Справа № 2-а-2864/08
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2008-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
№ 2-а-2864/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2008 р. м.
Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Капустинського М.М.,

при
секретарі - Недашківському К.М. ,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту
населення Лугинської районної державної адміністрації (смт. Лугини) про стягнення 14302,44грн.,-

встановив:

Позивач звернувся з вказаним позовом до суду,
посилаючись на те, що вона проживає в
с.Липники Лугинського р-ну Житомирської обл . Має статус потерпілої від аварії на ЧАЕС 3
категорії. За період з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року відповідачем
не були проведені у повному обсязі виплати, передбачені ст. ст. 37, 39
Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що призвело до порушення її прав.
Заборгованість по доплаті громадянам, які працюють на територіях радіоактивного
забруднення (ст.39) позивач визначила в розмірі
грн. Посилається на те, що вона отримувала відповідні доплати та
допомоги у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 836
від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші. їх
розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.

Позивач в судове засідання не з'явилась. В позові
зазначила, що просить справу розглядати без неї.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився. Про день, час та місце розгляду справи був повідомлений
належним чином. Заперечення, які б спростовували позовні вимоги, суду не надав.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що позивач проживає
в с.Липники Лугинського р-ну
Житомирської області , яке віднесено до
зони гарнтованого добровільного відселення та одержує пенсію за віком.

Позивач має статус потерпілого від
аварії на ЧАЕС 3 категорії, що підтверджується відповідним посвідченням.

Згідно ст.39 Закону України
"Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного
забруднення, підвищуються: у зоні посиленого радіологічного контролю - в
розмірі двох мінімальних заробітних плат щомісяця. Проте вказана доплата виплачувалась у
розмірах, визначених Постановою Кабінет Міністрів України №836 від 26.07.1996
року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні до мінімальної
зарплати, тобто в значно меншому розмірі, що підтверджується відповідною
довідкою.

Згідно ст. 8 Конституції України, в
Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне
значення перед постановою Кабінету Міністрів України. Кодекс адміністративного
судочинства передбачає річний строк звернення до суду за відновленням порушених
прав.

Заборгованість по ст.39 Закону
підлягає стягненню відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП України незалежно від
часу її виникнення, оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які
відповідно до ст.2 Закону України "Про оплату праці" є складовою
структури заробітної плати.

Однак, дію абзацу третього частини
першої статті 39 було зупинено на 2006 рік в частині виплати компенсацій і
допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із Законом
N 3235-ІУ( 3235-15 ) від 20.12.2005 рік. На 2007 рік дію цих норм зупинено
згідно із Законом N 489-У ( 489-16 ) від 19.12.2006 і лише з 9 липня 2007 року
їх дію відновлено рішенням Конституційного Суду N 6-рп/2007 ( у0а6р710-07 ) від
09.07.2007.

Рішенням Конституційного Суду
України від 09.07.2007 року визнано неконституційним положення п. 30 ст.71
Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік", яким зупинено
дію в частині виплати допомоги у розмірах до мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ст. 73 Закону України
“Про Конституційний Суд України”, якщо акти (закони та інші правові акти
Верховної Ради України, акти Президента України, акти Кабінету Міністрів
України, правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим) або їх окремі
положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України
(неконституційними), вони оголошуються не чинними і втрачають чинність від дня
прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З врахуванням викладеного вище та
розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме:
розмір мінімальної заробітної плати у спірний період становив за періоди:
січень 1999 р.- березень 2000 р. - 74 грн., квітень-червень 2000 р.- 90 грн.,
липень 2000 р.- грудень 2001 р. - 118 грн., січень-червень 2002 р. - 140 грн.,
липень-грудень 2002 р. - 165 грн., січень-листопад 2003 р. - 185 грн., грудень
2003 р. - 205 грн.: заборгованість, передбачена ст. 39 Закону, становить:

-
лютий-грудень 1999 р. = 1776 грн. (74 грн.х12 міс.х2) ,

-
січень-грудень 2000 р. = 2400 грн. (74 грн.х3міс.х2+90 грн.х3міс.х2+ 118
грн.х6міс.х2),

-
січень-грудень 2001 р. = 2832 грн. (118 грн.х12 міс.х2),

-
січень-грудень 2002 р. = 3660 грн. (140 грн.х6 міс.х2 + 165 грн.х6міс.х2),

-
січень-грудень 2003 р. = 4480 грн. (185 грн.х11 міс.х2 + 205 грн.х2)

-
жовтень 2007 року - грудень 2007 року = 1380 грн.(460 грн. х 3 міс),

а
всього: 15148 грн. - 558,34 грн. (отриманих по постанові КМУ) = 14589,66 грн.

Відповідно
до ч.2 ст.11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки у разі,
якщо це необхідно для повного захисту захисту прав, свобод та інтересів сторін,
про захист яких вони просять.

Керуючись Законом
України "Про статус
і соціальний захист
громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської
катастрофи" № 796-12
від 28.02.1991 року, Рішенням Конституційного Суду N
6-рп/2007 від 09.07.2007. ст. ст. 86, 99, 158 - 163, 167,254 КАС України, суд
,-

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати не
правомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Лугинської
районної державної адміністрації про нарахуванню та здійсненню виплат на
користь ОСОБА_1 .

Стягнути з
Управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної
державної адміністрації на користь ОСОБА_1 заборгованість, передбачену ст. 39
Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" в сумі 14589 грн.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної
скарги.

Заява про апеляційне оскарження
подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського
апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення
постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: М.М.
Капустинський