Справа № 2”а”-631/07
Суддя: Запорожченко О.О.
Дата ухвалення: 2007-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 "а "-631/07 р.
ПОСТАНОВА

ІМ'ЯМ УКРАЇНИ

02 серпня 2007
року Ленінський районний суд м.
Луганська в складі:

головуючого
- судді - Запорожченко О.О.

при
секретарі - Лунгу А.О.,

за
участю адвоката - ОСОБА_1

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м.
Луганську адміністративну справу за позовом

ОСОБА_2 до УМВСУ
в Луганській області, Стаханівського MB
УМВСУ в

Луганській області,
Управління Державного казначейства
України в Луганській
області про

стягнення
сум, не виплачених при звільненні, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач
звернувся з даним позовом, посилаючись
на те, що він проходив службу в
Стаханівському MB УМВСУ в Луганській області по 12.03.2007 р. При
звільненні з ним не був призведений повний розрахунок по існуючих заборгованостях
по щорічній матеріальній допомозі з 1996 року по момент звільнення, надбавці за особливі умови служби з жовтня
1998 p., надбавці за безперервну службу в ОВС з травня 2003 p.,
щомісячній премії з березня 1997 р. та доплаті за
понаднормовий час служби з 2003 р. по 12.03.2007 р. Просив суд стягнути вказані
ним заборгованості.

До
початку слухання справи по суті позивач надав суду уточнену позовну заяву, згідно якої просив суд також стягнути з
Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області на його користь надбавку за
особливі умови служби з 1997 р., та витрати, пов'язані з оплатою правової допомоги в сумі
1000 грн., про що надав суду відповідну
квитанцію, а також роз'єднати в
самостійне провадження позовні вимоги до Стаханівського MB
УМВСУ в Луганській області щодо стягнення на його користь заборгованості з
надбавки за понаднормовий час служби з 2003 р. по 12.03.2007. Дане клопотання
судом було задоволено, про що винесено
ухвалу від 02.08.07 р. В
іншій частині заявлених вимог позов підтримав у повному обсязі, просив його задовольнити, а також розглянути справу за його відсутності
за участю адвоката ОСОБА_1

Адвокат позивача
у судовому засіданні вимоги позову підтримала у повному обсязі.

Представник
відповідача - Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області у судовому засіданні вимоги
позову не визнав у повному обсязі,
надавши суду докази в обґрунтування своєї позиції та відповідні
пояснення.

Представник
відповідача - Головного Управління Державного казначейства України в Луганській
області вимоги позову в частині стягнення на користь позивача витрат по
правовій допомозі в сумі 1000 грн. заперечував.

Представник
відповідача - УМВСУ в Луганській області у судовому засіданні не був
присутній, про дату слухання справи
повідомлявся належним чином, причину
неявки не повідомив. Тому суд вважає за можливе розглянути справу за його
відсутності на підставі матеріалів справи.

Суд, вислухавши пояснення сторін, адвоката позивача, дослідивши і вивчивши матеріали справи в їх
сукупності, вважає вимоги уточненого позову
підлягаючими задоволенню частково з наступних підстав.

Як
встановлено судом, позивач дійсно
проходив службу в ОВС - Стаханівському MB УМВСУ в
Луганській області і був звільнений на підставі наказу начальника УМВСУ в
Луганській області від 12.03.2007 р. №68.

Указом
Президента України № 926/96 від 04.10.1996 р. "Про умови грошового
забезпечення осіб рядового і начальницького складу і оплати труда працівників
ОВС" по місцю проходження служби зобов'язана виплачуватися матеріальна
допомога у розмірі місячного грошового забезпечення на рік (пункт 2, абзац 4).

З
наданої Стаханівським MB УМВСУ в Луганській області довідки № 53/162 від
27.04.2007 р. вбачається, що матеріальна
допомога позивачу за час проходження служби в Стаханівському MB
УМВСУ надавалась у 1996 р. в сумі 85, 00 грн. та у 1997 р. - 103, 00
грн., всього 188, 00 грн. Розмір
середньомісячного грошового забезпечення позивача для нарахування матеріальної
допомоги складав: у 1996 р. - 128, 96 грн.,
1997 р. - 124, 99 грн., 1998 р. -
132, 06 грн., 1999 р. - 156, 18
грн., 2000 р. - 201, 91 грн., 2001 р. - 270, 21 грн., 2002 р. - 359, 94 грн., 2003 р. - 468, 88 грн., 2004 р. - 622, 33 грн., 2005 р. - 841, 38 грн., 2006 р. - 965, 65 грн., 2007 р. - 932, 23 грн., всього 5204, 72 грн. Таким чином, з урахуванням виплаченої позивачу
матеріальної допомоги в сумі 188, 00 грн.,
загальна сума невиплаченої матеріальної допомоги складає 5016, 72 грн., які підлягають стягненню з Стаханівського MB УМВСУ в
Луганській області.

Згідно
п.3 (а) абз.З Указу Президента України від 04.10.1996 року №926/96 "Про
умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу і оплати
праці співробітників ОВС" і наказами МВС України №№ 750-96, 570-98,
передбачена надбавка за особливі умови служби, кваліфікацію,
професійний ризик і виконання особливо важливих завдань.

Позивачу
наказом начальника Стаханівського MB УМВС в
Луганської області від 24.03.1997 р. №30 була встановлена надбавка за особливі
умови служби у розмірі 30% від окладів грошового забезпечення з 01.01.1997 p., яка йому безпідставно не виплачувалася
Стаханівським MB з 01.01.97 р. по 01.03.97 р. та з 01.05.97 р. по
01.06.98 р.

Таким
чином, суд вважає за необхідне
зобов'язати посадових осіб Стаханівського MB УМВСУ в
Луганській області призвести нарахування і виплату ОСОБА_2 надбавки за особливі
умови служби у розмірі 30% від окладів грошового забезпечення за період з
01.01.97 р. по 01.03.97 р. та з 01.05.97 р. по 01.06.98 р.

Наказом
начальника Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області №192 від 16.07.98 p.,
позивачу дана надбавка була встановлена у розмірі 30% з
01.06.98 p., яка йому безпідставно не виплачувалась з 01.06.98 р. по
01.08.98 р. та у грудні
1998 р. Тому, суд вважає за необхідне
зобов'язати посадових осіб Стаханівського MB УМВСУ в
Луганській області призвести нарахування і виплату ОСОБА_2 надбавки за
особливі умови служби у розмірі 30% від окладів грошового забезпечення за
період з 01.06.98 р. по 01.08.98 р. та за грудень 98 р.

Наказом
начальника Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області №128 від 26.05.99 р. позивачу
надбавка за особливі умови служби була встановлена у розмірі 30%, яка йому безпідставно не виплачувалась з
моменту встановлення по 01.08.00 р. Тому,
суд вважає за необхідне зобов'язати посадових осіб Стаханівського MB
УМВСУ в Луганській області призвести нарахування і виплату ОСОБА_2 надбавки за
особливі умови служби у розмірі 30% від окладів грошового забезпечення за
період з 01.05.99 р. по 01.08.00 р.

Наказом
начальника Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області №185 від 14.08.00 p.,
позивачу дана надбавка була встановлена у розмірі 30% з
01.08.00 p., яка йому безпідставно не виплачувалась з 01.09.00 р. по
01.11.00 р. Тому, суд вважає за
необхідне зобов'язати посадових осіб Стаханівського MB УМВСУ в
Луганській області призвести нарахування і виплату ОСОБА_2 надбавки за
особливі умови служби у розмірі 30% від окладів грошового забезпечення за
період з

01.09.00 р. по 01.11.00 р.

Наказом
начальника Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області №16 від 25.01.01 p.,
позивачу дана надбавка була встановлена у розмірі 30% з
01.01.01 p., яка йому виплачувалась по

30.09.01 р. в повному обсязі.
Наказами МВС України №779 від 11.09.01 р. і УМВСУ в Луганській

області № 683 від 09.11.01 р. дія даного наказу була припинена через
відсутність бюджетних коштів з

01.10.01 р. по 31.12.01 р. Таким чином,
з 01.01.02 p., дія наказу про призначення і, відповідно,
виплату

даної надбавки повинна була бути відновлена у розмірі 30% від окладів
грошового забезпечення,

тому нарахування і виплата надбавки у розмірі 30% повинна була призволитись
з 01.01.2002 р. по

01.02.03 р. Тому суд вважає за необхідне зобов'язати посадових осіб
Стаханівського MB УМВСУ в

Луганській
області призвести нарахування і виплату надбавки за особливі умови служби у
розмірі

30% від окладів
грошового забезпечення з 01.01.2002 р. по 01.02.2003 р.

Наказом
начальника Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області №30 від 19.02.03 p.,
позивачу дана надбавка була встановлена у розмірі 30%» з
01.02.03 p., яка йому безпідставно не
виплачувалась з 01.02.03 р. по 01.04.03 р. Наказом начальника Стаханівського MB
№90 від 02.05.03 p., надбавка за особливі умови служби
була встановлена у розмірі 50 гривень,
які також позивачу безпідставно не виплачені. Наказом №101 від 14.05.03
р. позивачу була встановлена надбавка за особливі умови служби у розмірі 30%) з
01.05.03 p., яка позивачу не виплачувалась по
грудень 2003 р. У грудні 2003 року виплата надбавки не призволилась на підставі
наказу УМВСУ № 797 від 01.12.03 р. і суд приходить до висновку про
правомірність дій Стаханівського MB по невиплаті
даної надбавки в грудні 2003 р. Тому,
суд вважає за необхідне зобов'язати посадових осіб Стаханівського MB
УМВСУ в Луганській області призвести нарахування і виплату ОСОБА_2 надбавки за
особливі умови служби у розмірі 30% від окладів грошового забезпечення за
період з 01.02.03 р. по 01.04.03 p., та з
01.05.03 р. по 01.12.03 p., а також стягнути з Стаханівського MB
УМВСУ в Луганській області на користь ОСОБА_2. невиплачену надбавку за
особливі умови служби у розмірі 50 гривень за квітень 2003 р.

У
подальшому позивачу надбавка за особливі умови служби виплачувалась у повному
обсязі по момент його звільнення з ОВС відповідно до наказів начальника
Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області.

Указом
Президента України № 370/2003 від 24.04.2003 р. "Про надбавки
військовослужбовцям Служби безпеки України і співробітникам органів внутрішніх
справ України за безперервну службу»,
Міністру внутрішніх справ України було надано право встановлювати
співробітникам ОВС, що мають високі
результати в службовій діяльності щомісячні надбавки за безперервну службу в
органах внутрішніх справ у відсотках до грошового забезпечення, залежно від стажу служби. Виплата надбавок
відповідно до даного Указу повинна була здійснюватися з 01.05.03 p.,
порядок і умови виплати вказаних надбавок визначалися
Міністром внутрішніх справ України.

У
виконання даного Указу був виданий наказ МВС України від 07.05.03 № 468 «Про
виконання Указу Президента України від 24.04.03 № 370 «Про надбавки
військовослужбовцям Служби безпеки України і співробітникам органів внутрішніх
справ України за безперервну службу»,
яким був визначений порядок і умови виплати вказаної надбавки.

Дана
надбавка позивачу з травня 2003 р. по березень 2007 року виплачувалась у
повному обсязі відповідно до наданих суду наказів начальника Стаханівського MB
УМВСУ в Луганській області копії з витягів яких є в матеріалах справи. Тому
суд вважає необгрунтованими та не підлягаючими задоволенню вимоги позову щодо
стягнення на користь ОСОБА_2. з Стаханівського MB УМВСУ в
Луганській області надбавки за безперервну службу в ОВС з травня 2003 р. по
березень 2007 р.

На
підставі Указу Президента України від 04.10.96 № 926/96 керівникам органів
внутрішніх справ у межах асигнувань, що
виділяються на утримання цих органів,
було надане право преміювати осіб рядового і начальницького складу ОВС
(п.3 "б" Указу).

Позивачу
відповідно до наказу начальника Стаханівського MB УМВСУ в
Луганській області №214 від 10.08.1998 р. премія була встановлена у розмірі 33%
з 01.08.2001 p., яка йому не була виплачена з
01.10.1998 р. по 01.01.2001 р. Таким чином суд вважає за необхідне зобов'язати
посадових осіб Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області призвести нарахування і виплату
ОСОБА_2 премії
у розмірі 33% з 01.10.1998 р. по 01.01.2001 р.

