Справа № 22-а-3869/08
Суддя: Бабенко К.А.
Дата ухвалення: 2008-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 22-а-3869/08 Головуючий суддя суду 1 інстанції
суддя -
доповідач Бабенко К.А.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29
жовтня 2008 року м. Київ

Київський
апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого
судді Бабенка К.А.,

суддів: Дурицької О.М.,

Зайцева М.П.,

при
секретарі Коноваленко Т.А.,

розглянувши в судовому засіданні
адміністративну справу за апеляційною скаргою Військової
частини А 0583 на Постанову Замостянського районного суду м. Вінниці від 06
березня 2007 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової
частини А 0583 про визнання дій незаконними та стягнення грошових коштів,

В С Т А Н О В И В:

Постановою Замостянського районного
суду м. Вінниці від 06 березня 2007 року позов задоволено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням
Відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати оскаржувану
Постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити Позивачу у задоволенні
його позову.

Заслухавши у засіданні апеляційного
суду суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
Позивач проходив військову службу у Збройних Силах України, де прослужив понад
25 календарних років, в зв'язку з чим має право на отримання надбавки за
безперервну службу згідно Указу Президента України "Про надбавки
військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ
України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління
державної охорони України за безперервну службу" від 05.05.2003 №389 (далі
- Указ № 389) в розмірі до 70%, а з 14.06.2005 року - до 90%.

В період з 01.05.2003, крім
листопада та грудня 2003 року, зазначена надбавка Позивачу виплачувалась в
заниженому розмірі, що, на його думку, суперечить вимогам ст.ст. 2 та 9 Закону
України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців і членів їх
сімей" від 20.12.1991 № 2011 (далі - Закон № 2011), внаслідок чого перед
Позивачем утворилась заборгованість по виплаті зазначеної надбавки з
урахуванням індексу інфляції в сумі 18 301 грн. 46 коп.

Відповідно до пункту 1 Указу № 389
Міністрові оборони України, Міністрові внутрішніх справ України, Голові
Державної прикордонної служби України та Начальнику Управління державної
охорони України надано право встановлювати військовослужбовцям відповідно
Збройних Сил України, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України,
Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної
охорони України щомісячні надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах
України, внутрішніх військах, у Державній прикордонній службі та Управлінні
державної охорони України у відсотках до грошового забезпечення, які мають
високі результати у службовій діяльності, залежно від стажу служби у визначених
цим пунктом розмірах, і зокрема, при стажі роботи понад 25 років у розмірі до
90 %.

Порядок і умови виплати зазначених
надбавок визначаються Міністром оборони України, Міністром внутрішніх справ
України, Головою Державної прикордонної служби України та Начальником
Управління державної охорони України.

Таким чином, визначення конкретного
розміру надбавки у відсотках до місячного грошового забезпечення є правом, а не
обов'язком Міністра оборони України.

Частиною другою Указу № 389
передбачено, що виплату надбавок відповідно до цього Указу необхідно
здійснювати з 01.05.2003 за рахунок коштів, передбачених у Державному бюджеті
України на утримання Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ
України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління
державної охорони України.

Відтак, дії Відповідача не можуть
бути визнанні незаконними.

Такий висновок колегії суддів
збігається з позицією Вищого адміністративного суду України, викладеній в його
Ухвалі від 06.12.2006 у справі за позовом гр. С. до військової частини А 3822,
Міністерства оборони України про стягнення невиплаченої частини заробітної
плати та допомоги на оздоровлення.

В зв'язку з вищевикладеним, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини,
що мають значення для справи, порушено норми матеріального права, що призвело
до неправильного вирішення справи, в зв'язку з чим апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а Постанова Замостянського районного суду м. Вінниці від 06
березня 2007 року - скасуванню з прийняттям нової постанови, якою в
адміністративному позові відмовити повністю.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202,
205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Військової частини
А 0583 задовольнити.

Постанову Замостянського районного
суду м. Вінниці від 06 березня 2007 року - скасувати.

В задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця
з дня складення її в повному обсязі.

Постанову складено у повному обсязі
03.11.2008.

Головуючий
суддя К.А. Бабенко

судді: О.М. Дурицька

М.П. Зайцев