Справа № 22-а-12130/08
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя першої інстанції - Ісаєнко Ю.А.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
АДРЕСА_1ИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

31 жовтня 2008 року справа №
22-а-12130/08

зал судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. АДРЕСА_1, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів АДРЕСА_1ого апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Сухарька М.Г.

Білак С.В.

при секретарі судового засідання

Безруковій В.М.

за участю представників:

від позивача:

Мишалова С.Д.

від відповідача:

не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

Управління Пенсійного фонду України в Калінінському
районі м. АДРЕСА_1а

на постанову АДРЕСА_1ого окружного адміністративного
суду

від по
адміністративній справі

26 серпня 2008 року
№НОМЕР_1 (суддя Ісаєнко Ю.А.)

за позовом

ОСОБА_1м. АДРЕСА_1

до

Управління Пенсійного фонду України в Калінінському
районі м. АДРЕСА_1а

про

визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні
дії

ВСТАНОВИЛА:

Постановою АДРЕСА_1ого окружного
адміністративного суду від 26 серпня 2008 року по справі №НОМЕР_1 задоволено
позов ОСОБА_1
м. АДРЕСА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. АДРЕСА_1а, внаслідок чого
визнано неправомірним та скасоване рішення Управління Пенсійного фонду України
в Калінінському районі м. АДРЕСА_1а № НОМЕР_2від 12.06.2008 року щодо відмови
ОСОБА_1 у підвищенні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»,
зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м.
АДРЕСА_1а призначити пенсію ОСОБА_1 відповідно до положень ст. 37 Закону
України «Про державну службу», як особі, яка на момент досягнення пенсійного
віку має не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій
посад державних службовців, починаючи з 3 червня 2008 року.

В
апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі
м. АДРЕСА_1а просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове
рішення, яким позивачу у задоволенні позову відмовити.

Позивач
під час апеляційного розгляду справи проти доводів апеляційної скарги
заперечував, вважає, що постанова суду є законною та обґрунтованою, ухвалена
судом відповідно до норм матеріального та процесуального права на підставі
повного і всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі.

Представник
відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце апеляційного
розгляду був повідомлений належним чином.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної
скарги, встановила наступне.

Позивач 03.06.2008р. звернувся до
відповідача із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону
України «Про державну службу».

Рішенням №НОМЕР_2від 12.06.2008р. відповідач відмовив у призначенні
пенсії згідно до вимог Закону України «Про державну службу», оскільки на дату
досягнення пенсійного віку (03.06.2008 року) позивач не працює на посадах
державних службовців, з 04.12.2003 року звільнена з ДПІ у Куйбишевському
районі, право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну
службу» також не має.

Згідно
до ст.37 Закону України «Про державну службу» право на одержання
пенсії державних службовців мають особи, які досягли встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25
років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби -
не менше 10 років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також
особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи
на час досягнення пенсійного віку.

Відповідно до даних трудової книжки, починаючи з 05.02.1991 року по
04.12.2003 року включно позивачка
працювала на посадах Державної податкової інспекції Ворошиловського,
Куйбишевського районів м. АДРЕСА_1а Державної податкової адміністрації
АДРЕСА_1ої області.

