Справа № 22а-1690/08
Суддя: Стежко В.А.
Дата ухвалення: 2008-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа
№22а-1690/08 головуючий суддя у 1-ій
категорія статобліку - 47
інстанції - Чельник О.І.
(справа № 2а - 543/07)
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2008 року м.
Дніпропетровськ

Колегія Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого Стежко В.А.,

суддів Нагорної Л.М., Суховарова А.В.,

при секретарі Гулій О.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.
Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу судді Ленінського
районного суду м. Кіровограда від 21 вересня 2007р. у справі за позовом ОСОБА_1
до Відділу громадянства імміграції та реєстрації фізичних осіб Ленінського
відділу міліції Кіровоградського міського відділу УМВС України в
Кіровоградській області про зобов'язання видати паспорт громадянина України ,-

В С Т А Н О В И Л А :

Ухвалою судді Ленінського районного суду м. Кіровограда від 21
вересня 2007р. ОСОБА_1 відмовлено у відкритті провадження в адміністративній
справі з роз'ясненням вирішити спір в позасудовому порядку.

Не погодившись з
вказаною ухвалою, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій
просив скасувати ухвалу судді Ленінського районного суду м.
Кіровограда від 21 вересня 2007р., постановити нову ухвалу про направлення
справи до суду першої інстанції для розгляду.

Апелянт посилається на
порушення судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що суд без
достатніх правових підстав відмовив у відкритті провадження за його позовом.

ОСОБА_1 стверджує, що суд не
вправі був відмовити йому у відкритті провадження у справі з підстав
можливості врегулювання спору в
досудовому порядку, бо така відмова позбавляє позивача гарантованого Конституцією
права на судовий захист.

Колегія суддів,
перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає
за необхідне задовольнити її з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач просив
зобов'язати відділ громадянства імміграції та
реєстрації фізичних осіб Ленінського відділу міліції Кіровоградського міського
відділу УМВС України в Кіровоградській області видати йому паспорт громадянина
України.

Згідно з ст. 6 КАС
України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів
незалежним і неупередженим судом.

Відповідно до ст.. 104 КАС України
до адміністративного суду має право звернутися з
адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи
інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Статтею109 КАС України
передбачені випадки, коли суддя відмовляє у відкритті провадження в
адміністративній справі. Перелік цих підстав є вичерпним. Кодексом адміністративного судочинства не передбачено, що суддя може
відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі з підстав
недотримання досудового порядку вирішення спору.

До того ж, з
урахуванням конституційного положення про те, що правосуддя в Україні
здійснюється виключно судами, юрисдикція яких поширюється на всі
правовідносини, що виникають у державі (ст. 124 Конституції України), судам
підвідомчі всі спори про захист прав і свобод громадян.

Компетенція
адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб
із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових
актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності, як
передбачено ст. 17 КАС України.

Крім того, ст. 55 Конституції України кожній людині гарантовано право на оскарження
в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, місцевого
самоврядування, посадових осіб і службових осіб, а тому районний суд,
відмовивши у відкритті провадження в адміністративній справі, порушив право
особи на судовий захист, яке згідно зі статтею 64 Конституції України не може
бути обмежене.

На основі викладеного,
ухвала судді від 21 вересня 2007 р. про відмову у відкритті провадження у
справі є необґрунтованою і підлягає скасуванню з направленням питання щодо
можливості відкриття провадження в адміністративній справі до суду першої
інстанції.

Керуючись п.6 ч.1 ст.
199, ст.205, Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
задовольнити.

Ухвалу судді Ленінського районного суду м. Кіровограда
від 21 вересня 2007р. - скасувати, матеріали справи направити до того ж суду для вирішення
питання про можливість відкриття провадження в адміністративній справі.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з
моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду
України протягом одного місяця з дня виготовлення її в повному обсязі.

Головуючий Стежко В.А.

Судді Нагорна Л.М.

Суховаров А.В.