Справа № 22-а-8170/08
Суддя: Заверуха О.Б.
Дата ухвалення: 2008-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий 1-ї інст. Мартинишин Я.М. Рядок
статзвіту № 60
Личаківський районний суд м.Львова, №2а-435/08
Справа №22-а-8170/08 Доповідач : Заверуха О.Б.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11
листопада 2008 року
м. Львів

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Заверухи О.Б.,

суддів: Олендера І.Я., Старунського Д.М.,

при секретарі Ступницькій Г.Я.,

з участю осіб, які беруть участь в справі:

позивача -ОСОБА_1

представника відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України у
Львівській області - Болюби О.В., довіреність № 3597/06 від 08.06.2007 року,

представника відповідача - Львівського обласного військового комісаріату -
Смілка В.І., довіреність № 2029 від 20.09.2008 року,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України у Львівській області на постанову
Личаківського районного суду м. Львова від 19 березня 2008 року по
адміністративній справі № 2а-435/08 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській області, Львівського обласного
військового комісаріату про зобов'язання нарахувати і виплатити відповідну частину пенсії,
здійснювати подальшу виплату перерахованого пенсійного забезпечення,

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 звернувся в місцевий суд з
адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного
фонду України у Львівській області, Львівського обласного військового
комісаріату про зобов'язання нарахувати і виплатити відповідну частину пенсії,
здійснювати подальшу виплату перерахованого пенсійного забезпечення.

В обґрунтування позовних вимог
посилався на те, що 3 вересня 2001 року його звільнено в запас з військової
служби, яку він проходив в органах військової прокуратури Західного регіону
України на посаді старшого помічника військового прокурора. 01.04.2006 року
йому було проведено перерахунок пенсії, однак, не в повному обсязі, оскільки
відповідачем не було враховано вимог постанов Кабінету Міністрів України
09.03.2006 року № 268 та від 19.07.2006 року № 984, якими встановлені нові
розміри посадових окладів у бік збільшення. Крім цього, відповідачем не
враховані вимоги Указів Президента України № 173 від 23.02.2002 року «Про
посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ» та № 389 від 05.05.2003 року
«Про надбавки військовослужбовцям Збройних сил України, Міністерства внутрішніх
справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та
Управління державної охорони України за безперервну службу». Звернувшись у Головне управління
Пенсійного фонду України у Львівській області про донарахування розміру пенсії
йому було відмовлено. Вважає відмову
неправомірною, оскільки постановою Кабінету Міністрів України № 268 не
скасовані надбавки, запроваджені вказаними Указами Президента України.

Постановою
Личаківського районного суду м. Львова від 19 березня 2008 року позовОСОБА_1
задоволено. Зобов'язано Головне
управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплачувати ОСОБА_1
пенсійне забезпечення з врахуванням нових посадових окладів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 р. № 268
"Про упорядкування структури та умов праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та
інших органів", постанови Кабінету Міністрів України № 984 від 19.07.2006
року «Про деякі питання оплати праці працівників апарату органів виконавчої
влади, органів прокуратури, судів та інших органів» з урахуванням усіх інших раніше виплачуваних надбавок,
передбачених Указів Президента України № 173 від 23.02.2003 року
«Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ» та № 389 від 05.05.2003 року
«Про надбавки військовослужбовцям Збройних сил України, Міністерства внутрішніх
справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та
Управління державної охорони України за безперервну службу», починаючи з 1
квітня 2006 року.

Зазначена
постанова мотивована тим, що на момент прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 р. № 268 "Про упорядкування
структури та умов праці працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів",
Укази Президента України № 173 від 23.02.2002 року «Про посилення соціального
захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів
внутрішніх справ» та № 389 від 05.05.2003 року «Про надбавки
військовослужбовцям Збройних сил України, Міністерства внутрішніх справ
України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління
державної охорони України за безперервну службу» діяли, а відтак, при
проведенні позивачу перерахунку пенсії повинні були враховуватись.

Не погоджуючись з цією
постановою, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області
подало апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду в
якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову про відмову у
задоволенні позову.

Апеляційна
скарга мотивована тим, що суд першої інстанції неповністю з'ясував
обставини, що мають значення для справи, висновки суду не відповідають
обставинам справи, судом першої інстанції порушено норми матеріального права,
що призвело до неправильного вирішення справи.

Представник Головного
управління Пенсійного фонду України у Львівській області в судовому засіданні
апеляційну скаргу підтримала, в обґрунтування її мотивів покликалась на
обставини, які в ній викладені, просить постанову суду першої інстанції
скасувати та прийняти нову про відмову в задоволенні адміністративного позову.

Позивач в судовому засіданні
апеляційну скаргу заперечив, в обґрунтування своїх доводів покликався на
обставини, викладені у запереченні на апеляційну скаргу. Вважає постанову суду
першої інстанції законною та обґрунтованою, просить апеляційну скаргу залишити
без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Представник Львівського
обласного військового комісаріату в судовому засіданні покликався на розсуд суду при вирішення
апеляційної скарги.

Заслухавши доповідь судді Львівського
апеляційного адміністративного суду, пояснення позивача та представників
відповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з наступних
підстав.

Приймаючи
постанову про задоволення адміністративного позову суд першої інстанції прийшов
до висновку про те, що при
проведенні позивачу перерахунку пенсії повинні були враховуватись вимоги Указів
Президента України № 173 від 23.02.2002 року
та № 389 від 05.05.2003 року, оскільки на момент прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 р. № 268 "Про упорядкування
структури та умов праці працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" вони були
чинними.

Однак, колегія суддів вважає, що суд
першої інстанції неповністю з'ясував обставини, що мають значення для справи,
його висновки не відповідають обставинам справи, а також має місце порушення
норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи з
наступних підстав.

В процесі апеляційного
розгляду встановлено, що 03.09.2001 року позивач був
звільнений в запас з військової служби, яку він проходив в органах військової
прокуратури Західного регіону на посаді старшого помічника військового
прокурора у військовому званні «полковник юстиції».

З 4.09.2001
року він отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших
осіб».

У
відповідності ч. 3 ст. 63 цього Закону, усі призначені за цим Законом пенсії
підлягають перерахунку у зв'язку з зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які
мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення
(надбавок, доплат, підвищень) та премій, у розмірах, встановлених
законодавством.

Аналіз
постанови Кабінету Міністрів України № 268 від 9 березня 2006 року «Про
впорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» дає підстави
вказувати на те, що нею було запроваджено нову структуру грошового забезпечення
військовослужбовців, які проходять службу в органах прокуратури на
прокурорсько-слідчих посадах, а не тільки змінено розмір посадових окладів на
що вказує позивач.

Пунктом 5
цієї постанови встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, які
проходять службу в органах прокуратури на прокурорсько-слідчих посадах,
складається з посадового окладу та інших виплат, встановлених цією постановою,
а також окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, що
визначається законодавством для військовослужбовців. На зазначених осіб не
поширюється дія постанови Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2001 року №
104 «Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення
військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, осіб
начальницького складу органів внутрішніх справ, органів і установ виконання
покарань, відряджених до органів виконавчої влади та інших цивільних установ».

Із
врахуванням вимог вказаної постанови, грошове забезпечення позивача
встановлюється з двох складових: а) як цивільній особі - посадовий оклад,
надбавка за роботу з таємними документами, надбавка за високі досягнення у
праці, премія; б) як військовослужбовцю - оклад за військове звання, надбавка
за вислугу років.

З довідок, виданих військовою
прокуратурою Західного регіону від 21.05.2007 № 31, від 12
липня 2007 № 65 та довідки Штабу Західного оперативного командування від
23.01.2008 №11/6/51 вбачається, що грошове
забезпеченняОСОБА_1 відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України № 268 із змінами, внесеними постановами Кабінету Міністрів
України від 19.07.2006 №984 та від 12.05.207 №700 складалося з: посадового
окладу - 1552,00 грн., окладу за військове звання - 135,00 грн., надбавки за
вислугу років (40%) - 674,80 грн., надбавки за роботу з таємними документами
(10%)- 155,20 грн., надбавки за високі досягнення у праці (100%) - 2361,80
грн., премії (50%) - 2439, 40 грн.

На підставі
цих довідок Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області
проведено перерахунок пенсії позивача відповідно до вказаних постанов Кабінету
Міністрів України з 01.05.2007 року. При перерахунку пенсії позивачу враховано
усі види грошового забезпечення, які він
одержував станом на момент виходу на пенсію у вересні 2001 року.

Таким чином,
колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до помилкового висновку
про те, що можливе проведення перерахунку пенсії з урахуванням нових розмірів
посадових окладів та водночас із збереженням раніше виплачуваних видів
грошового забезпечення.

В цьому контексті необхідно
відзначити, що позивач був звільнений в запас з військової служби 3 вересня
2001 року, з 4 вересня 2001 року Львівським обласним військовим комісаріатом
йому було призначено пенсію. Під час проходження служби позивач не отримував
виплат, передбачених Указами Президента України № 173 від 23.02.2002 року та № 389 від 05.05.2003 року, оскільки їх
було запроваджено після його звільнення у запас, а відтак, колегія суддів
вважає, що правових підстав для їх врахування при здійсненні перерахунку пенсії
позивачу немає.

З огляду на викладене, колегія суддів
приходить до висновку про те, що судом першої інстанції неповністю з'ясовані
обставини, що мають значення для справи, висновки суду не відповідають
обставинам справи, мало місце порушення норм матеріального права, що призвело
до неправильного вирішення справи, а тому, апеляційна скарга Головного
управління Пенсійного фонду України у Львівській області підлягає до задоволення,
а оскаржувана постанова скасуванню.

Керуючись
ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України у Львівській області - задовольнити.

Постанову Личаківського
районного суду м. Львова від 19 березня 2008 року по адміністративній справі №
2а-435/08 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у
Львівській області, Львівського обласного військового комісаріату про
зобов'язання нарахувати і виплатити відповідну частину пенсії, здійснювати
подальшу виплату перерахованого пенсійного забезпечення скасувати та прийняти
нову, якою в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного
управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Львівського обласного
військового комісаріату про зобов'язання нарахувати і виплатити відповідну
частину пенсії, здійснювати подальшу виплату перерахованого пенсійного
забезпечення відмовити.

Постанова апеляційного суду
набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця з дня
набрання постановою законної сили, а у разі складення постанови в повному
обсязі відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України - з дня складення постанови в
повному обсязі.

Головуючий: О.Б.
Заверуха

Судді: І.Я.
Олендер

Д.М.
Старунський