Справа № 22-а-3613/08
Суддя: Бабенко К.А.
Дата ухвалення: 2008-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 22-а-3613/08 Головуючий суддя суду 1 інстанції
суддя - доповідач Бабенко К.А.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 вересня 2008 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі
колегії суддів:

Головуючого судді Бабенка К.А.,

суддів: Глущенко Я.Б.,

Дурицької О.М.,

при секретарі Богдан О.М.,

розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу
за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Замостянському
районі м. Вінниці на Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від
16 червня 2006 року у справі за адміністративним позовомОСОБА_1до Управління
Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці про визнання
незаконними дій щодо відмови в перерахунку пенсії та зобов'язання провести
перерахунок пенсії,

В С Т А
Н О В И В:

Постановою
Вінницького окружного адміністративного суду від 16 червня 2006 року позов
задоволено.

Не погоджуючись
з прийнятим рішенням Відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить
скасувати оскаржувану Постанову у повному обсязі.

Заслухавши у
засіданні апеляційного суду суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та
доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з
матеріалів справи, з 23.11.1967 по 13.07.1993 Позивач працював в
Магнітогорському та Вінницькому авіаційно-спортивному клубі ДТСААФ на посадах
льотчика - інструктора, командира авіаційної ланки, заступника начальника та
начальника авіаспортклубу та має стаж льотної роботи у пільговому обчисленні 34
роки, що підтверджується записами у його трудовій книжці (а. с. 5).

З 1990 року
Позивач перебуває на обліку у пенсійному відділі Управління Пенсійного фонду
України Замостянського району м. Вінниці.

Пенсію Позивачу
призначено на підставі Положення про порядок призначення і виплати пенсій за
вислугу років окремим категоріям працівників цивільної авіації і
льотно-випробувального складу, затвердженим Постановою Ради Міністрів СРСР
№1412 від 11 грудня 1987 року.

На підставі
Закону України "Про внесення змін до деяких законів України" від
17.11.1999 № 1222 та Постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок
обчислення заробітку для призначення пенсій особам льотних екіпажів повітряних
суден цивільної авіації" від 10.02.2000 № 264 Позивач звернувся до
Відповідача із заявою про перерахунок пенсії.

Однак, Рішенням
Пенсійного фонду в Замостянському районі м. Вінниці № 8 від 10.04.2007 Позивачу
відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки, порядок призначення пенсії,
передбачений Законом України "Про внесення змін до деяких законів
України" від 17.11.1999 № 1222 (далі - Закон № 1222), поширюється лише на
працівників з числа осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації.

Відповідно до
частини третьої ст. 8 Конституції України, норми Конституції України є нормами
прямої дії.

Згідно з
частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до
ст. 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №
1788, право на пенсію за вислугу років мають працівники льотного і
льотно-випробного складу при вислузі років на цих посадах не менше 25 років у
чоловіків незалежно від відомчої підпорядкованості підприємств, установ і організацій,
в яких вони зайняті.

Перелік посад
працівників льотного складу, порядок обчислення строків вислуги років для
призначення їм пенсій, а також порядок призначення і виплати пенсій
льотно-випробному складу затверджено Порядком призначення і виплати пенсій за вислугу
років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації від 21.07.1992 №
418.

На час
призначення позивачу пенсії у 1990 році перелік посад працівників льотного
складу, порядок обчислення строків вислуга років для призначення їм пенсій, а
також порядок призначення і виплати пенсій льотно-випробувальному складу
визначався Положенням про порядок призначення і виплати пенсій за вислугу років
окремим категоріям працівників цивільної авіації та льотно-випробувального
складу, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР №1412 від 11 грудня 1987
р., Постановою Державного комітету праці та соціальних питань № 370/16-53 від
12 вересня 1990 року "Про затвердження Переліку посад працівників льотного
та інженерно-технічного складу авіації, робота в яких дає право на пенсію за
вислугу років і Порядком обчислення строків вислуги років для призначення
пенсій працівникам льотного складу".

Згідно частини
третьої ст. 53 Закону № 1222 Працівникам льотно-випробного складу та особам
льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотам, штурманам,
бортінженерам, бортмеханікам, бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і
бортоператорам, які виконують спеціальні роботи в польотах, пенсії обчислюються
з середньомісячного заробітку за роботу, що дає право на пенсію за вислугу
років (частина перша статті 64 та статті 65, 66, 69), одержуваного перед її
припиненням, і призначаються в розмірах, передбачених частинами першою -
третьою, шостою статті 19 та статтею 21 цього Закону для пенсій за віком, і не
можуть перевищувати 85 процентів заробітку для працівників льотно-випробного
складу та 75 процентів заробітку для осіб льотних екіпажів повітряних суден
цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків,
бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні
роботи в польотах. При цьому розмір пенсії для осіб льотних екіпажів повітряних
суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків,
бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні
роботи в польотах, не може перевищувати дві з половиною величини середньої
заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за
календарний рік, що передує місяцю, з якого призначається пенсія

Частиною другою
Прикінцевих положень Закону № 1222 встановлено, що дія статті 53 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" поширюється на працівників з числа осіб
льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів,
бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і
бортоператорів, які виконували спеціальні роботи в польотах, які вийшли на
пенсію до набрання чинності цим Законом.

Строки
здійснення перерахунку пенсії встановлені у статті 84 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», згідно з якою перерахунок призначеної пенсії
здійснюється при виникненні права на підвищення пенсії з першого числа місяця,
в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з
усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого
числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним
після 15-го числа.

Відповідно до п.
38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку)
пенсій, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від
25 листопада 2005 року, при прийманні документів орган, що призначає пенсію,
перевіряє правильність оформлення заяви й подання про призначення пенсії,
відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта та
документам про стаж; здійснює попередню правову експертизу змісту і належного
оформлення представлених документів. Орган, що призначає пенсію, має право
вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб оформлення в
трьохмісячний термін з дня подання заяви, прийнятих і подання додаткових
документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Посилання
Відповідача на те, що Позивач не має підстав для перерахунку пенсії, оскільки
він не входить до числа осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації
спростовано, зокрема, Листом Міністерства транспорту та зв'язку України від
18.01.2007, в якому чітко зазначено, що згідно "Концепції розвитку системи
регулювання авіаційної діяльності у сфері створення та використання малих
повітряних суден", затвердженого Розпорядженням Кабінету Міністрів України
від 14.04.2004 № 234-р судна, які використовувались лише за спортивним
призначенням під керівництвом ДТСААФ, яке діяло під наглядом Міноборони, нині
вважаються цивільними повітряними суднами.

Така ж позиція
викладена у Роз'ясненні Держкомпраці СРСР від 30.05.1988 № 726-13.

Відтак, колегія
суддів дійшла висновку, що Відповідач зобов'язаний провести перерахунок пенсії
у відповідності до Закону України "Про внесення змін до деяких законів
України" від 17.11.1999 № 1222.

Зважаючи на
вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно встановив
фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та
прийняв законне та обґрунтоване рішення з додержанням норм матеріального та процесуального
права, в зв'язку з чим апеляційна скарга залишається без задоволення, а
Постанова Вінницького окружного адміністративного суду від 16 червня 2006 року
- без змін.

Керуючись ст.ст.
195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

У Х В А
Л И Л А:

Апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці
залишити без задоволення, а Постанову Вінницького окружного адміністративного
суду від 16 червня 2006 року - без змін.

Ухвала набирає
законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення її
в повному обсязі.

Ухвалу складено
у повному обсязі 16.09.08.

Головуючий суддя К.А. Бабенко

судді: Я.Б. Глущенко

О.М. Дурицька