Справа № 2а-6327/08
Суддя: Катунов В.В.
Дата ухвалення: 2008-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

14
жовтня 2008 р. Справа №
2а-6327/08

Харківський
окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Катунов В.В.,

при секретарі - Скороходової-Серопян Е.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.
Харкова про визнання рішення незаконним та зобов'язання вчинити певні дії , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в
якому просить визнати незаконним рішення Управління Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова про відмову в перерахуванні йому пенсії на
підставі наданої довідки № 73 від 15.09.1998 року виданої ЗАТ „Харківводбуд” про отриману
заробітну плату за період роботи, пов'язаної з ліквідацією наслідків
аварії на Чорнобильської АЕС та зобов'язати відповідача здійснити йому
перерахунок пенсії на підставі вищезазначеної довідки починаючи з 01.04.2008
року.

В обґрунтування позивних вимог позивач посилається на
те, що він є інвалідом,
постраждалим внаслідок Чорнобильської
катастрофи. З ІНФОРМАЦІЯ_1 року працював бурильником 4-го розряду до ПМК -50 тресту „Харківводбуд” та з ІНФОРМАЦІЯ_2 року був звільнений
в зв'язку з переводом до ПМК -242 Облвідхозу.

Відповідно до виписки з
наказу ПМК 50 треста „Харківводбуд”
від 07.06.1986р. він був відряджений з
07.06.1986 р. по 07.07.1986р. до спеціалізованої пересувної механізованої колони № 241 тресту „Київвідстрой" в м.
Київ, Бориспіль для буріння свердловин в
Чорнобильському районі, та фактично
перебував на роботах по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС в період з 08.06.1986р. по 25.06.1986р. Після закінчення
робіт по ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, на підставі табелю врахування робочого часу СПМК №241 треста „Київвідстрой" йому було
розраховано належну заробітну плату за
роботу на Чорнобильській АЕС. Відповідно до довідки ТОВ „АРХІВАРІУС" ПМК -50 є
структурним підрозділом ЗАТ „Харківводбуд” . 15 вересня 1998 року ЗАТ „Харківводбуд” йому
було проведено перерахунок заробітної плати за роботи пов'язані з ліквідацією
аварії на Чорнобильської АЕС та видано
нову довідку № 73 від 15.09.1998р. з перерахованим заробітком в сумі 2417,07
рублів по формі № 3 для надання в органи пенсійного забезпечення для перерахунку пенсії.

Такий
перерахунок заробітної плати ЗАТ „Харківводбуд” йому
було проведено в зв'язку з тим, що всі попередні довідки про заробіток за період виконання в
1986 році робіт, пов'язаних
з ліквідацією аварії на Чорнобильській АЕС не містили всіх належних даних, передбачених чинним на той час
законодавством. В зв'язку з тим, що пенсія йому
була призначена і виплачувалась на підставі раніше наданих довідок про
заробітну лату, яки не містили в собі повної суми заробітку за період роботи на
Чорнобильської АЕС, 18.03.2008 року він звернувся УПФ України в Московському районі м. Харкова с заявою про перерахунок пенсії на підставі
перерахованого заробітку, надавши при цьому довідку №73 від 15.09.1998 року.

Рішенням
відділу з призначення пенсій УПФ України в Московському
районі м. Харкова від 27.05.2008 р. йому було відмовлено в перерахунку пенсії
від заробітку, на підставі того, що довідка про заробітну плату №73 від 15.09.1998р.
видана ЗАТ „Харківводбуд” суперечить
довідкам, наданим раніше до УПФ України в
Московському районі м. Харкова для нарахування пенсії.

Такі дії відповідача
позивач вважає незаконними та такими, що порушують його права передбачені
Законами України „Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та „Про
пенсійне забезпечення".

В
судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги у повному обсязі,
пославшись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представники
відповідача в судове засідання не з'явилися, надали суду письмову заяву про
розгляд справи у їх відсутність.

Заслухавши
пояснення позивача, дослідивши матеріали справи та наявні в ній письмові докази, суд дійшов до висновку
що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом
встановлено, що позивач є особою яка постраждала в наслідок Чорнобильської
катастрофи 1 категорії та перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду
Московського району м. Харкова, де
отримує пенсію по інвалідності, що настала в наслідок захворювання пов'язаного
з Чорнобильською катастрофою.

З ІНФОРМАЦІЯ_1 по ІНФОРМАЦІЯ_2 року позивач
працював бурильником 4-го розряду
ПМК -50 тресту „Харківводбуд”, яке відповідно до
архівної довідки ТОВ „Архіваріус” є
структурним підрозділом ЗАТ „Харківводбуд”.

Відповідно до виписки з
наказу ПМК 50 треста „Харківводбуд”
від 07.06.1986р. він був відряджений з
07.06.1986 року до спеціалізованої пересувної
механізованої колони № 241 тресту „Київвідстрой" в м. Київ, Бориспіль для буріння свердловин в Чорнобильському районі, та
фактично перебував на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з
08.06.1986р. по 25.06.1986р.

Після закінчення робіт по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, на підставі табелю врахування робочого часу СПМК № 241 треста „Київвідстрой" йому було
розраховано належну заробітну плату за
роботу на Чорнобильській АЕС та видана відповідна довідка про заробітну плату, отриману в зоні
ліквідації наслідків аварії Чорнобильської АЕС, на підставі якої Управлінням
Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова було здійснено
розрахунок пенсії.

Оскільки попередні довідки про заробітну плату отриману
позивачем в зоні ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, на підставі
яких було здійснено нарахування пенсії,
не містили в собі повних даних
про заробітну платню позивача і її розрахунок було здійснено без урахування відповідних коефіцієнтів та
підвищених тарифних ставок з урахуванням зони шкідливості, 15.09.1998 року ЗАТ „Харківводбуд” позивачу
було проведено
перерахунок заробітної плати за роботи пов'язані з ліквідацією аварії на Чорнобильської АЕС та видано нову довідку
№ 73 з перерахованим заробітком в сумі
2417,07 рублів по формі № 3 для надання в органи пенсійного забезпечення для перерахунку пенсії.

18.03.2008
року позивач звернувся УПФ України в Московському районі м. Харкова с
заявою про перерахунок пенсії на
підставі перерахованого заробітку, надавши при цьому довідку
№73 від 15.09.1998 року.

Рішенням
відділу з призначення пенсій УПФ України в Московському
районі м. Харкова від 27.05.2008 р. позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії
від заробітку, на підставі того, що довідка про заробітну плату №73 від 15.09.1998р.
видана ЗАТ „Харківводбуд” суперечить
довідкам, наданим раніше до УПФ України в
Московському районі м. Харкова для нарахування пенсії.

Вищевказане рішення
Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про
відмову відповідачу у здійсненні перерахунку пенсії на підставі наданої довідки
про отриману заробітну плату не відповідає вимогам діючого законодавства.

Згідно
ст. 54 Закону України „Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва, захворювання чи
втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи призначаються за бажанням громадянина із заробітку
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

Порядок
обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно
до Постанові КМУ від 30.05.1997р. №523 „Про затвердження нового порядку
обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсій в зв'язку з втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи" для обчислення пенсій середньомісячний
фактичний заробіток визначається за будь-які 12 місяців підряд роботи у зоні
відчуження в 1986 - 1990 роках. Якщо особа пропрацювала у зоні відчуження з дня
аварії не менше ніж 12 місяців підряд, за її бажанням пенсія може обчислюватись
із заробітку за будь-який повний календарний місяць роботи в цій зоні.

Таким
чином, після надання позивачем до
органів пенсійного фонду відповідної довідки № 73 від 15.09.1998 року про розмір заробітної
плати, отриманої ним в зоні ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС,
у нього виникло право на перерахунок
отримуваної пенсії відповідно до вимог ст. 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Строки та порядок
здійснення перерахунку пенсій встановлено ст 84 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відповідно до якої перерахунок призначеної пенсії
провадиться з таких строків: при виникненні права на підвищення пенсії - з
першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо
відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа
включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними
документами подано ним після 15-го числа та „Порядком подання та
оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого постановою правління Пенсійного
фонду України від 25 листопада 2005 р. N 22-1 Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України 27 грудня 2005 р. за N 1566/11846.

При цьому суд зазначає,
що посилання відповідача на ту обставину, що
довідка про заробітну плату №73 від 15.09.1998р.
видана ЗАТ „Харківводбуд” суперечить
довідкам, наданим раніше до УПФ України в
Московському районі м. Харкова, як на підставу відмови у перерахунку пенсії є
необґрунтованим і не законним, оскільки відповідальність за достовірність даних
про розмір заробітної плати, несе підприємство яке видало таку довідку і органи
пенсійного фонду не наділені правом перевіряти та піддавати сумніву формування
розміру заробітної плати та достовірність даних зазначених у довідці.

Згідно п. 2 ст. 71 КАСУ в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача,
якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд дійшов до висновку,
що відповідач ні документально ні нормативно не довів правомірність прийнятих ними спірних рішень.

На підставі викладеного
суд вважає, що позовні вимоги позивача обґрунтовані, підтверджуються наданими
суду доказами та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного,
керуючись ст. ст. 160-162 КАС України, суд
-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про
визнання рішення незаконним та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати незаконним рішення Управління Пенсійного фонду
України в Московському районі м. Харкова про відмову в перерахуванні позивачу
пенсії на підставі наданої довідки № 73 від 15.09.1998 року виданої ЗАТ
„Харківводбуд” про отриману заробітну плату за період роботи, пов'язаної з
ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильської АЕС та зобов'язати відповідача
здійснити йому перерахунок пенсії на підставі вищезазначеної довідки починаючи
з 01.04.2008 року.

Постанова набирає
законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,
якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає
законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути
оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного
суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний
строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складання у повному обсязі, заяви про
апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної
скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186
КАС України.

Постанова у повному
обсязі складена 20 жовтня 2008 року.

Суддя