Справа № 2-А-53/08
Суддя: Полулях В.Г.
Дата ухвалення: 2008-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-А-53
Приморський районний суд Запорізької
головуючого судді Полулях В.Г.,
при секретарі Мамедової С.О.,
за участю позивача ОСОБА_1., представників
відповідачів Липченко Г.П.,
Якушиної З.Ф., Васильєва О.О.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Приморської районної Ради,
Управління пенсійного фонду України у Приморському районі про скасування розпорядження голови райради
та зобов'язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії,-
ОСОБА_1. звернулась з вимогою до
Приморської районної Ради, Управління пенсійного фонду України у Приморському
районі про скасування розпорядження голови Приморської райради №11 від
22.04.2008р. та зобов'язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії.
В судовому засіданні позивачка
ОСОБА_1. на вимогах наполягала
посилаючись на те, що до виходу на
пенсію в 2004р. вона працювала
начальником відділу з питань управління об'єктами спільної власності
територіальних громад Приморської райради.
Їй була призначена пенсія державного службовця, яка виплачується
Управлінням пенсійного фонду України у Приморському районі. В зв”язку з
встановленням з 01 січня 2008р. щомісячної надбавки за високі досягнення у
праці та підвищенням заробітної плати працівникам бюджетної сфери з
01.02.2008р., вона звернулась до управління пенсійного фонду з заявою про
перерахунок пенсії. При цьому в довідці про заробіток за лютий 2008р. на посаді
начальника відділу, яку вона отримала від адміністрації райради для перерахунку
пенсії, не було зазначено виплату надбавки за високі досягнення в розмірі 50%.
Так як розмір надбавки не зазначений в
довідці, управління пенсійного фонду відмовляється врахувати надбавку при
проведенні перерахунку пенсії. Просить скасувати розпорядження голови
Приморської райради №11 від 22.04.2008р., яким зазначена надбавка працюючим
службовцям за лютий та березень нарахована і виплачена в квітні 2008р.; зобов”язати Приморську
райраду нарахувати працюючому службовцеві, від якого залежить нарахування їй
пенсії, зазначену надбавку в лютому
2008р.; зобов”язати управління пенсійного фонду провести перерахунок її пенсії
з урахуванням виплати надбавки за високі досягнення.
Представники Приморської райради
Липченко Г.П. та Якушина З.Ф. заперечували проти скасування розпорядження
голови Приморської райради №11 від 22.04.2008р., посилаючись на його
законність. При цьому пояснили, що позивачці була надана довідка для перахунку
пенсії за лютий 2008р. без зазначення виплати надбавки в розмірі 50% так як
надбавка працюючим службовцям в лютому та березні не виплачувалась в зв”язку з
тим, що районний бюджет було прийнято лише в березні 2008р. Після прийняття
бюджету, в якому було передбачено фінансування виплати і надбавки, і підвищених
посадових окладів, на підставі розпорядження голови Приморської райради №11 від
22.04.2008р., працюючим службовцям був зроблений перерахунок і виплачені надбавки за лютий і березень
поточного року. Видати довідку про виплату в лютому місяці надбавки, яка була
виплачена в квітні, адміністрація не може, так як вона не буде відповідати
Представник управління пенсійного
фонду України у Приморському районі Васильєв О.О. проти позовних вимог
заперечував і пояснив, що позивачці пенсію було нараховано на підставі довідки
Приморської райради про розмір заробітку службовця на момент виникнення права
на перерахунок пенсії, тобто станом на лютий 2008р. В ній відсутні відомості
про виплату працюючому службовцю надбавки. Та обставина, що працюючому
службовцю надбавку за лютий і березень було виплачено в квітні, не може бути
підставою для врахування надбавки при
перерахунку пенсії позивачки так як на момент виникнення права на перерахунок
пенсії (лютий 2008р.) вона не була виплачена.
Суд, вивчивши матеріали справи,
заслухавши учасників, приходить до наступного.
Позивачка є непрацюючим
пенсіонером з вересня 2004р. До виходу на пенсію працювала начальником відділу
з питань управління об”єктами спільної власності територіальних громад
Приморської районної Ради. Ці обставини сторонами не оспорюються.
Розпорядженням голови
Приморської райради №1 від 30.01.2008р. працюючим службовцям встановлено з
01.01.2008р. щомісячну надбавку за високі досягнення у праці в розмірі 50%, в
тому числі начальнику відділу з питань управління об”єктами спільної власності
територіальних громад райради (а.с.7)
Постановою КМ України №34 від
06.02.2008р. було підвищено з 01.02.2008р. посадові оклади працівникам
бюджетної сфери на 45% в межах видатків на оплату праці, затверджених у
кошторисах на утримання апарату органів місцевого самоврячдування.
Так як на початок 2008р. районний
бюджет не було прийнято, фінансування здійснювалось на підставі тимчасового
кошторису. Як пояснили представники Приморської райради з цих підстав в лютому
та березні працюючим службовцям не нараховувалась і не виплачувалась надбавка,
передбачена розпорядженням голови райради від 30.01.2008р., а проводилась лише
виплата підвищених посадових окладів, що є першочерговим платежем. Після
затвердження районного бюджету в березні 2008р., яким було передбачено
фінансування виплати і надбавки, і підвищених посадових окладів, розпорядженням
голови райради №11 від 12.04.2008р. працюючим службовцям було проведено
перерахунок заробітної плати і надбавки за лютий та березень, виплата яких
передбачалась розпорядженням №1 від 30.01.2008р., нараховані і виплачені в
квітні. Представники райради наполягали, що видати довідку про виплату
працюючим службовцям в лютому 2008р.
надбавки відповідач не може так як це не відповідало б дійсності.
Позивачка не могла пояснити, з
яких підстав вона вважає розпорядження глави райради №11 від 22.04.2008р.
протизаконним. Крім того, не могла
пояснити, яким чином можна зобов”язати адміністрацію райради провести на
сьогоднішній день виплату працюючому службовцю надбавку в лютому місяці, якщо вона нарахована і
виплачена в квітні поточного року.
Згідно ч.2 ст.37-1 Закону
України “Про державну службу” перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади на момент
виникнення права на перерахунок пенсії. Моментом виникнення у позивачки права
на перерахунок пенсії є лютий місяць 2008р., коли постановою КМ України №34 від
06.02.2008р. були підвищені посадові оклади працюючим службовцям. Так як на цей момент по об”єктивним причинам
(не прийняття бюджету) працюючим службовцям не нараховувалась і не
виплачувалась надбавка в розмірі 50 % за високі досягнення у праці, в
адміністрації райради відсутні підстави для видачі довідки з зазначенням
виплати в лютому місяці надбавки, а в управління пенсійного фонду- відсутні
підстави для врахування зазначеної надбавки для перерахунку пенсії.
На підставі викладеного вимоги
позивачки, на думку суду, є необгрунтованими і задоволенню не підлягають.
Керуючись ст. 37-1 Закону України
“Про державну службу”, ст.2, 9,161-163
КАС України суд,-
В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Приморської районної Ради, Управління пенсійного фонду України у Приморському
районі про скасування розпорядження
голови Приморської райради №11 від 22.04.2008р. та зобов'язання вчинити певні
дії щодо перерахунку пенсії- відмовити в
зв”язку з їх безпідставністю.
На постанову суду може бути
подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її
проголошення та подано апеляційну скаргу протягом двадцяти діб після подання
заяви про апеляційне оскарження до
Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через районний суд.
Суддя Полулях В.Г.