Справа № 2а-319/08
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2008-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2a-319/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2008 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Катаєвої
Е.В.

при
секретарі Юзефович
Ю.А.

розглянувши
в відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Одесі справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Київському районі
міста Одеси, третя особа головне
управління праці та соціальної політики Одеської обласної державної
адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання перерахувати
пенсію

ВСТАНОВИВ:

05.09.2007
року до суду звернулась ОСОБА_1 з позовом,
в якому зазначила, що після
виходу на пенсію з посади начальника відділу Головного управління економіки
Одеської облдержадміністрації у зв'язку з прийняттям Кабінетом Міністрів
України постанов №984, 268 „Про деякі
питання оплати праці працівників апарату органів прокуратури та інших
органів" якими змінено посадові оклади державних службовців, у неї виникло право на перерахунок пенсії.

Для
підтвердження розміру заробітку та надання відомостей, вона звернулась в Головне управління праці та
соціальної політики Одеської облдержадміністрації, так як Головне управління економіки, в якому вона працювала ліквідоване без
правонаступника.

Отримавши
відповідну довідку, ОСОБА_1 УПФ України
у Київському районі міста Одеси здійснило перерахунок.

У
зв'язку з богатокількисними зверненнями колишніх працівників розпорядженням
облдержадміністрації був визначений правонаступник в частині надання довідок
про заробітну плату для перерахунку пенсії Головне управління економічного
розвитку та європейської інтеграції Одеської облдержадміністрації, де позивач 18.12.2006 року і отримала другу
довідку про заробітну плату.

Проте
відповідач відмовив їй у здійсненні перерахунку пенсії на підставі довідок
посилаючись на ту обставину, що у
зв'язку з реєстрацією Головного управління економіки ОДА у єдиному реєстрі
підприємств єдиним уповноваженим органом для видачі довідок є його ліквідаційна
комісія.

Позивачка
вважала відмову у здійснені перерахунку пенсії незаконною та просила суд
зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Київському районі міста Одеси
перерахувати їй пенсію з 01.04.2006 року виходячи з розміру заробітної плати
2115, 97 гривень, яка визначена
довідкою, виданою Головним управлінням
економічного розвитку та європейської інтеграції Одеської обласної державної
адміністрації від 18.12.2006 року №02/03-3235.

Представник
відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала, вважала можливим здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 на підставі документу виданого виключно ліквідаційною комісією
Головного управління економіки ОДА, та
зазначила, що ПФУ діяв в

межах
своїх повноважень, на підставі
Закону.

Представник
третьої особи Головного управління праці та соціальної політики Одеської
облдержадміністрації вважала позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтованими в частині
того, що пенсія позивачці повинна
сплачуватись із розміру зазначеного в довідці,
але у зв'язку з внесенням змін в розпорядження Облдержадміністрації
стосовно правонаступництва ГУПСП відкликало довідку, яку видало 06.06.2006 року.

Вислухавши
пояснення позивача, представників
відповідача та третьої особи, дослідивши
надані ними докази у їх сукупності, суд
встановив, що ОСОБА_1 до пенсії
працювала начальником відділу Головного управління економіки Одеської
облдержадміністрації, яке ліквідоване
згідно розпорядження голови Одеської облдержадміністрації від 22.08.2005 року
№422/А-2005 без визначення правонаступника (а.с. 23-25).

У
зв'язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови від 19.07.2006 року
№984 „Деякі питання оплати праці працівників апарату органів виконавчої
влади, органів прокуратури, судів та інших органів", про внесення змін до постанови №268 від
09.03.2006 року, якими підвищені посадові
оклади начальникам відділів, у позивачки
виникло право на перерахунок пенсії.

Згідно
статті 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993р. у разі
підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на
пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно
здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум заробітної плати,
на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок пенсії.

Згідно
ч.1 ст. 2 Закону України „Про збір на
обов'язкове державне пенсійне страхування'' №400 об'єктом оподаткування для
сплати страхових зборів є фактичні витрати на оплату праці працівників, які включають витрати на виплату основної і
додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з
нормативно-правовими актами, прийнятими
відповідно до Закону України "Про оплату праці" (крім сум
виплат, що не враховуються при
визначенні бази нарахування страхових внесків відповідно до пункту 2 статті 5
Декрету Кабінету Міністрів України "Про прибутковий податок з
громадян").

ст. 2. Закону України „Про оплату праці"
від 24.03.1995р. №108 визначає зміст структури заробітної плати до якої
відноситься основна заробітна плата,
додаткова заробітна плата ( - винагорода за працю понад установлені
норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантійні і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і
функцій), інші заохочувальні та компенсаційні
виплати (до них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за
рік, премії за спеціальними системами і
положеннями, компенсаційні та інші
грошові і матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного законодавства,
або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми).

