Справа № 22-а-3948/08
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2008-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний суд
Справа: № 2-а-1872008
Головуючий 1 інстанції: Курило Л.В.
Доповідач: Філатов Ю.М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2008 р.
Справа № 22-а-3948/2008

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Філатов
Ю.М., судді Водолажська Н.С., Мінаєва О.М.

при секретарі Житєньовій
Н.М.

за участю представників:

позивача - ОСОБА_1

відповідача - не прибув

розглянувши у відкритому
судовому засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу відповідача,
Державного казначейства України на постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 27.02.2008р. по справі НОМЕР_1

за позовом

ОСОБА_2

до

Служби безпеки України, Управління Державної служби спеціального зв'язку
та захисту інформації України та Державного казначейства України

про

визнання дій неправомірними та стягнення моральної шкоди

встановила:

Позивач,ОСОБА_2,
звернувся до суду з позовом до Служби безпеки України, Управління Державної
служби спеціального зв'язку та захисту інформації України та Державного
казначейства України в якому просить визнати дії неправомірними, зобов'язати
здійснити виплату одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50 %
місячного грошового забезпечення, грошової компенсації замість речового
майна, виплатити середній заробіток за весь час затримки по день фактичного
розрахунку. Позивач доповнив свої позовні вимоги та просить також стягнути на
його користь 20000 грн. моральної шкоди.

Постановою Харківського
окружного адміністративного суду від 27.02.2008р. по справі НОМЕР_1 позов
задоволено частково, визнано неправомірними дії Служби Безпеки України щодо
несвоєчасної виплати ОСОБА_2одноразової грошової допомоги при звільненні.
Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 компенсацію за
заподіяну моральну шкоду в розмірі 3000 ( гри тисячі ) гривень 00 коп.

Відповідачем, Державним
казначейством України подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати постанову
суду в частині задоволення позову та прийняти в цій частині нову постанову,
якою відмовити в задоволені позову.

Розглянувши матеріали
справи, заслухавши суддю-доповідача та представника позивача, колегія суддів
встановила, що ОСОБА_2 проходив військову службу у відділі Департаменту
спеціальних телекомунікаційних систем та захисту інформації Управління Служби
безпеки України в Харківській області. За наказом Голови Служби безпеки України
від 30.10.2006 року №1685-ос ОСОБА_2 був звільнений з військової служби за п.п.
„а" п. 65 та п.п. „б" п. 67 "Положення про проходження
військової служби за контрактом та кадрової військової служби у Службі безпеки
України" за станом здоров'я та наказом начальника Відділу Департаменту
спеціальних телекомунікаційних систем та захисту інформації в Харківській
області СБУ від 21.11.2006 року № 110-ос виключений зі списків особового складу
відділу.

На час звільнення
ОСОБА_2була нарахована та своєчасно не виплачена одноразова грошова допомога
при звільненні у розмірі 40534 грн. 32 кой. та грошова компенсація замість
речового майна у розмірі 2911 грн. 89 коп., що не оспорюється сторонами.

Як вбачається із довідки
№ 46/7-46 від 14.12.2007 року Державної служби спеціального зв'язку та захисту
інформації України 24.09.2007 року ОСОБА_2була виплачена заборгованість по
вихідній допомозі, а також виплачена компенсація замість належного до видачі
речового майна.

Задовольняючи частково
позов, суд першої інстанції виходив з наступного.

Відповідно до ч.2 ст. 15
Закону України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів
їх сімей" військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової служби,
які звільняються з військової служби за віком, станом здоров'я чи у зв'язку зі
скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, після закінчення
строку контракту, у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту
командуванням, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків
місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. Виплата
військовослужбовцям зазначеної в цьому пункті одноразової грошової допомоги при
звільненні їх з військової служби здійснюється Міністерством оборони України,
іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями та
правоохоронними органами за рахунок коштів Державного бюджету України,
передбачених на їх утримання.

Відповідно до п. 27
Положення про порядок речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та
інших військових формувань у мирний час, затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 28 жовтня 2004 р, № 1444 військовослужбовці, звільнені у
запас або відставку з правом носіння військової форми одягу, за бажанням можуть
отримати речове майно, яке вони не отримали під час звільнення, або грошову
компенсацію за нього за цінами на день підписання наказу про звільнення.
Зазначеним особам, звільненим у запас або відставку після закінчення строку
контракту, за належне їм, але не отримане протягом дії контракту речове майно
виплачується грошова компенсація пропорційно часу, що минув з дня виникнення
права на отримання цього майна до дати закінчення контракту, або видається
речове майно на суму грошової компенсації.

Одноразова грошова
допомога та компенсація замість належного до видачі речового майна ОСОБА_2була
виплачена через 10 місяців після звільнення.

Відповідно до ст. 1167 ЦК
України, моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними
рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за
наявності її вини.

Відповідно до ст. 1173 ЦК
України шкода, завдана фізичній особі незаконними рішеннями, дією чи
бездіяльністю органу державної влади при здійсненні ними своїх повноважень,
відшкодовується державою.

Невиплата належних
позивачу коштів та пов'язана з цим неможливість розпорядження належними коштами
для реалізації життєвих планів спричинили позивачеві моральну шкоду.

Відповідно до ч. 4.1,2
ст. 31 Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік" виконання
рішення, яке прийнято органом державної влади, що відповідно до закону має право
на його застосування, про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються
кошти державного бюджету, здійснюється Державним казначейством України. Рішення
про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного
бюджету, передаються до Державного казначейства України.

Проте колегія суддів
вважає висновки суду в частині стягнення моральної шкоди помилковими.

Відповідно до ч. 1 ст. 71
КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Ця норма стосується також
обов'язку позивача довести наявність моральної шкоди, спричиненої дією або
бездіяльністю суб'єкта владних повноважень.

Під моральною шкодою слід
розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань
або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними
діями або бездіяльністю інших осіб.

Колегія суддів вважає, що
позивачем не доведено, що затримкою виплати позивачу спричинено моральну шкоду,
а відтак позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.

В апеляційній скарзі
відповідач посилається на те, що відносини, які виникли між позивачем та СБУ в
Харківській області є трудовими відносинами та у цьому випадку підлягає
застосуванню Кодекс законів про працю України.

Проте ці твердження
відповідача не відповідають дійсності, оскільки положення Кодексу законів про
працю України не поширюються на трудові відносини, які виникають між
військовослужбовцями та органами, в яких вони працювали, у даному випадку
Управлінням Служби безпеки України в Харківській області.

На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що постанова Харківського
окружного адміністративного суду від 27.02.2008р. по справі НОМЕР_1 підлягає
скасуванню в частині задоволення позову про стягнення моральної шкоди з прийняттям
нової, керуючись ст.. ст.. 160, 167, 195, 196, 198 п. 4 ст.202, ст..ст.205,
207, 209, 254 КАС України

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу
Державного казначейства України задовольнити.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду
від 27.02.2008р. по справі НОМЕР_1
скасувати в частині стягнення з Державного бюджету України на користь
ОСОБА_2 компенсації за заподіяну моральну шкоду в розмірі 3000 ( гри тисячі )
гривень 00 коп.

Прийняти в цій частині нову постанову, якою в позові
відмовити.

Роз'яснити сторонам,
що постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути
оскаржена шляхом подання касаційної скарги до Вищого адміністративного суду
України протягом одного місяця з дня виготовлення її повного тексту.

Справу направити до
суду першої інстанції.

Повний текст
постанови виготовлений 03.11.2008р.

Головуючий суддя підпис Філатов Ю.М.

Судді
підпис
Водолажська Н.С.

підпис Мінаєва О.М.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ:

Суддя
Ю.М. Філатов