Справа № 22-а-856/08
Суддя: Обрізко І.М.
Дата ухвалення: 2008-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К
Р А Ї Н И

14 квітня 2008 року
м. Львів

Обрізко І.М. Онишкевича Т.В. Улицького В.З.

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого

суддів:

за участю секретаря -
Сютик Н.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу головного
управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на постанову
Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 10 липня 2007
року по адміністративній справі №2а-107/07 за позовом ОСОБА_1 до
Івано-Франківського обласного військового комісаріату, головного управління
Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області про визнання
протиправними дій посадових осіб при призначенні пенсії,-

в с т а н о в
и л а :

ОСОБА_1. звернувся з
позовом в суд до Івано-Франківського обласного військового комісаріату,
головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про
визнання протиправними дій при призначенні йому пенсії та стягнення моральної
шкоди.

В обґрунтування позову
посилається на те, що він проходив військову службу у військовій частині А 1807
в смт. Делятин, Надвірнянського району Івано-Франківської області на посаді
заступника командира частини з гуманітарних питань. 02.01.2007 року його
звільнено із військової служби за станом здоров'я, а 15.01.2007 року він став
на облік до Івано-Франківського міського військового комісаріату та надав
належним чином оформлені у військовій частині А 1807 необхідні документи для
призначення пенсії з врахуванням підвищення посадового окладу на 25% за службу
у гірській місцевості. Однак, по даний час пенсії він не отримав. На його
неодноразові звернення в Івано-Франківський обласний військовий комісаріат і
головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, що
перебрало функції з 01.01.2007 року першого, не повідомляли його про наявність
недоліків в оформленні документів для нарахування пенсії. 09.07.2007 року
головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області йому
призначено пенсію в розмірі 1639 грн. 31 коп. без врахування підвищення
посадового окладу на 25% за службу у гірській місцевості.

Внаслідок неправомірної
бездіяльності відповідачів, він на протязі тривалого часу був позбавлений
засобів для існування, що завдало йому моральних страждань. Він був змушений на
протязі тривалого часу докладати додаткові зусилля для організації свого життя
і життя своєї сім'ї. Моральну шкоду він оцінює в розмірі 2661 гривні, виходячи
з розміру прожиткового мінімуму.

Постановою Надвірнянського районного суду
Івано-Франківської області від 10 липня 2007 року позов задоволено частково, а
саме в частині моральної шкоди відмовлено.

Головуючий
1-ї інст. Вінтоняк М.Б.
Рядок статзвіту № 49 Надвірнянський районний суд Івано-Франківської
області. Справа № 22-а-856/08 Доповідач: Обрізко І.М.
(22-а-3843/07)

Не погодившись із зазначеними судовим рішенням головне
управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подало
апеляційну скаргу з якої із-за порушення норм матеріального та процесуального
права, невідповідності висновків суду обставинам справи просить його скасувати
та відмовити в задоволенні позову.

Покликання маються на те, що підстав для перерахунку
позивачу пенсії з врахуванням надбавки 25% до посадового окладу за службу в
гірській місцевості немає, оскільки оклади підвищуються на зазначений відсоток
лише в періоди проходження військової служби у такій місцевості, а обчислення
пенсії з підвищеного посадового окладу за службу на території гірських
населених пунктів та збільшення розміру пенсій пенсіонерам, які проживають чи
працюють в цих населених пунктах, зумовить надання подвійної пільги, яка не
передбачена законом.

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає
за необхідне її відхилити.

Відповідно до ст. 200 КАС України
суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Як встановлено судом, позивач ОСОБА_1. проходив військову службу у військовій частині А 1807 смт.
Делятин Надвірнянського району Івано-Франківської області. Наказом
головнокомандувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 20.12.2006 року
його звільнено з військової служби за станом здоров'я. Наказом командира
військової частини А 1807 від 02.01.2007 року позивача виключено зі списків
особового складу військової частини з 01.01.2007 року.

З проведеного аналізу місцевим судом
норм ст. 99 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та п.1
«Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Пенсійного
фонду України від 30.01.2007 року №3-1, позивач правомірно із належним чином
оформленими документами звернувся в Івано-Франківський обласний військовий
комісаріат, однак лише 09.07.2007 року йому була призначена пенсія, що
суперечить п.п.12,14,16 означеному Порядку та ст.49 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших
осіб».

З огляду на викладене вбачається
бездіяльність сторони відповідача.

Відносно вимог в частині не
врахування 25% підвищення посадового окладу за службу в гірському населеному
пункті, то позивачу призначена пенсія за вислугу років згідно ст.12 Закону
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб», в розмірі 1639 грн. 31 коп. без врахування щомісячної надбавки за службу
в гірській місцевості. У відповідності із ст.43 означеного Закону при
обчисленні пенсій, які призначаються військовослужбовцям у грошове забезпечення
включаються: оклад за остатньою штатною посадою перед звільненням; оклад за
військове звання; процентна надбавка за вислугу років; щомісячні додаткові види
грошового забезпечення та премії в розмірах, встановлених законодавством.

Як передбачено ч. 3 ст. 43 вище вказаного Закону, у
редакції чинній на час призначення пенсії позивачу, пенсії військовослужбовцям
обчислювалися з їх грошового забезпечення, а саме з відповідних окладів за
посадою і військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, надбавок за
вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби у порядку і
розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно із п.7 постанови Кабінету Міністрів України № 393
від 17.07.1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та
виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та
членам їхніх сімей» пенсії військовослужбовців обчислюються з таких видів
грошового забезпечення як окладу за останньою штатною посадою, займаною перед
звільненням; окладу за військове звання; процентної надбавки за вислугу років;
додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісячно (надбавки за
вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби). Пенсії
обчислюються із суми грошового забезпечення, що виплачується військовослужбовцю
на день звільнення зі служби.

На підставі аналізу правових норм колегія суддів
погоджується із висновками місцевого суду щодо неправомірної бездіяльності
сторони відповідача і з приводу не врахування до грошового утриманняОСОБА_1.
при призначенні йому пенсії як військовослужбовцю щомісячної надбавки у розмірі
25% посадового окладу за службу в гірській місцевості.

Покликання апелянта на те, що обчислення пенсії з
підвищеного посадового окладу за службу на території гірських населених пунктів
та збільшення розміру пенсій пенсіонерам, які проживають чи працюють в цих
населених пунктах, зумовить надання подвійної пільги, не передбаченої законом,
є безпідставними та до уваги колегією суддів не приймаються, оскільки
суперечать п.2 ст. 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів
України», відповідно до якої розмір державних пенсій та всіх передбачених
чинним законодавством видів державної матеріальної допомоги громадянам, які
одержали статус особи, що працює, проживає або навчається на території
населеного пункту, якому надано статус гірського, збільшується на 20 відсотків,
оскільки виходячи із дійсного змісту вказаної норми, на переконання колегії
суддів, збільшенню підлягає розмір пенсії, нарахованої за діючими надбавками і
підвищеннями та з урахуванням компенсаційних виплат.

Судова колегія вважає,
що доводи апеляційної скарги в цілому суттєвими не являються і не складають
підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення
справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу головного
управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області залишити без
задоволення, а постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської
області від 10 липня 2007 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту
її проголошення, однак може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги
протягом одного місяця після набрання нею законної сили безпосередньо до суду
касаційної інстанції.

Обрізко І.М.
Онишкевич Т.В. Улицький В.З.

Головуючий суддя:

судді колегії:

Повний текст ухвали виготовлено

та підписано 18.04.2008 року.