Справа № 2-а-12231/08
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2008-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Хаюка С.М. ,

при
секретарі - Савчук Є.С.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації

про
стягнення 42138,00 грн.,-

встановив:

У липні 2008 року
ОСОБА_1. звернулася з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що протягом
2000-2007 років їй не було
проведено у повному обсязі виплати,
передбачені ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що призвело до порушення її
прав. Заборгованість по доплаті до заробітної плати особам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення
(ст.39) позивач визначив в розмірі 42138,00 грн. Посилалася на те, що отримувала
відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України №836
від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх
розміри, кратні мінімальній заробітній
платі у відповідні періоди.

Позивач просить справу розглядати без його участі, позов
підтримує.

Представники
відповідачів в судове засідання не з'явилися, про час та місце розгляду справи
повідомлені у передбаченому законом порядку.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку,
що позов підлягає задоволенню частково з
таких підстав.

Встановлено, що позивач
проживає та працює в м. Овруч,
Житомирської області, яке віднесено до
зони посиленого радіоекологічного контролю, є потерпілим від аварії на ЧАЕС 3
категорії .

Відповідно до ст.39 Закону, заробітна плата особам які
працюють на території посиленого радіоекологічного контролю, повинна була
підвищуватись на дві мінімальні зарплати.

Проте в спірний період часу ці доплати
та допомоги виплачувались
частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів
України №836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до
мінімальної зарплати.

Згідно ст. 8 Конституції України, в
Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне
значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

Виплатою доплат
в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №
836 від 26 липня 1996 року, порушені
права позивача.

Однак позов підлягає частковому задоволенню, оскільки
дію абзацу третього частини першої
статті 39 зупинено на 2006 рік в частині
виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної
заробітної плати згідно
із Законом N 3235-IV(
3235-15 ) від 20.12.2005. На 2007 рік дію цих норм зупинено згідно
із Законом N 489-V (
489-16 ) від
19.12.2006, і лише з 9 липня 2007 року їх дію відновлено рішенням Конституційного Суду N 6-рп/2007 ( v0a6p710-07 ) від
09.07.2007.

Заборгованість по ст.39 Закону підлягає стягненню
відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП України
незалежно від часу її виникнення, оскільки в даному випадку йдеться про
виплати, які відповідно до ст.2 Закону України „Про оплату праці” є складовою
структури заробітної плати.

Відповідно до змін, внесених Законом України від
28.12.2007року N107-VI” Про державний бюджет на 2008рік та про внесення змін до
деяких законодавчих актів України”до ст.39 Закону, громадянам, які проживають
на територіях радіоактивного забруднення, у 2008році допомоги та доплати
виплачуються у порядку і розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. За
таких обставин, вимога позивача про стягнення передбаченою статтею 39 Закону
доплати за вказаний період 2008року у кратному відношенні до заробітної плати є
необгрунтованою.

З врахуванням викладеного вище, тривалість роботи
позивача та розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме :

Розмір мінімальної заробітної плати становив:

з 2 вересня 1996 року -15 грн., з 1 січня 1998 року -45
грн., з 1 липня 1998 року -55 грн., з 1
січня 1999 року -74 грн., з 1 квітня 2000 року -90 грн., з 1 липня 2000 р.- 118 грн., з 1 січня 2002 року -140
грн., з1 липня 2002 року -165 грн., з1 січня 2003 року -185 грн., з 1 грудня
2003 року- 205 грн., з 1 вересня 2004 року 237 грн., з 1 січня 2005 року 262
грн., з 1 квітня 2005 р- 290 грн., з 1 липня 2005 р.- 310 грн., з 1 вересня
2005 року -332 грн., з 1 січня 2006 року- 350 грн., з 1 липня 2006 р.- 375
грн., з 1 грудня 2006 року 400грн, з 1квітня 2007 року -420 грн., з 1 липня
2007 року- 440 грн., з 1 жовтня 2007 року -460 грн.

Заборгованість перед ОСОБА_1. за період з січня 2000 року по грудень
2007 року становить ( по ст..39 Закону):

-- за 2000рік -2400грн.(74грн.х2х3=444грн.,90грн.х2х3=540грн.,
118грн. х2х6=1416грн)

-- за 2001рік - 2842грн. ( 118х2х12=2842грн.)

-- за 2002рік - 3660грн. ( 140х2х6=1680грн.,
165х2х6=1980грн.)

-- за 2003рік - 4480грн. (185х2х11=4070грн,
205грн.х2х1=410грн.)

-- за 2004рік
-5176грн. (205грн.х 2 х8=3280грн., 237грн.х2х4=1896)

-- за 2005 рік -7208 грн. (262грн.х2х3=1572грн.,
290грн.х2х3=1740грн., 310грн.х2х2=1240грн., 332грн.х2х4= 2656грн.);

-- за
липень-грудень 2007 року-5400грн.(440грн.х2х3=2640грн.,
460грн.х2х3=2760грн.)

а всього 30347 грн ( 31166грн. - 819рн.).(отриманих згідно ПКМ України) .

Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період
часу і тепер є управління праці та соціального захисту населення Овруцької
районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з нього. В
задоволенні позовних вимог до Овруцької центральної районної лікарні відмовити
за безпідставністю.

Відповідно до ст. 11 КАС України суд розглядає
адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до
цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти зха
межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав
свобод та інтерасів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Керуючись ст. ст. 39 Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, ст. ст. 94, 158 -163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний
адміністративний суд-

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації неправомірними.

Стягнути з
управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 30347грн. заборгованості доплати до
заробітної плати (ст.39).

В задоволенні позовних вимог до Овруцької центральної
районної лікарні відмовити за безпідставністю.

Згідно ст. 254 КАС України, постанова, якщо інше не
встановлено КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання
заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було
подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у
строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі
подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає
законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: С.М.
Хаюк