Справа № 22а-507/07
Суддя: Золотніков О.С.
Дата ухвалення: 2007-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2007
року Судова колегія Одеського апеляційного

адміністративного суду у складі:

головуючого Золотнікова О.С.,

суддів Бітова А.І. та Милосердного
М.М.,

при секретарі - Усенко С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну
справу за апеляційною скаргою представника позивача ОСОБА_2 на постанову
Приморського районного суду м. Одеси від 11
квітня 2007 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до журналу
«Військо України» та Міністерства оборони України про зобов'язання провести перерахунок по грошовому забезпеченню, -

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до редакції
газети «Слава і честь» та Міністерства
оборони України про зобов'язання провести перерахунок по грошовому
забезпеченню.

В обгрунтування заявлених вимог позивач зазначав, що проходив військову
службу в Збройних Силах України на посаді
відповідального секретаря редакції газети «Слава і честь». Відповідно до Указу Президента України від 5 травня 2003 року №
389/2003 «Про надбавки військовослужбовцям
Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Державного комітету у справах охорони державного кордону України
та Управління державної охорони України за
безперервну службу» (далі Указ Президента України № 389/2003), а також наказу Міністра оборони України від 26 травня
2003 року № 149 «Про затвердження Інструкції про порядок і умови виплати
щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України»
(далі наказ МО України № 149) він мав право на отримання
зазначеної надбавки з 01 січня 2004 року у розмірі 70 % місячного грошового забезпечення, а з 01 січня 2005 року у розмірі 90 %
місячного грошового забезпечення, однак
реально йому названа надбавка нараховувалася та виплачувалася в
значно меншому розмірі.

У судовому засіданні позивач уточнив позовні вимоги, замінивши відповідача редакцію газети «Слава і честь» на правонаступника журнал
«Військо України», та просив визнати право на отримання надбавки за безперервну
військову службу з 01 січня 2004 року у розмірі 70 відсотків грошового
забезпечення, а з 01 січня 2005 року у розмірі 90 відсотків грошового
забезпечення, зобов'язати, солідарно, Міністерство оборони України та журнал «Військо України» провести перерахунок виплаченого
грошового забезпечення за період з 01 січня 2004
року з урахуванням визнаного права на надбавку за безперервну військову

__________________________________________________________________________

Головуючий І інстанції суддя Нікітіна С.Й. Справа №22а-507/2007 р.

Доповідач суддя Золотніков О.С. Категорія № 36

2

службу у розмірах 70 та 90 відсотків грошового забезпечення, та зобов'язати,
солідарно, відповідачів сплатити суму
недоотриманого грошового забезпечення.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 11 квітня 2007 року в задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

В апеляційній скарзі представник позивача зазначає, що п. 1 Указу
Президента України від 5 травня 2003 року №
389/2003 Міністру оборони надано право визначати тільки порядок та умови виплати надбавки за безперервну військову службу, розміри
ж надбавок, встановлені зазначеним Указом,
Міністр оборони змінювати не вправі, а тому висновок суду першої інстанції про правомірність дій відповідачів є необгрунтованим. Крім
того, встановивши окремим категоріям військовослужбовців
підвищені розміри надбавок, Міністр оборони України порушив вимоги Конституції
України та Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей» щодо рівності права
на соціальний захист. Із врахуванням викладеного, в апеляційній скарзі ставиться
питання про скасування постанови суду першої інстанції і
винесення нової постанови із задоволенням позовних вимог у зв'язку з порушенням судом першої інстанції норм матеріального та
процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши
доводи апеляційної скарги, колегія судців не знаходить підстав для її
задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 у військовому званні підполковника
проходив військову службу в Збройних Силах
України і перед звільненням займав посаду відповідального
секретаря редакції газети «Слава і честь».

Наказом Міністра оборони України (по особовому складу) № 46 від 28 жовтня
2005 року позивача звільнено з військової служби в запас
за станом здоров'я та наказом головного редактора газети «Слава і честь» № 152
від 08 листопада 2005 року з 11 листопада 2005 року виключено із
списків особового складу редакції газети.

Станом на 01 січня 2004 року безперервна військова служба позивача у
Збройних Силах України складала більше 20
років, а на момент звільнення - 26 років.

При проходженні служби в період з 01 січня 2004 року по день звільнення 11 листопада 2005 року надбавка за безперервну військову
службу, встановлена Указом Президента України від 5 травня
2003 року № 389/2003, нараховувалася та виплачувалася позивачу у
розмірах:

·
з січня 2004 року по серпень 2004
року - 15 відсотків грошового забезпечення;

·
з вересня 2004 року по грудень 2004
року - 70 відсотків грошового забезпечення;

·
з січня 2005 року по лютий 2005 року
- 20 відсотків грошового забезпечення;

·
з березня 2005 року по жовтень 2005
року - 85 відсотків грошового забезпечення. Фактичні обставини справи, пов'язані з виплатою позивачу надбавки за
безперервну

військову
службу в період з 01 січня 2004 року по день звільнення з військової служби в запас, повно та правильно встановлено судом першої
інстанції і в апеляційній скарзі не оспорюються.

Відповідно до п. 1 Указу Президента України від 5 травня 2003 року №
389/2003 «Про надбавки військовослужбовцям
Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Державного комітету у справах охорони державного кордону України
та Управління державної охорони України за
безперервну службу» Міністрові оборони України надано право встановлювати військовослужбовцям Збройних Сил України
щомісячні надбавки за безперервну військову
службу при стажі служби понад 20 років в розмірі до 70 відсотків грошового забезпечення, а при стажі служби понад 25 років - в
розмірі до 90 відсотків грошового забезпечення.
При цьому порядок та умови виплати зазначених надбавок, як прямо зазначено в Указі, визначаються Міністром оборони
України.

На підставі названого Указу Президента України, Міністром оборони України
26 травня 2003 року було видано наказ № 149
(зареєстрований в Міністерстві юстиції України 28 травня 2003 року за № 411/7732), яким затверджено Інструкцію про порядок
і умови

3

виплати
щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України. Крім того, відповідно до п. 2 зазначеного наказу розміри
щомісячної надбавки за безперервну службу в Збройних Силах
України щорічно встановлюються, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, за рішенням Міністра оборони
України.

Оскільки редакцією газети «Слава і честь» виплати позивачу названої
надбавки з 01 січня 2004 року по день звільнення з
військової служби в запас здійснювалися саме у встановлених рішенням Міністра оборони розмірах, виходячи з наявного фонду
грошового забезпечення, суд першої інстанції
обгрунтовано відмовив ОСОБА_1 в задоволенні його позовних
вимог.

При цьому встановлення Міністром оборони України окремим категоріям військовослужбовців підвищених розмірів надбавок за
безперервну військову службу у порівнянні з іншими
військовослужбовцями в межах відсотків грошового забезпечення, передбачених
Указом Президента України № 389/2003, не є порушенням рівності права на соціальний
захист.

Оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального
і процесуального права, суд апеляційної інстанції, відповідно
до ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову місцевого суду - без змін.

Керуючись ст.ст.
195,196,198,200,205, 206,254 КАС України, судова колегія, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_2 залишити без задоволення, а
постанову Приморського районного суду м. Одеси від
11 квітня 2007 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
журналу «Військо України» та Міністерства оборони України про
зобов'язання провести перерахунок по грошовому забезпеченню -
без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але
може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого
Адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня
набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.