Справа № 2а-5516/08
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2008-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

Категорія статобліку - 47

Справа № 2а-5516/08

25 листопада 2008 року м.
Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Шлай А.В.,

при секретарі Черненко А.А.,

за участю

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.
Дніпропетровська про зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просить зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська
нарахувати на її користь недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за
2006-2007 роки і 6 місяців 2008 року в сумі 3303 грн. 90 коп. Позов
обґрунтовано тим, що позивач має статус «дитина війни», у зв'язку з чим і право
на визначені законом доплати, однак відповідач ігнорує Рішення Конституційного
Суду України від 09.07.2007 року, яким визнано неконституційними норми Закону
України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», що зупиняли дію ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей війни» щодо перерахування пенсій,
довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги. Відповідач
зобов'язаний був прийняти рішення про проведення перерахунку, здійснити та виплатити
заборгованість, однак не зробив цього, чим порушив її права.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх
задовольнити.

Відповідач, належним чином, повідомлений про день, місце і час проведення
судового засідання, свого представника до суду не направив, клопотання про
відкладення розгляду справи по суті не надав, відзив на позов не надіслав.

Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши надані ним докази,
встановив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України
в Ленінському районі м. Дніпропетровська, отримує пенсію, має статус дитини
війни і право користуватися пільгами відповідно до Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», що підтверджується її пенсійним посвідченням
НОМЕР_1, виданим 01.10.88 р. з відповідною відміткою «дитина війни».

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям
війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком. Дію зазначеної норми на 2007 рік було зупинено
Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», положення якого, в
цій частині, були визнані такими, що не відповідають Конституції України,
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року у справі за
конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності
Конституції України (конституційності) положень статей 29,36 частини другої
статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів
7,9,12,13,14,23,29,30,39,41,43,44,45,46 статті 71, статей 98,101,103,111 Закону
України «Про Державний бюджет України на 2007 рік». Положення статей, які
визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом
України цього Рішення.

Таким чином, відповідач, як суб'єкт владних повноважень, був зобов'язаний
здійснити перерахунок доплати до пенсії позивачу відповідно до ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей війни». Бездіяльність відповідача, що обґрунтована
ним відсутністю законодавчого врегулювання порядку обчислення видів державної
соціальної підтримки дітей війни, є, на думку суду, протиправною, оскільки
порушує права позивача, передбачені ст.46 Конституції України та ст.6 Закону
України «Про соціальний статус дітей війни» і позовні вимоги в цій частині
підлягають задоволенню.

При вирішенні позову, суд вважає за необхідне застосувати ч. 2 ст. 11 КАС
України, вийти за межі позовних вимог з метою повного захисту прав, свобод та
інтересів позивача, визнати бездіяльність відповідача протиправною та зобов'язати його вчинити дії, спрямовані на
поновлення прав позивача, як особи, яка має право на державну соціальну
підтримку, передбачену зазначеним вище Законом. При цьому, перевірка
правильності нарахування доплати до пенсії не є предметом судового розгляду в
цій справі. Суд вважає, що перерахунок підвищення пенсії позивачу має
здійснюватись з 09 липня 2007 року, тобто з дня прийняття Рішення
Конституційним Судом України. У задоволенні решти позову має бути відмовлено з
таких підстав.

Закону України «Про соціальний захист дітей війни» набрав чинності з 1
січня 2006 року, як зазначено у його Прикінцевих положеннях. Однак, статтею 110
Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» було встановлено, що пільги дітям війни, передбачені абзацом сьомим статті
5 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", запроваджуються
з 1 січня 2006 року, а статтею 6, - у 2006 році поетапно, за
результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному
Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з
питань бюджету. Зазначені положення Закону України «Про
Державний бюджет України на 2006 рік» не визнані неконституційними, їх дія у
2006 році не скасована, порядок не
змінений. Окрім того, позивач вимагає здійснити перерахунок та виплатити їй
заборгованість за 6 місяців 2008 року, тобто з січня по червень 2008 року. Суд
вважає, що у задоволенні цих позовних вимог має бути відмовлено з огляду на те,
що положення статті 67 розділу I, пунктів 2 -
4, 6 - 8, 10 - 18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20 - 22, 24 - 34, підпунктів
1 - 6, 8 - 12 пункту 35, пунктів 36 - 100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів
України" та пункту 3 розділу III "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів
України" визнані такими, що не відповідають Конституції України Рішенням
Конституційного Суду України від 22.05.2008 року.

На підставі Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Рішення
Конституційного Суду України від 09.07.2007 року, керуючись ст.ст. 8-12, 69,
71, 158-164 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В
:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська з перерахунку
та виплаті доплати до пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.6 закону України «Про
соціальний захист дітей війни» - протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з урахуванням її підвищення у розмірі, передбаченому ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей війни», починаючи з 09 липня 2007 року та
виплатити заборгованість.

В задоволенні решти позову - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду
через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подачі протягом
десяти днів заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом
двадцяти днів апеляційної скарги або в порядку, встановленому ч.5 ст. 186 КАС
України без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга
подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не
було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова складена у повному обсязі 02 грудня
2008 року.

Суддя А.В.
Шлай