Справа № 22-а-2686/08
Суддя: Бараненко І.І.
Дата ухвалення: 2008-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П о с т а н о в а
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 жовтня 2008 року

місто Київ
Київський апеляційний адм
іністративний суд в складі к
олегії суддів:

головуючого судді Бара
ненка І.І.,

суддів:
Коваля М.П.,

Маслія В.І.,

при секретарі судового за
сідання Калініній Л.М.,
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні апеляційн
у скаргу Прокурора Христинів
ського районного суду Черкас
ькій області на постанову Хр
истинівського районного суд
у Черкаської області від 25 тра
вня 2007 року в адміністративні
й справі №2-а-21/07 за позовом Прок
урора Христинівського район
у Черкаської області до Вико
навчого комітету Христинівс
ької міської ради про визнан
ня рішення незаконним,
в с т а н о в и в :
У березні 2007 року Прокурор
Христинівського району Черк
аської області звернувся до
суду із зазначеним позовом, у
якому, просив визнати рішенн
я виконавчого комітету Христ
иніської міської ради №150 від
12 серпня 2005 року «Про затвердже
ння тарифів на житлово-комун
альні послуги» незаконним.

Постановою Христинівськог
о районного суду Черкаської
області від 25 травня 20
07 року у задоволенні позову ві
дмовлено.
В апеляційній скарзі, Проку
рор Христинівського району,
посилаючись на порушення суд
ом першої інстанції норм мат
еріального права, просить ск
асувати постанову суду першо
ї інстанції та ухвалити нове
рішення, яким задовольнити а
дміністративний позов.
Заслухавши суддю-доповіда
ча про обставини справи, зміс
т судового рішення і апеляці
йної скарги та, перевіривши д
оводи апеляції наявними в ма
теріалах справи письмовими д
оказами, колегія суддів вваж
ає, що апеляційна скарга підл
ягає задоволенню з наступних
підстав.
Мотивуючи своє рішення, суд
першої інстанції зазначив, щ
о надані представником відпо
відача тарифи на житлово-ком
унальні послуги є найнижчими
, а затверджувати інші тарифи
з врахуванням змін тарифів т
а енергоносіїв, підвищення м
інімальної зарплати і зроста
ння цін на паливно-мастильні
витрат, що потягло б за собою
внесення змін до місцевого б
юджету, є неможливим.
Проте з таким висновком суд
у погодитися не можна.
Відповідно до ч.2 ст.31 Закону
України «Про житлово-комунал
ьні послуги» виробники здійс
нюють розрахунки економічно
обґрунтованих витрат на вир
обництво житлово-комунальни
х послуг і подають їх на затве
рдження органам місцевого са
моврядування в установленом
у законодавством порядку.
Згідно з п.2.1 Порядку формува
ння тарифів на послуги центр
алізованого водопостачання
та водовідведення, затвердж
еного Наказом Державного ком
ітету будівництва, архітекту
ри та житлової політики Укра
їни від 27 червня 2001 року №139 форм
ування базових тарифів підп
риємствами водопровідно-кан
алізаційного господарства з
дійснюється на підставі виро
бничої програми підприємств
а на плановий рік, планових в
итрат визначених на підставі
галузевих нормативів витрат
, державної статистичної зві
тності і розрахунків підприє
мств водопровідно-каналізац
ійного господарства та розмі
ру податку на прибуток.
Відповідно до п.3 Розділу ІІ
Порядку формування тарифів
на послуги з централізованог
о водопостачання та водовідв
едення, затвердженого Постан
овою Кабінету Міністрів Укра
їни №959 від 12.07.2006р., формування та
рифів підприємствами здійсн
юється відповідно до річних
планів виробництва і надання
послуг з централізованого в
одопостачання та водовідвед
ення і економічно обґрунтова
них планованих витрат, визна
чених на підставі державних
і галузевих нормативів (норм
) витрат ресурсів, техніко-еко
номічних розрахунків та кошт
орисів, ставок податків і збо
рів (обовязкових платежів)
та цін у планованому періоді
, встановлених прогнозних ін
дексів цін виробників промис
лової продукції.
В матеріалах справи відсут
ні докази на підтвердження в
иконання Виконавчим коміте
том Христинівської міської р
ади вимог законодавства щодо
економічного обґрунтування
витрат на виробництво житло
во-комунальних послуг.
Відповідно до п.п.7, 8 ст.78 Бюдже
тного Кодексу України рішенн
я про внесення змін до рішенн
я про місцевий бюджет ухвалю
ється відповідною радою за п
оданням офіційного висновку
місцевого фінансового орган
у про обсяг вільного залишку
бюджетних коштів, перевикон
ання чи недовиконання доходн
ої частини загального фонду
відповідного бюджету. Рішенн
я про внесення змін до рішенн
я про місцевий бюджет можуть
бути також ухвалені відпові
дною радою з урахуванням пол
ожень статті 52 цього Кодексу т
а у разі настання інших випад
ків, передбачених цим Кодекс
ом.
Таким чином, твердження від
повідача про неможливість вн
ести зміни до місцевого бюдж
ету не ґрунтуються на нормах
чинного законодавства, а том
у колегією суддів до уваги не
беруться.
Згідно п.4 ч.1 ст.202 КАС України,
за наслідками розгляду апел
яційної скарги на постанову
суду першої інстанції суд ап
еляційної інстанції скасову
є її та ухвалює нове рішення, я
кщо визнає, що судом першої ін
станції порушено норми матер
іального або процесуального
права, що призвело до неправи
льного вирішення справи або
питання.
Беручи до уваги те, що при ви
рішенні справи суд першої ін
станції порушив зазначені ви
ще норми матеріального права
, що призвело до неправильног
о вирішення справи, постанов
у Христинівського районного
суду Черкаської області від
25 травня 2007 року належить скас
увати та прийняти нове судов
е рішення.
На підставі викладеного та
, керуючись ст.ст.160, 171, 198, 202, 205, 207 КАС У
країни, Київський апеляційни
й адміністративний суд,
п о с т а н о в и в :
Апеляційну скаргу Прокур
ора Христинівського районно
го суду Черкаській області з
адовольнити.
Постанову Христинівського
районного суду Черкаської о
бласті від 25 травня 2007 року в ад
міністративній справі №2-а-21/07 с
касувати та прийняти нову по
станову, якою позовні вимоги
Прокурора Христинівського р
айонного суду Черкаській обл
асті задовольнити.
Визнати рішення виконавчо
го комітету Христинівської м
іської ради №150 віл 12 серпня 2005 р
оку «Про затвердження тарифі
в на житлово-комунальні посл
уги» незаконними.
Постанова набирає законно
ї сили з моменту її проголоше
ння, проте на неї може бути под
ана касаційна скарга до Вищо
го адміністративного суду Ук
раїни протягом одного місяця
з дня складення цієї постано
ви у повному обсязі.

Головуючий
__________________ І.Бараненко

Судді:
__________________ М.Коваль

__________________ В.Маслій

ДАНУ ПОСТАНОВУ СКЛАДЕНО У
ПОВНОМУ ОБСЯЗІ 20 ЖОВТНЯ 2008 РОК
У