Справа № 22а-3342/08
Суддя: Любашевський В.П.
Дата ухвалення: 2008-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9 вересня 2008 року
м.Львів
справа № 22а-3342/08

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду, у складі:

головуючого у справі судді Любашевського В.П.

суддів
Довгополова О.М.

Нос С.П.

При секретарі судового засідання Федунів Б.Б.

За участю осіб, які беруть участь у справі:

Від позивача - не прибув;

Від відповідача - ОСОБА_1 - представник, довіреність
НОМЕР_1 від 24.04.2008 р.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за

апеляційною скаргою Головного
управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області

на постанову Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 14.11.2007 року у
справі № 2-а-57/2007

за позовом ОСОБА_2

до відповідача 1 - Головного
управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області

відповідача 2
- Хмельницького обласного військового комісаріату

про
відмову у перерахунку розміру пенсії., -

В С Т А
Н О В И Л А:

Позивач - ОСОБА_2звернувся в Дунаєвецький районний суд із адміністративним
позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області
та Хмельницького обласного військового комісаріату. В позовній заяві просить
зобов'язати Хмельницький обласний військовий комісаріат повідомити та надати
необхідні документи Головному управлінню Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області для перерахунку
пенсії з урахуванням послідовного підвищення окладу за займаною посадою
та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій
області провести перерахунок та виплату різницю перерахованої пенсії відповідно
наданих документів з урахуванням послідовного підвищення окладу за займаною
посадою.

Постановою Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 14.11.2007
року у справі № 2-а-57/2007 адміністративний позов задоволено частково.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області
надати обласному військкомату списки осіб, яким необхідно провести перерахунок
пенсії і провести ОСОБА_2 відповідно до наданих документів перерахунок розміру нарахованої та сплачуваної
пенсії з урахуванням послідовного підвищення окладу за посадою, прирівняної до
посади начальника сектору енергозабезпечення відділу енергетичного забезпечення
ЦПОСІ та КНП, з якої було його звільнено з військової

_________________________________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інст.суддя
Артемчук В.М.
Справа № 22а-3342/08

Дунаєвецький районний суд
Хмельницької області, справа №2а-57/2007
22-а-3342-08.doc
Доповідач у 2-й інст.суддя Любашевський В.П. реєстр 09.09.2008 р. ряд. ст. зв. № 47

служби, що визначено постановами
Кабінету Міністрів України № 602 від 04
квітня 2007 року та № 682 від 03 травня 2007 року про зміну посадового окладу з
1 квітня 2007 року - 773 грн., з 1 червня 2007 року - 928 грн., з 1 липня 2007
року - 972 грн., з 01 жовтня 2007 року - 1017 грн. та виплатити різницю
перерахованої пенсії; зобов'язано Хмельницький обласний військовий комісаріат
повідомити та надати довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії
ОСОБА_2 Головному управлінню Пенсійного
фонду України в Хмельницькій області з урахуванням послідовного підвищення
окладу за посадою, прирівняної до посади начальника сектору енергозабезпечення
відділу енергетичного забезпечення ЦПОСІ та КНП, з якої було його звільнено з
військової служби, що визначено постановами Кабінету Міністрів України № 602 від 04 квітня 2007 року та № 682 від 03
травня 2007 року.

Постанова суду першої інстанції з посиланням на Закон України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»,
Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям
збройних сил України, мотивована тим, що постановами Кабінету Міністрів
України № 602 від 04 квітня 2007 року та
№ 682 від 03 травня 2007 року передбачено підвищення посадових окладів
військовослужбовців, а тому, незважаючи на скорочення посади на якій працював
позивач, його вимоги підлягають задоволенню із урахуванням посадового окладу
встановленого для аналогічних за відповідними показниками посад.

Не погодившись із постановою Дунаєвецького районного суду Хмельницької
області від 14.11.2007 року у справі № 2-а-57/2007, відповідач - Головне
управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області оскаржив її в
апеляційному порядку. У апеляційній скарзі
просить скасувати її та винести нову постанову, в якій відмовити у
задоволенні позовних вимогОСОБА_2. Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги,
апелянт зазначає, що національне
космічне агентство не є органом, до компетенції якого входить визначення
грошового забезпечення військовослужбовців Міністерства оборони України. Також,
апелянт вказує, що фактично військовослужбовцям, відрядженим до Національного
центру управління та випробувань космічних засобів, виплачуються оклади за
посадами в розмірах та в порядку визначеному для цивільних працівників цих
установ, а не згідно чинного законодавства для військовослужбовців Збройних
Сил.

За вказаних обставин справи, апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню, а постанова суду - скасуванню, з наступних підстав:

Згідно ст. 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших
осіб», перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які
мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням
в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також
додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають
право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього
Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12
місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в
дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення
відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за
цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок
пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться
у порядку (45-2008-п), встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки,
передбачені частиною другою статті 51цього
Закону.

Пунктом 24
Постанови Кабінету міністрів України «Про затвердження Порядку подання та
оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", передбачено, що про виникнення підстав для
проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону (2262-12) уповноважені
структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття
відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б
один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у
зв'язку із введенням для зазначених категорій військовослужбовців нових
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах встановлених законодавством, повідомити про це
орган, що призначає пенсії.

Органи, що призначають пенсії, протягом
п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних
уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести
перерахунок пенсії (додаток 5).

Після одержання списків осіб
уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового
забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк
після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Пунктом 1 Положення про Пенсійний фонд
України, передбачено, що органом, який здійснює призначення пенсій є Пенсійний
фонд України .

Згідно п.
15 вказаного Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження
безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління
Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві,
Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах
у містах.

Вказані
вище списки, та інші надані органам Пенсійного фонду України документи утворюють пенсійні справи, які є
фактичною підставою для проведення перерахунку пенсії.

У випадку
перерахунку пенсії військовослужбовцям, субєктом уповноваженим на повідомлення
Пенсійного фонду України про зміну розмірів грошового забезпечення є
відповідний військовий комісаріат, який зобовязаний надіслати Песійному фонду у
встановлений строк повідомлення.

До
направлення вказаного повідомлення та поданих змін розмірів грошового
забезпечення, органи Песійного фонду на місцях, у даному випадку Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області
позбавлені підстав для проведення перерахунку пенсії позивачу у справі.

В силу ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної
влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти
лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.

Враховуючи наведене, колегія суддів не погоджується із
висновком суду першої інстанції, щодо наявності підстав для задоволення
адміністративного позову в частині зобов'язання Головного управління
Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надати обласному військкомату
списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії і провести ОСОБА_2
відповідно до наданих документів
перерахунок розміру нарахованої та сплачуваної пенсії з урахуванням
послідовного підвищення окладу за посадою, прирівняної до посади начальника
сектору енергозабезпечення відділу енергетичного забезпечення ЦПОСІ та КНП, з
якої було його звільнено з військової служби, що визначено постановами Кабінету
Міністрів України № 602 від 04 квітня
2007 року та № 682 від 03 травня 2007 року про зміну посадового окладу з 1
квітня 2007 року - 773 грн., з 1 червня 2007 року - 928 грн., з 1 липня 2007
року - 972 грн., з 01 жовтня 2007 року - 1017 грн. та виплатити різницю
перерахованої пенсії, оскільки таким рішенням порушено встановлений чинними
нормативно - правовими актами порядок перерахунку пенсії.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що Дунаєвецьким районним судом Хмельницької області при винесенні постанови
від 14.11.2007 року у справі № 2-а-57/2007 порушено норми матеріального права,
що призвело до не правильного вирішення справи, яке, в свою чергу, в силу п.4 ст.
202 КАС України, є підставою для скасування постанови суду першої інстанції, та
прийняття нового рішення у справі.

З огляду на викладене,
керуючись ст.ст.160, 198, 202, 206 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т
А Н О В И Л А:

1. Апеляційну
скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області
на постанову Дунаєвецького районного
суду Хмельницької області від 14.11.2007 року у справі № 2-а-57/2007 задовольнити частково, постанову суду - скасувати.

2. Прийняти нову
постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Хмельницькій області Хмельницького обласного
військового комісаріату про відмову у
перерахунку розміру пенсії - задовольнити частково:

2.1 Зобовязати Хмельницький обласний військовий
комісаріат повідомити та надати довідку про грошове забезпечення для перерахунку
пенсії ОСОБА_2 Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій
області з урахуванням послідовного підвищення окладу за посадою, прирівняної до
посади начальника сектору енергозабезпечення відділу енергетичного забезпечення
ЦПОСІ та КНП, з якої було його звільнено з військової служби, що визначено
постановами Кабінету Міністрів України №
602 від 04 квітня 2007 року та № 682 від 03 травня 2007 року.

3. В задоволенні
решти позовних вимог - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її
проголошення і може бути оскаржена, шляхом подання касаційної скарги, безпосередньо до адміністративного суду касаційної
інстанції протягом одного місяця після набрання нею законної сили.

Судді
В.П.
Любашевський

О.М. Довгополов

С.П. Нос