Справа № 22а-1011/08
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2008-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

1 серпня 2008 року

м. Одеса

Колегія суддів Одеського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого -

Димерлія О.О.

суддів -

Яковлева Ю.В., Кравця О.О.

при секретарі -

Мішиєвої О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі
адміністративну справу за апеляційною скаргою управління житлово-комунального
господарства та паливно-енергетичного комплексу Одеської міської ради,
комунального підприємства "Міське агентство з приватизації житла" на
постанову Приморського районного суду м. Одеси від 21.07.2007 року за
адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Одеської міської ради,
комунального підприємства "Міське агентство з приватизації житла" та
управління житлово-комунального господарства Одеської міської ради про визнання
неправомірними дій суб'єкту владних повноважень,

ВСТАНОВИЛА:

05.11.2005 року позивачі звернулись до суду з вказаним
вище позовом та просили: визнати неправомірними дії Одеської міської ради щодо
заборони позивачам приватизувати квартири АДРЕСА_1 зобов'язати Одеську міську
раду дозволити і не перешкоджати позивачам приватизувати квартири АДРЕСА_1
стягнути з Одеської міської ради на їх користь судовий збір, сплачений при
зверненні до суду.

За час розгляду справи, судом першої інстанції були
залучені в якості відповідачів: комунальне підприємство Одеської міської ради
"Міське агентство з приватизації житла та управління житлово-комунального
господарства Одеської міської ради.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від
21.07.2006 року адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Одеської міської
ради, комунального підприємства "Міське агентство з приватизації
житла" та управління житлово-комунального господарства Одеської міської
ради про визнання неправомірними дій суб'єкту владних повноважень - задоволено.

Визнано неправомірними дії комунального підприємства
"Міське агентство з приватизації житла" та управління
житлово-комунального господарства Одеської міської ради, щодо заборони ОСОБА_1,
ОСОБА_2 приватизувати квартири АДРЕСА_1Зобов'язано Одеську міську раду,
комунальне підприємство "Міське агентство з приватизації житла" та
управління житлово-комунального господарства Одеської міської ради не
перешкоджати ОСОБА_1, ОСОБА_2 приватизувати квартири АДРЕСА_1На користь
позивачів з місцевого бюджету стягнуто - 9 грн. 55 коп. сплаченого ними
судового збору.

У поданій апеляційній скарзі Одеської міської ради,
управління житлово-комунального господарства та паливно-енергетичного комплексу
Одеської міської ради, комунального підприємства "Міське агентство з
приватизації житла", з посиланням на порушення судом першої інстанції норм
матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення
справи, неповне з'ясування обставин справи, що мають значення для справи,
просить скасувати оскаржуване судове рішення та постановити нове - про відмову
в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши
доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає,
що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2., ОСОБА_1.
було неправомірно відмовлено в приватизації займаних ними квартир під АДРЕСА_1
з підстав наявності у будинку № АДРЕСА_2 статусу "Пансіонат для самотніх
осіб пенсійного віку", оскільки Закон України "Про приватизацію
державного житлового фонду" містить вичерпний перелік об'єктів, які не
підлягають приватизації і до яких не можна відносити їх житло.

Рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 21
від 21.01.1995 р. Будинку ветеранів по АДРЕСА_2 був наданий статус Пансіонату
для самотніх осіб пенсійного віку. Рішенням виконавчого комітету Одеської
міської ради № 27 від 27.01.1997 р. до рішення виконавчого комітету були внесені
зміни та доповнення та затверджена нова редакція Положення про пансіонат для
самотніх осіб пенсійного віку. Так, відповідно до п.4,6 цього Положення
пансіонат є комунальною власністю міста и знаходиться в оперативному управлінні міського Центру соціальної допомоги.
Пансіонат утримується за рахунок коштів міського бюджету.

Право на поселення та проживання у Пансіонаті надається
по путівкам встановленої форми самотнім особам та подружнім парам, прописаним у
м. Одесі, за умовою передачі міськвиконкому раніше займаної ними площі або
належній їм на праві приватної власності квартири (будинку) (п.7 Положення).

