Справа № 22-а-15170/08
Суддя: Колеснік Г.А.
Дата ухвалення: 2008-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у І інстанції - суддя Кірієнко В. Доповідач - Г.А.
Донецький окружний адміністративний суд
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

11 грудня 2008 року
Справа 22-а-15170/08

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Колеснік Г.А.,

суддів: Горбенко К.П., Ляшенка Д.В.,

при секретарі судового засідання: Агейченковій К.О.,

за участю:

позивача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську
Донецької області - про визнання дій неправомірними та зобов'язання зробити
перерахунок та виплату пенсії інваліду ЧАЕС з 01.07.2008 року,

за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м.
Краматорську Донецької області на постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 23 вересня 2008 року, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою суду першої інстанції
від 23 вересня 2008 року позов ОСОБА_1
було задоволено. Визнано дії Управління неправомірними. Зобов'язано відповідача
перерахувати позивачу основну та додаткову пенсію відповідно до ч. 4 ст. 54
Закону України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.07.2008 року у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію у розмірі 75% мінімальної
пенсії за віком у відповідності до ст. 50 даного Закону.

Суд першої
інстанції встановив, що позивач,
належить до категорії 1 як особа, яка потерпіла внаслідок ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, є інвалідом 2 групи і розміри пенсії
йому визначаються ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а саме 8
прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб, а розмір додаткової
пенсії визначається ст. 50 вказаного Закону - 75 відсотків мінімальної пенсії
за віком.

Не
погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач подав
апеляційну скаргу і просить скасувати
постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2008 року
і ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позову, посилаючись на неправильне
застосування судом норм матеріального права, а саме, необхідність визначати
мінімальний розмір пенсії за віком відповідно до постанов Кабінету Міністрів
України.

В
судовому засіданні позивач заперечував проти задоволення апеляційної скарги.

Відповідач
в судове засідання за викликом не з'явився.

Колегія
суддів, вислухавши позивача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційні
скарги, вважає, що апеляційна скарга
Управління Пенсійного фонду України м. Краматорську Донецької області
задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Аналізуючи
норми права відносно пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, судова колегія вважає, що при вирішенні даного спору треба
керуватися частиною 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», згідно з яким розмір пенсій
для інвалідів 2 групи постраждалих від Чорнобильської катастрофи не може бути нижчими 8 мінімальних пенсій
за віком.

А
згідно ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» мінімальний розмір пенсій за
віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Частиною
3 статті 4 даного Закону передбачено, що прожитковий мінімум на одну особу, а
також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних
груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про
Державний бюджет України на відповідний рік. Прожитковий мінімум публікується в
офіційних виданнях загальнодержавної сфери розповсюдження.

Статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих актів України» затверджений на 2008 рік
прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили
працездатність: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня -
482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень.

Також, п. 28 розділу II
Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» були внесені зміни, у тому числі, до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», та встановлено розмір щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю.

Разом з тим, Рішенням Конституційного Суду України №
10-рп від 22.05.2008 року положення п. 28 розділу II Закону України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів
України» визнані такими, що не відповідають Конституції України (є
неконституційними).

Таким чином, судом першої інстанції правомірно
зобов'язано перерахувати основну та додаткову пенсію позивачу у розмірах
відповідно до вимог ст.ст. 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції яка діє.

Отже,
доводи відповідача, що призначення пенсії повинно здійснюватися виключно на
нормах, які встановлені Постановами Кабінету Міністрів України, не можуть прийматися до уваги, оскільки вказані
правовідносини регулюються Законами і Законом чітко вказані розміри таких
пенсій.

Ствердження
Управління про те, що ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» щодо
розмірів пенсій стосується лише
пенсіонерів, яким пенсія призначена за цим Законом, не відповідає дійсності.

Виходячи
з принципів адміністративного судочинства - верховенства права та законності,
які встановлюють пріоритетність Законів над іншими нормативними актами, судова колегія вважає, що державою
забезпечені правові гарантії захисту прав і свобод людини, у тому числі і відносно осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно
ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що
є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий
від прожиткового мінімуму, встановленого
законом.

Доводи
апеляційної скарги про те, що ст. 62 Закону України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» питання
обчислення розміру виплат віднесені до компетенції Кабінету Міністрів є необґрунтованими, оскільки Законом це не передбачено, а вказано, що
Кабінет Міністрів встановлює порядок обчислення виплат і Закон також передбачає
обов'язок Кабінету Міністрів здійснювати застосування норм
даного Закону.

Таким чином, судова колегія вважає, що суд першої
інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням
норм матеріального і процесуального права, тому підстав для скасування
постанови не має.

Керуючись статтями 198,
200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області -
залишити без задоволення.

Постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 23 вересня 2008 року про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 -
залишити без змін.

Ухвала
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення.

Ухвала
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в
повному обсязі.

Колегія суддів:
Г.А.
Колеснік

/підписи/ К.П. Горбенко

Д.В. Ляшенко

З
оригіналом згідно

Суддя:
Г.А. Колеснік

Головуючий у І інстанції - суддя Кірієнко В. Доповідач - Г.А. Колеснік

Донецький окружний адміністративний суд

Справа № 2-а-15984/08

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

(вступна та резолютивна
частини)

11 грудня 2008 року
Справа 22-а-15170/08

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Колеснік Г.А.,

суддів: Горбенко К.П., Ляшенка Д.В.,

при секретарі судового засідання: Агейченковій К.О.,

за участю:

позивача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську
Донецької області - про визнання дій неправомірними та зобов'язання зробити
перерахунок та виплату пенсії інваліду ЧАЕС з 01.07.2008 року,

за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м.
Краматорську Донецької області на постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 23 вересня 2008 року, -

Керуючись статтями 198,
200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області -
залишити без задоволення.

Постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 23 вересня 2008 року про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 -
залишити без змін.

Ухвала
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення.

Ухвала
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в
повному обсязі.

Колегія суддів:
Г.А.
Колеснік

К.П. Горбенко

Д.В. Ляшенко

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Ідентифікаційний код 34511611 83017,
м. Донецьк, бул. Шевченко,26

Тел/факс , 349-45-64

№ 22-а-15170/08

УПФУ в м.
Красноармійську Д/о

вул.
Свердлова, 154, м. Красноармійськ,

Донецька
область, 85302

Донецький апеляційний адміністративний суд надсилає копію
ухвали від 11 грудня 2008 року після закінчення апеляційного розгляду.

Одночасно повідомляємо, що __________________ судового
засідання виготовлений та підписаний і Ви маєте право ознайомитись з ним .

Додаток:
копія ухвали.

Суддя
Донецького апеляційного

адміністративного
суду
Г.А. Колеснік

Вик: Агейченкова К.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Ідентифікаційний код 34511611 83017,
м. Донецьк, бул. Шевченко,26

Тел/факс , 349-45-64

№ 22-а-15170/08

УПФУ в м.
Красноармійську Д/о

вул.
Свердлова, 154, м. Красноармійськ,

Донецька
область, 85302

Донецький апеляційний адміністративний суд надсилає копію
ухвали від 11 грудня 2008 року після закінчення апеляційного розгляду.

Одночасно повідомляємо, що __________________ судового
засідання виготовлений та підписаний і Ви маєте право ознайомитись з ним .

Додаток:
копія ухвали.

Суддя
Донецького апеляційного

адміністративного
суду
Г.А. Колеснік

Вик: Агейченкова К.О.