Справа № 2-а-1170/07
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2007-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-1170/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«19» грудня 2007
року м. Одеса

Одеський
окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменко К.С. при секретарі Деркач С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні
справу за адміністративним позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до
Лиманської сільської ради Татарбунарського району про скасування рішення
Лиманської сільської ради № 427-XXIV від 26.12.2005
року та зобов'язання вчинити певні дії,
-

ВСТАНОВИВ:

З
позовом до суду звернулась фізична особа - підприємець ОСОБА_1 до Лиманської
сільської ради Татарбунарського району про скасування рішення Лиманської
сільської ради № 427-XXIV від 26.12.2005 року та зобов'язання вчинити певні дії.

В
судовому засіданні 19.12.2007 року представниками позивача були підтримані
позовні вимоги в повному обсязі. Представник відповідача в судове засідання не
з'явився хоча відповідач був належним чином повідомлений про час та місце
слухання справи (а.с. 28, 30), а тому на
підставі положень ст. 128 КАС України
справа слухалась за його відсутності..

Заслухавши
пояснення позивача та дослідивши наявні в справі письмові докази суд встановив
наступні факти та обставини:

Відповідач
згідно ст. 140, 142 Конституції України та ст. 10 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні) є представницьким органом місцевого самоврядування та
згідно ст. 118 Земельного кодексу
України, ст. 26, 60 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні) має відповідні владні функції щодо передачі у
власність земельних ділянок громадянам в межах відповідних населених пунктів.
Тому розгляд спорів щодо визнання протиправними та скасування його рішень, дій чи бездіяльності у відповідності до ст. 55 Конституції України, п.п.1 ч.1
ст. 17, ст. 104 КАС України
віднесені до компетенції адміністративних судів та підлягають розгляду в
порядку адміністративного судочинства.

Позивач
уклав орендний договір від 15.07.2002 року (а.с. 6) з відповідачем відносно
земельної ділянки площею 0, 003 га для торгівельної точки, що розташована на курорті Катранка Лиманської
сільської ради. На підставі заяви позивача від 12.09.2005 року (а.с. 33)
відповідачем було прийняте рішення № 385-XXIV від
19.09.2005 року (а.с. 11) про надання
згоди на виготовлення проекту відводу (технічної документації) на земельну
ділянку площею 0, 02 га із земель рекреаційного призначення ФОП ОСОБА_1 (у тому
числі й 0, 003 га які знаходились у нього в орендному користуванні раніше).

Рішенням
відповідача від 26.12.2006 року №426-XXIV
(а.с. 12) скасовано рішення ради № 385-XXIV
від 19.09.2005 року.

Однак, при внесені оскаржуваного рішення
відповідачем не були враховані положення п.10
ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні), згідно яких скасування рішень органів
місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності

2

нормам
діючого законодавства здійснюється виключно у судовому порядку, а також та обставина, що на момент його прийняття позивачем була
вибрана земельна ділянка (акт попереднього вибору від 29.03.2005 року -
погоджений й відповідачем - а.с. 7),
погоджено вибору з Державною інспекцією екології та природних ресурсів в
Одеській області (акт №79 від 06.07.2005 року - а.с. 8), Управлінням охорони об'єктів культурної
спадщини від 08.06.2005 року №2700 (а.с. 9),
Дністровською регіональною інспекцією №746/20 від 25.07.2005 року
(а.с. 10).

При
наявності законодавчого застереження та існуванні вказаних фактичних обставин
Лиманська сільська рада скасувала раніше прийняте нею рішення від 26.12.2005
року у відношенні позивача, що є порушенням
ч.2 ст. 19 Конституції України, яка забороняє органам державної влади, місцевого самоврядування та їх посадовим
особам діяти у спосіб, який прямо не
передбачений Конституцією та законами України.

Окрім
того, відповідач не надає позивачеві належним
чином засвідчений примірник свого рішення № 385-XXIV від
19.09.2005 року, що є порушенням
положень ст. 32 Конституції
України, ст. 21, 23 Закону України «Про
інформацію) та ст. 59 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні) й унеможливлює реалізацію права
позивача на складання проекту відводу земельної ділянки в орендне користування.

Суд
оцінює рішення суб'єкту владних повноважень з огляду на положення ч.3 ст. 2 КАС України та приходить до висновку
про те, що відповідач перевищив свою
компетенцію та прийняв рішення у спосіб,
не передбачений законом (п.10 ст.
59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні)), за підстави,
які не відповідають фактичним обставинам з порушенням прав позивача.

Якщо суд
під час офіційного з'ясування обставин справи прийде до висновку про
незаконність оскаржуваного рішення суб'єкту владних повноважень, він на підставі ч.2, 3 ст. 162 КАС України повинен винести постанову
про визнання такого рішення протиправним та скасувати його й прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист
прав, свобод, інтересів людини і громадянина.

Судові витрати
розподілити за правилами ст. 94 КАС
України. Керуючись ст. ст.
94, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.
Позовні вимоги задовольнити повністю.

2.
Визнати протиправним та скасувати рішення Лиманської
сільської ради, Татарбунарського
району, Одеської області № 427-XXIV від
26.12.2005 року «Про внесення змін до рішення сільської ради №385-XXIV від
19.09.2005 року «Про надання згоди на виготовлення проектів (технічної
документації) відведення земельних ділянок із земель рекреаційного
призначення, які знаходяться у
комунальній власності Лиманської сільської радих

3.
Зобов'язати Лиманську сільську раду видати фізичній
особі-підприємцю ОСОБА_1 належним чином засвідчений примірник рішення ради
№385-XXIV від 19.09.2005 року «Про надання згоди на виготовлення
проектів (технічної документації) відведення земельних ділянок із земель
рекреаційного призначення, які
знаходяться у комунальній власності Лиманської сільської радих

постанова
може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення та
підписання повного тексту постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням
після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.