Справа № 2-а-5702/08
Суддя: Олійник В.М.
Дата ухвалення: 2008-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 2-а-5702/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30
вересня 2008 року
м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Олійника
В.М.

при
секретарі
Середа А.О.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Петрова В.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління
праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної
адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та стягнення грошової
суми,-

в с т а н о в и в :

20 червня 2008 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду
надійшов позов ОСОБА_1, в якому позивач просив
визнати неправомірною бездіяльність Головного управління праці та
соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної
адміністрації щодо виплати йому щорічної
грошової допомоги за 2008 рік у розмірі меншому ніж це визначено ст. 12 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; стягнути
з відповідача - Головного управління праці та соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної грошової допомоги,
як учаснику бойових дій, за 2008 рік за
вирахуванням виплаченої йому суми в розмірі 310,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 має статус
ветерана війни - учасника бойових дій і
користується всіма правами та пільгами, відповідно до Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"
. Позивачу щорічно до 5 травня повинна надаватися
одноразова грошова допомога у розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком. Однак,
грошова допомога за 2008 рік виплачувалась у неповному розмірі.

Позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив
позов задовольнити.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав та зазначив, що позовні вимоги вважає
необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Заслухавши пояснення позивача та
представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку,
що позов необхідно задовольнити.

Суд, розглянувши
матеріали справи, встановив: спірні правовідносини регулюються Законом України
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"
.

Встановлено,що позивач ОСОБА_1 є учасником бойових дій,
що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1
від 27.09.1996 року. Згідно ст. 12 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"
щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у
розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Ст. 22
Конституції України закріпила, що при
прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" права та
пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством
України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх
рівноцінної заміни, а нормативні акти органів державної влади і органів
місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни,
передбачені цим законом, є недійсними.

Таким чином
суд вважає, що позивач має право на отримання одноразової грошової допомоги в
розмірі, зазначеному Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" .

Задовольняючи
позовні вимоги позивача суд застосовує рішення Конституційного суду України від
22.05.2008 року, яким визнано, що не відповідає Конституції України таке
положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», яким
зупинено на 2008 рік дію частини 5 ст.ст. 12-15 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині визначення розміру
виплат щорічної разової грошової допомоги. На підставі вищезазначеного рішення
Конституційного суду України розміри виплат, встановлені Законом України «Про
державний бюджет України на 2008 рік», втратили чинність.

З 22
травня 2008 року знов став діяти Закон України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», тому згідно частини 4 ст. 17-1 особи, які не
отримали разової грошової допомоги до 5 травня , мають право звернутися за нею
та отримати її до 30 вересня 2008 року.

В
рішенні Конституційного суду України від 22.05.2008 року також зазначено, що
воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді
позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей
зазначених законів, що визнані неконституційними. Тобто ці висновки є
загальнообов'язковими для всіх судів України.

Розмір
мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 58 Закону України
«Про державний бюджет України на 2008 рік» з 1 квітня 2008 року складав 481,00
грн.

Також
суд вважає, що недовиплачену разову грошову допомогу слід стягнути з Головного
управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної
державної адміністрації, оскільки саме дана установа є розпорядником коштів і відповідно до ст.17-1 Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту" щорічну виплату разової грошової допомоги до
5 травня здійснюють органи праці та соціального захисту населення.

При
розгляді справи суд також враховує, що
відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» ветерани війни та особи, на яких поширюється чинність
цього Закону, звільняються від плати за оформлення документів, юридичні консультації, а також від судових витрат,
пов'язаних з розглядом питань щодо їх соціального захисту.

На
підставі вищевказаного, керуючись ст.ст. 122,162 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність суб'єкта владних повноважень Головного
управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної
адміністрації щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної одноразової грошової допомоги за
2008 рік як учаснику бойових дій в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Зобов'язати Головне управління праці та соціального
захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації здійснити
нарахування та виплату ОСОБА_1 одноразової щорічної грошової допомоги за 2008
рік в розмірі п'яти мінімальних пенсій відповідно до ст. 12 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"
за вирахуванням виплаченої йому суми в розмірі
310.00 грн.

Постанова
суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо
було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була
подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього
строку.

Постанова
суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного
суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Дніпропетровський
окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у
повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови складений 06 жовтня 2008
року.

Суддя
В.М.Олійник