Справа № 22-а-5602/08
Суддя: Онишкевич Т.В.
Дата ухвалення: 2008-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуюча у I інстанції: Міськевич О.Я. Справа № 22-а-5602/08
районний суд Івано-Франківської області ряд. стат. звіту № 46
№
Суддя-доповідач:
ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2008 року
м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду в складі :

головуючого-судді - Онишкевича
Т.В.,

суддів - Улицького
В.З., Багрія В.М.,

при секретарі судового засідання - Гідеї К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління
праці та соціального захисту населення Надвірнянської районної державної
адміністрації Івано-Франківської області на постанову Надвірнянського районного
суду Івано-Франківської області від 29 січня 2008 року у справі № 2-а-8/08 за
позовом ОСОБА_1до управління праці та соціального захисту населення
Надвірнянської районної державної адміністрації Івано-Франківської області про
стягнення недоплаченої разової грошової допомоги, -

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1. звернувся до суду з адміністративним позовом, у
якому просив стягнути з управління праці та соціального захисту населення
Надвірнянської районної державної адміністрації Івано-Франківської області
(далі - УПСЗН Надвірнянської РДА) на його користь недоплачену разову щорічну
грошову допомогу, передбачену ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту», як інвалідуІНФОРМАЦІЯ_1, у сумі 2920
грн. за 2007 рік.

Постановою Надвірнянського районного суду від 29 січня
2008 року вказаний позов було повністю задоволено.

У поданій апеляційній скарзі відповідач УПСЗН
Надвірнянської РДА просить зазначену постанову скасувати, покликаючись на
порушення судом першої інстанції норм матеріального права та неврахування
істотних обставин справи. Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що
належним чином та відповідно до вимог Закону України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік» виконало свій обов'язок перед позивачем щодо виплати
щорічної разової грошової допомоги у сумі 360 грн. Просить врахувати, що
передбачені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» розміри щорічної грошової допомоги не підтвердженні
державним бюджетом, як основним фінансовим документом, а рішення
Конституційного Суду України № 6-рп/2007 прийняте 09 липня 2007 року, тобто після
завершення виплати спірної допомоги у травні 2007 році. Вважає, що встановлений
ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»
мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення
розміру пенсій, призначених згідно із цим Законом, і не може враховуватися для розрахунку разової
щорічної допомоги.

Позивач ОСОБА_1.
у ході апеляційного розгляду вимоги апелянта заперечив, просить постанову суду
першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Представник УПСЗН Надвірнянської РДА у судове засідання
на виклик суду не з'явився, що не перешкоджає розгляду справи згідно із ч.4 ст.
196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи
та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до
переконання, що подана скарга задоволенню не підлягає з наступних мотивів.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1., суд першої
інстанції виходив з того, що він є інвалідомІНФОРМАЦІЯ_1, якому відповідно до
вимог ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» щорічно до 5 травня виплачується грошова допомога у
розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Рішенням Конституційного Суду
України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визнано таким, що не відповідає
Конституції України положення ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік», яким обмежувався розмір щорічної разової допомоги,
передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», у тому числі й інвалідам війни. Розмір отриманої
позивачем у 2007 році грошової допомоги до 5 травня в сумі 360 грн. суперечить
вимогам зазначеного Закону і сума заборгованості перед ОСОБА_1, виходячи із
законодавчо встановленого розміру мінімальної пенсії за віком у 2007 році,
становить 2920 грн.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії
суддів, відповідають нормам матеріального права та фактичним обставинам справи.

Безспірно встановлено, що ОСОБА_1. є
інвалідомІНФОРМАЦІЯ_1, якому відповідно до вимог ст. 14 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня
виплачується грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року
визнано такими, що не відповідають Конституції України, положення ст. 29 Закону
України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими було обмежено розмір
щорічної допомоги до 5 травня, встановленої Законом України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», із вказівкою на те, що дане
рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів
загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами,
які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані
неконституційними.

За таких обставин, колегія суддів приходить до
переконання про підставність вимог позивача про стягнення на його користь
заборгованості з виплати щорічної допомоги за 2007 рік.

Розмір такої заборгованості судом першої інстанції
правильно визначений виходячи із розмірів мінімальної пенсії за віком та
прожиткового мінімуму, встановлених законами України на 2007 рік.

Крім того, колегія суддів погоджується із висновком суду
першої інстанції про необхідність стягнення спірної виплати саме із УПСЗН
Надвірнянської РДА в силу вимог ст. 171 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Покликання апелянта на відсутність бюджетного
фінансування передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» розмірів щорічної грошової допомоги, як на причину
невиконання взятих державою на себе зобов'язань, до уваги колегією суддів не
приймаються, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних
коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних
правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може
бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського
суду з прав людини у справі «Кечко проти України»).

Відтак колегія суддів приходить до переконання, що суд
першої інстанції при вирішенні даного
публічно-правового спору встановив дійсні обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Тому апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.
195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту
населення Надвірнянської районної державної адміністрації Івано-Франківської
області залишити без задоволення, а постанову Надвірнянського районного суду
Івано-Франківської області від 29 січня 2008 року у справі № 2-а-8/08 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий
Т.В.Онишкевич

Судді
В.З.Улицький

В.М.Багрій