Справа № 22а-4421/08
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2008-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.12.2008
року

м. Одеса

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного
суду в складі:

судді
доповідача -

Димерлія
О.О.

суддів -

Потапчука
В.О., Яковлева Ю.В.

при
секретарі -

Мішиєвої
О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі
апеляційну скаргу Білгород-Дністровської митниці Південної регіональної митниці
Державної митної служби України на постанову Білгород-Дністровського
міськрайонного суду Одеської області від 04.03.2008 року за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до комісії з питань припинення діяльності
Білгород-Дністровської митниці про визнання наказу голови комісії з припинення
діяльності Білгород-Дністровської митниці №114-к від 14 травня 2007 року про
звільнення у зв'язку з припиненням діяльності Білгород-Дністровської митниці,
відповідно до п.1 ст.40 КЗпП України незаконним, поновлення на роботі, оплаті
часу вимушеного прогулу та відшкодування завданої моральної шкоди,

ВСТАНОВИЛА:

В червні 2007
року позивач звернувся до суду з вказаним вище адміністративним позовом та
просив: визнати незаконним наказ голови комісії з питань припинення діяльності
Білгород-Дністровської митниці №114-к від 14 травня 2007 року про звільнення
його з посади головного інспектора відділу по боротьбі з незаконним
переміщенням наркотиків і зброї служби по боротьбі з контрабандою митної варти
Білгород-Дністровської митниці відповідно до п.1 ст.40 КЗпП України. Поновити
його на посаді головного інспектора відділу по боротьбі з незаконним
переміщенням наркотиків і зброї служби по боротьбі з контрабандою та митної
варти Приморської митниці - правонаступника Білгород-Дністровської митниці.
Стягнути з Приморської митниці на його користь середній заробіток за час
вимушеного прогулу з 15 травня 2007 року до дня поновлення на роботі. Стягнути
з відповідача у відшкодування завданої моральної шкоди - 10000 грн.

Постановою
Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 4 березня 2008
року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Судовим
рішенням визнано незаконним наказ голови комісії з питань припинення діяльності
Білгород-Дністровської митниці №114-к від 14 травня 2007 року про звільнення
позивача з посади головного інспектора відділу по боротьбі з незаконним переміщенням
наркотиків та зброї СБК та МВ Білгород-Дністровської митниці у відповідності до
п.1 ст.40 КЗпП України - скорочення чисельності або штату працівників.
Поновлено ОСОБА_1 на посаді головного інспектора відділу по боротьбі з
незаконним переміщенням наркотиків та зброї СБК та МВ Білгород-Дністровської
митниці згідно посадового окладу та звання. Стягнуто з комісії з питань
припинення діяльності Білгород-Дністровської митниці на користь ОСОБА_1
середній заробіток за час вимушеного прогулу з 15 травня 2007 р. у розмірі
27468 грн. стягнуто з комісії з питань припинення діяльності
Білгород-Дністровської митниці державне мито та витрати, пов'язані з
інформаційно-технічним забезпеченням судового процесу.

У поданій
апеляційній скарзі Білгород-Дністровська митниця Південної регіональної митниці
Державної митої служби України, з посиланням на порушення судом першої
інстанції норм матеріального і процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, неповне з'ясування обставин справи, що мають значення
для вирішення справи, просить скасувати оскаржуване судове рішення та
постановити нове - про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши
суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої
інстанції встановлено, що позивач працював головним інспектором відділу по
боротьбі з незаконним переміщенням наркотиків і зброї Білгород-Дністровської
митниці. Штатна чисельність цього підрозділу на 01.03.2007 року складала - 251
штатну одиницю.

Наказом
Державної митної служби України №172 від 28.02.2007 року (з змінами від
2.04.2007 р. №281, від 28.04.2007 р. №370) «Про припинення
Білгород-Дністровської митниці та зміну зон діяльності деяких митниць»
припинено Білгород-Дністровську митницю шляхом приєднання до Приморської,
Ізмаїльської та Кучурганської митниць. Визнано правонаступниками
Білгород-Дністровської митниці Приморську, Ізмаїльську та Кучурганську митниці
в межах визначених зон діяльності.

Отже,
Державною митною службою України проведено реорганізацію одного із підрозділів.
При цьому, цим наказом, встановлено граничну чисельність: Приморської митниці -
394 штатні одиниці; Ізмаїльської митниці - 354 штатні одиниці; Кучурганської
митниці - 277 штатних одиниць, що зменшило чисельність працівників на 22 штатні
одиниці.

Наказом №114-к
від 14.05.2007 року, позивач був звільнений з займаної посади на підставі п.1
ст. 40 КЗпП України в зв'язку із припиненням діяльності митниці.

При цьому,
митним органом не взято до уваги, що проведена не ліквідація, а реорганізація,
тобто перетворення одного в інше, при якому, працюючі повинні бути
працевлаштовані.

21.06.2007
року Державною митною службою України видається наказ №525 про зміну
чисельності Приморської митниці до 397 одиниць, Кучурганської митниці до 294
одиниць.

Після
остаточного проведення реорганізації загальна чисельність реформованих митниць
зменшилась на дві штатні одиниці. Звільнено ж на підставі наказу Державної
митної служби України №172 від 28.02.2007 року (з змінами від 2.04.2007 р.
№281, від 28.04.2007 р. №370) «Про припинення Білгород-Дністровської митниці та
зміну зон діяльності деяких митниць» - п'ять осіб.

Відповідно до
ч.2 ст.40 КЗпП України «Звільнення з підстав, зазначених у п. п. 1, 2 і 6 цієї
статті , допускається, якщо неможливо перевести працівника, за його згодою, на
іншу роботу».

Оскільки
позивачу не пропонувалась інша робота, все вище назване вказує на
безпідставність та протиправність дій керівництва митниці щодо звільнення
ОСОБА_1 і відмову його працевлаштування у реформованих підрозділах.

При розгляді
питання судом правильно застосовані норми матеріального та процесуального
права, вірно встановлено фактичні обставини справи та дана правова оцінка.

Постанова суду
першої інстанції викладена достатньо повно, висновки обґрунтовані з посиланням
на конкретні норми законів України та відповідають чинному законодавству.

Доводи
апеляційної скарги висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на
невірному трактуванні позивачем фактичних обставин і норм матеріального права.

За таких
обставин підстав для скасування рішення суду та задоволення апеляційної скарги
не вбачається.

Керуючись:
ст.. ст. 185, 195, 199, 200, 205, 206 КАС України, судова колегія,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу Білгород-Дністровської митниці Південної регіональної митниці Державної
митної служби України - залишити без задоволення, а постанову
Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 04.03.2008
року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до комісії з питань припинення
діяльності Білгород-Дністровської митниці про визнання наказу голови комісії з
припинення діяльності Білгород-Дністровської митниці №114-к від 14 травня 2007
року про звільнення у зв'язку з припиненням діяльності Білгород-Дністровської
митниці, відповідно до п.1 ст.40 КЗпП України незаконним, поновлення на роботі,
оплаті часу вимушеного прогулу та відшкодування завданої моральної шкоди - без
змін.

Ухвала суду
набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.

Головуючий
суддя:

Судді: