Справа № 2-а-12222/08
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2008-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Хаюка С.М. ,

при
секретарі - Савчук Є.С.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту
населення Лугинської районної державної адміністрації

про
стягнення невиплачених коштів
29212,00 грн.,-

встановив:

Позивач
звернувся з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що протягом
1996-2005 років йому не було проведено
у повному обсязі виплати, передбачені ст.39 Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, що призвело до порушення його прав.Заборгованість по доплаті до
заробітної плати особам,які працюють на
територіях радіоактивного забруднення (ст.39) позивач визначив в розмірі 29212грн. Посилається на те, що отримував відповідні доплати та допомоги у розмірах,
передбачених Постановою Кабінету
Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші,
значно більші, їх розміри, кратні мінімальній
заробітній платі у відповідні періоди.

Позивач просить справу розглядати без його участі.

Відповідач надіслав письмове заперечення в ,якому просить розглядати справу без його участі,
позов не визнає.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку,
що позов підлягає задоволенню частково з
таких підстав.

Встановлено , що позивач
з 1996 року по червень2007 рік працював у Лугинському лісгоспі,який
розташований на території зони
гарантованого добровільного відселення і
є потерпілим від аварії на ЧАЕС 3 категорії.

Відповідно до ст.39 Закону, заробітна плата особам, які
працюють на території гарантованого добровільного відселення, повинна була
підвищуватись на дві мінімальні зарплати.

Проте в спірний період часу ці доплати
та допомоги виплачувались
частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів
України №836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до
мінімальної зарплати.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і
діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою
Кабінету Міністрів України.

Виплатою доплат
в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №
836 від 26 липня 1996 року, порушені
права позивача.

Однак, позов підлягає частковому задоволенню абзацу
третього частини першої статті 39 зупинено на 2006 рік в частині виплати компенсацій і допомог у
розмірах відповідно до мінімальної заробітної
плати згідно із
Законом N 3235-IV( 3235-15 ) від 20.12.2005. На 2007 рік
дію цих норм зупинено згідно
із Законом N 489-V (
489-16 ) від
19.12.2006, і лише з 9 липня 2007 року їх дію відновлено рішенням Конституційного Суду N 6-рп/2007 ( v0a6p710-07 ) від
09.07.2007.

Заборгованість по
ст.39 Закону підлягає стягненню відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП
України незалежно від часу її
виникнення, оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до
ст.2 Закону України „Про оплату праці” є
складовою структури заробітної плати, а
заборгованість по ст..37 Закону з моменту прийняття рішення Конституційним
Судом України , а саме з 9 липня 2007 року.

З врахуванням викладеного вище та розмірів мінімальної
заробітної плати в Україні в спірний
період часу, а саме :

Розмір мінімальної заробітної плати становив:

з 2 вересня 1996 року -15 грн., з 1 січня 1998 року -45
грн., з 1 липня 1998 року -55 грн., з 1
січня 1999 року -74 грн., з 1 квітня 2000 року -90 грн., з 1 липня 2000 р.- 118 грн., з 1 січня 2002 року -140
грн., з1 липня 2002 року -165 грн., з1 січня 2003 року -185 грн., з 1 грудня
2003 року- 205 грн., з 1 вересня 2004 року 237 грн., з 1 січня 2005 року 262
грн., з 1 квітня 2005 р- 290 грн., з 1 липня 2005 р.- 310 грн., з 1 вересня
2005 року -332 грн., з 1 січня 2006 року- 350 грн., з 1 липня 2006 р.- 375
грн., з 1 грудня 2006 року 400грн, з 1квітня 2007 року -420 грн., з 1 липня
2007 року- 440 грн., з 1 жовтня 2007 року -460 грн.

Заборгованість перед
ОСОБА_1 . за період з 1.09.1996 року по 1.07.2002 року становить ( по
ст.39 Закону):

--за 1996 рік 120
грн. (15грн.х2х4=120грн) ;

-- за 1997 рік 360 грн. (15грн.х2х12=360 грн.);

--за 1998 рік
1200грн(45грн.х2х6=540грн., 55грн.х2х6=660грн.),

--за 1999
рік 2072грн.(74грн.х2х12=2072грн),

--за 2000рік 2400грн. (74грнх2х3=444грн., 90
грн.х2х3=540грн., 118грн.х2х6=1416грн.),

--за 2001 рік
2832грн. (118грнх2х12=2832грн.),

--за 2002 рік 1680грн.
(140грн.х2х6=1680грн.),

--за липень-грудень 2005 року3805грн.(
310грн.х2х2=1240грн., 332грн.х2х4=2565грн.),

а всього 13587грн. (14469грн-819грн.отриманих згідно ПКМ
України)

Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період
часу і тепер є управління праці та соціального захисту населення Лугинської
районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з нього.

Так як відповідач
при нарахуванні та виплаті вищавказаних коштів
діяв всупереч вимогам Закону ,
суд відповідно до ч.2 ст.11КАС України ,виходить за межі позовних вимог і
визнає його дії непавомірними.

Керуючись ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. ст. 94, 158 -163, 167, 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту
населення Лугинської райдержадмінітсрації щодо нарахування та виплати ОСОБА_1
коштів передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" непавомірними.

Стягнути з
управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_113587грн. заборгованості доплати до
заробітної плати (ст.39)

Постанова Житомирського окружного адміністративного
суду набирає законної сили після
закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної
скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний
адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення
постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: С.М.
Хаюк