Справа № 22а-5866/08
Суддя: Стежко В.А.
Дата ухвалення: 2008-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа
№22а-5866/08
суддя у 1-ій
категорія статобліку - 48
інстанції - Петушков С.А.
(справа № 2а-145/08)
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

11 грудня 2008
року
м. Дніпропетровськ

Колегія Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Стежко В.А.,

суддів Нагорної
Л.М., Суховарова А.В.,

при секретарі Хоменку О.С,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу
Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради
Кіровоградської області на постанову Олександрійського міськрайонного суду
Кіровоградської області від 04 березня 2008року у справі №2а-145/07 за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської
міської ради Кіровоградської області про стягнення недоотриманих сум на
оздоровлення, -

В С Т А Н О В И Л А:

У лютому 2008 року
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління праці та соціального захисту
населення Олександрійської міської ради Кіровоградської області про стягнення
недоотриманих сум на оздоровлення, передбачених ст. 48 Закону України «Про
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за 2004-2007 роки, в сумі 6
468,30 грн.

Позовні вимоги
обґрунтовані тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІ
категорії, а тому має право на щорічну допомогу на оздоровлення у відповідності
до ст. 48 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі пяти мінімальних заробітних
плат, що згідно з ч.7 цієї статті визначається на момент виплати допомоги.

Відповідач проти
задоволення позову заперечував, посилаючись на те, що позивачем стосовно вимог
про стягнення грошової допомоги на оздоровлення пропущений річний строк для
звернення з позовом до суду та на відсутність підстав для виплати допомоги в
зазначених позивачем розмірах.

Постановою
Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 04 березня
2008 року стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення
Олександрійської міської ради Кіровоградської області заборгованість з виплати
щорічної допомоги на оздоровлення за 2000-2005 роки та 2007 рік в сумі 4 818,30
грн. В задоволенні позовних вимог про стягнення недоплаченої суми щорічної
допомоги на оздоровлення за 2006 рік відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління праці та
соціального захисту населення Олександрійської міської ради Кіровоградської
області просить скасувати постанову суду про стягнення на користь позивача
щорічної допомоги на оздоровлення за 2000- 2005 роки та 2007 рік, в сумі 4
818,30 грн.

Апелянт посилається на те, що допомога на
оздоровлення виплачена позивачу у розмірі, передбаченому Постановами Кабінету
Міністрів України від 26 липня 1996 р. №836 «Про компенсаційні виплати особам,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та від 12.07.2005 року
№562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», тому підстав для її виплати в більшому розмірі
немає. Крім того, у позові слід було відмовити за пропуском строку звернення до
суду.

Колегія суддів, перевіривши законність та
обґрунтованість постанови, вважає, що апеляційну скаргу слід частково
задовольнити, а постанову суду першої інстанції
скасувати в частині стягнення допомоги на оздоровлення за 2000-2005 роки
з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1,
перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення
Олександрійської міської ради Кіровоградської області як учасник ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС ІІ категорії, та має право на щорічну допомогу на
оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат, відповідно до статусу,
що підтверджується посвідченням серії А №НОМЕР_1, виданим Кіровоградською
обласною державною адміністрацією (а.с.6), та користується пільгами,
встановленими Законом «Про соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З урахуванням наведених обставин, позивач мав право
на отримання щорічної одноразової допомоги на оздоровлення у розмірах, передбачених
ст. 48 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Проте, суд першої інстанції не звернув уваги на ту
обставину, що позивач звернувся до суду про стягнення сум допомоги на
оздоровлення за 2004- 2005 роки лише в лютому 2008 року, тобто з пропуском
річного строку звернення до суду, встановленого ст. 99 КАС України.

У відповідності до ст. 100 КАС України пропущення
річного строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у
задоволенні позову за умови, що на цьому наполягає одна із сторін.

Управління праці та соціального захисту населення
Олександрійської міської ради Кіровоградської області наполягає на відмові у позові саме з цих
підстав (а.с. 13).

Зазначена сума допомоги є спірною і не була
нарахована позивачу, тому підстав для виплати її без обмеження в часі та без
застосування позовної давності не має.

В резолютивній частині постанови суд помилково
зазначив, що стягує недоплату допомоги з 2000 року замість з 2004 року.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що
постанову суду в частині стягнення недоплаченої грошової допомоги на
оздоровлення за 2004-2005 роки в сумі 2
718,30 грн слід скасувати і в позові в зазначеній частині відмовити з підстав
пропуску строку на звернення з позовом до суду.

Суд першої інстанції правильно розрахував суму недоплаченої допомоги позивачу за 2007
рік з урахуванням мінімальної заробітної плати згідно діючого на той час
законодавства: 440x5-100=2100 грн. Постанова суду про стягнення
щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 рік відповідає рішенню
Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.07 року, згідно з яким
визнано неконституційними зупинення на 2007 рік дії абзацу третього частини
четвертої статті 48 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачене пунктом 30 статті 71 Закону
України «Про державний бюджет на 2007 рік» від 19.12.2006 року №489-V.

В частині стягнення недоплаченої грошової допомоги
на оздоровлення за 2007рік у сумі 2 100
грн постанову першої інстанції слід залишити без змін.

Керуючись п.3 ч.1 ст. 198, ст. 202 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської
міської ради Кіровоградської області -частково задовольнити.

Постанову
Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 04 березня
2008 року в частині стягнення з Управління праці та соціального захисту
населення Олександрійської міської ради Кіровоградської області на користь
ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2004-2005 роки в сумі 2 718,30 грн скасувати і в
задоволенні позову в зазначеній частині відмовити.

Постанову в частині
стягнення на користь ОСОБА_1 недоплати щорічної допомоги на оздоровлення за
2007 рік у сумі 2 100 грн залишити без змін.

Постанова
Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з дня
виготовлення її тексту у повному обсязі.

Головуючий
Стежко В.А.

Судді Нагорна
Л.М.

Суховаров А.В.