Справа № 22-а-9666/08
Суддя: Колеснік Г.А.
Дата ухвалення: 2008-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у І інстанції - суддя Стиран Доповідач -
Донецький окружний адміністративний суд
Справа № 2-а-6556/08
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 вересня 2008 року
Справа 22-а-9666/08

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Колеснік Г.А.,

суддів: Ястребової Л.В., Ляшенка Д.В.,

при секретарі: Агейченковій К.О.

за участю:

позивача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївка Донецької
області - про перерахунок та виплату пенсії,

за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївка
Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від
03 червня 2008 року, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду
від 03 червня 2008 року позов ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій
Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївка Донецької області, яке відмовило нарахувати пенсію згідно ст.ст.
50, 54 Закону України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов'язання провести
перерахунок пенсії з наступним збільшенням його відповідно зі змінами діючого
законодавства було задоволено частково. Дії Управління визнано неправомірними.
Зобов'язано відповідача перерахувати пенсію позивачу з 11.01.2008 року у
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком у відповідності до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». В
іншій частині позову було відмовлено.

Суд
першої інстанції встановив, що позивач,
належить до категорії 1 як особа, яка потерпіла внаслідок ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, є інвалідом 2 групи і розміри пенсії
йому визначаються ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а саме 8
прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб.

Не
погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач подав
апеляційну скаргу і просить скасувати постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 03 червня 2008 року і ухвалити нову
постанову про відмову у задоволенні позову посилаючись на неправильне застосування судом
норм матеріального права.

В
судовому засіданні позивач заперечував проти задоволення апеляційної скарги.

Відповідач
надіслав заяву про розгляд справи без його участі.

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду вислухавши позивача, перевіривши матеріали
справи, вивчивши доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційна скарга
Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївка Донецької області підлягає
частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції зміні з наступних
підстав.

Аналізуючи
норми права відносно пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, судова колегія вважає, що при вирішенні даного спору треба
керуватися частиною 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», згідно з яким розмір пенсій
для інвалідів 2 групи постраждалих від Чорнобильської катастрофи не може бути нижчими 8 мінімальних пенсій
за віком.

А
згідно ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» мінімальний розмір пенсій за
віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Частиною
3 статті 4 даного Закону передбачено, що прожитковий мінімум на одну особу, а
також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних
груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про
Державний бюджет України на відповідний рік. Прожитковий мінімум публікується в
офіційних виданнях загальнодержавної сфери розповсюдження.

Згідно
Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мінімум
складає : з 01.01.2008 року - 470 грн., з 01.04.2008 року - 481грн., з 01.07.2008 року - 482 грн.

Таким чином, для позивача, як інваліда 2
групи, особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1 категорії,
який звернувся для нарахування пенсії у 2008 році, нижчий розмір державної
пенсії повинен розраховуватися, виходячи із наведених розмірів.

Отже,
доводи відповідача що призначення пенсії повинно здійснюватися виключно на нормах,
які встановлені Постановами Кабінету Міністрів України, не можуть прийматися до
уваги, оскільки вказані правовідносини регулюються Законами і Законом чітко
вказані розміри таких пенсій.

Ствердження
Управління про те, що ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» щодо
розмірів пенсій стосується лише
пенсіонерів, яким пенсія призначена за цим Законом, не відповідає дійсності.

Виходячи
з принципів адміністративного судочинства - верховенства права та законності, які
встановлюють пріоритетність Законів над іншими нормативними актами, судова колегія вважає, що державою
забезпечені правові гарантії захисту прав і свобод людини, у тому числі і відносно осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Згідно
ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що
є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий
від прожиткового мінімуму, встановленого
законом.

Доводи
апеляційної скарги про те, що ст. 62 Закону України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» питання
обчислення розміру виплат віднесені до компетенції Кабінету Міністрів є необґрунтованими, оскільки Законом це не передбачено, а вказано, що Кабінет
Міністрів встановлює порядок обчислення виплат і Закон також передбачає
обов'язок Кабінету Міністрів здійснювати застосування норм
даного Закону.

Що стосується дати, з якої суд першої
інстанції зобов'язав відповідача перерахувати пенсію, а саме 11.01.2008 року,
то в даній частині оскаржувана постанова підлягає зміні, оскільки встановлені
підпунктом 12 статті 28 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008
рік» процентні розміри для визначення розміру пенсії особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи та внесені відповідні зміни до спеціального
Закону були визнані такими, що не відповідають Конституції України згідно з
Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року у справі №
10-рп/2008. Отже, перерахунок пенсії позивача треба проводити саме з 22.05.2008
року.

Таким чином, постанову
суду першої інстанції необхідно змінити, зобов'язавши відповідача перерахувати
позивачу основну та додаткову пенсію відповідно до ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 22.05.2008 року у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком.

В
іншій частині судом першої інстанції прийнято постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 198, 201 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївка Донецької області -
задовольнити частково.

Постанову
Донецького окружного адміністративного суду від 03 червня 2008 року про
часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Авдіївка Донецької області щодо визнання неправомірними дій по
відмові у нарахуванні пенсії та зобов'язання зробити перерахунок основної та
додаткової пенсії з інвалідності - змінити, зазначити, що проводити перерахунок
пенсії ОСОБА_1 необхідно з 22.05.2008 року.

В
іншій частині постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова
набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця з моменту проголошення, а в разі складання в повному обсязі відповідно
до статті 160 цього Кодексу і проголошення вступної та резолютивної частин
постанови, з дня складення постанови в
повному обсязі.

Колегія суддів:
Г.А. Колеснік

/підписи/ Л.В.
Ястребова

Д.В. Ляшенко

З оригіналом згідно

Суддя:
Г.А. Колеснік

Головуючий у І інстанції - суддя
Стиран
Доповідач - Г.А. Колеснік

Донецький окружний адміністративний
суд

Справа № 2-а-6556/08

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

(вступна та резолютивна частини)

16 вересня 2008 року
Справа 22-а-9666/08

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Колеснік Г.А.,

суддів: Ястребової Л.В., Ляшенка Д.В.,

при секретарі: Агейченковій К.О.

за участю:

позивача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївка Донецької
області - про перерахунок та виплату пенсії,

за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївка
Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від
03 червня 2008 року, -

Керуючись ст.ст. 198, 201 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївка Донецької області -
задовольнити частково.

Постанову
Донецького окружного адміністративного суду від 03 червня 2008 року про
часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Авдіївка Донецької області щодо визнання неправомірними дій по
відмові у нарахуванні пенсії та зобов'язання зробити перерахунок основної та
додаткової пенсії з інвалідності - змінити, зазначити, що проводити перерахунок
пенсії ОСОБА_1 необхідно з 22.05.2008 року.

В
іншій частині постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова
набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця з моменту проголошення, а в разі складання в повному обсязі відповідно
до статті 160 цього Кодексу і проголошення вступної та резолютивної частин
постанови, з дня складення постанови в
повному обсязі.

Колегія суддів:
Г.А. Колеснік

Л.В. Ястребова

Д.В. Ляшенко