Справа № 22-а-2389/08
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2008-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2008 року м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду

в складі: головуючого-судді Пліша М.А.,

суддів
Олендера І.Я.,

Довгополова О.М.,

при секретарі
Ступницькій Г.Я.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові адміністративну справу

за апеляційною скаргою державної податкової інспекції у
Косівському районі Івано-Франківської області

на постанову господарського суду Івано-Франківської області від 05
жовтня 2007р. у справі № А-6/128

за позовом приватного
підприємця ОСОБА_1

до державної податкової інспекції у Косівському районі
Івано-Франківської області

про визнання нечинними податкових рішень,-

в с т а н о в и л а:

приватний
підприємець ОСОБА_1 звернулась в суд першої інстанції з адміністративним
позовом до державної податкової інспекції у Косівському районі
Івано-Франківської області в якому просила
визнання нечинними податкові рішення відповідача №/0/2086 та
№/0/2085 від 20.02.2007 р.

Постановою господарського суду
Івано-Франківської області позовні
вимоги задоволено та визнано нечинними податкові повідомлення-рішення
відповідача №/0/2086 та №/0/2085 від 20.02.2007 р.

Не погодившись з таки рішенням суду
першої інстанції державна податкова інспекція в Косовському районі Івано-франківської
області оскаржила його в апеляційному порядку, вважає, що судом першої
інстанції при винесенні постанови було порушено норми матеріального та
процесуального права.

В апеляційній скарзі завчає, що під
час проведення перевірки працівниками ДПА в Івано-Франківській області
08.02.2007 р. встановлено проведення позивачем розрахункових операцій
без застосування РК та книги ОРО, а також встановлено невідповідність суми
готівкових коштів на місці проведення
розрахунків сумі коштів за даними РК виписаних з
початку робочого дня, чим порушено
вимоги Закону України «Про
застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та
послуг» і ці порушення підтверджено поясненнями позивачки. Крім того судом не взято до уваги, що ст.
11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» визначає, що плановою виїзною перевіркою вважається перевірка
платника податків щодо своєчасності , достовірності, повноти нарахування та
сплати ним податків і зборів (обов'язкових платежів), тобто дана норма
визначає підстави та порядок проведення
податковими органами планових та
позапланових виїзних перевірок
стосовно своєчасності ,
достовірності, повноти нарахування та сплати податків і зборів (обов'язкових
платежів). В даному випадку працівники податкової адміністрації діяли у відповідності до норм визначених Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових
операцій в сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» яким не встановлено
періодичність проведення перевірок та обов'язку податкового органу щодо повідомлення про дату
проведення перевірки. А оскільки позивачем порушено вимоги Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових
операцій в сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» і ці порушення підтверджено її поясненнями , то
відповідно вважає, що застосовані до позивачки санкції є обґрунтованими та
правомірними. З огляду на це просить скасувати постанову суду першої інстанції
та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія судді вважає,
що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено,
що працівниками ДПА в Івано-Франківській області 08.02.2007 р. було проведено виїзну планову перевірку щодо контролю за здійсненням
розрахункових операцій в сфері
готівкового та безготівкового обігу АЗС
та магазину «Світанок», що належать ОСОБА_1 про що складено відповідні акти на
підставі яких прийнято спірні податкові
рішення про застосування до позивачки штрафних санкцій. Згідно актів перевірки при контрольній закупці 10 літрів бензину
А-95 по ціні 3,7 грн. за 1 літр на АЗС та пляшки горілки «Біленька» по ціні 6
грн. в магазині «Світанок» розрахункові
квитанції не виписано і не видано покупцю на повні суми проведених операцій в обох випадках, крім
того працівниками податкового органу було виявлено невідповідність готівкових
коштів на місці проведення розрахунків
та готівкових коштів по
розрахункових квитанціях, виписаних з початку робочого дня.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходив з пояснень позивачки, про те, що при проведенні
перевірки її не було , а була неповнолітня дочка, невідповідність готівкових
коштів на місці проведення
розрахунків викликана тим, що в магазині та на АЗС створено матеріальні резерви для
запобігання і ліквідації надзвичайних ситуацій технологічного та
природного характеру на виконання припису Косовського РВ ГУ МНС України в Івано-Франківській області, а тому
працівники податкового органу помилково
визнали ці кошти, як
невідповідність готівкових коштів на місці проведення розрахунків, а
відповідачем в суді не доведено, що ці кошти
знаходились на місці проведення
розрахунків. Крім того дана перевірка була плановою, а відтак відповідачем не
дотримано положень ст.. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в
Україні», оскільки за 10 днів не було повідомлено позивачку про проведення
такої перевірки.

Проте колегія суддів з такими
висновками суду першої інстанції не погоджується. Судом першої інстанції в даній спірній ситуації
невірно враховано положення ст. 11-1
Закону України «Про державну податкову службу в Україні» яка визначає, що плановою виїзною перевіркою вважається перевірка
платника податків щодо своєчасності , достовірності, повноти нарахування та
сплати ним податків і зборів (обов'язкових платежів), тобто дана норма визначає підстави та порядок проведення
податковими органами планових та
позапланових виїзних перевірок
стосовно своєчасності ,
достовірності, повноти нарахування та сплати податків і зборів (обов'язкових
платежів). В даному випадку працівники податкового органу діяли
у відповідності до норм визначених
Законом України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій в
сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» яким не встановлено періодичність проведення перевірок та
обов'язку податкового органу щодо
повідомлення про дату проведення перевірки. Щодо невідповідності готівкових
коштів на місці проведення розрахунків
та готівкових коштів по
розрахункових квитанціях, виписаних з початку робочого дня, то колегія суддів
відмічає, що дійсно згідно припису
Косовського РВ ГУ МНС України в
Івано-Франківській області дійсно
зобов'язана створити матеріальні резерви для запобігання і ліквідації
надзвичайних ситуацій технологічного та природного характеру, проте в
приписі не вказано, що це повинні бути
грошові кошти, а крім того якщо такі
матеріальні резерви і створено у виді грошових котів, то вони повинні бути
належним чином оформлені. З огляду на це колегія судді вважає, що податковий
орган діяв в межах повноважень наданих
Законом України «Про державну податкову службу в Україні» та Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових
операцій в сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» , а відтак оскаржені податкові повідомлення-рішення є
правомірними.

З огляду на вище наведене колегія
суддів вважає, що доводи апеляційної скарги заслуговують на увагу, постанову
суду першої інстанції слід скасувати,
оскільки судом порушено норми матеріального права, а в задоволенні
позовних вимог слід відмовити.

у
зв'язку із складністю справи, колегія
суддів вважає за можливе, у відповідності до вимог ст. 160 КАС України,
складення постанови суду відкласти на
п'ять днів.

Керуючись ч.3 ст. 160, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст.202, ст. 205, ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а :

апеляційну скаргу державної податкової інспекції у Косівському районі
Івано-Франківської області - задовольнити, скасувати постанову
господарського суду Івано-Франківської області від 05 жовтня 2007р. у справі за
позовом приватного підприємця ОСОБА_1 до державної податкової інспекції у
Косівському районі Івано-Франківської області про визнання нечинними податкових
рішень,-

В задоволенні позову приватного
підприємця ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення.

На постанову може бути подана касаційна скарга
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.

Суддя доповідач :
М.А.Пліш

Судді:
І.Я.Олендер

О.М.Довгополов