Справа № 22а-6448/08
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2008-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2008 року м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду в складі:

головуючого-судді -
Яворського І.О.,

суддів - Любашевського
В.П., Попко Я.С.,

при секретарі судового
засідання - Петлевана Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за
апеляційною скаргою ОСОБА_1

на ухвалу Надвірнянського районного суду Івано-Франківської
області від 06 лютого 2008 року про закриття провадження у справі № 2а-4/08

за позовом ОСОБА_1

до Гвіздської сільської Ради Надвірнянського району,
відділу містобудування та архітектури Надвірнянської районної державної
адміністрації

про визнання бездіяльності суб'єктів владних повноважень, -

В С Т А Н О В И Л А :

06 грудня 2007 року ОСОБА_1. звернувся до Надвірнянського
районного суду Івано-Франківської області з позовом до Гвіздської сільської
Ради Надвірнянського району, відділу містобудування та архітектури
Надвірнянської райдержадміністрації про визнання бездіяльності суб'єктів
владних повноважень. З позову
вбачається, що Гвіздська сільська Рада своїм рішенням шостої сесії від 12
жовтня 2006 року №49 розглянула заяву позивача та надала дозвіл на виготовлення
проекту відведення земельної ділянки про передачу у власність позивачу для
будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд та
будівель площею 0,0966 га в урочищі «Колгоспний двір» за рахунок земель запасу
Гвіздської сільської Ради. Земельна ділянка знаходиться в межах населеного
пункту. 01 грудня 2006 року позивачу було видано на руки Акт встановлення та
узгодження зовнішніх меж земельної ділянки. Позивач 13 лютого 2007 року з письмовою
заявою звернувся до Надвірнянської райдержадміністрації про погодження і
скріплення печаткою документів з приводу відведення земельної ділянки в с.
Гвізд для будівництва житлового будинку. Проте, відповідей позивач не отримував
і тому звертався до прокурора району. Моральну шкоду позивач мотивує тим, що по
вині відповідачів не може своєчасно закінчити виготовлення документів на
земельну ділянку для будівництва житлового будинку. Позивач просив суд першої
інстанції визнати дії відповідачів бездіяльними у непогодженні проектної
документації на будівництво та у неприйнятті рішення про передачу земельної
ділянки у власність позивачу; зобов'язати відповідачів погодити проект та
документацію на земельну ділянку позивача відповідно до розмірів вказаних в рішенні
Гвіздської сільської Ради від 12 жовтня 2006 року №49; зобов'язати відповідача
Гвіздську сільську Раду прийняти відповідне рішення про передачу у власність
позивача виділення земельної ділянки в урочищі «колгоспний двір»; стягнення
моральної шкоди в розмірі 20 000 гривень.

Ухвалою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської
області від 06 лютого 2008 року провадження у справі за позовом ОСОБА_1.
закрито на підставі п.1 ст.157 КАС України. Суд прийшов до висновку, що між
сторонами існує спір про право.

Ухвала суду першої інстанції оскаржена в апеляційному
порядку. Апелянт вказує, що справа повинна розглядатись за правилами КАС
України.

Перевіривши у відкритому судовому засіданні повноту
встановлення обставин справи,давши їм
юридичну оцінку, заслухавши учасників розгляду справи, суддю-доповідача по
даній справі, колегія суддів вважає апеляційну скаргу безпідставною, а
постанову суду першої інстанції законною.

При цьому колегія суддів враховує наступне.

Відповідно до ч.1 ст.19 Конституції України правовий
порядок в Україні ґрунтується на засадах, згідно яких ніхто не може бути примушений робити
те, що не передбачено законодавством. Частиною 2 ст.19 Конституції України
визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що
передбачений Конституцією та законами України.

Згідно ст.2 КАС України завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів
державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових
осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на
основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До
адміністративного суду можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких
рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи Законами України встановлено інший
порядок судового провадження.

На підставі ст.69 КАС України доказами в
адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд
встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і
заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі
пояснень, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових
доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у
справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати
додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної
ініціативи.

У відповідності до ст.159 КАС України судове рішення
повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом
відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального
права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які
були досліджені в судовому засіданні.

Колегія суддів враховує той факт, що рішенням
Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 20 серпня 2007
року в задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про усунення перешкод в
користуванні земельною ділянкою та стягнення моральної та матеріальної шкоди
відмовлено повністю. Крім того, рішенням сесій Ради в урочищі «Колгоспний двір»
надано дозволи на виготовлення проекту відведення земельної ділянки трьом
громадянам -ОСОБА_1.,ОСОБА_2 та ОСОБА_3 Загальна площа земельної ділянки в
урочищі становить 0,42 га, що дозволяє надати кожному із громадян земельну
ділянку для будівництва (а.с.21). У матеріалах справи знаходиться Державний акт
на право власності на земельну ділянку в урочищі «Колгоспний двір»,
виданий на ім'я ОСОБА_2.

З врахуванням
викладеного вище, між сторонами дійсно існує спір про право. Позивач фактично
знову ставить питання усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою.

Колегія суддів погоджується з тим, що згідно ст.118
Земельного кодексу України проект відведення в обов'язковому порядку
погоджується з органом земельних ресурсів, природоохоронними і
санітарно-епідеміологічними й архітектурними органами. Тільки після цього
відповідна Рада розглядає проект відведення
та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність. У разі
відмови органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у
власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому
порядку.

Ухвала суду першої інстанції є законною, прийнятою з
дотриманням норм як матеріального, так і процесуального права. Підстав для
зміни чи скасування рішення суду першої інстанції немає.

Керуючись ст.ст.195, 196, 199 ч.1 п.1, 200, 205, 206, 254
КАС України, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, -

У Х В А Л
И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Ухвалу Надвірнянського районного суду Івано-Франківської
області від 06 лютого 2008 року - залишити без змін.

Дана ухвала Львівського апеляційного
адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до касаційної інстанції -
Вищого Адміністративного Суду України
протягом одного місяця з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя-доповідач І.О.Яворський

Суддя
В.П. Любашевський

Суддя
Я.С. Попко