Справа № 22-а-6207/08
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 червня 2008 року справа № 22-а-6207/08

зал судового засідання у
приміщенні суду за адресою: м. Донецьк,
бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Білак С.В.

Сухарька М.Г.

при
секретарі судового засідання

Безруковій В.М.

за участю
представників:

від
позивача:

не з'явився

від
відповідача 1: від відповідача 2:

не з'явився не
з'явився

розглянувши
у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги

Управління
праці та соціального захисту населення Стахановської міської ради м. Стаханов
ОСОБА_1 м. Стаханов

на постанову
Стахановського міського суду Луганської області

від

21 квітня 2008
року

по
адміністративній справі

№ 2-а-145/08
(суддя Зінченко Л.М.)

за позовом

ОСОБА_1 м. Стаханов

до

1) Управління праці та соціального захисту
населення Стахановської міської ради м. Стаханов

про

2) Головного
управління Державного казначейства у Луганській області стягнення недоплаченої щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Стахановського міського
суду Луганської області від 21 квітня 2008 року у справі № 2-а-145/08 частково
задоволений позов ОСОБА_1 м. Стаханов до
Управління праці та соціального захисту населення Стахановської міської ради м.
Стаханов, Головного управління Державного казначейства у Луганській області,
внаслідок чого стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення
Стахановської міської ради м. Стаханов за рахунок коштів Державного бюджету
України на користь позивача грошова допомога за 2004р. в сумі 779,60грн., за
2007р. в сумі 2888грн. У задоволенні решти позовних вимог було відмовлено.
Також цією постановою позивачу був поновлений строк звернення до суду.

В апеляційній скарзі відповідач
1, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права,
просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову,
якою відмовити в задоволенні позовних вимог. Скаржник просив розглянути справу
без його участі.

В
апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції
норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та
прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Представники відповідачів, позивача у судове засідання не з'явилися, про дату, час і місце
апеляційного розгляду були повідомлені належним чином.

Колегія суддів, заслухавши
доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач є інвалідом війни
ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується посвідченням. Позивачем заявлені вимоги
стосовно щорічної грошової допомоги як інваліду війни ІНФОРМАЦІЯ_1 за
2004-2007роки.

Пільги для інвалідів війни визначені у Законі
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22
жовтня 1993 року № 3551-12, за приписами
статті 13 якого, інвалідам війни ІНФОРМАЦІЯ_1 встановлена щорічна до 5
травня разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» фінансування витрат, пов'язаних з введенням в
дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого
бюджетів.

Законом України N 968-IV
від 19.06.2003 наведений Закон було
доповнено статтею 17-1 , якою встановлено, що виплату щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього
Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення.

Відповідачем щорічна разова допомога за
2004рік була виплачена позивачу в сумі 160грн., за 2005-2006роки по 330,00грн., за 2007рік в розмірі 360,00грн.

Мінімальна пенсія за віком
складала: у 2004році - 92,45грн. згідно з Законом України № 1058 від
09.07.03р., у 2005році - 332,00грн. згідно з Законом України № 2505 від 25.03.05р., у
2006році - 359,00грн. згідно з Законом України № 2235 від 20.12.05р., у
2007році - мінімальна пенсія станом на 01.04.07р. складала 410,06грн. згідно зі
ст. 62 Закону України № 489 від 19.12.06р.

Статтею 44 Закону України «Про
державний бюджет України на 2004рік» встановлено, що у 2004році виплата
щорічної разової допомоги інвалідам війни ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,
здійснюється у розмірі 160 грн.

Однак, пунктом 1 Рішення
Конституційного Суду України від 1 грудня 2004 року № 20-рп/2004 у справі № 1-27/2004 положення
статті 44 Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік» визнані
неконституційними та втратили чинність.

Таким чином, разова грошова допомога у 2004році
становить 739,60грн.(92,45х8). З урахуванням виплаченої суми щорічної разової
допомоги 160 грн.,
позивачеві підлягає виплаті 579,60 грн.

Колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції при стягненні недоплаченої щорічної
разової допомоги за 2004рік в сумі 779,60грн. помилився в розрахунку допомоги.

Стосовно виплати щорічної
разової допомоги у 2005, 2006 роках колегія суддів зазначає, що судом першої
інстанції не прийнято до уваги, що згідно до ст. 34 Закону України «Про Державний бюджет України
на 2005 рік» та ст. 30 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006
рік» у 2005, 2006 роках виплата щорічної разової допомоги інвалідам війни
відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» здійснюється у розмірі 330 грн. Наведені норми до теперішнього часу не визнані неконституційними.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що відповідачем правомірно було
виплачено позивачеві за 2005, 2006 рік
по 330 грн.

Статтею 29 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік» у 2007році виплата щорічної разової допомоги
інвалідам війни 2групи відповідно до Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» була встановлена у
розмірі 360 грн. Однак, рішенням Конституційного Суду України від 9
липня 2007 року № 6-рп/2007 положення
цієї статті втратили чинність, як такі, що визнані неконституційними.

Колегія
суддів вважає, що судом першої інстанції при стягненні недоплаченої щорічної
разової допомоги за 2007рік в сумі 2888грн. помилково було визначено розмір
мінімальної пенсії за віком в розмірі 406грн. замість 410,06грн.

Таким чином, разова грошова допомога у 2007році для інвалідів війни
ІНФОРМАЦІЯ_1 становить
3280,48грн.(410,06х8). З урахуванням виплаченої суми щорічної разової допомоги
360 грн., позивачеві підлягає виплаті 2920,48 грн.

Колегія суддів не приймає посилання
скаржника на відсутність порядку сплати щорічної допомоги за 2004-2007рр. у
зв'язку із прийнятими Конституційним судом України рішень з огляду на те, що
судові рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства в незалежності
від надходження коштів з Державного бюджету України на виплату допомоги.

Враховуючи
вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції
правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм
матеріального, процесуального права.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195,
196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,
колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційні скарги Управління
праці та соціального захисту населення Стахановської міської ради м. Стаханов,
ОСОБА_1 м.
Стаханов на постанову Стахановського міського суду Луганської області від 21
квітня 2008 року у справі № 2-а-145/08 залишити без задоволення.

Змінити постанову Стахановського
міського суду Луганської області від 21 квітня 2008 року у справі № 2-а-145/08
шляхом зміни у абзаці третьому резолютивної частини постанови слів “3667гривень
60 копійок” на “3500гривень 08копійок”.

В іншому постанову Стахановського
міського суду Луганської області від 21 квітня 2008 року у справі № 2-а-145/08
залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини постанови постановлені у нарадчій кімнаті
та проголошені у судовому засіданні 18 червня 2008 року. Постанова у повному
обсязі складена у нарадчій кімнаті 20
червня 2008року.

Постанова суду апеляційної
інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням
суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до
статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий:
Т.Г. Гаврищук

Судді:
С.В.
Білак

М.Г. Сухарьок