Справа № 22-а-16617/08
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя першої інстанції І

С
уддя-доповідач Гаврищук Т

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМ
ІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
Іменем України
10 грудня 2008 року

справа № 22-а-16617/08
зал судового засідання у пр
иміщенні суду за адресою: м. Д
онецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністратив
ного суду у складі:
головуючого судді: Гаври
щук Т.Г.
суддів: Білак С
.В.
Сухар
ька М.Г.

при секретарі судового за
сідання

Безруковій В.М.

за участю представників:

від позивача:
Звездіна І.Б. довіреніс
ть від 09.12.08р.

від відповідача:
Лісневський С.О. довір
еність від 17.11.08р.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляцій
ну скаргу
Товариства з обмеженою в
ідповідальністю «Українськ
ий рітейл»

на постанову Донецького ок
ружного адміністративного с
уду

від
по адміністративній справ
і
20 жовтня 2008 року
№ 2-а-17653/08 (суддя Ісаєнко Ю.А.)

за позовом
Товариства з обмеженою ві
дповідальністю «Українськи
й рітейл»

до

Державної податкової інсп
екції у Ленінському районі м
. Донецька

про

визнання дій неправомірн
ими,-

ВСТАНОВИЛА:
Постановою До
нецького окружного адмініст
ративного суду від 20 жовтня
2008 року по справі № 2-а-17653/08 відм
овлено у задоволенні позову
Товариства з обмеженою відпо
відальністю «Український рі
тейл»до Державної податково
ї інспекції у Ленінському ра
йоні м. Донецька про визнан
ня дій неправомірними.
В апеляційній скарзі та п
ід час апеляційного розгляду
Товариство з обмеженою відп
овідальністю «Український р
ітейл»просить скасувати пос
танову суду першої інстанції
та ухвалити нове рішення, яки
м задовольнити позовні вимог
и в повному обсязі.
Відповідач у пис
ьмових запереченнях та під ч
ас апеляційного розгляду спр
ави проти доводів апеляційно
ї скарги заперечував, вважає
, що постанова суду є законною
та обґрунтованою, ухвалена с
удом відповідно до норм мате
ріального та процесуального
права на підставі повного і в
себічного зясування обста
вин в адміністративній справ
і.
Колегія суддів, заслухавш
и доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справ
и і обговоривши доводи апеля
ційної скарги, заперечення н
а скаргу, встановила наступн
е.
Відповідачем було прийня
то рішення про проведення пл
анової перевірки позивача у
відповідності до Закону Укра
їни «Про застосування реєстр
аторів розрахункових операц
ій у сфері торгівлі, громадсь
кого харчування та послуг» (я
ка вважається також позаплан
овою у відповідності до ч. 7 ст
. 11-1 Закону України «Про держав
ну податкову службу в Україн
і») у термін з 12.08.2008 року по 23.08.2008 ро
ку.
Відповідачем 12.08.08р. були ви
дані відповідні направлення
на перевірку № 689/
23-34604386, №688/23-34604386 посадовцям податк
ового органу Григорюк Л.В. та К
оконовій І.В, які зявились д
ля проведення перевірки до м
агазину позивача по
вул. Ткаченка, 125, вручил
и копії направлень та наказу
представникам субєкту пер
евірки, але не були допущені д
о перевірки, про що складено в
ідповідний акт від 14.08.2008 року.

Згідно п. 4 до ст.10 Зако
ну України «Про державну под
аткову службу в Україні» Дер
жавні податкові інспекції в
районах, містах без районног
о поділу, районах у містах, між
районні та об`єднані державн
і податкові інспекції здійсн
юють у межах своїх повноваже
нь контроль за законністю ва
лютних операцій, додержанням
порядку проведення готівков
их розрахунків за товари (пос
луги) у встановленому законо
м порядку, за наявністю свідо
цтв про державну реєстрацію
суб'єктів підприємницької ді
яльності, ліцензій на провад
ження видів господарської ді
яльності, що підлягають ліце
нзуванню відповідно до закон
у, з наступною передачею мате
ріалів про виявлені порушенн
я органам, що видають ці докум
енти, за наявністю торгових п
атентів.
За приписами ст. 11 цьог
о Закону органи державної по
даткової служби у випадках, в
межах компетенції та у поряд
ку, встановлених законами Ук
раїни, мають право здійснюва
ти контроль за додержанням п
орядку проведення готівкови
х розрахунків за товари (посл
уги) у встановленому законом
порядку.
Відповідно до статті
15 Закону України «Про застосу
вання реєстраторів розрахун
кових операцій у сфері торгі
влі, громадського харчування
та послуг» контроль за додер
жанням суб'єктами підприємни
цької діяльності порядку про
ведення розрахунків за товар
и (послуги), інших вимог цього
Закону здійснюють органи дер
жавної податкової служби Укр
аїни шляхом проведення плано
вих або позапланових перевір
ок згідно із законодавством
України.
Частиною 7 статті 11-1 За
кону України «Про державну п
одаткову службу в Україні» в
становлено, що позаплановими
перевірками вважаються тако
ж перевірки в межах повноваж
ень податкових органів, визн
ачених законами України «Про
застосування реєстраторів р
озрахункових операцій у сфер
і торгівлі, громадського хар
чування та послуг», «Про держ
авне регулювання виробництв
а і обігу спирту етилового, ко
ньячного і плодового, алкого
льних напоїв та тютюнових ви
робів», а в інших випадках - за
рішенням суду. Тобто, рішення
суду потрібне у разі проведе
ння перевірки в інших випадк
ах, ніж передбачено статтею 11-
1 цього Закону.
Умови допуску посадових
осіб органів державної пода
ткової служби до проведення
перевірок врегульовано стат
тею 11-2 Закону України «Про дер
жавну податкову службу в Укр
аїні», за приписами якої поса
дові особи органу державної
податкової служби вправі при
ступити до проведення планов
ої або позапланової виїзної
перевірки за наявності підст
ав для їх проведення, визначе
них цим та іншими законами Ук
раїни, та за умови надання пла
тнику податків під розписку
: 1) направлення на перевірку,
в якому зазначаються дата йо
го видачі, назва органу держа
вної податкової служби, мета
, вид (планова або позапланова
), підстави, дата початку та да
та закінчення перевірки, пос
ади, звання та прізвища посад
ових осіб органу державної п
одаткової служби, які провод
итимуть перевірку. Направлен
ня на перевірку є дійсним за у
мови наявності підпису керів
ника органу державної податк
ової служби, скріпленого печ
аткою органу державної подат
кової служби; 2) копії наказу к
ерівника податкового органу
про проведення позапланової
виїзної перевірки, в якому за
значаються підстави проведе
ння позапланової виїзної пер
евірки, дата її початку та дат
а закінчення.
Наведеною нормою вс
тановлено, що підставою для н
едопущення посадових осіб ор
гану державної податкової сл
ужби до проведення перевірки
є ненадання платнику податк
ів цих документів або їх нада
ння з порушенням вимог, встан
овлених частиною першою цієї
статті.
З матеріалів справи вбача
ється, що згідно до наведених
вимог відповідачем було над
ано позивачеві відповідні ко
пії наказу № 514 від 12.08.08р. на прове
дення перевірки, направлення
на перевірку за № 689/23-34604386, №688/23-34604386.

З урахуванням виклад
еного, колегія суддів погодж
ує висновок суду першої інст
анції про те, що відповідач ді
яв на підставі, у межах пов
новажень та у спосіб, що пер
едбачені Конституцією та за
конами України, а тому відсут
ні підстави для задоволення
позову.
Посилання позивача н
а ст. 11-1 Закону України «Про дер
жавну податкову службу в Укр
аїні», за приписами якої прав
о на проведення планової пер
евірки надається лише у разі
, коли йому не пізніше ніж за д
есять днів до проведення пер
евірки надіслано письмове по
відомлення із зазначенням да
ти початку та закінчення її п
роведення, колегією суддів н
е прийнято до уваги, оскільки
наведеною нормою визначений
порядок проведення планових
виїзних перевірок своєчасно
сті, достовірності, повноти н
арахування та сплати податкі
в та зборів (обовязкових пл
атежів), а не дотримання вимог
Закону України «Про застосу
вання реєстраторів розрахун
кових операцій у сфері торгі
влі, громадського харчування
та послуг».
Враховуючи вищевик
ладене, колегія суддів дійшл
а висновку, що суд першої інст
анції правильно встановив об
ставини справи та ухвалив су
дове рішення з додержанням н
орм матеріального і процесуа
льного права.
Керуючись статтями 24
, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адмін
істративного судочинства Ук
раїни, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну ска
ргу Товариства з обмеженою
відповідальністю «Українсь
кий рітейл» на постанову До
нецького окружного адмініст
ративного суду від 20 жовтня
2008 року по справі № 2-а-17653/08 зал
ишити без задоволення.
Постанову Донецьког
о окружного адміністративно
го суду від 20 жовтня 2008 року по
справі № 2-а-17653/08 залишити без зм
ін.
Вступна та резолютив
на частини ухвали прийняті у
нарадчій кімнаті та проголо
шені у судовому засіданні 10 гр
удня 2008 року. Ухвала у пов
ному обсязі складена у нарад
чій кімнаті 12 грудня 2008 року.
Ухвала суду апеляційної і
нстанції за наслідками перег
ляду набирає законної сили з
моменту проголошення.
Ухвала може бути оск
аржена до Вищого адміністрат
ивного суду України протяго
м одного місяця після набран
ня законної сили судовим ріш
енням суду апеляційної інста
нції, а в разі складення в повн
ому обсязі відповідно до ста
тті 160 цього Кодексу - з дня скла
дення в повному обсязі.

Головуючий:

Гаврищук Т.Г.
Судді:

Білак С.В.

Сухарька М.Г.