Справа № 22-а-878/08
Суддя: Любашевський В.П.
Дата ухвалення: 2008-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2 вересня 2008 року
м. Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

доповідача у справі судді Любашевського В.П.

суддів
Довгополова О.М.

Яворського
І.О.

При секретарі
судового засідання Федунів Б.Б.

осіб, які взяли участь у справі:

від позивача -
не прибув;

від відповідача - не прибув;

від апелянта - ОСОБА_2. - представник,
довіреність від 08.08.2008 р. № 3938/06;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за апеляційною скаргою Головного
управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області

на ухвалу
Дунаєвецького районного суду
Хмельницької області від 31 липня 2007 року у справі № 2а-183/06

за позовом ОСОБА_1

до Хмельницького обласного військового комісаріату

про визнання нечинною відмову на звернення про підвищення
пенсії, -

В С Т А Н О В И
Л А:

Ухвалою
Дунаєвецького районного суду
Хмельницької області від 31 липня 2007 року у справі № 2а-183/06
задоволено подання головного державного виконавця підрозділу примусового
виконання рішень державної виконавчої служби головного управління юстиції у
Хмельницькій області Секрета О.М. та замінено боржника Хмельницький обласний
військовий комісаріат на Головне управління Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області у виконавчому провадженні, відкритому на підставі виконавчого
листа, виданого Дунаєвецьким районним
судом у справі ОСОБА_1. до Хмельницького ОВК про визнання нечинною відмови на
звернення про підвищення пенсії.

Ухвала суду
першої інстанції з посиланням на Закон України «Про державний бюджет України на
2007 рік» та Постанову Кабінету Міністрів України «Про передачу органам
Пенсійного фонду України функцій з призначення
і виплати пенсій деяким категоріям громадян» мотивована тим, що функції
по призначенню та виплаті пенсій військовослужбовцям передані від обласних
військових комісаріатів Пенсійному фонду України. При передачі вказаних функцій
в обласних військових комісаріатах ліквідовані відділи соціального забезпечення
військовослужбовців, рахунки для виплати пенсій відсутні з 2007 року і кошти з
бюджету по даних виплатах не виділяються.

_________________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інст.суддя Артемчук В.М. 22-а-878-08.doc

Дунаєвецький районний суд
Хмельницької області справа №
2а-183 Справа №
22а-878/08
Доповідач у 2-й
інст.суддя Любашевський В.П. реєстр 02.09.2008 р. ряд. ст. зв. № 49

Не погоджившись
із ухвалою суду першої інстанції апелянт - Головне управління Пенсійного фонду
України оскаржив її в апеляційному порядку. У апеляційній скарзі просить
скасувати ухвалу Дунаєвецького районного
суду Хмельницької області від 31 липня
2007 року у справі № 2а-183/06. Обгрунтовуючи доводи скарги, апелянт зазначає,
що головні управління пенсійного фонду України не є правонаступниками обласних військових комісаріатів, тим більше
по зобовязаннях, які виникли до
01.01.2007 р. та є невиконаними останніми. Також апелянт зазначає, що
правонаступництво можливе лише в результаті ліквітації юридичної особи. Проте,
ліквідація Хмельницького обласного військового комісаріату як юридичної особи
не відбулася.

За вказаних
обставин апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а оскаржувана
ухвала суду - без змін, з наступних підстав:

Статтею 99 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»
передбачено, що військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу,
які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»,
пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України.

Виплата пенсій, в
тому числі призначених до введення в дію цього Закону, здійснюється органами
Пенсійного фонду через установи ВАТ «Ощадний банк України» за місцем фактичного
проживання пенсіонера або за його бажанням через установи банків, з якими
Пенсійним фондом України укладено відповідні договори, на підставі документів
та у порядку, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Таким чином до 1
січня 2007 року суб'єктом у правовідносинах пов'язаних із призначенням та
перерахунком пенсій особам, визначених Законом України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» був
відповідний обласний Міністерства внутрішніх справ України . Після набрання
чинності Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік», відбулася
заміна сторони у спірних матеріально-правових відносинах.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України,
у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо
яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу
заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником.

В даному випадку йде мова про правонаступництво у конкретних матеріально -
правових відносинах та відповідно правовідносинах виконавчого провадження, яке
є стадією адміністративного судочинства, а не про універсальне
правонаступництво на відсутність якого посилається апелянт і яке можливе лише
після ліквідації юридичної особи.

Згідно ч.1 ст.264
КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за
поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може
замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Пунктом 4
Постанови Кабінету Міністрів України від
2 листопада 2006 р. № 1522 «Про передачу органам Пенсійного фонду
України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян», на
Пенсійний фонд України покладено
завдання вжити заходів до створення належної матеріально-технічної бази
для виконання функцій з призначення і виплати пенсій. З цією метою Міністерству
Фінансів України було доручено передбачити необхідні кошти при доопрацюванні
проекту Державного бюджету України на 2007 рік та складанню державних бюджетів
на наступні роки.

На підставі
наведеного колегія суддів прийшла до висновку, що судом першої інстанції, при
винесені оскаржуваної ухвали від 31 липня 2007 року у справі № 2а-183/06 вірно дано правову оцінку обставинам у справі
та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального
права, що згідно ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної
скарги без задоволення, а ухвали суду першої інстанції без змін.

З огляду на
викладене, керуючись ст.ст.160, 199, 200, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну
скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на
ухвалу Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 31 липня 2007 року у
справі № 2а-183/06 залишити без
задоволення, а ухвалу суду без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту її проголошення і може бути оскаржена, шляхом подання касаційної
скарги, безпосередньо до адміністративного суду касаційної
інстанції протягом одного місяця після набрання нею законної сили.

Судді
В.П. Любашевський

О.М. Довгополов

І.О.
Яворський