Справа № 22а-2170/08
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2008-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №
Головуючий суддя у 1-ій інстанції
Адаменко І.М. (справа №
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2008 року
м. Дніпропетровськ

Колегія
суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого -
Поплавського В.Ю.(доповідач)

суддів -
Сафронової С.В., Стежко В.А.,

при
секретарі - Фірсік Д.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного
фонду України у Бобринецькому районі Кіровоградської області

на
постанову Бобринецького районного суду
від 22 жовтня 2007 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у Бобринецькому районі Кіровоградської
області про визнання дій неправомірними та стягнення доплати до пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А:

14
вересня 2007 року ОСОБА_1 звернувся до Бобринецького районного суду із
адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Бобринецькому
районі з позовними вимогами про визнання
дій Управління Пенсійного фонду України у Бобринецькому районі -
неправомірними, та про відмову в перерахунку та виплаті мені щомісячного
довічного грошового утримання, передбаченого ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» та зобов'язання Управління Пенсійного фонду
України Бобринецького району перерахувати та виплатити позивачу щомісячне
довічне грошове утримання, передбачене ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни».

Постановою Бобринецького
районного суду від 22 жовтня 2007 року адміністративний позов ОСОБА_1
було задоволено. Суд зобов'язав відповідача перерахувати ОСОБА_1 пенсію та підвищити її на 30% від мінімальної
пенсії за віком, як це передбачено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», починаючи з 09 липня 2007 року по 01 жовтня 2007 року та
здійснювати подальшу виплату пенсії у розмірах передбачених законом.

Управління
Пенсійного фонду України Бобринецького району подало апеляційну скаргу, в якій
просило скасувати постанову районного суду та постановити нове рішення, яким
відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі у зв'язку з
порушенням судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в
межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова зміні
з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач відповідно
до абз.1 ч.1 ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має статус
дитини війни, що підтверджується
відміткою в пенсійному посвідченні НОМЕР_1(а.с. 3).

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в
редакції до 28 грудня 2007 року) дітям війни, пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищується на 30% від розміру мінімальної пенсії за віком.

Дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була
призупинена п.12 ст. 71 та ст. 111
Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Рішенням Конституційного суду України № 6-рп від 09 липня 2007 року
положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо
призупинення дії положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей
війни» визнані неконституційними.

Таким чином, після прийняття вищезазначеного рішення, відповідач повинен був здійснити перерахунок
пенсії позивача та здійснити виплати у розмірах, передбачених Законом.

За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов
обгрунтованого висновку, що відповідач
припустився бездіяльності щодо
своєчасного перерахунку та виплати пенсії в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей війни».

Доводи відповідача про відсутність порядку перерахунку розміру надбавки не
можуть бути підставою для відмови в задоволенні позовних вимог, оскільки саме
на органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок перерахування та виплати
пенсії з відповідними підвищеннями.

В той
же час, районний суд без достатніх підстав зробив висновки про розмір такого
роду виплат, оскільки ці питання відносяться до компетенції Управління
Пенсійного фонду.

Відповідно до п.2 Постанови КМУ від 03 січня 2002р. №1
«Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям
пенсіонерів» розрахунок підвищень передбачених Законом України
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" під час
призначення та перерахунку пенсій відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення" , Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб"
провадиться, виходячи з розміру 19 грн. 91 коп.

Згідно п.1 Постанови КМУ від 15 квітня 2003 року № 544
«Про підвищення розмірів трудових пенсій» мінімальний розмір пенсії,
передбачений для обчислення трудових пенсій за віком, встановлюється у сумі 50
гривень.

Статтею 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що мінімальний розмір пенсії за
віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, застосовується
виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

У зв'язку з наявністю декількох визначених нормативними
актами розмірів мінімальної пенсії за віком для певних категорій осіб, серед
яких відсутня така категорія, як «діти війни», суд не повинен був самостійно
визначати який саме розмір необхідно брати за основу у даному випадку, оскільки
це має бути визначено на законодавчому рівні. Крім того, суд безпідставно
визначив період за який необхідно провести перерахунок, тому посилання по 1
жовтня 2007 року необхідно виключити.

З урахуванням наведених обставин слід виключити з мотивувальної
частини постанови районного суду висновок про розмір надбавки до пенсії
позивачу як дитині війни - 121,80 грн. щомісяця, залишивши в решті оскаржену
постанову без змін.

Керуючись п.2 ч. 1. ст. 198, 201
КАС України, колегія суддів, -

П О С Т
А Н О В И Л А:

Апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду України у Бобринецькому районі
Кіровоградської області - частково задовольнити.

Постанову
Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 22 жовтня 2007 року
змінити. Виключити з мотивувальної частини постанови вказівку про розмір
надбавки до пенсії позивачу як дитині війни в сумі 121,80 грн. щомісяця та
посилання на термін «по 1 жовтня 2007 року».
В решті постанову залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її проголошення, та може
бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з моменту її проголошення.

Судді: