Справа № 2-а-6060/08
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2008-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-6060/08
П О С Т А Н О В А
Іменем України
24 вересня 2008 року о 16 г
одині 25 хвилин м. Д
ніпропетровськ
Дніпропетровський окружн
ий адміністративний суд у ск
ладі:
головуючого судді -
Чабаненко С.В.
при секретарі
Дашковій А.М.
за участю представникі
в позивача Михайли
ченко О.І., Заскоки О.Л.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі су
ду в м. Дніпропетровську адмі
ністративну справу за позово
м Державної податкової інспе
кції у Бабушкінському районі
м. Дніпропетровська до товар
иства з обмеженою відповідал
ьністю «Завод Будресурс» про
стягнення на користь бюджет
у суми нестачі у розмірі 31000 грн
.,
В С Т А Н О В И В :
Державна податко
ва інспекція у Бабушкінськом
у районі м. Дніпропетровська
звернулася до Дніпропетровс
ького окружного адміністрат
ивного суду з позовом про стя
гнення з товариства з обмеже
ною відповідальністю «Завод
Будресурс» на користь Держа
вного бюджету суми нестачі у
розмірі 31000 грн.
В обґрунтування позо
вних вимог представником поз
ивача вказано, що на виконанн
я функцій, покладених п. 12 ч. 1 ст
. 10 Закону України «Про держав
ну податкову службу в Україн
і», позивачем на території ТО
В «Завод Будресурс» по вул. Ге
роїв Сталінграду, 144 знайдено
та в подальшому прийнято на о
блік майно будка заварюва
льна, фрезерний верстак, тока
рно-гвинторізний верстак 1624М,
верстак метало ріжучий И-6119 № 5
45, вертикально сверлільний ве
рстак «Gotna» № 236, лебідки подачі в
агонів, металоконструкція, д
ва пересувних компресора без
двигунів, металоконструкція
цементоприймача, навіс цеме
нтоприймача, яке згідно п. 7 По
рядку обліку, зберігання, оці
нки конфіскованого та іншого
майна, що переходить у власні
сть держави, і розпорядження
ним, було оцінене на загальну
суму 31000 грн. та прийняте на обл
ік, про що було складено акт оп
ису та оцінки № 4 від 10.09.2004.
Вказане майно було п
ередане на відповідальне збе
рігання та прийнято ТОВ «Зав
од Будресурс», що підтверджу
ється підписом посадової осо
би відповідача директора
ОСОБА_1. у акті опису та оці
нки № 4 від 10.09.2004.
Листом від 15.04.2005 № 46/4 Баб
ушкінським РВ ДМУ УМВС Украї
ни було повідомлено, що протя
гом періоду з 10.09.2004 по 07.04.2005 заяв аб
о звернень по встановленню п
рава власності на майно, вияв
лене на території ТОВ «Завод
Будресурс» м. Дніпропетровс
ьк, вул. Героїв Сталінграду, 144 н
е зареєстровано.
Таким чином, позивач
вважає, що оскільки протягом
більш ніж шести місяців влас
ник або інша особа, яка має пра
во вимагати повернення вказа
ного майна не заявили про сво
ї права на ці речі до Бабушкін
ського РВ ДМУ УМВС України в Д
ніпропетровській області, де
ржава набула право власності
на вказане майно.
У відповідності до п
. 7 Порядку обліку, зберігання,
оцінки конфіскованого та ін
шого мацна, що переходить у вл
асність держави, і розпорядж
ення ним, ДПІ у Бабушкінськом
у районі м. Дніпропетровська
11.02.2008 та 15.05.2008 проведено інвентар
изацію переданого на зберіга
ння відповідачу вище переліч
еного майна, за результатами
якої встановлено його відсу
тність, що відображено в акта
х інвентаризації від 11.02.2008 та 15.05
.2008. Таким чином, внаслідок нест
ачі переданого на зберігання
майна Державі завдані збитк
и на суму 31000 грн. та відповідно
до вимог ст. 951 ЦК України відпо
відач зобовязаний завдані
збитки відшкодувати, оскіль
ки вище перелічене майно пер
ейшло у власність держави як
знахідка.
Представник відпові
дача в судове засідання не з
явився повторно, про день, час
, місце розгляду справи повід
омлявся належним чином, що пі
дтверджується повідомлення
ми про вручення поштового ві
дправлення його керівнику, а
також повідомленням про роз
гляд справи, опублікованим у
ЗМІ. Таким чином, неявка відпо
відача не є перешкодою для ро
згляду даної справи у його ві
дсутність.
Заслухавши поясненн
я представників позивача та
перевіривши письмові докази
у справі суд дійшов наступни
х висновків.
Так, в судовому засід
анні встановлено, що ТОВ «Зав
од Будресурс» (керівник ОСО
БА_1.) узятий на облік в орган
ах державної податкової служ
би 01.08.2002 за № 9297.
Актом опису і попере
дньої оцінки майна, прийнято
го на облік до рішення відпов
ідного органу про визнання м
айна безхазяйним від 10.09.2004, скла
деного ДПІ у Бабушкінському
районі м. Дніпропетровська, м
айно з докладною характерист
икою кожного предмета по 55 поз
иціях на загальну суму 330 000 грн
. прийняв на відповідальне зб
ерігання і за його зберіганн
я попереджений директор ТОВ
«Завод Будресурс» ОСОБА_1
.
Листом від 15.04.2005 за № 46/4 Б
абушкінським РВ ДМУ УМВС Укр
аїни в Дніпропетровській обл
асті повідомлено, що протяго
м періоду з 10.09.2004 по 07.04.2005 заяв або
звернень по встановленню пра
ва власності на майно, виявле
не на території ТОВ «Завод Бу
дресурс» м. Дніпропетровськ,
вул. Героїв Сталінграду, 144 не з
ареєстровано.
Актами інвентаризац
ії майна, прийнятого на облік
до рішення відповідного орг
ану про визнання майна безха
зяйним від 11.02.2008 та 15.05.2008 ДПІ у Бабу
шкінському районі м. Дніпроп
етровська встановлено відсу
тність майна (будки заварюва
льної, фрезерного верстака, т
окарно-гвинторізного верста
ка 1624М, верстака метало ріжучо
го И-6119 № 545, вертикально сверліл
ьного верстака «Gotna» № 236, ле
бідок подачі вагонів, метало
конструкції, двух пересувних
компресорів без двигунів, ме
талоконструкції цементопри
ймача, навіса цементоприймач
а) на загальну суму 31000 грн. Вказ
ані акти складені за адресою
: вул. Героїв Сталінграду, 144 у м
. Дніпропетровськ та підписа
ні начальником виробництва Т
ОВ «Механіка ЖБК» Шашкановим
В.К.
Відповідно до наказу
№ 72 від 01.08.2005 ОСОБА_1. був звіл
ьненим з посади директора ТО
В «Завод Будресурс» з 01.08.2005.
Згідно витягу з Єдин
ого державного реєстру юриди
чних осіб та фізичних осіб-пі
дприємців станом на 21.07.2008, ТОВ «
Завод Будресурс» з 03.08.2005 керівн
иком даної юридичної особи з
ареєстрований Михайличенко
В.Г., адреса підприємства - вул
. Героїв Сталінграду, 144, м. Дніп
ропетровськ. Згідно довідки
з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних о
сіб-підприємців станом на 16.09.20
08, державна реєстрація змін до
установчих документів юриди
чної особи ТОВ «Завод Будрес
урс» була проведена 29.12.2005.
Згідно наданої суду
постанови Бабушкінским РВ ДМ
У УМВС України в Дніпропетро
вській області 26.12.2007 у порушенн
і кримінальної справи за озн
аками ст. 191 КК України по факту
відсутності майна, яке збері
галося на території ТОВ «Зав
од Будресурс» за адресою: вул
. Героїв Сталінграду, 144, м. Дніп
ропетровськ, відмовлено. Від
повідно до вказаної постанов
и, ДПІ у Бабушкінському район
і м. Дніпропетровська 13.11.2007 була
встановлена відсутність 10 по
зицій майна, прийнятого на об
лік до рішення відповідного
органу про визнання майна бе
зхазяйним на суму 31000 грн., тако
ж встановлено що за вказаною
адресою ТОВ «Завод Будресур
с» відсутнє.
Відповідно до п.12 ч. 1 ст
. 10 Закону України «Про держав
ну податкову службу в Україн
і» Державні податкові інспек
ції в районах у містах провод
ять роботу, повязану з вияв
ленням, обліком, оцінкою та ре
алізацією у встановленому за
коном порядку безхазяйного м
айна, майна, що перейшло за пра
вом успадкування до держави,
скарбів і конфіскованого ма
йна.
Відповідно до Порядку обл
іку, зберігання, оцінки конфі
скованого та іншого майна, що
переходить у власність держ
ави, і розпорядження ним, затв
ердженого Постановою Кабіне
ту Міністрів України від 25 сер
пня 1998 р. N 1340, (п.п.5), 6) п. 1.) дія цього По
рядку поширюється на: майно, в
изнане безхазяйним відповід
но до законодавства; предмет
и-знахідки, товари та цінност
і, загублені або залишені у го
телях, транспорті, театрах, ін
ших громадських місцях, якщо
вони не були затребувані їх в
ласниками протягом установл
еного законом терміну.
Пунктом 2 цього Порядку вст
ановлен, що облік, попередня о
цінка, а також відповідальні
сть за зберігання майна, зазн
аченого у пункті 1 цього Поряд
ку, до передачі його для подал
ьшого розпорядження відпові
дно до пункту 9 цього Порядку п
окладаються на органи (орган
ізації), що здійснили вилучен
ня або зберігають його, з дотр
иманням таких вимог: поперед
ня оцінка проводиться відпов
ідно до пункту 8 цього Порядку
на момент взяття на облік цьо
го майна;
аналітичний облік ведеть
ся у спеціальних книгах за ви
дами майна із зазначенням ві
дмінних ознак, попередньої в
артості, місця його знаходже
ння;
взяте на облік майно відобр
ажається на забалансових рах
унках “Товарно-матеріальні ц
інності, прийняті на відпові
дальне зберігання” в органах
(організаціях), що здійснили в
илучення або зберігають його
.
Відповідно до п. 3 Порядку, м
айно, зазначене у пункті 1 цьог
о Порядку, зберігається орга
нами (організаціями) у власни
х (орендованих) спеціально об
ладнаних приміщеннях (на май
данчиках) або передається ни
ми для зберігання іншим орга
нізаціям за договорами.
У п. 7 Порядку визначено, що оц
інка майна, зазначеного в пун
кті 1 цього Порядку, провадить
ся комісією, яка утворюється
органом, що здійснив його вил
учення, у складі представник
ів державних податкових інсп
екцій в районах, містах без ра
йонного поділу, районах у міс
тах, представників міжрайонн
их та обєднаних державних
податкових інспекцій (далі
місцеві податкові інспекції
), органів (організацій), що зді
йснили вилучення майна або з
берігають його, фінансових о
рганів та органів (організац
ій), які здійснюватимуть розп
орядження цим майном. За резу
льтатами роботи комісії скла
дається акт опису, оцінки та п
ередачі майна. Усі примірник
и акта підписуються членами
комісії та затверджуються у
термін не пізніше трьох днів
після його складення керівн
иком чи заступником керівник
а органу (організації), що здій
снив вилучення або забезпечу
вав зберігання зазначеного в
пункті 1 цього Порядку майна.

Місцеві податкові інспекц
ії на основі актів опису, оцін
ки та передачі майна забезпе
чують здійснення загального
контролю за повнотою та своє
часністю перерахування до де
ржавного бюджету виручки від
реалізації майна, а також від
повідних податків.
Акт опису, оцінки та пере
дачі майна є підставою для ре
алізації майна, зазначеного
в пункті 1 цього Порядку, через
торгові біржі та аукціони, бе
зоплатної передачі, знищення
.
Пунктом 9 Порядку виз
начено, що майно, зазначене у п
ункті 1 цього Порядку, передає
ться для подальшого розпоряд
ження ним на підставі акта оп
ису, оцінки та передачі майна
, в тому числі реалізується че
рез торгівельні підприємств
а, аукціони, біржі, з якими укл
адені угоди на його реалізац
ію; товарно-матеріальні цінн
ості з групи товарів широког
о вжитку і продукції виробни
чо-технічного призначення, п
родаж яких на аукціоні є екон
омічно невигідним, а також ро
зкомплектовані транспортні
засоби передаються на реалі
зацію підприємствам роздріб
ної торгівлі за цінами, визна
ченими в акті опису, оцінки та
передачі майна (п.п. 2);
Облік і використання безо
платно отриманого майна визн
ачений п. 17 Правил, а саме майно
, що перейшло у власність держ
ави і отримано безоплатно ві
дповідними юридичними особа
ми, відображається на баланс
ових рахунках бухгалтерсько
го обліку. Використання майн
а, отриманого безоплатно, зді
йснюється в порядку і з дотри
манням відповідних норм спож
ивання, встановлених для так
ого ж майна, придбаного за кош
ти.
Щодо посилання позивачем н
а визначення знайденого ним
майна як безхазяйного, що пер
еходить у власність держави,
нормами Цивільного кодексу
України, а саме ст. 335 визначенн
о, що безхазяйною є річ, яка не
має власника або власник яко
ї невідомий. Безхазяйні рухо
мі речі можуть набуватися у в
ласність за набувальною давн
істю, крім випадків, встановл
ених статтями 336, 338, 341 і 343 цього Ко
дексу. Статтею 344 ЦК України вс
тановлено, що особа, яка добро
совісно заволоділа чужим май
ном і продовжує відкрито, без
перервно володіти нерухомим
майном протягом десяти рокі
в або рухомим майном протя
гом пяти років, набуває пра
во власності на це майно (набу
вальна давність), якщо інше не
встановлено цим Кодексом.
Стосовно пояснень предст
авників відповідача щодо виз
начення знайденого позиваче
м майна як знахідки, стаття 337 О
соба, яка знайшла загублену р
іч у приміщенні або транспор
тному засобі, зобовязана п
ередати її особі, яка предста
вляє володільця цього приміщ
ення чи транспортного засобу
. Особа, якій передана знахідк
а, набуває прав та обовязкі
в особи, яка знайшла загублен
у річ. Особа, яка знайшла загуб
лену річ, відповідає за її втр
ату, знищення або пошкодженн
я в межах її вартості лише в ра
зі свого умислу або грубої не
обережності.
Статтею 338 ЦК України встан
овлений порядок набуття прав
а власності на знахідку, а сам
е: особа, яка знайшла загублен
у річ, набуває право власност
і на неї після спливу шести мі
сяців з моменту заявлення пр
о знахідку міліції або орган
ові місцевого самоврядуванн
я, якщо: 1) не буде встановлено в
ласника або іншу особу, яка ма
є право вимагати повернення
загубленої речі; 2) власник або
інша особа, яка має право вима
гати повернення загубленої р
ечі, не заявить про свої право
на річ особі, яка її знайшла, м
іліції або органові місцевог
о самоврядування.
Якщо особа, яка знайшла загу
блену річ, подасть органові м
ісцевого самоврядування пис
ьмову заяву про відмову від н
абуття права власності на не
ї, ця річ переходить у власніс
ть територіальної громади.

Таким чином, в порушення вищ
евказаних вимог діючого зако
нодавства, в тому числі норма
тивного акту, позивачем не бу
ли дотримані вимоги Порядку
обліку, зберігання, оцінки ко
нфіскованого та іншого майна
, що переходить у власність де
ржави, і розпорядження ним, за
твердженого Постановою Кабі
нету Міністрів України від 25 с
ерпня 1998 р. N 1340, стосовно зберіга
ння знайденого майна, а також
. Так, позиваем не належним чин
ом проведена оцінка майна, ос
кільки у склад комісії предс
тавників не увійшов предтавн
ик фінансового органу, не був
укладений договір на зберіг
ання майна, не були вжиті захо
ди для обліку майна як знахід
ки та своєчасності його реал
ізації, чи визнання майна без
хазяйним та передачі у власн
ість держави, не були вчинені
дії для належного обліку вка
заного майна після зміни кер
івника на підприємстві відпо
відача.
Вина відповідача з огляду н
а вищевикладене та приведені
позивачем докази у втраті зн
айденого позивачем майна на
загальну суму 31000 грн. не доведе
на.
Відповідно до ст. 19 Конститу
ції України орган державної
влади та органи місцевого са
моврядування, їх посадові ос
оби зобовязані діяти лише
на підставі, в межах повноваж
ень та у спосіб, що передбачен
і Конституцією та законами У
країни.
У відповідності до ч. 1 ст. 9 К
АС України суд при вирішенні
справи керується принципом
законності, відповідно до як
ого органи державної влади, о
ргани місцевого самоврядува
ння, їхні посадові і службові
особи зобовязані діяти ли
ше на підставі, в межах повнов
ажень та у спосіб, що передбач
ені Конституцією та законами
України.
Враховуючи викладені вище
обставини, суд вважає заявле
ні позивачем вимоги такими, щ
о діючому законодавству не в
ідповідають та відповідно не
підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 9, 10, 11, 12, 86, 94, 160-162, 167,
186, 254 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позивних вим
ог Державної податкової інсп
екції у Бабушкінському район
і м. Дніпропетровська до това
риства з обмеженою відповіда
льністю «Завод Будресурс» пр
о стягнення на користь бюдже
ту суми нестачі у розмірі 31000 гр
н. відмовити повністю.
На постанову протягом дес
яти днів з дня її складення у п
овному обсязі до Дніпропетро
вського апеляційного адміні
стративного суду через Дніпр
опетровський окружний адмін
істративний суд може бути по
дано заяву про її апеляційне
оскарження, а протягом двадц
яти днів після подання заяви
апеляційна скарга на пост
анову суду.
Апеляційна скарга може бут
и подана без попереднього по
дання заяви про апеляційне о
скарження, у разі її подання п
ротягом десяти днів з дня скл
адання постанови у повному о
бсязі.

Постанова набирає законно
ї сили після закінчення стро
ку подання заяви про апеляці
йне оскарження, якщо заяву пр
о апеляційне оскарження не б
уло подано, а у разі її подання
після закінчення строку н
а подання апеляційної скарги
. У разі подання апеляційної с
карги постанова, якщо її не бу
де скасовано, набирає законн
ої сили після закінчення роз
гляду справи апеляційним суд
ом.
Повний текст постан
ови викладений 29.09.2008.
Суддя

С.В.Чабане
нко