Справа № 22-а-10612/08
Суддя: Горбенко К.П.
Дата ухвалення: 2008-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий в 1 інстанції
Суддя - доповідач Горбенк
ДОНЕЦ
ЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРА
ТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
Іменем України
10 жовтня 2008 року

справа № 22-а-10612/08
приміщення суду за адрес
ою: м. Донецьк, бульвар Шевченк
а, 26
Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністратив
ного суду у складі:
головуючого судді:
Горбенко К.П.
суддів: М
іронової Г.М., Яманко В.Г.,
при секретарі: Білоус
К.І.
за участю:
представника відповідача
Демниченко С.Б.
розглянувши апеляційну
скаргу Шахтарської об'єднан
ої державної податкової інсп
екції на постанову Донецьког
о окружного адміністративно
го суду від 16 липня 2008 року у спр
аві № 8442/08 за позовом Державног
о підприємства «Торезантрац
ит» до Шахтарської об'єднано
ї державної податкової інспе
кції про визнання неправомір
ними та скасування
податкових повідомлень
рішень.
ВСТАНОВИВ:
Постановою Донец
ького окружного адміністрат
ивного суду від 16 липня 2008 року
у справі № 8442/08 позов Державног
о підприємства «Торезантрац
ит» до Шахтарської об'єднано
ї державної податкової інспе
кції про визнання неправомір
ними та скасування податкови
х повідомлень рішень задо
волен.
Не погодившись з ріш
енням суду, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій про
сить скасувати постанову суд
у першої інстанції, та прийня
ти нову постанову, якою відмо
вити в задоволені позовних в
имог позивачу.
Представник відповід
ача у судовому засіданні під
тримав вимоги, викладені в ап
еляційній скарзі.
Дослідивши матеріали спра
ви, колегія суддів встановил
а наступне:
ДП «Торезантрацит» з
ареєстровано рішенням викон
авчого комітету Торезької мі
ської ради Донецької області
29.04.2003 року за № 0000010 та перебува
є на податковому обліку в ДГІ
І у місті Торезі з 29.04.2003 року № 32.

24 вересня 2007 року на під
ставі акту невиїзної докумен
тальної перевірки № 812/15/32366906 від
13.09.2007 року з питань дотримання г
раничних термінів сплати зем
ельного податку, яким встано
влено порушення граничного с
троку сплати узгоджених пода
ткових зобов'язання з земель
ного податку, ст. 17 ЗУ «Про плат
у за землю», на підставі пп. 17.1.7 п
.17.1 ст.17 ЗУ «Про порядок погашен
ня зобов'язань платника пода
тків перед бюджетами та держ
авними цільовими фондами», н
адіслані податкові повідомл
ення - рішення № /0, № /0, № 000343154
3/0, згідно яких ДП «Торезантра
цит» зобов'язане сплатити шт
рафи у розмірі 50 % у сумі 563,49 грн.,
546,50 грн. та 346,42 грн.
Правовою підставою пр
ийняття спірних повідомлень
-рішень зазначені норми підп
ункту 17.1.7 пункту 17.1. статті 17 Зако
ну України „Про порядок пога
шення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та
державними цільовими фондам
и ".
Преамбулою Закону Укр
аїни „Про порядок погашення
зобов'язань платниками подат
ків перед бюджетами та держа
вними цільовими фондами " від
21.12.2000 року визначено, що зазнач
ений закон є спеціальним зак
оном з питань оподаткування,
який встановлює, в тому числі
, порядок визначення податко
вого зобов'язання, базовий по
датковий період, строки спла
ти податків, відповідальніст
ь за порушення податкового з
аконодавства.
Пунктом 17.1 статті 17 зазначе
ного закону передбачено, що ш
трафні санкції за порушення
податкового законодавства н
акладаються на платника пода
тків у розмірах, визначених ц
ією статтею.
Статтею 1 Закону України „
Про порядок погашення зобов'
язань платників податків
перед бюджетами та держав
ними цільовими фондами " визн
ачено, що під терміном „подат
кова декларація" у розумінні
цього закону, є, окрім деклара
ції, також „розрахунок".
Порядок узгодження су
м податкового зобов'язання, в
изначений статтею 5 зазн
аченого Закону, де під самост
ійним узгодженням податково
го зобов'язання розуміється
подання платником податку до
податкового органу податков
ої декларації з визначенням
в ній податкового зобов'язан
ня. Податкове зобов'язання, са
мостійно визначене платнико
м податків у податковій декл
арації, вважається узгоджени
м з дня подання такої податко
вої декларації (розрахунку).

Відповідно до ч.і пп. 5.3.1. п.5.3. с
т.5 Закону України „Про порядо
к погашення зобов'язань плат
ників податків перед бюджета
ми та державними цільовими ф
ондами
платник податків зобов
'язаний самостійно сплатити
суму податкового зобов'язанн
я, зазначену у поданій ним п
одатковій декларації (розрах
унку), протягом 10 календарних
днів, наступних за останнім
днем відповідного граничног
о строку, передбаченого під
пунктом 4.1.4. пункту 4.1. статті 4 ць
ого Закону для подання подат
кової декларації (розрахунку
).
Вимогою позивача є виз
нання неправомірними та скас
ування податкових повідомле
нь - рішень № /0, № /0, № /0 ві
д 25.09.2007 року.
Відповідно до п.п.17.1.7 п.17.1. ст
.17 ЗУ „ Про порядок погашення з
обов'язань платників податкі
в перед бюджетами та державн
ими цільовими фондами " штраф
ні (фінансові) санкції застос
овуються у разі, коли платник
податків не сплачує узгодже
ну суму податкового зобов'яз
ання протягом граничних стро
ків, визначених цим законом.

У судовому засіданні в
становлено, що позивачем сам
остійно сплачувався податко
вий борг, а саме, з плати за зем
лю:
- платіжне дор
учення № 11/2367 від 30.08.2007 року на сум
у 2114,10 грн. за
період - червень
2007 року,
- платіжне дорученн
я № 11/2365 від 30.08.2007 року на суму 1769,23 гр
н. за
період - червень 2007 року
,
- платіжне дорученн
я № 11/1718 від 27.06.2007 року на суму 2114.10 гр
н. за
період - травень 2007 року
,
- платіжне дорученн
я № 11/2366 від 30.08.2007 року на суму 717.02 гр
н. за
період - червень 2007 року
.
платіжне доручення № 11/1716
від 27.06.2007 року на суму 1769.23 грн. за
період - травень 2007 року,
платіжне доручення № 11/1717
від 27.06.2007 року на суму 717.02 грн. за
період - травень 2007 року.
Суд не приймає до уваг
и посилання відповідача на п
ункту 7.7 статті 7 Закону Україн
и " Про порядок погашення зобо
в'язань платників податків п
еред бюджетами та державними
цільовими фондами ", оскільки
відповідно до наведеного пу
нкту податковий борг погашає
ться попередньо погашенню по
даткових зобов'язань, які не є
податковим боргом, у порядку
календарної черговості його
виникнення, а в разі одночасн
ого його виникнення за різни
ми податками, зборами (обов'яз
ковими платежами) - у рівних пр
опорціях.

Тобто, ця норма взагалі не в
изначає коло осіб, на яких роз
повсюджується її дія, чи то ко
нтролюючі органи, чи платник
и податків. Зазначена норма н
е визначає, хто зобов'язаний з
дійснювати погашення у встан
овленому нею порядку, такий о
бов'язок нею взагалі не визна
чений. У будь-якому випадку, ця
норма не встановлює право чи
обов'язок саме контролюючог
о органу (у даному випадку - ор
гану державної податкової сл
ужби) якимось чином (в тому чис
лі і шляхом ведення податков
ого обліку відповідним чином
) змінювати податкові зобов'я
зання, в рахунок сплати яких п
латник податків спрямував ко
шти. Не передбачено таке прав
о податкового органу і будь-я
кими іншими нормами Закону У
країни "Про порядок погашенн
я зобов'язань платників пода
тків перед бюджетами та держ
авними цільовими фондами" аб
о іншими законами з питань оп
одаткування.
Згідно з ст. 71 КАСУ в адмі
ністративних справах про про
типравність рішень, дій чи бе
здіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо д
оказування правомірності св
ого рішення, дії чи бездіяльн
ості покладається на відпові
дача, якщо вій заперечує прот
и адміністративного позову.

Відповідно до ст. 19 К
онституції України органи де
ржавної влади та органи
місцевого самоврядування
, їх посадові особи зобов'язан
і діяти лише на підставі, в меж
ах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та
законами України.
Згідно з пп. 1,2ч.З ст. 2 КАС
України, у справах щодо оскар
ження рішень, дій чи бездіяль
ності суб'єктів владних повн
оважень адміністративні суд
и перевіряють, чи п
рийняті (вчинені) вони на підс
таві, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конст
итуцією та законами України.

Крім того, відповідно д
о ч.і ст. 9 КАС України, суд при в
ирішенні справи керується пр
инципом законності, відповід
но до якого органи державної
влади, органи місцевого само
врядування, їхні посадові і с
лужбові особи зобов'язані ді
яти лише на підставі, в межах п
овноважень та у спосіб, що пер
едбачені Конституцією та зак
онами України.
Колегія суддів приход
ить до висновку, що судом перш
ої інстанції правомірно прий
няте рішення щодо правомірно
сті винесення відповідачем п
одаткових повідомлень - ріше
нь № /0, № /0, № /0 від 24.09.2007 рок
у про застосування штрафних
(фінансових) санкцій до позив
ача.
Проте в резолютивній част
ині постанови допущено помил
ку в 1 та 2 абзаці: замість Шахт
арської об'єднаної державної
податкової інспекції вказан
о Державна податкова інспекц
ія у місті Торезі.
Колегія суддів приходить
до висновку, що судом першої і
нстанції правомірно прийнят
е рішення щодо правомірності
винесення відповідачем пода
ткових повідомлень - рішень №
/0 від 24.09.2007 року, № /0 від 24.09.2007 р
оку, № /0 від 24.09.2007 року про заст
осування штрафних (фінансови
х) санкцій до позивача.
Проте судом першої інстанц
ії було допущено помилку в 1 та
2 абзаці резолютивної частин
и постанови. Замість Шахтарс
ької об'єднаної державної по
даткової інспекції вказано Д
ержавна податкова інспекція
у місті Торезі.
В другому абзаці резолютив
ної частини не вказані дати п
одаткових повідомлень ріш
ень, а саме замість № /0 від
24.09.2007 року вказано № /0; замі
сть № /0 від 24.09.2007 року вказано
№ /0.
На підставі викладеного, ко
легія суддів приходе до висн
овку, що апеляційну скаргу Ша
хтарської об'єднаної державн
ої податкової інспекції до Д
ержавного підприємства «Тор
езантрацит» слід задовольни
ти частково, постанову Донец
ького апеляційного адмініст
ративного суду змінити.
Постанова в повному обсязі
складена 15 жовтня 2008 року.

Керуючись ст.ст. 195-196, п.2 ч.1 ст. 198,
ст. 201, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 207, ст. 211, ст. 212, ст. 2
54 Кодексу адміністративно
го судочинства України, коле
гія суддів, -
ПОС
ТАНОВИЛА:

