Справа № 22-а-6675/08
Суддя: Дяченко С.П.
Дата ухвалення: 2008-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя 1-ї інстанції Добривечір Л.Д. справа № 22-а-6675/08
Суддя - доповідач Дяченко С.П.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М
У К Р А Ї Н И

24 червня 2008 року м.
Донецьк

Колегія суддів Донецького апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Дяченко С.П.,

суддів: Сіваченко І.В.,
Василенко Л.А.,

при секретарі: Скопинській
А.О.,

за участю:
позивача -ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні
Донецького апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 на
ухвалу Новоайдарського районного суду Луганської області від 12 травня 2008
року про закриття провадження по справі № 2-а-2/08 за позовом ОСОБА_1 до
ОСОБА_2, Новоайдарської селищної ради на незаконне рішення № 26/3-1
Новоайдарської селищної ради 4-го скликання 26-ї сесії від 22.12.2005 року і
незаконного акту на державну власність земельної ділянки,-

В С Т А Н О В И Л А :

Ухвалою Новоайдарського районного суду
Луганської області від 12 травня 2008 року провадження по справі №
2-а-2/08 за позовом ОСОБА_1 до
ОСОБА_2, Новоайдарської селищної ради на незаконне рішення № 26/3-1
Новоайдарської селищної ради 4-го скликання 26-ї сесії від 22.12.2005 року і
незаконного акту на державну власність земельної ділянки - закрито.

ОСОБА_1 не погодився з ухвалою суду та подав
апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду скасувати, посилаючись на її
безпідставність та необґрунтованість, а справу направити до
суду першої інстанції для продовження розгляду.

Позивач
у судовому засіданні підтримав вимоги, викладені в апеляційній скарзі.

Колегія
суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, перевіривши матеріали
справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку
обставин справи та повноту їх встановлення, встановила наступне.

05.06.2006 року ОСОБА_1 звернувся до
Новоайдарського районного суду Луганської області з позовом до ОСОБА_2, Новоайдарської селищної ради на незаконне
рішення № 26/3-1 Новоайдарської селищної ради 4-го скликання 26-ї сесії від
22.12.2005 року і незаконного акту на державну власність земельної ділянки.

Ухвалою Новоайдарського районного суду
Луганської області від 12 травня 2008 року провадження по справі №
2-а-2/08 за вказаним позовом було закрито. Суд першої інстанції посилався на
те, що дана справа повинна розглядатися в порядку цивільного судочинства,
оскільки Кодексом адміністративного судочинства України не передбачена
компетенція адміністративних судів та предметна підсудність щодо розгляду
земельних спорів.

У розумінні ч.
1, 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав,
свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих повноважень.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких
рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший
порядок судового провадження.

Згідно ч. 1 ст 17 Кодексу адміністративного судочинства України, компетенція адміністративних судів поширюється на:

1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів
індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;

2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження,
звільнення з публічної служби;

3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої
компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також
спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних
договорів;

4) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках,
встановлених законом;

5) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом
референдуму.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом спору в даній справі є
оскарження рішення № 26/3-1 Новоайдарської
селищної ради 4-го скликання 26-ї сесії від 22.12.2005 року і акту на державну
власність земельної ділянки.

З огляду на наведене, вимога позивача скасувати рішення
відповідача та державного акту є публічно-правовим спором, оскільки до
відповідача заявлено вимоги про поновлення права у сфері публічно-правових
відносин.

Колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції помилково прийшов до висновку, що
адміністративний позовт до
ОСОБА_2, Новоайдарської селищної ради на незаконне рішення № 26/3-1
Новоайдарської селищної ради 4-го скликання 26-ї сесії від 22.12.2005 року і
незаконного акту на державну власність земельної ділянки не підлягає розгляду у
порядку адміністративного судочинства.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 199 Кодексу
адміністративного судочинства України, за
наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд
апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду і постановити нову ухвалу
з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

З огляду на наведене, колегія суддів дійшла висновку, що
суд першої інстанції порушив норми матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим ухвала суду першої інстанції
підлягає скасуванню.

Керуючись
статтями 184, 195, 196, 199, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,
-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1
- задовольнити.

Ухвалу Новоайдарського районного суду Луганської області від 12
травня 2008 року про закриття провадження по справі № 2-а-2/08 за позовом
ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Новоайдарської селищної ради на незаконне рішення № 26/3-1
Новоайдарської селищної ради 4-го скликання 26-ї сесії від 22.12.2005 року і
незаконного акту на державну власність земельної ділянки - скасувати.

Адміністративну справу № 2-а-2/08 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2,
Новоайдарської селищної ради на незаконне рішення № 26/3-1 Новоайдарської
селищної ради 4-го скликання 26-ї сесії від 22.12.2005 року і незаконного акту
на державну власність земельної ділянки направити до Новоайдарського
районного суду Луганської області для продовження розгляду справи.

Вступна
та резолютивна частина ухвали постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена у
судовому засіданні 24 червня 2008 року. Ухвала у повному обсязі виготовлена 26
червня 2008 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками
перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної
сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення ухвали в
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали
в повному обсязі.

Головуючий: (підпис) Дяченко
С.П.

Судді: (підпис) Сіваченко
І.В.

(підпис) Василенко
Л.А.

З оригіналом вірно

Суддя-доповідач
Дяченко С.П.