Справа № 2-а-16734/08
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2008-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

17 листопада 2008 р. м.Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Євпак В.В. ,

при секретарі - Новицькому Є.А. ,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за
позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту
населення Новоград-Волинської райдержадміністрації Житомирської області

про стягнення заборгованості по щомісячній грошовій
допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку в
розмірі 4583,25 грн.,-

встановив:

Позивачка звернулась до адміністративного суду
із зазначеним позовом. В позові зазначила, що їй щомісячно повинна надаватися
грошова допомога у встановленому Законом розмірі прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до
досягнення нею трирічного віку. Однак, з січня 2007 року вона виплачувалась
відповідачем у неповному розмірі. Просить визнати неправомірними дії
відповідачів щодо виплати їй щомісячної грошової допомоги в меншому розмірі та
стягнути заборгованість за 6 місяців
2007 року та 6 місяців 2008 року у сумі
4583 грн. 25 коп.

Позивачка в
судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник
управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської
райдержадміністрації в судове засідання не з”явився. Про день, час та місце
розгляду справи відповідач повідомлений належним чином.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши пояснення позивачки, суд вважає, що позовні вимоги
підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Спірні
правовідносини регулюються Законом України “Про державну допомогу сім”ям з дітьми”.

Із матеріалів справи вбачається, що позивачка
є матір”ю малолітньої дитини ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, що підтверджується відповідним свідоцтвом про
народження дитини.

Догляд за дитиною здійснюється матір”ю, тобто
позивачкою по справі.

Як свідчить довідка УПСЗН Новоград-Волинської
райдержадміністрації НОМЕР_1 від

03.02.2008
року позивачка отримала щомісячну грошову допомогу за період: з квітня по
серпень 2007 року по 99 грн. 72 коп. з
вересня по жовтень 2007 року -по 104 грн. 85 коп., в листопаді 2007 року -107
грн. 73 коп. , в грудні 2007 року -110 грн.
88 коп., тобто відповідно до ст. 15 Закону України “Про державну
допомогу сім”ям з дітьми”з врахуванням обмежень, встановлених Законом України
“Про Державний бюджет України на 2007 рік”.

Відповідно до
ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до
чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і
свобод.

Рішенням
Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-292007 були
визнані неконституційними положення п.7 ст.71 Закону України “Про державний
бюджет України на 2007 рік”, отже, з
цього часу відновлено дію ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім”ям з
дітьми” щодо встановлення розміру
допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Не
встановлення на законодавчому рівні нового розміру допомоги по догляду за
дитиною до досягненню нею трирічного віку в 2007 році, не є підставою для
відмови такій особі у позові. Законом
визначений прожитковий мінімум для дітей віком до 6-ти років. Суд вважає, що
проведення виплат у меншому розмірі є порушенням конституційного права
позивачки на отримання такої грошової допомоги.

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини
вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення
для судів загальної юрисдикції при
розгляді ними позовів у
зв”язку з правовідносинами, які виникли
внаслідок дії положень статей законів,
що визнані неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду
України вказана допомога позивачці в 2007 році виплачувалась
не в повному розмірі.

Визнані неконституційними положення Закону
України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення, тому позов підлягає частковому
задоволенню з 09.07.2007 року.

Відповідно до
ст. 73 Закону України “Про Конституційний Суд України”, якщо акти (закони та
інші правові акти Верховної Ради України, акти Президента України, акти
Кабінету Міністрів України, правові акти Верховної Ради Автономної Республіки
Крим) або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції
України (неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність
від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Дії
управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської районної
державної адміністрації щодо невиплати допомоги в передбаченому Законом
розмірі, є неправомірними.

З врахуванням
розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей
віком до 6 років в цей період (ст.62 Закону
України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”) сума заборгованості
за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року становить 2077 грн. 50 коп.
(463 грн. : 31 х 23 дні = 343 грн. 51 коп. за липень місяць, з 9 числа. (463
грн. х 2 = 926 грн.) + (470 грн. х 3 = 1410 грн.) = 2679 грн. 51 коп. -602 грн.
01 коп. (отриманих позивачкою з 9 липня).

Встановлено,
що зазначені виплати проводяться управлінням праці та соціального захисту
населення районів та міст, які є розпорядниками коштів.

В даному
випадку виплати проводились та проводяться саме управлінням праці та
соціального захисту населення Новоград-Волинської райдержадміністрації. Тому
суд стягує кошти саме з цього відповідача.

Що стосується
заявлених вимог позивачкою за 6 місяців 2008 року, судом встановлено, що
відповідно до змін, внесених Законом України від 28.12.2007 року №107-У1 „Про
Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України”, до Закону України „Про державну допомогу сім”ям з
дітьми”, були внесені зміни, згідно з якими допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між
прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним
сукупним доходом сім”ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців,
але не менше 130 грн.

Таким чином,
вимога позивачки про стягнення допомоги у кратному відношення до прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років за 2008 рік є безпідставною.

На підставі
викладеного і керуючись Конституцією України,
Законом України “Про державну соціальну допомогу сім”ям з дітьми”,
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29/2007 ст. ст. 158 -163, 254 КАС України, суд,

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати
неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення
Житомирської районної державної
адміністрації щодо виплати позивачці щомісячної грошової допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трьохрічного віку в меншому розмірі ніж передбачено
Законом за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.

Стягнути з
управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської
райдержадміністрації на користь
ОСОБА_1 2077 грн. 50 коп. заборгованості
по недоплаченій щомісячній грошовій допомозі
по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з
липня місяця 2007 року по грудень місяць 2007 року.

В решті
позовних вимог відмовити.

Постанова Житомирського окружного
адміністративного суду набирає законної
сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та
апеляційної скарги.

Заява про
апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний
суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення
постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: В.В.
Євпак