Справа № 22а-0996/08
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2008-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТР ОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а - 0996/08
Головуючий суддя у 1-ій інстанції -
Категорія ста обліку - 47
Петушков С.А. (справа №2а-100/07)
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2008 року м.
Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Поплавського В.Ю. (доповідач),

суддів - Уханенка О.А., Стежко В.А.,

при секретарі - Кочковій А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області
від 13 серпня 2007 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління
Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и л а :

В лютому 2007 року ОСОБА_1
звернувся до суду з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в
Кіровоградській області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,
посилаючись на те, що при призначенні йому пенсії не було враховано до складу
грошового забезпечення 100% надбавки, згідно Указу Президента України від
22.03.2002 р.№288/2002; 50% надбавка за особливі умови праці згідно постанови
КМУ від 31.12.1996 р. №1592 та премії згідно постанов КМУ від 31.12.1996р.№1592
та від 09.03.2006 р.№268.

Постановою Олександрійського
міськрайонного суду Кіровоградської області від 13 серпня 2007 року ОСОБА_1
було відмовлено у задоволенні його позовних вимог.

Позивач в апеляційній скарзі
просив скасувати постанову суду, оскільки вважає її незаконною та
необґрунтованою, та зобов'язати відповідача перерахунок призначеної йому пенсії
зарахувавши всі види грошового забезпечення.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги
і заявлених позовних вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з наступних підстав.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідно до наказу ДПА у
Кіровоградській області №403-о від 24.11.2006 року майор податкової міліції,
старший оперуповноважений сектору боротьби з ухиленням від сплати податків
Олександрійського відділу податкової міліції УПМ ДПА в Кіровоградській області
ОСОБА_1 був звільнений з органів податкової міліції у відставку за віком згідно
ст.. 65 п. «А» Положення про походження служби рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ Української РСР, затвердженого постановою Кабінету
Міністрів УРСР від 29.07.1991 р. № 114 (а.с.6).

Відповідно до ст..ст.1, 13, 50 Закону України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р. №
2262-ХІІ ( редакція 04.04.2006р. № 3591-ІУ) позивачу було призначено пенсію за
вислугу років з 28 листопада 2006 року в сумі 850, 99 грн., а також
повідомлено, що після надходження грошового атестату з інформацією про виплату
йому премій за листопад 2006 року пенсія буде перерахована з дня призначення
(а.с.8). На момент розгляду справи у суді першої інстанції такий перерахунок
було зроблено.

Позивач
дійсно отримував 50% надбавку за особливі умови праці, яка передбачена
постановою КМУ від 31.12.1996р. № 1592, та 100% надбавку, згідно Указу
Президента України від 22.03.2002 р.№288/2002 в період з листопада 2004 року по
березень 2006 року, включно, що підтверджується довідкою про додаткові види
грошового забезпечення ОСОБА_1 (а.с.11).

Відповідно до постанови КМУ від
09.03.2006 р. № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці
працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та
інших органів» норма, передбачена постановою КМУ від 31.12.1996р. № 1592 щодо
виплати надбавки за особливі умови праці у розмірі 50% посадового окладу з
урахуванням надбавки за спеціальне звання або ранг державного службовця, що
була встановлена керівним працівникам і спеціалістам, особам начальницького
складу, які здійснюють контроль за справлянням податків та інших платежів,
займаються оперативно-розшуковою роботою та розслідуванням кримінальних справ,
організовують роботу з контролю надходження платежів до бюджетів та примусового
їх стягнення - втратила чинність.

Указом Президента України від 30.03.2006
р.№272/2006, Указ Президента України від 22.03.2002 р.№288/2002 був визнаний
таким, що втратив чинність.

Згідно постанови КМУ від
09.03.2006 р. № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці
працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та
інших органів» надбавки, які встановлювалися постановою КМУ від 31.12.1996р. №
1592 та Указом Президента України від 22.03.2002 р.№288/2002 , не передбачені.

Позивачу було припинено виплату
вказаних надбавок у березні 2006 року, тобто з моменту визнання нечинними тих
нормативних актів, якими вони були передбачені. Позивачеві при розрахунку
щомісячного грошового утримання було запроваджено нові види утримання, що
підтверджується довідкою (а.с.11).

За таких обставин суд першої інстанції дійшов висновку про те, що
оскільки нормативні акти, якими було передбачено зазначені позивачем надбавки,
втратили чинність ще у березні 2006 року та позивачу на підставі цього було
припинено їх виплату і на день звільнення він їх не отримував, необхідно
відмовити у включенні цих надбавок до складу грошового забезпечення.

Проте, з такими висновками погодитися не
можна.

Відповідно до Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких
інших осіб» від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ ( редакція 04.04.2006р. № 3591-ІУ) та
ст.. 37 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» № 489-У від
19.12.2006 р. передбачено, що при звільненні у 2006 році для обчислення пенсій
особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від
09.04.1992 р. № 2262-ХІІ до грошового забезпечення враховуються відповідні
оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентна надбавка за
вислугу років у розмірах, встановлених за останньою штатною посадою перед
звільненням, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії в розмірі, що визначаються за 24 останні
календарні місяці служби підряд перед звільненням у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.6 постанови КМУ від
17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та
виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та
членам їх сімей» пенсії обчислюються із сум грошового забезпечення, що
виплачується цим особам на день звільнення.

Таким
чином, колегія суддів вважає, що відповідачем було безпідставно не враховано
позивачу при призначені пенсії 100% надбавки, згідно Указу Президента України
від 22.03.2002 р.№288/2002; 50% надбавка за особливі умови праці згідно
постанови КМУ від 31.12.1996 р. №1592, які він отримував до звільнення та які
йому виплачувалися у відповідні місяці що враховуються в період 24 місяців до
звільнення. Виключення із щомісячних сум грошового утримання позивача цих сум,
значно зменшує загально отриману суму за 24 місяці, що суттєво впливає на
остаточний розмір призначеної пенсії. Відповідачу для визначення розміру пенсії
необхідно брати суму всіх грошових отримань позивачем за 24 місяці перед
звільненням та розділити на 24 для визначення середньомісячного грошового
утримання з якого буде визначено розмір пенсії.

На
підставі викладеного, колегія суддів вважає за необхідне визнати дії
відповідача щодо відмови прийняти до розрахунку вищезазначені розміри грошового
забезпечення та зобов'язати провести з 28 листопада 2006 року розрахунок пенсії
з урахуванням вищезазначених умов грошового забезпечення позивача, які він
отримував за 24 місяці до звільнення.

Керуючись п.3, п.4 ст. 202 КАС
України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити,
постанову Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 13
серпня 2007 року - скасувати.

Визнати дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській
області щодо відмови прийняти до розрахунку середньомісячного горошового
утримання з якого визначаеться розмір пенсії - розміри грошового забезпечення в
тому числі: 100% надбавки, згідно Указу Президента України від 22.03.2002
р.№288/2002 та 50% надбавка за особливі умови праці згідно постанови КМУ від
31.12.1996 р. №1592,

та зобов'язати провести йому з 28 листопада 2006 року розрахунок пенсії з
урахуванням вищезазначених умов щомісячного грошового забезпечення, які ОСОБА_1
отримував за 24 місяці до звільнення.

Постанова суду набирає законної сили з моменту
її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту її
проголошення.

Судді :