Справа № 22а-6746/08
Суддя: Алєксєєв В.О.
Дата ухвалення: 2008-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2008 року м.Одеса

Судова
колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Алєксєєва В. О.

суддів Бітова А.І.

Милосердного
М.М.

при секретарі: Філатовій І.І.

за
участю: представника Одеської міської ради - Сербіна
Є.Л. та представника третьої особи ОСОБА_1-ОСОБА_2

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за
апеляційними скаргами Одеського міського управління земельних ресурсів,
Одеської міської ради та ОСОБА_3 на постанову Приморського районного суду від
10 липня 2008 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Одеської
міської ради, за участю третіх осіб на стороні відповідача - ОСОБА_3, Одеського
міського управління земельних ресурсів про скасування рішення Одеської міської
ради, про передачу земельної ділянки у власність, -

В С Т А Н О В И Л А :

У лютому 2008 року
ОСОБА_4 звернулась до суду з адміністративним позовом до Одеської міської
ради в якому просила скасувати рішення Одеської міської ради НОМЕР_1 від 04 лютого
2004 року про затвердження проекту відведення та передачу у приватну власність
ОСОБА_3. земельної ділянки загальною площею 0,1038 га, розташованої по вулиці
Фонтанська дорога, 95/7 у м.Одесі.

Позивачка
мотивує свої позовні вимоги тим, що оскаржуване нею
рішення прийнято без дотримання норм чинного законодавства, з порушенням її
прав, свобод та законних інтересів як власника суміжної ділянки, розташованої
по вулиці Фонтанська дорога, 95/5 у м.Одесі.

Посилаючись
на начедене і на підставі ч.2 ст.55, 144 КУ, ст. 118, п. вч.1 ст. 186 ЗКУ, ст.
1 ЗУ «Про державну експертизу землевпорядкувальної документації», ст. 33, 34,
ч. 1 ст. 26, ч. 10 ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», ст 71,
73-75, 117, 118 КАС України, позивачка просила суд скасувати Рішення Одеської
міської ради про надання у власність ОСОБА_3. земельної ділянки, яка
розташована по вул. Фонтанська дорога, 95/7, у м.Одесі; постановити ухвалу про
вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом накладення арешту
на земельну ділянку.

Відповідач та
третя особа позов не визнали та заперечували проти його

задоволення, вважають, що оскаржуване позивачкою рішення
прийняте в межах повноважень відповідача з дотриманням чинного законодавства,
що регулює земельні правовідносини, є законними та правомірним.

Постановою Приморського районного суду
м.Одеси від 10 липня 2008 року позов
задоволено повністю, скасовано рішення Одеської міської ради НОМЕР_1 від 04 лютого
2004 року про затвердження проекту відведення та передачу у приватну власність
ОСОБА_3. земельної ділянки загальною площею 0,1038 га, розташованої по вулиці
Фонтанська дорога, 95/7 у м.Одесі.

Не погоджуючись з рішенням суду першої
інстанції ОСОБА_3 Одеська міська рада та Одеське міське управління земельних
ресурсів Одеської міської ради подали апеляційні скарги на постанову
Приморського районного суду від 10.07.2008року, в яких ставлять питання про
скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням
норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи, доводи апеляційних скарг, перевіривши законність
і обгрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційних
скарг, судова колегія вважає, що апеляційні скарги ОСОБА_3, Одеської міської
ради та Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради
підлягають задоволеню з таких підстав.

Судом
встановлено, що позивачка ОСОБА_4 є власником земельної ділянки площею 0,0883
га за адресою: м.Одеса, Фонтанська дорога, 95/5 на підставі державного акту на
право власності на землю, виданого Одеською міською радою народних депутатів 02
травня 2000 року, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право
приватної власності на землю №НОМЕР_2.
Власником суміжної ділянки є ОСОБА_3 якому земельну ділянку загальною площею 0,1038 га по вулиці
Фонтанська дорога, 95/7 у м.Одесі, було відведено та надано у приватну
власність на підставі рішення Одеської
міської ради №НОМЕР_3 від 4 лютого 2004 року «Про затвердження проекту
відведення та передачу у приватну власність гр.ОСОБА_3. земельної ділянки,
загального площею 0,1038 га за адресою: АДРЕСА_1 для садівництва та
обслугогування жилого будинку і господарських будівель та гаражного
будівництва».

Вирішуєчи справу, суд першої інстанції виходив з того, що
відповідно до вимог ст. 198 ЗК України передбачено погодження меж земельної
ділянки з суміжними власниками та землекористувачами при кадастровій зйомці. Ці
межі з позивачкою ОСОБА_4. не погоджувались, в зв'язку з чим суд прийшов до
висновку що рішення прийняте ОМР було незаконним та підлягає скасуванню.

Судова колегія вважає ці висновки
суду першої інстанції не вірними і такими, що не відповідають вимогам ст. 16,
59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 12, 186, 198 ЗК України,
ст.ст. 2, 17, 159, 162, 163 КАС України.

Так, положення ст.198 Земельного кодексу
України регламентують проведення кадастрової зйомки. Згідного ч.2 ст. 198
Земельного кодексу України кадастрова зйомка включає, зокрема, погодження меж
земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами (п. «б»ч.2 ст.
198 ЗК України).

Статтею ст.194 Земельного кодексу України до компетенції Державного
земельного кадастру віднесено забезпечення необхідною інформацією органів
державної влади та органів місцевого самоврядування та інших з метою
регулювання земельних відносин. Приписи пункту «б» ст.198 ЗКУ є нормами
матеріального права і не передбачають обов'язкових процесуальних дій та
обов'язкових умов при прийнятті рішення органами місцевого самоврядування про
відведення земельної ділянки громадянину.

Слід зазначити, що чинне законодавство не передбачає в разі не дотримання
положень ст. 198 ЗКУ скасування рішень органів місцевого самоврдування.

Посилання суду на ст. 2 КАС України
також є безпідставними, оскільки прийнятим
рішенням, порушень інтересів ОСОБА_4. з боку ОМР не було.

Відповідно до ст. 12 ЗКУ передбачено, що міська рада має право
розпоряжатися землями територіальних громад, яке вона здійснює шляхом: передачі
земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб
відповідно до цього Кодексу. Із наведено випливає що ОСОБА_3. була надана
земельна ділянка із земель територіальної громади, яка наділена виключним
правом розпоряжатися належною її власністю під забудову житлового будинку. Межі
ділянки позивача не змінювались, як не змінювався внаслідок цього її розмір.

На підставі наведеного, колегія суддів вважає, що постанова Приморського
районного суду м.Одеси підлягає скасуванню з постановою нового рішення про
відмову ОСОБА_4. в позові.

Оскільки рішення суду першої інстанції є незаконним, підлягає і скасуванню
ухвала суду від 04 березня 2008 року, про заходи забезпечення позову.

Керуючись
ч. 4 ст. 118; ст. 195; ст. 196; п.3 ст.198; ст. 202;
ч.1 ст. 207; ч. 5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційні скарги Одеського міського управління земельних ресурсів,
Одеської міської ради та ОСОБА_3 - задовольнити.

Постанову Приморського районного суду міста Одеси від 10 липня 2008 року
скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволені позову
ОСОБА_4 до Одеської міської ради про скасування рішень щодо передачі земельної
ділянки у власність.

Заходи забезпечення позову застосовані ухвалою Приморського районного суду
міста Одеси від 04 березня 2008 року - скасувати.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути
оскаржена протягом одного місяця з дня її проголошення у касаційному порядку
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий Алєксєєв
В.О.

Судді Бітов
А.І.

Милосердний
М.М.