Справа № 2а-18472/08
Суддя: Курило Л.В.
Дата ухвалення: 2008-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про
відмову у відкритті провадження у справі

21 10 2008 року
м. Харків

Суддя
Харківського окружного адміністративного суду Курило Л.В., розглянувши
адміністративний позов ОСОБА_1 до обласної МСЕК №4 Харківського обласного
центру медико-соціальної експертизи, третя особа - управління виконавчої
дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних
захворювань України в Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

Позивач - ОСОБА_1. звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд
визнати протиправною відмову Харківського обласного медико-соціального центру
щодо відмови встановлення ступеня втрати професійної
працездатності та зобов'язати
Харківський обласний медико-соціальний центр
визнати ступінь втрати
професійної працездатності у зв'язку з професійним захворюванням.

Вирішуючи
питання, викладені у ч. 1 ст. 107 КАС України, суддя вважає, поданий позов не
підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. Згідно п.1 ч.1 ст.3
КАС України, справа адміністративної юрисдикції (далі-адміністративна справа) -
переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому
хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який
здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Згідно
п.1 ч.1 ст.17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на
спори фізичних та юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів
індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

На медико - соціальні експертні комісії (МСЕК)
покладено обов'язки: а) встановлення рівня обмеження життєдіяльності потерпілого, причини, часу настання та групи
інвалідності у зв'язку з ушкодженням здоров'я, б) встановлення ступеня втрати
професійної працездатності у відсотках потерпілим,яким заподіяно ушкодження
здоров'я, пов'язане з виконанням ними трудових обов'язків, в) встановлення
потреби в додаткових видах відшкодування (догляд, харчування, протезування,
санаторно-курортне лікування, медикаментозне лікування тощо), г) встановлення
розміру додаткових витрат на розробку та реалізацію індивідуальної програми
реабілітації потерпілого за формою, затвердженою МОЗ України від 20.01.1992
року №16.01/47, д) встановлення факту спричинення моральної шкоди, є) огляд
непрацездатних осіб, які були на
утриманні померлого і мають право на відшкодування шкоди, а також осіб, які не
були на утриманні померлого, але мали на день смерті право на одержання від
нього утримання; ж) визначення медичних показань на право одержання потерпілим автомобіля і
протипоказань до керування; з) встановлення причинного зв'язку смерті інвалідів з наслідками раніше
отриманого каліцтва чи професійним захворюванням.

Оскарження
рішення МСЕК про встановлення ступеня втрати професійної працездатності у
відсотках здійснюється згідно з розділом V пп. 34,35 «Положення про
медико-соціальну експертизу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів
України від 22 02 1992 року №83.

Відповідно
до «Положення про медико-соціальну експертизу», затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 22 02 1992 року №83 медико-соціальна експертиза визначає ступінь обмеження життєдіяльності
людини, причину, час настання, групу інвалідності, сприяє проведенню ефективних
заходів щодо профілактики інвалідності, реабілітації інвалідів, пристосування
їх до суспільного життя.

Згідно п. 25 Положення медико-соціальні
експертні комісії проводять засідання тільки у повному складі і колегіально
приймають рішення. Дані експертного огляду і рішення заносяться до акта огляду
та протоколу засідання медико-соціальної експертної комісії, які підписуються
головою, членами комісії і засвідчуються печаткою.

Виходячи з викладеного, медико - соціальна експертна комісія є колегіальним дорадчим органом, не
наділена законодавством владними
управлінськими функціями, а тому не є суб'єктом владним повноважень.

Позовні вимоги ОСОБА_1. не випливають із
публічно-правового спору, оскільки предметом цього спору є правовідносини щодо
встановлення причинного зв'язку між
встановленням ступеня втрати професійної
працездатності із заподіянням ушкодження здоров'я, пов'язаної з
виконанням трудових обов'язків. що є спором приватно - правовим.

Виходячи
із зазначеного у відкритті провадження в адміністративній справі слід відмовити
згідно ч.1 ст. 109 КАС України, оскільки заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З
урахуванням вищенаведеного, керуючись
п.1 ч.1 ст. 109 Кодексу
адміністративного судочинства України, суддя -

У
Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до обласної МСЕК №4 Харківського
обласного центру медико-соціальної експертизи, третя особа - управління
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків та
професійних захворювань України в Харківській області про зобов'язання вчинити
певні дії.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через
Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня
проголошення ухвали заяви про апеляційне оскарження і подання після цього
протягом 10-ти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної
інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка
її оскаржує, то строк подання заяви про
апеляційне оскарження обчислюється з дня
отримання нею копії ухвали.

Суддя
Курило Л.В.