Справа № 22-а-2172/08
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2008-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2008 року колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Мельнікової Л.В.

суддів: - Подобайло З.Г.,
Григорова А.М.

при секретарі - Холодна Д.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у
місті Харкові апеляційну скаргу Полтавської митниці центральної регіональної
митниці Державної митної служби України на постанову Автозаводського районного
суду м. Кременчука Полтавської області від 15 жовтня 2007 року по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до Полтавської митниці центральної
регіональної митниці Державної митної служби України про визнання протиправними
дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

В с т а н о в и л а:

У
серпні 2007 року позивач ОСОБА_1. звернувся до Автозаводського районного суду
м. Кременчука Полтавської області з адміністративним позовом до Полтавської
митниці центральної регіональної митниці Державної митної служби України, в
якому просив визнати протиправною відмову Полтавської митниці центральної
регіональної митниці Державної митної служби України у видачі посвідчення на
реєстрацію транспортного засобу, а саме автомобіля “ІНФОРМАЦІЯ_1” транзитний номер
НОМЕР_1 в органах ДАІ МВС України без оплати податків і зборів при митному
оформленні транспортного засобу; зобов'язати відповідача видати посвідчення на
реєстрацію транспортного засобу; зобов'язати відповідача безоплатно повернути
належний позивачеві автомобіль “ІНФОРМАЦІЯ_1” та документи, які були вилучені
та перебувають у Полтавській митниці.

Постановою
Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 15 жовтня
2007 року позовні вимоги задоволені.

Своє
рішення суд обґрунтовував тим, що ОСОБА_1. є власником транспортного засобу,
який перебував на обліку в країні постійного місця попереднього проживання
позивача більше року, то відповідно до ст. 8 Закону України “Про порядок
ввезення (пересилання) в Україну, митного оформлення й оподаткування особистих
речей, товарів та транспортних засобів, що ввозяться (пересилаються)
громадянами на митну територію України”
позивач повинен звільнятися від оподаткування при митному оформленні
транспортного засобу.

Не погоджуючись з
зазначеною постановою суду, Полтавська митниця центральної регіональної митниці
Державної митної служби України звернулася з апеляційною скаргою, якою,
посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення
судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного
вирішення справи, просить скасувати вищезгадану постанову та постановити нове
рішення, яким в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1. відмовити.

Заслухавши доповідь
судді Харківського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали
справи та перевіривши наведені в скарзі доводи, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова Автозаводського районного
суду м. Кременчука Полтавської області від 15 жовтня 2007 року скасуванню у
відповідність до п. 4 ч. 1 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства
України, виходячи з наступного.

Категорія:
47
Головуючий 1 інстанції - Савічева
В.О.

Справа
№ 22-а-2172/08 Суддя
доповідач - Мельнікова Л.В.

З
матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1., який до лютого 2007 року був
громадянином ІНФОРМАЦІЯ_2, по вересень 2006 року проживав в ІНФОРМАЦІЯ_3, є
власником транспортного засобу - автомашини “ІНФОРМАЦІЯ_1”, 1997 року виготовлення.

З
28 листопада 2005 року до 22 вересня 2006 року даний транспортний засіб
перебував на обліку в Управлінні ДІБДР УВС ІНФОРМАЦІЯ_3, та знятий з обліку у
зв'язку з переїздом його власника до міста Кременчук, Україна.

Згідно
з довідкою № НОМЕР_2 від 01 лютого 2007 року відділку у справах громадянства,
імміграції та реєстрації фізичних осіб УМВСУ в Полтавській області, позивач
ОСОБА_1. набув громадянство України на підставі положень ч. 1 ст. 8 Закону
України “Про громадянство України” від
18 січня 2001 року № 2235-Ш, з наступними змінами.

02 квітня 2007 року
ОСОБА_1. до паспорта громадянина ІНФОРМАЦІЯ_2, відповідно до Правил реєстрації
та зняття з реєстрації громадян ІНФОРМАЦІЯ_2 з реєстраційного обліку за місцем
перебування та за місцем проживання в межах ІНФОРМАЦІЯ_2, затверджених
постановою Уряду ІНФОРМАЦІЯ_2 від 17 липня 1995 року № 713, з наступними
змінами, отримав свідоцтво № 48 про реєстрацію за місцем тимчасового
перебування - АДРЕСА_1, на строк з 02 квітня 2007 року по 02 серпня 2007 року.

З 15 березня 2007 року
до 15 червня 2007 року вищезазначений транспортний засіб перебував на обліку в
Управлінні ДІБДР УВС Белгородської області, РФ, та знятий з обліку у зв'язку з
переїздом його власника до міста Кременчук, Україна.

19 липня 2007 року
позивач ОСОБА_1. подав до Полтавської митниці митну декларацію, в якій в якості
предметів (багажу), що підлягають обов'язковому декларуванню і переміщення яких
через кордон здійснюється за дозвільними документами відповідних компетентних
органів, визначив транспортний засіб - автомашину “ІНФОРМАЦІЯ_1”, 1997 року
виготовлення, та зобов'язався доставити автомашину на митницю до 23 липня 2007
року.

23 липня 2007 року
позивач звернувся до Полтавської митниці з заявою щодо надання посвідчення на
право реєстрації о органах ДАІ МВС України транспортного засобу без
оподаткування в'їзним митом, відповідно до положень п. 13 ст. 8 Закону України “Про порядок ввезення (пересилання) в Україну,
митного оформлення й оподаткування особистих речей, товарів та транспортних
засобів, що ввозяться (пересилаються) громадянами на митну територію України” від 13 вересня 2001 року, з наступними змінами,
яким передбачено, що дозволяється ввезення у разі переселення на постійне місце
проживання на кожного повнолітнього громадянина одного механічного
транспортного засобу за кодами 87.01, 87.02, 87.03, 87.04, 87.05 Української
класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності за умови, що він є
власником такого транспортного засобу не менше року та за умови перебування
такого транспортного засобу не обліку в країні постійного попереднього
проживання не менше року.

Рішенням комісії з
питань митного оформлення транспортних засобів, що ввозяться громадянами при
переселенні на постійне місце проживання Полтавської митниці від 06 серпня 2007
року визначено про необхідність проведення митного оформлення на загальних
підставах.

В рішенні зазначено,
що згідно відмітки в паспорті ОСОБА_1. № НОМЕР_3, виданого ІНФОРМАЦІЯ_4,
ОСОБА_1. постійно проживав на території ІНФОРМАЦІЯ_2 з 28 квітня 1993 року по
08 вересня 2006 року. Власником транспортного засобу згідно поданих документів
був з 28 листопада 2005 року, а даний транспортний засіб перебував на
постійному обліку з 28 листопада 2005 року по 22 вересня 2006 року, що
становить 9 місяців 25 днів.

Позовні вимоги
ОСОБА_1., з якими погодився суд першої інстанції, обґрунтовані тим, що він є
власником транспортного засобу - автомашини “ІНФОРМАЦІЯ_1”, 1997 року
виготовлення, не менше року й цей транспортний засіб перебував на обліку в
країні постійного місця його попереднього проживання не менше року.

Колегія
суддів не погоджується з даним висновком суду першої інстанції та зазначає, що
відповідно до п. 1, ч. 1 ст. 2 Закону України “Про громадянство України”,
законодавство України про громадянство ґрунтується на принципах єдиного громадянства - громадянства держави Україна,
що виключає можливість існування
громадянства адміністративно-територіальних одиниць України. Якщо
громадянин України набув громадянство (підданство) іншої держави або держав, то
у правових відносинах з Україною
він визнається лише громадянином
України. Якщо іноземець набув громадянство України, то у правових відносинах з
Україною він визнається
лише громадянином України.

Статтею
8 даного Закону визначено, що особа, яка сама чи хоча б один з її батьків, дід
чи баба, рідні (повно рідні та неповно рідні) брат чи сестра, син чи дочка,
онук чи онука народилися або постійно
проживали до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону
України “Про правонаступництво України”, або яка сама чи хоча б один з її
батьків, дід чи баба, рідні (повно рідні та неповно рідні) брат чи сестра
народилися або постійно проживали на
інших територіях, що входили на момент
їх народження або під час їх постійного
проживання до складу Української Народної Республіки,
Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української
Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української
Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), і є особою без громадянства
або іноземцем, який
подав зобов'язання припинити
іноземне громадянство, та подала заяву
про набуття громадянства України, а також її неповнолітні діти, реєструються
громадянами України.

Датою
набуття громадянства України у випадках, передбачених цією статтею, є дата
реєстрації набуття особою громадянства України.

Особа,
яка набула громадянство України і подала декларацію про відмову від іноземного
громадянства, зобов'язується повернути паспорт іноземної держави до
уповноважених органів цієї держави.

Колегія
суддів вважає встановленим, що позивач ОСОБА_1. в порушення наданого
зобов'язання про припинення іноземного громадянства та зобов'язання щодо повернення
паспорту іноземної держави до уповноважених органів цієї держави, набувший
громадянство України за цих умов, 02 квітня 2007 року отримав свідоцтво № 48
про реєстрацію за місцем тимчасового перебування, на підставі поданого до
відповідного органу реєстрації паспорта громадянина ІНФОРМАЦІЯ_2.

В
результаті зазначених дій позивач отримав можливість поставити 15 березня 2007
року на облік в Управлінні ДІБДР УВС Белгородської області, РФ, транспортний
засіб - автомашину “ІНФОРМАЦІЯ_1”, 1997 року виготовлення, де останній
перебував до 15 червня 2007 року, тобто 4 місяці і 4 дні.

Статтею 1 Закону
України “Про порядок ввезення (пересилання) в Україну, митного оформлення й
оподаткування особистих речей, товарів та транспортних засобів, що ввозяться
(пересилаються) громадянами на митну територію України” встановлено, що в цьому
Закону наведені нижче терміни вживаються
у такому значенні, зокрема, громадяни, це фізичні особи-резиденти та
нерезиденти, які не є суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності, з яких, громадяни
- резиденти, це громадяни України, іноземці, а також особи без громадянства,
які мають постійне місце проживання в України, у тому числі ті, які тимчасово
перебувають за кордоном, а громадяни - нерезиденти - іноземці, громадяни
України, особи без громадянства, які мають постійне місце проживання за межами
України, у тому числі ті, які тимчасово перебувають на території України.

Постійне місце
проживання - місце проживання на території будь-якої держави не менше одного
року громадянина, який не має постійного місця проживання на території інших
держав і має намір проживати на
території цієї держави протягом будь-якого строку, не обмежуючи таке проживання
певною метою, і за умови, що таке проживання не є наслідком виконання цією
особою службових обов'язків або зобов'язань за договором (контрактом).

Колегія суддів вважає
встановленим, що позивач ОСОБА_1. з місця постійного проживання на території
ІНФОРМАЦІЯ_2 вибув 09 вересня 2006 року, набувши з 01 лютого 2007 року
громадянство України, з цього часу постійного місця проживання за межами
України не мав, й, таким чином, підстав для зарахування часу перебування на
обліку в Управлінні ДІБДР УВС Белгородської області, РФ, транспортного засобу -
автомашини “ІНФОРМАЦІЯ_1”, 1997 року виготовлення, яка належить позивачеві, (тобто 4 місяців і 4 днів) до часу
перебування цього транспортного засобу на обліку в Управлінні ДІБДР УВС
ІНФОРМАЦІЯ_3, не вбачається.

Виходячи з наведеного,
колегія суддів приходить до висновку
щодо необхідності задоволення апеляційної скарги, скасування рішення
суду першої інстанції з прийняттям нового рішення про відмову в задоволені
позовних вимог ОСОБА_1.

На підставі наведеного
та керуючись ст.ст. 185, 195, 196, 198, 202 ч. 1, п. 4, 205, 207, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу
Полтавської митниці центральної регіональної митниці Державної митної служби
України - задовольнити.

Постанову
Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 15 жовтня
2007 року - скасувати.

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до
Полтавської митниці центральної регіональної митниці Державної митної служби
України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити.

Постанова
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного
суду України протягом одного
місяця.

Головуючий суддя: (підпис) Мельнікова Л.В.

Судді:
(підпис)
Подобайло З.Г.

(підпис) Григорова А.М.

Повний текст постанови
виготовлений 06 жовтня 2008 року.

Згідно
з оригіналом

Суддя
Мельнікова Л.В.