Справа № 2-а-718/08
Суддя: Левчук О.А.
Дата ухвалення: 2008-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-718/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2008 року
Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого
судді Левчук
О.А.,

при
секретарі Дяченко
Т.С.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м.
Одесі адміністративну справу за позовом Суб'єкта підприємницької
діяльності ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському
районі м. Одеси про визнання нечинним та
скасування рішення суб'єкта владних повноважень,

ВСТАНОВИВ:

Позивач
звернувся з даним позовом до суду та в обґрунтування позовних вимог
зазначає, що рішенням виконуючого
обов'язки начальника УПФУ у Суворовському районі м. Одеси від 12.06.2007 року № 1337 до нього
застосовані фінансові санкції у розмірі 14399 гривень 26 копійок за
донараховані УПФУ у Суворовському районі суми своєчасно не обчислених та не
сплачених страхових внесків. З зазначеним рішенням позивач не згоден, за тих підстав, що він як платник єдиного податку, не є платником страхових внесків на
обов'язкове пенсійне страхування з дня реєстрації платником податком єдиного
податку, в тому числі і в період з
08.07.2005 року по 30.04.2007 року. В зв'язку з цим позивач просить суд визнати
рішення виконуючого обов'язки начальника УПФУ у Суворовському районі м. Одеси від 12.06.2007 року № 1337 нечинним та
скасувати.

Представник
позивача у судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі, просив його задовольнити.

Представник
відповідача у судовому засіданні з позовом не погодився, проти його задоволення заперечував, в обґрунтування зазначив, що УПФУ в Суворовському районі м. Одеси не порушувало вимоги
законодавства, яким врегульоване питання
сплати страхових внесків суб'єктами спрощеної системи оподаткування та на
підставі ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» правомірно винесло рішення про застосування
фінансових санкцій за донарахування органами Пенсійного фонду України сум
своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків.

Суд, вислухавши думку учасників процесу, перевіривши матеріали справи, вважає,
що позов не обґрунтований та задоволенню не підлягає за наступних
підстав.

Судом
встановлено, що фізична особа -
підприємець ОСОБА_1 перебуває на спрощеній системі оподаткування та є платником
єдиного податку на умовах, визначених
Указом Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого
підприємництва» від 03.07.98 № 727/98, в
тому числі і в період з серпня 2005 року по квітень 2007 року. (а.с. 7, 8). Зазначені обставини не оспорюються сторонами.

Відповідно
до статті 5 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-1У «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон України №
1058-1У) він регулює відносини, що
виникають між суб'єктами системи такого страхування. Дія інших нормативно-правових
актів на ці правовідносини може поширюватись лише у випадках, передбачених зазначеним Законом, або в частині, що йому не суперечить. Виключно цим Законом
визначаються принципи та структура системи загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування; коло
осіб, на яких він
розповсюджується, перелік платників

страхових
внесків, їх права та обов'язки; порядок
нарахування, обчислення, сплати цих внесків і стягнення заборгованості
за ними.

У статті
18 Закону України № 1058-1У зазначено,
що страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в
порядку, встановленому цим законом; вони
не включаються до складу податків, інших
обов'язкових платежів, що складають
систему оподаткування; на ці внески не поширюється податкове
законодавство, а іншим законодавством не
можуть встановлюватись пільги з нарахування і сплати таких внесків або
звільнення від їх сплати.

Ставки, механізм справляння та пільги зі сплати збору
на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлені Законом № 1058-1
У, не передбачено такої пільги, як звільнення від сплати цього збору для
суб'єктів підприємницької діяльності,
котрі перейшли на спрощену систему оподаткування.

Таким
чином, страхові внески на
загальнообов'язкове пенсійне страхування не входять до системи
оподаткування, на них не поширюється
податкове законодавство, а іншим
законодавством не можуть встановлюватись пільги з нарахування та сплати цих
внесків або звільнення від їх сплати.

Згідно з
вимогами пункту 15 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України № 1058-1У до
приведення законодавства у відповідність із цим Законом закони України та інші
нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить йому. Положення статті 6 Указу
Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого
підприємництва» від 03.07.98 № 727/98 про звільнення суб'єктів малого
підприємництва, які сплачують єдиний
податок, від збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
суперечать Закону України № 1058-1У і застосуванню не підлягають.

Таким
чином, відповідно до п. 1 ст. 15
Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09 липня 2003 року №1058-ІУ суб'єкт підприємницької діяльності
- фізична особа ОСОБА_1 є платником страхових внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до Управління Пенсійного Фонду України в
Суворовському районі м. Одеси.

Відповідно
п.11.2, 6, 10
ст. 20 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003р.
№1058-ІУ обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється
страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування
(обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати
(доходу), на які відповідно до цього
Закону нараховуються страхові внески. Страхувальники зобов'язані сплачувати
страхові внески, нараховані за
відповідний базовий звітний період, не
пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

08.06.07
за результатами проведеної перевірки головним спеціалістом відділу по
контрольно-перевірочній роботі за нарахуванням та сплатою платежів управління
Пенсійного фонду України у Суворовському районі м. Одеси ОСОБА_2 складено акт перевірки
своєчасності, достовірності, повноти нарахування та своєчасності сплати
зобов'язання зі збору та розрахунків сум страхових внесків на обов'язкове
державне пенсійне страхування позивачем.
Управлінням Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси згідно з актом документальної перевірки
від 08.06.2007 року № 2 виявлено, що
приватний підприємець ОСОБА_1 не в повному розмірі нараховував та сплачував
страхові внески до Пенсійного фонду. Сума донарахованих страхових внесків за
період з серпня 2005 року по квітень 2007 року склала 23068 гривень 66 копійок.
Зазначений акт був отриманий позивачем,
(а. с. 31- 40).

Відповідно
до п.4 ч.9 ст. 106 Закону України №1058-1У за донарахування
територіальним органом Пенсійного фонду або страхувальником сум своєчасно не
обчислених та не сплачених страхових внесків накладається штраф у розмірі 5
відсотків зазначених сум за кожний повний або неповний місяць, за який донараховано ці суми.

За
результатами перевірки 12.06.2007 року УПФУ в Суворовському районі в м. Одесі винесено рішення № 1337 про
застосування фінансових санкцій за донарахування органом

Пенсійного фонду
України сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків
застосовані фінансові санкції на підставі п.4 ч.9 ст.
106 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в сумі 14399
гривень 26 копійок.(а. с. 6).

Зазначене
рішення підписано виконуючою обов'язки начальника УПФУ в Суворовському районі в
м. Одесі ОСОБА_2. Виконання обов'язків
начальника УПФУ в Суворовському районі в м.
Одесі покладено на ОСОБА_2у відповідності до наказу № 107-О від
11.06.2007 року Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській
області та наказу № 56-0 від 11.06.2007 року Управління Пенсійного фонду
України у Суворовському районі м. Одеси
(ах. 130-131).

Згідно
розрахунку, зробленого
відповідачем, штрафні санкції нараховані
за період з серпня 2005 року по квітень 2007 року з урахуванням фактично
сплачених сум страхових внесків. Фактично сплачені суми страхових внесків за
цей період підтверджуються платіжними дорученнями про їх перерахування
(а.с. 48-82, 126-128).

За таких
обставин, розглянувши справу в межах
заявлених позовних вимог, на підставі
наданих сторонами доказів, з урахуванням
встановлених у судовому засіданні фактів суд дійшов до висновку, що рішення № 1337 УПФУ в Суворовському районі
в м. Одесі від 12.06.2007 року про
застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду
України сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків
застосовані фінансові санкції на підставі п.4 ч.9 ст.
106 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в сумі 14399
гривень 26 копійок винесено у відповідності до вимог законодавства та є
правомірним, а тому позов не
обґрунтований та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.
ст. 2, 7,
8, 9, 11,
86, 159 -163, 167, 254 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У
задоволенні позову Суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання нечинним та скасування
рішення Управління Пенсійного фонду України у Суворовському районі м. Одеси від 12.06.2007 року № 1337 відмовити.

Постанову
може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом
подання до Одеського окружного адміністративного суду заяви про апеляційне
оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а також подання апеляційної скарги до
Одеського окружного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без
попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне
оскарження.