Справа № 22-а-14639/08
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя першої інстанції - Добнєв С.С.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

10 грудня 2008 року справа № 22-а-14639/08

зал
судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів:
Сухарька М.Г.

Білак С.В.

при секретарі судового засідання

за участю представників:

від позивача:

не з'явився

від відповідача:

ОСОБА_2. - довіреність від 05.02.08р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

Головного управління МВС України в Донецької області

на постанову Куйбишевського районного суду м. Донецька

від по адміністративній справі

24 листопада 2006 року
№ 2-а-112/06 (суддя Добнєва С.С.)

за позовом

ОСОБА_1 м. Донецьк

до

Головного управління МВС України в Донецької області

про

визнання звільнення незаконним, поновлення на службі та
стягнення заробітної платні за час вимушеного прогулу,-

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Куйбишевського районного суду м. Донецька від
24 листопада 2006 року по справі № 2-а-112/06 частково задоволено позов
ОСОБА_1, внаслідок чого визнані неправомірними дії Управління Міністерства
Внутрішніх Справ в Донецькій області про звільнення ОСОБА_1 поновлено
ІНФОРМАЦІЯ_1ОСОБА_1 у якості старшого гоперуповноважєного: в особливо важливих
справах УБОЗ УМВС України в Донецькій області з 20.06.2006 року. Стягнуто на
користь ОСОБА_1 з Управління Міністерства Внутрішніх справ в Донецькій області;
середньомісячну заробітну платню з час вимушеного прогулу з 20.06.2006 року по
дату винесення даної постанови .від 24.11.2006 року в сумі 8253,49 грн., в
частині поновлення на службі та стягнення суми у межах середньомісячного
заробітку за один місяць в розмірі 1576,98 грн. підлягає негайному виконанню.

В апеляційній скарзі та під час апеляційного розгляду
справи Головне управління МВС України в
Донецької області просить скасувати
постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в
повному обсязі.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, про
дату, час і місце апеляційного розгляду був повідомлений належним чином.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги,
встановила наступне.

Наказом відповідача від 25.05.2006р. №143 ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 старшого оперуповноваженого в особливо важливих
справах відділу стратегічної
та тактичної розвідки розвідувально-аналітичного центру при УБОЗ УМВС області було звільнено за п.64 «а» Положення про
проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ
України з 30 травня 2006р.

У зв'язку із знаходженням позивача на лікарняному по 19
червня 2006р., наказом №191 ос від
04.07.2006р. відповідачем було змінено дату звільнення позивача з 30 травня
2006р. на 20 червня 2006р.

Пенсійним відділом УФРЕ УМВС України в Донецькій області
з 21 червня 2006 року позивачу відповідно до Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» була
призначена пенсія за вислугу років, розмір якої складав 749 грн. 54 коп.

Згідно до ст.18 Закону України «Про міліцію» порядок та
умови проходження служби в міліції регламентуються Положенням про проходження
служби особовим складом органів внутрішніх справ, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України.

Положення про проходження служби рядовим і начальницьким
складом органів внутрішніх справ Української РСР затверджене постановою
Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня
1991 р. № 114, згідно до п.7 якого особи середнього, старшого і вищого
начальницького складу залежно від присвоєних їм спеціальних звань перебувають
на службі в органах внутрішніх справ до такого віку: особи середнього і
старшого начальницького складу, за винятком полковників міліції та полковників
внутрішньої служби - 45 років.

Позивач 15 травня 2005р. досяг граничного віку
перебування на службі, передбаченого п.7 зазначеного Положення.

Пунктом 8 наведеного Положення встановлено, що особи середнього, старшого і вищого
начальницького складу, які досягли встановленого
для них пунктом 7 цього Положення віку, підлягають звільненню в запас з
постановкою на військовий облік або у відставку.

За приписами наведеної норми при необхідності на службі в
органах внутрішніх справ можуть бути залишені на строк до п'яти років: особи
середнього і старшого начальницького складу до полковника міліції та полковника
внутрішньої служби включно - начальниками, яким надано право призначати їх на
посаду. У виняткових випадках особам середнього, старшого або вищого
начальницького складу строк служби в органах внутрішніх справ може бути
продовжено, з урахуванням стану здоров'я, в такому ж порядку повторно до 5
років, а окремим із них, які мають вчену ступінь або вчене звання, - до 10
років.

Комісією по роботі з персоналом УМВС області було розглянуте питання про
подовження строку служби співробітників, які досягли граничного віку
перебування на службі в ОВС органів та підрозділів УМВС України в Донецькій
області та прийнято рішення не продовжувати позивачеві строк служби в органах
внутрішніх справ , що засвідчується протоколом від 26.12.2005р. №38.
Матеріалами справи не доводиться необхідність перебування позивача в органах
внутрішніх справ.

Пунктом 64 «а» Положення про проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів внутрішніх справ Української РСР, затв.
постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 р. № 114, встановлено, що
особи середнього, старшого і вищого начальницького складу звільняються зі
служби в запас (з постановкою на військовий облік) за віком - при досягненні
віку, встановленого для них пунктом 7 цього Положення.

З урахуванням викладеного, колегія судів вважає, що звільнення позивача було проведено відповідно до вимог діючого законодавства,
а тому відсутні підстави для задоволення позову.

Надана позивачем ксерокопія атестаційного листа колегією
суддів не прийнята в якості належного доказу, оскільки не засвідчена належним
чином. Крім того, атестаційний лист не містить в собі висновків щодо
необхідності перебування позивача в органах внутрішніх справ.

Відповідачем наданий атестаційний лист позивача за період
з квітня 2005р. до квітня 2006р., який був розглянутий 20.05.06р. атестаційною
комісією, за результатами якої позивач відповідає займаній посаді, підлягає
звільненню з органів внутрішніх справ за віком у зв'язку з досягненням
граничного віку перебування на службі в органах внутрішніх справ.

Висновок суду першої інстанції щодо звільнення позивача з
порушенням п.8 Положення про проходження служби
колегія суддів вважає безпідставним, оскільки за приписами цієї норми
начальник, якому надано право призначати на посаду, при необхідності
може, а не зобов'язаний , залишити в органах
внутрішніх справ особу середнього і старшого начальницького складу до
полковника міліції та полковника внутрішньої служби. Матеріалами справи не
доводиться необхідність перебування позивача в органах внутрішніх справ.
Перебування на утриманні позивача дружини та двох дітей, не є підставою
для залишення його на службі.

На підставі вищенаведеного, колегія суддів вважає, що
судом першої інстанції постанова прийнята з порушенням норм матеріального
права, що є підставою для скасування постанови та прийняття нової
постанови.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202,
205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління МВС України в
Донецькій області на постанову
Куйбишевського районного суду м. Донецька від 24 листопада 2006 року по справі
№ 2-а-112/06 - задовольнити.

Скасувати постанову Куйбишевського районного суду м.
Донецька від 24 листопада 2006 року по справі № 2-а-112/06.

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління МВС
України в Донецькій області про визнання звільнення незаконним, поновлення на
службі та стягнення заробітної платні за час вимушеного прогулу відмовити у
повному обсязі.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена
у судовому засіданні 10 грудня 2008
року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками
перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця
після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в
разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі.

Головуючий:
Гаврищук Т.Г.

Судді:
Сухарьок
М.Г.

Білак С.В.