Справа № 2-а-7985/08
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2008-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

24
вересня 2008 р. Справа
№ 2-а-7985/08

Вінницький
окружний адміністративний суд в складі:

головуючого -
судді Сапальової Т.В.

при
секретарі Балан М.А.

за
участю:

представника позивача -Богатиря С.В.,

відповідач
-не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи без його участі,

представник
прокуратури не з'явився,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора
Немирівського району Вінницької області в інтересах держави в особі Державної
податкової інспекції у Немирівському районі Вінницької області про припинення
підприємницької діяльності фізичної особи -підприємця ОСОБА_1

ВСТАНОВИВ:

до суду з
позовною заявою звернувся прокурор
Немирівського району Вінницької області в інтересах держави в особі Державної
податкової інспекції у Немирівському районі Вінницької області до суб'єкта
підприємницької діяльності фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 про припинення
підприємницької діяльності.

Заявлені
позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що при проведенні прокуратурою
Немирівського району Вінницької області наглядової перевірки додержання
суб'єктами підприємницької діяльності вимог податкового законодавства України
виявлено порушення.

Відповідач,
суб'єкт підприємницької діяльності -фізична особа підприємець ОСОБА_1,
починаючи з листопада 2006 року по даний
час, не звітує до ДПІ у Немирівському районі Вінницької області, чим порушує
вимоги п. 1 ст. 9 Закону України “Про систему оподаткування”та ст. 46 Закону
України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців”.

Положення
ч. 1 ст. 9 Закону України “Про систему оподаткування” передбачають, що платники
податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані: вести бухгалтерський
облік, складати звітність про фінансово-господарську діяльність і забезпечувати
її зберігання у терміни, встановлені законами; подавати до державних податкових
органів та інших державних органів відповідно до законів декларації,
бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням
і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів); сплачувати належні суми
податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни;
допускати посадових осіб державних податкових органів до обстеження приміщень,
що використовуються для одержання доходів чи пов'язані з утриманням об'єктів
оподаткування, а також для перевірок з питань обчислення і сплати податків і
зборів (обов'язкових платежів).

На думку
позивача відповідач, ухиляючись від подання податкової звітності, унеможливлює ефективний контроль за розміром
отриманих суб'єктом підприємницької діяльності доходів і повнотою сплати ним до
бюджету податків та інших обов'язкових платежів, а також дає підстави вважати,
що здійснювана підприємницька діяльність має ознаки фіктивності та створює
можливість для легалізації можливість для легалізації доходів, отриманих
незаконним шляхом, що може заподіяти державі матеріальну шкоду.

У зв'язку з
чим прокурор Немирівського району Вінницької області звернувся до суду в інтересах держави в особі Державної
податкової інспекції у Немирівському районі Вінницької області та просить суд
винести рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1.

В судовому
засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі,
посилаючись на матеріали справи.

08.09.2008р
на адресу суду від ОСОБА_1 за вх. №9286 надійшла заява, згідно з
якою відповідач позов про припинення визнає, просить справу розглядати без його
участі (а.с. 27). Крім того, відповідач
суду повідомив, що вже звертався до органу реєстрації із заявою про припинення
підприємницької діяльності (а.с. 28).

24.09.2008 р.
відповідач в судове засідання не з'явився, хоча про дату,час та місце розгляду
справи був повідомлений завчасно.

З'ясувавши думку представника позивача щодо слухання справи без участі
інших учасників процесу, суд ухвалив справу розглянути за наявної явки.

Заслухавши представника позивача,
дослідивши надані докази та матеріали справи, суд встановив наступне.

Як суб'єкт підприємницької діяльності
відповідач ОСОБА_1 зареєстрований Немирівською районною державною
адміністрацією Вінницької області 04.08.2004 року за НОМЕР_1 (а.с.3) та взятий
на облік як платник податків державною податковою інспекцією у Немирівському
районі Вінницької області 04.08.2005 року.

Згідно з довідкою
ДПІ у Немирівському районі Вінницької області № 4010 від 19.06.2008
року остання звітність до податкового
органу подавалась 02.11.2006 року, відповідно до довідки ДПІ у
Немирівському районі №4021 від 19.06.2008 року заборгованості перед бюджетом по
податках і зборах відповідач не має (а. с. 5, 6).

Крім того,
судом встановлено, що ОСОБА_1 вже звертався із заявою про припинення ним
підприємницької діяльності, однак, з державної реєстрації знятий не був, про що свідчить довідка з
Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців від
09.09.2008р. за №2249852 станом на 09.09.2008р.

Визначаючись
щодо заявлених позовних вимог суд виходить з наступного.

Підпунктом
4.1.4. п.4.1. ст.4 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” встановлено, що
податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що
дорівнює: календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових
внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним
днем звітного (податкового) місяця; календарному кварталу або календарному
півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків),
- протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного
(податкового) кварталу (півріччя); календарному року, крім випадків,
передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом
60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року;
календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового
податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.

Вищеперераховані дії унеможливлюють здійснення податковими
органами контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю
обчислення, повноти та своєчасності сплати податків та зборів відповідачем, що
перешкоджає державі в особі відповідних контролюючих органів здійснювати
покладені на них функції та обов'язки, а також дає підстави вважати, що
здійснювана підприємницька діяльність має ознаки фіктивності та створює
можливість для легалізації можливість для легалізації доходів, отриманих
незаконним шляхом, що може заподіяти державі матеріальну шкоду.

Стаття 46
Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців”, передбачає, що, державна реєстрація припинення
підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця проводиться у разі:
прийняття фізичною особою - підприємцем рішення про припинення підприємницької
діяльності; смерті фізичної особи - підприємця;
постановлення судового рішення про оголошення фізичної особи померлою
або визнання безвісно відсутньою; постановлення судового рішення про визнання
фізичної особи, яка є підприємцем,
недієздатною або про обмеження її цивільної дієздатності; постановлення
судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи -
підприємця.

Відповідно до
ст. 51 Господарського кодексу України підприємницька діяльність припиняється на
підставі рішення суду у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами.

Згідно з ч. 1
ст. 59 ГК України припинення діяльності суб'єкта господарювання здійснюється
шляхом його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або
ліквідації - за рішенням власника (власників) чи уповноважених ним органів, за
рішенням інших осіб - засновників суб'єкта господарювання чи їх
правонаступників, а у випадках, передбачених цим Кодексом, - за рішенням суду.

Ч. 6 ст. 59
ГК України передбачено, що суб'єкт господарювання ліквідується у разі
скасування його державної реєстрації у випадках, передбачених Законом.

Підставами
для постановлення судового рішення про припинення підприємницької діяльності
фізичної особи - підприємця є: визнання
фізичної особи - підприємця банкрутом; провадження нею підприємницької
діяльності, що заборонена законом; неподання протягом року органам державної
податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності
відповідно до закону.

Фізична особа
позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру
запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної
особи - підприємця.

Відповідно до
ст. 67 Конституції України, а також норм Закону України “Про систему
оподаткування”, Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” платники податків
зобов'язані в повній мірі та в установлений строк сплачувати податки та збори
до Державного бюджету України а також місцевих бюджетів та звітувати до
відповідних органів.

В силу ч.1
статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи
керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади,
органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Відповідно до
ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього
Кодексу, оцінює докази, які є у справі,
за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному,
повному та об'єктивному дослідженні.

Частина 4 ст.
112 КАС України передбачає, що суд
не приймає відмови
від адміністративного позову, визнання адміністративного позову і
продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача
суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Суд,
розглядаючи справу, дійшов висновку, що визнання відповідачем адміністративного
позову не суперечать закону та не порушують чиї-небудь права, свободи або
інтереси.

Враховуючи,
що на день розгляду справи відповідач позов визнав, заперечень на позовну заяву
не надавав, а позовні вимоги є обгрунтованими та підтверджуються належними
доказами, суд дійшов висновку,
що позов підлягає задоволенню.

Керуючись
Конституцією України, Законом України “Про систему оподаткування”, Законом
України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців”,
Законом України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими фондами ” та
ст.ст. 9, 11, 17, 69-72, 94, 99, 186, 254
КАС України суд

ПОСТАНОВИВ:

позов
прокурора Немирівського району Вінницької області в інтересах держави в особі
Державної податкової інспекції у Немирівському районі Вінницької областідо
суб'єкта підприємницької діяльності фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 про припинення підприємницької
діяльності задовольнити.

Припинити підприємницьку діяльність суб'єкта
підприємницької діяльності фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 .

Копію постанови після набрання законної сили
направити Державному реєстратору Немирівської районної державної адміністрації
Вінницької області для виконання вимог ст. 52 Закону України “Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців”.

Відповідно до
ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня
її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до
ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви
про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції
подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна
скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається
особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до
ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк,
встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає
сили після закінчення цього строку.

У разі подання
апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови оформлено:
29.09.08

Суддя/підпис/ Сапальова
Тетяна Валентинівна