Справа № 22-а-3160/08
Суддя: Олендер І.Я.
Дата ухвалення: 2008-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

30 вересня 2008 року
м.
Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

судді - доповідача
- Олендера
І.Я.,

суддів -
Пліша М.А., Заверухи О.Б.,

при секретарі
судового засідання - Каблаку Т.П.,

за участю
сторін:

від позивача - ОСОБА_1,

від відповідача
- Кінтер І.А. - представник,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові
адміністративну справу

за апеляційною скаргою - Управління Пенсійного
фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області

на постанову Рогатинсього районного суду Івано-Франківської
області в справі № 2-а- 75/07

за адміністративним позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській
області

про зобов'язання провести перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и
л а :

ОСОБА_1
звернулась до суду з адміністративним позовом, у якому просила зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської
області (далі - УПФУ у Рогатинському районі) зробити перерахунок призначеної їй
пенсії на підставі довідки виконавчого комітету Долинянської сільської ради
№490 від 13 серпня 2007 року починаючи з 01 січня 2006 року.

Оскаржуваною
постановою Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 16
листопада 2007 року вказаний позов було задоволено повністю.

У поданій
апеляційній скарзі УПФУ у Рогатинському районі просить зазначену постанову
скасувати і ухвалити нову про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1,
покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права та
невідповідність його висновків фактичним обставинам справи. Вимоги за
апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що у зв'язку із прийняттям Кабінетом
Міністрів України постанови № 268 від 09 березня 2006 року “Про впорядкування
структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади,
органів прокуратури, судів та інших органів”, позивачу проведено перерахунок
пенсії відповідно до довідки Долинянської сільської ради про заробітну
плату 12 від 11 квітня 2006 року, у яку
було включено оклад, надбавка за ранг та надбавка за вислугу років. Спірні
надбавка за високі досягнення у праці та премія у довідку не включалися,
оскільки не виплачувалися через відсутність коштів. Рішенням Рогатинського
районного суду від 19 липня 2007 року за ОСОБА_1, як секретаря сільської ради,
визнано право на отримання вказаної надбавки і премії та вирішено стягнути на
її користь 2587,50 грн. недорахованої заробітної плати. На підставі даного
судового рішення сільською радою було видано довідку № 490 від 13 серпня 2007
року. Вважає, що оскільки сума заборгованості за січень 2006 року позивачу була
виплачена лише у серпні 2007 року, підстав для перерахунку пенсії немає.
Просить врахувати роз'яснення Міністерства праці та соціальної політики України
за №563/039/97-07 від 29 травня 2007 року.

Під час
апеляційного розгляду справи представник УПФУ у Рогатинському районі повністю
підтримав вимоги за апеляційною скаргою та надав суду пояснення відповідно до
її змісту.

Позивач ОСОБА_1
у судовому засіданні суду апеляційної інстанції вимоги апелянта заперечив,
просить залишити постанову суду першої інстанції без змін.

Заслухавши
суддю-доповідача та учасників апеляційного розгляду, перевіривши матеріали
справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить
до переконання, що подана скарга підлягає частковому задоволенню з таких
мотивів.

Судом першої
інстанції правильно встановлено, що рішенням Рогатинського районного суду від
19 липня 2007 року, яке набрало законної сили, з виконавчого комітету
Долинянської сільської ради на користь позивача ОСОБА_2, як сільського голови,
було стягнено 2887,50 грн. безпідставно ненарахованої та невиплаченої
заробітної плати за січень 2006 року, а саме надбавки за високі досягнення у
праці в розмірі 50 відсотків посадового окладу та премії у такому ж розмірі
відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 268 від 09 березня 2006
року. Вказана обставина є підставою для проведення перерахунку раніше
призначеної позивачу пенсії за віком.

Покликання
апелянта на роз'яснення Міністерства праці та соціальної політики України за
№563/039/97-07 від 29 травня 2007 року колегією суддів до уваги не приймаються,
оскільки такі мають не нормативно-правовий, а рекомендаційний характер і не
поширюються на спірні правовідносини, оскільки стосуються визначення заробітку
для обчислення пенсії державних службовців, а не її перерахунку, що є предметом
даного публічно-правового спору.

Поряд із цим,
задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1 у повному обсязі, судом першої інстанції,
на думку колегії суддів, допущено порушення норм матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення справи у частині визначення часу, з якого
УПФУ в Рогатинському районі слід зобов'язати провести перерахунок пенсії
позивача.

Так, згідно із
ч.1 ст. 43 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування” перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати
годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом,
здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий
стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час
перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло
раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

За правилами ч.4
вказаного Закону перерахунок призначеної пенсії проводиться у разі виникнення
права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер
звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними
документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного
місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Оскільки про
рішення Рогатинського районного суду від 19 липня 2007 року, яке є підставою
для перерахунку призначеної позивачці ОСОБА_1 пенсії за віком, відповідачу у
справі стало відомо після звернення останнього із відповідною заявою про
перерахунок її пенсії від 16 серпня 2008 року, то такий слід здійснити
починаючи з 01 вересня 2007 року.

Покликання
позивача на норми Закону України “Про пенсійне забезпечення” є безпідставними,
оскільки згідно із п. 16 Прикінцевих положень Закону України “Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” його положення застосовуються лише у частині визначення
права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Порушень
відповідачем вимог ст. 371 Закону України “Про державну службу”
колегією суддів не встановлено.

Доводи апелянта
у іншій частині на правомірність прийнятого рішення у частині визнання за
позивачем права на перерахунок пенсії не впливають та висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202 п.п. 3, 4, 205, 207
КАС України колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а :

апеляційну
скаргу задовольнити частково.

Постанову
Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 16 листопада 2007
року у справі № 2-а-75/07 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Рогатинському районі Івано-Франківської області про перерахунок
пенсії скасувати та прийняти нову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської
області провести перерахунок пенсії позивача з урахуванням рішення
Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 19 липня 2007 року
у справі № 2-311/07 та довідки виконавчого комітету Долинянської сільської ради
за №490 від 13 серпня 2007 року, починаючи з 01 вересня 2007 року.

Постанова
набирає законної сили негайно після проголошення.

На
постанову апеляційного суду може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після
проголошення, а у разі складення постанови в повному обсязі відповідно до
ст.160 КАС України - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя :
І.Я.Олендер

Судді:
М.А.Пліш

О.Б.Заверуха