Справа № 22-а-15646/08
Суддя: Шаптала Н.К.
Дата ухвалення: 2008-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

у 1-ій інстанції: Максюта І.О.
Суддя-доповідач:
апеляційний адміністративний суд
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2008 рік місто Донецьк

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Шаптала Н.К.

суддів апеляційного суду: Юрченко В.П., Лях О.П.

розглянувши
в порядку письмового провадження апеляційну скаргу

Управління праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Кіровської міської ради Луганської області

на
постанову

Кіровського міського суду
Луганської області

від

25 вересня 2008 року

за
позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці та
соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської міської ради
Луганської області

про

Стягнення
недоотриманої грошової допомоги на оздоровлення;

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Кіровського міського суду
Луганської області від 25 вересня 2008 року визнані протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету
Кіровської міської ради Луганської області щодо відмови ОСОБА_1у перерахунку
розміру призначеної щорічної допомоги на оздоровлення як особі, що постраждала
в наслідок Чорнобильської катастрофи за 2008 рік та з відповідача на користь
ОСОБА_1було стягнуто суму недоплаченої щорічної
допомоги на оздоровлення у розмірі встановленому ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у сумі 1970 грн., за 2008 рік.

Відповідач з вказаною
постановою суду не погодився, та подав апеляційну скаргу, в якій просив
скасувати постанову суду першої інстанції, а в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1відмовити в повному
обсязі.

Колегія суддів, заслухавши доповідача, позивача та
представника відповідача, перевіривши матеріалами справи за апеляційною
скаргою, вважає, що апеляційна скарга
відповідача задоволенню не
підлягає, а постанова суду першої інстанції має бути залишена без змін.

До такого висновку,
колегія прийшла з огляду на наступне:

Суд 1-ї інстанції вірно встановив обставини
справи і прийшов до правильного висновку, щоОСОБА_1. є учасником ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи, внаслідок чого йому встановлена ІІІ група
інвалідності, та відповідно до вимог ст. 48 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» № 796-XII від 28.02.1991 року позивачу, як інваліду 3-ої групи,
підлягають сплаті одноразові щорічні компенсації на оздоровлення у розмірі
чотирьох мінімальних розмірів заробітної
плати, встановленої на момент її виплати.

Колегія суддів, вважає, що суд 1-ї інстанції
вірно виходив з вимог закону, який має вищу юридичну силу відносно постанов
Кабінету Міністрів України, якими керувався відповідач, сплачуючи позивачу
допомогу у зменшених розмірах, замість встановлених за нормами ст. 48 Закону №
796- XII від 28.02.1991 року, - тобто чотирьох мінімальних заробітних плат,
розмір яких не може бути меншин за прожитковий мінімум для непрацездатних осіб.

Крім того, згідно Рішення Конституційного Суду України
від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008 положення визначені підпунктом 11 пункту 28 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI щодо зменшення розміру щорічної допомоги на оздоровлення, визначеної
нормами ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визнано такими, що не
відповідають Конституції України (є неконституційними).

Законом України «Про державні соціальні стандарти та державні
соціальні гарантії» (далі ЗУ №2017 від
05.10.2000р.), визначаються правові засади формування та застосування державних
соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених
Конституцією України та законами України - основних соціальних гарантій.

Відповідно до норм ст.ст. 5,6 ЗУ № 2017, основним державним соціальним
стандартом є прожитковий мінімум, на підставі якого встановлюються та
визначаються державні гарантії та стандарти в усіх сферах життєдіяльності
населення, в тому числі й щодо дотримання соціальних гарантій та стандартів підтримки інвалідів, осіб
похилого віку.

Відповідно до ст.17
ЗУ № 2017 основні державні соціальні гарантії встановлюються законами України з метою
забезпечення конституційних прав громадян на достатній життєвий рівень - до
таких гарантій віднесено і мінімальний
розмір пенсії за віком та мінімальний розмір заробітної плати, - які не можуть
бути меншими від прожиткового мінімуму встановленого законом.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального права, з огляду на що, колегія приходить до
висновку, що апеляційна скарга відповідача задоволенню не підлягає, а постанова
суду першої інстанції має бути залишена без змін.

З урахуванням викладеного, керуючись ст.ст.
195, 198, 200, 206 КАС України, колегія, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету
Кіровської міської ради Луганської області - залишити без задоволення.

Постанову Кіровського міського суду Луганської області від 25
вересня 2008 року визнані протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету
Кіровської міської ради Луганської області щодо відмови ОСОБА_1у перерахунку
розміру призначеної щорічної допомоги на оздоровлення як особі, що постраждала
в наслідок Чорнобильської катастрофи за 2008 рік та з відповідача на користь
ОСОБА_1було стягнуто суму недоплаченої щорічної
допомоги на оздоровлення у розмірі встановленому ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у сумі 1970 грн., за 2008 рік - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України шляхом подачі касаційної скарги протягом одного
місяця з дня виготовлення постанови в повному обсязі.

Колегія суддів: Н.К.Шаптала

В.П.Юрченко

О.П.Лях