Справа № 22-а-4497/08
Суддя: Обрізко І.М.
Дата ухвалення: 2008-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
17 листопада 2008 року
Онишкевича Т.В. Улицького В.З.
Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого
суддів:
за участю секретаря - Троцького
розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу
Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2007 року
про відмову у відкритті провадження по адміністративній справі №2-а-340/07 за
позовом ОСОБА_1 до голови апеляційного суду Івано-Франківської області Гвоздика
Павла Олександровича про визнання дій та рішення неправомірними, спонукання до
в с т а н о в и л а :
ОСОБА_1 звернувся до місцевого
суду з адміністративним позовом до голови апеляційного суду Івано-Франківської
області про встановлення відсутності повноважень з 29.06.2001 року за
виконанням обов'язків голів апеляційних судів міняти територіальну підсудність
судових справ і про визнання нечинним та скасування в повному обсязі
управлінсько-адміністративного розпорядження від 16.09.2003 року №1-190.
Ухвалою Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 26 грудня 2007 року
відмовлено у відкритті провадження в справі. Суд виходив з того, що дане
рішення не є владно-управлінським, а тому не може бути оскаржене в порядку
адміністративного судочинства.

Не
погодившись із вказаним судовим рішенням ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу з якої
із-за порушення норм процесуального права, невідповідності висновків суду
обставинам справи просить його скасувати, а справу скерувати в той же суд для
продовження розгляду.

Покликання
маються на те, що у відповідності до Закону України «Про статус суддів» голова апеляційного суду
Івано-Франківської області Гвоздик Павло Олександрович, є суб'єктом владних
повноважень, тому даний спір розглядається в порядку адміністративного
судочинства.

Судова
колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і
обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає за необхідне її відхилити.

Головуючий 1-ї інст. Басай О.В.
Рядок статзвіту № 49 Івано-Франківський
окружний адміністративний суд.
Справа №22-а-4497/08 Доповідач : Обрізко І.М.

Відповідно
до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а ухвалу без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Як
встановлено судовою колегією з матеріалів справи, позов заявлено ОСОБА_1 до голови апеляційного
суду Івано-Франківської області.

Діяльність
та повноваження сторони відповідача урегульовано Законом України «Про
судоустрій України» та Закону України «Про статус суддів».

Відповідно
до ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі
публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший
порядок судового вирішення.

У відповідності до п.п. 7, 8, 9 ст. 3 КАС України відповідач це суб'єкт
владних повноважень, а у випадках передбачених законом, й інші особи, до яких
звернута вимога позивача. Позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів
якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт
владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до
адміністративного суду. Суб'єкт владних повноважень це орган державної влади,
орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт
при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в
тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції - це
переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому
хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який
здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

У відповідності ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів щодо
вирішення адміністративних спорів поширюється окрім інших й на спори фізичних
чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

Провівши
аналіз означених норм, беручи суб'єктний склад спірних правовідношень та
предмет спору, судова колегія не вбачає публічно правового спору, позаяк
відповідачем не виступає суб'єкт владних повноважень, з огляду на Закони
України «Про судоустрій України» та «Про статус суддів».

Крім цього,
оспорюванні дії та рішення не є владно-управлінськими, а процесуальною
діяльністю, що урегульовано ст. 133 ЦПК України в редакції 1963 року, тому
цивільним процесуальним законодавством передбачено порядок оскарження цих дій,
тому подібне не може бути оскаржене в порядку адміністративного судочинства.

Судова
колегія вважає, що доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не
складають підстав для висновку про неправильне застосування місцевим судом норм
процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, питання,
а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись
статтями 196, 199, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України,
колегія суддів ,-

у х в а л и л а :

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 26 грудня 2007 року без змін.

Ухвала
апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може
бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги протягом одного місяця після
набрання нею законної сили безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Обрізко І.М.
Онишкевич Т.В. Улицький
В.З.

Головуючий суддя

судді колегії

Повний текст ухвали виготовлений

та підписаний 19.11.2008 року.