Справа № 22а-2676/08
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2008-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2008
року

м. Одеса

Колегія суддів Одеського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого -

Димерлія О.О.

суддів -

Стас Л.В., Домусчі С.Д.

при секретарі -

Мішиєвої О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі
апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Приморської
районної адміністрації Одеської міської ради на
постанову Приморського районного суду міста Одеси від 24 жовтня 2007
року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального
захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про
стягнення разової грошової допомоги,

ВСТАНОВИЛА:

В червні 2007 року позивач звернувся до суду першої
інстанції з вказаним вище адміністративним позовом, посилаючись на те, що
відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» він, як учасник бойових дій має право на одноразову
щорічну грошову допомогу до 5-го травня у розмірі п`яти мінімальних пенсій за
віком, однак у 2004-2007 роках вказана допомога виплачувалась не в повному
обсязі, тому він просить стягнути з відповідача заборгованість у розмірі 4855,3
грн.

Постановою Приморського районного суду міста Одеси від 24
жовтня 2007 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено в повному обсязі.

У поданій апеляційній скарзі управління праці та
соціального захисту населення Приморської районної адміністрації, з посиланням
на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення справи, неповне з'ясування обставин
справи, що мають значення для вирішення питання, просить скасувати оскаржуване
судове рішення.

Відповідач зазначає, що ОСОБА_1. виплати щорічної
одноразової грошової допомоги до 9-го
травня призначались відповідно до законів України «Про Державний бюджет на 2004
рік», «Про Державний бюджет на 2005 рік», «Про Державний бюджет на 2006 рік»,
«Про Державний бюджет на 2007 рік».

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши
доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає,
що апеляційна скарга частково підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Колегією суддів встановлено, що ОСОБА_1. є учасником
бойових дій, що підтверджується посвідченням. У 2004-2007 роках, згідно законів
України «Про Державний бюджет на 2004 рік», «Про Державний бюджет на 2005 рік»,
«Про Державний бюджет на 2006 рік», «Про Державний бюджет на 2007 рік» позивач, як учасник бойових дій отримував
допомогу до 05 травня відповідно по 120
грн., 250 грн.,250 грн. та 280 грн.

Відповідно до ч. 2 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 25.12.1998 року порядок виплати разової грошової допомоги ветеранам війни
визначається Кабінетом Міністрів України. Державним бюджетом на 2004, 2005,
2006, 2007 роки Кабінетом Міністрів України передбачались грошові кошти
необхідні для виплати разової грошової допомоги до дня Перемоги ветеранам війни
на відповідний рік.

У 2004 році ст. 44 Закону України «Про Державний бюджет
на 2004 рік» були обмежені виплати одноразової грошової допомоги учасникам
бойових дій до 5 травня в розмірі 120 грн. Рішенням Конституційного суду
України від 01.12.2004 року ст. 44 вказаного закону було визнано такою, що не
відповідає конституції (є неконституційною). Однак ця стаття втратила чинність
з дня
ухвалення рішення Конституційним
Судом України (тобто з
01.12.2004 року).

Виходячи з цього позовні вимоги ОСОБА_1 не можуть бути
задоволені.

Відповідно до ст.
34 Закону України «Про Державний бюджет на 2005 рік» виплати одноразової
грошової допомоги в розмірі, який передбачений Законом України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 р. були
призупинені, та обмежені сумою в розмірі 250 грн. За таких обставин не можуть
бути задоволені позовні вимоги щодо стягнення недоплачених грошових коштів у
сумі 1410 грн. за період 2005 року.

З тих же підстав не підлягають задоволенню і позовні
вимоги щодо стягнення з управління праці та соціального захисту населення
Приморської районної адміністрації грошових коштів по виплаті одноразової
грошової допомоги за період 2006 року.

Згідно ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет на
2007 рік», виплати одноразової грошової допомоги учасникам бойових дій до дня
Перемоги, які повинні виплачуватись в 2007 році відповідно до Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», були
призупинені.

Однак рішенням
Конституційного суду України від 09.07.2007 року вказана стаття закону України
«Про Державний бюджет на 2007 рік» втратила чинність.

Справа
№22а-2676/2008

Головуючий
першої інстанції суддя - Нікітіна С.Й.

Категорія
П-49

Доповідач
суддя - Димерлій О.О.

Відповідно до ч. 4 ст. 17-1 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» особи, які не отримали разової грошової допомоги до
5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня
відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів вважає, що в
період з 09.07.2007 року по 30.09.2007 року позивач мав право отримати
одноразову грошову допомогу до 5 травня за 2007 рік.

Зважаючи на все вище викладене судова колегія приходить
до висновку, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення справи.

Оскаржуване судове рішення необхідно скасувати та
прийняти нову постанову - про відмову в задоволенні позову.

Керуючись: ст.. ст. 185,
195, 198, 202, 205, 207 КАС України, судова колегія,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту
населення Приморської районної державної адміністрації Одеської міської ради -
задовольнити частково.

Постанову
Приморського районного суду міста Одеси від 24 жовтня 2007 року за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту
населення Приморської районної державної адміністрації Одеської міської ради
про стягнення разової грошової допомоги - скасувати та прийняти нову постанову.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення Приморської районної державної адміністрації
Одеської міської ради про стягнення разової грошової допомоги - задовольнити
частково.

Зобов`язати управління праці та соціального захисту
населення Приморської районної державної адміністрації Одеської міської ради
виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до дня Перемоги зо 2007 рік у розмірі
1770,3 грн.

В задоволенні інших позовних вимог - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили негайно після її
проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця.

Головуючий суддя:

Судді:

Справа
№22а-2676/2008

Головуючий
першої інстанції суддя - Нікітіна С.Й.

Категорія
П-49

Доповідач
суддя - Димерлій О.О.