Справа № 2а-180/07
Суддя: ОЛЕКСІЄНКО М.Ю.
Дата ухвалення: 2007-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-180
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2007
року Галицький районний суд міста Львова в складі :

головуючої -
судді -
ОЛЕКСІЄНКО М.Ю.

при
секретарі - ТУРЧИН Н.Ю.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Львова справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1,
ОСОБА_2 до Галицької районної адміністрації Львівської міської
ради, Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю, з участю третьої особи Управління
архітектури та містобудування Львівської міської ради про визнання
неправомірними розпорядження № 905 від 12 липня 2006 року Галицької районної
адміністрації Львівської міської ради та дій Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю Львівської міської ради щодо призупинення
дії дозволу на виконання будівельних робіт № 145/06 від 30 березня 2006 року,

встановив :

ОСОБА_1
та ОСОБА_2 звернулися до суду з
адміністративним позовом про визнання неправомірними розпорядження № 905 від 12
липня 2006 року Галицької районної адміністрації Львівської міської ради та дій
Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Львівської міської ради
щодо призупинення дії дозволу на виконання будівельних робіт № 145/06 від 30
березня 2006 року.

В
обґрунтування позовних вимог покликаються на те, що відповідно до розпорядження № 1046 „Про
розгляд заяви гр. ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3", яким дозволено завершити самовільно розпочате
об'єднання квартир № 37 та № 37-а по АДРЕСА_1 в одну та їх реконструкцію під
офіс з освоєнням внутрішнього дворику і влаштуванням входу на місці вікна в
приміщенні квартири АДРЕСА_1 з боку АДРЕСА_2 згідно з поданими проектними
пропозиціями. На виконання даного розпорядження ними було отримано
архітектурно-планувальне завдання УАМ № 1 від 12 січня 2006 року, на підставі якого було розроблено робочий
проект об'єднання та реконструкції квартир № 37 та № 37-а по АДРЕСА_1 під
офіс, також 16 січня 2006 року Галицьким
РВ ГУ МНС України у Львівській області надано експертний висновок № 1/23 про
відповідність протипожежним вимогам діючих нормативних актів
проектно-кошторисної документації на об'єднання та реконструкцію квартир. Крім
того, листом № 06/111 від 23 січня 2006
року отримано погодження робочого проекту в управлінні охорони історичного
середовища виконавчого комітету

2

Львівської
міської ради. 03 лютого 2006 року отримали експертний висновок про
відповідність проекту вимогам нормативним актам з питань охорони праці ДП
„Західний експертно-технічний центр" Державного департаменту з нагляду за
охороною праці щодо газифікації офісних приміщень. 08 лютого 2006 року СЕС
Галицького району м. Львова Державної СЕС України надано висновок на проект
будівництва № 20/06, яким погоджено
робочий проект об'єднання та реконструкції квартир № 37 та № 37-а. 09 березня
2006 року ними було укладено з управлінням архітектури та містобудування
Львівської міської ради договір на будівництво № 62, відповідно до якого мали зобов'язання
завершити самовільно розпочате об'єднання та реконструкцію квартир під офіс та
сплатити 8.809 грн. 28 коп. на розвиток соціальної інфраструктури міста.
Розглянувши робочий проект приведення у відповідність до норм самовільно
розпочатого об'єднання квартир № 37 та № 37-а в одну та реконструкцію їх під
офіс у будинку АДРЕСА_1 з влаштуванням дверного прорізу на місці
віконного, управління архітектури та
містобудування ЛМР погодило його листом № ЗД-3015/20 від 16 березня 2006 року.
17 березня 2006 року з Львівською радою і позивачами укладено договір на
земельний сервітут, 20 березня 2006 року
Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю ЛМР видано дозвіл на
виконання будівельних робіт № 145/06,
відповідно до якого позивачами майже завершено будівельні роботи.

