Справа № 22-а-11245/08
Суддя: Ляшенко Д.В.
Дата ухвалення: 2008-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Кузнецова М.Л.
Суддя-доповідач -
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

04 листопада 2008 року м.
Донецьк

справа № 22-а-11245/08

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ляшенка Д.В.

суддів: Колеснік Г.А.,
Ястребової Л.В.

при секретарі

Запорожцевій Г.В.

розглянувши у відкритому апеляційну
скаргу

судовому засіданні Управління праці та соціального захисту населення Стаханівської міської
ради Луганської області

на постанову

Стаханівського міського суду Луганської області

від

28 серпня 2008 року

у адміністративній справі

№НОМЕР_1

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці та соціального захисту населення
Стаханівської міської ради Луганської області

про

стягнення недоотриманої суми щорічної грошової допомоги
на оздоровлення, -

В С Т А Н О В И В :

У липні 2008 року ОСОБА_1звернулася до суду з позовом до відповідача, в
якому просив визнати дії відповідача щодо відмови у виплаті їй належної суми
щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як члену сім'ї померлого ветерана війни за 2008 рік та
зобов'язати відповідача здійснити виплати щорічної разової грошової допомоги до
5 травня, як члену сім'ї померлого
ветерана війни, що визначені ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» за 2008 рік у розмірі 2259,05 гривень.

В обґрунтування позову ОСОБА_1зазначає, що вона має статус члена сім'ї
померлого ветерана війни та у відповідності до ст. 15 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на щорічну
грошову разову допомогу до 5 травня у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Постановою Стаханівського міського суду Луганської області від 28 серпня
2008 року позов було задоволено.

Суд першої інстанції при розгляді справи встановив, що позивач має статус
члена сім'ї померлого ветерана війни та відповідно до ст. 15 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має
право на отримання одноразової грошової допомоги у розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком.

З урахуванням отриманих позивачем сум зазначеної допомоги, суд дійшов до
висновку про стягнення з Управління
праці та соціального захисту населення Стаханівської міської ради Луганської
області на користь позивача 2259
грн. 05 коп. недоплаченої суми щорічної допомоги до
05 травня, як члену сім'ї померлого ветерана війни за
2008 рік.

Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій
просить постанову суду скасувати, посилаючись на неправильне застосування судом
норм матеріального права, а саме, управління зазначило, що виплати були
здійсненні правомірно, виходячи із розмірів визначених законам про Державний
бюджет України на 2008 рік.

Особи, які беруть участь у справі до суду за викликом не прибули.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та
доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу
необґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає залишенню без змін, з
наступних підстав.

Суд апеляційної інстанції при розгляді справи встановив,
що ОСОБА_1є членом сім'ї померлого ветерана війни, у зв'язку з чим та
відповідно до вимог ст. 15 Закону України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" має право на отримання одноразової
грошової допомоги до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі
п'яти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 28
Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в
редакції Закону Про внесення змін до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 23.12.2004р. №
2291-IV, мінімальний розмір пенсії
за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму
для осіб, які
втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно ст. 2 ч.1 Закону України "Про прожитковий
мінімум" від 15 липня 1999 року № 966-14, прожитковий мінімум
застосовується для встановлення розмірів
мінімальної заробітної плати
та мінімальної пенсії за
віком.

Згідно Закону України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік», мінімальна пенсія за
віком станом на 01.04.2008 року встановлена в розмірі 481 грн.

При цьому, ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік» встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії
за віком відповідно до абзацу першого частини першої статті 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 1 квітня та з 1
жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили
працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті,
збільшений на 1 відсоток.

Отже, мінімальний
розмір пенсії за віком станом на 01.04.2007 рік складав 485 грн. 81 коп.

Фактично позивач
отримав від Управління праці грошову допомогу до п'ятого травня у 2008 році в
розмірі 170 грн. при цьому відповідач керувався Постановою КМУ від 12.03.2008
року № 183 у відповідності до положенням пункту 20 розділу ІІ «Внесення змін до
деяких законодавчих актів України» Закону України “Про Державний бюджет України
на 2008 рік”.

Положення п.п. «б» п.п. 2 пункту 20 розділу ІІ «Внесення
змін до деяких законодавчих актів України» Закону України “Про Державний бюджет
України на 2008 рік”, згідно якого розмір допомоги до 5 травня визначається
Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом
про Державний бюджет України" визнані неконституційними рішенням
Конституційного Суду України від № 10-рп від 22.05.2008 р.

Відповідно до ст. 152 ч.2 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, визнані
неконституційними, втрачають силу з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Частиною 3 цієї статті
передбачено, що матеріальна або
моральна шкода, спричинена фізичним або юридичним особам актами або діями,
визнаними неконституційними, відшкодовується
в установленому законом порядку.

Відповідно до ст. 3
Конституції України «Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і
спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою
діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним
обов'язком держави».

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами
України.

Крім того, ч. 2, 3 ст. 22 Конституції України передбачено, що «Конституційні
права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових
законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та
обсягу існуючих прав і свобод».

Враховуючи, що позивачу сплачена грошова допомога за 2008
рік у розмірах менших, ніж передбачено Законом України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту” колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції обґрунтовано визнав дії відповідача неправомірними та стягнув з
Управління праці та соціального захисту населення Стаханівської міської ради
Луганської області на користь позивача 2259,05 грн.
недоплаченої суми щорічної грошової допомоги до
5 травня, як члену сім'ї померлого
ветерана війни за 2008 рік.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної
скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і підстав для
задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200,
п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Стаханівської міської ради Луганської області на постанову Стаханівського
міського суду Луганської області від 28 серпня 2008 року у справі №НОМЕР_1 за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Стаханівської
міської ради Луганської області « про стягнення недоотриманої суми щорічної
грошової допомоги на оздоровлення» - залишити без задоволення, а постанову суду
без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця
після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: