Справа № 22-а-9782/08
Суддя: Нос С.П.
Дата ухвалення: 2008-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2008
року
м. Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

судді-доповідача
- Носа С.П.,

суддів:
Любашевського В.П., Яворського І.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження справу

за апеляційною скаргоюОСОБА_1

на ухвалу Луцького міськрайонного суду
Волинської області від 21 травня 2008 року у справі № 2а-378/08

за адміністративним позовомОСОБА_1

до Державного комітету України у справах національностей та
релігій Департаменту у справах біженців та притулку

про оскарження рішення органу влади про відмову у наданні
статусу біженця, -

В С Т А Н О В И
Л А :

В квітні 2008
рокуОСОБА_1 звернувся в Луцький міськрайонний суд Волинської області з позовом
до Державного комітету України у справах національностей та релігій
Департаменту у справах біженців та притулку, в якому просив скасувати рішення
Державного комітету України у справах національностей та релігій від
07.04.2007р. № 196-08 про відмову у наданні позивачу статусу біженця в Україні,
зобов'язати відповідача надати ОСОБА_1 статус біженця в Україні.

Ухвалою Луцького
міськрайонного суду Волинської області від 05 травня 2008 року залишено без руху
позовну заяву ОСОБА_1 до Державного комітету у справа національностей та
релігій Департаменту у справах біженців та притулку про оскарження рішення
органу влади про відмову у наданні статусу біженця. Надано позивачу термін до
20 травня 2008 року для усунення недоліків. Попереджено, що у випадку
невиконання позивачем вимог ухвали в зазначений термін, позовна заява (скарга)
буде вважатися неподаною та буде йому повернута.

Ухвалою Луцького
міськрайонного суду Волинської
області від 21 травня 2008 року
вирішено адміністративний позовОСОБА_1до Державного комітету України у справах
національностей та релігій Департаменту у справах біженців та притулку про
оскарження рішення органу влади про відмову у наданні статусу біженця вважати
неподаним та повернути позивачу.

Вказана ухвала
суду першої інстанції мотивована тим, що ухвалою суду від 05.05.2008 року
позовна заява залишена без руху і надано позивачу термін до 05.05.2008 року для
усунення недоліків. Проте у встановлений строк позивач вимоги ухвали не
виконав, а саме: позивач не конкретизував позовні вимоги, а також не надав
докази доцільності надання статусу біженця.

Не погоджуючись
з ухвалою суду першої інстанції від 21 травня 2008 року,ОСОБА_1 подав до
Львівського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу, в якій
просив ухвалу Луцького міськрайонного суду від 21.05.2008р. скасувати та
прийняти нову ухвалу, якою справу направити до суду першої інстанції на новий
розгляд, постановити окрему ухвалу про недопущення прийняття місцевим судом
рішення про залишення позовної заяви без руху з підстав ненадання доказів
доцільності надання статусу біженців у справах про оскарження рішень
уповноважених суб'єктів владних повноважень. Вважає, що оскаржувана ухвалає є
безпідставною оскільки апелянт не отримав копії ухвали від 05.05.2008р. про
залишення позовної заяви без руху, про що є письмове підтвердження з поштового
відділення.

Заслухавши
суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково,
виходячи з наступних підстав.

Відповідно до
ч.1 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України, особи, які беруть
участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив
питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, не можуть бути обмежені
у праві на отримання в адміністративному суді як усної, так і письмової
інформації щодо результатів розгляду справи. Ніхто не може бути обмежений у
праві на отримання в адміністративному суді інформації про дату, час і місце
розгляду своєї справи та ухвалені в ній судові рішення.

Як вбачається з
матеріалів справи, суд першої інстанції направив позивачу ухвалу від
05.05.2008р. про усунення недоліків, які вказані в цій ухвалі, до 20.05.2008р.,
проте доказів того, щоОСОБА_1 отримав копію ухвали в справи не вбачається,
окрім того, в справі наявний конверт, в якому міститься копія вказаної ухвали,
повернений поштовим відділенням за закінченням терміну зберігання.

Таким чином, колегія
суддів вважає обґрунтованими доводи апелянта про те, що він був позбавлений
об'єктивно можливості усунути недоліки позовної заяви в строки визначені в
ухвалі суду про залишення позовної заяви без руху.

При винесені
оскаржуваної ухвали на думку колегії суддів суд першої інстанції зобов'язаний
був врахувати ту обставину, що копія ухвали про залишення позовної заяви без
руху позивачу не була надіслана.

З огляду на це колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції не мав законних підстав для застосування п.1 ч.3 ст.108 КАС України,
та застосування наслідків, пердбачених вище вказаною статтею.

Відповідно до п.
3 ч 1 ст. 199 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками
розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної
інстанції має право скасувати ухвалу суду і постановити нову ухвалу з
направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Підставами для
скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення
є порушенням норм матеріального або процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або питання.

Таким чином,
колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції порушено норми
процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, а тому
апеляційну скаргу слід задовольнити частково, ухвалу суду першої інстанції від
21.05.2008р. скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для
продовження розгляду справи, в частині вимог постановити окрему ухвалу про
недопущення прийняття місцевим судом рішення про залишення позовної заяви без
руху - відмовити.

На підставі
наведеного, керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст. 197, п.3 ч.1 ст.199, п.3 ч.1
ст.205, ст.ст.206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
суддів, -

У Х В А Л И Л А
:

апеляційну скаргуОСОБА_1задоволити частково.

Ухвалу
Луцького міськрайонного суду Волинської
області від 21 травня 2008 року у
справі № 2а-378/08 скасувати.

Справу
за адміністративним позовомОСОБА_1до Державного комітету України у справах
національностей та релігій Департаменту у справах біженців та притулку про
оскарження рішення органу влади про відмову у наданні статусу біженця направити
до суду першої інстанції для продовження розгляду зі стадії прийняття позовної
заяви.

Ухвала
апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може
бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з
дня набрання ухвалою законної сили.

Суддя-доповідач
С.П. Нос

Судді
В.П. Любашевський

І.О. Яворський