Справа № 22а-10185/08
Суддя: Мартиненко О.В.
Дата ухвалення: 2008-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий суддя у суді
категорія статобліку - 48
1-ої інстанції - Мельник В.В.
(справа
№ НОМЕР_1)
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2008 року
м. Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого -
судді Мартиненка О.В. (доповідач)

суддів
- Поплавського В.Ю., Уханенка С.А.

при секретарі судового засідання - Кондратовій Ю.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в
м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 12
вересня 2008 року у справі №НОМЕР_1 за
позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про стягнення недоотриманої частини допомоги при
народженні дитини та недоотриманої частини щомісячних виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку,-

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до
ОСОБА_2 та просить стягнути з відповідача на її користь недоотриману суму
одноразової виплати при народженні дитини (частина допомоги при народженні
дитини) у розмірі 767,00 грн.; стягнути з відповідача на користь позивачки
недоотриману суму,що виплачується протягом 12 наступних місяців (частина
допомоги при народженні дитини), за період з серпня 2007 року по липень 2008
року у розмірі 1196,76 грн.; стягнути з відповідача на користь позивачки
недоотриману суму, в період з вересня по
грудень 2007 року, частини допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі 1162,76.

Постановою
Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 12
вересня 2008 року позовні вимоги задоволенні частково: визнані неправомірними
дії відповідача по нарахуванню і виплаті позивачці сум соціальної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку; стягнуто з відповідача на
користь позивачки суму недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за період з вересня по грудень 2007 року в сумі
1162,76 грн.; в іншій частині позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду, відповідач
звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану постанову
та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи, законність і
обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка є особою, на
яку поширюється дія статті 13 Закону України №НОМЕР_2.

Згідно частини 1 статті 15 вищезазначеного
Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6 років.

У відповідності до Прикінцевих та перехідних
положень Закону України №НОМЕР_2 розмір
державної допомоги сім'ям з дітьми, передбаченої статтею 15
цього Закону, визначається Верховною Радою України в законі про Державний
бюджет України на відповідний рік у відсотковому відношенні до прожиткового
мінімуму для дитини відповідного віку з поступовим наближенням до прожиткового
мінімуму, але при цьому не може бути нижчим за величину, що дорівнює 25
відсоткам зазначеного прожиткового мінімуму, а з 1 січня 2006 року - 50
відсоткам цього прожиткового мінімуму.

Дію частини 1 статті 15 Закону України
№НОМЕР_2 та пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України №НОМЕР_2
зупинено на 2006 рік статтею 61 Закону України «Про державний бюджет на 2006
рік» від 20 грудня 2005 року № НОМЕР_3 (надалі Закон №НОМЕР_3).

Статтею 56 Закону №НОМЕР_4 встановлено, що
допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік
відповідно до Закону України №НОМЕР_2 здійснюється у
розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї
в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень
для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів України, за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетом.

Рішенням Конституційного Суду України від 09
липня 2007 року N НОМЕР_5 (справа про соціальні гарантії громадян) визнано
неконституційним положення пункту 14 статті 71 в частині зупинення на 2007 рік
дії частини першої статті 15 та пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону
України №НОМЕР_2 щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку.

Статтею 152 Конституції України встановлено,
що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх неконституційність.

Статтею 62 Закону України «Про державний бюджет України
на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років вставлений з 01
квітня 2007 року у розмірі 463,00 грн., з 01 жовтня 2007 року у розмірі 470,00
грн.

Як вбачається з матеріалів справи відповідач з 18 вересня 2007 року допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку здійснював за вересень 2007 року у розмірі 55,91 грн., за жовтень,
листопад, грудень 2007 року у розмірі 130,64 грн.

Недоплачена сума
допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік
становить: за вересень 463,00/31*13 - 55,91 = 138,25 грн., за жовтень,
листопад, грудень (470,00 - 130,64) * 3
= 1018,08 грн.

Таким чином, загальна недоплачена позивачці сума допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 18
вересня по 31 грудня 2007 року становить
1156,33 грн.

За таких обставин колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а
постанова суду зміни.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст. 195, ст. 196, п. 2 ст. 198,
п. 1 ст. 201, ст. 207 КАС України
колегія суддів, -

п о с т а н о в и
л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити
частково.

Постанову Павлоградського міськрайонного суду
Дніпропетровської області від 12 вересня
2008 року у справі №НОМЕР_1
змінити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 щодо
нарахування, призначення та виплати ОСОБА_1 державної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 18 вересня по 31 грудня
2007 року.

Зобов'язати ОСОБА_2 донарахувати на користь
ОСОБА_1 1156,33 грн. недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за період з 18 вересня по 31 грудня 2007 року.

Стягнути з бюджету міста Павлограда
Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 11,56
грн.

В іншій частині постанову суду залишити без
змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця з дня виготовлення
повного тексту постанови.

Повний текст постанови виготовлено 17 грудня
2008 року.

Головуючий суддя: О.В.
Мартиненко

Судді: В.Ю.
Поплавський

С.А. Уханенко