Справа № 2-а-2449/07
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2007-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-2449/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«07» грудня 2007
року м.
Одеса

Одеський
окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменко К.С. при секретарі Деркач С. В., розглянувши у відкритому судовому засіданні
справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального
захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради про
визнання діяльності протиправною та стягнення заборгованості у сумі 7756, 00 грн.,
-

ВСТАНОВИ В:

З
позовом до суду звернувся ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради про
визнання діяльності протиправною та стягнення заборгованості у сумі 2888, 00 грн..

В
судовому засіданні 07.12.2007 року позивач підтримав позовні вимоги про
визнання дій протиправними та зобов'язання сплатити різницю щорічної допомоги
до 9 Травня за 2005-2007 роки в повному обсязі. Представник відповідача
заперечив проти задоволення позовних вимог посилаючись на пропуск позивачем
строку на звернення за захистом до суду.

Заслухавши
пояснення позивача, представника
відповідача та дослідивши наявні в справі письмові докази суд доходить до
висновку про можливість часткового задоволення позовних вимог з наступних
підстав:

Відповідач
на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення» є місцевим підрозділом
центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст. 10 цього ж Закону здійснює повноваження
щодо нарахування, встановлення, перерахунку та виплати державних пенсій
громадянам, в тому числі й одноразових
виплат, передбачених ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», а його рішення з цього
приводу на підставі ст. 55 Конституції
України, п.1 ч.1 ст. 17,
104 КАС України можуть бути оскаржені до суду в порядку
адміністративного судочинства.

Позивач
є ветераном війни, учасником бойових
дій, інвалідом війни 2-ої групи, що підтверджується посвідченням від
27.01.2003 року СеріяНОМЕР_1(а.с. 3.

Відповідно
до вимог статті 13 Закону України № 3551-Х11 від 22.10.1993 року «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» щорічно до 9 травня учасникам війни та бойових дій
виплачується разова грошова допомога у розмірах восьми мінімальних пенсій за
віком. Це право на отримання щорічної
разової грошової допомоги підтверджується рішенням Конституційного Суду України
від 09.07.2007 року у справі № 6-рп/2007 року,
яким визнано неконституційним положення
ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Абзац 1
частини 1 статті 28 Закону України № 1058-IV від
09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»
встановлює, що мінімальний розмір
пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для особи, яка втратила працездатність.

2

Таким чином, Управління праці та соціального
захисту населення Київської районної адміністрації Одеської міської ради
повинно було виплатити позивачу щорічну разову грошову допомогу як учаснику
війни та бойових дій, інваліду війни
2-ої групи у розмірі 8 мінімальних пенсій. Але, як встановлено під час офіційного з'ясування
обставин справи, за весь час виплати
цієї щорічної разової допомоги позивачу виплачували значно менше, а ніж встановлено Законом.

Так, згідно заперечень відповідача від 05.11.2007
року №9497 (а.с. 13-15) позивачем отримана щорічна разова грошова допомога як
учасником війни та бойових дій,
інвалідом війни 2-ої групи у розмірі: у 2005 році - 330 грн., у 2006 році - 330 грн., у 2007р. - 360 грн.

Як
встановлено статті 13 Закону України № 3551-ХІІ від 22.10.1993 року «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» в 2005 році відповідач повинен був виплатити 2656, 00 грн. (розмір прожиткового мінімуму складає
332, 00 грн. * 8), а виплачено тільки 330 грн., тобто,
недоплата на 2005 рік складає - 2326,
00 грн., в 2006 році відповідач
повинен був виплатити 2872, 00 грн.
(розмір прожиткового мінімуму складає 359,
00 грн. * 8), а виплачено тільки
330 грн., тобто, недоплата на 2006 рік складає -2542, 00 грн.,
в 2007 році відповідач повинен був виплатити 3248, 00 грн. (розмір прожиткового мінімуму складає
406, 00 грн. * 8), а виплачено тільки 360 грн., тобто,
недоплата на 2007 рік складає - 2888,
00 грн. Загальна сума недоплати - 7756,
00 грн.

Стаття
46 Конституції України передбачає право кожного громадянина на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених Законом. Як передбачено частинами 2 та 3 статті 22
Конституції України, конституційні
права гарантуються та не можуть бути скасованими.

Згідно з
частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи повинні діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією і Законами України.

Оцінюючи
дії (бездіяльність) відповідача суд виходить з приписів ч.3 ст. 2 КАС України та приходить до висновку
про їхню протиправність, але з
урахуванням положень ст. 99, 100 КАС України суд вважає за можливим
частково задовольнити позовні вимоги лише стосовно зобов'язання відповідача
виплатити борг за виплатою за 2007 рік в межах встановленого законом терміну
для звернення до суду для захисту,
оскільки на цьому наполягав представник відповідача.

Таким
чином підлягають задоволенню позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача
здійснити виплату позивачу боргу за 2007 рік в розмірі 2888, 00 грн.,
а в решті позовних вимог слід відмовити.

Судові витрати
розподілити за правилами ст. 94 КАС
України. Керуючись ст. ст.
94, 158-163 КАС України, суд,
-

ПОСТАНОВИВ:

1.
Позовні вимоги задовольнити частково.

2.
Визнати протиправними дії Управління праці та соціального
захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської
ради, Код (65111, м. Одеса,
проспект Добровольського 120а) щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті різниці в
розмірі 2888, 00 грн. щорічної допомоги
до 9 Травня за 2007 рік.

Зобов'язати
Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної
адміністрації Одеської міської ради,
Код (65111, м.
Одеса, проспект Добровольського 120а)
виплатити на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) різницю в розмірі 2888 гри. 00 коп.
щорічної допомоги до 9 Травня за 2007 рік.

4. В інший частині в задоволенні позовних вимог
відмовити.

Постанова
може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення та
підписання постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього
протягом 20 днів апеляційної скарги,
або в порядку ч.5 ст. 186 КАС
України.

Повний
текст постанови складений та підписаний суддею 12.12.2007 року.