Справа № 2а-4677/08
Суддя: Бартош Н.С.
Дата ухвалення: 2008-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-4677/08
Харківський окружний адміністративний суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2008 року м.
Харків

Харківський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Бартош Н.С.,

при секретарі - Зблоцькій Г.П.,

за участю представника відповідача
- УПСЗН Зміївської РДА - Дьякової Н.В.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Харкові справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення
Харківської обласної державної адміністрації, Управління праці та соціального
захисту населення Зміївської районної державної адміністрації, 3-я особа:
Головне управління Державного казначейства в Харківській області про стягнення
коштів, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного
управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної
державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення
Зміївської районної державної адміністрації, 3-я особа: Головне управління
Державного казначейства в Харківській області про стягнення щорічної разової
грошової допомоги у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, згідно ч.5 ст.14
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,
оскільки у передбаченому законами розмірі допомога виплачена йому не була, а
тому просив суд стягнути недоплачену суму щорічної одноразової грошової
допомоги за 2005-2007 рік у розмірі 3109,00 грн., обґрунтовуючи свої вимоги
тим, що має статус ветерана війни - учасника війни.

Позивач в судове засідання не прибув, надав до суду заяву про слухання
справи за його відсутність.

Представник відповідача - Управління праці та соціального захисту населення
Зміївської районної державної адміністрації в судовому засіданні проти позову
заперечував, зазначив, що позивачу до 5 травня 2007 року була виплачена грошова
допомога відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2007
рік». Крім того, представник відповідача просив врахувати положення ст.ст. 99,
100 КАС України та відмовити у задоволенні позову в частині по якій річний
строк звернення був пропущений.

Представник відповідача - Головного управління праці та соціального захисту
населення Харківської обласної державної адміністрації в судове засідання не
з'явився, надавши заяву про слухання справи у його відсутність та надавши
заперечення на адміністративний позов, в яких просить відмовити в задоволенні
позовних вимог з урахуванням пропуску річного строку позовної давності для
звернення з адміністративним позовом.

Представник третьої особи - Головного управління Державного казначейства в
Харківській області в судове засідання не з'явився, надавши заяву про слухання
справи у його відсутність.

Суд, вислухавши пояснення
представника відповідача,
дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

ОСОБА_1 має статус ветерана війни - учасника війни і має право на пільги,
встановлені законодавством України для ветеранів війни, що підтверджується
посвідченням НОМЕР_1.

Відповідно ч.5 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», щорічно до 5 травня
учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього СРСР за
самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої
Вітчизняної війни, виплачується разова грошова допомога у розмірі чотирьох
мінімальних пенсій за віком, іншим учасникам війни - у розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком.

Згідно п. 13 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007
рік», з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом,
дію зазначеної норми на 2007 рік зупинено.

Статтею 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»
установлено, що у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до
законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" здійснюється
у таких розмірах: інвалідам I групи - 450
гривень, інвалідам II групи - 360
гривень, інвалідам III групи - 300
гривень; учасникам бойових дій та колишнім неповнолітнім в'язням
концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, а також
дітям, які народилися у зазначених місцях примусового тримання їх батьків, -
280 гривень; особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, - 450
гривень; членам сімей загиблих та дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни
та дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій, учасників війни і жертв
нацистських переслідувань, визнаних за життя інвалідами, - 150 гривень;
учасникам війни та колишнім в'язням концентраційних таборів, гетто, інших місць
примусового тримання, особам, які були насильно вивезені на примусові роботи,
дітям партизанів, підпільників, інших учасників боротьби з
націонал-соціалістським режимом у тилу ворога - 55 гривень.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 р. по
справі «Про соціальні гарантії громадян» визнано такими, що не відповідають
Конституції України, тобто є неконституційними, положення статті 29, пункту 13
статті 71, пункту 30 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на
2007 рік». Також встановлено, що це рішення має преюдиціальне значення для
судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з
правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів,
що визнані неконституційними. Конституційний Суд України дійшов висновку, що
зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо
надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України,
встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж
передбачено законами України, не відповідає статтям 1, 3, частині другій статті
8, частині другій статті 19, статтям 21, 22 пункту 1 частини другої статті 92,
частинам першій, другій, третій статті 95 Конституції України.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами
України.

Суд вважає безпідставними доводи
представника відповідача - Управління
праці та соціального захисту населення Зміївської районної державної
адміністрації, що щорічна разова
грошова допомога повинна бути виплачена у розмірі встановленому ст. 29 Закону
України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», так як дія ч. 5 ст. 14
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» була зупинена п. 13 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік», оскільки як зазначено вище, положення ст. 29 та п. 13 ст.
71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнані
неконституційними.

За 2007 рік разова допомога позивачу, як учаснику війни, була виплачена в
розмірі 55,00 грн., що представником відповідача по справі не заперечується.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007
рік» прожитковий мінімум на одну особу для осіб, які
втратили працездатність становить: з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406
гривень, з 1 жовтня - 411 гривень. Розміри державних соціальних гарантій на
2007 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються
відповідними законами, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету
Міністрів України. Крім того, зазначеною нормою встановлено, що для визначення
мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини
першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий
мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим
частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток, таким чином мінімальний
розмір пенсії за віком на 2007 рік становить 415,11 грн. (411х1%).

Таким чином, розрахунок щорічної
разової допомоги за 2007 рік становить: 415,11Х3=1245,33 грн. Стягненню
підлягає сума з відрахуванням фактично отриманої: 1245,33-55=1190,33 грн.

Сума щорічної допомоги підлягає
стягненню з відповідача - Управління праці та соціального захисту населення
Зміївської районної державної адміністрації, оскільки відповідно до вимог ст.
17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» щорічну виплату разової грошової допомоги до
5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи
праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через
установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача)
пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за
місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Суд зазначає, що позивач звернувся з позовом до суду 08.04.2008 року. Про
порушення свого права на отримання щорічної разової допомоги позивачу було
відомо починаючи з 2005 року, тобто позивачем не дотримано вимог ст.99 КАС
України, якою встановлено, що адміністративний
позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного
суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до
адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється
річний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Відповідно до ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до
адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного
позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Позивачем клопотання про визнання причини пропуску строку звернення до суду
поважною не надано.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позов в частині стягнення
щорічної одноразової допомоги за 2005-2006 роки поданий з пропущенням
однорічного строку, відповідач просив відмовити у задоволенні позову з цієї
підстави. Позивач не навів поважних причин пропущення строку, а тому у
задоволенні позову в цій частині слід відмовити у зв'язку із пропущенням
позивачем строку звернення до адміністративного суду.

Виходячи з викладеного, суд
приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 8-14, 71,
99, 100, 122, 160-164, 167, 186 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального
захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, Управління
праці та соціального захисту населення Зміївської районної державної
адміністрації, 3-я особа: Головне управління Державного казначейства в
Харківській області про стягнення коштів - задовольнити частково.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Зміївської районної
державної адміністрації на користь ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу за
2007 рік відповідно до частини 5 статті 14 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 1190,33 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву
про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк,
постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після
закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного
адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня
складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, заяви
про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної
скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст. 186
КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 17.11.2008 року.

Суддя