Справа № 22-а-2707/08
Суддя: Обрізко І.М.
Дата ухвалення: 2008-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
10 листопада 2008 року
Обрізко І.М. Багрія В.М. Улицького В.З.
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду у складі: головуючого
суддів:
за участю секретаря - Сютик Н.І.,
представника співвідповідача - Стельниковій О.В.,
Головуючий 1-ї інст. Цвіркун О.С.
Рядок статзвіту № 49
Рівненський міськсуд Рівненської обл..
Справа
№22-а-2707/08 Доповідач :
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Рівненського
міського суду Рівненської області від 12 жовтня 2007 року по адміністративній
справі №2-6516/07 за позовом ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх
справ України в Рівненській області, Рівненського міського відділу управління
Міністерства Внутрішніх справ України в Рівненській області, головного
управління пенсійного фонду України в Рівненській області про стягнення
заробітної плати, вихідної допомоги, перерахунку пенсії та моральної шкоди,
виплати грошової компенсації за неотримане речове майно,-
в с т а н о в и л а :
ОСОБА_1 звернувся в місцевий суд з позовом до УМВС України в
Рівненській області, Рівненського МВ УМВС України в Рівненській області, ГУ ПФУ
в Рівненській області, який уточнив в ході судового розгляду та просив
встановити факт технічної помилки в наказі №14 о/с від 04.02.2004 року по УМВС
України в Рівненській області про його призначення на посаду з урахуванням
встановленого йому посадового окладу в розмірі 120 грн., надбавкою за особливі
умови служби в розмірі 30%, а не з посадовим окладом в розмірі 115 грн. і
збереженням раніше встановлених надбавок та провести перерахунок призначеної
йому пенсії, встановити факт невідповідності вимогам ст. 43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького й рядового
складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб» призначеної йому пенсії в
сумі 342 грн. 51 коп.. Визначити його середньомісячний заробіток та на підставі
нього провести перерахунок призначеної пенсії, стягнути з Рівненського МВ УМВС
України в Рівненській області на його користь невиплачену надбавку за
безперервну службу з моменту її зняття 969 грн. 39 коп., невиплачену грошову
допомогу в розмірі 50% грошового забезпечення за кожний повний календарний рік
України №393 від 17.07.1992 року, стягнути відповідно з управління МВС України
в Рівненській області та Рівненського МВ УМВС України в Рівненській області на
його користь не виплачену матеріальну допомогу на оздоровлення, передбачену
Указом Президента України №926/96 від 04.10.1996 року «Про умови грошового
забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати працівників ОВС» в
сумі по 2682 грн.. Стягнути з Рівненського МВ УМВС України в Рівненській
області не виплачену грошову компенсацію з речового майна в сумі 2012 грн. 16
коп. та з управління МВС України в Рівненській області, з Рівненського МВ УМВС
України в Рівненській області солідарно завдану йому моральну шкоду в сумі
Вимоги обґрунтовує тим, що 16.03.2005 року він звільнився з ОВС України
через хворобу, яка пов'язана з виконанням службових обов'язків. 29.03.2005 року
отримав повідомлення з УМВС України в Рівненській області про розмір
нарахованої йому пенсії за вислугу років в сумі 342,51 грн., яка є значно
нижчою за призначені пенсії працівникам ОВС, які звільнились в період
лютого-березня 2005 року. В УМВС України в Рівненській області пояснили це
наявністю дисциплінарних стягнень, які вплинули на розмір його пенсії.
Дисциплінарні стягнення вважає незаконними та такими, що не відповідають
дійсності. Стверджує, що про припинення виплати надбавок за безперервну служби
згідно стягнення з листопада 2004 року, він дізнався лише 05.05.2005 року з
листа - повідомлення. Вважає, що при притягненні його до дисциплінарної
відповідальності та призначенні йому пенсії керівництвом УМВС України в
Рівненській області було порушено вимоги чинного законодавства, нормативно-правові
акти, якими керуються у своїй діяльності ОВС та його права, передбачені
Конституцією України.
Рівненського міського суду Рівненської області від 12 жовтня 2007 року позов
задоволено частково, а саме в частині стягнення з Рівненського міського відділу
УМВС України в Рівненській області на користь позивача невиплачену надбавку за
безперервну службу в сумі 969 грн. та грошову компенсацію за невикористане
речове майно в розмірі 2012,16 грн.. В решті позову відмовлено за безпідставністю.
погодившись із зазначеними судовим рішенням ОСОБА_1 подав
апеляційну скаргу з якої із-за порушення норм матеріального та процесуального
права, невідповідності висновків суду обставинам справи, просить його скасувати
та прийняти нову постанову, якою задоволити його позовні вимоги. В апеляційній
скарзі покликається на подібне викладеному в позовній заяві.
Судова
колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасників розгляду,
перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає
за необхідне її відхилити.
до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального права.
Судом
встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 з 04 лютого 2004 по
16 березня 2005 року перебував на посаді старшого дізнавача відділення дізнання
Рівненського МВ УМВС України та цим же числом був звільнений з органів
внутрішніх справ України за п. 64 «б» через хворобу.
до п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393, пенсії
працівникам міліції обчислюються з таких видів грошового забезпечення:
останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; окладу за спеціальне
звання; процентної надбавки за вислугу років;
видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця (особливі умови служби) за
останні 24 календарні місяці служби підряд перед зверненням на пенсію або за
будь-які 60 календарних місяців служби підряд протягом усієї служби перед
зверненням за пенсією незалежно від наявних перерв у службі. Середньомісячна
сума за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми
додаткових видів грошового забезпечення за 24 календарні місяці служби чи 60
календарних місяців служби підряд (протягом всієї служби) відповідно на 24 і
довідки Рівненського МВ УМВС заборгованості перед ОСОБА_1 немає. Дана довідка
видана бухгалтерією Рівненського МВ УМВС, завірена гербовою печаткою, підписом
головного бухгалтера та начальника Рівненського МВ УМВС.
заявлених вимог позивача слід виходити також і з того, що кошториси УМВС України в Рівненській області затверджені МВС
України, яке є відповідно до ст. 22 Бюджетного кодексу України головним
розпорядником бюджетних коштів. Матеріальна допомога працівникам ОВС
нараховується згідно ст. 51 Бюджетного кодексу України, в межах фонду
заробітної плати затвердженого кошторису видатків. Пунктом 5 вказаної статті
Кодексу передбачено, що розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні
зобов'язання та проводять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань,
встановлених кошторисами.
Рівненській МВ УМВС України в Рівненській області є бюджетною структурою,
яка фінансуються за рахунок державного бюджету і всі виплати здійснюють в межах
кошторису, який в свою чергу затверджує МВС України. Матеріальна допомога
ОСОБА_1 не нараховувалась в зв'язку недостатнім фінансуванням органів
внутрішніх справ упродовж декількох років, тому відсутні підстави для її
позивача по матеріальній шкоді, то вона як правило є наслідком будь-якого
протизаконного діяння. Також, під такою слід розуміти втрати немайнового характеру
внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ,
заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю
інших осіб. З боку УМВС України в Рівненській області та місцевого відділу
відсутні порушення законних прав позивача, умов його праці. Позивачем не
доведено її наявність та заявлений ним розмір.
судом проаналізовані обставини справи та правові норми які регулюють
досліджувані правовідносини і підставно аргументована позиція по кожній із
суд знаходить підставними вимогами позивача з приводу стягнення з Рівненського
МВ УМВС України в Рівненській області на його користь невиплачену надбавку за
безперервну службу з моменту її зняття 969 грн. 39 коп., позаяк судовим
рішенням від 14 серпня 2006 року було скасовано накази про дисциплінарні
стягнення на ОСОБА_1 та таке є чинним і в даний момент.

З приводу
стягнення компенсації за речове майно, то відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону
України «Про міліцію», зі змінами й доповненнями, форми і розміри грошового
забезпечення працівників міліції встановлюються Кабінетом Міністрів України і
повинні забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування якісного
особового складу міліції, диференційовано враховувати характер і умови роботи,
стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності і
компенсувати їх фізичні та інтелектуальні затрати.

Так, п.12
«Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів
внутрішніх справ України», що затверджене постановою Кабінету Міністрів України
№114 від 29.07.1991 року, з подальшими змінами і доповненнями, особи рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ одержують грошове і речове
забезпечення за нормами, встановленими законодавством.

Виходячи з
наявної довідки-розрахунку за №122 від 17.03.2005 року (а.с.37), до видачі
позивачу визначено компенсацію за речове майно в сумі 2012,16 грн.

З огляду на
викладене, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги в цілому
суттєвими не являються і не складають підстав для висновку про неправильне
застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права,
які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня
невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись
статтями 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів ,-

у х в а л и л
а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1
залишити без задоволення, постанову Рівненського міського суду Рівненської
області від 12 жовтня 2007 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена шляхом
подачі касаційної скарги протягом одного місяця після набрання нею законної
сили безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Обрізко І.М. Багрія
В.М. Улицький В.З.

Головуючий суддя:

судді колегії:

Повний текст ухвали виготовлено

та підписано 14.11.2008 року.