Справа № 22-а-2161/08
Суддя: Романчук О.М.
Дата ухвалення: 2008-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а2161/08
Головуючий у
1 інстанції Пащенко А.Д.
Суддя-допові
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2008 року

м. Київ

Київський апеляційний адм
іністративний суд у складі к
олегії суддів:

Головуючого судді
Романчук О.М.
суддів:
Бєлової Л.В.

Малиніна В.В.
при секретарі:
Ткаченко Т.С.

розглянувши апеляційну
скаргу Черкаського обласног
о відділення Фонду соціально
го захисту інвалідів на пост
анову Господарського суду Че
ркаської області від 27.07.2007 року
у справі за адміністративни
м позовом Черкаського обласн
ого відділення Фонду соціаль
ного захисту інвалідів до то
вариства з обмеженою відпові
дальністю «Науково-виробнич
а фірма «Урожай» про стягнен
ня 128028 грн. 20 коп.,-

В С Т А Н О В И В :

Постановою Господарськ
ого суду Черкаської області
від 27.07.2007 року у задоволенні поз
ову відмовлено.
Не погоджуючись з прийня
тим рішенням, позивач подав а
пеляційну скаргу та просив с
уд скасувати вказану постано
ву та прийняти нове рішення, я
ким задовольнити позовні вим
оги.
Заперечень на апеляційну с
каргу до суду не надходило.
Суд, вислухавши пояснення с
торін, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволе
нню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів
справи, за 2006 рік середньооблі
кова кількість штатних праці
вників у відповідача станови
ла 712 осіб. Чотирьохвідсоткови
й норматив працевлаштування
інвлідів для відповідача ск
ладав 28 робочих місць для прац
евлаштування інвалідів. Факт
ично відповідачем було влашт
овано на роботу 11 інвалідів. Т
аким чином, відповідач не вик
онав чотирьохвідсотковий но
рматив працевлаштування інв
алідів на 17 робочих місць.
Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 19 Зак
ону України «Про основи соц
іальної захищеності інвалід
ів в Україні» (далі - Закон)- д
ля підприємств, установ, орга
нізацій, у тому числі підприє
мств, організацій громадськи
х організацій інвалідів, фіз
ичних осіб, які використовую
ть найману працю, установлює
ться норматив робочих місць
для працевлаштування інвалі
дів у розмірі чотирьох відсо
тків середньооблікової чисе
льності штатних працівників
облікового складу за рік, а як
що працює від 8 до 25 осіб, - у кіль
кості одного робочого місця.

Підприємства, установи, орг
анізації, у тому числі підпри
ємства, організації громадсь
ких організацій інвалідів, ф
ізичні особи, які використов
ують найману працю, самостій
но розраховують кількість ро
бочих місць для працевлаштув
ання інвалідів відповідно до
нормативу, встановленого ча
стиною першою цієї статті, і з
абезпечують працевлаштуван
ня інвалідів. При розрахунка
х кількість робочих місць ок
руглюється до цілого значенн
я.
Частиною 1 та 4 Статті 20 Закон
у визначено, що підприємства
, установи, організації, у тому
числі підприємства, організ
ації громадських організаці
й інвалідів, фізичні особи, як
і використовують найману пра
цю, де середньооблікова чисе
льність працюючих інвалідів
менша, ніж установлено норма
тивом, передбаченим статтею
19 цього Закону, щороку сплачую
ть відповідним відділенням Ф
онду соціального захисту інв
алідів адміністративно-госп
одарські санкції, сума яких в
изначається в розмірі середн
ьої річної заробітної плати
на відповідному підприємств
і, установі, організації, у том
у числі підприємстві, органі
зації громадських організац
ій інвалідів, фізичної особи
, яка використовує найману пр
ацю, за кожне робоче місце, при
значене для працевлаштуванн
я інваліда і не зайняте інвал
ідом. Для підприємств, устано
в, організацій, у тому числі пі
дприємств, організацій грома
дських організацій інваліді
в, фізичних осіб, на яких працю
є від 8 до 15 осіб, розмір адмініс
тративно-господарських санк
цій за робоче місце, призначе
не для працевлаштування інва
ліда і не зайняте інвалідом, в
изначається в розмірі полови
ни середньої річної заробітн
ої плати на відповідному під
приємстві, в установі, органі
зації, у тому числі підприємс
тві, організації громадських
організацій інвалідів, у фіз
ичної особи, яка використову
є найману працю. Положення ці
єї частини не поширюється на
підприємства, установи і орг
анізації, що повністю утриму
ються за рахунок коштів держ
авного або місцевих бюджетів
.
Адміністративно-господарс
ькі санкції розраховуються т
а сплачуються підприємствам
и, установами, організаціями
, у тому числі підприємствами
, організаціями громадських
організацій інвалідів, фізич
ними особами, зазначеними в ч
астині першій цієї статті, са
мостійно в строк до 15 квітня р
оку, наступного за роком, в яко
му відбулося порушення норма
тиву, встановленого частиною
першою статті 19 цього Закону.
При цьому до правовідносин і
з стягнення адміністративно
-господарських санкцій, пере
дбачених цим Законом, не заст
осовуються строки, визначені
статтею 250 Господарського код
ексу України.
Відповідно до ч. 3 ст. 18 Закону
- підприємства, установи, орга
нізації, фізичні особи, які ви
користовують найману працю,
зобов'язані виділяти та ство
рювати робочі місця для прац
евлаштування інвалідів, у то
му числі спеціальні робочі м
ісця, створювати для них умов
и праці з урахуванням індиві
дуальних програм реабілітац
ії і забезпечувати інші соці
ально-економічні гарантії, п
ередбачені чинним законодав
ством, надавати державній сл
ужбі зайнятості інформацію,
необхідну для організації пр
ацевлаштування інвалідів, і
звітувати Фонду соціального
захисту інвалідів про зайня
тість та працевлаштування ін
валідів у порядку, встановле
ному Кабінетом Міністрів Укр
аїни.
Як встановлено судом першо
ї інстанції, відповідачем бу
ли виконані всі умови для ств
орення робочих місць для пра
цевлаштування інвалідів від
повідно до вимог Закону. Так
відповідач повідомляв Корсу
нь-Шевченківський центр зайн
ятості про створення робочих
місць на підприємстві для пр
ацевлаштування інвалідів.

