Справа № 2-а-1299/08
Суддя: Мишенко В.В.
Дата ухвалення: 2008-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ченка, 245, тел./факс 8(0472)32-20-72,

Справа № 2-а-1299/08
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2008 року

м. Черкаси

Черкаський окружний адмі
ністративний суд м. Черкаси в
складі:
головуючого - судді Мишенк
а В. В.,
при секретарі Дубовій Ю.С
.,
за участю представників:

позивача Пасічник А.А.- за
довіреністю,
відповідача Трушкова Л.В
.- за довіреністю,
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні в м. Черкас
и адміністративну справу за
позовом Черкаського обласн
ого відділення Фонду соціаль
ного захисту інвалідів до пр
иватного підприємства «База
льт» про стягнення адміністр
ативно господарських санк
цій,
ВСТАНОВИВ:
Черкаське обласне відді
лення Фонду соціального захи
сту інвалідів, просить суд ст
ягнути з відповідача на кори
сть позивача адміністративн
о господарських санкцій в
сумі 5725,49 грн. за незайняте роб
оче місце інвалідом у 2007 році т
а 483 грн. пені за несвоєчасну сп
лату зазначених санкцій.
Представник позивача у суд
овому засіданні позов підтри
мала, просила задовольнити й
ого повністю, стверджуючи, що
відповідач не виконав норма
тив та не створив 1 робоче міс
це для працевлаштування інва
лідів, тому повинен сплатити
адміністративно - господарс
ькі санкції та пеню. Відповід
ач повністю заперечив проти
вимог позивача з мотивів їх н
едоведеності та необґрунтов
аності.
Свої вимоги позивач обґрун
товує тим, що 2007 році у відповід
ача повинно було працювати 2 і
нваліди, відділенням встанов
лено, що 1 робоче місце інвалід
ом зайняте не було. Середньом
ісячна заробітна плата штатн
ого працівника за звітний пе
ріод на підприємстві станови
ть 5725,49 грн. Так загальна сума ад
міністративно господарсь
ких санкцій за незайняті роб
очі місця для інвалідів скла
дає 5725,49 грн. У встановлений Зак
оном термін, до 15 квітня 20008 року
, визначену суму адміністрат
ивно господарських санкці
й за не виконаний норматив у 20
07 році відповідач відділенню
не сплатив. У звязку з прос
троченням сплати адміністра
тивно господарських санкц
ій, з 16 квітня 2008 року нараховує
ться пеня, сума якої на день по
дачі позову становить 483,19 грн.

Оцінивши докази у справі, за
слухавши пояснення сторін, с
уд приходить до наступного.

Відповідно до ст.19 Закон
у України «Про основи соціал
ьної захищеності інвалідів в
Україні» від 21.03.1991, № 875-XII,дл
я підприємств, установ, орган
ізацій, у тому числі підприєм
ств, організацій громадських
організацій інвалідів, фізи
чних осіб, які використовуют
ь найману працю, установлюєт
ься норматив робочих місць д
ля працевлаштування інвалід
ів у розмірі чотирьох відсот
ків середньооблікової чисел
ьності штатних працівників о
блікового складу за рік, а якщ
о працює від 8 до 25 осіб, - у кільк
ості одного робочого місця.

Підприємства, установи, орг
анізації, як зазначено в ст. 20 З
акону, у тому числі підприємс
тва, організації громадських
організацій інвалідів, фізи
чні особи, які використовуют
ь найману працю, де середньоо
блікова чисельність працююч
их інвалідів менша, ніж устан
овлено нормативом, передбаче
ним статтею 19 цього Закону, що
року сплачують відповідним в
ідділенням Фонду соціальног
о захисту інвалідів адмініст
ративно-господарські санкці
ї, сума яких визначається в ро
змірі середньої річної зароб
ітної плати на відповідному
підприємстві, установі, орга
нізації, у тому числі підприє
мстві, організації громадськ
их організацій інвалідів, фі
зичної особи, яка використов
ує найману працю, за кожне роб
оче місце, призначене для пра
цевлаштування інваліда і не
зайняте інвалідом.
Частиною 4 ст. 20 Закону передб
ачено, що адміністративно-го
сподарські санкції розрахов
уються та сплачуються підпри
ємствами, установами, органі
заціями, у тому числі підприє
мствами, організаціями грома
дських організацій інваліді
в, фізичними особами, зазначе
ними в частині першій цієї ст
атті, самостійно в строк до 15 к
вітня року, наступного за рок
ом, в якому відбулося порушен
ня нормативу, встановленого
частиною першою статті 19 цьог
о Закону.
Як вбачається із акту пере
вірки виконання роботодавце
м нормативу робочих місць, пр
изначених для працевлаштува
ння інвалідів та сплати ними
суми адміністративно гос
подарських санкцій, середньо
облікова кількість штатних п
рацівників облікового склад
у по звіту № 10-ПІ 50 осіб, а за дани
ми перевірки 51 особа, факт зай
нятості інвалідом одного роб
очого місця для інваліда та н
аявності ще одного робочого
місця для інваліда відповіда
чем не заперечується.
У частині 3 ст.19 Закону вказан
о, що підприємства самостійн
о здійснюють працевлаштуван
ня інвалідів у рахунок норма
тивів робочих місць виходячи
з вимог ст.18 цього Закону. Відп
овідно до ст.18 Закону підприєм
ства зобовязані: 1. Виділяти
та створювати робочі місця д
ля працевлаштування інвалід
ів; 2. Надавати державній служб
і зайнятості інформацію, нео
бхідну для організації праце
влаштування інвалідів;
3. Звітувати Фонду соціа
льного захисту інвалідів про
зайнятість та працевлаштува
ння інвалідів у порядку, вста
новленому Кабінетом Міністр
ів України.
Таким чином, аналіз правови
х норм про захист інвалідів д
ає підстави стверджувати, що
обовязок підприємства щод
о створення робочих місць дл
я інвалідів не супроводжуєть
ся його обовязком підбират
и, шукати і працевлаштовуват
и інвалідів, такий обовязо
к покладається на органи пра
цевлаштування інвалідів, про
що також іде мова в узагальне
ні судової практики застосу
вання ст.ст.19,20 Закону, ВАС Укра
їни від 15.08.2007 р.
Як вбачається із листа Сміл
янського міськрайонного цен
тру зайнятості від 20.11.2008 року №
3611/04, ПП «Базальт» 01.04.2007 року та 30.11.
2007 року був наданий звіт за фор
мою 3 ПН про наявність вакан
сій для осіб з обмеженими фіз
ичними можливостями за профе
сією «прибиральниця» - 1 особа
та «підсобник робітник» - 1 ос
оба, подана вакансія залишає
ться актуальною на протязі 2007
року до моменту її заповненн
я. Таким образом суд вважає, що
відповідачем виконано вимог
и ст. 18 Закону, а саме виділення
та створення робочого місця
для працевлаштування інвалі
да, надав державній службі за
йнятості інформацію, необхід
ну для організації працевлаш
тування інваліда, подав звіт
відділенню Фонду соціальног
о захисту інвалідів про зайн
ятість та працевлаштування і
нвалідів у 2007 році в установле
ний Законом строк.
Відповідно до ст. 19 Конститу
ції України органи державної
влади та їх посадові особи зо
бовязані діяти лише на під
ставі, в межах повноважень та
у спосіб, що передбачені Конс
титуцією та законами України
.
Відповідно до вищевикладе
ного, суд вважає, що позов задо
воленню не підлягає.
Керуючись Законом України
«Про основи соціальної захи
щеності інвалідів в Україні»
від 21.03.1991, № 875-XII, ст.ст.11,14,70,71,89,94, 159
163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позов
у Черкаського обласного відд
ілення Фонду соціального зах
исту інвалідів до приватного
підприємства «Базальт» про
стягнення адміністративно
господарських санкцій ві
дмовити.
Постанова набирає зако
нної сили після закінчення с
троку подання заяви про апел
яційне оскарження, яка може б
ути подана до Київського апе
ляційного адміністративног
о суду через Черкаський окру
жний адміністративний суд пр
отягом десяти днів з дня скла
дення постанови в повному об
сязі. Апеляційна скарга на по
станову подається протягом д
вадцяти днів після подання з
аяви про апеляційне оскаржен
ня.

Суддя

В.В.Мишен
ко