Справа № 22-а-889/08
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2008-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25
вересня 2008 року
м. Львів

Колегія
суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

судді-доповідача
- КУШНЕРИКА М.П.

суддів: ОЛЕНДЕРА І.Я., ЗАВЕРУХИ О.Б.

при
секретарі судового засідання - СТУПНИЦЬКІЙ
Г.Я.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в місті Львові справу

за апеляційною
скаргою - Рівненського обласного
центру організації оздоровлення та формування здорового способу життя дітей та
молоді

на постанову господарського суду Рівненської області від 16 липня 2007р. у справі

за позовом Рівненського обласного центру організації
оздоровлення та формування здорового способу життя дітей та молоді

до Державної податкової інспекції у м.Рівне,

третя особа: підприємець ОСОБА_1,
Контрольно-ревізійне управління у Рівненській області

про скасування рішення про застосування штрафних
(фінансових) санкцій від 03.11.2006р. та визнання дій неправомірними,-

В С Т А
Н О В И Л А :

Постановою господарського суду Рівненської області від 16.07.2007р. Рівненському обласному центру
організації оздоровлення та формування здорового способу життя дітей та молоді
відмовлено в задоволенні позову про скасування рішення ДПІ у м.Рівне
№/0/23-235 від 03.11.2006р. про застосування штрафних (фінансових)
санкцій в сумі 157800,0грн. та визнання дій неправомірними.

Постанова
мотивована тим, що оскаржуване рішення податкового органу є відкликаним з
29.12.2006р. - з дня прийняття ним рішення про застосування штрафних санкцій
№/1/23-235 за наслідками адміністративного оскарження зазначеного
рішення від 03.11.2006р., оскільки відповідно до п.6.1, 6.3 Порядку направлення
органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам
податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій,
затвердженого наказом ДПА України від 21.06.2001р. №253, передбачено, що
податкове повідомлення вважається відкликаним, якщо податковий орган скасовує
або змінює раніше прийняте рішення про нарахування суми податкового
зобов'язання (штрафних санкцій) внаслідок їх адміністративного оскарження.
Податкове повідомлення вважається відкликаним з дня прийняття податковим органом
рішення про скасування або зміну раніше нарахованої суми податкового
зобов'язання (штрафних (фінансових) санкцій).

Рівненський обласний центр
організації оздоровлення та формування здорового способу життя дітей та молоді
(надалі - Центр) оскаржив постанову з підстав порушення норм матеріального та
процесуального права, мотивуючи тим, що ними з будинком відпочинку «Лазурне»,
що в с.Лазурне Херсонської області, укладено договір від 21.07.2006р. про
послуги санаторно-оздоровчих закладів для дітей соціально незахищених категорій
Рівненської області.

Оскільки Центр відповідає за
безпеку перевезення дітей за маршрутом «Рівне-Лазурне-Рівне», з приватним
підприємцем ОСОБА_1 укладено договір від 20.07.2006р. на пасажирські
перевезення, який мав посередницький характер, з метою визначення загальної
вартості перевезення, які «Перевізник» визначив в сумі 31560грн., а в розділі V договору «Ціна та порядок
розрахунку» порядок розрахунків відсутній, так як кошторисом на 2006 рік не
передбачено коштів на перевезення дітей.

Центр за надані автопослуги не
проводив розрахунку як в безготівковому так і в готівковому порядку. Оплату
проводили батьки.

На виконання постанови Рівненського
міського суду від 15.09.2006р. КРУ в Рівненській області проведена ревізія
окремих питань фінансово-господарської діяльності позивача за період з
01.01.2006р. по 31.08.2006р.

На підставі акту ревізії за
порушення п.2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в
Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від
15.12.2004р. №637, ДПІ м.Рівне прийняло рішення №/0/23-235 від
03.11.2006р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 157800,0грн.
та залишено без змін рішенням від 29.12.2006р. №/1/23-235.

Просить скасувати постанову та прийняти нову про
задоволення позову.

Заслухавши доповідь
судді-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з таких підстав.

На виконання постанови Рівненського
міського суду від 15.09.2006р. КРУ у Рівненській області проведено ревізію
окремих питань фінансово-господарської діяльності позивача за період з
01.01.2006р. по 31.08.2006р., та встановлено порушення п.2.6 Положення про
ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого
постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004р. №637.

За результатами ревізії складено
акт №17-12-05/136 від 06.10.2006р.

На підставі п.11 ст.11 Закону
України «Про державну податкову службу в Україні» та згідно з абз.3 ст.1 Указу
Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з
регулювання обігу готівки» від 12.06.1995р. №436/95 в редакції Указу Президента
України від 11.05.1999р. №491/99 (із змінами та доповненнями) рішенням ДПІ
м.Рівне №/0/23-235 від 03.11.2006р. до Центру застосовано штрафну
(фінансову) санкцію в сумі 157800,0грн.

За результатами розгляду скарги ДПІ
у м.Рівне винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій
№/1/23-235 від 29.12.2006р. в сумі 157800,0грн.

Посилання суду першої інстанції на те, що
оскаржуване рішення податкового органу від 03.11.2006р. є відкликаним з
29.12.2006р. - з дня прийняття ним рішення про застосування штрафних санкцій
№/1/23-235 за наслідками адміністративного оскарження є
безпідставним, оскільки відповідно до рішення в.о.начальника ДПІ у м.Рівне про
внесення змін до рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від
22.02.2007р. №7566/23-235 - рішення про застосування штрафних (фінансових)
санкцій від 29.12.2006р. №/1/23-235 - відкликано. (а.с.145)

Відповідно до п.8 ч.2 ст.3 КАС
України, у справах щодо оскарження рішення, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Колегія суддів
вважає, що винесене ДПІ у м.Рівне оскаржуване рішення прийнято без врахування
того, що відповідно до Положення про Рівненський обласний центр організації
оздоровлення та формування здорового способу життя дітей та молоді, забезпечує
організацію, координацію та фінансування відпочинку та оздоровлення дітей
соціально незахищених категорій, є бюджетною організацією, яка здійснює свою
фінансову діяльність на підставі складених і затверджених «Кошторисів на 2006
та 2007 роки». Видатки на перевезення дітей до санаторно-оздоровчих закладів не
передбачені.

Збитків державі не завдано, крім того, і це визнав в
судовому засіданні представник податкового органу, це рішення виконано не буде.

При
даних обставинах, колегія суддів вважає, що за ознаками зазначеного порушення
можуть нести адміністративну відповідальність керівник Центру, за порушення
фінансової дисципліни.

Оскільки у справі не вимагається збирання або проведення додаткової
перевірки доказів, висновок суду не відповідає обставинам справи та невірно трактовано
норму закону, тому колегія суддів, згідно ст.202 КАС України має право
скасувати судове рішення і ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Керуючись ст.160 ч.3, 196
ч.4, 198 ч.1 п.3, 202, 205 ч.2, 207, 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу
Рівненського обласного центру організації оздоровлення та формування здорового
способу життя дітей та молоді - задовольнити.

Постанову господарського суду Рівненської області від 16 липня 2007р. у справі за позовом Рівненського обласного центру організації оздоровлення та формування
здорового способу життя дітей та молоді до Державної податкової інспекції м.
Рівне, третя особа: підприємець ОСОБА_1, Контрольно-ревізійне управління у
Рівненській області про скасування рішення про застосування штрафних
(фінансових) санкцій від 03.11.2006р. та визнання дій неправомірними, - скасувати та постановити нову про
задоволення позову.

Скасувати рішення Державної податкової інспекції м.Рівне
про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 03.11.2006р.
№/0/23-235.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути
оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом
одного місяця, починаючи з 30.09.08р.

Суддя-доповідач:
М.П.КУШНЕРИК

Суддя:
І.Я.ОЛЕНДЕР

О.Б.ЗАВЕРУХА