Справа № 22-а-6858/08
Суддя: Бараненко І.І.
Дата ухвалення: 2008-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У х в а л а

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня
2008 року
місто Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді - Бараненка І.І.,

суддів: Коваля М.П.,

Маслія В.І.,

при секретарі судового засідання - Калініній Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Оратівському
районі Вінницької області на постанову Вінницького окружного адміністративного
суду від 17 серпня 2007 року в адміністративній справі №2-а-5582/07 за
позовомОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оратівському районі
Вінницької області про визнання дій неправомірними,

в с т а н о в и в :

У травні 2005 року позивач звернувся до Вінницького окружного
адміністративного суду з даним позовом в якому, посилаючись на порушення
відповідачем положень Закону України «Про статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», просила визнати
неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Оратівському районі
Вінницької області та стягнути заборгованість.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 17 серпня 2007
року вказаний позов задоволено частково. Визнано дії Управління Пенсійного
фонду в Оратівському районі Вінницької області неправомірними та зобов'язано
здійснити перерахунок та виплату суми недоотриманої пенсії.

В апеляційній скарзі відповідач, вказуючи на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати
постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 17 серпня 2007 року
та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача про обставини справи та, перевіривши доводи
апеляції наявними в матеріалах справи
письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової
або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з
незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках,
передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і
здоров'я, створення єдиного порядку визначення
категорій зон радіоактивного забруднених територій, умов проживання і
трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені
та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є потерпілим від
Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копією посвідчення.

Відповідно до ст.49 Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачу, як особі,
віднесеної до І категорії, встановлюється пенсія у вигляді державної пенсії та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.50 вказаного Закону особам, віднесеним до І категорії,
інвалідам 1 групи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
призначається у розмірі 100% мінімальної пенсії за віком.

Згідно з ст.54 розмір пенсії як інваліду І групи не може бути нижчим 10
мінімальних пенсій за віком.

За таких обставин, колегія суддів вважає правильним та таким, що відповідає
закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» висновок суду першої інстанції, про те, що
позивач має право на виплату зазначених сум в розмірі, встановленому зазначеним
Законом.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з положеннями ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами виходячи з пріоритетності законів над
підзаконними актами, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що при
визначенні доплат та допомог застосуванню підлягають норми Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а не постанова Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року
«Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду
за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який
якщо не встановлено інше, обчислюється з дні, коли особа дізналася або повинна
була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, суд першої інстанції правильно встановив, що перерахунок
пенсії має здійснюватися з 30.05.2006 року.

Отже, наведені в апеляційній скарзі доводи не викликають сумнівів щодо
правильності висновків суду першої інстанції та застосування норм матеріального
і процесуального права.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Зважаючи на те, що Вінницький окружний адміністративний суд правильно
встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права, апеляційну скаргу належить залишити без
задоволення, а постанову суду - без змін.

На підставі викладеного та, керуючись ст.ст.160, 198, 200, 205, 206 КАС
України, Київський апеляційний адміністративний суд,

ухвалив:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Оратівському районі
Вінницької області залишити без задоволення, а постанову Вінницького окружного
адміністративного суду від 17 серпня 2007 року в адміністративній справі
№2-а-5582/07 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте на неї може
бути подана касаційна скарга до Вищого адміністративного суду України протягом
одного місяця з дня складення цієї ухвали у повному обсязі.

Головуючий
__________________
І.Бараненко

Судді: __________________ М.Коваль

__________________
В.Маслій

ДАНУ УХВАЛУ СКЛАДЕНО У ПОВНОМУ
ОБСЯЗІ 2 ЖОВТНЯ 2008 РОКУ