Справа № 2-а-1992/07
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2007-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-1992/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«20» листопада 2007 року м. Одеса

Одеський
окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменко К.С. при секретарі Деркач С. В., розглянувши у відкритому судовому засіданні
справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального
захисту населення Київської районної адміністрації Одеської міської ради про
стягнення заборгованості у сумі 3650, 60 грн.,
-

ВСТАНОВИВ:

З
позовом до суду звернувся ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Київської районної
адміністрації Одеської міської ради про стягнення заборгованості у сумі 3650,
60 грн.

В
судовому засіданні 20.11.2007 року позивач підтримав позовні вимоги в повному
обсязі. Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог
посилаючись на положення ст. 71 Закону
України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якою зупинено на 2007 рік надання цих виплат
у повному розмірі.

Заслухавши
пояснення позивача, представника
відповідача та дослідивши наявні в справі письмові докази суд доходить до
висновку про можливість задоволення позовних вимог з наступних підстав:

Відповідач
на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення» є місцевим підрозділом
центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст. 10 цього ж Закону здійснює повноваження
щодо нарахування, встановлення, перерахунку та виплати державних пенсій громадянам, в тому числі й одноразових виплат, передбачених
ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а його рішення з цього приводу на
підставі ст. 55 Конституції
України, п.1 ч.1 ст. 17, 104 КАС України можуть бути оскаржені
до суду в порядку адміністративного судочинства.

Позивач
є ветераном війни, учасником бойових дій, інвалідом війни 1-ої групи, що підтверджується посвідченням від
12.07.2000 року НОМЕР_1 (а.с. З). На персоніфікованому обліку в Управлінні
праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації
Одеської міської ради позивач знаходиться з 1996 року.

Відповідно
до вимог статті 13 Закону України № 3551-ХП від 22.10.1993 року «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» щорічно до 9 травня учасникам війни та бойових дій виплачується разова
грошова допомога у розмірах десяти мінімальних пенсій за віком. Це право на отримання щорічної разової
грошової допомоги підтверджується рішенням Конституційного Суду України від
09.07.2007 року у справі № 6-рп/2007 року,
яким визнано неконституційним положення
ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Абзац 1
частини 1 статті 28 Закону України № 1058-IV
від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»
встановлює, що мінімальний розмір

пенсії за віком
встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для особи, яка втратила працездатність.

Таким
чином, Управління праці та соціального
захисту населення Київської районної адміністрації Одеської міської ради
повинно було виплатити позивачу щорічну разову грошову допомогу як учаснику війни
та бойових дій, інваліду війни 1-ої
групи у розмірі 10 мінімальних пенсій. Але,
як встановлено під час офіційного з'ясування обставин справи, за весь час виплати цієї щорічної разової
допомоги позивачу виплачували значно менше,
а ніж встановлено Законом.

Так, згідно заперечень відповідача від 16.10.2007
року №2820 (а.с. 21-22) позивачем
отримана щорічна разова грошова допомога як учасником війни та бойових дій, інвалідом війни 1-ої групи у розмірі: у
2007р. - 450 грн.

Як
встановлено статті 13 Закону України № 3551-ХП від 22.10.1993 року «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» в 2007 році відповідач повинен був виплатити 4100, 60 грн. (розмір прожиткового мінімуму складає
406, 06 грн. * 10), а виплачено тільки 450 грн. Тобто, недоплата на 2007 рік складає - 3650, 60 грн.

Стаття
46 Конституції України передбачає право кожного громадянина на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних
від них обставин, а також у старості та
в інших випадках, передбачених
Законом. Як передбачено частинами 2 та
3 статті 22 Конституції України,
конституційні права гарантуються та не можуть бути скасованими.

Згідно з
частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи повинні діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією і Законами України.

Оцінюючи
дії (бездіяльність) відповідача суд виходить з приписів ч.3 ст. 2
КАС України та приходить до висновку про їхню протиправність.

Таким чином
підлягають задоволенню позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача
здійснити виплату позивачу боргу за 2007 рік в розмірі 3650, 60 грн.. Судові витрати розподілити за
правилами ст. 94 КАС України Керуючись ст.
ст. 94, 158-163 КАС України, суд,
-

ПОСТАНОВИВ:

1.
Позовні вимоги задовольнити повністю.

2.
Визнати протиправними дії Управління праці та соціального
захисту населення Київської районної адміністрації Одеської міської ради, Код ЄДРПОУ НОМЕР_1 (АДРЕСА_1) щодо відмови
ОСОБА_1 у виплаті
різниці в розмірі 3650, 60 грн. до 9
травня за 2007 рік.

3.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту
населення Київської районної адміністрації Одеської міської ради, Код ЄДРПОУ НОМЕР_1 (АДРЕСА_1) виплатити на
користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_2)
різницю у одноразовій виплаті до 9 травня за 2007 рік в сумі 3650 грн. 60 коп.

Постанова
може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення та
підписання постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього
протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.
186 КАС України.

Повний
текст постанови складений та підписаний суддею 28.11.2007 року.