Справа № 22-а-10273/08
Суддя: Ястребова Л.В.
Дата ухвалення: 2008-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий в 1 інстанції - Верескун Н.А.
Суддя-доповідач - Ястребова Л.В.
апеляційний адміністративний суд
УХВАЛА

Іменем України

16
жовтня
2008 року справа № 22-а- 10273/08

приміщення суду за адресою: м.
Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суд у складі:

головуючого

Ястребової
Л.В.

Суддів
при секретарі за участю сторін позивача представника відповідача представника третьої особи

Колеснік Г.А., Ляшенко Д.В. Запорожцевій
Г.В. Не з'явився Не з'явився Не з»явився, надійшла заява про розгляд

розглянувши
у відкритому апеляційну скаргу
відповідача:

судовому
засіданні Управління праці та соціального
захисту населення Артемівської міської ради Донецької області

на
постанову

Артемівського міськрайонного суду
Донецької області

від
05.08.2008
року

по
справі

№
2-а-215/08 ( суддя Верескун
Н.А.)

за
позовом

ОСОБА_1

До третя особа

Управління
праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради
Донецької області Головне
Управління державного казначейства України в Донецькій області

про

Визнання незаконною відмову
Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради в
виплаті позивачеві щорічної грошової допомоги до 5 травня в розмірі п»яти
мінімальних пенсій та стягнення заборгованості, по недоотриманій грошовій
допомозі до 5 травня за 2004-2007 рік в сумі 5047,25 гривень,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Артемівського міськрайонного суду Донецької
області з позовом до Управління праці та соціального захисту населення
Артемівської міської ради Донецької області про визнання незаконною відмову
Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради в
виплаті щорічної грошової допомоги до 5 травня в розмірі п»яти мінімальних
пенсій та стягнення заборгованості, по недоотриманій грошовій допомозі до 5
травня за 2004-2007 рік у сумі 5047,25 грн..

Постановою Артемівського
міськрайонного суду Донецької області від 05.08.2008 року
позовні вимоги задоволені частково. Визнана
неправомірною відмова Управління праці та соціального захисту населення
Артемівської міської ради в виплаті ОСОБА_1 щорічної
грошової допомоги до 5 травня у розмірі пяти мінімальних пенсій за 2004 рік та
2007 рік. Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення
Артемівської міської ради недоотриману
суму щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2004 рік у розмірі 342 грн. 50
коп. та за 2007 рік у розмірі 1 770 грн. 30 коп., а всього 2112, 30 грн. на користь ОСОБА_1. У задоволенні іншої частини
позову
відмовлено.

Не
погодившись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій
просить постанову суду скасувати, посилаючись на неправильне застосування судом
норм матеріального права, та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову
відмовити.

Суд першої інстанції при розгляді справи встановив, що
позивач ОСОБА_1 є ветераном війни - учасником бойових дій, про що
свідчить посвідчення НОМЕР_1.

Згідно довідки УПСЗН Артемівської міської ради
позивачеві були проведені виплати таким чином - за 2004 рік - 120 грн., за 2005
рік - 250 грн., за 2006 рік - 250 грн., за 2007 рік - 280 грн.. Саме у
зазначених розмірах позивач і отримав, а
відповідач виплатив разову грошову допомогу за 2004,2005,2006, 2007 роки, що не
спростовується сторонами.

Сторони про час і місце розгляду справи повідомлені
належним чином, до судового засідання не з'явились, та не скористувалися своїм
правом бути присутніми у судовому засіданні.

Колегія суддів вважає, що
неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про
дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга задовольню не підлягає, з наступних підстав.

Відповідно до Законів
України «Про Державний бюджет України на 2004 рік» та «Про Державний бюджет
України на 2007 рік» розмір прожиткового мінімуму та відповідно розмір мінімальної пенсії за віком в 2004 році
встановлено в розмірі 92,50 грн., а з 01.04.2007
р. встановлено в розмірі 410,06 грн.

Відповідно до ст. 2
Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту", законодавство України про статус ветеранів
війни та їх соціальні гарантії складається з цього Закону та інших актів
законодавства України; права та пільги для ветеранів війни, встановлені раніше
законодавством України, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни;
нормативні акти органів державної влади, які обмежують права і пільги
ветеранів, передбачені цим законом, є недійсними.

Відповідно до ст. 17, 19 Закону України «Про державні
соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», основні соціальні державні гарантії, які є основним джерелом
існування, не можуть бути нижчими ніж прожитковий мінімум, розмір якого встановлений законом; мінімальний
розмір пенсії за віком встановлюється лише Законами України
та є виключно обов'язковим для всіх державних органів влади, органів місцевого
самоврядування, та інших.

Статтею 44
Закону України «Про державний бюджет України на 2004 рік» встановлено, що у
2004 році виплата щорічної разової допомоги ветеранам війни - учасникам бойових
дій відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», здійснюється у
розмірі 120 грн.

Однак, пунктом 1 Рішення
Конституційного Суду України від 1 грудня 2004 року № 20-рп/2004 у справі №
1-27/2004 положення статті 44 Закону України «Про Державний бюджет України на
2004 рік» визнані неконституційними та втратили чинність.

