Справа № 22-а-3635/08
Суддя: Олендер І.Я.
Дата ухвалення: 2008-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

14 жовтня 2008
року
м.
Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

судді - доповідача
- Олендера
І.Я.,

суддів -
Носа С.П., Пліша М.А.

при секретарі
судового засідання - Ступницькій
Г.Я.,

за участю осіб:

від позивача - ОСОБА_1 ,

від відповідача - ОСОБА_2. - представник,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові
адміністративну справу

за апеляційною скаргою -ОСОБА_1

на постанову Долинського районного суду Івано-Франківської
області від 15 листопада 2007 року по справі НОМЕР_5-а-9/07

за адміністративним позовомОСОБА_1

до Відділу державної виконавчої служби Долинського
районного Управління юстиції,

про відшкодування матеріальної та моральної шкоди завданої
внаслідок протиправної бездіяльності службової особи (державного виконавця), -

в с т а н о в и
л а :

Постановою
Долинського районного суду Івано-Франківської області від 15.11.2007 року по
справі №2-а-9/2007, відмовлено в задоволенні адміністративного позовуОСОБА_1 до
Відділу державної виконавчої служби Долинського районного управління юстиції
про відшкодування матеріальної та моральної шкоди завданої внаслідок
протиправної бездіяльності службової особи (державного виконавця).

Скаржник у
справі, з постановою Долинського районного суду Івано-Франківської області від
15.11.2007 року не погоджується, подав апеляційну скаргу, просить постанову
суду скасувати, з підстав, наведених в апеляційній скарзі.

Зокрема,
Скаржник зазначає, про те, що судом не враховано
того, що відповідно до ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження»
примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу,
яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Крім цього, згідно
п. 3 Постанови КМ України від 16.11.2006 року №1622 «Про ліквідацію
департаменту виконавчої служби» установлено, що Міністерство юстиції є
правонаступником Державної виконавчої служби, а згідно з Постановою КМ України
№711 від 03.08.2005 року «Про затвердження Положення про Департамент державної
виконавчої служби» до складу Департаменту входить державна виконавча служба у
районах. Наказом Мін'юсту України №47/5 від 14.02.2007 року затверджено
Положення про районні, районні в містах, міські (міст обласного значення),
міськрайонні управління юстиції, в п. 1 якого зазначено, що районні управління
юстиції є територіальними органами Міністерства юстиції України, з чого, як
зазначає Скаржник випливає, що Відділ ДВС Долинського районного управління
юстиції є правонаступником ДВС в Долинському районі та м. Болехів.

Позивач
в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги та просить таку
задовольнити.

Представник
відповідача в судовому засіданні заперечив проти доводів апеляційної скарги та
просить таку відхилити.

Заслухавши
доповідь судді доповідача, перевіривши та обговоривши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Свої вимоги Позивач мотивує тим, що 4 квітня 2006 року Долинський районний
суд виніс постанову, якою визнав дії Долинського РВ УМВС України в
Івано-Франківській області неправомірними та зобов'язав повернути йому пістолет
системи ІНФОРМАЦІЯ_1, дев'ять набоїв до нього та сертифікат на вказаний
пістолет.

На виконання вищезазначеного рішення до Державної виконавчої служби в
Долинському районі та м. Болехові було направлено виконавчого листа НОМЕР_5а-23
від 27.04.2006 року та цього ж дня він написав заяву начальнику державної
виконавчої служби у Долинському районі та м. Болехів з проханням прийняти до
виконання виконавчий лист, яка зареєстрована в державній виконавчій службі
заНОМЕР_1від 27.04.2006р. Проте в порушення умов ст. 24 Закону України «Про
виконавче провадження» державний виконавець не надіслав йому копію постанови
про відкриття виконавчого провадження. З приводу чого він змушений був
звертатися до відповідача та отримав усну відповідь від державного
виконавцяОСОБА_3. про те, що він виніс постанову про відкриття виконавчого
провадження 10.05.2006р. за НОМЕР_2 та надав термін добровільного виконання
боржником виконавчого документу в строк до 17.05.2006 року.

17 травня 2006 року закінчився термін добровільного виконання, а його
власність йому не повернули. Позивач звернувся у виконавчу службу до державного
виконавцяОСОБА_3. , яким було складено Акт про примусове виконання виконавчого
листа НОМЕР_5а-23 від 27.04.2006 року та зобов'язано Долинський РВ УМВС України
в Івано-Франківській області повернути пістолет. Проте в даний термін його речі
йому не були повернуті, про що 22 травня він повідомив державного виконавця.
Відповідачем бу ло повідомлено Позивача, що виконавче провадження закрито у
зв'язку з його виконанням в повному обсязі. Копію постанови про закінчення
виконавчого провадження він отримав поштою 24 травня 2006 р.

Дана постанова була оскаржена Позивачем в Долинський районний суд, в
зв'язку з цим 23 червня 2006 року начальником Державної виконавчої служби в
Долинському районі та м. Болехів була винесена постанова про перевірку
виконавчого провадження, якою скасовано постанову державного виконавця
Державної виконавчої служби в Долинському районі та м. БолехівОСОБА_3. від
17.05.2006 року про закінчення виконавчого провадження. 23 червня 2006 року
була винесена Постанова про відновлення виконавчого провадження по виконанню
виконавчого листа НОМЕР_5-а-23 від 27.04.2006 року, виданого Долинським
районним судом про зобов'язання Долинського РВ УМВС України в
Івано-Франківській області повернути йому пістолет системи ІНФОРМАЦІЯ_1,
дев'ять набоїв до нього та сертифікат на вказаний пістолет, а провадження у
вказаній справі закрито.

Виконавче провадження про зобов'язання Долинського РВ УМВС в
Івано-Франківській області повернути гр. ОСОБА_1 пістолет системи ІНФОРМАЦІЯ_1,
9 набоїв та сертифікат на вказаний пістолет знаходилось на виконанні виконавчої
служби, у Долинському районі та м.Болехів в період з травня 2006 року по січень
2007 року. Згідно постанови заступника начальника державної виконавчої служби
Івано-Франківської області в січні 2007 року воно передано для виконання до
відділу примусового виконання рішень Івано-Франківської області. Відділ
державної виконавчої служби Долинського районного управління юстиції утворено
наказом Головного управління юстиції в Івано-Франківській області від
01.03.2007року ( свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи від
29.03.2007року). Вищевказане виконавче провадження по актах прийому - передачі виконавчих
документів Державної виконавчої служби у Долинському районі та місті Болехів до
відділу державної виконавчої служби Долинського районного управління юстиції не
передавалося.

Не знаходять свого підтвердження доводи Позивача про порушення його права
як стягувача на вчасну інформацію про хід виконання, тому що у відповідності до
вимог ст.27 Закону України «Про виконавче
провадження» копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження, які повинні бути доведені до відома сторін
та інших учасників виконавчого провадження
надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією. Всі супровідні листи наявні у виконавчому
провадженні.

В матеріалах виконавчого провадження відсутній ордер адвоката чи Договір
про надання юридичних послуг та квитанція про оплату правової допомоги.

Згідно постанови про відкриття провадження 10.05.2006 року державним
виконавцемОСОБА_3. державної виконавчої служби в Долинському районі та
м.Болехів відкрито виконавче провадження по виконанню виконавчого лита №2а-23 ,
виданого 27.04.2006 року Долинським районним судом, про зобов'язання
Долинського РВ УМВС в Івано-Франківській області повернути гр.ОСОБА_1. пістолет
системи револьєр ІНФОРМАЦІЯ_1, дев'ять набоїв та сертифікат на вказаний пістолет.

З копії виконавчого провадження НОМЕР_3 по справі НОМЕР_5а-23, розпочатого
10.05.2006 року, вбачається що в період з травня 2006 року до січня 2007 року
державними виконавцями державної виконавчої служби в Долинському районі та
м.БолехівОСОБА_3., ОСОБА_4. вживались
заходи для виконання вищевказаного виконавчого листа.

Копія клопотання НОМЕР_4 від 16.12.2006 року свідчить про те, що у зв'язку
із складністю примусового виконання виконавчого листа №2а-23, виданого
27.04.2006 року Долинським районним судом, в.о. начальника державної виконавчої
служби у Долинському районі та м.Болехів звернулася до начальника державної
виконавчої служби Івано-Франківської області з проханням передати дане
виконавче провадження для виконання у відділ примусових виконань Івано-Франківської
області.

Наказом департаменту державної виконавчої служби НОМЕР_5 від
19.01.2007року, державну виконавчу службу у Долинському районі та місті Болехів
ліквідовано, про що зроблено відповідний запис державного реєстратора від
25.04.2007року на свідоцтві про державну реєстрацію юридичної особи.

Як вбачається з листа начальника відділу ДВС Долинського РУЮ вищезгадане
виконавче провадження згідно акту прийому - передачі документів Державної
виконавчої служби у Долинському районі та
місті Болехів до відділу державної виконавчої служби Долинського районного
управління юстиції від 16.04.2007 року не передавалось.

Згідно ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження та особи, які
залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або
бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної
виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо
законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи
бездіяльності таких осіб.

Ч. 1 ст. 1167 ЦК України передбачено, що моральна шкода, завдана фізичній
або юридичній особі неправомірними діями,бездіяльністю відшкодовується особою,
яка її завдала за наявності її вини, крім випадків встановлених частиною другою
цієї статті.

Таким
чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що
оскільки виконавче провадження про зобов'язання Долинського РВ УМВС в Івано-
Франківській області повернути гр. ОСОБА_1 пістолет системи ІНФОРМАЦІЯ_1, 9
набоїв та сертифікат на вказаний пістолет у відділі державної виконавчої служби
Долинського районного управління юстиції ніколи на виконанні не перебувало,
державні виконавці, на виконанні в яких перебував виконавчий лист №2а-23/2006,
не є посадовими особами відповідача, то в задоволенні адміністративного позову
слід відмовити, як і на думку колегії суддів апеляційної інстанції правильно
відмовлено в задоволенні позовних вимог в частині стягнення моральної шкоди, оскільки
не доведена вина відповідача у моральних стражданнях ОСОБА_1.

Таким чином
враховуючи вище наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції,
вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив обставини справи та
ухвалив законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального
права, постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і
всебічно з'ясованих обставинах, відповідає вимогам
ст.ст.2,10,11,71,72,138,143,159,161-163 КАС України, доводи апеляційної скарги
її не спростовують, тому підстав для скасування постанови суду першої інстанції
не має.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206
КАС України, колегія суддів -

у х в а л и л а :

Апеляційну
скаргуОСОБА_1, - залишити без задоволення, а постанову Долинського районного
суду Івано-Франківської області від 15 листопада 2007 року по справі
НОМЕР_5-а-9/07 за адміністративним позовомОСОБА_1 до Відділу державної
виконавчої служби Долинського районного Управління юстиції, про відшкодування
матеріальної та моральної шкоди завданої внаслідок протиправної бездіяльності
службової особи (державного виконавця), - без змін.

Ухвала набирає
законної сили негайно після проголошення, може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця шляхом подання касаційної
скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції, а у разі прийняття ухвали в
порядку ч.3ст.160 КАС України, протягом того ж строку з часу складення такої в
повному обсязі.

Головуючий суддя :
І.Я.Олендер

Судді:
М.А.Пліш

С.П.Нос