Справа № 2"а"-27/08
Суддя: Максимов М.Т.
Дата ухвалення: 2008-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2”а”-27
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09
жовтня 2008 року Центрально-Міський районний суд м.Макіївки Донецької області у
складі:

головуючого
судді Максимова М.Т.

при секретарі Балтанєнє
І.П.,Воробєй О.Л., Сакаєвої А.Р.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м.Макіївці адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до виконкому Макіївської
міської Ради «Про визнання недійсним рішення постійно діючої міжвідомчої комісії по розгляду питань щодо відключення
споживачів від мереж централізованого опалення»,-

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду
з позовом до виконкому Макіївської міської Ради та просить суд скасувати рішення постійно діючої міжвідомчої
комісії по розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж
централізованого опалення при виконкомі Макіївської міської Ради від 14.05.2007
року та зобов'язати вказану комісію прийняти відповідне рішення по заяві
ОСОБА_1 від 07.05.2007 року про відключення її квартири від теплової мережі
центрального опалення згідно діючого законодавства, а також стягнути з
відповідача на її користь в рахунок відшкодування моральної шкоди 10200 грн.

В позові вказано, що
ОСОБА_1 на праві власності належить квартира АДРЕСА_1. 07.05.2007 року
позивачкою до УЖКГ було подано заяву про відключення її квартири від теплової
мережі центрального опалення та встановлення індивідуального опалення.
Розглянувши цю заяву, міжвідомча комісія по розгляду питань щодо відключення
споживачів від мереж централізованого опалення
винесла рішення про заборону такого відключення у зв'язку з відсутністю
технічної можливості. Вважає, що таке рішення підлягає скасуванню, бо діючим
законодавством не передбачено ніякої заборони на встановлення індивідуального
опалення в квартирах, що розташовані в 9-ти поверхових будинках. Крім того, у
вказаному рішенні міжвідомчої комісії відсутні номер та дата його винесення,
посилання на нормативно-правовий акт, що забороняє відключення квартири від центрального
опалення і встановлення в ній індивідуального опалення, а також відсутній
розрахунок теплового і гідравлічного
режимів і опис причин їхнього порушення. В подальшому ОСОБА_1
неодноразово зверталась до відповідача з заявами про оскарження дій цієї
комісії, однак, жодної відповіді по суті вона не отримала. Крім того, вважає
таке рішення незаконним, оскільки в буд.АДРЕСА_1 надано дозвіл і вже встановлено індивідуальне
опалення у квартирах № 32,128,132,149,153,156 та 188. Таке ставлення
відповідача принижує гідність позивачки та ігнорує її права. У березні 2007
року ОСОБА_1 розпочала у своїй квартирі капітальний ремонт, при якому була
повністю демонтована опалювальна система,
та встановлені свої батареї, що підключені до котла, однак, не
здійснювалось підключення до газу, бо для цього необхідно мати дозвіл. Такими
діями відповідача, ОСОБА_1 була заподіяна моральна шкода, яка виразилась у
погіршені стану здоров'я останньої, сильних моральних переживаннях, пов'язаних
із приниженням її гідності й остраху ніколи не одержати дозволу на встановлення
індивідуального опалення, яке вона вже фактично встановила,але не підключила.
Моральну шкоду позивачка оцінює у 10200 грн., у 20 мінімальних заробітних плат.

У судовому засіданні
представник позивача підтримала заявлені вимоги.

Представник відповідача -
виконкому Макіївської міської Ради позов не визнав та пояснив, що відключення
споживача від отримання послуг централізованого опалення здійснюється у
порядку, що затверджується Центральним органом виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства, а саме - на підставі наказу Міністерства
будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від
22.11.2005 року №4, який передбачає певну процедуру відключення з влаштуванням
альтернативного опалення. Питання відключення квартир від мережі центрального
опалення вирішується міжвідомчою
комісією по розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж
централізованого опалення на підставі заяви власника квартири, а самостійне
відключення від мереж центрального опалення забороняється. У 2006 році рішенням
виконавчого комітету Макіївської міської Ради була створена міжвідомча
комісія з розгляду питань відключення
споживачів від центрального опалення. Рішення комісії оформлюється протоколом
засідання, а заявникам надається витяг з протоколу із зазначенням підстав для
надання дозволу, або відмови від відключення від систем опалення та
встановлення індивідуального опалення. Позивачка отримала таку виписку з
протоколу №16 від 14.05.2007 року з обґрунтованою відмовою
у наданні дозволу на відключення від мережі центрального опалення у
зв'язку з відсутністю технічної можливості, а саме: у разі відокремлення приміщення порушується тепловий та
гідравлічний режим багатоквартирного будинку в цілому. Крім того, рішенням
виконкому Макіївської Ради від 23.05.2007 року №881 була призупинена робота
міжвідомчої комісії з розгляду даних питань.

Представник третьої особи -
КП «Макіївтепломережа» позов ОСОБА_1 також не визнав та дав пояснення,
аналогічні поясненням представника відповідача.

Суд, заслухавши пояснення
сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги ОСОБА_1 підлягають
частковому задоволенню з наступних підстав:

Згідно зі ст. 24 Постанови
Кабінету Міністрів України №630 від 21.07.2005 року «Про затвердження Правил
надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої
води» споживач може відмовитись від отримання послуг з централізованого
опалення. Таке відключення здійснюється у порядку, затвердженому наказом
міністерства будівництва, архітектури та ЖКГ України №4 від 22.11.2005 року та
зареєстрованого в Міністерстві Юстиції України 09.12.2005 року №
147811758.

Згідно п.1.2 «Порядку
відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого
опалення…» затвердженого наказом міністерства
будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України №4
від 22.11.2005 року, для реалізації права споживачів на відмову від отримання
послуг центрального опалення місцевий орган виконавчої влади створює своїм
рішенням постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення
споживачів від мереж централізованого опалення, призначає Голову та затверджує
її склад, затверджує положення про роботу комісії. Така комісія була створена
виконкомом Макіївської міської Ради.(а.с____)

З матеріалів справи видно,
що 07.05.2007 року ОСОБА_1 подала заяву про надання дозволу на відключення її
квартири АДРЕСА_1 від теплової мережі центрального опалення (а.с.____).

Згідно з рішенням
міжвідомчої комісії позивачці було відмовлено у відключені її квартири від
центрального опалення та встановлення в ній індивідуального опалення у зв'язку
з відсутністю технічної можливості, а саме: порушення теплового та
гідравлічного режимів. (а.с.________).

Як вбачається з вказаного
рішення, у ньому відсутні: номер та дата його прийняття, посилання на
нормативно-правовий акт, що забороняє відключення квартири від центрального
опалення і встановлення в ній індивідуального опалення, а також відсутній
розрахунок теплового та гідравлічного режимів і опис причин їхнього
порушення.

Таким чином, суд вважає, що
рішення постійно діючої міжвідомчої комісії від 14.05.2007 року, яким
відмовлено позивачці у відключенні її квартири від мережі центрального опалення
та встановленні індивідуального винесено безпідставно, оскільки не було
проведено належним чином розрахунку теплового та гідравлічного режимів і не
приведений опис причин їхнього порушення. Відповідач та третя особа не надали
такого розрахунку, навіть на вимогу суду

Крім того, суд вважає, що
такими діями відповідача ОСОБА_1 була заподіяна моральна шкода, бо вона переймалась
через відмову від відключення її квартири від центрального опалення, однак,
таку шкоду суд оцінює у 500 грн.

В частині стягнення
моральної шкоди в сумі 9700 грн. суд вважає за необхідне позивачці відмовити,
оскільки ОСОБА_1 не надала суду жодних доказів того, що внаслідок дій
відповідача погіршився стан її здоров'я. Крім того, та обставина, що вона
самовільно відключила свою квартиру від мережі центрального опалення,
підключила нові батареї та в теперішній час не може користуватися індивідуальним
опаленням, внаслідок чого вона понесла значні збитки, не може бути підставою
для відшкодування позивачці цієї моральної шкоди, оскільки вона не мала права
без відповідного дозволу робити це самовільно.

Керуючись
ст.ст. 18,158,159,160,161,162,163 КАС України,
на підставі Закону України «Про захист прав споживачів», Постанови КМУ №630 від
21.07.2005 року «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та гарячої води», «Порядку відключення окремих
будинків від мереж центрального опалення…», затвердженого Наказом Мінбуду від
22.11.2005 року №4, суд,-

Постановив:

Позов ОСОБА_1- задовольнити частково.

Скасувати рішення постійно діючої
міжвідомчої комісії по розгляду питань
пов'язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення при
виконкомі Макіївської міської Ради від 14.05.2007 року, у частині відмови у
наданні дозволу ОСОБА_1 на відключення її квартири від централізованого
опалення, та зобов'язати вказану комісію прийняти відповідне рішення по заяві
ОСОБА_1 від 07.05.2007 року про відключення її квартири від теплової мережі
центрального опалення згідно діючого законодавства.

Стягнути з виконкому
Макіївської міської Ради на користь ОСОБА_1 в рахунок відшкодування моральної
шкоди 500 грн.

В частині стягнення моральної шкоди з виконкому Макіївської
міської Ради на користь ОСОБА_1 в сумі 9700 грн.- відмовити.

Постанова може бути оскаржене шляхом подання
заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня його проголошення, а
апеляційної скарги - протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Суддя: М.Т.Максимов