Справа № 2-а-9482/08
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2008-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 2-а-9482/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2008 року
м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі головуючого
судді Головко О.В.

при секретарі судового засідання Дєговцові І.О.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні

позов ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Нікопольському
районі

про
перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и в :

25 вересня 2008 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов ОСОБА_1, в якому позивач просить визнати
дії Управління Пенсійного фонду України
в Нікопольському районі неправомірними та зобов'язати управління провести
перерахунок пенсії як ліквідатору аварії на ЧАЕС згідно з
діючим законодавством, відповідно до
ст..ст. 49, 50, ч.4 ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначив, що при зверненні до відповідача з
проханням перерахувати пенсію з урахуванням стажу роботи йому було
відмовлено в цьому.

Від представника відповідача до суду надійшло
письмове заперечення на адміністративний позов, відповідно до якого відповідач
просить відмовити в задоволені позову в повному обсязі.

Дослідивши чинне законодавство, матеріали справи
та доводи осіб, які беруть участь у справі, суд доходить висновку, що
адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, матеріалами справи
підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в Нікопольському районі як інвалід
другої групи захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії
ЧАЕС, та отримує відповідну пенсію.

В судовому засіданні позивач пояснив, що він 15.08.2008 року звернувся до
Пенсійного фонду за місцем проживання з вимогою про перерахунок пенсії з
урахуванням передбачених чинним законодавством пільг, але отримав письмову
відмову за результатами проведеного засідання
комісії з питань призначення та перерахунку пенсії від 28.08.2008 року.

Прийняте комісією рішення було обґрунтовано тим, що додаткова пенсія за
шкоду, заподіяну здоров'ю, виплачується з дати призначення з 11.01.1999 із
мінімального розміру пенсії за віком (16,62*75%), а з 01.01.2008 в відсотковому
відношенні від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Представник відповідача в судовому засіданні проти заявленого позову
заперечував, посилаючись на безпідставність, необґрунтованість та незаконність вимог позивача, вказавши на відсутність норм матеріального права, які
свідчили б про законність такої вимоги. Представник відповідача зазначив, що
пенсію розраховується виходячи з розмірів мінімальної пенсії чи прожитого
мінімуму, встановлених Кабінетом Міністрів України.

При вирішенні спору суд встановив, що відповідно до положень ст. 14 Закону
України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» позивача віднесено до другої категорії осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. На підставі зазначеного Закону
йому призначено пенсію, розмір якої повинен розраховуватись виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка
встановлена законами, але відповідач визначив розмір пенсії позивачеві згідно з
постановою Кабінету Міністрів України
від 03 січня 2002 року № 1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших
соціальних виплат окремим категоріям
пенсіонерів, фінансування яких
здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету» зі змінами та доповненнями, внесеними Постановою Кабінету
України № 894 від 13 липня 2004 року і Постановою Кабінету України № 1293 від
27 грудня 2005 року.

Позивач зазначив, що статтями 50 та 54 Закону № 796-ХІІ встановлено, що він
має право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі
75 відсотків мінімальної пенсії за
віком, та розмір його пенсії не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.
Відповідач всупереч зазначеним нормам не провів відповідне нарахування пенсії,
що стало підставою для звернення до відповідача щодо проведення відповідного
нарахування відповідного визначення та
перерахунку зазначених пенсій, однак отримав відмову.

Судом
встановлено, що згідно з частиною 1 статті 50 Закону № 796-ХІІ особам,
віднесеним до І категорії, які є інвалідами 2 групи, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно
до частини четвертої статті 54 Закону №
796-ХІІ в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів 2 групи, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8
мінімальних пенсій за віком.

Відповідно
до положень статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб,
що передбачені Конституцією та Законами України.

З
огляду на факт пріоритетності нормативно - правових актів над підзаконними
нормативно - правовими актами суд вважає, що застосування підлягає саме частина
перша статті 50 та частина четверта статті 54
Закону № 796-ХІІ, а не Постанова Кабінету Міністрів України №1, яка призводить до звуження гарантованих
законом прав.

Суд
зазначає, що частиною 5 статті 54 Закону № 796-ХІІ встановлено, що обчислення
пенсії по інвалідності, яка настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і
пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи,
визначається Кабінетом Міністрів. Проте суд доходить висновку, що надання
законодавцем такого права Кабінету Міністрів України не означає, що останній, встановлюючи
такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача,
встановлених цим же Законом з огляду на вимоги частини 2 статті 22 Конституції
України про необхідність урахування при
прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допущення звуження змісту обсягу існуючих прав і
свобод.

Зі
змісту статей 50 та 54 Закону № 796-ХІІ випливає, що під час визначення розміру
пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу
їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається в
порядку, встановленому частиною 1 статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З урахуванням сукупності викладених обставин суд доходить висновку, що
заявлені позивачем вимоги є обгрунтованими, правомірними та підлягають
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 122, 162 КАС України суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду
України в Нікопольському районі в здійсненні перерахунку розміру пенсії
ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду
України в Нікопольському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно
до вимог Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” та Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування” з моменту його звернення до Управління Пенсійного фонду України в
Нікопольському районі з відповідною заявою, а саме з 15.08.2008 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви
про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не
була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення
цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через
Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня
складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови складений 01.12.2008 року.

Суддя Головко
О.В.

З оригіналом згідно

Постанова не набрала законної сили
01.12.2008

Суддя Головко
О.В.