Справа № 22-а-11053/08
Суддя: Ястребова Л.В.
Дата ухвалення: 2008-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ясинський О.В.
Суддя-доповідач
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем
України

30 жовтня 2008 року справа № 22-а-11053/08

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого

Ястребової Л.В.

суддів: при секретарі за участю позивача представник відповідача

Ляшенко Д.В.
Колеснік Г.А. Запорожцевій Г.В. ОСОБА_1. Клименко
К.О.

розглянувши у
відкритому апеляційну скаргу

судовому засіданні Управління праці та соціального захисту
населення Селидівської міської ради

на постанову

Селидівського
міського суду Донецької області

Від

29 серпня 2008 року

у адміністративній
справі

№ 2-а-34/08

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці та
соціального захисту населення Селидівської міської ради

про

визнання
неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення
Селидівської міської ради про виплату одноразової грошової допомоги у розмірах
встановлених законом, і про стягнення недоотриманих сум за 2005 -2007
роки,

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним
позовом.

Постановою Селидівського міського суду Донецької області
від 29 серпня 2008 року позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального
захисту населення Селидівської міської ради про визнання неправомірною відмову
Управління праці та соціального захисту населення Селидівської міської ради про
виплату одноразової грошової допомоги у розмірах встановлених законом, і про
стягнення недоотриманих сум за 2005 -2007 роки задоволено частково, а саме
визнано неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення
Селидівської міської ради в виплаті ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 5
травня за 2007 рік. Стягнуто з Управління праці та соціального захисту
населення Селидівської міської ради на користь ОСОБА_1 недоотриману суму
щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік у розмірі 2 570 грн. 42
коп.. У іншій частині позову - відмовлено.

Не погодившись з таким судовим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та
прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову.

Суд першої інстанції при розгляді справи
встановив, що позивач є інвалідом третьої групи внаслідок ліквідації аварії на
Чорнобильській АЄС та перебуває на обліку у відповідача, тому у відповідності
до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» має право на щорічну грошову допомогу до 5 травня у
розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

Згідно листу відповідача від 11.12.2007
року позивачу виплачено одноразову грошову допомогу, передбачену Законом
України № 3551-ХП у 2005 році у
розмірі 270 грн., у 2006 році - у
розмірі 270 грн., у 2007 році - 300 грн..

Заслухавши
доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не
підлягає, з наступних підстав.

Суд
апеляційної інстанції при розгляді справи встановив, що ОСОБА_1 є інвалідом
третьої групи, у зв'язку з чим та відповідно до вимог ст. 13 Закону України
“Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” має право на
отримання щорічної грошової допомоги до 9 травня (яка повинна виплачуватися до
5 травня) в розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

Фактично позивач
отримав від управління праці та соціального захисту населення Селидівської
міської ради в 2005 році -270 грн, у 2006 році - 270 грн., у 2007 р. - 300 грн. При цьому відповідач
керувався положеннями ст.30 Закону України “Про державний бюджет України на
2005 рік”, ст.30 Закону України “Про державний бюджет України на 2006 рік”, ст.
29 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”.

Ст. 30 Закону України
“Про державний бюджет України на 2005 рік”, ст. 30 Закону україни “Про
державний бюджет України на 2006 рік” до теперешнього часу не визнані
неконституційними Конституційним Судом України.

Колегія суддів вважає, неправомірним довід
заявника скарги щодо правомірності застосування у 2007 році розміру таких
виплат, встановленому ст. 29 Закону України “Про Державний бюджет України на
2007 рік”, відповідно до якого у 2007 році виплата щорічної разової допомоги
відповідно до закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” здійснюється у таких розмірах: інвалідам
I групи
- 450 гривень,
інвалідам II групи - 360
гривень, інвалідам III
групи - 300 гривень; учасникам бойових
дій - 280 гривень; особам,
які мають особливі заслуги перед Батьківщиною - 450 гривень; членам сімей загиблих та дружинам (чоловікам)
померлих інвалідів війни
та дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових
дій, учасників війни
- 150 гривень; учасникам війни -
55 гривень, оскільки положення зазначеної норми Закону - визнані
неконституційним рішенням Конституційного Суду України у справі
№ 6-рп від 09.07.2007 року.

Таким чином, неправомірність дій
відповідача про нарахування ОСОБА_1щорічної грошової допомоги до 9 травня
протягом 2007 року в розмірі 300 гривень, встановлених Законом України “Про
Державний бюджет на 2007 рік”, а не в розмірі 2870, 42 грн. відповідно є
очевидною.

Враховуючи зазначене, колегія суддів
погоджує висновок суду першої інстанції щодо стягнення з відповідача недоплачених
сум разової грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік.

Відповідно
до ст. 3 Конституції України «Права і свободи людини та їх гарантії визначають
зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за
свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним
обов'язком держави».

Згідно ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної
влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти
лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією
та Законами України.

Крім того, ч. 2, 3 ст. 22 Конституції
України передбачено, що «Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть
бути скасовані при прийнятті нових законів, або внесенні змін до чинних законів
не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод».

Керуючись статтями 184, 195, 196, 200, 205, 207, 211,
212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу управління праці та соціального захисту населення Селидівської міської
ради на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 29 серпня
2008 року у справі № 2-а-34/08 -
залишити без задоволення.

Постанову Селидівського
міського суду Донецької області від 29 серпня 2008 року у справі № 2-а - 34/08
за позовом ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення
Селидівської міської ради про визнання неправомірною відмову Управління праці
та соціального захисту населення Селидівської міської ради про виплату одноразової
грошової допомоги у розмірах встановлених законом, і про стягнення
недоотриманої суми за 2007 рік у розмірі 2 570 грн. 42 коп. - залишити без змін.

Ухвала постановлена у нарадчій кімнаті та проголошені її
вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 30 жовтня 2008 року. Повний
текст складений та підписаний 03 листопада 2008 року.

Ухвала апеляційної інстанції за наслідками перегляду
набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена шляхом
подачі касаційної скарги протягом одного місяця після набрання законної сили до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий:
Ястребова Л.В.

Судді:
Колеснік Г.А.

Ляшенко Д.В.