Справа № 22а-12973/08
Суддя: Геращенко І.В.
Дата ухвалення: 2008-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

суддя І інстанції - Стиран В.В.
суддя
- доповідач - Геращенко І.В.
апеляційний адміністративний суд
У Х В А Л А

Іменем
України

« 05 » листопада
2008 року
справа № 22а-12973/08

м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

головуючого Геращенка І.В.

суддів Арабей Т.Г., Малашкевича С.А.

при секретарі судового засідання Літвіновій Л.О.

за участю представників сторін:

від позивача -
ОСОБА_1.

від відповідача - ОСОБА_2.

від третьої особи - не з¢явились

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу Струнюк Раїси Федорівни

на ухвалу Донецького
окружного адміністративного суду

від 12.09.2008
року

у справі № НОМЕР_1

за позовомОСОБА_1

до відповідача ОСОБА_2 начальника
відділу субсідій Управління праці та соціального захисту населення Ленінської
районної у м. Донецьку ради

третя особаОСОБА_3

про визнання дій протиправними, спонукання вчинити певні дії та відшкодування
моральної та матеріальної шкоди

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_2 начальника відділу
субсідій Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної
у м. Донецьку ради, третя особаОСОБА_3 про визнання дій протиправними,
спонукання вчинити певні дії та відшкодування моральної та матеріальної шкоди.

Ухвалою
Донецького окружного адміністративного суду від 12.09.2008 року у справі №
НОМЕР_1 (суддя Стиран В.В.) справа передана на розгляд до Ленінського районного
суду м. Донецька.

Позивачем подана апеляційна скарга, в
якій він просить ухвалу суду скасувати.

Доводи апеляційної скарги обгрунтовує
невірним застосуванням норм процесуального права.

Вважає, що суд першоїх інстанції неправомірно направив
справу на розгляд до місцевого суду, оскільки спори з суб”єктами владних
повноважень належать до юрисдикції адміністративних судів.

Колегія суддів вважає такий висновок помилковим, а апеляційну скаргу такою,
що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Пунктом 1 статті 3 КАСУ встановлено, що справа адміністративної юрисдикції
(далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ч. 2 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція
адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів,
для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

З позовної заяви вбачається, що вона містить вимоги до посадової особи
органу районної ради про визнання дій протиправними, спонукання вчинити певні
дії та відшкодування шкоди.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАСУ компетенція адміністративних судів
поширюється на:

1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів
індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;

2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження,
звільнення з публічної служби;

3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої
компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також
спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних
договорів;

4) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках,
встановлених законом;

5) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом
референдуму.

Оскільки позовна заява містить вимогу про визнання дій протиправними
посадової особи органу владних повноважень - УПСЗН районної ради, такий спір
підсудний адміністративним судам.

Наряду з викладеним, колегія суддів враховує наступне.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого
самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Згідно ст. 5 Закону України “Про місцеве самоврядування” система місцевого
самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду;
сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної,
міської ради; районні та обласні ради, що
представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи
самоорганізації населення.

Оскільки позов у справі, що розглядається,
заявлений до посадової особи органу місцевого самоврядування - УПСЗН Ленінської
районної у м. Донецьку ради, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції
правомірно направив справу на розгляд Ленінському районному суду м. Донецька як
адміністративному суду.

На підставі викладеного, керуючись Законом України “Про місцеве
самоврядування”, ст.2, ст. 3, ст. 18, ст. 19, ст. 167, ст. 195, п. 1 ч. 1 ст.
199, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства України суд, -

У Х В А
Л И В:

Апеляційну скаргуОСОБА_1на ухвалу Донецького окружного адміністративного
суду від 12.09.2008 року у справі № НОМЕР_1 - залишити без
задоволення.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 12.09.2008 року у
справі № НОМЕР_1 за позовомОСОБА_1до ОСОБА_2
начальника відділу субсідій Управління праці та соціального захисту населення
Ленінської районної у м. Донецьку ради, третя особаОСОБА_3 про визнання
дій протиправними, спонукання вчинити певні дії та відшкодування моральної та
матеріальної шкоди - залишити без змін.

Ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду набирає законної сили
з дня проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду
України протягом одного місяця після складання повного тексту ухвали. Касаційна скарга
подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий
І.В.Геращенко

Судді Т.Г.Арабей

С.А.Малашкевич