Справа № 22-а-9485/08
Суддя: Горбенко К.П.
Дата ухвалення: 2008-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя
першої інстанції Чапланова О.М. Справа
№ 22-а-9485/08
Суддя-доповідач
апеляційний адміністративний суд
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2008 року місто Донецьк

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді:
Горбенко К.П.,

суддів: Яманко В.Г.,
Малашкевича С.А.,

при секретарі судового засідання: Білоус К.І.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Воскович М.А.,

розглянувши
апеляційну скаргу

Управління праці
та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області

на постанову

Торезького міського суду Донецької області

від

04 липня 2008 року

у
адміністративній справі

№ 2-а-217/08
(суддя Чапланова О.М.)

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці
та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області,
Головного управління Державного казначейства України в Донецькій області

про

визнання дій
протиправними, зобов'язання здійснити виплату недоплаченої щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік,-

ВСТАНОВИЛА:

Постановою
Торезького міського суду Донецької області від 04 липня 2008 року позов ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької
області, Головного управління Державного казначейства України в Донецькій
області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити виплату
недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік -
задоволено. Визнана неправомірною відмова Управління праці та соціального
захисту населення Торезької міської ради Донецької області у виплаті ОСОБА_1
щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік в розмірі,
передбаченому ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту»; зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення
Торезької міської ради Донецької області здійснити виплату на користь ОСОБА_1
недоплаченої суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік у
сумі 3448 гривень.

Відповідач - Управління праці та соціального
захисту населення Торезької міської ради Донецької області з постановою суду не погодився та
подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції
скасувати, та винести нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1

Позивач у
судовому засіданні просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, постанову
суду першої інстанції - без змін. Представник відповідача підтримав вимоги,
викладені в апеляційній скарзі.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення
сторін, перевіривши матеріали справи в межах апеляційної скарги, вважає, що
апеляційна скарга відповідача задоволенню не підлягає, а постанова суду першої
інстанції має бути залишена без змін.

До
такого висновку колегія суддів прийшла з огляду на наступне.

Суд апеляційної інстанції при розгляді справи встановив,
що ОСОБА_1 є інвалідом війни 2 групи, у зв'язку з чим та відповідно до вимог
ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» має право на отримання одноразової грошової допомоги до 9 травня (яка
повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі восьми мінімальних пенсій за
віком.

Згідно Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України»
розмір мінімальної пенсії
за віком встановлено в розмірі 481 грн.

Статтею 2 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" встановлено, що законодавство
України про статус ветеранів війни та їх соціальні гарантії складається з цього
Закону та інших актів законодавства України;
права та пільги для ветеранів війни, встановлені раніше законодавством України,
не можуть бути скасовані без їх
рівноцінної заміни; нормативні акти органів державної влади, які обмежують
права і пільги ветеранів, передбачені цим законом, є недійсними.

Фактично позивач отримав від Управління праці та
соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області у 2008
році - 400 грн. При цьому відповідач керувався Постановою Кабінету Міністрів
України від 12 березня 2008 року № 183 «Про розміри разової грошової допомоги,
що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських
переслідувань»».

Відповідно до розділу ІІІ Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» було встановлено певні
обмеження, щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня
для інвалідів війни.

Обмеження
даних виплат дійсно встановлені і на 2008 рік - Законом України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів
України» - проте, відповідно до пункту 2 Рішення Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають
Конституції України, серед інших, положення пункту 20 розділу ІІ Закону України „Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” стосовно
виплати щорічної разової допомоги, зокрема, інвалідам війни, з огляду на що,
суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку щодо задоволення вимог позивача за 2008 рік.

Таким чином, неправомірність дій відповідача про
нарахування ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 5 травня протягом 2008 року в
розмірі 400 гривень, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України від 12
березня 2008 року № 183 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується
в 2008 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань»», а не в
розмірі 3848 грн. (481 х 8) згідно абз.
5 ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”
№ 1058-IV від 09.07.2003 р. із змінами та доповненнями є очевидною. Відповідача
належить зобов'язати нарахувати ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної грошової
допомоги як інваліду війни 2 групи в розмірі 3448 гривень (481 х 8 - 400).

Відповідно
до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Тобто, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та
ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права,
доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому
підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не
вбачається.

Ухвала
у повному обсязі виготовлена 08 вересня 2008 року.

На підставі
викладеного та керуючись вимогами ст. ст. 160, 195, п.1 ч.1 ст.198, 200, 205,
206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу
Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради
Донецької області - залишити без задоволення.

Постанову Торезького
міського суду Донецької області від 04 липня 2008 року по справі № 2-а-217/08
за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Торезької міської ради Донецької області, Головного управління Державного
казначейства України в Донецькій області про визнання дій протиправними,
зобов'язання здійснити виплату недоплаченої щорічної разової грошової допомоги
до 5 травня за 2008 рік - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення; може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий: (підпис)
Горбенко К.П.

Судді: (підпис) Яманко
В.Г.

(підпис) Малашкевич
С.А.

З оригіналом вірно

Суддя-доповідач Горбенко
К.П.

Суддя
першої інстанції Чапланова О.М. Справа
№ 22-а-9485/08

Суддя-доповідач
Горбенко К.П.

УКРАЇНА

донецький
апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна та резолютивна частина)

03 вересня 2008 року місто Донецьк

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді:
Горбенко К.П.,

суддів: Яманко В.Г.,
Малашкевича С.А.,

при секретарі судового засідання: Білоус К.І.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Воскович М.А.,

розглянувши
апеляційну скаргу

Управління праці
та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області

на постанову

Торезького міського суду Донецької області

від

04 липня 2008 року

у
адміністративній справі

№ 2-а-217/08
(суддя Чапланова О.М.)

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці
та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області,
Головного управління Державного казначейства України в Донецькій області

про

визнання дій
протиправними, зобов'язання здійснити виплату недоплаченої щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Торезької міської ради Донецької області - залишити без задоволення.

Постанову Торезького
міського суду Донецької області від 04 липня 2008 року по справі № 2-а-217/08 за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Торезької
міської ради Донецької області, Головного управління Державного казначейства
України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов'язання
здійснити виплату недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня
за 2008 рік - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення; може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий:
Горбенко К.П.

Судді: Яманко
В.Г.

Малашкевич
С.А.