Справа № 2-а-25149/07
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2008-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Капустинського М.М. ,

при
секретарі - Метельській С.В. ,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління праці та соціального
захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Житомирського обласного центру по нарахуванню
та здійсненню соціальних виплат

про
стягнення 3270,53 грн.,-

встановив:

У грудні 2007
року ОСОБА_1. звернулася до суду із зазначеним позовом. Зазначала, що їй
відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”щорічно до 5 травня повинна надаватися одноразова грошова
допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій. Однак у 2004 -2007 роках вона
виплачувалась відповідачами у неповному розмірі. Просила стягнути дану
заборгованість.

Позивач у судове засіданні не з”явилася. Просила справу
розглянути без її участі.

Представники відповідачів у судове засідання не
з”явились тоді, як про час і місце розгляду справи повідомлені вчасно і у
встановленому законом порядку. Про причини неявки суд не повідомили. Письмові
заперечення на позовну заяву не надали.

Враховуючи викладене, Житомирський окружний
адміністративний суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому
задоволенню.

Спірні правовідносини регулюються Законом України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”від 22.10.1993 року з
наступними змінами та доповненнями.

Із матеріалів справи вбачається, що позивач є дружиною
померлого інваліда війни. Згідно ст. 10, 15 Закону України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”щорічно до 5 травня членам
сім”ї померлих (загиблих) інвалідів війни виплачується разова грошова допомога
у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Як свідчать довідка Житомирського обласного центру по
нарахуванню і здійсненню соціальних виплат, позивач отримала разову грошову
допомогу до 5 травня у 2005 році у розмірі 130, 00 грн., у 2006 році -130, 00
грн., у 2007 році - 150, 00 грн., тобто відповідно до частини 5 ст. 12 Закону
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”з
врахуванням обмежень, встановлених Законом України “Про державний бюджет на
2006 рік”, Законом України “Про державний бюджет на 2007 рік”.

Ст. 22 Конституції України закріпила, що при прийнятті
нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження
змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 2 Закону України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту”права та пільги для ветеранів війни і
членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством
колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а
нормативні акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які
обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим законом, є
недійсними.

Відповідно до ст. 171 Закону України “Про статус
ветеранів війни гарантії їх соціального захисту”щорічну виплату разової
грошової допомоги до 5-го травня в розмірах, передбачених ст.ст.12-16 цього
Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення.

Разом з тим суд вважає, що стягненню підлягає допомога
за 2007 рік, оскільки початок перебігу строку давності стягнення заборгованості
по зазначених виплатах починається з 30 вересня відповідного року, в якому
здійснюється виплата допомоги (ч. 4 ст. 171 Закону України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту”).

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд розглядає
адміністративні справи не інакше як за позовною заявою і не може виходити за
межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки у разі, якщо
це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін. У даному
випадку суд вважає можливим вийти за межі позовних вимог, оскільки це необхідно
для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача.

Заборгованість за 2007 рік: (410, 06*5)-150, 00=1900, 30
грн.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 94, 158
-163, 167, 254 КАС України, Житомирський
окружний адміністративний суд

постановив:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати
дії Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації неправомірними.

3. Стягнути
з Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації на користьОСОБА_1 1900, 30 грн. заборгованості
по невиплаченій разовій грошовій допомозі за 2007 рік.

4. У
задоволенні позовних вимог до Житомирського обласного центру по нарахуванню і
здійсненню соціальних виплат відмовити за їх безпідставністю.

Згідно ст. 254 КАС України, постанова, якщо інше не
встановлено КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання
заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було
подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у
строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі
подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає
законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: М.М.
Капустинський