Справа № 22а-1520/08
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2008-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2008 року м.
Одеса

Колегія
суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого
- Димерлія О. О.

суддів -
Бойко А.В., Стас Л.
В.

при секретарі
- Вихренко К. П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Первомайського
міськрайонного суду Миколаївської області від 3 серпня 2007 року по справі за
позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про відшкодування моральної
шкоди, -

ВСТАНОВИЛА:

У жовтні 2006 року позивач звернувся
до суду з вищевказаним адміністративним позовом та просив: стягнути з
Міністерства оборони України моральну шкоду, заподіяну внаслідок травм
(каліцтва) під час проходження військової служби та подальшого лікування, в
розмірі 182 048, 25 грн.

Постановою Первомайського
міськрайонного суду Миколаївської області від 3 серпня 2007 року в задоволенні
позову відмовлено.

Постанова суду мотивована тим, що на
час отримання ушкодження здоров'я законом не було передбачено відшкодування
моральної шкоди, а тому суд не вбачає підстав для її стягнення.

У поданій апеляційній скарзі представник ОСОБА_1 ОСОБА_2
з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального і
процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, неповне
з'ясування обставин справи, що мають значення для вирішення справи, просить
скасувати оскаржуване судове рішення та направити справу на новий розгляд до
суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши
доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія судів вважає,
що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та постанови суду, суд
першої інстанції розглянув справу в порядку адміністративного судочинства.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа
адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або
іншій суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

З позовної заяви вбачається, що
позивачем були заявлені вимоги щодо стягнення моральної шкоди, заподіяної
внаслідок ушкодження здоров'я при виконання службових обов'язків. При цьому в
обґрунтування своїх вимог позивач посилався на норми Цивільного та Цивільного
процесуального кодексів.

Як встановлено судом першої
інстанції, спірні правовідносини між сторонами виникли внаслідок отримання
позивачем травми внаслідок ДТП при проходження військової служби в званні
старшого лейтенанта. Позивач вважає, що внаслідок ушкодження його здоров'я у
нього виникло право на отримання відшкодування моральної шкоди відповідно до
ст. 23, 11 ЦК України, ст. 17 України «Про соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх сімей».

Оскільки позивач звернувся до суду з
позовом за захистом своїх прав, пов'язаних з ушкодженням його здоров'я та не
пов'язаних з прийняттям, проходженням чи звільненням з публічної служби, то
спірні відносини не відносяться до публічно-правових, в яких суб'єкт владних
повноважень, а саме Міністерство оборони України, реалізує свої владні
управлінські функції.

Отже судова колегія прийшла до
висновку, що між сторонами по справі виник спір про право позивача на
відшкодування моральної шкоди за рахунок відповідача. Вказаний спір не носить
характеру публічно-правового спору, а тому виключає можливість його розгляду в
порядку КАС України. Відносини сторін по справі регулюються цивільно-правовим
законодавством України.

Частиною 2 ст. 2 КАС України визначено, що до
адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких
рішень, дії чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший
порядок судового провадження.

Статтею 17 КАС України встановлений
вичерпний перелік спорів, на які поширюється компетенція адміністративних
судів.

Отже, чинне законодавство України не
передбачає можливості розгляду в порядку адміністративного судочинства позовних
вимог про стягнення моральної шкоди.

При цьому всупереч наведеним нормам
судом першої інстанції даний спір було вирішено за нормами Кодексу
адміністративного судочинства України, тобто з порушенням норм процесуального
права.

У відповідності до частини 2 статті 4 КАС України
юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори,
крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Враховуючи те, що відносини щодо відшкодування моральної
шкоди регулюється Конституцією України та актами цивільного законодавства, ця
справа має розглядатися в порядку цивільно-процесуального судочинства.

Згідно з ч. 1 ст. 15 ЦПК суди розглядають у
порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або
оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових,
земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім
випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд
закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

З огляду на наведені обставини судова колегія
вважає необхідним закрити провадження по даній справі.

Крім того, судова колегія зазначає,
що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що існують
підставі, передбачені ст. 204 КАС України, для направлення справи на новий
розгляд до суду першої інстанції.

Судова колегія роз'яснює позивачу
право на звернення до суду з заявленими позовними вимогами в порядку
цивільно-процесуального судочинства України.

З огляду на наведене, судова колегія
вважає, що судом першої інстанції не забезпечено повного та всебічного
з'ясування обставин справи та необґрунтовано розглянуто справу в порядку
адміністративного судочинства.

Керуючись ст. ст. 185, 195, 198, 203, 205, 206 КАС
України, судова колегія,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1
задовольнити частково.

Постанову Первомайського
міськрайонного суду Миколаївської області від 3 серпня 2007 року по справі за
позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про відшкодування моральної
шкоди - скасувати.

Провадження по справі за позовом
ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про відшкодування моральної шкоди -
закрити.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її
проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної
сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: