Справа № 22-а-1258/08
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2008-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2008 року
м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду в складі :

судді-доповідача - КУШНЕРИКА М.П.

суддів:ОЛЕНДЕРА
І.Я., ЗАВЕРУХИ О.Б.

при секретарі судового засідання - СТУПНИЦЬКІЙ Г.Я.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в місті Львові справу

за апеляційною скаргою - Волинського обласного управління у справах
захисту прав споживачів

на постанову господарського
суду Волинської області від 06 серпня 2007р. у справі

за позовом Відкритого
акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз»

до Волинського
обласного управління у справах захисту прав споживачів

про визнання нечинним припису від 26.02.07р. №15 «Про
усунення порушень прав споживачів ВАТ «Волиньгаз», -

В С Т
А Н О В И Л А :

Постановою господарського суду Волинської області
від 06.08.2007р. задоволено позов ВАТ по газопостачанню та газифікації
«Волиньгаз», а саме скасовано припис Волинського обласного управління у справах
захисту прав споживачів від 26.02.07р. №15 «Про усунення порушень прав
споживачів ВАТ «Волиньгаз».

Постанова
мотивована тим, що дії ВАТ «Волиньгаз», щодо інформування споживачів області
обумовлені чинним законодавством. Товариство діяло відповідно до умов і порядку
передбаченого нормативно-правовими актами: постановою Кабінету Міністрів
України від 14.04.2004р. №476 «Про
внесення змін до Правил надання населенню послуг з газопостачання» та
постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України №693 від
25.08.2005р. «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської
діяльності з постачання природного газу за регульованим тарифом».

Волинське
обласне управління у справах захисту прав споживачів оскаржило постанову з підстав
порушення норм матеріального права, мотивуючи тим, що ВАТ «Волиньгаз» порушив
Закон України «Про житлово-комунальні послуги», оскільки споживачі отримали
інформацію про зміну вартості послуг за п'ять днів до введення їх в дію з
01.01.2007р., що призвело до незначного перевищення в окремих випадках,
споживання газу за минулий рік понад встановлених норм і, як наслідок, оплати
за підвищеними тарифами.

Вважає,
що суд не взяв до уваги, що відповідальність за порушення законодавства у сфері
житлово-комунальних послуг, встановлена Законом України «Про захист прав
споживачів», відповідно до якого і був винесений припис управління.

Судом
не враховано, що управлінням 01.08.2007р. на виконання ухвали у справі
№7/102-10А від 19.07.07р. надано перелік документів, серед яких є витяг з
журналу реєстрації прийому громадян - звернення ОСОБА_1., що свідчить про
звернення з вимогою про захист їх прав.

Приписом
управління було зобов'язано ВАТ «Волиньгаз» лише зробити перерахунок оплати
вартості з газопостачання споживачам області внаслідок порушення термінів
подання інформації про зміну вартості послуг з газопостачання.

Просить
скасувати постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог
відмовити.

Заслухавши
доповідь судді-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної
скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, вважає, що апеляційну
скаргу слід задовольнити з таких підстав.

Як
вбачається з матеріалів справи, на
виконання вимог постанови Національної комісії регулювання електроенергетики
України №1672 від 19.12.2006р., ВАТ «Волиньгаз» в газеті «Волинь-нова» №148 від
26.12.2006р., споживачів повідомлено про встановлення диференційованих
роздрібних цін на природний газ, що використовується для потреб населення, за
п'ять днів до введення їх в дію з 01.01.2007р.

П.5
ст.32 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що у разі
зміни вартості житлово-комунальних послуг виконавець/виробник не пізніше ніж за
30 днів повідомляє про це споживача з визначенням причин зміни вартості та
наданням відповідних обґрунтувань з посиланням на погодження відповідних
органів.

Волинським обласним управлінням у справах
захисту прав споживачів, по факту звернення споживача ОСОБА_1., був виданий
припис від 26.02.07р. №15 «Про усунення порушень прав споживачів ВАТ
«Волиньгаз», яким зобов'язано керівника товариства провести перерахунок оплати
вартості послуг з газопостачання споживачами області за період з 01 січня 2007
року по 25 січня 2007 року за тарифами, що діяли до 01 січня 2007р.

Оскільки товариством
не допущено працівників управління до проведення перевірки до позивача
застосовано адміністративно-господарську санкцію, відповідно до ст.23 Закону
України «Про захист прав споживачів» та адміністративну санкцію щодо посадової
особи.

Колегія суддів вважає,
що судом першої інстанції не взято до уваги, що ВАТ «Волиньгаз» порушено вимоги
п.6 ч.1 та ч.2 ст.15 Закону України «Про захист прав споживачів» щодо надання
споживачам необхідної, доступної, достовірної та своєчасної інформації про
роздрібну ціну на природний газ.

Оскільки, позивач
керувався постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.2004р. №476 «Про внесення змін до
Правил надання населенню послуг з газопостачання» та постановою Національної
комісії регулювання електроенергетики України №693 від 25.08.2005р. «Про
затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання
природного газу за регульованим тарифом», а не Законами України, які мають вищу
юридичну силу, а, відтак, оскаржуваний припис винесений управління відповідно до норм
чинного законодавства.

Оскільки
у справі не вимагається збирання або проведення додаткової перевірки доказів, висновок суду не відповідає
обставинам справи та невірно трактовано норму закону, тому колегія суддів, згідно ст.202
КАС України має право скасувати судове рішення і прийняти нову постанову про
відмову в задоволенні позову.

Щодо
ухвали господарського суду Волинської області від 12.06.2007р. про забезпечення
позову, то відповідно до ч.4 ст.118 КАС України - якщо у задоволенні вимог
позивачеві буде відмовлено, вжиті заходи забезпечення адміністративного позову
зберігаються до набрання постановою суду законної сили.

Керуючись ст.160 ч.3, 198 ч.1 п.3, 202, 205 ч.2, 207, 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну
скаргу Волинського
обласного управління у справах захисту прав споживачів -
задовольнити.

Постанову господарського суду Волинської
області від 06.08.07р. у справі за позовом ВАТ по газопостачанню та
газифікації «Волиньгаз» до Волинського обласного управління у справах захисту
прав споживачів про визнання нечинним
припису від 26.02.07р. №15 «Про усунення порушень прав споживачів ВАТ «Волиньгаз», - скасувати та прийняти нову постанову
про відмову в задоволенні позову.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення, однак може бути оскаржена безпосередньо до
адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця, починаючи з
28.10.08р.

Суддя-доповідач:
М.П.КУШНЕРИК

Судді: І.Я.ОЛЕНДЕР

О.Б.ЗАВЕРУХА