Справа № 2-а-12470/08
Суддя: Літвин О.Т.
Дата ухвалення: 2008-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Літвин О. Т. ,

при
секретарі - Швець Н.П, ,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі Житомирській області, Житомирського обласного центру з
нарахування і виплати пенсій та допомоги Головного управління праці та
соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації,
Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області,
Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної
адміністрації

про
стягнення 20965,80 грн.,-

встановив:

ОСОБА_1.
звернулася з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що в період з
01.04.2003р. по 31.12.2005 р. їй не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст.ст.37,
39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що призвело до порушення її прав.
Заборгованість по доплаті громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення (ст.39)
позивачка визначила в розмірі 15447,50
грн., а заборгованість по грошовій допомозі
у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого
виробництва та особистого підсобного господарства (ст.37) -в розмірі 5518,30 грн., а всього -20965,80 грн.. Посилається на те, що
отримувала відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України №836
від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх
розміри, кратні мінімальній заробітній
платі у відповідні періоди. В ході розгляду справи позивачка змінила позовні
вимоги, просить стягнути вказану суму
з управління праці та соціального
захисту населення Овруцької райдержадміністрації, оскільки розпорядником
невиплачених коштів є саме це управління. Ухвалою суду від 02.10.2008 року, в
якості належного відповідача залучено до участі у справі управління праці та
соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації

Позивачка до суду не прибула, в заяві, адресованій суду
просить розглянути справу без її участі, позовні вимоги підтримує..

Представники відповідачів до суду не прибули, про дату,
час і місце судового розгляду повідомлені належним чином. Надіслали на адресу
суду свої заперечення, в яких позов не визнали і просили розглянути справу без
їх участі.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку,
що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що позивачка в спірний період часу проживає
та працює в м. Овруч Житомирської області, яке віднесено до зони гарантованого
добровільного відселення.

Згідно ст.37 Закону України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна
виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного
господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 процентів від
мінімальної заробітної плати.

Згідно ст.39 Закону України “Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, не працюючим
пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення,
проводиться доплата у зоні гарантованого добровільного відселення - дві
мінімальні заробітні плати щомісяця.

Проте вказані допомога та доплата виплачувались у розмірах, визначених
Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року “Про
компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому
розмірі.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і
діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою
Кабінету Міністрів України.

Виплатою допомоги та доплат в твердих сумах,
встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996
року, порушені права позивачки.

На підставі викладеного ОСОБА_1. має право на отримання
щомісячної допомоги громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення,
у зв'язку із обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного
господарства із врахуванням розмірів мінімальної заробітної плати на відповідні
роки за період 01.04.2003 року по 31.12.2005 року. Також має право на доплату
непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні гарантованого добровільного
відселення, на відповідні роки за період 01.04.2003 року по 31.12.2005 року.

Однак позов підлягає частковому задоволенню, в частині
заборгованості по ст.ст.37, 39 Закону за
період з 01.04.2003 р. по 31.03.2005 р. не підлягає задоволенню, оскільки
ОСОБА_1. пропущено річний строк звернення до суду, встановлений ст. 99 Кодексу
адміністративного судочинства України і підстав для його поновлення не має.
Заборгованість по допомозі, передбаченій ст.ст.37, 39 Закону, підлягає
задоволенню лише за період з 01.04.2005 року по 31.12.2005 року.

З врахуванням розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме :

Розмір мінімальної заробітної плати становив:

з 01.04.2005 р. -
290 грн., з 01.07.2005 р. - 310 грн., з 01.09.2005р. - 332 грн.,

Заборгованість
буде становить:

1) по допомозі, передбаченій ст. 37 Закону:

- з квітня - червень 2005р. - 341,70грн. (290
грн.х40%х3= 348грн. - 6.30 грн.);

- з липня - серпень 2005р. - 243,90грн. (310 грн.х40%х2=
248грн. - 4.20 грн.);

- з вересня - грудень 2005р. - 522,8грн. (332
грн.х40%х4= 522грн. - 8,40 грн.)

а всього 1108,30грн. (341,70грн. + 243,90грн. +
522,8грн.).

2) по доплаті, передбаченій ст.39 Закону;

- з квітня - червень 2005р. - 1708,50грн. (290 грн.х2х3=
1740грн. - 31,50 грн.);

- з липня - серпень 2005р. - 1219,00грн. (310 грн.х2х2=
1240грн. - 21,00 грн.);

- з вересня - грудень 2005р. - 2614,00грн. (332
грн.х2х4= 2656грн. - 42,00 грн.)

а всього 5541,50грн. (1708,50грн. + 1219,00грн. +
2614,00грн.).

Отже з врахуванням викладеного вище, в спірний період
часу розмір заборгованості перед позивачкою по виплатах, передбачених ст.37
Закону становить 1108,30 грн., а по ст.39 Закону - 5541,50
грн., а всього -6649,80 грн.

Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період
часу і на даний час є управління праці
та соціального захисту населення
Овруцької районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість
саме з нього. В задоволенні позову до
Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирській області,
Житомирського обласного центру з нарахування і виплати пенсій та допомоги
Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації, Головного управління Пенсійного фонду України
в Житомирській області, слід відмовити.

Керуючись
Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. ст.
158 -163, 167, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

Позов
задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1
1108,30 грн. заборгованості по допомозі, передбаченій ст.37 Закону України “Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, та 5541,50 грн. заборгованості по доплаті, передбаченій ст.39
Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, а всього 6649,80 грн., визнавши дії управління по
виплаті допомоги та доплати в меншому розмірі ніж передбачено законом,
протиправними.

В задоволені решти позовних вимог відмовити за
безпідставністю.

Згідно ст. 254 КАС України, постанова, якщо інше не
встановлено КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання
заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було
подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у
строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі
подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає
законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного
суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається
у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Головуючий
суддя: О.Т.
Літвин