Справа № 22а-181/08
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2008-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬ
КИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТ
ИВНИЙ СУД
Справа № 22а-181/08 (22
а-1591/07)

Голов
уючий суддя у 1 -ій
Категорія стато
бліку 70

інстанції Боділ
овська М.М.

№ А2/331
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 липня 2008 року

м. Дні
Колегія суддів Дніп
ропетровського апеляційног
о адміністративного суду
головуючого суд
ді-доповідача - Туркіної Л. П.
суддів - Проценк
о О.А., Баранник Н.П.
при секретарі Гулій О.Г.
За участі предста
позивача Книжник Т.М.
відповідача не прибув
розглянувши у відкрит
ому судовому засіданні в м. Дн
іпропетровську апеляційн
ї податкової інспекції у Баб
ушкінському районі м. Дніпро
петровська, м. Дніпропетровс
на постанову господарс
ького суду Дніпропетровсько
ї області від 17 травня 2007 року
у справі№ А2/331
за позовомДержавної по
даткової інспекції у Бабушкі
нському районі м. Дніпропетр
овська, м. Дніпропетровськ
до Управління розвитку
платних послуг Дніпропетров
ської обласної адміністраці
ї в особі філії Інформацій
но-маркетингового центру Упр
авління платних послуг, побу
тового обслуговування насел
ення та нових форм господарю
вання «Дніпропобут», м. Дніпр
про припиненн
я юридичної особи, -

ВСТАНОВИЛА:
У березні 2007 року Державна
податкова інспекція у Бабуш
кінському районі м. Дніпропе
тровська звернулася до госпо
дарського суду Дніпропетров
ської області із позовом до У
правління розвитку платних п
ослуг Дніпропетровської обл
асної адміністрації в особі
філії Інформаційно-маркет
ингового центру Управління п
латних послуг, побутового об
слуговування населення та но
вих форм господарювання «Дні
пропобут», м. Дніпропетровсь
к про припинення юридичної о
Постановою господ
арського суду Дніпропетровс
ької області від 17.05.2007 р. відмов
лено у задоволенні позову.
Рішення суду обґрунтован
о посиланням на ст. 38 Закону Ук
раїни «Про державну реєстрац
ію юридичних осіб та фізични
х осіб підприємців», яка по
ширюється виключно на юридич
них осіб та не стосується стр
уктурних підрозділів.
Не погодившись із рішенням
суду першої інстанції, позив
ач звернувся із апеляційною
скаргою, у якій, посилаючись н
а невірне застосування судом
норм матеріального права, пр
осив скасувати рішення суду
та постановити нове, яким зад
овольнити позов податкової і
нспекції.
У апеляційній скарзі апеля
нт вказує наступне.
Податковою інспекцією под
ано позов до юридичної особи
Управління розвитку плат
них послуг Дніпропетровсько
ї обласної державної адмініс
трації.
Звернення до юридичної осо
би - Управління розвитку плат
них послуг Дніпропетровсько
ї обласної адміністрації в о
собі філії Інформаційно-м
аркетингового центру Управл
іння платних послуг, побутов
ого обслуговування населенн
я та нових форм господарюван
ня «Дніпропобут», не змінює т
ого, що відповідачем у справі
є саме юридична особа - Управл
іння розвитку платних послуг
Дніпропетровської обласної
адміністрації, а не його стру
ктурний підрозділ - філія - Інф
ормаційно-маркетинговий цен
тр управління платних послуг
, побутового обслуговування
населення та нових форм госп
одарювання «Дніпропобут», то
му судом першої інстанції пр
ийнято постанову з порушення
м ч. 2 ст. 38 Закону України «Про д
ержавну реєстрацію юридични
х осіб та фізичних осіб під
приємців».
Представник відповідача д
о суду не прибув, про час та мі
сце судового засідання повід
омлявся належним чином, відп
овідно до ст. 33 КАС України.
Представник позивача дово
ди апеляційної скарги підтри
мав.
Заслухавши представн
ика позивача та дослідивши м
атеріали справи, колегія суд
дів дійшла висновку, що апеля
ційна скарга не підлягає зад
оволенню, виходячи з наступн
ого.
Ст. 38 Закону України «Про д
ержавну реєстрацію юридични
х осіб та фізичних осіб під
приємців» передбачає загаль
ні підстави для постановленн
я судового рішення щодо пр
ипинення юридичної особи
, що не пов'язано з банкрутств
ом юридичної особи.
Відповідно до розпорядж
ення Голови Дніпропетровськ
ої обласної державної адміні
страції від 28.10.1998 р. № 412-р про затв
ердження Положення «Про упра
вління платних послуг, побут
ового обслуговування населе
ння та нових форм господарюв
ання Дніпропетровської обла
сної державної адміністраці
ї» Управління платних послуг
, побутового обслуговування
населення та нових форм госп
одарювання Дніпропетровськ
ої обласної державної адміні
страції (далі Управління) вхо
дить до структури обласної д
ержавної адміністрації, а от
же є особою публічного права
, що утворюється у складіоблд
ержадміністрації та підпоря
дковується заступнику голов
и обласної державної адмініс
трації з питань споживчого р
инку і інвестицій.
Управління здійснює дер
жавну політику в сфері платн
их послуг, побутового обслуг
овування населення та нових
форм господарювання, загальн
е керівництво у цій сфері, від
працьовує головну загальну с
тратегію подальшого розвитк
у платних послуг населенню т
а нових форм господарювання
в області в умовах ринкових в
ідносин. Тобто на Управління
покладено здійснення певних
соціальних функцій.
Порядок створення, припи
нення та ліквідації осіб пуб
лічного права, з огляду на їх с
оціальну функцію, визначаєть
ся Конституцією України та З
аконами України. Закон Украї
ни «Про місцеві державні адм
іністрації» є спеціальним за
коном щодо правового статусу
та функціонування місцевих
державних адміністрацій, їх
управлінь та відділів. Зазна
чений закон не передбачає та
кої підстави для припинення
юридичної особи або ліквідац
ії Управління місцевої держа
вної адміністрації, як непод
ання звітності до податкових
органів.
Виходячи з викладеного, слі
д дійти висновку, що у даному в
ипадку приоритетними є норми
спеціального закону, що викл
ючає можливість прямого заст
осування до Управління облас
ної державної адміністрації
норм ст. 38 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичн
их осіб та фізичних осіб пі
дприємців».
Отже, позовні вимоги, заявле
ні до юридичної особи - Управл
іння розвитку платних послуг
Дніпропетровської обласної
адміністрації в особі філії
Інформаційно-маркетингов
ого центру Управління платни
х послуг, побутового обслуго
вування населення та нових ф
орм господарювання «Дніпроп
обут», не можна визнати таким
и, що відповідають чинному за
конодавству.
Відповідно до Положенн
я про Інформаційно-маркетинг
овий центр Управління платни
х послуг, побутового обслуго
вування населення та нових ф
орм господарювання «Дніпроп
обут» визначено, що відповід
ач є структурним підрозділом
Управління платних послуг і
не є юридичною особою.
З вищенаведеного вбачає
ться, що дія ст. 38 Закону Україн
и «Про державну реєстрацію ю
ридичних осіб та фізичних ос
іб підприємців» не поширю
ється на зазначений структур
ний підрозділ.
Виходячи з викладеного,
колегія суддів дійшла висно
вку, що суд першої інстанції п
ри винесенні рішення не допу
стив порушень норм матеріаль
ного та процесуального права
, що виключає підстави для ска
сування зазначеного рішення
.
Керуючись ст. ст. 195, 196,
198, 200, 205, 206 Кодексу адміністратив
ного судочинства України, ко
легія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Залишити апеляційн
у скаргу Державної податково
ї інспекції у Бабушкінському
районі м. Дніпропетровська, м
. Дніпропетровськ без задово
лення.
Постанову господарс
ького суду Дніпропетровсько
ї області від 17 травня 2007 р. бе
з змін.
Ухваланабирає
законної сили відповідно до
ст. 254 КАС України.
Ухвала може бути ос
каржена відповідно до ст. 212 КА
С України.

Ухвалу оформлено в
ідповідно до ст. 160 КАС України
18.07.2008 р.

Головуючий
суддя:
Л.П. Туркі
на

Судді:

О.А. Проценко

Н.П. Баранник