Справа № К-22790/06
Суддя: Федоров М.О.
Дата ухвалення: 2007-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АдміністративниЙ С
___________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
“17”липня 2007 р. Вищий адміні
стративний суд України у скл
аді колегії суддів:
Головуючого
Федорова М.О.
Суддів
Брайка А.І.

Голубєва Г.К.

Карася О.В.

Степашко О.І.
секретар судового засідан
ня Ярцева С.В.
за участю представників з
гідно протоколу судового зас
іданні від 17.07.07р. (в матеріалах с
прави)
розглянувши касаційну ска
ргуСпеціалізованої держа
вної податкової інспекції у
м. Києві по роботі з великими п
латниками податків на ухвалу
Київського апеляційного гос
подарського суду від 27.04.2006 року
та постанову господарськог
о суду м. Києва від 22.12.2005 року
у справі №46/417
за позовом Украї
нського державного підприєм
ства поштового звязку
«Укрп
ошта»
до Спец
іалізованої державної подат
кової інспекції у м. Києві по р
оботі з великими платниками
податків
про визн
ання частково недійсним пода
ткового повідомлення-рішенн
я
ВСТАНОВИВ:
Українське державне підп
риємство поштового звязку
«Укрпошта» (далі - УДППЗ «Укрп
ошта») звернулось до господа
рського суду м. Києва з позово
м до Спеціалізованої державн
ої податкової інспекції у м. К
иєві по роботі з великими пла
тниками податків (далі - СДПІ)
про визнання частково недійс
ним податкового повідомленн
я-рішення.
Рішенням господарського с
уду м. Києва від 22.12.2005 по справі №
46/417, яке залишено без змін ухва
лою Київського апеляційного
господарського суду від 27.04.2006,
позов задоволено. Скасовано
податкове повідомлення рі
шення СДПІ №/1 від 20.05.2005.
Не погоджуючись з вказаним
и судовими рішеннями, відпов
ідач оскаржив їх в касаційно
му порядку. В своїй скарзі про
сить скасувати ухвалу Київсь
кого апеляційного господарс
ького суду від 27.04.2006 року та пос
танову господарського суду м
. Києва від 22.12.2005 року у справі №46
/417 та прийняти нове рішення, як
им відмовити в задоволені по
зовних вимог.
Касаційна скарга вмотивов
ана тим, що судами першої та ап
еляційної інстанцій при вирі
шені спору у даній справі неп
равильно застосовано норми м
атеріального та процесуальн
ого права.
Заслухавши суддю-доповіда
ча, присутніх в судовому засі
данні представників сторін,
розглянувши надані письмові
докази в їх сукупності, Вищий
адміністративний суд Україн
и вважає, що касаційна скарга
задоволенню не підлягає з на
ступних підстав.
Судами першої та апеляційн
ої інстанції встановлено, що
за результатами планової до
кументальної перевірки дотр
имання вимог податкового та
валютного законодавства УДП
ПЗ "Укрпошта" та на підставі Ак
ту № 175/15-1/215600/45 від 15.04.2005 р., СДПІ прийн
ято податкове повідомлення-р
ішення № /0 від 19.04.2005 р., яким виз
начено пеню за порушення тер
мінів розрахунків в сфері зо
внішньоекономічної діяльно
сті (далі -ЗЕД) в розмірі 699 295,78 грн
.
За результатами розгляду с
карги ДП "Укрпошта" СДПІ прийн
ято рішення, яким скаргу зали
шено без задоволення, повідо
млення-рішення без змін та пр
ийнято повідомлення-рішення
№ /1 від 20.05.2005 р.
Колегія суддів Вищого адмі
ністративного суду України п
огоджується з висновками суд
ів попередніх інстанцій про
обґрунтованість позовних ви
мог та їх задоволення з огляд
у на таке.
На підставі Розпорядження
Кабінету Міністрів України
№ 10-р від 10.01.2002 р. (далі Розпорядже
ння) "Про національного опера
тора поштового зв'язку" на Укр
аїнське державне підприємст
во поштового зв'язку "Укрпошт
