Справа № 2а-4925/08
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2008-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-4925/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"28" жовтня 2008 р.
м. Харків

Харківський
окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого
судді - Спірідонова М.О.

за
участю секретаря - Глазунової А.В.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного
адміністративного суду адміністративний позов Державної податкової інспекції у
Київському районі м. Харкова до фізичної
особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафних (фінансових) санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Державна податкова інспекція у
Київському районі м. Харкова, звернувся
до суду з позовом, в якому просить суд
стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державного бюджету
України штрафні (фінансові) санкції у розмірі 865 290,00 грн.

В
обґрунтування позову вказано, що фізична особа-підприємець ОСОБА_1
зареєстрований виконавчим комітетом Харківської міської ради 07.04.2005р.,
номер запису про держреєстрацію - 2 014667.

Підприємець
знаходиться на податковому обліку у ДПІ з 22.04.2005р. за №7879.

З
28.11.07р. по 06.12.07р. фахівцями ДПІ, на підставі направлення №1669, від
28.11.07р. та відповідно до плану-графіка проведення документальних перевірок
суб'єктів господарювання проведено
виїзну планову перевірку ФОП ОСОБА_1. з питань дотримання вимог податкового,
валютного та іншого законодавства за період з 22.04.2005р. по 30.06.2007р.

Як вказав
позивач, перевіркою встановлено, що у періоді, що перевірявся, суб'єкт
господарювання був платником єдиного податку, податку з доходів фізичних осіб -
суб'єктів підприємницької діяльності. Але в ході перевірки було виявлено, що
заяву про право застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та
звітності на 2006р. підприємець не надав до ДПІ у Київському районі м. Харкова,
в порушення ст. 4 Указу президента України «Про спрощену систему оподаткування,
обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва» від 28.06.1999 року №
746/99, в якій вказано, що для переходу на спрощену систему оподаткування,
обліку та звітності суб'єкт підприємницької діяльності подає письмову заяву в
орган державної податкової служби за місцем державної реєстрації. Заява
подається не пізніше ніж за 15 днів до початку наступного звітного (податкового)
періоду (кварталу) за умови оплати всіх установлених податків та обов'язкових
платежів за попередній звітний (податковий) період. Рішення про перехід на
спрощену систему оподаткування, обліку та звітності може бути прийнято не
більше одного разу за календарний рік.

Тобто, як
зазначив позивач, ФОП ОСОБА_1. протягом 2006 року знаходився на загальній
системі оподаткування і не являвся платником єдиного податку. Протягом 2006р.,
відповідно до декларації про доходи, ФОП ОСОБА_1. отримав дохід у сумі 173 058,
00 грн., з них: отримано грошових коштів на розрахунковий рахунок - 0,00 грн.,
готівкою грошових коштів отримано 173 058,00 грн.

Відповідно
до пояснень підприємця грошові кошти він отримав від замовників, в сумі 173
058,00 грн., як оплату за надані антикорозійні послуги.

В порушення
п.1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій
у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» підприємець здійснював
надання антикорозійний послуг перебуваючи на загальній системі оподаткування
без застосування РРО.

Про
результати перевірки було складено Акт № 5835/17-218/НОМЕР_1 від 18.12.2007р.
ФОП ОСОБА_1. від підписання вказаного акту відмовився про що було складено акт
відмови від підпису матеріалів перевірки від 18.12.2007р. №610/17-218/НОМЕР_1.

На підставі
Акту перевірки №5835/17-218/НОМЕР_1 від 18.12.2007р. та відповідно до
законодавства про РРО ДПІ було винесено рішення про застосування штрафних
(фінансових) санкцій №/0 від 29.12.2007р. яким визначена сума
штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 865 290, 00 грн. (173 058, 00 X 5 = 865
290,00 грн.).

Рішення про
застосування штрафних (фінансових) санкцій №/0 від 29.12.2007р.
направлено ФОП ОСОБА_1. листом. Відповідно до поштового повідомлення ОСОБА_1.
отримав вказаний лист особисто.

26.01.2008
р. ДПІ було виставлено першу податкову вимогу №1/326 та 03.03.08р. виставлено
другу вимогу №2/852 на загальну суму 865 290,00 грн. Податкові вимоги було
направлено підприємцю поштою. Відповідно до поштового повідомлення листи
ОСОБА_1. отримав особисто.

Згідно
витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна всі активи
платника податків ФОП ОСОБА_1. з 11.02.2008р. знаходяться в податковій заставі.

В судове
засідання представник позивача з'явився, позовні вимоги підтримав у повному
обсязі.

Відповідач
у судове засідання з'явився, щодо
задоволення позову заперечував у повному обсязі.

Судом
встановлено, що фізична особа-підприємець ОСОБА_1 зареєстрований виконавчим
комітетом Харківської міської ради 07.04.2005р., номер запису про
держреєстрацію - 2 014667.

Відповідно
до Акту Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова №
5835/17-218/НОМЕР_1 від 18.12.2007р. про результати виїзної планової перевірки
ФОП ОСОБА_1. з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого
законодавства за період з 22.04.2005 року по 30.06.2007 року встановлено
порушення п.1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових
операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» підприємець
здійснював надання антикорозійний послуг перебуваючи на загальній системі
оподаткування без застосування РРО.

Також
вказаним актом встановлено, що суб'єкт господарювання був платником єдиного
податку, податку з доходів фізичних осіб - суб'єктів підприємницької
діяльності. В ході перевірки було виявлено, що заяву про право застосування
спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності на 2006р. підприємець не
надав до ДПІ у Київському районі м. Харкова, в порушення ст. 4 Указу президента
України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів
малого підприємництва» від 28.06.1999 року № 746/99, в якій вказано, що для
переходу на спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єкт
підприємницької діяльності подає письмову заяву в орган державної податкової
служби за місцем державної реєстрації. Заява подається не пізніше ніж за 15
днів до початку наступного звітного (податкового) періоду (кварталу) за умови
оплати всіх установлених податків та обов'язкових платежів за попередній
звітний (податковий) період. Рішення про перехід на спрощену систему
оподаткування, обліку та звітності може бути прийнято не більше одного разу за
календарний рік.

Відповідно
до декларації про доходи протягом 2006р. ФОП ОСОБА_1. отримав дохід у сумі 173
058, 00 грн., з них: отримано грошових коштів на розрахунковий рахунок - 0,00
грн., готівкою грошових коштів отримано 173 058,00 грн.

На підставі
Акту перевірки №5835/17-218/НОМЕР_1 від 18.12.2007р. та відповідно до
законодавства про РРО ДПІ було винесено рішення про застосування штрафних
(фінансових) санкцій №/0 від 29.12.2007р. яким визначена сума
штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 865 290, 00 грн. (173 058, 00 X 5 = 865
290,00 грн.).

Рішення про
застосування штрафних (фінансових) санкцій №/0 від 29.12.2007р.
направлено ФОП ОСОБА_1. листом. Відповідно до поштового повідомлення ОСОБА_1.
отримав вказаний лист особисто.

26.01.2008
р. ДПІ було виставлено першу податкову вимогу №1/326 та 03.03.08р. виставлено
другу вимогу №2/852 на загальну суму 865 290,00 грн. Податкові вимоги було
направлено підприємцю поштою. Відповідно до поштового повідомлення листи
ОСОБА_1. отримав особисто.

Відповідно
до витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від
11.02.2008 року всі активи платника податків ФОП ОСОБА_1. з 11.02.2008р.
знаходяться в податковій заставі.

Вислухавши
сторін, дослідивши матеріали справи, суд
прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

У
відповідності до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати
податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно
до п. 1 ст. 11 ЗУ «Про державну податкову службу в Україні» від 4 грудня 1990 року N 509-XII зі змінами та
доповненнями на органи державної податкової інспекції покладено обов'язок
здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків
за товари (послуги) у встановленому законом порядку.

Відповідно
до ст. 4 Указу президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку
та звітності суб'єктів малого підприємництва» від 28.06.1999 року №
746/99, для переходу на спрощену
систему оподаткування, обліку та звітності суб'єкт підприємницької діяльності
подає письмову заяву в орган державної податкової служби за місцем державної
реєстрації. Заява подається не пізніше ніж за 15 днів до початку наступного
звітного (податкового) періоду (кварталу) за умови оплати всіх установлених
податків та обов'язкових платежів за попередній звітний (податковий) період.
Рішення про перехід на спрощену систему оподаткування, обліку та звітності може
бути прийнято не більше одного разу за календарний рік.

Згідно
до п. 11 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу» від 4 грудня 1990 року N 509-XII зі змінами та
доповненнями, Органи державної податкової служби у випадках, в межах
компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право застосовувати
до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та
державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах,
встановлених законами України.

Відповідно
до ст. 3 Закону України «Про застосування РРО у сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» № 265/95-ВР від 06.07.1995 року суб'єкти підприємницької діяльності, які
здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із
застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу
товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг
зобов'язані:

1)
проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через
зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний
режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних
розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій,
або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у
встановленому порядку розрахункових книжок;

Відповідно до п.1 ст. 17 Закону України «Про
застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» за порушення вимог цього Закону до суб'єктів
підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари
(послуги) за рішенням відповідних органів державної податкової служби України
застосовуються фінансові санкції у таких розмірах: у п'ятикратному розмірі
вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність - у
разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих
товарів (наданих послуг), у разі не проведення розрахункових операцій через
РРО, у разі не роздрукування відповідного розрахункового документа, що
підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без
використання розрахункової книжки.

Відповідно
до ст. 25 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій
у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» визначено, що суми
фінансових санкцій, які визначені статтями 17-24 цього закону, підлягають
перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету
України в десятиденний термін з дня прийняття органами ДПС України рішення про
застосування таких фінансових санкцій.

Суд,
аналізуючи положення вищезазначених нормативно-правових актів в контексті Указу
президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності
суб'єктів малого підприємництва» від 28.06.1999 року № 746/99, приходить до
висновку, що відповідач знаходиться на загальній системі оподаткування,
зобов'язаний проводити розрахунки через РРО, крім випадків, встановлених ст. 9 Закону України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування
та послуг».

Таким
чином, ФОП ОСОБА_1. протягом 2006 року знаходився на загальній системі
оподаткування і не являвся платником єдиного податку.

Встановлено,
що рішення Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова про застосування штрафних
(фінансових) санкцій №/0 від 29.12.2007р. яким визначена сума
штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 865 290, 00 грн. відповідачем не оскаржувались у порядку
передбаченому законодавством, зокрема Положенням «Про порядок подання та
розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби» №29 від
11.12.1996 року або до суду.

На час
розгляду справи заборгованість відповідачем не було сплачено.

Суд,
проаналізувавши положення ст. 71 КАС
України прийшов до висновку, що відповідач жодних доказів щодо спростування
вимог позивача суду не надав. Крім того, суд зазначає, що відповідач не
заперечував той факт, що заяву про перехід на спрощену систему він у
встановлений законом термін не надавав.

Суд
приходить до висновку, що рішення
Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова про застосування штрафних
(фінансових) санкцій №/0 від 29.12.2007р. яким визначена сума
штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 865 290, 00 грн. є правомірними і законними, тому зазначена
заборгованість підлягає стягненню з
відповідача у судовому порядку.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст. 158, 160-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний
адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний
позов Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова до фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 про стягнення штрафних (фінансових) санкцій - задовольнити у повному
обсязі.

Стягнути з
фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) на користь
Державного бюджету України штрафні
(фінансові) санкції у розмірі 865 290 (вісімсот шістдесят п'ять тисяч
двісті дев'яносто) грн. ,00 коп.

Заява про
апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти
днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі
відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна
скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів
після подання заяви про апеляційне оскарження або у строк встановлений ч.5
ст.186 КАС України.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне
оскарження.

Якщо було
подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у
строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду набирає законної сили після
закінчення цього строку.

Повний
текст постанови виготовлено 05.11.2008 року

Суддя
М.О.
Спірідонов