Справа № 22-а-11369/08
Суддя: Арабей Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя першої інстанції - Троян Л.Г.
Суддя-доповідач - Арабей Т.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

17 жовтня 2008 року
справа
№ 22-а-11369/08

зал судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Арабей Т.Г.

суддів: Геращенко І.В.,
Малашкевич С.А.

при
секретарі

Шептульовій С.Ю.

за участю представників: від позивача: від відповідача: розглянувши
у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу на постанову від по
адміністративній справі за позовом до про

не з'явився Козлова В.В. Управління праці та соціального захисту
населення Волноваської райдержадміністрації

Волноваського районного суду Донецької області

13 серпня 2008 року
№ 2-а-73/08 ОСОБА_1
Управління праці та
соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації визнання
дій протиправними та стягнення недоотриманої компенсації на оздоровлення за
2007р.

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Волноваського районного суду
Донецької області від 13 серпня 2008 року позовні вимоги ОСОБА_1. до управління
праці та соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації про
стягнення недоотриманих коштів на
оздоровлення за 2007 рік задоволені,
визнані дії незаконними та стягнуто з Управління на користь позивача суму
допомоги на оздоровлення за 2007 рік у розмірі 1510 грн.

Не
погодившись з таким судовим рішенням, управління праці та соціального захисту
населення Волноваської райдержадміністрації подало апеляційну скаргу,
посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права.
Зазначає, що постанова суду першої інстанції прийнята без урахування розміру цього виду допомоги, встановленому
постановою КМУ від 26.07.1996 року № 836
“Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” та постановою КМУ від 12.07.2005 року № 562 “Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”. Всі виплати, передбачені
Законом України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, у тому числі виплати щорічної допомоги на
оздоровлення, і які базуються на розмірі мінімальної заробітної плати,
виплачується у розмірах, встановлених вказаними постановами КМУ.

При
апеляційному розгляді справи представник апелянта підтримала доводи своєї
апеляційної скарги, а позивач надав листа про розгляд справи за його відсутності.

Заслухавши
суддю-доповідача, пояснення представника апелянта, дослідивши матеріали
справи, колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що підлягає частковому
задоволенню із скасуванням судового рішення та направленням справи на новий
судовий розгляд, з наступних підстав.

При розгляді справи в апеляційній
інстанції було встановлено, що позивачем були заявлені вимоги до управління
праці та соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації
Донецької області.

Відповідно до вимог ч.2 ст.18 КАС
України - окружним адміністративним судам
підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної
влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх
посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи
бездіяльності у справах про адміністративні проступки.

Згідно з пунктом
1 частини 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України місцевим
загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у
яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування,
посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування.

Відповідно
до ст. 5 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” система місцевого самоврядування включає:
територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного,
міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та
обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл,
селищ, міст; органи самоорганізації населення. У містах з районним поділом за
рішенням територіальної громади міста або міської ради відповідно до цього
Закону можуть утворюватися районні в місті ради. Районні в містах ради
утворюють свої виконавчі органи та обирають голову ради, який одночасно є і головою
її виконавчого комітету.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем по справі є УПСЗН
Волноваської райдержадміністрації
Донецької області, яка відповідно до
ст. 5 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні» не являється органом місцевого
самоврядування.

Аналізуючи норми
статті 18 КАС України, яка розмежує коло справ, вирішення яких віднесено до
компетенції певного адміністративного суду, тобто встановлює критерії обрання
компетентного адміністративного суду для розгляду та вирішення конкретної
адміністративної справи, колегія суддів, вважає, що дана справа підсудна окружному адміністративному суду.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 204 КАС
України суд апеляційної інстанції скасовує ухвалу суду і направляє справу на
новий розгляд до суду першої інстанції, якщо справу розглянуто і вирішено
неповноважним складом суду (абзац 2 пункт 6 Постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України від 06.03.2008 року №2 “Про практику
застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу
адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних
справ”).

Таким чином,
ухвала суду першої інстанції прийнята з грубим порушенням процесуального
законодавства, а саме, правил предметної підсудності, що тягне за собою її
скасування із направленням справи на новий судовий розгляд.

Враховуючи
вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції при
ухваленні постанови були порушені норми
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.
195-196, п.6 ч.1 ст. 199, п.1 ч.1 ст. 204, ст. 205, ст. 206 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення
Волноваської райдержадміністрації -
задовольнити частково.

Скасувати постанову Волноваського районного суду
Донецької області від 13 серпня 2008 року по справі № 2-а-73/08 за позовом
ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Волноваської
райдержадміністрації про визнання дій
незаконними, виплату компенсації на оздоровлення, та направити справу до суду
першої інстанції на новий розгляд.

Постанова
Донецького апеляційного адміністративного суду за наслідками апеляційного
провадження вступає в законну силу з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України протягом
одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної
інстанції.

Головуючий: Т.Г.
Арабей

Судді: І.В.
Геращенко

/підписи/ С.А.
Малашкевич

З оригіналом згідно:

Суддя Т.Г.
Арабей