Справа № 22-а-15451/08
Суддя: Арабей Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Челюбєєв Є.В.
Суддя-доповідач -
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

12 грудня 2008 року справа
№ 22-а-15451/08

Колегія суддів Донецького апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого

Арабей Т.Г.

суддів при секретарі за участю позивача розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу на постанову від у справі за позовом
до про

Геращенко
І.В., Малашкевич С.А. Літвіновій Л.О. ОСОБА_1
Управління праці та соціального захисту населення Дзержинської міської
ради Донецької області Дзержинського
міського суду Донецької області 15 вересня 2008 року № 2-а-184/08 ОСОБА_1Управління праці та соціального
захисту населення Дзержинської міської ради Донецької області визнання дій
неправомірними та стягнення недоотриманої допомоги до 5 травня за 2008 рік,-

ВСТАНОВИЛА:

11.07.2008 року позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом.

Постановою Дзержинського міського суду Донецької області від 15
вересня 2008 року у справі № 2-а-184/08 позов задоволено.

Суд
першої інстанції при розгляді справи встановив, що позивач є інвалідом війни
ІІІ групи та перебуває на обліку у відповідача, тому у відповідності до ч. 5
статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» має право на щорічну грошову допомогу до 5 травня у розмірі 7
мінімальних пенсій за віком.

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на неправильне
застосування судом норм матеріального права, вважає правомірність виплати
допомоги за 2008 рік відповідно до Постанови КМУ № 183 від 12.03.2008 року.
Просить розглянути справу в його відсутності.

Апелянт
до апеляційного суду не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи
повідомлений належним чином,письмово просив розглянути справу за відсутності їх
представника. Позивач просив залишити рішення суду І інстанції без змін.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну
скаргу слід задовольнити частково, а судове рішення змінити.

Суд апеляційної
інстанції при розгляді справи встановив, що позивач
ОСОБА_1, належить (віднесений) до 1 категорії як особа, що потерпіла
внаслідок Чорнобильської катастрофи, визнаний інвалідом 3 групи, що
підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 (серії НОМЕР_2від 19.03.1999 р.)
(а.с. 7) і згідно ч. 5 статті 13 Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту" має право на отримання разової
щорічної грошової допомоги до 5 травня у розмірі семи мінімальних пенсій за
віком.

Відповідно до п.
9 ст.7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту", особами, які є учасниками війни, є особи, залучені до складу
формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань,
пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Фактично позивач отримав від
відповідача в 2008 році - 350
грн.

Положення
п.п. «б» п.п. 2 пункту 20 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих
актів України» Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік”,
згідно якого розмір допомоги до 5 травня визначається Кабінетом Міністрів
України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет
України" визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України
від № 10-рп від 22.05.2008 року.

Крім того, згідно з ч.1 ст. 28 Закону
України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” розмір
мінімальної пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму
визначеного законом для осіб, що втратили працездатність. Станом на 01.04.2008
року мінімальний розмір пенсії за віком становив 481 грн.

Таким чином, неправомірність дій відповідача про
нарахування позивачу щорічної грошової
допомоги до 9 травня протягом 2008 року в розмірі 350 гривень, встановлених
Законом України “Про Державний бюджет на 2008 рік”, згідно ч.1 ст. 28 Закону
України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” № 1058-IV від
09.07.2003 р. із змінами та доповненнями є очевидною.

Відповідно до ст. 3 Конституції України «Права і свободи людини та їх
гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава
відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і
свобод людини є головним обов'язком держави».

Згідно
ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Крім
того, ч. 2, 3 ст. 22 Конституції України передбачено, що «Конституційні права і
свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів,
або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод».

Тобто, суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи, але постанова суду підлягає зміні з наступних підстав.

Суд першої інстанції в своїй постанові не
вказав за рахунок яких коштів необхідно стягнути разову грошову допомогу з
відповідача. Тому колегія суддів вважає за необхідне змінити постанову суду
першої інстанції і уточнити, що стягнення разової грошової допомоги повинно
здійснюватися на користь позивача за рахунок Державного бюджету України.

Керуючись ст. 195, ст. 196, п.2 ч.1 ст.
198, ст. 201, ч. 2 ст. 205, ст. 207, ст.
211, ст. 212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
праці та соціального захисту населення Дзержинської міської ради - задовольнити частково.

Постанову Дзержинського
міського суду Донецької області від 15 вересня 2008 року у справі № 2-а-184/08
за позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення
Дзержинської міської ради про стягнення недоотриманої допомоги до 5 травня - змінити.

Абзац 3 резолютивної частини постанови
Дзержинського міського суду Донецької області від 15 вересня 2008 року у справі
№ 2-а-184/08, доповнити словами "за рахунок Державного бюджету
України".

В іншій частині постанову Дзержинського
міського суду Донецької області від 15 вересня 2008 року у справі № 2-а-184/08
- залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з моменту складення її в повному обсязі.

Головуючий: Т.Г.Арабей

Судді: І.В.Геращенко

С.А.Малашкевич