Сторонами не
оспорюються ті обставини, що позивач на момент досягнення встановленого
законодавством пенсійного віку не працювала на посаді державного службовця,
право на одержання пенсії державних службовців може мати за умови наявності
не менше 20 років стажу роботи на
посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Згідно довідки,
виданої ДПІ від 11.06.2008 року НОМЕР_3 стаж позивача на державній службі
складає 21 рік 6 місяців, а саме: з 16.04.1979 по 15.01.1988 року (8р. 8міс. 29днів.) економіст,
старший економіст відділу фінансування агропромислового комплексу АДРЕСА_1ого
облфінвідділу; з 05.02.1991 по 01.09.1993 року (2р. 6міс. 26днів) старший
державний податковий інспектор, головний державний податковий ревізор-інспектор
відділу оподаткування кооперативних підприємств ДПІ у Ворошиловському районі м.
АДРЕСА_1а; з 01.09.1993 року по 01.06 1994 року (9 міс.) в.о. начальника
відділу оподаткування колективних малих підприємств ДПІ у Ворошиловському
районі м.
АДРЕСА_1а; з 01.06.1994 року по 01.03.1996 року (1р. 9міс.) начальник відділу
аудиту малих підприємств управління аудиту ДПІ у Ворошиловському районі м.
АДРЕСА_1а; 01.03.1996 року по 10.06.1996 року (3 міс. 9 днів) в.о. начальника
управління аудиту ДПІ у Ворошиловському районі м. АДРЕСА_1а; з 10.06.1996 року
по 04.05.1998 року (1р.10.міс. 24 дні) заступник начальника інспекції -
начальник управління аудиту ДПІ у Ворошиловському районі м. АДРЕСА_1а; з
04.05.1998 року по 30.07.1998 року (2 міс. 26 днів), в.о. начальника управління
документальних перевірок юридичних осіб ДПІ у Ворошиловському районі м.
АДРЕСА_1а; з 30.07.1998 року по 22.01.1999 року (5 міс.22 дні) начальник
управління прямих та непрямих податків з юридичних осіб ДПІ у Ворошиловському
районі м. АДРЕСА_1а; з 25.01.1999 року по 01.06.2000 року (1р. 4 міс. 5 днів)
начальник відділу перевірки стану контрольно-перевірочної роботи управління
організації документальних перевірок юридичних осіб ДПА у АДРЕСА_1ої області; з
01.06.2000 року по 29.03.2002 року (1р.9міс.28днів) начальник відділу
організації, координації та планування документальних перевірок юридичних осіб
управління податкового аудиту ДПА у АДРЕСА_1ій області; 01.04.2002 року по
04.12.2003 року (1р.8 міс. 3 дні) заступник начальника інспекції - начальник
відділу стягнення податкової заборгованості ДПІ у Куйбишевському районі м.
АДРЕСА_1а.

Спір виник
стосовно зарахування до стажу періоду роботи позивача на посадах у податкових органах.

Відповідно до
ст.1 Закону України «Про державну
службу» державна служба в Україні - це професійна діяльність осіб, які займають
посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і
функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів. Ці
особи є державними службовцями і мають відповідні службові повноваження.

Посадовими
особами відповідно до цього Закону вважаються керівники та заступники
керівників державних органів та їх апарату, інші державні службовці, на яких
законами або іншими нормативними актами покладено здійснення
організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій( ст.2 Закону).

Згідно до
ст.4 Закону України «Про державну
податкову службу в Україні» Державна
податкова адміністрація України є центральним органом виконавчої влади.

Державні
податкові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та
Севастополі підпорядковуються Державній податковій адміністрації України.

Державні
податкові інспекції у районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах
у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції
підпорядковуються відповідним державним податковим адміністраціям в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

За приписами ст.
6 цього Закону видатки на утримання органів державної податкової служби
визначаються Кабінетом Міністрів України і фінансуються з державного бюджету.

Класифікація
посад державних службовців визначена у ст. 25 Закону України «Про державну службу»,
якою встановлені певні категорії посад
службовців, серед яких відсутні посади
керівних працівників і спеціалістів в апараті державної податкової служби.

В той же час,
частиною 3 цієї статті встановлено, що віднесення існуючих посад державних службовців, не перелічених у цій
статті, а також віднесення до відповідної категорії нових посад державних службовців
проводиться Кабінетом Міністрів України за погодженням з відповідним державним
органом.

Постановою
Кабінету Міністрів України від 3 травня 1994 р. № 283 затверджений порядок
обчислення стажу державної служби, за приписами п.5 якого обчислений відповідно
до цього Порядку стаж державної служби застосовується також для призначення
пенсії. Пунктом 2 наведеного Порядку встановлено, що до стажу державної служби
зараховується робота (служба) на посадах
керівних працівників і
спеціалістів в апараті державної
податкової служби.

За таких
обставин, колегія судів погоджує висновок суду першої інстанції про те, що
робота позивачки на керівних посадах та посадах спеціалістів органів державної
податкової служби є державною службою, та дає їй право на отримання пенсії
державного службовця.

Враховуючи
вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та
ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196,
198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. АДРЕСА_1а на постанову АДРЕСА_1ого
окружного адміністративного суду від 26 серпня 2008 року по справі №НОМЕР_1
залишити без задоволення.

Постанову АДРЕСА_1ого окружного
адміністративного суду від 26 серпня 2008 року по справі №НОМЕР_1 залишити без
змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали
прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 31 жовтня 2008
року. Ухвала у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 04 листопада
2008 року.

Ухвала суду
апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту
проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України протягом
одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної
інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього
Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий:
Гаврищук Т.Г.

Судді:
Сухарька
М.Г.

Білак С.В.