Справа № 22-а-12239/08
Суддя: Шаптала Н.К.
Дата ухвалення: 2008-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

у 1-ій інст.:Островська О.П.
Суддя-доповідач:Шаптала
донецький апеляційний адміністративний суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2008 року місто Донецьк

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Шаптала Н.К.

суддів апеляційного суду: Міронова
Г.М., Горбенко К.П.

при секретарі судового засідання: Білоус К.І.

З участю сторін: сторони або їх
представники у судове засідання не з'явились, про час та місце слухання справи були належно повідомлені;

розглянувши
апеляційні скарги

1.Управління
Пенсійного фонду України в місті Брянка Луганської області 2. ОСОБА_1

на постанову

Луганського окружного адміністративного суду

від

25 липня 2008 року

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління
Пенсійного фонду України в місті Брянка Луганської області

про

Визнання
бездіяльності незаконною та стягнення підвищення до пенсії;

ВСТАНОВИВ:

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 25 липня 2008 року визнана незаконною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в місті Брянка Луганської області щодо
відмови ОСОБА_1 у виплаті підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної
пенсії за віком як дитині війни з 09.07.2007 року та Управління Пенсійного
фонду України в місті Брянка Луганської області було зобов'язано здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії за віком у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 09.07.2007 року.

Відповідач з даною постановою суду
не погодився та подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої
інстанції скасувати, та винести нову постанову, якою відмовити в задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.

Позивач також подав апеляційну
скаргу, в якій просив задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі.

Колегія суддів, заслухавши
доповідача, перевіривши матеріали справи за апеляційними скаргами, вважає, що
апеляційна скарга позивача підлягає частковому задоволенню, апеляційна скарга
відповідача задоволенню не підлягає, а постанова суду першої інстанції підлягає
скасуванню, з частковим задоволенням позовних вимог ОСОБА_1

До такого висновку колегія прийшла з
огляду на наступне:

Правовий статус дітей війни, який і має позивач ОСОБА_1,
визначає основи їх соціального захисту та гарантії їх соціальну захищеність
шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки встановлює Закон України
“Про соціальний захист дітей війни” №2195-IV від 18.11.2004 року.

Відповідно до ст. 6 Закону України
“Про соціальний захист дітей війни” - дітям
війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Законами України «Про Державний бюджет» на 2006 та 2007
роки були встановлені певні обмеження щодо виплат підвищень до пенсії дітям
війни на підставі ст. 6 Закону України “Про
соціальний захист дітей війни”.

Так, статтею 77 Закону України “Про
Державний бюджет України на 2006 рік”
дію статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” було
зупинено.

Згідно ст. 111 Закону України “Про
Державний бюджет України на 2007 рік” встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного
довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується
замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на
яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки,
встановленої для учасників війни.

Відповідно до п. 12 ст. 71 цього Закону з
метою приведення окремих норм законів у відповідність з цим Законом, зупинена
на 2007 рік дія ст. 6 Закону України
“Про соціальний захист дітей війни”.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні
вимоги ОСОБА_1 з 09.07.2007 року дійшов
вірного висновку, оскільки врахував рішення Конституційного суду України від
09.07.2007р. № 6-рп/2007, яким визнані такими, що не відповідають Конституції України
(є неконституційними), положення п. 12 ст. 71 Закону України “Про Державний
бюджет України на 2007 рік”, якими дія ст. 6 Закону України “Про соціальний
захист дітей війни” на 2007 рік була зупинена; разом з тим, суд першої
інстанції обґрунтовано відмовив ОСОБА_1 в задоволенні її позовних вимог щодо
стягнення з відповідача підвищення до пенсії у розмірі 30 %, як дитині війни, з
01.01.2006 року, оскільки положення ст.77 Закону України “Про Державний бюджет України на 2006 рік”, які
зупинили дію статті 6 Закону України
“Про соціальний захист дітей війни” не були визнані неконституційними.

Суд першої інстанції також обґрунтовано відмовив ОСОБА_1
щодо задоволення його позовних вимог в частині зобов'язання відповідача в
подальшому проводити підвищення до пенсії як дитині війни, відповідно до норм ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”,
оскільки відповідно до вимог ст.ст. 2, 6 КАС України в порядку
адміністративного судочинства захисту підлягають тільки порушені права, а не
ті, які можуть бути порушені в майбутньому.

Разом з тим, обґрунтовано відмовивши ОСОБА_1 в частині
зобов'язання відповідача в подальшому проводити підвищення до пенсії як дитині
війни, відповідно до норм ст. 6 Закону України “Про
соціальний захист дітей війни” та зобов'язавши Управління Пенсійного
фонду України в місті Брянка Луганської області здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії за віком у розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком як дитині війни з 09.07.2007 року - судом першої інстанції не вказано
до якого числа необхідно нараховувати ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині
війни.

Так, враховуючи положення
Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» нормами якого на 2008
рік було зупинено дію статті 6
Закону України “Про соціальний захист дітей війни” щодо підвищення до
пенсії дітям війни 30 % мінімальної пенсії за віком - перерахунок та виплату
ОСОБА_1 підвищення до пенсії за віком у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
як дитині війни необхідно з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.

Разом з тим, відповідно
до Рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, положення Закону України „Про Державний
бюджет України на 2008 рік», якими було зупинено дію ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” - визнані неконституційними, тобто на час звернення ОСОБА_1 до суду з
позовом щодо зобов'язання відповідача виплатити підвищення до пенсії за
віком у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни, положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»
нормами якого на 2008 рік було зупинено дію статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” вже
були визнані неконституційними.

За таких обставин, Управління Пенсійного фонду України в місті Брянка
Луганської області зобов'язане здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1
підвищення до пенсії за віком у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як
дитині війни з 22.05.2008 року.

Враховуючи наведені норми законів, колегія суддів вважає,
що апеляційні скарги відповідача та позивача підлягають частковому задоволенню,
а постанова суду першої - скасуванню, з частковим задоволенням позовних вимог
ОСОБА_1, а саме, щодо визнання незаконною бездіяльності Управління Пенсійного
фонду України в місті Брянка Луганської області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті
підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни
з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року та зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в місті Брянка Луганської області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії за віком у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 09.07.2007 року по 31.12.2007
року та з 22.05.2008 року. В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 має бути
відмовлено.

На підставі викладеного керуючись ст. ст. 195, п.3 ч.1
ст. 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Брянка Луганської області -
залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити
частково.

Постанову Луганського
окружного адміністративного суду від 25 липня 2008 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті
Брянка про визнання бездіяльності незаконною та стягнення підвищення до пенсії
- скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити
частково.

Визнанти незаконною бездіяльності Управління Пенсійного
фонду України в місті Брянка Луганської області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті
підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни
з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті
Брянка Луганської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення
до пенсії за віком у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни з
09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.

В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 -
відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та
може бути оскаржена протягом місяця безпосередньо до Вищого адміністративного
суду України, з дня набрання постановою законної сили.

Колегія суддів: Н.К.Шаптала

Г.М.Міронова

К.П.Горбенко