Справа № К-2099/07
Суддя: Федоров М.О.
Дата ухвалення: 2007-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АдміністративниЙ
СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
Іменем України
“26”лютого 2008 Вищий адмініс
тративний суд України у скла
ді колегії суддів:
Головуючого
Федорова М.О.
суддів:
Брайка А.І.

Голубєвої Г.К.

Карася О.В.

Рибченко А.О.
секретар судового засіда
ння Патюк А.О.
за участю представників з
гідно протоколу судового зас
іданні від 26.02.08 (в матеріалах сп
рави)
розглянувши касаційну с
каргуБілоцерківської ОДП
І в Київській області на пост
анову Київського міжобласно
го апеляційного господарськ
ого суду від 25.12.2006
у справі №130/12-06

за позовом ВА
Т «Білоцерківсільмаш»
до
Білоцерківської ОДПІ в Київ
ській області
про скас
ування рішення про продаж ак
тивів, що знаходяться в подат
ковій заставі
ВСТАНОВИВ:
Відкрите акціонерне то
вариство „Білоцерківсільма
ш" звернулось до господарськ
ого суду Київської області з
позовом до Білоцерківської
об'єднаної державної податко
вої інспекції в Київській об
ласті про скасування рішення
про продаж активів, що знаход
яться в податковій заставі

Постановою господарського
суду Київської області від 10.
10.2006 у справі №130/12-06 у позові відмо
влено.
Постановою Київського між
обласного апеляційного госп
одарського суду від 25.12.2006 ска
совано зазначену постанову м
ісцевого господарського суд
у та прийнято нове рішення, як
им позовні вимоги задоволено
.
Не погоджуючись з зазначен
им рішенням суду другої інст
анції, відповідач звернувся
із касаційною скаргою до Вищ
ого адміністративного суду У
країни, в якій просить його ск
асувати та залишити в силі по
станову господарського суду
Київської області від 10.10.2006.
Касаційна скарга вмотивов
ана тим, що судом апеляційної
інстанції при вирішенні спо
ру по даній справі порушено н
орми матеріального права.
Заслухавши суддю-доповіда
ча, розглянувши надані письм
ові докази в їх сукупності, Ви
щий адміністративний суд Укр
аїни вважає, що касаційну ска
ргу слід задовольнити з таки
х підстав.
Як вбачається з матеріалі
в справи, 13.08.1998, відповідно до пу
нкту 2 Указу Президента Украї
ни № 167/98 «Про заходи щодо підви
щення відповідальності за ро
зрахунки з бюджетами та держ
авними цільовими фондами», п
озивачу було направлено пові
домлення про податкову заста
ву всього майна і майнових пр
ав ВАТ «Білоцерківсільмаш» №
8106-24-0-25 та 26.04.2000 в Державному реєст
рі застав рухомого майна зар
еєстровано податкову застав
у рухомого майна і майнових п
рав ВАТ «Білоцерківсільмаш»
за №9-877, який 30.06.2003 доповнено запи
сом № 2169-645 про реєстрацію подат
кової застави нерухомого май
на.
Станом 01.12.2006, ВАТ «Білоцерків
сільмаш» мало податковий бор
г по платежах до бюджету, який
становить 3 398186,16 грн. і жодного р
азу не погашався. На виконанн
я рішення Конституційного су
ду України № 2-рп/2005 від 24.03.2005 про р
озповсюдження податкової за
стави на активи, сума яких аде
кватна сумі податкового борг
у, 23.06.2005 позивачем самостійн
о було виділено в рахунок пог
ашення податкового боргу адм
іністративно-побутовий корп
ус № 203 літера "Н" (далі - корпу
с № 203) експертною вартістю 7233,2 т
ис. грн. Експертна оцінка була
виконана на замовлення Пози
вача і ним оплачена.
Однак, у зв'язку з перебуван
ням на той час всього майна ВА
Т «Білоцерківсільмаш» під ар
ештом ВДВС Білоцерківського
міськрайонного управління ю
стиції Білоцерківською ОДПІ
не було змінено порядок розп
овсюдження податкової заста
ви на всі активи ВАТ "Білоцерк
івсільмаш", про що його було пр
оінформовано листом № 36180/7/24-2 ві
д 07.07.2005
Лише у січні 2006 ВАТ «Білоцерк
івсільмаш» було надано до Бі
лоцерківської ОДПІ докази су
дового звільнення нерухомог
о майна з-під арешту ВДВС та ін
ші документи, необхідні для р
еєстрації податкової застав
и корпусу № 203. Повторна експер
тна оцінка даного об'єкта про
ведена 24 січня 2006 приватним під
приємством "Експерт ВМ" на зам
овлення Позивача від 24.01.2006 № 280 і
склала 7,528970,00 грн. з ПДВ.
Податковим керуючим ВАТ «Б
ілоцерківсільмаш» 02.02.2006 прове
дено опис корпусу № 203 та 17.02.2006 Бі
лоцерківською ОДПІ прийнято
рішення про звільнення всіх
активів позивача з-під подат
кової застави, окрім корпусу
203.
Відповідно до вимог ст. 10 За
кону України № 2181-ІІІ від 21.12.2000 «П
ро порядок погашення зобов'я
зань платників податків пере
д бюджетами та державними ці
льовими фондами», Постанови
Кабінету Міністрів України №
538 від 15.04.2002 «Про затвердження По
рядку стягнення коштів та пр
одажу інших активів платника
податків, які перебувають у п
одатковій заставі» та наказу
Державної податкової адміні
страції України № 294 від 26.02.2002 "Пр
о затвердження порядку прове
дення цільових аукціонів з п
родажу активів платника пода
тків, які перебувають у подат
ковій заставі" між Білоцеркі
вською ОДПІ та ВАТ «Київська
універсальна біржа» укладен
о договір № 01/24-1-019 від 08.02.2006 про орг
анізацію та проведення аукці
ону та продажу корпусу № 203, яки
й належить ВАТ «Білоцерківсі
льмаш».
Білоцерківська ОДПІ своїм
листом № 4942/7/24-1-019 від 08.02.2006 проінфор
мувала ВАТ «Білоцерківсільм
аш» про передачу корпусу № 203 н
а Київську універсальну бірж
у для продажу на аукціоні в ра
хунок погашення податкового
боргу.
Інформацію про продаж на ау
кціоні корпусу № 203 за початко
вою ціною згідно експертної
оцінки - 7258970,00 грн. з ПДВ надруков
ано в № 7 (739) фінансово-економіч
ного тижневика "Україна Business"
за 20-27 лютого 2006 року.
В державному реєстрі обтяж
ень рухомого майна 24.02.2006 вилуче
но всі записи про реєстрацію
податкової застави активів
позивача та зареєстровано по
даткову заставу корпусу "Н" № 2
03 за номером 2909679.
ВАТ «Білоцерківсільмаш» о
тримано лист Білоцерківсько
ї ОДПІ 28.02.2006 року за № 7345/7/24-0-005/1 від 24.02
.2006 про те, що 03.03.2006 на ВАТ «Київськ
а універсальна біржа» відбуд
еться аукціон з продажу корп
усу № 203.
Таким чином, ВАТ "Білоцерків
сільмаш" було самостійно над
ано згоду на продаж корпусу "Н
" № 203 за номером 2909679 на аукціоні В
АТ "Київська універсальна бі
ржа".
Таким чином, підготовка до п
роведення аукціону з продажу
корпусу № 203 була здійснена ві
дповідно до вимог п.3 Порядку п
роведення цільових аукціоні
в з продажу активів платника
податків, які перебувають у п
одатковій заставі, затвердже
ного наказом ДПА України № 294 в
ід 26.06.2002 та зареєстрованого в Мі
ністерстві юстиції України 2
7.06.2002 за № 545/6833.
Київська універсальна бір
жа своїм листом № 58-п від 03.03.2006 по
відомила, що аукціон з продаж
у корпусу № 203, призначений на 03
.03.2006 , не відбувся у зв'язку з від
сутністю заявок на покупку.

