Справа № 2-а-28000/08
Суддя: Попова О.Г.
Дата ухвалення: 2008-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

28 жовтня 2008 р. м.Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Попової О. Г. ,

при секретарі - Снігірьовій О.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за
позовом ОСОБА_1

до Головного управління праці та соціального
захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Житомирського
обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Управління
праці та соціального захисту населення Баранівської районної державної
адміністрації

про стягнення 3486,67грн.,-

встановив:

Позивач звернулась до адміністративного суду
із зазначеним позовом. В позові зазначила, що їй щомісячно повинна надаватися
грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму, для
дітей віком до 6 років, як особі, що фактично здійснює догляд за дітьми до
досягнення ними трирічного віку. Однак, з
2008 року вона виплачувалась
відповідачами у неповному розмірі. Просила визнати дії відповідачів щодо нарахування в неповному обсязі вказаної
допомоги - неправомірними та стягнути
заборгованість у сумі 3486.67 грн.

Позивач в
судовому засіданні позовні вимоги підтримала. Пояснила, що Міністерство праці
та соціальної політики зазначено відповідачем помилково і просить недоплачені
кошті, за період з квітня по серпень 2008 року згідно довідки, стягнути з
управління праці та соціального захисту населення Баранівської РДА.

Представники
відповідачів в судове засідання не з"явилися, про час та місце розгляду
справи повідомлені вчасно та належним чином. Направили до суду заперечення щодо
позовних вимог. ГУПСЗН Житомирської ОДА та ЖОЦНЗСВ просять розглядати справу
без представників організацій.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши
матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому
задоволенню з наступних підстав.

Спірні
правовідносини регулюються Законом України "Про загальнообов`язкове
державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та похованням".

Із матеріалів
справи вбачається, що позивач є матір`ю малолітніх дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_3, що підтверджується відповідними свідоцтвами
про народження.

Догляд за дітьми
здійснюється матір'ю.

Як свідчить довідка управління
праці та соціального захисту населення позивач отримала щомісячну грошову
допомогу за період: квітень 2008 року - 173,33 грн., за травень- серпень 2008
року по 260,00 грн., тобто відповідно до ст. 43 Закону України "Про
загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та
похованням" з врахуванням обмежень, встановлених Законом України "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України"".

Відповідно до ст. 22 Конституції
України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням Конституційного Суду
України від 22.05.2008 року по справі №10-рп/2008 були визнані
неконституційними положення пункту 25 розділу 11 "Внесення змін до деяких
законодавчих актів України Закону України "Про Державний бюджет України на
2008 рік", отже, з цього часу відновлено дії ст.ст. 41, 43 Закону України
"Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з
тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та
похованням" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до пункту 6 резолютивної
частини вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне
значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв`язку з
правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України", що визнані неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч
рішенню Конституційного Суду України вказана допомога позивачці в 2008 році
виплачувалась не в повному розмірі.

Визнані неконституційними положення
Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України"”втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом рішення, тому позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ст. 73 Закону України
“Про Конституційний Суд України”, якщо акти (закони та інші правові акти
Верховної Ради України, акти Президента України, акти Кабінету Міністрів України,
правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим) або їх окремі положення
визнаються такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними),
вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття
Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, дії відповідача щодо виплат
щомісячної допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними 3-річного віку у
2008 році у розмірі, меншому, ніж це передбачено Законом України "Про
загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами, зумовленими народження та поховання"
є неправомірними.

З врахуванням розміру прожиткового
мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років в цей
період (ст.58 Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік”) сума
заборгованості становить: ((538 грн. :
30 день х 8 дні) + (538 грн. х 1 місяці) + (540 грн. х 2 міс.)) х 2 дітей -
отримані кошти = 3497,60 грн. - 849,33 грн. = 2648,27 грн.

Оскільки
позивач знаходиться на обліку та отримує допомогу саме у УПСЗН Баранівської РДА
Житомирської області, то суд стягує вказані кошти з цього відповідача.

На
підставі викладеного і керуючись Законом України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та похованням" від 18.01.2001 року №
2240-111, Закон України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих актів України"" від 28.12.2007 року,
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року по справі
№10-рп/2008, ст. ст. 158 - 163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний
адміністративний суд,-

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії відповідача щодо виплати щомісячної
допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку у 2008 році у
розмірі, меншому, ніж це передбачено
Законом України "Про
загальнообов'язкове
державне соціальне
страхування у зв'язку
з тимчасовою втратою
працездатності та витратами, зумовленими народженням та
похованням" - неправомірним.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту
населення Баранівської районної державної адміністрації на користь
ОСОБА_1 2648,27 грн.
заборгованості по недоплаченій щомісячній грошовій допомозі по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 22 травня 2008 року по серпень 2008 року

В іншій частині вимог відмовити за їх
безпідставністю.

Постанова Житомирського окружного
адміністративного суду набирає законої сили в строки, встановлені ст. 254 КАС
України.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання заяви про
апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня проголошення постанови і подання
апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Головуючий суддя: О.Г.
Попова