Справа № 22а-7760/08
Суддя: Нагорна Л.М.
Дата ухвалення: 2008-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №
Головуючий суддя у 1-ій інстанції -
Притула К.М.(справа № 2а-101/08)
У Х В А Л А

Іменем України

26 листопада 2008 року
м.
Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого -
Нагорної Л.М. (доповідач),

суддів -
Стежко В.А., Суховарова А.В.,

при
секретарі - Хоменко О.С.

за
участю представника позивача - Головченка М.А.
та відповідача - Мойса Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.
Дніпропетровську апеляційну скаргу Петрівської селищної ради Петрівського району
Кіровоградської області

на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного
суду від 10 липня 2008 року у справі за адміністративним позовом Петрівської
селищної ради Петрівського району Кіровоградської області до Петрівського відділення Долинської
міжрайонної державної податкової інспекції, Долинської міжрайонної державної
податкової інспекції, Управління Державного казначейства України у Петрівському
районі про визнання дій незаконними та стягнення заподіяної майнової шкоди, -

в с т а н о в и л а :

В червні 2008 року Петрівська селищна рада Петрівського району
Кіровоградської області звернулась з
позовом до Петрівського відділення Долинської міжрайонної державної податкової
інспекції, Долинської міжрайонної державної податкової інспекції, Управління
Державного казначейства України у Петрівському районі, відповідно до якого
просила визнати незаконними дії Петрівського відділення Долинської міжрайонної
державної податкової інспекції Долинської міжрайонної державної податкової інспекції
по продажу обладнання котельні Петрівського УЖКГ Петрівської селищної ради та
стягнути з відповідача на їх користь 831 160 грн. збитків, які завдані їм в
результаті неправомірних дій Петрівського відділення Долинської МДПІ, які
полягали в допущенні відповідачем вимог діючого законодавства при підготовці
документів на відчуження майна позивача - двох парових котлів, в зв»язку з чим
вказане майно було продано за ціною, значно нижчою його реальної вартості.

Ухвалою Кіровоградського
окружного адміністративного суду від 10 липня 2008 року провадження у даній
адміністративній справі було зупинено до набрання законної сили рішення у
цивільній справі за позовом Долинської міжрайонної державної податкової
інспекції до Правобережної товарної біржі, Бабакова М.М. про визнання
недійсними торгів з продажу майна та біржового контракту.

Петрівська селищна рада Петрівського
району Кіровоградської області подала
апеляційну скаргу, в якій просила скасувати ухвалу окружного суду, оскільки вона винесена з порушенням норм матеріального
та процесуального права, та направити справу до суду першої інстанції для
продовження її розгляду по суті. В обґрунтування своїх вимог посилалася на те,
що зупинення провадження у справі є затягуванням її розгляду, а прийняти рішення
по суті позовних вимог можливе і без вирішення іншої справи. Крім того, апелянт
зазначив, що, в порушення вимог ст.165 КАС України, суд першої інстанції не
мотивував у зв'язку з чим він вважає за необхідне очікувати моменту набрання
законної сили рішенням у вказаній цивільній справі і як це рішення може
вплинути на вирішення даної адміністративної справи.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та
правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального
права, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, виходячи із
наступного.

Задовольняючи клопотання про зупинення розгляду даної адміністративної
справи, суд першої інстанції виходив з того, що
пунктом 3 частини 1 ст.156 КАС України встановлено, що суд зупиняє
провадження у справі у разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення
іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного,
цивільного, господарського чи кримінального судочинства - до набрання законної
сили судовим рішенням в іншій справі. Оскільки предметом даного спору є незгода
Петрівської селищної ради Петрівського району Кіровоградської області з діями
Петрівського відділення Долинської міжрайонної державної податкової інспекції
щодо продажу обладнання котельні Петрівського управління житлово-комунального
господарства Петрівської селищної ради Бабакову М.М. згідно біржового
контракту, то вирішення даної справи
неможливе без прийняття рішення по іншій цивільній справі, де предметом
спору виступає незгода Долинської міжрайонної державної податкової інспекції з
проведеними Правобережною товарною біржею торгами з продажу майна Петрівського
управління житлово-комунального господарства Петрівської селищної ради Бабакову
М.М. та визнання недійсним укладеного біржового контракту, оскільки ці дві
справи безпосередньо пов'язані між собою та стосуються вирішення долі одного й
того ж самого майна.

Таким чином, суд першої інстанції
вірно становив, що вимоги даного адміністративного позову Петрівської селищної
ради Петрівського району фактично зводяться до визнання незаконним продажу їх
майна, а саме обладнання котельні - двох парових котлів, з публічних торгів, що свідчить про наявність
між сторонами спору про право, де порушуються інтереси третіх осіб - Бабакова
М.М., котрий придбав майно позивача.

За таких обставин суду першої
інстанції слід було з»ясувати, чи можливо взагалі вирішення такого спору в
порядку адміністративного судочинства та чи не підпадають вказані обставини під
вимоги п.1 ч.1 ст.157 КАС України.

Більш
того, достовірно встановлено, що Долинська міжрайонна державна податкова
інспекція вже оспорює в порядку цивільного судочинства законність проведення
Правобережною товарною біржею торгів з продажу майна Петрівського управління
житлово-комунального господарства Петрівської селищної ради Бабакову М.М. та
визнання недійсним укладеного біржового контракту, що свідчить про фактичне
вирішення наявного спору в порядку цивільного судочинства.

Керуючись п.1 ч.1
ст.19 9, ст. 200
, 205 , 206 КАС
України , колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Петрівської селищної ради Петрівського
району Кіровоградської області -
задовольнити частково.

Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду
від 10 липня 2008 року - скасувати.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного
суду набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає
відповідно до ч.2 ст. 211 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено 01 грудня 2008 року.

Головуючий:
Л.М.Нагорна

Судді: В.А.Стежко

А.В.Суховаров