Справа № 22-а-9984/08
Суддя: Олендер І.Я.
Дата ухвалення: 2008-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

07 жовтня 2008 року
м.
Львів

Колегія
суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

судді -
доповідача -
Олендера І.Я.,

суддів
-
Пліша М.А., Обрізко І.М.,

при
секретарі судового засідання - Неміш
О.П.,

за
участю осіб:

від
позивача - не явився,

від
відповідача - не явився,

від третьої особи - не явився,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові адміністративну справу

за
апеляційною скаргою - Ужгородської районної державної адміністрації
Закарпатської області

на ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову судді
Закарпатського окружного адміністративного суду від 02 червня 2008 року по
справі № 2-а-298/08

за
адміністративним позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю «Золота Гірка»

до Ужгородської районної державної адміністрації Закарпатської області

третя
особа без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_1

про визнання протиправним та скасування розпорядження голови державної
адміністрації № 178 від 09 квітня 2008 року, -

в с т а
н о в и л а :

02
червня 2008 року суддею Закарпатського окружного адміністративного суду
прийнято ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову по
справі № 2-а-298/08 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю «Золота Гірка» до Ужгородської районної державної
адміністрації Закарпатської області, третя особа без самостійних вимог на
стороні відповідача ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування
розпорядження голови державної адміністрації № 178 від 09 квітня 2008 року,
якою клопотання позивача було задоволено та зупинено дію оскаржуваного
розпорядження.

Вказану
ухвалу суду першої інстанції оскаржив відповідач - Ужгородська РДА
Закарпатської області, представник якої в апеляційній скарзі посилаючись на
порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати
ухвалу. В обґрунтування апеляційної скарги покликається на те, що вважає
неправильними висновки суду про наявність передбачених ст. 117 КАС України
підстав для забезпечення позову у даній справі.

Сторони
та їх представники в судове засідання не явились, хоча належним чином були
повідомлені про час, дату та місце апеляційного розгляду, тому на підстві ч.4
ст.196 КАС України такий проведено у їх відсутності.

Заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у
їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана апеляційна
скарга підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Відповідно до ст. 107 КАС України суддя після одержання
позовної заяви з'ясовує, чи подана позовна заява особою, яка має
адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження
(якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам,
встановленим статтею 106 Кодексу; належить позовну заяву розглядати в порядку
адміністративного судочинства і чи підсудна позовна заява даному
адміністративному суду; немає інших підстав для повернення позовної заяви або
відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим
Кодексом. Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі
позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви чи відмови
у відкритті провадження у справі (ч.2). Про відкриття провадження у справі чи
відмову у відкритті провадження у справі суддя постановляє ухвалу (ч.4). Копія
ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі невідкладно після
постановлення надсилається особам, які беруть участь у справі, разом з
інформацією про їхні процесуальні права і обов'язки. Відповідачам надсилаються
також копії позовної заяви та доданих до неї документів (ч.5).

Підстави
та порядок забезпечення адміністративного позову передбачено ст.ст. 117, 118
КАС України, які розміщені у главі 2 “Підготовче провадження” розділу 3
“Провадження у суді першої інстанції” Кодексу та структурно слідують після
норм, що врегульовують питання прийняття позовної заяви та відкриття
провадження у справі (ст. 107-109 КАС України), тобто саме забезпечення
адміністративного позову як одна з процесуальних дій суду на стадії
підготовчого провадження чи безпосередньо судового розгляду справи можливе
виключно після вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній
справі.

Колегія
суддів вважає, що всупереч ст.ст. 3, 117, 118 КАС України заходи забезпечення
адміністративного позову оскаржуваною ухвалою від 02.06.2008 року вжиті суддею
фактично одноособово, а не Закарпатським окружним адміністративним судом у
складі суду, без проведення судового засідання, протокол якого в матеріалах, що
надійшли в апеляційну інстанцію, відсутній.

Враховуючи
наведене, колегія суддів приходить до висновку, що оскаржувана ухвала прийнята
з порушенням норм процесуального права, тому підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 205, 206, 211 КАС
України колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, -

у х в а л и л а :

Апеляційну
скаргу Ужгородської районної державної адміністрації задовольнити, ухвалу про
вжиття заходів забезпечення адміністративного позову судді Закарпатського
окружного адміністративного суду від 02 червня 2008 року по справі № 2-а-298/08
за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Золота
Гірка» до Ужгородської районної державної адміністрації Закарпатської області,
третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_1 про визнання
протиправним та скасування розпорядження голови державної адміністрації № 178
від 09 квітня 2008 року - скасувати.

Матеріали
направити до Закарпатського окружного адміністративного суду для долучення до
справи та продовження розгляду справи по суті.

Ухвала
набирає законної сили з моменту її проголошення та касаційному оскарженню не
підлягає.

Головуючий
суддя : І.Я.Олендер

Судді:
І.М.Обрізко

М.А.Пліш