Справа № 22-а-14035/08
Суддя: Ляшенко Д.В.
Дата ухвалення: 2008-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий І інстанції - Ребров С.О. Суддя-доповідач
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

11 грудня 2008 року м.
Донецьк

справа № 22-а-14035/08

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ляшенка Д.В.

суддів: Колеснік Г.А.,
Горбенко К.О.

при секретарі

Агейченковій К.О.

розглянувши у відкритому
апеляційну скаргу

судовому засіданні Управління праці та соціального захисту населення Будьоннівської
районної ради м. Донецька

на постанову

Будьоннівський районний суд м. Донецька

від

03 липня 2008 року

у адміністративній справі

№ 2-а-120/08

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці та соціального захисту населення
Будьоннівської районної ради м. Донецька

про

стягнення недоотриманої разової грошової допомоги до 5
травня, -

В С Т А Н О В И В :

У травні 2008 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці
та соціального захисту населення Будьоннівської районної ради м. Донецька про
стягнення з відповідача на його користь недоотриманої суми щорічної грошової
допомоги до 5 травня за 2007 рік у розмірі 1175,18 грн.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначає,
що вона має статус учасника війни та у відповідності до ст. 14 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на
щорічну разову допомогу до 5 травня у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Постановою Будьоннівський районний суд м. Донецька від 03 липня 2008 року
позов задоволено.

Суд першої інстанції при розгляді справи встановив, що позивач має статус
учасника війни та відповідно до ст. 14 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має право на отримання
одноразової грошової допомоги у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

З урахуванням фактично отриманої суми грошової допомоги, суд дійшов
висновку про стягнення з Управління
праці та соціального захисту населення Будьоннівської районної ради м. Донецька на користь позивача 1175 грн.
18 коп. недоплаченої суми щорічної допомоги до
05 травня, як учаснику війни за 2007 рік.

Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій
просить постанову суду скасувати, посилаючись на неправильне застосування судом
норм матеріального права, а саме, управління зазначило, що виплати були
здійсненні правомірно, виходячи із розмірів визначених законам про Державний
бюджет України, на відповідний рік.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не прибули, хоча про
час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином у встановленому
законом порядку.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали справи та
доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу
необґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає залишенню без змін, з
наступних підстав.

Суд апеляційної інстанції при розгляді справи встановив,
що ОСОБА_1 є учасником війни, у зв'язку з чим та відповідно до вимог ст. 14
Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" має право на отримання одноразової грошової допомоги до 9 травня
(яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі трьох мінімальних пенсій за
віком.

Відповідно до ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, в редакції Закону Про внесення змін до Закону
України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від
23.12.2004р. № 2291-IV, мінімальний
розмір пенсії за
віком встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму
для осіб, які
втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно ст. 2 ч.1 Закону України "Про прожитковий
мінімум" від 15 липня 1999 року № 966-14, прожитковий мінімум
застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної
плати та мінімальної пенсії
за віком.

При цьому, ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік» встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії
за віком відповідно до абзацу першого частини першої статті 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 1 квітня та з 1
жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили
працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, збільшений
на 1 відсоток.

Отже, мінімальний розмір пенсії за
віком станом на 01.04.2007 рік складав 410 грн. 06 коп.

Фактично позивач отримав від відповідача грошову допомогу
до п'ятого травня у 2007 році в розмірі 55 грн. При цьому відповідач керувався
положенням ст. 29 Закону України "Про державний бюджет України на 2007
рік".

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р.
за № 6-рп ст. 29 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якою встановлювався розмір щорічної разової
допомоги до 05 травня у розмірах менших, ніж передбачено Законом,
визнано такою, що не відповідає Конституції України.

Відповідно до ст. 152 ч. 2 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, визнані
неконституційними, втрачають силу з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Відповідно до ст. 3 Конституції України «Права і свободи
людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення
прав і свобод людини є головним обов'язком держави».

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами
України.

Крім того, ч. 2, 3 ст. 22 Конституції України
передбачено, що «Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути
скасовані при прийнятті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод».

Враховуючи, що позивачу сплачена грошова допомога до 5
травня за 2007 рік у розмірі меншому, ніж передбачено Законом України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” колегія суддів вважає,
що суд першої інстанції обґрунтовано дійшов висновку щодо стягнення з відповідача на користь позивача 1175 грн. 18
коп. недоплаченої суми щорічної разової грошової
допомоги до 05 травня, як учаснику війни за
2007 рік.

Приймаючи викладене до уваги, колегія суддів вважає, що
суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Доводи
апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції. Таким
чином, підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду
не вбачається.

Керуючись ч. 1 - 3 ст. 160, ст. ст. 167, 195 - 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.
200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України,
суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Будьоннівської районної ради м. Донецька на постанову Будьоннівський районний
суд м. Донецька від 03 липня 2008 року у справі № 2-а-120/08 за позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Будьоннівської районної
ради м. Донецька «про стягнення недоотриманої разової грошової допомоги до 5
травня» - залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця
після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: