Справа № 2-а-10193/08
Суддя: Ракалович В.М.
Дата ухвалення: 2008-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Ракаловича В.М. ,

при
секретарі - Любась Т.М.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації

про
стягнення 22581,60 грн.,-

встановив:

У травні 2008
року позивач пред"явив позов до Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації, посилаючись на те, що з
01 січня 2006 року по 31 грудня 2007 року йому не були проведені у повному
обсязі виплати, передбачені ст. 37, 39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", що призвело до порушення прав позивача.

Заборгованість по доплаті громадянам, які працюють на
територіях радіоактивного забруднення (ст. 39), позивач визначив в розмірі
18818,00грн. та допомоги громадянам, які проживають на територіях
радіоактивного забруднення у зв"язку з обмеженим споживанням продуктів
харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст.37)
в розмірі 3763,60грн.

Посилалась на те, що отримувала відповідні доплати та
допомоги у розмірах, передбачених
Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року, тоді
як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі та мінімальній пенсії за
віком у відповідні періоди.

Позивачка в судове засідання не з"явилася, просила
справу розглядати у її відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не з”явився,
про час, дату та місце судового засідання був повідомлений належним чином,
заперечень на позовну заяву не надав.

Суд дослідивши наявні докази в матеріалах справи,
прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач проживає та працює у
м.Овручі Житомирської області, яке віднесено до зони гарантованого
добровільного відселення.

Відпровідно до переліку населених пунктів, віднесених до
зон радіоактивного забруднення Чорнобильської катастрофи територію м.Овруч
Житомирської області віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" (далі -Закон), громадянам, які проживають на територіях
радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у
зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства, у зоні посиленого радіоекологічного
контролю - 30 процентів від мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ст.39 Закону України “Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення в
зоні гарантованого добровільного відселеннявиплачується щомісячна грошова доплата
в розмірі двох мінімальних заробітних плат.

Однак, в спірний період часу ця доплата виплачувалась
частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів
України №836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні до
мінімальної зарплати.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і
діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою
Кабінету Міністрів України.

Виплатою доплати та допомоги в твердих сумах,
встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996
року, порушені права позивачки та її неповнолітньої дитини. По статті 39 Закону
вона отримувала по 5 грн. 20 коп., по ст. 37 Закону -по 1 грн. 60 коп. на себе
та неповнолітню дитину.

Проте позов підлягає частковому задоволенню.

Дію абзацу другого частини першої статті 37 та абзацу
четвертого частини першої статті 39 зупинено на 2006 рік в частині виплати
компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати
згідно із Законом №3235-IV (3235-15) від 20.12.2005р. На 2007 рік дію ціх норм
зупинено згідно із Законом №489-V (489-16) від 19.12.2006р., і лише з 9 липня
2007 року їх дію відновлено рішенням Конституційного Суду №6-рп/2007
(v0a6p710-07) від 09.07.2007р.

Заборгованість по ст.39 Закону підлягає стягненню за
період з липня по грудень 2007 року
відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП України незалежно від часу її виникнення
(крім 2006 року, січня -червня 2007 року), оскільки в даному випадку йдеться
про виплати, які відповідно до ст.2 Закону України "Про оплату праці"
є складовою структури заробітної плати.

Заборгованість по ст. 37 Закону підлягає стягненню за
період з липня по грудень 2007 року, з врахуванням встановленого статтею 99 КАС
України річного строку звернення з позовом до адміністративного суду.

Розмір мінімальної заробітної плати становив:

з 1 січня 2006 року- 350 грн., з 1 липня 2006 р.- 375
грн., з 1 грудня 2006 року 400грн, з 1квітня 2007 року -420 грн., з 1 липня
2007 року- 440 грн., з 1 жовтня 2007 року -460 грн., з 1 січня 2008 року - 515
грн., з 01 квітня 2008 року - 525 грн.

Заборгованість передОСОБА_1згідно ст.39 становить:

- за 2007
рік (у період з липня по грудень) -5400,00грн. (440 х 2 х 3 = 2640,00грн.; 460
х 2 х 3 = 2760,00грн.) -63,00грн. (отриманих позивачем) = 5337,00грн.

Заборгованість по допомозі в зв”язку з обмеженням
споживання продуктів харчування місцевого виробництва на позивачку та
дитину (ст..37) підлягає стягненню в межах
одного року позовної давності з липня по листопад 2007 року і становить:
1779,40грн. (440грн.х40%х2х3=1056,00грн.,
460грн.х40%х2х2=736,00грн.=1792,00грн.-12,60грн.(отримані по постанові КМ).

Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період
часу і тепер є управління праці та соціального захисту населення Овруцької
районної державної адміністрації, суд стягує з нього дану заборгованість.

Керуючись ст.ст.37, 39 Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, ст. ст. 158 -163, 167, 254 КАС України, суд,

постановив:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області на
користьОСОБА_1 1779,40 грн. заборгованості по допомозі, передбаченій ст.37
Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" та 5337,00грн. заборгованості по доплаті, передбаченій ст. 39 Закону
України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи", а всього 7116,40 грн

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Згідно ст. 254 КАС України, постанова, якщо інше не
встановлено КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання
заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було
подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у
строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі
подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає
законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна
скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: В.М.
Ракалович