Справа № 2а-8073/08
Суддя: Іванов Е.А.
Дата ухвалення: 2008-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-8073/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

25 вересня 2008 року Одеський окружний адміністративний суд у
складі :

головуючого -судді Іванова Е.А.

при секретарі -Мезнер
О.Е.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у
приміщенні суду в м.Одесі справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про стягнення недоплаченого
підвищення до пенсії,

П
О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1. звернулась до суду
з позовом у якому просила відновити пропущений
строк для звернення за захистом порушених прав, свобод та інтересів за
період з 01.01.2006 року до 01.07.2008 року, зобов'язати ОСОБА_2 нарахувати на
її користь недоплачену їй як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу
за 2006-2008 року в сумі 3033,90грн.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги
уточнила, та просила стягнути на її користь з відповідача недоплачену їй, як
дитині війни, щомісячну надбавку до пенсії в розмірі 30 відсотків від
мінімальної пенсії по віку згідно Закону України „Про соціальний захист дітей
війни” з 01.01.2006 року по вересень 2008 року включно, та відновити пропущений
строк для звернення до суду, так як їй стало відомо про рішення Конституційного
суду України НОМЕР_1 тільки з газети, яку вона отримала перед подачею позову.

Представник ОСОБА_2 з позовом не
погодилась та пояснила, що Законами України про бюджет на 2006, та 2007 року була зупинена дія статті 6
Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, та у 2008 року стаття була
викладена у новій редакції де розмір допомоги, був визначений у розміру
надбавки для учасників війни, та який дорівнює 10 відсоткам мінімальної пенсії
за віком, що становить прожитковий мінімуму для осіб які є непрацездатними.

Вислухавши пояснення позивача,
представника відповідача, дослідивши матеріали справи суд встановив наступні
обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1. належить до категорії осіб
статус яких визначений Законом України „Про соціальний захист дітей війни”
НОМЕР_2 від 18.11.2004 року та є дитиною
війни, про що свідчить копія паспорта (а.с.5) та копія посвідчення пенсіонера
виданого 01.09.1999 року (а.с.6).

Сторонами визнається, що позивач стоїть
на обліку пенсіонерів та отримує пенсію у відповідача, та протягом 2006, та
2007 років позивачу, як дитині війни пенсія не підвищувалась, та у 2008 році
було нараховано та виплачено підвищення до пенсії: з 01.01.2008 по березень
2008 року по 47грн. щомісячно, з 01.04.2008 року по червень 2008 року по
48,10грн. щомісячно, з 01.07.2008 року по вересень 2008 року 48,20грн.
щомісячно, тому відповідно до ч.3 ст.72КАС України суд вважає ці обставини
доведеними.

Спірні правовідносини регулюються ст. 6
Закону України „Про соціальний захист дітей війни” НОМЕР_2 яка зазначає, що дітям війни пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за
віком.

Пунктом 17 ст.77 Закону України „Про
державний бюджет України на 2006 рік” була зупинена на 2006 рік дія статті 6
Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

19 січня 2006 року Законом України „Про
внесення змін до Закону України „Про державний бюджет України на 2006 рік”
пункт 17 статті 77 Закону України „Про державний бюджет України на 2006 рік”
був виключений та ст.110 вказаного закону викладена у новій редакції, згідно
якої встановлено, що пільги дітям війни, передбачені статтею 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни", запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами
виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом
Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань
бюджету.

Разом з тим, Кабінет міністрів України
не погоджував з Комітетом Верховної ради України з питань бюджету розмір
підвищення до пенсії та не визначав розмір підвищення за результатами виконання
бюджету у першому півріччі 2006 року.

Вказаний Закон України про державний
бюджет України на 2006 рік не скасовувався та неконституційним не визнавався.

Пунктом 12 ст.71 Закону України „Про
державний бюджет України на 2007 рік” була зупинена дія ст.6 Закону України
„Про соціальний захист дітей війни” з урахуванням ст.11 цього закону, яка
визначила певні умови отримання підвищення пенсії інвалідам.

Мінімальний розмір пенсії за
віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу
встановлений ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування” №1058 від 09.07.2003 року у
розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

Ст.62 Закону України „Про Державний
бюджет України на 2007 рік” встановила розмір прожиткового мінімуму для осіб
які втратили працездатність: з 1 квітня - 406 гривень, з 1 жовтня - 411
гривень.

Конституційний суд України у своєму
рішенні від 09.07.2007 року НОМЕР_3визнав такими, що не відповідають
Конституції України (є неконституційними), положення Закону України "Про
Державний бюджет України на 2007 рік" серед яких : ст.111 Закону України
„Про державний бюджет України на 2007 рік” за якою підвищення до пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість
пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей
війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких
поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки,
встановленої для учасників війни, та п.12 ст.71 яким зупинено на 2007 рік дію
статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Рішення Конституційного Суду
України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції
при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок
дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Згідно ст.152 Конституції України
закони, інші правові акти або їх окремі положення, визнані неконституційними,
втрачають силу з дня постановлення Конституційним судом рішення про їх
неконституційність.

Тому суд не погоджується з
аргументами позивача, щодо зобов'язання нарахувати підвищення до пенсії з 01.01.2006 по 09.07.2007 року, та
вважає їх необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Разом з тим, суд не погоджується з
аргументами відповідача, щодо того, що з 2008 року підвищення пенсії
регулювалось ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” у редакції
викладеної п.41 Розділу ІІ Закону України „Про державний бюджет України на 2008
рік” від 28.12.2007 року, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія
Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи
державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується
підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного суду
України по справі НОМЕР_4 22 травня 2008 року було визнано
неконституційними п.41 Розділу ІІ Закону України „Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”.

При цьому у п.6 Конституційний Суд
України зазначив, що рішення у цій справі має преюдиціальне значення для судів
загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами,
які виникли внаслідок дії положень Закону України "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України",
визнаних неконституційними.

Згідно ст.58 Закону України „Про
державний бюджет України на 2008 рік” прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність
встановлений у розмірі: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня
- 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень.

Таким чином позивач повинна була
отримувати з 01.01.08 до 01.04.08р. по 141грн.(щомісячно), з 01.04.08 до
01.07.08р. по 144,30грн.(щомісячно), з 01.07.08 по 30.09.2008 року по
144,60грн. щомісячно, загальна сума недоплати з 01.01.2008 року на час
прийняття рішення складає 1289,7грн. Суму підвищення, що позивачка була повинна
отримати з період з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року становить: з
01.07.2007 до 01.10.2007 р. -365,40грн.
(за три місяці), з 01.10.2007 р. по
31.12.2007 р. -369,9грн.(за три місяці).

Таким чином сума недоплаченого
підвищення до пенсії позивачу становить:
1289,7грн.(за 2008р.) +735,3грн.(за 2007р.) -429,90грн.(сплачено у 2008р.)
=1595.10грн.

Враховуючи викладене, суд приходить
висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Відповідно до ч.3 ст.162КАС України
суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав,
свобод, інтересів людини від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

На
підставі ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”,
керуючись ст.ст.7-9,158,160,163КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь
ОСОБА_1 недоплачене щомісячне
підвищення до пенсії як дитині війни за період з липня 2007 року по вересень
2008 року у розмірі 1595,10грн.

В решті позову відмовити.

Заяву про апеляційне оскарження
постанови може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі
складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається
протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарженя. Заява про
апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Одеського апеляційного
адміністративного суду через Одеський
окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається
особою, яка її подає, до Одеського адміністративного апеляційного суду.

Апеляційна
скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про
апеляційне оскарження.

Постанова виготовлена у повному обсязі 26 вересня 2008
року.

Суддя
Е.А.Іванов