Справа № 2-а-8385/08
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2008-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2-а-8385/08
22 жовтня 2008 року о
08 годині 50 хвилин м.
окружний адміністративний суд у складі:
- судді Чабаненко
секретарі - Попович
за участю позивача - ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного
фонду України в Дніпропетровській області про визнання незаконними дії по
зменшенню розміру пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, суд -
звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовними вимогами стосовно визнання
незаконними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській
області щодо зменшення встановленого розміру пенсії та зобов'язання провести
перерахунок його пенсії з 01.01.2008 виходячи із розміру основної пенсії 100%
від сум, з яких нарахована пенсія та виплатити суму заборгованості.
позовних вимог позивач вказав, що він є учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 1 категорії та військовим пенсіонером і отримує пенсію
через Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
року пенсія йому була призначена згідно із Законом України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». При
призначенні пенсії йому було нараховане підвищення до пенсії, як учаснику
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії у розмірі 10% від сум, з
яких нарахована пенсія, і розмір основної пенсії склав 100 % від сум, з яких
йому було перераховано пенсію у зв'язку із змінами у грошовому забезпеченні
військовослужбовців, але при цьому незаконно зменшено розмір основної пенсії з
100% до 92% грошового забезпечення, оскільки із розміру пенсії виключено
підвищення, як учаснику ЧАЕС першої категорії.
звернення до відповідача про перерахунок пенсії йому було відмовлено та роз'яснено,
що підвищення пенсії як учаснику ЧАЕС першої категорії на 10% п. «в» ст. 13
Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» не передбачено, тому пенсію було призначено у розмірі 92%
грошового забезпечення.
призначалася згідно ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за вислугу 34 роки та
згідно ст. 13 цього ж Закону був встановлений розмір пенсії 100% грошового
забезпечення з урахуванням підвищення на 10% як учаснику ЧАЕС першої категорії.
ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової
служби, та деяких інших осіб» усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б
одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців. Тобто перерахунок пенсії проводиться лише при зміні
розмірів грошового забезпечення, з якого обраховується пенсія.
відповідача стосовно зменшення розміру його пенсії такими, що порушують вимоги
Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», ст. ст. 22, 58 Конституції України.
відповідача в судове засідання не з'явився, про день, час, місце розгляду
справи був повідомлений належним чином, письмових заперечень проти позову та
доказів на підтвердження правомірності дій відповідача суду не надав. За даних
обставин, враховуючи вимоги ч. 4 ст. 128 КАС України суд вважає, що неявка
представника відповідача в судове засідання не є перешкодою для розгляду справи
по суті заявлених позовних вимог на підставі наявних у ній доказів.
пояснення позивача, перевіривши письмові докази у справі кожний окремо та
оцінивши їх у сукупності відповідно до вимог діючого законодавства суд дійшов
наступних висновків.
Статтею 13 (п. а) ч. 1) Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших
осіб» визначено, що особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які
мають вислугу 20 років і більше (пункт “а” статті 12): за вислугу 20 років - 50
процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я - 55
процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік
вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.
Частиною 2 цієї ж норми Закону встановлено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до
цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового
забезпечення, а особам, які під час проходження служби брали участь у
ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому
законом порядку до категорії 1 - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.
( із змінами, внесеними згідно із Законом N
3946-12 від 04.02.94;
N 103/96-ВР від 25.03.96; із змінами, внесеними згідно із
Законом N 51-IV (51-15) від 04.07.2002 - набирає чинності з дня введення в дію
Закону України "Про Державний бюджет України на 2003
рік"; в редакції Закону N 3591-IV ( 3591-15 ) від 04.04.2006 ) (Стаття 13
із змінами, внесеними згідно із Законом N 103/96-ВР від 25.03.96)
Відповідно до ч. 13 ст. 43 цього ж Закону при обчисленні пенсій відповідно
до частин сьомої-десятої цієї статті в розрахунок включаються щомісячні
додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії
в розмірах, установлених законодавством на день призначення цих пенсій.
Законом України «Про внесення змін до деяких законів України з питань
пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» від 4
квітня 2006 року N 3591-IV внесено зміни до ст. 13 Закону України “Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб", а саме стосовно збільшення пенсії
за вислугу років особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1 - на 10%, та
п. «в» даної норми було викладено в наступній редакції: в) особам офіцерського
складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та
військової служби за контрактом, які звільняються з військової служби на умовах
Закону України “Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців,
які звільняються зі служби у зв'язку з реформуванням Збройних Сил України, та
членів їхніх сімей” (1763-15) (пункт “в” статті 12): за вислугу 15 років - 40
процентів відповідних сум грошового забезпечення із збільшенням цього розміру
на 2 проценти за кожний повний рік вислуги понад 15 років, але не більше ніж 50
процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43)". Максимальний
розмір пенсії для осіб, які під час проходження служби брали участь у
ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому
законом порядку до категорії 1 залишено 100 %.
ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової
служби, та деяких інших осіб» усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б
одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців.
Відповідно до посвідчення НОМЕР_1 (ар. с. 6) позивач є постраждалим внаслідок
аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії. Відповідно до посвідчення НОМЕР_2
позивач є інвалідом 3 групи і має право на пільги, встановлені законодавством
України для ветеранів війни - інвалідів війни (ар. с. 5).
Таким чином, до внесення вищевказаних змін до Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких
інших осіб» позивач повинний був отримувати пенсію із розрахунку 92% грошового
забезпечення за вислугу років (34 роки), та
додатково 10% відповідних сум грошового
забезпечення як постраждалий внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії не
До 01.01.2008 року (зміни до ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»
внесені у 2006 році) позивач отримував пенсію за
вислугу років у розмірі 100% грошового
адміністративного судочинства, згідно ст. 2 Кодексу адміністративного
судочинства України, є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері
публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади,
органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб при
здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства. При
цьому, у справах про оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень, суд перевіряє, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, чи
обґрунтоване рішення, чи використані повноваження з метою, з якою це
повноваження надано, та ін.
Слід також зазначити, що ст. 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних
законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Відповідно до ст. 58 Конституції України Закони та інші нормативно-правові акти
не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або
скасовують відповідальність особи.
ст. 2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та
членів їх сімей» ніхто не вправі обмежувати
військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених
законодавством України.
З огляду на вищевикладене, суд вважає дії відповідача щодо зменшення
розміру пенсії позивача з 01.01.2008 до 92% грошового
забезпечення необґрунтованими та такими, що суперечать діючому законодавству, в
тому числі й Конституції України.
22 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального
захисту» та відповідно до п. 18 ст. 4 Декрету КМУ «Про державне мито» позивач
підлягає звільненню від судових витрат.
викладеного, керуючись ст. ст. 2, 9, 11, 71, 86, 94, 128, 160-162, 163, 167,
186, 254 КАС України, суд -
вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області про визнання незаконними дії по зменшенню розміру
пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії задовольнити повністю.
незаконними дії Головного управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області щодо зменшення розміру пенсії.
Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області
провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2008 виходячи із розміру 100% від
сум, з яких нарахована пенсія, та виплатити заборгованість, яка виникла
внаслідок недоплати пенсії.
протягом десяти днів з дня її складення у повному обсязі до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний
адміністративний суд може бути подано заяву про її апеляційне оскарження, а
протягом двадцяти днів після подання заяви - апеляційна скарга на постанову
суду.
скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження,
у разі її подання протягом десяти днів з дня складання постанови у повному
Постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано, а у разі її
подання - після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її не буде скасовано, набирає законної сили
після закінчення розгляду справи апеляційним судом.

Повний
текст постанови викладений 27.10.2008

Суддя (підпис)
С.В.Чабаненко

Згідно з оригіналом:

Суддя С.В.Чабаненко

Постанова не набрала законної сили 14.11.2008

Суддя С.В.Чабаненко