Справа № 22-а-2969/08
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2008-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2008 року
м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

судді-доповідача - Довгополова О.М.,

суддів: Любашевського В.П., Носа С.П.

при секретарі Федуніву Б.Б.

за участю осіб:

від позивача - не прибув;

від відповідача - не прибув;

від третьої особи - не прибув

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду у м. Львові справу

за апеляційною скаргою ОСОБА_1

Суддя у І-й інст. - Храновська Н.В. Шацький районний
суд Волинської області Справа № 2-а-10/07 Суддя-доповідач - Довгополов О.М.

22-а-2969_08.doc Реєстр . .08

Справа № 22-а-2969/08 Рядок статзвіту № 49

на постанову Шацького районного
суду Волинської області від 02.11.2007 року у справі № 2-а-10/07

за позовом ОСОБА_1

до начальника відділу
містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Шацької
районної державної адміністрації у Волинській області ОСОБА_2.

з участю третьої особи на стороні
відповідача Пулемецької сільської ради Шацького району Волинської області

про визнання дій неправомірними, -

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою
Шацького районного суду Волинської області від 02.11.2007 року відмовлено у
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до начальника відділу містобудування,
архітектури та житлово-комунального господарства Шацької районної державної
адміністрації у Волинській області ОСОБА_2. про визнання дій по відмові в
погодженні проекту землеустрою земельної ділянки для будівництва
неправомірними. Зобов»язано Пулемецьку сільську раду погодити у встановленому
порядку містобудівне обґрунтування забудови частини житлової вулиці АДРЕСА_1 та
забезпечити проведення державної експертизи даної документації.

Постанову
оскаржила позивач з підстав невідповідності висновків суду обставинам справи та
неправильного застосування норм матеріального права. Просить постанову
скасувати, задовольнивши позовні вимоги.

В поданих запереченнях на скаргу відповідач не визнає позовні вимоги.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Судом
встановлено, що рішенням Пулемецької сільської ради Шацького району Волинської
області від 15.02.2006 року НОМЕР_1 позивачу надано дозвіл на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної ділянки в АДРЕСА_2 із земель населеного
пункту, цільовим призначенням яких є житлова забудова, з подальшою передачею у
власність.

Містобудівне
обґрунтування забудови частини житлової вулиці АДРЕСА_1 погоджене в.о.
начальника відділу архітектури, містобудування та житлово-комунального
господарства висновком НОМЕР_2 від 11.01.2006 року, попередньо погоджене
висновком начальника Шацького районного відділу земельних ресурсів НОМЕР_3 від
13.01.2006 року, попередньо погоджене висновком державної
санітарно-епідеміологічної служби, погоджене висновком державної екологічної
експертизи від 17.04.2006 року, умовно погоджене УМНС України у Волинській
області. Згідно листа ГУМНС у Волинській області від 02.11.2007 року відкликано
підпис в.о. начальника Шацького РВ УМНС про погодження містобудівної
документації у зв'язку з вчиненням такого з перевищенням службових повноважень.

На звернення
позивача про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки
по АДРЕСА_2 площею 0,24 га відповідач зазначив про можливість розгляду і
погодження зазначеного проекту лише після завершення проведення прокурорського
нагляду за додержанням і правильним застосуванням законів Пулемецькою сільською
радою при прийнятті рішень «Про надання дозволу на складання проекту
землеустрою щодо відведення земельних ділянок» і надання відповідного
роз'яснення з цього питання.

Згідно положень
статті 39 ЗК України використання земель житлової та громадської забудови
здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої
містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням
державних стандартів і норм, регіональних та місцевих правил забудови.

Відповідно до
пп. 2.6.7 Регіональних правил забудови Волинської області, затверджених
рішенням Волинської обласної ради від 24.09.2002 року НОМЕР_4, містобудівна
документація підлягає державній експертизі.

Судом першої інстанції правильно встановлено,
що всупереч вищенаведеним положення правових норм державна експертиза
містобудівної документації проведена не була.

Тому колегія
суддів погоджується із судом першої інстанції в тому, що рішення Пулемецької
сільської ради є передчасним, оскільки прийняте за відсутності містобудівної
документації, погодженої у порядку, встановленому Регіональних правил забудови
Волинської області.

Підпунктом 2.8.6
Регіональних правил забудови Волинської області передбачено, що містобудівне
обґрунтування погоджується із районним органом містобудування та архітектури,
землевпорядним, природоохоронним, санітарним органом та затверджується місцевою
радою.

Даючи оцінку
зібраним по справі матеріалам, судом правильно звернуто увагу на умовність
погодження містобудівної документації органами МНС України та не взято до уваги
як доказ висновок державної екологічної експертизи НОМЕР_5 від 17.04.2006 року,
оскільки відсутнє попереднє розроблення, погодження з відповідним органами та
затвердження проекту прибережної смуги і водоохоронної зони озера, якого в
дійсності немає, перед затвердженням проекту планування забудови території.

З урахуванням
наведеного та керуючись положеннями частини 1 статті 10 Закону України «Про
планування і забудову територій», згідно яких планування території на місцевому
рівні забезпечується відповідними місцевими радами та їх виконавчими органами і
полягає у розробленні та затвердженні генеральних планів населених пунктів,
схем планування територій, регулюванні їх використання, ухваленні та реалізації
відповідних рішень, суд першої інстанції обґрунтовано відмовив у задоволенні
позову, зобов'язавши Пулемецьку сільську раду погодити у встановленому порядку
містобудівне обґрунтування забудови частини житлової вулиці АДРЕСА_1та
забезпечити проведення державної експертизи цієї документації.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що
постанова суду першої інстанції прийнята з правильним застосуванням норм
матеріального права та у відповідності до норм процесуального права, а тому
скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів,
-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, постанову Шацького
районного суду Волинської області від 02.11.2007 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена протягом місяця шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції.

Головуючий
О.М. Довгополов

Судді
С.П. Нос

В.П. Любашевський