Справа № 22-а-329/08
Суддя: Олендер І.Я.
Дата ухвалення: 2008-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

по 1-й інстанції: Турянський І.Є.
Справа № 22-а-329/08
Косівський районний суд Івано-Франківської області
ряд.ст.зв. № 32
№
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н
И

31
березня 2008 року
м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду

в складі:

головуючого-судді
Олендера І.Я.,

суддів
Пліша М.А., Шавеля Р.М.,

при секретарі Соколовській
А.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Львові апеляційну скаргуОСОБА_1 на постанову Косівського
районного суду Івано-Франківської області від 19 червня 2007 року по справі №
2-а-36/07 за адміністративним позовомОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ
України про визнання незаконними дій та стягнення моральної та матеріальної
шкоди, -

в с т а н о в и л
а :

19 червня 2007 року Косівським районним
судом Івано-Франківської області прийнято постанову по даній адміністративній справі №
2-а-36/07 за адміністративним позовомОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ
України про визнання незаконними дій та стягнення моральної та матеріальної
шкоди, якою в задоволені позову було відмовлено.

Суд першої інстанції відмовляючи в
задоволені адміністративного позову виходив з того, що при розгляді першого
звернення позивача та його повторної заяви працівники Міністерства внутрішніх
справ України діяли в межах своїх повноважень, а тому дії щодо передачі
звернень позивача на розгляд органам та посадовим особам відповідних
підрозділів органів внутрішніх справ, зокрема ВАСМ УМВС України в
Івано-Франківській області є правомірними.

Вказану постанову оскаржив позивач -
ОСОБА_1., який в поданій апеляційній скарзі покликається на те, що судом першої
інстанції постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального
права, що призвело до прийняття неправильного по суті рішення, в зв'язку з чим
просить постанову скасувати та постановити нову, якою повністю задовольнити
позовні вимоги.

Як на доводи в своїй апеляційній
скарзі позивач покликається на те, що судом не взято до уваги вимог ст.15 Закону України
“Про звернення громадян” відповідно до якої факти викладені ним в заявах
підлягали перевірці та питання вирішенню, чого зроблено не було. Вважає, що
направлення його звернень для розгляду до ВАСМ УМВСУ у Івано-Франківській
області є також протиправним, оскільки МВС України наділено відповідною
компетенцією, щодо вирішення його звернень. Крім того вважає, що судом не
застосовано положень ст.ст.8,9 КАС України.

Апелянт
- позивач ОСОБА_1. в судове засідання не явився, хоча належним чином був
повідомлений про час, місце та дату апеляційного розгляду, тому на підставі ч.4
ст.196 КАС України такий проведено у його відсутності.

Представник
відповідача МВС України в судовому засіданні заперечив проти доводів
апеляційної скарги та вважає, що постанова суду першої інстанції прийнята з
дотриманням як норм процесуального так і матеріального права, а тому не має
підстав для її скасування. Просить в задоволені апеляційної скарги відмовити.

Заслухавши
доповідь судді-доповідача, пояснення представника відповідача на заперечення
проти доводів апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи і доводи
апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для її задоволення.

Колегія
суддів вважає, що судом першої інстанції правильно надано оцінку діям суб'єкту владних повноважень, щодо розгляду
заяв та звернень позивача, з точки зору його правомірності, обґрунтованості,
об'єктивності, а також інших визначених ч.3 ст. 2 КАС України обов'язкових критеріїв
і зроблено відповідні висновки.

Як вбачається з
доводів аеляційної скарги представник апелянта як на підставу скасування
судового рішення вказує на те, що відповідач, який наділений відповідною
компетенцією, непавомірно направив його звернення на адресу фактично того
органу на який він скаржився.