Проте
розпорядженням Галицької районної адміністрації Львівської міської ради № 905
від 12 липня 2006 року „Про відміну розпорядження від 07 вересня 2005 року №
1046 „Про розгляд заяви гр. ОСОБА_2 ,
ОСОБА_1, ОСОБА_3 " з
урахуванням висновків робочої групи,
утвореної розпорядженням міського голови від 20 червня 2006 року № 520
„Про утворення робочої групи для розгляду питань, порушених у зверненні мешканців будинку
АДРЕСА_2 від 09 червня 2006 року № З-Ко-11912", відмінено розпорядження Галицької районної
адміністрації Львівської міської ради № 1046 від 07 червня

2005
року в частині влаштування виходу на місці вікна в
приміщенні квартири АДРЕСА_1 з боку АДРЕСА_2 та зобов'язано співвласників
квартир № 37 та № 37-а розробити та подати необхідні матеріали для прийняття
відповідного розпорядження щодо влаштування входу з АДРЕСА_1. Листом № 0-184 від
05 вересня

2006
року Інспекція ДАБК ЛМР повідомила про призупинення дії
дозволу на виконання будівельних робіт № 145/06 від 30 березня 2006 року.
Просять визнати протиправним та скасувати розпорядження Галицької районної
адміністрації Львівської міської ради № 905 від 12 липня 2006 року „Про відміну
розпорядження від 07 вересня 2005 року № 104 6 „Про розгляд заяви гр.
ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3", визнати протиправною дію Інспекції
ДАБК ЛМР щодо призупинення дії дозволу на виконання будівельних робіт № 145/06
від 30 березня 2006 року та зобов'язати інспекцію державного
архітектурно-будівельного контролю ЛМР продовжити дію вищезазначеного дозволу.

Представники
позивачів в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, надали пояснення, аналогічні викладеним в позовній заяві.
Просять позов задовольнити.

Представник
відповідача - Галицької районної адміністрації Львівської міської ради проти
позову заперечила, зазначивши, що виступають в інтересах мешканців м.
Львова. Відмінили розпорядження № 1046 від 07 вересня 2005 року для
залагодження конфлікту, оскільки воно
суперечить інтересам мешканців, що
проживають в будинку АДРЕСА_2.

3

Представник
відповідача - Інспекції держаного архітектурно-будівельного контролю Львівської
міської ради проти позову заперечив,
просить відмовити у задоволенні такого. Пояснив, що Інспекція ДАБК ЛМР призупинила дію дозволу
на виконання робіт, оскільки виконувала
розпорядження Галицької районної адміністрації Львівської міської ради № 905
від 12 липня 2006 року.

Позивачі
та представник третьої особи Управління архітектури та містобудування
Львівської міської ради в судове засідання не з'явились, заяву про розгляд справи у їх відсутності не
подали, хоча були повідомлені належним
чином про час та місце розгляду справи. На підставі ст. 128 КАС України суд вважає, що справу слід слухати у їх відсутності, оскільки їх неявка не є перешкодою для
розгляду справи.

Заслухавши
представників сторін, вивчивши матеріали
справи, перевіривши їх доказами, суд вважає,
що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно
зі ст. 24 Закону України „Про планування
і забудову територій" фізичні та юридичні особи, які мають намір здійснювати будівництво, зобов'язані отримати від виконавчих органів
відповідних рад дозвіл на будівництво. Статтею 29 цього ж Закону
визначено, що дозвіл на виконання
будівельних робіт надається інспекціями державного архітектурно - будівельного
контролю, які ведуть реєстр наданих
дозволів.

Відповідно
до статті 2 Закону України „Про відповідальність підприємств, їх об'єднань,
установ та організацій за порушення у сфері містобудування"
посадові особи інспекції державного архітектурно-будівельного контролю мають
право зупиняти будівельні роботи, які не
відповідають вимогам державних стандартів,
норм і правил, затвердженим
проектним рішенням або місцевим правилам забудови населених пунктів, здійснюються без дозволу на їх виконання.

Згідно ст. 19 Закону України „Про звернення
громадян" органи місцевого самоврядування,
їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень
зобов'язані об'єктивно, всебічно і
вчасно перевіряти заяви чи скарги,
скасовувати або змінювати оскаржувані рішення у випадках, передбачених законодавством України, якщо вони не відповідають закону або іншим
нормативним актам.

Як
вбачається з розпорядження № 1046 від 07 вересня 2005 року Галицької районної
адміністрації Львівської міської ради „Про розгляд заяви гр. ОСОБА_2, ОСОБА_1,
ОСОБА_3 ", ним дозволено
завершити самовільно розпочате об'єднання квартир № 37 та № 37-а по АДРЕСА_1 в
одну та їх реконструкцію під офіс з освоєнням внутрішнього дворику і
влаштуванням входу на місці вікна в приміщенні квартири АДРЕСА_1 з боку
АДРЕСА_2 згідно з поданими проектними пропозиціями. Зазначене розпорядження
відповідає закону, іншим нормативно-правовим
актам.

