Справа № 22-а-3372/08
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2008-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2008 року
м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду в складі :

судді-доповідача - КУШНЕРИКА М.П.

суддів: ШАВЕЛЯ
Р.М., СТАРУНСЬКОГО Д.М.

при секретарі судового засідання - СЮТИК Н.І.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в місті Львові справу

за апеляційною скаргою -ОСОБА_1

на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від
14 листопада 2007 року у
справі

за позовомОСОБА_1

до Управління праці та
соціального захисту населення Радивилівської районної державної адміністрації
Рівненської області, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат
Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської
обласної державної адміністрації

про стягнення
недоплаченої щорічної разової грошової допомоги,-

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Рівненського
окружного адміністративного суду від 14.11.2007р. ОСОБА_1. відмовлено в
задоволенні позову до Управління праці та соціального захисту населення
Радивилівської районної державної адміністрації Рівненської області, Центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та
соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації про стягнення
недоплаченої щорічної разової грошової допомоги.

Постанова
мотивована тим, що відповідно до ст.14 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам війни
виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за
віком.

Положення Закону України «Про
Державний бюджет України на 2005 рік» та Закону України «Про Державний бюджет
України на 2006 рік», якими було обмежено щорічну допомогу учасникам війни,
відповідно до Закону України, не змінювались та визнавались неконституційними,
а тому є чинними.

Положення Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік», якими було обмежено щорічну допомогу
учасникам війни, визнані неконституційними, відповідно до рішення
Конституційного Суду України від 09.07.2007р., тобто втратили чинність.

ОСОБА_1. оскаржив дану постанову та
просить скасувати таку і прийняти нову про задоволення позову, з підстав
порушення норм матеріального права за неповно з'ясованих обставин, що мають
значення для справи, мотивуючи тим, що при винесенні рішення судом не було
враховано, що позивач не є учасником війни, а інвалідом 2-ої групи Великої
Вітчизняної війни і на нього поширюються вимоги ч.5 ст.13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Зупинення соціальних виплат порушує
його право на достатній життєвий рівень, передбачений ст..48 Конституції
України.

Рішенням Конституційного Суду
України від 01.12.2004р. та від 09.07.2007р. положення ст.44 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2004 пік» та ст.29 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік» визнано такими, що не відповідають
Конституції України (є неконституційними).

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши
доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задоволити
частково, виходячи з наступного:

Як
вбачається з матеріалів справи, 03.10.08р. ОСОБА_1. звернувся до Рівненського
окружного адміністративного суду з позовом до управління праці та соціального
захисту населення Радивилівської районної державної адміністрації про стягнення
недоплаченої щорічної разової грошової допомоги за 2005-2007р.р. в сумі
7788,0грн., як інваліду 2-ої групи Великої Вітчизняної війни.

ОСОБА_1. являється інвалідом війни 2
групи і на нього поширюються вимоги ч.5 ст.13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до ст.5 п.13 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно
до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі восьми
мінімальних пенсій за віком.

Матеріалами справи стверджується
виплата позивачу разової грошової допомоги до 5 травня в 2005 році - 330 грн.,
в 2006 році - 330 грн., в 2007 році - 360 грн.

Рішенням Конституційного Суду
України від 01.12.2004р. та від 09.07.2007р. визнано такими, що не відповідають
Конституції України (є неконституційними), відповідно, положення ст.44 Закону
України «Про Державний бюджет України на 2004 рік» та ст.29 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік», за якою в 2004 році передбачено виплата
щорічної разової грошової допомоги, відповідно до Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у 2007 році - 360 грн.

Суд першої інстанції дійшов
правильного висновку і з таким погоджується колегія суддів, що в частині
позовних вимог щодо недоплати позивачу одноразової грошової допомоги до 5
травня за 2005-2006р.р. - рішення Конституційного Суду України не приймалось,
а, відтак, дії відповідача в цій частині були правомірними.

Колегія
суддів вважає, що до вимог про стягнення недоплаченої одноразової грошової
допомоги до 5 травня за 2007 рік, судом першої інстанції безпідставно не
застосовано ст.99 КАС України, якою передбачено річний строк звернення до суду,
оскільки на звернення до Управління праці та соціального захисту населення
Радивилівської районної державної адміністрації щодо виплати щорічної разової
допомоги, 27.09.07р. позивачу надано відповідь, а тому позовні вимоги в цій
частині підлягають задоволенню, а саме підлягає стягненню сума 2920 грн..

Оскільки
управління праці та соціального захисту населення є установою, що здійснює
виплати щорічної одноразової грошової допомоги інвалідам війни, відповідно до
Закону України про Державний бюджет на відповідний рік та ст.17-1 Закону
України Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту», тому і з нього повинно проводитись стягнення таких виплат.

Керуючись
ст.160 ч.3, 196 ч.4, 198 ч.1, 202, 205 ч.2, 207,
254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргуОСОБА_1 - задоволити частково.

Постанову Рівненського окружного адміністративного суду від
14 листопада 2007 року у справі за позовомОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Радивилівської районної державної адміністрації
Рівненської області, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат
Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської
обласної державної адміністрації про стягнення недоплаченої щорічної разової
грошової допомоги, -
скасувати в частині відмови в стягненні недоплаченої щорічної разової грошової допомоги за 2007р. та прийняти нову про задоволення
позову.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення
Радивилівської районної державної адміністрації Рівненської області на
користьОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу за 2007р. в сумі 2920 грн.

В решта - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення, однак може бути оскаржена безпосередньо до
адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця, починаючи з
25.11.08р.

Суддя-доповідач:
М.П.КУШНЕРИК

Судді: Р.М.ШАВЕЛЬ

Д.М.СТАРУНСЬКИЙ