Справа № 2-а-96/07
Суддя: Чередников С.М.
Дата ухвалення: 2007-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-96 / 2007р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03
серпня 2007 року м.Лубни

Лубенський
міськрайоний суд Полтавської області

в складі - судді Чередникової B.C.,

при секретарі -
Мирній Т.Ф.

з участю
позивача, представника позивачів - ОСОБА_2

представника відповідача - Мякоти В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лубни адміністративний
позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про визнання незаконними та скасувати рішення
виконавчого комітету Лубенської міської ради

ВСТАНОВИВ:

Позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулися у суд із
адмінистративним позовом до Виконавчого комітету Лубенської міської Ради, третя
особа Лубенська міська рада, про визнання неправомірною бездіяльність
виконавчого комітету Лубенської міської Ради та скасування рішення виконкому №
62 від 28 лютого 2007 року "Про виконання постанови Лубенського
міськрайонного суду від 16.01.2007 року", обґрунтовуючи свій позов тим, що
відповідач не вживає заходів для виконання постанови Лубенського міськрайонного
суду від 16.01.2007 року щодо приведення у відповідність до закону свого
рішення від 29.06.2006 року "Про затвердження акту технічного стану
будівлі", чим порушує їхні права на забезпечення благоустроєним житлом,
яке відповідає санітарним та технічним вимогам.

В своєму позові просили визнати незаконною бездіяльність Виконавчого
комітету Лубенської міської ради щодо виконання постанови Лубенського
міськрайонного суду від 16.01.2007 року по справі 2-а-6/07, скасувати рішення
виконавчого комітету Лубенської міської ради від 28 лютого 2007 року № 62
"Про виконання постанови Лубенського міськрайонного суду від 16.01.2007
року", з метою приведення у відповідність до вимог закону рішення
виконавчого комітету Лубенської міської ради № 152 від 29.06.2006 року
"Про затвердження акту технічного стану будівлі", зобов'язати
виконавчий комітет Лубенської міської ради:

виключити з пункту 2 зазначеного рішення слова "...
і потребує проведення капітального ремонту";

виключити пункти
4 та 7 зазначеного рішення;

пкнкт 8 зазначеного рішення викласти в новій редакції: "Запропонувати
Міністерству оборони України вирішити питання відселення мешканців непридатних
для проживання квартир будинку АДРЕСА_1 на житловий фонд свого відомства. Після
відселення зробити капітальний ремонт і в подальшому використовувати їх під
службове житло або гуртожиток".

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2, діючи у власних інтересах та
інтересах позивачів, уточнив позовні вимоги, прохає:

· визнати
незаконним та скасувати рішення Виконавчого комітету Лубенської міської ради №
62 від 28 лютого 2007 року "про виконання постанови Лубенського
міськрайонного суду від 16.01.2007 року";

· визнати
незаконним і скасувати стосовно рішення Виконавчого комітету Лубенської міської
ради № 152 від 29.06.2006 року "Про затвердження акту технічного стану
будівлі":

пункти
2,6,7 рішення- в повному обсязі;

пункт № 4 рішення - частково за виключенням висновку
"Визнати, що будинок АДРЕСА_1 (будівельний об'єм - 13068 м куб., загальна
площа 3116,9 м куб.) до комунальної власності міста не приймався і являється
власністю Міністерства оборони України";

пункт № 8 рішення - частково за виключенням слів:
"Запропонувати Міністерству оборони України вирішити питання відселення
мешканців непридатних для проживання квартир будинку АДРЕСА_1 на житловий фонд
свого відомства."

Представник відповідача та третьої особи позов не визнав
і пояснив, що приймаючи рішення виконавчий комітет керувався чинним
законодавством України та висновками комісій,

які
проводили неодноразові обстеження будинку. Своїм рішеням виконком не може
зобов'язувати органи центральної виконавчої влади здійснювати якісь дії.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши
зібрані докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 ЦПК України суд застосовує
нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що встановлені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що 29.06.2006 року Виконавчий комітет
Лубенської міської ради прийняв рішення № 152 "Про затвердження технічного
стану будівлі" згідно якого було затверджено акт обстеження технічного
стану будинку АДРЕСА_1, де проживають позивачі. Згідно цього рішення будинок
був визнаний об'єктом незавершеного будівництва Міністерства оборони України та
таким, що не відповідає технічним та санітарним вимогам.

22.11.2006 року Виконавчий комітет Лубенської міської
ради своїм рішенням № 294 скасував раніше прийняте рішення № 152 від 29.06.2006
року. Позивачі та інші жителі будинку АДРЕСА_1 оскаржили зазначене рішення.
Постановою Лубенського міськрайонного суду від 16.01.2007 року рішення
Виконавчого комітету Лубенської міської ради № 294 "Про скасування
рішнення № 152 від 29.06.2006 р "Про затвердження технічного стану
будівлі" було визнане незаконним та скасованим.

Одночасно в своїй постанові суд зобов'язав Виконавчий
комітет переглянути і привести у відповідність до закону рішення № 152 від
29.06.2006 р "Про затвердження технічного стану будівлі".

На виконання постанови суду виконком 28.02.2007 року
прийняв рішення № 62 "Про виконання постанови Лубенського міськрайонного
суду від 16.01.2007 року". При прийнятті цього рішення виконком виключив з
свого рішення твердження про те, що будинок є об'єктом незавершеного
будівництва Міністерства оборони України, не відповідає санітарним та технічним
вимогам та пропозицію Міністерству оборони України, як власнику будинку,
відселити мешканців непридатних для проживання квартир на житловий фонд
відомства.

Не включення цих позицій у рішення виконкому і послужило
порушенням житлових прав позивачів, на їхню думку, оскільки виходячи зі змісту
рішення, вони втратили право на отримання житла за рахунок оборонного
відомства, яке є придатним для проживання, відповідає санітарним та технічним
нормам.

Відповідно до ст. 50 Житлового кодексу України, жиле
приміщення, що надається громадянам для проживання, має бути благоустроєним,
відповідати встановленим санітарним і технічним вимогам.

Відповідно до акту обстеження технічного стану житлового
будинку в м. Лубни, вул. Червоні Казарми, який у відповідності до Закону
України "Про місцеве самоврядування в Україні" затверджений рішенням
Виконавчого комітету Лубенської міської ради: зазначений будинок є об'єктом
незавершеного будівництва Міністерства оборони України і потребує проведення
комплексного капітального ремонту згідно технічного висновку інституту
"НДІпроектреконструкція" від 12.12.2003 року. Визнано, що для прийому
в експлуатацію зазначеного будинку державна комісія виконкомом не призначалася,
зазначений будинок в експлуатацію до комунальної власності міста не приймався і
у виконавчому комітеті не реєструвався.

Крім того, запропоновано виконкому звернутися до
Міністерства оборони України з пропозицією порушити питання про проведення
капітального ремонту окремих квартир та капітального ремонту будинку вцілому і
введення житлового будинку АДРЕСА_1 в експлуатацію згідно чинного
законодавства.

Даний акт та
рішення виконкому є чинними ніким не оскарженими, а отже законними.

Прийняте Виконавчим комітетом Лубенської міської ради
рішення №152 від 29.06.2006 року містило взаємовиключні висновки стосовно
відновлення порушених житлових прав мешканців будинку, які потребували
усунення.

Рішенням № 62 від 28.02.2007 року відповідач не вжив
заходів для поновлення житлових прав мешканців будинку, затверджуючи акт про
технічний стан будинку, не врахував висновків комісї стосовно того, що
зазначений будинок до комунальної власності міста не приймався, і у виконавчому
комітеті не реєструвався.

Не в повному обсязі враховані висновки чисельних комісій
та "НДІпроектреконструкція" щодо технічного та санітарного стану
всього будинку та окремих його квартир.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що
відповідач приймаючи рішення, яке оскаржується, не вжив всіх необхідних заходів
для поновлення порушених житлових прав позивачів, а тому приходить до
переконання про необхідність задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. 2,
158-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Виконавчого
комітету Лубенської міської ради № 62 від 28 лютого 2007 року "Про
виконання постанови Лубенського міськрайонного суду від 16.01.2007 року".

З метою приведення у відповідність до законодавства
України рішення Виконавчого комітету Лубенської міської ради №152 від
29.06.2006 року "Про затвердження технічного стану будівлі":

- визнати незаконними пункти 2,6,7
зазначеного рішення;

внести зміни до п. 4 зазначеного рішення, залишивши в ньому слова:
"Визнати, що будинок АДРЕСА_1 (будівельний об'єм 13068 м куб., загальна
площа 3116,9 м куб) до комунальної власності міста не приймався і являється
власністю Міністерства оборони України".

·
внести зміни до п. 8 зазначеного рішення, залишивши в
ньому слова: "Запропорнувати Міністерству оборони України вирішити питання
відселення мешканців непридатних для проживання квартир будинку АДРЕСА_1 на
житловий фонд свого відомства".

·
пункти 1,3,5 зазначенного рішення залишити без змін.

На постанову суду може бути подана апеляція до окружного
адміністративного суду Харківської області на протязі двадцяти днів з дня
подачі заяви про апеляційне оскарження, яка подається до суду протягом десяти
днів з дня проголошення постанови.