Справа № 22-а-4889/08
Суддя: Олендер І.Я.
Дата ухвалення: 2008-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11
листопада 2008 року
м. Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

судді -
доповідача -
Олендера І.Я.,

суддів -
Заверухи О.Б., Старунського Д.М.

при секретарі
судового засідання - Бацику О.Р.,

за участю осіб:

від позивача - не явився,

від відповідача - не
явився,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові адміністративну справу

за апеляційною
скаргою - Управління Міністерства внутрішніх справ України в
Івано-Франківській області

на
постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 24 жовтня 2007 року
по справі № 2а-261/2007р.

за
адміністративним позовом ОСОБА_1

до
Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області

про
зобов'язання виплатити грошові кошти - невиплачені суми матеріальних допомог та
компенсацію за невикористану відпустку , -

в с т а н о в и
л а :

24
жовтня 2007 року Івано-Франківським районним судом Івано-Франківської області
було прийнято постанову по справі № 2а-261/2007р. за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в
Івано-Франківській області про зобов'язання виплатити грошові кошти -
невиплачені суми матеріальних допомог та компенсацію за невикористану
відпустку, якою позов було задоволено частково та стягнуто з відповідача на
користь позивача 2301, 38 грн. грошової компенсації за невикористані відпустки,
а в решті вимог позову було відмовлено.

Прийняту
постанову суд першої інстанції мотивував тим, що підстави для стягнення з
відповідача суми невиплаченої матеріальної допомоги передбаченої Указом
Президента України «Про умови грошового забезпечення осіб рядового і
начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ» №
926/96 відсутні, оскільки фінансування грошового
утримання відповідача на 2001-2004 роки забезпечувало реальну потребу
міністерства тільки на 77,5%, в 2005 році - на 88,9%, у зв'язку з чим матеріальна допомога позивачу виплачувалася в межах
асигнувань, а щодо виплати грошової компенсації за 40 діб
невикористаної відпустки у сумі 2301, 38 грн., то Управлінням Міністерства
внутрішніх справ України в Івано-Франківській області безпідставно було
відмовлено у даній виплаті.

Суддя у І-й інст. - Перегінець Л.В. Івано-Франківський
міський суд справа № 2-а-261/2007 Суддя-доповідач - І.Я.Олендер

22-а-4889_08.doc Реєстр

Справа № 22-а-4889/08 Рядок статзвіту № 28

Вказану
постанову в апеляційному порядку оскаржив відповідач -Управління Міністерства
внутрішніх справ України в Івано-Франківській області, представник якого в
подані апеляційній скарзі покликається на те, що така прийнята з порушенням
норм матеріального права, є передчасною, а тому просить таку частково скасувати
та прийняти нову про відмову у позовних вимогах про стягнення компенсації за
невикористану відпустку.

Як
на доводи в своїй апеляційній скарзі представник апелянта покликається на те,
що суд першої інстанції прийшов до помилкового висновку про те, що ч. 2
підпункту 5.6 Положення про проходження служби рядовим чи начальницьким складом
органах внутрішніх справ України» № 114 від 29.07.1991р. надає право на грошову
компенсацію особам старшого начальницького складу органів внутрішніх справ,
оскільки відповідно до ст. 21 Закону України «Про відпустки», порядок
обчислення заробітної плати працівникам за час щорічної відпустки, додаткової
відпустки у зв'язку з навчанням, творчої відпустки, додаткової відпустки
працівників, які мають дітей, та компенсації за невикористані відпустки,
встановлюється КМУ.

Представники
сторін в судове засідання не явились, що не є перешкодою для апеляційного
розгляду на підставі ч.4 ст.196 КАС України.

Заслухавши
доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і доводи апеляційної
скарги, колегія суддів не вбачає підстави для її задоволення.

З
матеріалів справи вбачається, що позивач - ОСОБА_1
був звільнений з органів внутрішніх справ 30.12.2005р.
за ст.64 п. Ж Положення про проходження служби рядовим та начальницьким
складом органів внутрішніх справ в запас (за власним бажанням) та звернувся до
відповідача про виплату матеріальних допомог за 2003-2005 роки в сумі 3862.24
грн. та грошової компенсації за невикористані відпустки в сумі 2301грн., про що
останнім було відмовлено.

Згідно
Указу Президента України «Про умови грошового
забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників
органів внутрішніх справ» від 04.10.96р. № 926/96 на час служби позивача 04
березня 2005р. було встановлено виплачувати
особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ
матеріальну допомогу в розмірі місячного грошового забезпечення на рік.

Відповідно
до п.26 Наказу МВС України «Про порядок застосування нормативно-правових актів з питань
грошового забезпечення осіб рядового
і начальницького складу органів внутрішніх справ та умови оплати праці працівників,
які не мають спеціальних звань рядового і начальницького складу» матеріальна
допомога є додатковим видом грошового забезпечення і фактичні витрати на матеріальну допомогу здійснюються відповідно до
вимог бюджетного законодавства і провадяться тільки в межах затвердженого
фонду оплати праці.

Враховуючи
вищевказане, судом першої інстанції було
безспірно встановлено, що підстави для стягнення з відповідача суми невиплаченої
матеріальної допомоги передбаченої Указом № 926/96 відсутні, оскільки
фінансування грошового утримання Управління Міністерства внутрішніх
справ України в Івано-Франківській області на
2001-2004 роки забезпечувало реальну потребу тільки на 77,5%, в 2005 році - на
88,9%, у зв'язку з чим матеріальна допомога
ОСОБА_1 виплачувалася в межах асигнувань, що підтверджується довідками № 5/974
від 12.09.05р. та № 5/63 від 27.01.2006р.(а.с. 14-15).

Відповідно до ч.1 ст.24 Закону
України «Про відпустки» у разі звільнення працівника йому виплачується грошова компенсація за всі не використані ним дні щорічної
відпустки, а також додаткової
відпустки працівникам, які мають дітей.

Колегія
суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції, що позивачу - ОСОБА_1 на час звільнення налічувалося 40 діб
невикористаної відпустки за 2004-2005 роки, що підтверджується довідкою
відповідача від 25.05.2006р. за №15/1378 (а.с. 70), а тому Управлінням
Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області безпідставно
відмовлено у виплаті даної компенсації.

Крім того, судом першої інстанції правильно встановлено, що п.56 Положення про проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ, затвердженого даною Постановою, особам середнього, старшого і вищого начальницького складу,
звільненим із органів внутрішніх справ за
віком, через хворобу, обмежений стан здоров'я чи скорочення штатів, у році звільнення, за їх бажанням, надається чергова відпустка,
тривалість якої визначається відповідно до пункту 51 цього Положення.

Особам рядового і начальницького складу (крім осіб,
указаних в абзаці першому цього пункту), які звільняються з
органів внутрішніх справ, за невикористану в
році звільнення відпустку виплачується грошова компенсація відповідно до законодавства.

При цьому, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновками
суду першої інстанції, що ч.2 вказаного підпункту передбачає право на грошову компенсацію
особам рядового і начальницького складу, крім осіб, звільнених із органів внутрішніх справ за віком, через хворобу,
обмежений стан здоров'я чи скорочення
штатів.

Таким
чином, колегія суддів визнає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний
публічно-правовий спір, правильно встановив обставини справи та ухвалив законне
рішення з дотриманням норм матеріального, постанова суду першої інстанції
ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, відповідає
вимогам ст.ст.2,10,11,71,72,138,143,159,161-163 КАС України, доводи апеляційної
скарги її не спростовують, тому підстав для скасування постанови суду першої
інстанції не має.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206
КАС України, колегія суддів -

у х в а л и л а :

Апеляційну
скаргу Управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській
області залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 24 жовтня 2007 року по справі № 2а-261/2007р. за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ
України в Івано-Франківській області про зобов'язання виплатити грошові кошти -
невиплачені суми матеріальних допомог та компенсацію за невикористану
відпустку, - без змін.

Ухвала набирає законної сили негайно після проголошення.

Ухвала може бути
оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця
шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції, а
у разі прийняття ухвали в порядку ч.3ст.160 КАС України, протягом того ж строку
з часу складення такої в повному обсязі.

Головуючий суддя
: І.Я.Олендер

Судді:
О.Б.Заверуха

Д.М.Старунський