Справа № 22а-1760/08
Суддя: Золотніков О.С.
Дата ухвалення: 2008-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
01 жовтня 2008 року Судова колегія Одеського
апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого Золотнікова О.С.,
суддів Бойка А.В. та Домусчі С.Д.,
при секретарі Петровій А.В.,
за участю представника прокуратури Клюкіна К.І.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу судді Одеського
окружного адміністративного суду від 18 вересня 2007 року за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Березівського районного відділу Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області та прокуратури
Березівського району Одеської області про визнання неправомірними дій та
В С Т А Н О В И Л А:
серпні 2007 року ОСОБА_1. звернулась до суду з позовом до Березівського РВ
ГУМВС України в Одеській області та Прокуратури Березівського району Одеської
області. Після усунення недоліків позовної заяви позивач просила:
- визнати протиправними дії та бездіяльність прокуратури
Березівського району Одеської області щодо неналежного розгляду заяв від 31
липня 2006 року, 09 червня 2006 року, 18 вересня 2006 року, 23 березня 2007
- визнати протиправними дії та бездіяльність
Березівського РВ ГУМВС України в Одеській області щодо неналежного розгляду
заяви від 26 жовтня 2005 року;
- визнати відповідь прокуратури Березівського району
Одеської області від 23 квітня 2007 року незаконною;
- зобов'язати прокуратуру Березівського району Одеської
області провести перевірку заяв від 09 червня 2006 року, 31 липня 2006 року, 18
вересня 2006 року, 23 березня 2007 року та вжити заходи по притягненню до
відповідальності робітників Березівського РВ ГУМВС України в Одеській області
Паславського А.В., Вакулька О.М., Борисова Н.М.;
- зобов'язати Березівський РВ ГУМВС України в Одеській
області принести публічні вибачення за недостовірну інформацію через газету
«Степовий маяк», спростувати недостовірну інформацію про позивача, змінити її в
постанові про відмову в порушенні кримінальної справи;
- стягнути з прокуратури Березівського району Одеської
області та Березівського РВ ГУМВС України в Одеській області на користь
позивача моральну шкоду в розмірі 3000 грн. з кожного.
Ухвалою судді Одеського окружного адміністративного суду
від 18 вересня 2007 року відмовлено у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1.
у зв'язку з неналежністю розгляду позову в порядку адміністративного
судочинства.
ухвалою судді, позивач в апеляційній скарзі зазначає, що суддею порушено норми
процесуального права. На думку апелянта, заявлені позовні вимоги підлягають
вирішенню в порядку адміністративного судочинства. У зв'язку з викладеним в
апеляційній скарзі ставиться питання про скасування оскаржуваної ухвали судді
та направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції.
Заслухавши суддю-доповідача, виступ
представника прокуратури, якій вважав за необхідне залишити ухвалу судді без
змін, перевіривши матеріали апеляційної скарги та її доводи, колегія суддів
приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.
Відмовляючи у відкритті провадження у
справі, суддя Одеського окружного адміністративного суду обґрунтовано виходила
з того, що заявлені ОСОБА_1. позовні вимоги не підлягають вирішенню в порядку
адміністративного судочинства.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 17 КАС
України компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові
справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.
Як вбачається з матеріалів позовної
заяви та доданих до неї документів, ОСОБА_1. оскаржує дії посадових осіб
Березівського РВ ГУМВС України в Одеській області по відмові в порушенні
кримінальної справи за її зверненням від 26 жовтня 2005 року, а також дії
прокуратури Березівського району Одеської області по розгляду її звернень від
09 червня 2006 року, 31 липня 2006 року, 18 вересня 2006 року, 23 березня 2007
року, пов'язаних із здійсненням прокурорського нагляду в стадії порушення
кримінальної справи та відмовою у скасуванні постанови про відмову в порушенні
кримінальної справи.
Згідно ст. 236-1 КПК України
постанова органу дізнання, слідчого та прокурора про відмову в порушенні
кримінальної справи може бути оскаржена особою, інтересів якої вона стосується,
або її представником шляхом подачі скарги до районного (міського) суду за
місцерозташуванням органу або роботи посадової особи, яка винесла постанову,
протягом семи днів з дня отримання копії постанови чи повідомлення прокурора
про відмову в скасуванні постанови. Така скарга розглядається відповідним судом
в порядку, передбаченому ст. 236-2 КПК України.

Із врахуванням наведених положень
процесуального закону, оскарження ОСОБА_1. дій посадових осіб Березівського РВ
ГУМВС України в Одеській області по відмові в порушенні кримінальної справи за
її зверненням від 26 жовтня 2005 року та прокуратури Березівського району
Одеської області по здійсненню прокурорського нагляду в стадії порушення
кримінальної справи та відмові у скасуванні постанови про відмову в порушенні
кримінальної справи повинно відбуватися в порядку кримінального судочинства.

Оскільки вимоги ОСОБА_1. щодо
визнання дій (бездіяльності) посадових осіб Березівського РВ ГУМВС України в
Одеській області та прокуратури Березівського району Одеської області
незаконними не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства,
заявлена ОСОБА_1. вимога про відшкодування моральної шкоди відповідно до
положень ч. 2 ст. 21 КАС України має вирішуватися в порядку цивільного
судочинства.

Враховуючи, що оскаржувану ухвалу
винесено суддею з додержанням норм процесуального права, суд апеляційної
інстанції, відповідно до ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а ухвалу судді - без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 199, 200, 205, 206, 254 КАС
України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а
ухвалу судді Одеського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2007 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня
набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Головуючий:

Судді: