Справа № 2-а-12772/08
Суддя: Ракалович В.М.
Дата ухвалення: 2008-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

23 жовтня 2008 р. м.Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ракаловича В.М. ,

при секретарі - Шевчук О.М. ,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Овруцької
райдержадміністрації , третя особа- Овруцьке міжрайонне управління водного господарства про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом
України “Про статус і соціальний громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” ВСТАНОВИВ:

У липні 2008 рокуОСОБА_1. звернувся з вказаним
позовом до суду, посилаючись на те, що в період з 01.01.1997 року по
31.03.2006 року йому не було проведено у
повному обсязі виплати, передбачені
ст.ст.37,39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що призвело до порушення
його права.

Заборгованість по доплаті громадянам, які працюють на територіях
радіоактивного забруднення (ст.39), позивач визначив в розмірі 27435,68грн.,
за період з 01.01.1997 року по 31.03.2006 року, а заборгованість по грошовій допомозі у зв"язку з
обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства(ст.37)-в
розмірі 1830,10 грн. за період з 01.01.2005 року по 31.03.2006 року..

Посилався на те, що отримував відповідну
доплату та допомогу у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів
України №836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно
більші, її розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.

У
судове засідання сторони не з"явились, про час та місце розгляду справи
повідомлені належним чином.

Дослідивши
матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Встановлено, що позивач в спірний період часу проживав та проживає в м. Овручі Житомирської області, що віднесено
до зони гарантованого добровільного відселення та працював в Овруцькому
міжрайонному управління водного господарства.

Згідно ст.37 Закону України "Про статус
та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильтської
катастрофи", громадянам, які проживають на територіях радіактивного
забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв"язку з
обмеженням споживання продуктів харчування міцевого виробництва та особистого
підсобного господарства, у зоні посиленого радіоекологічного контролю - 40
процентів від мінімальної заробітної плати.

Згідно
ст. 39 Закону Українми "Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які працюють
на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата у зоні
гарантованого добровільного відселення-дві мінімальні заробітні плати
щомісяця.

Проте,
вказані допомога та доплата виплачувались у розмірах визначених Постановою
Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні
виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно
меншому розмірі.

Згідно
ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства
права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів
України.

Виплатою
доплати і допомоги в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів
України № 836 від 26 липня 1996 року,
порушені права позивача.

Однак
позов підлягає частковому задоволенню, оскільки дію абзацу третього частини першої ст.39
зупинено на 2006 рік в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно
до мінімальної заробітної плати згідно із Законом №3235-ІV (3235-15) від 20.12.2005. На 2007
рік дію цих норм зупинено згідно із
Законом№489-V (489-16) від 19.12.2006, і лише з 9 липня 2007 року їх дію
відновлено рішенням Конституційного Суду № 6-рп/2007(v0a6p710-07)від 09.07.2007
року.

Заборгованість
по допомозі, передбаченій ст.39 Закону підлягає задоволенню за період з
01.01.1997 по 31.12.2005 року оскільки
вона підлягає стягненню відповідно до
ч.2 ст233, ст.238 КЗпП України незалежно від часу її виникнення, оскільки в
даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до ст.2Закону України
"Про оплату праці "є складовою структури заробітної плати.

З врахуванням викладеного та в межах передбаченого ст.99 КАС України річного строку звернення до суду заборгованісь по
допомозі, передбаченій ст.37,
Закону задоволенню не підлягає.

Отже,
заборгованість по доплаті, передбаченій ст.39 Закону становить 28070,95грн.

Проте
відповідач допустив протиправну
бездіяльність і не виплатив доплату у повному розмірі.

Керуючись Законом України “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” ст. ст. 158 -163, 167, 254 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково

Визнати протиправною бездіяльність Управління
праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації.

Стягнути з Управління праці та соціального
захисту населення Овруцької райдержадміністрації на користьОСОБА_1 28070, 95 грн. заборгованості по
допомозі, передбаченійст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист
громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Постанова набирає законної сили після закінчення
строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява
про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний
адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення
постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: В.М.
Ракалович