Справа № 22а-8139/08
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2008-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2008 року
м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду в складі:

головуючого-судді - Яворського І.О.,

суддів - Носа С.П., Довгополова О.М.,

при секретарі судового засідання - Козирі В.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за апеляційною скаргою Тернопільського обласного військового комісаріату

на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 29
листопада 2007 року у справі № 2а-655/07

за позовом
ОСОБА_1

до
Тернопільського обласного військового комісаріату

про
визнання дій неправомірними та зобов'язання надати статус ветерана війни, -

В С Т А Н О В И
Л А :

У серпні 2007 року позивач звернувся до Тернопільського
міськрайонного суду з позовом до Тернопільського обласного військового
комісаріату про неправомірні дії останнього щодо відмови в наданні статусу
ветерана військової служби. Наказом командира військової частини НОМЕР_1 міста
Теребовлі Тернопільської області від 23 грудня 2003 року на підставі наказу
Міністра оборони від 23.12.2003 року позивача звільнено з посади інженера
відділення бойового управління батареї управління і радіолокаційної розвідки
командного пункту частини НОМЕР_1 в запас. Тобто, днем звільнення позивача
вважається 23 грудня 2003 року.

Згідно заперечення обласного військового комісара
ОСОБА_1. має вислугу років у календарному обчисленні 22 роки і звільнився із
Збройних Сил України до 01 січня 2004 року, і тому немає ніяких підстав для
встановлення йому статусу ветерана військової служби.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду від 29
листопада 2007 року адміністративний позов ОСОБА_1задоволено; зобов'язано Тернопільський обласний
військовий комісаріат надати ОСОБА_1 статус ветерана військової служби. Суд
першої інстанції вказав, зокрема, на те, що вислуга років позивача ОСОБА_1. у
Збройних Силах України перевищує 20 років у календарному обчисленні, військову службу
пройшов бездоганно, звільнений у запас у зв'язку з реформуванням Збройних Сил
України, і тому має всі передбачені законом підстави для визнання його ветераном військової служби.

Постанова суду
першої інстанції оскаржена в апеляційному порядку відповідачем по даній
справі.

Перевіривши у відкритому судовому засіданні повноту
встановлення обставин справи, правильність їх юридичної оцінки в судовому
рішенні, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду дійшла
висновку про безпідставність апеляційної скарги
і законність постанови суду першої інстанції.

При
цьому колегія суддів враховує наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 19 Конституції України правовий
порядок в Україні ґрунтується на засадах, згідно яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено законодавством. Частиною 2 ст. 19
Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах
та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Згідно ст. 2 КАС України завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів
державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових
осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на
основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До
адміністративного суду можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких
рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи Законами України встановлено інший
порядок судового провадження.

На підставі ст. 69 КАС України доказами в
адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд
встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і
заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного
вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень, третіх
осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів,
висновків експертів. Докази до суду надають особи, які беруть участь у справі.
Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази
за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

У відповідності до ст. 159 КАС України судове рішення
повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом
відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального
права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які
були досліджені в судовому засіданні.

Згідно п.1 ч.1 ст. 17 КАС України компетенція
адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових
актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Колегія суддів враховує те, що в наказі Міністра оборони
та командира військової частини зазначено, що позивач звільнений у зв'язку із
скороченням штатів, так як п. 67 Положення - реформування Збройних Сил України,
як підставу для звільнення в запас військовослужбовців, не передбачає. Статтею
5 пункту 5 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів
органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист»,
передбачено, що ветеранами військової
служби визнаються особи, які бездоганно прослужили на військовій службі 20 і
більше років у календарному або 25 та більше років у пільговому обчисленні і
звільнені з військової служби у зв'язку з реформуванням Збройних Сил України.

Згідно довідки районного військового комісара від 31
липня 2007 року ОСОБА_1 проходив службу в Армії з 05 серпня 1981 року по 23
грудня 2003 року (а.с. 6). У матеріалах справи наявні виключно позитивна
характеристика на ОСОБА_1., як на старшого офіцера - ( а.с. 7).

З врахуванням викладеного вище,постанова суду першої
інстанції є законною, прийнятою з дотриманням норм як матеріального так і процесуального права. Підстави для
скасування чи зміни рішення суду першої інстанції - відсутні.

Керуючись ст. ст. 195, 196, ч.1 п.1 ст. 198, 200, ч.1
ст. 205, ст. 206 КАС України, колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду, -

У Х В А
Л И Л А :

Апеляційну скаргу Тернопільського
обласного військового комісаріату
залишити без задоволення.

Постанову Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської області від 29 листопада 2007 року
- залишити без змін.

Дана ухвала Львівського апеляційного адміністративного
суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до касаційної інстанції -
Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя-доповідач І.О.Яворський

Суддя
С.П. Нос

Суддя
О.М.Довгополов