Справа № 2-а-1/08
Суддя: Семенова О.С.
Дата ухвалення: 2008-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

копія Справа
№ 2-а-1 / 08 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9 квітня
2008 року В.Писарівський районний суд
Сумської області в складі:

головуючого - судді Семенової О.С.,

при
секретарі - Пасюга
Н.М., Загребельній О.А.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в смт. В.Писарівка справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у В-Писарівському районі про
зобов'язання вчинити дії по перерахунку пенсії, -

встановив:

ОСОБА_1
звернувся до суду з даним позовом, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що з 14 травня 1987 року по 16 липня 1987 року
перебував на спеціальних зборах військовозобов'язаних в/ч 32207 по ліквідації
аварії на Чорнобильській АЕС, виконував роботи на 3 та 4 енергоблоках ЧАЕС та
роботи в цеху теплових підземних комунікаційних систем, являється інвалідом 2
групи, пов'язаної з виконанням робіт на ЧАЕС. До зборів місцем його роботи
був автотранспортний гараж В-Писарівської райспоживспілки. При
оформленні документів на отримання пенсії даним підприємством була видана
довідка-розрахунок заробітної плати, згідно якої розрахунок проведено із
застосуванням 3-кратного підвищення заробітної плати. Вважає, що розрахунок
повинен бути у 4-кратному розмірі. На даний час не має можливості звернутися з
вимогою про проведення перерахунку, так як підприємство ліквідовано,
правонаступник відсутній. Тому прохає вирішити даний спір у судовому
порядку.

У
судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги та надав суду
аналогічні пояснення.

Представник
відповідача позовні вимоги не визнав
повністю та пояснив, що підстави для проведення перерахунку пенсії позивачу
відсутні, так як підставою нарахування пенсії є довідка про заробітну плату,
видана підприємством, де працювала особа, а якщо таке підприємство ліквідовано, то довідка про заробітну
плату видана правонаступником. У даному випадку правонаступника підприємства не
має, тому перерахунок зробити неможливо.

Заслухавши
пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, оцінивши докази, суд вважає, що
позовні вимоги обгрунтовані та підлягають повному задоволенню з наступних
підстав.

Судом
встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом
встановлено, що ОСОБА_1 є особою, постраждалою внаслідок Чорнобильської
катастрофи, інвалідом 2 групи, ступінь втрати професійної працездатності за
висновком МСЕК встановлена у розмірі 80% / а.с.9/. З матеріалів справи слідує,
що позивач призваний на спеціальні збори військовозобов'язаним у складі
військової частини № 32207 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
у період з 14 травня 1987 року по 16 липня 1987 року відповідно до довідки в/ч
32207 за № 45/17 від липня 1987 р. /
а.с.10/, з наказу № 197 без дати - по 16 липня 1987 року відповідно до архівної
довідки штабу Київського військового округу № 51/720 від 11 березня 1992 р. /
а.с.28/, з 13 травня 1987 року / наказ № 133/ по 16 липня 1987 р. / наказ №
197/ відповідно до архівної довідки
галузевого державного архіву Міністерства Оборони України № 2389 від 09.08.2004
р. / а.с.27/. Відповідно до акту № 1 від 16.10.1990 р. про нещасний випадок на
виробництві / а.с.33/ та довідок / а.с.12, 23, 36, 47, 80, 82/ значиться, що у
1987 р. позивач працював водієм 2 класу у В-Писарівському автогаражі В-Писарівської райспоживспілки з посадовим
окладом 117 крб. 17 коп. / а. 51 пенсійної справи/. Як вбачається з матеріалів
справи, позивач звертався з письмовими заяви щодо перерахунку розміру
пенсії протягом 2005-2007 років /
а.с.14, 20, 21, 25, 34, 37/. Відповідно
архівної довідки книги наказів заробітної плати по автогаражу В-Писарівського
РПС не зберігання до архівного відділу не надходили / а.с.23/.

По
справі була проведена судово - економічна експертиза / а.с.110- 121/,
відповідно до якої суду представлено
чотири можливих варіанти розрахунку заробітної плати позивача за роботу у зоні
відчуження: 1 варіант - за даними первинного документу - довідки з в/ч 32207, з
урахуванням даних архівної довідки № 1 щодо фактично відпрацьованих вихідних
днів; 2 варіант - за даними довідки з в/ч 32207 з урахуванням даних архівної
довідки № 2 щодо фактично відпрацьованих вихідних днів; 3 варіант - за даними
архівної довідки № 1; 4 варіант - за даними архівної довідки № 2. Згідно висновків зазначеної експертизи
розрахунок заробітку позивача для призначення пенсії проведено з недотриманням
нормативних актів, що регламентують ведення бухгалтерського обліку і
нарахування заробітної плати за роботу в зоні відчуження, вказані суми не
відповідають даним первинних бухгалтерських документів В-Писарівського
автогаражу В-Писарівської райспоживспілки щодо фактично нарахованих та
виплачених сум заробітної плати; за період виконання позивачем робіт по
ліквідації аварії на ЧАЕС згідно архівних довідок „ у зоні підвищеної радіації на ЧАЕС / особо небезпечна зона № 3, роботи у теплових підземних комунікаціях 3
енергоблоку, 3-4 енергоблок/ понад збережений середній заробіток передбачено
виплата 4-кратного розміру оплати праці та оплата у 2-х кратному розмірі за дні
роботи у „Зоні № 1”.

Експерт
Гордієнко І.М. у судовому засіданні підтримала свій висновок № 2128
судово-економічної експертизи та пояснила, що вона виходила з нормативних
актів, які діяли на той час, більшість з яких була на той час була засекречена, оскільки архівні документи відносно
позивача з місця його постійної роботи на даний час не збереглися, то вона
діяла відповідно нормативної бази, вважає, що за основу нарахування середнього
заробітку повинні бути взяті довідка в/ч та архівні довідки.

Допитана
у судовому засіданні в якості спеціаліста Скринник Т.В. пояснила, що висновок
судово-економічної експертизи може бути підставою для перерахунку пенсії
позивача, але не згодна з нарахуванням премії у розмірі 60% та збільшенням
тарифної ставки на 100%.

Відповідно
до п.4 Інструкції про порядок матеріального забезпечення громадян СРСР при призові на дійсну військову службу і
проходження служби в запасі, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР і
Секретаріату ВЦРПС від 22.04.1982 р. № 95/4-132 за робітниками, службовцями і
колгоспниками, призваними на збори, зберігався середній заробіток як по
основній, так і по суміщуваній роботі за весь час зборів, включаючи час в
дорозі до військової частини і назад та посада / робота/.

Відповідно
до постанови НКП СРСР ВІД 02.04.30Р. „Про середній заробіток і оплату за
неповний місяць” і Основних положень обліку праці та заробітної плати у
промисловості і будівництві, затверджених Держкомпраці СРСР, Мінфінансів СРСР і
ЦСУ СРСР 27.04.73 р. № 75-АБ/89/10-80 середній заробіток обчислювався із розрахунку останніх двох календарних
місяців роботи з урахуванням основної заробітної плати, надбавки, доплати,
річної винагороди, оплати та доплати за надурочні роботи, якщо вони мали
систематичний характер; виробничі премії враховувалися у тому разі, якщо вони входили в систему
оплати праці на даному підприємстві, тобто не мали разового характеру і якщо
вони виплачені за період, що не перевищує 3-х місяців; квартальна премія
враховувалася у складі заробітку за кожний місяць у розмірі 1/3, а винагорода
за загальні підсумки роботи підприємства - у розмірі 1/12 частини цієї
винагороди, виплаченої за попередній рік; премії та інші виплати, не нараховані
працівнику своєчасно і виплачені у результаті трудового спору, враховувались у
складі заробітку тих місяців, за які вони повинні були бути виплачені.

