Справа № 22-а-3061/08
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2008-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2008 року м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду

в складі: головуючого-судді Пліша М.А.,

суддів Старунського Д.М.,

Заверухи О.Б.,

при секретарі
Ступницькій Г.Я.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові адміністративну справу

за апеляційною скаргою дочірнього підприємства «Санаторій
«Львів» ЗАТ лікувально - оздоровчих закладів профспілок України
«Укрпрофоздоровниця»

на ухвалу Шевченківського районного суду м.Львова від 06 листопада
2007р. про закриття провадження у справі
№ 2а-171/07

за позовом дочірнього підприємства «Санаторій «Львів» ЗАТ
«Укрпрофздоровниця»

до Брюховицької селищної ради,

за
участю третіх осіб - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОКП ЛОР «Бюро технічної
інвентаризації та експертної оцінки», товариства з обмеженою відповідальністю
«Профіт»

про визнання протиправними та
скасування розпорядження Брюховицької селищної ради від 19.07.2004р. та рішення
ОДКП «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» про реєстрацію права
власності на житлове приміщення від 23.09.2004р.

та
позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2
до ОКП ЛОР «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки», за участю
третіх осіб Прикарпатського ДП ЗАТ «Укрпрофоздоровниця», ЗАТ
«Укрпрофздоровниця» ДП «Санаторій «Львів», Брюховицької селищної ради про визнання
незаконним реєстрації права власності та скасування реєстрації права власності
на цілісний майновий комплекс санаторію «Львів», -

в с т а н о в и л а:

дочірнє
підприємство «Санаторій «Львів» ЗАТ «Укрпрофздоровниця» звернулось в суд першої
інстанції з позовом до Брюховицької селищної ради, третіх осіб -
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОКП ЛОР «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки»,
товариства з обмеженою відповідальністю «Профіт» в якому просило визнати
протиправними та скасувати розпорядження Брюховицької селищної ради від
19.07.2004р. та рішення ОДКП «Бюро технічної інвентаризації та експертної
оцінки» про реєстрацію права власності на житлове приміщення від
23.09.2004р.

ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулись з
позовом до ОКП ЛОР «Бюро технічної
інвентаризації та експертної оцінки», третіх осіб Прикарпатського ДП ЗАТ
«Укрпрофоздоровниця», ЗАТ «Укрпрофздоровниця» ДП «Санаторій «Львів»,
Брюховицької селищної ради в якому просили визнати незаконним реєстрацію права
власності та скасувати реєстрацію права власності на цілісний майновий комплекс
санаторію «Львів».

Ухвалою Шевченківського районного
суду м. Львова провадження у справі
закрито з підстав визначених п.1 ч.1 ст.
157 КАС України.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції дочірнє підприємство «Санаторій «Львів» ЗАТ
«Укрпрофздоровниця» оскаржило його в апеляційному порядку, вважає, що ухвала
суду прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.

В
апеляційній скарзі зазначає, що у відповідності до п.1 ч.1 ст. 17 КАС України
компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності. В даній ситуації мова йде
про оскарження правового акта суб'єкта владних повноважень індивідуальної
дії. У відповідності до п.7 ч.1 ст. 3 КАС України суб'єктом владних повноважень є орган місцевого самоврядування, його
посадова чи службова особа при здійсненні
ними владних управлінських функцій на основі законодавства. Приймаючи
оскаржуване розпорядження відповідач
діяв саме як суб'єкт владних повноважень. Тому вважає, що спір який виник є публічно-правовим. Згідно п.1
ч.1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного
суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Тому просить
скасувати ухвалу суду першої інстанції, а справу направити на новий розгляд.

Заслухавши
суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги ,
колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних
міркувань.

Дочірнє
підприємство «Санаторій «Львів» ЗАТ «Укрпрофздоровниця» звернулось в суд першої
інстанції з позовом до Брюховицької селищної ради, третіх осіб -
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОКП ЛОР «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки»,
товариства з обмеженою відповідальністю «Профіт» в якому просило визнати
протиправними та скасувати розпорядження Брюховицької селищної ради від
19.07.2004р. та рішення ОДКП «Бюро технічної інвентаризації та експертної
оцінки» про реєстрацію права власності на житлове приміщення від 23.09.2004р.,
відповідно ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулись з позовом до ОКП ЛОР «Бюро технічної інвентаризації та
експертної оцінки», третіх осіб Прикарпатського ДП ЗАТ «Укрпрофоздоровниця»,
ЗАТ «Укрпрофздоровниця» ДП «Санаторій «Львів», Брюховицької селищної ради в
якому просили визнати незаконним реєстрацію права власності та скасувати
реєстрацію права власності на цілісний майновий комплекс санаторію «Львів».

Закриваючи
провадження у справі суд першої інстанції дав правильну оцінку положенням ч.1 ст. 2 КАС України згідно якої завданням
адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб,
прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування,
їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих
повноважень та п. 1 ч.1 ст. 17 КАС України згідно якого компетенція
адміністративних судів
поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

У
відповідності до п.1 ч.1 ст. 3 КАС України справа адміністративної
юрисдикції - переданий на вирішення
адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін
є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи
службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на
основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Хоча
і відповідачем в даній справі являється суб'єкт владних повноважень, орган
місцевого самоврядування, однак судом
першої інстанції вірно зроблено висновок, що в даному випадку мається спір про право
власності на нерухоме майно, цілісний майновий комплекс та житлове
приміщення, Тому суд першої інстанції обгрунтовано закрив провадження у справі,
оскільки даний спір повинен розглядатись за правилами цивільного
судочинства.

З
огляду на вище наведене колегія судді вважає, що доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої інстанції, а ухвала відповідає вимогам
матеріального та процесуального права.

Керуючись ч.3 ст.160, п. 1 ч. 1 ст. 199, ст. 200,
ст.205, ст. 206, ст. 254 КАС України, колегія суддів,-

у
х в а
л и л а :

апеляційну скаргу дочірнього підприємства «Санаторій «Львів» ЗАТ лікувально
- оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця - залишити
без задоволення, ухвалу Шевченківського районного суду
м. Львова від 06 листопада 2007р. про закриття провадження у справі за позовом дочірнього підприємства «Санаторій
«Львів» ЗАТ «Укрпрофздоровниця» до Брюховицької селищної ради, за участю третіх
осіб - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОКП ЛОР «Бюро технічної інвентаризації та експертної
оцінки», товариства з обмеженою відповідальністю «Профіт» про визнання
протиправними та скасування розпорядження Брюховицької селищної ради від
19.07.2004р. та рішення ОДКП «Бюро технічної інвентаризації та експертної
оцінки» про реєстрацію права власності на житлове приміщення від 23.09.2004р.
та адміністративний позов ОСОБА_1,
ОСОБА_2 до ОКП ЛОР «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки», за
участю третіх осіб Прикарпатського ДП ЗАТ «Укрпрофоздоровниця», ЗАТ
«Укрпрофздоровниця» ДП «Санаторій «Львів», Брюховицької селищної ради про
визнання незаконним реєстрації права власності та скасування реєстрації права
власності на цілісний майновий комплекс санаторію «Львів» - без змін.

Ухвала
апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення.

На ухвалу може бути подана касаційна скарга безпосередньо
до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.

Суддя доповідач :
М.А.Пліш

Судді:
Д.М.Старунський

О.Б.Заверуха