Справа № 22-а-15458/08
Суддя: Арабей Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

у 1 інстанції - Агєєв О.В.
Суддя-доповідач
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

10 грудня 2008 року Справа № 22-а-15458/08

Колегія суддів
Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого

Арабей Т.Г.

суддів: розглянувши в порядку письмового провадження
апеляційну скаргу на постанову
від у адміністративній справі за позовом до про

ОСОБА_1., ОСОБА_2

Управління праці та соціального захисту населення
Пролетарської районної в м. Донецьку ради

Пролетарського районного суду м. Донецька

15 жовтня 2008 року

№ 2-а-608/08

ОСОБА_3

Управління праці та соціального захисту населення
Пролетарської районної в м. Донецьку ради

стягнення недоотриманої одноразової щорічної грошової
допомоги до 05 травня,

В С Т А Н О В И
Л А :

Постановою Пролетарського районного суду м. Донецька від 15 жовтня 2008
року позов ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення
Пролетарської районної в м. Донецьку ради про стягнення недоотриманої
одноразової щорічної грошової допомоги до 5
травня за 2007 роки було
задоволено, а саме: стягнуто з відповідача на користь позивача заборгованість з
щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у розмірі п'яти мінімальних пенсій за 2007 рік у розмірі
1770,30 грн.

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на неправильне
застосування судом норм матеріального права, а саме Закону України “Про
державний бюджет України на 2007 рік”, оскільки виплати грошової допомоги
ОСОБА_3 у 2007 році становили 280
грн.

Суд першої інстанції при розгляді справи встановив, що позивач є учасником
бойових дій, тому у відповідності до статті 12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на щорічну грошову
допомогу до 5 травня у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

Проте, виплати позивачу грошової допомоги у 2007 р. здійснені на підставі
ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет України», та є неправомірними і
розмір цих виплат які отримала позивач
визнані неконституційними.

Таким чином дії відповідача з виплати позивачу допомоги за 2007 рік у
розмірі 280 грн. є неправомірними.

Сторони в судове
засідання апеляційної інстанції за викликом не з'явилися, були повідомлені
належним чином. Апелянт письмово просив розглянути справу за відсутності їх
представника.

Заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції без змін.

Позивач
ОСОБА_3. є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії АА № 190776, виданого 06.03.1997 року (а.с.4).

Правовий статус
учасників війни, визначає Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-12. Розділом 3 цього
Закону визначені пільги ветеранам війни та гарантії їх соціального захисту,
стаття 12 якого передбачає пільги учасникам бойових дій та особам, прирівняним
до них.

Приписами
частини 5 статті 12 зазначеного Закону встановлено, що щорічно до 5 травня
учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком.

Фінансування
витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, відповідно до статті 17
здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів, а виплата
разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16
цього Закону, відповідно до статті 17-1 даного Закону здійснюють органи праці
та соціального захисту населення, внаслідок чого колегія суддів не приймає
посилання скаржника на те, що Управління не є належним відповідачем у даній
справі.

Колегія
судів зазначає, що виплати здійснені відповідачем у 2007 році у розмірі 280
грн. відповідно до норм Закону України „Про Державний бюджет України на 2007
рік”, не відповідають розмірам, зазначеним частиною 5 статті 12 Закону України
«Про статус та ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та свідчать
про порушення відповідачем приписів підпункту 17-1 даного Закону.

Пунктом 1 Рішення Конституційного Суду
України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані
такими, що не відповідають Конституції України, серед інших, положення статті
29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими
встановлено, що у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,
серед інших, здійснюється у розмірі 280грн.

Враховуючи
зазначене, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції щодо стягнення з Управління одноразової
щорічної допомоги за 2007 рік у розмірі п'яти
мінімальних пенсії за віком.

Апеляційний
розгляд справи здійснений, виходячи з зазначених норм, з урахуванням Рішення
Європейського Суду з прав людини «Кечко проти України», а саме з врахуванням
зауважень Суду, якими визначено, що в межах свободи дій держави визначати, які
надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може
вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні
зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату
певних надбавок і дотримано всі вимоги необхідні для цього, органи державної
влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах, доки відповідні положення є
чинними.

Колегія
суддів не приймає посилання скаржника на відсутність коштів та порядку сплати
щорічної допомоги за 2007 рік у зв'язку із прийняттям
Конституційним Судом України рішень з огляду на те, що судові рішення
ухвалюються в межах норм діючого законодавства в незалежності від надходження
коштів з Державного бюджету України на виплату допомоги.

Стосовно розрахунку розміру
допомоги колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції розрахунок здійснений,
виходячи з норм діючого законодавства, посилання на яке викладене в
мотивувальній частині постанови, враховуючи норми, які діяли на час виплат
допомоги, у 2007 році.

Враховуючи вищевикладене,
колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції постанова прийнята з
дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст.
184, 195, 196, п.1 ч.1
ст.198,
п.1.ч.1ст.205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної
в м. Донецьку ради - залишити без задоволення.

Постанову
Пролетарського районного суду м. Донецька від 15 жовтня 2008 року у справі за №
2-а-608/08 за позовом ОСОБА_3до Управління праці та соціального захисту
населення Пролетарської районної в м. Донецьку ради про стягнення недоотриманої
одноразової щорічної грошової за 2007 рок - без змін.

Ухвала
суду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала
суду може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця після набрання законної сили.

Головуючий: Т.Г.
Арабей

Судді:
І.В.Геращенко

С.А.Малашкевич