Справа № 22-а-12773/08
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя першої інстанції Х

С
уддя-доповідач Гаврищук Т

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМ
ІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
Іменем України
19 листопада 2008 року

справа № 22-а-12773/08
зал судового засідання у пр
иміщенні суду за адресою: м. Д
онецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністратив
ного суду у складі:
головуючого судді: Гаврищу
к Т.Г.
суддів: Бадахо
вої Т.П.
Юрченко
В.П.

при секретарі судового за
сідання

Шептульовій С.Ю.

за участю представників:

від позивача:
Рєпіна К.В. довіреність
від 08.01.08р.

від відповідача:
Горб І.В. довіреність в
ід 18.08.08р.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляцій
ну скаргу
Жовтневої міжрайонної д
ержавної податкової інспекц
ії м. Маріуполя

на постанову Донецького ок
ружного адміністративного с
уду

від
по адміністративній справ
і
19 серпня 2008 року
№ 2-а-10392/08 (суддя Хрімлі О.Г.)

за позовом
Жовтневої міжрайонної де
ржавної податкової інспекці
ї м. Маріуполя

до

Товариства з обмеженою ві
дповідальністю «Екстра Плюс
»

про

зобовязання вчинити пе
вні дії

ВСТАНОВИЛА:
Постановою До
нецького окружного адмініст
ративного суду від 19 серпня
2008 року по справі № 2-а-10392/08 від
мовлено у задоволенні позову
Жовтневої міжрайонної держа
вної податкової інспекції м.
Маріуполядо Товариства з об
меженою відповідальністю «Е
кстра Плюс»про допуск посадо
вих осіб Жовтневої міжрайонн
ої державної податкової інсп
екції м. Маріуполя до проведе
ння позапланової виїзної пер
евірки Товариства з обмежено
ю відповідальністю «Екстра П
люс», надання необхідних док
ументів, які підтверджують р
озрахунки при зайнятті підпр
иємницькою діяльністю.
В апеляційній скарзі та п
ід час апеляційного розгляду
Жовтнева міжрайонна державн
а податкова інспекція м. Марі
уполяпросить скасувати пост
анову суду першої інстанції
та ухвалити нове рішення, яки
м задовольнити позовні вимог
и в повному обсязі.
Позивач у письмо
вих запереченнях та під час а
пеляційного розгляду справи
проти доводів апеляційної с
карги заперечував, вважає, що
постанова суду є законною та
обґрунтованою, ухвалена суд
ом відповідно до норм матері
ального та процесуального пр
ава на підставі повного і все
бічного зясування обстави
н в адміністративній справі.

Колегія суддів, заслухавш
и доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справ
и і обговоривши доводи апеля
ційної скарги, заперечення н
а скаргу, встановила наступн
е.
Наказом № 405 від 21.03.2007р. на підст
аві ст.11, ч.7 ст.111 Закону України
від 04.12.1990 року № 509-ХІІ «Про держа
вну податкову службу в Украї
ні» позивачем було прийнято
рішення про проведення позап
ланової виїзної перевірки Т
ОВ «Екстра плюс» у термін з 21.03.
2007 року по 30.03.2007 року.
Позивачем 21.03.07р. були видан
і відповідні направлення на
перевірку № № 334, 335,
якими старшим державним под
атковим ревізорам інспект
орам відділу оперативного ко
нтролю Нагаш Д.М. та Беззадов С
.С. було доручено провести пе
ревірку відповідача з питань
дотримання вимог Законів У
країни від 04 грудня 1990 року №509-Х
ІІ «Про державну податкову с
лужбу в Україні» (із змінами і
доповненнями); від 06 липня 1995 ро
ку № 265/95-ВР «Про реєстратори ро
зрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харч
ування та послуг» (із змінами
і доповненнями), від 19 грудня 19
95 року №481/95-ВР «Про державне рег
улювання виробництва і торгі
влі спиртом етиловим, коньяч
ним і плодовим, алкогольними
напоями та тютюновими вироб
ами» (із змінами і доповнення
ми), від 15 вересня 1995 року ЖШ/95-ВР «
Про акцизний збір на алкогол
ьні напої та тютюнові вироби
» (із змінами і доповненнями),
Декрету КМУ від 26 грудня
1992р. №18-92 «Про акцизний збір»
(із змінами і доповненнями); П
оложення про форму та зміст р
озрахункових документів, Пор
ядку реєстрації та ведення к
ниг обліку розрахункових опе
рацій та розрахункових книжо
к, Порядку реєстрації, опломб
ування та застосування реєст
раторів розрахункових опера
цій за товари (послуги), затвер
джені наказом ДПАУ від 01 грудн
я 2000р. за №614, зареєстроване в Мін
істерстві юстиції України 05.12
.2001р. під №105/5296 (їз змінами І допов
неннями); постанови Правлінн
я Національного банку Україн
и від 19 лютого 2001 року № 72, Положе
ння про ведення касових опер
ацій в національній валюті в
Україні затверджено Постано
вою Правління Національного
банку України від 15 грудня 2004 р
оку № 637 зареєстровано в Мініс
терстві юстиції України від
13 січня 2005 року під №40/10320 (із зміна
ми і доповненнями), Постанови
КМУ від 23,04.2003р. № 576 «Про введення
марок акцизного збору новог
о зразку з голографічними за
хисними елементами для марку
вання алкогольних напоїв та
тютюнових виробів» (із зміна
ми і доповненнями) та інших за
конодавчих актів України
Відповідач, отримавши напр
авлення та наказ на проведен
ня перевірки, відмовив у допу
ску до проведення перевірки,
про що позивачем складено ві
дповідний акт
№ 05810110/2343 від 21.03.07р., підписаний ст
аршим оператором відповідач
а ОСОБА_1. Згідно до
пояснень останньої вона не д
опустила до перевірки з тих п
ідстав, що керівник підприєм
ства на момент проведення пе
ревірки знаходився у відрядж
енні в м. Донецьку.
Згідно до ст.10 Закон
у України «Про державну пода
ткову службу в Україні» Держ
авні податкові інспекції в р
айонах, містах без районного
поділу, районах у містах, міжр
айонні та об`єднані державні
податкові інспекції виконую
ть такі функції: 4) здійснюють
у межах своїх повноважен
ь контроль за законністю ва
лютних операцій, додержанням
порядку проведення готівков
их розрахунків за товари (пос
луги) у встановленому законо
м порядку, за наявністю свідо
цтв про державну реєстрацію
суб'єктів підприємницької ді
яльності, ліцензій на провад
ження видів господарської ді
яльності, що підлягають ліце
нзуванню відповідно до закон
у, з наступною передачею мате
ріалів про виявлені порушенн
я органам, що видають ці докум
енти, за наявністю торгових п
атентів;16) здійснюють контрол
ь за наявністю марок акцизно
го збору на пляшках (упаковка
х) алкогольних напоїв і на пач
ках (упаковках) тютюнових вир
обів під час їх транспортува
ння, зберігання і реалізації
; 16-1) здійснюють контроль за дот
риманням суб'єктами підприєм
ницької діяльності, які здій
снюють роздрібну торгівлю тю
тюновими виробами, максималь
них роздрібних цін на тютюно
ві вироби, встановлених виро
бниками або імпортерами таки
х тютюнових виробів.
За приписами ст. 11 цьог
о Закону органи державної по
даткової служби у випадках, в
межах компетенції та у поряд
ку, встановлених законами Ук
раїни, мають право здійснюва
ти контроль за додержанням п
орядку проведення готівкови
х розрахунків за товари (посл
уги) у встановленому законом
порядку.
Відповідно до статті
15 Закону України «Про застосу
вання реєстраторів розрахун
кових операцій у сфері торгі
влі, громадського харчування
та послуг» контроль за додер
жанням суб'єктами підприємни
цької діяльності порядку про
ведення розрахунків за товар
и (послуги), інших вимог цього
Закону здійснюють органи дер
жавної податкової служби Укр
аїни шляхом проведення плано
вих або позапланових перевір
ок згідно із законодавством
України.
Частиною 7 статті 11-1 За
кону України «Про державну п
одаткову службу в Україні» в
становлено, що позаплановими
перевірками вважаються тако
ж перевірки в межах повноваж
ень податкових органів, визн
ачених законами України "Про
застосування реєстраторів р
озрахункових операцій у сфер
і торгівлі, громадського хар
чування та послуг", "Про держав
не регулювання виробництва і
обігу спирту етилового, конь
ячного і плодового, алкоголь
них напоїв та тютюнових виро
бів" , а в інших випадках - за ріш
енням суду. Тобто, рішення суд
у потрібне у разі проведення
перевірки в інших випадках, н
іж передбачено статтею 11-1 цьо
го Закону.
Умови допуску посадових
осіб органів державної пода
ткової служби до проведення
перевірок врегульовано стат
тею 11-2 Закону України «Про дер
жавну податкову службу в Укр
аїні», за приписами якої поса
дові особи органу державної
податкової служби вправі при
ступити до проведення планов
ої або позапланової виїзної
перевірки за наявності підст
ав для їх проведення, визначе
них цим та іншими законами Ук
раїни, та за умови надання пла
тнику податків під розписку
: 1) направлення на перевірку,
в якому зазначаються дата йо
го видачі, назва органу держа
вної податкової служби, мета
, вид (планова або позапланова
), підстави, дата початку та да
та закінчення перевірки, пос
ади, звання та прізвища посад
ових осіб органу державної п
одаткової служби, які провод
итимуть перевірку. Направлен
ня на перевірку є дійсним за у
мови наявності підпису керів
ника органу державної податк
ової служби, скріпленого печ
аткою органу державної подат
кової служби; 2) копії наказу к
ерівника податкового органу
про проведення позапланової
виїзної перевірки, в якому за
значаються підстави проведе
ння позапланової виїзної пер
евірки, дата її початку та дат
а закінчення.
Наведеною нормою вс
тановлено, що підставою для н
едопущення посадових осіб ор
гану державної податкової сл
ужби до проведення перевірки
є ненадання платнику податк
ів цих документів або їх нада
ння з порушенням вимог, встан
овлених частиною першою цієї
статті.
З матеріалів справи вбача
ється, що згідно до наведених
вимог позивачем було надано
відповідачеві наказ № 405 від 21.
03.07р.на проведення перевірки, н
аправлення на перевірку за №
№ 335, 334 від 21.03.07р., які підписано ке
рівником Жовтневої міжрайон
ної державної податкової інс
пекції м. Маріуполя Ревенко С
.А., скріплено печаткою та відп
овідає вимогам, викладеним у
ст.11-2 Закону України «Про держ
авну податкову службу в Укра
їні».
За таких обставин, колегія
суддів вважає, що у відповіда
ча були відсутні передбачені
законом підстави для недопу
щення позивача до проведення
перевірки.
З урахуванням вищеви
кладеного, вимоги позивача п
ро зобовязання допустити д
о проведення позапланової ви
їзної перевірки підлягають з
адоволенню. У задоволенні ви
мог про надання необхідних д
окументів, які підтверджують
розрахунки при зайнятті під
приємницькою діяльністю, слі
д відмовити з огляду на перед
часність цих вимог, оскільки
документи надаються після д
опуску до перевірки. Позивач
не надав доказів, що ці докуме
нти не будуть надані відпові
дачем після допуску до перев
ірки.
Висновок суду першої інст
анції щодо недоведеності поз
ивачем наявності обставин, п
ерелічених у ст.11-1 Закону Укра
їни “Про державну податкову
службу”, колегія суддів вваж
ає безпідставним, оскільки н
аведеною нормою визначений п
орядок проведення органами
державної податкової служби
планових і позапланових виї
зних перевірок своєчасності
, достовірності, повноти нара
хування та сплати податків т
а зборів (обов'язкових платеж
ів), а не дотримання вимог Зако
ну України “Про застосування
реєстраторів розрахункових
операцій у сфері торгівлі, гр
омадського харчування та пос
луг”.
На підставі вищенаведено
го, колегія суддів вважає, що с
удом першої інстанції постан
ова прийнята з порушенням но
рм матеріального права, що є п
ідставою для скасування пост
анови та прийняття нової пос
танови.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195,
196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адмініст
ративного судочинства Украї
ни, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Жовт
невої міжрайонної державної
податкової інспекції
м. Маріуполяна постанову
Донецького окружного адміні
стративного суду від 19 серпня
2008 року по справі № 2-а-10392/08
задовольнити частково.

Скасуватипостанову Донець
кого окружного адміністрати
вного суду від 19 серпня 2008 року
по справі № 2-а-10392/08.
Позовні вимоги Жовтневої м
іжрайонної державної податк
ової інспекції
м. Маріуполядо Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Екстра Плюс»про допуск пос
адових осіб Жовтневої міжр
айонної державної податково
ї інспекції м. Маріуполя до пр
оведення позапланової виїзн
ої перевірки Товариства з об
меженою відповідальністю «Е
кстра Плюс», надання необхід
них документів, які підтверд
жують розрахунки при зайнятт
і підприємницькою діяльніст
ю задовольнити частково.
Зобовязати Товариство з
обмеженою відповідальністю
«Екстра Плюс»допустити Жовт
неву міжрайонну державну под
аткову інспекцію м. Маріупол
ядо проведення позапланової
виїзної перевірки.
В задоволенні іншої частин
и позовних вимог відмовит
и.
Вступна та резолютивна час
тини постанови прийняті у на
радчій кімнаті та проголошен
і у судовому засіданні 19 листо
пада 2008 року. Постанова у повн
ому обсязі складена у нарадч
ій кімнаті 21 листопада 2008 року
.
Постанова суду апеляційно
ї інстанції за наслідками пе
регляду набирає законної сил
и з моменту проголошення.
Постанова може бути оскарж
ена до Вищого адміністративн
ого суду України протягом о
дного місяця після набрання
законної сили судовим рішенн
ям суду апеляційної інстанці
ї, а в разі складення в повному
обсязі відповідно до статті
160 цього Кодексу - з дня складен
ня в повному обсязі.

Головуючий:

Гаврищук Т.Г.

Судді:

Бадахова Т.П
.

Юрченко В.П.