Оскільки
позивач виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 14
травня 1987 р. по 16 липня 1987 р., то середній заробіток повинен бути
розрахований із фактичних нарахувань за березень-квітень 1987 р. за фактично
відпрацьований час по основному місцю роботи. Згідно місячних відомостей по
нарахуванню заробітної плати позивачу за 1987 рік збережений середній заробіток
позивача за основним місцем роботи, обчислений із розрахунку за
березень-квітень 1987 р. за фактично відпрацьований час при 8-годинному
робочому дні, складає 6, 84 крб., а за період його перебування в зоні
ліквідації аварії на ЧАЕС з 14 травня 1987 р. по 16 липня 1987 р. складає 314,
64 крб., в т.ч. - за травень 1987 р. - 6, 84 крб. х 12 робочих днів = 82, 08
крб., за червень 1987 р. - 6, 84 крб. х 22 робочих дня = 150, 48 крб., за
липень 1987 р. - 6, 84 крб. х 12 робочих днів = 82, 08 крб..

Згідно
Постанови Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 5.06.1986 р. № 665-195 / Постановою
Ради міністрів УРСР і Укрпрофради від 10.06.1986 р. № 207-7/ за працівниками, направленими для виконання
робіт, пов'язаних з ліквідацією наслідків на ЧАЕС зберігається середня
заробітна плата, оплата праці таких працівників, зайнятих на роботах у третій,
другій та першій зонах небезпеки, проводиться відповідно в 4-х, 3-х, 2-х
кратному розмірах, понад середньомісячної заробітної плати, виходячи з тарифної
ставки / окладу/, встановленої за основним місцем роботи; додаткова оплата
праці у нічний час в розмірі 35% погодинної
тарифної ставки / окладу/ за кожну годину роботи в нічний час і максимальний
розмір премії 60% тарифної ставки / окладу/ у місяць; робота у святкові та
вихідні дні оплачується у подвійному розмірі, ці пільги встановлені з моменту
аварії на ЧАЕС.

Постановою
ЦК КПРС, Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР та ВЦРПС від 7.05.1986 року №
524-156 „Про умови оплати праці і матеріального забезпечення працівників
підприємств, організацій зони Чорнобильській АЕС” п.1 передбачено надати право
керівникам підприємств і організацій проводити оплату робітників, безпосередньо
зайнятих на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС по підвищеним до
100% тарифним ставкам і посадовим окладам / Постанова Ради міністрів УРСР від
8.05.1986 р. № 168/.

Постановою
Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 7.05.1986 р. № 153/10-43
встановлено, п.п. 1, 2 , що робітникам, безпосередньо зайнятим на роботах по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, премії, заохочення та винагороди
нараховувати відповідно з діючими положеннями на збільшені, згідно п.1
Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС
від 7.05.1986 р. № 524-156 тарифні ставки і посадові оклади, встановлені
законодавством граничні розміри премій
нараховувать виходячи з вказаних підвищених тарифних ставок та посадових
окладів; для таких працівників встановлюється 6-ти часовий робочий день.

Оскільки
положення про преміювання В-Писарівського автогаражу В-Писарівської
райспоживспілки у 1987 р. відсутнє, враховуючи те, що за архівними даними
позивач виконував роботи в зоні підвищеної радіації на ЧАЕС, можливо
застосування передбаченого законодавством максимального розміру премії 60% тарифної ставки за виконання робіт у зоні
відчуження, тобто 400 крб. в місяць. За період виконання позивачем робіт по
ліквідації аварії на ЧАЕС, згідно архівних довідок у зоні підвищеної радіації
на ЧАЕС / особо небезпечна зона № 3, роботи в теплових підземних комунікаціях 3
енергоблоку, 3-4 енергоблок /” понад збережений середній заробіток передбачено
виплата 4-кратного розміру оплати праці та оплата у 2-х кратному розмірі за дні
роботи в „зоні № 1”.

У
відповідності до п.1 б/ Розпорядження Ради міністрів СРСР від 23.05.1986 р. №
1031 рс „Про оплату праці військовослужбовців-учасників ліквідації аварії на
ЧАЕС”, дія п.1 Постанови ЦК КПРС, Верховної Ради СРСР, Ради міністрів СРСР та
ВЦРПС від 7.05.1986 р. № 524-156 щодо підвищення тарифних ставок на 100%,
розповсюджується і на військовослужбовців, тобто вдвічі.

Таким
чином, призваному на спеціальні збори військовозобов'язаному за час виконання
робіт в зоні відчуження, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС,
відповідно до нормативних актів, що діяли в 1987 році, передбачено нарахування:

- збереженого середнього заробітку
по основному місцю роботи за весь період проходження військових зборів ;

- збільшеної на 100% тарифної
ставки / посадового окладу/;

- підвищеної в кратних розмірах
оплати праці за виконання робіт у зоні відчуження;

- премії за максимальним розміром
60% тарифної ставки / посадового окладу/ за виконання робіт у зоні відчуження /
не більше 400 крб. в місяць/;

- за фактично відпрацьовані години
у вихідні дні / неділі/ і світкові дні у розмірі подвійної годинної або денної
ставки.

Згідно
ст. 40 Закону України „Про статус і соціальний захист громадін, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи” / у редакції від 19.12.1991 р. Та зі
змінами від 5.10.2006 р./ військовозобов'язаним оплата праці провадиться згідно
ст. 39 цього Закону за всі календарні дні роботи на підставі довідки, яка
надається військовою частиною.

Відповідно
копії первинного документу - довідки в/ч 32207 за № 45/17 від липня 1987 р./
а.с.10/ військовозобов'язаний ОСОБА_1 призваний на спеціальні збори у складі
в/ч № 32207 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 14
травня 1987 р. По 16 липня 1987 р. На підставі
копії архівної довідки штабу Київського військового округу № 51/720 від
11.03.1992 р. / а.с.28/ / далі - архівна довідка № 1/ ОСОБА_1 у складі в/ч № 32207 / с. Ораное/
приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з / у наказі дата
не зазчена/ по 16 липня 1987 р. / Наказ № 197/ з зазначенням днів виїзду в зону
ЧАЕС - у травні 1987 р. - 12 днів; у червні 1987 р. - 22 дні; у липні 1987 р. -
13 днів, отримав дозу опромінення 9,69 рентген. Згідно копії архівної довідки галузевого
державного архіву Міністерства оборони України № 2389 від 9.08.2004 р. /
а.с.27/ / далі - архівна довідка № 2/ ОСОБА_1 у складі в/ч 32207 приймав участь
у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 13 травня 1987 р. / Наказ №
133/ по 16 липня 1987 р. / Наказ № 197/ з зазначенням знів виїзду в зону ЧАЕС у
травні 1987 р.- 13 днів; у червні 1987 р. - 26 днів; у липні 1987 р. - 18 днів,
отримав дозу опромінення 9, 70.

Суд
дійшов висновку, що необхідно зупинитися на першому варіанті висновку судово-економічної
експертизи, оскільки в його основі є первинний документ - довідка в/ч № 32207
та архівна довідка № 1, дані яких найбільше співпадають між собою.

Суд
вважає, що представник відповідача, не визнаючи позовні вимоги та висновок
експерта, не довів своїю позицию по справі, не надав суду свої можливі
розрахунки пенсії, тому суд не може прийняти це до уваги.

З
відповідача необхідно стягнути на користь позивача судові витрати по проведенню
судово-економічної експертизи.

На
підставі викладеного, керуючись - Постановою Держкомпраці СРСР і Секретаріату
ВЦРПС від 22.04.1982 р. № 95/4-132, п.4 Інструкції про порядок матеріального
забезпечення громадян СРСР при призові
на дійсну військову службу і проходження служби в запасі, затвердженої
постановою Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 22.04.1982 р. № 95/4-132,
Постановою НКП СРСР від 02.04.30Р. „Про середній заробіток і оплату за неповний
місяць” , Основними положеннями обліку праці та заробітної плати у
промисловості і будівництві, затверджених Держкомпраці СРСР, Мінфінансів СРСР і
ЦСУ СРСР 27.04.73 р. № 75-АБ/89/10-80, Постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС
від 5.06.1986 р. № 665-195 / Постановою Ради міністрів УРСР і Укрпрофради від
10.06.1986 р. № 207-7/, п. 1 Постанови ЦК КПРС, Верховної Ради СРСР, Ради
Міністрів СРСР та ВЦРПС від 7.05.1986 року № 524-156 „Про умови оплати праці і
матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій зони
Чорнобильській АЕС” / Постанова Ради міністрів УРСР від 8.05.1986 р. № 168/,
п.п. 1, 2 Постанови Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 7.05.1986 р. №
153/10-43 встановлено, п.1 б/
Розпорядження Ради міністрів СРСР від 23.05.1986 р. № 1031 рс „Про оплату праці
військовослужбовців-учасників ліквідації аварії на ЧАЕС”, дія п.1 Постанови ЦК
КПРС, Верховної Ради СРСР, Ради міністрів СРСР та ВЦРПС від 7.05.1986 р. №
524-156, ст. ст. 39, 40 Закону України „ Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобільської катастрофи”, ст.ст. 17, 18,
71,94, 161, 162 КАС України, суд -

в и
р і ш
и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1- задовольнити повністю.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України у В-Писарівському
районі Сумської області провести перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_1
відповідно до висновку № 2128 судово-економічної експертизи варіанту № 1 з
розрахунку, що його середньомісячний заробіток складав за травень 1987 року - 1 051, 96 грн.; за червень 1987 року -
1 591, 58 грн., за липень 1987 року - 754, 33 грн.

Стягнути з Державного
бюджету України / в ідповідного місцевого бюджету/ на користь Думчикова
Федора Григоровича судові витрати за
оплату судово-економічної експертизи у розмірі 2 017, 56 грн.

Постанова
може бути оскаржена в апеляційному
порядку до Апеляційного суду Харківської
області через В-Писарівський районний
суд шляхом подачі в 10-денний строк з
дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження і поданням
після цього протягом 20-ти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до
апеляційної інстанції, або у порядку п. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя підпис
О.С.Семенова.

Вірно : Суддя В-Писарівського

районного
суду О.С.Семенова.

Д О В І Д К А

Згідно ухвали колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного
суду

від 14 липня 2008 року ….

В С Т А Н О В И Л А ….

Керуючись ст. 160, 165п 1 ч. 1ст. 198 , ст. ст.200,
254КАС України,колегія суддів

У Х В А Л И
Л А :

Апеляційну скаргу УПФУ у В. Писарівському районі залишити
без задоволення .

Постанову В. Писарівського районного суду Сумської області від 09 квітня 2008 року по справі № 2-а-1/08 залишити без змін,
виклавши резолютивну частину в наступній редакції :

« Зобов'язати УПФУ
у В. Писарівському районі Сумської області
провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до розрахунку , що його
середньомісячний заробіток складав за травень 1987 року -1051,96гривень, за
червень 1987 року-1591, 58 гривень, за липень 1987 року -754, 33 гривні.

Стягнути з Державного бюджету України ( відповідного місцевого бюджету ) на
користь ОСОБА_1 судові витрати на оплату судово-економічної експертизи у розмірі
2017, 56 гривень .

Дана ухвала набирає чинності з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України у
місячний строк з моменту виготовлення її
повного тексту .

Повний текст ухвали складено 21.07.2008 р.

Головуючий
підпис Філатов Ю.М.

Суддів
підписи Міхаєва О.М.

Водолажська
Н.Ц.

З оригіналом згідно :
Суддя В. Писарівського районного суду Н.Г. В'юник