Справа № 22-а-6682/08
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2008-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий в 1 інстанції - Черткова Л.О.
Суддя-доповідач - Старосуд М.І.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

01 липня 2008 року справа
№ 22-а-6682/08

приміщення суду за адресою: м.
Донецьк, бульвар Шевченко, 26

Колегія
суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого
судді

Ханової Р.Ф.

Суддів при секретарі з участю сторін: позивача
представника відповідача

Горбенко
К.П., Старосуда М.І. Чурікрвій Я.О. ОСОБА_1. не з'явився

розглянувши у відкритому

судовому засіданні

апеляційну скаргу

Управління праці та соціального захисту
населення Докучаєвської міської ради

на постанову

Докучаєвського міського суду Донецької
області

від

24 квітня 2008 року

по справі

№ 2-а-33/08 /суддя Черткова Л.О./

за позовом в інтересах

Прокурора м. Докучаєвська донецької області
ОСОБА_1

до

Управління праці та соціального захисту
населення Докучаєвської міської ради

про

стягнення одноразової компенсації у зв'язку
з втратою годувальника, -

В С Т А Н О В И Л А :

Прокурор м. Докучаєвська донецької області в інтересах ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Управління праці та соціального захисту
населення Докучаєвської міської ради про стягнення одноразової компенсації у зв'язку з втратою
годувальника у розмірі 60 мінімальних заробітних плат відповідно до вимог
ст..48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Постановою
Докучаєвського міського суду Донецької області
від 24 квітня 2008 року позовні вимоги
позивача було задоволено. Визнані дії Управління
праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради щодо відмови
виплатити позивачу одноразову компенсацію у зв'язку із втратою годувальника
неправомірними, стягнуті з Управління праці та соціального захисту населення
Докучаєвської міської ради за рахунок державного бюджету на користь ОСОБА_1
30900 грн. одноразової компенсації у зв'язку із втратою годувальника.

Не
погодившись з таким рішенням, Управління праці та
соціального захисту населення Докучаєвської міської ради подало
апеляційну скаргу, посилаючись на неправильне застосування судом норм
матеріального і морального права, в якій просить постанову суду скасувати та
прийняти нове рішення по справі, яким відмовити в задоволенні позову.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що для
виплати сім'ї ОСОБА_1. одноразової компенсації за втрату годувальника
Разінкіній необхідно надати документи про непрацездатність членів сім'ї, які
були на утриманні померлого годувальника - ОСОБА_2., та його допомога була
постійним і основним засобом існування. Дітей віком до 18 років в складі сім'ї
немає, та ОСОБА_1 на момент смерті чоловіка не була пенсіонеркою згідно Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів
вважає за необхідне апеляційну скаргу
залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін з наступних
підстав.

Суд апеляційної інстанції при розгляді справи встановив,
що позивач є членом сім'ї ОСОБА_2., учасника ліквідації наслідків аварії на
ЧАЕС, інваліда ІІ групи, 1 категорії, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 внаслідок
захворювання, що призвело до смерті, пов'язане з роботами по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується експертним висновком Донецької
регіональної міжвідомчої експертної комісії по установленню зв'язку
захворювань, інвалідності та смерті з діянням іонізованого випромінювання та
інших шкідливих наслідків аварії на ЧАЕС від 31.08.2006 року № 197.

29.01.2008р.позивач звернувся до відповідача про виплату
одноразової компенсації у зв'язку із втратою годувальника у розмірі 60
мінімальних заробітних плат відповідно до вимог ст.
48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", але 11.02.2008 року
відповідач відмовив в виплаті одноразової компенсації у зв'язку із втратою
годувальника (лист №01/14-0334 - а.с. 13).

Рішенням Докучаєвського міського суду Донецької області
від 16. 01.2008 року встановлено факт втрати основного джерела засобів
існування ОСОБА_1. у зв'язку із смертю чоловіка(а.с.12).

Відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" від 28.02.1991 р. № 796-ХІІ (далі - Закон № 796) передбачена
одноразова компенсація сім`ям, які втратили годувальника у розмірі - 60
мінімальних заробітних плат. Виплати провадяться протягом одного місяця з
дня встановлення інвалідності чи смерті потерпілого. Розмір мінімальної заробітної
плати визначається на момент виплати.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи
державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст.59 Закону України «Про державний бюджет
України на 2008 рік» з 1 січня 2008 року розмір мінімальної заробітної плати
складав 515 грн. на місяць.

Отже, на користь позивача підлягає стягненню одноразова
компенсація у зв'язку із втратою годувальника в розмірі 30900,00 грн. (515 х 60).

Таким чином, дії відповідача суд першої інстанції
обґрунтовано визнав неправомірними.

Відповідно до постанови КМУ від 04.03.2002 року № 256,
якою затверджено порядок фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення
заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок
субвенцій з державного бюджету, головними розпорядниками коштів місцевих
бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального
захисту населення є керівники головних управлінь, відділів та інших самостійних
структурних підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, до
компетенції яких належить питання праці та соціального захисту населення. Таким
чином, відповідач є головним розпорядником коштів місцевого бюджету за рахунок
субвенцій з державного бюджету.

Відповідно до Постанови № 256 у управлінь праці та
соціального захисту населення з'явився обов'язок щодо реалізації механізму
фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання
державних програм соціального захисту населення тощо, зокрема, пільг
громадянам, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи, з 29.10.2003
року у зв'язку із внесенням змін до наведеної постанови згідно с постановою КМУ
від 29.10.2004 року № 1687.

Статтею 63 спеціального Закону фінансування витрат,
пов'язаних з реалізацією цього закону, здійснюється за рахунок Державного
бюджету України.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, підстав для
задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195-196, п.1
ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У
Х В А Л И ЛА :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Докучаєвської міської ради - залишити без задоволення.

Постанову Докучаєвського
міського суду Донецької області від 24 квітня
2008 року по справі № 2-а-33/08 за
позовом Прокурора м. Докучаєвська Донецької області в інтересах ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення
Докучаєвської міської ради про визнання дій Управління
праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради щодо відмови
виплатити позивачу одноразову компенсацію у зв'язку із втратою годувальника
неправомірними, стягнення з Управління праці та соціального захисту населення
Докучаєвської міської ради за рахунок державного бюджету на користь ОСОБА_1
30900,00 грн. одноразової компенсації у зв'язку із втратою годувальника
- залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і
може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з моменту набрання законної сили.

Головуючий суддя

Судді