Справа № 22-а-6834/08
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2008-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02
жовтня 2008 року
м. Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

судді-доповідача
- КУШНЕРИКА М.П.

суддів: ОЛЕНДЕРА
І.Я., ПЛІША М.А.

при секретарі
судового засідання - СТУПНИЦЬКІЙ
Г.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті
Львові справу

за апеляційною скаргою - ОСОБА_1

на ухвалу Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 21 лютого 2008 року про закриття провадження у справі

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та
соціального захисту населення Івано-Франківської міської ради,

з участю третіх осіб: Державного казначейства України. Міністерства фінансів
України, Міністерства праці та соціальної політики

про стягнення
недоплаченої разової щорічної грошової допомоги учаснику війни в сумі 4520,00
грн., -

В С Т А
Н О В И Л А :

Ухвалою
Івано-Франківського окружного адміністративного
суду від 21.02.2008р. закрито провадження у справі за позовом
ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Івано-Франківської міської ради, з участю третіх осіб: Державного казначейства України, Міністерства
фінансів України, Міністерства праці та соціальної політики про стягнення недоплаченої
разової щорічної грошової допомоги учаснику війни в сумі 4520,00 грн., оскільки дану справу не слід розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

ОСОБА_1 оскаржив дану ухвалу, мотивуючи безпідставністю такої відмови,
оскільки судом порушено норми ст.111 та 121 КАС України.

Вважає безпідставним посилання суду на відсутність між сторонами
публічно-правового спору, т.я. стороною є суб'єкт владних повноважень -
державні органи влади.

Просить скасувати ухвалу та постановити нову про направлення справи до суду
першої інстанції на новий розгляд.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши
доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 27.12.2007р. звернувся до
Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з позовом до
Управління праці та соціального захисту населення Івано-Франківської міської ради та просив стягнути з відповідача суму недоплаченої
разової щорічної допомоги, як учаснику бойових дій, у сумі 4520,0 грн.,
передбаченої Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

Ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від
29.01.2008р. до участі у справі залучено як співвідповідачів: Державне казначейство України, Міністерство фінансів
України, Міністерство праці та соціальної політики України та передано справу
на розгляд Івано-Франківському окружному адміністративному суду, з посиланням
на норми ст.18, 22, 111 КАС України. (а.с.11)

Оскаржуваною
ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.02.2008р.,
закрито провадження у даній справі, оскільки справу не належить розглядати в
порядку адміністративного судочинства, з посиланням на ч.2 ст.21, п.3 ч.1
ст.121, п.1 ч.1 ст.157 КАС України (а.с.15).

Відповідно
до ст.17 ч.1 п.1 КАС України - компетенція адміністративних судів щодо
вирішення адміністративних справ поширюється на спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи
бездіяльності, а ОСОБА_1 оскаржує бездіяльність суб'єкту владних повноважень -
Управління праці та соціального захисту населення Івано-Франківської міської ради, що
виразилась у недоплаченні щорічної разової допомоги до 5 травня в сумі 4520,00
грн., передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та «Про Державний бюджет».

Постановляючи
оскаржувану ухвалу, судом першої інстанції не враховано, що відповідно до ч.1
ст.121 КАС України - за наслідками підготовчого провадження суд постановляє
ухвалу, а оскаржувана ухвала постановлена суддею одноособово.

Виходячи
з викладеного, колегія суддів, вважає, що судом при прийнятті рішення допущено
порушення норм процесуального права, а тому оскаржувану ухвалу слід скасувати
та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.160 ч.3, 196 ч.4, 199 ч.1
п.3, 202 ч.1, 205 ч.1, 206, 254 КАС
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Ухвалу Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 21 лютого 2008 року про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення Івано-Франківської міської ради, з участю третіх осіб: Державного казначейства України.
Міністерства фінансів України, Міністерства праці та соціальної політики про
стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги учаснику війни в сумі
4520,00 грн., - скасувати та
направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути
оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом
одного місяця, починаючи з 08.10.08р.

Суддя-доповідач:
М.П.КУШНЕРИК

Судді: І.Я.ОЛЕНДЕР

М.А.ПЛІШ