Справа № 22-а-4057/08
Суддя: Василенко Л.А.
Дата ухвалення: 2008-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач Василенко Л.А.
Головуючий І інстанції суддя Могильницький М.С.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем
України

22 травня 2008 року Справа
№ 22-а-4057/08

Колегія суддів Донецького апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Василенко Л.А.

суддів: Сіваченка І.В.

Дяченко С.П.,

при секретареві Білоус К.І.,

розглянула апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Металургійний
комбінат «Азовсталь» на постанову
Донецького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2007р. у справі №
2а-2322/07 за позовом Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському
районі м.Маріуполя Донецької області до Відкритого акціонерного товариства «Металургійний
комбінат «Азовсталь» про стягнення
різниці між сумою призначеної і виплаченої пенсії колишньому працівнику
відповідача ОСОБА_1 як науковому працівнику державного не бюджетного підприємства
згідно з Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та суму
пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, за період
листопад 2001 року - грудень 2005 року у
розмірі 21403, 51грн, і

В С Т А Н О В
И Л А :

Постановою
Донецького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2007р.
задоволено позов Управління Пенсійного
Фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя Донецької області до
Відкритого акціонерного товариства
«Металургійний комбінат «Азовсталь» про
стягнення різниці між сумою призначеної і виплаченої пенсії колишньому
працівнику відповідача ОСОБА_1 як науковому працівнику державного не бюджетного
підприємства згідно з Законом України «Про наукову і науково-технічну
діяльність» та суму пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів,
за період листопад 2001 року - грудень
2005 року у розмірі 21403, 51грн.

Відкритим акціонерним товариством «Металургійний
комбінат «Азовсталь» подано апеляційну скаргу на зазначену постанову суду, в
якій просить скасувати постанову суду через порушення норм матеріального і
процесуального права і ухвалити нове
рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити. В апеляційній скарзі
відповідач посилається на те, що ст.24 Закону України «Про наукову і
науково-технічну діяльність» та
Постанова Кабінету Міністрів України №257 від 04.03.2004р. «Про
затвердження переліку посад наукових
(науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих
навчальних закладів III - IV
рівнів акредитації , перебування на яких дає право на призначення пенсії та
виплату грошової допомоги у разі виходу
на пенсію на підставі ст.24 «Про наукову і науково-технічну діяльність»
визначають обов'язок по виплаті різниці між пенсіями виключно для державних
бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV
рівнів акредитації, державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та
вищих навчальних закладів III - IV
рівнів акредитації, а також для недержавних наукових установ, організацій та
вищих навчальних закладів III - IV
рівнів акредитації.

На момент
призначення спірної пенсії - серпень 2001 року та на даний час відкрите акціонерне товариство «Металургійний комбінат
«Азовсталь» не є підприємством з державною формою власності - це підприємство з
приватною формою власності, в його статутних документах відсутні будь-які
положення про те, що одним з видів його діяльності є наукова
(науково-педагогічна) діяльність, тому положення вищевказаних нормативних актів
на відповідача не поширюється незалежно від наявності у працівника наукового
ступеню.

Сторони в
судове засідання не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були
повідомлені належним чином.

Судом першої
інстанції встановлені наступні обставини справи.

Працівнику
Відкритого акціонерного товариства
«Металургійний комбінат «Азовсталь»
ОСОБА_1 згідно до Закону України №1977-XII від
13.12.1999р. «Про наукову і науково-технічну діяльність» призначена пенсія. Відповідач є суб'єктом підприємницької діяльності, не є
бюджетною установою, до 25 числа кожного місяця не перераховував позивачеві,
зазначену у повідомленнях суму як різницю між сумою призначеної пенсії за
Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та сумою пенсії,
обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий
працівник. Зауважень щодо розрахунку суми різниці відповідач суду не надав.

Винесення
відповідачем постанови від 27.12.2001р. №68 про заборону головному бухгалтеру
підприємства за повідомленнями позивача за грудень 2001 р. здійснювати
відшкодування витрат Пенсійному
фонду на виплату пенсії ОСОБА_1 в
сумі 4244,23грн., а також ініціювання як відповідачем у справі, так і
пенсіонером декількох судових справ щодо правомірності призначення і виплати
наукової пенсії сприяло невизначеності органів пенсійного фонду щодо виплати
(невиплати) наукової пенсії пенсіонеру і стягнення коштів для фінансування
різниці між пенсіями, у зв'язку з чим суд визнав поважними причини пропущення
строку позовної давності і клопотання позивача про його відновлення таким, що
підлягає задоволенню.

Суд заслухав доповідь судді-доповідача, перевірив
матеріали справи, вивчив доводи апеляційної скарги і дійшов до висновку, що
апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.Маріуполя звернулося з позовом до Відкритого акціонерного товариства (ВАТ) «Металургійний
комбінат «Азовсталь» про стягнення
різниці між сумою призначеної і виплаченої пенсії колишньому працівнику
відповідача ОСОБА_1 як науковому працівнику
державного небюджетного підприємства згідно Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»
та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, за період:
листопад 2001р. до грудня 2005р. у сумі 21403,51грн.

Сторонами не
оспорюється факт того, що ОСОБА_1 працював у відповідача з 08.02.1971 до
10.08.2001 року. Наказом №320/к від
10.08.2001р. ОСОБА_1 звільнено з роботи за власним бажанням у зв'язку з
переходом на пенсію за науково-технічну діяльність за ст.38 КЗпП України.

У серпні 2001
р. ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в Жовтневому районі м.Маріуполя з заявою про
призначення йому пенсії на підставі Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і
йому була призначена пенсія в розмірі 4244,23грн., з середньомісячного
заробітку за останні 24 місяці перед звільненням, за період роботи з
01.08.1999р. до 31.07.2001р. (а.с.128 т.1).

Згідно з
постановою Правління ВАТ «МК»Азовсталь» №68 від 27.12.2001р. з Управління ПФУ в
Жовтневому районі м.Маріуполя відкликана надана довідка для призначення пенсії
ОСОБА_1 як науковому працівнику, яка була видана з урахуванням постанови
Кабінету Міністрів України №1571 від 22.11.2001року щодо переліку посад
наукових працівників, які мають право на призначення пенсії на підставі Закону
України «Про наукову і науково-технічну
діяльність».

Відповідач є
суб'єктом підприємницької діяльності і не є бюджетною установою до 25 числа не
перераховував позивачеві зазначену у повідомленнях суму як різницю між сумою,
призначеної пенсії за Законом України
«Про наукову і науково-технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленою
відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник.

Колегія суддів
погоджується з висновком суду першої інстанції про поновлення строку позовної
давності за клопотанням позивача і визнає, що винесення відповідачем
вищезазначеної постанови №68 від 27.12.2001р., а також ініціювання відповідачем
у цій справі та ОСОБА_1 декількох судових справ щодо правомірності призначення
і виплати наукової пенсії пенсіонеру, стягнення коштів для фінансування різниці
між пенсіями є поважними причинами пропущення строку позовної давності.

На підставі
п.2 ч.5 ст.24 Закону України «Про
наукову і науково-технічну діяльність» №1977-XII від
13.11.1991р. (в ред.., що діяла на момент виникнення спірних
правовідносин) різниця між сумою
призначення пенсії за цим Законом та сумою пенсії, обчисленою відповідно до
інших законодавчих актів, на яку має право дана особа, фінансується для
наукових (науково-педагогічних) працівників бюджетних установ і організацій за
рахунок державного бюджету, а для наукових (науково-педагогічних)
працівників інших підприємств і організацій - за рахунок коштів цих підприємств
і організацій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Цей же пункт
вказаної статті Закону в редакції з
20.11.2003року визначає, що різниця між сумою призначення пенсії за цим Законом
та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має
право науковий працівник фінансується:

для наукових
(науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ,
організацій та вищих навчальних закладів III - IV
рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;

для наукових
(науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ і організацій та вищих
навчальних закладів III - IV
рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ і організацій
та закладів, а також коштів державного бюджету у порядку, визначеному Кабінетом
Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим(
науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50
відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;

для
наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та
вищих навчальних закладів III - IV
рівнів акредитації - за рахунок
коштів цих установ, організацій та закладів.

Пунктами № 3,
8 Порядку фінансування та виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних
бюджетних установ і організацій, науковим (науково-педагогічним) працівникам
державних небюджетних підприємств і організацій згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність»
та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку
мають право зазначені особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів
України від 13.12.2000р. №1826 (який діяв до прийняття постанови КабМіну №372
від 24.03.2004р.) визначено, що фінансування витрат на виплату різниці у розмірі
пенсії працівникам державних небюджетних підприємств і організацій
здійснюється за рахунок коштів цих підприємств і організацій, які сплачують
Пенсійному фонду кошти на виплату зазначеної різниці. Розмір витрат на виплату
різниці у розмірі пенсії, що підлягають фінансуванню за рахунок державних
небюджетних підприємств і організацій визначається в розрахунку на рік органами
Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів після
призначення пенсій згідно з Законом України
«Про наукову і науково-технічну діяльність», про що надсилається
повідомлення відповідному підприємству,
організації. Суми, що підлягають сплаті, обчислюються підприємством,
організацією самостійно у розмірі, що відповідає місячному розміру витрат на
виплату різниці у розмірі пенсії.

Пунктами № 5,
6 Порядку фінансування та виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам
державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних
закладів III - IV
рівнів акредитації згідно із Законом України
«Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою
відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004р. №372
визначено, що розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок
коштів державних небюджетних
підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV
рівнів акредитації визначається в розрахунку на рік органами Пенсійного фонду
до 20 січня поточного року та протягом 10 днів після призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
наукову і науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству,
установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком,
що додається. Зазначені підприємства, установи, організації або заклад самостійно визначають суму, що підлягає до
сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу
Пенсійного Фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування
різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Зауважень щодо
розрахунку суми різниці пенсії відповідач суду не надавав.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що судом
першої інстанції правильно встановлені
обставини справи, рішення суду ухвалене з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 195,
196, 198, 200, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну
скаргу Відкритого акціонерного товариства «Металургійний
комбінат «Азовсталь» залишити без задоволення.

Постанову
Донецького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2007р. у справі №
2а-2322/07 за позовом Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському
районі м.Маріуполя Донецької області до Відкритого акціонерного товариства «Металургійний
комбінат «Азовсталь» про стягнення
різниці між сумою призначеної і виплаченої пенсії колишньому працівнику
відповідача ОСОБА_1 як науковому працівнику державного не бюджетного
підприємства згідно з Законом України «Про наукову і науково-технічну
діяльність» та суму пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів,
за період листопад 2001 року - грудень 2005 року у розмірі 21403, 51грн,
залишити без змін.

Ухвала суду
апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду
України протягом одного місяця після
набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі
складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: