Справа № 2-а-16946/08
Суддя: Черноліхова С.В.
Дата ухвалення: 2008-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

16 жовтня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Черноліхова С.В. ,

при
секретарі - Костарчуку О.Ф. ,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Житомирського обласного центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних виплат,
Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації

про визнання дій
неправомірними та стягнення 2973,18 грн.,-

встановив:

Позивачка звернулася до суду
з позовом, в якому просить
стягнути з відповідачів різницю недоплаченої щорічної
разової грошової допомоги у
розмірі 2973,18 грн.. Вимоги мотивує тим, що їй, як дружині померлого інваліда війни, відповідно
до Закону України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня повинна виплачуватися разова грошова
допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Однак у 2005-2007 роках вона
виплачувалась відповідачем в неповному розмірі чим були порушені її права.
Вважає дії відповідача неправомірними щодо виплати разової грошової допомоги в меншому розмірі, оскільки
вона має право на виплату в повному
розмірі.

Позивачка
в судове засідання не прибула. В позовній заяві просить справу розглянути у її
відсутність.

Представники
відповідачів до суду не з'явилися, своїми процесуальними правами, що
передбачені ст.49 КАС України, не скористалися, щодо причин неявки до суду не
вказали, незважаючи на те, що про час і місце судового засідання були
повідомлені належним чином.

Дослідивши
матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому
задоволенню з таких підстав.

Судом
встановлено, щоОСОБА_1 є дружиною
померлого інваліда війни, що підтверджується відповідним посвідченням.

Відповідно
до ст. 15 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”, щорічно до 5 травня дружинам
(чоловікам) померлих інвалідів війни виплачується разова грошова
допомога у розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком.

Як
свідчить довідка Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат, позивачка отримала разову грошову допомогу до 5 травня
у 2005 році - 50 грн., у 2006 році - 130
грн., у 2007 році -150 грн., тобто з урахуванням обмежень встановлених Законами
України “Про державний бюджет України на 2005 рік”, “Про державний бюджет
України на 2006 рік”, “Про державний бюджет України на 2007 рік”.

Статтею
22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні
змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав
і свобод.

Відповідно
до ст. 2 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”, права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені
раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть
бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні акти органів державної
влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги
ветеранів війни, передбачені цим законом, є недійсними.

Таким
чином суд вважає, що позивачка має право на отримання разової грошової допомоги
в розмірі, визначеному ст.15 Закону
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, а дії
Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації щодо виплати йому зазначеної грошової допомоги
у розмірі меншому, ніж це визначено Законом України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту” є неправомірними.

Відповідно
до ст.17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту” щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють
органи праці та соціального захисту населення, а тому суд вважає, що
недовиплачену разову грошову допомогу слід стягнути з Головного управління
праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної
адміністрації.

Стягненню
підлягає допомога за 2007 роки, оскільки початок перебігу строку давності
стягнення заборгованості по зазначених виплатах починається з 30 вересня
відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги ( ч.4 ст.17-1 Закону
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”).

Позивачка
помилково визначила розмір заборгованості виходячи з трьох мінімальних пенсій
за віком, а не п'яти, як встановлено ст.15 Закону України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту". Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС
України, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивачки, суд
визначає розмір заборгованості в такому розмірі.

З
врахуванням отриманої позивачкою разової грошової допомоги за 2007 рік, суд
вважає необхідним стягнути на її користь недовиплачену разову грошову допомогу
за вказаний період в розмірі 1900,30 грн. (410,06 грн. х 5 - 150 грн.).

В
решті позов задоволенню не підлягає, оскільки позивачкою пропущено строк
звернення до суду по зазначених виплатах за 2005-2006 роки.

Керуючись
ст. 22 Конституції України, ст.ст. 2,15,17-1 Закону України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, ст.ст. 11, 86, 99, 100,
158-163, 167, 254 КАС України, суд -

постановив:

Позов
задовольнити частково.

Визнати
неправомірними дії Головного управління праці і соціального захисту населення
Житомирської обласної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 . щорічної
разової грошової допомоги у розмірі меншому ніж це визначено Законом України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Стягнути з
Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації на користьОСОБА_1 заборгованість по
виплаті разової грошової допомоги в розмірі 1900,30 грн.

В задоволенні
решти позовних вимог відмовити.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після
закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної
скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний
адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом
10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж
порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: С.В.
Черноліхов