Справа № 22-а-5364/08
Суддя: Арабей Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач Арабей Т.Г.
Головуючий по І інстанції суддя Білак С.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

04 червня 2008 року Справа
№ 22-а-5364/08

Колегія суддів Донецького апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Арабей Т.Г.

суддів: Геращенко І.В., Малашкевич
С.А.

при секретарі Літвіновій Л.О.

розглянула апеляційну скаргу ОСОБА_1 на
ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 25 березня 2008 року у
адміністративній справі № 2-а-7920/08 за позовом ОСОБА_1 до прокуратури м.
Краматорська про зобов'язання вчинити певні дії, відшкодування моральної шкоди,

ВСТАНОВИЛА:

В березні 2008 року
позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, оскаржуючи його дії як суб'єкта
владних повноважень.

Ухвалою Донецького кружного адміністративного суду від 25 березня 2008 року
відмовлено у відкритті провадження адміністративної справи
за позовом ОСОБА_1 до прокуратури м. Краматорська про зобов'язання
вчинити певні дії, відшкодування моральної шкоди.

Не погодившись з таким судовим рішенням позивачем подано апеляційну скаргу,
в якій вважає ухвалу суду першої інстанції незаконною і ухваленою з порушенням
норм процесуального права.

В судове засідання сторони не з'явилися, будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце
розгляду справи.

Суд першої інстанції при вирішенні питання про відмову у відкритті
провадження встановив, що в позовній заяві йдеться про зобов'язання прокуратури
м. Краматорська Донецької області виконати вимоги ст. 97, 112 КПК України та
ст. ст. 172, 175 УК України, тому даний спір не є публічно-правовим, і
юрисдикція адміністративних судів на цей спір не поширюється та у відповідності
до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України відмовив у відкритті провадження у справі,
оскільки дана справа повинна вирішуватися в порядку кримінального судочинства.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає за необхідне її
задовольнити.

Колегія суддів вважає, що ухвала суду
не відповідає вимогам КАС України, у зв'язку з чим підлягає скасуванню з
направленням справи до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція
адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених законом. Поняття суб'єкта владних
повноважень визначене у п. 7 ч. 1 ст. З КАС України, а правовий статус
прокуратури - у ст. 6 Закону України «Про прокуратуру». Окрім того,
частиною 1 ст. 12 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що прокурор розглядає
заяви і скарги
про порушення прав громадян та юридичних осіб, крім скарг, розгляд яких
віднесено до компетенції суду.

До
того ж, приписами стаття 97 Кримінально-процесуального кодексу України
передбачено, що прокурор, слідчий, орган
дізнання або суддя
зобов'язані приймати заяви і повідомлення
про вчинені або
підготовлювані злочини, в тому числі і в справах, які не підлягають їх
віданню. По заяві або повідомленню про
злочин прокурор, слідчий, орган дізнання
або суддя зобов'язані
не пізніше триденного
строку прийняти одне з таких рішень: 1) порушити кримінальну справу; 2)
відмовити в порушенні кримінальної справи; 3) направити заяву або повідомлення
за належністю. Одночасно вживається всіх
можливих заходів, щоб запобігти
злочинові або припинити його.

Як
вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до прокуратури м.
Краматорська про зобов'язання вчинити певні дії, відповідно обов'язку,
покладеному на цей орган державою, однак в діях останньої вбачається
бездіяльність.

Тобто колегія суддів зазначає, що
суд повинен був визначитися із правовими підставами для прийняття рішення при вирішенні
питання про можливість відкриття провадження
в адміністративній справі.

Враховуючи вищенаведене та керуючись
статтями 196, 199 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1
на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 25 березня 2008 року
у адміністративній справі № 2-а-7920/08 задовольнити.

Скасувати ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 25 березня 2008 року у
адміністративній справі № 2-а-7920/08 за позовом ОСОБА_1 до прокуратури м.
Краматорська про зобов'язання вчинити певні дії, відшкодування моральної шкоди, матеріали справи направити до суду
першої інстанції для
вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги протягом
одного місяця з дня набрання законної сили до суду касаційної інстанції - Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий: Т.Г.

Судді: І.В.
Геращенко

С.А.Малашевич