Справа № 2-а-7395/08
Суддя: Гонтарук В.М.
Дата ухвалення: 2008-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

02
вересня 2008 р. Справа
№ 2-а-7395/08

Вінницький
окружний адміністративний суд в складі

головуючого
судді Гонтарука Віктора Миколайовича

при секретарі
судового засідання: Зелінській Ірині Василівні

За участю:

позивача :
Михальченка
Миколи Івановича

представника
відповідача : Годуна Костянтина Олексійовича

розглянувши
матеріали адміністративної справи

За позовом: товариства
з обмеженою відповідальністю "Погребищенське", м.Погребище Вінницької
області

до: Липовецької
міжрайонної державної податкової інспекції Вінницької області

про:
визнання неправомірними
дій та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Товариством з
обмеженою відповідальністю "Погребищенське" заявлено позов до
Липовецької міжрайонної державної податкової інспекції про визнання
неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії.

Позов
мотивовано тим, що на протязі декількох років позивач є платником фіксованого
сільськогосподарського податку. В зв'язку з цим, 10 квітня 2008 року товариство
з обмеженою відповідальністю "Погребищенське" звернулося до
Погребищенського відділення Липовецької міжрайонної державної податкової
інспекції Вінницької області із запитом за №10/0843 щодо видачі довідки про те,
що товариство є платником фіксованого сільськогосподарського податку.

Однак, 17
квітня 2008 року на адресу товариства поступила відповідь з Погребищенського
відділення Липовецької міжрайонної державної податкової інспекції Вінницької
області за №1037, про неможливість надати таку довідку з причини неподання
товариством “Погребищенське”в терміни, визначені Законом України “Про
фіксований сільськогосподарський податок”(із змінами та доповненнями)
підтверджуючих документів з визначення питомої ваги з реалізації продукції
власного виробництва у загальному обсязі реалізації продукції за 2007рік.

У пункті 5-му
Положення “Про порядок справляння та обліку фіксованого сільськогосподарського
податку”, яке затверджене Постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.1999
р. визначено, що сільськогосподарські підприємства для набуття і підтвердження
статусу платника податку самостійно обчислюють суму такого податку за формою,
встановленою державною податковою адміністрацією та подають відповідні
документи до 1 лютого поточного року.

Товариством з
обмеженою відповідальністю “Погребищенське”був поданий перелік необхідних
документів відповідно до встановленого терміну, який передбачений не лише
вищевказаним положенням, та вимогами статті 5 Закону України “Про фіксований
сільськогосподарський податок”, про що є відповідні відмітки мокрої печатки з
реквізитами Липовецької міжрайонної державної податкової інспекції Вінницької
області, на яких стоїть дата прийняття - 31.01.2008р. та зазначений вхідний
номер - № 856, а саме наступних документів:

1.Звіт про фінансові
результати за поточний 2007рік Форма №2 .

2. Баланс
товариства на 01.01.2008року Форма №1.

3. Основні
економічні показники роботи сільськогосподарських підприємств за 2007 рік Форма
№50-сг.

4.
Розрахунок питомої ваги
доходу від реалізації
сільськогосподарської продукції власного виробництва та продуктів її
переробки в загальній сумі валового доходу підприємства за попередній
звітний (податковий) рік (за 2007 рік).

5. Податковий
розрахунок фіксованого сільськогосподарського податку, заповнена 31.01.2008р.

6.Довідка
щодо грошової оцінки сільськогосподарських угідь від 31.01.2008р. №150.

Згідно
поданого позивачем до податкового органу розрахунку питомої ваги від доходу з
реалізації сільськогосподарської продукції власного виробництва та продукції її переробки в загальній сумі
валового доходу підприємства за попередній звітний 2007рік у товариства
“Погребищенське”становить 93,4 відсотки, в той час як в як в Законі України
“Про фіксований сільськогосподарський податок”валовий доход повинен становити
не менше як 75 відсотків.

