Справа № 22-а-9648/08
Суддя: Обрізко І.М.
Дата ухвалення: 2008-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
29 вересня 2008 року
Онишкевича Т.В. Улицького В.З.
Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого
суддів:
секретаря - Неміш О.П.,
позивача - Михавківа В.П.,
представника відповідача - Лещишин І.Т., Мицика Б.І.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу Стрийської районної державної адміністрації
Львівської області на постанову Стрийського міськрайонного суду Львівської
області від 14 квітня 2008 року по адміністративній справі №2-а-21/08 за
позовом ОСОБА_1 до Стрийської районної державної адміністрації Львівської
області, управління праці та соціального захисту населення Стрийської районної
державної адміністрації про визнання дій протиправними та спонукання до
Головуючий 1-ї інст. Сапіга
В.П. Рядок статзвіту
№48 Стрийський міськрайсуд Львівської обл.
Справа №22-а-9648/08 Доповідач : Обрізко І.М.
ОСОБА_1 звернувся до місцевого суду з позовом, в якому просить визнати
нечинними затверджені начальником управління праці та соціального захисту
населення Стрийської райдержадміністрації штатні розписи Стрийського районного
територіального центру соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких
непрацездатних громадян від 31 січня 2006 року, 10 січня 2007 року та 24 січня
2008 року та протиправними дії начальника управління праці та соціального
захисту населення Стрийської райдержадміністрації щодо виключення з даних
штатних розписів посади директора Стрийського територіального центру, а також
зобов'язати голову Стрийської районної державної адміністрації розробити та
затвердити нові штатні розписи Стрийського районного територіального центру
соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян до
вимог чинного законодавства за 2006-2007 роки, а начальника управління праці та
соціального захисту населення Стрийської райдержадміністрації на 2008 рік,
ввівши у вказані штатні розписи посаду директора.
Вимоги мотивовано тим, що наказами начальника управління праці та
соціального захисту населення Стрийської райдержадміністрації № 62 від 27
жовтня 2005 року, та №63 від 28 жовтня 2005 року його було звільнено з посади
директора Стрийського районного територіального центру по обслуговуванню
одиноких непрацездатних громадян на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП України.
Постановою колегії суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду
Львівської області від 12 березня 2007 року визнано його звільнення з 01
листопада 2005 року незаконним і у зв'язку з неможливістю поновлення на даній
посаді, яку ліквідовано, його визнано звільненим з роботи з 20 листопада 2006
року, тобто з дня вирішення судом спору. Це рішення суд мотивував тим, що
станом на 12 березня 2007 року посаду директора Територіального центру
соціального обслуговування одиноких непрацездатних громадян було виведено із
штату цієї установи, що підтверджується наявним у справі штатним розписом,
діючим з 01 січня 2006 року, який змінено з 10 січня 2007 року. Однак, вказані
штатні розписи були безпідставно змінені і затверджені начальником управління
праці та соціального захисту населення Стрийської районної державної
адміністрації, оскільки на час звільнення і по даний час Стрийський районний
територіальний центр соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких
непрацездатних громадян діяв і діє на підставі Положення, затвердженого
розпорядженням голови Стрийської районної державної адміністрації №36 від 28
січня 1998 року та внесеними за розпорядженням № 457 від 06 серпня 2001 року
змінами. Наказом Міністерства соціального захисту населення України №44 від 01
квітня 1997 року із змінами та доповненнями, внесеними наказом Міністерства
праці та соціальної політики №145 від 11 квітня 2007 року, затверджено типове
Положення про територіальний центр соціального обслуговування пенсіонерів та
одиноких громадян і взірцеві штатні нормативи чисельності працівників
територіального центру. Відповідно до п. 3 Типового Положення - територіальний
центр є юридичною особою, має печатку із зображенням герба України, штамп із
своїм найменуванням і діє відповідно до цього Типового положення (взірцевого)
та згідно п.7 його очолює директор.
Постановою Стрийського
міськрайонного суду Львівської області від 14 квітня 2008 року позов задоволено.
Суд виходив з того, що оспорювані штатні розписи
Стрийського районного територіального центру соціального обслуговування
пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян від 31 січня 2006 року, 10
січня 2007 року та 24 січня 2008 року затверджені не головою Стрийської
районної державної адміністрації, а начальником управління праці та соціального
захисту населення Стрийської райдержадміністрації.
погодившись із зазначеним судовим рішенням Стрийська районна державна
адміністрації Львівської області подала апеляційну
скаргу з якої із-за порушення норм матеріального та процесуального права,
невідповідності висновків суду обставинам справи, просить його скасувати та в
позові відмовити. Покликання маються на те, що у вказаний постанові суду наказ
Міністерства праці та соціальної політики від 11 березня 2002 року №140 «Про
нормативи чисельності працівників сфери праці та соціального захисту населення»
абсолютно не стосується визначення структури апарату територіального центру.
Статус директора територіального центру визначається чинною на даний час
постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.1995 року за №136, роз'ясненням
Міністерства праці та соціальної політики від 15.10.2005 року №014-272/7-04,
Судова колегія заслухавши
доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави
апеляційної скарги, вважає за необхідне її відхилити.
Відповідно до ст. 200 КАС України
суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і
процесуального права.
Судом
встановлено, підтверджено матеріалами справи та сторонами не заперечувалось, що
протягом 2006-2007 років до 22.01.2008 року Стрийський районний територіальний
центр соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних
громадян діяв на підставі Положення, затвердженого розпорядженням голови Стрийської
районної державної адміністрації від 06.08.2001 року за №457. Відповідно до
п.1.5 даного Положення територіальний центр соціального обслуговування
пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян є - юридичною особою, що
підтверджується довідками державного реєстратора.
Положення про територіальний центр встановлено, що його структура, гранична
чисельність і фонд оплати праці працівників територіального центру, кошторис
доходів і видатків, штатний розклад, затверджується головою районної державної
адміністрації. Відповідно до п.2 даного Положення територіальний центр очолює
року головою Стрийської РДА видано розпорядження №17 про реєстрацію положення
про Стрийський районний Територіальний центр соціального обслуговування пенсіонерів
та одиноких непрацездатних громадян в новій редакції.
Місцевий суд вірно виходив з того, що на час реєстрації 24 січня 2008 року
в Єдиному державному реєстрі Положення про Стрийський районний територіальний
центр соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних
громадян від 04 вересня 2007 року діяло Положення про Стрийський районний
територіальний центр соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких
непрацездатних громадян затверджене 06 серпня 2001 року, тому у відповідності
до п.1.8 Положення про Стрийський районний територіальний центр соціального
обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян, яке затверджене
розпорядженням голови Стрийської райдержадміністрації за № 457 від 06 серпня
2001 року його структура, гранична чисельність і фонд оплати праці працівників,
кошторис доходів і видатків, штатний розклад, затверджується головою районної
державної адміністрації. Оскільки штатні розписи Стрийського районного
територіального центру соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких
непрацездатних громадян від 31 січня 2006 року, 10 січня 2007 року та 24 січня
2008 року затверджені не головою Стрийської районної державної адміністрації, а
начальником управління праці та соціального захисту населення Стрийської
райдержадміністрації, то це суперечить Типовому Положенню про територіальний
центр соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних
громадян, затвердженому Наказом Міністерства соціального захисту населення
України №44 від 01 квітня 1997 року із змінами та доповненнями, внесеними
наказом Міністерства праці та соціальної політики №145 від 11 квітня 2007 року,
яким затверджені взірцеві штатні нормативи чисельності працівників
територіального центру.
Судова колегія вважає, що доводи
апеляційної скарги суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про
неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також
відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.
Керуючись статтями 195, 196, 198,
200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-
Апеляційну скаргу Стрийської районної державної адміністрації Львівської області залишити без задоволення,
а постанову Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 14
квітня 2008 року без
Ухвала
апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може
бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги протягом одного місяця після
набрання нею законної сили безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Обрізко І.М.
Онишкевич Т.В. Улицький В.З.

Головуючий суддя:

судді колегії:

Повний текст ухвали виготовлено

та підписано 03.10.2008 року.