Справа № 2-а-235/08
Суддя: Волкова С.Я.
Дата ухвалення: 2008-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-235/2008
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2008 року Печерський
районний суд м. Києва в складі:

головуючого - судді
Волкової С.Я.,

при секретарі
Луценко
К.Ю.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві адміністративну
справу за позовом заступника прокурора міста Києва Горан В.А. до Печерської районної у м. Києві державної
адміністрації про визнання дій протиправними та скасування реєстраційних
записів,

в с т а н о в и в :

Позивач заступник прокурора міста
Києва Горан В.А. звернувся до суду із
вимогами про визнання протиправними дії держаного реєстратора відділу
реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерської районної у м.
Києві державної адміністрації Телегея С.В. щодо реєстрації 4.07.2008 р. змін
керівника ВАТ “Готельний комплекс “Русь” та заміни свідоцтва про державну
реєстрацію цього товариства, скасування реєстраційних записів про зміну
керівника товариства із ОСОБА_1. на ОСОБА_2. (номер запису 1
003791, назва реєстраційної дії - “Внесення змін до відомостей про юридичну
особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах”) та про заміну
свідоцтва про державну реєстрацію товариства серії А01 №263578 (номер запису 1
003791, назва реєстраційної дії - “Заміна свідоцтва про державну
реєстрацію юридичної особи”), з моменту їх вчинення. Свої вимоги позивач
обґрунтовує тим, що за результатами проведеної прокуратурою міста Києва
перевірки реєстраційних дій у відділі реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців Печерської районної у м. Києві державної адміністрації
додержання вимог чинного законодавства було принесено протест на дії держаного
реєстратора Телегея С.В., який було
відхилено, при цьому дії державного реєстратора вчиненні з порушенням
законодавства.

В судовому засіданні
представник позивача Червінька К.А. підтримала позовні вимоги заступника
прокурора міста Києва Горан В.А., посилаючись на обставини, викладені в
позовній заяві, просила їх задовольнити.

В судовому засіданні
представник відповідача Дунєва І.Г. при винесенні рішення покладалась на розсуд суду.

В
судовому засіданні встановлено, що 7.08.2008 р. заступником прокурора міста
Києва Шевченком В.В. було принесено
протест на дії держаного реєстратора відділу реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців Печерської районної у м. Києві державної
адміністрації Телегея С.В., яким останній
вимагав скасувати реєстраційні записи (номер запису 1
003791, назва реєстраційної дії - “Внесення змін до відомостей про юридичну
особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах”) про зміну керівника
товариства із ОСОБА_1. на ОСОБА_2. та
(номер запису 1 003791, назва реєстраційної дії - “Заміна
свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи”) про заміну свідоцтва про
державну реєстрацію цього товариства з моменту їх вчинення.

