Справа № 22а-380/07
Суддя: Золотніков О.С.
Дата ухвалення: 2007-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

30 жовтня 2007 року Судова колегія Одеського апеляційного

адміністративного суду у складі:

головуючого Золотнікова О.С.,

суддів Бітова А.І. та Милосердного
М.М.,

при секретарі Усенко С.М.,

за участю представника позивача ОСОБА_2 та представника відповідача Никитенко
Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну
справу за апеляційною скаргою начальника
управління Пенсійного фонду України в м. Очакові та Очаківському районі Миколаївської області на постанову Очаківського
міськрайонного суду Миколаївської області від 29 березня
2007 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Очакові та Очаківському районі Миколаївської області про визнання
дій незаконними та зобов'язання проведення перерахунку пенсії, -

ВСТАНОВИЛА:

У січні 2007 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в м. Очакові та
Очаківському районі Миколаївської області про визнання дій незаконними та зобов'язання проведення перерахунку
пенсії. В обгрунтування позову зазначалося, що позивач є учасником
ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та інвалідом 3 групи, а тому у відповідності зі ст. ст. 50 та 54
Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого
1991 року розмір його пенсії не може бути нижчим 6-ти мінімальних пенсій за віком і йому повинна призначатись додаткова пенсія у
розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. Однак відповідач
необгрунтовано відмовив у перерахунку пенсії.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги уточнили і
просили зобов'язати відповідача провести
перерахунок пенсії з 01 січня 2006 року, виходячи з розмірів мінімальної пенсії за віком, які були встановлені в цей період.

Постановою Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області від 29
березня 2007 року позовні вимоги ОСОБА_1
задоволено. Визнано незаконними дії управління Пенсійного фонду України в м. Очакові та Очаківському районі Миколаївської
області по відмові у перерахунку пенсії
позивачу. Зобов'язано відповідача провести ОСОБА_1 з 01 січня 2006 року перерахунок пенсії по інвалідності 3 групи у розмірі 6-ти
мінімальних пенсій за віком, а також провести перерахунок щомісячної додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком, виходячи із встановлених Законами

_____________________________________________________________________

Головуючий І інстанції суддя Чаус
Л.В. Справа №22а-3 80/2007 р.

Доповідач суддя Золотніков О.С. Категорія № 21

2

України мінімальних розмірів пенсії
за віком: з 01 січня 2006 року - 350 грн., з 01 квітня 2006 року - 359 грн., з 01 жовтня 2006 року - 366 грн., з 01 січня 2007
року - 380 грн..

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, начальник управління Пенсійного фонду України в м. Очакові та
Очаківському районі Миколаївської області в апеляційній скарзі
зазначає, що пенсія позивачу виплачується на підставі ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в порядку та розмірах,
встановлених відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 03 січня 2002 року № 1, а тому відсутні підстави до задоволення вимог позивача. У зв'язку з викладеним
ставиться питання про скасування постановленого по справі судового
рішення і винесення нової постанови із відмовою ОСОБА_1 у задоволені
позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, виступи представника відповідача в підтримку апеляційної скарги та представника позивача, який вважав
за необхідне залишити постановлене судове рішення без
змін, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про її
задоволення.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській атомній
електростанції 1 категорії, що підтверджується копією посвідчення, виданого
Миколаївською облдержадміністрацією 17 жовтня 1997 року.

З 26 листопада 1991 року ОСОБА_1 призначена пенсія по інвалідності 3 групи,
що настала внаслідок захворювання, пов'язаного з
роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС.

З 11 вересня 2001 року позивачу безстроково встановлена 3 група
інвалідності за захворюванням, пов'язаним з
виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС.

Основний розмір пенсії з 01 січня 2006 року визначений позивачеві
управлінням Пенсійного фонду України в м.
Очакові і Очаківському районі Миколаївської області у розмірі 467 грн. на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 1293
від 27 грудня 2005 року «Про збільшення розмірів пенсії
деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Додаткова пенсія визначена у
відповідності з постановою Кабінету Міністрів
України № 1 від 03 січня 2002 року «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів,
фінансування яких здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету» і складає 9,96 грн..

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив з того,
що відповідно до ст. ст. 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» розмір пенсії позивача не може бути нижчим 6-ти мінімальних пенсій
за віком і йому повинна призначатись додаткова пенсія у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. При цьому для визначення розміру
мінімальної пенсії за віком необхідно
застосовувати положення ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Проте, з висновками суду першої інстанції щодо застосування матеріального
закону при вирішенні справи погодитися не можна.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» розмір призначеної позивачеві пенсії не може бути нижчим 6-ти мінімальних пенсій за віком. Згідно ч. 5
названої статті Закону порядок обчислення пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів
України № 1293 від 27 грудня 2005 року «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що з 1 січня 2006 року для
інвалідів 3 групи з числа учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, щодо яких встановлено

3

причинний
зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, мінімальний розмір пенсії, передбаченої ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», не може бути нижчим 467 грн..

Згідно постанові Кабінету Міністрів України № 1 від 03 січня 2002 року «Про
підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат
окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за
рахунок коштів державного бюджету» додаткова пенсія позивачу у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком має визначатися із
розміру 19 грн. 91 коп..

Застосування судом першої інстанції положень ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»
щодо розміру мінімальної пенсії за віком
суперечить нормам ч. З названої статті Закону, відповідно до яких мінімальний
розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті,
застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з
цим Законом.

Із врахуванням викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що
призначена та виплачувана ОСОБА_1 пенсія не була
нижчою за розмір, встановлений законодавством України, а
вимоги позивача про те, що базова мінімальна пенсія за віком при нарахуванні пенсії на підставі статті 54 Закону
України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» повинна
визначатися згідно з ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» суперечить законодавству, що підлягає
застосуванню до спірних правовідносин.
Додаткова пенсія визначена позивачу у відповідності з постановою Кабінету Міністрів України № 1 від 03 січня 2002 року «Про
підвищення розмірів пенсій та інших соціальних
виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок
коштів державного бюджету» і складає 9,96 грн..

Оскільки судом першої інстанції при повному встановлені обставин, що мають значення для справи, допущено порушення норм
матеріального права, що призвело до неправильного
вирішення справи, постановлене судове рішення на підставі п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України підлягає скасуванню з ухваленням нового
рішення про відмову позивачу у задоволенні його вимог.

Керуючись ст.ст. 195,
196,198,202,205,207,254 КАС України, судова колегія, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу начальника управління Пенсійного фонду України в м.
Очакові та Очаківському районі Миколаївської області задовольнити.

Постанову Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області від 29
березня 2007 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог до управління Пенсійного фонду України в м.
Очакові та Очаківському районі Миколаївської області про визнання дій
незаконними та зобов'язання проведення перерахунку пенсії.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду
України протягом одного місяця з дня
набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.