Справа № 2-а-11477/08
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2008-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Капустинського М.М. ,

при
секретарі - Метельської С.В. ,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації(м. Овруч)

про
стягнення 51747,00 грн.,-

встановив:

ОСОБА_1 звернулася з вказаним
позовом до суду, посилаючись на те, що в період з 01 вересня 1996 року по 31 травня 2008 років йому не було
проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст. 39 Закону України “Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, що призвело до порушення її прав.

Заборгованість по доплаті
громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення (ст.39)
позивач визначив в розмірі 51747,00 грн.

Посилалась
на те, що отримувала відповідні доплати у розмірах, передбачених Постановою
Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом
визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі
у відповідний період.

Позивач у судове засідання не з'явилася.
Просила справу розглядати без її участі.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився тоді, як про час і місце розгляду справи повідомлений
вчасно і у передбаченому законом порядку. Про причини неявки суд не повідомив.
Письмове заперечення на позовну заяву надав.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких
підстав:

встановлено,
що позивач в спірний період часу проживав і працював в м.Овруч, яке віднесено
до зони гарантованого добровільного відселення.

Згідно ст.39 Закону України
"Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", громадянам, які працюють на територіях
радіоактивного забруднення, проводиться доплата. У зоні гарантованого
добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати щомісяця.

Проте вказані доплати виплачувались
у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від
26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні до
мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі.

Згідно ст. 8 Конституції України, в
Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне
значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

Виплатою
допомоги та доплат в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів
України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивача.

Позов підлягає частковому
задоволенню, при цьому суд враховує, що дію абзацу третього частини першої
статті 39 зупинено на 2006 рік в частині виплати компенсацій і допомог у
розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із Законом N
3235-ІV(3235-15) від 20.12.2005. На 2007 рік дію цих норм зупинено згідно із
Законом N 489-У ( 489-16 ) від 19.12.2006, і лише з 9 липня 2007 року їх дію
відновлено рішенням Конституційного Суду N 6-рп/2007 (V0а6р710-07) від
09.07.2007.

Вимога в частині стягнення зазначеної
доплати за період 2008 року стягненню також не підлягає, так як Законом України
“Про державний бюджет на 2008 рік”норма ст.39 Закону України “Про статус
...”була зупинена і в зазначений період не діяла.

Заборгованість
по ст.39 Закону підлягає стягненню відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП
України, незалежно від часу її виникнення, оскільки в даному випадку йдеться
про виплати, які відповідно до ст.2 Закону України „Про оплату праці" є
складовою структури заробітної плати, тобто за періоди з грудня 1997 року по
грудень 2005 року та з липня по грудень 2007 року, включно.

З врахуванням викладеного вище,
фактично отриманих сум та розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в
спірний період часу розмір заборгованості перед позивачем по виплатах,
передбачених ст.39 Закону -33373,00 грн..

Оскільки розпорядником цих коштів і
в спірний період часу і тепер є управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість
з нього.

Керуючись Законом України "Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" ст. ст. 158 - 163, 167,254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з управління праці та
соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на
користь ОСОБА_1 доплату за роботу в зоні /ст.39 / - 33373,00 грн.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після
закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної
скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний
адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом
10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж
порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя М.М. Капустинський