Справа № 22-а-10290/08
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя першої інстанції - Суконцева Л.Г.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

10
жовтня 2008 року справа
№ 22-а-10290/08

зал судового засідання у
приміщенні суду за адресою: м. Донецьк,
бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Білак
С.В.

Сухарька М.Г. при секретарі судового засідання

Безруковій В.М.

за участю представників:

від позивача:

не з'явився

від відповідача:

не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

Управління праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Кіровської міської ради
Луганської області

на постанову Кіровського міського суду Луганської
області

від

13 серпня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-207/08 (суддя Суконцева Л.Г.)

за позовом

ОСОБА_1 м. Кіровськ

до

Управління праці
та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської міської ради
Луганської області

про

стягнення
одноразової компенсації в зв'язку з призначенням групи інвалідності

ВСТАНОВИЛА:

Постановою
Кіровського міського суду Луганської області від 13 серпня 2008 року по
справі № 2-а-207/08 задоволені позовні вимоги ОСОБА_1 м. Кіровськ до Управління праці
та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської міської ради
Луганської області, внаслідок чого стягнуто з Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого комітету Кіровської міської ради Луганської
області на користь позивача 17715грн.

В
апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення виконкому
Кіровської міської ради, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог
в повному обсязі.

Позивач в письмових запереченнях
проти доводів апеляційної скарги заперечував, вважає, що постанова суду є
законною та обґрунтованою, ухвалена судом відповідно до норм матеріального та
процесуального права на підставі повного і всебічного з'ясування обставин в
адміністративній справі.

Представники
відповідача, позивача у судове засідання не з'явилися, про дату, час і місце
апеляційного розгляду були повідомлені належним чином. Скаржник заявою від 10.09.08р.
№ 4303 просив справу розглянути за його відсутністю. Позивач також просив справу розглянути без його участі.

Колегія
суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач належить до першої
категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що
підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 13.03.07р. Відповідно
до довідки МСЕК № 018491 від 29.01.07р. позивачу при
повторному огляді встановлена 2 група інвалідності з 29.01.07р. безстроково.

Основні
положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціальний захист потерпілого
населення, визначені Законом України „Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Згідно до ст.48 цього Закону одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до
учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких
пов'язана з Чорнобильською катастрофою, виплачується в таких розмірах:
інвалідам II групи - 45 мінімальних заробітних плат; інвалідам III групи - 30 мінімальних заробітних плат.

Виплата
здійснюється з мінімальної заробітної плати, яка склалася на момент
встановлення інвалідності чи втрати годувальника.

На
дату встановлення позивачеві 2 групи
інвалідності (29.01.07р.)
розмір мінімальної заробітної плати складав 400грн.

Таким чином, одноразова
компенсація, яка підлягає сплаті позивачеві, з урахуванням виплаченої йому
суми, становить 17715,60грн. (45 мінімальних
заробітних плат х 400 грн.= 18000грн.- 284,40грн.)

Колегія
судів погоджує висновок суду першої інстанції про безпідставність посилання відповідача
на необхідність застосування у спірних відносинах постанови Кабінету Міністрів
України від 26.07.96р. № 836 “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, оскільки, виходячи із приписів пункту
першого та шостого статті 92 Конституції України, статті 71 Закону України „Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, дія положень наведеного Закону не може призупинятися іншими
законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Колегія
суддів зазначає, що Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему,
пов'язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження
конституційного права громадян на достатній життєвий рівень (зокрема рішення №
8-рп/2005 від 11 жовтня по справі № 1-21/2005), і сформулював правову позицію,
згідно з якою Конституція та закони України виокремлюють певні категорії
громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави.
У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося, що пільги, компенсації,
гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного
права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права
шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею
22 Конституції України не допускається.

Враховуючи
вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції
правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм
матеріального, процесуального права.

Керуючись
статтями 24, 100, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету
Кіровської міської ради Луганської області на постанову Кіровського міського
суду Луганської області від 13 серпня 2008 року по справі № 2-а-207/08 залишити
без задоволення.

Постанову
Кіровського міського суду Луганської області від 13 серпня 2008 року по
справі № 2-а-207/08 залишити без змін.

Ухвала
постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 10 жовтня 2008
року.

Ухвала суду
апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту
проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням
суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до
статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий:
Гаврищук Т.Г.

Судді: Білак С.В.

Сухарьок М.Г.