Справа № 22а-7438/08
Суддя: Нагорна Л.М.
Дата ухвалення: 2008-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а - 7438/08 (11)
Головуючий суддя у 1-ій інстанції -
Категорія - 47 Чумак
Н.О.(справа №2а-1/08)
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29
жовтня 2008 року м. Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого
- Нагорної Л.М.(доповідач),

суддів - Стежко В.А., Суховарова А.В.

при
секретарі - Пономаренко В.Г.

за участю представника
відповідача - Гудзенко В.В.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області

на постанову
Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області
від 04 квітня 2008 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а :

У липні 2007 року
ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, в якому,
просив суд зобов'язати відповідача перерахувати раніше призначену пенсію
відповідно до заробітної плати у розмірі 3789,00 грн., право на яку виникло у
квітні 2006 року, і виплачувати перераховану пенсію, починаючи з 01.04.2006
року. Посилався на те, що він є пенсіонером і отримує пенсію державного
службовця, при цьому продовжує працювати на посаді начальника відділу персоналу
Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з підприємствами
гірничо-металургійного комплексу у м. Кривому Розі, а тому, відповідно до
ст.37-1 Закону України «Про державну службу», має право на перерахунок
призначеної пенсії у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, при чому такий перерахунок, згідно Постанови КМУ № 865
від 31.05.2000 року, проводиться з місяця підвищення розміру зарплати працюючим
державним службовцям. Вважає, що для обчислення пенсії повинна застосовуватися
його заробітна палата у розмірі 3789,00 грн., з урахуванням премії у сумі 1500
грн., яка хоча і була призначена у травні, але за результатами роботи за
квітень, і право на отримання цієї премії у позивача виникло саме у квітні
місяці 2006 року.

Постановою
Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області
від 04 квітня 2008 року позовні вимоги ОСОБА_1. було задоволено. Відповідача
було зобов'язано здійснити перерахунок раніше призначеної позивачу пенсії
відповідно до довідки від 30 травня 2006 року за № 113/08-05-020, згідно якої
заробітна плата для нарахування пенсії ОСОБА_1. складає 3789 грн., перерахунок
провести з 01 квітня 2006 року.

Управління Пенсійного
фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області, не погодившись із постановою суду першої інстанції, подало апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального
права, просило скасувати постанову Центрально-Міського районного суду м.
Кривого Рогу Дніпропетровської області від 04 квітня 2008 року та постановити
нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1.
Обґрунтовує свої вимоги тим, що, відповідно до Постанови КМУ № 865 від
31.05.2000 року, право на перерахунок пенсії у позивача виникло у квітні 2006
року, однак, премія хоча і за результатами роботи за квітень 2006 року, була
виплачена позивачу фактично в травні згідно наказу СДПІ ГМК у м. Кривому Розі
від 29 травня 2006 року, саме тому у квітні, коли у позивача виникло це право,
ДПА України ще не визначила, чи буде взагалі у позивача премія за квітень, отже
дана премія не повинна враховуватися до суми заробітної плати, з якої повинна
обчислюватися пенсія ОСОБА_1.

Позивач подав заперечення
на апеляційну скаргу, в яких зазначив, що вважає рішення суду першої інстанції
законним, обґрунтованим та прийнятим з додержанням норм матеріального та
процесуального права, тому просить відмовити у задоволенні апеляційної скарги
відповідача.

Перевіривши матеріали справи, законність і
обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції - скасуванню, виходячи
з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи
підтверджено, що ОСОБА_1. є пенсіонером, але продовжує працювати на посаді
начальника відділу персоналу Спеціалізованої державної податкової інспекції по
роботі з підприємствами гірничо-металургійного комплексу у м. Кривому Розі.

Відповідно до ст.37-1 Закону України «Про
державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним
службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом, відповідно здійснюється перерахунок раніше
призначеної пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної
плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та
рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Згідно п.5 Постанови Кабінету Міністрів
України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» такий перерахунок пенсій проводиться з
місяця підвищення розміру заробітної
плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок,
виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів
України від 19 липня 2006 року № 984 «Про деякі питання оплати праці
працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та
інших органів» встановлено, що перерахунок заробітної плати державним
службовцям проводиться згідно з цією постановою починаючи з 01 квітня 2006
року.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку про те, що позивач має право на перерахунок призначеної
йому раніше пенсії з 01 квітня 2006 року, тим паче, що момент виникнення права
на перерахунок пенсії самим позивачем, а також відповідачем, теж не
оспорюється.

Проте, задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1.
щодо врахування у суму заробітної плати для перерахунку пенсії премії за
результатами роботи за квітень 2006 року у розмірі 1500 грн., виплаченої
позивачу у травні 2006 року, суд першої інстанції невірно виходив з того, що,
не зважаючи на те, що вказана премія була виплачена у травні, але право на неї
у позивача фактично виникло з квітня 2006 року.

Відповідно до п.4 Постанови Кабінету
Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету
Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003
року № 432-ІV заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія
призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу»,
визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку
продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі
поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку, при цьому
премія, крім премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, та інші
надбавки враховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством
таких виплат за відповідною посадою у тому державному органі, звідки особа
вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач
за перерахунком пенсії звернувся 31 травня 2008 року та надав довідку про
заробітну плату, відповідно до якої премія у розмірі 1500 грн. за результатами
роботи за квітень 2006 року була призначена ОСОБА_1. згідно наказу СДПІ ГМК у
м. Кривому Розі від 29 травня 2006 року № 25-ф (а.с.63) та виплачена позивачу у
травні 2006 року, тобто з моменту видання цього наказу у позивача і виникло
право на одержання цієї премії, а у квітні 2006 року, коли у ОСОБА_1. виникло
право на перерахунок раніше призначеної пенсії, питання про преміювання
державних службовців за результатами роботи у квітні 2006 року ще було
невизначене. Отже, вказана премія не може бути врахована до суми заробітної
плати, з якої обчислюється пенсія.

Крім того, у травні 2006 року ніякого
підвищення заробітної плати державних службовців не відбувалося, тому довідка
СДПІ ГМК у м. Кривому Розі від 30 травня 2006 року за № 113/08-05-020, згідно
якої заробітна плата для нарахування пенсії ОСОБА_1., з урахуванням премії за
результатами роботи за квітень 2006 року у розмірі 1500 грн., складає 3789
грн. не може бути підставою для
перерахунку пенсії позивача.

За таких
обставин, колегія суддів вважає, що постанову суду першої інстанції необхідно
скасувати, а у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1. необхідно відмовити.

Керуючись
п.3 ч.1 ст.198, ст.202 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області - задовольнити.

Постанову Центрально-Міського районного суду
м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 04 квітня 2008 року - скасувати.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 -
відмовити.

Постанова Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, та може
бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з моменту її складення в повному обсязі.

Повний текст постанови складено 03 листопада
2008 року.

Головуючий:
Л.М.Нагорна

Судді:
В.А.Стежко

А.В.Суховаров