Справа № 2а-3219/08
Суддя: Данилова М.В.
Дата ухвалення: 2008-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а-3219/08

“19”листопада
2008 року м.
Харків

Харківський
окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - Судді Данилової М.В.,

при секретарі - Ланцевич Я.П. ,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Харківській області про перерахування пенсії,
третя особа - Харківський обласний військовий комісаріат,

встановив :

Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом та просив Дії Головного
Управління пенсійного фонду України в Харківській області по нарахуванню
позивачу пенсії за вислугу років з урахуванням середнього розміру додаткових
видів грошового забезпечення за останні 24 місяці служби визнати
неправомірними, зобов'язати відповідача
перерахувати пенсію позивача за вислугу
років з ЗО грудня 2006 року з урахуванням додаткових видів грошового
забезпечення в розмірі, одержаному за останній місяць служби в сумі 1484 грн.
92 коп., та виплатити позивачу недораховану суму з дня призначення пенсії .

В обґрунтування заявленого
позову позивач зазначив, що закінчив
військову службу у Харківському університеті Повітряних військ. Наказом
начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України від 13
жовтня 2006 № 338 був звільнений з військової служби у запас за пунктом 67,
підпункт « в » - у зв'язку зі скороченням штатів. Вислуга у Збройних Сил
України складає 21 рік, календарна вислуга - 20, безперервна - 20, пільговий -
1 рік. Відповідачем позивачу було призначено пенсію за вислугу років з 28
жовтня 2006 року в розмірі 53 % грошового забезпечення, яка становить 818,08
грн.

Такі дії позивач вважає
незаконними та необґрунтованими, такими, що порушують його право на отримання
належної пенсії.

Позивач в судовому засіданні
вимоги своєї позовної заяви підтримав у повному обсязі та просив їх
задовольнити, виходячи з доводів, що викладені в позовній заяві.

Відповідач та третя особа, а
також їх представники в судовому засіданні, позов не визнали , вказуючи на його
безпідставність , просили в його задоволенні відмовити у повному обсязі.

Заслухавши пояснення учасників
процесу та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про
необґрунтованість заявлених позовних вимог та необхідність відмовити в їх
задоволенні.

При цьому суд виходить з
наступного.

Судом в ході розгляду справи
встановлено, що з 28.10.2006 року позивачу призначена пенсія за вислугу років.
Відповідно до ч.З ст.43 Закону України ,Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції назви Закону
відповідно до Закону України „Про внесення змін до деяких законів України з
питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» від
04.04.2006 року № 3591- IV, пенсії особам офіцерського складу обчислюються з
розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням,
враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим званням, процентну надбавку
за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового убезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.

Проте, ст.40 Закону України „Про
Державний бюджет України на 2006 рік» встановлено, що при звільненні у 2006 році
для обчислення пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб» та членам їх сімей до грошового
забезпечення враховуються відповідні оклади за посадою, військовим
(спеціальним) званням, процентна надбавка за вислугу років у розмірах,
встановлених за останньою штатною посадою перед звільненням, а також щомісячні
додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії
в розмірі, що визначаються за 24 останні календарні місяці служби підряд перед
звільненням у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України. При цьому при обчисленні пенсій у
розрахунок грошового забезпечення не включаються щомісячні надбавки (доплати),
встановлені особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із
законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі.

Відповідно до п.7 Постанови
Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року N393 «Про порядок обчислення
вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» пенсії обчислюються з
таких видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою,
займаною перед звільненням; окладу за військове або спеціальне звання;
процентної надбавки за вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення,
що надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію
та умови служби). Розмір додаткових видів грошового забезпечення визначається
(за вибором тих, хто звернувся за пенсією) за 24 останні календарні місяці
служби підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних
місяців служби підряд протягом усієї служби перед зверненням за пенсією
незалежно від наявних перерв у службі. Середньомісячна сума додаткових видів
грошового забезпечення за 24 календарні місяці і за 60 календарних місяців
визначається шляхом ділення загальної суми додаткових видів грошового
забезпечення на 24 календарні місяці служби підряд (перед зверненням за
пенсією) чи за 60 календарних місяців служби підряд (протягом всієї служби)
відповідно на 24 і 60.

Відповідно до п.ЗО ст. 77 Закону
України „Про Державний бюджет України на 2006 рік», з метою приведення окремих
норм законів у відповідність із цим Законом дія ч.З ст. 43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» призупинена на 2006 рік.
Згідно п.2 ст.95 Конституції України виключно законом про Державний Бюджет
України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби,
розмір і цільове спрямування цих видатків.

Відповідно до Ч.2 ст.4
Бюджетного кодексу України, при здійснені бюджетного процесу в Україні
положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони
не суперечать положенням Конституції України, цього Кодексу та закону про
Державний бюджет України.

Згідно з ч.1 ст.8 Закону виплата
пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них,
компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби
військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Преамбулою Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших
осіб» від 09.04.1992 року І 2262-ХІІ встановлено, що звільненим у 2006-2007
роках особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право
на пенсію відповідно до цього Закону, та членам їх сімей до грошового
забезпечення для обчислення пенсій враховуються відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням, процентна надбавка за вислугу років у
розмірах, встановлених за останньою штатною посадою перед звільненням, а також
щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення)
та премії в розмірі, що визначаються за 24 останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України,
згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від
19.12.2006 року.

Отже, призначення позивачу
пенсії, в т.ч. додаткових видів його грошового забезпечення, є правомірними та
відповідає чинному законодавству України.

На підставі
викладеного, Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб», Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року N393 «Про
порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової
допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей»та керуючись ст. ,ст. 160,161,162,163 КАС України,
суд

ПОСТАНОВИВ
:

В задоволенні
адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку
заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але
апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після
закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду
справи.

Постанова
може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного
адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня
складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, заяви
про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної
скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст. 186
КАС України .

Повний текст постанови складено та підписано
24 листопада 2008 року.

Головуючий
суддя М.В. Данилова