Справа № 2-а-20189/08
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2008-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Кузьменко Л.В. ,

при
секретарі - Дейнеці І.С.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Житомирського обласного центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, управління праці та соціального
захисту населення Ємільчинської районної державної адміністрації Житомирської
області

про
стягнення заборгованості по щомісячній грошовій допомозі по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 2279,89 грн.,-

встановив:

В серпні 2008
року ОСОБА_1. звернулась до суду з вказаним позовом. Зазначала, що їй
відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми",
щомісячно повинна надаватися грошова допомога у розмірі встановленого законом
прожиткового мінімуму, для дітей віком до 6 років, як особі, що фактично
здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак з червня
2007 року по квітень 2008 року вона виплачувалась відповідачами у неповному
розмірі. Просила визнати неправомірними дії відповідачів щодо виплати їй
допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в меншому
розмірі та стягнути різницю недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку.

В засіданні суду позивач позовні вимоги підтримала в
повному обсязі.

Від відповідача надійшло заперечення в якому зазначено,
що позов він не визнає, просив у задоволенні позовних вимог відмовити за
безпідставністю, справу слухати без участі його представника.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши позивача, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню частково з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка є матір'ю
малолітньої ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження
НОМЕР_1, виданим 09.04.2005 року виконкомом Малоглумчанської сільської ради
Ємільчинського району Житомирської області.

Як свідчить довідка управління праці та соціального
захисту населення Ємільчинської районної державної адміністрації Житомирської
області, позивачка отримала щомісячну грошову допомогу: за період з червня по
серпень 2007 року -104,49 грн., за період з вересня по жовтень 2007 року
-109,62 грн., у листопаді 2007 року -112,50 грн., у грудні 2007 року -115,65
грн., з січня по березень 2008 року - 130 грн., у квітні 2008 року -4,33 грн.,
тобто з врахуванням обмежень, встановлених Законами України "Про державний
бюджет України на 2007 рік", "Про державний бюджет України на 2008
рік".

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007
року по справі №1-29/2007 були визнані неконституційними положення абз.3 ч.2.
ст.56 та п.7 ст.71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007
рік", отже, з цього часу відновлено дії ст.15 Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми" щодо встановлення розміру допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного
рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення для судів
загальної юрисдикції при розгляді ними
позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей
законів, що визнані неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного
Суду України відповідачем вказана допомога позивачці у 2007 році виплачувалась
не в повному розмірі.

Визнані неконституційними положення Закону України
"Про Державний бюджет України на 2007 рік" втрачають чинність з дня
ухвалення Конституційним Судом рішення, тому позов підлягає частковому
задоволенню.

Відповідно до ст.73 Закону України "Про
Конституційний Суд України", якщо акти (закони та інші правові акти
Верховної Ради України, акти Президента України, акти Кабінету Міністрів
України, правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим) або їх окремі
положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України
(неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня
прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З врахуванням розміру прожиткового мінімуму на одну
особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років в цей період (ст.62
Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік") сума заборгованості
становить 2023,15 грн. = (463 : 31день х 23 дні) + (463 х 2 міс.) + (470 х 3
міс.) -656,37 грн. (отримані кошти з 09 липня 2007 року по грудень 2007 року).

Вимога про стягнення щомісячної грошової допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за січень -квітень 2008
року безпідставна, оскільки Законом України "Про державний бюджет України
на 2008 рік" визначено інший порядок нарахування вказаної допомоги.

В позові до Житомирського обласного центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних виплат відмовити, оскільки, відповідно ст.
5 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", всі види
державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та
пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають
і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків
(усиновителів, опікуна, піклувальника).

На підставі викладеного і керуючись Законом України
"Про державну допомогу сім'ям з дітьми", Законами України "Про державний
бюджет України на 2007 рік", "Про державний бюджет України на 2008
рік" ст. ст. 94, 158 -163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний
адміністративний суд,

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління праці і
соціального захисту населення Ємільчинської районної державної адміністрації
Житомирської області щодо невиплатиОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку у період з 09 липня 2007 року по 31
грудня 2007 року у розмірі меншому, ніж це визначено ст. 15 Закону України
"Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Стягнути з управління праці і соціального захисту
населення Ємільчинської районної державної адміністрації Житомирської області
на користь ОСОБА_1 2023,15 грн. заборгованості по недоплаченій щомісячній
грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за
період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно.

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: Л.В.
Кузьменко