Справа № 22-а-6993/08
Суддя: Калиновський В.А.
Дата ухвалення: 2008-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.10.2008 року

№ 22-а-6993/08

Колегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді - Бенедик А.П.

Суддів - Донець Л.О.,
Калиновського В.А.,

за участю

секретаря - Лаба О.П.,

позивача
- Олійник В.Г.,

розглянувши у судовому
засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду в м.
Харкові адміністративну справу за апеляційною скаргою
ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 18.08.2008 року по справі № НОМЕР_1

за позовом ОСОБА_1

до ЗаводуІНФОРМАЦІЯ_1 Заступника директора з соціальних
питань ОСОБА_2Голови професійного
комітету ОСОБА_3

про визнання дій незаконними,
зобов'язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди ,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач,
ОСОБА_1, звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з
позовом до ЗаводуІНФОРМАЦІЯ_1 Заступника директора з
соціальних питань ОСОБА_2Голови
професійного комітету ОСОБА_3, в якому просила визнати незаконним та
необґрунтованим відзив гарантії заміни
квартириАДРЕСА_1 на квартиру АДРЕСА_2 зобов'язати відшкодувати вартість квартири; стягнути з
відповідачів моральну шкоду в розмірі
79800,00 грн.

Ухвалою Харківського
окружного адміністративного суду від 18.08.2008 року у відкритті
провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1
відмовлено.

Не
погодившись з ухвалою
суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій вона просить
скасувати оскаржувану ухвалу.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції, при прийнятті
ухвали, норм процесуального права, а саме:
ст. 3, ч.3 ст.6, ст.17, ст. 18,
ст. 21, ст.104 КАС України, посилаючись
на обставини та обґрунтування, викладені в апеляційній скарзі.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача,
перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.6 Кодексу
адміністративного судочинства України, кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів
незалежним і неупередженим судом, ніхто не може бути позбавлений права
на розгляд його справи в адміністративному суді,
до підсудності якого
вона віднесена цим

Справа №22-а-6993/08 Головуючий 1 інстанції:
Бартош Н.С. Категорія: 79
Доповідач: Калиновський В.А.

Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів
державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових
осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на
основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно п. 1 ч. 1
ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення
адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін
є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт,
який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі
на виконання делегованих повноважень.

Положення ст. 3
КАС України також дає визначення поняття суб'єкту владних повноважень,
відповідно це - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними
владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.
2 ст. 4 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі
публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший
порядок судового вирішення.

Відповідно до п.
1 ч. 1 ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на
спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів
індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Статтею 104 КАС України
передбачено, що до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним
позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері
публічно-правових відносин.

Колегія
суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що даний
позов не підлягає
розгляду в порядку адміністративного судочинства, з огляду на наступне.

Зі змісту позовної заяви
вбачається, що позивач оскаржує дії відповідачів - заступника директора по
соціальним питанням ОСОБА_2голови професійного комітету ОСОБА_3 щодо відмови їй
у заміні квартири, тобто даний спір не є публічно - правовим, оскільки виник
при встановленні права позивача на отримання нової квартири.

Відповідно до ст.1 Цивільного
кодексу України, цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та
майнові відносини (цивільні відносини), засновані на юридичній рівності,
вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників. Згідно ч.1 ст.16
ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого
особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Стаття 15 ЦПК України
зазначає, що суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про
захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що
виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а
також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ
проводиться за правилами іншого судочинства.

Оскільки даний спір виник
стосовно цивільних правовідносин, то він повинен розглядатись за нормами ЦПК України.

Відповідно до вимог п.1 ч.1
ст. 109 КАС України, суд відмовляє у відкритті провадження в адміністративній
справі, якщо зазначену заяву не належить розглядати в порядку адміністративного
судочинства.

Зважаючи на встановлені обставини
справи, колегія суддів дійшла висновку, що ухвала Харківського окружного
адміністративного суду від 18.08.2008 року по справі
№ НОМЕР_1
прийнята з дотриманням норм чинного процесуального та матеріального права і
підстав для її скасування не виявлено.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196,
199, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу
Харківського окружного адміністративного суду від 18.08.2008 року по справі № НОМЕР_1 - залишити без задоволення.

Ухвалу
Харківського окружного адміністративного суду від 18.08.2008 року по справі
№ НОМЕР_1 за позовом ОСОБА_1
до Заводу ІНФОРМАЦІЯ_1 Заступника
директора з соціальних питань ОСОБА_2Голови професійного комітету ОСОБА_3 про визнання
дій незаконними, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди -
залишити без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту
її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця з
дня складання ухвали у повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий (підпис) А.П.
Бенедик

Судді (підпис) Л.О. Донець

(підпис) В.А.
Калиновський

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний
28.10.2008 року.

ЗГІДНО З
ОРИГІНАЛОМ

Суддя

Харківського
апеляційного

адміністративного
суду
В.А. Калиновський