Справа № 22а-1159/2008
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2008-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

154d1bc7dfd7eec6c6c62eec023bb1150b0cec6eb1156c45c44e0c4c14c5ee2eec4014eceeeed679fdaddfec37bb77f69e3d
9021de81c68553954f993265c4e9d3a7fd66d409f4ae5dbbfc1eebe3c78fa25ab56a16be860e1d1a3cd02c40ead4a9c5d9b3
92b10a152a0802021df9abc85ebe7c69e4d1e4d8b56bd78e3ea055c660f0faf5eb9e803e74e890e53c376ad428fa80a67aa0
dad19b376f7a021acdadc6f11b376e8c3ea0711654d077eedcf104349e980a7aefdebdd107f4f4e9d32db67adab4699e80b6
0110c85e435ebc78b176370c1f3edc320e9a1ea077efde35b2ad6a7290f9f0c925a9814e5041cb64ffdbb76f45be7cf9226c
6796050b2b68c909db1d0703ef2a32e03ca3a3403565baf7a9936ddbb6cd754a392467dae98cf6eddbd7048d365ebf7ebdb1
bd0a9ab62c49f6d87aeedcb95eb1249a366d2afe5768fc0d9a6a42f9f2e5c59b376f3c9904fba9867cf8ceb23b0169ea4073
eebb4e9d3ac6453437e3b806ad72c4166cd9b2a511eea1e9655dca2dd75fbf7e35b29f00279021d3e20f719d896bfea498db
d7eec6c6c62eec023bb1150b0cec6eb1156c45c44e0c4c14c5ee2eec4014eceeeed679fdaddfec37bb77f69e3de7ee39e7a2
9d3b770e3fe8c78f1f8b9f3f7f866ca1c30e7afffefd224d9a34e2c891237f07e87bf7ee89c4891373b6449e3c79c4a74f9f
5db870e1a80e6b7cffeddb3771ebd62dc7b1fcdede356bd63418656b4685debf7f2fd2a64d6b011d2f5ebc282fe8d5ab5f993265c4e9d3a7fd66d409f4ae5dbbfc1eebe3c78fa25ab56a16be860e1d1a3cd02c40ead4a9c5d9b367fd62d609
62c78e6dce9532654ac1587861aab313b4edcdaaeedcb9d300377ffe7c8bb4070f1e1c14d0ec2229cd58b1628965cb9619f3
0802021df9abc85ebe7c69e4d1e4d8b56bd78e3ea055c660f0faf5eb9e803e74e890e53c376ad428fa80a67aa0dad19b376f
7a021acdadc6f11b376e8c3ea0711654d077eedcf104349e980a7aefdebdd107f4f4e9d32db67adab4699e80b69b2b7bb221
5ebc78b176370c1f3edc320e9a1ea077efde35b2ad6a7290f9f0c925a9814e5041cb64ffdbb76f45be7cf9226c3b7c66bc2c
68c909db1d0703ef2a32e03ca3a3403565baf7a9936ddbb6cd754a392467dae98cf6eddbd7048d365ebf7ebdb1b5d572ab1d
2792f0aad4c05f760af19c6aa72ad12a55aa78c592e127cc9c3993f17fdfc083490278af881c962a4db5e241f7bd0a9ab62c
49f6d87aeedcb95eb1249a366d2afe5768fc0d9a6a42f9f2e5c59b376f3c9904fba9867cf8ceb23b0169ea4073470b4d2d25
c6453437e3b806ad72c4166cd9b2a511eea1e9655dca2dd75fbf7e35b29f00279021d3e20f719d896bfea498dbb76f2f56ac
6ad2a489a13c468d1a25eedfbfef6b6e57cff1d3492f9120248a6291fd5928dd249e819683e32b13c8a3f1390234b406425b
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІ
НІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА Справа №22а-1159/2008

Головуючий першої інстанц
ії суддя Літвінов С.В.
Категорія П-74

Доповідач суддя Димерл
ій О.О.

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.07.2008 року
м. Одеса

Колегія суддів Одес
ького апеляційного адмініст
ративного суду в складі:

головуючого
Димерлія О.О.

суддів
Яковлева Ю.В., Стас Л.В.

при секретарі
Вихренко К.П.

розглянувши у відкрит
ому судовому засіданні в м. Од
есі апеляційну скаргу управл
іння Пенсійного Фонду Україн
и в Малиновському районі м. Од
еси на постанову господарськ
ого суду Одеської області ві
д 10.08.2007 року за адміністративни
м позовом казенного підприєм
ства спеціального конструкт
орського бюро «Молнія» до уп
равління Пенсійного Фонду Ук
раїни в Малиновському районі
м. Одеси про визнання нечинно
ю вимогу про сплату боргу,

ВСТАНОВИЛА:
В червні 2007 року поз
ивач звернувся до суду з вказ
аним вище адміністративним п
озовом та просив: визнати пов
ністю нечинною та такою, що су
перечить вимогам п.1 ст.17 ГК Укр
аїни та п.3 ст.1 та п.2 ст.11 Закону У
країни «Про внесення змін до
деяких законодавчих актів У
країни щодо забезпечення сво
єчасної виплати заробітної п
лати « №2103-ІУ від 21.10.2004 р. вимогу уп
равління Пенсійного Фонду Ук
раїни в Малиновському районі
м. Одеси №Ю-2224 від 05.01.2007 року. Стяг
нути з відповідача на корист
ь казенного підприємства спе
ціального конструкторськог
о бюро «Молнія» понесені при
зверненні до суду витрати на
інформаційно-технічне забез
печення та сплату державного
мита.
В липні 2007 року позивач зміни
в свої позовні вимоги та прос
ив: визнати повністю нечинно
ю та такою, що суперечить вимо
гам п.1 ст.17 ГК України та п.3 ст.1 т
а п.2 ст.11 Закону України «Про вн
есення змін до деяких законо
давчих актів України щодо за
безпечення своєчасної випла
ти заробітної плати « №2103-ІУ ві
д 21.10.2004 р. вимогу управління Пен
сійного Фонду України в Мали
новському районі м. Одеси №Ю-22
24 від 05.01.2007 року. Стягнути з відпо
відача на користь казенного
підприємства спеціального к
онструкторського бюро «Молн
ія» понесені при зверненні д
о суду витрати на інформацій
но-технічне забезпечення та
сплату державного мита.
Постановою господарського
суду Одеської області від 10.08.2
007 року позов казенного підпри
ємства спеціального констру
кторського бюро «Молнія» зад
оволено повністю.
Судовим рішенням визнано н
ечинною вимогу управління Пе
нсійного Фонду України в Мал
иновському районі м. Одеси пр
о сплату боргу №Ю-2224 від 05.01.2007 рок
у у розмірі 44876,3 грн.; по сплаті б
оргу №Ю-2224 від 05.02.2007 року у розмір
і 50187,19 грн., про сплату боргу №Ю-222
4 від 19.03.2007 року у розмірі 51300,89, про
сплату боргу №Ю-2224 від 05.04.2007 р. у ро
змірі 50748,94 грн. про сплату боргу
№Ю-2224 від 04.05.2007 р у розмірі 50871,45 грн.
про сплату боргу №Ю-2224 від 05.06.2007 р
. у розмірі 51935,37 грн. З управлінн
я Пенсійного Фонду України в
Малиновському районі м. Одес
и на користь казенного підпр
иємства спеціального констр
укторського бюро «Молнія» ст
ягнуто судовий збір у сумі 3 гр
н.40 коп.
У поданій апеляційній скар
зі управління Пенсійного Фон
ду України в Малиновському р
айоні м. Одеси, з посиланням на
порушення судом першої інст
анції норм матеріального і п
роцесуального права, що приз
вело до неправильного виріше
ння справи, просить скасуват
и оскаржуване судове рішення
та постановити нове про за
доволення позову.
Заслухавши суддю-доповіда
ча, розглянувши та обговорив
ши доводи апеляційної скарги
, перевіривши матеріали спра
ви, колегія суддів вважає, що а
пеляційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав
.
Рішення суду першої інстан
ції мотивовано тим. що відпов
ідно до п. З ст. 1 та п. 2 ст. 2 Україн
и «Про внесення змін до дея
ких законодавчих актів Укр
аїни щодо забезпечення своєч
асної виплати заробітної пла
ти" за № 2103-1V. який з 21 ж 2004р. набрав ч
инності - про першочерговіст
ь виплати заробітної плати з
термін сплати страхових вне
сків - страхові внески сплачу
ються після виш заробітної п
лати, у зв'язку з чим, якщо заро
бітна плата за липень-груден
ь 2005 виплачена в грудні, то терм
ін сплати страхових внесків
- не настав, таким чином Управл
іння Пенсійного фонду Україн
и в Малиновському районі м. Од
еси сплату боргу № Ю-2224 від 05.01.2007р
. суперечить діючому законод
авству України.
Станом на 05.01.2007р. заборговані
сть, термін сплати якої для ка
зенного підприємства спеціа
льне конструкторське бюро «М
