Справа № 22а-11643/08
Суддя: Геращенко І.В.
Дата ухвалення: 2008-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

головуючий суддя І інс
суддя доповідач Геращ

Донецький
апеляційний адміністративн
ий суд

П О С Т А Н О В А

Іменем України
« 17 » листопада 2008 року
справа № 22а-11

м. Донецьк, бул. Шевченка
Донецький апеляційний адм
іністративний суд у складі к
олегії суддів:
головуючого Геращенка
суддів Арабей Т
.Г., Малашкевича С.А.
при секретарісудового зас
ідання Літвіновій Л.О.
за участю представників ст
від позивача Митрофа
нова В.С. директор, Сизова О
від відповідача - не з
від третьої особи - не з
від зацікавленої особи
Сидоров С.В. за довір., Дю
розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляцій
ну скаргутовариства з обме
женою відповідальністю “Лек
на постановуДонецько
го окружного адміністративн
ого суду
за позовомТовариства з
обмеженою відповідальністю
до відповідачаКомунал
ьного підприємства Бюро техн
ічної інвентаризації м. Харц
изька Донецької області
третя особа Товариство
з обмеженою відповідальніст
ю “Лекс груп” м. Київ
зацікавлена особа Тов
ариство з обмеженою відповід
альністю “Лекс груп” м. Донец
провизнання дій протип
равними та спонукання вчинит
Товариство з обмежено
ю відповідальністю “Алеся” з
вернулось до Донецького окру
жного адміністративного суд
у зпозовною заявою до Комуна
льного підприємства Бюро тех
нічної інвентаризації м. Хар
цизька Донецької області, тр
етя особа Товариство з обмеж
еною відповідальністю “Лекс
груп” м. Київ про визнання дій
щодо відмови реєстрації пра
ва власності на нерухоме май
но магазин, розташований з
, м. Харцизьк, вул. Шалімова, ра
йон Центрального ринку проти
правними; зобовязання скас
увати реєстрацію права власн
ості за ТОВ “Лекс груп” м. Київ
на нерухоме майно у вигляді м
агазину, розташованому за ад
арцизьк, вул. Шалімова, район
Центрального ринку; зобов
язання провести державну реє
страцію за товариством з обм
еженою відповідальністю “Ал
еся” на нерухоме майно у вигл
яді магазину, розташованому
ь, м. Харцизьк, вул. Шалімова, р
айон Центрального ринку.
Постановою Донецького окр
ужного адміністративного су
(суддя Хрімлі О.Г.) позовна зая
Товариством з обмеженою ві
дповідальністю “Лекс груп” м
. Донецьк подана апеляційна с
карга, в якій він просить скас
увати постанову суду та прий
няти нове рішення, яким в задо
воленні позовної заяви відмо
Доводи апеляційної скарги
обґрунтовує невірним застос
уванням судом першої інстанц
ії норм процесуального та ма
В запереченнях на апеляцій
ну скаргу позивач вказав на ї
Дослідивши матеріали спра
ви, колегія суддів встановил
На підставі рішення Харциз
ької міської ради від 20 грудня
2000 року № 933 ТОВ “Алеся” набуло п
раво власності на об'єкт неру
хомого майна у вигляді примі
щення магазину “Алеся”, розт
ашованого за адресою: Донець
ка область, м. Харцизьк, вул. Ша
лімова, Центральний ринок.
Згідно зазначеного рішенн
я ТОВ “Алеся” видане свідоцт
во про право власності на нер
ухоме майно від 28 грудня 2000 рок
