Справа № 2-А-157/07
Суддя: Халепа В.Г.
Дата ухвалення: 2007-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А-157/2007р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2007
року

Новоград-Волинський
міськрайонний суд Житомирської області

в складі:

головуючого -
судді
Халепи В.Г.

при секретарі
Музика Н.Ю.

участю:

позивача
ОСОБА_1

представників
позивача
ОСОБА_2

відповідача Сметанкіної
Т.В.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні у місті Новограді-Волинському адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до виконкому Новоград-Волинської міської ради (далі
-Новоград-Волинського міськвиконкому) в особі постійно діючої міжвідомчої
комісії з питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого
опалення та гарячого водопостачання міськвиконкому (далі по тексту - Комісії)
про відмову в наданні дозволу на відключення приміщення магазину від мережі
центрального опалення та в погодженні робочого проекту автономного газового
опалення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1
в обґрунтування вищевказаного позову зазначив, що, йому, як приватному
підприємцю, на його звернення відповідач в особі Комісії рішенням від 28 липня
2006 року надав дозвіл на виготовлення проектно-технічної документації для
переобладнання системи опалення на індивідуальне в магазині „Торговий дім „Траст", розташованому в
не житловому приміщенні по вул. Шевченка, 28 в м. Новограді-Волинському, а
затим рішенням Комісії від 25 травня 2007р. відмовив в погодженні робочого
проекту газифікації та індивідуального опалення і в наданні дозволу на
виконання відповідних робіт в зазначеному магазині. Вважав прийняте останнє
рішення протиправним, таким, що порушує його права споживача послуг.

В судовому
засіданні позивач і його представник позов підтримали.

Представник
відповідача позов не визнала, вважала його безпідставним, а рішення міжвідомчої
комісії законним і обґрунтованим.

Заслухавши
пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд задовольняє позов з
таких підстав.

Відповідно до
ст. 26 Закону України „Про житлово-комунальні послуги" за відсутності
потреби в одержанні послуги або відмови від неї, споживач має право розірвати
договір у порядку встановленому законом. Відключення від мереж центрального
опалення та постачання гарячої води у багатоквартирних будинках з ініціативи
споживача регулюються Правилами надання послуг з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою KM
України від 21.07.2005р. № 630 (далі за текстом - Правила). Згідно п. 24
Правил споживач може відмовитися від отримання послуг з централізованого
опалення та постачання гарячої води.

Згідно п. 2.1
Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж
централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від
централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства
будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від
221.11.2005р. № 4 (далі за текстом - Порядку відключення) такий споживач
повинен звернутися щодо вирішення питання відключення його житла від
централізованого теплопостачання до постійно діючої міжвідомчої комісії органу
місцевої влади. Підставою для відмови у наданні дозволу на відключення від
мереж ЦО і ГВП є неможливість забезпечення, у разі відокремлення приміщення
даного споживача (секції, під'їзду) від внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП,
безперебійної роботи інженерного обладнання сусідніх приміщень або будинку в
цілому. У разі незгоди заявника з відмовою спір вирішується в судовому порядку
(п. 2.2.2).

На виконання
Закону України „Про теплопостачання" і Порядку відключення рішенням
Новоград-Волинської міської ради від 20.07.2006р. № 31 затверджена Концепція
розвитку систем теплопостачання м. Новограда-Волинського на 2006-2015 роки
(далі - Концепція).

У відповідності
з ч. 1 ст. 11 КАС
України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на
засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними своїх доказів і у
доведенні перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних
справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову (ч. ч.1, 2 ст. 71 КАСУ).

Встановлено, що
позивач є приватним підприємцем і власником магазину „Торговий дім „Траст" по вул.
Шевченка, 28/2 в м. Новограді - Волинському. У зв'язку із зверненням позивача
йому Комісією 25.04.2006р. виданий лист узгодження (а.с. 27), з якого видно, що
питання відключення приміщення магазину від мереж центрального опалення та
гарячого водопостачання і встановлення автономного опалення узгоджено із
заінтересованими організаціями і технічних перешкод до цього немає ( а.с. 4), а
рішенням Комісії від 28.07.2006р. йому наданий дозвіл на виготовлення проектно-технічної
документації (а.с. 5). Коли ж позивач після закінчення опалювального сезону
звернувся з питанням погодження виготовленого робочого проекту автономного
газового опалення приміщення магазину йому рішенням Комісії від 25.05.2007р.
відмовлено з посиланням на ч. 1 п. 2.2 та ч. 1 п. 2.2.2 Порядку відключення і
на Концепцію розвитку систем теплопостачання міста , так як термін дії дозволу
на розробку проекту закінчився (а.с. 6).

З огляду
наведеного суд приходить до висновку, що позивачеві відмовлено з надуманих
мотивів, оскільки термін дії на розробку проекту ніяким документом не
обумовлювався і обґрунтування конкретних негативних наслідків від відключення
приміщення магазину від мережі централізованого опалення відповідачем у
відповідності з вимогами п. 2.2.2 Порядку відключення, а відтак і доказів на
підтвердження свох заперечень суду не надано.

За таких
обставин суд вважає, що права позивача порушені і можуть бути відновлені шляхом
задоволення позовних вимог. Отже позов обґрунтований і підлягає задоволенню.

Суд стягує з
відповідача на користь позивача судові витрати в сумі 8 грн. 50 коп., і в дохід
держави витрати на інформаційно-технічне забезпечення в сумі 7 грн. 50 коп.

Керуючись ст.
ст. 71, 86 , 159 - 163 КАС України, ст. 126
Закону України „Про житлово - комунальні послуги", п. 24 Правил
надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води
і водовідведення, п. п. 1.2, 2.1, 2.1, 2.2, 2.2.2. Порядку відключення окремих
приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання
гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов
задовольнити.

Визнати
протиправним рішення постійно діючої комісії з питань щодо відключення
споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання
виконкому Новоград-Волинської міської ради від 25.05.2007р. в частині відмови
ОСОБА_1 в погодженні робочого проекту газифікації і індивідуального опалення та
наданні дозволу на виконання робіт магазину „Торговий дім „Траст" за адресою: вул.
Шевченка, 28/2 в м. Новограді-Волинському.

Зобов'язати
виконавчий комітет Новоград-Волинської міської ради в особі постійно діючої
міжвідомчої комісії з питань щодо відключення споживачів від мереж
централізованого опалення та гарячого водопостачання надати дозвіл на
відключення від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання для
влаштування автономного опалення не житлового приміщення магазину „Торговий дім
"Траст" по вул. Шевченка, 28/2 в м. Новограді-Волинському.

Стягнути з
Новоград-Волинського міськвиконкому на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 8
грн. 50 коп., і в дохід держава витрати на інформаційно-технічне забезпечення в
сумі 7 грн. 50 коп.

До Київського
апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд
на рішення можуть бути подані: заява про апеляційне оскарження протягом десяти
днів з дня його проголошення, і апеляційна скарга протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.