Справа № 2-а-11437/08
Суддя: Попова О.Г.
Дата ухвалення: 2008-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2008
р. м.Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Попової О. Г.,

при секретарі - Мазуренко С.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до
управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації, третьої особи управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі про стягнення 49367,82
грн.,-

встановив:

Позивач звернулась з вказаним позовом до суду,
посилаючись на те, що вона проживає
в м.Овручі, отримує пенсію , має статус потерпілої від аварії на ЧАЕС 2 категорії. За
період з 01.01.2000 року по
31.12.2007 року відповідачем
не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст. ст. 37, 39, 51
Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що призвело до порушення її
прав. Заборгованість по доплаті
громадянам, які проживають та отримують пенсію на територіях радіоактивного
забруднення (ст.39) позивач визначила в розмірі 37221,00 грн., за допомогу у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування місцевого виробництва (ст.37) - 8763,60 грн.,
по додатковій пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 2
категорії (ст. 51) - 3383,22 грн.
Посилається на те, що вона отримувала відповідні доплати та допомоги у
розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня
1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші. їх розміри, кратні
мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.

Позивач в судове засідання не з"явилась.
Направила до суду заяву про розгляд справи без неї.

Представник відповідача та представник
третьої осіби в судове засідання не з”явились. Про день, час та місце розгляду
справи повідомлені належним чином. УПСЗН Овруцької РДА направили заперечення
щодо позовних вимог де вказали, що просять справу розглядати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких
підстав.

Встановлено, що позивач проживає
в м.Овручи , яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення та
держує пенсію за віком.

Позивач має статус потерпілої від аварії на ЧАЕС 2
категорії, що підтверджується
відповідним посвідченням.

Згідно ст. 37 Закону України
"Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", громадянам, які проживають на територіях радіоактивного
забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного
господарства, у зоні гарантованого
добровільного відселення у розмірі 40 процентів від мінімальної заробітної
плати. Позивач, проживаючи в м.Овручі Житомирської області, яке віднесено
до зони гарантованого добровільного відселення, отримує пенсію за віком і повинна була отримувати вказану допомогу в
зазначеному розмірі щомісяця, проте у вказаний позивачем період, вона
виплачувалась частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету
Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати
особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не в кратному
відношенні до мінімальної зарплати, що вбачається із відповідної довідки,
тобто, права позивача були порушені.

Згідно ст.39 Закону України
"Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного
забруднення, підвищуються: у зоні
гарантованого добровільного відселення в розмірі двох мінімальних заробітних
плат щомісяця. Проте вказана доплата
виплачувалась у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України №836
від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні до
мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі, що підтверджується
відповідною довідкою.

Згідно ст. 51 Закону України "Про статус
та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", додаткова пенсія за
шкоду, заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до 2 категорії в розмірі- 30 %
мінімальної пенсії за віком.Проте вказана доплата виплачувалась у розмірах,
визначених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року
"Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні до мінімальної
зарплати, тобто в значно меншому розмірі, що підтверджується відповідною
довідкою.

Згідно ст. 8 Конституції України, в
Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне
значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

Кодекс адміністративного
судочинства передбачає річний строк звернення до суду за відновленням порушених
прав.

Однак, дію абзацу третього частини першої
статті 39 було зупинено на 2006 рік в частині виплати компенсацій і допомог у
розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із Законом N
3235-ІУ( 3235-15 ) від 20.12.2005 рік. На 2007 рік дію цих норм зупинено згідно
із Законом N 489-У ( 489-16 ) від 19.12.2006 і лише з 9 липня 2007 року їх дію
відновлено рішенням Конституційного Суду N 6-рп/2007 ( у0а6р710-07 ) від
09.07.2007.

Дію абзацу 3 частини 1 статті 37 Закону
України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”на 2006 рік зупинено згідно Закону № 3235-15 від 2-.
12.2005 року, а на 2007 рік зупинено згідно Закону № 489-16 від 19.12.2006 року
і лише з 9 липня 2007 року їх дію відновлено рішенням Конституційного Суду N
6-рп/2007 від 09.07.2007 року..

Рішенням Конституційного Суду України від
09.07.2007 року визнано неконституційним положення п.30 ст.71 Закону України
„Про державний бюджет України на 2007 рік", яким зупинено дію в частині
виплати допомоги у розмірах до мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ст. 73 Закону України “Про
Конституційний Суд України”, якщо акти (закони та інші правові акти Верховної
Ради України, акти Президента України, акти Кабінету Міністрів України, правові
акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим) або їх окремі положення
визнаються такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними),
вони оголошуються не чинними і втрачають чинність від дня прийняття
Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, дії відповідача щодо нарахування
та виплати доплат, допомог та додаткової пенсії у розмірах менших, ніж встановлено
в Законі України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”е неправомірними.

З врахуванням викладеного вище та
розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме:
розмір мінімальної заробітної плати у спірний період становив: з 1 січня 1999
року -74 грн., з 1 квітня 2000 року -90 грн., з 1 липня 2000 р.- 118 грн., з 1 січня 2002 року -140
грн., з1 липня 2002 року -165 грн., з1 січня 2003 року -185 грн., з 1 грудня
2003 року - 205 грн., з 1 вересня 2004 року 237 грн, з 1 січня 2005 року 262
грн., з 1 квітня 2005 р- 290 грн., з 1 липня 2005 р.- 310 грн., з 1 вересня
2005 року -332 грн., з 1 січня 2006 року - 350 грн., з 1 липня 2006 р.- 375
грн., з 1 грудня 2006 року 400грн, з 1квітня 2007 року -420 грн., з 1 липня
2007 року - 440 грн., з 1 жовтня 2007 року -460 грн.;

заборгованість,
передбачена ст. 39 Закону, становить:

- липень 2007
року - вересень 2007 року = 2640 грн.
(440 грн. х 2 х 3 міс) ,

- жовтень
2007 року - грудень 2007 року = 2760
грн.(460 грн. х 2 х 3 міс) ,

а
всього: 5400 грн. - 63 грн. (отриманих по постанові КМУ) = 5337 грн.

Заборгованість
перед позивачем у спірний час за ст.37 Закону становить:

-
липень-вересень 2007 року = 528 грн.(440
грн. х 40% х 3 міс.)

-
жовтень-грудень 2007 року = 552 грн.(460
грн. х 40% х 3 міс),

а всього: 528
грн. + 552 грн. - 12,60 грн. (отриманих
по постанові КМУ) = 1067,40 грн.

Заборгованість
перед позивачем у спірний період (з
01.06.2007 року по 31.12.2007 року - в межах річного строку звернення до
суду) за ст. 51 Закону становить:

- з червня 2007 року по вересень 2007 року =
492,07 грн. (410,06 грн. х 30% х 4 міс)

- з жовтня
2007 року по грудень 2007 року = 373,60
грн. (415,11 грн. х 30% х 3 міс)

а
всього: 865,67 грн.- 41,79 грн.( отриманих по постанові КМУ) =
823,88 грн.

Керуючись Законом України "Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" № 796-12 від 28.02.1991 року, Рішенням Конституційного Суду N
6-рп/2007 від 09.07.2007, ст. ст. 86, 99, 158 - 163, 167,254 КАС України, суд
,-

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії
відповідача щодо виплати доплат, допомог та додаткової пенсії в меншому
розмірі, ніж передбачено ст.ст. 37, 39, 51 Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” -неправомірними.

Стягнути
з Управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь
ОСОБА_1 заборгованість, передбачену ст. 37 Законом України "Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" в сумі 1067,40 грн.
, заборгованість згідно ст. 39 Закону
України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати
внаслідок Чорнобильської катастрофи" в сумі 5337,00 грн., заборгованість, передбачену ст. 51
Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" в сумі 823,88 грн.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги.

Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: О.Г.
Попова