Справа № 2-а-47/08
Суддя: Слурденко О.І.
Дата ухвалення: 2008-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№2-а-47/2008р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2008
року Чугуївський міський суд Харківської області у складі: головуючого - судді
Слурденко О.І., при секретарі Шиловій І.В. розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Чугуєві адміністративну справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Чугуївської міської ради про визнання
рішення виконкому №438 від 15.07.2008 року «Про зупинення будівництва прибудови
до приміщень магазину АДРЕСА_1, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся
до суду з адміністративним позовом до виконкому Чугуївської міськради про
визнання неправомірним рішення виконкому за №438 від 15.07.2008 року «Про
зупинення будівництва прибудови до приміщень магазину АДРЕСА_1, оскільки воно
на його думку не відповідає діючому законодавству, порушує його права та
законні інтереси як фізичної особи та підприємця.

В
адміністративній позовній заяві він вказав, та пояснив у судовому засіданні, що
рішенням №190/5 від 12.03.2008 року виконкому Чугуївської міської ради отримав
дозвіл на будівництво прибудови до приміщень магазину по АДРЕСА_1, який
належить йому на праві приватної власності. На момент винесення цього рішення
виконкомом, він вже отримав відповідну земельну ділянку у встановленому законом
порядку під забудову, на підставі акту обстеження земельної ділянки від
26.12.2007 року комісії Чугуївської міської ради. Крім цього він отримав
проектно-кошторисну документацію, експертні висновки та відповідні дозволи від
комунальних і контролюючих органів. І на підставі вказаних документів та
узгоджень отримав дозвіл за №220/08 від 25.06.2008 року на виконання будівельних
робіт від Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській
області. Протягом червня - липня 2008 року ним були виконані усі будівельні
роботи і прибудова фактично збудована. І тільки після цього він дізнався від
архітектора міста у липні поточного року, що виконком своїм рішенням №438 від
15.07.2008 року зобов'язав його зупинити будівництво та зменшити розмір вже
збудованої прибудови. Тоді як не якого обґрунтування або об'єктивних підстав для цього не існує.
Просить визнати це рішення виконкому Чугуївської міської ради протиправним та
відмінити його.

Представник
відповідача заперечуючи проти позову пояснив, що рішення №438 від 15.07.2008
року виконкому Чугуївської міськради «Про зупинення будівництва прибудови до
приміщень магазину по бульвару Комарова, 3 секція «В» в місті Чугуєві» було
винесено на підставі звернень громадян - жильців двоповерхового будинку, де на
першому поверху позивач здійснює будівництво прибудови до магазину, які вказали
на незручності в експлуатації будинку при збудуванні прибудови, в обмеженні
доступу до будинку експлуатаційних служб та пожежного захисту. Тому тільки на
підставі заяв мешканців цього будинку та у відповідності до вимог ст.31 Закону
України «Про місцеве самоврядування в Україні» і ст.5 Закону України «Про
основи містобудування» виконком прийняв таке рішення. З урахуванням громадських
інтересів та законних інтересів власників квартир, що оточують місце
будівництва, виконком враховуючи запит депутата Харківської обласної ради щодо
захисту інтересів мешканців міста призупинив будівництво прибудови, частково
відмінив своє рішення за №190/5 від 12.03.2008 року в частині дозволу прибудови
розміром 4,5 м Х 11,7 м по фасаду та зобов'язав привести розміри прибудови і
проектної документації до вказаного зменшення. Не яких інших обґрунтувань або
підстав немає, висновку архітектурного міського бюро щодо наявності порушень
норм будівництва з боку ОСОБА_1 не було зроблено. Просить суд в позові позивачу
відмовити.

Заслухавши
сторони, дослідивши матеріали справи, суд надходить до наступного.

Рішенням №190/5
від 12.03.2008 року «Про дозвіл ОСОБА_1 на будівництво прибудови до приміщень
магазину АДРЕСА_1 виконком Чугуївської міської ради дозволив ОСОБА_1
будівництво прибудови розміром 4,5 м Х 10,5 м + 4,5 м Х 11,7 м до приміщень
магазину АДРЕСА_1, зобов'язавши одержати у відділі містобудування та
архітектури виконавчого комітету вихідні матеріали для проектування, розробити
проектно-кошторисну документацію та узгодити її установленому порядку, виконати
благоустрій прилеглої території згідно проекту, отримати в інспекції ДАБК
дозвіл на виконання будівельних робіт, виконання земляних робіт погодити з
управлінням культури і туризму Харківської облдержадміністрації. До винесення
цього рішення, містобудівна рада протоколом №1 від 21.01.2008 року за
обстеженням земельної ділянки біля будинку, на предмет можливості будівництва
прибудови до магазину, прийшла до висновку про можливість такого будівництва і
що воно не буде порушувати нічиїх прав та інтересів. До вказаної комісії
входили: заступник голови Чугуївської міської ради, головний архітектор міста
Чугуєва, начальник відділу земельних ресурсів, головний санітарний лікар,
головний державний інспектор з пожежного нагляду та начальник Чугуївського КП
ЖРЕП. В подальшому ОСОБА_1 виконуючи взяті на себе зобов'язання замовив та
отримав робочий проект забудови, висновок №8 від 28.03.2008 року щодо вибору
земельної ділянки під забудову Чугуївської райСЕС, експертний висновок про
можливість будівництва державного пожежного нагляду від 05.05.2008 року,
висновок управління культури про погодження проекту та отримав 25.06.2008 року
за №220/08 Дозвіл на виконання будівельних робіт інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у Харківський області. Крім цього за
Архітектурно-планувальним завданням №4 КП «Архітектурного бюро міста Чугуєва»,
яке ОСОБА_1 виконав без порушень, його графічною частиною розміри прибудови до
магазину АДРЕСА_1 відповідають розмірам наведеним у рішенні виконкому.

До винесення
рішення 15.07.2008 року виконкомом Чугуївської міської ради, ухваленого без
відома зацікавленої особи - ОСОБА_1, без витребування і вивчення отриманих ним
документів, узгоджень та дозволів, ним вже збудована прибудова. Тобто
призупиняючи будівництво та зобов'язуючи ОСОБА_1 зменшити розміри прибудови,
виконком Чугуївської міської ради фактично скасував всі отриманні ним
узгодження та дозволи відповідних служб та контролюючих органів не отримавши
висновків відповідних спеціалістів або експертів про наявність якихось порушень
з боку ОСОБА_1 при виконані будівництва, або доцільність цих заходів з
обґрунтуванням їх необхідності з точки зору експлуатації всього будинку та
інтересів усіх жильців будинку АДРЕСА_2 в плані користування ними будинком.

Тоді як фактично
ОСОБА_1 є власником квартири на першому поверху будинку, яка в передбаченому
законом порядку переведена із жилого фонду до нежилого приміщення для
підприємницької діяльності, самим же виконкомом Чугуївської міської ради.
Зведена ОСОБА_1 прибудова зроблена в межах його магазину (квартири) і не як не
зачіпає інтересів жильців другого поверху, оскільки усі квартири першого
поверху їх власниками пристосовані для підприємницької діяльності. Прибудова не
перешкоджає експлуатації самого будинку або його комунікаційних мереж, навпаки
прибудова закриває фундамент будинку і зберігає його від ушкодження та
порушення. Зроблений ОСОБА_1 благоустрій прилеглої території є по суті
поліпшенням умов проживання жильців будинку та умов життя жителів міста
Чугуєва, поліпшенням утримання території міста в загалі. І усі наведені
обставини відображені в отриманій ОСОБА_1 документації та проекту забудови з
узгодженням всіма відповідними службами міста та області.

І навпаки при
ухваленні рішення №438 від 15.07.2008 року виконком Чугуївської міської ради в
порушення вимог Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», без
участі самого ОСОБА_1, без залучення відповідних спеціалістів або експертів і
отриманням їх обґрунтування про необхідність і доцільність призупинення
будівництва та зменшення розмірів прибудови, безпідставно та протиправно
порушив права позивача. За таких обставин адміністративний позов ОСОБА_1
підлягає задоволенню.

Керуючись
ст.ст.17,18,158-163,167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний
позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Чугуївської міської ради про визнання
рішення виконкому №438 від 15.07.2008 року «Про зупинення будівництва прибудови
до приміщень магазину АДРЕСА_1 -
задовольнити.

Визнати
протиправним рішення виконкому Чугуївської міської ради за №438 від 15.07.2008
року «Про зупинення будівництва прибудови до приміщень магазину АДРЕСА_1 і
визнати нечинним це рішення.

Постанова може
бути оскаржена до Харківського адміністративного апеляційного суду шляхом
подачі через суд першої інстанції у 10-денний строк з дня проголошення
постанови, заяви про апеляційне оскарження та поданням після цього протягом 20
днів апеляції або у порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Суддя: