Справа № 22-а-9645/08
Суддя: Горбенко К.П.
Дата ухвалення: 2008-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя 1-ї інстанції Мірошниченко М.А. справа № 22-а - 9645/08
Суддя - доповідач Горбенко К.П.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05
вересня 2008 року м.
Донецьк

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Горбенко К.П.,

суддів: Яманко В.Г., Малашкевича С.А.,

при секретарі: Запорожцевій Г.В.,

за участю: позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду
апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області на
постанову Гірницького районного суду м. Макіївки Донецької області від 30
травня 2008 року по справі № 2-а-27/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці
та соціального захисту населення Гірницької районної адміністрації Макіївської
міської ради Донецької області про визнання неправомірної відмови у виплаті
грошової суми на оздоровлення та про стягнення заборгованості недоотриманої
суми разової компенсації інваліду 2 групи,-

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Гірницького районного суду м. Макіївки Донецької області
від 30 травня 2008 року позов
ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Гірницької
районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області про визнання
неправомірної відмови у виплаті грошової суми на оздоровлення та про стягнення
заборгованості недоотриманої суми разової компенсації інваліду 2 групи - задоволено. Визнані дії
Управління праці та соціального захисту населення Гірницької районної
адміністрації Макіївської міської ради Донецької області щодо відмови у виплаті
заборгованості недоотриманої суми разової компенсації інваліду 2 групи -
неправомірними; стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення
Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області на
користь ОСОБА_1 заборгованість недоотриманої суми разової компенсації інваліду
2 групи у розмірі 4255,20 гривень за рахунок державного бюджету.

Не
погоджуючись з рішенням суду, відповідач
подав апеляційну скаргу, просить скасувати постанову суду і ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Відповідач
посилався на ст. 62 Закону України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відповідно
до якої роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів України.

Позивач у
судовому засіданні просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, постанову
суду першої інстанції - без змін.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення
позивача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги,
перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення,
встановила наступне.

Суд першої
інстанції встановив, що ОСОБА_1
має статус громадянина, постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи 1
категорії, визнаний МСЕК інвалідом 2 групи, ступінь втрати професійної
працездатності - 70 % (до цього був інвалідом 3 групи).

Згідно до вимог
ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи", Управління праці та соціального
захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради повинне виплатити
позивачеві одноразову компенсацію у розмірі 15 мінімальних заробітних плат.

Відповідно до ч.
2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 92
Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і
громадянина, гарантії цих прав і свобод, основні обов'язки громадянина.

Постановою
Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 р. № 836 всупереч Закону України
"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", який встановив розмір одноразової компенсації
як величину, кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати, визначену
законом на час здійснення виплати, установлені конкретні розміри такої допомоги
в твердій грошовій сумі.

Між тим, з
моменту прийняття вказаної постанови встановлені нею розміри компенсаційних
виплат залишалися незмінними, у той час як розмір мінімальної заробітної плати
неодноразово змінювався.

Відповідно до
ст. 8 КАС України суд при вирішенні справ керується принципом верховенства
права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються
найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно ст. 9 КАС України суд застосовує інші нормативно-правові акти,
прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

У відповідності до ст. 2 КАС України завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів
державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових
осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на
основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Виходячи з принципів адміністративного судочинства -
верховенства права та законності, що визначає пріоритетність Законів над іншими
нормативними актами, судова колегія вважає, що державою забезпечені правові
гарантії захисту прав і свобод людини, у тому числі і відносно осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Різниця в одноразовій компенсації у сумі 284,40 грн. була
виплачена позивачу в 2007 році. Розмір мінімальної заробітної плати на момент
встановлення позивачу другої групи інвалідності складав 262 грн. З урахуванням
отриманої позивачем суми компенсації з відповідача на користь позивача підлягає
стягненню 4255 грн. 20 коп.

Ухвала у повному обсязі виготовлена 10 вересня 2008 року.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 2, 11, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196, 198,
200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,
колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області - залишити без задоволення.

Постанову Гірницького
районного суду м. Макіївки Донецької області від 30 травня 2008 року по справі
№ 2-а-27/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької
області про визнання неправомірної відмови у виплаті грошової суми на
оздоровлення та про стягнення заборгованості недоотриманої суми разової
компенсації інваліду 2 групи - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення; може
бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця
з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий: (підпис) Горбенко К.П.

Судді: (підпис) Яманко В.Г.

(підпис) Малашкевич С.А.

З оригіналом вірно

Суддя-доповідач Горбенко
К.П.

Суддя 1-ї інстанції Мірошниченко М.А. справа № 22-а - 9645/08

Суддя - доповідач Горбенко К.П.

У К Р А Ї Н А

ДОНЕЦЬКИЙ
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(вступна та
резолютивна частина)

05
вересня 2008 року м.
Донецьк

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Горбенко К.П.,

суддів: Яманко В.Г., Малашкевича С.А.,

при секретарі: Запорожцевій Г.В.,

за участю: позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду
апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області на
постанову Гірницького районного суду м. Макіївки Донецької області від 30
травня 2008 року по справі № 2-а-27/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Гірницької районної адміністрації Макіївської
міської ради Донецької області про визнання неправомірної відмови у виплаті
грошової суми на оздоровлення та про стягнення заборгованості недоотриманої
суми разової компенсації інваліду 2 групи,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області - залишити без задоволення.

Постанову Гірницького
районного суду м. Макіївки Донецької області від 30 травня 2008 року по справі
№ 2-а-27/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької
області про визнання неправомірної відмови у виплаті грошової суми на
оздоровлення та про стягнення заборгованості недоотриманої суми разової
компенсації інваліду 2 групи - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення; може
бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця
з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий: Горбенко
К.П.

Судді: Яманко
В.Г.

Малашкевич
С.А.