Справа № 22-а-1815/08
Суддя: Усенко В.Г.
Дата ухвалення: 2008-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 22-а-1815/08 Головуючий
у І інстанції: Зарицка Ю.Л.
Суддя-доповідач: Усенко В.Г.
У Х В А Л А

І М Е Н
Е М У К Р А Ї Н И

«21» жовтня 2008 року
м.
Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Усенка В.Г,

суддів Бєлової Л.В. та Горбань
Т.І.,

при секретарі Літоміній
Н.В.,

розглянувши
матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Подільського районного суду
м.Києва від 11 травня 2007 року про відмову у відкритті провадження у справі за
позовом ОСОБА_1 до Голови постійної комісії з питань житлово-комунального
господарства та паливно-енергетичного
комплексу Київської міської ради Бондар Юрія Івановича щодо порушення Головою постійної комісії з питань
житлово-комунального господарства та
паливно-енергетичного комплексу Київської міської ради вимог Конституції
України та Закону України «Про звернення громадян»,-

В С Т А Н О В И Л
А:

Ухвалою Подільського районного суду м.Києва від 11 травня
2007 року у відкритті провадження за
позовом ОСОБА_1 до Голови постійної комісії з питань
житлово-комунального господарства та
паливно-енергетичного комплексу Київської міської ради Бондар Юрія Івановича
щодо порушення Головою постійної комісії
з питань житлово-комунального господарства
та паливно-енергетичного комплексу Київської міської ради вимог
Конституції України та Закону України «Про звернення громадян»,- відмовлено
(а.с.39).

В апеляційній управління ОСОБА_1 просить скасувати
оскаржувану ухвалу (а.с.41-42).

Заслухавши пояснення учасників процесу, які з'явились в
судове засідання, дослідивши матеріали справи, апеляційний адміністративний суд
дійшов висновку про задоволення апеляційної скарги з таких підстав.

Як свідчать матеріали справи, 04.05.2007р. ОСОБА_1
звернувся до суду із позовом щодо порушення Головою постійної комісії з питань
житлово-комунального господарства та
паливно-енергетичного комплексу Київської міської ради вимог Конституції
України та Закону України «Про звернення громадян».

Ухвалою
Подільського районного суду м.Києва від 11 травня 2007 року у відкритті
провадження за позовом ОСОБА_1,-
відмовлено, мотивуючи це тим, що заяву не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Колегія суддів апеляційної інстанції не погоджується з
висновком суду першої інстанції про непідсудність справи адміністративному суду
з таких підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.17 Кодексу адміністративного
судочинства України компетенція адміністративних
судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Пунктом 1 та 7 частини 1 статті 3 КАС України
визначено, що справа адміністративної
юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення
адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін
є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи
службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на
основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні
ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Згідно з ч.1 ст.47 Закону України «Про
місцеве самоврядування» постійні комісії є органами ради, що обираються з числа
її депутатів, для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які
належать до її відання, здійснення контролю за виконанням рішення ради, її
виконавчого комітету.

Положенням про постійні комісії Київської
міської ради, затвердженим рішенням Київської міської ради №63 від 07.07.1998р.
передбачено, що постійні комісії Київської міської ради є органами Київради,
які обираються з числа її депутатів для вивчення, попереднього розгляду і
підготовки питань, які належать до відання Київради, здійснення контролю за
виконанням рішень Київради, діяльністю Київської міської державної
адміністрації, інших органів Київради, відповідно до чинного законодавства.

З огляду на викладене Голова
постійної комісії з питань житлово-комунального господарства та паливно-енергетичного комплексу Київської
міської ради є суб'єктом владних повноважень в розумінні ст..3 КАС України, а тому суд першої інстанції дійшов неправильного висновку
про те, що даний спір не належить розглядати в порядку адміністративного
судочинства та, як наслідок, відмову у відкритті провадження у справі.

Тому, оскільки судове рішення прийняте з порушенням норм
процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, то воно
підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 199, 202, 205, 206, 212,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів Київського апеляційного адміністративного
суду, -

У Х В А
Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Подільського районного суду м.Києва від 11 травня
2007 року, - скасувати.

Матеріали адміністративного позову направити до
Подільського районного суду м.Києва для вирішення питання про можливість
відкриття провадження у справі.

Ухвала суду
апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційну скаргу може бути подано безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної
сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення постанови
в повному обсязі відповідно до ст..160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі

Головуючий - суддя:
Усенко В.Г.,

судді: Бєлова Л.В.,

Горбань Т.І.