Справа № 22а-2397/08
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2008-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а-2397/08
Головуючий суддя у 1-ій
Категорія статобліку -
інстанції - Троценко Т.А.
Доповідач - Уханенко С.А. (№
ухвала

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2008
року м.
Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Уханенко С.А.

суддів - Сафронової С.В., Мірошниченко М.В.,

при секретарі -
Кочковій А.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1

на ухвалу Бердянського
міськрайонного суду Запорізької області
від 06 листопада 2007 року за позовом ОСОБА_1до виконавчого комітету
Бердянської міської ради Запорізької області, третя особа ОСОБА_2 про визнання
незаконними рішень Бердянської міської ради, -

встановила:

У травні 2007 року ОСОБА_1звернулася до суду з
адміністративним позовом до виконкому Бердянської міської ради Запорізької
області, в якому просила визнати недійсними п.1.135 рішення виконкому
Бердянської міської ради № 533 від 01.09.2005 року, п. 1.120 рішення виконкому
№ 659 від 03.11.2005 року «Про визнання рішень такими, що втратили чинність»,
п. 1.36 рішення виконкому Бердянської міської ради № 31 від 19.01.2006 року „Про надання дозволу на
виробництво проектно - вишукувальних робіт для будівництва житлових будинків”
та п. 28 рішення № 10 від 23.03.2006 року „Про надання дозволу на розроблення
проекту відведення земельної ділянки”.

Ухвалою Бердянського міськрайонного суду
Запорізької області від 06 листопада
2007 року провадження у справі за позовом ОСОБА_1до виконавчого комітету
Бердянської міської ради Запорізької області, третя особа ОСОБА_2 закрито у
зв'язку з тим, що даний позов не належить розглядати в порядку адміністративно
судочинства.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, позивачка
подала апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм процесуального права просила скасувати ухвалу
суду.

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування
судом першої інстанції норм процесуального права, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з
наступного.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням виконавчого комітету
Бердянської міської ради від 23.06.1994 року № 322 „Про надання земельних
ділянок громадянам для будівництва житлових будинків” ОСОБА_1 надано у приватну
власність земельну ділянку по вул. Вінницькій площею 620 м2 для
будівництва житлового будинку та господарських приміщень, а рішенням № 124 від
16.03.1995 року внесені зміни до попереднього рішення та розмір земельної
ділянки визначено 600 м2. Згідно акту № 3 від 13.06.1995 року
позивачці була передана вищезазначена земельна ділянка в натурі і встановлені
межові знаки (а.с.8.) У зв'язку з тим, що ОСОБА_1 не отримала державний акт на
право власності рішеннями виконавчого
комітету Бердянської міської ради № 533 від 01.09.2005 року та № 659 від
03.11.2005 року зазначені вище рішення визнані такими, що втратили чинність.

Рішенням Бердянської міської ради від 19.01.2006 року №
31 ОСОБА_2надано дозвіл на виробництво проектно - вишукувальних робіт для
будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та
споруд громадянам. Рішенням Бердянської
міської ради від 23.03.2006 року № 10 надано дозвіл ОСОБА_2на розроблення проекту відведення земельної
ділянки орієнтованою площею 0,06 га, розташованої по АДРЕСА_1 для будівництва
та обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд
громадянам.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст.17 КАС
України компетенція адміністративних судів поширюється
на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів
індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно з п.1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа
адміністративної юрисдикції переданий на вирішення адміністративного
суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є
орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи
службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання
делегованих повноважень.

Завданням адміністративного
судочинства згідно ч. 1 ст. 2 КАС України є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування,
їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

З аналізу зазначених вище норм
законодавства вбачається, що дана справа підпадає під визначення
справи адміністративної юрисдикції, оскільки предметом спору у даній справі є
правомірність рішення міськради з регулювання земельних відносин. При
цьому, колегія суддів вважає, що отримання ОСОБА_2 на підставі оскаржуваного
рішення права на виробництво проектно - вишукувальних робіт для будівництва
житлових будинків та розробку проекту відведення земельної ділянки, не
змінює правову природу спірних відносин та не переводить цей спір у
площину цивільно-правового характеру.

Про відсутність у даній справі
спору про право між позивачем та третьою особою свідчить
факт того, що на момент винесення Бердянською міською радою рішення № 31 від
19.01.2006 року та № 10 від 23.03.2006 року, право власності ОСОБА_1, не
було припинено, скасовано, або
анульовано.

На підставі викладеного колегія
суддів вважає, що судом першої інстанції при закритті провадження у справі були
допущені порушення процесуального права, а тому апеляційну скаргу слід
задовольнити, а ухвалу суду скасувати з направленням справи до суду першої
інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст. ст. 199, 205, 206
КАС України, колегія суддів, -

Ухвалила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1- задовольнити, ухвалу
Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 06 листопада 2007 року - скасувати.

Справу повернути до Бердянського міськрайонного суду
Запорізької області для продовження розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає, бо не перешкоджає
подальшому руху справи.

Головуючий: С.А.
Уханенко

Судді: С.В.
Сафронова

М.В.
Мірошниченко