Справа № 2"а"-85/07
Суддя: Ліхтанська Н.П.
Дата ухвалення: 2007-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 2"a"
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2007р.
Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

у складі:
головуючого -судді Ліхтанської Н.П. при секретарі Олійник Н.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні в
залі суду в м. Бердянську справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1(
представник за дорученням ОСОБА_2) до виконкому Бердянської міської ради про
визнання рішення виконкому та рішення сесії недійсними,

ВСТАНОВИВ:

23.11.2006р.
позивач ОСОБА_1. звернулася до суду з адміністративним позо­вом до відповідача-
виконкому Бердянської міської ради про визнання рішення викон­кому та рішення
сесії недійсними. Ці рішення стосуються земельної ділянки, яка розта­шована за адресою :АДРЕСА_1 .
Згідно п.1.13 рішення виконко­му Бердянської міської ради від 12.04.1995року №
164 "Про надання земельних ділянок громадянам для будівництва
індивідуальних житлових будинків" земельна ділянка орієн­товною площею
995кв.м. , яка розташована за адресою :
АДРЕСА_1 була надана позивачу у власність для будівництва та обслуговування
житлового будинку і господарських будівель. Співвласниками земельних ділянок в
1995році було ор­ганізоване "Товариство індивідуальних
забудовників-"Житломасив-Східний". Це това­риство займалося відводом
земельних ділянок, брало на себе зобов "язання за
два роки підвести до земельних ділянок воду,
електрику, прокласти шляхи і
підготувати документи на приватизацію земельних ділянок. Позивач добросовісно
сплачувала членські внески в це товариство,
але воно не виконало своїх зобов'язань. Через важкий матеріальний стан
та тяжку хворобу батьків позивач своєчасно не оформила документи на
приватизацію цієї земельної ділянки і тому ІНФОРМАЦІЯ_1. вона вдруге надала
заяву про отримання доз­волу на розроблення проекту відведення цієї земельної
ділянки площею 0, 099га для бу­дівництва та обслуговування житлового
будинку, господарських будівель та
споруд, і рішенням сьомої сесії У
скликання Бердянської міської ради № 20 від 4.09.2006р. пози­вачу ОСОБА_1 був
наданий дозвіл на розроблення проекту відведення цієї земель­ної ділянки площею
0, 099га для будівництва та обсуговування житлового будинку, госпо-дарських
будівель та споруд. Також в 2006р.
позивач дізналася, що рішенням
виконко­му Бердянської міської ради від 7.07.2005р, ця спірна ділянка була виділена в оренду
ОСОБА_3. для будівництва житлового
будинку, а рішення про виділ цієї
земельної ділянки позивачу скасоване. В зв"язку з цим позивач звернулася
до суду з адміністратив­ним позовом про
визнання недійсними цих рішеннь виконкому та рішення сессії на тих
підставах, що ніяких зауважень щодо
стану земельної дяланки відповідач позивачу не надсилав, не попереджали її про вилучення земельної
ділянки, не запрошували з цього питання
до виконкому і тому вона вважає, що
скасування рішення про виділ їй земельної ділянки незаконне і немає підстав для
виділення спірної земельної ділянки ОСОБА_3.
в оренду для будівництва
житлового будинку.

В судовому
засіданні представник позивача ОСОБА_2.
позов підтримав і пояс­нив, що в
1995р. позивачу на законних підставах була
надана земельна ділянка орієнтов­ною площею 995кв.м. , яка розташована за адресою :АДРЕСА_1

у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку і
господарських бу­дівель. Згідно акту земельна ділянка була виділена в натурі і
встановлені межі. Земельна ділянка використовувалася під огород, а "Товариство індивідуальних
забудовників-"Жит-ломасив-Східний" брало на себе зобов"язання за
два роки підвести до земельних ділянок
воду, електрику, прокласти шляхи і підготувати документи на
приватизацію земельних ді­лянок. Позивач добросовісно сплачувала членські
внески в це товариство, але воно не
виконало своїх зобов"язань. З 1998р. у позивача тяжко захворіла мати, а потім і батько і тому позивач своєчасно не
оформила документи на приватизацію цієї земельної ділянки і на будівництво
будинку, тому ІНФОРМАЦІЯ_1. після смерті
батьків вона вдруге надала заяву про
отримання дозволу на розроблення проекту відведення цієї земельної ділянки пло­щею
0, 099га для будівництва та обсуговування житлового будинку, господарських буді­вель та споруд, і
рішенням сьомої сесії У скликання Бердянської міської ради № 20 від
4.09.2006р. позивачу ОСОБА_1 був наданий дозвіл на розроблення проекту відве­дення
цієї земельної ділянки площею 0, 099га для будівництва та обсуговування житло­вого
будинку, господарських будівель та
споруд. Потім в 2006р. позивач дізналася,
що ця земельна ділянка також передана в оренду ОСОБА_3. для будівництва будинку, а рі­шення виконкому скасоване. За весь цей
час позивача не викликали до виконкому,
ніяких зауважень щодо стану земельної дяланки відповідач позивачу не
надсилав, не поперед­жали її про
вилучення земельної ділянки, не
запрошували з цього питання до виконкому і тому вона вважає, що скасування рішення про виділ їй земельної
ділянки незаконне і не­має підстав для виділення спірної земельної ділянки
ОСОБА_3. в оренду для будів­ництва житлового будинку.

Представник
відповідача - Бердянської міської ради- Сарабєєва И.О. в судовому засіданні
позов не визнала і пояснила, що згідно
п.1.13 рішення виконкому Бердянської міської ради від 12.04.1995року№ 164
"Про надання земельних ділянок громадянам для будівництва індивідуальних
житлових будинків" земельна ділянка орієнтовною площею 995кв.м. , яка розташована за адресою :АДРЕСА_1 була
надана позивачу у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку
і госпо­дарських будівель і згідно п.5 цього рішення позивач зобов"язаний
був протягом одного місяця оформити документи на землекористування і протягом
шести місяців отримати в управлінні архітектури і містобудівництва всю технічну
документацію для будівництва житлового будинку. Але позивач цього не зробив і
тому виконком скасував цей пунк рі­шення,
бо позивач не набула права власності чи користування земельною ділянкою.
Зе­мельна ділянка була в поганому стані,
її останім часом ніхто не обробляв. Позивача в виконком не запрошували і
не попереджали про скасування решения
про надання зе­мельної ділянки.

3-особа
ОСОБА_3 позов не визнав і пояснив, що він написав заяву про надання йому
земельної ділянки і в 2005р. така земельна ділянка, яка розташована за адресою :АДРЕСА_1, була
виділена йому і передана в оренду. Земельна ділянка була не оброблена.

Розглянувши
матеріали справи, вислухавши участників
процесу, суд вважає позов обгрунтованим
і підлягаючим задоволенню з наступних підстав:

Згідно п.1.13
рішення виконкому Бердянської міської ради від 12.04.1995року № 164 "Про
надання земельних ділянок громадянам для будівництва індивідуальних житло­вих
будинків" земельна ділянка орієнтовною площею 995кв.м. , яка розташована за адре­сою :АДРЕСА_1 була
надана позивачу у власність для будівницт­ва та обслуговування житлового
будинку і господарських будівель, що
підтверджується копією рішення №164 від 12.12.1995р.

Згідно акту № 09 від 15.05.1995р. позивачу ОСОБА_1 була передана земельна
ділянка площею 996кв.м. , яка
розташована за адресоюАДРЕСА_1в натурі і встановлені межеві знаки.

Співвласниками
земельних ділянок в 1995році було організоване "Товариство ін­дивідуальних
забудовників-"Житломасив-Східний". Це товариство займалося відводом
земельних ділянок, брало на себе
зобов"язання за два роки підвести
до земельних діля­нок воду,
електрику, прокласти шляхи і
підготувати документи на приватизацію земель­них ділянок. Позивач добросовісно
сплачувала членські внески товариству,
але воно не виконало своїх зобов'язань,
що підтверджується копіями квітанцій про сплату внесків.

Через важкий
матеріальний стан та тяжку хворобу, а
згодом і смерть батьків по­зивач своєчасно не оформила документи на
приватизацію цієї земельної ділянки і тому ІНФОРМАЦІЯ_1. вона подала заяву про отримання дозволу на
розроблення проекту від­ведення цієї земельної ділянки площею 0, 099га для
будівництва та обсуговування жит­лового будинку, господарських будівель та споруд, і
рішенням сьомої сесії У скли­кання Бердянської міської ради № 20 від
4.09.2006р. позивачу ОСОБА_1 був нада­ний дозвіл на розроблення проекту
відведення цієї земельної ділянки площею 0, 099га для будівництва та
обсуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд

В зв"язку з
тим, що велика кількість земельних
ділянок, наданих у власність гро­мадянам
міста не використовувалась за призначенням,
була проведена інвентарізація цих земельних ділянок і згідно акту
інвентарізації земельних ділянок,
зробленої згідно розпорядження міського голови № 663-р від 3.12.2004р.
було обстежено 900 земельних ділянок ,
що були надані для будівництва та обслуговування індивідуальних житлових
будинків на теріторії житлових масивів:" Східний" та інші, і було виявлено 214 земель­них ділянок, вільних від забудови і на які відсутні
правовстановлюючи документи на землю,
але прізвище та адреса позивача в цьому акті відсутня, що підтверджується ко­пією акта.

Також відповідач
через газету "ІНФОРМАЦІЯ_1" від 24.03.2005р. звертався до жи­телів
міста, яким були надані земельні ділянки
у власність і якими не використовува­лись ці ділянки за призначенням і не були
оформлені правовстановлюючі документи на земельні ділянки з проханням
звернутися у виконком для уточнення данних. В цій статті прізвище та адреса
позивача також відсутня, що
підтверджується копією статті.

Згідно п. 2
рішення виконкому Бердянської міської ради № 407 від 7 липня 2005 року "
Про надання дозволу на виробництво проектно- вишукувальних робіт для будів­ництва
та реконструкції" надано дозвіл ОСОБА_3,
який проживає за адресою АДРЕСА_2,
на виробництво проектно-вишу-кувальних робіт для будівництва житлового
будинку на земельній ділянці, що
розташова­на за адресою:АДРЕСА_1, і
скасований п.1.13 рішення виконко­му Бердянської міської ради від 12.04.1995року№ 164 "Про надання
земельних ділянок громадянам для будівництва індівідуальних житлових
будинків".

Згідно п. 20
рішення 45сесії ІУскликання Бердянської міської ради №21 від 15 вересня
2005року " Про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної
ділянки" надано дозвіл ОСОБА_3,
який проживає за адресою АДРЕСА_2,
на розроблення проекту відведення земель­ної ділянки орієнтовною площею
0, 1га, що розташована за адресою:
АДРЕСА_2

Згідно п. 1.3
рішення 51 сесії ІУ скликання Бердянської міської ради №11 від 22 грудня
2005року " Про надання громадянам України в оренду земельних ділянок для
будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і
споруд (присадибна ділянка)" затверджено проект відведення земельної
ділянки та передано в короткострокову оренду строком до 1.12.2010р.
ОСОБА_3, який проживає за адресою
АДРЕСА_2, земельну ділянку

площею 0,
0995га, що розташована за адресою:
АДРЕСА_2, для будівництва житлового
будинку.

Згідно ч. 2 ст. 99
КАС України- для звернення до адміністративного суду за за­хистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється
річний строк, який, якщо не встановлене інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинни була дізнати­ся
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Враховуючи, що в 2006р. позивач дізналася про скасування
в 2005р. рішення виконкому про надання їй земельної ділянки, про наявність такого рішення виконком
позивача не попередив, суд приходить до
висновку, що позивач пропустила срок звер­нення до
суду з поважних причин.

Згідно ч.3 ст. 6
ЗК України(1992р.)- Передача земельних ділянок у власність громадянам
провадиться місцевими Радами народних депутатів відповідно до їх ком­петенції
за плату або безплатно.

Згідно п.
"б" ч. 1 ст. 81 ЗК України (2001р.) -Громядани України
набувають права власності на земельні ділянки на підставі: б), безоплатної передачі із земель державної та
комунальної власності.

Згідно ч. 1 ст. 116 ЗК України (2001р.) Громадяни та
юридичні особи набувають право власності
та право користування земельними ділянками із земель державної або
комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів
місцевого са­моврядування та державних органів приватизації щодо земельних
ділянок, на яких розта­шовані
об"єкти, які підлягають
приватизації, в межах їх повноважень
, визначених цим Кодексом.

Згідно ст. 1
Переходних положень ЗК України (2001р.) - Рішення про надання в користування земельних
ділянок, а також про вилучення (викуп)
земель, прийняті відпо­відними
органами, але не виконані до моменту
введення у дію цього Кодексу, підляга­ють
виконанню до вимог цього Кодексу.

Згідно ст.
143 ЗК України (2001р.) - Примусове припинення права на земельну ділянку
здійснюється у судовому порядку...

Враховуючи, що позивачу земельна ділянка була передана у
власність і позивач від неї добровільно не відмовлявся, а також враховуючи, що рішення виконкому про скасу­вання рішення
виконкому про надання позивачу земельної ділянки у власність не вмоти­воване і
не обгрунтоване, позивача не запрошували
до виконкому і не попереджали про скасування решения про надання земельної ділянки, суд вважає необхідним визначити це рішення
виконкому недійсним, а також визнати
недійсним рішення сесії про надання дозволу на розроблення проекту відведення
спірної земельної ділянки, а також
передачі цієї ділянки в короткострокову
оренду.

На підставі
викладенного, керуючись ст.
ст. 11, 12, 99, 158-163КАС
України, ст. 6, 17, 27 ЗК України( 1992р.), ст.
81, 116, 140, 143 ЗК України(2001р.),
суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов
задовільнити.

Визнати
недійсним п. 2 рішення виконкому
Бердянської міської ради № 407 від 7 липня 2005року " Про надання дозволу на
виробництво проектно- вишукувальних ро­біт для будівництва та
реконструкції" згідно якого надано дозвіл ОСОБА_3 який проживає за адресою АДРЕСА_2, на ви­робництво проектно-вишукувальних робіт
для будівництва житлового будинку на земель­ній ділянці, що розташована за адресою:АДРЕСА_1, і згідно яко­го скасований п. 1.13 рішення
виконкому Бердянської міської ради від
12.04.1995року №

164 "Про надання земельних ділянок громадянам для будівництва
індівідуальних житло­вих будинків".

Визнати
недійсним п. 20 рішення 45сесії ІУ
скликання Бердянської міської ради №21 від 15 вересня 2005року "Про
надання дозволу на розроблення проекту відведен­ня земельної ділянки"
згідно якого надано дозвіл ОСОБА_3, який
проживає за адресою АДРЕСА_2, на
розроблення проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,
1га, що розташована за адресою: АДРЕСА_2

Визнати
недійсним п. 1.3 рішення 51 сесії ІУ
скликання Бердянської міської ради № 11 від 22 грудня 2005року " Про
надання громадянам України в оренду земельних ділянок для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд(присадибна ділянка)" згідно якого
затверджено проект відведення земельної ділян­ки та передано в короткострокову
оренду строком до 1.12.2010р. ОСОБА_3
який проживає за адресою АДРЕСА_2,
земельну ділянку площею 0, 0995га,
що розташована за адресою: м.
АДРЕСА_1, для будівництва
житлового будинку.

Постанова може
бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області.

Заява про
апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом 10 днів з дня
проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.