Справа № 22-а-1808/08
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2008-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2008 року м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду

в складі: головуючого-судді Пліша М.А.,

суддів Олендера І.Я.,

Онишкевича Т.В.,

при секретарі
Ступницькій Г.Я.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові адміністративну справу

за апеляційною скаргою головного управління Пенсійного
фонду України в Закарпатській області

на ухвалу Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області
від 04.07.2007 р. у справі №2-а-13407

за поданням Головного державного
виконавця підрозділу примусового виконання рішень ВДВС Головного управління
юстиції у Закарпатській області про зміну способу і порядку виконання рішення
Мукачівського міськрайонного суду від 24 січня 2007 року у справі

за позовом ОСОБА_1

до Закарпатського обласного військового комісаріату

про перерахунок пенсії,-

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1
звернувся в суд першої інстанції з адміністративним позовом до Закарпатського обласного військового
комісаріату в якому просив зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії у зв¢язку з підвищенням розміру грошового забезпечення.
Постановою Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від
24.01.2007 р. позовні вимоги ОСОБА_1.
задоволено. На стадії виконання рішення суду підрозділ примусового виконання
рішень відділу ДВС ГУЮ в Закарпатській області звернувся в суд з поданням про
зміну способу та порядку виконання рішення.

Ухвалою Мукачівського міськрайонного
суду Закарпатської області від 04 липня 2007 року подання задоволено та змінено
спосіб і порядок виконання рішення у виконавчому провадженні шляхом стягнення з
рахунків Головного управління пенсійного фонду України в Закарпатській області
заборгованості по перерахунку пенсії на
користь ОСОБА_1. в розмірі 28732,31 грн.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській
області оскаржило його в апеляційному
порядку, вважає, що ухвала винесена з порушенням норм матеріального та
процесуального права.

В апеляційній скарзі зазначає, що
відстрочення і розстрочення, зміна чи встановлення способу виконання судового
рішення відповідно до ст.. 263 КАС України стосується сторін виконавчого
провадження, однак Головне управління пенсійного фонду України в Закарпатській
області не було стороною у виконавчому
провадженні, не є правонаступником Закарпатського ОВК, то відповідно і законної
підстави для зміни способу і порядку виконання рішення на Головне УПФ України в
Закарпатській області в даному випадку не має. Крім того функції з призначення
та виплати пенсій Пенсійному фонду України
передано лише з 01.01.2007 р., а тому фонд може відповідати лише з цієї
дати, а крім того фонд не є правонаступником
Міністерства оборони,
Міністерства внутрішніх справ та інших органів, і ці органи на
сьогоднішній день є діючими. Тому
просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та постановити нову якою
відмовити в задоволенні клопотання.

Заслухавши суддю-доповідача,
вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає,
що апеляційна скарга підлягає задоволенню
з наступних міркувань.

Згідно ст. 99 Закону України “Про Державний бюджет
України на 2007 рік”, який набрав чинності з 01 січня 2007 року,
військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право
на пенсійне забезпечення на умовах Закону України “Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, пенсії
призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України. Виплата
пенсій, в тому числі призначених до введення в дію цього Закону, здійснюється
органами Пенсійного фонду через установи ВАТ “Ощадний банк України” за місцем
фактичного проживання пенсіонера або за його бажанням через установи банків, з
якими Пенсійним фондом України укладено відповідні договори, на підставі
документів та у порядку, визначених Законом України “Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”.

Постановою
Кабінету Міністрів України №1522 від 02 листопада 2006 року “Про передачу
органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким
категоріям громадян” визначено механізм передачі органам Пенсійного фонду
України від Міністерства оборони, МВС, МНС, СБУ, Державної податкової
адміністрації, Державного департаменту з питань виконання покарань та інших
органів, що здійснюють призначення пенсій відповідно до Закону України “Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших
осіб”, функцій з призначення і виплати пенсій.

Таким чином, на загальнодержавному та законодавчому
рівнях органи Пенсійного фонду України визнано органами, які починаючи з 2007
року здійснюють призначення, перерахунок та виплату пенсій певним категоріям
громадян, у тому числі пенсій військовослужбовців.

Судом
встановлено, що пенсійні справи пенсіонерів Міністерства оборони України від
Закарпатського обласного військового комісаріату передано до Головного
управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, на яке з
01.01.2007 р. у відповідності до зазначених вище законодавчих актів, покладено
обов'язок з призначенням та виплати
пенсій.

Приймаючи ухвалу про зміну способу та порядку виконання
рішення суд першої інстанції виходив з положень ст.. 263 КАС України згідно
якої за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі,
стихійне лихо тощо), держаний виконавець може звернутися до адміністративного
суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження
- із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового рішення.

Однак з таким
висновком суду першої інстанції колегія суддів не погоджується і вважає що суд
допустився помилкового застосування норм процесуального права, оскільки
відстрочення і розстрочення, зміна чи встановлення способу виконання судового
рішення відповідно до ст.. 263 КАС України стосується сторін виконавчого
провадження, а Головне управління пенсійного фонду України в Закарпатській області не було стороною у виконавчому провадженні. У
даному випадку слід керуватись ст.. 264 КАС України, тобто вирішувати питання
про заміну сторони виконавчого провадження, оскільки у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за
поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи, суд може
замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

З огляду на вище наведене суд
апеляційної інстанції вважає, що судом порушено вимоги процесуального
законодавства, а тому апеляційну скаргу слід задоволити, ухвалу суду першої інстанції скасувати, в
задоволенні подання Головного державного виконавця підрозділу примусового
виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції у Закарпатській області -
відмовити.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст. 199, ст.205, ст.. 206, ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

у
х в а
л и л а :

апеляційну скаргу Головного управління пенсійного фонду України в
Закарпатській області - задоволити,
скасувати ухвалу Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області
від 04.07.2007р.про зміну способу і порядку виконання рішення у справі № 2-а-134/07 за позовом ОСОБА_1. до
Закарпатського обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії з
Закарпатського обласного військвого комісаріату шляхом стягнення з рахунків
Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області
заборгованості по перерахунку пенсії на коритсь ОСОБА_1. в розмірі 28732,31
грн.

В задоволенні подання Головного
державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень ВДВС Головного
управління юстиції у Закарпатській області - відмовити.

Ухвала
апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення.

На ухвалу може бути подана касаційна скарга безпосередньо
до Вищого адміністративного суду України протягом місяця з наступного дня після
її проголошення.

Суддя доповідач :
М.А.Пліш

Судді:
І.Я.Олендер

Т.В.Онишкевич