Справа № 22-а-4971/08
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2008-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2008 року
м. Львів

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в складі :

судді-доповідача - КУШНЕРИКА М.П.

суддів: ОЛЕНДЕРА І.Я.,
ПЛІША М.А.

при секретарі судового засідання - СТУПНИЦЬКІЙ Г.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті
Львові справу

за апеляційною скаргою - Товариства з обмеженою відповідальністюІНФОРМАЦІЯ_1

на постанову Господарського суду Львівської області від 28 листопада 2007р. у
справі

за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністюІНФОРМАЦІЯ_1

до Галичанівської сільської ради,

третя особа: Закрите акціонерне товариство «ІНФОРМАЦІЯ_2

про визнання нечинними рішень Галичанівської сільської ради №51 від
28.07.2006р., №81 від 20.10.2006р., №74 від 20.10.2007р., №105 від
27.11.2006р., -

В С Т
А Н О В И Л А :

Постановою
господарського суду Львівської області від 28.11.2007р. ТзОВІНФОРМАЦІЯ_1
відмовлено в задоволенні позову до Галичанівської сільської ради, третя особа:
Закрите акціонерне товариство «ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання нечинними рішень
Галичанівської сільської ради №51 від 28.07.2006р., №81 від 20.10.2006р., №74
від 20.10.2007р., №105 від 27.11.2006р.

Постанова
мотивована тим, що позивачем не доведено порушення права внаслідок прийняття
оскаржуваних рішень сільської ради.

ТзОВІНФОРМАЦІЯ_1 оскаржило постанову
з підстав невідповідності висновків суду обставинам справи, а також порушення
норм матеріального і процесуального права.

Вважає, що подані ними докази, які
суд визнав неналежними, свідчать про те, що майно, щодо якого відповідач
приймав оскаржувані рішення, знаходилось у їх володінні і користуванні, про що
знала сільська рада. Тому останнім порушено права позивач, як не власника то
користувача і володільця. Всупереч вимогам п.1 ст.21 ЦК України. суд дійшов
неправильного висновку про відсутність їх порушеного права.

Право власності на будівлі було
набуте ТзОВІНФОРМАЦІЯ_1 в результаті реорганізації його попередників АТЗТ «АП
«ІНФОРМАЦІЯ_1» та «Агропромислове підприємство «ІНФОРМАЦІЯ_1». Датою моменту
виникнення прав власності вважає дату отримання майна «Агропромислове
підприємство «ІНФОРМАЦІЯ_1» 24.07.1992р., а оскільки на той час діяв Цивільний
кодекс УРСР (в редакції 1963 року), тому його слід застосовувати, а не ч.2
ст.331 ЦК України (в редакції 2003 року). Відсутність факту реєстрації прав
власності на нерухомість не свідчить про відсутність відносин прав власності на
згадане майно.

Акт приймання від 24.07.1992р. не
визнаний недійсним і не скасований, а був прийнятий на реалізацію рішення про
припинення діяльності АПКП «ІНФОРМАЦІЯ_1» (протокол №2 від 13.06.1992р.). Із
зазначеного протоколу слідує, що НКВЦ «ІНФОРМАЦІЯ_2» створювалось на базі АПКП
«ІНФОРМАЦІЯ_1» для подальшого створення акціонерного товариства за участю
членів трудового колективу АПКП «ІНФОРМАЦІЯ_1», а тому майно передавалось
безпосередньо Агропромисловому підприємству «ІНФОРМАЦІЯ_1».

На час створення АТЗТ
«Агропромислове підприємство «ІНФОРМАЦІЯ_1» діяло Положення про державну
реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності та про реєстраційний збір на
державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України №276 від 29.04.1994р., де в п.4
передбачено перелік документів необхідних для реєстрації. У зазначеному пункті
не було зазначено документ про підтвердження оплати чи здійснення внеску для
закритого акціонерного товариства. Таким чином, єдиним підтвердженням оплати
акцій для закритого акціонерного товариства були положення установчого договору
та/або статут. Судом не зазначено в чому невідповідність установчих документів
позивача вимогам законодавства.

Відповідно до ст.34 Закону України
«Про підприємства в УРСР» (в редакції 07.07.1992р.) та розпорядження від
24.05.1994р. про реєстрацію АТЗТ «Агропромислове підприємство «ІНФОРМАЦІЯ_1»
останнє виступало, як правонаступник Агропромислового підприємства
«ІНФОРМАЦІЯ_1», тобто до АТЗТ «Агропромислове підприємство «ІНФОРМАЦІЯ_1»
перейшли всі майнові права та обов'язки, в тому числі і на будівлі.

