Справа № 22-а-1762/08
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2008-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11
вересня 2008 року
м. Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

судді-доповідача
- КУШНЕРИКА М.П.

суддів: БАГРІЯ В.М.,
ЗАВЕРУХИ О.Б.

при секретарі
судового засідання - СЮТИК Н.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті
Львові справу

за апеляційною скаргою - ОСОБА_1

на рішення Кузнецовского міського суду Рівненської
області від 04 грудня 2003р. у справі

за скаргою ОСОБА_1

на дії спеціаліста 1 категорії з питань
захисту прав споживачів виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Денисюк
Вікторії Василівни,-

В С Т А
Н О В И Л А :

Рішенням
Кузнецовского міського суду Рівненської області від 04.12.2003р. ОСОБА_1 відмовлено в задоволенні скарги на дії
спеціаліста 1 категорії з питань захисту прав споживачів виконавчого комітету
Кузнецовської міської ради Денисюк Вікторії Василівни щодо її намагань
здійснити перевірку дотримання вимог Закону України «Про захист прав
споживачів» підприємцем ОСОБА_1 в діяльності магазину «Амарант», за
безпідставністю.

Рішення
мотивоване тим, що дії спеціаліста 1 категорії з питань
захисту прав споживачів виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Денисюк В.В. вчинені в межах наданих їй повноважень та відповідно до вимог Закону
України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Закону України «Про захист
прав споживачів», з дотриманням порядку здійснення позапланової перевірки
діяльності суб'єктів підприємницької діяльності, передбаченим п.10 Указу
Президента України «Про деякі заходи з перегулювання підприємницької
діяльності», згідно з яким підставою проведення державними органами у справах
захисту прав споживачів позапланової перевірки діяльності суб'єктів
підприємницької діяльності є виключно скарги споживачів про порушення такими
суб'єктами вимог законодавства про захист прав споживачів.

ОСОБА_1 оскаржила рішення, мотивуючи тим, що п.3 ст.18 Закону України «Про
місцеве самоврядування» дозволяє органам місцевого самоврядування виступати з
ініціативою щодо перевірок, а також організовувати проведення перевірок, але
тільки з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади.

Вважає, що судом не з'ясовано питання, який закон дає право (повноваження)
органам місцевого самоврядування проводити перевірки дотримання вимог Закону
України «Про захист прав споживачів». Повноваження на проведення будь-яких
перевірок ні структурним підрозділом, ні виконавчим органам місцевого
самоврядування не надано Законом України
«Про захист прав споживачів», ні ст.10-1 цього ж Закону.

Просить скасувати рішення та постановити нове про задоволення вимог. Її скарга розглянута судом з порушенням норм
процесуального права.

Заслухавши
доповідь судді-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної
скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, вважає, що апеляційну
скаргу слід залишити без задоволення з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
04.03.2003р. ОСОБА_1 звернулася до Кузнецовського міського суду Рівненської
області з скаргою на дії спеціаліста 1 категорії з питань
захисту прав споживачів виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Денисюк
В.В., з посиланням на ст.248-1 - 248-6 ЦПК України.
Просила визнати дії неправомірними, з перевищенням службових повноважень, при
намаганні здійснити непередбачену законодавством України перевірку дотримання
вимог Закону України «Про захист прав споживачів» з питань захисту прав споживачів
магазину «Амарант» підприємця ОСОБА_1 25.02.2003р.

Суд першої інстанції дійшов правильного
висновку і з таким погоджується колегія суддів, що спеціаліст 1 категорії з питань захисту прав споживачів виконавчого
комітету Кузнецовської міської ради Денисюк В.В., при намаганні 25.02.2003р. провести перевірку магазину «Амарант»
підприємця ОСОБА_1, на підставі скарги ОСОБА_2, діяла в межах наданих їй
повноважень і відповідно до вимог законодавства, в тому числі з дотриманням
порядку здійснення позапланової перевірки діяльності суб'єктів підприємницької
діяльності, передбаченим п.10 Указу Президента України «Про деякі заходи з
дерегулювання підприємницької діяльності». Відповідно до якого , підставою
проведення державними органами у справах захисту прав споживачів позапланової
перевірки діяльності суб'єктів діяльності підприємницької діяльності є виключно
скарги споживачів про порушення такими суб'єктами вимог законодавства про
захист прав споживачів.

Ст.10-1 Закону України «Про захист прав
споживачів» уповноважує органи місцевого самоврядування з метою захисту прав
споживачів: розглядати звернення споживачів; при виявленні товарів (робіт,
послуг) неналежної якості, фальсифікованих, небезпечних для життя, здоров'я,
майна споживачів чи/та навколишнього природного середовища терміново
повідомляти про це відповідні територіальні органи у справах захисту прав
споживачів, тощо.

Органи місцевого самоврядування можуть
виступати з ініціативою щодо перевірок, а також організовувати проведення
перевірок на підприємствах, в установах та організаціях, що не перебувають у
комунальній власності, з питань здійснення делегованих їм повноважень органів
виконавчої влади - ч.3 ст. 18 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»

До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать
делеговані повноваження, в тому числі здійснення контролю за дотриманням
законодавства щодо захисту прав споживачів, що передбачено п.п.3 п.»б» ст.30
зазначеного вище Закону.

За таких обставин колегія суддів вважає,
що судове рішення відповідає вимогам процесуального та матеріального права і
воно не може бути скасоване з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Керуючись ст.160 ч.3, 196 ч.4, 198 ч.1
п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а рішення Кузнецовского міського суду Рівненської області від 04 грудня 2003р. у справі за скаргою ОСОБА_1 на дії спеціаліста 1 категорії з питань захисту
прав споживачів виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Денисюк Вікторії Василівни, - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути
оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом
одного місяця, починаючи з 16.09.08р.

Суддя-доповідач:
М.П.КУШНЕРИК

Судді: В.М.БАГРІЙ

О.Б.ЗАВЕРУХА