Справа № 22-а-12115/08
Суддя: Дяченко С.П.
Дата ухвалення: 2008-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя першої інстанції Стиран
Суддя-доповідач
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

11 листопада 2008 року м. Донецьк

зал
судового засідання №3 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія
суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого
судді: Дяченко С.П.,

суддів: Сіваченко І.В.,

Нікуліна
О.А.,

при секретарі судового засідання:

Шептульовій
С.Ю.,

за участю позивача:
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги

ОСОБА_1, Управління Пенсійного фонду України
в м.
Вугледар Донецької області ОСОБА_1

на постанову Донецького окружного адміністративного
суду

від

20 серпня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-14196/08 (суддя Стиран В.В.)

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління
Пенсійного фонду України в м. Вугледар
Донецької області

про

перерахунок і виплату пенсії,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької
області про перерахунок
і виплату пенсії. Обґрунтовує свої вимоги тим, що він є інвалідом 1-ї групи,
внаслідок захворювання пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЄС.
Відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на пенсію розмір,
якої не повинен бути нижчим 10 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію
за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 100% мінімальної пенсії за віком. Просив
зобов'язати відповідача призначити йому пенсію в розмірі 10 мінімальних пенсій
за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 100% мінімальної пенсії за віком.

Постановою Донецького
окружного адміністративного суду від 20 серпня 2008 року позов ОСОБА_1 - задоволено. Визнані дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Вугледар
Донецької області незаконними.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.
Вугледарі провести перерахунок пенсії, як
учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС з 01.07.2008 року, відповідно діючому законодавству відповідно зі ст. ст. 49,
50, ч. 4 ст. 54 «Про статус та соціальний захист громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З постановою суду першої інстанції сторони не погодився, та
подали апеляційні скарги, вважаючи, що судом першої інстанції неправильно
застосовані норми матеріального права, норми законодавства.

Просять рішення суду скасувати і прийняти нове
яким позивач просить змінити рішення суду першої інстанції у частині визначення
дати перерахунку пенсії з 01.01.08 замість 01.07.2008 року, а відповідач касувати
рішення суду першої інстанції у повному обсязі, посилаючись на постанови
Кабінету Міністрів України № 523 від 30.05.1997 р. та №654 від 16.07.2008 року.

Проте позивачем було надано до суду апеляційної інстанції
заяву від 30.10.2008 року в якій він просить задовольнити
апеляційну скаргу відповідача, в та скасувати постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 20.08.2008 року по справі №2-а-14196 у повному
обсязі, та заяву від 31.10.2008 року в який просить розглядати справу за його
відсутності, розглянути його заперечення на апеляційну скаргу, в яких він
просить апеляційну скаргу відповідача залишити без задоволення, змінити
постанову суду першої інстанції в частині визначення строків перерахунку
пенсії, з 01.01.2008 року замість 01.07.2008 року, на цьому він наполягає також
у своєї апеляційній скарзі.

Відповідач у судове засідання не
з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений у встановленому
законом порядку. Відповідно до статті 196 Кодексу адміністративного судочинства
України неприбуття у судове засідання сторін належним чином повідомлених не є
перешкодою для апеляційного розгляду справи.

Колегія
суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, позивача, перевіривши матеріали
справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на неї, встановила
наступне.

При
вирішенні даного спору, суд першої інстанції виходив з того, що позивачу як
особі, яка постраждала від ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС була встановлена
1-тя група інвалідності, пов'язана з
ліквідацією наслідків аварії.

Відповідно
до норм ст.ст. 54, 50 Закону України
«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» позивач, як інвалід 1-ї групи пов'язаної з
наслідками ліквідації аварії на ЧАЕС,
має право на основну - державну пенсію у розмірі 10 - мінімальних пенсій
за віком, а також на додаткову пенсію у розмірі 100% - мінімальної пенсії за
віком.

Колегія
суддів, аналізуючи норми права відносно пенсійного забезпечення громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, вважає, що при вирішенні
даного спору, суд першої інстанції, прийшов до правильного та
обґрунтованого висновку, про
необхідність, при розгляді даної справи, керуватися саме нормами ст. ст. 50, 54
Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно з якими розмір основної -
державної пенсій для інвалідів 1-ї групи постраждалих від Чорнобильської
катастрофи, не може бути нижчим 10 - ти мінімальних пенсій за віком, а додаткова
пенсія має складати 100 % мінімальної пенсії за віком.

Колегія
суддів вважає, дані висновки суду першої інстанції обґрунтованими, оскільки
відповідно до вимог ст.ст. 46, 48 Конституції України громадяни України мають
право на достатній життєвий рівень та соціальний захист, що включає в себе і
право громадянина на пенсійне забезпечення в старості. Більш того,
пенсії та інші соціальні виплати та
допомоги мають забезпечувати рівень життя громадянина не нижчий від
прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Законом
України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» (далі ЗУ №2017 від 05.10.2000р.),
визначаються правові засади формування та застосування державних соціальних
стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією
України та законами України - основних соціальних гарантій.

Відповідно
до норм ст.ст. 5,6 ЗУ № 2017 від 05.10.2000р., основним державним соціальним
стандартом є прожитковий мінімум, на підставі якого встановлюються та
визначаються державні гарантії та стандарти в усіх сферах життєдіяльності
населення, в тому числі й щодо дотримання соціальних гарантій та стандартів підтримки інвалідів, осіб
похилого віку. Статтею 17 зазначеного Закону основні державні
соціальні гарантії встановлюються
законами України, з метою забезпечення конституційних прав громадян на
достатній життєвий рівень - до таких гарантій віднесено і мінімальний розмір пенсії за віком та
мінімальний розмір заробітної плати, - які не можуть бути меншими від
прожиткового мінімуму встановленого законом.

З огляду на наведене, колегія суддів вважає,
що суд першої інстанції правильно дійшов висновку, що пенсія позивача має бути
перерахована саме відповідно до норм ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з мінімальної пенсії за віком, розмір якої не може бути
нижчим за прожитковий мінімум для непрацездатних осіб.

Враховуючи
вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального права.

Ухвала
у повному обсязі складена 14 листопада
2008 року

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду
України в м. Вугледар Донецької області - залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення.

Постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 20 серпня 2008 року у справі №
2-а-14196/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.
Вугледар Донецької області про перерахунок і виплату пенсії - залишити
без змін.

Ухвала
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення; може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду
України протягом місяця з дня складення
ухвали в повному обсязі.

Головуючий: Дяченко С.П.

Судді:
Сіваченко І.В.

Нікулін О.А.

З оригіналом вірно:

Суддя
- доповідач Дяченко
С.П.