Справа № 22-а-9506/08
Суддя: Ханова Р.Ф.
Дата ухвалення: 2008-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

30 вересня 2008 року справа № 22-а-9506/08

зал
судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія
суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого
судді: Ханової Р.Ф.

суддів: Василенко Л.А.

Старосуда М.І.

при секретарі судового засідання

Чуріковій Я.О.

за участю представників:

від позивача:

ОСОБА_1

від відповідача: від третьої особи:

Козлова О.Л. - за дов. від 29.09.2008 р. № 247
Рашевська І.М. - за дов. від 02.09.2008 р. № 1/505

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове
Донецької області

на постанову Донецького окружного адміністративного
суду

від

2 червня 2008
року

по адміністративній справі

№ 2-а-9134/08 (суддя Наумова К.Г.)

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління
Пенсійного фонду України в м.Селидове

про за участю третьої особи

визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити дії Відокремленого підрозділу «Шахта
«Курахівська» Державне підприємство «Селидіввугілля»

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донецького
окружного адміністративного суду від 2 червня 2008 року задоволені
позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Селидове про
визнання незаконними дій відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії
неправомірними та зобов'язання відповідача перерахувати пенсію за віком з 9
січня 2008 року відповідно до вимог частини 4 статті 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». (арк. справи 162 - 164).

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на
порушення судом норм матеріального права, просить суд апеляційної інстанції
скасувати постанову суду першої інстанції.

Зазначена
помилковість висновків суду, на думку відповідача, полягає у неможливості
здійснити перерахунок пенсії громадянину ОСОБА_1, в зв′язку з тим, що
третьою особою - Відокремленим підрозділом «Шахта «Курахівська»
Державного підприємства «Селидіввугілля» не виконані свої обов'язки у якості
страхувальника.

Позивач під час апеляційного розгляду справи доводи,
викладені в апеляційній скарзі відхилив, і просив постанову суду залишити без
змін, а апеляційну скаргу - без задоволення, з тих підстав, що постанова суду
прийнята з урахуванням усіх обставин справи і відповідає нормам діючого
законодавства.

Апеляційний розгляд справи здійснювався із застосуванням
засобів технічної фіксації судового процесу, відповідно до статті 41 Кодексу
адміністративного судочинства України.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача,
пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши
доводи апеляційної скарги, заперечення на скаргу, встановила наступне:

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в м.Селидове як
отримувач пенсії за віком з 03.01.2006 р. Позивач звернувся до Управління
пенсійного фонду України в м.Селидове
із заявою про перерахунок пенсії 09.01.2008 р., розпорядженням від
18.01.2008 р. № 8 відповідачем було відмовлено позивачу у проведенні перерахунку пенсії, посилаючись на те, що страховий
стаж позивача складає 1 рік З місяці
та 27 днів замість 2 років. При цьому, наявність такого страхового стажу
обумовлена несплатою щомісячних
страхових внесків до Управління
пенсійного фонду України в м.Селидове підприємством на, якому працює позивач, за період
1 травня 2007 р. по 3 січня 2008 р.

Матеріалами
справи підтверджується, що Відокремленим підрозділом «Шахта „Курахівська"
Державного підприємства „Селидіввугілля" страхові внески до Пенсійного Фонду шахтою перераховуються щомісячно у розмірі 33,2 % від фонду заробітної плати,
страхові внески за 2007 рік, січень - квітень, липень 2008 року перераховані у
повному обсязі, за травень, червень 2008 року - частково. У період з 1 травня 2007 р. по 31 січня 2008 р. із заробітної плати позивача проводились нарахування
та утримання страхових внесків, всі суми перераховані до Пенсійного
фонду.

Частиною
4 статті 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що у
разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок
пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу),
з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового
стажу, зазначені в частині першій статті 40
цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану
особу в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії. При цьому з періоду,
за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню
згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

У
разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового
стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього
перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення
(попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено
(попередньо перераховано) пенсію.

Якщо
пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до
частини першої статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться
відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії
при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Обчислення
страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного
за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому
перерахунку) пенсії.

Відповідно
до статті 1 цього Закону, під страховим стажем розуміється період (строк), протягом якого особа підлягає
загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і
за який сплачено страхові внески.

Страхові
внески це - кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування відповідно до цього
Закону.

Пунктом 1 статті 24
цього Закону також визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню та
за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний
страховий внесок.

Колегія
суддів не приймає посилання відповідача на те, що страхові внески за період з 1
травня 2007 року по 31 січня 2008 року не сплачені оскільки Відокремлений підрозділ «Шахта „Курахівська" Державного
підприємства „Селидіввугілля" мала заборгованість зі сплати страхових внесків за попередні періоди та штрафних
санкцій, а суми внесків, що сплачувало
підприємство, були зараховані у рахунок погашення існуючої заборгованості. Зарахування в обліку коштів,
отриманих Управлінням пенсійного фонду України в м.Селидове на рахунки, або погашення не можна
ототожнювати зі сплатою страхових внесків.

Пунктом
5 статті 106 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що за рахунок сум, що
надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок
сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені
та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі,
коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і
здійснює сплату поточних сум страхових
внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та
фінансових санкцій.

Зі змісту цього пункту
вбачається, що нею не визначено коло осіб, на яких він розповсюджує дію, а також, що ним не надано права органів пенсійного
фонду змінювати призначення платежу,
зазначеного платником у платіжному документі. Законом також не визначені
правові наслідки такого регулювання. Зміст цього пункту також підтверджує що
зарахування та сплата не є тотожними поняттями.

Здійснюючи апеляційне розгляд справи і ухвалюючи судове
рішення у даній справі колегія суддів виходить з того, що конституційні
принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в
Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені статтями 1, 3,
частиною 2 статті 6, статтею 8, частиною
2 статті 19, статтями 22, 23, частиною 1 статті 24 Конституції України, набуте
у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване, звужене. Правовою
гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе
зобов'язань, виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого як
статтею 8 Конституції України, так і статтею 8 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції постанова прийнята з
додержанням норм матеріального права.

Керуючись статтями 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х ВА Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в
м.Селидове на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 2
червня 2008 року у справі № 2-а-9134/08 - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від
2 червня 2008 року у справі № 2-а-9134/08
- залишити без змін.

Вступна та
резолютивна частини ухвали прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у
судовому засіданні 30 вересня 2008 року. Ухвала у повному обсязі
складена у нарадчій кімнаті 30 вересня 2008 року

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду
набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця
після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в
разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі.

Головуючий:
Р.Ф. Ханова

Судді:
Л.А. Василенко

М.І. Старосуд

З оригіналом згідно

Суддя:
Р.Ф. Ханова