Справа № 2-а-1/08
Суддя: Павлюченко B.C.
Дата ухвалення: 2008-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1/2008 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2008 року

Нововоронцовський
районний суд Херсонської області

в
складі судді: Павлюченка В.С.

при
секретарі: Кателевській Л.А.

адвоката: ОСОБА_2

розглянувши
у відкритому судовому засіданні
в смт.Нововоронцовка

справу
за позовом ОСОБА_1

до Михайлівської сільської ради, третя особа -сільський
голова Наконечний Є.М., про оскарження рішення 7 сесії Михайлівської сільської
ради, розпорядження сільського голови, зняття догани, відшкодування
матеріальної 3613 грн. та моральної шкоди 3000 грн.

ВСТАНОВИВ:

Позивачка
просить скасувати рішення 7 сесії Михайлівської сільської ради V
скликання від 24.04.2007 року № 48 “Про внесення змін до штатного розпису
апарату сільської ради” та розпорядження
сільського голови Наконечного Є.М. №11 від 25.04.2007 року “Про скорочення 0,5
ставки штатної одиниці посади спеціаліста з питань молоді і спорту сільської
ради”, на якій вона працює з вересня 1996 року, а скорочення зарплати поставить
її сім”ю в тяжке матеріальне становище.

Позивачка
просить також скасувати розпорядження сільського голови №5 від 16.07.2007 року
про оголошення їй догани як безпідставне, поскільки вона виконувала свої
обов”язки шляхом здачі звіту в райдержадміністрацію, в відділі кадрів
уточнювала запис до трудової книжки, та здачі
допису в районну газету “Вісті” про день святкування

Івана Купала в селі Михайлівка, а вечером цього ж дня
проводила рейд в сільський будинок культури, що бачив особисто сільський
голова. Просить провести оплату до повного посадового окладу з часу скорочення
посади в сумі 3613 грн., та просить стягнути моральну шкоду в розмірі 3000 грн.
, поскільки вона перенесла приниження як від скорочення посади так і незаконно
оголошеної догани.

Відповідач
позов не визнав і пояснив, що скорочення 0,5 штатної одиниці посади спеціаліста
з питань молоді і спорту визване скороченням молоді в селі та відсутністю
бюджетних коштів на утримання апарату сільської ради, це питання було
розглянуте на планово-бюджетній комісії і за
пропозицією сільського голови розглянуто на сесії сільської ради, що
відповідає рекомендації постанови Кабінету
Міністрів України № 1349 і
24.04.2007 року 7 сесія сільської ради прийняла рішення №49, яким затвердила 0,5 штатної одиниці посади
спеціаліста з питань молоді і спорту. Про дане рішення ОСОБА_1 була ознайомлена
27.04.2007 року. До теперішнього часу ОСОБА_1 працювала в апараті на 0,5
ставки, тому вимоги щодо додаткових виплат безпідставні. На його думку догана
ОСОБА_1 винесена законно,поскільки вона без попередження керівника і узгодження
з ним виконувала кадрову роботу, здавала звіти, вирішувала про публікацію в
газеті “Вісті” про сільське свято, а також чергування в будинку культури
вирішила самостійно, тому її дії було кваліфіковано як прогул і оголошено
догану.

Сільською
радою було дотримано процедури скорочення штатної одиниці, позивачка була
завчасно попереджена, тому сільська рада не вбачає можливості задовольнити
вимоги про стягнення моральної шкоди.

Позов
підлягає частковому задоволенню виходячи із слідуючого.

Як
пояснила начальник фінансового відділу Нововоронцовської райдержадміністрації
Семенюк Н.М., місячний фонд заробітної плати апарату Михайлівської сільської
ради станом на 1.01.2008 року становить 6659 грн., а річний 79908 грн.. з
урахуванням підвищення протягом року розміру мінімальної зарплати, плановий
фонд заробітної плати повинен становити 91101 грн., а заплановано в кошторис
сільської ради 70926 грн. Для оплати праці при наявності 0,5 ставки спеціаліста
з питань молоді і спорту не вистачає 20175 грн., тому відповідно до наявних
доходів неможливо відновити оплату ОСОБА_1 на повну ставку.

Свідок
ОСОБА_3пояснила. що 13 липня 2007 року до неї в редакцію приходила ОСОБА_1 з
приводу публікації в газеті “Вісті” проведення свята Івана Купала в селі
Михайлівка і на 20 липня допис був опублікований, що дало можливість показати
дозвілля сільської молоді.

Свідок
ОСОБА_4 пояснила,що 13 липня 2007 року
ОСОБА_1 привозила звіт про роботу за півріччя і контрольні інформації,
які слід було здавати особисто. Із розмови з ОСОБА_1 їй стало відомо, що їй
потрібно здати статтю в районну газету і відвідати відділ кадрів.

Суд
приходить до висновку, що чисельність апарату сільської ради регламентується
фінансовими можливостями сільської ради, тому відповідно до закону “Про місцеве
самоврядування в Україні” та рекомендацій Кабінету Міністрів України сесія сільської ради привела
у відповідність чисельність апарату сільської ради, поскільки наявність
бюджетних коштів не забезпечувало оплату праці на повну ставку, було внесено
зміни до скорочення на 0,5 ставки посади спеціаліста з питань молоді та спорту.

ОСОБА_1
була повідомлена про зміни в оплаті праці завчасно, скорочення до 0,5 ставки
спеціаліста з питань молоді та спорту є правомірним, а вимоги працівника про
доплату до повної ставки задоволенню не підлягають.

Позов в
частині зняття догани та стягнення моральної шкоди підлягає задоволенню,
виходячи із слідуючого. Суд враховує те, що коло обов”язків спеціаліста з
питань молоді та спорту не обмежується перебуванням в робочому кабінеті, це
коло обов”язків затверджено сільським головою і
узгодження своїх дій по виконанню обов”язків із керівником не викликає потреби опіки з боку керівника. Тому
ті обставини, що працівник перебував в
райцентрі в райдержадміністрації, де здавала звіт за півріччя роботи,
відвідувала відділ кадрів по внесенню змін до трудової книжки, вирішувала питання
в редакції газети “Вісті” з приводу публікації статті про дозвілля молоді села
не попередивши керівника не можна вважати прогулом, так як це входило в коло її
обов”язків і вирішувати їх необхідно було безпосередньо, а не по телефону на
думку керівника. В цей же день ОСОБА_1 разом з батьками малолітніх дітей
проводила в вечірній час рейд в будинок культури та інші місця відпочинку
молоді, що особисто бачив сільський голова. Тому на думку суду дії ОСОБА_1
відповідають її посадовій інструкції і інтересам громади і не є підставою день
13 червня вважати прогулом. Догана винесена ОСОБА_1 без всебічного аналізу
виконуваних обов”язків, не враховано тривалий час роботи на даній посаді без
зауважень, в день 13 червня виконувались обов”язки за посадовою інструкцією і в
інтересах громади, тому суд вважає, що догана винесена передчасно і підлягає
скасуванню. Винесення безпідставної догани потягло приниження достоїнства
працівника серед працівників апарату сільської ради та жителів села, що призвело до моральних страждань працівника
через несправедливе рішення, чим завдало працівнику моральну шкоду, яку суд
оцінює в межах 0,5 ставки посадового окладу - 418 грн., в решті відмовити.

Керуючись ст.ст.
5, 162, 163 КАС України, ст.ст. 26 п. 5, 42 ч. 3 п. 6, 46 ч. 1 Закону “Про
місцеве самоврядування в України”, ст. 32 ч. 3, 150 КЗпП України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов
задовольнити частково.

В позові
ОСОБА_1 до Михайлівської сільської ради про скасування рішення 7 сесії
Михайлівської сільської ради від 24.04.2007 року, розпорядження сільського
голови від 25.04.2007 року про скорочення 0,5 ставки посади спеціаліста з
питань молоді і спорту та проведення розрахунку із повної ставки 3613 грн.
відмовити.

Розпорядження
сільського голови Михайлівської сільської ради від 16.07.2007 року №5 “Про
оголошення догани ОСОБА_1” скасувати.

Стягнути
з Михайлівської сільської ради на користь ОСОБА_1 418 грн. моральної шкоди.

Судові
витрати та витрати на ІТЗ компенсувати за рахунок держави.

Заява про
оскарження рішення може бути подана протягом 10 днів, апеляція протягом 20 днів
після подачі заяви про оскарження до апеляційного суду Херсонської області
через районний суд.

Суддя: