Справа № 2-а-6869/08
Суддя: Іванов Е.А.
Дата ухвалення: 2008-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а - 6869/ 08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

22 жовтня 2008 року Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді
Іванова Е.А.

при секретарі судового засідання Мезнер О.Е.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про скасування перерахунку пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1
звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 в якому просить скасувати перерахунок
пенсії здійснений відповідно до розпорядження НОМЕР_1 від 25.01.2008р. ОСОБА_2,
визнати недійсним вищезазначене розпорядження, на основі якого було зроблено
даний перерахунок та провести перерахунок пенсії відповідно до розрахунку
НОМЕР_2 від 01 січня 2008р. та Закону України «Про Державний бюджет на 2008р.
та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

У
судовому засіданні позивач позов підтримав та пояснив, що він вийшов на пенсію
1996 році і після виходу на пенсію подав до ОСОБА_2 довідку про отримувану ним
заробітну плату починаючи з 1979р. в справі зазначена довідка фігурує, як
розрахунок НОМЕР_2 по зверненню від 01.01.2008р. Проте усно йому було
повідомлено, що для нього ж буде краще, якщо ця довідка не прийматиметься до
уваги, оскільки низькі ставки зумовлять зменшення належної йому пенсії за віком
на що він дав згоду, щоб дану довідку не приймали до уваги при нарахуванні йому
пенсії. На той час нарахування і виплата пенсії його цілком задовольняли. Проте
при перерахунку пенсії за віком зробленому відповідачем після набрання чинності
Закону України «Про Державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до
деяких законодавчих актів України» вищезазначена довідка, що не фігурувала до
цього часу у його пенсійних розрахунках, раптово з'являється в них. Крім того
незрозумілим є факт перерахунку, який згідно з розпорядженням НОМЕР_1 від
25.01.2008р. був проведений за його заявою, так як він не подавав ні заяви ні
клопотання з цього приводу. Тому вважає, що дане розпорядження є недійсним, а
перерахунок його пенсії є неправомірним.

Представник відповідача у судовому засіданні
позов не визнав, просив суд відмовити в його задоволенні мотивуючи це тим,
що 25.01.2008р. позивач був на прийомі у
провідного спеціаліста відділу з питань призначення пенсій - інспектора 121
поштової дільниці, до якої звернувся з проханням надати йому роз печатку всієї
пенсії. У зв'язку з цим інспектор надала йому роз печатку у вигляді
розпорядження НОМЕР_1 від 25.01.2008р. де вказані всі виплати з яких і
складається пенсія ОСОБА_1. Крім того, оскільки позивач не надавав до
Управління заяви на індивідуальний перерахунок
пенсії, тому індивідуальний перерахунок
пенсії у січні 2008р. не
проводився. Щодо перерахунку пенсії з 01.01.2008р. то він був проведений як масовий, а не індивідуальний у
відповідності до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008р. та про
внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Вислухавши
позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи суд встановив
наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Сторонами визнається, що позивач з 1996 року знаходиться
на обліку у відповідача як особа що має право на пенсію за віком, тому
відповідно до ч.3 ст.72КАС України суд вважає, ці обставини доведеними (а.с.27).

Як вбачається з розпорядження відповідача НОМЕР_3
(а.с.85) станом на 01.01.2006р. пенсійний стаж позивача складав 45 років 8міс.
10 днів та пільговий -20років 6місяців 24 днів.

13.02.2006р. позивач звернувся до відповідача з заявою
(а.с.89) про перерахунок пенсії в зв'язку з збільшенням трудового стажу так як після виходу на пенсії він
продовжував працювати.

Вказана заява була розглянута та розпорядженням від
23.05.2006року. розмір пенсії був перерахований та його загальний стаж склав 47років 4 місяця 20
днів (а.с.86).

В січня 2008 року позивач звернувся до відповідача з
заявою про надання довідки про розмір пенсії та її складових.

Проте йому було надано розпорядження НОМЕР_1 від
25.01.208 року. та розрахунок заробітної
плати НОМЕР_2 за новою формулою з якого вбачається, що для розрахунку заробітку
для обчислення пенсії застосовується індивідуальний коефіцент для обчислення
(після оптимізації) -1,21872.

Проте відповідачем не спростовано, та в матеріалах
пенсійної справи відсутня заява позивача, що після набрання сили Закону України
„Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» позивач звертався до відповідача
для застосування оптимізації для розрахунку його заробітку.

Тому суд вважає,
неправомірним застосування відповідачем для нарахування пенсії

П. 45 Постанови правління
ОСОБА_2 НОМЕР_4 від 25.11.2005 р. „Про затвердження Порядку подання та
оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"
визначає, що в разі звернення пенсіонера видається виписка з розпорядження про
призначення (перерахунок) пенсії з інформацією про періоди страхового стажу та
заробітної плати (доходу), яка врахована при розрахунку пенсії.

Згідно ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті
(вчинені) вони: на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з
використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено);

добросовісно; розсудливо;
з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення (дія);
з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином суд вважає, що
вказане розпорядження відповідача від 25.01.2008 року підлягає визнанню
недійсним.

Також суд приходить до висновку,
що підлягає визнанню неправомірним перерахунок пенсії здійснений відповідно до розпорядження на
перерахунок з 01.11.2008 року, так як позивач не звертався з заявою до
відповідача про здійснення перерахунку раніше призначеної пенсії за ст.40
Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, то суд
вважає неправомірним перерахунок пенсії позивача виконаний 01.01.2008 року з
застосуванням оптимізації.

П.П.7 ст.35 ІІ Розділу Закону
України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до
деяких законодавчих актів України” визначає, що за період участі тільки в
солідарній системі величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1,35
%, а за період участі в солідарній і накопичувальній системах пенсійного
страхування - 1,08 %.

Проте п.2 Прикінцевих положень
Закону України „Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”
було встановлено, що до 1 жовтня 2008 року при обчисленні пенсій згідно із
Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" величина оцінки одного року страхового стажу за період участі
тільки у солідарній системі дорівнює 1,2 %. З урахуванням того, що на час
прийняття рішення судом вказана норма закону набрала чинності, то відповідач
повинен її врахувати при здійсненні перерахунку позивачу з 01.10.2008
року.

Керуючись ст. ст. 7-9, 158,160,
163, КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2
задовольнити.

Визнати
недійсним розпорядження ОСОБА_2 НОМЕР_1 від 25 січня 2008 року.

Визнати
неправомірним перерахунок пенсії ОСОБА_1 здійснений відповідно до розпорядження
на перерахунок з 01.01.2008р.

Зобов'язати ОСОБА_2 провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1 без застосування оптимізації відповідно до
розрахунку НОМЕР_2 від 01.01.2008 року та з урахуванням змін до ст.25 Закону
України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” внесеним
Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України”.

Заяву
про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом десяти днів з дня
її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до
ст.160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на
постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарженя. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга
подаються до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до
Одеського адміністративного апеляційного суду.

Апеляційна скарга може бути подана без
попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у
строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова виготовлена у повному обсязі 24 жовтня 2008
року.

Суддя Іванов Е.А.