Справа № 22-а-4704/08
Суддя: Дяченко С.П.
Дата ухвалення: 2008-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя 1-ї інстанції Мясоєдова С.С. справа № 22-а - 4704/08
Суддя - доповідач Дяченко С.П.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08
травня 2008 року м.
Донецьк

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Дяченко С.П.,

суддів: Шаптала Н.К., Ляшенко Д.В.,

при секретарі: Агейченковій К.О.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду
апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська на
постанову Луганського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2008 року
по справі № 2-а-457/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Артемівському районі м. Луганська про визнання дій незаконними та
зобов'язання зробити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 21
лютого 2008 року позов ОСОБА_1
про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Артемівському
районі м. Луганська незаконними та зобов'язання зробити перерахунок пенсії - задоволено у повному обсязі. Визнано
дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в Артемівському
районі м. Луганська щодо нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 незаконними; зобов'язано зробити перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком та додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком
з 17.10.2007 року.

Суд
першої інстанції встановив, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 1 категорії, має 1 групу інвалідності внаслідок
захворювання, пов'язаного з участю у ліквідації наслідків на Чорнобильській
АЕС. Розміри пенсії йому визначаються ст. 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі 10 мінімальних
пенсій та додаткова пенсія - 100 % мінімальної пенсії за віком, яка склала з 01
січня 2007 року - 380 грн., з 01 квітня 2007 року - 406 грн., з 01 жовтня 2007
року - 411 грн.

Суд при
вирішенні спору виходив з того, що позивачу, як особі, яка постраждала у
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, встановлена 1 група інвалідності згідно
Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи». Тобто, позивач мав право на пенсію у
розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, а також додаткову пенсію у розмірі 100
% мінімальної пенсії за віком.

Не
погоджуючись з рішенням суду, відповідач
подав апеляційну скаргу і просить скасувати постанову суду і ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Відповідач
обґрунтував вимоги тим, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 1 групи по захворюванням після
Чорнобильської катастрофі, тому Управління Пенсійного фонду виходило з розміру
19,91 грн., який встановлений Постановою Кабінету Міністрів України від
03.01.2002 року № 1 для порядку обчислення пенсій для таких осіб у зв'язку з
інвалідністю, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи. А встановлений
розмір мінімальної пенсії ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» на позивача не поширюється тому, що йому пенсія
призначалася не по цьому Закону, а по іншому - Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Сторони
у судове засідання не з'явилися, про час, дату та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином.

Колегія
суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та процесуального права, встановила
наступне.

Аналізуючи норми
права відносно пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, колегія суддів вважає, що при вирішенні даного спору
треба керуватися ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно з якою
розмір пенсій для інвалідів 1 групи не може бути нижчим 10 мінімальних пенсій
за віком.

Відповідно
ст. 28 ч. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Мінімальний розмір
пенсії за віком з 01 січня 2007 року встановлений у розмірі - 380 грн., з 01 квітня 2007 року -
406 грн., з 01 жовтня 2007 року - 411 грн.

Позивач звернувся для нарахування пенсії у
жовтні 2007 року і тому розмір його пенсій повинен бути призначений у розмірі
10 мінімальних пенсій за віком у сумах, які встановлені у відповідні періоди.

Таким чином,
доводи відповідача про призначення пенсії постраждалим виключно за нормами, які
встановлені Постановами Кабінету Міністрів України, не можуть прийматися до
уваги, оскільки вказані правовідносини регулюються Законом України «Про статус
і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», в якому чітко вказані розміри таких пенсій.

Ствердження
відповідача про те, що ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» про розміри пенсій стосується лише пенсіонерів, яким
пенсія призначена за цим Законом, не відповідає дійсності.

Виходячи з
принципів адміністративного судочинства - верховенства права та законності, що
визначає пріоритетність Законів над іншими нормативними актами, судова колегія
вважає, що державою забезпечені правові гарантії захисту прав і свобод людини,
у тому числі і відносно осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Однак, приймаючи рішення про задоволення позовних вимог ОСОБА_1,
суд першої інстанції помилково зобов'язав
Управління провести перерахунок пенсії саме з 17.10. 2007 року.

Так у
відповідності зі ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV у разі виникнення права на
підвищення пенсії її перерахунок проводиться - з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після
15 числа.

Позивач
просив провести йому перерахунок пенсії з дня звернення до суду з позовною
заявою, тобто з 16.10.2007 року.

Як вбачається із
матеріалів справи ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою про перерахунок
пенсії - 16.10.2007р., тобто після 15 числа місяця, а тому перерахунок
призначеної пенсії необхідно проводити з першого
числа наступного місяця.

В решті постанова суду є законною і обґрунтованою,
доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не
спростовуються, підстави для скасування постановленого по справі судового
рішення відсутні.

Постанова у повному обсязі виготовлена 12 травня 2008
року.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 2, 11, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196, 198,
201, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,
колегія суддів, -

П О С Т
А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Артемівському районі м.
Луганська - задовольнити частково.

Постанову Луганського
окружного адміністративного суду від 21 лютого 2008 року по справі № 2-а-457/08
за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Артемівському
районі м. Луганська про визнання дій незаконними та зобов'язання зробити
перерахунок пенсії - змінити.

В абзаці третьому резолютивної частини постанови дату
«17.10.2007 року» замінити на «01.11.2007 року».

В іншій частині
постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду
набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця
після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в
разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього
Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий:
Дяченко С.П.

Судді:
Шаптала Н.К.

Ляшенко Д.В.