Відповідно до вимог п.18 Пост
анови КМУ № 1448 від 22.12.1997 на засіда
нні аукціонного комітету 03.03.200
6 було прийнято рішення про пр
оведення 04.04.2006 повторного аукц
іону з продажу корпусу № 203 , про
що складено протокол.
Білоцерківська ОДПІ своїм
листом № 9869/7/24-0-005/1 від 10.03.2006 повідом
ила Позивача про те, що 03.03.2006 аук
ціон з продажу корпусу № 203 не в
ідбувся. Відповідно до вимог
Постанов Кабінету Міністрів
України № 538 від 15.04.2002 та № 1448 від 22.12
.1997 Білоцерківська ОДПІ проси
ла позивача в 5-денний термін п
огодити проведення повторно
го аукціону з продажу корпус
у № 203 за початковою ціною або з
а ціною, зменшеною не більше, н
іж на 30 %. Даний лист дійсно був
отриманий Позивачем 13.03.2006
У зв'язку з тим, що відповіді
на нього позивач не надав, згі
дно п.18 Постанови КМУ № 1448 від 22.12.
1997 даний об'єкт було виставлен
о для продажу на повторному а
укціоні без зниження початко
вої ціни, що повністю відпові
дає вимогам чинного законода
вства.
В номері 11 (743) фінансово-еко
номічного тижневика "Україна
Business" за 20-27 березня 2006 надруко
вано інформацію про продаж н
а аукціоні корпусу № 203 з почат
ковою ціною 7258970,00 грн. з ПДВ.
Отже, всі дії Білоцерківськ
ої ОДПІ з підготовки до прода
жу корпусу № 203, який належить П
озивачу, відповідають вимога
м нормативно-правових актів
і ні в якій мірі не порушують і
нтересів позивача.
Посилання ВАТ «Білоцерків
сільмаш» на те, що ним здійсню
ється часткове погашення под
аткового боргу, не відповіда
є дійсності. Згідно перерахо
ваних у позові платіжних дор
учень №№ 91,93, 98, 100, 102, 103, 106, 107, 109 позиваче
м дійсно сплачено 27000,00 грн. пода
тку з доходів найманих праці
вників. Однак, відповідно до Н
аказу ДПА України № 112 від 09.03.2006 «
Про затвердження змін до нак
азу ДПА України від 01.07.2005 № 247», як
им було затверджено перелік
податків і зборів (обов'язков
их платежів), що надходять до б
юджетів та державних цільови
х фондів, оперативний облік я
ких ведеться органами держав
ної податкової служби Україн
и», податок з доходів наймани
х працівників (код бюджетної
класифікації 11010100) в картках ос
обових рахунків платників за
встановленими термінами спл
ати не нараховується, в опера
тивній звітності ведеться ли
ше облік надходжень по даном
у податку, облік платежу веде
ться за карткою форми № 15.
Таким чином, згідно перерах
ованих вище платіжних доруче
нь Позивачем сплачувався под
аток з доходів найманих прац
івників разом з виплатою зар
обітної плати, що передбачен
о п.8.1.2 ст.8 Закону України «Про п
одаток з доходів фізичних ос
іб». При цьому зменшення пода
ткового боргу Позивача не ві
дбувалося (картка особового
рахунку по даному платежу в м
атеріалах справи). З карток ос
обових рахунків позивача по
всіх платежах, по яких Позива
ч мав податковий борг станом
на 01.01.2006, видно, що за три місяці
2006 ним сплачено в рахунок пога
шення податкового боргу лише
5578,00 грн. податку з власників тр
анспортних засобів.
З матеріалів справи вбачає
ться, що 13.08.1998 ВАТ "Білоцерківсі
льмаш" було надіслано Білоце
рківською ОДПІ повідомлення
про податкову заставу всьог
о нерухомого майна та майнов
их прав № 8106-24-0-25 та 26.04.2000 року в Держ
авному реєстрі застав рухомо
го майна було зареєстровано
податкову заставу рухомого м
айна і майнових прав, який 30.06.2003
було доповнено записом про р
еєстрацію податкової застав
и нерухомого майна.
Відповідно до п.п. 10.1.1 п. 10.1 ст. 10. З
акону України "Про порядок по
гашення зобов'язань платникі
в податків перед бюджетами т
а державними цільовими фонда
ми" у разі коли інші заходи, пе
редбачені цим законом, заход
и погашення податкового борг
у не дали позитивного резуль
тату, податковий орган здійс
нює за платника податків та н
а користь держави заходи щод
о залучення додаткових джере
л погашення узгодженої суми
податкового боргу шляхом стя
гнення коштів, які перебуваю
ть у його власності, а за їх не
достатності - шляхом продажу
інших активів такого платни
ка.
Згідно Постанови Кабінету
Міністрів України від 15 квітн
я 2002 N 538 "Про затвердження Порядк
у стягнення коштів та продаж
у інших активів платника под
атків, які перебувають у пода
тковій заставі" - стягнення ко
штів та продаж інших активів
застосовується не раніше ні
ж на 30 календарний день з моме
нту надіслання платнику пода
тків другої податкової вимог
и.
Стягнення коштів та продаж
інших активів здійснюються
на підставі рішення податков
ого органу, підписаного його
керівником (заступником кер
івника) і скріпленого гербов
ою печаткою податкового орга
ну за формою згідно з додатко
м 1.
Оскільки податковий борг п
о платежах до бюджету не був п
огашений ВАТ "Білоцерківсіль
маш" - Білоцерківською ОДПІ в п
орядку ст. 10 Закону України "Пр
о порядок погашення зобов'яз
ань платників податків перед
бюджетами та державними ціл
ьовими фондами" було прийнят
о рішення № 06/24-039 від 26.03.2003 про стяг
нення коштів та продаж інших
активів платника податків в
рахунок погашення його пода
ткового боргу ВАТ "Білоцеркі
всільмаш", яке підписане нача
льником податкової інспекці
ї та скріплено печаткою пода
ткової інспекції та вручено
керівнику ВАТ "Білоцерківсіл
ьмаш" 27.03.2003 Клокар О.Д., про що сві
дчить його підпис на рішенні
від 26.03.2003 (а.с.30).
Рішенням начальника Білоц
ерківської ОДПІ № 24-0-007/2 від 17.02.2006, н
а виконання рішення Конститу
ційного суду України № 2-рп/2005 в
ід 24.03.2005, зареєстровано податко
ву заставу на адміністративн
о-побутовий корпус № 203, який на
лежить ВАТ "Білоцерківсільма
ш", а всі інші активи ВАТ "Білоц
ерківсільмаш" звільнено з-пі
д податкової застави.
Відповідно до п. 10.5.1 ст. 10 Закон
у України № 2181 якщо платник под
атків у будь-який момент до ук
ладення договору купівлі - пр
одажу його активів повністю
погашає суму податкового бор
гу, податковий орган приймає
рішення щодо звільнення йог
о активів з-під податкової за
стави та скасовує рішення пр
о проведення їх продажу.
Оскільки погашення податк
ового боргу ВАТ "Білоцерківс
ільмаш" не відбулося, тому від
сутні підстави для відкликан
ня рішення № 06/24-039 від 26.03.2003 про стя
гнення коштів та продаж інши
х активів платника податків
в рахунок погашення його под
аткового боргу та станом на с
ьогоднішній день, вищезазнач
ене рішення є чинним.
Слід зазначити, що рішення Б
ілоцерківської ОДПІ № 06/24-039 від
26.03.2003 про стягнення коштів та п
родаж інших активів платника
податків в рахунок погашенн
я його податкового боргу бул
о вручено керівнику ВАТ "Біло
церківсільмаш" 27.03.2003 (а.с.30), що спр
остовує твердження позивача
щодо відсутності у нього ріш
ення про продаж активів, які з
находяться в податковій заст
аві .
З огляду на зазначене, вр
аховуючи суть спору, характе
р спірних правовідносин, вик
ладені обставини свідчать пр
о те, що суд апеляційної інста
нції не зясував всіх обста
вин, які мають значення для пр
авильного вирішення спору, т
а не дослідив всіх доказів у ї
х сукупності всупереч припис
ам ст. 86 Кодексу адміністратив
ного судочинства України та
невірного застосування зако
ну до одних правовідносин.
Протре, суд першої інстан
ції виконавши всі вимоги про
цесуального законодавства і
всебічно перевіривши всі об
ставини справи, вирішив спра
ву у відповідності з нормами
матеріального права, що підл
ягають застосуванню до даних
правовідносин.
Враховуючи вищевикладен
е, Вищий адміністративний су
д України дійшов висновку, що
касаційна скарга Білоцерк
івської ОДПІ в Київській обл
асті підлягає задоволенню
, постанова Київського міжоб
ласного апеляційного господ
арського суду від 25.12.2006 у справі
№130/12-06 - скасуванню, а рішен
ня першої інстанції залишаєт
ься без змін.
На підставі викладеного, к
еруючись ст.ст. 220, 221, 223, 230 Кодексу
адміністративного судочинс
тва України, суд

УХВАЛИВ:
Касаційну скаргу Біл
оцерківської ОДПІ в Київські
й області задовольнити.
Постанову Київського міжо
бласного апеляційного госпо
дарського суду від 25.12.2006 у справ
і №130/12-06 скасувати.
Залишити в силі рішення суд
у першої інстанції.
Ухвала набирає законної си
ли з моменту проголошення і о
скарженню не підлягає, крім в
ипадків, встановлених статте
ю 237 Кодексу адміністративног
о судочинства України.

Головуючий

М.О. Федоров

Судді

А.І. Брайко

Г.К. Голубєва

О.В. Карась

А.О.Рибченко

З оригіналом згідно
Відповідальний секретар

А.О.Патюк