Справа № 22а-4202/08
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2008-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АП
ЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУДo:p>/o:p>
Справа № 22а 4202/08

Голо
вуючий суддя у 1-ій
Категорія статобліку 46

інстанції Корсун В.Л.

( справа № 17/380/07-АП )
У Х В А Л А
Іменем УКРАЇНИ

10 вересня 2008р.

м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський апел
яційний адміністративний су
д у складі колегії
головуючий суддя
Юхименко О.В.,
суддя Ба
ранник Н.П.,
суддя Се
мененко Я.В.,
при секретарі Ко
чковій А.В.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні

апеляційну скаргу П
риватного підприємства «ЛОМ
»,
на постанову госпо
дарського суду Запорізької о
бласті від 24.12.2007 року
у справі
№ 17/380/07-АП
за позовом П
риватного підприємства «ЛОМ
»,
ву
л. Гризодубової, 66/4, м. Мелітопо
ль Запорізької області, 72312;
до відповідача
Запорізької обласної держав
ної адміністрації,
пр
. Леніна, 164, м. Запоріжжя, 69107;
про
визнання результату конкурс
у недійсним,

встановили:
Приватним підприємством
«ЛОМ» подано позов до Запорі
зької обласної державної адм
іністрації про визнання резу
льтату конкурсу на право пер
евезення пасажирів на маршру
тах загального користування
, які не виходять за межі облас
ті рейс Мелітополь (АС 2) Яки
мівка (АС) з часом відправленн
я 08-30 (09-10) недійсним.
Господарський суд Запоріз
ької області (суддя Корсун В.Л
.) своєю постановою від 24.12.2007 рок
у у справі № 17/380/07-АП у задоволен
і позову відмовив.
Постанова суду мотивована
тим, що договір з Приватним пі
дприємством «ЛОМ» на перевез
ення пасажирів вважається ро
зірваним. Конкурс з перевезе
ння пасажирів проведений Зап
орізькою облдержадміністра
цією в межах її повноважень, т
а в порядку, визначеному зако
нодавством.
Не погоджуючись з прийняти
м у справі судовим актом, у под
аній апеляційній скарзі, Пр
иватне підприємство «Лом», П
озивач, вказує на неповне з
ясування обставин, що мают
ь значення для справи, поруше
ння норм матеріального права
, що призвело до неправильног
о вирішення справи.
Перевезення пасажирів на в
ищезазначеному маршруті зді
йснюється Приватним підприє
мством «ЛОМ» на підставі укл
аденого 04.10.2005р. з Запорізькою ОД
А договору № 154/4. Зазначений дог
овір не розірваний у судовом
у порядку. Проведення конкур
су на даний маршрут є порушен
ням норм матеріального права
.
Просить постанову господа
рського суду Запорізької обл
асті від 24.12.2007 року у справі № 17/380/
07-АП скасувати та прийняти нов
у постанову. Позов задовольн
ити.
Процесуальним правом на уч
асть представника в судовому
засіданні Запорізька обла
сна державна адміністрація
, Відповідач, не скористався.
Про дату, час та місце судовог
о розгляду повідомлявся у вс
тановленому порядку.

(Див. на звороті)
Розпорядженням голови Дні
пропетровського апеляційно
го адміністративного суду ві
д 09.09.2008р. № 240 справу передано на р
озгляд колегії суддів у скла
ді: головуючий суддя Юхименк
о О.В., суддів Баранник Н.П., Семе
ненко Я.В.
Судовий розгляд адміністр
ативної справи здійснювався
з повним фіксуванням судово
го засідання за допомогою зв
укозаписувального технічно
го засобу «Оберіг».
Сутність спору:Між П
риватним підприємством «ЛОМ
» та Запорізькою обласною де
ржавною адміністрацією був у
кладений договір від 04.10.2005р. № 154/
4.
Відповідно до умов укладен
ого договору Приватному підп
риємству «ЛОМ» надано право
на перевезення пасажирів на
маршруті загального користу
вання, який не виходять за меж
і Запорізької області рей
с Мелітополь (АС 2) Якимівка
(АС) з часом відправлення 08-30 (09-10)
. Термін дії договору з 04.10.2005р. п
о 04.10.2008р.
У звязку з виявленням фак
тів порушень Закону України
«Про автомобільний транспор
т» від 5 квітня 2001 року N 2344-III та умо
в договору № 154/4, Запорізька ОДА
повідомила ПП «ЛОМ» про розі
рвання договору.
Запорізькою облдержадміні
страцією був оголошений та п
роведений конкурс на перевез
ення пасажирів на міжміських
та приміських автобусних ма
ршрутів загального користув
ання, які не виходять за межі т
ериторії Запорізької област
і (внутрішньо обласні маршру
ти), зокрема, рейс Мелітополь (
АС 2) Якимівка (АС) з часом від
правлення 08-30 (09-10).
Переможець конкурсу, згідн
о до протоколу засідання обл
асного комітету з організаці
ї та проведення конкурсів на
пасажирські перевезення від
02.11.2007р. № 10/29 ПП «Трансагро».
Визнання результату конку
рсу на право перевезення пас
ажирів на маршрутах загально
го користування, які не виход
ять за межі області рейс Ме
літополь (АС 2) Якимівна (АС) з
часом відправлення 08-30 (09-10) неді
йсним було предметом судовог
о позову.
Колегія суддів, проаналізу
вавши на підставі фактичних
обставин справи застосуванн
я норм матеріального та проц
есуального права при винесен
ні оскарженої постанови, зна
ходить апеляційну скаргу П
риватного підприємства «Л
ОМ» такою, що не підлягає зад
оволенню.
Безумовно, за змістом статт
і 7 Закону України «Про автомо
більний транспорт» від 5 квіт
ня 2001 року N 2344-III, органи виконавч
ої влади та органи місцевого
самоврядування мають право
достроково розірвати догові
р з автомобільним перевізник
ом чи позбавити його дозволу
в разі порушення ним умов дог
овору чи дозволу і призначит
и для роботи на автобусному м
аршруті загального користув
ання (групі маршрутів) автомо
більного перевізника, який з
а результатами конкурсу зайн
яв наступне місце <…>
Та, у встановленому порядку
. Відсутність волевиявлення,
в спірному випадку особи, що п
одала апеляційну скаргу, на р
озірвання такого договору, й
ого (договір № 154/4) не можна вваж
ати розірваним.
Водночас, визначення автом
обільного перевізника на авт
обусному маршруті загальног
о користування здійснюється
виключно на конкурсних заса
дах.
Об'єктом конкурсу можуть бу
ти: маршрут (кілька маршрутів
), оборотний рейс (кілька оборо
тних рейсів).
Визначення кандидатури ав
томобільного перевізника дл
я роботи на міжнародному авт
обусному маршруті загальног
о користування здійснюється
на конкурсних засадах у поря
дку, встановленому Кабінетом
Міністрів України.
Порядок проведення конкур
су на перевезення пасажирів
на автобусному маршруті зага
льного користування затверд
жений постановою Кабінету Мі
ністрів України від 29 січня 2003
р. N 139.
Згідно до Порядку переможе
ць конкурсу укладає із замов
ником договір про перевезенн
я пасажирів.
Наявність укладеного з Пер
евізником договору, строк ді
ї якого не закінчився, не є пер
епоною для підготовки та про
ведення такого конкурсу в пр
инципі (на майбутнє), та, відпо
відно, не є безумовною підста
вою для визнання результату
конкурсу на право перевезенн
я пасажирів недійсним.
Протокол засідання обласн
ого комітету з організації т
а проведення конкурсів на па
сажирські перевезення від 02.11
.2007р. № 10/29 не містить дати уклада
ння договору з переможцем ко
нкурсу.
В межах апеляційної скарги
підстави для скасування або
зміни постанови господарськ
ого суду Запорізької області
відсутні.
Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 2
00 Кодексу адміністративного
судочинства України, Дніпр
опетровський апеляційний ад
міністративний суд, -

У Х В А Л И В

Апеляційну скаргу При
ватного підприємства «ЛОМ» з
алишити без задоволення.
Постанову господарського
суду Запорізької області від
24.12.2007 року у справі № 17/380/07-АП бе
з змін.

Ухвала суду апеляційної ін
станції за наслідками перегл
яду набирає законної сили з м
оменту проголошення.
Касаційна скарга на судові
рішення подається протягом
одного місяця після набрання
законної сили судовим рішен
ням суду апеляційної інстанц
ії, крім випадків, передбачен
их цим Кодексом, а в разі склад
ення постанови в повному обс
язі відповідно до статті 160 ць
ого Кодексу - з дня складення п
останови в повному обсязі.
Ухвалу складено у повному о
бсязі 10.11.2008р.

Суддя
О.В.Юхименко

Суддя
Н.П.Баранник

Суддя
Я.В.Семененко