Справа № 2-а-12010/08
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2008-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Кузьменко Л.В. ,

при
секретарі - Дейнеці І.С.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління праці та соціального
захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Житомирського
обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, управління
праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської районної державної
адміністрації

про
стягнення заборгованості по щомісячній грошовій допомозі по догляду за
дітьми до досягнення ними трирічного віку в сумі 8095,76 грн. -,-

встановив:

В липні 2008 року
ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним позовом. Зазначала, що їй відповідно до
Законів України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими
народженням та похованням" та "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми", щомісячно повинна надаватися грошова допомога у розмірі
встановленого законом прожиткового мінімуму, як особі, що фактично здійснює
догляд за дітьми до досягнення ними трирічного віку. Однак за період з квітня
2007 року по травень 2008 року вона виплачувалась відповідачами у неповному
розмірі. Просила стягнути дану заборгованість у сумі 8095,76 грн.

Позивачка просила справу розглядати без її участі.

Від представників ГУПСЗН Житомирської ОДА та УПСЗН
Новоград-Волинської РДА надійшли заперечення на позовну заяву в яких зазначено,
що відповідачі позов не визнають та просять залишити його без задоволення
справу просив розглядати без участі їх представників.

Представник ЖОЦНЗСВ в судове засідання не з'явився, про
день, час, та місце слухання справи повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення
позивача, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка є матір'ю
малолітніх ОСОБА_2 та ОСОБА_3, що підтверджується свідоцтвами про народження
НОМЕР_1 та НОМЕР_2, виданими 11 травня 2006 року та 12 липня 2007 року
виконкомом Киківської сільської ради Новоград-Волинського району Житомирської
області та застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального
страхування.

Відповідно до ст. 43 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та
похованням", допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до Порядку призначення і виплати допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в
системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2007 року, призначення і
виплата допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку застрахованим особам здійснюється управліннями
праці та соціального захисту населення районних держадміністрацій за рахунок
коштів державного бюджету.

Як свідчить довідка управління праці та соціального
захисту населення Новоград-Волинської районної державної адміністрації,
позивачка отримала з 09 липня по 07 вересня 2007 року на одну дитину, а з 07
вересня по грудень 2007 року на двох дітей щомісячну грошову допомогу на
загальну суму 1307,30 грн., тобто з врахуванням обмежень, встановлених Законом
України "Про державний бюджет України на 2007 рік". З січня по
травень 2008 року позивачка отримала щомісячну грошову допомогу у сумі 1441,00
грн. -з врахуванням обмежень, встановлених Законом України "Про державний
бюджет України на 2008 рік".

Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті
нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження
змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007
року по справі №1-29/2007 були визнані неконституційними положення абз.3 ч.2
ст.56 та п.7 ст.71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007
рік", отже, з цього часу відновлено дії ст.15 Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми" щодо встановлення розміру допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного
рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення для судів
загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами,
які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані
неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного
Суду України Управлінням праці та соціального захисту населення в Житомирської
районної державної адміністрації Житомирської області вказана допомога
позивачці виплачується не в повному розмірі

Визнані неконституційними положення Закону України
"Про Державний бюджет України на 2007 рік" втрачають чинність з дня
ухвалення Конституційним Судом рішення, тому позов підлягає частковому
задоволенню.

Відповідно до ст.73 Закону України "Про
Конституційний Суд України", якщо акти (закони та інші правові акти
Верховної Ради України, акти Президента України, акти Кабінету Міністрів
України, правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим) або їх окремі
положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України
(неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня
прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З врахуванням розміру прожиткового мінімуму на одну
особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років в цей період (ст.62
Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік") сума
заборгованості за період з 09 липня по грудень місяць 2007 року становить
3152,62 грн.

В позові до Головного управління праці та соціального
захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації та
Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат
відмовити, оскільки, відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України
від 16.01.2007р. №32, допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку з 1 січня 2007 р. призначається органами
праці та соціального захисту населення за місцем проживання застрахованих осіб.

Відповідно до змін, внесених Законом України від 28
грудня 2007 року N 107-VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих актів України", до Закону України
"Про державну допомогу сім'ям з дітьми" були внесені зміни, згідно з
якими допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї
в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130
гривень. Таким чином, вимога позивачки про стягнення допомоги у кратному
відношенні до прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за січень
-травень 2008 року є безпідставною.

На підставі викладеного і керуючись Законом України
"Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та
похованням", Порядком призначення і виплати допомоги при народженні дитини
та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам,
застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування,
затвердженого постановою КМУ від 11 січня 2007 року, ст. ст. 94, 158 -163, 167,
254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд,

постановив:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з управління праці та соціального захисту
населення Новоград-Волинської районної державної адміністрації на користь
ОСОБА_1 3152,62 грн. заборгованості по недоплаченій щомісячній грошовій
допомозі по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку за період з 09
липня по грудень місяць 2007 року включно.

В позові до Головного управління праці та соціального
захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації та
Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат
відмовити за безпідставністю.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: Л.В.
Кузьменко