Справа № 22-а-8901/08
Суддя: Горбенко К.П.
Дата ухвалення: 2008-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя 1-ї інстанції Ушаков
Т.С. справа № 22-а - 8901/08
Суддя - доповідач Горбенко К.П.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

І М Е Н
Е М У К Р А Ї Н И

01
жовтня 2008 року м.
Донецьк

Колегія
суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого
судді: Горбенко К.П.,

суддів:
Міронової Г.М., Яманко В.Г.,

при секретарі: Білоус В.Г.,

за участю: позивача - ОСОБА_1,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного
адміністративного суду апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України
в м. Краснодоні Луганської області на постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 24 червня 2008 року по справі № 2-а-5094/08 за
позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні
Луганської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання призначити
пенсію на пільгових умовах,-

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Луганського окружного адміністративного
суду від 24 червня 2008 року
позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні
Луганської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання призначити
пенсію на пільгових умовах -
задоволено. Визнані неправомірними дії Управління Пенсійного фонду
України в м. Краснодоні Луганської області про відмову у призначенні пенсії на
пільгових умовах; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні
Луганської області зарахувати періоди участі ОСОБА_1 у страйках з 11 червня
1993 року по 21 червня 1993 року та з 15 липня 1998 року по 17 грудня 1998 року
у пільговий стаж та призначити пенсію з моменту виникнення права на неї.

Не
погоджуючись з рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, просить
скасувати постанову суду і ухвалити нову, якою відмовити в задоволенні позовних
вимог у повному обсязі.

Позивач
у судовому засіданні просив апеляційну скаргу залишити без задоволення,
постанову суду першої інстанції - без змін.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача,
пояснення позивача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх
встановлення, встановила наступне.

Позивач
з 25 лютого 1980 року працював на підземних роботах вугільних підприємств ВАТ
«Краснодонвугілля», які за результатами атестації робочих місць віднесено до
списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що затверджений
Кабінетом Міністрів України, та має стаж 25 років, у зв'язку з чим позивач
звертався до Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської
області про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. 2 розділу
XV «заключних положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Відповідачем
було відмовлено в призначені пенсії у зв'язку з тим, що позивачем не
відпрацьований пільговий стаж 25 років.

Спір
виник щодо включення до пільгового стажу часу участі позивача у страйку.

Особливості
пенсійного забезпечення працівників,
зайнятих на підземних і відкритих гірничих роботах та в металургії
визначені у ст.14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за
приписами якої працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на
підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій,
затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від
віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а
працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою,
прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних
машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату,
оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих
дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних
колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на
цих роботах не
менше 20 років.

Тобто, за приписами
наведеної норми в спеціальний стаж включається фактично відпрацьований повний
робочий день на підземних гірничих роботах .

Згідно до роз'яснень
Міністерства соціального захисту
населення і Міністерства праці від 10.05.94 р. № 01-3/406-02-2, № 06-1649 під
повним робочим днем вважається зайнятість на роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці не менш 80% робочого часу.

З
матеріалів справи вбачається, що позивач з 11 червня 1993 року по 21 червня
1993 року та з 15 липня 1998 року по 17 грудня 1998 року приймав участь у
страйках. Частиною 1 ст. 4 Закону України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» встановлено, що законодавство про
пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається
з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування, цього Закону, закону про недержавне пенсійне забезпечення,
законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від
загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та недержавного
пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода
на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також інших законів та
нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне
забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

За приписами частини 3 цієї
статті виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види
пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях;
пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на
отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на
пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення;
організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Колегія
суддів вважає, що Закон України «Про порядок вирішення колективних трудових
спорів (конфліктів)» не є законом про пенсійне забезпечення, тому ним не можуть
визначатися умови та порядок пенсійного забезпечення.

Крім того, статтею 28
Закону України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)»
встановлено, що час участі працівника у страйку, що визнаний судом незаконним,
не зараховується до загального і безперервного трудового стажу.

Тобто, наведеною нормою взагалі не визначено, що час участі
працівника у страйку зараховується безпосередньо до підземного стажу при
призначенні пільгової пенсії.

Колегія суддів вважає, що
оскільки позивач під час участі у страйку не був зайнятий повний робочий день
на підземних роботах, то відповідачем правомірно не було враховано цей час до
пільгового стажу.

На підставі вищенаведеного, колегія
суддів вважає, що судом першої інстанції неповно встановлені обставини справи
та постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права,
що є підставою для скасування постанови та прийняття нової постанови.

Постанова
у повному обсязі виготовлена 06 жовтня 2008 року.

З урахуванням
викладеного, керуючись статтями 2, 11,
70, 71, 159, 160, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області - задовольнити.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 24 червня 2008 року -
скасувати.

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської
області про визнання дій неправомірними, зобов'язання призначити пенсію на
пільгових умовах - відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення; може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду
України протягом одного місяця з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий: (підпис) Горбенко К.П.

Судді: (підпис) Міронова Г.М.

(підпис) Яманко В.Г.

З оригіналом вірно

Суддя-доповідач Горбенко
К.П.

Суддя 1-ї інстанції Ушаков Т.С. справа № 22-а - 8901/08

Суддя - доповідач Горбенко К.П.

У К Р А
Ї Н А

ДОНЕЦЬКИЙ
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

І М Е Н
Е М У К Р А Ї Н И

(вступна
та резолютивна частина)

01
жовтня 2008 року м.
Донецьк

Колегія
суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого
судді: Горбенко К.П.,

суддів:
Міронової Г.М., Яманко В.Г.,

при секретарі: Білоус В.Г.,

за участю: позивача - ОСОБА_1,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного
адміністративного суду апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України
в м. Краснодоні Луганської області на постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 24 червня 2008 року по справі № 2-а-5094/08 за
позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні
Луганської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання призначити
пенсію на пільгових умовах,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області - задовольнити.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 24 червня 2008 року -
скасувати.

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської
області про визнання дій неправомірними, зобов'язання призначити пенсію на
пільгових умовах - відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення; може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду
України протягом одного місяця з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий: Горбенко
К.П.

Судді: Міронова
Г.М.

Яманко
В.Г.