Справа № 2-а-292/08
Суддя: Писанець В.А.
Дата ухвалення: 2008-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-292
П О С Т А Н О В А

І М ' Я
М У К Р А Ї Н И

12.11. 2008 року Свердловський міський
суд Луганської області

у складі: головуючого судді Писанець В.А.

при
секретарі Косяченко Т.В

розглянувши у відкритому судовому засіданні взалі суду м.Свердловська

справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Свердловської міської ради про стягнення недосплаченої щорічної
одноразової допомоги, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом,
та в обгрунтування позовних вимог зазначив, що він є учасником бойових дій, що
підтверджується відповідним посвідченням. Згідно частини 5 статті 12 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту", йому як
учаснику бойових дій, щорічно до 5 травня повинна надаватися разова грошова допомога в розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком.

· мінімальна пенсія за віком в 2007 році - з 01.04.2008 року склала 410,06
грн, з урахуванням пятикратного розміру складає суму (410,06 грн х 5) = 2050,30 грн. Сума
дійсної виплати склала 280 грн, недоплата склала 1770,30 грн.

·
мінімальна пенсія за віком в 2008 році -
з 01.04.2008 року склала 481 грн, з урахуванням пятикратного розміру складає
суму (481 грн х 5) = 2405 грн. Сума дійсної виплати склала 310 грн, недоплата
склала 2095 грн.

Частиною 1 статті 17-1 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" встановлено, що виплата
разової грошової допомоги здійснюється органами праці та соціального захисту
населення.

У 2008 році він дізнався, що УТСЗН в м.Свердловську неправильно нарахували
одноразову грошову допомогу до 5 травня, і він звернувся до керівництва
Управління з проханням зробити перерахунок і доплатити недоотриману суму, але
виплата належної суми була проведена в значно нижчому розмірі.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №
6-рп/2007 положення статті 29 та статті 71 Закону України "Про Державний
бюджет на 2007 рік" від 19.12.2006 року № 489-16) на підставі яких
зменшена виплата розміру щорічної разової допомоги у 2007 році (ст.29), та
зупиняється виплата щорічної разової допомоги у 2007 році (ст.71), визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 27.05.2008 визначено
неконституційною статтю 29 Закону України "Про Державний бюджет на 2008
рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" щодо
здійснення виплат у 2008 році щорічної одноразової допомоги до 5 травня в
встановлених цією статтею розмірах.

Позивач
просить суд визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту
населення по відмові йому в доплаті суми
щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у 2007 та 2008 році та зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення виконкому
Свердловської міської Ради нарахувати та сплатити йому компенсацію у сумі
1770,30 грн в рахунок недоплаченої
щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік та в сумі 2095
грн в рахунок недоплаченої щорічної
одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік.

Представник
позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав і пояснив ,
що дійсно Законом України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” передбачено
виплату одноразової щорічної грошової допомоги до 5 травня учасникам бойових дій у розмірі 5
мінімальних пенсій за віком , Законом
України „Про державний бюджет України на 2007 рік” передбачено
розмір щорічної грошової допомоги до 5 травня 280 грн , яка у квітні
2007 року була виплачена УПСЗН у м. Свердловську позивачу, Законом України „Про
державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України”
передбачено розмір щорічної
грошової допомоги до 5 травня 310 грн , яка у квітні 2008 року була виплачена
УПСЗН у м. Свердловську позивачу . Також одноразова щорічна грошова допомога до 5 травня
фінансується виключено з Державного бюджету України і відповідно до п.8 ст.7 Бюджетного кодексу України бюджетні кошти використовуються тільки на
цілі , визначені бюджетним призначенням.

Суд, вислухавши сторони , дослідивши матеріали справи , вважає , що позов
підлягає задоволенню з наступних підстав
:

Відповідно до ст.27
ч.13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” щорічно до 5 травня учаснику
бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком.

Згідно посвідчення на
ім'я ОСОБА_1 він є учасником бойових дій.

Відповідно до Закону
України «Про державний бюджет України на
2007 рік» зі змінами, внесеними Законом України „Про внесення змін до закону
України „Про державний бюджет України на 2007 рік” від 15.03.2007 р. та до
Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” з урахуванням ст.. 28 Закону України „Про державне
загальнообов,язкове пенсійне
страхування” розмір мінімальної пенсії за віком
з 1.04. 2007 року становив 410,06 грн, з 01.04.2008 року - становив 481 грн.

