Справа № 22-а-3639/08
Суддя: Бабенко К.А.
Дата ухвалення: 2008-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 22-а-3639/08 Головуючий суддя суду 1 інстанції Гнип
суддя - доповідач Бабенко
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К
Р А Ї Н И

04 вересня 2008 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі
колегії суддів:

Головуючого судді Бабенка К.А.,

суддів: Коваля М.П.,

Усенка В.Г.,

при секретарі Богдан О.М.,

розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу
за апеляційною скаргою Семенівської міської ради Чернігівської області на
Постанову Семенівського районного суду Чернігівської області від 27 червня 2007
року у справі за адміністративним позовом виконуючого обов'язки прокурора
Семенівського району Чернігівської області до Семенівської міської ради
Чернігівської області за участю третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги на
предмет спору на стороні Відповідача - суб'єктів підприємницької діяльності -
фізичних осібОСОБА_1, ОСОБА_2 та за участю третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на стороні Позивача - Державної податкової
інспекції у Семенівському районі Чернігівської області про визнання нечинним
рішення,

В С Т А Н О В И В:

Постановою Семенівського районного суду Чернігівської
області від 27 червня 2007 року позов задоволено повністю.

Не погоджуючись
з прийнятим рішенням Відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить
скасувати оскаржувану Постанову та прийняти нову постанову, якою задовольнити
його позовні вимоги в повному обсязі.

Заслухавши у
засіданні апеляційного суду суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та
доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних підстав.

На восьмій сесії Семенівської міської ради п'ятого
скликання 10 січня 2007 року прийнято Рішення "Про встановлення ставок
єдиного та фіксованого податків для фізичних осіб-суб'єктів підприємницької
діяльності" (далі - Рішення).

Відповідно до абз. 2 ст. 2 Указу Президента України
"Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого
підприємництва" від 03.07.1998 № 727/98, ставка єдиного податку для
суб'єктів малого підприємництва-фізичних осіб встановлюється місцевими радами
за місцем їх державної реєстрації.

Згідно частини
першої ст. 5 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003 № 755 (далі - Закон № 755),
державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців проводиться
державним реєстратором виключно у виконавчому комітеті міської ради міста
обласного значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі
державній адміністрації за місцезнаходженням юридичної особи або за місцем
проживання фізичної особи-підприємця.

Місто Семенівка
Чернігівської області не є містом обласного значення, відтак, згідно вимог ст.
5 Закону № 755 державна реєстрація фізичних осіб-підприємців проводиться
державним реєстратором виключно у Семенівській районній державній адміністрації
Чернігівської області на території всього району за місцем проживання фізичної
особи - підприємця.

Отже,
встановлення ставок єдиного податку для фізичних осіб-підприємців м. Семенівка
є компетенцією Семенівської районної ради Чернігівської області, а не
Семенівської міської ради Чернігівської області. Тому в частині встановлення
ставок єдиного податку рішення восьмої сесії Семенівської міської ради п'ятого
скликання

Відповідно до
частини третьої ст. 8 Конституції України, норми Конституції України є нормами
прямої дії.

Згідно частини
другої ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

03 квітня 2007 року Позивачем внесено протест № 8-07 на
Рішення.

19 квітня 2007 року протест Позивача відхилено рішенням
дев'ятої сесії Семенівської міської ради 5-го скликання "Про розгляд
протесту прокурора Семенівського району на рішення 8 сесії міської ради 5-го
скликання "Про встановлення ставок єдиного та фіксованого податку з
доходів фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності" на підставі
того, що Рішення не порушує права і свободи людини і громадянина.

Згідно п. 5 ст. 121 Конституції України, на органи
прокуратури покладено здійснення нагляду за додержанням прав і свобод людини і
громадянина, додержанням законів з цих питань органами виконавчої влади,
органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами.

Згідно частин першої та четвертої ст. 21 Закону України
"Про прокуратуру" від 05 листопада 1991 року № 1789, протест на акт,
що суперечить закону, приноситься прокурором, його заступником до органу, який
його видав, або до вищестоящого органу. У такому ж порядку приноситься протест
на незаконні рішення чи дії посадової особи.

У разі відхилення протесту або ухилення від його розгляду
прокурор може звернутися з заявою до суду про визнання акта незаконним. Заяву
до суду може бути подано протягом п'ятнадцяти днів з моменту одержання
повідомлення про відхилення протесту або закінчення передбаченого законом
строку для його розгляду. Подача такої заяви зупиняє дію правового акта.

Відтак,
винесення Позивачем протесту на підставі порушення Відповідачем норм чинного
законодавства щодо встановлення ставок єдиного податку фізичних осіб-суб'єктів
підприємницької діяльності є законним та обґрунтованим.

В зв'язку з
вищевикладеним, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції вірно
встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, дав їм належну
оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами
матеріального та процесуального права, тому, апеляційна скарга залишається без
задоволення, а Постанова Семенівського районного суду Чернігівської області
суду від 27 червня 2007 року - без змін.

Керуючись ст.ст.
195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

У Х В А
Л И Л А:

Апеляційну
скаргу Семенівської міської ради Чернігівської області залишити без
задоволення, а Постанову Семенівського районного суду Чернігівської області
суду від 27 червня 2007 року - без змін.

Ухвала набирає
законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення її
в повному обсязі.

Головуючий суддя К.А. Бабенко

Судді: М.П. Коваль

В.Г. Усенко