Справа № 2-а-14408/08
Суддя: Бойко С.С.
Дата ухвалення: 2008-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

09 жовтня 2008 року м.
Полтава

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Бойко С.С., розглянувши
матеріали позову Полтавського міського центру зайнятості та Полтавського
обласного центру зайнятості до ОСОБА_1
про стягнення матеріальних збитків, -

ВСТАНОВИВ:

08 жовтня 2008 року Полтавський міський центр зайнятості та Полтавський
обласний центр зайнятості звернулися до
Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 про
стягнення матеріальних збитків в розмірі 2385,27 грн. на користь Полтавського
міського центру зайнятості та 2783,24 грн. на користь Полтавського обласного
центру зайнятості відповідно.

Відповідно до ст. 104 КАС України до
адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа,
яка вважає, що порушені її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових
відносин. Суб'єкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного
суду у випадках, встановлених законом.

Відповідно ч. 4 ст. 50 КАС України громадяни
України, іноземці чи особи без
громадянства, їх об'єднання,
юридичні особи, які
не є суб'єктами
владних повноважень, можуть бути
відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних
повноважень: 1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї
діяльності об'єднання громадян; 2) про примусовий розпуск (ліквідацію)
об'єднання громадян; 3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з
України; 4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори,
мітинги, походи, демонстрації тощо); 5) в інших випадках, встановлених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція
адміністративних судів поширюється на: 1) спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових
актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з
приводу прийняття громадян на публічну
службу, її проходження, звільнення з
публічної служби; 3) спори між суб'єктами
владних повноважень з
приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління,
у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та
виконання адміністративних договорів; 4) спори
за зверненням суб'єкта
владних повноважень у випадках, встановлених законом; 5)
спори щодо правовідносин, пов'язаних з
виборчим процесом чи процесом референдуму.

Таким чином, звернення суб'єкта владних
повноважень з адміністративним позовом до фізичних чи юридичних осіб можливе
лише у випадках, коли це прямо передбачено законом. В даному випадку такі
правові підстави звернення до адміністративного суду відсутні.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 4 КАС
України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові
спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового
вирішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Цивільного
процесуального кодексу України суди розглядають в порядку цивільного
судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав,
свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних,
трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд
таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства
України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі,
якщо зазначену заяву не належить розглядати в порядку адміністративного
судочинства.

З урахуванням характеру спору і
суб'єктного складу сторін у справі, враховуючи, що між сторонами виник
цивільний спір, який знаходиться поза межами компетенції адміністративного суду
та беручи до уваги відсутність правових підстав для звернення до
адміністративного суду з даним позовом суд вважає за необхідне відмовити у
відкритті провадження у справі.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.ст. 2, 3, 4, 17, 104, 109, 165, 186
Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. У відкритті провадження по справі за позовом Полтавського міського
центру зайнятості та Полтавського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення матеріальних збитків
- відмовити.

2. Роз'яснити позивачу, що він має право звернутися до загального
місцевого суду
з відповідним позовом в порядку встановленому Цивільним процесуальним кодексом
України.

3. Роз'яснити позивачу, що відповідно до ч. 5 ст. 109 Кодексу
адміністративного судочинства України повторне
звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним
позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не
допускається.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний
суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в п'ятиденний строк з дня
проголошення ухвали і поданням після цього протягом десяти днів апеляційної
скарги, з одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без
попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у
строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо ухвалу
було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в той же строк з дня
отримання нею копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про
апеляційне оскарження чи апеляційної скарги відповідно до ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства України.

Суддя С.С.Бойко