Справа № 22-а-5780/08
Суддя: Калиновський В.А.
Дата ухвалення: 2008-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.10.2008
року

№ 22-а-5780/08

Колегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді - Бенедик А.П.

Суддів - Кононенко З.О.,
Калиновського В.А.,

за участю:

секретаря
- Лаба О.П.

позивача - ОСОБА_1І.,

представник
позивача - Трофіменко О.Ф.,

представника
відповідача - Пивоваров О.М.,

розглянувши у судовому
засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду в м.
Харкові адміністративну справу за апеляційною скаргою
ОСОБА_1 на постанову Харківського окружного адміністративного суду від
01.07.2008 року по справі № НОМЕР_1

за позовом ОСОБА_1

до ДПІ у Ленінському районі м.
Харкова

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1 звернулась до
Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ДПІ у Ленінському районі м. Харкова, в якому, після
уточнення позовних вимог, просила зобов'язати ДПІ у Ленінському районі м. Харкова поновити її
конституційне право здійснювати конституційний обов'язок сплати податків і
зборів під власним ім'ям - за прізвищем, ім'ям та по батькові; зобов'язати ДПІ
у Ленінському районі м. Харкова виконати відносно неї вимоги ч.2 ст.1 Закону України «Про Державний
реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів» та
застосувати до неї раніше встановлені форми обліку платників податків та інших
обов'язкових платежів і вилучити
інформацію про ОСОБА_1 та ідентифікаційний номер, наданий їй із Державного реєстру фізичних осіб -
платників податків та інших обов'язкових платежів; зобов'язати ДПІ у
Ленінському районі м. Харкова зробити в паспорті ОСОБА_1 на сторінках 7-9
відмітку наступного змісту: «Має право здійснювати будь-які платежі без
індивідуального ідентифікаційного номеру», завіривши її підписом відповідальної
особи та гербовою печаткою ДПІ у Ленінському районі м. Харкова.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 01.07.2008 року в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1
відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивачем подано
апеляційну скаргу, в якій вона просить скасувати оскаржувану постанову та
прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.

Справа №22-а-5780/08 Головуючий 1
інстанції: Ральченко І.М.
Категорія: 41
Доповідач: Калиновський В.А.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції, при прийнятті
постанови, норм матеріального та процесуального права, а саме: «Конвенции
Содружества Независимых Государств»,
ст.ст. 8, 19, 21, 22, 28, 92 Конституції України, Закону України «Про
Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових
платежів, Закону України «Про державну податкову службу в Україні», Цивільного
кодексу України, ст.ст. 7, 9 КАС України; неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи,
посилаючись на обставини та обґрунтування, викладені в апеляційній скарзі.

Відповідачем
подано заперечення на апеляційну скаргу в яких, наполягаючи на законності та
обґрунтованості постанови суду першої інстанції, просить залишити апеляційну
скаргу без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення осіб які прибули
в судове засідання, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом
першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що
позивач у серпні 2007 року та 26.09.2007 року звернулась до відповідача із
заявами про відмову від ідентифікаційного номеру, виключення інформації про неї
з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових
платежів, застосування раніше встановленої форми обліку, внесення до паспорту
відповідної відмітки.

Листами від 02.10.2007 року
та 13.12.2007 року позивачу надано відповіді на заяви, в яких вказано, що
питання щодо вилучення із Державного реєстру її ідентифікаційного номеру та
внесення до паспорту відмітки про право здійснювати платежі без номеру
здійснюється згідно з Порядком внесення відмітки до паспорту громадянина України щодо ідентифікаційного номеру
фізичної особи - платника податків.

Відповідно до ч. 2 ст. 1
Закону України "Про державний реєстр фізичних осіб-платників податків та
інших обов'язкових платежів", в редакції, що діяла на момент виникнення
спірних правовідносин, для осіб, які через свої релігійні або інші переконання
відмовляються від прийняття ідентифікаційного номеру та офіційно повідомляють
про це відповідні державні органи, дійсно передбачена можливість збереження
раніше встановлених форм обліку платників податків та інших обов'язкових
платежів. У паспортах зазначених осіб робиться відмітка про наявність у них
права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номеру. Тобто, законодавством передбачено та не
заперечується право особи здійснювати платежі без ідентифікаційного
номеру.

Разом з
тим, нормативно визначений та є обов'язковим порядок реалізації цього права.

Відповідно до вказаного
Закону та Постанови Верховної Ради України від 26.06.1992 року «Про
затвердження положень про паспорт громадянина України та свідоцтва про
народження», спільним наказом Державної податкової адміністрації України,
Міністерства внутрішніх справ України від 19.10.2004 року № 602/1226 затверджено Порядок внесення відмітки до паспорту
громадянина України щодо ідентифікаційного номеру фізичної особи -
платника податків та інших обов'язкових платежів.

Згідно з п.п. 1.4, 1.5, затвердженого Порядку, особа, яка через свої
релігійні або інші переконання відмовляється від прийняття ідентифікаційного
номеру, в разі наявності в неї ідентифікаційного номеру, повідомляє у формі
заяви орган державної податкової служби за своїм місцем реєстрації. Форму заяви
наведено в додатку 2 до Порядку. П.п. 2.1, 2.2 Порядку передбачає чіткий
перелік документів, що додаються до заяви, а саме: особа пред'являє свідоцтво
про народження, паспорт громадянина України, свідоцтво про шлюб (за наявності),
свідоцтво про розірвання шлюбу (за наявності), свідоцтво про зміну імені (за
наявності), копію документу про присвоєння ідентифікаційного номеру (за
наявності).

З
матеріалів справи вбачається, що зверненняОСОБА_1І. про відмову від
ідентифікаційного номеру оформлено у вигляді заяви у довільній формі,
адресоване начальнику Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Харкова, а отже вимогам,
встановленими Порядком, не відповідає.

Колегія суддів зазначає, що суд першої
інстанції обґрунтовано дійшов висновку, що відмова відповідача у задоволенні вказаної заяви є правомірною, при
цьому права, свободи чи законні інтереси позивача порушено не було.

Колегія
суддів зазначає, що суд першої інстанції правомірно дійшов висновку, що
посилання позивача на те, що порядок внесення відмітки до паспорту громадянина
України щодо ідентифікаційного номеру є неприйнятним, оскільки законодавством
не передбачено, що заява, з якою звертається громадянин, повинна бути
визначеної форми, є невірними.

Суд першої
інстанції зазначив, що право особи здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номеру передбачено Законом України
"Про державний реєстр фізичних осіб-платників податків та інших
обов'язкових платежів", в свою чергу процедура оформлення такого права
визначена порядком та є обов'язковою як для особи, так і для органів державної
влади.

Колегія
суддів зазначає, що суд першої інстанції правомірно дійшов висновку про те, що
позивач не позбавлена можливості реалізувати своє право здійснювати будь-які
платежі без ідентифікаційного номеру, дотримавшись відповідного порядку, а тому
вимоги позивача є необґрунтованими та
такими, що не підлягають задоволенню.

Зважаючи на встановлені обставини справи,
колегія суддів вважає, що постанова Харківського
окружного адміністративного суду від 01.07.2008 року по справі № НОМЕР_1 прийнята
з дотриманням норм чинного процесуального та матеріального права і підстав для
її скасування не виявлено.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196,
198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 01.07.2008 року по справі № НОМЕР_1 - залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду
від 01.07.2008 року по справі № НОМЕР_1 за позовом ОСОБА_1
до ДПІ у Ленінському районі м. Харкова про
зобов'язання вчинити певні дії - залишити
без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту
її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця з
дня складання ухвали у повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий (підпис) А.П.
Бенедик

Судді (підпис) З.О. Кононенко

(підпис) В.А. Калиновський

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний
27.10.2008 року

ЗГІДНО З
ОРИГІНАЛОМ

Суддя

Харківського
апеляційного

адміністративного
суду
В.А. Калиновський