Справа № 2-а-48/08
Суддя: Ольховик А.І.
Дата ухвалення: 2008-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-48/08
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 вересня 2008 року Кролевецький районний
суд Сумської області

в складі: головуючого - судді Ольховик А.І.,

при секретарі Малик
Г.М.,

з участю: прокурора Мусіяки В.В.,

представника відповідача Калій Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні
в м.Кролевець справу за позовом прокурора Кролевецького району до Управління
Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі про визнання постанови
начальника управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі від
03.04.2008 року про застосування
адміністративного стягнення незаконною,

в с т а н о в и в :

Прокурор Кролевецького району звернувся до
суду з позовом до Управління Пенсійного
фонду України в Кролевецькому районі про визнання постанови начальника
управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі від 03.04.2008 року
про застосування адміністративного
стягнення незаконною.

При цьому прокурор посилається на те, що
постановою начальника управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому
районі, Сумської області від 03.04.2008 року
керівник ТОВ АФ "Любітово" ОСОБА_1 був притягнутий до
адміністративної відповідальності за ст. 165-1 КУпАП з застосуванням
адміністративного стягнення у виді штрафу у розмірі 153 грн.

Адміністративне стягнення застосовано за виявлене перевіркою УПФУ
порушення, що полягало у здійсненні ТОВ АФ "Любітово" протягом 2004-
2005 р. виплат, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, але одночасно з виплатою таких коштів авансові
платежі у вигляді сум страхових внесків до органу ПФУ сплачені не були, в результаті
чого УПФУ в Кролевецькому районі було завдано матеріальну шкоду у розмірі 166
грн. 23 коп.

При перевірці прокуратурою району матеріалів у справі про
адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 було встановлено, що постанова про
застосування адміністративного стягнення від 03.04.2008 року є незаконною,
оскільки, не було дотримано встановлений КУпАП порядок притягнення громадян до адміністративної
відповідальності.

Правопорушення, передбачене ст. 165-1 КУпАП, що полягає в
порушенні порядку нарахування, обчислення та строків сплати страхових внесків (
що фактично мало місце) вважається закінченим з наступного дня після настання
строку, до якого мав би бути сплачений
страховий внесок, тобто таке правопорушення не є триваючим, а значить,
відповідно до ст. 38 КУпАП, особа може бути притягнута до адміністративної
відповідальності не пізніше, як через два місяці з дня вчинення правопорушення.

Правопорушення, виявлені перевіркою УПФУ в Кролевецькому районі
31.03.2008 року, мали місце в 2004- 2005 рр. Тому, керівник ТОВ АФ" Любітово" ОСОБА_1 не міг бути
притягнутий до адміністративної відповідальності, у зв 'язку з тим, що був пропущений двохмісячний строк
притягнення його до адміністративної відповідальності.

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав та просить
визнати постанову начальника управління Пенсійного фонду України в
Кролевецькому районі від 03.04.2008 року про
застосування адміністративного стягнення щодо керівника ТОВ
АФ"Любітово" ОСОБА_1, незаконною.

Представник відповідача - управління Пенсійного
фонду України в Кролевецькому районі, позовні вимогами не визнає, обгрунтовуючи
свою позицію наступним чином:

Під час перевірки ТОВ АФ " Любітово" виявлено, що
керівником ОСОБА_1 протягом 2004-2005 р.
не здійснювалась сплата авансових платежів у вигляді сум страхових внесків до
органів Пенсійного фонду України. В результаті вчиненого порушення управлінню
Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі завдано матеріальну шкоду в
розмірі 166,23 грн. На підставі зазначеного акта перевірки складено протокол
і винесено постанову про застосування
адміністративного стягнення на підставі ст. 165-1 КУпАП у виді штрафу у сумі
153 грн. за порушення ч.6 ст. 17, ч.6
ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

На підставі ст. 38 КУпАП адміністративне
стягнення може бути накладено не пізніше, як через два місяці з дня вчинення
правопорушення, а при триваючому правопорушенні - два місяці з дня його
виявлення. У даних спірних правовідносинах несплата авансових платежів вчинювалась
протягом 2004- 2005 рр., тобто тривала у часі і характеризується безперервним
невиконанням обов'язків нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені
строки та в повному обсязі страхові внески, передбаченого п.6 ч.2 ст. 17 Закону
України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Представник відповідача, зважаючи на специфіку даного порушення, вважає таке
порушення тільки триваючим, оскільки
воно вчиняється безперервно, протягом певного проміжку часу.

Відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону
страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за
відповідний базовий звітний період, не пізніше, ніж через 20 календарних днів
із дня закінчення цього періоду. При
цьому у разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат ( виплати
доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески,
страхувальники одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати
авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на
зазначені виплати ( дохід).

Виявлення даного порушення стало можливим
лише в рамках проведення документальної перевірки ТОВ АФ" Любітово",
тому саме день проведення перевірки вони вважають днем виявлення правопорушення
- 01.04.2008 р. У зв'язку з цим строк
притягнення керівника господарства до відповідальності починається на думку відповідача з 01 квітня 2008 року і
спливає 01 червня 2008 року.

Заслухавши
пояснення прокурора, представника
відповідача, свідків ОСОБА_2.-
заступника начальника УПФУ в Кролевецькому районі та ОСОБА_1 - керівника ТОВ АФ
"Любітово", дослідивши зібрані по справі докази, суд вважає, що позов
підлягає задоволенню.

Судом встановлені наступні факти та
відповідні їм правовідносини.

Постановою
начальника управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі Сумської
області від 03.04.2008 року керівник ТОВ АФ "Любітово " ОСОБА_1 був
притягнутий до адміністративної відповідальності за ст. 165-1 КУпАП з
застосуванням адміністративного стягнення у виді штрафу у розмірі 153 грн.
Адміністративне стягнення застосовано за виявлене перевіркою УПФУ порушення, що
полягало у здійсненні ТОВ АФ "Любітово" протягом 2004- 2005 рр.
виплат на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, але одночасно з виплатою таких коштів авансові платежі у
вигляді сум страхових внесків до органу ПФУ сплачені не були, в результаті чого
УПФУ в Кролевецькому районі було завдано матеріальну шкоду у розмірі 166 грн. 23 коп.

Ст. 165-1 КУпАП передбачає
відповідальність за порушення законодавства у сфері загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування, а саме: порушення встановленого порядку
нарахування, обчислення та строків
сплати страхових внесків. Відповідно до ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування "страхувальники зобов'язані сплачувати
страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період ( один
календаринмй місяць), не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня
закінчення цього періоду.

Крім того, відповідно до п. 11.11
Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Пенсійного фонду Укрраїни №
21-1 від 19.12.2003 року розрахунки суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування подаються платниками до органу Пенсійного фонду для реєстрації за
базовий звітний період, що дорівнює календарному місяцю- не пізніше ніж через
20 календарних днів з дня закінчення цього періоду.

В разі здійснення протягом базового
звітного періоду виплат( виплати доходу), на які відповідно до цього Закону
нараховуються страхові внески, страхувальники одночасно з видачею зазначених
сум зобов'язані сплачувати авансові
платежі у вигляді сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені
виплати ( дохід).

Судом встановлено, що ТОВ АФ
" Любітово" 30 жовтня 2004 року виплачена заробітна плата в сумі
207,99 грн., але авансові платежі в сумі 66,56 грн, які відповідно до вимог ст.
20 Закону в цей же період, тобто 30.10.2004 року повинні
були сплачені до ПФУ, сплачені не були, а були сплачені до 20 листопада 2004
року. Таким же чином, не були сплачені
авансові платежі 30.11.2004 р. в розмірі
52,53 грн. за виплачену заробітну плату в сумі 207,99 грн, 31.12.2004 р в
розмірі 38,51 грн. за виплачену зарплату в сумі 207,99 грн та 30.04.2005 року в
розмірі 8, 63 грн за виплачену зарплату в сумі 1308,80 грн.

Всі вказані платежі були сплачені ТОВ "
Любітово" до 20 числа наступного місяця.

Вказані обставини підтверджуються додатком 5 до акту перевірки №10 зазначеного
господарства від 31 березня 2008 року і не заперечуються відповідачем.

Суд
вважає, що ОСОБА_1 постановою начальника ПФУ в Кролевецькому районі
незаконно притягнутий до адмінвідповідальності у зв'язку з закінченням строку
притягнення його до відповідальності, який чітко встановлений ст. 20 Закону, а
саме:термін сплати страхових внесків та його період.

Суд
вважає закінченим дане правопорушення з наступного дня після настання
строку, до якого, мав бути сплачений платіж і не може визнати вказане
правопорушення триваючим, тому, що для
нього не є характериним триваюче здійснення єдиного складу діяння.

Таким чином,
виходячи з викладеного, є підстави, постанову начальника управління Пенсійного
фонду України в Кролевецькому районі від 03.04.2008 року про застосування адміністративного стягнення щодо
керівника ТОВ АФ" Любітово" ОСОБА_2 визнати незаконною.

Відповідно до ст. 20 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п. 11.11 Інструкції
про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами
внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного
фонду України, затвердженої Постановою Пенсійного фонду Укрраїни № 21-1 від
19.12.2003 року, ст. 38 КУпАП, керуючись
ст. 9, 10, 11, 159-162 КАС України,-

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити.

Визнати постанову начальника управління
Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі від 03.04.2008 року про застосування адміністративного стягнення щодо
керівника ТОВ АФ "Любітово" ОСОБА_1, незаконною.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом
10 днів з дня її проголошення та подання
апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне
оскарження, або в порядку ст. 186 ч.5
КАС України.

Суддя: