Справа № 2-а-12160/08
Суддя: Ракалович В.М.
Дата ухвалення: 2008-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

23 жовтня 2008 р. м.Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ракаловича В.М. ,

при секретарі - Шевчук О.М. ,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації про стягнення невиплачених коштів,
передбачених Законогрм України "Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",-

встановив:

У липні 2008 року ОСОБА_1. звернувся з
вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що в період з 01.01.2003 року по
01.01.2008року йому не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст.ст.37,39 Закону
України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи", що призвело до порушення його права.

Заборгованість по доплаті громадянам, які працюють на територіях
радіоактивного забруднення (ст.39) позивач визначив в розмірі 32501,62 грн., а
заборгованість по грошовій допомозі у
зв"язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного
господарства (ст.37)-в розмірі 6260,80
грн.

Посилався на те, що отримував відповідну
доплату та допомогу у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів
України №836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно
більші, її розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.

У судове
засідання сторони не з"явились, про час та місце розгляду справи
повідомлені належним чином.

Дослідивши
матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Встановлено, що позивач в спірний період часу проживав та проживає с. Бірвінкове, Овруцького району,Житомирської
області, яке віднесено до зони
посиленого радіоекологічного контролю та працював і працює на даний
час в Овруцькому АТП РСС м. Овруч, що віднесено до зони гарантованого
добровільного відселення.

Згідно ст.37 Закону України "Про статус
та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильтської
катастрофи", громадянам, які проживають на територіях радіактивного
забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв"язку з
обмеженням споживання продуктів харчування міцевого виробництва та особистого
підсобного господарства, у зоні посиленого радіоекологічного контролю -30
процентів від мінімальної заробітної плати.

Згідно ст. 39
Закону Українми "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які працюють на
територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата у зоні гарантованого
добровільного відселення-дві мінімальні заробітні плати щомісяця.

Проте,
вказані допомога та доплата виплачувались у розмірах визначених Постановою
Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні
виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно
меншому розмірі.

Згідно
ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства
права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

Виплатою
доплати і допомоги в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів
України № 836 від 26 липня 1996 року,
порушені права позивача.

Однак
позов пдлягає частковому задоволенню, оскільки дію абзацу другого
частини першої ст.37 та абзацу третього частини першої ст.39 зупинено на 2006
рік в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно
до мінімальної заробітної плати згідно із Законом №3235-ІV (3235-15) від 20.12.2005. На 2007
рік дію цих норм зупинено згідно із Законом№489-V
(489-16) від 19.12.2006, і лише з 9 липня 2007 року їх дію відновлено рішенням
Конституційного Суду № 6-рп/2007(v0a6p710-07)від 09.07.2007 року.З врахуванням
викладеного та в межах передбаченого
ст.99 КАС України річного строку звернення до суду заборгованісь по допомозі,
передбаченій ст.37, Закону підлягає стягненню лише за період з липня
2007 по грудень 2007 року.

Заборгованість по допомозі, передбаченій ст.39
Закону підлягає задоволенню за період з січня 2003 року по грудень 2005 року та
за період з липня по грудень 2007 року оскільки вона підлягає стягненню
відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП України незалежно від часу її
виникнення,оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до
ст.2 Закону України "Про оплату праці" є складовою структури
заробітної плати.

По допомозі, передбаченій ст.37 Закону
заборгованість становить 800,40 грн.

По доплаті, передбаченій ст.39 Закону заборгованість становить 21838,55грн.

Отже, розмір
заборгованості по виплатах, передбачених ст.ст.37,39 Закону України "Про
статус. та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи становить 22638,95грн.

Відповідно до Порядку
використання коштів державного бюджету для виконання програм,
пов"язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи затвердженого постановою Кабінету Міністрів України
від 20.09.05 року виплати компенсацій та допомог певних видів, передбачених
Законом проводяться управліннями праці
та соціального захисту населення районних (міських)держадміністрацій за
місцем реєстрації громадян.

Проте
відповідач допустив протиправну бездіяльність і не виплатив доплату у повному
розмірі.

Керуючись Законом України “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” ст. ст. 158 -163, 167, 254 КАС України, суд,

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати
протиправною бездіяльність управління праці і соціального захисту населення
Овруцької районної державної адміністрації.

Стягнути з управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської
області на користь ОСОБА_1 800,40 грн.
заборгованості по допомозі, передбаченійст.37 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та 21838,55 грн. заборгованості по доплаті, передбаченій ст. 39 Закону
України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а всього 22638,95 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення
строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява
про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний
адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення
постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: В.М.
Ракалович