Справа № 2а-262/07
Суддя: Литвиненко О.Л.
Дата ухвалення: 2007-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-
ПОСТАНОВА

Іменем України

14 серпня 2007
року Баришівський районний суд
Київської області у складі

головуючою судді Литвиненко О.Л.

при секретарі Лунгун Т.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в Баришівському районному суді Київської області справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Баришівської районної державної адміністрації про стягнення
недоотриманих сум одноразової допомоги на оздоровлення.

ВСТАНОВИВ:

ПозивачкаОСОБА_1.
звернулася до суду з даним позовом мотивуючи тим, що вона є громадянкою,
евакуйованою у 1986 році із зони відчудження, 2 категорія. Згідно законодавства
має право на щорічну грошову допомогу на оздоровлення в розмірі трьох
мінімальних заробітних плат, розмір якої визначається на момент виплати. За
2003 - 2007 роки отримала значно менші суми на оздоровлення і відповідач
відмовився доплатити їй суму одноразової допомоги на оздоровлення. Просить суд
стягнути з відповідача недоплачену суму одноразової грошової допомоги на
оздоровлення за 2003 - 2005 роки у розмірі 4276 гривень 60 копійок, доповнила
вимогою про стягнення за 2001-2002 роки допомоги на оздоровлення в сумі 975
гривень, за 2006-2007 роки допомоги на оздоровлення в сумі 2310 гривень.

В судовому
засіданні представник позивачки ОСОБА_2.
підтримав заявлені позовні вимоги та пояснив суду, що позивачкаОСОБА_1. є
громадянкою, евакуйованою у 1986 році із зони відчудження, 2 категорії. Згідно
законодавства має право на щорічну грошову допомогу на оздоровлення в розмірі
трьох мінімальних заробітних плат, розмір якої визначається на момент виплати.
Згідно розрахунку недоотриманих сум на оздоровлення вона отримала значно менші
суми допомоги. Всього недоотримала за 2001-2002 роки 975 гривень, за 2003 -
2005 роки у розмірі 4276 гривень 60 копійок, за 2006-2007 роки в сумі 2310
гривень щорічної грошової допомоги на оздоровлення. Просить стягнути з
відповідача недоплачену суму одноразової грошової допомоги на оздоровлення за
2001 - 2007 роки у розмірі 7561 гривень 60 копійок.

В судовому засіданні представник відповідача управління праці та
соціального захисту населення Баришівської районної державної адміністрації
ОСОБА_3. не визнала позовні вимоги та пояснила, що виплата вказаної допомоги на
оздоровлення позивачу проведена у розмірах, визначених постановами Кабінету
Міністрів України, управління праці та соціального захисту населення не є
розпорядником бюджетних коштів, діє в межах наданих йому асигнувань і не може
виходити за межі бюджетних призначень, визначених Державним бюджетом України.

Заслухавши пояснення представника позивачки ОСОБА_2., представника
відповідача ОСОБА_3., дослідивши матеріали
справи суд вважає, що заявлений позов підлягає до задоволення частково в сумі
5238 гривень 20 копійок з наступних підстав.

Судом
встановлено, що позивачкаОСОБА_1. є громадянкою, евакуйованою у 1986 році із
зони відчудження, 2 категорія, посвідчення серії Б № 048371.

Відповідно до
ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачена щорічна
допомога на оздоровлення евакуйованим із зони відчудження у 1986 році - три
мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається
на момент виплати. Щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за
місцем їх проживання органами

2

соціального захисту населення.

ПозивачкаОСОБА_1.
перебуває на обліку в Баришівському управлінні праці та соціального захисту
населення з 2001 року.

Відповідачем
виплата щорічної допомоги на оздоровлення позивачу проведена за 2001 рік - 15
гривень 70 копійок, за 2002 рік - 15 гривень 70 копійок, за 2003 рік - 15
гривень 70 копійок, за 2004 рік - 15 гривень 70 копійок, за 2005 рік - 75
гривень, за 2006 рік - 75 гривень, за 2007 рік не виплачувалась, що
підтверджується довідкою про отримання щорічної допомоги на оздоровлення за №
1290 від 18.07.2007 року.

Зазначена
допомога на оздоровлення виплачена в такому розмірі, який встановлений
постановою KM України від 26.07.1996 року за № 836 "Про компенсаційні
виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за
період до 2005 року та постановою KM України від
12.07.2005 року за № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 2005
року.

За ст.113 Конституції України KM України у своїй діяльності керується Конституцією і законами
України, актами Президента України.

Згідно ч.1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом
законності, відповідно до якого органи
державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розмір допомоги на оздоровлення, визначений вказаними вище постановами
Кабінету Міністрів України, суперечить вимогам ст. 48 Закону та іншим нормам
Законів.

Законом України «Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на
2002 рік» встановлено з 1 січня 2002 року
розмір мінімальної заробітної плати - 140 гривень на місяць, з липня 2002
року - 165 гривень.

Законом України
«Про Державний бюджет України на 2003 рік» встановлено з 1 січня 2003 року
розмір мінімальної заробітної плати - 185 гривень на місяць, з грудня 2003 року
- 205 гривень.

Законом України
«Про Державний бюджет України на 2004 рік» встановлено з 1 січня 2004 року
розмір мінімальної заробітної плати - 205 гривень на місяць, з вересня 2004
року - 237 гривень.

Ст. 83 Закону
України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" установлений з 1 січня 2005 року розмір мінімальної заробітної
плати 262 гривні на місяць, з 1 квітня 2005 року -290 гривень, з 1 липня 2005 року - 310 гривень, з
1 вересня 2005 року - 332 гривні.

Згідно ст. 82 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006
рік" установлений з 1 січня 2006 року розмір
мінімальної заробітної плати 350 гривень на місяць, з 1 липня 2006 року - 375
гривень, з 1 грудня 2006 року - 400 гривень.

Законом України
«Про Державний бюджет України на 2007 рік встановлено з 1 січня 2007 року розмір
мінімальної заробітної плати - 400 гривень на місяць, з квітня 2007 року - 420
гривень.

Вказані Закони не мали обмежень щодо застосування ст. 48 Закону "Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка передбачає право позивачки на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 5
мінімальних заробітних плат.

Отже, оскільки закони України мають вищу юридичну силу над урядовими
нормативними актами, то суд вважає, що при вирішенні даного спору
підлягають застосуванню саме положення ст.
48 Закон)' "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та положення зазначених вище Законів про встановлення розміру мінімальної заробітної плати, а не постанови
Кабінету Міністрів України № 836 та № 562.

Крім того, згідно ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд
застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, враховуючи
наведене, управління праці та соціального захисту населення повинно виплачувати позивачціОСОБА_1.. щорічну
допомогу на оздоровлення виходячи із розміру
мінімальної заробітної плати на момент виплати, а саме: за 2001 рік в розмірі
420 гривень,

3

виходячи з
мінімальної заробітної плати 140 гривень станом на червень 2002 року, за 2002
рік в розмірі 555 гривень, виходячи з мінімальної
заробітної плати 185 гривень станом на травень 2003 року, за 2003 рік в розмірі 615 гривень, виходячи з мінімальної заробітної
плати 205 гривень станом на серпень 2004 року, за 2004
рік в розмірі 615 гривень, виходячи з мінімальної заробітної плати 205 гривень
станом на серпень 2004 року, за 2005 рік в розмірі 996 гривень, виходячи з мінімальної заробітної плати 332 гривні станом на жовтень
2005 року, за 2006 рік в розмірі 1125 гривень,
виходячи з мінімальної заробітної плати 375 гривні станом на листопад 2006
року, за 2007 рік в розмірі 1200 гривень,
виходячи з мінімальної заробітної плати 400 гривні станом на серпень
2007 року.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відмова відповідача в проведенні
позивачу доплати недоотриманих сум грошової
допомоги на оздоровлення є неправомірною, а тому суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивачкиОСОБА_1.
недоотриману суму допомоги на оздоровлення за 2001
рік у розмірі 404 гривні 30 копійок, виходячи з мінімальної заробітної плати
140 гривень на момент виплати допомоги 140 х 3 - 420 гривень за мінусом 15 гривень 70 копійок виплаченої допомоги, за 2002 рік у
розмірі 539 гривні 30 копійок, виходячи з мінімальної заробітної плати 185гривень на момент виплати допомоги 185 х 3
= 555 гривень за мінусом 15 гривень 70 копійок виплаченої допомоги, за 2003 рік
у розмірі 599 гривні 30 копійок, виходячи з мінімальної заробітної плати
205гривень на момент виплати допомоги 205 х 3 = 615 гривень за мінусом 15 гривень 70 копійок виплаченої допомоги, за 2004 рік у
розмірі 599 гривні 30 копійок, виходячи з мінімальної
заробітної плати 205гривень на момент виплати допомоги 205 х 3=615 гривень за мінусом 15 гривень 70 копійок
виплаченої допомоги, за 2005 рік у розмірі 921 гривню, виходячи з мінімальної заробітної плати 332 гривні на момент
виплати допомоги 332 х 3 = 996
гривень за мінусом 75 гривень виплаченої допомоги, за 2006 рік у розмірі 1050
гривень, виходячи з мінімальної
заробітної плати 375 гривні на момент виплати допомоги 375 х 3 = 1125 гривень
за мінусом 75 гривень виплаченої допомоги, за 2007 рік у розмірі 1200 гривень, виходячи з мінімальної заробітної плати 400
гривень на момент розгляду справи 400 хЗ= 1200 гривень, всього стягнути 5238 гривень 20 копійок.

Поскільки
позивачкаОСОБА_1. перебуває на обліку в Баришівському управлінні праці та
соціального захисту населення з 01.01.2001 року, то стягнення недоплачених сум
одноразової допомоги необхідно проводити з 01.01.2001 року. Тому позов підлягає
до задоволення частково.

Керуючись ст. ст.19,113 Конституції
України, ст. ст. 1,13,48,62,70, 71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
Ст. 89 Закону України «Про державний бюджет України на 2004 рік » , ст. 82
Закону України „Про Державний бюджет
України на 2005 рік", ст. 82 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік", ст. ст. 6, 9,
17, 89, 99, 100, 158 - 163, 185,186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Баришівської
районної державної адміністрації на користь
ОСОБА_1 5238 (п»ять тисяч двісті тридцять вісім) гривень 20 копійок недоотриманої суми одноразової грошової допомоги.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного
суду через Баришівський районний суд Київської області протягом двадцяти днів
після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може
бути подана до суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.