Справа № 22-а-4623/08
Суддя: Дяченко С.П.
Дата ухвалення: 2008-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя 1-ї інстанції Горбенко К.П. справа № 22-а - 4623/08
Суддя - доповідач Дяченко С.П.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06
травня 2008 року м.
Донецьк

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді Дяченко С.П.,

суддів Ханової Р.Ф, Василенко Л.А.,

при секретарі Чуріковій Я.О.,

за участю: позивача ОСОБА_1, представника
відповідача Вегера Н.В.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду
апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Старобешівському районі Донецької області
на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 лютого 2008
року по справі № 2-а-985/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Старобешівському районі
Донецької області про визнання дій неправомірними та спонукання до перерахунку
пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 22 лютого
2008 року позов ОСОБА_1 про визнання
дій Управління Пенсійного фонду України в Старобешівському районі незаконними
та зобов'язання провести перерахунок пенсії та стягнення заборгованості - задоволено частково. Визнано дії
посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в Старобешівському
районі про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з інвалідності з 07.10.2005
року неправомірними;
зобов'язано перерахувати пенсію з інвалідності ОСОБА_1 з 07.10.2005 року.

Суд
першої інстанції встановив, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 1 категорії, має 3 групу інвалідності внаслідок
захворювання, пов'язаного з участю у ліквідації наслідків на Чорнобильській
АЕС. Розміри пенсії йому визначаються ст. 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі 6 мінімальних
пенсій та додаткова пенсія - 50 % мінімальної пенсії за віком, яка з 01 січня
2007 року - 380 грн., з 01 квітня 2007 року - 406 грн., з 01 жовтня 2007 року -
411 грн.

Суд при
вирішенні спору виходив з того, що позивачу, як особі, яка постраждала у
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, встановлена 3 група інвалідності згідно
Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи». Тобто, позивач мав право на пенсію у
розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, а також додаткову пенсію у розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком.

Не
погоджуючись з рішенням суду, відповідач
подав апеляційну скаргу і просить скасувати постанову суду і ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Відповідач
обґрунтував вимоги тим, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 3 групи по захворюванням після
Чорнобильської катастрофі, тому Управління Пенсійного фонду виходило з розміру
19,91 грн., який встановлений Постановою Кабінету Міністрів України від
03.01.2002 року № 1 для порядку обчислення пенсій для таких осіб у зв'язку з
інвалідністю, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи. А встановлений
розмір мінімальної пенсії ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» на позивача не поширюється тому, що йому пенсія
призначалася не по цьому Закону, а по іншому - Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Позивач
у судовому засіданні просив залишити постанову суду першої інстанції без змін.
Представник відповідача просила задовольнити апеляційну скаргу та скасувати
постанову.

Колегія суддів,
заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за
необхідне апеляційну скаргу задовольнити частково, постанову змінити.

Аналізуючи норми
права відносно пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, колегія суддів вважає, що при вирішенні даного спору
треба керуватися ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно з якою
розмір пенсій для інвалідів 3 групи не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за
віком.

Відповідно
ст. 28 ч. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Мінімальний розмір
пенсії за віком з 01 січня 2007 року встановлений у розмірі - 380 грн., з 01 квітня 2007 року -
406 грн., з 01 жовтня 2007 року - 411 грн.

Таким чином, доводи відповідача про
призначення пенсії постраждалим виключно за нормами, які встановлені
Постановами Кабінету Міністрів України, не можуть прийматися до уваги, оскільки
вказані правовідносини регулюються Законом України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в якому
чітко вказані розміри таких пенсій.

Ствердження відповідача про те, що ст. 28
Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» про
розміри пенсій стосується лише пенсіонерів, яким пенсія призначена за цим
Законом, не відповідає дійсності.

Виходячи з принципів адміністративного
судочинства - верховенства права та законності, що визначає пріоритетність
Законів над іншими нормативними актами, судова колегія вважає, що державою
забезпечені правові гарантії захисту прав і свобод людини, у тому числі і
відносно осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Разом з тим, суд
першої інстанції дійшов помилкового висновку про те, що позивач має право на
перерахунок пенсії з 07.10.2005 року. Відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону України
«Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» зазначено, що уразі збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом,
підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а
також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним
до категорії 1, 2, 3, 4.

Як вбачається з матеріалів справи, підтвердження того, що
позивач звертався із заявою про перерахунок пенсії 07.10.2005 року, відсутні.
Тобто він не мав права на перерахунок пенсії з вказаної дати.

В решті постанова суду є законною і обґрунтованою,
доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не
спростовуються, підстави для скасування постановленого по справі судового
рішення відсутні.

Постанова у повному обсязі виготовлена 08 травня 2008
року.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 2, 11, 21, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196,
198, 201, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Старобешівському районі
Донецької області -
задовольнити частково.

Постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 22 лютого 2008 року по справі № 2-а-985/08
за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Старобешівському районі Донецької області
про визнання дій неправомірними та спонукання до перерахунку пенсії - змінити.

В абзаці другому резолютивної частини постанови вилучити
дату «07.10.2005 року».

Абзац третій резолютивної частини постанови викласти у
наступній редакції: «Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в
Старобешівському районі перерахувати ОСОБА_1 пенсію з інвалідності у
відповідності до ст.ст. 50, 54 ч. 4 Закону України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»».

В іншій частині
постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками
перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця
після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в
разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу
- з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий: (підпис)
Дяченко С.П.

Судді: (підпис)
Ханова Р.Ф.

(підпис)
Василенко Л.А.

З оригіналом вірно

Суддя-доповідач
Дяченко С.П.