Справа № 22-а-12967/08
Суддя: Арабей Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач
Головуючий у 1 інстанції - Воробйова І.В.
апеляційний адміністративний суд
У Х В А Л А

Іменем України

21 листопада 2008 року
справа
№ 22-а-12967/08

приміщення суду за адресою: м.
Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суд у складі:

головуючого

Арабей Т.Г.

Суддів при секретарі

Геращенка І.В., Малашкевича С.А. Денисенко К.С.

розглянувши у відкритому апеляційну скаргу відповідача:

судовому засіданні
Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської
ради Донецької області

на постанову

Артемівського міськрайонного суду Донецької області

від

17.09.2008 року

по справі

№ 2-а-226/08

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці та соціального захисту населення
Артемівської міської ради Донецької області

про

визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої
одноразової грошової допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до
Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради
Донецької області про зобов'язання сплатити недоотриману разову грошову
допомогу до 5
травня за 2003,2004, 2005, 2007 роки у розмірі 4 820 грн.

Постановою Артемівського міськрайонного суду Донецької
області від 17.09.2008р. позовні вимоги ОСОБА_1 були задоволені частково.
Визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення
Артемівської міської ради Донецької області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1
щорічної допомоги до 5 травня у розмірі 5 мінімальних пенсій за 2004 та 2007
роки та стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення
Артеміської міської ради Донецької
області за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1
недоотриману суму разової грошової допомоги до 5 травня за 2004 рік у розмірі
342 грн. 50 коп. та за 2007 рік в
розмірі 1 170, 30 грн. В задоволенні решти позовних вимог позивачу відмовлено.

Судом
першої інстанції встановлено, що позивач має право на пільги, встановлені
законодавством України для учасників війни, є учасником бойових дій і
відповідач сплатив йому одноразову грошову допомогу до 5 травня у 2004р. - в
сумі 120 грн., у 2005р. в сумі 250 грн.,
у 2006р. - 250 грн., у 2007р. - 280 грн.

08.10.2008
р. Управлінням праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради
Донецької області подана апеляційна скарга, в якій просить скасувати постанову
суду першої інстанції та відмовити позивачу в задоволенні його позовних вимог.

Апеляційну скаргу мотивує тим, що постанова суду першої
інстанції прийнята з порушенням норм матеріального права, судом першої
інстанції неправильно застосовано норми ст.12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Сторони до судового засідання не
з'явилися, про час і місце розгляду справи сторони повідомлені належним чином.

Колегія суддів вважає, що
неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про
дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає
апеляційну скаргу необґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає
залишенню без змін з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним та
обґрунтованим.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 є
учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 /а.с.10/.

Згідно довідки відповідача, позивачу було
сплачено одноразову грошову допомогу до 5
травня у 2004 році - 120
грн., у 2007 році - 280 грн. /а.с.11/.

Відповідно до ст. 12 Закону України №
3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту», учасникам бойових дій щорічно до 5 травня
виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком.

Статтею 17 Закону України № 3551-ХІІ
передбачено, що щорічна виплата разової грошової допомоги до 5 травня в
розмірах, передбачених ст.ст. 12 - 16 цього Закону, здійснюється органами праці
та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи
банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за
місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх
проживання чи одержання грошового утримання.

Позивачу було фактично виплачено відповідачем
одноразову допомогу, передбачену Законом України № 3551-ХІІ у 2004 році - 120 грн., у 2007 році - 280 грн.

Судом першої інстанції вірно
застосовано норми рішень Конституційного Суду України від 01.12.2004р. та від
09.07.2007р., якими визнані неконституційними відповідні положення Законів про
бюджети України на 2004 та 2007 роки і тому позивачу повинні були проведені за
2007 рік виплати грошової допомоги у відповідності до ст.12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до ст. 22 Конституції України, при
прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до принципу верховенства
права та законності - суд при вирішення справи
керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина,
її права та свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і спрямованість держави.
Крім того, як роз'яснено постановою Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції
України при здійснені правосуддя», - судам необхідно виходити з того, що
нормативно - правові акти будь-якого державного чи іншого органу (акти
Президента України, постанови Верховної ради України, постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України),
підлягають оцінці на відповідність як Конституції
України так і закону.

Враховуючи
вищевикладене, суд першої інстанції правомірно визнав дії відповідача щодо
відмови позивачу в виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за
2004 та 2007 роки, в розмірах, встановлених
ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» неправомірними.

Таким чином, колегія суддів
приходить до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено
обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і
процесуального права.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 195-196, п.
1 ч. 1 ст. 198, 200, п.1 ч.1 ст. 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької
області - залишити без задоволення.

Постанову Артемівського місьрайонного суду Донецької
області від 17.09.2008 р. по справі № 2-а-226/08 за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та соціального
захисту населення Артемівської міської ради Донецької області про визнання дій
неправомірними та стягнення недоотриманої одноразової грошової допомоги -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і
може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з моменту набрання законної сили.

Головуючий:
Т.Г.Арабей

Судді:
І.В.Геращенко

С.А.Малашкевич