Справа № 22-а-9730/08
Суддя: Ханова Р.Ф.
Дата ухвалення: 2008-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

7 жовтня 2008 року справа №
22-а-9730/08

зал судового засідання № 2 у
приміщенні суду за адресою: м. Донецьк,
бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів
Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого
судді: Ханової Р.Ф.

суддів: Бадахова Т.П., Старосуда
М.І.

при секретарі судового засідання

Кірсановій
М.В.

за участю представників:

від позивача:

ОСОБА_1 - за дов. від
08.04.08 № 5794/06

від відповідача: від третьої особи:

Саленко В.Ю. - за дов. від 27.09.07 № 15782/10/10-213
ОСОБА_2- особисто

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні
скарги

1) ОСОБА_2 2)
Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

на постанову Донецького окружного адміністративного
суду

від

11 липня 2008
року

по адміністративній справі

№ 2-а-7798/08 (головуючий суддя Юрченко В.П., судді
Кірієнко В.О., Бахар С.В.)

за позовом

Головного управління Пенсійного фонду України

до

Державної податкової адміністрації України

про за участю
третьої особи

визнання дій по призначенню пенсії незаконними ОСОБА_2

за позовом

ОСОБА_2

до

Головного управління Пенсійного фонду України

про за
участю третіх осіб

визнання дій начальника Головного управління Пенсійного
фонду України в Донецькій області по поданню адміністративного позову про
визнання незаконними дій Державної податкової адміністрації щодо призначення
пенсії ОСОБА_2 відповідно до п. «б» частини першої статті 12 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких
інших осіб» незаконними, протиправними та дискримінаційними 1) Державної податкової адміністрації
України 2) Державної податкової адміністрації у Донецькій області 3)
Прокуратури Донецької області

ВСТАНОВИЛА:

Постановою
Донецького окружного адміністративного суду від 11 липня 2008 року у справі
№2-а-7798/08 відмовлено в позові в повному обсязі Головного управління
Пенсійного фонду України до Державної
податкової адміністрації України про визнання дій Державної податкової
адміністрації України по призначенню пенсії ОСОБА_2 незаконними. Також
відмовлено в задоволенні позову в повному обсязі ОСОБА_2 до Головного
управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа на стороні
відповідача - Державна податкова адміністрація України, Державна податкова
адміністрація у донецькій області, прокуратура Донецької області про визнання
дій начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій
області по податнню адміністративного позову про визнання незаконними дій Державної податкової адміністрації
України щодо призначення пенсії ОСОБА_2 відповідно до пункту «б» частини 1 статті 12 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших
осіб» незаконними, протиправними та
дискримінаційними.

В
апеляційних скаргах та під час апеляційного розгляду справи позивач та
представник відповідача просили скасувати постанову суду першої інстанції та
прийняти нове рішення у справі, яким задовольнити позовні вимоги у повному
обсязі, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права,
що призвело до неправильного вирішення спору.

Державна
податкова адміністрація у Донецькій області у запереченнях на апеляційну скаргу
та його представник під час апеляційного розгляду справи доводи, викладені в
апеляційних скаргах, відхилив, і просив постанову суду залишити без змін, а
апеляційні скарги - без задоволення з тих підстав, що постанова суду прийнята з
урахуванням усіх обставин справи і відповідає нормам діючого законодавства.

Колегія
суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи апеляційних скарг, заперечення на скарги,
встановила наступне:

ОСОБА_2перебуває
на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області
як отримувач пенсії за вислугою років, призначеною Державною податковою
адміністрацією України відповідно до п. «б» статті 12 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших
осіб» з 16 вересня 2003 року.

З 1 січня 2007 року набрав чинності Закон
України „Про Державний бюджет України на 2007
рік", відповідно до якого, на органи Пенсійного фонду покладено обов'язок призначати (перераховувати) пенсії
особам, які мають право на пенсійне забезпечення
на умовах Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб", в зв′язку з чим пенсійна
справа з Державної податкової адміністрації України передана позивачу.

Колегія суддів зазначає,
що статтею 104 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до
адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом
особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері
публічно-правових відносин. Суб′єкт владних повноважень має права
звернутись до адміністративного суду у випадках, встановлених законом.

Головне управління
Пенсійного фонду України, яке є суб*єктом владних повноважень, не мало
передбачених законом підстав для звернення
до суду з таким позовом.

Відповідно до статті 99
Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до
адміністративного суду за захистом прав,
свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з
дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Відповідно до
статті 100 цього Кодексу, пропущення строку звернення до адміністративного суду
є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за
умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Матеріалами справи
підтверджується, що позивачем пропущено строк давності
при зверненні з позовом до суду першої інстанції.

Військовослужбовцям,
які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших осіб" призначаються і виплачуються після їх звільнення зі служби. Пенсія за вислугу
років призначається особам (військовослужбовцям та деяким іншим особам),
визначеним статтею 12 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших
осіб" Згідно пункту
"б" частини першої статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" в редакції Закону
України від 04 липня 2002 року право на пенсію за вислугу років мають особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани,
військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, звільнені зі служби незалежно від підстав та часу
звільнення і досягли 45-річного віку, крім осіб, і мають загальний
трудовий стаж 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба або
служба в органах внутрішніх справ.

Відповідно
до пункту "б" частини першої статті 12 Закону України "Про
пенсійне

забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб" в редакціях

Закону України від 23листопада 1995 року та від 4 квітня
2006 року особа, якій надається право на пенсію
за вислугою строків служби, повинна
відповідати встановленим наведеною нормою вимогам саме на день
звільнення.

Згідно пункту
"б" частини першої статті 12 зазначеного Закону України в редакції Закону від 4 липня 2002 року відсутня
вимога про те, що особа, якій надається право на
пенсію за вислугу років, має відповідати встановленим пунктом "б" частини першої статті 12 даного
Закону вимогам саме на дату звільнення.

Таким чином,
правомірність призначення пенсії залежить від того, в якій редакції діяв пункт "б" частини першої
статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб" на час звернення особи
до компетентного органу за призначенням пенсії.

Як вбачається з
матеріалів справи, ОСОБА_2звернувся з заявою про призначення пенсії 13 вересня 2003 року. На момент звернення
він досяг 45-річного віку. Спір виник саме відносно врахування пільгового стажу
- необхідних 12 років і 6 місяців. Так, на момент звільнення вислуга років ОСОБА_2 складала: 09 р. 09. міс.
26 дн. - служба в органах внутрішніх справ,
3 р.2 міс. 15 дн. - служба в податковій міліції, 2 р. 4 дня -служба в Збройних Силах. Тобто, без врахування
служби в податковій міліції вислуга років
складала 11 років 9 місяців 30 днів. З врахуванням служби в податковій міліції
- більше 15 років .При призначені пенсії вказаний факт не оспорювався
Державною податковою адміністрацією
України, і спірний період роботи в податковій міліції зараховано до необхідного стажу роботи на підставі
нормативно-правових актів, які діяли на момент призначення пенсії.

Колегія суддів вважає, що
Конституцією України та Кодексом
адміністративного судочинства України встановлені
принципи судочинства, відповідно до яких звернення до суду для захисту прав та інтересів гарантується. На скільки
обґрунтоване таке звернення вирішується судом
при розгляді справи по суті, і приймається відповідне судове рішення.

На
підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції
нстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з
додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись
статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційні
скарги ОСОБА_2 та Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій
області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 11 липня 2008 року у справі №
2-а-7798/08 - залишити без задоволення.

Постанову
Донецького окружного адміністративного суду від 11 липня 2008 року у справі №
2-а-7798/08 - залишити без змін.

Вступна
та резолютивна частини ухвали постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у
судовому засіданні 7 жовтня 2008 року. Ухвала у повному обсязі складена у
нарадчій кімнаті 7 жовтня 2008 року.

Ухвала
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення.

Ухвала
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної
інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу
- з дня складення в повному обсязі.

Головуючий:
Р.Ф. Ханова

Судді:
Т.П. Бадахова

М.І. Старосуд

З
оригіналом згідно

Суддя
Р.Ф.Ханова