Справа № 22-а-2591/08
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2008-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АД
МІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2008 року.
м.
Львів
Колегія суддів Львівськог
о апеляційного адміністрати
вного суду
в складі: головуючого-судді
Пліша М.А.,
суддів
Олендера І.Я.,

Обрізко І.М.
при секретарі
Ступницькій Г.Я.,

розглянувши у відкритому с
удовому засіданні в м. Львові
адміністративну справу
за апеляційною скаргою
приватно-орендного підприєм
ства «Тернопільське»
на постановугосподарсь
кого суду Тернопільської обл
асті від 18 жовтня 2007р. у справі №
17/201-3824
за позовомТернопільськ
ого обласного відділення Фон
ду соціального захисту інвал
ідів до приватно-орендн
ого підприємства «Тернопіль
ське»
простягнення адміністр
ативно-господарських санкці
й на суму 14635,05 грн.,-

в с т а н о в и л а:

Тернопільське обласне від
ділення Фонду соціального за
хисту інвалідів звернулось в
суд першої інстанції з адмін
істративним позовом до прива
тно-орендного підприємства «
Тернопільське» в якому проси
ло стягнути адміністративно
-господарські санкцій на сум
у 14635,05 грн. за недотримання норм
ативу робочих місць для прац
евлаштування інвалідів.
Постановою господар
ського суду Тернопільської о
бласті від 18.10.2007 р. позовні вимо
ги задоволено частково, стяг
нено з відповідача адміністр
ативно-господарські санкцій
на суму 9494,50 грн. за недотриманн
я нормативу робочих місць дл
я працевлаштування інвалід
ів та пені 262,19 грн.
Не погодившись з так
им рішенням суду першої інст
анції приватно-орендне підпр
иємство «Тернопільське» оск
аржило його в апеляційному п
орядку.
В апеляційній скарзі
зазначає, що ПОП «Тернопільс
ьке» відповідно до наказу №23 в
ід 29.12.2005 р. створило постійно ді
ючу комісію по атестації роб
очих місць для працевлаштува
ння інвалідів, до якої включе
ні крім працівників підприє
мства експерт з умов праці уп
равління праці та соціальног
о захисту населення та завід
уючий санітарно-гігієнічно
го відділу. Така атестація бу
ла проведена, про що складено
відповідний Акт, який затвер
джений 22.02.2006 р., тобто робочі міс
ця для інвалідів були створе
ні та атестовані. Про створен
ня робочих місць для інвалід
ів були проінформовані Тереб
овлянський районний центр за
йнятості та управління прац
і та соціального захисту нас
елення Теребовлянської РДА
. Однак суд невірно вказав, що
такі повідомлення не надісла
ні та не вручені. Крім того ві
дповідно до ч. 1 Наказу Держав
ного комітету статистики Укр
аїни №392 від 30.11.2005 р. «Про визнан
ня такими, що втратили чинніс
ть наказ Держкомстату Украї
ни від 06.067.1998 р.» №244, відповідно д
о статей 1,12, 14 Закону України «П
ро державну статистику» , вра
ховуючи положення ст.. 19-1 Зако
ну України «Про інформацію»
та з метою приведення у відпо
відність нормативно-правов
их актів до чинно законодавс
тва було визнано таким, що вт
ратив чинність з 01.01.2006 р. наказ Д
ержкомстату України від 06.07.1998 р
. № 244 «Про затвердження форми
державної статистичної звіт
ності з питань працевлаштув
ання й зайнятості населення
та Інструкції щодо їх запов
нення», а тому форми звітів, пр
о які зазначено в постанові с
уду, до центру зайнятості не
подавалась, оскільки форма т
а подання таких скасована. Та
кож згідно наказу Міністерст
ва праці та соціальної політ
ики України № 420 від 19.12.2005 р. встан
овлено, що забезпечення зраз
ками бланків форм та інстру
кцій до їх заповнення , методо
логічне керівництво, збір та
розробку інформації здійсню
є державна служба зайнятост
і, однак Теребовлянська райо
нна служба зайнятості таких
функцій щодо відповідача не
виконала. Крім того Теребовл
янський районний центр зайня
тості повідомив про відсутні
сть осіб з обмеженими фізичн
ими можливостями для працевл
аштування. Апелянтом дотрима
но вимоги Положення про робо
че місце інваліда і порядок п
рацевлаштування інвалідів
затвердженого постановою К
абінету Міністрів України в
ід 03.05.1995 р. №314., а позивачем не нада
но доказів про направлення і
нвалідів для працевлаштува
ння чи відмови відповідача
в працевлаштуванні таких. То
му просить постанову суду пе
ршої інстанції скасувати, а в
задоволенні позовних вимог
відмовити.
Заслухавши суддю-доп
овідача, вивчивши матеріали
справи та доводи апеляційної
скарги, колегія судді вважає
, що апеляційна скарга підляг
ає задоволенню з наступних м
іркувань.
Задовольняючи позов
частково, суд першої інстанц
ії виходив з того, що відповід
ачем в 2006 р. працевлаштовано на
підприємстві два інваліди, а
оскільки норматив робочих м
ісць повинен становити чоти
ри, то відповідно вирішив стя
гнути з відповідача адмініс
тративно-господарські санкц
ій на суму 9494,50 грн. за недотрима
ння нормативу робочих місць
для працевлаштування інвал
ідів та пені 262,19 грн.
Проте колегія суддів
з такими висновками суду пер
шої інстанції не погоджуєтьс
я. Судом першої інстанції вст
ановлено, що норматив робочи
х місць для працевлаштування
інвалідів у відповідача, з вр
ахуванням положень Закону Ук
раїни «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Укр
аїні» за 2006 р. повинен становит
и 4 робочих місця, і за цей пері
од на підприємстві було прац
евлаштовано два інваліди.

З матеріалів справи
вбачається, що відповідачем
відповідно до наказу №23 від 29.1
2.2005 р. створено постійно діючу
комісію по атестації робочи
х місць для працевлаштування
інвалідів, до якої включені
крім працівників підприємс
тва експерт з умов праці упра
вління праці та соціального
захисту населення та завідую
чий санітарно-гігієнічного
відділу. Така атестація була
проведена, про що складено ві
дповідний Акт, який затвердж
ений 22.02.2006 р., тобто робочі місця
для інвалідів були створені
та атестовані. Про створення
робочих місць для інвалідів
були проінформовані Теребов
лянський районний центр зайн
ятості та управління праці т
а соціального захисту населе
ння Теребовлянської РДА. У в
ідповідності до вимог ст.. 18
Закону України «Про основи
соціальної захищеності інв
алідів в Україні» працевлашт
ування інвалідів на підприєм
ствах здійснюється органам
и виконавчої влади з питань
праці та соціальної політик
и органами місцевого самовря
дування , громадськими орган
ізаціями інвалідів такі ж ви
моги закріплено і в Положенн
і про робоче місце інваліда і
порядок працевлаштування і
нвалідів затвердженого пос
тановою Кабінету Міністрів У
країни від 03.05.1995 р. №314.
З наявних в матеріал
ах справи доказів слід прийт
и до висновку, що відповідаче
м дотримано вимоги Закону Ук
раїни «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Укр
аїні» та Положення про робоч
е місце інваліда і порядок пр
ацевлаштування інвалідів з
атвердженого постановою Ка
бінету Міністрів України ві
д 03.05.1995 р. №314., а тому підстав для ч
асткового задоволення позив
них вимог не має, сам факт відс
утності працюючих інвалідів
, ще не є підставою для застосу
вання адміністративно-госпо
дарських санкцій, оскільки р
обочі місця для працевлаштув
ання інвалідів у відповідача
створені у відповідності до
вище вказаних нормативних а
ктів, а відтак останнім викон
ано вимоги щодо нормативу ро
бочих місць для працевлаштув
ання інвалідів.
З огляду на вище наведене ко
легія суддів вважає, що вимог
и апеляційної скарги заслуг
овують на увагу, тому постано
ву суду слід скасувати, а в зад
оволенні позовних вимог в
ідмовити.
Керуючись ч.3 ст. 160, п
. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202, ст.205, ст. 254 КАС Укра
їни, колегія суддів, -
п о с т а н о в и л а :

апеляційну скаргу приват
но-орендного підприємства «Т
ернопільське» - задовольнит
и, постанову господарськ
ого суду Тернопільської обла
сті від 18 жовтня 2007р. у справі за
позовом Тернопільського обл
асного відділення Фонду соці
ального захисту інвалідів до
приватно-орендного підприєм
ства «Тернопільське» про стя
гнення адміністративно-госп
одарських санкцій на суму 14635,05
грн. скасувати.
В задоволенні позову
Тернопільського обласного в
ідділення Фонду соціального
захисту інвалідів до приват
но-орендного підприємства «Т
ернопільське» про стягнення
адміністративно-господарсь
ких санкцій на суму 14635,05 грн. від
мовити.
Постановаапеляційн
ого суду набирає законної си
ли з моменту її проголошення
.
На постанову може бути пода
на касаційна скарга безпосер
едньо до Вищого адміністрати
вного суду України протягом
одного місяця.

Суддя доповідач :

М.А.Пліш

Судді:

І.Я.Олендер

І.М.Обрізко