Справа № 22а-3111/08
Суддя: Улицький В.З.
Дата ухвалення: 2008-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯ
ЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий в 1-й інстан
ції Шум М.С.
Справа № 22а
Господарський суд Волин
ської області
Ряд. ста
т.звіту №37
Справа №7/146-11А

Доповідач: В.З. У
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2008 року

м. Львів

Колегія суддів Львівсь
кого апеляційного адміністр
ативного суду в складі:

головуючого:
Улицького В.З.
суддів:
Багрія В.М., Обріз
ка І.М.
секретаря:
Неміш О.П.

розглянувши у відкрито
му судовому засіданні апеляц
ійну скаргу Луцької міської
ради на постанову господарсь
кого суду Волинської області
від 05.11.2007 року у справі за позов
ом ТзОВ «Нектар» до Луцької м
іської ради про визнання неч
инним рішення, -

встановила:
У жовтні 2007 року Товарис
тво з обмеженою відповідальн
істю «Нектар» звернулось в г
осподарський суд Волинської
області з позовом до Луцької
міської ради про визнання не
чинним рішення.

Позивач свої позовні ви
моги мотивував тим, що 27.12.2006р. Лу
цькою міською радою було при
йнято рішення №9/18 Про проведе
ння конкурсу на будівництво
підземного переходу з підзем
ним торговим комплексом на Т
еатральному майдані. Луцька
міська рада вирішила оголоси
ти конкурс на будівництво пі
дземного переходу з підземни
м торговим комплексом на теа
тральному майдані та провес
ти його у термін з 30 грудня 2006 ро
ку по 18 січня 2007 року. Таким чино
м, у період з 30 грудня 2006 року по
18 січня 2007 року конкурс проведе
но, а за результатами його про
ведення визначений переможе
ць ТзОВ «Нектар». 31.12.2007 року Л
уцька міська рада прийняла р
ішення, яким визнала конкурс
підземного переходу з підзе
мним торговим комплексом на
Театральному майдані таким,
що не відбувся. ТзОВ «Нектар»
законні права та інтереси як
ого були порушені звернувся
до господарського суду Волин
ської області з позовом про в
изнання нечинним такого ріше
ння міської ради.

Постановою господарського
суду Волинської області від
05.11.2007 року в позов задоволено.

Постанову суду оскарж
ила Луцька міська рада. Вважа
є, що постанова суду є незакон
ною, прийнятою з порушенням н
орм матеріального та процесу
ального законодавства, з неп
овним зясуванням всіх обст
авин, що мають значення для сп
рави та підлягає скасуванню
з підстав викладених в апеля
ційній скарзі.

На обґрунтування своїх
вимог Луцька міська рада заз
начає, що господарським судо
м Волинської області не було
належним чином досліджено т
а неповно зясовано ту обст
авину, що рішення Луцької міс
ької ради від 27.12.2006р. №9/18 було про
проведення конкурсу на буді
вництво підземного переходу
з підземним торговим компле
ксом на Театральному майдані
. Метою конкурсу була організ
ація будівництва підземного
переходу на високому архіте
ктурно-будівельному рівні, д
отримання термінів будівниц
тва, створення сприятливо-ек
ологічного середовища центр
у міста, поліпшення його тран
спортного забезпечення. Проа
налізувавши та врахувавши вс
і зауваження членів архітект
урно-містобудівної ради Луць
ка міська рада прийняла Ріше
ння від 29.09.2007 року №18/28 про провед
ення нового конкурсу на реко
нструкцію Театрального майд
ану з будівництва підземних
пішохідних переходів на торг
івельному комплексу. Таким ч
ином, перший конкурс був пров
едений з метою будівництва п
ідземного переходу, а новий к
онкурс з метою реконструкції
Театрального майдану з урах
уванням будівництва пішохід
них переходів та торгівельно
го комплексу.

Перевіривши матеріал
и справи, колегія суддів вваж
ає, що апеляційну скаргу Луць
кої міської ради слід залиши
ти без задоволення з наступн
их підстав :

Судом встановлено, щ
о 31.01.2007 року Луцька міська рада
прийняла рішення, яким визна
ла конкурс на будівництво пі
дземного переходу з підземни
м торговим комплексом на Теа
тральному майдані таким, що н
е відбувся.

11.04.2007 року господарським
судом Волинської області ви
несено постанову, якою рішен
ня Луцької міської ради від 31.
01.2007 року «Про конкурс на будів
ництво переходу з підземним
торговим комплексом на Театр
альному майдані» визнано неч
инним, а конкурс від 25.01.2007 року т
аким, що відбувся.

25.07.2007 року Луцька міська
рада прийняла рішення «Про п
роведення повторного конкур
су на будівництво підземного
торгівельного комплексу з п
ідземними пішохідними перех
одами на Театральному майдан
і».

12.09.2007 року господарським
судом Волинської області ви
несено постанову по справі, я
кою позов ТзОВ «Нектар» задо
волено, а рішення Луцької міс
ької ради від 25.07.2007 року «Про пр
оведення повторного конкурс
у на будівництво підземного
торгівельного комплексу з пі
дземними пішохідними перехо
дами на Театральному майдані
» визнано нечинним. Постанов
а по даній справі набрала зак
онної сили.

Відповідно до ч.1 ст. 195 К
АС України суд апеляційної і
нстанції переглядає судові р
ішення суду першої інстанції
в межах апеляційної скарги.

Суд вважає доводи апе
ляційної скарги неправомір
ними, оскільки, як встановлен
о судом першої інстанції, ріш
ення від 29.09.2007р. «Про проведення
конкурсу на реконструкцію Т
еатрального майдану з будівн
ицтвом підземних пішохідних
переходів та торгівельного
комплексу від 29.09.2007р.» прийняте
з порушенням майнових прав т
а інтересів ТзОВ «Нектар», та
к як останнього протоколом з
асідання архітектурно-місто
будівної ради від 25.01.2007 року виз
наного інвестором будівницт
ва підземного переходу та пе
реможцем конкурсу, який відб
увся в період з 20.12.2006 року по 18.02.2007
року і на час прийняття рішен
ня постановою господарськог
о суду Волинської області ві
д 11.04.2007 року конкурс був визнани
й таким, що відбувся.

Відповідно до ст.255 КАС
України постанова або ухвал
а суду, яка набрала законної с
или, є обовязковою для осіб
, які беруть участь у справі, д
ля їхніх правонаступників, а
також для всіх органів, підпр
иємств, установ та організац
ій, посадових чи службових ос
іб, інших фізичних осіб і підл
ягає виконанню на всій терит
орії України.

Відповідно до ст.144 Констит
уції України рішення органів
місцевого самоврядування з
мотивів їх невідповідності К
онституції чи законами Украї
ни зупиняються у встановлено
му законом порядку з одночас
ним зверненням до суду, а відп
овідно до п.10 ст.59 Закону Україн
и «Про місцеве самоврядуванн
я в Україні» акти органів та п
осадових осіб місцевого само
врядування з мотивів їхньої
невідповідності Конституці
ї або законів України визнаю
ться незаконними в судовому
порядку.

Згідно ст.19 Конституції Укр
аїни органи державної влади
та органи місцевого самовряд
ування, їх посадові особи зоб
овязані діяти лише на підс
таві, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конст
итуцією та законами України.

З вищенаведеного виплив
ає, що доводи апеляційної ска
рги не спростовують висновкі
в суду і зібраних по справі до
казів, а тому апеляційну скар
гу слід залишити без задовол
ення.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 КА
С України колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скар
гу Луцької міської ради зали
шити без задоволення, а поста
нову господарського суду Вол
инської області від 05.11.2007 року
без змін.

Ухвала набирає зако
нної сили з моменту проголош
ення.

На ухвалу протягом
одного місяця може бути пода
на касаційна скарга безпосер
едньо до Вищого адміністрати
вного суду України.

Головуючий:

В. Улицький

Судді:
В.
Багрій

І
. Обрізко