Справа № 2-а-157/08
Суддя: Писанець В.А.
Дата ухвалення: 2008-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-157
П О С Т А Н О В А

І М ' Я
М У К Р А Ї Н И

26.08. 2008 року Свердловський міський суд Луганської області

у складі: головуючого судді Писанець В.А.

при секретарі Косяченко Т.В

розглянувши у
відкритому судовому засіданні взалі суду м.Свердловська справу за
позовомОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Свердловської
міської ради про стягнення недосплаченої щорічної одноразової допомоги, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась до суду з
позовом, та в обгрунтування позовних вимог зазначила, що вона є членом
учасником бойових дій, що підтверджується відповідним посвідченням. Згідно
частини 5 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", їй як члену
сім'ї загиблого ветерану війни , щорічно до 5 травня повинна надаватися разова грошова допомога в розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком.

·
мінімальна
пенсія за віком в 2008 році - з 01.04.2008 року склала 481 грн, з урахуванням
пятикратного розміру складає суму (481 грн х 5) = 2405 грн. Сума
дійсної виплати склала 310 грн, недоплата склала 2095 грн.

Частиною 1 статті 17-1 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" встановлено, що виплата
разової грошової допомоги здійснюється органами праці та соціального захисту
населення.

У 2008 році вона
дізналась, що УТСЗН в м.Свердловську неправильно нарахували одноразову грошову
допомогу до 5 травня, і вона звернулась до керівництва Управління з проханням
зробити перерахунок і доплатити недоотриману суму, але виплата належної суми
була проведена в значно нижчому розмірі.

Згідно з
рішенням Конституційного Суду України від 27.05.2008 визначено неконституційною
статтю 29 Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення
змін до деяких законодавчих актів України" щодо здійснення виплат у 2008
році щорічної одноразової допомоги до 5 травня в встановлених цією статтею
розмірах.

Позивачка просить суд визнати
неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення по відмові
їй в доплаті суми щорічної одноразової
грошової допомоги до 5 травня у 2008 році
та зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Свердловської міської Ради нарахувати та
сплатити їй компенсацію у сумі 2095 грн
в рахунок недоплаченої щорічної одноразової грошової допомоги до 5
травня за 2008 рік.

В судовому засіданні позивачка
підтримала позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача у
судовому засіданні позов не визнав і пояснив , що дійсно Законом
України „ Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту”
передбачено виплату одноразової
щорічної грошової допомоги до 5 травня
учаснику бойових дій у розмірі 5 мінімальних
пенсій за віком , Законом України „Про державний бюджет України на 2008
рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” передбачено
розмір щорічної грошової допомоги до 5 травня 310 грн , яка у квітні
2008 року була виплачена УПСЗН у м. Свердловську позивачці . Також
одноразова щорічна грошова допомога до 5 травня
фінансується виключено з Державного бюджету України і відповідно до п.8 ст.7 Бюджетного кодексу України бюджетні кошти використовуються тільки на
цілі , визначені бюджетним призначенням.

Суд, вислухавши сторони , дослідивши
матеріали справи , вважає , що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав :

Відповідно до ст.27 ч.13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” щорічно до 5 травня учаснику бойових дій виплачується разова
грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Згідно посвідчення на ім'я ОСОБА_1вона є
учасником бойових дій.

Відповідно до Закону України „Про державний
бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” з урахуванням ст.. 28 Закону України „Про державне загальнообов,язкове пенсійне страхування” розмір мінімальної
пенсії за віком з 01.04.2008 року - становить 481 грн.

В силу ст.. 17 -1 ч.1 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в
розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці
та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи
банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за
місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх
проживання чи одержання грошового утримання.

Згідно з ст.. 29 Закону України „Про
державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України” розмір щорічної разової допомоги учаснику бойових дій
становить 310 грн .

В судовому засіданні було встановлено, і це
не заперечує представник відповідача, що позивачці відповідачем у квітні 2008
року була виплачена щорічна разова грошова допомога до 5 травня у розмірі 310
грн, і це також підтверджується листом Управління праці та соціального захисту
населення Свердловської міської ради Луганській області.

Відповідно до ст.. 22 Конституції України,
звуження змісту та обсягу гарантованого ст.. 12 ч. 5 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” права позивача
шляхом прийняття нових законів або
внесення змін до чинних законів не допускається.

Згідно з
рішенням Конституційного Суду України від 27.05.2008 визначено неконституційною
статтю 29 Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення
змін до деяких законодавчих актів України" щодо здійснення виплат у 2008
році щорічної одноразової допомоги до 5 травня в встановлених цією статтею розмірах.

Крім того , згідно з ч.1 ст. 17 Закону України „Про
виконання рішень та застосування
практики Європейського суду з
прав людини „ суди України при розгляді
справ застосовують Конвенцію про
захист прав людини і основоположних
свобод та протоколи до неї і практику Європейського Суду , як джерело права . Відповідно до ст.. 1 Протоколу №1 Конвенції кожна фізична особа має
право мирно володіти своїм майном , ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше
як в інтересах суспільства і на умовах , передбачених законом
і загальними принципами
міжнародного права . Про розгляді справи „Кечко проти України” Європейський
суд з справ людини зауважив , що в межах свободі дій
держави визначати , які
надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету . Держава може вводити , призупинити чи закінчити
виплату надбавок , вносячи відповідні
зміни в законодавство .Однак , якщо
чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги необхідні для цього ,
органи державної влади не можуть
свідомо відмовляти у цих випадках , доки відповідні положення є чинними. При цьому органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань. Оскільки
правові положення , які передбачають виплату разової щорічної
грошової учаснику бойових дій до 5 травня
є чинними , тобто не скасовані , не змінені і позивач має право на їх
отримання , органи державної влади не
можуть свідомо зменшувати ці
виплати .

Тому суд вважає задовольнити позов про
визнання незаконними дії
управління праці та соціального захисту населення Свердловської міської ради щодо визначення
розміру щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік
позивачці та зобов'язання Управління праці та соціального захисту
населення Свердловської міської
ради провести їй нарахування за рахунок коштів Державного бюджету України різниці
щорічної одноразової допомоги до 5 травня за 2008 рік у сумі 2095 грн, виходячи із розрахунку
481 грн х 5 = 2405 грн - 310 грн = 2095 грн.

Керуючись ст..
11, 158-163,167КАС України ,на підставі ст..22 Конституції України , ст..13
ч.27 Закону України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”, ст..99 ч.1,2, ст.. 100 КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний
позов задовольнити .

Визнати
незаконними дії управління праці та соціального захисту населення Свердловської міської ради щодо визначення
розміру щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за
2008 рік ОСОБА_1

Зобов'язати Управління
праці та соціального захисту населення Свердловської міської ради провести ОСОБА_1 нарахування за рахунок
коштів Державного бюджету України
доплати щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік у сумі 2095 грн і
сплатити її.

На
постанову може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня
іі проголошення до Свердловського
міського суду , а апеляційна скарга протягом
двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження в Донецький адміністративний апеляційний
суд , через Свердловський міський
суд з одночасним надісланням копії
апеляційної скарги особою яка ії подає
до Донецького адміністративного апеляційного
суду

Суддя :