Справа № 22-а-700/08
Суддя: Олендер І.Я.
Дата ухвалення: 2008-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуюча у 1 інстанції: Горейко
Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області
№ 2-а-696/06
Суддя-доповідач: Олендер І.Я. ______
Справа № 22-а-700/08 ряд. стат.
звіту № 32
ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2008 року м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду в складі:

судді-доповідача - Олендера
І.Я.,

суддів - Шавеля
Р.М., Заверухи О.Б.

при секретарі - Соколовській
А.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду
України в Івано-Франківській області на ухвалу Івано-Франківського міського
суду Івано-Франківської області про заміну сторони виконавчого провадження від
26 червня 2007 року у справі № 2-а-696/06 за адміністративним позовом ОСОБА_1
до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській
області про зобов'язання провести перерахунок пенсії, -

встановила:

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-франківської області від
28 листопада 2006 року задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління
Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області про
зобов'язання провести перерахунок пенсії, зобов'язано останнього провести
перерахунок пенсії позивача на підставі додатково поданих ним документів з
виплатою недоодержаної суми пенсії (а.с.28). Дана постанова набрала законної
сили (а.с.47).

30 травня 2007 року головним державним виконавцем Підрозділу примусового
виконання рішень Головного управління Юстиції в Івано-Франківській області
подано до суду заяву про зміну (встановлення) способу і порядку виконання
рішення суду (а.с.52) під час розгляду якого в судовому засіданні головним
державним виконавцем було змінено вимоги та такий просив замінити в порядку ст.
264 КАС України сторону виконавчого провадження УМВСУ у Івано-Франківській
області, як боржника у виконавчому провадженні з примусового виконання
вищевказаного судового рішення на Головне управління Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області.

Оскаржуваною ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської
області від 26 червня 2007 року заяву про заміну сторони виконавчого
провадження було задоволено.

У поданій апеляційній скарзі представник ГУ ПФУ в Івано-Франківській
області просить зазначену ухвалу скасувати, покликаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального і процесуального права при вирішенні
питання про заміну сторони виконавчого провадження. Просить суд апеляційної
інстанції скасувати оскаржувану ухвалу та постановити нову, якою відмовити в
задоволені заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

Апелянт та інші особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на
виклик суду не з'явилися і суд відповідно до ч.4 ст. 196 КАС України розглядає
справу у їх відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що
подана апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних мотивів.

Згідно ст. 99 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007
рік", який набрав чинності з 01 січня 2007 року, військовослужбовцям,
особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне
забезпечення на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пенсії
призначаються (перераховуються)

2

органами
Пенсійного фонду України. Виплата пенсій, в тому числі призначених до введення
в дію цього Закону, здійснюється органами Пенсійного фонду через установи ВАТ
"Ощадний банк України" за місцем фактичного проживання пенсіонера або
за його бажанням через установи банків, з якими Пенсійним фондом України
укладено відповідні договори, на підставі документів та у порядку, визначених
Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової
служби, та деяких інших осіб".

Постановою Кабінету Міністрів України №1522 від 02 листопада 2006 року
"Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і
виплати пенсій деяким категоріям громадян" визначено механізм передачі
органам Пенсійного фонду України від Міністерства оборони, МВС, МНС, СБУ,
Державної податкової адміністрації, Державного департаменту з питань виконання
покарань та інших органів, що здійснюють призначення пенсій відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", функцій з призначення і виплати пенсій.

Таким чином, на загальнодержавному та законодавчому рівнях органи
Пенсійного фонду України визнано органами, які починаючи з 2007 року здійснюють
призначення, перерахунок та виплату пенсій певним категоріям громадян, у тому
числі пенсій осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ.

Покликання суду першої інстанції на наявність у Головного управління Пенсійного
фонду України в Івано-Франківській області статусу правонаступника УМВСУ у
Івано-Франківській області, в спірних правовідносинах, як на підставу для
задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження головного
державного виконавця, на думку колегії суддів, відповідає дійсним обставинам
справи та є правильним, оскільки у даному випадку має місце не припинення
певного органу державної влади як юридичної особи та, у зв'язку з цим, передача
його прав і обов'язків правонаступникові, а виключно законодавчо закріплене
делегування владних управлінських функцій, а саме функцій з призначення,
перерахунку та виплати пенсій певним категоріям громадян, від одного державного
органу іншому.

Крім того, вже загаданим Порядком передачі органам Пенсійного фонду України
функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян передбачено
обов'язкову, у строк до 01 січня 2007 року передачу всіх пенсійних справ
відповідних категорій осіб органам Пенсійного фонду України, а тому залишення
обласного управління внутрішніх справ боржником у виконавчому провадженні з
виконання постанови суду у даній справі, може утруднити чи зробити неможливим
виконання судового рішення, яке набрало законної сили, а, отже, істотно
порушуватиме права та інтереси позивача.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції,
вирішуючи заяву про заміну сторони виконавчого провадження в даній справі,
правильно встановив обставини справи та ухвалив законне рішення з дотриманням
норм матеріального і процесуального права, ухвала суду першої інстанції
ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, відповідає
вимогам ст.ст.2,10,11,71,72,138,143,159,161-163 КАС України, доводи апеляційної
скарги її не спростовують, тому підстав для скасування ухвали суду першої
інстанції не має.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 199, 200, 205, 206 КАС України, колегія
суддів -

ух валила:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області залишити без задоволення, а ухвалу Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської області про заміну сторони виконавчого
провадження від 26 червня 2007 року у справі № 2-а-696/06 за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в
Івано-Франківській області про зобов'язання провести перерахунок пенсії, - без
змін.

Ухвала набирає законної сили негайно після проголошення.

На ухвалу апеляційного суду може
бути подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду
України протягом одного місяця після проголошення, а у разі складення ухвали в
повному обсязі відповідно до ст.160 ЬСАС України - з дня складення ухвали в
повному обсязі.

Головуючий суддя : І.Я.Олендер

Судді:
Р.М.
Шавель

О.Б.Заверуха