Справа № 2-а-11854/08
Суддя: Чеснокова А.О.
Дата ухвалення: 2008-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ
НІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 листопада 2008 ро
ку
м. Полтава

Полтавський окружний адм
іністративний суд в складі:

головуючого судді Чесно
кової А.О.
при секретарі: Гришко Т.В.
За участю: представники поз
ивача Нечитайло В.І.
представника в
ідповідача Каспіра О.М.
розглянувши у відкритом
у судовому засіданні справу
за адміністративним позовом
Прокурора Червонозаводсько
го району м. Харкова в інтерес
ах держави в особі Державног
о підприємства "Національна
енергетична компанія "Укрене
рго" в особі відокремленого п
ідрозділу "Держенергонагляд
у Північному регіоні" до Полт
авського акціонерного банку
"Полтава-банк" про стягнення ш
трафу в сумі 5100,00 грн. -
В С Т А Н О В И В:
Позивач Прокурор Черво
нозаводського району м. Харк
ова звернувся до суду з адмін
істративним позовом в інтере
сах держави в особі Державно
го підприємства "Національна
енергетична компанія "Укрен
ерго" в особі відокремленого
підрозділу "Держенергонагля
д у Північному регіоні" до Пол
тавського акціонерного банк
у "Полтава-банк" про стягнення
штрафу в сумі 5100,00 грн.
В обґрунтування позов
них вимог позивачем було заз
начено, що під час перевірки К
ременчуцької філії "Полтава-
банк" були виявлені порушенн
я, про що було складено акт обс
теження № Кр 436-12/06. За результата
ми обстеження відповідачеві
було видано обов'язковий до в
иконання припис № Кр 436-12/06-2 від 11.
12.06 р. про усунення виявлених по
рушень. 27.02.08 р. інспекцією Держе
нергонагляду у Полтавській о
бласті було проведено переві
рку виконання припису № Кр 436-12/
06-2 від 11.12.07 р. і встановлено, що пр
ипис не виконано відповідаче
м, що підтверджується актом п
еревірки № 285-к та старшим держ
авним інспектором України з
енергетичного нагляду в Полт
авській області було винесен
о постанову № ПП-15 від 17.03.08 р. про
накладання на суб'єктів госп
одарської діяльності штрафі
в за порушення законодавства
про електроенергетику про у
сунення раніше виявлених пор
ушень на суму 5100 грн. Але в пору
шення вказаних норм відповід
ач своєчасно не сплатив штра
ф, в звязку з чим утворилась
заборгованість в сумі 5100,00 грн
.
В судовому засідання п
озивач підтримав свої позовн
і вимоги.
В судовому засіданні пре
дставник відповідача запере
чував проти задоволення позо
вних вимог, посилаючись на те
,що зазначені в акті правопор
ушення не передбачені ст. 27 За
кону України "Про електроене
ргетику", а отже підстави для з
астування штрафних санкцій в
ідсутні.
В судове засідання предста
вник прокуратури не зявивс
я, про дату та час розгляду спр
ави повідомлявся належним чи
ном, причини неявки суду не по
відомив.
Суд, вислухавши пояснення п
редставників позивача та від
повідача, дослідивши матеріа
ли справи, встановив такі обс
тавини.
Згідно з п.1 ч.1 ст.17 КАС Укра
їни, компетенція адміністрат
ивних судів поширюється на с
пори фізичних чи юридичних о
сіб із суб'єктом владних повн
оважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових
актів чи правових актів інди
відуальної дії), дій чи бездія
льності.
Згідно із частино
ю 1 статті 2 Кодексу адміністра
тивного судочинства України
завданням адміністративног
о судочинства є захист прав, с
вобод та інтересів фізичних
осіб, прав та інтересів юриди
чних осіб у сфері публічно-пр
авових відносин від порушень
з боку державної влади, орган
ів місцевого самоврядування
, їхніх посадових і службових
осіб, інших суб'єктів при здій
сненні ними владних управлін
ських функцій на основі зако
нодавства, в тому числі на вик
онання делегованих повноваж
ень.
Пунктом 1 частини 1 ста
тті 3 Кодексу адміністративн
ого судочинства України визн
ачено, що справа адміністрат
ивної юрисдикції це передани
й на вирішення адміністратив
ного суду публічно-правовий
спір, у якому хоча б однією зі
сторін є орган виконавчої вл
ади, орган місцевого самовря
дування, їхня посадова чи слу
жбова особа або інший суб'єкт
, який здійснює владні управл
інські функції на основі зак
онодавства, в тому числі на ви
конання делегованих повнова
жень.
Крім того, визначенн
я поняття «справа адміністра
тивної юрисдикції» наведено
у статті 3 Кодексу адміністра
тивного судочинства України
, під якою розуміється переда
ний на вирішення адміністрат
ивного суду публічно-правови
й спір, у якому хоча б однією з
сторін є суб'єкт, що здійснює
владні управлінські функції
на основі законодавства, в то
му числі на виконання делего
ваних повноважень.
Відповідно до п.4 статті 17 К
одексу адміністративного су
дочинства України, компетенц
ія адміністративних судів по
ширюється на спори за зверне
нням суб'єкта владних повнов
ажень у випадках встановлени
х законом.
Згідно з Указом Пре
зидента України «Про зміни в
структурі центральних орган
ів виконавчої влади» від 15.12.1999р
. №1573/99 Міністерство палива та е
нергетики України входить до
складу органів виконавчої в
лади України.
Відповідно до наказу
Міністерства палива та енер
гетики України №422 від 3 листоп
ада 2006 р. Державна інспекція з е
нергетичного нагляду за режи
мами споживання електричної
і теплової енергії (Держенер
гонагляд) безпосередньо підп
орядкована Мінпаливенерго щ
одо виконання функцій, покла
дених на Держенергонагляд По
ложенням про державний енерг
етичний нагляд за режимами с
поживання електричної і тепл
ової енергії, затвердженим п
остановою Кабінету Міністрі
в України від 07.08.96 № 929, здійснює д
опоміжні заходи із забезпече
ння надійного і сталого функ
ціонування об'єднаної енерге
тичної системи України та ді
є у складі державного підпри
ємства "Національна енергети
чна компанія "Укренерго" (НЕК "
Укренерго"). Особа в інтересах
якої заявлено позов щодо стя
гнення штрафних санкцій є су
бєктом владних повноважен
ь в розумінні ст. 3 Кодексу адм
іністративного судочинства
України, оскільки здійснює в
ладні управлінські функції н
а основі законодавства.
Правовідносини сто
рін є публічними. Стосуються
стягнення санкцій за поруше
ння встановленого державою п
орядку у енергетичних віднос
инах (адміністративно-господ
арські санкції).
ДП «НЕК «Укренерго»
у спірних правовідносинах в
иступає не як господарюючий
суб'єкт, а як особа, до складу я
кої входить Держенергонагля
д, що здійснює контролюючі фу
нкції. Суду до позову були над
ані документи (Статут, Положе
ння) підтверджуючи наявність
у складі позивача підрозділ
у Держенергонагляду.
Таким чином, позивач
є суб'єктом, який здійснює вла
дні управлінські функції на
основі законодавства і є суб
'єктом владних повноважень.

