Справа № 22-а-5139/08
Суддя: Ємельянова В.І.
Дата ухвалення: 2008-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

І М Е Н Е М У
К Р А Ї Н И

24.09.2008
року

м. Харків

Колегія суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду в складі :

Головуючого - судді
Ємельянової В.І.

Суддів
Шевцової Н.В.

Гуцала М.І.

За участю секретаря
Маймуліної А.В.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні
Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу
територіального управління Державної судової адміністрації в Сумській області
на постанову Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 29.02.2008
року у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14,
ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21,ОСОБА_22,
ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30
до територіального управління Державної судової адміністрації в Сумській
області про стягнення суми невиплаченої щомісячної премії за 2005-2006 роки,
суми невиплаченої у 2006 році надбавки за інтенсивність роботи, суми невиплаченої
у березні 2005 року премії до свят, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивачі
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16,
ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24,
ОСОБА_25, ОСОБА_26

Справа 22-а-5139/2008 Категорія -
39

Головуючий 1 інстанції - Кущенко М.Ф. Доповідач - Ємельянова В.І.

, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30
звернулися в суду з адміністративним позовом, в якому просили стягнути:

1) суму
невиплаченої щомісячної премії за 2005 - 2006 роки у на користь:

- ОСОБА_1 у
розмірі 3734,10 грн.;

- ОСОБА_2 у
розмірі 711,07 грн.;

- ОСОБА_3 у
розмірі 1480,56 грн.;

- ОСОБА_4 у
розмірі 1812,20 грн.;

- ОСОБА_5 у
розмірі 1318,04 грн.;

- ОСОБА_6 у
розмірі 1725,21 грн.;

- ОСОБА_7 у
розмірі 1817,40 грн.;

- ОСОБА_8 у
розмірі 2095,52 грн.;

- ОСОБА_9 у
розмірі 2138,96 грн.;

- ОСОБА_10 у
розмірі 1531,30 грн.;

- ОСОБА_11 у
розмірі 2145,45 грн.;

- ОСОБА_12 у
розмірі 1955,99 грн.;

- ОСОБА_13 у розмірі 1805,13 грн.;

- ОСОБА_14 у розмірі 1586,16 грн.;

- ОСОБА_15 у
розмірі 1900,88 грн.;

- ОСОБА_16 у
розмірі 2072,92 грн.;

- ОСОБА_17 у
розмірі 1236,35 грн.

- ОСОБА_18 у
розмірі 1855,76 грн.;

- ОСОБА_19 у
розмірі 1838,30 грн.;

- ОСОБА_20 у
розмірі 1531,36 грн.;

- ОСОБА_21 у
розмірі 172,44 грн.;

-ОСОБА_22 у
розмірі 201,65 грн.;

- ОСОБА_23 у
розмірі 921,47 грн.;

- ОСОБА_24 у
розмірі 1131,57грн.;

- ОСОБА_25 у
розмірі 1794,16грн.;

- ОСОБА_26 у
розмірі 1368,97 грн.;

- ОСОБА_27 у
розмірі 1348,86 грн.;

- ОСОБА_28 у
розмірі 225грн.;

- ОСОБА_29 у
розмірі 1986,91грн.;

- ОСОБА_30 у розмірі 1484,20 грн.

2) суму
невиплаченої у 2006 році надбавки за інтенсивність роботи на користь:

- ОСОБА_1 у
розмірі 4097,90 грн.;

- ОСОБА_6 у розмірі 2244,90 грн.;

- ОСОБА_7 у
розмірі 2383,03 грн.;

- ОСОБА_8 у розмірі 2495,74грн.;

- ОСОБА_9 у розмірі 3021,54 грн.;

- ОСОБА_10 у розмірі 2314,20 грн.;

- ОСОБА_11 у розмірі
2016,16 грн.;

- ОСОБА_12 у розмірі 2264,55 грн.;

- ОСОБА_13 у розмірі 2142,63 грн.;

- ОСОБА_14 у розмірі 2209,38 грн.;

- ОСОБА_15 у розмірі 2403,20грн.;

- ОСОБА_16 у розмірі 2897,07грн.;

- ОСОБА_18 у
розмірі 2618,38 грн.;

- ОСОБА_19 у
розмірі 2319,01 грн.;

- ОСОБА_26 у розмірі 1581,49 грн.;

- ОСОБА_20 у
розмірі 1909,05 грн.;

- ОСОБА_21 у
розмірі 310,40 грн.;

-ОСОБА_22 у розмірі 362,97 грн.;

- ОСОБА_24 у
розмірі 2344,40грн.;

- ОСОБА_25 у
розмірі 2245,73 грн.;

- ОСОБА_28 у
розмірі 405грн.;

- ОСОБА_29 у розмірі 1831,60 грн.;

- ОСОБА_30 у розмірі 1720,53 грн.

3) суму
невиплаченої у березні 205 року премії до свят на користь:

- ОСОБА_1 у
розмірі 106,50 грн.;

- ОСОБА_6 у
розмірі 80,60 грн.;

- ОСОБА_7 у розмірі 54,60 грн.;

- ОСОБА_8 у розмірі 63,30 грн.;

- ОСОБА_9 у розмірі 63,30 грн.;

- ОСОБА_10 у розмірі 51,60 грн.;

- ОСОБА_11 у розмірі 35,18 грн.;

- ОСОБА_12 у розмірі 51.60 грн.;

- ОСОБА_13 у розмірі 51,60 грн.;

- ОСОБА_15 у розмірі 52,12 грн.;

- ОСОБА_16 у
розмірі 57,70 грн.;

- ОСОБА_18 у
розмірі 48,91грн.;

- ОСОБА_19 у розмірі 54,60 грн.;

- ОСОБА_20 у
розмірі 51,60 грн.;

- ОСОБА_26 у розмірі 51,60 грн.

Позивачі в
обґрунтування позовних вимог вказали, що займають посади державних службовців в
Конотопському міськрайонному суді Сумської області і мають відповідні службові
повноваження (а.с.10-39).

Вказаних премій, які передбачені Законом України «Про державну
службу», за січень - березень 2005 року та з січня по грудень 2006
року не отримали, чим порушено їх право на належне матеріальне забезпечення.

Відповідач, Територіальне управління Державної судової
адміністрації в Сумській області проти позову заперечував та вказав, що Законом
України «Про заробітну плату» визначається
структура заробітної плати, яка складається з основної, додаткової та
інших компенсаційних і заохочувальних виплат. Таким чином, виплати, щодо яких
пред'явлений позов, не відносяться до основних. Вказані позивачами асигнування
не були передбачені ані в Державному бюджеті України на 2005, 2006 роки, ані в
кошторисах видатків відповідних бюджетних установ.

Постановою Конотопського міськрайонного суду Сумської
області від 29.02.2008 року
позовні вимоги задоволені.

Стягнуто з Територіального управління Державної судової
адміністрації в Сумській області на користь:

- ОСОБА_1 суму невиплаченої щомісячної премії за 2005 -
2006 роки у розмірі 3734,10 грн., суму невиплаченої надбавки за високі
досягнення у праці (напруженість та складність роботи) у 2006 році в розмірі
4097,90 грн. та суму невиплаченої у березні 2005 року премії до свят в розмірі
106,50 грн., а всього 7938 грн. 50 коп.

- ОСОБА_2 суму невиплаченої щомісячної премії за 2005-2006 роки у розмірі 711,07
грн.

- ОСОБА_3 суму невиплаченої щомісячної премії за 2005
-2006 роки у розмірі 1480,56 грн.

- ОСОБА_4 суму невиплаченої щомісячної премії за 2005 -
2006 роки у розмірі 1812,20 грн.

- ОСОБА_5 суму невиплаченої щомісячної премії за 2005 - 2006 роки у розмірі 1318,04 грн.

- ОСОБА_6 суму невиплаченої щомісячної премії за 2005 -2006 роки у розмірі 1725,21
грн., суму невиплаченої надбавки за високі досягнення
у праці (напруженість та складність роботи) у 2006 році в розмірі 2244,90
грн. та суму невиплаченої у березні 2005 року премії до свят в розмірі 80,60
грн., а всього 4050 грн.
71 коп.

- ОСОБА_7 суму невиплаченої щомісячної премії за 2005
- 2006 роки у розмірі 1817,40 грн., суму невиплаченої надбавки за високі
досягнення у праці (напруженість та складність роботи) у 2006 році в розмірі
2383,03 грн. та суму невиплаченої у березні 2005 року премії до свят в розмірі
54,60 грн., а всього 4255 грн.
03 коп.

- ОСОБА_8 суму невиплаченої щомісячної премії за 2005 - 2006 роки у розмірі 2095,52 грн., суму
невиплаченої надбавки за високі досягнення
у праці (напруженість та складність роботи) у 2006 році в розмірі 2495,74грн.
та суму невиплаченої у березні 2005 року премії до свят в розмірі 63,30
грн., а всього 4654 грн. 56
коп.

- ОСОБА_9 суму невиплаченої щомісячної премії за 2005 - 2006 роки у розмірі
2138,96 грн., суму невиплаченої надбавки за високі досягнення у праці
(напруженість та складність роботи) у 2006 році в розмірі 3021.54 грн.
та суму невиплаченої у березні 2005 року премії до свят в розмірі 63,30
грн., а всього 5223 грн. 80
коп.

- ОСОБА_10 суму невиплаченої щомісячної премії за 2005 - 2006 роки у
розмірі 1531,30 грн., суму невиплаченої надбавки за високі досягнення у праці
(напруженість та складність роботи) у 2006 році в розмірі 2314,20 грн. та суму
невиплаченої у березні 2005 року премії до свят в розмірі 51,60 грн., а всього
3897 грн. 10 коп.

- ОСОБА_11 суму невиплаченої щомісячної премії за 2005 - 2006 роки у розмірі 2145,45 грн.,
суму невиплаченої надбавки за високі
досягнення у праці (напруженість та складність роботи) у 2006 році в розмірі 2016,16 грн. та суму невиплаченої у
березні 2005 року премії до свят в розмірі 35,18 грн., а всього 4196
грн. 79 коп.

- ОСОБА_12 суму невиплаченої щомісячної премії за 2005 - 2006 роки у розмірі 1955,99 грн., суму
невиплаченої надбавки за високі досягнення
у праці (напруженість та складність роботи) у 2006 році в розмірі 2264.55 грн.
та суму невиплаченої у березні 2005 року премії до свят в розмірі 51.60
грн.. а всього 4272 грн. 14
коп.

- ОСОБА_13 суму
невиплаченої щомісячної премії за 2005 - 2006 роки у розмірі 1805,13 грн., суму
невиплаченої надбавки за високі досягнення у праці (напруженість та
складність роботи) у 2006 році в розмірі 2142.63 грн. та суму невиплаченої у
березні 2005 року премії до свят в розмірі 51,60 грн., а всього 3999 грн. 36 коп.

- ОСОБА_14 суму невиплаченої щомісячної премії за 2005 - 2006 роки у розмірі
1586,16 грн., суму невиплаченої надбавки за високі досягнення у праці (напруженість та складність роботи) у 2006 році в
розмірі 2209,38 грн., а всього 3795 грн.54 коп.

- ОСОБА_15 суму невиплаченої щомісячної премії за 2005 - 2006 роки у
розмірі 1900,88 грн., суму невиплаченої надбавки за високі досягнення у праці (напруженість та складність роботи)
у 2006 році в розмірі 2403,20грн. та суму невиплаченої у березні 2005 року
премії до свят в розмірі 52,12 грн., а всього 4356 грн. 20 коп.

- ОСОБА_16 суму невиплаченої щомісячної премії за 2005 - 2006 роки у
розмірі 2072,92 грн., суму невиплаченої надбавки за високі досягнення у праці
(напруженість та складність роботи) у 2006 році в розмірі 2897,07грн. та суму
невиплаченої у березні 2005 року премії до свят в розмірі 57,70 грн., а всього
5027 грн. 69 коп.

- ОСОБА_17 суму невиплаченої щомісячної премії за 2005 - 2006 роки у
розмірі 1236,35 грн.

- ОСОБА_18 суму невиплаченої щомісячної премії за 2005 - 2006
роки у розмірі 1855,76 грн., суму невиплаченої надбавки за високі досягнення у
праці (напруженість та складність роботи) у 2006 році в розмірі 2618,38 грн. та суму невиплаченої у березні
2005 року премії до свят в розмірі 48,91грн., а всього 4522 грн. 85 коп.

- ОСОБА_19 суму невиплаченої щомісячної премії за 2005 -2006 роки у розмірі
1838,30 грн., суму невиплаченої надбавки за високі досягнення у праці
(напруженість та складність роботи) у 2006 році в розмірі 2319,01 грн. та суму невиплаченої у березні 2005
року премії до свят в розмірі 54,60 грн., а всього 4211 грн. 91 коп.

- ОСОБА_20 суму невиплаченої щомісячної премії за 2005 - 2006 роки у
розмірі 1531,36 грн., суму невиплаченої надбавки за високі досягнення у праці
(напруженість та складність роботи) у 2006 році в розмірі 1909,05 грн. та суму
невиплаченої у березні 2005 року премії до свят в розмірі 51,60 грн., а всього
3492 грн. 01 коп.

- ОСОБА_21 суму невиплаченої щомісячної премії за 2005 - 2006 роки у розмірі
172,44 грн., суму невиплаченої надбавки за високі досягнення у праці
(напруженість та складність роботи) у 2006 році в розмірі 310,40 грн., а
всього 482 грн. 84 коп.

-ОСОБА_22 суму невиплаченої щомісячної премії за 2005 - 2006 роки у
розмірі 201,65 грн., суму невиплаченої надбавки за високі досягнення у праці (напруженість та складність
роботи) у 2006 році в розмірі 362,97 грн., а всього 564 грн. 62 коп.

- ОСОБА_23 суму невиплаченої щомісячної премії за 2005 - 2006 роки у розмірі
921,47 грн.

- ОСОБА_24 суму невиплаченої щомісячної премії за 2005 -2006 роки у розмірі
1131,57грн., суму невиплаченої надбавки за високі досягнення у праці
(напруженість та складність роботи) у 2006 році в розмірі 2344,40 грн., а
всього 3475 грн. 97 коп.

- ОСОБА_25 суму невиплаченої щомісячної премії за 2005 - 2006 роки у розмірі
1794,16грн., суму невиплаченої надбавки за високі досягнення у праці
(напруженість та складність роботи) у 2006 році в розмірі 2245,73 грн., а
всього 4039 грн. 89 коп.

- ОСОБА_26 суму невиплаченої щомісячної премії за 2005 -
2006 роки у розмірі 1368,97 грн., суму невиплаченої надбавки за високі
досягнення у праці (напруженість та складність роботи) у 2006 році в розмірі
1581,49 грн. та суму невиплаченої у березні 2005 року премії до свят в розмірі
51,60 гри., а всього 3002 грн. 06
коп.

- ОСОБА_27 суму невиплаченої щомісячної премії за 2005 - 2006 роки у
розмірі 1348,86 грн.

- ОСОБА_28 суму невиплаченої щомісячної премії за 2005 - 2006 роки у розмірі
225грн., суму невиплаченої надбавки за
високі досягнення у праці (напруженість та складність роботи) у 2006 році в
розмірі 405грн., а всього 630 грн.

- ОСОБА_29 суму невиплаченої щомісячної премії за 2005 -2006 роки у
розмірі 1986,91грн., суму невиплаченої надбавки за високі досягнення у праці (напруженість та складність
роботи) у 2006 році в розмірі 1831,60 грн., а всього 3818 грн. 51 коп.

- ОСОБА_30 суму невиплаченої щомісячної премії за 2005 - 2006 роки у
розмірі 1484,20 гри., суму невиплаченої надбавки за високі досягнення у праці (напруженість та складність
роботи) у 2006 році в розмірі 1720,53 грн., а всього 3204грн. 73 коп.

На зазначену постанову суду Територіальним управлінням
Державної судової адміністрації в Сумській області подано апеляційну скаргу, в
якій апелянт просить скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким в
задоволенні позовних вимог відмовити.

Колегія суддів, вивчивши матеріали справи, перевіривши
доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню з
направленням справи на новий судовий розгляд в іншому складі.

При цьому колегія суддів виходить з наступного.

Із матеріалів справи вбачається, що позивачі працюють в
Конотопському міськрайонному суді Сумської області. (а.с.10-39).

Відповідно до п. 2 ч. 2 Постанови Кабінету
Міністрів України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників
апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів»
від 9 березня 2006 року № 268, керівникам органів державної влади надано право у межах
затвердженого фонду оплати праці: здійснювати преміювання працівників
відповідно до їх особистого вкладу в загальні результати роботи, а також до
державних і професійних свят та ювілейних дат у 2006 році в межах коштів,
передбачених на преміювання у кошторисі відповідного органу, та економії коштів
на оплату праці, а починаючи з 1 січня 2007 р. - у межах фонду преміювання,
утвореного у розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії
фонду оплати праці.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про судоустрій
України» вiд 07.02.2002 року № 3018-III, голова місцевого суду
здійснює організаційне керівництво діяльністю суду.

Голова місцевого суду з питань, що належать до його
повноважень, видає накази і розпорядження.

Головою Конотопського міськрайонного суду Сумської
області у 2005-2006 роках щомісячно видавалися накази про виплату працівникам
суду кожного місяця грошової премії в розмірі 25 відсотків середньомісячного
заробітку, які були направлені до територіального управління ДСА в Сумській
області, але виплата премії за січень-березень 2005 року та з січня по грудень
2006 року проведена не була (а.с.235-261 т. I).

На думку позивачів, у них виникла заборгованість з
виплати щомісячної премії за 2005-2006 роки:

- ОСОБА_1 у
розмірі 3734,10 грн.;

- ОСОБА_2 у
розмірі 711,07 грн.;

- ОСОБА_3 у
розмірі 1480,56 грн.;

- ОСОБА_4 у
розмірі 1812,20 грн.;

- ОСОБА_5 у
розмірі 1318,04 грн.;

- ОСОБА_6 у
розмірі 1725,21 грн.;

- ОСОБА_7 у
розмірі 1817,40 грн.;

- ОСОБА_8 у
розмірі 2095,52 грн.;

- ОСОБА_9 у
розмірі 2138,96 грн.;

- ОСОБА_10 у
розмірі 1531,30 грн.;

- ОСОБА_11 у
розмірі 2145,45 грн.;

- ОСОБА_12 у
розмірі 1955,99 грн.;

- ОСОБА_13 у розмірі 1805,13 грн.;

- ОСОБА_14 у розмірі 1586,16 грн.;

- ОСОБА_15 у
розмірі 1900,88 грн.;

- ОСОБА_16 у
розмірі 2072,92 грн.;

- ОСОБА_17 у
розмірі 1236,35 грн.

- ОСОБА_18 у
розмірі 1855,76 грн.;

- ОСОБА_19 у
розмірі 1838,30 грн.;

- ОСОБА_20 у
розмірі 1531,36 грн.;

- ОСОБА_21 у
розмірі 172,44 грн.;

-ОСОБА_22 у
розмірі 201,65 грн.;

- ОСОБА_23 у
розмірі 921,47 грн.;

- ОСОБА_24 у
розмірі 1131,57грн.;

- ОСОБА_25 у
розмірі 1794,16грн.;

- ОСОБА_26 у
розмірі 1368,97 грн.;

- ОСОБА_27 у
розмірі 1348,86 грн.;

- ОСОБА_28 у
розмірі 225грн.;

- ОСОБА_29 у
розмірі 1986,91грн.;

- ОСОБА_30 у
розмірі 1484,20 грн.

Головою Конотопського міськрайонного суду у 2006 році
видавалися накази про встановлення надбавки за інтенсивність роботи.

Заборгованість з виплати надбавки за інтенсивність роботи
за 2006 рік склала, на думку працівників:

- ОСОБА_1 у
розмірі 4097,90 грн.;

- ОСОБА_6 у розмірі 2244,90 грн.;

- ОСОБА_7 у
розмірі 2383,03 грн.;

- ОСОБА_8 у розмірі 2495,74грн.;

- ОСОБА_9 у розмірі 3021,54 грн.;

- ОСОБА_10 у розмірі 2314,20 грн.;

- ОСОБА_11 у розмірі
2016,16 грн.;

- ОСОБА_12 у розмірі 2264,55 грн.;

- ОСОБА_13 у розмірі 2142,63 грн.;

- ОСОБА_14 у розмірі 2209,38 грн.;

- ОСОБА_15 у розмірі 2403,20грн.;

- ОСОБА_16 у розмірі 2897,07грн.;

- ОСОБА_18 у
розмірі 2618,38 грн.;

- ОСОБА_19 у
розмірі 2319,01 грн.;

- ОСОБА_26 у розмірі 1581,49 грн.;

- ОСОБА_20 у
розмірі 1909,05 грн.;

- ОСОБА_21 у
розмірі 310,40 грн.;

-ОСОБА_22 у розмірі 362,97 грн.;

- ОСОБА_24 у
розмірі 2344,40грн.;

- ОСОБА_25 у
розмірі 2245,73 грн.;

- ОСОБА_28 у
розмірі 405грн.;

- ОСОБА_29 у розмірі 1831,60 грн.;

- ОСОБА_30 у розмірі 1720,53 грн.

У березні 2005 року не була виплачена премія до свят в
розмірі 30% посадового окладу відповідно до наказу голови Конотопського
міськрайонного суду № 10-б від 02.03.2005 року:

- ОСОБА_1 у
розмірі 106,50 грн.;

- ОСОБА_6 у
розмірі 80,60 грн.;

- ОСОБА_7 у розмірі 54,60 грн.;

- ОСОБА_8 у розмірі 63,30 грн.;

- ОСОБА_9 у розмірі 63,30 грн.;

- ОСОБА_10 у розмірі 51,60 грн.;

- ОСОБА_11 у розмірі 35,18 грн.;

- ОСОБА_12 у розмірі 51.60 грн.;

- ОСОБА_13 у розмірі 51,60 грн.;

- ОСОБА_15 у розмірі 52,12 грн.;

- ОСОБА_16 у
розмірі 57,70 грн.;

- ОСОБА_18 у
розмірі 48,91грн.;

- ОСОБА_19 у розмірі 54,60 грн.;

- ОСОБА_20 у
розмірі 51,60 грн.;

- ОСОБА_26 у
розмірі 51,60 грн.

Накази голови Конотопського міжрайонного суду Сумської
області були направлені до Територіального управління Державної судової адміністрації
в Сумській області.

Згідно ст. 119 Закону України «Про судоустрій України» вiд 07.02.2002 року №
3018-III, організаційне забезпечення діяльності судів покладається на державну
судову адміністрацію, що утворюється і функціонує відповідно до вимог цього
Закону. Організаційне забезпечення діяльності судів відповідно до цього Закону
становлять заходи фінансового, матеріально-технічного, кадрового,
інформаційного та організаційно-технічного характеру, спрямовані на створення
умов для повного і незалежного здійснення правосуддя.

Відповідно до п. 3 Положення «Про Державну судову
адміністрацію України» одним із основних завдань ДСА України є здійснення
матеріального і соціального забезпечення суддів та працівників апаратів судів.

Пункт 13 Положення «Про Державну судову адміністрацію
України» передбачає, що ДСА України здійснює свої повноваження безпосередньо та
через територіальні управління державної судової адміністрації. Державна судова
адміністрація України є головним розпорядникам бюджетних коштів. Безпосереднє
фінансування місцевих загальних судів здійснюють територіальні управління
Державної судової адміністрації України згідно кошторисів на відповідний
бюджетний рік.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про
державну службу» вiд 16.12.1993 року №
3723-XII, заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу
років на державній службі та інших надбавок.

Згідно ч. 9 ст. 33 Закону України «Про
державну службу» вiд 16.12.1993 року № 3723-XII,
скорочення бюджетних асигнувань не може бути підставою для зменшення посадових
окладів, надбавок до них та фінансування інших, передбачених цим Законом,
гарантій, пільг і компенсацій.

Відповідно до довідок-розрахунків Територіального управління
державної судової адміністрації в Сумській області, складених згідно наказів
голови Конотопського міськрайонного суду, наданих на запит апеляційного суду,
суми невиплачених позивачам коштів в разі прийняття наказів про виплату до
виконання, становлять:

- ОСОБА_1 суму невиплаченої щомісячної премії за 2005 -
2006 роки у розмірі 5146,96 грн., суму невиплаченої надбавки за інтенсивність
роботи у 2006 році в розмірі 5728,62 грн. та суму невиплаченої у березні 2005
року премії до свят в розмірі 106,50 грн., а всього 10982 грн. 08 коп.

- ОСОБА_2 суму невиплаченої щомісячної премії за 2006 рік у розмірі 628 грн. 05
коп.

- ОСОБА_3 суму невиплаченої щомісячної премії за 2006 рік
у розмірі 1976,22 грн., суму невиплаченої надбавки за інтенсивність роботи у
2006 році в розмірі 2384,71 грн., а всього 4360 грн. 92 коп.

- ОСОБА_4 суму невиплаченої щомісячної премії за 2005 -2006 роки у розмірі 2475,43
грн., суму невиплаченої надбавки за інтенсивність роботи у 2006 році в розмірі 2729,02 грн., а всього 5204 грн. 45 коп.

- ОСОБА_5 суму невиплаченої щомісячної премії за 2005 - 2006 роки у розмірі 1146,60 грн., суму
невиплаченої у березні 2005 року премії до свят в розмірі 68,70 грн., а всього
1215 грн. 30 коп.

- ОСОБА_6 суму невиплаченої щомісячної премії за 2005 -2006 роки у розмірі 2227,79
грн., суму невиплаченої надбавки за інтенсивність роботи у 2006 році в розмірі 2469,39грн. та суму невиплаченої у
березні 2005 року премії до свят в розмірі 54,60 грн., а всього 4751 грн. 78
коп.

- ОСОБА_7 суму невиплаченої щомісячної премії за 2005
- 2006 роки у розмірі 2484,02 грн., суму невиплаченої надбавки за
інтенсивність роботи у 2006 році в розмірі 2740,47 грн. та суму невиплаченої у
березні 2005 року премії до свят в розмірі 54,60 грн., а всього 5279 грн. 09
коп.

- ОСОБА_8 (Сук) суму невиплаченої щомісячної премії
за 2005 - 2006 роки у розмірі 2517,24 грн., суму
невиплаченої надбавки за інтенсивність
роботи у 2006 році в розмірі 2745,33 грн. та суму невиплаченої у березні 2005
року премії до свят в розмірі 63,30 грн., а всього 5325 грн. 87коп.

- ОСОБА_9 суму невиплаченої щомісячної премії за 2005 - 2006 роки у розмірі
2951,01 грн., суму невиплаченої надбавки за інтенсивність
роботи у 2006 році в розмірі 3323,69
грн. та суму невиплаченої у березні 2005
року премії до свят в розмірі 63,30 грн., а всього 6338 грн.

- ОСОБА_10 суму невиплаченої щомісячної премії за 2005 - 2006 роки у
розмірі 2012,98 грн., суму невиплаченої надбавки за інтенсивність роботи у 2006 році в розмірі 2082,77 грн. та суму
невиплаченої у березні 2005 року премії до свят в розмірі 51,60 грн., а всього
4147 грн. 35 коп.

- ОСОБА_11 суму невиплаченої щомісячної премії за 2005 - 2006 роки у розмірі 2361,16 грн.,
суму невиплаченої надбавки за інтенсивність роботи у 2006 році в розмірі
2584,05 грн. та суму невиплаченої у березні 2005 року премії до свят в розмірі
35,18 грн., а всього 4980 грн. 39 коп.

- ОСОБА_12 суму невиплаченої щомісячної премії за 2005 - 2006 роки у розмірі 2458.40 грн., суму
невиплаченої надбавки за інтенсивність роботи
у 2006 році в розмірі 2717,46 грн. та суму невиплаченої у березні 2005 року
премії до свят в розмірі 51,60 грн. а всього 5227 грн. 46 коп.

- ОСОБА_13 суму
невиплаченої щомісячної премії за 2005 - 2006 роки у розмірі 2450,32 грн., суму
невиплаченої надбавки за інтенсивність роботи у 2006 році в розмірі
2678,29 грн. та суму невиплаченої у березні 2005 року премії до свят в розмірі
54,67 грн., а всього 5183 грн. 27 коп.

- ОСОБА_14 суму невиплаченої щомісячної премії за 2006 рік у розмірі 1976,55
грн., суму невиплаченої надбавки за інтенсивність
роботи у 2006 році в розмірі 2183,65
грн., а всього 4160 грн. 20 коп.

- ОСОБА_15 суму невиплаченої щомісячної премії за 2005 - 2006 роки у
розмірі 2566,97 грн., суму невиплаченої надбавки за інтенсивність роботи у 2006 році в розмірі 2883,88 грн. та суму
невиплаченої у березні 2005 року премії до свят в розмірі 52,12 грн., а
всього 5502 грн. 95 коп.

- ОСОБА_16 суму невиплаченої щомісячної премії за 2005 - 2006 роки у
розмірі 2890,55 грн., суму невиплаченої надбавки за інтенсивність роботи у 2006
році в розмірі 3221,56 грн. та суму невиплаченої у березні 2005 року премії до
свят в розмірі 51,60 грн., а всього 6163 грн. 71 коп.

- ОСОБА_17 суму невиплаченої щомісячної премії за 2005 - 2006 роки у
розмірі 916 грн. 12 коп.

- ОСОБА_18 суму невиплаченої щомісячної премії за 2005 - 2006
роки у розмірі 3106,25 грн., суму невиплаченої надбавки за інтенсивність роботи
у 2006 році в розмірі 3674,53 грн. та
суму невиплаченої у березні 2005 року премії до свят в розмірі 48,92грн., а
всього 6829 грн. 69 коп.

- ОСОБА_19 суму невиплаченої щомісячної премії за 2005 -2006 роки у розмірі
2534,41 грн., суму невиплаченої надбавки за інтенсивність роботи у 2006 році в
розмірі 2782,82 грн. та суму невиплаченої у
березні 2005 року премії до свят в розмірі 54,60 грн., а всього 5371
грн. 83 коп.

- ОСОБА_20 суму невиплаченої щомісячної премії за 2005 - 2006 роки у
розмірі 1958,78 грн., суму невиплаченої надбавки за інтенсивність роботи у 2006
році в розмірі 2195,41 грн. та суму невиплаченої у березні 2005 року премії до
свят в розмірі 51,60 грн., а всього 4205 грн. 79 коп.

- ОСОБА_21 суму невиплаченої щомісячної премії за 2006 рік у розмірі 231,34
грн., суму невиплаченої надбавки за інтенсивність роботи у 2006 році в розмірі
287,18 грн., а всього 518 грн. 52 коп.

-ОСОБА_22 суму невиплаченої щомісячної премії за 2006 рік у розмірі
292,39 грн., суму невиплаченої надбавки за інтенсивність роботи у 2006 році в розмірі 362,97 грн., а
всього 655 грн. 35 коп.

- ОСОБА_23 суму невиплаченої щомісячної премії за 2006 рік у розмірі
1042,33 грн., суму невиплаченої надбавки за інтенсивність роботи у 2006 році в
розмірі 499,11 грн., а всього 1541 грн. 44 коп.

- ОСОБА_24 суму невиплаченої щомісячної премії за 2005 -2006 роки у розмірі
2424,84 грн., суму невиплаченої надбавки за інтенсивність роботи у 2006 році в
розмірі 2696,07 грн. та суму невиплаченої у березні 2005 року премії до свят в
розмірі 51,60 грн., а всього 5172 грн. 50 коп.

- ОСОБА_25 суму невиплаченої щомісячної премії за 2005 - 2006 роки у розмірі
2450,45 грн., суму невиплаченої надбавки за інтенсивність роботи у 2006 році в
розмірі 2694,87 грн. та суму невиплаченої у березні 2005 року премії до свят в
розмірі 51,60 грн., а всього 5196 грн. 92 коп.

- ОСОБА_26 суму невиплаченої щомісячної премії за 2005 -
2006 роки у розмірі 1586,88 грн., суму невиплаченої надбавки за інтенсивність
роботи у 2006 році в розмірі 1678,35 грн. та суму невиплаченої у березні 2005
року премії до свят в розмірі 51,60 гри., а всього 3316 грн. 82 коп.

- ОСОБА_27 суму невиплаченої щомісячної премії за 2005 - 2006 роки у
розмірі 1293,84,86 грн. та суму невиплаченої у березні 2005 року премії до свят
в розмірі 68,70 гри., а всього 1362 грн. 54 коп.

- ОСОБА_28 суму невиплаченої щомісячної премії за 2006 рік у розмірі 326,25грн.,
суму невиплаченої надбавки за інтенсивність
роботи у 2006 році в розмірі 405 грн., а всього 731 грн. 25 коп.

- ОСОБА_29 суму невиплаченої щомісячної премії за 2006 рік у розмірі
1647,64 грн., суму невиплаченої надбавки за інтенсивність роботи у 2006 році в розмірі 1831,59 грн., а
всього 3479 грн. 23 коп.

- ОСОБА_30 суму невиплаченої щомісячної премії за 2005 - 2006 роки у
розмірі 1484,90 грн., суму невиплаченої надбавки за інтенсивність роботи у 2006 році в розмірі 1524,92 грн. та
суму невиплаченої у березні 2005 року премії до свят в розмірі 50,40 гри., а
всього 3060 грн. 22 коп.

Сторонами представлено розрахунки по можливій виплаті,
які відрізняються від розрахунків, наданих Територіальним управлінням державної
судової адміністрації в Сумській області, складених згідно наказів голови Конотопського
міськрайонного суду. Колегія суддів не може провести перевірку правильності
нарахування щомісячної премії за 2005-2006 роки, надбавки за інтенсивність
роботи, премії до свят, оскільки в матеріалах справи відсутні дані щодо
прийняття на роботу, стажу, рангу усіх позивачів. Таким чином, рішення не може
бути постановлено по суті.

Відповідно до ст. 116 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд може своєю ухвалою об'єднати для спільного розгляду і
вирішення кілька адміністративних справ за однорідними позовними заявами одного
й того ж позивача до того ж відповідача чи до різних відповідачів або за
позовними заявами різних позивачів до одного й того самого відповідача, а також
роз'єднати одну чи декілька поєднані в одне провадження позовні вимоги у
самостійні провадження, якщо їхній спільний розгляд ускладнює чи сповільнює
вирішення справи.

Позивачами оскаржуються дії Територіального управління
Державної судової адміністрації в Сумській області щодо невиплати окремо
кожному з них суми невиплаченої щомісячної премії за 2005-2006 роки, суми
невиплаченої у 2006 році надбавки за інтенсивність роботи, суми невиплаченої у
березні 2005 року премії до свят. Тобто фактично позовні вимоги щодо виплати
вказаних сум є індивідуальними та стосуються інтересів окремо кожного
позивача.

Нарахування щомісячної премії, надбавки за інтенсивність
роботи є індивідуальним та вирішується окремо для кожного позивача, а тому
розглядати позовні вимоги позивачів із зазначених питань в одному провадженні є
порушенням Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до вимог ч. 2 ст.6 Кодексу адміністративного судочинства України, ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.

Частиною 2 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України визначено
територіальну підсудність адміністративних справ з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії,
а також дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної
особи - за місцем
проживання (перебування,
знаходження)
позивача.

Виходячи з наведених норм Кодексу адміністративного судочинства України,
колегія суддів вважає,
що ця адміністративна
справа належить
до територіальної підсудності
суду за місцем
проживання (перебування,
знаходження)
окремо
кожного з позивачів.

Судова колегія звертає увагу на ухвалення судом першої
інстанції постанови з порушенням правил територіальної підсудності, що у свою
чергу привело до позбавлення права, як позивачів, так і відповідача по справі,
на розгляд справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона
віднесена.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 204
Кодексу адміністративного
судочинства України, підставою для скасування судового рішення і направлення справи
на новий судовий розгляд
до суду першої
інстанції є розгляд та вирішення справи неповноважним
складом суду.

З
огляду
на встановлені
судом апеляційної інстанції факти
порушення судом першої
інстанції правил підсудності
адміністративної справи, колегія суддів вважає, що справу розглянуто та вирішено неповноважним складом
суду, оскільки розгляд
та вирішення цієї справи
Кодексом адміністративного
судочинства України віднесено до суду за місцем проживання (перебування, знаходження) окремо кожного позивача, тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню,
а справа направленню
на новий судовий розгляд.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції неповно
з'ясував обставини справи, що мають значення для справи та ухвалив судове
рішення з порушенням норм процесуального та матеріального права, в зв'язку з
чим скасовує постанову і направляє справу на новий судовий розгляд до суду
першої інстанції для роз'єднання, витребування документів, необхідних для
повноти і правильності розрахунків сум невиплаченої щомісячної премії за
2005-2006 роки, сум невиплаченої у 2006 році надбавки за інтенсивність роботи,
сум невиплаченої у березні 2005 року премії до свят.

Крім того, при новому розгляді справ необхідно перевірити
в порядку якого судочинства мають бути розглянуті справи за позовом ОСОБА_20,
яка має посаду діловода-друкаря, ОСОБА_27, яка займає посаду прибиральниці,
ОСОБА_26, яка займає посаду діловода-друкаря, ОСОБА_23, яка займає посаду
кур'єра, ОСОБА_2, яка займає посаду прибиральниці, ОСОБА_17, який займає посаду
робітника, ОСОБА_21, яка займає посаду архіваріуса, ОСОБА_5, яка займає посаду
прибиральниці, оскільки вказані особи не віднесені до категорії державних
службовців та не перебувають на публічній службі.

На підставі вищенаведеного, керуючись п. 6 ч. 1 ст. 198,
ст. 204, ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, - колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу територіального управління Державної
судової адміністрації в Сумській області задовольнити частково.

Постанову Конотопського міськрайонного суду Сумської
області від 29.02.2008 року скасувати.

Справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16,
ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21,ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24,
ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28,
ОСОБА_29, ОСОБА_30 до Територіального управління Державної судової
адміністрації в Сумській області про стягнення суми невиплаченої щомісячної
премії за 2005-2006 роки, суми невиплаченої у 2006 році надбавки за
інтенсивність роботи, суми невиплаченої у березні 2005 року премії до свят -
направити на новий судовий розгляд до суду першої інстанції в іншому складі
суду.

Ухвала набирає чинності негайно і може бути
оскаржена в касаційному порядку протягом
одного місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий
(підпис) В.І.Ємельянова

Судді (підпис) Н.В.Шевцова

(підпис) М.І.Гуцал

Повний текст ухвали виготовлений 01.10.2008 року.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ

Суддя В.І. Ємельянова