Справа № 2а-720/07
Суддя: Левчук О.А.
Дата ухвалення: 2007-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 а-720
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2007 року Одеський
окружний адміністративний с
уд в складі:
головуючого судді
Левчук О.А.,
при секретарі
Градовенко О.Ю.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Одесі
адміністративну справу за п
озовом Одеського обласного в
ідділення Фонду соціального
захисту інвалідів до Дочірн
ього підприємства «Котовськ
е хлібоприймальне підприємс
тво» про стягнення адміністр
ативно-господарських санкці
й в сумі 5745 гривень 27 копійок,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним
позовом до суду та в обґрунту
вання позовних вимог зазнача
є, що згідно «Звіту про зайня
тість та працевлаштування ін
валідів» за 2006 рік, наданого в
ідповідачем по справі до Оде
ського обласного відділення
Фонду соціального захисту і
нвалідів середньооблікова ч
исельність штатних працівни
ків за 2006 рік у Дочірньому підп
риємстві «Котовське хлібопр
иймальне підприємство» скла
ла 33 особи. У відповідності з н
ормативом місць, призначени
х для працевлаштування відпо
відач повинен був створити 1 р
обоче місце. Відповідно до ро
зрахунку суми адміністратив
но-господарських санкцій сум
а відрахувань за одне нество
рене робоче місце складає 5542 г
ривні 42 копійки. Та оскільки в
ідповідач самостійно в строк
до 15 квітня 2007 року адміністра
тивно-господарські санкції н
е сплатив, відповідно до ч.2 с
т. 20 Закону України «Про основ
и соціальної захищеності інв
алідів в Україні» від 21.03.1991 р. № 87
5 -XII(із змінами і доповненнями)
нарахована пеня на повну сум
у недоїмки за весь її строк в с
умі 202 гривні 85 копійок. На підс
таві викладеного позивач про
сить суд стягнути з Дочірньо
го підприємства «Котовське х
лібоприймальне підприємств
о» на користь Одеського обла
сного відділення фонду соціа
льного страхування інваліді
в на рахунок Державного казн
ачейства суму адміністратив
но-господарських санкцій за
невиконання нормативу робоч
их місць для працевлаштуванн
я інвалідів у 2006 році у сумі 5542 г
ривні 42 копійки та пеню за пор
ушення встановлених законод
авством термінів адміністра
тивно-господарських санкцій
у розмірі 202 гривні 85 копійок, а
всього стягнути 5745 гривень 27 к
опійок.
В судовому засіданні предс
тавники позивача Тернова Т.В
., Порубіна Ю.Д. підтримали поз
овні вимоги в повному обсязі
, просили задовольнити позов
.
Представник відповідача Р
едя Ю.А. у судовому засіданні з
позовом не погодився, проти
його задоволення заперечува
в, в обґрунтування зазначив,
що в 2006 році про створення робо
чих місць для працевлаштуван
ня інвалідів ДП «Котовське х
лібоприймальне підприємств
о» регулярно інформувало Кот
овський міськрайонний центр
зайнятості, відображаючи на
явність вільних робочих місц
ь для інвалідів в своїх звіта
х про потребу в працівниках з
а формою № З ПН. Однак, жодна з
установ, на які покладено обо
в'язок по працевлаштуванню і
нвалідів, а також сам позивач
, жодного інваліда на протязі
всього 2006 року з метою працевл
аштування на ДП «Котовське х
лібоприймальне

підприємство» не направл
яли. Безпосередньо самі інва
ліди для працевлаштування на
ДП «Котовське хлібоприймаль
не підприємство» в 2006 році не з
вертались. За таких обставин
відповідач вважає, що на ДП «
Котовське хлібоприймальне п
ідприємство» не може бути на
кладено адміністративно-гос
подарські санкції, оскільки
відсутня вина їх підприємст
ва у не працевлаштуванні одн
ієї особи - інваліда.
Суд, заслухавши поясненн
я представників позивача, пр
едставника відповідача, пер
евіривши матеріали справи, в
важає, що позов не обґрунтова
ний та не підлягає задоволен
ню за наступних підстав.
У судовому засіданні встан
овлено, що згідно «Звіту про
зайнятість та працевлаштува
ння інвалідів» за 2006 рік ДП «Ко
товське хлібоприймальне під
приємство» середньообліков
а чисельність штатних праців
ників на підприємстві склала
33 осіб, в зв'язку з чим нормати
в робочих місць для працевла
штування інвалідів у відпові
дності до ст. 19 Закону Україн
и «Про основи соціальної зах
ищеності інвалідів в Україні
" № 875-Х11 із змінами та доповненн
ями склав 1 робоче місце (а. с. 6).

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закон
у України "Про основи соціаль
ної захищеності інвалідів в
Україні" № 875-Х11 із змінами та до
повненнями для підприємств,
установ, організацій, у тому
числі підприємств, організа
цій громадських організацій
інвалідів, фізичних осіб, як
і використовують найману пра
цю, встановлюється норматив
робочих місць для працевлаш
тування інвалідів у розмірі
чотирьох відсотків середньо
облікової чисельності штатн
их працівників облікового ск
ладу за рік, а якщо працює від
8 до 25 осіб, - у кількості одного
робочого місця. Стаття 20 Зако
ну України "Про основи соціал
ьної захищеності інвалідів в
Україні" № 875-Х11 із змінами та до
повненнями передбачає, що пі
дприємства, організації гро
мадських організацій інвалі
дів, фізичні особи, які викор
истовують найману працю, де с
ередньооблікова чисельніст
ь працюючих інвалідів менша,
ніж установлено нормативом
, передбаченим статтею 19 цьог
о Закону, щороку сплачують ві
дповідним відділенням Фонду
соціального захисту інвалід
ів адміністративно-господар
ські санкції, сума яких визна
чається в розмірі середньої
річної заробітної плати на в
ідповідному підприємстві, у
станові, організації за кожн
е робоче місце, призначене дл
я працевлаштування інваліда
і не зайняте інвалідом.
Статтею 18-1 Закону України "Пр
о основи соціальної захищено
сті інвалідів в Україні" в ред
акції Закону України від 23.02.2006р
. N 3483-ІХ передбачено, що пошук п
ідходящої роботи відповідно
до рекомендацій МСЕК, наявни
х у інваліда кваліфікації та
знань, з урахуванням його по
бажань, здійснює Державна сл
ужба зайнятості.
Крім цього, п. 10 Положення пр
о робоче місце інваліда і про
порядок працевлаштування ін
валідів, затвердженого пост
ановою КМУ від 03.05.1995 року № 314 із з
мінами та доповненнями, (яке
діяло у 2006 році та втратило чин
ність згідно з постановою КМ
У від 31.01.2007 року № 70) передбачено,
що працевлаштування інвалі
дів здійснюється державною с
лужбою зайнятості, органами
Мінсоцзахисту, місцевими Ра
дами народних депутатів, гро
мадськими організаціями інв
алідів з урахуванням побажан
ь, стану здоров'я інвалідів, ї
хніх здібностей і професійни
х навичок відповідно до висн
овків МСЕК.
У відповідності з п. 5 Положе
ння про робоче місце інвалід
а і про порядок працевлаштув
ання інвалідів, затверджено
го постановою КМУ від 03.05.1995 року
№ 314 із змінами та доповненням
и підприємство розробляє зах
оди по створенню робочих міс
ць для інвалідів, включають ї
х у колективний договір, інфо
рмують центри зайнятості, мі
сцеві органи соціального зах
исту населення та відділення
Фонду соціального захисту і
нвалідів про створення (прис
тосування) робочих місць для
працевлаштування інвалідів
.
З положень частин 2, 3 ст. 18 За
кону України "Про основи соці
альної захищеності інваліді
в в Україні" № 875-Х11 із змінами та
доповненнями та пунктів 2, 3 По
ложення про робоче місце інв
аліда і про порядок працевла
штування інвалідів, затверд
женого постановою КМУ від 03.05.19
95 року № 314 із змінами та доповн
еннями, вбачається, що факти
чно робоче місце повинно бут
и створене з урахуванням фіз
ичних можливостей

