Справа № 22-а-11967/08
Суддя: Обрізко І.М.
Дата ухвалення: 2008-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
24 листопада 2008 року
Обрізко І.М. Онишкевича
Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого
суддів:
секретаря - Троцького Є.Г.
ОСОБА_1, представника третьої особи на стороні позивача - ОСОБА_2, їх
представника ОСОБА_3
відповідача - Михальчук О.Ю.,
третьої особи на стороні відповідача - Яненка О.Ю.
у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Тернопільської міської ради на
постанову Тернопільського міськрайонного суду від 03 липня 2008 року по справі
№ 2-а-438/08 за позовом ОСОБА_1 до Тернопільської міської ради, треті особи
садівниче товариство «Ювілейне», ТзОВ «Ровекс» про визнання протиправними та
ОСОБА_1 звернулась в місцевий суд
з позовом до Тернопільської міської ради, який
доповнила в ході судового розгляду та просила визнати протиправними та
скасувати рішення 13 сесії Тернопільської міської ради за № 5/13/120 від 18
жовтня 2007 року «Про погодження місця розташування та надання дозволу на
складання проекту відведення земельної ділянки площею до 8,74 га під
будівництво торгово-розважального комплексу з закладами громадського
харчування, обслуговування населення та групи багатоквартирних житлових
будинків за адресою вул. Київська-Генерала Тарнавського ТзОВ «Ровекс», а також
рішення 16 сесії Тернопільської міської ради № 5/16/1156 від 18.03.2008 року
«Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТзОВ
«Ровекс».

Вимоги
мотивовані тим, що вона являється членом СТ «Ювілейне» і користувачем земельної
ділянки виділеній їй у ньому у встановленому законом порядку. Однак вказаними
вище рішеннями ради, земельна ділянка фактично вилучена без згоди СТ «Ювілейне»
і надана в користування іншій особі, чим порушено її права як землекористувача.

Постановою Тернопільського
міськрайонного суду від 03 липня 2008 року позов задоволено. Суд виходив з того, що при наданні головою правління СТ
«Ювілейне» згоди на вилучення земельних ділянок, відповідне рішення загальних
зборів товариства відсутнє. Крім того, передача спірної земельної ділянки ТзОВ
«Ровекс» відбулася з порушенням п.п. 5, 6 рішення сьомої сесії Тернопільської
міської ради № 5/7/3 від 07.03.2007 року та ст. 82 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік», згідно яких передача земельних ділянок в
оренду проводиться виключно на конкурентних засадах (аукціонах).

Головуючий 1-ї інст. Свачій
І.М. Рядок
статзвіту № 48 Тернопільський міськрайонний суд Справа
№22-а-11967/08 Доповідач : Обрізко І.М.

Не
погодившись із зазначеним судовим рішенням Тернопільська міська рада подала апеляційну скаргу з якої із-за порушення норм
матеріального та процесуального права, невідповідності висновків суду
обставинам справи, просить його скасувати та в позові відмовити чи закрити
провадженням справу.

Покликання
маються на те, що правовідносини між міською радою та ТзОВ «Ровекс» з приводу
надання в оренду спірної земельної ділянки виникло до набрання чинності Закону
України «Про Державний бюджет на 2008 рік». Місцевим судом залишено поза
увагою, що ні у позивача ні в СТ «Ювілейне» відсутній державний акт на землю
про яку ведеться мова. Також не звернуто увагу, що позивачем виступає особа,
яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Судова
колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, прояснення учасників розгляду,
перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає
за необхідне її задоволити в частині скасування судового рішення із відмовою в
позові.

Відповідно до ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове
рішення та ухвалює нове, коли має місце неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи, недоведеність таких обставин, невідповідність
висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи чи питання.

Судом
встановлено та підтверджено матеріалами справи, що рішенням виконкому
Тернопільської міської ради депутатів трудящих за № 555 від 22.09.1966 року,
колективу працівників Тернопільського відділку Львівської залізниці виділено
земельну ділянку площею 24.16 га для закладення колективного саду на
північно-східній околиці міста, яку відведено в натурі у відповідності до акта
від 16.09.1967 року

19.03.1968
року зареєстровано статут СТ «Ювілейне» як юридичної особи та фактичного
користувача земельною ділянкою розміром 24,16 га..

18 жовтня 2007 року 13 сесією п'ятого скликання Тернопільської міської ради
прийнято рішення №5/13/120, яким вирішено вилучити з користування СТ «Ювілейне»
земельну ділянку, площею 8,74 га за адресою вул. Київська-Генерала
Тарнавського, враховуючи письмову згоду землекористувача та вирішено погодити
ТзОВ «Ровекс» місце розташування торгово - розважального комплексу з закладами
громадського харчування, обслуговування населення та групи багатоквартирних
житлових будинків і надано дозвіл на складання проекту відведення земельної
ділянки.

Рішенням 16
сесії Тернопільської міської ради № 5/16/1156 від 18.03.2008 року, затверджено
проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТзОВ «Ровекс» та надано в
оренду вказану вище земельну ділянку.

Вказані
рішення Тернопільської міської ради оскаржені ОСОБА_1, яка являється членом СТ «Ювілейне».

Слід
погодитись з доводами апелянта, які ґрунтуються на нормах ст. 125 Земельного
кодексу України, що право на оренду, право власності та право постійного
користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або
користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного
користування такою та відповідно його державної реєстрації.

З матеріалів
справи не вбачається, що у позивача мається державний акт чи договір оренди на
земельну ділянку, якою вона користується, а отже на таку вона жодного права не
набула.

Окрім того,
на думку судової колегії, в подібних спірних правовідносинах належним позивачем
мало б бути СТ «Ювілейне», заміну первинного позивача на якого місцевий суд не
провів та не залучив його в якості третьої особи із самостійними вимогами, як
це передбачено ст. 52 КАС України.

У
відповідності до ст. 104 КАС України, до адміністративного суду має право
звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права,
свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

З огляду на
наведене, судом не встановлено подібного порушення щодо позивачки ОСОБА_1, тому позовні вимоги
безпідставні та задоволенню не підлягають.

Судова
колегія вважає, що доводи апеляційної скарги являються суттєвими і складають
підстави для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення
справи, а також має місце невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись
статтями 195, 196, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів ,-

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну
скаргу Тернопільської
міської ради задоволити.

Постанову Тернопільського міськрайонного
суду Тернопільської області від 03 липня 2008 року
скасувати, прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1
до Тернопільської міської ради, треті особи садівниче товариство «Ювілейне»,
ТзОВ «Ровекс» про визнання протиправними та скасування рішень.

Постанова
апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може
бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги протягом одного місяця після
набрання нею законної сили безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Обрізко І.М.
Онишкевич Т.В. Улицький В.З.

Головуючий суддя:

судді колегії:

Повний текст постанови виготовлено

та підписано 28.11.2008 року.