Справа № К-38622/06
Суддя: Харченко В.В.
Дата ухвалення: 2007-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ С
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 лютого 2007 року

Колегія суддів Вищого адм
іністративного суду України
Головуючого судді - Х
Суддів - Гончар Л.Я
Шк
провівши в порядку касац
ійного провадження попередн
ій розгляд адміністративної
справи за касаційною скарго
ю Луганського обласного ві
дділення Фонду соціального з
ахисту інвалідів на постанов
у Господарського суду Луганс
ької області від 05.10.2006 року та у
хвалу Луганського апеляційн
ого господарського суду від
05.12.2006 року по справі №6/460ад за поз
овом Луганського обласног
о відділення Фонду соціально
го захисту інвалідів до С
ТОВ «Круглик» про стягнення
У вересні 2005 року Луган
ське обласне відділення Фо
нду соціального захисту інва
лідів звернулось з позовом д
о СТОВ «Круглик» про стягнен
ня 3902грн. 63 коп. штрафних санкці
й за нестворення робочих міс
ць для працевлаштування інва
Постановою Господарського
суду Луганської області ві
д 05.10.2006 року, залишеною без змін
ухвалою Луганського апеляці
йного господарського суду ві
д 05.12.2006 року, в задоволенні поз
овних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з рішенням
и судів Луганське обласн
е відділення Фонду соціально
го захисту інвалідів звернул
ось з касаційною скаргою до В
ищого адміністративного суд
У касаційній скарзі, посила
ючись на порушення норм мате
ріального та процесуального
права позивач ставить питан
ня про скасування постанов
и Господарського суду Луганс
ької області від 05.10.2006 року та у
хвали Луганського апеляційн
ого господарського суду від
05.12.2006 року і задоволення позо
Так, скаржник вважає, що суд
ами невірно застосовано норм
и Закону України «Про віднов
лення платоспроможності бор
жника або визнання його банк
Відмовляючи в задоволенні
позовних вимог суди поперед
ніх інстанцій виходили з тог
о, що Відповідно до пункту 4 ст
атті 12 Закону № 2343 протягом дії
мораторію не нараховуються
неустойка (штраф, пеня), не зас
тосовуються санкції за невик
онання чи неналежне виконанн
я грошових зобовязань щодо
сплати податків і зборів (обо
Відповідно до ст. 19 Закону Ук
раїни «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Укр
аїні» (далі Закон), для підп
риємств, установ і організац
ій незалежно від форми власн
ості і господарювання встано
влюється норматив робочих мі
сць для забезпечення працевл
аштування інвалідів у розмір
і чотирьох відсотків від заг
альної чисельності працюючи
х, а якщо працює від 15 до 25 чолов
ік у кількості одного робо
чого місця, якщо інше не перед
Судами встановлено, що відп
овідач згідно поданої держав
ної звітності «Звіт про зайн
ятість та працевлаштування і
нвалідів» (форма №10-ПІ поштова
річна) за 2004 рік повинен був ст
ворити у 2004 році 2 робочих місця
для працевлаштування інвалі
дів (відповідно до середньоо
блікової чисельності штатни
х працівників облікового скл
аду 38 осіб), а фактично на підпр
иємстві працював 1 інвалід. Та
ким чином, відповідачем не бу
ло виконано в повному обсязі
нормативу по створенню робо
чих місць для інвалідів.
Згідно вимог ст. 20 Закону, під
приємства (обєднання), уста
нови і організації незалежно
від форми власності і господ
арювання, де кількість працю
ючих інвалідів менша, ніж вст
ановлено нормативом, щороку
сплачують відповідним відді
ленням Фонду штрафні санкції
, сума яких визначається у роз
мірі середньої річної заробі
тної плати на відповідному п
ідприємстві (в обєднані), в у
станові, організації за кожн
е робоче місце, не зайняте інв
алідом. У звязку з цим, до ві
дповідача повинні були нарах
овані штрафні санкції у розм
ірі 3902 грн. 63 коп.
У відповідності із приписа
ми п.4 «Порядку сплати підприє
мствами (об'єднаннями), устано
вами і організаціями штрафни
х санкцій до відділень Фонду
соціального захисту інвалід
ів, акумуляції, обліку та вико
ристання цих коштів», затвер
дженого Постановою КМУ від 28.1
2.2001р. № 1767, відповідач у даному ви
падку повинен був самостійно
сплатити штрафні санкції за
нестворення 1 робочого місця
для працевлаштування інвалі
да у 2004 році до 15.04.2005р., що зроблено
Відповідно до ухвали Госпо
дарського суду Луганської об
ласті від 21.05.2004 року було поруш
ено провадження у справі про
банкрутство СТОВ «Круглик»
та введено мораторій на задо
волення вимог кредиторів, на
підставі п.4 ст. 12 Закону Україн
и «Про відновлення платоспро
можності боржника або визнан
ня його банкрутом». Відповід
но до зазначеної норми протя
гом дії мораторію не нарахов
уються неустойка (штраф, пеня
), не застосовуються санкції з
а невиконання чи неналежне в
иконання грошових зобовяз
ань і зобовязань щодо спла
ти податків і зборів (обовя
Згідно зі статтею 2 Господар
ського кодексу України учасн
иками відносин у сфері госпо
дарювання є субєкти господ
арювання, споживачі, органи д
ержавної влади та органи міс
цевого самоврядування, наділ
ені господарською компетенц
ією, а також громадяни, громад
ські та інші організації, які
виступають засновниками суб
єктів господарювання чи зд
ійснюють щодо них організаці
йно-господарські повноважен
ня на основі відносин власно
Статтею 19 цього Кодексу виз
начено, що держава здійснює к
онтроль і нагляд за господар
ською діяльністю субєктів
господарювання в тому числі
у сфері фінансових, кредитни
х відносин, валютного регулю
вання та податкових відносин
за додержанням субєкта
ми господарювання кредитних
зобовязань перед державою
і розрахункової дисципліни,
додержанням вимог валютного
законодавства, податкової д
исципліни. При цьому органи д
ержавної влади і посадові ос
оби, уповноважені здійснюват
и державний контроль і держа
вний нагляд за господарською
діяльністю, їх статус та зага
льні умови і порядок здійсне
ння контролю і нагляду визна
Види адміністративно-госп
одарських санкцій, передбаче
ні статтею 239 Господарського к
одексу України, а саме органи
державної влади та органи мі
сцевого самоврядування відп
овідно до своїх повноважень
та у порядку, встановленому з
аконом, можуть застосовувати
до субєктів господарюванн
я такі адміністративно-госпо
дарські санкції: вилучення п
рибутку (доходу); адміністрат
ивно-господарський штраф; ст
ягнення зборів (обовязкови
х платежів); зупинення операц
ій за рахунками субєктів г
осподарювання; застосування
антидемпінгових заходів; пр
ипинення експортно-імпортни
х операцій; застосування інд
ивідуального режиму ліцензу
вання; зупинення дії ліцензі
ї (патенту) на здійснення суб
єктом господарювання певних
видів господарської діяльно
сті; анулювання ліцензії (пат
енту) на здійснення субєкт
ом господарювання окремих ви
дів господарської діяльност
і; обмеження або зупинення ді
яльності субєкта господар
ювання; скасування державно
ї реєстрації та ліквідація с
убєкта господарювання; інш
і адміністративно-господарс
ькі санкції, встановлені цим
Кодексом та іншими законами
Таким чином до правовіднос
ин між роботодавцями та відд
іленнями Фонду про стягнення
адміністративно-господарсь
ких санкцій застосовуються с
троки, визначені статтею 250 Го
сподарського кодексу Україн
Отже, судами вірно встановл
ено, що застосування адмініс
тративно-господарських санк
цій у сумі 3902грн. 63 коп. за нество
рення робочих місць для прац
евлаштування інвалідів у 2004 р
оці до відповідача під час йо
го знаходження в процедурі б
анкрутства та дії мораторію
позивачем заявлено неправом
Крім того факт вчинення від
повідачем господарського пр
авопорушення станом на 15.04.2005р. б
ув очевидним для позивача.
Згідно із приписами ст.250 ГК У
країни адміністративно-госп
одарські санкції можуть бути
застосовані до суб'єкта госп
одарювання протягом шести мі
сяців з дня виявлення поруше
ння, але не пізніш як через оди
н рік з дня порушення цим суб'є
ктом встановлених законодав
чими актами правил здійсненн
я господарської діяльності,
крім випадків, передбачених
Згідно ч. 3 ст. 211 Кодексу адмін
істративного судочинства Ук
раїни підставами касаційно
го оскарження судового рішен
ня є порушення судом норм мат
еріального чи процесуальног
Відповідно до вимог ст. 220 КАС
України суд касаційної інст
анції перевіряє правильніст
ь застосування судами першої
та апеляційної інстанцій но
рм матеріального та процесуа
льного права, правової оцінк
и обставин у справі і не може д
осліджувати докази, встановл
ювати та визнавати доведеним
и обставини, що не були встано
влені в судовому рішенні, та в
ирішувати питання про достов
ірність того чи іншого доказ
Встановлено і це вбачаєтьс
я з матеріалів справи, що оска
ржуване рішення ухвалене з д
одержанням норм матеріально
го і процесуального права та
відсутні передбачені ст. 227 КА
С України підстави для його о
бов'язкового скасування.
Враховуючи наведене, колег
ія суддів вважає за необхідн
е відмовити у задоволенні ка
Керуючись ст.ст. 2201, 221, 223, 224, 230, 231 Ко
дексу адміністративного суд
очинства України, колегія су
ддів Вищого адміністративно
го суду України
Касаційну скаргу Луг
анського обласного відділен
ня Фонду соціального захисту
інвалідів залишити без
задоволення, а постанову Го
сподарського суду Лугансько
ї області від 05.10.2006 року та ухва
лу Луганського апеляційного
господарського суду від 05.12.2006 р
Ухвала набирає законної си
ли з моменту її проголошення
та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
(підпис)
В.В. Харченко

Судді:
(підпис)
Л.Я. Гончар

(підпис)
Н.В. Васильченко

(підпис)
О.О. Кравченко

(підпис)
Л.Т. Шкляр

З оригіналом згідно
Відповідальний секретар:

Турчин Д.О.