Справа № 2-А-440/07
Суддя: Волков С.А.
Дата ухвалення: 2007-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа 2-А-4402007р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2007
року Оболонський районний суд м. Києва у
складі

головуючого судді Волкова С. А.

при
секретарі Руденко
Г.Г.

розглянув
у відкритому судовому засіданні в м.
Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління
земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради про визнання
протиправними дій та зобов
"язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач
звернувся до суду з позовом, посилаючись
на наступне. Позивач відповідно до договору купівлі-продажу від 19.12.2003 року
придбав в ЗAT «Футбольний клуб «Динамо» Київ» земельну ділянку площею
60353, 51 кв. метрів по вул. Вишгородській 152 в м. Києві та відповідно до договору
купівлі-продажу від 22.12.2005 року придбав в ЗАТ «Футбольний клуб «Динамо»
Київ» земельну ділянку площею 1280, 73
кв. метрів по вул. Вишгородській 150 в
м. Києві.

З
урахуванням того, що вищевказані
земельні ділянки межують, позивачем було
отримано державний акт від 16.02.2007 року на право власності на земельну
ділянку загальною площею 61634, 24 кв. метрів по вул. Вишгородській 150, 152 в м. Києві.

Позивач
вважає, що право власності на земельну
ділянку по вул. Вишгородській 152 в
м. Києві ( площею 60353, 51 кв.м. )
виникло у позивача з часу отримання акту на право власності на земельну ділянку
від 30.12.2003 року. Право власності на земельну ділянку по вул. Вишгородській 150 в м. Києві (площею 1280, 73 кв. м. ) виникло в
позивача з часу отримання акту від 16.02.2007 року на право власності на земельну
ділянку по вул Вишгородській 150, 152 в м.
Києві.

Відповідно
до cm. 7 Закону
України «Про плату за землю», щодо
земель населенню: пунктів, ставки
земельного податку з земель, грошову
оцінку яких встановлено, встановлюється
у розмірі одного відсотка від їх грошової оцінки.

Відповідно
до довідки від 11.06.2004 року про визначення нормативної грошової оцінки
земельної ділянки (кадастровий номер .50.001.0002) вартість земельної
ділянки площею 60353, 51 кв. метрів, яка
знаходиться по вул. Вишгородській 152
складала 4313465 грн. 36 коп. Із цієї довідки вбачається, що за цільовим призначенням вказаної
земельної ділянки є розміщення будинку відпочинку, базова вартість 1 кв. метру вказаної
земельної ділянки складає 89, 68 грн.,
коефіцієнт функціонального використання - 0, 5.

Відповідно
до витягу з технічної документації № Н-007872007 про нормативну грошову оцінку
земельної ділянки, кадастровий номер
:78:318:0007 на вул. Вишгородській 150, 152 в м. Києві,
вартість цієї земельної ділянки складає 20458952 грн. 50 коп. Базова
вартість 1 кв. метра

складає 89, 68
грн., проте встановлено, що вказана земельна ділянка належить до
земель комерційного використання,
збільшено коефіцієнт функціонального використання до 2, 5.

Таким
чином, частина земельної ділянки площею
60353, 51 кв. м. по вул.
Вишгородській 152 в м. Києві за
цільовим призначенням є земельною ділянкою для розміщення будинку відпочинку.

Відповідно
до рішення Київської міської ради від 27.07.2000 року земельна ділянка по вул.
Вишгородській 150 в м. Києві у складі
більшого земельного масиву надавалась у постійне користування будинку
відпочинку «Пуща-Водиця» для експлуатації та обслуговування комплексу будівель
і споруд будинку відпочинку «Пуща-Водиця».

Відповідно
до розпорядження KM України від 21.11.2002 року з користування будинку
відпочинку «Пуща-Водиця» було вилучено земельну ділянку площею 22, 36 га на
якій розташоване нерухоме майно, що
перебуває у власності З AT «Футбольний клуб «Динамо» Київ» та 12.12.2002 року було
видано державний акт про право власності на земельну ділянку по вул.
Вишгородській 150 в м. Києві загальною
площею 223600 кв. метрів. В подальшому частині земельної ділянки було присвоєно
адресу вул. Вишгородська 152.

Таким
чином, цільовим призначенням
вищевказаної ділянки, частину якої в
подальшому придбав позивач, було
розміщення будинку відпочинку.

Як
вбачається із рішення від 27.07.200 року Київської міської ради цільовим
призначенням вищевказаної земельної ділянки було розміщення на ній будинку
відпочинку, із чого випливає, що вказана земельна ділянка, відповідно до cm. 51 ЗК
України, належить до земель
рекреаційного призначення.

Із наведенного вище
вбачається, що цільове призначення
вищевказаної земельної ділянки не змінювалося та на даний час цільове
призначення земельної ділянки визначено: розміщення будинку відпочинку.

Відповідно
до ч.3 cm.
20 ЗК України зміна цільового призначення земель, здійснюється за ініціативою власників
земельної ділянки.

Як
вбачається із вищенаведеної технічної документації № H-0Q787X2007 про
нормативну грошову оцінку земельної ділянки по вул. Вишгородській 150, 152 в м. Києві,
відповідачем фактично було змінено цільове призначення цієї земельної
ділянки та переведено її в категорію земель комерційного використання.

Від
позивача не надходило жодних клопотань про зміну цільового призначення його
земельної ділянки. Відповідач, змінюючи
цільове призначення земельної ділянки перевищив свої повноваження.

Крім
того, Порядок нормативної грошової
оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів
(затверджений наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального
господарства України, Української
академії аграрних наук 27.01.2006 року)містить вичерпний перелік земель, що відносяться до земель комерційного
використання. Позивач не є суб»єктом господарювання, жодним із перелічених у вищевказанному
Порядку видом діяльності позивач не займається та у відповідача відсутні
підстави переводити вищевказану земельну ділянку до категорії земель
комерційного використання.

08.06.2007
року позивач звернувся до відповідача із заявою та просив відповідача здіснити
перерахунок нормативної грошової оцінки його земельної ділянки. Проте, відповідач у своїй відповіді не зазначив
жодної законної підстави своїх дій та відповідачем не вжито жодного заходу щодо
відновлення законності та порушених прав позивача.

Позивач
просить визнати протиправними дії відповідача щодо застосування
коефіцієнту, який характеризує
функціональне використання земельної ділянки,
у значенні 2, 5 (як для земель комерційного використання) при розрахунку
нормативної грошової оцінки земельної ділянки загальною площею 61634, 24 кв. м.
, яка розташована по вул. Вишгородській 150, 152 в м. Києві ( кадастровий №
:78:318:0007), що належить на
праві приватної власності позивачу та зобов"язати відповідача зробити
перерахунок (новий розрахунок) нормативної грошової оцінки належної на праві
приватної власності позивачу земельної ділянки загальною площею 61634, 24 кв.
м. , яка розташована по вул. Вишгородській 150, 152 в м. Києві ( кадастровий №
:78:318:0007), та застосувати
при здійсненні такого розрахунку коефіцієнт,
який характеризує функціональне використання земельної ділянки, у значенні 0, 5 (як для земель оздоровчого та
рекреаційного використання).

У
судовому засіданні представник позивача позов підтримав у повному обсязі.

Представник
відповідача у судове засідання не з "явився. Про час та місце розгляду
справи повідомлений належним чином. Суд
вважає можливим розглянути справу у відсутності представника відповідача.

Вислухавши
пояснення осіб, що беруть участь у
справі, дослідивши інші докази по
справі, суд встановив наступне.

Відповідно
до рішення Київської міської ради від 27.07.2000 року земельна ділянка по вул
Вишгородській 150 в м. Києві у складі
більшого земельного масиву надавалась у постійне користування будинку
відпочинку «Пуща-Водиця» для експлуатації та обслуговування комплексу будівель
і споруд будинку відпочинку «Пуща-Водиця» (а. с. 11).

Відповідно
до розпорядження KM України від 21.11.2002 року з користування будинку
відпочинку «Пуща-Водиця» було вилучено земельну ділянку площею 22, 36 га на
якій розташоване нерухоме майно, що
перебуває у власності ЗАТ «Футбольний клуб «Динамо» Київ» та 12.12.2002 року
було видано державний акт про право власності на земельну ділянку по вул.
Вишгородській 150 в м. Києві загальною
площею 223600 кв. метрів. В подальшому частині земельної ділянки було присвоєно
адресу вул. Вишгородська 152(а.с. 12-17).

Позивач
відповідно до договору купівлі-продажу від 19.12.2003 року придбав в ЗАТ
«Футбольний клуб «Динамо» Київ» земельну ділянку площею 60353, 51 кв. метрів по вул. Вишгородській 152 в м. Києві та відповідно до договору
купівлі-продажу від 22.12.2005 року придбав в ЗАТ «Футбольний клуб «Динамо»
Київ» земельну ділянку площею 1280, 73
кв. метрів по вул. Вишгородській 150 в
м. Києві (а.с. 18, 21).

Позивачем
було отримано державний акт від 16.02.2007 року на право власності на земельну
ділянку загальною площею 61634, 24 кв. метрів по вул.

Вишгородській 150, 152
в м. Києві.
Цільове призначення земельної
ділянки розміщення будинку відпочинку(а.с. 22).

Відповідно
до довідки від 11.06.2004року про визначення нормативної грошової оцінки
земельної ділянки (кадастровий номер .50.001.0002) вартість земельної
ділянки площею 60353, 51 кв. метрів, яка
знаходиться по вул. Вишгородській 152
складала 4313465 грн. 36 коп. Із цієї довідки вбачається, що за цільовим призначенням вказаної
земельної ділянки є розміщення будинку відпочинку, базова вартість 1 кв. метру вказаної земельної
ділянки складає 89, 68 грн., коефіцієнт
функціонального використання - 0, 5(а.с.
20).

Відповідно
до витягу з технічної документації № Н-007872007 про нормативну грошову оцінку
земельної ділянки, кадастровий номер
:78:318:0007 на вул. Вишгородській 150, 152 в м. Києві,
вартість цієї земельної ділянки складає 20458952 грн. 50 коп. Базова
вартість 1 кв. метра складає 89, 68 грн.,
проте встановлено, що вказана
земельна ділянка належить до земель комерційного використання, коефіцієнт функціонального використання 2,
5(а.с. 23).

Згідно cm. 51 ЗК України до
земель рекреаційного призначення належать,
зокрема, земельні ділянки зайняті
територіями будинків відпочинку.

Порядок
нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та
населених пунктів( затверджений наказом Державного комітету України по
земельних ресурсах, Міністерства
аграрної політики України, Міністерства
будівництва, архітектури та
житлово-комунального господарства України,
Української академії аграрних наук 27.01.2006 року) містить перелік
земель, що відносяться до земель комерційного
використання та встановлює коефіцієнт фукціонального використання таких земель
-2, 5. В цьому ж Порядку встановлений коефіцієнт фукціонального використання
земель оздоровчого та рекреаційного призначення.

Відповідачем
не надано жодного доказу того, що
позивач є суб»єктом господарювання,
займається діяльністю, що
перелічена у відповідному розділі вищевказаного Порядку, що визначає земельну ділянку як землю
комерційного використання.

З
урахуванням вищевикладеного, у
відповідача відсутні підстави переводити земельну ділянку позивача до категорії
земель комерційного використання.

Оцінюючи
зібрані по справі докази, суд
вважає, що дії відповідача не
відповідають вимогам діючого законодавства та є такими, що порушують законні права та інтереси позивача
- позов підлягає задоволенню, як
законний та обгрунтований.

На
підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 69-71, 158-163 КАС України, cm. 19 Конституції України,
ст. ст. 20, 51 ЗК України, cm. 7 Закону України "Про плату за землю", Порядком нормативної грошової оцінки земель
сільськогосподарського призначення та населених пунктів затвердженого наказом
Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального
господарства України, української
академії аграрних наук 27.01.2006 року,
суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов
задовольнити.

Визнати
протиправними дії Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу
Київської міської ради щодо застосування коефіцієнту, який характеризує функціональне використання
земельної ділянки, у значенні 2, 5 (як
для земель комерційного використання) при розрахунку нормативної грошової оцінки
земельної ділянки загальною площею 61634, 24 кв. м. , яка розташована по вул. Вишгородській 150, 152 в м. Києві (кадастровий №
:78:318:0007), що належить на
праві приватної власності ОСОБА_1.

Зобов"язати Головне
управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради зробити
перерахунок (новий розрахунок) нормативної грошової оцінки належної на праві
приватної власності ОСОБА_1 земельної ділянки загальною площею 61634, 24 кв. м.
, яка розташована по вул. Вишгородській 150, 152 в м. Києві ( кадастровий №
:78:318:0007), та застосувати
при здійсненні такого розрахунку коефіцієнт,
який характеризує функціональне використання земельної ділянки, у значенні 0, 5 (як для земель оздоровчого та
рекреаційного використання).

Постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо заяву про апеляційне
оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна скарга не
була подана у строк, встановлений
статтею 186 КАС України,

Постанова
суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання
апеляційної скарги

Постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи
апеляційним судом.

Заяву
про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення, а в
разі складення постанови у повному обсязі відповідно до cm. 160 цього
Кодексу - з дня складання в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Апеляційна
скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо скарга подається у
строк, встановлений для подання заяви
про апеляційне оскарження.

Заява
про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються Київському
апеляційному адміністративному суду через Оболонський районний суд м Києва.