Справа № 22-а-5868/08
Суддя: Василенко Я.М.
Дата ухвалення: 2008-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №
22-а-5868/08 Головуючий 1-ої інстанції -
Суддя-доповідач - Василенко Я.М.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

22 жовтня 2008 р.
м. Київ

Колегія суддів
Київського апеляційного адміністративного суду в складі:

Головуючого судді
Василенко Я.М.,

Суддів: Ситникова О.Ф.,

Бистрик
Г.М.,

при секретарі Литвині
О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу відповідача Управління праці та соціального захисту
населення Богунської районної ради на постанову Лугинського районного суду
Житомирської області від 28.08.2007 року у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної
ради м. Житомира та Територіального управління Державної судової адміністрації
в Житомирській області про стягнення невиплаченої доплати до заробітної плати,
-

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1
звернулась з позовом про стягнення з Територіального управління Державної
судової адміністрації в Житомирській області на свою користь недоотримані кошти
у вигляді доплати до заробітної плати в сумі 11063 гривень за період з
01.07.2006 року по 01.08.2007 року шляхом їх списання з рахунків УПСЗН
Богунської районної ради м. Житомира.

Постановою
Лугинського районного суду Житомирської області від 28.08.2007 року позов задоволено в частині стягнення з
відповідача Територіального управління ДСА в Житомирській області на користь
позивача ОСОБА_1 доплату до заробітної плати, передбачену статтею 39 Закону
України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за період з 01.07.2006 року по 01.08.2007 року в
сумі 10323,50 гривень, шляхом їх списання з розрахункового рахунку УПСЗН
Богунської районної ради м.
Житомира за рахунок кошторису видатків на дані виплати.

Не погоджуючись
з вищезазначеною постановою, як такою, що винесена з порушення норм
матеріального та процесуального права, відповідач УПСЗН Богунської районної
ради м. Житомира подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову
суду першої інстанції та постановити нову, якою відмовити в задоволенні
позовних вимог повністю.

Заслухавши
суддю-доповідача, осіб, які з'явилися у судове засідання, перевіривши матеріали
справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач
ОСОБА_1 має статус потерпілої від Чорнобильської катастрофи ІІІ категорії (а.с.
1) і працює у зоні гарантованого добровільного відселення.

Приймаючи рішення, суд першої інстанції
застосував положення ч. 1 ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якими
встановлено, що громадянам, які працюють на територіях радіоактивного
забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення, провадяться доплати
у розмірі дві мінімальні заробітні плати.

При цьому, суд
першої інстанції не врахував, що дію абзаців другого, третього, четвертого
частини першої та частини другої статті 39 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» зупинено на 2006 рік в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах
відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із Законом України «Про
державний бюджет України на 2006 рік», якою був встановлений розмір доплат
громадянам, працюючим у зоні гарантованого добровільного відселення.

Застосування
щодо виплат компенсацій і допомог саме положень Закону України «Про державний
бюджет України на 2006 рік» мотивується пунктом 3 мотивувальної частини рішення
Конституційного Суду України від 03.10.1997 року № 4-зп, відповідно до якого
можна зробити висновки, що оспорювана в даній справі сфера суспільних відносин
не може бути водночас врегульована такими однопредметними нормативними
правовими актами однакової сили, як Закони України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та «Про
державний бюджет України на 2006 рік», бо вони за змістом суперечать один
одному. Отже, враховуючи наявність зазначених однопредметних нормативних
правових актів, суд першої інстанції повинен був застосувати положення Закону
України «Про державний бюджет України на 2006 рік» з урахуванням дії закону в
часі за принципом пріоритету тієї норми, яка прийнята пізніше.

Отже, вимоги
позивача ОСОБА_1 про стягнення з Територіального управління Державної судової
адміністрації в Житомирській області на свою користь недоотримані кошти у
вигляді доплати до заробітної плати за період з 01.07.2006 року по 31.12.2006
року шляхом їх списання з рахунків УПСЗН Богунської районної ради м. Житомира є
безпідставними.

Що стосується
позовних вимог ОСОБА_1 за період з 01.01.2007 року по 01.08.2007 року, то суд
першої інстанції вірно застосував положення абз. 3 ч. 1 ст. 39 Закону України
«Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», адже Рішенням Конституційного Суду України визнано неконституційними положення пункту 30
статті 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», яким до
цього було зупинено дію абз. 3 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Виходячи з
вищезазначеного, рішення суду першої інстанції в частині задоволення позовних
вимог про стягнення з Територіального управління Державної судової
адміністрації в Житомирській області на користь ОСОБА_1 недоотриманих коштів у
вигляді доплати до заробітної плати в сумі 6596 гривень (2400 грн. + 2520 грн.
+ 1760 грн. - 84 грн.) за період з 01.01.2007 року по 01.08.2007 року шляхом їх
списання з рахунків УПСЗН Богунської районної ради м. Житомира необхідно
залишити без змін.

Керуючись ст.ст.
160, 195, 196, 198, 202, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів Київського апеляційного адміністративного
суду, -

П О С Т А Н О В
И Л А:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної
ради на постанову Лугинського районного суду Житомирської області від
28.08.2007 року - задовольнити частково.

Постанову
Лугинського районного суду Житомирської області від 28.08.2007 року - скасувати
в частині стягнення з Територіального управління ДСА в Житомирській області на
користь позивача ОСОБА_1 доплату до заробітної плати, передбачену статтею 39
Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2007 року по 01.08.2007
року в сумі 4487 гривень, шляхом їх списання з розрахункового рахунку УПСЗН
Богунської районної ради м. Житомира за рахунок кошторису видатків на дані
виплати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог в цій частині
відмовити.

В іншій частині
постанову Лугинського районного суду Житомирської області від 28.08.2007 року -
залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та
строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий
суддя:

Судді: