Справа № 22-а-2330/08
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2008-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25
вересня 2008 року
м. Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

судді-доповідача
- КУШНЕРИКА М.П.

суддів: ОЛЕНДЕРА І.Я., ЗАВЕРУХИ О.Б.

при секретарі
судового засідання - СТУПНИЦЬКІЙ Г.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті
Львові справу

за апеляційною скаргою - Головного
управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області

на постанову Дунаєвецького районного суду Хмельницької
області від 13 серпня 2007р., у справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області, Хмельницького обласного військового комісаріату

про відмову в
перерахунку розміру пенсії,-

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 13.08.2007р., задовольнено позов ОСОБА_1, якою зобов'язано
Хмельницький обласний військовий комісаріат надати необхідні документи
Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області для
перерахування пенсії ОСОБА_1з урахуванням послідовного підвищення окладу за
посадою прирівняної до старшого механіка ЦПОСІ та КНП, з якої було її звільнено
з військової служби, що визначено постановами Кабінету Міністрів України від
25.08.2004р. №1097, від 15.01.2005р. №36, від 09.04.2005р. №267, від
20.02.2006р. №172 та зобов'язано Головне управлінню Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, у відповідності до
ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової
служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992р., із змінами та доповненнями.

Постанова
мотивована тим, що відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 25.08.2004р.
№1097, від 15.01.2005р. №36, від 09.04.2005р. №267, від 20.02.2006р. №172
відбулось підвищення посадового окладу на посаді, що обіймала позивачка до
звільнення в запас в Центрі прийому і обробки спеціальної інформації та
контролю навігаційного поля Національного центру управління та випробовувань
космічних засобів Національного космічного агентства України, а тому, з
врахуванням зазначених постанов підлягає перерахунку пенсія і виплата за
минулий час, як зазначено в ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та в Указі
Президента України від 03.04.2007р..

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області
оскаржило постанову з підстав неповного з'ясування обставин справи, порушення
норм матеріального і процесуального права, неправильно встановлено обставини
справи, мотивуючи тим, що судом не враховано норми ст.23 Порядку подання та
оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України
від 30.01.2007р. №3-1, де визначено, що про виникнення підстав для проведення
перерахунку пенсій згідно із статтею 63 Закону міністерства та інші органи зобов'язані
у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на
підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій осіб, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій
військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (
надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах встановлених законодавством,
повідомити про це орган, що призначає пенсії. Жодного нормативно-правового акту
після 01.01.2007р. щодо підвищення розміру хоча б одного із видів виплат, що
включені до грошового забезпечення ОСОБА_1, з якого обраховано розмір пенсії не
має.

Згідно
п.80 Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу,
прапорщиками, мічманами Збройних Сил України від 07.11.2001р. №1053/2001,
пенсійне забезпечення звільнених у запас або у відставку відряджених
військовослужбовців здійснюється на загальних підставах, передбачених
законодавством для військовослужбовців.

Пенсійне
забезпечення відряджених військовослужбовців, передбачене ч.8 ст.43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб»,, де передбачено, що особам офіцерського складу, прапорщикам
і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького складу органів внутрішніх справ та деяким
іншим особам, які мають право на пенсію за цим законом і які були відряджені
для роботи в органах державної влади та органах місцевого самоврядування або у
сформованих ними органах, на підприємствах, в установах, організаціях, вищих
навчальних закладах та одержували заробітну плату в порядку і розмірах,
установлених для працівників цих органів та організацій, пенсії обчислюються
виходячи з посадового окладу, встановленого за аналогічною посадою відповідно
для осіб офіцерського складу, прапорщиків і мічманів, військовослужбовців
надстрокової служби та військової служби за контрактом, осіб начальницького
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб, які мають право на пенсію
за цим Законом.

Ст.63
цього ж Закону передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право
на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій
осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок,
доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Просить
скасувати постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши
доповідь судді-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної
скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, вважає, що апеляційну
скаргу слід задовольнити з таких підстав.

Як
встановлено судом першої інстанції, позивачка з 01.12.1981р. проходила службу у
Збройних силах України.

З
31.12.1996р. була відряджена Центром прийому і обробки спеціальної інформації та
контролю навігаційного поля Національного космічного агентства України для виконання робіт оборонного характеру до Національного
космічного агентства України із залишенням на військовій службі, згідно
розпорядження Кабінету Міністрів України №689 від 01.12.1997р. і призначена на
посаду старшого механіка.

Наказом
начальника 3 окремого науково-випробувального комплексу №85 від 21.07.1997р.
старшого солдата ОСОБА_1 старшого механіка групи каналостворюючих систем
відділу зв'язку, відповідно до Тимчасового положення про проходження військової
служби солдатами, сержантами та старшинами звільнено у відставку за п.118 п.п.
«б» (за віком), з 21.07.1997р., виключивши із списків особового складу
комплексу, всіх видів забезпечення.

Пенсію
ОСОБА_1призначено, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Згідно
ч.3 ст.6 Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу»
військовослужбовці Збройних Сил України та інших військових формувань за їх
згодою можуть бути відряджені до органів виконавчої влади, підприємств,
установ, організацій, які виконують роботи в інтересах оборони держави та її
безпеки.

Відповідно
до ст.43 Положення про проходження військової служби особами
офіцерського складу, прапорщиками, мічманами Збройних Сил України від
07.11.2001р. №1053/2001, вказані особи за їх згодою можуть бути відряджені до
органів виконавчої влади, інших цивільних установ із залишенням на військовій
службі.

Пенсійне
забезпечення звільнених у запас або у відставку відряджених військовослужбовців
здійснюється на загальних підставах, передбачених законодавством для
військовослужбовців - п.80 загаданого вище Положення.

Особам
офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом, особам начальницького складу органів
внутрішніх справ та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим
Законом і які були відряджені для роботи в органах державної влади та органах
місцевого самоврядування або у сформованих ними органах, на підприємствах, в
установах, організаціях, вищих навчальних закладах та одержували заробітну
плату в порядку і розмірах, установлених для працівників цих органів та
організацій, пенсії обчислюються виходячи з посадового окладу, встановленого за
аналогічною посадою відповідно для осіб офіцерського складу, прапорщиків і
мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за
контрактом, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб, які мають право на пенсію за цим Законом - ч.8 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Відповідно
до п.1 постанови Кабінету Міністрів України «Про умови оплати праці працівників
Національного центру управління та випробувань космічних засобів» від
02.08.2000р. №1193, на працівників зазначеного центру поширюється дія постанови
Кабінету Міністрів України від 30.08.2002р. №1298 «Про оплату праці працівників
основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників
установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери». З п.5 якої
вбачається, що умови оплати праці, посадові оклади (ставки заробітної плати) та
ставки погодинної оплати праці, визначені цією постановою, поширюються на відповідні
категорії працівників (не військовослужбовців і тих, що не мають звань рядового
і начальницького складу) всіх бюджетних установ, закладів та організацій
незалежно від відомчого підпорядкування.

Колегія
суддів вважає, що військовослужбовцям, у тому числі позивачці, які були
відряджені до Національного центру управління та випробувань космічних засобів
під час військової служби, оклади за посадами, які вони обіймали, працюючи у
даному центрі, виплачувалися у розмірах та порядку, визначеному для цивільних
працівників цих установ, які отримують заробітну плату, і виключно на час їх
роботи у такому центрі.

Підстав
для перерахування пенсії позивачки з урахуванням визначеними вказаними судом
першої інстанції постановами Кабінету Міністрів України від 25.08.2004р.
№1097, від 15.01.2005р. №36, від 09.04.2005р. №267, від 20.02.2006р. №172
розмірів посадових окладів не має.

Оскільки у справі не вимагається збирання або проведення додаткової
перевірки доказів, тому колегія суддів, згідно ст.202 КАС України має право
скасувати судове рішення і прийняти нову постанову про задоволення позову.

Керуючись ст.160 ч.3, 195, 198
ч.1 п.3, 202, 205 ч.2, 207, 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області - задовольнити.

Постанову Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 13 серпня
2007р., у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного
фонду України в Хмельницькій області, Хмельницького обласного військового
комісаріату про відмову в перерахунку розміру пенсії, - скасувати та прийняти
нову про відмову в задоволенні позову.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена
безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного
місяця, починаючи з 30.09.08р.

Суддя-доповідач:
М.П.КУШНЕРИК

Суддя: І.Я.ОЛЕНДЕР

О.Б.ЗАВЕРУХА