Справа № 22-а-4963/08
Суддя: Старунський Д.М.
Дата ухвалення: 2008-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛFЬFВFІFВFСFЬFКFИFЙF АFПFЕFЛFЯFЦFІFЙFНFИFЙF АFДFМFІFНFІFСFТFРFАFТFИFВFНFИFЙF СFУFДF
ІF МF ЕF НF ЕF МF УF КF РF АF ЇF НF ИF
17 лFиFсFтFоFпFаFдFаF 2008 рFоFкFуF мF. ЛFьFвFіFвF
КFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF ЛFьFвFіFвFсFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF
гFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF-сFуFдFдFіF СFтFаFрFуFнFсFьFкFоFгFоF ДF.МF.
сFуFдFдFіFвF ШFаFвFеFлFьF РF.МF., ЗFаFвFеFрFуFхFиF ОF.БF.,
пFрFиF сFеFкFрFеFтFаFрFіF СFюFтFиFкF НF.ІF.
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF уF вFіFдFкFрFиFтFоFмFуF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF вF мF.ЛFьFвFоFвFіF
аFпFеFлFяFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуFТFзFОFВF «ВFоFкFаF», мF.ЛFьFвFіFвF
нFаFпFоFсFтFаFнFоFвFуF ГFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF ЛFьFвFіFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 20 лFиFсFтFоFпFаFдFаF 2007 рFоFкFуF уF сFпFрFаFвFіF №F 13/310АF
зFаF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFмF пFоFзFоFвFоFмFДFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF уF ГFаFлFиFцFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF мF.ЛFьFвFоFвFаF, мF.ЛFьFвFіFвF
дFоF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF : ТFзFОFВF «ВFоFкFаF», мF.ЛFьFвFіFвF
пFрFоFсFпFоFнFуFкFаFнFнFяF дFоF вFчFиFнFеFнFнFяF дFіFйF, -
вF сF тF аF нF оF вF иF лF аF :
ПFоFсFтFаFнFоFвFоFюF ГFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF ЛFьFвFіFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 20 лFиFсFтFоFпFаFдFаF 2007 рFоFкFуF зFаFдFоFвFоFлFеFнFоF пFоFзFоFвF ДFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF уF ГFаFлFиFцFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF мF.ЛFьFвFоFвFаF дFоF ТFзFОFВF «ВFоFкFаF», мF.ЛFьFвFіFвF іF зFоFбFоFвF»яFзFаFнFоF оFсFтFаFнFнFьFоFгFоF нFаFдFаFтFиF ДFеFрFжFаFвFнFіFйF пFоFдFаFтFкFоFвFіFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF уF ГFаFлFиFцFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF мF.ЛFьFвFоFвFаF дFлFяF пFеFрFеFвFіFрFкFиF дFоFкFуFмFеFнFтFиF пFоF вFзFаFєFмFоFвFіFдFнFоFсFиFнFаFхF зF СFГFДF: ТFОFВF «ЗFаFхFіFдFтFоFрFгFпFрFоFмF», ТFОFВF «КFвFаFдFрFаFтFеFхF», ТFОFВF «ОFлFиFвFаF», ДFПF «АFБFНF ГFРFУFПF», ТFОFВF «АFгFрFоFсFпFеFцFсFеFлFеFкFтF»ХFХF1», ТFОFВF «КFоFмFпFаFнFіFяF ЄFвFрFоFбFуFдF», ТFОFВF «АFмFіFкF ТFрFеFйFдF», ТFОFВF «СFпFеFцFсFеFлFеFкFтF», ТFОFВF «СFвFіFтFтFеFхF».
ПFрFиFйFнFяFтFуF пFоFсFтFаFнFоFвFуF сFуFдF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF мFоFтFиFвFуFвFаFвF тFиFмF, щFоF зFаF нFаFсFлFіFдFкFаFмFиF зFуFсFтFрFіFчFнFиFхF пFеFрFеFвFіFрFоFкF вFиFяFвFлFеFнFоF фFаFкFтFиF, яFкFіF сFвFіFдFчFаFтFьF пFрFоF пFоFрFуFшFеFнFнFяF сFуFбF»єFкFтFоFмF пFіFдFпFрFиFєFмFнFиFцFьFкFоFїF дFіFяFлFьFнFоFсFтFіF нFоFрFмF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFаF іF пFіFдFтFвFеFрFдFжFеFнFіF рFіFшFеFнFнFяFмFиF СFоFлFоFмF»яFнFсFьFкFоFгFоF тFаF СFвFяFтFоFшFиFнFсFьFкFоFгFоF рFаFйFоFнFнFиFхF сFуFдFіFвF мF.КFиFєFвFаF тFаF ДFПFІF уF ГFоFлFоFсFіFїFвFсFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF мF.КFиFєFвFаF.
вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF сFтF..11 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF « ПFрFоF дFеFрFжFаFвFнFуF пFоFдFаFтFкFоFвFуF сFлFуFжFбFуF» тFаF пFпF. «аF» пF.3 УFкFаFзFуF ПFрFеFзFиFдFеFнFтFаF УFкFрFаFїFнFиF №F 17/98 вFіFдF 23.07.1998 рFоFкFуF «ПFрFоF дFеFяFкFіF зFаFхFоFдFиF зF дFеFрFеFгFуFлFюFвFаFнFнFяF пFіFдFпFрFиFєFмFнFиFцFьFкFоFїF дFіFяFлFьFнFоFсFтFіF» оFрFгFаFнFиF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF вF мFеFжFаFхF сFвFоFєFїF кFоFмFпFеFтFеFнFцFіFїF тFаF уF пFоFрFяFдFкFуF, вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоFмFуF зFаFкFоFнFаFмFиF УFкFрFаFїFнFиF пFрFоFвFоFдFяFтFьF пFоFзFаFпFлFаFнFоFвFіF вFиFїFзFнFіF пFеFрFеFвFіFрFкFиF, яFкFщFоF зFаF нFаFсFлFіFдFкFаFмFиF зFуFсFтFрFіFчFнFиFхF пFеFрFеFвFіFрFоFкF вFиFяFвFлFеFнFоF фFаFкFтFиF, яFкFіF сFвFіFдFчFаFтFьF пFрFоF пFоFрFуFшFеFнFнFяF сFуFбF»єFкFтFоFмF пFіFдFпFрFиFєFмFнFиFцFьFкFоFїF дFіFяFлFьFнFоFсFтFіF нFоFрFмF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFаF.
ВFкFаFзFаFнFуF пFоFсFтFаFнFоFвFуF вF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFмFуF пFоFрFяFдFкFуF оFсFкFаFрFжFиFвF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF- ТFзFОFВF «ВFоFкFаF» , вFкFаFзFуFюFчFиF нFаF тFеF, щFоF пFрFиF пFрFоFвFеFдFеFнFнFіF пFлFаFнFоFвFоFїF дFоFкFуFмFеFнFтFаFлFьFнFоFїF пFеFрFеFвFіFрFкFиF 24.07.2007 рFоFкFуF пFоFзFиFвFаFчFеFмF вFсFіF дFоFкFуFмFеFнFтFиF їFмF бFуFлFиF нFаFдFаFнFіF, тFоFмFуF пFоFсFтFаFнFоFвFаF пFрFиFйFнFяFтFаF зF пFоFрFуFшFеFнFнFяFмF нFоFрFмF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF тFаF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF, нFеFпFоFвFнFиFмF зF»яFсFуFвFаFнFнFяFмF оFбFсFтFаFвFиFнF, щFоF мFаFюFтFьF зFнFаFчFеFнFнFяF дFлFяF сFпFрFаFвFиF іF вFиFсFнFоFвFкFиF сFуFдFуF нFеF вFіFдFпFоFвFіFдFаFюFтFьF оFбFсFтFаFвFиFнFаFмF сFпFрFаFвFиF, вF зFвF»яFзFкFуF зF чFиFмF пFрFоFсFиFтFьF пFоFсFтFаFнFоFвFуF сFкFаFсFуFвFаFтFиF іF пFрFиFйFнFяFтFиF нFоFвFуF, яFкFоFюF вF пFоFзFоFвFіF вFіFдFмFоFвFиFтFиF.
ПFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFиF сFтFоFрFіFнF вF сFуFдFоFвFеF зFаFсFіFдFаFнFнFяF нFаF вFиFкFлFиFкF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF сFуFдFуF нFеF зF»яFвFиFлFиFсFяF, щFоF нFеF пFеFрFеFшFкFоFдFжFаFєF рFоFзFгFлFяFдFуF сFпFрFаFвFиF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF чF.4 сFтF.196 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF.
ЗFаFсFлFуFхFаFвFшFиF дFоFпFоFвFіFдFьF сFуFдFдFіF-дFоFпFоFвFіFдFаFчFаF, пFеFрFеFвFіFрFиFвFшFиF іF оFбFгFоFвFоFрFиFвFшFиF мFаFтFеFрFіFаFлFиF сFпFрFаFвFиF тFаF дFоFвFоFдFиF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF , кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF вFвFаFжFаFєF, щFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFаF сFкFаFрFгFаF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF нFеF пFіFдFлFяFгFаFєF зF нFаFсFтFуFпFнFиFхF пFіFдFсFтFаFвF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF сFтF.200 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF сFуFдF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF зFаFлFиFщFаFєF сFкFаFрFгFуF бFеFзF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF, аF пFоFсFтFаFнFоFвFуF бFеFзF зFмFіFнF , яFкFщFоF вFиFзFнFаFєF, щFоF сFуFдF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF пFрFаFвFиFлFьFнFоF вFсFтFаFнFоFвFиFвF оFбFсFтFаFвFиFнFиF сFпFрFаFвFиF тFаF уFхFвFаFлFиFвF сFуFдFоFвFеF рFіFшFеFнFнFяF зF дFоFдFеFрFжFаFнFнFяFмF нFоFрFмF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF іF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF
ВFиFсFнFоFвFкFиF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF щFоFдFоF нFеFоFбFхFіFдFнFоFсFтFіF нFаFдFаFнFнFяF дFоFкFуFмFеFнFтFіFвF пFоF вFзFаFєFмFоFвFіFдFнFоFсFиFнFаFхF зF СFГFДF: ТFОFВF «ЗFаFхFіFдFтFоFрFгFпFрFоFмF», ТFОFВF «КFвFаFдFрFаFтFеFхF», ТFОFВF «ОFлFиFвFаF», ДFПF «АFБFНF ГFРFУFПF», ТFОFВF «АFгFрFоFсFпFеFцFсFеFлFеFкFтF»ХFХF1», ТFОFВF «КFоFмFпFаFнFіFяF ЄFвFрFоFбFуFдF», ТFОFВF «АFмFіFкF ТFрFеFйFдF», ТFОFВF «СFпFеFцFсFеFлFеFкFтF», ТFОFВF «СFвFіFтFтFеFхF» нFаF дFуFмFкFуF кFоFлFеFгFіFїF сFуFдFдFіFвF вFіFдFпFоFвFіFдFаFюFтFьF фFаFкFтFиFчFнFиFмF оFбFсFтFаFвFиFнFаFмF сFпFрFаFвFиF тFаF нFоFрFмFаFмF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF тFаF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF іF єF пFрFаFвFиFлFьFнFиFмFиF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF сFтF..11 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF « ПFрFоF дFеFрFжFаFвFнFуF пFоFдFаFтFкFоFвFуF сFлFуFжFбFуF» тFаF пFпF. «аF» пF.3 УFкFаFзFуF ПFрFеFзFиFдFеFнFтFаF УFкFрFаFїFнFиF №F 17/98 вFіFдF 23.07.1998 рFоFкFуF «ПFрFоF дFеFяFкFіF зFаFхFоFдFиF зF дFеFрFеFгFуFлFюFвFаFнFнFяF пFіFдFпFрFиFєFмFнFиFцFьFкFоFїF дFіFяFлFьFнFоFсFтFіF» оFрFгFаFнFиF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF вF мFеFжFаFхF сFвFоFєFїF кFоFмFпFеFтFеFнFцFіFїF тFаF уF пFоFрFяFдFкFуF, вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоFмFуF зFаFкFоFнFаFмFиF УFкFрFаFїFнFиF пFрFоFвFоFдFяFтFьF пFоFзFаFпFлFаFнFоFвFіF вFиFїFзFнFіF пFеFрFеFвFіFрFкFиF, яFкFщFоF зFаF нFаFсFлFіFдFкFаFмFиF зFуFсFтFрFіFчFнFиFхF пFеFрFеFвFіFрFоFкF вFиFяFвFлFеFнFоF фFаFкFтFиF, яFкFіF сFвFіFдFчFаFтFьF пFрFоF пFоFрFуFшFеFнFнFяF сFуFбF»єFкFтFоFмF пFіFдFпFрFиFєFмFнFиFцFьFкFоFїF дFіFяFлFьFнFоFсFтFіF нFоFрFмF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFаF. ВFоFнFиF тFаFкFоFжF мFаFюFтFьF пFрFаFвFоF пFрFиF пFрFоFвFеFдFеFнFнFіF пFеFрFеFвFіFрFоFкF вFиFлFуFчFаFтFиF уF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвF, уFсFтFаFнFоFвF тFаF оFрFгFаFнFіFзFаFцFіFйF кFоFпFіFїF фFіFнFаFнFсFоFвFоF-гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFхF тFаF бFуFхFгFаFлFтFеFрFсFьFкFиFхF дFоFкFуFмFеFнFтFіFвF, яFкFіF сFвFіFдFчFаFтFьF пFрFоF пFрFиFхFоFвFуFвFаFнFнFяF(зFаFнFиFжFеFнFнFяF) оFбF»єFкFтFіFвF оFпFоFдFаFтFкFуFвFаFнFнFяF, нFеFсFпFлFаFтFуF пFоFдFаFтFкFіFвF тFаF зFбFоFрFіFвF (оFбFоFвF»яFзFкFоFвFиFхF пFлFаFтFеFжFіFвF).
ФFаFкFтFиF , яFкFіF сFвFіFдFчFаFтFьF пFрFоF пFоFрFуFшFеFнFнFяF сFуFбF»єFкFтFоFмF пFіFдFпFрFиFєFмFнFиFцFьFкFоFїF дFіFяFлFьFнFоFсFтFіF нFоFрFмF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFаF вFиFяFвFлFеFнFіF оFрFгFаFнFаFмFиF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїFїF іF пFіFдFтFвFеFрFдFжFеFнFіF рFіFшFеFнFнFяFмFиF СFоFлFоFмF»яFнFсFьFкFоFгFоF тFаF СFвFяFтFоFшFиFнFсFьFкFоFгFоF рFаFйFоFнFнFиFхF сFуFдFіFвF мF.КFиFєFвFаF тFаF ДFПFІF уF ГFоFлFоFсFіFїFвFсFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF мF.КFиFєFвFаF. (аF.сF.15-19), пFрFоFтFеF аFпFеFлFяFнFтFоFмF вFіFдFмFоFвFлFеFнFоF вF нFаFдFаFнFнFіF дFоFкFуFмFеFнFтFіFвF.( аF.сF.7,8).
ВF зFвF»яFзFкFуF зF вFиFщFеFнFаFвFеFдFеFнFиFмF, пFоFкFлFиFкFаFнFнFяF аFпFеFлFяFнFтFаF нFаF нFеFвFіFдFпFоFвFіFдFнFіFсFтFьF вFиFсFнFоFвFкFіFвF сFуFдFуF оFбFсFтFаFвFиFнFаFмF сFпFрFаFвFиF тFаF пFоFрFуFшFеFнFнFяF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF іF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF нFеF зFаFсFлFуFгFоFвFуFюFтFьF нFаF уFвFаFгFуF.
ТFаFкFиFмF чFиFнFоFмF, сFуFдFоFвFаF кFоFлFеFгFіFяF вFвFаFжFаFєF, щFоF дFоFвFоFдFиF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF сFуFтFтFєFвFиFмFиF нFеF яFвFлFяFюFтFьFсFяF іF нFеF дFаFюFтFьF пFіFдFсFтFаFвF дFлFяF вFиFсFнFоFвFкFуF пFрFоF нFеFпFрFаFвFиFлFьFнFеF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяF сFуFдFоFмF пFеFрFщFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF нFоFрFмF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF чFиF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF, яFкFіF пFрFиFзFвFеFлFиF аFбFоF мFоFгFлFиF пFрFиFзFвFеFсFтFиF дFоF нFеFпFрFаFвFиFлFьFнFоFгFоF вFиFрFіFшFеFнFнFяF
КFеFрFуFюFчFиFсFьF сFтF.сFтF. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF -
уF хF вF аF лF иF лF аF:
АFпFеFлFяFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF ТFзFОFВF «ВFоFкFаF» зFаFлFиFшFиFтFиF бFеFзF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF, аF пFоFсFтFаFнFоFвFуF ГFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF ЛFьFвFіFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 20 лFиFсFтFоFпFаFдFаF 2007 рFоFкFуF уF сFпFрFаFвFіF №F 13/310АF
зFаF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFмF пFоFзFоFвFоFмF ДFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF уF ГFаFлFиFцFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF мF.ЛFьFвFоFвFаF дFоF ТFзFОFВF «ВFоFкFаF» пFрFоF сFпFоFнFуFкFаFнFнFяF дFоF вFчFиFнFеFнFнFяF дFіFйF –F бFеFзF зFмFіFнF.
УFхFвFаFлFаF нFаFбFиFрFаFєF зFаFкFоFнFнFоFїF сFиFлFиF нFеFгFаFйFнFоF пFіFсFлFяF пFрFоFгFоFлFоFшFеFнFнFяF.
НFаF уFхFвFаFлFуF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF сFуFдFуF мFоFжFеF бFуFтFиF пFоFдFаFнFоF кFаFсFаFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF бFеFзFпFоFсFеFрFеFдFнFьFоF дFоF ВFиFщFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF пFрFоFтFяFгFоFмF оFдFнFоFгFоF мFіFсFяFцFяF пFіFсFлFяF пFрFоFгFоFлFоFшFеFнFнFяF, аF уF рFаFзFіF сFкFлFаFдFеFнFнFяF уFхFвFаFлFиF вF пFоFвFнFоFмFуF оFбFсFяFзFіF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF сFтF. 160 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF –F зF дFнFяF сFкFлFаFдFеFнFнFяF уFхFвFаFлFиF вF пFоFвFнFоFмFуF оFбFсFяFзFіF.
ГFоFлFоFвFуFюFчFиFйF сFуFдFдFяF : ДF.МF.СFтFаFрFуFнFсFьFкFиFйF
СFуFдFдFіF: РF.МF.ШFаFвFеFлFьF
ОF.БF.ЗFаFвFеFрFуFхFаF