Справа № 22-а-5824/08
Суддя: Онишкевич Т.В.
Дата ухвалення: 2008-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у I інстанції: Гундяк В.Д. Справа № 22-а-5824/08
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд ряд. стат. звіту № 66
№ 2-а-54/07
Суддя-доповідач: Онишкевич Т.В.
ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2008 року
м. Львів

Колегія
суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

головуючого-судді
- Онишкевича
Т.В.,

суддів
- Улицького
В.З., Багрія В.М.,

при
секретарі судового засідання - Гідеї
К.М.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Долинського міжрайонного
прокурора Івано-Франківської області на ухвалу Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 29 січня 2008 року у справі № 2-а-54/08 за його
позовом від імені та в інтересах ОСОБА_1 до управління праці та соціального
захисту населення Долинської районної державної адміністрації
Івано-Франківської області, третя особа головне управління Державного
казначейства України в Івано-Франківській області про стягнення недоплаченої
щорічної грошової допомоги, -

в с т а н о в и л а :

Ухвалою
Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29 січня 2008 року на
підставі п.1 ч.1 ст. 157 КАС України закрито провадження у справі за
адміністративним позовом Долинського міжрайонного прокурора Івано-Франківської
області від імені та в інтересах ОСОБА_1. до управління праці та соціального
захисту населення Долинської районної державної адміністрації
Івано-Франківської області (далі - УПСЗН Долинської РДА) про стягнення
недоплаченої щорічної грошової допомоги, як учаснику війни, у розмірі 1168 грн.

Вказану
ухвалу оскаржено позивачем, який у поданій апеляційній скарзі просить її
скасувати, а справу направити до цього ж суду на новий розгляд, покликаючись на
порушення судом першої інстанції норм процесуального права та необхідність
розгляду заявленого ним позову у порядку адміністративного судочинства.

Особи,
які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, що
не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності згідно із ч.4 ст. 196 КАС
України.

Заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у
їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга
підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Закриваючи
провадження у справі за позовом Долинського міжрайонного прокурора
Івано-Франківської області, суд виходив з того, що він не підлягає розгляду у
порядку адміністративного судочинства, оскільки позивачем вимоги про
відшкодування шкоди заявлені без вимог про вирішення публічно-правового спору,
що суперечить ч.2 ст. 21 КАС України.

Такі висновки
суду першої інстанції, на думку колегії суддів, не відповідають дійсним
обставинам справи та є помилковими.

Згідно
із ч.2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені
будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім
випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами
України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно
до п.1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна
справа) - це публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган
виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова
особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

З
позовних вимог Долинського міжрайонного прокурора Івано-Франківської області
вбачається, що вони стосуються неправомірної, на його думку, бездіяльності
УПСЗН Долинської РДА, тобто суб'єкта владних повноважень, щодо невиплати ОСОБА_1.
передбаченої законом щорічної грошової допомоги, як учаснику війни, та її
стягнення у примусовому порядку, що свідчить про наявність публічно-правового
спору, який за правилами ст.ст. 3, 17 КАС України слід розглядати і вирішувати
у порядку адміністративного судочинства.

Покликання
суду першої інстанції на ч.2 ст. 21 КАС України є безпідставними, оскільки
вимоги позивача у даній справі не передбачають відшкодування шкоди, заподіяної
протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень
або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових
відносин.

Враховуючи
наведене, колегія суддів приходить до переконання про порушення судом першої
інстанції норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення
питання. Відтак, оскаржувана ухвала підлягає скасуванню, а справа за позовною
заявою Долинського міжрайонного прокурора Івано-Франківської області
направленню до цього ж суду для продовження її розгляду по суті.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 202 п.п. 3, 4, 205, 206
КАС України колегія суддів, -

у х в а л и л а :

апеляційну
скаргу задовольнити.

Ухвалу
Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29 січня 2008 року
скасувати, а справу № 2-а-54/08 направити до суду першої інстанції для
продовження розгляду по суті.

Ухвала
набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий
Т.В.Онишкевич

Судді
В.З.Улицький

В.М.Багрій