Справа № 22-а-9727/08
Суддя: Ханова Р.Ф.
Дата ухвалення: 2008-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

7 жовтня 2008 року справа № 22-а-9727/08

зал судового засідання у приміщенні
суду за адресою: м. Донецьк, бульвар
Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Ханової Р.Ф.

суддів: Горбенко К.П., Старосуда
М.І.

при секретарі
судового засідання

Кірсановій М.В.

за участю представників:

від позивача:

не з′явився

від відповідача:

не з′явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

Управління праці
та соціального захисту населення Пролетарської районної ради м.Донецька

на постанову Пролетарського районного суду міста Донецька

від

7 серпня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-535/08 (суддя Семіряд І.В.)

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці та соціального захисту населення
Пролетарської районної ради м.Донецька

про

стягнення разової грошової допомоги

ВСТАНОВИЛА:

Постановою
Пролетарського районного суду м.Донецька від 7 серпня 2008 року задоволений
позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Пролетарської районної ради м.Донецька, зобов′язано стягнути з
відповідача на користь позивача за рахунок Державного бюджету України
недоотриману разову грошову допомогу до 5 травня за 2008 рік у розмірі 3448
грн.

В апеляційній
скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції як прийняту
з порушенням норм матеріального та процесуального права та прийняти нову
постанову, якою вирішити спір по суті.

Сторони
були належним чином повідомлені про дату, час і місце апеляційного розгляду
справи.

Колегія
суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач
є інвалідом війни 2 групи, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1, виданого 21
листопада 2005 року та довідкою МСЕК
серії ДОН-05 № 032235 від 21 листопада 2007 року.

Правовий
статус ветеранів війни, визначає Закон України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-12. Розділом 3
цього Закону визначені пільги ветеранам війни та гарантії їх соціального
захисту, стаття 12 якого передбачає пільги учасникам бойових дій та особам,
прирівняним до них.

Приписами
частини 5 статті 12 зазначеного Закону встановлено, що щорічно до 5 травня
учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком.

Фінансування
витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, відповідно до статті 17
здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів, а виплата
разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16
цього Закону, відповідно до статті 17-1 даного Закону здійснюють органи праці
та соціального захисту населення, внаслідок чого колегія суддів не приймає
посилання скаржника на те, що Управління не є належним відповідачем у даній
справі.

Колегія
суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що пунктом 2 Рішення
Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані
такими, що не відповідають Конституції України, серед інших, положення пункту
20 розділу II Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих актів України” стосовно виплати щорічної
разової допомоги, зокрема, інвалідам війни.

Оскільки
мінімальна пенсія за віком на час здійснення виплати для зазначеної категорії
осіб складала 481грн., що встановлено ст. 58 Закону України „Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, то розмір щорічної грошової допомоги з
урахуванням виплаченої допомоги повинен складати 3848,00грн. (481х8), але
враховуючи, що позивачу була виплачена грошова допомога у сумі 400 грн., що
підтверджується матеріалами справи, то підлягає стягненню недоплачена допомога
у розмірі 3448 грн. (3848 грн. - 350 грн.),
саме зазначену суму позивач має право отримати.

Колегія суддів не приймає посилання скаржника
на відсутність порядку сплати щорічної допомоги за 2008 р., у зв'язку із
прийнятим Конституційним судом України рішенням з огляду на те, що судові
рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства в незалежності від
надходження коштів з Державного бюджету України на виплату допомоги.

Враховуючи
зазначене, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції щодо стягнення з Управління недоотриману суму
разової щорічної допомоги за 2008 рік.

Апеляційний розгляд справи здійснений, виходячи з зазначених норм, з
урахуванням Рішення Європейського Суду з прав людини «Кечко проти України», а саме
з врахуванням зауважень Суду, якими визначено, що в межах свободи дій держави
визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету.
Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи
відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення
передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги необхідні для цього,
органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах, доки
відповідні положення є чинними.

Стосовно
розрахунку розміру допомоги колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції
розрахунок здійснений, виходячи з норм діючого законодавства, посилання на яке
викладене в мотивувальній частині постанови, враховуючи норми, які діяли на час
виплат допомоги у 2008 році.

Судом
першої інстанції судові витрати не були покладені на відповідача, внаслідок
чого колегія суддів не приймає зазначене посилання скаржника у апеляційній
скарзі.

Враховуючи
вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції постанова
прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись
статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної
ради м.Донецька на постанову Пролетарського районного суду м.Донецька від 7
липня 2008 року у справі № 2-а-535/08 - залишити без задоволення.

Постанову
Пролетарського районного суду м.Донецька від 7 липня 2008 року у справі №
2-а-535/08 - залишити без змін.

Вступна
та резолютивна частини ухвали постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у
судовому засіданні 7 жовтня 2008 року. Ухвала у повному обсязі складена у
нарадчій кімнаті 7 жовтня 2008 року.

Ухвала
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення.

Ухвала
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в
повному обсязі.

Головуючий:
Р.Ф. Ханова

Судді:
К.П. Горбенко

М.І. Старосуд

З оригіналом
згідно:

Суддя
Р.Ф. Ханова