Справа № 22а-6790/08
Суддя: Улицький В.З.
Дата ухвалення: 2008-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД_____
1-й інстанції Нерознак В.Ф.
Справа № 22а-6790/08
Пустомитівський районний суд Львівської обл..
Ряд. стат.звіту №46
Справа
№2а-84/2007
Доповідач: В.З. Улицький
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2008 року
м. Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого: Улицького В.З.

суддів:
Багрія В.М., Обрізка І.М.

секретаря:
Ступницької Г.Я.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляційну скаргу прокуратури Львівської області на
постанову Пустомитівського районного суду Львівської області від 28.04.2008
року у справі за позовом ОСОБА_1,ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17,
ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28,
ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43,
ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46,
ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49,
ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52
ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55,
ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68,
ОСОБА_69, ОСОБА_70. ОСОБА_71,
ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74 ,
ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77 ОСОБА_78,
ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_81. ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84, ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСОБА_87, ОСОБА_88, ОСОБА_89, ОСОБА_90, ОСОБА_91, ОСОБА_92, ОСОБА_93, ОСОБА_94, ОСОБА_95, ОСОБА_96 ОСОБА_97, ОСОБА_98, ОСОБА_99,
ОСОБА_100, ОСОБА_101, ОСОБА_102,
ОСОБА_103, ОСОБА_104, ОСОБА_105, ОСОБА_106, ОСОБА_107, ОСОБА_108, ОСОБА_109, ОСОБА_110, ОСОБА_111, ОСОБА_112, ОСОБА_113, ОСОБА_114, ОСОБА_115, ОСОБА_116, ОСОБА_117, ОСОБА_118, ОСОБА_119, ОСОБА_120, ОСОБА_121, ОСОБА_122, ОСОБА_123, ОСОБА_124, ОСОБА_125 до
Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області,
Городовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району, третя особа:
Українська Академія Аграрних наук про спонукання до вчинення дій, про усунення
перешкод у набутті права власності на земельні ділянки -

встановила:

У березні
2007 року позивачі звернулися з позовом до Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області,
Городовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району про спонукання
до вчинення дій, про усунення перешкод у набутті права власності на земельні
ділянки.

Позивачі свої позовні вимоги мотивувавали
тим, що у лютому 2006 року позивачі звернулися до Української Академії аграрних
наук з клопотанням про надання згоди на
вилучення земельної ділянки загальною площею 274,4 га із землекористування Державного підприємства дослідного
господарства «Оброшино» Інституту землеробства і тваринництва західного регіону
УААН для передачі її до земель запасу Годовицько-Басівської сільської ради з
наступним наданням жителям сіл Годовиця та Басівка для ведення особистого селянського
господарства. В подальшому дане клопотання було підтримане
Годовицько-Басівською сільською радою, Пустомитівською райдержадміністрацією,
Інститутом землеробства і тваринництва західного регіону УААН.

Постановою
президії УААН від 03.08.2006 року, протокол №12, було вирішено дати згоду на
вилучення із землекористування Державного підприємства дослідного господарства
«Оброшине» Інституту землеробства і тваринництва західного регіону УААН
земельну ділянку площею 274,4 га та передати вказану земельну ділянку
Годовицько-Басівській сільській раді для надання позивачам під ведення
особистого селянського господарства.

Отримавши згоду
на вилучення земельної ділянки площею 274,4 га позивачі звернулися до
Пустомитівської райдержадміністрації та Годовицько-Басівської сільської ради з
клопотаннями про надання їм дозволів на розробку проектів відведення
відповідних земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського
господарства без зміни їх цільового призначення.

06.09.2006 року
позивачам була надана відповідь №578 в якій вказано, що припинено право
постійного користування частини земельної ділянки Державного підприємства
дослідного господарства «Оброшино» Інституту землеробства і тваринництва
західного регіону УААН площею 365,8 га в т.ч. 274,4 га, які повинні були бути
передані позивачам, та передано їх до земель запасу Годовицько-Басівської
сільської ради.

У відповідності
до листа Львівського обласного головного управління земельних ресурсів від
14.09.2006 року №01-16/4-1896, вище
згадуване розпорядження припинено, до з'ясування всіх обставин вилучення названих земель.

У зв'язку із
тим, що листом Львівського головного управління земельних ресурсів від
05.12.2006 року №01-16/10-2635 було повідомлено, що вилучені землі не є землями
дослідних полів ДП «Дослідного господарства «Оброшино», тому Пустомитівська
райдержадміністрація поновила дію свого розпорядження від 06.09.2006 року №587.

Проте,
20.01.2007 року Пустомитівською районною державною адміністрацією було прийняте розпорядження №11 про відміну
розпорядження голови Пустомитівської районної державної адміністрації №587 від
06.09.2006 року.