Апеляційну скар
гу Шахтарської об'єднан
ої державної податкової інсп
екції задовольнити ч
астково.
Постанову
Донецького окружного адмін
істративного від 16 липня 2008 рок
у у справі № 8442/08 за позовом Держ
авного підприємства «Тореза
нтрацит» до Шахтарської об'є
днаної державної податкової
інспекції про визнання непр
авомірними та скасування под
аткових повідомлень рішен
ь - змінити.
В 1 та 2 абзаці резолю
тивної частини постанови змі
нити назву Державної податко
вої інспекції у місті Торезі
на назву Шахтарська об'єднан
а державна податкова інспекц
ія. Вказати повідомлення р
ішення з датами окремими абз
ацами: 1) Визнати неправомірни
ми то скасувати податкове по
відомлення рішення Шахтар
ської об'єднаної державної п
одатковоїінспекції № /0 від
24.09.2007 року; 2) Визнати неправомір
ними то скасувати податкове
повідомлення рішення Шахт
арської об'єднаної державної
податкової інспекції № /0 в
ід 24.09.2007 року;3) Визнати неправом
ірними то скасувати податков
е повідомлення рішення Ша
хтарської об'єднаної державн
ої податкової інспекції № /0 від 24.09.2007 року.
В іншій частині пос
танову Донецького окружно
го адміністративного від 16 ли
пня 2008 року у справі № 8442/08 залиши
ти без змін.
Постанова наби
рає законної сили з моменту п
роголошення і може бути оска
ржена до Вищого адміністрати
вного суду України протягом
одного місяця з моменту скла
дення її в повному обсязі.

Головуючий
(підпис)
Горбенко К.П.

Судді
(підпис) Мі
ронова Г.М.

(підпис) Я
манко В.Г.

З оригіналом вірно

Суддя доповідач
Го
рбенко К.П.

Головуючий в 1 інстанції
Стиран В.В.
Суддя - доповідач Горбенк
о К.П.
.

ДОНЕЦ
ЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРА
ТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
Іменем України
(вступна та резолютивна час
тина)

10 жовтня 2008 року

справа № 22-а-10612/08
приміщення суду за адрес
ою: м. Донецьк, бульвар Шевченк
а, 26
Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністратив
ного суду у складі:
головуючого судді:
Горбенко К.П.
суддів: М
іронової Г.М., Яманко В.Г.,
при секретарі: Білоус
К.І.
за участю:
представника відповідача
Демниченко С.Б.
розглянувши апеляційну
скаргу Шахтарської об'єднан
ої державної податкової інсп
екції на постанову Донецьког
о окружного адміністративно
го суду від 16 липня 2008 року у спр
аві № 8442/08 за позовом Державног
о підприємства «Торезантрац
ит» до Шахтарської об'єднано
ї державної податкової інспе
кції про визнання неправомір
ними та скасування
податкових повідомлень
рішень.
ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скар
гу Шахтарської об'єднан
ої державної податкової інсп
екції задовольнити ч
астково.
Постанову
Донецького окружного адмін
істративного від 16 липня 2008 рок
у у справі № 8442/08 за позовом Держ
авного підприємства «Тореза
нтрацит» до Шахтарської об'є
днаної державної податкової
інспекції про визнання непр
авомірними та скасування под
аткових повідомлень рішен
ь - змінити.
В 1 та 2 абзаці резолю
тивної частини постанови змі
нити назву Державної податко
вої інспекції у місті Торезі
на назву Шахтарська об'єднан
а державна податкова інспекц
ія. Вказати повідомлення р
ішення з датами окремими абз
ацами: 1) Визнати неправомірни
ми то скасувати податкове по
відомлення рішення Шахтар
ської об'єднаної державної п
одатковоїінспекції № /0 від
24.09.2007 року; 2) Визнати неправомір
ними то скасувати податкове
повідомлення рішення Шахт
арської об'єднаної державної
податкової інспекції № /0 в
ід 24.09.2007 року;3) Визнати неправом
ірними то скасувати податков
е повідомлення рішення Ша
хтарської об'єднаної державн
ої податкової інспекції № /0 від 24.09.2007 року.
В іншій частині пос
танову Донецького окружно
го адміністративного від 16 ли
пня 2008 року у справі № 8442/08 залиши
ти без змін.
Постанова наби
рає законної сили з моменту п
роголошення і може бути оска
ржена до Вищого адміністрати
вного суду України протягом
одного місяця з моменту скла
дення її в повному обсязі.

Головуючий

Горбенко К.П.

Судді
Мір
онова Г.М.

Яма
нко В.Г.