Справа № 22-а-7052/08
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

09 липня 2008 року справа № 22-а-7052/08

зал судового засідання у приміщенні
суду за адресою: м. Донецьк, бульвар
Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Сухарька М.Г.

Білак С.В.

при секретарі судового засідання

Безруковій В.М.

за участю представників: прокурор:

не з'явився

від позивача:

не з'явився

від відповідача:

не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

Прокурора Артемівського району м. Луганська

на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду

від

06 травня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-8649/08 (суддя Островська О.П.)

за позовом

Прокурора Артемівського району м. Луганська в інтересах
держави в особі Державної екологічної інспекції в Луганській області

до

Суб'єкта
підприємницької діяльностіОСОБА_1 м. Луганськ

про

тимчасове зупинення виробничої діяльності підприємця

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою
Луганського окружного адміністративного суду
від 06 травня 2008 року у відкритті провадження в адміністративній
справі за позовом Прокурора Артемівського району м. Луганська в інтересах
держави в особі Державної екологічної інспекції в Луганській області до
Суб'єкта підприємницької діяльностіОСОБА_1 м. Луганськ про тимчасове зупинення
виробничої діяльності підприємця було відмовлено, оскільки справу не належить
розглядати в порядку адміністративного судочинства.

В апеляційній
скарзі Прокурор Артемівського району м. Луганська просить скасувати ухвалу суду
першої інстанції і прийняти нову ухвалу
з направленням справи до суду першої інстанції для відкриття провадження за
данною справою.

Представники
відповідача, позивача у судове засідання
не з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомленні
належним чином.

Колегія суддів,
заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Прокурор
Артемівського району м. Луганська в інтересах держави в особі Державної
екологічної інспекції в Луганській області звернувся до суду з позовом до Суб'єкта підприємницької діяльностіОСОБА_1 м.
Луганськ про тимчасове
зупинення виробничої діяльності підприємця.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України,
справа адміністративної юрисдикції
(адміністративна справа) - публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі
сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова
чи службова особа або інший суб'єкт,
який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання
делегованих повноважень.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України
компетенція адміністративних судів поширюється
на спори за зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених законом.

Статтею 16
Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» встановлено,
що державне управління в галузі охорони навколишнього природного середовища
здійснюють Кабінет Міністрів України, Ради та
їх виконавчі і розпорядчі органи, а також спеціально уповноважені на те
державні органи по охороні навколишнього природного середовища і використанню
природних ресурсів та інші державні органи відповідно до законодавства України.

Спеціально
уповноваженими державними органами управління в галузі охорони навколишнього
природного середовища і використання природних ресурсів у республіці є
спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань екології
та природних ресурсів, його органи на місцях та інші державні органи, до
компетенції яких законодавством України та Автономної Республіки Крим віднесено
здійснення зазначених функцій.

Згідно до п.1
Положення про Державну екологічну інспекцію в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого
наказом Міністерства охорони
навколишнього природного середовища України 19.12.2006 N 548,
зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 лютого 2007 року за N
120/13387, Державна екологічна інспекція в областях, містах Києві та Севастополі (далі -
Інспекція) є спеціальним підрозділом Мінприроди, який підзвітний та
підконтрольний в частині здійснення державного контролю Державній екологічній
інспекції.

Інспекція в
межах своїх повноважень забезпечує реалізацію державної політики у сфері
охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання,
відтворення та охорони природних ресурсів, поводження з відходами (крім
поводження з радіоактивними відходами), екологічної та в межах своєї
компетенції радіаційної безпеки на відповідній території.

Відповідно до ст. 37 Закону
України «Про охорону навколишнього
природного середовища» нагляд за додержанням законодавства про охорону
навколишнього природного середовища здійснює Генеральний прокурор України та
підпорядковані йому органи прокуратури.

За приписами наведеної норми при здійсненні
нагляду органи прокуратури застосовують надані їм законодавством України права, включаючи
звернення до судів з позовами про відшкодування шкоди, заподіяної в результаті
порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, та про
припинення екологічно небезпечної діяльності.

Колегія суддів вважає, що даний спір є публічно-правовим,
оскільки виник з публічно-правових відносин за участю суб'єкта владних повноважень, і на нього
поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Під
перелік публічно-правових справ, на які не поширюється компетенція адміністративних судів, встановлений ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України,
ця справа не підпадає.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої інстанції при постановлені ухвали були
порушені норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення
питання.

Керуючись статтями 2,3,17,24, 184, 195,
196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Прокурора Артемівського
району м. Луганська на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 06 травня 2008 року по справі №
2-а-8649/08 - задовольнити.

Скасувати ухвалу Луганського окружного
адміністративного суду від 06 травня
2008 року по справі № 2-а-8649/08 та направити справу № 2-а-8649/08 на новий
розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала постановлена у нарадчій кімнаті та
проголошена у судовому засіданні 09
липня 2008 року.

Ухвала суду
апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту
проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України протягом
одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної
інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього
Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий:
Гаврищук Т.Г.

Судді:
Сухарьок М.Г.

Білак С.В.

З
оригіналом згідно:

Суддя
Т.Г. Гаврищук