Справа № 22-а-11640/08
Суддя: Нос С.П.
Дата ухвалення: 2008-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада
2008 року
м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду в складі:

судді-доповідача
- Носа С.П.,

суддів -
Яворського І.О., Богаченка С.І.,

при секретарі -
Петлеваній Н.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за апеляційною скаргою Славутської
об'єднаної державної податкової інспекції Хмельницької області

на постанову Славутського міськрайонного суду
Хмельницької області від 24 червня 2008 року у справі № 2а-846/08

за адміністративним позовом Славутського
міжрайонного прокурора Хмельницької області

до Славутської об'єднаної державної податкової інспекції
Хмельницької області

про визнання незаконним та скасування наказу, -

В С Т А Н О В И
Л А:

Славутський
міжрайонний прокурор звернувся до суду з адміністративним позовом до
Славутської ОДПІ, просив визнати незаконним та скасувати наказ начальника
Славутської ОДПІ від 23.01.2008 року № 46 Про проведення позапланової перевірки
ПП ОСОБА_1 та визнати незаконними результати даної перевірки.

Постановою
Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 24 червня 2008 року
позов задоволено: визнано незаконним та скасовано наказ начальника Славутської
об'єднаної державної податкової інспекції № 46 від 23 січня 2008 року «Про
проведення позапланової перевірки»; визнано незаконними результати перевірки
приватного підприємця ОСОБА_1 у магазині «Побутові товари» в м. Славуті по вул.
Лісна, 1а, проведеної на підставі наказу начальника Славутської об'єднаної
державної податкової інспекції № 46 від 23 січня 2008 року «Про проведення позапланової
перевірки».

Постанову в
апеляційному порядку оскаржив відповідач Славутська ОДПІ, вважає, що вона
прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить
постанову скасувати та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову з
підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Заслухавши
доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що оскаржувану постанову слід
скасувати, а справу направити на новий розгляд, з наступних підстав.

Справу розглянув Славутський
міськрайонний суд Хмельницької області, тобто місцевий суд як адміністративний.
Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 18 місцевим загальним судам як адміністративним
судам підсудні: адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи
посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу
місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним
судам; усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної
відповідальності. Справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи
службових осіб місцевих органів виконавчої влади розглядаються і вирішуються
місцевим загальним судом як адміністративним судом або окружним
адміністративним судом за вибором позивача.

Однак, відповідно
до ст. 4 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» державна
податкова адміністрація України є центральним органом виконавчої влади.
Державні податкові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, містах
Києві та Севастополі підпорядковуються Державній податковій адміністрації
України. Державні податкові інспекції у районах, містах (крім міст Києва та
Севастополя), районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові
інспекції підпорядковуються відповідним державним податковим адміністраціям в
Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі. Відповідно
до ч. 1 ст. 1 цього Закону до системи органів державної податкової служби
належать: Державна податкова адміністрація України, державні податкові адміністрації
в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, державні
податкові інспекції в районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах
у містах (далі - органи державної податкової служби). Згідно з даними нормами
державна податкова служба є системою органів державної виконавчої влади, а
державні податкові інспекції, в даному випадку - Славутська об'єднана державна
податкова інспекція Хмельницької області є, органами державної податкової
служби на місцях, а відповідно до ч. 2 ст. 18 КАС України адміністративні
справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган,
орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім
справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні
проступки підсудні окружним адміністративним судам.

Відповідно до п. 6 Прикінцевих та
перехідних положень КАС України до початку діяльності окружних та апеляційних
адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно
до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій
та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за
правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Хмельницький окружний адміністративний
суд розпочав свою діяльність з 11 червня 2008 року, а даний позов поданий 12
травня 2008 року, тому справа була підсудна Господарському суду Хмельницької
області.

Враховуючи
наведене вище, колегія суддів приходить до висновку, що справу розглянуто і
вирішено неповноважним складом суду, що відповідно до п. 1 ст. 204 КАС України
є підставою для скасування оскаржуваної постанови та направлення справи до суду
першої інстанції на новий розгляд, з врахуванням початку роботи Хмельницького
окружного адміністративного суду та положення ст. 22 КАС України.

На
підставі наведеного, керуючись ст. ст. 195, 196, п. 6 ч. 1 ст. 198, п. 1 ст.
204, п. 6 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 207, 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В
И Л А:

Апеляційну
скаргу Славутської об'єднаної державної податкової інспекції Хмельницької
області задовольнити частково.

Постанову
Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 24 червня 2008 року у
справі у справі № 2а-846/08 за адміністративний позовом Славутського міжрайонного
прокурора Хмельницької області до Славутської об'єднаної державної податкової
інспекції Хмельницької області про визнання незаконним та скасування наказу -
скасувати та направити справу до суду першої інстанції на новий розгляд.

Постанова
апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може
бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з
дня набрання постановою законної сили.

Суддя-доповідач С.П.
Нос

Судді
І.О.
Яворський

С.І.
Богаченко