Справа № 22-а-4779/08
Суддя: Дяченко С.П.
Дата ухвалення: 2008-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя 1-ї інстанції Галатіна О.О. справа № 22-а - 4779/08
Суддя - доповідач Дяченко С.П.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08
травня 2008 року м.
Донецьк

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Дяченко С.П.,

суддів: Шаптала Н.К., Ляшенко Д.В.,

при секретарі: Агейченковій К.О.,

за участю: позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду
апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька на
постанову Донецького окружного адміністративного суду від 28 березня 2008 року
по справі № 2-а-6290/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Будьоннівському районі м. Донецька про визнання дій протиправними,
зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 28
березня 2008 року позов ОСОБА_1
про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському
районі м. Донецька протиправними та зобов'язання провести перерахунок пенсії - задоволено частково. Визнано
протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському
районі м. Донецька щодо відмови ОСОБА_1 у здійснені з 01.12.2007 року
перерахунку пенсії по інвалідності (державної та додаткової пенсії) відповідно
до ст.ст. 50, 54 ч. 4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру 6
мінімальних пенсій за віком та 50 % мінімальної пенсії за віком, що
розраховуються залежно від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних
осіб; зобов'язано перерахувати
ОСОБА_1 пенсію відповідно до ст.ст. 50, 54 ч. 4 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 01.12.2007 року, виходячи з розміру 6 мінімальних пенсій за віком
та 50 % мінімальної пенсії за віком, що розраховуються залежно від розміру
прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб.

Суд
першої інстанції встановив, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 1 категорії, має 3 групу інвалідності внаслідок
захворювання, пов'язаного з участю у ліквідації наслідків на Чорнобильській
АЕС. Розміри пенсії йому визначаються ст. 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі 6 мінімальних
пенсій та додаткова пенсія - 50 % мінімальних пенсій за віком, яка склала з 01
січня 2007 року - 380 грн., з 01 квітня 2007 року - 406 грн., з 01 жовтня 2007
року - 411 грн.

Суд при
вирішенні спору виходив з того, що позивачу, як особі, яка постраждала у
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, встановлена 3 група інвалідності згідно
Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи». Тобто, позивач мав право на пенсію у
розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, а також додаткову пенсію у розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком.

Не
погоджуючись з рішенням суду, відповідач
подав апеляційну скаргу і просить скасувати постанову суду і ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Відповідач
обґрунтував вимоги тим, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 3 групи по захворюванням після
Чорнобильської катастрофі, тому Управління Пенсійного фонду виходило з розміру
19,91 грн., який встановлений Постановою Кабінету Міністрів України від
03.01.2002 року № 1 для порядку обчислення пенсій для таких осіб у зв'язку з
інвалідністю, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи. А встановлений
розмір мінімальної пенсії ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» на позивача не поширюється тому, що йому пенсія
призначалася не по цьому Закону, а по іншому - Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Позивач
у судовому засіданні просив залишити постанову суду першої інстанції без змін.

Колегія
суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за
необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, постанову - без змін.

Аналізуючи норми
права відносно пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, колегія суддів вважає, що при вирішенні даного спору
треба керуватися ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно з якою
розмір пенсій для інвалідів 3 групи не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за
віком.

Відповідно
ст. 28 ч. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Мінімальний розмір
пенсії за віком з 01 січня 2007 року встановлений у розмірі - 380 грн., з 01 квітня 2007 року -
406 грн., з 01 жовтня 2007 року - 411 грн.

Позивач звернувся для нарахування пенсії у
грудні 2007 року і тому розмір його пенсій повинен бути призначений у розмірі 6
мінімальних пенсій за віком у сумах, які встановлені у відповідні періоди.

Таким чином, доводи відповідача про
призначення пенсії постраждалим виключно за нормами, які встановлені
Постановами Кабінету Міністрів України, не можуть прийматися до уваги, оскільки
вказані правовідносини регулюються Законом України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в якому
чітко вказані розміри таких пенсій.

Ствердження відповідача про те, що ст. 28
Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» про
розміри пенсій стосується лише пенсіонерів, яким пенсія призначена за цим
Законом, не відповідає дійсності.

Виходячи з принципів адміністративного
судочинства - верховенства права та законності, що визначає пріоритетність
Законів над іншими нормативними актами, судова колегія вважає, що державою
забезпечені правові гарантії захисту прав і свобод людини, у тому числі і
відносно осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Ухвала у повному
обсязі виготовлена 12 травня 2008 року.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 2, 11, 21, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196,
198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія судів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Будьоннівському районі м.
Донецька - залишити без
задоволення.

Постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 28 березня 2008 року по справі №
2-а-6290/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька про визнання дій протиправними, зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду
набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення ухвали в повному обсязі
відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий: (підпис) Дяченко
С.П.

Судді: (підпис) Шаптала
Н.К.

(підпис) Ляшенко
Д.В.

З оригіналом вірно

Суддя-доповідач
Дяченко С.П.