Справа № 22-а-3376/08
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2008-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2008 року
колегія суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Мельнікової
Л.В.

суддів: Подобайло З.Г., Григорова А.М.

при секретареві - Співак
О.А.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у місті Харкові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на
постанову Харківського окружного адміністративного суду від 04 березня 2008
року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Харківській області про зобов'язання вчинити дії та
стягнення шкоди, -

В с т а н о в и л а:

В грудні 2007 року позивач звернувся до Харківського окружного
адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в Харківській області (далі - УПФУ) про зобов'язання
відповідача провести перерахунок з 01 квітня 2007 року раніш призначеної пенсії
відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2007 року №
594 та Наказу Міністра оборони України від 14 квітня 2007 року № 175; стягнути
з відповідача різницю у невиплаченій пенсії за період з 01 квітня 2007 року по
31 грудня 2007 року в сумі 3.830,13 грн. та 612,80 грн. у відшкодування
матеріальної та моральної шкоди, заподіяної в наслідок неправомірних дій
відповідача.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що
відповідач відмовив йому у перерахунку пенсії відповідно до зазначеної
Постанови Кабінету Міністрів посилаючись
на те, що ця Постанова не змінює встановлені законодавством розміри премій
військовослужбовцям, а лише дозволяє преміювати понад встановлений розмір, що,
на думку позивача, не відповідає дійсності та суперечить Закону України ''Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших
осіб''.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду
від 04 березня 2008 року в задоволені позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції,
ОСОБА_1, в апеляційній скарзі, посилаючись на порушення норм матеріального
права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати
постанову суду першої інстанції та прийняти нове судове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, яки прибули
до судового засідання, розглянувши надані письмові докази в їх сукупності,
доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає, а постанову Харківського окружного адміністративного
суду від 04 березня 2008 року слід, відповідно до положень ст. 200 КАС України,
залишити без змін, виходячи з
наступного.

_____________________________________________________________________________________________________________

Категорія: 46 Головуючий 1
інстанції - Ральченко І.М.

22-а-3376/08
Суддя доповідач - Мельнікова
Л.В.

Судом встановлено, що наказом заступника Міністра оборони
України № 37 від 03 листопада 2006 року
майора ОСОБА_1, провідного інженера 4104 Головного військового представництва
Міністерства оборони України, звільнено з військової служби у запас за п. 67
п.п. “в” Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами)
Збройних Сил України

Відповідно до частини 3 статті 43 Закону України ''Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших
осіб'' пенсії особам офіцерського
складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби
та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим
Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення,
враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у
порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України ''Про деякі питання грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу у 2007 році'' Міністерству оборони України, іншим силовим
міністерствам і відомствам України дозволено здійснювати у поточному році
починаючи з 01 квітня 2007 року преміювання військовослужбовців, осіб
начальницького та рядового складу понад встановлений законодавством розмір у
межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 року.

Міністром оборони України 14 квітня 2007 року на
виконання зазначеної Постанови було видано Наказ «Про встановлення граничних
розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України», яким передбачено
введення в дію граничних розмірів премій, які можуть бути виплачені у відсотках
від грошового забезпечення військовослужбовцям.

Відповідно до статті 63 Закону України ''Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб'' та
п.8 Постанови Кабінету Міністрів України ''Про порядок обчислення вислуги
років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та
військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей'' перерахунок раніше призначених
пенсій військовослужбовцям та особам, котрі мають право на пенсію згідно із цим
Законом, провадиться у зв'язку зі зміною (що сталася після звільнення їх зі
служби) розмірів грошового забезпечення, виходячи з якого обчислюються пенсії.

При збільшенні розміру окладів грошового утримання
(посадового окладу й окладу за військовим (спеціальним) званням) перерахунку
підлягають як відсоткова надбавка за вислугу років, так і інші додаткові види
грошового забезпечення, що враховувалися при обчисленні пенсії та розмір яких
визначається у відсотках від зазначених окладів грошового забезпечення (за
класність, роботу з таємними документами, умови служби тощо).

Постановою Кабінету Міністрів України ''Про деякі питання
грошового забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу у 2007 році'' за № 594 від 28 березня 2007 року, яка втратила чинність
на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07 листопада 2007
року, визначено, що граничний розмір
премій, які можуть бути виплачені військовослужбовцям, особам рядового і
начальницького складу, встановлюються керівниками зазначених органів у межах
затвердженого фонду грошового забезпечення.

Наказом Міністра оборони України від 14 квітня 2007 року
за № 175, окрім іншого, визначено, що граничний розмір премії осіб офіцерського
складу Збройних Сил України не повинен бути меншім від 33,3 відсотка.

З грошового атестату позивача вбачається, що позивач
задоволений грошовим забезпеченням, у тому числі, премією - 33,3%.

Сума премії в розмірі 33,3% враховується відповідачем при
обчисленні розміру грошового забезпечення ОСОБА_1, виходячи з якого
обчислюється його пенсія.

В роз'ясненні, викладеному у пункті
8 Постанови Пленуму Верховного
Суду України від 15 квітня 2005 року № 4 “Про окремі питання застосування
судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців
(крім військовослужбовців строкової служби),
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб”, зазначено, що відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу
внутрішніх справ та деяких інших осіб» та п. 8 постанови Кабінету Міністрів
України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам
їхніх сімей» перерахунок раніше призначених пенсій, військовослужбовцям та
особам, котрі мають право на пенсію згідно із цим Законом, провадиться у
зв'язку зі зміною (що сталася після звільнення їх зі служби) розмірів грошового
забезпечення, виходячи з якого обчислюються пенсії. При збільшенні розміру окладів грошового
утримання (посадового окладу й окладу за військовим (спеціальним) званням,
перерахунку підлягають як відсоткова надбавка за вислугу років, так і інші
додаткові види грошового забезпечення, що враховувалися при обчисленні пенсії
та розмір яких визначається у відсотках від зазначених окладів грошового
забезпечення (за класність, роботу з таємними документами, умови служби тощо),
у тому числі після набуття чинності з 19 січня 2000 року постановою Кабінету
Міністрів України від 08 січня 2000 року № 12 «Про внесення змін до постанови
Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393.

Виходячи з наведеного, колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції щодо законності та правомірності розрахунку
пенсії позивача, зробленого відповідачем та безпідставності позовних вимог
позивача ОСОБА_2, оскільки відсутні дані, які би безспірно свідчили про зміну
розмірів грошового забезпечення позивача у зв'язку з прийняттям вищевказаних нормативних
актів.

Колегія суддів дійшла висновку,
що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи, постанову
винесено з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до статті 200 Кодексу
адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо
визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив
судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 185, 195, 196,
198 ч. 1 п. 1, ст. 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 04 березня 2008 року - без змін.

Ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до Вищого Адміністративного Суду України
протягом одного місяця.

Головуючий суддя
-
(підпис) Л.В. Мельнікова

Судді
(підпис) З.Г. Подобайло

(підпис) А.М. Григоров

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 01 грудня 2008 року.

Згідно з оригіналом

Суддя
Л.В. Мельнікова