Справа № 2-а-873/07
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2007-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-873/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«30»
жовтня 2007 року м.
Одеса

Одеський
окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменко К.С. при
секретарі Деркач С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради про
стягнення заборгованості у сумі 9720 грн., -

ВСТАНОВИВ:

З
позовом до суду звернувся ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради про
стягнення заборгованості у сумі 9720 грн.

В
судовому засіданні 05.10.2007 року позивач підтримав позовні вимоги в повному
обсязі. Представник відповідача заперечив проти задоволення позовних вимог
виходячи з того, що позивач на момент подання позову пропустив встановлений
законом строк на звернення до адміністративного суду за захистом.

Заслухавши
пояснення позивача, представника відповідача та дослідивши наявні в справі
письмові докази суд доходить до висновку про можливість часткового задоволення
позовних вимог з наступних підстав:

Відповідач
на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення» є місцевим підрозділом
центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст.10 цього ж Закону
здійснює повноваження щодо нарахування, встановлення, перерахунку та виплати
державних пенсій громадянам, в тому числі й одноразових виплат, передбачених
ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту», а його рішення з цього приводу на підставі ст.55 Конституції України,
п.1 ч.1 ст.17, 104 КАС України можуть бути оскаржені до суду в порядку
адміністративного судочинства.

Позивач
є інвалідом війни першої групи, що підтверджується посвідченням інваліда війни
від 25.04.2007 року Серія Є №096373 (а.с.4). На персоніфікованому обліку в
Управлінні праці та соціального захисту населення Суворовської районної
адміністрації Одеської міської ради позивач знаходиться з 1997 року.

Відповідно
до вимог частини 5 статті 13 Закону України № 3551-Х11 від 22.10.1993 року «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня
інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам 1
групи -десять мінімальних пенсій за віком. Право на отримання щорічної разової
грошової допомоги інвалідам війни 1 групи у розмірі десяти мінімальних пенсій
за віком підтверджується рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007
року у справі № 6-рп/2007 року.

Абзац 1
частини 1 статті 28 Закону України № 1058-IV
від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»
встановлює, що мінімальний розмір

пенсії за віком
встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для особи, яка втратила
працездатність.

Таким
чином, Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної
адміністрації Одеської міської ради повинно було виплатити позивачу щорічну
разову грошову допомогу як інваліду війни 1 групи у розмірі 10 мінімальних
пенсій. Але, як встановлено під час офіційного з'ясування обставин справи, за
весь час виплати цієї щорічної разової допомоги позивачу виплачували значно
менше, а ніж встановлено Законом.

Так,
відповідно до довідки № 7479 від 22.08.2007 року (а.с.5) і це підтверджено
представником відповідача у запереченнях (а.с.10-12) позивачем отримана щорічна
разова грошова допомога як інвалідом війни 1 групи у розмірі: у 2005 року - 400
грн., у 2006 року - 400 грн., у 2007р. - 450 грн.

Як
встановлено частиною 5 статті 13 Закону України № 3551-ХП від 22.10.1993 року
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в 2005 році
повинні були виплатити не 400 грн., а 3320 грн. (332 грн. х 10 =3320 грн.),
оскільки прожитковий мінімум на 2005 рік складав 332 гривні (ст.1 Закону
України № 2089-IV від 19.10.2004 року), Тобто, в 2005 році відповідачем не
доплачено 2920,00 грн. з щорічної разової допомоги. В 2006 році виплатили 400
грн., хоча повинні були виплатити 3590 грн., оскільки прожитковий мінімум
складав 359 грн. (ст.65 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006
рік»). Сума недоплати на 2006 рік складає - 3190 грн.

В 2007
році відповідач повинен був виплатити 4060 грн. (розмір прожиткового мінімуму
складає 406 грн.), а виплачено тільки 450 грн. Тобто, недоплата на 2007 рік
складає - 3610 грн.

Стаття
46 Конституції України передбачає право кожного громадянина на соціальний
захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або
тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних
від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених Законом.
Як передбачено частинами 2 та 3 статті 22 Конституції України, конституційні
права гарантуються та не можуть бути скасованими.

Згідно з
частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і Законами України.

Оцінюючи
дії (бездіяльність) відповідача суд виходить з приписів ч.3 ст.2 КАС України та
приходить до висновку про їхню протиправність, але з урахуванням положень
ст.99,100 КАС України суд вважає за можливим частково задовольнити позовні
вимоги лише стосовно зобов'язання відповідача виплатити борг за виплатою за
2007 рік в межах встановленого законом терміну для звернення до суду для
захисту, оскільки на цьому наполягав представник відповідача.

Таким
чином підлягають задоволенню позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача
здійснити виплату позивачу боргу за 2007 рік в розмірі 3610,00 грн., а в решті
позовних вимог слід відмовити.

Судові витрати
розподілити за правилами ст.94 КАС України. Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.
Позовні вимоги задовольнити частково.

Зобов'язати
Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної
адміністрації Одеської міської ради, Код (65111, м.Одеса,
проспект Добровольського 120а) виплатити на користь ОСОБА_1
(АДРЕСА_7) одноразову виплату до 9 травня за
2007 рік в сумі 3610 грн.
00 коп.

3. В
інший частині в задоволенні позовних вимог відмовити.

Постанова
може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення та
підписання постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього
протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Повний
текст постанови складений та підписаний суддею 08.11.2007 року.