Справа № 22-а-3748/08
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2008-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2008 року
м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного
адміністративного суду в складі :

судді-доповідача - КУШНЕРИКА М.П.

суддів: ОЛЕНДЕРА І.Я.,
ЗАВЕРУХИ О.Б.

при секретарі судового засідання - СЮТИК Н.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові справу

за апеляційною скаргою - Управління Пенсійного фонду України в Любешівському
районі Волинської області

на постанову Любешівського районного суду Волинської області від 26 жовтня
2007 року у справі

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської
області

про бездіяльність органів виконавчої влади, -

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою
Любешівського районного суду Волинської області від 26.10.2007р. задоволено
позов ОСОБА_1, якою визнано незаконною бездіяльність управління Пенсійного
фонду України в Любешівському районі Волинської області щодо невиплати пенсії у
розмірах передбачених ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»
та зобов'язано підвищити таку на 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з
09.07.2007р. та здійснювати подальшу виплату пенсії у розмірах передбачених
законом.

Постанова мотивована тим, що вимоги позивача про
визнання незаконною бездіяльність відповідача щодо невиплати пенсії та
здійснення перерахунку пенсії за віком, відповідно до вимог ст.6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» із застосуванням ст.28 ч.1 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є обґрунтованими.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007р.
визнано неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет
України на 2007 рік» щодо призупинення дії ст.6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни».

Відповідно до ст.152
ч.2 Конституції України закони та інші правові акти або їх окремі положення, що
визнані за рішенням Конституційного Суду України неконституційними, втрачають
чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх
неконституційність, тобто рішення Конституційного суду України від 09.07.2007р.
не має зворотної дії.

Головне управління
Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області оскаржило
дану постанову з підстав порушення норм матеріального права, що привело до
неправильного вирішення спору, мотивуючи тим, що судом не враховано, що при
прийнятті Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» видатки
Державного бюджету формувалися з врахуванням ст.71 та 111 цього Закону,
оскільки, згідно ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,
фінансування витрат, пов'язаних із застосуванням цього Закону здійснюється за
рахунок коштів Державного бюджету України.

В обґрунтування своїх
вимог також посилається на те, що питання визначення величини мінімальної
пенсії за віком, що застосовується для обчислення підвищення пенсії особам,
яким встановлено статус «дитина війни», не вирішено в законодавчому порядку.

Відповідний порядок проведення таких виплат
громадянам не розроблений, а механізм нарахування відсутній.

Просить скасувати
постанову та постановити нову про відмову в задоволенні позову.

Заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити
без задоволення, виходячи з наступного:

Судом першої інстанції встановлено і таке не
оспорюється, що ОСОБА_1 відноситься до категорії пенсіонерів на яких
поширюється дія Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Ст.6 зазначеного
Закону передбачено, підвищення пенсій дітям війни на 30 відсотків мінімальної
пенсії за віком. Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у 2007 році мінімальний
розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років
страхового стажу встановлюється у розмірі, прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного законом.

Суд
першої інстанції дійшов правильного висновку і з таким погоджується колегія
суддів, що Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007р. визнано
неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет України на
2007 рік» щодо призупинення дії ст.6 Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», а, відтак, бездіяльність управління Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської області щодо невиплати пенсії та не здійснення
перерахунку пенсії за віком, відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» є протиправною. Відповідач зобов'язаний
здійснити підвищення пенсії на 30%
мінімальної пенсії за віком та провести подальшу виплату, починаючи з
09.07.2007р., з моменту прийняття Рішення Конституційного Суду України.

За таких обставин
судове рішення першої інстанції ухвалено з дотриманням норм матеріального та
процесуального права, доводи апеляційної скарги дане рішення не спростовують,
підстави для скасування постановленого по справі судового рішення відсутні.

Керуючись ст.160 ч.3, 196 ч.4,
198 ч.1 п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206, 254
КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Любешівському районі Волинської області - залишити без задоволення, а
постанову Любешівського районного суду Волинської області від 26 жовтня 2007
року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської області про бездіяльність органів виконавчої
влади, - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, однак може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду
касаційної інстанції протягом одного місяця, починаючи з 02.12.08р.

Суддя-доповідач:
М.П.КУШНЕРИК

Судді: І.Я.ОЛЕНДЕР

О.Б.ЗАВЕРУХА