Справа № 2-а-13184/08
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2008-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Капустинського М.М.,

при
секретарі - Любась Т.М.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації

про
стягнення 33427,97 грн.,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з вказаним позовом до суду,
посилаючись на те, що в період з 01 вересня 1996 по 31 грудня 2007 років йому
не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст.39 Закону України
“Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, що призвело до порушення його прав.

Заборгованість по доплаті громадянам, які працюють на
територіях радіоактивного забруднення (ст.39) позивач визначив в розмірі
33427,97грн.

Посилався на те, що отримував відповідні доплати та
допомоги у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України №836
від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх
розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.

Позивач у судове засідання не з'явився. Просив справу розглядати
без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився
тоді, як про час і місце розгляду справи повідомлений вчасно і у передбаченому
законом порядку. Про причини неявки суд не повідомив. Письмове заперечення на
позовну заяву не надав.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку,
що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що
позивач в спірний період часу працював в м.Овруч, яке віднесено до зони
гарантованого добровільного відселення.

Згідно ст.39 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи", громадянам, які
працюють на територіях радіоактивного забруднення,

проводиться доплата. У зоні гарантованого добровільного
відселення - дві мінімальні заробітні

плати щомісяця.

Проте вказані допомога та доплати виплачувались у
розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996
року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні до мінімальної
зарплати, тобто в значно меншому розмірі.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і
діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою
Кабінету Міністрів України.

Виплатою допомоги та доплат в твердих сумах,
встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996
року, порушені права позивача.

Позов підлягає задоволенню, при цьому суд враховує, що
дію абзацу третього частини першої статті 39 зупинено на 2006 рік в частині
виплати допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із
Законом N 3235-ІV(3235-15) від 20.12.2005. На 2007 рік дію цієї норми зупинено
згідно із Законом N 489-У ( 489-16 ) від 19.12.2006, і лише з 9 липня 2007 року
її дію відновлено рішенням Конституційного Суду N 6-рп/2007 (V0а6р710-07) від
09.07.2007.

Заборгованість по ст.39 Закону підлягає стягненню
відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП України, незалежно від часу її
виникнення, оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до
ст.2 Закону України „Про оплату праці" є складовою структури заробітної
плати, тобто за періоди з вересня 1996 року по грудень 2005 року, з липня по
грудень 2007 року включно.

З врахуванням викладеного вище, фактично отриманих сум
та розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу розмір
заборгованості перед позивачем по виплатах, передбачених ст.39 Закону -33617,64
грн.

Суд в цій частині з врахуванням положень частини 2
статті 11 КАС України виходить за межі позовних вимог та стягує на користь
позивача заборгованість більшу ніж визначив позивач.

Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період
часу і тепер є управління праці та соціального захисту населення Овруцької
районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з нього.

Керуючись Законом України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ст.
ст. 11, 158 - 163, 167,254 КАС України, суд

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1доплату
за роботу в зоні /ст.39 / - 33617, 64 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків
подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про
апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний
суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня
проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом
20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: М.М.
Капустинський