Справа № 22-а-7854/08
Суддя: Василенко Л.А.
Дата ухвалення: 2008-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач Василенко Л.А.
Головуючий І інстанції суддя Попкова О.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

12 серпня 2008
року Справа
№ 22-а-7854/08

Колегія суддів
Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого
судді: Василенко Л.А.,

суддів: Ханової Р.Ф.,

Старосуда
М.І.,

при
секретареві Денисенко К.С.,

за участю
представників позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянула
апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду в м. Стаханові Луганської області
на постанову Стахановського міського суду Луганської області від 14 січня 2008
року у справі № 2-а-39/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду в
м. Стаханові Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання
зробити перерахунок пенсії, і

В
С Т А Н О В И Л А :

Постановою Стахановського міського суду Луганської області від 14 січня
2008 року за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду (УПФУ) в
м.Стаханові Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання
зробити перерахунок пенсії задоволений повністю; визнані неправомірними дії
Управління Пенсійного Фонду в м.Стаханові Луганської області щодо відмови в
проведенні перерахунку пенсії позивача за наданими документами про заробітну
плату та зобов'язано Управління Пенсійного Фонду в м.Стаханові Луганської
області провести перерахунок пенсії позивачеві по знову представленим - 35-ю самостійною державною пожежною
частиною Головного Управління МНС України в Луганській області, документах по заробітній платі, з дня
звернення з заявою.

З таким рішенням суду не погодився відповідач, просив рішення суду
скасувати, в задоволенні позовних вимог
відмовити через порушення судом першої
інстанції норм матеріального і процесуального права.

Представник відповідача та позивач в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Представники позивача в судовому засіданні заперечували проти доводів
апеляційної скарги та її задоволення.

Колегія суддів, заслухала доповідь судді-доповідача, пояснення
представників позивача, перевірила матеріали справи, обговорила доводи
апеляційної скарги і встановила наступне.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що позивач віднесений
до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що
підтверджується посвідченням НОМЕР_1, є інвалідом 3 групи, отрмує пенсію по інвалідності, яка пов'язана з роботами по ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням НОМЕР_2
(а.с.6-8).

09.10.2006 року позивач звернувся до
УПФУ в м. Стаханові з заявою про перерахунок
пенсії відповідно до довідки 35 Самостійної державної пожежної частини (далі СДПЧ-35) Головного Управління МНС
України в Луганській області (а.с.10).

06.10.2006р. начальником СДПЧ-35 Головного
Управління МНС України в Луганській області
виданий наказ №55 про перерахунок заробітної плати учаснику ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ОСОБА_1

На підставі цього наказу позивачеві бухгалтерією
СДПЧ-35 Головного Управління МНС України в Луганській області проведений розрахунок заробітної плани в зоні
відчуження №44/871 від 06.10.2006р. (а.с.14) та на підставі цього розрахунку
06.10.2006р. видана довідка №44/869 про
заробітну плату в зоні відчуження з 03.09.1986р. до 03.10.1986 року (а.с.15).

06.10.2006.р. керівництвом СДПЧ-35 Головного
Управління МНС України в Луганській області відповідачеві направлено лист з
проханням прийняти документи про перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 на
виконання наказу по СДПЧ-35 від
06.10.2006р. №55 для призначення пенсії по інвалідності (а.с.11).

Листом від 06.02.2007 року №1817/0216 УПФУ України м.Стаханові повідомило
СДПЧ-35
Головного Управління МНС України в Луганській області про
неможливість провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 у зв'язку допущеними
порушеннями при розрахунку заробітної плати, оскільки вважає, що в довідці про
заробітну плату №44/869 від 06.10.2006р. невірно розрахована тарифна ставка при 6
часовому робочому часі і інформувало, що при відсутності табелю обліку робочого
часу оплата повинна проводитися не більше ніж за 6 годин робочого часу (а.с.18).

Відповідно до довідки (а.с.22), виданої Головним
Управлінням МНС України в Луганській області №07-01/389-2 від 14.02.2007р.,
ОСОБА_1 у період проходження служби в органах внутрішніх справ наказом начальника управління внутрішніх справ
Ворошиловградського облвиконкому від
12.09.1986р. №047 направлений для роботи
в оперативно-режимній зоні Чорнобильської АЕС з 03 вересня до 04 жовтня
1986 року. У вказаній зоні працював 31 добу, з них: в третій зоні небезпеки -
14 діб (з зазначенням дат); в першій зоні небезпеки - 17 діб ( з зазначенням
дат), що підтверджується довідкою від 03.10.1986 року за підписом начальника
протипожежної служби в зоні з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
полковника внутрішньої служби В'язева І.(а.с.9) та списком особового складу
Управління внутрішніх справ Ворошиловградського облвиконкому, який брав участь
у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС від 18.12.1986р.

Начальник СДПЧ-35 Головного Управління МНС України
в Луганській області листом від 26.02.2007 року №44/97 на лист відповідача 06.02.2007 року №1817/0216
повідомив, що перерахування заробітної плати позивачеві за період роботи, пов'язаної з ліквідацією
наслідків на Чорнобильській АЕС. здійснено за Постановою та Розпорядженням
Уряду СРСР, а також на підставі довідки від
03.10.1986 року, виданої начальником протипожежної служби в зоні з ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС полковника внутрішньої служби В'язевем
І. Вказана довідка завірена гербовою печаткою і спростовувати дані, вказані в
довідці не має права. За цією довідкою позивач працював цілодобово, тому і
перерахування заробітної плати проведене з фактично відпрацьованого часу, а не
з 6-годинного робочого часу (а.с.36,37). До цього листа доданий обґрунтований
розрахунок заробітної плати ОСОБА_1 (а.с.20,21).

На підставі ст.54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» пенсії по інвалідності, яка наступила унаслідок інвалідності або захворювання, пов'язаного з Чорнобильською
катастрофою можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку,
отриманого за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках. Порядок числення такої пенсії по інвалідності
визначається Кабінетом Міністрів України.

Такий Порядок
числення пенсії по інвалідності, що наступила унаслідок інвалідності або захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою
годувальника унаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений Постановою КМУ від 30 травня 1997 року, № 523, де містяться
Положення, аналогічні вказаній вище нормі Закону.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціальний захист
потерпілого населення, визначені Законом України „Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (надалі
спеціальний закон), оскільки відповідно до статті 50 Конституції України кожен
має право на безпечне для життя і здоров'я довкілля та на відшкодування
завданої порушенням цього права шкоди.

Розділ 8 даного Закону передбачає правила призначення та виплати пенсій і
компенсацій особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4. Стаття 49 цього розділу
визначає пенсії особам, віднесеним до вказаних категорій у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну пенсію.

Нормами статті 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” визначені підстави та
умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у
зв'язку з втратою годувальника. Зазначені норми розповсюджуються на позивача як
віднесеного до категорії 1.

Частина перша та друга даної статті передбачає призначення пенсії за
бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в
1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається
згідно з законодавством, але у всіх випадках розмір середньомісячної заробітної
плати для обчислення пенсії за роботу в зоні відчуження у наведених роках не
може перевищувати 3,0 тис. грн.

Частина третя зазначеної статті (із змінами, внесеними згідно із Законом №
3108-4 від 17 листопада 2005 року) визначає, що обчислення і призначення пенсій
по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання (у спірних відносинах
має місце захворювання) внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за
межами зони відчуження проводиться на загальних підставах відповідно до Закону
України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” (загальний
закон), у якому призначення пенсій по інвалідності визначено розділом 4.

Частина 4 статті 54 Закону України „Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачає, що в
усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчим по 3 групі інвалідності - 6
мінімальних пенсій за віком. Приписи зазначеної норми співпадають з приписами
пункту 4 Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва
чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи, що затверджений постановою Кабінету Міністрів
України від 30 жовтня 1997 року № 523 (з наступними змінами та доповненнями).

З огляду на викладене колегія судів погоджується з висновком суду першої
інстанції і вважає, що відповідач необґрунтовано відмовив позивачеві в
перерахунку пенсії за наданою довідкою.

Колегією суддів в ході апеляційного розгляду справи встановлено, що судом
першої інстанції допущені описки в прізвищі та імені позивача, які вказані як
ІНФОРМАЦІЯ_1, а необхідно ІНФОРМАЦІЯ_2.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія судів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду в м. Стаханові Луганської області залишити без задоволення.

Постанову Стахановського міського суду Луганської області від 14 січня 2008
року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду в м.Стаханові
Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання зробити
перерахунок пенсії залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду
України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням
суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до
статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: