Справа № 22-а-2467/08
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2008-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2008 року
м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду в складі :

судді-доповідача - КУШНЕРИКА М.П.

суддів: ОЛЕНДЕРА
І.Я., ЗАВЕРУХИ О.Б.

при секретарі судового засідання - СТУПНИЦЬКІЙ Г.Я.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в місті Львові справу

за апеляційною скаргою - фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

на постанову господарського суду Рівненської області
від 25 липня 2007р. у справі

за позовом фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1

до Сарненської міжрайонної державної податкової
інспекції

про визнання нечинним податкового
повідомлення-рішення №/0 від 03.05.2007р. та рішення №/0
від 02.04.2007р.,-

В С Т А Н
О В И Л А :

Постановою господарського суду
Рівненської області від 25.07.2007р. фізичній особі-підприємцюОСОБА_1відмовлено
в задоволенні позову про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення
Сарненської міжрайонної ДПІ №/0 від 03.05.2007р. та рішення
№/0 від 02.04.2007р.

Постанова
мотивована тим, що проведеною ДПІ у Рокитнівському районі, яке реорганізовано у
Рокитнівське відділення Сарненської міжрайонної державної податкової інспекції,
плановою документальною перевіркою позивача за результатами якої було складено
акт №17/Д/ від 28.03.2007р. та зафіксовано порушення п.1 ст.1,
п.п.1-4 ст.3 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької
діяльності», п.1, 2 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

На підставі зазначеного Акту
перевірки податковим органом було прийнято податкове повідомлення-рішення
№/0 від 02.04.2007р. та рішення №/0 від 02.04.2007р.

За
результатами розгляду скарги податкове повідомлення-рішення №/0 від
02.04.2007р. скасовано та прийнято нове податкове повідомлення-рішення
№/0 від 03.05.2007р., відповідно до якого до позивача застосовано
штрафні санкції за торгівлю за готівкові кошти без придбання торгового патенту
в сумі 1746,62 грн.

Встановлено,
що позивач у 4 кварталі 2005р. та у 2006р. надавав послуги по розпилові,
струганні деревини, проводив газозварювальні та ремонті роботи, здійснював
реалізацію переробленої деревини за готівкові кошти, без торгового патенту на
право торгівлі, розрахунки проводив без застосування реєстратора розрахункових
операцій.

Ст.3
Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»
передбачено, що патентуванню підлягає торговельна діяльність, що здійснюється
суб'єктами підприємницької діяльності або їх структурними (відокремленими)
підрозділами у пунктах продажу товарів. Під торговельною діяльністю у цьому
Законі слід розуміти роздрібну та оптову торгівлю, діяльність у
торговельно-виробничій (громадське харчування) сфері за готівкові кошти, інші
готівкові платіжні засоби та з використанням кредитних карток. Під пунктом
продажу товарів у цьому Законі слід розуміти, в тому числі і оптові бази,
склади-магазини або інші приміщення, які використовуються для здійснення
оптової торгівлі за готівкові кошти, інші готівкові платіжні засоби та з
використанням кредитних карток.

Абз.4
ч.1 ст.8 зазначеного вище Закону передбачено, що за здійснення операцій,
передбачених цим Законом, без одержання відповідних торгових патентів суб'єкти
підприємницької діяльності сплачують штраф у подвійному розмірі вартості
торгового патенту за повний термін діяльності суб'єктів підприємницької
діяльності із зазначеним порушенням.

Відповідно
до п.18 ч.1 ст.14 Закону України «Про систему оподаткування» до
загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів) належить і плата за
торговий патент на деякі види підприємницької діяльності.

Позивачем
не надано доказів ведення розрахункових книжок та книг обліку розрахункових
операцій.

П.1
ст.9 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», на який посилається
позивач, поширюється на підприємства, установи і організації, а не на
підприємців - фізичних осіб.

Суб'єкти
підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій
та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних
чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі,
громадського харчування та послуг з обов'язані проводити розрахункові операції
на повну суму покупки (надання послуг) через зареєстрований, опломбовані у
встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори
розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів,
що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених
цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку
розрахункових книжок - п.1 ч.1 ст.3 зазначеного вище Закону.

Відповідно до п.1 ст.17 цього ж Закону передбачено, що за порушення
вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють
розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів
державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у
п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які
виявлено невідповідність, - у разі проведення розрахункових операцій на неповну
суму вартості проданих товарів (наданих послуг), у разі не проведення
розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій.

Фізична
особа-підприємецьОСОБА_1оскаржив постанову мотивуючи тим, що у 4 кварталі
2005р. та у 2006р. основним видом його діяльності було надання послуг пилорами
по переробці деревини. Торгівельна діяльність піддонами та обаполами
(обрізками), за готівкові кошти, здійснювалась на території пилорами в с.Кисоричі.

Згідно п.10 ст.3 Закону України «Про
патентування деяких видів підприємницької діяльності» не потребує патентування реалізація суб'єктом
підприємницької діяльності продукції власного виробництва фізичними особами, які
перебувають з ним у трудових відносинах, через пункти продажу товарів,
вбудовані у виробничі або адміністративні приміщення цього суб'єкта.

Вважає, що реалізовані ним піддони та обаполи (обрізки) є продукцією
власного виробництва, тому для їх продажу не потрібно отримувати торговий патент.

Оскаржуване
податкове повідомлення-рішення не відповідає вимогам п.п.4.2.2 п.4.2 ст.4
Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими фондами»

Рішення про застосування штрафних
(фінансових) санкцій вважає прийнятим всупереч законодавству, оскільки згідно
п.1 ст.9 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», реєстратори розрахункових
операцій та розрахункові книжки не застосовуються, зокрема при здійсненні
торгівлі продукцією власного виробництва.

Діяльність позивача підпадає під
п.11 Переліку окремих форм та умов проведення діяльності у сфері торгівлі,
громадського харчування та послуг, яким дозволено проводити розрахункові
операції без застосування реєстраторів розрахункових операцій з використанням
розрахункових книжок та книг обліку розрахункових операцій, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України від 23.08.2000р. №1336.

Просить
скасувати постанову та прийняти нову про задоволення позову.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, вважає, що
апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з таких підстав.

За
результатами виїзної планової
документальної перевірки позивача з питань дотримання вимог податкового та
валютного законодавства за період з 01.01.2004р. по 31.12.2006р. проведеної ДПІ у Рокитнівському
районі, яке реорганізовано у Рокитнівське відділення Сарненської міжрайонної
державної податкової інспекції, за результатами якої було складено акт
№17/Д/ від 28.03.2007р. та зафіксовано порушення п.1 ст.1, п.п.1-4
ст.3 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»,
а саме не придбання у 2005-2006 роках торгових патентів при здійсненні торгівлі
за готівкові кошти, а також порушення п.1, 2 ст.3 Закону України «Про
застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» - здійснення фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 в період
з 01.10.2005р. та у 2006р. розрахункових операцій в готівковій формі при
продажу товарів на загальну суму 4624,52грн. без застосування реєстратора
розрахункових операцій.

На
підставі зазначеного Акту перевірки податковим органом було прийнято податкове
повідомлення-рішення №/0 від 02.04.2007р., яким до позивача
застосовано штрафні санкції за торгівлю за готівкові кошти без придбання
торгового патенту в сумі 1874,64грн. та рішення №/0 від 02.04.2007р.,
відповідно до якого до позивача застосовано штрафні санкції за проведення
готівкових розрахунків без проведення даних розрахункових операцій через
реєстратор розрахункових операцій на суму 23122,60грн.

За результатами
розгляду скарги податкове повідомлення-рішення №/0 від 02.04.2007р.
скасовано та прийнято нове податкове повідомлення-рішення №/0 від
03.05.2007р., відповідно до якого до позивача застосовано штрафні санкції при
здійсненні торгівлі за готівкові кошти без придбання торгового патенту в сумі
1746,62грн.

Судом
першої інстанції встановлено і таке стверджується матеріалами справи, що
позивач у 4 кварталі 2005р. та у 2006р. надавав послуги по розпилові, струганні
деревини, проводив газозварювальні та ремонті роботи, здійснював реалізацію
переробленої деревини за готівкові кошти, без торгового патенту на право
торгівлі, розрахунки проводив без застосування реєстратора розрахункових
операцій.

Абз.1
преамбули Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків
перед бюджетами та державними цільовими фондами» встановлено, що цей Закон є
спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення
зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими
фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на
обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій,
що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за
порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності та визначає процедуру
оскарження дій органів стягнення.

Плата
за торговий патент на деякі види підприємницької діяльності відноситься до
загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів), згідно п.18 ч.1
ст.14 Закону України «Про систему оподаткування».

П.п.4.2.2
п.4.2 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків
перед бюджетами та державними цільовими фондами»зобов'язує контролюючий орган
самостійно визначити суму податкового зобов'язання платника податків у разі
якщо дані документальних перевірок результатів діяльності платника податків
свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань.

Суд
першої інстанції встановлено і таке стверджується матеріалами справи, що
піддони вироблені позивачем на відходи реалізовувалися на склозавод та жителям
с.Косиричі та інших сіл, тобто на нього не можуть поширюватися вимоги п.10 ст.3
Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності».

Суд першої інстанції дійшов правильного
висновку і з таким погоджується колегія суддів, що відповідач правомірно
прийняв оскаржуване податкове повідомлення-рішення, відповідно до п.18 ч.1
ст.14 Закону України «Про систему оподаткування» та преамбули Закону України
«Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами».

Також
позивачем не надано доказів ведення розрахункових книжок та книг обліку
розрахункових операцій. Послуги, які ним надавались не є побутовими і
надавались не на території села.

п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» передбачено,
що суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в
готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток,
платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері
торгівлі, громадського харчування та послуг з обов'язані проводити розрахункові
операції на повну суму покупки (надання послуг) через зареєстрований,
опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи
реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових
документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках,
передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому
порядку розрахункових книжок.

Відповідно до п.1 ст.17 цього ж Закону передбачено, що за порушення
вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють
розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів
державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у
п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які
виявлено невідповідність, - у разі проведення розрахункових операцій на неповну
суму вартості проданих товарів (наданих послуг), у разі не проведення
розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій.

За таких обставин колегія суддів
вважає, що судове рішення відповідає вимогам процесуального та матеріального
права і воно не може бути скасоване з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Керуючись ст.160 ч.3, 196 ч.4, 198 ч.1 п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а постанову господарського суду Рівненської
області від 25 липня 2007р. у справі за позовом фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 до Сарненської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання
нечинним податкового повідомлення-рішення №/0 від 03.05.2007р. та рішення
№/0 від 02.04.2007р.- без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення, однак може бути оскаржена безпосередньо до
адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця, починаючи з
28.10.08р.

Суддя-доповідач:
М.П.КУШНЕРИК

Судді: І.Я.ОЛЕНДЕР

О.Б.ЗАВЕРУХА