Справа № 22-а-4450/08
Суддя: Романчук О.М.
Дата ухвалення: 2008-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-4450/08
у 1 інстанції Кушнір І.В.
Суддя-доповідач Романчук О.М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15
вересня 2008 року
м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого
судді Романчук О.М.

суддів: Бєлової Л.В.

Малиніна
В.В.

при секретарі: Ткаченко Т.С.

розглянувши апеляційну скаргу
виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати працездатності на постанову господарського суду
Чернігівської області від 21.06.2007 року у справі за адміністративним позовом
Чернігівської незалежної Професійної спілки «Трудящих» в інтересах фізичної
особи - підприємця ОСОБА_1 до виконавчої дирекції Чернігівського обласного
відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про
скасування акта перевірки та стягнення 17791, 20 грн. , -

В С Т А
Н О В И В :

Постановою господарського суду Чернігівської області від 21.06.2007 року
позовзадоволено повністю.

Не погоджуючись з прийнятим
рішенням, відповідач - виконавча дирекція Чернігівського обласного відділення
Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності подав
апеляційну скаргу та просив суд скасувати постанову господарського суду
Чернігівської області від 21.06.2007 року та постановити нове рішення, яким у
задоволенні позовних вимог відмовити.

Суд, заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,ОСОБА_1, фізична особа-підприємець (далі
- Позивач) зареєстрована в якості страхувальника в органах Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати працездатності.

22.12.06р. між позивачем таОСОБА_2. був укладений трудовий договір строком
на 6 місяців.

З 29.12.06р. по 03.05.07р.ОСОБА_2 був виданий листок
непрацездатностіНОМЕР_1 через вагітність, загальний термін перебування на
лікарняному - 84 дні.

29.12.06р. Позивачем було видано наказ №2 про преміювання ОСОБА_2. за
дослідження ринків збуту непродовольчої групи товарів та якісне виконання своїх
обов'язків в сумі 1059 грн. за фактично відпрацьований час з 22.12.06р. по
28.12.06р

Після цього, позивачем було складено Звіт про нараховані внески за 2006
рік, в якому було визначено власні нарахування страхових внесків, в т.ч. з
заробітної плати ОСОБА_2., в розмірі 46,87 грн. та заборгованість відповідача
по виплаті допомоги по вагітності і пологах в розмірі 20431,45 грн.

Згідно видаткового касового ордеру 05.02.07р. Позивачем було
виплаченоОСОБА_2. 20431,45 грн. допомоги по вагітності та пологах.

29.01.07р. Позивач звернувся до Чернігівської міської Виконавчої дирекції
Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності з вимогою надати фінансування на виплату допомоги по
вагітності та пологах в розмірі 20337,94 грн.

На підставі даного звернення, 28.02.07р. Чернігівською міською Виконавчою
дирекцією Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності було складено акт перевірки правильності
нарахування, перерахування та використання коштів Фонду соціального страхування
з тимчасової втрати працездатності позивачем за період з 01.01.05р. по 01.02.07р.

На підстав викладеного, в акті перевірки зроблений висновок, що, у зв'язку
з порушенням позивчем п.З Порядку обчислення середньої заробітної плати
(доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним
страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26
вересня 2001 р. N1266, допомога по вагітності та пологах згідно листка
непрацездатностіНОМЕР_1 ОСОБА_2 підлягає оплаті в сумі 2399 грн. 88 коп.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням» (далі - Закон) (в редакції, що діяла на час,
в який відбувалися спірні правовідносини) - загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та похованням, передбачає матеріальне
забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок
тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною,
дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, догляду за
малолітньою дитиною, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із народженням
дитини, смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання
соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником
або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел,
передбачених цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 38 Закону - допомога по вагітності та пологах
надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке компенсує
втрату заробітної плати (доходу) за період відпустки у зв'язку з вагітністю та
пологами. Допомога по вагітності та пологах застрахованій особі виплачується за
весь період відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами, тривалість якої
становить 70 календарних днів до пологів і 56 (у разі ускладнених пологів або
народження двох чи більше дітей - 70) календарних днів після пологів. Жінкам,
віднесеним до 1 - 4 категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, допомога по вагітності та пологах виплачується за 180 календарних
днів зазначеної відпустки (90 - до пологів та 90 - після пологів). Розмір
зазначеної допомоги обчислюється сумарно та надається застрахованій особі в
повному обсязі незалежно від кількості днів відпустки, фактично використаних до
пологів.

Статтею 39 Закону передбачено, що допомога по вагітності та пологах
надається застрахованій особі у розмірі 100 відсотків середньої заробітної
плати (доходу), обчисленої відповідно до статті 53 цього Закону, і не залежить
від страхового стажу. Сума допомоги по вагітності та пологах в розрахунку на
місяць не повинна перевищувати розміру максимальної величини (граничної суми)
місячної заробітної плати (доходу), з якої сплачувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням.

Згідно з ст. 53 Закону - при обчисленні середньої заробітної плати (доходу)
для забезпечення допомогою по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та
пологах враховуються всі види заробітної плати (доходу) в межах граничної суми
місячної заробітної плати (доходу) за відпрацьований час, на яку нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку
з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням,
відповідно до статті 21 цього Закону. Порядок обчислення середньої заробітної плати
для надання допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах
визначається Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається з матеріалів справи позивачем було розраховано середньоденний
заробіток у розмірі 240, 37 грн. з врахуванням премії за фактично
відпрацьований час.

Відповідно до ч.1 п. 3 постанови
Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 р. N 1266 «Про обчислення
середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за
загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням» (Далі - Постанова №
1266) - розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата
(дохід) для розрахунку страхових виплат (крім страхування на випадок
безробіття) та оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності за рахунок
коштів роботодавця, є період роботи за останнім основним місцем роботи
(зайняття підприємницькою діяльністю) перед настанням страхового випадку,
протягом якого застрахована особа працювала та сплачувала страхові внески або
за неї сплачувалися страхові внески.

Пунктом 6 Постанови № 1266
передбачено, що у разі коли застрахована особа працювала та сплачувала страхові
внески або за неї сплачувались страхові внески менше ніж календарний місяць,
середня заробітна плата (дохід) обчислюється за фактично відпрацьований час перед
настанням страхового випадку.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про оплату праці» - Основна заробітна
плата. Це - винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці
(норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється
у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та
посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата. Це - винагорода за
працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за
особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і
компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з
виконанням виробничих завдань і функцій. Інші заохочувальні та компенсаційні
виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік,
премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які
провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Як вбачається з матеріалів справи, премія включалася до структури
заробітної плати ОСОБА_2. Даний факт був
правильно встановлений судом першої інстанції.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що
виданаОСОБА_2. премія носить неодноразовий характер з певних підстав, а
визначена в трудовій угоді як складова частина заробітної плати і видана за
фактично відпрацьований час та за виконання виробничих завдань і функцій. А
тому мала бути включена при розрахунку середньої заробітної плати.

Крім того, як вірно встановлено судом першої інстанції, Відповідачем не
наведено суду норм трудового законодавства, які б забороняли роботодавцю
оплачувати працівнику роботу, виконану в певний період, після закінчення цього
періоду.

Таким чином, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що
висновок відповідача щодо порушення позивачем п. 3 Порядку обчислення середньої
заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим
державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів
України від 26 вересня 2001 р. N1266 є необгрунтованим, а відмову Позивачу у
фінансуванні 20431,45 грн. на виплату допомоги по вагітності і пологах ОСОБА_2,
за виключенням профінансованих 2399,88 грн . та 240, 37 грн. зайво нарахованих
за день - безпідставною.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів приходить до висновку, що суд
першої інстанції дав належну оцінку всім обставинам справи, правильно
застосував законодавство, що регулює ці правовідносини.

Таким чином, судом першої інстанції ухвалено рішення, яке відповідає
вимогам матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст.160, 198, 200, 205, 206 КАС України суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу виконавчої дирекції Чернігівського
обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати
працездатності залишити без задоволення, а
постанову господарського суду Чернігівської області від 21.06.2007 року - без змін

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути
оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки,
визначені ст.212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді: