Справа № 2-а-28481/07
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2008-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

30 жовтня 2008 р. м.Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Щавінському В.Р. ,

при секретарі - Любась Т.М. ,

за участю позивача та представника
відповідача,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за
позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду
України в Житомирській області; Управління Пенсійного фонду України в Житомирському
районі

про стягнення 742,65 грн.,-

встановив:

У грудні 2007
року позивач звернувся до суду з вказаним позовом. Просив визнати незаконною
бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської
області про відмову у проведенні доплати до пенсії як дитині війни та стягнути
на його користь заборгованість по виплаті доплати до пенсії як дитині війни за
2007 рік.

Позивач в
судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник
УПФУ в Житомирському районі в судове засідання не з"явився, про час, дату
та місце судового засідання повідомлений належним чином.

Представник
ГУПФУ в Житомирській області також заперечив проти позовни вимог, вважає, що
позивач безпідставно звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного
фонду України в Житомирській області, оскільки згідно п.п.6 п.2.2 ч.2 Положення
про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах
Управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах,
призначає і виплачує пенсії відповідно до чинного законодавства.

Суд,
розглянувши матеріали справи приходить до висновку, що позов підлягає
частковому задоволенню, з таких підстав.

Судом
встановлено, що позивач ОСОБА_1 є дитиною війни, що підтверджується
посвідченням НОМЕР_1.

Статтею 6 Закону України “Про соціальний захист дітей
війни”передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної
пенсії за віком. Проте Законом України “Про державний бюджет України на 2007
рік дію ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”було обмежено. Пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії,
підвищувались в меншому ніж визначено Законом розмірі, і лише інвалідам.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007
року по справі №1-292007 були визнані неконституційними положення
п.12.ст.71 та ст.111 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”,
а, отже, з цього часу відновлено дію
ст.6 Закону в повному обсязі.

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини
вказаного рішення Конституційного суду, воно має преюдиціальне значення для
судів загальної юрисдикції при розгляді
ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії
положень статей законів, що визнані
неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч рішенню
Конституційного Суду України Управлінням Пенсійного фонду України в Житомирському
районі вказана надбавка позивачеві не виплачувалась і не виплачується
на даний час, його заява з цього питання Управлінням Пенсійного фонду України в
Житомирському районі залишена без задоволення.

За таких обставин суд вважає, що право
позивача порушене, він має право на отримання
разової грошової допомоги в розмірі, визначеному Законом України “Про соціальний захист дітей війни”.

Оскільки в даному випадку йдеться про
підвищення пенсії, належним відповідачем є Управління Пенсійного фонду
України в Житомирському районі, де позивач перебуває на обліку як
пенсіонер.

Визнані
неконституційними положення Закону України “Про Державний бюджет України на
2007 рік”втрачають чинність з дня
ухвалення Конституційним Судом рішення,
тому позов підлягає частковому задоволенню.

В своїй
позовній заяві позивач просить суд стягнути з відповідача надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині
війни за період з січня 2007 р.

Суд стягує з
відповідача надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як
дитині війни за період з липня по
грудень 2007 року включно.

З врахуванням
розміру мінімальної пенсії за віком в цей період (ст.62 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007
рік”) сума заборгованості становить 369,05 грн. (410,06грн.х30%х3) за
період з липень-вересень 2007 р. та 373,60 грн. (415,11грн.х30%х3) за
період жовтня-грудень 2007 р, а загалом 742,65 грн.

Що
стосується вимоги позивача щодо
зобов'язання відповідача виплачувати
йому в подальшому щомісячно надбавку до пенсії
в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком, то вона задоволенню не
підлягає оскільки до Закону України
„Про соціальний захист дітей війни”
внесені зміни Законом України „Про державний бюджет
України на 2008 рік”.

Згідно статті
71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб”єкта владних повноважень обов”язок доказування правомірності
свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного позову. Як вбачається з матеріалів справи,
відповідач доказів на підтвердження своєї правової позиції не надав.

Щодо вимоги
позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області суд вважає
наступне.

Відповідно
п.п.6 п.2.2 ч. 2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах,
містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 №8-2, управління Пенсійного фонду
України в районах, містах і районах у містах, призначає і виплачує пенсії
відповідно до чинного законодавства.

Отже, Головне управління пенсійного фонду України в
Житомирській області не є належним відповідачем по справі, оскільки не
наділений компетенцією призначати і виплачувати підвищення згідно Закону
України "Про соціальний захист дітей війни".

На підставі викладеного і керуючись Законом
України “Про соціальний захист дітей війни”,
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі
№1-292007, ст.ст.79, 100, 158-163, 167, 254 КАС України, суд, -

п о с т а н о
в и в :

1. Позов
задовольнити частково.

2. Визнати
неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Житомирському
районі м. Житомира щодо виплати ОСОБА_1 за липень-грудень 2007 року
пенсії за віком як дитині війни у меншому розмірі ніж це визначено ст.6 Закону
України "Про соціальний та правовий
захист дітей війни".

3. Стягнути з
Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі на користь ОСОБА_1
заборгованість по виплаті надбавки
до пенсії в розмірі 742,65 грн.

4. В решті позовних
вимог відмовити.

5. В
задоволенні позовних вимог до Головного Управління Пенсійного фонду України
відмовити за безпідставністю.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після
закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної
скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний
адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення
постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя
В.Р.Щавінський