Справа № 2-а-541/07
Суддя: Шатковський С.В.
Дата ухвалення: 2007-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-541
ПОСТАНОВА

ІМ'ЯМ УКРАЇНИ

30 липня
2007 року. смт.Макарів.

Макарівський районний суд Київської області в складі :
головуючого судді Шатковського С.В., при секретарі
Нестерчук О.С. , розглянувши у попередньому судовому засіданні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1до Макарівської райдержадміністрації Київської
області про визнання дій протиправними,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка
звернулась до суду з вказаним позовом , посилаючись на те, що вона згідно
державного акту серії ЯД № 760809 зареєстрованим у книзі записів державної
реєстрації державних актів на право власності на землю № 84 від
26.06.2007 року є власником земельної ділянки загальною площею 5,0074 га.

Цільове
призначення (використання) земельної ділянки є ведення фермерського
господарства і знаходиться вона на території Пашківської сільської ради
Макарівського району.

В даний час в
Пашківській територіальній громаді соціально - економічні умови розвитку
перебувають у занепаді, належні умови для життєзабезпечення і ведення житлового
будівництва є обмеженими , а існуючий генеральний план коригування меж
с.Пашківка потребує змін, що призвело до зниження розвитку пріоритетів.

Вона як власник
земельної ділянки звернулась до відповідача з заявою про зміну цільового призначення
земельної ділянки площею 5,0074 га із ведення фермерського господарства під
будівництво і обслуговування жилих будинків, господарських будівель та споруд,
надавши при цьому відповідні документи та обґрунтування.

Проте, листом
від 17.07.2007 року № 6-15-6/1597 за підписом голови Макарівської
райдержадміністрації їй було відмовлено в задоволенні заяви, оскільки зміна
цільового призначення земельних ділянок можлива в разі включення їх у межі
населених пунктів відповідно до процедури встановленої чинним законодавством, а
тому йому було рекомендовано для вирішення цього питання звернутись в Київську
облдержадміністрацію .

Вважає відмову
протиправною, оскільки згідно з вимогами ч.3 ст.20 Земельного кодексу України
та п.2 Порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності
громадян або юридичних осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів
України 11 квітня 2002 року, рішення про зміну цільового призначення земельних
ділянок розташованих за межами населеного пункту повинна приймати Макарівська
райдержадміністрація .

Вважає, що
райдержадміністрація неправильно трактує вимоги ст.38 ЗК України, з приводу
того, що зміна цільового призначення земельної ділянки можлива в разі включення
її у межі населеного пункту, адже ст.39 ЗК України встановлює, що використання
земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального
плану населеного пункту, який визначає принципові питання розвитку , планування
і забудови, а саме потреб у зміні меж населеного пункту.

2

Відділ містобудування,
архітектури та житлово-комунального господарства Макарівської РДА зробив свій
висновок про доцільність зміни цільового призначення земельної ділянки,
врахувавши необхідність раціонального використання земель, створення належних
умов для життєзабезпечення громадян України та план коригування меж с.Пашківка,
а тому просить відмову в задоволенні заяви визнати протиправною, зобов'язати
відповідача надати дозвіл на підготовку проекту відведення земельної ділянки
для зміни її цільового призначення , після цього проект розглянути та прийняти
відповідне рішення.

В судовому
засіданні представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав та підтвердив
викладене у заяві.

Представник
відповідача Дядюра А.В. в судовому засіданні позов визнала маючи відповідні повноваження
за дорученням.

Приймаючи до
уваги ,що визнання відповідачем позову не суперечить закону та не порушує
чиї-небудь права , свободи та інтереси , то суд вважає за можливе визнання
відповідачем позову прийняти та позовні вимоги задовільнити, виходячи із
слідуючого.

Судом
встановлено , що позивачка має у власності земельну ділянку загальною площею
5,0074 га, право власності якої посвідчено та видано їй державний акт на право
власності на земельну ділянку Макарівським районним відділом земельних ресурсів
та зареєстровано за № 84 від 26.06.2007 року.

Цільове
призначення (використання) земельної ділянки є ведення фермерського
господарства і знаходиться
земельна ділянка в
межах Пашківської сільської
ради

Макарівського району.

Позивачка
звернулась з листом до відповідача про зміну цільового призначення власних
земельної ділянки площею 5,0074 га з ведення фермерського господарства під
будівництво і обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд,
надавши при цьому всі необхідні документи та обґрунтування, з метою соціально -
економічного розвитку Пашківської територіальної громади, оскільки умови для
життєзабезпечення перебувають у занепаді, а ведення житлового будівництва є
обмеженим.

Відповідно до
розробленого плану коригування меж с.Пашківка дані землі будуть введені в межі
населеного пункту, проте своїм листом Макарівська райдержадміністрація
відмовила позивачу в задоволенні заяви, мотивуючи тим, що ст.38 ЗК України
встановлює, що до земель житлової та громадської забудову належать земельні
ділянки в межах населених пунктів і зміна цільового призначення земельних
ділянок з земель особистого селянського господарства на землі житлової забудови
можлива тільки у разі включення їх у межі населених пунктів відповідно до встановленої
процедури, тому рекомендовано позивачу з цього питання звернутись до
облдержадміністрації, що не відповідає закону.

Зокрема ч.3
ст.20 Земельного кодексу України передбачає, що зміна цільового призначення
земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, здійснюється
за ініціативою власників земельних ділянок у порядку, що встановлюється
Кабінетом Міністрів України .

Такий Порядок
було затверджено постановою KM України від 11 квітня 2002 року за №502.

Згідно п.2
вказаного порядку, зміна цільового призначення земельної ділянки проводиться за
поданням заяви (клопотання) її власника до сільської, селищної, міської Ради,
якщо земельна ділянка розташована в межах населеного пункту, або районної
державної адміністрації, якщо земельна ділянка розташована за межами населеного
пункту.

Тобто вказаний
порядок встановлює, що зміна цільового призначення відноситься до компетенції
відповідача.

3

Також, до заяви
позивачки були надані копія державного акту про право власності на земельну
ділянку , копія паспорта, довідки з районного відділу земельних ресурсів та
відділу архітектури і містобудування Макарівської РДА про встановлені обмеження
(обтяження) на використання земельної ділянки та земельні сервітути , а також
обґрунтування зміни цільового призначення земельної ділянки.

За таких
обставин суд вважає . що відповідач зобов'язаний був розглянути заяву позивачки
та надати дозвіл на підготовку проекту відведення земельної ділянки позивачу
для зміни її цільового призначення.

Крім того, ст.39
ЗК України встановлює, що використання земель житлової та громадської забудови
здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, який визначає
принципові питання розвитку, планування , забудови, а саме потреб у зміні меж
населеного пункту.

Згідно з висновком
відділу містобудування, архітектури та житлового -комунального господарства
вбачається за можливе коригування плану меж с.Пашківка при згоді позивача , та
доцільним змінити цільове призначення земель для створення належних умов
життєзабезпечення громадян України.

Пункт 6 Порядку
встановлює, що проект відведення земельної ділянки погоджується або
перепогоджується з органом земельних ресурсів, природоохоронним і
санітарно-епідеміологічним органами , органом містобудування і архітектури та
охорон культурної спадщин , а також підлягає державній землевпорядній
експертизі ,після якої замовник подає проектні матеріали до
райдержадміністрації для прийняття
рішення.

Згідно з п.8
вказаного Порядку, райдержадміністрація розглядає подані проектні матеріали та
приймає рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки, яка
знаходиться за межами населеного пункту, якщо така зміна пов'язана з наступним
використанням цієї ділянки для будівництва об'єктів призначених для
обслуговування членів територіальної громади району ( шкіл, лікарень,
підприємств торгівлі, тощо) , до чого відноситься і будівництво жилих будинків
і господарських будівель , а тому позовні вимоги підлягають задоволенню в
повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст.20 ЗК України,
ст.112 КАС України ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовільнити.

Зобов'язати Макарівську райдержадміністрацію Київської
області надати ОСОБА_1дозвіл на підготовку проекту відведення земельної ділянки
розміром 5,0074 га для зміни її цільового призначення із ведення фермерського
господарства на землі для будівництва і обслуговування жилих будинків,
господарських будівель та споруд.

Зобов'язати
Макарівську райдержадміністрацію Київської області після виготовлення та
перепогодження ОСОБА_1проекту відведення земельної ділянки з органом земельних
ресурсів , природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами , органом
містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини прийняти відповідне
рішення щодо зміни цільового призначення земельної ділянки.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Заява про
апеляційне оскарження постанови подається до апеляційного суду Київської
області через Макарівський районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Апеляційна
скарга на постанову подається протягом 20 днів після подання заяви на
апеляційне оскарження.