Справа № 22а-1181/08
Суддя: Стежко В.А.
Дата ухвалення: 2008-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа
№22а-1181/08
суддя у 1-ій
категорія статобліку -48
інстанції - Мінасов В.В.
(№2а-237/2007)
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2008 року м.
Дніпропетровськ

Колегія Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого Стежко
В.А.,

суддів Нагорної Л.М.
,Суховарова А.В.,

при секретарі Галоян
О.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.
Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову
Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області від 06 вересня 2007р.
у справі №2а-8/07 за позовом ОСОБА_1

до: Новопетрівської сільської ради Магдалинівського
району в особі ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 про
визнання незаконними та скасування рішень, -

ВСТАНОВИЛА:

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати постанову
Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області, якою відмовлено в
задоволенні її позовних вимог.

Апелянт посилається на те, що районний суд ухвалив
неправильне рішення, оскільки не з'ясував, чи були підстави для прийняття
рішень сесією Новопетрівської сільської ради про дострокове припинення
повноважень ОСОБА_1. як сільського голови. Суд не витребував регламент
сільської ради і не перевірив його дотримання при прийнятті рішення, яке
оскаржує ОСОБА_1., зокрема, щодо попереднього розгляду питань порядку денного
відповідними постійними комісіями.

На думку ОСОБА_1., до справи необґрунтовано долучені
копія постанови суду від 30.06.2005 року у кримінальній справі про застосування
до неї амністії; складений депутатами акт про її відсутність на роботі,
незаконне утримання печатки сільської ради та користування службовим
автомобілем.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість
оскарженої постанови, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню,
виходячи з наступного.

Як встановлено районним судом, рішенням 14-ої
позачергової сесії Новопетрівської сільської ради Магдалинівського району
Дніпропетровської області від 15.05.2007 року №153-14/V шляхом таємного голосування
достроково припинені повноваження сільського голови ОСОБА_1. у зв'язку з
незадовільною організацією роботи, неналежним виконанням обов'язків, порушенням
законів, скаргами громадян (а.с. 8).

У зв'язку з зупиненням дії зазначеного рішення ухвалою
Магдалинівського районного суду від 30.05.2007 року про забезпечення позову
ОСОБА_1., депутати сільської ради на 16-ій позачерговій сесії V скликання 05.06.2007 року повторно
прийняли рішення про дострокове припинення повноважень сільського голови (а.с.
95).

Обидва рішення прийняті депутатами одноголосно.

На засіданні сесії 15.05.2007 року були присутніми
заступник голови районної ради ОСОБА_17., голова Магдалинівської районної
державної адміністрації ОСОБА_18, який інформував про скарги і звернення
громадян щодо роботи Новопетрівської сільської ради, після чого було розглянуто
питання та прийнято рішення про дострокове припинення повноважень сільського
голови ОСОБА_1., за яке одноголосно проголосувало 16 депутатів з шістнадцяти
обраних до сільської ради шляхом таємного голосування.

Судом першої інстанції було встановлено, що ОСОБА_1., як
голова Новопетрівської сільської ради, ухилялась від підготовки і проведення
сесії сільської ради, перешкоджала роботі сесії, про що свідчать наявні в
матеріалах справи документи.

За таких обставин, посилання апелянта на недотримання
регламенту роботи сесії є безпідставними з огляду на те, що на ОСОБА_1.
особисто покладено обов'язки щодо
організації попереднього розгляду матеріалів сесії в постійних комісіях
та щодо підготовки питань порядку денного.

Не можуть бути взяті до уваги і доводи ОСОБА_1. про
неналежне витребування та не дослідження судом деяких документів
Новопетрівської сільської ради, оскільки протягом року після припинення
повноважень голови ОСОБА_1. утримувала печатку та своєчасно не передала у
встановленому порядку документи секретарю сільської ради.

В засіданні районного та апеляційного судів всі депутати,
яких ОСОБА_1. без достатніх підстав притягла відповідачами у справі,
підтвердили їй свою недовіру, як голові сільської ради та одноголосне рішення
про припинення нею повноважень.

До справи долучені скарги багатьох громадян щодо
зловживання посадою голови сільської ради: одноособове прийняття рішень,
прийняття на роботу родичів, надання їм земельних ділянок, невиплату
матеріальної допомоги, неможливість громадян своєчасно отримати довідки та
інше.

В матеріалах справи є докази порушення ОСОБА_1.
фінансової дисципліни (а.с. 118), порушення щодо неї кримінальної справи за
звинуваченням у перевищенні службових повноважень та у службовому підробленні
(а.с. 91).

З урахуванням наведеного, рішення сесії про дострокове
припинення повноважень сільського голови ОСОБА_1. відповідає обставинам справи
та вимогам ст. 79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», згідно
з якою таке рішення може бути прийнято таємним голосуванням не менш як двох
третин голосів депутатів від загального складу ради.

Крім того, у зв'язку з зупиненням ухвалою суду дії
рішення сесії Новопетрівської сільської ради від 15.05.2007 року №153-14/V, рішення про дострокове
припинення повноважень ОСОБА_1. повторно приймалось позачерговою сесією V скликання від 05.06.2007 року №
-16/V, знову одноголосно.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції зробив
правильний висновок про відповідність рішень про дострокове припинення
повноважень голови сільської ради ОСОБА_1. вимогам, переліченим у ч. 3 ст. 2
КАС України.

Підстав для скасування постанови районного суду немає.

Керуючись п.1 ч. 1 ст.198,
200 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1
залишити без задоволення.

Постанову Магдалинівського районного суду
Дніпропетровської області від 06 вересня 2007р. залишити без змін.

Ухвала апеляційного
адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може
бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця з дня виготовлення її в повному
обсязі.

Головуючий
В.А. Стежко

Судді Л.М.
Нагорна

А.В.
Суховаров