Справа № 2-а-10873/08
Суддя: Попова О.Г.
Дата ухвалення: 2008-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

27 жовтня 2008 р. м.Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Попової О. Г. ,

при секретарі - Мазуренко С.С. ,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за
позовом ОСОБА_1

до Головного управління праці та соціального
захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації

про стягнення 119750,00 грн.,-

встановив:

Позивач звернулась з вказаним позовом до суду,
посилаючись на те, що вона проживає в м.Коростені та працює з 1986 року в
КВЖРЕП-3. Має статус потерпілої особи
від Чорнобильської катастрофи 3 категорії. За період з 01.01.2000 року по
01.01.2008 року відповідачем їй не було проведено у повному обсязі виплати,
передбачені ст.ст. 39, 37 Закону України “Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що призвело до
порушення її прав. Заборгованість по доплаті громадянам, які працюють на
територіях радіоактивного забруднення (ст.39) позивач визначила в розмірі
99792,00 грн., за допомогу у зв”язку з обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва (ст.37) -19958 грн. Посилається на те, що вона отримувала відповідні
доплати та допомоги у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів
України № 836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно
більші, їх розміри, кратні мінімальній
заробітній платі у відповідні періоди.

Позивач в
судовому засіданні змінила позовні вимоги, відмовилась від вимог щодо виплати
коштів, передбачених ст..37 Закону України “Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Просила
стягнути з відповідача 99792,00 грн. недоплачених коштів, передбачених ст. 39
Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”,

Представник
відповідача у судове засідання не з'явився.. Про день, час та місце розгляду
справи був повідомлений належним чином. Заперечень, які б спростовували доводи
позову, суду не направив.

Дослідивши
матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому
задоволенню з таких підстав.

Встановлено,
що позивач проживає в м.Коростені Житомирської області, яке віднесене до зони
гарантованого добровільного відселення. Працює з 1986 року комунальному
виробничому житловому ремонтно-експлуатаційному підприємстві № 3 м.Коростеня,
що підтверджується копією трудової книжки.

Позивач має
статус потерпілої особи від Чорнобильської катастрофи 3 категорії, що
підтверджується відповідним посвідченням.

Згідно ст.39
Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам, які працюють на територіях
радіоактивного забруднення, проводиться доплата: у зоні гарантованого
добровільного відселення в розмірі двох мінімальних заробітних плат щомісяця.
Проте вказана доплата виплачувалась у розмірах, визначених Постановою Кабінету
Міністрів України №836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному
відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі, як
вбачається із довідки.

Згідно ст. 8
Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

Кодекс
адміністративного судочинства передбачає річний строк звернення до суду за
відновленням порушених прав.

Заборгованість
по ст.39 Закону підлягає стягненню відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП
України незалежно від часу її
виникнення, оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до
ст.2 Закону України „Про оплату праці” є
складовою структури заробітної плати.

Однак, дію
абзацу третього частини першої статті 39 було зупинено на 2006 рік в частині виплати компенсацій і допомог у
розмірах відповідно до мінімальної
заробітної плати згідно
із Законом N 3235-IV(
3235-15 ) від 20.12.2005 рік. На 2007 рік дію цих норм зупинено згідно
із Законом N 489-V (
489-16 ) від
19.12.2006 і лише з 9 липня 2007 року їх дію відновлено рішенням Конституційного Суду N 6-рп/2007 ( v0a6p710-07 ) від
09.07.2007.

Відповідно до
ст. 73 Закону України “Про Конституційний Суд України”, якщо акти (закони та
інші правові акти Верховної Ради України, акти Президента України, акти
Кабінету Міністрів України, правові акти Верховної Ради Автономної Республіки
Крим) або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції
України (неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність
від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх
неконституційність.

Отже, дії
відповідача щодо нарахування та виплати доплат та допомог у розмірах менших,
ніж встановлено в Законі України “Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” е неправомірними.

З врахуванням
викладеного вище та розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме:
розмір мінімальної заробітної плати у спірний період становив: з ., з 1 січня
1999 року -74 грн., з 1 квітня 2000 року -90 грн., з 1 липня 2000 р.- 118 грн., з 1 січня 2002 року -140
грн., з1 липня 2002 року -165 грн., з1 січня 2003 року - 185 грн., з 1 грудня
2003 року - 205 грн., з 1 вересня 2004 року 237 грн, з 1 січня 2005 року 262
грн., з 1 квітня 2005 р- 290 грн., з 1 липня 2005 р.- 310 грн., з 1 вересня
2005 року -332 грн., з 1 січня 2006 року - 350 грн., з 1 липня 2006 р.- 375 грн.,
з 1 грудня 2006 року 400грн, з 1квітня 2007 року -420 грн., з 1 липня 2007 року
- 440 грн., з 1 жовтня 2007 року -460 грн.,

заборгованість, передбачена ст. 39
Закону, становить:

- За 2000 рік = 2400 грн. (74 грн. х 2 х
4 міс.) + (90 грн. х 2 х 3 міс.) + ( 118 грн. х 2 х 6 міс.)

- За 2001 рік = 2832 грн. (118 грн. х 2 х 12 міс.)

- За 2002 рік = 3660 грн. (140 грн. х 2 х 6 міс.) + (165
грн. х 2 х 6 міс.)

- За 2003 рік = 4480 грн. (185 грн. х 2 х
11 міс.) + ( 205 грн. х 2 х 1 міс.)

- За 2004 рік = 5176 грн.(205грн. х 2 х 8 міс.) + (237 грн. х
2 х 4 міс.)

- За 2005 рік = 7208 грн. (262 грн. х 2 х
3 міс.) + (290 грн. х 2 х 3 міс.) + (310
грн. х 2 х 2 міс.) = (332 грн. х 2 х 4 міс.)

- За 2007 рік = 5400 грн. (440 грн. х 2 х
3 міс.) + (460 грн. х 2 х 3 міс.),

а всього:
31156,00 грн. -795,22 грн. (отриманих по постанові КМУ) = 30360,78 грн.

Так як
обов”язок розпорядження коштами, для виплати вказаних видів соціальних допомог
покладено на Головне управління праці та соціального захисту населення Житомирської
ОДА, то суд стягує вказані кошти з цього відповідача.

Керуючись
Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи” № 796-12 від 28.02.1991 року, Рішенням
Конституційного Суду N 6-рп/2007 від
09.07.2007, ст. ст. 86, 99, 158 -163, 167, 254 КАС України, суд,

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії
відповідача щодо виплати допомоги в меншому розмірі, ніж передбачено ст. 39
Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи” -неправомірними.

Стягнути з
Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської ОДА на користь ОСОБА_1
заборгованість, передбачену ст. 39 Законом України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в сумі
30360,78 грн.

Згідно ст.
254 КАС України, постанова, якщо інше не встановлено КАС України набирає
законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,
якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає
законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після
закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.
Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний
адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом
10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж
порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: О.Г.
Попова