Справа № 22а-1407/08
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2008-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а-1407/08
Головуючий суддя у 1-ій інстанції -
Петушкова С.А. (справа №2а-139/07)
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2008 року
м. Дніпропетровськ

Колегія
суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого -
Поплавського В.Ю.(доповідач)

суддів -
Уханенка С.А., Сафронової С.В.,

при
секретарі - Пономаренко В.Г.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_3

на постанову Олександрійського
міськрайонного суду Кіровоградської області від 20 серпня 2007 року у справі за
позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2про призначення на посаду головного архітектора
міста, -

в с т а н о в и л а:

В
травні 2007 року позивач звернувся до суду з позовом до міського голови та
просив визнати незаконним та скасувати
його розпорядження №к-НОМЕР_1 від 12.09.2006 року про призначення ОСОБА_3 на посаду головного архітектора міста за
контрактом з 12 вересня 2006 року по 31 грудня 2009 року.

Постановою
Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 20 серпня
2007 року вказане розпорядження було визнано незаконним та скасовано, а також
зобов'язано Олександрійського міського голову розірвати контракт з ОСОБА_3 (а.с. 24-27).

В
апеляційній скарзі відповідач просив постановити судове рішення, яким скасувати
постанову Олександрійського міськрайонного суду від 20.08.2007 року, як таке,
що прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права і прийняти
нове рішення, яким відмовити в задоволені адміністративного позову
ОСОБА_1.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду
в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, дослідивши матеріали
справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.

Судом
встановлено та матеріалами справи підтверджено, що розпорядженням міського
голови від 10.07.2006 року за №кНОМЕР_2 був звільнений головний архітектор
міста начальник відділу архітектури комітету містобудування ОСОБА_4 у зв'язку з
досягненням граничного віку в перебуванні на службі в органах місцевого
самоврядування.

На
підставі Закону України №НОМЕР_3 від 07 червня 2001 року «Про службу в органах
місцевого самоврядування» та Постанови КМУ від 15 лютого 2002 року №169 «Про затвердження порядку проведення
конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців» в засобах масових
інформацій міста було оголошено конкурс на заміщення вакантної посади
начальника відділу архітектури комітету містобудування, житлово-комунального
господарства, регулювання земельних відносин та раціонального
природокористування міської ради, головного архітектора міста про що було
видане розпорядження міського голови від 11.07.2006 року за №НОМЕР_4.

На
участь у конкурсі були подані документи лише ОСОБА_3, але їй було відмовлено в
прийняті участі у конкурсі на підставі ст.. 18 Закону України «Про службу в
органах місцевого самоврядування» у зв'язку з досягненням нею граничного віку в
перебуванні на службі в органах місцевого самоврядування.

12.09.2006
року, відповідно до розпорядження
міського голови №к-426 -р було оголошено повторний конкурс, але за
відсутності бажаючих у його участі, крім ОСОБА_3, розпорядженням
Олександрійського міського голови від 12 вересня 2006 року за №НОМЕР_1 ОСОБА_3 було призначено на посаду начальника
відділу архітектури комітету містобудування, житлово-комунального господарства,
регулювання земельних відносин та раціонального природокористування міської
ради, головного архітектора міста Олександрії з 12 вересня 2006 року по 31
грудня 2009 року за контрактом (а.с. 7).

Колегія
суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що особа може
прийматись на службу в органи місцевого самоврядування на той час, на який
посадова особа, яка займає дану посаду перебуває у відпустці і інших підстав
для прийняття на службу за контрактом, вказаним Законом не передбачено.

Крім
того, Закони України №НОМЕР_5 від 16.12.1993 року «Про державну службу» та №НОМЕР_6 III від 07.06.2001р. «Про службу в
органах місцевого самоврядування» не містять поняття контракту, а саме
прийняття на роботу за контрактом, а тому оскаржуване розпорядження відповідача є незаконним.

Також,
приймаючи розпорядження про прийняття на посаду ОСОБА_3, відповідачем не було
звернуто уваги на граничний вік перебування на службі в органах місцевого
самоврядування, що встановлений ст.. 18 Закону України «Про службу в органах
місцевого самоврядування» та ст. 23 Закону України «Про державну службу» і для
жінок визначений в 55 років, про те як Мірошниченко на момент укладання
контракту було вже 56 років. Цей строк може бути лише продовжено, але не більш
як на 5 років за рішенням сільського, селищного, міського голови, голови районної,
районної у місті, обласної ради.

Проте,
у даному випадку, Мірошниченко була прийнята на вакантну посаду, а тому винятки
вищезазначеного положення до неї не
можуть бути застосовані, тобто відповідачем не вірно було трактовано та
застосовано норму ч. 9 ст. 10 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції не було допущено порушень матеріального та
процесуального права, і доводи апеляційної скарги не спростовують правильність
висновків суду, а тому підстав для скасування постанови не має.

Доводи апеляційної скарги
зводяться до трактування законодавства та намагання підмінити поняття
проходження публічної служби на державній посаді, що є неприпустимим.

Керуючись
п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200 КАС України,
колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу
ОСОБА_3 - залишити без задоволення.

Постанову
Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 20 серпня
2007 року - залишити без змін.

Постанова
суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця в касаційному порядку з моменту проголошення.

Головуючий: Поплавський В.Ю.

Судді: Уханенко С.А.

Сафронова С.В.