Справа № 2а-3325/08
Суддя: Курило Л.В.
Дата ухвалення: 2008-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-3325/08
ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
Іменем України
окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді
- Курило Л. В.,
при секретарі - Сеник О.С.,
за участі представника позивача - ОСОБА_1.,
відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до Відділу реєстрації актів цивільного стану
Шевченківського районного управління юстиції Харківської області, Дзержинського
відділу реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління
юстиції, третя особа на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на
предмет спору - ОСОБА_3 про визнання не
чинними та скасування внесених змін до актового запису про народження, про
зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач - ОСОБА_2. звернулася до Харківського окружного
адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати не чинними
та скасувати внесені зміни до актового запису про народження, зобов'язати
відповідача вчинити певні дії.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що
вона народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року у Шевченківському районі Харківської області.
ЇЇ дівоче прізвище було ОСОБА_2, її батько- ОСОБА_4, по національності - українець. В серпні 2007 року її донька -
ОСОБА_3 подала до Московського районного суду м. Харкова позов, зі змісту якого
їй стало відомо, що вона стала ІНФОРМАЦІЯ_2, а по-батькові ІНФОРМАЦІЯ_3. В
підтвердження цьому вона додала до позову ксерокопію свого повторного свідоцтва
про народження, в якому у графі «мати» вказано ОСОБА_2, національність -
ІНФОРМАЦІЯ_3. При зверненнях до РАЦС м. Харкова , у відділ РАЦС Головного
управління юстиції у Харківській області , до Харківського обласного управління
юстиції їй повідомлено, що повторне свідоцтво про народження її доньки ОСОБА_3 було видано 05 04 2004 року
після внесених виправлень до актового запису про народження №НОМЕР_1,
складеного Дзержинським відділом РАЦС, а саме по батькові матері з ІНФОРМАЦІЯ_3
на ІНФОРМАЦІЯ_3 та національності з
«українка» на ІНФОРМАЦІЯ_3. Дане виправлення було зроблено на підставі актового
запису про її народження №НОМЕР_2, складеного відділом РАЦС Шевченківського
районного управління юстиції Харківської області. Як стало відомо позивачу 11 04 2001 року відділом РАЦС Шевченківського районного
управління юстиції Харківської області
на підставі рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 10 01 2000 року
(справа №2-342) до актового запису про її народження, яка була поновлена зазначеним відділом
РАЦС НОМЕР_2 про її
народження були внесені наступні дії:
змінено ім'я батька ОСОБА_4 на ОСОБА_4, відповідно змінено по-батькові
народженої ІНФОРМАЦІЯ_3 на ІНФОРМАЦІЯ_3, змінено національність батька -
«українець» на «німець», матері «українка» на ІНФОРМАЦІЯ_3. Зазначений запис став підставою для подальшого внесення 05 04 2002 року відповідних змін в актовий
запис про народження доньки - ОСОБА_3,
складений ІНФОРМАЦІЯ_4 року
Дзержинським відділом реєстрації актів цивільного стану
Харківського міського управління юстиції, а саме - в графі відомості про матір
було змінено по батькові матері « ІНФОРМАЦІЯ_3» на « ІНФОРМАЦІЯ_3»
національність « українка» на « ІНФОРМАЦІЯ_2».
позивача в судовому засіданні вимоги адміністративного позову підтримав у
повному обсязі та просив позов задовольнити у повному обсязі.
відповідача - відділу РАЦС Шевченківського районного
управління юстиції Харківської області -в судове
засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним
чином, просив розгляд справи проводити за його відсутності, в надісланому до
суду листі зазначив, що відділом реєстрації актів цивільного стану
Шевченківського районного управління юстиції Харківської області 11 04 2001
року, на підставі рішення Дзержинського районного суду м. Харкова (справа
№2-342 від 10 01 2000 року) внесені зміни до актового запису про народження №
НОМЕР_2. Відповідне рішення Дзержинського районного суду пред'явити не має
можливості у зв'язку з його знищенням 29 01 2007 року, акт №1 (п. 18). (
Представник відповідача - Дзержинського відділу РАЦС Харківського
міського управління юстиції
-в судове засідання не з'явився, про час та місце
розгляду справи повідомлявся належним чином,
в надісланому до суду листі зазначив, що
05 04 2002 року Дзержинським відділом реєстрації актів цивільного стану Харківського міського
управління юстиції були внесені зміни, а саме: по батькові матері ІНФОРМАЦІЯ_3
на ІНФОРМАЦІЯ_3, національність матері українка на ІНФОРМАЦІЯ_2, в актовий
запис про народження ОСОБА_3 № НОМЕР_1 на підставі актового запису
про народження ОСОБА_2 № НОМЕР_2, складеному відділом реєстрації актів цивільного стану
Шевченківського районного управління юстиції Харківської області та висновку
Московського відділу реєстрації актів цивільного стану Харківського міського
управління юстиції від 05 04 2002 року.
Вимоги, заявлені в позовній заяві щодо анулювання внесених виправлень в
актовому запису про народження ОСОБА_3 № НОМЕР_1, складеному Дзержинським
відділом реєстрації актів цивільного
стану Харківського міського управління юстиції, можливе лише за наявності
рішення суду.

