Справа № 22-а-13681/08
Суддя: Ястребова Л.В.
Дата ухвалення: 2008-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий в 1 інстанції -Костроба Ю.Ю.
Суддя-доповідач - Ястребова Л.В.
апеляційний адміністративний суд
УХВАЛА

Іменем України

18 листопада 2008
року справа
№ 22-а- 13681/08

приміщення суду за адресою: м. Донецьк, бульвар
Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного
адміністративного суд у складі:

головуючого

Ястребової Л.В.

Суддів при секретарі за
участю позивача представник відповідача

Колеснік Г.А., Ляшенко Д.В. Агейченковій К.О. не з'явився, надійшла заява про розгляд
справи за його відсутністю не з'явився

розглянувши у
відкритому апеляційну скаргу
відповідача:

судовому засіданні Управління праці та соціального захисту
населення Кремінської районної державної
адміністрації

на постанову

Кремінського районного суду Луганської області

по справі

№ 2-а-75/08 ( суддя Костроба Ю.Ю.)

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці та
соціального захисту населення Кремінської районної державної
адміністрації

про

стягнення одноразової щорічної грошової
допомоги

ВСТАНОВИЛА:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до Управління
праці та соціального захисту населення Кремінської районної державної
адміністрації про стягнення одноразової
щорічної грошової допомоги.

Постановою Кремінського районного суду Луганської області від 07 жовтня 2008 року
позовні вимоги задоволені повністю. Стягнуто
з Управління праці та соціального захисту населення Кремінської районної
державної адміністрації на ОСОБА_1 недоплачену
одноразову грошову допомогу за 2007 рік у розмірі 1770 грн.30 коп.

Не
погодившись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій
просить постанову суду скасувати.

Суд першої інстанції при розгляді справи встановив, що позивач є учасником бойових дій та знаходиться на обліку в УПСЗН Кремінської районної
державної адміністрації.

Позивачеві УПСЗН Кремінської районної державної адміністрації сплатило разову грошову допомогу до 5 травня за 2007 рік у розмірі 280 грн..

Представник відповідача
в судове
засідання не зявився, про день слухання справи було повідомлено
належним чином..

Позивач у судове
засідання не з'явився, надійшла заява про розгляд справи за його
відсутністю.

Заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає
задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік» розмір прожиткового мінімуму та
відповідно розмір мінімальної пенсії за віком з 01.04.2007 р. встановлено в розмірі 410,06 грн.

За 2007 рік позивач отримав від управління 280 грн., хоча має право на отримання за 2007 рік вказаної
допомоги у розмірі 1770, 30 грн. за вирахуванням отриманих 280 грн. з наступних
підстав.

Відповідно до ст. 2 Закону України
„Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", законодавство України
про статус ветеранів війни та їх соціальні гарантії складається з цього Закону
та інших актів законодавства
України; права та пільги для ветеранів війни, встановлені раніше законодавством
України, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни; нормативні акти
органів державної влади, які обмежують права і пільги ветеранів, передбачені
цим законом, є недійсними.

Відповідно до ст. 17, 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти
та державні соціальні гарантії», основні соціальні державні гарантії, які є основним
джерелом існування, не можуть бути нижчими ніж прожитковий мінімум, розмір якого
встановлений законом; мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється лише
Законами України та є
виключно обов'язковим для всіх державних органів влади, органів місцевого
самоврядування, та інших.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. за
№ 6-рп ст. 29 Закону України «Про державний бюджет
України на 2007 рік», якою встановлювався розмір щорічної разової допомоги до 5
травня у розмірах менших, ніж передбачено Законом, визнано такою, що не
відповідає Конституції України.

Стаття 8 Конституції України
передбачає, що Конституція має найвищу юридичну силу, закони і інші нормативні акти повинні їй відповідати.
Відповідно до Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права; дотримання державою і її
органами встановлених законом особистих, майнових прав гарантується
Конституцією.

Відповідно до ч.1 ст. 8, ч.2,3,4 ст. 9
КАСУ суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, застосовує Конституцію, закони України,
інші нормативно-правові акти; у разі невідповідності акту суд застосовує
правовий акт, що має вищу юридичну силу.

Посилання відповідача на необхідність
застосування Закону „Про державний бюджет на 2007 рік" та на вищу юридичну
силу даного Закону над Законом, який надав позивачеві певне майнове право, є
безпідставним, таким, що суперечить
діючому законодавству і Конституції, засадам адміністративного судочинства,
оскільки ст. 22 Конституції України передбачає,
що конституційні права та свободи гарантуються законом і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Посилання відповідача на ту обставину,
що виплата вказаної грошової допомоги здійснена в межах фінансування, передбаченого державним
бюджетом на 2007 рік, є також безпідставним, оскільки факт відсутності коштів
не є сам по собі підставою для звуження змісту існуючого у позивача права на
отримання грошової допомоги і не є підставою для звільнення відповідача від
виплати допомоги у передбаченому законом розмірі.

Враховуючи рішення Конституційного суду, наведене вище, а також приймаючи
до уваги вимоги Конституції України щодо верховенства права і заборони щодо звуження
іншими законами змісту вже встановлених законом прав, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що
в даному випадку має виконуватись Закон, який встановив конкретне право, і таке
право не може бути обмежене іншим законом, в тому числі і законом „Про
державний бюджет".

Таким чином, колегія суддів
погоджує висновок суду першої інстанції щодо права позивача на отримання
відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» разової грошової
допомоги у 2007 році в розмірі 1770,30 грн.

Керуючись статтями ст. ст.
195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Кремінівської районної
державної адміністрації на постанову Кремінського районного
суду Луганської області від 07 жовтня 2008 року у справі № 2-а-75/08 - залишити без задоволення.

Постанову Кремінського районного
суду Луганської області від 07 жовтня 2008 року у справі № 2-а-75/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кремінської районної
державної адміністрації про стягнення одноразової щорічної грошової
допомоги - залишити без змін.

Ухвала постановлена у нарадчій кімнаті та
проголошені її вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 18 листопада
2008 року. Повний текст складений та підписаний 19 листопада 2008 року

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом
одного місяця з моменту набрання законної сили.

Головуючий суддя: Ястребова
Л.В.

Судді:
Колеснік Г.А.

Ляшенко
Д.В.

.