Справа № 22-а-9990/08
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя першої інстанції - Ушаков Т.С.
Суддя-доповідач
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

03 жовтня 2008 року справа № 22-а-9990/08

зал судового засідання у приміщенні
суду за адресою: м. Донецьк, бульвар
Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Білак С.В.

Сухарька М.Г.

при секретарі судового засідання

Безруковій В.М.

за участю представників:

від позивача:

не з'явився

від відповідача:

не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі
Луганської області

на постанову Луганського окружного адміністративного
суду

від

03 липня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-407/08 (суддя Ушаков Т.С.)

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі
Луганської області

про

визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання
здійснити виплату підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за
віком як дитині війни з 09.07.07р.

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 03 липня 2008 року по справі № 2-а-407/08
задоволений позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кремінському
районі Луганської області, внаслідок чого визнана бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі
Луганської області протиправною, зобов'язано Управління Пенсійного фонду
України в Кремінському районі Луганської області здійснити виплату ОСОБА_1
підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни
за липень-грудень 2007р.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного
фонду України в Кремінському районі Луганської області просить скасувати
постанову суду першої інстанції, як таку, що прийнята з порушенням норм
матеріального права, та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні
позовних вимог.

Відповідач,
позивач у судове засідання не з'явилися,
про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином.

Колегія суддів,
заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач відноситься до категорії „діти
війни”, що засвідчується пенсійним посвідченням НОМЕР_1 від 27.02.96р. (арк.
справи 6).

Відповідно до статті 6 Закону України „Про
соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року № 2195-4 дітям війни
пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога,
що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком.

Статтею 71 Закону України „Про Державний
бюджет України на 2007 рік” дія даної норми була зупинена. Однак, Рішенням
Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані такими,
що не відповідають Конституції України, серед інших, положення статті 71 Закону
України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими була зупинена дія
статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.

За таких обставин, колегія суддів погоджує
висновок суду першої інстанції щодо
зобов'язання Управління проводити доплату позивачу у вигляді 30% мінімальної
пенсії за віком.

Однак,
враховуючи, що положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007
рік», що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним судом України рішення, то зобов'язання у відповідача здійснити
перерахунок виникає з 09.07.07р.

Визначення мінімального розміру пенсії за
віком встановлено статтею 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування”. Колегія суддів не приймає посилання скаржника на те, що
на законодавчому рівні не визначено, яким чином обчислюється розмір 30% виплати
дітям війни, а мінімальний розмір пенсії за віком визначений Законом України
„Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” застосовується лише при
визначенні розмірів пенсій, призначених за цим Законом, з огляду на принцип
законності, закріплений статтею 9 КАС України, відповідно до частини 7 якої у
разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує
закон, що регулює подібні правовідносини.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої інстанції постанова прийнята з частковим
порушенням норм матеріального права.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184,
195, 196, 198, 201, 205, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного
фонду України в
Кремінському районі Луганської області на постанову Луганського
окружного адміністративного суду від 03 липня 2008 року по справі № 2-а-407/08
- залишити без задоволення.

Змінити постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 03 липня 2008 року по справі № 2-а-407/08 шляхом
зміни у абзаці третьому резолютивної
частини постанови слів “ за липень-грудень 2007року” на “з 09 липня 2007року ”.

В іншому
постанову Луганського окружного адміністративного суду від 03 липня 2008 року
по справі № 2-а-407/08 залишити без змін.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та
проголошена у судовому засіданні 03
жовтня 2008 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України протягом
одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної
інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього
Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий:
Гаврищук
Т.Г.

Судді:
Білак С.В.

Сухарьок
М.Г.