Справа № 2а-171/07
Суддя: Попревич В.М.
Дата ухвалення: 2007-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-171/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2007
року Київський районний суд міста Донецька в складі: головуючого - судді Попревича В.М. ,

при
секретарі Свеженцевій
Ю.С. ,

розглянув
у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до
Головного управління МВС України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України
в Донецькій області про визнання дій відповідачів протиправними та визнання
права на пенсію за вислугою років, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом, посилаючись на те, що 15 серпня 1997 року він був звільнений за
власним бажанням з органів внутрішніх справ. На момент звільнення безперервний
стаж служби в ОВС склав тринадцять років двадцять сім днів.

Згідно
діючої на момент звільнення редакції Закону України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової
служби, і деяких інших осіб», особам керівного та рядового складу органів
внутрішніх справ могла бути призначена пенсія за вислугу років, у разі досягнення ними на день звільнення із
служби 45-річного віку, за наявності у
них страхового стажу 25 і більше років,
з яких не менше ніж 12 календарних років і 6 місяців складає військова
служба або служба в органах внутрішніх справ. Оскільки на момент звільнення він
не досяг 45-річного віку, пенсія йому не
була призначена.

Проте, 06 серпня 2002 року набув сили Закон України
від 04.07.2002 р. № 51-IV, згідно якому на пенсію за вислугу років мають право особи
незалежно від підстав і часу звільнення і досягли 45-річного віку.

Таким
чином, на момент досягнення 45-річного
віку, його загальний трудовий стаж
складав більше 25 років, з яких 13
років, - служба в органах внутрішніх
справ.

У
березні 2007 року позивач звернувся в Головне управління МВС України в
Донецькій області і Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій
області з заявою про рішення питання призначення йому пенсії як колишньому
працівникові органів внутрішніх справ,
що досяг 45-річного віку, та
такому який має страховий стаж більш 25 років,
із яких, більше тринадцяти років
складає служба в органах внутрішніх справ,
на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення

осіб, звільнених з військової служби, і деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №
2262-ХП.

На свої
звернення він отримав відмову у зв'язку з тим,
що 04.04.2006 р. були внесені зміни в Закон України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, і деяких інших осіб»
і пункт «б» статті 12 викладений в наступній редакції: «Право на пенсію за
вислугу років з урахуванням загального трудового стажу мають військовослужбовці
і особи керівного і рядового складу органів внутрішніх справ у разі досягнення
ними на день звільнення із служби 45-річного віку, окрім осіб,
вказаних в частині 3 статті 5 цього Закону, за наявності у них страхового стажу 25 років
і більш, з яких не менше ніж 12
календарних років і 6 місяців складає військова служба або служба в органах
внутрішніх справ».

Вважає
дану відмову необгрунтованою і такою, що
грубо порушує мої конституційні права по наступних підставах. Просить суд
визнати дії відповідачів незаконними. Визнати за ним право на пенсію за вислугу
років. Зобов"язати відповідачів призначити та виплачувати йому пенсію за
вислугу років з дня подання позову до суду.

Представник
відповідача Головного управління МВС України в Донецькій області в судовому
засіданні проти задоволення позову заперечував,
посилаючись на те, що відповідно
до ст.
9 КАС України, суд вирішує справи
на підставі Конституції та законів України. Пунктом «б» статті 12 Закону
України «Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» (у редакції Закону України від 04.04.2006 № 3591-IV)
передбачено призначення пенсії за вислугу років особам в разі досягнення ними
на день звільнення зі служби 45-річного віку,
за наявності у них страхового стажу 25 років і більше, з яких не менше ніж 12 календарних років і 6
місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного
захисту, податковій міліції чи Державній
кримінально-виконавчій службі України. Незалежно від віку пенсія на визначених
у цьому пункті умовах призначається тільки особам, які є інвалідами війни. Як вбачається з доданих
до позовної заяви документів, ОСОБА_1 на день звільнення з
органів внутрішніх справ (15 серпня 1997 року) не досяг 45-річного віку і не
мав необхідного 25-річного страхового стажу,
що позбавляє його права на призначення пенсії за вислугу років. Частина
перша ст. 58 Конституції України зазначає, що закони та
інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи. Вказане положення закріплене і у рішенні Конституційного
Суду України (у справі про зворотну дію в часі законів та інших
нормативно-правових актів) від 09.02.1999 (справа №1-рп/99). Стаття 12 «б»
Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (у редакції Закону
від 04.07.2002) діяла нетривалий час - до квітня 2006 року. До ГУМВС України в
Донецькій області з приводу вирішення питання про призначення пенсії за
загальним трудовим стажем ОСОБА_1 звернувся тільки у березні 2007 року.

Оскільки діючим
на момент звернення позивача пенсійним законодавством призначення пенсій
особам, які досягли 45-річного віку
після звільнення зі служби, не
передбачено, то вимоги ОСОБА_1 щодо визнання за ним права на пенсію за вислугу років та
її призначення не мають законних підстав.

Представник
відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в
судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, посилаючись на те, що Позивач був звільнений зі служби
15.08.1997р. На момент звільнення, як
зазначає сам позивач у позовній заяві,
йому ще не виповнилося 45 років.

Позивач
зазначає, що на момент досягнення ним 45
річного віку, відповідно до п. «б» ст. 12 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»
(із змінами, внесеними згідно із Законом
№51 -IV
( 51-15 ) від 04.07.2002 ) право на пенсію за вислугу років мали особи
офіцерського складу, прапорщики і
мічмани, військовослужбовці надстрокової
служби та військової служби за контрактом,
звільнені зі служби незалежно від підстав та часу звільнення і досягли
45-річного віку, крім осіб, позбавлених військових або спеціальних
звань, а також звільнених із служби у
зв'язку з засудженням за умисний злочин,
вчинений з використанням свого посадового становища, або вчиненням корупційного діяння, а ті з них,
що є інвалідами війни, -
незалежно від віку, і мають загальний
трудовий стаж 25 календарних років і більше,
з яких не менше 12 календарних років і 6 місяців становить військова
служба або служба в органах внутрішніх справ. Однак, позивач не скористався можливістю призначення
йому пенсії і не звернувся до ГУ
МВС в Донецькій області із відповідною заявою. ОСОБА_1 із
заявою про призначення йому пенсії звернувся тільки у березні 2007р. На момент
його звернення, відповідно до п.
«б» ст. 12 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»
№ 2262-ХП (в редакції Закону № 3591-IV ( 3591-15 ) від
04.04.2006 ) пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського
складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та
військової служби за контрактом, в разі
досягнення ними на день звільнення зі служби 45-річного віку, за наявності у них страхового стажу 25 років
і більше, з яких не менше ніж 12
календарних років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах
внутрішніх справ, державній пожежній
охороні, органах і підрозділах
цивільного захисту, податковій міліції
чи Державній кримінально-виконавчій службі України.

Пенсії
згідно цієї статті призначаються за умови наявності всіх підстав, які в ній зазначені. Одже, оскільки позивач на момент звільнення не
досяг 45 річного віку і на момент його звернення за призначенням пенсії діяла
редакція п. "б " ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького
і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» згідно якої
саме на день звільнення особа повинна досягти 45 річного віку, підстави для призначення пенсії згідно цієї
статті відсутні.

В
судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені вимоги у повному
обсязі.

Суд, заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, приходить висновку, що заявлений позов підлягає задоволенню за
наступних підстав.

Виходячи з
принципів права, закон зворотної сили не
має у випадку, якщо він

погіршує
положення, а в цьому випадку закон, що діяв на момент 45-річчя позивача,

покращує його
положення і надає йому право на пенсію за вислугу років. Тобто, в цьому конкретному випадку закон повинен
мати зворотню силу і відповідачі повинні були це врахувати. Окрім цього, частиною 3 статті 22 Конституції України
визначено, що при ухваленні нових
законів або внесенні змін в діючі закони не допускається звуження змісту і
об'єму діючих прав і свобод.

Таким
чином, суд приходить висновку, що ОСОБА_1 має право на пенсію за вислугою років.

На
підставі викладеного, ст. ст.
22, 24 Конституції України, ст.
12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, і деяких інших осіб» (у редакції від
04.07.2002 p.), керуючись ст.
ст. 158, 159,
160, 162, 167,
170 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати за
ОСОБА_1 право на пенсію за вислугою років.

Зобов"язати
Головне управління МВС України в Донецькій області та Головне

управління
Пенсійного фонду України в Донецькій області
призначити та виплачувати

ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 22 травня 2007 року.

Заяву
про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції може бути подано
протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційну скаргу на постанову суду
першої інстанції може бути надано протягом двадцяти днів після подання заяви
про апеляційне оскарження.