Справа № 22-а-12092/08
Суддя: Саприкіна І.В.
Дата ухвалення: 2008-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа:
у 1-й інстанції: Борисова О.В.
Суддя-доповідач: Саприкіна І.В.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2008 року
м. Київ

Колегія суддів
Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого
судді:
Саприкіної І.В.,

суддів: Коваля
М.П., Маслія В.І.,

при
секретарі:
Бадріашвілі К.С.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_1на постанову Оболонського районного суду м.
Києва від 24 жовтня 2006 року у справі
за його позовом до Київського міського військового комісаріату про визнання
незаконною відмови в перерахуванні пенсії та зобов'язання перерахувати розмір
пенсії та провести виплату недоплаченої пенсії за минулий час, -

В С Т А Н О В И
Л А:

ОСОБА_1
звернувся до Оболонського районного суду м. Києва з позовом до Київського
міського військового комісаріату про визнання незаконною відмови в
перерахуванні пенсії та зобов'язання перерахувати розмір пенсії та провести
виплату недоплаченої пенсії за минулий час.

Постановою Оболонського районного суду м. Києва від 24 жовтня 2006
року в задоволенні позову відмовлено.

Не
погоджуючись з вище зазначеною постановою, позивач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати незаконну постанову суду першої інстанції та постановити
нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. В своїй апеляційній
скарзі позивач посилається на невідповідність висновків суду обставинам справи.
Крім того, рішенням по даній справі порушується його право на ефективний
правовий захист. На його думку, суддя, який ухвалив незаконне рішення, порушив
ст. 1 Кодексу етики судді щодо чесності, незалежності, неупередженості.

Як
вбачається з матеріалів справи позивач звернувся до суду з даним позовом з тих
підстав, що він в 1977 році був
звільнений з дійсної служби, з 1992 року йому була перерахована пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та
рядового складу, органів внутрішній справа та деяких інших осіб".

Оболонський
районний суд м. Києва рішенням від 02.02.2005 року визнав право позивача
на перерахунок раніше призначеної пенсії і зобов'язав
військовий комісаріат провести такий перерахунок і виплатити
оплачену суму. Після вступу рішення в
законну силу позивачу стало відомо, що в провадженні надбавки і премії діяли
значно раніше ніж це було встановлено рішенням Оболонського районного суду м.
Києва.

Протягом
1996-2003 рр. були прийняті цілий ряд нормативно-правових актів у відповідності
до яких було збільшено грошове забезпечення військовослужбовцю. Однак при цьому
не було перераховано розмір його пенсії.

Тому ОСОБА_1 вважає, що відповідач
повинен провести перерахунок та здійснити виплату недоплаченої пенсії з
врахуванням: з 01.09.1999 р. по 31.12.2002 р. 40% надбавки посадового окладу
введеної Указом Президента України № 84799 від 14.07.1999 року; з 01.10.1996
р. по 04.03.2001 р. 33,3% премії, згідно з Указом Президента України № 92396 „Про грошове забезпечення
військовослужбовців" від 04.10.1996р.; Постанови Кабінету Міністрів
України від 22.05.2000 року № 829 "Про грошове забезпечення військовослужбовців"
та п. 34.5 "Положення про порядок виплати грошового забезпеч
військовослужбовцям Збройних Сил України", затвердженого наказом Міністра
оборони України від 05.03.2001 року № 75, в зв”язку з чим знов звернувся до
суду.

Заслухавши
суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, що з'явилися в судове засідання,
перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та заперечення на
апеляційну скаргу, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Позивач проходив
службу в складі Збройних сил України і у 1977 році звільнений з дійсної служби,
після чого йому призначено пенсію, яка надалі була перерахована відповідно
до ст. 43 Закону України
„Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осій
начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ
та деяких інших осіб" від 9
квітня 1992 року.

Рішенням Оболонського районного суду
м. Києва від 02.02.2005 року Київській міський військовий комісаріат було
зобов'язано перерахувати ОСОБА_1. пенсію
з 05 березня 2001 року.

Дане рішення сторонами не
оскаржувалось та набуло законної сили.

На підставі Закону України "Про
внесення змін до ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб" позивачу проведено відповідний перерахунок.

Згідно п. 8 Постанови Пленуму
Верховного Суду України № 4 від 15.04.2005 року «Про окремі питання
застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення
військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб», законодавством, яке діяло до 01.01.2005 року не було передбачено
можливості перерахунку раніше призначеної пенсії у звязку із запровадженням
після звільнення військовослужбовців та осіб, котрі мають право на пенсію,
згідно із законом № 22-Х11, нових,
щомісячних податкових видів грошового забезпечення, яких вони не
отримали під час служби, а також премій.

Відповідно до п. 2.3. рішення Конституційного суду України щодо офіційного
тлумачення положення ч. 1 ст. 58 Конституції України від 09.02.1999 року, за
загальновизнаним принципом права, закони та інші нормативно-правові акти не
мають зворотної дії в часі. Даний принцип закріплено у ч. 1 ст. 58 Конституції
України, за якою дію нормативно-правового акта в часі потрібно розуміти так, що
вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою
ним чинності, тобто до події, факту.

Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції
стосовно того, що ЗУ „Про внесення змін до ст. 43 ЗУ „Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб” із змінами та доповненнями, внесеними ЗУ від
16.12.2004 року № 2255-IV, № 1769-IV, який набув чинності з 01.01.2005 року не має зворотної сили, тому вимоги
позивача про проведення перерахунку з більш ранніх строків безпідставні.

За таких обставин, оцінюючи у сукупності
добуті в судовому засіданні докази, суд першої інстанції правильно встановив,
що позовні вимоги не обґрунтовані на законі, а тому не можуть бути задоволені.

Таким чином, колегія суддів приходить до
висновку, що пенсія позивачу була нарахована правомірно, а тому оскаржуване
рішення обґрунтоване на законі та не підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи
вищевикладене, колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду
дійшла висновку про необхідність залишення постанови Оболонського
районного суду м. Києва від 24.10.2007 року
в силі.

На підставі
викладеного, керуючись ЗУ «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (зі змінами та
доповненнями), ЗУ «Про внесення змін до ст. 43 „Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб», Постановою Пленуму Верховного Суду України № 4 від
15 квітня 2005 року “Про окремі питання застосування судами законодавства про
пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової
служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та
деяких інших осіб”, ст.ст.196, 198, 202, 205 та 207 КАС України, колегія
суддів, -

У Х В А Л И Л А:

В задоволенні
апеляційної скарги ОСОБА_1 - відмовити.

Постанову Оболонського районного суду м. Києва від 24 жовтня 2006
року - залишити без змін.

Ухвала набирає
законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного
місяця шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий
суддя:

Судді: