Справа № 22-а-8440/08
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач -
Головуючий у 1 інстанції - Букрєй
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

13 серпня 2008 року справа №
22-а-8440/08

зал судового засідання у
приміщенні суду за адресою: м. Донецьк,
бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Білак С.В.

Сухарька М.Г.

при
секретарі судового засідання

Безрукової В.М.

за участю
представників:

від
позивача:

не з'явився

від
відповідача:

не з'явився

розглянувши
у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Управління
праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради

на постанову
Артемівського міськрайонного суду Донецької області

від

10 червня 2008
року

по адміністративній
справі

№ 2-а-205/08
(суддя Букрєй С.П.)

за позовом

ОСОБА_1 м. Артемівськ

до

Управління праці та соціального захисту
населення Артемівської міської ради

про

визнання незаконною відмови, стягнення
недоотриманої разової грошової допомоги до 5 травня за 2003-2005, 2007рр.

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Артемівського
міськрайонного суду Донецької області від 10 червня 2008 року по
справі № 2-а-205/08 частково задоволений
позов ОСОБА_1 м. Артемівськ до Управління праці та соціального захисту
населення Артемівської міської ради, внаслідок чого визнана неправомірною
відмова Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської
ради в виплаті ОСОБА_1щорічної грошової допомоги до 5 травня в розмірі восьми
мінімальних пенсій за 2004 та 2007роки,
стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення
Артемівської міської ради на користь позивача недоотриману суму щорічної
грошової допомоги до 5 травня за 2004р. в розмірі 580,00грн., за 2007р. в розмірі
2920,48грн. У задоволенні іншої частини позову відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач
просить скасувати постанову суду першої інстанції та відмовити позивачу у
задоволенні позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та процесуального права.

Представники сторін, у судове
засідання не з'явилися, про дату, час і місце апеляційного розгляду був
повідомлен належним чином

Колегія суддів, заслухавши
доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач є інвалідом війни 2
групи, що підтверджується посвідченням серіїНОМЕР_1 (арк.
справи 11). Позивачем заявлені вимоги стосовно щорічної грошової допомоги як
інваліду війни за 2003-2005, 2007 роки.

Пільги для інвалідів війни визначені у Законі
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22
жовтня 1993 року № 3551-12, за приписами
статті 13 якого, інвалідам війни 2 групи встановлена щорічна до 5 травня
разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» фінансування витрат, пов'язаних з введенням в
дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого
бюджетів.

Законом України N 968-IV від
19.06.2003 наведений Закон було
доповнено статтею 17-1 , якою встановлено, що виплату щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього
Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення.

Таким чином, колегія суддів
вважає, що, оскільки, обов'язок щодо виплати разової грошової допомоги до 5 травня
був покладений на органи праці та соціального захисту населення тільки Законом
України N 968-IV від 19.06.2003, то суд першої інстанції правомірно відмовив у
задоволенні позовних вимог в цій частині. (2002-2003).

Відповідачем щорічна разова допомога за
2004рік була виплачена позивачу в сумі 160грн., за 2005-2006роки по 330,00грн., за 2007рік в розмірі 360,00грн.

Мінімальна пенсія за віком
складала: у 2004році - 92,45грн. згідно з Законом України № 1058 від
09.07.03р., у 2005році - 332,00грн. згідно з Законом України № 2505 від 25.03.05р., у
2006році - 359,00грн. згідно з Законом України № 2235 від 20.12.05р., у
2007році - мінімальна пенсія станом на 5.05.07р. складала 410,06грн. згідно зі
ст. 62 Закону України № 489 від 19.12.06р.

Статтею 44 Закону України «Про
державний бюджет України на 2004рік» встановлено, що у 2004році виплата
щорічної разової допомоги інвалідам війни 2 групи відповідно до Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», здійснюється
у розмірі 160 грн.

Однак, пунктом 1 Рішення
Конституційного Суду України від 1 грудня 2004 року № 20-рп/2004 у справі № 1-27/2004 положення
статті 44 Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік» визнані
неконституційними та втратили чинність.

Таким
чином, разова грошова допомога у 2004році становить 739,60грн.(92,45х8). З
урахуванням виплаченої суми щорічної разової допомоги 160 грн., позивачеві
підлягає виплаті 579,60 грн.

Колегія
суддів вважає, що судом першої інстанції при стягненні недоплаченої щорічної
разової допомоги за 2004рік в сумі 580грн. помилково було визначено розмір
мінімальної пенсії за віком в розмірі 95,50грн. замість 92,45грн.

Колегія суддів погоджує висновок
суду першої інстанції щодо виплати щорічної разової допомоги у 2005,
2006 роках по 330грн. за кожен рік, оскільки, згідно до ст. 34 Закону України «Про Державний бюджет України
на 2005 рік» та ст. 30 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік»
у 2005, 2006 роках виплата щорічної разової допомоги інвалідам війни 2 групи
відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» здійснюється у розмірі 330 грн. Наведені норми до теперішнього часу не визнані неконституційними.
За таких обставин, відповідачем правомірно було виплачено позивачеві за 2005, 2006 рік по 330 грн.

Статтею 29 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік» у 2007році виплата щорічної разової допомоги інвалідам
війни 2 групи відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» була встановлена у
розмірі 360 грн. Однак, рішенням Конституційного Суду України від 9
липня 2007 року № 6-рп/2007 положення
цієї статті втратили чинність, як такі, що визнані неконституційними.

Таким чином, разова грошова
допомога у 2007році для інвалідів війни 2 групи
становить 3280,48грн.(410,06х8). З урахуванням виплаченої суми щорічної
разової допомоги 360 грн., позивачеві підлягає виплаті 2920,48 грн.

Колегія суддів не приймає посилання
скаржника на відсутність порядку сплати щорічної допомоги за 2004-2007рр. у
зв'язку із прийнятими Конституційним судом України рішень з огляду на те, що
судові рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства в незалежності
від надходження коштів з Державного бюджету України на виплату допомоги.

Враховуючи
вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції
правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм
матеріального, процесуального права.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195,
196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради на постанову
Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 10 червня 2008
року по справі № 2-а-205/08 залишити без
задоволення.

Змінити постанову Артемівського
міськрайонного суду Донецької області від 10 червня 2008 року по
справі № 2-а-205/08 шляхом зміни у
абзаці третьому резолютивної частини постанови слів “у розмірі 580грн.” на “у
розмірі 579,60грн.”.

В іншому постанову Артемівського
міськрайонного суду Донецької області від 10 червня 2008 року по
справі № 2-а-205/08 залишити без
змін.

Постанова у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 13 серпня 2008року.

Постанова суду апеляційної
інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням
суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до
статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий:
Т.Г. Гаврищук

Судді:
С.В.
Білак

М.Г. Сухарьок