Справа № 22а-3486/08
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2008-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1-ій інст. Ціцак О.В.
Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської
області № 2а-134/07
Справа 22а-3486/08
Доповідач: Багрій В.М.
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого - Багрія В.М.,
суддів:
Обрізка І.М., Онишкевича Т.В.,
секретарі: Ступницькій Г.Я.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові
справу за апеляційною скаргою головного управління
Пенсійного фонду України в Закарпатській області на постанову Ужгородського
міськрайонного суду Закарпатської області від 05.04.2007 року по справі за
скаргою ОСОБА_1до Закарпатського обласного військового комісаріату, головного
управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на дії
Закарпатського обласного військового комісаріату щодо не проведення перерахунку
в с т а н о в и л а :
В листопаді 2006 року ОСОБА_1
звернувся до суду з скаргою до Закарпатського
обласного військового комісаріату, головного управління Пенсійного фонду
України в Закарпатській області на дії Закарпатського обласного військового
комісаріату щодо непроведення
перерахунку пенсії.
обґрунтування своїх вимог посилався на те, що згідно абзацу 4 пункту 22 статті
12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» учасникам бойових дій пенсії
або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії підвищується в розмірі 150 процентів мінімальної
Закарпатський обласний військовий комісаріат, розмір пенсії підвищував йому -
учаснику бойових дій, виходячи не з мінімальної пенсії за віком, а з базової
величини 19,91 грн., встановленої постановою КМ України від 3.01.2002р., що
просив зобов'язати обласний військовий комісаріат, розпочинаючи з дня
призначення йому пенсії, провести перерахунок розміру належної йому пенсії з
урахуванням щомісячної підвищеної надбавки в розмірі 150 процентів мінімальної
пенсії за віком, встановленої Законом України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року.
Постановою Ужгородського
міськрайонного суду Закарпатської області від 05.04.2007 року скаргу
Зобов'язано Закарпатський обласний військовий комісаріат,
розпочинаючи з 04.06.2002 року по листопад 2006 року, провести перерахунок
розміру належної ОСОБА_1 пенсії з урахуванням щомісячної підвищеної надбавки в
розмірі 150 процентів мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993
Постанову суду першої інстанції оскаржило головне
управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, подавши на
неї апеляційну скаргу.
В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що не погоджується
з прийнятим рішенням в повному обсязі, вважає його неправомірним і таким, що
підлягає скасуванню, у зв'язку з порушенням судом матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення справи.
Апелянт звертає увагу на те, що оскільки ОСОБА_1
підвищення пенсії (надбавки) учасника бойових дій було призначено та
виплачувалось згідно норм, чинного на той час законодавства, тому головне
управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області вважає, що суд
першої інстанції, постановляючи рішення по даній справі, грубо порушив норми
матеріального права, що може призвести до значних матеріальних збитків
державному бюджету в особі Пенсійного фонду України.
скасувати постанову Ужгородського міськрайонного суду
Закарпатської області від 05.04.2007 року та прийняти нову постанову, якою
відмовити ОСОБА_1 в позовних вимогах в повному обсязі.
Вислухавши суддю-доповідача,
представника ГУПФУ в Закарпатській області, який апеляційну скаргу підтримав,
ОСОБА_1., який просить апеляційну скаргу відхилити, а постанову суду першої
інстанції залишити без змін, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга
задоволенню підлягає частково з таких
Встановлено, щоОСОБА_1. проходив військову
службу в Збройних Силах України, звідки був виключений зі списків особового
складу військової частини та звільнений в запас наказом командира в/ч НОМЕР_1
від 30.04.2002р.НОМЕР_2, виданого на підставі наказу МНС України від
13.03.2002р. НОМЕР_3.
З 1.05.2002р. позивачу було призначено
пенсію за вислугу років як військовослужбовцю.
Відповідно до ст..12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі Закону), в
редакції, чинній до внесення змін до 30.06.2006р. включно, учасникам бойових
дій пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії, підвищуються в розмірі 150% мінімальної пенсії за
З 1.07.2006р. підвищення пенсії
зазначеній категорії осіб проводиться, виходячи з 25% прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, що не є предметом спору в даній справі.
Закарпатський ОВК, проводячи розрахунок
підвищення пенсії позивачу як учаснику бойових дій за вказаним законом, як
видно з матеріалів справи, виходив з базової величини 19,91 грн., яка
встановлена на підставі постанови КМ України від 3.01.2002р. №1, що суперечить
нормам Конституції України щодо пріоритетності законів над підзаконними
нормативними актами і призводить до істотного звуження обсягу встановлених
законом прав позивача.
З огляду на викладене, суд першої
інстанції прийшов до правильного висновку про необхідність перерахунку пенсії
позивача з врахуванням вимог наведеного закону.
Однак, суд першої інстанції не прийняв
до уваги, що позивачу була призначена пенсія за вислугу років з 1.05.2002р. та
зобов'язав відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1. з 4.06.2002р., що
є незрозумілим та призводить до порушення прав позивача на підвищення пенсії з
моменту її призначення.
Поклавши обов'язок перерахувати пенсію
ОСОБА_1. до листопада 2006р. за вказаними нормами закону, Ужгородський
міськрайонний суд не прийняв до уваги, що закон, на який посилався суд як на
підставу для задоволення позову, втратив чинність з 1.07.2006р., після чого підвищення
розміру пенсії проводиться, виходячи з іншої величини.
Крім того, поклавши обов'язок
перерахунку пенсії на Закарпатський ОВК, суд першої інстанції не прийняв до
уваги, що з 1.01.2007р. функція
призначення, перерахунку, виплати пенсій військовослужбовцям
покладено на органи Пенсійного фонду України.
За таких обставин колегія суддів не може
погодитися з прийнятою постановою суду першої інстанції , в зв'язку з чим
приходить до висновку про її скасування як ухваленої з порушенням норм
матеріального права, з прийняттям нової постанови про часткове задоволення
позову з покладенням обов'язку на ГУПФУ в Закарпатській області провести
перерахунок пенсії позивачу з 1.05.2002р. по 30.06.2006р. включно та здійснити
виплату перерахованої пенсії з врахуванням щомісячної надбавки в розмірі 150%
мінімальної пенсії за віком, встановленого ст..28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Доводи апелянта в тій частині, що
мінімальний розмір пенсії за віком, визначений згаданим вище законом,
застосовується тільки для обчислення пенсій особам, які вийшли на пенсію за цим
законом, не заслуговують на увагу, оскільки за чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами ст..28 Закону «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а іншого нормативного акту,
який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, не існує.
Керуючись ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів,
п о с т а н о в и л а :
Апеляційну скаргу головного
управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області задоволити
Постанову Ужгородського
міськрайонного суду Закарпатської області від 05.04.2007 року скасувати, прийняти нову постанову, якою
позов задоволити частково.
Зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в
Закарпатській області, починаючи з 1.05.2002р. по 30.06.2006р. включно,
провести перерахунок та здійснити виплату перерахованої пенсії за вислугу років
ОСОБА_1 з врахуванням щомісячної надбавки в розмірі 150 % мінімальної пенсії за
В решті позову відмовити.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з
моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом
подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом
одного місяця з дня набрання нею законної сили.

Головуючий:
В.М.Багрій

Судді :
Т.В. Онишкевич

І.М. Обрізко