Справа № 2-а-8/07
Суддя: Остропілець Є.Р.
Дата ухвалення: 2007-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-8/2007
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2007 року Дергачівський
районний суд Харківської області

в
складі: головуючого судді - Остропілець Є.Р.

суддів: Болибок
Є.А., Нев'ядомський Д.В.

при секретарі
- Клочко
C.O.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні
в м. Дергачі
справу за

адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх

справ України ,
3-тя особа відділ Державного казначейства України "Про визнання дій

незаконними",
-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся
в суд з зазначеним вище позовом, в обґрунтування
якого зазначив, що він з січня 1996 року працює в органах внутрішніх справ України.

Під час
перебування його на посаді начальника Дергачівського РВ УМВС України в
Харківській області, наказом Міністерства внутрішніх справ України №659 від
11.06.2004 року до нього було застосовано заохочення у вигляді дострокового
присвоєння спеціального звання
підполковника міліції. Про присвоєння йому спеціального звання було оголошено
на урочистих зборах працівників за участю міністра внутрішніх справ ОСОБА_2,
який особисто вручив позивачу погони підполковника.

07 липня 2005
року наказом Міністерства внутрішніх справ України №537 був скасований наказ
МВС України №659 від 11.06.2004 р.
у частині присвоєння „капітанові міліції ОСОБА_1 (НОМЕР_1) - начальнику
Дергачівського районного відділу УМВС України в Харківській області"
спеціального звання "підполковник" міліції.

Таким чином,
наказом Міністерства внутрішніх справ України №537 від 07 липня 2005 року
позивач був фактично позбавлений присвоєного йому раніше спеціального звання
підполковника міліції.

Відповідно до
п.п.37, 38 Положення про порядок проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ
УРСР особи середнього і старшого (в т.ч. підполковник міліції)
начальницького складу можуть бути позбавлені спеціальних звань лише на одну
ступень і тільки в якості покарання, а позбавлення звання лише за вироком суду,
що набрав законної сили або за рішенням Кабінету Міністрів України а також із
порушенням ряду положень Дисциплінарного Статуту органів внутрішніх справ
України.

Таких даних
наказ №537 від 07 липня 2005 року МВД
України не містить. Дисциплінарні стягнення до нього не застосовувались.

Таким чином,
відповідно до Положення про порядок проходження служби рядовим та начальницьким
складом органів внутрішніх справ УРСР міністр внутрішніх справ Ю.В.Луценко не
мав законних підстав для позбавлення його спеціального звання підполковника
міліції.

Згідно п. 15
Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ пониження в спеціальному
званні розглядається як один із видів дисциплінарного стягнення. За час
проходження служби позивач не вчиняв дисциплінарних проступків, тому не було
жодної підстави застосування до останнього пониження у спеціальному званні в
якості дисциплінарного стягнення.

Позивач
переконаний, що наказ МВС України №537 від 07 липня 2005 року в частині
позбавлення його спеціального звання підполковника міліції (скасування наказу в
частині присвоєння йому спеціального звання підполковника міліції) є
неправомірним,

2

таким,
що грубо порушує права останнього та
охоронювані законом інтереси,
і підлягає скасуванню в цій частині.

На підставі
викладеного позивач вважає, що його права порушені неправомірними діями
відповідача, підлягають захисту шляхом поновлення останнього у спеціальному
званні підполковника міліції.

У судовому
засіданні ОСОБА_1. підтримав свої позовні вимоги, також пояснив, що присвоєно
йому спеціального звання підполковника міліції присвоєно йону на законних
підставах Вважає, що в результаті неправомірних дій відповідача ним понесені
моральні страждання.

Представник
відповідача Міністерства внутрішніх справ України Костіна Т.Л., яка в порядку
судового доручення в Печерському районному суді м. Києва, проти позову
заперечувала, пояснила, що наказом МВС України від 11.06.2004 року капітанові
міліції ОСОБА_1. в порядку заохочення присвоєно чергове спеціальне звання
підполковник міліції.

ОСОБА_1. на
момент видання наказу МВС України від 11.06.2004 року за №659 мав спеціальне
звання „капітан міліції", що підтверджується копією атестації від
01.06.2004 року, тому в порядку заохочення останньому могло бути присвоєно
тільки спеціальне звання „майор міліції".

Фактично ж
наказом МВС України від 11.06.2004 року за №659 ОСОБА_1. присвоєно не чергове спеціальне звання, як це
зазначено в самому наказі, а звання вище від наявного в нього на два
ступені.

Можливість
присвоєння особі начальницького складу органів внутрішніх справ України
спеціального звання вищого від наявного в нього на два і більше ступенів
взагалі не передбачена чинним законодавством.

Таким чином
наказ МВС України від 11.06.2004 року за №659 в частині присвоєння позивачу
спеціального звання „підполковника міліції" представник відповідача вважає
незаконним, у зв'язку з чим був скасований іншим наказом, а саме від 07.07.2005
року.

Представник
відповідача вказує, що в даному випадку аналіз вищенаведених обставин свідчить,
що МВС України, видавши спірний наказ, не порушило жодне з передбачених
законодавством прав позивача.

Представник
відділу казначейства України в судове засідання не з*явився, про час розгляду
справи повідомлений завчасно.

Суд, вислухавши
позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1.
підлягають задоволенню.

