Справа № 2-а-8105/08
Суддя: Сауляк Ю.В.
Дата ухвалення: 2008-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

22
вересня 2008 р. Справа
№ 2-а-8105/08

Вінницький
окружний адміністративний суд в складі

Головуючого
судді Сауляка Юрія Васильовича,

При секретарі
судового засідання: Кащу С.В.

За участю представників сторін:

позивача :
Церковнюк Ж.М.

відповідача
: не з'явився

розглянувши
матеріали справи

за
позовом: Державного вищого професійного училища №32

до: Калинівської районної комісії по визначенню
переліку сільськогосподарських підприємств, які мають право на отримання коштів
в особі ОСОБА_1, третьої особи на стороні відповідача - Управління
агропромислового розвитку у Калинівській районній державній адміністрації у
Вінницькій області

про:
визнання незаконним рішення та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ
:

Державне вище
професійне училище №32 села Гущинці Калинівського району Вінницької області
подало позов до Калинівської районної комісії по визначенню переліку
сільськогосподарських підприємств, які мають право на отримання бюджетних коштів, третьої особи на стороні
відповідача -Управління агропромислового розвитку Калинівської районної
державної адміністрації у Вінницькій області про визнання незаконними рішення
Калинівської районної комісії по визначенню переліку сільськогосподарських
підприємств, які мають право на отримання бюджетних коштів, про відмову у
виділенні ДВПУ №32 с. Гущинці Калинівського району Вінницької області бюджетних
дотаційних коштів для вирощування сільськогосподарських культур та зобов'язати
голову Калинівської районної комісії по визначенню переліку
сільськогосподарських підприємств включити ДВПУ №32 с. Гущинці Калинівського
району Вінницької області до реєстру сільськогосподарських підприємств, що
мають право на отримання бюджетних коштів.

Позов
мотивовано тим, що 27.05.2008 року Калинівська районна комісія по визначенню
переліку сільськогосподарських підприємств, які мають право на отримання бюджетних коштів, розглянувши подання
позивача про отримання бюджетних коштів -дотацій по посіву озимих культур,
відмовила у виділенні вказаних коштів, посилаючись на те, що позивач належить
до бюджетних установ.

Однак,
позивач вважає таку відмову незаконною та безпідставною, оскільки він для
отримання бюджетних дотаційних коштів для вирощування сільськогосподарських
культур виконав всі вимоги, передбачені
Порядком використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для
державної підтримки виробництва продукції рослинництва, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2007 року №256.

За таких
підстав, позивач звернувся до суду з позовом та просить визнати незаконним
рішення відповідача та зобов'язати його включити у відповідний реєстр
сільськогосподарських підприємств, що мають право на отримання бюджетних
коштів.

У судовому
засіданні представник позивача позов підтримала та просила суд задовольнити
позовні вимоги в повному обсязі.

Представник
відповідача та представник третьої особи ОСОБА_2 в судовому засіданні від
17.09.08 року проти задоволення позовних вимог не заперечував та поклався на
розсуд суду.

В судове засідання
від 22.09.2008р. представник відповідача та третьої особи не з'явився, однак
про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним
чином, про що свідчить розписка про вручення повістки в матеріалах
адміністративної справи.

Таким чином,
суд ухвалив проводити судовий розгляд справ у відсутності відповідача
відповідно до вимог ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заслухавши
пояснення представника позивача, дослідивши надані докази та матеріали
адміністративної справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом у
справі встановлено, що згідно із довідкою з Єдиного державного реєстру
підприємств та організацій України №061830 вище професійне училище №32 с.
Гущинці Калинівського району Вінницької області є юридичною особою - державною
установою. Вказане також підтверджується Статутом вищого професійного училища
№32 с. Гущинці.

З листа
Управління агропромислового розвитку Калинівської районної державної
адміністрації Вінницької області від 18.06.2008 року №01-6-220 вбачається, що
Калинівська районна комісія по визначенню переліку сільськогосподарських
підприємств, які мають право на отримання бюджетних коштів відмовила позивачеві
у отриманні бюджетних коштів за посів озимих зернових з тих підстав, що
професійне училище №32 с. Гущинці є бюджетною установою.

Суд не
погоджується із такою позицією відповідача та вважає її безпідставною з
наступних підстав.

Порядком
використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для державної
підтримки виробництва продукції рослинництва, затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 21 лютого 2007 року №256 передбачено механізм
використання у 2007
році коштів, передбачених у
державному бюджеті за програмою
"Бюджетна тваринницька дотація та державна
підтримка виробництва продукції
рослинництва".

Так,
відповідно до п.6 цього Порядку заявку на отримання бюджетних коштів мають
право подавати до комісії
сільськогосподарські
підприємства - юридичні особи незалежно від
організаційно-правової форми і
форми власності та сфери
управління, включаючи навчальні
та навчально-дослідні господарства
аграрних вищих навчальних закладів, професійно-технічних навчальних
закладів, наукових і
науково-дослідних установ, селекційно-дослідних та
державних сортодослідних станцій, що засіяли озимі та ярі культури на
зерно, льон-довгунець і коноплі на тресту, цукрові буряки для виробництва цукру
в межах квоти "А", крім бюджетних установ та підприємств, що
визнані банкрутами або проти яких
порушено справу про банкрутство та
які мають прострочену
більш як півроку заборгованість перед державним і місцевими бюджетами, Пенсійним фондом
України.

Як
встановлено в судовому засіданні, на виконання вимог Порядку позивач подав до
Калинівської районної комісії усі необхідні документи, що і підтверджується
вищезгаданим листом від 18.06.2008 року №01-6-220 в матеріалах адміністративної
справи, однак отримав відмову у наданні коштів у зв'язку із тим, що позивач є
бюджетною установою.

Проте, з
аналізу п. 6 вищезгаданого Порядку на отримання бюджетних коштів мають право
підприємства , установи та організації
незалежно від організаційно-правової форми і форми
власності та сфери управління, окрім бюджетних установ та
підприємств, що визнані банкрутами або
проти яких порушено справу про банкрутство та
які мають прострочену
більш як півроку заборгованість перед державним і місцевими бюджетами, Пенсійним фондом
України.

Відповідно до
довідки Управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької
області від 21.03.2008 року №126/03-37 заборгованість по платежах до Пенсійного
фонду України у вищого професійного училища №32 с. Гущинці Калинівського району
Вінницької області відсутня. Також у позивача відсутня заборгованість по сплаті
податків, зборів (загальнообов'язкових платежів), що підтверджується довідкою
Козятинської об'єднаної державної податкової інспекції у Вінницькій області від
24.03.2008 року №. Разом із тим, проти позивача і не порушено справу
про банкрутство.

З
проаналізованих обставин справи та норм діючого законодавства суд вбачає,
що у позивача є всі правові підстави, котрі дають йому право на
отримання бюджетних дотаційних коштів для вирощування сільськогосподарських
культур.

Крім того, як
вбачається із кошторису вищого професійного училища №23 с. Гущинці
Калинівського району Вінницької області на 2008 рік позивач використовував свій
спеціальний фонд, джерелом надходжень до якого не є бюджетні кошти, на посів
озимих культур, а тому згідно чинного законодавства, ці кошти підлягають
відшкодуванню за рахунок бюджетних дотаційних коштів.

В порушення
вище зазначених досліджених правових норм відповідач -Калинівська районна
комісія по визначенню переліку сільськогосподарських підприємств, які мають
право на отримання бюджетних коштів, відмовила позивачеві у наданні відповідних
дотаційних виплат, а тому на думку суду, такі дії є протиправними.

З огляду на
вищевикладені норми права та обставини справи та враховуючи визнання
відповідачем позову, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в
повному обсязі.

Відповідно до
п. 1 ч. 2 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі
задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про визнання протиправним рішення суб'єкта
владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії.

Ч. 2 ст. 19
Конституції України передбачено, що
органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові
особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України.

В силу ч. 2
ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини,
що виникають у державі.

Відповідно до
ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ
в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи
в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Ч. 2 ст.19
Конституції України передбачено, що
органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові
особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Ст. 86 вище
згаданого Кодексу передбачено те, що суд оцінює докази, які є у справі, за
своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86,
94, 112, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257
КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ
:

1. Позовні
вимоги державного вищого професійного училища №32 села Гущинці Калинівського
району Вінницької області до Калинівської районної комісії по визначенню
переліку сільськогосподарських підприємств, які мають право на отримання бюджетних коштів, третьої особи на стороні
відповідача -Управління агропромислового розвитку Калинівської районної
державної адміністрації у Вінницькій області про визнання незаконним рішення
Калинівської районної комісії по визначенню переліку сільськогосподарських
підприємств, які мають право на отримання бюджетних коштів, про відмову у
виділенні ДВПУ №32 с. Гущинці Калинівського району Вінницької області бюджетних
дотаційних коштів для вирощування сільськогосподарських культур та зобов'язати
голову Калинівської районної комісії по визначенню переліку
сільськогосподарських підприємств, які мають право на отримання бюджетних
коштів, включити ДВПУ №32 с. Гущинці Калинівського району Вінницької області до
реєстру сільськогосподарських підприємств, що мають право на отримання
бюджетних коштів, задовольнити.

2. Визнати
протиправним та скасувати рішення Калинівської районної комісії по визначенню
переліку сільськогосподарських підприємств, які мають право на отримання
бюджетних коштів, про відмову у виділенні державному вищому професійному училищу
№32 с. Гущинці Калинівського району Вінницької області бюджетних дотаційних
коштів для вирощування сільськогосподарських культур.

3.
Зобов'язати голову Калинівської районної комісії по визначенню переліку
сільськогосподарських підприємств, які мають право на отримання бюджетних
коштів, включити державне вище професійне училище №32 с. Гущинці Калинівського
району Вінницької області до реєстру сільськогосподарських підприємств, що
мають право на отримання бюджетних коштів.

Відповідно до
ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня
її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до
ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви
про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції
подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна
скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається
особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до
ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк,
встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає
сили після закінчення цього строку.

У разі подання
апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови оформлено:
23.09.08

Суддя
(підпис) Сауляк Юрій Васильович

з оригіналом
згідно

Суддя

Секретар