Справа № 2-а-509/07
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2007-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-509/07 р.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2007 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

судді Вовченко О.А.,

при секретарі Мірза Р.В.

за участю: позивача - ОСОБА_1, представників відповідача - Кучіна Ф.О.,
(довіреність від 16.04.2007 року),

- Ожог І.М.,
(довіреність від24.09.2007 року) розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним позовом фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Овідіопольському
районі Одеської області про визнання противоправним та скасування рішення про
застосування штрафних санкцій № /0, суд -

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа
- підприємець ОСОБА_1, 09 липня 2007
року звернувся до Одеського окружного
адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової
інспекції у Овідіопольському районі Одеської області про визнання
противоправним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій №
/0 від 06 липня 2007 року. В позовній заяві зазначено, що державною
податковою адміністрацією в Одеській області, 23.06.2007р. було проведено
перевірку, за результатами перевірки складено акт, а на підставі акту перевірки
було, прийняте рішення про застосування штрафник санкцій -нараховано, штраф у
сумі 1132,25 гривень. Позивач
посилаючись на ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в
Україні» від 04.12.1990 року № 509-ХІІ (зі змінами та доповненнями), вважає акт
та рішення протиправними та такими що підлягають скасуванню, оскільки СПД
ОСОБА_1, не отримував письмового повідомлення із зазначенням дати початку та
закінчення планової перевірки, також порушений термін проведення перевірки (з
04.06.2007 року по 30.06.2007 року).

В
судовому засіданні позивач,
підтримав позовні вимоги в повному обсязі посилаючись на обставини,
викладені в позовній заяві.

Опитані в
судовому засіданні представники відповідача Кучін Ф.О., та ОжогІ1.М., позовні вимоги не
визнали посилаючись на обґрунтування викладені в запереченні на
адміністративний позов та пояснили, що 23.06.2007 року працівниками ДПА України
в Одеської області була здійснена перевірка дотримання фізичною особою -
підприємцем Нечипорук А. І., вимог законодавства України в сфері здійснення
розрахункових операцій. При перевірці встановлено факт реалізації товару без проведення через реєстратор розрахункових
операцій на загальну суму 20.45 грн., а також встановлено
невідповідність готівкових гощтів на місці проведення розрахунків у розмірі
206.00 грн., за результатами перевірки складено акт № 0002163 від 23.06.2007
року. За виявлені порушення до СПД ОСОБА_1, застосовані фінансові санкції, тому
посилання позивача є не обгрунтованими.

Заслухавши
пояснення позивача, представників відповідача, дослідивши наявні у матеріалах
справи письмові докази в їх сукупності, судом встановлено наступне.

2

У відповідності
до ст. 2 ч.3 КАС України
встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті
(вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та й спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою
це повноваження надано; обґрунтовано, тобто
з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з
дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями,
на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Фізична особа -
підприємець ОСОБА_1, (ідентифікаційний код НОМЕР_1), зареєстрований 08.02.2006 року
Овідіопольською районною державною адміністрацією Одеської області, за
місцезнаходженням: АДРЕСА_1 (а.с. 10). Згідно торгового патенту на право
здійснення торгівельної діяльності НОМЕР_1 від 30.05.2007 року, ОСОБА_1,
здійснював роздрібну торгівлю в магазині по вул.. Вокзальній в смт. Затока
(а.с. 11). ОСОБА_1, має право здійснювати роздрібну торгівлю: алкогольних
напоїв (а.с. 12), в період з 04.05.2007 року по 04.05.2008 року (ліцензія
НОМЕР_2); тютюновими виробами (а.с. 13) в період з 04.05.2007 року по
04.05.2008 року (ліцензія НОМЕР_3).

Згідно зі ст.15
Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та
послуг» № 265/95-ВР від 06.07.1995 року (із змінами) контроль за
додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення
розрахунків за товари, інших вимог цього Закону здійснюють органи державної
податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок
згідно із законодавством України. А відповідно до ст. 16 Закону України «Про
застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» (зі змінами) № 265/95-ВР від 06.07.1995 року, визначено,
що планові або позапланові перевірки осіб, що використовують реєстратори розрахункових
операцій, розрахункові книжки або книги обліку розрахункових операцій,
здійснюються у порядку, передбаченому законодавством України. Відповідно до ст.11-2 Закону України «Про
державну податкову службу в Україні» № 509-ХІІ від від 04.12.1990 року
(зі змінами), посадові особи органу державної податкової служби вправі
приступити до проведення планової або позапланової виїзної перевірки за
наявності підстав для їх проведення, визначених законами України, та за умови
надання платнику податків під розписку направлення на перевірку.

23 червня 2007 року, головним державним податковим ревізор-інспектором ДПА
в Одеській області Ожог
І.М., на підставі направлення № 7247-23-7017 від 04.06.2007 року, та
старшим державним податковим ревізор-інспектором ДПА в Одеській області
Погребняком A.M., на підставі направлення № 7246-23-7017 від 04.06.2007
року, згідно план-графіку проведення перевірок на червень 2007 року, проведена
перевірка щодо дотримання фізичною особою -підприємцем ОСОБА_1, вимог Законів
України: «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та послуг», «Про патентування деяких видів
підприємницької діяльності» «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних
напоїв та тютюнових виробів». Як вбачається з матеріалів справи перевіряючими
при перевірці ОСОБА_1, надані під розписку направлення на перевірку.

При перевірці крамниці по вул.
Вокзальній в смт. Затока Білгород-Дністровського району, яка належить ОСОБА_1,
перевіряючими встановлено факт: реалізації товару - 2 пляшки «Лонгер» по ціні
4,75 грн., 1 пляшка пива «Чернігівське біле» по ціні 3 грн., 1 пачка цигарок «Мальборо» по ціні 4,75
грн., - на загальну суму 20,45 грн., при цьому розрахункова операція не проведена через реєстратор розрахункових операцій
(касовий чек не роздрукований і не виданий покупцю), чим порушено п. 1,
2 ст. 3 Закону України № 265/95-ВР від 06.07.1995 року; невідповідності суми
готівкових коштів у розмірі 206,00 гривен, чим порушено п. 13 ст. 3 Закону
України № 265/95-ВР від 06.07.1995 року.

3

Обставини порушення фізичною особою - підприємцем
ОСОБА_1, Закону України «Про
застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг», зафіксовані
перевіряючими в акті перевірки від 23 червня 2007 року № 0002163, щодо контролю за здійсненням розрахункових
операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу
суб'єктами підприємницької діяльності (а.с. 7-8).

Суд зазначає, що посилання позивача в позові про те, що
перевіряючі не мали права проводити
перевірку оскільки фізична особа - підприємець ОСОБА_1, не отримував письмового повідомлення із зазначенням дати початку
та закінчення планової перевірки, та порушено строки передбачені ч. 9 ст. 11-1 Закону України «Про державну
податкову службу в Україні» від
04.12.1990 року № 509-ХІІ (зі змінами та доповненнями), є необгрунтованим, оскільки в ст. 11-1 Закону України № 509-ХІІ від
04.12.1990 року (зі змінами та доповненнями), визначено підстави та порядок
проведення органами державної податкової служби планових і позапланових виїзних перевірок своєчасності,
достовірності, повноти нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), проте в даному випадку 23 червня 2007 року
перевіряючими проводилася перевірка крамниці фізичної особи підприємця ОСОБА_1,
з питань дотримання вимог Закону
України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та
послуг». Матеріалами адміністративної справи, а саме додатком до акту перевірки від 23.06.2007 року - описом
наявних готівкових коштів, який
підписаний позивачем, спростовуються посилання позивача в судовому засіданні, що перевіряючими до його каси додали кошти з каси
іншого підприємця.

З урахуванням вищевикладеного суд вважає, що державною податковою
інспекцією в Овідіопольському районі Одеської
області, 06 липня 2007 року правомірно, у відповідності з діючим законодавством
винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0 про застосування штрафної санкції в
сумі 1132,25 гривен до фізичної особи -підприємця ОСОБА_1, а тому в задоволенні
адміністративного позову фізичній особі -підприємцю ОСОБА_1 про визнання противоправним та скасування рішення про
застосування штрафних санкцій № /0 від 06 липня 2007 року про
застосування штрафної санкції в сумі 1132,25 гривен - необхідно
відмовити.

Керуючись ст. ст.160, 161-163 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про визнання противоправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № /0 від
06 липня 2007 року - відмовити

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення повного
тексту постанови заяви про апеляційне
оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 19.12.2007 року.