Справа № 22-а-9471/08
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2008-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2008 року
м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду в складі:

головуючого-судді - Яворського І.О.,

суддів - Богаченко С.І.,. Попко Я.С.,

при секретарі судового засідання - Романишин О.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за апеляційною скаргою ОСОБА_1

на ухвалу Рівненського міського суду від 12 травня 2008 року у
справі № 2-а- 305/08

за позовом ОСОБА_1

до управління праці та соціального захисту населення
Рівненського міського виконавчого комітету

про стягнення щорічної разової грошової допомоги та
моральної шкоди, -

В С Т А Н
О В И Л А :

24 січня 2008 року
позивач звернувся до Рівненського міського суду Рівненської області з позовом
до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету
Рівненської міської Ради про стягнення щорічної разової грошової допомоги за
2004-2007 роки та моральної шкоди. З
адміністративного позову вбачається, що разові щорічні допомоги позивач не
доотримував за вказані вище роки.

У запереченні
управління праці та соціального захисту населення виконкому Рівненської міської
Ради вказується, що доцільно залучити до розгляду адміністративного спору в
якості належних відповідачів представників Міністерства праці та соціальної
політики України, Міністерства фінансів України та Державного казначейства України.

Ухвалою Рівненського
міського суду Рівненської області від 12 травня 2008 року залучено до участі в справі в якості
співвідповідачів Міністерство фінансів України і вказані вище інші
міністерства. У зв»язку з непідсудністю справи Рівненському міському суду
справу передано для розгляду до Рівненського окружного адміністративного
суду. Суд першої інстанції дійшов до висновку, що провадження у справі було відкрито
з порушенням предметної підсудності.

Згадана вище ухвала
оскаржена в апеляційному порядку ОСОБА_1, який вважає, що справа повинна
розглядатись судом загальної юрисдикції.

Перевіривши у відкритому судовому засіданні повноту
встановлення обставин справи, давши їм
юридичну оцінку, заслухавши учасників розгляду справи, суддю-доповідача по
даній справі, колегія суддів вважає апеляційну скаргу підставною, а ухвалу суду
першої інстанції незаконною.

При цьому колегія суддів враховує наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 19 Конституції України правовий
порядок в Україні ґрунтується на засадах, згідно яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено законодавством. Частиною 2 ст. 19
Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов”язані діяти лише на підставах, в межах
та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Згідно ст.2 КАС України завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів
державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових
осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на
основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До
адміністративного суду можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких
рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи Законами України встановлено інший
порядок судового провадження.

На підставі ст. 69
КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі
пояснень, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і
речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь
у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати
додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної
ініціативи.

У відповідності до ст. 159 КАС України судове рішення
повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом
відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального
права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які
були досліджені в судовому засіданні.

Суд першої інстанції не врахував, що місцевим загальним
судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним
адміністративним судам (ст. 18 ч.1 п.1 КАС України).

Справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи
службових осіб місцевих органів виконавчої влади розглядаються і вирішуються
місцевим загальним судом як адміністративним судом або окружним
адміністративним судом за вибором позивача ч.3 ст.18 КАС України.

З врахуванням
викладеного вище, ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню через
порушення норм процесуального права з постановленням нової ухвали про
направлення справи до того ж суду для продовження розгляду справи за правилами
і нормами КАС України.

Керуючись ст.ст. 195,
196, п.3 ч. 1 ст. 199, ст.ст. 202, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу
ОСОБА_1- задовольнити.

Ухвалу Рівненського
міського суду Рівненської області від 12 травня 2008 року - скасувати і
постановити нову ухвалу з направленням справи до того ж суду для продовження
розгляду справи.

Дана ухвала
Львівського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
до касаційної інстанції - Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня набрання нею
законної сили.

Головуючий суддя-доповідач
І.О.Яворський

Суддя
С.І.Богаченко

Суддя
Я.С. Попко