Справа № 22-а-11207/08
Суддя: Дяченко С.П.
Дата ухвалення: 2008-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий суддя
1 - ї інстанції Суконцева Л.Г. справа №
Суддя-доповідач
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

16 жовтня 2008 року м. Донецьк

зал судового засідання №3 у
приміщенні суду за адресою: м. Донецьк,
бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Дяченко С.П.,

суддів: Шаптала Н.К.,

Сіваченко
І.В.,

при секретарі судового засідання: за
участю:

Денисенко
К.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

Управління
праці та соціального захисту населення виконкому Кіровської
міської ради Луганської області

на постанову Кіровського міського суду Луганської
області

від

29 серпня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-233/08 (суддя Суконцева Л.Г.)

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці та соціального захисту населення виконкому Кіровської міської ради
Луганської області

про

стягнення недоотриманої разової грошової допомоги до 5
травня, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою
Кіровського міського суду Луганської області
від 29 серпня 2008 року по справі № 2-а-233/08 задоволений частково
позов ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Кіровської міської ради Луганської
області, внаслідок чого стягнуто з
Управління праці та соціального захисту населення виконкому Кіровської міської ради Луганської
області за рахунок Державного бюджету
України на користь позивача недоотриману разову грошову допомогу до 5 травня за
2004р, 2007-2008 р в сумі 4187грн. 25 коп.

В апеляційній скарзі відповідач просить
скасувати постанову суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального права.

Позивач
у запереченнях на апеляційну скаргу, проти доводів апеляційної скарги
заперечував, вважає, що постанова суду є законною та обґрунтованою, ухвалена
судом відповідно до норм матеріального та процесуального права на підставі
повного і всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі, заявив
клопотання про розгляд справи за його
відсутності.

Сторони були належним чином
повідомлені про дату, час і місце апеляційного розгляду справи, скаржник у
апеляційній скарзі просив розглянути справу без його участі.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши матеріали справи в межах апеляційної скарги і
обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач є учасником бойових дій, що
підтверджується посвідченням НОМЕР_1 (арк. справи 5).
Позивачем заявлені вимоги стосовно щорічної грошової допомоги як учаснику
бойових дій за 2004-2007 роки.

Пільги для учасників бойових дій визначені у
Законі України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII, за приписами
частини 5 статті 12 якого, учасникам бойових дій встановлена щорічна до 5 травня разова
грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» фінансування витрат, пов'язаних з введенням в
дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого
бюджетів.

Законом України N 968-IV від 19.06.2003р.
наведений Закон було доповнено статтею
17-1 , якою встановлено, що виплату щорічної разової грошової допомоги
до 5 травня в розмірах, передбачених
статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та
соціального захисту населення.

Відповідачем
щорічна разова допомога була виплачена позивачу за 2005-2006роки по 250,00грн., за 2007рік в розмірі 280,00грн., за 2008 рік в розмірі
310,00грн

Мінімальна пенсія за віком складала: у
2005році - 332,00грн. згідно з Законом України № 2505 від 25.03.05р., у
2006році - 359,00грн. згідно з Законом України № 2235 від 20.12.05р., у
2007році - мінімальна пенсія станом на 01.04.07р. складала 410,06грн. згідно зі
ст. 62 Закону України № 489 від 19.12.06р., згідно ст. 58 Закону України „Про
Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України” мінімальна пенсія за віком на час
здійснення виплати для зазначеної
категорії осіб складала 481грн.

Статтею 44
Закону України «Про державний бюджет України на 2004рік» встановлено, що у
2004році виплата щорічної разової допомоги учасникам бойових дій відповідно до
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,
здійснюється у розмірі 120грн.

Однак, пунктом 1 Рішення Конституційного
Суду України від 1 грудня 2004 року №
20-рп/2004 у справі № 1-27/2004 положення статті 44 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2004 рік» визнані неконституційними та втратили
чинність.

Таким чином, разова грошова допомога у
2004році, яка підлягає сплаті позивачеві, становить 342,25грн.(92,45х5 - 120).

Колегія суддів погоджує висновок суду
першої інстанції щодо виплати щорічної разової допомоги у 2005, 2006
роках по 250грн. за кожен рік, оскільки, згідно до ст. 34 Закону України «Про Державний бюджет України
на 2005 рік» та ст. 30 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006
рік» у 2005, 2006 роках виплата щорічної разової допомоги учасникам бойових дій
відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» здійснюється у розмірі 250 грн. Наведені норми до теперішнього часу не визнані неконституційними.
За таких обставин, відповідачем правомірно було виплачено позивачеві за 2005, 2006 рік по 250 грн.

Статтею 29 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік» у 2007році виплата щорічної разової допомоги
інвалідам війни 2групи відповідно до Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» була встановлена у розмірі
360 грн. Однак, рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007
року № 6-рп/2007 положення цієї статті
втратили чинність, як такі, що визнані неконституційними.

Пунктом 2
Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008
визнані такими, що не відповідають Конституції України, серед інших, положення
пункту 20 розділу II Закону України „Про
Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України” стосовно виплати щорічної разової допомоги,
зокрема, учасникам бойових дій.

Таким
чином, разова грошова допомога у 2007році для учасників бойових дій становить
2050,3грн.(410,06х5). З урахуванням виплаченої суми щорічної разової допомоги
280грн., позивачеві підлягає виплаті 1770,3 грн.

Пунктом 2
Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008
визнані такими, що не відповідають Конституції України, серед інших, положення
пункту 20 розділу II Закону України „Про
Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України” стосовно виплати щорічної разової допомоги,
учасникам бойових дій.

Оскільки мінімальна пенсія за віком на час
здійснення виплати для зазначеної
категорії осіб складала 481грн., що встановлено ст. 58 Закону України „Про
Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України”, то розмір
щорічної разової грошової допомоги з
урахуванням виплаченої допомоги повинен складати 2095,00грн. (481х5-310).

Колегія суддів не приймає посилання
скаржника на відсутність порядку сплати щорічної допомоги за 2005-2008рр. у
зв'язку із прийнятими Конституційним судом України рішень з огляду на те, що
судові рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства в незалежності
від надходження коштів з Державного бюджету України на виплату допомоги.

Враховуючи
вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції
правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм
матеріального та процесуального права.

Ухвала в повному обсязі виготовлена 20 жовтня 2008року.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 211,
212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконкому Кіровської міської ради Луганської
області - залишити без задоволення.

Постанову Кіровського
міського суду Луганської області від
29 серпня 2008 року по справі № 2-а-233/08 за позовом ОСОБА_1до Управління
праці та соціального захисту населення
виконкому Кіровської міської ради Луганської області про стягнення
недоотриманої разової грошової допомоги до 5 травня - залишити
без змін.

Ухвала
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення; може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду
України протягом місяця з дня складення
ухвали в повному обсязі.

Головуючий:
Дяченко С.П.

Судді:
Шаптала Н.К.

Сіваченко
І.В

З оригіналом
вірно:

Суддя -
доповідач
С.П. Дяченко