Справа № 22а-9264/08
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2008-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №
Головуючий суддя у 1-ій
інстанції - Рибалко Н.І.
Доповідач Семененко Я.В.
(справа №
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2008 року
м. Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого -
Семененка Я. В.

суддів -
Баранник Н.П., Юхименка О.В.

при секретарі -
Галоян О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління Міністерства внутрішніх справ України в
Запорізькій області

на ухвалу Орджонікідзевського
районного суду м. Запоріжжя від 03 вересня 2008
року у справі № 2а-203/08 за адміністративним позовом Управління
Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області до Відділу
державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській
області, третя особа: ОСОБА_1 про визнання постанови незаконною та її
скасування, -

в с т а н о в и л а :

У вересні 2008 року Управління Міністерства внутрішніх справ України в
Запорізькій області звернулося з адміністративним позовом до Відділу державної
виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області з
вимогами про визнання постанови про результати перевірки виконавчого
провадження від 04.07.2008 року по примусовому виконанню виконавчого листа,
виданого 15.08.2006 року Орджонікідзевським районним судом м.Запоріжжя по
справі №2а-211/2006 року, про поновлення гр.. ОСОБА_1 на посаді начальника
відділу ресурсного забезпечення УМВС України в Запорізькій області незаконною
та скасувати її.

Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя суду від 03 вересня
2008 року відмовлено у відкриті
провадження в адміністративній справі. Ухвала мотивована тим, що позов
Управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області не
підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Управління Міністерства
внутрішніх справ України в Запорізькій області подало апеляційну скаргу, в якій
посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права,
просило скасувати рішення суду першої інстанції та постановити нову ухвалу якою
відкрити провадження у справі.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду, в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню.

Вирішуючи питання щодо можливості відкриття провадження в адміністративній
справі суд першої інстанції дійшов висновку про те, що спірні правовідносини
між сторонами мають вирішуватися в порядку цивільного судочинства.

З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів не погоджується з
наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів адміністративного позову спірні правовідносини
виникли між сторонами з приводу примусового виконання постанови
Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 15.08.2006р., яку
постановлено в порядку адміністративного судочинства та якою вирішено позов
гр..ОСОБА_1 про поновлення на службі в УМВС України в Запорізькій області.

Тобто, по-перше: примусово виконується рішення, яке ухвалено в порядку
адміністративного судочинства; по-друге: УМВС України в Запорізькій області є
учасником виконавчого провадження.

Відповідно до ст.. 181 КАС України учасники виконавчого провадження
(крім державного виконавця) та особи,
які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або
бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної
виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо
законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи
бездіяльності таких осіб.

Таким чином, спірні правовідносини між сторонами підлягають вирішенню в
порядку адміністративного судочинства.

Висновки суду першої інстанції щодо необхідності вирішення спору в порядку
цивільного судочинства є необґрунтованими, оскільки відповідно до ст..383 ЦПК
України в порядку, який визначено Цивільним процесуальним кодексом України,
можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця чи
іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового
рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу.

Оскільки спірні правовідносини між сторонами виникли під час виконання
судового рішення, яке ухвалено в порядку адміністративного, а не цивільного
судочинства, то підстав для розгляду спору в порядку цивільного судочинства не
існує.

За таких обставин, колегія суддів вважає за необхідне оскаржену ухвалу
скасувати, передавши питання щодо можливості відкриття провадження в
адміністративній справі на новий розгляд до суду першої інстанції.

При вирішенні питання щодо відкриття провадження у справі суду першої
інстанції слід звернути увагу на сторони, які зазначені в позові, вимоги ч.2
ст.18 КАС України, з тим, щоб визначитися з судовою інстанцією, якій підсудний
вказаний спір.

Задовольняючи частково апеляційну скаргу УМВС України в Запорізькій області
колегія суддів виходить з того, що суд апеляційної інстанції не наділений
повноваженнями щодо вирішення питання про можливість відкриття провадження в
адміністративній справі, такі повноваження, в силу ст..107 КАС України, має суд
першої інстанції.

На підставі викладеного, керуючись п.6 ч.1 ст.199
, ст..20 2, 205
, 206 КАС України
, колегія
суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Міністерства внутрішніх справ України в
Запорізькій області задовольнити частково.

Ухвалу Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 03 вересня
2008 року скасувати, передавши питання
щодо можливості відкриття провадження в адміністративній справі на новий
розгляд до того ж суду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення
але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку
визначеному ст..212 КАС України.

(Повний текст ухвали виготовлено 16.12.2008р.)

Головуючий Я.В.
Семененко

Судді Н.П.
Баранник

О.В.
Юхименко