Рішенням Конституційного Суду України від
09.07.2007 р. за № 6-рп ст. 29 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якою встановлювався
розмір щорічної разової допомоги до 5 травня у розмірах менших, ніж
передбачено Законом, визнано такою, що не відповідає Конституції України.

Стаття 8 Конституції
України передбачає, що Конституція має найвищу юридичну силу, закони і інші нормативні
акти повинні їй відповідати. Відповідно до Конституції України в Україні
визнається і діє принцип верховенства права;
дотримання державою і її органами встановлених законом особистих, майнових прав
гарантується Конституцією.

Відповідно до ч.1 ст.
8, ч.2,3,4 ст. 9 КАСУ суд при вирішенні справи керується принципом верховенства
права, застосовує Конституцію, закони України, інші нормативно-правові акти;
у разі невідповідності акту суд застосовує правовий акт, що має вищу юридичну
силу.

Посилання відповідача
на необхідність застосування Закону „Про державний бюджет на 2004 рік і 2007
рік" та на вищу юридичну силу даного Закону над Законом, який надав
позивачеві певне майнове право, є безпідставним, таким, що суперечить
діючому законодавству і Конституції, засадам адміністративного судочинства,
оскільки ст. 22 Конституції України
передбачає, що конституційні права та свободи гарантуються законом і не можуть
бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів
не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Посилання відповідача
на ту обставину, що виплата вказаної грошової допомоги здійснена в межах фінансування,
передбаченого державним бюджетом на 2004 рій і 2007 рік, є також безпідставним,
оскільки факт відсутності коштів не є сам по собі підставою для звуження змісту
існуючого у позивача права на отримання грошової допомоги і не є підставою для
звільнення відповідача від виплати допомоги у передбаченому законом розмірі.

Враховуючи рішення Конституційного суду, наведене вище, а
також приймаючи до уваги вимоги Конституції
України щодо верховенства права і заборони щодо звуження іншими законами змісту
вже встановлених законом прав, суд першої інстанції дійшов
правильного висновку, що в даному випадку має виконуватись Закон, який
встановив конкретне право, і таке право не може бути обмежене іншим законом, в
тому числі і законом „Про державний бюджет".

Таким чином,
колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції щодо права позивача на
отримання відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» разової грошової допомоги у 2004 році і у 2007 році.

Враховуючи
зазначене, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції щодо стягнення з відповідача одноразової
щорічної допомоги за 2004, 2007 роки.

Керуючись
статтями ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Артемівської міської ради Донецької області на постанову Артемівського
міськрайонного суду Донецької області від 05 серпня 2008 року у справі №
2-а-215/08 - залишити без задоволення.

Постанову Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 05 серпня
2008 року у справі № 2-а-215/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального
захисту населення Артемівської міської ради Донецької області, третя особа
Головне Управління Державного казначейства України в Донецькій області про
визнання незаконною відмову Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської
ради в виплаті щорічної грошової
допомоги до 5 травня в розмірі п»яти мінімальних пенсій та стягнення
заборгованості по недоотриманій грошовій допомозі до 5 травня за 2004 та 2007
рік - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з
моменту набрання законної сили.

Головуючий
суддя: Л.В.Ястребова

Судді:
(підписи)
Г.А. Колеснік

Д.В.Ляшенко

З оригіналом згідно

Суддя
Л.В.Ястребова

З оригіналом згідно

Суддя
Л.В.Ястребова

Головуючий
в 1 інстанції - Горбенко К.П.

Суддя-доповідач
- Ястребова Л.В.

Донецький
апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

Іменем України

31 липня 2008 року справа
№ 22-а- 4072/08

приміщення суду за адресою: м.
Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суд у складі:

головуючого

Ястребової
Л.В.

Суддів
при секретарі за участю сторін позивача представника відповідача

Старосуда
М.І., Ханової Р.Ф. Агейченковій
К.О. Не з'явився Не з'явився

розглянувши
у відкритому апеляційну скаргу
відповідача:

судовому
засіданні Управління праці та
соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області

на
постанову

Донецького
окружного адміністративного суду

від
26.02.2008 року

по
справі

№
2-а-2801/08 ( суддя Горбенко К.П.)

за
позовом

ОСОБА_2

до

Управління
праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради
Донецької області

про

визнання
дій незаконними та стягнення недоотриманих коштів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської
ради Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду
від 26 лютого 2008 року у справі № 2-а-528/08 - задовольнити частково.

Постанову
Донецького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2008 року у
справі № 2-а-528/08 за позовом ОСОБА_2
до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської
міської ради Донецької області про визнання дій незаконними та стягнення
недоотриманих коштів - змінити.

Абзац
третій резолютивної частини постанови Донецького окружного адміністративного
суду від 12 лютого 2008 року по справі № 2-а-980/08 доповнити словами «за
рахунок коштів державного бюджету».

В іншій
частині постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 лютого
2008 року по справі №2-а-528/08 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом
одного місяця з моменту набрання законної сили.

Головуючий
суддя:

Судді: