Справа № 2-а-212/07
Суддя: Шатковський С.В.
Дата ухвалення: 2007-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-212 за 2007 р.
ПОСТАНОВА

ІМ'ЯМ УКРАЇНИ

2 серпня 2007 року. смт.Макарів.

Макарівський
районний суд Київської області в складі : головуючого судді Шатковського С.В., при секретарі
Нестерчук О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.
Макарова справу за адміністративним позовом ОСОБА_1до Макарівської селищної
Ради Київської області про визнання дій (бездіяльності) протиправними,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка
звернулась до суду з адміністративним позовом посилаючись на те, що на підставі
рішення виконавчого комітету Макарівської селищної Ради за № 205 від 27 грудня
1999 року їй було передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,15 га
по вул.Калініна (за ТОВ "Макарівський цегельний завод") в смт.Макарів
для цільового призначення - будівництва індивідуального житлового будинку та
надвірних господарських будівель і споруд, а також під садівництво та
городництво. Цим же рішенням відповідача було затверджено матеріали
приватизації та надано дозвіл на виготовлення Державного акту на право
приватної власності на землю згідно додатку.

Крім цього,
рішенням Макарівської селищної Ради за № 107 від 26 грудня 1997 року їй також
було надано земельну ділянку площею 0,05 га по вул. Калініна в смт.Макарів (за
ТОВ "Макарівський цегельний завод") для ведення особистого
селянського господарства.

Вказані земельні
ділянки були попередньо вилучені у її батька, ОСОБА_2 та гр. ОСОБА_3 та
передані у її власність на підставі рішення виконкому Макарівської селищної
Ради за № 79а від 14 жовтня 1997 року.

Вказані факти
підтверджуються архівним витягом з вказаних рішень відповідача архівного
відділу Макарівської райдержадміністрації від 21.12.2005 р. за № 472.

Актом від 14
червня 2004 року було встановлено на місцевості, погоджено зовнішні межі
належної їй земельної ділянки та передано на зберігання межові знаки.

13 грудня 2005
року відповідачем їй було надано дозвіл № 200 на проведення підготовки матеріалів інвентаризації земельних
ділянок, які розташовані в смт. Макарів по вул.Калініна, за цегельним заводом
для безоплатної передачі у власність під будівництво і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) площею
0,15 га, та ведення особистого селянського господарства - площею 0,05 га.

У зв"язку з
цим, на підставі прийнятого органом місцевого самоврядування рішення про
передачу у власність земельних ділянок нею, у землевпорядній організації -СПД
ОСОБА_4 було замовлено та оплачено виконання робіт щодо складання

2

технічної документації із землеустрою, що посвідчує право
власності на земельну ділянку громадян.

Макарівським
районним відділом земельних ресурсів та відділом містобудування, архітектури та
розвитку інфраструктури Макарівської райдержадміністрації, їй було надано
висновки, відповідно за № 441 від 26.02.2007 р. та № 6009 від 21.09.2006 р. про
погодження технічної документації щодо складання документів, що посвідчують
право власності на земельні ділянки та про наявні обмеження на використання
землею громадянам України для будівництва і обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд та для ведення особистого селянського
господарства в смт.Макарів.

По закінченню
складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки,
виготовлення технічної документації із землеустрою, його погодження з усіма
контролюючими органами, їй було видано дві реєстраційні картки: на земельну
ділянку площею 0,15 га - серії АБГ № 097709 і якій було присвоєно кадастровий
номер :01:022:0016 та земельну ділянку площею 0,0504 га - серії АБГ №
097708 і якій було присвоєно кадастровий номер :01:022:0017.

Таким чином, для
надання дозволу на приватизацію земельних ділянок та одержання Державних актів
на право власності на земельні ділянки, нею були виконані усі обов'язкові
підготовчі дії, процедурні питання, передбачені вимогами підп."е" та
"є" ст.184 ЗК України та регламентовані пунктом 1.12 Інструкції про
порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право
власності на земельну ділянку та договорів оренди землі, затвердженої наказом
Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999 р. № 43,
зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.06.1999 р. за № 354/3647 ( в
ред. наказу Держкомзему № 144 від 23.08.2001 p.; із
змінами і доповненнями, внесеними згідно з наказом Держкомзему № 27 від
29.02.2000 p., № 144 від 23.08.2001 p., № 17
від 19.02.2002 p., № 174 від 02.07.2003 p., № 322
від 29.12.2003 p.), що є правовою підставою для надання дозволу на
одержання Державного акта на право власності на земельну ділянку.

До порядку
денного засідання сесії Макарівської селищної Ради, призначеної на 17 травня
2007 року, було включено розгляд та вирішення її питання щодо погодження
проектно-технічної документації на приватизацію належних їй земельних ділянок.

05 квітня 2007
року вона звернулась з письмовою заявою (зареєстр. за вх. № 941 від 05.04.2007
р.) до сесії Макарівської селищної Ради про надання дозволу на затвердження
проектно-технічної документації із землеустрою та приватизацію земельних
ділянок, видачу Державних актів на право приватної власності на земельні
ділянки.

08 травня 2007
року, її батько, ОСОБА_2, у її інтересах звернувся з заявою до сесії селищної
Ради (зареєстр. за вх. № 1286 від 08.05.2007 р.), у якій просив надати йому дозвіл на участь у засіданні
сесії селищної Ради з розгляду її земельного питання.

У той же день,
08.05.2007 р. з аналогічною письмовою заявою до сесії Макарівської селищної
Ради звернулась і вона (зареєстр. за № 1285 від 08.05.2007 р.) та просила
дозволу особистої участі на засіданні сесії при розгляді і вирішенні її
земельного питання, включеного до порядку денного.

Проте, відповіді
на їхні звернення, не надійшло.

3

Сесія
Макарівської селищної Ради, яка відбулась 17 травня 2007 року, незважаючи на
затверджений порядок денний та включення її питання до порядку денного,
безпідставно відмовилась розглядати її заяву про затвердження
проектно-технічної документації із землеустрою та вирішувати питання про видачу
державного акта на право власності на земельні ділянки, а Макарівський селищний
голова, Здольник Г.П. неправомірно зняв розгляд її питання з порядку денного
сесії селищної Ради, не мотивуючи поважності причин та мотивів прийняття такого
рішення.

На даний час її
земельне питання відповідачем, по суті не вирішено та чи воно буде вирішено
найближчим часом по суті взагалі, їй не повідомляється та невідомо про це
нічого.

Конституцією
України (ч.2 ст.19), яка є нормою прямої дії, передбачено, що органи державної
влади, місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Як встановлено у
пункті 7 Перехідних положень до Земельного кодексу України 2002 року, та
вбачається з підп. "г" п.18 постанови Пленуму Верховного Суду України
від 16.04.2004 р. № 7 "Про практику застосування судами земельного
законодавства при розгляді цивільних справ", громадяни та юридичні особи,
то одержали у власність, у тимчасове користування, в тому числі на умовах
оренди, земельні ділянки у розмірах, що були передбачені раніше діючим
законодавством, зберігають права на ні ділянки.

Диспозицією
част.2 ст.152 ЗК України визначено, що власник земельної ділянки або
землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю,
навіть якщо ці порушення не пов"язані з позбавленням права володіння
земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

У зв'язку з
викладеним просить визнати дії (бездіяльність) суб'єкта владних повноважень -
Макарівської селищної Ради, пов"язану з ухиленням та небажанням вирішувати
по суті на сесії селищної Ради її земельне питання, протиправними та
зобов'язати включити до порядку денного і призначити на найближчу сесію
селищної Ради за її участю питання про надання їй дозволу на затвердження
проектно-технічної документації із землеустрою і надання дозволу на
приватизацію земельних ділянок і видачу їй Державних актів на право приватної
власності на зазначені земельні ділянки.

В судовому
засіданні позивачка свої позовні вимоги підтримала повністю, просила їх
задовільнити та підтвердила викладене у заяві.

Представник
відповідача повторно в судове засідання не прибув та причин неявки суду не
повідомив.

Вислухавши
пояснення позивачки, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до
висновку, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню виходячи з
наступного.

Відповідно до
рішення виконавчого комітету Макарівської селищної Ради за № 205 від 27 грудня
1999 року позивачці було передано у приватну власність земельну ділянку площею
0,15 га по вул.Калініна в смт.Макарові Київської області для будівництва та
обслуговування індивідуального житлового будинку та надвірних господарських
будівель і споруд, а також під садівництво та городництво. Цим же рішенням було
затверджено матеріали приватизації та надано дозвіл на виготовлення Державного
акту на право приватної власності на землю.

4

Крім цього,
рішенням Макарівської селищної Ради за № 107 від 26 грудня 1997 року позивачці
також було надано земельну ділянку площею 0,05 га по вул. Калініна в
смт.Макарові Київської області для ведення особистого селянського господарства.

Відповідно до
ч.1 ст.118 Земельного кодексу України, громадянин, зацікавлений у приватизації
земельної ділянки, яка перебуває у його користування, подає заяву до
відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної
адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням
земельної ділянки.

Частиною 2 цієї
ж статті встановлено, що рішення органів виконавчої влади та органів місцевого
самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк
на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір
земельної ділянки.

В березні 2007
року позивачка виготовила технічну документацію із землеустрою щодо
приватизації земельних ділянок та 5 квітня 2007 року подала до Макарівської
селищної Ради Київської області відповідну заяву, яка зареєстрована за вх. №
941, проте до теперішнього часу, на протязі більш як трьох місяців рішення по
заяві не прийнято, чим порушено права позивачки, тому позов підлягає задоволенню.

На підставі
викладеного та керуючись ст.ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства,
суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1задовільнити повністю.

Визнати
бездіяльність Макарівської селищної Ради Київської області протиправною.

Зобов'язати Макарівську
селищну Раду Київської області у встановлений законом місячний строк розглянути
заяву ОСОБА_1щодо приватизації нею земельних ділянок розмірами 0,15 га для
будівництва та обслуговування житлового будинку і надвірних будівель та 0,05 га
для ведення особистого селянського господарства, розташованих по вул.Калініна в
смт.Макарові Київської області та прийняти відповідне рішення.

Стягнути з
Макарівської селищної Ради Київської області на користь місцевого бюджету
судовий збір в сумі 3 гривні 40 копійок.

Постанова може
бути оскаржена в апеляційному порядку. Заява про апеляційне оскарження
постанови подається до апеляційного суду Київської області через Макарівський
районний суд протягом 10 днів з часу її проголошення, а апеляційна скарга
протягом 20 днів після подачі заяви.