Справа № 22-а-3795/08
Суддя: Бабенко К.А.
Дата ухвалення: 2008-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 22-а-3795/08 Головуючий суддя суду 1 інстанції
суддя -
доповідач Бабенко К.А.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2008 року м. Київ

Київський
апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого
судді Бабенка К.А.,

суддів: Дурицької О.М.,

Зайцева М.П.,

при
секретарі Ревуцькій А.О.,

розглянувши
в судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою прокуратури
м. Києва на Постанову Подільського районного суду м. Києва від 27 червня 2007
року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київської міської ради, за
участю Третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на
стороні Відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю
"ІНФОРМАЦІЯ_1", прокуратури м. Києва про визнання протиправними дій,
визнання протиправним та скасування Рішення,

В С Т А Н О В И В:

Постановою
Подільського районного суду м. Києва від 27 червня 2007 року позов задоволено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням Третьою
особою, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на стороні Відповідача - прокуратурою
м. Києва подано апеляційну скаргу, в якій вона просить
оскаржувану Постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні
позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Заслухавши у судовому засіданні апеляційного суду
суддю-доповідача, з'явившихся у судове засідання осіб, які беруть участь у
справі, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Рішенням сьомої сесії 24 скликання Київської міської ради
"Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права
користування землею" за № 183/1393 від 15.04.2004 (а.с. 136 - 139),
затверджено проект відведення земельної ділянки товариству з обмеженою
відповідальністю "ІНФОРМАЦІЯ_1" для будівництва житлово-офісного комплексу
з вбудовано-прибудованими приміщеннями та підземною автостоянкою на проспекті
АДРЕСА_1 в Оболонському районі м. Києва, передано товариству з обмеженою
відповідальністю "ІНФОРМАЦІЯ_1" за умови виконання п. 13.1 цього
Рішення, в довгострокову оренду на 10 років земельну ділянку площею 1,38 га для
будівництва житлово-офісного комплексу з вбудовано-прибудованими приміщеннями
та підземною автостоянкою за вказаною адресою.

10.01.2006 на п. 13 зазначеного Рішення прокуратурою м.
Києва внесено протест №07/5-88ок-06, в якому вона просила його скасувати.

Рішенням 12 сесії 9 скликання Київської міської ради за
№86/3177 від 02.02.2006р. "Про розгляд протесту заступника прокурора міста
Києва від 10.01.2006 №07/5-88ок-06 на п.13 рішення Київської міської ради від
15.04.2004 №183/1393 "Про надання і вилучення земельних ділянок та
припинення права користування землею" (а.с.9) задоволено протест,
відмінено п. 13 оскаржуваного Рішення та запропоновано товариству з обмеженою
відповідальністю "ІНФОРМАЦІЯ_1" надати згоду на розірвання договору
оренди земельної ділянки від 14.10.2004 №73-6-00222

Згідно частини третьої ст. 8 Конституції України, норми
Конституції України є нормами прямої дії.

Частиною другою ст. 12 Конституції України передбачено,
що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 12 Закону України "Про столицю
України - місто-герой Київ" від 15.01.1999 № 401, президія Київської
міської ради є дорадчим органом ради, який попередньо готує узгоджені
пропозиції і рекомендації з питань, які передбачається внести на розгляд ради.
Рішення Президії мають рекомендаційний характер.

До складу Президії ради входять міський голова, його
заступник по роботі в раді, голови постійних комісій ради, уповноважені
представники депутатських груп і фракцій. Президія діє на основі положення про
неї, що затверджується Київською міською радою.

В матеріалах справи відсутні належні докази дотримання
відповідної процедури.

Крім того, статтями 25 та 26 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 № 280/97 встановлено
виключну компетенцію сільських, селищних, міських рад.

Згідно частини другої ст. 77 цього Закону рішення прийняті
органами місцевого самоврядування може бути скасовано лише судом.

Крім того, вступивши у земельні правовідносини орган
місцевого самоврядування не може їх припинити в односторонньому порядку, крім
як у порядку і спосіб, передбачені чинним законодавством.

Відповідно до частини другої ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта
владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності
свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного позову, що Відповідачем не виконано.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів дійшла
висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи,
дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та
обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального
права, в зв'язку з чим апеляційна скарга залишається без задоволення, а
Постанова Подільського районного суду м. Києва від 27 червня 2007 року - без
змін.

Керуючись
ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну
скаргу прокуратури
м. Києва залишити без задоволення, а Постанову Подільського районного суду м.
Києва від 27 червня 2007 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом
одного місяця з дня складення її в повному обсязі.

Ухвалу складено у повному обсязі 20.10.2008.

Головуючий
суддя К.А. Бабенко

судді: О.М. Дурицька

М.П. Зайцев