Справа № 22-а-12834/08
Суддя: Ханова Р.Ф.
Дата ухвалення: 2008-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

6 листопада 2008
року справа № 22-а-12834/08

зал судового засідання у приміщенні
суду за адресою: м. Донецьк, бульвар
Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Ханової Р.Ф.

суддів: Василенко Л.А.

Старосуда
М.І.

при секретарі
судового засідання

Кірсановій
М.В.

за участю представників:

від позивача:

ОСОБА_1 - особисто

від першого відповідача: від другого відповідача:

не з”явився не з”явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

Управління праці та соціального захисту населення
Димитровської міської ради

на постанову Димитровського міського суду

від

19 серпня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-36/08 (суддя Перекупка І.Г.)

за позовом

ОСОБА_1

до

1)Управління
праці та соціального захисту населення Димитровської міської ради 2)Головного
управління Державного казначейства
України в Донецькій області

про

визнання дій
протиправними при визначенні суми
одноразової грошової допомоги, стягнення неотриманих сум

ВСТАНОВИЛА:

Постановою
Димитровського міського суду від 19
серпня 2008 року визнані протиправними
дії Управління праці та соціального
захисту населення Димитровської міської ради при визначенні ОСОБА_1 сум
одноразової грошової допомоги за 2005, 2006,2007 роки, внаслідок чого
зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Димитровської міської ради здійснити виплату
ОСОБА_1 недоплаченої одноразової грошової допомоги за 2005,2006,2007 роки в сумі 6867 грн. 42
коп..

В апеляційній
скарзі відповідач - Управління праці та
соціального захисту населення
Димитровської міської ради
просить скасувати постанову суду першої інстанції, як прийняту з
порушенням норм матеріального та процесуального права та прийняти нову
постанову, якою відмовити в
задоволенні позовних вимог.

Позивач
заперечував проти доводів апеляційної
скарги, просив постанову суду першої
інстанції залишити без змін.

Сторони
були належним чином повідомлені про дату, час і місце апеляційного розгляду
справи.

Колегія
суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на скаргу, встановила
наступне.

Позивач
є інвалідом 3 групи, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1, виданого 19
червня 2007 року (арк. справи 4) та
довідкою МСЕК (арк. справи 4).

Правовий
статус ветеранів війни, визначає Закон України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-12. Розділом 3
цього Закону визначені пільги ветеранам війни та гарантії їх соціального
захисту, стаття 12 якого передбачає пільги учасникам бойових дій та особам,
прирівняним до них.

Приписами
частини 5 статті 13 зазначеного Закону встановлено, що щорічно до 5 травня
учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірах: інваліди
1 групи - 10 мінімальних пенсій за віком, інваліди ІІ групи - 8 мінімальних
пенсій за віком; інваліди ІІІ групи - 7 мінімальних пенсій за віком.

Фінансування
витрат, пов'язаних з введенням в дію
цього Закону, відповідно до
статті 17 здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого
бюджетів, а виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього
Закону, відповідно до статті 17-1 даного Закону здійснюють органи праці та
соціального захисту населення.

Конкретні
розміри розділом 3 (преамбула перед
статтею 12 Даного Закону) для інвалідів війни були встановлені Законом України
№3235-4 від 20 грудня 2005 року.

Оскільки
мінімальна пенсія у 2007 році для зазначеної категорії осіб склала 406
грн., що встановлено статтею 62 Закону
України „Про державний бюджет України на 2007 рік”, то розмір щорічної грошової
допомоги позивачу повинен складати 2842,00 грн.
але враховуючи те, що позивачу
була виплачена грошова допомога у розмірі 300,00грн., колегія суддів вважає, що
стягненню підлягає недоплата у сумі 2542,00 грн.

Позовні вимоги в частині стягнення
недоплати щорічної допомоги за 2005 та 2006 роки задоволенню не підлягають,
оскільки на той час спірні правовідносини регулювались Законом України „Про
Державний бюджет України на 2005 рік” та Законом України „Про Державний бюджет
України на 2006 рік”, згідно з якими розмір щорічної допомоги визначено у
конкретній сумі, яка і була виплачена позивачу повністю.

Враховуючи
зазначене, колегія суддів вважає доцільним стягнути щорічну допомогу за 2007 рік.

Апеляційний розгляд справи здійснений, виходячи з зазначених норм, з
урахуванням Рішення Європейського Суду з прав людини «Кечко проти України», а
саме з врахуванням зауважень Суду, якими визначено, що в межах свободи дій
держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного
бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок,
вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення
передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги необхідні для цього,
органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах, доки
відповідні положення є чинними.

Враховуючи
вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції
постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального
права.

Керуючись
статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Димитровської міської
ради на постанову Димитровського
міського суду Донецької області від 19 серпня 2008 року у справі № 2-а-36/08- задовольнити
частково.

Постанову
Димитровського міського суду Донецької
області від 19 серпня 2008 року у справі
№ 2-а-36/08-скасувати.

Позовні
вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Димитровської міської ради про визнання відмови відповідача неправомірною та
стягнення недоотриманих сум за 2005-2007 роки
- задовольнити частково.

Стягнути
з Управління праці та соціального захисту населення Димитровської міської ради
за рахунок коштів державного бюджету на користь ОСОБА_1 недоотриману суму
щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік у розмірі 2542,00 грн.

В іншій
частині позову відмовити.

Вступна та резолютивна частини
постанови постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 6
листопада 2008 року. Ухвала у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 6
листопада 2008 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками
перегляду набирає законної сили з моменту проголошення. Постанова може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі
відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий:
Р.Ф. Ханова

Судді:
Л.А. Василенко

М. І. Старосуд

З
оригіналом згідно:

Суддя
Р.Ф. Ханова