Справа № 2-а-40/08
Суддя: Босняк М.М.
Дата ухвалення: 2008-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2-а-40/08
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2008 рік
м.Первомайський

Первомайський міськрайонний суд Харківської
області у складі: судді Босняка М.М., при секретарі Волосянській Т.В., за
участю представника відповідача Чернякової О.М., розглянувши у попередньому відкритому
судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого
комітету Первомайської міської ради
Харківської області про зобов'язання відповідача - суб'єкта владних
повноважень, вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом та просить його
задовольнити, посилаючись на наступне. Вона є власником
квартири АДРЕСА_1. 8 лютого 2008 року вона звернулася до міжвідомчої комісії з
розгляду питань відключення від мереж ЦО і ГВП Первомайської міської ради
Харківської області із заявою про надання дозволу на виконання проекту
установки газової колонки для гарячого водозабезпечення у своїй квартирі і 3
березня 2008 року отримала відповідь за підписом першого заступника міського
голови про неможливість надання їй даного дозволу. Пізніше вона знову
зверталася до міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення від мереж ЦО і
ГВП Первомайської міської ради Харківської області із заявою про надання
дозволу на виконання проекту установки індивідуального опалення та гарячого
водопостачання квартири, однак письмову заяву у неї не прийняли, посилаючись на
те, що тимчасово такі дозволи не надаються. З відмовами міжвідомчої комісії не
згодна, вважає їх незаконними і просить зобов'язати
відповідача, як суб'єкта владних повноважень, надати їй необхідний дозвіл. Свої
вимоги мотивує наявністю в неї певного права на такі дії та незадовільним
наданням послуг по теплопостачанню комунального підприємства, яке на даний час
надає послуги по опаленню та гарячому водозабезпеченню багатоквартирних
будинків.

В судовому
засіданні позивачка підтримала позовні вимоги в повному обсязі, наполягала на
задоволенні позову.

Представник відповідача за довіреністю Чернякова О.М. доводи позову
визнала, підтвердила факт того, що дійсно тимчасово відповідачем не надаються
дозволи на виконання проекту установки індивідуального опалення
та гарячого водопостачання.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, вивчивши
матеріали справи та, встановивши відповідні їм правовідносини, вважає, що
позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Позивачка
є власником квартири АДРЕСА_1, про що
свідчать договір купівлі-продажу квартири та копія технічного паспорт на
квартиру, які містяться в матеріалах справи ( а.с.5-7, 9). 08.02.2008 року вона
звернулася до міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення від мереж ЦО і
ГВП Первомайської міської ради Харківської області із заявою про надання
дозволу на виконання проекту установки газової колонки для гарячого
водозабезпечення у своїй квартирі і 3 березня 2008 року отримала відповідь за
підписом першого заступника міського голови про неможливість надання їй даного
дозволу (а.с.10).

Відповідно
до п.24 «Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної
та гарячої води і водовідведення», затверджених постановою Кабінету Міністрів
України №630 від 21.07.2005 року, споживач має право відмовитися від отримання
послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Крім того,
відключення від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води в квартирі позивачки не спричинить не забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання
будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог
будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення,
вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних
норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної
документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та
капітального ремонту в частині опалення та знаходиться в площині норм
законодавства щодо даного питання. Технічна можливість такого відключення
передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону
України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання. Тим більш норми
ст.24 Конституції України гарантують, що громадяни мають рівні
конституційні права і свободи та є рівними перед законом, а використання
позивачкою своєї квартири власності у виді квартири не завдасть шкоди правам,
свободам та гідності інших громадян, інтересам суспільства, не погіршить
екологічну ситуацію та буде знаходитися у відповідності з положеннями ч.7 ст.41
Конституції України.

Рішенням 19 сесії 5 скликання Первомайської міської ради
Харківської області від 2 жовтня 2007 року №255-19/5 «Про розгляд протесту
Первомайського міжрайонного прокурора Харківської області на рішення виконкому
Первомайської міської ради від 23.08.2007 року №358» було скасовано рішення
виконавчого комітету Первомайської міської ради від 23.08.2007 року №358 «Про
зупинку надання дозволів на виконання проектів установки індивідуального
опалення і гарячого водопостачання». Тому на даний момент не існує підстав для
не надання власникам квартир дозволу на виконання проекту установки
індивідуального опалення та гарячого водопостачання квартири. Відповідно до
ст.55 Конституції України - права і свободи людини і громадянина захищаються
судом, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи
бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування,
посадових і службових осіб та кожен має право будь-якими не забороненими
законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних
посягань. Вимоги ст.19 Конституції України визначає,
що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. На даний час позивачка
проживає у вказаній квартирі з чоловіком та неповнолітньою донькою і малолітнім
сином, які часто хворіють, однією з причин чого є той факт, що теплопостачання,
яке надається комунальним підприємством, не забезпечує належний стан
температури, який достатній для комфортного проживання у квартирі. Отже, на
даний час відсутні нормативні акти, які забороняють надання дозволу на
виконання проекту установки індивідуального опалення та гарячого
водопостачання квартир багатоквартирних
будинків.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень,
обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

За таких обставин суд вважає, що відповідач не надав суду докази, які
обґрунтовані та доказують правомірність відмови вчинити певні дії, щодо надання
позивачці вказаного дозволу.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.19, 55 Конституції України,
ст.ст.6, 17, 18, 19, 71, 99, 104-106, п.3 Прикінцевих та перехідних положень
КАС України, п.п.24, 26 «Правил надання послуг з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і водовідведення», затвердженого постановою
КМУ №630 від 21.07.2005 року,

В И Р І Ш И В:

Позовні
вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов'язати виконавчій комітет Первомайської міської ради Харківської області, надати ОСОБА_1 дозвіл на виготовлення проекту установки
індивідуального опалення і гарячого водозабезпечення квартири АДРЕСА_1.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного
адміністративного суду Харківської
області шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з
дня проголошення, апеляційної скарги - протягом двадцяти днів після заяви про
апеляційне оскарження.

Суддя -