Справа № 2-а-14002/08
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2008-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Кузьменко Л.В.,

при
секретарі - Дейнеці І.С.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Державного територіально - галузевого
об'єднання "Південно - Західна залізниця" (м. Київ) Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації(м. Овруч)

про
стягнення 19783,20 грн.,-

встановив:

У лютому 2006
року позивачка звернулась з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що за
період з 01.01.2003р. по 31.12.2005 року їй не було проведено у повному обсязі
виплати, передбачені ст. ст. 37, 39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", що призвело до порушення її прав. Заборгованість по доплаті
громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення (ст. 39)
позивачка визначив в розмірі ...... грн., по допомозі в зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування (ст. 37) - в розмірі 3297,2 грн.

Позивачка зазначала, що отримувала відповідні доплати та
допомоги у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України №836
від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх
розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.

Позивачка в
судовому засіданні позовні вимоги
підтримала.

Представник відповідача - державного
територіально-галузевого об"єднання "Південно-Західна залізниця"
в судове засідання не з'явився, просить слухати справу без цчасті представника,
в задоволенні позову просить відмовити з тих підстав, що розпорядником коштів,
передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у спірний період часу був
УПСЗН Овруцької райдержадміністрації.

Представник УПСЗН
Овруцької РДА в судове засідання не з"явився, про день, час та місце
розгляду справи був повідомлений належним чином. Заперечення, які б
спростовували позовні вимоги, суду не надав.

Заслухавши
пояснення позивачки, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що
позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що позивачка в спірний період часу
проживала і проживає на даний час в м.Овручі Житомирської області, яке
віднесено до зони гарантованого добровільного відселення. Позивачка є
потерпілою від аварії на ЧАЕС 3 категорії, працювала в Овруцькій дистанції
колії Південно-Західної залізниці.

Згідно із ст. 37 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" (далі -Закон), громадянам, які проживають на територіях
радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у
зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства, у зоні гарантованого добровільного
відселення -40 процентів від мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ст. 39 Закону в редакції, чинній на час
виникнення спірних правовідносин, громадянам, які працюють на територіях
радіоактивного забруднення, проводиться доплата. У зоні гарантованого
добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати щомісяця.

Проте вказані допомога та доплата виплачувались у
розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996
року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні до мінімальної
зарплати, тобто в значно меншому розмірі. За ст. 37 Закону позивачка отримувала
- 2 грн. 10 коп. щомісячно, по ст.39 Закону -
10 грн. 50 коп.

Згідно із ст. 8 Конституції України, в Україні
визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення
перед постановою Кабінету Міністрів України.

Виплатою доплати і допомоги в твердих сумах,
встановлених постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року,
порушені права позивача.

Оскільки
розпорядником цих коштів і в спірний період часу і тепер є управління праці та
соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, суд
стягує заборгованість з нього, а в задоволенні позову до Державного територіально-галузевого
об"єднання "Південно-Західна залізниця" необхідно відмовити.

З врахуванням
положень ст.99 КАС України позов може бути задоволено в межах річного строку
позовної давності.

Заборгованість по ст.39 Закону підлягає стягненню
відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП України незалежно від часу її виникнення,
оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до ст.2 Закону
України "Про оплату праці" є складовою структури заробітної плати.

Таким чином, за
ст.39 Закону стягненню підлягають виплати за період з 01.01.2003 року по
31.12.2005 року, за ст. 37 Закону стягненню підлягають виплати за період з
22.02.2005 року по 31.12.2005 року.

З врахуванням викладеного вище, розмірів мінімальної
заробітної плати в Україні в спірний період часу, а також розміру доплати і
допомоги, отриманих позивачем за цей час в безспірному порядку, що
підтверджується письмовими доказами, розмір заборгованості перед ним по
виплатах, передбачених ст.39 Закону становить - 16486,00 грн., ст.37 Закону - 1313,70грн.

Керуючись ст. ст.
37, 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. ст. 94, 158 -163,
167, 254 КАС України, суд, -

постановив:

постановив:

Позов задовольнити
частково.

Стягнути з
Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації(м. Овруч) на
користь ОСОБА_1 заборгованість,
передбачену ст. 37 Законом України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в сумі 1313,70 грн., заборгованість згідно ст. 39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" в сумі 16486,00 грн.,
а всього стягнути 17799,70 грн.

В решті позовних вимог відмовити за безпідставнісю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків
подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Заява про апеляційне оскарження подається через
Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: Л.В.
Кузьменко