Вказаним
розпорядженням співвласників зобов'язали отримати в управлінні архітектури та
містобудування вихідні дані на проектування; розробити проектно-кошторисну
документацію та погодити її у встановленому порядку; отримати в інспекції
держархбудконтролю дозвіл на виконання робіт; виконати роботи за власні кошти
згідно з погодженим проектом; після
завершення робіт здати
новоутворену

4

квартиру в експлуатацію, внести зміни в
інвентаризаційну справу будинку
та оформити свідоцтво про
право власності на квартиру
АДРЕСА_1, що і було зроблено
позивачами. На даний момент будівельні роботи виконані на 80%. Отже, на
виконання розпорядження № 1046 від 07 вересня 2005 року Галицької районної
адміністрації Львівської міської ради позивачами були затрачені значні
кошти, влаштований вхід на місці вікна в
приміщенні квартири АДРЕСА_1 з боку вулиці АДРЕСА_2.

Розпорядженням
Галицької районної адміністрації Львівської міської ради № 905 від 12 липня
2006 року „Про відміну розпорядження від 07 вересня 2005 року № 1046 „Про
розгляд заяви гр. ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3 " з урахуванням висновків
робочої групи, утвореної розпорядженням
міського голови від 20 червня 2006 року № 520 „Про утворення робочої групи для
розгляду питань, порушених у зверненні
мешканців будинку АДРЕСА_2 від 09 червня 2006 року № З-Ко-11912", відмінено розпорядження Галицької районної
адміністрації Львівської міської ради № 1046 від 07 червня 2005 року в частині
влаштування виходу на місці вікна в приміщенні квартири АДРЕСА_1 з боку
АДРЕСА_2 та зобов'язано співвласників квартир № 37 та № 37-а розробити та
подати необхідні матеріали для прийняття відповідного розпорядження щодо
влаштування входу з АДРЕСА_1. Проте позивачі не були ознайомлені зі зверненням
мешканців будинку АДРЕСА_2 від 09 червня 2006 року, не були повідомлені про створення робочої
групи та не ознайомлені з її висновками.

Листом №
0-184 від 05 вересня 2006 року інспекція державного архітектурно-будівельного
контролю ЛМР повідомила про призупинення дії дозволу на виконання будівельних
робіт № 145/06 від 30 березня 2006 року,
хоча будівельні роботи відповідали вимогам державних стандартів, норм і правил, затвердженому проектному рішенні,
місцевим правилам забудови населених пунктів,
здійснювалися з дозволом на їх виконання.

З огляду
на встановлені судом обставини, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню.
До такого висновку суд приходить на підставі зібраних та перевірених в ході
судового розгляду доказів та матеріалів справи.

Керуючись
ст. ст.
7-12, 86, 128,
161, 162, 167 КАС України, на підставі Закону України „Про планування і
забудову територій", Закону України
„Про відповідальність підприємств, їх
об'єднань, установ та організацій за
порушення у сфері містобудування",
Закону України „Про звернення громадян", суд -

постановив :

Адміністративний
позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати
протиправним та скасувати розпорядження Галицької районної адміністрації
Львівської міської ради № 905 від 12 липня 2006 року „Про відміну розпорядження
від 07 вересня 2005 року № 1046 „Про розгляд заяви гр. ОСОБА_2, ОСОБА_1,
ОСОБА_3 ".

Визнати
протиправними дії інспекції державного архітектурно-будівельного контролю
Львівської міської ради щодо призупинення дії дозволу на виконання будівельних робіт № 145/06 від 30 березня 2006 року.

5

Зобов'язати
інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю Львівської міської ради
продовжити дію дозволу на виконання будівельних робіт № 145/06 від 30 березня
2006 року на строк, на який дозвіл був
призупинений.

Постанова
може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Львівської
області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її
проголошення, а в разі складання
постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня
складення в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і поданням після
цього протягом 20 днів апеляційної скарги,
з подачею її копії до апеляційної інстанції, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.