конкретного інваліда, інд
ивідуальних програм реабілі
тації та в залежності від від
повідної нозології інваліда
. Тому безпосереднє створенн
я робочого місця для інвалід
а, а саме: його пристосування
до праці інваліда здійснюєт
ься в кожному приватному вип
адку спеціально для конкретн
ої особи. Таким чином, умовою
для створення робочого місц
я для працевлаштування інвал
іда є пропозиція про працевл
аштування інваліда відповід
ної нозології, оскільки без т
акої пропозиції неможливо ви
значити працевлаштування ін
валіда якої категорії може б
ути запропоновано, що робить
неможливим створення відпов
ідного робочого місця.
Таким чином безпосереднє
працевлаштування інвалідів
шляхом укладення трудового
договору у відповідності з д
іючим на той час законодавст
вом здійснюється підприємст
вом, на яке направлений інвал
ід для працевлаштування. Раз
ом з тим обов'язок по виявленн
ю інвалідів, які бажають прац
ювати та здатні реалізувати
свої здібності та можливості
на підставі індивідуальних
програм реабілітації, покла
дена на місцеві органи соціа
льного захисту населення (п.11
положення), а державна служба
зайнятості відповідно п. 12 По
ложення сприяє працевлаштув
анню інвалідів. Враховуючи н
аведене, у підприємства вини
кає обов'язок працевлаштуват
и інваліда при наявності від
повідної пропозиції органів
, зазначених в статті 18 Закону
, чи у разі звернення інвалід
а самостійно.
У судовому засіданні встан
овлено, що ДП «Котовське хліб
оприймальне підприємство» р
егулярно інформувало Котовс
ький міськрайонний центр зай
нятості, відображаючи наявн
ість вільних робочих місць д
ля інвалідів в своїх звітах п
ро потребу в працівниках за ф
ормою № З ПН (а.с. 13-22).
Згідно листа Котовського м
іськрайонного центру зайнят
ості № 1878 від 28.09.2007 року усім інва
лідам, що до ДП «Котовське хл
ібоприймальне підприємство
» не було направлено жодного
інваліда тому, що ДП «Котовс
ьке хлібоприймальне підприє
мство» розташоване в селі Ма
рдарівка. До Котовського міс
ькрайонного центру зайнятос
ті у 2006 році не звертались інва
ліди, які мешкають у с Мардар
івка (а.с. 39).
Відповідно довідки управл
іння праці та соціального за
хисту населення Котовськом р
айонної державної адміністр
ації №04-972 від 16.10.2007 року ДП «Котов
ське хлібоприймальне підпри
ємство» с. Мардарівка надано
звіт про зайнятість і працев
лаштування інвалідів за 2006 рі
к в якому в графі 03 зазначено: к
ількість інвалідів -штатних
працівників, які повинні пра
цювати на робочих місцях, ств
орених відповідно до вимог с
татті 19 Закону України «Про ос
нови соціальної захищеності
інвалідів в Україні» -1. (а.с. 42).

Згідно довідки Мардарівсь
кої сільської ради Котовсько
го району Одеської області №
363 від 16.10.2007 року ДП «Котовське х
лібоприймальне підприємств
о» на протязі 2006 року звертали
сь до сільської ради з питанн
я працевлаштування інваліді
в третьої групи, на їх запит б
уло надано список та адреса п
роживання інвалідів(а.с. 43).
Крім цього позивач не надав
суду жодних доказів того, що
до ДП «Котовське хлібоприйм
альне підприємство» направл
ялись пропозиції про працевл
аштування інвалідів чи інвал
іди самі звертались до ДП «Ко
товське хлібоприймальне під
приємство» з метою працевлаш
тування в 2006 році та їм було від
мовлено в працевлаштуванні.

За таких обставин, суд, роз
глянувши справу в межах заяв
лених позовних вимог, на підс
таві наданих сторонами доказ
ів, з урахуванням встановлен
их у судовому засіданні факт
ів, дійшов до висновку, що обо
в'язок підприємства по створ
енню робочих місць для інвал
ідів не супроводжується його
обов'язком займатись пошуко
м інвалідів для працевлаштув
ання, та оскільки відповідач
ем вжито всі передбачені чин
ним законодавством заходи по
забезпеченню працевлаштува
ння інвалідів, на нього не мо
же бути покладена відповідал
ьність за не направлення упо
вноваженими органами на підп
риємство необхідної кількос
ті інвалідів для працевлашту
вання, та за відсутність інва
лідів, які бажають працевлаш
туватись, а тому позов не є об
ґрунтованим та задоволенню н
е підлягає.
Керуючись ст. ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86,
159 - 163, 167, 254 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Одес
ького обласного відділення Ф
онду соціального захисту інв
алідів до Дочірнього підприє
мства «Котовське хлібоприйм
альне підприємство» на корис
ть Одеського обласного відді
лення Фонду соціального захи
сту інвалідів суми адміністр
ативно-фінансових санкцій в
розмірі 5542 гривні 42 копійки та
пені у розмірі 202 гривні 85 копій
ок відмовити.
Постанову може бути оскарж
ено до Одеського апеляційног
о адміністративного суду шля
хом подання до Одеського окр
ужного адміністративного су
ду заяви про апеляційне оска
рження протягом десяти днів
з дня проголошення постанови
, а також подання апеляційної
скарги до Одеського окружно
го адміністративного суду пр
отягом двадцяти днів після п
одання заяви про апеляційне
оскарження. Апеляційна скарг
а може бути подана без попере
днього подання заяви про апе
ляційне оскарження, якщо ска
рга подається у строк, встано
влений для подання заяви про
апеляційне оскарження.