Справа № К-10944/06
Суддя: Федоров М.О.
Дата ухвалення: 2007-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ Адміністративни
Й СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
“09”жовтня 2007 р. Вищий адм
іністративний суд України у
складі колегії суддів:
Головуючого
Федорова М.О.

суддів:
Брайка А.І.

Голубєвої Г.К.

Карася О.В.

Бившева Л.І.
розглянувши у попередн
ьому судовому засіданні каса
ційну скаргуБроварської
ОДПІ на постанову Киї
вського міжобласного апеляц
ійного господарського суду в
ід 17.05.2005 та рішення господарськ
ого суду Київської області в
ід 08.02.2005
у справі № 28/18-05
за позовом ВАТ "Б
роварський райагропостач"

до Бров
арської ОДПІ
про визн
ання недійним податкового по
відомлення - рішення
ВСТАНОВИВ:
ВАТ "Броварський райагроп
остач" звернулось до господа
рського суду Київської облас
ті з позовом до Броварської О
ДПІ про визнання недійним по
даткового повідомлення рі
шення № 16299/23-5 від 12.11.2004 року.
Рішенням господарського с
уду Київської області від 08.02.20
05, яке залишено без змін поста
новою Київського міжобласно
го апеляційного господарськ
ого суду від 17.05.2005 у справі №28/18-05, п
озовні вимоги задоволено пов
ністю.
Не погоджуючись з вказани
ми судовими рішеннями, відпо
відач оскаржив їх в касаційн
ому порядку. В своїй скарзі пр
осить скасувати рішення су
дів першої та апеляційної ін
станцій і прийняти нове, як
им відмовити в задоволенні п
озовних вимог ВАТ «Броварськ
ий райагропостач».
Касаційна скарга вмоти
вована тим, що судами першої т
а апеляційної інстанцій при
вирішені спору у даній справ
і неправильно застосовано но
рми матеріального права.
Заслухавши суддю-доповід
ача, перевіривши правильніст
ь застосування судами попере
дніх інстанцій норм матеріал
ьного та процесуального прав
а, юридичної оцінки обставин
справи, розглянувши надані п
исьмові докази в їх сукупнос
ті, колегія суддів Вищого адм
іністративного суду України
приходить до висновку, що кас
аційну скаргу слід відхилити
з таких підстав.
Судом апеляційної інстан
ції встановлено, що 28.10.2004 р. було
проведено перевірку АЗС, що н
алежить ВАТ „Броварський рай
агропостач" з питань дотрима
ння податкового законодавст
ва при здійсненні розрахунко
вих операцій у сфері готівко
вого та безготівкового обігу
, за наслідками якої складено
Акт за № 001371 від 28.10.2004 року (а.с.12-14), в
якому відповідач констатує п
орушення з боку позивача Зак
ону України „Про застосуванн
я реєстраторів розрахункови
х операцій в сфері торгівлі, г
ромадського харчування та по
слуг". На думку відповідача по
рушенням є не проведення чер
ез РРО операцій по відпуску п
ального за картками багатора
зового використання та за ел
ектронними пластиковими сма
рт-картками. На підставі вище
зазначеного Акту перевірки п
одатковим органом прийняте п
одаткове повідомлення-рішен
ня за № 16299/23-5 від 12.11.2004 року про зас
тосування штрафних (фінансов
их) санкцій за порушення пода
ткового законодавства в розм
ірі 5368 грн. (а.с.11).
Приймаючи рішення про задо
волення позовних вимог, суди
попередніх інстанцій виходи
ли з того, що податковим орган
ом при прийнятті оскаржувано
го податкового повідомлення
-рішення неправомірно застос
овано Закон України "Про заст
осування реєстраторів розра
хункових операцій у сфері то
ргівлі, громадського харчува
ння та послуг".
Колегія суддів Вищого адмі
ністративного суду України п
огоджується з висновками суд
ів з огляду на таке.
Як вбачається з матеріалів
справи, результати перевірк
и здійсненої Броварською О
ДПІ свідчать про те, що мало
місце відпуск пального за ка
ртками багаторазового викор
истання та за електронними п
ластиковими смарт-картками,
що не суперечить Інструкції
«Про порядок приймання, тран
спортування, зберігання, від
пуску та обліку нафти та нафт
опродуктів на підприємствах
та організаціях України», за
твердженої наказом Держнафт
огазпрому, Міністерства екон
оміки, Міністерства транспор
ту, Держстандарту, Держкомст
ату України від 12.04.1998р. № 81/38/101/235/122.

Таким чином, факт відпуску з
а картками багаторазового ви
користання та за електронним
и пластиковими смарт-карткам
и не є засобом валютно-фінанс
ових відносин.
Відповідно до ст. 2 Закону Ук
раїни «Про застосування реєс
траторів розрахункових опер
ацій у сфері торгівлі, громад
ського харчування та послуг»
, розрахункова операція - прий
мання від покупця готівкових
коштів, платіжних карток, пла
тіжних чеків, жетонів тощо за
місцем реалізації товарів (п
ослуг), видача готівкових кош
тів за повернутий покупцем т
овар (ненадану послугу), а у ра
зі застосування банківської
платіжної картки - оформленн
я відповідного розрахунково
го документа щодо оплати в бе
зготівковій формі товару (по
слуги) банком покупця або, у ра
зі повернення товару (відмов
и від послуги), оформлення роз
рахункових документів щодо п
ерерахування коштів у банк п
окупця, а місце проведення ро
зрахунків - місце, де здійснюю
ться розрахунки із покупцем
за продані товари (надані пос
луги) та зберігаються отрима
ні за реалізовані товари (над
ані послуги) готівкові кошти
, а також місце отримання поку
пцем попередньо оплачених то
варів (послуг) із застосуванн
ям платіжних карток, платіжн
их чеків, жетонів тощо.
Аналіз зазначених правови
х норм дає підстави для висно
вку про те, що відпуск пальног
о на АЗС за електронними плас
тиковими смарт-картками без
застосування реєстратора ро
зрахункових операцій, не є ро
зрахунковою операцією в розу
мінні Закону № 1776-ІІІ.
Згідно ч. 12 ст. 9 Закону №1776-ІІІ з
азначено, що реєстратор розр
ахункових операцій не застос
овується якщо в місці отрима
ння товарів (наданні послуг) о
перації з розрахунків у готі
вковій формі не здійснюються
.
Відповідно до зазначеного
Закону, наведений перелік бе
зготівкової форми оплати, як
ий потребує застосування реє
стратора розрахункових опер
ацій із застосуванням платіж
них карток, платіжних чеків, ж
етонів тощо (грошових еквіва
лентів на відповідний товар)
.
Картки багаторазового вик
ористання та електронні плас
тикові смарт-картки, як форми
оплати, не тільки в даній стат
ті, а і в Законі в цілому не пер
едбачено.
Відповідно до п. 10 Правил роз
дрібної торгівлі нафтопроду
ктами, затверджених Постанов
ою Кабінету Міністрів Україн
и від 20.12.1997 року № 1442, розрахунки з
покупцями за придбані ними н
афтопродукти та інші товари
проводяться за готівку в нац
іональній валюті, в безготів
ковому порядку, за кредитним
и картками або в іншому поряд
ку, відповідно до законодавс
тва.
Відповідно до ст. 1087 Цивільно
го кодексу України «Форма ро
зрахунків» також передбачен
о крім переліченого, проводи
ти розрахунки в безготівкові
й формі за допомогою розраху
нкових документів у електрон
ному або паперовому вигляді.

Пунктом 14 Інструкції «Про б
езготівкові розрахунки в Укр
аїні в національній валюті»,
затвердженої Постановою пра
вління Національного банку У
країни № 22 від 21.01.2004р., встановлен
о, що безготівкові розрахунк
и це перерахування певної
суми грошових коштів з рахун
ків платника на рахунки одер
жувачів грошових коштів, а та
кож перерахування банками за
дорученням підприємств, різ
них фізичних осіб, грошових к
оштів внесених готівкою в ка
су банка на рахунки одержува
ча грошових коштів. Ці розрах
унки проводяться банком на п
ідставі розрахункових докум
ентів на паперових носіях чи
в електронному виді.
Згідно з п. 1, п. 2 ст. 3 Закону Укр
аїни «Про застосування реєст
раторів розрахункових опера
цій у сфері торгівлі, громадс
ького харчування та послуг»,
субєкти підприємницької д
іяльності, які здійснюють ро
зрахункові операції в готівк
овій та/або в безготівковій ф
ормі (із застосуванням платі
жних карток, платіжних чеків
, жетонів тощо) при продажу тов
арів (наданні послуг) у сфері т
оргівлі, громадського харчув
ання та послуг зобовязані
проводити розрахункові опер
ації на повну суму покупки
(надання послуги) через зар
еєстровані, опломбовані у вс
тановленому порядку та перев
едені у фіскальний режим роб
оти реєстратори розрахунков
их операцій з роздрукуванням
відповідних розрахункових д
окументів, що підтверджують
виконання розрахункових опе
рацій, або у випадках, передба
чених цим Законом, із застосу
ванням зареєстрованих у вста
новленому порядку розрахунк
ових книжок; застосовувати р
еєстратори розрахункових оп
ерацій, що включені до Держав
ного реєстру реєстраторів ро
зрахункових операцій, з доде
ржанням встановленого поряд
ку їх застосування.
Висновок відповідача, що по
зивачем порушено вимог Закон
у України «Про застосування
реєстраторів розрахункових
операцій у сфері торгівлі, гр
омадського харчування та пос
луг», а саме: при відпуску паль
ного на АЗС позивачем при без
готівковій формі оплати без
використання реєстратора ро
зрахункових операцій не ґ
рунтується на вимогах законо
давства.
Факт відпуску (видачі) купле
ного оптом товару, із застосу
ванням обладнання АЗС, не є по
рушенням реалізації товару і
не має тягнути за собою накла
дення відповідних санкцій як
за порушення Закону № 1776-ІІІ.

Згідно з частиною третьою с
татті 211 Кодексу адміністрати
вного судочинства України пі
дставами касаційного оскарж
ення є порушення судом норм м
атеріального чи процесуальн
ого права.
Оскільки оскаржувані судо
ві рішення постановлені суда
ми з додержанням норм матері
ального і процесуального пра
ва, колегія суддів вважає за н
еобхідне відхилити касаційн
у скаргу.
Враховуючи вищевикладе
не, Вищий адміністративний с
уд України дійшов висновку п
ро те, що касаційну скаргу Бро
варської ОДПІ у справ
і № 26/18-05 слід відхилити, а судо
ві рішення першої та апеляці
йної інстанцій залишити без
змін.
Керуючись ст.ст. 2201, 221 ,223 ,230 К
одексу адміністративного су
дочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Касаційну скаргу Брова
рської ОДПІ у справі №
26/18-05 відхилити.
Рішення господарського су
ду Київської області від 08.02.2005 т
а ухвалу Київського міжоблас
ного апеляційного суду від 17.0
5.2005 по справі № 26/18-05залишити бе
з змін.
Ухвала набирає законної си
ли з моменту проголошення і о
скарженню не підлягає, крім в
ипадків, встановлених статте
ю 237 Кодексу адміністративног
о судочинства України.

Головуючий

М.О. Федоров

Судді

А.І. Брайко

Г.К. Голубєва

О.В. Карась

Л.І.Бившева