Справа № 2-а-167/08
Суддя: Марчук В.Т.
Дата ухвалення: 2008-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-167
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2008 року. Першотравневий районний суд м.Чернівці

в складі:

головуючого судді Марчука
В.Т.

при секретарі Вольській О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Чернівці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до
Відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб
Першотравневого районного відділу Управління Міністерства внутрішніх справ
України в Чернівецькій області про проведення реєстрації місця проживання,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в липні
2008 року звернулися в суд з вказаними вище адміністративними позовними
вимогами до ВГІРФО Першотравневого РВ УМВС України в Чернівецькій області.

Посилалися на те, що 25.09.2006
року на підставі рішення НОМЕР_1 виконкому міської ради від 12.09.2006 року
йому (ОСОБА_1) був виданий ордер НОМЕР_2 серії МВК на житлове приміщення.

Згідно вказаного ордеру він
(ОСОБА_1) та члени його сім'ї, а саме: колишня дружина ОСОБА_3 та донька
ОСОБА_2 мали право зайняти житлове приміщення житловою площею 30,10 кв.м., яке
складається з 2-х кімнат.

29.09.2006 року він (ОСОБА_1)
згідно акту приймання-передавання службової житлової площі прийняв у державної
прикордонної служби у особі начальника квартирно-експлуатаційної служби
Чернівецького прикордонного загону ОСОБА_4 службову жилу площу, а саме квартиру
АДРЕСА_1 в м.Чернівці.

02.10.2006 року ним (ОСОБА_1) був
укладений з Чернівецьким прикордонним загоном договір НОМЕР_3 найму службового
житлового приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду в
Україні.

Згідно умов даного договору він
(ОСОБА_1) та члени його сім'ї мають право безстроково проживати в 2-кімнатній
квартирі загальною площею 56,5 кв.м., житловою площею 30,10 кв.м. за адресою
м.Чернівці АДРЕСА_1 На виконання вказаного договору в жовтні 2006 року був
складений дефектний акт технічного стану службового жилого приміщення по
АДРЕСА_1 в м.Чернівці, згідно якого він (ОСОБА_1), як наймач, отримав зазначену
вище квартиру.

Фактично вони (позивачі) в жовтні
2006 року переселилися проживати в квартиру АДРЕСА_1 в м.Чернівці. ОСОБА_3
відмовилась переїжджати з попереднього місця їхнього проживання з с.Могилівка
Герцаївського району Чернівецької області в дану квартиру в м.Чернівці.

19.02.2007 року шлюб між ним
(ОСОБА_1) та ОСОБА_3 було розірвано, про що 13.04.2007 року ним було отримано
свідоцтво про розірвання шлюбу.

17.04.2007 року він (ОСОБА_1)
виписався з попереднього місця проживання - с.Могилівка Герцаївського району
Чернівецької області, отримав талон зняття з реєстрації обліку за місцем
проживання, сплатив державне мито та намагався зареєструватися за новим місцем
проживання в квартирі АДРЕСА_1 в м.Чернівці.

Однак, паспортистами КЖРЕПу №11 їм
(позивачам) було відмовлено в реєстрації, посилаючись на те, що реєстрацію
можливо провести одночасно тільки всіх осіб, які вказані в ордері.

03.09.2007 року він (ОСОБА_1)
звернувся до відповідача із заявою про роз'яснення дій паспортистів та сприяння
у вирішенні питання щодо реєстрації їх (позивачів) проживання, однак листом
останнього від 16.10.2007 року було запропоновано лише внести зміни в ордер, що
є неможливим, оскільки вони (позивачі) фактично вселились в жиле приміщення.

Вважають, що відмова відповідача в
реєстрації їх місця проживання порушує їхні (позивачів) права і свободи, а тому
просили зобов'язати відповідача провести реєстрацію їх місця проживання в
квартирі АДРЕСА_1 в м.Чернівці.

Позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2 та їх представник
ОСОБА_5 в судовому засіданні позов підтримали і підтвердили обставини,
викладені в позовній заяві.

Справа слухалась у відсутність у
відсутність відповідача - ВГІРФО Першотравневого РВ УМВС України в Чернівецькій
області, представник якого в судове засідання не з'явився незважаючи на те, що
належним чином повідомлявся судом про час і місце розгляду справи. Причину
своєї неявки суду не повідомив.

Суд, заслухавши пояснення позивачів
та їх представника, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що
адміністративні позовні вимоги ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є обгрунтованими, однак підлягають
частковому задоволенню.

Так, судом встановлено, що на
підставі рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради НОМЕР_1 від
12.09.2006 року позивачу ОСОБА_1 25.09.2006 року було видано ордер НОМЕР_2
серії МВК на право зайняття разом із членами його сім'ї ОСОБА_3 і ОСОБА_2
жилого приміщення - квартири АДРЕСА_1 в м.Чернівці, житловою площею 30,10
кв.м., яка складається із двох кімнат.

Згідно акту приймання-передавання
службової жилої площі від 29.09.2006 року позивач ОСОБА_1 прийняв у Державної
прикордонної служби України в особі начальника квартирно-експлуатаційної служби
Чернівецького прикордонного загону ОСОБА_4 службову жилу площу, а саме квартиру
АДРЕСА_1 в м.Чернівці.

02.10.2006 року між Чернівецьким
прикордонним загоном та позивачем ОСОБА_1 було укладено договір НОМЕР_3 найму
службового жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового
фонду в Україні - квартири АДРЕСА_1 в м.Чернівці, після чого комісією
Чернівецького прикордонного загону в присутності позивача ОСОБА_1 було складено
дефектний акт технічного стану зазначеної вище службової квартири.

У зв'язку із погіршенням сімейних
стосунків між позивачем ОСОБА_1 та його дружиною ОСОБА_3, остання відмовилась
вселятись в квартиру АДРЕСА_1 в м.Чернівці, залишившись проживати за попереднім
місцем свого проживання в с.Могилівка Герцаївського району Чернівецької
області.

Рішенням Герцаївського районного
суду Чернівецької області від 19.02.2007 року шлюб між ОСОБА_3 та позивачем
ОСОБА_1 було розірвано, про що останнім 13.04.2007 року було отримано свідоцтво
про розірвання шлюбу.

Згідно акту комісії КЖРЕПу №11
м.Чернівці від 31.08.2007 року встановлено, що позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на
підставі ордеру НОМЕР_2 серії МВК від 25.09.2006 року фактично проживають без
реєстрації в квартирі АДРЕСА_1 в м.Чернівці. Колишня дружина ОСОБА_1 - ОСОБА_3
в даному житловому приміщенні не проживає і не зареєстрована.

Відповідно до ст.6 Закону України
«Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» громадяни
України зобов'язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця
проживання зареєструвати місце проживання.

Для реєстрації особа подає:
письмову заяву, паспортний документ, квитанцію про сплату державного мита, два
примірника талона зняття з реєстрації.

Забороняється вимагати для
реєстрації місця проживання подання особою інших документів.

Таким чином, законом встановлено
вичерпний перелік документів, які необхідні для реєстрації особи за новим
місцем її проживання.

У відповідності до зазначених вище
вимог закону, 17.04.2007 року позивач ОСОБА_1, знявшись з реєстрації з
попереднього місця проживання - с.Могилівка Герцаївського району Чернівецької
області, отримавши талон зняття з реєстраційного обліку за місцем проживання та
сплативши державне мито, звернувся в паспортний відділ КЖРЕПу №11 м.Чернівці з
метою зареєструвати його та доньку ОСОБА_2 за новим місцем проживання - в
квартирі АДРЕСА_1 в м.Чернівці.

Однак, в реєстрації за новим місцем
проживання позивачам було відмовлено з тих підстав, що реєстрацію за новим
місцем проживання можливо провести одночасно тільки всіх осіб, які вказані в
ордері.

У зв'язку з наведеним, 03.09.2007
року позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача із письмовою заявою з метою
вирішення питання щодо реєстрації його та ОСОБА_2 за новим їх місцем проживання
- в квартирі АДРЕСА_1 в м.Чернівці.

