Справа № 22-а-2728/08
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2008-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2008 року
м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

судді-доповідача - Довгополова О.М.,

суддів: Любашевського В.П., Яворського І.О.

при секретарі Каблаку Т.П.

за участю осіб:

від позивачів - не прибули;

від відповідачів - не прибули

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду у м. Львові справу

за апеляційною скаргою Управління
праці та соціального захисту населення Ізяславської районної державної
адміністрації Хмельницької області

Суддя у І-й інст. - Савицька Н.В. Луцький міськрайонний
суд Волинської області Справа № 2-352/07 Суддя-доповідач - Довгополов О.М.

22-а-2885_08.doc Реєстр . .08

Справа № 22-а-2885/08 Рядок статзвіту № 54

на постанову Ізяславського
районного суду Хмельницької області від 12.10.2007 року у справі № 2-а-202/07

за позовами ОСОБА_1,
ОСОБА_2,ОСОБА_3

до Управління праці та соціального
захисту населення Ізяславської районної державної адміністрації Хмельницької
області, Державного казначейства України, Міністерства фінансів України,
Міністерства праці та соціальної політики України

про стягнення недоплаченої разової
щорічної допомоги, -

В С Т А Н О В И Л А :

В
квітні 2007 року ОСОБА_1., а ОСОБА_2. та ОСОБА_3. в травні цього ж року
звернулися з позовами до Управління праці та соціального захисту населення
Ізяславської районної державної адміністрації Хмельницької області про
стягнення недоплаченої разової щорічної допомоги. ОСОБА_1. та ОСОБА_2. просили
стягнути суми недоплати за 2006 рік, а ОСОБА_3. - за 2004-2006 роки.

Постановою Ізяславського районного
суду Хмельницької області від 12.10.2007 року позовні вимоги ОСОБА_1. та
ОСОБА_2. до Управління праці та соціального захисту населення Ізяславської
районної державної адміністрації Хмельницької області задоволено повністю,
стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Ізяславської
районної державної адміністрації Хмельницької області на користь кожного з
зазначених позивачів по 1665,00 грн. недоплаченої разової щорічної допомоги як
вдовам ветеранів війни за 2006 рік. Позовні вимоги ОСОБА_3. задоволено
частково, стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення
Ізяславської районної державної адміністрації Хмельницької області на її
користь 1665,00 грн., в решті частини вимог ОСОБА_3. відмовлено.

Постанову
оскаржило Управління праці та соціального захисту населення Ізяславської
районної державної адміністрації Хмельницької області (далі - Управління) з
підстав неправильного застосування норм матеріального права, просить постанову
скасувати.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що скарга підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивачі відносяться до осіб, на яких поширюються
пільги, встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» як вдови учасників бойових дій (далі - Закон).

Задовольняючи позовні вимоги усім позивачам в частині стягнення недоплаченої
разової щорічної допомоги за 2006 рік, судом першої інстанції не враховано
чинності положень пункту 18 статті 77 Закону України «Про Державний бюджет
України на 2006 рік», якими на 2006 рік зупинено дію зазначених у ньому
положень статей Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» в частині визначення розміру виплат щорічної разової
грошової допомоги ветеранам війни.

Висновок суду про преюдиційне значення рішень Конституційного Суду України
від 01.12.2004 року № 20-рп/2004 та від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 щодо
спірних правовідносин у цій справі є помилковим, оскільки зазначені рішення
Конституційного Суду України стосуються дії положень законів України на
конкретний рік та не поширюються на спірні відносини, що виникли у зв'язку із
дією положень статей законів, у тому числі й Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у 2006 році. Таким чином,
мотиви, з яких виходив суд задовольняючи позов в частині стягнення спірної
допомоги за 2006 рік, є невірними.

Враховуючи встановлений статтею 99 КАС України загальний річний строк для
звернення до суду з адміністративним позовом та наполягання представника
відповідача Управління на відмові в цій частині позову у зв'язку з пропущенням
встановленого строку для захисту матеріального права, суд першої інстанції
правильно відмовив у задоволенні позову ОСОБА_3. в частині стягнення спірної
допомоги за 2004 та 2005 роки. Проте постанова суду першої інстанції в цій
частині прийнята з порушенням норм процесуального права, оскільки не відповідає
вимогам пункту 3 статті 163 КАС України, зокрема, щодо встановлених судом
обставин, мотивів її прийняття. Так, судом не встановлено, що рішенням
Конституційного Суду України від 01.12.2004 року № 20-рп/2004 визнано
неконституційним положення статті 44 Закону України «Про Державний бюджет
України на 2004 рік» щодо розмірів виплати щорічної разової допомоги відповідно
до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту», а відповідні положення Закону України «Про Державний бюджет України
на 2005 рік» на предмет конституційності взагалі не розглядалися.

Враховуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку,
що постанова суду першої інстанції є необгрунтованою, прийнята з неповним
з»ясуванням обставин, що мають значення для справи та з неправильним
застосуванням норм матеріального права, а тому підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202 пп. 1, 4, 205, 207 КАС України, колегія
суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Ізяславської районної державної адміністрації Хмельницької області
задовольнити, постанову Ізяславського районного суду Хмельницької області від
12.10.2007 року - скасувати та прийняти нову постанову.

В задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

В задоволенні позову ОСОБА_2 відмовити.

В задоволенні позовуОСОБА_3відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена протягом місяця шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції.

Головуючий
О.М. Довгополов

Судді
В.П. Любашевський

І.О. Яворський