Справа № 2а-86/08
Суддя: Дем'яновський Г.С.
Дата ухвалення: 2008-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а-86/08

9 грудня 2008 року Львівський окружний
адміністративний суд

в складі : головуючого -
судді Дем'яновського Г.С.,

при секретарі Хома Ю.Р.

за участі позивача:ОСОБА_1

представника відповідача-1:
ОСОБА_2 (довіреність №220/541/д від 21.01.2008р.)

представника відповідача-2:
ОСОБА_3(довіреність №11/1/1280 від 25.12.2007р.)

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в місті Львові справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Управління Західного
оперативного командування про визнання дій неправомірними та стягнення коштів.

в с т а н о в и в :

Адміністративний позивач ОСОБА_1звернувся з позовом до
Міністерства оборони України, Управління Західного оперативного командування
про визнання дій неправомірними та стягнення коштів у розмірі 68619 грн.36
коп., покликаючись на те,що він є військовим пенсіонером, а після звільнення з
військової служби йому була встановлено третя група інвалідності, причиною якої
стала травма, пов'язана з виконанням обов'язків військової служби. За його
заявою до управління Західного оперативного командування Збройних сил України
Міністерством оборони йому була виплачена одноразова грошова допомога у зв'язку
з інвалідністю у розмірі 42604 грн. 80 коп., однак вважає, що виплата була
здійснена йому в заниженому розмірі, оскільки відповідачем було неправильно
розраховано розмір грошового забезпечення. Просить визнати дії Міністерства
оборони України та управління Західного оперативного командування Збройних сил
України щодо встановлення розміру грошової допомоги у зв'язку з інвалідністю,
що підлягала виплаті, неправомірними та стягнути з відповідачів 68619 грн.36 коп. різниці між виплаченою грошовою
допомогою у розмірі 42604 грн. 80 коп. та грошовою допомогою у розмірі 111224
грн. 16 коп., яка підлягала виплаті на думку позивача.

В судовому засіданні позивач уточнив позовні вимоги,
просить 1) визнати п.1 Наказу Командувача військ західного оперативного
командування від 24.12.2007р. №298 в частині виплати грошової допомоги ОСОБА_1,
як інваліду третьої групи внаслідок травми, пов'язаної з виконанням обов'язків
військової служби в розмірі 42604 грн. 80 коп. протиправним та нечинним; 2) дії
Міністерства оборони України щодо затвердження протоколу №2 від 9 грудня 2007р.
в частині призначення одноразової грошової допомоги в разі інвалідності
внаслідок травми, пов'язаної з виконанням обов'язків військової служби
полковнику у відставці ОСОБА_1 в розмірі
42604 грн. 80 коп. протиправними; 3) п.30
протоколу №2 від 9 грудня 2007р. в
частині призначення одноразової грошової допомоги полковнику у відставці ОСОБА_1 в разі інвалідності внаслідок травми,
пов'язаної з виконанням обов'язків військової служби в розмірі 42604 грн. 80
коп. нечинним; 4) зобов'язати Управління Західного оперативного командування
провести полковнику у відставці
ОСОБА_1 доплату одноразової
грошової допомоги у розмірі 68619 грн.36 коп.

Представник відповідача позов не визнав, та пояснив, що
ч.2 ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців
та членів їх сімей» вiд 20.12.1991 №
2011-XII передбачено, що одноразова грошова допомога виплачується в порядку та
на умовах. визначених Кабінетом Міністрів України. Виходячи з вимог п.2,3
Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2007р. N 284
«Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової
допомоги у разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності
військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, що
сталися у 2006 році» для нарахування грошової допомоги повинні були братись
лише посадовий оклад, оклад за військове звання, відсоткова надбавка за вислугу
років та 100-відсоткова надбавка, передбачена Указами Президента
України від 4 жовтня 1996 р.
N 925 та
від 23 лютого
2002 р. N 173 і постановою Кабінету Міністрів України від 22 травня 2000
р. N 829, як це прямо передбачено
вищезазначеним порядком. На момент звільнення посадовий оклад позивача становив 182грн., оклад за військове звання -
135 грн., відсоткова надбавка за вислугу років - 126,8 грн., щомісячна надбавка
(100%) - 443,8грн., що в сумі складає - 887,6 грн. Відповідно розмір
одноразової грошової допомоги, яка підлягала виплаті позивачу, повинен був
складати 42 604,8 грн. (887,6 х 48 = 42604,80). Грошова допомога була виплачена
позивачу саме у такому розмірі, що підтверджується документами, наявними в
матеріалах документами, та твердженнями
самого позивача. Враховуючи наведене, вважає вимоги безпідставним та такими, що
не ґрунтуються на вимогах діючого законодавства та дійсних обставинах справи, в
задоволенні позову просить відмовити.

Вислухавши пояснення сторін,перевіривши інші докази,
зібрані в справі, суд приходить до висновку, що позовОСОБА_1 до Міністерства
оборони України, управління Західного оперативного командування про визнання
дій неправомірними та стягнення коштів не підлягає до задоволення з наступних
підстав: - з витягу з наказу по стройовій частині управляння
Західного оперативного командування від 29.12.06р. № 150 та наказом Міністра
оборони України від 1.12.2006р. №1915 вбачається, що позивач був звільнений у
відставку за пунктом 67, підпункт «б» (за станом здоров'я).

- з
довідки Обласної МСЕК від 23.05.07р. №350668 вбачається, що ОСОБА_1 встановлено
ІІІ групу інвалідності, а причиною інвалідності визначено як травму, пов'язаної
з виконанням військової служби;

- листом Міністерства оборони
України щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 від
12.06.07р. №11/605 встановлено, що командування управління Західного
оперативного командування встановило право позивача на отримання грошової
допомоги у розмірі 48 місячних грошових забезпечень в сумі 42604 грн. 80 коп.

- статтею 16 Закону України
«Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від
20.12.91р. №20-ХІІ передбачено, що у разі інвалідності, що настала в період
проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому
виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п'ятирічного грошового
забезпечення за останньою посадою, в порядку та на умовах, визначених Кабінетом
Міністрів України.

- Оскільки Законом України
«Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» не
передбачено чіткого розміру одноразової грошової допомоги, порядок та розміри
її виплати регулюються на умовах, які
визначаються Кабінетом Міністрів України щорічно, а саме Постановою Кабінету
Міністрів України від 21.02.2007р. N 284 «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової
грошової допомоги у разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності
військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, що
сталися у 2006 році» (далі - Постанова КМУ від 21.02.2007р. N 284).

- ч.3 п.2 та п.3 Постанови
КМУ від 21.02.2007р. N 284 передбачено, що військовослужбовцям, звільненим з військової служби
військовослужбовцям, звільненим з військової служби, у
разі настання інвалідності внаслідок
виконання обов'язків військової
служби грошова допомога виплачується інвалідам III групи у розмірі 48-місячного
грошового забезпечення, в склад якого визначається з посадового окладу,
окладу за військове звання, відсоткової
надбавки за вислугу років та 100-відсоткової надбавки, передбаченої
Указами Президента України від 4 жовтня 1996 р. N
925 та від
23 лютого 2002 р. N 173 і постановою Кабінету Міністрів
України від 22 травня 2000 р. N 829
за останньою посадою,
яку військовослужбовець займав на день втрати працездатності, а особа,
звільнена з військової служби, - на день звільнення.

- як вбачається з довідки
фінансової служби штабу Західного оперативного командування від 21.02.08р.
№11/6/152 грошове забезпеченняОСОБА_1 на момент звільнення складалось з окладу
за військове звання - 135грн., посадового окладу - 182грн., відсоткової
надбавки за вислугу років 40% - 126грн. 80коп., щомісячної надбавки 100% -
443грн. 80 коп., надбавки за таємність 15% - 27грн. 30коп., надбавки за
безперервну службу 90% - 823грн. 41коп., премії 33.3% - 578грн. 86коп.

- з листа Міністерства
оборони України щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1
від 12.06.07р. №11/605 вбачається, що
відповідачі керувались саме положеннями Постанови КМУ від 21.02.2007р. N 284
«Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової
допомоги у разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності
військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, що
сталися у 2006 році», відповідно до якого і був визначений розмір грошової
допомоги для виплати, а саме (182грн.(посадовий оклад) + 135грн.(оклад за
військове звання) + 126грн. 80коп. (відсоткова надбавка за вислугу років) +
443грн. 80 коп. (щомісячна надбавка 100%) = 887грн. 60коп. Тому розмір грошової
допомоги з розрахунку 48-місячного грошового забезпечення буде становити 887грн. 60коп. х 48 міс. = 42604
грн. 80коп., яка і була належним чином виплачена позивачу.

Суд вважає, що виплата одноразової грошової допомоги в зв'язку з настанням
інвалідності внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце у
період проходження служби, є самостійним видом соціальних гарантій,
встановлених для військовослужбовців Міністерства оборони України, зміст,
передумови застосування та розмір яких визначено спеціальною нормою права -
Постановою КМУ від 21.02.2007р. N 284 «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової
грошової допомоги у разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності
військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, що
сталися у 2006 році».

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що
дії Міністерства оборони України та
командування управління Західного оперативного командування щодо встановлення розміру грошової допомоги,
що підлягає виплаті ОСОБА_1 як інваліду третьої групи внаслідок травми,
пов'язаної з виконанням пов'язаної з
виконанням військової служби, були правомірними.

Керуючись
ст.ст.2.4,7,14,23,86,94,99,100,158,159,160,161,163,162,165,128,КАС України,
Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів
їх сімей» від 20.12.91р. №20-ХІІ, Постановою КМУ «Про затвердження Порядку та умов призначення
і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), каліцтва або
інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової
служби, що сталися у 2006 році» від 21.02.2007р. N 284,

п о с т а н о в и в :

У задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний
суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня
проголошення постанови суду і подання після цього протягом 20-днів апеляційної
скарги з подачою її копїї до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя:
Дем'яновський Г.С.