Справа № 22-а-5488/08
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2008-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий в 1 інстанції - Лебеженко В.О.
Суддя-доповідач - Старосуд М.І.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем
України

«27» травня 2008 року справа № 22а-5488/08

м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький
апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого
судді Старосуда
М.І.

суддів Міронової
Г.М., Ханової Р.Ф.

при секретарі

судового засідання Чуріковій Я.О.

за
участю сторін:

позивача
- ОСОБА_1

представник
від відповідача - не з'явився

Розглянувши
у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління праці
та соціального захисту населення Дружківської міської ради Донецької області

на
постанову Дружківського міського суду Донецької області

від 02.04.2008 року

по
справі № 2а-102/08

за
адміністративним позовом ОСОБА_1

до
відповідача Управління праці та соціального захисту населення
Дружківської міської ради Донецької області

про визнання дій незаконними і
стягнення разової грошової допомоги до 5
травня за 2000 -2007 роки

ВСТАНОВИЛА:

14
лютого 2008 року ОСОБА_1 звернувся до Дружківського міського суду Донецької
області з позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення
Дружківської міської ради Донецької області про визнання дій незаконними
і стягнення разової грошової допомоги
до 5 травня за 2000 - 2007 роки.

Постановою Дружківського міського суду Донецької області
від 02.04.2008р. позовні вимоги ОСОБА_1 були задоволені частково. Дії
Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради
Донецької області щодо відмови у перерахунку пенсії та виплаті щорічної
грошової допомоги як інваліду війни за 2007 рік - визнані незаконними. Стягнуто
з Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради
Донецької області на користь ОСОБА_1 2570 грн. 42 коп. за 2007р.

17.04.2008р.
Управлінням праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради
Донецької області подана апеляційна скарга, в якій просить змінити постанову
суду першої інстанції в частині задоволення вимог позивача та винести нову
постанову, якою відмовити позивачеві в задоволенні позову, а в іншій частині
постанову залишити без змін.

Апеляційну
скаргу мотивує тим, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням
норм матеріального та процесуального права.

В
апеляційній скарзі зазначає, що Рішенням Конституційного Суду України
від 19.07.2007 №6-рп/2007 положення п.13 ст.71 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік» визнано неконституційним та втратило чинність з дня
ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Указане Рішення
ухвалено 09.07.2007р., а зарахування разової щорічної допомоги, передбаченої
Законом України «Про Державний бюджет України за 2007 рік» відповідно до
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
ОСОБА_1 відбулося 27.04.2007. Рішення Конституційного Суду України від 19.07.2007 №6-рп/2007 зворотної сили не має.

Судом
першої інстанції встановлено, що позивач має право на пільги, встановлені
законодавством України для учасників війни, є ветераном війни і відповідач
сплатив йому одноразову грошову допомогу до 5 травня у 2007 році - 300 грн.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи,
вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу
необґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає залишенню без змін, з
наступних підстав.

З
матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, згідно висновку МСЕК йому була
встановлена 3 група інвалідності. Відповідно до Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» йому був наданий статус
ветерана війни. Згідно довідки Управління
праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради Донецької
області, позивачу було сплачено одноразову грошову допомогу до 5 травня у
2007 році - 300 грн. /а.с.4/.

Відповідно до Закону України № 3551-ХІІ «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ОСОБА_1 передбачена щорічна грошова
допомога у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком, яка повинна бути виплачена до
5 травня кожного року..

Статтею 17 Закону України № 3551-ХІІ передбачено, що щорічна виплата
разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених ст.ст. 12 - 16
цього Закону, здійснюється органами праці та соціального захисту населення через
відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий
рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не
є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Позивачу було фактично виплачено відповідачем одноразову допомогу,
передбачену Законом України № 3551-ХІІ у 2007 році - 300 грн.

Судом першої інстанції вірно застосовано норми рішення
Конституційного Суду України від
09.07.2007р., яким визнані неконституційними відповідні положення Закону про
бюджет України на 2007 роки і тому позивачу повинні були проведені за 2007 рік
виплати грошової допомоги у відповідності до ст.12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Відповідно до принципу верховенства права та законності -
суд при вирішення справи керується принципом верховенства
права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та
визначають зміст і спрямованість держави. Крім того, як роз'яснено
постановою Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійснені
правосуддя», - судам необхідно виходити з того, що нормативно - правові
акти будь-якого державного чи іншого органу (акти Президента України, постанови
Верховної ради України, постанови і розпорядження
Кабінету Міністрів України, підлягають оцінці на відповідність як Конституції України так і закону.

Враховуючи
вищевикладене, суд першої інстанції правильно вважав, що дії відповідача щодо
відмови позивачу в виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, в
розмірах, встановлених ч.5 ст. 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є неправомірними.

Суд
першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення
з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким
чином, підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду
не вбачається.

На
підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200,
п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
суддів, -

У
Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління праці
та соціального захисту населення Дружківської міської ради Донецької області
- залишити без задоволення.

Постанову
Дружківського міського суду Донецької області від 02.04.2008р. у справі №2а-102
за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Дружківської міської ради Донецької області про визнання дій незаконними
і стягнення разової грошової допомоги
до 5 травня за 2000 - 2007 роки - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з
моменту набрання законної сили - з 27 травня 2008 р.

Головуючий суддя

Судді