Справа № 22-а-7968/08
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2008-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Прокопчук Г.М.
Cуддя-доповідач - Старосуд
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

«29» липня 2008 року справа
№ 22-а-7968/08

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді

Старосуда М.І.

суддів: при секретарі за участю:
позивача

Ханової Р.Ф., Бадахової Т.П. Чуріковій Я.О. ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Калінінського
управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської
ради

на постанову

Калінінського районного суду м. Горлівки Донецької
області

від

09 червня 2008 року

по справі

№ 2-а-54/2008

за позовом

ОСОБА_1

до

Калінінського управління праці та соціального захисту
населення Горлівської міської ради

про

визнання дій неправомірними, стягнення недотриманої
суми допомоги на оздоровлення за 2007 рік,

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Калінінського УПСЗН Горлівської
міської ради про визнання дій
неправомірними, стягнення недотриманої суми допомоги на оздоровлення за 2007
рік, згідно до вимог ст. 48 Закону України “Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Постановою Калінінського районного суду м.
Горлівки Донецької області від 09 червня 2008 року у справі № 2-а-54/2008
позовна заява задоволена повністю, а саме: стягнуто з відповідача за рахунок
ДБК на користь ОСОБА_1 недоплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 рік
в сумі 1880 грн. 00 коп.

Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій
просить постанову суду скасувати, посилаючись на неправильне застосування судом
норм матеріального права, та ухвалити нову постанову, якою відмовити повністю в
пред'явлених позовних вимогах позивачу.

Дослідивши матеріали справи, колегія
суддів встановила.

ОСОБА_1 має статус
ліквідатора аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, є інвалідом з 09.07.1992
року ІІ групи (довідка МСЕ серія 2-18 АА № 002295 - безстроково, має право на
користування компенсаціями та пільгами передбаченими Законом України «Про
статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» і перебуває на обліку у Калінінському УПСЗН Горлівської міської
ради Донецької області.

Відповідно до ст. 48
Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, передбачена щорічна допомога на
оздоровлення, зокрема, інвалідам І та ІІ групи - п'ять мінімальних заробітних плат, при цьому
розмір мінімальної заробітної плати встановлюється на момент виплати.
Відповідно до Закону України №749-V «Про внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік» розмір мінімальної заробітної плати
складав 460 грн.

В порушення зазначених
норм відповідачем щорічна допомога у визначеному розмірі позивачеві не
нарахована і не сплачена. Фактично нараховані та сплачені в 2007 році - 120
грн. При призначенні допомоги відповідач керувався постановою Кабінету
Міністрів України від 12 липня 2005 року №562 “Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Таким чином, суд першої
інстанції вирішив, що позивач повинен був отримати від відповідача разову
грошову допомогу у такому розмірі за 2007 рік - (400 грн. х 5) -120 грн. = 1880
грн.

Заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає за необхідне в її задоволенні відмовити, а судове
рішення залишити без змін.

Відповідно до ст. 48 Закону України “Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачена
щорічна допомога на оздоровлення, зокрема, інвалідам І та ІІ групи -
п'ять мінімальних заробітних плат,
при цьому розмір мінімальної заробітної плати встановлюється на момент виплати.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Зазначеною постановою № 562 усупереч Закону № 796-ХІІ (який встановив
розмір щорічної допомоги як величину, кратну відносно до розміру мінімальної
заробітної плати, визначеної Законом на час здійснення виплати) установлено
конкретні розміри такої допомоги в твердій грошовій сумі й, зокрема для
інвалідів 2 групи, які постраждали
внаслідок ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС -120 грн.

З моменту прийняття постанови № 562 встановлені нею розміри щорічної
допомоги на оздоровлення залишалися незмінними на 2007 рік, у той час як
Верховною Радою України неодноразово змінювався розмір мінімальної заробітної
плати, щорічно затверджувався державний бюджет.

Колегія суддів
погоджує висновок суду першої інстанції, тобто суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування
постанови суду не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст.
206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Калінінського управління праці та соціального захисту
населення Горлівської міської ради
- залишити без задоволення.

Постанову Калінінського районного суду м. Горлівки Донецької області від 09
червня 2008 року у справі № 2-а-54/2008
за позовом ОСОБА_1 до Калінінського
управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради про
визнання противоправними дій відповідача щодо відмови у виплаті позивачу
щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 рік відповідно до вимог ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, стягнення з Калінінського управління праці та
соціального захисту населення Горлівської міської ради за рахунок Державного
бюджету на користь ОСОБА_1 недоплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2007
рік в сумі 1880 грн. 00 коп. - залишити без змін.

Ухвала
набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з
моменту набрання законної сили.

Головуючий:

Судді: