Справа № 2-а-11329/08
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2008-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

24 вересня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Капустинського М.М.,

при
секретарі - Недашківському К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.
Житомирі адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1до Управління праці та
соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації(м.
Овруч) про стягнення 31029,28 грн.,-

встановив:

ОСОБА_1 . звернувся з вказаним позовом до суду,
посилаючись на те, що в періоди з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року йому не
було проведеноу повному обсязі виплати, передбачені ст. 37, з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року за ст.39
та з 01.09.2007 року по 31.12.2007 року за ст.51 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", що призвело до порушення його прав.

Заборгованість по доплаті громадянам, які працюють на
територіях радіоактивного забруднення (ст.39) позивач визначив у розмірі
27027,00 грн., заборгованість по грошовій допомозі у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсбного
господарства (ст.37) - в розмірі 1522,80 грн., заборгованість за шкоду, заподіяну
здоров'ю, (ст.51) - 2479,48 грн., разом - 31029, 28 грн.

Позивач посилається на те, що отримував відповідні
доплати та допомоги у розмірах, передбачених Постановою КМУ № 836 від 26 липня
1996 р., тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні
мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.

Позивач у судове не з'явився, просив справу розглядати
без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився
тоді, як про час і місце розгляду справи повідомлений у передбаченому
законодавством порядку.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку,
що позом підлягає задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що позивач у спірний період часу проживав у
АДРЕСА_1 ., яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.

Згідно із ст.37 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", громадянам, які проживають на територіях радіоактивного
забруднення, повинна виплачуватися щомісяна грошова допомога у зв'язку з
обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого
підсбного господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення - 40% від
мінімальної заробітної плати.

Згідно зі ст.39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні
гарантованого добровільного відселення проводиться доплата у розмірі двох
мінімальних заробітних плат щомісяця.

Згідно зі ст.51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" особам, які віднесені до 3-ї категорії, за шкоду заподіяну
здоров'ю, призначається у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком.

Проте, вказані доплати виплачувались у розмірах,
визначених Постановою КМУ № 836 від 26 липня 1996 р. "Про компенсаційні
виплати особам, які постраждали внаслідок Чонробильської катастрофи", а не
в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, тобто в значно меншому
розмірі.

Згідно зі ст.8 Конституції України визнається ідіє
принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою
КМУ.

Виплатою доплат в трердих сумах, встановлених постановою
КМУ № 836 від 26 липня 1996 р., порушені права позивача.

Позов підлягає задоволенню, при цьому суд враховує, що
дію абзацу третього частини першої статті 37, частини 2 статті 39 та частину 4
статті 48 зупинено на 2006 рік в частині виплати компенсацій і допомог у
розмірах відповідно до мінімальної
заробітної плати згідно із Законом N 3235-IV (3235-15) від 20.12.2005.
На 2007 рік дію цих норм зупинено згідно із Законом N 489-V (489-16) від
19.12.2006, і лише з 9 липня 2007 року їх дію відновлено рішенням
Конституційного Суду N 6-рп/2007 (v0a6p710-07) від 09.07.2007.

Заборгованість по допомозі, передбаченій ст. 37 Закону
підлягає задоволенню за період з липня по грудень 2007 року включно.

Заборгованість по ст. 39 Закону підлягає стягненню з
січня по грудень 2007 року включно, оскільки у даному випадку йде мова,
відповідно до ст.2 Закону України "Про оплату праці" про складову
структури заробітної плати, тобто за періоди з січня по грудень 2007 року,
включно.

Дія ст. 51 Закону не зупинялась, тому стягненню підлягає
заборгованість за період з січня по грудень 2007 року включно, оскільки
відповідно до ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за
захистом прав встановлюється річний строк. Позов пред'явлено у червні 2008
року.

З урахуванням вищевикладеного, розмірів заробітної плати
і мінімальної пенсії за віком в Україні в спірний період часу розмір
заборгованості перед позивачем по виплатах, передбачених ст. 37 Закону
становить 1067,40 грн., по ст.39 - 31927,00 грн., по ст. 51 - 686,53 грн., а
всього - 33680,93 грн.

Оскільки розпорядником коштіві в спірний період часу і
тепер є управління праці та соціального захисту населення Овруцької
райдержадміністрації, суд стягує заборгованість з нього.

Керуючись Законом України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", стст.
158-163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністратиний суд.

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністраціїна користь ОСОБА_1 1067,40
грн. допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого
виробництва (ст.37), 31927,00 грн. доплати (ст.39), 686,57 грн. доплату за
шкоду, заподіяну здоров'ю (ст.51), всього - 33680,93 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків
подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про
апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний
суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня
оголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20
днів після подання заяви на апеляційне оскарження.

Суддя: М.М.
Капустинський