Справа № 2-а-16080/08
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2008-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Кузьменко Л.В. ,

при
секретарі - Романчук Т.А.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації

про
стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України "Про
статус і соціальний громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи",-

встановив:

У липні 2008 року
позивачка звернулась з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що з липня
по грудень 2007 року їй та її неповнолітній дитині не були проведені у повному
обсязі виплати, передбачені ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а
за період з січня 1998 по грудень 2007 року їй не були проведені у повному
обсязі виплати, передбачені ст. 39 зазначеного Закону, що призвело до порушення
їх прав.

Заборгованість по доплаті громадянам, які працюють на
територіях радіоактивного забруднення (ст. 39) позивачка визначила в розмірі
34132 грн., по допомозі в зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування
(ст. 37) -в розмірі 707,40 грн.

Посилалась на те, що отримувала відповідні доплати та
допомоги у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України №836
від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх
розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.

Позивачка та представники відповідачів в судове
засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлені у
передбаченому законом порядку.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку,
що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що позивачка в спірний період часу
проживала і проживає на даний час у м. Овруч Житомирської області, яке
віднесено до зони гарантованого добровільного відселення, працює в Овруцькому
багатогалузевому виробничо-орендному управлінні житлово-комунального
господарства, має на утриманні неповнолітню дитину ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка
має статус потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується
відповідним посвідченням.

Згідно із ст. 37 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" (далі -Закон), громадянам, які проживають на територіях
радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у
зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства, у зоні гарантованого добровільного
відселення -40 процентів від мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ст.39 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин,
громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться
доплата. У зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні
заробітні плати щомісяця.

Однак, в спірний період часу ця доплата виплачувалась
частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів
України №836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не в кратному
відношенні до мінімальної зарплати.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і
діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою
Кабінету Міністрів України.

Виплатою доплати та допомоги в твердих сумах,
встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996
року, порушені права позивачки та її неповнолітньої дитини. По статті 37 Закону
вона отримувала по 4 грн. 20 коп., по ст. 39 -по 10 грн. 50 коп.

Проте позов підлягає частковому задоволенню.

Дію абзацу третього частини першої статті 39 зупинено на
2006 рік в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до
мінімальної заробітної плати згідно із Законом №3235-IV (3235-15) від
20.12.2005р. На 2007 рік дію цієї норми зупинено згідно із Законом №489-V
(489-16) від 19.12.2006р., і лише з 9 липня 2007 року її дію відновлено
рішенням Конституційного Суду №6-рп/2007 (v0a6p710-07) від 09.07.2007р.

Заборгованість по ст.39 Закону підлягає стягненню за
період з січня 1998 року по грудень 2007 року відповідно до ч.2 ст.233, ст.238
КЗпП України незалежно від часу її виникнення (крім 2006 року та січня -червня
2007 року), оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до
ст.2 Закону України "Про оплату праці" є складовою структури
заробітної плати.

З врахуванням викладеного вище, розмірів мінімальної
заробітної плати в Україні в спірний період часу, а також розміру доплати і
допомоги, отриманих позивачкою за цей час в безспірному порядку, розмір
заборгованості перед нею та її неповнолітньою дитиною по виплатах, передбачених
ст. 37 Закону, становить 2134,80 грн., по ст. 39 Закону -33061 грн., а всього
-35195,80 грн.

Позивачкою у позовній заяві зазначений менший розмір
заборгованості по ст. 37 Закону, проте суд відповідно до правил ст.11 КАСУ
виходить за межі позовних вимог.

Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період
часу і тепер є управління праці та соціального захисту населення Овруцької
районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з нього.

Керуючись Законом України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ст.
ст. 158 -163, 167, 254 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1та її
неповнолітньої дитини - ОСОБА_2 2134,80 грн. заборгованості по допомозі,
передбаченій ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Стягнути з управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_133061
грн. заборгованості, передбаченої ст. 39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків
подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про
апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний
суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня
проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом
20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: Л.В.
Кузьменко