Справа № 22а-3924/08
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2008-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а-3924/08
Головуючий суддя у суді 1-ої
категорія статобліку - 46
інстанції - Калабухова О.А.
доповідач - Семененко Я.В.
(справа
№ 2а-16/07)
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2008 року
м. Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого - судді Семененка Я.В.

суддів -
Коршун А.О., Юхименка О.В.

при секретарі
судового засідання - Горностаєвій О.М.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення
Веселівської районної державної адміністрації Запорізької області

на постанову Веселівського
районного суду Запорізької області від
28 лютого 2007 року у справі № 2а-16/07 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Веселівської районної державної адміністрації
Запорізької області про стягнення недоплаченої одноразової щорічної грошової
допомоги інваліду війни,-

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1
звернувся до суду з позовом, в якому просив стягнути з управління праці та
соціального захисту населення Веселівської районної державної адміністрації
Запорізької області недоплачену одноразову щорічну грошову допомогу як інваліду
війни за 2004-2006 роки у розмірі 6 839 грн.50 коп. В обґрунтування позовних
вимог позивач посилався на те, що він є інвалідом 1-ї групи, а тому, згідно
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
від 22 жовтня 1993 року №3551-ХІІ, має право на отримання щорічної одноразової
грошової допомоги в розмірі десяти
мінімальних пенсій за віком, яка повинна бути виплачена до 05 травня.
Відповідач виплату вказаної допомоги за 2004 рік здійснив у розмірі 195,00грн.,
у 2005 році - 400грн., у 2006 році - 400 грн., а всього виплачено за три роки
995грн., що є порушенням вимог вказаного Закону. Посилаючись на неправомірність
дій відповідача, позивач просив його позов задовольнити.

Постановою Веселівського районного суду Запорізької
області від 28 лютого 2007 року позовні вимоги задоволено частково, а саме
стягнуто з відповідача на користь ОСОБА_1 недоплачена у 2006 році одноразова
щорічна грошова допомога як інваліду війни у розмірі 3 190 грн., в задоволені
іншій частині позову відмовлено у зв'язку з пропуском строку позовної давності.

Позивачем
рішення суду в частині відмови у задоволенні позову, не оскаржено.

Управління праці та соціального
захисту населення Веселівської районної державної адміністрації Запорізької
області звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржену
постанову та ухвалити нове рішення, яким у задоволені позову відмовити. Доводи
апеляційної скарги мотивовані тим, що відповідач діяв відповідно до вимог
законодавства, яким встановлено граничні виплати особам, на яких поширюється
дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту», зокрема, на підставі Закону України «Про Державний бюджет України на
2006 рік».

Перевіривши
матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм матеріального та
процесуального права, судова колегія дійшла
висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Вирішуючи спірні
правовідносини між сторонами суд першої інстанції дійшов правильного висновку
про те, що позивач, як інвалід війни 1 групи має право на отримання разової
грошової допомоги до 5 травня, яка виплачується відповідно до вимог ст..13
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
від 22.10.1993 року №3551-XII.

Проте,
задовольняючи позовні вимоги в частині виплати недоплаченої одноразової
щорічної грошової допомоги за 2006 рік, суд не звернув уваги на обмеження, які
існували на цей період. А саме, задовольняючи вимоги ОСОБА_1. за 2006 рік, суд першої інстанції не
врахував положень п.18 ст. 77 Закону України "Про Державний бюджет України
на 2006 рік, якою дію частини п'ятої статей 12, 13, 14 та 15 Закону №3551-ХІІ
було зупинено на 2006 рік в частині визначення розміру виплат щорічної разової
грошової допомоги. Крім того відповідно до ст. 30 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2006 рік» розмір щорічної разової грошової допомоги інвалідам
війни 1 групи у 2006 році встановлено у розмірі 400 грн.

Закон
України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» не був предметом дослідження
Конституційного Суду України та його норми не було визнано не конституційними,
а відтак у суду першої інстанції були відсутні правові підстави для стягнення
щорічної допомоги за 2006 рік у розмірах встановлених ст.. 13 Закону №3551-XII.

Виплата
позивачу щорічної допомоги за 2006 рік була здійснена в розмірах встановлених
Законом України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», а відтак дії
відповідача відповідали вимогам законодавства, яке було чинним на момент
здійснення таких виплат.

За таких
обставин, судом першої інстанції невірно застосовано норми матеріального права,
що призвело до неправильного вирішення справи.

Таким чином, колегія суддів вважає за
необхідне постанову суду першої інстанції в частині стягнення з відповідача
щорічної допомоги за 2006 рік скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у
задоволенні позову.

На підставі
викладеного, керуючись п.3 ч.1 ст.198 ст.ст. 202, 205, 207 КАС України колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу
управління праці та соціального захисту населення Веселівської районної державної
адміністрації Запорізької області задовольнити.

Постанову
Веселівського районного суду Запорізької області від 28 лютого 2007 року у справі №2а-16/07 в
частині стягнення з управління праці та соціального захисту населення Веселівської районної державної адміністрації
Запорізької області на користь ОСОБА_1 щорічної допомоги за 2006 рік у сумі
3190 грн. - скасувати та в цій частині позову - відмовити.

В іншій частині
постанову Веселівського районного суду Запорізької області від 28 лютого 2007 року у справі № 2а-16/07
- залишити без змін.

Постанова суду
апеляційної інстанції набирає законної
сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у місячний строк до
Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги з
моменту виготовлення постанови в повному
обсязі.

(Повний текст постанови
виготовлено 11.12.2008р.)

Головуючий суддя:
Я.В. Семененко

Судді:
А.О. Коршун

О.В.
Юхименко