Справа № 2-а-16733/08
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2008-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

10 листопада 2008 р. м.Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Євпак В.В. ,

при секретарі - Новицькому Є.А. ,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за
позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту
населення Черняхівської районної державної адміністрації (смт. Черняхів)

про стягнення заборгованості по щомісячній грошовій
допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку в сумі
2142,63 грн.,-

встановив:

Позивачка звернулась до адміністративного суду
із зазначеним позовом. В позові зазначила, що їй щомісячно повинна надаватися
грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму, для
дітей віком до 6 років, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до
досягнення нею трирічного віку. Однак, з липня 2007 року вона виплачувалась
відповідачем у неповному розмірі. Просить визнати неправомірними дії
відповідача щодо проведення їй виплат в меншому розмірі ніж передбачено
Законом, стягнути дану заборгованість у сумі 2142 грн. 63 коп. грн. та
сплачений судовий збір.

Позивачка в
судовому засіданні позовні вимоги уточнила. Просить стягнути на її користь
грошову допомогу за період з липня 2007 року по грудень 2007 року в подвійному розмірі з врахуванням, що її
дитина має статус потерпілого від аварії на ЧАЕС.

Представник
відповідача в судове засідання не з”явилась. Про день, час та місце розгляду
справи відповідач повідомлений вчасно та належним чином.

Дослідивши
матеріали справи, заслухавши пояснення позивачки, суд вважає, що позовні вимоги
підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Спірні
правовідносини регулюються Законом України „Про державну допомогу сім”ям з
дітьми” та Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Із матеріалів справи видно, що позивачка є
матір”ю малолітньої дитини
ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, що підтверджується свідоцтвом про
народження серії НОМЕР_1, виданим ІНФОРМАЦІЯ_2 року виконкомом Городищенської
сільської ради, яка має статус потерпілої від аварії на ЧАЕС.

Догляд за
дитиною здійснюється матір”ю.

Відповідно до
пункту 10 статті 30 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” допомога по догляду за
потерпілою дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у подвійному
розмірі, передбаченої законодавством України, незалежно від факту роботи.

Як свідчить
довідка управління праці та соціального захисту населення Черняхівської
районної державної адміністрації від
ІНФОРМАЦІЯ_3 року НОМЕР_2, позивачка отримала щомісячну грошову допомогу у
розмірі: за період з 09 липня по серпень
2007 року по 199 грн. 44 коп., за
вересень 2007 року -209 грн. 70 коп., за жовтень 2007 року -209 грн. 70 коп.,
за листопад 2007 року -215 грн. 46 коп., за грудень 2007 року -221 грн. 76
коп., тобто відповідно до ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім”ям з
дітьми” та Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, з врахуванням обмежень,
встановлених Законом України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”.

Відповідно до
ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до
чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і
свобод.

Рішенням
Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29/2007 були визнані
неконституційними положення п.7 ст.71 Закону України “Про державний бюджет
України на 2007 рік”, отже, з цього часу
відновлено дії ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім”ям з дітьми” щодо встановлення розміру допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до
пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України,
воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв”язку
з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Судом
встановлено, що всупереч рішенню
Конституційного Суду України
вказана допомога позивачці в 2007
році виплачувалась не в повному розмірі.

Визнані
неконституційними положення Закону України “Про Державний бюджет України на
2007 рік”втрачають чинність з дня
ухвалення Конституційним Судом рішення,
тому позов підлягає задоволенню.

Відповідно до
ст. 73 Закону України “Про Конституційний Суд України”, якщо акти (закони та інші
правові акти Верховної Ради України, акти Президента України, акти Кабінету
Міністрів України, правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим) або
їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України
(неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня
прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Дії
відповідача щодо виплати позивачці щомісячної грошової допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трьохрічного віку в меншому розмірі ніж передбачено
Законом, суд вважає неправомірними.

З врахуванням
розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей
віком до 6 років в цей період (ст.62 Закону
України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”) сума заборгованості
за період з 09 липня 2007 року (як потерпілому від аварії на ЧАЕС) по
31.12.2007 року становить 4154 грн. 97
коп. (687 грн. за липень з 09 числа) + (463х 2 х 2=1852 грн.) + (470 грн. х 3
міс. х 2=2820 грн.) = 5359 грн. -1204 грн. 03 коп. (отриманих позивачкою).

В задоволенні
вимог про зобов”язання в подальшому проводити виплати допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трьохрічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років, суд відмовляє.

Відповідно до
ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є
суб”єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально
підтверджені судові витрати на її користь.

Керуючись
Законом України „Про державну допомогу сім”ям з дітьми”, Законом України „Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, Законом України „Про державний бюджет на 2008 рік” від 28.12.2007
року, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі
№1-292007 ст. ст. 94, 158 -163, 254 КАС
України, суд

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати
неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення
Черняхівської районної державної
адміністрації щодо виплати позивачці щомісячної грошової допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трьохрічного віку в меншому розмірі ніж передбачено
Законом.

Стягнути з
управління праці та соціального захисту населення Черняхівської районної
державної адміністрації на користь ОСОБА_1
заборгованість по недоплаченій щомісячній грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 09 липня місяця 2007 року по грудень місяць 2007
року в розмірі 4154 грн. 97 коп.

Присудити
ОСОБА_1 понесені судові витрати в сумі 54
грн. 40 коп. з Державного бюджету України через Головне управління
Держказначейства України в Житомирській області.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про
апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Заява про
апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний
суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення
постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: В.В.
Євпак