Відповідно до ст. 217 Господар
ського кодексу України (далі
- ГК України) адміністратив
но-господарські санкції є рі
зновидом господарсько-право
вої відповідальності.
Згідно з ч. 2 ст 218 ГК України - у
часник господарських віднос
ин відповідає за невиконання
або неналежне виконання гос
подарського зобов'язання чи
порушення правил здійснення
господарської діяльності, я
кщо не доведе, що ним вжито усі
х залежних від нього заходів
для недопущення господарськ
ого правопорушення. У разі як
що інше не передбачено закон
ом або договором, суб'єкт госп
одарювання за порушення госп
одарського зобов'язання несе
господарсько-правову відпов
ідальність, якщо не доведе, що
належне виконання зобов'яза
ння виявилося неможливим вна
слідок дії непереборної сили
, тобто надзвичайних і невідв
оротних обставин за даних ум
ов здійснення господарської
діяльності. Не вважаються та
кими обставинами, зокрема, по
рушення зобов'язань контраге
нтами правопорушника, відсут
ність на ринку потрібних для
виконання зобов'язання това
рів, відсутність у боржника н
еобхідних коштів.
На основі правового аналіз
у вищенаведених правових нор
м, судова колегія приходить д
о висновку про те, що відповід
ач вжив усіх залежних від ньо
го заходів для недопущення г
осподарського правопорушен
ня.
А тому, суд першої інстанції
прийшов до правильного висн
овку про те, що відповідач не
був зобов`язаний відшуковув
ати та працевлаштовувати інв
алідів на створені ним робоч
і місця.
А позивачем було неправомі
рно нараховані відповідачу а
дміністративно-господарськ
і санкції та пеня за невикона
ння чотирьохвідсоткового но
рмативу працевлаштування ін
валідів у кількості 17 осіб.
Суд першої інстанції дав
належну оцінку всім обставин
ам справи, правильно застосу
вав законодавство, що регулю
є ці правовідносини.
Таким чином, судом першої ін
станції ухвалено рішення, як
е відповідає вимогам матеріа
льного та процесуального пра
ва.
Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206 КА
С України суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Черка
ського обласного відділення
Фонду соціального захисту і
нвалідів залишити без задово
лення, а постанову Господарс
ького суду Черкаської област
і від 27.07.2007 року без змін

Ухвала набирає законної си
ли з моменту проголошення, ал
е може бути оскаржена до Вищо
го адміністративного суду Ук
раїни в порядок і строки, визн
ачені ст.212 КАС України.

Головуючий суддя

Судді: