Справа № 22а-2224/07
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2007-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

першій інстанції-Курочка В.М. Справа
№22а-2224/2007 р.
Категорія № у-5
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2007 року жовтня
місяця 18 дня Судова колегія Одеського
апеляційного

адміністративного
суду

у складі:

головуючого -
Бітова A.I.

суддів - Золотнікова О.С.

- Милосердного М.М.

при секретарі -
Усенко С.М.

з участю:

представника
ОСОБА_1- ОСОБА_2;

представника
Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області - Пальонова Костянтина Ігоровича,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за
апеляційними скаргами Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району
Одеської області (Вх.№7459 від 07 серпня 2007 року, Вх.№ 7460 від 07 серпня
2007 року) на ухвалу Овідіопольського районного суду Одеської області від 02
серпня 2007 року про відмову в скасуванні заходів забезпечення
адміністративного позову та про відмову в закритті провадження по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1до Молодіжненської сільської ради
Овідіопольського району Одеської області, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог ОСОБА_3 , про
скасування рішень,

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2007
року ОСОБА_1. звернулася до суду з адміністративним позовом до Молодіжненської
сільської ради Овідіопольського району Одеської області, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог ОСОБА_3 ., про скасування рішень.

Ухвалою
Овідіопольського районного суду Одеської області від 16 липня 2007 року вжиті
заходи забезпечення адміністративного позову.

Зупинено дію
рішення Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району від 25 травня
2007 року №582-V в
частині надання дозволу ОСОБА_3. на підготовку технічної документації по
складанню державних актів на право власності на земельні ділянки для ведення
садівництва, що, розташовані за адресою: АДРЕСА_1, ділянка №33,31.

Заборонено
Молодіжненській сільській раді Овідіопольського району приймати будь які
рішення, направлені на передачу, в тому числі безкоштовно, будь яким особам
земельної ділянки загальною площею 0,06 га, що розташована за адресою АДРЕСА_1,
ділянка №33,31.

02 серпня 2007
року представником Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району
Одеської області було подано до суду клопотання про скасування заходів
забезпечення позову.

02 серпня 2007
року в ході попереднього судового засідання Овідіопольський районний суд
Одеської області, без виходу до нарадчої кімнати, з занесенням до протоколу,
постановив ухвалу, якою клопотання представника відповідача про скасування
заходів щодо забезпечення позову відхилив.

На цю ухвалу
Овідіопольського районного суду Одеської області представником Молодіжненської
сільської ради Овідіопольського району Одеської області була принесена
апеляційна скарга (Вх.№7459 від 07 серпня 2007 року) у якій ставиться питання
про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з
порушенням норм процесуального права, а також що у зв'язку з тим, що висновки
суду не відповідають обставинам справи.

02 серпня 2007
року представником Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району
Одеської області було подано до суду клопотання про закриття провадження у
справі.

02 серпня 2007
року в ході попереднього судового засідання Овідіопольський районний суд
Одеської області, без виходу до нарадчої кімнати, з занесенням до протоколу,
постановив ухвалу, якою клопотання представника відповідача про закриття
провадження у справі відхилив.

На цю ухвалу
Овідіопольського районного суду Одеської області представником Молодіжненської
сільської ради Овідіопольського району Одеської області була принесена
апеляційна скарга (Вх.№7460 від 07 серпня 2007 року) у якій ставиться питання
про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з
порушенням норм процесуального права.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційних скарг
Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області,
перевіривши законність і обґрунтованість судових рішень в межах доводів
апеляційної скарги, судова колегія приходить до наступного.

Ухвала
Овідіопольського районного суду Одеської області від 02 серпня 2007 року про
відхилення клопотання представника відповідача про скасування заходів щодо
забезпечення позову постановлена з грубим порушенням вимог процесуального
Закону.

Відповідно до
вимог п.9 ч.4, ч.5 ст. 160 КАС України - окремим документом викладаються ухвали
з питань забезпечення адміністративного позову; ухвали, які викладаються
окремим документом, постановляються в нарадчій кімнаті та підписуються складом
суду, який розглядає справу.

В порушення
вищенаведеної норми процесуального Закону суд першої інстанції вирішив питання
пов'язане з забезпеченням позову та постановив з цього приводу ухвалу в ході
попереднього судового засідання без виходу до нарадчої кімнати, з занесенням до
протоколу.

Відхиляючи
клопотання представника відповідача про скасування заходів забезпечення позову
суд першої інстанції не звернув увагу на те, що ухвалою Овідіопольського
районного суду Одеської області від 16 липня 2007 року вжиті заходи
забезпечення адміністративного позову
відносно земельних ділянок розташованих за адресою: АДРЕСА_1, ділянка №33,31, в
той час, як у позовній заяві оспорюється тільки рішення відповідача відносно
ділянки під №33.

Доводи
представника позивача, про те, що заходи забезпечення позову відносно ділянки
№31 вжиті для забезпечення якогось іншого позову, є не правовими,
безпідставними і не можуть бути взяти до уваги судовою колегією.

Крім того, суд
першої інстанції не звернув увагу на відсутність в ухвалі про забезпечення
позову від 16 липня 2007 року обґрунтування доцільності вжиття заходів
забезпечення позову, а також доводів щодо існування очевидних ознак
протиправності оскаржуваного рішення відповідача.

Вищенаведені
порушення судом першої інстанції норм процесуального права призвело до
неправильного вирішення питання, що згідно п.4 ч.1 ст. 202 КАС України є
підставою для скасування судового рішення. Скасовуючи ухвалу суду першої
інстанції судова колегія вважає необхідним постановити нову ухвалу про
задоволення клопотання відповідача про скасування заходів забезпечення позову
вжитих ухвалою Овідіопольського районного суду Одеської області від 16 липня
2007 року.

Ухвала
Овідіопольського районного суду Одеської області від 02 серпня 2007 року про
відхилення клопотання представника відповідача про закриття провадження у
справі також постановлена з грубим порушенням вимог процесуального Закону.

Відповідно до
вимог п.15 ч.4, ч.5 ст. 160 КАС України - окремим документом викладаються
ухвали з питань забезпечення адміністративного позову; ухвали, які викладаються
окремим документом, постановляються в нарадчій кімнаті та підписуються складом
суду, який розглядає справу.

В порушення
вищенаведеної норми процесуального Закону суд першої інстанції вирішив питання
пов'язане з забезпеченням позову та постановив з цього приводу ухвалу в ході
попереднього судового засідання без виходу до нарадчої кімнати, з занесенням до
протоколу.

Вищенаведені
порушення судом першої інстанції норм процесуального права унеможливлюють
залишення цієї ували без змін і є підставою для її скасування.

Разом з тим
судова колегія вважає, що представнику відповідача належить відмовити у
задоволені клопотання про закриття провадження у справі, оскільки позивачем по
справі оскаржуються рішення органу місцевого самоврядування, а відповідно до
п.1 ч.1 ст. 17 КАС України на ці спори поширюється компетенція адміністративних
судів, щодо вирішення адміністративних справ. Згідно п.1.ч.1 ст. 18 КАС України
ця справа віднесена до предметної підсудності місцевих загальних судів як
адміністративних судів.

Враховуючи
наведене та на підставі п.4 ч.1 ст. 202 КАС України судова колегія скасовуючи
ухвалу суду першої інстанції судова колегія вважає необхідним постановити нову
ухвалу якою відмовити відповідачу у задоволені клопотання про закриття провадження
у справі.

Справу належить
направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст.
195, 196; п.3 ч.1 ст. 199; п.4 ч.1 ст. 202; п.3 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст.
254 КАС України, судова колегія, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області
(Вх.№7459 від 07 серпня 2007 року) задовольнити.

Ухвалу
Овідіопольського районного суду Одеської області 02 серпня 2007 року
постановлену в ході попереднього судового засідання, без виходу до нарадчої
кімнати, з занесенням до протоколу, про відхилення клопотання представника
відповідача про скасування заходів щодо забезпечення позову скасувати.

Постановити нову
ухвалу, якою задовольнити клопотання представника Молодіжненської сільської ради
Овідіопольського району Одеської області про скасування заходів забезпечення
позову.

Скасувати заходи
забезпечення позову вжиті ухвалою Овідіопольського районного суду Одеської
області від 16 липня 2007 року, а саме:

- зупинення дію
рішення Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району від 25 травня
2007 року №582-V в
частині надання дозволу ОСОБА_3. на
підготовку технічної документації по складанню державних актів на право
власності на земельні ділянки для ведення садівництва, що, розташовані за
адресою: АДРЕСА_1, ділянка №33,31;

- заборону
Молодіжненській сільській раді Овідіопольського району приймати будь які
рішення, направлені на передачу, в тому числі безкоштовно, будь яким особам
земельної ділянки загальною площею 0,06 га, що розташована за адресою АДРЕСА_1,
ділянка №33,31.

Апеляційну
скаргу Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області
(Вх.№7460 від 07 серпня 2007 року) задовольнити частково, ухвалу
Овідіопольського районного суду Одеської області 02 серпня 2007 року
постановлену в ході попереднього судового засідання, без виходу до нарадчої
кімнати, з занесенням до протоколу, про відхилення клопотання представника
відповідача про закриття провадження у справі скасувати.

Постановити нову
ухвалу, якою відмовити представнику Молодіжненської сільської ради
Овідіопольського району Одеської області у задоволенні клопотання про закриття
провадження у справі.

Ухвала
апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, оскарженню в
касаційному порядку не підлягає.