Справа № 2-а-16136/08
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2008-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Кузьменко Л.В. ,

при
секретарі - Дейнеці І.С.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації

про
стягнення заборгованості по щомісячній грошовій допомозі в сумі 13246,67
грн.,-

встановив:

В липні 2008
рокуОСОБА_1. звернулась до суду з вказаним позовом. Вважає, що їй, відповідно
до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", щомісячно
повинна надаватися грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового
мінімуму, для дітей віком до 6 років, як особі, що фактично здійснює догляд за
дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак, з січня 2007 року по травень
2008 року вона виплачувалась відповідачем у неповному розмірі. Зазначила, що
відповідно до п. 10 ст. 30 Закону України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", допомога
по догляду за потерпілою дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується
у подвійному розмірі допомоги, передбаченої законодавством України. У зв'язку з
цим, просила стягнути дану заборгованість у сумі 13246,67 грн.

Позивачка до суду не з'явився, про час та місце розгляду
справи повідомлений належним чином.

Відповідач надіслав до суду заперечення в якому
зазначено, що позов не визнає, просив залишити його без задоволення, а також
клопотання про розгляд справи у відсутності його представника.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов
підлягає задоволенню частково з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка є матір'ю
малолітньої ОСОБА_2, що підтверджується свідоцтвом про народження НОМЕР_1,
виданим в травні 2005 року виконавчим комітетом Городецької сільської ради
Овруцького району Житомирської області.

Оскільки позивачка застрахована в системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування, правовідносини, передбачені Законом України
"Про державну допомогу сім'ям з дітьми" на неї не поширюються. В
даному випадку спірні правовідносини регулюються Законом України "Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та
похованням". Відповідно до Порядку призначення і виплати допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в
системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2007 року, призначення і
виплата допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку застрахованим особам здійснюється управліннями
праці та соціального захисту населення районних держадміністрацій за рахунок
коштів державного бюджету.

Як свідчить довідка управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, позивачка
отримала щомісячну грошову допомогу: за період з квітня по серпень 2007р.
-258,06 грн., у вересні 2007р. - 268,90 грн., у жовтні 2007р. -272,26 грн., у
листопаді 2007р. -280,10 грн., у грудні 2007р. -288,19 грн., у січні 2008р. -
284,15 грн., за період з лютого по квітень 2008 року -144,10 грн., у травні
2008р. -51,13 грн., тобто з врахуванням обмежень, встановлених Законами України
"Про державний бюджет України на 2007 рік" та "Про державний
бюджет України на 2008 рік".

Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті
нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження
змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007
року по справі №1-29/2007 були визнані неконституційними положення абз.3 ч.2
ст.56 та п.7 ст.71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007
рік", отже, з цього часу відновлено дії ст.43 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" щодо
встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного
рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення для судів
загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами,
які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані
неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного
Суду України відповідачем вказана допомога позивачці виплачується не в повному
розмірі

Визнані неконституційними положення Закону України
"Про Державний бюджет України на 2007 рік" втрачають чинність з дня
ухвалення Конституційним Судом рішення, тому позов підлягає частковому
задоволенню.

З врахуванням розміру прожиткового мінімуму на одну
особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років в цей період (ст.62
Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік") та ст. 30
Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" сума заборгованості становить 3733,47
грн., а саме: (463 грн. : 31 дн. х 23 дн. + 463 грн. х 2 міс. + 470 грн. х 3
міс.)х2 -1625,57 грн. (отримані кошти за період з 09 липня по грудень 2007
року).

Вимога про стягнення щомісячної грошової допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за січень -травень 2008
року безпідставна, оскільки Законом України "Про державний бюджет України
на 2008 рік" визначено інший порядок нарахування вказаної допомоги, у тому
числі і допомоги по догляду за потерпілою дитиною.

На підставі викладеного і керуючись Законом України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми", Законом України "Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та похованням", Законом України
"Про державний бюджет України на 2007 рік", Законом України "Про
державний бюджет України на 2008 рік", ст. ст. 94, 158 -163, 167, 254 КАС
України, Житомирський окружний
адміністративний суд,

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління праці та
соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації
Житомирської області щодо невиплати ОСОБА_1щомісячної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку у період з 09 липня по грудень 2007
року у розмірі меншому, ніж це визначено чинним законодавством.

Стягнути з управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області на
користь ОСОБА_1 3733,47 грн. заборгованості по недоплаченій щомісячній грошовій
допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у період з 09
липня 2007 року по грудень місяць 2007 року включно.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: Л.В.
Кузьменко