Справа № 2а-115/07
Суддя: Миронюк М.Г.
Дата ухвалення: 2007-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-115/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель 18
жовтня 2007 року

Колегія суддів
Ковельського міськрайонного суду Волинської області під головуванням

судді Миронюка
М.Г.,

суддів Бондара
В.М., Луньової Т.М.,

за участю
секретаря Посполітак
Г.О.,

представника
позивача ОСОБА_2,

представників
відповідача

Ковельської
ООСОБА_4 ОСОБА_5,

представника
Державної податкової

адміністрації
України Мельничука
М.В.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
ОСОБА_3, ОСОБА_4про зобов'язання виключити індивідуальний ідентифікаційний
номер із Державного реєстру фізичних осіб-платників податків та інших
обов'язкових платежів та зробити у паспорті відмітку про наявність в особи
права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера та здійснювати
облік фізичної особи за раніше встановленими формами обліку платників податків
та інших обов'язкових платежів,

встановив:

ОСОБА_1 заявлено
адміністративний позов доОСОБА_3, ОСОБА_4 про зобов'язання виключити особисту
інформацію з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків та інших
обов'язкових платежів, проставити у паспорті відмітку про наявність права
здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера, завіривши цю
відмітку підписом відповідальної особи та печаткою ОСОБА_4, здійснювати облік
його як платника податків та інших обов'язкових платежів за прізвищем, іменем
та по-батькові без використання ідентифікаційного номера. Подана позовна заява
обгрунтована тим, що оскільки він являється віруючим християнином, прихожанином
Української Православної Церкви, через свої релігійні переконання відмовляється
від прийняття ідентифікаційного номера, у зв'язку з чим звертався доОСОБА_3 із
заявою щодо виключення інформації про нього з Державного реєстру фізичних
осіб-платників податків, та зробити у його паспорті громадянина України
відмітку про наявність у нього права здійснювати будь-які платежі без
ідентифікаційного номера, йому було роз'яснено, що зазначена процедура
визначається Порядком внесення відмітки до паспорта громадянина України щодо
ідентифікаційного номера фізичної особи-платника податків та інших обов'язкових
платежів, затвердженим спільним Наказом ОСОБА_4 та МВС України №602/1226 від
19.10.2004 року, тому йому необхідно оформити проставлення цієї відмітки
відповідно до зазначеного Порядку. Оскільки Порядком встановлено окрім внесення
відмітки про право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера,
внесення ще і довідки, формування якої подібне до формування ідентифікаційного
номера; покладення на кожного, хто звертається до податкових органів за
внесенням відмітки у паспорт, обов'язку додавати великий список своїх
персональних даних та ксерокопії паспорта; облікування громадян, які
відмовились від ідентифікаційного номера, як платників податків за номером та
серією

паспорта;
незасвідчення вказаної відмітки гербовою печаткою державного податкового
органу; покладення на особу зобов'язання вказувати у її заяві до ОСОБА_4
інформацію про її заняття чи не заняття підприємницькою діяльністю, а також
інформації про те, чи являється особа засновником юридичних осіб, вважає, що
Порядок внесення зазначеної відмітки у паспорт таким, що не відповідає нормам
Закону України „Про Державний реєстр фізичних осіб-платників податків та інших
обов'язкових платежів" від 22.12.1994 року № 320/94-ВР, іншим законам
України та Конституції України. Крім того, вважає, що оскільки ОСОБА_4
зобов'язана здійснювати контроль за дотриманням податкового законодавства, то
вказані відмітки у паспорт мають проводитись саме місцевими ОСОБА_4. Просить
зобов'язати Ковельську МОСОБА_4 виключити особисту інформацію з Державного
реєстру фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів,
проставити у паспорті відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі
без ідентифікаційного номера, завіривши її гербовою печаткою ОСОБА_4, та
зобов'язати здійснювати облік його, як платника податків та інших обов'язкових
платежів ,за прізвищем, іменем та по-батькові, - без використання
ідентифікаційного номера.

В судовому засіданні
представник позивача - ОСОБА_2 заявлений адміністративний позов підтримала, з
підстав, викладених у позовній заяві, додатково пояснила, що ОСОБА_1 в
Ковельську МОСОБА_4 із заявою за встановленою формою, як це було роз'яснено
Ковельською МОСОБА_4, не звертався, оскільки вважає, що відмітку у паспорті
повинна здійснити податкова інспекція, а не паспортний відділ, вважає
встановлений порядок незаконним.

Представник
відповідачаОСОБА_3 ОСОБА_5 в судовому засіданні заявлений адміністративний
позов не визнала, пояснивши, що Законом України „Про Державний реєстр фізичних
осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів" від 22.12.1994
року №320/94-ВР з наступними змінами згідно Закону України від 16.07.1999 року
„Про внесення змін до Закону України „Про Державний реєстр фізичних
осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів", встановлено, що
особи, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від
прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні
органи, зберігаються встановлені раніше форми обліку платників податків та
інших обов'язкових платежів, і у паспортах цих осіб робиться відмітка про
наявність у них права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного
номера, і порядок проставлення такої відмітки встановлений Порядком внесення
відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної
особи-платника податків та інших обов'язкових платежів, затвердженого спільним
Наказом ОСОБА_4 та МВС України №602 /1226 від 19.10.2004 року, згідно якого
фізична особа, яка відмовилась від ідентифікаційного номера подає до органу
внутрішніх справ за своїм місцем реєстрації довідку за формою ВЗ та паспорт
громадянина України і саме органом внутрішніх справ вноситься вищевказана
відмітка у паспорт громадина. Позивачем ОСОБА_1 доОСОБА_3 було подано заяву про
відмову від прийняття ідентифікаційного номера та з проханням облікувати його
як платника податків з використанням серії та номера паспорта, подано
персональні дані, і на підставі звернення

останньої
Ковельською МОСОБА_4 було роз'яснено йому порядок виключення із державного
реєстру та з проханням оформити відповідну заяву про це , на що останній
категорично відмовився, надано йому довідку форми, яка встановлена Оскільки
вважає вимоги позивача необгрунтованими, просить відмовити в задоволенні
заявленого адміністративного позову.

Представник
відповідача - ОСОБА_4ОСОБА_6 заявлений адміністративний позов не визнав,
оскільки вважає, що законом чітко визначена процедура обліку фізичних
осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів, які через свої
релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного
номера, а також порядок внесення у паспортах вказаних осіб відмітки про їх
право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера. Вважає, що
права позивача порушені не були, просить відмовити в задоволенні заявленого
адміністративного позову.

Суд, вислухавши
пояснення представника позивача, представників відповідача - Ковельської
міжрайонної податкової інспекції, Державної податкової адміністрації України,
та з'ясувавши обставини справи, приходить до висновку, що в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1 слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до
ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в
порядку і в розмірах, встановлених законом.

Згідно ч. 2 ст.
1 Закону України „Про Державний реєстр фізичних осіб-платників податків та
інших обов'язкових платежів" від 22.12.1994 року №320/94-ВР із змінами та
доповненнями, внесеними Законами України від 16.07.1999 року №1003-XIV та від
20.02.2003 року № 551-IV
для осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від
прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні
державні органи, зберігаються раніше встановлені форми обліку платників
податків та інших обов'язкових платежів. У паспортах зазначених осіб робиться
відмітка про наявність у них права здійснювати будь-які платежі без
ідентифікаційного номера.

Відповідно до ч.
2 ст. 5 Закону України „Про Державний реєстр фізичних осіб-платників податків
та інших обов'язкових платежів" від 22.12.1994 року № 320/94-ВР із змінами
та доповненнями, внесеними Законами України від 16.07.1999 року № 1003-XIV та від
20.02.2003 року № 551-IV
до Державного реєстру фізичних осіб-платників податків та інших
обов'язкових платежів не вноситься інформація про осіб, які через свої
релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного
номера та офіційно повідомили про це відповідні державні органи.

Пунктом 1.1
Порядку унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо
ідентифікаційного номера фізичної особи-платника податків та інших обов'язкових
платежів", затвердженого спільним Наказом ОСОБА_4 та МВС України
19.10.2004 року за №1345/9944 „Про затвердження порядку унесення відмітки до
паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної
особи-платника податків та інших обов'язкових платежів", встановлено, що
цей Порядок розроблений згідно із Законом України „Про Державний реєстр фізичних
осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів" від 22.12.1994
року №320/94-ВР та Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 року
№2503-ХХІ „Про затвердження положень про паспорт громадянина України та
свідоцтва про народження", визначає механізм та процедуру внесення
відмітки про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного
номера до паспорта фізичної особи, яка через свої релігійні або інші
переконання відмовилась від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомила
про це орган державної податкової служби.

Згідно п.п 1.2
та 1.3 Порядку така відмітка вноситься до паспорта громадянина України і
громадяни України, які відмовились від прийняття ідентифікаційного номера,
обліковуються як платники податків та інших обов'язкових платежів за серією та
номером паспорта.

Відповідно до
п.п 1.4 та 1.5 Порядку особа, яка через свої релігійні або інші переконання
відмовляється від прийняття ідентифікаційного номера у разі відсутності у неї
ідентифікаційного номера, а також особа, яка через свої релігійні або інші
переконання відмовляється від прийняття ідентифікаційного номера у разі
наявності у неї ідентифікаційного номера, повідомляє про це податковий орган за
місцем своєї реєстрації заявами, форми яких визначені Порядком.

Пунктом 2
Порядку визначений перелік документів, що подає фізична особа, яка
відмовляється від ідентифікаційного номера, до органу держаної податкової
служби.

Відповідно п.3
орган державної податкової служби у термін до 30 календарних днів з дня
прийняття заяви надає заявнику довідку, форма якої наведена у додатку 3 до
Порядку або відмовляє в наданні такої довідки із зазначенням причин відмови.

Позивач ОСОБА_1
являється парафіянином Свято-Преображенського храму смт.Турійськ, що
стверджується довідкою настоятеля Свято-Преображенського храму прот. В.Дуди, та
через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття ідентифікаційного
номера, який у нього є.

В судовому
засіданні встановлено, що позивач звертався доОСОБА_3 із відповідною заявою,
про те, що він відмовляється від ідентифікаційного коду та просить виключити
всі відомості з Державного реєстру та проставити відповідну відмітку в паспорті
про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера.
Ковельською МОСОБА_4 позивачу листом від 17.08.2007 р. № 11235/29-020 було
роз'яснено порядок внесення такої відмітки та з проханням подати відповідну
заяву форми В2 для проведення всіх необхідних процедур, які визначені Порядком
внесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера
фізичної особи-платника податків та інших обов'язкових платежів, затвердженим
спільним Наказом ОСОБА_4 та МВС України 19.10.2004 року. Однак, позивач
відмовляється заповнювати будь-які заяви, визначені Порядком, та просить
поставити відмітку в паспорт на підставі раніше існуючого порядку. Вважає таку
відмову неправомірною, та такою, що порушує його законні права. Однак,
аналізуючи зібрані по справі докази, та відповідні нормативні акти, що
регламентують дане питання суд вважає, що Ковельська МОСОБА_4 надаючи
роз'яснення ОСОБА_1 діяла в межах наданих їй повноважень та у відповідності із
встановленим Порядком. Таким чином вимога позивача про зобов'язанняОСОБА_3
виключити ідентифікаційний номер, присвоєний йому, та всю інформацію про нього
з інформаційного фонду Державного реєстру осіб-платників податків та інших
обов'язкових платежів, що міститься в інформаційній базі даних ДРФО, а також
вимога про зобов'язанняОСОБА_3 здійснювати облік його, як платника податків та
інших обов'язкових платежів за раніше встановленими формами обліку за
прізвищем, іменем та по-батькові без використання ідентифікаційного номера, не
підлягає задоволенню, оскільки сам позивач відмовляється вчинити дії, які
визначені чинними нормативними актами, та подати відповідної форми заяву, а
тому дії податкових органів не виходять за межі наданих їм повноважень,
оскільки вони діють у відповідності із визначеним порядком. За таких обставин,
суд приходить до висновку, що в позові ОСОБА_1. слід відмовити.

