Справа № 2-а-140/07
Суддя: Клименко A.M.
Дата ухвалення: 2007-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-a-140 2007 p.
ПОСТАНОВА

Іменем України

21 травня 2007
року.

Орджонікідзевський
районний суд м. Харкова в складі:
головуючого - судді Клименка A.M.,
при секретарі - Трофімової О.О., з участю:

представника
позивача - ОСОБА_2., представників відповідачів
- Костіна О.Ю., Кніженко К.В.,

розглянувши
в відкритому судовому засіданні в м.
Харкові адміністративний позов ОСОБА_1до Управління служби безпеки
України в Харківській області та Головного управління Пенсійного фонду України
в Харківській області про визнання неправомірними дій щодо призначення пенсії
та зобов'язання перерахувати пенсію,

ВСТАНОВИВ:

Позивач
звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління служби безпеки
України в Харківській області про визнання неправомірними дій щодо призначення
пенсії та зобов'язання перерахувати пенсію посилаючись на те, що з 1980 року він проходив службу в
підрозділах СБУ. Наказом від 30 жовтня 2006 року його було звільнено в запас за
станом здоров'я і 22 листопада 2006 року виключено зі списків особового складу
управління. Вислуга років для нарахування пенсії на час звільнення склала 29
років 1 місяць 27 днів, на підставі чого
він набув права на пенсію в розмірі 77 відсотків від розміру грошового забезпечення
за останньою штатною посадою перед звільненням.
Йому було призначено пенсію в розмірі 1763 грн. 14 коп., що не відповідає вимогам діючого пенсійного
законодавства, бо пенсію було призначено
виходячи з розміру грошового забезпечення за останні 24 місяці військової
служби без урахування 50% пенсійної надбавки відповідно до вимог Закону України
„Про державний бюджет на 2006 рік" і вказівки фінансового Управління СБУ.
Позивач вважав, що йому повинна бути
обчислена і призначена пенсія виходячи з розміру грошового забезпечення
враховуючи всі оклади, щомісячні
надбавки та премії і становити 2136 грн. 43 коп.

Ухвалою
суду від 3 травня 2007 року до участі в справі в якості другого відповідача
судом було залучено Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській
області (а.с. 48).

Позивач
про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, в судове засідання не з'явився, звернувся до суду з заявою про розгляд справи
в його відсутність за участю в судовому засіданні його представника (а.с. 52).

В судовому
засіданні представник позивача позов підтримав.

Представник
відповідача - УСБ України в Харківській області позов не визнав і пояснив, що призначення позивачу пенсії було проведено
у відповідності до вказівки фінансового Управління СБУ в Харківській області та
Закону України „Про Державний бюджет України на 2006 рік", статтею 40 якого встановлено, що пенсія призначається виходячи з грошового
забезпечення в розмірі, що визначається
за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням, і при цьому при обчисленні пенсії у
розрахунок грошового забезпечення не включаються щомісячні надбавки
(доплати), встановлені особам, які мають право на пенсію за вислугою років
згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на
службі. Разом з тим представник відповідача пояснив, що цей закон входить в протиріччя з Законом
України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб",
статтею 43 якого
встановлено, що пенсія
особам офіцерського складу
повинна

обчислюватися
з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед
звільненням, враховуючи відповідні
оклади за посадою, військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.

Представник
відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській
області позов не визнав і пояснив, що
пенсія позивачу була обчислена у відповідності до діючого законодавства України
і насамперед Закону України „Про Державний бюджет України на 2006
рік", статтею 40 якого встановлено, що пенсія призначається виходячи з грошового
забезпечення в розмірі, що визначається
за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням, і при цьому при обчисленні пенсії у
розрахунок грошового забезпечення не включаються щомісячні надбавки (доплати), встановлені особам, які мають право на пенсію за вислугою років згідно
із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі, п. 30
ст. 77 того ж Закону з метою
приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом дія ст. 43
Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб" на 2006 рік зупинена. Відповідно до
ч. 2 ст.
4 Бюджетного кодексу України при здійсненні бюджетного процесу в Україні
положення нормативно - правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням
Конституції України, цього Кодексу та
Закону України про Державний бюджет України.

Вислухавши
представників сторін, вивчивши матеріали
справи, оцінив надані сторонами
докази, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Судом
установлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

З 1980
року позивач проходив службу в підрозділах Служби безпеки України. Наказом від
30 жовтня 2006 року його було звільнено в запас за станом здоров'я і 22 листопада
2006 року виключено зі списків особового складу управління. Вислуга років для
нарахування пенсії на час звільнення склала 29 років 1 місяць 27 днів, що підтверджується копією витягу з наказу №
110-с від 21 жовтня 2006 року (а.с. 7).

На
підставі цього наказу позивач набув права на призначення йому пенсії в розмірі
77 відсотків від розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою
перед звільненням. Йому було призначено
пенсію в розмірі 1763 грн. 14 коп., що
відповідає вимогам діючого пенсійного законодавства України, бо
ст. 40 Закону України „Про
Державний бюджет України на 2006 рік" встановлено, що при звільненні у 2006 році для обчислення
пенсій особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на пенсію відповідно до
Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб" та членам їх сімей до грошового
забезпечення враховуються відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентна надбавка за вислугу років у
розмірах, встановлених за останньою
штатною посадою перед звільненням, а
також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірі,
що визначаються за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням
у порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України. При цьому при обчисленні пенсій у розрахунок грошового
забезпечення не включаються щомісячні надбавки (доплати), встановлені особам, які мають право на пенсію за вислугу років
згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на
службі.

п.
30 ст.
77 того ж Закону встановлено, що
з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом дія ст. 43
Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб" на 2006 рік зупинена. Відповідно до
ч. 2 ст.
4 Бюджетного кодексу України при здійсненні бюджетного процесу в Україні
положення нормативно - правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням
Конституції України, цього Кодексу та
Закону України про Державний бюджет України.

На
підставі аналізу наведених нормативно - правових актів слід дійти
висновку, що при обчисленні позивачу
пенсії УСБ України в Харківській області дотримало вимоги діючого законодавства
України, бо при обчисленні розміру грошового
забезпечення для

нарахування
пенсії встановлена позивачу 50 - ти відсоткова пенсійна надбавка до посадового
окладу правомірно врахована не була і відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентна надбавка за вислугу років у
розмірах, встановлених за останньою
штатною посадою перед звільненням, а
також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії були враховані не за останній календарний місяць
служби позивача, а за останні 24
календарні місяці служби підряд перед звільненням.

За таких
обставин підстав для задоволення заявленого адміністративного позову суд не
вбачає.

Відповідно
до ст.
ст. 71, 94,
160, 161, 162,
163 КАС України, ст. ст.
40, 77 Закону України „Про
Державний бюджет України на 2006 рік",
ст. 43 Закону України „Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб", суд -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1у
задоволенні адміністративного позову до Управління служби безпеки України в
Харківській області та Головного управління Пенсійного фонду України в
Харківській області про визнання неправомірними дій щодо призначення пенсії та
зобов'язання перерахувати пенсію - відмовити.

постанова
може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Харківської
області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня
складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням
після цього протягом 20-ти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції
або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.