Справа № 2а-2384/07
Суддя: Левчук О.А.
Дата ухвалення: 2007-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2 а-2384 2007 рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2007 року Одеський окружний адміністративний
суд в складі:

головуючого судді Левчук О.А.,

при секретарі Дяченко Т.С.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Приморської
районної адміністрації Одеської міської ради, третя особа Державне казначейство
України, про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні
дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач
звернулась з даним позовом до суду та в обґрунтування позовних вимог зазначає,
що вона належить до соціальної групи учасників війни та має право на виплату
разової грошової допомоги ветеранам війни. В квітні 2007 року їй, позивачу Управлінням
праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації
Одеської міської ради виплачено лише 55 гривень 00 копійок з належних 1230
гривень 00 копійок. В зв'язку з чим позивач просить суд визнати протиправною
бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Приморської
районної адміністрації Одеської міської ради; зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення Приморської районної адміністрації здійснити
перерахування разової грошової допомоги та забезпечити їй виплату у сумі 1175
гривень 18 копійок.

В судовому
засіданні позивач підтримала свої позовні вимоги в повному обсязі, просила
задовольнити позов.

Представник
відповідача в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову, в
обґрунтування зазначила, що виплата позивачці разової грошової допомоги до 5
травня в розмірі 55 гривень 00 копійок була проведена у відповідності до Закону
України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Представник
третьої особи, що не заявляє самостійних вимог - Державне казначейство України
до судового засідання не з'явився, про явку повідомлені належним чином, причини
неявки суду не повідомили, згідно заяви просять справу слухати за відсутністю
представника. В письмових поясненнях зазначають, що позов вважають необгрунтованим,
оскільки пільги, компенсації та гарантії для певних категорій громадян, в тому
числі виплата грошової допомоги ветеранам війни, передбачають фінансування за
рахунок коштів Державного бюджету України, проте їх обсяги не можуть
визначатися будь-якими іншими нормативно-правовими актами, крім закону про
Державний бюджет України.

Суд, заслухавши
пояснення позивача, представника відповідача, перевіривши матеріали справи,
вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню за наступних підстав.

У судовому
засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 має статус учасника війни, що
підтверджується посвідченням Серія НОМЕР_1виданим ВСЗН Київського району м.
Одеси від 14 січня 1998 року.

2

Відповідно до ст. 17-1 Закону
України «про внесення змін до Закону України «Про внесення змін до Закону
України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від
19.06.2003 року № 968-IV виплату разової грошової допомоги ветеранам війни до 5
травня здійснюють органи праці та соціального захисту населення через
відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий
рахунок дотримувача) пенсіонерам - за місцем їх проживання чи одержання
грошового утримання.

Позивачу ОСОБА_1
Управлінням праці та соціального захисту населення Приморської районної
адміністрації Одеської міської ради було виплачено 55 гривень 00 копійок через АКБ «Імексбанк».

Згідно ст. 14
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №
3551-ХП від 22.10.93 р. із змінами і доповненнями щорічно до 5 травня учасникам
війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій
за віком.

Відповідно до Закону України від
09.07.2003 р. № 1058-1V «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»
мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється
у розмірі прожиткового мінімуму і згідно абзацу 5 частини 1 ст. 62 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року № 489-V (зі
змінами) встановлено з 1 квітня в розмірі 406 гривень, а також ч. 3 ст.62 цього
Закону встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком
відповідно до абзацу першого частини першої статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 1 квітня та з жовтня 2007
року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність,
визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, збільшений на один
відсоток.

Управлінням
праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації
Одеської міської ради виплата разової грошової допомоги до 5 травня була
здійснена у відповідності до Закону України «Про Державний бюджет України на
2007 рік».

09.07.2007 року
рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 були визнані такими, що не
відповідають Конституції України (є неконституційними) окремі положення Закону
України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», зокрема статті 27,71 Закону
України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» стосовно виплати щорічної
разової допомоги до дня перемоги інвалідам і учасникам війни.

12.09.2007 року
позивач звернулась до відповідача з письмовою заявою щодо доплати належної їй
разової грошової допомоги в сумі 1175 гривень 18 копійок. Проте відповідачем не
було здійснено даної доплати.

За таких підстав
судом встановлено, що сума разової грошової допомоги до 5 травня учасникам
війни, яка підлягає виплаті в 2007 році складає 1230 гривень 18 копійок (з
розрахунку 406 гривень : 100% х 1% х 3 = 1230 гривень 18 копійок). Оскільки
позивачу відповідачем було виплачено 55 гривень 00 копійок, таким чином
невиплачена відповідачем сума складає 1175 гривень 18 копійок.

Згідно з
частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами
України.

Оцінюючи дії
(бездіяльність) відповідача суд виходить з приписів ч.3 ст. 2 КАС України та
приходить до висновку про їх протиправність.

За таких
обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі
наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених у судовому засіданні
фактів суд вважає, що позивач довела суду ті обставини, на які вона посилалась
в обґрунтування своїх позовних вимог і адміністративний позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.
2, 7, 8, 9, 11, 86, 159 - 163, 254 КАС України, суд, -

3

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської міської
ради щодо невиплати ОСОБА_1 недоплаченої суми щорічної
разової допомоги до Дня перемоги за 2007 рік в розмірі 1175 гривень 18 копійок.

Зобов'язати
Управління праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської міської ради виплатити
ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної разової
допомоги до Дня перемоги за 2007 рік в розмірі 1175 гривень 18
копійок.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Одеського окружного адміністративного
суду заяви про апеляційне оскарження протягом
десяти днів з дня проголошення постанови, а також подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може
бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для
подання заяви про апеляційне оскарження.