олнія" перед управлінням Пен
сійного фонду України в Мали
новському районі м. Одеси не н
астав, становить 2342,5 грн. У зв'яз
ку з тим. що термін сплати внес
ків порушено не з вини позива
ча, штрафні санкції нарахува
нню не підлягають.
Управління Пенсійного фон
ду України в Малиновському р
айоні м. Одеси в апеляційній с
карзі посилалось на ту обста
вину, що відповідно до ст.ст. 19.
20 Закону України ..Про загальн
ообов'язкове державне пенсій
не страхування" та інструкці
ю «Про порядок обчислення і с
плати страхувальниками та за
страхованими особам внесків
на загальнообовязкове дер
жавне пенсійне страхування д
о Пенсійного фонду України" п
латник зобов'язаний самостій
но нараховувати, обчислювати
, сплачувати страхові внески
на загальнообов'язкове держ
авне пенсійне страхування зг
ідно встановлених законодав
ством строків і тарифів, неза
лежно від фінансового стану
платника страхових внесків.
Крім того, згідно Закону Укра
їни ..Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхуван
ня" для платників страхових в
несків незалежно від їх фор
ми власності не передбачен
і пільги щодо умов нарахуван
ня, обчислення та строків спл
ати страхових внесків.
У відзиві на апеляційну ска
ргу, казенного підприємства
"Спеціальне конструкторське
бюро «Молнія" вважає рішення
господарського суду Одесько
ї області правильним та обґр
унтованим, а доводи відповід
ача - безпідставними та необ'є
ктивними.
Відповідно до п. 1 ст. 17 ГК Укра
їни - система оподаткування в
Україні, податки та збори вст
ановлюються виключно закона
ми України.
01 січня 2004р. набрав чинності З
акон України «Про загальнооб
ов'язкове державне пенсійне
страхування».
З 21 жовтня 2004р. набрав чинност
і Закон України "Про внесення
змін до деяких законодавчих
актів України щодо забезпеч
ення своєчасної виплати заро
бітної плати" № 2103-ІУ. відповідн
о до п. 3 ст. І та п. 2 ст. 11 якого, вве
дено першочерговість виплат
и заробітної плати та введен
о мораторій на звернення стя
гнення на майно підприємств
при заборгованості із заробі
тної плати. Згідно Прикінцев
их положень Закону України "П
ро внесення змін до деяких за
конодавчих актів України щод
о забезпечення своєчасної ви
плати заробітної плати" - Зако
ни та інші нормативно-правов
і акти, прийняті до набрання ч
инності цим Законом, діють у ч
астині, що не суперечить цьом
у Закону.
Визнаючи нечинною вимогу п
ро сплату боргу № Ю-2224 від 05.01.2007р. с
удом першої інстанції правил
ьно зазначено, що відповідно
до п. 3 ст. 1 та п. 2 ст. II Закону Укра
їни "Про внесення змін до деяк
их законодавчих актів Україн
и щодо забезпечення своєчасн
ої виплати заробітної плати"
страхові внески сплачуються
після виплати заробітної пл
ати, таким чином якщо заробіт
на плата за листопад-грудень
2006р. не виплачена, то термін сп
лати страхових внесків - не на
став.
Відповідно до ст. 1 Закону Ук
раїни "Про загальнообов'язко
ве державне пенсійне страхув
ання" страхувальник зобов'яз
аний одночасно з одержанням
в установах банків коштів на
оплату праці перерахувати з
бір на пенсійне страхування
тобто, якщо заробітна плата н
е виплачена, то одноразово не
міг бути перерахований і збі
р на пенсійне страхування.
Згідно п. 12 ст. 20 Закону Україн
и "Про загальнообов'язкове де
ржавне пенсійне страхування
" у разі наявності в платника с
трахових внесків одночасно і
з зобов'язаннями із сплати ст
рахових внесків зобов'язань
із сплати податків, інших обо
в'язкових платежів, передбач
ених законом, або зобовяза
нь перед іншими кредиторами
зобов'язання із сплати страх
ових внесків виконуються в п
ершу чергу і мають пріоритет
перед усіма іншими зобов'яза
ннями, крім зобовязань щод
о виплати заробітної плати (д
оходу).
Як вбачається з матеріалів
справи, підприємство має заб
оргованість по заробітній пл
аті за листопад-грудень 2006р. та
січень-квітень 2007 р. у зв'язку з
чим судом першої інстанції о
бґрунтовано зроблено виснов
ок, що заборгованість по стра
ховим внескам пенсійного фон
ду, нарахованим на заробітну
плату не підлягають примусо
вому стягненню до погашення
заборгованості по заробіт
ній платі за вказаний період

Щодо твердження скаржника
про те, що пунктом 4 ст. 106 Закону
України «Про загальнообов'я
зкове державне пенсійне стра
хування" передбачено запрова
дження мораторію на стягненн
я майна підприємства, щодо як
ого порушено справу про банк
рутство чи прийнято судові р
ішення про стягнення заробіт
ної плати безпосередньо з пі
дприємства, то судова колегі
я вважає, що це твердження не в
ідповідає вимогам діючого за
конодавства України.
Відповідно до п. 4 ст. 106 Закон
у України «Про загальнообов
'язкове державне пенсійне ст
рахування" вимога про сплату
недоїмки або рішення суду ст
ягнення недоїмки виконуєть
ся державною виконавчою слу
жбою в поряд встановленому з
аконом. При цьому в разі наявн
ості у страхувальника одноча
сно із зобов'язаннями із спла
ти недоїмки зобов'язань із сп
лати податків, інших обов'язк
ових платежів, передбачених
законом, або зобов'язань пер
ед іншими кредиторами, у тому
числі зобов'язань за іншими
рішеннями суду, стягнення не
доїмки здійснюється в перш
у чергу і має пріоритет пер
ед усіма іншими зобов'язання
ми та стягненнями (крім зобов
'язань щодо виплат заробітно
ї плати (доходу), на які відпов
ідно до цього Закону нарахов
уються страхові внески, витр
ати, пов'язані з виконанням с
удових рішень із стягнення
недоїмки). Це правило також з
астосовується в разі стягн
ення недоїмки за рахунок ма
йна страхувальника, у тому чи
слі майна, що перебуває в пода
тковій заставі, а також у разі
стягнення недоїмки із стра
хувальника, щодо якого поруш
ено справу про банкрутство.

Таким чином, положення п. 4 ст
. 106 Закону України «Про загаль
нообов'язкове державне пенсі
йне страхування" розповсюджу
ється, як на вимогу про сплату
недоїмки і застосовується у
випадку порушення справи пр
о банкрутство.
Також слід зазначити, що Каз
енне підприємство ,,Спеціаль
не конструкторське бюро ..Мол
нія'' створене Постановою Каб
інету Міністрів України від
30.06.1998р. № 387 є виконавцем Державно
го оборонного замовлення. Фі
нансування Державного оборо
нного замовлення проводитьс
я за рахунок Державного бюдж
ету України з державного каз
начейства. Відповідно до ст.с
т. 48, 51, 112 Бюджетного кодексу Укр
аїни та ст. 7 Порядку обліку зо
бовязань розпорядників бю
джетних коштів в органах Дер
жавного казначейства Україн
и, затвердженого наказом Дер
жавного казначейства Україн
и за №136 від 09.08.2004 р. та зареєстров
аного в Міністерстві юстиції
України 30.08.2004 р. за №1068/9667 здійсн
ення платежів органами держа
вного казначейства за бюджет
ними зобовязаннями провод
иться лише у межах плану асиг
нувань.
При розгляді питання судом
правильно застосовані норми
матеріального та процесуаль
ного права, вірно встановлен
о фактичні обставини справи
та дана правова оцінка.
Постанова суду першої інс
танції викладена достатньо п
овно, висновки обґрунтовані
з посиланням на конкретні но
рми законів України та відпо
відають чинному законодавст
ву.
Доводи апеляційної скарг
и висновків суду не спростов
ують, оскільки ґрунтуються н
а невірному трактуванні пози
вачем фактичних обставин і н
орм матеріального права.
За таких обставин підстав д
ля скасування рішення суду т
а задоволення апеляційної ск
арги не вбачається.
Керуючись: ст.. ст. 185, 195, 199, 200, 205, 206 КА
С України, судова колегія,
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу управл
іння Пенсійного Фонду Україн
и в Малиновському районі м. Од
еси - залишити без задоволенн
я, а постанову господарськог
о суду Одеської області від 10.
08.2007 року за адміністративним п
озовом казенного підприємст
ва спеціального конструктор
ського бюро «Молнія» до упра
вління Пенсійного Фонду Укра
їни в Малиновському районі м
. Одеси про визнання нечинною
вимогу про сплату боргу бе
з змін.
Ухвала суду набирає законн
ої сили негайно після її прог
олошення та може бути оскарж
ена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду Укра
їни протягом одного місяця.

Головуючий суддя:

Судді: