Справа № 22-а-12094/08
Суддя: Міронова Г.М.
Дата ухвалення: 2008-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач -
Головуючий у 1 інстанції - Морозова С.М
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

(в порядку письмового
провадження)

03 листопада 2008 року справа №
22-а-12094/08

зал судового засідання №
2 у приміщенні суду за адресою: м.
Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді суддів при секретарі

Міронової Г.М. Горбенко К.П., Яманко В.Г.
Білоус К.І.

розглянувши апеляційну скаргу на постанову

Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної в
місті Луганську ради Артемівського районного суду міста Луганська

Від у адміністративній справі за позовом

16 квітня 2008 року № 2-а-276/08
(суддя Морозова С.М.) ОСОБА_1

До Про

Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної в
місті Луганську ради Головного управління Державного казначейства
України в Луганській області визнання дій неправомірними, стягнення суми
недоплаченої щорічної одноразової допомоги за 2007, 2008 роки,

В С Т А Н О В И Л А :

У серпні 2008 року ОСОБА_1
звернувся до суду з вищевказаним позовом.

Постановою Артемівського районного суду міста Луганська
від 16 квітня 2008 року позов ОСОБА_1 до
управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної в місті
Луганську ради, Головного управління Державного казначейства України в
Луганській області було задоволено у повному обсязі.

Не погодившись з таким судовим рішенням, управління праці
та соціального захисту населення Артемівської районної в місті Луганську ради,
подало апеляційну скаргу, в якій просять постанову суду скасувати, посилаючись
на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та
процесуального права.

Суд першої інстанції при розгляді справи встановив, що
позивач є інвалідом війни другої групи та перебуває на обліку у відповідача,
тому у відповідності до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» має право на щорічну грошову допомогу до 5
травня у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Сторони, що беруть участь у справі, надали до
суду заяви, в яких просять розглянути справу за їх відсутністю, у порядку
письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія
суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції - без змін.

Суд апеляційної інстанції при розгляді
справи встановив, що ОСОБА_1 є інвалідом війни другої групи, у зв'язку з чим та
відповідно до вимог ст. 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту” має право на отримання щорічної грошової допомоги до 9
травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі восьми мінімальних
пенсій за віком.

Фактично позивач
отримав від управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної в
місті Луганську ради: у 2007 році - 360 грн.,
у 2008 році - 400 грн. При цьому відповідач керувався положеннями Закону
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Колегія суддів зазначає, що, положення пункту 30
статті 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, яким
зупинено на 2007 рік дію в частині виплати компенсацій і допоміг у розмірах
відповідно до мінімальної заробітної плати - абзаців другого, третього,
четвертого, п'ятого, шостого та сьомого частини першої, частини третьої,
абзаців другого, третього, четвертого, п'ятого, шостого, сьомого частини
четвертої та частини сьомої статті 48 Закону України „Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” визнані
неконституційними рішенням Конституційного Суду України у справі
№ 6-рп від 09.07.2007 р.

Крім того, згідно з ч. 1 ст. 28
Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” розмір
мінімальної пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму
визначеного законом для осіб, що втратили працездатність. Станом на 05.05.2007
року розмір прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність (Закон
від 19.12.2006 р. № 489-У зі змінами, внесеними Законом від 15.03.2007 р. №
749-У) становив 406 грн., а для визначення мінімального розміру пенсії він
повинен збільшуватися на один відсоток, Отже, мінімальний розмір пенсії за
віком станом на 01.04.2007 рік складав 410 грн. 06 коп.

Таким чином, неправомірність дій
відповідача про нарахування ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 9 травня протягом
2007 року в розмірі 360 гривень, встановлених Законом України “Про Державний
бюджет на 2007 рік”, а не в розмірі
3280,48 грн. (410,06 х 8) згідно абз.5 ч. 1 ст. 28
Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” №
1058-IV від 09.07.2003 р. із змінами та доповненнями є очевидною. Відповідача
належить зобов'язати нарахувати ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної грошової
допомоги як інваліду війни другої групи в розмірі 2920,48 гривень (410,06 х 8 -
360).

Що стосується задоволення позовних
вимог за 2008 рік, то колегія суддів зазначає, що деякі положення Закону
України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», у тому числі і положення
розділу 11, статті,яким зупинено на 2008 рік дію ч.5 ст.ст. 12,13,14 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» в частині визначення розміру виплат щорічної
разової грошової допомоги визнані неконституційними Рішенням Конституційного
Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року.

Крім того, згідно з ч. 1 ст. 28
Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” розмір
мінімальної пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму
визначеного законом для осіб, що втратили працездатність. Станом на 01.04.2007
року розмір прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність складає
481 гривню.

Таким чином, неправомірність дій
відповідача про нарахування ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 9 травня
протягом 2008 року в розмірі 400 гривень, встановлених Законом України “Про
Державний бюджет на 2008 рік”, а не в розмірі
3848 грн. (481 грн. х 8) згідно абз.5 ч. 1 ст. 28
Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” №
1058-IV від 09.07.2003 р. із змінами та доповненнями є очевидною. Відповідача
належить зобов'язати нарахувати ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної грошової
допомоги як інваліду війни другої групи в розмірі 3448 гривень (481 грн. х 8 -
400).

Відповідно до ст. 3
Конституції України «Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і
спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою
діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним
обов'язком держави».

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами
України.

Крім того, ч. 2, 3 ст. 22 Конституції України передбачено, що
«Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при
прийнятті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод».

Тобто, суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення
апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195-196, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.
200, п. 1 ч. 1 ст. 205, 206, 211, 212,
254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Артемівської районної в місті Луганську ради
- залишити без задоволення.

Постанову Артемівського районного суду міста Луганська від 16 квітня 2008
року у справі за № 2-а-276/08 за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської
районної в місті Луганську ради, Головного управління Державного казначейства
України в Луганській області про визнання дій неправомірними, стягнення суми
недоплаченої щорічної одноразової допомоги - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної
сили.

Головуючий:
Г.М. Міронова

Судді К.П.
Горбенко

В.Г.Яманко