Справа № 22-а-13769/08
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2008-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

в 1 інстанції - Бичков П.Ю.
Суддя-доповідач - Старосуд М.І.
апеляційний адміністративний суд
ПОСТАНОВА

Іменем України

«18» листопада 2008
року справа
№ 22-а-13769/08

приміщення суду за
адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суд у складі:

головуючого

Старосуда М.І.

суддів при секретарі за участю
позивача представника відповідача

Шаптали Н.К., Василенко Л.А. Кірсановій М.В. ОСОБА_1 ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу відповідача:

управління праці та соціального
захисту населення Ясинуватської міської ради Донецької області

на постанову

Ясинуватського міськрайонного суду Донецької області

від

22 вересня 2008 року

по справі

№ 2-а-82/08 /суддя Бичков П.Ю./

за позовом

ОСОБА_1

до

управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської
ради Донецької області

про

визнання неправомірною відмову управління праці та соціального захисту
населення Ясинуватської міської ради Донецької області у виплаті одноразової
грошової допомоги в розмірах встановлених законом та про стягнення
недоотриманих сум за 2008 рік, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до Ясинуватського міськрайонного суду Донецької області з
позовною заявою до управління праці та соціального захисту населення
Ясинуватської міської ради Донецької області про визнання неправомірною відмову
управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради
Донецької області у виплаті одноразової грошової допомоги в розмірах
встановлених законом та про стягнення недоотриманих сум за 2008 рік в розмірі
4310,00 грн.

Постановою Ясинуватського міськрайонного суду Донецької області від 22 вересня 2008 року у справі № 2-а-82/08 задоволено позов ОСОБА_1
до управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради
Донецької області, в наслідок чого, визнана неправомірною відмова управління
праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради Донецької
області у виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, встановленої Законом
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”; стягнуто
з управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради
Донецької області на користь ОСОБА_1 недоотриману суму разової грошової
допомоги за 2008 рік в розмірі 4310 гривень.

Відповідач подав апеляційну скаргу,
в якій просить скасувати судове рішення та прийняти нову постанову, якою в
задоволенні позовної заяви відмовити.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням судом норм
матеріального права.

Вважає правомірним та
обґрунтованим застосування у спірних правовідносинах положень Закону України
«Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України».

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів встановила.

ОСОБА_1 має статус інваліда війни І групи, що підтверджується посвідченням
серії НОМЕР_1 від 08.06.2005 року, у зв'язку з чим та відповідно до вимог
Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”
має право на отримання щорічної грошової допомоги до 9 травня (яка повинна
виплачуватися до 5 травня) в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком.

Фактично позивач отримав від відповідача у 2008 році - 450 грн., при цьому
відповідач керувався положеннями Закону України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (а.с.5).

Колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що підлягає задоволенню
частково, з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист
прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах
щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для
їх життєзабезпечення, сприяння формуванню в суспільстві шанобливого ставлення
до них визначає Закон України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”.

Відповідно до ст.13 цього Закону щорічно до 5 травня інвалідам війни І
групи виплачується разова грошова допомога у розмірі 10 мінімальних пенсій
за віком.

Абзацом 1 ст. 17 цього Закону встановлено, що фінансування витрат,
пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів
державного та місцевих бюджетів.

Згідно абз. 1 ст. 17-1 щорічну
виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями
12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення
через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на
особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а
особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового
утримання.

Таким чином, у спірних правовідносинах відповідач є органом владних
повноважень, на якого чинним законодавством покладений обов'язок по здійсненню
виплат, передбачених Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”, в тому числі разової грошової допомоги.

Колегія суддів вважає неправомірним довід заявника скарги щодо правомірності
застосування у 2008 році розміру таких виплат, встановлених п.20 розділу ІІ
Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України», відповідно до якого у 2008 році виплата
щорічної разової допомоги відповідно до Закону України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту” здійснюється у таких розмірах зокрема, інвалідам
війни І групи - 450 гривень, оскільки положення зазначеної норми Закону - визнані
неконституційними рішенням Конституційного Суду України у справі
№ 10-рп від 22.05.2008 року.

Оскільки орган праці та соціального захисту населення порушив право
позивача на отримання разової грошової допомоги, виплата якої встановлена ст.13
Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”,
він звернувся за захистом порушеного права з позовною заявою, та суд першої
інстанції ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і процесуального права.

Наряду з викладеним, постанова суду підлягає зміні з наступних підстав.

Суд першої інстанції в своїй постанові не вказав за рахунок яких коштів
необхідно стягнути разову грошову допомогу з відповідача. Тому колегія суддів
вважає за необхідне змінити постанову суду першої інстанції і уточнити, що стягнення разової грошової допомоги повинно
здійснюватися на користь позивача за рахунок Державного бюджету України.

Керуючись ст. 195, ст. 196, п.2 ч.1
ст. 198, ст. 201, п. 2 ч. 1 ст. 205, ст. 207, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення Ясинуватської міської ради Донецької області на
постанову Ясинуватського міськрайонного суду Донецької області від 22 вересня 2008 року у справі № 2-а-82/08 - задовольнити частково.

Постанову Ясинуватського міськрайонного суду Донецької області
від 22 вересня 2008 року у справі № 2-а-82/08 - змінити.

Абзац 3 резолютивної частини постанови Ясинуватського
міськрайонного суду Донецької області від
22 вересня 2008 року у справі №
2-а-82/08, доповнити словами «за рахунок Державного
бюджету України».

В іншій частині постанову
Ясинуватського міськрайонного суду Донецької області від 22 вересня 2008 року у справі № 2-а-82/08 - залишити без змін.

Постанова
набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту складення її в
повному обсязі.

Головуючий

Судді