Справа № 22а-901/08
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2008-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа 22а-901/08 Категорія статобліку 21
Головуючий суддя у першій інстанції
Бондаренко Г.К. (справа 2а-15/07)
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06
листопада 2008 року м.Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого
судді Суховарова А.В. (доповідач)

суддів
Стежко В.А., Нагорної Л.М.

при секретарі
Пономаренко В.Г.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу
представника Державного департаменту у справах громадянства імміграції і
реєстрації фізичних осіб Міністерства внутрішніх справ України та Управління
Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області на постанову
Онуфріївського районного суду Кіровоградської області від 26.07.2007 по справі
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державного департаменту у справах
громадянства імміграції і реєстрації фізичних осіб Міністерства внутрішніх
справ України та Управління Міністерства внутрішніх справ України в
Кіровоградській області щодо визнання незаконними рішень про вилучення паспорту
громадянина України

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 10.07.2007 звернувся до
Онуфріївського районного суду Кіровоградської області з адміністративним
позовом до Державного департаменту у справах громадянства імміграції і
реєстрації фізичних осіб Міністерства внутрішніх справ України та Управління
Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області, в якому
просить: визнати незаконними та скасувати наказ Державного департаменту №8 від
06.04.2006 в частині визнання факту незаконного отримання паспорту громадянина
України та його вилучення, а також висновок, затверджений 10.03.2006
начальником УМВС України в Кіровоградській області щодо незаконності одержання
паспорту громадянина України (ас2).

Постановою Онуфріївського районного
суду Кіровоградської області від 26.07.2007 позов задоволений. Визнаний
незаконним та скасований наказ Державного департаменту у справах громадянства
імміграції і реєстрації фізичних осіб Міністерства внутрішніх справ України №8
від 06.04.2006 в частині визнання факту незаконного отримання ОСОБА_1 паспорту
громадянина України та його вилучення. Визнаний незаконним та скасований
висновок начальника відділення паспортної роботи громадянства і реєстрації
фізичних осіб ВГІРФО УМВС України в Кіровоградській області за результатами
перевірки підстав видачі паспортів громадян України, затверджений 10.03.2006
начальником УМВС України в Кіровоградській області, в частині визнання ОСОБА_1
громадянином Республіки Вірменії і таким, що не набув громадянства України, а
також вилучення у нього паспорту громадянина України. Суд вважав доведеним що
позивач з червня 1988 року постійно проживає на території України і відповідно
до статті 3 Закону України «Про громадянство України» з 24.08.1991 є
громадянином України (ас39).

Не погодившись з постановою суду,
представник відповідачів подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду
першої інстанції скасувати та в позові відмовити. Посилається на те, що місцем
проживання позивача є Вірменія (ас49).

В судовому засіданні в апеляційній
інстанції представник Управління Міністерства внутрішніх справ України в
Кіровоградській області апеляційну скаргу підтримав (ас78,79). Інші
сторони не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним
чином (ас72-76).

Перевіривши законність і
обгрунтованість постанови суду, заслухавши пояснення представника Управління
Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна підлягає задоволенню.

Відповідно до статті 3 Закону України
«Про громадянство України», громадянами України є: 1) усі громадяни колишнього
СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року)
постійно проживали на території України; 2) особи, незалежно від раси, кольору
шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та
соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних чи інших
ознак, які на момент набрання чинності Законом України "Про громадянство
України" (13 листопада 1991 року) проживали в
Україні і не були громадянами інших держав; 3) особи, які прибули в Україну на
постійне проживання після 13 листопада 1991 року і яким у паспорті громадянина
колишнього СРСР зразка 1974 року органами внутрішніх справ України внесено
напис "громадянин України", та діти таких осіб, які прибули разом із
батьками в Україну і на момент прибуття в Україну не досягли повноліття, якщо
зазначені особи подали заяви про оформлення належності до громадянства України;
4) особи, які набули громадянство України відповідно до законів України та міжнародних
договорів України.

Жодних підстав для набуття
громадянства України у ОСОБА_1. не було. Згідно висновку за результатами
перевірки видачі паспортів громадян України, затвердженого начальником УМВС
України в Кіровоградській області 10.03.2006, ОСОБА_1. ІНФОРМАЦІЯ_1рн значиться
таким, що проживає з батьками в м.Єревані (ас12-16). Висновок
підтверджується листом Паспортно-візового управління поліції Республіки
Вірменія (ас20-25).

Ніяких доказів про вибуття з місця
постійного проживання у Вірменії та повідомлення компетентних органів Вірменії
про отримання громадянства іншої держави ОСОБА_1. не представив.

Відтак ОСОБА_1. не мав і не має права
на отримання паспорту громадянина України (ас9). В зв'язку з цим
Державний департамент у справах громадянства імміграції і реєстрації фізичних
осіб Міністерства внутрішніх справ України у відповідності до статті 24 Закону
України «Про громадянство України» прийняв законний наказ №8 від 06.04.2006 про
вилучення паспорту громадянина України на ім'я позивача (ас26).

Відповідно до пункту 40 Порядку
оформлення і видачі паспорта громадянина України, паспорти, оформлені з
порушенням законодавства України, є недійсними та знищуються.

Суд першої інстанції необгрунтовано
посилався на довідку Павлиської селищної ради від 26.06.2007 про проживання
позивача на території Онуфріївського району Кіровоградської області з 1988 (ас4).
З тексту позовної заяви вбачається, що ОСОБА_1. до 1994 року навчався у
Вірменії і тільки з вересня 1994 року почав відвідувати ІНФОРМАЦІЯ_2 (ас8).
Про відсутність постійного проживання на території України свідчить і те, що
позивач не встав на військовий облік відповідно до Закону України «Про
військовий обов'язок і військову службу».

Таким чином, є недоведеними
обставини, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає
встановленими, висновки суду не відповідають обставинам справи та судом
порушені норми матеріального права.

Керуючись статтями 198, 202, 205, 207
КАС України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу представника Державного
департаменту у справах громадянства імміграції і реєстрації фізичних осіб
Міністерства внутрішніх справ України та Управління Міністерства внутрішніх
справ України в Кіровоградській області задовольнити.

Постанову Онуфріївського районного
суду Кіровоградської області від 26.07.2007 скасувати та прийняти нову
постанову.

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця з дня складання в повному обсязі.

Головуючий: А.В.Суховаров

Судді: В.А.Стежко

Л.М.Нагорна