Згідно пунктів 20 і 21 Положення приватизація приміщень в
Пансіонаті, обмін, здійснення угод по їх відчуженню, прописка в Пансіонаті
інших осіб, які не відповідають вимогам п.1 цього Положення, не допускається.
Особи, які проживають у неприватизованих квартирах Пансіонату і чий соціальний
статус відповідає статусу Пансіонату, звільняються від оплати за користування
жилими приміщеннями та комунальними послугами.

Таким чином, метою передачі будинку АДРЕСА_2 є соціальних
захист самотніх осіб пенсійного віку.

Про неможливість приватизації приміщень у Пансіонаті
позивачі попереджалися, що підтверджується путівками на поселення в пансіонат
для самотніх осіб пенсійного віку.

Крім того, згідно п.3 рішення міськвиконкому доручено
Міському Центру соціальної допомоги сумісно з управлінням міськвиконкому по
обліку, розподілу та реалізації жилої площі та управлінням житлово-комунального
господарства прийняти організаційні міри по приведенню приватизованих квартир
відповідно із статусом Пансіонату.

Рішення виконавчого комітету Одеської міської ради № 21
від 21.01.1995 р. "Про надання будинку по вул. АДРЕСА_2 статусу Пансіонату
для самотніх осіб пенсійного віку" та рішенням виконавчого комітету
Одеської міської ради № 27 від 27.01.1997 р. "Про внесення змін та
доповнень до рішення міськвиконкому ради № 21 від 21.01.1995 р. "Про
надання будинку по вул. АДРЕСА_2 статусу Пансіонату для самотніх осіб
пенсійного віку" є чинними.

З статуту комунальної установи «Геріатричний пансіонат
для осіб пенсійного віку» затвердженого рішенням Одеської міської ради №4438-IV від 29.09.2005 року вбачається, що ця установа є бюджетною, заснованою на
власності територіальної громади м. Одеси. Майно установи перебуває у власності
територіальної громади м. Одеси та закріплене за нею на праві оперативного
управління. Майно установи, до якого входить і будинок по вул. АДРЕСА_2 в м.
Одесі, не може бути проданим, переданим
або відчуженим у будь-який спосіб без згоди засновника - Одеської міської ради.

Статтею 1 Закону України «Про приватизацію державного
житлового фонду» від 19.06.1992 року передбачено, що приватизації підлягає
державний житловий фонд, що складається з житлового фонду місцевих Рад народних
депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні
чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ.

Будинок по вул. АДРЕСА_2 в м. Одесі має статус
пансіонату, право на постійне проживання, лікування і догляд в якому отримують
особи пенсійного віку, що не мають рідні при умові передачі житлової площі, яку
вони раніше займали у розпорядження виконкомів районним адміністрацій м. Одеси.
Обмін житлових приміщень, бронювання, проживання інших осіб в цьому будинку не
допускається.

Враховуючи викладене, висновки суду першої інстанції про
неправомірність у відмові ОСОБА_2., ОСОБА_1. та в приватизації квартир,
розташованих у Пансіонаті для самотніх осіб пенсійного віку по вул. АДРЕСА_2 в
м. Одесі є необґрунтованими.

Відповідно до п.3, 4 ч.1, ст.. 202 КАСУ "Підставами
для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового
рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм
матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення
справи".

Пунктом 3, ч.1, ст.. 198 КАСУ передбачено: "За
наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд
апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову
суду".

Виходячи з цього, судова колегія вважає за необхідне
скасувати постанову Приморського районного суду м. Одеси від 21.07.2007 року та
прийняти нову постанову.

Керуючись: ст.. ст..185, 195, 198, 202, 205, 207 КАС
України, судова колегія,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління житлово-комунального
господарства та паливно-енергетичного комплексу Одеської міської ради,
комунального підприємства "Міське агентство з приватизації житла" -
задовольнити повністю.

Постанову Приморського районного суду м. Одеси від
21.07.2007 року за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Одеської
міської ради, комунального підприємства "Міське агентство з приватизації
житла" та управління житлово-комунального господарства Одеської міської
ради про визнання неправомірними дій суб'єкту владних повноважень - скасувати
та прийняти нову постанову.

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1, ОСОБА_2
до Одеської міської ради, комунального підприємства "Міське агентство з
приватизації житла" та управління житлово-комунального господарства Одеської
міської ради про визнання неправомірними дій суб'єкту владних повноважень -
відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили негайно після її
проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця.

Головуючий суддя:

Судді: