Справа № 2-318/07
Суддя: Халепа В.Г.
Дата ухвалення: 2007-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-318, 2007р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2007
року

Новоград-Волинський
міськрайонний суд Житомирської області

в складі:

головуючого -
судді
Халепи В.Г.

при секретарі
Музика Н.Ю.

участю:

позивачки
ОСОБА_1

представника
відповідача
Лень В.О.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні у місті Новограді-Волинському цивільну справу за
позовом ОСОБА_1 до виконкому Новоград-Волинської міської ради (далі -
Новоград-Волинського міськвиконкому) про визнання незаконними рішення постійно
діючої міжвідомчої комісії з питань щодо відключення споживачів від мереж
централізованого опалення та гарячого водопостачання при міськвиконкомі (далі
по тексту - Комісії) та міськвиконкому про відмову в наданні дозволу на
відключення квартири від мережі центрального опалення та влаштування
автономного опалення,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка
ОСОБА_1. після уточнення позовних вимог просила визнати незаконними та не
чинними рішення постійно діючої при Новоград-Волинському міськвиконкомі
міжвідомчої комісії з питань щодо відключення споживачів від мереж
централізованого опалення та гарячого водопостачання від 21.07.2006р. і рішення
Новоград-Волинського міськвиконкому № 129 від 11.04.2007р., якими їй відмовлено
в наданні дозволу на відключення належної їй квартири АДРЕСА_1 від мережі
центрального опалення та влаштування в ній автономного опалення, а також
зобов'язати Новоград-Волинський міськвиконком в особі постійно діючої
міжвідомчої комісії з питань відключення від мереж централізованого опалення і
гарячого водопостачання вирішити питання про надання їй дозволу на відключення
квартири від мережі централізованого опалення та встановлення автономного
опалення. Необхідність встановлення автономного опалення в своїй квартирі
пояснила низькою якістю послуг з теплопостачання, які їй надає ОПТМ „Новоград-Волинськтеплокомуненерго".
Вважала рішення комісії і міськвиконкому незаконними, такими, що порушують її
права власника квартири.

Представник
відповідача позов не визнав, вважав його безпідставним, а рішення міжвідомчої
комісії і міськвиконкому законними і обґрунтованими.

Заслухавши
пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд задовольняє позов з
таких підстав.

Відповідно до
ст. 26 Закону України „Про житлово-комунальні послуги" за відсутності
потреби в одержанні послуги або відмови від неї, споживач має право розірвати
договір у порядку встановленому законом. Відключення від мереж центрального
опалення та постачання гарячої води у багатоквартирних будинках з ініціативи
споживача регулюються Правилами надання послуг з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою KM
України від 21.07.2005р. № 630 (далі за текстом - Правила). Згідно п. 24
Правил споживач може відмовитися від отримання послуг з централізованого
опалення та постачання гарячої води.

Відповідно до п.
2.1 Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж
централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від
централізованого теплопостачання (далі - Порядку відключення), затвердженого
наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального
господарства України від 22.11.2005р. № 4 такий споживач повинен звернутися
щодо вирішення питання відключення його житла від централізованого
теплопостачання до постійно діючої міжвідомчої комісії органу місцевої влади.

На виконання
Закону України „Про теплопостачання" і Порядку відключення рішенням
Новоград-Волинської міської ради від 20.07.2006р. № 31 затверджена Концепція
розвитку систем теплопостачання м. Новограда-Волинського на 2006-2015 роки.

Згідно ч.1 ст.
11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними своїх доказів і у
доведенні перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення ( ч. 1 ст. 71 КАСУ).

Встановлено, що
позивачка є співвласником квартири під АДРЕСА_1 і 01.06.2006р. вона зверталася
до постійно діючої при Новоград-Волинському міськвиконкомі міжвідомчої комісії
з питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та
гарячого водопостачання із заявою про надання дозволу на відключення від мереж
центрального опалення вищезазначеної своєї квартири та встановлення в ній
автономного опалення (а.с. 91). Рішенням Комісії від 21.07.2006р. їй відмовлено
з посиланням на те, що Концепцією розвитку систем теплопостачання міста
будинок, в якій знаходиться її квартира не включений до першочергових на
відключення від мережі теплопостачання і в разі відокремлення її квартири
неможливо буде забезпечити безперебійну роботу інженерного обладнання сусідніх
приміщень і будинку в цілому (а.с. 11). З цих же підстав їй відмовлено і
рішенням Новоград-Волинського міськвиконкому № 129 від 11.04.2007р. (а.с. 107).
З листа від 01.06.2006р., виданого Комісією видно, що питання відключення
квартири позивачки від мережі центрального опалення і встановлення автономного
опалення узгоджено з ОПТМ „Новоград-Волинськтеплокомуненерго",
Новоград-Волинським УЕГГ, ОП „Житлосервіс" і технічних перешкод до цього
немає ( а.с. 92).

З технічного
висновку ОПТМ „Новоград-Волинськтеплокомуненерго" про можливість
подальшого відключення окремих квартир для влаштування індивідуального
поквартального опалення в житловому будинку по АДРЕСА_1 від 31.10.2006р.
слідує, що на даний час в будинку відключені шість квартир, в яких влаштоване
індивідуальне опалення, і подальше відключення окремих квартир призведе до
неможливості забезпечення безперебійного обладнання сусідніх приміщень та
будинку в цілому ( а.с. 27 - 28). Зазначений технічний висновок суд до уваги не
приймає, оскільки він зроблений після початку розгляду даної справи в суді і не
міг бути предметом розгляду Комісії, а також складений представником
підприємства, від послуг якого позивачка відмовляється. Іншого обґрунтування
конкретних негативних наслідків від відключення квартири позивачки від мережі
централізованого опалення відповідачем суду не надано.

За таких
обставин суд приходить до висновку, що відповідач не надав суду доказів на
підтвердження свої заперечень, тому суд вважає, що права позивачки порушені і є
підстави для задоволення позову.

Суд стягує з
відповідача на користь позивачки судові витрати в сумі 8 грн. 50 коп.

Оскільки
відповідачем є орган владних повноважень, суд вважає, що справа підлягає
розгляду за нормами адміністративного судочинства.

Керуючись ст. ст. 71, 86 , 159-163
КАС України, ст. 126 Закону України „Про житлово - комунальні послуги", п.
24 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення, п. п. 1.2, 2.1, 2.1, 2.2, 2.2.2. Порядку
відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого
теплопостачання, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов
задовольнити. Визнати рішення постійно діючої при виконкомі Новоград-Волинської
міської ради міжвідомчої комісії з питань щодо відключення споживачів від мереж
централізованого опалення та гарячого водопостачання від 21.07.2006р. та
рішення виконкому Новоград-Волинської міської ради № 129 від 11.04.2007р. в
частині відмови ОСОБА_1 в наданні дозволу на відключення належної їй на праві
приватної власності квартири АДРЕСА_1 від мереж центрального опалення і
гарячого водопостачання та влаштування автономного опалення незаконними та
вважати їх не чинними з моменту їх прийняття.

Зобов'язати
виконавчий комітет Новоград-Волинської міської ради в особі постійно діючої
міжвідомчої комісії з питань щодо відключення споживачів від мереж
централізованого опалення та гарячого водопостачання вирішити питання про
надання дозволу ОСОБА_1. на відключення її квартири АДРЕСА_1 від мережі
централізованого опалення та влаштування автономного опалення.

До апеляційного
суду Житомирської області через Новоград-Волинський міськрайонний на рішення
можуть бути подані: заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня
його проголошення, і апеляційна скарга протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.