Справа № 22-а-4184/08
Суддя: Василенко Я.М.
Дата ухвалення: 2008-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №
22-а-4184/08 Головуючий у 1
інстанції Остапенко О.М.
Суддя-доповідач Василенко Я.М.
01 жовтня 2008 року . м.
Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:
Головуючого: Василенка Я.М.,
Суддів: Попович О.В., Романчук О.М.,
при секретарі: Литвині О.В.,
в судовому засіданні апеляційну скаргу позивача ОСОБА_1 на постанову Шевченківського районного суду м. Києва від
25 травня 2007 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного
Управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві, Головного
управління Пенсійного фонду України в м. Києві
про зобов'язання перерахунку пенсії, -
25.12.2006 року ОСОБА_1звернувся із адміністративним
позовом до Шевченківського районного суду м. Києва, в якому просив визнати дії
ГУ МВС України в м. Києві щодо відмови в перерахунку раніше призначеної йому
пенсії з урахуванням змін в грошовому забезпеченні відповідної категорії
військовослужбовців МВС, які сталися після його звільненя зі служби,
неправомірними та зобов'язати ГУ МВС України в м. Києві провести перерахунок
раніше призначеної пенсії та виплатити недоплачену пенсію у відповідності до ч.
2 ст. 55 Закону України «По пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та інших осіб».
23.04.2007 року позивач уточнив позовні вимоги, в яких
крім зазначених позовних вимог просить зобов'язати ГУ МВС України в м. Києві
провести виплату недоплаченої суми пенсії з 01.01.2005 року до 31.12.2005 року
та зобов'язати ГУ МВС України в м. Києві подати довідку про зроблений
перерахунок пенсії станом на 31.12.2004 року до ГУ ПФ України в м. Києві.
Шевченківського районного суду м. Києва від 25.05.2007 року в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 - відмовлено.
Не погоджуючись із зазначеною постановою позивач подав
апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову, як таку, що
постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права та
прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги повністю.
Заслухавши у засіданні апеляційного суду доповідача,
пояснення позивача та його представника, перевіривши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних
Судом першої інстанції встановлено, що позивач свої
вимоги обґрунтовує тим, що він проходив військову службу у Внутрішніх військах
МВС Росії та має 22 роки вислуги. Звільнений з військової служби у запас у 1994
році (а.с. 13) і в цьому ж році йому призначена пенсія. Вважає, що розмір його
пенсійного забезпечення обчислений з урахуванням тільки окремих підвищень
грошового забезпечення і при нарахуванні йому пенсії не враховано в повній мірі
підвищення грошового забезпечення з урахуванням змін в грошовому забезпеченні
відповідної категорії працівників МВС, які сталися після його звільненя зі
служби. У зв'язку з цим він звертався до відповідача з проханням про проведення
перерахунку пенсії, але йому було відмовлено у здійсненні такого перерахунку,
тому просить суд постановити рішення, яким зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок його пенсії з урахуванням в грошовому забезпеченні, з якого йому
обчислюється пенсія, премії у розмірі 33,3 %, починаючи з 1 травня 1999 року і
до 31 грудня 2004 року, з урахуванням 100 % надбавки за вислугу років, починаючи
з 1 січня 2003 року і до 31 грудня 2004 року, 70% надбавки за безперервну
службу, починаючи з 1 травня 2003 року і до 31 грудня 2004 року. Крім того,
просив суд зобов'язати відповідача провести виплату недоплаченої суми пенсії з
1 січня 2005 року по 31 грудня 2005 року.
Позивач проходив військову службу у Внутрішніх військах
МВС Росії і звільнений у запас на підставі наказу Командуючого Внутрішніх
військах МВС Росії від 04 липня 1994 року № 092 л/с за статтею 49 частини 1,
пункту «а» (за станом здоров'я). На підставі наказу командира військової
частини № 6688 від 26 липня 1994 року № 141 с/ч (а.с. 13), позивача виключено
зі списків особового складу частини та усіх видів забезпечення з направленням
на облік до Ленінського РВК міста Астрахані.
Як вбачається з наявного в матеріалах справи грошового
атестату (а.с. 16), пенсія позивачу нарахована з грошового забезпечення, в яке
входить посадовий оклад, оклад за військове звання, відсоткова надбавка за
За змістом статті 10 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб» пенсійне забезпечення цих осіб
здійснюється Міністерством оборони України в порядку, що визначається Кабінетом
Міністрів України. Пенсії особам офіцерського складу обчислюються з грошового
забезпечення осіб начальницького і рядового складу, з врахуванням відповідних
окладів за посадою, військового чи спеціального звання, процентної надбавки за
вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікації і умов
служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України (ч. 3
ст. 43 зазначеного Закону).
Згідно з п. 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 17
липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та
виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та
членам їх сімей», пенсії, які призначаються особам, зазначеним в абзаці першому
п. 1 цієї постанови, обчислюються із суми грошового забезпечення, що
виплачуються цим військовослужбовцям, особам начальницького та рядового складу
органів внутрішніх справ на день звільнення зі служби.
Указом Президента України від 23 лютого 2002 року № 173
«Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ» встановлено військовослужбовцям
щомісячні надбавки у розмірі 100 % грошового забезпечення (окладів грошового
забезпечення та надбавки за вислугу років). Цим же Указом скасовано виплату 40
% надбавки за службу у Збройних Силах України, встановлену Указом Президента
України від 14 липня 1999 року № 847 «Про додаткові заходи щодо впорядкування
грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України».
Крім того, Указом Президента України від 05 травня 2003
року № 389 «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства
внутрішніх справ України, Державного комітету у справах охорони державного
кордону України та Управління державної охорони України за безперервну службу»
запроваджено щомісячні надбавки цим особам за безперервну військову службу у
відсотках до грошового забезпечення.
Апелянт просить суд зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії саме з урахуванням премії у розмірі 33,3%, 100 % надбавки за
вислугу років та 70% надбавки за безперервну військову службу та провести виплату недоплаченої суми пенсії з 1
січня 2005 року по 31 грудня 2005 року. Але з наведеного вище, випливає, що
вказані надбавки належать до додаткових видів грошового забезпечення і
враховуються при нарахуванні пенсії особам, які отримували їх під час
проходження служби й звільнені після її запровадження.
Судом вірно встановлено, що під час проходження служби у
Внутрішніх військах МВС Росії позивач не отримував вищевказані надбавки,
оскільки останні були введені Указами Президента України після його звільнення,
тому дія вищевказаних Указів на нього не поширюється.
про перерахунок пенсії з урахуванням премії також задоволенню не
підлягають, адже як вбачається з грошового атестату № 58 (а.с. 16), позивач
премій не отримував.
На час виходу на пенсію позивача пенсії обчислювалися з
таких видів грошового забезпечення, як з окладу за останньою штатною посадою,
займаною перед звільненням; окладу за військове або спеціальне звання, з
процентної надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового
забезпечення, що надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і науковий
ступінь, кваліфікацію та умови служби)( п. 7 Постанови КМ України від
17.07.1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та
виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та
членам їх сімей»). Лише п. 3 постанови КМ України № 829 від 22.05.2000 року
«Про грошове забезпечення військовослужбовців», командирам військових частин,
керівникам установ та організацій надано право преміювати військовослужбовців
відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат роботи у межах фонду
преміювання. А вже пунктом 1.1 Положення про порядок виплати грошового
забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженого наказом
Міністра оборони України від 05 березня 2001 року № 75, до додаткових видів
грошового забезпечення включили підвищення посадового окладу, надбавки,
доплати, одноразові і щомісячні винагороди, морське грошове забезпечення,
матеріальні та грошові допомоги і премія.
Відповідно до 58 Конституції України, закони та інші
нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.
За таких обставин, оскільки премія, як додатковий вид грошового
забезпечення, законодавчо включена в грошове забезпечення вже після звільнення
позивача, а тому підстав для задоволення позову в цій частині також не
Відповідно до ст. 200 КАС України за наслідками розгляду
апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції
має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та
ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 160, 199,
200, 205, 206 КАС України, суд
Апеляційну скаргу позивача ОСОБА_1 - залишити без
задоволення, а постанову Шевченківського
районного суду м. Києва від 25 травня 2007 року - без змін.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного
суду України в порядку та строки, встановлені статтею 212 Кодексу
адміністративного судочинства України.

Головуючий:

Судді: