Справа № 22-а-4874/08
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2008-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2008
року
м. Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

судді-доповідача
- КУШНЕРИКА М.П.

суддів:ОЛЕНДЕРА І.Я.,
ЗАВЕРУХИ О.Б.

при секретарі
судового засідання - СЮТИК Н.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті
Львові справу

за апеляційною скаргою - Головного
управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області

на ухвалу Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької
області про заміну сторони виконавчого провадження від 9 січня 2008 року за
поданням Головного державного виконавця Підрозділу примусового виконання рішень
Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій
області Секрета О.М. у справі у справі

за позовом ОСОБА_1

до Хмельницького обласного військового комісаріату

про стягнення невиплаченої частини пенсійного забезпечення, -

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду Хмельницької області від 17.01.2007р., зобов'язано
Хмельницький обласний військовий комісаріат перерахувати призначену ОСОБА_1
пенсію, виходячи з посадового окладу 278 грн. з 1 січня по 1 квітня 2005 року,
з посадового окладу 308 грн. - з 1 квітня по 1 липня 2005 року, з посадового
окладу 329 грн. - з 1 липня по 1 вересня 2005 року.

Додатковою постановою того ж суду від
09.10.2007р. зобов'язано Хмельницький обласний військовий комісаріат виплатити
ОСОБА_1 перераховану пенсію, виходячи з посадового окладу 278 грн. з 1 січня по
1 квітня 2005 року, з посадового окладу 308 грн. - з 1 квітня по 1 липня 2005
року, з посадового окладу 329 грн. - з 1 липня по 1 вересня 2005 року.

Оскаржуваною
ухвалою задоволено подання підрозділу примусового виконання рішень державної
виконавчої служби головного управління юстиції у Хмельницькій області про
заміну сторони у виконавчому провадженні, а саме замінено Хмельницький обласний
військовий комісаріат як боржника у виконавчому провадженні з примусового
виконання вищевказаного судового рішення на Головне управління Пенсійного фонду
України в Хмельницькій області, відповідно до постанови Кабінету Міністрів
України №1522 від 02.11.2006р. «Про передачу органам Пенсійного фонду України
функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян».

Головне
управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області оскаржило вказану
ухвалу з підстав порушення норм матеріального права, мотивуючи тим, що
відповідно до ст.99 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”
та постанови Кабінету Міністрів України №1522 від 02.11.2006р. “Про передачу
органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким
категоріям громадян”, головне управління Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області не є правонаступником обласного військового комісаріату по
зобов”язаннях які виникли до 01.01.2007р. та є не виконаними останнім.

Також відсутні
докази про те, що Хмельницький обласний військовий комісаріат є виключений з
Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та передав все
майно, права та обов”язки внаслідок реорганізації Головному управлінню
Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Крім того, відповідно
до постанови про закінчення виконавчого
провадження від 07.03.2007р. постанову суду про зобов'язання Хмельницького
обласного військового комісаріату перерахувати ОСОБА_1 пенсію, виходячи з
посадового окладу 278 грн. з 1 січня по 1 квітня 2005 року, з посадового окладу
308 грн. - з 1 квітня по 1 липня 2005 року, з посадового окладу 329 грн. - з 1
липня по 1 вересня 2005 року - виконано.

Просить
скасувати ухвалу та постановити нову про відмову в задоволенні подання.

Заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до ст.264 ч.1 КАС України у разі
вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного
виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону
виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно ст.99 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”,
який набрав чинності з 01 січня 2007 року, військовослужбовцям, особам
начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на
умовах Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової
служби, та деяких інших осіб”, пенсії призначаються (перераховуються) органами
Пенсійного фонду України. Виплата пенсій, в тому числі призначених до введення
в дію цього Закону, здійснюється органами Пенсійного фонду через установи ВАТ
“Ощадний банк України” за місцем фактичного проживання пенсіонера або за його
бажанням через установи банків, з якими Пенсійним фондом України укладено
відповідні договори, на підставі документів та у порядку, визначених Законом
України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб”.

Постановою Кабінету Міністрів України
№1522 від 02 листопада 2006 року “Про передачу органам Пенсійного фонду України
функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян” визначено механізм передачі органам Пенсійного фонду
України від Міністерства оборони, МВС, МНС, СБУ, Державної податкової
адміністрації, Державного департаменту з питань виконання покарань та інших
органів, що здійснюють призначення пенсій відповідно до Закону України “Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших
осіб”, функцій з призначення і виплати пенсій.

Таким чином, на
загальнодержавному та законодавчому рівнях органи Пенсійного фонду України
визнано органами, які починаючи з 2007 року здійснюють призначення, перерахунок
та виплату пенсій певним категоріям громадян, у тому числі пенсій
військовослужбовців.

Судом першої
інстанції вірно встановлено, що має місце не припинення певного органу
державної влади як юридичної особи та, у зв'язку з цим, передача його прав і
обов'язків правонаступникові, а виключно законодавчо закріплене делегування
владних управлінських функцій, а саме функцій з призначення, перерахунку та
виплати пенсій певним категоріям громадян, від одного державного органу іншому.

Крім того, вже
загаданим Порядком передачі
органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким
категоріям громадян передбачено обов'язкову, у строк до 01.01.2007р. передачу
всіх пенсійних справ відповідних категорій осіб органам Пенсійного фонду
України, а тому залишення обласного військового комісаріату боржником у
виконавчому провадженні з виконання постанови суду у даній справі може
утруднити чи зробити неможливим виконання судового рішення, яке набрало
законної сили, а, отже, істотно порушуватиме права та інтереси ОСОБА_1

Суд першої інстанції дійшов правильного
висновку і з таким погоджується колегія суддів, що Хмельницький обласний
військовий комісаріат слід замінити на Головне управління Пенсійного фонду
України в Хмельницькій області у виконавчому провадженні відкритому на
виконання постанови Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької
області у справі за позовом ОСОБА_1 до Хмельницького обласного військового
комісаріату про зобов'язання виплати перерахованої пенсії.

Керуючись ст.160 ч.3, 196 ч.4, 199 ч.1
п.1, 200, 205 ч.1, 206, 254 КАС України,
колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області - залишити без
задоволення, а ухвалу Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької
області про заміну сторони виконавчого провадження від 9 січня 2008 року за
поданням Головного державного виконавця Підрозділу примусового виконання рішень
Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій
області Секрета О.М. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Хмельницького обласного військового комісаріату про стягнення невиплаченої
частини пенсійного забезпечення, - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена
безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного
місяця, починаючи з 09.09.08р.

Суддя-доповідач:
М.П.КУШНЕРИК

Судді: І.Я.ОЛЕНДЕР

О.Б.ЗАВЕРУХА