Справа № 22а-4404/08
Суддя: Любашевський В.П.
Дата ухвалення: 2008-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2008 року м. Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

доповідача у справі судді Любашевського В.П.

суддів Довгополова О.М.

Попко
Я.С.

розглянувши
у порядку письмового провадження справу

за
апеляційною скаргою Малого
підприємства «ІНФОРМАЦІЯ_1»

на ухвалу Герцаївського районного суду Чернівецької області від 24
грудня 2007 року у справі №2а-39/2007

за позовом
ОСОБА_1, Малого
підприємства «ІНФОРМАЦІЯ_1»

до Державного реєстратора Герцаївської районної державної
адміністрації Чернівецької області ОСОБА_2

про протиправні дії
суб'єкта владних повноважень, -

В С Т А Н О В И Л А:

Ухвалою Герцаївського районного суду Чернівецької області від 24 грудня
2007 року у справі №2а-39/2007 відмовлено ОСОБА_1 та Малому підприємству
«ІНФОРМАЦІЯ_1» у відкритті провадження у справі за їх позовом до Державного
реєстратора Герцаївської районної державної адміністрації Чернівецької області
ОСОБА_2 про протиправні дії суб'єкта
владних повноважень.

Ухвала суду першої інстанції мотивована тим, що у справі виник спір між
засновниками Малого підприємства «ІНФОРМАЦІЯ_1» з приводу управління
товариством, тому дані правовідносини не відносяться до підвідомчості
Герцаївського районного суду, а справа, на думку суду першої інстанції, повинна
вирішуватися господарським судом.

Не погодившись із ухвалою Герцаївського районного суду позивач оскаржив її
в апеляційному порядку. У апеляційній скарзі просить скасувати у повному обсязі
ухвалу від 24 грудня 2007 року у справі №2а-39/2007 як незаконну.

______________________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інст. суддя Акостакіоає О.Т. 22-а-4404-08.doc

Герцаївський районний суд Чернівецької області, справа № 2-а-39/2007 Справа № 22а-4404/08
Доповідач у 2-й інст. суддя Любашевський В.П. реєстр
28.10.2008 р.
ряд. ст. зв. № 46

Обгрунтовуючи
доводи апеляційної скарги, апелянт
зазначає, що предметом оскарження у справі є неправомірні дії суб'єкта
владних повноважень - Державного реєстратора Герцаївської районної державної адміністрації ОСОБА_2, тому спір повинен
вирішуватися в порядку передбаченому Кодексом адміністративного судочинства
України.

З'ясувавши обставини справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з наступних
підстав:

Згідно ч. 1 ст. 17 КАС України,
компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу
прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної
служби; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої
компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також
спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних
договорів; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках,
встановлених законом; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом
чи процесом референдуму.

Наведеним спорам, після передачі їх на розгляд та
вирішення у адміністративний суд стають притаманні ознаки справи
адміністративної юрисдикції.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України, справа
адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на
вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією
зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські
функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих
повноважень.

Для вирішення питання за правилами якого
судочинства слід розглядати певний спір, і чи володіє він ознаками справи
адміністративної юрисдикції, яка повинна розглядатися за правилами
передбаченими Кодексом адміністративного судочинства України, слід виходити із
субєктного складу сторін у справі та предмету заявленого позову.

В силу ст. 1 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», державний
реєстратор - посадова особа, яка відповідно до цього Закону від імені держави
здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Тому, апелянт у скарзі вірно зазначає,
що стороною у справі є субєкт владних повноважень - Державний реєстратор Герцаївської районної державної
адміністрації Чернівецької області ОСОБА_2.

Відмовляючи у відкритті провадження у справі, суд першої
інстанції дійшов висновку, що предмет спору є вимога щодо управління
товариством. Проте, колегія суддів не погоджується із таким висновком, при
цьому враховуючи, що предмет позову -
матеріально - правова вимога позивача до відповідача викладена у позовній
заяві. У справі адміністративної юрисдикції вказана вимога повинна ґрунтуватися
на публічно - правових відносинах позивача із відповідачем, які виникають у
зв'язку із здійсненням останнім владних управлінських функцій на основі
законодавства в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Із позовної заяви вбачається, що позивач
просить визнати протиправними дії субєкта владних повноважень - Держанвого
реєстратора Герцаївської
районної державної адміністрації Чернівецької області, що полягали у внесенні
запису № НОМЕР_1 до Єдиного державного реєстру про керівництво юридичної особи.
Вказані дії, слід вважати такими, що здійснюються у межах владних управлінських
функцій суб'єкта владних повноважень, оскільки правовою підставою для їх
вчинення є Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»

Із наведеного вбачається, що спір у даній справі за своєю
природою є публічно - правовим, а тому повинен розглядатися в порядку
передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України. Отже, суд першої
інстанції, приймаючи оскаржувану ухвалу від 24 грудня 2007 року у справі №2а-39/2007 порушив норми процесуального
права, що призвело до неправильного вирішення питання, що в силу п. 4 ч. 1 ст.
202 КАС України, є підставою для скасування ухвали.

З огляду на викладене, керуючись ст.ст.160, 198, 200, 206 КАС України,
колегія суддів, -

У Х В А
Л И Л А:

1. Апеляційну
скаргу Малого підприємства «ІНФОРМАЦІЯ_1» на
ухвалу Герцаївського районного суду Чернівецької області від 24 грудня
2007 року у справі №2а-39/2007 задовольнити, а ухвалу суду - скасувати;

2. Адміністративну
справу №2а-39/2007 за позовом ОСОБА_1, Малого підприємства «ІНФОРМАЦІЯ_1» до
Державного реєстратора Герцаївської районної державної адміністрації
Чернівецької області ОСОБА_2 про
протиправні дії суб'єкта владних повноважень направити у Герцаївський
районний суд Чернівецької області для вирішення питання про відкриття
провадження у справі.

Ухвала є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Судді
В.П. Любашевський

О.М. Довгополов

Я.С. Попко