Справа № 22-а-17164/08
Суддя: Василенко Л.А.
Дата ухвалення: 2008-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий в 1 інстанції - Кіяшко В.Г.
Суддя--доповідач - Василенко Л.А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

24 листопада 2008 року справа
№ 22-а-17164/08

Колегія суддів Донецького апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого судді

Василенко Л.А.

суддів при секретарі за участю представника позивача
представника відповідача

Ханової Р.Ф., Старосуда М.І. Кірсановї М.В. ОСОБА_1. Гордієнко В.І.

розглянувши у відкритому
апеляційну скаргу

судовому засіданні Кремінської міської територіальної
виборчої комісії

на постанову

Кремінського районного суду
Луганської області

від

14 листопада 2008 року

по справі

№ 2-а-218/08

за позовом

ОСОБА_2

до

Кремінської територіальної
виборчої комісії з позачергових виборів

про

визнання протиправними дій відповідача та захист порушених
прав, -

ВСТАНОВИЛА:

11 листопада 2008 року позивач, - ОСОБА_2. звернувся до суду з позовом до Кремінської міської територіальної виборчої комісії про визнання протиправними дій
відповідача та за захистом порушених
прав в межах виборчого процесу, які полягають у включенні до складу дільничих
виборчих комісій представників позивача як кандидата на посаду міського голови.

В обґрунтування позовних вимог зазначав, що на підставі
Постанови Верховної Ради України «Про призначення позачергових виборів
Кремінського міського голови (місто Кремінна Кремінського району Луганської
області) від 04 вересня 2008 року в місті Кремінна призначені позачергові
вибори Кремінського міського голови на 30 листопада 2008 року. Позивач офіційно
зареєстрований кандидатом на посаду
Кремінського міського голови, що підтверджується посвідченням.
Відповідно до вимог ст.22 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради
Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»
(далі Закон №1667-IV)
позивач направив відповідачеві список кандидатур для включення їх до складу
відповідних дільничих виборчих комісій. Відповідач в порушення в порушення виборчого
законодавства запропонував надати копії паспортів цих кандидатур, після того як
копії паспортів разом з іншими документами були зібрані і надані відповідачеві,
жодного з запропонованих позивачем кандидатів не включено до складу відповідних
дільничих виборчих комісій, оскільки позивачем, на думку відповідача, порушені
строки для подання списків кандидатів. Вважав такі дії відповідача
протиправними, упередженими та незаконними, оскільки ним порушені вимоги ч.1
ст.4, ст..11, п.10 ст.22 Закону №№1667-IV.

Постановою Кремінського районного суду Луганської області від
14 листопада 2008 року позовні вимогм
ОСОБА_2. задоволені: дії відповідача щодо не включення до складу відповідних
дільничих комісій осіб, які були подані позивачем відповідно до ст.22 Закону
України «Про вибори депутатів Верховної
ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських
голів» протиправними та відповідача зобов'язано включити осіб, зазначених у
списку позивача до відповідних дільничих комісій.

Не погодившись з вказаною постановою
суду Кремінською міською територіальною
виборчою комісією подано апеляційну скаргу з проханням скасувати постанову суду
першої інстанції, ухвалити нову постанову, якою відмовити в задоволенні
позовних вимог та при наявності підстав прийняти окрему ухвалу відносно
головуючого судді у справі. В скарзі наведені наступні доводи: у мотивувальній
частині постанови суду зазначено, що з пояснень сторін встановлено, що список
кандидатур для включення їх до складу відповідних виборчих комісій від
кандидата на посаду Кремінського міського голови подано 25 жовтня 2008р., але
це не відповідає дійсності; перше подання щодо включення осіб до відповідних
дільничих виборчих комісій подано позивачем 20.10.2008, коли він ще не був
зареєстрований кандидатом на посаду
міського голови (зареєстрований 24.10.2008р.); 29.10.2008 року відповідачем
позивачеві направлено попередження про недопущення порушень виборчого
законодавства; друге подання кандидатур для включення їх до складу відповідних
виборчих комісій позивачем внесено 30.10.2008р. після закінчення строку,
встановленого ч.5 ст.22 Закону №1667-IV; відповідач вважає необґрунтованим
твердження позивача про протиправність дій відповідача щодо вимоги надати копії
паспортів кандидатів на включення до списків відповідних виборчих дільниць,
оскільки це передбачено законом.

В судовому засіданні представник відповідача доводи апеляційної
скарги підтримує.

В судовому засіданні представник позивача надав заперечення на
апеляційну скаргу з посиланням на норми процесуального законодавства, а саме,
ч.5 ст.179 КАС України, вважає неможливим поновлення строку на подачу
апеляційної скарги. Стосовно вирішення спору по суті вважає постанову суду
першої інстанції обґрунтованою та
законною.

Колегія суддів заслухала
суддю-доповідача, пояснення представників сторін, вивчила матеріали справи, доводи апеляційної скарги і
встановла наступне.

На підставі ч.5 ст22 Закону № 1667 - IV від 06.04.2004 року із змінами кандидат у депутати ,
кандидат на посаду сільського, селищного, міського голови - суб'єкти виборчого
процесу не пізніш як за 40 днів до дня виборів подають до відповідної
територіальної виборчої комісії список кандидатур для включення їх до складу
відповідних дільничих комісій (не більш як по одній особі до складу кожної
дільничої комісії) із зазначенням пропонованих кандидатур на посаду голови,
заступника голови та секретаря комісії за підписом кандидата у депутати,
кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, керівника
відповідної місцевої організації (керівників організацій партій, що входять до
блоку) і скріплений печаткою місцевої організації партії ( печатками місцевих
організацій партій, що входять до блоку) або печаткою (печатками) організації
(організацій) партії (партій) вищого рівня. В цей список районні, районні у
місті, міські чи вищого рівня організації партії (блок) включають членів цієї
партії (блоку) або безпартійних громадян, які мають право голосу. До списку
додаються заяви осіб, запропонованих до складу відповідної дільничої виборчої
комісії, про згоду на участь у її роботі. У поданні кандидатур до складу
дільничих виборчих комісій зазначається:

1) прізвище, ім'я та
по батькові особи;

2) рік
народження (для осіб, яким у рік проведення виборів виповнюється 18 років, -
дата народження);

3) громадянство
особи;

4) місце
проживання та адреса житла особи, а
також контакні телефони;

5) володіння
державною мовою;

6)
освіта;

7)
місце роботи та займана посада;

8) наявність
досвіду щодо участі в роботі виборчих комісій;

9) наявність
відповідної освіти чи підготовки;

10) посада
в комісії, на яку пропонується особа.

Колегією суддів встановлено, що позивачем
27.10.2008 р. до Кремінської міської територіальної виборчої комісії
подано список кандидатур для включення
їх до складу відповідних виборчих комісій. Список відповідає вимогам
ч.5 ст.22 Закону № 1667 - IV.

Виходячи з того, що
ОСОБА_2. був зареєстрований кандидатом на посаду міського голови
м.Кремінна Луганської області 24.10.2008 року дотримання приписів ч.5 ст.22 Закону № 1667 - IV щодо подання
списків не пізніш як за 40 днів до дня виборів у межах спірних відносин є
неможливим, оскільки 24.10.2008 року був останнім робочим днем тижня, доказів
роботи у вихідні дні територіальна виборча комісія не надала. 27.10.2008р. був перший робочий день після реєстрації
кандидата на посаду міського голови, внаслідок чого список слід вважати поданим
своєчасно. Рішення про утворення дільничої виборчої комісії та про її склад
відповідно до ч.10 ст.22 означеного Закону відповідач не надав, дотримання
порядку створення комісії відповідно до ч.9 ст.22 цього Закону відповідач не
довів. Таким чином відповідач безпідставно не врахував список кандидатів
від позивача при формуванні дільничих
виборчих комісій.

Рішення про відмову позивачеві по факту його
звернення в реєстрації осіб для включення до відповідних дільничих комісій від 27.10.2008р. відповідачем не прийнято. Датоване
29.10.2008р. попередження колегія суддів
не приймає до уваги, як таке, що не засноване на нормах виборчого
законодавства, що є порушенням способу реалізації владних управлінських
функцій.

У пункті 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства
України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень,
дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача,
якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В ході розгляду справи відповідач не довів правомірність своїх
дій.

Заперечення представника позивача
стосовно процесуальних строків на апеляційне оскарження колегія суддів не
приймає з огляду на те, що рішення судду
першої інстанції прийняте 14.11.2008р (у п'ятницю).
З довідки Кремінського районного суду Луганської області вбачається, що
15.11.2008р. та 16.11.2008р. суд не працював у зв'язку з вихідними днями,
внаслідок чого подання апеляційної скарги 17.11.2008р. слід вважати своєчасним.

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що висновки суду
першої інстанції відповідають обставинам справи, відповідач не довів
правомірність своїх дій, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків
суду, спір вирішено з дотриманням норм процесуального та матеріального права.

Керуючись статтями
172, 177, 179, 195, 205,
206 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА ::

Апеляційну
скаргу Кремінської міської територіальної
виборчої комісії залишити без
задоволення.

Постанову
Кремінського районного суду Луганської області від 14 листопда 2008 року в
справі за позовом ОСОБА_2 до Кремінської територіальної виборчої комісії з позачергових виборів
міського голови про визнання протиправними дій відповідача та захист порушених прав
залишити без змін.

Ухвала
набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий

Судді: