Справа № 22а-2447/08
Суддя: Любашевський В.П.
Дата ухвалення: 2008-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2008 року
м.Львів
справа № 22а-2447/08

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду, у складі:

головуючого у справі судді Любашевського В.П.

суддів Довгополова
О.М.

Нос С.П.

При секретарі судового засідання
Федунів Б.Б.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні справу за

апеляційною скаргою гр.ОСОБА_1

на рішення Козівського районного суду Тернопільської області від 10.10.2007 року у
справі № 2-а-19/2007

за позовомОСОБА_1

до
Теофіпільської сільської ради, ОСОБА_2

про
визнання права користування земельною ділянкою та визнання недійсним рішень
сесії Теофіпільської сільської ради НОМЕР_1 від 18.08.2006року, -

В С Т А
Н О В И Л А:

Позивач - ОСОБА_1звернулася у Козівський районний суд
Тернопільської області із позовом до відповідача - Теофіпільської сільської
ради, ОСОБА_2. У позовній заяві просить суд визнати право користування
земельною ділянкою для ведення особистого селянського господарства відповідно
до рішення сесії Теофіпільської сільської ради НОМЕР_2 від 23.12.2005 року та
визнати недійсним рішення сесії Теофіпільської сільської ради НОМЕР_1 від
18.08.2006 року як незаконне.

Рішенням Козівського районного суду Тернопільської
області від 10.10.2007 року у справі № 2-а-19/2007 у задоволенні позову
відмовлено за безпідставністю.

Не погодившись із вказаним рішенням, позивач оскаржив
його в апеляційному порядку. У апеляційній скарзі просить скасувати рішення Козівського районного суду
Тернопільської області від 10.10.2007 року у справі № 2-а-19/2007 та визнати
право користування земельною ділянкою для ведення особистого селянського
господарства відповідно до рішення сесії Теофіпільської сільської ради НОМЕР_2
від 23.12.2005 року.

З'ясувавши обставини справи, перевіривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав:

_________________________________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інст. суддя
Кренцель М.І. Справа
№ 22а-2447/08 ряд. ст. зв. №
48

Козівський районний суд
Тернопільської області справа №
2-а-19 22-а-2447-08.doc Доповідач
у 2-й інст. суддя Любашевський В.П. реєстр
21.10.2008 р.

Згідно ч. 1 ст. 17 КАС України, компетенція
адміністративних судів поширюється на
спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів
індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян
на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між
суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері
управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають
з приводу укладання та виконання адміністративних договорів; спори за
зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом; спори
щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Наведеним спорам, після передачі їх на розгляд та
вирішення у адміністративний суд стають притаманні ознаки справи
адміністративної юрисдикції.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України, справа
адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на
вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією
зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські
функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих
повноважень.

Для вирішення питання за правилами якого
судочинства слід розглядати певний спір, і чи володіє він ознаками справи
адміністративної юрисдикції, яка повинна розглядатися за правилами
передбаченими Кодексом адміністративного судочинства України, слід виходити із
субєктного складу сторін у справі та предмету заявленого позову.

Так, предмет позову - матеріально - правова вимога
позивача до відповідача викладена у позовній заяві. У справі адміністративної
юрисдикції вказана вимога повинна ґрунтуватися на публічно - правових
відносинах позивача із відповідачем, які виникають у зв'язку із здійсненням
останнім владних управлінських функцій на основі законодавства в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Із матеріалів справи вбачається, що предметом позову у справі є в тому числі вимога про визнання
права користування земельною ділянкою для ведення особистого селянського
господарства відповідно до рішення сесії Теофіпільської сільської ради НОМЕР_2
від 23.12.2005 року.

Згідно ч. 1 ст. 15 ЦПК України, суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист
порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших
правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами
іншого судочинства.

Статтею 16 ч. 1 п. 1 ЦК України
передбачено, що кожна особа має право
звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права
та інтересу. Способом захисту цивільного права може бути в тому числі і
визнання права.

Згідно ч. 1 ст. 203 КАС України, постанова або ухвала суду першої інстанції
скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду
або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно
статтями 155 і 157 цього Кодексу.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України,
суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Враховуючи, що позивач у позовній заяві
просить суд визнати його цивільне право користування земельною ділянкою,
колегія суддів приходить до висновку, що вимога позову у цій частині не може
розглядатися у встановленому Кодексом адміністративного судочинства України
порядку, оскільки за своєю природою є цивільноправовою, а тому провадження у
справі в цій частині підлягає закриттю.

Щодо відмови у задоволенні позову в
частині визнаня недійсним рішення сесії Теофіпільської сільської ради
НОМЕР_1 від 18.08.2006 року, колегія суддів вважає рішення Козівського
районного суду Тернопільської області від 10.10.2007 року у справі №
2-а-19/2007 у цій частині законним та обґрунтованим, оскільки земельна ділянка у розмірі 0,54 га. передана
оскаржуваним рішенням НОМЕР_1 від 18.08.2006 року ОСОБА_2. на момент його
прийняття постійно перебувала у користуванні останнього.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 160, 198, 203,
207 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

1. Апеляційну
скаргу гр.ОСОБА_1 на рішення Козівського районного суду Тернопільської області
від 10.10.2007 року у справі № 2-а-19/2007 залишити без задоволення, а рішення
суду скасувати;

2. Прийняти нову
постанову, якою у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до
Теофіпільської сільської ради, ОСОБА_2 про визнання недійсним рішень сесії
Теофіпільської сільської ради НОМЕР_1 від 18.08.2006 року відмовити у зв'язку
із відсутністю підстав;

3. Провадження у
справі № 2-а-19/2007 за позовомОСОБА_1 до Теофіпільської сільської ради,
ОСОБА_2 в частині визнання права користування земельною ділянкою для ведення
особистого селянського господарства відповідно до рішення сесії Теофіпільської
сільської ради НОМЕР_2 від 23.12.2005 року - закрити.

Постанова набирає законної сили з моменту її
проголошення і може бути оскаржена, шляхом подання касаційної скарги, безпосередньо до адміністративного суду касаційної
інстанції протягом одного місяця після набрання нею законної сили.

Судді В.П.
Любашевський

О.М. Довгополов

С.П. Нос