Справа № 22-а-16581/08
Суддя: Василенко Л.А.
Дата ухвалення: 2008-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач
І інстанції суддя Ковальова Т.І.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

11 грудня 2008 року Справа
№ 22-а-16581/08

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді:
Василенко Л.А.,

суддів: Ханової Р.Ф.,

Старосуда М.І.,

при секретареві
Чуріковій Я.О.,

розглянула апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду
України в Жовтневому районі м.Луганська на постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 16 липня 2008р. у справі № 2-а-9786/08 за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Стаханові Луганської
області про визнання дій незаконними, про стягнення доплати до пенсії дитині
війни за період з 01 січня 2006 року до 31 грудня 2007 року, і

В С Т А Н О В И Л А :

02 червня 2008р. ОСОБА_1.
звернулась до суду з позовом про визнання бездіяльності незаконною щодо виплати
підвищення до пенсії як дитині війни та зобов'язання Управління Пенсійного
Фонду України (УПФУ) в м. Стаханові Луганської області здійснити перерахунок та
виплату підвищення до пенсії, як дитині війни за період з 01 січня 2006 р. до
31 грудня 2007 р.

Постановою
Луганського окружного адміністративного суду від 16 липня 2008р. позов
задоволений частково, починаючи з дати прийняття Конституційним Судом України
рішення про неконституційність Закону України “Про Державний бюджет України на
2007 рік”: визнано незаконною бездіяльність УПФУ в м. Стаханові Луганської
області щодо невиплати позивачеві підвищення до пенсії за віком, як дитині
війни, стягнуто з відповідача доплату до пенсії позивача у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 09 липня 2007 року до 31 грудня
2007 року у сумі 742,64 грн.

Не
погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, яку
обґрунтовує неправильним застосуванням судом норм матеріального права і просить
постанову суду скасувати та постановити нове рішення, яким у задоволені позову
відмовити повністю.

Сторони
в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду
сповіщені належним чином.

Заслухавши
доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу залишити
без задоволення, а постанову суду без змін з наступних підстав.

Судами
першої та апеляційної інстанцій встановлено наступне.

ОСОБА_1.
відноситься до соціальної групи “Діти війни” відповідно до вимог ст.1 Закону
України “Про соціальний захист дітей війни”, що підтверджується копією паспорта
громадянина України (а.с.3), копією пенсійного посвідчення (а.с.4). 25 березня
2008 року позивач звернувся із заявою про виплату йому заборгованості з
підвищення до пенсії як дитині війни (а.с.5). Листом від 16.05.2008 р. позивачеві
відмовлено у виплаті підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної
пенсії за віком у зв'язку з тим, що на законодавчому рівні порядок виплати
зазначеного підвищення до пенсії не встановлено (а.с.6).

Згідно до ст. 6 Закону
України “Про соціальний захист дітей війни” в редакції, яка діяла до 01.01.2007
р., дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом
України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” від 19.12.2006 р., який
набрав чинності з 1.01.2007 р., ст. 111 було встановлено, що у 2007 році
підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6
Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (2195-15)
виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону
України ( 3551-12 ) "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту", у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для
учасників війни.

Рішенням Конституційного
Суду України № 6-рп від 09.07.2007 р. положення ст. 111 Закону України “Про
Державний бюджет України на 2007 рік” визнане неконституційним.

На
час розгляду цієї справи судом розмір мінімальної пенсії за віком визначений
лише ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове соціальне страхування” і
згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму
встановленого для осіб, що втратили працездатність.

Відповідно до ч. 1 ст. 2
Закону України "Про прожитковий мінімум" від 15 липня 1999 року №
966-14, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів
мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Статтею 62 Закону України
"Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року №
489-5, був затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила
працездатність з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 387 гривень, з 1 жовтня -
395 гривень.

Зазначена стаття була
змінена Законом України від 15 березня 2007 року № 749-5 та існує в новій
редакції з 28 березня 2007 року, якою прожитковий мінімум для особи, яка
втратила працездатність, визначений з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406
гривень, з 1 жовтня - 411 гривень. При цьому, зазначена стаття доповнена
абзацем, яким передбачено встановити, що для визначення мінімального розміру
пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 1 квітня та
з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили
працездатність, визначений абзацем п'ятим
частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток, що складає відповідно 410
грн. 06 коп.; 415 грн. 11 коп.

Колегія суддів погоджується
з висновками суду першої інстанції щодо стягнення з Управління Пенсійного фонду
України в м. Стаханові Луганської області доплати до пенсії у вигляді 30 %
мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року в
сумі 742 грн. 64 коп., виходячи з приписів ст. 21, ст. 105 ч. 4 Кодексу
адміністративного судочинства України, яка утворилась внаслідок неправомірних
дій відповідача.

Враховуючи положення ст. 6 Закону України “Про соціальний захист
дітей війни, керуючись таким принципом адміністративного судочинства як
верховенство права, з метою забезпечення передбаченого Конституцією України
права позивача на належне соціальне забезпечення, колегія суддів вважає, що суд
першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення
з додержанням норм матеріального і процесуального права, підстав для
задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись ст.195, ст.196,
п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, 212 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в м. Стаханові Луганської області залишити без
задоволення.

Постанову Луганського
окружного адміністративного суду від 16 липня 2008р. за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в м. Стаханові Луганської області про
визнання дій незаконними, про стягнення доплати до пенсії дитині війни за
період з 01 січня 2006 року до 31 грудня 2007 року залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної
інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення
і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної
інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього
Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: