Справа № К-22143/06
Суддя: Федоров М.О.
Дата ухвалення: 2007-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АдміністративниЙ
СУД УКРАЇНИ
___________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
“19” червня 2007 р. Вищий адмі
ністративний суд України у с
кладі колегії суддів:
Головуючого
Федорова М.О.
Суддів
Брайка А.І.

Голубєвої Г.К.

Карася О.В.

Рибченка А.О.

секретар судового засідан
ня Ярцева С.В.
за участю представників з
гідно протоколу судового зас
іданні від 19.06.07р. (в матеріалах с
прави)
розглянувши касаційну с
каргу Державної податков
ої інспекції у Печерському р
айоні м. Києва на ухвалу Київс
ького апеляційного господар
ського суду м. Києва від 14.06.2006 ро
ку та постанову господарсько
го суду м. Києва від 30.01.2006 року

у справі №46/644-А
за позовом
ТОВ «Екоплант ЛТД»
до Держ
авної податкової інспекції у
Печерському районі м. Києва

про ви
знання недійсним податковог
о повідомленні-рішення
ВСТАНОВИВ:
ТОВ «Екоплант ЛТД» зве
рнулось до господарського су
ду м. Києва з позовом до Держав
ної податкової інспекції у П
ечерському районі м. Києва пр
о визнання недійсним податко
вого повідомленні-рішення.

Постановою господарського
суду м. Києва від 30.015.2006, яку зали
шено без змін ухвалою Київсь
кого апеляційного господарс
ького суду від 14.06.2006, позовні ви
моги задоволено: визнано нед
ійсним рішення про застосува
ння штрафних санкцій №5822312/0 від
27.10.2005.
Не погоджуючись з зазначен
ими рішеннями судів першої т
а апеляційної інстанції відп
овідач оскаржив їх у касацій
ному порядку. В своїй скарзі п
росить скасувати ухвалу Київ
ського апеляційного господа
рського суду м. Києва від 14.06.2006 р
оку та постанову господарськ
ого суду м. Києва від 30.01.2006 року
у справі №46/644-А та прийняти
нове рішення, яким відмовити
в задоволені позовних вимог
ТОВ «Екоплант ЛТД».
Касаційна скарга вмотивов
ана тим, що судами попередніх
інстанцій при вирішені спор
у у даній справі неправильно
застосовано норми матеріаль
ного права, а саме: п.1 ст. 9 Закон
у України «Про застосування
реєстраторів розрахункових
операцій у сфері торгівлі, гр
омадського харчування та пос
луг» та ч.1 ст. 20 Закону України
«Про туризм».
Заслухавши суддю-доповіда
ча, присутніх в судовому засі
данні представників сторін,
розглянувши надані письмові
докази в їх сукупності, Вищий
адміністративний суд Україн
и вважає, що касаційна скарга
задоволенню не підлягає з на
ступних підстав.
Судом першої та апеляційно
ї інстанцій встановлено, що р
ішенням Державної податково
ї інспекції у Печерському ра
йоні м. Києва від 27.10.2005р. №5822312/0 до п
озивача відповідно до п.1 ст.3 З
акону України "Про застосува
ння реєстраторів розрахунко
вих операцій у сфері торгівл
і, громадського харчування т
а послуг" застосовано штрафн
і санкції у розмірі 182 205,00 грн.
Спірне рішення прийнято на
підставі висновків Акта пер
евірки від 17.10.2005р. №002103 щодо контр
олю за додержанням порядку п
роведення готівкових розрах
унків за товари (послуги). Дани
м Актом встановлено, що позив
ач надає туристичні послуги
(туристичного агента) за готі
вкові кошти без використання
реєстратора розрахункових о
перацій, зазначені операції
проводились на підставі Ліце
нзії серії АА №780659 для здійснен
ня турагентської діяльності
виданої 31.03.2004р. Державною турис
тичною адміністрацією Украї
ни. Загальна сума готівкових
коштів за надання турагентс
ьких послуг за період з 01.10.2005р. п
о 16.10.2005р. не проведених через ре
єстратор розрахункових опер
ацій, а проведених по касі під
приємства складає 36 441,00 грн. За р
езультатами перевірки перев
іряючими зроблено висновок п
ро порушення позивачем вимог
п. 1 ст. З Закону України "Про за
стосування реєстраторів роз
рахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчу
вання та послуг" та на підстав
і п. 1 ст. 17 вищезазначеного Зако
ну застосовано штрафні санкц
ії у розмірі 182 205,00 грн.
Судом першої інстанції так
ож встановлено, що позивач на
дає послуги в сфері туризму.

Приймаючи рішення про задо
воленні позовних вимог, суди
попередніх інстанцій мотиву
вали тим, що позивач, надаючи п
ослуги в сфері туризму, врахо
вував положення п. 1 ст. 9 Закону
України "Про застосування ре
єстраторів розрахункових оп
ерацій у сфері торгівлі, гром
адського харчування та послу
г" №1776-111 від 01.06.2000р. та правомірно н
е застосовував реєстратор ро
зрахункових операцій. ТОВ "Ек
оплант", як турагент здійснює
посередницьку діяльність з
реалізації турпослуг, що фак
тично належать туроператору
, і сам їх не надає (ст.1000 Цивільн
ого кодексу України.). Таким чи
ном, на посередницьку діяльн
ість з реалізації туристични
х продуктів і послуг, що належ
ить іншим турфірмам, Закон Ук
раїни "Про застосування реєс
траторів розрахункових опер
ацій у сфері торгівлі, громад
ського харчування та послуг"
не поширюється. Отже, спірним
податковим повідомленням-рі
шенням до позивача неправомі
рно застосовано штрафні санк
ції..
Колегія суддів Вищого адмі
ністративного суду України п
огоджується з висновками суд
ів попередніх інстанцій з ог
ляду на таке.
Відповідно до положень п. 1, п
.2 ст.3 Закону України „Про заст
осування реєстраторів розра
хункових операцій у сфері то
ргівлі, громадського харчува
ння та послуг" №1776-ІІІ від 11.06.2000р. с
уб'єкти підприємницької діял
ьності, які здійснюють розра
хункові операції в готівкові
й та/або в безготівковій форм
і при продажу товарів (наданн
і послуг) у сфері торгівлі, гро
мадського харчування та посл
уг зобов'язані проводити роз
рахункові операції на повну
суму покупки (надання послуг
и) через зареєстровані, оплом
бовані у встановленому поряд
ку та переведені у фіскальни
й режим роботи реєстратори р
озрахункових операцій з розд
рукуванням відповідних розр
ахункових документів, що під
тверджують виконання розрах
ункових операцій, або у випад
ках, передбачених цим Законо
м, із застосуванням зареєстр
ованих у встановленому поряд
ку розрахункових книжок; вид
авати особі, яка отримує або п
овертає товар, отримує послу
гу або відмовляється від неї
, розрахунковий документ вст
ановленої форми на повну сум
у проведеної операції.
Відповідно до п. 5 ст. З Закону
України "Про застосування ре
єстраторів розрахункових оп
ерацій у сфері торгівлі, гром
адського харчування та послу
г" у разі незастосування реєс
траторів розрахункових опер
ацій у випадках, визначених ц
им Законом, проводити розрах
унки з використанням книги о
бліку розрахункових операці
й та розрахункової книжки з д
одержанням встановленого по
рядку їх ведення.
Пунктом 1 ст. 17 Закону України
"Про застосування реєстрато
рів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадськог
о харчування та послуг" за пор
ушення вимог цього Закону до
суб'єктів підприємницької д
іяльності, які здійснюють ро
зрахункові операції за товар
и (послуги) за рішенням відпов
ідних органів державної пода
ткової служби України застос
овуються фінансові санкції у
розмірі ста неоподатковуван
их мінімумів доходів громадя
н - у разі не проведення розрах
ункових операцій на неповну
суму вартості проданих товар
ів (наданих послуг), у разі не п
роведення розрахункових опе
рацій через реєстратори розр
ахункових операції, у разі не
роздрукування відповідного
розрахункового документа, щ
о підтверджує виконання розр
ахункової операції, або пров
едення її без використання р
озрахункової книжки.
Згідно з п. 1 ст. 9 Закону Украї
ни "Про застосування реєстра
торів розрахункових операці
й у сфері торгівлі, громадськ
ого харчування та послуг" (зі з
мінами та доповненнями) пере
дбачено, що реєстратори розр
ахункових операцій та розрах
ункові книжки не використову
ються при здійсненні торгівл
і продукцією власного виробн
ицтва та наданні послуг підп
риємствами, установами і орг
анізаціями усіх форм власнос
ті, крім підприємств торгівл
і та громадського харчування
, у разі проведення розрахунк
ів у касах цих підприємств, ус
танов і організацій з оформл
енням прибуткових і видатков
их касових ордерів та видаче
ю відповідних квитанцій, під
писаних і завірених печаткою
у встановленому порядку.
Поняття терміну "туристичн
ий продукт" визначено в ст. 1 За
кону України "Про туризм", згід
но якої туристичний продукт
- це попередньо розроблений к
омплекс туристичних послуг,
який поєднує не менше ніж дві
такі послуги, що реалізуєтьс
я або пропонується для реалі
зації за визначеною ціною, до
складу якого входять послуг
и перевезення, послуги р
озміщення та інші туристичні
послуги, не пов'язані з переве
зенням і розміщенням (послуг
и з організації відвідувань
об'єктів культури, відпочинк
у та розваг, реалізації сувен
ірної продукції тощо).
Країна, в якій зареєстрован
о відповідний суб'єкт господ
арювання, що реалізує турист
ичний продукт, визначається
як місце продажу (реалізації
) туристичних послуг (ст. 1 Зако
ну України "Про туризм").
Суб'єктами, що здійснюють та
/або забезпечують туристичну
діяльність є:
туристичні оператори (туро
ператори) - юридичні особи, ств
орені згідно із законодавств
ом України, для яких виключно
ю діяльністю є організація т
а забезпечення створення тур
истичного продукту, реалізац
ія та надання туристичних по
слуг, а також посередницька д
іяльність із надання характе
рних та супутніх послуг і які
в установленому порядку отр
имали ліцензію на туроперато
рську діяльність;
туристичні агенти (тураген
ти) - юридичні особи, створені
згідно із законодавством Укр
аїни, а також фізичні особи - с
уб'єкти підприємницької діял
ьності, які здійснюють посер
едницьку діяльність з реаліз
ації туристичного продукту т
уроператорів та туристичних
послуг інших суб'єктів турис
тичної діяльності, а також по
середницьку діяльність щодо
реалізації характерних та с
упутніх послуг і які в устано
вленому порядку отримали ліц
ензію на турагентську діяльн
ість.
Згідно з п. 1 ст. 20 Закону Украї
ни "Про туризм" за договором на
туристичне обслуговування о
дна сторона (туроператор, тур
агент) за встановлену догово
ром плату зобов'язується заб
езпечити надання за замовлен
ням іншої сторони (туриста) ко
мплексу туристичних послуг (
туристичний продукт). До дого
вору на туристичне обслугову
вання застосовуються загаль
ні положення договору про на
дання послуг, якщо інше не пер
едбачено законом та не супер
ечить суті зобов'язання.
Відповідно до ст. 5 Закону Ук
раїни „Про туризм" від 15.09.1995р №324/
95-ВР турагенти, яким є позивач
, здійснюють виключно посере
дницьку діяльність при реалі
зації турпродукту та послуг
інших суб'єктів підприємниць
кої діяльності. Туристичний
продукт являє собою попередн
ьо розроблений комплекс посл
уг, який реалізують або пропо
нують до реалізації за визна
ченою ціною (ст. 1 Закону Украї
ни „Про туризм").
ТОВ "Екоплант", як турагент з
дійснює посередницьку діяль
ність з реалізації турпослуг
, що фактично належать туропе
ратору, і сам їх не надає (ст.1000 Ц
ивільного кодексу України.). О
плату за такі послуги позива
ч вносив до каси підприємств
а на підставі прибуткових ка
сових ордерів та здавав до ус
танови банку на підставі вид
аткових касових ордерів (коп
ії названих документів у спр
аві).
Отже, враховуючи положення
п. 1 ст. 9 Закону України "Про зас
тосування реєстраторів розр
ахункових операцій у сфері т
оргівлі, громадського харчув
ання та послуг" позивачем під
час реалізації туристичних
послуг правомірно не застосо
вано реєстратор розрахунков
их операцій та розрахункова
книжка.
За змістом ч.1 ст. 224 Кодексу ад
міністративного судочинств
а України суд касаційної інс
танції залишає касаційну ска
ргу без задоволення, а судові
рішення - без змін, якщо визна
є, що суди не допустили поруше
нь норм матеріального і проц
есуального права при ухвален
ні судових рішень чи вчиненн
і процесуальних дій.
Доводи касаційної скарги н
е спростовують правильності
зазначених висновків суду, з
роблених у відповідності з в
ищеназваними нормами матері
ального права, у звязку з чи
м підстав для зміни чи скасув
ання оскаржуваного судового
рішення не встановлено.
Враховуючи вищевикладене,
Вищий адміністративний суд
України дійшов висновку про
те, що касаційна скарга Держа
вної податкової інспекції у
Печерському районі м. Києва з
адоволенню не підлягає, а ухв
алу Київського апеляційного
господарського суду м. Києва
від 14.06.2006 року та постанова гос
подарського суду м. Києва від
30.01.2006 року у справі №46/644-А зали
шаються без змін.
Керуючись ст.ст. 220, 221 ,223 ,230 Кодек
су адміністративного судочи
нства України, суд
УХВАЛИВ:
Касаційну скаргу Державн
ої податкової інспекції у Пе
черському районі м. Києва зал
ишити без задоволення.
Ухвалу Київського апеляці
йного господарського суду м.
Києва від 14.06.2006 року та постано
ву господарського суду м. Киє
ва від 30.01.2006 року у справі №46/644-А
без змін
Ухвала набирає законної си
ли з моменту проголошення і о
скарженню не підлягає, крім в
ипадків, встановлених статте
ю 237 Кодексу адміністративног
о судочинства України.

Головуючий
(підпис)
Федоров М.О.

Судді
(підпис)
Брайко А.І.

(підпис)
Голубєва Г.К.

(підпис)
Карась О.В.

(підпис)
Рибченко А.О.

З оригіналом згідно

Суддя
Вищого адміністративного
суду
М.О.Федоров