Справа № 22а-5759/08
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2008-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а-5759/08
Головуючий суддя у 1-ій
Категорія статобліку - 50
інстанції - Попович С.А.
Доповідач - Уханенко С.А.
(№2-а-149/08)
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2008 року м.
Дніпропетровськ

Колегія суддів
Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого-судді
- Уханенка С.А.

суддів - Кожана М.П., Сафронової С.В.,

при секретарі - Пономаренко В.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті
Дніпропетровську апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту
населення Олександрійської міської ради Кіровоградської області

на постанову Олександрійського
міськрайонного суду Кіровоградської області
від 20 березня 2008 року по справі 2-а-149/08 року за позовом ОСОБА_1 до
управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради
Кіровоградської області про стягнення недоотриманих сум на оздоровлення, -

в с т а н о в и л а :

У лютому 2008 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради
Кіровоградської області, в якому просив
зобов'язати управління праці та соціального захисту населення
Олександрійської міської ради Кіровоградської області виплатити заборгованість
у розмірі 8241,50 грн. по щорічній допомозі на оздоровлення, яка передбачена
ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991р. № 796-ХІІ, на отримання
якої він має право, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІ
категорії. Вказував, що відповідач по справі у період з 2000-2005, 2007 р.р. не
виплачував йому щорічну допомогу на оздоровлення в повному обсязі, тобто в
розмірі 5 мінімальних заробітних плат у зв'язку з чим і виникла заборгованість
у сумі 8241,50 грн.

Постановою Олександрійського міськрайонного суду
Кіровоградської області від 20 березня
2008 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково. Стягнуто з управління
праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради
Кіровоградської області на користь позивача недоплаченої щорічної допомоги на
оздоровлення за 2007 рік та 400 грн. судових витрат.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, управління праці та
соціального захисту населення Олександрійської міської ради Кіровоградської
області подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права, просило скасувати постанову суду першої
інстанції в частині задоволення вимог та прийняти нову постанову, якою
відмовити в задоволені позовних вимог в цій частині.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної
скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального
та процесуального права, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна
скарга підлягає частковому задоволенню виходячи із наступного.

З матеріалів справи вбачається, що позивач є учасником
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІ категорії, що підтверджується
посвідченням Серії А № 350292 від 22 червня 1999 року, у зв'язку з чим має
право на щорічну допомогу на оздоровлення з 2000 по 2007 роки в розмірі 5
мінімальних заробітних плат.

Задовольняючи
позовні вимоги суд першої інстанції виходив з положень статті ст. 48 Закону
України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, якою визначений розмір допомоги на оздоровлення для
кожної категорії учасників ліквідації ЧАЕС.

Суд
першої інстанції дійшов правильного висновку про відмову в задоволенні позову в
частині стягнення недоплаченої разової грошової допомоги на оздоровлення за
2000-2005 роки з підстав пропуску строку на звернення з позовом до суду.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року
№ 6-рп 2007 року визнано, що п.30 ст.71 Закону України «Про державний бюджет
України на 2007 рік», яким на період 2007 року зупинено дію ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» - визнано таким, що не відповідає Конституції України. З
дня ухвалення Конституційним судом України зазначеного рішення положення п.30 ст.71 Закону України «Про державний
бюджет України на 2007 рік втратили чинність.

Враховуючи, що положення ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
на час звернення позивача з вимогою до відповідача про виплату недоплаченої
суми щорічної допомоги на оздоровлення та на час постановлення судом першої
інстанції рішення по данні справі - були чинними, то за висновками колегії
суддів при розрахунку позивачу суми щорічної допомоги на оздоровлення необхідно
керуватися положеннями Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»
, а не положеннями Закону
України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та Постанови Кабінету
Міністрів України від 12.07.2005 р. № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення
громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

Доводи апеляційної скарги стосовно правильності визначення позивачу розміру
щорічної допомоги на оздоровлення, колегія суддів не приймає до уваги,
оскільки встановлений ще в 1996 році
постановою КМУ № 836 розмір щорічної допомоги на оздоровлення протягом тривалих
років не змінювався і не відповідає розміру, встановленому іншими законами
України.

Витрат
на правову допомогу стягнуті судом першої інстанції без врахування постанови
КМУ № 590 від 27.04.2006 року щодо встановлення граничних розмірів компенсації
витрат, пов'язаних з розглядом цивільних та адміністративних справ та положень
ст. 94 КАС України, відповідно до якої дані витрати необхідно стягнути з
Державного бюджету України. З урахуванням положень даних нормативних актів колегія суддів вважає
за необхідне стягнути на користь позивач з місцевого бюджету Олександрійської
міської ради витрати на правову допомогу пропорційно відпрацьованому часу (15
хвилин) - 0 грн. 81 коп.

Керуючись
п. 3 ч. 1 ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202, ст. ст. 205, 207 КАС України, колегія
суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу
управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради
Кіровоградської області - задовольнити частково.

Постанову Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської
області від 20 березня 2008 року -
скасувати в частині стягненні правової допомоги в сумі 400 грн.

Стягнути на користь ОСОБА_1 з місцевого бюджету
Олександрійської міської ради витрати на правову допомогу в розмірі 0 грн. 81
коп.

В решті постанову суду залишити без змін.

Постанова суду
може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду
України протягом одного місяця з моменту виготовлення її в повному обсязі.

Головуючий: С.А.
Уханенко

Судді: М.П.
Кожан

С.В.
Сафронова