Справа № 2-а-11991/08
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2008-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

21 листопада 2008 р. м.Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Капустинського М.М. ,

при секретарі - Щавінській С.В. ,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за
позовом ОСОБА_1

до Головне управління праці та соціального
захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації Управління праці та соціального захисту
населення Житомирської районної державної адміністрації (м. Житомир)

про стягнення 2574,21 грн.,-

встановив:

У липні 2008 року позивач звернулась до суду
із вказаним позовом. Зазначала, що їй, відповідно до Закону України “Про
загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв"язку з
тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та
похованням”, щомісячно повинна надаватися грошова допомога у розмірі
встановленого законом прожиткового мінімуму, для дітей віком до 6 років, як особі,
що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак
за 2007 рік вона виплачувалась відповідачем у неповному розмірі. Просила
стягнути дану заборгованість у сумі 2574, 21грн.

Позивач у
судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі. Просила позов
задовольнити.

Представник
відповідача у судовому засіданні позов не визнала. Надала письмове заперечення
на позовну заяву, у якому обгрунтувала свою позицію щодо позовних вимог
позивача.

Заслухавши
пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги
підлягають частковому задоволенню.

Спірні
правовідносини регулюються Законом України "Про загальнообов"язкове
державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням",
Порядком призначення і виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов"язкового
державного соціального страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів
України від 11 січня 2007 року.

З матеріалів
справи вбачається, що позивачка є матір”ю малолітнього ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1р.
н., що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1,
виданимІНФОРМАЦІЯ_2 року та застрахована в системі загальнообов"язкового
державного соціального страхування.

Відповідно до
Порядку призначення і виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов"язкового
державного соціального страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів
України від 11 січня 2007 року,
призначення і виплата допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку застрахованим особам
здійснюється управліннями праці та соціального
захисту населення районних держадміністрацій за рахунок коштів державного
бюджету.

Як свідчить
довідка Управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної
державної адміністрації, позивачка отримала щомісячну грошову допомогу: за
період з квітня 2007 року по серпень 2007 року - 129, 03 грн., у вересні 2007
року - 134, 45 грн., в жовтні 2007 року - 136,13 грн., в листопаді 2007 року
-140, 05 грн., у грудні 2007 року -144, 10 грн., тобто з врахуванням обмежень,
встановлених Законом України “Про державний бюджет України на 2007 рік”.

Відповідно до
ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до
чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і
свобод.

Рішенням
Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-292007 були
визнані неконституційними положення абз. 3 ч. 2 ст. 56 та п. 7 ст. 71 Закону
України “Про державний бюджет України на 2007 рік”, отже, з цього часу
відновлено дію ст. ст. 41, 43 Закону України " Про загальнообов"язкове
державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами, зумовленими
народженням та похованням" щодо встановлення розміру допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею трирічного віку

Відповідно до
пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України,
воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді
ними позовів у зв”язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень
статей законів, що визнані неконституційними.

Судом
встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України Управлінням праці
та соціального захисту населення в Житомирської районної державної
адміністрації Житомирської області вказана допомога позивачці виплачується не в
повному розмірі

Визнані
неконституційними положення Закону України “Про Державний бюджет України на
2007 рік”втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення, тому
позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до
ст.73 Закону України "Про Конституційний Суд України", якщо акти
(закони та інші правові акти Верховної Ради України, акти Президента України,
акти Кабінету Міністрів України, правові акти Верховної Ради Автономної
Республіки Крим) або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають
Конституції України (неконституційними), вони оголошуються нечинними і
втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про
їх неконституційність.

З врахуванням
розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей
віком до 6 років в цей період (ст.62 Закону
України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”) сума заборгованості
становить 1900,03 грн. (463:31деньх23дні)-(129,03:31х23)+(463х2)-263,48))+(470х3)-420,28))=
1900,03

На підставі
викладеного і керуючись Законом
України Про загальнообов"язкове
державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" від
18.01.2001 року, Порядком призначення і виплати допомоги при народженні дитини
та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам,
застрахованим в системі загальнообов"язкового державного соціального
страхування, затвердженого постановою КМУ від 11 січня 2007 року, ст. ст. 94,
158 -163, 167, 186, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд

постановив:

1. Позов
задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність
Управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної
державної адміністрації щодо виплати позивачці щомісячної допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею трирічного віку у період з 09 липня по грудень
2007 році у розмірі меншому, ніж це визначено Законом.

3. Стягнути з Управління праці і
соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації на
користь ОСОБА_1 1900, 03 грн. заборгованості по недоплаченій щомісячній
грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за
період з липня по грудень 2007 року.

4. В задоволенні позовних вимог до Головного
Управління праці і соціального захисту населення Житомирської
облдержадміністрації відмовити за їх безпідставністю.

Згідно ст.
254 КАС України, постанова, якщо інше не встановлено КАС України набирає
законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,
якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає
законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після
закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної
скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний
адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом
10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж
порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: М.М.
Капустинський