Справа № 22-а-10938/08
Суддя: Горбенко К.П.
Дата ухвалення: 2008-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий в 1 інстанції Панас Н.Л.
Суддя-доповідач - Горбенко К.П.
апеляційний адміністративний суд
У Х В А Л А

Іменем України

24 жовтня 2008 року справа
№ 22-а-10938/08

приміщення суду за адресою: м.
Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Горбенко К.П.,

суддів: Яманко
В.Г.,

Міронової Г.М.,

при секретарі Білоус К.І.
розглянувши апеляційну скаргу

Управління праці та соціального захисту
населення Пролетарської районної в м. Донецьку ради

на постанову Пролетарського районного суду

від

1 вересня
2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-550/08 (суддя Панас Н.Л..)

за позовом

ОСОБА_1

до
про

Управління праці та соціального захисту
населення Пролетарської районної в м. Донецьку ради стягнення разової грошової допомоги до 9
травня

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1
звернувся до Пролетарського районного суду з позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення
Пролетарської районної в м. Донецьку ради про стягнення разової грошової
допомоги до 9 травня.

Постановою
Пролетарського районного суду від 1 вересня 2008 року у справі №
2-а-550/08 задоволено позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Пролетарської районної в м. Донецьку ради, в наслідок чого визнані дії Управління праці та соціального захисту населення
Пролетарської районної в м. Донецьку ради неправомірними, стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення
Пролетарської районної в м. Донецьку ради за рахунок коштів держбюджету
на користь ОСОБА_1 разову грошову допомогу до
Дня перемоги за 2008 рік у розмірі 3448 грн.

Відповідач
подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати судове рішення та прийняти
нову постанову, якою в задоволенні позовної заяви відмовити.

Доводи
апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням судом норм матеріального
та процесуального права.

Вважає
правомірним та обґрунтованим застосування у спірних правовідносинах положень
Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України».

Сторони в судове засідання не
з'явилися. Про місце, дату та час слухання справи були повідомлені належним
чином.

Дослідивши матеріали справи, колегія
суддів встановила.

ОСОБА_1 має
статус інваліда війни 2 групи, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1, у
зв'язку з чим та відповідно до вимог Закону України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту” має право на отримання щорічної
грошової допомоги до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі
7 мінімальних пенсій за віком.

Фактично
позивач отримав від відповідача у 2008 році - 400 грн., при цьому відповідач
керувався положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Колегія
суддів вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню, з наступних
підстав.

Відповідно
до ст.2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження
рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею19
Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Правовий
статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх
життєзабезпечення, сприяння формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до
них визначає Закон України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”.

Відповідно
до ст.13 цього Закону щорічно до 5 травня інвалідам війни 2 групи виплачується
разова грошова допомога у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Абзацом
1 ст. 17 цього Закону встановлено, що фінансування витрат, пов'язаних з
введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та
місцевих бюджетів.

Згідно
абз. 1 ст. 17-1 щорічну виплату разової
грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього
Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через
відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий
рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не
є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Таким
чином, у спірних правовідносинах відповідач є органом владних повноважень, на
якого чинним законодавством покладений обов'язок по здійсненню виплат,
передбачених Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”, в тому числі разової грошової допомоги.

Колегія
суддів вважає неправомірним довід заявника скарги щодо правомірності
застосування у 2008 році розміру таких виплат, встановлених п.20 розділу ІІ
Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України», відповідно до якого у 2008 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”
здійснюється у таких розмірах зокрема, інвалідам війни 2 групи - 400 гривень,
оскільки положення зазначеної норми Закону - визнані
неконституційними рішенням Конституційного Суду України у справі
№ 10-рп від 22.05.2008 року.

Позивач
в адміністративному позову просив стягнути з відповідача щорічну разову грошову
допомогу до 5 травня за 2008 рік у
розмірі 2880 грн. 48 коп. Судом першої інстанції з відповідача стягнуто 3448
грн. Згідно ч. 2 ст. 11 КАС України суд
може вийти за межі позовних вимог в разі, якщо це необхідно для повного захисту
прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Виходячи
з вищевикладеного, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої
інстанції винесена постанова з додержанням
норм матеріального і процесуального права.

Ухвала в повному обсязі складена 29
жовтня 2008 року.

Керуючись Конституцією України,
Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту”, ст. 2, ст. 71, ст. 160, ст. 167, ст. 195, ст.
196, п.1 ст. 198, ст.

200, п.
1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
праці та соціального захисту населення Пролетарської районної в м. Донецьку
ради - залишити без задоволення.

Постанову Пролетарського районного суду від 1 вересня 2008 року у справі №
2-а-550/08 за позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення
Пролетарської районної в м. Донецьку ради про стягнення
разової грошової допомоги до 9 травня
- залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з
моменту набрання законної сили.

Головуючий (підпис) Горбенко К.П.

Судді
(підпис)
Міронова Г.М.

(підпис) Яманко
В.Г.

З
оригіналом згідно

Суддя -
доповідач
Горбенко К.П.

Головуючий в 1 інстанції Панас Н.Л.

Суддя-доповідач - Горбенко К.П.

Донецький
апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л А

Іменем України

(вступна та резолютивна частина)

24 жовтня 2008 року справа
№ 22-а-10938/08

приміщення суду за адресою: м.
Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Горбенко К.П.,

суддів: Яманко
В.Г.,

Міронової Г.М.,

при секретарі Білоус К.І.
розглянувши апеляційну скаргу

Управління праці та соціального захисту
населення Пролетарської районної в м. Донецьку ради

на постанову Пролетарського районного суду

від

1 вересня
2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-550/08 (суддя Панас Н.Л..)

за позовом

ОСОБА_1

до
про

Управління праці та соціального захисту
населення Пролетарської районної в м. Донецьку ради стягнення разової грошової допомоги до
9 травня

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
праці та соціального захисту населення Пролетарської районної в м. Донецьку
ради - залишити без задоволення.

Постанову Пролетарського районного суду від 1 вересня 2008 року у справі №
2-а-550/08 за позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення
Пролетарської районної в м. Донецьку ради про стягнення
разової грошової допомоги до 9 травня
- залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з
моменту набрання законної сили.

Головуючий
Горбенко К.П.

Судді
Міронова Г.М.

Яманко
В.Г.