Справа № 22а-3013/08
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2008-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а-3013/08
суддя у 1-ій інстанції -
Категорія статобліку - 47 Мельник В.В.(справа №2а-681/07)
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2008 року
м. Дніпропетровськ

Колегія
суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого -
Поплавського В.Ю.(доповідач)

суддів -
Уханенко С.А., Стежко В.А.,

при
секретарі - Усевич Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення в м. Павлограді
Павлоградської міської ради Дніпропетровської області

на постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області
від 12 грудня 2007 року по справі № 2а-681/07 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
в м. Павлограді Павлоградської міської ради Дніпропетровської області про
стягнення боргу разової грошової допомоги, -

в с т а
н о в и л а:

У жовтні 2007 року позивач звернувся до суду першої інстанції з адміністративним
позовом до Управління праці та соціального захисту населення в м. Павлограді Павлоградської міської ради
Дніпропетровської області та просив суд стягнути
з відповідача по справі на його користь суму недоплаченої разової грошової
допомоги за 2007 рік у розмірі 1175,00
грн. та суму за спричинену моральну шкоду у розмірі 3000 грн. В обґрунтування
позову ОСОБА_1 вказує на те, що має статус учасника війни і користується всіма
правами та пільгами, передбаченими діючим законодавством для цієї категорії
осіб, а тому відповідно до ч.20 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» йому щорічно до 05 травня повинна
виплачуватись одноразова грошова допомога в розмірі трьох мінімальних пенсій за
віком. Фактично за 2007 рік призначена грошова допомога, всупереч вимогам
Конституції України, Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» проводилася не в
повному обсязі. У зв'язку з цим позивачу не вистачало коштів на лікування,
харчування та сплату за комунальні послуги, що і завдало йому моральної шкоди.

Постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області
від 12 грудня 2007 року адміністративний позов було задоволено частково. З
відповідача було стягнуто на користь ОСОБА_1 недоплачену суму разової грошової
допомоги, яка виплачується до 5-го травня, за 2007 рік у розмірі 1175, 00 грн.
В іншій частині позову було відмовлено за необґрунтованістю.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої
інстанції, як таку, що винесена з порушенням норм матеріального права і
прийняти нову постанову.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в
межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів
вважає за необхідне апеляційну скаргу відхилити, а постанову районного суду
залишити без змін виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається,
що ОСОБА_1 має статус учасника війни на
підставі посвідчення серії НОМЕР_1 від 03 липня 2006 року (а.с. 2) і
користується пільгами, встановленими Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року N 3551-XII.

В позовній заяві та у судовому засіданні позивач вказує на те, що за 2007
рік йому було сплачено 55,00 грн. щорічної одноразової грошової допомоги, як
учаснику війни.

Задовольняючи
позовні вимоги ОСОБА_1, суд першої інстанції застосовував висновки рішення
Конституційного суду України від 09 липня 2007 року, яким визнано, що не
відповідає Конституції України, таке положення Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію частини 5 ст. 12-15
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в
частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги, тому суд
вірно прийшов до висновку, що відповідач неправомірно здійснював виплату
щорічної грошової допомоги за 2007 рік у розмірі 55,00 грн. відповідно до
Закону України «Про державний бюджет України за 2007 рік», яким передбачено
обмеження виплати вказаної допомоги.

На
підставі вищезазначеного рішення Конституційного суд України розміри виплат,
встановлені ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік», втратили чинність.

З 9
липня 2007 року став знову діяти ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», тому згідно частини 4 ст.17-1 „особи, які не отримали
разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати
її до 30 вересня 2007 року”.

Також,
в рішенні Конституційного суду України від 09 липня 2007 року зазначено, що
воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді
позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей
зазначених законів, що визнані неконституційними. Тобто ці висновки є
загальнообов'язковими для всіх судів України.

На час
прийняття судом першої інстанції судового рішення ці висновки діяли у часі,
тому колегія суддів вважає, що судом вони були застосовані правильно.

Крім
того, правильно було визначено і розмір разової щорічної допомоги, який
становить 1175,00 грн., у відповідності до визначення розміру мінімальної
пенсії за віком, наданого у ст. 28 ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування” та відповідно до ст.. 68 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007
рік».

На
підставі викладеного, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги, які
ґрунтуються на тому, що рішення Конституційного суду України набрало чинності з
09 липня 2007 року, а апелянт сплатив позивачу суму разової
грошової допомоги за 2007 рік у розмірі
55 грн. ще у квітні 2007 року, є безпідставними і спростовуються
вищенаведеним.

Керуючись ст.200 КАС України, колегія суддів, -

у х в а
л и л а:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального
захисту населення в м. Павлограді Павлоградської міської ради Дніпропетровської
області - відхилити.

Постанову Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської області від 12 грудня 2007 року -
залишити без змін.

Ухвала
суду набирає законної сили з моменту її проголошення, та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця з моменту виготовлення повного тексту.

Судді: