Справа № 22-а-6547/08
Суддя: Дяченко С.П.
Дата ухвалення: 2008-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя 1-ї інстанції Харченко Г.А. справа № 22-а - 6547/08
Суддя - доповідач Дяченко С.П.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24
червня 2008 року м.
Донецьк

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Дяченко С.П.,

суддів: Сіваченко І.В., Василенко Л.А.,

при секретарі: Скопинській А.О.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду
апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Кіровської міської ради Луганської області на постанову Кіровського міського
суду Луганської області від 16 травня 2008 року по справі № 2-а-127/08 за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кіровської
міської ради Луганської області про стягнення разової компенсації в зв'язку із
зміною групи інвалідності,-

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Кіровського міського суду Луганської області від 16
травня 2008 року позов ОСОБА_1
про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення
Кіровської міської ради Луганської області разової компенсації в зв'язку із
зміною групи інвалідності -
задоволено. Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення
Кіровської міської ради Луганської області на користь ОСОБА_1 - 5905 грн. 20
коп.

Не
погоджуючись з рішенням суду, відповідач
подав апеляційну скаргу, просить скасувати постанову суду і ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Відповідач
посилався на ст. 62 Закону України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відповідно
до якої роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів України.

Сторони у судове
засідання не з'явилися, про час, дату та місце розгляду справи були повідомлені
належним чином.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну
оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, встановила наступне.

Суд першої
інстанції встановив, що ОСОБА_1 має статус громадянина, постраждалого від
наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії, 16.05.07р. визнаний МСЕК
інвалідом 2 групи, ступінь втрати професійної працездатності - 75 % (до
16.05.07р. був інвалідом 3 групи).

Згідно до вимог
ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи", Управління праці та соціального
захисту населення Кіровської міської ради Луганської області повинне виплатити
позивачеві одноразову компенсацію у розмірі 15 мінімальних заробітних плат.

Відповідно до ч.
2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 92
Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і
громадянина, гарантії цих прав і свобод, основні обов'язки громадянина.

Постановою
Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 р. № 836 всупереч Закону України
"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", який встановив розмір одноразової компенсації
як величину, кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати, визначену
законом на час здійснення виплати, установлені конкретні розміри такої допомоги
в твердій грошовій сумі.

Між тим, з
моменту прийняття вказаної постанови встановлені нею розміри компенсаційних
виплат залишалися незмінними, у той час як розмір мінімальної заробітної плати
неодноразово змінювався.

Відповідно до
ст. 8 КАС України суд при вирішенні справ керується принципом верховенства
права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються
найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно ст. 9 КАС України суд застосовує інші нормативно-правові акти,
прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

У відповідності до ст. 2 КАС України завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів
державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових
осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на
основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Виходячи з принципів адміністративного судочинства -
верховенства права та законності, що визначає пріоритетність Законів над іншими
нормативними актами, судова колегія вважає, що державою забезпечені правові
гарантії захисту прав і свобод людини, у тому числі і відносно осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Різниця в одноразовій компенсації у сумі 94,80 грн. була
виплачена позивачу в 2007 році. Розмір мінімальної заробітної плати станом на
16.05.2007 року (момент встановлення позивачу другої групи інвалідності)
складав 400 грн., тобто розмір одноразової компенсації повинен складати 6000
грн. З урахуванням отриманої позивачем суми компенсації з відповідача на
користь позивача підлягає стягненню 5905 грн. 20 коп.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 2, 11, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196, 198,
200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,
колегія суддів, -

У Х В А
Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Кіровської міської ради Луганської області - залишити без задоволення.

Постанову Кіровського
міського суду Луганської області від 16 травня 2008 року по справі № 2-а-127/08
за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Кіровської міської ради Луганської області про стягнення разової компенсації в
зв'язку із зміною групи інвалідності - залишити без змін.

Вступна та
резолютивна частина ухвали постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена у
судовому засіданні 24 червня 2008 року. Ухвала у повному обсязі виготовлена 26
червня 2008 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду
набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення ухвали в повному обсязі
відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному
обсязі.

Головуючий: (підпис) Дяченко
С.П.

Судді: (підпис) Сіваченко
І.В.

(підпис) Василенко
Л.А.

З оригіналом вірно

Суддя-доповідач
Дяченко С.П.