Справа № 22а-5545/08
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2008-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №
Головуючий суддя у 1-ої
інстанції - Турлакова Н.В.
У Х В А Л А

Іменем України

25 вересня 2008 року м.
Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого, судді Сафронової
С.В. (доповідача),

суддів
Поплавського
В.Ю.,

Уханенко С.А.

при секретарі Фірсік Д.Ю.

за участі:
представника УПФУ в Кіровському районі м.Дніпропетровська - Парнюк А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду Україна в Кіровському районі м. Дніпропетровська на
постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 березня 2008 року

у адміністративній справі №
2а-36/08 року за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м. Дніпропетровська про визнання незаконною
бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и л а :

В апеляційній скарзі Управлінням Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Дніпропетровська ставиться питання про скасування постанови
Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 березня 2008 року,
якою визнано не законною бездіяльність УПФУ в Кіровському районі
м.Дніпропетровська та зобов'язано відповідача перерахувати і виплатити позивачу
пенсію з 09.07.2007 р. згідно зі ст.6 Закону України «Про соціальний захист
дітей війни». Просить постановити нове рішення по справі про відмову у
задоволені позовних вимог ОСОБА_1.

Апеляційна скарга мотивована порушенням судом норм
матеріального та процесуального права і не врахуванням обставин, що мають
значення для справи, а саме, невизначеності на законодавчому рівні розміру
мінімальної пенсії за віком, що застосовується для обчислення підвищення пенсії
особам, яким встановлено статус «дитини війни». В судовому засіданні
представник відповідача вимоги апеляційної скарги підтримала та наполягала на
її задоволені та на скасуванні рішення суду першої інстанції

Заперечень проти апеляційної скарги від позивачки до суду не надійшло, в
судове засідання позивачка не з'явилася, хоча належним чином була повідомлена
про час, день та місце розгляду справи. З огляду на те, що явка позивачки не
була визнана судом обов'язковою, колегія суддів вважає за можливе розглянути
справу у її відсутність.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що
позивачка перебуває на обліку в УПФ
України в Кіровському районі м. Дніпропетровська та має правовий статус «дитини
війни», а тому має право на отримання
пільг та державної соціальної підтримки, що встановлені Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» № 2195-IV від
18.11.2004 р. (далі - Закон № 2195-IV від 18.11.2004 р.)

Право позивача на оскарження рішень, дій та бездіяльності відповідача, який
згідно до наданого у п.7 ст.3 КАС України є суб'єктом владним повноважень
уповноваженою державою на надання визначених Законом № 2195-IV від 18.11.2004 р. пільг, безпосередньо
передбачено ст.10 вказаного Закону та визначено ст.4, ст.6, п.1 ч.1 ст.17 КАС
України.

Предметом спору у даній справі є
право позивача на отримання державної соціальної підтримки у відповідності до
вимог ст.6 Закону № 2195-IV від 18.11.2004 р., якою визначено, що дітям
війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Задовольняючи позов ОСОБА_1. судом
першої інстанції правильно було прийнято до уваги Рішення Конституційного Суду
України № 6-рп від 9 липня 2007 року, яким визнано неконституційними п.12 ст.71
та ст.111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», що
призупиняли дію ст.6 Закону № 2195-IV від 18.11.2004 р.

Враховуючи наведене, колегія суддів
погоджується з висновками суду щодо обов'язку відповідача здійснити перерахунок
пенсії ОСОБА_1. та виплатити їй пенсію у розмірі, встановленому ст.6 Закону №
2195-IV від 18.11.2004 р.

З матеріалів справи вбачається, що
Управління пенсійного фонду України в Кіровському районі м Дніпропетровська
будь-яких дій, пов'язаних з перерахунком пенсії позивача відповідно до
вищезазначених положень Закону не здійснювало та виплат не проводило, що
свідчить про бездіяльність відповідача стосовно надання ОСОБА_1. соціальної
підтримки.

Доводи апеляційної скарги не можуть
бути прийняті до уваги та слугувати підставою для скасування постанови суду
першої інстанції, оскільки особливий статус «дітей війни» та обумовлена цим
необхідність їх адекватного соціального захисту на законодавчому рівні
визначає, що встановлені цим Законом державні соціальні гарантії дітям війни,
не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами (ч.2
ст.3 Закону № 2195-IV від 18.11.2004 р).

Функції з призначення, виплати
пенсій, надбавок, підвищень та доплат діючим законодавством покладено на органи
Пенсійного фонду України, а тому відповідач по справі, заперечуючи проти
адміністративного позову, у відповідності до вимог ч.2 ст.71 КАС України
повинен доказати правомірність своєї бездіяльності стосовно позивача.

Проте відповідачем не було надано
будь-яких доказів щодо правомірності
його дій та бездіяльності, також як і не наведено підстав не застосування у
виниклих правовідносинах належним чином положень ст.7 Закону № 2195-IV від
18.11.2004 р., якою визначено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених
цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

З
огляду на встановлені судом
першої інстанції фактичні обставини справи та обрану правову позицію, колегія
суддів приходить до висновку про відсутність порушень норм матеріального
та процесуального права при прийнятті судом першої інстанції постанови. Інших
визначених у ст.201 та ст.202 КАС України підстав для зміни або для скасування
судового рішення, колегія суддів також не вбачає, тому в задоволені апеляційної
скарги треба відмовити, а постанову окружного адміністративного суду залишити в
силі.

Керуючись ст.198, ст.200, ст.205,
ст.206 КАС України, колегія суддів -

У х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі
м. Дніпропетровська - залишити без задоволення, постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 24 березня 2008 року - залишити без
змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з дня складення повного тексту ухвали.

Повний
тест ухвали виготовлений 30 вересня 2008 року

Судді