Справа № 22-а-6948/08
Суддя: Межевич М.В.
Дата ухвалення: 2008-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа:
№ 22-а-6948 /08 Головуючий у 1-й інстанції: Подрєзова Г.О.
Суддя -доповідач: Межевич
У ХВ А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2008 року м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого - судді Межевича М.В.,
суддів Бабенка К.А. та Глущенко Я. Б., при секретарі
Кірієнко І.Г., за участю позивача, розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області від 28 серпня 2007 року у справі за
позовом ОСОБА_1 до Білоцерківської міської ради про оскарження бездіяльності
суб'єкта владних повноважень, -

В С Т А Н О В И
Л А:

Ухвалою
Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 28 серпня 2007 року
у відкритті провадження в адміністративній справі відмовлено, у зв'язку з тим,
що даний спір не може бути розглянутим в порядку адміністративного судочинства.

Позивач
в апеляційній скарзі просив скасувати оскаржувану ухвалу і постановити нову про
направлення справи до суду першої інстанції на новий судовий розгляд.

В обґрунтування
апеляційної скарги зазначив, що судове рішення підлягає скасуванню, оскільки
він оскаржує бездіяльність суб'єкта владних по не забезпеченню його
позачерговим житлом, тому відповідно до КАС України даний спір підлягає
розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача та перевіривши доводи апеляційної скарги наявними в
матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає,
що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а ухвала районного суду
скасуванню з постановленням нової з направленням справи до суду першої
інстанції для продовження розгляду справи.

Згідно
з ч. 3 ст. 199 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу
суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду
і постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для
продовження розгляду справи.

З матеріалів
справи вбачається, що позивач звернувся до суду з позовом в порядку
адміністративного судочинства та просить визнати неправомірними дії відповідача
з приводу ненадання йому та членам його родити позачергового житла,
аргументуючи позов тим, що він перебуває на квартирному обліку з 30.12.2004
року у відділі квартирного обліку та розподілу житлової площі Білоцерківської
міської ради.

Суд
першої інстанції дійшов висновку, що даний позов підлягає розгляду в порядку
цивільного судочинства, що є підставою для відмови у відкритті провадження у даній
справі.

З
таким висновком суду не можна погодитися, виходячи з наступного.

Відповідно
до п. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на
вирішення адміністративного суду публічно - правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їх
посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські
функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих
повноважень.

Відповідно
до п. 1 ст. 17 КАС України спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктами
владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності відносяться до
компетенції адміністративних судів і розглядаються за правилами КАСУ.

Згідно
з п. 7 ст. 3 КАС України суб'єкт владних повноважень - це орган державної
влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший
суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства,
в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно
до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міська рада
відноситься до органів місцевого самоврядування.

Орган
місцевого самоврядування є органом у здійсненні владних управлінських функцій,
згідно житлового законодавства, в частині надання житла у власність чи
користування і тільки після розгляду таких питань та прийняття відповідних
рішень виникають певні зобов'язання, здійснення певних дій щодо виконання
прийнятого рішення.

Нормами
КАСУ (без зазначення будь-яких виключень, в тому числі і щодо житлових
відносин) передбачено, що спір між фізичними чи юридичними особами та
суб'єктами владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи
бездіяльності розглядається за правилами адміністративного судочинства, також
спір в частині оскарження рішення органу місцевого самоврядування є
публічно-правовим.

Враховуючи
вищевикладене, колегія суддів Київського апеляційного
адміністративного суду вважає помилковим висновок Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області щодо відмови у відкритті провадження у
даній справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, відповідно до якої суд
відмовляє у відкритті провадження у
справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного
судочинства.

Оскільки,
ухвала Білоцерківського міськрайонного суду Київської області
від 28 серпня 2007 року винесена з порушенням норм
процесуального права, то підлягає скасуванню з постановленням нової ухвали про
направлення справи до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття
провадження у справі.

Керуючись ст.
ст. 160, 195, 196, 199,205, 206 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А
:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Ухвалу
Білоцерківського міськрайонного суду Київської області - скасувати.

Справу направити до
Білоцерківського міськрайонного суду Київської області
для продовження розгляду справи.

Ухвала
оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді:

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа:
№ 22-а-6948 /08 Головуючий у 1-й інстанції: Подрєзова Г.О.

Суддя -доповідач: Межевич
М.В.

У ХВ А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(вступна та резолютивна частини)

20 жовтня 2008 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного
адміністративного суду у складі: головуючого - судді Межевича М.В.,
суддів Бабенка К.А. та Глущенко Я. Б., при секретарі
Кірієнко І.Г., за участю позивача, розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області від 28 серпня 2007 року у справі за
позовом ОСОБА_1 до Білоцерківської міської ради про оскарження бездіяльності
суб'єкта владних повноважень.

Керуючись ст.
ст. 160, 195, 196, 199,205, 206 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А
:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Ухвалу
Білоцерківського міськрайонного суду Київської області - скасувати.

Справу направити до
Білоцерківського міськрайонного суду Київської області
для продовження розгляду справи.

Ухвала
оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді: