Справа № 22а-8268/08
Суддя: Мартиненко О.В.
Дата ухвалення: 2008-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а-8268/08
Головуючий суддя у суді
категорія статобліку - 48
1-ої інстанції - Бондаренко В.М.
(справа
№ 2а-890/08)
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2008 року
м. Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого -
судді Мартиненка О.В. (доповідач)

суддів
- Сафронової С.В., Уханенка С.А.

при секретарі судового засідання - Кочковій А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в
м. Дніпропетровську апеляційну скаргу управління праці та соціального
захисту населення Павлоградської міської ради на постанову Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської області від 22 липня 2008 року у справі
№2а-890/08 за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту
населення Павлоградської міської ради про перерахунок та стягнення
заборгованості одноразової допомоги при народженні дитини та з виплат допомоги
по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку,-

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до
управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради
та просить визнати дії відповідача по нарахуванню і виплаті позивачці сум
допомоги при народженні дитини неправомірними;
призначити їй допомогу при народженні дитини відповідно діючого
законодавства України, а також ст. 12 Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми», у сумі кратній 22,6
розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років встановленого
прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років встановленого на день
народження дитини, що становить 10463,80 грн.; визнати і призначити решту суми
одноразової допомоги, що підлягає виплаті на протязі 12 місяців з 01.07.2007 р.
в розмірі - 524,73 грн.; стягнути з відповідача на користь позивачки суму
недоотриманої допомоги, що здійснюється одноразово у дев'ятикратному розмірі
прожиткового мінімуму при народженні дитини у розмірі 767,00 грн.; стягнути з
відповідача на її користь суму недоплаченої решти разової допомоги при
народженні дитини, що підлягає виплаті протягом наступних 12 місяців у 2007,
2008 році - 997,30 грн.; стягнути з відповідача на користь позивачці суму
недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку
у 2007 року та 2008 році у сумі 3233,94 грн.;
призначити позивачці відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» щомісячну допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку, починаючи з 01.05.2008 року у розмірі -
прожиткового мінімуму для дітей, віком до 6 років щомісяця, з наступним
підвищенням щомісяця, року, підвищення розміру прожиткового мінімуму для дітей
віком до 6 років, до закінчення строку передбаченої законом виплати.

Постановою
Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 22
липня 2008 року позовні вимоги задоволенні частково: визнані протиправними дії
відповідача щодо нарахування, призначення та виплати позивачці державної
допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік; стягнуто
з відповідача на користь позивачці 1694,34 грн. недотриманої суми допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку; стягнуто з бюджету міста
Павлограда на користь позивачці судові витрати в розмірі 16,94 грн.

Не погодившись з рішенням суду, відповідач
звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану постанову
та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи, законність і
обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм матеріального
права та процесуального, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка є особою, на
яку поширюється дія статті 13 Закону України №2811-ХІІ.

Згідно частини 1 статті 15 вищезазначеного
Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6 років.

У відповідності до Прикінчевих та перехідних
положень Закону України №2811-ХІІ розмір
державної допомоги сім'ям з дітьми, передбаченої статтею 15
цього Закону, визначається Верховною Радою України в законі про Державний
бюджет України на відповідний рік у відсотковому відношенні до прожиткового
мінімуму для дитини відповідного віку з поступовим наближенням до прожиткового
мінімуму, але при цьому не може бути нижчим за величину, що дорівнює 25
відсоткам зазначеного прожиткового мінімуму, а з 1 січня 2006 року - 50
відсоткам цього прожиткового мінімуму.

Дію частини 1 статті 15 Закону України
№2811-ХІІ та пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України
№2811-ХІІ зупинено пунктом 14 статті 71 Закону України від 19 грудня 2006 року
№489-V «Про державний бюджет України на 2007»
(надалі Закон №№489-V).

Статтею 56 Закону №489-V встановлено, що допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України
№2811-ХІІ здійснюється у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового
мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним
доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не
менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового
мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у
порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетом.

Рішенням Конституційного Суду України від 09
липня 2007 року N 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнано
неконституційним положення пункту 14 статті 71 в частині зупинення на 2007 рік
дії частини першої статті 15 та пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону
України №2811-ХІІ щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку.

Статтею 152 Конституції України встановлено,
що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх неконституційність.

Статтею 62 Закону України «Про державний бюджет України
на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років вставлений з 01
квітня 2007 року у розмірі 463,00 грн., з 01 жовтня 2007 року у розмірі 470,00
грн.

Як вбачається з матеріалів справи відповідач з серпня 2007 року допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснював за серпень 2007 року у розмірі 120,71 грн.,
за вересень 2007 року у розмірі 129,03
грн., за жовтень, листопад, грудень 2007 року у розмірі 130,64 грн.

Недоплачена сума
допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік
становить: за серпень 463,00 - 120,71 =
342,29 грн., за вересень 463,00 - 129,03 = 333,97 грн., за жовтень, листопад,
грудень (470,00 - 130,64)*3 = 1018,08 грн.

Таким чином, загальна недоплачена позивачці сума допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік становить 1694,34 грн.

За таких обставин колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а
постанова суду зміни.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст. 195, 196, 198, 201, 207 КАС
України колегія суддів, -

п о с т а н о в и
л а:

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення Павлоградської міської ради задовольнити
частково.

Постанову Павлоградського міськрайонного суду
Дніпропетровської області від 22 липня 2008 року у справі №2а-890/08 змінити.

Зобов'язати управління праці та соціального
захисту населення Павлоградської міської ради донарахувати на користь ОСОБА_1
1694,34 грн. недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за 2007 рік.

В іншій частині постанову суду без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця з дня виготовлення
повного тексту постанови.

Повний текст постанови виготовлено 19
листопада 2008 року.

Головуючий суддя: О.В.
Мартиненко

Судді: С.В.
Сафронова

С.А. Уханенко