Справа № 2а-2758/07
Суддя: Левчук О.А.
Дата ухвалення: 2007-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КОПІЯ Справа № 2 а-2758 2007 рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2007 року Одеський окружний адміністративний
суд в складі:

головуючого судді Левчук О.А.,

при секретарі Дяченко Т.С.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного
управління Державного казначейства України в Одеській області та Управління
праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації
Одеської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання
вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач
звернувся з даним позовом до суду та в обґрунтування позовних вимог зазначає,
що він є учасником бойових дій та має право на виплату разової грошової
допомоги до Дня перемоги на підставі статті 12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком. В 2005 році відповідачем йому виплачена разова грошова
допомога в сумі 250 гривень, у 2006 році - 250 гривень, у 2007 році - 280
гривень. З урахуванням виплаченого йому, позивачу, недоплата склала в 2005 році
- 141.0 гривень, у 2006 році - 1545 гривень, у 2007 році -1770 гривень 30
копійок. В зв'язку з чим позивач просить суд зобов'язати Головне управління
Державного казначейства України в Одеській області забезпечити фінансування
виплат на його, позивача, користь недоплачених сум щорічної разової грошової
допомоги як учаснику бойових дій за 2005 - 2007 рік; зобов'язати Управління
праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації
Одеської міської ради виплатити недоплачену
щорічну разову допомогу до Дня перемоги за 2005 рік - 1410 гривень 00
копійок, за 2006 рік - 1545 гривень 00 копійок, за 2007 рік -1770 гривень 30
копійок.

У судовому
засіданні представник позивача позов підтримав в повному обсязі просив його
задовольнити.

Представник
відповідача Управління праці та соціального захисту населення Київської
районної адміністрації Одеської міської ради до судового засідання не з'явився,
про явку повідомлений належним чином. Згідно письмових заперечень з позовом не
погодився, проти його задоволення заперечував, в обгрунтування зазначив, що
виплата позивачу разової грошової допомоги до 5 травня щорічно проводилась у
розмірі відповідно до вимог Закону України «Про Державний бюджет України» на
відповідний рік. Крім того вимоги позивача щодо перерахування та сплати на його
користь разової грошової допомоги за 2005 -2006 роки є порушенням норм статті
99 КАС України.

Представник
третьої особи Головного Управління Державного казначейства України в Одеській
області у судовому засіданні з позовом не погодився, в обґрунтування зазначив,
що Головне Управління Державного казначейства України в Одеській області
здійснює лише обслуговування Державного бюджету, а не фінансує державні органи.
Головне Управління Державного казначейства України в Одеській області виконує в

2

повному обсязі свої завдання у відповідності до чинного
законодавства, та ніяких порушень прав та законних інтересів позивача не
допускало.

Суд, вислухавши
думку представників позивача та відповідача, перевіривши матеріали справи,
вважає, що позов підлягає частковому задоволенню за наступних підстав.

У судовому
засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 є
учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням Серія НОМЕР_1, виданим
18 березня 1997 року (а.с. 7).

Відповідно до
ст. 17-1 Закону України «про внесення змін до Закону України «Про внесення змін
до Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» від 19.06.2003 року № 968-IV
виплату разової грошової допомоги ветеранам війни до 5 травня здійснюють
органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або
через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача)
пенсіонерам - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Позивачу
Управлінням праці та соціального захисту населення Київської районної
адміністрації Одеської міської ради була виплачена разова грошова допомога до 5
травня в 2005 році - 250 гривень, у 2006 році - 250 гривень, у 2007 році - 280
гривень.

Згідно ст.12
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №
3551-ХП від 22.10.93 р. із змінами і доповненнями щорічно до 5 травня учасникам
війни виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій
за віком.

Відповідно до
ст. 2 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» від 22.10.1993 року № 3551-ХП із змінами та доповненнями права та
пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством
України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх
рівноцінної заміни, а нормативні акти органів державної влади і органів
місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни,
передбачені цим законом, є недійсними.

Таким чином суд
вважає, що позивач має право на отримання одноразової грошової допомоги в
розмірі, визначеному Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» від 22.10.1993 року № 3551-ХП із змінами та доповненнями.

Згідно ч.1 ст.
99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення
до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до ч.1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до
адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного
позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

За таких підстав
стягненню підлягає невиплачена в повному обсязі разова грошова допомога за 2007
рік.

Відповідно до
Закону України від 09.07.2003 p.
№ 1058-1V «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»
мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється
у розмірі прожиткового мінімуму і згідно абзацу 5 частини 1 ст. 62 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року № 489-V (зі
змінами) встановлено з 1 квітня в розмірі 406 гривень.

Управлінням
праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації
Одеської міської ради виплата разової грошової допомоги до 5 травня була
здійснена у відповідності до Закону України «Про Державний бюджет України на
2007 рік».

09.07.2007 року
рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 були визнані такими, що не
відповідають Конституції України (є неконституційними) окремі положення Закону
України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», зокрема статті

3

27,71 Закону
України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» стосовно виплати
щорічної разової допомоги до дня перемоги інвалідам і учасникам війни.

За таких підстав
судом встановлено, що сума разової грошової допомоги до 5 травня позивачу, яка
підлягає виплаті в 2007 році складає 2030 гривень 00 копійок (з розрахунку 406
гривень х 5 = 2030 гривень 00 копійок). Оскільки позивачу відповідачем було
виплачено 280 гривень 00 копійок, таким чином невиплачена відповідачем сума
складає 1750 гривень 00 копійок.

Згідно з
частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами
України.

Оцінюючи дії
(бездіяльність) відповідача суд виходить з приписів ч.3 ст. 2 КАС України та
приходить до висновку про їх неправомірність.

За таких
обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі
наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених у судовому засіданні
фактів, суд вважає, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню в
частині зобов'язання виплатити недоплачену суму одноразової допомоги до 5
травня за 2007 рік.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 99, 100, 159 -163,
254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати
Управління праці та соціального захисту населення Київської районної
адміністрації Одеської міської ради здійснити виплату на користь ОСОБА_1 недоплачену
суму щорічної разової допомоги до Дня перемоги за 2007 рік в розмірі 1750
гривень 00 копійок.

В решті вимог відмовити.

Постанову може
бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання
до Одеського окружного адміністративного суду заяви про апеляційне оскарження
протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а також подання апеляційної
скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом двадцяти днів
після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути
подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга
подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.