Справа № 2-а-54/07
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2007-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«28»
листопада 2007 року Справа
№ 2-а-54/07

11
год.20 хв. м.
Одеса

Одеський
окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко
Ю.В.

При
секретарі Безсмертній
О.А.

За участю
представників сторін:

Від позивача:
ОСОБА_1 - за довіреністю б/н від 29.05.2007р.

Від
відповідача: не з'явився; Соколова Г.М.
- за довіреністю №2695/14 від 06.03.2007р.(у судовому засіданні
09.08.2007р.), Мізюк Н.В. - за
довіреністю №2575/07 від 03.03.2007р.( у судовому засіданні 31.08.2007р., 12.10.2007р.

Розглянувши
у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання
неправомірними дій стосовно відмови в проведенні перерахунку пенсії та
призначенні пенсії, та зобов'язання
перерахувати пенсію відповідно до Закону України „Про внесення змін до Закону
України „Про наукову і науково-технічну діяльність" №1316-IV від 20
листопада 2003р. з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки за 2003р., проведення виплати різниці між перерахованою
та фактично виплаченою пенсією за період з 01 січня 2004р. по 31 березня
2004р., зобов'язання, починаючи з 01.01.2007р. призначити наукову
пенсію відповідно до Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про
наукову і науково-технічну діяльність" №190-V від 22
вересня 2006р. з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки за 2006р., -

ВСТАНОВИВ:

Супровідним
листом від 09.07.2007р. справу №1800/07 за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання неправомірними дій
стосовно відмови в проведенні перерахунку пенсії та призначенні пенсії, зобов'язання перерахувати пенсію відповідно
до Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про наукову і
науково-технічну діяльність" №1316-IV від 20
листопада 2003р. з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки за 2003р., проведення виплати різниці між перерахованою
та фактично виплаченою пенсією за період з 01 січня 2004р. по 31 березня
2004р., зобов'язання, починаючи з 01.01.2007р. призначити наукову
пенсію відповідно до Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про
наукову і науково-технічну діяльність" №190-V від 22
вересня 2006р. з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих в

2

галузях економіки за 2006р. скеровано до
Одеського окружного адміністративного суду,
відповідно до ухвали Приморського районного суду м. Одеси від
05.07.2007р.

11 липня
2007р. зазначена справа надійшла до Одеського окружного адміністративного суду.

У
позовній заяві позивач просить суд визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси стосовно відмови в проведенні
перерахунку пенсії та призначенні пенсії,
зобов'язати відповідача перерахувати пенсію відповідно до Закону України
„Про внесення змін до Закону України „Про наукову і науково-технічну
діяльність" №1316-IV від 20 листопада 2003р. з урахуванням середньої
заробітної плати працівників, зайнятих в
галузях економіки за 2003р., провести
виплату різниці між перерахованою та фактично виплаченою пенсією за період з 01
січня 2004р. по 31 березня 2004р.,
призначити починаючи з 01.01.2007р.,
призначити наукову пенсію відповідно до Закону України „Про внесення
змін до Закону України „Про наукову і науково-технічну діяльність" №190-V від 22
вересня 2006р. з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки за 2006р.

В
обгрунтування позовних вимог позивач посилається на безпідставність відмови
Управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси у здійсненні перерахунку пенсії
відповідно до Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про наукову
і науково-технічну діяльність" №1316-IV від 20
листопада 2003р. з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки за 2003р. та
відмови у призначенні пенсії відповідно до Закону України „Про внесення змін до
Закону України „Про наукову і науково-технічну діяльність" №190-V від 22
вересня 2006р. з урахуванням суми середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки за 2006р.

Ухвалою
Одеського окружного адміністративного суду від 12 липня 2007р. було відкрито
провадження у справі №2-а-54/07,
закінчено підготовче провадження і призначено справу до судового
розгляду на 24 липня 2007 року на 15год.00хв.

Відповідач
з позовом не згоден та вважає його таким,
що не підлягає задоволенню з підстав,
викладених у письмових запереченнях на позовну заяву, посилаючись,
зокрема, на правомірність відмови
у задоволенні наданих до Управління Пенсійного фонду України в Приморському
районі м. Одеси заяв про перерахунок
пенсії відповідно до Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про
наукову і науково-технічну діяльність" №1316-IV від 20
листопада 2003р. та про призначення пенсії відповідно до Закону України „Про
внесення змін до Закону України „Про наукову і науково-технічну
діяльність" №190-V від 22 вересня 2006р. з огляду на відсутність підстав
для здійснення перерахунку та призначення пенсії.

Заслухавши
пояснення представників сторін,
дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд встановив наступне.

ОСОБА_2
знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Приморському
районі м. Одеси та отримує пенсію за
віком згідно Закону України „Про наукову і науково-технічну діяльність"
від 13.12.1991р. №1977-ХП (зі змінами та доповненнями) як науковий працівник з 2000р.

У
зв'язку з прийняттям Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про
наукову і науково-технічну діяльність" №1316-IV від 20
листопада 2003р. позивач 31.03.2004р. звернувся до Управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі м. Одеси з заявою про перерахунок пенсії
відповідно до положень зазначеного Закону.

Відповідно
до ч.4. ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-IV (зі
змінами та доповненнями) перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою
статті 48 цього Закону, провадиться у
разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа

3

наступного
місяця, якщо заяву з усіма необхідними
документами подано ним після 15 числа.

Як
вбачається з наявної у матеріалах справи належним чином засвідченої копії
Розпорядження №181798 від 22.07.2004р. з 31.03.2004р. відповідачем проведено
ОСОБА_2 перерахунок пенсії та встановлено пенсію у розмірі 676, 12грн.

Крім
того, відповідно до п.3. Прикінцевих
положень зазначеного Закону на Кабінет Міністрів України покладено обов'язок
протягом трьох місяців з дня набрання чинності цим Законом забезпечити
проведення перерахунку раніше призначених пенсій відповідно до вимог цього
Закону.

Таким
чином, на думку суду, вимога позивача щодо необхідності проведення
перерахунку пенсії відповідно до Закону України „Про внесення змін до Закону
України „Про наукову і науково-технічну діяльність" №1316-IV від 20
листопада 2003р. з дати набрання Законом чинності, а саме з 01.01.2004р. є необгрунтованою та
безпідставною.

Відносно
вимог позивача щодо зобов'язання відповідача,
починаючи з 01.01.2007р. призначити наукову пенсію відповідно до Закону
України „Про внесення змін до Закону України „Про наукову і науково-технічну
діяльність" №190-V від 22
вересня 2006р. з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки за 2006р., суд зазначає наступне.

29.12.2006р.
та 15.01.2007р. ОСОБА_2 зверталася до Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси з заявами про призначення з 01.01.2007р. пенсії
відповідно до Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про наукову
і науково-технічну діяльність" №190-V від
22.09.2006р.

Рішенням
Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеса №110315 від
12.03.2007р. позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії та повідомлено, що так як пенсія обчислена із заробітної
плати за 60 календарних місяців,
згідно ст. 24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та внесених змін до Закону
України „Про внесення змін до Закону України „Про наукову і науково-технічну
діяльність" №190-V від 22
вересня 2006р. у всіх випадках період,
за який враховується заробітна плата,
з урахуванням виключення,
передбаченого цим Законом, не
може бути менше ніж 60 календарних місяців.

Відповідно
до ч.3 ст. 24 Закону України "Про
внесення змін до Закону України „Про наукову і науково-технічну
діяльність" від 22.09.2006р. № 190-V пенсії
науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються в розмірі 80
відсотків від сум заробітної плати наукового (науково-педагогічного)
працівника, яка визначається відповідно
до статті 23 цього Закону та частини другої статті 40 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та на яку відповідно до
законодавства нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування
(внески).

Згідно
ч.1. ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-IV (зі
змінами та доповненнями) пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Відповідно
до ч.ч.15, 16 ст. 24 Закону України "Про внесення змін до
Закону України „Про наукову і науково-технічну діяльність" від
22.09.2006р. № 190-V положення статті 24 поширюються також на пенсіонерів із
числа наукових працівників, яким пенсія
призначена до набрання чинності цим Законом.
Пенсія науковим (науково-педагогічним) працівникам відповідно до цього
Закону призначається з дня звернення за призначенням пенсії та за умов
звільнення з посади наукового (науково-педагогічного) працівника, за винятком осіб, які працюють за строковим трудовим договором
(контрактом), що укладений після
досягнення пенсійного віку. Будь-яких обмежень щодо призначення пенсії наукового
працівника згідно Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про
наукову і науково-технічну діяльність" №190-V від 22 вересня 2006р.,
пенсіонерам, які отримують пенсію
наукового працівника, Законом не
встановлено.

Стаття
19 Конституції України встановлює, що
органи державної влади, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб,
що передбачені Конституцією та законами України.

4

Частиною 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди перевіряють,
чи прийняті (вчинені) вони на підставі,
у межах повноважень та й спосіб,
що передбачені Конституцією та законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано, тобто
з урахуванням усіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено);
добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);
з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно
до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного
судочинства України передбачено, що в
адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно
до ч. 1 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства
України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення
справи. Ці дані встановлюються судом па підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно
ч. 1 ст.
9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи
керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, а
згідно ст. 105 КАС України позивач має
право вимагати скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта
владних повноважень повністю чи окремих його положень, а також заявляти інші вимоги на захист
прав, свобод чи інтересів у сфері
публічно-правових відносин.

За таких
обставин, приймаючи до уваги
вищевикладене та оцінюючи наявні у матеріалах справи докази в сукупності, суд вважає,
що позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси про визнання неправомірними дій стосовно відмови в
проведенні перерахунку пенсії та призначенні пенсії, зобов'язання перерахувати пенсію відповідно
до Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про наукову і
науково-технічну діяльність" №1316-ІV від 20
листопада 2003р. з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки за 2003р., проведення виплати різниці між перерахованою
та фактично виплаченою пенсією за період з 01 січня 2004р. по 31 березня
2004р., зобов'язання, починаючи з 01.01.2007р. призначити наукову
пенсію відповідно до Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про
наукову і науково-технічну діяльність" №190-V від 22
вересня 2006р. з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки за 2006р., підлягають задоволенню частково в частині
вимог щодо визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси стосовно відмови в призначенні пенсії та
зобов'язання відповідача починаючи з 01.01.2007р. призначити наукову пенсію відповідно
до Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про наукову та
науково-технічну діяльність" №190-V від 22
вересня 2006р.

Керуючись ст.
ст. 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

5

1. Адміністративний позов ОСОБА_2
задовольнити частково.

2.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси щодо відмови ОСОБА_2 в призначенні пенсії
відповідно до Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про наукову
і науково-технічну діяльність" №190-V від 22
вересня 2006р. - неправомірними.

3.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси призначити ОСОБА_2 наукову пенсію відповідно до
Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про наукову і
науково-технічну діяльність" №190-V від 22
вересня 2006р. та провести її виплату.

4. В іншій частині позовних вимог відмовити.

постанова
суду може бути оскаржена шляхом подання заяви про апеляційне оскарження
постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її
проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня
складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви
про апеляційне оскарження, якщо скарга
подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження.

постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо таку заяву не було
подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у
строк, встановлений Кодексом
адміністративного судочинства України,

постанова
суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення, якщо
його не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний
текст постанови складено 03.12.2007р.