Вважаючи такі
дії відповідачів незаконними позивачі звернулися до суду.

Постановою
Пустомитівського районного суду Львівської області від 28.04.2007 року позов
задоволено. Зобов'язано дати дозвіл на розробку проекту відведення земельних
ділянок позивачам у власність для ведення особистого селянського господарства,
відповідно до їх заяв, в розмірах, погоджених рішенням Годовицько-Басівської
сільської ради №117 від 03.11.2006 року. Зобов'язано Пустомитівську районну державну адміністрацію не чинити перешкод
позивачам у набутті права власності на земельні ділянки для ведення особистих
селянських господарств на тереторіїГодовицько-Басівської сільської ради, за
межами населеного пункту. Зобов'язано
Годовицько-Басівську сільську раду не чинити перешкод позивачам у набутті права
власності на земельні ділянки для ведення особистих селянських господарств на
території Годовицько-Басівської сільської ради, за межами населеного пункту.

Постанову суду
оскаржила прокуратура Львівської
області. Вважають, що оскаржувана постанова є незаконною, прийнятою з
порушенням норм матеріального і процесуального права, з неповним з'ясуванням
обставин, що мають значення для справи та підлягає скасуванню з підстав
викладених у апеляційній скарзі.

Заслухавши
доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну
скаргу прокуратури Львівської області слід задоволити.

Так, вказане рішення є незаконним, винесено з порушенням
норм матеріального права, не відповідає фактичним обставинам справи, на
підставі неповного з»ясування обставин, що мають значення для справи, а тому
підлягає скасуванню з наступних підстав.

Відповідно до ст.159 КАС України, судове рішення повинно
бути законним та обгрунтованим, відповідати
нормам матеріального та процесуального права, ухваленим на підставі
повно і всебічно з»ясованих обставин у справі.

В ході проведення перевірки за зверненням жителів сіл
Годовиця та Басівка прокураторою встановлено, що Управління з контролю за
використанням та охороною земель у Львівській області проведена перевірка
законності вилучення земель, що перебували у користуванні Державного
підприємства дослідного господарства «Оброшене» Інституту землеробства і
твариництва західного регіону Української академії аграрних наук.

Встановлено, що постановами Президії УААН: від 25.05.2006
року, 22.06.2006 року та від 03.08.2006 року дана згода на вилучення із
землекористування дослідного господарства 375,8 га земель та передачу їх
Годовицько-Басівській сільській раді для індивідуальної житлової забудови та
ведення особистого селянського господарства.

В подальшому, 06.09.2006 року головою Пустомитівської РДА
прийнято розпорядження №587 про припинення права постійного користування
землями Державного підприємства дослідного господарства «Оброшино» Інституту
землеробства і твариництва західного регіону УААН загальною площею 365,8 га.

Таке розпорядження прийнято з порушенням вимог Земельного
кодексу України.

Відповідно до ч.1 ст.150 ЗК України, землі дослідних
полів науково-дослідних установ і навчальних закладів відносяться до особливо
цінних земель.

Частиною 2 цієї ж статті передбачено, що земельні ділянки
особливо цінних земель можуть вилучатися /викуплятися/ за постановою Кабінету
Міністрів України або за рішенням відповідної місцевої ради, якщо питання про
вилучення /викуп/ земельної ділянки погоджується Верховною Радою України.

Порядок вилучення земель регламентований ст.149 ЗК
України, згідно із ч.9 якої вилучення таких земель проводиться Кабінетом
Міністрів України.

На підставі наведеного,18.12.2006 року прокурором
Пустомитів ського району Львівської області, в порядку ст.21 Закону України
«Про прокуратуру», принесено протест на вищезазначене розпорядження.

За результатами розгляду протесту, розпорядження голови
райдержадміністрації від 20.01.2007 року №11 розпорядженням №587 від 06.09.2006
року -відмінено.

Таким чином вилучені особливо цінні землі без рішення
Кабінету Міністрів України.

Отже при вирішенні даного спору застосуванню підлягали
вимоги ч.1,2 ст.150, ч.9 ст.149, ст.116 Земельного кодексу України, а не
рішення органу місцевого самоврядування, що прийняте всупиреч закону.

Керуючись ст.
ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207 КАС України,
колегія суддів -

постановила:

Апеляційну скаргу прокуратури
Львівської області задоволити.

Постанову Пустомитівського районного суду
Львівської області від 28.04.2008 року та додаткову постанову Пустомитівського
районного суду від 30.10.2007 року скасувати та прийняти нову постанову, якою в
позові відмовити.

Постанова набирає
законної сили з моменту проголошення.

На постанову
протягом одного місяця може бути подана касаційна скарга безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий:
В. Улицький

Судді:
В. Багрій

І. Обрізко