Справа № 22-а-11716/08
Суддя: Горбенко К.П.
Дата ухвалення: 2008-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Христофоров А.Б.
Суддя-доповідач - Горбенко К.П.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

14 листопада 2008 року
справа
№ 22-а-11716/08

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого
судді

Горбенко К.П.

суддів: при секретарі за участю позивача

Арабей Т.Г., Яманко В.Г., Білоус К.І. ОСОБА_1

розглянувши апеляційну скаргу

ОСОБА_1

на постанову Донецького окружного
адміністративного суду

від

20 серпня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-13369/08 (суддя Христофоров А.Б.)

за позовом

ОСОБА_1

до
третя особа про

Прокурора Донецької області Головне управління Державного казначейства
України в Донецькій області визнання
недійсними та скасування рішення про застосування штрафних, пені

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донецького
окружного адміністративного суду від 20 серпня 2008 року відмовлено в
задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до прокурора Донецької області і третьої
особи Головного управління Державного казначейства України в Донецькій області
про визнання бездіяльності противоправною, зобов'язання вчинення певних дій та
відшкодування моральної шкоди.

Не погодившись з
постановою суду, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати
указану постанову, посилаючись на її незаконність, недоведеність обставин, що
мають значення для справи, нез'ясованість
в повному обсязі матеріалів справи, винесення невідповідних висновків по
справі, порушення норм Конституції України, матеріального та процесуального
права.

В судовому засіданні
ОСОБА_1 підтримав свою апеляційну скаргу в повному обсязі.

Дослідивши матеріали
справи, заслухавши доповідь судді
апеляційного суду, пояснення ОСОБА_1, колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню.

Відмовляючи в позову ОСОБА_1, суд першої інстанції
виходив з того: "що відповідь за результатами звернення ОСОБА_1 від
19.05.2008 року відповідачем була надана 19.06.2008 року за №05/3-2364-98,
тобто в межах строків, визначених Законом України "Про звернення громадян" та Закону
України "Про інформацію".
Вказана відповідь не була отримана позивачем,
в зв'язку з тим, що конверт із відповіддю (оригінал конверту був оглянутий та
досліджений у судовому засіданні) відділенням поштового зв'язку було повернуто
до прокуратури Донецької області з відміткою "за закінченням терміну
зберігання", "за місцем
обслуговування", а отже вини відповідача у не отримані вказаної відповіді
позивачем немає. Звернення позивача від 09.08.2007 року на адресу прокуратури
Донецької області не надходило, ці обставини відповідач підтвердив довідкою від
19.08.2008 року № 05/1, складеною начальником відділу з питань розгляду листів
та прийому громадян прокуратури Донецької області, де вказано, що за період з 01.08.2007
року по 15.08.2007 року звернення ОСОБА_1 до прокуратури Донецької області не
надходили.

Таким чином суд першої інстанції
робить висновок, що позивачу своєчасно надавалася відповідь на звернення по
його звернення від 09.082007 року і 19.05.2008 року.
Відповідно до ст. 18 Закону України "Про звернення громадян" від
02.10.1996 року зі змінами та доповненнями від 20.01.2005 року громадянин, який
звернувся із заявою чи скаргою до органів державної влади, місцевого
самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності,
об'єднань громадян, засобів масової інформації, посадових осіб, має право:

1. бути присутнім при розгляді заяви
чи скарги;

2. одержувати письмову відповідь про
результати розгляду заяви чи скарги, а посадові особи зобов'язані об'єктивно,
всебічно і вчасно перевіряти заяви чи
скарги у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не
потребують додаткового вивчення - не відкладно, але не пізніше п"ятнадцаті
днів від дня їх отримання.

Згідно приписів
ст. 32 Закону України "Про інформацію" від 02.10.1992 року (із
змінами та доповненнями від 23.06.2005 року) також передбачено право на
звернення громадянин до державних органів щодо надання письмової інформації

Указ Президента "Про
першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування
конституційного права на звернення до органів державної влади та органів
місцевого самоврядування" від 07.02.2008 року Генеральній прокуратурі
України рекомендовано:

1.вжити додаткових заходів щодо
забезпечення нагляду за додержанням прав громадян на звернення та особистий
прийом, додержанням законів з питань звернень громадян, поновлення порушених
прав;

2.забезпечувати участь представників
органів прокуратури в роботі постійно діючих комісій з питань розгляду звернень
громадян, а тому генеральний прокурор України у своєму наказі від 09.04.2004
року №5гн "Про введення в дію Інструкції про порядок розгляду і вирішення
звернень та особистого прийому громадян в органах прокуратури України"
вимогає від прокурорів усіх ланок підпорядкувати роботу з розгляду та вирішення
звернень громадян завданням захисту їх прав та свобод; вживати вичерпних
заходів щодо задоволення обґрунтованих звернень і реального поновлення
порушених прав, застосувати у повному обсязі надані законом повноваження.

