Справа № 22-а-4699/08
Суддя: Василенко Л.А.
Дата ухвалення: 2008-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач
інстанції суддя Іващенко В.М.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

05 червня 2008 року Справа № 22-а-4699/08

Колегія суддів
Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого
судді: Василенко Л.А.

суддів: Сіваченка І.В.

Дяченко С.П.,

при
секретареві Скопинській А.О.,

розглянула апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Ровенківської міської
Ради Луганської області на постанову Ровеньківського міського суду Луганської
області від 03 грудня 2007р. по адміністративні справі 2-а-370/07 за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ровеньківської
міської Ради Луганської області про відшкодування недоплат одноразової щорічної
грошової допомоги учасникам бойових дій, і

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Ровеньківського міського суду Луганської області від 03 грудня
2007р. позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Ровеньківської міської Ради Луганської області (далі УПСЗН) про відшкодування
недоплат одноразової щорічної грошової допомоги учасникам бойових дій
задоволений в повному обсязі, з відповідача на користь позивача стягнуто
заборгованість недоплаченої УПСЗН щорічної одноразової грошової допомоги до 5
травня за 2003-2007 роки у розмірі 5213,75 грн.

Не погодившись з таким судовим рішенням, УПСЗН подало апеляційну скаргу, в
якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на неправильне застосування
судом норм матеріального та процесуального права.

Сторони в судове засідання не з'явилися, будучи належним чином
повідомленими про дату, час та місце розгляду справи.

Суд першої інстанції при розгляді справи встановив, що позивач є учасником
бойових дій та має право на пільги, встановлені законодавством України для
ветеранів війни - учасників бойових дій. Суд вирішив, що за 2003-2007 роки у відповідності до ст. 17-1
Закону України Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” та у відповідності з Законами України «Про державний
бюджет» на відповідні роки.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила доводи
апеляційної скарги за матеріалами справи і вважає, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції частковому
скасуванню.

Судом першої інстанції правильно встановлено, що позивач є ветераном війни
- учасником бойових дій (НОМЕР_1 від 18.04.2006р. (а. с. 4)., у зв'язку з чим та відповідно до вимог 12
Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”
має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 9 травня (яка
повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Статтею 2 Закону України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” визначено, що законодавство
України про статус ветеранів війни та їх соціальні гарантії складається з цього
закону та інших актів законодавства України; права та пільги для ветеранів
війни, встановлені раніше законодавством України, не можуть бути скасовані без
їх рівноцінної заміни; нормативні акти органів державної влади, які обмежують
права і пільги ветеранів, передбачені цим законом є недійсними

Фактично позивач отримав від управління праці та соціального захисту
населення Ровеньківської
міської ради Луганської області в 2003р. - 90,0
грн., 2004 р. - 120,0 грн., 2005р., 2006р. по 250грн, в 2007р. - 280,00 грн. При цьому відповідач
керувався положеннями відповідних статей
Закону України “Про державний бюджет України на 2003 рік”, «Про
державний бюджет України на 2004 рік”, «Про державний бюджет України на 2005
рік”, «Про державний бюджет України на 2006 рік”, «Про державний бюджет України
на 2007 рік”.

Згідно з Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік»
мінімальна пенсія за віком станом на 05.05.2007року встановлена у розмірі
410,06 грн.

Положення ст. 12 Закону України Закону України „Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту” за 2004, 2007 роки були чинними та підлягають
застосуванню.

Посилання відповідача на необхідність застосування Закону „Про державний
бюджет…" на відповідні роки та на вищу юридичну силу даного Закону над
Законом, який надав позивачеві певне майнове право, є безпідставним, таким, що
суперечить діючому законодавству і Конституції, засадам адміністративного
судочинства, оскільки ст. 22 Конституції України
передбачає, що конституційні права та свободи гарантуються законом і не можуть
бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів
не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, задовольняючи вимоги в частині стягнення щорічної
одноразової допомоги за 2004, 2007 рік дійшов до правильного висновку і з
відповідача на користь позивача підлягають стягненню кошти, виходячи з наступного розрахунку:
2004р. - 92,45х 5- 120 =342,25грн.; 2007р. - 410,06 х 5 - 280 = 1770,30грн., а
всього 2112,55грн.

Але, суд першої інстанції не врахував, що відповідними статтями Законів
України «Про державний бюджет на 2003 рік», «Про державний бюджет на 2005 рік»,
«Про державний бюджет на 2006 рік» було зупинено дію ч. 5 ст. 12 Закону України
Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та
встановлені розміри виплат щорічної грошової допомоги до 5 травня на відповідні роки (встановлені суми були
отримані позивачем), вказані норми до теперішнього часу не визнані
неконституційними, тому колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду
в цій частині підлягає скасуванню та в задоволенні позовних вимог за 2003,
2005, 2006 роки необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія судів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення Ровеньківської міської Ради Луганської області
задовольнити частково.

Постанову Ровеньківського міського суду
Луганської області від 03 грудня 2007р. у справі 2-а-370/07 за позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Ровеньківської міської
Ради Луганської області про відшкодування недоплат одноразової щорічної грошової
допомоги учасникам бойових дій скасувати.

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Ровеньківської міської Ради Луганської області
про відшкодування недоплат одноразової щорічної грошової допомоги учасникам
бойових дій задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального
захисту населення Ровеньківської міської Ради Луганської області на користь
ОСОБА_1 недоотриману суму щорічної грошової допомоги до 5 травня 2004, 2007
років у розмірі 2112,55 грн. ( дві тисячі сто дванадцять грн. 55 коп.).

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає
законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України протягом
одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної
інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього
Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: