Справа № 2-а-22527/08
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2008-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2008 р. м.
Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Хаюка С.М.,

при
секретарі - Савчук Є.С.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення
6200,40 грн.,-

встановив:

Позивач звернувся з вказаним позовом до суду,
посилаючись на те, що вона проживає в
АДРЕСА_1 . Має статус потерпілої
від аварії на ЧАЕС 4 категорії. За
період з 01.01.2007 року по 31.12.2007
року відповідачем не були проведені у повному обсязі виплати, передбачені
ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що призвело до порушення її
прав. Заборгованість по доплаті громадянам, які працюють на територіях
радіоактивного забруднення (ст.39) позивач визначила в розмірі 5400грн. , за допомогу у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування місцевого виробництва (ст.37) -800,4грн.
Посилається на те, що вона отримувала відповідні доплати та допомоги у
розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня
1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші. їх розміри, кратні
мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.

Позивач в судове засідання не з'явилась. В позові
зазначила, що просить справу розглядати без неї.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився. Про день, час та місце розгляду справи був повідомлений
належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких
підстав.

Встановлено, що позивач проживає в
АДРЕСА_1 , яке віднесено до зони
посиленого радіоекологічного контролю та одержує пенсію за віком.

Позивач має статус потерпілого від
аварії на ЧАЕС 4 категорії, що підтверджується відповідним посвідченням.

Згідно ст. 37 Закону України
"Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", громадянам, які проживають на територіях
радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з
обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства, у зоні
посиленого радіологічного контролю - 30
процентів від мінімальної заробітної плати. Позивач, проживаючи в
АДРЕСА_1 , яке віднесено до зони посиленого радіологічного контролю, отримує пенсію за віком і повинна була отримувати вказану
допомогу в зазначеному розмірі щомісяця, проте у вказаний позивачем період,
вона виплачувалась частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою
Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні
виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не
в кратному відношенні до мінімальної зарплати, що вбачається із відповідної
довідки, тобто, права позивача були порушені.

Згідно ст.39 Закону України
"Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного
забруднення, підвищуються: у зоні посиленого радіологічного контролю - в
розмірі однієї мінімальної заробітної плати щомісяця. Проте вказана доплата виплачувалась у
розмірах, визначених Постановою Кабінет Міністрів України №836 від 26.07.1996
року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні до мінімальної
зарплати, тобто в значно меншому розмірі, що підтверджується відповідною
довідкою.

Згідно ст. 8 Конституції України, в
Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне
значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

Кодекс
адміністративного судочинства передбачає річний строк звернення до суду за
відновленням порушених прав.

Однак, дію абзацу третього частини
першої статті 39 було зупинено на 2006 рік в частині виплати компенсацій і
допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із Законом
N 3235-ІУ( 3235-15 ) від 20.12.2005 рік. На 2007 рік дію цих норм зупинено
згідно із Законом N 489-У ( 489-16 ) від 19.12.2006 і лише з 9 липня 2007 року
їх дію відновлено рішенням Конституційного Суду N 6-рп/2007 ( у0а6р710-07 ) від
09.07.2007.

Дію
абзацу 3 частини 1 статті 37 Закону України “Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи на 2006 рік
зупинено згідно Закону № 3235-15 від 2-. 12.2005 року, а на 2007 рік зупинено
згідно Закону № 489-16 від 19.12.2006 року і лише з 9 липня 2007 року їх дію
відновлено рішенням Конституційного Суду N 6-рп/2007 від 09.07.2007 року.

Рішенням Конституційного Суду
України від 09.07.2007 року визнано неконституційним положення п. 30 ст.71
Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік", яким зупинено
дію в частині виплати допомоги у розмірах до мінімальної заробітної плати.

Рішенням Конституційного Суду України
№10-рп від 22.05.2008 року визнано неконституційними положення Розділу 2 Закону
України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів
України", якими внесено зміни до ст.37,39 Закону України "Про статус
і соціальний захист
громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської
катастрофи" щодо виплати доплати до
заробітної плати та допомоги в зв"язку з обмеженням споживання продуктів
харчування в розмірах визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 73 Закону України
“Про Конституційний Суд України”, якщо акти (закони та інші правові акти
Верховної Ради України, акти Президента України, акти Кабінету Міністрів
України, правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим) або їх окремі
положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України
(неконституційними), вони оголошуються не чинними і втрачають чинність від дня
прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З врахуванням викладеного вище та
розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме:
розмір мінімальної заробітної плати у спірний період становив: з 1 липня 2007
року - 440 грн., з 1 жовтня 2007 року - 460 грн., з 1 квітня 2008 року 525грн.,
з 1 жовтня 2008 року 545грн.: заборгованість, передбачена ст. 39 Закону,
становить:

-
серпень 2007 року - вересень 2007 року = 880 грн. (440 грн. х 2 міс) ,

-
жовтень 2007 року - грудень 2007 року = 1380 грн.(460 грн. х 3 міс),

--за
червень-вересень 2008 рік (525грн.х4=2100грн.)

а
всього: 4360 грн. - 104 грн. (отриманих по постанові КМУ) = 4256 грн.

Заборгованість перед позивачем у
спірний час за ст.37 Закону становить:

-
серпень-вересень 2007 року -264 грн.(440 грн. х 30% х 2 міс.)

-
жовтень-грудень 2007 року 414 грн.(460
грн. х 30% х 3 міс),

--за
червень-вересень 2008 року 630 (525грнх30%х4)

а
всього: 1308 грн. - 11,5 грн. (отриманих по постанові КМУ) = 1296,5грн.

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС
України , суд виходить за межі позовних вимог і стягує заборгованість по
вказаних коштах по день розгляду справи в суді.

Керуючись Законом
України "Про статус
і соціальний захист
громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської
катастрофи" № 796-12
від 28.02.1991 року, Рішенням Конституційного Суду N
6-рп/2007 від 09.07.2007. ст. ст. 86, 99, 158 - 163, 167,254 КАС України, суд
,-

постановив:

Позов задовольнити
частково.

Визнати дії відповідача неправомірними.

Стягнути з
Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації на користь ОСОБА_1 заборгованість, передбачену ст. 37
Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" в сумі 1296,5грн.
грн., заборгованість згідно ст.
39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в сумі 4256 грн.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної
скарги.

Заява про апеляційне оскарження
подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського
апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення
постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: С.М.
Хаюк