Справа № 2-а-9486/08
Суддя: Попова О.Г.
Дата ухвалення: 2008-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-9486/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

14 жовтня 2008 р. м.Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Попової О. Г. ,

при секретарі - Снігірьовій О.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за
позовом ОСОБА_1

до Головного управління праці та соціального
захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації

про стягнення 6625,00 грн.,-

встановив:

Позивач звернулась з вказаним позовом до
суду, посилаючись на те, що вона проживає в м.Малині та отримує пенсію за
віком. Має статус потерпілої ід наслідків аварії на ЧАЕС 4 категорії. За період з 01.01.2007 року по 31.12.2007
року відповідачем їй не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені
ст.ст. 37, 39 Закону України “Про статус
і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, що призвело до порушення її
прав. Заборгованість по доплаті громадянам, які проживають та отримують пенсію
територіях радіоактивного забруднення (ст.39) позивач визначила в розмірі
6625,00 грн., за допомогу у зв”язку з обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва (ст.37) -1528,00 грн. Посилається на те, що вона отримувала
відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених Постановою Кабінету
Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші,
значно більші, їх розміри, кратні мінімальній
заробітній платі у відповідні періоди.

Позивач в
судове засідання не з”явилась. Направила до суду заяву про розгляд справи без
неї.

Представник
відповідача в судове засідання не з”явився. Про день, час та місце розгляду
справи повідомлений належним чином. Заперечення, які б спростовували позовні
вимоги, суду не надав.

Дослідивши
матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому
задоволенню з таких підстав.

Встановлено,
що позивач проживає в м.Малині Житомирської області, яке віднесено до зони
посиленого радіоекологічного контролю. Отримує пенсію за віком. Має статус
потерпілої від наслідків аварії на ЧАЕС 4 категорії, що підтверджується
відповідним посвідченням.

Згідно ст. 37
Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам, які проживають на територіях
радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з
обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства, у зоні посиленого радіоекологічного контролю - 30
процентів від мінімальної заробітної плати. Позивач, проживаючи в м.Малині
Житомирської області, яке віднесено до
зони посиленого радіоекологічного контролю повинна була отримувати вказану
допомогу в зазначеному розмірі щомісяця,
проте у вказаний позивачем період, вона виплачувалась частково, у фіксованому
розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996
року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в
кратному відношенні до мінімальної зарплати, що вбачається із довідки № 7 від
17.03.2008 року, тобто, права позивача були порушені.

Згідно ст.39
Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам, які проживають та отримують
пенсію на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата: у зоні
посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальні заробітні плати
щомісяця. Проте вказана доплата виплачувалась у розмірах, визначених Постановою
Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати
особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному
відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі, як
вбачається із довідки № 626 від 17.03.2008 року.

Згідно ст. 8
Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

Отже, такі
дії відповідача є неправомірними.

Кодекс
адміністративного судочинства передбачає річний строк звернення до суду за
відновленням порушених прав.

Однак, дію
абзацу третього частини першої статті 39 було зупинено на 2006 рік в частині виплати компенсацій і допомог у
розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати
згідно із Законом
N 3235-IV( 3235-15 ) від
20.12.2005 рік. На 2007 рік дію цих норм зупинено згідно
із Законом N 489-V (
489-16 ) від
19.12.2006 і лише з 9 липня 2007 року їх дію відновлено рішенням Конституційного Суду N 6-рп/2007 ( v0a6p710-07 ) від
09.07.2007.

Дію абзацу 3
частини 1 ст.37 Закону України “Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” на 2007 рік зупинено згідно Закону № 489-16 від 19.12.2006 року і
лише з 9 липня 2007 року їх дію
відновлено рішенням Конституційного
Суду N 6-рп/2007 від 09.07.2007.

Відповідно до
ст. 73 Закону України “Про Конституційний Суд України”, якщо акти (закони та
інші правові акти Верховної Ради України, акти Президента України, акти Кабінету
Міністрів України, правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим) або
їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України
(неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня
прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З врахуванням
викладеного вище та розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме: з 1
липня 2007 року - 440 грн., з 1 жовтня 2007 року -460 грн.,

заборгованість,
передбачена ст. 39 Закону, становить:

- липень 2007 року -вересень 2007 року =
1320 грн. (440 грн. х 3 міс.),

- жовтень 2007 року - грудень 2007 року
=1380 грн.(460 грн. х 3 міс.),

а всього:
2700 грн. - 31,20 грн. (отриманих по постанові КМУ) = 2668,80 грн.

Заборгованість
перед позивачем у спірний час за ст.37
Закону становить:

-- за
липень-вересень 2007 року = 396 грн.(440 грн. х 30% х 3 міс.)

-- за
жовтень-грудень 2007 року = 414 грн.(460
грн. х 30% х 3 міс.),

а всього: 396
грн. + 414 грн. -9,60 грн. (отриманих по постанові КМУ) = 800,40 грн.

Оскільки
головним розпорядником коштів для виплат соціальних допомог і в спірний період
часу і тепер є Головне управління праці
та соціального захисту населення
Житомирської ОДА, то суд стягує заборгованість з цієї організації.

Керуючись
Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи” № 796-12 від 28.02.1991 року, Рішенням
Конституційного Суду N 6-рп/2007 від
09.07.2007, ст. ст. 86, 99, 158 -163, 167, 254 КАС України, суд,-

постановив:

Позов
задовольнити частково.

Визнати дії
Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської ОДА
щодо нарахування та виплати допомог та доплат у розмірах менших, ніж передбачено ст.ст. 37, 39 Закону України “Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” -неправомірними.

Стягнути з
Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської ОДА на користь ОСОБА_1
заборгованість, передбачену ст. 37 Законом України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в сумі
800,04 грн. та заборгованість згідно ст. 39 Законом України “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” в сумі 2668,80 грн.

Згідно ст.
254 КАС України, постанова, якщо інше не встановлено КАС України набирає
законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,
якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає
законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після
закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної
скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний
адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом
10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж
порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: О.Г.
Попова