Справа № 22а-4408/08
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2008-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.10.2008 року

м. Одеса

Колегія суддів Одеського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого -

Димерлія О.О.

суддів -

Яковлева Ю.В., Стас Л.В.

при секретарі -

Мішиєвої О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі
апеляційну скаргу контрольно-ревізійного управління в Херсонській області на
ухвалу господарського суду Херсонської області від 22.01.2008 року про
забезпечення позову за адміністративним позовом державної інспекції з карантину
рослин по Херсонській області до контрольно-ревізійного управління в
Херсонській області про визнання нечинним рішення,

ВСТАНОВИЛА:

В грудні 2007 року позивач звернувся до суду з вказаним
вище позовом та просив: визнати нечинним рішення контрольно-ревізійного
управління в Херсонській області викладене в листі-вимозі "Про усунення
порушень" №28-17/5094 від 30.11.2007 р. щодо: відшкодування коштів,
використаних не за цільовим призначенням в сумі 677,68 тис. грн.; стягнення з
ПП ВКП "ТІНФОРМАЦІЯ_1", СПД ОСОБА_1., ПП ОСОБА_2., та ПВБКФ
"ІНФОРМАЦІЯ_2" перерахованих їм коштів державного бюджету за послуги
в сумі 314,42 грн.; відшкодувати вартість списаного паперу, отриманого від ПП
"СВ-Авто", СПД ОСОБА_1., ПП фірма Фрахт-2004, ПП ОСОБА_2., ПФ
"Гратис", ПВБКФ "ІНФОРМАЦІЯ_2" та ПП ОСОБА_3. на суму
1010,87 тис. грн.: відшкодувати сплачені підрядними організаціями бюджетні
кошти в сумі 15,85 тис. грн.; відшкодувати вартість придбаних за рахунок коштів
загального фонду сертифікатів в сумі 2,15 тис. грн.; відшкодувати кошти на
відрядження в сумі 2,56 тис. грн. та донарахувати недоотримані добові в сумі
0,02 тис. грн..; забезпечити надходження до спеціального фонду установи кошти в
сумі 0,74 тис. грн.. за видані не проіндексовані сертифікати; усунути інші
фінансові порушення та недоліки вказані в акті ревізії.

Оскаржуваною ухвалою суду частково задоволено клопотання
позивача про забезпечення позову.

Судовим рішенням заборонено вчиняти дії щодо: притягнення
до адміністративної та матеріальної відповідальності, застосування заходів
впливу і оприлюднення відомостей про результати перевірки відносно працівників
державної інспекції з карантину рослин по Херсонській області, передбачені в
акті ревізії №28-11/037 від 01.11.07 р. та листа-вимоги "Про усунення
порушень" №28-17/5094 від 30.11.2007 р.

Крім того, зупинено дію рішення контрольно-ревізійного
управління в Херсонській області викладеного в листа-вимоги "Про усунення
порушень" №28-17/5094 від 30.11.2007 р. по використанню бюджетних коштів
на суму 314420 грн.

У поданій апеляційній скарзі контрольно-ревізійного
управління в Херсонській області, з посиланням на порушення судом першої
інстанції норм матеріального і процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення питання, неповне з'ясування обставин справи, що мають
значення для вирішення питання, просить скасувати оскаржуване судове рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши
доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає,
що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч.1 ст.117 КАС України суд постановляє
ухвалу про забезпечення позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди
правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній
справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане не можливим без вжиття
таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та
витрат, а також якщо очевидним є ознаки протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Крім того, ч.3 ст.117 КАС України передбачено: "…суд
у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою
зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень що
оскаржуються".

Враховуючи те, що вразі виконання, до ухвалення рішення в
адміністративній справі, рішення контрольно-ревізійного управління в
Херсонській області викладеного в листі-вимозі "Про усунення
порушень" №28-17/5094 від 30.11.2007 р. щодо: відшкодування коштів, використаних
не за цільовим призначенням в сумі 677,68 тис. грн.; стягнення з ПП ВКП
"ТІНФОРМАЦІЯ_1", СПД ОСОБА_1., ПП ОСОБА_2., та ПВБКФ
"ІНФОРМАЦІЯ_2" перерахованих їм коштів державного бюджету за послуги
в сумі 314,42 грн.; відшкодувати вартість списаного паперу, отриманого від ПП
"СВ-Авто", СПД ОСОБА_1., ПП фірма Фрахт-2004, ПП ОСОБА_2., ПФ
"Гратис", ПВБКФ "ІНФОРМАЦІЯ_2" та ПП ОСОБА_3. на суму
1010,87 тис. грн.; відшкодувати сплачені підрядними організаціями бюджетні
кошти в сумі 15,85 тис. грн.; відшкодувати вартість придбаних за рахунок коштів
загального фонду сертифікатів в сумі 2,15 тис. грн.; відшкодувати кошти на
відрядження в сумі 2,56 тис. грн. та донарахувати недоотримані добові в сумі
0,02 тис. грн..; забезпечити надходження до спеціального фонду установи кошти в
сумі 0,74 тис. грн.. за видані не проіндексовані сертифікати; усунути інші
фінансові порушення та недоліки вказані в акті ревізії для відновлення прав,
свобод та інтересів працівників державної інспекції з карантину рослин по
Херсонській області, стане неможливим захист прав, свобод та інтересів
працівників інспекції та необхідно буде докласти значних зусиль та витрат для
поновлення їх прав, колегія суддів погоджується з прийнятим судом першої
інстанції рішенням.

При розгляді питання судом правильно застосовані норми
матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини
справи та дана правова оцінка.

Ухвала суду першої інстанції викладена достатньо повно,
висновки обґрунтовані з посиланням на конкретні норми законів України та відповідають
чинному законодавству.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують,
оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні позивачем фактичних обставин і
норм матеріального права.

За таких обставин підстав для скасування рішення суду та
задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись: ст.. ст. 185, 195, 199, 200, 205, 206 КАС
України, судова колегія,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу контрольно-ревізійного управління в
Херсонській області - залишити без задоволення, а ухвалу господарського суду
Херсонської області від 22.01.2008 року про забезпечення позову за
адміністративним позовом державної інспекції з карантину рослин по Херсонській
області до контрольно-ревізійного управління в Херсонській області про визнання
нечинним рішення - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її
проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:

Судді: