Справа № 2а-1083/08
Суддя: Курило Л.В.
Дата ухвалення: 2008-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-1083/08
ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Харківський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючого судді - Курило Л. В.
при секретарях - Дем'яненко Є.А., Сеник С.О.,
за участі: представника позивача
представника відповідача - Тат'янка О.А.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Балаклійському районі Харківської області про визнання протиправною
бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення суми, -
- ОСОБА_2., звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з
позовною заявою, в якій просив суд скасувати нормативно-правові акти, які
встановлюють нерівні умови виплати пенсії, , стягнути з УПФУ в Балаклійському районі в Харківській
області суму недоплати до пенсії в розмірі 6500, 38 грн., стягнути з УПФУ в
Балаклійському районі в Харківській області витрати по сплаті державного мита в сумі 65 грн.; зобов'язати УПФУ в Балаклійському
районі в Харківській області, починаючи з 01 11 2007 року провести перерахунок пенсії,
за 2006 рік, зобов'язати УПФУ в Балаклійському районі в Харківській області
щорічно призводити перерахунок пенсії на процент зростання середньої заробітної
плати по країні. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що у
повинна була бути збільшена, УПФУ в
Балаклійському районі в Харківській області були порушені права і сума
недоплати до пенсії з урахуванням індексу інфляції складає 6500,38 грн.
судовому засіданні представник позивача уточнив позовні вимоги та остаточно
просив стягнути з УПФУ в Балаклійському районі Харківської області на користь
позивача суму недоплати до пенсії з
урахуванням індексу інфляції в тому числі: за 2004 рік - 1100,00 грн.; за 2005
рік - 576,97 грн.; за 2006 рік - 2109,06 грн., за 2007 рік - 2714,35 грн.,
визнати відмову УПФУ в Балаклійському районі в Харківській області в
перерахунку пенсії незаконним, стягнути з УПФУ в Балаклійському районі в
Харківській області суму недоплати в
розмірі 1306,80 грн., зобов'язати УПФУ в Балаклійському районі в Харківській
області проводити щомісячно доплату до пенсії за сверхнормовий стаж в розмірі 1% від заробітку.
В судовому засіданні
представник відповідача вимоги адміністративного позову не визнав, вважає позов
не обґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню. Так, з 11 07 1989 року
ОСОБА_2. призначена пенсія за
віком, тобто до набрання чинності ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Середня заробітна плата за 2006 рік - 928
грн. 81 коп. застосовується лише при первинному
призначенні пенсії з урахуванням заробітної плати відповідно до п.2 ст.
40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» або при
проведенні перерахунку пенсії згідно п.4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування». ОСОБА_2. не працював станом на 01 01 2004 року
та до цього часу не звертався до управління за перерахунком пенсії
відпрацьовані два роки , починаючи з 01 01 2004 року (з дня набрання чинності
ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»). Крім того, у
зв'язку з тим, що ОСОБА_2. звернувся до
суду з вимогою стягнути недоплату до
пенсії з урахуванням індексу інфляції
лише 09 11 2007 року, вважав, що
строк для пред'явлення позову до суду з даною вимогою був пропущений позивачем
та наполягає на застосуванні строків,
передбачених ст. ст. 99, 100 КАС України.
Суд, вислухавши
думку представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи,
дійшов наступного висновку.
Судом встановлено,
та не заперечується відповідачем, що позивач по справі - ОСОБА_2. отримує
пенсію за віком з 11 07 1989 року згідно
Закону СРСР « Про державні пенсії».
Ухвалою суду від 17
12 2007 року позовні вимоги ОСОБА_2. щодо скасування нормативно-правових актів
за заявою позивача залишені без розгляду.
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти
лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України .
Конституції України пенсія, інші види соціальних виплат та допомоги, що є
основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від
прожиткового мінімуму, встановленого законом.
набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст.26 якого передбачено, що особи мають право для призначення
пенсії за віком після досягнення
чоловіками 60 років, жінками 55 років, за умови наявності страхового стажу не
За кожний повний рік
страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1
відсоток мінімальної пенсії за віком,
зазначеного в абзаці першому цієї частини.
України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” визначено, що
мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25 років, а у жінок
- 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За кожний новий рік
страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком
збільшується на 1% мінімальної пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому
цієї частини. Таким чином, розмір пенсії за віком, що виплачується за рахунок
коштів Пенсійного фонду України, формування якого проводиться за рахунок коштів
роботодавців, найманих працівників та осіб, що забезпечують себе роботою
самостійно, має відповідати трудовому стажу та заробітку громадянина, який він
отримував протягом трудової діяльності.
Відповідно до Прикінцевих положень Закону
України від 22 12 2004 року « Про внесення змін до Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» поширюється на пенсіонерів, яким пенсію
призначено до набрання чинності цим Законом.
43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для перерахунку пенсій,
призначених до набрання чинності цим Законом, враховується заробітна плата, з
якої було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, або за вибором пенсіонера
- заробітна плата за період, передбачений абзацом першим ч.1 ст. 40 цього
Закону. При цьому заробітна плата для обчислення пенсії визначається відповідно
до ч.2 ст. 40 Закону із застосуванням середньої заробітної плати працівників,
зайнятих у галузях економіки України за 2002 рік, тобто 306 грн. 45 коп.
Середня заробітна плата за 2006 рік - 928 грн. 81 коп. застосовується лише при
первинному призначенні пенсії з урахуванням заробітної плати відповідно до п.2
ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» або при проведенні
перерахунку пенсії згідно п.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».
Зазначена норма Закону в установленому порядку
не визнана такою, що не відповідає Конституції України.
позивач станом на 01 01 2004 року не працював та з дня набрання чинності Закону
України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не звертався до Управління Пенсійного фонду
України в Балаклійському районі
Харківської області за перерахунком пенсії, тому у відповідача не було підстав
для проведення перерахунку пенсії позивача.
Відповідно до ст.2 та
ст.3 Закону України „Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у
зв'язку з порушенням строків їх виплати”, компенсація громадянам втрати частини
доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки
на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за
період, починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому
Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території
України і які не мають разового характеру, до яких відносяться, зокрема, пенсії
та соціальні виплати. При цьому, сума компенсації обчислюється шляхом множення
суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць
(після утримання податків і обов'язкових платежів) на індекс інфляції в період
невиплати доходу (інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який
виплачується доход, до уваги не береться).
те, що позивачу пенсійні виплати за періоди та в сумах, що заявлені були у
позові, не нараховувалися і не могли виплачуватися, то на час звернення з даним
позовом у позивача не було належних підстав вимагати проведення даних
нарахувань і виплат.
вимог ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства України є
захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних
осіб у сфері публічно - правових
відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними
владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.
Оскільки у суду не
має підстав вважати, що права позивача щодо перерахунку пенсії в
майбутньому будуть порушені, тому суд
вважає, що позов в цій частині не підлягає задоволенню.
суд вважає, що відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, права позивача щодо нарахування пенсії відповідачем не порушені, тому адміністративний позов не підлягає
задоволенню у повному обсязі саме за відсутності порушення права позивача, а
не з підстав пропуску строку звернення
до суду.
Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ч. 3 с т. 94 КАС України .
викладеного, керуючись, ч. 2 ст. 19, ч.3 ст.46 Конституції України, ст. 28 , п. 2 ст. 43Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, ст.ст. 94, 99, 100, 136, 160, 161, 163, 167, 186,
254 КАС України, суд -
задоволенні адміністративного позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в
Балаклійському районі Харківської області про
визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
стягнення суми - відмовити у повному обсязі.
Постанова може бути оскаржена в Харківський
апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний
суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний
строк з дня складення повної
постанови та поданням після цього
протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви
про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк,
встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає
законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,
якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після
закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду
справи.

Повний текст
постанови виготовлено 20 10 2008
року.

Суддя Л.В. Курило