Справа № 22-а-5879/08
Суддя: Калиновський В.А.
Дата ухвалення: 2008-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.10.2008
року

№ 22-а-5879/08

Колегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді - Бенедик А.П.

Суддів - Кононенко З.О.,
Калиновського В.А.,

за участю

секретаря
- Лаба О.П.

позивач -
ОСОБА_1.,

представник
відповідача - Литвиненко Н.В.,

розглянувши у судовому
засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду в м.
Харкові адміністративну справу за апеляційною скаргою
ОСОБА_1 на постанову Харківського окружного адміністративного суду від
01.07.2008 року по справі № НОМЕР_1

за позовом ОСОБА_1

до УПФУ у Ленінському районі м.
Харкова

про визнання дій незаконними та зобов'язання
вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач,ОСОБА_1звернувся
до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до УПФУ у Ленінському районі м. Харкова, в якому просив
визнати неправомірними дії відповідача, щодо відмови йому в перерахунку пенсії,
відповідно до вимог п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України „Про заходи щодо
поліпшення пенсійного забезпечення громадян" від 20.11.2003 року № 1783, а саме здійснити щомісячні 13 % доплати до його
пенсії 403,00 грн. з січня 2006р. по грудень 2007р. у сумі 1257 грн.,
посилаючись на те, що йому з 01.11.1990 р. призначено пенсію за віком на
пільгових умовах за списком № 2, відповідно до Закону України „Про пенсійне
забезпечення"; з 11.11.1997р. за
рішенням Ленінського районного суду м. Харкова йому призначено пенсію за віком
на пільгових умовах за списком № 1 за роботу в особливо шкідливих умовах та, всупереч вимог вищевказаної Постанови Кабінету
Міністрів України, незважаючи на його письмові звернення, відповідачем
не збільшено його пільгову пенсію.

Постановою Харківського
окружного адміністративного суду від 01.07.2008 року в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивачем подано
апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.

Справа №22-а-5879/08 Головуючий 1
інстанції: Самойлова В.В.
Категорія: 28
Доповідач: Калиновський В.А.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції, при прийнятті
постанови, норм матеріального права, а саме: Закону України «Про пенсійне
забезпечення», Закону України «Про державну службу», Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення осіб, які прибули
в судове засідання, перевіривши рішення
суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що
апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом
першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що
ОСОБА_1. з 01.11.1990 р. призначено пенсію за віком на пільгових умовах за
списком № 2, відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення". З
11.11.1997 р. за рішенням Ленінського районного суду м. Харкова позивачу
призначено пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1 за роботу в
особливо шкідливих умовах.

З
01.01.2004 року йому проведено перерахунок пенсії відповідно до Закону України
„Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (надалі по тексту
Закон). Відповідно до статті 43 Закону, перерахунок пенсії за віком, по втраті
годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим законом,
здійснюється за нормами цього Закону на
підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться в пенсійній справі та
відповідають вимогам законодавства, що діяло
раніше, а також додаткових документів, одержаних Пенсійним фондом. Розмір пенсії
обчислений із середньомісячного заробітку 511,73 грн. за період роботи з
01.01.1975 р. по 31.12.1979 р. при стажі роботи 42 роки 1 місяць 2 дні, в тому
числі стажу роботи з особливо шкідливими умовами праці за списком № 1 - 5 років
8 місяців 17 днів склав 240,94 грн.

Відповідно
до Постанови Кабінету Міністрів України „Про заходи щодо поліпшення пенсійного
забезпечення громадян" від 20.11.2003 року № 1783, під час перерахунку
пенсії, відповідно до статті
43 Закону, застосовуються показники середньої заробітної плати за 2002 рік на
рівні 306,45 грн. Пункт 4 вищевказаної Постанови передбачає збільшення на 12
відсотків розмір трудових пенсій, призначених відповідно до Закону України „Про
пенсійне забезпечення" особам які не одержали право на підвищення розміру
пенсії після їх перерахунку відповідно до статті 43 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Особам, які одержали
право на підвищення розміру пенсії після їх перерахунку відповідно до статті 43
Закону України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", зазначене підвищення здійснюється не
менше, як на 12 відсотків. Розмір пенсії позивача після перерахунку в січні
2004 року збільшився до 20 відсотків.

З 01.09.2006 року, згідно
особистої заяви ОСОБА_1 та наданої довідки про заробіток, проведено перерахунок
пенсії із середньомісячного заробітку 516,03 грн. за період роботи з 01.03.1974
р. по 28.02.1979 р.

Згідно ст.
27 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування",
за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період
страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути
визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії
за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, -
відповідно до цього Закону. При цьому, частина розміру пенсії за віком,
обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних
розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, та
не може бути нижчою, ніж розмір трудової
пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на
день набрання чинності цим Законом. Розмір пенсії за віком, обчислений за
раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом
до дня її призначення в порядку, передбаченому частинами першою та другою
статті 42 цього Закону.

Пункт 4.1 вищевказаного
Положення, на який посилається позивач, відноситься до пенсій, які призначені
відповідно до статті 27 Закону України „Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування". Позивачу пенсія призначена відповідно до Закону
України про „Пенсійне забезпечення".

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи
державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 92
Конституції України, виключно Законами України визначаються - права і свободи
людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов'язки
громадянина, а також встановлюються Державний бюджет України і бюджетна система
України.

Ст. 95 Конституції України
передбачає, що виключно законом про Державний
бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби,
розмір і цільове спрямування цих видатків.

Закон про
Державний бюджет України є правовим актом, зміст якого чітко зумовлений
поняттям бюджету як плану формування та використання фінансових ресурсів для
забезпечення завдань і функцій, які здійснюються органами державної влади та
органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду. Такий закон
затверджує повноваження органів державної влади здійснювати виконання
Державного бюджету України протягом бюджетного періоду.

Колегія
суддів зазначає, що суд першої інстанції обґрунтовано дійшов висновку про те,
що відповідач діяв на підставі чинного законодавства та у межах своїх
повноважень, а тому позовні вимоги ОСОБА_1. не підлягають задоволенню.

Зважаючи на
встановлені обставини справи, колегія суддів вважає, що постанова Харківського
окружного адміністративного суду від 01.07.2008 року по справі № НОМЕР_1
прийнята з дотриманням норм чинного процесуального та матеріального права і
підстав для її скасування не виявлено.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196,
198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 01.07.2008 року по справі № НОМЕР_1 - залишити без
задоволення.

Постанову
Харківського окружного адміністративного суду від
01.07.2008 року по справі № НОМЕР_1 за позовом ОСОБА_1
до УПФУ у Ленінському районі м. Харкова про визнання дій незаконними та
зобов'язання вчинити певні дії -
залишити без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту
її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця з
дня складання ухвали у повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий (підпис) А.П.
Бенедик

Судді (підпис) З.О. Кононенко

(підпис) В.А.
Калиновський

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний
27.10.2008 року

ЗГІДНО З
ОРИГІНАЛОМ

Суддя
Харківського апеляційного

адміністративного
суду
В.А. Калиновський