Справа № 22-а-12068/08
Суддя: Дяченко С.П.
Дата ухвалення: 2008-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

30 жовтня 2008
року м. Донецьк

зал судового засідання №3 у
приміщенні суду за адресою: м. Донецьк,
бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Дяченко С.П.,

суддів: Сіваченко І.В.,

Нікуліна
О.А.,

при секретарі судового засідання за участю
позивача розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляційну скаргу

ОСОБА_1,
ОСОБА_2, Управління Пенсійного фонду
України в Микитівському районі м. Горлівки Донецької області

на постанову
Донецького окружного адміністративного суду

від

29 серпня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-13877/08 (суддя Могільницького М.С.)

за позовом

ОСОБА_2

до

Управління
Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки Донецької області

про

визнання
неправомірною бездіяльність УПФУ в Микитівському районі м. Горлівки Донецької
області по не нарахуванню належної щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30%
від мінімальної пенсії України за віком починаючи з 09.07.2007, зобов'язання
компенсувати заподіяну матеріальну шкоду в сумі 1267,53 грн. зобов'язання
починаючи з жовтня 2007 року виплачувати щомісячно пенсію з доплатою в
розмірі 30% від мінімальної пенсії в Україні за віком, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в Микитівському
районі м. Горлівки Донецької області про визнання бездіяльність УПФУ в Микитівському районі м.
Горлівки Донецької області по не нарахуванню належної щомісячної доплати до
пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії України за віком починаючи з
09.07.2007, зобов'язання компенсувати заподіяну матеріальну шкоду в сумі
1267,53 грн. зобов'язання починаючи з жовтня 2007 року виплачувати щомісячно
пенсію з доплатою в розмірі 30% від мінімальної пенсії в Україні за віком. В
обґрунтування своїх вимог ОСОБА_2 зазначив, що він є «дитиною війни» та
відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на
підвищення пенсії за віком у розмірі 30%. Просить зобов'язати відповідача
компенсувати заподіяну шкоду в сумі 1267,53 грн., та зобов'язати починаючи з
жовтня 2007 року виплачувати щомісячно пенсію з доплатою в розмірі 30% від
мінімальної пенсії в Україні за віком.

Постановою
Донецького окружного адміністративного суду від 29 серпня 2008 року позов
задоволений частково. Визнано
неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Микитівському
районі м. Горлівки, щодо
не нарахування ОСОБА_2 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком з 09 липня 2007 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за
віком, встановленої часиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. В решті позовних
вимог відмовлено.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки провести ОСОБА_2 нарахування та виплатити щомісячну доплату до пенсії в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 09 липня 2007 року, виходячи з розміру мінімальної
пенсії за віком, встановленої часиною 1 статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідач з постановою Донецького окружного
адміністративного суду не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій зазначив,
що судом неправильно застосовані норми матеріального права, не враховано
відсутність фінансових можливостей Державного бюджету на зазначені виплати та
обчислення пенсії особам, яким встановлено статус «дитина війни», не вирішено у
законодавчому порядку, тому немає підстав вважати, що саме органи Пенсійного
фонду України повинні виплачувати такі підвищення.. Просив постанову суду
першої інстанції скасувати та постановити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 - відмовити.

Судове
рішення переглядається в апеляційному порядку в межах апеляційної скарги.

При
апеляційному розгляду справи позивач просив залишити постанову суду першої
інстанції без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Відповідач
у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи
повідомлений у встановленому законом порядку. Відповідно до статті 196 Кодексу
адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін
належним чином повідомлених не є
перешкодою для апеляційного розгляду справи.

Колегія суддів,
заслухавши доповідь судді-доповідача, позивача, перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Як правильно
встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_2 відноситься до
категорії «діти війни».

Відповідно
до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада
2004 року № 2195-4 дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання
чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на
30 % мінімальної пенсії за віком.

Статтею
71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” дія даної норми
була зупинена. Однак, Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007
року № 6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України
положення статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»,
якими була зупинена дія статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей
війни”.

Враховуючи
зазначене, колегія суддів вважає, правильним висновок суду першої інстанції
щодо зобов'язання відповідача проводити доплату ОСОБА_2 у вигляді 30% мінімальної пенсії за віком
з липня 2007 року.

Визначення
мінімального розміру пенсії за віком, встановлено статтею 28 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. Колегія суддів не
приймає посилання скаржника на те, що на законодавчому рівні не визначено, яким
чином обчислюється розмір 30% виплати дітям війни, а мінімальний розмір пенсії
за віком визначений Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування” застосовується лише при визначенні розмірів пенсій, призначених за
цим Законом, з огляду на принцип законності, закріплений статтею 9 Кодексу
адміністративного судочинства України, відповідно до частини 7 якої у разі
відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон,
що регулює подібні правовідносини.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом
першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з
дотриманням норм матеріального, процесуального права, доводи апеляційної скарги
не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення
апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Ухвала у повному обсязі виготовлена 03
листопада 2008 року.

Керуючись
статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі
м. Горлівки - залишити
без задоволення.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 29 серпня
2008 року по справі № 2-а-13887/08 за позовом ОСОБА_2
до
Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки про
визнання неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки Донецької області по не нарахуванню належної
щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії України за
віком починаючи з 09.07.2007, зобов'язання компенсувати заподіяну матеріальну
шкоду в сумі 1267,53 грн. зобов'язання починаючи з жовтня 2007 року виплачувати
щомісячно пенсію з доплатою в розмірі 30% від мінімальної пенсії в Україні за
віком - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення; може бути
оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення в
повному обсязі.

Головуючий: /підпис/
Дяченко С.П.

Судді: /підпис/
Сіваченко І.В.

/підпис/
Нікулін О.А.

З оригіналом вірно:

Суддя - доповідач
Дяченко С.П.