Справа № 22-а-7387/08
Суддя: Усенко В.Г.
Дата ухвалення: 2008-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АД
МІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 22-а-7387/08
Головуючий
у І інстанції: КротюкО.В.

Суддя-доповідач: Ус
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
«01» вересня 2008 року

м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністратив
ного суду у складі:
головуючого - судді
Усенка В.Г,
суддів
Бєлової Л.В. та Ма
линіна В.В.,
при секретарі
Літоміній Н.В.,

розглянувши у відкритому с
удовому засіданні в м. Києві с
праву за апеляційною скаргою
Акціонерного комерційного б
анку соціального розвитку «У
крсоцбанк» в особі Одеської
обласної філії Акціонерного
комерційного банку соціальн
ого розвитку «Укрсоцбанк» н
а ухвалу Окружного адміністр
ативного суду м.Києва від 14 ве
ресня 2007 року про відмову у ві
дкритті провадження у справі
за позовом Акціонерного ком
ерційного банку соціального
розвитку «Укрсоцбанк» в осо
бі Одеської обласної філії А
кціонерного комерційного ба
нку соціального розвитку «Ук
рсоцбанк» до Міністерства тр
анспорту та звязку України
про визнання нечинним наказ
, -

В С Т А Н О В И Л А:
Ухвалою Окружного адмініс
тративного суду м.Києва від 14
вересня 2007 року у відкритті пр
овадження у справі за Акціон
ерного комерційного банку со
ціального розвитку «Укрсоцб
анк» в особі Одеської обласн
ої філії Акціонерного комерц
ійного банку соціального роз
витку «Укрсоцбанк» до Мініст
ерства транспорту та звязк
у України про визнання нечин
ним наказу, - відмовлено (а.с.58-59).

Судове рішення мотивовано
тим, що відповідно до ч.1 ст.17 Ко
дексу адміністративного суд
очинства України компетен
ція адміністративних судів п
оширюється на: спори фізични
х чи юридичних осіб із суб'єкт
ом владних повноважень щодо
оскарження його рішень (норм
ативно-правових актів чи пра
вових актів індивідуальної д
ії), дій чи бездіяльності; спор
и з приводу прийняття громад
ян на публічну службу, її прох
одження, звільнення з публіч
ної служби; спори між суб'єкта
ми владних повноважень з при
воду реалізації їхньої компе
тенції у сфері управління, у т
ому числі делегованих повнов
ажень, а також спори, які виник
ають з приводу укладання та в
иконання адміністративних д
оговорів; спори за звернення
м суб'єкта владних повноваже
нь у випадках, встановлених з
аконом; спори щодо правовідн
осин, пов'язаних з виборчим пр
оцесом чи процесом референду
му.
Зі змісту положень позовно
ї заяви не вбачається, що вимо
ги позивача мають публічно-п
равовий характер та не оспор
юють здійснення владних упра
влінських функційз приводу п
рийняття відповідного рішен
ня.

В апеляційній скарзі Акціо
нерного комерційного банку с
оціального розвитку «Укрсоц
банк» (далі «АКБ «Укрсоцба
нк») просить скасувати оскар
жувану ухвалу, як таку, що прий
нята за неправильного застос
ування норм процесуального п
рава, та постановити нову ухв
алу з направленням справи до
суду першої інстанції для пр
одовження розгляду (а.с.68-70).

Апеляційний розгляд справ
и здійснюється за відсутност
і представника відповідача,
який були належним чином пов
ідомлені про дату, час та місц
е судового засідання.
Відповідно до ч.4 ст.196 КАС Укр
аїни неприбуття у судове зас
ідання сторін або інших осіб
, які беруть участь у справі, н
алежним чином повідомлених п
ро дату, час та місце апеляцій
ного розгляду, не перешкоджа
є судовому розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповіда
ча, дослідивши матеріали спр
ави, апеляційний адміністрат
ивний суд дійшов висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з таких підстав.

05 вересня 2007 року АКБ «Укрсоц
банк» подав до суду позовну з
аяву з вимогою визнати нечин
ним наказ Міністерства транс
порту і звязку України №623 в
ід 19.07.2007р. «Про передачу державн
ого майна» (а.с.1-4,7-8, 9-10).
14 вересня 2007 року ухвалою Окр
ужного адміністративного су
ду м.Києва позивачу відмовле
но у відкритті провадження у
справі.

Згідно з п.1 ч.1 ст.17 КАС України
компетенція адміністративн
их судів поширюється на спор
и фізичних чи юридичних осіб
із суб'єктом владних повнова
жень щодо оскарження його рі
шень (нормативно-правових ак
тів чи правових актів індиві
дуальної дії), дій чи бездіяль
ності.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС Ук
раїни справа адміністративн
ої юрисдикції (далі - адмініст
ративна справа) - переданий на
вирішення адміністративног
о суду публічно-правовий спі
р, у якому хоча б однією зі сто
рін є орган виконавчої влади
, орган місцевого самоврядув
ання, їхня посадова чи службо
ва особа або інший суб'єкт, яки
й здійснює владні управлінсь
кі функції на основі законод
авства, в тому числі на викона
ння делегованих повноважень
.
Положеннями п.3 ч.1 ст.3 КАС Укр
аїни встановлено, що суб'єк
т владних повноважень - орган
державної влади, орган місце
вого самоврядування, їхня по
садова чи службова особа, інш
ий суб'єкт при здійсненні ним
и владних управлінських функ
цій на основі законодавства,
в тому числі на виконання дел
егованих повноважень.
З огляду на викладене, оскіл
ьки нормами Кодексу адмініст
ративного судочинства Украї
ни (без зазначення будь-яких в
иключень) передбачено, що спі
р між юридичними особами та с
убєктами владних повноваж
ень щодо оскарження його ріш
ень розглядається за правила
ми адміністративного судочи
нства, то він не може бути розг
лянутий за правилами Господа
рського процесуального коде
ксу України.

Зважаючи на наведене, оскар
жуване судове рішення прийня
те з порушенням норм процесу
ального права, що призвело до
неправильного вирішення пит
ання, то воно підлягає скасув
анню.

Керуючись ст.ст.160, 195,196 199,202, 205, 206, 212,
254Кодексу адміністративного
судочинства України, колегі
я суддів Київського апеляцій
ного адміністративного суду
, -

У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу Акціон
ерного комерційного банку со
ціального розвитку «Укрсоцб
анк» в особі Одеської обласн
ої філії Акціонерного комерц
ійного банку соціального роз
витку «Укрсоцбанк», - задовол
ьнити.
Ухвалу Окружного адмініст
ративного суду м.Києва від 14 в
ересня 2007 року, - скасувати.
Матеріали позовної заяви н
аправити до суду першої інст
анції для вирішення питання
про можливість відкриття про
вадження у справі.
Ухвала набирає законної си
ли з моменту проголошення та
може бути оскаржена протяго
м одного місяця шляхом подач
і касаційної скарги безпосер
едньо до Вищого адміністрати
вного суду України.

Головуючий-суддя:

Усенко В.Г.,

судді:

Бєлова Л.В.,

Малинін В.В.