Справа № 22а-9388/08
Суддя: Дяченко С.П.
Дата ухвалення: 2008-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий суддя
1 - ї інстанції Качуріна Л.С. справа № 22а -
Суддя-доповідач
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

16 вересня 2008 року м.
Донецьк

зал судового засідання №3 у
приміщенні суду за адресою: м. Донецьк,
бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Дяченко С.П.,

суддів: Сіваченко І.В.,

Нікулін О.А.,

при секретарі судового засідання: Денисенко К.С. за
участю: позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

Управління Пенсійного фонду України в м. Брянці Луганської
області

на постанову Луганського окружного адміністративного
суду

від

07 травня 2008
року

по адміністративній справі

№ 2-а-103/08 (суддя Качуріна Л.С.)

за позовом

ОСОБА_1, ОСОБА_2

до

Управління
Пенсійного фонду України в м. Брянка Луганської
області;

про

визнання дії та бездіяльність незаконними, зобов'язання
підвищити пенсію дитині війни,-

ВСТАНОВИЛА:

До Луганського
окружного адміністративного суду звернулися ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з
адміністративним позовом, в якому вони просять зобов'язати УПФУ в м. Брянка
Луганської області здійснити перерахунок підвищення пенсії за віком у розмірі
30 відсотків мінімальної пенсі, на яке вони мають право тому, що відносяться до
категорії «діти війни» відповідно до Закону України «Про соціальний захист
дітей війни».

Під час попереднього судового засідання
позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відмовилися
від позовних вимог до Кабінету Міністрів України.

Постановою
Луганського окружного адміністративного суду від 7 травня 2008 року частково
задоволений позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.
Брянка Луганської області, внаслідок чого визнана бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в м. Брянка Луганської області незаконною,
щодо відмови ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у виплаті підвищення до пенсії у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни за липень-грудень 2007
року; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Брянка Луганської
області здійснити виплату ОСОБА_1 та ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 9 липня 2007 року.

В апеляційній
скарзі відповідач вказує, що суд першої інстанції не врахував відсутність
визначеного та розробленого механізму здійснення цих виплат та відсутність коштів Державного
бюджету України на ці цілі, тому просить скасувати постанову суду першої
інстанції, як таку, що прийнята з порушенням норм матеріального права.

Судове
рішення переглядається в апеляційному порядку в межах апеляційної скарги.

В
судовому засідання позивач просив залишити постанову без змін, а апеляційну
скаргу без задоволення.

Представник
відповідача та позивач ОСОБА_2 у судове засідання не з'явилися, про дату, час
та місце розгляду справи повідомлені у встановленому законом порядку, тому
керуючись статтею 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття
у судове засідання сторони належним чином повідомленої не є перешкодою для
апеляційного розгляду справи.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, позивача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила наступне.

Відповідно до ст.2 КАСУ завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів
державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті
вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що
правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких
ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України.

За Преамбулою
Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та
Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи
загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та
інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування
Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів
видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат
застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим
Законом.

Статтею 58
зазначеного Закону на Пенсійний фонд покладене керівництво та управління
солідарною системою, збір, акумуляція та облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати,
забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій,
допомоги на поховання, здійснення контролю за цільовим використанням коштів
Пенсійного фонду, вирішення питань, пов'язаних з веденням обліку пенсійних
активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснення
адміністративного управління Накопичувальним фондом та інші функції,
передбачені Законом і статутом Пенсійного фонду.

Позивачі
відносяться до категорії «діти війни».

Правовий
статус дітей війни, який мають позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, визначає основи їх
соціального захисту та гарантії їх соціальної захищеності шляхом надання пільг
і державної соціальної підтримки, яку встановлює Закон України “Про соціальний
захист дітей війни” №2195-IV від 18.11.2004 року.

Відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист
дітей війни” - дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання
чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на
30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Проте, згідно ст. 111 Закону України “Про Державний
бюджет України на 2007 рік” у 2007 році підвищення до пенсії або
щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка
виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" має виплачуватися особам, які є інвалідами (крім тих,
на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру
надбавки, встановленої для учасників війни, а відповідно до п. 12 ст. 71 цього
Закону з метою приведення окремих норм законів у відповідність з цим Законом,
на 2007 рік зупинена дія ст. 6 Закону
України “Про соціальний захист дітей війни”,

Разом з тим, суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1 та
ОСОБА_2, вірно посилався на рішення Конституційного суду України від
09.07.2007р. № 6-рп/2007, яким вказані статті визнані такими, що не
відповідають Конституції України, тобто є неконституційними, в тому числі, і п.
12 ст. 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що відмова
відповідача в виплаті ОСОБА_1 та ОСОБА_2 доплати до пенсії у розмірі 30% від
мінімальної пенсії за віком як дитині війни - необґрунтована та не відповідає
вимогам чинного законодавства.

Враховуючи
наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правомірного
висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 та
ОСОБА_2, та відповідно вважає, апеляційну скаргу відповідача
необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

Ухвала у
повному обсязі виготовлена 19 вересня 2008 року.

Керуючись
статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Брянка Луганської області - залишити
без задоволення.

Постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 7 травня 2008
року по справі № 2-а-103/08 за позовом, ОСОБА_1, ОСОБА_2, до Управління
Пенсійного фонду України в м. Брянка Луганської області про визнання
бездіяльності незаконною та стягнення виплати підвищення до пенсії у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення; може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення в
повному обсязі.

Головуючий:
Дяченко С.П.

Судді:
Сіваченко І.В.

Нікулін О.А.