Справа № 22-а-8820/08
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя першої інстанції Мо

Суддя-допові

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМ
ІНІСТРАТИВНИЙ СУД
29 серпня 2008 року

справа № 22-а-8820/08
зал судового засідання у пр
иміщенні суду за адресою: м. Д
онецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністратив
ного суду у складі:
головуючого судді: Гаврищу
суддів: Сухарь
Білак С
при секретарі судового за
за участю представників:
Шлімілі І.П. довіреніст
Радченко А.В. довірені
розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляцій
Спеціалізованої держав
ної податкової інспекції по
роботі з великими платниками
податків у
на постанову Донецького ок
ружного адміністративного с
по адміністративній справ
№ 2-а-6378/08 (суддя Могильницький
Товариства з обмеженою в
ідповідальністю «Аг
Спеціалізованої державно
ї податкової інспекції по ро
боті з великими платниками п
одатків у м
скасування рішення про з
астосування штрафних (фінанс
ових) санкцій від 22.11.06р.
Постановою Донецьк
ого окружного адміністратив
ного суду від 28 травня 2008 року п
о справі № 2-а-6378/08 задоволено поз
ов Товариства з обмеженою ві
дповідальністю «Агр
осервіс» до Спеціалізованої
державної податкової інспек
ції по роботі з великими плат
никами податків у м. Донецьку
, в наслідок чого скасоване рі
шення Спеціалізованої держа
вної податкової інспекції по
роботі з великими платникам
и податків у
.06р. про застосування штрафних
(фінансових) санкцій в сумі 1707,
В апеляційній ска
рзі та під час апеляційного р
озгляду справи Спеціалізова
ної державної податкової інс
пекції по роботі з великими п
латниками податків у
м. Донецькупроси
ть скасувати постанову суду
першої інстанції та ухвалити
нове рішення, яким відмовити
позивачу у задоволенні позо
Позивач у письмових з
апереченнях та під час апеля
ційного розгляду справи прот
и доводів апеляційної скарги
заперечував, вважає, що поста
нова суду є законною та обґру
нтованою, ухвалена судом від
повідно до норм матеріальног
о та процесуального права на
підставі повного і всебічно
го зясування обставин в ад
міністративній справі.
Колегія суддів, заслухавш
и доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справ
и і обговоривши доводи апеля
ційної скарги, заперечення н
а скаргу, встановила наступн
Відповідачем б
ула проведена перевірка пунк
ту приймання склотари, що нал
ежить позивачеві, щодо контр
олю за здійсненням розрахунк
ових операцій у сфері готівк
ового та безготівкового обіг
у субєктами підприємницьк
ої діяльності, за результата
ми якої складений акт № 050900239/15-16-23/
5 від 19.11.06р. та прийнято рішення
про застосування штрафних (ф
інансових) санкцій від 2
ча згідно з п.1 ст.17 Закону Украї
ни “Про застосування реєстра
торів розрахункових операці
й у сфері торгівлі, громадськ
ого харчування та послуг” за
стосовані штрафні (фінансов
і) санкції в розмірі 1707грн.00 коп
. за не проведення розрахунко
вої операції через РРО на пов
ну суму наданих послуг 341грн.40 к
Підставою для застос
ування штрафних санкцій посл
ужило встановлене актом пере
вірки порушення позивачем п
.1 ст. 3 Закону України "Про засто
сування реєстраторів розрах
ункових операцій у сфері тор
гівлі, громадського харчуван
ня та послуг” щодо непроведе
ння через РРО послуг з прийом
З матеріалів справи в
бачається, що готівкові кошт
и на закупівлю скляної тари у
населення видавалися під зв
іт працівникам підприємства
, які надавали до бухгалтерії
підприємства авансовий звіт
про використані кошти та при
буткову накладну на закуплен
Статтею 1 Закону Ук
