Справа № 22-а-11161/08
Суддя: Дяченко С.П.
Дата ухвалення: 2008-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий суддя
1 - ї інстанції Христофоров А.Б. справа №
Суддя-доповідач
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

14 жовтня 2008 року м. Донецьк

зал судового засідання №3 у
приміщенні суду за адресою: м. Донецьк,
бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Дяченко С.П.,

суддів: Шаптала Н.К.,

Сіваченко
І.В.,

при секретарі судового засідання

Денисенко К.С.,

за участю

позивача: представника позивача

ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представників відповідачів:

Лемешевої І.С., Приходченко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні
скарги

1) Головного
управління Пенсійного фонду України в Донецької області 2)
Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецької
області

на постанову Донецького окружного адміністративного
суду

від по
адміністративній справі

05 серпня 2008 року
№ 2а-11353/08 ( суддя Христофоров А.Б.)

за позовом

ОСОБА_1

до

1) Головного управління Пенсійного фонду України в
Донецької області 2) Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в Донецької області

про

визнання відмови у призначенні пенсії незаконною,
зобов'язання вчинити певні дії, стягнення матеріальної та моральної шкоди, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою
Донецького окружного адміністративного суду від 05 серпня 2008 року у справі №
2а-11353/08 позов ОСОБА_1до Головного управління Міністерства внутрішніх справ
України в Донецькій області, Головного Управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області про визнання відмови у призначенні пенсії незаконною,
зобов'язання вчинити певні дії, стягнення матеріальної та моральної шкоди,
задоволений частково. Визнана відмова Пенсійного відділу фінансових ресурсів та
економіки Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в
Донецької області у призначенні та виплаті пенсії ОСОБА_1 неправомірною.
Зобов'язано Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в
Донецької області підготувати та подати Головному управлінню Пенсійного фонду України
в Донецької області необхідні документи для призначення пенсії ОСОБА_1
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецької області
призначити ОСОБА_1 пенсію з 30.10.2004 року, відповідно до положень п. «б»
статті 12, статті 50 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших осіб» та виплатити недоплачену пенсію. В
іншій частині позову - відмовлено.

Не погодившись з
таким судовим рішенням, відповідачі подали апеляційні скарги, в яких просять
постанову суду першої інстанції скасувати та постановити нове рішення, яким
відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог у повному обсязі, посилаючись
на неправильне застосування судом норм матеріального
права.

Колегія суддів,
заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали
справи і обговоривши доводи апеляційних скарг, заперечення на них, встановила
наступне.

Позивач,
ОСОБА_1, 30 жовтня 1959 року народження згідно наказу № 180 від 03.09.1980 року
був зарахований на службу в органи внутрішніх справ та згідно наказу № 24 від
24.07.1995 звільнений з органів внутрішніх справ. Зазначена обставина
підтверджується копією трудової книжки (а.с.9-11), жодною із сторін не
оспорюється та не спростовується. На момент звільнення з органів внутрішніх
справ трудовий стаж в органах внутрішніх справ склав 14 років 10 місяців та 16
днів.

15 лютого 2005
року позивач звернувся до Пенсійного відділу Управління фінансовими ресурсами
та економіки Управління МВС України в Донецькій області із заявою про
призначення пенсії в зв'язку з тим, що йому виповнилося 45 років, служба в
органах внутрішніх справ складає понад 12 років 6 місяців, загальний трудовий
стаж складає понад 25 років. (а.с. 4)

Листом від
14.03.2005 року Управління фінансовими ресурсами та економіки Управління МВС
України в Донецькій області відмовило позивачу у призначенні пенсії за
відсутності законних підстав такого призначення. При цьому, відповідач
відмовляючи у призначенні пенсії посилався на обов'язкову умову для її призначення,
наявність 25-річного трудового стажу на день звільнення, (а.с. 5)

13 вересня 2005
року позивач звернувся до Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя з
позовом до Пенсійного відділу Управління фінансових ресурсів та економіки МВС
України в Донецькій області про зобов'язання призначити йому пенсію відповідно
до п. „б" ст. 12 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та деяких інших осіб" з моменту виникнення
права на пенсійне забезпечення.

Відповідно до
приписів п. „б" ст. 12 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та деяких інших осіб" в редакції Закону
України „Про внесення змін до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 04 липня 2002
року № 51-IV (чинної на момент виникнення спірних правовідносин), право на
пенсію за вислугою років мають особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани,
військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особи, які мають право на пенсію за цим Законом, звільнені зі служби незалежно
від підстав та часу звільнення і досягли 45-річного віку, крім осіб,
позбавлених військових або спеціальних звань, а також звільнених із служби у
зв'язку з засудженням за умисний злочин, вчинений з використанням свого
посадового становища, або вчиненням корупційного діяння, а ті з них, що є
інвалідами війни, - незалежно від віку, і мають загальний трудовий стаж 25
календарних років і більше, з яких не менше 12 календарних років і 6 місяців
становить військова служба, служба в органах внутрішніх справ або служба в
державній пожежній охороні. Зазначена редакція статті діяла до 29 квітня 2006
року, тобто до набрання чинності Законом України „Про внесення змін до Закону
України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб" від 04 квітня 2006 року.

Як вбачається з
матеріалів справи та не оспорюється сторонами, позивач звернувся до Пенсійного
відділу Управління фінансовими ресурсами та економіки Управління МВС України в
Донецькій області із заявою про призначення пенсії 15 лютого 2005 року, тобто в
період дії редакції ст.12 Закону України № 2262 - XII якою визначені умови
призначення пенсії особам, яким виповнилося 45 років при наявності загального
трудового стажу 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 років 6
місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ чи в
державній пожежній охороні.

Та обставина, що
на час розгляду зазначеної справи законодавець змінив зміст конфліктної норми
права, в даному випадку не має правового значення.

Постановляючи
судове рішення у даній справі, суд виходить з того, що конституційні принципи,
на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні,
включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені статтями 1,3, частиною
2 статті 6, статтею 8, частиною 2 статті 19, статтями 22, 23, частиною 1 статті
24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути
звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання
прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з положень принципу верховенства права,
закріпленого як статтею 8 Конституції України, так і статтею 8 Кодексу
адміністративного судочинства України.

Колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції прийшов до вірного висновку, що Пенсійний
відділ Управління фінансовими ресурсами та економіки Управління МВС України в
Донецькій області неправомірно відмовив позивачу. Зазначена позиція висловлена
також колегією суддів Вищого адміністративного суду України в ухвалі від 12
грудня 2007 року.

Відповідно до ч.
5 Закону Украйни № 2262 - XII пенсія за минулий час при несвоєчасному зверненні
призначається з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців
перед зверненням за пенсією.

З огляду на те,
що підставою для звернення позивача із заявою про призначення пенсії стало
досягнення ним 30 жовтня 2004 року 45 - річного віку (інші умови призначення
пенсії, передбачені п. „б" ст. 12 Закону України № 2262 - XII, наявність
загального та спеціального трудового стажу були виконані) суд, з урахуванням
приписів ст. 50 „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби
та деяких інших осіб" вважає, що пенсія ОСОБА_1 повинна бути призначена з
дня виникнення права на пенсію, тобто з 30 жовтня 2004 року.

Враховуючи
вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального права.

Ухвала у повному
обсязі виготовлена 17 жовтня 2008 року.

Керуючись
статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційні
скарги Головного управління Пенсійного фонду України в
Донецької області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в
Донецької області - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду
від 05 серпня 2008 року по справі № 2-а-11353/08 за позовом ОСОБА_1до Головного управління Пенсійного фонду
України в Донецької області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ
України в Донецької області про визнання відмови у призначенні пенсії
незаконною, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення матеріальної та моральної
шкоди - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками
перегляду набирає законної сили з моменту проголошення; може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення
ухвали в повному обсязі.

Головуючий:
С.П. Дяченко

Судді:
Н.К. Шаптала

І.В. Сіваченко