Справа № 2-а-11639/08
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2008-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Капустинського М.М. ,

при
секретарі - Метельській С.В.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації

про
стягнення 10546,30 грн.,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувсь з вказаним позовом до суду,
посилаючись на те, що в період з 01.02.1998 по 31.12.2007 року йому не було
проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст. ст. 37, 39 Закону України
“Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, за 2007 рік -ст. 48 Закону, що призвело до порушення його прав.

Заборгованість по доплаті до пенсії непрацюючим
пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, і
заборгованість по доплаті до заробітної плати (ст. 39) позивач визначив в
розмірі 7298, 90 грн., заборгованість по грошовій допомозі у зв'язку з обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст. 37)
-в розмірі 1067, 40 грн., заборгованість
по щорічній допомозі на оздоровлення (ст. 48) -2180, 00 грн., разом - 10546, 30
грн.

Посилалась на те, що отримувала відповідні доплати,
допомогу у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 836
від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх
розміри, кратні мінімальній заробітній
платі у відповідні періоди.

Позивач у судове засідання не з"явився. Просив
справу розглядати без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не
з"явився тоді, як про час і місце розгляду справи повідомлений вчасно і у
передбаченому законом порядку. Про причини неявки суд не повідомив. Письмове
заперечення на позовну заяву не надав.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку,
що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що позивач в спірний період часу проживав і
працював у м. Овруч Житомирської області, яке віднесено до зони гарантованого
добровільного відселення.

Згідно ст. 37 Закону України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна
виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного
господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 процентів від
мінімальної заробітної плати.

Згідно ст. 39 Закону України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться
доплата. У зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні
заробітні плати щомісяця.

Згідно ст. 39 Закону України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, до
пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні гарантованого
добровільного відселення проводиться доплата у розмірі двох мінімальних
заробітних плат щомісяця.

Проте вказані допомога, доплата виплачувались у розмірах,
визначених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року “Про
компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно
меншому розмірі.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і
діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою
Кабінету Міністрів України.

Виплатою допомог, доплат в твердих сумах, встановлених
постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивача.

Однак позов підлягає частковому задоволенню, оскільки
дію абзацу третього частини першої статті 37 та частини 2 статті 39 зупинено на
2006 рік в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до
мінімальної заробітної плати згідно із
Законом N 3235-IV (3235-15) від 20.12.2005. На 2007 рік дію цих норм зупинено
згідно із Законом N 489-V (489-16) від 19.12.2006, і лише з 9 липня 2007 року
їх дію відновлено рішенням Конституційного Суду N 6-рп/2007 (v0a6p710-07) від
09.07.2007.

Заборгованість по допомозі, передбаченій ст.37 Закону,
за 1998 -2005 роки не може бути стягнута на користь позивача, бо, відповідно до
ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав
встановлюється річний строк. Позов пред”явлено у червні 2008 року, тобто після
спливу строку. Ця вимога підлягає задоволенню лише за період з липня по грудень 2007 року включно.

Заборгованість по ст. 39 Закону підлягає стягненню
відповідно до ч. 2 ст. 233, ст. 238 КЗпП України незалежно від часу її виникнення, оскільки в
даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до ст. 2 Закону України „Про
оплату праці” є складовою структури
заробітної плати, тобто за періоди з лютого 1998 року по липень 1999 року включно
як працюючому, з липня по грудень 2007 року як непрацюючому.

Заборгованість по ст. 48 Закону не підлягає стягненню,
оскільки позивачем не надано належних доказів на підтвердження моменту і
розміру даної виплати. У позовній заяві він зазначає, що є інвалідом, однак
доказів на підтвердження цього не надав. Відповідно до ст. 155 КАС України, суд
залишає без розгляду дану позовну вимогу.

З врахуванням викладеного вище, розмірів мінімальної
заробітної плати в Україні в спірний період часу розмір заборгованості перед
позивачем по виплатах, передбачених ст. 37 Закону становить 1067, 40 грн., по
ст. 39 Закону -7294, 00 грн., а всього -8361, 40 грн.

Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період
часу і тепер є управління праці та соціального захисту населення Овруцької
районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з нього.

Керуючись Законом України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. ст.
158 -163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд

постановив:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 1067, 40 грн. допомоги у зв”язку з обмеженням
споживання продуктів харчування місцевого виробництва (ст. 37), 7294, 00 грн. доплати (ст. 39), всього -8361, 40 грн.

Позовну вимогу щодо стягнення з управління праці та
соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації
заборгованості по щорічній допомозі на оздоровлення (ст. 48) залишити без
розгляду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків
подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про
апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний
суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення
постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: М.М. Капустинський