Справа № 22-а-13361/08
Суддя: Нос С.П.
Дата ухвалення: 2008-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2008
року м.
Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду в складі :

судді-доповідача - Носа С.П.,

суддів: Попко Я.С., Яворського І.О.,

розглянувши
в порядку письмового провадження справу

за апеляційною скаргою управління
праці та соціального захисту населення Золочівської районної державної
адміністрації Львівської області

на постанову Золочівського районного
суду Львівської області від 20 серпня
2008 року у справі

за адміністративним позовом прокурора
Золочівського району

в інтересах ОСОБА_1

до управління праці та соціального захисту населення
Золочівської районної державної адміністрації

про стягнення недоплаченої щорічної разової допомоги
учаснику війни, -

В С Т А Н О В И Л А :

Прокурор
Золочівського району звернувся до суду з позовом в
інтересах ОСОБА_1 до управління праці
та соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації
про стягнення разової грошової допомоги відповідно до
ст. 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" зазначивши, що відповідно до вищезазначеної норми, щорічно до 5
травня їй повинна надаватися разова грошова допомога в розмірі 3-х мінімальних
пенсій за віком як учаснику війни, але виплати проводяться не в повному обсязі.

Постановою
Золочівського районного суду Львівської області
від 20 серпня 2008 року позов задоволено частково, постановлено стягнути
з управління праці та соціального захисту населення Золочівської районної
державної адміністрації Львівської області 1176 грн. 80 коп. недоплаченої
щорічної допомоги як учаснику війни в користь ОСОБА_1, 51 грн. судового збору в
дохід держави і 30 грн. збору за матеріально-технічне забезпечення розгляду
справи; в задоволенні решти позову відмовлено.

Не
погоджуючись з прийнятою постановою, управління праці та соціального захисту
населення Золочівської районної державної адміністрації Львівської області
подало апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в
якій просить скасувати оскаржувану постанову і прийняти нову, якою відмовити в
задоволенні позовних вимог.

В апеляційній скарзі відповідач просить
скасувати постанову Золочівського районного суду Львівської області від 20 серпня 2008 року і прийняти нову
постанову, якою відмовити в задоволенні його позовних вимог в повному обсязі. Покликається на те, що управління праці та
соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації, як орган, який веде облік пільгових категорій населення
та проводить проплату уже виділених коштів, не має власних коштів, а отже
одноособово не несе відповідальність за суму коштів виділених державним
бюджетом для виплати даного виду допомоги. Управління веде виплату таких вимог
в порядку і розмірі, визначеному законодавством, таким чином ним не було
допущено жодних порушень норм чинного на той час законодавства.

Заслухавши
доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягаює частковому
задоволенню, а постанову суду слід змінити з
наступних підстав.

Задовольняючи
позовні вимоги позивача, суд першої інстанції виходив з того, що вона має право
щорічно до 5 травня отримувати грошову допомогу відповідно до вимог ст. 14
Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року визнано такими, що не
відповідають Конституції України положення ст. 29 Закону України “Про Державний
бюджет на 2007 рік”, якими обмежувався розмір щорічної разової допомоги,
передбаченої Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”, у тому числі й учасникам війни. Розмір отриманої
позивачем у 2007 році разової грошової допомоги до 5 травня не відповідає
вимогам зазначеного Закону. В частині виплати недоплаченої грошової допомоги
позивачу за період 2005-2006 рр. суд відмовив, оскільки Закони України про
Державний бюджет на відповідні роки набрали чинності, на предмет
неконституційності не розглядались, відповідно до Конституції України не
суперечать іншому законодавству та підлягають застосуванню.

Колегія
суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про стягнення в користь
позивача заборгованості з виплати щорічної допомоги за 2007 рік, що, на думку
колегії суддів, відповідають нормам матеріального права і фактичним обставинам
справи.

Відповідно
до ст.201 КАС України однією з підстав для зміни постанови або ухвали суду
першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із
помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

В
частині стягнення судом першої інстанції судових витрат колегія суддів виходить
з вимог п.7 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито»,
відповідно до яких органи соціального забезпечення звільнені від сплати
судового збору, окрім того, ст. 87 КАС України не передбачено такого виду
судового збору як збір за матеріально-технічне забезпечення.

З огляду
на викладене, суд першої інстанції правильно по суті вирішив справу, однак
помилково визначив суму, яка підлягає стягненню з управління праці та
соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації в
частині судового збору та збору за матеріально-технічне забезпечення.

В решті
постанова суду ухвалена з додержанням норм матеріального та процесуального
права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків постанови суду, а
тому підстави для її скасування чи зміни відсутні.

На підставі наведеного, керуючись ч.3 ст.160, ст. 195,
197, п. 2 ч. 1 ст. 198, ст. 201, ст. 207
Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Золочівської районної
державної адміністрації Львівської області задовольнити
частково.

Змінити постанову Золочівського районного суду Львівської
області від 20 серпня 2008 року,
виключивши з резолютивної частини слова: стягнути з управління праці та
соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації
Львівської області 51 грн. судового збору в дохід держави і 30 грн. збору за
матеріально-технічне забезпечення розгляду справи

В решті постанову Золочівського
районного суду Львівської області від 20
серпня 2008 року у справі за адміністративним
позовом прокурора Золочівського району в інтересах ОСОБА_1 до управління праці
та соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації
про стягнення недоплаченої щорічної разової допомоги учаснику війни залишити без змін.

Постанова
апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може
бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного
місяця з дня набрання постановою законної сили, а у разі складення постанови в
повному обсязі, відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України - з дня складення
постанови в повному обсязі.

Суддя-доповідач
С.П. Нос

Судді
Я.С. Попко

І.О. Яворський