Справа № 22-а-11527/08
Суддя: Колеснік Г.А.
Дата ухвалення: 2008-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у І інстанції - суддя Нємиш
Доповідач - Г.А. Колеснік
Дзержинський міський суд Донецької
Справа № 2-а-200/08
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

04 листопада 2008 року
Справа 22-а-11527/08

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Колеснік Г.А.,

суддів: Ястребової Л.В., Ляшенка Д.В.,

при секретарі судового засідання: Запорожцевій
Г.В.,

за участю:

представника позивача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Дзержинської міської ради Донецької області - про визнання відмови
неправомірною та стягнення недоотриманої допомоги на оздоровлення за 2008 рік,

за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення
Дзержинської міської ради Донецької області на постанову Дзержинського міського
суду Донецької області від 11 серпня 2008 року, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Дзержинського міського суду Донецької області з
позовом про визнання відмови неправомірною та стягнення з Управління праці та
соціального захисту населення Дзержинської міської ради Донецької області
щорічної допомоги на оздоровлення, виходячи з норм Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2008 рік.

Постановою
Дзержинського міського суду Донецької області від 11 серпня 2008 року позов
задоволено. Стягнуто допомогу на оздоровлення за 2008 рік у розмірі - 2010 грн.

Суд першої інстанції виходив з того, що Законом України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачена виплата
щорічної допомоги постраждалим 1 категорії, інваліду 3 групи у
розмірі 4 мінімальних
заробітних плат.

Управління праці
та соціального захисту населення подало
апеляційну скаргу на
рішення суду першої інстанції, в якій просить скасувати постанову
Дзержинського міського суду Донецької області від 11 серпня 2008 року, як
незаконну та ухвалити нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову в
повному обсязі.

Обґрунтовано
апеляційну скаргу тим, що судом першої
інстанції порушено норми матеріального права при прийнятті
оскаржуваної постанови. Згідно Закону «Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосування норм
цього Закону проводиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
№ 562 від 12.07.2005 року позивачу і виплачувалася допомога на оздоровлення.

В
судовому засіданні представник позивача заперечував проти задоволення
апеляційної скарги.

Відповідач
письмово просив розглянути справу без участі його представника.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи
та доводи апеляційної скарги, вважає, що
апеляційна скарга Управління праці та соціального захисту населення
Дзержинської міської ради Донецької області задоволенню не підлягає, з
наступних підстав.

Судом
першої інстанції правильно встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильської АЕС, як постраждалий 1
категорії, інвалід 3 групи
внаслідок Чорнобильської катастрофи і має право отримувати щорічну
допомогу на оздоровлення згідно Закону
України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 4 мінімальних заробітних
плат.

Висновки
суду першої інстанції щодо розміру мінімальних зарплат, які повинні бути виплачені позивачу, відповідають нормам
Закону України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», отже судом правильно нараховані
суми щорічної допомоги на оздоровлення, виходячи з мінімальної заробітної плати,
яка діяла на момент виплати
допомоги позивачу.

З
матеріалів справи вбачається, що допомогу у 2008 році було виплачено відповідачем
у розмірі, який не відповідає Закону. Судом стягнута недоплачена сума згідно
норм Закону і зараховано суму, яку позивач отримав на оздоровлення за цей період.

Доводи
відповідача про те, що матеріальна допомога виплачувалась виходячи з фінансових
можливостей у державі та розмірів, які
встановлено Постановою Кабінету
Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року, не можуть бути взяти до уваги, як необґрунтовані.

Законом
«Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»
передбачено, що мінімальний розмір заробітної плати
визначається виключно Законами України. При цьому Закони, які встановлювали мінімальні
заробітні плати, не містили обмежень щодо застосування норм статті
48 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Судом
першої інстанції правомірно стягнуто недоплачену допомогу за 2008 рік, оскільки
рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 визнано
неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» про внесення змін
до ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Виходячи
з принципу адміністративного судочинства - верховенства права та пріоритетності
законів над підзаконними нормативними актами, яким є Постанова Кабінету
Міністрів України, при вирішення даного спору треба застосовувати безпосередньо норму
ст. 48 названого вище Закону
«Про статус і соціальний
захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Доводи
апеляційної скарги про те, що ст. 62 Закону України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» питання обчислення розміру виплат віднесено до
компетенції Кабінету Міністрів є також
необґрунтованими, оскільки Законом це
не передбачено, і навпаки,
Законом передбачено обов'язок
Кабінету Міністрів України
здійснювати застосування цих норм Закону.

Таким чином, судова колегія вважає, що суд першої
інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з
додержанням норм матеріального і процесуального права, тому підстав для
скасування постанови не має.

Керуючись статтями 198,
200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу
Управління праці та соціального захисту населення Дзержинської міської ради
Донецької області - залишити без задоволення.

Постанову Дзержинського
міського суду Донецької області від 11 серпня 2008 року про задоволення
позовних вимог ОСОБА_1 - залишити без змін.

Ухвала
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення.

Ухвала
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в
повному обсязі.

Колегія суддів: Г.А. Колеснік

/підписи/ Л.В. Ястребова

Д.В. Ляшенко

З
оригіналом згідно

Суддя: Г.А.
Колеснік

Головуючий у І інстанції - суддя Нємиш
Н.В.
Доповідач - Г.А. Колеснік

Дзержинський міський суд Донецької
області

Справа № 2-а-200/08

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

(вступна та резолютивна частини)

04 листопада 2008 року
Справа 22-а-11527/08

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Колеснік Г.А.,

суддів: Ястребової Л.В., Ляшенка Д.В.,

при секретарі судового засідання: Запорожцевій
Г.В.,

за участю:

представника позивача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Дзержинської міської ради Донецької області - про визнання відмови
неправомірною та стягнення недоотриманої допомоги на оздоровлення за 2008 рік,

за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення
Дзержинської міської ради Донецької області на постанову Дзержинського міського
суду Донецької області від 11 серпня 2008 року, -

Керуючись статтями 198,
200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу
Управління праці та соціального захисту населення Дзержинської міської ради
Донецької області - залишити без задоволення.

Постанову Дзержинського
міського суду Донецької області від 11 серпня 2008 року про задоволення
позовних вимог ОСОБА_1 - залишити без змін.

Ухвала
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення.

Ухвала
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в
повному обсязі.

Колегія суддів:
Г.А. Колеснік

Л.В.
Ястребова

Д.В. Ляшенко