Справа № 2-а-1075/07
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2007-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-1075/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«13»
грудня 2007 року м. Одеса

Одеський
окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменко К.С. при секретарі Деркач С. В., розглянувши у відкритому судовому засіданні
справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального
захисту населення Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про
визнання діяльності протиправною та стягнення заборгованості у сумі 5067, 38
грн., -

ВСТАНОВИВ:

З
позовом до суду звернулась ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про
визнання діяльності протиправною та стягнення заборгованості у сумі 5067, 38
грн.

В
судовому засіданні 13.12.2007 року представник позивача підтримав позовні
вимоги про визнання дій протиправними та зобов'язання сплатити різницю щорічної
допомоги до 9 Травня за 2004-2007 роки в повному обсязі. Представник
відповідача заперечив проти задоволення позовних вимог посилаючись на пропуск
позивачем строку на звернення за захистом до суду.

Заслухавши
пояснення позивача, представника
відповідача та дослідивши наявні в справі письмові докази суд доходить до
висновку про можливість часткового задоволення позовних вимог з наступних
підстав:

Відповідач
на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення» є місцевим підрозділом
центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст. 10 цього ж Закону здійснює повноваження
щодо нарахування, встановлення, перерахунку та виплати державних пенсій
громадянам, в тому числі й одноразових
виплат, передбачених ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», а його рішення з цього приводу
на підставі ст. 55 Конституції
України, п.1 ч.1 ст. 17, 104 КАС України можуть бути оскаржені
до суду в порядку адміністративного судочинства.

Позивач
є ветераном війни, учасником бойових
дій, що підтверджується посвідченням від
14.11.2001 року НОМЕР_1 (а.с. 6).

Відповідно
до вимог статті 13 Закону України № 3551-ХН від 22.10.1993 року «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» щорічно до 9 травня учасникам війни та бойових дій виплачується разова
грошова допомога у розмірах п'яти мінімальних пенсій за віком. Це право на отримання щорічної разової
грошової допомоги підтверджується рішенням Конституційного Суду України від
09.07.2007 року у справі № 6-рп/2007 року,
яким визнано неконституційним положення
ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Абзац 1
частини 1 статті 28 Закону України № 1058-IV
від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»
встановлює, що мінімальний розмір

пенсії за віком
встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для особи, яка втратила працездатність.

Таким
чином, Управління праці та соціального
захисту населення Київської районної адміністрації Одеської міської ради
повинно було виплатити позивачу щорічну разову грошову допомогу як учаснику
війни та бойових дій у розмірі 5 мінімальних пенсій. Але, як встановлено під час офіційного з'ясування
обставин справи, за весь час виплати
цієї щорічної разової допомоги позивачу виплачували значно менше, а ніж встановлено Законом.

Так, згідно заперечень відповідача від 27.09.2007
року №5656 (а.с. 20-22) позивачем отримана щорічна разова грошова допомога як
учасником війни та бойових дій у розмірі: у 2004 році - 120 грн., у 2005 році - 250 грн., у 2006 році - 250 грн., у 2007р. - 280 грн.

Як
встановлено статті 13 Закону України № 3551-ХП від 22.10.1993 року «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» в 2004 році відповідач повинен був виплатити 462, 35 грн. (розмір
прожиткового мінімуму складає 92, 47 грн. * 5),
а виплачено тільки 120 грн.,
тобто недоплата за 2004 рік складає 342, 35 грн.; в 2005 році відповідач
повинен був виплатити 1660, 00 грн. (розмір прожиткового мінімуму складає 332,
00 грн. * 5), а виплачено тільки 250
грн., тобто, недоплата на 2005 рік складає -1410, 00 грн.;
в 2006 році відповідач повинен був виплатити 1795, 00 грн. (розмір прожиткового
мінімуму складає 359, 00 грн. * 5), а
виплачено тільки 250 грн., тобто, недоплата на 2006 рік складає - 1795, 00
грн., в 2007 році відповідач повинен був
виплатити 2050, 30 грн. (розмір прожиткового мінімуму складає 406, 06 грн. *
5), а виплачено тільки 280 грн., тобто,
недоплата на 2007 рік складає - 1770, 30 грн. Загальна сума недоплати -
5067, 38 грн.

Стаття
46 Конституції України передбачає право кожного громадянина на соціальний
захист, що включає право на забезпечення
їх у разі повної, часткової або
тимчасової втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних
від них обставин, а також у старості та
в інших випадках, передбачених
Законом. Як передбачено частинами 2 та 3
статті 22 Конституції України, конституційні
права гарантуються та не можуть бути скасованими.

Згідно з
частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи повинні діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією і Законами України.

Оцінюючи
дії (бездіяльність) відповідача суд виходить з приписів ч.3 ст. 2 КАС України та приходить до висновку
про їхню протиправність, але з
урахуванням положень ст. 99, 100 КАС
України суд вважає за можливим частково задовольнити позовні вимоги лише
стосовно зобов'язання відповідача виплатити борг за виплатою за 2007 рік в
межах встановленого законом терміну для звернення до суду для захисту, оскільки на цьому наполягав представник
відповідача.

Таким
чином підлягають задоволенню позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача
здійснити виплату позивачу боргу за 2007 рік в розмірі 1770, 30 грн., а в решті позовних вимог слід відмовити.

Судові витрати
розподілити за правилами ст. 94 КАС
України.

Керуючись ст.
ст. 94, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.
Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати
протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення
Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради (65070, м. Одеса,

вул. Космонавтів
27/1) щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті різниці в розмірі 1770, 30 грн. щорічної
допомоги до 9 Травня за 2007 рік.

3.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту
населення Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради
(65070, м. Одеса, вул. Космонавтів 27/1) виплатити на користь
ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) різницю в розмірі 1770 грн. ЗО коп. щорічної допомоги до 9
Травня за 2007 рік.

4.
В інший частині в задоволенні позовних вимог відмовити.

постанова
може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення та
підписання постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього
протягом 20 днів апеляційної скарги, або
в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Повний
текст постанови виготовлений та підписаний суддею 24.12.2007 року.