Справа № 2а-355/08
Суддя: Курило Л.В.
Дата ухвалення: 2008-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Іменем України
Харківський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Курило Л. В.,
Дем'яненко Є.А. , Сеник О.С.,
Добровольській М.С.,
за участі: позивача - ОСОБА_1.,
представників відповідача - Харчук
Т.В., Хонюкової Т.О.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1до
Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області,
треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні
відповідача - АТЗТ «Будянський фаянс», Арбітражний керуючий -Кузнєцова О. А.
про зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1. звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі
Харківської області про зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу за період з 31 липня 2005
року по 16 лютого 2006 року. В обґрунтування своїх позовних вимог
позивач зазначив, що він, з 05 березня 1956 року по 16 лютого 2006 року
працював в Акціонерному
товаристві закритого типу „Будянський фаянс". У зв'язку з досягненням пенсійного віку 24 серпня 1994 року
йому була призначена та нарахована пенсія. З 15 листопада 1994 року йому встановлено другу групу інвалідності довічно. Після оформлення
пенсії він продовжував працювати в акціонерному товаристві закритого
типу „Будянський фаянс", а 16
лютого 2006 року він був звільнений з АТЗТ „Будянський фаянс" у зв'язку зі
скороченням штатів. За час безперервної праці на вказаному підприємстві - 50
років, йому був наданий статус Ветерана праці. Позивач звертався до органів УПФУ в Харківському районі за
перерахунком пенсії , але йому було
відмовлено в перерахунку пенсії у
зв'язку з тим, що АТЗТ „Будянський фаянс" не сплачені страхові
внески за індивідуальними відомостями за період з 31 07 2005 року по 16.02.2006 року. Позивач не погоджується з
позицією відповідача, оскільки платіжними
дорученнями №№ 3616, 3617 від 15.05.2006 року АТЗТ „Будянський фаянс" перерахувало до УПФУ в Харківському районі
заборгованість по сплаті його страхових
внесків за період з 01.08.2005 року по 31.04.2006 року в загальному розмірі
324,27 грн. Листом № 014-351 від 15.05.2006 року АТЗТ „Будянський
фаянс" повідомило УПФУ в Харківському
районі про факт повного погашення заборгованості по сплаті за нього страхових
внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, однак,
перерахунок пенсії йому не був
проведений. 27 лютого 2007 року він звернувся до УПФУ в Харківському
районі із заявою про перерахунок пенсії, до якої додав копії листа АТЗТ „Будянський
фаянс" № 014-351 від 15.05.2006
року та платіжних доручень №№ 3616, 3617 від 15.05.2006 року. Листом за
№ 38/Б-14 від 23 березня 2007 року УПФУ в Харківському районі відмовило йому у перерахунку пенсії. Підставою для відмови
було вказано на описку в призначенні платежу платіжного доручення № 3617
від 15.05.2006 року та ст. 20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка не
передбачає адресну сплату страхових
В судовому засіданні позивач вимоги
позову підтримав та просив позов
Представники відповідача - УПФУ в
Харківському районі Харківської області у судовому засіданні вимоги позову не визнали та
зазначили, що ОСОБА_1. звернувся до
управління Пенсійного фонду України в Харківському районі
07.06.2006р. з письмовою заявою про перерахунок пенсії. Позивач з 05.03.1956р. по 16.02.2006р. працював на АТЗТ "Будянський
фаянс". Розпорядженням
начальника управління від 22.06.2006р. здійснено перерахунок пенсії від стажу та заробітної плати, відповідно до якого до
страхового стажу зараховано 1р. 7міс. Період роботи з 01.08.2005р. по
16.02.2006р. не включено до стажу, оскільки страхувальником АТЗТ
"Будянський фаянс" за цей період не сплачені страхові внески. До управління Пенсійного фонду страхувальником
були надані платіжні доручення №№ 3616, 3617 від 15.05.2006р. по
індивідуальному перерахуванню заборгованості по сплаті страхових внесків за
ОСОБА_1. за період з 01.08.2005р. по 31.04.2006р. на загальну суму 324,27грн. Але законодавство про пенсійне
забезпечення не передбачає сплату страхових внесків страхувальником за окрему застраховану особу. ОСОБА_1. є суб'єктом солідарної системи
страхування, яка є складовою загальнообов'язкового державного пенсійного
страхування в Україні. Згідно з
довідкою №2665-04/24 від 05.10.2007р. сума боргу підприємства АТЗТ "Будянський фаянс" зі сплати страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування перед управлінням ПФУ на
теперішній час складає 3 746 930, 37грн. Постановою
господарського суду Харківської області від 02.11.2006р. АТЗТ "Будянський фаянс" визнано банкрутом та
відкрита ліквідаційна процедура. Управлінням ПФУ в Харківському районі заявлені кредиторські вимоги до боржника, у тому
числі сума боргу за період з 01.08.2005р. по 31.10.2006р., які будуть
погашені боржником відповідно до положень ст.31
Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання
особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача
- АТЗТ «Будянський фаянс», арбітражний керуючий Кузнєцова Оксана Анатоліївна
надали письмові пояснення, в яких
зазначили, що постановою
господарського суду Харківської області від 02.11.2006 року по справі № Б-39/58-06 акціонерне товариство закритого
типу „Будянський фаянс" визнане банкрутом та відкрита ліквідаційна процедура
банкрута. Ліквідатором
банкрута призначено арбітражного керуючого - Кузнєцову Оксану Анатоліївну (ліцензія АБ № 216971 від 15.04.2005 року). Відповідач по справі, який є застрахованою особою,
у відповідності до пункту 3 ч.1 ст. 16
Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"
наділений правом вимагати від
страхувальника сплати страхових внесків. Відповідач реалізував своє наведене вище право, і, діюче на той час
керівництво АТЗТ „Будянський фаянс", задовольнило його вимогу та
платіжними дорученнями №№ 3616, 3617 від 15.05.2006 року перерахувало до УПФУ в
Харківському районі Харківської області заборгованість ОСОБА_1. по страховим внескам.
„Будянський фаянс" листом
№ 014-351 від
15.05.2006 року сповістило УПФУ в
Харківському районі Харківської області про сплату заборгованості зі страхових
внесків ОСОБА_1., вказало періоди та розміри внесків за ці періоди. УПФУ в Харківському районі Харківської області не
направило АТЗТ „Будянський фаянс" своїх заперечень та незгоди щодо
сплати страхових внесків за ОСОБА_1. вчиненим способом.
Під час проведення ліквідаційної процедури АТЗТ „Будянський фаянс"
фахівці УПФУ в Харківському районі
Харківської області неодноразово перевіряли АТЗТ „Будянський фаянс" на предмет правильності нарахування та повноти
сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Акти, які складалися за результатами цих перевірок не містили у собі порушення стосовно сплати страхових внесків
персонально за ОСОБА_1. Стаття
20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"
не містить заборони щодо сплати страхувальниками страхових внесків за конкретну
позивача, представників відповідача, вивчивши матеріали справи, суд
Судом встановлено, що позивач - ОСОБА_1. перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області та отримує
пенсію за віком з 24 серпня 1994
вбачається із трудової книжки ОСОБА_1. з 05.03.1956р.
по 16.02.2006р. працював на АТЗТ "Будянський фаянс", загальний стаж ( повний) становить 55 років 06 міс. 09 дні .
вбачається із довідки № 014 - 351 від 15 05 2006 року платіжними дорученнями №№
3616, 3617 від 15.05.2006 року АОЗТ « Будянський фаянс» сплатив на
розрахунковий рахунок Управління Пенсійного фонду у Харківському районі Харківської області заборгованість
ОСОБА_1. по страховим внескам у повному обсязі за період з 01 08 2005 року по 30
04 2006 року в сумі 324 грн. 27 коп. ( а.с. а.с. 10 - 12)
27 лютого 2007 року ОСОБА_1. звернувся до УПФУ в Харківському районі
Харківської області із заявою про
перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу за період з 01 08 2005 року
по 16 02 2006 року. ( а.с. 8-9)
У відповідь на заяву листом №38/Б-14 від 23
03 2007 року позивачу - ОСОБА_1. Управлінням
Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області було
відмовлено в перерахунку пенсії та
повідомлено позивача, що у разі сплати
боргів до Пенсійного фонду АТЗТ «Будянський фаянс» страховий стаж буде враховано. ( а.с . 13)
Відповідно до довідки № 2665-04/ 24 від 05 10
2007 року, наданої до суду УПФУ в Харківському районі Харківської області, за період з 01 08 2005 року по 31 10 2006
року підприємством страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Управління Пенсійного
фонду не сплачені. Сума заборгованості АТЗТ “ Будянський фаянс» за
цей період увійшла до кредиторської вимоги ,
загальна сума боргу становить 3 746 930, 37 грн. ( а.с. 33)
господарського суду Харківської області від 02.11.2006 року по справі № Б-39/58-06 акціонерне товариство закритого типу
„Будянський фаянс" визнане банкрутом та відкрита ліквідаційна процедура банкрута. Ліквідатором банкрута призначено арбітражного
керуючого Кузнєцову Оксану Анатоліївну (ліцензія АБ № 216971 від
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Конституції України гарантовано право на
соціальний захист громадян, що включає право на забезпечення їх у разі повної
або тимчасової втрати працездатності,
втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості
та в інших випадках, передбачених законом . Це право гарантується
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням за
рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також
бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.
Відповідно до ст. 1 Закону України „ Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування” страховий стаж - період (строк), протягом якого
особа підлягала державному соціальному страхуванню , якою або за яку
сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із
законодавством, що діяло раніше та/ або підлягає загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові
внески. Відповідно до частини 4 статті 42 у разі, якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Згідно ст. 24 Закону України „ Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” страховий стаж - період (
строк) протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не
меншій, ніж мінімальний страховий стаж, страховий стаж обчислюється в місяцях.
Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного
страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що
сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний
до ч. 3 ст. 16 Закону України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”застрахована особа має право вимагати від страхувальника сплати страхових
внесків, у тому числі в судовому порядку, а страхувальник відповідно до вимог
п. 6 ч. 2 ст. 17 зазначеного Закону зобов'язаний нараховувати, обчислюват и і
сплачувати в установлені строки та в
повному обсязі страхові внески.
Пунктом 1.3 „ Порядку формування та подання
органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що
використовуються в системі загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування”,
затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 10 06 2004 року № 7-6 та
зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10 08 2004 за № 1000 / 9599
страхувальник один раз на рік до 1 квітня поточного року згідно їз затвердженим графіком подає до
територіального органу Пенсійного фонду
за місцем реєстрації комплект документів первинної звітності до системи
персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб за попередній рік.
Згідно п. 1.7. зазначеного Порядку
відомості, що містяться в системі персоніфікованого обліку, згідно із Законом
використовуються територіальними органами Пенсійного фонду для визначення права
застрахованої особи або членів сім'ї
на отримання пенсійних виплат. При цьому, розмір страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування
відповідно до Закону України “ Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування встановлюєтьсяза ставками на фактичні витрати на оплату праці.
Статтею 21. Закону України „ Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування” визначено порядок
здійснення персоніфікованого обліку у системі
загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, відповідно до якої органи Пенсійного фонду
ведуть облік усіх застрахованих осіб та персоніфікований облік надходження
страхових внесків, створюють і забезпечують функціонування єдиного державного
автоматизованого банку відомостей про застрахованих осіб, здійснюють облік
коштів Накопичувального фонду на накопичувальних пенсійних рахунках.
Відповідно до ч. 4 ст.
42 Закону України „ Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування”, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії
продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового
стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться
не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням
страхового стажу після призначення пенсії.
При цьому, обчислення пенсії за віком провадиться за даними,
накопиченими на кожну застраховану особу в електронних базах даних системи
персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України, тобто розмір пенсії залежить
від розміру заробітної плати застрахованої особи за звітні ( страхові ) місяці, за які до Пенсійного фонду реально
сплачено відповідну суму страхових внесків.
Стаття 20 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не містить заборони
щодо сплати страхувальниками страхових внесків за конкретну застраховану особу.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
в адміністративних справах обов'язок щодо доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності покладається на
відповідача¸ якщо він
заперечує проти адміністративного позову.

Разом з тим, відповідачем не
доведено правомірності свого рішення щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1.

За таких обставин суд приходить до
висновку про необхідність зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в
Харківському районі Харківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1. з
урахуванням страхового стажу за період з
31 07 2005 року по 16 02 2006 року.

Із змісту позовної заяви та заперечень
відповідача вбачається, що в даному спорі фактично оскаржується бездіяльність
відповідача щодо відмови щодо
перерахунку пенсії позивача .

Згідно ч. 2 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України, з метою
повного захисту прав та інтересів позивача суд вважає за необхідне вийти за
межі позовних вимог та,задовольняючи позов, визнати бездіяльність
відповідача протиправною.

Судові витрати по справі підлягають
розподілу відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС
України.

Керуючись ч. 2 ст. 19, ст. 46
Конституції України, ст. ст. 1, 24, 16, 17, 42, 20 Закону України „ Про
загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування” ,ст. ст. 11, 71, 86, 94, 98, 160-163, 167, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний
позов ОСОБА_1до Упраління Пенсійного
фонду України в Харківському районі харківської області, треті особи, що не
заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - АТЗТ
«Будянський фаянс», арбітражний керуючий Кузнєцова Оксана про зобов'язання
вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправною
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України в Харківському районі Харківської області та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в
Харківському районі Харківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням страхового стажу за період з
31 07 2005 року по 16 лютого 2006 року.

Судові витрати по справі віднести за рахунок Державного
бюджету України.

Постанова може бути оскаржена в
Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови
суду в десятиденний строк з дня
виготовлення повного тексту та
поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без
попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга
подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку
заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але
апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього
строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови
виготовлено 01 12 2008 року.

Суддя
Л.В.Курило.