Справа № 22-а-10627/08
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2008-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АД
МІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9 жовтня 2008 року.
м
. Львів

Колегія суддів Львівськог
о апеляційного адміністрати
вного суду

в складі: головуючого-судді
Пліша М.А.,
суддів
Олендера І.Я.,

Онишкевича Т.В.,
при секретарі
Ступницькій Г.Я.,

розглянувши у відкритому с
удовому засіданні в м. Львові
адміністративну справу

за апеляційними скаргами
Ужгородської міської рад
и
на ухвалуУжгородського
міськрайонного суду Закарп
атської області від 13. червня
2008 р. про забезпечення позову т
а на ухвалу від 13 червня 2008 р. пр
о забезпечення позову у спра
ві №2-а-663/08
за позовом прокурора м.
Ужгород , що діє в інтересах т
ериторіальної громади м. Ужг
ород в особі депутатів Ужгор
одської міської ради
доУжгородської міської
ради
провизнання незаконним
рішення Ужгородської міськ
ої ради від 28.12.2006 р. №182 «Про вилуч
ення земельних ділянок» в ча
стині припинення ДП «Радгос
п-заводу «Ужгородський» пра
во постійного користування з
емельною ділянкою площею 25 га
. в районі вул.. Загорської та п
ереведення зазначеної земел
ьної ділянки в землі запасу У
жгородської міської ради, пр
о скасування рішення Ужгород
ської міської ради від 16 листо
пада 2007 року № 507 «Про припиненн
я користування земельними д
ілянками та зміні до раніше п
рийнятого рішення» та від 06.06.20
08 року №507 «Про доповнення до рі
шення IV сесії міськради V скли
кання від 16 листопада 2007 року»
землі ДП Радгосп-завод «Ужго
родський» в частині припинен
ня ДП Радгосп-заводу «Ужгоро
дський» право постійного ко
ристування земельною ділян
кою площею 26,3 га, які надані йо
му у постійне користування в
районі вул. Загорської, вилуч
ені у державного підприємств
а та віднесено до категорії з
емель запасу міста з подальш
ою зміною їх цільового призн
ачення на землі житлової та г
ромадської забудови ,-

в с т а н о в и л а:
прокурор м. Ужгорода, що ді
є в інтересах територіально
ї громади м. Ужгород в особі де
путатів Ужгородської місько
ї ради звернувся в суд першої
інстанції з позовом до
Ужгородської міської ради
в якому просив визнати незак
онним рішення Ужгородської
міської ради від 28.12.2006 р. №182 «Про
вилучення земельних ділянок
» в частині припинення ДП «Ра
дгосп-заводу «Ужгородський»
право постійного користува
ння земельною ділянкою площе
ю 25 га. в районі вул.. Загорської
та переведення зазначеної з
емельної ділянки в землі зап
асу Ужгородської міської рад
и, про скасування рішення Ужг
ородської міської ради від 16 л
истопада 2007 року № 507 «Про припи
нення користування земельн
ими ділянками та зміні до ран
іше прийнятого рішення» та в
ід 06.06.2008 року №507 «Про доповнення
до рішення IV сесії міськради
V скликання від 16 листопада 2007 р
оку» землі ДП Радгосп-завод «
Ужгородський» в частині прип
инення ДП Радгосп-заводу «Уж
городський» право постійно
го користування земельною д
ілянкою площею 26,3 га, які надан
і йому у постійне користуван
ня в районі вул. Загорської, в
илучені у державного підприє
мства та віднесено до катего
рії земель запасу міста з под
альшою зміною їх цільового п
ризначення на землі житлової
та громадської забудови.
В процесі розгляду справи
прокурором м. Ужгорода заявл
ено два клопотання згідно як
их , він просив з метою забезпе
чення позову заборонити вчи
няти будь-які дії Ужгородськ
ій міській раді, Головному уп
равлінню земельних ресурсів
Закарпатської облдержадмі
ністрації та регіональній фі
лії ДП «Центр ДЗК» спрямован
их на оформлення і погодженн
я видачі державних актів по
земельних ділянках по вул.. З
агорській, Загорській Щед
ріна, Озерній в м. Ужгород.
Ухвалою Ужгородського міс
ькрайонного суду від 13.06.2008 р. кл
опотання прокурора було задо
волено та заборонено вчинят
и дії Ужгородській міській р
аді, Головному управлінню зе
мельних ресурсів Закарпатс
ької облдержадміністрації т
а регіональній філії ДП «Цен
тр ДЗК» спрямованих на оформ
лення і погодження видачі д
ержавних актів по земельних
ділянках по вул.. Загорській
, Загорській Щедріна, Озерн
ій в м. Ужгород, до вирішення с
пору по суті. Крім того ухвало
ю суду від цього ж числа з мето
ю забезпечення позову зупине
но дію рішення Ужгородської
міської ради від 16 листопада
2007 року № 507 «Про припинення кор
истування земельними ділянк
ами та зміні до раніше прийня
того рішення» та від 06.06.2008 року
№507 «Про доповнення до рішення
IV сесії міськради V скликання
від 16 листопада 2007 року» землі
ДП Радгосп-завод «Ужгородсь
кий» в частині припинення ДП
Радгосп-заводу «Ужгородськи
й» право постійного користу
вання земельною ділянкою пл
ощею 26,3 га, які надані йому у по
стійне користування в район
і вул. Загорської, вилучені у д
ержавного підприємства та ві
днесено до категорії земель
запасу міста з подальшою змі
ною їх цільового призначенн
я на землі житлової та громад
ської забудови, до вирішення
спору по суті, а крім того заб
оронено вчиняти дії Ужгород
ській міській раді, Головном
у управлінню земельних ресур
сів Закарпатської облдержа
дміністрації та регіональні
й філії ДП «Центр ДЗК» спрямо
ваних на оформлення і погодж
ення видачі державних актів
на земельні ділянки по вул.. З
агорській в м. Ужгород, до вирі
шення спору по суті.
Не погодившись з такими ріш
енням суду першої інстанції
Ужгородська міськ4а рада оск
аржила їх в апеляційному пор
ядку, вказані ухвали вважає н
езаконними.
В апеляційній скарзі зазна
чає, що ухвалою суду зупинено
дію рішень міської ради від
16.11.2007 р. №507 та від 06.06.2008 р. №507 та забор
онено вчиняти дії Ужгородсь
кій міській раді, Головному у
правлінню земельних ресурсі
в Закарпатської облдержадм
іністрації та регіональній ф
ілії ДП «Центр ДЗК» спрямова
них на оформлення і погоджен
ня видачі державних актів н
а земельні ділянки по вул.. За
горській в м. Ужгород, до виріш
ення спору по суті. Однак судо
м не зясовано правовий ста
тус земельних ділянок на дан
ий час, не перевірив чи прийма
лись інші рішення відносно с
пірних земельних ділянок, не
перевірив право користуванн
я згаданими земельними діля
нками ДП «Радгосп-завод «Ужг
ородський» (чи є у підприємст
ва Державний акт на право пос
тійного користування земель
ною ділянкою. Крім того проку
рором не наведено жодного о
бґрунтування щодо небезпек
и заподіяння шкоди його прав
ам, свободам та інтересам, а та
кож наявність очевидних озна
к протиправності оскаржува
ного рішення.
В іншій апеляційній скарзі
вказує, що суд заборонивши вч
иняти дії Ужгородській місь
кій раді, Головному управлін
ню земельних ресурсів Закар
патської облдержадміністра
ції та регіональній філії ДП
«Центр ДЗК» спрямованих на о
формлення і погодження вида
чі державних актів по земел
ьних ділянках по вул.. Загорс
ькій, Загорській Щедріна, О
зерній в м. Ужгород, до виріше
ння спору по суті не звернув у
вагу на те, що предметом оскар
ження є рішення міської ради
щодо земельної ділянки площ
ею 25 га. в районі вул.. Загорсько
ї, а не земельних ділянок по ву
л.. Загорській, Загорській-Щед
ріна та Озерній, і земельні ді
лянки по вул.. Загорській-Щедр
іна та Озерній ніколи не були
в користування ДП «Радгосп-з
авод «Ужгородський» і розмір
їх відповідно становив 1,3 га т
а 34,14 га. Крім того рішенням міс
ької ради №189 від 29.12.2006 р. ТзОВ «Ка
рпати Тур Груп» та ТзОВ «В.К.Ко
нсалтинг» надано дозвіл на
збір матеріалів попередньог
о погодження на земельній ді
лянці площею 25 га. В районі вул
. Загорській, а відтак судом в
чинено заборону на видачу де
ржавних актів фактично на зе
млі комерційного призначенн
я.
З огляду на вище наведене пр
осить визнати незаконною та
скасувати ухвали суду першої
інстанції від 13.06.2008 р. про забез
печення позову.
Заслухавши суддю-доповіда
ча, вивчивши матеріали справ
и та доводи апеляційних скар
г, колегія судді вважає, що ска
рги підлягають задоволенню з
наступних міркувань.
У відповідності до ст.. 117 КАС
України вжиття заходів забе
зпечення позову можливе, якщ
о існує очевидна небезпека з
аподіяння шкоди правам, сво
бодам та інтересам позивача
до ухвалення рішення в адмін
істративній справі, або захи
ст цих прав , свобод та інтерес
ів стане неможливим без вжит
тя таких заходів, або для їх в
ідновлення необхідно буде д
окласти значних зусиль та ви
трат, а також якщо є очевидним
ознаки протиправності ріше
ння.
Постановляючи ухвали про з
абезпечення позову та зупиня
ючи дію рішень міської ради в
ід 16.11.2007 р. №507 та від 06.06.2008 р. №507 та заб
ороняючи вчиняти дії Ужгоро
дській міській раді, Головно
му управлінню земельних ресу
рсів Закарпатської облдерж
адміністрації та регіональн
ій філії ДП «Центр ДЗК» спрям
ованих на оформлення і погод
ження видачі державних акті
в на земельні ділянки по вул.
. Загорській , Загорській-Щедр
іна, Озерній в м. Ужгород, до ви
рішення спору по суті, суд пер
шої інстанції не перевірив п
равовий статус цих земельни
х ділянок, крім того в матеріа
лах справи відсутнє клопотан
ня прокурора в якому він прос
ив зупинити дію рішень міськ
ої ради від 16.11.2007 р. №507 та від 06.06.2008 р
. №507. Заборонивши вчиняти дії
Головному управлінню земель
них ресурсів Закарпатської
облдержадміністрації та рег
іональній філії ДП «Центр ДЗ
К» спрямованих на оформленн
я і погодження видачі держа
вних актів на земельні ділян
ки суд не залучив їх до розгля
ду даного питання. Ні в клопо
танні прокурора, ні в ухвалах
суду не наведено жодного об
ґрунтування щодо небезпеки
заподіяння шкоди правам, сво
бодам та інтересам осіб що то
ркається даний спір, а також н
аявність очевидних ознак про
типравності оскаржуваних р
ішень, а лише є формальне покл
икання на положення ст.. 117 КАС У
країни.
З огляду на ці обставини кол
егія суддів вважає, що вжиті
судом заходи забезпечення по
зову є необгрунтованими та п
ередчасними, а відтак ухвали
суду підлягають скасуванню,
та в задоволенні клопотань п
рокурора про забезпечення по
зову слід відмовити.
Керуючись ч.3 ст. 160, с
т..199, ст. 202, ст.205, ст. 254 КАС України, к
олегія суддів, -
у х в а л и л а :
апеляційні скаргиУжго
родської міської ради - задов
ольнити, скасувати ухвалу
Ужгородського міськрайонн
ого суду Закарпатської обла
сті від 13 червня 2008 р. про забезп
ечення позову шляхом заборон
и Ужгородській міській раді,
Головному управлінню земель
них ресурсів Закарпатської
облдержадміністрації та рег
іональній філії ДП «Центр ДЗ
К» вчиняти дії спрямовані на
оформлення і погодження вид
ачі державних актів на земел
ьні ділянки, що знаходяться н
а вул.. Загорській, Загорській
Щедріна, Озерній в м. Ужгор
од, та ухвалу від 13 червня 2008 р.
про забезпечення позову шлях
ом зупинення дії рішення Ужг
ородської міської ради від 16 л
истопада 2007 року № 507 «Про припи
нення користування земельн
ими ділянками та зміни до ран
іше прийнятого рішення» та в
ід 06.06.2008 року №507 «Про доповнення
до рішення IV сесії міськради
V скликання від 16 листопада 2007 р
оку» землі ДП Радгосп-завод «
Ужгородський» в частині прип
инення ДП Радгосп-заводу «Уж
городський» право постійно
го користування земельною д
ілянкою площею 26,3 га, які надан
і йому у постійне користуван
ня в районі вул. Загорської, в
илучені у державного підприє
мства та віднесено до катего
рії земель запасу міста з под
альшою зміною їх цільового п
ризначення на землі житлової
та громадської забудови.
В задоволенні клопот
ань прокурора м. Ужгорода від
мовити.
Ухвала остаточна і о
скарженню не підлягає.

Суддя доповідач :

М.А.Пліш

Судді:

І.Я.Олендер

Т.В.Онишкевич