Справа № 22-а-8819/08
Суддя: Яманко В.Г.
Дата ухвалення: 2008-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - суддя
Суддя-доповідач - Яманко В. Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

12 вересня 2008 року справа №
22-а-8819/08

зал судового засідання № 2 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бул. Шевченка, 26, 3 корпус

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді:
Яманко В. Г.

суддів:
Міронова Г. М.

Горбенко К. П.

при секретарі судового засідання

Білоус К. І.

за участю представників від

позивача:

ОСОБА_1 -особисто, ОСОБА_2 - за дов. від 3 вересня 2008 р.

відповідача:

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу Управління праці
та соціального захисту населення Куйбишевської районної у м. Донецьку ради на
постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 червня 2008 року (постанова
виготовлена в повному обсязі 21 червня
2008 року) по адміністративній
справі № 2-а-11752/08 (суддя Хрімлі О. Г.) за позовом ОСОБА_1, м.
Донецьк до Управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної у м. Донецьку ради про визнання дій незаконними, зобов'язання
вчинити певні дії

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся 3 червня 2008 року до
Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою (арк. справи 1-2)
до Управління праці та соціального
захисту населення Куйбишевської районної у м. Донецьку ради про визнання
дій незаконними, зобов'язання надати пільгу, передбачену статтею 44 Закону
України «Про статус суддів».

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 17 червня 2008 року по адміністративній справі №
2-а-11752/08 (арк. справи 28-30) позов ОСОБА_1 був задоволений повністю. Суд
першої інстанції визнав незаконними дії Управління праці та соціального захисту
населення Куйбишевської районної у м. Донецьку ради щодо не надання ОСОБА_1
пільг, передбачених статтею 44 Закону України «Про статус суддів», зобов'язав
Управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної у м.
Донецьку ради надати ОСОБА_1 пільги, передбачені статтею 44 Закону України «Про
статус суддів».

В апеляційній скарзі (арк. справи 33-35) відповідач просив скасувати постанову
суду першої інстанції як прийняту з порушенням норм матеріального та
процесуального права.

5 вересня 2008 року відповідачем через канцелярію Донецького апеляційного
адміністративного суду було надане доповнення до апеляційної скарги (арк.
справи 47), за яким відповідач просив скасувати постанову суду першої інстанції
та направити справу на новий розгляд до Куйбишевського районного суду м.
Донецька.

Відповідач підтримав апеляційну скаргу, позивач проти апеляційної скарги
заперечував.

Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали
справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Пунктом 1 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України
передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності.

Статтею 18 Кодексу адміністративного судочинства України
визначена предметна підсудність адміністративних справ. Так, згідно частини 1
вказаної статті місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1)
адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; 2) усі
адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.
Частиною вказаної статті передбачено, що окружним адміністративним судам
підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної
влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх
посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи
бездіяльності у справах про адміністративні проступки.

Статтею 140
Конституції України, статтею 2 Закону
України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року №
280/97-ВР передбачено, що місцеве самоврядування є правом територіальної
громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів
кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення
в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється
територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так
і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та
їх виконавчі органи.

Управління праці та соціального
захисту населення Куйбишевської районної у м. Донецьку ради є структурним
підрозділом Куйбишевської районної у м. Донецьку ради.

З огляду на вищевикладене, Управління праці та соціального захисту
населення Куйбишевської районної у м. Донецьку ради є органом місцевого самоврядування,
спори з яким за частиною 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства
України підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам, тому
колегія суддів дійшла до висновку, що Донецький окружний адміністративний суд
прийняв постанову неповноважним складом суду, що як наслідок за пунктом 1
частини 1 статті 204 Кодексу адміністративного судочинства України веде до
скасування постанови та направлення
справи на новий розгляд.

Керуючись статтями 2, 3, 17, 18, 24, 184,
195, 196, 198, 204, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці
та соціального захисту населення Куйбишевської районної у м. Донецьку ради на
постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 червня 2008 року
по адміністративній справі № 2-а-11752/08 задовольнити в повному обсязі.

Скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17
червня 2008 року по адміністративній справі № 2-а-11752/08 та направити справу
№ 2-а-11752/08 на новий розгляд до Куйбишевського районного суду м. Донецька.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства
України відкласти з дня закінчення судового розгляду справи на строк п'ять днів
складання ухвали у повному обсязі.

Вступна та резолютивна частини ухвали складені та підписані колегією суддів
у нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 12 вересня 2008 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом
одного місяця з дня складення в повному обсязі.

Повний текст ухвали складений та підписаний
колегією суддів 15 вересня 2008 року.

Головуючий:
В.Г.Яманко

Судді:
Г.М.Міронова

К.П.Горбенко