Справа № 2-а-603/08
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2008-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-603/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

20 жовтня 2008 р. м.Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Євпак В.В. ,

при секретарі - Новицькому Є.А. ,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за
позовом ОСОБА_1 (с. Степок
Андрушівський район)

до управління праці та соціального захисту
населення Андрушівської райдержадміністрації

про стягнення заборгованості по щомісячній грошовій
допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку в розмірі
1836,86 грн.,-

встановив:

Позивачка звернулась до адміністративного суду
із зазначеним позовом. В позові зазначила, що їй щомісячно повинна надаватися
грошова допомога у встановленому Законом розмірі прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до
досягнення нею трирічного віку. Однак, з серпня 2007 року вона виплачувалась
відповідачем у неповному розмірі. Просить
визнати неправомірними дії відповідача, стягнути з нього 1836 грн. 36
коп., зобов”язати відповідача проводити виплату допомоги в належному розмірі в
подальшому та просить відшкодувати понесені судові витрати.

Позивачка в
судове засідання не з”явилась. Просить справу розглядати без її участі.

Представник
відповідача в судове засідання не з”явився.
Про день, час та місце розгляду справи відповідач повідомлений вчасно та
належним чином. Просять справу розглядати без участі їх представника. До суду
надали письмові заперечення. Вважають, що не є належним відповідачем

Розглянувши
матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому
задоволенню з наступних підстав.

Спірні
правовідносини регулюються Законом України “Про державну допомогу сім”ям з дітьми”.

Із матеріалів справи вбачається, що позивачка
є матір”ю малолітньої дитини ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження НОМЕР_1 виданим
відділом РАЦСу Андрушівського районного управління юстиції 21.06.2001 року.

Догляд за дитиною здійснюється матір”ю, тобто
позивачкою по справі.

Як свідчить довідка ГУПСЗН Житомирської
облдержадміністрації №1607 від
24.12.2007 року позивачка отримала щомісячну грошову допомогу за період: за
серпень 2007 року - 73 грн. 98 коп., з
вересня по жовтень 2007 року по 104 грн. 85 коп., за листопад 2007 року -107
грн. 73 коп., за грудень 2007 року -107грн. 73 коп., тобто відповідно до ст. 15
Закону України “Про державну допомогу сім”ям з дітьми”з врахуванням обмежень,
встановлених Законом України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”.

Відповідно до
ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до
чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і
свобод.

Рішенням
Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-292007 були
визнані неконституційними положення п.7 ст.71 Закону України “Про державний
бюджет України на 2007 рік”, отже, з
цього часу відновлено дію ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім”ям з
дітьми” щодо встановлення розміру
допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Не
встановлення на законодавчому рівні нового розміру допомоги по догляду за
дитиною до досягненню нею трирічного віку, не є підставою для відмови такій
особі у позові. Законом визначений
прожитковий мінімум для дітей віком до 6-ти років. Суд вважає, що проведення
виплат у меншому розмірі є порушенням конституційного права позивачки на
отримання такої грошової допомоги.

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини
вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення
для судів загальної юрисдикції при
розгляді ними позовів у
зв”язку з правовідносинами, які виникли
внаслідок дії положень статей законів,
що визнані неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду
України вказана допомога позивачці в 2007 році виплачувалась
не в повному розмірі. Дії відповідача є неправомірними.

Визнані неконституційними положення Закону
України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним
Судом рішення, тому позов підлягає
частковому задоволенню.

Відповідно до
ст. 73 Закону України “Про Конституційний Суд України”, якщо акти (закони та
інші правові акти Верховної Ради України, акти Президента України, акти
Кабінету Міністрів України, правові акти Верховної Ради Автономної Республіки
Крим) або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції
України (неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність
від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх
неконституційність.

З врахуванням
розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей
віком до 6 років в цей період (ст.62 Закону
України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”) сума заборгованості
за період з 9 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року становить 1717 грн. 37
коп. (463 грн. : 31 х 23 дні = 343 грн. 51 коп. за серпень місяць, з 9 числа.
(463 грн. х 1 = 463 грн.) + (470 грн. х 3 = 1410 грн.) = 2216 грн. 51 коп. -499
грн. 14 коп. (отриманих позивачкою з 9 липня).

Суд вважає
зазначеного позивачкою відповідача належним відповідачем, оскільки саме на цей
орган покладено обов”язок проведення соціальних виплат. Останній фактично
проводив зазначені виплати.

Дії
відповідача щодо невиплати допомоги в розмірі визначеному в Законі, суд вважає
неправомірними.

В решті
заявлених позовних вимог позивачці суд відмовляє за безпідставністю.

На підставі
викладеного і керуючись Конституцією України,
Законом України “Про державну соціальну допомогу сім”ям з дітьми”,
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі
№1-29/2007 ст. ст. 94, 158 -163, 254 КАС
України, суд,

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати
неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення
Андрушівської районної державної
адміністрації щодо виплати позивачці щомісячної грошової допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трьохрічного віку в меншому розмірі ніж передбачено
Законом.

Стягнути з
управління праці та соціального захисту населення Андрушівської районної
державної адміністрації на користь
ОСОБА_1 1717 грн. 37 коп. заборгованості по недоплаченій щомісячній грошовій
допомозі по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за період з 9 серпня місяця 2007 року по грудень
місяць 2007 року.

В решті
позовних вимог відмовити.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про
апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Заява про
апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний
суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення
постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: В.В.
Євпак