Справа № 22-а-10935/08
Суддя: Горбенко К.П.
Дата ухвалення: 2008-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий в 1 інстанції Заставенко М.О.
Суддя-доповідач - Горбенко К.П.
апеляційний адміністративний суд
У Х В А Л А

Іменем України

24 жовтня 2008 року справа
№ 22-а-10935/08

приміщення суду за адресою: м.
Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Горбенко К.П.,

суддів: Яманко
В.Г.,

Міронової Г.М.,

при секретарі Білоус К.І. за участю:
представника відповідача Петрової Л.П.
позивача ОСОБА_1 розглянувши апеляційну скаргу

Управління праці та соціального
захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської
міської ради

на постанову Червоногвардійського районного
суду

від

28 серпня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-69/08 (суддя Заставенко М.О.)

за позовом

ОСОБА_1

до
про

Управління праці та соціального захисту
населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської
ради визнання неправомірними дій
суб'єкта владних повноважень та стягнення коштів

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1
звернувся до Червоногвардійського районного суду
з позовною заявою до Управління праці та соціального
захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської
міської ради про визнання неправомірними дій
суб'єкта владних повноважень та стягнення коштів.

Постановою
Червоногвардійського районного суду від 28 серпня 2008 року у справі №
2-а-69/08 задоволено позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради, в
наслідок чого визнано неправомірною відмову Управління
праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної
адміністрації Макіївської міської ради у виплаті ОСОБА_1 щорічної разової допомоги у розмірі 7 мінімальних пенсій за
віком, зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації
Макіївської міської ради виплатити на користь ОСОБА_1
разову грошову допомогу до Дня перемоги за 2008 рік - 3017 гривень.

Відповідач
подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати судове рішення та прийняти
нову постанову, якою в задоволенні позовної заяви відмовити.

Доводи
апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням судом норм матеріального
та процесуального права.

Вважає
правомірним та обґрунтованим застосування у спірних правовідносинах положень
Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України».

Дослідивши матеріали справи,
вислухавши пояснення сторін, колегія суддів встановила.

ОСОБА_1 має статус інваліда війни 3
групи, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1, у зв'язку з чим та відповідно
до вимог Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту” має право на отримання щорічної грошової допомоги до 9 травня (яка
повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком.

Фактично
позивач отримав від відповідача у 2008 році - 350 грн., при цьому відповідач
керувався положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Колегія
суддів вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню, з наступних
підстав.

Відповідно
до ст.2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень
з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень
суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб,
що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею19
Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Правовий
статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх
життєзабезпечення, сприяння формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до
них визначає Закон України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”.

Відповідно
до ст.13 цього Закону щорічно до 5 травня інвалідам війни 3 групи виплачується
разова грошова допомога у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком.

Абзацом
1 ст. 17 цього Закону встановлено, що фінансування витрат, пов'язаних з
введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та
місцевих бюджетів.

Згідно
абз. 1 ст. 17-1 щорічну виплату разової
грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього
Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через
відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий
рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не
є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Таким
чином, у спірних правовідносинах відповідач є органом владних повноважень, на
якого чинним законодавством покладений обов'язок по здійсненню виплат,
передбачених Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”, в тому числі разової грошової допомоги.

Колегія
суддів вважає неправомірним довід заявника скарги щодо правомірності
застосування у 2008 році розміру таких виплат, встановлених п.20 розділу ІІ
Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України», відповідно до якого у 2008 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”
здійснюється у таких розмірах зокрема, інвалідам війни 3 групи - 350 гривень,
оскільки положення зазначеної норми Закону - визнані
неконституційними рішенням Конституційного Суду України у справі
№ 10-рп від 22.05.2008 року.

Оскільки
орган праці та соціального захисту населення порушив право позивача на
отримання разової грошової допомоги, виплата якої встановлена ст.13 Закону
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, він
звернувся за захистом порушеного права з позовною заявою, та суд першої
інстанції ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і процесуального права.

Ухвала в повному обсязі складена 27
жовтня 2008 року.

Керуючись Конституцією України,
Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту”, ст. 2, ст. 71, ст. 160, ст. 167, ст. 195, ст.
196, п.1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 211, ст. 212, ст.
254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У
Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
праці та соціального захисту населення
Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради - залишити
без задоволення.

Постанову Червоногвардійського районного суду
від 28
серпня 2008 року у справі № 2-а-69/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення
Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради про визнання неправомірними дій суб'єкта владних повноважень та
стягнення коштів - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з
моменту набрання законної сили.

Головуючий
Горбенко К.П.

Судді
Міронова Г.М.

Яманко
В.Г.

Головуючий в 1 інстанції Заставенко М.О.

Суддя-доповідач - Горбенко К.П.

Донецький
апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л А

Іменем
України

(вступна та резолютивна частина)

24
жовтня 2008 року справа
№ 22-а-10935/08

приміщення
суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Горбенко К.П.,

суддів: Яманко В.Г.,

Міронової Г.М.,

при секретарі Білоус К.І. за участю:
представника відповідача Петрової Л.П.
позивача ОСОБА_1 розглянувши апеляційну скаргу

Управління праці та соціального
захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської
міської ради

на постанову Червоногвардійського районного
суду

від

28 серпня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-69/08 (суддя Заставенко М.О.)

за позовом

ОСОБА_1

до
про

Управління праці та соціального захисту
населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської
ради визнання неправомірними дій
суб'єкта владних повноважень та стягнення коштів

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління праці
та соціального захисту населення Червоногвардійської районної
адміністрації Макіївської міської ради - залишити без задоволення.

Постанову Червоногвардійського районного суду від 28
серпня 2008 року у справі № 2-а-70/08 за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації
Макіївської міської ради про визнання неправомірними
дій суб"акта владних повноважень та стягнення коштів - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і
може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з моменту набрання законної сили.

Головуючий
Горбенко К.П.

Судді Міронова Г.М.

Яманко В.Г.