Справа № 22-а-6940/08
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2008-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

25 вересня 2008
року
м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду в складі:

головуючого-судді
- Яворського І.О.,

суддів - Носа
С.П., Довгополова О.М.,

при секретарі
судового засідання - Федуніву Б.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за апеляційною скаргою ОСОБА_1

на ухвалу Мостиського районного суду
Львівської області від 03 березня 2008 року про повернення позовної заяви у
справі № 2а-13/08

за адміністративним позовом ОСОБА_1

до Головного державного виконавця Державної виконавчої
служби Мостиського районного управління юстиції Львівської області Гнатишина
Андрія Михайловича

про визнання нечинною постанови, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1
звернулась до суду із позовом до Головного державного виконавця Державної
виконавчої служби Мостиського районного управління юстиції Львівської області
Гнатишина Андрія Михайловича, просила визнати неправильною постанову № В 4-1249
від 07.08.2007 року про закінчення виконавчого провадження, зобов'язати
відповідача задоволити її вимогу та звернутися до суду, який виніс постанову,
за роз'ясненням щодо дострокового припинення повноважень сільського голови з
покликанням на норми закону.

Ухвалою від 11 лютого 2008 року
суддя залишив позовну заяву без руху, надавши строк для усунення недоліків до
03.03.2008 року, оскільки позовна заява не відповідає вимогам ст. ст. 105, 106
КАС України, а саме: не чітко зазначені позовні вимоги, так як ст. 105 КАС
України передбачає скасування або визнання рішення нечинним; неправильно
зазначено найменування відповідача у справі, оскільки ст. 181 КАС України
передбачає, що відповідачем у таких справах завжди є відповідний орган
державної виконавчої служби, а не його посадові особи; в матеріалах справи
відсутні копія постанови ВДВС та копія заяви від 19.07.2007 року, на які
позивач посилається в позовній заяві та які зазначені як додатки до неї; до
позовної заяви не додано копій всіх документів, які приєднуються до неї
відповідно до кількості відповідачів.

Ухвалою від 03 березня 2008 року
суддя повернув позовну заяву позивачу. Ухвала мотивована тим, що позивач не
усунула всіх недоліків, вказаних в ухвалі від 11.02.2008 року, а саме: до
позовної заяви, поданої 03.03.2008 року, не додано її копій та копій всіх
документів, що приєднуються до неї відповідно до кількості відповідачів.

Ухвалу
від 03.03.208 року в апеляційному порядку оскаржила позивач - ОСОБА_1., вважає
її незаконною, просить скасувати та вважати поданою її позовну заяву від
03.03.2008 року. На обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що у
встановлений строк - 03.03.2008 року, усунула всі недоліки, вказані в ухвалі
від 11.02.2008 року про залишення без руху її позовної заяви.

Заслухавши
суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали
справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з
наступних підстав.

Відповідно
до ч. ч. 1, 2 п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну
заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються
недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній
для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху
невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою. Якщо позивач
усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається
поданою у день первинного її подання до адміністративного суду. Позовна заява
повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку
залишено без руху.

Як вбачається з матеріалів справи,
на виконання ухвали від 11.02.2008 року про залишення позовної заяви без руху,
у встановлений даною ухвалою строк - 03.03.2008 року, позивач, згідно з
супровідним листом (заява) від 03.03.2008 року, подала в трьох примірниках
позовну заяву, копію постанови державного виконавця від 07.08.2007 року № В
4-1249 та копію заяви від 19.07.2007 року, які отримані судом цього ж дня та
зареєстровані під вх. № 1883 /а.с. 9/. Дана заява з доданими до неї документами
отримана працівником апарату суду, на якого покладено обов'язки щодо приймання кореспонденції,
без застережень щодо відсутності додатків, зазначених у ній, в матеріалах
справи відсутній акт про відсутність документів, складений відповідно до п. 2.2
Інструкції з діловодства в місцевому загальному суді, що свідчить про те, що
судом отримані всі подані позивачем документи. За таких обставин, суддя
безпідставно посилається як на підставу постановлення оскаржуваної ухвали, на
те, що до позовної заяви, поданої 03.03.2008 року, не додано її копій та копій
всіх документів, що приєднуються до неї відповідно до кількості відповідачів.

З врахуванням наведеного вище,
колегія суддів приходить до висновку, що позивач своєчасно та в повному обсязі
усунула недоліки, вказані в ухвалі від 11.02.2008 року про залишення без руху
її позовної заяви. Суд першої інстанції безпідставно визнав позовну заяву
ОСОБА_1 неподаною та повернув позивачу, тому оскаржувана ухвала постановлена з
порушенням норм процесуального права, що відповідно до п. 4 ст. 202 КАС України
є підставою для її скасування та ухвалення нової ухвали.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 199 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд
апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду і постановити нову ухвалу
з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Керуючись
ст. ст. 195, 196, п. 3 ч. 1 ст. 199, 202, ст. ст. 206, 254 КАС України, колегія
суддів, -

У Х В А
Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1
задовольнити.

Ухвалу
Мостиського районного суду Львівської області від 03 березня 2008 скасувати та
постановити нову ухвалу про направлення справи до Мостиського районного суду
Львівської області для продовження розгляду справи із стадії вирішення питання
про відкриття провадження.

Ухвала
набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку протягом одного місяця після набрання нею законної сили
шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий І.О.
Яворський

Судді С.П.
Нос

О.М.
Довгополов