Справа № 22-а-11819/08
Суддя: Сіваченко І.В.
Дата ухвалення: 2008-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ушаков Т.С.
Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

28 жовтня 2008 р. справа
№ 22-а-11819/08

Колегія суддів Донецького апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого

Сіваченка І.В.

суддів

Дяченко С.П., Нікуліна О.А.

при секретарі за
участі позивача представників позивача

Шептульовій Ю.О. ОСОБА_2В.М. ОСОБА_1

розглянувши у відкритому

судовому засіданні

апеляційну скаргу

Управління Пенсійного фонду України в м.
Первомайську Луганської області

на постанову

Луганського окружного адміністративного
суду

від

25 липня 2008 року

у справі

№ 2-а-4200/08

за позовом до

ОСОБА_2
Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської
області

про

оскарження дій, зобов'язання вчинити певні
дії, -

В С Т А
Н О В И Л А:

У січні 2007 року позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м.
Первомайськ Луганської області про оскарження та скасування рішення про відмову
призначити пенсію, зобов'язання зарахувати у пільговий стаж період роботи з
30.06.1978 року по 28.10.1981 р. та з 12.01.1983 р. по 03.01.1996 р. та
призначити пенсію за вислугу років з 01.11.2005 року.

Постановою Луганського
окружного адміністративного суду від 25 липня 2008 року позов ОСОБА_2 було задоволено. Визнано рішення управління
Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області щодо відмови
призначити позивачці пенсію за вислугу років нечинним та зобов'язано призначити
їй пенсію за вислугу років з 01.11.2005 р. з урахуванням пільгового трудового
стажу періоду роботи з 30.06.1978 р. по 28.10.1981 р. та з 12.01.1983 р. по
03.01.1996 р. в експедиції, безпосередньо зайнятої на польових
геологорозвідувальних роботах повний день.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську
Луганської області подало апеляційну скаргу, якою просить скасувати
постанову Луганського окружного адміністративного
суду як таку, що прийнята з порушенням норм матеріального та
процесуального права.

В судовому
засіданні позивач та її представник заперечували проти доводів апеляційної
скарги. Представник відповідача до апеляційного суду не прибув.

Заслухавши
доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не
підлягає, а постанову суду першої інстанції необхідно залишити без змін з
наступних підстав.

Судом встановлено, що 01.11.2005 р. позивач звернувся до
управління Пенсійного фонду України в м. Первомайськ Луганської області з
заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.

11.10.2006 р. позивачу було відмовлено в призначенні
пенсії на пільгових умовах у зв'язку з тим, що необхідною умовою права на
пенсію за вислугу років є виконання відповідних робіт. Критерієм зайнятості
працівника у польових умовах є факт одержання ними польового забезпечення. Факт
отримання польового забезпечення не підтверджений первинними документами.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники експедицій,
партій, загонів, дільниць і бригад, безпосередньо зайняті на польових
геологорозвідувальних, пошукових, топографо-геодезичних, геофізичних,
гідрографічних, гідрологічних, лісовпорядних і розвідувальних роботах, зокрема
- жінки - після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на зазначеній роботі.

При цьому період роботи безпосередньо в польових умовах
протягом півроку або більше півроку зараховується за рік роботи, менше півроку
- за фактичною тривалістю, а на сезонних роботах - відповідно до статті 61
цього Закону.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»
основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з записами у трудовій книжці: з 30.06.1978 р. по
28.10.1981 р. та з 12.01.1983 р. по 03.01.1996 р. позивач працював в
Лисичанській геологорозвідувальній експедиції.

Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від
12.08.1993 року був затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу
для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у
ній, відповідно до якого встановлені особливості підтвердження трудового стажу
окремих категорій працівників. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні
відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу
років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств,
установ, організацій або їх правонаступників.

Уточнюючими довідками № 127 від 20.07.2005 р. та № 27 від
27.02.2005 р., виданими ВАТ «Луганськгеологія», підтверджено, що ОСОБА_2 повний
робочий день працювала в польових умовах з 30.06.1978 р. по 28.10.1981 р. та з
12.01.1983 р. по 03.01.1996 р. у виробництві на геологорозвідувальних роботах,
що передбачено ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що також
підтверджено довідками архівного відділу Лисичанської міської ради № 3909 та
3908 від 28.08.2007 р. та актом перевірки характеру пільгової роботи на
Лисичанській геологорозвідувальній експедиції від 24.01.2007 р.

Оскільки позивачу виповнилося 50 років та матеріалами
справи, підтверджено, що позивач дійсно працював в експедиції, безпосередньо
зайнятої на польових геологорозвідувальних роботах повний робочий день, має
загальний стаж - не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначеній
роботі, тому суд першої інстанції правильно вважав за необхідне визнати рішення
управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області щодо
відмови призначити пенсію за вислугу років позивачу нечинним, зобов'язати
зарахувати до пільгового трудового стажу позивача період роботи з 30.06.1978 р.
по 28.10.1981 р. та з 12.01.1983 р. по 03.01.1996 р. та призначити пенсію за
вислугу років з 01.11.2005 року.

Доводи апеляційної скарги колегія судів не приймає до
уваги, з огляду на наступне.

Позивачем до відповідача і суду надано передбачені
законодавством (зокрема, Постановою КМУ № 637) документи (копія трудової книжки
та уточнюючі довідки підприємства), необхідні для призначення пільгової пенсії.
В уточнюючих довідках підприємства (а.с. 16, 17) є посилання на первинні
бухгалтерські та кадрові документи.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Поставивши під сумнів уточнюючі довідки підприємства, на
якому працювала позивачка, УПФУ в м. Первомайську Луганської області
посилається на акт перевірки підтвердження пільгового стажу. Проте така
перевірка документів позивача відповідачем проведена вибірково, тому
апеляційний суд робить висновок щодо недоведеності Управлінням пенсійного фонду
суду правомірності свого рішення, відповідачем не спростовано відсутність необхідних
10 років пільгового стажу (праці позивачки безпосередньо в польових умовах) для
призначення пенсії на пільгових умовах.

Таким чином, судом
першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено постанову з
додержанням норм матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної
скарги не спростовують висновків місцевого суду. Тобто, підстав для задоволення
апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

В повному обсязі ухвала складена 31.10.2008 року.

Керуючись ст.ст. 196, п.1 ч.1 198, 200, п.1 ч.1 205, 206,
211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду
України в м. Первомайську Луганської області - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 25 липня 2008 року у справі № 2-а-4200/08 за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської
області «про визнання дій протиправними, зобов'язання призначити пенсію на
пільгових умовах» - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця з дня складення її в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: