Справа № 2-а-11650/08
Суддя: Літвин О.Т.
Дата ухвалення: 2008-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Літвина О. Т.,

при
секретарі - Швець Н.П.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту
населення Народицької районної державної адміністрації

про
стягнення 17327,66 грн.,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому посилається
на те, що в період з травня 2005 по грудень 2005 року, за липень 2007 року та
за вересень 2007 року по березень 2008 року
йому не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що призвело до
порушення його прав. Заборгованість по доплаті громадянам, які проживають на
територіях радіоактивного забруднення (ст. 39) позивач визначив в розмірі
17327,66 грн.. Посилається на те, що
отримував відповідні доплати у розмірах,
передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996
року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні
мінімальній заробітній платі у
відповідні періоди.

Позивач до суду не прибув, в заяві, адресованій суду,
просить розглянути справу без його участі.

Представник відповідача до суду не прибув, про дату, час
і місце судового розгляду повідомлений належним чином, про що свідчить розписка
про отримання повістки, про причини неприбуття до суду не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає
задоволенню частково, з таких підстав.

Встановлено, що позивач в спірний період часу працював в
смт. Народичі Житомирської області, яке віднесено до зони безумовного
(обов'язкового) відселення.

Згідно ст. 39 Закону України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
громадянам, які працюють на території зони безумовного (обов'язкового)
відселення, проводиться доплата до заробітної плати в розмірі трьох мінімальних заробітних плат.

Проте
вказана доплата виплачувались у
розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996
року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати,
тобто в значно меншому розмірі.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і
діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою
Кабінету Міністрів України.

Виплатою доплат в твердих сумах, встановлених постановою
Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивача.

Однак позов підлягає частковому задоволенню виходячи з
наступного.

Дію частини 2 статті 39 зупинено в частині виплати
компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із Законом N 489-V
(489-16) від 19.12.2006, і лише з 9 липня 2007 року їх дію відновлено рішенням
Конституційного Суду N 6-рп/2007 (v0a6p710-07) від 09.07.2007.

Задоволенню не підлягає позов щодо виплати доплат
(ст.39) за період з 01.01.2008 року по 01.03.2008 року, оскільки до абзацу
другого частини першої статті 39 внесено зміни в частині виплати компенсацій і
допомог у розмірах відповідно до
мінімальної заробітної плати
згідно із Законом України "Про Державний бюджет на
2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" N
107-VІ від 28.12.2007 року.

Заборгованість по ст. 39 Закону підлягає стягненню з
травня 2005 по грудень 2005 року, за
липень 2007 року та з вересня 2007 року по грудень 2007 року включно,
відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП України
незалежно від часу її виникнення, оскільки в даному випадку йдеться про
виплати, які відповідно до ст.2 Закону України „Про оплату праці” є складовою
структури заробітної плати.

З врахуванням розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме :

Розмір мінімальної заробітної плати становив:

з 01.04.2005 р. - 290 грн., з 01.07.2005 р. - 310 грн.,
з 01.09.2005 р. - 332 грн., з 1 липня 2007 року -440 грн., з 1 жовтня 2007 року
-460 грн..

Заборгованість
буде становить:

1) по доплаті, передбаченій ст. 39 Закону:

- з травня по червень 2005року 1717,77 грн. (290 грн. х 3х2міс= 1740 грн.) - (9,03 грн. +
13,20 грн. =22,23)

- з липня по серпень 2005 року 1833, 60 грн. (310 грн.
х3х 2 міс = 1860 грн.) - (13,2х2=26,40 грн)

- з вересня по грудень 2005року 3938, 40 грн. (332 грн.
х3х 4міс = 3984 грн) - (13,2 грн.х3+6,00 грн.=45,6 грн)

- за липень та за вересень 2007 року - 2620,20 грн. (440 грн. х 2 х 3 = 2640 грн. -
19,80 грн.(6,60 грн. +13,20 грн = 19,80 грн.));

- з жовтня - грудень 2007 року - 4100,40 грн.(460 грн. х
3 х 3 = 4140 грн. - 39,60 грн. (13,20 грн. х 3)), а всього - 14210,37
грн.(1717,77 грн.+1833,60 грн.+3938,40 грн.+2620,20 грн. + 4100,40 грн.).

Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період
часу і на даний час є Управління праці та соціального захисту населення
Народицької районної державної адміністрації , суд стягує заборгованість з
нього.

Керуючись Законом України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. ст.
99, 100, 158 -163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту
населення Народицької районної державної адміністрації на користьОСОБА_1 доплату до заробітної плати
у розмірі 14210,37 грн. передбаченої ст. 39 Закону України “Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити за їх
безпідставністю.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна
скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: О.Т.
Літвин