Справа № 22-а-7003/08
Суддя: Дяченко С.П.
Дата ухвалення: 2008-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя
першої інстанції Воробйов С.О., Справа
№ 22-а-7003/08
Суддя-доповідач
апеляційний адміністративний суд
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2008 року місто Донецьк

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді:
Дяченко С.П.,

суддів: Сіваченко І.В.,
Василенко Л.А.,

при секретарі судового засідання: Скопинській А.О.,

за участю: позивача - ОСОБА_1,

розглянувши
апеляційну скаргу

Управління праці
та соціального захисту населення Красноармійської міської ради Донецької
області

на постанову

Красноармійського міськрайонного суду Донецької області

від

04 червня 2008 року

у
адміністративній справі

№ 2-а-91/08
(суддя Воробйов С.О.)

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці
та соціального захисту населення Красноармійської міської ради Донецької
області

про

визнання
неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення
Красноармійської міської ради Донецької області у виплаті одноразової
грошової допомоги в розмірах встановлених законом, стягнення недоотриманих
сум за 2003-2007 роки,-

ВСТАНОВИЛА:

Постановою
Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 04 червня 2008 року
позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Красноармійської міської ради Донецької області про визнання неправомірною
відмову Управління праці та соціального захисту населення Красноармійської
міської ради Донецької області у виплаті одноразової грошової допомоги в
розмірах встановлених законом, стягнення недоотриманих сум за 2003-2007 роки -
задоволено частково. Визнані протиправними дії Управління праці та соціального
захисту населення Красноармійської міської ради Донецької області щодо відмови
у виплаті ОСОБА_1 одноразової щорічної грошової допомоги за 2007 рік відповідно
до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту»; стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення
Красноармійської міської ради Донецької області за рахунок коштів Державного
бюджету України на користь ОСОБА_1 недоотриману одноразову щорічну грошову
допомогу за 2007 рік у сумі 2542 гривні.

Відповідач з постановою суду не погодився та подав
апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати, та
винести нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1

Позивач у
судовому засіданні просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, постанову
суду першої інстанції - без змін.

Колегія
суддів, заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи в межах апеляційної скарги, вважає, що апеляційна
скарга відповідача задоволенню не підлягає, а постанова суду першої інстанції
має бути залишена без змін.

Суд апеляційної інстанції при розгляді справи встановив,
що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, є
інвалідом 3 групи, має статус інваліда війни, у зв'язку з чим та відповідно до
вимог ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» має право на отримання одноразової грошової допомоги до 9
травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі 7 мінімальних пенсій
за віком.

Згідно Закону України «Про
державний бюджет України на 2007 рік» розмір прожиткового мінімуму та
відповідно розмір мінімальної пенсії
за віком з 01.04.2007 р. встановлено в розмірі 406 грн.

Статтею 2 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" встановлено, що законодавство
України про статус ветеранів війни та їх соціальні гарантії складається з цього
Закону та інших актів законодавства України;
права та пільги для ветеранів війни, встановлені раніше законодавством України,
не можуть бути скасовані без їх
рівноцінної заміни; нормативні акти органів державної влади, які обмежують
права і пільги ветеранів, передбачені цим законом, є недійсними.

Фактично позивач отримав від управління праці та
соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради у 2007
році - 300 грн. При цьому відповідач керувався положеннями ст. 29 Закону
України "Про державний бюджет України на 2007 рік".

Відповідно до розділу ІІІ Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» було встановлено певні
обмеження, щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня
для інвалідів війни.

Обмеження
даних виплат дійсно встановлені і на 2007 рік - Законом України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік» ст. 29 Закону України № 489 - проте, відповідно до
Рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення
ст. 29 Закону України № 489-V - визнані неконституційними, з огляду на що, суд першої
інстанції прийшов до обґрунтованого висновку
щодо задоволення вимог позивача за 2007 рік.

Таким чином, неправомірність дій відповідача про
нарахування ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 5 травня протягом 2007 року в
розмірі 300 гривень, встановлених Законом України “Про Державний бюджет на 2007
рік”, а не в розмірі 2842 грн. (406 х 7)
згідно абз. 5 ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов`язкове державне
пенсійне страхування” № 1058-IV від 09.07.2003 р. із змінами та доповненнями є
очевидною. Відповідача належить зобов'язати нарахувати ОСОБА_1 недоплачену суму
щорічної грошової допомоги як інваліду війни в розмірі 2542 гривень (406 х 7 -
300).

Відповідно
до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Тобто, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та
ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права,
доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому
підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не
вбачається.

Ухвала
у повному обсязі виготовлена 11 липня 2008 року.

На підставі
викладеного та керуючись вимогами ст. ст. 160, 195, п.1 ч.1 ст.198, 200, 205,
206 КАС України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Красноармійської міської ради Донецької області - залишити без
задоволення.

Постанову Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області від 04 червня 2008 року по справі №
2-а-91/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Красноармійської міської ради Донецької області про визнання
неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення
Красноармійської міської ради Донецької області у виплаті одноразової грошової
допомоги в розмірах встановлених законом, стягнення недоотриманих сум за
2003-2007 роки - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення; може
бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця
з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий: (підпис)
Дяченко С.П.

Судді: (підпис) Сіваченко І.В.

(підпис) Василенко
Л.А.

З оригіналом вірно

Суддя-доповідач
Дяченко С.П.