Справа № 22а-1780/08
Суддя: Золотніков О.С.
Дата ухвалення: 2008-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

01 жовтня 2008 року Судова колегія Одеського
апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Золотнікова О.С.,

суддів: Бойка А.В. та Домусчі С.Д.,

при секретарі Петровій О.В.,

за участю позивача ОСОБА_1., представника позивача
ОСОБА_2. та представника відповідача Хомиці С.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу
начальника Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.
Одеси на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 17 вересня 2007
року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та
про зобов'язання призначити наукову пенсію, -

В С Т А Н О В И Л А:

У вересні 2006 року
ОСОБА_1. звернулась до суду з
адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Приморському
районі м. Одеси про визнання дії неправомірними щодо відмови в призначенні
наукової пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну
діяльність» та зобов'язання призначити наукову пенсію.

В обґрунтування позову зазначалося, що з 22 квітня 1992
року позивач отримує пенсію за віком. 04 березня 2005 року вона звернулась до
Управління ПФУ в Приморському районі м. Одеси з проханням здійснити перерахунок
пенсії згідно Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», однак
в перерахунку пенсії їй було відмовлено на підставі ст. ст. 1, 24 Закону
України «Про наукову і науково-технічну діяльність».

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 17
вересня 2007 року позовні вимоги ОСОБА_1. задоволено в повному обсязі. Визнано
дії Управління ПФУ в Приморському районі м. Одеси щодо не призначення ОСОБА_1.
наукової пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну
діяльність» неправомірними. Зобов'язано управління ПФУ в Приморському районі м.
Одеси призначити ОСОБА_1. наукову пенсію відповідно до зазначеного Закону.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим
рішенням, начальник Управління ПФУ в Приморському районі м. Одеси в апеляційній
скарзі зазначає, що судом першої інстанції при вирішенні справи порушено норми
матеріального права. Так, Законом України «Про наукову і науково-технічну
діяльність», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та Постановою Кабінету Міністрів України № 257 від 04 березня 2004
року чітко встановлено вимоги щодо наявності необхідних для визначення
наукового стажу документів та зазначено чіткій перелік умов, виконання яких має
бути документально зафіксовано, проте такі документи позивачем не надано. У
зв'язку з викладеним в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування
рішення суду першої інстанції і винесення нової постанови із відмовою у
задоволенні вимог позивача.

Заслухавши суддю-доповідача, виступи представника
відповідача в підтримку апеляційної скарги та позивача і її представника, які
вважали за необхідне залишити постановлене судове рішення без змін, розглянувши
матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1. знаходиться на обліку в
Управлінні ПФУ в Приморському районі м. Одеси з 21 червня 2002 року та отримує
пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

04 березня 2005 року позивач звернулась до Управління
ПФУ в Приморському районі м. Одеси із заявою про призначення пенсії згідно
Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність». Однак відповідачем
в задоволенні прохання позивача було відмовлено.

Відповідно до довідки з місця роботи ОСОБА_1., виданої
01 березня 2005 року Проектно-технологічним і конструкторським бюро
верстатобудування, науковий стаж роботи позивача у вказаній установі
складається з наступних періодів:

- з 01 листопада 1980 року по 01 листопада 1990 року -
на посаді завідуючої сектором;

- з 01 листопада 1990 року по 14 жовтня 1991 року - на
посаді завідуючої відділом;

- з 14 жовтня 1991 року по 01 січня 2001 року - на
посаді завідуючої сектором.

При цьому обсяг науково-технічних розробок складав 80
відсотків загального річного обсягу виконаних робіт.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1. суд першої
інстанції обґрунтовано виходив з того, що науковий стаж останньої повністю
підтверджується довідкою встановленої форми з міста роботи та за записами в
трудовій книжці. А тому відповідно до
діючого законодавства ОСОБА_1. має право на призначення їй наукової пенсії.

Так, пенсійне забезпечення та соціальний захист
наукового працівника врегульовано положеннями ст. 24 Закону України «Про
наукову і науково-технічну діяльність».

Відповідно до ст. 1 названого Закону науковий працівник
- вчений, який за основним місцем роботи та відповідно до трудового договору (контракту) професійно займається
науковою, науково-технічною, науково-організаційною або науково-педагогічною
діяльністю та має відповідну кваліфікацію незалежно від наявності наукового
ступеня або вченого звання, підтверджену результатами атестації.

Згідно ч. 8 ст. 24 Закону перелік посад наукових
(науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих
навчальних закладів III-IV рівнів акредитації, перебування на яких дає право на
призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію
відповідно до цієї статті, затверджується Кабінетом Міністрів України з
урахуванням положень статей 22-1, 22-2 цього Закону.

Частиною 1 ст. 22-1 Закону України «Про наукову і науково-технічну
діяльність» встановлено посади наукових працівників наукових установ та
організацій (їх філіалів, відділень тощо), до яких віднесено посади керівника
(завідувача) та заступників керівника (завідувача) наукового підрозділу
(відділу, лабораторії, сектору, бюро, групи). За змістом вказаної статті Закону
науковий працівник має працювати в науковій установі чи організації (їх філіалі
чи відділенні). На підставі ст. 1 названого Закону науковою установою є
юридична особа незалежно від форми власності, що створена в установленому
законодавством порядку, для якої наукова або науково-технічна діяльність є
основною і становить понад 70 відсотків загального річного обсягу виконаних
робіт.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

На підставі п. 20 названого Порядку у тих випадках, коли
в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі
довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці
має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт,
найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена
довідка.

Факт роботи ОСОБА_1. в період з 01 листопада 1980 року
по 01 січня 2001 року на посадах ІНФОРМАЦІЯ_1 Проектно-технологічного і
конструкторського бюро верстатобудування, які відповідно до ст. 22-1 Закону
України «Про наукову і науково-технічну діяльність» віднесено до посад наукових
працівників, підтверджується записами в трудовій книжці та зазначеною вище
довідкою Проектно-технологічного і конструкторського бюро верстатобудування.

Крім того, названою довідкою підтверджується 80
відсотковий обсяг науково-технічних розробок від загального річного обсягу
виконаних робіт. Довідку видано на підставі трудової книжки та особової справи ОСОБА_1.,
звітів по науці, атестаційних матеріалів, посадових інструкцій та інших
документів, що повністю відповідає положенням п. 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів
України від 12 серпня 1993 року № 637.

За таких даних колегія суддів апеляційного суду
приходить до висновку про наявність у позивача права на отримання пенсії,
передбаченої ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність».

Оскільки судом першої інстанції правильно встановлено
обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і
процесуального права, суд апеляційної інстанції, відповідно до ст. 200 КАС
України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову місцевого суду
- без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України,
судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну
скаргу начальника Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.
Одеси залишити без задоволення, а постанову Приморського районного суду м. Одеси від 17 вересня 2007
року - без змін.

Ухвала
апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України
протягом одного місяця з дня набрання законної сили судовим рішенням
апеляційного суду.

Повний текст ухвали виготовлено 06 жовтня
2008 року.

Головуючий:

Судді: