Справа № 22-а-13879/08
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2008-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2008 року
м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду в складі:

головуючого-судді - Яворського І.О.,

суддів - Носа С.П.,. Попка Я.С.,

при секретарі судового засідання - Петлеваній Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за апеляційною скаргою ОСОБА_1

на ухвалу Тисменицького районного суду Івано-Франківської області
від 15 вересня 2008 року у справі № 2-а-1/08

за позовом ОСОБА_1

до ОСОБА_2, прокуратури Городенківського району
Івано-Франківської області

про встановлення відсутності повноважень у відповідача-
суб»єкта владних повноважень - після офіційного розгляду в судовому засіданні
судової справи підмінювати досліджені судом письмові докази та службове
підроблення підшивати в матеріали судової справи, при цьому- домовлятись із
суддею ухвалити рішення, яке необхідне і яке й було ухвалене на підставі
підмінених письмових доказів справи, про постановлення окремої ухвали про
наявність підстав прийняття по особі відповідача - суб'єкта владних повноважень - у порядку ст. 97 КПК
України рішення, передбаченого за ознаками ч.1 ст. 366 КК України, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до Тисменицького районного суду
Івано-Франківської області з адміністративним позовом до вказаних вище
відповідачів з питанням - встановлення відсутності повноважень у відповідача -
суб'єкта владних повноважень - після офіційного розгляду в судовому засіданні
судової справи підмінювати досліджені судом письмові докази та службове
підроблення підшивати в матеріали судової справи при цьому - домовлятись із
суддею ухвалити рішення, яке необхідне і яке і було ухвалене на підставі підмінених письмових доказів справи, про постановлення
окремої ухвали про наявність підстав прийняти по особі відповідача - суб'єкта
владних повноважень-у порядку ст.97 КПК України рішення, передбаченого по
ознаках ч.1 ст. 366 КК України.

У матеріалах справи, на аркуші справи № 54 є письмова
заява ОСОБА_1 про відмову від позову з підстав, що суд не спроможний вирішити
публічно-правовий спір за нормами доказового права - на засадах офіційності та
здобуття доказів - на засадах наданих повноважень щодо їх розшуку.

Ухвалою Тисменицького районного суду Івано-Франківської
області від 15 вересня 2008 року відмову позивача ОСОБА_1 від адміністративного
позову прийнято і закрито провадження в справі за позовом ОСОБА_1 з питань,
вказаних вище.

Згадана ухвала оскаржена в апеляційному порядку ОСОБА_1.
Апелянт, зокрема, вказує на те, що ухвала суду першої інстанції не є
мотивованою;мало місце стороннє втручання в систему, яка фіксувала судовий
процес, і тому просив змінити ухвалу суду, привівши її до вимог п.3 ч.1 ст. 165
КАС України.

Перевіривши у відкритому судовому засіданні повноту
встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в судовому
рішенні, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду дійшла
висновку про безпідставність апеляційної скарги та законність рішення суду
першої інстанції.

При цьому колегія суддів враховує наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 19 Конституції України правовий
порядок в Україні ґрунтується на засадах, згідно яких ніхто не може бути примушений робити
те, що не передбачено законодавством. Частиною 2 ст. 19 Конституції України
визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що
передбачений Конституцією та законами України.

Згідно ст. 2 КАС України завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів
державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових
осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на
основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До
адміністративного суду можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких
рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи Законами України встановлено інший
порядок судового провадження.

На підставі ст. 69 КАС України доказами в
адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд
встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і
заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі
пояснень, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і
речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть
участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати
додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної
ініціативи.

У відповідності до ст.159 КАС України судове рішення
повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом
відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального
права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які
були досліджені в судовому засіданні.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах
здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду
своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Кожна особа, яка
звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд,
крім випадків,встановлених цим Кодексом. Змагальність у адміністративному
процесі ґрунтується на особистій автономії сторін. Від волевиявлення сторін
залежать дії суду у доказовій діяльності.

На підставі ст.112 КАС України позивач може відмовитися
від адміністративного позову повністю або частково, а відповідач - визнати
адміністративний позов повністю або частково. Про прийняття відмови від
адміністративного позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у
справі. Суд не приймає відмови від адміністративного позову, визнання
адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці
дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права,
свободи або інтереси.

Проте, заява ОСОБА_1 була подана не в підготовчому
провадженні, а 15 вересня 2008 року, тобто вже
після відкриття провадження у справі, і в день розгляду справи.

Згідно ст. 157 ч.1 п.2 КАС України суд закриває
провадження у справі, якщо позивач
відмовився від адміністративного позову і відмову прийнято судом. Про закриття
провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про закриття
провадження у справі може бути оскаржена. Повторне звернення з тією самою
позовною заявою (з тотожним позовом) не допускається.

Колегія суддів
погоджується з позицією суду першої інстанції і в тому, що відмова від
позову в даній справі не суперечить закону та не порушує чиїх-небудь прав,
свобод чи інтересів.

З врахуванням викладеного вище,судом першої інстанції
прийнято законне рішення, ухвалене відповідно до норм процесуального права. Рішення ухвалене на
підставі повно і всебічно з”ясованих обставин справи, підтверджених тими
доказами, які були наявні у матеріалах справи і досліджені в судовому
засіданні.

Керуючись ст.ст.195,196.198ч.1п.1,200,205ч.1;206,254 КАС
України, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, -

У Х В А
Л И Л А :

Апеляційну скаргу
ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвалу Тисменицького районного суду Івано-Франківської
області від 15 вересня 2008 року
залишити без змін.

Ухвала апеляційного адміністративного суду набирає
законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до касаційної
інстанції протягом одного місяця з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя-доповідач
І.О.Яворський

Суддя
С.П.Нос

Суддя
Я.С.Попко