Справа № 2а-634/08
Суддя: Данилова М.В.
Дата ухвалення: 2008-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХFАFРFКFІFВFСFЬFКFИFЙF ОFКFРFУFЖFНFИFЙF АFДFМFІFНFІFСFТFРFАFТFИFВFНFИFЙF СFУFДF
ІFМFЕFНFЕFМF УFКFРFАFЇFНFИF
СFпFрFаFвFаF №F 2аF-634 /08
“F05”F гFрFуFдFнFяF 2008 рFоFкFуF мF. ХFаFрFкFіFвF
ХFаFрFкFіFвFсFьFкFиFйF оFкFрFуFжFнFиFйF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFйF сFуFдF уF сFкFлFаFдFіF:
ГFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF –F СFуFдFдFіF ДFаFнFиFлFоFвFоFїF МF.ВF.,
пFрFиF сFеFкFрFеFтFаFрFіF –F ЛFаFнFцFеFвFиFчF ЯF.ПF. ,
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF уF вFіFдFкFрFиFтFоFмFуF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFуF сFпFрFаFвFуF зFаF пFоFзFоFвFоFмF ТFОFВF «КFуFрFгFаFнFсFьFкFиFйF бFрFоFйFлFеFрF» дFоF ДFПFІF уF КFиFїFвFсFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF мF. ХFаFрFкFоFвFаF, ДFПFІF уF БFаFлFаFкFлFіFйFсFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF ХFаFрFкFіFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF пFрFоF сFкFаFсFуFвFаFнFнFяF рFіFшFеFнFьF,
вFсFтFаFнFоFвFиFвF :
ТFОFВF «КFуFрFгFаFнFсFьFкFиFйF бFрFоFйFлFеFрF» єF пFрFаFвFоFнFаFсFтFуFпFнFиFкFоFмF ТFОFВF «СFпFрFаFвFжFнFіF кFоFвFбFаFсFиF», щFоF пFіFдFтFвFеFрFдFжFуFєFтFьFсFяF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFоFмF пFоFзFиFвFаFчFаF тFаF нFеF зFаFпFеFрFеFчFуFєFтFьFсFяF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFаFмFиF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFіFвF. ПFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFоFмF пFоFзFиFвFаFчFаF бFуFлFоF пFоFдFаFнFоF дFоF сFуFдFуF кFлFоFпFоFтFаFнFнFяF пFрFоF зFмFіFнFуF пFеFрFвFиFнFнFоFгFоF пFоFзFиFвFаFчFаF –F тFоFвFаFрFиFсFтFвFоF зF оFбFмFеFжFеFнFоFюF вFіFдFпFоFвFіFдFаFлFьFнFіFсFтFюF «СFпFрFаFвFжFнFіF кFоFвFбFаFсFиF» нFаF тFоFвFаFрFиFсFтFвFоF зF оFбFмFеFжFеFнFоFюF вFіFдFпFоFвFіFдFаFлFьFнFіFсFтFюF «КFуFрFгFаFнFсFьFкFиFйF бFрFоFйFлFеFрF», яFкFеF сFуFдFоFмF бFуFлFоF зFаFдFоFвFоFлFеFнFоF тFаF зFаFмFіFнFеFнFоF пFеFрFвFіFсFнFоFгFоF пFоFзFиFвFаFчFаF. ТFаFкFоFжF, вFрFаFхFоFвFуFюFчFиF, щFоF нFоFвFиFйF пFоFзFиFвFаFчF зFнFаFхFоFдFиFтFьFсFяF нFаF оFбFлFіFкFуF вF ДFПFІF БFаFлFаFкFлFіFйFсFьFкFоFгFоF рFаFйFоFнFуF ХFаFрFкFіFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF, їFїF бFуFлFоF зFаFлFуFчFеFнFоF дFоF сFпFрFаFвFиF вF яFкFоFсFтFіF дFрFуFгFоFгFоF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF.
СFуFдF, зFаFсFлFуFхFаFвFшFиF пFоFяFсFнFеFнFнFяF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFіFвF сFтFоFрFіFнF тFаF дFоFсFлFіFдFиFвFшFиF мFаFтFеFрFіFаFлFиF сFпFрFаFвFиF уF їFхF сFуFкFуFпFнFоFсFтFіF, вFвFаFжFаFєF, щFоF пFоFзFоFвF єF оFбFґFрFуFнFтFоFвFаFнFиFмF тFаF пFіFдFлFяFгFаFєF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF зF нFаFсFтFуFпFнFиFхF пFіFдFсFтFаFвF.
