Справа № 2"а"-10/07
Суддя: Халаджи О.В.
Дата ухвалення: 2007-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа N 2 "а"-10/2007р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

3 вересня 2007р.

м. Димитров
Димитровський міський суд
Донецької області в складі:

головуючого - судді Халаджи
О.В.
при секретарі Рибкіній Г.В.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Димит
ров справу за позовом Управл
іння Пенсійного Фонду Україн
и в м. Димитров до Державної ви
конавчої служби у м. Димитров
про визнання неправомірними
дій державного виконавця,

ВСТАНОВИВ:

Позивач Управління Пенсій
ного Фонду України в м. Димитр
ов звернувся в суд з позовом д
о Державної виконавчої служб
и у м. Димитров про визнання не
правомірними дій державного
виконавця. В обґрунтування п
озову вказав, що Управління П
енсійного Фонду України в м. Д
имитров в порядку ст. 106 Закону
України від 09.07.2003р. № 1058-IV"Про зага
льнообов"язкове державне пен
сійне страхування" направило
до Державної виконавчої слу
жби у м. Димитров вимоги про сп
лату недоїмки по страхових в
несках для примусового стягн
ення заборгованості з ДП "Кра
сноармійськвугілля" на загал
ьну суму 23667.43 грн., в тому числі:

№ Ю-474у на суму 4277.88 грн. від 04.12.2006р
.
№ Ю-434у на суму 19389.55 грн. від 01.11.2006р
.
30.01.2007р. до управління ПФУ в м. Д
имитров надійшли постанови п
ро відкриття та зупинення ви
конавчого провадження від 11.01
.2007р. та 18.12.2006р. на підставі ст. ст
. 34, 35 Закону України "Про викона
вче провадження" у зв'язку з ти
м, що боржник - ДП "Красноармій
ськвугілля" увійшов до реєст
ру підприємств паливно-енерг
етичного комплексу.
Відповідно до вимог п.15 ст. 34
Закону України "Про виконавч
е провадження", виконавче про
вадження підлягає обов'язков
ому зупиненню у випадках вне
сення підприємств паливно-ен
ергетичного комплексу до Реє
стру підприємств паливно-ене
ргетичного комплексу, які бе
руть участь у процедурі пога
шення заборгованості відпов
ідно до Закону України "Про за
ходи, спрямовані на забезпеч
ення сталого функціонування
підприємств паливно-енергет
ичного комплексу".
Згідно до вимог ст. 1 Закону
України "Про заходи, спрямова
ні на забезпечення сталого ф
ункціонування підприємств п
аливно-енергетичного компле
ксу", заборгованість - підтве
рджена учасниками розрахунк
ів на розрахункову дату сума
коштів, яка є податковим бор
гом та підлягає сплаті, але н
е сплачена до бюджетів усіх р
івнів та державних цільових
фондів.
Терміни "податковий борг" вж
иваються в цьому законі у зна
ченні відповідно до Закону У
країни "Про порядок погашенн
я зобов'язань платників пода
тків перед бюджетами та держ
авними цільовими фондами".
01.01.2004р. набрав чинності Закон
України від 09.07.2003р. "Про загальн
ообов'язкове державне пенсій
не страхування" відповідно д
о якого кошти відрахувань на
соціальне страхування та зб
ір на обов'язкове державне пе
нсійне страхування, сплачен
і згідно законодавства, що ді
яло раніше є страховими внес
ками.
Частиною 6 ст. 20 Закону Украї
ни "Про загальнообов'язкове д
ержавне пенсійне страхуванн
я" було передбачено, що страх
ові внески сплачуються до 20-го
числа щомісяця. Відповідно д
о ч.4 ст. 18 Закону України "Про за
гальнообов'язкове державне п
енсійне страхування", страхо
ві внески не включаються до с
кладу податків, інших

обов'язкових платежів, що с
кладають систему оподаткува
ння. На ці внески не поширюєть
ся податкове законодавство.

У червні 2005р. був прийнятий З
акон № 2711 "Про заходи, спрямова
ні на забезпечення сталого ф
ункціонування підприємств п
аливно-енергетичного компле
ксу", де ст. 30 було передбачено
зупинення виконавчого прова
дження про стягнення заборго
ваності з підприємств паливн
о-енергетичного комплексу. Ц
им законом було передбачено,
що учасники розрахунків є пі
дприємства паливно-енергети
чного комплексу, суб'єкти гос
подарської діяльності, держ
авні цільові фонди та інші пі
дприємства. Заборгованість ф
іксувала дату 01.01.2006р. Статтею 2 ц
ього Закону було передбачено
, що цей Закон поширюється на
учасників розрахунків. Згід
но Закону України "Про загаль
нообов'язкове державне пенсі
йне страхування", Пенсійний ф
онд України є центральним ор
ганом виконавчої влади. Згід
но роз'яснення Міністерства
фінансів України, Пенсійний
Фонд України прирівнюється
до державного комітету Украї
ни, це значить, що він не є уча
сником розрахунків, який пер
едбачений Законом України "П
ро заходи, спрямовані на забе
зпечення сталого функціонув
ання підприємств паливно-ене
ргетичного комплексу". Закон
ом України від 16.11.2006р. № 364 були вн
есені зміни до Закону Україн
и "Про загальнообов'язкове де
ржавне пенсійне страхування
" де вказано, що дату розрахун
ку для гірничих підприємств
у 2007 році встановлено 28 календа
рних днів з дня закінчення ць
ого періоду.
Прикінцевими положеннями
Закона України "Про загально
обов'язкове державне пенсійн
е страхування" передбачено, щ
о інші закони України та норм
ативно-правові акти застосов
уються в частині, що не супер
ечать цьому Закону. Законом У
країни Про заходи, спрямован
і на забезпечення сталого фу
нкціонування підприємств па
ливно-енергетичного комплек
су" були внесені зміни до Зако
ну України "Про виконавче про
вадження", але змін до Закону
України "Про загальнообов'яз
кове державне пенсійне страх
ування" змін не було.
Тому просить визнати дії ст
аршого державного виконавця
Державної виконавчої служби
у м. Димитров Балаценко СЮ. не
законними і скасувати постан
ови Державної виконавчої слу
жби у м. Димитров про зупиненн
я виконавчого провадження ві
д 11.01.2007р. та 18.12.2006р. по примусовому
стягненню заборгованості з Д
П "Красноармійськвугілля" на
загальну суму 23667.43 грн.
Представник позивача до су
дового засідання не з'явився
, надавши суду заяву про розг
ляд справи за його відсутніс
тю (а.с. 61).
Представник відповідача Д
ержавної виконавчої служби у
м. Димитров до судового засід
ання не з'явився, про час та мі
сце розгляду справи повідомл
ений належним чином. У раніш
представлених запереченнях
вимоги позивача не визнає і п
ояснює, що дійсно постанови п
ро зупинення виконавчого про
вадження винесено відповідн
о до п.15 ч.1 ст. 34 Закону України "П
ро виконавче провадження" в з
в'язку з тим, що ДП "Красноармі
йськвугілля" внесено до реєс
тру підприємств паливно-енер
гетичного комплексу, які бер
уть участь у процедурі погаш
ення заборгованості відпові
дно до Закону України "Про зах
оди, спрямовані на забезпече
ння сталого функціонування п
ідприємств паливно-енергети
чного комплексу".
Відповідно до прикінцевих
положень Закону України "Про
виконавче провадження" вста
новлено, що на строк участі п
ідприємств паливно-енергети
чного комплексу, які внесені
до реєстру підприємств пали
вно-енергетичного комплексу
та беруть участь у процедурі
погашення заборгованості ві
дповідно до Закону України "П
ро заходи, спрямовані на забе
зпечення сталого функціонув
ання підприємств паливно-ене
ргетичного комплексу", щодо т
аких підприємств зупиняєтьс
я дія статей 4, 5 цього Закону.

Частина 7 ст. 3 Закону Україн
и "Про заходи, спрямовані на з
абезпечення сталого функціо
нування підприємств паливно
-енергетичного комплексу" пе
редбачає, що на строк участі
підприємства паливно-енерге
тичного комплексу у процедур
і погашення заборгованості п
ідлягають зупиненню виконав
чі провадження та заходи при
мусового виконання рішень що
до цього підприємства, що під
лягають виконанню в порядку,
встановленому Законом Укра
їни "Про виконавче проваджен
ня".

Тобто норми Закони України
"Про заходи, спрямовані на за
безпечення сталого функціон
ування підприємств паливно-е
нергетичного комплексу" та З
акону України "Про виконавче
провадження" передбачають о
бов'язкове зупинення виконав
чих проваджень щодо стягненн
я боргів з підприємств палив
но-енергетичного комплексу,
які знаходяться у Реєстрі, в
инятків з цього приводу не ма
є. На підставі викладеного пр
осить відмовити у позові.
Представник третьої особи
до суду не з'явився, надав суд
у заяву про розгляд справи за
його відсутністю, та просить
вирішити справу на розсуд су
ду (а.с. 59).
Судом встановлено, що згід
но постанови про відкриття в
иконавчого провадження від 1
1.01.2007р., старшим державним вико
навцем Державної виконавчої
служби у м. Димитров було відк
рито виконавче провадження п
о примусовому виконанню вимо
ги про сплату боргу № Ю-474у від 0
4.12.2006р., виданої ПФУ у м. Димитров
про стягнення з ДП "Красноарм
ійськвугілля" ВП "Красноармі
йський вузол виробничо техно
логічного зв'язку" на користь
ПФУ у м. Димитров 4277.88 грн. (а.с. 10).

Згідно постанови про зупин
ення виконавчого провадженн
я від 11.01.2007р., старшим державним
виконавцем Державної викона
вчої служби у м. Димитров Бала
ценко СЮ. було зупинено викон
авче провадження по примусов
ому виконанню вимоги про спл
ату боргу № Ю-474у від 04.12.2006р., вида
ної ПФУ у м. Димитров про стягн
ення з ДП "Красноармійськвуг
ілля" ВП " Красноармійський ву
зол виробничо технологічног
о зв'язку " на користь ПФУ у м. Ди
митров 4277.88 грн. (а.с. 11).
Постанову про відкриття ви
конавчого провадження від 11.01
.2007р. і постанову про зупинення
виконавчого провадження від
11.01.2007р. позивач одержав 30.01.2007р. (а.с
.
9).
Згідно постанови про відк
риття виконавчого проваджен
ня від 18.12.2006р., старшим державни
м виконавцем Державної викон
авчої служби у м. Димитров бул
о відкрито виконавче провадж
ення по примусовому виконанн
ю вимоги про сплату боргу № Ю-4
34у від 01.11.2006р., виданої ПФУ у м. Ди
митров про стягнення з ДП "Кра
сноармійськвугілля" ВП " Крас
ноармійський вузол виробнич
о технологічного зв'язку" на к
ористь ПФУ у м. Димитров 19389.55 грн
. (а.с. 6).
Згідно постанови про зупин
ення виконавчого провадженн
я від 18.12.2006р., старшим державним
виконавцем Державної викона
вчої служби у м. Димитров Бала
ценко СЮ. було зупинено викон
авче провадження по примусов
ому виконанню вимоги про спл
ату боргу № Ю-434у від 01.11.2006р., вида
ної ПФУ у м. Димитров про стягн
ення з ДП "Красноармійськвуг
ілля" ВП " Красноармійський ву
зол виробничо технологічног
о зв'язку " на користь ПФУ у м. Ди
митров 19389.55 грн. (а.с. 7).
Постанову про відкриття ви
конавчого провадження від 18.12
.2006р. і постанову про зупинення
виконавчого провадження від
18.12.2006р. позивач одержав 30.01.2007р. (а.с
. 5).
Державне підприємство "Кра
сноармійськвугілля" внесено
до реєстру підприємств пали
вно-енергетичного комплексу
, які беруть участь у процеду
рі погашення заборгованості
відповідно до Закону Україн
и "Про заходи, спрямовані на з
абезпечення сталого функціо
нування підприємств паливно
-енергетичного комплексу" (л.д
.41).
Відповідно до п.15 ст. 34 Закону
України "Про виконавче прова
дження", виконавче проваджен
ня підлягає обов'язковому зу
пиненню у випадках внесення
підприємства паливно-енерге
тичного комплексу до Реєстру
підприємств паливно-енергет
ичного комплексу, які беруть
участь у процедурі погашенн
я заборгованості відповідно
до Закону України "Про заходи
, спрямовані на забезпечення
сталого функціонування підп
риємств паливно-енергетично
го комплексу".
Обов'язок відповідача пере
віряти правомірність підста
в внесення підприємства до в
ищевказаного реєстру, Закон
ом не передбачений.
Враховуючи вищевикладене,
суд вважає, що позовні вимог
и позивача не підлягають зад
оволенню, оскільки Державне
підприємство "Красноармійсь
квугілля" внесено до реєстру
підприємств паливно-енергет
ичного комплексу, які беруть
участь у процедурі погашенн
я заборгованості відповідно
до Закону України "Про заходи
, спрямовані на забезпечення
сталого функціонування підп
риємств паливно-енергетично
го комплексу" і

таким чином, відповідно
до п. 15 ст. 34 Закону Украї
ни "Про виконавче пров
адження", виконавче провадже
ння підлягає обов'язковому з
упиненню.
Позивач звернувся до суду
в строки, передбачені ст. 36 За
кону України "Про виконавче п
ровадження".
На підставі ст. 34 Закону Укр
аїни "Про виконавче провадже
ння", ст. 181 Кодексу адміністра
тивного судочинства України
, керуючись ст. ст. П, 86, 94, 98, 158, 15
9, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністрат
ивного судочинства України,
суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Упра
вління Пенсійного Фонду Укра
їни в м. Димитров до Державної
виконавчої служби у м. Димитр
ов про визнання неправомірни
ми дій державного виконавця
та скасування постанов Держа
вної виконавчої служби у м. Ди
митрові про зупинення викона
вчого провадження від 11.01.2007р. та
18.12.2006р. по примусовому стягненн
ю заборгованості з ДП "Красно
армійськвугілля" на загальну
суму 23667.43 грн. відмовити повніс
тю.
Заяву про апеляційне оскар
ження постанови суду може бу
ти подано протягом десяти дн
ів з дня проголошення постан
ови до Апеляційного суду Дон
ецької області через Димитро
вський міський суд Донецької
області.
Апеляційна скарга на поста
нову суду подається до Апеля
ційного суду Донецької облас
ті через Димитровський міськ
ий суд Донецької області про
тягом двадцяти днів після по
дання заяви про апеляційне о
скарження.