Справа № 22-а-3894/08
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2008-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2008 року
м. Львів

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в складі :

судді-доповідача - КУШНЕРИКА М.П.

суддів: ОЛЕНДЕРА І.Я.,
ЗАВЕРУХИ О.Б.

при секретарі судового засідання - СТУПНИЦЬКІЙ Г.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті
Львові справу

за апеляційною скаргою - Міністерства фінансів України

на постанову Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 19
листопада 2007 року у справі

за позовом ОСОБА_1

до Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Міністерства
праці та соціальної політики України, Славутського міського управління праці та
соціального захисту населення

про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня
учасникам бойових дій,-

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою
Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 19.11.2007р. частково
задоволено позов ОСОБА_1 якою стягнено з Державного бюджету України через
Державне казначейство України та Міністерство фінансів України на користь
позивача 2112,55грн. щорічної допомоги за 2004 та 2007 рік.

Постанова
мотивована тим, що відповідно до ст.12 п.22 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам
бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком.

Положення ст.44 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2004 рік» та ст.29 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік», якими було обмежено щорічну допомогу учасникам
бойових дій, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», визнані неконституційними, відповідно до рішення
Конституційного Суду України від 01.12.2004р. та від 09.07.2007р.

Міністерство фінансів України
оскаржило дану постанову та просить скасувати постанову і прийняти нову про
відмову в задоволенні позову до Міністерства фінансів України, з підстав
порушення норм матеріального права, мотивуючи тим, що при винесенні рішення
судом не були враховані положення бюджетного законодавства України, зокрема, що
виключно Законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки на
загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Щорічно
затверджуються асигнування для головних розпорядників коштів.

Головним розпорядником коштів для
виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є Міністерство праці та
соціальної політики України. Міністерство фінансів України не здійснює виплат
щорічної разової грошової допомоги, передбаченої зазначеним Законом.

Ст.44 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2004 рік», ст.34 Закону України «Про Державний бюджет України
на 2005 рік», ст.30 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік»,
ст.29 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлені абсолютні
розміри виплат учасникам бойових дій, передбачених Законом.

Рішенням Конституційного Суду
України від 09.07.2007р. не були визнані неконституційними положення ст.101
Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», а відповідно
Кабінету Міністрів України у 2007 році надано право встановлювати розміри
соціальних виплат, які визначаються в абсолютних сумах у межах асигнувань,
передбачених відповідними бюджетними програмами.

Вважають, що позивачем пропущено
річний строк звернення до суду.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши
доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід
задоволити частково, виходячи з наступного:

Судом першої інстанції встановлено і
таке стверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1являється ветераном війни -
учасником бойових дій на якого поширюються вимоги п.22 ст.12 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Мінімальна
пенсія за віком у 2004 році - 92,45грн., у 2007р. - 410,06грн.

Відповідно до ст.12 п.22 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно
до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у
розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Матеріалами справи стверджується
виплата позивачу разової грошової допомоги до 5 травня в 2004 році - 120,0грн.,
в 2005 році - 250 грн., в 2006 році - 250грн., в 2007 році - 280 грн.

Рішенням Конституційного Суду України від 01.12.2004р. та
від 09.07.2007р. визнано такими, що не відповідають Конституції України (є
неконституційними), відповідно, положення ст.44 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2004 рік» та ст.29 Закону України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік», за якою в 2004 році передбачено виплата щорічної разової
грошової допомоги, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» - 120 грн., а у 2007 році - 280 грн.

Закони України «Про Державний бюджет
України на 2005 рік» та «Про Державний бюджет України на 2006 рік» визначили
розмір разової щорічної допомоги учасникам бойових дій у розмірі 250 грн.

Суд першої інстанції дійшов
правильного висновку і з таким погоджується колегія суддів, що позивачу
недоплачена одноразова грошова допомога до 5 травня за 2007 рік в сумі
2050,30грн. - 280,0грн.=1770,30грн., а в частині позовних вимог за
2005-2006р.р. - рішення Конституційного Суду України не приймалось.

Колегія суддів вважає, що до вимог
про стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2004
рік, судом першої інстанції безпідставно не застосовано ст.99 КАС України, якою
передбачено річний строк звернення до суду, оскільки позивачем не ставилось
питання про поновлення такого, тому в цій частині позовних вимог позивачу слід
відмовити.

Оскільки
Славутське міське управління праці та соціального захисту населення є
установою, що здійснює виплати щорічної одноразової грошової допомоги учасникам
бойових дій, відповідно до Закону України про Державний бюджет на відповідний
рік, тому і з нього повинно проводитись стягнення таких виплат.

Керуючись ст.160 ч.3, 196 ч.4, 198 ч.1 п.2, 201, 205 ч.2, 207, 254 КАС
України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Міністерства фінансів України - задоволити частково.

Постанову Славутського
міськрайонного суду Хмельницької області від 19 листопада 2007 року у справі за
позовом ОСОБА_1 до Міністерства фінансів України, Державного казначейства
України, Міністерства праці та соціальної політики України, Славутського
міського управління праці та соціального захисту населення про стягнення
недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня учасникам бойових
дій, - змінити.

Стягнути з Славутського міського
управління праці та соціального захисту населення на користь ОСОБА_1
недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня, як учаснику бойових
дій в сумі 2050,30грн. - 280,0грн. = 1770,30грн. за 2007р.

В решта позову - відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення, однак може бути оскаржена безпосередньо до
адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця, починаючи з
28.10.08р.

Суддя-доповідач:
М.П.КУШНЕРИК

Судді:
І.Я.ОЛЕНДЕР

О.Б.ЗАВЕРУХА