Справа № 22а-4189/08
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2008-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1-ій інст. Курн
Летичівський районний суд
Хмельницької області № 2-а-184/07

Справа
Доповідач: Багрій В.М.

Рядок статзвіт

Постанова
Іменем України

01 грудня 2008 року

Колегія суддів Львівськог
о апеляційного адміністрати
вного суду в складі:

головуючого - Багрія В.М.,
суддів: Обрізка І
.М., Ліщинського А.М.,
при секрет
арі: Троцькому Є.Г.,

розглянувши у відкритому с
удовому засіданні у місті Ль
вові справу за апеляційною с
каргоюуправління праці та со
ціального захисту населення
Летичівської районної держа
вної адміністрації Хмельниц
ької області на постанову Ле
тичівського районного суду Х
мельницької області від 13.09.2007 р
оку по справі за позовом ОС
ОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населен
ня Летичівської районної дер
жавної адміністрації Хмельн
ицької області про стягнення
недоплаченої разової щорічн
ої грошової допомоги учасник
у війни,-

в с т а н о в и л а :

У серпні 2007 року ОСОБА_1 зв
ернулась до суду з позовом до
управління праці та соціаль
ного захисту населення Летич
івської районної державної а
дміністрації Хмельницької о
бласті про стягнення недопла
ченої разової щорічної грошо
вої допомоги учаснику війни.

Обґрунтовуючи свої позовн
і вимоги, позивачка посилала
сь на те, що відповідно до п. 20 с
т. 14 Закону України «Про стату
с ветеранів війни, гарантії ї
х соціального захисту» їй до
9 Травня повинна надаватись щ
орічна разова грошова допомо
га в розмірі 3-х мінімальних пе
нсій за віком, як учаснику вій
ни. Однак, всупереч цим вимога
м, грошова допомога за 2004-2007 роки
виплачувалась не в повному о
бсязі.

Позивачка просила стягнут
и з відповідача на її користь
суму недоплаченої разової щ
орічної допомоги як учаснику
війни в розмірі 3425,53 грн.

Постановою Летичівського
районного суду Хмельницької
області від 13.09.2007 року адмініст
ративний позов задоволено.

Стягнуто з управління прац
і та соціального захисту нас
елення Летичівської районно
ї державної адміністрації Хм
ельницької області на корист
ь ОСОБА_1 суму недоплачено
ї в 2004-2007 році одноразової щоріч
ної допомоги як учаснику вій
ни в розмірі 3425,53 грн.

Постанову суду першої інст
анції оскаржилоуправління п
раці та соціального захисту
населення Летичівської райо
нної державної адміністраці
ї Хмельницької області, пода
вши на неї апеляційну скаргу
.

В апеляційній скарзі апеля
нт зазначає, що управління пр
аці та соціального захисту н
аселення як розпорядник кошт
ів керувався виключно нормам
и чинного законодавства, від
повідно до статей Бюджетного
кодексу України та Законів У
країни про Державний бюджет
на відповідні роки, відповід
но до яких надходили кошти до
управління праці та соціаль
ного захисту населення для п
роведення виплати одноразов
ої щорічної допомоги.

Апелянт просить скасувати
постанову Летичівського рай
онного суду Хмельницької обл
асті від 13.09.2007 року та постанови
ти нове рішення, яким відмови
ти в задоволенні позовних ви
мог.

Вислухавши суддю-доповіда
ча, дослідивши обставини спр
ави та доводи апеляційної ск
арги, колегія суддів приходи
ть до висновку про те, що апеля
ційна скарга підлягає задово
ленню частково з таких підст
ав.

Задовольняючи позовні вим
оги ОСОБА_1, суд першої інс
танції виходив з того, що вона
є учасником війни, якій відпо
відно до вимог ст. 12 Закону Укр
аїни “Про статус ветеранів в
ійни, гарантії їх соціальног
о захисту” щорічно до 5 травня
виплачується грошова допомо
га у розмірі трьох мінімальн
их пенсій за віком.
Розмір отриманої позивачк
ою у 2004-2007 роках разової грошово
ї допомоги до 5 травня не відпо
відає вимогам зазначеного За
кону і сума заборгованості п
еред ОСОБА_1, виходячи із з
аконодавчо встановлених роз
мірів мінімальної пенсії за
віком та прожиткового мініму
му за 2004-2007 роки, становить 3425,53 грн
.

Такі висновки суду першої
інстанції, на думку колегії с
уддів, тільки частково відпо
відають нормам матеріальног
о права і фактичним обставин
ам справи.

Безспірно встановлено, що
ОСОБА_1. є учасником війни, я
кій відповідно до вимог ст. 12 З
акону України “Про статус ве
теранів війни, гарантії їх со
ціального захисту” щорічно д
о 5 травня виплачується грошо
ва допомога у розмірі трьох м
інімальних пенсій за віком.

Рішенням Конституційного
Суду України від 09.07.2007 року визн
ано такими, що не відповідают
ь Конституції України положе
ння ст. 29 Закону України “Про Д
ержавний бюджет на 2007 рік”, яки
ми було обмежено розмір щорі
чної допомоги до 5 травня, вста
новленої Законом України “Пр
о статус ветеранів війни, гар
антії їх соціального захисту
”, із вказівкою на те, що дане р
ішення Конституційного Суду
України має преюдиціальне з
начення для судів загальної
юрисдикції при розгляді ними
позовів у звязку з правові
дносинами, які виникли внасл
ідок дії положень статей заз
начених законів, що визнані н
еконституційними.

