Справа № 22-а-12147/08
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2008-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2008 року
м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

судді-доповідача - Довгополова О.М.,

суддів: Богаченка С.І., Любашевського В.П.

при секретарі Каблаку Т.П.

за участю осіб:

від позивача - ОСОБА_1;

від відповідача - Левко В.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду у м. Львові справу

Суддя у І-й інст. - Зушман Г.І. Борщівський районний
суд Тернопільської області Справа № 2-а-15/08 Суддя-доповідач - Довгополов
О.М.

22-а-12147_08.doc Реєстр . .08

Справа № 22-а-12147/08 Рядок статзвіту № 57

за апеляційною скаргою ОСОБА_1

на постанову Борщівського районного
суду Тернопільської області від 17.07.2008 року у справі № 2-а-15/08

за позовом ОСОБА_1

до Горошівської сільської ради
Борщівського району Тернопільської області

про визнання нечинним рішення сесії
сільської ради,
-

В С Т А Н О В И Л А :

В червні 2008 року позивач звернувся до суду з позовом до
Горошівської сільської ради про визнання нечинним її рішення 22-ї сесії 5-го
скликання від 19.05.2008 року № 244 про надання згоди на притягнення його до
кримінальної відповідальності та застосування до нього запобіжного заходу у
вигляді підписки про невиїзд.

Постановою суду в задоволенні позову відмовлено. Судове
рішення мотивоване законністю прийнятого відповідачем рішення.

Постанову оскаржив позивач з підстав порушення норм
матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить
постанову скасувати, задовольнивши позовні вимоги.

В поданих запереченнях на скаргу відповідач просить залишити
постанову суду без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, позивача та представника відповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та заперечень на неї,
колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду підлягає скасуванню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що до Горошівської сільської ради Борщівського
району із поданням звернувся прокурор
Борщівського району про надання згоди на притягнення ОСОБА_1 до кримінальної
відповідальності та застосування до нього запобіжного заходу у вигляді підписки
про невиїзд.

16.05.2008 р. відбулась сесія
сільської ради, на голосування якої було поставлено тільки одну пропозицію -
надати таку згоду. Загальний склад Горошівської сільської ради становить 20
депутатів, присутніх було 16 депутатів, тому сесія була правомочною. За вказану
пропозицію проголосувало тільки 9 депутатів, отже пропозиція про надання згоди
на притягнення ОСОБА_1 до кримінальної відповідальності була відхилена.

Прокуратура Борщівського району після завершення вказаної сесії повторно із
поданням про надання згоди на притягнення ОСОБА_1 до кримінальної
відповідальності до сесії Горошівської сільської ради не зверталась.

Однак Горошівським сільським головою Левко В.В. дане подання було повторно
внесено на розгляд сесії і 19.05.2008 р. надано згоду на притягнення ОСОБА_1 до
кримінальної відповідальності.

Судом
першої інстанції не було взято до уваги положення ст. 31 Закону України „Про статус депутатів місцевих
рад” в редакції Закону від 08.09.2005р. № 2854, у відповідності до якої у разі
відмови сільської, селищної, міської, районної у місті ради в надані згоди на
притягнення депутата до кримінальної відповідальності, для вирішення цього
питання по суті прокурор може внести подання до відповідної районної чи міської
ради. У разі відмови міської чи районної ради надати таку згоду питання може
бути вирішено по суті за поданням прокурора Автономної Республіки Крим або
прокурора області, Верховною Радою Крим чи відповідною обласною радою. У разі
незгоди з рішенням обласної ради про відмову в наданні згоди на притягнення
депутата до кримінальної відповідальності Генеральний Прокурор України має
право звернутися з поданням про вирішення питання по суті до Верховної Ради
України.

Колегія
суддів вважає, що 16.05.2008 р. депутатами Горошівської сільської ради не було
надано згоди на притягнення ОСОБА_1 до кримінальної відповідальності, а підстав
для повторного розгляду того ж самого подання тією ж радою не було.

Отже,
рішення Горошівської сільської ради 22-ї сесії 5-го
скликання від 19.05.2008 року № 244 про надання згоди на притягнення ОСОБА_1 до
кримінальної відповідальності та застосування до нього запобіжного заходу у
вигляді підписки про невиїзд прийняте відповідачем з перевищенням наданих йому
повноважень, а тому є незаконним.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що
постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального права,
що призвело до неправильного вирішення справи, у зв»язку з чим підлягає
скасуванню.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202 п. 4, 205, 207 КАС України, колегія
суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити, постанову Борщівського районного
суду Тернопільської області від 17.07.2008 року - скасувати та прийняти нову
постанову.

Позов задовольнити, визнати незаконним та скасувати рішення Горошівської сільської ради Борщівського району
Тернопільської області 22-ї сесії 5-го скликання від 19.05.2008 року № 244 «Про
надання згоди на притягнення до кримінальної відповідальності та застосування
запобіжного заходу у вигляді підписки про невиїзд із постійного місця
проживання колишнього Горошівського сільського голови ОСОБА_1».

Постанова набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена протягом місяця шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції.

Головуючий
О.М. Довгополов

Судді С.І.
Богаченко

В.П. Любашевський