Представник третьої особи без самостійних позовних вимог на стороні
відповідача - ОСОБА_3. в судове засідання не з'явилася, хоча була належним
чином повідомлена про час та місце
розгляду справи, про що свідчить повідомлення про вручення поштових
відправлень, відзив на позов не надала.

Суд, вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи,
встановив наступне.

Як вбачається із актового запису №
НОМЕР_2. про народження ОСОБА_2
згідно рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від
10 01 2000 року по справі № 2- 342 11 04 2001 року внесені виправлення та
змінено по батькові « ІНФОРМАЦІЯ_3» на ІНФОРМАЦІЯ_3, ім'я батька «ОСОБА_4»
на «ОСОБА_4»,
змінено національність батька «українець» на «німець» та національність матері
«українка» на « ІНФОРМАЦІЯ_2». ( а.с. 22)

На підставі зазначеного актового запису про народження № НОМЕР_2
Шевченківським відділом РАЦС Харківської області , Московським відділом
РАЦС м. Харкова 05 04 2002 року складений висновок про внесення виправлення у
актовий запис про народження № НОМЕР_1 відносно ОСОБА_3, складений Дзержинським відділом РАЦС м. Харкова.

Згідно
зазначеного висновку 05 04 2002 року в актовий запис про народження
доньки позивачки - ОСОБА_3, складений ІНФОРМАЦІЯ_4 року
Дзержинським відділом реєстрації актів цивільного стану Харківського міського
управління юстиції, були внесені зміни, а саме: в графі відомості про
матір було змінено по батькові матері
ІНФОРМАЦІЯ_3 на ІНФОРМАЦІЯ_3, національність
- українка на ІНФОРМАЦІЯ_2.

Відповідно
до паспорту, пенсійного посвідчення, довідки про присвоєння
ідентифікаційного номера, свідоцтва про укладення шлюбу військового квитка, диплому
позивачки по батькові зазначено « ІНФОРМАЦІЯ_3»( а.с. 6-14)

Згідно
ч. 2 ст. 19 Конституції України органи
державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України .

Відповідно ст. З Закону
України и Про
органи реєстрації актів громадянського стану" правову основу діяльності органів реєстрації
актів ромадянського стану визначають
Конституція України, цей Закон та інші акти законодавства
України.

Частиною 1 ст. 22 зазначеного Закону передбачено, що
повторне свідоцтво видається відділами реєстрації актів громадянського стану районних, районних
у міста, міських ( міст обласного значення), обласних, Київського та
Севастопольського міських управлінь юстиції
та Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, а також консульськими установами та дипломатичними представництвами України на
підставі запису акта громадянського стану за заявами громадян, щодо яких
складено запис.

Згідно
п. 7.1 Правил реєстрації актів громадянського стану в Україні,
які введені в дію з 01 01 2001 року , реєстрація переміни прізвища, імені,
по батькові громадян України провадиться за їх заявою відділом реєстрації
актів громадянського стану за місцем їх постійного проживання.

При
цьому, відповідно до п. 7.2 зазначених Правил реєстрація переміни
прізвища, імені, по батькові за дорученням або через представника не дозволяється.

Пунктом
7.3 Правил передбачено, що реєстрація переміни прізвища, імені
по батькові громадян України провадиться в порядку передбаченому Положенням
про порядок розгляду клопотань про переміну громадянами України прізвищ,
імен, по батькові.

Відповідно до п.1 Положення
про порядок зміни, поновлення, анулювання записів актів громадянського
стану, порядок і строки зберігання актових записів, затвердженого постановою
колегії Міністерства юстиції України від 14 04 1993 року № 6, яке було
чинним на момент виникнення спірних правовідносин, заява про внесення змін, доповнень, виправлень у
записи актів громадянського стану,
поновлення та анулювання актового запису подається у відділ реєстрації актів
громадянського стану за місцем проживання заявника. Пунктом 2 зазначеного Положення
встановлено, що внесення змін, доповнень, виправлень у запис акта громадянського стану провадиться за місцем
знаходження запису, який підлягає
виправленню.

Відповідно до п. 2.9 Положення про порядок зміни, доповнення, поновлення
та анулювання актових записів цивільного стану, зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 26 09 2002 року за № 786- 7074, підставою для внесення
змін в актові записи цивільного стану є також постанова адміністративного
суду.

Згідно
ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень,
дій чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача,
якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Із листа Дзержинського районного суду м.
Харкова від 06 11 2007 року вбачається,
що справи № 2-342/00 за заявою ОСОБА_2.
про внесення змін до свідоцтва про народження ОСОБА_2. в провадженні суду не було, під цім
номером зареєстрована інша справа. (
а.с. 25).

Відповідач - відділ реєстрації актів цивільного стану Шевченківського
районного управління юстиції Харківської області не довів правомірності своїх
дій щодо внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_2, за таких
обставин суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача
анулювати виправлення в поновленому актовому запису про народження № НОМЕР_2 по батькові "
ІНФОРМАЦІЯ_3", ім'я батька "
ОСОБА_4 " , національність батька " німець" , національність
матері " ІНФОРМАЦІЯ_2" та поновити первинні записи.

Враховуючи , що зміни до актового
запису про народження № НОМЕР_2 були підставою для внесення 05 04 2002 року змін до актового запису про
народження № НОМЕР_1 за таких обставин суд вважає за
необхідне зобов'язати відповідача - Дзержинський
відділ реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління
юстиції, анулювати виправлення в
актовому запису про народження
№ НОМЕР_3 в графі « мати»: по батькові "
ІНФОРМАЦІЯ_3",
національність матері " ІНФОРМАЦІЯ_2" та поновити
первинні записи.

Між тим¸ виходячи із змісту позову та для
повного захисту прав позивача, за захистом яких
вона звернулась до суду, суд вважає за необхідне, на підставі ч. 2 ст.
11 КАС України, вийти за межі позовних
вимог та визнати протиправними дії відповідача - Відділу реєстрації актів
цивільного стану Шевченківського районного управління юстиції Харківської
області, щодо внесення 11 04 2001
року змін до актового запису про
народження № НОМЕР_2, що призвело
до порушення прав позивача.

Разом з тим, обраний позивачем
спосіб захисту ( відновлення) порушеного права щодо визнання не чинними внесення 11 04 2001 року відділом РАЦС
Шевченківського районного управління юстиції Харківської області змін до
актового запису про народження ОСОБА_2, поновленого ІНФОРМАЦІЯ_5 року, внесення
змін до актового запису про народження Дзержинським РАЦС Харківського міського управління юстиції до актового запису про народження №
НОМЕР_3, визнання нечинними повторних свідоцтв про народження на ім'я ОСОБА_2 та ОСОБА_3 не передбачені чинним
законодавством і тому позов в цій
частині задоволенню не підлягає.

Враховуючи , що позивачу не було відмовлено у
видачі повторного свідоцтва про народження, тому суд вважає, що
позов в цій частині є передвчасним і задоволенню не підлягає.

Судові витрати по справі підлягають
розподілу у відповідності до ч. 3 ст. 94
КАС України.

Керуючись ч. 2 ст.
19 Конституції України,
Положення про порядок зміни, поновлення, анулювання
записів актів громадянського стану, порядок і строки зберігання актових книг,
затвердженого постановою колегії Міністерства юстиції України від 14.04.1993
року №6, ст. ст. 71, 72,
86, 94, 98, 160-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Відділу реєстрації актів цивільного
стану Шевченківського районного управління юстиції Харківської області,
Дзержинського відділу реєстрації актів цивільного стану Харківського міського
управління юстиції, третя особа на стороні відповідача, що не заявляє
самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_3. про визнання не чинними та
скасування внесених змін до актового запису про народження, про зобов'язання вчинити
певні дії - задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії відповідача - Відділу реєстрації актів цивільного
стану Шевченківського районного управління юстиції Харківської області.

Зобов'язати відповідача -Відділ реєстрації актів цивільного стану Шевченківського районного управління юстиції
Харківської області анулювати
виправлення в поновленому актовому запису про народження № НОМЕР_2 відносно ОСОБА_2 : по батькові "
ІНФОРМАЦІЯ_3", ім'я батька

" ОСОБА_4 " ,
національність батька " німець" , національність матері " ІНФОРМАЦІЯ_2" та поновити первинні записи.

Зобов'язати відповідача - Дзержинський
відділ реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління
юстиції, анулювати виправлення в
актовому запису про народження
№ НОМЕР_1 відносно ОСОБА_3 : в графі « мати» - по батькові "
ІНФОРМАЦІЯ_3",
національність матері " ІНФОРМАЦІЯ_2" та поновити
первинні записи.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_2. - відмовити.

Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_2 витрати зі сплати судового збору у розмірі 1 грн. 70
коп.

Постанова може бути оскаржена в Харківський
апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний
суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний
строк з дня виготовлення повного тексту
постанови та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної
скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо
апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про
апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не
було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна
скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього
строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови
виготовлено 28 10 2008 року.

Суддя Л.В. Курило