Справа № 2-а-17899/08
Суддя: Романченко Є.Ю.
Дата ухвалення: 2008-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

01 листопада 2008 р. м.Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Романченка Є.Ю. ,

при секретарі - Крижанівської О.В. ,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за
позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту
населення Володарсько - Волинської районної державної адміністрації

про встановлення розміру щомісячної грошової допомоги
та стягнення 3926,85 грн.,-

встановив:

ОСОБА_1. звернулась до суду з вказаним
позовом. Зазначала, що їй відповідно до
Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми ", щомісячно повинна
надаватися грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового
мінімуму, для дітей віком до 6 років, як особі, що фактично здійснює догляд за
дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак в 2007 році вона виплачувалась
відповідачем у меншому розмірі.

Позивачка в
судовому засіданні позов підтримала у повному обсязі, просила його
задовольнити.

Представник
відповідача позов не визнала, просила залишити його без задоволення, надала
письмові заперечення.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши
пояснення сторін, суд вважає, що позов
підлягає частковому задоволенню
частково з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка є
матір'ю малолітньої дитини ОСОБА_2, що підтверджується свідоцтвом про
народження серії НОМЕР_1, виданим 06 липня 2005 року виконавчим комітетом
Дворищенської сільської ради Володарськ-Волинського району Житомирської
області, та застрахована в системі
загальнообов'язкового державного соціального страхування тому, дані правовідносини, передбачені Законом України
"Про державну допомогу сім'ям з дітьми" на неї не поширюються. В
даному випадку спірні правовідносини регулюються Законом України "Про
загальнообов'язкове державне соціальне
страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та
похованням". Відповідно до Порядку призначення і виплати допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам ,
застрахованим в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів
України від 11 січня 2007 року,
призначення і виплата допомоги при народженні
дитини та допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку застрахованим особам здійснюється
управліннями праці та соціального
захисту населення районних
держадміністрацій за рахунок коштів
державного бюджету.

Відповідно до
Порядку призначення і виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку особам , застрахованим в
системі загальнообов'язкового державного
соціального страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів
України від 11 січня 2007 року,
призначення і виплата допомоги при народженні
дитини та допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку застрахованим особам здійснюється
управліннями праці та соціального
захисту населення районних
держадміністрацій за рахунок коштів
державного бюджету.

Як свідчать
довідка Управління праці та соціального захисту населення в
Володарськ-Волинському районі
Житомирської області, позивачка отримала щомісячну грошову допомогу : за період
з квітня по серпень 2007 року по 129,03 грн,. у вересні 2007 року-134,45
грн., в жовтні 2007 року - 136,13 грн.,
за листопад по грудень місяць 2007 року - 140,05 грн. тобто з врахуванням
обмежень, встановлених Законом України “Про державний бюджет України на 2007
рік”.

Відповідно до
ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до
чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і
свобод.

Рішенням
Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-292007 були
визнані неконституційними положення абз.3.ч.2.ст.56 та п.7 ст.71 Закону України
“Про державний бюджет України на 2007 рік”, отже, з цього часу відновлено дії
ст.ст.,41,43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування
у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими
народженням та похованням" щодо встановлення розміру допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини
вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення
для судів загальної юрисдикції при
розгляді ними позовів у
зв'язку з правовідносинами, які виникли
внаслідок дії положень статей законів,
що визнані неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України
Управлінням праці та соціального захисту населення в Володарськ-Волинському
районі Житомирської області вказана допомога позивачці виплачується не в повному
розмірі

Визнані неконституційними положення Закону
України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним
Судом рішення, тому позов підлягає
частковому задоволенню.

З врахуванням
розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей
віком до 6 років в цей період (ст.62 Закону
України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”) сума заборгованості
становить 1870,77грн. (463 грн. : 31 день х 23 дні) + (463 грн. х 2 міс.) +
(470 грн. х 3 міс.) = 2679,51 грн.
-808,74 грн. = 1870,77 грн.

Керуючись
Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими
народженням та похованням" від
18.01.2001 року, Порядком призначення і
виплати допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі
загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого
постановою КМУ від 11 січня 2007
року, ст. ст. 94, 158 -163, 167, 254 КАС
України, Житомирський окружний
адміністративний суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати
неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення
Володарськ-Волинської районної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1.
щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох річного віку
за період з липня по грудень 2007 року у розмірі меншому, ніж це
встановлено Закону України"Про
загальнообов'язкове державне соціальне
страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та
похованням".

Стягнути з Управління праці та соціального
захисту населення в Володарсько-Волинському районі Житомирської області на користь ОСОБА_1. 1870,77 грн.
заборгованості по недоплаченій щомісячній грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у період з липня місяця 2007 року по грудень місяць 2007 року.

В іншій
частині вимог, відмовити за безпідставністю.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про
апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження
подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга
подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Головуючий суддя: Є.Ю.
Романченко