28 грудня 2000 року Бюро технічн
ої інвентаризації м. Харцизь
ка була проведена державна р
еєстрація права власності ТО
В “Алеся” на зазначене нерух
оме майно, про що внесений від
повідний реєстровий запис.
18 грудня 2006 року учасником ТО
В “Алеся” ОСОБА_1 укладени
й договір купівлі-продажу за
значеного нерухомого майна з
ТОВ “Агентство з питань екон
омічної та політичної безпек
На підставі зазначеного до
говору купівлі-продажу Бюро
технічної інвентаризації м.
Харцизька зареєстровано пра
во власності на вказане неру
хоме майно за ТОВ “Агентство
з питань економічної та полі
У листопаді 2007 року до Держав
ного реєстру прав власності
на нерухоме майно внесені ві
домості про зміну власника п
риміщення магазину “Алеся” н
а ТОВ “Лекс груп”, яке набуло п
рава власності на нерухоме м
айно, як зазначено у державно
му реєстрі, згідно договору к
упівлі-продажу, укладеного 05 в
ересня 2007 року між ТОВ “Агентс
тво з питань економічної та п
олітичної безпеки” та ТОВ “Л
Постановою Донецького апе
ляційного господарського су
ду від 02.07.2008 року у справі № 25/19пд д
оговір купівлі-продажу від 18 г
рудня 2006 року нерухомого майн
а у вигляді магазину, який роз
ташований за адресою: Донець
ка область, м. Харцизьк, вул. Ша
лімова, центральний ринок, ук
ладений між ТОВ “Алеся” та ТО
В “Агентство з питань економ
ічної та політичної безпеки”
визнаний недійсним (а.с. 8-15).
Ухвалою Господарського су
ду Донецької області від 10.04.2008 р
оку у справі № 39/339пд встановлен
о, що договір купівлі-продажу
приміщення магазину “Алеся”
між ТОВ “Агентство з питань е
кономічної та політичної без
пеки” та ТОВ “Лекс груп” ніко
ли не укладався та державна р
еєстрація цього договору у п
орядку, передбаченому чинним
законодавством не здійснюва
10.07.2008 року директор ТОВ “Алес
я” Митрофанова В.С. звернулас
ь до КП БТІ м. Харцизька із зая
вою про реєстрацію права вла
сності на приміщення магазин
у, розташованого за адресою: м
. Харцизьк, вул. Шалімова, цент
ральний ринок (а.с. 19).
Листом від 17.07.2008 року № 810 дирек
тором КП БТІ відмовлено ТОВ “
Алеся” в реєстрації права вл
асності на нерухоме майно, мо
тивуючи це тим, що не надані до
кументи, які відповідають за
кону та “Тимчасовому положен
ню про порядок реєстрації пр
ав власності на нерухоме май
Як встановлено апеляційни
м судом під час апеляційного
перегляду справи, магазин “А
леся” , розташований за адрес
ою: Донецька область, м. Харциз
ьк, вул.. Шали мова, б/н, належить
на праві приватної власност
і ТОВ “Лекс груп” м. Донецьк, з
гідно акту про реєстрацію пр
ава власності на майно, видан
ого КП БТІ м. Харцизька 06.09.2007 рок
у на підставі договору купів
лі продажу від 05.09.2007 року, укл
аденого фізичною особою ОС
ОБА_2. та ТОВ “Лекс груп” м. До
Зазначений договір у встан
овленому законом порядку не
оскаржений та недійсним не в
Між сторонами немає розбіж
ностей щодо обставин справи,
встановлених судом першої і
нстанції та апеляційним судо
м, в апеляційній скарзі вказу
ється на порушення норм мате
ріального та процесуального
