Справа № 2-а-13056/08
Суддя: Літвин О.Т.
Дата ухвалення: 2008-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Літвина О.Т. ,

при
секретарі - Швець Н.П.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі Житомирської області,
Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації, Житомирського
обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат

про
стягнення 15247,86 грн.,-

встановив:

ОСОБА_1.. звернувся до суду з позовом, в якому
посилається на те, що в період з 01.01.2007 по 31.12.2007 року йому не було
проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст. ст. 37,39,48,51 Закону
України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, що призвело до порушення його прав. Заборгованість
по доплаті громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення
(ст. 39) позивачка визначив в розмірі 9814 грн., заборгованість по грошовій
допомозі у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного
господарства (ст. 37) -в розмірі 1962,80 грн., заборгованість по щорічній
допомозі на оздоровлення (ст. 48) - в розмірі 2000 грн., заборгованість по
додатковій пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорій
2,3,4 (ст. 51) - в розмірі 1371,06 грн., а всього -15247,86 грн. Посилається на те, що
отримував відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених Постановою
Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом
визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.

Позивач в
судовому засіданні позов підтримав.

Представник відповідача Управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної державної адміністрації до суду не прибув,
про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, про
причини неприбуття до суду не повідомив.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду
України в Овруцькому районі Житомирської області до суду не прибув, про дату, час і місце
судового розгляду повідомлений належним чином, про причини неприбуття до суду
не повідомив.

Представник відповідача Житомирського обласного центру
по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат
до суду не прибув, надіслав письмові заперечення проти позову, просить
розглянути справу без участі представника.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши позивача, суд
приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких
підстав.

Встановлено, що позивачОСОБА_1. є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії та в спірний період часу
проживає в м. Овруч Житомирської області, яке віднесено до зони гарантованого
добровільного відселення, що підтверджується матеріалами справи.

Згідно ст. 37 Закону України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна
виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства,
у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 процентів від мінімальної
заробітної плати.

Згідно ст. 39 Закону України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, до
пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні гарантованого
добровільного відселення проводиться доплата у розмірі двох мінімальних
заробітних плат щомісяця.

Згідно ст. 48 Закону України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” щорічна
допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 2 категорії виплачується в розмірі п'яти мінімальних
заробітних плат.

Згідно ст. 51 Закону України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, особам,
які віднесені до категорії 2, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
призначається у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Проте вказані допомога, доплата, додаткова пенсія
виплачувались у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України №
836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної
зарплати, тобто в значно меншому розмірі.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і
діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою
Кабінету Міністрів України.

Виплатою допомог, доплат, додаткових пенсій в твердих
сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня
1996 року, порушені права позивача.

Однак позов підлягає частковому задоволенню виходячи з
наступного.

Дію абзацу третього частини першої статті 37, частини 2
статті 39 та частину 4 статті 48 зупинено на 2006 рік в частині виплати
компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із Законом N 3235-IV
(3235-15) від 20.12.2005. На 2007 рік дію цих норм зупинено згідно із Законом N
489-V (489-16) від 19.12.2006, і лише з 9 липня 2007 року їх дію відновлено
рішенням Конституційного Суду N 6-рп/2007 (v0a6p710-07) від 09.07.2007.

Заборгованість по допомозі, передбаченій ст. 37 Закону
підлягає задоволенню за період з липня по грудень 2007 року включно.

Заборгованість по ст. 39 Закону підлягає стягненню з
липня по грудень 2007 року включно, оскільки у даному випадку не є складовою структури заробітної плати.

Заборгованість по ст. 48 Закону підлягає стягненню за
2007 рік.

Дія ст. 51 Закону не зупинялась, тому стягненню підлягає
заборгованість за період з січня по грудень 2007 року включно.

З врахуванням розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме :

Розмір мінімальної заробітної плати становив:

з 1 грудня 2006 року -400 грн., з 1 квітня 2007 року -420 грн., з 1 липня
2007 року -440 грн., з 1 жовтня 2007 року -460 грн..

Заборгованість
буде становить:

1) по допомозі, передбаченій ст. 37 Закону:

- з липня - вересень 2007 року - 521,70 грн.(440 грн. х
40% х 3 = 528 грн. - 6.30 грн.(2.10 грн. х 3));

- з жовтня - грудень 2007 року - 545,70 грн.(460 грн. х
40% х 3 = 552 грн. - 6.30 грн.(2.10 грн. х 3)), а всього 1067,40 грн.(521,70
грн. + 545,70 грн.).

2) по доплаті, передбаченій ст. 39 Закону:

- з липня - вересень 2007 року - 2608,50 грн.(440 грн. х
2 х 3 = 2640 грн. - 31,50 грн.(10.50 грн. х 3));

- з жовтня - грудень 2007 року - 2728,50 грн.(460 грн. х
2 х 3 = 2760 грн. - 31.50 грн. (10.50 грн. х 3)), а всього - 5337 грн.(2608,50
грн. + 2728,50 грн.).

3) по щорічній допомозі, передбаченій ст. 48 Закону:

- за 2007 рік - 2200 грн.( 460 грн. х 5 - 100 грн.).

З врахуванням розмірів мінімальної пенсії за віком в
Україні в спірний період часу, а саме :

Розмір мінімальної пенсії за віком становив:

з січня 2007 року - 380 грн., з квітня 2007 року -
410,06 грн., з жовтня 2007 року - 415,11 грн.

Заборгованість буде становить по додатковій пенсії, передбаченій ст. 51
Закону 1151, 58 грн.

З врахуванням
викладеного вище в спірний період часу розмір заборгованості перед позивачем по
виплатах, передбачених ст.ст. 37,39,48,51 Закону становить 9755,98 грн.

Оскільки розпорядником цих коштів є управління праці та
соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, суд
стягує заборгованість з нього. У задоволенні позовних вимог до Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому районі та Житомирського обласного центру
по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат слід відмовити за
безпідставністю.

Керуючись Законом України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. ст.
158 -163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 1067,
40 грн. допомоги у зв”язку з обмеженням споживання продуктів харчування
місцевого виробництва (ст. 37), 5337, 00
грн. доплати до заробітної плати (ст. 39), 2200 грн. щорічна допомога на
оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2
категорії (ст.48), 1151, 58 грн. додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров"ю (ст. 51), а всього стягнути 9755,98 грн.

У задоволенні позовних вимог до Управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі Житомирської області та Житомирського
обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат відмовити за
безпідставністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків
подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про
апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний
суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення
постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: О.Т.
Літвин