Так в
протесті зазначено, що прокуратурою міста Києва здійснено перевірку відділу
реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерської районної у м.
Києві державної адміністрації з питань додержання вимог ЦК України, Закону
України “Про господарські товариства”, Закону України “Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців” в ході реєстраційних дій, під час якої
встановлено, що державним реєстратором Телегеєм С.В. здійснені
реєстраційні дії стосовно реєстрації
зміни керівника ВАТ “Готельний комплекс “Русь” та видачі свідоцтва про державну
реєстрацію зазначеного товариства та вказані дії суперечать вимогам чинного
законодавства. Повідомлено, що при перевірці реєстраційної справи товариства
встановлено, що 4.07.2008 р. державний реєстратор Телегей С.В. вніс до Єдиного
державного реєстру відомості про зміну керівника ВАТ “Готельний комплекс
“Русь”, а саме: в якості генерального директора товариства визначено ОСОБА_2.,
підстава: протокол засідання ради ВАТ “Готельний комплекс “Русь” від 24.03.2008
р., відповідно до якого рада товариства вирішила укласти контракт із
генеральним директором ОСОБА_2. Однак, як виявлено перевіркою, таке рішення
ради товариства суперечить чинному законодавству та положенням статуту,
оскільки відповідно до ст.159 ЦК України, ч.5 ст.41 Закону України “Про
господарські товариства” питання утворення і відкликання членів виконавчого
органу акціонерного товариства відноситься до виключної компетенції загальних
зборів учасників товариства. Крім того, п.12.3.3 статуту товариства визначено,
що генеральний директор обирається загальними зборами акціонерів терміном на
три роки. В ході перевірки встановлено, що загальними зборами акціонерів
товариства генеральним директором було
обрано ОСОБА_3., який, керуючись п.12.3.13 статуту, наказом від 24.11.2006 р.
призначив виконуючим обов'язки генерального директора ОСОБА_1. В протесті
зазначено, що відповідно до п.п.12.3.1-12.3.3 статуту ВАТ “Готельний комплекс
“Русь” виконавчий орган товариства є
одноособовим - в особі генерального директора, а обрання та звільнення
генерального директора товариства
віднесено до виключної компетенції загальних зборів акціонерів.
Разом з тим державним реєстратором при
здійсненні вищезазначених реєстраційних дій не було звернуто увагу, що
загальними зборам ВАТу не приймалось рішення про обрання генеральним
директором ОСОБА_2., а рада товариства
не була правомочною приймати рішення про зміну керівника виконавчого органу
товариства із ОСОБА_1. на ОСОБА_2. В протесті зазначено, що відповідно до ст.19
Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців” у разі, якщо зміна відомостей
про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не
пов'язана із змінами до установчих документів юридичної особи або не підлягає
державній реєстрації, виконавчий орган юридичної особи або уповноважена ним
особа зобов'язаний подати (надіслати рекомендованим листом) державному
реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену
реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному реєстрі. При
цьому проведеною перевіркою встановлено, що станом на 4.07.2008 р.
одноосібним виконавчим органом ВАТ
“Готельний комплекс “Русь” була ОСОБА_1. Відповідно до її пояснень, вона, як
виконавчий орган товариства, будь-яких реєстраційних карток та документів про
внесення змін до відомостей про юридичну особу до держадміністрації не подавала та не
уповноважувала жодну особу на їх вчинення. В протесті зазначено, що відповідно
до ч.3 ст.19 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців” якщо реєстраційна картка про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному реєстрі, подається особисто особою, уповноваженою
виконавчим органом юридичної особи, державному реєстратору додатково
пред'являються її паспорт та документ, що підтверджує повноваження, однак, в
порушення ст.19 вказаного Закону державним реєстратором не перевірено
повноваження особи, яка подавала документи про зміну керівника товариства та
здійснено реєстрацію змін на підставі реєстраційної картки, поданої
неуповноваженою особою, тому державним реєстратором внесено відомості про зміну
керівника ВАТ “Готельний комплекс “Русь”
із ОСОБА_1. на ОСОБА_2. із порушенням ст.159 ЦК України, ч.5 ст.41
Закону України “Про господарські товариства”, ст.19 Закону України “Про
державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців”, а також
п.п.12.3.1-12.3.3 статуту товариства. В ході перевірки також встановлено, що
державним реєстратором Телегеєм С.В. 4.07.2008 р. видано нове свідоцтво про
державну реєстрацію ВАТ “Готельний комплекс “Русь” серії А01 №263578, при цьому
такі дії здійснено в порушення норм чинного
законодавства. Зокрема, п.6 ст.9 Закону України “Про господарські товариства”,
ст.19 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців” передбачено виключні випадки
заміни свідоцтва, а саме: внесення змін до установчих документів
юридичної особи, якщо ці зміни пов'язані із зміною найменування юридичної
особи; внесення змін до відомостей про юридичну особу, якщо ці зміни пов'язані
із зміною місцезнаходження юридичної особи;
внесення змін до відомостей про фізичну особу-підприємця, якщо ці зміни
пов'язані із зміною імені та/або місця проживання фізичної особи-підприємця;
втрати або пошкодження свідоцтва. Оскільки найменування та місцезнаходження ВАТ
“Готельний комплекс “Русь” не змінювалися, єдиною причиною заміни свідоцтва
може бути його втрата або пошкодження. Згідно з п.9 вищезазначеної статті для
заміни свідоцтва про державну реєстрацію у зв'язку з його втратою або
пошкодженням засновники юридичної особи або уповноважений ними орган чи особа
повинні подати державному реєстратору особисто заяву встановленого зразка та
відповідні документи. Однак, на порушення вказаної норми заява про заміну свідоцтва про державну
реєстрації ВАТ “Готельний комплекс “Русь” не містить відомостей про втрату чи
пошкодження раніше виданого свідоцтва. Відповідно до поданої державному
реєстратору довідки, виданої на ім'я ОСОБА_2., оригінали статутних та
реєстраційних документів товариства знаходяться у виконуючого обов'язки
генерального директора ОСОБА_1. Крім того, відповідно до п.11 ст.19 Закону
України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців”
якщо документи для проведення заміни свідоцтва у зв'язку з його втратою або
пошкодженням подаються засновником (учасником) юридичної особи чи фізичною
особою-підприємцем, або уповноваженою ними особою особисто, державному
реєстратору додатково пред'являються паспорт та документ, що засвідчує
його повноваження. Однак згідно пояснень
виконуючого обов'язки генерального директора ОСОБА_1. вона як виконавчий орган
товариства будь-яких заяв про заміну свідоцтва до держадміністрації не подавала та не
уповноважувала жодну особу на їх вчинення, тому державний реєстратор провів
реєстраційну дію - заміну свідоцтва про державну реєстрацію ВАТ “Готельний
комплекс “Русь” за зверненням ОСОБА_2. - особи, яка не мала відповідних повноважень та за відсутності
передбачених законодавством підстав, чим порушено вимоги ст.9 Закону України
“Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців”.

Суд
вбачає, що такі дії заступника прокурора міста Києва Шевченка В.В. щодо
принесення протесту дії держаного реєстратора відповідають вимогам ст.21 Закону
України “Про прокуратуру”, не суперечать ст.ст.19,20 цього ж Закону, принесений
протест підлягає подальшому вирішенню і прийняттю відповідного рішення органом,
до якого протест принесено. В даному випадку протест був 18.08.2008 р. відхилений, про що свідчить
лист Печерської районної у м. Києві державної адміністрації №4291/3/08, свої
дії держадміністрація обґрунтувала ухвалою Шевченківського районного суду м.
Києва від 15.07.2008 р. про забезпечення позову у справі №2-8283/2008 за
позовом ОСОБА_2. до ОСОБА_4., ВАТ
“Готельний комплекс “Русь” про скасування наказу та відновлення становища. При
цьому суд вбачає, що зазначеною ухвалою було заборонено Печерській районній у м.
Києві держадміністрації вносити будь-які зміни до Єдиного державного реєстру
стосовно ВАТ “Готельний комплекс “Русь”
та зміни до реєстраційної справи цього товариства. Крім того, така ухвала
скасована.

Суд, враховуючи, що дії
державного реєстратора Телегея С.В. щодо
внесення відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців про зміну керівника ВАТ “Готельний комплекс “Русь”, заміни
свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи вчинені з порушенням чинного
законодавства та не ґрунтувались на документах, необхідність яких визначена
законом, знаходить позов обґрунтованим,
таким, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного,
керуючись ст.121 Конституції України,
ст.21 Закону України “Про прокуратуру”,
ст.ст.2,4,6,8,9,11,17,59,104,105,158,162 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

п о с т
а н о в и в :

Позов - задовольнити.

Визнати протиправними дії держаного
реєстратора відділу реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців
Печерської районної у м. Києві державної адміністрації Телегея Сергія
Васильовича щодо реєстрації 4 липня 2008 року змін керівника Відкритого
акціонерного товариства “Готельний комплекс “Русь” та заміни свідоцтва про
державну реєстрацію зазначеного товариства.

Скасувати реєстраційний запис
держаного реєстратора відділу реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців Печерської районної у м. Києві державної адміністрації Телегея
Сергія Васильовича (номер запису 1 003791, назва реєстраційної дії
- “Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в
установчих документах”) про зміну керівника Відкритого акціонерного товариства
“Готельний комплекс “Русь” із ОСОБА_1на ОСОБА_2 , з моменту його вчинення,
тобто з 4 липня 2008 року.

Скасувати реєстраційний запис
держаного реєстратора відділу реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців Печерської районної у м. Києві державної адміністрації Телегея
Сергія Васильовича (номер запису 1 003791, назва реєстраційної дії
- “Заміна свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи”) про заміну
свідоцтва про державну реєстрацію Відкритого акціонерного товариства “Готельний
комплекс “Русь” серії А01 №263578, з моменту його вчинення, тобто з 4 липня 2008 року.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд. Заява про
апеляційне оскарження постанови
подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання
постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна
скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви
про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження.

СУДДЯ