Справа № 2-а-15332/08
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2008-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

27 жовтня 2008 р. м.Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Хаюка С.М. ,

при секретарі - Савчук Є.С. ,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за
позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації

про стягнення 14020,17 грн.,-

встановив:

ОСОБА_1. звернувся з вказаним позовом до суду,
посилаючись на те, що в період з вересня 1996 року по грудень 2007 року їй не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені
ст.ст.37,39,51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що призвело до порушення її
прав.

Заборгованість
по доплаті громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення
(ст.39) позивач визначив в розмірі 7026,78 грн., заборгованість по підвищенню пенсії непрацюючим пенсіонерам,
які проживають на територіях радіоактивного забруднення в розмірі -5337,00
грн.(ст.39), заборгованість по грошовій допомозі у зв'язку з обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст.37)
-в розмірі 1067,40 грн., заборгованність по додатковій пенсії за шкоду
заподіяну здоров”ю (ст.51) -в розмірі 588,99 грн., разом -14020,17 грн.

Посилалась на
те, що отримувала відповідні доплату та допомогу у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України №836
від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх
розміри, кратні мінімальній заробітній
платі та мінімальній пенсії за віком у відповідні періоди.

У судове
засідання сторони не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомленні у
передбаченому законом порядку.

Дослідивши
матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з
таких підстав.

Встановлено ,
що позивач в спірний період часу проживала та з вересня 1996 року по січень
2002 року працювала в АДРЕСА_1, яке віднесено до зони гарантованого
добровільного відселення. З серпня 2005 року отримує пенсію. Має статус
потерпілого наслідків Чорнобильської катастрофи /категорія 3/, що
підтверджується посвідченням встановленого зразка серії Б №215938 від
03.05.1995 року.

Згідно ст.37
Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи ”, громадянам, які проживають на територіях
радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у
зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства, у зоні гарантованого добровільного
відселення - 40 процентів від мінімальної заробітної плати.

Згідно ст.39
Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи” громадянам, які працюють на територіях
радіоактивного забруднення та непрацюючим пенсіонерам, які проживають на
територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата у зоні гарантованого
добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати щомісяця.

Згідно ст..51
Закону України “ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи ”,особам віднесеним до категорії 3,
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 25
процентів мінімальної пенсії за віком.

Проте вказані
допомога та доплата виплачувались у розмірах, визначених Постановою Кабінету
Міністрів України №836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному
відношенні до мінімальної зарплати та мінімальної пенсії за віком, тобто в
значно меншому розмірі.

Згідно
ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства
права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів
України.

Виплатою допомоги та доплат в твердих сумах, встановлених постановою
Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивача.

Однак при
прийнятті рішення суд враховує,що дію абзацу третього частини першої статті 37
та абзацу третього частини першої статті 39 зупинено на 2007 рік в частині виплати компенсацій і допомог у
розмірах відповідно до мінімальної заробітної
плати згідно із Законом N 489-V
( 489-16 )
від 19.12.2006, і лише з 9 липня
2007 року їх дію відновлено рішенням
Конституційного Суду N 6-рп/2007 (
v0a6p710-07 ) від 09.07.2007.

Заборгованість
по ст.39 Закону підлягає стягненню відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП
України незалежно від часу її
виникнення, оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до
ст.2 Закону України „Про оплату праці” є
складовою структури заробітної плати.

Крім того,
відповідно до ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за
захистом прав встановлюється річний строк. Позов предявлено в липні 2008 року,
тому вимоги по ст.37,51 Закону підлягає задоволенню лише за період з липня по
грудень 2007 року, включно.

З врахуванням
викладеного вище, розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії
за віком в Україні в спірний період часу розмір заборгованості перед позивачем
по виплатах, передбачених ст.37 Закону становить 1067,40 грн., ст.39
Закону - 12363,78 грн., ст.51 Закону
-588,99 грн.,всього -14020,17 грн.

Оскільки
розпорядником цих коштів і в спірний період часу і тепер є управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість
з нього.

Керуючись
Законом України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи” ст.
ст. 158 -163, 167, 254 КАС України, суд,

постановив:

1.Позов задовольнити.

2.Визнати дії
відповідача неправомірними.

3.Стягнути з
Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної
адміністрації на користь ОСОБА_1 1067,40 грн. допомоги в зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного
господарства (ст.37), 12363,78 грн. заборгованості по доплаті (ст..39), 588,99
грн. заборгованості за шкоду, заподіяну здоров'ю (ст..51), всього: 14020,17
грн.

Згідно ст.
254 КАС України, постанова, якщо інше не встановлено КАС України набирає
законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,
якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає
законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після
закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної
скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний
адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом
10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж
порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: С.М.
Хаюк