Справа № 22-а-6900/08
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2008-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2008 року

м.Харків

Колегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді - Шевцової Н.В.,

суддів - Гуцал М. І., Дюкарєва
С.В.

секретаря судового засідання Дрокіна Я.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду в м. Харкові адміністративну справу за
апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Шевченківського районного суду
Харківської області від 07.08.2008 року по справі № 2 - а- 385/2008

за позовом ОСОБА_1

до Борівської
сільської ради Шевченківського району

Шевченківської районної державної
адміністрації Харківської області

про неправомірні дії

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Борівської сільської ради Шевченківського району (надалі по тесту - перший
відповідач) та Шевченківської районної державної адміністрації Харківської
області (надалі по тесту - другий відповідач ), в якому просив суд:

- зобов'язати першого відповідача видати
сертифікат на земельний пай згідно рішення Шевченківського районного суду Харківської
області від 07.09.2005 року або стягнути
солідарно з відповідачів вартість
останнього в розмірі 81 572 грн. на
користь позивача;

- стягнути з відповідача на
відшкодування упущеної вигоди за останні
три роки в розмірі 3670, 74 грн.;

- стягнути солідарно з відповідачів на
відшкодування компенсації моральної шкоди
на користь позивача 50 000 грн.;

- зобов'язати відповідачів прийняти негайні
міри до дієвого механізму реалізації виконання рішення Шевченківського районного суду від 07.09.2005 року.

Ухвалою Шевченківського районного
суду Харківської області від 07.08.2008 року у відкритті провадження по
справі відмовлено.

Позивач, не погодившись з ухвалою
суду першої інстанції подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на прийняття
оскаржуваної ухвали з порушенням норм процесуального права, а саме:

ст. ст. 3. 6-8. 11, 17, 18, 21, 71, 106, просить суд
апеляційної інстанції оскаржувану ухвалу скасувати, а справу направити на новий
судовий розгляд до суду першої інстанції.

Заслухавши суддю доповідача,
перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів,
вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Приймаючи ухвалу про відмову у відкритті провадження по справі суд
першої інстанції виходив з того, що позовну заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного судочинства, тому, що між сторонами по справі виник
спір про право власності на земельний пай розміром 9, 32 га..

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції
виходячи з наступного.

Відмовляючи у відкритті провадження
по справі суд першої інстанції посилався на п.1 ч.1 ст.109 Кодексу
адміністративного судочинства України, виходячи з того, що зазначений спір
підлягає розгляду у порядку не адміністративного, а цивільного судочинства.

_____________________________________________________________________________________

Справа
№22-а-6900/08 Головуючий
1 інстанції: Стеганцов С.М.

Категорія:79 Доповідач:
Шевцова Н.В.

У відповідності до ч.2 ст. 4
Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних
судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно
до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням
адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб,
прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування,
їхніх посадових чи службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання
делегованих повноважень.

По справі встановлено, що спірні
відносини виникли між позивачем та відповідачами відносно неправомірності
дій суб'єкта владних повноважень щодо невиконання рішення Шевченківського
районного суду Харківської області від 05.09.2005 року про визнання за
ОСОБА_2 права власності на
земельний пай розміром 9, 32 га.

Заявлені
ОСОБА_1 позовні вимоги
стосуються наявного між ним та відповідачами по справі, спору щодо права
власності на земельний пай розміром 9, 32 га.

Тобто між сторонами по справі
існує спір про право, що виключає розгляд справи в порядку адміністративного
судочинства.

Відповідно
до ст.15 Цивільно-процесуального кодексу України суди розглядають в порядку
цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин, а також інших правовідносин, крім випадків, коли
розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Пунктом
1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України до компетенції
адміністративних судів віднесено спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

Відповідно
до пункту 1 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства
України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на
вирішення адміністративного суду публічно-правовий
спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який
здійснює владні управлінські функції на основі законодавства,
в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Суб'єкт
владних повноважень згідно з пунктом 7 частини першої вищезгаданої статті
Кодексу адміністративного
судочинства України - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа, інший
суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

На
підставі системного аналізу наведених положень Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів вважає, що позивачем оскаржується бездіяльність відповідача щодо виконання
судового рішення.

При
цьому, дії відповідача, здійснення яких домагається позивач, не
пов'язані з виконанням ним владних управлінських функцій.
Фактично, позивач намагається змусити відповідача виконати рішення Шевченківського районного
суду Харківської області від 05.09.2005 року про визнання за
ОСОБА_2 права власності на
земельний пай розміром 9, 32 га.
поза межами встановленої законодавством
процедури примусового виконання судових рішень, які набрали законної сили.

Таким
чином, колегія суддів вважає, що оскаржувана позивачем бездіяльність не
відноситься до управлінської функції відповідача, а розцінюється як
прояв його позиції щодо не згоди з прийнятим судовим
рішенням

Отже, колегія суддів, погоджується
з висновком суду першої інстанції щодо відмови у відкритті провадження в
адміністративній справі по зазначеним позовним вимогам, оскільки вони не
підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, по даній справі
предметом розгляду є спір про право, який носить виключно цивільно-правових
характер, а позовні вимоги є вимогами щодо примусового виконання
відповідного рішення суду, яке набрало
чинності.

Керуючись ст. ст. 160, 195, п.1 ч.1 ст.199, ч.1 ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Ухвалу Шевченківського районного
суду Харківської області від 07.08.2008 року по справі № 2 - а- 385/2008 - без
змін.

Ухвала набирає чинності з
моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом
місяця з дня складання ухвали у повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст виготовлено 07.10.2008 року

Головуючий
(підпис) Н.В.
Шевцова

Судді: (підпис) С.В. Дюкарєва

(підпис) М.І. Гуцал

З ОРИГІНАЛОМ ЗГІДНО:

Суддя

Харківського апеляційного

адміністративного
суду Н.В.
Шевцова