Справа № 2”а”-632/07
Суддя: Запорожченко О.О.
Дата ухвалення: 2007-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 "а "-632/07 р.
ПОСТАНОВА

ІМ'ЯМ УКРАЇНИ

02 серпня 2007
року Ленінський районний суд м.
Луганська в складі:

головуючого
- судді - Запорожченко О.О.

при
секретарі - Лунгу А.О.,

за
участю адвоката - ОСОБА_1

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м.
Луганську адміністративну справу за позовом

ОСОБА_2 до
Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області, Головного

Управління
Державного казначейства України в Луганській області про стягнення сум, не виплачених

при
звільненні, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач
звернувся з даним позовом, посилаючись
на те, що він проходив службу в
Стаханівському MB УМВСУ в Луганській області по 24.04.2007 р. При
звільненні відповідачем не був призведений з ним повний розрахунок по існуючих
заборгованостях по щорічній матеріальній допомозі з 1996 року по момент
звільнення в сумі 5877, 54 грн.,
надбавці за особливі умови служби з березня 1997 p.,
надбавці за безперервну службу в ОВС з серпня 2003 p.,
щомісячній премії з лютого 2001 р. по квітень 2007 р.
Просив суд стягнути вказані ним заборгованості.

До
початку слухання справи по суті позивач надав суду уточнену позовну заяву, згідно якої просив суд також стягнути на його
користь витрати, пов'язані з оплатою
правової допомоги в сумі 1000 грн., про
що надав суду відповідну квитанцію, а
також матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 6759, 69 грн. В іншій частині
заявлених вимог позов підтримав у повному обсязі, просив його задовольнити, а також розглянути справу за його відсутності
за участю адвоката Пілкіної Г.Г.

Адвокат позивача
у судовому засіданні вимоги позову підтримала у повному обсязі.

Представник
відповідача - Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області у судовому засіданні вимоги
позову не визнав у повному обсязі,
надавши суду докази в обґрунтування своєї позиції та відповідні
пояснення.

Представник
відповідача - Головного Управління Державного казначейства України в Луганській
області вимоги позову в частині стягнення на користь позивача витрат по
правовій допомозі в сумі 1000 грн. заперечував.

Суд, вислухавши пояснення сторін, адвоката,
дослідивши і вивчивши матеріали справи в їх сукупності, вважає вимоги уточненого позову підлягаючими
задоволенню частково з наступних підстав.

Як
встановлено судом, позивач дійсно
проходив службу в ОВС - Стаханівському MB УМВСУ в
Луганській області і був звільнений на підставі наказу начальника УМВСУ в
Луганській області від 24.04.2007 р. №150.

Указом
Президента України № 926/96 від 04.10.1996 р. "Про умови грошового
забезпечення осіб рядового і начальницького складу і оплати труда працівників
ОВС" по місцю проходження служби зобов'язана виплачуватися матеріальна
допомога у розмірі місячного грошового забезпечення на рік ( пункт 2, абзац 4).

З
наданої Стаханівським MB УМВСУ в Луганській області довідки № 53/216 від 05.06.2007
р. вбачається, що матеріальна допомога
позивачу за час проходження служби в Стаханівському MB УМВСУ
надавалась у 1997 р. в сумі
144, 00 грн. Розмір середньомісячного грошового забезпечення позивача для
нарахування матеріальної допомоги складав: у 1996 р. - 112, 35 грн., 1997 р. - 145, 39 грн., 1998 р. - 154, 31 грн., 1999 р. - 202, 20 грн., 2000 р. - 299, 46 грн., 2001 р. - 392, 27 грн., 2002 р. -550, 42 грн., 2003 р. - 630, 98 грн., 2004 р. - 615, 38 грн., 2005 р. - 966, 32 грн., 2006 р. - 1407, 74 грн., 2007 р. - 1426, 87 грн., всього 6903, 69 грн. Таким чином, з урахуванням виплаченої позивачу
матеріальної допомоги в сумі 144, 00 грн.,
загальна сума невиплаченої матеріальної допомоги складає

6759, 69
грн., які підлягають стягненню з
Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області.

Згідно
п.3 (а) абз.З Указу Президента України від 04.10.1996 року №926/96 "Про
умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу і оплати
праці співробітників ОВС" і наказами МВС України №№ 750-96, 570-98,
передбачена надбавка за особливі умови служби, кваліфікацію,
професійний ризик і виконання особливо важливих завдань.

Позивачу
наказом начальника Стаханівського MB УМВС в
Луганської області від 24.03.1997 р. №30 була встановлена надбавка за особливі
умови служби у розмірі 30% від окладів грошового забезпечення з 01.01.1997 p.,
яка йому безпідставно не виплачувалася Стаханівським MB
з 01.01.97 р. по 01.03.97 р. та з 01.05.97 р. по 01.06.98 р.

Таким
чином, суд вважає за необхідне зобов'язати
посадових осіб Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області призвести нарахування і
виплату ОСОБА_2 надбавки за особливі
умови служби у розмірі 30% від окладів грошового забезпечення за період з
01.01.97 р. по 01.03.97 р. таз 01.05.97 р. по 01.06.98 р.

Наказом
начальника Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області №192 від 16.07.98 p.,
позивачу дана надбавка була встановлена у розмірі 30% з
01.06.98 p., яка йому безпідставно не виплачувалась з 01.06.98 р. по
01.08.98 р. та у грудні
1998 р. Тому, суд вважає за необхідне
зобов'язати посадових осіб Стаханівського MB УМВСУ в
Луганській області призвести нарахування і виплату ОСОБА_2 надбавки за особливі умови служби у розмірі
30% від окладів грошового забезпечення за період з 01.06.98 р. по 01.08.98 р.
та за грудень 98 р.

Наказом
начальника Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області №128 від 26.05.99 р. позивачу
надбавка за особливі умови служби була встановлена у розмірі 20%, яка йому виплачена у травні 1999 р. та з
01.08.00 р. по вересень 2001 р. Таким чином позивачу безпідставно вказана
надбавка не була виплачена за період з 01.06.99 р. по 30.09.01 р. Наказами МВС
України №779 від 11.09.01 р. і УМВСУ в Луганській області № 683 від 09.11.01 р.
дія даного наказу була припинена через відсутність бюджетних коштів з 01.10.01
р. по 31.12.01 р. Таким чином, з
01.01.02 p., дія наказу про призначення і, відповідно,
виплату даної надбавки повинна була бути відновлена у розмірі 20% від
окладів грошового забезпечення, тому
нарахування і виплата надбавки у розмірі 20% повинна була призволитись також з
01.01.2002 р. по 01.02.03 р. Тому суд вважає за необхідне зобов'язати посадових
осіб Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області призвести нарахування і
виплату позивачу надбавки за особливі умови служби у розмірі 20% від окладів
грошового забезпечення з 01.06.1999 р. по 01.08.00 p.,
а також з 01.01.2002 р. по 01.02.2003 р.

Наказом
начальника Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області №30 від 19.02.03 p.,
позивачу дана надбавка була встановлена у розмірі 15% з
01.02.03 p., яка йому безпідставно не виплачена за лютий 2003 р. Тому
суд вважає за необхідне зобов'язати посадових осіб Стаханівського MB
УМВСУ в Луганській області призвести нарахування і виплату ОСОБА_2 надбавки за особливі умови служби у розмірі
15% за лютий 2003 року.

Наказами
начальника Стаханівського MB №90 від 02.05.03 p.,
надбавка за особливі умови служби була встановлена у
розмірі 50 гривень та наказом №101 від 14.05.03 р. - у розмірі 25% від окладів грошового забезпечення, які виплачені ОСОБА_2 у повному обсязі. Наказом начальника
Стаханівського MB №251 від 07.11.2003 р. вказана надбавка
відносноОСОБА_2. була скасована терміном
на 1 місяць, тому суд вважає
правомірними дії відповідача по невиплаті позивачу вказаної надбавки у
листопаді 2003 р.

Наказом
начальника Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області №289 від 05.12.2003 р.
позивачу була встановлена надбавка за особливі умови служби у розмірі 25% з
01.12.03 p., яка позивачу не виплачувалась по 01.04.2004 р. Тому, суд вважає за необхідне зобов'язати посадових
осіб Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області призвести нарахування і
виплату ОСОБА_2 надбавки за особливі
умови служби у розмірі 25% від окладів грошового забезпечення за період з
01.12.03 р. по 01.04.04 р.

Наказами начальника Стаханівського
MB УМВСУ в Луганській області №103 від 13.04.04 р. позивачу
надбавка за особливі умови служби була встановлена у розмірі 15%, наказом №127 від 14.05.04 р. - у розмірі 10%
з 01.04.04 p., №146 від
04.06.04 р. - 20% з 01.05.04 p., які
виплачені позивачу у повному обсязі.

Наказом
№148 від 07.06.04 р. з 01.06.04 р. надбавка за особливі умови служби
ОСОБА_2 була встановлена у розмірі
10%, яка безпідставно не виплачена
позивачу за вересень та жовтень 04 р. Таким чином , суд вважає за необхідне зобов'язати посадових
осіб Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області призвести нарахування і
виплату ОСОБА_2 надбавки за особливі
умови служби у розмірі 10% від окладів грошового забезпечення за період з
01.09.04 р. по 01.11.04 р.

Наказом
начальника Стаханівського MB №299 від 12.11.04 р. позивачу вказана надбавка була
встановлена у розмірі 10% від окладів грошового забезпечення, яка виплачена позивачу у повному обсязі.
Наказом №326 від 14.12.04 р. - у розмірі 10%,
однак її виплата була призведена лише у грудні місяці. Тому, суд вважає за необхідне зобов'язати посадових
осіб Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області призвести нарахування і
виплату ОСОБА_2 надбавки за особливі
умови служби у розмірі 10% від окладів грошового забезпечення за період з
01.01.05р. по 01.04.05 р.

Наказом
начальника Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області №204 від 11.07.2005 р.
позивачу надбавка за особливі умови служби була встановлена у розмірі 50% від
окладів грошового забезпечення, виплата
якої у серпні місяці безпідставно не призволилась. Тому, суд вважає за необхідне зобов'язати посадових
осіб Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області призвести нарахування і
виплату ОСОБА_2 надбавки за особливі
умови служби у розмірі 50% від окладів грошового забезпечення за серпень 2005
р.

У
подальшому позивачу надбавка за особливі умови служби виплачувалась позивачу у
повному обсязі по момент його звільнення з ОВС відповідно до наказів начальника
Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області, копії яких є в матеріалах справи.

Указом
Президента України № 370/2003 від 24.04.2003 р. "Про надбавки
військовослужбовцям Служби безпеки України і співробітникам органів внутрішніх
справ України за безперервну службу»,
Міністру внутрішніх справ України було надано право встановлювати
співробітникам ОВС, що мають високі
результати в службовій діяльності щомісячні надбавки за безперервну службу в
органах внутрішніх справ у відсотках до грошового забезпечення, залежно від стажу служби. Виплата надбавок
відповідно до даного Указу повинна була здійснюватися з 01.05.03 p.,
порядок і умови виплати вказаних надбавок визначалися
Міністром внутрішніх справ України.

У
виконання даного Указу був виданий наказ МВС України від 07.05.03 № 468 «Про
виконання Указу Президента України від 24.04.03 № 370 «Про надбавки
військовослужбовцям Служби безпеки України і співробітникам органів внутрішніх
справ України за безперервну службу»,
яким був визначений порядок і умови виплати вказаної надбавки.

Дана
надбавка позивачу з серпня 2003 р. по квітень 2005 р. виплачувалась у повному
обсязі відповідно до наданих суду наказів начальника Стаханівського MB
УМВСУ в Луганській області копії з витягів яких є в матеріалах справи. Тому
суд вважає необгрунтованими та не підлягаючими задоволенню вимоги позову щодо
стягнення на користьОСОБА_2. з
Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області надбавки за безперервну
службу в ОВС з серпня 2003 р. по квітень 2005 р.

На
підставі Указу Президента України від 04.10.96 № 926/96 керівникам органів
внутрішніх справ у межах асигнувань, що
виділяються на утримання цих органів,
було надане право преміювати осіб рядового і начальницького складу ОВС
(п.3 "б" Указу).

Позивачу
відповідно до наказу начальника Стаханівського MB УМВСУ в
Луганській області №45 від 21.02.2001 р. премія була встановлена у розмірі 5% з
01.02.2001 p., яка йому
виплачена по квітень 2001 р. Наказом №78 від 17.04.2001 р. на несумлінне
відношення до службових обов'язків премія у розмірі 5% відносноОСОБА_2. була знята. Тому суд приходить до висновку
щодо правомірності дій відповідача по невиплаті ОСОБА_2 премії з вказаного часу.

Наказом №139 від
16.05.05 р. з
01.05.05 p.
ОСОБА_2 строком на один місяць
премія була встановлена у розмірі 15%,
наказом №212 від 19.07.05 р. - з 01.06.05 р. строком на один місяць у
розмірі 20%, наказом №206 від 12.07.05
р. - з 01.07.05 р. строком на один місяць у розмірі 15%, а також наказом №271 від 16.09.05 р. - з
01.09.05 р. строком на один місяць у розмірі 15%. Відповідно до даних наказів
премія позивачу виплачена у повному обсязі.

Наказом
№19 від 17.01.2006 р. позивачу премія була встановлена з 01.12.2005 року на
один місяць у розмірі 15%, однак її
виплата не була призведена. Тому суд вважає за необхідне зобов'язати посадових
осіб Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області призвести нарахування і
виплату ОСОБА_2 премії у розмірі 15% за
грудень 2005 р.

З
наданих Стаханівським MB УМВСУ в Луганській області наказів, які є в матеріалах справи, позивачу з 01.01.2006 р. і по момент
звільнення премія була виплачена у повному обсязі й у розмірах відповідно до
даних наказів.

Суд
вважає не підлягаючими задоволенню вимоги позивача щодо стягнення на його
користь витрат, пов'язаних з оплатою
правової допомоги, оскільки відповідно
до ч.1 ст. 90 КАС України, витрати,
пов'язані з оплатою допомоги адвоката або іншого фахівця в галузі
права, які надають правову допомогу за
договором, несуть сторони.

Таким
чином, враховуючи вищевказане, суд вважає вимоги уточненого позову
обґрунтованими і підлягаючими задоволенню частково.

У
відповідності ст. 94 КАС України судовий
збір по справі віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.
ст. 8-9, 94,
99, 159-163 КАС, ст. 16 Законом України "Про
міліцію", Указом Президента України
№926/96 від 04.10.1996 p., Постановою КМУ від 17.11.2001 р.№ 1515, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Уточнені позовні
вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.

Стягнути
з Стаханівського MB УМВС України в Луганській області на користь ОСОБА_2
невиплачену щорічну матеріальну допомогу на оздоровлення за період з 1996 р. по
2007 р. у розмірі
6759, 69 гривень.

Зобов'язати
посадових осіб Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області призвести нарахування і
виплату ОСОБА_2 надбавки за особливі умови служби у розмірі 30% від окладів
грошового забезпечення за період з 01.01.97 р. по 01.03.97 р.

Зобов'язати
посадових осіб Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області призвести нарахування і
виплату ОСОБА_2 надбавки за особливі умови служби у розмірі 30% від окладів
грошового забезпечення за період з 01.05.97 р. по 01.06.98 р.

Зобов'язати
посадових осіб Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області призвести нарахування і
виплату ОСОБА_2 надбавки за особливі умови служби у розмірі 30% від окладів
грошового забезпечення за період з 01.06.98 р. по 01.08.98 р. та за грудень 98
р.

Зобов'язати
посадових осіб Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області призвести нарахування і
виплату ОСОБА_2 надбавки за особливі умови служби у розмірі 20% від окладів
грошового забезпечення з 01.06.1999 р. по 01.08.00 р.

Зобов'язати
посадових осіб Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області призвести нарахування і
виплату ОСОБА_2 надбавки за особливі умови служби у розмірі 20% від окладів
грошового забезпечення з 01.01.2002 р. по 01.02.2003 р.

Зобов'язати
посадових осіб Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області призвести нарахування і
виплату ОСОБА_2 надбавки за особливі умови служби у розмірі 15% за лютий 2003
року.

Зобов'язати
посадових осіб Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області призвести нарахування і
виплату ОСОБА_2 надбавки за особливі умови служби у розмірі 25% від окладів
грошового забезпечення за період з 01.12.03 р. по 01.04.04 р.

Зобов'язати
посадових осіб Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області призвести нарахування і
виплату ОСОБА_2 надбавки за особливі умови служби у розмірі 10% від окладів
грошового забезпечення за період з 01.09.04 р. по 01.11.04 р.

Зобов'язати
посадових осіб Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області призвести нарахування і
виплату ОСОБА_2 надбавки за особливі умови служби у розмірі 10% від окладів
грошового забезпечення за період з 01.01.05р. по 01.04.05 р.

Зобов'язати
посадових осіб Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області призвести нарахування і
виплату ОСОБА_2 надбавки за особливі умови служби у розмірі 50% від окладів
грошового забезпечення за серпень 2005 р.

Зобов'язати
посадових осіб Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області призвести нарахування і
виплату ОСОБА_2 премії у розмірі 15% за грудень 2005 р.

В іншій частині
заявлених позовних вимог відмовити за необґрунтованістю.

Судові витрати
по справі віднести за рахунок держави.

постанова
суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного
адміністративного суду Донецької області через Ленінський районний суд м. Луганська шляхом подачі в 10-денний строк з
дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після
цього протягом 20 днів апеляційної скарги,
з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст.
186 КАС України.