Справа № 22-а-13418/08
Суддя: Шаптала Н.К.
Дата ухвалення: 2008-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

у 1-ій інст.: Смішлива Т.В.
Суддя-доповідач:Шаптала
апеляційний адміністративний суд
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2008 року місто Донецьк

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді: Шаптала Н.К.

суддів апеляційного
суду: Юрченко
В.П., Лях О.П.

при секретарі судового засідання: Фаліні І.Ю.

З участю сторін: сторони або їх представники у судове
засідання не з'явились, про час та місце слухання справи
були належно повідомлені;

розглянувши апеляційну скаргу

ОСОБА_1

на ухвалу

Луганського окружного
адміністративного суду

від

30 липня 2008 року

за позовом

ОСОБА_1

до

Жовтневого
районного відділу Луганського міського управління МВС України в Луганській
області

про

Визнання
бездіяльності незаконною;

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 30 липня 2008 року
ОСОБА_1 відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом до Жовтневого
районного відділу Луганського міського управління МВС України в Луганській
області про визнання бездіяльності незаконною.

Позивачка
не погодилась з даним рішенням суду, та подала апеляційну скаргу, в якій
просила ухвалу суду першої інстанції скасувати, та направити справу до того ж
суду на новий розгляд.

Колегія
суддів, заслухавши доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги за
матеріалами справи, вважає, що апеляційна скарга позивачки підлягає
задоволенню, а ухвала суду першої інстанції - скасуванню, з направленням справи
до того ж суду для вирішення питання про можливість відкриття провадження.

До такого висновку колегія прийшла з огляду на наступне:

Відповідно до норм п.1 ст.4 КАС України - правосуддя в
адміністративних справах здійснюється адміністративними судами.

Завданням адміністративного судочинства, відповідно до норм ч.1 ст.2 КАС України - є
захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних
осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб,
інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.1 Закону України "Про міліцію" - міліція в
Україні - державний озброєний орган виконавчої влади, який захищає життя,
здоров'я, права і свободи громадян, власність, природне середовище, інтереси
суспільства і держави від протиправних посягань.

Згідно п.1 "Положення про Міністерство внутрішніх справ України"
затвердженого Указом Президента України від 17.10.2000 року № 1138/2000 -
Міністерство внутрішніх справ є центральним органом виконавчої влади.

Відповідно до
вимог ч.1 ст.17 КАС України компетенція
адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових
актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Статтею 18 КАС України встановлено коло адміністративних справ, вирішення
яких віднесене до компетенції певного адміністративного суду.

Частиною 2 ст.18 КАС України передбачено, що саме окружним
адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін
є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної
Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх
рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки.

Як вбачається з позовної заяви, ОСОБА_1. в своєму позові ставить
питання про визнання незаконною бездіяльності РВ ЛМУ МВС України в
Луганській області з приводу неналежної перевірки її заяви про вчинення
відносно неї здочину.

Враховуючи наведене, колегія суддів, вважає, що суд першої інстанції
дійшов помилкового висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1. до Жовтневого районного відділу Луганського міського управління
МВС України в Луганській області про визнання бездіяльності незаконною - не
підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки позивачка, як вбачається з її позову,
оскаржує саме бездіяльність органу владних повноважень - Жовтневого
районного відділу Луганського міського управління МВС України в Луганській
області, що відповідно до норм чинного
Кримінально-процесуального кодексу України - не передбачено в порядку
кримінального судочинства. З огляду на що, позивачка не має іншого способу
захисту її порушеного права, як звернення до суду в порядку адміністративного
судочинства, щодо оскарження бездіяльності субєкту владних повноважень з
приводу неприйняття рішення за її заявою про вчинення відносно неї злочину.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга ОСОБА_1. підлягає задоволенню, а
ухвала суду першої інстанції -
скасуванню, з направленням справи до того ж суду для вирішення питання про
можливість відкриття провадження, з урахуванням доводів даної ухвали.

На підставі викладеного керуючись ст. ст. 195, 199, 202, 206 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
задовольнити.

Ухвалу Луганського окружного адміністративного
суду від 30 липня 2008 року ОСОБА_1 щодо відмови у відкритті провадження у
справі за позовом до Жовтневого районного відділу Луганського міського
управління МВС України в Луганській області про визнання бездіяльності
незаконною - скасувати, направити справу до того ж суду для вирішення
питання про можливість відкриття провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена
протягом місяця безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, з дня
набрання ухвалою законної сили.

Колегія суддів: Н.К.Шаптала

В.П.Юрченко

О.П.Лях