Справа № 22а-1438/07
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2007-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №22а-143
першої інстанції суддя - Алейніков В.О.. Категорія
Доповідач суддя
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2 листопада 2007
року м. Одеса

Колегія суддів
Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого - Димерлія О.О.

суддів - Яковлева
Ю.В., Бітова А.І.

при секретарі - Вихренко К.П.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. АДРЕСА_1адміністративну справу за
апеляційною скаргою виконавчого комітету Миколаївської міської ради на
постанову Центрального районного суду м. АДРЕСА_2 від 29.10.2007 року у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_1,
ОСОБА_2 ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5 про припинення порушення права на самоорганізацію населення та
зобов'язання міськвиконком перереєструвати комітет самоуправління «Сухий
фонтан»

ВСТАНОВИЛА:

29.01.2007 р. позивачі звернулись до суду з позовними вимогами до
виконавчого комітету Миколаївської міської ради про порушення права на
самоорганізацію населення та зобов'язання міськвиконком перереєструвати комітет
самоуправління «Сухий фонтан», мотивуючи
свої позовні вимоги неправомірної відмовою виконавчим комітетом Миколаївської
міської ради в реєстрації комітету місцевого самоврядування мікрорайону «СУХИЙ
ФОНТАН».

Відповідач вважав позов необгрунтованим в зв'язку з
тим, що жителями, яки бажали зареєструвати орган
самоорганізації настелення не був дотриманий порядок реєстрації такого комітету, передбачений Законом України «Про органи
самоорганізації населення» та Положенням про загальні збори громадян за місцем
проживання в Україні», затверджений
Постановою Верховної Ради України від 17.12.1993 р. № 3748-ХП.

Постановою Центрального районного суду м. АДРЕСА_2 позовні вимоги
ОСОБА_4., ОСОБА_3., ОСОБА_1.,
ОСОБА_2, ОСОБА_5. задоволені.

Виконавчий
комітет Миколаївської міської ради зобов'язаний здійснити реєстрацію комітету
місцевого самоврядування мікрорайону «СУХИЙ ФОНТАН».

Задовольняючи позовні вимоги позивачів,
суд виходив з того, що до виконавчого
комітету були надані всі необхідні документи,
передбачені ч.1 ст.8 Закону України «Про органи самоорганізації
населення», необхідні для реєстрації
комітету місцевого самоврядування, але
не зважаючи не це, виконавчий комітет
Миколаївської міської не здійснив легалізацію цього органу. Крім того, суд в своєму рішення зазначає про те, відповідачем не надано доказів того, що волевиявлення мешканців указаних в рішенні
будинків відрізняється від волевиявлення,
що знайшло своє відображення у протоколі конференції.

В апеляційній скарзі виконавчий комітет Миколаївської
міської ради просить рішення суду скасувати,
посилаючись на допущені судом порушення норм матеріального права, невідповідність висновків суду обставинам
справи.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з
таких підстав.

Як встановлено судом першої інстанції у січні 2007 року
комітет місцевого самоврядування мікрорайону «СУХИЙ ФОНТАН» у зв'язку із
закінченням терміну його повноважень звернувся до виконавчого комітету
Миколаївської міської ради для його перереєстрації.

Порядок створення, легалізації та
повноваження органу самоорганізації населення визначаються Законом України «Про
органи самоорганізації населення».

Згідно ст.11 Закону орган самоорганізації населення обирається терміном на
строк повноважень відповідної ради, якщо
інше не передбачено рішенням ради чи положенням про орган самоорганізації
населення. Положенням Комітету місцевого самоврядування мікрорайону «Сухий
Фонтан» Заводського району м. АДРЕСА_2,
а саме п.1.10. передбачено, що
термін дії повноважень Комітету складає п'ять років з дня його обрання (до
09.12.2006 p.). Таким чином, термін
дії повноважень Комітету закінчився.

Відповідно до ст.9 зазначеного Закону дозвіл на створення
органу самоорганізації населення надається сільською, селищною,
міською, районною у місті (у разі
її створення) радою шляхом прийняття відповідного рішення. Після отримання
дозволу на створення органу самоорганізації він підлягає обов'язковій
легалізації, яка здійснюється шляхом
його реєстрації або повідомлення про його заснування реєструючий орган -
виконавчий комітет відповідної ради (ст.13 Закону України «Про органи
самоорганізації населення»).

Зазначеним Законом не передбачена можливість
перереєстрації органу самоорганізації населення внаслідок закінчення терміну
його повноважень.

Таким
чином, після закінчення строку
повноважень Комітету місцевого самоврядування мікрорайону «Сухий Фонтан» жителі
відповідного мікрорайону, бажаючи
створити орган самоорганізації населення,
повинні були звернутися до відповідної ради

для отримання
дозволу на створення такого органу, а
лише після отримання згоди ради та створення органу самоорганізації
населення, звертатися до виконавчого
комітету міської ради для його подальшої легалізації, як передбачено ст.13 Закону України «Про
органи самоорганізації населення».

Таким чином, колегія не погоджується
з висновками суду першої інстанції про неправомірність дій виконавчого комітету
Миколаївської міської ради стосовно відмови в реєстрації Комітету місцевого
самоврядування мікрорайону «СУХИЙ ФОНТАН».

За таких підстав судова колегія вважає,
що Центральний районний суд Миколаївської області дійшов до помилкового и такого, що не відповідає фактичним обставинам справи
та нормам матеріального права висновку щодо обґрунтованості позовних вимог
ОСОБА_1. та інших і правових підстав для задоволення цих вимог немає.

З огляду на викладене, постанова
Центрального районного суду м. АДРЕСА_2 від 29.05.2007 року згідно ст.198 КАС
України підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову в
задоволені позову.

Керуючись: ст.
ст.185, 195, 198, 202, 205, 206 КАС України, судова колегія,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу виконавчого комітету Миколаївської
міської ради -задовольнити.

Постанову Центрального районного суду від 29.05.2007 року по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1,
ОСОБА_2 ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5 про припинення порушення права на самоорганізацію населення та
зобов'язання міськвиконком перереєструвати комітет самоуправління «Сухий
фонтан» -скасувати та ухвалити нове рішення.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1,
ОСОБА_2 ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5 - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили негайно після її
проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця.