Справа № 22-а-10188/08
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя першої інстанції - Орлов І.В.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

08 жовтня 2008 року справа №
22-а-10188/08

зал судового засідання у приміщенні
суду за адресою: м. Донецьк, бульвар
Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Білак С.В.

Сухарька
М.Г.

при секретарі судового засідання

Безруковій В.М.

за участю представників:

від позивача:

не з'явився

від відповідача:

не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

Управління праці та соціального захисту населення
Артемівської районної у місті Луганську ради

на постанову Артемівського районного суду м. Луганська

від

04 серпня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-148/08 (суддя Орлов І.В.)

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці та соціального захисту населення
Артемівської районної у місті Луганську ради

про

стягнення недоплаченої разової грошової допомоги
учаснику війни

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Артемівського районного суду м.
Луганська від 04 серпня 2008 року по справі № 2-а-148/08 задоволений
частково позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Артемівської районної у місті Луганську ради, внаслідок чого визнані
протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення
Артемівської районної у місті Луганську ради щодо виплати позивачу одноразової
грошової допомоги до 5 травня в меншому розмірі, стягнуто з Управління праці та
соціального захисту населення Артемівської районної у місті Луганську ради на
користь позивача недоотримана разова грошова допомога до 5 травня за 2007рік в
сумі 1175,18грн., за 2008р. в сумі 1378,00грн. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач просить
скасувати постанову суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального права, та прийняти нове рішення, яким
відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Представники відповідача, позивача у судове засідання не з'явилися, про дату, час і місце
апеляційного розгляду були
повідомлені
належним чином. Скаржник просив справу розглянути без його участі.
Позивач заявою від 15.09.08р. також
просив справу розглянути за його відсутністю.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної
скарги, заперечення на скаргу, встановила наступне.

Позивач є учасником війни, що підтверджується
посвідченням НОМЕР_1 (арк. справи 4). Позивачем заявлені вимоги стосовно
щорічної грошової допомоги як ветерану - учаснику війни за 2005-2008рр.

Пільги для учасників війни визначені у
Законі України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII, за приписами
частини 5 статті 14 якого, учасникам війни встановлена щорічна до 5 травня разова
грошова допомога у розмірі трьох мінімальних
пенсій за віком.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» фінансування витрат, пов'язаних з введенням в
дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого
бюджетів.

Законом України N 968-IV від 19.06.2003 наведений
Закон було доповнено статтею
17-1 , якою встановлено, що виплату щорічної разової грошової допомоги
до 5 травня в розмірах, передбачених
статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та
соціального захисту населення.

Відповідачем щорічна разова допомога за
2005-2006роки була виплачена по 50,00грн., за 2007рік в розмірі 55,00грн., за 2008р. в сумі 65грн.

Мінімальна пенсія за віком складала: у
2005році - 332,00грн. згідно з Законом України
№ 2505 від 25.03.05р., у 2006році - 359,00грн. згідно з Законом
України № 2235 від
20.12.05р., у 2007році - мінімальна пенсія станом на 5.05.07р. складала
410,06грн. згідно зі ст. 62 Закону України № 489 від 19.12.06р., у 2008р. -
481грн. згідно зі ст. 58 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008
рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”.

Колегія суддів погоджує висновок суду
першої інстанції щодо виплати щорічної разової допомоги у 2005, 2006
роках по 50грн. за кожен рік, оскільки, згідно до ст. 34 Закону України «Про Державний бюджет України
на 2005 рік» та ст. 30 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006
рік» у 2005, 2006 роках виплата щорічної разової допомоги учасникам війни
відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» здійснюється у розмірі 50 грн. Наведені норми до теперішнього часу не визнані неконституційними.
За таких обставин, відповідачем правомірно було виплачено позивачеві за 2005, 2006 рік по 50 грн.

Статтею 29 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік» у 2007році виплата щорічної разової допомоги
учасникам війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» була встановлена у
розмірі 55 грн. Однак, рішенням Конституційного Суду України від 9 липня
2007 року № 6-рп/2007 положення цієї
статті втратили чинність, як такі, що визнані неконституційними.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджує висновок суду першої інстанції щодо стягнення з відповідача
одноразової щорічної допомоги за 2007р. в розмірі 1175,18грн. (410,06Ч3-55).

Стосовно виплати щорічної разової
грошової допомоги за 2008 рік, колегія
суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що пунктом 2 Рішення Конституційного
Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані такими, що не
відповідають Конституції України, серед інших, положення пункту 20 розділу
II Закону України „Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”
стосовно виплати щорічної разової допомоги, зокрема, інвалідам війни.

Таким чином, розмір щорічної грошової
допомоги з урахуванням виплаченої
допомоги повинен складати 1378грн. (481х3-65), саме зазначену суму позивач має
право отримати.

Колегія суддів не приймає посилання
скаржника на відсутність порядку сплати щорічної допомоги за 2007-2008рр. у
зв'язку із прийнятими Конституційним судом України рішень з огляду на те, що
судові рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства в незалежності
від надходження коштів з Державного бюджету України на виплату допомоги.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини
справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального, процесуального
права.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184,
195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення Артемівської районної у місті Луганську ради на
постанову Артемівського районного суду м. Луганська від 04 серпня 2008 року по
справі № 2-а-148/08 - залишити без задоволення.

Постанову Артемівського районного суду м.
Луганська від 04 серпня 2008 року по справі № 2-а-148/08 - залишити без змін.

Ухвала постановлена у нарадчій кімнаті та
проголошена у судовому засіданні 08
жовтня 2008 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України протягом
одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної
інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього
Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий:
Т.Г. Гаврищук

Судді: С.В.
Білак

М.Г. Сухарьок