Справа № 22а-12543/08
Суддя: Нос С.П.
Дата ухвалення: 2008-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2008 року
м. Львів

Колегія
суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

судді-доповідача - Носа С.П.,

суддів - Богаченка С.І., Попка Я.С.,

розглянувши
в порядку письмового провадження справу

за апеляційною скаргою ОСОБА_1

на ухвалу Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської
області від 12 серпня 2008 року про повернення позовної заяви у справі №
2а-730/08

за адміністративним позовом ОСОБА_1

до Начальника Івано-Франківського міського відділу
внутрішніх справ Управління Міністерства внутрішніх справ України в
Івано-Франківській області ОСОБА_2

про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до начальника
Івано-Франківського МВВС УМВС України в Івано-Франківській області ОСОБА_2,
просив визнати неправомірними дії відповідача по відмові впродовж року
реагувати на її звернення від 03 липня 2007 року; прийняти постанову, якою
зобов'язати відповідача відреагувати на дане звернення.

Ухвалою Івано-Франківського міського
суду Івано-Франківської області від 12 серпня 2008 року адміністративний позов
повернуто позивачу, в зв'язку з тим, що даний позов не підсудний
Івано-Франківському міському суду, оскільки позивачем закладено
адміністративний позов до начальника Івано-Франківського МВВС УМВС України в
Івано-Франківській області, як до посадової особи органу державної влади, тому
даний адміністративний позов відповідно до ст. 18 КАС України не підсудний
Івано-Франківському міському суду.

Ухвалу в апеляційному порядку оскаржила позивач ОСОБА_1 В
апеляційній скарзі зазначає, що позовна з'ява була направлена поштою і отримана
судом з відмоткою про отримання. В оскаржуваній ухвалі зазначено, що з даним
позовом слід звертатись до Івано-Франківського окружного адміністративного
суду, однак в даний час пропущений строк звернення до суду з таким позовом,
визначений ч. 2 ст. 99 КАС України. Вважає, що дана ухвала порушує її право на
звернення до суду, гарантоване п. 2 ст. 6 КАС України. Просить ухвалу скасувати
і постановити нову ухвалу про передачу позовної заяви на розгляд до
Івано-Франківського окружного адміністративного суду. Також апелянт просить
постановити окрему ухвалу, яку направити голові Івано-Франківського міського
суду про необхідність винесення розпорядження, яке б забороняло працівникам
канцелярії цього суду приймати під відмітку про отримання позовні заяви, справи
по яких не підсудні цьому суду.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Повертаючи позовну заяву, суд першої інстанції керувався
ч. 2 ст. 18 КАС України, згідно з якою окружним адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший
державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи
службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у
справах про адміністративні проступки.

Однак суд не врахував, що згідно з ст. 1 Закону України
«Про міліцію», міліція є державним органом виконавчої влади. Отже,
Івано-Франківський міський відділ внутрішніх справ є місцевим органом, а, як
вбачається з позовної заяви, ОСОБА_3 оскаржує дії (бездіяльність) посадової
особи даного відділу.

Тому суд помилково
не врахував та не застосував положення частини 3 зазначеної статті, а саме, що
справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб
місцевих органів виконавчої влади розглядаються і вирішуються місцевим
загальним судом як адміністративним судом або окружним адміністративним судом
за вибором позивача.

Колегія суддів вважає, що, подаючи позовну заяву в
Івано-Франківський міський суд, ОСОБА_1 скористалась своїм правом вибору
адміністративного суду, який повинен розглядати даний спір, тому суддя
неправомірно повернув позивачу позовну заяву.

За таких обставин оскаржувана ухвала суду першої
інстанції прийнята з порушенням та неправильним застосуванням норм
процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання про
прийняття позовної заяви, що відповідно до п. 4 ст. 202 КАС України є підставою
для її скасування та постановлення нової ухвали.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 199 КАС України за наслідками
розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної
інстанції має право скасувати ухвалу суду і постановити нову ухвалу з
направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Разом з тим колегія суддів вважає, справу слід направити
для розгляду до Івано-Франківського окружного адміністративного суду, про що
позивач просить в апеляційній скарзі, реалізуючи таким чином право вибору
позивачем адміністративного суду, передбачене, як зазначено вище, ч. 3 ст. 18
КАС України.

Крім того, в апеляційній скарзі позивач просить
постановити окрему ухвалу, яку направити голові Івано-Франківського міського
суду про необхідність винесення розпорядження, яке б забороняло працівникам
канцелярії цього суду приймати під відмітку про отримання позовні заяви, справи
по яких не підсудні цьому суду. Дане клопотання не є вимогою апеляційної скарги
в розумінні положень КАС України. Одночасно колегія суддів вважає, що відсутні
підстави постановлення окремої ухвали з підстав, вказаних позивачем. Так,
працівники суду, які відповідають за отримання та реєстрацію справ та
матеріалів, що надходять до суду, прийняли та зареєстрували позовну заяву
ОСОБА_3 відповідно до вимог Інструкції з діловодства в місцевому загальному
суді, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від
27.06.2006 року № 68. Дана позовна заява у встановленому порядку була передана
судді ОСОБА_4. Відповідно до вимог ст. ст. 107-109 КАС України питання про
прийняття позовної заяви вирішує суддя. Тобто вирішення питання про підсудність
суду позовної заяви не належить до компетенції працівників канцелярії
суду.

На підставі наведеного, керуючись
ст. ст. 195, 197, п. 3 ч. 1 ст. 199, ст. ст. 202, 206, 254 КАС України, колегія
суддів, -

У Х В А Л И Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 12 серпня 2008 року про повернення позовної заяви
у справі № 2а-730/08 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Начальника
Івано-Франківського міського відділу внутрішніх справ Управління Міністерства
внутрішніх справ України в Івано-Франківській області ОСОБА_2 про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити дії - скасувати постановити нову ухвалу з
направленням справи до Івано-Франківського окружного адміністративного суду для
продовження розгляду справи зі стадії вирішення питання про відкриття
провадження.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту
її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з дня набрання ухвалою законної сили.

Суддя-доповідач С.П. Нос

Судді
С.І.
Богаченко

Я.С.
Попко