Справа № 22-а-13695/08
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя першої інстанції Ю

С
уддя-доповідач Гаврищук Т

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМ
ІНІСТРАТИВНИЙ СУД
03 грудня 2008 року

зал судового засідання у пр
иміщенні суду за адресою: м. Д
онецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністратив
ного суду у складі:
головуючого судді: Гаврищу
суддів: Сухарь
Білак С.
при секретарі судового за
за участю представників:
Ковбаса Л.П. довіреніст
Нагорянський О.В. довірен
Присяжний С.М. довірен
Шляхова Т.М. довіреність
розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляцій
Державної податкової ін
спекції у Куйбишевському рай
на постанову Донецького ок
ружного адміністративного с
по адміністративній справ
Відкритого акціонерного
товариства «Донецький енерг
Державної податкової інсп
екції у Куйбишевському район
визнання недійсними пода
ткових повідомлень рішень
та рішення про застосування
Постановою Доне
цького окружного адміністра
тивного суду від 11 серпня 2008 ро
позов Відкритого акціонерно
го товариства «Донецький ене
ргозавод»до Державної подат
кової інспекції у Куйбишевсь
кому районі м. Донецька, вна
слідок чого визнані недійсни
ми податкове повідомлення-рі
від 10.06.08р., рішення про застосув
ання штрафних санкцій № 000 2302/023-1-/
00213411/7962/78 від 10.06.08р.
В апеляційній ска
рзі та під час апеляційного р
озгляду Державна податкова і
нспекція у Куйбишевському ра
йоні м. Донецькапросить скас
увати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нове р
ішення, яким відмовити позив
ачу у задоволенні позову.
Позивач у письмо
вих запереченнях та під час а
пеляційного розгляду справи
проти доводів апеляційних с
карг заперечував, вважає, що п
останова суду є законною та о
бґрунтованою, ухвалена судом
відповідно до норм матеріал
ьного та процесуального прав
а на підставі повного і всебі
чного зясування обставин в
адміністративній справі.
Колегія суддів, заслухавш
и доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справ
и і обговоривши доводи апеля
ційної скарги, заперечення н
а скаргу, встановила наступн
Відповідачем була п
роведена виїзна позапланова
перевірка позивача з питань
дотримання вимог податковог
о, валютного та іншого законо
давства за період з 01.01.2007р. по 31.12.2
007р., за результатами якої скла
дений акт від 27.05.2007р.
№ 1778/23-1/00213411 та прийнято рішенн
я про застосування штрафних
(фінансових) санкцій від 10.06.2008р.
№ 2302/0/23-1-/00213444/796278 та податкове повід
Рішенням про заст
осування штрафних (фінансови
х) санкцій від 10.06.2008р.
№ 2302/0/23-1-/00213444/796278 відповідачем
згідно п.1 ст.17 Закону України "
Про застосування реєстратор
ів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг” до поз
ивача застосовані штрафні (ф
Підставою для застос
ування штрафних санкцій посл
ужило встановлене актом пере
вірки порушення позивачем п.
1,2 ст.3 Закону України "Про засто
сування реєстраторів розрах
ункових операцій у сфері тор
гівлі, громадського харчуван
ня та послуг” в частині прове
дення розрахункової операці
ї без застосування реєстрато
ра розрахункових операцій та
невидачі розрахункового док
ументу на руки покупцю на сум
Актом перевірки вста
новлено, що позивачем в жовтн
і 2007р. реалізовано товарно-мат
еріальні цінності, які не є пр
одукцією власного виробницт
ва, з проведенням розрахункі
в за готівкові кошти в касу пі
дприємства з оформленням при
буткового касового ордеру, а
саме: прийнято від Клочко А.І.
готівкові кошти в сумі 4075,20грн
. на підставі прибуткового ка
сового ордеру № 199 від 05.10.07р. за ве
нтилятор «Vents» та вентиляторн
у решітку без застосування з
ареєстрованого належним чин
ом реєстратора розрахункови
х операцій та видачі розраху
нкового документа встановле
Пунктами 1, 2 ст. 3 За
кону України "Про застосуван
ня реєстраторів розрахунков
их операцій у сфері торгівлі
, громадського харчування та
послуг” встановлено, що суб'є
кти підприємницької діяльно
сті, які здійснюють розрахун
кові операції в готівковій т
а/або в безготівковій формі (і
з застосуванням платіжних ка
рток, платіжних чеків, жетоні
в тощо) при продажу товарів (на
данні послуг) у сфері торгівл
і, громадського харчування т
а послуг зобов'язані: проводи
ти розрахункові операції на
повну суму покупки (надання п
ослуги) через зареєстровані,
опломбовані у встановленому
порядку та переведені у фіск
альний режим роботи реєстрат
ори розрахункових операцій з
роздрукуванням відповідних
розрахункових документів, щ
о підтверджують виконання ро
зрахункових операцій, або у
випадках, передбачених цим З
аконом, із застосуванням зар
еєстрованих у встановленому
порядку розрахункових книжо
к; видавати особі, яка отриму
є або повертає товар, отримує
послугу або відмовляється в
ід неї, розрахунковий докуме
нт встановленої форми на пов
ну суму проведеної операції.
Як вбачається зі ст.2 Закон
у України "Про застосування р
еєстраторів розрахункових о
перацій у сфері торгівлі, гро
мадського харчування та посл
уг”, розрахункова операція -
це приймання від покупця го
тівкових коштів, платіжних к
арток, платіжних чеків, жетон
ів тощо за місцем реалізації
товарів (послуг), видача готів
кових коштів за повернутий п
окупцем товар (ненадану посл
угу), а у разі застосування бан
ківської платіжної картки - о
формлення відповідного розр
ахункового документа щодо оп
лати в безготівковій формі т
овару (послуги) банком покупц
я або, у разі повернення товар
у (відмови від послуги), оформл
ення розрахункових документ
ів щодо перерахування коштів
Тобто, для того, щоб о
перація вважалась розрахунк
овою, необхідно дотримання п
евних вимог, а саме: прийняття
готівкових коштів; ці кошти п
овинні бути надані покупцем
за товар; кошти повинні бути п
рийняті за місцем реалізації
Законодавством не визн
ачене поняття „місце реаліза
З матеріалів справи вбач
ається, що готівкові кошти ві
д ОСОБА_1 приймались у кас
у підприємства, де вони були о
прибутковані, а товар видава
Доказів того, що товар
, який придбавався ОСОБА_1
за готівкові кошти, знаходив
ся та реалізовувався у примі
щенні, де розташована каса пі
дприємства, відповідачем не
надано. Колегія суддів вважа
є, що в даному випадку відсутн
я розрахункова операція.
Згідно статуту підприємс
тва (п. 2.2) вбачається, що основн
им предметом діяльності пози
вача є виробництво та постач
ання трансформаторів, трансф
орматорних підстанцій, пуско
вої електроапаратури, високо
вольтних комірок та установ,
електродвигунів, низьковоль
тних комплектних обладнань в
різноманітних видах виконан
ня та іншого електрообладнан
ня промислового призначення
Колегія суддів погоджує ви
сновок суду першої інстанції
про те, що факт реалізації пра
цівнику заводу вентилятора,
який був у використанні техн
ічно доопрацювано на заводі,
не може бути розцінено як про
дажа товарів (надання послуг
) у сфері торгівлі, громадсько
го харчування та послуг в роз
умінні Закону України «Про з
астосування реєстраторів ро
зрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харч
Вказана операція проведен
а у відповідності до Положен
ня про ведення касових опера
цій у національній валюті в У
країні, затвердженого постан
овою правління Національног
о банку України від 15.12.04р. № 637, за
реєстрованого в Міністерств
дповідно до п. 3 якого касові о
перації оформлюються касови
ми ордерами, видатковими від
омостями, розрахунковими док
ументами, документами за опе
раціями із застосуванням пла
тіжних карток, іншими касови
ми документами, які згідно із
законодавством України підт
верджували б факт продажу (по
вернення) товарів, надання по
слуг, отримання (повернення) г
З урахуванням викладе
ного, колегія суддів погоджу
є висновок суду першої інста
нції щодо безпідставності за
стосування відповідачем штр
Податковим повідом
0.06.08р. позивачеві згідно підпу
нкту “б” п.п.4.2.2. п.4.2 ст.4 Зако
ну України “Про порядок пога
шення зобовязань платникі
в податків перед бюджетами т
а державними цільовими фонда
ми” було визначено суму пода
ткового зобовязання зі збо
ру за спеціальне використанн
я водних ресурсів в розмірі 199
,80грн., у тому числі основний пл
атіж 29,80грн., штрафні (фінансові
) санкції 170,00грн. Штрафні (фін
ансові) санкції нараховані з
гідно п.п.17.1.3 п.17.1 ст.17 Закону
України “Про порядок погаше
ння зобовязань платників п
одатків перед бюджетами та д
ержавними цільовими фондами
Підставою для визнач
ення суми збору за спеціальн
е використання водних ресурс
ів послужив висновок податк
ового органу про те, що в поруш
ення п. 15 Порядку справляння з
бору за спеціальне використа
ння водних ресурсів та збору
за користування водами для п
отреб гідроенергетики і водн
ого транспорту», затверджено
го постановою Кабінету Мініс
трів України від 16.08.99р. № 1494 «Про
затвердження Порядку справл
яння збору за спеціальне вик
ористання водних ресурсів та
збору за користування водам
и для потреб гідроенергетики
і водного транспорту», п. 4.5, п. 6.
1 Інструкції «Про порядок обч
ислення і справляння збору з
а спеціальне використання во
дних ресурсів та збору за кор
истування водами для потреб
гідроенергетики і водного тр
анспорту», пп. 4.2.2 «б», п. 4.2, ст. 4 Зак
ону України від 21.12.00р. № 2181 “Про п
орядок погашення зобовяза
нь платників податків перед
бюджетами та державними ціль
овими фондами” встановлено з
аниження збору за 2кв. 2007р. в сум
і 12,38грн., за 3кв. 2007р. в сумі 17,42грн. ( у
розрахунку, який наданий до п
одаткового органу, не включе
но обєми води, які використ
овано на базі відпочинку у ли
пня-січні 2007р. м. Курахове).
Порядок справляння збору
за спеціальне використання
водних ресурсів та збору за к
ористування водами для потре
б гідроенергетики і водного
транспорту,
затверджений постано
вою Кабінету Міністрів Украї
ни від 16 серпня 1999 р. N 1494, за припис
ами п.15 якого водокористувачі
, які використовують у вста
новленому законодавством по
рядку воду, отриману від інши
х водокористувачів, справляю
ть збір до відповідних бюдже
тів за обсяги фактично викор
истаної води з урахуванням о
бсягу втрат води в їх система
х водопостачання відповідно
до встановлених нормативів.
Пунктом 2 цього Поря
дку встановлено, що збір за с
пеціальне використання во
дних ресурсів справляється
за використання води з водни
х об'єктів, що забрана із засто
суванням споруд або технічни
х пристроїв та скидання в них
зворотних вод. Об'єктом обчи
слення збору за спеціальне
використання водних ресурс
ів є фактичний обсяг води, яки
й використовують водокорист
увачі, з урахуванням обсягу в
трат води в їх системах водоп
остачання ( п.5 Порядку).
Згідно до акту від 10.04.04
р., складеного комісією в скла
ді контролерів енергонадзор
у відділу збуту і розрахункі
в з постачальниками теплової
енергії і води вбачається, що
на базі відпочинку м. Курухов
е трубопровод холодної води
«отглушен» з причин відсутно
сті розводки. Аналогічний ак
т складно про відсутність ро
зводки холодної води 06.05.08р.
Відповідач зазначив
, що при перевірці встановлен
о, що на території бази відпоч
инку м. Курахове знаходиться
ємкість з питною водою, отже п
озивачем використано воду, о
триману від інших водокорист
увачів, а тому повинен сплачу
вати збір. Доказів, що засвідч
ують джерело наповнення вказ
аної ємкості питною водою, об
сяг та якість води, та строк її
наповнення відповідачем не
Колегія суддів погод
жує висновок суду першої інс
танції про те, що доводи відпо
відача ґрунтуються на припущ
еннях та на невстановлених ф
актах, які не можуть приймати
сь до уваги як докази порушен
ня позивачем нормативно-прав
ових актів і ухилення від спл
ати збору за спецводокористу
вання і як наслідок визначен
ня податкового зобовязанн
я з вказаного виду платежу і ф
інансових санкцій.
Враховуючи вищевикл
адене, колегія суддів дійшла
висновку, що суд першої інста
нції правильно встановив обс
тавини справи та ухвалив суд
ове рішення з додержанням но
рм матеріального і процесуал
Керуючись статтями 24
, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адмін
істративного судочинства Ук
раїни, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу
Державної податкової інспек
ції у Куйбишевському районі
м. Донецька на постан
ову Донецького окружного адм
іністративного суду від 11 сер
ишити без задоволення.
Постанову Донецьког
о окружного адміністративно
го суду від 11 серпня 2008 рокупо с
Ухвала постановле
на у нарадчій кімнаті та прог
олошена у судовому засіданн
і 03 грудня 2008 року.
Ухвала суду апеляційної і
нстанції за наслідками перег
ляду набирає законної сили з
моменту проголошення та мож
е бути оскаржена до Вищого ад
міністративного суду Україн
и протягом одного місяця пі
сля набрання законної сили с
удовим рішенням суду апеляці
йної інстанції, а в разі склад
ення в повному обсязі відпов
ідно до статті 160 цього Кодекс
у - з дня складення в повному о
бсязі.
Головуючий:

Гаврищук Т.Г.

Судді:

Сухарьок М.Г.

Білак С.В.