Справа № 2а-26/08
Суддя: Янголь Є.В.
Дата ухвалення: 2008-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-26/2008
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2008 року
смт. Краснопілля

Краснопільський
районний суд Сумської області у складі: головуючого
- судді Янголь Є.В., при секретарі Авраменко О.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1
та ОСОБА_2 до Осоївської сільської ради про скасування рішень,-

В С Т А Н О В И
В:

Позивачі
звернулися до суду з адміністративним позовом про скасування рішення 9-ої сесії
п'ятого скликання Осоївської сільської ради Краснопільського району Сумської
області в частині щодо клопотання перед райдержадміністрацією про вилучення
земельних ділянок у фермерського господарства “Марченківське” керівник ОСОБА_2
та громадянина ОСОБА_1 від 14 березня 2007 року та скасування рішення 15-ої
сесії п'ятого скликання Осоївської сільської ради Краснопільського району
Сумської області від 16.11.2007 року в частині
щодо залишення в силі рішення 9-ої сесії п'ятого скликання Осоївської
сільської ради Краснопільського району Сумської області про клопотання перед
райдержадміністрацією про вилучення земельних ділянок у фермерського
господарства “Марченківське” керівник ОСОБА_2 та громадянина ОСОБА_1” від 14
березня 2007 року.

Свої
вимоги обґрунтовують тим, їм завчасно не було повідомлено про те що на сесії
буде розглядатися питання про вилучення у них земельних ділянок, рішення
прийнято без достатніх приводів та підстав, упереджено та не з тією метою, з
якою надані повноваження Осоївській сільській раді законом.

ОСОБА_2
пояснив, що не був завчасно повідомлений посадовими особами Осоївської
сільської ради про те, що 14 березня 2007 року на сесії Осоївської сільської ради буде
розглядатися питання про клопотання перед райдержадміністрацією про вилучення
земельних ділянок у фермерського господарства “Марченківське”, керівником якого
він є, на сесію запізнився і фактично був позбавлений можливості підготуватися
до розгляду вказаного питання. Вважає, що вказані рішення Осоївська сільська
рада прийняла з метою вчинення тиску на нього, оскільки в судах різних
інстанцій слухалися на той час справи між ним та Осоївською сільською радою,
посилається на те, що неможливо повноцінно використовувати земельну ділянку,
коли в різних судах тривають спори з приводу цієї ділянки.

ОСОБА_1
дав аналогічні пояснення та повідомив, що сплачував податки в належних
розмірах, ніяких доказів того, що ростуть шкідливі рослини відповідачем не
надано, ніяких порушень земельного та екологічного законодавства в ході
перевірок державними органами не фіксувалось.

Представник
відповідача позов не визнав, вважає що рішення законні і обґрунтовані. В судовому засіданні визнав ту обставину, що позивачі перед розглядом на
сесії 14.03.2007 року питання про клопотання перед райдержадміністрацією про
вилучення у них земельних ділянок попередньо не повідомлялися що це питання
буде винесено на розгляд сесії та визнає ту обставину, що ОСОБА_2 та ОСОБА_1
заборгованості по орендній платі за користування земельними ділянками не мали.
В судовому засіданні пояснив, що в с. Осоївка проживає ряд осіб, які бажають
отримати землю для ведення особистого селянського господарства а земель запасу
на всіх не вистачає та пояснив, що новий користувач земельними ділянками буде
сплачувати за новим законодавством значно більшу плату за використання
земельних ділянок, що буде на користь громаді с. Осоївка. Крім того пояснив, що
вказані земельні ділянки заростають бур'янами і їх передача
іншим особам сприятиме більш ефективному їх використанню.

Суд,
вислухавши думку сторін по справі та дослідивши докази, вважає, що позов є
обґрунтованим та підлягає задоволенню з наступних підстав.

В
судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 та фермерське господарство
“Марченківське” , керівником якого є ОСОБА_2 мають у користуванні земельні
ділянки на території Осоївської сільської ради, що визнається сторонами в
судовому засіданні.

13.02.2007
року до Осоївської сільської ради надійшло клопотання від шістьох жителів села
Осоївка, згідно якого земельні ділянки надані в користування ОСОБА_2 та
ОСОБА_1 заростають бурянами та вони
просять Осоївську сільську раду вжити заходів щодо раціонального їх
використання (а.с. 13). Як вбачається
зі змісту вказаного клопотання у ньому не було зазначено, яким саме чином
повинна вжити заходів Осоївська сільська рада що дає підстави для розширеного
тлумачення вказаного клоптання, наприклад можливо шляхом співбесіди з
позивачами а можливо шляхом надання рекомендацій чи матеріальної допомоги.

На 14 год. 00 хв. 14 березня 2007 року позивачів по справі було запрошено
на 9-ту сесію Осоївської сільської ради з повідомленням, що до порядку денного
винесено питання про хід виконання рішення виконкому сільської ради від
10.03.2004 року № 5.10 “Про комплексну програму “Здоров'я нації на 2003 - 2011
роки”. Про те, що будуть розглядатися питання на сесії про клопотання перед
райдержадміністрацією про вилучення у них земельних ділянок, позивачі
повідомлені не були. Вказана обставина підтверджується копією повідомлення
(а.с. 7) та визнається сторонами по справі.

14.03.2007 року під час засідання вище вказаної сесії вислухали ОСОБА_3.,
який проголосив клопотання про вилучення земельних ділянок у фермерського
господарства “Марченківське” та ОСОБА_1, ОСОБА_2. який заперечував проти
прийняття вказаного рішення та пояснив, що на даний час справа по спірних
земельних ділянках розглядається в Краснопільському районному суді та ОСОБА_4.,
який підтримав клопотання про вилучення земельних ділянок, після чого більшістю
голосів було прийнято спірне рішення . Вказані обставини підтверджуються копією
витягу з протоколу засідання (а.с. 10), списком депутатів присутніх на сесії
(а.с. 11) та копією вказаного рішення (а.с. 12).

Як вбачається з протоколу засідання сесії жодна з осіб, які підписували
вище зазначене клопотання щодо раціонального використання земельних ділянок, у
засіданні сесії участі не приймали, свою думку з цього приводу не
висловлювали. Крім того не надано було
слово ОСОБА_1, відомості про те, що йому надавалося слово на засіданні сесії, а
він відмовився, в протоколі відсутні.

В серпні 2007 року до Осоївської сільської ради надійшли пропозиції від 7-х
жителів с. Осоївка згідно яких вказані
жителі просили на черговій сесії Осоївської сільської ради переглянути рішення 9-ої сесії п'ятого
скликання Осоївської сільської ради Краснопільського району Сумської області в
частині щодо клопотання перед райдержадміністрацією про вилучення земельних
ділянок у фермерського господарства “Марченківське” керівник ОСОБА_2 та
громадянина ОСОБА_1 від 14 березня 2007 року та просили надати можливість
висловитись ОСОБА_1 та особам, що підписалися під клопотанням (а.с. 48).

16 листопада 2007 року на 15 сесії 5 скликання Осоївської сільської ради
було розглянуте вказане клопотання та було винесено рішення про залишення в
силі рішення 9-ої сесії п'ятого скликання Осоївської сільської ради
Краснопільського району Сумської області про клопотання перед
райдержадміністрацією про вилучення земельних ділянок у фермерського
господарства “Марченківське” керівник ОСОБА_2 та громадянина ОСОБА_1” від 14
березня 2007 року (а.с. 44-47).

16.11.2007 року під час засідання вище вказаної сесії вислухали ОСОБА_3.,
який оголосив питання порядку денного, ОСОБА_2 який просив скасувати попереднє
рішення та ОСОБА_5., ОСОБА_4.,ОСОБА_6 та ОСОБА_7., які просили залишити
попереднє рішення в силі. Як вбачається з протоколу засідання сесії жодна з
осіб, які просили на черговій сесії Осоївської сільської ради переглянути рішення 9-ої сесії п'ятого
скликання Осоївської сільської ради Краснопільського району Сумської області в
частині щодо клопотання перед райдержадміністрацією про вилучення земельних
ділянок у фермерського господарства “Марченківське” керівник ОСОБА_2 та
громадянина ОСОБА_1 від 14 березня 2007 року та просили надати можливість
висловитись ОСОБА_1 та особам, що підписалися під клопотанням (а.с. 48), на
засіданні сесії не вислуховувались. Відомості про те, що їм надавали слово а
вони відмовились висловитись, також в протоколі відсутні. Крім того на засіданні сесії не було надано
слово ОСОБА_1

Суд вважає, що рішення 9-ої сесії
п'ятого скликання Осоївської сільської ради Краснопільського району Сумської
області в частині щодо клопотання перед райдержадміністрацією про вилучення
земельних ділянок у фермерського господарства “Марченківське” керівником якого
є ОСОБА_2 та громадянина ОСОБА_1 від 14 березня 2007 року прийнято без
урахування права особи на участь у справі, оскільки позивачі не були попередньо
повідомлені про те, що вказане питання буде розглядатися на сесії, що
позбавляло їх можливості підготуватися до вказаного питання. Також рішення було
прийнято необґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення
для прийняття рішення, оскільки на засіданні сесії не була заслухана жодна з
осіб, які 13.02.2007 року подали
клопотання до Осоївської сільської ради про вжиття заходів щодо раціонального
використання земельних ділянок, наданих у користування позивачам.

Рішення 15-ої сесії п'ятого
скликання Осоївської сільської ради Краснопільського району Сумської області
від 16.11.2007 року в частині щодо
залишення в силі рішення 9-ої сесії п'ятого скликання Осоївської сільської ради
Краснопільського району Сумської області про клопотання перед
райдержадміністрацією про вилучення земельних ділянок у фермерського
господарства “Марченківське” керівник ОСОБА_2 та громадянина ОСОБА_1” від 14
березня 2007 року суд також вважає
таким, що прийнято необґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення, оскільки на ньому не була заслухана жодна з
осіб, які серпні 2007 року до Осоївської сільської ради надали пропозиції про
перегляд на черговій сесії Осоївської сільської ради рішення 9-ої сесії від 14 березня 2007 року в
частині щодо клопотання перед райдержадміністрацією про вилучення земельних
ділянок у фермерського господарства “Марченківське” керівник ОСОБА_2 та
громадянина ОСОБА_1 та просили надати можливість висловитись ОСОБА_1 та особам,
що підписалися під клопотанням.

Суд вважає небезпідставними посилання позивачів на те, що користування
земельними ділянками ускладнюється в зв'язку з тим, що з приводу вище
зазначених спірних ділянок з 2001 року в
різних судових інстанціях слухаються
цивільні та адміністративні справи. Факт слухання справ між позивачами та
Осоївською сільською радою представником відповідача в судовому засіданні не
оспорюється.

Відповідно до ст. 141 Земельного кодексу України підставами припинення
права користування земельною ділянкою можуть бути використання земельної
ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; використання земельної ділянки
не за цільовим призначенням та систематична несплата земельного податку або
орендної плати. Згідно чинного
законодавства не передбачено, щоб підставою для припинення права користування
земельною ділянкою була її передача більш ефективним орендарям, як це зазначено
в рішенні сесії (а.с. 12).

Відповідно до ч.1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до ч.1-ї та 2-ї ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних
справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на відповідача, якщо він не заперечує проти
адміністративного позову.

Суд вважає, що відповідач в судовому засіданні не довів, що були у нього
були законні підстави для прийняття вище зазначених рішень, тобто рішення
прийняте без законних підстав.

Відповідно до ч.3 ст. 2 КАС України суди перевіряють, чи прийняті рішення
на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, чи прийняті вони обґрунтовано, безсторонньо, розсудливо, з
дотриманням принципу рівності перед законом, пропорційно та з урахуванням права
особи на участь у прийнятті рішення.

Приймаючи до уваги вище викладене, керуючись ст.ст. 2, 7-11, 71, 162 КАС
України,-

П О С Т А Н О В
И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 та ОСОБА_2 задовольнити повністю.

Скасувати рішення 9-ої сесії п'ятого скликання Осоївської сільської ради
Краснопільського району Сумської області в частині щодо клопотання перед
райдержадміністрацією про вилучення земельних ділянок у фермерського
господарства “Марченківське” керівник ОСОБА_2 та громадянина ОСОБА_1 від 14
березня 2007 року.

Скасувати рішення 15-ої сесії п'ятого скликання Осоївської сільської ради
Краснопільського району Сумської області від 16.11.2007 року в частині щодо залишення в силі рішення 9-ої сесії
п'ятого скликання Осоївської сільської ради Краснопільського району Сумської
області про клопотання перед райдержадміністрацією про вилучення земельних
ділянок у фермерського господарства “Марченківське” керівник ОСОБА_2 та
громадянина ОСОБА_1” від 14 березня 2007 року.

На рішення може бути подана апеляція шляхом подання заяви про апеляційне
оскарження рішення суду на протязі 10 днів з дня проголошення рішення суду та
шляхом подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про
апеляційне оскарження рішення суду до Харківського апеляційного
адміністративного суду через Краснопільський районний суд. Апеляційна скарга
може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо
скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне
оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після 10 днів, якщо не було подано
заяву про апеляційне оскарження або апеляційну скаргу, якщо було подано заяву
про апеляційне оскарження, то постанова суду набирає сили після 20 днів, якщо
не було подано апеляційну скаргу.

Суддя підпис Янголь Є.В.

Копія, з оригіналом згідно.

Суддя
Янголь Є.В.

Повний текст рішення виготовлено 22 липня 2008 року.