Справа № 2-а-2006/07
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2007-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2006/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«10»
грудня 2007 року м. Одеса

Одеський
окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменко К.С. при секретарі Деркач С. В., розглянувши у відкритому судовому засіданні
справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального
захисту населення Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про
визнання діяльності протиправною та стягнення заборгованості у сумі 2888, 00
грн. та 2080 грн., -

ВСТАНОВИВ:

З позовом
до суду звернувся ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання
діяльності протиправною та стягнення заборгованості у сумі 2888, 00 грн. та
2080 грн.

В
судовому засіданні 10.12.2007 року позивач підтримав позовні вимоги в повному
обсязі. Відповідач був належним чином повідомлений про час та місце слухання
справи (а.с. 20, 22), а тому згідно ст. 128 КАС України справа розглядалась без
участі його представника за наявними в справі доказами.

Заслухавши
пояснення позивача та дослідивши наявні в справі письмові докази суд доходить
до висновку про можливість задоволення позовних вимог з наступних підстав:

Відповідач
на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення» є місцевим підрозділом
центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст. 10 цього ж Закону здійснює повноваження
щодо нарахування, встановлення, перерахунку та виплати державних пенсій
громадянам, в тому числі й одноразових
виплат, передбачених ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», ст. 48 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а його рішення з цього приводу на
підставі ст. 55 Конституції
України, п.1 ч.1 ст. 17, 104 КАС України можуть бути оскаржені
до суду в порядку адміністративного судочинства.

Позивач
є ветераном війни, учасником бойових
дій, інвалідом війни 2-ої групи, що підтверджується посвідченням від 07.07.2006
року НОМЕР_1 (а.с. З) та інвалідом 2-ої групи ліквідатором аварії на
Чорнобильській АЕС 1-ої категорії, що
підтверджується посвідченням НОМЕР_2 від 02.08.2006 року (а.с. З).

Відповідно
до вимог статті 13 Закону України № 3551-ХП від 22.10.1993 року «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» щорічно до 9 травня учасникам війни та бойових дій виплачується разова
грошова допомога у розмірах восьми мінімальних пенсій за віком. Це право на отримання щорічної разової
грошової допомоги підтверджується рішенням Конституційного Суду України від
09.07.2007 року у справі № 6-рп/2007 року,
яким визнано неконституційним положення
ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Абзац 1 частини 1
статті 28 Закону України № 1058-IV від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» встановлює, що
мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового
мінімуму для особи, яка втратила
працездатність.

Таким
чином, Управління праці та соціального
захисту населення Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради
повинно було виплатити позивачу щорічну разову грошову допомогу як учаснику
війни та бойових дій, інваліду війни
2-ої групи у розмірі 8 мінімальних пенсій. Але,
як встановлено під час офіційного з'ясування обставин справи, за весь час виплати цієї щорічної разової
допомоги позивачу виплачували значно менше,
а ніж встановлено Законом.

Так, згідно заперечень відповідача від 05.12.2007
року №7369 (а.с. 24-25) позивачем отримана щорічна разова грошова допомога як
учасником війни та бойових дій,
інвалідом війни 2-ої групи у розмірі: у 2007р. - 360 грн.

Як
встановлено статті 13 Закону України № 3551-ХП від 22.10.1993 року «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» в 2007 році відповідач повинен був виплатити 3248, 00 грн. (розмір
прожиткового мінімуму складає 406, 00 грн. * 8), а виплачено тільки 360 грн. Тобто, недоплата на 2007 рік складає - 2888, 00 грн.

Відповідно
до вимог статті 48 Закону України «Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» щорічно учасникам ліквідації та інвалідам
виплачується разова грошова допомога на оздоровлення у розмірах п'яти мінімальних
заробітних плат. Це право на отримання щорічної разової грошової допомоги
підтверджується рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року у
справі № 6-рп/2007 року, яким визнано
неконституційним положення ст. 71 Закону
України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Таким чином, Управління праці та соціального захисту
населення Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради повинно
було виплатити позивачу щорічну разову грошову допомогу на оздоровлення як
учаснику ліквідації та інваліду 2-ої групи у розмірі 5 мінімальних заробітних
плат. Але, як встановлено під час
офіційного з'ясування обставин справи,
за весь час виплати цієї щорічної разової допомоги позивачу виплачували
значно менше, а ніж встановлено Законом.

Так, згідно заперечень відповідача від 05.12.2007
року №7369 (а.с. 24-25) позивачем отримана щорічна разова грошова допомога на
оздоровлення як учаснику ліквідації та інваліду 2-ої групи у розмірі: у 2007р.
- 120 грн.

Як
встановлено статті 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в 2007 році відповідач повинен був виплатити 2200, 00 грн.
(мінімальний розмір зарплати на 2007 рік складає 440, 00 грн. * 5), а виплачено тільки 120 грн. Тобто, недоплата на 2007 рік складає -2080, 00 грн.

Стаття
46 Конституції України передбачає право кожного громадянина на соціальний
захист, що включає право на забезпечення
їх у разі повної, часткової або
тимчасової втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних
від них обставин, а також у старості та
в інших випадках, передбачених
Законом. Як передбачено частинами 2 та 3
статті 22 Конституції України,
конституційні права гарантуються та не можуть бути скасованими.

Згідно з
частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи повинні діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією і Законами України.

Оцінюючи
дії (бездіяльність) відповідача суд виходить з приписів ч.3 ст. 2 КАС України та приходить до висновку
про їхню протиправність.

Таким
чином підлягають задоволенню позовні вимоги в частині визнання дій
протиправними та зобов'язання відповідача здійснити виплату позивачу боргу за
2007 рік в розмірі 2888, 00 грн. одноразової допомоги та 2080, 00 грн. на
оздоровлення.

Керуючись ст.
ст. 94, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.
Позовні вимоги задовольнити повністю.

2.
Визнати протиправними дії Управління праці та соціального
захисту населення Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради
(65070, м. Одеса, вул. Космонавтів 27/1) щодо відмови ОСОБА_1 у
виплаті різниці в розмірі 2888, 00 грн. як інваліду війни 2-ї групи щорічної
допомоги та 2080, 00 грн. допомоги на оздоровлення як інваліду 2-ї групи
ліквідатору аварії на Чорнобильській АЕС до 9 Травня за 2007 рік.

3.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту
населення Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради
(65070, м. Одеса, вул. Космонавтів 27/1) виплатити на користь
ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) різницю в розмірі 2888 грн. 00 коп. як інваліду війни 2-ї
групи щорічної допомоги та 2080, 00 грн. допомоги на оздоровлення як інваліду
2-ї групи ліквідатору аварії на Чорнобильській АЕС до 9 Травня за 2007 рік.

постанова
може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення та
підписання постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього
протягом 20 днів апеляційної скарги, або
в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Повний
текст постанови виготовлений та підписаний суддею 19.12.2007 року.