Справа № 22-а-11788/08
Суддя: Дяченко С.П.
Дата ухвалення: 2008-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя першої інстанції Смішлива Т.В. справа №
Суддя-доповідач
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

28 жовтня 2008
року м. Донецьк

зал судового засідання №3 у
приміщенні суду за адресою: м. Донецьк,
бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Дяченко С.П.,

суддів: Сіваченко І.В.,

Нікуліна
О.А.,

при секретарі судового засідання:

Шептульовій С.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

Управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті Луганської області

на постанову
Луганського окружного адміністративного суду

від

07 серпня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-11698/08 (суддя Смішлива Т.В.)

за позовом

ОСОБА_1, діючої
в інтересах ОСОБА_2

до

Управління
Пенсійного фонду України в м. Антрациті Луганської області

про

визнання дій посадових осіб Управління Пенсійного фонду
України незаконними, зобов'язання зробити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м. Антрациті Луганської області про визнання дій посадових
осіб Управління Пенсійного фонду України незаконними, зобов'язання зробити
перерахунок пенсії. Обґрунтовує свої
вимоги тим, що ОСОБА_2 є інвалідом 3-ї групи, внаслідок захворювання
пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЄС. Відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» має право на пенсію розмір, якої не повинен бути
нижчим 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. Просив визнати дії
Управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті Луганської області
незаконними та зобов'язати відповідача донарахувати та виплатити ОСОБА_2 пенсію
в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю в розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком з 01 червня 2008 року.

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 07 серпня 2008 року позовні вимоги - задоволено в повному обсязі. Визнані дії посадових осіб
Управління пенсійного фонду України в м. Антрациті Луганської області
щодо нарахування та виплати пенсії ОСОБА_2 незаконними.

Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті Луганської області зробити
перерахунок та виплату пенсію позивачу в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю в розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком в з 01
червня 2008 року. Перерахунок здійснювати виходячи з мінімальної пенсії за
віком, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом на відповідний період.

З постановою суду відповідач не погодився, подав апеляційну скаргу, вважаючи, що
судом першої інстанції неправильно застосовані норми матеріального права, норми
законодавства. Просило рішення суду скасувати і прийняти нове, відмовивши
позивачу в задоволенні позовних вимог.

Сторони у судове
засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені у
встановленому законом порядку. Відповідно до статті 196 Кодексу
адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін
належним чином повідомлених не є перешкодою для апеляційного розгляду справи.

В запереченнях
наданих суду апеляційної інстанції (13 жовтня 2008
року) представник позивача просить залишити апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Колегія
суддів заслухавши доповідача, перевіривши матеріалами справи і обговоривши
доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Як встановлено
судом першої інстанції, ОСОБА_2 особа,
яка постраждала від ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, якому була встановлена
3-тя група інвалідності, пов'язана з
ліквідацією наслідків аварії.

Відповідно до
норм ст.ст. 54, 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» позивач, як інвалід 3-ї групи пов'язаної з наслідками ліквідації
аварії на ЧАЕС, має право на основну -
державну пенсію у розмірі 6 - мінімальних пенсій за віком, а також на додаткову
пенсію у розмірі 50% - мінімальної пенсії за віком.

Судова колегія,
аналізуючи норми права відносно пенсійного забезпечення громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, вважає, що при вирішенні
даного спору, суд першої інстанції, прийшов до правильного та
обґрунтованого висновку, про
необхідність, при розгляді даної справи, керуватися саме нормами ст. ст. 50, 54
Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно з якими розмір основної -
державної пенсій для інвалідів 3-ї групи постраждалих від Чорнобильської
катастрофи, не може бути нижчим 6 - ти мінімальних пенсій за віком, а додаткова
пенсія має складати 50 % мінімальної пенсії за віком.

Колегія вважає,
дані висновки суду першої інстанції обґрунтованими, оскільки відповідно до
вимог ст. ст. 46, 48 Конституції України громадяни України мають право на
достатній життєвий рівень та соціальний захист, що включає в себе і
право громадянина на пенсійне забезпечення в старості. Більш того,
пенсії та інші соціальні виплати та
допомоги мають забезпечувати рівень життя громадянина не нижчий від
прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Законом України
«Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» (далі ЗУ №2017 від 05.10.2000р.),
визначаються правові засади формування та застосування державних соціальних
стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією
України та законами України - основних соціальних гарантій.

Відповідно до
норм ст.ст. 5,6 ЗУ № 2017, основним державним соціальним стандартом є прожитковий
мінімум, на підставі якого встановлюються та визначаються державні гарантії
та стандарти в усіх сферах життєдіяльності населення, в тому числі й щодо
дотримання соціальних гарантій та
стандартів підтримки інвалідів, осіб похилого віку. Статтею 17 ЗУ №2017 основні
державні соціальні гарантії встановлюються законами України, з метою
забезпечення конституційних прав громадян на достатній життєвий рівень - до
таких гарантій віднесено і мінімальний
розмір пенсії за віком та мінімальний розмір заробітної плати, - які не
можуть бути меншими від прожиткового мінімуму встановленого законом.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що
суд першої інстанції правильно дійшов висновку, що пенсія позивача має бути
перерахована саме відповідно до норм ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з мінімальної пенсії за віком, розмір якої не може бути нижчим
за прожитковий мінімум для непрацездатних осіб.

Відповідно
до вимог пенсійного законодавства, в тому числі й ч.4 ст.45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у заявника виникає право на
перерахунок пенсії з моменту звернення пенсіонера за таким перерахунком - з
першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо
відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа
включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними
документами подано ним після 15 числа.

З
матеріалів справи вбачається, що за перерахунком пенсії ОСОБА_2 звернувся 02 червня 2008 року, тому перерахунок пенсії
необхідно проводити з 01 червня 2008 року.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом
першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з
дотриманням норм матеріального, процесуального права, доводи апеляційної скарги
не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення
апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Ухвала у повному обсязі виготовлена 31
жовтня 2008 року.

Керуючись
статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті
Луганської області - залишити
без задоволення.

Постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 07 серпня 2008
року по справі № 2-а-11698/08 за позовом ОСОБА_1, діючої в інтересах ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті Луганської області про
визнання дій посадових осіб Управління Пенсійного фонду України незаконними,
зобов'язання зробити перерахунок пенсії
- залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення; може бути
оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення в
повному обсязі.

Головуючий: /підпис/
Дяченко С.П.

Судді: /підпис/
Сіваченко І.В.

/підпис/
Нікулін О.А.

З оригіналом вірно:

Суддя - доповідач
Дяченко С.П.