Справа № 22-а-11984/08
Суддя: Міронова Г.М.
Дата ухвалення: 2008-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Су
ддя-доповідач Міронова Г.М

Су
ддя І інстанції Христофор
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМ
ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України
31 жовтня 2008 року

зал судового засідання № 2 у
приміщенні суду за адресою:
м. Донецьк, бульвар Шевченка, 2
Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністратив
ного суду у складі:
Головуючого судді:
суддів:
за участю представників:
відповідача

Горбенко К.П., Яманко В.Г.
Карпенко І.В., Каплунова Д.В.
розглянувши апеляційну с
Контрольно-ревізійного уп
равління в Донецькій області
Донецького окружного адмі
ністративного суду
по справі
№ 2-а-8397/2008
Управління Пенсійного фон
ду України у Калінінському р
айоні міста Донецька
Контрольно-ревізійного
управління в Донецькій обла
визнання неправомірними т
а скасування частини вимог К
в Донецькій області від 17.03.08 з
а № 041-10/1076,
У березні 2008 року упра
вління Пенсійного фонду Укра
їни в Калінінському районі м
. Донецька звернулось до суду
з адміністративним позовом
до Контрольно-ревізійного уп
равління в Донецькій області
( надалі КРУ в Донецькій облас
ті) про визнання неправомірн
ими та скасування частини ви
мог КРУ в Донецькій області в
ід 17.03.08 за № 041-10/1076.
02.07.2008 року позивачем на
дано заяву про уточнення поз
овних вимог, відповідно до як
ої, позивач просить суд визна
ти неправомірною та скасуват
и вимогу КРУ в Донецькій обла
сті від 17.03.2008 № 041-10/1076 в частині: Пун
кт 1 вимоги КРУ в Донецькій обл
асті від 17.03.2008 № 041-10/1076: „відкоригув
ати в бухгалтерському обліку
сум зайво проведених нараху
вань до Пенсійного фонду Укр
аїни за завищеною базою спла
ти зборів на загальну суму 7892,10
грн." - в повному обсязі. Пункт 2
вимоги КРУ в Донецькій облас
ті від 17.03.2008 № 041-10/1076: „провести дон
арахування фізичним особам п
ередбаченим законодавством
обов'язкових надбавок та мат
еріальної допомоги у сумі 812,19 г
рн. " - в частині проведення дон
арахування фізичним особам м
атеріальної допомоги у розмі
рі 653,64 грн. Пункт 6 вимоги КРУ в Д
онецькій області від 17.03.2008 № 041-10/10
76: „притягти до відповідально
сті осіб, що припустили ці пор
ушення та не забезпечили сво
єчасне їх усунення" - в повному
В обґрунтування позо
вних вимог позивач посилаєть
ся на те, що з 30.01. по 21.02.2008 року КРУ в
Донецькій області було пров
едено ревізію використання к
оштів Пенсійного фонду Украї
ни на утримання Управління П
ФУ в Калінінському районі м. Д
онецька, а окремих питань вик
ористання коштів, призначени
х на виплату пенсій за період
з 01.01.2006 року 01.01.2008 рік. За результа
тами перевірки було складено
акт № 05-05-016-006.
Постановою Донецько
го окружного адміністративн
ого суду від 26 серпня 2008 року по
зов управління Пенсійного фо
нду України в Калінінському
районі м. Донецька до Контрол
ьно-ревізійного управління в
Донецькій області про визна
ння неправомірними та скасув
ання частини вимог КРУ в Доне
цькій області від 17.03.08 за № 041-10/1076 б
уло задоволено у повному обс
Не погодившись з висновко
м суду першої інстанції, відп
овідач подав апеляційну скар
гу, в якій просив скасувати по
станову з тих підстав, що судо
м порушені норми матеріально
го та процесуального права, щ
о призвело до неправильного
вирішення справи.
Представники позивача у су
довому засіданні заперечува
ли проти задоволення апеляці
йної скарги, представник від
повідача до суду не зявивс
я, був повідомлений належним
Заслухавши доповідь судді
-доповідача, пояснення предс
тавників позивача, перевірив
ши матеріали справи, вивчивш
и доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає апеля
ційну скаргу необґрунтовано
ю, а судове рішення таким, що п
ідлягає залишенню без змін.
До такого висновку колегія
прийшла з огляду на наступне
Статус державної ко
нтрольно-ревізійної служби в
Україні, її функції та правов
і основи діяльності визначен
і Законом України «Про держа
вну контрольно-ревізійну слу
жбу в Україні» від 26 січня 1993 ро
ку № 2939-12 (надалі - Закон України
№ 2939).
Вимога «Про усунення
виявлених ревізією порушен
ь» прийнята КРУ в Донецькій о
бласті за результатами ревіз
ії використання коштів позив
ачем, призначених на виплату
пенсій за період з 01.01.2006 року по
Управлінням Пенсі
йного фонду України в Каліні
нському районі м. Донецька0
3.03.2008 року направлено заперече
ння до акту ревізії та 21.02.2008 рок
у за № 05-05-016-006, на що відповіда
ч надіслав на адресу позивач
а висновок на заперечення до
акту ревізії та вимогу щодо у
сунення виявлених ревізією п
орушень від 17.03.2008 року № 041-10/1076.
Колегія суддів зазна
чає, що головні завдання держ
авної контрольно-ревізійної
служби окреслені статтею 2 За
кону України № 2939, права передб
ачені статтею 10 зазначеного З
акону, з посиланням на яку поз
ивачу предявлена вимога.
Вимоги є способом реаліза
ції владних управлінських фу
нкцій відповідачем, як суб
єктом владних повноважень.
Пункт 7 статті 10 Закону Украї
ни № 2939 надає право контрольно
-ревізійному управлінню пред
являти керівникам та іншим
службовим особам підконтрол
ьних установ, що ревізуються
, вимоги, зокрема щодо усуненн
я виявлених порушень законод
авства з питань збереження і
використання державної влас
Під час апеляційного прова
дження встановлено, що саме з
а наведеною ознакою предяв
лена спірна вимогаз метою у
сунення виявлених порушень з
аконодавства з питань викори
Однак, як вбачаєтьс
я з вимоги від 17.03.2008 року № 041-10/1076 пр
о усунення порушень виявлени
х в ході ревізії, передбачено
вжити заходи відповідно чин
ного законодавства щодо повн
ого усунення порушень зазнач
ених в акті ревізії. При цьому
колегія суддів відзначає, що
вимога повинна бути заснова
на на нормах діючого законод
авства і в повному відповідн
Колегія суддів погоджуєт
ься з висновком суду першої і
нстанції стосовно того, що ві
дповідачем при проведенні і
складанні акту ревізії, а так
ож при предявленні вимоги
не були враховані приписи За
кону України «Про оплату пра
ці», Постанови Кабінету міні
стрів України № 100 від 08.02.1995 року
про затвердження Порядку об
числення середньої заробітн
ої плати, Закону України «Про
загальнообовязкове держа
вне пенсійне страхування».
Окрім того, згідно зі ст. 71 Ко
дексу адміністративного суд
очинства України, в адмініст
ративних справах про протипр
авність рішень, дій чи бездія
льності субєкта владних по
вноважень обовязок щодо до
казування правомірності сво
го рішення, дії чи бездіяльно
сті покладається на відповід
ача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.
Колегія суддів від
значає, що такі докази предст
авник відповідача не надав а
ні суду першої інстанції, ані
при апеляційному розгляді с
За таких обставин, ко
легія суддів вважає, що суд пе
ршої інстанції ретельно досл
ідив обставини справи, надав
належну оцінку доказам і обґ
рунтовано дійшов до висновку
про задоволення позовних ви
мог, тому постанова прийнята
з додержанням норм матеріал
ьного і процесуального права
Повний текст вигото
влено 05 листопада 2008 року.
Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 19
5-196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч.1 ст. 205, 206, 211, 212, 25
4 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегі
я суддів,
Апеляційну скаргу Контр
ольно ревізійного управлі
ння в Донецькій області на по
станову Донецького окружног
о адміністративного суду від
26 серпня 2008 року у справі № 2-а-8397/07
за позовом управління Пенсі
йного фонду України в Каліні
нському районі м. Донецька до
Контрольно-ревізійного упра
вління в Донецькій області п
ро визнання неправомірними т
а скасування частини вимог К
РУ в Донецькій області від 17.03.0
8 за № 041-10/1076 - залишити без задово
Постанову Донецького окру
жного адміністративного суд
у від 26 серпня 2008 року у справі №
2-а-8397/07 за позовом управління Пе
нсійного фонду України в Кал
інінському районі м. Донецьк
а до Контрольно-ревізійного
управління в Донецькій облас
ті про визнання неправомірни
ми та скасування частини вим
ог КРУ в Донецькій області ві
д 17.03.08 за № 041-10/1076 залишити без з
Ухвала суду апеляці
йної інстанції за наслідками
перегляду набирає законної
сили з моменту її проголошен
ня та може бути оскаржена шля
хом подачі касаційної скарги
протягом одного місяця з дня
набрання законної сили до су
ду касаційної інстанції В
ищого адміністративного суд
у України,а в разі виготовлен
ня повного тексту у відповід
ності до ч. 3 статті 160 Кодексу а
дміністративного судочинст
ва України з дня виготовле
Головуючий:

Г.М. Міронова
Судді:

В.Г.Яманко

К.П.Горбенко