Справа № 22-а-2000/08
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2008-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21
жовтня 2008 року колегія суддів
Харківського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді - Мельнікової Л.В.

суддів: Подобайло З.Г., Григорова А.М.

при
секретареві - Касян В.Ю.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні у місті Харкові апеляційну скаргу виконавчого
комітету Дзержинської районної в місті Харкові ради на постанову Дзержинського районного суду міста Харкова
від 28 листопада 2007 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1до
виконавчого комітету Дзержинської районної в місті Харкові ради, третя особа -
гаражний кооператив “Ювілейний” про зобов'язання видати свідоцтво про право
власності на гараж, -

В с т а н о в и л а:

У вересні 2007 року позивач ОСОБА_1звернувся до Дзержинського районного суду міста Харкова з
адміністративним позовом до виконавчого комітету Дзержинської районної в місті
Харкові ради, яким просив зобов'язати відповідача видати свідоцтво про право
власності на гараж № 130, що розташований за адресою - АДРЕСА_1, у порядку
встановленим чинним законодавством.

В обґрунтування позовних вимог
позивач зазначив про те, що він є
членом гаражного кооперативу “Ювілейний” та власником гаражного боксу № 130,
площею 19 м2, згідно з положеннями ч. 1 ст. 15 Закону України “Про власність”, оскільки повністю вніс свій
пайовий внесок за гараж.

У січні 2006 року позивач звернувся
до виконавчого комітету Дзержинської районної в
місті Харкові ради з заявою про надання свідоцтва про власності на гараж, однак відповідач безпідставно відмовив в
наданні такого свідоцтва.

Постановою Дзержинського районного суду міста Харкова від
28 листопада 2007 року позовні вимоги ОСОБА_1задоволені.

Не погоджуючись з постановою суду від 28 листопада 2007
року в апеляційній скарзі виконавчий комітет Дзержинської районної в місті
Харкові ради, посилаючись на порушення
судом першої інстанції норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить
скасувати рішення суду першої інстанції та

прийняти нове - про
відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін,
розглянувши надані письмові докази в їх сукупності, доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а
постанову Дзержинського районного суду міста Харкова від 28 листопада 2007 року слід відповідно
правил ст. 202 ч. 1, п. 1, 4 КАС України - скасувати, виходячи з наступного.

________________________________________________________________________________________________________

Категорія: 46
Головуючий 1 інстанції - Федченко
В.В.

22-а-2000/08
Суддя доповідач -
Мельнікова Л.В.

З матеріалів справи
вбачається, що позивач ОСОБА_1є членом гаражного кооперативу “Ювілейний”, користується
гаражним боксом № 130, площею 19 м2, розташованим в АДРЕСА_1повністю вніс свій
пайовий внесок за гараж.

26 грудня 2006 року у відповідь на
звернення позивача щодо отримання свідоцтва про право власності на гараж
виконавчим комітетом Дзержинської у місті Харкові ради ОСОБА_1надана
відповідь про неможливість надання
такого свідоцтва з тих підстав, що гаражні бокси гаражного кооперативу
“Ювілейний” не прийняті в експлуатацію, кооператив не має відповідного
документу, який посвідчує право користування земельною ділянкою на якої
розташований кооператив.

ОСОБА_1рекомендовано звернутися до
суду для вирішення питання щодо визнання його права власності на вищезазначене
нерухоме майно.

Приходячи до висновку про скасування судового рішення,
колегія суддів, зазначає, що набуте право власності на нерухоме майно повинно
бути підтверджене правовстановлюючим документом.

Відповідно до Переліку правовстановлювальних документів,
на підставі яких проводиться реєстрація прав власності на об'єкти нерухомого
майна (додаток 1 до п. 2.1. Тимчасового
положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно,
затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 7/5 від 07 лютого 2002
року, який зареєстровано в МЮ України за № 157/6445 від 18 лютого 2002 року),
-правовстановлюючим документом на нерухоме майно є, зокрема,
свідоцтво про право власності на об'єкти нерухомого майна, видане
органом місцевого самоврядування.

Згідно з Законом України “Про місцеве самоврядування”,
органи місцевого самоврядування здійснюють свої повноваження, зокрема, в
частині реєстрації об'єктів нерухомого майна шляхом прийняття відповідного
рішення про оформлення права власності на об'єкт нерухомого майна та на його
підставі провадять видачу свідоцтва про право власності.

Підпунктом 6.1. п. 6 Тимчасового положення про порядок
реєстрації прав власності на нерухоме майно визначено, що оформлення права
власності на об'єкти нерухомого майна провадиться, у тому числі, органами
місцевого самоврядування - членам гаражного кооперативу, які повністю внесли
свої пайові внески, з видачею свідоцтва про право власності.

Право власності отримується на підставах, не заборонених
законом (ч. 1 ст. 328 Цивільного кодексу України).

Якщо договором або законом передбачено прий­няття
нерухомого майна в експлуатацію, право власності виникає з моменту його
прийняття в експлуатацію.

Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону
підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної
реєстрації (ч. 2 ст. 331 Цивільного кодексу України).

Частиною 1 ст. 3 Закону України
“Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень” від 01
липня 2004 року з наступними змінами, встановлено, що речові права на нерухоме
майно, їх обмеження та правочини щодо нерухомого майна підлягають обов'язковій
державній реєстрації в порядку, встановленому цим Законом.

З пояснень представника
відповідача слід, що на час звернення позивача до виконавчого комітету щодо
отримання свідоцтва про право власності на гараж, даний гаражний бокс, виходячи з положень
Цивільного кодексу України був самовільною будівлею, яка неприйнята в експлуатацію,
оскільки гаражний кооператив “Ювілейний” не
мав відповідних документів, які би засвідчували факт правомірності
використовування земельної ділянки, на
якій побудовані гаражні бокси членів
гаражного кооперативу.

Рішенням 15 сесії 5
скликання Харківської міської ради за № 190/07 від 03 жовтня 2007 року
гаражному кооперативу “Ювілейний” дозволено збереження самочинно побудованих 66
гаражних боксів поАДРЕСА_1, та надано згоду на розроблення проекту відведення
земельної ділянки, площею, орієнтовано, 0,6020 га, для експлуатації вказаного
об'єкта.

Рішенням 15 сесії 5 скликання
Харківської міської ради за № 196/07 від 03 жовтня 2007 року гаражному
кооперативу “Ювілейний” надана згода на розробку проекту відведення земельної
ділянки, площею, орієнтовно, 5,2 га, по пр-ту Леніна, № 75, для експлуатації та
обслуговування гаражних боксів.

З листа Харківської регіональної
філії державного підприємства Центр державного земельного кадастру при
Державному комітеті України по земельних
ресурсах вбачається, що в Державному реєстрі земель в книзі № 4 реєстрації
договорів на право тимчасового користування землею за гаражним кооперативом “Ювілейний”, адреса - АДРЕСА_1зареєстровано
договір на право тимчасового користування землею на земельну ділянку за адресою
- місто Харків, в районі гаражного кооперативу “Ювілейний”, реєстраційний номер
1807 від 07 грудня 1998 року, площа 0,0068 га, термін дії договору до 25 жовтня
2020 року.

З пояснень позивача ОСОБА_1, даних колегії суддів, слід,
що з даним позовом останній звернувся до суду за захистом своїх прав власника
гаражного боксу № 130 в гаражному кооперативі
“Ювілейний”.

Право власності на це нерухоме
майно він набув відповідно до вимог ст.
15 Закон України “Про власність”.

Відмовляючи в наданні свідоцтва про
право власності на гараж, відповідач виконавчий комітет Дзержинської районної в
місті Харкові ради, фактично, оспорює таке його право.

20 червня 2007 року, на підставі Закону
України від 27 квітня 2007 року № 997-У, втратив чинність Закон України “Про власність”, статтею 15 якого визначалось,
зокрема, що член гаражного кооперативу, який повністю вніс свій пайовий внесок
за гараж, наданий йому в користування, набуває право власності на це майно.

У
рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним зверненням
Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення ч. 1 ст. 58
Конституції України від 09 лютого 1999 року зазначено, що дію
нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з
моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності,
тобто, до події факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий
акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Оскільки державна реєстрація права
власності на нерухоме майно, в даному випадку - гаражу, є і була обов'язковою під
час дії Закону України “Про власність”, Цивільним кодексом України (набрав чинності з 01 січня
2004 року) встановлено, що право
власності виникає з моменту державної реєстрації, колегія суддів вважає
необґрунтованим висновок суду першої інстанції стосовно того, що позивач набув
право власності на гаражний бокс № 130,
що розташований за адресою - АДРЕСА_1, в гаражному кооперативі “Ювілейний” з підстав, які передбачалися ст.
15 Закону України “Про
власність”, та обґрунтованість вимог позивача щодо зобов'язання відповідача
посвідчити дане право шляхом видачі відповідного свідоцтва про право власності.

Аналізуючи
вищезазначене в його сукупності, колегія суддів приходить до висновку про
необхідність закриття провадження по справі, оскільки вважає, що в розумінні п.
1 ч. 1 ст. 3 КАС України спір, який виник між сторонами по даній справі, не є
публічно-правовим, а стосується набуття позивачем права власності на гаражний
бокс № 130 в гаражному кооперативу
“Ювілейний”, площею 19 м2,
який розташований в місті Харкові по пр-ту Леніна, № 75.

Вимога позивача
ОСОБА_1стосовно надання свідоцтва про право власності на цей гаражний бокс є
похідною від суті самого спору, що виник між сторонами, оскільки дане свідоцтво
лише фіксує факт набуття права власності на об'єкт нерухомого майна.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 157
КАС України встановлено, що суд закриває провадження у справі, якщо справу не
належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Приймаючи рішення про
закриття провадження у справі, колегія суддів роз'яснює позивачу Головко В.В.
його право, з урахуванням правил територіальної підсудності, звернутися для вирішення даного спору до суду загальної юрисдикції в порядку
цивільного судочинства.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 157 ч. 1, п.
1, 185, 195, 196, 198 ч. 1, п. 4, ст. 202 ч. 1 п. 1, 4, 205, 206, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу
виконавчого комітету Дзержинської районної в місті Харкові ради задовольнити частково.

Скасувати
постанову Дзержинського районного суду міста Харкова від 28 листопада 2007 року
по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1до виконавчого комітету
Дзержинської районної в місті Харкові ради, третя особа - гаражний кооператив “Ювілейний” про зобов'язання видати
свідоцтво про право власності на гараж.

Провадження по справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1до виконавчого комітету Дзержинської районної в місті Харкові ради,
третя особа - гаражний кооператив “Ювілейний”
про зобов'язання видати свідоцтво про право власності на гараж -
закрити.

Роз'яснити ОСОБА_1 його право звернутися для вирішення даного спору до суду загальної юрисдикції в порядку
цивільного судочинства.

Ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до Вищого Адміністративного Суду України
протягом одного місяця.

Головуючий суддя
-
(підпис) Л.В. Мельнікова

Судді (підпис) З.Г.
Подобайло

(підпис) А.М.
Григоров

Повний текст виготовлений та підписаний 27 жовтня
2008 року.

Згідно з оригіналом

Суддя
Л.В. Мельнікова