Справа № 2-а-1071/08
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2008-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-1071/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

13 жовтня 2008 р. м.Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Євпак В.В. ,

при секретарі - Новицькому Є.А. ,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за
позовом ОСОБА_1

до Головного управління праці та соціального
захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації Управління праці та соціального захисту
населення Володарсько - Волинської районної державної адміністрації (м.
Володарсько - Волинський)

про стягнення 3314,10 грн.,-

встановив:

Позивачка звернулась до адміністративного суду
із зазначеним позовом. Просить визнати неправомірними дії відповідачів щодо
виплати їй грошової допомоги по догляду за дитиною по досягненню нею трирічного
віку в меншому розмірі, ніж передбачено Законом та просить стягнути з відповідачів різницю недоплаченої їй щомісячної допомоги в
розмірі 3314 грн. 10 коп. В позові зазначила, що їй щомісячно повинна
надаватися грошова допомога у встановленому Законом розмірі прожиткового
мінімуму, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею
трирічного віку. Однак, у 2007 році вона виплачувалась відповідачами у
неповному розмірі, чим були порушені її права.

Позивачка в
судовому засіданні позовні вимоги підтримала
в повному обсязі.

Представник
Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації в судове засідання не з”явився. Про день, час
та місце розгляду справи повідомлений вчасно та належним чином. Просять справу
розглядати у їх відсутність. До суду подали письмові заперечення.

Представник
Володарсько-Волинської районної державної адміністрації в судове засідання не з”явився. Про день, час
та місце розгляду справи повідомлений вчасно та належним чином. Відповідач
надав суду письмові заперечення.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши пояснення позивачки суд вважає, що позовні вимоги
підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Спірні
правовідносини регулюються Законом України „Про державну допомогу сім”ям з
дітьми”.

Із матеріалів справи вбачається, що позивачка
є матір”ю малолітньої дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, що
підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1, виданим виконкомом
Новоборівської селищної ради
Володарсько-Волинського району 15.02.2007 року.

Догляд за дитиною здійснюється матір”ю, тобто
позивачкою по справі.

Як свідчить довідка УПСЗН
Володарсько-Волинської райдержадміністрації
№111 від 18.01.2008 року,
позивачка отримала щомісячну грошову допомогу за період: з травня по серпень
2007 року в розмірі по 99 грн. 72 коп., у вересні 2007 року -104 грн. 85
коп., у жовтні 2007 року -104 грн. 85
коп., у листопаді 2007 року - 107 грн. 73 коп. та у грудні 2007 року - 107 грн. 73 коп. тобто відповідно до ст. 15
Закону України „Про державну допомогу
сім”ям з дітьми” з врахуванням обмежень, встановлених Законом України
“Про Державний бюджет України на 2007 рік”.

Відповідно до
ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до
чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і
свобод.

Рішенням
Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29/2007 були
визнані неконституційними положення п.7 ст.71 Закону України “Про державний
бюджет України на 2007 рік”, отже, з
цього часу відновлено дію ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім”ям з
дітьми” щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку.

Відповідно до
пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України,
воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв”язку
з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду
України вказана допомога позивачці в 2007 році виплачувалась
не в повному розмірі.

Визнані неконституційними положення Закону
України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним
Судом рішення, тому позов підлягає
частковому задоволенню, а саме з 09.07.2007 року.

Відповідно до
ст. 73 Закону України “Про Конституційний Суд України”, якщо акти (закони та
інші правові акти Верховної Ради України, акти Президента України, акти
Кабінету Міністрів України, правові акти Верховної Ради Автономної Республіки
Крим) або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції
України (неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність
від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином
суд вважає дії управління праці та соціального захисту населення
Володарсько-Волинської районної державної адміністрації щодо виплати
позивачці грошової допомоги по догляду
за дитиною по досягненню нею трирічного віку в меншому розмірі, ніж передбачено
Законом, неправомірними.

Заборгованість
позивачці належить до стягнення за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.

З врахуванням
розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей
віком до 6 років в цей період (ст.62 Закону
України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”) сума заборгованості
з 9 липня 2007 року по 31.12.2007 року становить (343 грн. 52 коп. за липень (
з 9 числа) + (463 х 2) + (470 х 3) = 2679 грн. 52 коп. -589 грн. 21 коп.
(отримані кошти з 9 липня) = 2090 грн. 31 коп.

Що стосується
вимог до Головного управління праці та
соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації,
суд відмовляє з задоволенні позову до нього, оскільки зазначений орган не
проводить в межах наданих йому повноважень, соціальних виплат.

На підставі
викладеного і керуючись Конституцією України,
Законом України „Про державну допомогу сім”ям з дітьми”, Рішенням
Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29/2007, Законом
України „Про державний бюджет України на 2007 рік”, ст. ст. 158 -163, 254 КАС України, суд,

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії
управління праці та соціального захисту населення Володарсько-Волинської
райдержадміністрації щодо виплати
позивачці щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трьохрічного віку у меншому розмірі за період з 09 липня 2007 року по грудень
2007 року, неправомірними.

Стягнути з
управління праці та соціального захисту населення Володарсько-Волинської
райдержадміністрації на користь
ОСОБА_1 2090 грн. 31 коп. заборгованості
по недоплаченій щомісячній грошовій допомозі
по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09
липня 2007 року по грудень місяць 2007
року.

В решті
позовних вимог відмовити.

В задоволенні
позовних вимог до Головного управління праці та соціального захисту населення
Житомирської обласної державної адміністрації відмовити за безпідставністю.

Постанова Житомирського окружного
адміністративного суду набирає законної
сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та
апеляційної скарги.

Заява про
апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний
суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення
постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: В.В.
Євпак