Наказами
начальника Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області №18 від 25.01.2001 р. премія
позивачу була встановлена у розмірі 20%. з 01.01.2001 р. та №45 від 21.02.2001 р. - у розмірі 15%) з
01.02.2001 p., які йому також не виплачені з
моменту призначення по 01.05.2005 р. Тому суд вважає за необхідне зобов'язати
посадових осіб Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області призвести нарахування і
виплату ОСОБА_2 премії
у розмірі 20%о за січень 2001 р.
та у розмірі 15% з 01.02.2001 р. по 01.05.2005 р.

З
наданих Стаханівським MB УМВСУ в Луганській області наказів, які є в матеріалах справи, позивачу з 01.06.2005 р. і по момент
звільнення премія була виплачена у повному обсязі й у розмірах відповідно до
даних наказів.

Суд
вважає не підлягаючими задоволенню вимоги позивача щодо стягнення на його
користь витрат, пов'язаних з оплатою
правової допомоги, оскільки відповідно
до ч.1 ст. 90 КАС України, витрати,
пов'язані з оплатою допомоги адвоката або іншого фахівця в галузі
права, які надають правову допомогу за
договором, несуть сторони.

Таким
чином, враховуючи вищевказане, суд вважає вимоги уточненого позову
обґрунтованими і підлягаючими задоволенню частково.

У
відповідності ст. 94 КАС України судовий
збір по справі віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.
ст. 8-9, 94,
99, 159-163 КАС, ст. 16 Законом України "Про
міліцію", Указом Президента України
№ 926/96 від 04.10.1996 p., Постановою КМУ від 17.11.2001 р. № 1515, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Уточнені позовні
вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.

Стягнути
з Стаханівського MB УМВС України в Луганській області на користь ОСОБА_2
невиплачену щорічну матеріальну допомогу на оздоровлення за період з 1996 р. по
2007 р. у розмірі
5016, 72 гривень.

Стягнути
з Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області на користь ОСОБА_2 невиплачену
надбавку за особливі умови служби у розмірі 50 гривень за квітень 2003 р.

Зобов'язати
посадових осіб Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області призвести нарахування і
виплату ОСОБА_2надбавки
за особливі умови служби у розмірі 30% від окладів грошового забезпечення за
період з 01.01.97 р. по 01.03.97 р. та з 01.05.97 р. по 01.06.98 р.

Зобов'язати
посадових осіб Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області призвести нарахування і
виплату ОСОБА_2надбавки
за особливі умови служби у розмірі 30% від окладів грошового забезпечення за
період з 01.06.98 р. по 01.08.98 р. та за грудень 1998 р.

Зобов'язати
посадових осіб Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області призвести нарахування і
виплату ОСОБА_2надбавки
за особливі умови служби у розмірі 30% від окладів грошового забезпечення за
період з 01.05.99 р. по 01.08.00р.

Зобов'язати
посадових осіб Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області призвести нарахування і
виплату ОСОБА_2надбавки
за особливі умови служби у розмірі 30% від окладів грошового забезпечення за
період з 01.09.00 р. по 01.11.00р.

Зобов'язати
посадових осіб Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області призвести нарахування і
виплату ОСОБА_2надбавки
за особливі умови служби у розмірі 30% від окладів грошового забезпечення з
01.01.2002 р. по 01.02.2003 р.

Зобов'язати
посадових осіб Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області призвести нарахування і
виплату ОСОБА_2надбавки
за особливі умови служби у розмірі 30% від окладів грошового забезпечення за
період з 01.02.03 р. по 01.04.03 p., а також
з 01.05.03 р. по 01.12.03 р.

Зобов'язати
посадових осіб Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області призвести нарахування і
виплату ОСОБА_2премії у
розмірі 33% з 01.10.1998 р. по 01.01.2001 р.

Зобов'язати
посадових осіб Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області призвести нарахування і
виплату ОСОБА_2премії у
розмірі 20% за січень 2001 р.

Зобов'язати
посадових осіб Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області призвести нарахування і
виплату ОСОБА_2премії у
розмірі 15% з 01.02.2001 р. по 01.05.2005 р.

В іншій частині
заявлених позовних вимог відмовити за необґрунтованістю.

Судові витрати
по справі віднести за рахунок держави.

постанова
суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного
адміністративного суду Донецької області через Ленінський районний суд м. Луганська шляхом подачі в 10-д енний строк з
дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після
цього протягом 20 днів апеляційної скарги,
з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст.
186 КАС України.