Справа № 2-а-17412/08
Суддя: Романченко Є.Ю.
Дата ухвалення: 2008-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

31 жовтня 2008 р. м.Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Романченка Є.Ю. ,

при секретарі - Крижанівська О.В. ,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за
позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду
України в Житомирській області

про перерахунок пенсії,-

встановив:

Позивач звернувся до суду
з позовом, в якому просить
стягнути з відповідача
надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині
війни за період з 01 січня 2007 року по
31 грудня 2007 року. Зазначає, що має право на таку надбавку відповідно до ст.
6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, а відповідач
безпідставно відмовляє в її нарахуванні та виплаті

Позивач в
судове засідання не прибув, просить справу розглянути у його відсутності. позов
підтримала.

Представник
відповідача в судовому засіданні позов
не визнав, надав суду письмові заперечення.

Дослідивши
матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, суд
приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає з таких підстав.

Дані
правовідносини регулюються Законом України “Про соціальний захист дітей війни”,
Законом України “Про пенсійне забезпечення” №1788-ХІІ від 05.11.1991р., Законом
України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” №1058-ІV від
09.07.2003 року, Законом України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування” №400/97-ВР від 26.06.1997 року.

Дослідивши всі матеріали справи, враховуючи заперечення
відповідача, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити
з наступних підстав.

Позивач
вважає, що він маючи статус дитини війни (згідно довідки управління праці та
соціального захисту населення) має право на пільги, передбачені Законом України
“Про соціальний захист дітей війни”. Вказує на те, що ст..6 вказаного Закону
передбачає підвищення пенсії дітям війни на 30% мінімальної пенсії за віком.

В своїх
запереченнях на позовну заяву відповідач вказує на те, що стаття 6 Закону
України “Про соціальний захист дітей війни” передбачає, що дітям війни пенсії
або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за
віком.

Відповідно до
ст.7 вказаного Закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій
здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Частиною 2
статті 8 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, ч.2 ст.72 Закону України
“Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, ч.4 ст.3 Закону
України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” закріплюють
положення, згідно з яким кошти Пенсійного фонду України не включаються до
складу Державного бюджету України.

Частина 2
ст.8 Закону України “Про пенсійне забезпечення” передбачає, що Пенсійний фонд
України є самостійною фінансово-банківською системою та не входить до складу
державного бюджету України.

Частина 4
статті 3 Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування”
також вказує на те, що Пенсійний фонд України не включається до Державного
бюджету України.

Відповідно до
абзацу 1 частини 1 статті 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування” мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у
чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного
законом. Але відповідно до ч.3 цієї ж статті мінімальний розмір пенсії за
віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується
виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Враховуючи
викладене, положення статті 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування” щодо мінімального розміру пенсій не застосовується для
визначення розмірів підвищення до пенсії, передбаченого статтею 6 Закону
України “Про соціальний захист дітей війни”.

Згідно
частини 3 Прикінцевих положень закону
України “Про соціальний захист дітей війни”, Кабінету Міністрів України у
двомісячний термін доручено подати до Верховної Ради України пропозиції щодо
приведення законодавчих актів у відповідність із цим Законом, привести свої нормативно-правові
акти у відповідність із цим Законом, забезпечити приведення міністерствами та
іншими центральними органами виконавчої влади своїх нормативно-правових актів у
відповідність із цим Законом тощо. Оскільки, Переліченими вище суб'єктами, до цього
часу, не приведені у відповідність відповідні положення Закону України “Про
Державний бюджет на 2007 рік” у зв'язку із визнанням їх неконституційними та
відсутністю нормативного акту, який визначає розмір мінімальної пенсії за віком
для визначення даного підвищення, встановлення розміру надбавки до пенсії
виходить за межі компетенції органу Пенсійного фонду України. А згідно ч.2
ст.19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи,
зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та Законами України.

Враховуючи
викладене, суд вважає позовні вимоги не обґрунтованими та такими, що не
підлягають задоволенню.

На підставі
викладеного, відповідно до Закону України “Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування”від 26.06.97 року № 400 / 97 -ВР, Закону України “Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”від 09.07.03 року № 1058 -IV, керуючись ст. ст. 94, 158 -163,
167, 254 КАС України, Житомирський
окружний адміністративний суд,

постановив:

В задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України в
Житомирській області про стягнення
заборгованості та про спонукання до виплати надбавки до пенсії як дитині
війни відмовити за безпідставністю.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про
апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Заява про
апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний
суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення
постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: Є.Ю.
Романченко