Справа № 2-а-120/08
Суддя: Теренчук Ж.В.
Дата ухвалення: 2008-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-120/2008 року
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29
вересня 2008 року Роздільнянський районий суд Одеської області в складі :

судді -
Теренчук Ж.В.,

при
секретарі - Ніколас С.О.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні м. Роздільна справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Роздільнянському
районі про визнання незаконною постанови про накладення адміністративного
стягнення,

В С Т А Н О В И В:

В червні 2008 році позивач ОСОБА_1. звернувся в суд з позовом до відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Роздільнянському районі (далі -
Роздільнянське відділення Фонда ССНВ) , в якому просив скасувати як незаконну
постанову про накладення на нього стягнення у вигляду штрафу в сумі 136 грн за
адміністративне порушення, передбачене ст..165-4 ч.1 КоАП України за
несвоєчасну сплату страхових внесків до фонду.

В обґрунтування позову посилався на те, що
він не був ознайомлений своєчасно з протоколом про адміністративне порушення, в
порушення вимог ст..268 КоАП України отримав
копію постанови начальника відділення Доценка В.А. лише в ДВС Роздільнянського РУЮ, куди
постанова надійшла на примусове виконання. Крім цього відповідно до вимог
законодавства він не зобов”язаний реєструватися в фонді, так як не використовує
найману працю і є фізичною особою- підприємцем.

Відповідач Роздільнянське відділення Фонду
ССНВ в особі представника Мусієць Г.М., яка діяла на підставі доручення , позов
не визнали.

Представник суду пояснила, що ОСОБА_1. є
головою селянського фермерського господарства, яке є юридичною особою і діє з
1995 року. 1 квітня 2004 року було створено
Роздільнянське відділення Фонду ССНВ. Відповідно до ст..10 Закону
України “Про загальнообов”язкове державне соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності” в редакції від 22.02.2001 року
ОСОБА_1. повинен був зареєструватися в фонді на протязі 10 днів. Однак
на виклики фонду для реєстрації не з”являвся. Оскільки інформація від
державного реєстратора про реєстрацію СФГ ОСОБА_1. в Роздільнянському районі
надійшла до Фонду СННВ лише в січні 2007 року , тому СФГ ОСОБА_1 було взято на
облік у Фонді лише 23 січня 2007 року. Тому при взятті на облік відносно нього
було складено протокол про адміністративне порушення за ст..165-4 КоАП України
за несвоєчасну подачу заяви про взяття на облік в фонді та ухилення від сплати
внесків до Фонду .

Оскільки від підпису протоколу ОСОБА_1.
відмовився, протокол та постанову про накладення на нього стягнення йому було направлено
поштовим повідомленням.

Заслухавши пояснення позивача, відповідача
, дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що в задоволенні позову ОСОБА_1.
належить відмовити з наступних
підстав.

Відповідно до ст..165-4 КоАп України
передбачено відповідальність посадових осіб підприємств , організацій , установ
за порушення законодавства про загальнообов”язкове державне соціальне
страхування від нещасного випадку на виробництві, зокрема за порушення строку
реєстрації як платника страхових внесків
до Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, ухилення від сплати внесків до фонду.

З 1 квітня 2004 року в Україні створено
Фонд соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, зокрема в
Роздільнянському районі з цього часу діє його відділення.

В своїй діяльності фонд керується Законом
України ““Про загальнообов”язкове державне соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності” від 23.09.1999 року за №1105 зі змінами та доповненнями та
Інструкцією про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів
Фонду ФССНВ, затвердженою правлінням Фонду від 20.04.2001 року за №12.

Порядок взяття на облік у Фонді ССНВ
платників страхових внесків встановлений
ст..10 Закону України Про загальнообов”язкове державне соціальне страхування
від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності” від 23.09.1999 року за №1105.

Зокрема на момент створення фонду в 2001
році згідно попередньої редакції статті
10 ЗУ №1105 реєстрація страхувальників -
юридичних осіб проводилась у 10-ти денний строк після одержання ними свідоцтва
про державну реєстрацію як суб”єкта підприємницької діяльності, а згідно ст.10
ЗУ №1105 в редакції 2005 року , яка діє
по теперішній час, реєстрація
страхувальників у Фонді СННВ здійснюється на підставі відомостей з реєстраційної
картки, наданої державним реєстратором відповідно до ЗУ “Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців.

Згідно п.3.1 Інструкції №12 від 20.04.2001
року платники страхових внесків до
Фонду, в тому числі і юридичні особи, зобов”язані зареєструватися в робочих органах виконавчої дирекції Фонду за
місцем знаходження у 10-ти денний строк з дня отримання свідоцтва про державну
реєстрацію суб”єкта підприємницької діяльності.

Судом встановлено, що ОСОБА_1. є головою
селянського фермерського господарства, зареєстрованого за адресою АДРЕСА_1, яке
відповідно до законодавства є юридичною особою, господарство діє з 19 травня 1995 року, що підтверджується
свідоцтвом про реєстрацію юридичної особи, виданим Роздільнянською районною
державною адміністрацією.

Таким чином на момент створення Фонду
ССНВ , тобто станом на 1 квітня 2004 року , фермерське господарство ОСОБА_1.
вже було створене, а тому відповідно до ст..10 ЗУ №1105, п.3.1. Інструкції №12
ОСОБА_1. повинен був зареєструватися в Роздільнянському відділенні Фонду
ССНВ шляхом подачі заяви встановленого
зразка незалежно від того, чи використовував він найману працю у своєму
господарстві.

Однак з такою заявою ОСОБА_1. в Роздільнянське відділення Фонду СННВ не звернувся.

Крім цього з 2005 року ст.10 Закону
України №1105 було викладено в новій редакції , в зв”язку з чим змінився
порядок взяття на облік страхувальників
і Фонд мав право отримати інформацію щодо всіх суб”єктів підприємницької
діяльності , в тому числі і тих хто ухиляється від взяття на облік , які діють на території Роздільнянського
району від державного реєстратора.

Відповідно до п.2 розділу У111 положень ЗУ
“Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців” №31-32 зі
змінами внесеними ЗУ №3575 від 16.03.2006 року №37 державним реєстратором
протягом 2004-2005 року при надходженні від юридичних осіб реєстраційної картки
повинен провести заміну раніше виданих свідоцтв про державну реєстрацію
встановленого зразка і не пізніше наступного робочого дня подати відповідним
організаціям, в тому числі Фондам повідомлення про проведення державної
реєстрації.

Так ОСОБА_1. і дані обставини сторонами не
заперечувались, 22 січня 2007 року замінив свідоцтво про державну реєстрацію
відповідно до запису державного реєстратора №0000464.

23 січня 2007 року Фондом СССНВ було
отримано відомості державного реєстратора про включення СФГ ОСОБА_1. до ЄДР.

23.01.2007 року на підставі даної інформації
та заяви ОСОБА_1. його було постановлено на облік у Роздільнянському ВВД ФССНВ,
про що було видано страхове свідоцтво.

Таким чином з 1 квітня 2004 року по 23 січня
2007 року ОСОБА_1. в порушення вимог
законодавства не подав документи про взяття його СФГ на облік у Фонді СННВ в 10-ти денний строк , а тому
має місце порушення строку реєстрації платника внесків та ухилення від сплати
внесків, так як за даний період звітність СФГ ОСОБА_1. до Фонду не подавало.

Тому в діях ОСОБА_1. вбачається склад
адміністративного порушення за ст.165-4
КоАП України, про що було складено протокол від 4 червня 2007 року.

4 червня 2007 року в межах повноважень головою Роздільнянського
відділення ФСССНВ було винесено постанову про накладення адміністративного
стягнення на ОСОБА_1. у вигляді штрафу в сумі 136 грн, тобто у межах санкції
даної статті.

Постанова від 4 червня 2007 року листом з
повідомленням про вручення була направлена ОСОБА_1. і була йому вручена під
розписку, що підтверджується поштовим повідомленням , наданим суду відповідачем..

Тому
підстав для скасування постанови Роздільнянського відділення Фонду СННВ від 4
червня 2007 року щодо притягнення до адміністративної відповідальності голови
СФГ ОСОБА_1. у суду не має.

Судовий збір по справі складає 8,50 грн, який
сплачено позивачем при зверненні до суду.

На
підставі ст.10 Закону України “Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання, які спричинила втрату
непрацездатності” №1105 від 23 вересня 1999 року , п.3.1., 3.2. Інструкції про
порядок перерахування , обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань, затвердженої постановою правління
соціального страхування №12 від 20.04.2001 року, керуючись
ст.11, 158-162 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в
Роздільнянському районі про визнання незаконною постанови про накладення
адміністративного стягнення відмовити.

Постанова
може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в
10-ти денний строк з дня проголошення
постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього
протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної
інстанції або в порядку ст.186 ч.5 УК України.

Судді : Ж.В.Теренчук