Справа № 2-а-16662/08
Суддя: Черноліхова С.В.
Дата ухвалення: 2008-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

20 жовтня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Черноліхова С.В. ,

при
секретарі - Костарчука О.Ф. ,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом
ОСОБА_1

до Житомирського
обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Головного управління праці та соціального
захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації

про визнання дій не
правомірними та стягнення 7822,00 грн.,-

встановив:

Позивач звернувся до суду
з вказаним позовом, просить
стягнути з відповідачів, різницю
недоплаченої щорічної одноразової грошової допомоги, як інваліду війни II групи
за 2005-2007 роки, в сумі 7822,00 грн.. Вимогу мотивує тим, що йому як іваліду
II групи, відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту", щорічно до 5 травня повинна
виплачуватися разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за
віком. Однак, у 2005-2007 роках вона виплачувалася відповідачем в неповному
розмірі чим були порушені його права. Важає не правомірними дії Житомирського
обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, щодо виплати
йом вказаної допомоги у меншому розмірі ніж це передбачено Закону України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав у
повному обсязі.

Представники
відповідачів до суду не з'явилися,своїми процесуальними правами , що
передбачені ст. 49 КАС України, не скористалися, щодо причин неявки до суду не
вказали, незважаючи на те, що про час та місце судового засідання були
повідомлені належним чином.

Заслухавши
пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що
позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судом
встановлено, що ОСОБА_1, є інвалідом II групи, що підтверджується посвідченням
серії НОМЕР_1 від 11.09.1997 року.

Відповідно
до ст. 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”, щорічно до 5 травня інваліду II групи
виплачується разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій
за віком.

Як
свідчить довідка Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат, позивач отримав разову грошову допомогу до 5 травня у 2004
році - 160,00 грн., 2005 році - 330,00 грн., 2006 році - 330,00 грн., 2007 році
- 360,00 грн., тобто з урахуванням
обмежень, встановлених Законами України “Про Державний бюджет України на 2005
рік”, “Про Державний бюджет України на 2006 рік”, “Про державний бюджет
України на 2007 рік”.

Ст.
22 Конституції України закріпила, що при прийнятті нових законів або внесенні
змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав
і свобод.

Відповідно
до ст. 2 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”, права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені
раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть
бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні акти органів державної
влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги
ветеранів війни, передбачені цим законом, є недійсними.

Таким
чином суд вважає, що позивач має право на отримання одноразової грошової
допомоги в розмірі, визначеному ст. 13 Законом України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту”, а дії Головного управління праці та
соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації
щодо виплати йому зазначеної грошової допомоги у 2007році у розмірі меншому,
ніж це визначено Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” є не правомірними.

Відповідно
до ст. 17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”, щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах
передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюються органами праці та
соціального захисту населення, а тому суд вважає, що недовиплачену разову
грошову допомогу слід стягнути з Головного управління праці та соціального
захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації.

Стягненню
підлягає допомога за 2007 рік, оскільки початок перебігу строку звернення до
суду про стягнення заборгованості по зазначених виплатах починається з 30
вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги (ч.4 ст.17-1
Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”).

Позивач
помилково визначів розмір заборгованості виходячи з трьох мінімальних пенсій за
віком, тому відповідно до ч.2 ст.11 КАС України, суд виходить за межі позовних
вимог і визначає розмір заборгованості виходячи з десяти мінімальних пенсій за
віком, як встановлено для інвалідів війни II групи (ст.13 Закону України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”)

З
врахуванням отриманої позивачем разової
грошової допомоги за 2007 рік, суд вважає необхідним стягнути на його
користь недовиплачену разову грошову допомогу за вказаний період в розмірі
2920,48 грн. (410,06 грн. х 8 - 360,00 грн).

В
решті позов задоволенню не підлягає, оскільки позивачем пропущено строк
звернення до суду по щорічних виплатах разової грошової допомоги за 2005 - 2006
роки.

Керуючись ст. 22 Конституції України,
ст.ст.2, 13, 17-1 Законом України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, ст.ст. 11, 86, 99,
100, 158-163, 167, 254 КАС України, суд, -

постановив:

Позов
задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Головного
управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної
державної адміністрації щодо виплати
ОСОБА_1 . щорічної разової грошової допомоги у розмірі меншому, ніж це
визначено Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту".

Стягнути
з Головного управління праці та
соціального захисту населення Житомирської обласної державної
адміністрації на користь ОСОБА_1заборгованість по виплаті разової грошової допомоги за 2007 рік в
розмірі 2920,48 грн.

В задоволені
решті позовних вимог відмовити.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про
апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку
протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: С.В.
Черноліхов