Перерахунок
пенсії згідно ч.4 ст. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058 від 09.07.2003
року, здійснюється у
разі виникнення права
на підвищення пенсії
- з

першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано
ним після 15 числа.

06.06.2005 року на підставі Наказу Міністерства праці та соціальної
політики України, Головного управління
державної служби України від 03.12.2003 року №319/144 „Про затвердження Порядку
видачі довідок про заробітну плату для перерахунку пенсій державним службовцям
у разі

ліквідації органів, з яких особа
вийшла на пенсію, а також перейменування
(відсутності посад)", у разі
ліквідації державного органу (зокрема,
структурних підрозділів обласної державної адміністрації) без правонаступника, Головним управлінням праці та соціальної
політики

Одеської обласної державної адміністрації позивачці була видана довідка
№216, в який сума для перерахунку пенсії
склала 1507 гривень (оклад - 720 гривень,
надбавка за ранг (9) - 100 гривень,
надбавка за вислугу років (40%) - 328 гривень, надбавка за високі досягнення у праці (25%) -
287 гривень, премія (10%) - 72 гривень)
(а.с. 49).

Відповідно
до вказаної довідки в Управління Пенсійного фонду України в Київському районі
міста Одеси ОСОБА_2 була нарахована і сплачувалась пенсія у розмірі 1356, 30
гривень.

29.06.2006 року Одеська облдержадміністрація, розпорядженням №461/А-2006 внесла доповнення
до розпорядження від 22.08.2005 року,
яким новоутворене управління Облдержадміністрації визнане
правонаступником ліквідованих управлінь в частині надання громадянам довідок
для перерахунку пенсії.

18.12.2006
року ОСОБА_2 отримала в Головному управлінні економічного розвитку та
європейської інтеграції Одеської облдержадміністрації довідку №02/03-3235 про
заробітну плату для обчислення пенсії в сумі 2115, 97 гривень (оклад - 910
гривень, надбавка за ранг (9) - 100
гривень, надбавка за вислугу років (40%)
- 404 гривень, надбавка за високі
досягнення у праці (35, 38%) - 500, 27 гривень,
премія (10, 5%) - 201 гривень) (а.с.
50).

Після
надання 12.01.2007 року вказаної довідки в Управління Пенсійного фонду України
в Київському районі міста Одеси ОСОБА_1 була нарахована і до березня 2007 року
сплачувалась пенсія у розмірі 1486 гривень.

З березня
2007 року УПФ зменшило пенсію позивачу з 1486 гривень до 1011 гривень, обґрунтував свої дії тим, що Головне управління економіки ОДА ще не
ліквідоване, і тому враховувати довідку
про заробітну плату, видану начальником
Головного управління економічного розвитку та європейської інтеграції ОДА не
можливо, і тому врахована довідка про
заробітну плату видану Головою комісії з припинення від 22.06.2007 року
№02/03-861/1 згідно якої заробітна плата для обчислення пенсії склала 1497
гривень 75 копійок (оклад - 715 гривень,
надбавка за ранг (9) - 100 гривень,
надбавка за вислугу років (40%) - 326 гривень, надбавка за високі досягнення у праці (25%) -
285, 25 гривень, премія (10%) - 71, 50 гривень) (а.с. 90).

Суд
вважає, що при здійсненні перерахунку
пенсії з 01 квітня 2006 року ОСОБА_1 ПФУ необхідно виходити із розміру
заробітної плати для обчислення пенсії у розмірі 2115, 97 гривень (оклад - 910
гривень, надбавка за ранг (9) - 100
гривень, надбавка за вислугу років (40%)
- 404 гривень, надбавка за високі
досягнення у праці (35, 38%) - 500, 27 гривень,
премія (10, 5%) - 201 гривень),
оскільки саме ці складові відповідають додатку

24 до постанови КМУ від
09.03.2006 року №268, в
якої зазначено, що „... начальник відділу в складі
управління..." замінити позицією такого змісту „... начальник відділу у
складі управління... оклад 880-910".

З
урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, керуючись принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави суд прийшов
до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1
підлягають задоволенню.

На
підставі викладеного, керуючись статтями
2, 7,
8, 9, 11,
72, 86, 159-164 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний
позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Київському районі міста
Одеси, третя особа головне управління
праці та соціальної політики Одеської обласної державної адміністрації про
визнання дій протиправними та зобов'язання перерахувати пенсію задовольнити.

Визнати
неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в Київському районі
міста Одеси та зобов'язати перерахувати ОСОБА_1 пенсію з 01.04.2006 року
виходячи з розміру заробітної плати 2115, 97 гривень, визначеної довідкою, виданою Головним управлінням економічного
розвитку та європейської інтеграції Одеської обласної державної адміністрації
від 18.12.2006 року №02/03-3235.

Постанову
може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду Одеської
області шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду заяви про
апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а також подання апеляційної скарги протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.