Справа № 22а-13277/08
Суддя: Геращенко І.В.
Дата ухвалення: 2008-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

« 12
» грудня 2008 року
справа № 22а-13277/08

м. Донецьк, б. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі
колегії суддів:

головуючого
судді Геращенка І.В.

суддів
апеляційного суду Арабей Т.Г., Малашкевича С.А.

при
секретарі судового засідання Літвіновій Л.О.

за
участю:

від
позивача - ОСОБА_1.,
представник ОСОБА_2.

від
відповідача - не
з'явився

розглянувши
у відкритому судовому засіданні

апеляційну
скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

на
постанову Донецького
окружного адміністративного суду

від
10.09.2008 року

у
справі № 2а-15431/08

за
позовом ОСОБА_1

до
відповідача Головного
управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

про перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

30.07.2008 року ОСОБА_1. звернувся до Донецького
окружного адміністративного суду із зазначеним позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду
від 10.09.2008 року у справі № 2а-15431/08 (суддя Стиран В.В.) позов було
задоволено, визнано неправомірною відмову відповідача у перерахунку пенсії
позивачу в зв'язку із збільшенням грошового забезпечення відповідним категоріям
військовослужбовців та зобов'язано провести такий перерахунок із сплатою.

Судове рішення вмотивовано тим, що збільшення премій
окремим категоріям військовослужбовців у 2007 році, згідно до наказу МО України
від 14.04.2007 року № 175, який видано відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 28.03.2007 року № 594 є підставою для перерахунку пенсії
позивачу.

Не погодившись з постановою суду, відповідач звернувся з
апеляційною скаргою в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати,
прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити, посилаючись
на неповне з'ясування обставин справи та
порушення норм матеріального права.

Вважає, що судом помилково був застосований Наказ МО
України від 14.04.2007 року № 175 та ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової
служби, та деяких інших осіб».

Наголошує на тому, що приведений Наказ не зареєстрований
в Міністерстві юстиції України, внаслідок чого не може бути нормативно-правовим
актом в розумінні ст. 117 Конституції України, а тому не підлягав
застосуванню.

У судовому засіданні позивач та його представник
заперечували проти доводів апеляційної скарги, представник відповідача не
з'явився, про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Відповідно до ст. 195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах
апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції може вийти
за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного
провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до
неправильного вирішення справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної
скарги та наданих заперечень, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої
інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне
апеляційну скаргу залишити без задоволення, з наступних підстав.

В ході апеляційного розгляду було встановлено, що
ОСОБА_1. є військовим пенсіонером та отримує пенсію за вислугу років у розмірі
68% від грошового забезпечення з 1996 року (вислуга років 26), згідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб» № 2262. Перебуває на обліку у відповідача.
В 2007 році позивач отримав пенсію у розмірі 1425 грн. 84 коп., що
підтверджується довідкою від 17.07.2008
року (арк. спр. 6 - 7).

У липні 2008 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України
від 28.03.2007 року № 594 та виданого в її розвиток Наказу МО України від
14.04.2007 року № 175, на що листом від 17.07.2008 року за №
3215/У-07(13)-01-04 отримав відмову, що стало підставою для звернення до суду
із зазначеним позовом.

Статтею.
105 Закону України «Про державний бюджет України» встановлено, що
умови грошового забезпечення військовослужбовців (осіб рядового і начальницького
складу) затверджуються виключно Кабінетом Міністрів України. Останнім
28 березня 2007 року прийнята постанова № 594 «Про деякі питання грошового
забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу
у 2007 році», якою зокрема, дозволено Міністру оборони здійснювати у поточному
році починаючи з 1 квітня 2007 року преміювання військовослужбовців, осіб
рядового та начальницького складу понад встановлений законодавством розмір у
межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році.

На
виконання абзацу другого зазначеної постанови Міністр оборони видав наказ
№ 175 від 14 квітня 2007 року «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям
Збройних Сил України», яким з 01 квітня 2007 року встановлено граничні
розмірі премії, яка може бути виплачена військовослужбовцям у межах видатків на грошове забезпечення на 2007 рік.

Відповідно до ч. 3 ст.
63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим законом пенсії
підлягають перерахунку у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб які мають право
на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначеної категорії
осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених
законодавством.

Наказ 175 прийнятий
відповідним органом, тому згідно до ч. 1, 3 ст. 9 КАС України повинен був бути
застосований судом першої інстанції.

З роз'яснень
Міністерства юстиції України від 20.06.2007 року № 24.45.1054 вбачається, що
зазначений Наказ МО України реєстрації не підлягає.

Таким чином, у межах
спірних відносин має місце порушення компетенції відповідача,
як органа владних повноважень.

Колегія
суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо неправомірності дій
відповідача про відмову у перерахунку пенсії з урахуванням розміру
премії, визначеної у відповідності до Додатку № 1 до Наказу
Міністра Оборони України від 14.04.2007 року та зобов'язання відповідача
провести перерахунок та сплату пенсії Удовіченку В.М. з урахуванням розміру
премії, визначеної у відповідності приведеного Додатку.

Враховуючи
вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції прийнято
оскаржуване судове рішення у відповідності до норм матеріального та процесуального
права, зроблені висновки не спростовуються доводами апеляційної скарги, а тому
постанова суду підлягає залишенню без змін.

Керуючись
ст. ст. 24, 167, 184, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, 205, 206, 211, 212,
254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду
України в Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного
суду від 10.09.2008 року у справі № 2а-15431/08 - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду
від 10.09.2008 року у справі № 2а-15431/08 за позовом ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про
перерахунок пенсії - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками
перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:
І.В.Геращенко

Судді:
Т.Г.Арабей

С.А.Малашкевич