Справа № 22-а-4647/08
Суддя: Василенко Л.А.
Дата ухвалення: 2008-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач Василенко Л.А.
Головуючий І інстанції суддя Котлярова І.Ю.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

06 травня 2008
року Справа
№ 22-а-4647/08

Колегія суддів
Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого
судді: Василенко Л.А.,

суддів: Геращенка І.В.

Дяченко С.П.

при
секретареві Агейченковій К.О.

з участю
представника відповідача ОСОБА_1

розглянула
апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_1 на ухвалу Кам'янобрідського
районного суду Луганської області від 28 лютого 2008р. у адміністративній
справі № 2а-20/08 за позовом ОСОБА_2до приватного нотаріуса Луганського
міського нотаріального округу Несторова Сергія Володимировича, третя особа:
ОСОБА_3 про визнання незаконними дій з посвідчення угоди купівлі-продажу
домоволодіння від 11.09.2001 р., і

В С Т А Н О В И Л А :

У лютому 2008р. позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про
визнання незаконними дій з посвідчення угоди купівлі-продажу домоволодіння від
11.09.2001р.

Ухвалою Кам'янобрідського районного суду Луганської області від 28 лютого
2008р відмовлено у відкритті провадження за адміністративним позовом ОСОБА_2до приватного
нотаріуса Луганського міського нотаріального округу Несторова Сергія
Володимировича, третя особа: ОСОБА_3 про визнання незаконними дій з посвідчення
угоди купівлі-продажу домоволодіння від 11.09.2001 р.

Не погодившись з таким судовим рішенням, представник позивача ОСОБА_1
подала апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду скасувати та направити
справу на новий розгляд до суду першої інстанції для вирішення питання про
відкриття провадження в справі та розгляду за суттю, посилаючись на неправильне
застосування судом норм матеріального права, а саме на той факт, що суд першої інстанції неправомірно застосував ч. 8
Прикінцевих та перехідних положень ЦПК України, тому що ця частина регламентує
розгляд раніше поданих скарг у відношенні вчинення нотаріальних дій до вступу в
силу нового ЦПК України та КАС України. Апелянт вважає, що нотаріус виконує
функції та повноваження, які покладені на нього державою по забезпеченню
законності угод, тому він виступає як суб'єкт владних повноважень.

В судове засідання з'явився представник позивача, інші особи в
судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені
належним чином.

Суд першої інстанції при вирішенні питання про відкриття провадження
встановив, що оскарження дій нотаріуса не є публічно-правовим спором, тому
юрисдикція адміністративних судів на цей спір не поширюється та у відповідності
до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України відмовив у відкритті провадження у справі.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила доводи
апеляційної скарги за матеріалами справи і дійшла до висновку, що апеляційна
скарга задоволенню не підлягає, а ухвала суду першої інстанції повинна бути
залишеною без змін з наступних підстав.

Пунктом 1 частини 1
статті 109 КАС України визначено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в
адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Частина друга статті 4 КАС України передбачає, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів,
для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Як вбачається з п. 1 ч.1 ст. 3 КАС України, публічно-правовий спір - це
спір, в якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, якій
здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Оскарження дій приватного нотаріуса з посвідчення купівлі-продажу
домоволодіння не відноситься до публічно-правового спору, оскільки нотаріус не
є органом визначеним в п.1 ч.1 ст. 3 КАС України.

Посилання апелянта на той факт, що нотаріус виконує функції та
повноваження, які покладені на нього державою по забезпеченню законності угод,
тому він виступає як суб'єкт владних повноважень і що на зазначені
правовідносини розповсюджується підвідомчість адміністративного суду, згідно
ст. 17 КАС України, колегія вважає помилковими, оскільки

Згідно ст. 1 Закону України «Про нотаріат», нотаріат в Україні - це система
органів і посадових осіб, на які покладено обов'язок посвідчувати права, а
також факти, що мають юридичне значення, та вчиняти інші нотаріальні дії,
передбачені цим Законом, з метою надання їм юридичної вірогідності. Вчинення
нотаріальних дій в Україні покладається на нотаріусів, які працюють в державних
нотаріальних конторах, державних нотаріальних архівах (державні нотаріуси) або
займаються приватною нотаріальною діяльністю (приватні нотаріуси).

Суд першої інстанції дійшов до правильного висновку, що відповідно до ч.8 розділу ХІ Прикінцевих та перехідних
положень ЦПК України скарги, заяви щодо нотаріальних дій чи відмови в їх
вчиненні, які раніше розглядалися відповідно до глави 39 ЦПК України (вредакції1963року) розглядаються за правилами позовного
провадження, встановлених чинним ЦПК України.

Приймаючи викладене до уваги суд апеляційної інстанції вважає, що судом
першої інстанції законно відмовлено у відкритті провадження в справі та
постановлено ухвалу з додержанням норм матеріального і процесуального
права.

Керуючись ст.ст. 196, 199, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія судів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвалу Кам'янобрідського районного суду Луганської області від 28 лютого
2008р. у адміністративній справі за позовом ОСОБА_2до приватного нотаріуса
Луганського міського нотаріального округу Несторова Сергія Володимировича,
третя особа: ОСОБА_3 про визнання незаконними дій з посвідчення угоди
купівлі-продажу домоволодіння від 11.09.2001 р. без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця після набрання законної сили.

Головуючий:

Судді: