Справа № 22-а-13858/08
Суддя: Арабей Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач - Арабей Т.Г.
Головуючий суду І інстанції - Юрченко
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

03
грудня 2008 року справа № 22-а-13858/08

зал
судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія
суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого
судді: Арабей Т.Г.

суддів: Шаптали Н.К., Міронової Г.М

при
секретарі

Крючковій
К.М.

за
участю представників:

від
позивача:

ОСОБА_1.,
за довіреністю

від
відповідача: розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу на
постанову від
по адміністративній справі за позовом до про

ОСОБА_2.,
за довіреністю від 02.12.2008р.

Управління
праці та соціального захисту населення Ясинуватської районної державної
адміністрації

Донецького
окружного адміністративного суду

16
вересня 2008 року № 2-а-16393/08 ОСОБА_3 Управління праці та соціального
захисту населення Ясинуватської районної державної адміністрації зобов'язання виплатити суму недоотриманої
одноразової щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2007р.,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою
Донецького окружного адміністративного суду від 16 вересня 2008 року
задоволений позов ОСОБА_3. до Управління праці та соціального захисту населення
Ясинуватської районної державної адміністрації, внаслідок чого зобов'язано Управління нарахувати та виплатити недоотриману суму
щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік у розмірі трьох мінімальних
пенсій за віком.

В
апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції
як прийняту з порушенням норм матеріального права та прийняти нову постанову,
якою вирішити спір по суті.

Представник
апелянта підтримала апеляційну скаргу та просила рішення суду І інстанції
скасувати та у задоволенні позовних вимог відмовити.

Представник позивача у судовому
засіданні просив рішення суду І інстанції залишити без зщмін.

Колегія
суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач
ОСОБА_3. є учасником війни, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 року
(а.с.5).

Правовий
статус учасників війни, визначає Закон України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-12. Розділом 3
цього Закону визначені пільги учасникам війни та гарантії їх соціального
захисту, стаття 12 якого передбачає пільги учасникам бойових дій та особам,
прирівняним до них.

Приписами
частини 5 статті 14 зазначеного Закону встановлено, що щорічно до 5 травня
учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком.

Фінансування
витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, відповідно до статті 17
здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів, а виплата
разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16
цього Закону, відповідно до статті 17-1 даного Закону здійснюють органи праці
та соціального захисту населення, внаслідок чого колегія суддів не приймає
посилання скаржника на те, що Управління не є належним відповідачем у даній
справі.

Колегія
судів зазначає, що виплати здійснені відповідачем у 2007 році у розмірі 55 грн.
відповідно до норм Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”,
не відповідають розмірам, зазначеним частиною 5 статті 14 Закону України «Про
статус та ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та свідчать про
порушення відповідачем приписів підпункту 17-1 даного Закону.

Пунктом 1 Рішення Конституційного Суду
України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані
такими, що не відповідають Конституції України, серед інших, положення статті
29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими
встановлено, що у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,
серед інших, здійснюється у розмірі 55
грн.

Враховуючи
зазначене, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції щодо стягнення з Управління одноразової
щорічної допомоги за 2007 рік у розмірі трьох мінімальних пенсії за віком.

Апеляційний розгляд справи здійснений,
виходячи з зазначених норм, з урахуванням Рішення Європейського Суду з прав
людини «Кечко проти України», а саме з врахуванням зауважень Суду, якими
визначено, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати
своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи
закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство.
Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і
дотримано всі вимоги необхідні для цього, органи державної влади не можуть
свідомо відмовляти у цих виплатах, доки відповідні положення є чинними.

Колегія суддів не приймає посилання
скаржника на відсутність коштів та порядку сплати щорічної допомоги за
2007 рік у зв'язку із прийняттям Конституційним Судом України рішень з огляду
на те, що судові рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства в
незалежності від надходження
коштів з Державного бюджету України на виплату допомоги.

Стосовно
розрахунку розміру допомоги колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції
розрахунок здійснений, виходячи з норм діючого законодавства, посилання на яке
викладене в мотивувальній частині постанови, враховуючи норми, які діяли на час
виплат допомоги, у 2007 році.

Враховуючи
вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції
постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального
права.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195,
196, п.1 ч. 1 ст.198, 200, п.1 ч. 1 ст. 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення Ясинуватської районної державної
адміністрації на постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 16 вересня 2008 року у справі №
2-а-16393/08 - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 16 вересня 2008 року у справі № 2-а-16393/08 -
залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України протягом
одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної
інстанції.

Головуючий:
Т.Г. Арабей

Судді:
Н.К. Шаптала

Г.М.Міронова