Справа № 22-а-11745/08
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2008-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

в 1 інстанції - Кірієнко В.О.
Суддя-доповідач - Старосуд
апеляційний адміністративний суд
У Х В А Л А

Іменем України

«09»
жовтня
2008 року справа
№ 22-а-11745/08

приміщення суду за адресою: м.
Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суд у складі:

головуючого

Старосуда М.І.

суддів при секретарі

Дяченко С.П., Сіваченка І.В. Денисенко К.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу

управління праці та соціального захисту
населення Старобешівської районної державної адміністрації Донецької області

на постанову

Донецького окружного
адміністративного суду

від

15 серпня 2008
року

по справі

№
2-а-14803/08 /суддя Кірієнко
В.О./

за позовом

ОСОБА_1

до

управління праці та соціального
захисту населення Старобешівської районної державної адміністрації Донецької
області

про

визнання дій незаконними,
стягнення недоотриманої щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік у
сумі 1378 грн.,
-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з
позовною заявою до управління праці та соціального захисту населення
Старобешівської районної державної адміністрації Донецької області про визнання
дій незаконними, стягнення недоотриманої щорічної грошової допомоги до 5 травня
за 2008 рік у сумі 1378 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 15 серпня 2008 року у справі № 2-а-14803/08 позовна заява задоволена
повністю, а саме, визнана неправомірною
відмова управління праці та соціального захисту населення Старобешівської
районної державної адміністрації Донецької області в виплаті ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги
до 5 травня в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком за 2008 рік; стягнуто з
управління праці та соціального захисту населення Старобешівської районної
державної адміністрації Донецької області недоотриману суму щорічної грошової
допомоги до 5 травня за 2008 рік у розмірі 1378 грн. 00 коп. на користь ОСОБА_1

Відповідач подав апеляційну скаргу,
в якій просить скасувати судове рішення та прийняти нову постанову.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням судом норм
матеріального права.

Вважає правомірним та обґрунтованим
застосування у спірних правовідносинах положень Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до
деяких законодавчих актів України».

Сторони у судове засідання не
з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені
належним чином. Скаржник в апеляційній
скарзі зауважив про розгляд апеляційної скарги по справі без його участі.
Позивач надала суду заяву про розгляд справи за її відсутністю.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів встановила.

ОСОБА_1 має статус ветерана війни - учасника війни, що підтверджується
посвідченням НОМЕР_1 від 23.06.1997 року, у зв'язку з чим та відповідно до
вимог Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту” має право на отримання щорічної грошової допомоги до 9 травня (яка
повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком.

Фактично позивач отримала від відповідача у 2008 році - 65 грн., при цьому
відповідач керувався положеннями Закону України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до
деяких законодавчих актів України» (а.с. 8).

Колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню,
з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист
прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах
щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для
їх життєзабезпечення, сприяння формуванню в суспільстві шанобливого ставлення
до них визначає Закон України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”.

Відповідно до ст.14 цього Закону щорічно до 5 травня учасникам війни
виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за
віком.

Абзацом 1 ст. 17 цього Закону встановлено, що фінансування витрат,
пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів
державного та місцевих бюджетів.

Згідно абз. 1 ст. 17-1 щорічну
виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями
12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення
через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на
особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а
особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового
утримання.

Таким чином, у спірних правовідносинах відповідач є органом владних
повноважень, на якого чинним законодавством покладений обов'язок по здійсненню
виплат, передбачених Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”, в тому числі разової грошової допомоги.

Колегія суддів вважає неправомірним довід заявника скарги щодо
правомірності застосування у 2008 році розміру таких виплат, встановлених п.20
розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих актів України», відповідно до якого у 2008
році виплата щорічної разової допомоги відповідно до
Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”
здійснюється у таких розмірах зокрема, учасникам війни - 65 гривень, оскільки
положення зазначеної норми Закону - визнані
неконституційними рішенням Конституційного Суду України у справі
№ 10-рп від 22.05.2008 року.

Оскільки орган праці та соціального захисту населення порушив право
позивача на отримання разової грошової допомоги, виплата якої встановлена ст.14
Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”,
вона звернулась за захистом порушеного права з позовною заявою, та суд першої
інстанції ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись Конституцією України,
Законом України “Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту”, ст. 2, ст. 71, ст. 160, ст. 167,
ст. 195, ст. 196, п.1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 211,
ст. 212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
-

У
Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту
населення Старобешівської районної державної адміністрації Донецької області -
залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 15 серпня 2008 року у справі № 2-а-14803/08 за позовом ОСОБА_1 до
управління праці та соціального захисту населення Старобешівської районної
державної адміністрації Донецької області про визнання неправомірною відмову
управління праці та соціального захисту населення Старобешівської районної
державної адміністрації Донецької області
в виплаті ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 5 травня в розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком за 2008 рік; стягнення з управління праці та
соціального захисту населення Старобешівської районної державної адміністрації
Донецької області недоотриману суму щорічної грошової допомоги до 5 травня за
2008 рік у розмірі 1378 грн. 00 коп. на користь ОСОБА_1 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і
може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з моменту набрання законної сили.

Головуючий

Судді