Справа № 2"а"-723/07
Суддя: Таранова О.П.
Дата ухвалення: 2007-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-723 2007 p. ПОСТАНОВА
7 вересня 2007 року Ленінський
районний суд м. Луганська в складі: головуючого судді: Таранової О.П. при
секретарі: Жданової Ю.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні
Ленінського районного суду м. Луганська адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Луганській області,
третя особа - Луганський обласний військовий комісаріат, про визнання дій
неправомірними та перерахунок пенсії, -
звернувся до суду з позовом, в якому вказала, що вона отримує пенсію по втраті
годувальника, за свого померлого у 1995 році чоловіка, військовослужбовця
ОСОБА_2. Луганським обласним військовим комісаріатом (надалі ЛОВК) їй була
нарахована пенсія; з 1.01.2007 року пенсійна справа передана до Головного
управління Пенсійного фонду України у Луганській області (надалі (ГУ ПФУ).
Посилаючись на вимоги постанови Кабінету Міністрів України № 594 від 28.03.2007
року „Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу у 2007 році" та наказ Міністра Оборони України № 175
від 14.04.2007 року, вважає, що вона має право на одержання пенсії у більшому
розмірі, ніж фактично отримує. В обґрунтування вказала, що її чоловік на момент
звільнення мав 22 роки календарної безперервної військової служби, тарифний
розряд 10, військове звання старший прапорщик, а тому вважає, що граничний
розмір премії, яка є складовою частиною грошового забезпечення, та з якого
нараховується пенсія, повинен складати 100%. Зараз вказаний розмір премії
вказала, що вона зверталася до відповідача з проханням перерахувати розмір
пенсії, однак отримала усну відмову.
Просила суд
визнати відмову ГУ ПФУ у перерахунку пенсії неправомірною, зобов'язати
відповідача провести перерахунок пенсії з 1.04.2007 року з урахуванням премії у
розмірі 100% від грошового забезпечення. Просив зобов'язати ГУ ПФУ визначити
заборгованість, яка створилася з 1.04.2007 року внаслідок неправильного розрахунку
пенсії, та стягнути на її користь. Позивачка звернулася до суду з письмовою
заявою, в якій просила розглянути справу без її участі, наполягала на
задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Представник ГУ ПФУ у Луганській
області позовні вимоги не визнала у повному обсязі, надала письмові
заперечення, де вказала, що дійсно постановою Кабінету Міністрів України № 594
від 28.03.2007 року Міністерству оборони України дозволено здійснювати у
поточному році, починаючи з 1 квітня 2007 року, преміювання військовослужбовців
понад встановлений законодавством розмір. У зв'язку з чим наказом Міністра
Оборони України № 175 від 14.04.2007 року з 1 квітня 2007 року встановлени
граничні розміри премій військовослужбовцям Збройних Сил України. Однак,
відповідач вважає неможливим здійснення перерахунку пенсії позивачу мотивуючи
тим, що постанова КМУ носить тимчасовий характер (протягом квітня-грудня 2007
року). Також представник відповідача у письмових запереченнях посилалася на те,
що Кабінетом Міністрів України не встановлений порядок проведення
вищезазначеного перерахунку пенсії, а також на те, що Міністерство Оборони
України в особі Луганського обласного військового комісаріату не вбачає
правових підстав для проведення перерахунку пенсії. Представник третьої особи у
судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений
належним чином. Заслухавши сторони, дослідивши докази по справі, суд приходить
до наступного. У судовому засіданні досліджені наступні докази: копія витягу з
наказу по особовому складу частини та копія витягу з наказу по стройовій часті,
копія розрахунку відповідачем пенсії, копія розрахунку вислуги років, копія
посвідчення позивачки на пільги для сімей ветеранів війни. Судом встановлено,
що відповідач нараховує та сплачує позивачці пенсію згідно вимог Закону України
„Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких
інших осіб". З розрахунку пенсії убачається, що розмір премії, яка є
складовою частиною грошового забезпечення, та з якого нараховується пенсія,
складає 33,3%. Вказані обставини відповідачем не заперечувалися. Відповідно до
вимог ч. З ст. 63 Закону України ,Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за цим законом
пенсії підлягають перерахунку у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб які
мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначеної
категорії осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення
(надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених
законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на
перерахунок пенсії і провадиться у порядку встановленому Кабінетом Міністрів
України у строки, передбачені частиною другою ст. 51 цього Закону.
51 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової
служби, та деяких інших осіб", перерахунок пенсії, призначених особам
офіцерського складу... провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в
якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Відповідно
до постанови Кабінету Міністрів України № 594 від 28.03.2007 року „Деякі
питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу у 2007 році" Міністерству Оборони України дозволено
здійснювати у поточному році, починаючи з 1 квітня, преміювання
військовослужбовців понад встановлений законодавством розмір, у зв'язку з чим
наказом Міністра Оборони України № 175 від 14.04.2007 року з 1 квітня 2007 року
встановлені граничні розміри премій військовослужбовцям Збройних сил України.
Згідно додатку № 5 до вказаного наказу Міністра Оборони України, особам
офіцерського складу Збройних Сил України, граничні розмірі премії встановлені в
залежності від розміру посадового окладу та стажу безперервної військової
служби. Згідно вимог ст. 117 Конституції України постанови Кабінету Міністрів
України є обов'язковими до виконання. Постанова Кабінету Міністрів України №594
від 28.03.2007 року не суперечить вимогам діючого законодавства України. Тому
суд вважає, що у зв'язку з введенням постановою Кабінету Міністрів України №
594 від 28.03.2007 року та наказом Міністра Оборони України № 175 від
14.04.2007 року нового розміру премії для військовослужбовців ЗС України,
керуючись ч. 3 ст. 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", позивач має право
на перерахування та отримання пенсії відповідно до вимог вищевказаних
нормативно-правових актів. З копії витягу з наказу по особовому складу та
розрахунку вислуги років убачається, що ОСОБА_2 мав 22 роки безперервної
календарної військової служби. Військове звання на момент звільнення - старший
прапорщик, 10-й тарифний розряд. Граничний розмір премії повинен складати 100%.
Посилання представника відповідача на неможливість перерахунку пенсії у зв'язку
з тим, що постанова КМУ № 594 від 28.03.2007 року носить тимчасовий характер
(протягом квітня-грудня 2007 року), суд до уваги не приймає, тому що на момент
звернення позивача до суду та постановления
цього рішення, вказана постанова КМУ є діючою, вона не відмінена, зміни до
неї не вносилися, а тому позивні вимоги є правомірними. Необгрунтованими суд
вважає посилання представника відповідача на відсутність встановленого порядку
проведення вищезазначеного перерахунку пенсії, оскільки відсутність порядку не
позбавляє права позивачки на отримання пенсії у розмірі згідно вимог постанови
КМУ № 594 від 28.03.2007 року та наказу Міністра Оборони України № 175 від
14.04.2007 року. Також неповажними суд вважає посилання представника
відповідача на Луганський обласний військовий комісаріат, який не вбачає
правових підстав для проведення перерахунку пенсії, тому що відповідно до вимог постанови КМУ від 2.11.2006
року № 1522 „ Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з
призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян", відповідальність
за правильність нарахування та сплати пенсій з 1.01.2007 року покладена на
Головне Управління Пенсійного фонду України у Луганській області. Вказані
посилання представника відповідача на неможливість здійснення перерахунку
пенсії є незаконними, тому що обмежують право позивачки на соціальний захист з
боку Держави, яке є недоторканим та передбачено ст.ст. З, 46 Конституції
України та суперечать вимогам ч. З ст. 63 Закону України „Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб",
Керуючись ст.ст. 17, 94, 159, 163 КАС України, суд, -
Головного Управління пенсійного фонду України у Луганській області у
перерахунку пенсії ОСОБА_1 неправомірною.
Зобов'язати ГУ ПФУ у Луганській
області провести перерахунок пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_1
(НОМЕР_1), з урахуванням премії у розмірі 100% від грошового забезпечення її
померлого чоловіка, ОСОБА_2 Зобов'язати ТУ ПФУ у Луганській області визначити
заборгованість, яка створилася внаслідок неправильного розрахунку пенсії
ОСОБА_1, починаючи з 1.04.2007 року, та стягнути її з відповідача на користь
позивача. Судові витрати по справі віднести за рахунок держави. Постанова може
бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через
Ленінський районний суд м. Луганська у 10-ти денний строк зо дня її
проголошення шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження і поданням після
цього протягом 20-ти днів, апеляційної скарги з одночасним направленням її
копії до Донецького апеляційного адміністративного суду або без попереднього
подання заяви на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у
10-ти денний строк зо дня проголошення постанови.