Справа № 2-а-17739/08
Суддя: Романченко Є.Ю.
Дата ухвалення: 2008-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2008 р. м.Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Романченко Є.Ю.
,

при секретарі - Філоненко
Г.А. ,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом
ОСОБА_1

до Головного управління праці та соціального
захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Житомирського обласного центру по нарахуванню
та здійсненню соціальних виплат

про бездіяльність
відповідачів щодо проведення перерахунку разової грошової допомоги, як учаснику
війни та виплату недоплаченої суми за 2005-2007рр.,-

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить
стягнути з відповідачів різницю недоплаченої
щорічної разової грошової
допомоги у розмірі 946,00 грн.. Вимоги мотивує тим, що йому як учаснику
війни відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня повинна виплачуватися разова грошова
допомога у розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком.
Однак у 2005-2007 роках вона виплачувалась відповідачами в неповному розмірі
чим були порушені його права. Вважає неправомірними дії відповідачів щодо
виплати разової грошової допомоги у меншому розмірі, оскільки має право виплати
у більшому розмірі.

Позивач в судове засідання не з'явився. В своїй заяві
просить справу розглядати у його відсутність у зв'язку з труднощами
пересування.

Представники відповідачів до суду не з'явилися, про час
та місце розгляду справи повідомлені у передбаченому законом порядку.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку,
що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1., є учасником війни, що
підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1.

Відповідно до ст. 14 Закону України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня учасникам війни
виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за
віком.

Як свідчить довідка Житомирського обласного центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, позивач отримав разову грошову
допомогу до 5 травня у 2005 році - 50
грн., у 2006 році - 50 грн., у 2007 році
-55 грн., тобто з урахуванням обмежень, встановлених Законами України “Про
державний бюджет України на 2005 рік”, “Про державний бюджет України на 2006
рік”, “Про державний бюджет України на
2007 рік”.

Статтею 22 Конституції України встановлено, що при
прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 2 Закону України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту” права та пільги для ветеранів війни і
членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством
колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а
нормативні акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які
обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим законом, є
недійсними.

Таким чином суд вважає, що позивач має право на отримання
разової грошової допомоги в розмірі, визначеному ст.14 Закону України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Відповідно до ст.17-1 Закону України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічну виплату разової
грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють
органи праці та соціального захисту населення, а тому суд вважає, що недовиплачену
разову грошову допомогу слід стягнути з Головного управління праці та
соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації.

Стягненню підлягає допомога за 2007 рік, оскільки початок
перебігу строку звернення до суду про стягнення заборгованості по зазначених
виплатах починається з 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється
виплата допомоги ( ч.4 ст.17-1Закону України “Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту”).

В своїх розрахунках позивач помилково зазначив розрахунок
недоплаченої допомоги в розмірі 946 грн. за 2005-2007рр., на підставі ч. 2 ст.
11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це
необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін.

З врахуванням отриманої позивачем разової грошової допомоги за 2007 рік, суд вважає необхідним стягнути на його
користь недовиплачену разову грошову допомогу за вказаний період в розмірі 1175,18
грн. (410,06 грн. х 3 - 55 грн.).

В решті позов задоволенню не підлягає, оскільки позивачем
пропущено строк звернення до суду по щорічних виплатах разової грошової
допомоги за 2005-2006 роки.

Керуючись ст. 22
Конституції України, ст.ст. 2,14,17-1 Закону України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту” ст.ст. 86,158-163, 167, 254 КАС
України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Головного управління праці та
соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації
щодо виплати ОСОБА_1. щорічної разової грошової допомоги у розмірі меншому ніж
це визначено Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”.

Визнати за ОСОБА_1. право на перерахунок щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня як учаснику війни, виходячи з розміру мінімальної
пенсії за віком, як встановлено ст. 14 Законом України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Стягнути з Головного управління праці та соціального
захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації на користь
ОСОБА_1 заборгованість по виплаті
разової грошової допомоги в розмірі
1175,18 грн.

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна
скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: Є.Ю.
Романченко