Справа № 2-а-11972/08
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2008-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Капустинського М.М. ,

при
секретарі - Метельській С.В.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління праці та соціального
захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту
населення Ємільчинської районної державної адміністрації

про
визнання дій неправомірними та стягнення 7999,02 грн.,-

встановив:

Позивачка
звернулася до суду з позовом в якому зазначає, що їй відповідно до Закону
України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми”, щомісячно повинна надаватися
грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму, для
дітей віком до 6 років, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до
досягнення нею трирічного віку. Однак за період з липня 2007 р. по травень 2008
р. вона виплачувалась відповідачами у неповному розмірі. Посилаючись на Закон
України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" просить стягнути вказану
заборгованість в подвійному розмірі - 7999,02 грн., визнавши неправомірними дії
відповідачів щодо виплати вказаної допомоги у меншому розмірі.

Позивачка в судовому засіданні позов підтримала.

Представники відповідачів до суду не прибули. Надіслали письмові
заперечення проти позову та одночасно просять справу розглянути у відсутність
їх представників.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивачки, суд вважає,
що позов підлягає задоволенню частково з таких підстав.

З матеріалів
справи вбачається, що позивачка є матір'ю малолітнього ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та
який, згідно посвідчення серії НОМЕР_1 від 23.05.2005 р., є дитиною, яка
потерпіла від Чорнобильської катастрофи.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1. застрахована в
системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, тому
правовідносини, передбачені Законом України "Про державну допомогу сім'ям
з дітьми" на неї не поширюються. В даному випадку спірні правовідносини
регулюються Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та похованням".

Відповідно до Порядку призначення і виплати допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2007 року, призначення і виплата
допомоги при народженні дитини та
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку застрахованим особам здійснюється
управліннями праці та соціального
захисту населення районних
держадміністрацій за рахунок коштів
державного бюджету. Таким чином, суд приходить до висновку, що вимоги
позивачки до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації є безпідставними і задоволенню не підлягають.

Як свідчать довідка Управління праці та соціального
захисту населення Ємільчинської районної державної адміністрації від 06.06.2008
року, позивачка отримала щомісячну грошову допомогу: за період з липня по
серпень 2007 року по 258,06 грн., у вересні 2007 р. - 268,90 грн., в жовтні
2007 року - 272,26 грн., в листопаді 2007 р. - 280,10 грн., в грудні 2007 року
- 288,19 грн., тобто з врахуванням обмежень, встановлених Законом України “Про
Державний бюджет України на 2007 рік”.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті
нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження
змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007
року по справі №1-292007 були визнані неконституційними положення
абз.3.ч.2.ст.56 та п.7 ст.71 Закону України “Про Державний бюджет України на
2007 рік”, отже, з цього часу відновлено дії ст.ст. 41,43 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та
похованням" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку

Відповідно до
пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України,
воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку
з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Судом
встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України Управлінням праці
та соціального захисту населення Ємільчинської районної державної
адміністрації вказана допомога позивачці виплачувалася не в повному
розмірі

Визнані неконституційними положення Закону України “Про
Державний бюджет України на 2007 рік” втрачають
чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення, тому позов підлягає частковому
задоволенню.

З врахуванням розміру прожиткового мінімуму на одну особу
в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років в цей період (ст.62
Закону України “Про Державний бюджет
України на 2007 рік”) сума заборгованості становить (463грн. : 31 день х23 дні)
+(463грн. х 2міс.) + (470 х 3міс.) =2679,51грн. -отримані кошти з 09 липня 2007
року - 1558,97 грн. ((258,06 грн. : 31 день х 23 дня) + 258,06 грн. + 268,90
грн. + 272,26 грн. + 280,10 грн. + 288,19 грн.) = 1120,54 грн..

Разом з тим, відповідно до п.п. 10 ч. 1 ст. 30 Закону
України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи", допомога по догляду за потерпілою
дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у подвійному розмірі
допомоги, передбаченої законодавством України, незалежно від факту роботи.

Враховуючи викладене,
сума заборгованості Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної
адміністрації перед ОСОБА_1. буде становить - 2241,08 грн. (1120,54 грн. х 2).

Що стосується вимоги позивачки щодо стягнення з
відповідача за період з січня по травень 2008 року допомоги по догляду за
дитиною до досягненення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей
віком до 6 років, то вона задоволенню не підлягає, оскільки
Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до
деяких законодавчих актів України” виключено відповідні статті Законом України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням"
щодо проведення таких виплат.

Керуючись Законами України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" від 18.01.2001 року, “Про Державний бюджет України на 2007
рік”, „Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких
законодавчих актів України”, "Про статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Рішенням Конституційного
Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-292007, Порядком призначення і виплати допомоги при народженні
дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку
особам, застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального
страхування, затвердженого постановою КМУ
від 11 січня 2007 року, ст. ст.
94, 158 -163, 167, 254 КАС України,
Житомирський окружний адміністративний суд -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці і соціального
захисту населення Ємільчинської районної державної адміністрації щодо виплати
ОСОБА_1. допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у
розмірі меншому, ніж це визначено Законом України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Стягнути з Управління праці і соціального захисту
населення Ємільчинської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1
2241,08 грн. заборгованості по недоплаченій щомісячній грошовій допомозі по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у період з 09 липня
2007 року по грудень місяць 2007 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: М.М.
Капустинський