Справа № 22-а-4258/08
Суддя: Коваль М.П.
Дата ухвалення: 2008-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: №22-а-4258/08
інстанції: Дубас Т.В.
Доповідач: Коваль М.П.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2008 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Коваля М.П.,

суддів Саприкіної І.В.

Бараненко І.І.,

при секретарі Квас О.Я., розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу представника ДПА України Ліфара Д.В. на постанову
Києво-Святошинського районного суду Київської області від 13 червня 2007 року
по справі за адміністративним позовоОСОБА_1до ДПА України, Державної податкової
інспекції у м. Стаханов Луганської області про визнання неправомірною відмову
вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди, -

в с
т а н
о в и
л а:

ОСОБА_1. звернувся до
Києво-Святошинського районного суду Київської області із позовом до ДПА
України, Державної податкової інспекції у м. Стаханов Луганської області про
визнання неправомірною відмову вчинити певні дії.

Постановою Києво-Святошинського
районного суду Київської області від 13 червня 2007 року позов задоволено
частково, визнані дії Державної податкової адміністрації України та Державної
податкової інспекції у м. Стаханов Луганської області щодо відмови ОСОБА_1у в
анулюванні раніше виданого йому ідентифікаційного номеру неправомірними,
зобов'язано Державну податкову адміністрацію України анулювати раніше виданий
ОСОБА_1у ідентифікаційний НОМЕР_1, зобов'язано Державну податкову інспекцію у
м. Стаханов Луганської області виключити ОСОБА_1, інформацію про нього з
Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових
платежів, та врахувати його як платника податків без ідентифікаційного номеру,
по формах, що використовувались раніше, зобов'язано Державну податкову
інспекцію у м. Стаханов Луганської області зробити в паспортіОСОБА_1відмітку
про те, що останній має право здійснювати будь-які платежі та право чини без
ідентифікаційного номеру.

В решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з даною постановою представник ДПА України Лифар Д.В. звернувся з
апеляційною скаргою, в якій просить постанову Києво-Святошинського районного
суду Київської області від 13 червня 2007 року скасувати
та винести нову постанову.

В судовому
засіданні представник ДПА України апеляційні вимоги
підтримав та в їх обґрунтування зазначив, що судом першої інстанції неповно
з'ясовано усі обставини справи, не надано належної оцінки доказам, а також
порушені та неправильно застосовані норми матеріального та процесуального
права.

Представник позивача в судовому
засіданні заперечував проти задоволення скарги, мотивуючи тим, що вважає постанову суду першої інстанції
законною і обґрунтованою.

Представник Державної податкової
інспекції у м. Стаханов Луганської області в судове засідання не з'явився, про
дату і час судового розгляду справи повідомлений належним чином. Колегія
суддів, порадившись, ухвалила здійснювати судовий розгляд справи за відсутності представника Державної
податкової інспекції у м. Стаханов Луганської області.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи,
заслухавши пояснення представників сторін у справі та дослідивши докази,
проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає,
що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний
сплачувати податки, збори в порядку та розмірах, встановлених законом.

Державні податкові органи здійснюють функції контролю за
дотриманням податкового законодавства, правильним обчисленням, повнотою і
своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів, податків та інших
обов'язкових платежів, а також обліку платників податків - фізичних осіб.

До Закону України «Про державний реєстр фізичних осіб - платників податків
та інших обов'язкових платежів» були внесені зміни Законом України від 16 липня
1999 року за № 1003, зокрема ст. 1 ч. 2 зазначеного закону визначено, що особи,
які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття
ідентифікаційного номеру офіційно повідомляють про це відповідні державні
органи і за ними зберігаються раніше встановлені форми обліку податків та інших
обов'язкових платежів. У паспортах зазначених осіб робиться відмітка про
наявність у них такого права.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є православним віруючим, у
зв'язку із своїми релігійними переконаннями він звернувся до відповідачів з
проханням анулювати раніше виданий йому ідентифікаційний номер, на що отримав
від податкових органів відмову в задоволенні його заяви з посиланням на певну
процедуру анулювання ідентифікаційного номеру.

Законом України «Про державний реєстр фізичних осіб-платників та інших
обов'язкових платежів» від 16.07.1999 року за № 1003 передбачено, що платник
податків, зазначений у с. 1 ч. 2 вказаного закону вправі виконати
конституційний обов'язок щодо сплати податків та інших обов'язкових платежів
без присвоєння ідентифікаційного номеру, обравши альтернативну форму обліку
платників податку.

Згідно із Порядком, затвердженим спільним наказом ДПА
України та МВС України №602/1226 від 19.10.2004р.(зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 20.10.2004 року № 1345/9944) фізична особа, яка
відмовляється від ідентифікаційного номеру, подає до органу внутрішніх справ за
своїм місцем реєстрації довідку за формою № В3 та паспорт громадянина України.
Посадова особа органу внутрішніх справ при зверненні громадянина розглядає
довідку форми № В3 щодо повноти і правильності її заповнення та відповідності
пред'явленому паспорту. Після отримання в органах внутрішніх справ відмітки про
право здійснювати платежі без ідентифікаційного номера і передачі до органу
державної податкової служби відривного корінця до довідки за формою № 3, що є
свідченням наявності у паспорті такої відмітки, облік платників податків у
органах державної податкової служби здійснюється за номером і серією паспорта,
ідентифікаційний номер з ДРФО вилучанється.

Таким чином, вирішення питання щодо внесення зазначеної
відмітки до паспорта громадянина України має здійснюватися згідно із
встановленим порядком за місцем реєстрації.

Судова колегія Київського апеляційного адміністративного
суду погоджується з висновком суду першої інстанції, що дії відповідачів
неправомірні і такі, що суперечать діючому законодавству, а також те, що
позивач не довів в суді свої вимоги щодо відшкодування йому моральної шкоди.

Проте, судова колегія Київського апеляційного адміністративного суду
вважає, що суд першої інстанції не врахував того, що вирішення питання щодо
внесення зазначеної відмітки до паспорта громадянина України має здійснюватися
згідно із встановленим порядком за місцем реєстрації, а тому постанова суду
підлягає частковому скасуванню, а саме в частині зобов'язання Державної
податкової інспекції у м. Стаханов Луганської області зробити в
паспортіОСОБА_1відмітку про те, що останній має право здійснювати будь-які
платежі та правочини без ідентифікаційного номеру.

Відповідно до п.п.2,4 ст. 202 КАС України підставами для
скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового
рішення є, зокрема неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для
справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або питання.

З урахуванням наведеного колегія суддів
Київського апеляційного адміністративного суду вважає за необхідне скасувати
постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області
від 13 червня 2007 року в частині зобов'язання Державної податкової інспекції у
м. Стаханов Луганської області зробити в паспортіОСОБА_1відмітку про те, що
останній має право здійснювати будь-які платежі та правочини без
ідентифікаційного номеру та прийняти в цій частині
нову постанову суду.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів Київського апеляційного
адміністративного суду, -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу представника ДПА України Ліфара Д.В. на постанову Києво-Святошинського
районного суду Київської області від 13 червня 2007 року по справі за
адміністративним позовоОСОБА_1до ДПА України, Державної податкової інспекції у
м. Стаханов Луганської області про визнання неправомірною відмову вчинити певні
дії та відшкодування моральної шкоди - задовольнити
частково.

Постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 13 червня 2007
року скасувати в частині зобов'язання
Державної податкової інспекції у м. Стаханов Луганської області зробити в
паспортіОСОБА_1відмітку про те, що останній має право здійснювати будь-які
платежі та правочини без ідентифікаційного номеру.

Постановити в цій частині нову постанову, якою в задоволені
позовних вимог в частині зобов'язання Державної
податкової інспекції у м. Стаханов Луганської області зробити в
паспортіОСОБА_1відмітку про те, що останній має право здійснювати будь-які
платежі та правочини без ідентифікаційного номеру - відмовити.

В решті Постанову Києво-Святошинського
районного суду Київської області від 13 червня 2007 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця.

Головуючий:

Судді:

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

02093, м. Київ, вул. Поліська, 3-Б, тел. 567 90 48 факс
567 80 79; e-mail:

Справа: №22-а-4258/08
Головуючий у 1-й
інстанції: Дубас Т.В.

Доповідач: Коваль М.П.

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна та
резолютивна частина)

25 вересня 2008 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Коваля М.П.,

суддів Саприкіної І.В.

Бараненко І.І.,

при секретарі Квас О.Я., розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу представника ДПА України Ліфара Д.В. на постанову
Києво-Святошинського районного суду Київської області від 13 червня 2007 року
по справі за адміністративним позовоОСОБА_1до ДПА України, Державної податкової
інспекції у м. Стаханов Луганської області про визнання неправомірною відмову
вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди, -

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів Київського апеляційного
адміністративного суду, -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу представника ДПА України Ліфара Д.В. на постанову Києво-Святошинського
районного суду Київської області від 13 червня 2007 року по справі за
адміністративним позовоОСОБА_1до ДПА України, Державної податкової інспекції у
м. Стаханов Луганської області про визнання неправомірною відмову вчинити певні
дії та відшкодування моральної шкоди - задовольнити
частково.

Постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 13 червня 2007
року скасувати в частині зобов'язання
Державної податкової інспекції у м. Стаханов Луганської області зробити в
паспортіОСОБА_1відмітку про те, що останній має право здійснювати будь-які
платежі та правочини без ідентифікаційного номеру.

Постановити в цій частині нову постанову, якою в
задоволені позовних вимог в частині зобов'язання Державної
податкової інспекції у м. Стаханов Луганської області зробити в паспортіОСОБА_1відмітку
про те, що останній має право здійснювати будь-які платежі та правочини без
ідентифікаційного номеру - відмовити.

В решті Постанову Києво-Святошинського
районного суду Київської області від 13 червня 2007 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця.

Головуючий:

Судді: