Справа № 22а-8710/08
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2008-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2008 року
м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду в складі:

головуючого-судді - Яворського І.О.,

суддів - Любашевського В.П.,. Попко Я.С.,

при секретарі судового засідання - Петлеваній Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу суб'єкта
підприємницької діяльності ОСОБА_1

на постанову Рівненського окружного
адміністративного суду від 15 лютого
2008 року у справі № 2а-261/08

за позовом суб'єкта підприємницької
діяльності ОСОБА_1

до Здолбунівського районного центру зайнятості

про визнання протиправною відмови відповідача у знятті з
реєстрації трудового договору від 01 липня 2006 року за НОМЕР_1, укладеного між
позивачем та ОСОБА_2, зобов'язання відповідача зняти з реєстрації трудовий
договір від 01 липня 2006 року за НОМЕР_1, про що зробити відмітку в книзі
реєстрації трудових договорів, -

В С Т А Н О В И Л А :

10 грудня 2007 року Позивач звернувся до Рівненського
окружного адміністративного суду з вказаним вище адміністративним позовом. З
позову вбачається, що 01 липня 2007 року
між позивачем та ОСОБА_2. було укладено трудовий договір, який було
зареєстровано 04 липня 2006 року в Здолбунівському районному центрі зайнятості.
З 15 січня 2007 року працівник ОСОБА_2. не з'являвся на роботу, про причин
відсутності не повідомляв. Направлялись листи, складались акти відсутності на
роботі, а 24 вересня 2007 року був виданий наказ про звільнення з роботи
ОСОБА_2

15 лютого 2008 року Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду в задоволенні позову СПД - фізичної особи
ОСОБА_1відмовлено повністю. Суд першої інстанції вказав, зокрема, на те, що у
разі закінчення строку трудового договору або припинення його дії достроково, в
трудовому договорі фізична особа робить
запис про підстави його припинення з
посиланням на відповідні статті КЗпП України, про що сторони сповіщають
державну службу зайнятості.

Постанова суду першої інстанції оскаржена в апеляційному
порядку Позивачем по даній справі.

Перевіривши у відкритому судовому засіданні повноту
встановлення обставин справи , правильність їх юридичної оцінки в судовому
рішенні, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду дійшла
висновку про безпідставність апеляційної скарги
і законність постанови суду першої інстанції.

При цьому колегія суддів враховує наступне.

Відповідно до ч.1 ст.19 Конституції України правовий
порядок в Україні ґрунтується на засадах, згідно яких ніхто не може бути примушений робити
те, що не передбачено законодавством. Частиною 2 ст.19 Конституції України
визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений
Конституцією та законами України.

Згідно ст. 2 КАС України завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів
державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових
осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на
основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До
адміністративного суду можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких
рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи Законами України встановлено інший
порядок судового провадження.

На підставі ст. 69 КАС України доказами в
адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд
встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і
заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі
пояснень, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і
речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть
участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати
додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної
ініціативи.

У відповідності до ст. 159 КАС України судове рішення
повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом
відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального
права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які
були досліджені в судовому засіданні.

Згідно п.1 ч.1 ст.17 КАС України компетенція
адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових
актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

З матеріалів справи видно та сторонами не заперечується,
що на звернення до відповідача про зняття з реєстрації трудового договору,
позивач отримав відмову, мотивовану тим, що при знятті в державній службі
зайнятості з реєстрації трудового договору необхідна особиста присутність
сторін трудового договору, що його уклали.

На підставі ст.241 КЗпП України, у разі укладення
трудового договору між працівником та фізичною особою, фізична особа повинна
зареєструвати у порядку визначеному Міністерством праці та соціальної політики
України укладений у письмовій формі трудовий договір в державній службі
зайнятості за місцем свого проживання. Згідно пункту 17 Форми трудового
договору між працівником і фізичною особою, розірвання трудового договору
повинно бути підтверджено підписами сторін трудових відносин (фізична
особа-роботодавець та найманий працівник) в усіх трьох примірниках трудового
договору. Тобто, відмітка про розірвання трудового договору повинна бути
вчинена сторонами і на третьому
примірнику договору, що зберігається в центрі зайнятості, для чого сторони
зобов'язані прибути в центр зайнятості. У разі відсутності в центрі зайнятості
однієї зі сторін трудового договору (фізичної особи-роботодавця чи найманого
працівника) додержатись визначеного Порядку неможливо. Суд першої інстанції
правильно вказав на те, що розірвання трудового договору не підтверджено
підписами сторін трудових відносин фізичної особи-роботодавця та найманого
працівника. Такою є позиція і Міністерства праці та соціальної політики
України, яке роз'яснює, що особиста присутність сторін трудового договору, що
його підписали, необхідна як при реєстрації так і при знятті його з реєстрації.

З врахуванням викладеного вище, постанова суду першої
інстанції є законною, прийнятою з дотриманням норм як матеріального так і
процесуального права. Підстави для скасування чи зміни рішення суду першої
інстанції - відсутні.

Керуючись ст.ст.195, 196. 198 ч.1 п.1, 200, 205 ч.1; 206,
254 КАС України, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду, -

У Х В А Л
И Л А :

Апеляційну скаргу
суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1- залишити
без задоволення.

Постанову Рівненського окружного адміністративного суду
від 15 лютого 2008 року - залишити без змін.

Дана ухвала Львівського апеляційного адміністративного
суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до касаційної інстанції -
Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя-доповідач І.О.Яворський

Суддя
В.П. Любашевський

Суддя
Я.С. Попко