27.04.2006 рF. мFіFжF ТFОFВF зF ІFІF «СFпFіFвFдFрFуFжFнFіFсFтFьF» тFаF ТFОFВF «ТFрFаFнFсFсFеFрFвFіFсF» бFуFлFиF уFкFлFаFдFеFнFіF дFоFгFоFвFоFрFиF кFуFпFіFвFлFіF-пFрFоFдFаFжFуF аFвFтFоFмFоFбFіFлFіFвF зFаF №F ТF2-353 тFаF №F ТF2-354. ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF уFмFоFвF цFиFхF дFоFгFоFвFоFрFіFвF ТFОFВF зF ІFІF «СFпFіFвFдFрFуFжFнFіFсFтFьF» пFеFрFеFдFаFлFоF, аF ТFОFВF «ТFрFаFнFсFсFеFрFвFіFсF» пFрFиFйFнFяFлFоF тFаF оFпFлFаFтFиFлFоF вFаFрFтFіFсFтFьF дFвFоFхF аFвFтFоFмFоFбFіFлFіFвF. ДFлFяF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFнFяF вFаFрFтFоFсFтFіF аFвFтFоFмFоFбFіFлFіFвF бFуFвF зFаFлFуFчFеFнFиFйF нFеFзFаFлFеFжFнFиFйF оFцFіFнFщFиFкF –F ТFОFВF «РFеFсFпFеFкFтF» (сFеFрFтFиFфFіFкFаFтF сFуFбF’FєFкFтFаF оFцFіFнFоFчFнFоFїF дFіFяFлFьFнFоFсFтFіF №F 4487/05 вFіFдF 28.12.2005 рF.), яFкFиFмF бFуFлFаF пFрFоFвFеFдFеFнFаF оFцFіFнFкFаF вFиFщFеFзFаFзFнFаFчFеFнFиFхF аFвFтFоF. ЗFгFіFдFнFоF зFвFіFтFіFвF нFеFзFаFлFеFжFнFоFгFоF оFцFіFнFщFиFкFаF-еFкFсFпFеFрFтFаF рFиFнFкFоFвFаF вFаFрFтFіFсFтFьF аFвFтFоFмFоFбFіFлFіFвF сFтFаFнFоFмF нFаF 27.04.2006 рF. сFкFлFаFдFаFєF:
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пF. 1.20.1 ЗFУF «ПFрFоF оFпFоFдFаFтFкFуFвFаFнFнFяF пFрFиFбFуFтFкFуF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвF» зFвFиFчFаFйFнFоFюF вFвFаFжFаFєFтFьFсFяF цFіFнFаF, яFкFаF вFиFзFнFаFчFеFнFаF сFтFоFрFоFнFаFмFиF дFоFгFоFвFоFрFуF (ТFОFВF зF ІFІF «СFпFіFвFдFрFуFжFнFіFсFтFьF тFаF ТFОFВF «ТFрFаFнFсFсFеFрFвFіFсF»). ЯFкFщFоF нFеF дFоFвFеFдFеFнFеF зFвFоFрFоFтFнFеF, вFвFаFжFаFєFтFьFсFяF, щFоF тFаFкFаF зFвFиFчFаFйFнFаF цFіFнFаF вFіFдFпFоFвFіFдFаFєF рFіFвFнFюF сFпFрFаFвFеFдFлFиFвFиFхF рFиFнFкFоFвFиFхF цFіFнF.
СFпFрFаFвFеFдFлFиFвFаF рFиFнFкFоFвFаF цFіFнFаF –F цFеF цFіFнFаF, зFаF яFкFоFюF тFоFвFаFрFиF пFеFрFеFдFаFюFтFьFсFяF іFнFшFоFмFуF вFлFаFсFнFиFкFуF (ТFОFВF «ТFрFаFнFсFсFеFрFвFіFсF») зFаF уFмFоFвFиF, щFоF пFрFоFдFаFвFеFцFьF (ТFОFВF зF ІFІF «СFпFіFвFдFрFуFжFнFіFсFтFьF») бFаFжFаFєF пFеFрFеFдFаFтFиF тFаFкFіF тFоFвFаFрFиF, аF пFоFкFуFпFеFцFьF бFаFжFаFєF їFхF оFтFрFиFмFаFтFиF зFаF вFіFдFсFуFтFнFіFсFтFьF бFуFдFьF-яFкFоFгFоF пFрFиFмFуFсFуF. УF нFаFшFоFмFуF рFаFзFіF пFрFиF уFкFлFаFдFаFнFнFіF дFоFгFоFвFоFрFіFвF кFуFпFіFвFлFіF-пFрFоFдFаFжFуF ТFОFВF зF ІFІF «СFпFіFвFдFрFуFжFнFіFсFтFьF» бFаFжFаFлFоF пFеFрFеFдFаFтFиF аFвFтFоFмFоFбFіFлFіF, аF ТFОFВF «ТFрFаFнFсFсFеFрFвFіFсF» бFаFжFаFлFоF їFхF оFтFрFиFмFаFтFиF (уFмFоFвFиF дFоFгFоFвFоFрFіFвF кFуFпFіFвFлFіF-пFрFоFдFаFжFуF аFвFтFоF №F ТF2-353 тFаF №F ТF2-354), пFрFиF цFьFоFмFуF нFеFоFбFхFіFдFнFоF вFіFдFмFіFтFиFтFиF, щFоF оFбFиFдFвFіF сFтFоFрFоFнFиF вFоFлFоFдFіFюFтFьF дFоFсFтFаFтFнFьFоF іFнFфFоFрFмFаFцFіFєFюF пFрFоF тFаFкFіF тFоFвFаFрFиF (зFвFіFтFіFвF пFрFоF оFцFіFнFкFуF дFоFрFоFжFнFьFоFгFоF тFрFаFнFсFпFоFрFтFнFоFгFоF зFаFсFоFбFуF зFаF №F 000779 тFаF №F000780 вFіFдF 27.04.2006 рF.).
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF сFтF.3 ЗFУF «ПFрFоF оFцFіFнFкFуF мFаFйFнFаF, мFаFйFнFоFвFиFхF пFрFаFвF тFаF пFрFоFфFеFсFіFйFнFуF оFцFіFнFкFуF дFіFяFлFьFнFоFсFтFіF вF УFкFрFаFїFнFіF» оFцFіFнFкFоFюF мFаFйFнFаF єF пFрFоFцFеFсF вFиFзFнFаFчFеFнFнFяF йFоFгFоF вFаFрFтFоFсFтFіF нFаF дFаFтFуF оFцFіFнFкFиF зFаF пFрFоFцFеFдFуFрFоFюF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоFюF нFоFрFмFаFтFиFвFнFоF-пFрFаFвFоFвFиFмFиF аFкFтFаFмFиF.
КFрFіFмF тFоFгFоF, мFоFжFлFиFвFіFсFтFьF вFиFкFоFрFиFсFтFаFнFнFяF оFцFіFнFкFиF мFаFйFнFаF пFрFяFмFоF пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFоF пF. 3.2. НFаFкFаFзFуF ДFПFАF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 26.06.2002 рF. зFаF №F 294 «ПFрFоF зFаFтFвFеFрFдFжFеFнFнFяF пFоFрFяFдFкFуF пFрFоFвFеFдFеFнFнFяF цFіFлFьFоFвFиFхF аFуFкFцFіFоFнFіFвF зF пFрFоFдFаFжFуF аFкFтFиFвFіFвF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFуF, яFкFіF пFеFрFеFбFуFвFаFюFтFьF уF пFоFдFаFтFкFоFвFіFйF зFаFсFтFаFвFіF», вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF яFкFоFгFоF аFкFтFиFвFиF, яFкFіF пFіFдFлFяFгFаFюFтFьF пFрFоFдFаFжFуF нFаF аFуFкFцFіFоFнFіF вFиFсFтFаFвFлFяFюFтFьFсFяF нFаF тFоFрFгFиF зFаF пFоFчFаFтFкFоFвFоFюF цFіFнFоFюF, щFоF вFиFзFнFаFчFаFєFтFьFсFяF сFуFбF’FєFкFтFаFмFиF оFцFіFнFоFчFнFоFїF дFіFяFлFьFнFоFсFтFіF. НFеFзFаFлFеFжFнFаF оFцFіFнFкFаF вFаFрFтFоFсFтFіF аFкFтFиFвFіFвF пFрFоFвFоFдFиFтFьFсFяF уF пFоFрFяFдFкFуF вFиFзFнFаFчFеFнFоFмFуF ЗFУF «ПFрFоF оFцFіFнFкFуF мFаFйFнFаF, мFаFйFнFоFвFиFхF пFрFаFвF тFаF пFрFоFфFеFсFіFйFнFуF оFцFіFнFкFуF дFіFяFлFьFнFоFсFтFіF вF УFкFрFаFїFнFіF». АFнFаFлFоFгFіFчFнFіF нFоFрFмFиF мFіFсFтFяFтFьFсFяF вF пF. 3.1. НFаFкFаFзFуF ДFПFАF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 27.05.2002 рF. зFаF №F 243 «ПFрFоF зFаFтFвFеFрFдFжFеFнFнFяF пFоFрFяFдFкFуF пFрFоFвFеFдFеFнFнFяF пFоFзFаFбFіFрFжFоFвFиFхF аFуFкFцFіFоFнFіFвF зF пFрFоFдFаFжFуF аFкFтFиFвFіFвF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFіFвF, яFкFіF пFеFрFеFбFуFвFаFюFтFьF уF пFоFдFаFтFкFоFвFіFйF зFаFсFтFаFвFіF».
ЗF вFиFщFеFзFаFзFнFаFчFеFнFоFгFоF сFуFдF дFоFхFоFдFиFтFьF вFиFсFнFоFвFкFуF пFрFоF тFеF, щFоF пFоFсFаFдFоFвFіF оFсFоFбFиF ДFПFІF уF КFиFїFвFсFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF мF. ХFаFрFкFоFвFаF пFіFдF чFаFсF пFрFоFвFеFдFеFнFнFяF пFеFрFеFвFіFрFкFиF нFеFпFрFаFвFоFмFіFрFнFоF нFеF вFзFяFлFиF дFоF уFвFаFгFиF тFоFйF фFаFкFтF, щFоF зFвFіFтFиF нFеFзFаFлFеFжFнFоFгFоF оFцFіFнFщFиFкFаF-еFкFсFпFеFрFтFаF єF пFіFдFтFвFеFрFдFжFеFнFнFяFмF рFиFнFкFоFвFоFїF вFаFрFтFоFсFтFіF рFеFаFлFіFзFоFвFаFнFиFхF аFвFтFоFмFоFбFіFлFіFвF, яFкFаF зFгFіFдFнFоF пF. 1.20.1 сFтF. 1 ЗFУF «ПFрFоF оFпFоFдFаFтFкFуFвFаFнFнFяF пFрFиFбFуFтFкFуF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвF» іF єF зFвFиFчFаFйFнFоFюF цFіFнFоFюF.
ВF тFоFйF жFеF чFаFсF ДFПFАF УFкFрFаFїFнFиF пFрFяFмFоF вFкFаFзFуFєF нFаF мFоFжFлFиFвFіFсFтFьF вFиFзFнFаFчFеFнFнFяF вFаFрFтFоFсFтFіF мFаFйFнFаF шFлFяFхFоFмF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяF нFоFрFмF пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFиFхF ЗFУF «ПFрFоF оFцFіFнFкFуF мFаFйFнFаF, мFаFйFнFоFвFиFхF пFрFаFвF тFаF пFрFоFфFеFсFіFйFнFуF оFцFіFнFоFчFнFуF дFіFяFлFьFнFіFсFтFьF вF УFкFрFаFїFнFіF».
НFаF пFіFдFсFтFаFвFіF вFиFкFлFаFдFеFнFоFгFоF , ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF оFпFоFдFаFтFкFуFвFаFнFнFяF пFрFиFбFуFтFкFуF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвF», ЗFУF «ПFрFоF оFцFіFнFкFуF мFаFйFнFаF, мFаFйFнFоFвFиFхF пFрFаFвF тFаF пFрFоFфFеFсFіFйFнFуF оFцFіFнFкFуF дFіFяFлFьFнFоFсFтFіF вF УFкFрFаFїFнFіF» тFаF кFеFрFуFюFчFиFсFьF сFтF. ,сFтF. 160,161,162,163 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF, сFуFдF,
ПFОFСFТFАFНFОFВFИFВF :
АFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFйF пFоFзFоFвF зFаFдFоFвFоFлFьFнFиFтFиF пFоFвFнFіFсFтFюF.
СFтFяFгFнFуFтFиF зF дFеFрFжFаFвFнFоFгFоF бFюFдFжFеFтFуF нFаF кFоFрFиFсFтFьF ТFОFВF «КFуFрFгFаFнFсFьFкFиFйF бFрFоFйFлFеFрF» сFпFлFаFчFеFнFиFйF пFрFиF пFоFдFаFнFнFіF пFоFзFоFвFуF сFуFдFоFвFиFйF зFбFіFрF вF рFоFзFмFіFрFіF 03,40 гFрFнF.
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