Справа № 22-а-7897/08
Суддя: Глущенко Я.Б.
Дата ухвалення: 2008-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа
№ 22-а-7897/08 Головуючий
у І інстанції Бондаренко С.І.
Суддя-доповідач Глущенко Я.Б.
жовтня 2008 року Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Глущенко
суддів Дурицької О.М.,
секретарі Токар М.Г.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного
управління Пенсійного фонду
України в Черкаській області про зобов'язання вчинити дії, за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси
від 13 вересня 2007 року, -
У березні 2007 року ОСОБА_1 звернувся до суду
з позовом, в якому, зокрема, просив
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області
здійснити доплату до його пенсії з врахуванням невключених при перерахунку
пенсії надбавок до грошового забезпечення, які були враховані під час
призначення йому пенсії.
Придніпровського районного суду м. Черкаси від 13 вересня 2007 року позов
залишений без задоволення.
погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена
з порушенням норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нове
рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Заслухавши
суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, що прибули у судове засідання,
перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова
суду - без змін з таких підстав.

Згідно
зі ст. ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що
суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд
першої інстанції всебічно, повно та об'єктивно розглянув справу, правильно
встановив обставини, яким та наданим доказам дав правильну правову оцінку і
прийшов до обґрунтованого висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Відмовляючи
у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем
правомірно при перерахунку пенсії позивача не враховані надбавки, які на момент
проведення такого перерахунку були скасовані.

З таким висновком суду першої інстанції не можна не погодитися.

Колегією
суддів встановлено, що станом
на день звільнення позивача зі служби - 28.02.2005 року - ДПА в
Черкаській області
видало грошовий атестат, в якому були встановлені наступні види грошового
забезпечення:

- посадовий оклад - 392,00 грн.;

- оклад за військове або
спеціальне звання - 130,00 грн.;

- процентна надбавка за
вислугу років (30%) - 156,60 грн.;

- місячна премія (33,3%) - 174,00 грн.;

Додаткові види грошового
забезпечення:

- надбавка за особливі умови
(50%) - 261,00 грн.;

- надбавка за слідчий стаж
(15%) - 78,30
грн.;

- надбавка згідно Указу
Президента (100%) - 678,60 грн.;

-
надбавка за безперервну службу (45%) - 765,43 грн.

Відповідно
до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом,
або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій
у розмірах, встановлених законодавством.

У
березні 2006 року згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006
року № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників
апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів»
був збільшений посадовий оклад за останньою штатною посадою позивача до 800,00
грн.

Пункт
15 зазначеної Постанови регламентує, що умови оплати праці, затверджені цією
постановою, застосовуються з 1 січня 2006 року, а для працівників, окремі умови
оплати праці яких визначені Указами Президента України - з 1 квітня 2006 року після визнання такими, що втратили
чинність, цих Указів.

У своїй
позовній заяві ОСОБА_1 зазначає, що при збільшенні розміру окладу грошового
утримання перерахунку підлягають також надбавки, що враховувалися при
обчисленні пенсії. Проте відповідачем перерахунок його пенсії зроблено лише з
урахуванням збільшення посадового окладу.

Судова
колегія вважає, що відповідач при здійсненні перерахунку пенсії не порушив прав
позивача, зважаючи на наступне.

Відповідно
до даних грошового атестату на позивача розповсюджувалась дія Указу Президента
«Про посилення соціального захисту працівників органів державної податкової
служби», який втратив чинність згідно з Указом Президента від 30.03.2006 року №
272/2006. А тому, одночасно зі збільшенням посадових окладів працівники органів
державної податкової служби, зокрема, втратили право на надбавку у розмірі 100%
посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання за особливі умови
роботи, кваліфікацію та інтенсивність праці.

Відповідно
до Переліку актів Кабінету Міністрів України з питань оплати праці, що втратили
чинність, який є невід'ємною частиною Постанови № 268, втрачає чинність,
зокрема, пп. 2 п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України «Про умови оплати
праці працівників органів державної податкової служби» від 31.12.1996 року №
1592, в якому встановлювалися працівникам та спеціалістам, які займаються
оперативно-розшуковою роботою та розслідуванням кримінальних справ, надбавки за
особливі умови праці у розмірі 50
посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання, а для
осіб начальницького складу податкової міліції - у розмірі 50 % окладу грошового утримання.

Працівники
сектору пенсійного забезпечення ДПА України здійснили перерахунок пенсії з
урахуванням підвищеного розміру посадового окладу та тих видів грошового
забезпечення, які були збережені за пенсіонером відповідно до Постанови КМУ №
268.

За
таких обставин, судова колегія вважає, що не підлягають задоволенню вимоги
позивача про зобов'язання відповідача перерахувати йому пенсію за урахуванням
тих надбавок, виплата яких не передбачена чинним законодавством.

Отже, доводи
апеляційної скарги спростовуються вищевикладеним, матеріалами справи та не
відповідають вимогам чинного законодавства.

Керуючись
ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А
Л И В:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову
Придніпровського районного суду м. Черкаси від 13 вересня 2007 року
залишити без змін.

Повний
текст ухвали виготовлений 27 жовтня 2008 року.

Ухвала
набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом
одного місяця з дня складання в повному обсязі, тобто з 28 жовтня 2008 року,
шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий
суддя

Судді: