Справа № 22а-3084/08
Суддя: Золотніков О.С.
Дата ухвалення: 2008-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
01 жовтня 2008 року Судова колегія Одеського
апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого Золотнікова О.С.,
суддів Бойка А.В. та Домусчі С.Д.,
при секретарі Петровій А.В.,
за участю представника прокуратури Малиновського району
м. Одеси Незовибатько О.В.,
у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на
ухвалу судді Малиновського районного суду м. Одеси від 16 липня 2007 року за
позовом ОСОБА_1 до Хмельницького відділу міліції Малиновського районного
відділу Одеського міського управління ГУМВС України в Одеській області та
прокуратури Малиновського району м. Одеси про визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити певні дії та скасування постанови прокуратури, -
В С Т А Н О В И Л А:
року ОСОБА_1. звернулась до суду з позовом до Хмельницького відділу міліції
Малиновського районного відділу Одеського міського управління ГУМВС України в
Одеській області та прокуратури Малиновського району м. Одеси про:
- визнання протиправними дій (бездіяльності)
Хмельницького ВМ Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області по
перевірці звернень за матеріалами справи № НОМЕР_1;
- визнання протиправними дій (бездіяльності) прокуратури
Малиновського району м. Одеси по нагляду за законністю порушення кримінальної
справи за матеріалами наглядового провадження № НОМЕР_2.
- скасування постанови прокуратури Малиновського району
м. Одеси від 02 квітня 2007 року про скасування постанови про відмову в
порушенні кримінальної справи та про направлення матеріалів на додаткову
перевірку, в частині направлення матеріалів органу дізнання для додаткової
- зобов'язання Хмельницького ВМ Малиновського РВ ОМУ
ГУМВС України в Одеській області прийняти рішення в порядку ст. 97 КПК України;
- зобов'язання прокуратури Малиновського району м. Одеси
прийняти рішення в порядку ч. 4 ст. 100 КПК України.
Ухвалою судді
Малиновського районного суду м. Одеси від 16 липня 2007 року відмовлено у
відкриті провадження по справі у зв'язку з тим, що заявлені вимоги не
підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Не погоджуючись з ухвалою судді про відмову у відкритті
провадження у справі, позивач в апеляційній скарзі зазначає, що заявлені
позовні вимоги підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства. У
зв'язку з викладеним в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування
оскаржуваної ухвали судді та направлення справи до суду першої інстанції для
продовження розгляду.
Заслухавши суддю-доповідача, виступ
представника прокуратури, яка вважала за необхідне залишити ухвалу судді без
змін, перевіривши матеріали та доводи апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.
Відмовляючи у відкритті провадження у
справі, суддя районного суду обґрунтовано виходив з того, що заявлені ОСОБА_1.
позовні вимоги не підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 17 КАС
України компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові
справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.
Як вбачається з матеріалів позовної
заяви та доданих до неї документів, ОСОБА_1. оскаржує дії посадових осіб
Хмельницького ВМ Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області по
винесенню постанов про відмову в порушенні кримінальної справи від 07 квітня
2006 року, 08 серпня 2006 року та 10 жовтня 2006 року, а також дії прокуратури
Малиновського району м. Одеси по здійсненню прокурорського нагляду в стадії
порушення кримінальної справи та винесенню постанов про скасування постанов про
відмову в порушенні кримінальної справи та направленні матеріалів для
проведення додаткової перевірки. При цьому за результатами здійснення
прокурорського нагляду старшим прокурором відділу нагляду прокуратури Одеської
області 24 травня 2007 року винесено постанову про порушення кримінальної
справи за ч. 1 ст. 358 КК України, тобто прийнято рішення в порядку ст. 97 КПК України.
Згідно ст. 236-1 КПК України
постанова органу дізнання, слідчого та прокурора про відмову в порушенні
кримінальної справи може бути оскаржена особою, інтересів якої вона стосується,
або її представником шляхом подачі скарги до районного (міського) суду за
місцерозташуванням органу або роботи посадової особи, яка винесла постанову,
протягом семи днів з дня отримання копії постанови чи повідомлення прокурора
про відмову в скасуванні постанови. Така скарга розглядається відповідним судом
в порядку, передбаченому ст. 236-2 КПК України.

Ст. 236-7 КПК України передбачено
можливість та порядок оскарження до суду постанови органу дізнання, слідчого,
прокурора про порушення кримінальної справи щодо конкретної особи чи за фактом
вчинення злочину.

Із врахуванням наведених положень
процесуального закону, оскарження ОСОБА_1. дій посадових осіб Хмельницького ВМ
Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області по відмові в порушенні
кримінальної справи та прокуратури Малиновського району м. Одеси по здійсненню
прокурорського нагляду в стадії порушення кримінальної справи повинно
відбуватися в порядку кримінального судочинства.

Оскільки оскаржувану ухвалу винесено
суддею з додержанням норм процесуального права, суд апеляційної інстанції,
відповідно до ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а
ухвалу судді - без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 199, 200, 205, 206, 254 КАС
України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу
ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу судді Малиновського районного
суду м. Одеси від 16 липня 2007 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно
після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого
Адміністративного Суду України протягом одного місяця після набрання законної
сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: