Справа № 2-а-291/08
Суддя: Борисюк Р.М.
Дата ухвалення: 2008-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
П О С Т А Н О В А

Іменем України

16 жовтня 2008 року

Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області

в
складі: головуючого - судді Борисюка Р.М.

при секретарі Захарчук І.В.

з участю позивачки Єжевської Н.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Новограді-Волинському справу за адміністративним позовом ОСОБА_1до Управління
праці і соціального захисту населення
Новоград-Волинської міської ради про визнання неправомірними дій відповідача та зобов'язання проведення виплати недоплаченої
щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною , -

встановив :

Позивач звернулась до суду з цим позовом та просить визнати неправомірними дії відповідача щодо невиплати
належної щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трьохрічного віку і зобов'язання
відповідача провести донарахування та виплату на її користь недоплаченої з
01.01.2007 року по 31.12.2007 року цієї
допомоги в сумі 4266 грн.63 коп.
та судові витрати. В обґрунтування посилається на те, що є матір”ю малолітнього
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1року народження, за яким здійснює догляд до досягнення
трирічного віку. Відповідно до ст.15 Закону України „Про державну допомогу
сім”ям з дітьми” їй повинна надаватись допомога в розмірі встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Однак у 2007 році допомога по
догляду за дитиною їй виплачувалась не в повному розмірі, оскільки п.14 ст.71
Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік” було зупинено на 2007
рік дію частини першої ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім”ям з
дітьми. Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-пр/2007
було визнано неконституційним положення п.14 ст.71 Закону України „Про
державний бюджет України на 2007 рік” тому, вважає позивачка, допомога їй
повинна бути перерахована з 01.01.2007 року та відповідачем належить їй
доплатити 4266 грн. 63 коп.

В судовому засіданні позивачка
підтримала позовні вимоги і просить їх задовольнити. Представник відповідача не
з'явився,
подав до суду заперечення на позов та клопотання про розгляд справи у їх
відсутність. Враховуючи вище викладене суд вважає за можливе провести розгляд
справи без участі представника відповідача за наявними даними та матеріалами
справи.

Заслухавши пояснення позивачки, дослідивши
матеріали справи, та давши їм належну оцінку, суд задовольняє позов
частково з таких підстав.

Встановлено, що позивачка є
матір”ю малолітнього ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження та здійснює догляд
за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до ст.15 Закону України „Про
державну допомогу сім”ям з дітьми” щомісячна грошова допомога особі, яка
здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку, визначена в розмірі
встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.
Розміри прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей
віком до 6-ти років встановлено ст.62 Закону України „Про Державний бюджет
України на 2007 рік”, а саме: з 01.01.2007 року - 434 грн., з 01.04.2007 року -
463 грн., з 01.10.2007 року - 470 грн..

Законом України „Про Державний бюджет України
на 2007 рік” було зупинено на 2007 рік дію частини першої ст.15 Закону України
„Про державну допомогу сім”ям з дітьми”, в зв”язку з чим допомога позивачці з
липня 2007 року виплачувалась не в
повному обсязі, зокрема в липні - 73
грн. 98 коп., у серпні - 99 грн.72 коп.,
у вересні - 104 грн. 85 коп., у жовтні -
104 грн.85 коп., у листопаді - 107 грн.73 коп., у грудні - 110 грн. 88 коп. Всього позивачці з липня
по грудень 2007 року було виплачено відповідачем 602 грн. 01 коп. грошової допомоги.

В правових позиціях Конституційного Суду
України, висловлених у Рішенні від 20.03.2002 р. №5-пр/2002 зазначено, що внаслідок
зупинення на певний час дії законів України, якими встановлено пільги,
компенсації чи інші форми соціальних гарантій, відбувається фактичне зниження
життєвого рівня громадян, який не може бути нижчим від встановленого законом
прожиткового мінімуму, та порушується гарантоване у статті 48 Конституції
України право кожного на достатній життєвий рівень. Отже, відповідно до ст.22,
ст.64 Конституції України право громадян на соціальний захист, інші
соціально-економічні права можуть бути обмежені, у тому числі зупиненням дії
законів (їх окремих положень), лише в умовах воєнного або надзвичайного стану
на певний строк.

Рішенням Конституційного Суду України від
09.07.2007 року №6-пр/2007 визнано неконституційним положення пункту 14 статті
71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”, тому допомога
позивачці з липня по грудень 2007
року згідно наданої довідки
відповідачем, мала бути нарахована в
розмірі 1339грн. 76 коп., сума недоплаченої допомоги складає 737 грн.75
коп.

За таких обстави, суд дійшов висновку, що права позивачки є порушеними, дії
відповідача неправомірними. Враховуючи, що вище вказане Рішення Конституційного
Суду України було прийнято в липні 2007 року, то недоплачену суму грошової
допомоги слід рахувати з цього часу, тому позов підлягає частковому задоволенню
і суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача провести перерахунок і
виплатити недоплачену грошову допомогу позивачу по догляду за дитиною до
досягнення нею трьохрічного віку в сумі 737 грн. 75 коп. та понесені останньою
судові витрати в сумі 3 грн.40 коп.

Керуючись ст.ст. 158,
160, 161, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 22, 48 Конституції України, ст.15 Закону України
„Про державну допомогу сім”ям з дітьми”, Рішенням Конституційного Суду України від
09.07.2007 року №6-рп/2007, суд, -

постановив :

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці і
соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради щодо відмови
ОСОБА_1і проведення перерахунку та доплати
недоотриманої суми грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення
нею трьохрічного віку.

Зобов'язати Управління праці та соціального
захисту населення Новоград-Волинської міської ради провести перерахунок та
виплатити ОСОБА_1і недоплачену з 9 липня 2007 року щомісячну грошову допомогу
по догляду за дитиною до досягнення нею трьоїхрічного віку у сумі 737 грн.75
коп. та 3 грн. 40 коп. судового збору.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку, заява про що може бути подана протягом 10 днів з моменту його
оголошення, апеляційна скарга протягом 20 днів з моменту подання заяви про
апеляційне оскарження.

Головуючий: