Справа № 2-а-17131/08
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2008-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2008 р. м.
Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Капустинського М.М.,

при
секретарі - Недашківському К.М.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації (м. Овруч) про стягнення 6993,27 грн.,-

встановив:

Позивач звернувся з вказаним позовом до суду,
посилаючись на те, що він проживає в
с.Левковичі Овруцького р-ну Житомирської обл . Має статус потерпілого від аварії на ЧАЕС 3-ї
категорії. За період з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року відповідачем
не були проведені у повному обсязі виплати, передбачені ст. ст. 37, 39,
51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що призвело до порушення її прав.
Заборгованість по доплаті громадянам, які працюють на територіях радіоактивного
забруднення (ст.39) позивач визначив у розмірі
5337,00 грн. , за допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва (ст.37) -1067,40 грн., за додатковою пенсією
(ст. 51) - 588,87 грн. Посилається на те, що він отримував відповідні доплати
та допомоги у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України №
836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші їх
розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.

Сторони в судове
засідання не з'явились, хоча про час та місце розгляду справи повідомлені
належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких
підстав.

Встановлено, що позивач проживає
в с.Левковичі Овруцького району
Житомирської області , яке віднесено до
зони гарантованого добровільного відселення та одержує пенсію за віком.

Позивач має статус потерпілого від
аварії на ЧАЕС 3 категорії, що підтверджується відповідним посвідченням.

Згідно ст. 37 Закону України
"Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", громадянам, які проживають на територіях
радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з
обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства, у зоні
гарантованого добровільного відселення - 40 процентів від мінімальної заробітної плати.
Позивач, проживаючи в с.Левковичі
Овруцького р-ну Житомирської області,
яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення, отримує пенсію за віком і повинен був отримувати вказану
допомогу в зазначеному розмірі щомісяця, проте у вказаний позивачем період,
вона виплачувалась частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою
Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні
виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не
в кратному відношенні до мінімальної зарплати, що вбачається із відповідної
довідки, тобто, права позивача були порушені.

Згідно
ст.39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються: у
зоні гарантованого добровільного відселення
- в розмірі двох мінімальної заробітної плати щомісяця. Проте вказана доплата виплачувалась у
розмірах, визначених Постановою Кабінет Міністрів України №836 від 26.07.1996
року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні до мінімальної
зарплати, тобто в значно меншому розмірі, що підтверджується відповідною
довідкою.

Відповідно до ст.51 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" особам, віднесеним до 3-ї категорії, додаткова пенсія за шкоду
заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком.
Проте і ця доплата виплачувалась у розмірах значно менших на підставі Постанови
Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні
виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не
в кратному відношенні до мінімальної зарплати, що підтверджується відповідною
довідкою.

Згідно
ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства
права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів
України.

Кодекс адміністративного судочинства передбачає річний
строк звернення до суду за відновленням порушених прав.

Заборгованість
по ст.39 Закону підлягає стягненню відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП
України незалежно від часу її виникнення, оскільки в даному випадку йдеться про
виплати, які відповідно до ст.2 Закону України "Про оплату праці" є
складовою структури заробітної плати.

Однак,
на 2007 рік дію цих норм зупинено згідно із Законом N 489-У ( 489-16 ) від
19.12.2006 і лише з 9 липня 2007 року їх дію відновлено рішенням
Конституційного Суду N 6-рп/2007 ( у0а6р710-07 ) від 09.07.2007.

Дію абзацу 3 частини 1 статті 37 Закону України “Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи на 2006 рік зупинено згідно Закону № 3235-15 від 20.12.2005 року, а
на 2007 рік зупинено згідно Закону № 489-16 від 19.12.2006 року і лише з 9
липня 2007 року їх дію відновлено рішенням Конституційного Суду N 6-рп/2007 від
09.07.2007 року.

Рішенням
Конституційного Суду України від 09.07.2007 року визнано неконституційним
положення п. 30 ст.71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007
рік", яким зупинено дію в частині виплати допомоги у розмірах до
мінімальної заробітної плати.

Відповідно
до ст. 73 Закону України “Про Конституційний Суд України”, якщо акти (закони та
інші правові акти Верховної Ради України, акти Президента України, акти
Кабінету Міністрів України, правові акти Верховної Ради Автономної Республіки
Крим) або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції
України (неконституційними), вони оголошуються не чинними і втрачають чинність
від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх
неконституційність.

З врахуванням викладеного вище та
розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме:
розмір мінімальної заробітної плати у спірний період становив: з 1 липня 2007
року - 440 грн., з 1 жовтня 2007 року - 460 грн.: заборгованість, передбачена
ст. 39 Закону, становить:

-
липень 2007 року - вересень 2007 року = 2640 грн. (440 грн. х 3 міс.х2) ,

-
жовтень 2007 року - грудень 2007 року = 2760 грн.(460 грн. х 3 міс.х2),

а
всього: 5400 грн. - 63 грн. (отриманих по постанові КМУ) = 5337 грн.

Заборгованість перед позивачем у
спірний час за ст.37 Закону становить:

-
липень-вересень 2007 року - 528 грн.(440 грн. х 40% х 3 міс.);

-
жовтень-грудень 2007 року - 552 грн.(460 грн. х 40% х 3 міс),

а
всього: 1080 грн. - 12,6 грн. (отриманих по постанові КМУ) = 1067,40 грн.

Заборгованість
перед позивачем у спірний час за ст.51 Закону становить:

-
липень-вересень 2007 року - 307,55 грн. (410,06 грн.х25%х3), де 410,06 грн. -
мінімальна пенсія за віком в цей період відповідно до Закону України від
09.07.2003 р. № 1058-ХІV.

-
жовтень-грудень 2007 року - 311,33 грн. (415,11 грн.х25%х3), де 415,11 грн. -
мінімальна пенсія за віком в цей період відповідно до Закону України від
09.07.2003 р. № 1058-ХІV.

Всього:
618,86 грн.

Таким
чином заборгованість становить 7023,29 грн.

Відповідно
до ч.2 ст.11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки у разі,
якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін, про
захист яких вони просять.

Керуючись Законом
України "Про статус
і соціальний захист
громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської
катастрофи" № 796-12
від 28.02.1991 року, Рішенням Конституційного Суду N
6-рп/2007 від 09.07.2007. ст. ст. 86, 99, 158 - 163, 167, 254 КАС України, суд
,-

постановив:

Позов задовольнити
частково.

Стягнути з
Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації на користь ОСОБА_1
заборгованість, передбачену ст. 37 Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" в сумі 1067,40 грн., заборгованість згідно ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в
сумі 5337 грн., заборгованість,
відповідно до ст.51 Законом України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в сумі 618,86
грн., а всього 7023,20 грн.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної
скарги.

Заява про апеляційне оскарження
подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського
апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення
постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: М.М.
Капустинський