Справа № 22-а-10105/08
Суддя: Колеснік Г.А.
Дата ухвалення: 2008-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

Іменем України

4 листопада 2008
року справа № 22-а-10105/08

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі
колегії суддів:

головуючого : Колеснік Г.А.

суддів: Ястребової Л.В.,Ляшенко Д.В.

при секретарі судового засідання

Запорожцевій
Г.В.

за участю представників:

від позивача:

Карпуть С.Є , Михайлівської Т.О.

від відповідача:

Не з,вились

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

Територіального
управління Держгірпромнагляду по Донецькій області

на постанову Донецького окружного адміністративного
суду

від

4 липня 2008
року

по адміністративній справі

№ 2а-6876 (суддя Могильницький М.С)

за позовом

До

Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України в м. Дзержинську Донецької області

Про

Визнання
незаконною бездіяльність та зобов,язання здійснити складання акту форми НПВ,
визнання нечинним рішення комісії про
складання акту форми Н1 ВСТАНОВИВ:

Управління фонду відділення виконавчої дирекції
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Дзержинську
звернулося з позовом до територіального
управління Держгірпромнагляду по Донецькій області з позовом
про визнання бездіяльності по
невиконанню рішення комісії зі
спеціального розслідування від 13.02.2007 року про складання акту форми НПВ по факту нещасного випадку з працівником
шахти ОСОБА_1 , якою встановлено,
що нещасний випадок не пов,язаний
з виробництвом та визнання
неправомірним рішення комісії від
27.02.2007 року по складанню акту
форми Н-1.

Постановою
Донецького окружного адміністративного суду від 4.07.2008р. позовні вимоги Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань
України задоволено частково.

Визнана бездіяльність ТУ Дергірпромнагляду
щодо не виконання рішення
комісії від 13.02.2007 про складання
акту по формі НПВ
відносно працівника ОСОБА_1 та визнання
нечинним рішення комісії від
27.02.2007року про складання акту форми Н- Визнані дії
відповідача по затвердженню акту форми Н1 неправомірними.

Суд першої
інстанції виходив з того ,що
в порушення Порядку розслідування та ведення обліку нещасних
випадків , професійних захворювань і аварій на виробництві відповідач не
склав своєчасно акту по формі Н -5
про нещасний випадок , який
визнаний рішенням коміссіїї не
пов.язаним з виробництвом. Замість цього ,
комісія вирішила вже
27.02.2007року , з порушенням
10 -ти денного терміну
скласти акт за формою Н-1
про нещасний випадок , який
пов,язаний з виробництвом. Цей акт є нечинним ,виходячи з порушень , які були допущені при його складанні та
затверджені.

Територіальне управління Держгірпромнагляду ,
вважаючи, що це судове рішення ухвалено з порушенням норм матеріального права,
звернулася до суду з апеляційною скаргою, в якій просила постанову суду скасувати і прийняти нову постанову,
якою у задоволенні позовних вимог відмовити.

Обґрунтована
скарга тим, що у зв.язку з продовженням терміну
розслідування обставин нещасного
випадку після першого рішення від 13.02.2007року, було продовжена перевірка і рішенням
комісії від 27.02.2007року було
погоджено, що нещасний
випадок з застрахованим працівником був пов,язаний з виробництвом і тому був
складений та затверджений акту по
формі Н-1. Ніяких порушень порядку
розслідування нещасного випадку не було
допущено. То, що рішенням комісії
від 13.02.2007року не був
складений акту про те,
що нещасний випадок був не пов.язаний з виробництвом, не
перешкоджало продовжити
термін перевірки , внаслідок
якої було встановлено,
нещасний випадок був
пов,язаний з виробництвом.

У судове
засідання з,явились представники позивача, відповідач не з.явився, надіслав для
доповнення до апеляційної скарги
ухвалу Верховного Суду України від 18 вересня 2008 року ,
якою скасоване рішення
апеляційного суду Донецької
області від 10 серпня 2007року і
залишено рішення суду першої інстанції
про відмову у позові позивача про визнання акту про нещасний
випадок з працівником форми Н-1
недійсним.

Заслухавши
доповідача, доводи представників
позивача, дослідивши матеріали справи колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанову суду першої інстанції необхідно скасувати .

Згідно
Порядку розслідування та ведення обліку
нещасних випадків професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів
україни від 25.08.2004 року комісія спеціального розслідування може
продовжити термін розслідування
обставин нещасного випадку.

Як вбачається з наданого
наказу територіального
управління Держгірпромнагляду №205 від
23.02.2007олку строк проведення розслідування даного нещасного випадку з працівником ОСОБА_1 продовжено до 2.03.2007року і за висновками
розслідування комісією 27.02.2007року прийнято
рішення про те , що нещасний
випадок пов,язаний з виробництвом і складений
акт за формою Н-1.

Крім того, ухвалою Верховного Суду України від 18.09.2008
року визнано, що підстав
для визнання нечинним
акту комісії від 27.02.2007 року не
встановлено, рішення суду ,
яким було визнано
акт недійсним, скасовано. Вказане рішення Верховного Суду є обов,язковим для виконання.

Тому судова колегія
вважає, що судом першої інстанції не повно з.ясовані
усі обставини справи, що мають значення
для вирішення спору
і висновки суду
не відповідають обставинам справи, що
призвело до неправильного вирішення
спору. Постанова суду підлягає
скасуванню з ухваленням нового
рішення про відмову у позові.

На підставі
наведеного, керуючись статтями 198, 202,
Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В
И В:

Апеляційну
скаргу територіального управління
Держгірпромнагляду по Донецькій області -
задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного
суду від 4 липня 2008 року
про задоволення позову відділення виконавчої дирекції фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України в м. Дзержинську Донецької області - скасувати.

У задоволенні
позову відділення виконавчої
дирекції фонду соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України в м.
Дзержинську Донецької області до територіального управління
Держгірпромнагляду по Донецькій
області - відмовити

Постанова
набирає законної сили з дня
проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця
після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Колегія суддів Г.А.Колеснік

Л.В.Ястребова

Д.В.Ляшенко