Справа № 22-а-5891/08
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2008-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Троян Л.Г.
Суддя-доповідач - Старосуд М.І.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

17
червня 2008 року справа №
22-а-5891/08

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого

Старосуда М.І.

суддів: при секретарі за
участю: позивача:
представника
від
відповідача:

Бадахової Т.П., Ханової Р.Ф.
Чуріковій Я.О. не з'явився Шамрай Л.С.

розглянувши у відкритому апеляційну скаргу

судовому засіданні Управління праці та соціального захисту населення
Волноваської райдержадміністрації

на постанову

Волноваського районного суду
Донецької області

від

01 квітня 2008 року

у адміністративній справі

№ 2-а-22/08

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці та соціального
захисту населення Волноваської райдержадміністрації

про

визнання дій відповідача
неправомірними, стягнення недоотриманої разової грошової допомоги до 5 травня
2007 рік, -

В С Т А
Н О В И Л А :

ОСОБА_1
звернувся до Волноваського районного суду Донецької області з позовною заявою
до Управління праці та соціального захисту населення Волноваської
райдержадміністрації про визнання дій відповідача неправомірними, стягнення
недоотриманої разової грошової допомоги до 5 травня 2007 рік згідно ч.5 ст. 13
Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Постановою
Волноваського районного суду Донецької області від 01 квітня 2008 року у справі
№ 2а-22/08 позовна заява задоволена повністю: визнані неправомірними дії
відповідача, стягнуті кошти за 2007 рік
в сумі 2542 грн.

Відповідачем
подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати судове рішення та
прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовної заяви відмовити.

Доводи
апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням судом норм матеріального
права.

Вважає правомірним та обгрунтованним застосування у
спірних правовідносинах положень ст. 29, ст. 33 Закону України “Про державний
бюджет України на 2007 рік”.

Позивач у судове засідання не з'явився, про
дату, час і місце апеляційного розгляду був повідомлений належним
чином. Надав
заяву про розгляд апеляційної скарги по справі
без його участі.

Дослідивши
матеріали справи, колегія суддів встановила.

ОСОБА_1
має статус інваліда війни ІІІ групи, про що свідчить посвідчення НОМЕР_1 (а.с.
3), у зв'язку з чим та відповідно до вимог ст. 13 Закону України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” має право на отримання
щорічної грошової допомоги до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня)
в розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

За 2007 рік позивач отримав від управління
300 грн., хоча має право на отримання за
2007 рік вказаної допомоги у розмірі 2842 грн. за вирахуванням отриманих
300 грн. з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2
Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту", законодавство України про
статус ветеранів війни та їх соціальні гарантії складається з цього Закону та
інших актів законодавства України; права та пільги
для ветеранів війни, встановлені раніше законодавством України, не можуть бути
скасовані без їх рівноцінної заміни; нормативні акти органів державної влади,
які обмежують права і пільги ветеранів, передбачені цим законом, є недійсними.

Відповідно до ст. 17, 19 Закону України «Про
державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», основні соціальні державні гарантії, які є
основним джерелом існування, не можуть бути нижчими ніж прожитковий мінімум, розмір якого встановлений
законом; мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється лише Законами України та є виключно обов'язковим для всіх державних
органів влади, органів місцевого самоврядування, та інших.

Статтею
29 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що у
2007 році виплата щорічної разової допомоги інвалідам війни ІІІ групи
відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», здійснюється у
розмірі 300 грн.

Рішенням Конституційного Суду України від
09.07.2007 р. за № 6-рп ст. 29 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якою встановлювався
розмір щорічної разової допомоги до 5 травня у розмірах менших, ніж
передбачено Законом, визнано такою, що не відповідає Конституції України.

Стаття 8 Конституції
України передбачає, що Конституція має найвищу юридичну силу, закони і інші нормативні акти повинні їй відповідати. Відповідно до
Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права; дотримання державою і її органами встановлених
законом особистих, майнових прав гарантується Конституцією.

Відповідно до ч.1 ст. 8,
ч.2,3,4 ст. 9 КАСУ суд при вирішенні справи керується принципом верховенства
права, застосовує Конституцію, закони України, інші
нормативно-правові акти; у разі невідповідності акту суд застосовує правовий
акт, що має вищу юридичну силу.

Посилання відповідача на
необхідність застосування Закону „Про державний бюджет на 2007 рік" та на вищу юридичну силу
даного Закону над Законом, який надав позивачеві певне майнове право, є
безпідставним, таким, що суперечить діючому законодавству і
Конституції, засадам адміністративного судочинства, оскільки ст. 22 Конституції
України передбачає, що конституційні права
та свободи гарантуються законом і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових
законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та
обсягу існуючих прав і свобод.

Посилання відповідача на
ту обставину, що виплата вказаної грошової допомоги здійснена в межах фінансування, передбаченого державним бюджетом на 2007
рік, є також безпідставним, оскільки факт відсутності коштів не є сам по собі
підставою для звуження змісту існуючого у позивача права на отримання грошової
допомоги і не є підставою для звільнення відповідача від виплати допомоги у
передбаченому законом розмірі.

Враховуючи рішення Конституційного суду, наведене
вище, а також приймаючи до уваги вимоги Конституції
України щодо верховенства права і заборони щодо звуження іншими законами змісту
вже встановлених законом прав, суд першої інстанції дійшов
правильного висновку, що в даному випадку має виконуватись Закон, який
встановив конкретне право, і таке право не може бути обмежене іншим законом, в
тому числі і законом „Про державний бюджет".

Таким
чином, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції щодо права
позивача на отримання відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» разової грошової допомоги у
2007 році 2842 грн.

Враховуючи
зазначене, колегія суддів дійшла до висновку, що судом першої інстанції
правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм
матеріального, процесуального права.

Керуючись
статтями ст. 99, 100, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації
на Волноваського районного суду Донецької області від 01 квітня 2008 року у
справі № 2а-22/08 - залишити без задоволення.

Постанову
Волноваського районного суду Донецької області від 01 квітня 2008 року у справі
№ 2а-22/08 за позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту
населення Волноваської райдержадміністрації про стягнення недоотриманої разової
грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік в розмірі 2542 грн. - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом
одного місяця з моменту набрання законної сили.

Головуючий суддя:

Судді: