Справа № 22-а-12845/08
Суддя: Геращенко І.В.
Дата ухвалення: 2008-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Бухтіярова І.О.
Суддя-доповідач
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

19
листопада 2008 року справа
№ 22-а-12845/08

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого

Геращенка І.В.

суддів при секретарі за участю:
позивача відповідача

Арабей Т.Г., Малашкевича С.А.
Крючковій К.М. ОСОБА_1 ОСОБА_2 за довір. № 5/54321 від 18.11.2008
року

розглянувши у відкритому апеляційну скаргу

судовому засіданні Управління
праці та соціального захисту населення Ворошиловської районної в м. Донецьку
ради

на постанову

Ворошиловського районного суду м.
Донецька

від

18.09.2008 року

у адміністративній справі

№ 2-а-193/08

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці та соціального
захисту населення Ворошиловської районної в м. Донецьку ради

про

нарахування та сплату
недоплаченої грошової допомоги інваліду війни за 2005, 2007, 2008 роки, -

В С Т А Н О В И Л А :

У квітні 2008 року ОСОБА_1 звернувся до суду із
зазначеним позовом до УПСЗН Ворошиловської районної в м. Донецьку ради.

Постановою Ворошиловського районного суду м. Донецька від
18.09.2008 року позов ОСОБА_1 про нарахування та сплату недоплаченої грошової
допомоги інваліду війни 2 групи до 5 травня за 2005, 2007, 2008 роки було
задоволено частково. Стягнуто з відповідача на користь позивача заборгованість
за зазначеним видом грошової допомоги за 2007, 2008 роки у сумі 6376 грн. 48
коп. В інший частині позову у задоволенні було відмовлено.

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій посилається на неправильне застосування судом норм
матеріального права, а саме: ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ч. 3 ст. 62 Закону України “Про Державний бюджет України
на 2007 рік”, ст. 58 Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік”,
ст. 9 КАС України.

Вважають, що сплачуючи позивачу зазначений вид допомоги у
розмірах зазначених в постановах Кабінету Міністрів України, діяли у межах
повноважень та відповідно до діючого законодавства.

Суд першої інстанції при розгляді справи встановив, що
позивач дійсно є інвалідом війни 3 групи та перебуває на обліку у відповідача,
при цьому розмір мінімальної пенсії за віком за станом на 05 травня 2007 року
складав - 410 грн. 06 коп. та на 05 травня 2008 року - 481 грн.

Таким чином, суд першої інстанції вирішив, що позивач
повинен був отримати від відповідача разову грошову допомогу в 2007 році у
розмірі 3288 грн. 48 коп. (410 грн. 06 коп. х 8), але фактично позивач отримав
360 грн., в 2008 році у розмірі 3848 грн. (481 грн. х 8), але фактично позивач
отримав 400 грн., а тому, відповідачем було недоплачено
позивачеві суму щорічної разової допомоги як інваліду війни 2 групи до 5 травня
в 2007 році - 2928 грн. 48 коп. (3288 грн. 48 коп. - 360 грн.) та в 2008 році -
3448 грн. (3848 грн. - 400 грн.).

У задоволенні позову в частині 2005 року відмовив за безпідставністю.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає
за необхідне її залишити без задоволення.

Суд апеляційної інстанції при розгляді справи встановив,
що ОСОБА_1 є інвалідом війни 2 групи, знаходиться на обліку в УПСЗН
Ворошиловської районної в м. Донецьку ради, у зв'язку з чим та відповідно до
вимог ч. 5 ст. 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” має право на отримання щорічної грошової допомоги до 9
травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі 8 мінімальних пенсій
за віком.

В 2007 році фактично позивач отримав від відповідача - 360 грн., при цьому відповідач керувався положеннями
ст. ст. 29, 33 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”.

Положення пунктів 13, 29 статті 71 Закону України “Про
Державний бюджет України на 2007 рік”, якими у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до закону
України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"
( 3551-12 ) здійснювалася інвалідам 2 групи
у розмірі 360 грн. - визнано
неконституційним рішенням Конституційного Суду України у справі
№ 6-рп від 09.07.2007 року.

У
2008 році позивач фактично отримав від відповідача - 400 грн., що було передбачено постановою Кабінету
Міністрів України № 183 від 12.03.2008 року "Про розміри грошової
допомоги, яка виплачується у 2008 році згідно до Законів України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про
жертви нацистських переслідувань" та пунктом 20 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007
року, яким були внесені зміни до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту", у тому числу до ч. 5 ст. 13 цього Закону, яка передбачала щорічно до 5 травня інвалідам
війни виплату разової грошової допомоги у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в
межах бюджетних призначень,
встановлених законом про Державний бюджет України.

Положення
пункту 20 розділу ІІ Закону
України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" рішенням Конституційного Суду України у справі
10-рп від 22.05.2008 року визнано неконституційним.

Тому неправомірність дій
відповідача про нарахування ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 9 травня
протягом 2007 року в розмірі 360 грн. та протягом 2008 року в розмірі 400 грн.,
які встановлені вище приведеними нормами законів та постанов, а не в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком, згідно до Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", є очевидною.

Суд першої інстанції прийшов до
правомірного висновку щодо правомірності дій відповідача у 2005 році при сплаті
позивачу зазначеного виду допомоги, оскільки нормами Закону України «Про
Державний бюджет на 2005 рік» були встановлені інші ніж передбачені Законом
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” розміри
щорічної грошової допомоги до 5 травня, які не визнавалися
неконституційними.

Таким чином, колегія суддів вважає, що судом першої
інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено постанову, з
додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому судове рішення
підлягає залишенню без змін.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 2, 11, 21, 160,
184, 195, 196, пунктом 1 частини 1 статті 198, статтею 200, пунктом 1 частини 1
статті 205, статтями 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту
населення Ворошиловської
районної в м. Донецьку ради на постанову
Ворошиловського районного суду м. Донецька від 18.09.2008 року у справі №
2-а-193/08 - залишити без задоволення.

Постанову Ворошиловського районного суду м. Донецька від
18.09.2008 року у справі № 2-а-193/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Ворошиловської районної в м. Донецьку ради про нарахування та сплату недоплаченої грошової допомоги
інваліду війни до 5 травня за 2005, 2007, 2008 роки - залишити без змін.

Ухвала
набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця
після набрання законної сили.

Головуючий:
І.В.Геращенко

Судді:
Т.Г.Арабей

С.А.Малашкевич