В силу ст.. 17 -1 ч.1
Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в
розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці
та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи
банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за
місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх
проживання чи одержання грошового утримання.

Згідно з ст.. 29 Закону
України „Про державний бюджет України на 2007 рік”, та Закону України „Про
державний бюджет України на 2008 рік та про внесення
змін до деяких законодавчих актів України” розмір щорічної разової допомоги учаснику бойових дій в 2007 році становив 280 грн, в 2008 році
становив 310 грн. .

У судовому засіданні
було встановлено , і це не заперечує представник відповідача, що позивачу
відповідачем у квітні 2007 року була виплачена щорічна разова грошова допомога
до 5 травня у розмірі 280 грн, у квітні 2008 році - 310 грн, а також
підтверджується листом Управління праці та соціального захисту населення
Свердловської міської ради Луганській області.

Відповідно до ст.. 22
Конституції України, звуження змісту та обсягу гарантованого ст.. 12 ч. 5
Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” права позивача
шляхом прийняття нових законів або
внесення змін до чинних законів не допускається.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №
6-рп/2007 положення статті 29 та статті 71 Закону України "Про Державний
бюджет на 2007 рік" від 19.12.2006 року № 489-16) на підставі яких зменшена
виплата розміру щорічної разової допомоги у 2007 році (ст.29), та зупиняється
виплата щорічної разової допомоги у 2007 році
(ст.71), визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 27.05.2008 визначено
неконституційною статтю 29 Закону України "Про Державний бюджет на 2008
рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" щодо
здійснення виплат у 2008 році щорічної одноразової допомоги до 5 травня в
встановлених цією статтею розмірах.

Крім того , згідно з ч.1 ст. 17
Закону України „Про виконання рішень
та застосування практики Європейського суду з прав людини „ суди України при
розгляді справ застосовують Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та
протоколи до неї і практику Європейського Суду , як джерело права . Відповідно до ст.. 1 Протоколу №1 Конвенції кожна фізична особа має
право мирно володіти своїм майном , ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше
як в інтересах суспільства і на умовах , передбачених законом
і загальними принципами
міжнародного права . Про розгляді справи „Кечко проти України” Європейський
суд з справ людини зауважив , що в межах свободі дій
держави визначати , які надбавки виплачувати
своїм робітникам з державного
бюджету . Держава може вводити ,
призупинити чи закінчити виплату надбавок , вносячи відповідні зміни в законодавство .Однак , якщо чинне правове
положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги необхідні для цього ,
органи державної влади не можуть
свідомо відмовляти у цих випадках , доки відповідні положення є чинними. При цьому органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань. Оскільки правові положення ,
які передбачають виплату разової
щорічної грошової учаснику бойових дій
до 5 травня є чинними , тобто не
скасовані , не змінені і позивач має право на їх отримання , органи державної
влади не можуть свідомо зменшувати ці виплати .

Тому суд вважає задовольнити позов про
визнання незаконними дії
управління праці та соціального захисту населення Свердловської міської ради щодо визначення
розміру щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2007 та 2008 роки позивачу та зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення
Свердловської міської ради
провести йому нарахування за
рахунок коштів Державного бюджету
України різниці щорічної одноразової
допомоги до 5 травня за 2007 рік у сумі 1770,30 грн., виходячи із
розрахунку 410,06 грн. х 5 =2050,30 грн-280грн.= 1770,30 грн, та за 2008 рік у
сумі 2095 грн, виходячи із розрахунку 481 грн х 5 = 2405 грн - 310 грн =2095
грн, а разом 3865,30 грн.

Керуючись ст.. 11, 158-163,167КАС України ,на підставі ст..22 Конституції
України , ст..13 ч.27 Закону України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”, ст..99 ч.1,2, ст.. 100 КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити
.

Визнати незаконними дії управління
праці та соціального захисту населення
Свердловської міської ради щодо визначення розміру щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік
та за 2008 рік ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Свердловської міської ради провести ОСОБА_1 нарахування за рахунок коштів Державного бюджету України доплати щорічної одноразової
грошової допомоги до 5 травня за
2007 рік у сумі 1770,30 грн, за 2008 рік у сумі 2095грн, а разом 3865,30 грн і
сплатити її.

На постанову може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня
іі проголошення до Свердловського
міського суду , а апеляційна скарга
протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження в Донецький адміністративний апеляційний
суд , через Свердловський міський
суд з одночасним надісланням копії
апеляційної скарги особою яка ії подає
до Донецького адміністративного
апеляційного суду

Суддя :