Справа № 2-а-13112/08
Суддя: Літвин О.Т.
Дата ухвалення: 2008-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючий
- суддя Літвина О.Т. ,

при
секретарі - Швець Н.П.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації

про
стягнення 31086,90 грн.,-

встановив:

ОСОБА_1звернулася з вказаним позовом до суду,
посилаючись на те, що в період з 01.07.2007р. по 31.12.2007 р. та з 01.05.2008
р. по 30.06.2008 р. їй та її неповнолітній дочці не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст.37
Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи” та за період з 25.10.2001р. по
31.12.2005р., з 01.07.08р. по 31.12.07р. та за період 01.05.2008р. по
30.06.2008 року їй не було проведено у повному
обсязі виплати, передбачені ст.39 Закону України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що
призвело до порушення її прав. Заборгованість по доплаті громадянам, які
працюють на територіях радіоактивного
забруднення (ст.39) позивачка визначила
в розмірі 28112,50 грн., а заборгованість по грошовій допомозі у зв'язку з обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст.37)
-в розмірі 2974,40 грн., а всього -31086,90 грн.. Посилається на те, що
отримувала відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України №836
від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх
розміри, кратні мінімальній заробітній
платі у відповідні періоди.

Позивачка до суду не прибула, в позовній заяві просить
розглянути справу без її участі.

Відповідач до суду не прибув, про дату, час і місце
судового розгляду повідомлений належним чином, про причини неприбуття до суду
не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає
частковому задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що позивачка та її неповнолітня дочка в
спірний період часу проживають в м. Овруч Житомирської області, яке віднесено
до зони гарантованого добровільного відселення. Також встановлено, що з 25
жовтня 2001 року позивачка працює в Овруцькій міжрайонній податковій інспекції.

Згідно ст.37 Закону України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна
виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного
господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 процентів від
мінімальної заробітної плати.

Згідно ст.39 Закону України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться
доплата у зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні
заробітні плати щомісяця.

Проте вказані допомога та доплата виплачувались у розмірах, визначених
Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року “Про
компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно
меншому розмірі.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і
діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою
Кабінету Міністрів України.

Виплатою допомоги та доплат в твердих сумах,
встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996
року, порушені права позивачки.

Однак позов підлягає частковому задоволенню в частині
виплати щомісячної грошової допомоги (ст.37 Закону) за період з 01.03.1998 р.
по 31.12.2005 р., оскількиОСОБА_1пропущено річний строк звернення до суду,
встановлений ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України і підстав для
його поновлення не має. Заборгованість по допомозі, передбаченій ст.37 Закону,
підлягає задоволенню лише за період з
липня по грудень 2007 року та за
червень 2008року включно (рішення Конституційного Суду N 6-рп/2007 ( v0a6p710-07 ) від
09.07.2007) .

Задоволенню не підлягає позов щодо виплати допомог та
доплат (ст.ст. 37,39) за період з 01.05.2008 року по 01.06.2008 року, оскільки
дію абзацу третього частини першої статті 37 та абзацу третього частини першої
статті 39 зупинено на 2008 в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах
відповідно до мінімальної заробітної
плати згідно із
Законом України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення
змін до деяких законодавчих актів України" N 107-VІ від 28.12.2007 року.

Заборгованість по ст.39 Закону підлягає стягненню за
період з 25.10.2001р. по 31.12.2005 р., з 01.07.2007 р. по 31.12.2007 р. та за
червень 2008року відповідно до ч.2
ст.233, ст.238 КЗпП України незалежно
від часу її виникнення, оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які
відповідно до ст.2 Закону України „Про оплату праці” є складовою
структури заробітної плати.

З врахуванням розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме :

Розмір мінімальної заробітної плати становив:

з 01.07.2000 р. -
118 грн., з 01.01.2002 р. - 140 грн., з 01.07.2002 р. - 165 грн., з 01.01.2003
р. - 185 грн., з 01.12.2003 р. - 205 грн., з 01.09.2004 р. - 237 грн.,
01.01.2005 р. - 262 грн., з 01.04.2005 р. - 290 грн., з 01.07.2005 р. - 310
грн., з 01.09.2005 р. - 332 грн., з 1 січня 2006 року -350 грн., з 01.07.2006
р. - 375 грн., з 1 грудня 2006 року -400 грн.,
з 1 квітня 2007 року -420 грн., з 1 липня 2007 року -440 грн., з 1
жовтня 2007 року -460 грн..

Заборгованість
буде становить:

1) по допомозі, передбаченій ст. 37 Закону:

- за
липень-вересень 2007 року - 1046,40
грн.(440грн.х40%х3х2=1056 грн. - 9,60 грн.(1,6 грн. х 3х2));

- за жовтень-грудень 2007року -1094,40грн. (460
грн.х40%х3х2= 1104грн. - 9,60 грн.(1,6 грн. х 3х2));

- за червень 2008 року 416,8 грн. (525 грн/40%х2=420грн.
- 3,20 грн. (1,60 грн. х2)) а всього
2557,60грн. (1046,40 грн. + 1094,40 грн.+ 416,80 грн).

2) по доплаті, передбаченій ст.39 Закону;

- з жовтня
2001р. - грудень 2001р. - 676,50 грн.(118грн. х 2 х 3=708грн. -
31,50грн.(10,50грн. х 3));

- з січня -
червень 2002 р. - 1617,00 грн. (140грн.
х 2 х 6=1680грн. - 63 грн.(10,50 грн. х 6));

- з липня -
грудень 2002 р. - 1917,00 грн. (165грн.
х 2 х 6=1980грн. - 63 грн.(10,50 грн. х 6));

- з січня -
листопад 2003 р. - 3954,50 грн. (185грн.
х 2 х 11=4070грн. - 115,50 грн.(10,50 грн. х 11));

- з грудня 2003р.
- серпень 2004р. - 3595,50 грн. (205грн.
х 2 х 9=3690грн. - 94,50 грн.(10,50 грн. х 9));

- з вересня -
грудень 2004р. - 1854,00 грн. (237грн. х
2 х 4=1896грн. - 42 грн.(10,50 грн. х 4));

- з січня -
березень 2005р. - 1540,50 грн. (262грн.
х 2 х 3=1572грн. - 31,50 грн.(10,50 грн. х 3));

- з квітня -
червень 2005р. - 1708,50 грн. (290грн. х
2 х 3=1740грн. - 31,50 грн.(10,50 грн. х 3));

- з липня -
серпень 2005р. - 1219,00 грн. (310грн. х
2 х 2=1240грн. - 21 грн.(10,50 грн. х 2));

- з вересня -
грудень 2005р. - 2614,00 грн. (332грн. х
2 х 4=2656грн. - 42 грн.(10,50 грн. х 4));

- з липня -
вересень 2007р. - 2608,50 грн. (440грн.
х 2 х 3=2640грн. - 31,50 грн.(10,50 грн. х 3));

- з жовтня -
грудень 2007р. - 2728,50 грн. (460грн. х
2 х 3=2760грн. - 31,50 грн.(10,50 грн. х 3));

- за червень 2008 року - 1039,50 грн.(525грн.
х2=1050грн. - 10,50 грн) а всього 27073 грн. (676,50грн. + 1617,00грн. +
1917,00грн. + 3954,50грн. + 3595,50грн. + 1854,00грн. + 1540,50грн. +
1708,50грн. + 1219,00грн. + 2614,00грн. + 2608,50грн. + 2728,50грн.+1039,5
грн).

Отже з врахуванням викладеного, розмір заборгованості
перед позивачкою по виплатах, передбачених ст.37 Закону становить 2557,60 грн.,
а по ст.39 Закону - 27073 грн., а всього
-29630,60 грн.

Керуючись Законом України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. ст.
158 -163, 167, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1
2557,60 грн. заборгованості по допомозі, передбаченій ст.37 Закону України “Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” та 27073 грн. заборгованості по доплаті, передбаченій ст.39 Закону
України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, а всього стягнути 29630,60 грн..

В задоволені решти позовних вимог відмовити за
безпідставністю.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: О.Т.
Літвин