Справа № 22-а-12107/08
Суддя: Яманко В.Г.
Дата ухвалення: 2008-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - суддя Пивоварова Ю. О.
Суддя-доповідач - Яманко В. Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

5 листопада 2008 року справа №
22-а-12107/08

зал судового
засідання № 2 у приміщенні суду за адресою:
м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів
Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Яманко
В. Г.

суддів: при секретарі
судового засідання

Міронової
Г. М. Горбенко К. П. Білоус К. І.

за участю представників:

від позивача:

не з'явився, надане клопотання про розгляд справи за
відсутності позивача,

від відповідачів:

не з'явився, надане клопотання про розгляд справи за
відсутності представника відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засідання апеляційну скаргу ОСОБА_2

на постанову Пролетарського районного суду м.
Донецька

від

24 вересня 2008 року

по адміністративній справі

№НОМЕР_1 (суддя Пивоварова Ю. О.)

за позовом

ОСОБА_1, м. Донецьк

до

ОСОБА_2

про

зобов'язання провести нарахування
недоотриманої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня

ВСТАНОВИЛА:

Позивач
звернувся 6 серпня 2008 року до Пролетарського
районного суду м. Донецька з позовною заявою (арк. справи 1-2) до ОСОБА_2 (далі по тексту - ОСОБА_2) про зобов'язання
відповідача здійснити виплату недоплачену суму щорічної разової допомоги в
розмірі 2880 грн. 48 коп.

Постановою від
24 вересня 2008 року (арк. справи 33) Пролетарського
районного суду м. Донецька задовольнив повністю позовні вимоги ОСОБА_1
Суд першої інстанції стягнув з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 недоотриману суму
щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік у розмірі 3448 грн. за
рахунок Державного бюджету.

В апеляційній
скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції та
постановити нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог у
повному обсязі. Також, в апеляційній скарзі відповідачем було заявлено
клопотання про розгляд справи за відсутності представника відповідача.

Позивач надав
через канцелярію суду заяву про розгляд справи без участі позивача.

Колегія суддів,
заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи
апеляційної скарги, заперечення на скаргу, встановила наступне.

Позивач є
інвалідом війни 2 групи, що підтверджено посвідченнями та довідкою МСЕК (арк.
справи 4-5).

Закон України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня
1993 року № 3551-ХІІ (зі змінами та доповненнями станом на час розгляду спірних
правовідносин), далі по тексту - Закон № 3551-ХІІ, визначає правовий статус
ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення,
сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.

Відповідно до
частини 2 статті 4 Закону № 3551-ХІІ до ветеранів війни належать: учасники
бойових дій, інваліди війни, учасники війни. Розділом 3 цього Закону
визначені пільги ветеранам війни та гарантії їх соціального захисту.

Згідно
довідки відповідача (арк. справи 6) позивачу, як інваліду війни 2 групи, було
виплачено щорічну разову грошову допомогу за 2008 рік в розмірі 400 грн.

Частиною 5
статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» (в редакції, яка була чинною до 31 грудня 2007 року) визначено, що
щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у
розмірах: інвалідам 1 групи - десять мінімальних пенсій за віком; 2 групи -
вісім мінімальних пенсій за віком; 3 групи - сім мінімальних пенсій за
віком.

Пунктом 20
розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року №
107-VI частина
5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» була викладена в наступній редакції: «Щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується
разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів
України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет
України».

Постановою
Кабінету Міністрів України від 12 березня 2008 року № 183 «Про розміри разової
грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та
"Про жертви нацистських переслідувань» передбачено, що у 2008 році виплата
разової грошової допомоги інвалідам війни 2 групи здійснюється в розмірі 400
грн.

Рішенням Конституційного Суду України
№ 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року по справі № 1-28/2008 були визнано такими,
що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пунктів
20 - 22 розділу II
"Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту 3
розділу III
"Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів
України". Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими для
виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають
преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів
у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей
зазначених законів, що визнані неконституційними.

Таким чином, з
22 травня 2008 року була відновлена дія частини 5 статті 12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», за якою інвалідам
війни 2 групи, до яких відноситься позивач, щорічно до 5 травня виплачується
разова грошова допомога у розмірі вісім мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до
частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058-ІV від 9 липня 2003 року, що набрав чинності з 1 січня 2004
року (в редакції яка була дійсна на час здійснення виплати), мінімальний розмір
пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового
стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом,

Частиною 1
статті 2 Закону України «Про прожитковий мінімум» № 966-ХІV від 15 липня 1999
року передбачено, що прожитковий мінімум застосовується для: встановлення
розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком,
визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім'ям з дітьми, допомоги по
безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат виходячи з вимог
Конституції України та законів України, визначення права на призначення
соціальної допомоги.

Статтею 58
Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № 107-VI, передбачено,
що для осіб, які втратили працездатність, на 2008 рік затверджений наступний
розмір прожиткового мінімуму на одну особу з розрахунку на місяць: з 1 січня -
470 грн., з 1 квітня - 481 грн., з 1 липня - 482 грн., з 1 жовтня - 498 грн.

З врахуванням викладеного, розмір недоплаченої позивачу,
як інваліду війни 2 групи, щорічної разової допомоги за 2008 рік складає 3448
грн. (481 грн. х 8 - 400 грн., де 481 грн. - розмір прожиткового мінімуму на
одну особу з розрахунку на місяць, встановлений на період з 1 квітня 2008 року
по 31 червня 2008 року), яка і було правильно визначено судом першої інстанції.

Відповідно до
статті 17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону,
здійснюється за рахунок державного бюджету.

З врахуванням
викладеного, колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції справа
розглянута з дотриманням норм матеріальної та процесуального права, що з
врахуванням норм статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України
обумовлює залишення постанови суду першої інстанції без змін.

Керуючись
статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_2 на постанову Пролетарського районного суду м. Донецька від 24
вересня 2008 року по адміністративній справі №НОМЕР_1 - залишити без
задоволення.

Постанову Пролетарського районного суду м. Донецька від 24
вересня 2008 року по адміністративній справі №НОМЕР_1 за позовом ОСОБА_1, м. Донецьк
до ОСОБА_2 про зобов'язання провести нарахування недоотриманої щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня - залишити без змін.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства України відкласти з дня закінчення судового
розгляду справи на строк п'ять днів складання судового рішення у повному
обсязі.

Вступна та
резолютивна частини ухвали складені, підписані колегією суддів у нарадчій
кімнаті та проголошені в судовому засіданні 5 листопада 2008 року.

Ухвала
набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з дня складення в повному обсязі.

Ухвала складена в повному обсязі та підписана колегією суддів 10 листопада
2008 року.

Головуючий: /підпис/ В.Г.Яманко

Судді
/підпис/ Г.М.Міронова

/підпис/ К.П.Горбенко