Справа № 22-а-9507/08
Суддя: Ханова Р.Ф.
Дата ухвалення: 2008-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

30 вересня 2008
року
справа № 22-а-9507/08

зал судового засідання №2 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Ханової Р.Ф.,

суддів: Василенко Л.А.,

Старосуда
М.І. при секретарі судового
засідання

Чуріковій Я.О.

за участю представників:

від позивача:

ОСОБА_1 - особисто

від відповідача:

не з”явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

Головного управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області

на постанову Донецького окружного адміністративного
суду

від

18 червня 2008
року

по адміністративній справі

№ 2-а-9543/08 (суддя Наумова К.Г.)

за позовом

ОСОБА_1

до

Головного
управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

про

визнання
протиправним рішення про відмову у перерахунку пенсії, зобов”язання
здійснити перерахунок пенсії з
урахуванням премії

ВСТАНОВИЛА:

Постановою
Донецького окружного адміністративного суду від 18 червня 2008 року по справі №2-а-9543/08 (арк..
справи 46-48) задоволені позовні вимоги ОСОБА_1, внаслідок чого визнані незаконними дії Головного Управління пенсійного фонду України в Донецькій
області по відмові у перерахунку пенсії ОСОБА_1 у зв'язку із збільшенням
розміру премії встановленої Постановою Кабінету Міністрів України від 28
березня 2007 року №594, зобов'язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 у зв'язку
із збільшенням розміру премії, встановленої Постановою Кабінету Міністрів
України від 28 березня 2007 року №594 відповідно до вимог статті 63 Закону України „Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших
осіб” з 1 квітня 2007 року виходячи з
його посадового окладу і стажу беспреривної військової служби, постановлено
стягнути з коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у сумі 3 грн. 40 коп. .

В
апеляційній скарзі (арк. справи 50-52) відповідач, посилаючись на порушення
судом норм матеріального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати
постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити в
задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Доводами апеляційної скарги
відповідач визначає встановлення граничних розмірів премій наказом Міністра
оборони, який не є законодавчим актом. Крім того, посилання ґрунтуються на тому, що відповідно до статті 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб”, розмір пенсії перераховується у зв'язку із введенням нових
щомісячних додаткових видів грошового утримання (надбавок, доплат, підвищень)
та премій у розмірах, встановлених
законодавством, оскільки гранічні розміри премій встановлені Наказом Міністра
Оборони України, який не є законодавчим
актом, причини для проведення перерахунку раніше призначеної пенсії відсутні. Постановою
Кабінету Міністрів України від 28 березня 2007 року надано дозвіл на виплату премій лише у 2007 році, на 2008
рік дію цієї постанови не продовжено Надіслав клопотання про перегляд судового рішення без його
участі. Клопотання судом задоволено.

Позивач
під час апеляційного перегляду постанови суду першої інстанції відхилив доводи
апеляційної скарги, просив постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Сторони
були належним чином повідомлені про дату, час і місце апеляційного розгляду
справи.

Колегія
суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач
- ОСОБА_1, військовий пенсіонер, отримує пенсію згідно із Законом України „Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших
осіб”. Відповідно до статті 63 цього закону повинно проводитися перерахунок у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за
цим Законом, або у зв'язку із веденням
для зазначених категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством. Постановою Кабінету Міністрів України від 28
березня 2007 року №594 та Наказом
Міністра Оборони від 14 квітня 2007 року №175 „Про встановлення норм розмірів
премій військовослужбовцям Збройних Сил України” введено в дію з 1 липня 2007
року граничні розміри премій у відсотках до грошового забезпечення. Згідно
вищенаведеного наказу розмір додаткової премії становить 73 відсотка.

Статтею 105 Закону України „Про
державний бюджет України” встановлено, що умови грошового забезпечення
військовослужбовців (осіб рядового і навчальницького складу) затверджуються
виключно Кабінетом Міністрів України. Останнім 28 березня 2007 року прийнята
постанова №594 «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб
рядового і начальницького складу у 2007 році», якою зокрема, дозволено Міністру
оборони здійснювати у поточному році починаючи
з 1 квітня преміювання військовослужбовців, осіб рядового та начальницького
складу понад встановлений
законодавством розмір у межах
видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році.

На виконання абзацу другого
зазначеної постанови Міністр оборони
видав наказ №175 від 14 квітня 2007 року „Про встановлення граничних розмірів
премії військовослужбовцям Збройних Сил України”, яким з 1 квітня 2007 року
встановлено граничні розміри премії, яка може бути виплачена
військовослужбовцям у межах видатків на грошове забезпечення на 2007 рік (арк..
справи 7-9).

У відповідності до частини третьої
статті 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з
військової служби та деяких інших осіб” передбачено, що усі призначені за цим
Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку з введенням для категорій осіб нових щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у
розмірах, встановлених законодавством. Оскільки Наказ 175 прийнятий відповідним
органом, він правомірно застосований судом першої інстанції відповідно до
частини першої та третьої статті 9 КАС України.

З огляду на зазначене , відповідач безпідставно
відмовив позивачу листом від 15
квітня 2008 року з питання перерахунку пенсії, у зв'язку з запровадженням
надбавки (арк. справи 11).

Колегія суддів зазначає, що відмова
здійснена заступником начальника управління
без надання доказів прийняття зазначеного рішення від імені управління
заступником начальника. Зазначене рішення, як в межах законодавства про соціальне страхування
(Положення про Управління Пенсійного фонду України), так і в межах законодавства про звернення громадян приймається виключно
першим керівником, яким у межах спірних відносин є начальник Управління.

Таким
чином, у межах спірних відносин має місце порушення компетенції відповідача, як
органа владних повноважень.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені
обставини справи та постанова прийнята з додержанням норм матеріального
права.

Керуючись
статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області на
постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 червня 2008 року у справі №
2-а-9541/08 - залишити без задоволення.

Постанову
Донецького окружного адміністративного суду від 18 червня 2008 року у справі №
2-а-9541/08 - залишити без змін.

Вступна
та резолютивна частини ухвали постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у
судовому засіданні 30 вересня 2008 року. Ухвала у повному обсязі складена 30
вересня 2008 року.

Ухвала
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення.

Ухвала
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в
повному обсязі.

Головуючий:
Р.Ф. Ханова

Судді:
Л.А. Василенко

М.І.
Старосуд

З
оригіналом згідно:

Суддя
Р.Ф. Ханова