Справа № 22-а-9109/08
Суддя: Міронова Г.М.
Дата ухвалення: 2008-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач - Міронова Г.М.
Головуючий в 1 інстанції - Попова
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

10.09.2008
року справа №
22-а-9109/08

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого

Міронової Г.М.

Суддів

Горбенко К.П., Яманко В.Г.

при секретарі

Кірсановій М.В.

розглянувши у відкритому
апеляційну скаргу

судовому засіданні ОСОБА_1

на ухвалу

Орджонікідзевського районного
суду м. Маріуполя Донецької області

Від

24 червня 2008 року

по справі

№ 2-а-18/2008

за позовом

ОСОБА_1

До

Секретаріату Президента України,
Донецької обласної державної адміністрації

Про

визнання дій незаконними,
скасування рішень щодо розгляду звернень, стягнення матеріальної і моральної шкоди,

В С Т А Н О В И Л А:

Ухвалою від 24 червня 2008 року Орджонікідзевський районний суд м.
Маріуполя Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до
Секретаріату Президента України, Донецької обласної державної адміністрації про
визнання дій незаконними, скасування рішень щодо розгляду звернень, стягнення
матеріальної і моральної шкоди передано на розгляд до Донецького окружного
адміністративного суду на підставі п. 2 ч. 1 ст. 22 Кодексу адміністративного
судочинства України.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати ухвалу суду першої інстанції
та постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції на
новий розгляд, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм
процесуального права.

Сторони в судове засідання не з`явилися, були належним чином повідомлені про дату, час і місце апеляційного
розгляду справи.

Відповідач - Донецька обласна державна адміністрація в своїх запереченнях
просила справу розглянути без участі їх представника.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали
справи і обговоривши доводи апеляційної скарги та наданих заперечень,
встановила наступне.

Позивачем 23 січня 2007 року була подана позовна заява до
Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області як
адміністративного суду і справа розглядалася
протягом 1 року 5 місяців, після чого суд вирішив передати справу на
розгляд окружного адміністративного суду.

Донецький окружний адміністративний суд почав свою діяльність 21 травня
2007 року.

Колегія суддів, перевіривши юридичну оцінку обставин справи
та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої
інстанції норм процесуального
права, вважає за необхідне вимоги,
викладені в апеляційній скарзі,
задовольнити, постанову суду скасувати з наступних підстав.

Відповідно до 1 та 2 абзаців пункту 5 Прикінцевих та перехідних положень
Кодексу адміністративного судочинства України до початку діяльності окружних та
апеляційних адміністративних судів підсудні їм справи вирішують у першій та
апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні загальні суди за
правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Після початку діяльності окружного адміністративного суду адміністративні
позови, подані до відповідних місцевих загальних судів у справах, що підсудні
окружному адміністративному суду, передаються цими судами до окружного
адміністративного суду, якщо провадження у справі ще не відкрито (Лист Вищого
адміністративного суду України від 10 жовтня 2007 року № 989/9/13/07).

Відповідно до частини 2 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства
України (надалі - КАС України) ніхто не може бути позбавлений права на розгляд
його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим
Кодексом.

У разі недотримання правил
територіальної підсудності адміністративну справу також необхідно
передати до належного суду, але за умови,
якщо це було виявлено після відкриття провадження у справі і до початку
судового розгляду справи (пункт третій частини першої статті 22 КАС України).
Проте якщо недотримання правил
територіальної підсудності виявлено вже під час судового розгляду, то суд повинен завершити розгляд
справи та ухвалити судове рішення
по суті спору (п. 6 Постанови Пленуму Вищого адміністративного
суду України від 06.03.2008 року № 2 “Про практику застосування
адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства
України під час розгляду адміністративних справ”).

Стаття 18 КАС України визначає предметну підсудність адміністративних
справ. Місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

- адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова
особа місцевого самоврядування, посадова
чи службова особа органу
місцевого самоврядування, крім тих,
які підсудні окружним адміністративним судам;

- усі адміністративні справи з
приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень у справах про
притягнення до адміністративної відповідальності.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції при постановленні ухвали були допущені помилки щодо застосування норм
процесуального права, в зв'язку з чим ухвала Орджонікідзевського районного суду
м. Маріуполя Донецької області від 24 червня 2008 року підлягає скасуванню з
направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись статтями 24, 167, 184, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 211, 212,
254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Орджонікідзевського районного суду м.
Маріуполя Донецької області від 24 червня 2008 року у справі № 2-а-18/08 -
задовольнити.

Ухвалу Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області
від 24 червня 2008 року у справі № 2-а-18/08 - скасувати, а справу направити до
суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Г.М.
Міронова

Судді: В.Г.
Яманко

К.П.
Горбенко