Справа № 2-а-11543/08
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2008-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

19 листопада 2008 р. м.Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Євпак В.В. ,

при секретарі - Новицькому Є.А. ,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за
позовом ОСОБА_1

до Національного центру управління та
випробувань космічних засобів Національного космічного агентства України в особі Головного центру
спеціального контролю

про стягнення заборгованості по грошовому
забезпеченню військовослужбовця в розмірі
20165,50 грн.,-

встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним
позовом та просить стягнути з
Національного центру управління та випробувань космічних засобів Національного
космічного агентства України в особі
Головного центру спеціального контролю заборгованість по грошовому забезпеченню
у вигляді премії в розмірі 20165 грн. 50 коп. Вимоги мотивує тим, що він з
31.12.1996 року по даний час проходить військову службу в Головного центру
спеціального контролю. Як військовослужбовець, відповідно до Закону України
„Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”,
Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних
Сил України”, затвердженого наказом Міністра оборони України №75 від 05.03.2001 року, він має право на отримання
премії, яка є обов”язковою складовою грошового забезпечення. Разом із тим в
порушення вимог Закону, відповідач преміїю за період 2003-2007 років не виплачував, чим порушив
його права. Заборгованість по виплаті премії становить 20165 грн. 50 коп.

В судовому
засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали в повному
обсязі.

Представники
відповідача проти позовних вимог заперечують. Заперечення обґрунтовують тим, що
грошове забезпечення позивачу було виплачено в межах асигнувань, визначених в
кошторисі доходів та видатків установи, в повному розмірі. Що стосується премії
за 2003-2007 роки, остання як вид
додаткового грошового забезпечення виплачувалась в межах кошторисних призначень за рахунок
фонду економії бюджетних коштів. Крім того
вказують, що позивач звернувся до суду з порушенням річного строку звернення до суду,
передбаченого ст. 99 КАС України.

Суд,
розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача та представників
сторін, встановив: позивач ОСОБА_1. з 31.12.1996 року по даний час проходить
військову службу в Головного центру спеціального контролю Національного центру
управління та випробувань космічних засобів Національного космічного агентства України.

Як
військовослужбовець, відряджений до
цивільної установи, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №104 від
07.02.2001 року, позивач отримує грошове та матеріальне забезпечення,
передбачене законодавством для військовослужбовців Збройних Сил.

Відповідно до
Закону України „Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів
їх сімей”, ОСОБА_1. має право на отримання грошового забезпечення, яке
складається з окладів грошового утримання та додаткових видів грошового
забезпечення. Премії входять до додаткових видів грошового забезпечення.

Разом із тим
відповідно до Положення про порядок виплати грошового забезпечення
військовослужбовцям Збройних Сил України”, затвердженого наказом Міністра оборони
України №75 від 05.03.2001 року, грошове
забезпечення виплачується в межах асигнувань, визначених в кошторисі доходів і
видатків військової частини на грошове утримання військовослужбовців.

Пунктом 34.2
Положення зазначено, що преміювання здійснюється в межах фонду преміювання,
створеного в розмірі чотиримсісячного фонду грошового забезпечення,
затвердженого для військової частини в кошторисі, без обмеження індивідуальних
премій максимальними розмірами.

Постановою
КМУ №829 від 22.05.2000 року, право преміювати військовослужбовців надано
командирам військових частин, керівникам установ та організацій, тобто в даному
випадку керівнику Головного центру спеціального контролю, де проходить
військову службу позивач.

Судом
встановлено, що протягом 2003-2007
років, Головним центром спеціального контролю був створений фонд преміювання та
останнім приймались всі дії для забезпечення військовослужбовців всіма видами
грошового забезпечення.

Головний
центр спеціального контролю неодноразово
звертався до Національного центру управління та випробувань космічних засобів
Національного космічного агентства
України по питанню збільшення асигнувань для виплати грошового забезпечення в
повному обсязі.

Разом із тим
не передбачувані виплати військовослужбовцям призвели до зменшення бюджетних призначень, у тому числі і до
невиплати премії.

Так
Міністерство фінансів України в листі, на який посилається позивач, зазначає,
що сума по бюджетній програмі „Управління та випробування космічних засобів”
Центру була визначена на 2007 рік з врахуванням усіх видів їх грошового
забезпечення, передбаченого діючим законодавством. Непередбачувані виплати
військовослужбовцям звільнених з військової служби за станом здоров”я,
призводять до зменшення бюджетних призначень на грошове утримання.

Національне
космічне агентство України листом від 22.01.2007 року визначило, що керівники
підпорядкованих установ виплачують
додаткові види грошового забезпечення виходячи з наявного фонду грошового
забезпечення, затвердженого в кошторисі.

Аналогічне рішення
про невиплату премії у зв”язку з обмеженням фінансування приймалось і
начальником Національного центру управління та випробувань космічних засобів
Національного космічного агентства
України .

Начальником
центру, як особою уповноваженою здійснювати преміювання, відповідно видавались
накази про невиплату премії.

Ствердження
позивача щодо наявності коштів та фінансування державою грошового забезпечення
військовослужбовців, у тому числі і премії в повному обсязі спростовуються як встановленими обставинами по справі, так
і листом Міністерства фінансів України.

Судом
встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовцям, зокрема і позивачу
протягом спірних 2003-2007 років було виплачено в межах асигнувань, визначених
в кошторисі доходів і видатків Головного центру спеціального контролю
Національного центру управління та випробувань космічних засобів Національного
космічного агентства України на грошове утримання військовослужбовців, як
того вимагає Закон.

З повідомлень
управління Державного казначейства України у Макарівському районі Київської
області та управління Державного казначейства у м. Євпаторії Головного
управління державного казначейства
України в АРК видно, що Національний центр управління та випробувань
космічних засобів Національного космічного
агентства фінансується з Державного бюджету України та що асигнування з
державного бюджету по КПК „Управління та
випробування космічних засобів” за КЕКВ 1112 „Грошове утримання
військовослужбовців” за 2003-2007 роки використані в повному обсязі, повернення
до бюджету не було.

Встановлено
також, що кошти позивачу відповідачем
були виплачені з дотриманням вимог ст.
23, 52 Бюджетного кодексу України.

Тому з
урахуванням всіх обставин по справі суд вважає, що підстав для задоволення
позову немає.

Крім того
позивач пропустив річний строк звернення до суду, на що наполягають
представники відповідача.

Керуючись Законом України „Про соціальний та правовий
захист військовослужбовців та членів їх сімей”, Законом України „Про Збройні
сили України”, Положенням про порядок виплати грошового забезпечення
військовослужбовцям Збройних Сил України”, затвердженого наказом Міністра
оборони України №75 від 05.03.2001 року,
ст. ст. 23, 52 БК України, ст.ст. 86,
158 -163 КАС України -

постановив:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Національного центру управління та
випробувань космічних засобів Національного космічного агентства України в особі Головного центру
спеціального контролю про стягнення заборгованості по грошовому забезпеченню
військовослужбовця у вигляді премії в розмірі 20165 грн. 50 коп. відмовити за
безпідставністю.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про
апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Заява про
апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний
суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10-ти днів з дня виготовлення
постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку
протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: В.В.
Євпак