Справа № 2-а-28849/08
Суддя: Романченко Є.Ю.
Дата ухвалення: 2008-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

06 листопада 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Романченка Є.Ю. ,

при
секретарі - Крижанівської О.В. ,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом
ОСОБА_1

до Управління
праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної
адміністрації

про стягнення
заборгованості по виплатам згідно Закону України "Про Статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",-

встановив:

ОСОБА_1
звернувся з вказаним позовом до суду,
посилаючись на те, що в період з вересня 1996р. по червень 2001 р. та з червня
2001 р. по грудень 2007 р. йому не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені
ст.ст.37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що призвело до порушення його
прав. Заборгованість по доплаті громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення
(ст.39) позивач визначив в розмірі
31938,18 грн., а заборгованість по грошовій допомозі у зв'язку з обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст.37)
-в розмірі 6613,80 грн., а всього -38551,98грн.. Посилається на те, що
отримував відповідні доплати та допомоги
у розмірах, передбачених Постановою
Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені
інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.

У
судове засідання позивачка не прибула, надіслала письмове клопотання про
розгляд справи без її участі.

Представник
відповідача до суду не з'явився, своїми
процесуальними правами, що передбачені ст. 49 КАС України, не скористався, щодо причин неявки до суду не вказав, незважаючи на те, що про час і місце судового
засідання був повідомлений належним
чином.

Дослідивши
матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому
задоволенню з таких підстав.

Встановлено,
що позивач в спірний період часу проживає та працює в м. Овруч Житомирської
області, яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.

Згідно
ст.37 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам, які проживають на територіях
радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у
зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства, у зоні гарантованого добровільного
відселення - 40 процентів від мінімальної заробітної плати.

Згідно
ст.39 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам, які працюють на територіях
радіоактивного забруднення, проводиться доплата у зоні гарантованого
добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати щомісяця.

Проте
вказані допомога та доплата виплачувались
у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від
26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати,
тобто в значно меншому розмірі.

Згідно
ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства
права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів
України.

Виплатою
допомоги та доплат в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів
України № 836 від 26 липня 1996 року,
порушені права позивача.

Однак
позов підлягає частковому задоволенню в частині виплати щомісячної грошової
допомоги (ст.37 Закону) за період з 01.01.2007 р. по 31.12.2007 р., оскільки
позивачем пропущено річний строк звернення до суду, встановлений ст. 99 Кодексу
адміністративного судочинства України і підстав для його поновлення не має.
Заборгованість по допомозі, передбаченій ст.37 Закону, підлягає задоволенню
лише за період з жовтень по грудень 2007
року включно (рішенням Конституційного
Суду N 6-рп/2007 ( v0a6p710-07 ) від 09.07.2007) .

Заборгованість
по ст.39 Закону підлягає стягненню ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП України незалежно від часу її виникнення, оскільки в
даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до ст.2 Закону України „Про
оплату праці” є складовою структури заробітної плати.

З
врахуванням розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме :

Розмір
мінімальної заробітної плати становив:

з
2 вересня 1996 року - 15 грн., з 01.01.1998 р. - 45 грн., з 01.07.1998 р. - 55
грн., з 01.01.1999 р. - 74 грн., з 01.04.2000 р. - 90 грн., з 01.07.2000 р. -
118 грн., з 01.01.2002 р. - 140 грн., з 01.07.2002 р. - 165 грн., з 01.01.2003
р. - 185 грн., з 01.12.2003 р. - 205 грн., з 01.09.2004 р. - 237 грн.,
01.01.2005 р. - 262 грн., з 01.04.2005 р. - 290 грн., з 01.07.2005 р. - 310
грн., з 01.09.2005 р. - 332 грн., з 1 січня 2006 року -350 грн., з 01.07.2006
р. - 375 грн., з 1 грудня 2006 року -400 грн.,
з 1 квітня 2007 року -420 грн., з 1 липня 2007 року -440 грн., з 1
жовтня 2007 року -460 грн..

Заборгованість буде становить:

1)
по допомозі, передбаченій ст. 37 Закону:

- за
жовтень-грудень 2007року -545,70грн. (460 грн.х40%х3= 552грн. - 6.30
грн.).

2)
по доплаті, передбаченій ст.39 Закону;

- з вересня - грудень 1996 року -- 78 грн. (15 грн. х 2 х 4 = 120 грн. - 42 грн.
(10,50 грн. х 4);

- з січня - грудень 1997 р. - 234грн. (15
грн. х 2 х 12 = 360 грн. - 126 грн. (10,50 грн. х 12))

- січня по лютий 1998 р. - 39 грн. (15 грн. х 2 х2 = 60 грн. - 21 грн.
(10,50 грн. х 2);

- з березня-червень 1998 р. - 318,00 грн.(45
грн. х 2 х 4= 360грн. - 42 грн.(10,50грн. х 4));

- з липня - грудень 1998р. - 597,00
грн.(55грн. х 2 х 6= 660грн. - 63грн.(10,50грн. х 6));

- з січня 1999 р. - березень 2000 р. -
2062,50 грн.(74грн. х 2 х 15= 2220грн. - 157,50грн.(10,50грн. х15));

- з квітня - червень 2000р. - 508,50
грн.(90грн. х 2 х 3=540грн. - 31,50грн.(10,50грн. х 3));

- з липня 2000р. - грудень 2001р. - 4059,00
грн.(118грн. х 2 х 18=4248грн. - 189грн.(10,50грн. х 18));

- з січня - червень 2002 р. - 1617,00 грн. (140грн. х 2 х 6=1680грн. - 63
грн.(10,50 грн. х 6));

- з липня - грудень 2002 р. - 1917,00 грн. (165грн. х 2 х 6=1980грн. - 63
грн.(10,50 грн. х 6));

- з січня - листопад 2003 р. - 3954,50 грн. (185грн. х 2 х 11=4070грн. -
115,50 грн.(10,50 грн. х 11));

- з грудня 2003р. - серпень 2004р. - 3595,50 грн. (205грн. х 2 х 9=3690грн. -
94,50 грн.(10,50 грн. х 9));

- з вересня - грудень 2004р. - 1854,00 грн. (237грн. х 2 х 4=1896грн. - 42
грн.(10,50 грн. х 4));

- з січня - березень 2005р. - 1540,50 грн. (262грн. х 2 х 3=1572грн. -
31,50 грн.(10,50 грн. х 3));

- з квітня - червень 2005р. - 1708,50 грн. (290грн. х 2 х 3=1740грн. -
31,50 грн.(10,50 грн. х 3));

- з липня - серпень 2005р. - 1219,00 грн. (310грн. х 2 х 2=1240грн. - 21
грн.(10,50 грн. х 2));

- з вересня - грудень 2005р. - 2614,00 грн. (332грн. х 2 х 4=2656грн. - 42
грн.(10,50 грн. х 4));

- з липня - вересень 2007р. - 2608,50 грн. (440грн. х 2 х 3=2640грн. -
31,50 грн.(10,50 грн. х 3));

- з жовтня - грудень 2007р. - 2728,50 грн. (460грн. х 2 х 3=2760грн. -
31,50 грн.(10,50 грн. х 3)), а всього 33532,00 грн.(78 грн. + 234грн. + 39 грн.
+ 318,00грн. + 597,00грн. + 2062,50грн. + 508,50грн. + 4059,00грн. +
1617,00грн. + 1917,00грн. + 3954,50грн. + 3595,50грн. + 1854,00грн. +
1540,50грн. + 1708,50грн. + 1219,00грн. + 2614,00грн. + 2608,50грн. +
2728,50грн.).

Позивач в позовній заяві помилково
вказав, суму недоплачених коштів передбачених
ст. ст. 37, 39 Законом України
"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи", а тому
суд з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивачки виходить за
межі позовних вимог (ч. 2 ст. 11 КАС України).

Отже
з врахуванням викладеного вище в спірний період часу розмір заборгованості
перед позивачем по виплатах, передбачених ст.37 Закону становить 545,70 грн., а
по ст.39 Закону - 33532,00 грн., а
всього -34077,70 грн.

Оскільки
розпорядником цих коштів і в спірний період часу і на даний час є управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної
адміністрації, суд стягує заборгованість з нього.

Керуючись Законом України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” ст. ст.
158 -163, 167, 254 КАС України,
суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов
задовольнити частково.

Стягнути
з Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь
ОСОБА_1 545,70 грн. заборгованості по
допомозі, передбаченій ст.37 Закону України “Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та 33532,00 грн.
заборгованості по доплаті, передбаченій ст.39 Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, а всього 34077,70 грн..

В
задоволені решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після
закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної
скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний
адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом
10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж
порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: Є.Ю.
Романченко