Однак, колегія суддів не
погоджується в цій частині з доводами апеляційної скарги, оскільки відповідно
до вимог ст.7 Закону України “Про звернення громадян” звернення,
оформлені належним чином і подані у встановленому законом порядку підлягають
обов'язковому прийняттю та розгляду. Якщо питання порушені в одержуваному
органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами,
організаціями незалежно від форми власності або посадовими особами, не входять
до їх повноважень, то воно в термін не більше п'яти днів пересилається ними за
належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється
громадянину, який подав звернення. ч.4 ст.202 КАС України підставами для скасування
постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є
порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або питання.

Як вбачається з встановлених судом
першої інстанції обставин 10.05.2005 р. позивач направив на
адресу Міністра внутрішніх справ України заяву, в якій зазначив факти порушень
та невиконання судових рішень працівниками Косовським РВ УМВС та УМВС в
Івано-Франківській області, а також просив провести перевірку вказаних ним
фактів, та просив не направляти заяву на розгляд тих органів, чиї дії він
оскаржує (а.с.4).

З копії
повідомлення відповідача від 27.06.2005р. (а.с.5) вбачається, що заява позивача
направлена на розгляд виконуючого обов'язки
начальника ВАСМ УМВСУ в Івано-Франківській області Лемчака В.О., оскільки
перевірка наведених позивачем в заяві фактів порушень, не входять до
повноважень начальник департаменту громадської безпеки МВС України Левкова А.В.
як посадової особи та Міністерства внутрішніх справ України, а тому заява
позивача була направлена відповідному органу та посадовій особі системи МВС
України на місцях, про що позивача повідомлено належним чином 16.05.2005 року
та зазначено, що про результати розгляду його заяви буде повідомлено в
установлений законом термін.

Колегія
суддів апеляційної інстанції погоджується також з висновками суду першої
інстанції і тій частині, що не вбачається порушень вимог закону з боку
відповідача при розгляді повторної заяви позивача від 26.08.2005 р. яка була
направлена відповідачу, з зазначенням аналогічних фактів, оскільки таку
направлено для розгляду посадовій особі, до компетенції якої входить перевірка
викладених у заяві фактів, а саме начальнику ВАСМ УМВС України в
Івано-Франківській області Стасевичу Б.М.

Таким чином суд першої інстанції з
огляду на встановлені обставини прийшов до правильного висновку, що відповідачем не порушено вимог Закону України “Про звернення громадян”, дії
пов'язані з розглядом заяв позивача, є законними, здійсненими в межах
повноважень, оскільки посадовими особами відповідача належним чином, в межах
чинного законодавства, без порушення прав позивача прийнято рішення, про що
його письмово повідомлено.

Згідно ч.3 ст.2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на
підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це
повноваження надано;3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);4) безсторонньо
(неупереджено);5) добросовісно; 6) розсудливо;7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;8)
пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення (дія);9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;10) своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції правильно по суті вирішив дану справу та
прийшов до правильного висновку про правомірність дій відповідача з приводу
розгляду звернень позивача, а тому з огляду на це колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції
ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, відповідає
вимогам ст.ст.10,11,71,138,143,159,161-163 КАС України, доводи апеляційної
скарги її не спростовують, тому підстав для скасування постанови суду першої
інстанції не має.

Керуючись ст.ст. 160, 195,
196, 198, 200, 205, 206 КАС України,
колегія суддів -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргуОСОБА_1 залишити без задоволення, а
постанову Косівського районного суду Івано-Франківської області від 19 червня
2007 року по справі № 2-а-36/07 за адміністративним позовомОСОБА_1 до
Міністерства внутрішніх справ України про визнання незаконними дій та стягнення
моральної та матеріальної шкоди, - без
змін.

Ухвала набирає законної сили негайно після проголошення.

На ухвалу апеляційного суду може бути подано касаційну
скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця після проголошення, а у разі прийняття ухвали в порядку ч.3ст.160 КАС
України, протягом того ж строку з часу складення такої в повному обсязі..

Головуючий суддя :
І.Я.Олендер

Судді:
М.А.Пліш

Р.М.Шавель