Справа № 22а-1261/08
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2008-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а-1261/08
Головуючий суддя у 1-ій
Категорія статобліку - 75
інстанції - Петренко І.В.
( Справа №
П О С Т А Н О В А

Іменем УКРАЇНИ

23 липня
2008р.
м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у
складі колегії

головуючий
суддя Юхименко О.В.,

суддя Стежко В.А.,

суддя Семененко Я.В.,

при
секретарі ­­­­­­­­Кочковій
А.В.,

за
участю представників сторін:

позивача: Хвостова І.В., довіреність від
19.05.2008 року № 2506/09-23;

відповідача: Ткачук Ю.А., довіреність від 10.01.2008 року № 1;

розглянувши
у відкритому судовому засіданні

апеляційну
скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Нікопольському районі,

на
постанову
господарського суду Дніпропетровської області від 28.08.2007р.

у справі
№ А19/145-07

за
позовом Управління
Пенсійного фонду України в Нікопольському районі,

вул. І. Сірка, 26, м. Нікополь
Дніпропетровської області, 53211;

до
відповідача Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування

від
нещасних випадків на виробництві та професійних

захворювань України в м. Нікополі Дніпропетровської області;

вул. Шевченка, 235, м.
Нікополь Дніпропетровської області, 53221;

про зобов'язання вчинити дії,

встановили: Управлінням Пенсійного фонду України в
Нікопольському районі Дніпропетровської області подано позов до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України в м. Нікополі Дніпропетровської
області про зобов'язання прийняти до заліку витрати в сумі 1.176,52 грн. на
виплату та доставку пенсії ОСОБА_1 що підлягають відшкодуванню за червень 2007
року.

Господарський суд Дніпропетровської області (суддя Петренко І.В.) своєю
постановою від 28.08.2007р. в адміністративній справі № А19/145-07 у позові
відмовив.

Рішення суду мотивоване тим, що обраний у даній справі спосіб захисту
(відновлення) порушеного права не відповідає змісту вимог Управління ПФУ щодо
відшкодування понесених ним витрат. У разі незгоди Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на підписання актів, вимоги про стягнення
мають вирішуватись у судовому порядку в судах адміністративної юрисдикції, а не
шляхом пред'явлення вимог про підписання актів звірки.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим актом, у поданій апеляційній
скарзі Управління Пенсійного фонду України в Нікопольському районі
Дніпропетровської області, Позивач, вказує неповне з'ясування судом обставин,
що мають значення для справи; порушення
норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

(Див. на звороті)

Управління діє в межах повноважень, та на підставі Порядку відшкодування
Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з
виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання,
затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України, Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України від 4 березня 2003 р. N 5-4/4.

Акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким
виплачено пенсії, є підставою для узагальнення та узгодження Головним
управлінням ПФУ та Управлінням виконавчої дирекції Фонду відповідної довідки,
яка, в свою чергу, є підставою для перерахування коштів. Відсутність даного
акту в подальшому унеможливлює проведення розрахунків на централізованому
рівні.

Просить постанову господарського суду Дніпропетровської області від
28.08.2007р. у справі № А19/145-07 скасувати та ухвалити нове рішення, яким
позов задовольнити.

В
засіданні, відкритому 02.07.2008р., оголошувалася перерва до 23.07.2008р. о
09-10.

Судовий розгляд адміністративної справи здійснювався з повним фіксуванням
судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу «Оберіг».

Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань в м. Нікополі Дніпропетровської області,
Відповідач, скаргу оспорив. Заперечень на апеляційну скаргу не надав. В
судовому засіданні його представник вказує на те, що Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань діє
в межах України і здійснює страхування в Україні з дати набрання чинності
Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили
втрату працездатності» від 23 вересня 1999 року N 1105-XIV.

Частина 2 статті 2 цього Закону стосується виключно осіб, яким заподіяно
шкоду на території України за часів СРСР. Зазначений в позові пенсіонер ОСОБА_1
отримав трудове каліцтво на підприємстві, яке розташоване на території іншої
держави. Відповідно, таке відшкодування діючим законодавством не передбачено.

Крім того, вищевказаним Порядком передбачено здійснення відповідних
розрахунків на централізованому рівні. Тобто, відділення ФССНВУ в м. Нікополі
не є належним відповідачем.

Просив залишити апеляційну скаргу УПФУ в Нікопольському районі без
задоволення, а постанову суду першої інстанції від 28.08.2007р. у справі № А19/145-07 - без змін.

Сутність спору: Під час виконання своїх трудових обов'язків
на території радгоспу Вороніно Биховського району Могильовської області ОСОБА_1
отримав травму, внаслідок чого потерпілого визнано інвалідом III групи і
відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» йому призначено пенсію
по інвалідності.

Управлінням Пенсійного фонду України в Нікопольському районі Дніпропетровської
області виплачено ОСОБА_1 за червень 2007 року - 1.176,52 грн., у тому числі
1.167,30 грн. сума виплаченої пенсії та 9,22 грн. сума витрат на виплату і
доставку пенсії.

Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.
Нікополь Дніпропетровської області сума заборгованості з виплати та доставки
пенсій не була прийнята до заліку із посиланням на те, що пенсіонер ОСОБА_1
отримав трудове каліцтво на підприємстві, яке розташоване на території іншої
держави. Відповідно, таке відшкодування діючим законодавством не передбачено.