Судом було
встановлено, що під час перебування позивача на посаді начальника
Дергачівського РВ УМВС України в Харківській області, наказом Міністерства
внутрішніх справ України №659 від 11.06.2004 року до останнього було
застосовано заохочення у вигляді дострокового присвоєння спеціального звання "підполковник"
міліції. Про присвоєння йому спеціального звання було оголошено на урочистих
зборах працівників за участю Міністра внутрішніх справ ОСОБА_2, який особисто
вручив позивачу погони підполковника.

Вказаний наказ набрав чинності і був реалізований. ОСОБА_1. отримав погони підполковника
міліції і отримував грошове забезпечення відповідно до цього звання.

07 липня 2005
року наказом Міністерства внутрішніх справ України №537 скасований наказ МВС України №659 від 11.06.2004 року у частині
присвоєння „капітанові міліції ОСОБА_1 (НОМЕР_1) - начальнику
Дергачівського районного відділу УМВС України в Харківській області"
спеціального звання "підполковник міліції"'.

Таким чином,
наказом Міністерства внутрішніх справ №537 від 07 липня 2005 року позивач був
фактично позбавлений присвоєного йому раніше спеціального звання підполковника
міліції.

Відповідно до
п.п.37, 38 Положення про порядок проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ
УРСР особи середнього і старшого (в т.ч. підполковник міліції)
начальницького складу можуть бути позбавлені спеціальних звань лише на одну
ступень і тільки в якості покарання, а позбавлення звання лише за вироком

3

суду, що набрав законної сили
або за рішенням Кабінету Міністрів України а також із порушенням ряду положень
Дисциплінарного Статуту органів внутрішніх справ України.

Таким чином,
відповідно до Положення про порядок проходження служби рядовим та начальницьким
складом органів внутрішніх справ УРСР міністр внутрішніх справ Ю.В.Луценко не
мав законних підстав для позбавлення позивача спеціального звання підполковника
міліції.

Згідно п. 15
Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ пониження в спеціальному
званні розглядається як один із видів дисциплінарного стягнення. За час
проходження служби позивач не вчиняв дисциплінарних проступків, тому не було
жодної підстави застосування до останнього пониження у спеціальному званні в
якості дисциплінарного стягнення.

На даний час
ОСОБА_1. перебуває у спеціальному званні „майор міліції". Відповідно до
даних, що містяться в матеріалах справи, ОСОБА_1. за час служби в органах
внутрішніх справ України дисциплінарних стягнень не має, має ряд нагород та
заохочень.

Відповідно до
частини 1 статті 18 Закону України „Про міліцію" порядок та умови
проходження служби в міліції регламентуються Положенням про проходження служби особовим складом органів внутрішніх справ,
затверджуваним Кабінетом Міністрів України. Такий порядок визначений
Положенням про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх
справ УРСР, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 липня
1991 року № 114, та, певною мірою Дисциплінарним статутом органів внутрішніх
справ УРСР, затвердженим Указом Президії Верховної Ради УРСР від 29 липня 1991
року № 1368-ХП., який діяв на той час.

Відповідно до
пунктів 15, 26, 28 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ зниження в
званні на одну ступень передбачено тільки у вигляді дисциплінарного стягнення,
яке повинно відповідати дисциплінарному проступку та ступеню, яка передбачає
обов'язковість відібрання пояснення від правопорушника перед накладенням
покарання та строки накладення дисциплінарного стягнення - в термін до одного
місяця з моменту, коли стало відомо про вчинення проступку.

Такі підстави у
наказі № 537 від 07 липня 2005 року Міністерства внутрішніх справ відсутні.

Так, судом
безспірно встановлено, що ОСОБА_1. наказом №659 від 11.06.2004 року
Міністерства внутрішніх справ було присвоєно спеціальне звання „підполковник
міліції-", яке було реалізовано ним протягом одного року та
одного місяця, та об'єктивні дані, для позбавлення його цього звання відповідно
до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів
внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29
липня 1991 року відсутні.

Підставою для
скасування вказаного наказу про присвоєння спеціального звання ОСОБА_1.
"підполковника" міліції є порушення колишнім керівництвом МВС України
п.35 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів
внутрішніх справ а не винні дії ОСОБА_1.

Тому наказ МВС
України № 537 від 7 липня 2005 року про скасування наказу МВС України від
11.06.2004 за №659 по Управлінню МВС України в Харківській області про
присвоєння капітанові міліції ОСОБА_1. (НОМЕР_1) - начальнику Дергачівського РВ
УМВС України в Харківській області, спеціального звання
"підполковник" міліції суд вважає підлягає скасуванню як такий що не
відповідає діючому законодавству.

Керуючись ст.ст.
17-19,104-106,158-163 КАС України,, п.п. 15,26,28, 38 Положення про проходження
служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ УРСР, п.п. 15,
40 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України, ст.ст. 18 ч.1, 21
ч.5 Закону України "Про міліцію" суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Визнати неправомірними
дії Міністерства внутрішніх справ України щодо позбавлення ОСОБА_1 спеціального
звання підполковника міліції.

4

2. Скасувати наказ
МВС України №537 від 07 липня 2005 року щодо скасування

наказу МВС України від 11.06.2004 за №659 у частині присвоєння „капітанові
міліції"

ОСОБА_1 (НОМЕР_1) - начальнику Дергачівського районного відділу

УМВС України в Харківській області" спеціштьного звання
"підполковник" міліції.

3. Зобов'язати
Міністра внутрішніх справ України поновити Набока Вадима

Миколайовича у спеціальному званні "підполковник" міліції.

Постанова може
бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області через районний суд
шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне
оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з
подачею її копії до апеляційної інстанції.