Справа № 22-а-13416/08
Суддя: Шаптала Н.К.
Дата ухвалення: 2008-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

у 1 інстанції: Ткачук С.С.
Суддя-доповідач:
донецький апеляційний
адміністративний суд
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2008 року місто Донецьк

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Шаптала Н.К.

суддів апеляційного суду: Юрченко
В.П., Лях О.П.

з участю сторін: представника позивача ОСОБА_1., ОСОБА_2., інші сторони
або їх представники до суду не з'явились, про дату, час та місце розгляду
справи сторони були повідомлені належним чином;

розглянувши апеляційну скаргу

СП «ІНФОРМАЦІЯ_1»

на постанову

Ясинуватського міськрайонного
суду Донецької області

від

11 серпня 2008 року

за позовом

Ясинуватської міської Ради

до

Редакції газети «ІНФОРМАЦІЯ_2»

треті особи про

1.Ясинуватська районна Державна адміністрація; 2.СП
«ІНФОРМАЦІЯ_1»; 3.Обєднання житлово-комунального господарства Ясинуватського
міськвиконкому; 4.Ясинуватське виробниче управління
водопровідно-каналізаційного господарства Ясинуватського міськвиконкому;
5.Трудовий колектив редакції газети «ІНФОРМАЦІЯ_2»; 6.ОСОБА_2; 7ОСОБА_3;
8.ВАТ «ІНФОРМАЦІЯ_3»; Заборону видання та розповсюдження газети
«ІНФОРМАЦІЯ_2»;

ВСТАНОВИВ:

Постановою Ясинуватського
міськрайонного суду Донецької області від 11 серпня 2008 року було частково
задоволено адміністративний позов Ясинуватської міської ради до редакції газети
„ІНФОРМАЦІЯ_2” про заборону видання та розповсюдження газети „ІНФОРМАЦІЯ_2”, де
в якості редактора зазначена ОСОБА_2. та в якості співзасновників газети -
Ясинуватська міська рада, Ясинуватська райдержадміністрація, СП „ІНФОРМАЦІЯ_1”,
КП „Об'єднання житлово-комунального господарства Ясинуватської міської ради”, Ясинуватське
виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства Ясинуватського
міськвиконкому, трудовий колектив.

Третя
особа по справі - спільне підприємство „ІНФОРМАЦІЯ_1” - з даною постановою суду
не погодилось та подало апеляційну скаргу, в якій просило постанову суду першої
інстанції скасувати та закрити провадження по справі. Посилаючись на те, що суд
першої інстанції не перевірив усі обставини по справі, а саме: хто фактично
займався виданням та розповсюдженням газети „ІНФОРМАЦІЯ_2”, а також у зв'язку з
тим, що суд не витребував договорів, що супроводжують видавництво та
розповсюдження газети.

Колегія
суддів, заслухавши доповідача, представника позивача та ОСОБА_2., перевіривши
матеріали справи за апеляційною скаргою, вважає, що апеляційна скарга третьої
особи - СП «ІНФОРМАЦІЯ_1», задоволенню не підлягає, а постанова суду першої
інстанції має бути залишена без змін.

До такого висновку колегія прийшла з огляду на наступне:

Друкований засіб масової інформації може видаватися після його державної
реєстрації в органах виконавчої влади, під час якої державному реєстратору в
обов'язковому порядку відповідно до вимог ст.12 Закону України „Про друковані
засоби масової інформації (пресу)” надається інформація про засновників
(співзасновників) видання.

Відповідно до ст. 20 Закону України „Про друковані засоби масової
інформації (пресу)” зміна засновника (складу співзасновників) повинна
оформлятися угодою між засновником (співзасновниками) і його правонаступником з
обов'язковою державною перереєстрацією друкованого засобу масової
інформації в порядку, передбаченому ст.ст. 11, 12 цього Закону.

