Справа № 2-а-44/08
Суддя: Сінгур В.О.
Дата ухвалення: 2008-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а- 44/08
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н
И

23
вересня 2008 року м.
Шостка

Шосткінський
міськрайонний суд Сумської області в
складі:

головуючого
судді Сінгур В.О.

при
секретарі : Сугоняко Н.М.

з
участю позивача: ОСОБА_1

представника
третьої особи Пенсійного фонду у

Шосткінському районі Сидоренка В.Б.

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в м. Шостка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління
МВС України в Сумській області на
бездіяльність УМВС України в Сумській
області щодо перерахунку раніше призначеної пенсії і виплати не донарахованої
пенсії за минулий час, -

В С Т А
Н О В И В:

ОСОБА_1
звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління МВС України в Сумській області на бездіяльність УМВС України в Сумській області щодо перерахунку раніше
призначеної пенсії і виплати не донарахованої пенсії за минулий час.

В
позові вказує, що він є пенсіонер МВС звільнений зі служби 09.04.2000 року.

При проходженні ним служби та після його
звільнення, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ
неодноразово підвищувалося грошове забезпечення шляхом впровадження додаткових
видів грошового забезпечення.

Позивач
вважає, що відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців” яким визначено умови перерахунку раніше призначених
пенсій, має право на всі додаткові види грошового забезпечення.

В
зв'язку з цим позивач звернувся до УМВС
України в Сумській області з заявою про
перерахунок пенсій з часу впровадження додаткових видів грошового
забезпечення, але відповідачі відповідні перерахунки зробити
відмовляються, що послугувало
звернутися до суду і просить суд визнати
дії УМВС України в Сумській області щодо відмови в перерахунку раніше призначеної
йому пенсії, неправомірними. Зобов'язати УМВС України в Сумській області
провести перерахунок раніше призначеної йому пенсії та виплатити недоплачену
пенсію у відповідності до ч.2 ст. 55 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців..” з урахуванням :

- з 1
липня 2000 р. до 31 грудня 2004 року - премії в розмірі 33,3% передбаченої
Указом Президента України № 926 від
04,10.1996 року "Про умови грошового забезпечення ...."

- з 1
липня 2000 р. до 31 грудня 2004 року - 50 % надбавки до грошового забезпечення
за особливі умови служби, передбачені Указом Президента України № 926 від 04,10.1996 року "Про умови
грошового забезпечення ...."

- з 1
липня 2000 р по теперішній час - 30 % доплати від суми пенсії передбаченої
Указом Президента України № 926 від
04,10.1996 року "Про умови грошового забезпечення ...."

- з 01
жовтня 2001 року до 31 грудня 2004 року - 100% - відсоткової надбавки грошового
забезпечення передбаченої Указом
Президента України № 771/2001 від 31.08.2001 року про внесення змін до Указу
Президента України № 926 від 04.10.1996
року "Про умови грошового забезпечення ...."

- 01
травня 2003 року до 31 грудня 2004 року- 90% надбавки за безперервну службу
введеної Указом Президента України № 370/2003 року від 24.04.2003 року "Про
надбавки військовослужбовцям...."

-
визнати його право на доплату пенсії за
2005 рік та зобов'язати відповідача зробити доплату пенсії за 2005 рік у
розмірі 50 % від нарахованої пенсії.

У
судовому засіданні позивач позовні
вимоги повністю підтримав.

Представник
відповідача УМВС України у Сумській області у судове засідання не з'явився
надавши суду заяву в якій просить розглядати справу без їх участі

Суд
заслухавши пояснення позивача, представника
третьої особи - Пенсійного Фонду України у м. Шостка Сумської області,
перевіривши доводи позовної заяви та оцінивши надані суду матеріали справи прийшов до наступного.

Судом встановлено, що відповідно до
витягу з наказу УМВС України в Сумській
області (а.с. 11) від 9 квітня 2001 року позивач з 30 червня 2000 року
звільнений за віком з посади начальника відділення паспортної, реєстраційної та
міграційної роботи Шосткінського міськрайвідділу.

Позивач
отримує пенсію з 1 липня 2000 за вислугу років, яка становить 27 років 6
місяців, 17 днів (а.с. 12), згідно з Законом України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ" від 9 квітня 1992 року(а.с.15)

При
нарахуванні пенсії позивачу було
враховано: посадовий оклад, оклад за військове звання, 40% надбавка за вислугу
років, надбавка за секретність та додаткова виплата на утримання 1 члена сім'ї
(а.с. 15) які йому були призначені і він їх отримував під час проходження
служби за останньою, перед звільненням, посадою - начальника відділення
паспортної, реєстраційної та міграційної роботи Шосткинського міськрайвідділу
(а.с. 13).

Згідно до ч. 3 ст. 43
Закону України “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу внутрішніх справ та деяких інших осіб” зокрема
ч.3 ст. 43, а також п. 7 Постанови Кабінету Міністрів № 393 від 17
липня 1992 року "Про порядок обчислення вислуги років, призначення пенсій
і грошової допомоги особам офіцерського складу" пенсії особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, обчислювались за вибором тих хто звернувся за
пенсією за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням за пенсією,
або за будь-які 60 календарних місяців
підряд протягом усієї служби перед зверненням за пенсією, незалежно від наявних
перерв у службі. Зазначений порядок
визначення розміру пенсій був обов"язковий як при прризначенні так
і при перерахунку пенсій.

За вибором позивача йому пенсія призначена за 24 останні
календарні місяці служби перед звільненням з урахуванням наступного: відповідного окладу за останньою
штатною посадою, займаною перед звільненням, окладу за військове звання,
процентної надбавки за вислугу років, надбавки за вчене звання, вчену ступінь,
кваліфікацію і умови служби.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що
пенсія позивачу була призначена відповідно до вимог діючого на той час
законодавства.

Вказані вимоги закону діяли до 01 січня 2005 року і не
передбачали перерахунок призначеної пенсії тому відповідач, який звільнився зі
служби в 2000 році до 2005 року не мав права на перерахунок пенсії.

Законом України від 15 06.2004 року № 1769-ІУ були внесені
зміни до ч. 3 ст. 43 Закону України "Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ" від 09.04.1992 року № 2262 ХІІ, і вказані позивачем надбавки та премія стали
враховуватися. Згідно вказаного Закону пенсії перераховуються таким чином: з 1
січня 2005 року у розмірі 50 % а з 1 січня 2006 року у розмірі - 100%.

Після вступу в дію вказаного закону з 1 січня 2005 року та з
1 січня 2006 року пенсія позивача була перерахована відповідно до діючого
законодавства(а.с. 18-19).

Таким чином суд не знаходить правових підстав для визнання
дій УМВС України в Сумській області в відмові позивачу в перерахунку раніше
призначеної йому пенсії неправомірними, та
для зобов"язання відповідача
зробити доплату пенсії за 2005 рік у розмірі 50% від нарахованоїх пенсії з вище
вказаних підстав.

Щодо доводів позивача щодо необхідності перерахунку його
пенсії і грошової допомоги з урахуванням 100% - відсоткової надбавки
грошового забезпечення передбаченої
Указом Президента України № 771/2001 від 31.08.2001 року про внесення змін до
Указу Президента України № 926 від 04,10.1996 року "Про умови грошового
забезпечення ...." та 90% надбавки за безперервну службу введеної Указом
Президента України № 370/2003 року від 24.04.2003 року "Про надбавки військовослужбовцям...." суд не може погодитися з наступних підстав.

Запровадження вкакзаних нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення, відбулося після звільнення відповідача зі служби і
після нарахування йому пенсії. Як
передбачено ст. 58 Конституції України
дія нормативно- правового акту в часі починає діяти з моменту набрання
цим актом чинності. Тому запровадження вказаних накдбавок не є підставою для
перерахунку раніше призначеної йому пенсії, так як законодавством з пенсійного
забезпечення до 01.01.2005 року не було
передбачено можливості такого перерахунку.

Суд не погоджується
з доводами позивача щодо встановлення
надбавок під час проходження служби у розмірі 30 % від суми пенсії; премії в розмірі 33,3%; 50% надбавки до грошового забезпечення за
особливі умови служби передбачених Указом Президента України № 926
від 04.10.1996 року"Про умови грошового забезпечення ...",
зі наступних підстав.

Як передбачено Постановою Кабінету Міністрів України від 2
квітня 1993 року № 257 "Про умови оплати праці працівникам органів
внутрішніх справ" з наступними змінами, про що також зазначено і в п 3 Указу Президента
України від 4 жовтня 1996 року № 926
"Про умови грошового забезпечення ....", керівникам органів внутрішніх справ було
надано право у межах асигнувань, виділених на утримання цих органів
установлювати особам рядового і начальницького складу наступні доплати: особам,
які мають право на пенсію за вислугу років згідно з чинним законодавством і
залишені за їх згодою в інтересах справи на службі, щомісячну доплату в розмірі
від 25 до 50 % від суми пенсії, яка могла бути їм нарахована; надбавку за високі досягнення у службі та
виконання особливо важких завдань у розмірі до 50% посадового окладу; та
преміювати вказаних осіб в межах фонду преміювання.

Таким
чином вказані доплати мають індивідуальний характер і їх розмір мав
встановлюватися щомісяця в залежності від асигнувань на утримання відповідного
органу внутрішніх справ, про що повинно оголошуватися у наказі керівника.

Як
вбачається з матеріалів справи, такі доплати позивачу на посаді начальника
відділення паспортної, реєстраційної та міграційної роботи Шосткинського
міськрайвідділу, на день його звільнення, наказом не встановлювалася і доплата
не проводилась (а.с. 14, ), а тому для
перерахунку пенсії не вбачаються правові
підстави.

Згідно
довідки Шосткінського міськрайвідділу УМВС України в Сумській області (а.с. 14)
така надбавка з 1998 по 2000 рік позивачу встановлена не була і накази про
встановлення вказаних надбавок позивачу не видавалися, а тому немає правових підстав зобов'язати відповідачів провести
перерахунок раніше призначеної пенсії позивачу.

Ст.ст. 17,46,24 Конституції України
та міжнародні правові акти , на які посилається позивач у даному випадку теж не є
правовою підставою для такого
способу захисту його прав, на якому він наполягає.

Крім цього оскільки відповідач ,
вирішуючи питання пенсійного забезпечення
позивача, дотримувався вимог діючого законодавства, згідно якого робив
відповідні перерахунки та виплати пенсії позивачу то доводи позивача в цій частині є
безпідставними.

Таким чином, керуючись ст.ст. 7,11,
159-163 КАС України, ч. 3 ст. 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу внутрішніх справ та
деяких інших осіб” та п. 7 Постанови
Кабінету Міністрів № 393 від 17 липня 1992 року "Про порядок обчислення
вислуги років, призначення пенсій і грошової допомоги особам офіцерського
складу"

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до
Управління МВС України в Сумській області
на бездіяльність УМВС України в
Сумській області, щодо перерахунку
раніше призначеної пенсії і виплати не донарахованої пенсії за минулий час
відмовити.

Постанова
може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Шосткінський міськрайсуд шляхом подачі
в 10-денний строк з дня його проголошення заяви про апеляційне оскарження і
поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.

Рішення
суду набирає законної сили після закінчення 10 денного строку подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо
було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була
подана у 20 денний строк, рішення суду набирає законної сили після закінчення
цього строку.

Суддя
Шосткінського міськрайсуду

Сумської
області В.О.Сінгур.