Справа № 22-а-12992/08
Суддя: Колеснік Г.А.
Дата ухвалення: 2008-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

інстанції /Донецький окружний
адміністративний/-суддя
Доповідач -Г.А.Колеснік Категорія 2.19.4
донецький апеляційний адміністративний суд
У Х В А Л А

Іменем України

20 листопада 2008р Справа
22-а-12992/08

Донецький апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів: головуючого
-судді Колеснік Г.А. ,
суддів Ястребової Л.В., Ляшенко Д.В. ,.
при секретарі - Агейченковій К.О.

позивача - Витковського Л.В.,

розглянувши адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України
в Калінінському районі м.
Горлівка Донецької області
- про визнання неправомірними дії по
відмові у нарахуванні
пенсії ,-

за апеляційною скаргою управління пенсійного фонду
України в Калінінському районі
м. Горлівки Донецької області
на постанову Донецького окружного апеляційного суду Донецької
області від 27.08.2008року,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою
Донецького окружного адміністративного суду
від 27.08.2008року позов ОСОБА_1.. про визнання неправомірними дії
управління пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки Донецької області , яке
відмовило нарахувати пенсію згідно ст.ст.. 50,
54 Закону “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “
- задоволено . Зобов,язано відповідача перерахувати
пенсію позивачу у розмірі
6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію-50 % мінімальної
пенсії у відповідності
до ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону.

Суд першої інстанції встановив ,
що позивач, який приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС і як
інвалід 3 групи , є учасником ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, 1 категорії і
розміри пенсії йому
визначаються ст. 50 та 54
Закону України “ Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської
катастрофи” у розмірі 6
мінімальних пенсій та додаткової пенсії
у розмірі 50% мінімальної пенсії
за віком .

Не
погоджуючись з рішенням суду відповідач подав апеляційну
скаргу і просить скасувати
постанову суду і ухвалити нову постанову
про відмову у задоволенні позову.

Обґрунтував
тим, що
позивач є учасником 1
категорії, інвалідом 3 групи по захворюванню після Чорнобильської катастрофи
і згідно Закону
управлінням пенсійного фонду виходило з розміру при перерахунку пенсії з 1 січня 2008 року прожиткового мінімуму, який встановлений
Законом України “ Про державний
бюджет України на 2008 рік” з відповідними змінами щодо нарахування пенсії інвалідам 3 групи -
180% прожиткового мінімуму та постановою
Кабінетом Міністрів України №
530 від
28.05.2008року ,для порядку
обчислення пенсій для таких осіб у
зв,язку з інвалідністю, що настала
внаслідок Чорнобильської катастрофи. А встановлений розмір мінімальної пенсії ч.1ст.28 Закону України “ Про загальнообов,язкове державне пенсійне
страхування” на позивача
не поширюється тому, що йому
пенсія призначалась не по
цьому Закону а по
іншому - Закону “ Про статус
і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”.

Судова колегія, вислухавши
позивача, який просив
відмовити у задоволенні скарги УПФУ,перевіривши матеріали справи і доводи
апеляційної скарги, вважає,
що апеляційна скарга
управління пенсійного фонду не
підлягає задоволенню.

Аналізуючи норми
права відносно пенсійного забезпечення громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, судова колегія
вважає, що при вирішенні даного спору треба керуватися
частиною ст.50 та 4 ст. 54
Закону України “ Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, згідно з яким розмір пенсій для
інвалідів 3 групи від
Чорнобильської катастрофи не можуть
бути нижчими 6 мінімальних пенсій
за віком а додаткова пенсія - 50%
мінімальної пенсії за віком.

А згідно
ст.. 28ч.1 Закону “Про загальнообов,язкове державне пенсійне
страхування” мінімальний розмір пенсій за
віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно
Закону “Про державний бюджет на 2008рік”
прожитковий мінімум з 1 січня
2008року-470 гр., з 1 квітня 2008року- 481 гр і з 1 липня 2008 року - 482 гр.

З цих розмірів
прожиткового мінімуму і повинна
призначатися пенсія позивачу.

Таким чином, доводи
управління пенсійного фонду про призначення пенсії
постраждалих на нормах, які
встановлені Постановами
Кабінету Міністрів України, не
можуть прийматись до уваги оскільки вказані правовідносини регулюються Законами
і Законом чітко вказані
розміри таких пенсій.

Ствердження
відповідача про те, що
ст.. 28 Закону
“Про загальнообов,язкове
державне пенсійне страхування”
про розміри пенсій стосується лише
пенсіонерів , яким пенсія
призначена за цим
Законом, не відповідає дійсності.

Виходячи
з принципів адміністративного судочинства- верховенства права та
законності , що передбачає
пріоритетність Законів над іншими нормативними актами,
судова колегія вважає, що державою
забезпечені правові гарантії захисту
прав і свобод людини, у тому
числі і
відносно осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Доводи відповідача
про те, що конкретні
розміри пенсії та доплат
встановлювався Кабінетом Міністрів України , не
можуть бути прийняті до уваги.

Згідно
ст.46 Конституції України пенсії, інші
види соціальних виплат та допомоги, що є
основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не
нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Доводи
апеляційної скарги про те, що ст.
62 Закону України “ Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” питання обчислення розміру виплат віднесені до компетенції Кабінету
Міністрів є необґрунтованими, оскільки Законом це не передбачено, а вказано, що Кабінет міністрів встановлює порядок
обчислення виплат і Закон також
передбачає обов,язок Кабінету Міністрів здійснювати застосування норм
даного Закону.

Статтею 19 Закону
України “ Про державні соціальні
стандарти та державні соціальні
гарантії” передбачено, що
виключно законами визначаються
мінімальні розміри заробітної плати, мінімальні розміри пенсій за віком, неоподаткований мінімум доходів
громадян. А також передбачено,
що основні державні соціальні гарантії, які є основним джерелом
існування, не можуть бути нижчими від
прожиткового мінімуму, встановленого законом. /ст. 17 Закону/.

Таким чином, суд першої інстанції повно з,ясував обставини, що мають значення для справи
, не допустив порушення
норм матеріального та процесуального
права , у зв.язку з цим
підстав для скасування постанови
суду першої інстанції
не вбачається..

Керуючись ст.ст.198,200 Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

У Х В А Л И
В:

Апеляційну
скаргу управління пенсійного фонду України
в Калінінському районі м. Горлівки
Донецької області - залишити
без задоволення .

Постанову Донецького окружного адміністративного суду
від 27 серпня 2008 року
- про задоволення позову
ОСОБА_1 - залишити без змін.

Ухвала набирає
законної сили з моменту проголошення
та може бути оскаржена у касаційному порядку
протягом місяця безпосередньо до Вищого адміністративного
суду України.

Колегія суддів Г.А.Колеснік Л.В.Ястребова
Д.В.Ляшенко