Виконком Галичанівської сільської
ради визнавав на частину будівлі права власності за ТзОВІНФОРМАЦІЯ_1 рішенням
№45 від 22.08.2003р. на будівлі тракторної бригади площею 1000 кв.м, рішенням
№44 від 22.12.2003р. на будівлі зерноскладу площею 2500 кв.м, рішенням №46 від
22.08.2003р. на будівлі ферми площею 3000 кв.м, що є підставою для визнання
оспорюваних рішень нечинними.

Вважає, що відповідач всупереч ч.2
ст.71 КАС України не довів правомірності рішень.

В доповненнях до апеляційної скарги
зазначає, що дана справа підсудна загальному суду, оскільки стороною у справі є
орган місцевого самоврядування.

Просить скасувати постанову та
постановити нову про задоволення позову.

Заслухавши доповідь
судді-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апелянта в підтримку
апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, вважає, що
апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

1.03.2007р. ТзОВІНФОРМАЦІЯ_1
звернулось до господарського суду з позовом, у якому просить визнати нечинними
рішення Галичанівської сільської ради №51 від 28.07.2006р. «Про розгляд
клопотання ТзОВ «ІНФОРМАЦІЯ_1, №81 від 20.10.2006р. «Про розгляд клопотання
ТзОВ «ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.10.2006р., №74 від 20.10.2007р. «Про затвердження
Положення «Про порядок віднесення безхазяйного майна - об'єктів нерухомості, що
знаходяться в селах Дроздовичі та Галичани Городоцького району Львівської
області до комунальної власності», №105 від 27.11.2006р. «Про внесення
доповнень до рішень сесій Галичанівської сільської ради №51 від 28.07.2006р. та
№81 від 20.10.2006р.»

Рішенням №51 від 28.07.2006р.
відмовлено у присвоєнні юридичної адреси та наданні дозволу на оформлення права
власності на об'єкти ТзОВ «ІНФОРМАЦІЯ_1: столярному цеху, адмінбудинку
(конторі), пташнику, пилорами, в зв'язку з не передачею ТзОВІНФОРМАЦІЯ_1
житлового фонду (будинки поАДРЕСА_1, АДРЕСА_2) і незавершеного будівництва
(АДРЕСА_3 у комунальну власність громади села Галичани, згідно постанови
Кабінету Міністрів України №1253 від 13.08.2003р. «Про затвердження Порядку
безоплатної передачі у комунальну власність об'єктів соціальної сфери,
житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва, а також
внутрішньогосподарських меліоративних систем колективних сільськогосподарських
підприємств, що не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств
та передані на баланс підприємств - правонаступників».

Рішенням №81 від 20.10.2006р.
відмовлено у наданні дозволу на оформлення права власності на будівлі
тракторної бригади ТзОВІНФОРМАЦІЯ_1, в зв'язку з не передачею ТзОВІНФОРМАЦІЯ_1
житлового фонду (будинки поАДРЕСА_1, АДРЕСА_2) і незавершеного будівництва
(АДРЕСА_3 у комунальну власність громади села Галичани, згідно постанови
Кабінету Міністрів України №1253 від 13.08.2003р. «Про затвердження Порядку
безоплатної передачі у комунальну власність об'єктів соціальної сфери,
житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва, а також
внутрішньогосподарських меліоративних систем колективних сільськогосподарських
підприємств, що не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств
та передані на баланс підприємств - правонаступників».

Рішенням №74 від 20.10.2007р.
затверджено Положення «Про порядок віднесення безхазяйного майна - об'єктів
нерухомості, що знаходяться в селах Дроздовичі та Галичани Городоцького району
Львівської області до комунальної власності».

Рішенням №105 від 27.11.2006р.: п.1
- доповнено рішення №81 від 20.10.2006р. п.2: «відмовити у наданні дозволу на
оформлення права власності на будівлі тракторної бригади ТзОВІНФОРМАЦІЯ_1 у
зв'язку з ненаданням ТзОВІНФОРМАЦІЯ_1 жодного з правовстановлюючих документів,
на підставі яких проводиться реєстрація прав власноті на об'єкти нерухомого
майна, перелік яких передбачено Тимчасовим положенням про порядок реєстрації
прав власності на нерухоме майно, затвердженим Наказом міністерства юстиції
України №7/5 від 07.02.2002р.; невиконанням вимог Положення «Про порядок
віднесення безхазяйного майна - об'єктів нерухомості, що знаходяться в селах
Дроздовичі та Галичани Городоцького району Львівської області до комунальної
власності», затвердженого рішенням №74 Галичанівської сільської ради від
20.10.2006р.»; п.2 - доповнено рішення №51 від 28.07.2006р. п.2: «відмовлено у
наданні дозволу на присвоєння юридичної адреси та оформлення права власності на
будівлі столярного цеху, адмінбудинку, пташника, пилорами ТзОВІНФОРМАЦІЯ_1, в
зв'язку з ненаданням ТзОВІНФОРМАЦІЯ_1 жодного з правовстановлюючих документів,
на підставі яких проводиться реєстрація прав власноті на об'єкти нерухомого
майна, перелік яких передбачено Тимчасовим положенням про порядок реєстрації
прав власності на нерухоме майно, затвердженим Наказом міністерства юстиції
України №7/5 від 07.02.2002р.; невиконанням вимог Положення «Про порядок
віднесення безхазяйного майна - об'єктів нерухомості, що знаходяться в селах
Дроздовичі та Галичани Городоцького району Львівської області до комунальної
власності», затвердженого рішенням №74 Галичанівської сільської ради від
20.10.2006р.».

В обґрунтування своїх вимог
посилається на те, що відповідач оскаржуваними рішеннями поставив під сумнів
його право власності на нерухоме майно в АДРЕСА_4

Судом першої інстанції встановлено,
що позивач є правонаступником Акціонерного товариства Заритого типу
«Агропромислове підприємство «ІНФОРМАЦІЯ_1». Статутний фонд якого становить
7400грн., що зазначено в п.6.3 Статуту.

Разом з тим, Установчим договором
засновників АТЗТ «АП «ІНФОРМАЦІЯ_1» не передбачено факту внесення вищевказаного
нерухомого майна до статутного фонду і таке не передавалось Акціонерним
товариством «ІНФОРМАЦІЯ_2, а тому до позивача, як правонаступника, не перейшло
жодних прав та обов'язків щодо даного нерухомого майна.

Матеріалами справи та жодними іншими
документами таке також не стверджено, передаточний баланс при злитті
Агропромислового підприємства «ІНФОРМАЦІЯ_1» з АТЗТ «АП «ІНФОРМАЦІЯ_1»
відсутній. Перебування згаданого майна на балансі позивача не є ознакою права
власності.

При
цьому, колегія суддів враховує також обставини, викладені в ухвалі
Личаківського районного суду м.Львова про скасування заходів забезпечення
позову від 13.11.2007р. щодо того, що сам ОСОБА_1., який являючись учасником
ТзОВІНФОРМАЦІЯ_1 визнав, що нерухоме майно, що знаходиться на АДРЕСА_4у
с.Галичани Городоцького району Львівської області не є власністю
ТзОВІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.80 т.2).

Акт приймання від 24.07.1992р.,
суперечить вимогам ч.1 ст.128 ЦК УРСР (в редакції 1963р.), якою передбачено, що
момент виникнення права власності у набувача майна є момент передачі речі, якщо
інше не передбачено законом або договором.

Прийняті відповідачем рішення №51
від 28.07.2006р., №81 від 20.10.2006р., №74 від 20.10.2007р., №105 від
27.11.2006р. є законними та обґрунтованими, оскільки позивачем не представлено
доказів набуття права власності на вищевказане нерухоме майно і таке не
доведено під час розгляду справи.

Посилання апелянта на порушення
підсудності, колегія суддів не приймає до уваги, оскільки відповідно до п.6
Прикінцевих та перехідних положень КАС України - до початку діяльності
окружного адміністративного суду адміністративні справи, підвідомчі
господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України
1991 року, вирішуються відповідним господарським судом за правилами Кодексу
адміністративного судочинства України.

За таких обставин колегія суддів
вважає, що судове рішення відповідає вимогам процесуального та матеріального
права і воно не може бути скасоване з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Керуючись
ст.160 ч.3, 196 ч.4, 198 ч.1 п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністюІНФОРМАЦІЯ_1 - залишити без задоволення, а постанову
Господарського суду Львівської області від 28 листопада 2007р. у справі за
позовом Товариства з обмеженою відповідальністюІНФОРМАЦІЯ_1 до Галичанівської
сільської ради, третя особа: Закрите акціонерне товариство «ІНФОРМАЦІЯ_2 про
визнання нечинними рішень Галичанівської сільської ради №51 від 28.07.2006р.,
№81 від 20.10.2006р., №74 від 20.10.2007р., №105 від 27.11.2006р., - без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення, однак може бути оскаржена безпосередньо до
адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця, починаючи з
14.10.08р.

Суддя-доповідач:
М.П.КУШНЕРИК

Судді: І.Я.ОЛЕНДЕР

М.А.ПЛІШ