Справа № 2а-4562/08
Суддя: Данилова М.В.
Дата ухвалення: 2008-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а-4562/08

“14” жовтня 2008
року м. Харків

Харківський
окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - Судді Данилової М.В.,

при секретарі - Ланцевич Я.П. ,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до Управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова , третя особа - ВАТ
«Проммашина» , про скасування рішення, спонукання до вчинення дій,

встановив :

Позивач
звернувся до суду з позовом, в якому просить скасувати рішення управління
Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова про відмову у
призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах, зобов”язати управління
Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова призначити
йому пенсію за віком на пільгових умовах, включивши до пільгового стажу період
його роботи на Харківському заводі «Будгідравліка» ВО «Будгідравліка» у цеху
гідроциліндрів муляром 4-го розряду з 21.01.1986 по 21.08.1992 р.р., зобов”язати управління пенсійного Фонду
України в Орджонікідзевському районі
м.Харкова нарахування і виплату належних йому сум пенсії за віком на пільгових
умовах провести з дня звернення, а саме з квітня місяця 2007 року.

В
обґрунтування позовних вимог посилається на те, що з 21.01.1986 р. по
31.05.1995 р. він працював у цеху гідроциліндрів муляром 4-го розряду на
Харківському заводі «Будгідравліка» ВО «Будгідравліка», який у 1993 році було
перейменовано у ВАТ «Левада». На підприємстві працював із шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість на таких
роботах дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. У 2007 році звернувся
до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова
із заявою про призначення пільгової пенсії за “Списком №2 виробництв, цехів,
професій, посад, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах
і у пільгових розмірах”, затвердженим Постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 року №1173, але відповідач своїм рішенням від 11.03.2008 року №10
відмовив йому у призначенні зазначеного виду пенсії.

Дану відмову позивач вважає незаконною та
такою, що порушує

Його законні права та інтереси.

В судовому засіданні представник позивача
та позивач позов підтримали у повному обсязі.

Представник
відповідача позов не визнала та пояснила, що оскільки позивач працював з
21.01.1986 р. по 31.05.1995 р. пенсія за віком на пільгових умовах повинна
призначатися на підставі постанови КМУ «Про затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах» №162 від 11.03.1994 року. В представленій позивачем
довідці, уточнюючій особливий характер роботи чи умов праці, необхідних для
призначення пільгової пенсії, підприємство невірно посилається на постанову
Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173. Крім того, у вказаній довідці
відсутня інформація про проведення атестації на підприємстві.

3-я особа,
залучена до участі у справі - ВАТ «Проммашина», на виклик суду не з”явилася,
кореспонденція, направлено судом третій особі, повернулася із зазначенням
відділення зв'язку «за спливом терміну зберігання».

Враховуючи наведене суд вважає можливим
розгляд та вирішення даної справи на підставі нявних в ній доказів.

Суд,
заслухавши пояснення сторін та їх представників, дослідивши матеріали справи,
встановив наступне.

01.10.1981
року ОСОБА_1. був прийнятий на роботу на Харківський екскаваторний завод ВО
«Дормашина» - зарахований у цех гідроциліндрів токарем 3-го розряду.

20.01.1982
року Харківський екскаваторний завод ВО «Дормашина» був перереєстрований у
Харківський завод «Будгідравлика» ВО «Будгідравлика».

21.01.1986
року ОСОБА_1. був переведений у цех гідроциліндрів маляром 4-го розряду.

01.09.1993
року Харківський завод «Будгідравлика» ВО «Будгідравлика» було перереєстровано
у ВАТ «Левада».

31.05.1995
року ОСОБА_1. звільнився з вказанного підприємства за власним бажанням.

17.01.2001
року шляхом розподілу у процесі реорганізації ВАТ «Левада» було утворено ВАТ
«Харківський завод «Будгідравліка».

З 20.01.2004 року ВАТ «Харківський
завод «Будгідравліка» було перереєстровано у ВАТ «Проммашина».

У
період з 21.01.1986 року до 31.05.1995
року позивач працював у цеху гідроциліндрів муляром 4-го розряду, що
підтверджується записами у трудовій книжці №№ 29-31.

Робота муляра, що працює з емалевими та нітрофарбами (не нижче 3 класу шкідливості) передбачена у
розділі ХV - «Металообробка», підрозділ 6 - «Виконання фарбувальних робіт»,
пункт «а» - робочі, муляри, що працюють з емалевими та нітрофарбами “Списку №2 виробництв, цехів, професій,
посад, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і у
пільгових розмірах”, затвердженого Постановою Ради Міністрів від 22.08.1956
року №1173.

В 2007 році, у зв”язку з досягненням пенсійного віку, ОСОБА_1. звернувся
до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова
за місцем мешкання із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням комісії управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м. Харкова від 11.03.2008 року позивачу було
відмовлено в призначенні зазначеного виду пенсії з посиланням на те, що
пільгова довідка №146 від 22.02.2007 року, надана ВАТ «Проммашина, видана в
порушення Порядку застосування Списків №1 и №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної
політики України від 18.11.2005 року №383 та не відповідає вимогам
вищезазначеного наказу.

