Справа № 22а-10153/08
Суддя: Мартиненко О.В.
Дата ухвалення: 2008-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий суддя у суді
категорія статобліку - 48
1-ої інстанції - Сисоєва Л.В.
(справа
№ 2а-558/08)
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2008 року
м. Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого -
судді Мартиненка О.В. (доповідач)

суддів
- Поплавського В.Ю., Уханенка
С.А.

при секретарі судового засідання - Пономаренко В.Г.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_2
ради на постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області
від 18 вересня 2008 року у справі
№2а-558/08 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2
ради про стягнення заборгованості з виплат допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку та моральної шкоди,-

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до
ОСОБА_2 ради в якому просить визнати дії відповідача по призначенню,
нарахуванню і виплаті позивачці допомоги при народженні дитини та допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірними;
зобов'язати відповідача призначити позивачці, відповідно до ст. 12 закону
України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми (редакції чинній на момент
призначення допомоги), допомогу при народженні дитини, у сумі кратній 22,6
розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день
народження дитини в розмірі 10463,80 грн.; стягнути з відповідача на користь
позивачки суму недоотриманої позивачкою одноразової допомоги при народженні
дитини (частина допомоги при народженні дитини) у розмірі 767,00 грн.; стягнути
з відповідача на користь позивачки недоотриману суму, що виплачується протягом
12 наступних місяців (частина допомоги при народженні дитини), за період з
червня 2007 року по березень 2008 року, у розмірі ,57 грн.; зобов'язати відповідача призначити
позивачці решту суми одноразової допомоги, що виплачується протягом 12
наступних місяців (частина допомоги при народженні дитини), за період часу з квітня
по червень 2008 року на сина ОСОБА_3, в розмірі по 524,73 грн. кожного місяця;
стягнути з відповідача на користь позивачки недоотриману суму, в період з
серпня по грудень 2007 року, частини допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку, у розмірі 1505,54 грн.

Постановою
Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 18
вересня 2008 року позовні вимоги задоволенні частково: визнані неправомірними
дії відповідача по нарахуванню і виплаті
позивачці державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку; стягнуто з відповідача на користь позивачці недоотриману суму
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за період
з серпня 2007 року по грудень 2007 року в сумі 1505,54 грн.; в задоволенні
інших позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду, відповідач
звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану постанову
та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи, законність і
обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм матеріального
права, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка є особою, на
яку поширюється дія статті 13 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року №
НОМЕР_1 (надалі Закон № НОМЕР_1).

Згідно частини 1 статті 15 вищезазначеного
Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6 років.

У відповідності до Прикінцевих та перехідних
положень Закону України №НОМЕР_1 розмір
державної допомоги сім'ям з дітьми, передбаченої статтею 15
цього Закону, визначається Верховною Радою України в законі про Державний
бюджет України на відповідний рік у відсотковому відношенні до прожиткового
мінімуму для дитини відповідного віку з поступовим наближенням до прожиткового
мінімуму, але при цьому не може бути нижчим за величину, що дорівнює 25
відсоткам зазначеного прожиткового мінімуму, а з 1 січня 2006 року - 50
відсоткам цього прожиткового мінімуму.

Дію частини 1 статті 15 Закону України
№НОМЕР_1 та пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України №НОМЕР_1
зупинено пунктом 14 статті 71 Закону України від 19 грудня 2006 року №489-V «Про державний бюджет України на 2007»
(надалі Закон №№489-V).

Статтею 56 Закону №489-V встановлено, що допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України №НОМЕР_1
здійснюється у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового
мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним
доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не
менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового
мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів України, за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетом.

Рішенням Конституційного Суду України від 09
липня 2007 року N 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнано
неконституційним положення пункту 14 статті 71 в частині зупинення на 2007 рік
дії частини першої статті 15 та пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону
України №НОМЕР_1 щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку.

Статтею 152 Конституції України встановлено,
що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх неконституційність.

Статтею 62 Закону України «Про державний бюджет України
на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років вставлений з 01
квітня 2007 року у розмірі 463,00 грн., з 01 жовтня 2007 року у розмірі 470,00
грн.

Як вбачається з матеріалів справи відповідач з 27 серпня 2007 року допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснював за серпень 2007 року у
розмірі 15,29 грн. за вересень 2007 року у розмірі 103,41 грн., за жовтень 2007
року у розмірі 104,85 грн., за листопад 2007 року у розмірі 107,73 грн., за
грудень 2007 року у розмірі 110,88 грн.

Недоплачена сума
допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік
становить: за серпень (463,00/31*5) -
15,29 = 59,39 грн., за вересень 463,00 - 103,41 = 359,59 грн., за жовтень 470,00 - 104,85 = 365,15 грн., листопад
470,00 - 107,73 = 362,27 грн., грудень
470,00 - 110,88 = 359,12 грн.

Таким чином, загальна недоплачена позивачці сума допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 27 серпня
2007 року по 31 грудня 2007 року
становить 1505,52 грн.

Щодо вимог позивачки зобов'язати відповідача призначити
позивачці, відповідно до ст. 12 закону України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми (редакції чинній на момент призначення допомоги), допомогу при
народженні дитини, у сумі кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей
віком до 6 років, встановленого на день народження дитини в розмірі 10463,80
грн., колегія суддів погоджується з судом першої інстанції щодо правомірності
призначення відповідачем допомоги при народженні дитини у розмірі 8500 грн.

За таких обставин колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а
постанова суду зміни.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст. 195, ст. 196, п. 2 ст. 198,
п. 1 ст. 201, ст. 207 КАС України
колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 ради задовольнити
частково.

Постанову Павлоградського міськрайонного суду
Дніпропетровської області від 18 вересня
2008 року у справі №2а-558/08 змінити.

Зобов'язати ОСОБА_2 ради донарахувати на
користь ОСОБА_1 1505,52 грн. недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку за період з 27 серпня 2007 року по 31 грудня
2007 року.

В іншій частині постанову суду залишити без
змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця з дня виготовлення
повного тексту постанови.

Повний текст постанови виготовлено 19 грудня
2008 року.

Головуючий суддя: О.В.
Мартиненко

Судді: В.Ю.
Поплавський

С.А. Уханенко