Справа № 2а-6002/08
Суддя: Катунов В.В.
Дата ухвалення: 2008-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-6002/08
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

12 листопада 2008 року

Харківський окружний адміністративний суд у
складі:

головуючого - судді Катунова В.В.,

при секретарі - Скороходової - Серопян Е.С.,

за участю позивача ОСОБА_1., представника
позивача ОСОБА_2., представника
відповідача Дубовик О.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1до Управління пенсійного фонду України в
Вовчанському районі Харківської області про визнання дій незаконними,
зобов'язання провести перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Харківського окружного
адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати
неправомірною відмову УПФУ у Вовчанському районі Харківської області у
проведенні перерахунку призначеної йому пенсії відповідно до його вимоги,
зобов'язати УПФУ у Вовчанському районі Харківської області провести перерахунок
призначеної йому пенсії відповідно до його вимоги, нарахувати та в подальшому
виплачувати йому щомісячно пенсію відповідно до ч.3 ст.53 Закону України „Про
пенсійне забезпечення” з урахуванням змін внесених Законом України №122-ХІУ від
17.11.1999 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач
зазначив, що в період з 30.08.1975 р. по 30.05.1992 р. він працював на посадах
льотчика - інструктора, командира ланки у Вовчанському авіаційному училищі
льотчиків ДТСААФ та має 34 роки 4 місяці та 19 днів льотного стажу члена
екіпажа повітряного судна цивільної авіації. Здійснення кожного з польотів, у
яких він приймав участь фіксувались в льотній книжці. Весь цей час він був
цивільною особою, не входив до особового складу збройних сил, отримував
заробітну плату, а не грошове забезпечення військового. Організація, в якій він
працював також не була військовим підрозділом збройних сил, а належала
громадській організації - ДТСААФ. Вовчанське авіаційне училище мало статус
середнього спеціального учбового закладу. 01.06.1992 року він почав отримувати
пенсію за вислугу років на загальних підставах. На його звернення від
07.12.2005 року з вимогою про здійснення перерахунку призначеної йому пенсії з
врахуванням Закону України „Про внесення змін до деяких Законів України» від
17.11.1999 року №1222-ХІУ та нарахування її відповідно до ч.3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як
пілоту, члену льотного екіпажу повітряного судна цивільної авіації відповідачем
не було задоволено і надано відповідь від 15.12.2005 року №3919-08/10,
відповідно до якої по документах, що знаходяться у його справі, він набув пільговий
стаж виключно в організації ДТСААФ, а згідно роз'яснення Пенсійного фонду
України № 03/2917 від 30.05.2002 р. в разі, якщо особа отримує пенсію за
вислугу років і набула пільговий стаж виключно в навчальних і спортивних
авіаційних організаціях ДТСААФ та Товаристві сприяння оборони України, пенсії
перерахунку відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких Законів
України» не підлягають. Однак, на думку позивача, перерахунок призначеної йому
пенсії повинен був проводитись при виникненні права на підвищення пенсії-з
першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії.

В судовому засіданні позивач уточнив свої
позовні вимоги та просив визнати незаконною відмову відповідача УПФУ в
Вовчанському районі Харківської області в проведенні йому перерахунку пенсії за вислугу років як
працівнику з числа осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації, а
також зобов'язати УПФУ в Вовчанському районі Харківської області провести
перерахунок призначеної йому пенсії, нарахувати з 01.03.2008 року та в
подальшому виплачувати пенсію відповідно до ч. 3 ст. 53 Закону України „Про
пенсійне забезпечення” з урахуванням змін внесених Законом України №1222-ХІУ
від 17.11.1999р., надав аналогічні пояснення, просив його позовні вимоги задовольнити
в повному обсязі.

Представник позивача в судовому засіданні
вимоги адміністративного позову підтримав у повному обсязі, надала пояснення
аналогічні поясненням позивача та просив задовольнити вимоги позову у повному
обсязі.

Представник відповідача - УПФУ в Вовчанському
районі Харківської області в судовому засіданні вимоги позову не визнала. Надала суду пояснення, які повністю співпадають з
позицією, викладеною в письмових запереченнях на позов.

Суд, вислухавши думку сторін, вивчивши матеріали справи, встановив
наступне.

Судом встановлено та не заперечується відповідачем, що позивач - ОСОБА_1. знаходиться на обліку в УПФУ в
Вовчанському районі з 01.06.1992 року і отримує пенсію за вислугу років як
льотчик-інструктор Вовчанського ДТСААФ. Загальний стаж роботи в пільговому
обчисленні складає 34 роки 4 місяця 19
днів.

Даний стаж ОСОБА_1. був набутий виключно в
організаціях ДТСААФ, що підтверджується копією трудової книжки та документами,
які знаходяться в пенсійний справі.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи
державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень , та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України

Відповідно до ст. 53 Закону України „Про
пенсійне забезпечення” працівникам льотно-випробного
складу та особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотам,
штурманам, бортінженерам, бортмеханікам, бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і
бортоператорам, які виконують спеціальні роботи в польотах, пенсії обчислюються
з середньомісячного заробітку за роботу, що дає право на пенсію за вислугу
років, одержуваного перед її припиненням, і призначаються в розмірах,
передбачених частинами першою - третьою, шостою статті 19 та статтею 21 цього
Закону для пенсій за віком, і не можуть перевищувати 85 % заробітку для
працівників льотно-випробного складу та 75 % заробітку для осіб льотних
екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів,
бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які
виконують спеціальні роботи в польотах. При цьому розмір пенсії для осіб
льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів,
бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і
бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах, не може
перевищувати дві з половиною величини середньої заробітної плати працівників,
зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує місяцю, з
якого призначається пенсія.

Вимогами статті 54 Закону України „Про
пенсійне забезпечення” передбачено право на пенсію за вислугу років для
робітників та службовців авіації незалежно від відомчої підпорядкованості
підприємств, установ і організацій в яких вони зайняті.

За змістом п.1 Порядку призначення і виплати
пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробувального складу цивільної
авіації, затвердженого постановою КМУ № 418 від 21.07.1992 р., пенсії за
вислугу років відповідно до ст..54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і
цього Порядку призначаються працівникам льотного випробувального складу,
безпосередньо зайнятим у льотних випробуваннях (дослідженнях) дослідної та серійної авіації, аерокосмічної,
повітроплавальної і парашутно-десантної
техніки, незалежно від відомчої належності підприємства, організації, де вони
працюють.

У пп. ”в” п.7 цього Порядку передбачено
механізм призначення пенсії за вислугу років зазначеним вище особам з
урахуванням його корегування у разі зростання середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях економіки, щороку з березня (починаючи з 2005
року).

Судом встановлено, відповідно до виписки з
льотної книжки про нальоту льотчика-інструктора ОСОБА_1., останній за період з
1971-1992 р.р. мав 19014 польотів, його загальний наліт склав 5398 годин 59
хвилин.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від
14.04.2004року №234-р „Про затвердження Концепції розвитку системи регулювання
авіаційної діяльності у сфері створення та використання малих повітряних суден”
переліком ряду факторів у сфері безпеки польотів малих повітряних суден було
встановлено, що судна, які використовувались лише за спортивним призначенням
під керівництвом ДТСААФ, яке діяло під наглядом Міністерства оборони, нині
вважаються цивільними повітряними суднами та відповідно до роз'яснень
Держкомпраці СРСР від 30.05.1988 року № 726-13 ДТСААФ відносяться до цивільної
авіації.

Основними документами, що підтверджують
фактичну роботу як осіб льотного складу екіпажів повітряних суден цивільної
авіації, які надають право на отримання пенсійного забезпечення відповідно до
ст. 53 Закону України „Про пенсійне
забезпечення” є: трудова книжка про працю на займаних посадах до 01.01.92р. на
підприємствах цивільної авіації СРСР, а після 01.01.92р. на підприємствах
цивільної авіації України; свідоцтво пілота, штурмана, бортінженера,
бортмеханіка, бортрадиста, льотчика - наглядача, борт оператора цивільної
авіації ДТСААФ СРСР; льотна книжка, що підтверджує виконання польотів на
повітряному судні цивільної авіації або авіації ДТСААФ СРСР як члена льотного
екіпажу.

Доводи відповідача про те, що доказів того,
що повітряні судна Запорізького центру льотної підготовки не були зареєстровані
у встановленому порядку та дана юридична особа мала відповідний реєстраційний
сертифікат на момент роботи ОСОБА_1. не можуть
бути підставою для невиконання вимог Закону, оскільки відповідно до
роз'яснень Держкомпраці СРСР від 30.05.1988 року № 726-13 ДТСААФ відносяться до
цивільної авіації.

Таким чином, позивач, як особа льотного
складу повітряних суден, що належали до ДТСААФ, відноситься до категорії осіб
льотного складу повітряних суден цивільної авіації і доказів протилежного
відповідач суду не надав.

Підпунктом „г” п.1 Порядку обчислення строків
вислуги років для призначення пенсій, працівникам льотного складу,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 року №418,
встановлений порядок обчислення строків вислуги років для призначення пенсій
працівникам льотного складу у навчальних і спортивних авіаційних організаціях
ДТСААФ, Товариства сприяння обороні України (за умови виконання плану
навчально-льотної підготовки та елементів складного або вищого пілотажу).

Згідно зі ст. 84 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» перерахунок призначеної пенсії проводиться при виникненні права
на підвищення пенсії - з першого числа місяця , в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 - го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа.

Вирішуючи вимоги про стягнення
заборгованості по сплаті пенсії суд
виходить з того, що конкретна сума такої заборгованості до стягнення позивачем
не визначена і жодних розрахунків до позову не надано, що позбавляє суд
можливості обґрунтувати рішення в частині грошового стягнення. Враховуючи це, суд вважає, що при
проведенні перерахунку пенсії УПФУ в
Вовчанському районі Харківської області за наявності заборгованості виплатить
її позивачу в порядку, передбаченому Законом України „Про пенсійне
забезпечення”

Зважаючи на вищевикладене, суд знаходить позов доведеним, обґрунтованим
та таким, що підлягає задоволенню.

На
підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1до Управління
пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області про
зобов'язання провести перерахунок пенсії
- задовольнити в повному обсязі.

Визнати незаконною відмову відповідача
Управління пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області в
проведенні ОСОБА_1у перерахунку пенсії за вислугу років як працівнику з числа
осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду
України в Вовчанському районі Харківської області провести перерахунок
призначеної ОСОБА_1пенсії за вислугу років, нарахувати та в подальшому
виплачувати ОСОБА_1 з 01.03.2008 року пенсію відповідно до ч. 3 ст. 53 Закону
України „Про пенсійне забезпечення”.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не
було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна
скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення
цього строку. У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному
порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський
окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її
проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.
160 КАС України - з дня складання у повному обсязі, заяви про апеляційне
оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з
подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС
України.

Повний текст постанови виготовлено
17 листопада 2008 року.

Суддя