Справа № 2-а-18/08
Суддя: Савинський Г.Б.
Дата ухвалення: 2008-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-18/2008р.

ПОСТАНОВА
І М Я М
У К Р А Ї Н И

3 листопада 2008 року Л
охвицький районний суд Полта
вської області в складі :
головуючого с
удді
Савинського Г.Б.
при секретарі

Бодик К.М.
за участю пози
вача :
представника
прокуратури
Лохвицького р
айону
Палієць Ю.О.
відповідача :

представника
Червонозаводської
міської ради

Дробиш М.В.
третьої особи
на стороні позивача без
самостійних в
имог: представника
Державної інс
пекції з контролю за цінами

в Полтавській
області
Коломієць С.В.

розглянувши у ві
дкритому судовому засіданні
в м. Лохвиці цивільну справу з
а позовною заявою прокурора
Лохвицького району до Червон
озаводської міської ради про
визнання незаконним рішення
двадцять другої сесії Черво
нозаводської міської ради п
ятого скликання від 28.12.2007 року «
Про затвердження тарифів на
послуги централізованого те
плопостачання»,-
В С Т А Н О В И В :

Прокурор Лохвицьког
о району звернувся до суду з п
озовною заявоюпро визнання н
езаконним рішення двадцять д
ругої сесії Червонозаводськ
ої міської ради пятого скл
икання від 28.12.2007 року «Про затве
рдження тарифів на послуги ц
ентралізованого теплопоста
чання».
В заяві вказується, щ
о прокуратурою Лохвицького р
айону за результатами розгля
ду звернення жителів м. Черво
нозаводське Лохвицького рай
ону, проведено перевірку дод
ержання вимог Закону України
«Про житлово-комунальні пос
луги» в частині затвердження
Червонозаводською міською р
адою тарифів на послуги цент
ралізованого теплопостачан
ня для КП «Червонозаводський
ККП»». Перевіркою встановле
но, що рішенням двадцять друг
ої сесії Червонозаводської м
іської ради пятого скликан
ня від 28.12.2007 року затверджено та
рифи на послуги централізова
ного теплопостачання для КП
«Червонозаводський ККП» в оп
алювальний період для наступ
них категорій споживачів: - на
селення 6. 60 грн. за 1 м. кв. або 17
0.60 грн. за 1 г/кал.; - бюджетні уста
нови 9.81 грн. за 1 м. кв. або 297.34 гр
н. за 1 г/кал.; - інші споживачі
10.71 грн. за 1 м. кв. або 354.63 грн. за 1 г/к
ал.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст
. 7 Закону України «Про житлово
-комунальні послуги» до повн
оважень органів місцевого са
моврядування у сфері житлово
-комунальних послуг належить
встановлення цін/тарифів на
житлово-комунальні послуги
відповідно до закону.
Пунктом 24 «Порядку фо
рмування тарифів на виробниц
тво, транспортування, постач
ання теплової енергії та пос
луги з централізованого опал
ення і постачання гарячої во
ди», затвердженого постаново
ю КМУ від 10.07.2006 року № 955 передбач
ено, що рівень рентабельност
і формується з урахуванням н
еобхідності сплати податку н
а прибуток підприємств та сп
рямування частини отриманог
о прибутку на технічне перео
снащення підприємств і не по
винен перевищувати в цілому
по підприємству 12 відсотків.
Відповідно до довідки голов
ного державного інспектора з
контролю за цінами від 31.10.2008 ро
ку, складеної за результатам
и проведеної перевірки на ви
могу прокуратури району, рів
ень рентабельності Червоноз
аводського ККП по послузі з ц
ентралізованого опалення дл
я населення в цілому по підпр
иємству склав 14.94 %, що в подальш
ому вплинуло на розмір затве
рдженого тарифу. За результа
тами проведеної перевірки пр
окурором району 12.02.2008 року прин
есено протест з вимогою скас
увати як таке, що не відповіда
є вимогам Закону України «Пр
о житлово-комунальні послуги
» рішення двадцять другої се
сії Червонозаводської міськ
ої ради пятого скликання в
ід 28.12.2007 року «Про затвердження
тарифів на послуги централі
зованого теплопостачання». 0
8.04.2008 року на адресу прокуратур
и району надійшла відповідь
Червонозаводської міської р
ади про відхилення протесту,
оскільки фактичний дохід КП
«Червонозаводський ККП» від
надання послуги централізов
аного теплопостачання не від
повідає плановим показникам
, в результаті чого комунальн
е підприємство понесло збитк
и. Це повязано із збільшенн
ям мінімальної заробітної пл
ати, підвищенням ціни на газ д
ля інших споживачів та щоміс
ячним дорожчанням електроен
ергії. До прокуратури Полтав
ської області з листом зверт
алася Державна інспекція з к
онтролю за цінами в Полтавсь
кій області, в якому висловил
а прохання посприяти у виріш
енні питання щодо приведення
тарифів на послуги з теплопо
стачання для населення, затв
ерджених рішенням Червоноза
водської міської ради від 28.12.20
07 року, у відповідність до вим
ог чинного законодавства.
В судовому засіданні
позивач - представник прокур
атури Лохвицького району Пал
ієць Ю.О. позов підтримала і су
ду пояснила, що в результаті п
роведеної перевірки додержа
ння вимог Закону України «Пр
о житлово-комунальні послуги
» в частині затвердження Чер
вонозаводською міською радо
ю тарифів на послуги централ
ізованого теплопостачання д
ля КП «Червонозаводський ККП
»», встановлено, що рішення мі
ської ради пятого скликанн
я від 28.12.2007 року прийнято з пору
шенням вимог ст. 7 Закону Украї
ни «Про житлово-комунальні п
ослуги» і може призвести до н
еобґрунтованого та незаконн
ого встановлення тарифів на
теплопостачання населення, і
як наслідок погіршити еко
номічне становище населення
. Оскільки протест прокурора
Лохвицького району на рішен
ня сесії було відхилено, то пр
окурор звернувся до суду з да
ним позовом і просить скасув
ати рішення 22 сесії Червоноза
водської міської ради.
Відповідач по справі
представник Червонозаводсь
кої міської ради Дробиш М.В. в
судовому засіданні позов не
визнала і суду пояснила, що пр
и складанні тарифів на послу
ги централізованого теплопо
стачання, розрахунки узгоджу
валися з Державною інспекціє
ю з контролю за цінами в Полта
вській області і були затвер
джені на сесії Червонозаводс
ької міської ради.
Третя особа на сторон
і позивача без самостійних в
имог представник Державно
ї інспекції з контролю за цін
ами в Полтавській області Ко
ломієць С.В. в судовому засіда
нні позовну заяву прокурора
Лохвицького району підтрима
ла і суду пояснила, що Державн
а інспекція з контролю за цін
ами а Полтавській області зв
ерталася до прокуратури Полт
авської області з листом, в як
ому просила посприяти у вирі
шенні питання щодо приведенн
я тарифів на послуги з теплоп
остачання для населення, зат
верджених рішенням Червоноз
аводської міської ради від 28.1
2.2007 року у відповідності до чин
ного законодавства.
Третя особа на сторо
ні відповідача без самостійн
их вимог КП «Червонозавод
ський ККП» в судове засіданн
я не зявилася, але була нале
жним чином повідомлена про ч
ас і місце слухання справи.
Заслухавши поясненн
я учасників судового процесу
, ознайомившись із матеріала
ми цивільної справи, досліди
вши та давши оцінку доказам п
о справі суд приходить до нас
тупного.
Прокуратурою Лохвиц
ького району за результатами
розгляду звернення жителів
м. Червонозаводське Лохвицьк
ого району, проведено переві
рку додержання вимог Закону
України «Про житлово-комунал
ьні послуги» в частині затве
рдження Червонозаводською м
іською радою тарифів на посл
уги централізованого теплоп
остачання для КП «Червонозав
одський ККП»». Перевіркою вс
тановлено, що рішенням двадц
ять другої сесії Червонозаво
дської міської ради пятого
скликання від 28.12.2007 року затвер
джено тарифи на послуги цент
ралізованого теплопостачан
ня для КП «Червонозаводський
ККП» в опалювальний період д
ля наступних категорій спожи
вачів: - населення 6. 60 грн. за 1
м. кв. або 170.60 грн. за 1 г/кал.; - бюдж
етні установи 9.81 грн. за 1 м. кв
. або 297.34 грн. за 1 г/кал.; - інші спож
ивачі 10.71 грн. за 1 м. кв. або 354.63 г
рн. за 1 г/кал.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст
. 7 Закону України «Про житлово
-комунальні послуги» до повн
оважень органів місцевого са
моврядування у сфері житлово
-комунальних послуг належить
встановлення цін/тарифів на
житлово-комунальні послуги
відповідно до закону.
Пунктом 24 «Порядку фо
рмування тарифів на виробниц
тво, транспортування, постач
ання теплової енергії та пос
луги з централізованого опал
ення і постачання гарячої во
ди», затвердженого постаново
ю КМУ від 10.07.2006 року № 955 передбач
ено, що рівень рентабельност
і формується з урахуванням н
еобхідності сплати податку н
а прибуток підприємств та сп
рямування частини отриманог
о прибутку на технічне перео
снащення підприємств і не по
винен перевищувати в цілому
по підприємству 12 відсотків.

