Справа № 2а-6681/08
Суддя: Присяжнюк О.В.
Дата ухвалення: 2008-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
2 жовтня 2008 року Харківський окружний адміністративний
суд
у складі: головуючого - судді
за участю секретаря судового
засідання Макєєвої Г.О.,
за участю представників: позивача -
Шебаніц Н.М., відповідача - ОСОБА_1.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у
залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом Харківського
обласного відділення Фонду соціального
захисту інвалідів до Фермерського господарства ОСОБА_2 про стягнення
адміністративно-господарських санкцій та пені, -
обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось до суду з адміністративним позовом до Фермерського
господарства ОСОБА_2 про стягнення з відповідача адміністративно-господарських
цих санкцій у розмірі 1549 гривень 05 копійок, обґрунтовуючи свої вимоги
до ч. 1 ст. 19 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в
Україні”, для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств,
організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які
використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для
працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової
чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8
до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.
до ч. 2 ст. 19 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в
Україні”, підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства,
організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які
використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць
для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною
першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів. При розрахунках
кількість робочих місць округлюється до цілого значення.
до ч. 1 ст. 20 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в
Україні”, підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства,
організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які
використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих
інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього
Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту
інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в
розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві,
установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських
організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне
робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.
Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій
громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15
осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене
для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі
половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в
установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських
організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю. Положення
цієї частини не поширюється на підприємства, установи і організації, що
повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів.
до ч. 2 ст. 20 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в
Україні”, порушення термінів сплати
адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня
обчислюється виходячи з 120 відсотків річної облікової ставки Національного
банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за
Фермерське господарство ОСОБА_2. за 5
робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів і не зайнятих
інвалідами до 15 квітня 2008 року
повинен був самостійно сплатити адміністративно-господарські санкції у
розрахунком заборгованості по сплаті адміністративно-господарських санкцій.
заборгованості по адміністративно-господарським санкціям позивачем була
нарахована пеня в сумі 1549 гривень 05 копійок.
Таким чином, загальна сума
позивача Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів - Шебаніц Н.М. - в судовому засіданні позовні вимоги
підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити.
В судовому
засіданні представник відповідача Фермерського господарства ОСОБА_2. - ОСОБА_1.
- позовні вимоги не визнала, подані раніше заперечення підтримала та пояснила
суду наступне. У 2007 році в господарстві працювало 2 інваліди ОСОБА_3. і
ОСОБА_4., що підтверджується звітом про
зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2007 рік. На протязі 2007 року відповідач щомісяця подавав до Куп'янського
центру зайнятості звіти про наявність
вакансій, а також щомісяця зверталися до Управління праці та соціального
захисту населення Куп'янської районної державної адміністрації та в
Гусинську сільську раду Куп'янського
району Харківської області, що підтверджується копіями звернень. На зазначені
звернення надійшли відповіді, що інваліди з приводу працевлаштування у
Фермерське господарство не зверталися.
Таким чином, Фермерське господарство ОСОБА_2. приймало всі заходи для
працевлаштування інвалідів і вони були не працевлаштовані у господарстві не з
вини господарства, у зв'язку з чим не
має підстав для стягнення адміністративно-господарських санкцій. Додатково
пояснила, що на підприємстві створено спеціальну комісію по працевлаштуванню
інвалідів, яка регулярно проводить засідання, та створені робочі місця для
Суд, вислухавши
пояснення представників позивача та
відповідача, дослідивши матеріали справи, установив
Згідно звітності наданої до Фонду
соціального захисту інвалідів середньооблікова численність штатних працівників
облікового складу Фермерського господарства ОСОБА_2. у 2007 році
становить 153 особи.
Статтею 18 Закону України „Про основи
соціальної захищеності інвалідів в Україні” встановлено, що підприємства,
установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю,
зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів,
у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з
урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші
соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати
державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації
працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про
зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом
Згідно ст. 19 Закону України „Про основи
соціальної захищеності інвалідів в Україні” для підприємств, установ,
організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій
інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється
норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох
відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу
за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.
Відповідно до ст. 19 зазначеного Закону
відповідачем визначений норматив кількість робочих місць для працевлаштування
інвалідів в 2007 року у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних
працівників облікового складу за рік, тобто шість робочих місць.
Згідно звіту форми 10 ПІ „Звіту про зайнятість
та працевлаштування інвалідів” за 2007 рік, наданого Фермерським
господарством ОСОБА_2. середньооблікова
численність інвалідів - штатних працівників зайнятих на робочих місцях
відповідача складає 6 осіб.
Відповідно до ст. 20 Закону України „Про
основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” підприємства, установи,
організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій
інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова
чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим
ст. 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального
захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається
в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві,
установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських
організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне
робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.
Адміністративно-господарські санкції
розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому
числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів,
фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк
до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу,
встановленого частиною першою ст. 19 цього Закону.
Середньорічна заробітна плата у
За не зайняті робочі місця позивачем Фермерському
господарству ОСОБА_2. нараховані
сумі 1549 гривень 05 копійок (п.4 Порядку сплати підприємствами, об'єднаннями,
установами і організаціями штрафних санкцій до відділень Фонду соціального
захисту інвалідів, акумуляції, обліку та використання цих коштів, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2001 року №1767), які відповідач повинен був сплатити
до 15 квітня поточного року.
звітів про наявність вакансій станом на
1 квітня 2007 року, 1 червня 2007 року, 17 липня 2007 року, 15 серпня 2007
року, 10 вересня 2007 року, 17 жовтня 2007 року, 17 листопада 2007 року, 3 грудня
2007 року Фермерського господарства ОСОБА_2., поданих до Куп'янського центру
зайнятості Харківської області, кількість вакантних робочих місць для окремих
категорій громадян, тобто інвалідів, складає 6 місць.
Фермерським господарством ОСОБА_2. подавалися дані до Управління праці та
соціального захисту населення Куп'янської районної державної адміністрації
Харківської області про наявність
вільних робочих місць для інвалідів протягом 2007 року, що підтверджується
копіями листів від 7 травня 2007 року, 6 червня 2007 року, 4 липня 2007 року, 7
серпня 2007 року, 3 вересня 2007 року, 10 жовтня 2007 року, 8 листопада 2007
року, 3 грудня 2007 року.
чином, із звітів відповідача станом на 2007 рік
вбачається, що Фермерське господарство ОСОБА_2. належним
чином, відповідно до Порядку подання підприємствами, установами, організаціями
та фізичними особами, що використовують найману працю, звітів про зайнятість і
працевлаштування інвалідів та інформації, необхідної для організації їх
працевлаштування, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 31
січня 2007 року № 70, інформував центр
зайнятості про наявність вільних робочих
місць на підприємстві та потребу в направленні йому центром зайнятості
інвалідів для працевлаштування.
від 6 червня 2007 року 10 жовтня 2007 року, 8 листопада 2007 року, Фермерським
господарством ОСОБА_2. надавалися запити
до Гусинської сільської ради про направлення для роботи на підприємстві інвалідів в кількості 6 чоловік.
Але, згідно відповіді Гусинської сільської ради Куп'янського району Харківської
області від 31 січня 2008 року № 08,
сільською радою інвалідів для працевлаштування до Фермерського
господарства ОСОБА_2. не направлялося, оскільки інваліди з цього питання до
сільської ради не зверталися.
Відповідно листа Управління праці та соціального захисту
населення Куп'янської районної державної
адміністрації № 166 від 30 січня 2008 року, особи з обмеженими фізичними
можливостями (інваліди) з приводу працевлаштування у Фермерському
господарстві ОСОБА_2. у 2007 році не зверталися.
листа Куп'янського міськрайонного центру зайнятості № 340 від 4 лютого 2008
року 17 травня 2007 року зареєстровано вакансії для працевлаштування осіб з
обмеженими фізичними можливостями у кількості 6 одиниць, які щомісяця
поновлялися. У 2007 році до Фермерського господарства ОСОБА_2. направлялися 2 особи з числа інвалідів, які відмовилися від
запропонованої роботи.
18-1 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”
державна служба зайнятості здійснює пошук підходящої роботи відповідно
до рекомендації МСЕК, наявних у інваліда кваліфікації та знань, з урахуванням
не надано до суду доказів щодо направлення для працевлаштування державної
службою зайнятості на підприємство
інвалідів або щодо звернення інваліда безпосередньо на підприємство та
відмови відповідача у працевлаштуванні інвалідів.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що
відповідачем Фермерським господарством ОСОБА_2.
були вжиті заходи для виконання нормативу робочих місць для
працевлаштування інвалідів, а тому підстав для стягнення з відповідача штрафних санкцій за нестворені робочі місця для
працевлаштування інвалідів у 2007 році відсутні.
Таким чином, із врахуванням вищевикладених
обставин, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити у
Відповідно до п.5 ст. 94 КАС України, у разі відмови
у задоволенні позовних вимог позивача, звільненого від сплати судових
витрат, судові витрати компенсуються за рахунок Державного бюджету України.
вищевикладеного, керуючись ст. ст. 18, 19, 20 Закону
України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”, ст. ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186
КАС України, суд -
задоволенні позову Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Фермерського
господарства ОСОБА_2 про стягнення адміністративно-господарських санкцій та
Постанова
може бути оскаржена в апеляційному порядку Харківського апеляційного
адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом
подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня складання
постанови та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з
одночасної подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього
подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк,
встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне
оскарження чи апеляційної скарги.

Постанову
в повному обсязі виготовлено 6 жовтня
2008 року.

Суддя О.В.
Присяжнюк