Зазначена вимога повинна безапеляційно виконуватись у зв'язку з тим, що за
вимогами ст.32 Закону України „Про друковані засоби масової інформації (пресу)”
у кожному випуску друкованого засобу масової інформації повинні міститися дані
про його засновників (співзасновників), а також редактора (головного
редактора), тобто особу, яка виконує функції керівника редакції.

Таким чином, всі зміни, пов'язані зі зміною засновників (співзасновників)
друкованого засобу масової інформації та його редактора (головного редактора),
набирають законної сили тільки після їх державної реєстрації, яка згідно із
нормами Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб
- підприємців” пов'язана з внесенням відповідних записів до Єдиного державного
реєстру.

Відповідно до ст.17 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб
та фізичних осіб - підприємців” до Єдиного державного реєстру в обов'язковому
порядку вносяться відомості про перелік засновників та особу, яка обирається чи
призначається до органу управління юридичною особою.

Якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, не
були до нього внесені, вони не можуть бути використані в спорі з третьою особою
(ст.18 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб
- підприємців”).

Як вбачається із останнього наявного в матеріалах справи витягу із Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців станом на
08.07.2008 року керівником редакції газети „ІНФОРМАЦІЯ_2” являється
ОСОБА_3засновниками зазначеної юридичної особи є: трудовий колектив редакції
газети „ІНФОРМАЦІЯ_2”; Ясинуватська районна рада, Ясинуватська міська рада,
„Ясинуватський ІНФОРМАЦІЯ_3” (а.с.106).

На час ухвалення судом першої інстанції оскаржуваної постанови, а ні
відповідачем, а ні третіми особами суду не надано інформації, що спростувала би
відомості із Єдиного державного реєстру та відрізнялась від його даних станом
на 08.07.2008 року. Більш того, і саме ОСОБА_2. ці дані не спростувала в
судовому засіданні апеляційної інстанції.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного
висновку, що у зв'язку з відсутністю станом на час ухвалення ним оскаржуваної
постанови державної реєстрації змін, що відбулись у складі засновників
(співзасновників) та керівництва редакції газети „ІНФОРМАЦІЯ_2”, які в
установленому законом порядку повинні були бути здійснені шляхом перереєстрації
друкованого засобу масової інформації, відсутні підстави у випусках газети
„ІНФОРМАЦІЯ_2” зазначати головним редактором ОСОБА_2 та засновниками Ясинуватську райдержадміністрацію, СП „ІНФОРМАЦІЯ_1”, КП „Об'єднання
житлово-комунального господарства Ясинуватської міської ради”, а також
Ясинуватське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства
Ясинуватського міськвиконкому.

За таких обставин, враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд
першої інстанції дійшов правомірного висновку про часткове задоволення позовних
вимог Ясинуватської міської ради, та відповідно вважає апеляційну скаргу
третьої особи - СП „ІНФОРМАЦІЯ_1” -необґрунтованою та такою, що не підлягає
задоволенню.

На підставі викладеного керуючись ст. ст. 160, 195, п.1 ч.1 ст.198, 200,
206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу третьої особи -
Спільного підприємства „ІНФОРМАЦІЯ_1” - залишити без задоволення.

Постанову Ясинуватського міськрайонного суду
Донецької області від 11 серпня 2008 року, якою заборонено редакції газети
„ІНФОРМАЦІЯ_2” здійснювати видання та розповсюдження газети „ІНФОРМАЦІЯ_2” із
зазначенням в кожному її випуску на останній сторінці в шпальті „засновники” -
Ясинуватська райдержадміністрація, СП „ІНФОРМАЦІЯ_1”, КП „Об'єднання
житлово-комунального господарства Ясинуватської міської ради”, Ясинуватське
виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства Ясинуватського
міськвиконкому, та „редактором”: ОСОБА_2. - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена
протягом місяця безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, з дня
виготовлення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали виготовлено 15
грудня 2008 року.

Колегія суддів: Н.К.Шаптала

В.П.Юрченко

О.П.Лях