Справа № 22а-1376/08
Суддя: Золотніков О.С.
Дата ухвалення: 2008-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
22 жовтня 2008 року Судова колегія Одеського
апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого Золотнікова О.С.,
суддів Бойка А.В. та Кравець О.О.,
при секретарі Петровій А.В.,
за участю представника відповідача Капітанчука В.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_1 на
постанову Приморського районного суду м. Одеси від 27 червня 2007 року по
справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного
фонду України в Одеській області про зобов'язання провести перерахунок пенсії,
В С Т А Н О В И Л А:
У травні 2007 року ОСОБА_2. звернувся до суду з позовом
до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про
визнання права на перерахунок пенсії та зобов'язання зробити перерахунок раніше
призначеної пенсії з урахуванням надбавок:
- з 01 вересня 1999 року - щомісячної надбавки у розмірі
40 % посадового окладу, передбаченої Указом Президента України № 847/99 від 14
липня 1999 року «Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення
військовослужбовців Збройних Сил України»;
- з 01 січня 2003 року - щомісячної надбавки у розмірі
100 % грошового забезпечення, встановленої Указом Президента України № 173/2002
від 23 лютого 2002 року «Про посилення соціального захисту військовослужбовців
та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ»;
2003 року - щомісячної надбавки за безперервну службу у розмірі 90 % грошового
забезпечення, передбаченої Указом Президента України № 389/2003 від 05 травня
2003 року «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства
внутрішніх справ України, Державного комітету у справах охорони державного
кордону України та Управління державної охорони України за безперервну службу»;
- з 19 квітня 2002 року - премії у розмірі 33,3 %
грошового забезпечення, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від
22 травня 2000 року № 829 «Про грошове забезпечення військовослужбовців» та
Положенням «Про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям
Збройних Сил України», затвердженим Наказом Міністра оборони України № 75 від
05 березня 2001 року.
Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 27
червня 2007 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2. відмовлено.
Не погоджуючись з постановленим по справі судовим
рішенням, представник позивача в апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції
при вирішенні справи порушено матеріальний закон. На думку апелянта, відмова у
задоволенні позову суперечить положенням Конституції України та іншим
законодавчим актам з питань пенсійного забезпечення військовослужбовців. У
зв'язку з викладеним ставиться питання про скасування постанови суду першої
інстанції і винесення нової постанови із задоволенням позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, виступ
представника відповідача, який вважав за необхідне залишити постановлене судове
рішення без змін, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів не знаходить підстав для її задоволення.

Судом встановлено, що полковника ОСОБА_2. звільнено з
військової служби в запас за станом здоров'я з 05 жовтня 1993 року з призначенням
йому пенсії військовослужбовця, яку обчислено з усіх видів грошового
забезпечення, які він отримував під час служби.

З 01 січня 2005 року позивачу перераховано пенсію на
підставі Закону України «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 15 червня 2004 року.

Відповідно до положень ст. 43 Закону України від 09
квітня 1992 року № 2262 -ХІІ «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб» (в редакції до 15.06.2004 року, яка діяла до 01.01.2005 року) при
обчислені пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом враховуються відповідні
оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за
вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови
служби в порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок
обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги
особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби
за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ
та членам їхніх сімей» передбачено, що пенсії особам зазначеної категорії
військовослужбовців обчислюються із суми грошового забезпечення, що
виплачується їм на день звільнення з військової служби.

На підставі викладеного суд першої інстанції при
вирішенні справи обґрунтовано виходив з того, що запроваджені Указом Президента
України № 847/99 від 14 липня 1999 року, Указом Президента України № 173/2002
від 23 лютого 2002 року та Указом Президента України № 389/2003 від 05 травня
2003 року надбавки військовослужбовцям не є підвищенням грошового забезпечення,
з якого позивачу нарахована пенсія, а належать до додаткових видів грошового
забезпечення, яких позивач під час його служби в Збройних Силах не отримував, а
тому ці надбавки не могли бути враховані
при пенсійному забезпеченні ОСОБА_2.. При цьому зазначеними указами не
передбачено перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовцям у зв'язку
із запровадженням цих надбавок.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06 квітня 1998
року № 452 «Про упорядкування додаткових видів грошового забезпечення
військовослужбовців», якою затверджені додаткові види грошового забезпечення
військовослужбовців Збройних Сил України, премія, що виплачується
військовослужбовцям, не віднесена до додаткових видів грошового забезпечення.

Зазначене преміювання військовослужбовців було
запроваджене на підставі Указу Президента України від 04 жовтня 1996 року № 923
«Про грошове забезпечення військовослужбовців», та здійснювалось на підставі
постанови Кабінету Міністрів України від 22 травня 2000 року № 829 «Про грошове
забезпечення військовослужбовців». Проте необхідність врахування розмірів
зазначеної премії при обчисленні пенсії
наведеними нормативними актами не передбачено.

У зв'язку з викладеним висновок суду першої інстанції
про неможливість врахування розміру премії при нарахуванні пенсії позивачу є
обґрунтованим.

Відмовляючи в задоволенні апеляційної скарги позивача та
його представника, суд апеляційної інстанції також враховує, що Рішенням
Конституційного Суду України від 14 червня 2007 року № 3-рп/2007 положення
Закону України «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 15 червня 2004 року, якими
передбачено право пенсіонерів - військовослужбовців та прирівняних до них осіб на
перерахунок пенсій з урахуванням нових щомісячних видів грошового забезпечення
та виплату 50 відсотків перерахованої пенсії з 01 січня 2005 року і 100
відсотків перерахованої пенсії з 01 січня 2006 року визнано такими, що
відповідають Конституції України (є конституційними).

Оскільки судом першої інстанції
правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції,
відповідно до ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову місцевого суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200,
205, 206, 254 КАС України, судова колегія, -

У
Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу
представника позивача ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Приморського
районного суду м. Одеси від 27 червня 2007 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту
проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого
Адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня набрання законної
сили судовим рішенням апеляційного суду.

Повний текст ухвали виготовлено 27
жовтня 2008 року.

Головуючий:

Судді: