Справа № 2-а-1537/07
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2007-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-1537/07
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
«12» грудня 2007 року м.
Одеса
Одеський окружний адм
іністративний суд у складі: г
оловуючого судді Єфіменко К.
С. при секретарі Деркач С.В., ро
зглянувши у відкритому судов
ому засіданні справу за адмі
ністративним позовом Товари
ства з обмеженою відповідаль
ністю «НЕВАДА» до Державної
податкової інспекції в Примо
рському районі м.Одеси про ск
асування рішення про застосу
вання штрафних (фінансових) с
анкцій № від 22.08.2007 року, -
ВСТАНОВИВ:
З позовом до суду звер
нулось Товариство з обмежено
ю відповідальністю «НЕВАДА»
до Державної податкової інс
пекції в Приморському районі
м.Одеси про скасування рішен
ня про застосування штрафних
(фінансових) санкцій № від
22.08.2007 року щодо порушення прави
л обігу готівки.
В судовому засіданні 12.12.200
7 року представником позивач
а були підтримані позовні ви
моги в повному обсязі, посила
ючись на те, що ТОВ «НЕВАДА» н
е порушило існуючий порядок
обігу готівки. Представник в
ідповідача заперечував прот
и задоволення позовних виход
ячи з того, що перевірка була
проведена правомірно, встан
овлені порушення законодавс
тва та своєчасно й грунтовно
прийняте оскаржуване рішенн
я.
Заслухавши пояснення п
редставника позивача, предс
тавника відповідача та дослі
дивши наявні в справі письмо
ві докази суд встановив наст
упні факти та обставини:
Відповідач на підставі
ст.1 Закону України «Про держа
вну податкову службу» є місц
евим підрозділом центрально
го органу державної виконавч
ої влади та згідно ст.7, 10, 11 цього
ж Закону здійснює повноваже
ння щодо встановлення поруше
нь податкового законодавств
а, нарахування стягнення заб
оргованості з податків та зб
орів, штрафних санкцій, а том
у позовні вимоги щодо оскарж
ення його актів з цього приво
ду , на підставі положень ст.55
Конституції України, п.п.1 ч.1 с
т.17, 104 КАС України підвідомчі а
дміністративним судам та пов
инні розглядатись у порядку
адміністративного судочинс
тва.
25.07.2007 року співробітниками
Державної податкової адміні
страції Дніпропетровської о
бласті була проведена переві
рка залу гральних автоматів,
що належить ДФ ТОВ "НЕВАДА" та
розташований за адресою: М.Дн
іпропетровськ, бульвар Плат
нова 3-А, щодо контролю за здій
сненням розрахункових опера
цій у сфері готівкового та бе
зготівкового обігу суб'єктів
господарювання. За результа
тами перевірки було складено
акт №04620369/2303 від 25.07.2007 року (а.с.58-59). Пе
ревіркою було встановлено по
рушення п.1 ст.3 Закону України
«Про застосування реєстрато
рів розрахункових операцій в
сфері торгівлі, громадськог
о харчування та послуг», а са
ме то, що підприємством не пр
овело через РРО операцію по о
плату послуг гри на гральних
автоматах на суму 1000, 00 грн.

На підставі вищезазнач
еного акту перевірки відпові
дачем було прийняте рішення
про застосування штрафних (ф
інансових) санкцій до ТОВ «НЕ
ВАДА» Код від 22.08.2007 ро
ку № (а.с.6) на суму 5000, 00 грн.
Оцінюючи оскаржений ак
т суб'єкту владних повноваже
нь суд виходить з приписів ч.3
ст.2 КАС України стосовно зако
нності висновків перевіряюч
их, які були підставою для їх
нього прийняття. Суд не може п
огодитись з правомірністю за
стосуванням посадовими особ
ами податкових органів норм
матеріального права з наступ
них підстав.
Згідно ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної вла
ди й місцевого самоврядуванн
я їхні посадові та службові о
соби повинні діяти у спосіб т
а порядку передбачені Консти
туцією та Законами України.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС
України відповідач - суб'єкт в
ладних повноважень повинен д
овести ґрунтовність та закон
ність рішень, дій чи бездіяль
ності, що оскаржуються. Предс
тавниками відповідача не вик
онана ухвала не надані суду п
ідстави для проведення перев
ірки посадовими особами ДПА
Дніпропетровської області (п
лан перевірок) тому суд вважа
є не доведеним правомочність
саме цих посадових осіб орга
ну державної податкової служ
бу на проведення перевірки у
ДФ ТОВ «НЕВАДА» 25.07.2007 року. Нада
ні ж представником відповіда
ча направлення на перевірку
№3252 та №3253 від 23.07.2007 року (а.с.54) надав
али повноваження перевіряюч
им щодо проведення планової
перевірки ДВ ТОВ «НЕВАДА», а
тому згідно положень ч.3 ст.70 КА
С України складений ними акт
перевірки №04620369/2303 від 25.07.2007 року (а
.с.58-59) не може бути прийнятий су
дом як доказ у адміністратив
ній справі, оскільки отриман
ий з порушенням закону
Окрім того, на арк.1 акту пе
ревірки (а.с.59) вказано, що пере
вірка проводилась стосовно д
іяльності ДФ ТОВ «НЕВАДА», як
а згідно даних акту перевірк
и (п.1) є самостійним платником
податків та зареєстрована т
аким у ДПІ Бабушкінського ра
йону м .Дніпропетровська.
Згідно ст.1 Указу Президен
та України «Про застосування
штрафних санкцій за порушен
ня норм з регулювання обігу г
отівки» суб'єктами відповіда
льності за порушення правил
обігу готівки є юридичні осо
би, фізичні особи, які мають с
татус суб'єктів підприємниць
кої діяльності. Оскільки ДФ Т
ОВ «НЕВАДА» не має такого ста
тусу то й не може нести відпов
ідальність за порушення вказ
ані в п.2 вищезазначеного Указ
у.
Однак, згідно ст.1 Закон
у України «Про застосування
реєстраторів розрахункових
операцій в сфері торгівлі, г
ромадського харчування та по
слуг» під поняття суб'єктів п
ідприємницької діяльності,
які повинні застосовувати Р
РО при наданні послуг, віднес
ені як юридичні особи, так й ї
хні філії, відділення та пред
ставництва, а тому згідно пол
ожень ст.17 вищевказаного Зако
ну платник податків - ДФ ТОВ «Н
ЕВАДА» повинна самостійно ві
дповідати за порушення полож
ень Закону України «Про заст
осування реєстраторів розра
хункових операцій в сфері то
ргівлі, громадського харчув
ання та послуг». Ця позиція пі
дтверджується п.6.5 Інструкції
про застосування штрафних (ф
інансових) санкцій органами
державної податкової служби
, затвердженого Наказом ДПА У
країни від 17.03.2001 року №110.
Згідно п.10 Інструкції ф
акти порушень законодавства
оформлюються посадовими осо
бами державної податкової сл
ужби відповідними актами пер
евірки платника податків. В м
атеріалах справи відсутні да
нні про те, що проводилась пе
ревірка діяльності ТОВ «НЕВА
ДА» Код , розташован
ої за адресою: м.Одеса, вул. Пан
телеймонівська 3 з цього прив
оду компетентними посадовим
и особами органів державної
податкової служби. Тобто від
повідальність саме цього пла
тника податків за порушення
в сфері обігу готівки не вста
новлювалась та не оформлювал
ась згідно визначеного закон
ом порядку. Ця обставина не за
перечувалась представником
відповідача, а тому згідно п
оложень ч.3 ст.72 КАС України вон
а вважається встановленою та
повторному доведенню суду н
е підлягає.

Застосування штрафних
санкцій до платника податкі
в відносно якого не проводил
ась перевірка податковим орг
аном також є порушенням прав
такого платника податків, пе
редбачених ст.10 Закону Україн
и «Про систему оподаткування
», а саме: брати участь у прове
денні перевірок, надавати св
ої заперечення та отримувати
акти перевірок.
Таким чином, у голови ДП
І у Приморському районі м.Оде
си не було підстав згідно п.П І
нструкції приймати рішення п
ро застосування штрафних (фі
нансових) санкцій саме до ТОВ
«НЕВАДА» відносно якого не п
роводилась перевірка та пору
шення законодавства яким не
встановлювались.
Окрім того, згідно п.П І
нструкції встановлений 10-ден
ний термін щодо прийняття рі
шення керівником податковог
о органу про застосування шт
рафних (фінансових) санкцій з
дня закінчення перевірки. За
коном не передбачено продовж
ення цього терміну. Згідно ак
ту перевірки №04620369/2303 (а.с.58-59) вона п
роведена та закінчена 25.07.2007 рок
у, а рішення ДПІ Приморського
району м.Одеси (а.с.6) прийняте л
ише 22.08.2007 року з порушенням вище
зазначеного терміну, а це є п
орушенням компетенції керів
ника податкового органу стос
овно часу прийняття рішення
та згідно положень ч.3 ст.2 КАС У
країни є підставою для визна
ння такого акту протиправним
.
Окрім наведеного крім за
значення про проведення розр
ахунків в сумі 1000, 00 грн. без заст
осування РРО в акті перевірк
и інших об'єктивних даних пре
дставником відповідача на на
дано, а тому суд вважає цю обс
тавину не доведеною.
Оскаржене рішення прийн
ято з-за відсутності встанов
лених законом підстав, відно
сно платника податків діяльн
ість якого не перевірялась, а
тому його прийняття посадов
ою особою органу державної п
одаткової служби є порушення
м ч.2 ст.19 Конституції України,
п.П ст.11 Закону України «Про де
ржавну податкову службу в Ук
раїні», ч.2 ст.11 Закону України
«Про систему оподаткування»
.
Оскільки оскаржене рішен
ня податкового органу є безп
ідставним та прийняте із гру
бим порушенням норм матеріал
ьного права та процедури йог
о ухвалення, суд повинен визн
ати такий акт суб'єкту владни
х повноважень протиправним т
а скасувати його на підставі
положень ч.2 ст.162 КАС України.

Судові витрати розп
оділити у відповідності до в
имог ст.94 КАС України. Керуючи
сь ст.ст. 94, 158-163 КАС України, суд,
-
ПОСТАНОВИВ:
1. Позовні вимоги
задовольнити повністю.
2. Визнати протип
равним та скасувати рішення
Державної податкової інспек
ції в Приморському районі м.О
деси про застосування штрафн
их (фінансових) санкцій № в
ід 22.08.2007 року на суму штрафних с
анкцій 5000, 00 грн. Постанова може
бути оскаржена до Одеського
апеляційного адміністратив
ного
суду через суд першої ін
станції шляхом подачі в 10-денн
ий строк з дня виготовлення т
а підписання повного тексту
постанови заяви про апеляцій
не оскарження і поданням піс
ля цього протягом 20 днів апеля
ційної скарги, або в порядку
ч.5 ст.186 КАС України.
Повний текст постанов
и складений та підписаний су
ддею 20.12.2007 року.