Справа № 2-а-16937/08
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2008-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

28 жовтня 2008 р. м.Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Хаюка С.М. ,

при секретарі - Савчук Є.С. ,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за
позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації

про стягнення 6993,27 грн.,-

встановив:

Позивачка звернулась з вказаним позовом до
суду, посилаючись на те, що протягом 2007 року їй не було проведено у повному
обсязі виплати, передбачені ст.37,39,51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", що призвело до порушення її прав. Заборгованість по доплаті
до заробітної плати особам, які працюють на територіях радіоактивного
забруднення (ст.39), доплати в зв'язку з обмеженням споживання продуктів
харчування (ст.37) та щомісячну додаткову пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю
позивачка визначила в розмірі 6993,27грн. Посилалась на те, що отримувала
відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених Постановою Кабінету
Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші,
значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні
періоди.

Позивачка просить справу розглядати без її,
участі позов підтримує.

Представник
відповідача, в судове засідання не з”явився, про час та місце розгляду справи
повідомлений у передбаченому законом порядку.

Дослідивши
матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому
задоволенню з таких підстав.

Встановлено ,
що позивачка є пенсіонеркою і проживає в АДРЕСА_1, яке віднесено до зони
гарантованого добровільного відселення і є потерпілим від аварії на ЧАЕС 3
категорії.

Відповідно до
ст.39 Закону, пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території
гарантованого добровільного відселення, повинна була підвищуватись на дві
мінімальні зарплати, а щомісячна грошова допомога в зв'язку з обмеженням
споживання продуктів місцевого виробництва (ст.37) виплачується в розмірі 40%
мінімальної заробітної плати ; особам, віднесеним до категорії 3, додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 25 процентів
мінімальної пенсії за віком (ст.51).

Проте в
спірний період часу ці доплати та допомоги виплачувались частково, у
фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №836 від
26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні до
мінімальної зарплати.

Згідно ст.8 Конституції
України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед
постановою Кабінету Міністрів України.

Виплатою доплат
в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №
836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивача.

На 2007 рік
дію цих норм зупинено згідно із Законом N 489-V ( 489-16 ) від 19.12.2006, і
лише з 9 липня 2007 року їх дію відновлено рішенням Конституційного Суду N
6-рп/2007 ( v0а6р710-07 ) від 09.07.2007р.

Відповідно до
ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав
встановлюється річний строк. Позов пред'явлено у вересні 2008 року. Вимога про стягнення заборгованості підлягає
задоволенню з серпня по грудень 2007 року включно.

Згідно ч.2 ст.11 КАС суд розглядає
адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до
цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за
межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав,
свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. В
даному випадку права позивача відповідачем порушені і тому з врахуванням
викладеного вище та розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний
період часу, а саме :

Розмір
мінімальної заробітної плати становив:

з 1 грудня
2006 року - 400грн, з 1 квітня 2007 року - 420 грн., з 1 липня 2007 року - 440
грн., з 1 жовтня 2007 року - 460 грн.

Заборгованість
перед ОСОБА_1 за період з 01.08.2007 року по 31.12.2007 року становить ( по
ст.39 Закону):

за серпень
- грудень 2007 року (440грн. х 2 х 2 = 1760грн., 460грн. х 2 х З = 2760грн.), а всього 4467,5грн. ( 4520грн. -
52,5грн.(отриманих згідно ПКМ України).

по ст.37
Закону заборгованість становить:

за серпень - грудень 2007 року 893,5грн. (440грн. х 40% х 2 = 352грн.,
460грн. х 40% х 3 = 552грн. + 352грн. = 904грн. - 10,5грн. (отримані по
постанові КМ)

по ст.51 Закону заборгованість становить:

491грн.46коп.
(410,06 грн. х 0,25 х 2 = 205,03 грн., 415,11грн. х 0,25 х 3 = 311,33грн. +
205,03грн. = 516,36грн - 24,90грн.)

Оскільки
розпорядником цих коштів і в спірний період часу і тепер є управління праці та
соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, суд
стягує заборгованість з нього.

Керуючись ст.
ст. 37, 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. ст. 94, 158 - 163,
167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії
відповідача неправомірними.

Стягнути з
управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної
адміністрації на користь ОСОБА_14467,5грн. заборгованості доплати до пенсії
(ст.39), 893,5грн. допомоги в зв'язку з обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва(ст..37) та 491,46грн. додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю (ст.51),
а всього 5852грн.46коп.

Згідно ст.
254 КАС України, постанова, якщо інше не встановлено КАС України набирає
законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,
якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає
законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після
закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної
скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний
адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом
10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж
порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: С.М.
Хаюк