Справа № 2-а22/07
Суддя: Крисанова В.І.
Дата ухвалення: 2007-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а22 04.06.2007р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25
вересня 2007 року Іванівський
районний суд Херсонської області

в особі судді
Крисанової В.І. при секретарі Кидрук О.Д.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Іванівської
районної санепідемстанції Херсонської області про визнання незаконною постанови
головного державного санітарного лікаря від 25 травня 2007 року про накладення
штрафу в сумі 170 гривень,

встановив:

ОСОБА_1
звернувся до суду з адміністративним позовом до Іванівської районної
санепідемстанції Херсонської області про визнання незаконною постанови
головного державного санітарного лікаря Мартиненка В. М. (далі - посадова особа) від 25 травня 2007
року про накладення штрафу в сумі 170 гривень,
посилаючись на те, що відповідач
притягнув його до адміністративної відповідальності за ст. 42
КУпАП і наклав штраф в сумі 170 грн. за порушення санітарно-гігієнічних та
санітарно-протиепідемічних правил і норм.
Постанову вважає необгрунтованою і такою, що підлягає скасуванню з наступних підстав:
1) 25 травня 2007 р. посадовою особою протокол про адміністративне
правопорушення від 6 квітня 2007 р. не розглядався, що є порушенням ст.
279 КУпАП; 2) протокол про адміністративне правопорушення від 6 квітня
2007 р. уже розглядався і була прийнята постанова від 10 квітня 2007 p.,
яка 15 травня 2007 р. прокурором Іванівського району
скасована, тому відповідно до п.6 ст.
247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не
може бути розпочате і підлягає закриттю в зв'язку із скасуванням акта, який встановлює адміністративну
відповідальність. В постанові № 47 від 25.05.2007 р. не вказано, яке саме порушення було допущено. Крім
того, в постанові посадова особа
посилається на Правила торгівлі на ринках,
затверджених спільним наказом Міністра торгівлі та з питань євроінтеграції, МВС
України, Державної

2

податкової
адміністрації, Державного комітету
стандартизації, метрології та
сертифікації № 57/1888/84/105 від 26.02.2002 р. ( далі -Правила), які носять рекомендаційний характер.; 3) при
розгляді справи посадовою особою були порушені вимоги ст.
ст. 248, 249,
254, 256, 277,
279, 283, 285 КУпАП та порушені його права та інтереси
позивача, передбачені ст.
268 КУпАП. Просить суд скасувати постанову головного державного
санітарного лікаря Іванівського району № 47 від 25 травня 2007 р. про
притягнення його до адміністративної відповідальності, як таку,
що не відповідає фактичним обставинам і винесену з порушенням вимог КУпАП.

В
судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2
підтримав вимоги, посилаючись на
обставини, викладені в позовній заяві.

При
попередньому розгляді справи первинний відповідач Іванівська районна
санітарно-епідеміологічна станція Херсонської області замінена на належного
відповідача - головного державного санітарного лікаря Матриненко В.М. , який проти позову заперечував, пояснивши суду, що 6 квітня 2007 р. він склав протокол про
адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 - директора ринку в смт. Іванівка про порушення ним ст. 17 Закону України від 24.02.1994 року
«Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення» (
далі - Закону), п. 7 Правил, ст.
42 КУпАП. Протокол про адміністративне правопорушення він склав після
комплексного обстеження Іванівського ринку 6 квітня 2007 року. 27 червня 2006
р. він виніс постанову за № 7, якою
зупинив діяльність Іванівського ринку. 10 квітня 2007 р. він виніс постанову за
№ 29 про накладення штрафу на ОСОБА_1 в сумі 170 грн. Прокурор вніс протест на
його постанову від 10 квітня 2007 р. і він дав прокурору відповідь про те, що вона скасована. Рішення про скасування
постанови № 29 від 10.04. 2007 р. він не приймав. 25 травня 2007 р. він, вважаючи постанову від 10 квітня 2007 року
скасованою виніс постанову № 47 відносно ОСОБА_1 про накладення штрафу в сумі
170 грн. за порушення, вказані в
протоколі про адміністративне правопорушення від 6 квітня 2007 року.

Заслухавши
пояснення сторін та перевіривши їх доказами,
суд дійшов висновку про те, що
позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

В
судовому засіданні встановлено факт,
який сторонами не оспорювався,
того що позивач ОСОБА_1 працює директором Іванівського ринку, відносно нього головний державний санітарний
лікар Іванівського району Мартиненко В.М.
27 червня 2006 р. виніс постанову за № 7 про зупинення інвестиційної
діяльності, відповідно до якої
інвестиційна діяльність ринку в смт.
Іванівка з 2 червня 2006 р. була зупинена до

з

усунення
порушень санітарного законодавства в зв'язку з відсутністю санітарного дозволу
на функціонування ринку, не вирішенням
питання зонації промислової та продовольчої групи товарів, не обладнанням всіх торгових місць приватних
підприємців електророзетками, не
обладнанням питного фонтанчика, не
доведенням до належного стану території ринку,
не обладнанням прилавків для торгівлі овочевою продукцією, чим порушені вимоги ст. 17
Закону, п. 13, п. 16,
п. 26 Правил № 157 (а.с. 20); 6
квітня 2007 р. комісією складено акт санітарно-епідеміологічного
обстеження, відповідно до якого
встановлено, що ринок в смт Іванівка
функціонує, постанова головного
державного санітарного лікаря за № 7 від

27.06.2006 р. не виконується
(а.с. 18); 10 квітня 2007 року головним

державним санітарним лікарем Іванівського району Мартиненком В.М.

винесена постанова за № 29 про накладення штрафу на ОСОБА_1 в сумі

170 гривень за невиконання ним постанови № 7 від 27.06.2006 р. про

закриття ринку ( а.с. 16); 15 травня
2007 року прокурор Іванівського району

вніс протест на постанову головного державного санітарного лікаря

Іванівського району Мартиненка В.М.
від 10.04.2007 року про накладення

адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 170 гривень на

ОСОБА_1 в зв'язку з тим, що ОСОБА_1
не був своєчасно

повідомлений про час та місце розгляду справи ( а.с. 36); 16 травня 2007

року головний державний санітарний лікар Іванівського району Мартиненко

В.М. повідомив прокурора про скасування ним постанови за № 29 від

10.04.2007 року відносно
ОСОБА_1 ( а.с. 35 ); 25 травня 2007 р.

головний держаний санітарний лікар Іванівського району Мартиненко В.М.

виніс постанову за № 47 про накладення штрафу в сумі 170 гривень на

ОСОБА_1, як директора ринку в смт.
Іванівка, якого визнав винним в

невиконанні постанови № 7 від 27.06.2006 р. про зупинення діяльності

ринку, відсутності проектної
документації щодо функціонування ринку,
не

проведенні робіт по благоустрою (закінченню замощення бруківки,

встановлення прилавків для торгівлі),
порушенні вимоги ст. 17
Закону, п. 7

Правил, ст. 42 КУпАП
(а.с. 19).

Згідно
п.8 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про
адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за наявністю по
тому самому факту щодо особи, яка притягається
до адміністративної відповідальності,
постанови компетентного органу (посадової особи) про накладення
адміністративного стягнення.

Із
пояснень відповідача видно, що прокурор
вніс протест на його постанову № 29 про накладення адміністративного стягнення
на ОСОБА_1 від 10 квітня 20007 р. Відповідач з протестом прокурора

4

погодився
і 16 травня 2007 р. надав прокурору відповідь про те, що постанова за № 29 скасована. Постанову про
скасування постанови № 29 від 10 квітня 2007 р. він не виносив і вважав, що для цього досить листа прокурору.

Суд
вважає, що посадовою особою Мартиненком
В.М. при розгляді протесту прокурора не
виконані вимоги ст. 291,
ст. 293, ст.
295 КУпАП, а саме не прийнято жодного
із рішень, вказаних в ч. 1 ст. 293
КУпАП. Внаслідок чого відповідач не скасувавши постанову № 29 від 10.04.2007 р.
відносно ОСОБА_1 знову по тому ж факту наклав на ту ж саму особу
адміністративне стягнення, що є
незаконним.

При
таких обставинах суд вважає, що
постанова № 47 посадової особи про накладення адміністративного стягнення на
ОСОБА_1 у вигляді
штрафу в сумі 170 гривень від 25 травня 2007 р. є незаконною і підлягає
скасуванню.

Суд
вважає недоцільним розглядати інші порушення,
на які посилається позивач в позовній заяві.

На підставі
викладеного та керуючись ст. ст.
161, 163 КАС України, суд

постановив:

Адміністративний
позов ОСОБА_1 до Іванівської районної санепідемстанції Херсонської області про
визнання незаконною постанови головного державного санітарного лікаря від 25 травня
2007 року про накладення штрафу в сумі 170 гривень задовольнити частково.

Постанову
головного державного санітарного лікаря Мартиненка Віктора Миколайовича від 25
травня 2007 року про накладення штрафу на ОСОБА_1 скасувати як незаконну.

Постанова
може бути оскаржена до апеляційного суду Херсонської області шляхом подачі
заяви про апеляційне оскарження до адміністративного суду апеляційної інстанції
через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її складання в повному
обсязі та апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.