Справа № 2а-3568/08
Суддя: Курило Л.В.
Дата ухвалення: 2008-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Іменем України
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді
- Курило Л. В.
Дем'яненко Є.А., Сеник О.С.
за участі : позивача -
представника відповідача - Харківського обласного
військового комісаріату - Федотової
представника відповідача
- ГУПФУ в Харківській області -
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні
суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області, Харківського обласного військового комісаріату про зобов'язання вчинити певні дії, стягнення суми, -
Позивач - ОСОБА_1. звернувся до Харківського окружного адміністративного суду м. Харкова з
адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного
фонду України в Харківській області,
Харківського обласного військового комісаріату, в якому просить суд
зобов'язати Харківський обласний
військовий комісаріат провести перерахунок пенсії з ІНФОРМАЦІЯ_2 року по
теперішній час, стягнути з Харківського обласного військового комісаріату на
його користь заборгованість по перерахунку пенсії в сумі 6840 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він
- старший прапорщик та старший технік поштового вагону відділення
фельд'єгерського зв'язку частини,
наказом командувача військової частини А3292 від ІНФОРМАЦІЯ_1 року
№НОМЕР_1, на підставі пункту 63 пп. «в», Положення про проходження військової
служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил
України з ІНФОРМАЦІЯ_1 року звільнений з військової служби у відставку за станом здоров'я та направлений
для зарахування на військовий облік до
Дзержинського РВК м. Харкова. До звільнення в запас він був обстежений
військово-лікарською комісією та згідно
свідоцтва про хворобу № 191/4542 від 14 08 2003 року визнаний непридатним до
військової служби у мирний час. При цьому, захворювання пов'язане з
проходженням військової служби та йому була встановлена 3 група інвалідності, а
3 ІНФОРМАЦІЯ_2 року встановлена 2 група
інвалідності, яка пов'язана з проходженням військової служби. При зверненні до
Харківського обласного комісаріату про перерахунок пенсії за період з 01 01
2005 року по теперішній час в сумі 6840 грн., йому було відмовлено.
Позивач в судовому засіданні вимоги адміністративного
позову підтримав у повному обсязі та просив позов задовольнити.
Представник відповідача - Харківського обласного військового
комісаріату в судовому засіданні проти адміністративного позову
заперечувала в повному обсязі, та пояснила, що на виконання вимог п.2 розділу
ІІ «Прикінцеві положення» до Закону України
«Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 15 06 2004 року №1769-ІV, який
набрав чинності з 1 січня 2005 року , згідно яких (змін) зазначено:
«встановити, що особи, яким раніше призначено пенсії відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», мають право на
перерахунок пенсій з урахуванням положень цього Закону та 50% перерахованої
пенсії з 1 січня 2005 року, а з 1 січня 2006 року -100% перерахованої пенсії. У
разі, якщо внаслідок перерахунку за нормами цього Закону розмір пенсії або
виплачуваної в період з 1 січня 2005 року до січня 2006 року її частини
зменшуються, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі». Харківським
обласним військовим комісаріатом, як
органом пенсійного забезпечення Міністерства оборони України, з 1
проведений перерахунок призначених військових пенсії, в тому числі пенсії
позивача. Складовими пенсійного забезпечення позивача, після
перерахунку з 01.01.2005р. стали такі види
грошового забезпечення: посадовий оклад; військове звання; надбавка за вислугу років; надбавка за безперервну (понад 25 років)
військову службу 90% від грошового забезпечення;
надбавка за службу в Збройних Силах 100% від посадового окладу, надбавка за таємність
15% від посадового окладу; премія 33,3%. З цих складових позивачу виплачувалася
пенсія по 31.12.2007р. (З 01.01.2008р. через
реформу структури грошового забезпечення військовослужбовців, складовими пенсійного забезпечення, осіб
звільнених з військової служби є інші).
При вищевказаному перерахунку, розмір пенсії позивача з 1 січня 2005р.
змінився у бік збільшення та пенсія з 1
січня 2005р. виплачувалася у розмірі 50% від перерахованої суми пенсії. Такі
дії облвійськкомату цілком узгоджується з Рішенням Конституційного Суду України
від 14.06.2007р. №3-рп /2007, справа №1-12/2007р. постановленого за
конституційним поданням групи народних
депутатів України та конституційним зверненням громадських організацій
(справа про перерахунок пенсій військовослужбовців), згідно якого, визнано
таким, що відповідає Конституції України (є
конституційним), перше речення пункту 2 Розділу II „Прикінцеві
положення" Закону України „Про внесення змін до статті 43 Закону України
"Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького І
рядового складу органів внутрішніх справ та
деяких інших осіб" від 15.06.04р. №1769 - 1V; „Встановити, що особи, яким раніше призначено
пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", мають право
на перерахунок пенсій з урахуванням положень цього Закону та 50% перерахованої пенсії з 1 січня 2005р., азі
січня 2006р. -100% перерахованої пенсії". 03.06.2005 року позивач офіційно звернувся до Харківського
облвійськкомату з проханням перевести
його на пенсію по інвалідності з урахуванням вислуги років у зв'язку з тим, що він з 12.05.2005р. має 2 групу
інвалідності, яка пов'язана з проходженням військової служби. Харківським облвійськкоматом
позивачу була перепризначена пенсія з виду пенсії „за вислугу років" на
вид пенсії „по інвалідності" з урахуванням вислуги років з 03.06.2005
року, з дати надання позивачем заяви про перерахунок пенсії. Пенсія була
призначена у розмірі 100% , згідно
роз'яснення Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 24.02.2005р.
№248319896 щодо практичного виконання роботи з призначення і виплати пенсій
з 1 січня 2005 року та пізніше, де у
п. „г" роз'яснено, що у даному, як у позивача, випадку новий вид пенсії повинен призначатися без застосування статті
39 Закону України „Про Державний бюджет України на 2005 рік" і
виплачуватися в повному розмірі. Отже, дії
суб'єкту владних повноважень - Харківського облвійськкомату при перепризначенні
позивачу пенсії з виду пенсії „за вислугу років" на вид пенсії „по
інвалідності" з урахуванням вислуги років та проведеного перерахунку його пенсії з
03.06.2005 року відповідно до Закону від
15.06.04р. №1769-ІV є
законними та правомірними. Слід підкреслити, що оскільки позивачу за весь час
його перебування на пенсійному обліку в Харківському облвійськкоматі, пенсія
виплачувалася правильно, відповідно до військово - пенсійного законодавства України
та заборгованості перед ним по виплаті його пенсії не було і немає,
то вважаємо, що вимоги щодо заборгованості по пенсії є безпідставними.
Представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду
України в Харківській області в судовому
засіданні проти адміністративного позову заперечувала в повному обсязі,
та пояснила, що пенсія позивачу була призначена у розмірі 100%, згідно роз'яснення Департаменту фінансів
Міністерства оборони України від 24.02.2005р. №248319896 щодо практичного
виконання роботи з призначення і виплати пенсій з 1 січня 2005 року та пізніше, де у п. „г" роз'яснено,
що у даному, як у позивача, випадку новий вид пенсії повинен призначатися без застосування статті 39 Закону України
„Про Державний бюджет України на 2005 рік" і виплачуватися в
повному розмірі. Отже, дії суб'єкту владних повноважень
- Харківського облвійськкомату при перепризначенні позивачу пенсії з
виду пенсії „за вислугу років" на вид пенсії „по інвалідності" з
урахуванням вислуги років, з урахуванням проведеного перерахунку його пенсії з
03.06.2005 року відповідно до Закону від
15.06.04р. №1769-ІV є
законними та правомірними. Вважаємо, що позивачу пенсія виплачувалася
правильно, відповідно до законодавства України.
Суд, вислухавши позивача, представників відповідачів, дослідивши
матеріали справи, встановив наступне.
Судом
встановлено, та не заперечується відповідачами, що позивач - ОСОБА_1.
відповідно до наказу начальника Харківського військового університету від 27 10
2003 року №13-ГМ відповідно до Положення проходження військової служби особами
офіцерського складу, прапорщиками, мічманами ЗСУ звільнено в запас за пунктом 63 підпунктом
«в», за станом здоров'я, з правом носіння військової форми одягу. (а.с 9)
командира Військової частини А3292 від ІНФОРМАЦІЯ_1 року №НОМЕР_1 старшого
прапорщика ОСОБА_1., старшого техніка (поштового вагону) відділення
фельд'єгерського зв'язку, звільнено наказом начальника ХВУ №13-ПМ від 27 10
2003 року з військової служби у відставку за пунктом 63, підпункт «в» Положення
про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками
(мічманами) Збройних Сил України (за станом здоров'я) - з правом носіння
військової форми одягу.
року ОСОБА_1. виключено зі списків особового складу частини та направлено для
зарахування на військовий облік до Дзержинського РВК м. Харкова. (а.с 10)
13 12 2003 року ОСОБА_1. призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України « Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб» у
до витягу з протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії по
встановленню причинного зв'язку захворювань, поранень, контузій, травм,
каліцтв, протоколу №303 від ІНФОРМАЦІЯ_2 року,
довідки Харківської міжрайонної онкологічної МСЕК серії НОМЕР_2 ОСОБА_1.
має інвалідність ІІ групи, пов'язану з проходженням військової служби.
року позивач - ОСОБА_1. звернувся до Харківського облвійськкомату із заявою з
проханням перевести його на пенсію по інвалідності з урахуванням
вислуги років у зв'язку з тим, що він з 12.05.2005р. має 2 групу
інвалідності, яка пов'язана з проходженням військової служби.
2005 року за вих. № ВСЗ-400 Харківським обласним військовим комісаріатом
направлено лист до Департаменту фінансів Міністерства оборони України щодо
можливості виплати доплати різниці в пенсіях з 1 січня 2005 року між 50% та
100% пенсій відповідно до п.131 Положення (наказ Міністра оборони України від
08 08 1994 року №205). (а.с 18)
роз'яснення Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 24.02.2005р.
№248319896 щодо практичного виконання роботи з призначення і виплати пенсій
з 1 січня 2005 року та пізніше, де у п. „г" роз'яснено, що у
даному, як у позивача, випадку новий вид пенсії повинен призначатися без застосування
статті 39 Закону України „Про Державний бюджет України на 2005 рік" і виплачуватися в повному
облвійськкоматом позивач був переведений
з пенсії за вислугу років на
пенсію по інвалідності з урахуванням вислуги років з 03.06.2005 року згідно Закону України « Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб» , з
дати надання позивачем заяви про перерахунок пенсії. Пенсія була призначена у
2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах
повноважень , та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
до Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до статті 43
Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб"» від 15 06 2004
року №1769-ІV, який набрав чинності з 1 січня 2005 року, відповідно до п.2. зазначено, встановити, що
особи, яким раніше призначено пенсії відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", мають право на
перерахунок пенсій з урахуванням положень цього Закону та виплату 50 відсотків
перерахованої пенсії з 1 січня 2005 року, а з 1 січня 2006 року - 100 відсотків
перерахованої пенсії. У разі якщо внаслідок перерахунку за нормами цього Закону
розмір пенсії або виплачуваної в період з 1 січня 2005 року до 1 січня 2006
року її частини зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому
Рішення Конституційного Суду України від 14.06.2007р. №3-рп /2007, справа №1-12/2007р.
постановленого за конституційним поданням
групи народних депутатів України та конституційним зверненням громадських організацій
(справа про перерахунок пенсій військовослужбовців), згідно якого, визнано
таким, що відповідає Конституції України (є
конституційним), перше речення пункту 2 Розділу II „Прикінцеві положення" Закону України „Про внесення змін до
статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького І рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб" від 15.06.04р. №1769 - 1V; „Встановити, що особи, яким раніше призначено
пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", мають право
на перерахунок пенсій з урахуванням положень цього Закону та 50% перерахованої пенсії з 1 січня 2005р., азі
січня 2006р. -100% перерахованої пенсії".

Відповідно до ч.2 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб"
перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей у
зв'язку із
введенням в дію цього
Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими
документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом
надасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії¸то пенсія перераховується за нормами
цього Закону, При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більше як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше¸
ніж з дня введення в дію
цього Закону.

Враховуючи, що пенсія по
інвалідності позивачу призначена лише з 03 06 2005 року, тому підстав для проведення пенсії за минулий час у
відповідача - Харківськогого обласного військового комісаріату - не було.

За таких обставин суд вважає, що
права та інтереси позивача відповідачами не порушені, тому адміністративний
позов не підлягає задоволенню у повному обсязі.

Судові витрати по с
праві підлягають розподілу у відповідності до ч. 5 с т. 94 КАС України.

Керуючись ч. 2 ст. 19, ст. 124
Конституції України, Закону України «Про
внесення змін до ст. 43, Закону України
"Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб"» від 15 06 2004 року №1769-ІV, ст. 63 Закону України
"Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", Рішення Конституційного Суду України від 14.06.2007р. №3-рп /2007, справа №1-12/2007р., ст.
ст. 71, 72, 86, 94, 98, 160-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У
задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Харківського обласного
військового комісаріату про
зобов'язання провести перерахунок
пенсії з ІНФОРМАЦІЯ_2 року, стягнення суми недоплаченої пенсії в розмірі 6840 грн. відмовити у повному обсязі.

Судові
витрати по справі віднести за рахунок Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний
суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про
апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня виготовлення
повного тексту та поданням після цього
протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви
про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк,
встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений
строк, постанова набирає законної сили
після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Повний текст постанов виготовлено 28 10
2008 року.

Суддя Л.В.
Курило