Справа № 2а-6402/08
Суддя: Бартош Н.С.
Дата ухвалення: 2008-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2а-6402/08
окружний адміністративний суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2008 р. м.
Харків

Харківський
окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Бартош Н.С.,

при секретарі - Зблоцькій Г.П.,

за участю: позивача - ОСОБА_1.,
представника відповідача - Ігнатенко О.Д.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Харкові справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Державного департаменту України з питань виконання
покарань в Харківській області про стягнення заборгованості за речове майно та
перерахунок грошового забезпечення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1.
звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Державного
департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області, в якому
просив: стягнути з відповідача заборгованість за речове майно та перерахунок
грошового забезпечення за серпень 2005 року.

Позивач
уточнив позовні вимоги та просив: стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1.
заборгованість за речове майно у сумі 1053 гривень 13 копійок; зобов'язати
відповідача вчинити дії щодо перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_1. за
серпень 2005 року на виплати різниці між перерахованими та виплаченими сумами
відповідно до вимог Закону України "Про державну кримінально-виконавчу
службу України".

В судовому
засіданні позивач підтримав уточнені позовні вимоги та просив суд задовольнити
адміністративний позов в повному обсязі.

В
обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що управління Державного
департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області після
звільнення позивача ІНФОРМАЦІЯ_2 р. не був проведений повний розрахунок - не
відшкодована заборгованість за невидане речове майно в сумі 1053,13 грн..

Відповідно до ст. 23 Закону України „Про
Державну кримінально-виконавчу службу України" від 23 червня 2005 року для
співробітників цієї служби встановлено пільговий залік вислуги років: один місяць служби за сорок днів. Перерахунок пільгового
заліку вислуги років, відповідно до цього закону, позивачу здійснено, в зв'язку з чим грошове забезпечення
позивача за серпень 2005 року
збільшилось на 399,29 грн., проте належна сума до теперішнього часу не нарахована і не виплачена.
Відповідно до вимог п. 1.10 наказу Державного департаменту
України з питань виконання покарань від 18.10.2004 р. № 203 «Про
затвердження Інструкції про порядок
застосування нормативно-правових актів з питань грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої системи», зареєстрованого
в Міністерстві юстиції України 5 листопада 2004 року за № 1411/10010, вказано,
що „грошове забезпечення, що належить особі рядового чи начальницького складу і
своєчасно не виплачене їй або виплачене в меншому, ніж належало розмірі не з її
вини, виплачується за весь період, протягом якого ця особа мала право на нього”
заборгованість по заробітній платі позивачу не нараховується і не виплачується.

В січні
2007 року Пенсійний фонд України відповідно п. 4 ст. 23 Закону України „Про
державну кримінально-виконавчу службу України” збільшив позивачу розмір пенсії
і виплатив її з жовтня 2005
року.

Представник
відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог в
повному обсязі, пояснив, що позивач
проходив службу в кримінально-виконавчій службі України і був звільнений на пенсію з 31 серпня 2005 року.

З 01.08.2005 р. набрав чинності Закон України „Про Державну
кримінально-виконавчу службу України” від
23.06.2005 р., згідно п. 4 ст. 23 якого особам рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої
служби встановлено пільговий залік вислуги
років для призначення пенсії, в порядку, що затверджується центральним органом
виконавчої влади з питань виконання покарань. Такий порядок був затверджений
наказом Державного департаменту України з питань виконання покарань від 18.10.2006
р. №201 „Про затвердження Переліку
посад та порядку встановлення пільгового заліку вислуги років для
призначення пенсій особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України”,
зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.11.2006 р..

Таким чином, підстав для проведення
перерахунку пільгової вислуги років до зазначеної
дати (01.11.2006р.) не було .

Наказом Державного департаменту України з
питань виконання покарань від 23.11.2006 р. № 81 о/с позивачу була перерахована
пільгова вислуга років і станом на день звільнення
була встановлена - 31 рік 02 місяці 12 днів, тобто на ІНФОРМАЦІЯ_2р..

В 2006 року звільненим на пенсію працівникам,
у відповідності з п.1.1 наказу Департаменту
України від 18.10.2004 р. №203, виплачувалась вихідна допомога, виплата якої є обов'язковою. У зв'язку з цим, кошти для
проведення повного розрахунку з позивачем були
відсутні.

Згідно п. 1 ст. 3 Бюджетного кодексу України бюджетний період для
всіх бюджетів, становить один календарний
рік. Будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного
бюджетного призначення на поточний рік.

Згідно ст. 64 Закону України „Про Державний
бюджет України на 2007 рік”, розпорядники бюджетних коштів беруть
бюджетні зобов'язання та здійснюють відповідні видатки за загальним фондом бюджету тільки в межах бюджетних асигнувань встановлених кошторисами, та у разі їх
відповідності бюджетним паспортам. Згідно паспорту бюджетної програми на 2007 рік проведення видатків минулих років
не було передбачено.

З цих підстав позивачу не була виплачена
заборгованість за речове майно в сумі 1053,13
грн..

Вислухавши
пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши представлені докази
та матеріали справи суд встановив наступне.

Відповідно
до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами
України.

З
01.08.2005 р. набрав чинності Закон України „Про Державну кримінально-виконавчу
службу України” від 23.06.2005 р., згідно п. 4 ст. 23 якого особам рядового і начальницького складу
кримінально-виконавчої служби встановлено пільговий залік вислуги років
для призначення пенсії, в порядку, що затверджується
центральним органом виконавчої влади з питань виконання покарань. Такий
порядок був затверджений наказом Державного департаменту України з питань виконання покарань від 18.10.2006
р. № 201 „Про затвердження Переліку посад та порядку встановлення
пільгового заліку вислуги років для
призначення пенсій особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України”,
зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.11.2006р..

Наказом Державного департаменту України з
питань виконання покарань від 23.11.2006 р. № 81 о/с позивачу була перерахована
пільгова вислуга років і станом на ІНФОРМАЦІЯ_2 р., яка становить - 31 рік 02 місяці 12 днів.

Грошове забезпечення позивача обраховувалось за нормами
законодавства, які діяли на час виплати,
тобто доплата від суми пенсії проводилась із розрахунку 27 років, або 71 %,
проте позивач має право на отримання доплати від суми пенсії в розмірі 83 %, а,
відповідно, більшого грошового забезпечення та вихідної допомоги при
звільненні.

ОСОБА_1.
проходив службу в органах кримінально-виконавчої служби України і звільнений
ІНФОРМАЦІЯ_2 р. На момент звільнення ОСОБА_1. управління Державного
департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області мало
заборгованість по виплаті грошової компенсації замість належних предметів
форменого обмундирування у сумі 1362,90 грн..

Відповідачем
частково погашена дана заборгованість у сумі 537,05 грн., що підтверджується
копією довідки від 28.02.2007 р. № 22/2148, яка копія якої залучена до
матеріалів справи. На момент розгляду справи в суді заборгованість управління
Державного департаменту України з питань виконання покарань в Харківській
області складає 1053,13 грн..

Управлінням
Державного департаменту України з питань виконання покарань в Харківській
області позивачу нараховане та виплачене грошове забезпечення в серпні 2005
року з розрахунку 27 роки, або 71%.

В січні
2007 року Пенсійний фонд України відповідно п. 4 ст. 23 Закону України „Про
державну кримінально-виконавчу службу України” збільшив позивачу розмір пенсії
і виплатив її з жовтня 2005
року.

Згідно
з витягом з наказу від 28.11.2006 р. № 81 о/с полковник внутрішньої служби
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 був звільнений з ІНФОРМАЦІЯ_2 р.. Вислуга років у
пільговому обчисленні на день звільнення складає: 31 років, 02 місяця, 12 днів.

Відповідно
до п 4 ст. 23 Закону України „Про Державну кримінально-виконавчу службу
України” від 23.06.2005 р. № 2713-ІV, особам рядового і начальницького складу
кримінально-виконавчої служби встановлюється пільговий залік вислуги років для
призначення пенсії - один місяць служби за сорок днів; особам, які проходять
службу у воєнізованих формуваннях і установах виконання покарань, призначених
для тримання засуджених до довічного позбавлення волі, - один місяць служби за
півтора місяця, а в установах виконання покарань, призначених для тримання і
лікування інфекційних та психічно хворих засуджених, - один місяць служби за
два місяці за переліком посад і в порядку, що затверджуються центральним
органом виконавчої влади з питань виконання покарань.

Державним
департаментом України з питань виконання покарань 18.10.2006 р. був виданий
наказ № 201 „Про затвердження Переліку посад та
порядку встановлення пільгового заліку вислуги років для призначення пенсій особам
рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби
України” відповідно до Закону України „Про
Державну кримінально-виконавчу службу України”.

Відповідно
до п. 2 Прикінцевих положень Закону України „Про Державну кримінально-виконавчу
службу України”, Закони України та інші нормативно-правові акти до приведення у
відповідність із цим Законом застосовуються в частині, що не суперечить цьому
Закону. Таким чином з дня набрання Законом чинності у позивача з'явились права
передбачені цим Законом і позивач повинен був отримувати доплату від пенсії у
розмірі 90% за серпень-листопад 2005 року. В результаті цього при звільненні на
пенсію 01.12.2005 р. позивач недоотримав вихідну допомогу в належному обсязі.

На
підставі викладеного, суд дійшов висновку про правомірність вимог позивача та
вважає їх такими, що ґрунтуються на вимогах діючого законодавства, належним
чином обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, а тому підлягають
задоволенню у повному обсязі.

Відповідно
ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка
не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею
документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі
викладеного, керуючись ст.ст. 2, 17, 35, 94, 160-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний
позов ОСОБА_1 до управління Державного департаменту України з питань виконання
покарань в Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії та стягнення
коштів - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з
Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у
Харківській області (61125, м. Харків, вул. Нетеченська, 14) на користь ОСОБА_1
(АДРЕСА_1) заборгованість за речове майно у сумі 1053 (одна тисяча п'ятдесят
три) гривень 13 копійок.

Зобов'язати
Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у
Харківській області (61125, м. Харків, вул. Нетеченська, 14) вчинити дії щодо
перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) за серпень 2005 року на
виплати різниці між перерахованими та виплаченими сумами відповідно до вимог
Закону України "Про державну кримінально-виконавчу службу України".

Стягнути з
Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1), витрати по сплаті
держмита у розмірі 3,40 грн..

Постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова
набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Постанова
може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного
суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня
складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, заяви
про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної
скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст. 186
КАС України.

Повний
текст постанови виготовлено 03.11.2008 р..

Суддя Н.С.
Бартош