а" покладено виконання функц
ій національного оператора п
оштового зв'язку.
Відповідно до п. 5 Правил над
ання послуг поштового зв'язк
у, які затверджено Постаново
ю Кабінету Міністрів України
№ 1155 від 17.08.2002 р. (далі Постанова №
1155) національний оператор пош
тового зв'язку забезпечує на
дання універсальних послуг п
о всій території України. До у
ніверсальних послуг поштово
го зв'язку належать послуги з
пересилання : поштових карто
к, листів, бандеролей, секогра
м - простих та рекомендованих
; посилок без оголошеної цінн
ості масою до 10 кілограмів.
Відповідно до ст. 27 Закону Ук
раїни "Про поштовий зв'язок" №
2759-ІП від 04.10.2001 р. (далі Закон № 2759) мі
жнародне співробітництво у с
фері надання послуг поштовог
о зв'язку здійснюється відпо
відно до законодавства Украї
ни та відповідних міжнародни
х договорів України, згода на
обов'язковість яких надана В
ерховною Радою України. Прав
ові, організаційні та фінанс
ові відносини з міжнародними
організаціями поштового зв'
язку, а також представництво
України у міжнародних орган
ізаціях поштового зв'язку, мі
жнародний правовий захист ін
тересів України у питаннях п
оштового зв'язку в межах свої
х повноважень здійснює уповн
оважений центральний орган в
иконавчої влади у галузі зв'я
зку. Національний операто
р в порядку, визначеному за
конодавством України, під
тримує співробітництво з опе
раторами поштового зв'язку і
нших держав, забезпечує вико
нання рішень, визначених нор
мативними актами Всесвітньо
го поштового союзу, згода на о
бов'язковість яких надана Ве
рховною Радою України.
Укладені і належним чином
ратифіковані міжнародні дог
овори України згідно ст. 17 Зак
ону України "Про міжнародні д
оговори України" № 3767-ХП від 22.12.199
3 р. (далі Закон № 3767) становлять н
евід'ємну частину національн
ого законодавства України і
застосовуються в порядку, пе
редбаченому для норм націона
льного законодавства. Якщо м
іжнародним договором Україн
и, укладення якого відбулось
у формі закону, встановлено і
нші правила, ніж ті, що передба
чено законодавством України
, то застосовуються правила м
іжнародного договору Україн
и. Міжнародними договорами У
країни є міждержавні, міжуря
дові і міжвідомчі, регульова
ні нормами міжнародного прав
а, незалежно від їх форми і най
менування (договір, угода, кон
венція, пакт, протокол, обмін л
истами або нотами, інші форми
і найменування міжнародних
договорів) (п. 1 ст. 1 Закону № 3767). М
іжнародні договори України у
кладаються з іноземними держ
авами та міжнародними органі
заціями від імені України; Ур
яду; міністерств та інших цен
тральних органів державної в
иконавчої влади (п. 1 ст. 2 Закону
№ 3767).
Всесвітня поштова конвенц
ія, Заключний протокол Всесв
ітньої поштової конвенції, У
года про поштові пересилки, З
аключний протокол Угоди про
поштові пересилки затвердже
но Указом Президента України
№ 110/99 від 01.02.1999 р. "Про затвердженн
я Загального регламенту Всес
вітнього поштового союзу, Вс
есвітньої поштової конвенці
ї та її Заключного протоколу
, Угоди про поштові посилки та
її Заключного протоколу".
Законом України "Про ратифі
кацію Шостого додаткового пр
отоколу до Статуту Всесвітнь
ого поштового союзу" № 2856-ІП від
29.01.2001 р. Верховною Радою Україн
и ратифіковано Шостий додатк
овий протокол до Статуту Все
світнього поштового союзу, п
араграфом 2 ст. 1 "Акти Союзу" яко
го встановлено, що Всесвітня
поштова конвенція та її вико
навчий регламент є обов'язко
вим для всіх країн-членів Все
світнього поштового союзу.

Параграфом 3 ст. 1 "Акти Союзу"
також передбачено, що угоди В
сесвітнього поштового союзу
та їхні Виконавчі регламент
и є обов'язковими для країн, як
і беруть участь в цих угодах. В
ідповідно до ст. 2 Статуту Всес
вітнього поштового союзу Йог
о членами можуть бути лише кр
аїни.
Відповідно до ст. 1 Закону Ук
раїни "Про зовнішньоекономіч
ну діяльність" № 959-ХІІ від 16.04.1991 р
. (далі Закон № 959) зовнішньоекон
омічна діяльність визначена
як діяльність суб'єктів госп
одарської діяльності Україн
и та іноземних суб'єктів госп
одарської діяльності, побудо
вана на взаємовідносинах між
ними, що має місце як на терит
орії України, так і за ЇЇ межам
и.
Зовнішньоекономічний дого
вір (контракт) згідно ст. 1 Зако
ну № 959 складається відповідно
до цього Закону та інших зако
нів України з урахуванням мі
жнародних договорів України
і є матеріально оформленою у
годою двох або більше суб'єкт
ів зовнішньоекономічної дія
льності та їх іноземних конт
рагентів, спрямованою на вст
ановлення, зміну або припине
ння їх взаємних прав та обов'я
зків у зовнішньоекономічній
діяльності.
В відносинах з поштовими ад
міністраціями інших країн ст
осовно забезпечення поштово
го зв'язку позивач керується
, зокрема : Всесвітньою поштов
ою конвенцією, Статутом Всес
вітнього поштового союзу, йо
го Актами. Положення Статуту
Всесвітнього поштового союз
у, акти Всесвітнього поштово
го союзу встановлюють єдиний
технологічний процес по зді
йсненню міжнародних зв'язків
шляхом обміну поштовими від
правленнями.
У відповідності до п. З ст. 22 С
татуту Всесвітнього поштово
го союзу, всі члени поштового
союзу зобов'язані виконуват
и вимоги актів Всесвітнього
поштового союзу, в тому числі
й щодо здійснення поштового
обміну. Згідно ст. 1 Статуту Вс
есвітнього поштового союзу,
країни - члени союзу, становля
ть єдину поштову територію д
ля взаємного обміну відправл
еннями письмової кореспонде
нції, що передбачає зобов'яза
ння для України, як держави, за
безпечити свободу транзиту т
а своєчасне надходження вхід
ної міжнародної пошти до адр
есата.
Таким чином, встановлені мі
ж позивачем та поштовими адм
іністраціями інших країн від
носини базуються виключно на
нормах Всесвітньої поштової
конвенції, Статуті Всесвітн
ього поштового союзу та Акта
х Всесвітнього поштового сою
зу. Вищезгадані міжнародні д
оговори укладено державою - У
країна, а не ДП "Укрпошта". Пози
вач, як національний операто
р поштового зв'язку члена Все
світнього поштового союзу - У
країни; підгримує співробітн
ицтво з операторами поштовог
о зв'язку інших держав; викону
є підписані від імені Україн
и та належним чином ратифіко
вані Верховною Радою України
вимоги Актів Всесвітнього п
оштового союзу. При цьому, пош
тові адміністрації, які пред
ставляють інтереси зарубіжн
их країн, не є нерезидентами.

Колегія суддів вважає, що та
ка діяльність не є, в розумінн
і ст. 1 Закону України "Про підп
риємництво" № 698-ХІІ від 07.02.1991 р. бе
зпосередньою, самостійною, с
истематичною, на власний риз
ик діяльністю по виробництву
продукції, виконанню робіт, н
аданню послуг з метою отрима
ння прибутку, яка здійснюєть
ся фізичними та юридичними о
собами, зареєстрованими як с
уб'єкти підприємницької діял
ьності у порядку, встановлен
ому законодавством, а отже, не
може вважатися підприємниць
кою діяльністю.
Відповідно до ст. 1 Закону № 18
5/94 виручка резидентів у інозе
мній валюті підлягає зарахув
анню на їх валютні рахунки в у
повноважених банках у термін
и виплати заборгованостей, з
азначені в контрактах, але не
пізніше 90 календарних днів з
дати митного оформлення (вип
иски вивізної вантажної митн
ої декларації) продукції, що е
кспортується, а в разі експор
ту робіт (послуг), прав інтелек
туальної власності - з момент
у підписання акта або іншого
документа, що засвідчує вико
нання робіт, надання послуг, е
кспорт прав інтелектуальної
власності.
Експорт товарів на підстав
і ст. 1 Закону № 959 це продаж това
рів (будь-якої продукції, посл
уг, робіт, прав Інтелектуальн
ої власності та інших немайн
ових прав, призначених для пр
одажу (оплатної передачі)) укр
аїнськими суб'єктами зовнішн
ьоекономічної діяльності ін
оземним суб'єктам господарсь
кої діяльності.
Об'єкти міжнародного пошто
вого обміну не призначені дл
я продажу, не можуть бути прод
ані будь-кому, а призначені ли
ше для вручення їх адресату, в
зв'язку з чим, такі операції н
е можуть розглядатися як екс
порт товарів в розумінні чин
ного законодавства України.

В ч. 1 ст. 6 Всесвітньої поштов
ої конвенції зазначено, що та
рифи, які відносяться до різн
их міжнародних поштових служ
б, встановлюються в Конвенці
ї та Угодах, і таке встановлен
ня тарифів повинно здійснюва
тись на підставі вартості, що
відповідає наданню цих посл
уг. Кожна Адміністрація, яка о
тримує від іншої Адміністрац
ії відправлення письмової ко
респонденції, має право стяг
увати з Адміністрації, що від
правляє, відшкодування витра
т, викликаних отриманою міжн
ародною поштою, тобто, лише фа
ктично понесені витрати (п. 1 с
т. 49 Всесвітньої поштової конв
енції).
Тарифи на послуги міжнарод
ного поштового зв'язку згідн
о ч. 1 ст. 6 і п. 1 ст. 49 Всесвітньої п
оштової конвенції визначают
ься цією Конвенцією та іншим
и Актами Всесвітнього поштов
ого союзу, що позбавляє позив
ача можливості прямо впливат
и на їх розмір, і, відповідно, д
осягати таких розмірів, які б
приносили прибуток підприєм
ству.
Таким чином, при здійсненні
діяльності по забезпеченню
міжнародного поштового обмі
ну позивач не здійснює експо
рту товарів, робіт, послуг, як
суб'єкт економічних відносин
в понятті Державного класиф
ікатору України "Класифікаці
я послуг зовнішньоекономічн
ої діяльності ДК 012-97", а є викону
вачем зобов'язань держави, як
національний оператор послу
г поштового зв'язку.
Кожна Адміністрація, яка от
римує від іншої Адміністраці
ї відправлення письмової кор
еспонденції, має право стягу
вати з Адміністрації, що відп
равляє, відшкодування витрат
, викликаних отриманою міжна
родною поштою. Зазначене пра
во реалізується зацікавлено
ю поштовою Адміністрацією шл
яхом виставлення відповідни
х рахунків, передбачених Вик
онавчим регламентом Всесвіт
ньої поштової конвенції. Оди
ницею обліку для взаєморозра
хунків між країнами прийнята
грошова одиниця Міжнародног
о валютного фонду - СПЗ "Спеціа
льні права займу" (ст. 49 Всесвіт
ньої поштової конвенції).
Відповідно до ст. ВР5503 Викона
вчого регламенту Всесвітньо
ї поштової конвенції, належн
і до оплати суми виплачуютьс
я у валюті, обраній Адміністр
ацією-кредитором після консу
льтації з Адміністрацією-деб
ітором. Сума, що підлягає опла
ті в обраній валюті, визначає
ться конвертуванням СПЗ в ва
люту оплати у відповідності
із зазначеними в статті поло
женнями. Розрахунки за надан
і послуги здійснюються шляхо
м перерахування грошових кош
тів на валютний рахунок опер
атора, чеками та по балансу на
даних послуг.
В п. 9 ст. ВР55ОЗ Виконавчого ре
гламенту Всесвітньої поштов
ої конвенції йдеться про опл
ату, яка повинна бути зроблен
а в можливо короткий термін і
найпізніше до закінчення ше
сти тижнів, рахуючи з дати зат
вердження рахунків, в яких за
значені суми або сальдо, що пі
длягають сплаті.
Згідно ст. 51 Всесвітньої пош
тової конвенції для відправл
ень письмової кореспонденці
ї (депеш та мішків М), розрахун
ок по кінцевих витратах скла
дається щорічно Адміністрац
ією-кредитором на основі фак
тичної ваги депеш та мішків М
, отриманих протягом року, яки
й розглядається. Розрахунок
по транзитних витратах також
складається щорічно транзит
ною Адміністрацією для кожно
ї Адміністрації подачі. При ц
ьому Адміністрація-дебітор з
вільняється від оплати витра
т у випадку, якщо "річне сальдо
не перевищує певної суми".
З огляду на наведене, грошов
і кошти, які надходять на кори
сть позивача від іноземних п
оштових Адміністрацій по рах
унках, передбачених Виконавч
им регламентом Всесвітньої п
оштової конвенції (СМ 52, СН 64, то
що) є відшкодуванням витрат п
озивача на забезпечення міжн
ародного поштового обміну, і
, відповідно, міжнародних зоб
ов'язань України. Визначення
фактичної суми витрат позив
ача, які мають бути відшкодов
ані іноземними поштовими Адм
іністраціями можливе лише по
результатах за кожен рік, а не
з моменту узгодження рахунк
у такою іноземною Адміністра
цією.
У відповідності із п.6 ст. 49 Вс
есвітньої поштової конвенці
ї, будь-яка Адміністрація мож
е відмовитись цілком або час
тково від відшкодування факт
ичних витрат. Кінцевий розра
хунок складається Адміністр
ацією-кредитором щорічно, вн
аслідок чого можливість Адмі
ністрації-дебітора стосовно
відшкодування фактичних вит
рат Адміністрації-кредитора
знаходиться в залежності ві
д бажання Адміністрації-кред
итора отримати таке відшкоду
вання і розміру річного саль
до розрахунків.
Ст. 16 Декрету № 15-93 передбачено
застосування до резидентів,
винних у порушенні правил ва
лютного регулювання і валютн
ого контролю, в т.ч. за невикон
ання резидентами вимог щодо
декларування валютних цінно
стей та іншого майна, передба
чених ст. 9 цього Декрету, штра
фу у сумі, що встановлюється Н
аціональним банком України.
Санкції, передбачені цим пун
ктом, застосовуються Націона
льним банком України та за йо
го визначенням - підпорядков
аними йому установами.
Валютні цінності та інше ма
йно резидентів, яке перебува
є за межами України, підлягає
обов'язковому декларуванню
у Національному банку Україн
и (ст. 9Декрету № 15-93).
Валютні цінності згідно ст
. 1 Декрету № 15-93 це : валюта Украї
ни - грошові знаки у вигляді ба
нкнотів, казначейських білет
ів, монет і в інших формах, що п
еребувають в обігу та є закон
ним платіжним засобом на тер
иторії України, а також вилуч
ені з обігу або такі, що вилуча
ються з нього, але підлягають
обмінові на грошові знаки, як
і перебувають в обігу, кошти н
а рахунках, у внесках в банків
ських та Інших кредитно-фіна
нсових установах на територі
ї України; платіжні документ
и та інші цінні папери (акції,
облігації, купони до них, бони
, векселі (тратти), боргові роз
писки, акредитиви, чеки, банкі
вські накази, депозитні серт
ифікати, ощадні книжки, інші ф
інансові та банківські докум
енти), виражені у валюті Украї
ни; іноземна валюта - іноземні
грошові знаки у вигляді банк
нотів, казначейських білетів
, монет, що перебувають в обігу
та є законним платіжним засо
бом на території відповідної
іноземної держави, а також ви
лучені з обігу або такі, що вил
учаються з нього, але підляга
ють обмінові на грошові знак
и, які перебувають в обігу, кош
ти у грошових одиницях інозе
мних держав і міжнародних ро
зрахункових (клірингових) од
иницях, що перебувають на рах
унках або вносяться до банкі
вських та інших кредитно-фін
ансових установ за межами Ук
раїни; платіжні документи та
інші цінні папери (акції, облі
гації, купони до них, векселі (
тратти), боргові розписки, акр
едитиви, чеки, банківські нак
ази, депозитні сертифікати, І
нші фінансові та банківські
документи), виражені в інозем
ній валюті або банківських м
еталах; банківські метали - це
золото, срібло, платина, метал
и платинової групи, доведені
(афіновані) до найвищих проб в
ідповідно до світових станда
ртів, у зливках і порошках, що
мають сертифікат якості, а та
кож монети, вироблені з дорог
оцінних металів.
Грошова одиниця Міжнародн
ого валютного фонду - СПЗ "Спец
іальні права займу" (ст. 4 Всесв
ітньої поштової конвенції), н
е підпадає під визначення "ва
лютних цінностей", наведене в
ст. 1 Декрету № 15-93. Отже, фактичн
і витрати Адміністрації-кред
итора (позивача), які облікову
ються в СПЗ "Спеціальні права
займу" і можуть відшкодовува
тися Адміністрацією-дебітор
ом, не є валютними цінностями
і не підлягають декларуванн
ю на підставі вимог ст. 9 Декре
ту № 15-93, внаслідок чого, відсут
ні підстави для застосування
до позивача норм ст. 16 цього Де
крету.
При цьому апеляційний суд в
раховує висновок № 9318 судово-б
ухгалтерської експертизи по
господарській справі № 46/417 скл
адений 28.10.2005 р., згідно якого вис
новки, викладені в Акті СДПІ №
175/15-1/215600/45 від 15.04.2005 р. в частині пору
шення термінів розрахунків в
сфері зовнішньоекономічної
діяльності документально та
нормативно не підтверджують
ся.
Разом з тим, відповідачем по
справі визначено пеню за пор
ушення термінів розрахунків
у сфері зовнішньоекономічно
ї діяльності як податкове зо
бов'язання позивача.
Таким чином, аналіз викладе
но дає підстави для висновку
про те, що відносини між ДП "Ук
рпошта" та поштовими адмініс
траціями базуються виключно
на нормах Всесвітньої пошто
вої конвенції, Статуті Всесв
ітнього поштового союзу та А
ктах Всесвітнього поштового
союзу. ДП "Укрпошта" не уклада
ло вищезгадані міжнародні до
говори, їх стороною є Держа
ва - Україна, а позивач, я
к національний оператор пошт
ового зв'язку, лише виконує їх
умови від імені України в сил
у спеціальних на те повноваж
ень. Міжнародні договори н
е є ідентичними зовнішньоеко
номічним договорам (контракт
ам). ДП "Укрпошта" не здійснює ж
одного експорту товарів в ро
зумінні чинного законодавст
ва України, оскільки об'єкти м
іжнародного поштового обмін
у (листи, депеші, мішки М, посил
ки, тощо) не призначені для
продажу та не можуть бути про
дані будь-кому, а призна
чені лише для вручення їх адр
есату. Під час своєї діяль
ності по забезпеченню міжнар
одного поштового обміну пози
вач не здійснює експорту тов
арів, робіт, послуг, оскільки в
сі дії по забезпеченню таког
о обміну вичиняються виключн
о на території (в межах) Україн
и та без мети отримання при
бутку. Грошові кошти, які н
адходять на користь ДП "Укрпо
шта" від іноземних поштових А
дміністрацій по рахунках, пе
редбачених Виконавчим регла
ментом Всесвітньої поштової
конвенції є відшкодуванням
витрат позивача на забезпече
ння міжнародного поштового о
бміну, і, відповідно, міжнарод
них зобов'язань України. Суми
витрат Адміністрації-кредит
ора (ДП "Укрпошта"), які обліков
уються та підлягають відшкод
уванню Адміністрацією-дебІт
ором не є простроченою дебіт
орською заборгованістю в роз
умінні Положення (стандарту)
бухгалтерського обліку 10 "Деб
іторська заборгованість", як
е затверджено Наказом Мініст
ерства фінансів України № 237 в
ід 08.10.1999 р. та не підпадають під д
ію Закону № 185/94, тощо.
В преамбулі Закону України
"Про порядок погашення зобов
'язань платника податків пер
ед бюджетами та державними ц
ільовими фондами" № 2181-ІП від 21.12
.2000 р. (далі Закон № 2181) передбачен
о, що цей Закон є спеціальним з
аконом з питань оподаткуванн
я, який встановлює порядок по
гашення зобов'язань юридични
х або фізичних осіб перед бюд
жетами та державними цільови
ми фондами з податків і зборі
в (обов'язкових платежів), вклю
чаючи збір на обов'язкове дер
жавне пенсійне страхування т
а внески на загальнообов'язк
ове державне соціальне страх
ування, нарахування і сплати
пені та штрафних санкцій, що з
астосовуються до платників п
одатків контролюючими орган
ами, в тому числі за порушення
у сфері зовнішньоекономічно
ї діяльності, та визначає про
цедуру оскарження дій органі
в стягнення.
Акти ненормативного харак
теру можуть застосовуватись
лише стосовно сплати податк
ів і зборів (обов'язкових плат
ежів), вичерпний перелік яких
визначено у статтях 14 і 15 Закон
у України "Про систему оподат
кування" № 1251-ХП від 25.06.1991 р. зі змі
нами і доповненнями, пеню за п
орушення у сфері зовнішньоек
ономічної діяльності до тако
го переліку не включено, отже
пеня не належить до категорі
ї податкових зобов'язань. Вих
одячи з того, що регулювання в
ідносин у сфері валютного за
конодавства та зовнішньоеко
номічної діяльності не є рег
улюванням у сфері оподаткува
ння, на такі відносини положе
ння Закону № 2181 в частині визна
чення податкових зобов'язань
не розповсюджуються.
За змістом ч.1 ст. 224 Кодексу ад
міністративного судочинств
а України суд касаційної інс
танції залишає касаційну ска
ргу без задоволення, а судові
рішення - без змін, якщо визна
є, що суди не допустили поруше
нь норм матеріального і проц
есуального права при ухвален
ні судових рішень чи вчиненн
і процесуальних дій.
Інші доводи касаційної ска
рги не спростовують правильн
ості зазначених висновків су
ду, зроблених у відповідност
і з вищеназваними нормами ма
теріального права, у звязк
у з чим підстав для зміни чи ск
асування оскаржуваного судо
вого рішення не встановлено.

Враховуючи вищевикладене,
Вищий адміністративний суд
України дійшов висновку про
те, що касаційна скарга СДПІ у
м. Києві по роботі з великими
платниками податків задовол
енню не підлягає, а ухвала Киї
вського апеляційного господ
арського суду від 27.04.2006 року та
постанова господарського су
ду м. Києва від 22.12.2005 року у справ
і №46/417 залишаються без змін.

Керуючись ст.ст. 220, 221 ,223 ,230 Кодек
су адміністративного судочи
нства України, суд
УХВАЛИВ:
Касаційну скаргу СДПІ у м
. Києві по роботі з великими пл
атниками податків залишити б
ез задоволення.
Ухвалу Київського апеляці
йного господарського суду ві
д 27.04.2006 року та постанову госпо
дарського суду м. Києва від 22.12.
2005 року у справі №46/417 без змін
.
Ухвала набирає законної си
ли з моменту проголошення і о
скарженню не підлягає, крім в
ипадків, встановлених статте
ю 237 Кодексу адміністративног
о судочинства України.

Головуючий
(підпис)
М.О. Федоров

Судді
(підпис)
А.І. Брайко

(підпис)
Г.К. Голубєва

(підпис)
О.В. Карась

(підпис)
О.І.Степашко