Справа № 2а-6697/08
Суддя: Данилова М.В.
Дата ухвалення: 2008-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа
№ 2а-6697/08

“03”листопада
2008 року м.
Харків

Харківський окружний
адміністративний суд у складі:

Головуючого - Судді Данилової М.В.,

при секретарі - Ланцевич Я.П. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у
Великобурлуцькому районі Харківської
області про спонукання до вчинення дій, визнання дій протиправними,

встановив :

Позивач звернувся до суду з
зазначеним позовом та, з врахуванням уточнень, просив визнати неправомірною відмову Управління
пенсійного фонду України у Великобурлуцькому районі Харківської області у
проведенні перерахунку призначеної
пенсії відповідно до його вимоги, зобов'язати
відповідача провести перерахунок призначеної позивачу пенсії відповідно до його
вимоги, нарахувати та в подальшому виплачувати йому щомісячно пенсію відповідно
до ч.З ст.53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням змін
внесених Законом України №1222-ХІУ від 17.11.1999року, починаючи з 01 вересня
2007 року.

В обґрунтування
заявленого позову зазначив, що в період з ІНФОРМАЦІЯ_1року навчався в Вовчанському авіаційному училищі
льотчиків ДТСААФ. З ІНФОРМАЦІЯ_2року
працював льотчиком - інструктором Вовчанського авіаційного училища
льотчиків ДТСААФ. Після його реорганізації та перебазування, ІНФОРМАЦІЯ_3року
позивача було переведено в Запорізьке авіаційне училище льотчиків ДТСААФ, в
якому він працював до ІНФОРМАЦІЯ_4року і був звільнений за скороченням штату.

01.01.2004р. позивачу було скасовано виплату
пенсії як пілоту повітряного судна та він
звернувся до відповідача з вимогою про перерахунок пенсії як пілоту,
члену льотного екіпажу повітряного судна цивільної авіації, на що йому було
відмовлено з мотивів того, що робота на льотних посадах в ДТСААФ не є роботою в
якості члена льотного екіпажу повітряного судна цивільної авіації.

З даною відповіддю позивач не згоден,
вважає таку позицію незаконною та необґрунтованою, вважає, що учбові центри та
інші заклади ДТСААФ відносяться до
цивільної авіації, а пілоти ДТСААФ є членами екіпажів повітряних суден, отже
мають право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до ч.3 ст. 53
Закону України «Про пенсійне забезпечення». Крім того, в обґрунтування своєї
позиції наводить приклади судової практики в аналогічних справах судів
України, Верховного Суду України.

Позивач в судовому засіданні свої позовні
вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача та відповідач
проти позову заперечували, вказуючи на його безпідставність та вважаючи, що в
разі коли особа отримує пенсію за
вислугу років і набула пільговий стаж виключно в навчальних та спортивних
авіаційних організаціях ДТСААФ і Товаристві сприяння оборони України, пенсії
перерахунку відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких Законів
України» № 1222-ХІV від 17.11.1999р. не підлягають.

Заслухавши пояснення учасників процесу та
дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про обґрунтованість
заявленого позову та необхідність його задоволення.

При
цьому суд виходить з наступного.

Відповідно
до ч. 2 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівникам льотно-випробного складу та особам льотних
екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотам, штурманам, бортінженерам,
бортмеханікам, бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і бортоператорам, які
виконують спеціальні роботи в польотах, пенсії обчислюються з середньомісячного
заробітку за роботу, що дає право на пенсію за вислугу років (частина перша
статті 64 та статті 65, 66, 69), одержуваного перед її припиненням, і
призначаються в розмірах, передбачених частинами першою - третьою, шостою
статті 19 та статтею 21 цього Закону для пенсій за віком, і не можуть перевищувати
85 процентів заробітку для працівників льотно-випробного складу та 75 процентів
заробітку для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації
(пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів,
льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в
польотах. При цьому розмір пенсії для осіб льотних екіпажів повітряних суден
цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків,
бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні
роботи в польотах, не може перевищувати дві з половиною величини середньої
заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за
календарний рік, що передує місяцю, з якого призначається пенсія.

Згідно
ст. 54 зазначеного Закону перелік посад працівників льотного складу, порядок
обчислення строків вислуги років для призначення їм пенсій, а також порядок
призначення і виплати пенсій льотно-випробному складу затверджується в порядку,
що визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 Порядку призначення і
виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної
авіації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 418 від
21.07.1992р. пенсії за вислугу років
відповідно до ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і цього Порядку
призначаються працівникам льотно-випробного складу, безпосередньо зайнятим у льотних випробуваннях (дослідженнях)
дослідної та серійної авіаційної, аерокосмічної, повітроплавальної і парашутно
- десантної техніки незалежно від відомчої належності підприємства,
організації, де вони працюють.

Відповідно до п. 7 зазначеного
Порядку пенсії за вислугу років
працівникам льотно-випробного складу призначаються в розмірі 55% заробітку і за
кожний рік вислуги пенсія збільшується на 1 % заробітку, але не менш як на 1 %
мінімального розміру пенсії за віком. Крім того, працівникам льотно-випробного
складу до пенсії за вислугу років нараховуються надбавки та підвищення,
передбачені ст. , ст. 21,77 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до п/п «в» п. 7 Порядку в разі зростання середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки, щороку з 1 березня (починаючи з 2005 р.) заробіток, з якого призначається
(перераховується) пенсія відповідно до цього пункту, збільшується на
коефіцієнт, який визначається шляхом ділення середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях економіки за рік, що передує року, в якому
проводиться перерахунок, на середню заробітну плату працівників, зайнятих в
галузях економіки, яка враховувалася під час призначення (перерахунку) пенсії.

Так, судом встановлено, що в період з
ІНФОРМАЦІЯ_1року навчався в Вовчанському
авіаційному училищі льотчиків ДТСААФ. З ІНФОРМАЦІЯ_2року працював льотчиком - інструктором Вовчанського
авіаційного училища льотчиків ДТСААФ. Після його реорганізації та
перебазування, ІНФОРМАЦІЯ_3року позивача було переведено в Запорізьке авіаційне
училище льотчиків ДТСААФ, в якому він працював до ІНФОРМАЦІЯ_4року і був
звільнений за скороченням штату.

В
системі учбових авіаційних учбових закладів ДТСААФ позивач працював на посадах
льотчика - інструктора та командира ланки. До його посадових обов'язків входило
безпосереднє керування повітряним судном, таким чином він є пілотом, що
підтверджується відповідним свідоцтвом, та має 34роки та 5 місяців льотного
стажу члена екіпажу повітряного судна цивільної авіації що підтверджується
копією довідки з УПФУ про розрахунок стажу.

Відповідачем було відмовлено у проханні
позивача про перерахунок пенсії з тих підстав, що позивач набув льотний стаж
виключно в організації ДТСААФ і згідно роз'яснення Пенсійного фонду України №
03/2917 від 30.05.2002р. в разі коли особа отримує пенсію за вислугу років і
набула пільговий стаж виключно в навчальних і спортивних авіаційних
організаціях ДТСААФ та ТСО України, пенсії перерахунку відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення» не підлягають.

Однак суд з такою позицією
погодитися не може та зазначає, що роз'яснення Пенсійного фонду України мають
лише дорадчий характер, в Міністерстві юстиції України як нормативно-правовий
акт їх не зареєстровано. Крім того,
згідно із ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України. Таким чином застосування роз'яснень Пенсійного фонду України
не може мати місця в разі якщо це призводить до звуження змісту прав та свобод
громадян України, порушення їх законних інтересів.

Сама
лише належність місця роботи позивача до системи ДТСААФ СРСР не може бути
підставою для виключення позивача з числа осіб, які є членами екіпажу
повітряного судна цивільної авіації. Крім того, дана категорія осіб прямо
передбачена в п/п «г» п. 1 Порядку обчислення строків вислуги років для
призначення пенсій працівникам льотного складу.

За таких обставин відмова відповідача в
задоволенні прохання позивача про перерахунок пенсії є незаконною, а розмір
пенсії підлягає перерахуванню з моменту звернення позивача з відповідною
заявою.

На підставі викладеного, Закону
України «Про пенсійне забезпечення», Порядку призначення і виплати пенсій за
вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 418 від 21.07.1992р.
та керуючись ст. ,ст.
4,17,160,161,162,163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України у Великобурлуцькому районі Харківської області про спонукання до
вчинення дій, визнання дій протиправними задовольнити повністю.

Визнати неправомірною відмову Управління пенсійного фонду
України у Великобурлуцькому районі Харківської області у проведенні перерахунку
призначеної ОСОБА_1. пенсії відповідно до його вимоги.

Зобов'язати
Управління пенсійного фонду України у Великобурлуцькому районі Харківської
області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_5 року народження,
/мешкає : АДРЕСА_1/ пенсії відповідно до його вимоги, нарахувати та в
подальшому виплачувати йому щомісячно пенсію відповідно до ч.З ст.53 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням змін внесених Законом України
№1222-ХІУ від 17.11.1999року, починаючи з 01 вересня 2007 року.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова
набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Постанова
може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного
адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня
складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, заяви
про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної
скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст. 186
КАС України .

Повний текст постанови складено та підписано
06 листопада 2008 року.

Головуючий суддя М.В. Данилова