Справа № 2-а-9899/08
Суддя: Попова О.Г.
Дата ухвалення: 2008-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
№ 2-а-9899/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Попової О. Г. ,

при
секретарі - Снігірьовій О.С.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації(м. Овруч)

про
стягнення 16927,37 грн.,-

встановив:

Позивач звернувся
з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що він проживає в селі
Підвелідники Овруцького району та працює в СГ “Норинське”. Має статус потерпілого від аварії на ЧАЕС 3
категорії. За період з 01.01.1998 року по 31.03.2004 року відповідачем йому не
було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що призвело до порушення його прав.
Заборгованість по доплаті громадянам, які працюють на територіях радіоактивного
забруднення (ст.39) позивач визначив в розмірі 16927,37 грн. Посилається на те, що він отримував
відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених Постановою Кабінету
Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші,
значно більші, їх розміри, кратні мінімальній
заробітній платі у відповідні періоди.

Позивач в судове засідання не з”явився. В позові
зазначив, що просить розглядати справу без нього.

Представник відповідача в судове засідання не з”явився.
Про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Напавив до
суду заперечення на позовні вимоги де зазначив, що просить справу розглядати
без представника управління.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку,
що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що позивач проживає в с.Підвелідники
Овруцького району Житомирської області, яке віднесено до зони гарантованого
добровільного відселення. Працює в СГ “Норинське”. Має статус потерпілого від
аварії на ЧАЕС 3 категорії, що підтверджується відповідним посвідченням.

Згідно ст.39 Закону України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться
доплата: у зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні
заробітні плати щомісяця. Проте вказана доплата виплачувалась у розмірах,
визначених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року “Про
компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно
меншому розмірі, як вбачається із довідки № 813 від 25.01.2008 року.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і
діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою
Кабінету Міністрів України.

Отже, такі дії відповідача є неправомірними.

Заборгованість по ст.39 Закону підлягає стягненню
відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП України
незалежно від часу її виникнення, оскільки в даному випадку йдеться про
виплати, які відповідно до ст.2 Закону України „Про оплату праці” є складовою
структури заробітної плати.

Відповідно до ст. 73 Закону України “Про Конституційний
Суд України”, якщо акти (закони та інші правові акти Верховної Ради України,
акти Президента України, акти Кабінету Міністрів України, правові акти
Верховної Ради Автономної Республіки Крим) або їх окремі положення визнаються
такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони
оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним
Судом України рішення про їх неконституційність.

З врахуванням викладеного вище та розмірів мінімальної
заробітної плати в Україні в спірний період
часу, а саме: розмір мінімальної заробітної плати у спірний період становив: з
1 січня 1998 року -45 грн., з 1 липня
1998 року -55 грн., з 1 січня 1999 року -74 грн., з 1 квітня 2000 року -90
грн., з 1 липня 2000 р.- 118 грн., з 1
січня 2002 року -140 грн., з1 липня 2002 року -165 грн., з1 січня 2003 року
-185 грн., з 1 грудня 2003 року - 205 грн., з 1 вересня 2004 року 237 грн.

заборгованість,
передбачена ст. 39 Закону, становить:

- січень
1998 року -червень 1998 року = 540 грн. (45 грн. х 2 х 6 міс.),

- липень
1998 року -грудень 1998 року = 660 грн. (55 грн. х 2 х 6 міс.)

- січень
1999 року -березень 2000 року = 2220 грн. (74 грн. х 2 х15 міс.)

- квітень
2000 року - червень 2000 року = 4248 грн. (90 грн. х 2 х 3 міс.)

- липень
2000 року -грудень 2001 року = 2124 грн. (118грн. х 2 х 18 міс.),

- січень
2002 року -червень 2002 року = 1680 грн. (140 грн. х 2 х 6міс.),

- липень
2002 року -грудень 2002 року = 1980 грн.
(165 грн. х 2 х 6 міс.)

- січень
2003 року -листопад 2003 року = 4070 грн. (185 грн. х 2 х 11 міс.)

- грудень
2003 року - березень 2004 року = 1640 грн. (205 грн. х 2 х 4 міс.),

а всього: 19162 грн. -706,63 грн. (отриманих по
постанові КМУ) = 18455,37 грн.

Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період
часу і тепер є управління праці та
соціального захисту населення Овруцької
районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з цієї організації.

Керуючись Законом України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” № 796-12
від 28.02.1991 року, Рішенням Конституційного
Суду N 6-рп/2007 від 09.07.2007,
ст. ст. 86, 99, 158 -163, 167,
254 КАС України, суд,-

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати дії відповідача щодо нарахування та виплати
доплат в розмірах менших, ніж передбачено Законом України “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” -неправомірними.

Стягнути з управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1
заборгованість згідно ст. 39 Законом України “Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в сумі 18455,37 грн.

Згідно ст. 254 КАС України, постанова, якщо інше не
встановлено КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання
заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було
подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у
строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі
подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає
законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: О.Г.
Попова