Справа № 22-а-13258/08
Суддя: Колеснік Г.А.
Дата ухвалення: 2008-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

1 інстанція -суддя Святуха
К.Ю. / Артемівський районний
суд м. Луганська /
справа 2а-55/08
Доповідач -Г.А.Колеснік Категорія -2.19.4
донецький апеляційний адміністративний суд
У Х В А Л А

Іменем
України

27
листопада 2008р
Справа 22-а-13258/08

Донецькій апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів : головуючого -судді Колеснік Г.А., суддів
Ястребової Л.В., Ляшенко Д.В. при
секретарі - Агейченковій К.О..,
розглянувши адміністративну справу

за
позовом ОСОБА_1 до управління
праці та соціального захисту
населення Артемівської районної у м. Луганську ради про визнання неправомірними дій посадових
осіб і стягнення недоплаченої щорічної
допомоги на оздоровлення ,-

за апеляційною скаргою
управління праці та соціального захисту
населення Артемівської районної у м. Луганську ради на
постанову Артемівського районного
суду м. Луганська Луганської області
від 11.08.2008року ,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1.
звернувся до суду з позовом
про стягнення з управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної у м. Луганську ради
Луганської області щорічної
допомоги на оздоровлення за
2003-2005, 2007, 2008 роки , виходячи з
норм Закону України “Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” для
інваліда 2 групи у розмірі 5
мінімальні зарплати, вважаючи, що йому недоплачена допомога у сумі -7924,90грн.

Постановою Артемівського районного
суду м. Луганська Луганської
області від 11.08.2008року
позов задоволено . Стягнуто
допомога на оздоровлення за 2003- 2005, 2007,2008 роки
у розмірі 5 мінімальних
заробітних плат на момент виплати. Суд першої інстанції виходив
з того ,що Законом України “ Про
статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської
катастрофи передбачена виплата щорічної
допомоги інвалідам 2 групи у
розмірі 5 мінімальних
заробітних плат - у
сумі - 7924,90 грн..

Управління праці
та соціального захисту населення
Артемівської районної у м.
Луганську ради подало апеляційну
скаргу на рішення
місцевого суду , просить скасувати
рішення суду першої інстанції, як
незаконне, ухвалити нову постанову
і відмовити ОСОБА_1. у позові.

Обґрунтована скарга
тим, що судом
першої інстанції порушені норми матеріального права при вирішенні позову. Згідно Закону “ Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”
застосування норм цього Закону проводиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 836 від
26.07.1996року інвалідом 2 групи
виплачується допомога на
оздоровлення у 2003 р.- 26,70гр,
у 2004р.- 26,70гр., у 2005 році
-120гр.,. , у 2006 році - 120 гр.
, у 2007та 2008 роках - 120 гр.
Позивачу в таких розмірах
і виплачена допомога. Це повністю відповідає нормам Конституції України , Законам
про бюджети України а також Бюджетному Кодексу ,згідно яким усі
компенсації і виплати
проводяться з бюджету тільки в межах бюджетних асигнувань.

Тим
більш, що позивач
пропустив строк для
звернення з позовом до суду.

У
судове засідання апеляційного суду сторони не прибули, про час розгляду справи
повідомлені належним чином. Відповідач прислав заяву про розгляд
справи у його відсутності.

Апеляційний адміністративний суд, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги,
вважає, що апеляційна скарга відповідача
не підлягає задоволенню, а
постанова суду першої інстанції не
підлягає скасуванню.

При
вирішенні спірного питання судом
першої інстанції вірно застосовані
відповідні норм матеріального та
процесуального права .

Судом першої
інстанції встановлено, що
позивач є інвалідом 2 групи
як постраждалий внаслідок
Чорнобильської катастрофи
і має право
отримувати щорічно допомогу на
оздоровлення згідно ст. 48 Закону України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи “ в
розмірі 5 мінімальних
заробітних плат.

Таким чином ,позивачу повинні
сплатити допомогу на
оздоровлення виходячи з
мінімальної заробітної плати - у
2003 р- 205гр., , у 2004 р- 237гр., у 2005 -
262гр., у 2007р-420гр, у 2008р -525гр.

В
даному випадку строки звернення позивача
до суду не порушені
і вимоги ст.. 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
на дані правовідносини не
розповсюджуються. Фактично позивні вимоги
стосуються відшкодування шкоди,
завданої каліцтвом, компенсація
якого передбачена вище
вказаним Законом .

Доводи управління праці і соціального захисту населення про
те, що позивачу вірно визначено
розмір допомоги на оздоровлення , виходячи з
розміру , встановленого Постановою
Кабінету Міністрів України є необгрунтованими.

Законом “Про державні
соціальні стандарти та Державні
соціальні гарантії” передбачено,
що мінімальний розмір
заробітної плати визначається
виключно Законами України. При
цьому Закони , які встановлювали
мінімальні заробітні плати , не містили обмежень щодо застосування норм статті
48 Закону “ Про
статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Виходячи
з принципу адміністративного судочинства -верховенства права та
законності , що означає
пріоритетність законів над
підзаконними нормативними актами ,
яким є Постанова Кабінету Міністрів
України , при вирішення даного спору
треба застосовувати безпосередньо норму
ст.. 48 названого вище Закону
“Про статус і соціальний
захист громадян, які
постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” №
796-ХП.

Доводи апеляційної
скарги про те, що ст. 62
Закону “ Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” питання обчислення розміру виплат віднесено до компетенції Кабінету Міністрів є необгрунтованими, оскільки Законом
це не передбачено, і навпаки, Законом передбачено обов,язок Кабінету
Міністрів України здійснювати застосування цих норм Закону.

При
таких обставинах судова колегія вважає,
що рішення суду першої інстанції є законним , обґрунтованим ,
обставини справи з.ясовані повно і всебічно і тому рішення не підлягає скасуванню, а
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 198,
200 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд-

У Х В А Л
И В:

Апеляційну
скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Артемівської районної у м.
Луганську ради Луганської
області - залишити без
задоволення.

Постанову
Артемівського районного суду м. Луганська Луганської
області від 11
серпня 2008 року
про задоволення позову ОСОБА_1 - залишити без
змін .

Ухвала набирає законної сили з дня проголошення
та може бути оскаржена протягом
місяця у касаційному порядку безпосередньо
до Вищого адміністративного суду
України.

Колегія
суддів Г.А. Колеснік Л.В.Ястребова Д.В.Ляшенко