раїни "Про застосування реєс
траторів розрахункових опер
ацій у сфері торгівлі, громад
ського харчування та послуг”
встановлено, що реєстратори
розрахункових операцій заст
осовуються фізичними особам
и - суб'єктами підприємницько
ї діяльності або юридичними
особами (їх філіями, відділен
нями, іншими відокремленими
підрозділами), які здійснюют
ь операції з розрахунків у го
тівковій та/або в безготівко
вій формі (із застосуванням п
латіжних карток, платіжних ч
еків, жетонів тощо) при продаж
у товарів (наданні послуг) у сф
ері торгівлі, громадського х
арчування та послуг, а також у
повноваженими банками та суб
'єктами підприємницької діял
ьності, які виконують операц
ії купівлі-продажу іноземної
Згідно до п. 1 ст. 3 навед
еного Закону суб'єкти підпри
ємницької діяльності, які зд
ійснюють розрахункові опера
ції в готівковій та/або в безг
отівковій формі (із застосув
анням платіжних карток, плат
іжних чеків, жетонів тощо) при
продажу товарів (наданні пос
луг) у сфері торгівлі, громадс
ького харчування та послуг з
обов'язані: проводити розрах
ункові операції на повну сум
у покупки (надання послуги) че
рез зареєстровані, опломбова
ні у встановленому порядку т
а переведені у фіскальний ре
жим роботи реєстратори розра
хункових операцій з роздруку
ванням відповідних розрахун
кових документів, що підтвер
джують виконання розрахунко
вих операцій, або у випадках
, передбачених цим Законом, із
застосуванням зареєстрован
их у встановленому порядку р
озрахункових книжок.
Частиною 1 ст.17 цього З
акону передбачено застосува
ння фінансових санкцій у раз
і непроведення розрахунков
их операцій через реєстратор
и розрахункових операцій.
Поняття “розрахунко
вої операції” наведено у ст.2 З
акону України "Про застосува
ння реєстраторів розрахунко
вих операцій у сфері торгівл
і, громадського харчування т
а послуг”, згідно до якої розр
ахункова операція - це прийма
ння від покупця готівкових
коштів, платіжних карток, пла
тіжних чеків, жетонів тощо за
місцем реалізації товарів (п
ослуг), видача готівкових кош
тів за повернутий покупцем т
овар (ненадану послугу), а у ра
зі застосування банківської
платіжної картки - оформленн
я відповідного розрахунково
го документа щодо оплати в бе
зготівковій формі товару (по
слуги) банком покупця або, у ра
зі повернення товару (відмов
и від послуги), оформлення роз
рахункових документів щодо п
ерерахування коштів у банк п
Тобто, за приписами н
орм Закону України "Про засто
сування реєстраторів розрах
ункових операцій у сфері тор
гівлі, громадського харчуван
ня та послуг” для того, щоб опе
рація вважалась розрахунков
ою, необхідно дотримання пев
них вимог, а саме: прийняття го
тівкових коштів; ці кошти пов
инні бути надані покупцем за
товар (послугу), або за поверн
утий покупцем товар (ненадан
у послугу); кошти повинні бути
прийняті за місцем реалізац
За приписами ст.2 Зако
ну України "Про застосування
реєстраторів розрахункових
операцій у сфері торгівлі, гр
омадського харчування та пос
луг” розрахунковий докумен
т це - документ встановленої
форми та змісту (касовий че
к, товарний чек, розрахункова
квитанція, проїзний докумен
т тощо), що підтверджує факт пр
одажу (повернення) товарів, на
дання послуг, отримання (пове
рнення) коштів, купівлі-прода
жу іноземної валюти, надруко
ваний у випадках, передбачен
их цим Законом, і зареєстрова
ний у встановленому порядку
реєстратором розрахункових
операцій або заповнений вру
У пункті 3.1 Положення
про форму та зміст розрахунк
ового документа (затверджене
наказом Державної податково
ї адміністрації України від
01.12.00р. № 614, зареєстроване в мініс
терстві юстиції України 05.02.01р.
№ 105/5296) зазначено, що фіскальний
касовий чек на товари (послуг
и) це розрахунковий докуме
нт, надрукований РРО при пров
еденні розрахунків за продан
і товари (надані послуги). Обов
язковими реквізитами фіск
ального касового чека є, зокр
ема, його порядковий номер, на
йменування, кількість і варт
ість товару (послуг), дата й ча
с проведення розрахункової о
перації та напис «фіскальний
Пунктом 4.4 Порядку реєстра
ції, опломбування та застосу
вання реєстраторів розрахун
кових операцій за товари (пос
луги), затвердженого наказом
Державної податкової адміні
страції України від 01.12.00р. № 614, з
ареєстрованого в Міністерс
тві юстиції 05.02.01р. за № 107/5298, перед
бачено, що: реєстрація продаж
у товару (оплати послуги) чере
з РРО проводиться одночасно
з розрахунковою операцією; р
озрахунковий документ має ви
даватися покупцеві не пізніш
е завершення цієї операції; в
она вважається проведеною че
рез РРО, якщо дані про її обсяг
уведені в режимі реєстрації
Пунктом 4.5 названого Порядк
у встановлено, що внесення чи
видача готівки з місця прове
дення розрахунків повинні ре
єструватися через РРО з вико
ристанням операції «Службов
е внесення» та «службова вид
ача», якщо таке внесення чи ви
дача не повязані з проведе
нням розрахункових операцій
. Тобто проведення операції з
видачі грошових коштів при р
озрахунках з населенням у ви
падку закупівлі у населення
склотари не передбачено, щод
о використання функції «служ
бова видача» встановлено зас
тереження про неможливість ї
ї використання у такій ситуа
Враховуючи, що при при
йнятті склотари від населенн
я продаж товарів або надання
будь-яких послуг з боку позив
ача не відбувалось і ця опера
ція не є видачею покупцю готі
вкових коштів за повернутий
товар (ненадану послугу) , коле
гія суддів погоджує висновок
суду першої інстанції про те
, що операція по прийняттю скл
отари від населення не є розр
ахунковою операцією у розумі
нні Закону України "Про засто
сування реєстраторів розрах
ункових операцій у сфері тор
гівлі, громадського харчуван
ня та послуг”, а тому застосув
ання штрафних санкцій є безп
Враховуючи вищевикладен
е, колегія суддів дійшла висн
овку, що суд першої інстанції
правильно встановив обстав
ини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм м
атеріального і процесуально
го права.
Керуючись статтями
24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адмін
істративного судочинства Ук
раїни, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу
Спеціалізованої державної п
одаткової інспекції по робот
і з великими платниками пода
тків у м. Донецьку на постанов
у Донецького окружного адмін
істративного суду від 28 травн
я 2008 року по справі № 2-а-6378/08 залиш
ити без задоволення.
Постанову Донецьког
о окружного адміністративно
го суду від 28 травня 2008 року по с
праві № 2-а-6378/08 залишити без змін
.

Вступна та резолютив
на частини ухвали прийняті у
нарадчій кімнаті та проголо
шені у судовому засіданні 29 се
рпня 2008 року. Ухвала у пов
ному обсязі складена у нарад
чій кімнаті 01 вересня 2008 року.

Ухвала суду апеляційної і
нстанції за наслідками перег
ляду набирає законної сили з
моменту проголошення.
Ухвала може бути оск
аржена до Вищого адміністрат
ивного суду України протяго
м одного місяця після набран
ня законної сили судовим ріш
енням суду апеляційної інста
нції, а в разі складення в повн
ому обсязі відповідно до ста
тті 160 цього Кодексу - з дня скла
дення в повному обсязі.
Головуючий:

Гаврищук Т.Г.

Судді:

Сухарьок М.Г.

Білак С.В.