Справа № 2а-3889/08
Суддя: Дем'яновський Г.С.
Дата ухвалення: 2008-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа
№ 2а-3889/08
10 грудня 2008 року Львівський
окружний адміністративний суд
в складі : головуючого - судді Дем'яновського Г.С.,
при секретарі Хома Ю. Р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного
фонду України у Золочівському районі Львівської області та Управління
Державного казначейства у Золочівському районі Львівської області про
нарахування і виплату соціальної грошової допомоги дітям війни.
Адміністративний позивач - ОСОБА_1звернувся з позовом до Управління пенсійного фонду України у
Золочівському районі Львівської області та Управління Державного казначейства у
Золочівському районі Львівської області про нарахування і виплату соціальної
грошової допомоги, покликаючись на те, що вона відповідно до Закону України
„Про соціальний захист дітей війни” має статус дитини війни і їй повинна
виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за
віком. Верховна Рада України Законами України «Про Державний бюджет України на
2006 рік», «Про Державний бюджет України на 2007 рік» призупинила дію ст.6
Закону України «Про соціальний захист дітей війни», якою була передбачена
виплата соціальної грошової допомоги, однак Конституційний Суд України рішенням
№6-рп2007 від 09 липня 2007 року по справі 1-292007 визнав таким, що не
відповідають Конституції України і є неконституційними положення Закону України
„Про Державний бюджет України на 2007 рік” пункт 12 статті 71, яким зупинено
дію ст.6 Закону України №2195-статті 71 Закону України „Про державний бюджет
України на 2007 рік” №489 від 19.12.2006 року визнані неконституційними. Тому
позивач просить нарахувати і виплатити щомісячну соціальну допомогу в розмірі
30% від мінімальної пенсії за віком за 2007-2008 року в сумі 2313,5грн.
недоплаченої соціальної допомоги і відновити пропущений строк для звернення до
суду за захистом порушених прав,оскільки про рішення Конституційного суду вона
довідалась після 09.07.2007 року і це поважна причина.
В судове засідання
позивач подав заяву,в якій просить розглянути справу у його відсутність.
Представник відповідача-1
Управління Пенсійного фонду України у Золочівському районі Львівської області
позов не визнав з мотивів, викладених у запереченні. Так, зазначає, що
законодавством України не визначено поняття «мінімальна пенсія за віком» як
розрахункової величини для підвищення пенсії згідно зі ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», крім того позивач не є інвалідом, а тому
підвищення до пенсії як дитині війни у 2007 році йому не виплачувалось. З
01.01.2008р. позивачу встановлено підвищення до пенсії у розмірі надбавки,
встановленої для учасників війни у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність. Просить суд, застосувати наслідки пропущення
позивачем строку позовної давності згідно ст.100 КАС України та відмовити у
задоволенні позову.Представник відповідача-2 в судове засідання не
з”явився,хоча був попереджений про день розгляду справи.
Вислухавши пояснення
сторін, перевіривши інші докази, зібрані в справі, суд приходить до висновку,
що позов ОСОБА_1до Управління пенсійного фонду України у Золочівському районі
Львівської області та Управління Державного казначейства у Золочівському районі
Львівської області про нарахування і виплату соціальної грошової допомоги дітям
війни підлягає до часткового задоволення з наступних підстав:
вбачається, що ОСОБА_1 визнана дитиною війни і користується пільгами, приналежними
- Відповідно до статті 6
Закону України „Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року №
2195-4 дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.
-ст. 77 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2006 рік» дія ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» було
-ст. 71 Закону України „Про Державний бюджет
України на 2007 рік” дія даної норми була зупинена.
- Конституційний Суд
України рішенням №6-рп/2007 від 09 липня 2007 року по справі 1-292007 вирішив
визнати таким, що не відповідають Конституції України і є неконституційними
положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік ” пункт 12
статті 71, яким зупинено дію ст.6 Закону України №2195-статті 71 Закону України
„Про державний бюджет України на 2007 рік” №489 від 19.12.2006 року і п.5
означеного рішення має преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції,
при розгляді ними позовів у зв'язку з
правовідносинами, які виникли внаслідок положень статей зазначених законів, що
визнані неконституційними,
- Верховний Суд в своєму
листі 14.07.2006 року №1-5/400 надав роз'яснення, що реалізація особою права на
отримання бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час
виникнення спірних правовідносин нормативно - правових актах національного
законодавства не може бути поставлена в залежність від бюджетних асигнувань,
тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів, як на причину
невиконання своїх зобов'язань, судами не повинні прийматися до уваги, у
випадках, коли з набуттям чинності певним законом, його нормами призупиняється
дія положень закону, що був прийнятий раніше, до спірних правовідносин
застосовується закон, що діяв на момент виникнення у особи відповідного права.
Конституційний суд
України в рішенні від 22.05.2008 року по
справі 1-28 зазначив,що виходячи з того, що 09 липня 2007 року Конституційний
суд України прийняв рішення у справі про соціальні гарантії громадян та
відповідно до ст. 152 Конституції України
закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом
України рішення про їх неконституційність і з 09 липня 2007 року норма ст. 6
Закону України «Про соціальний статус дітей війни» про підвищення пенсії дітям
війни на 30% підлягає виконанню.
Тому суд вважає,що
позовні вимоги слід задоволити частково в частині підвищення позивачу пенсїї в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з липня по 31.12.2007 року,
оскільки підвищення пенсії проводиться лише з моменту набрання чинності Рішення
Конституційного Суду України від липня 2007 року - за 2007 рік, та за 2008- з
позивачка зазначає, що у 2008 році означена надбавка виплачувалась в періоди січень-березень у розмірі 47,00грн., квітень-червень -
48,10грн.. липень-вересень - 48,20 грн.
соціальної допомоги, яка підлягає виплаті, суд виходить з вимог ст.62 Закону
України „Про державний бюджет на 2007 рік ” з наступними змінами та
доповненнями, де зазначено, що для осіб які втратили працездатність, розмір
прожиткового мінімуму ,що у відповідності
до ст.28 Закону України „ Про загальнообов'язкове державне страхування ”
тотожній з мінімальним розміром пенсії за віком, станом на день виплати
згаданого соціального підвищення - допомоги, то позивачу належить до виплати за
вказані періоди 1224,25 грн.(липень-вересень
2007р.: 410,06 х 30% х 3 = 369,05грн.; жовтень-грудень 2007р.: 415,11 х 30% х 3
= 373,60грн.; травень-червень2008р.: 481 х 30% х 2 = 288,60 - 48,10 х 2 =
192,40; липень-вересень2008р.: 482 х 30% х 3 = 433,8 - 48,20 х 3 = 289,2.
Всього: 369,05 + 373,60 + 192,40 +289,2 = 1224,25 грн.).
Щодо вимог позивачки
стосовно виплати щомісячної надбавки за січень - червень 2007 року та за
січень-квітень 2008 року, то такі не підлягають до задоволення, оскільки
відповідні положення Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» визнані
такими, що не відповідають Конституції України з 09 липня 2007 року, а
відповідні положення Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік» визнані
такими, що не відповідають Конституції України з 22 травня 2008 року і до того
часу підлягали обов'язковому виконанню на всій території України.
просить поновити пропущений строк для звернення до суду, а відповідач наполягає
на застосуванні пропущеного строку звернення до адміністративного суду,то суд
вважає, що хоча і позов розглядається по суті, це є також підставою для відмови
в позові в частині ,що стосується виплат за січень 2007 по червень 2007 рр.
включно, оскільки позивач не навів поважних причин для поновлення пропущеного
Керуючись ст.ст. 2, 4, 7, 14, 23, 86, 94,
99-100, 158, 159, 160, 161, 163, 162, 167,
КАС України, Законом України „Про
соціальний захист дітей війни ” від 18 листопада 2004 року №2195-1У ст. 28
Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, п.7 ст.
9 КАС України , суд
п о с т а н о в и в :
задоволити частково.
Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України у Золочівському районі Львівської області здійснити нарахування і виплату ОСОБА_1
недоплачену надбавку до пенсії як дитині війни за період з 09 липня по грудень
2007р. та з 22 травня по вересень 2008 р. включно в розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком у сумі 1224,25 грн. В решті позову
Судові витрати віднести за рахунок Державного
Постанова може бути оскаржена в апеляційному
порядку до Львівського адміністративного апеляційного суду через Львівський
окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в
10-денний строк з дня проголошення постанови суду і подання після цього
протягом 20-днів апеляційної скарги з поданням її копії до Львівського
адміністративного апеляційного суду.

Суддя:підпис-з оригіналом звірено.

Постанова не набрала законної сили.

Суддя:
Дем'яновський Г.С.