Справа № 22-а-7121/08
Суддя: Нос С.П.
Дата ухвалення: 2008-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2008 року
м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

судді-доповідача - Носа С.П.,

суддів: Довгополова О.М., Яворського І.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження справу

за
апеляційною скаргою фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

на ухвалу Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 03 березня 2008 року у справі № 2а-287/2008

за
адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

до суддів Львівського апеляційного господарського суду Зданкевича З.І.,
Онишкевича В.В., Скуратовського П.Д., суддів Вищого господарського суду
України Перепічай В.С., Невдашенко Л.П.,
Гончарук П.А.

про визнання дій суддів незаконними (протиправними), неналежними та
неефективними та стягнення моральної шкоди в сумі 50000000 грн., -

В С Т А
Н О В И Л А :

29.02.2008р.
позивач ОСОБА_1 звернувся з позовом до суддів Львівського апеляційного
господарського суду Зданкевича З.І., Онишкевича В.В., Скуратовського П.Д.,
суддів Вищого господарського суду Перепічай В.С., Невдашенко Л.П., Гончарук
П.А. про визнання дій суддів незаконними (протиправними), неналежними та
неефективними та стягнення моральної шкоди в сумі 50000000грн., вказавши на ті
обставини, що ним 01.11.2004 року було подано позов до Головного управління
сільського господарства і продовольства Волинської обласної державної
адміністрації про стягнення матеріальної шкоди в сумі 45693,69грн. Постановою
господарського суду Волинської області від 17.03.2003р. відмовлено в
задоволенні позовних вимог. Апеляційні та касаційні скарги позивача залишено
без задоволення, а вказану постанову без змін. Покликаючись на вищенаведене позивач
просив визнати дії суддів Львівського апеляційного господарського суду
Зданкевича З.І., Онишкевича В.В., Скуратовського П.Д., суддів Вищого
господарського суду України Перепічай
В.С., Невдашенко Л.П., Гончарук П.А. незаконними (протиправними), неналежними
та неефективними та стягнути моральну шкоду в сумі 50000000 грн.

03 березня 2008 року Луцьким міськрайонним судом
Волинської області прийнято ухвалу по справі № 2-а-287/2008 якою було
відмовлено підприємцю ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі
за позовом підприємця ОСОБА_1 до суддів Львівського апеляційного господарського
суду Зданкевича З.І., Онишкевича В.В., Скуратовського П.Д., суддів Вищого
господарського суду України Перепічай
В.С., Невдашенко Л.П., Гончарук П.А. про визнання дій суддів незаконними
(протиправними), неналежними та неефективними та стягнення моральної шкоди в
сумі 50000000 грн.

В прийнятій ухвалі суд мотивував своє рішення тим, що
вимоги з поданого вбачається, що він оспорює законність судових рішень. Суд є
органом, який розглядає скарги на рішення, дії чи бездіяльність органів
державної влади, посадових, службових і юридичних осіб, а його рішення (дії,
бездіяльність) оскаржується лише в порядку, визначеному ст. 129 Конституції
України та законодавством про судочинство. Отже заявлений позов не підлягає
розглядові в суді першої інстанції, оскільки відповідно до закону є інший
механізм усунення помилок і недоліків, допущених при здійсненні правосуддя:
оскарження в апеляційному та касаційному порядку.

Вказану ухвалу суду в апеляційному порядку
оскаржив позивач ОСОБА_1, який в поданій апеляційній скарзі покликається на те,
що оскаржувана ухвала суду першої інстанції суперечить чинному законодавству
України, винесена з невідповідністю висновків суду обставинам справи та
порушенням судом норм матеріального та процесуального права, в зв'язку з чим
просить ухвалу скасувати і прийняти нову ухвалу з направленням справи до суду
першої інстанції для продовження розгляду справи. Покликається на те, що в
позовній заяві оскаржується не рішення суддів, а дії суддів як суб'єктів
владних повноважень при прийнятті ними цих рішень. Оскільки предметом позову є
оскарження дій суддів як суб'єктів владних повноважень, дана справа відноситься до юрисдикції
адміністративного суду і повинна розглядатися алміністративним судом.

Заслухавши
доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали справи і доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що така задоволенню не підлягає, з наступних
підстав.

Розглядаючи
спір та приймаючи оскаржувану ухвалу про відмову у відкритті провадження суд
першої інстанції підставно виходив з встановлених обставин, зокрема, що вимоги
позивача не підлягають розгляду в
порядку адміністративного судочинства.

Колегія
суддів, як зазначено вище, погоджується з висновками суду першої інстанції та
вважає їх правильними.

Так,
відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних
осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб,
інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно
п.1 ч.1 ст. 3 КАС України справа
адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на
вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією
зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські
функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих
повноважень.

Відповідно
до ч.1 ст. 17 КАС України компетенція
адміністративних судів поширюється на: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових
актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з
приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з
публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу
реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих
повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання
адміністративних договорів; 4) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень
у випадках, встановлених законом; 5) спори щодо правовідносин, пов'язаних з
виборчим процесом чи процесом референдуму.

Таким чином, в розумінні ч. 1 ст. 2, п.п. 1, 7, 9 ст. 3, ст.
17, ч. 3 ст. 50 КАС України судді при розгляді ними господарських справ не є
суб'єктами владних повноважень і не можуть бути відповідачами у справах про
оскарження їх рішень, дій чи бездіяльності, вчинених у зв'язку з розглядом
судових справ.

Скарги на дії, бездіяльність і рішення суддів при розгляді
ними господарських справ мають розглядатися в порядку, визначеному
Господарським процесуальним кодексом України. Компетенція адміністративних
судів на розгляд таких спорів згідно зі ст. 17 КАС України не поширюється.

Скарги на дії чи бездіяльність суддів при розгляді ними
судових справ у порядку і передбачених законом випадках розглядаються також і
посадовими особами, які мають право ініціювати питання про дисциплінарну
відповідальність суддів, суб'єктами звернення щодо подання про звільнення
суддів за порушення присяги та суб'єктом внесення таких подань та органами, що
здійснюють дисципланарне провадження щодо суддів.

Згідно
п.1 ч.1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в
адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів апеляційної інстанції
вважає, що компетенція Луцького міськрайонного суду, як
адміністративного суду не поширюється на даний спір, який не є публічно-правовим,
а тому ухвала суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, і не підлягає
скасуванню.

З
огляду на викладене, керуючись ст.ст. 109, 195, 196, 199, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А
Л И Л А :

апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1залишити
без задоволення.

Ухвалу
Луцького міськрайонного суду Волинської області від 03 березня 2008 року у
справі № 2а-287/2008 за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 до суддів Львівського апеляційного господарського суду Зданкевича З.І.,
Онишкевича В.В., Скуратовського П.Д., суддів Вищого господарського суду
України Перепічай В.С., Невдашенко Л.П.,
Гончарук П.А. про визнання дій суддів незаконними (протиправними), неналежними
та неефективними та стягнення моральної шкоди в сумі 50000000 грн. залишити без змін.

Ухвала
апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може
бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо
до суду касаційної інстанції протягом одного місяця з дня набрання ухвалою
законної сили.

Суддя-доповідач
С.П. Нос

Судді О.М. Довгополов

І.О. Яворський