Справа № 22-а-9774/08
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

С
уддя першої інстанції Юрч

С
уддя-доповідач Гаврищук Т

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМ
ІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
Іменем України
01 жовтня 2008 року

справа № 22-а-9774/08
зал судового засідання у пр
иміщенні суду за адресою: м. Д
онецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністратив
ного суду у складі:
головуючого судді: Гаврищу
к Т.Г.
суддів: Сухарь
ка М.Г.
Білак С
.В.

при секретарі судового зас
ідання

Безруковій В.М.

за участю представників:

від позивача:
Волкова Н.О. довіреність
від 02.07.08р.
Шахова А.О. довіреність в
ід 03.03.08р.

від відповідача:
Хандогіна О.Ю. довірені
сть від 16.09.08р.

розглянувши у відкритому с
удовому засіданні апеляційн
у скаргу
Ясинуватської обєднано
ї державної податкової інспе
кції

на постанову Донецького ок
ружного адміністративного с
уду

від
по адміністративній справ
і
14 липня 2008 року
№ 2-а-11868/08 (суддя Юрченко В.П.)

за позовом
Державного підприємства «
Державна залізниця» в особі
Ясинуватської дирекції залі
зничних перевезень

до

Ясинуватської обєднано
ї державної податкової інспе
кції

про

визнання недійсним подат
кового повідомлення-рішення

ВСТАНОВИЛА:
Постановою До
нецького окружного адмініст
ративного суду від 14 липня 2008 р
оку по справі № 2-а-11868/08 задоволе
но позов Державного підприєм
ства «Державна залізниця» в
особі Ясинуватської дирекці
ї залізничних перевезень до
Ясинуватської обєднаної д
ержавної податкової інспекц
ії, в наслідок чого визнано не
дійсним податкове повідомле
ння-рішення № /0 від 05.05.08р.
В апеляційній ска
рзі та під час апеляційного р
озгляду Ясинуватська обєд
нана державна податкова інсп
екціяпросить скасувати пост
анову суду першої інстанції
та ухвалити нове рішення, яки
м відмовити позивачу у задов
оленні позову.
Позивач у письм
ових запереченнях та під час
апеляційного розгляду справ
и проти доводів апеляційної
скарги заперечував, вважає, щ
о постанова суду є законною т
а обґрунтованою, ухвалена су
дом відповідно до норм матер
іального та процесуального п
рава на підставі повного і вс
ебічного зясування обстав
ин в адміністративній справі
. Колегія суддів, зас
лухавши доповідь судді-допов
ідача, перевіривши матеріали
справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, запереч
ення на скаргу, встановила на
ступне.
Відповідачем була п
роведена камеральна перевір
ка податкової декларації (ро
зрахунку) з земельного подат
ку, поданого позивачем на 2008рі
к, за результатами якої склад
ений акт від 18.04.08р. № 209/15-013/25905191 та при
йнято податкове повідомленн
я-рішення від 05.05.08 року № 0
001251500/0, яким позивачеві згідно п
ідпункту «в» п.п.4.2.2. п.4.2 ст.
4 Закону України «Про порядок
погашення зобовязань плат
ників податків перед бюджета
ми та державними цільовими ф
ондами» було визначено суму
податкового зобовязання з
земельного податку в розмір
і 127,23 грн., у тому числі основний
платіж 110,23грн., штрафні (фінанс
ові) санкції 17,00 грн. Штрафні
(фінансові) санкції нарахова
ні згідно п.п.17.1.4 п.17.1 ст.17 Закону У
країни «Про порядок погашенн
я зобовязань платників под
атків перед бюджетами та дер
жавними цільовими фондами».

