Справа № 22а-7085/08
Суддя: Нагорна Л.М.
Дата ухвалення: 2008-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а - 7085/08(11)
Головуючий суддя у 1-ій інстанції -
Озерянська Ж.М.(справа № 2а-170/08)
У Х В А Л А

Іменем України

02 жовтня 2008 року м.
Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого -
Нагорної Л.М. (доповідач),

суддів - Стежко В.А., Суховаров А.В.

при секретарі -
Хоменко О.С.

за участю позивача -ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1

на ухвалу Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від
19 червня 2008 року у справі за позовом ОСОБА_1до Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської області, судді Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_2 голови Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_3 про визнання дій та
бездіяльності посадових осіб незаконними та зобов'язання виконати певні дії, -

в с т а н о в и л а :

Ухвалою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 19
червня 2008 року було відмовлено у відкритті провадження в даній
адміністративній справі, оскільки, як зазначено в ухвалі, позовну заявуОСОБА_1
не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в
якій просив скасувати ухвалу районного суду, оскільки вона винесена з порушенням норм процесуального
права, та направити справу на новий розгляд до окружного суду . В обґрунтування
своїх вимог посилалася на те, що Новомосковський міськрайонний суд є державним
органом судової влади, а інші відповідачі - суддя та голова цього суду - є
посадовими особами судової влади, а, відповідно до п.2 ст.18 КАС України,
адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган державної влади, їх
посадова чи службова особа, підсудні окружним адміністративним судам. З огляду
на вказане апелянт вважає, що оскаржувана ухвала винесена неповноважним складом
суду і підлягає скасуванню. Крім того апелянт зазначає, що згідно п.1ч.1 ст.17
КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних
чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень,
дій чи бездіяльності, предметом його позовних вимог є саме протиправні дії та
бездіяльність відповідачів і тому суд неправомірно відмовив позивачеві у
відкритті провадження.

Перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції
норм процесуального права, колегія
суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи
із наступного.

Відмовляючи в відкритті провадження в адміністративній
справі за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1до Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської області, судді Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_2 голови Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_3 про визнання дій та
бездіяльності посадових осіб незаконними та зобов'язання виконати певні дії суд
першої інстанції не прийняв до уваги, що ухвалою судді Новомосковського
міськрайонного суду від 20 червня 2007
року за цією позовною заявою уже було відкрито провадження по справі \
а.с.2, справа неодноразово призначалась
цим судом до розгляду а.с. 29,62- 63, 76\

Більш того, в матеріалах справи наявна
заява позивачаОСОБА_1 про відмову від позовних вимог стосовно відповідача
ОСОБА_3 а.с. 27 та Новомосковським міськрайонним судом 11липня 2007 року
винесена ухвала про прийняття відмови
від позову та закриття провадження по справі за позовом ОСОБА_1до голови
Новомосковського міськрайонного суду ОСОБА_3
а.с.28 , тобто, до Болкарьова С.В. станом на 19.06.2008року позов
взагалі був відсутній .

Таким чином,
Дніпропетровським районним судом Дніпропетровської області було вирішено питання про відмову у відкритті
провадження по позовній заяві в той час, коли Новомосковським
міськрайонним судом провадження по цій
же позовній заяві уже було відкрито та проводився розгляд справи по суті.

Коли провадження
по справі уже відкрито та при наявності обставин, які дають підстави вважати,
що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, суд
може вирішувати питання про закриття провадження по справі.

Враховуючи
викладене, колегія суддів приходить до висновку, що вказана ухвала постановлена
з порушенням норм процесуального права та підлягає скасуванню.

Оскільки ,
згідно до ухвали Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області
від 25 грудня 2007 року вищевказану адміністративну справу передано на розгляд
до Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області на підставі п.4 ч.1 ст. 22 КАС України а.с.77-78
, колегія суддів вважає за необхідне
зазначити, що, згідно до п.п.5 та 6 ст. 22 КАС України адміністративна справа,
передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому
цією статтею, розглядається адміністративним судом, до якого вона надіслана.
Спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Відповідно до
п.5 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства
України після початку діяльності окружного адміністративного суду
адміністративні позови, подані до відповідних місцевих загальних судів у
справах, що підсудні окружному адміністративному суду, передаються цими судами
до окружного адміністративного суду, якщо провадження у справі іще не відкрите.

Посилання апелянта
на те, що вказана справа взагалі не підсудна місцевим судам та її слід
направити на новий розгляд до Дніпропетровського окружного адміністративного
суду визнається колегією суддів безпідставним, оскільки, провадження по даній
справі відкрито до початку діяльності окружного адміністративного суду і справа
передавалась на розгляд до іншого місцевого суду 25 грудня 2007 року -
також до початку діяльності окружного адміністративного суду.

Згідно до ст.202 КАС
України , підставами для скасування ухвали суду
є порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення
справи або питання.

Керуючись п.3 ч.1 ст.19
9, ст. 20 2,
205 , 206 КАС України
, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1- задовольнити.

Ухвалу Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 19
червня 2008 року - скасувати, справу направити на розгляд до того ж суду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з моменту виготовлення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали виготовлено 06
жовтня 2008 року.

Головуючий:
Нагорна Л.М.

Судді:
Стежко В.А.

Суховаров А.В.