Державне підприємство
„Національна енергетична ко
мпанія „Укренерго" підпорядк
овано Міністерству палива та
енергетики України і заснов
ано на державній власності.

Основною метою діяльност
і підприємства є забезпеченн
я цілісності об'єднаної енер
гетичної системи, забезпечен
ня інтересів держави, енерго
ощадних підприємств усіх фор
м власності, запобігання пор
ушенням режимів і аварій сис
темного значення та ліквідац
ія наслідків можливих аварій
з найменшими для держави втр
атами.
Відповідно до ст. 5 Закону
України „Про електроенергет
ику" однією із засад державно
ї політики в енергетиці є ств
орення умов безпечної експлу
атації об'єктів електроенерг
етики, а-' також забезпечення в
ідповідальності енергопост
ачальників та споживачів. Зг
ідно зі ст. 9 зазначеного закон
у та п. 1 Положення „Про держав
ний енергетичний нагляд за р
ежимами споживання електрич
ної та теплової енергії", затв
ердженого КМУ від 07.08.96р. №929 із зм
інами та доповненнями, держа
вний нагляд в електроенергет
иці здійснює Державна інспек
ція з енергетичного нагляду
за режимами споживання елект
ричної та теплової енергії (Д
ерженергонагляд). Державні і
нспектори з енергетичного на
гляду за режимами споживання
електричної та теплової ене
ргії мають право застосовува
ти у встановленому законом У
країни порядку санкції до су
б'єктів господарської діяльн
ості за порушення нормативно
-правових актів. За ухилення в
ід виконання або несвоєчасне
виконання рішень чи приписі
в Державної інспекції з енер
гетичного нагляду за режимам
и споживання електричної та
теплової енергії суб'єкти го
сподарської діяльності несу
ть відповідальність у вигляд
і штрафу у розмірі до п'яти тис
яч неоподатковуваних податк
ом мінімумів доходів громадя
н.
Згідно з Положенням Пр
о відокремлений підрозділ „Д
ерженергонагляд у Північном
у регіоні", затвердженим дире
ктором Державного підприємс
тва „Національна енергетичн
а компанія „Укренерго", Держе
нергонагляд у Північному рег
іоні утворено з метою забезп
ечення функціонування елект
роенергетичної системи регі
ону в межах Харківської, Полт
авської та Сумської областей
України, як складової частин
и цілісної об'єднаної енерго
системи України.
Таким чином, суд приходить д
о висновку, що дану справу нал
ежить розглядати в порядку а
дміністративного судочинст
ва.
У ході перевірки ВП „Де
рженергонагляд у Північному
регіоні" за дотриманням чинн
ого законодавства встановле
но, 11 грудня 2006 року інспекцією
з енергетичного нагляду за р
ежимами споживання електрич
ної та теплової енергії у Пол
тавській області було провед
ено комплексне обстеження сп
оживача непромислової сфери
- Полтавського акціонерного
банку „Полтава - Банк", про що б
уло складено акт обстеження
№ Кр 436-12/06.
За результатами обстеже
ння відповідачеві було видан
о обов'язковий до виконання п
рипис № Кр 436-12/06-2 від 11.12.06 р. про усу
нення виявлених порушень.
27.02.08 р. інспекцією Держен
ергонагляду у Полтавській об
ласті було проведено перевір
ку виконання припису № Кр 436-12/06-2
від 11.12.07 р. і встановлено, що при
пис не виконано відповідачем
, що підтверджується актом пе
ревірки № 285-к та старшим держа
вним інспектором України з е
нергетичного нагляду в Полта
вській області було винесено
постанову № ПП-15 від 17.03.08 р. про н
акладання на суб'єктів госпо
дарської діяльності штрафів
за порушення законодавства
про електроенергетику про ус
унення раніше виявлених пору
шень на суму 5100 (п'ять тисяч сто
) грн.
Відповідно до п.10 Положе
ння „Про порядок накладання
на суб'єктів господарської д
іяльності штрафів за порушен
ня законодавства про електро
енергетику", суб'єкт господар
ської діяльності повинен спл
атити штраф протягом 30 днів з
дня винесення постанови про
його накладання. У разі неспл
ати штрафу у зазначений терм
ін він стягується в судовому
порядку.
До теперішнього часу ш
траф до держбюджету відповід
ачем не перераховано. Припис
№ Кр 436-12/06-2 від 11.12.07 р. та Акт переві
рки № 285-к відповідачем не оска
ржувався, що також підтверди
в в судовому засіданні предс
тавник відповідача.
Таким чином, із врахуванням
вищевикладених обставин, су
д вважає, що позовні вимоги
Прокурора Червонозаводсько
го району м. Харкова в інтерес
ах держави в особі Державног
о підприємства "Національна
енергетична компанія "Укрене
рго" в особі відокремленого п
ідрозділу "Держенергонагляд
у Північному регіоні" до Полт
авського акціонерного банку
"Полтава-банк" про стягнення ш
трафу в сумі 5100,00 грн. обґрунт
овані, підтверджені матеріал
ами справи та підлягають зад
оволенню.
На підставі вищевикладен
ого, керуючись ст. 20, ч. ч. 2, 3 ст. 106 З
акону України «Про загальноо
бовязкове державне пенсій
не страхування», ст. ст. 814, 71, 94,
159, 160164, 167, 186 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Прокурора
Червонозаводського району м
. Харкова в інтересах держави
в особі Державного підприєм
ства "Національна енергетичн
а компанія "Укренерго" в особі
відокремленого підрозділу "
Держенергонагляд у Північно
му регіоні" до Полтавського а
кціонерного банку "Полтава-б
анк" про стягнення штрафу в су
мі 5100,00 грн. - задовольнити.
Стягнути з Полтавського ак
ціонерного банку "Полтава-ба
нк" (36000, м. Полтава, вул. Паризько
ї комуни, 40А, р/р 0 в УНБУ в Пол
тавській області, МФО 331407, код Є
ДРПОУ 24830380) у доход держбюджету
штраф у сумі 5100 грн. одержувач:
р/р 0008 відкритий на Кременч
уцьке УДК, банк одержувач ГУД
К України у Полтавській обла
сті, м. Полтава, МФО 831019, код ЄДРП
ОУ 34698778, код платежу до держбюдж
ету 21081100.
Постанова може бути оскарж
ена в апеляційному порядку д
о Харківського апеляційного
адміністративному суду чере
з Полтавський окружний адмін
істративний суд шляхом подач
і заяви про апеляційне оскар
ження протягом десяти днів з
дня її проголошення, а в разі
складення постанови у повном
у обсязі відповідно до ст. 160 Ко
дексу адміністративного суд
очинства України з дня скл
адення в повному обсязі і под
анням після цього протягом 20 д
нів апеляційної скарги, з под
ачею її копії до апеляційної
інстанції або в порядку ч. 5 ст
. 186 Кодексу адміністративного
судочинства України.
Постанова набирає законно
ї сили після закінчення стро
ків для подачі заяви про апел
яційне оскарження чи апеляці
йної скарги відповідно до ст
. 254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя
(підпис)
А.О. Чеснокова
З оригіналом згідно:
Суддя

А.О. Чеснокова

Повний текст постанови виг
отовлений 21 листопада 2008 року.

Постанова не набрала зако
нної сили.

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ А
ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
вул. С.Кондратенка, 6, м. Пол
тава, 36009, тел./факс 8 (05322) 2-78-69

E-mail: код ЄДРПО
У 35521510

«21» листопада 2008 року
№ 4/2-а-11854/08
Прокурору Червонозаводськ
ого району м. Харкова
пл. Руднєва, 4, м. Харків, 61050

ДП "НАК "Укренерго"
вул. Комінтерну, 25, м. Київ, 01032

Відокремленому підрозділу
"Держенергонагляд у Північн
ому регіоні"
вул. Кооперативна, 23, м. Харкі
в, 61003

АБ "Полтава-банк"
вул. Паризької Комуни, 40А, м. П
олтава, 36000

Полтавський окружний ад
міністративний суд направля
є Вам копію постанови від 19 ли
стопада 2008 р. по адміністратив
ній справі за позовом Прокур
ора Червонозаводського райо
ну м. Харкова в інтересах держ
ави в особі Державного підпр
иємства "Національна енергет
ична компанія "Укренерго" в ос
обі відокремленого підрозді
лу "Держенергонагляд у Півні
чному регіоні" до Полтавсько
го акціонерного банку "Полта
ва-банк" про стягнення штрафу
в сумі 5100,00 грн.

Додаток: копія пос
танови на 2 арк. - кожному адрес
ату.

Суддя
Полтавського окружного
адміністративного суду

Чеснокова А.О.

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД
МІНІСТРАТИВНИЙ СУД
вул. С.Кондратенка, 6, м. Пол
тава, 36009, тел./факс 8 (05322) 2-78-69

E-mail: код ЄДРПО
У 35521510

«21» листопада 2008 року
№ 4/2-а-11854/08
Прокурору Червонозаводськ
ого району м. Харкова
пл. Руднєва, 4, м. Харків, 61050

ДП "НАК "Укренерго"
вул. Комінтерну, 25, м. Київ, 01032

Відокремленому підрозділу
"Держенергонагляд у Північн
ому регіоні"
вул. Кооперативна, 23, м. Харкі
в, 61003

АБ "Полтава-банк"
вул. Паризької Комуни, 40А, м. П
олтава, 36000

Полтавський окружний ад
міністративний суд направля
є Вам копію постанови від 19 ли
стопада 2008 р. по адміністратив
ній справі за позовом Прокур
ора Червонозаводського райо
ну м. Харкова в інтересах держ
ави в особі Державного підпр
иємства "Національна енергет
ична компанія "Укренерго" в ос
обі відокремленого підрозді
лу "Держенергонагляд у Півні
чному регіоні" до Полтавсько
го акціонерного банку "Полта
ва-банк" про стягнення штрафу
в сумі 5100,00 грн.

Додаток: копія пос
танови на 2 арк. - кожному адрес
ату.

Суддя
Полтавського окружного
адміністративного суду

Чеснокова А.О.