Справа № 22а-5431/08
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2008-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а
-5431/08 Головуючий суддя у 1-ій
статобліку - 47 інстанції -
(№ 2а-215/08)
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2008 року
м.
Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого -
Семененка Я. В.

суддів -
Баранник Н.П., Юхименко О.В.

при
секретарі - Галоян
О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська

на постанову Бабушкінського районного суду
м.Дніпропетровська від 21 лютого 2008 року у справі №2а-215/08 за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська про визнання рішення незаконним та зобов'язання вчинити певні
дії, -

в с т а н о в и л а:

У листопаді
2007 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська, в якому просила визнати
незаконним рішення Управління Пенсійного фонду України у Бабушкінському районі
№09-З-359 від 28.09.2007 року про відмову в перерахунку та виплаті щомісячного
довічного грошового утримання, передбаченого ст.. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» та зобов'язати Управління Пенсійного фонду
України у Бабушкінському районі перерахувати та виплатити щомісячне довічне грошове утримання,
передбачене ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Постановою
Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 21 лютого 2008 року
адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано незаконною
бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Бабушкінському районі
перерахунку та виплати ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання,
передбаченого ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,
зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі
перерахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне грошове утримання, передбачене ст..
6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що належить їй за 2007
рік.

Не погодившись
з постановою суду Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському
районі звернулося з апеляційною скаргою,
в якій просить скасувати постанову
Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 21 лютого 2008 року та
прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити. Апеляційна скарга мотивована порушенням судом
першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом
встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивачка відповідно до абз.
1 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має статус
дитини війни, що підтверджується відміткою в пенсійному посвідченні №136099 (а.
с. 9).

24.09.2007 року Заплава Т.А. звернулася з
заявою до Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська про здійснення підвищення, перерахунку та виплати щомісячної
доплати до пенсії як дитині війни (а. с. 6).

Листом від
28.09.2007 року за №09-З-350 відповідач повідомив Заплаву Т.А. про можливість
здійснити нарахування підвищення до пенсії дітям війни тільки після визначення
на законодавчому рівні розміру мінімальної пенсії для обчислення цього
підвищення, тобто відмовив їй в проведенні відповідного нарахування до пенсії
згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (а.с.7).

Відповідно до
ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції до
28.12.2007 року) дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дія ст. 6
Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була призупинена п. 12
статті 71 і ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Рішенням
Конституційного Суду України № 6-рп від 9 липня 2007 року положення Закону
України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо призупинення дії
положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані
неконституційними.

Відповідно до
ст..152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення,
що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно зі
ст..22 Закону України «Про Конституційний суд України» рішення Конституційного
Суду України підлягають безумовному виконанню всіма державними органами,
органами місцевого і регіонального самоврядування, установами, організаціями,
підприємствами, їх посадовими особами, об»єднаннями громадян та громадянами.

Таким чином, після прийняття рішення
Конституційним Судом України відповідач повинен був здійснити перерахунок
пенсії позивача та здійснити виплати у розмірах, передбачених Законом.

Управління Пенсійного фонду України у
Бабушкінському районі м. Дніпропетровська будь-яких дій, пов'язаних з
перерахунком та виплаті позивачу пенсії відповідно до положень ст. 6 Закону
«Про соціальний захист дітей війни» не здійснювало.

За таких
обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого
висновку, що відповідач припустився бездіяльності щодо своєчасного перерахунку
та виплати позивачу пенсії в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни».

Як вбачається з матеріалів справи,
відповідачем рішення про відмову в перерахунку виплат позивачці не приймалось,
на своє звернення позивачка отримала лист Управління Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м. Дніпропетровська про неможливість перерахувати пенсію.
За таких обставин, поновлюючи порушенні права позивачки, суд законно та
обґрунтовано визнав незаконною бездіяльність відповідача, яка полягає у
неперерахунку та невиплаті позивачці пенсії відповідно до вимог ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей війни».

Доводи відповідача про відсутність порядку
перерахунку та виплати зазначеного довічного грошового утримання та відсутності
відповідного фінансування не можуть бути підставою для відмови в задоволенні
позовних вимог, так як жодним нормативним актом держави Україна не передбачено
того, що право позивача на отримання підвищення до пенсії виникає лише після належного
та своєчасного фінансування і встановлення порядку обчислення підвищення
пенсій.

Крім цього, практика Європейського суду з
прав людини, яка відповідно до ст.17 Закону України «Про виконання рішень та
застосування практики Європейського суду з прав людини» є джерелом права,
свідчить про те, що органи державної влади не можуть посилатися на відсутність
коштів як на причину невиконання своїх обов'язків ( справа «Кечко проти
України, рішення від 08.11.2005р.).

В той же час, колегія суддів вважає, що суд
першої інстанції не врахував того, що позивачка є пенсіонером та отримує пенсію
за віком і помилково зобов'язав відповідача перерахувати та виплатити позивачці
щомісячне довічне грошове утримання.

Відповідно до
ст.. Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції до
28.12.2007 року) дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, з урахуванням викладених
обставин, відповідача слід зобов'язати перерахувати та виплати пенсію у
відповідності до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку
про те, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а рішення суду
першої інстанції зміні з викладених підстав.

Керуючись п.2 ч.1 ст.198, ст.ст. 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському
районі м.Дніпропетровська задовольнити частково.

Постанову Бабушкінського районного
суду м. Дніпропетровська від 21 лютого 2008 року у справі №2а-215/08 змінити.

Визнати незаконною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у
Бабушкінському районі м.Дніпропетровська, щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1
пенсії відповідно до вимог ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей
війни».

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська перерахувати та
виплатити ОСОБА_1 пенсію у відповідності до вимог ст..6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни».

Постанова суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту її проголошення але може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця з дня її виготовлення в повному обсязі.

(Повний текст постанови виготовлено 31.10.2008р.)

Головуючий:
Я.В. Семененко

Судді
Н.П.Баранник

О.В.
Юхименко