Зобов'язання прийняти до заліку витрати, що підлягають відшкодуванню за
червень 2007 року на виплату та доставку пенсії ОСОБА_1 було предметом судового
позову.

Колегія суддів, заслухавши представників сторін, проаналізувавши на
підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального і
процесуального права при винесені оскарженої постанови, знаходить апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду України в Нікопольському районі
Дніпропетровської області такою, що підлягає задоволенню.

Відповідно до вимог ст. ст. 21, 28 Закону України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23 вересня
1999 року N 1105-XIV у разі настання страхового випадку Фонд соціального
страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством
порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну
працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті,
виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного
захворювання;

страховими виплатами є грошові суми, які згідно із статтею 21 цього Закону
Фонд соціального страхування від нещасних випадків виплачує застрахованому чи
особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку; зазначені
грошові суми складаються із <…> страхової
виплати пенсії по інвалідності потерпілому.

Порядок, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України, Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України від 4 березня 2003р. N 5-4/4, визначає механізм
відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному
фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання, які призначені особам, що
застраховані згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату працездатності", у тому числі
добровільно застраховані, та потерпілим особам, право яких на отримання
відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або
законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам
внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних
з виконанням ними трудових обов'язків.

Відповідно до положень пункту 5 вищевказаного Порядку органи Пенсійного
фонду щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, проводять з відділеннями виконавчої
дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України звірку
витрат за особовими справами потерпілих, складають акт щомісячної
звірки, в якому визначають загальну суму витрат, що підлягає
відшкодуванню, та до
15 числа місяця,
наступного за звітним, подають
його відповідно головним
управлінням Пенсійного фонду
України та управлінням виконавчої дирекції Фонду на місцях.

Пунктом 6 Порядку передбачено, що Головні управління Пенсійного фонду
та управління виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від нещасних випадків на підставі акта щомісячної звірки узагальнюють
і узгоджують довідку про відшкодування Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному
фонду України витрат, пов'язаних,
зокрема, з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання, та до 20 числа
місяця, наступного за звітним, подають
її відповідно до Пенсійного
фонду та Фонду соціального
страхування від нещасних випадків.

Приписами пункту 7 Порядку встановлено, що Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на підставі вищевказаної
довідки на централізованому рівні до 25
числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному
фонду.

Таким чином, відповідно до Порядку Фонд соціального страхування від
нещасних випадків перераховує кошти Пенсійному фонду України на підставі даних,
зазначених в акті щомісячної звірки.

Доводи
апеляційної скарги про безпідставність вимог про відшкодування витрат є
необґрунтованими, оскільки позовні вимоги заявлено не про стягнення суми
витрат, а про прийняття витрат до заліку в акті щомісячної звірки, на підставі
якого здійснюються розрахунки між Пенсійним фондом та Фондом соціального
страхування від нещасних випадків.

З огляду
на приписи Порядку, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань в м. Нікополь перевіряють за особовими
справами потерпілих та приймають до заліку в акті щомісячної звірки сум виплат
за списками осіб, яким виплачені відповідні пенсії, витрати по виплаті яких
підлягають відшкодуванню. Невиконання зазначеного обов'язку дає право
відповідному управлінню Пенсійного фонду України звернутися до суду з вимогами
щодо зобов'язання органу Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань вчинити певні дії.

Згідно
до ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України встановлені
повноваження адміністративного суду при вирішенні справи, зокрема, зобов'язання
відповідача вчинити певні дії.

Тобто,
спосіб захисту права УПФ України в Нікопольському районі шляхом зобов'язання
Відділення виконавчої дирекції Фонду прийняти до заліку витрати, що підлягають
відшкодуванню за червень 2007 року на виплату та доставку пенсії ОСОБА_1 в сумі
1.176,52 грн. є таким, що відповідає нормам чинного законодавства.

Крім
того, постановою господарського суду Дніпропетровської області від 14.09.2007
року у справі № А9/144-07 задоволено позов Управління Пенсійного фонду України
в Нікопольському районі. Зобов'язано Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Нікополь
прийняти до заліку суму витрат УПФ України в Нікопольському районі за період з
01.01.2005 року по 31.01.2007 року, пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві громадянину ОСОБА_1.

Тобто,
спір про право є вирішеним судом, та не підлягає доведенню в силу ч. 1 ст. 72
Кодексу адміністративного судочинства України.

Неповне
з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; порушення норм
матеріального права є підставами для скасування постанови суду першої інстанції
та ухвалення нового рішення.

Керуючись
ст. 195, п. 3 ч.
1 ст. 198, ст. 202 КАС України,
суд, -

П О С Т А Н О В И В

Апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду України в Нікопольському районі
Дніпропетровської області задовольнити.

Постанову
господарського суду Дніпропетровської області від 28.08.2007р. у справі №
А19/145-07 скасувати та прийняти нову постанову.

Позов
задовольнити.

Зобов'язати
Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Нікополі Дніпропетровської області прийняти до заліку
витрати Управління Пенсійного фонду України в Нікопольському районі
Дніпропетровської області в сумі 1.176,52 грн., пов'язані з виплатою та
доставкою пенсії ОСОБА_1 за червень 2007р.

Постанова
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення, та може бути оскаржена протягом одного місяця
безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції.

Постанову складено у повному обсязі 28.08.2008р.

Головуючий суддя
О.В.Юхименко

Суддя
В.А.Стежко

Суддя
Я.В.Семененко