Справа № 22а-3116/08
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2008-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №22а-3116/08
головуючий суддя у 1-й
категорія статобліку - 67
інстанції - Коротченко Л.С.
(справа №16/418)
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2008
року м.
Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого

Коршуна А.О.
(доповідач)

суддів при
секретарі: за участю: представника позивача -

Юхименко О.В.,
Семененко Я.В. Галоян О.Г. Бєлєнькая Л.А., довіреність №2 від
02.01.2008р.

розглянула у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1

на постанову Господарського суду Кіровоградської області від 28.11.2007 року у справі №16/418

за
позовом:

Управління Пенсійного фонду України в м.
Олександрії

до: про:

Фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 , м. Олександрія стягнення заборгованості по сплаті
страхових внесків у розмірі 2535,34 грн., фінансових санкцій у розмірі
4568,08 грн. та пені у розмірі 1390,86 грн.

В С Т А Н О В И Л А :

12.11.2007р.
Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії (далі УПФУ в м.
Олександрії) звернулось до Господарського суду Кіровоградської області з
позовом до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (далі ФОП ОСОБА_1) з позовом про
стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків у розмірі 2535,34 грн.,
фінансових санкцій у розмірі 4568,08 грн. та пені у розмірі 1390,86 грн.
/а.с.4-6/.

Ухвалою Господарського
суду Кіровоградської області від 13.11.2007р. відкрито провадження у
адміністративній справі №16/418 за вищезазначеною позовною заявою та справа
призначена до судового розгляду / а.с. 1/.

Посилаючись
у позовній заяві на те, що відповідач у справі, який є платником внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у повному обсязі не
сплачував внески, внаслідок чого виникла заборгованість по сплаті страхових
внесків за період з 01.01.2005ро. по 01.10.20078р., яка станом на 07.11.2007р..
становить 2535,34 грн., про що позивачем було направлено на адресу відповідача
відповідну вимогу, оскільки заборгованість у встановлені законом строки не було
погашено позивачем 16.08.2007р. прийнято рішення №708про застосування
фінансових санкцій та нарахування пені №708, яким до відповідача застосовано
фінансові санкції - штраф у розмірі 4568,08 та нарахована пеня у розмірі
1390,86, про що було повідомлено відповідача, який у свою чергу це рішення позивача в установленому законом
порядку не оскаржував. Оскільки заборгованість відповідачем не погашена,
позивач просить суд стягнути з відповідача на свою користь заборгованість по
сплаті страхових внесків у розмірі 2535,34 грн., фінансові санкції у розмірі
4568,08 грн. та пеню у розмірі 1390,86 грн., а разом 8494,28 грн.

Постановою
Господарського суду Кіровоградської області від 28.11.2007р. у справі №16/418
позовні вимоги задоволено, з ФОП ОСОБА_1 на користь УПФУ в м. Олександрії
стягнуто заборгованість в сумі 8494,28 грн. / а.с. 74-78/.

Відповідач
- ФОП ОСОБА_1 , не погодившись з вищезазначеною постановою подав апеляційну
скаргу / а.с.84-85/.

Посилаючись
на те, що судом першої інстанції під час розгляду даної справи не було
з'ясовано усі обставини, які мали суттєве значення для вирішення даної справи,
зроблені судом висновки не відповідають фактичним обставинам справи, що
призвело до ухвалення судом першої інстанції рішення у даній адміністративній
справі з порушенням норм чинного матеріального та процесуального права, просить
суд змінити постанову Господарського суду Кіровоградської області від
28.11.2007р. у даній адміністративній справі та задовольнити позовні вимоги
частково в сумі штрафу у розмірі 1266,67 грн.

Представник
позивача - УПФУ в м. Олександрії у судовому засіданні заперечував проти
доводів, які викладено у апеляційній скарзі відповідача та просив суд
апеляційну скаргу відповідача залишити без задоволення, постанову суду першої
інстанції у даній адміністративній справі залишити без змін.

Відповідач
- ФОП ОСОБА_1, або його представник у
судове засідання не з'явились. Відповідач про день, годину та місце розгляду
даної адміністративної справи повідомлялась судом за останньою відомою суду
адресою , але повідомити відповідача про день, годину та місце розгляду даної
справи виявилось не можливим. / а.с. 89,90,91/ За таких обставин колегія суддів
вважає можливим розглянути дану справу у відсутність відповідача - ФОП ОСОБА_1,
або її представника.

Заслухавши
у судовому засіданні представника позивача, перевіривши доводи апеляційної
скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом
встановлено, що відповідач у даній
справі -ФОП ОСОБА_1 / а.с. 13/ зареєстрований
як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та перебуває на обліку в УПФУ в Олександрії з 02.08.2001р. / а.с.
12/.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 15 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон) платниками
страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, які набувають статусу
платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік
територіальним органом Пенсійного фонду.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 14 цього Закону страхувальниками є
роботодавці:

- підприємства, установи і організації, створені
відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду
діяльності та господарювання;

- об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у
тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи
зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок,
політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із
застрахованими особами);

- фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та
інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької
діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок,
єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний
торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового
договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за
договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1,
10, 15 статті 11 цього Закону.

Як зазначено у ч. 3 ст. 18 цього Закону страхові внески є
цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території
України в порядку, встановленому цим Законом.

Стаття 20 зазначеного Закону, а також п. 5 Інструкції про
порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків
на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду
України, яка затверджена постановою
правління Пенсійного фонду України №21-1
від 19.12.2003р. (далі Інструкція), встановлює порядок нарахування
(обчислення) та строки сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування. Так п. 6 ст. 20 Закону
передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески,
нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20
календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Відповідачем подавались позивачу розрахунки сум страхових
внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, але внески сплачувались
з порушенням встановлених законом строків сплати страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що призвело до виникнення
заборгованості по сплаті страхових внесків
за період грудень 2004р., з січня 2004р. по серпень 2007р., які на
момент звернення позивача до суду з даним позовом становила 2535, 34 грн., зазначені обставини
підтверджуються належними доказами, які були досліджені судом першої інстанції
під час розгляду даної адміністративної справи / а.с.14-49/.

Частиною 2 ст. 106 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що суми
страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у
строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними
органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20
цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових
внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням
фінансових санкцій.

Частиною 8 ст. 106 Закону передбачено, що
на недоїмку нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за
кожний день прострочення платежу.

Частиною 9 ст. 106 Закону передбачено, що виконавчі
органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції:

- за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками
або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від
строку затримки платежу в розмірі: 10 відсотків своєчасно не сплачених
зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів
включно; 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90
календарних днів включно; 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх
сплати понад 90 календарних днів. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не
перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в
розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день
прострочення платежу ( п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону).

Позивачем у справі було надіслано на адресу відповідача
обґрунтований розрахунок суми заборгованості по сплаті страхових внесків за
період з 01.01.2005р. по 01.10.2007р., відповідно до якого сума заборгованості
за цей період становить 2535,34 грн. / а.с. 55/.

Також позивачем було сформовано вимогу про сплату
форгу№Ф228 від 01.10.2007р., у якій було зазначено розмір заборгованості по
сплаті страхових внесків , яка підлягає сплаті до Пенсійного фонду відповідачем
у справі, станом на 01.10.2007р. - 2535,34 грн. / а.с. 64/, яка була надіслана
на адресу відповідача у справі та отримана ним 05.11.2007р. / а.с. 65/.

Крім цього під час розгляду даної адміністративної справи
судом встановлено, що рішенням УПФУ в м. Олександрії №708 від 16.08.2007р. про
застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків в тому числі донарахованих страхувальником
або органом Пенсійного фонду / а.с. 51/ до
ФОП ОСОБА_1 застосовано штраф в
розмірі 4568,08 грн., та нарахована пеня в розмірі 1390,86 грн.

Копія
вищезазначеного рішення була надіслана відповідачу у справі та згідно наданого
суду поштового повідомлення отримана ним 22.08.2007р. / а.с. 52/.

Під час розгляду даної справи судом сторонами у справі не
було надано суду жодного доказу стосовно того, що рішення УПФУ в м. Олександрії
№708 від 16.08.2007р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені
за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками страхових внесків в тому числі донарахованих
страхувальником або органом Пенсійного фонду було оскаржено відповідачем у
справі, або скасовано.

Як вбачається з наданої суду копії квитанції №168 від
26.11.2007р. відповідачем у справі було сплачено заборгованість по сплаті
страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у
розмірі 2535,34 грн. / а.с 86/, зазначені обставини не заперечувались
представником позивача у судовому засіданні
під час розгляду даної справи
апеляційним судом / а.с. 95-100/.

Таким чином відповідачем у справі до розгляду справи
судом першої інстанції, а саме 26.11.2007р. була погашена заборгованість по
сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування
за період грудень 2004р., з січня 2004р. по серпень 2007р. у розмірі 2535,34
грн.

З огляду на вищенаведене колегія суддів вважає, що судом
першої інстанції під час розгляду даної адміністративної справи не було
з'ясовано усі обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи та
зроблено висновки, які не відповідають фактичним обставинам справи, і тому апеляційна скарга відповідача на постанову
суду першої інстанції від 28.11.2007р. у даній справі обґрунтована і підлягає
частковому задоволенню, і постанову суду від 28.11.2007р. у
даній справі необхідно скасувати.

Вирішуючи по суті заявлені позивачем у даній справі
позовні вимоги, приймаючи до уваги обставини, які були встановлені судом під
час розгляду даної справи, та враховуючи норми чинного законодавства яке
встановлю порядок та строки сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування колегія суддів
вважає, що позовні вимоги необхідно задовольнити частково, та стягнути з ФОП
ОСОБА_1 на користь УПФУ в м. Олександрії штраф у розмірі 4568,08 грн., та
пеню в розмірі 1390,86 грн., разом
5958,94 грн., оскільки позовні вимоги позивача у цій частині обґрунтовані, а у задоволені
решти позову відмовити.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.196, 198,202,205,207 КАС України, колегія суддів , -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну
скаргу Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Постанову Господарського суду Кіровоградської області від
28.11.2007р. у справі №16/418 - скасувати.

Позов задовольнити частково.

Стягнути
з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (код НОМЕР_1, АДРЕСА_1) на користь
Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрія ( Кіровоградська обл.., м.
Олександрія, пл. Леніна 8, р/р 20 ВАТ «Державний ощадний банк» МФО
323475) штраф в розмірі 4568,08 грн., та пеню
в розмірі 1390,86 грн., разом 5958,94 грн..

В
решті позову відмовити.

Постанова суду набирає чинності з моменту
її проголошення та може бути оскаржена у місячний строк до Вищого
адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги.

Повний текст виготовлено - 27.10.2008р.

Головуючий: А.
О. Коршун

Судді: О.В.
Юхименко

Я.В.
Семененко