Справа № 2-а-2418/08
Суддя: Левчук О.А.
Дата ухвалення: 2008-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2008
року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого
судді Левчук
О.А.,

при
секретарі Градовенко
О.Ю.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м.
Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської
міської ради, Головного управління праці
та соціальної політики Одеської облдержадміністрації про визнання бездіяльності
неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач
звернувся з даним позовом до суду та в обґрунтування позовних вимог
зазначає, що він є інвалідом війни 2
групи та має право на виплату разової грошової допомоги до Дня перемоги в
розмірі, передбаченому Законом України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» від 19.06.2003 року В 2004-2007 роках відповідач
виплачував позивачу щорічну разову допомогу до Дня перемоги не в повному
обсязі, в зв'язку з чим позивач просить
суд зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Суворовської
районної адміністрації Одеської міської ради виплатити недоплачену щорічну
разову допомогу до Дня перемоги за 2004 рік - 436 гривень 32 копійки, за 2005 рік - 2326 гривень 00 копійок, за 2006 рік - 2542 гривні 00 копійок, за 2007 рік -2920 гривень 48 копійок, а всього -8224 гривні 80 копійок.

У
судовому засіданні позивач, та його
представник позов підтримали в повному обсязі,
просили його задовольнити.

Представник
відповідача Управління праці та соціального захисту населення Суворовської
районної адміністрації Одеської міської ради у судовому засіданні з позовом не
погодився, проти його задоволення
заперечував, в обґрунтування
зазначив, що виплата позивачу разової
грошової допомоги до 5 травня щорічно проводилась у розмірі відповідно до вимог
Закону України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік. Крім того
представник відповідача зазначив, що
вимоги позивача щодо перерахування та сплати на його користь разової грошової
допомоги за 2004 -2006 роки є порушенням норм статті 99 КАС України.

Представник
відповідача Головного управління праці та соціальної політики Одеської
облдержадміністрації у судовому засіданні з позовом не погодився, проти його задоволення заперечував, в обгрунтування зазначив, що Головне управління праці та соціальної
політики Одеської облдержадміністрації відповідно до абзацу 31 пункту 4
Типового положення про Головне управління праці та соціального захисту
населення Севастопольської міської державної адміністрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів
України від 30.05.2007 року № 790 надає практичну та організаційно-методичну
допомогу, призначення та виплата одноразової
грошової допомоги до 5 травня до компетенції Головного управління не належить.

Суд, вислухавши думку позивача, представників позивача та відповідачів, перевіривши матеріали справи, вважає,
що позов підлягає частковому задоволенню за наступних підстав.

У судовому засіданні
встановлено, що позивач є інвалідом 2
групи і має право на пільги, встановлені
законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, що підтверджується посвідченням Серія
НОМЕР_1, виданим 12 грудня 2002 року (а.
с. 6).

Відповідно
до ст.
17-1 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» від 19.06.2003 року № 968-IV виплату разової
грошової допомоги ветеранам війни до 5 травня здійснюють органи праці та
соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи
банків (шляхом перерахування на особовий рахунок дотримувача) пенсіонерам - за
місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Позивачу
Управлінням праці та соціального захисту населення Суворовської районної
адміністрації Одеської міської ради була виплачена разова грошова допомога до 5
травня в 2004 році в сумі 160 гривень, у
квітні 2005 року - 330 гривень, у квітні
2006 року - 330 гривень, у квітні 2007
року - 360 гривень.

Згідно ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту»
№ 3551-XII від 22.10.93 р. із змінами і доповненнями щорічно до 5
травня інвалідам війни 2 групи виплачується разова грошова допомога у розмірі
восьми мінімальних пенсій за віком.

Відповідно
до ст.
2 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від
22.10.1993 року № 3551-XII із змінами та доповненнями права та пільги для ветеранів
війни і членів їх сімей, встановлені
раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної
заміни, а нормативні акти органів
державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим законом, є недійсними.

Таким
чином суд вважає, що позивач має право
на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі, визначеному Закону України « Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» від 22.10.1993 року № 3551-XII із змінами та
доповненнями.

Згідно
ч. 1 ст.
99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншими законами. Відповідно до ч.1 ст.
100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є
підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

За таких
підстав стягненню підлягає невиплачена в повному обсязі разова грошова допомога
за 2007 рік.

Відповідно
до Закону України від 09.07.2003 p. № 1058-1V «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за
віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму і згідно абзацу 5 частини
1 ст.
62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від
19.12.2006 року № 489-V (зі змінами) встановлено з 1 квітня в розмірі 406
гривень, а також ч.3 ст. 62 цього Закону встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії
за віком відповідно до абзацу першого частини першої статті 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 1 квітня та з жовтня
2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї
статті, збільшений на один відсоток.

Управлінням
праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації
Одеської міської ради виплата разової грошової допомоги до 5 травня була
здійснена у відповідності до Закону України «Про Державний бюджет України на
2007 рік».

09.07.2007
року рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 були визнані
такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними) окремі положення Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік», зокрема
статті

27, 71 Закону України «Про
Державний бюджет України
на 2007 рік» стосовно виплати щорічної разової допомоги до дня перемоги
інвалідам і учасникам війни.

За таких
підстав судом встановлено, що сума
разової грошової допомога до 5 травня позивачу,
яка підлягає виплаті в 2007 році,
складає 3280 гривень 48 копійок (з розрахунку 406 гривень: 100% х 1% х 8
= 3280 гривень 48 копійок). Оскільки позивачу відповідачем було виплачено 360
гривень 00 копійок, таким чином
невиплачена відповідачем сума складає 2920 гривень 48 копійок.

Згідно з
частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб,
що передбачені Конституцією та законами України.

За таких
обставин, розглянувши справу в межах
заявлених позовних вимог, на підставі
наданих сторонами доказів, з урахуванням
встановлених у судовому засіданні фактів,
суд вважає, що позивач довів суду
ті обставини, на які він посилався в
обгрунтування своїх позовних вимог і адміністративний позов підлягає частковому
задоволенню в частині задоволенню в частині зобов'язання відповідача виплатити
позивачу недоплачену суму одноразової допомоги до 5 травня за 2007 рік.

Керуючись ст.
ст. 2, 7,
8, 9, 11, 86,
99, 100, 159 -163,
254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов
задовольнити частково.

Зобов'язати
Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної
адміністрації Одеської міської ради здійснити виплату на користь ОСОБА_1
недоплачену суму щорічної разової допомоги до Дня перемоги за 2007 рік в
розмірі 2920 гривень 48 копійок.

В решті вимог
відмовити.

Постанову
може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом
подання до Одеського окружного адміністративного суду заяви про апеляційне
оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а також подання апеляційної скарги до
Одеського окружного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без
попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне
оскарження.