Справа № 22-а-10613/08
Суддя: Заверуха О.Б.
Дата ухвалення: 2008-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
1-ї інст. Журибіда Б.М. Рядок
статзвіту № 79
районний суд Львівської області, № 2а-11/08 Справа
Доповідач: Заверуха О.Б.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9
вересня 2008 року
м.
Львів

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Заверухи О.Б.,

суддів: Олендера І.Я., Обрізка І.М.,

при секретарі Петлеваній Н.А.,

з участю осіб, які беруть участь у справі:

позивача - ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача - Гаврушка А.І., довіреність № 390 від 26.06.2008
р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на
ухвалу Буського районного суду Львівської області від 3 липня 2008 року про
закриття провадження у справі за його адміністративним позовом до Буського
районного відділу Львівської регіональної філії ДП «Центр державного земельного
кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах про зобов'язання
видати план-схему земельної ділянки та стягнення моральної шкоди, -

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 звернувся в суд з
адміністративним позовом до Буського районного відділу Львівської регіональної
філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України
по земельних ресурсах про зобов'язання видати план-схему земельної ділянки та
стягнення моральної шкоди.

Ухвалою Буського районного
суду Львівської області від 3 липня 2008 року провадження в справі закрито в
зв'язку з тим, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного
судочинства.

Зазначена ухвала мотивована
тим, що відповідач не наділений владними управлінськими функціями, а здійснює
господарську діяльність на принципах госпрозрахунку і самоокупності, а відтак,
на підставі п.1 ч.1 ст. 157 КАС України суд першої інстанції прийшов до висновку про закриття провадження
у справі, оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного
судочинства.

Не погоджуючись з
постановленою ухвалою, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу до Львівського
апеляційного адміністративного суду в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу
та постановити нову з направленням до суду першої інстанції для продовження
розгляду справи.

Апеляційну скаргу мотивує тим,
що ухвала прийнята з порушенням норм процесуального та матеріального права.

ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 під
час апеляційного розгляду апеляційну скаргу підтримали з мотивів, які в ній
викладені.

Представник відповідача Гаврушка А.І.
під час апеляційного розгляду апеляційну скаргу заперечив, вважає оскаржувану
ухвалу законною та обґрунтованою.

Заслухавши доповідь судді Львівського
апеляційного адміністративного суду, пояснення сторін, дослідивши матеріали
справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну
скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану ухвалу без змін з наступних
підстав.

Згідно п.1 ч.1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі -
адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Юрисдикція адміністративних
судів визначена ст. 17 КАС України. Так, відповідно до ч.1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на: 1)
спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів
індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття
громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3)
спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої
компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також
спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних
договорів; 4) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках,
встановлених законом; 5) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим
процесом чи процесом референдуму.

З матеріалів справи
вбачається, що ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Буського
районного відділу Львівської регіональної філії ДП «Центр державного земельного
кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах про зобов'язання
видати план-схему земельної ділянки та стягнення моральної шкоди.

Аналіз спірних правовідносин
дає підстави стверджувати про те, що позивач просить зобов'язати відповідача
вчинити дії, які не пов'язані з реалізацією ним владних управлінських функцій.

Закон України «Про
землеустрій» передбачає, що землевпорядні роботи проводяться за замовленнями
громадян організаціями, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання
цих видів робіт, у строках і на умовах, що визначають угодою сторін. Тобто,
роботи, які вимагає у позові провести позивач можуть здійснювати інші суб'єкти
господарської діяльності. Слід також зауважити, що договір між позивачем та
відповідачем на виконання землевпорядних робіт не укладався, чого позивач не
оспорює.

Крім цього, колегія суддів
також звертає увагу на те, що як вбачається з матеріалів справи, сам позивач
погодився з тим, що вказаний спір слід вирішувати в порядку цивільного
судочинства, оскільки звернувся до Буського районного суду Львівської області з
аналогічним позовом про що свідчить позовна заява, яка зареєстрована цим
місцевим судом 11.07.2008 року.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку про те, що суд
першої інстанції правильно встановив обставини справи, ухвалив законне та
обґрунтоване судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального
права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав
для його скасування немає.

Керуючись
ст.ст. 160, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу
Буського районного суду Львівської області від 3 липня 2008 року про закриття
провадження у справі за його адміністративним позовом до Буського районного
відділу Львівської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру
при Державному комітеті України по земельних ресурсах про зобов'язання видати
план-схему земельної ділянки та стягнення моральної шкоди залишити без задоволення,
а ухвалу Буського районного суду Львівської області від 3 липня 2008 року - без
змін.

Ухвала апеляційного суду
набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця з дня
набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі
відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному
обсязі.

Головуючий: О.Б.
Заверуха

Судді: І.Я.
Олендер

І.М.
Обрізко