Справа № 22-а-1782/08
Суддя: Усенко В.Г.
Дата ухвалення: 2008-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 22-а-1782/08 Головуючий у І інстанції: Довгань К.І.
Суддя-доповідач: Усенко В.Г.
У Х В А Л А

І М Е Н
Е М У К Р А Ї Н И

«28»
жовтня 2008 року
м.
Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Усенка В.Г,

суддів Бєлової Л.В. та Романчук
О.М.,

при секретарі Літоміній
Н.В.,

розглянувши
матеріали апеляційної скарги суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 на
постанову господарського суду Черкаської області від 18 травня 2007 року у справі за адміністративним позовом суб'єкта
підприємницької діяльності ОСОБА_1 до Державної податкової адміністрації у
Черкаській області та Державної
податкової інспекції у м. Черкаси про визнання протиправним та скасування
рішення та акту перевірки, -

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою господарського суду Черкаської області
від 18 травня 2007 року у задоволенні адміністративного позову
суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 до Державної податкової
адміністрації у Черкаській області та
Державної податкової інспекції у м. Черкаси про визнання протиправним та
скасування рішення та акту перевірки, - відмовлено (а.с.66-68).

В апеляційній скарзі ОСОБА_1
просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову, якою
задовольнити її позовні вимоги (а.с.70-73).

Апеляційний розгляд справи здійснюється за відсутності
представника відповідача - Державної податкової інспекції у м. Черкаси, який
належним чином повідомлявся про дату, час та місце судового засідання.

Відповідно до ч.4 ст.196 КАС України неприбуття у судове
засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином
повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає
судовому розгляду справи.

Заслухавши пояснення учасників процесу, які з'явились в
судове засідання, дослідивши матеріали справи, апеляційний адміністративний суд
дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги,
виходячи з наступного.

Як свідчать матеріали справи, 08.09.2006р. у
приміщенні бару, розташованому по вулиці Героїв Сталінграда у м.Черкаси,
головним державним податковим ревізором-інспектором Державної податкової
адміністрації в Черкаській області Гришком С.І. і старшим державним податковим
ревізором-інспектором державної податкової адміністрації в Черкаській області
Жвавим Є.В. на підставі направлень на перевірку від 07.09.2006р. №000240 та від
08.09.2006р. №000255 у присутності продавця ОСОБА_2 проведена перевірка суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 з
питань дотримання нею вимог чинного законодавства при здійсненні розрахункових
операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу.

Перевіркою
встановлено, що продавець ОСОБА_2. здійснила розрахункову операцію за продані
нею за готівку 150гр горілки «Грааль» на суму 2,4грн., а саме отримала від
покупця готівку у сумі 50грн., видала йому вказаний товар та здачу, але через
реєстратор розрахункових операцій цю розрахункову операцію не провела і
відповідний розрахунковий документ не видала.

Окрім
того, перевіркою встановлено невідповідність суми готівкових коштів на місці
проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена у денному звіті реєстратора
розрахункових операцій. Сума невідповідності становила 331,4грн., а без
врахування 2,4грн. - суми розрахункової операції, непроведеної продавцем
відповідача через реєстратор розрахункових операцій під час проведення
перевірки, - 329грн. Встановлено невиконання позивачем щоденного друку
фіскального звітного чеку за 26.08.2006р.

За
результатами перевірки складено акт від 08.09.2006р. №016142, у якому продавець
ОСОБА_2. власноручно зазначила, що в приміщенні бару знаходиться дві каси і, що
надану їй за товар купюру у 50 грн. вона розміняла у іншій касі, чек пробила не
одразу, а після купівлі товару і розміну грошей.

На
підставі акта від 08.09.2006р. №016142 ДПІ у м.Черкаси 15.09.2006р. прийняла
рішення №000422303/0, яким визначив позивачу штрафні (фінансові) санкії у сумі
розміром 1997грн., у тому числі:

-
12грн. за непроведення розрахункової операції через реєстратор розрахункових
операцій у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів, на яку виявлена
невідповідність (2грн. 40коп. х 5);

-
340грн. за невиконання щоденного друку фіскального звітного чека у розмірі
двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (17грн. х 20);

-
1645грн. за невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення
розрахунків сумі коштів, яка зазначена у денному звіті реєстратора
розрахункових операцій у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено
невідповідність (329грн. х 5).

Відповідно
до пункту 23 Порядку провадження торговельної діяльності та правил
торговельного обслуговування населення, затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 15.06.2006р. №833, забороняється зберігання на місці
проведення розрахунку (в касі, грошовому ящику, сейфі тощо) готівки, що не
належить суб'єкту господарювання, а також особистих речей касира чи інших
працівників.

За
таких обставин на місці проведення розрахунків не повинні знаходитися кошти з
іншої каси, у тому числі і з метою розміну грошей і обов'язок забезпечення
виконання цієї вимоги законодавство покладає на позивача.

Положеннями
статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» (далі -
«Закон») встановлено право органів державної податкової служби у випадках, в
межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, здійснювати
контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари
(послуги) у встановленому законом порядку, застосовувати до платників податків
фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів
суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами
України.

Згідно із ст. 11-1 Закону перевірки в межах повноважень
податкових органів, визначених Законом України «Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»,
вважаються позаплановими перевірками.

Статтею
11-2 Закону визначено, що посадові особи органу державної податкової служби
вправі приступити до проведення планової або позапланової виїзної перевірки за
наявності підстав для їх проведення, визначених цим та іншими законами України,
та за умови надання платнику податків під розписку: направлення на перевірку, в
якому зазначаються дата його видачі, назва органу державної податкової служби,
мета, вид (планова або позапланова), підстави, дата початку та дата закінчення
перевірки, посади, звання та прізвища посадових осіб органу державної
податкової служби, які проводитимуть перевірку. Направлення на перевірку є
дійсним за умови наявності підпису керівника органу державної податкової
служби, скріпленого печаткою органу державної податкової служби; копії наказу
керівника податкового органу про проведення позапланової виїзної перевірки, в
якому зазначаються підстави проведення позапланової виїзної перевірки, дата її
початку та дата закінчення.

Ненадання
цих документів платнику податків або їх надання з порушенням вимог,
встановлених частиною першою цієї статті, є підставою для недопущення посадових
осіб органу державної податкової служби до проведення планової або позапланової
виїзної перевірки.

Стаття
1 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та послуг» передбачає, що реєстратори
розрахункових операцій застосовуються фізичними особами - суб'єктами
підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями,
іншими відокремленими підрозділами), які здійснюють операції з розрахунків в
готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток,
платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері
торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та
суб'єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу
іноземної валюти.

Відповідно
до пунктів 1, 2, 9 і 13 ст.3 Закону «Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»
суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в
готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток,
платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері
торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: проводити розрахункові
операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані,
опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи
реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових
документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках,
передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому
порядку розрахункових книжок; видавати особі, яка отримує або повертає товар,
отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої
форми на повну суму проведеної операції; щоденно друкувати на реєстраторах
розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг))
фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання протягом трьох років; забезпечувати відповідність сум
готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в
денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадках використання
розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями,
виданими з початку робочого дня.

Положеннями
статей 15, 16 та 17 Закону «Про
застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» визначено, що здійснення контролю за додержанням
суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари
(послуги), інших вимог цього Закону покладає на органи державної податкової
служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із
законодавством України. Планові або позапланові перевірки осіб, що
використовують реєстратори розрахункових операцій, розрахункові книжки або
книги обліку розрахункових операцій, здійснюються у порядку, передбаченому
законодавством України. За порушення вимог цього Закону до суб'єктів
підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари
(послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України
застосовуються фінансові санкції у таких розмірах: у п'ятикратному розмірі
вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність - у
разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих
товарів (наданих послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через
реєстратори розрахункових операцій, у разі не роздрукування відповідного розрахункового
документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її
без використання розрахункової книжки.

Статтею
22 Закону «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та послуг» встановлено, що у разі
невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі
коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадках використання розрахункової
книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку
робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова
санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.

Зважаючи
на наведене, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що господарський суд
дійшов правильного висновку про те, що проведена перевірка позивача є
позапланово. Податкові органи є компетентними органами щодо проведення таких
перевірок і застосування до господарюючих суб'єктів фінансових санкцій,
передбачених Законом «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Рішення
суду для проведення такої перевірки не є обов'язковими. Сам факт невручення
позивачу направлення на перевірку і копії наказу про перевірку при фактичному
допуску до її проведення не має наслідком визнання незаконними нарахувань,
здійснених за результатами такої перевірки, якщо такі нарахування було зроблено
правильно.

З огляду на викладене, оскільки судове рішення є
законним та обґрунтованим, то воно підлягає залишенню без змін.

Керуючись
ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а
постанову господарського суду Черкаської області від 18 травня 2007 року , - без змін.

Ухвала суду
апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційну скаргу
може бути подано безпосередньо до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно
до ст..160 цього Кодексу - з дня
складення постанови в повному обсязі.

Головуючий-суддя:
Усенко В.Г.,

судді: Бєлова
Л.В.,

Романчук О.М.