Справа № 22-а-8054/08
Суддя: Олендер І.Я.
Дата ухвалення: 2008-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

18 листопада
2008 року
м. Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

судді -
доповідача -
Олендера І.Я.,

суддів -
Заверухи О.Б., Старунського
Д.М.

при секретарі
судового засідання - Бацику О.Р.,

за участю осіб:

від позивача -
не явився,

від відповідача - не явився,

від третьої особи - не явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові
адміністративну справу

за апеляційною скаргою -ОСОБА_1

на постанову Першотравневого районного суду м. Чернівці від
29 лютого 2008 року по справі № 2-а-45-2008р.

за адміністративним позовом ОСОБА_1

до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України в Чернівецькій області,

третя особа на стороні відповідача Чернівецьке
обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів Міністерства праці
та соціальної політики України

про визнання неправомірною відмови відповідача отримати
кошти від Чернівецького обласного відділення Фонду соціального захисту
інвалідів Міністерства праці та соціальної політики України для
придбання автомобіля, зобов'язання відповідача відкрити рахунок в Управлінні
державного казначейства в Чернівецькій області для зарахування коштів в розмірі
21267 грн. на придбання автомобіля для інваліда 1-ї групи і надати відповідний
рахунок відділення, зобов'язання перерахувати кошти, призначені для придбання
такого на відповідний розрахунковий рахунок відповідача, та зобов'язання
відповідача придбати автомобіль інваліду 1-ї групи та стягнення моральної шкоди
-

в с т а н о в и
л а :

29
лютого 2008 року Першотравневий районний судом м. Чернівці було прийнято
постанову по справі № 2-а-45 2008р. за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань України в Чернівецькій
області, третя особа на стороні відповідача Чернівецьке обласне
відділення Фонду соціального захисту інвалідів Міністерства праці та
соціальної політики України про визнання неправомірною відмови відповідача
отримати кошти від Чернівецького обласного відділення Фонду соціального захисту
інвалідів Міністерства праці та соціальної політики України для
придбання автомобіля, зобов'язання відповідача відкрити рахунок в Управлінні
державного казначейства в Чернівецькій області для зарахування коштів в розмірі
21267 грн. на придбання автомобіля для інваліда 1-ї групи і надати відповідний
рахунок відділення, зобов'язання перерахувати кошти, призначені для придбання
такого на відповідний розрахунковий рахунок відповідача, та зобов'язання
відповідача придбати автомобіль інваліду 1-ї групи та стягнення моральної
шкоди, якою в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Вказану постанову суду першої
інстанції в апеляційному порядку оскаржив позивач, який в поданій апеляційній
скарзі покликається на те, що така прийнята з порушення норм матеріального
права, а тому просить постанову скасувати та прийняти нову про задоволення
позовних вимог.

В обґрунтування
поданої апеляційної скарги апелянт зазначає, про те,
що вказана постанова суду першої інстанції є незаконною, оскільки дала ще
більше впевненості органу, який наділений повноваженнями надавати інвалідам
автомобілі, зобов'язаний їх ними забезпечувати, в своїх незаконних діях. Крім
того, позивач стверджує, що він опинився в незручній ситуації, оскільки з
однієї сторони - має право відповідно до закону отримати автомобіль як інвалід
1-ї групи, а з другої сторони - як інвалід 1-ї групи без обох ніг, який
самостійно не може пересуватися, потребує стороннього догляду, цей автомобіль
не може отримати через те, що орган державний, який зобов'язаний це робити,
категорично відмовляється отримувати кошти і придбати авто.

Представники
сторін та третьої особи в судове засідання не явились, хоча належним чином були
повідомлені про час, дату та місце апеляційного розгляду, тому на підставі ч.4
ст.196 КАС України такий проведено у їх відсутності.

Заслухавши
доповідь судді доповідача, перевіривши та обговоривши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Відповідно до ст. 34 Закону України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності» за
наявності у потерпілого відповідно до висновків МСЕК України медичних показань для одержання автомобіля, Фонд
соціального страхування від нещасних випадків компенсує вартість
придбання автомобіля з ручним керуванням, запасних частин до нього, пального, а також ремонту і технічного обслуговування
та навчання керуванню автомобілем у розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України.

Статтею 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності» передбачена система фінансування та джерела коштів Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві, вичерпний
перелік грошових надходжень, які зараховуються на єдиний централізований
рахунок Фонду. Кошти на здійснення страхування від нещасного випадку не включаються до складу Державного
бюджету України і використовуються виключно
за їх призначенням.

Згідно Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого
постановою КМУ від 19.07.2006 року №999, автомобілі для інвалідів унаслідок трудового каліцтва придбаваються Фондом
соціального страхування та виділяються головними управліннями соціального
захисту згідно з укладеними з управліннями виконавчої дирекції договорами.

Підставою для забезпечення інвалідів автомобілями є
заява потерпілого, документи, зазначені в п. 34 цього Порядку та
висновок медико-соціальної експертної комісії про наявність у інваліда медичних
показань для забезпечення автомобілем.

Згідно п.2 вказаного вище Порядку фінансування
витрат, пов'язаних з отриманнями автомобілів
та підготовкою їх до експлуатації здійснюється для осіб, інвалідність
яких пов'язана з трудовим каліцтвом, що настало від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань, за
рахунок коштів, передбачених у бюджеті
Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України.

У відповідності до п. 4 Порядку документообігу та методології
бухгалтерського обліку операцій по
забезпеченню інвалідів автомобілями, затвердженого наказом виконавчої
дирекції Фонду від 24.01.007 року, виконавча дирекція Фонду укладає договір на купівлю автомобілів із заводом
виробником і узгоджує специфікацію щодо кількості та ціни автомобілів,
розподіл автомобілів у розрізі областей та моделей на суму коштів, що плануються в межах видатків, передбачених в бюджеті
Фонду для компенсації витрат по придбанню автомобілів для інвалідів.

Як правильно встановлено судом першої інстанції та підтверджується
матеріалами справи, ОСОБА_1 не звертався до
Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань з заявою про відкриття рахунку в Управлінні державного казначейства в Чернівецькій області для
зарахування коштів для придбання
спецавтомобіля, що свідчить про безпідставність та необґрунтованість поданого позову.

Крім того судом першої інстанції було правильно встановлено, що листом
керуючого Чернівецьким обласним відділенням фонду соціального захисту інвалідів
від 31.08.2007 року та начальника Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України від 01.10.2007 року правомірно було відмолено позивачу в
перерахуванні коштів на придбання спец автомобіля у звізку із стягненням таких
коштів за рішенням суду на користь управління праці та соціального захисту
населення Чернівецької обласної державної адміністратиції (а.с.15-16).

У відповідності з пунктом 4 частини третьої статті 129 Конституції України
та статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду,
погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивачем не було доведено
достатньо підстав, на яких ґрунтуються його вимоги.

За таких обставин відсутні правові підстави для скасування постанови суду
першої інстанції.

Таким
чином враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції,
вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив обставини справи та
ухвалив законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального
права, постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і
всебічно з'ясованих обставинах, відповідає вимогам
ст.ст.2,10,11,71,72,138,143,159,161-163 КАС України, доводи апеляційної скарги
її не спростовують, тому підстав для скасування постанови суду першої інстанції
не має.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206
КАС України, колегія суддів -

у
х в а л и л а :

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1, - залишити без задоволення, а постанову Першотравневого
районного суду м. Чернвці від 29 лютого 2008 року по справі № 2-а-45 2008р. за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Чернівецькій області, третя особа на стороні відповідача
Чернівецьке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів
Міністерства праці та соціальної політики України про визнання
неправомірною відмови відповідача отримати кошти від Чернівецьке обласне
відділення Фонду соціального захисту інвалідів Міністерства праці та
соціальної політики України для придбання автомобіля, зобов'язання відповідача
відкрити рахунок в Управлінні державного казначейства в Чернівецькій області
для зарахування коштів в розмірі 21267 грн. на придбання автомобіля для
інваліда 1-ї групи і надати відповідний рахунок відділення, зобов'язання
перерахувати кошти, призначені для придбання такого на відповідний
розрахунковий рахунок відповідача, та зобов'язання відповідача придбати
автомобіль інваліду 1-ї групи та стягнення моральної шкоди, - без змін.

Ухвала набирає
законної сили негайно після проголошення, може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця шляхом подання касаційної
скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції, а у разі прийняття ухвали в
порядку ч.3ст.160 КАС України, протягом того ж строку з часу складення такої в повному
обсязі.

Головуючий суддя :
І.Я.Олендер

Судді:
О.Б.Заверуха

Д.М.Старунський