За таких обставин, колегія с
уддів приходить до переконан
ня про підставність позовних
вимог ОСОБА_1 у частині ст
ягнення на її користь заборг
ованості з виплати щорічної
допомоги за 2007 рік.

При визначенні розміру так
ої заборгованості колегія су
ддів виходить із того, що стан
ом на 01.04.2007 року розмір прожитко
вого мінімуму, а відтак і міні
мальної пенсії за віком, стан
овив 410,06 грн.

З врахуванням виплаченої в
ідповідачем у 2007 році щорічно
ї грошової допомоги до 5 травн
я в розмірі 55 грн., сума заборго
ваності перед позивачкою О
СОБА_1 становить 1175,18 грн.(410,06 х 3
55) та підлягає виплаті у пов
ному обсязі.

Колегія суддів погоджуєть
ся із висновком суду першої і
нстанції про необхідність ст
ягнення спірної виплати саме
із УПСЗН Летичівської РДА в с
илу вимог ст. 17-1 Закону України
“Про статус ветеранів війни
, гарантії їх соціального зах
исту”.

Покликання апелянта на від
сутність бюджетного фінансу
вання передбачених Законом У
країни “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціально
го захисту” розмірів щорічно
ї грошової допомоги як на при
чину невиконання покладених
на нього зобовязань до ува
ги не приймаються, оскільки р
еалізація особою права, що по
вязане з отриманням бюджет
них коштів, яке базується на с
пеціальних та чинних на час в
иникнення спірних правовідн
осин нормативно-правових акт
ах національного законодавс
тва, не може бути поставлена у
залежність від бюджетних ас
игнувань (рішення Європейськ
ого суду з прав людини у справ
і “ОСОБА_2 проти України”)
.

Вирішуючи позовні вимоги
ОСОБА_1, щодо аналогічних сп
ірних виплат за 2004-2006 рр., на думк
у колегії суддів, судом першо
ї інстанції безпідставно не
враховано тієї обставини, що
положення ст. 34 Закону Україн
и “Про Державний бюджет на 2005 р
ік” та ст. 30 Закону України “Пр
о Державний бюджет на 2006 рік”, я
кими розмір одноразової грош
ової допомоги до Дня Перемог
и учасникам бойових дій вста
новлювався на рівні 50 грн., на п
редмет конституційності не р
озглядалися, у встановленому
порядку неконституційними в
изнанні не були та своєї чинн
ості не втратили.

Оскільки відповідно до ч. 2 с
т. 95 Конституції України виклю
чно законом про Державний бю
джет України визначаються бу
дь-які видатки держави на заг
альносуспільні потреби, розм
ір і цільове спрямування цих
видатків, підстав для задово
лення позовних вимог про стя
гнення заборгованості із одн
оразової грошової допомоги д
о 5 травня за 2005-2006 спірні роки, на
думку колегії суддів, немає.

При цьому колегія суддів вв
ажає безпідставним висновок
суду першої інстанції про те
, що строк на звернення до суду
з такими вимогами ОСОБА_1
пропущено з поважних причин
, оскільки позивачкою не наве
дено достатніх обєктивних
причин, які б позбавляли її мо
жливості звернутися до суду
за захистом своїх порушених
прав до суду з часу прийняття
01 грудня 2004 року Конституційни
м Судом України рішення за №20-
рп, яким визнавалися неконст
итуційними положення ст. 44 Зак
ону України “Про Державний б
юджет України на 2004 рік”.

Крім того, згідно із ч.4 ст. 17-1 З
акону України “Про статус ве
теранів війни, гарантії їх со
ціального захисту” особи, як
і не отримали разової грошов
ої допомоги до 5 травня, мають
право звернутися за нею та от
римати її до 30 вересня відпові
дного року.

Оскільки на час прийняття К
онституційним Судом України
вищевказаного рішення №20-рп з
акінчився встановлений зако
ном строк виплати разової гр
ошової допомоги, колегія суд
дів приходить до переконання
про неможливість задоволенн
я позовних вимог ОСОБА_1 в
частині проведення таких ви
плат за 2004 рік.

Керуючись ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207 КАС Ук
раїни, колегія суддів,

п о с т
а н о в и л а :

Апеляційну скаргу управлі
ння праці та соціального зах
исту населення Летичівської
районної державної адмініст
рації Хмельницької області з
адоволити частково.

Постанову Летичівського р
айонного суду Хмельницької о
бласті від 13.09.2007 року скасувати
та прийняти нову постанову, я
кою позов задоволити частков
о.

Зобовязати управління п
раці та соціального захисту
населення Летичівської райо
нної державної адміністраці
ї Хмельницької області прове
сти виплату ОСОБА_1 як уча
снику війни одноразову щоріч
ну допомогу за 2007 рік в розмірі
1175,18 грн.

В решті позову відмовити.

Постанова апеляційного су
ду набирає законної сили з мо
менту її проголошення, але мо
же бути оскаржена у касаційн
ому порядку шляхом подачі ка
саційної скарги безпосередн
ьо до суду касаційної інстан
ції протягом одного місяця з
дня набрання постановою зак
онної сили.

Головуючий:
В
.М. Багрій

Судді :
А
.М.Ліщинський

І.М. Обрізко