Справа № 22-а-7684/08
Суддя: Яманко В.Г.
Дата ухвалення: 2008-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

1 серпня 2008 року справа
№ 22-а-7684/08

зал судових засідань № 2 у
приміщенні суду за адресою: м. Донецьк,
бульвар Шевченка, 26, 3 корпус

Колегія суддів
Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Яманко В. Г.,

суддів:
Міронова Г. М.,

Горбенко К. П. ,

при секретарі судового засідання Денисенко К.С.

за участю представників від:

позивача не
з'явився,

відповідача Бугримова
Ю. П. за дор. № 2061/01 від 31 липня 2008 р. розглянувши апеляційну
скаргу Управління
праці та соціального захисту населення
Ясинуватської
районної державної адміністрації,
м. Авдіївка на постанову Ясинуватського міськрайонного суду
Донецької області від 20 травня 2008 року по адміністративній справі № 2-а-39/08 (суддя Чернота
С. В.) за позовом
ОСОБА_1, с. Ново-Бахмутівка до
Управління праці та соціального захисту населення
Ясинуватської районної державної адміністрації,
м. Авдіївка про стягнення
недоплаченої суми щорічної разової
грошової допомоги за 2007 рік

ВСТАНОВИЛА:

25
березня 2008 року позивачем - ОСОБА_1 був поданий до Ясинуватського
міськрайонного суду Донецької області адміністративний позов (арк. справи 1)
про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської
районної державної адміністрації, м. Авдіївка здійснити нарахування доплати
щорічної разової грошової допомоги та
виплату цієї допомоги.

Постановою
від 20 травня 2008 року (арк. справи 23-24) Ясинуватський міськрайонний суд
Донецької області задовольнив позовні вимоги ОСОБА_1, зобов'язав Управління
праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради
зробити нарахування ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги відповідно до
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за
2007 рік в розмірі трьох мінімальних пенсій, яка складала з 1 квітня 2007 року
406 грн., стягнув з Управління праці та соціального захисту населення
Ясинуватської міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову
допомогу відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» за 2007 рік у розмірі 1163 грн.

В
апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції
як прийняту з порушенням норм матеріального та процесуального права та прийняти
нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову. Крім того, відповідачем в
обґрунтування апеляційної скарги вказується на те, що суд першої інстанції
ухвалою від 26 березня 2008 року відкрив провадження по адміністративній справі
№ 2-а-39/08 за позовомОСОБА_1, с. Ново-Бахмутівка до Управління праці та соціального
захисту населення Ясинуватської районної державної адміністрації, м.
Авдіївка про стягнення недоплаченої суми щорічної разової грошової допомоги за
2007 рік, а постановою від 20 травня 2008 року зобов'язав Управління праці та
соціального захисту населення Ясинуватської міської ради зробити
нарахування та виплату ОСОБА_1щорічної разової грошової допомоги.

Позивач у судове
засідання не з'явився. Відповідач в судовому засіданні підтримав апеляційну
скаргу.

Колегія суддів,
заслухавши відповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи
апеляційної скарги, заперечення на скаргу, встановила наступне.

Пунктом 1
частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено,
що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

Статтею 18
Кодексу адміністративного судочинства України визначена предметна підсудність
адміністративних справ. Так, згідно частини 1 вказаної статті місцевим
загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи,
у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування,
посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які
підсудні окружним адміністративним судам; 2) усі адміністративні справи з
приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах
про притягнення до адміністративної відповідальності. Відповідно до частини 2
статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України окружним
адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін
є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної
Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх
рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки.

Статтею 118
Конституції України передбачено, що виконавчу владу в областях і районах,
містах Києві та Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації.

Згідно статті 1
Закону України «Про місцеві державні адміністрації» від 9 квітня 1999 року № 586-XIV (в редакції
на день звернення позивача до суду першої інстанції) виконавчу владу в
областях, районах, районах Автономної Республіки Крим, у містах Києві та
Севастополі здійснюють обласні, районні, Київська та Севастопольська міські
державні адміністрації. Місцева державна адміністрація є місцевим органом
виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади.

Згідно пункту
1 Положення про управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської
районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови
райдержадміністрації № 714 від 26 вересня 2007 року (арк. справи 42-47),
управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської районної
державної адміністрації є структурним підрозділом Ясинуватської районної
державної адміністрації, що утворюється головою цієї адміністрації, підзвітним
і підконтрольним голові райдержадміністрації та відповідно Головному управлінню
праці та соціального захисту населення Донецької облдержадміністрації.

З огляду на
вищевикладене, управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської
районної державної адміністрації є органом державної влади, спори з яким за
частиною 2 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України підсудні
окружним адміністративним судам, тому з урахуванням того, що з 21 травня 2007
року працює Донецький окружний адміністративний суд, колегія суддів дійшла до
висновку, що Ясинуватський міськрайонний суд прийняв постанову неповноважним
складом суду.

Пунктом 1
частини 1 статті 204 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено,
що суд апеляційної інстанції скасовує постанову чи ухвалу суду і направляє
справу на новий розгляд до суду першої інстанції, якщо справу розглянуто і
вирішено неповноважним складом суду.

Керуючись
статтями 2, 3, 17, 18, 24, 184, 195, 196, 198, 204, 205, 206, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської районної
державної адміністрації, м. Авдіївка на постанову Ясинуватського міськрайонного
суду Донецької області від 20 травня 2008 року по адміністративній справі №
2-а-39/08 задовольнити частково.

Скасувати
постанову Ясинуватського міськрайонного суду Донецької області від 20 травня
2008 року по адміністративній справі № 2-а-39/08 та направити справу №
2-а-39/08 на новий розгляд до Донецького окружного адміністративного суду.

Ухвала
постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 1 серпня
2008 року об 10 годині 20 хвилин.

Ухвала набирає
законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному
порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця після набрання законної сили.

Головуючий:
В.Г.Яманко

Судді: Г.М.Міронова

К.П.Горбенко

З оригіналом згідно:

Суддя В.Г.Яманко