Справа № 2-а-67/08
Суддя: Муленко Л.М.
Дата ухвалення: 2008-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-67/08
П О С Т А Н О В А

ІМ Е Н Е М У К Р А Ї Н И

/вступна та резолютивна частини/

20 жовтня 2008
року
м. Балаклія

Балаклійський
районний суд Харківської області

у складі судді Муленко Л.М.,
при секретарі Комар Т.О.,

розглянувши в судовому засіданні
адміністративну справу за адміністративним позовом Дочірньої компанії
"Укргазвидобування" в особі газопромислового управління
"Шебелинкагазвидобування" до Вишнівської сільської ради , треті особи
- Балаклійський районний відділ земельних ресурсів, ОСОБА_1 та Української
академії аграрних наук в особі ДП "Харківський
науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" про зміну рішення ХХ
сесії 23 скликання Вишнівської сільської ради, визнання незаконним державного
акту на право власності на земельну ділянку та зобов'язання усунення
недоліків,-

В С Т А Н О В И В :

Зважаючи на значний час ,
необхідний для мотивування постанови суд на підставі п.3 ст.160 КАС України
проголошує її вступну та резолютивну частини в такій редакції :

"Керуючись
ст.ст.9, ч.2 ст.71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов
Дочірньої компанії "Укргазвидобування" в особі газопромислового
управління "Шебелинкагазвидобування" до Вишнівської сільської ради ,
треті особи - Балаклійський районний відділ земельних ресурсів, ОСОБА_1 та
Української академії аграрних наук в особі
ДП "Харківський науково-дослідний та проектний інститут
землеустрою" про зміну рішення ХХ сесії 23 скликання Вишнівської сільської
ради, визнання незаконним державного акту на право власності на земельну
ділянку та зобов'язання усунення недоліків задовольнити .

1. Внести зміни
пункту 2 згідно додатку «Списку
щодо розміщення земельної ділянки за №44 рішення ХХ сесії 23 скликання
Вишнівської сільської ради щодо
затвердження Державного акту на право власності на земельну ділянку
ОСОБА_1, яким помилково надано у приватну власність фізичної особи земельну
ділянку з земель промислового використання площею 0,29 га.

2. Визнати нечинним та скасувати Державний
акт на право приватної власності на землю ОСОБА_1 IV-ХР №045129 від 26.03.2001 року,
зареєстровано в книзі записів державних актів на прво приватної власності на
землю за №163, в частині права приватної власності на землю промислового
призначення, площею 0,29 га, користувачем якої є ДК «Укргазвидобування» в особі
ГПУ «Шебелинкагазвидобування».

3. Зобов'язати ДП
"Харківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою"
виготовити державний акт на право приватної власності на землю ОСОБА_1у
зміненій редакції.

Постанова може
бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області
через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення
постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20
днів апеляційної скарги, або в порядку
ч.5 ст.186 КАС України".

Мотивована постанова буде
виготовлена не пізніше чотирьох днів з
дня її проголошення, тобто 24 жовтня 2008 року .

Суддя
Л.М.Муленко

Справа №2-а-67/08

П О С Т
А Н О В А

ІМ Е Н Е
М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2008
року
м. Балаклія

Балаклійський
районний суд Харківської області

у складі судді
Муленко Л.М., при секретарі Комар Т.О.,

розглянувши в
судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Дочірньої
компанії "Укргазвидобування" в особі газопромислового управління
"Шебелинкагазвидобування" до Вишнівської сільської ради , треті особи
- Балаклійський районний відділ земельних ресурсів, ОСОБА_1 та Української
академії аграрних наук в особі ДП
"Харківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" про
зміну рішення ХХ сесії 23 скликання Вишнівської сільської ради, визнання
незаконним державного акту на право власності на земельну ділянку та
зобов'язання усунення недоліків,-

В С Т А
Н О В И В:

Позивач звернувся
до суду з зазначеним позовом, вказуючи, що розпорядженням Харківської обласної
державної адміністрації №1102 від 29.10.1997 року, земельна ділянка площею 0,36
га на території Вишнівської сільської ради вилучена із земель
сільськогосподарського призначення та надана підприємству «Шебелинкагазпром»
правонаступником якого є ДК «Укргазвидобування», для промислового використання.
Відповідно до договору на право тимчасового користування землею від
30.04.1998 року підприємство
«Шебелинкагазпром», правонаступником якого є дочірня компанія
«Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України», отримало у користування земельну
ділянку площею 0,36 га для промислового використання, терміном на 10 років.

Відповідно до вимог Розділу Х
Перехідних положень Земельного Кодексу України від 2001 року, ДК
«Укргазвидобування» приводило у відповідність з діючим законодавством
правовстановлюючі документи на право користування земельною ділянкою, а саме
здійснювала оформлення договору оренди земельної ділянки. Одним з етапів оформлення є виготовлення технічної
документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі
(на місцевості).

01.06.2005
року позивачем був укладений Договір № 269 від 01.06.2005 року з ПП «Землевпорядник». На замовлення ДК
«Укргазвидобування» ПП «Землевпорядник» виконувало роботи по виготовленню
технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки,
зайнятої об'єктами ГПУ «Шебелинкагазвидобування», які розташовані на території
Вишнівської сільської ради, в тому числі. В ході виконання робіт, 14.06.2007
року (лист №178), було встановлено, що
земельна ділянка під промисловим об'єктом -
свердловиною №6 Вишнівського газоконденсатного родовища, що розташована на
території Вишнівської сільської ради Балаклійського району не була врахована
при розпаюванні земельних часток (паїв), як промислова, тобто промислова земельна
ділянка підпала під розпаювання сільськогосподарських земель при передачі у
власність цих земельних ділянок фізичним особам.

Вказане
розпаювання, виготовлення технічної документації та проведення робіт пов'язаних з
визначенням меж земельних ділянок проводилось Державним підприємством
«Харківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою».

Відповідно
до п.1.16 Наказу Державного комітету України по земельних ресурсах №43 від
04.05.1999 року «Про затвердження Інструкції про порядок складання, видачі,
реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю,
право колективної власності на землю, право власності на землю і право
постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування
землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі», технічна
документація зі складання державного акту на право власності на земельну
ділянку включає, зокрема збірний кадастровий план суміжних власників та
землекористувачів.

Тобто, в
технічній документації, що є
обов'язковою при складанні державного акту на право власності на земельну
ділянку мають бути вказані землі, що
межують з сільськогосподарськими землями, а також має бути підписаний акт
визначення меж з суміжними землекористувачами, а саме з ДК «Укргазвидобування»
в особі ГПУ «Шебелинкагазвидобування».

Крім
того, згідно з п. 2.8 зазначеної Інструкції, на плані меж земельної ділянки в
бланку Державного акту показують всі елементи, вказані в п. 2.6, а саме межі
земельної ділянки з описом суміжних землекористувачів. Межі суміжних
землекористувачів відтіняються окремим кольором.

Державний
акт фізичної особи не містить даних щодо наявності промислової земельної
ділянки на його земельній ділянці сільськогосподарського призначення.

На
підставі наданої, виготовленої з помилками технічної документації, Рішенням ХХ
сесії 23 скликання Вишнівської сільської ради від 20.01.2001 року, земельна
ділянка, на якій розташована свердловина №6 Вишнівського ГКР - площею 0,36
га надана, у складі 5 гектарів землі, у приватну власністьОСОБА_1, згідно
Державного акту ДА 4-ХР № 045129 від 26.03.2001 року (реєстр. №163). При цьому
зазначено, що у власність надана земельна ділянка сільськогосподарського
призначення.

Рішення
Вишнівською сільської ради від
20.01.2001 р. винесено
без врахування раніше прийнятих
рішень при наданні
земельної ділянки ДК
«Укргазвидобування» в особі ГПУ «Шебелинкагазвидобування» та всупереч вимогам
пункту 7 розділу Х Перехідних
положень Земельного кодексу
України від 2001 року, відповідно до якого громадяни та юридичні особи,
що одержали у тимчасове користування, в
тому числі на умовах оренди, земельні ділянки (до
01.01.2002 р.) у розмірах, що були
передбачені раніше діючим законодавством, зберігають права на ці ділянки.

Відповідно до
довідки, наданої Відділом земельних ресурсів у Балаклійському районі, про
наявність земель за підприємством ДК «Укргазвидобування» на території
Балаклійського району станом на 01.01.2008 року, земельна ділянка під
свердловиною №6 Вишнівського газоконденсатного родовища, площею 0,36 га - є
земельною ділянкою промислового призначення. Позивач у позовній заяві
вказує, що Державний акт на право власності на землю, що був виданий на
підставі рішення Вишнівської сільської ради підлягає скасуванню.

В судовому
засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просить задовольнити
позов у повному обсязі.

Представник
відповідача в судовому засіданні позов визнав та не заперечував проти його
задоволення.

Треті
особи не заперечували проти задоволення позову.

Суд, вислухавши пояснення сторін, третіх
осіб, дослідивши матеріали справи та
надані сторонами докази, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Згідно
розпорядженням Харківської обласної державної адміністрації №1102 від
29.10.1997 року, земельна ділянка площею 0,36 га на території Вишнівської
сільської ради вилучена із земель сільськогосподарського призначення та надана
підприємству «Шебелинкагазпром» для промислового використання (а.с.6).

Відповідно до договору
на право тимчасового користування землею від 30.04.1998 року підприємство «Шебелинкагазпром», отримало у
користування земельну ділянку площею 0,36 га для промислового використання,
терміном на 10 років (а.с.7,8).

Правонаступником
підприємства «Шебелинкагазпром» є дочірня компанія «Укргазвидобування» НАК
«Нафтогаз України» (а.с.13-16).

З метою
оформлення договору оренди земельної ділянки
ДК «Укргазвидобування» приводило у відповідність з діючим законодавством
правовстановлюючі документи на право користування земельною ділянкою, зокрема
здійснювало виготовлення технічної
документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі
(на місцевості).

Так,
01.06.2005 року позивачем був укладений Договір №269 від 01.06.2005 року з ПП
«Землевпорядник», за яким вказане підприємство виконувало роботи по
виготовленню технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж
земельної ділянки, зайнятої об'єктами ГПУ «Шебелинкагазвидобування», які
розташовані в тому числі і на території Вишнівської сільської ради (а.с.9).

Під час
виконання робіт 14.06.2007 року ПП «Земловпорядник» було встановлено, що земельна ділянка під
промисловим об'єктом -
свердловиною №6 Вишнівського газоконденсатного родовища, що розташована на
території Вишнівської сільської ради Балаклійського району не була врахована
при розпаюванні земельних часток (паїв), як промислова, тобто промислова земельна
ділянка підпала під розпаювання сільськогосподарських земель при передачі у
власність цих земельних ділянок фізичним особам (а.с.10).

Вказане
розпаювання, виготовлення технічної документації та проведення робіт пов'язаних з
визначенням меж земельних ділянок проводилось Державним підприємством
«Харківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою».

Відповідно
до п. 1.16 Наказу Державного комітету України по Земельних ресурсах № 43 від
04.05.1999 року «Про затвердження Інструкції про порядок складання, видачі,
реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю,
право колективної власності на землю, право власності на землю і право
постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування
землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі», технічна документація
зі складання державного акту на право власності на земельну ділянку включає,
зокрема збірний кадастровий план суміжних власників та землекористувачів.

Тобто, в
технічній документації, що є
обов'язковою при складанні державного акту на право власності на земельну
ділянку мають бути вказані землі, що
межують з сільськогосподарськими землями, а також має бути підписаний акт
визначення меж з суміжними землекористувачами, а саме з ДК «Укргазвидобування»
в особі ГПУ «Шебелинкагазвидобування».

Крім того,
згідно з п. 2.8 зазначеної Інструкції, вказано, що на плані меж земельної
ділянки в бланку Державного акту показують всі елементи вказані в п. 2.6, а
саме межі земельної ділянки з описом суміжних землекористувачів. Межі суміжних
землекористувачів відтіняються окремим кольором.

Державний
акт фізичної особи не містить даних щодо наявності промислової земельної
ділянки на його земельній ділянці сільськогосподарського призначення.

На
підставі виготовленої Харківською філією інституту землеустрою УААН технічної
документації, Рішенням ХХ сесії 23 скликання Вишнівської сільської ради від
20.01.2001 року, земельна ділянка, на якій розташована свердловина №6
Вишнівського ГКР - площею 0,36 га
надана, у складі 5,25 гектарів
землі, у приватну власністьОСОБА_1

Згідно
Державного акту ДА IV-ХР № 045129 від 26.03.2001 року (реєстр.№163)ОСОБА_1 у
власність надана земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею
5,25 га (а.с.31,32).

Рішення
Вишнівською сільської ради від
20.01.2001 р. винесено
без врахування раніше прийнятих
рішень при наданні
земельної ділянки ДК
«Укргазвидобування» в особі ГПУ «Шебелинкагазвидобування» та всупереч вимогам
пункту 7 розділу Х Перехідних
положень Земельного кодексу
України від 2001 року, відповідно до якого громадяни та юридичні особи,
що одержали у тимчасове користування, в
тому числі на умовах оренди, земельні ділянки (до
01.01.2002 р.) у розмірах, що були
передбачені раніше діючим законодавством, зберігають права на ці ділянки.

Відповідно до
довідки, наданої Відділом земельних ресурсів у Балаклійському районі, про
наявність земель за підприємством ДК «Укргазвидобування» на території
Балаклійського району станом на 01.01.2008 року, земельна ділянка під
свердловиною №6 Вишнівського газоконденсатного родовища, площею 0,36 га - є
земельною ділянкою промислового призначення.

Таким чином,
Державний акт на право власності на землю, що був виданий на підставі
рішення Вишнівської сільської ради, яке винесено з посиланням на проектну
документацію, містить неправильні дані, є недійсним та підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст.9, ч.2 ст.71,
158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т
А Н О В И В :

Адміністративний позов
Дочірньої компанії "Укргазвидобування" в особі газопромислового
управління "Шебелинкагазвидобування" до Вишнівської сільської ради,
треті особи - Балаклійський районний відділ земельних ресурсів, ОСОБА_1 та
Української академії аграрних наук в особі
ДП "Харківський науково-дослідний та проектний інститут
землеустрою" про зміну рішення ХХ сесії 23 скликання Вишнівської сільської
ради, визнання незаконним державного акту на право власності на земельну
ділянку та зобов'язання усунення недоліків задовольнити .

1. Внести зміни
пункту 2 згідно додатку «Списку
щодо розміщення земельної ділянки за №44 рішення ХХ сесії 23 скликання
Вишнівської сільської ради щодо
затвердження Державного акту на право власності на земельну ділянку
ОСОБА_1, яким помилково надано у приватну власність фізичної особи земельну
ділянку з земель промислового використання площею 0,29 га.

2. Визнати нечинним та скасувати Державний акт
на право приватної власності на землю ОСОБА_1 IV-ХР №045129 від 26.03.2001 року,
зареєстровано в книзі записів державних актів на прво приватної власності на
землю за №163, в частині права приватної власності на землю промислового
призначення, площею 0,29 га, користувачем якої є ДК «Укргазвидобування» в особі
ГПУ «Шебелинкагазвидобування».

3. Зобов'язати ДП "Харківський науково-дослідний та проектний
інститут землеустрою" виготовити державний акт на право приватної
власності на землю ОСОБА_1у зміненій редакції.

Постанова може
бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області
через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення
постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20
днів апеляційної скарги, або в порядку
ч.5 ст.186 КАС України.

Мотивована постанова складена
23 жовтня 2008 року .

Суддя
Л.М.Муленко