Справа № 22-а-9491/08
Суддя: Дяченко С.П.
Дата ухвалення: 2008-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий суддя
першої інстанції - Стріжакова Т.В.
Суддя-доповідач -
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 вересня 2008 року
справа
№ 22-а-9491/08

зал судового засідання № 3 у
приміщенні суду за адресою: м. Донецьк,
бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Дяченко С.П.

суддів: Сіваченко І.В.

Нікуліна О.А. при секретарі
судового засідання

Денисенко К.С.

за участю представників:

позивача:

ОСОБА_1

відповідача:

Воскович М.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

Управління праці та соціального захисту населення
Торезької міської ради

на постанову Торезького міського суду Донецької області

від

25 червня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-146/08 (суддя Стріжакова Т.В.)

за позовом

ОСОБА_1 м. Торез

до

1) Управління праці та соціального захисту населення
Торезької міської ради 2) Головного управління Державного казначейства
України у Донецькій області

про

визнання дій протиправними, стягнення недоплаченої
разової щорічної грошової допомоги за 2005-2007рр.

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Торезького міського суду
Донецької області від 25 червня 2008 року по справі № 2-а-146/08 позов ОСОБА_1
м. Торез до Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської
ради, Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області
був задоволений частково, внаслідок чого визнана неправомірною відмова
Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради у
виплаті ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2005-2007р. в
розмірах, передбачених ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», зобов'язано Управління праці та соціального
захисту населення Торезької міської ради здійснити виплату на користь позивача
недоплачених сум щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2005-2007рр.
в сумі 6839грн. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі та під час
апеляційного розгляду справи відповідач, посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати
постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні
позову відмовити.

Відповідач
2 клопотанням від 22.08.08р. просив розглянути без його участі.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної
скарги, встановила наступне.

Позивач є інвалідом війни 3 групи, що
підтверджується посвідченням НОМЕР_1 (арк. справи
5). Позивачем заявлені вимоги стосовно щорічної грошової допомоги як інваліду
війни 3 групи за 2005-2007 роки.

Пільги для інвалідів війни визначені у Законі
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22
жовтня 1993 року № 3551-12, за приписами ч. 5 статті 13 якого, інвалідам війни
3 групи встановлена щорічна до 5 травня разова грошова допомога у розмірі семи
мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» фінансування витрат, пов'язаних з введенням в
дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого
бюджетів.

Законом України N 968-IV від 19.06.2003
наведений Закон було доповнено статтею
17-1, якою встановлено, що виплату щорічної разової грошової допомоги до
5 травня в розмірах, передбачених
статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та
соціального захисту населення.

Відповідачем
щорічна разова допомога була виплачена позивачу за 2005-2006роки по 270,00грн., за 2007рік
в розмірі 300,00грн., про що
свідчить довідка від 08.04.08р.

Мінімальна пенсія за віком у 2007році
складала 410,06грн. згідно зі ст. 62 Закону України № 489 від 19.12.06р.

Статтею 29 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік» у 2007році виплата щорічної разової допомоги
інвалідам війни 3 групи відповідно до Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» була встановлена у
розмірі 300 грн. Однак, рішенням Конституційного Суду України від 9
липня 2007 року № 6-рп/2007 положення
цієї статті втратили чинність, як такі, що визнані неконституційними.

Таким чином, разова грошова
допомога у 2007році для інвалідів війни 3 групи
становить 2870,42грн.(410,06х7). З урахуванням виплаченої суми щорічної
разової допомоги 300 грн., позивачеві підлягає виплаті 2570,42грн.

Колегія суддів вважає, що судом
першої інстанції при стягненні недоплаченої щорічної разової допомоги за
2007рік в сумі 2542грн. помилково було визначено розмір мінімальної пенсії за
віком в розмірі 406грн. замість 410,06грн.

Стосовно
виплати щорічної разової допомоги у 2005, 2006 роках колегія суддів
зазначає, що судом першої інстанції не прийнято до уваги, що згідно до ст.
34 Закону України «Про Державний бюджет
України на 2005 рік» та ст. 30 Закону України «Про Державний бюджет України на
2006 рік» у 2005, 2006 роках виплата щорічної разової допомоги інвалідам війни
3 групи відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» здійснюється у розмірі 270 грн. Наведені норми до теперішнього часу не визнані неконституційними.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що відповідачем правомірно було
виплачено позивачеві за 2005, 2006 рік
по 270 грн.

Колегія суддів не приймає посилання
скаржника на відсутність порядку сплати щорічної допомоги за 2007р. у зв'язку
із прийнятими Конституційним судом України рішень з огляду на те, що судові
рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства в незалежності від
надходження коштів з Державного бюджету України на виплату допомоги.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом
першої інстанції при прийнятті постанови були порушені норми матеріального
права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Постанова
в повному обсязі виготовлена 19 вересня 2008р.

Керуючись
статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці
та соціального захисту населення Торезької міської ради задовольнити частково.

Постанову Торезького міського суду
Донецької області від 25 червня 2008 року по справі № 2-а-146/08 - скасувати.

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Торезької міської ради, Головного управління
Державного казначейства України у Донецькій області про визнання дій
протиправними, стягнення недоплачених сум щорічної разової грошової допомоги до
5 травня за 2005-2007рр. задовольнити частково.

Визнати
неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення
Торезької міської ради у виплаті ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до
5 травня за 2007р. в розмірі, передбаченому ст. 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення Торезької міської ради здійснити виплату на
користь ОСОБА_1 недоплаченої суми щорічної разової грошової допомоги до 5
травня за 2007р. в сумі 2570,42грн.

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Постанова суду
апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту
проголошення; може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення в
повному обсязі.

Головуючий: /підпис/
Дяченко С.П.

Судді: /підпис/
Сіваченко І.В.

/підпис/
Нікулін О.А.

З
оригіналом вірно:

Суддя-доповідач
Дяченко С.П.