Справа № 22-а-6210/08
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

11
червня 2008 року справа №
22-а-6210/08

зал судового засідання у
приміщенні суду за адресою: м. Донецьк,
бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Білак
С.В.

Сухарька М.Г.

при секретарі судового засідання

Безруковій В.М.

за участю представників:

від позивача:

не з'явився

від відповідача:

не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

Управління праці та соціального захисту населення
Стахановської міської ради м. Стаханов

на постанову Стахановського міського суду Луганської
області

від

08 квітня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-78/08 (суддя Кузнецова М.Л.)

за позовом

ОСОБА_1 м.
Стаханов

до за участю третьої особи

Управління праці
та соціального захисту населення Стахановської міської ради м. Стаханов
Головного управління Державного казначейства у Луганській області

про

визнання бездіяльності незаконною, стягнення недоплаченої
щорічної разової грошової допомоги до 5 травня

ВСТАНОВИЛА:

Постановою
Стахановського міського суду Луганської області від 08 квітня 2008 року
задоволений частково позов ОСОБА_1 м.
Стаханов до Управління праці та
соціального захисту населення Стахановської міської ради м. Стаханов, внаслідок
чого визнана неправомірною бездіяльність Управління праці та соціального
захисту населення Стахановської міської ради м. Стаханов щодо несплати грошової
допомоги в розмірі, визначеному ч. 5 ст. 15 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2004р., 2007р., стягнуто з Управління
праці та соціального захисту населення Стахановської міської ради м. Стаханов
за рахунок Державного бюджету України на користь позивача грошову допомогу до 5
травня за 2004р. в сумі 397,25грн., за 2007рік в сумі 1900,30грн. В задоволенні
решти позовних вимог було відмовлено. Також, цією постановою був поновлений
позивачеві строк на звернення до суду.

В
апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої
інстанції, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального
права.

Представники
відповідача, позивача у судове засідання не з'явилися,
про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним
чином. Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги,
встановила наступне.

Позивач
є членом сім׳¿
ïîìåðëîãî
âåòåðàíà
â³éíè, ùî
ï³äòâåðäæóºòüñÿ
ïîñâ³ä÷åííÿì
ñåð³¿ Â-III 125428.
Ïîçèâà÷åì
çàÿâëåí³
âèìîãè
ñòîñîâíî
ùîð³÷íî¿
ãðîøîâî¿ äîïîìîãè
ÿê ÷ëåíó ñ³ì׳¿
ïîìåðëîãî
âåòåðàíó
â³éíè-ó÷àñíèêó
â³éíè.

Ï³ëüãè äëÿ членів сімей, зазначеним
у пункті 1 статті 10 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22
жовтня 1993 року №
3551-XII, а також дружинам (чоловікам)
померлих інвалідів війни, які не одружилися вдруге, та дружинам (чоловікам)
померлих учасників бойових дій, учасників війни, визнаних за життя інвалідами
від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не
одружилися вдруге,
визначені в цьому Законі, за приписами
частини 5 статті 15 якого, їм встановлена щорічна до 5 травня разова
грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Мінімальна пенсія за віком складала: у 2004році
- 92,45грн. згідно з Законом України № 1058 від 09.07.03р., у 2005році -
332,00грн. згідно з Законом України № 2505 від 25.03.05р., у
2006році - 359,00грн. згідно з Законом України № 2235 від 20.12.05р., у
2007році - мінімальна пенсія станом на 5.05.07р. складала 410,06грн. згідно зі
ст. 62 Закону України № 489 від 19.12.06р.

Статтею
44 Закону України «Про державний бюджет України на 2004рік» встановлено, що у
2004році виплата щорічної разової допомоги членам сімей загиблих та дружинам
(чоловікам) померлих учасників війни відповідно до Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», здійснюється у розмірі 65 грн.

Однак, пунктом 1 Рішення Конституційного
Суду України від 1 грудня 2004 року №
20-рп/2004 у справі № 1-27/2004 положення статті 44 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2004 рік» визнані неконституційними та втратили
чинність.

Таким чином, разова грошова допомога у
2004році становить 462,25грн.(92,45х5). З урахуванням виплаченої суми щорічної
разової допомоги
65грн., позивачеві підлягає виплаті 397,25грн.

Колегія суддів погоджує висновок суду першої
інстанції щодо виплати щорічної разової допомоги у 2005, 2006 роках по
50грн. за кожен рік, оскільки, згідно до ст. 34
Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» та ст. 30
Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» у 2005, 2006 роках
виплата щорічної разової допомоги членам сімей загиблих та дружинам (чоловікам)
померлих учасників війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» здійснюється у
розмірі 50 грн. Наведені норми до теперішнього
часу не визнані неконституційними. За таких обставин, відповідачем
правомірно було виплачено позивачеві за
2005, 2006 рік по 50 грн.

Статтею 29 Закону України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік» у 2007році виплата щорічної разової допомоги членам сімей
загиблих та дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни та дружинам
(чоловікам) померлих учасників бойових дій, учасників війни і жертв нацистських
переслідувань, визнаних за життя інвалідами відповідно до Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» була встановлена у
розмірі 150грн. Однак, рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007
року № 6-рп/2007 положення цієї статті
втратили чинність, як такі, що визнані неконституційними.

Таким
чином, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції щодо права
позивача на отримання разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі,
встановленому ч. 5 ст. 15 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Згідно до ст. 17 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» фінансування витрат, пов'язаних з введенням в
дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого
бюджетів. Щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до
статті 17-1 даного Закону здійснюють органи праці та соціального захисту
населення.

Відповідачем щорічна разова допомога до 5
травня за 2004р., 2007рік виплачена позивачу в розмірі 65грн., 150,00грн.
відповідно, тобто, в меншому розмірі ніж передбачено ч. 5 ст. 15 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджує висновок суду першої інстанції щодо стягнення з відповідача
одноразової щорічної допомоги за 2007р. в розмірі 1900,30грн.
(410,06Ч5-150).

Колегія суддів не приймає посилання
скаржника на відсутність порядку сплати щорічної допомоги за 2004-2007рр. у
зв'язку із прийнятими Конституційним судом України рішень з огляду на те, що
судові рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства в незалежності
від надходження коштів з Державного бюджету України на виплату допомоги.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини
справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального, процесуального
права.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195,
196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення Стахановської міської ради м. Стаханов на постанову Стахановського
міського суду Луганської області від 08 квітня 2008 року у справі №
2-а-78/08 - залишити без задоволення.

Постанову Стахановського міського суду
Луганської області від 08 квітня 2008 року у справі № 2-а-78/08 -
залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали
постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 11 червня
2008 року. Ухвала у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 13 червня 2008року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками
перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця
після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в
разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі.

Головуючий: Т.Г.
Гаврищук

Судді:
С.В. Білак

М.Г.
Сухарьок