Справа № 2-а-28873/08
Суддя: Романченко Є.Ю.
Дата ухвалення: 2008-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

05 листопада 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Романченка Є.Ю. ,

при
секретарі - Крижанівської О.В. ,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного
управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної
державної адміністрації, Житомирського
обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат

про стягнення
недоплаченої суми щорічної грошової допомоги, як учаснику війни,-

встановив:

Позивачка
звернулася до суду з позовом, в якому просить стягнути з відповідачів різницю недоплаченої щорічної
разової грошової допомоги у розмірі 1443 грн.. Вимоги мотивує тим, що їй
як учаснику війни
відповідно до Закону України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5
травня повинна виплачуватися разова грошова
допомога у розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком.
Однак у 2008 роках вона виплачувалась відповідачами в неповному розмірі чим
були порушені її права.

Позивачка
в судове засідання не прибула, просить справу розглянути у її відсутності.

Представники
відповідачів до суду не з'явилися, своїми процесуальними правами, що
передбачені ст. 49 КАС України, не скористалися, щодо причин неявки до суду не
вказали, незважаючи на те, що про час і місце судового засідання були
повідомлені належним чином.

Суд,
розглянувши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає
частковому задоволенню з таких підстав.

Судом
встановлено, що позивачка ОСОБА_1, є учасником війни, що підтверджується
посвідченням НОМЕР_1.

Згідно
ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту” (із змінами та доповненнями), щорічно до 5 травня учасникам війни
виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом
Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про
Державний бюджет України.

Як
свідчить довідка Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат, позивачка отримала
разову грошову допомогу до 5 травня у 2008 році у розмірі 65 грн., тобто
з урахуванням обмежень, встановлених Законом України “Про державний бюджет
України на 2008 рік" та внесення змін до деяких законодавчих актів
України”.

Ст.
22 Конституції України закріпила, що при прийнятті нових законів або внесенні
змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав
і свобод.

Відповідно
до ст. 2 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту” права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені
раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть
бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні акти органів державної
влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги
ветеранів війни, передбачені цим законом, є недійсними.

Рішенням
Конституційного Суду України від 22.05.2008 року по справі №1-282008 були
визнані неконституційними положення пункту 20 розділу ІІ "Внесення змін до
деяких законодавчих актів України Закону України “Про державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, а, отже, з цього часу відновлено дію ст. 12 Закону
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” в повному
обсязі.

Відповідно до пункту 6 резолютивної частини
вказаного рішення Конституційного Суду, воно має преюдиціальне значення для
судів загальної юрисдикції при розгляді
ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії
положень Закону України “Про державний
бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів
України”, визнаних неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч рішенню
Конституційного Суду України Головним
управлінням праці та соціального захисту населення вказана грошова допомога
позивачці виплачувалась в розмірі меншому ніж це встановлено Законом України
“Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Таким
чином суд вважає, що позивачка має право на отримання одноразової грошової
допомоги в розмірі трьох мінімальних
пенсій за віком (ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”).

З
врахуванням мінімального розміру пенсії за віком та отриманої позивачкою
разової грошової допомоги за 2008 рік,
суд вважає необхідним стягнути на її користь недовиплачену разову грошову
допомогу за вказаний період в розмірі 1378,00 грн. (481,00 грн. х 3 - 65 грн).

Відповідно
до ч. 1 ст. 17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”, щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в
розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці
та соціального захисту.

Оскільки
розпорядником цих коштів і в спірний період часу і тепер є Головне управління
праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної
адміністрації, суд стягує заборгованість з нього. У задоволенні позовних вимог
до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат слід відмовити за безпідставністю.

Керуючись
ст. 22 Конституції України, Законом
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, рішенням
Конституційного Суду України від 22.05.2008 року по справі №1-282008, ст.ст.
68, 86, 158-163, 167, 254 КАС
України, Житомирський окружний
адміністративний суд -

постановив:

Позов
задовольнити частково.

Визнати
неправомірними дії Головного управління праці та соціального захисту населення
щодо виплати ОСОБА_1 у 2008 році разової
грошової допомоги в меншому розмірі, ніж це передбачено Законом України
“Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Визнати
за ОСОБА_1 право на перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня
як учаснику війни, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як
встановлено ст. 14 Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту".

Стягнути
з Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті разової грошової допомоги за 2008 рік в
розмірі 1378 грн.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після
закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної
скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний
адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом
10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж
порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: Є.Ю.
Романченко