яким визнано неконституційним положення
ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Абзац 1
частини 1 статті 28 Закону України № 1058-IV від
09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»
встановлює, що мінімальний розмір пенсії
за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для особи, яка втратила працездатність.

Таким
чином, Управління праці та соціального
захисту населення повинно було виплатити позивачу щорічну разову грошову
допомогу як учаснику війни та бойових дій у

розмірі 5
мінімальних пенсій. Але, як встановлено
під час офіційного з'ясування обставин справи,
за весь час виплати цієї щорічної разової допомоги позивачу виплачували
значно менше, а ніж встановлено Законом.

Так, згідно заперечень відповідача від 19.12.2007
року №09-6228 (а.с. 19-20) позивачем
отримана щорічна разова грошова допомога як учасником війни та бойових дій у
розмірі: у 2005 році - 250 грн., у 2006
році - 250 грн., у 2007 році - 280 грн.

Як
встановлено статтею 12 Закону України № 3551-ХП від 22.10.1993 року «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» у 2005 році відповідач повинен був виплатити 1660, 00 грн. (розмір
прожиткового мінімуму складає 332, 00 грн. * 5), а виплачено тільки 250 грн., тобто,
недоплата на 2005 рік складає - 1410, 00 грн.; у 2006 році відповідач
повинен був виплатити 1795, 00 грн. (розмір прожиткового мінімуму складає 359,
00 грн. * 5), а виплачено тільки 250
грн., тобто, недоплата на 2006 рік складає -1545, 00
грн., у 2007 році відповідач повинен був
виплатити 2030, 00 грн. (розмір прожиткового мінімуму складає 406, 00 грн. *
5), а виплачено тільки 280 грн., тобто,
недоплата на 2007 рік складає - 1750, 00 грн. Загальна сума недоплати -
4725, 30 грн.

Стаття
46 Конституції України передбачає право кожного громадянина на соціальний
захист, що включає право на забезпечення
їх у разі повної, часткової або
тимчасової втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних
від них обставин, а також у старості та
в інших випадках, передбачених Законом. Як передбачено частинами 2 та 3 статті 22
Конституції України, конституційні права
гарантуються та не можуть бути скасованими.

Згідно з
частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи повинні діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією і Законами України.

Оцінюючи
дії (бездіяльність) відповідача суд виходить з приписів ч.3 ст. 2 КАС України та приходить до висновку
про їхню протиправність. Але суд задовольняє позовні вимоги позивача в цій
частині частково, тобто визнання дій
протиправними та зобов'язання відповідача здійснити виплату позивачу боргу лише
за 2007 рік в розмірі 1750, 00 грн.,
оскільки відповідачем було заявлено про застосування до позовних вимог
за 2005-2006 роки наслідків,
передбачених ст. 100 КАС
України, оскільки позивач пропустив
термін для звернення до суду,
встановлений ст. 99 КАС України
та не подав клопотання щодо його поновлення..

Суд
також вважає за необхідне на підставі положень ч.3 ст. 162 КАС України винести постанову, яка б гарантувала дотримання та захист
прав, свобод, інтересів особи, яка звернулась за судовим захистом.

Судові витрати
розподілити за правилами ст. 94 КАС
України.

Керуючись ст.
ст. 94, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.
Позовні вимоги задовольнити частково.

2.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту
населення Белградської районної державної адміністрації Одеської області, Код (68702, Одеська область, м. Болград,
пр.Леніна 149) виплатити на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) різницю в розмірі
1750 грн. 00 коп. щорічної допомоги до 9 Травня за 2007 рік.

3.
В решті в задоволенні позовних вимог - відмовити.

постанова
може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення та
підписання постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього
протягом 20 днів апеляційної скарги, або
в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.