Як вбачається з матеріалів справи, в ній міститься ксерокопія конверта
(а.с. 22) з відбитком печатки від 27.08.2008 року, на якому визначені помітки
"за закінченням терміну зберігання", "за місцем обслуговування", на чиє ім'я був
надісланий і коли цей конверт не відомо, не вказані прізвища відправника та
одержувача. Тому висновки суду першої інстанції, що позивачу ОСОБА_1 надавалась
відповідь прокуратурою Донецької області на його звернення від 19.05 2008 року
судова колегія спростовує як необґрунтовані.

Колегія суддів не погоджується з рішенням суду першої інстанції в
частині надання відповіді позивачу ОСОБА_1 на його звернення від 09.08.2008
року за підписом заступника прокурора Донецької області від 19.06.2008 року, з
якої неможливо зробити висновки на які запити ОСОБА_1 надано цю відповідь.

Таким чином, колегія суддів вважає, що в суді першої інстанції
відповідачем не наведені доводи та ненадані переконливи докази про розгляд і
прийняття рішень на звернення ОСОБА_1 від 09.08.2008 року і 19.05.2008 року та
ознайомленнями його з відповідями, а тому робить висновки, що при розгляді
звернень позивача ОСОБА_1 мало місце порушення вимог законодавства України та
вважає за необхідне скасувати постанову суду першої інстанції, а вимоги ОСОБА_1
задовольнити частково, з постановленням нового рішення про задоволення позову
ОСОБА_1 в частині визнання бездіяльності прокурора Донецької
області щодо не розгляду звернень ОСОБА_1 від 09.08.2007 року, 19.05.2008 року
незаконною та з зобов"язанням прокурора Донецької області здійснити
належний розгляд звернень ОСОБА_1 від 09.08.2007 року, 19.05.2008 року і
повідомити його про результати розгляду в установлений Законом України
"Про звернення громадян" термін.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Керуючись Конституцією України, ст. 195,
ст. 196, ч.1 п.3 ст. 198, ст. 202, ч.2 ст. 205,
ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 - задовольнити
частково.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 20
серпня 2008 року по справі № 2-а-13369/08 за позовом ОСОБА_1 до Прокурора Донецької області, третя
особа - Головне управління Державного казначейства України в Донецькій області про визнання бездіяльності
противоправною, зобов"язання вчинити певні дії, відшкодування моральної
шкоди -
скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_1
задовольнити частково.

Визнати бездіяльність
прокурора Донецької області щодо не розгляду звернень ОСОБА_1 від 09.08.2007
року, 19.05.2008 року незаконною.

Зобов"язати
прокурора Донецької області здійснити належний розгляд звернень ОСОБА_1 від
09.08.2007 року, 19.05.2008 року і повідомити його про результати розгляду в
установлений Законом України "Про звернення громадян" термін.

В іншій частині
позовних вимог відмовити.

Постанова
набирає законної сили з моменту проголошення; може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення постанови
в повному обсязі.

Головуючий:
К.П. Горбенко

Судді: Т.Г. Арабей

В.Г.Яманко

Головуючий у 1 інстанції - Христофоров А.Б. Суддя-доповідач - Горбенко К.П.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

(вступна та резолютивна частина)

14 листопада 2008 року
справа № 22-а-11716/08

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого
судді

Горбенко К.П.

суддів: при секретарі за участю позивача

Арабей Т.Г., Яманко В.Г., Білоус К.І. ОСОБА_1

розглянувши апеляційну скаргу

ОСОБА_1

на постанову Донецького окружного
адміністративного суду

від

20 серпня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-13369/08 (суддя Христофоров А.Б.)

за позовом

ОСОБА_1

до
третя особа про

Прокурора Донецької області Головне управління Державного казначейства
України в Донецькій області визнання
недійсними та скасування рішення про застосування штрафних, пені

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 - задовольнити
частково.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 20 серпня 2008 року по справі № 2-а-13369/08 за позовом ОСОБА_1 до Прокурора Донецької області, третя
особа - Головне управління Державного казначейства України в Донецькій області про визнання бездіяльності
противоправною, зобов"язання вчинити певні дії, відшкодування моральної
шкоди -
скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_1
задовольнити частково.

Визнати бездіяльність
прокурора Донецької області щодо не розгляду звернень ОСОБА_1 від 09.08.2007
року, 19.05.2008 року незаконною.

Зобов"язати
прокурора Донецької області здійснити належний розгляд звернень ОСОБА_1 від
09.08.2007 року, 19.05.2008 року і повідомити його про результати розгляду в
установлений Законом України "Про звернення громадян" термін.

В іншій частині
позовних вимог відмовити.

Постанова
набирає законної сили з моменту проголошення; може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення постанови
в повному обсязі.

Головуючий:
К.П. Горбенко

Судді: Т.Г. Арабей

В.Г.Яманко