Суд, оцінивши досліджені у судовому засіданні докази, приходить до
висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи.

Частина
першої статті 58 Конституції України встановлює, що закони та інші
нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони
пом”якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно з
рішенням Конституційного суду України від 09.02.1999р. №1-рп/99 принцип,
закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, треба розуміти так,
що дія нормативно-правового акту в часі починається з моменту набрання цим
актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту
застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого
вони настали або мали місце.

Позивач розпочав роботу у важких та шкідливих умовах праці 21.01.1986
року під час дії Списків, затверджених Постановою Ради Міністрів від 22.08.1956
року №1173. За таких обставин посилання відповідача на те, що при визначенні
права на пільгову пенсію ОСОБА_1. необхідно керуватися «Списками виробництв,
робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах», затвердженими Постановою КМУ №162 від 11.03.1994
року, є необґрунтованим .

Пункт 4
Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної
політики України від 18.11.2005 року №383 (далі - Порядок) передбачає, що у
відповідності з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці,
затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992 року №442, атестація робочих місць
за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але
не рідше одного разу на 5 років.

Пункт 4.1
Порядку конкретизує, що зазначена постанова набула чинності з 21.08.1992 року.
Це означає, що при призначені пенсії за віком на пільгових умовах для
зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах,
певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після
21.08.1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути
підтверджене за результатами атестації.

Враховуючи те, що обов”язковість проведення
атестації робочих місць за умовами праці було введено з 21.08.1992 року, то
період роботи у важких та шкідливих умовах праці до цієї дати враховується до
пільгового стажу без підтвердження результатами атестації. Тому посилання
відповідача на неможливість призначення пільгової пенсії у зв”язку з
відсутністю інформації про проведення атестації на підприємстві безпідставне.

У зв”язку з
тим, що на підприємстві не проводилася атестація робочих місць, довідка
позивачу №146 від 22.02.2007 року була видана з урахуванням періоду його роботи
до введення в дію обов”язковості атестації, ця довідка підтвердила період його
роботи у важких та шкідливих умовах праці до 21.08.1992 року, хоча позивач
дійсно працював на підприємстві до 31.05.1995 року, про що свідчать записи у
його трудовій книжці. За таких обставин
посилання відповідача на те, що період роботи, зазначений у довідці №146
не відповідає записам у трудовій книжці ОСОБА_1. не можуть бути підставою для
відмови у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах.

Із
представленої позивачем довідки вбачається, що він працював на підприємстві
повний робочий день.

Згідно
статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року
№1788-ХІІ (далі - Закон), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день
на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним КМУ, і за
результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років та
при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на
зазначених роботах. Працівникам, які мають не менш половини стажу роботи із
шкідливими та важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються
зі зменшенням віку, передбаченого статтею 12 Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої праці чоловікам.

Згідно зі
статтею 12 вказаного Закону право на пенсію за віком мають чоловіки - після
досягнення 60 років та при стажі роботи не менш 25 років.

Стаж роботи
позивача у шкідливих та важких умовах праці з 21.01.1986 року до 21.08.1992
року складає 6 років 7 місяців, тобто він має право на призначення пенсії на
пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку на 2 роки.

У квітні місяці
2007 року позивачу виповнилося 58 років.

З дня
досягнення пенсійного віку позивач неодноразово звертався до управління
Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова за призначенням
пенсії.

Згідно
статті 45 Закону України «Про загальнообов”язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV пенсія призначається з дня звернення
за пенсією, окрім випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього терміну.

На підставі
викладеного, та керуючись ст. ,ст.
160,161,162,163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ
:

Адміністративний позов ОСОБА_1до
Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова /третя особа - ВАТ «Проммашина»/
про скасування рішення, спонукання до вчинення дій задовольнити повністю.

Скасувати
рішення управління Пенсійного Фонду України Орджонікідзевському районі
м.Харкова про відмову у призначенні ОСОБА_1. пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати
управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова призначити
ОСОБА_1. пенсію за віком на пільгових умовах, включивши до пільгового стажу
період роботи на Харківському заводі
«Будгідравліка» ВО «Будгідравліка» у цеху гідроциліндрів муляром 4-го розряду з
21.01.1986 по 21.08.1992 р.р.

Зобов'язати
управління Пенсійного Фонду України в Орджонікіитидзевському районі м.Харкова
нарахувати і виплатити належні ОСОБА_1. суми пенсії за віком на пільгових
умовах з дня звернення, з 13.12.2007р.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова
набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Постанова
може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного
адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня
складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, заяви
про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної
скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст. 186
КАС України .

Повний
текст постанови складено та підписано 17 жовтня 2008 року.

Головуючий
суддя М.В. Данилова