Справа № 22а-6774/08
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2008-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа 22а-6774/08
Категорія статобліку 78
Головуючий суддя у
Калюжний В.В. (справа 2а-94/08)
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2008 року м.Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючий суддя Суховаров А.В.

судді
Поплавський В.Ю., Уханенко С.А.

секретар
Соболь Т.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу Запорізької міської виборчої комісії на постанову
Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 06.05.2008 по
адміністративній справі за позовом Запорізької міської організації партії
«Реформи і порядок» до Запорізької міської виборчої комісії про визнання
протиправною відмову у скасуванні реєстрації кандидатів у депутати

ВСТАНОВИЛА:

Запорізька міська організація партії «Реформи і порядок» 22.02.2008
звернулась до Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя з позовом до
Запорізької міської виборчої комісії. Позивач зазначає, що Запорізька міська
організація партії «Реформи і порядок» звернулась до відповідача про скасування
рішення про реєстрацію кандидатів у депутати Запорізької міської ради ОСОБА_1.,
ОСОБА_2., ОСОБА_3., ОСОБА_4., ОСОБА_5. та виключення їх з виборчого списку.
Запорізька міська виборча комісія відмовила у задоволенні звернення. Позивач
просить (ас1):

- визнати незаконним рішення Запорізької міської виборчої комісії від
19.02.2008 про відмову в задоволенні звернень Запорізької міської організації
партії «Реформи і порядок» про скасування рішення №143 від 14.02.2006 про
реєстрацію кандидатами у депутати Запорізької міської ради ОСОБА_1., ОСОБА_2.,
ОСОБА_3., ОСОБА_4., ОСОБА_5.;

- скасувати рішення Запорізької міської виборчої комісії №143 від
14.02.2006 в частині реєстрації кандидатами у депутати Запорізької міської ради
ОСОБА_1., ОСОБА_2., ОСОБА_3., ОСОБА_4., ОСОБА_5.

Постановою
Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 06.05.2008 позов
задоволений. Визнано незаконним рішення Запорізької міської виборчої комісії
про відмову в задоволенні звернень Запорізької міської організації партії
«Реформи і порядок» про скасування рішення №143 від 14.02.2006 про реєстрацію
кандидатами у депутати Запорізької міської ради ОСОБА_1., ОСОБА_2., ОСОБА_3.,
ОСОБА_4., ОСОБА_5.; скасовано рішення Запорізької міської виборчої комісії №143
від 14.02.2006 в частині реєстрації кандидатами у депутати Запорізької міської
ради ОСОБА_1., ОСОБА_2., ОСОБА_3., ОСОБА_4., ОСОБА_5., включених до списку
Запорізької міської організації партії «Реформи і порядок». Таку постанову суд
мотивував з посланням на статтю 48 Закону України „Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних,
міських голів” та пункти 3.5.1, 7.5, 7.7 Статуту партії (ас57).

Не
погодившись з постановою, Запорізька міська виборча комісія подала апеляційну
скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та в позові
відмовити. Представник відповідача вказує, що Запорізька міська організація
партії «Реформи і порядок» за статутом не мала права ставити питання про
скасування реєстрації кандидатів у депутати. Також суд вийшов за межі
повноважень, оскільки скасовувати рішення про реєстрацію кандидатів у депутати
має право тільки територіальна виборча комісія (ас61).

В
судовому засіданні в апеляційній інстанції представники Партії просили
відмовити в задоволенні апеляційної скарги; представники відповідача не
з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином (ас76-79).

Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду, заслухавши
пояснення представників позивача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Згідно рішення Запорізької міської виборчої комісії №143 від 14.02.2006
«Про реєстрацію кандидатів у депутати Запорізької міської ради, включених до
виборчого списку Запорізької міської організації партії «Реформи і порядок»,
кандидатами разом з іншими зареєстровані ОСОБА_1
., ОСОБА_2 ., ОСОБА_3., ОСОБА_4., ОСОБА_5 . (ас4).

Радою Запорізької обласної організації партії «Реформи і порядок»
15.03.2007 перелічені кандидати виключені з партії за порушення статуту (ас52).

На конференції Запорізької міської організації партії «Реформи і порядок»
22.12.2007 прийняті рішення про звернення до Запорізької міської виборчої
комісії про скасування реєстрації кандидатів у депутати ОСОБА_1 ., ОСОБА_2.,
ОСОБА_3., ОСОБА_4., ОСОБА_5 . і в цей же день відправлені відповідні звернення (ас5-14,23).

Рішеннями Запорізької міської виборчої комісії від 19.02.2008, відмовлено в
задоволенні звернення позивача (ас36-40).

Відповідно
до пункту 2 частини 2 статті 48 Закону України „Про вибори депутатів Верховної
Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських
голів”, територіальна виборча комісія скасовує рішення в частині реєстрації в
багатомандатному окрузі окремого кандидата у депутати, включеного до виборчого
списку місцевої організації партії (блоку), з виключенням його з виборчого
списку в разі звернення місцевої організації партії (блоку) про скасування
рішення щодо реєстрації кандидата у депутати відповідно до рішення, прийнятого на
підставі статуту партії, та угоди про утворення виборчого блоку.

Посилання
представника Виборчої комісії, що конференція Запорізької міської організації
партії «Реформи і порядок» не мала повноважень вирішувати питання скасування
реєстрації кандидатів у депутати є безпідставними.

Відповідно до пункту 7.5 статуту
партії „Реформи і порядок”, вищим органом районної, районної у місті, міської
організації обласного підпорядкування є конференція. Відтак, якщо Запорізька
міська організація партії «Реформи і порядок» висунула кандидатів у депутати,
вона вправі ставити питання скасування їх реєстрації. До того ж, перед
зверненням до Запорізької міської виборчої комісії, Радою Запорізької обласної
організації партії «Реформи і порядок» відповідно до пунктів 3.5.1, 8.9 статуту
кандидати виключені з партії.

Посилання в апеляційній скарзі на те, що скасувавши рішення про реєстрацію
кандидатів у депутати, суд вийшов за межі повноважень не відповідає пункту 1
частини 2 статті 162 КАС України.

Відповідно
до частини 4 пункту 2 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України
№2 від 02.04.2007 «Про практику застосування адміністративними судами положень
Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо
правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму», спори,
зокрема про оскарження рішень, дій чи бездіяльності виборчих комісій чи комісій
з референдуму, які виникли поза межами етапів виборчого процесу та процесу
референдуму або не стосуються виборчого процесу чи процесу референдуму, не
належать до спорів, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму, а
тому визнання юрисдикції таких спорів та їх розгляд проводяться в загальному
порядку.

Керуючись статтями 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Запорізької міської виборчої комісії залишити без
задоволення, а постанову Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від
06.05.2008 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення. Ухвала може бути
оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з дня її складання в повному обсязі.

Головуючий: А.В.Суховаров

Судді: В.Ю.Поплавський

С.А.Уханенко