Справа № 22-а-13405/08
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2008-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у І інста

Суддя
- доповідач Старосуд М.І.

Україна
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМ
ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А
Іменем України
«13» листопада 2008 року

Донецький апеляційний адм
іністративний суд у складі к
олегії суддів:
головуючого судді
Старосуда М.І.
суддів:
представника відповідача
Юрченко В.П., Василенко Л.А.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні
управління Пенсійного фон
ду України в м. Красноармійсь
на постанову
Донецького окружного адмі
ністративного суду
09 вересня 2008 року
у адміністративній справі
№ 2-а-1421/08
відкритого акціонерного
товариства «Трест Красноарм
управління Пенсійного фо
нду України в м. Красноармійс
визнання незаконним та ск
асування рішення про застосу
вання штрафної санкції та пе
ВАТ «Трест Красноармійсь
кшахтбуд»звернулось до Доне
цького окружного адміністра
тивного судуз позовом до Упр
авління Пенсійного фонду Укр
аїни в м. Красноармійську
про визнання незаконним та
скасування рішення від 28 бере
зня 2007 року про застосування ш
трафної санкції та пені.
Постановою Донецького окр
ужного адміністративного су
ду від 09 вересня 2008 року у спра
ві № 2-а-1421/08 позовні вимоги ВАТ «
Трест Красноармійськшахтбу
д» задоволено, в наслідок чог
о : визнано протиправним та
скасовано рішення Управлінн
я Пенсійного фонду України в
м. Красноармійську від 28 бере
зня 2007 року про застосування д
о ШБУ № 3 відкритого акціонерн
ого товариства «Трест Красно
армійськшахтбуд» штрафної с
анкції у сумі 87 800 грн., пені у сум
Не погодившись з так
им судовим рішенням, Управлі
ння Пенсійного фонду України
в м. Красноармійську подало а
пеляційну скаргу, в якій прос
ить постанову суду скасувати
та постановити нову, якою в за
доволенні позову відмовити п
Заслухавши доповідь судді
- доповідача, перевіривши мат
еріали справи, вивчивши дово
ди апеляційної скарги, колег
ія суддів вважає необхідним
скаргу залишити без задоволе
ння, а постанову суду першої
інстанції залишити без змін
з наступних підстав.
ВАТ «Трест Красноармійськ
шахтбуд» є юридичною особою,
зареєстровано виконавчим ко
мітетом Красноармійської мі
ської ради Донецької області
, має у своєму складі структур
ний підрозділ Шахтобудівель
не управління № 3 (без права юр
идичної особи), яке перебуває
на обліку в Управлінні Пенсі
йного фонду України у м. Красн
Згідно ч. 2 ст. 106 Закону Україн
и „Про загальнообов'язкове д
ержавне пенсійне страхуванн
я", суми страхових внесків, сво
єчасно не нараховані та/або н
е сплачені страхувальниками
у строки, визначені статтею 20
цього Закону, в тому числі обч
ислені територіальними орга
нами Пенсійного фонду у випа
дках, передбачених частиною
третьою статті 20 цього Закону
, вважаються простроченою за
боргованістю із сплати страх
ових внесків (далі - недоїмка)
і стягуються з нарахуванням
пені та застосуванням фінанс
Відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 Зако
ну України „Про загальнообов
'язкове державне пенсійне ст
рахування", виконавчі органи
Пенсійного фонду застосовую
ть до сплату (несвоєчасне пер
ерахування) страхувальникам
и страхових внесків, у тому чи
слі донарахованих страхувал
ьниками або територіальними
органами Пенсійного фонду, н
акладається штраф залежно ві
д строку затримки платежу в р
озмірі: 10 відсотків своєчасно
не сплачених зазначених сум
- у разі затримки їх сплати у с
трок до 30 календарних днів вкл
ючно; 20 відсотків зазначених с
ум - у разі затримки їх сплати
у строк до 90 календарних днів
включно; 50 відсотків зазначен
их сум - у разі затримки їх спл
ати понад 90 календарних днів.
Рішенням Господарського с
уду Донецької області від 21.08.20
06 року стягнуто з державного в
ідкритого акціонерного това
риства «Трест «Красноармійс
ькшахтбуд» (структурний підр
озділ «Красноармійське шахт
обудівельне управління № 3) на
користь Управління Пенсійно
го фонду України в м. Красноар
мійську 350 043 грн., у т. ч. недоїм
ка зі страхових внесків 228 021
грн. 23 коп., штрафні санкції
91 072 грн. 82 коп., пеня 23 567 грн. 05 коп
. та пільгова пенсія 7 381 грн. 90
коп.
Цим же рішенням розстрочен
е виконання рішення суду стр
оком на 12 місяців і встановлен
і строки погашення згідно на
ступного графіку:
до 02.10.2006 року 29170 грн. 25 коп.,
до 02.11.2006 року 29170 грн. 25 коп.,
до 02.12.2006 року 29170 грн. 25 коп.,
до 02.01.2007 року 29170 грн. 25 коп.,
до 02.02.2007 року 29170 грн. 25 коп.,
до 02.03.2007 року 29170 грн. 25 коп.,
до 02.04.2007 року 29170 грн. 25 коп.,
до 02.05.2007 року 29170 грн. 25 коп.,
до 02.06.2007 року 29170 грн. 25 коп.,
до 02.07.2007 року 29170 грн. 25 коп.,
до 02.08.2007 року 29170 грн. 25 коп.,
до 02.09.2007 року 29170 грн. 25 коп.

Рішенням керівника Управл
іння Пенсійного фонду Україн
и у м. Красноармійськ від 28 бер
езня 2007 (зазначене рішення без
номеру позивачем отримано 28.0
3.2007 року) про застосування фіна
нсових санкцій та нарахуванн
я пені за несплату (неперерах
ування) або несвоєчасну спла
ту (несвоєчасне перерахуванн
я) страхувальниками страхови
х внесків, у тому числі донара
хованих страхувальниками аб
о органом Пенсійного фонду, н
а підставі пункту 2 частини 9 с
татті 106 Закону України „Про з
агальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", до Шах
тобудівельного управління №
3 ВАТ «Трест Краснармійськша
хтобуд» застосовано штраф у
сумі 87800,36 грн. ( у розмірі 10 %) та нар
ахована пеня у розмірі 41919,14 грн
. без визначення періоду.
Із розрахунку штрафної сан
кції та пені, доданому відпов
ідачем до спірного рішення, в
бачається, що відповідачем у
рахунок погашення недоїмки
зараховувались поточні плат
ежі та нараховувалась пеня і
штрафна санкція на суми, які б
ули розстрочені рішенням суд
у і до яких увійшли пеня і штра
фні санкції на недоїмку (арк. с
пр. 7-11).
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції У
країни, органи державної вла
ди та органи місцевого самов
рядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на під
ставі, в межах повноважень та
у спосіб, що передбачені Конс
титуцією та законами України
.
Відповідно до ст.115 ГПК Украї
ни, рішення, ухвали, постанови
господарського суду, що набр
али законної сили, є обовяз
ковими на всій території Укр
аїни.
Отже на суми недоїмки, штраф
ної санкції, пені, визначенні
господарським судом станом
на 26.06.2006 року і встановлені цим
судом строки їх погашення, не
розповсюджується передбаче
ний Законом 1058 порядок їх спла
ти, тому що строки погашення б
оргу встановленні рішенням с
уду.
Крім того, типова форма, за я
кою повинно бути складено рі
шення про застосування фінан
сових санкцій та нарахування
пені за несплату (неперераху
вання) або несвоєчасну сплат
у (несвоєчасне перерахування
) страхувальниками страхових
внесків, у тому числі донарах
ованих страхувальниками або
органом пенсійного фонду, вс
тановлена додатком 14 до підпу
нкту 9.3.2 пункту 9.3. Інструкції ( у
редакції постанови правлінн
я пенсійного фонду України в
ід 31.01.2005 року № 3-1).
Однак, спірному рішенні від
28 березня 2007 року у порушення в
имог додатку 14 до п. п. 9.3.2. Інстру
кції (п.17 постанови Пенсійного
фонду України від 18.01.2007 року № 2-2
, зареєстрована в Мін'юсті за №
71/13338 від 29.01.2007 року « Про затвердж
ення змін до Інструкції про п
орядок обчислення і сплати с
трахових внесків...» ) не зазна
чено період, за який застосов
ано штрафну (фінансову) санкц
ію та пеню і як вбачається із д
осліджених розрахунків, ріше
нням поєднано різні періоди
- з 01.06.2006 року по 01.10.06 року та з 20.04.2006 ро
ку по 01.10.1006 року.
Таким чином, у порушення п. 9.3
.2. Інструкції спірне рішення п
оєднує в собі різні періоди п
рострочення сплати страхови
х внесків, за які Законом № 1058 в
становлено різні відсоткові
ставки штрафної санкції - 20 та
50 відсотків, що не припустимо
.
Крім того, як вбачається із
розрахунків, зазначена у ріш
енні 10-відсоткова ставка штра
фної санкції фактично взагал
і не застосовувалась відпові
дачем при визначенні суми шт
рафної санкції.
Загальна сума штрафної сан
кції за трьома розрахунками
дорівнює ( 56847,99+ 5013,98 грн. + 26175,65 грн.) = 88037
,62 грн., пені ( 15925,15 грн. + 1288,82 грн. + 17427,90 г
рн.) = 34641,87 грн., в той час як рішенн
ям відповідача від 28 березня 2
007 року штраф визначено у сумі
87800,36 грн., пеню - у сумі 41919,14 грн.
Із розрахунків штрафної са
нкції та пені на підставі кар
тки особового рахунку, що бул
и направлені позивачеві разо
м з рішенням, не вбачається, як
і саме суми та за який період у
війшли до спірного рішення; з
агальна сума штрафу та пені р
озрахунками не виведена (арк
. спр. 7-12).
Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС Укр
аїни, в адміністративних спр
авах про протиправність ріше
нь, дій чи бездіяльності суб'є
кта владних повноважень обов
'язок щодо доказування право
мірності свого рішення, дії ч
и бездіяльності покладаєтьс
я на відповідача, якщо він зап
еречує проти адміністративн
ого позову.
Колегія судів, погоджує вис
новок суду першої інстанції,
щодо не доведення відповіда
чем правомірності прийнято
го ним рішення.
Отже суд першої інс
танції правильно встановив о
бставини справи та ухвалив с
удове рішення з додержанням
норм матеріального і процесу
ального права.
Таким чином, колегія
суддів дійшла висновку, що пі
дстав для задоволення апеляц
ійної скарги та скасування п
останови суду не вбачається.

Керуючись ст. ст. 19
5, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адмініс
тративного судочинства Укра
їни, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу Управл
іння Пенсійного фонду Україн
и в м. Красноармійську на пост
анову Донецького окружного а
дміністративного суду від 09
вересня 2008 року у справі № 2-а-1421/
08 - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окру
жного адміністративного суд
у від 09 вересня 2008 року у справ
і № 2-а-1421/08 залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого адм
іністративного суду України
протягом одного місяця післ
я набрання законної сили.

Головуючий

Судді