Справа № 22-а-12585/08
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя першої інстанції - Чиркін С.М.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

14 листопада 2008 року справа №
22-а-12585/08

зал судового засідання у приміщенні суду
за адресою: м. Донецьк, бульвар
Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Малашкевича С. А.

Юрченко В.П.

при
секретарі судового засідання

Літвіновій Л.О.

за участю
представників:

від
позивача:

не з'явився

від
відповідача:

не з'явився

розглянувши
у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

ОСОБА_2 в
інтересах ОСОБА_1

на постанову
Луганського окружного адміністративного суду

від по адміністративній справі

21 серпня 2008
року № 2-а-7622/08 (суддя
Чиркін С.М.)

за позовом

ОСОБА_1

до третя особа

Головного
управління Пенсійного фонду України в Луганській області Луганський обласний
військовий комісаріат

про

визнання
неправомірною відмови, перерахунок пенсії військовослужбовцю

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2008
року по справі № 2-а-7622/08 відмовлено
в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, за участю третьої особи
- Луганського обласного військового
комісаріату про визнання неправомірною відмови, перерахунок пенсії
військовослужбовцю.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2, яка діє в інтересах
ОСОБА_1, просить скасувати постанову суду першої інстанції, посилаючись на
порушення норм матеріального права, та ухвалити нове рішення, яким задовольнити
позовні вимоги в повному обсязі.

Представники сторін у судове засідання не
з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомленні
належним чином. Скаржник клопотанням від 28.10.08р. просив справу розглянути за
його відсутністю та відсутністю позивача.

Колегія суддів, заслухавши
доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач
знаходиться на обліку у головному управлінні Пенсійного фонду України в
Луганській області, йому призначена пенсія за вислугу років згідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби і
деяких інших осіб».

Статтею 43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб» (в редакції, що діяла на дату звільнення
і отримання права на пенсію) встановлено, що пенсії, які
призначаються відповідно до
цього Закону військовослужбовцям
строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у
процентах до середньомісячного заробітку, що його одержували військовослужбовці
до призову на військову службу чи після звільнення з військової служби до
звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення,
одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом.
При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм
пенсій визначається у порядку, встановленому Законом України "Про пенсійне
забезпечення" .

Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за
цим Законом та членам їх сімей обчислюються з грошового забезпечення цих
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу. При цьому для
обчислення їм пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи
спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене
звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що
визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно до п.7 постанови
Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги
років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та
військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" від 17 липня 1992 року N
393 пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: окладу за
останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; окладу за військове або
спеціальне звання; процентної надбавки за вислугу років; додаткових видів
грошового забезпечення, що надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і
науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби).

З викладеного вбачається, що на дату призначення позивачеві пенсії
законодавством з питань пенсійного забезпечення не було
передбачено можливості обчислення пенсії з урахуванням додаткових надбавок та
премій.

Законом України "Про внесення
змін до статті
43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 15 червня 2004 року N 1769-IV
статтю 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб" доповнено новою частиною
дев'ятою, за змістом якої при обчисленні пенсій військовослужбовців у
розрахунок включаються щомісячні додаткові види грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством
на день призначення цих пенсій. Зазначений Закон набрав чинності з 01.01.2005р.
і не має зворотної сили.

Враховуючи, що позивач був звільнений після проходження служби в ЗС України
і отримав право на пенсію за вислугу років до набрання чинності Закону України
Про внесення змін до ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб", колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції правомірно відмовив у перерахунку пенсії
з урахуванням щомісячної премії 33,3% як невід'ємної частини грошового
постачання з 011.07.95р., надбавки у розмірі 40% посадового окладу - з
01.09.99р. по 31.12.02р., з урахуванням надбавки в розмірі 100% грошового
забезпечення з 01.01.03р., з урахуванням надбавки в розмірі 100% грошового
забезпечення з 01.01.03р., з урахуванням надбавки за безперервну службу 30% з
01.05.03р

Водночас, колегія суддів вважає, що судом
першої інстанції безпідставно було відмовлено
у перерахунку пенсії позивача з
01.04.2007р. з урахуванням розміру премії згідно до наказу Міністра оборони України від
14.04.07р. № 175.

Статтею 105 Закону України „Про
державний бюджет України на 2007 рік” встановлено, що умови грошового
забезпечення військовослужбовців (осіб рядового і навчальницького складу)
затверджуються виключно Кабінетом Міністрів України.

Постановою
Кабінету Міністрів України № 594 від 28 березня 2007 року «Деякі питання грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році» з
01.04.07р. надано право Міністру оборони України здійснювати преміювання
військовослужбовців понад встановлений законодавством розмір у межах видатків,
передбачених для грошового забезпечення у 2007році.

Наказом Міністра оборони України від
14.04.07р. № 175 «Про встановлення граничних розмірів премії
військовослужбовцям Збройних Сил України» встановлено граничні розміри премії,
яка може бути виплачена у відсотках від грошового забезпечення
військовослужбовцям рядового, сержантського, старшинського та офіцерського
складу, які проходять військову службу за контрактом у Збройних Силах України
виходячи з посадових окладів і стажу безперервної військової служби.

Згідно
до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх сімей» до складу грошового забезпечення
входять посадовий оклад, оклад за званням; щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які
мають постійний характер), премія.

Частиною третьої статті 63 Закону України „Про пенсійне
забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб” (в
редакції, що набрала чинності з 01.01.2006р.) передбачено, що усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б
одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку з введенням для категорій осіб
нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

За таких обставин, колегія суддів вважає,
що вимоги позивача про перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням
премії, встановленої у відсотках від грошового забезпечення згідно до наказу
Міністра оборони України від 14.04.07р. № 175 з 01.04.07р. підлягають
задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції
ухвалив судове рішення з частковим порушенням норм матеріального права.

Керуючись статтями 24, 184,
195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 в
інтересах ОСОБА_1 на постанову Луганського окружного адміністративного суду від
21 серпня 2008 року по справі №
2-а-7622/08 задовольнити частково.

Постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 21 серпня 2008 року
по справі № 2-а-7622/08 скасувати.

Позов ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, за
участю третьої особи - Луганського
обласного військового комісаріату про визнання неправомірною відмови,
перерахунок пенсії військовослужбовцю задовольнити частково.

Визнати
неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в
Луганській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно наказу Міністра
оборони України від 14.04.07р. № 175 «Про встановлення граничних розмірів
премії військовослужбовцям Збройних Сил України», прийнятого на підставі
постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.07р. № 594 «Деякі питання
грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького
складу у 2007році».

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в
Луганській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.07р. у зв'язку з
підвищенням грошового забезпечення військовослужбовців, а саме - з урахуванням
премії у розмірі 127% від грошового забезпечення військовослужбовця, встановленої
наказом Міністра оборони України від 14.04.07р. № 175 «Про встановлення
граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України», прийнятого
на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.07р. № 594 «Деякі
питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу у 2007році».

У
задоволенні іншої частини вимог відмовити.

Постанова прийнята у нарадчій
кімнаті та проголошена у судовому засіданні 14 листопада 2008року.

Постанова суду апеляційної
інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення
та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в
повному обсязі.

Головуючий:
Гаврищук Т.Г.

Судді: Малашкевич
С.А.

Юрченко В.П.