Справа № 2-а-8963/08
Суддя: Ракалович В.М.
Дата ухвалення: 2008-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
№ 2-а-8963/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Ракаловича В.М. ,

при
секретарі - Любась Т.М.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації

про
стягнення 20867,71 грн.,-

встановив:

У травні 2008
року позивачка пред"явила позов до Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації, посилаючись на те, що з
01 липня 2005 року по 30 квітня 2008 року їй не були проведені у повному обсязі
виплати, передбачені ст. 39 зазначеного Закону, що призвело до порушення прав
позивачки.

Заборгованість по доплаті громадянам, які працюють на
територіях радіоактивного забруднення (ст. 39), позивачка визначила в розмірі
20867,71грн.

Посилалась на те, що отримувала відповідні доплати та
допомоги у розмірах, передбачених
Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року, тоді
як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі та мінімальній пенсії за
віком у відповідні періоди.

Позивачка в судове засідання не з"явилася, просила
справу розглядати у її відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не з”явився,
про час, дату та місце судового засідання був повідомлений належним чином,
заперечень на позовну заяву не надав.

Суд дослідивши наявні докази в матеріалах справи,
прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивачка проживає та працює у
м.Овручі Житомирської області, яке віднесено до зони гарантованого
добровільного відселення.

Відпровідно до переліку населених пунктів, віднесених до
зон радіоактивного забруднення Чорнобильської катастрофи територію м.Овруч
Житомирської області віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.

Відповідно до ст.39 Закону України “Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення в
зоні гарантованого добровільного відселення виплачується щомісячна грошова
доплата в розмірі двох мінімальних заробітних плат.

Проте в спірний період часу ця доплата виплачувались частково, у
фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №836 від
26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної
зарплати.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і
діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою
Кабінету Міністрів України.

Виплатою доплати в твердих сумах, встановлених
постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені
права позивачки.

Проте позов підлягає частковому задоволенню.

Дію абзацу четвертого частини першої статті 39 зупинено
на 2006 рік в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до
мінімальної заробітної плати згідно із Законом №3235-IV (3235-15) від
20.12.2005р. На 2007 рік дію ціх норм зупинено згідно із Законом №489-V
(489-16) від 19.12.2006р., і лише з 9 липня 2007 року їх дію відновлено
рішенням Конституційного Суду №6-рп/2007 (v0a6p710-07) від 09.07.2007р.

На 2008 рік дію цієї норми зупинено згідно із Законом
України №107-VI від 28.12.2007 року і лише з 22 травня 2008 року відновлено
рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008.

Заборгованість по ст.39 Закону підлягає стягненню за
період з липня 2005 року по грудень 2007 року відповідно до ч.2 ст.233, ст.238
КЗпП України незалежно від часу її виникнення (крім 2006 року, січня -червня
2007 року та січня -травня 2008року), оскільки в даному випадку йдеться про
виплати, які відповідно до ст.2 Закону України "Про оплату праці" є
складовою структури заробітної плати.

Розмір мінімальної заробітної плати становив:

з 1 липня 2005 р.- 310 грн., з 1 вересня 2005 року -332
грн., з 1 січня 2006 року- 350 грн., з 1 липня 2006 р.- 375 грн., з 1 грудня
2006 року 400грн, з 1квітня 2007 року -420 грн., з 1 липня 2007 року- 440 грн.,
з 1 жовтня 2007 року -460 грн., з 1 січня 2008 року - 515 грн., з 01 квітня
2008 року - 525 грн.

Заборгованість перед ОСОБА_1 згідно ст.39 становить:

- за 2005
рік -3896,00грн. (310 х 2 х 2 = 1240,00грн.; 332 х 2 х 4 = 2656,00грн.)
-41,20грн. (отриманих позивачем) = 3854,80грн.;

- за 2007
рік (у період з липня по грудень) -5400,00грн. (440 х 2 х 3 = 2640,00грн.; 460
х 2 х 3 = 2760,00грн.) -48,41грн. (отриманих позивачем) = 5351,59грн.;

всього: 9206,39грн.

Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період
часу і тепер є управління праці та соціального захисту населення Овруцької
районної державної адміністрації, суд стягує з нього дану заборгованість.

Керуючись ст.ст.37, 39 Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, ст. ст. 158 -163, 167, 254 КАС України, суд,

постановив:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1
9206,39грн. заборгованості по доплаті,
передбаченій ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Згідно ст. 254 КАС України, постанова, якщо інше не
встановлено КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання
заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було
подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у
строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі
подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає
законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: В.М.
Ракалович