Справа № 22а-3112/08
Суддя: Улицький В.З.
Дата ухвалення: 2008-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯ
ЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий в 1-й інстан
ції Сініцина Л.М.
Справа № 2
Господарський суд Волин
ської обл.
Ряд. стат
.звіту №65
Справа №03/2-64А

Доповідач: В.З. У
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2008 року

м. Львів

Колегія суддів Львівсь
кого апеляційного адміністр
ативного суду в складі:

головуючого:
Улицького В.З.
суддів:
Багрія В.М., Обріз
ко І.М.
секретаря:
Неміш О.П.

розглянувши у відкрито
му судовому засіданні апеляц
ійну скаргу Волинського обла
сного відділення Фонду соціа
льного захисту інвалідів на
постанову господарського су
ду Волинської області від 14.11.20
07 року у справі за позовом Вол
инського обласного відділен
ня Фонду соціального захисту
інвалідів до ТзОВ «Горохів-н
асіння» про стягнення адміні
стративно-господарських сан
кцій, -

встановила:

У червні 2007 року Волинсь
ке обласне відділення Фонду
соціального захисту інвалід
ів звернулося з позовом до Тз
ОВ «Горохів-насіння» про стя
гнення адміністративно-госп
одарських санкцій на суму 8465,52
грн..

Позивач свої позовні вимо
ги мотивував тим, що відповід
ач не встановив 3 робочі місця
для інвалідів в супереч ст.. 19 З
акону України «Про основи со
ціальної захищеності інвалі
дів в Україні», а отже відпові
дно до ч. 4 ст. 20 вищевказаного З
акону зобовязаний самості
йно перерахувати на рахунок
відповідача адміністративн
о-господарські санкції в сум
і 8465,52 грн.

Справа судами розглядала
сь неодноразово.

Постановою господарсько
го суду Волинської області в
ід 14.11.2007 року у задоволенні позо
ву відмовлено.

Постанову суду оскаржило
Волинське обласне відділенн
я Фонду соціального захисту
інвалідів. Вважає, що оскаржу
вана постанова є незаконною
і необґрунтованою з підстав
викладених в апеляційній ск
арзі. Зокрема посилається на
те, що робоче місце інваліда с
творено з порушенням норм п. 3
Положення «Про робоче місце
інваліда і про порядок праце
влаштування інвалідів», затв
ердженого постановою Кабін
ету міністрів України від 03.05.19
95 року №314.

Заслухавши доповідача, пе
ревіривши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що апе
ляційну скаргу Волинського о
бласного відділення Фонду со
ціального захисту інвалідів
слід залишити без задоволен
ня.

Відповідно до частини в
осьмої статті 69 Господарсько
го кодексу України підприємс
тво з правом найму робочої си
ли забезпечує визначену відп
овідно до закону кількість р
обочих місць для працевлашту
вання, зокрема інвалідів. Від
повідальність підприємства
за невиконання даної вимоги
встановлюється законом.

Спеціальним законом, який
визначає основи соціальної
захищеності інвалідів в Укра
їні і гарантує їм рівні з усім
а іншими громадянами можливо
сті для участі в економічній
, політичній і соціальній сфе
рах життя суспільства, створ
ення необхідних умов, які даю
ть можливість інвалідам вест
и повноцінний спосіб життя з
гідно з індивідуальними здіб
ностями і інтересами є Закон
України № 875-XIIвід 21.03.1991р. “Про осн
ови соціальної захищеності і
нвалідів в Україні”.

Згідно вимог ст.. 19 Закону У
країни «Про основи соціально
ї захищеності інвалідів в Ук
раїні» для підприємств, уста
нов, організацій, у томучислі
підприємств, організацій гр
омадських організацій інвал
ідів, фізичних осіб, які викор
истовують найману працю, уст
ановлюється норматив робочи
х місць для працевлаштування
інвалідів у розмірі чотирьо
х відсотків середньообліков
ої чисельності штатних праці
вників облікового складу за
рік, а якщо працює від 8 до 25 осі
б, - у кількості одного робочог
о місця. Підприємства, устано
ви, організації, у тому числі п
ідприємства, організації гро
мадських організацій інвалі
дів, фізичні особи, які викори
стовують найману працю, само
стійно розраховують кількіс
ть робочих місць для працевл
аштування інвалідів відпові
дно до нормативу, встановлен
ого частиною першою цієї ста
тті, і забезпечують працевла
штування інвалідів. При розр
ахунках кількість робочих мі
сць округлюється до цілого з
начення.

Відповідно до ст.20 вищез
гадуваного Закону, підприємс
тва, установи, організації, у т
ому числіпідприємства, орган
ізації громадських організа
цій інвалідів, фізичні особи
, які використовують найману
працю, де середньооблікова ч
исельність працюючих інвалі
дів менша, ніж установлено но
рмативом, передбаченим статт
ею 19 цього Закону, щороку спла
чують відповідним відділенн
ям Фонду соціального захисту
інвалідів адміністративно-г
осподарські санкції, сума як
их визначається в розмірі се
редньої річної заробітної пл
ати на відповідному підприєм
стві, установі, організації, у
тому числі підприємстві, орг
анізації громадських органі
зацій інвалідів, фізичної ос
оби, яка використовує найман
у працю, за кожне робоче місце
, призначене для працевлашту
вання інваліда і не зайняте і
нвалідом. Для підприємств, ус
танов, організацій, у тому чис
лі підприємств, організацій
громадських організацій інв
алідів, фізичних осіб, на яких
працює від 8 до 15 осіб, розмір а
дміністративно-господарськ
их санкцій за робоче місце, пр
изначене для працевлаштуван
ня інваліда і не зайняте інва
лідом, визначається в розмір
і половини середньої річної
заробітної плати на відповід
ному підприємстві, в установ
і, організації, у тому числі пі
дприємстві, організації гром
адських організацій інвалід
ів, у фізичної особи, яка викор
истовує найману працю.

Порушення термінів сп
лати адміністративно-господ
арських санкцій тягне за соб
ою нарахування пені. Пеня обч
ислюється виходячи з 120 відсот
ків річних облікової ставки
Національного банку України
, що діяла на момент сплати, на
рахованої на повну суму недо
їмки за весь її строк.

Обовязки роботодавці
в стосовно забезпечення прав
інвалідів на працевлаштуван
ня визначені частиною третьо
ю статті 18 Закону, а саме:
- виділення та створення роб
очих місць для працевлаштува
ння інвалідів, у тому числі сп
еціальних робочі місць;
- створення для інвалідів
умов праці з урахуванням інд
ивідуальних програм реабілі
тації;
- забезпечення інших соціал
ьно-економічні гарантії, пер
едбачених чинним законодавс
твом;
- надання державній службі з
айнятості інформації, необхі
дної для організації працевл
аштування інвалідів;
- звітування Фонду соціальн
ого захисту інвалідів про за
йнятість та працевлаштуванн
я інвалідів у порядку, встано
вленому Кабінетом Міністрів
України.

Як встановлено судом перш
ої інстанції, відповідно до п
оданих звітів форми № 10-ІІІ пр
о зайнятість та працевлаштув
ання інвалідів за 2004 рік та вих
одячи з середньооблікової чи
сельності штатних працівник
ів облікового складу на підп
риємстві відповідача 261 чол., в
ідповідно норматив працюючи
х інвалідів повинен становит
и 10 осіб.

Відмовляючи в задоволенні
позову, суд першої інстанції
вірно виходив з того, що право
ві підстави для задоволення
заявленого позову є відсутні
ми, оскільки відповідачем пр
оведено всі заходи для праце
влаштування інвалідів, які п
ередбачені Законом України «
Про основи соціальної захище
ності інвалідів в Україні».

Не зважаючи на вжиті ві
дповідачем заходи, інваліди
на підприємство з приводу пр
ацевлаштування не зверталис
я.

Колегія суддів вважає за н
еобхідне зазначити, що обов
язок підприємства щодо створ
ення робочих місць для інвал
ідів не супроводжується його
обовязком підбирати і пра
цевлаштовувати інвалідів на
створені робочі місця. Такий
обовязок покладається на
органи працевлаштування, що
перелічені в ч.1 ст.18 Закону Укр
аїни «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Укра
їні».

Однак обовязок державн
их органів щодо працевлаштув
ання інвалідів виникає лише
після виконання підприємств
ами обовязку щодо створенн
я робочих місць і надання пер
едбаченої законодавством пр
о соціальну захищеність інва
лідів, інформації про наявні
сть вільних робочих місць та
вакантних посад, на яких може
використовуватися праця інв
алідів. При відсутності тако
ї інформації, органи, визначе
ні статтею 18 цього Закону, не м
ожуть скористатися своїми пр
авами.

Відповідно до п.5. 10-14 Полож
ення про робоче місце інвалі
да і порядок працевлаштуванн
я інвалідів, затвердженого П
остановою Кабінету Міністрі
в України від 03.05.1995 року за №314, ро
боче місце інваліда вважаєть
ся створеним, якщо воно відпо
відає встановленим вимогам р
обочого місця для інвалідів
відповідної нозології, атест
оване спеціальною комісією з
а участю МСЕК, органів Держна
глядохоронпраці, громадськи
х організацій інвалідів і вв
едено в дію шляхом працевлаш
тування на ньому інваліда, пр
и цьому підприємства зобов
язані інформувати центри зай
нятості, місцеві органи соці
ального захисту населення та
відділення Фонду про створе
ння робочих місць.

З матеріалів справи вбача
ється, що відповідач вжив всі
х необхідних заходів для ств
орення робочих місць для інв
алідів, передбачених вище зг
адуваним Положенням.

Також в матеріалах справи м
істяться докази того, що відп
овідач неодноразово звертав
ся до позивача про наявність
вакансій для працевлаштуван
ня інвалідів у кількості виз
наченій ст.. 19 Закону України «
Про основи соціальної захище
ності інвалідів в Україні».

Оскільки місця для і
нвалідів були створені належ
ним чином і відповідач неодн
оразово повідомляв позивача
про вакантні робочі місця, то
суд приходить до висновку, що
вимоги Волинського обласног
о відділення Фонду соціально
го захисту інвалідів є безпі
дставними, оскільки вини ТзО
В «Горохів-насіння» в непрац
евлаштуванні інвалідів нема
є.

З вищенаведеного ви
пливає, що доводи апеляційно
ї скарги є безпідставними і н
еобґрунтованими, а постанова
суду першої інстанції закон
ною.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205,
206 КАС України, колегія суддів
-

ухвалила:

Апеляційну скарг
у Волинського обласного відд
ілення Фонду соціального зах
исту інвалідів залишити без
задоволення, а постанову гос
подарського суду Волинської
області від 14.11.2007 року без зм
ін.

Ухвала набирає законної
сили з моменту проголошення
.

На ухвалу протягом одного
місяця може бути подана каса
ційна скарга безпосередньо д
о Вищого адміністративного с
уду України.

Головуючий:
В. У
лицький

Судді:
В.
Багрій

І
. Обрізко