Справа № 22-а-12491/08
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя першої інстанції - Ковальова Т.І.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

19
листопада 2008 року справа
№ 22-а-12491/08

зал судового засідання у
приміщенні суду за адресою: м. Донецьк,
бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів:
Бадахової Т.П.

Юрченко В.П. при секретарі
судового засідання

Шептульовій С.Ю.

за участю представників:

від позивача:

не з'явився

від відповідача:

не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

Управління праці та соціального захисту населення
Лутугинської районної державної адміністрації

на постанову Луганського окружного адміністративного
суду

від

15 липня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-8437/08 (суддя Ковальова Т.І.)

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці
та соціального захисту населення Лутугинської районної державної
адміністрації

про

визнання
незаконними дій, стягнення щорічної грошової допомоги на оздоровлення
інваліду ЧАЕС, зобов'язання зробити в подальшому перерахунок і виплату
щорічної грошової допомоги на оздоровлення при підвищенні мінімальної
заробітної плати

ВСТАНОВИЛА:

Постановою
Луганського окружного адміністративного суду від 15 липня 2008 року по справі №
2-а-8437/08 задоволений частково позов ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Лутугинської районної державної адміністрації,
внаслідок чого визнані протиправними дії Управління праці та соціального
захисту населення Лутугинської районної державної адміністрації щодо
нарахування та виплати щорічної допомоги на оздоровлення за 2007р. відповідно
до ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»; зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення
Лутугинської районної державної адміністрації перерахувати ОСОБА_1 щорічну грошову допомогу на оздоровлення за 2007р.,
із розміру 5 мінімальних заробітних плат; стягнуто з Управління праці та соціального захисту
населення Лутугинської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 заборгованість по невиплаченій щорічній
грошовій допомозі на оздоровлення за 2007р. в сумі 2180грн. В іншій частині
позовних вимог відмовлено.

В
апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення
Лутугинської районної державної адміністрації, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати постанову суду
першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити
в повному обсязі.

Представники
відповідача, позивача у судове засідання не з'явилися,
про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином. Скаржник заявою від 18.11.08р. просив розглянути справу
без його участі.

Колегія
суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач
віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1від 27.12.94р. (арк.
справи 3). Відповідно до довідки Луганської МСЕК № 0066475 позивачу при повторному
огляді встановлена 2 група інвалідності з 26.06.06р. по безстроково, пов'язаних
з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Позивачу була
призначена пенсія по інвалідності, внаслідок встановлення 2 групи інвалідності,
пов'язаною з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідачем позивачу була виплачена допомога на
оздоровлення за 2007р. в сумі 120грн., розмір якої встановлений постановою
Кабінету Міністрів України «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 562 від 12.07.05р.

Основні
положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, створення єдиного порядку визначення
категорій зон радіоактивного забруднення територій, соціального захисту
потерпілого населення визначені Законом України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Порядок
надання щорічної допомоги регулюється статтею 48 зазначеного Закону, якою
передбачена виплата інвалідам 2 групи допомоги у розміри п'яти мінімальних заробітних плат.

Розмір
мінімальної заробітної плати на час виплати допомоги за 2007р. складав 460грн.
Таким чином, розмір допомоги, з урахуванням виплаченої позивачеві сум,
становить за 2007р. - 2180грн.

Колегія
суддів зазначає, що пунктом 1 Рішення Конституційного Суду України від 9 липня
2007 року № 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України,
серед інших, положення пункту 30 статті 71 Закону України „Про Державний бюджет
України на 2007 рік”, яким була зупинена дія, у том числі статті 48 Закону
України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», внаслідок чого положення статті 48 підлягають
застосуванню у 2007 році.

Колегія
суддів не приймає посилання відповідача і вважає безпідставним виплату допомоги
позивачу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про щорічну допомогу
на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» № 562 від 12.07.05р., оскільки, ніякого обмеження стосовно
зазначеного у Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»розміру компенсації ні Верховна
Рада України, ні Кабінет Міністрів України не застосовував.

Доводи скаржника з
посиланням на ті обставини, що виплата допомоги здійснювалась в межах коштів,
які надходили на ці цілі, колегією суддів не прийняті до уваги, оскільки,
судові рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства в незалежності
від надходження коштів з Державного бюджету України на виплату допомог.

Враховуючи
вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції
правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права.

Керуючись
статтями 24, 94, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Лутугинської районної
державної адміністрації на постанову Луганського окружного адміністративного
суду від 15 липня 2008 року по справі № 2-а-8437/08 - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 15 липня
2008 року по справі № 2-а-8437/08 - залишити без змін.

Ухвала прийнята у нарадчій кімнаті
та проголошена у судовому засіданні 19
листопада 2008 року.

Ухвала
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення.

Ухвала
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в
повному обсязі.

Головуючий: Т.Г.
Гаврищук

Судді:
Т.П. Бадахова

В.П.
Юрченко