Справа № 2-а-24031/08
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2008-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Капустинського М.М. ,

при
секретарі - Метельській С.В. ,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації(м. Овруч)

про
стягнення 6404,40 грн.,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувсь з вказаним позовом до суду,
посилаючись на те, що в період з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року йому не
було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст. 37, ч. 2 ст. 39 Закону
України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, що призвело до порушення його прав.

Заборгованість по грошовій допомозі у зв'язку з обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст. 37)
позивач визначив у розмірі 1067, 40 грн., заборгованість по підвищенню пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зонах радіоактивного забруднення (ч.
2 ст. 39) -5337, 00 грн., разом - 6404, 40 грн.

Посилавсь на те, що отримував відповідні допомогу,
підвищення у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 836
від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх
розміри, кратні мінімальній заробітній
платі у відповідні періоди.

Позивач у судове засідання не з"явився. Просив справу
розглянути без його участі..

Представник відповідача у судове засідання не
з"явився тоді, як про час і місце розгляду справи повідомлений вчасно і у
передбаченому законом порядку. Про причини неявки суд не повідомив. Письмове
заперечення на позовну заяву не надав.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку,
що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що позивач в спірний період часу проживав у
с. М. Чернігівка Овруцького району Житомирської області, яке віднесено до зони
гарантованого добровільного відселення.

Згідно ст. 37 Закону України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна
виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного
господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 процентів від
мінімальної заробітної плати.

Згідно ч. 2 ст. 39 Закону України “Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях
радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірах, встановлених частиною
першою цієї статті. У зоні гарантованого добровільного відселення -2 мінімальні
заробітні плати.

Проте вказані допомога, підвищення виплачувались у розмірах, визначених
Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року “Про
компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно
меншому розмірі.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і
діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою
Кабінету Міністрів України.

Виплатою допомоги, доплати, підвищення в твердих сумах,
встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996
року, порушені права позивача.

Заборгованість по допомозі, передбаченій ст.37 Закону,
за липень -серпень 2007 року не може
бути стягнута на користь позивача, оскільки, відповідно до ст.99 КАС України,
для звернення до адміністративного суду за захистом прав встановлюється річний строк.
Позов пред'явлено у серпні 2008 року,
тобто після спливу строку. Ця вимога підлягає задоволенню лише за період з
вересня по грудень 2007 року включно.

Заборгованість по підвищенню, передбаченому ч.2 ст.39
Закону, за липень -серпень 2007 року не
може бути стягнута на користь позивача, оскільки, відповідно до ст.99 КАС
України, для звернення до
адміністративного суду за захистом прав
встановлюється річний строк. Позов пред'явлено у серпні 2008 року, тобто після спливу строку.
Ця вимога підлягає задоволенню лише за період з вересня по грудень 2007 року включно, оскільки не є
складовою структури заробітної плати.

З врахуванням викладеного вище, розмірів мінімальної
заробітної плати в Україні в спірний період часу розмір заборгованості перед
позивачем по виплатах, передбачених ст. 37 Закону становить 719, 60 грн., по ч.
2 ст. 39 -3598, 00 грн., а всього -4317, 60 грн.

Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період
часу і тепер є управління праці та соціального захисту населення Овруцької
районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з нього.

Керуючись Законом України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. ст.
158 -163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд

постановив:

Позов
задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації неправомірними.

Стягнути з управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 719, 60
грн. допомоги у зв”язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого
виробництва (ст. 37), 3598, 00 грн. підвищення
(ч. 2 ст. 39), всього -4317, 60 грн.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити за їх
безпідставністю.

Згідно ст. 254 КАС України, постанова, якщо інше не
встановлено КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання
заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було
подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у
строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі
подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає
законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: М.М.
Капустинський