Підставою для донара
хування наведеної суми подат
кового зобовязання послуж
ив висновок податкового орга
ну про те, що позивачем допуще
но методологічну помилку при
застосуванні грошової оцінк
и земельної ділянки, яка прип
адає на здані в оренду приміщ
ення іншим субєктам господ
арювання на землях, розташов
аних у смузі відведення залі
зниці. Відповідач зазначив, щ
о згідно додатку 3 Інструкції
заповнення державної статис
тичної звітності з кількісно
го обліку земель (форми № 6-зем
, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем), затверджено
ї наказом Державного комітет
у статистики України від 05 лис
топада 1998 року за №788/3228 із змінам
и і доповненнями, внесеними н
аказом Державного комітету с
татистики України від 16 жовтн
я 2001 року № 420, надання в оренду п
риміщень вважається комерці
йним користуванням землі і в
ідноситься до групи 70.2 здав
ання під найм власної нерухо
мості. Грошова оцінка земель
них ділянок, зайнятих будівл
ями або їх частками, повністю
або частково наданих в оренд
у, обчислюється з використан
ням коефіцієнта функціональ
ного користування земельної
ділянки (його частки). Для зем
ель комерційного призначенн
я встановлено коефіцієнт 2,5. Н
а думку відповідача позиваче
м мав бути застосований коеф
іцієнт для земель комерційно
го призначення - 2,5 замість кое
фіцієнту для земель транспо
рту 1,0.
Між Регіональним відділен
ням Фонду державного майна У
країни по Донецькій області
(Орендодавець) та Управління
м Державної автомобільної ін
спекції УМВС України в Донец
ької області (Орендар) був ук
ладений договір оренди № 1728/2005 в
ід 25.03.2005р., за яким було передано
у строкове платне користува
ння нежитлове приміщення пло
щею 330,00 кв.м, розташованого за а
дресою: місто Ясинувата,
вул. Орджонікідзе, 156,
що знаходиться на балансі Шл
яхової машинної станції № 7 До
нецької залізниці.
Між Регіональним відділен
ням Фонду державного майна У
країни по Донецькій області
(Орендодавець) та Управління
м Державної автомобільної ін
спекції УМВС України в Донец
ької області (Орендар) був укл
адений договір оренди № 2007/2005 ві
д 16.08.2005р., за яким було передано у
строкове платне користуванн
я нежитлове приміщення загал
ьною площею 330,0 кв.м., які знаход
яться на балансі шляхової ма
шинної станції № 7 Донецької з
алізниці та розташовані за а
дресою: м. Ясинувата,
вул. Орджонікідзе, 156-
а.
Відповідно до ст. 2 Закону Ук
раїни «Про плату за землю» ви
користання землі є платним. П
лата за землю справляється у
вигляді земельного податку
або орендної плати, що визнач
ається залежно від грошової
оцінки земель. За земельні д
ілянки, надані в оренду, спра
вляється орендна плата.
Статтею 13 цього Закон
у встановлено, що підставою д
ля нарахування земельного п
одатку є дані державного зем
ельного кадастру, а орендної
плати за земельну ділянку, як
а перебуває у державній або к
омунальній власності, - догов
ір оренди такої земельної ді
лянки.
За приписами ст. 23 Закону Укр
аїни «Про плату за землю» гро
шова оцінка земельної ділянк
и проводиться Державним комі
тетом України по земельних р
есурсах за методикою, затвер
дженою Кабінетом Міністрів У
країни.
Згідно до п. 2 Порядку поданн
я податкового розрахунку зем
ельного податку, затверджено
го Наказом Державної податко
вої адміністрації України ві
д 26.10.2001року № 434 зареєстровано в
Міністерстві юстиції Україн
и 19 листопада 2001 р. за № 963/6154, розра
хунок податку складається
на підставі даних державно
го земельного кадастру за ст
аном на 1 січня поточного року
.
За даними Державного акту н
а право постійного користува
ння ІІ-ДН №000331 від 20.06.2003 року Доне
цькій залізниці надано землі
у постійне користування для
функціонування залізничног
о транспорту на території Яс
инуватскої міської ради. У ви
тягу №15/51 з технічної документ
ації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки вка
зано що, землі, в смузі відведе
ння Донецької залізниці, вик
ористовуються для транспорт
у і для розрахунку нормативн
о-грошової оцінки цих земель
використовується коефіцієн
т функціонального використа
ння 1,0.
За приписами ст. 20 Земельног
о кодексу України віднесення
земель до тієї чи іншої катег
орії здійснюється на підстав
і рішень органів державної в
лади та органів місцевого са
моврядування відповідно до ї
х повноважень. Зміна цільово
го призначення земель провад
иться органами виконавчої вл
ади або органами місцевого с
амоврядування, які приймають
рішення про передачу цих зем
ель у власність або надання у
користування, вилучення (вик
уп) земель і затверджують про
екти землеустрою або приймаю
ть рішення про створення об'є
ктів природоохоронного та іс
торико-культурного призначе
ння.
Відповідач не надав доказі
в зміни, в установленому зако
ном порядку, цільового призн
ачення спірної земельної діл
янки.
За таких обставин, колегія с
уддів підтримує висновок суд
у першої інстанції про те, що в
разі відсутності рішення ор
гану державної влади чи орга
ну місцевого самоврядування
про зміну цільового признач
ення земельних ділянок у пла
тника податків відсутні підс
тави самостійно коригувати в
изначену в установленому пор
ядку грошову оцінку земельно
ї ділянки.
Колегія суддів вважає, що су
д першої інстанції правомірн
о не прийняв до уваги посилан
ня відповідача на ті обстави
ни, що позивачем при обчислен
ні податку не застосовані да
ні Інструкції з заповнення д
ержавної статистичної звітн
ості з кількісного обліку зе
мель, затвердженої наказом Д
ержавного комітету статисти
ки України від 05.11.1998 року №377, оск
ільки вказана Інструкція вид
ана для застосування органам
и статистики і не є нормативн
им документом для обчислення
податків.
Враховуючи вищевикл
адене, колегія суддів дійшла
висновку, що суд першої інста
нції правильно встановив обс
тавини справи та ухвалив суд
ове рішення з додержанням но
рм матеріального і процесуал
ьного права.
Керуючись статтями 24
, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адмін
істративного судочинства Ук
раїни, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну ска
ргу Ясинуватської обєднан
ої державної податкової інсп
екції на постанову Донецьког
о окружного адміністративно
го суду від 14 липня 2008 року по сп
раві № 2-а-11868/08 залишити без за
доволення.
Постанову Донецьког
о окружного адміністративно
го суду від 14 липня 2008 року по сп
раві № 2-а-11868/08 залишити без зм
ін.
Вступна та резолютив
на частини ухвали прийняті у
нарадчій кімнаті та проголо
шені у судовому засіданні 01 жо
втня 2008 року. Ухвала у пов
ному обсязі складена у нарад
чій кімнаті 03 жовтня 2008 року.
Ухвала суду апеляційної ін
станції за наслідками перегл
яду набирає законної сили з м
оменту проголошення.
Ухвала може бути оска
ржена до Вищого адміністрати
вного суду України протягом
одного місяця після набранн
я законної сили судовим ріше
нням суду апеляційної інстан
ції, а в разі складення в повно
му обсязі відповідно до стат
ті 160 цього Кодексу - з дня склад
ення в повному обсязі.
Головуючий:

Гаврищук Т.Г.
Судді:

Сухарьок М.Г.

Білак С.В.