Справа № 22-а-10247/08
Суддя: Онишкевич Т.В.
Дата ухвалення: 2008-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

районний суд Хмельницької області ряд. стат. звіту № 46
№
Суддя-доповідач:
ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2008 року
м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду в складі :

головуючого-судді - Онишкевича
Т.В.,

суддів - Улицького
В.З., Багрія В.М.,

при секретарі судового засідання - Неміш О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційними скаргами
ОСОБА_1, ОСОБА_2 на постанову Городоцького районного суду Хмельницької області
від 08 травня 2008 року у справі № 2-а-160/08 за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6,ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_1, ОСОБА_2,ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 до управління
праці та соціального захисту населення Городоцької районної державної
адміністрації Хмельницької області про визнання дій неправомірними та стягнення
недоплаченої щорічної грошової допомоги, -

в с т а н о в и л а :

Постановою Городоцького районного суду Хмельницької
області від 08 травня 2008 року частково задоволено адміністративні позови
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_14,ОСОБА_15, ОСОБА_16,
ОСОБА_17 про стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги,
передбаченої ст.ст. 12, 13, 14 Закону України “Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту” і вирішено стягнути з управління праці та
соціального захисту населення Городоцької районної державної адміністрації
Хмельницької області (далі - УПСЗН Городоцької РДА) на користь позивачки
ОСОБА_5, як учасника бойових дій, 1770,30 грн. спірної виплати за 2007 рік, на
користь позивача ОСОБА_2, як інваліда війни I групи, 3650,60 грн., а на користь
усіх інших позивачів, як учасників війни, по 1175,18 грн. недоплаченої разової
щорічної грошової допомоги за цей період.

У поданій апеляційній скарзі позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2
просять зазначену постанову у частині задоволення їх позовних вимог скасувати і
ухвалити нову, якою обов'язок щодо виплати недоплаченої їм щорічної грошової
допомоги до 5 травня за 2007 рік, окрім УПСЗН Городоцької РДА, покласти також
на Державне казначейство України, Міністерство фінансів України і Міністерство
праці та соціальної політики України. При цьому покликаються на порушення судом
першої інстанції норм матеріального і процесуального права та неврахування
істотних обставин справи. Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовують тим, що
суд безпідставно не залучив до участі у справі співвідповідачами вказані
центральні органи виконавчої влади, хоча вони про це просили. Вважають, що саме
Державне казначейство України, Міністерство фінансів України і Міністерство
праці та соціальної політики України мають виділити та перерахувати УПСЗН
Городоцької РДА недоплачену їм суму щорічної грошової допомоги за 2007 рік для
її подальшої виплати. Наполягають на встановленні такого порядку захисту їх
порушених прав.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на
виклик суду не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності
згідно із ч. 4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи
та доводи апелянтів у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання,
що подані апеляційні скарги задоволенню не підлягають з наступних мотивів.

Задовольняючи вимоги позивачів, і зокрема позивачів
ОСОБА_1 та ОСОБА_2, суд першої інстанції виходив з того, що кожен із них,
будучи учасником війни, учасником бойових дій чи інвалідом війни, згідно із
вимогами ст.ст. 12-14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” щороку до 5 травня має право на одержання грошової
допомоги у передбачених цими нормами розмірах, а саме у розмірі трьох, п'яти та
десяти мінімальних пенсій за віком, в залежності від існуючого статусу.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визнано
таким, що не відповідає Конституції України, положення ст. 29 Закону України
“Про Державний бюджет України на 2007 рік”, яким обмежувався розмір щорічної
разової допомоги, передбаченої Законом України “Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту”. Розмір отриманої позивачами у 2007 році
грошової допомоги до 5 травня не відповідає вимогам зазначеного Закону і сума
заборгованості перед ними, обчислення якої необхідно здійснювати виходячи із
законодавчо встановлених розмірів мінімальної пенсії за віком і прожиткового
мінімуму у 2007 році, з врахуванням вимог ст. 171 Закону України
“Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, підлягає
стягненню з відповідача УПСЗН Городоцької РДА.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії
суддів, відповідають нормам матеріального права та фактичним обставинам справи.

Безспірно встановлено, що апелянт ОСОБА_2є інвалідом
війни I групи, якому відповідно до вимог ст. 13 Закону України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня
виплачується грошова допомога у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком.

Апелянт ОСОБА_1 є учасником війни і згідно із ст. 14
Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”
щороку до 5 травня має право на одержання грошової допомоги у розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року
визнано такими, що не відповідають Конституції України, положення ст. 29 Закону України “Про Державний бюджет на
України 2007 рік”, якими було обмежено розмір щорічної допомоги до 5 травня, встановленої
Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”,
із вказівкою на те, що дане рішення Конституційного Суду України має
преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів
у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей
зазначених законів, що визнані неконституційними.

За таких обставин, колегія суддів приходить до
переконання про підставність вимог позивачів у частині заборгованості з виплати щорічної грошової допомоги
за 2007 рік.

Розмір такої заборгованості судом першої інстанції
правильно визначений виходячи із розмірів мінімальної пенсії за віком та
прожиткового мінімуму, встановлених законами України на 2007 рік.

Крім того, колегія суддів погоджується із висновком суду
першої інстанції про необхідність зобов'язання проведення спірних виплат саме
УПСЗН Городоцької РДА в силу вимог ст. 171 Закону України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Покликання апелянтів на необхідність покладення обов'язку
щодо перерахування і виплати спірної недоплаченої щорічної одноразової грошової
допомоги на Державне казначейство України, Міністерство фінансів України і
Міністерство праці та соціальної політики України, на думку колегії суддів, є
необґрунтованими, оскільки такий порядок виплати спірних сум суперечить вимогам
бюджетного законодавства України та не відповідає завданням і функціям
вищевказаних державних органів.

Доводи апелянтів на правильність прийнятої постанови не
впливають та висновків суду не спростовують.

З огляду на викладене колегія суддів приходить до
висновку, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір,
правильно встановив фактичні обставини справи та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і процесуального права, а відтак подані
апеляційні скарги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст.
195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційні скарги ОСОБА_2, ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а постанову Городоцького районного суду Хмельницької області від
08 травня 2008 року у справі № 2-а-160/08 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий
Т.В.Онишкевич

Судді
В.З.Улицький

В.М.Багрій