Справа № 22-а-13679/08
Суддя: Ястребова Л.В.
Дата ухвалення: 2008-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий в 1 інстанції - Полтавець Л.Д.
Суддя-доповідач - Ястребова
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем
України

20 листопада 2008 року справа № 22-а-13679/08

зал
судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Ястребової
Л.В.

суддів: Колеснік Г.А, Ляшенко Д.В.

при секретарі судового
засідання Агейченковій К.О.

за участю позивача
не з»явився, надійшла заява про розгляд справи за його відсутністю

представника відповідача не з»явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу

Управління праці та соціального захисту населення
Кремінської районної державної адміністрації

на постанову

Кремінського районного суду Луганської області

від

17 вересня 2008 року

у адміністративній справі

№ 2-а-72/08

за позовом

ОСОБА_1

до про

Управління праці та соціального захисту населення
Кремінської районної державної адміністрації
Стягнення недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги
учасникам бойових дій за 2008 рік, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду
з вищевказаним позовом.

Постановою Кремінського районного суду Луганської області
від 17 вересня 2008 року в справі № 2-а-72/08 позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Кремінської районної державної адміністрації про стягнення
недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги учасникам бойових дій за
2008 рік задоволено повністю, а саме: визнано неправомірною бездіяльність
Управління праці та соціального захисту населення Кремінської районної
державної адміністрації щодо несплати ОСОБА_1 одноразової щорічної грошової
допомоги. Стягнуто з управління праці та соціального захисту населення
Кремінської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 недоплачену
грошову допомогу за 2008 рік в сумі 2100 грн..

Не
погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на неправильне застосування
судом норм матеріального права.

Вважає правомірним та
обґрунтованим застосування у спірних правовідносинах положень Законів України
“Про державний бюджет України на відповідний рік”.

Сторони у судове засідання не з'явилися, про дату,
час і місце апеляційного розгляду було повідомлено належним
чином. Позивач надав заяву, в якій зазначено про розгляд справи
за його відсутністю.

Дослідивши матеріали справи,
колегія суддів встановила.

Позивач є учасником бойових дій, і у відповідності до ч. 5 ст. 12 Закону
України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має
право на отримання щорічної грошової допомоги до 5 травня у розмірі 5
мінімальних пенсій за віком.

Фактично позивач отримав від відповідача у 2008 році - 310 грн. при цьому
відповідач керувався положеннями Закону України “Про державний бюджет України
на відповідний рік.

Колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню,
з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист
прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах
щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для
їх життєзабезпечення, сприяння формуванню в суспільстві шанобливого ставлення
до них визначає Закон України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”.

Відповідно до ст.12 ч. 5 цього Закону щорічно до 5 травня учасникам бойових
дій виплачується разова грошова допомога у розмірі 5 мінімальних пенсій за
віком.

Абзацом 1 ст. 17 цього Закону встановлено, що фінансування витрат,
пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів
державного та місцевих бюджетів.

Згідно абз. 1 ст. 17-1 щорічну
виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями
12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення
через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на
особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а
особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового
утримання.

Таким чином, у спірних правовідносинах відповідач є органом владних
повноважень, на якого чинним законодавством покладений обов'язок по здійсненню
виплат, передбачених Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”, в тому числі разової грошової допомоги.

Колегія суддів вважає неправомірним довід заявника скарги щодо правомірності
застосування у 2008 році розміру таких виплат, встановлених ст. 58 Закону
України “Про Державний бюджет України на 2008 рік”, відповідно до якого у 2008
році виплата щорічної разової допомоги відповідно до
Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”
здійснюється у таких розмірах, зокрема,
учасникам бойових дій - 310
гривень, оскільки положення зазначеної норми Закону - визнані неконституційним рішенням Конституційного
Суду України у справі № 10-рп/2008 від 22
травня 2008 року.

Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна
сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності
суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує
проти адміністративного позову.

Відповідач не довів правомірність дій
щодо нарахування позивачу щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2008
рік - у розмірах, встановлених Законами України “Про Державний бюджет України”
на відповідні роки, а не в розмірах, встановлених Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Згідно ст. 22 зазначеного закону рішення підприємств, установ і
організацій, які надають пільги, можуть бути оскаржені до районної державної
адміністрації, виконавчого комітету міської Ради або до районного (міського)
суду. Оскільки орган праці та соціального захисту населення порушив право
позивача на отримання разової грошової допомоги, виплата якої встановлена ст.12
ч. 5 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”, він звернувся за захистом порушеного права з позовною заявою, та суд
першої інстанції ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись Конституцією України,
Законом України “Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту”, ст. 2, ст. 71, ст. 160, ст. 167, ст.
195, ст. 196, п.1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 211, ст.
212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л
А :

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту
населення Кремінської районної державної адміністрації - залишити без задоволення.

Постанову Кремінського районного суду Луганської
області від 17 вересня 2008 року в справі № 2-а-72/08 за позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення
Кремінської районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої
одноразової шорічної допомоги учасникам бойових дій за 2008 рік -
залишити без змін.

Ухвала
постановлена у нарадчій кімнаті та проголошені її вступна та резолютивна
частини у судовому засіданні 20 листопада 2008 року. Повний текст складений та підписаний 21
листопада 2008 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з
моменту набрання законної сили.

Головуючий: Ястребова Л.В.

Судді: Колеснік Г.А.

Ляшенко Д.В