Справа № 22а-4971/08
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2008-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №
22а-4971/08 р. Головуючий суддя у 1-ій
Уханенко С.А. (№
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

02 грудня 2008 року
м. Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого
- Уханенка С.А.

суддів
- Кожан М.П., Сафроновій С.В.,

при секретарі
- Пономаренко В.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті
Дніпропетровську апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення в м. Першотравенськ
Першотравенської міської ради Дніпропетровської області

на постанову Першотравенського міського суду Дніпропетровської
області від 13 лютого 2008 року за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення в м. Першотравенськ
Першотравенської міської ради Дніпропетровської області про стягнення коштів
щорічної допомоги на оздоровлення, -

в с т а н о в и л а :

У листопаді 2007 року ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до Управління праці та соціального захисту населення в м.
Першотравенськ Першотравенської міської ради Дніпропетровської області, в якому
просив визнати відмову Управління праці та соціального захисту населення в м.
Першотравенськ Першотравенської міської ради Дніпропетровської області від
виплати на його користь компенсацію на оздоровлення та стягнути на його користь
заборгованість по щорічній допомозі на оздоровлення, яка передбачена ст. 48
Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 р. № 796-ХІІ, на отримання
якої він має право, як учасник
ліквідації ЧАЕС ІІ-ї категорії та зобов'язати управління у подальшому при
нарахуванні допомоги керуватися вищезазначеним законом. Вказував, що відповідач
по справі у період з 2001-2006 р.р. не виплачував їй допомогу на оздоровлення в
повному обсязі, тобто в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, у зв'язку з чим
і виникла заборгованість у сумі 7068
грн. 30 коп.

Постановою Першотравенського міського суду
Дніпропетровської області від 13 лютого
2008 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені в частині стягнення з Управління
праці та соціального захисту населення в м. Першотравенськ Першотравенської
міської ради Дніпропетровської області на користь позивача недоплаченої
щорічної допомоги на оздоровлення за 2003-2005 р.р. у розмірі 3543 грн. 30 коп.
в іншій частині позову було відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції
відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення суду першої
інстанції.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи
апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права, колегія суддів прийшла до висновку, що
апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню виходячи із наступного.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є
учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії,
що підтверджується посвідченням серії А № 299873.

Відповідно до статті ст. 48 Закону України „Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” № 796-ХІІ передбачено виплату щорічної допомоги на оздоровлення у
розмірі п'яти мінімальних заробітних плат. При цьому, розмір мінімальної
заробітної плати визначається на момент виплати (абзац 7 частини 4 статті 48
Закону № 796-ХІІ).

Доводи апелянта стосовно правильності визначення
позивачу розміру щорічної допомоги на оздоровлення, колегія суддів не приймає
до уваги, оскільки встановлений ще в
1996 році постановою КМУ № 836 розмір щорічної допомоги на оздоровлення
протягом тривалих років не змінювався і не відповідає розміру, встановленому
іншими законами України.

За таких обставин, колегія суддів приходить до
висновку, що відповідач по справі повинен був виплачувати позивачу щорічну
допомогу на оздоровлення за зазначений період, виходячи із суми мінімальної
заробітної плати на момент виплати.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог в частині
стягнення допомоги за 2006 рік суд першої інстанції правильного виходив з того,
що дію абзацу другого частини четвертої статті 48 Закону було зупинено на 2006
рік в частині виплати компенсацій і допомоги у розмірах відповідно до
мінімальної заробітної плати згідно із Законом України від 20.12.2005 року №
3235-IV, тому правові підстави для стягнення
матеріальної допомоги за 2006 рік з урахуванням розміру мінімальної зарплати
відсутні.

Стягуючи суму допомоги за 2003 рік судом першої
інстанції не враховано, що в обґрунтування своїх висновків він зазначив про те,
що дані вимоги задоволенню не підлягають через неналежність відповідача.

Крім того, судом першої інстанції при визначені
сум, належних до виплати була допущена помилка. Так, позивачу підлягає виплаті
за:

2004 рік - 262 х 5 = 1310 - 26,7 =1283,3 грн.

2005 рік - 332 х 5 = 1660 - 100 = 1560 грн., а
всього 2843,3 грн.

Крім того, поза увагою суду першої інстанції
залишилися вимоги щодо визнання відмови управління праці та соціального захисту
населення Першотравенської міської ради Дніпропетровської області у виплаті
щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 „Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”
неправомірною. З урахуванням вищенаведеного колегія суддів приходить до висновку
про необхідність задоволення цих вимог в частині відмови виплати щорічної
допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 „Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за 2004 та 2005
роки.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 207 КАС України,
колегія суддів -

п о с т а н о в и л
а :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального
захисту населення Першотравенської міської ради Дніпропетровської області -
задовольнити частково.

Постанову Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від
17 листопада 2007 року в частині стягнення щорічної допомоги на оздоровлення -
скасувати в частині задоволених вимог.

Визнати відмову управління праці та соціального
захисту населення Першотравенської міської ради Дніпропетровської області у
виплаті щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 „Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” за 2004, 2005 роки неправомірною.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту
населення Першотравенської міської ради Дніпропетровської області донарахувати
ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2004, 2005 роки в сумі 2843,3 грн.
та забезпечити виплату цього розміру.

В іншій частині постанову суду залишити без змін.

Постанова суду може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з часу
виготовлення повного тексту постанови.

Головуючий: С.А.
Уханенко

Судді: М.П.
Кожан

С.В.
Сафронова