Справа № 2а-790/08
Суддя: Курило Л.В.
Дата ухвалення: 2008-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Іменем України
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді
- Курило Л. В.
Дем'яненко Є.А., Сеник О.С.
за участі : позивача -
позивача - ОСОБА_2.,
представників відповідача - Харківського обласного
військового комісаріату- Ібрагімова Ф.Б.,,
представників відповідача - ГУПФУ в Харківській області - Гур'янової
Н.С., Фунікової Г.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні
суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Харківського обласного
військового комісаріату про визнання незаконною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, -
звернувся до Харківського
окружного адміністративного суду м. Харкова з адміністративним позовом до
Харківського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного
фонду України в Харківській області, в якому просить суд визнати незаконною
бездіяльність посадових осіб Харківського обласного військового комісаріату
стосовно невиконання перерахунку пенсії відповідно до ст. 64 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» у
період з 17 11 1996 року по 01 09 2007 року, зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок пенсії
відповідно до ст. 64 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області
відшкодувати розмір недоплаченої, пенсії
за період з 17 11 1996 року по 01 09 2007 року. В обґрунтування позовних
вимог позивач зазначив, що він підполковник запасу, був звільнений з військової
служби 02 11 1996 року за скороченням штатів, відповідно до наказу Міністра
оборони України №НОМЕР_1. Пенсія позивачу
призначена відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та деяких інших осіб»з 17 11 1996 року.
За всі роки, що він отримує пенсію, жодного разу її не було перераховано у
зв'язку із індексацією доходів населення. Згідно зі ст. 64 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та деяких інших осіб» пенсії, призначені
військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим законом та членам
їх сімей пенсії підвищуються відповідно до ЗУ «Про індексацію грошових доходів
населення». Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення»,
індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими
нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів
населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання
споживчих товарів та послуг.
його представник в судовому засіданні вимоги адміністративного позову
підтримали у повному обсязі та просили позов задовольнити.
Представники відповідача -
Харківського обласного військового комісаріату
в судовому засіданні проти адміністративного
позову заперечували в повному обсязі, просили суд відмовити в задоволенні
Представники відповідача -
Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області в
судовому засіданні проти
адміністративного позову заперечували в повному обсязі, та пояснили, що відповідно
до п.п. 2 та 4 Порядку проведення індексації грошових доходів населення (далі-Порядок)
індексації підлягають грошові доходи громадян, які не мають разового характеру, у тому числі пенсії (з
урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії,
цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат) у межах прожиткового
мінімуму, встановленого для відповідних
соціальних і демографічних груп населення: для непрацездатних осіб 380 грн. - з 01.01.2007 р., 406 грн. - з 01.04.2007 р.
та 411 грн. -з 01.10.2007 р. Частина
грошових доходів, що перевищує прожитковий мінімум, індексації не підлягає. У
разі підвищення розмірів пенсій місяць, у якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих
цін для індексації пенсії. Індексація пенсій за цей місяць не
проводиться. Враховуюче те, що функція призначення
та виплати пенсії військовим пенсіонерам передана органам Пенсійного фонду України з 01.01.2007 року
базовим місяцем для нарахування індексації пенсії усім пенсіонерам, яким пенсії
призначені до 01.01.2007
року, необхідно вважати січень 2007 року. Пенсіонерам, пенсії яким призначені після цієї дати, базовим
місяцем є місяць попередній місяцю призначення пенсій.
Суд, вислухавши позивача та його представника , представників
відповідачів, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.
Судом встановлено, що
підполковника ОСОБА_1. - викладача кафедри приймальних та передавальних
пристроїв факультету радіотехнічних інформаційних систем та радіоелектронної
боротьби Харківського військового університету, звільнено наказом МОУ №НОМЕР_1
з військової служби в запас відповідно до Тимчасового положення про проходження
військової служби особами офіцерського
складу за пунктом 65 підпункт «г» - у зв'язку зі скороченням штатів, з правом
носіння військової форми одягу. ( а.с. 7-8)
З 16 11 1996 року ОСОБА_1. виключено зі списків особового складу
університету, з усіх видів забезпечення та
з 17 11 1996 року призначено
пенсію за вислугу років згідно ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та
Згідно розрахунку, наданого Міністерством оборони України 06 06 1996 року, вислуга років на пенсію ОСОБА_1.
складає 24 роки 10 місяців 09 дн. (а.с 9)
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені Конституцією та
Згідно ст. 64 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших осіб»
призначені військовослужбовцям, особам¸ які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей пенсії
підвищуються відповідно до Закону України « Про індексацію грошових доходів
Декретом Кабінету Міністрів
України від 09 12 1992 року було зупинено з
грудня 1992 року дію Закону
Української РСР « Про індексацію грошових доходів населення.
Законом України від 21 11 1996 року визнано таким, що
втратив чинність з 01 01 1997 року Декрет Кабінету Міністрів України від 09 12
1992 року « Про тимчасове припинення індексації грошових доходів населення».
Згідно ст. 4 Закону України « Про внесення змін до Закону Української РСР
«Про індексацію грошових доходів населення»
від 25 04 1997 року, обчислення індексу споживчих цін з наростаючим
підсумком для індексації грошових
доходів громадян починається з 1 січня 1997 року, і індексація провадиться,
якщо індекс споживчих цін перевищив 105 відсотків ( величина порога
індексації). Обчислення індексу споживчих цін для здійснення подальшої
індексації грошових доходів громадян починається за місяцем, у якому індекс
споживчих цін перевищив 105 відсотків.
Відповідно до ст. 4 Закону України «
Про внесення змін до Закону Української РСР «Про індексацію грошових
доходів населення» від 07 02 2002 року, який набрав чинності з 01 07 2002
року, індексація грошових доходів
громадян провадиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила
поріг індексації, який встановлюється в розмірі 101 відсоток. Обчислення
індексу споживчих цін для індексації грошових доходів громадян провадиться з
наростаючим підсумком, починаючи з
місяця введення в дію цього Закону. Для здійснення подальшої індексації
грошових доходів громадян обчислення індексу споживчих цін починається за
місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у
частині першій цієї статті.
Як вбачається із листа Державного комітету статистики України від 11 12
2007 року за вих. №25/1-7/1051, індекси споживчих цін (індекси інфляції) по
Україні за період з грудня 1996 по
червень 2002 року не перевищували 105 відсотків ( величини порога індексації).
Індекс споживчих цін ( індекс інфляції ) по Україні за період з 17 11 1996 року по листопад 2007 року становив 3,644 рази. (а.с 29)
За таких обставин підстав для
проведення індексації позивача за період
з грудня 1996 року по червень 2002 року
у відповідача - Харківського обласного військового комісаріату, не було.
Як вбачається із трудової книжки, наданої позивачем, позивач в період з 12 06 2000 року по 29 11
2006 року працював в Центрі обслуговування споживачів та продажу послуг
Харківської дирекції ВАТ « Укртелеком», в період з 17 05 2007 року по 24 04
2008 року працював на посаді інженера
Харківського державного підприємства « Електроважмаш».
Відповідно до ст. 10 Закону України « Про
внесення змін до Закону Української РСР «Про індексацію грошових доходів
населення» індексація доходів працюючого населення проводиться за основним
місцем роботи. Пенсія працюючих пенсіонерів індексується в розмірі, що з
урахуванням оплати праці не перевищує прожиткового мінімуму для працездатної
Харківським обласним військовим комісаріатом, розмір отриманої позивачем пенсії в період з 17 11
1996 року по 01 01 2006 року,
перевищував прожитковий мінімум.
Позивач не надав до суду доказів, що розмір його пенсії в період
17 11 1996 року по 01 09 2007 року
був менший прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
За таких обставин суд вважає, що
права та інтереси позивача відповідачами не порушені, тому адміністративний позов не
підлягає задоволенню у повному обсязі.
Судові
витрати по справі не підлягають присудженню на користь позивача.
Керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст. 4 Закону України « Про внесення змін до Закону Української РСР
«Про індексацію грошових доходів населення»
від 25 04 1997 року, ст. 4, ст. 10 Закону України « Про внесення змін до Закону Української РСР
«Про індексацію грошових доходів населення» від 07 02 2002 року, ст.ст. 4, 8, 17, 86, 87, 94, 138, 143, ч.1 ст.158, 161,
162, 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області, Харківського обласного військового комісаріату про визнання незаконною
бездіяльності, зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії відповідно
до ст. 64 ЗУ « Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», відшкодування
недоплаченої пенсії відмовити у
Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний
суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про
апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня виготовлення
повного тексту та поданням після цього
протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви
про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк,
встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви
про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано
заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у
встановлений строк, постанова набирає
законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови
виготовлено 28 10 2008 року.

Суддя
Л.В.
Курило