Справа № 22-а-6213/08
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

13 червня 2008 року справа № 22-а-6213/08

зал судового засідання у
приміщенні суду за адресою: м. Донецьк,
бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Білак С.В.

Міронової Г.М.

при
секретарі судового засідання

Безруковій В.М.

за участю
представників:

від
позивача:

не з'явився

від
відповідача:

не з'явився

розглянувши
у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Управління
праці та соціального захисту населення Стахановської міської ради м. Стаханов

на постанову
Стахановського міського суду Луганської області

від

27 березня 2008
року

по
адміністративній справі

№ 2-а-163/08
(суддя Кузнецова М.Л.)

за позовом

ОСОБА_1 м.
Стаханов

до

1) Управління праці та соціального захисту
населення Стахановської міської ради м. Стаханов
2) Головного управління Державного казначейства у Луганській області

про

визнання дій неправомірними, стягнення
недоплаченої щорічної разової допомоги

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Стахановського міського
суду Луганської області від 27 березня 2008 року частково задоволений позов ОСОБА_1 м.
Стаханов до Управління праці та соціального захисту населення Стахановської
міської ради
м. Стаханов, Головного управління Державного казначейства у Луганській
області, внаслідок чого визнана незаконною бездіяльність Управління праці та
соціального захисту населення Стахановської міської ради м. Стаханов щодо
несплати позивачеві грошової допомоги в розмірі, визначеному ч. 5 ст. 14 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», стягнуто
з Управління праці та соціального захисту населення Стахановської міської ради
м. Стаханов на користь позивача грошова допомога ветерану-учаснику війни за
2004р. в сумі 369,80грн., за 2007р. в сумі 1585,24грн. У задоволенні решти
позовних вимог відмовлено. Також цією постановою позивачу був поновлений строк
звернення до суду.

В
апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні
позовних вимог. Скаржник просив розглянути справу без його участі.

Представники
відповідача, позивача у судове засідання не з'явилися, про дату, час і місце апеляційного
розгляду були повідомлені належним чином.

Колегія суддів, заслухавши
доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач є учасником війни, що
підтверджується посвідченням НОМЕР_1 (арк. справи 5). Позивачем заявлені вимоги
стосовно щорічної грошової допомоги як учаснику війни за 2004-2007 роки.

Пільги для учасників війни визначені у Законі
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22
жовтня 1993 року № 3551-XII, за приписами частини 5 статті 14 якого, учасникам війни,
нагородженим медаллю колишнього СРСР за самовіддану працю в роки Великої
Вітчизняної війни, встановлена щорічна
до 5 травня разова грошова допомога у розмірі чотирьох мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» фінансування витрат, пов'язаних з введенням в
дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого
бюджетів.

Законом України N 968-IV від
19.06.2003 наведений Закон було
доповнено статтею 17-1 , якою встановлено, що виплату щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього
Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення.

Відповідачем щорічна
разова допомога за 2004рік не була виплачена позивачу, за 2005-2006роки по 50,00грн., за 2007рік в розмірі 55,00грн.

Мінімальна пенсія за віком
складала: у 2004році - 92,45грн. згідно з Законом України № 1058 від
09.07.03р., у 2005році - 332,00грн. згідно з Законом України № 2505 від 25.03.05р., у
2006році - 359,00грн. згідно з Законом України № 2235 від 20.12.05р., у
2007році - мінімальна пенсія станом на 5.05.07р. складала 410,06грн. згідно зі
ст. 62 Закону України № 489 від 19.12.06р.

Статтею 44 Закону України «Про
державний бюджет України на 2004рік» встановлено, що у 2004році виплата
щорічної разової допомоги учасникам війни відповідно до Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», здійснюється у розмірі 50грн.

Однак, пунктом 1 Рішення
Конституційного Суду України від 1 грудня 2004 року № 20-рп/2004 у справі № 1-27/2004 положення
статті 44 Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік» визнані
неконституційними та втратили чинність.

Таким
чином, разова грошова допомога у 2004році, яка підлягає сплаті позивачеві,
становить 369,80грн.(92,45х4).

Колегія суддів погоджує висновок
суду першої інстанції щодо виплати щорічної разової допомоги у 2005,
2006 роках по 50грн. за кожен рік, оскільки, згідно до ст. 34 Закону України «Про Державний бюджет України
на 2005 рік» та ст. 30 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006
рік» у 2005, 2006 роках виплата щорічної разової допомоги учасникам війни
відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» здійснюється у розмірі 50 грн. Наведені норми до теперішнього часу не визнані неконституційними.
За таких обставин, відповідачем правомірно було виплачено позивачеві за 2005, 2006 рік по 50 грн.

Статтею 29 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік» у 2007році виплата щорічної разової допомоги
учасникам війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» була встановлена у розмірі 55 грн. Однак, рішенням
Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення цієї статті втратили
чинність, як такі, що визнані неконституційними.

Таким
чином, разова грошова допомога у 2007році для учасників війни становить
1640,24грн.(410,06х4). З урахуванням виплаченої суми щорічної разової допомоги
55грн., позивачеві підлягає виплаті 1585,24 грн.

Колегія суддів не приймає посилання
скаржника на відсутність порядку сплати щорічної допомоги за 2004-2007рр. у
зв'язку із прийнятими Конституційним судом України рішень з огляду на те, що
судові рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства в незалежності
від надходження коштів з Державного бюджету України на виплату допомоги.

Враховуючи
вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції
правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм
матеріального, процесуального права.

Керуючись статтями 24, 160,
167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
праці та соціального захисту населення Стахановської міської ради м. Стаханов на постанову Стахановського
міського суду Луганської області від 27 березня 2008 року у справі № 2-а-163/08
залишити без задоволення.

Постанову Стахановського міського суду
Луганської області від 27 березня 2008 року у справі № 2-а-163/08 - залишити
без змін.

Вступна та резолютивна частини
ухвали постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 13
червня 2008 року. Ухвала у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 17 червня
2008року.

Ухвала суду апеляційної інстанції
за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням
суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до
статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий:
Т.Г. Гаврищук

Судді:
С.В. Білак

Г.М. Міронова

З оригіналом згідно:

Суддя
Т.Г. Гаврищук