Справа № 22а-10226/08
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2008-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2008 року
м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду в складі:

головуючого-судді - Яворського І.О.,

суддів - Носа С.П.,. Попка Я.С.,

при секретарі судового засідання - Петлеваній Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за апеляційною скаргою ОСОБА_1

на постанову Хустського районного суду
Закарпатської області від 16 травня 2008 року в справі

за позовом ОСОБА_1

до Хустсько-Міжгірського об'єднаного міського військового
комісаріату, Закарпатського обласного військового комісаріату, комісії з
розгляду питань, пов”язаних з встановленням статусу ветеранів військової служби
- ветеранів війни Закарпатського обласного військового комісаріату, управління
праці та соціального захисту населення Хустської районної державної
адміністрації

про надання статусу ветерана війни, інваліда війни, ветерана
військової служби та відшкодування матеріальної і моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И Л А :

З вказаним вище адміністративним
позовом позивач звернувся до Хустського районного суду, вказуючи при цьому на
те, що комісія з розгляду питань пов'язаних з встановленням статусу ветеранів
військової служби - ветеранів війни Закарпатського ОВК навмисно відмовила
позивачу у визнанні його ветераном військової служби - ветераном війни.
Неправомірними діями комісії йому заподіяна моральна шкода в сумі 20 000
гривень.

У запереченні на позов військовий комісар вказує, що
відповідно до вимог статті 5 Закону України «Про статус ветеранів військової
служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний
захист», з адміністративним позовом звернулась не та особа, якій належить право
вимоги, а Хустсько-Міжгірський об'єднаний міський військовий комісаріат не є
особою, яка повинна відповідати за цим адміністративним позовом. ОСОБА_1. на
пенсійному забезпеченні МО України ніколи не перебував і тому розгляд комісією
Закарпатського ОВК питання про встановлення йому статусу ветерана війни
(інваліда війни) є неможливим.

Постановою Хустського районного суду Закарпатської
області від 16 травня 2008 року в задоволенні позову ОСОБА_1. відмовлено
повністю. Суд вказав, що позивач до визначеного ст.5 Закону переліку осіб і
йому не може бути надано статусу ветерана військової служби. В судовому
засіданні не встановлено і не здобуто доказів, що відповідачі порушили законні
права позивача і заподіяли йому матеріальної чи моральної шкоди.

Постанова суду першої інстанції оскаржена в апеляційному
порядку Позивачем по даній справі.

Перевіривши у відкритому судовому засіданні повноту
встановлення обставин справи, правильність їх юридичної оцінки в судовому
рішенні, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду дійшла
висновку про безпідставність апеляційної скарги
і законність рішення суду першої
інстанції.

При цьому колегія суддів враховує наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Конституції України правовий
порядок в Україні ґрунтується на засадах, згідно яких ніхто не може бути примушений робити те,
що не передбачено законодавством. Частиною 2 ст. 19 Конституції України
визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що
передбачений Конституцією та законами України.

Згідно ст. 2 КАС України завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів
державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових
осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на
основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До
адміністративного суду можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких
рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи Законами України встановлено інший
порядок судового провадження.

На підставі ст. 69 КАС України доказами в
адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд
встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і
заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі
пояснень, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і
речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть
участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати
додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної
ініціативи.

У відповідності до ст. 159 КАС України судове рішення
повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом
відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального
права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які
були досліджені в судовому засіданні.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція
адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових
актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Судом правильно встановлено, що позивач звільнений в
запас з Радянської Армії 27 липня 1966 року на підставі свідоцтва про хворобу в
зв'язку із захворюванням, отриманим в період проходження військової служби.
Після демобілізації 02 вересня 1966 року йому встановлено третю групу
інвалідності, а з 1983 року по стану здоров'я група інвалідності була знята. В
1997 році йому встановлена друга група інвалідності по зору від загального
захворювання.

На підставі наказу Міністерства соціального захисту населення України від 30
травня 1996 року №79”Про затвердження Типового положення про комісії для
розгляду питань, пов'язаних з встановленням статусу учасника війни відповідно до
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та
Наказу Міністерства праці і соціальної політики України від 06 серпня 2003 року
№218”Про внесення змін до Типового положення про комісії для розгляду питань,
пов'язаних з встановленням статусу учасника війни, встановлено порядок
створення і діяльності комісії щодо встановлення статусу учасника війни особам,
які народилися до 31 грудня 1932 року включно, і з поважних причин не мають
можливості подати документи, які підтверджують факт роботи в період Великої
Вітчизняної війни та війни з імперіалістичною Японією 1941-1945 років. Позивач
по справі народився 1944 року і тому відсутні законні підстави для розгляду
його питання на засіданні районної комісії.

Ветеранами військової служби визнаються особи, які
визначені статтею 5 Закону України «Про статус ветеранів військової служби».
Позивач не відноситься до визначеного ст. 5 даного Закону кола осіб і йому не
може бути надано статусу ветерана військової служби.

З врахуванням викладеного вище,постанова суду першої
інстанції є законною, прийнятою з дотриманням норм як матеріального так і процесуального права. Підстави для
скасування чи зміни рішення суду першої інстанції - відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196. 198 ч.1 п.1, 200, 205 ч.1; 206
КАС України, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу
ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Хустського районного суду Закарпатської області
від 16 травня 2008 року - залишити без змін.

Дана ухвала Львівського
апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена до
касаційної інстанції - Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня набрання нею
законної сили.

Головуючий суддя-доповідач І.О.Яворський

Суддя
С.П.Нос

Суддя Я.С.Попко