Справа № 22-а-13490/08
Суддя: Ляшенко Д.В.
Дата ухвалення: 2008-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

інстанції - Мясоєдова С.С..
Суддя-доповідач
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

04
грудня 2008 року м.
Донецьк

справа
№ 22-а-13490/08

Донецький
апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого
судді: Ляшенка Д.В.

суддів: Ястребової Л.В. Колеснік Г.А.

при
секретарі

Агейченковій
К.О.

розглянувши
у відкритому апеляційну скаргу

судовому
засіданні
Управління праці та соціального захисту населення Марківської районної
державної адміністрації в Луганській області

на
постанову

Луганського
окружного адміністративного суду

від

04
червня 2008 року

у
адміністративній справі

№
2-а-5970/08

за
позовом

ОСОБА_1

до третя особа

Управління
праці та соціального захисту населення Марківської районної державної
адміністрації в Луганській області Управління Державного казначейства у
Марківському районі

про

визнання
дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та стягнення
заборгованості недоотриманої щорічної грошової допомоги до 5 травня,-

В С Т А Н О В И В :

У лютому 2008 року
позивач звернувся до суду з позовом, до відповідача, в якому просив визнати дії відповідача щодо виплати йому
неналежної суми щорічної грошової
допомоги до 5 травня за 2006,2007 роки неправомірними та стягнути з управління праці на його користь заборгованість
по недоотриманій грошовій допомозі до 5 травня за 2006, 2007 роки.

В
обґрунтування позову позивач зазначає, що він є інвалідом війни 2 групи та у
відповідності до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» має право на щорічну разову допомогу до 5 травня у розмірі
восьми мінімальних пенсій за віком.

Постановою
Луганського окружного адміністративного суду від 04 червня 2008 року позов було
задоволено частково.

Суд першої інстанції
при розгляді справи встановив, що позивач відповідно до вимог ст. 13 Закону
України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"
має право на отримання одноразової грошової допомоги у розмірі восьми мінімальних
пенсій за віком.

З урахуванням норм
Закону України "Про державний бюджет України на 2006 рік", які до
теперішнього часу не визнані неконституційними Конституційним Судом України та
фактично отриманих сум щорічної грошової допомоги до 5 травня, суд першої інстанції
визнав дії управління неправомірними та стягнув з відповідача на користь позивача недоплачену суму
щорічної грошової допомоги до 05 травня, як інваліду війни другої групи за 2007 рік в розмірі 3000 гривень, виходячи із розрахунку 420 грн. (мінімальна пенсія
за віком) х 8 - 360грн. В задоволені решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з
таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову
суду скасувати, посилаючись на неправильне застосування судом норм
матеріального права, а саме, управління зазначило, що виплати були здійсненні
правомірно, виходячи із розмірів визначених законам про Державний бюджет
України на 2007 рік.

Особи, які беруть
участь у справі до суду за викликом не прибули.

Заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що підлягає
частковому задоволенню з наступних підстав.

Суд апеляційної
інстанції при розгляді справи встановив, що ОСОБА_1. є інвалідом війни другої
групи, у зв'язку з чим та відповідно до ст. 13 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має право на отримання
одноразової грошової допомоги до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5
травня) в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Відповідно
до ст. 28 Закону України “Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в редакції Закону Про
внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 23.12.2004р. № 2291-IV, мінімальний розмір
пенсії за віком
встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно
ст. 2 ч.1 Закону України "Про прожитковий мінімум" від 15 липня 1999
року № 966-14, прожитковий мінімум застосовується для встановлення
розмірів мінімальної заробітної
плати та мінімальної пенсії
за віком.

Таким чином відповідно до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік», мінімальна пенсія за віком станом на 01.04.2007 року
встановлена в розмірі 406 грн.

При
цьому, ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»
встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно
до абзацу першого частини першої статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 1 квітня та з 1 жовтня
2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили
працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті,
збільшений на 1 відсоток.

Отже, мінімальний розмір пенсії за віком
станом на 01.04.2007 рік складав 410 грн. 06 коп.

Фактично позивач
отримав від Управління праці та соціального захисту населення Марківської
районної державної адміністрації в Луганській області щорічну разову грошову
допомогу до 5 травня у 2007 році - 360 грн. При цьому відповідач керувався
положеннями ст.29 Закону України "Про державний бюджет України на 2007
рік"

Згідно рішення
Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. за № 6-рп ст. 29 Закону України
«Про державний бюджет України на 2007 рік»,
якою встановлювався розмір щорічної разової допомоги до 05 травня у розмірах менших,
ніж передбачено Законом, визнано такою, що не відповідає Конституції України.

Враховуючи, що
позивачу сплачена грошова допомога у розмірі меншому, ніж передбачено Законом
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” колегія
суддів вважає дії управління праці, які полягають у виплати позивачу щорічної
грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік у розмірі 360 грн. неправомірними, у
зв'язку з чим з відповідача на користь позивача необхідно стягнути недоплачену
суму щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік у розмірі
2920,48 грн. (410,06 грн. (мінімальна пенсія за віком) х 8 - 360 грн.).

Таким чином, колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції порушив норми матеріального
права, що призвело до частково неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим
постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню в частині стягнення
щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік.

Керуючись ст.ст. 195-196, п.п. 1,3
ч.1 ст. 198, ст. 200, ст. 202, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 207 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації в
Луганській області - задовольнити частково.

Постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 04 червня 2008 року у справі № 2-а-5970/08 за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Марківської районної державної адміністрації в Луганській області в частині
стягнення щорічної грошової допомоги до п'ятого травня за 2007 рік у розмірі
3000 гривень - скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення Марківської районної державної
адміністрації в Луганській області, про визнання дій щодо виплати у неналежному
розмірі щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік
неправомірними та стягнення недоотриманої суми щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня за 2007 рік - задовольнити.

Визнати дії Управління праці та
соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації в
Луганській області щодо виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5
травня за 2007 рік у неналежному розмірі - неправомірними.

Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації в
Луганській області за рахунок Державного бюджету на користь ОСОБА_1 недоплачену
суму щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік в розмірі 2920
гривень 48 копійок.

В іншій частині постанову Луганського
окружного адміністративного суду від 04 червня 2008 року у справі за №
2-а-5970/08 щодо відмови ОСОБА_1 у задоволені позовних вимог до Управління
праці та соціального захисту населення Марківської районної державної
адміністрації в Луганській області стосовно виплати щорічної грошової допомоги
до 5 травня за 2006 рік - залишити без змін.

Постанова набирає
законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту проголошення, а
в разі складання в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу і
проголошення вступної та резолютивної частин постанови, з дня складення
постанови в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: