Справа № 2-1836/07
Суддя: Масенко Д.Є.
Дата ухвалення: 2007-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СПРАВА №2-1836/07
ПОСТАНОВА

Іменем України

10 вересня 2007 року Ленінський районний суд
м. Луганська у складі: головуючого -
судді Масенко Д.Є. при секретарі - Бахтояровій К.П. розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в м.
Луганську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної
Інспекції архітектурно-будівельного контролю м.
Луганська про спонукання виконання дії,
-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка
звернулася із позовом до відповідача, в
якому послалася на наступне.

Рішенням
виконавчого комітету Луганської міської ради від 26.09.2003 року № 341/51 був
затверджений проект відведення їй земельної ділянки, площею 0, 0795 га під будівництво та
розміщення магазину і благоустрій прилеглої території за адресою: м. Луганськ, АДРЕСА_1. Передача, згідно вказаного рішення повинна
здійснюватись шляхом укладання договору оренди земельної ділянки терміном від
49 років під будівництво та розміщення магазину і благоустрій прилеглої
території.

Для
виконання зазначеного рішення нею 23.10.2003 року був заключний договір оренди
землі з орендодавцем - виконавчим комітетом Луганської міської Ради, що був посвідчений приватним нотаріусом
Рябовою І.Г.

04.12.2003
року нею були отримані технічні умови на проектування водопостачання та
каналізації. 17.12.2003 року, згідно
затвердженого договору № 18-12/2218 з Територіальним управлінням Державної
інспекції з енергозбереження по Луганській області на виконання робіт, останнім були видані технічні умови на проект
магазину по АДРЕСА_2, м. Луганська. Однак до забудови земельної
ділянки вона одразу не приступила,
оскільки була відсутня експертна оцінка правильності та повноти
виконання протипожежних вимог у проектній документації Головного управління МНС
України в Луганській області. Через тривале листування експертний висновок
Головного управління МНС України в Луганській області був отриманий нею лише
23.06.2006 року.

14.11.2006
року звернулась до Державної інспекції архітектурно-будівельного контролю
м. Луганська відносно надання дозволу на
виконання будівельних робіт відносно будівлі магазину за адресою: АДРЕСА_1). У
наданні дозволу їй було відмовлено у зв'язку з пропуском строку, встановленого
ст. 24 Закону України „Про
планування та забудівлю територій".

Згідно п. 1.2. „Положення про
порядок надання дозволу на виконання робіт", затвердженого Наказом Державного комітету
архітектури, будівництва та житлової
політики України № 273 від 05.12.2000 року,
подання документів до інспекції держахбудконтролю для одержання дозволу
на виконання будівельних робіт здійснюється забудовником (замовником). Для
одержання дозволу на виконання будівельних робіт забудовник повинен надати до
інспекції держахбудконтролю такі документи: а) заяву забудовника (замовника)
додаток; б) рішення виконавчого органу відповідної ради або місцевої державної
адміністрації про дозвіл на будівництво об'єкта містобудування; в)
документ, що посвідчує право власності
забудовника чи право користування (у тому числі на умовах оренди) земельною
ділянкою, на якій буде розміщено об'єкт
містобудування; г) комплексний висновок державної інвестиційної експертизи; д)
документи про призначення відповідальних виконавців робіт (виконроба, осіб,
що виконують технічний нагляд,
авторський нагляд) є) затверджену проектну документацію; (будівельний
генеральний план та паспорт фасаду в двох примірниках, пояснювальна записка для реєстрації).

Тобто, без перелічених вище документів інспекція
держархбудконтролю надасть негативну відповідь.

Внаслідок
відсутності необхідних документів вона не зверталась до інспекції
держархбудконтролю. Затримка необхідних документів сталася не з її вини, а через затримку необхідних документів зі
сторони спецслужб.

У
зв'язку з цим просить зобов'язати Державну інспекцію архітектурно-будівельного
контролю м. Луганська надати дозвіл на
виконання будівельних робіт відносно будівлі магазину будівельних матеріалів за
адресою: м. Луганськ, АДРЕСА_1.

В
судовому засіданні представник позивачки позов підтримав, надавши суду відповідні пояснення, та вточнивши,
що позивачка й раніше зверталася до Держархбудконтролю із заявою про
надання дозволу на будування 14.07.2005 року. Представник позивачки надав копію
цієї заяви.

Представник
відповідача в судове засідання не з'явився,
причин неявки суду не повідомив,
про місце та час слухання справи був повідомлений належним чином. Заяви про слухання справи за його відсутності
від представника відповідача не надходило.

В судовому
засіданні встановлено наступне.

Рішенням
виконавчого комітету Луганської міської ради від 26.09.2003 року № 341/51 був
затверджений проект відведення позивачці земельної ділянки, площею 0, 0795 га під будівництво та
розміщення магазину і благоустрій прилеглої території за адресою: м. Луганськ, АДРЕСА_1. Передача, згідно вказаного рішення повинна
здійснюватись шляхом укладання договору оренди земельної ділянки терміном від
49 років під будівництво та розміщення магазину і благоустрій прилеглої
території (а.с. 4).

Для
виконання зазначеного рішення нею 23.10.2003 року був заключний договір оренди
землі з орендодавцем - виконавчим комітетом Луганської міської Ради, що був посвідчений приватним нотаріусом
Рябовою І.Г. (а.с. 6-8).

04.12.2003
року позивачкою були отримані технічні умови на проектування водопостачання та
каналізації (а.с. 12).

17.12.2003
року, згідно затвердженого договору №
18-12/2218 з Територіальним управлінням Державної інспекції з енергозбереження
по Луганській області на виконання робіт,
останнім були видані технічні умови на проект магазину по АДРЕСА_2, м.
Луганська (а.с. 11).

Однак до
забудови земельної ділянки позивачка одразу не приступила, оскільки була відсутня експертна оцінка
правильності та повноти виконання протипожежних вимог у проектній документації
Головного управління МНС України в Луганській області. Через тривале листування
експертний висновок Головного управління МНС України в Луганській області був
отриманий позивачкою лише 23.06.2006 року (а.с. 14).

14.07.2005 року позивачка
вперше звернулася до відповідача з заявою про

отримання дозволу на виконання будівельних робіт, однак будь-якої відповіді у

встановлений законом строк не отримала,
що підтверджується копією заяви позивачки від

14.07.2005 р. з відміткою відповідача про її отримання 15.07.2005р.(а.с.
18).

14.11.2006 року позивачка знов
звернулась до Державної інспекції архітектурно-

будівельного контролю м. Луганська
відносно надання дозволу на виконання будівельних

робіт відносно будівлі магазину за адресою: м. Луганськ, АДРЕСА_1). У

наданні дозволу їй було відмовлено у зв'язку з пропуском строку, встановленого
ст. 24

Закону України „Про планування та забудівлю територій"(а.с. 5)

Відповідно
до ст.
24 Закону України „Про планування і забудову територій" у
разі, якщо фізична або юридична особа не
розпочала будівельні роботи протягом двох років від дня отримання дозволу на
будівництво об'єкта містобудування, цей
дозвіл втрачає чинність. Поновлення дозволу відбувається в такому ж
порядку, як і його надання.

Виходячи
з аналізу зазначеної норми права суд вважає,
що вона зобов'язує позивача почати проведення будівельних робіт протягом
2 років від дня отримання дозволу на будівництво, який був отриманий позивачкою 26.09.2003р.

Таким
чином, суд вважає, що позивачка не втратила права (у зв'язку зі
спливом терміну) на звернення до відповідача з заявою на отримання дозволу на
будівництво, оскільки вона зробила це
вчасно, а саме 14.07.2005р.

На підставі
викладеного суд вважає позов таким, що
підлягає задоволенню.

Керуючись
ст.
ст. 11, 71,
159-163 КАС України, Законом
України „Про планування і забудову територій", суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов
ОСОБА_1 до Державної Інспекції архітектурно-будівельного контролю м. Луганська про спонукання виконання дії -
задовольнити.

Зобов'язати
Державну інспекцію архітектурно-будівельного контролю м. Луганська надати дозвіл на виконання
будівельних робіт відносно будівлі магазину будівельних матеріалів за адресою:
м. Луганськ, АДРЕСА_1.

Заява про
апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти
днів з дня її проголошення.

Апеляційна
скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів
після подання заяви про апеляційне оскарження.