Відповідно до
п.п. 1.7 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою
Верховної Ради України від 26.06.1992 року № 2503-ХП, записи, вклеювання
фотокарток і відмітки у паспорті громадянина здійснюється паспортною службою.

Пунктами 4 та 5
Порядку унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо
ідентифікаційного номера фізичної особи-платника податків та інших обов'язкових
платежів", затвердженого спільним Наказом ОСОБА_4 та МВС України
19.10.2004 року за №1345/9944 „Про затвердження порядку унесення відмітки до
паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної
особи-платника податків та інших обов'язкових платежів", встановлено, що
фізична особа, яка відмовляється від ідентифікаційного номера, подає до органу
внутрішніх справ за своїм місцем реєстрації довідку за формою ВЗ та паспорт
громадянина України, а посадова особа органу внутрішніх справ при зверненні
громадянина за місцем його реєстрації щодо внесення відмітки до його паспорта
розглядає цю довідку щодо повноти і правильності її заповнення та у
відповідності пред'явленому паспорту і в разі відсутності невідповідностей вносить на 7-9 сторінку паспорта відмітку,
зміст та форму якої наведено у додатку 4 Правил.

Отже , чинним
законодавством визначено державний орган , який має вчинити відмітку в паспорті
особи про наявність у неї права здійснювати будь-які платежі без
ідентифікаційного номера, це орган внутрішніх справ, а тому позивачу ОСОБА_1 ,
який отримав від державного податкового органу довідку за формою №ВЗ ,
визначену Порядком унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо
ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та інших
обов'язкових платежів , про слід звернутись до відповідного органу внутрішніх
справ щодо внесення такої відмітки у паспорт ОСОБА_1, у зв'язку з чим вимога
позивача ОСОБА_1 про зобов'язання Ковельської МДШ зробити у його паспорті на
одній із сторінок 7-9 відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі
без ідентифікаційного номера, та завірити її підписом та гербовою печаткоюОСОБА_3
, являється такою , що задоволенню не підлягає, оскільки проведення зазначених
дій не належить до компетенції цього державного органу.

Керуючись
ст.ст.8,9,10,94,158,159,160,162,163 Кодексу адміністративного судочинства
України, на підставі ст.67 Конституції України, ст.ст.1,5 Закону України „Про
Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових
платежів" від 22.12.1994 року №320/94-ВР, п 1.7 Положення про паспорт
громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від
26.06.1992 року №2503-ХП , Порядку унесення відмітки до паспорта громадянина
України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та
інших обов'язкових платежів", затвердженого спільним Наказом ОСОБА_4 та
МВС України 19.10.2004 року за №1345/9944 „Про затвердження порядку унесення
відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної
особи - платника податків та інших обов'язкових платежів, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні
адміністративного позовуОСОБА_1 до ОСОБА_3, ОСОБА_4про зобов'язання виключити
індивідуальний ідентифікаційний номер із Державного реєстру фізичних
осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів, зробити у паспорті
відмітку про наявність в особи права здійснювати будь-які платежі без
ідентифікаційного номера та здійснювати облік фізичної особи за раніше
встановленими формами обліку платників податків та інших обов'язкових платежів,
- відмовити.

Постанова може
бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ковельський
міськрайонний суд в наступному порядку: заява про апеляційне оскарження може
бути подана протягом десяти днів з дня складання повного тексту постанови,
апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження, або в порядку ч 5 ст. 186 КАС України.