Справа № 22-а-10679/08
Суддя: Колеснік Г.А.
Дата ухвалення: 2008-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у І інстанції - суддя Хрімлі
Доповідач - Г.А. Колеснік
Донецький окружний адміністративний суд
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

25 вересня 2008 року
Справа 22-а-10679/08

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Колеснік Г.А.,

суддів: Ястребової Л.В., Ляшенка Д.В.,

при секретарі судового засідання: Агейченковій
К.О.,

за участю:

позивача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївці Донецької
області - про визнання неправомірними дій по відмові у нарахуванні пенсії та
зобов'язання зробити перерахунок основної та додаткової пенсії з інвалідності,

за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївці
Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від
06 серпня 2008 року, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою
Донецького окружного адміністративного суду від 06 серпня 2008 року позов
ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України в
Будьонівському районі м. Донецька, щодо відмови нарахувати йому з 22 травня
2008 року основну та додаткову пенсію згідно ст.ст. 50, 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» було задоволено частково. Визнано дії Управління неправомірними.
Зобов'язано відповідача перерахувати позивачу основну та додаткову пенсію
відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01 липня 2008 року у розмірі 6
мінімальних пенсій за віком та додаткову
пенсію у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст.
50 даного Закону.

Суд першої інстанції встановив,
що позивач, належить до категорії
1 як особа, яка потерпіла внаслідок ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, є інвалідом 3 групи і розміри пенсії йому визначаються ст. 54
Закону України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а
саме 6 прожиткових мінімумів для
непрацездатних осіб, а розмір додаткової пенсії визначається ст. 50
вказаного Закону - 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Не
погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач подав
апеляційну скаргу і просить скасувати
постанову Донецького окружного адміністративного суду від 06 серпня 2008 року і
ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позову, посилаючись на неправильне застосування
судом норм матеріального права, а саме, необхідність визначати мінімальний
розмір пенсії за віком відповідно до постанов Кабінету Міністрів України.

В
судовому засіданні позивач заперечував проти задоволення апеляційної скарги.

Відповідач
надіслав клопотання про розгляд справи без його участі.

Колегія
суддів, вислухавши позивача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційні
скарги, вважає, що апеляційна скарга
Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївці Донецької області задоволенню
не підлягає, з наступних підстав.

Аналізуючи
норми права відносно пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, судова колегія вважає, що при вирішенні даного спору треба
керуватися частиною 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», згідно з яким розмір пенсій
для інвалідів 3 групи постраждалих від Чорнобильської катастрофи не може бути нижчими 6 мінімальних пенсій
за віком. А також, необхідно
керуватися ст. 50 вказаного закону щодо призначення щомісячної додаткової
пенсії, згідно якої розмір такої додаткової пенсії для інвалідів 3 групи
складає 50 % мінімальної пенсії за віком.

А згідно ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір
пенсій за віком встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Частиною
3 статті 4 даного Закону передбачено, що прожитковий мінімум на одну особу, а
також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних
груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про
Державний бюджет України на відповідний рік. Прожитковий мінімум публікується в
офіційних виданнях загальнодержавної сфери розповсюдження.

Згідно
Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.2007 року №
107-IV прожитковий мінімум
складає: з 01.01.2008 року - 470 грн., з 01.04.2008 року - 481грн., з 01.07.2008 року - 482 грн.

Встановлені
підпунктом 12 статті 28 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008
рік» № 107 - ІV від 28.12.2007 року процентні розміри для визначення розміру
пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та внесені
відповідні зміни до спеціального Закону були визнані такими, що не відповідають
Конституції України згідно з Рішенням Конституційного суду України від
22.05.2008 року у справі № 10-рп/2008. Конституція України не допускає звуження
існуючих прав при прийнятті нових законів або внесенні змін до існуючих.

Таким
чином, для позивача як інваліда 3 групи, особи, постраждалої внаслідок
Чорнобильської катастрофи, 1 категорії, яка звернулася для нарахування пенсії
01 червня 2008 року, нижчий розмір державної пенсії повинен розраховуватися,
виходячи із наведених розмірів.

Отже,
доводи відповідача, що призначення пенсії повинно здійснюватися виключно на
нормах, які встановлені Постановами Кабінету Міністрів України, не можуть прийматися до уваги, оскільки вказані
правовідносини регулюються Законами і Законом чітко вказані розміри таких
пенсій.

Ствердження
Управління про те, що ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» щодо
розмірів пенсій стосується лише
пенсіонерів, яким пенсія призначена за цим Законом, не відповідає дійсності.

Виходячи
з принципів адміністративного судочинства - верховенства права та законності,
які встановлюють пріоритетність Законів над іншими нормативними актами, судова колегія вважає, що державою
забезпечені правові гарантії захисту прав і свобод людини, у тому числі і відносно осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно
ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що
є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий
від прожиткового мінімуму, встановленого
законом.

Доводи
апеляційної скарги про те, що ст. 62 Закону України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» питання
обчислення розміру виплат віднесені до компетенції Кабінету Міністрів є необґрунтованими, оскільки Законом це не передбачено, а вказано, що
Кабінет Міністрів встановлює порядок обчислення виплат і Закон також передбачає
обов'язок Кабінету Міністрів здійснювати застосування норм
даного Закону.

Таким чином, судова колегія вважає, що суд першої
інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з
додержанням норм матеріального і процесуального права, тому підстав для
скасування постанови не має.

Керуючись статтями 198,
200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Авдіївці Донецької області - залишити без
задоволення.

Постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 06 серпня 2008 року про часткове задоволення позовних вимог
ОСОБА_1 - залишити без змін.

Ухвала
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення.

Ухвала
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в
повному обсязі.

Колегія
суддів:
Г.А. Колеснік

/підписи/ Л.В. Ястребової

Д.В. Ляшенко

З
оригіналом згідно

Суддя:
Г.А. Колеснік

Головуючий у І інстанції - суддя Хрімлі
О.Г.
Доповідач - Г.А. Колеснік

Донецький окружний адміністративний суд

Справа № 2-а-14213/08

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

(вступна та резолютивна частини)

25 вересня 2008 року
Справа 22-а-10679/08

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Колеснік Г.А.,

суддів: Ястребової Л.В., Ляшенка Д.В.,

при секретарі судового засідання: Агейченковій
К.О.,

за участю:

позивача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївці Донецької
області - про визнання неправомірними дій по відмові у нарахуванні пенсії та
зобов'язання зробити перерахунок основної та додаткової пенсії з інвалідності,

за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївці
Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від
06 серпня 2008 року, -

Керуючись статтями 198,
200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївці Донецької області - залишити
без задоволення.

Постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 06 серпня 2008 року про часткове задоволення позовних вимог
ОСОБА_1 - залишити без змін.

Ухвала
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення.

Ухвала
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в
повному обсязі.

Колегія суддів:
Г.А. Колеснік

Л.В. Ястребової

Д.В. Ляшенко