Справа № 22-а-11449/08
Суддя: Ястребова Л.В.
Дата ухвалення: 2008-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя першої інстанції Смішлива Т.В.
Суддя-доповідач Ястребова Л.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем
України

06 листопада 2008 року справа № 22-а-11449/08

зал судового засідання у приміщенні
суду за адресою: м. Донецьк, бульвар
Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Ястребової Л.В.,

суддів: Колеснік Г.А., Ляшенко Д.В.

при секретарі судового засідання: Запорожцевій Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

Управління
Пенсійного фонду України в м. Стаханові
Луганської області

на постанову Луганського окружного адміністративного
суду

від

05 червня 2008
року

по адміністративній справі

№ 2-а-8801/08 (суддя Смішлива Т.В.)

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління
Пенсійного фонду України в м. Стаханові
Луганської області

про

визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання
зробити доплату до пенсії,-

ВСТАНОВИЛА:

Постановою
Луганського окружного адміністративного суду від 05 червня 2008 року частково
задоволений позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові
Луганської області, внаслідок чого визнані незаконними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області щодо відмови у
виплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком, як дитині війни. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.
Стаханові Луганської області здійснити ОСОБА_1 виплату підвищення до пенсії у
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 09.07.2007
року до 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року.

В апеляційній
скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку,
що прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, та
прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову в повному обсязі.

Судове
рішення переглядається в апеляційному порядку в межах апеляційної скарги.

Сторони
у судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи
повідомлені належним чином.

Колегія
суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали

справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач відноситься до категорії „діти
війни”.

Відповідно
до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада
2004 року № 2195-4 дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання
чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на
30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статтею
71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” дія даної норми
була зупинена. Однак, Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007
року № 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України, серед
інших, положення статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007
рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України „Про соціальний захист
дітей війни”.

Враховуючи
зазначене, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції щодо зобов'язання Управління проводити
доплату позивачу у вигляді 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 09
липня 2007р.

Підпунктом
2 пункту 41 розділу II Закону України
«Про Державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» внесені зміни до Закону України «Про соціальний
захист дітей інвалідів», а саме, текст ст. 6 викладений в такій редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону
України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи
державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується
підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни».

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» учасникам війни, нагородженим орденами і медалями
колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу в тилу
в роки Великої Вітчизняної війни, пенсії або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії,
підвищується на 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.08р. визнані
такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними),
положення, зокрема п. 41 розділу II Закону
України «Про Державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України».

Враховуючи,
що положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008р. та про
внесення змін до деяких законодавчих актів України», що визнані
неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що у
відповідача з 01.01.08р. до 22.05.08р. були відсутні правові підстави для
виплати щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Визначення
мінімального розміру пенсії за віком встановлено статтею 28 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. Колегія суддів не приймає
посилання скаржника на те, що на законодавчому рівні не визначено, яким чином
обчислюється розмір 30% виплати дітям війни, а мінімальний розмір пенсії за
віком визначений Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування” застосовується лише при визначенні розмірів пенсій, призначених за
цим Законом, з огляду на принцип законності, закріплений статтею 9 КАС України,
відповідно до частини 7 якої у разі відсутності закону, що регулює відповідні
правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини.

Враховуючи
вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції
постанова прийнята з дотриманням норм матеріального права.

Ухвала у
повному обсязі виготовлена 10 листопада 2008 року.

Керуючись
статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові
Луганської області - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 05 червня
2008 року по справі № 2-а-8801/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області про визнання
бездіяльності незаконною та зобов'язання
зробити перерахунок та виплату доплати
до пенсії - залишити без змін.

Ухвала набирає
законної сили з моменту проголошення; може бути оскаржена до

Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення в
повному обсязі.

Головуючий:
Ястребова Л.В.

Судді:
(підписи)
Колеснік Г.А.

Ляшенко Д.В.

З оригіналом згідно

Суддя
Ястребова Л.В.