Колегія суддів вважає апел
яційну скаргу такою, що підля
гає задоволенню, виходячи з н
Згідно ч. 1 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинс
тва України завданням адміні
стративного судочинства є за
хист прав, свобод та інтересі
в фізичних осіб, прав та інтер
есів юридичних осіб у сфері п
ублічно-правових відносин ві
д порушень з боку органів дер
жавної влади, органів місцев
ого самоврядування, їхніх по
садових і службових осіб, інш
их суб'єктів при здійсненні н
ими владних управлінських фу
нкцій на основі законодавств
а, в тому числі на виконання де
легованих повноважень.
З аналізу зазначеної норм
и Закону вбачається, що предм
етом адміністративного проц
есуального права у сфері, що с
кладаються у звязку з реал
ізацією зацікавленими особа
ми права на судовий захист. Ос
обливістю цих відносин є те, щ
о вони повязані із реаліза
цією прав, свобод та інтересі
в субєктів у сфері публічн
о правових відносин і спря
мовані на захист від порушен
ь з боку публічної влади при з
дійсненні нею владних управл
Статтею 19 Конституції Укр
аїни встановлено, що правови
й порядок в Україні ґрунтуєт
ься на засадах, відповідно до
яких ніхто не може бути приму
шений робити те, що не передба
чено законодавством. Органи
державної влади та органи мі
сцевого самоврядування, їх п
осадові особи зобов'язані ді
яти лише на підставі, в межах п
овноважень та у спосіб, що пер
едбачені Конституцією та зак
Відповідно до ст. 9 Кодексу
адміністративного судочинс
тва України, суд при вирішенн
і справи керується принципом
законності, відповідно до як
ого органи державної влади, о
ргани місцевого самоврядува
ння, їхні посадові і службові
особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноваж
ень та у спосіб, що передбачен
і Конституцією та законами У
країни. Суд вирішує справи на
підставі Конституції та зак
онів України, а також міжнаро
дних договорів, згода на обов
'язковість яких надана Верхо
КП БТІ відповідач у справ
і здійснює діяльність на під
ставі статуту, основними вид
ами його діяльності є техніч
на інвентаризація та облік о
б'єктів нерухомого майна, вед
ення державного реєстру прав
овстановчих документів, держ
авна реєстрація переходу пра
ва власності на нерухоме май
Відповідно до п. 1.3 Тимчасово
го положення про порядок реє
страції прав масності на нер
ухоме майно, затвердженого н
аказом Міністерства юстиції
України ВІД 07.02.2002 року № 7/5, зареє
строваного в Міністерстві юс
тиції України 18 лютого 2002 року
за № 57/6445, з наступними змінами, д
ержавну реєстрацію прав влас
ності на нерухоме майно здій
снюють підприємства бюро тех
нічної інвентаризації (далі
- БТІ) у межах визначених адмін
істративно - територіальних
Тобто, комунальним підприє
мствам бюро технічної інвент
аризації державою делегован
і повноваження щодо державно
ї реєстрації права власності
Таким чином, відповідач у сп
раві орган владних повнов
ажень, на якого чинним законо
давством України покладені о
бовязки щодо державної реє
страції прав власності на не
рухоме майно.

Згідно ст. 316 Цивільного коде
ксу України правом власності
є право особи на річ (майно), як
е вона здійснює відповідно д
о закону за своєю волею, незал
ежно від волі інших осіб.
Особливим видом права влас
ності є право довірчої власн
ості, яке виникає внаслідок з
акону або договору управлінн
Відповідно до ст. 317 Цивільно
го кодексу України власников
і належать права володіння, к
ористування та розпоряджанн
Частиною 1 статті 321 Цивільно
го кодексу України встановле
но, що право власності є непор
ушним. Ніхто не може бути прот
иправно позбавлений цього пр
ава чи обмежений у його здійс
Відповідно до ст. 328 Цивільно
го кодексу України право вла
сності набувається на підста
вах, що не заборонені законом
, зокрема із правочинів. право
власності вважається набути
м правомірно, якщо інше прямо
не випливає із закону або нез
аконність набуття права влас
ності не встановлена судом.
Як встановлено апеляційни
м судом, та не заперечується п
озивачем, ТОВ “Лекс груп” м. До
нецьк набуло право власності
на спірний магазин на підста
ві договору купівлі прода
жу від 05.09.2007 року, укладеному з ф
ізичною особою ОСОБА_2., як
ий зареєстрований в Державно
му реєстрі право чинів 05.09.2007 рок
Згідно ч. 3 ст. 215 ЦК України якщ
о недійсність правочину прям
о не встановлена законом, але
одна із сторін або інша заінт
ересована особа заперечує йо
го дійсність на підставах, вс
тановлених законом, такий пр
авочин може бути визнаний су
дом недійсним (оспорюваний п
Позивачем не надано суду до
казів визнання договору купі
влі продажу від 05.09.2007 року, ук
ладеному ТОВ “Лекс груп” м. До
нецьк та ОСОБА_3 нечинним
, та, взагалі, доказів оскаржен
ня вказаного договору.
Згідно ст. 346 ЦК України право
власності припиняється у ра
1) відчуження власником свог
2) відмови власника від прав
3) припинення права власност
і на майно, яке за законом не м
оже належати цій особі;
5) викупу пам'яток історії та
6) викупу земельної ділянки
у зв'язку із суспільною необх
7) викупу нерухомого майна у
зв'язку з викупом з метою сусп
ільної необхідності земельн
ої ділянки, на якій воно розмі
8) звернення стягнення на ма
йно за зобов'язаннями власни
11) припинення юридичної осо
би чи смерті власника.
Право власності може бути п
рипинене в інших випадках, вс
Відповідно до ст. 4 Закону Ук
раїни “Про державну реєстрац
ію речових прав на нерухоме м
айно та їх обмежень” обов'язк
овій державній реєстрації пі
длягають речові права на нер
ухоме майно, що знаходиться н
а території України, фізични
х та юридичних осіб, держави, т
ериторіальних громад, інозем
ців та осіб без громадянства
, іноземних юридичних осіб, мі
жнародних організацій, інозе
мних держав, зокрема, право вл
асності на нерухоме майно.
Згідно ст. 19 вказаного Закон
у, підставою для державної ре
єстрації прав, що посвідчуют
ь виникнення, перехід, припин
ення речових прав на нерухом
е майно, обмежень цих прав, є: д
ержавний акт про право власн
ості на земельну ділянку; нот
аріально посвідчений догові
р купівлі-продажу, довічного
утримання, дарування, міни зе
мельної ділянки або іншого н
ерухомого майна; договір про
приватизацію майна державни
х підприємств; договір купів
лі-продажу нерухомого майна,
зареєстрований на біржі в ус
тановленому порядку; нотаріа
льно посвідчений договір про
поділ, перерозподіл, об'єднан
ня нерухомого майна; свідоцт
во про право на спадщину; свід
оцтво про право власності на
частку в спільному майні под
ружжя; свідоцтво про придбан
ня нерухомого майна з прилюд
них торгів; свідоцтво про пра
во власності на будівлю (част
ину будівлі), споруду; рішення
суду про право власності на о
б'єкт незавершеного будівниц
тва; акти прийому нерухомого
майна до експлуатації; догов
ори про іпотеку, оренду строк
ом більше одного року, інші ви
значені законом документи що
до речових прав на нерухоме м
айно; рішення суду стосовно р
ечових прав на нерухоме майн
о, обмежень цих прав, що набрал
и законної сили; інші акти орг
анів державної влади або орг
анів місцевого самоврядуван
ня, їх посадових осіб, прийнят
их у межах повноважень, визна
Вимоги закону кореспондую
ться з положеннями Тимчасово
го положення про порядок реє
страції прав власності на не
рухоме майно, затвердженого
наказом Міністерства юстиці
ї України № 7/5 від 07.02.2002, зареєстр
ованого в Міністерстві юстиц
ії України 18 лютого 2002 р. за № 157/6445,
з наступними змінами, у відпо
відності до п. 2.1 якого, для реєс
трації виникнення, існування
, припинення прав власності н
а нерухоме майно та оформлен
ня прав власності на нерухом
е майно до БТІ разом із заявою
про реєстрацію прав власнос
ті подаються правовстановлю
вальні документи, їх копії (но
таріально засвідчені), а тако
ж інші документи, що визначен
Перелік правовстановлюючи
х документів, на підставі яки
х проводиться реєстрація пра
в власності на об'єкти нерухо
мого майна (додаток 1 до пункту
2.1 Тимчасового положення про
порядок реєстрації прав влас
ності на нерухоме майно) в п. 1 м
істить посилання на договори
, за якими відповідно до закон
одавства передбачається пер
ехід права власності, зокрем
а купівлі-продажу, міни, дарув
ання, довічного утримання, лі
зингу, предметом яких є нерух
оме майно, про припинення пра
ва на аліменти для дитини у зв
'язку з передачею права власн
ості на нерухоме майно, догов
ори про задоволення вимог іп
отекодержателя, договори про
виділ у натурі частки нерухо
мого майна, про поділ нерухом
ого майна, що є в спільній част
ковій чи спільній сумісній в
Таким чином, відповідач у сп
раві, здійснюючи державну ре
єстрацію права власності на
спірне приміщення, діяв в меж
ах повноважень та у спосіб, на
даний йому чинним законодавс
Враховуючи наведене, колег
ія суддів вважає, що постанов
а суду першої інстанції прий
нята при неповному зясуван
ні обставин, що мають значенн
я для справи, висновки суду не
відповідають обставинам спр
ави, тому постанова суду підл
На підставі викладеного,
керуючись Конституцією Укра
їни, Цивільним кодексом Укра
їни ст. 160, ст. 167, ст. 195, ст. 196, п.3 ст. 198, п.
2, 3 ч. 1 ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. 207, ст. 211, ст. 212, с
т. 254 Кодексу адміністративног
о судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Товари
ства з обмеженою відповідаль
ністю “Лекс груп” м. Донецьк н
а постанову Донецького окруж
ного адміністративного суду
Постанову Донецького окру
жного адміністративного суд
а позовом Товариства з обмеж
еною відповідальністю “Алес
я” до Комунального підприємс
тва Бюро технічної інвентари
зації м. Харцизька Донецької
області, третя особа Товарис
тво з обмеженою відповідальн
істю “Лекс груп” м. Київ про ви
знання дій щодо відмови реєс
трації права власності на не
рухоме майно магазин, розт
ка область, м. Харцизьк, вул. Ша
лімова, район Центрального р
инку протиправними; зобовя
зання скасувати реєстрацію п
рава власності за ТОВ “Лекс г
руп” м. Київ на нерухоме майно
у вигляді магазину, розташов
область, м. Харцизьк, вул. Шалі
мова, район Центрального рин
ку; зобовязання провести д
ержавну реєстрацію за Товари
ством з обмеженою відповідал
ьністю “Алеся” на нерухоме м
айно у вигляді магазину, розт
ька область, м. Харцизьк, вул. Ш
алімова, район Центрального
В задоволенні позовної зая
ви Товариства з обмеженою ві
дповідальністю “Алеся” до Ко
мунального підприємства Бюр
о технічної інвентаризації м
. Харцизька Донецької област
і, третя особа Товариство з об
меженою відповідальністю “Л
екс груп” м. Київ про визнання
дій щодо відмови реєстрації
права власності на нерухоме
майно магазин, розташован
асть, м. Харцизьк, вул. Шалімов
а, район Центрального ринку п
ротиправними; зобовязання
скасувати реєстрацію права
власності за ТОВ “Лекс груп”
м. Київ на нерухоме майно у ви
гляді магазину, розташованом
сть, м. Харцизьк, вул. Шалімова
, район Центрального ринку; зо
бовязання провести держав
ну реєстрацію за Товариством
з обмеженою відповідальніст
ю “Алеся” на нерухоме майно у
вигляді магазину, розташова
бласть, м. Харцизьк, вул. Шалім
ова, район Центрального ринк
Постанова Донецького апел
яційного адміністративного
суду вступає в законну силу з
моменту проголошення та мож
е бути оскаржена до Вищого ад
міністративного суду Україн
и протягом одного місяця пі
сля набрання законної сили с
удовим рішенням суду апеляці
йної інстанції, а в разі склад
ення ухвали в повному обсязі
відповідно до статті 160 цього
Кодексу - з дня складення в по
вному обсязі.
У судовому засіданні 17.11.2008 ро
ку проголошена вступна та ре
золютивна частина ухвали, по
вний текст ухвали виготовлен
ий 21.11.2008 року.

Головуючий
І.В.Геращ
енко

Судді
Т.Г.Ара
бей

С.А.Мал
ашкевич