Справа № 22-а-7951/08
Суддя: Арабей Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

у 1 інстанції - Нікішин Ю.В.
Суддя-доповідач
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

08 серпня 2008 року справа №
22-а-7951/08

Колегія
суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого

Арабей Т.Г.

суддів: при секретарі за участю позивача

Геращенко І.В., Колеснік Г.А. Літвіновій Л.О. ОСОБА_1

розглянувши у відкритому апеляційну скаргу

судовому засіданні
управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної
адміністрації Макіївської міської ради Донецької області;

на постанову

Совєтського районного суду м. Макіївки

від

24 квітня 2008 року

у адміністративній справі

№ 2-а-11/08

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці та соціального захисту населення
Совєтської районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області

про

визнання дій неправомірними, зобов'язання в подальшому
здійснювати щорічні виплати на оздоровлення,

В С Т А
Н О В И Л А :

ОСОБА_1 звернувся
до суду з вищевказаним позовом.

Постановою Совєтського районного суду м.
Макіївки Донецької області від 24 квітня 2008
року позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення
Совєтської районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області
про визнання дій неправомірними, зобов'язання в подальшому здійснювати щорічні
виплати на оздоровлення було задоволено. Визнано неправомірними дії УПСЗН
Совєтської районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області та
зобов'язано відповідача при виплаті позивачу щорічної одноразової компенсації
на оздоровлення, керуватися нормами ст. 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та сплачувати допомогу у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат
на час виплати допомоги.

Не погодившись з таким судовим рішенням, управління праці
та соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації Макіївської
міської ради Донецької області подало апеляційну скаргу, в якій просить
постанову суду скасувати, посилаючись на невірне застосування судом першої
інстанції Законів України “Про державний бюджет України, тобто виплати грошової
допомоги ОСОБА_1 здійснювались у відповідності з діючим законодавством.

Суд першої інстанції при розгляді справи встановив, що
позивач дійсно є інвалідом 2 групи, та має статус особи, як постраждала
внаслідок Чорнобильської катасрофи та перебуває на обліку у відповідача та має
право на щорічної одноразової компенсації на оздоровлення.

Проте, виплати позивачу грошової допомоги здійснені на
підставі Закону України «Про Державний бюджет України», на відповідний рік та є
неправомірними і розмір цих виплат які отримав позивач визнані не конституційними.

Представник відповідача до судового засідання не з'явився,
про день, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав заяву
про розгляд справи за його відсутності.

Позивач просив постанову суду першої інстанції залишити
без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали
справи, колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що підлягає частковому
задоволенню із скасуванням судового рішення та
постановленням нового рішення про відмову у задоволенні позову.

При розгляді справи в апеляційній
інстанції було встановлено, що позивачем були заявлені позовні вимоги до управління праці та соціального
захисту населення Совєтської районної адміністрації Макіївської міської ради
Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання в подальшому
здійснювати щорічні виплати на оздоровлення.

Судом
першої інстанції правильно встановлено, що позивач є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, у спірний період часу був віднесений до
категорії 1, має 2 групу інвалідності, що підтверджується копією
посвідченняНОМЕР_1 від 04.04.1993р., у зв'язку з чим користується правами та
пільгами, передбаченими Законом України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і згідно до
ст.48 цього Закону йому повинна виплачуватися щорічна допомога на оздоровлення
в розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

Відповідно
до ч.2 ст. 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється
відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії,
розгляду і вирішення справи.

Колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції помилково дійшов до висновку щодо
зобов'язання відповідача при виплаті позивачу щорічної одноразової компенсації
на оздоровлення, керуватися нормами ст. 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та сплачувати допомогу у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат
у відповідності до змін діючого законодавства та встановлення нових розмірів
прожиткових мінімумів для непрацездатних громадян, оскільки Кодексом
адміністративного судочинства передбачено відновлювати лише порушені права
громадянина, а не ті, які можуть бути порушені в майбутньому.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції при ухваленні постанови були порушені норми матеріального права, тому постанова підлягає скасуванню, з
постановленням нового рішення про відмову в задоволенні позову.

Керуючись статтями 24, 167, 184,
195, 196, п.4 ч. 1 ст.198, п.4 ч.1 ст. 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну
скаргу управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної
адміністрації Макіївської міської ради Донецької області на постанову
Совєтського районного суду м. Макіївки Донецької області від 24 квітня 2008
року у справі № 2-а-11/08 - задовольнити частково.

Скасувати
постанову Совєтського районного суду м. Макіївки Донецької області від 24
квітня 2008 року у справі № 2-а-11/08 за позовом ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації Макіївської
міської ради Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання в
подальшому здійснювати щорічні виплати на оздоровлення.

У задоволенні позовуОСОБА_1 до управління
праці та соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації
Макіївської міської ради Донецької області про визнання дій неправомірними,
зобов'язання в подальшому здійснювати щорічні виплати на оздоровлення -
відмовити.

Вступна та резолютивна частини постанови
прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 08 серпня 2008
року. Постанова у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 08 серпня 2008 року.

Постанова
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення.

Постанова
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в
повному обсязі.

Головуючий Т.Г.
Арабей

Судді І.В.
Геращенко

Г.А.
Колеснік

З
оригіналом згідно:

Суддя Т.Г.
Арабей

Головуючий
у 1 інстанції - Нікішин Ю.В.

Суддя-доповідач
- Арабей Т.Г.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

(вступна та резолютивна частини)

08 серпня 2008 року справа №
22-а-7951/08

Колегія
суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого

Арабей Т.Г.

суддів: при секретарі за участю позивача

Геращенко І.В., Колеснік Г.А. Літвіновій Л.О. ОСОБА_1

розглянувши у відкритому апеляційну скаргу

судовому засіданні
управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної
адміністрації Макіївської міської ради Донецької області;

на постанову

Совєтського районного суду м. Макіївки

від

24 квітня 2008 року

у адміністративній справі

№ 2-а-11/08

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці та соціального захисту населення
Совєтської районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області

про

визнання дій неправомірними, зобов'язання в подальшому
здійснювати щорічні виплати на оздоровлення,

Керуючись статтями 24, 167, 184,
195, 196, п.4 ч. 1 ст.198, п.4 ч.1 ст. 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну
скаргу управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної
адміністрації Макіївської міської ради Донецької області на постанову
Совєтського районного суду м. Макіївки Донецької області від 24 квітня 2008
року у справі № 2-а-11/08 - задовольнити частково.

Скасувати
постанову Совєтського районного суду м. Макіївки Донецької області від 24
квітня 2008 року у справі № 2-а-11/08 за позовом ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації Макіївської
міської ради Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання в
подальшому здійснювати щорічні виплати на оздоровлення.

У задоволенні позовуОСОБА_1 до управління
праці та соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації
Макіївської міської ради Донецької області про визнання дій неправомірними,
зобов'язання в подальшому здійснювати щорічні виплати на оздоровлення -
відмовити.

Вступна та резолютивна частини постанови
прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 08 серпня 2008
року. Постанова у повному обсязі буде складена у нарадчій кімнаті 08 серпня 2008 року.

Постанова
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення.

Постанова
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в
повному обсязі.

Головуючий Т.Г.
Арабей

Судді І.В.
Геращенко

Г.А.
Колеснік