Справа № 2а-5405/08
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2008-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

Категорія статобліку - 49

Справа № 2а-5405/08

13 листопада 2008 року м.
Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Шлай А.В.,

при секретарі Черненко А.А.,

за участю

представників:

позивача ОСОБА_1,

відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління земельних
ресурсів у місті Дніпропетровську Дніпропетровської області про визнання дій
незаконними, відшкодування моральної шкоди, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 звернулась до суду з адміністративним позовом про визнання дій
Дніпропетровського міського управління земельних ресурсів незаконними,
стягнення 500 000 грн.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив його
задовольнити та пояснив суду, що ОСОБА_3 є власницею земельної ділянки,
розташованої по АДРЕСА_1. Згідно акту на право власності, виданого
Дніпропетровським міським управлінням земельних ресурсів ІНФОРМАЦІЯ_1 року
площа земельної ділянки складає 0,0765 га, хоча фактично вона є на 6 кв. м.,
які займає ОСОБА_4. При будівництві паркану навколо свого домоволодіння,
розташованого поАДРЕСА_2, він вийшов за межі своєї земельної ділянки на 6 кв.м.
та збудував паркан на земельній ділянці, яка належить позивачу. Відповідач
видав державний акт на право власності на земельну ділянку, не перевіривши її
фактичну площу, у зв'язку з чим позивачу заподіяна моральна шкода, яку він
оцінює у 500 000 грн.

Відповідач позовні вимоги не визнав, виклавши свої заперечення письмово, в
яких зазначив, що 02.09.2004 року між позивачем та ОСОБА_5 був укладений
договір купівлі-продажу земельної ділянки, площею 0,0756 га за адресою АДРЕСА_3
При переоформленні правовстановлюючих документів, ТОВ «Основа» виконано
комплекс топографо-геодезичних робіт щодо відновлення меж земельної ділянки,
про що складена землевпорядна справа НОМЕР_1. Межі земельної ділянки були
встановлені ще у 1998 році в розмірі 0,0756 га і не змінювались до часу її
придбання позивачем. Управління земельних ресурсів у місті Дніпропетровську
Дніпропетровської області не має права проводити землевпорядні роботи, а діє на
підставі Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання
державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного
користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом
Держкомзему України від 04.05.99 НОМЕР_2, згідно з якою бланки державних актів
заповнюються Центром державного земельного кадастру при Держкомземі України.
Управління лише підписує державні акти на підставі копії відповідного договору,
вірність якої засвідчена нотаріусом, а не видає ці акти. У судовому засіданні
представник відповідача зазначив також, що позивач пропустив строк на звернення
до суду і просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані ними
докази, встановив, що позивач є власником земельної ділянки, розташованої за
адресою: АДРЕСА_1 площею 0,076 га, що підтверджується державним актом на право
власності на земельну ділянку серії НОМЕР_3 від ІНФОРМАЦІЯ_1 року та договором
купівлі-продажу від 222.09.2004 року, укладеним між позивачем та гр. ОСОБА_5

Позивач вважає, що відповідач видав зазначений акт без перевірки фактичної
площі земельної ділянки, у зв'язку з чим його дії є незаконними. Однак суд не
може погодитись із такими доводами, виходячи з наступного.

Відповідно до Інструкції про порядок складання,
видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну
ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди
землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах
від 04 травня 1999 року НОМЕР_2 складання державного акта на право
власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною
ділянкою при передачі земельної ділянки, що була раніше надана громадянам,
підприємствам, установам, організаціям і об'єднанням громадян всіх видів, у
постійне користування або при переоформленні правоустановних документів на ці
земельні ділянки, проводиться після відновлення меж земельної ділянки в натурі
(на місцевості) та закріплення їх довгостроковими межовими знаками
встановленого зразка за затвердженою в установленому порядку відповідною
технічною документацією. Розробку технічної документації зі складання
державного акта на право власності на земельну ділянку або на право постійного
користування земельною ділянкою здійснюють суб'єкти господарювання, які
отримали ліцензії на провадження господарської діяльності щодо проведення
землевпорядних робіт, або територіальні органи земельних ресурсів. Заповнення
державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного
користування земельною ділянкою покладається на Державне підприємство
"Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по
земельних ресурсах" та його структурні підрозділи. Усі записи мають бути
зроблені державною мовою, чітко і розбірливо, виправлення не допускаються.
Заповнення вказаних документів здійснюється з використанням комп'ютерної техніки.
Державний акт на право власності на земельну ділянку або на право постійного
користування земельною ділянкою складається у двох примірниках, підписується
органом, який прийняв рішення про передачу (надання) земельної ділянки у
власність (постійне користування),
та відповідним державним органом земельних ресурсів. У разі відчуження
земельних ділянок із земель приватної власності державний акт на право
власності на земельну ділянку підписує відповідний державний орган земельних
ресурсів на підставі копії відповідного договору, вірність якої засвідчена
нотаріусом.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної
влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти
лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.

Управління земельних ресурсів у місті Дніпропетровську,
як суб'єкта владних повноважень, не наділений правом проводити землевпорядні
роботи по визначенню фактичних меж земельної ділянки.

Вирішуючи позовні вимоги про відшкодування моральної шкоди суд виходить з
положень ст. 23 ЦК України, за якими моральна
шкода полягає: 1) у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у
зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я; 2) у душевних стражданнях,
яких фізична особа зазнала у зв'язку з протиправною поведінкою щодо неї самої,
членів її сім'ї чи близьких родичів; 3) у душевних стражданнях, яких фізична
особа зазнала у зв'язку із знищенням чи пошкодженням її майна; 4) у приниженні
честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або
юридичної особи Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається
судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних
страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх
реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є
підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають
істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги
розумності і справедливості. Як зазначено у п. 5 Пленуму Верїховного Суду
України «Про судову практику в справах про відшкодування моральної
(немайнової) шкоди», відповідно до загальних
підстав цивільно-правової відповідальності обов'язковому з'ясуванню при
вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають:
наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність
причинного зв'язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини
останнього в її заподіянні. Суд, зокрема, повинен з'ясувати, чим
підтверджується факт заподіяння позивачеві моральних чи фізичних страждань або
втрат немайнового характеру, за яких обставин чи якими діями (бездіяльністю)
вони заподіяні, в якій грошовій сумі чи в якій матеріальній формі позивач
оцінює заподіяну йому шкоду та з чого він при цьому виходить, а також інші
обставини, що мають значення для вирішення спору.

Наявні у справі матеріали та поясненння представника
позивача не підтверджують факт заподіяння моральної шкоди позивачу, який не
виявив бажання приймати участь при розгляді справи за його позовом.

Згідно ст. 71 КАС
України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного позову.

У судовому засіданні відповідач довів правомірність своїх
дій, у зв'язку з чим адміністративний позов ОСОБА_3 задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 2, 8-12, 69, 71, 158-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позову ОСОБА_3 до
Управління земельних ресурсів у місті Дніпропетровську Дніпропетровської
області про визнання дій незаконними, відшкодування моральної шкоди -
відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду
через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подачі протягом
десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному
обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі,
заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів
апеляційної скарги або в порядку, встановленому ч.5 ст. 186 КАС України без
попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у
строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не
було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова складена у повному обсязі 18
листопада 2008 року.

Суддя А.В. Шлай