Справа № 22-а-7001/08
Суддя: Малинін В.В.
Дата ухвалення: 2008-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АД
МІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-7001/08
Головуючий у І-ій інс
танції: Гонтарук В.М.
№ 2-а-5405/07
Суддя-доп
овідач: Малинін В.В.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2008 року

м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у скла
ді колегії суддів:
головуючого: Мали
ніна В.В.
суддів: Романч
ук О.М., Усенка В.Г.,
при секретарі: К
оцур М.М.,
за участю: пр
едставників апелянта Пил
ипчика В.К., Баженової В.М.,

розглянувши у відкритом
у судовому засіданні у м. Києв
і апеляційну скаргуІллінець
кого районного центру зайнят
ості робочого органу вико
навчої дирекції Фонду загаль
нообовязкового державног
о соціального страхування Ук
раїни на випадок безробіттян
а постанову Вінницького окру
жного адміністративного суд
у від 28 серпня 2007 року по справі
за позовом Іллінецького рай
онного центру зайнятості
робочого органу виконавчої д
ирекції Фонду загальнообов
язкового державного соціаль
ного страхування України на
випадок безробіття до Вінни
цького Державного аграрного
університету про стягнення
заборгованості зі сплати стр
ахових внесків, -

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2007 році Іллінецьки
й районний центр зайнятості
робочий орган виконавчої
дирекції Фонду загальнообов
язкового державного соціа
льного страхування України н
а випадок безробіття (надалі
позивач) звернувся до Вінн
ицького окружного адміністр
ативного суду з позовом до Ві
нницького Державного аграрн
ого університету про стягнен
ня заборгованості зі сплати
страхових внесків, що виникл
а за період з 01.07.1997р. по 31.12.2006р. в сум
і 110 125 грн.47 коп. основного боргу
та 40 682 грн. 02 коп. пені стан
ом на 31.12.2006 р.
Постановою Вінницького о
кружного адміністративного
суду від 28 серпня 2007 року позов
ні вимогиІллінецького район
ного центру зайнятості задов
олені частково.
Стягнуто з Вінницького Де
ржавного аграрного універс
итету кошти на суму 31 817,63 грн.,
тобто тільки в тій сумі боргу
, яка не заперечується відпов
ідачем .
В іншій частині позову в
ідмовлено.
Не погоджуючись з рішенням
суду першої інстанції, позив
ач звернувся з апеляційною с
каргою, в якій просить скасув
ати постанову Вінницького ок
ружного адміністративного с
уду від 28.08.2007 року, як таку, що по
становлена з порушенням нор
м матеріального і процесуа
льного права, та задовольнит
и його позов в повному обсяз
і.
Заперечень на апеляційну
скаргу від відповідача до су
ду не надходило.
В судове засідання відпо
відач не зявився, причини
неявки суду не повідомив, п
овідомлявся належним чином
.
Відповідно до ч.4 ст.196 КАС Ук
раїни неприбуття в судове за
сідання сторін або інших осі
б, які беруть участь у справі,
належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляцій
ного розгляду, не перешкоджа
є судовому розгляду справи.

Заслухавши у судовому зас
іданні суддю-доповідача, поя
снення представників апеля
нта, перевіривши матеріали с
прави та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважа
є, що апеляційна скарга під
лягає задоволенню, а рішен
ня суду першої інстанції - ска
суванню, виходячи з наступно
го.
Відповідно до п.4 ч.1 ст.202 КАС У
країни підставами для скасув
ання постанови або ухвали су
ду першої інстанції та ухвал
ення нового рішення є поруше
ння норм матеріального або п
роцесуального права, що приз
вело до неправильного виріше
ння справи або питання.
Колегію суддів встановлен
о, що відповідач - Вінницький Д
ержавний аграрний університ
ет - є платником внесків до Фон
ду загальнообовязкового д
ержавного соціального страх
ування України на випадок бе
зробіття (далі Фонд) з липня
1997 року і зобовязаний сплач
увати їх у порядку і в розміра
х, передбачених Законом Укра
їни «Про загальнообовязко
ве державне соціальне страху
вання на випадок безробіття»
№ 1533-ІІІ від 02.03.00 (чинний з 01.01.01р., да
лі Закон №1533)
З набранням чинності Закон
у №1533 Фонд загальнообовязко
вого державного соціального
страхування України на випа
док безробіття є правонаступ
ником Державного Фонду сприя
ння зайнятості населення, що
ліквідовується.
Відповід
но до п.3 ст.17 Закону №1533, роботод
авці та застраховані особи
сплачують страхові внески
один раз на місяць в день
одержання роботодавцями в у
становах банків коштів на оп
лату праці. Відповідальність
за несвоєчасну та неповну сп
лату страхових внесків перед
бачена ст.38 вказаного Закону.o
:p>/o:p>
o:p>/o:p>
Як вбачається з матер
іалів справи,відповідно до Н
аказу Міністерства аграрної
політики України №148 від 24.05.2003 ро
ку Іллінецький аграрний техн
ікум реорганізовано шляхом п
риєднання до Вінницького дер
жавного аграрного університ
ету, відповідно університ
ет є правонаступником усіх п
рав та обовязків технікуму
. Тому заборгованість зі спла
ти страхових внесків у сумі 31
817,63 грн., відповідачем не оспор
юється.
Спір виник в результаті тог
о, що відповідач вважає забор
гованість по сплаті страхови
х внесків в сумі 78 308,79 грн. безна
дійним податковим боргом, як
ий виник внаслідок обставин
непереборної сили (форс-мажо
рних) та підлягає списанню ві
дповідно до положень Закону
України «Про порядок погашен
ня зобовязань платників по
датків перед бюджетами та де
ржавними цільовими фондами»
№ 2181 (далі Закон № 2181), а нарахо
вані штрафні санкції безпідс
тавними.
Факт виникнення форс-мажор
них обставин підтверджений в
исновком Торгово-промислово
ї палати України. Вінницький
державний аграрний універси
тет зазначає, що підставою дл
я невизнання частини заборго
ваності є відмова Іллінецько
го районного центру надати н
еобхідні довідки.
Колегія суддів приходить
до висновку, що така підстав
а є незаконною та необгрунто
ваною, оскільки відповідачев
і необхідно було б оскаржува
ти дії (в даному випадку від
мова у наданні необхідних до
кументів) Іллінецького райо
нного центру зайнятості у су
довому порядку, а потім зверт
атись до податкової служби з
вимогами стосовно списання
податкового боргу відповідн
о до вимог законодавства. За
таких обставин, навіть при на
явності достатніх умов для с
писання податкового боргу, з
аборгованість по сплаті стра
хових внесків існує (не списа
на законним шляхом), а тому штр
афні санкції нараховані прав
омірно.
Що стосується визнання існ
уючої заборгованості податк
овим боргом, який підлягає сп
исанню згідно ст.18 Закону №2181, а
також штрафних санкцій, то сл
ід зазначити, що страхові вне
ски не можна вважати податко
вим боргом, оскільки:
а) Закон України №1533 є спеціа
льним законом, який регулює в
ідносини у галузі соціальног
о страхування та має пріорит
етне значення при вирішенні
спірних відносин саме у цій с
фері. Такої позиції дотримує
ться і Верховний Суд України
у постанові від 13.09.2005 зі справи
№3/199;
б) Закон №2181 не може розширюв
ати перелік податків і зборі
в, чи поширювати порядок пога
шення зобовязань на платеж
і, які не входять до системи оп
одаткування;
в) відповідно до ст.3, 8, 10, 12, 34, 39 За
кону №1533 Фонд є цільовим центр
алізованим страховим фондом
. Кошти Фонду не включаються д
о Державного бюджету України
. Враховуючи, що страхові внес
ки на загальнообовязкове д
ержавне соціальне страхуван
ня на випадок безробіття за с
воєю суттю не є податками, а фо
рмою резервування частини за
робітної плати для забезпеч
ення матеріальної підтримки
та надання соціальних послу
г у разі настання страхового
випадку, списання їх може при
звести до незахищеності прац
івників і порушення права на
соціальний захист.
Відповідно до положень ст
атей 38, 39 Закону №1533 та п.9.7 Інстру
кції, яка затверджена наказо
м Міністерства праці та соці
альної політики №399 від 18.12.00, не с
плачені в строк страхові вне
ски стягуються в доход Фонду
в судовому порядку та строк д
авності не застосовується.

З огляду на викладене, колег
ія суддів вважає, що суд перш
ої інстанції дійшов помилко
вого висновку при постановл
енні судового рішення, вказ
уючи, що у звязку із форс-ма
жорними обставинами оспорюв
ана сума заборгованості підл
ягає списанню, а як наслідок, п
ідстав для нарахування штраф
них санкцій немає.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.198 КА
С України за наслідками розг
ляду апеляційної скарги на п
останову суду першої інстанц
ії суд апеляційної інстанції
має право скасувати її та при
йняти нову постанову суду.

Керуючисьст. ст. 160, 195,196,198, 202, 205, 207
КАСУкраїни, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Ілл
інецького районного центру з
айнятості робочого органу
виконавчої дирекції Фонду з
агальнообовязкового держ
авного соціального страхува
ння України на випадок безро
біття на постанову Вінницько
го окружного адміністративн
ого суду від 28 серпня 2007 року-
задовольнити.
Постанову Вінницького ок
ружного адміністративного с
уду від 28 серпня 2007 року в част
ині відмови в задоволенні
позовних вимог- скасува
ти.
Постановити нове рішення,
яким позовні вимоги І
ллінецького районного центр
у зайнятості робочого орг
ану виконавчої дирекції Фонд
у загальнообовязкового де
ржавного соціального страху
вання України на випадок без
робіття в частині стягнення
заборгованості у розмірі 118
989,86 грн. задовольнити пов
ністю.
Стягнути з Вінницького Де
ржавного аграрного універси
тетусуму заборгованості у ро
змірі 118989,86 грн. (сто вісімнадцят
ь тисяч девятсот вісімдеся
т девять гривень ).
Судові витрати, повязані
з розглядом справи, стягнути
зВінницького Державно
го аграрного університету
.
Матеріали справи повернут
и до Вінницького окружного а
дміністративного суду.

Постанова набирає закон
ної сили з моменту її проголо
шення, проте на неї може бути п
одана касаційна скарга до Ви
щого адміністративного суду
України протягом одного міс
яця з дня складення цієї пост
анови в повному обсязі.

Головуючий:

Судді:

Постанова виготовл
ена в повному обсязі - 17.10.08.

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ А
ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 22-а-7001/08
Головуючий у І-ій інс
танції: Гонтарук В.М.
№ 2-а-5405/07
Суддя-доп
овідач: Малинін В.В.

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2008 року

м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у скла
ді колегії суддів:
головуючого: Мали
ніна В.В.
суддів: Романч
ук О.М., Усенка В.Г.,
при секретарі: К
оцур М.М.,
за участю: пр
едставників апелянта Пил
ипчика В.К., Баженової В.М.,

розглянувши у відкритом
у судовому засіданні у м. Києв
і апеляційну скаргуІллінець
кого районного центру зайнят
ості робочого органу вико
навчої дирекції Фонду загаль
нообовязкового державног
о соціального страхування Ук
раїни на випадок безробіттян
а постанову Вінницького окру
жного адміністративного суд
у від 28 серпня 2007 року по справі
за позовом Іллінецького рай
онного центру зайнятості
робочого органу виконавчої д
ирекції Фонду загальнообов
язкового державного соціаль
ного страхування України на
випадок безробіття до Вінни
цького Державного аграрного
університету про стягнення
заборгованості зі сплати стр
ахових внесків, -

Керуючись ст. ст. 160, 195,196,198, 202, 20
5, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Іллі
нецького районного центру за
йнятості робочого органу
виконавчої дирекції Фонду за
гальнообовязкового держа
вного соціального страхуван
ня України на випадок безроб
іття на постанову Вінницьког
о окружного адміністративно
го суду від 28 серпня 2007 року-
задовольнити.
Постанову Вінницького ок
ружного адміністративного с
уду від 28 серпня 2007 року в част
ині відмови в задоволенні
позовних вимог- скасува
ти.
Постановити нове рішення,
яким позовні вимоги І
ллінецького районного центр
у зайнятості робочого орг
ану виконавчої дирекції Фонд
у загальнообовязкового де
ржавного соціального страху
вання України на випадок без
робіття в частині стягнення
заборгованості у розмірі 118
989,86 грн. задовольнити пов
ністю.
Стягнути з Вінницького Де
ржавного аграрного універси
тетусуму заборгованості у ро
змірі 118989,86 грн. (сто вісімнадцят
ь тисяч девятсот вісімдеся
т девять гривень ).
Судові витрати, повязані
з розглядом справи, стягнути
зВінницького Державно
го аграрного університету
.
Матеріали справи повернут
и до Вінницького окружного а
дміністративного суду.
Постанова набирає зако
нної сили з моменту її прогол
ошення, проте на неї може бути
подана касаційна скарга до В
ищого адміністративного суд
у України протягом одного мі
сяця з дня складення цієї пос
танови в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: