Справа № 2а-7389/08
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2008-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-7389/08
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" листопада 2008
р. м.
Харків

Харківський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого судді - Спірідонова М.О.

за участю секретаря Свіргун О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні
Харківського окружного адміністративного суду адміністративний позов ОСОБА_1до
Управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області
про зобов'язання провести перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач,
ОСОБА_1. звернувся до адміністративного суду з позовом до УПФУ в Вовчанському
районі Харівської області в якому просив суд визнати неправомірною відмову
Управління пенсійного фонду України у Вовчанському районі Харківської області у
проведенні перерахунку призначеної ОСОБА_1пенсії та зобов'язати Управління
пенсійного фонду України у Вовчанському районі Харківської області провести
перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_1(ідентифікаційний номер НОМЕР_1)
відповідно до ч. З ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням
змін внесених Законом України № 1222-ХІУ від 17.11.1999р. починаючи з
01.03.2008 року.

В обгрунтування позову позивач вказав, що в період з 01.10.1974 р. позивач працював у
Вовчанському авіаційному училищі льотчиків ДТСААФ. 20.05.1988 року його було переведено у Вівчанський учбовий центр ДТСААФ,
який був створений
на базі училища.
31.05.1991 року він
був звільнений в зв'язку із
ліквідацією центру.

Як зазначив позивач він працював на посадах
льотчика-інструктора, командира ланки до його
посадових обов'язків входило безпосереднє керування повітряним судном
та був членом та командиром екіпажу
повітряного судна.

05.12.2005 року
позивач звернувся до відповідача з вимогою про здійснення перерахунку моєї
пенсії з врахуванням Закону «Про внесення змін до деяких Законів України» від
17.11.1999 року №1222-ХІУ та нарахування її відповідно до ч.З ст.53 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» як пілоту, члену льотного екіпажу
повітряного судна цивільної авіації але йому не було відмовлено. З посиланням на те, що робота на льотних посадах в ДТСААФ не є
роботою в якості члена льотного екіпажу повітряного судна цивільної авіації.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився,
але надав суду засперечення в яких вказав, що з позовом не погоджується,
ооскільки позивач працював в системі ДТСААФ СРСР, то він не належить до кола
працівників льотного складу цивільної авіації, яким призначається пенсія за
правилами Закону №1222.

Судом встановлено, що позивач період з 01.10.1974 р. по 20.05.1988 року працював у Вовчанському авіаційному училищі льотчиків
ДТСААФ. 20.05.1988
року його було переведено у Вівчанський учбовий
центр ДТСААФ, який
був створений на
базі училища. 31.05.1991
року позивач був звільнений в зв'язку із ліквідацією центру,
що підтверджується записами
в трудовій книжці ОСОБА_1..

Стаж роботи ОСОБА_1.
складає 33 роки 10 місяців та 10 днів льотного стажу члена екіпажу
повітряного судна цивільної авіації що підтверджується пенсійним посвідченням.

З 06.09.1991
року позивач почав отримувати пенсію за вислугу років.

05.12.2005 року позивач звернувся з вимогою про
здійснення перерахунку пенсії з врахуванням Закону «Про внесення змін до деяких
Законів України» від 17.11.1999 року №1222-ХІУ та нарахування її відповідно до
ч.З ст.53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як пілоту, члену льотного
екіпажу повітряного судна цивільної авіації.

15.12.2005 року
листом №3925-08/10 позивачц бцло
відмовлено, у звязку з тим, що робота на льотних посадах в ДТСААФ не є роботою
в якості члена льотного екіпажу повітряного судна цивільної авіації.

Суд вислухавши пояснення
сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 статті 53 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII “Про пенсійне
забезпечення” (в редакції Закону № 1222-XIV) передбачено: “Працівникам
льотно-випробного складу та особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної
авіації (пілотам, штурманам, бортінженерам, бортмеханікам, бортрадистам,
льотчикам-наглядачам) і бортоператорам, які виконують спеціальні роботи в
польотах, пенсії обчислюються з середньомісячного заробітку за роботу, що дає
право на пенсію за вислугу років (частина перша статті 64 та статті 65, 66,
69), одержуваного перед її припиненням, і призначаються в розмірах,
передбачених частинами першою - третьою, шостою статті 19 та статтею 21 цього
Закону для пенсій за віком, і не можуть перевищувати 85 процентів заробітку для
працівників льотно-випробного складу та 75 процентів заробітку для осіб льотних
екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів,
бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які
виконують спеціальні роботи в польотах. При цьому розмір пенсії для осіб
льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів,
бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і
бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах, не може
перевищувати дві з половиною величини середньої заробітної плати працівників,
зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує місяцю, з
якого призначається пенсія”.

