Справа № 2-а-19377/08
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2008-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Кузьменко Л.В. ,

при
секретарі - Дейнеці І.С.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до управління праці та соціального захисту
населення Житомирської районної державної адміністрації

про
стягнення заборгованості по щомісячній грошовій допомозі в сумі 4211,80
грн.,-

встановив:

В серпні 2008
року ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним позовом. Вважає, що їй, відповідно
до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", щомісячно
повинна надаватися грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового
мінімуму, для дітей віком до 6 років, як особі, що фактично здійснює догляд за
дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак, з січня 2007 року по лютий
2008 року вона виплачувалась відповідачем у неповному розмірі. У зв'язку з цим,
просила стягнути дану заборгованість у сумі 4211,80 грн.

Позивачка в засіданні суду позовні вимоги підтримала в
повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнала, просила
залишити його без задоволення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши позивача та
представника відповідача, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з
таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка є матір'ю
малолітнього ОСОБА_2, що підтверджується свідоцтвом про народження НОМЕР_1,
виданим 11 січня 2006 року відділом реєстрації актів цивільного стану
Житомирського міського управління юстиції.

Оскільки позивачка застрахована в системі
загальнообов'язкового державного соціального страхування, правовідносини,
передбачені Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми"
на неї не поширюються. В даному випадку спірні правовідносини регулюються
Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими
народженням та похованням". Відповідно до Порядку призначення і виплати
допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам,
застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального
страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2007
року, призначення і виплата допомоги при народженні дитини та допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку застрахованим особам
здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних
держадміністрацій за рахунок коштів державного бюджету.

Як свідчить довідка управління праці та соціального
захисту населення Житомирської районної державної адміністрації, позивачка
отримала щомісячну грошову допомогу: за період з квітня по серпень 2007р.
-129,03 грн., у вересні 2007р. -134,45 грн., у жовтні 2007р. -136,13 грн., у
листопаді 2007р. -140,05 грн., за період з грудня 2007р. по лютий 2008р.
-144,10 грн., тобто з врахуванням обмежень, встановлених Законами України
"Про державний бюджет України на 2007 рік" та "Про державний
бюджет України на 2008 рік".

Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті
нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження
змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року
по справі №1-29/2007 були визнані неконституційними положення абз.3 ч.2 ст.56
та п.7 ст.71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007
рік", отже, з цього часу відновлено дії ст.43 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та
похованням" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення
Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення для судів
загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами,
які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані
неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного
Суду України відповідачем вказана допомога позивачці виплачується не в повному
розмірі

Визнані неконституційними положення Закону України
"Про Державний бюджет України на 2007 рік" втрачають чинність з дня
ухвалення Конституційним Судом рішення, тому позов підлягає частковому
задоволенню.

З врахуванням розміру прожиткового мінімуму на одну
особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років в цей період (ст.62
Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік") сума
заборгованості становить 1900,03 грн., а саме: ((463 грн. : 31 дн. х 23 дн.)
-(129,03 грн. : 31 дн. х 23 дн.)) + (463 грн. х 2 міс. -263,48 грн.) + (470
грн. х 3 міс. -420,28 грн.).

Вимога про стягнення щомісячної грошової допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за січень -лютий 2008 року
безпідставна, оскільки Законом України "Про державний бюджет України на
2008 рік" визначено інший порядок нарахування вказаної допомоги.

На підставі викладеного і керуючись Законом України
"Про державну допомогу сім'ям з дітьми", Законом України "Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та
похованням", Законом України "Про державний бюджет України на 2007
рік", Законом України "Про державний бюджет України на 2008
рік", ст. ст. 94, 158 -163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд,

постановив:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з управління праці та соціального захисту
населення Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області на
користьОСОБА_1 1900,03 грн. заборгованості по недоплаченій щомісячній грошовій
допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у період з 09
липня 2007 року по грудень місяць 2007 року включно.

В задоволенні позовних вимог щодо стягнення
заборгованості по недоплаченій щомісячній грошовій допомозі по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку за січень -лютий 2008 року відмовити.

Відшкодувати ОСОБА_1 за рахунок коштів Державного
бюджету судовий збір, сплачений при подачі позовної заяви до суду в розмірі
51,00 грн.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: Л.В.
Кузьменко