Справа № 22а-4175/08
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2008-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1-ій інст. Підлісна І.М.
Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області №
Справа 22а-4175/08
Доповідач: Багрій В.М.
Ухвала

Іменем України

01 грудня 2008 року

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого - Багрія В.М.,

суддів: Обрізка І.М.,
Ліщинського А.М.,

при секретарі:
Троцькому Є.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові
справу за апеляційними скаргами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6 на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області
від 30.11.2007 року по справі за позовом ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до головного управління Пенсійного фонду України в
Тернопільській області, головного управління Державного казначейства України в
Тернопільській області про проведення перерахунку та виплати пенсії,-

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6 звернулися до суду з позовами до головного управління Пенсійного фонду
України в Тернопільській області, головного управління Державного казначейства
України в Тернопільській області про проведення перерахунку та виплати пенсії.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивачі посилались на те,
що незважаючи на положення та вимоги чинного законодавства України з питань, що
регулюють грошове та пенсійне забезпечення військовослужбовців, головне
управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області не провело належне
перерахування та виплату їх пенсій з урахуванням додаткових видів грошового
забезпечення, підвищень, надбавок і премії з часу їх введення.

Позивачі просили
визнати неправомірною бездіяльність головного управління Пенсійного фонду
України в Тернопільській області по перерахунку та виплаті їх пенсії з
урахуванням премії відповідних категорій військовослужбовців, що відбулася
після їх звільнення в запас та зобов'язати головне управління Пенсійного фонду
України в Тернопільській області провести перерахунок їх пенсії, на виконання
наказу Міністра оборони України №175 від 14.04.2007 року, врахувавши премію у
відсотках від грошового забезпечення відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких
інших осіб» та виплатити її з 01.04.2007 року.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області від 30.11.2007 року у позові ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,
ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до головного управління Пенсійного фонду
України в Тернопільській області, головного управління Державного казначейства
України в Тернопільській області про проведення перерахунку та виплати пенсії.

Постанову суду
першої інстанції оскаржили ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, подавши на неї апеляційні скарги.

В апеляційних скаргах апелянти зазначають, що постанова суду
першої інстанції є незаконною в зв'язку з невідповідністю висновків суду
обставинам справи, неправильним застосуванням судом норм матеріального права і
підлягає скасуванню.

Апелянти звертають увагу на те, що ст. 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших
осіб» передбачено здійснення перерахунку всіх призначених пенсій у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення. Головне управління
Пенсійного фонду України в Тернопільській області порушує права позивачів не
виконуючи ст.. 63 Закону та інші правові документи з питань пенсійного
забезпечення військовослужбовців.

Апелянти просять скасувати постанову Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської області від 30.11.2007 року та прийняти нове
рішення, яким їх позови задоволити.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та
доводи апеляційних скарг, колегія суддів приходить до висновку про те, що
апеляційні скарги задоволенню не підлягають з таких підстав.

В справі встановлено, що позивачі ОСОБА_7., ОСОБА_8.,
ОСОБА_9., ОСОБА_12., ОСОБА_13, ОСОБА_15., ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_10, ОСОБА_11
перебули на службі в Збройних Силах України.

ОСОБА_7. звільнений з військової служби з 31.12.2005р,,
ОСОБА_8 - з 10.02.1993р., ОСОБА_9. - з 26.10.2002р., ОСОБА_12. - з
27.11.2002р., ОСОБА_13 - з 10.11.1998р., ОСОБА_15. - з 21.12.1992р., ОСОБА_3 -
з 23.11.1994р., ОСОБА_5 - з 28.11.2003р., ОСОБА_10 - з 31.10.2002р., ОСОБА_11 -
з 29.11.2002р.

Решта позивачів - ОСОБА_14., ОСОБА_1., ОСОБА_2, ОСОБА_4,
ОСОБА_6. перебували на службі в Збройних Силах колишнього СРСР та були
звільнені з військової служби відповідно в 1985р., в 1988р., в 1984р., в
1986р., в 1982рр.

Всім позивачам була призначена пенсія за вислугу років, яка
обчислена з врахуванням грошового забезпечення відповідно до ч.3 ст.43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» в редакції, чинній на момент обчислення та призначення
пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2007р. №594
«Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу у 2007 році» Міністерству оборони України, іншим
міністерствам та відомствам дозволено здійснювати у поточному році, починаючи з
1 квітня, преміювання військовослужбовців, осіб рядового та начальницького
складу понад встановлений законодавством розмір
в межах видатків, передбачених для грошового забезпечення в 2007 році.

Будь-яких змін до інших нормативно-правових актів з питань
преміювання військовослужбовців в зазначеній постанові уряду не передбачалося.

14 квітня 2007р. Міністерством Оборони України, на виконання
зазначеної постанови, прийнято наказ №175 «Про встановлення граничних розмірів
премії військовослужбовцям Збройних Сил України», згідно якого з 1.04.2007р.
введено в дію збільшені граничні розміри премії, яка може бути виплаченою у
відсотках до грошового забезпечення військовослужбовцям, виходячи з посадового
окладу і стажу безперервної військової служби.

Відмовляючи в задоволенні позову позивачам, Тернопільський
міськрайонний суд правильно керувався положеннями ч.3 ст.63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших
осіб» в тій частині, що здійснення перерахунку призначених пенсій проводиться в
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення
відповідних категорій військовослужбовців, або в зв'язку з введенням для
зазначеної категорії осіб нових щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення та премій в розмірах, встановлених законодавством.

Суд першої інстанції обґрунтовано прийшов до висновку про те,
що наказ Міністра Оборони від 14.04.2007р. №175 не є нормативно-правовим актом,
в Міністерстві юстиції України в якості такого не зареєстрований, тому
встановлення на його підставі нових граничних розмірів премій
військовослужбовців не є підставою для перерахунку призначеної пенсії
позивачам.

Крім того, суд правильно врахував, що постанова КМ України
від 28.03.2007р. №594 носила тимчасовий характер, оскільки втратила чинність
згідно постанови КМ України від 7.11.2007р. №1294.

За таких обставин міськрайонний суд прийшов до обґрунтованого
висновку про безпідставність позовних вимог позивачів в частині перерахунку
пенсій на підставі наведеного наказу Міністра Оборони України від 14.04.2007р.
№175.

Постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно
встановлених обставинах справи, правильно застосованим нормам матеріального та
процесуального права, тому підстав для її скасування колегія суддів не
знаходить.

Доводи апеляційної скарги в частині, що наказ Міністра
Оборони України від 14.04.2007р. №175 є нормативно-правовим актом
спростовуються наведеним вище та на висновки суду першої інстанції не
впливають.

Керуючись ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України,
колегія суддів,

у х в а л
и л а :

Апеляційні
скарги ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 залишити без
задоволення.

Постанову
Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 30.11.2007 року
залишити без змін.

Ухвала
апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може
бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом одного місяця з дня
набрання ухвалою законної сили.

Головуючий:
В.М. Багрій

Судді :
А.М.Ліщинський

І.М. Обрізко