Разом з тим, листом відповідача від
16.10.2007 року НОМЕР_4 позивачам фактично було відмовлено в реєстрації за
новим їх місцем проживання, повідомивши при цьому, що реєстрація громадян
проводиться згідно виданого ордеру на житлове приміщення, у зв'язку з чим для
їх реєстрації (без колишньої дружини) запропоновано звернутися до виконавчого
комітету Чернівецької міської ради для внесення змін в ордер.

Відповідно до ст.33 Конституції
України кожному гарантується свобода пересування, вільний вибір місця
проживання.

Згідно ст.2 Закону України «Про
свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» громадянам
України гарантується свобода пересування та вільний вибір місця проживання на
її території, за винятком обмежень, які встановлені законом.

Реєстрація місця проживання чи
місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації
прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами
України, або підставою для їх обмеження.

Як встановлено судом, позивачами в
повному об'ємі було представлено відповідачу перелік передбачених законом
документів, необхідних для реєстрації їх за новим місцем проживання.

Таким чином, враховуючи зазначені
вище вимоги закону, суд вважає, що діями відповідача щодо відмови проведення
реєстрації позивачів за новим їх місцем проживання порушено права, свободи та
законні інтереси останніх.

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України
суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою
відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд
може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного
захисту прав свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони
просять.

Із урахуванням наведених вище
вимог закону, суд вважає за необхідне з метою повного захисту прав, свобод та
інтересів позивачів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 вийти за межі заявлених останніми
позовних вимог, визнавши протиправною відмову Відділу
у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Першотравневого
районного відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в
Чернівецькій області у проведенні реєстрації місця проживання позивачів в
квартирі АДРЕСА_1 в м.Чернівці.

Разом з тим, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 та
ОСОБА_2 в частині стягнення з відповідача на їх користь витрат на правову
допомогу в розмірі 500 грн. задоволенню не підлягають, виходячи з наступних
підстав:

Так, відповідно до ст.87 ч.ч.1, 3
п.1 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат,
пов'язаних з розглядом справи. До витрат, пов'язаних з розглядом справи,
належать витрати на правову допомогу.

Із змісту ч.1 ст.90 КАС України
вбачається, що особами, які надають правову допомогу, можуть бути адвокати або
інші фахівці в галузі права на підставі відповідного договору.

Оскільки ОСОБА_5 був допущений до
участі у справі на підставі усної заяви позивачів, зробленої ними в судовому
засіданні у відповідності до ч.1 ст.58 КАС України, в якості їх представника,
законом не передбачено стягнення судових витрат на участь у справі представника
сторони.

ОСОБА_5 судом не допускався до
участі у справі в якості особи, яка надає правову допомогу ОСОБА_1 та ОСОБА_2

Крім того, відповідно до ч.3 ст.90
КАС України граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу
встановлюється законом.

Станом на день розгляду судом даної
адміністративної справи законодавцем не прийнято закону, який би встановлював
граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу.

Керуючись ст.ст.8, 9, 11, 14, 58, 70, 71, 79, 86, 87, 89, 90, 94, 122, 128, 158-163, 167, 186 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати
протиправною відмову Відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації
фізичних осіб Першотравневого районного відділу Управління Міністерства
внутрішніх справ України в Чернівецькій області у проведенні реєстрації місця
проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в квартирі АДРЕСА_1 в м.Чернівці.

Зобов'язати
Відділ у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб
Першотравневого районного відділу Управління Міністерства внутрішніх справ
України в Чернівецькій області провести реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 та
ОСОБА_2 в квартирі АДРЕСА_1 в м.Чернівці.

Стягнути з
Відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб
Першотравневого районного відділу Управління Міністерства внутрішніх справ
України в Чернівецькій області на користь ОСОБА_1 та ОСОБА_2 судові витрати в
розмірі 03 грн 40 коп.

Повернути
ОСОБА_1 та ОСОБА_2 зайво сплачені судові витрати в розмірі 07 грн. 50 коп.
відповідно до квитанції НОМЕР_5 від 03.07.2008 року на р/р 0002
державного бюджету м.Чернівці та 05 грн. 10 коп. відповідно до квитанції
НОМЕР_6 від 03.07.2008 року на р/р 0004 місцевого бюджету
Першотравневого району м.Чернівці.

В
задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Першотравневого

районного суду
м.Чернівці В.Т.МАРЧУК