Суд встановив, що відп
овідно до довідки головного
державного інспектора з конт
ролю за цінами від 31.10.2008 року, ск
ладеної за результатами пров
еденої перевірки на вимогу п
рокуратури району, рівень ре
нтабельності Червонозаводс
ького ККП по послузі з центра
лізованого опалення для насе
лення в цілому по підприємст
ву склав 14.94 %, що в подальшому вп
линуло на розмір затверджено
го тарифу.
За результатами пров
еденої перевірки прокурором
району 12.02.2008 року принесено про
тест з вимогою скасувати як т
аке, що не відповідає вимогам
Закону України «Про житлово
-комунальні послуги» рішення
двадцять другої сесії Черво
нозаводської міської ради п
ятого скликання від 28.12.2007 року «
Про затвердження тарифів на
послуги централізованого те
плопостачання».
08.04.2008 року на адресу пр
окуратури району надійшла ві
дповідь Червонозаводської м
іської ради про відхилення п
ротесту, оскільки фактичний
дохід КП «Червонозаводський
ККП» від надання послуги цен
тралізованого теплопостача
ння не відповідає плановим п
оказникам, в результаті чого
комунальне підприємство пон
есло збитки. Це повязано із
збільшенням мінімальної зар
обітної плати, підвищенням ц
іни на газ для інших споживач
ів та щомісячним дорожчанням
електроенергії.
Окрім цього в судов
ому засіданні встановлено, щ
о до прокуратури Полтавської
області з листом зверталася
Державна інспекція з контро
лю за цінами в Полтавській об
ласті, в якому висловила прох
ання посприяти у вирішенні п
итання щодо приведення тариф
ів на послуги з теплопостача
ння для населення, затвердже
них рішенням Червонозаводсь
кої міської ради від 28.12.2007 року,
у відповідність до вимог чин
ного законодавства.
При таких обставина
х, суд вважає, що залишення в с
илі рішення двадцять другої
сесії Червонозаводської міс
ької ради пятого скликання
від 28.12.2007 року затверджені тари
фи на послуги централізовано
го теплопостачання для КП «Ч
ервонозаводський ККП»» може
призвести до необґрунтовано
го та незаконного встановлен
ня тарифів на теплопостачанн
я населення, тому позовна зая
ва прокурора Лохвицького рай
ону підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 6,
17, 18, 158. 159 КАС України,. п. 2 ч. 1 ст. 7 Зак
ону України «Про житлово-ком
унальні послуги» суд, -

постановив:

Позовну заяву про
курора Лохвицького району до
Червонозаводської міської р
ади про визнання незаконним
рішення двадцять другої сесі
ї Червонозаводської міської
ради пятого скликання від
28.12.2007 року «Про затвердження та
рифів на послуги централізов
аного теплопостачання» - зад
овольнити.
Визнати незаконним
та скасувати рішення двадця
ть другої сесії Червонозавод
ської міської ради пятого
скликання від 28.12.2007 року «Про за
твердження тарифів на послуг
и централізованого теплопос
тачання».
На постанову суду
може бути подана заява про ап
еляційне оскарження рішення
суду до Харківського апеляц
ійного адміністративного су
ду протягом десяти днів з дня
проголошення постанови. Апе
ляційна скарга на постанову
суду подається протягом двад
цяти днів після подання заяв
и про апеляційне оскарження.

Постанову постановлено
в нарадчій кімнаті і виготов
лено суддею на компютері.

СУДДЯ:
Г.Б.САВИ
НСЬКИЙ

Згідно : Голова суду

Г.Б.Савинський
Ст. секретар

С.Б.Городецька