З огляду на
вищевикладене, на думку позивача, товариством підтверджено статус платника
фіксованого сільськогосподарського податку, однак з невідомих причин
Погребищенське відділення Липовецької міжрайонної державної податкової
інспекції Вінницької області відмовляється визнати та підтвердити за
товариством статус платника фіксованого сільськогосподарського податку та
видати відповідну довідку.

Позивач,
посилаючись на порушення податковою інспекцією вимог податкового законодавства,
звернувся до суду з вимогою про визнання неправомірними дій та зобов'язання
Погребищенське відділення Липовецької міжрайонної державної податкової
інспекції Вінницької області видати довідку про те, що товариство є платником
фіксованого сільськогосподарського податку.

Ухвалою
суду від 05.06.2008 року провадження по справі за позовом товариства з обмеженою
відповідальністю "Погребищенське" до Погребищенського відділення
Липовецької міжрайонної державної податкової інспекції Вінницької області про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити дії відкрито.

В ході
попереднього судового засідання за клопотанням представника відповідача
допущено заміну неналежного відповідача на належного - Липовецьку міжрайонну
державну податкову інспекцію Вінницької області, оскільки Погребищенське
відділення Липовецької міжрайонної державної податкової інспекції не є
юридичною особою, а лише структурним підрозділом Липовецької МДПІ.

В
судовому засіданні представник позивача просив позов задоволити, позовні вимоги
підтримує в повному обсязі. Заявлені вимоги мотивує обставинами, наведеними в
адміністративному позові.

Представник
відповідача позов не визнав з підстав викладених в запереченнях від 01.07.2008
року, що долучені до матеріалів справи.

Крім того,
представник відповідача суду пояснив, що порядок подачі звітних документів у
визначені строки до податкового органу позивачу відомий, так як останнім була
здійснена така процедура у 2007 році, за результатами якої товариству у
вказаний рік видана довідка про підтвердження статусу платника фіксованого
сільськогосподарського податку. Як доказ представник відповідача надав суду для
огляду особову справу платника податку за 2007 рік. Але наявні у відповідача
звітні документи ТОВ "Погребищенське" не дають права податковому органу
видати довідку у поточному році. При цьому, представник відповідача зазначив,
що на сьогодні, крім податкового
розрахунку фіксованого сільськогосподарського податку товариства за 2007 рік, у
Погребищенському відділенні Липовецької міжрайонної державної податкової
інспекції вказаних документів немає.

Свідок
ОСОБА_1, що працює на посаді старшого державного податкового інспектора відділу
інформатизації процесів оподаткування Погребищенське відділення Липовецької
міжрайонної державної податкової інспекції, та здійснює прийом податкової
звітності, суду пояснила, що всі надходження реєструє вона, проставляючи на
кожному документі штамп. В своїй роботі вона користується двома такими
штампами, один із яких має відтиск “конфіденційно”, інший -“отримано”. Для документів,
які зберігаються безпосередньо у державній податковій інспекції ставиться штамп
“конфіденційно”, а на другому екземплярі, що залишається у платника податку -
“отримано”. Штамп відділу інформатизації процесів оподаткування містить цифру
5, яка засвідчує, що документ був прийнятий саме цим відділом державної податкової інспекції.

Після чого,
на документі проставляється дата надходження та його порядковий номер. У разі,
якщо подаються декілька документів, на ньому зазначається окремий номер в наростаючому
порядку. У випадку, коли до звітів подаються додатки, то окремий номер на них
не присвоюється. За наслідками надходжень, вся інформація заноситься до
спеціальної бази комп'ютера, та зберігається в електронному вигляді.

До відділу, в
якому працює ОСОБА_1, подаються лише податкові розрахунки звітності фіксованого
податку. Інші документи звітності,
зокрема баланси, платник податків подає до юридичного відділу державної
податкової інспекції, де здійснюється окрема реєстрація наданих документів з
проставленням відповідного штампу цього ж юридичного відділу.

В даному ж
випадку, позивачем, був наданий лише розрахунок фіксованого
сільськогосподарського податку, на якому була зроблена відповідна штампова
відмітка про отримання такого державною податковою інспекцією, із зазначенням
на ньому цифри 5, яка підтверджує про отримання цього документу відділом
інформатизації процесів оподаткування ДПІ, дати - 31.01.2008 року та присвоєним
порядковим номером 856. Цей розрахунок був прийнятий та внесений до програми “Бест-Звіт”.
Інших документів до відділу інформатизації процесів оподаткування
Погребищенське відділення Липовецької міжрайонної державної податкової
інспекції платник не подавав.

Свідок суду
показала, що надані в судовому засіданні позивачем інші документи із
відповідним штамповим відтиском не є дійсними, так як ОСОБА_1 не проставляла на
них штампів та не отримувала їх, оскільки такі документи подаються до
юридичного відділу і на них штампи не ставляться.

Заслухавши
пояснення позивача, представника відповідача, свідка, дослідивши надані докази
та матеріали справи, суд дійшов висновку, що даний позов не підлягає
задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до
пункту 5 Положення “Про порядок справляння та обліку фіксованого
сільськогосподарського податку”, що затверджене Постановою Кабінету Міністрів
України від 23.04.1999р., сільськогосподарські підприємства для підтвердження
статусу платників фіксованого податку самостійно обчислюють суму такого податку
та до 1 лютого поточного року подають:

- загальний розрахунок фіксованого
сільськогосподарського податку;

- звітний розрахунок фіксованого
сільськогосподарського податку;

- розрахунок питомої ваги доходу від реалізації
сільськогосподарської продукції власного виробництва;

- витяг з державного земельного кадастру про
склад земель та їх грошову оцінку.

З пояснень
позивача вбачається, що з урахуванням вищевказаних положень ТОВ
"Погребищенське" 31.01.2008 року подало до Погребищенського
відділення міжрайонної державної податкової інспекції Вінницької області
наступні документи:

1.Звіт про
фінансові результати за поточний 2007рік Форма №2 .

2. Баланс
товариства на 01.01.2008року Форма №1.

3. Основні
економічні показники роботи сільськогосподарських підприємств за 2007 рік Форма
№50-сг.

4.
Розрахунок питомої ваги
доходу від реалізації
сільськогосподарської продукції власного виробництва та продуктів її
переробки в загальній сумі валового доходу підприємства за попередній
звітний (податковий) рік (за 2007 рік).

5. Податковий
розрахунок фіксованого сільськогосподарського податку, заповнена 31.01.2008р.

6.Довідка
щодо грошової оцінки сільськогосподарських угідь від 31.01.2008р. №150.

Однак, такі
доводи позивача по справі не можуть бути прийняті судом тому, що не
підтверджені матеріалами справи.

Згідно п.п.3.3.3
п.3.3 ст. З Типової інструкції з діловодства в органах ДПС України,
затвердженої наказом ДПА України від 01.07.1998 року № 315, основним принципом
реєстрації документів є однократність. Кожний документ реєструється в ОДПС лише
один раз - у день надходження. Реєстрація вхідної кореспонденції - це
фіксування факту надходження документа до ОДПС шляхом проставлення на ньому
умовного позначення - реєстраційного індексу і дати надходження з подальшим
записом. Вищевказаною інструкцією визначений чіткий порядок реєстрації вхідної
кореспонденції в податковому органі.

За змістом
п.п.4.7.4 Методичних рекомендацій щодо приймання та комп'ютерної обробки
податкової звітності платників податків в ОДПС України, реєстраційний номер
формується при автоматичній нумерації звітів у системі приймання та обробки
податкової звітності та має бути свій для кожного документа - один
реєстраційний номер на кожний окремий документ з додатками (додатки унікальних
реєстраційних номерів не мають).

Відповідно до
вимог цих Методичних рекомендацій, винятком є додатки до уточнених документів
податкової звітності (довідки). Такі додатки також мають свій реєстраційний
номер. Додатки, які не вносяться до бази даних, а є довідковими, не
реєструються під номером основного документу, що в даному випадку є розрахунок
фіксованого сільськогосподарського податку.

В судовому
засіданні встановлено, що 31.01.2008 року позивачем до відділу інформатизації
процесів оподаткування Погребищенського відділення МДПІ було подано податковий
розрахунок фіксованого сільськогосподарського податку, який зареєстровано під
№856. Цей розрахунок був прийнятий та внесений до програми
"Бест-Звіт" за вказаним номером.

Зазначене
підтверджується і показами свідка ОСОБА_1, яка суду показала, що позивачем
31.01.2008 року, був наданий лише розрахунок фіксованого сільськогосподарського
податку, на якому була зроблена відповідна штампова відмітка про отримання
такого відділом інформатизації процесів оподаткування ДПІ, із зазначенням на
ньому дати - 31.01.2008 року та присвоєним порядковим номером (індексом) 856.
Цей розрахунок був нею прийнятий та внесений до програми “Бест-Звіт”. Інших
документів позивач не надавав. Документи звітності, зокрема баланси, платник податків подає до
юридичного відділу державної податкової інспекції, де здійснюється окрема
реєстрація наданих документів, за наслідками чого формується особова справа
платника податку.

Крім того, як
видно з матеріалів справи, довідка відділу земельних ресурсів від 31.01.2008
року №150 про склад земель та їх грошову оцінку, яку також необхідно було
подати до 1 лютого поточного року, не поступала на адресу відповідача, а
відповідно і не зареєстрована в відділенні МДПІ ні під яким номером.

Підтвердженням
тому, що позивачем 31.01.2008 року надано лише податковий розрахунок фіксованого
сільськогосподарського податку, є також листи Погребищенського відділення МДПІ
до ТОВ "Погребищенське" щодо подання необхідних документів
податковому органу для підтвердження статусу платника фіксованого
сільськогосподарського податку.

Твердження позивача
спростовуються і поясненнями представника відповідача, який суду зазначив, що
порядок подачі звітних документів у визначені строки до податкового органу
позивачу відомий, так як останнім була здійснена така процедура у 2007 році, за
результатами якої товариству у вказаний рік видана довідка про підтвердження
статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку. Однак, в поточному
році невідповідність наявних у відповідача звітних бухгалтерських документів
ТОВ "Погребищенське" не дає права податковому органу видати таку
довідку.

Відповідно до
ч. 2 ст. 19 Конституції України, згідно якої орган державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами
України.

З урахування
встановлених у судовому засіданні обставин справи та вищезазначених положень
чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що податковий орган
правомірно відмовився видати ТОВ "Погребищенське" довідку про те, що
товариство є платником фіксованого сільськогосподарського податку, так як
останній не виконав вимоги пункту 5 Положення “Про порядок справляння та обліку
фіксованого сільськогосподарського податку”, та не подав до встановленого
строку, а саме до 01 лютого 2008 року, необхідні документи.

На
підставі вищенаведеного, суд вважає, що відповідач діяв на підставі , у межах
наданих йому повноважень та у спосіб, що передбачено діючими законами України,
а тому в позові слід відмовити.

Керуючись
ст.ст. 71, 86, 94, 100, 158, 160, 162, 163, 167, 254, 255, 257 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ
:

В позові
товариства з обмеженою відповідальністю "Погребищенське" до
Липовецької міжрайонної державної податкової інспекції Вінницької області
про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити дії відмовити.

Відповідно до
ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її
проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.
160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про
апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції
подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна
скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається
особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до
ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку
подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим
Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після
закінчення цього строку.

У разі подання
апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний
текст постанови оформлено: 04.09.08

Суддя/підпис/ Гонтарук
Віктор Миколайович

Копія вірна:

Суддя:

Секретар: