Справа № 22-а-4621/08
Суддя: Дяченко С.П.
Дата ухвалення: 2008-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя 1-ї інстанції Горбенко К.П. справа № 22-а - 4621/08
Суддя - доповідач Дяченко С.П.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 травня 2008
року м.
Донецьк

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді Дяченко С.П., суддів Ханової Р.Ф.,
Василенко Л.А.,

при секретарі Чуріковій Я.О.,

за участю: позивача
ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача Єгорової Л.С.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду
апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 04 березня 2008 року по справі № 2-а-5828/08 за
позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївці Донецької
області про спонукання до перерахунку пенсії, -

В
С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1
звернувся до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївці Донецької області про
спонукання до перерахунку пенсії, мотивуючи позовні вимоги тим, що він є
учасником ліквідації аварії на ЧАЕС, інвалідом 3-ї групи у зв'язку із
захворюванням, яке пов'язано з роботами на ЛНА на ЧАЕС та отримує пенсію з
інвалідності. Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсія з
інвалідності 3 групи не повинна бути нижче 6 мінімальних пенсій за віком. У
зв'язку з тим, що його фактичний розмір пенсії був нижчим, то він звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок пенсії, але отримав відмову. Просить
визнати неправомірною відмову відповідача щодо перерахунку пенсії з
інвалідності відповідно до ст. ст. 50, 54 ч. 4, 67 ч. З, 71 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з
інвалідності відповідно до ст. ст. 50, 54 ч. 4, 67 ч. З Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 22.08.07р. із розрахунку 6-ти прожиткових мінімумів для
непрацездатних осіб з наступним її перерахунком відповідно до змін діючого
законодавства.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 04
березня 2008 року ОСОБА_1 у
задоволенні позову до Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіїці
про спонукання до перерахунку пенсії - відмовлено у повному обсязі.

Суд першої інстанції встановив, що
ОСОБА_1 віднесений до першої категорії як особа, яка потерпіла внаслідок
Чорнобильської катастрофи та є інвалідом III групи.
25.01.2008 року позивач звернувся до УПФУ в м. Авдіївці Донецької області з
заявою про перерахунок пенсії з інвалідності.

Суд при
вирішенні спору, керувався нормами ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно яким, перерахунок
призначеної пенсії, провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії -
з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії,
якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа
включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними
документами подано ним після 15 числа.

Не
погоджуючись з рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу і просить
скасувати постанову суду і ухвалити нове рішення, яким задовольнити його
позовні вимоги.

Позивач
обґрунтував свої вимоги тим, що судом першої інстанції при з'ясуванні обставин
справи не були прийняти до уваги його
доводи, та постанова була прийнята з порушенням норм матеріального та
процесуального права.

Позивач
та представник позивача у судовому засіданні просили апеляційну скаргу залишити
без задоволення, постанову суду першої інстанції - без змін. Представник
відповідача підтримала вимоги, викладені у апеляційній скарзі.

Колегія
суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за
необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, постанову - без змін з наступних підстав.

31 жовтня 2006
року набрав чинності Закон України 231-У від 05.10.2006 року «Про внесення змін
до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали в
наслідок Чорнобильської катастрофи», у якому визначені основні положення щодо
реалізації конституційного права громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки згідно ст. 50
Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров'я довкілля
та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

Розділ 8
вищевказаного Закону передбачає правила призначення та виплати пенсій і
компенсацій особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4. Стаття 49 цього розділу
визначає пенсії особам, віднесеним до вказаних категорій у вигляді: державної
пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

Стаття 50 Закону
України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи» передбачає, що особам, віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі 50% для інвалідів III групи. Виплата зазначеної пенсії відповідно до ст. 53
цього Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого
доходу.

Згідно ч. З ст.
67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали в
наслідок Чорнобильської катастрофи» у разі збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом,
підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю особам,
у тому числі віднесеним до категорії 1.

Відповідно ст.
54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» обчислення і призначення пенсій по
інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку
з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за
межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно ст.
45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»
перерахунок призначеної пенсії, провадиться у разі виникнення права на
підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву
з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Як вбачається з
матеріалів справи, позивач звернувся із заявою для нарахування пенсії 25 січня
2008 року.

Таким чином,
колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні
вимоги в частині перерахунку основної та додаткової пенсії, стягнення
недоотриманої суми пенсії задоволенню не підлягають.

Окрім цього,
згідно до підпунктів 12, 15, 17 пункту 28 розділу ІІ Закону України «Про
державний бюджет України на 2008 рік» з 01 січня внесені зміни до статей 50,
54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Стаття 50
передбачає, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах:

- інвалідам
ІІ групи - 20 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

- інвалідам
ІІІ групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи
на променеву хворобу - 15 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

Розмір
прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на
момент виплати додаткової пенсії згідно із законом про Державний бюджет України
і не може корегуватися іншими нормативно-правовими актами.

Частини третя та
четверта статті 54 замінені чотирма частинами такого змісту: «У всіх випадках
розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими: для учасників ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС у 1986 році: по І групі інвалідності - 220 % прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили працездатність; по ІІ групі інвалідності - 200
% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; по ІІІ групі
інвалідності - 180 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.»

Таким чином,
вище зазначеними змінами до Закону України «Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» чітко визначений
розмір пенсії, який встановлюється у відсотках до прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Колегія суддів
також погоджується з висновками суду першої інстанції, що в частині позовних
вимог щодо нараховування та виплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю з урахуванням мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється на кожен
рік Законом України «Про Державний бюджет України», позовні вимоги задоволенню
не підлягають, оскільки можливо
приймати судове рішення тільки щодо порушених прав позивача.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що
рішення суду першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального
права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній
скарзі, судом першої інстанції ретельно перевірено доводи сторін, дано їм
вірну оцінку, постанова суду від 04 березня 2008 року є законною і
обґрунтованою, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому
рішенні, не спростовуються, підстави для скасування постановленого по справі
судового рішення відсутні.

Ухвала в повному
обсязі виготовлена 07 травня 2008 року.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 2, 11, 21, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196,
198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія судів, -

У
Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 04 березня 2008 року по справі №
2-а-5828/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.
Авдіївці Донецької області про спонукання до перерахунку пенсії -
залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду
набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення ухвали в повному обсязі
відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному
обсязі.

Головуючий: Дяченко
С.П.

Судді: Ханова
Р.Ф.

Василенко
Л.А.

З оригіналом вірно

Суддя-доповідач Дяченко С.П.