Справа № 22-а-9421/08
Суддя: Горбенко К.П.
Дата ухвалення: 2008-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у І інстанції - суддя Суконцева Л.Г. Суддя-доповідач -
Кіровський міський суд Луганської області
Справа № 2-а-133/08
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем
України

03
вересня 2008 року
Справа 22-а-9421/08

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого
судді: Горбенко К.П.,

суддів: Яманко
В.Г., Малашкевича С.А.,

при
секретарі: Білоус К.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в
приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу
Управління праці та соціального захисту населення Кіровської міської ради
Луганської області на постанову Кіровського міського суду Луганської області
від 24 червня 2008 року по справі № 2-а-133/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення Кіровської міської ради Луганської
області про стягнення компенсації вартості санаторно-курортних путівок,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, як
учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії 2 групи
інвалідності, звернувся до суду з позовом про визнання дій неправомірними та
стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Кіровської
міської ради Луганської області компенсації вартості щорічних безплатних
санаторно-курортних путівок за період з 2001 по 2007 роки на загальну суму
15323 грн., виходячи з розміру середньої вартості путівок в Україні.

Постановою Кіровського
міського суду Луганської області від 24 червня 2008 року позов ОСОБА_1 було
задоволено частково. Визнані протиправними дії Управління праці та соціального
захисту населення Кіровської міської ради Луганської області, що полягають у
невиплаті компенсації вартості санаторно-курортних путівок; стягнуто з
Управління праці та соціального захисту населення Кіровської міської ради
Луганської області за рахунок коштів Державного бюджету України на користь
ОСОБА_1 компенсацію вартості санаторно-курортних путівок за період 2001-2007
роки в сумі 8286,12 гривень.

Управління праці
та соціального захисту населення подало
апеляційну скаргу на
рішення суду першої інстанції, в якій просить скасувати постанову
Кіровського міського суду Луганської області від 24 червня 2008 року та
ухвалити нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову.

Обґрунтовано
апеляційну скаргу тим, що судом першої інстанції порушено
норми матеріального та процесуального права при прийнятті оскаржуваної
постанови. Відповідач посилається на те, що позивачем порушено річний строк
звернення до адміністративного суду. А також Управління зазначає, що згідно
Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» порядок надання путівок та розмір їх
середньої вартості визначається Кабінетом Міністрів України. Постановою
Кабінету Міністрів України від 17.06.2004 року № 785 затверджено Порядок
виплати грошової компенсації вартості санаторно-курортного лікування деяким
категоріям громадян, але така категорія громадян, як особи, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи до даного переліку не входить. Тобто
виплати зазначеній категорії осіб неможливі, тому не має підстав у задоволенні
вимог позивача.

Особи, які
беруть участь у справі в судове засідання за викликом не з'явилися.

Колегія суддів перевіривши матеріали
справи, вивчивши доводи апеляційної скарги встановила наступне.

ОСОБА_1
звернувся до суду з позовом у жовтні 2007 року, але вимоги позивача стосуються
виплати компенсації вартості санаторно-курортних путівок за 2001-2007 роки.

У відповідності до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення
до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи
встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з
дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст. 100 КАС України пропущення строку
звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні
адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Тому
пропуск такого строку є підставою для відмови в задоволені позову.

Враховуючи, що відповідач в запереченнях на позов та в
апеляційній скарзі наполягав на застосуванні положень ст. 100 КАС України, а
позивач не зазначив суду ніяких поважних причин пропуску строку звернення до
суду, колегія суддів приходить до висновку, що позивач пропустив строк
звернення до адміністративного суду без поважних причин.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, як інвалід 2 групи 1 категорії, постраждалий внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до
п.4 ст.20 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до
категорії 1 надаються такі гарантовані державою компенсації та пільги, як
позачергове безоплатне надання санаторно-курортних путівок або одержання
компенсації вартості самостійного санаторно-курортного лікування. Порядок
надання путівок, розмір та порядок виплати компенсації вартості самостійного
санаторно-курортного лікування визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 13
Порядку забезпечення санаторно-курортними путівками деяких категорій громадян
органами праці та соціального захисту населення, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2006 року № 187 особам, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи, санаторно-курортна путівка чи путівка на
відпочинок надається згідно із Законом України «Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в порядку
визначеному Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2000 року №
800.

Пунктом 17
Положення про організацію оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України
від 16 травня 2000 року № 800 передбачено, що у разі самостійної організації
санаторно-курортного лікування громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, виплачується компенсація середньої вартості путівки
у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України.

У пункті 7
Порядку виплати грошової компенсації вартості санаторно-курортного лікування
деяких категорій громадян, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України
від 17 червня 2004 року № 785 зазначається, що середню вартість
санаторно-курортної путівки визначає Міністерство праці за поданням Фонду
соціального захисту інвалідів та погодженням з Міністерством фінансів щороку до
15 березня в межах обсягу бюджетних коштів, виділених відповідно до Закону
України про Державний бюджет на поточний рік.

Наказом
Міністерства праці та соціальної політики України від 12 березня 2007 року № 92
було установлено середню вартість путівки для виплати грошової компенсації
замість санаторно-курортного лікування в межах обсягу бюджетних коштів,
виділених відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2007
рік» у сумі 200 грн.

Таким
чином, колегія суддів вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 щодо стягнення
компенсації вартості щорічної безплатної санаторно-курортної путівки за 2007
рік підлягає задоволенню, але у розмірі 200 грн. відповідно до Наказу
Міністерства праці та соціальної політики України від 12 березня 2007 року №
92.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції порушив норми матеріального
права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим постанова
суду першої інстанції підлягає скасуванню.

Постанова у повному обсязі
виготовлена 08 вересня 2008 року.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198,
202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,
колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління
праці та соціального захисту населення Кіровської міської ради Луганської
області - задовольнити частково.

Постанову Кіровського міського суду Луганської
області від 24 червня 2008 року по справі № 2-а-133/08 за позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Кіровської міської
ради Луганської області про стягнення компенсації вартості санаторно-курортних
путівок - скасувати.

Позов ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Кіровської міської
ради Луганської області про стягнення компенсації вартості санаторно-курортних
путівок - задовольнити частково.

Визнати
протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Кіровської
міської ради Луганської області щодо відмови ОСОБА_1 у сплаті компенсації
вартості санаторно-курортної путівки за 2007 рік.

Стягнути з
Управління праці та соціального захисту населення Кіровської міської ради
Луганської області на користь ОСОБА_1 компенсацію у розмірі середньої вартості
путівки замість санаторно-курортного лікування в межах обсягу бюджетних коштів,
виділених відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2007
рік» у сумі 200 гривень за рахунок коштів Державного бюджету України.

В решті позовних
вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту
проголошення; може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий: Горбенко
К.П.

Судді: Яманко
В.Г.

Малашкевич
С.А.

Головуючий у І інстанції - суддя Суконцева Л.Г. Суддя-доповідач -
Горбенко К.П.

Кіровський міський суд Луганської області

Справа № 2-а-133/08

ДОНЕЦЬКИЙ
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем
України

(вступна
та резолютивна частина)

03
вересня 2008 року
Справа 22-а-9421/08

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого
судді: Горбенко К.П.,

суддів: Яманко
В.Г., Малашкевича С.А.,

при секретарі:
Білоус К.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в
приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу
Управління праці та соціального захисту населення Кіровської міської ради
Луганської області на постанову Кіровського міського суду Луганської області
від 24 червня 2008 року по справі № 2-а-133/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення Кіровської міської ради Луганської
області про стягнення компенсації вартості санаторно-курортних путівок,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління
праці та соціального захисту населення Кіровської міської ради Луганської
області - задовольнити частково.

Постанову Кіровського міського суду Луганської
області від 24 червня 2008 року по справі № 2-а-133/08 за позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Кіровської міської
ради Луганської області про стягнення компенсації вартості санаторно-курортних
путівок - скасувати.

Позов ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Кіровської міської
ради Луганської області про стягнення компенсації вартості санаторно-курортних
путівок - задовольнити частково.

Визнати
протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Кіровської
міської ради Луганської області щодо відмови ОСОБА_1 у сплаті компенсації
вартості санаторно-курортної путівки за 2007 рік.

Стягнути з
Управління праці та соціального захисту населення Кіровської міської ради
Луганської області на користь ОСОБА_1 компенсацію у розмірі середньої вартості
путівки замість санаторно-курортного лікування в межах обсягу бюджетних коштів,
виділених відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2007
рік» у сумі 200 гривень за рахунок коштів Державного бюджету України.

В решті позовних
вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту
проголошення; може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий: Горбенко
К.П.

Судді: Яманко
В.Г.

Малашкевич
С.А.