Дія статті 53 поширюється на працівників із числа осіб льотних екіпажів
повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів,
бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які
виконували спеціальні роботи в польотах, котрі вийшли на пенсію до набрання
чинності цим Законом згідно з пунктом 2 розділу II “Прикінцеві положення”
Закону № 1222- XIV. Предметом регулювання зазначеної статті, як убачається з її
назви, є розміри пенсій за вислугу років.

Перелік окремих категорій працівників авіації та льотно-випробного складу,
які мають право на пенсію за вислугу років, установлений статтею 54 Закону “Про
пенсійне забезпечення”. Даною нормою, зокрема, передбачено, що право на таку
пенсію мають працівники льотного і льотно-випробного складу при вислузі років
на цих посадах не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок,
незалежно від відомчої підпорядкованості підприємств, установ і організацій, у
яких вони зайняті, та що перелік посад працівників льотного складу, порядок
обчислення строків вислуги років для призначення їм пенсій, а також порядок
призначення і виплати пенсій льотно-випробному складу затверджуються в порядку,
який визначається Кабінетом Міністрів України.

На виконання положень статті 54 Закону “Про пенсійне забезпечення” Кабінет
Міністрів України прийняв постанову від 21 липня 1992 р. № 418 “Про
затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років
працівникам авіації і льотно-випробного складу”.

Згідно з підпунктом “г” пункту 1 затвердженого цією постановою Порядку
обчислення строків вислуги років для призначення пенсій працівникам льотного
складу, один рік роботи на посадах льотного складу в навчальних і спортивних
авіаційних організаціях ДТСААФ рахується за півтора року вислуги за умови
виконання плану навчально-льотної підготовки, а при виконанні елементів
складного або вищого пілотажу - за два роки вислуги.

У пунктах 1 і 2 затвердженого тією ж постановою Переліку посад працівників
льотного складу, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, названо
членів екіпажів повітряних суден та інших літальних апаратів, а також
льотно-інструкторський склад.

З урахуванням вище викладеного суд приходить до висновку, що зміст статті
53 Закону слід розуміти таким чином, що до осіб льотних екіпажів повітряних
суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків,
бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні
роботи в польотах, належать і члени екіпажів повітряних суден та інших
літальних апаратів, льотно-інструкторський склад організацій ДТСААФ, Товариства
сприяння обороні України, а отже посилання висновок органів відповідача не
відповідає діючому законодавству, оскільки
належність Волчавнського
авіаційного училища по системі ДТСААФ СРСР за правилами п. 1 Порядку
призначення та виплати пенсій за вислугу років працівниками
льотно-випробувального складу цивільної авіації не може бути підставою для
виключення позивача з осіб, які є членами
льотного екіпажу повітряних судів цивільної авіації.

Таким чином, суд зазначає, що посади, які обіймав ОСОБА_1. до виходу на
пенсію підпадають під підстави для призначення йому такої пенсії відповідно до
статті 54 Закону “Про пенсійне забезпечення” і перерахунку цієї пенсії у
розмірі, встановленому частиною 3 статті 53 названого Закону.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст. 158,
160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський
окружний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1до Управління Пенсійного
фонду України в Вовчанському районі Харківської області про зобов'язання
провести перерахунок пенсії - задовольнити в повному
обсязі.

Визнати неправомірною відмову Управління пенсійного фонду
України у Вовчанському районі Харківської області у проведенні перерахунку
призначеної ОСОБА_1пенсії.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у
Вовчанському районі Харківської області провести перерахунок призначеної пенсії
ОСОБА_1(ідентифікаційний номер НОМЕР_1) відповідно до ч. З ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням змін внесених
Законом України №
1222-ХІУ від 17.11.1999р.
починаючи з 01.03.2008
року.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої
інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі
складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу -
з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на
постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження або у строк встановлений ч.5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків
для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але
апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова
суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова у повному обсязі виготовлена 28.11.2008 року.

Суддя М.О.
Спірідонов