Справа № 22-а-10812/08
Суддя: Міронова Г.М.
Дата ухвалення: 2008-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач - Міронова
Головуючий у 1 інстанції - Стоїлова Т.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

31 жовтня 2008 року справа
№ 22-а-10812/08

зал судового засідання №
2 у приміщенні суду за адресою: м.
Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді

Міроновій Г.М.

суддів: при секретарі за участю представників: позивача відповідача

Горбенко К.П., Яманко В.Г. Білоус К.І.
ОСОБА_1 - особисто не з'явився

розглянувши апеляційну скаргу на
постанову

Управління праці та соціального захисту населення Красноармійської
міської ради Донецької області
Красноармійського міськрайонного суду Донецької області

від у адміністративній справі за позовом до

14 серпня 2008 року №
2-а-122/08 ОСОБА_1 Управління праці та соціального захисту
населення Красноармійської міської ради Донецької області

про

визнання неправомірною відмови у виплаті одноразової щорічної грошової
допомоги у розмірах, встановлених законом, стягнення заборгованості з
недоотриманої одноразової щорічної грошової допомоги за 2007 рік,

В С Т А Н О В И Л А :

У червні 2008 року ОСОБА_1
звернувся до суду з вищевказаним позовом.

Постановою Красноармійського міськрайонного суду
Донецької області від 14 серпня 2008 року позов ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Красноармійської міської ради Донецької області
було задоволено у повному обсязі.

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на
неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права.

Суд першої інстанції при розгляді справи встановив, що
позивач є інвалідом війни третьої групи та перебуває на обліку у відповідача,
тому у відповідності до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» має право на щорічну грошову допомогу до 5
травня у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

Позивач у судовому засіданні заперечував проти задоволення апеляційної
скарги, представник відповідача до суду не з'явився, був повідомлений належним
чином.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
пояснення позивача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу
залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Суд апеляційної інстанції при
розгляді справи встановив, що ОСОБА_1 є інвалідом війни третьої групи, у
зв'язку з чим та відповідно до вимог ст. 13 Закону України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” має право на отримання
щорічної грошової допомоги до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня)
в розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

Фактично позивач
отримав від управління праці та соціального захисту населення
Красноармійської міської ради в 2007
році - 300 грн. При цьому відповідач не керувався положеннями Закону України
“Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Колегія суддів зазначає, що, положення пункту 30
статті 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, яким
зупинено на 2007 рік дію в частині виплати компенсацій і допоміг у розмірах
відповідно до мінімальної заробітної плати - абзаців другого, третього,
четвертого, п'ятого, шостого та сьомого частини першої, частини третьої,
абзаців другого, третього, четвертого, п'ятого, шостого, сьомого частини
четвертої та частини сьомої статті 48 Закону України „Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” визнані
неконституційними рішенням Конституційного Суду України у справі
№ 6-рп від 09.07.2007 р.

Крім того, згідно з ч. 1 ст. 28
Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” розмір
мінімальної пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму
визначеного законом для осіб, що втратили працездатність. Станом на 05.05.2007
року розмір прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність (Закон
від 19.12.2006 р. № 489-У зі змінами, внесеними Законом від 15.03.2007 р. №
749-У) становив 406 грн., а для визначення мінімального розміру пенсії він
повинен збільшуватися на один відсоток, Отже, мінімальний розмір пенсії за
віком станом на 01.04.2007 рік складав 410 грн. 06 коп.

Таким чином, неправомірність дій
відповідача про нарахування ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 9 травня
протягом 2007 року в розмірі 300 гривень, встановлених Законом України “Про
Державний бюджет на 2007 рік”, а не в розмірі
2870,42 грн. (410,06 х 7) згідно абз.5 ч. 1 ст. 28
Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” №
1058-IV від 09.07.2003 р. із змінами та доповненнями є очевидною. Відповідача
належить зобов'язати нарахувати ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної грошової
допомоги як інваліду війни третьої групи в розмірі 2570,42 гривень (410,06 х 7
- 300).

Відповідно до ст. 3
Конституції України «Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і
спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою
діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним
обов'язком держави».

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами
України.

Крім того, ч. 2, 3 ст. 22 Конституції України передбачено, що
«Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при
прийнятті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод».

Тобто, суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної
скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195-196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п.
1 ч. 1 ст. 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Красноармійської міської ради Донецької області - залишити
без задоволення.

Постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 14
серпня 2008 року у справі за № 2-а-122/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення Красноармійської міської ради Донецької
області провизнання неправомірною відмови у виплаты одноразової щорічної
грошової допомоги у розмірах, встановлених законом, стягнення заборгованості з
недоотриманої одноразової щорічної грошової допомоги за 2007 рік - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили.

Головуючий:
Г.М. Міронова

Судді
К.П. Горбенко

В.Г.Яманко