Справа № 22-а-2936/08
Суддя: Обрізко І.М.
Дата ухвалення: 2008-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К
Р А Ї Н И

20 жовтня 2008 року
м. Львів

Обрізко І.М. Онишкевича Т.В. Улицького В.З.

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого

суддів:

за участю
секретаря - Козирі В.Р.

представника
відповідача - ОСОБА_1

розглянувши
у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу головного
управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на постанову
Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 25 жовтня 2007 року
по адміністративній справі №2а-305/07 за позовом ОСОБА_2 до головного
управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про перерахунок
пенсії за вислугу років військової служби,-

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_2. звернувся в місцевий суд
з позовом до головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській
області про перерахунок пенсії за вислугу років військової служби. Вимоги аргументує тим, що наказом командувача 38
загальновійськовою армією за №062 від 22.12.1982 року був звільнений в запас за
ст. 45 п. «Б» «Тимчасового положення про проходження військової служби
прапорщиками та мічманами Збройних Сил». Згідно наказу командира військової
частини 15326 №1 від 03.01.1983 року він виключений з списків частини та всіх
видів забезпечення і направлений до Мукачівського військового комісаріату для
постановки на військовий облік. Загальна вислуга складає 27 років 3 місяці. З
1983 року Закарпатським обласним військовим комісаріатом йому була призначена
пенсія за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб», яка в подальшому 1 жовтня 2006 року була
перерахована. Однак з даним перерахунком позивач не згідний, оскільки
перерахунок пенсії в сторону збільшення головне управління Пенсійного Фонду
України в Закарпатській області повинно йому провести в зв'язку з тим, що в
розрахунку розміру пенсії, яка виплачується на даний момент, йому неправомірно
не враховані деякі види додаткового грошового забезпечення, та премія з яких
обчислюється пенсія, згідно норм пенсійного законодавства, а саме, не враховані
надбавка в розмірі 100% посадового окладу та окладу за військове звання;
надбавка в розмірі 90% грошового забезпечення за безперервний стаж служби понад
25 років; щомісячна премія в розмірі 33,3% грошового забезпечення.

Головуючий 1-ї інст. Рижикова В.Г. Рядок
статзвіту № 49 Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської обл.
Справа №22-а-2936/08 Доповідач : Обрізко І.М. (22-а-6468/07)

Постановою Мукачівського
міськрайонного суду Закарпатської області від 25 жовтня 2007 року позов
задоволено частково. Суд виходив з того, що незважаючи на положення та вимоги чинного законодавства
України з питань, що регулюють пенсійне забезпечення військовослужбовців,
Закарпатський обласний військовий комісаріат до цих пір не провів належне
перерахування пенсії позивача, чим порушив його права, визначені ст. 21
Конституції України за якою він, як громадянин України, є рівний перед іншими
військовослужбовцями і має право на підвищення, надбавки та своєчасний
перерахунок розміру пенсійного забезпечення. Оскільки рішенням Мукачівського
міськрайонного суду Закарпатської області від 06 липня 2005 року за позовом
ОСОБА_2 до Закарпатського обласного комісаріату, позов задоволено повністю і
зобов'язано останнього перерахувати та виплатити першому пенсію за 12 місяців з
дня прийняття рішення, то даний позов підлягає частковому задоволенню, так як
вимоги позивача по справі частково задоволенні у вказаному рішенні суду.

Не
погодившись із зазначеним судовим рішенням головне
управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області подало апеляційну скаргу з якої із-за порушення норм
матеріального та процесуального права, невідповідності висновків суду
обставинам справи, просить його скасувати та в позові відмовити.

Судова
колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, прояснення учасника розгляду,
перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає
за необхідне її задоволити.

Відповідно до ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове
рішення та ухвалює нове, коли має місце неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи, недоведеність таких обставин, невідповідність
висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи чи питання.

Розглядаючи
спір, судова колегія вважає, що суд першої інстанції прийшов до помилкового
висновку, виходячи з наступного.

Судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи, що ОСОБА_2. з 03 січня 1983 року
призначена пенсія за вислугу років відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР
«Про затвердження Положення про пенсійне забезпечення осіб офіцерського складу,
прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та їх сімей» від
10.11.1982 року №986 у розмірі 56% грошового забезпечення, яка відповідно до
норми ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" (в редакції до 2005 року) була перерахована.

Як передбачено ч. 3 ст. 43 вище
вказаного Закону, у редакції до 15.06.2004 року, пенсії обчислювалися з їх
грошового забезпечення, а саме з відповідних окладів за посадою і військовим
званням, процентної надбавки за вислугу років, надбавок за вчене звання і
науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби у порядку і розмірах, що
визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно із п.7 постанови Кабінету
Міністрів України № 393 від 17.07.1992 року «Про порядок обчислення вислуги
років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та
військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» пенсії військовослужбовців
обчислюються з таких видів грошового забезпечення як окладу за останньою
штатною посадою, займаною перед звільненням; окладу за військове звання;
процентної надбавки за вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення,
що надаються щомісячно (надбавки за вчене звання і науковий ступінь,
кваліфікацію та умови служби). Пенсії обчислюються із суми грошового
забезпечення, що виплачується військовослужбовцю на день звільнення зі служби.

З аналізу
вказаних норм, вбачається що надбавки військовослужбовцям, встановлені Указом
Президента України від 23 лютого 2002 року № 173 «Про посилення соціального
захисту військовослужбовців» у розмірі 100%, Указом Президента України від 5
травня 2003 року № 389 «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України,
Міністерства внутрішніх справ України, Державного комітету у справах охорони
державного кордону України та Управління державної охорони України за
безперервну службу» у розмірі 90 %, не є підвищенням грошового забезпечення, з
якого позивачу нарахована пенсія, а новими видами грошового забезпечення, яких
під час його служби в Збройних Силах він не отримував, оскільки був звільнений
до їх запровадження (в 1983 році), а тому, дія вищезазначених Указів на нього
не поширювалась.

Вказана
позиція не суперечить постанові Пленуму Верховного Суду України за № 4 від 15
квітня 2005 року «Про окремі питання застосування судами законодавства про
пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової
служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та
деяких інших осіб») де вказано, що законодавством з питань пенсійного
забезпечення, яке діяло до 1 січня 2005 року, не було передбачено можливості
перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку із запровадженням після
звільнення військовослужбовців та осіб, котрі мають право на пенсію згідно із
Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб», нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не
отримували під час служби, а також премій. Закон України «Про внесення змін до
статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб».

Судова
колегія вважає, що доводи апеляційної скарги являються суттєвими і складають
підстави для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення
справи, а також має місце невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись
статтями 195, 196, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів ,-

п о с т а н
о в и л а :

Апеляційну
скаргу головного управління Пенсійного фонду України в
Закарпатській області задоволити.

Постанову Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 25 жовтня 2007
року скасувати, прийняти нову постанову, якою
відмовити в задоволенні позову ОСОБА_2 до головного управління
Пенсійного фонду України в Закарпатській області про перерахунок пенсії за
вислугу років військової служби.

Постанова
апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може
бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги протягом одного місяця після
набрання нею законної сили безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Обрізко І.М.
Онишкевич Т.В. Улицький В.З.

Головуючий суддя:

судді колегії:

Повний текст постанови виготовлено

та підписано 23.10.2008 року.