Справа № 22-а-6368/08
Суддя: Онишкевич Т.В.
Дата ухвалення: 2008-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя у I інстанції: Шваюк Г.В. Справа № 22-а-6368/08
районний суд Тернопільської області ряд. стат. звіту № 46
№
Суддя-доповідач:
ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2008 року
м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду в складі :

головуючого-судді - Онишкевича
Т.В.,

суддів - Улицького
В.З., Багрія В.М.,

при секретарі судового засідання - Гідеї К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на
ухвалу судді Бучацького районного суду Тернопільської області від 21 лютого
2008 року у справі № 2-а-132/08 за її позовом до управління праці та
соціального захисту населення Бучацької районної державної адміністрації Тернопільської
області про стягнення недоплаченої щорічної грошової допомоги, -

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1. звернулася до суду з адміністративним позовом, у
якому просила зобов'язати управління праці та соціального захисту населення
Бучацької районної державної адміністрації Тернопільської області (далі - УПСЗН
Бучацької РДА) виплатити недоплачену їй у 2007 році щорічну грошову допомогу,
як учаснику бойових дій, у розмірі 1750 грн.

Ухвалою судді Бучацького районного суду від 21 лютого
2008 року у відкритті провадження за вказаною позовною заявою відмовлено на
підставі п.1 ч.1 ст. 109 КАС України.

Зазначену ухвалу було оскаржено позивачкою, яка у поданій
апеляційній скарзі просить її скасувати, а справу направити до цього ж суду на новий
розгляд, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального
права та необхідність розгляду заявленого нею позову у порядку
адміністративного судочинства.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на
виклик суду не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності
згідно із ч.4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи
та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до
переконання, що подана скарга підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Відмовляючи у відкритті провадження за позовною заявою
ОСОБА_1., суддя виходив з того, що він не підлягає розгляду у порядку
адміністративного судочинства, оскільки заявлені позивачкою вимоги передбачають
відшкодування матеріальної шкоди і мають ознаки спору про право.

Такі висновки судді першої інстанції, на думку колегії
суддів, не відповідають дійсним обставинам справи та є помилковими.

Згідно із ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних
судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів
владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи
бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок
судового провадження.

Відповідно до п. 1 ст. 3 КАС України справа
адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - це публічно-правовий
спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який
здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

З позовних вимог ОСОБА_1. вбачається, що вони стосуються
неправомірної, на її думку, бездіяльності УПСЗН Бучацької РДА, тобто суб'єкта
владних повноважень, щодо невиплати передбаченої законом щорічної грошової
допомоги, як учаснику бойових дій, та її стягнення у примусовому порядку, що
свідчить про наявність публічно-правового спору, який за правилами ст.ст. 3, 17
КАС України слід розглядати і вирішувати у порядку адміністративного
судочинства.

Висновок судді першої інстанції про те, що вимоги
позивачки у даній справі передбачають відшкодування матеріальної шкоди і мають
характер цивільного спору, на думку колегії суддів, є безпідставними.

Враховуючи наведене, колегія суддів приходить до
переконання про порушення суддею першої інстанції норм процесуального права, що
призвело до неправильного вирішення питання. Відтак, оскаржувана ухвала
підлягає скасуванню, а позовна заява ОСОБА_1. направленню до цього ж суду на
новий розгляд зі стадії відкриття провадження в адміністративній справі.

Керуючись ст.ст.
195, 196, 199, 202 п.п. 3, 4, 205, 206, 254 КАС України колегія суддів, -

у х в а л и л а :

апеляційну скаргу задовольнити.

Ухвалу судді Бучацького районного суду Тернопільської
області від 21 лютого 2008 року скасувати, а справу № 2-а-132/08 направити суду
першої інстанції на новий розгляд зі стадії відкриття провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий
Т.В.Онишкевич

Судді
В.З.Улицький

В.М.Багрій