Справа № 22-а-8851/08
Суддя: Арабей Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

в 1 інстанції - Панас Н.Л.
Суддя-доповідач - Арабей
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

17 вересня
2008 року Справа № 22-а-8851/08

зал
судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія
суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого
судді: Арабей Т.Г.

суддів: Геращенко І.В., Малашкевич С.А.

при
секретарі Літвіновій Л.О.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Управління праці і соціального
захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради

на
постанову Пролетарського районного суду м. Донецька

від по адміністративній справі

23 липня
2008 року № 2а-504/08

за
позовом

ОСОБА_1

до

Управління
праці і соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку
ради

про

визнання дій неправомірними та стягнення разової
грошової допомоги як дружині померлого інваліда війни за 2007 рік, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернулась
до суду з позовною заявою до Управління праці і соціального захисту населення
Пролетарської районної у м. Донецьку ради про визнання дій неправомірними та
стягнення разової грошової допомоги як дружині померлого інваліда війни за 2007
рік відповідно до ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”.

Постановою Пролетарського районного суду м. Донецька від 23 липня 2008 року у справі № 2а-504/08
позовна заява задоволена у повному обсязі: визнані дії неправомірними та
стягнуто з відповідача на користь ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня
за 2007 рік у сумі 1900,30 грн.

Не погодившись з таким судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду
скасувати, та винести нову постанову, якою у частині задоволення позовних вимог
про стягнення разової грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік - відмовити.

Вважає
правомірним та обґрунтованим застосування у спірних правовідносинах положень
Законів України “Про державний бюджет України ” на відповідний рік.

Позивач
у судове засідання не з'явилася, про день, час та місце розгляду справи
повідомлена належним чином.

Представник
апелянта у судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи
повідомлений належним чином, письмово просив розглянути справу за його
відсутності.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів
встановила.

ОСОБА_1 має
статус дружини померлого інваліда війни, про що свідчить посвідчення
НОМЕР_1(а.с.2), у зв'язку з чим та відповідно до вимог ч. 5 ст. 15 Закону
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” має право
на отримання щорічної грошової допомоги до 9 травня (яка повинна виплачуватися
до 5 травня) в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Фактично позивач отримала від відповідача у 2007 році - 150 грн., при
цьому відповідач керувався положеннями Закону України “Про державний бюджет
України на 2007 рік”.

Між сторонами
немає розбіжностей щодо обставин справи, встановлених судом першої інстанції, в
апеляційній скарзі відповідач
посилається на невірне застосування норм матеріального права,
оскільки при виплаті зазначених сум він
діяв в межах повноважень та відповідно до вимог чинного законодавства.

Колегія суддів
вважає апеляційну скаргу такою, що задоволенню не підлягає з наступних
обставин.

Відповідно до
ст.2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження
рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею19
Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Правовий статус
дружини померлого ветерана війни, забезпечення створення належних умов для їх
життєзабезпечення, сприяння формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до
них визначає Закон України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”.

Відповідно до ч.
5 ст. 15 цього Закону щорічно до 5 травня дружині померлого ветерана війни
виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Абзацом 1 ст. 17
цього Закону встановлено, що фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію
цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів.

Згідно абз. 1
ст. 17-1 щорічну виплату разової
грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього
Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через
відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий
рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не
є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Таким чином, у
спірних правовідносинах відповідач є органом владних повноважень, на якого
чинним законодавством покладений обов'язок по здійсненню виплат, передбачених
Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”,
в тому числі разової грошової допомоги.

Колегія суддів вважає
неправомірним довід заявника скарги щодо правомірності застосування у 2007 році
розміру таких виплат, встановленому п. 13 ст. 71 Закону України “Про Державний
бюджет України на 2007 рік”, відповідно до якого у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до закону
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”
здійснюється у таких розмірах, зокрема, дружині
померлого інваліда війни - 150
гривень, оскільки положення
зазначеної норми Закону - визнані
неконституційними рішенням Конституційного Суду України у справі
№ 6-рп від 09.07.2007 року.

Відповідно до
ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім
випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В
адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності
суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує
проти адміністративного позову.

Відповідач не
довів правомірність дій щодо
нарахування ОСОБА_1 щорічної грошової
допомоги до 9 травня протягом 2007 року - в розмірі 150 грн., встановлених
Законами України “Про Державний бюджет на 2007 рік”, а не в розмірі,
встановленому Законом України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту”.

Згідно ст. 22
зазначеного закону рішення підприємств, установ і організацій, які надають
пільги, можуть бути оскаржені до районної державної адміністрації, виконавчого
комітету міської Ради або до районного (міського) суду.

Оскільки орган
праці та соціального захисту населення порушив право позивача на отримання
разової грошової допомоги, виплата якої встановлена ч. 5 ст. 15 Закону України
“Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, вона звернулася
за захистом порушеного права з позовною заявою, та суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Приймаючи викладене до уваги суд апеляційної
інстанції вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено постанову з додержанням
норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167,
195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 211, ст. 212,
ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної
у м. Донецьку ради на постанову Пролетарського районного суду м. Донецька від
23 липня 2008 року у справі № 2-а-504/08 за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради про
визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої одноразової щорічної
грошової допомоги дружині померлого ветерана війни за 2007 рік - залишити без
задоволення, а постанову суду без змін.

Ухвала суду
апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту
проголошення.

Ухвала може бути
оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Т.Г.
Арабей

Судді: І.В.
Геращенко

/підписи/ С.А.
Малашкевич

З оригіналом згідно:

Суддя Т.Г.
Арабей