Справа № 22-а-1626/08
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2008-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2008
року. м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду

в складі: головуючого-судді Пліша М.А.,

суддів Олендера І.Я.,

Онишкевича Т.В.,

при секретарі
Ступницькій Г.Я.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові адміністративну справу

за
апеляційною скаргою Львівської міської ради

на постанову господарського суду Львівської області від 02 серпня
2007р. у справі №
1/93-17/42А

за позовом суб`єкта підприємницької діяльності фізичної особи
ОСОБА_1

до Львівської
міської ради

про зобов`яння передати в оренду земельну ділянку площею
0,0119 га. -

в с т а н о в и л а:

Суб`єкт підприємницької діяльності фізична особа -
ОСОБА_1 звернулась в суд першої
інстанції із позовом до Львівської міської ради про зобов`язання передати в оренду
земельну ділянку площею 0,0119 га, мотивуючи тим, що Львівська міська рада не
надавши жодних мотивованих пояснень відмовила їй в затвердженні Проекту
відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1, а відтак просила зобов`язати
Львівську міську раду розглянути питання щодо затвердження Проекту відведення
і передачі в оренду земельної ділянки
площею 0,0019 га по АДРЕСА_1 та винести рішення відповідно до вимог чинного
законодавства.

Постановою
господарського суду Львівської області від 02 серпня 2007р. позов суб`єкта
підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_1 задоволено, зобов`язано Львівську міську раду
в місячний термін з дня вступу Рішення в законну силу розглянути на
сесії міської ради питання щодо затвердження Проекту відведення і передачі в оренду земельної ділянки площею
0,0019 га по АДРЕСА_1 та винести рішення відповідно до вимог чинного
законодавства.

Не
погодившись з судовим рішенням Львівська міська рада подала апеляційну скаргу,
вважає, що постанова суду першої інстанції прийнята з неповним з`ясуванням
судом обставин, що мають значення для справи та з порушенням норм матеріального
та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В апеляційній скарзі покликається на те, що п. 2 роз`янення ВАС України від
27.06.2001р. № 02-5754 із змінами та доповненнями «Про деякі питання вирішення
спорів пов`язаних із захистом права власності на землю і землекористування»
вказано, що оскільки вирішення питань про передачу землі у власність чи
користування є виключним правом ради як суб`єкта права власності на землю,
заяви зацікавлених осіб про зобов`язання відповідної ради передати земельну
ділянку у власність або користування задоволенню не підлягають. Лише згодою
Львівської міської ради може бути укладено договір оренди землі і це право
територіальної громади, а не її
обов`язок. Крім того Львівською міською радою було прийнято ряд документів, що
стосуються впорядкування малих архітектурних форм, а саме ухвалою ЛМР № 109 від
13.07.2006р. «Про впорядкування розміщення малих архітектурних форм у м.
Львові» ухвалено до моменту врегулювання розміщення малих архітектурних форм
відмовляти суб`єктам підприємницької діяльності у видачі нових дозволів для
розміщення малих архітектурних форм.
Тому просить постанову суду першої інстанції скасувати і ухвалити нову, якою в
задоволенні позовних вимог суб`єкта підприємницької діяльності фізичної особи
ОСОБА_1 відмовити.

Заслухавши
суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги,
суд вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає з наступних міркувань.

Стаття
12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад
у галузі земельних відносин на території
сіл, селищ, міст відносить зокрема розпорядження землями територіальних громад,
надання земельнихділянок у користування земель комунальної власності відповідно
до цього кодексу та організація землеустрою.

Відповідно
до п. 34 ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції
сільських, селищних, міських рад належить
вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Судом першої інстанції зібраними по
справі доказами встановлено, що відповідно до ухвали Львівської міської ради №
2812 від 03.11.2005р. суб`єкту підприємницької діяльності фізичній особі
ОСОБА_1 погоджено розташування земельної ділянки та надано дозвіл на
виготовлення проекту відведення земельної ділянки площею 0,0119 га. по АДРЕСА_1
в оренду терміном на 5 років за рахунок земель житлової та громадської забудови
для обслуговування павільйону, та зобов`язано у тримісячний термін подати у
встановленому порядку проект відведення земельної ділянки для затвердження
міською радою.

Відповідно до вимог ч. 6, ч. 9 ст.
123 Земельного кодексу України проект відведення земельної ділянки погоджується
із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і
санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної
спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по
об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації
або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і,
в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про
надання земельної ділянки. Відмову органів місцевого самоврядування або органів
виконавчої влади у наданні земельної ділянки в користування або залишення
клопотання без розгляду в установлений строк може бути оскаржено в судовому
порядку. Рішення про відмову у наданні земельної ділянки в користування має містити
мотивовані пояснення з посиланням на відповідні положення

нормативно-правових
актів, затвердженої містобудівної документації та документації із землеустрою.

Як
вбачається з матеріалів справи,
позивачем СПД ф.о. ОСОБА_1 зібрано всі необхідні документи, подано
позитивний висновок державної експертизи землевпорядної документації. Ці
документи отримали позитивні висновки та погодження всіх необхідних комісій і
були винесені на розгляд сесії Львівської міської ради.

Згідно
з Витягу з протоколу пленарного засідання 3-ої сесії Львівської міської ради
5-го скликання від 30.11.2006р.приватному підприємцю ОСОБА_1 відмовлено у
прийнятті ухвали про затвердження приватному підприємцю ОСОБА_1 проекту
земельної ділянки на АДРЕСА_1, без
жодних мотивованих пояснень чи нормативно правового обґрунтування відмови. А
звідси правильним є висновок суду про те, що Львівською міською радою при
вирішенні питання про затвердження проекту відведення приватному підприємцю
ОСОБА_1 земельної ділянки на АДРЕСА_1 не дотримано вимог законодавства України.

З
огляду на зазначені правові положення, приймаючи постанову, суд першої
інстанції прийшов до вірного висновку
про підставність заявленого позивачем
позову, а відтак про зобов`язання Львівської міської ради розглянути
питання щодо затвердження Проекту відведення і
передачі в оренду земельної ділянки площею 0,0019 га по АДРЕСА_1 та
ухвалення рішення відповідно до вимог чинного законодавства

Тому колегія суддів прийшла до
висновку, що судом першої інстанції
правильно встановлено обставини справи і судове рішення відповідає
нормам матеріального та процесуального права.

Керуючись ч.3 ст. 160, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200,
ст.205, ст. 254 КАС України, колегія
суддів, -

у
х в а
л и л а :

апеляційну скаргу Львівської міської ради -
залишити без задоволення, постанову господарського
суду Львівської області від 02 серпня 2007р. у справі за позовом суб`єкта
підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_1 до Львівської міської ради
про зобов`яння передати в оренду земельну ділянку площею 0,0119 га.- без змін.

Ухвала
апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення.

На ухвалу може бути подана касаційна скарга безпосередньо
до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.

Суддя доповідач :
М.А.Пліш

Судді:
І.Я.Олендер

Т.В.Онишкевич