Справа № 2-а-48/08
Суддя: Литовченко Н.О.
Дата ухвалення: 2008-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2008 року об 14-50 годині

Тростянецький районний суд Сумської
області

в складі: головуючої судді - Литовченко
Н.О.

суддів : Жаворонок В.П., Янової Л.М.

при секретарі - Підопригорі В.В.

за участю позивача -
ОСОБА_1, розглянувши адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Сумської області, Міністерства
Фінансів України, Державного Казначейства України, про визнання бездіяльності
неправомірною, зобов'язання здійснення нарахування заборгованої пенсії та
стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною
заявою до Управління пенсійного фонду в Тростянецькому районі сумської області,
Міністерства Фінансів України, Державного Казначейства України про визнання
бездіяльності неправомірною, зобов'язання здійснення нарахування заборгованої
пенсії та стягнення заборгованості, в якій зазначив, що він станом на 2007 рік
являвся особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії
і має право на пільги і компенсації, встановлені ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». В
результаті ліквідації аварії йому встановлена ІІІ група інвалідності і згідно
ст.51 вказаного Закону йому повинна виплачуватися щомісячна додаткова пенсія за
шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка йому
фактично не виплачувалася.

З застосуванням строків, передбачених ЦК
України, він прохає зобов'язати УПФ в Тростянецькому районі нарахувати та
стягнути на його користь з відповідачів за останні три роки недоплачену пенсію
в сумі 3530грн.10коп. та визнати незаконною бездіяльність відповідачів з
приводу недоплати йому цієї пенсії.

Позивач у судовому засіданні позовні
вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд стягнути з УПФ в Тростянецькому районі на його користь
недоплачену пенсію з червня 2005 року по грудень 2007 року у розмірі
3530грн.10коп. та визнати незаконною бездіяльність відповідачів з приводу
недоплати цієї допомоги, окрім того, відшкодувати витрати за правову допомогу в
сумі 200грн.

Представник відповідача Управління
пенсійного фонду України в Тростянецькому районі в судове засідання не з'явився
хоча був належним чином повідомлений про день та час розгляду справи, та подав
до суду письмові заперечення проти позову, в яких зазначав, що позивачу виплачувалася щомісячна додаткова
пенсія згідно ст.51 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 5грн.97коп., - 30% з розрахункової величини мінімального розміру пенсії за віком, встановленої
Постановою КМ України від 03.01.2002року.

Представник відповідача Міністерства
фінансів України в судове засідання не з'явився, про розгляд справи був
повідомлений належним чином.

Представник відповідача Державного казначейства України в судове засідання
не з'явився, про слухання справи був повідомлений належним чином, та подав свої
заперечення до позову, в яких зазначав, що Державне казначейство України не має
права встановлювати чи змінювати видатки державного бюджету та не
розпоряджається коштами, які призначені для виплати щорічних компенсаційних
виплат громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм обставини.

Із копії посвідчень серіїНОМЕР_1 виданого ІНФОРМАЦІЯ_1 та серії
НОМЕР_1(а.с.5), вбачається, що ОСОБА_1 є інвалідом третьої групи, учасником
ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, категорія 2.

Із наданої Управлінням пенсійного фонду в
Тростянецькому районі довідки (а.с.6) вбачається, що ОСОБА_1 з червня 2005 року
отримував пенсію по інвалідності, та як зазначено в запереченні на позов, йому
нараховувалася та виплачувалася додаткова пенсія, згідно ст.51 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 5грн.97коп., - 30% з розрахункової величини мінімального
розміру пенсії за віком у розмірі 19гон.91коп, встановленої Постановою КМ
України від 03.01.2002року №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших
соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких
здійснюється за рахунок коштів державного бюджету».

Статтею 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що пенсії особам,
віднесеним до категорій 1-4, встановлюється у вигляді державної пенсії та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.51 цього ж закону, особам, віднесеним до категорії 2,
щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у
розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії
відповідно до ст.53 цього ж закону здійснюється повністю незалежно від
заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсій
виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно
до ст.28 Закону України від 09.07.2003 року №1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами,
суд вважає, що при розрахунку додаткової пенсії, передбаченої ст.51 Закону
України № 796 застосуванню при її обчисленні підлягає розмір прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про
Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний
розмір пенсії за віком.

Разом з тим, суд вважає, що позивач необґрунтовано прохає
застосувати строк позовної давності 3 роки, передбачений цивільним
законодавством, оскільки його позов є адміністративним та ст.99 КАС України
встановлює річний строк звернення до суду за захистом прав особи.

За таких обставин суд вважає необхідним позов задовольнити частково,
зобов'язавши відповідача УПФ в Тростянецькому районі здійснити нарахування та
виплату ОСОБА_1 додаткової щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як
учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, у
розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком з червня 2007 року по 31
грудня 2007 року включно, оскільки з позовною заявою до суду він звернувся
13.06.2008 року.

Розподіл судових витрат суд вирішує у відповідності до
ч.ч.1,3 ст. 94 КАС України: відповідно до Постанови Кабінету Міністрів № 599
від 27.04.2006 р. «Про граничні розміри компенсації витрат, пов'язаних з
розглядом цивільних та адміністративних справ і порядок їх компенсації за
рахунок держави» компенсуються витрати стороні, яка не є суб'єктом владних
повноважень за рахунок Державного бюджету України у сумі 5% розміру мінімальної
заробітної плати за повний робочий день особи, яка надає правову допомогу,
однак із актів виконаних робіт вбачається, що особа не надавала правову
допомогу під час розгляду справи в суді. Згідно договору про надання правової
допомоги та акту виконаних робіт затрачений час дві години за підготовку
адмінпозову, тобто не повний робочий день, а тому суд вважає, що витрати,
пов'язані з оплатою правової допомоги за підготовку позову не підлягають
задоволенню.

Судові витрати у вигляді сплати судового збору сторони не
понесли.

Керуючись, ст.ст.9,11,160,161,163,167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Тростянецькому районі
Сумської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової щомісячної
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у 1986 році, у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за
віком з червня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Судові витрати відшкодуванню не підлягають.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського
адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в
10-ти денний строк з дня винесення постанови заяви про апеляційне оскарження і
поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій до
апеляційної інстанції або в порядку ч.4 ст.186 КАС України.

Головуючий­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ підпис

Судді підписи

ВІРНО: суддя

Тростянецького райсуду
Н.О.Литовченко