Справа № 2-а-14358/08
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2008-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Кузьменко Л.В. ,

при
секретарі - Дейнеці І.С.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації, третя особа: ДП
"Словечанський лісгосп АПК"

про
стягнення виплат, передбачених Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" в сумі 56200,80 грн.,-

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому
посилається на те, що в період з 01.09.1996 по 31.12.2007 року їй не було
проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст. ст. 37,39 Закону України
“Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, що призвело до порушення її прав. Заборгованість по
доплаті громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення (ст.
39) позивачка визначила в розмірі 46974 грн., заборгованість по грошовій
допомозі у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного
господарства (ст. 37) -в розмірі 9226,80 грн. Посилається на те, що отримувала
відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених Постановою Кабінету
Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші,
значно більші, їх розміри, кратні мінімальній
заробітній платі у відповідні періоди.

Позивачка у судове засідання не з'явилася. Надіслала
заяву в якій справу просить розглянути у її відсутність, позовні вимоги
підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача Управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної державної адміністрації до суду не
з'явився, надійло заперечення на позовну заяву та клопотання про розгляд справи
у відсутність представника відповідача.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку,
що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 працює в Дочірному
підприємстві "Словечанський лісгосп АПК", що підтверджується довідкою
підприємства № 662 від 07.07.2008 р. та в спірний період часу проживає в с.
Словечно Овруцького району Житомирської області, яке віднесено до зони
гарантованого добровільного відселення, що підтверджується матеріалами справи.

Згідно ст. 37 Закону України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна
виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства,
у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 процентів від мінімальної
заробітної плати.

Згідно ст. 39 Закону України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, до
пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні гарантованого
добровільного відселення проводиться доплата у розмірі двох мінімальних
заробітних плат щомісяця.

Проте вказані допомога, доплата виплачувались у
розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996
року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати,
тобто в значно меншому розмірі.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і
діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою
Кабінету Міністрів України.

Виплатою допомог, доплат, додаткових пенсій в твердих
сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня
1996 року, порушені права позивача.

Дію абзацу третього частини першої статті 37, частини 2
статті 39 зупинено на 2006 рік в частині виплати компенсацій і допомог у
розмірах відповідно до мінімальної
заробітної плати згідно із Законом N 3235-IV (3235-15) від 20.12.2005. На
2007 рік дію цих норм зупинено згідно із Законом N 489-V (489-16) від
19.12.2006, і лише з 9 липня 2007 року їх дію відновлено рішенням
Конституційного Суду N 6-рп/2007 (v0a6p710-07) від 09.07.2007.

Заборгованість по допомозі, передбаченій ст. 37 Закону
підлягає задоволенню за період з липня по грудень 2007 року включно.

Заборгованість по ст. 39 Закону підлягає стягненню з
липня по грудень 2007 року включно, оскільки у даному випадку не є складовою структури заробітної плати.

З врахуванням розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме :

Розмір мінімальної заробітної плати становив:

з 1 грудня 2006 року -400 грн., з 1 квітня 2007 року -420 грн., з 1 липня
2007 року -440 грн., з 1 жовтня 2007 року -460 грн..

Заборгованість
буде становить:

1) по допомозі, передбаченій ст. 37 Закону:

- з липня - вересень 2007 року - 521,70 грн.(440 грн. х
40% х 3 = 528 грн. - 6.30 грн.(2.10 грн. х 3));

- з жовтня - грудень 2007 року - 545,70 грн.(460 грн. х
40% х 3 = 552 грн. - 6.30 грн.(2.10 грн. х 3)), а всього 1067,40 грн.(521,70
грн. + 545,70 грн.).

2) по доплаті, передбаченій ст. 39 Закону:

- за вересень-грудень 1996 р. - 120 грн. (15 грн.х 4х2);

- за січень-грудень 1997 р. - 360 грн. (15 грн.х12х2);

- за січень-грудень 1998 р. - 1200 грн. (45 грн.х6х2 +
55 грн.х6х2);

- за січень-грудень 1999 р. - 1776 грн. (74 грн.х12х2);

- за січень-грудень 2000 р. - 2400 грн. (74 грн.х3х2 +
90 грн.х3х2 + 118 грн.х6х2);

- за січень-грудень 2001 р. - 2832 грн. (118 грн.х12х2);

- за січень-грудень 2002 р. - 3660 грн. (140 грн.х6х2 +
165 грн.х6);

- за січень-грудень 2003 р. - 4480 грн. (185 грн.х11х2 +
205 грн.х1х2);

- за січень-грудень 2004 р. - 5174 грн. (205 грн.х8х2 +
237 грн.х4х2);

- за січень-грудень 2005 р. - 7208 грн. (262 грн.х2х3 +
290 грн.х3х2 + 310 грн.х2х2 + 332 грн.х4х2);

- з липня - вересень 2007 року - 2608,50 грн.(440 грн. х
2 х 3 = 2640 грн. - 31,50 грн.(10.50 грн. х 3));

- з жовтня - грудень 2007 року - 2728,50 грн.(460 грн. х
2 х 3 = 2760 грн. - 31.50 грн. (10.50 грн. х 3)), а всього - 5337 грн.(2608,50
грн. + 2728,50 грн.).

Всього 35614,4 грн.

Відповідно до довідки № 671 від 10.07.08 р. позивачці
було нараховано 1428 грн.

З врахуванням викладеного вище в спірний період часу
розмір заборгованості перед позивачем по виплатах, передбачених ст.ст. 37, 39
Закону становить 35614,40 грн.

В частині вимог щодо стягнення заборгованості по
зазначених виплатах за 2005-2006 роки, передбачених ст.ст. 37,39 Закону, позов
задоволенню не підлягає, оскільки позивачем пропущено річний строк звернення до
суду, встановлений ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позов задоволенню не підлягає в частині вимог щодо
стягнення заборгованості по зазначених виплатах, передбачених ст.ст. 37,39
Закону за період з січня по березень 2008 року, оскільки Законом України “Про
Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України”від 28.12.2007 року №107-VІ внесено зміни щодо
розмірів цих виплат, передбачених Законом України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період
часу і на даний час є управління праці та соціального захисту населення
Овруцької районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з нього.

Керуючись Законом України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. ст.
158 -163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з управління праці та соціального захисту
населення Овруцької райдержадміністрації на користь ОСОБА_1 35614,40 грн.

Згідно ст. 254 КАС України, постанова, якщо інше не
встановлено КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання
заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було
подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у
строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі
подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає
законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: Л.В.
Кузьменко