Справа № 22-а-13339/08
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя першої інстанції - Чиркін С.М.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

28
листопада 2008 року справа № 22-а-13339/08

зал
судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Білак
С.В.

Сухарька М.Г.

при секретарі судового засідання

Запорожцевій
Г.В.

за участю представників:

від позивача:

не з'явився

від відповідача:

не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

Управління пенсійного фонду України в м. Свердловську
Луганської області

на постанову Луганського окружного адміністративного
суду

від по
адміністративній справі

17 липня 2008 року
№ 2-а-10009/08 (суддя Чиркін С.М.)

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління
пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської
області

про

визнання дій незаконними, зобов'язання зробити
перерахунок пенсії

ВСТАНОВИЛА:

Постановою
Луганського окружного адміністративного суду від 17 липня 2008 року по справі № 2-а-10009/08 задоволено позов
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в м. Свердловську Луганської області, внаслідок чого визнані дії
посадових осіб Управління пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської
області щодо нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 незаконними, зобов'язано
Управління пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області
зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 8 мінімальних пенсій за
віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров׳þ, â
ðîçì³ð³ 75% ì³í³ìàëüíî¿
ïåíñ³¿ ç 01
ëèñòîïàäà 2006ð.

В апеляційній скарзі Управління пенсійного
фонду України в м. Свердловську Луганської області просить скасувати постанову
суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального
права, та ухвалити нове рішення, яким позивачу у задоволенні позову відмовити.

Ïðåäñòàâíèêè
â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷à
ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ
íå ç'ÿâèëèñÿ, ïðî
äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå
àïåëÿö³éíîãî
ðîçãëÿäó áóâ ïîâ³äîìëåíèé
íàëåæíèì ÷èíîì. Ïîçèâà÷
çàÿâîþ â³ä 26.11.08ð. ïðîñèâ
ñïðàâó ðîçãëÿíóòè
çà éîãî â³äñóòí³ñòþ.

Êîëåã³ÿ
ñóää³â, çàñëóõàâøè
äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à,
ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè
ñïðàâè ³ îáãîâîðèâøè
äîâîäè àïåëÿö³éíî¿
ñêàðãè, âñòàíîâèëà
íàñòóïíå.

Ïîçèâà÷
íàëåæèòü äî ïåðøî¿
êàòåãîð³¿ îñ³á,
ÿê³ ïîñòðàæäàëè
âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿
êàòàñòðîôè, ùî
ï³äòâåðäæóºòüñÿ
ïîñâ³ä÷åííÿì
ñåð³¿ À ¹ 007414 â³ä
08.10.92ð. Â³äïîâ³äíî
äî äîâ³äêè Ëóãàíñüêî¿ îáëàñíî¿
ÌÑÅÊ ¹ 0016609 â³ä 22.10.02ð.
ïîçèâà÷ó ïðè
ïîâòîðíîìó îãëÿä³
âñòàíîâëåíà
2 ãðóïà ³íâàë³äíîñò³
ç 22.10.02ð. áåçñòðîêîâî,
ïîâ'ÿçàíèõ ç ðîáîòàìè
ïî ë³êâ³äàö³¿
íàñë³äê³â àâàð³¿
íà ×îðíîáèëüñüê³é
ÀÅÑ. Ïîçèâà÷ó
áóëà ïðèçíà÷åíà
ïåíñ³ÿ ïî ³íâàë³äíîñò³,
âíàñë³äîê âñòàíîâëåííÿ
2 ãðóïè ³íâàë³äíîñò³,
ïîâ'ÿçàíîþ ç ðîáîòàìè
ïî ë³êâ³äàö³¿
íàñë³äê³â àâàð³¿
íà ×îðíîáèëüñüê³é
ÀÅÑ.

Ïîçèâà÷
06.11.06ð. (êîëåêòèâíå
çâåðíåííÿ) çâåðíóâñÿ
äî Óïðàâë³ííÿ
ïåíñ³éíîãî ôîíäó
Óêðà¿íè â ì. Ñâåðäëîâñüêó
Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³
ç çàÿâîþ ïðî íàðàõóâàííÿ
äåðæàâíî¿ òà
äîäàòêîâî¿ ïåíñ³é
ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ ÷. 4 ñò. 54, ñò.
50 Çàêîíó Óêðà¿íè
“Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé
çàõèñò ãðîìàäÿí,
ÿê³ ïîñòðàæäàëè
âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿
êàòàñòðîôè”, íà
ùî ÓÏÔÓ â³äìîâèëî
â ïåðåðàõóíêó
ïðèçíà÷åíèõ
ïåíñ³é ç îãëÿäó
íà â³äñóòí³ñòü
ï³äñòàâ òàêîãî
ïåðåðàõóíêó òà
ïðàâîì³ðí³ñòü
âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó
ïåíñ³¿ (ëèñò â³ä
13.11.2006ð. - à.ñ. 9).

Îñíîâí³
ïîëîæåííÿ ùîäî
ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî
ïðàâà ãðîìàäÿí,
ÿê³ ïîñòðàæäàëè
âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿
êàòàñòðîôè, çîêðåìà,
ñîö³àëüíèé çàõèñò
ïîòåðï³ëîãî íàñåëåííÿ,
âèçíà÷åí³ Çàêîíîì
Óêðà¿íè „Ïðî ñòàòóñ
³ ñîö³àëüíèé çàõèñò
ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè
âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿
êàòàñòðîôè”.

Çã³äíî
äî ñò. 54 íàâåäåíîãî
Çàêîíó ïåíñ³¿
ïî ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà
÷è çàõâîðþâàííÿ,
³ ïåíñ³¿ ó çâ'ÿçêó
ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà
âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿
êàòàñòðîôè ìîæóòü
ïðèçíà÷àòèñÿ
çà áàæàííÿì ãðîìàäÿíèíà
³ç çàðîá³òêó,
îäåðæàíîãî çà
ðîáîòó â çîí³
â³ä÷óæåííÿ â
1986-1990 ðîêàõ, ó ðîçì³ð³
â³äøêîäóâàííÿ
ôàêòè÷íèõ çáèòê³â,
ÿêèé âèçíà÷àºòüñÿ
çã³äíî ç çàêîíîäàâñòâîì.

Â óñ³õ âèïàäêàõ
ðîçì³ð ñåðåäíüîì³ñÿ÷íî¿
çàðîá³òíî¿ ïëàòè
äëÿ îá÷èñëåííÿ
ïåíñ³¿ çà ðîáîòó
â çîí³ â³ä÷óæåííÿ
ó 1986-1990 ðîêàõ íå ìîæå
ïåðåâèùóâàòè
3,0 òèñ. êàðáîâàíö³â.

Îá÷èñëåííÿ
³ ïðèçíà÷åííÿ
ïåíñ³é ïî ³íâàë³äíîñò³,
ùî íàñòàëà âíàñë³äîê
êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ,
³ ïåíñ³é ó çâ'ÿçêó
ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà
âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿
êàòàñòðîôè ³ç
çàðîá³òêó çà
ìåæàìè çîíè â³ä÷óæåííÿ
ïðîâàäèòüñÿ íà
çàãàëüíèõ ï³äñòàâàõ
â³äïîâ³äíî äî
Çàêîíó Óêðà¿íè
"Ïðî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå
äåðæàâíå ïåíñ³éíå
ñòðàõóâàííÿ" (÷àñòèíà
òðåòÿ ñòàòò³
54 ³ç çì³íàìè, âíåñåíèìè
çã³äíî ³ç Çàêîíîì
N 3108-IV ( 3108-15 ) â³ä 17.11.2005 ).

Íàâåäåíîþ
íîðìîþ òàêîæ
âñòàíîâëåíî,
ùî ðîçì³ð ïåíñ³¿
äëÿ ³íâàë³ä³â
2 ãðóïè, ïðèçíà÷åíî¿
ó â³äïîâ³äíîñò³
ç öèì Çàêîíîì,
íå ìîæå áóòè íèæ÷èì
8 ì³í³ìàëüíèõ
ïåíñ³é çà â³êîì.
Êð³ì òîãî, çà ïðèïèñàìè
ñò.50 öüîãî Çàêîíó
òàêèì ³íâàë³äàì
ïðèçíà÷àºòüñÿ ùîì³ñÿ÷íà
äîäàòêîâà ïåíñ³ÿ
çà øêîäó, çàïîä³ÿíó
çäîðîâ'þ, ó ðîçì³ð³
75 ïðîöåíò³â ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì.

Öèì æå çàêîíîì
âèçíà÷åíî, ùî
ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ
ïåíñ³¿ âèçíà÷àºòüñÿ
Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³â
Óêðà¿íè.

Çà ïðèïèñàìè
÷àñòèíè 1 ñòàòò³
33 Çàêîíó Óêðà¿íè
„Ïðî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå
äåðæàâíå ïåíñ³éíå
ñòðàõóâàííÿ”
âñòàíîâëåíî,
ùî ïåíñ³ÿ ïî ³íâàë³äíîñò³ ïðèçíà÷àºòüñÿ
çàëåæíî â³ä ãðóïè ³íâàë³äíîñò³
³ äëÿ ³íâàë³ä³â
2 ãðóïè ñêëàäàº
90 â³äñîòê³â ïåíñ³¿
çà â³êîì, îá÷èñëåíî¿
â³äïîâ³äíî äî
ñòàòåé 27 ³ 28 öüîãî
Çàêîíó.

Çàçíà÷åíå
ïîñâ³ä÷óº, ùî
ï³ñëÿ âíåñåííÿ
çì³í ó ÷àñòèíó
3 ñòàòò³ 54 Çàêîíó
Óêðà¿íè „Ïðî ñòàòóñ
³ ñîö³àëüíèé çàõèñò
ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè
âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿
êàòàñòðîôè” îá÷èñëåííÿ
³ ïðèçíà÷åííÿ
ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³
çä³éñíþºòüñÿ
çà ïðàâèëàìè
çàãàëüíîãî çàêîíó,
âíàñë³äîê ÷îãî
ðîçì³ð ïåíñ³¿
ïî ³íâàë³äíîñò³
ïîñòàâëåíèé
â çàëåæí³ñòü
â³ä ðîçì³ðó ïåíñ³¿
çà â³êîì, îá÷èñëåíî¿
çà íîðìàìè çàãàëüíîãî
çàêîíó.

Êîëåã³ÿ
ñóä³â íå ïðèéìàº
ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à
íà òå, ùî ì³í³ìàëüíèé
ðîçì³ð ïåíñ³¿
çà â³êîì âñòàíîâëåíèé
àáçàöîì 1 ÷àñòèíè
1 ñòàòò³ 28 Çàêîíó
Óêðà¿íè „Ïðî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå
äåðæàâíå ïåíñ³éíå
ñòðàõóâàííÿ”,
çàñòîñîâóºòüñÿ
âèêëþ÷íî äëÿ âèçíà÷åííÿ
ðîçì³ð³â ïåíñ³é,
ïðèçíà÷åíèõ
çã³äíî ç öèì Çàêîíîì,
ç îãëÿäó íà òå,
ùî çàçíà÷åíà
ñòàòòÿ ÷àñòèíîþ
òðåòüîþ äîïîâíåíà
Çàêîíîì Óêðà¿íè
¹ 2505 â³ä 25 áåðåçíÿ
2005 ðîêó (íàáðàâ ÷èííîñò³
31 áåðåçíÿ 2005 ðîêó),
òîä³ ÿê ÷àñòèíà
òðåòÿ ñòàòò³
54 Çàêîíó Óêðà¿íè
„Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé
çàõèñò ãðîìàäÿí,
ÿê³ ïîñòðàæäàëè
âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿
êàòàñòðîôè” çì³íåíà
Çàêîíîì Óêðà¿íè
â³ä 17 ëèñòîïàäà
2005 ðîêó ¹
3108-15 (íàáðàâ ÷èííîñò³
13 ãðóäíÿ 2005 ðîêó).

×àñòèíîþ
4 ñòàòò³ 54 Çàêîíó
Óêðà¿íè „Ïðî ñòàòóñ
³ ñîö³àëüíèé çàõèñò
ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè
âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿
êàòàñòðîôè” âñòàíîâëåíî,
ùî â óñ³õ âèïàäêàõ
ðîçì³ðè ïåíñ³é
äëÿ ³íâàë³ä³â,
ùîäî ÿêèõ âñòàíîâëåíî
çâ'ÿçîê ç ×îðíîáèëüñüêîþ
êàòàñòðîôîþ,
íå ìîæóòü áóòè
íèæ÷èì ïî 2 ãðóï³
³íâàë³äíîñò³
- 8 ì³í³ìàëüíèõ
ïåíñ³é çà â³êîì.
Ïðèïèñè çàçíà÷åíî¿
íîðìè ñï³âïàäàþòü
ç ïðèïèñàìè ïóíêòó
4 Ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ
ïåíñ³é ïî ³íâàë³äíîñò³,
ùî íàñòàëà âíàñë³äîê
êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ,
³ ïåíñ³é ó çâ'ÿçêó
ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà
âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿
êàòàñòðîôè, ùî
çàòâåðäæåíèé
ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó
Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè
â³ä 30 æîâòíÿ 1997 ðîêó
¹ 523 (ç íàñòóïíèìè
çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè).

Çã³äíî äî
÷àñòèíè 3 ñòàòò³
67 Çàêîíó
Óêðà¿íè „Ïðî ñòàòóñ
³ ñîö³àëüíèé çàõèñò
ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè
âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿
êàòàñòðîôè” ó
ðàç³ çá³ëüøåííÿ
ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî
ì³í³ìóìó äëÿ
îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè
ïðàöåçäàòí³ñòü,
âèçíà÷åíîãî
çàêîíîì, ï³äâèùóºòüñÿ
ðîçì³ð ïåíñ³¿,
âèçíà÷åíèé â³äïîâ³äíî
äî ñòàòò³ 54 öüîãî
Çàêîíó, à òàêîæ
ðîçì³ð äîäàòêîâî¿
ïåíñ³¿ çà øêîäó,
çàïîä³ÿíó çäîðîâ'þ,
îñîáàì, â³äíåñåíèì
äî êàòåãîð³¿
1, 2, 3, 4, ðîçì³ð ùîì³ñÿ÷íî¿
êîìïåíñàö³¿
ñ³ì'ÿì çà âòðàòó
ãîäóâàëüíèêà
âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿
êàòàñòðîôè. Ïåðåðàõóíîê
ïåíñ³¿ çä³éñíþºòüñÿ
ç äíÿ âñòàíîâëåííÿ
íîâîãî ðîçì³ðó
ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó.

Çà ïðèïèñàìè
÷àñòèíè 3 ñòàòò³
4 Çàêîí Óêðà¿íè
„Ïðî ïðîæèòêîâèé
ì³í³ìóì” â³ä 15 ëèïíÿ
1999 ðîêó ¹ 966-14 (â ðåäàêö³¿
Çàêîíó ¹ 2505-4 â³ä
25 áåðåçíÿ 2005 ðîêó)
ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì
íà îäíó îñîáó,
à òàêîæ îêðåìî
äëÿ òèõ, õòî â³äíîñèòüñÿ
äî îñíîâíèõ ñîö³àëüíèõ
³ äåìîãðàô³÷íèõ
ãðóï íàñåëåííÿ,
ùîðîêó çàòâåðäæóºòüñÿ
Âåðõîâíîþ Ðàäîþ
Óêðà¿íè â çàêîí³
ïðî Äåðæàâíèé
áþäæåò Óêðà¿íè
íà â³äïîâ³äíèé
ð³ê.

Ñòàòòåþ
65 Çàêîíó Óêðà¿íè
«Ïðî Äåðæàâíèé
áþäæåò Óêðà¿íè
íà 2006ð³ê» â³ä 20.12.2005ðîêó
¹ 3235-4, ùî íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 01 ñ³÷íÿ
2006ðîêó, áóâ çàòâåðäæåíèé ïðîæèòêîâèé
ì³í³ìóì íà îäíó
îñîáó, ÿêà âòðàòèëà ïðàöåçäàòí³ñòü:
ç 1 ñ³÷íÿ - 350 ãðèâåíü,
ç 1 êâ³òíÿ - 359 ãðèâåíü,
ç 1 æîâòíÿ - 366 ãðèâåíü.

Ñòàòòåþ
62 Çàêîíó Óêðà¿íè
„Ïðî Äåðæàâíèé
áþäæåò Óêðà¿íè
íà 2007 ð³ê” â³ä 19 ãðóäíÿ
2006 ðîêó ¹ 489-5, ùî íàáðàâ
÷èííîñò³ ç 1 ñ³÷íÿ
2007 ðîêó, áóâ çàòâåðäæåíèé
ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì
íà îäíó îñîáó,
ÿêà âòðàòèëà
ïðàöåçäàòí³ñòü
ç 1 ñ³÷íÿ 2007 ðîêó
- 380 ãðèâåíü, ç 1 êâ³òíÿ
2007 ðîêó - 387 ãðí., ç 1 æîâòíÿ
2007 ðîêó - 395 ãðí.

Ç óðàõóâàííÿì
çì³í, âíåñåíèõ
äî ö³º¿ ñòàòò³ Çàêîíîì
Óêðà¿íè â³ä 15 áåðåçíÿ
2007 ðîêó ¹
749-5, ïðîæèòêîâèé
ì³í³ìóì äëÿ îñîáè,
ÿêà âòðàòèëà
ïðàöåçäàòí³ñòü,
âèçíà÷åíèé ç
1 ñ³÷íÿ - 380 ãðèâåíü,
ç 1 êâ³òíÿ - 406 ãðèâåíü,
ç 1 æîâòíÿ - 411 ãðèâåíü.

Êð³ì
öüîãî, çàçíà÷åíà
ñòàòòÿ äîïîâíåíà
àáçàöîì, ÿêèì âñòàíîâëåíî,
ùî äëÿ âèçíà÷åííÿ
ì³í³ìàëüíîãî
ðîçì³ðó ïåíñ³¿
çà â³êîì â³äïîâ³äíî
äî àáçàöó ïåðøîãî
÷àñòèíè 1 ñòàòò³
28 Çàêîíó Óêðà¿íè
«Ïðî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå
äåðæàâíå ïåíñ³éíå
ñòðàõóâàííÿ»
ç 1 êâ³òíÿ òà ç
1 æîâòíÿ 2007 ðîêó çàñòîñîâóºòüñÿ
ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì
äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè
ïðàöåçäàòí³ñòü,
âèçíà÷åíèé àáçàöîì
ï'ÿòèì ÷àñòèíè
ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³,
çá³ëüøåíèé íà
1 â³äñîòîê, ùî ñêëàäàº
â³äïîâ³äíî 410 ãðí.
06 êîï. òà
415 ãðí. 11 êîï.

Êîëåã³ÿ
ñóä³â ïîãîäæóº
âèñíîâîê ñóäó
ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿
ïðî áåçï³äñòàâí³ñòü
ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à
íà íåîáõ³äí³ñòü
çàñòîñóâàííÿ
ó ñï³ðíèõ â³äíîñèíàõ
ïîñòàíîâè Êàá³íåòó
Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè
â³ä 03.01.2002ð. ¹ 1“Ïðî ï³äâèùåííÿ
ðîçì³ð³â ïåíñ³é
³íøèõ ñîö³àëüíèõ
âèïëàò îêðåìèì
êàòåãîð³ÿì ïåíñ³îíåð³â,
ô³íàíñóâàííÿ
ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ
çà ðàõóíîê êîøò³â
Äåðæàâíîãî áþäæåòó”,
îñê³ëüêè, âèõîäÿ÷è
³ç ïðèïèñ³â ïóíêòó
ïåðøîãî òà øîñòîãî
ñòàòò³ 92 Êîíñòèòóö³¿
Óêðà¿íè, ñòàòò³
71 Çàêîíó Óêðà¿íè
„Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé
çàõèñò ãðîìàäÿí,
ÿê³ ïîñòðàæäàëè
âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿
êàòàñòðîôè”, ä³ÿ
ïîëîæåíü íàâåäåíîãî
Çàêîíó íå ìîæå
ïðèçóïèíÿòèñÿ
³íøèìè çàêîíàìè,
êð³ì çàêîí³â ïðî
âíåñåííÿ çì³í
äî öüîãî Çàêîíó. Àáçàöîì
äðóãèì ïðåàìáóëè,
÷àñòèíîþ 3 ñòàòò³
4, ï.16 Ïðèê³íöåâèõ
ïîëîæåíü Çàêîíó
Óêðà¿íè “Ïðî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå
äåðæàâíå ïåíñ³éíå
ñòðàõóâàííÿ”
ïåðåäáà÷åíî ùî
óìîâè, íîðìè òà
ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî
çàáåçïå÷åííÿ
âèçíà÷àþòüñÿ
âèêëþ÷íî çàêîíàìè
ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ,
³ òå, ùî äî ïðèâåäåííÿ
çàêîíîäàâñòâà
Óêðà¿íè ó â³äïîâ³äí³ñòü
³ç öèì Çàêîíîì,
çàêîíè Óêðà¿íè
òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³
àêòè çàñòîñîâóþòüñÿ
â ÷àñòèí³, ùî
íå ñóïåðå÷èòü
öüîìó Çàêîíó.

Ïðàâîâ³
çàñàäè ôîðìóâàííÿ
òà çàñòîñóâàííÿ
äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ
ñòàíäàðò³â ³
íîðìàòèâ³â, ñïðÿìîâàíèõ
íà ðåàë³çàö³þ
çàêð³ïëåíèõ êîíñòèòóö³ºþ
Óêðà¿íè òà çàêîíàìè
Óêðà¿íè îñíîâíèõ
ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é
âèçíà÷åí³ Çàêîíîì
Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâí³
ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè
òà äåðæàâí³ ñîö³àëüí³
ãàðàíò³¿» â³ä
5 æîâòíÿ 2000 ðîêó ¹
2017-3, çà ïðèïèñàìè
ñò.17 ÿêîãî äî îñíîâíèõ
äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ
ãàðàíò³é âêëþ÷àþòüñÿ
ì³í³ìàëüíèé
ðîçì³ð ïåíñ³¿
çà â³êîì. ×àñòèíîþ
äðóãîþ çàçíà÷åíî¿
ñòàòò³ âñòàíîâëåíî,
ùî îñíîâí³ äåðæàâí³
ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿,
ÿê³ º îñíîâíèì
äæåðåëîì ³ñíóâàííÿ,
íå ìîæóòü áóòè
íèæ÷èìè â³ä ïðîæèòêîâîãî
ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî
çàêîíîì. Â³äïîâ³äíî
äî ñò.19 öüîãî Çàêîíó
âèêëþ÷íî çàêîíàìè
Óêðà¿íè âèçíà÷àþòüñÿ
ì³í³ìàëüíèé
ðîçì³ð ïåíñ³¿
çà â³êîì.

Êîëåã³ÿ
ñóää³â çàçíà÷àº,
ùî Êîíñòèòóö³éíèé
Ñóä Óêðà¿íè íåîäíîðàçîâî
ðîçãëÿäàâ ïðîáëåìó,
ïîâ'ÿçàíó ç ðåàë³çàö³ºþ
ïðàâà íà ñîö³àëüíèé
çàõèñò, íåïðèïóñòèì³ñòþ
îáìåæåííÿ êîíñòèòóö³éíîãî
ïðàâà ãðîìàäÿí
íà äîñòàòí³é
æèòòºâèé ð³âåíü
(çîêðåìà ð³øåííÿ
¹ 8-ðï/2005 â³ä 11 æîâòíÿ
ïî ñïðàâ³ ¹ 1-21/2005, ¹
10-ðï/2008 â³ä 22 òðàâíÿ
2008ðîêó ïî ñïðàâ³
¹ 1-28/2008), ³ ñôîðìóëþâàâ
ïðàâîâó ïîçèö³þ,
çã³äíî ç ÿêîþ
Êîíñòèòóö³ÿ
òà çàêîíè Óêðà¿íè
âèîêðåìëþþòü
ïåâí³ êàòåãîð³¿
ãðîìàäÿí Óêðà¿íè,
ùî ïîòðåáóþòü
äîäàòêîâèõ ãàðàíò³é
ñîö³àëüíîãî çàõèñòó
ç áîêó äåðæàâè.
Äî íèõ, çîêðåìà,
íàëåæàòü ãðîìàäÿíè,
ÿêèì ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ
çà ñïåö³àëüíèìè
çàêîíàìè. Ó ð³øåííÿõ
Êîíñòèòóö³éíîãî
Ñóäó Óêðà¿íè
çàçíà÷àëîñÿ,
ùî ï³ëüãè, êîìïåíñàö³¿,
ãàðàíò³¿ º âèäîì
ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè
³ íåîáõ³äíîþ
ñêëàäîâîþ êîíñòèòóö³éíîãî
ïðàâà íà äîñòàòí³é
æèòòºâèé ð³âåíü,
òîìó çâóæåííÿ
çì³ñòó òà îáñÿãó
öüîãî ïðàâà øëÿõîì
ïðèéíÿòòÿ íîâèõ
çàêîí³â àáî âíåñåííÿ
çì³í äî ÷èííèõ
çàêîí³â çà ñòàòòåþ
22 Êîíñòèòóö³¿
Óêðà¿íè íå äîïóñêàºòüñÿ.

Âðàõîâóþ÷è
âèùåâèêëàäåíå,
êîëåã³ÿ ñóää³â
ä³éøëà âèñíîâêó,
ùî ñóä ïåðøî¿
³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî
âñòàíîâèâ îáñòàâèíè
ñïðàâè òà óõâàëèâ
ñóäîâå ð³øåííÿ
ç äîäåðæàííÿì
íîðì ìàòåð³àëüíîãî
³ ïðîöåñóàëüíîãî
ïðàâà.

Êåðóþ÷èñü
ñòàòòÿìè 24, 184, 195,
196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Êîäåêñó
àäì³í³ñòðàòèâíîãî
ñóäî÷èíñòâà
Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ
ñóää³â, -

ÓÕÂÀËÈËÀ:

Àïåëÿö³éíó
ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ
ïåíñ³éíîãî ôîíäó
Óêðà¿íè â ì. Ñâåðäëîâñüêó
Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³
íà ïîñòàíîâó
Ëóãàíñüêîãî
îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî
ñóäó â³ä 17 ëèïíÿ
2008 ðîêó ïî
ñïðàâ³ ¹ 2-à-10009/08 çàëèøèòè
áåç çàäîâîëåííÿ.

Ïîñòàíîâó
Ëóãàíñüêîãî
îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî
ñóäó â³ä 17 ëèïíÿ
2008 ðîêó ïî
ñïðàâ³ ¹ 2-à-10009/08 çàëèøèòè
áåç çì³í.

Óõâàëà
ïîñòàíîâëåíà
ó íàðàä÷³é ê³ìíàò³
òà ïðîãîëîøåíà
ó ñóäîâîìó
çàñ³äàíí³ 28 ëèñòîïàäà
2008 ðîêó.

Óõâàëà
ñóäó àïåëÿö³éíî¿
³íñòàíö³¿ çà
íàñë³äêàìè ïåðåãëÿäó
íàáèðàº çàêîííî¿
ñèëè ç ìîìåíòó
ïðîãîëîøåííÿ.

Óõâàëà
ìîæå áóòè îñêàðæåíà
äî Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî
ñóäó Óêðà¿íè ïðîòÿãîì
îäíîãî ì³ñÿöÿ
ï³ñëÿ íàáðàííÿ
çàêîííî¿ ñèëè
ñóäîâèì ð³øåííÿì
ñóäó àïåëÿö³éíî¿
³íñòàíö³¿, à â
ðàç³ ñêëàäåííÿ
â ïîâíîìó îáñÿç³
â³äïîâ³äíî äî
ñòàòò³ 160 öüîãî
Êîäåêñó - ç äíÿ
ñêëàäåííÿ â ïîâíîìó
îáñÿç³.

Ãîëîâóþ÷èé:
Ãàâðèùóê Ò.Ã.

Ñóää³:
Á³ëàê
Ñ.Â.

Ñóõàðüîê
Ì.Ã.