Справа № 22а-2780/08
Суддя: Улицький В.З.
Дата ухвалення: 2008-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД______
1-й інстанції Грицак Р.М.
Справа № 22а-2780/08
Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області Ряд. стат.звіту
№47
Справа
№2-а-579/2007
Доповідач: В.З. Улицький
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2008 року
м. Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого:
Улицького В.З.

суддів:
Багрія В.М., Обрізка І.М.

секретаря: Неміш О.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу управління праці та соціального політики
Тернопільської міськради на постанову Тернопільського міськрайонного суду від
16.10.2007 року у справі за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного
фонду України в Тернопільській області, управління праці та соціальної політики
Тернопільської міської ради про визнання права на доплату разової грошової
допомоги за 2007 рік, -

встановила:

У серпні
2007 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до головного управління
Пенсійного фонду України в Тернопільській області, управління праці та
соціальної політики Тернопільської міської ради про визнання права на доплату
разової грошової допомоги за 2007 рік.

Позивач свої позовні вимоги мотивував тим, що
є пенсіонером, учасником бойових дій і згідно Закону України "Про статус
ветеранів війни гарантії їх соціального захисту"(стаття 12) має право на
одержання щорічно ( до 05 травня) разової грошової допомоги в розмірі
"п'ять мінімальних пенсій за віком". Однак до 05 травня 2007 року
виплачена щорічна разова грошова допомога
в розмірі 280 грн. Конституційний Суд України своїм рішенням від
09.07.2007 року №6-рп/2007 визнав статтю 29 Закону України "Про державний
бюджет України на 2007 рік" неконституційною. Рішення Конституційного Суду
України оприлюднене 12.07.2007 року в газеті "Урядовий кур'єр". З дня
оприлюднення стаття 29 Закону України "Про державний бюджет України на
2007 рік" припинала свою чинність. Таким чином, на думку позивача, він має
право на одержання доплати разової грошової допомоги в розмірі 1750 грн.

Постановою
Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 16.10.1007 року
позов задоволено частково. Зобов'язано управління праці та соціального політики
Тернопільської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну
разову грошову допомогу за 2007 рік відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту". В задоволенні решти вимог - відмовлено.

Постанову
суду оскаржило управління праці та соціальної політики Тернопільської міської ради. Вважає, що постанова суду є незаконною,
прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального законодавства, з
неповним з'ясуванням всіх обставин, що мають значення для справи та підлягає
скасуванню з підстав викладених в апеляційній скарзі.

На
обґрунтування своїх вимог управління праці та соціальної політики
Тернопільської міської ради зазначає, що
є співвідповідачем, оскільки дану виплату допомоги здійснює на підставі
відомостей складених головним управлінням Пенсійного фонду України в
Тернопільській області. Вважає, що рішення Конституційного суду України
датоване 09.07.2997 року за №6-рп/2007, тобто після завершення щорічної виплати
станом на 2007 рік, разової грошової допомоги, передбаченої законом України
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". На
думку апелянта, вимоги про проведення доплати суми щорічної грошової допомоги,
у розмірах передбачених Законом України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" є не підтверджені основним фінансовим документом
- державним бюджетом.

Перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну
скаргу управління праці та соціальної політики Тернопільської міської ради слід залишити без задоволення з
наступних підстав :

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є
учасником бойових дій. Відповідно до ст.12 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", він має право на
отримання щорічно до 05 травня разової грошової допомоги в розмірі п'ять
мінімальних пенсій за віком.

Відповідно
до ч.1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення
суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Суд вважає
посилання апелянта неправомірними,
оскільки згідно ст.17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" передбачено, що щорічну виплату разової
грошової допомоги до 05 травня в
розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та
соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи
банків (шляхом перерахування на особовий
рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем їх проживання.

У
відповідності до рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року за
конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності
Конституції України (конституційності положень ст.29,36,ч.2 ст.56, ч.2 ст.62,
ч.1 ст.66, п.п.7, 9,12,13,14,23,30,39,41,43,44,45,46,ст.71,ст.98,101,102,111
закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" щодо виплат
щорічної разової допомоги відповідно до Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" визнано
неконституційним.

Суд не бере до уваги посилання
апелянта на те, що рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року
№6-рп/2007 зворотної дії немає, оскільки грошова допомога виплачена до
05.05.2007 року, а рішення Конституційного Суду України набрало законної сили
09.07.2007 року. Адже, згідно із п.5 рішення Конституційного Суду України від
09.07.2007 року, рішення Конституційного Суду України у цій справі має
преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів
у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей
зазначених законів, що визнані неконституційними. Даним рішенням встановлено
також, що розмір грошової допомоги, згідно Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", визначається та
виплачується за тим же Законом ( в залежності від статусу ветерана війни та з
розрахунку мінімальної пенсії за віком), а не за ст.29 закону України "Про
Державний бюджет України".

Таким чином, суд
першої інстанції дійшов правильного висновку, що виплату щорічної разової грошової допомоги
відповідно до ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" у повному розмірі - п'ять мінімальних пенсій за
віком.

Підстав для
виходу за межі апеляційної скарги немає.

З вищенаведеного випливає, що доводи
апеляційної скарги не спростовують висновків суду і зібраних по справі доказів,
а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205,
206 КАС України, колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального політики Тернопільської
міськради залишити без задоволення, а постанову Тернопільського міськрайонного
суду від 16.10.2007 року - без змін.

Ухвала
набирає законної сили з моменту проголошення.

На
ухвалу протягом одного місяця може бути подана касаційна скарга безпосередньо
до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий:
В. Улицький

Судді: В.
Багрій

І. Обрізко