Справа № 22-а-12092/08
Суддя: Міронова Г.М.
Дата ухвалення: 2008-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач Міронова Г.М.
Головуючий у 1 інстанції - Биліна Т.І.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2008 року справа № 22-а-12092/08

зал судового засідання № 2
у приміщенні суду за адресою: м.
Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія
суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого
судді: Міронової Г.М.

суддів: Горбенко К.П., Яманко В.Г.

при секретарі судового засідання

Білоус К.І.

за участю представників:

позивача

ОСОБА_1 - по довіреністі

відповідача

не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу на ухвалу
Вугледарського міського суду Донецької області від у адміністративній справі

ОСОБА_2 17 вересня 2008 року № 2-а-36/08

за позовом

ОСОБА_2

До

Ізобільненської сільської ради міста Алушти Автономної республіки Крим

про

видачу рішення про надання земельної ділянки,

ВСТАНОВИЛА:

21 серпня 2008 року позивач ОСОБА_2 звернулася до
Вугледарського міського суду Донецької області із зазначеним позовом.

Ухвалою Вугледарського міського суду Донецької області
від 17 вересня 2008 року у відкритті адміністративного провадження було
відмовлено, а позивачеві було повернуто
позовну заяву на підставі того, що вона не підсудна даному суду.

Позивач не погодився з судовим рішенням і подав
апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу у зв'язку з порушенням судом
норм процесуального права, посилаючись на те, що суд прийняв таке рішення у
відсутність позивача, з порушенням строків про прийняття такого рішення, а
також безпідставно послався на те, що його позов не належить до компетенції
міського суду.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача,
пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи і обговоривши
підстави апеляційної скарги, вважає за необхідне її задовольнити.

Відмовляючи у відкритті провадження в адміністративній
справі, суд виходив з того, що
адміністративний позов не відповідає вимогам
ч.1 ст. 19 КАС України і вказав, що такий спір вирішується
адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача.

Колегія суддів вважає, що ухвала суду першої інстанції
постановлена з порушенням приписів КАС
України, у зв'язку з чим підлягає скасуванню із направленням справи до суду
першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у
адміністративній справі.

Позовна
заява повертається позивачеві у відповідності до вимог п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС
України, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Так, у відповідності до статті 4 КАС України, та п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі
публічно-правові спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок
судового вирішення. Поняття суб'єкта владних
повноважень визначене у п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України, а правовий статус органів
місцевого самоврядування - у ст. 1, 5, 10 Закону України “Про органи місцевого
самоврядування в Україні”.

Відповідно до припису ч. 1 ст. 18 КАС України адміністративні справи, у
яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування,
посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, підсудні місцевим
загальним судам як адміністративним судам. Згідно з ч. 2 ст. 19 КАС України
адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії,
а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які стосуються
інтересів конкретної особи, вирішуються адміністративними судами
за місцем проживання позивача.

З
огляду на зазначені норми КАС України висновок суду першої інстанції про те, що позовну заяву слід повернути позивачеві - є таким, що
порушує право на захист прав, свобод та інтересів фізичної особи.

Колегія суддів вважає, що суд прийняв ухвалу з порушенням норм
процесуального права.

Враховуючи вищенаведене та керуючись статтями 196, 199
Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Вугледарського міського суду
Донецької області від 17 вересня 2008 року задовольнити.

Скасувати ухвалу Вугледарського міського суду Донецької області від 17
вересня 2008 року у справі 2-а-36/08, матеріали справи направити до суду першої
інстанції для вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній
справі.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає
законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена шляхом подачі
касаційної скарги протягом одного місяця з дня набрання законної сили до суду
касаційної інстанції - Вищого адміністративного суду України.

Головуючий:
Г.М. Міронова

Судді:
К.П.
Горбенко

В.Г. Яманко