Справа № 22-а-7320/08
Суддя: Межевич М.В.
Дата ухвалення: 2008-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа:
№ 22-а-7320/08 Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя -доповідач: Межевич
У ХВ А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2008 року м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого - судді Межевича М.В.,
суддів Бабенка К.А. та Глущенко Я.Б., при секретарі
Кірієнко І.Г., за участю позивачів та представника ОСОБА_6 - ОСОБА_2, розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4 ОСОБА_5, ОСОБА_6 на ухвалу Бородянського районного суду
Київської області від 28 вересня 2007 року у справі за позовом ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Києво-Святошинської районної
державної адміністрації Київської області про неправомірні дії і бездіяльність
Києво - Святошинської райдержадміністрації та зобов'язання прийняти певне
рішення, -

В С Т А Н О В И
Л А:

Ухвалою
Бородянського районного суду Київської області від 28 вересня 2007 року
відмовлено у відкритті провадження у вищевказаній справі, у зв'язку з тим, що
даний спір не може бути розглянутим в порядку адміністративного судочинства,
так як наявний спір пов'язаний із земельними відносинами.

Позивачі
в апеляційній скарзі, просять скасувати оскаржувану ухвалу і постановити нову
про направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду
справи. Обґрунтовуючи свої вимоги тим, вони оскаржують неправомірні дії та
бездіяльність Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської
області, внаслідок яких кожному із них не надано дозвіл на розробку проекту
відведення земельної ділянки. А тому
відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України даний спір підлягає розгляду в порядку
адміністративного судочинства.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу,
що з'явились в судове засідання, перевіривши доводи
апеляційної скарги наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а ухвала районного суду -скасуванню.

Згідно
з ч. 3 ст. 199 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу
суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду
і постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для
продовження розгляду справи.

З
матеріалів справи вбачається, що позивачі звернулися до суду з позовом в
порядку адміністративного судочинства, просили визнати неправомірні дії
та бездіяльність Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської
області внаслідок яких кожному із них не надано дозвіл на розробку проекту відведення
земельної ділянки площею 2 га. для ведення особистого селянського господарства
із земель запасу чи інших земель на території Мироцької сільської ради;
зобов'язати відповідача прийняти розпорядження, якими надати кожному з
позивачів окремо дозвіл на розробку проекту відведення вказаних земельних
ділянок та в послідуючому передати такі земельні ділянки кожному з них у
приватну власність.

Суд
першої інстанції дійшов висновку, що даний позов пов'язаний із земельними
відносинами, тому підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, що є
підставою для відмови у відкритті провадження у справі.

З
таким висновком суду не можна погодитися, виходячи з наступного.

Відповідно
до п. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на
вирішення адміністративного суду публічно - правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їх
посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські
функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих
повноважень.

Відповідно
до п. 1 ст. 17 КАС України спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктами
владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності відносяться до
компетенції адміністративних судів і розглядаються за правилами КАСУ.

Згідно
з п. 7 ст. 3 КАС України суб'єкт владних повноважень - це орган державної
влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший
суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Виконавчу
владу на територіальному рівні здійснюють місцеві органи виконавчої влади -
обласні, районні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації.

Місцевий
органи виконавчої влади є органом у здійсненні владних управлінських функцій,
згідно земельного законодавства, в частині надання земельних ділянок у
власність чи користування, передачі їх в оренду і тільки після розгляду таких
питань та прийняття відповідних рішень виникають певні зобов'язання, здійснення
певних дій щодо виконання прийнятого рішення.

Нормами
КАСУ (без зазначення будь-яких виключень, в тому числі і щодо земельних
відносин) передбачено, що спір між фізичними чи юридичними особами та
суб'єктами владних повноважень щодо оскарження його рішень розглядаються за
правилами адміністративного судочинства, також спір в частині оскарження
рішення, дії чи бездіяльності з приводу прийняття рішення місцевим органом
виконавчої влади є публічно-правовим.

Отже,
колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду вважає помилковим
висновок Бородянського районного суду Київської області щодо відмову у
відкритті провадження у справі згідно ст.109 КАС України, відповідно до якої
суд відмовляє у відкритті провадження у справі якщо справу не належить
розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Оскільки,
ухвала Бородянського районного суду Київської області від 28.09.07 року
винесена з порушенням норм процесуального права, то підлягає скасуванню з
постановленням нової ухвали про направлення справи до суду першої інстанції для
продовження розгляду справи.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 199, 205, 206
КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А
:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 ОСОБА_5, ОСОБА_6 на ухвалу Бородянського районного
суду Київської області від 28 вересня 2007 року у справі за позовом ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Києво-Святошинської районної
державної адміністрації Київської області про неправомірні дії і бездіяльність
Києво - Святошинської райдержадміністрації та зобов'язання прийняти певне
рішення- задовольнити.

Ухвалу Бородянського районного суду
Київської області від 28 вересня 2007 року -
скасувати.

Справу направити до Бородянського
районного суду Київської області для продовження
розгляду.

Ухвала
оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді:

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа:
№ 22-а-7320/08 Головуючий у 1-й інстанції:
Міланіч А.М.

Суддя -доповідач: Межевич
М.В.

У ХВ А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(вступна та резолютивна частини)

27 жовтня 2008 року м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого - судді Межевича М.В.,
суддів Бабенка К.А. та Глущенко Я.Б., при секретарі
Кірієнко І.Г., за участю позивачів та представника ОСОБА_6 - ОСОБА_2, розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4 ОСОБА_5, ОСОБА_6 на ухвалу Бородянського районного суду
Київської області від 28 вересня 2007 року у справі за позовом ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Києво-Святошинської районної
державної адміністрації Київської області про неправомірні дії і бездіяльність
Києво - Святошинської райдержадміністрації та зобов'язання прийняти певне
рішення.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 199, 205, 206
КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А
:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 ОСОБА_5, ОСОБА_6 на ухвалу Бородянського районного
суду Київської області від 28 вересня 2007 року у справі за позовом ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Києво-Святошинської районної
державної адміністрації Київської області про неправомірні дії і бездіяльність
Києво - Святошинської райдержадміністрації та зобов'язання прийняти певне
рішення- задовольнити.

Ухвалу Бородянського районного суду
Київської області від 28 вересня 2007 року -
скасувати.

Справу направити до Бородянського
районного суду Київської області для продовження
розгляду.

Ухвала
оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді: