Справа № 22-а-5069/08
Суддя: Коваль М.П.
Дата ухвалення: 2008-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: №22-а-5069/08
інстанції: Білого М.М.
Доповідач: Коваль М.П.
04 вересня 2008 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного
адміністративного суду у складі:
головуючого - судді Коваля М.П.,
суддів Маслій В.І.
при секретарі Квас О.Я., розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційні скарги Куликівської центральної районної лікарні
таОСОБА_1на постанову місцевого Куликівського районного суду Чернігівської
області від 25 липня 2007 року по справі за адміністративним позовомОСОБА_1до
Управління Пенсійного Фонду України в Куликівському районі, Куликівської
центральної районної лікарні про визнання бездіяльності суб'єкта владних
повноважень протиправними і стягнення матеріальної шкоди,-
ОСОБА_1звернувся до місцевого
Куликівського районного суду Чернігівської області із позовом до Управління
Пенсійного Фонду України в Куликівському районі, Куликівської центральної
районної лікарні про визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень
протиправними і стягнення матеріальної шкоди.
Постановою місцевого
Куликівського районного суду Чернігівської області від 25 липня 2007 року в
задоволені адміністративного позову відмовлено.
даною постановою Куликівська центральна районна лікарня та
КОСОБА_1звернулися з апеляційними скаргами, в яких просять постанову місцевого
Куликівського районного суду Чернігівської області від 25 липня 2007 року скасувати.
матеріали апеляційних скарг колегія суддів приходить до висновку, що судом
першої інстанції вірно встановлено, що не можуть бути визнанні дії Управління
пенсійного фонду протиправними і не може бути притягнута до матеріальної
відповідальності ця установа, так як по справі не встановлено доказів, які б
свідчили про те, що при призначенні пенсії був порушений закон в результаті
чого позивачу були причинені матеріальні збитки.
Колегія суддів приходить до висновку, що судом першої
інстанції правильно було відмовлено в задоволені позову з наступних підстав.
Згідно ст. 60 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" № 1788-ХІІ від
05.11.1991 року (в ред. із змінами від 28.12.2007 року) передбачає пільги по
обчисленню стажу за роботу в деяких медичних закладах, в тому числі робота у психіатричних закладах охорони здоров"я
зараховується до стажу у подвійному розмірі. Але цим законом не
передбачена посада лікаря-психіатра психоневрологічного кабінету.
Судом першої інстанції не було досліджено і встановлено
чи відноситься психоневрологічний кабінет поліклініки до психіатричних закладів
охорони здоров"я. А тому виписки з наказів про прийняття на посаду
медсестер психоневрологічного кабінету Куликівської ЦРЛ з 1969 по 2001 роки не
можуть бути доказами того, що позивач
працював на посаді лікаря-психіатра психоневрологічного кабінету і що він має право
на пільги, так як вказані особи відносяться до середнього медичного персоналу,
а не до лікарів. Вони можуть тільки
підтвердити роботу позивача як лікаря-психіатра.
Колегія суддів,
встановивши фактичні обставини справи та проаналізувавши правові норми, якими
регулюються спірні правовідносини, дійшла висновку, що не можуть бути визнанні
дії Управління пенсійного фонду протиправними і не може бути притягнута до
матеріальної відповідальності ця установа, так як по справі не встановлено
доказів, які б свідчили про те, що при призначенні пенсії був порушений закон в
результаті чого позивачу були причинені матеріальні збитки.
Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову
або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.
Оскільки постанову місцевого Куликівського районного суду Чернігівської області від 25 липня
2007 року в частині відмови в задоволенні позовної
вимоги про визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними
винесено з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права
і суд дав правильну оцінку обставинам справи, то колегія суддів апеляційної
інстанції не знаходить підстав, які могли б призвести до зміни чи скасування
цієї частини рішення суду першої інстанції.
Крім того, встановивши
фактичні обставини справи та проаналізувавши правові норми, які регулюють
спірні правовідносини, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції при вирішенні спору не враховано одну обставину - підвідомчість спору
в частині стягнення коштів, а тому є
неправильними всі процесуальні
дії по даній справі стосовно стягнення коштів та постановлення судового
рішення.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 157 КАС України колегія суддів вважає за необхідне роз'яснити
позивачеві, що спір з таким предметом
спору відноситься до юрисдикції місцевих загальних судів в порядку
цивільного судочинства.

Виходячи з вимог ст.ст. 21 та
108 КАС України, судова колегія приходить до висновку, що дану позовну вимогу
не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, в зв'язку з чим
скасовує постанову суду першої інстанції в частині стягнення коштів та закриває
провадження поданій справі.

Керуючись ст.ст.157, 195, 196, 198, 200,
203, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Київського апеляційного адміністративного суду

у х
в а л
и л а:

Апеляційну скаргу Куликівської центральної районної лікарні на постанову місцевого
Куликівського районного суду Чернігівської області від 25 липня 2007 року по
справі за адміністративним позовомОСОБА_1до Управління Пенсійного Фонду України
в Куликівському районі, Куликівської центральної районної лікарні про визнання
бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними і стягнення
матеріальної шкоди - задовольнити частково.

Постанову місцевого Куликівського районного суду Чернігівської області від 25 липня
2007 року в частині стягнення матеріальної шкоди скасувати.

В частині
стягнення з Куликівської центральної районної лікарні коштів на користьОСОБА_1в
рахунок відшкодування матеріальних збитків- провадження закрити.

Апеляційну
скаргуОСОБА_1на постанову місцевого Куликівського районного суду
Чернігівської області від 25 липня 2007 року по справі за адміністративним
позовомОСОБА_1до Управління Пенсійного Фонду України в Куликівському районі,
Куликівської центральної районної лікарні про визнання бездіяльності суб'єкта
владних повноважень протиправними і стягнення матеріальної шкоди- залишити без задоволення, а врешті постанову місцевого
Куликівського районного суду Чернігівської області від 25 липня 2007 року- залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця.

Головуючий:

Судді: