Справа № 22-а-5518/08
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМ
ІНІСТРАТИВНИЙ СУД
04 липня 2008 року

справа № 22-а-5518/08
зал судового засідання у пр
иміщенні суду за адресою: м. Д
онецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністратив
ного суду у складі:
головуючого судді: Гаврищу
суддів: Сухарь
Білак С.
при секретарі судового за
за участю представників:
Лисак Т.Г. довіреність
Дробот О.А. довіреніст
Ситник С.В. довіреність в
розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляцій
Добропільської обєдн
аної державної податкової ін
спекції м. Добропілля
на постанову Донецького ок
ружного адміністративного с
по адміністративній справ
№ 2-а-3087/08 (суддя Шальєва В.А.)
Державного підприємства
«Добропіллявугілля» м. Добр
Добропільської обєдна
ної державної податкової інс
пекції м. Добропілля
визнання недійсними под
аткових повідомлень-рішень
Постановою Доне
цького окружного адміністра
тивного суду 24 березня 2008року п
о справі № 2-а-3087/08 задоволено поз
ов Державного підприємства «
Добропіллявугілля»
м. Добропілля до Добропільс
ької обєднаної державної п
одаткової інспекції
м. Добропілля, в нас
лідок чого визнані протиправ
ними податкові повідомлення
В апеляційній ска
рзі та під час апеляційного р
озгляду Добропільська обє
днана державна податкова інс
пекція м. Добропілляпросит
ь скасувати постанову суду п
ершої інстанції та ухвалити
нове рішення, яким відмовити
позивачу у задоволенні позо
Позивач під час апеля
ційного розгляду справи прот
и доводів апеляційної скарги
заперечував, вважає, що поста
нова суду є законною та обґру
нтованою, ухвалена судом від
повідно до норм матеріальног
о та процесуального права на
підставі повного і всебічно
го зясування обставин в ад
міністративній справі.
Колегія суддів, заслу
хавши доповідь судді-доповід
ача, перевіривши матеріали с
прави і обговоривши доводи а
пеляційної скарги, встановил
Відповідачем була пр
оведена документальна невиї
зна перевірка позивача з пит
ання своєчасності сплати узг
оджених податкових зобовя
зань з податку на додану варт
ість за період з 30.06.2005р. по 30.06.2006р., з
а результатами якої складени
й акт від 17.08.2006р. № 692/15-0/32186934 та прийня
ті податкові повідомлення-рі
шення, якими на підставі п.п.17.1.
7 п.17.1 ст.17 Закону України “Про по
рядок погашення зобовязан
ь платників податків перед б
юджетами та державними цільо
вими фондами” №2181-IIIвід 21.12.2000р. за
порушення граничних строків
сплати узгодженої суми пода
ткового зобовязання були з
астосовані до позивача штраф
- податкове повідомлення-рі
змірі 10% в сумі 567082,13грн. за затрим
ку на 28 календарних днів грани
чного строку сплати узгоджен
ої суми податкового зобовя
зання з податку на додану вар
тість в розмірі 5670821,30 грн.;
- податкове повідомлення-рі
змірі 50% в сумі 22218255,46грн. за затри
мку на 270 календарних днів гра
ничного строку сплати узгодж
еної суми податкового зобов
язання з податку на додану ва
ртість в розмірі 44436510,91 грн.;
- податкове повідомлення-рі
змірі 20% в сумі 1974684,06грн. за затри
мку на 89 календарних днів гран
ичного строку сплати узгодже
ної суми податкового зобов
язання з податку на додану ва
ртість в розмірі 9873420,30 грн.
З акту перевірки вбач
ається, що фінансові санкції
були застосовані до позивач
а за несвоєчасну сплату пода
ткового зобовязання з пода
тку на додану вартість, у тому
числі згідно рішення про пра
вонаступництво № DUEK від 15.07.05р., №
Підпунктом 17.1.7 п.17.1. ст.17
Закону України “Про порядок
погашення зобовязань плат
ників податків перед бюджета
ми та державними цільовими ф
ондами” встановлено, що у ра
зі коли платник податків не
сплачує узгоджену суму под
аткового зобов'язання
протягом граничних строків,
визначених цим Законом, таки
й платник податку зобов'язан
ий сплатити штраф у таких роз
мірах: при затримці до 30 кален
дарних днів, наступних за ост
аннім днем граничного строку
сплати узгодженої суми пода
ткового зобов'язання, - у розмі
рі десяти відсотків погашено
ї суми податкового боргу; при
затримці від 31 до 90 календарни
х днів включно, наступних за
останнім днем граничного стр
оку сплати узгодженої суми п
одаткового зобов'язання, - у ро
змірі двадцяти відсотків пог
ашеної суми податкового борг
у; при затримці, що є більшою
90 календарних днів, наступних
за останнім днем граничного
строку сплати узгодженої су
ми податкового зобов'язання,
- у розмірі п'ятдесяти відсотк
ів погашеної суми податковог
Порядок узгодження с
ум податкових зобов'язань ви
значений у ст.5 цього закону, з
гідно до п.5.1 якої податкове зо
бов'язання, самостійно виз
начене платником податків у
податковій декларації, вваж
ається узгодженим з дня пода
ння такої податкової деклара
ції. Податкове зобов'язан
ня платника податків, нарах
оване контролюючим органом
вважається узгодженим у ден
ь отримання платником податк
ів податкового повідомлення
( п.п.5.2.1 п.5.2 ст.5 цього закону ).
Норми Закону України
“Про порядок погашення зобо
вязань платників податків
перед бюджетами та державни
ми цільовими фондами” не пер
едбачають узгодження податк
ового зобовязання шляхом п
рийняття рішення про правона
Застосовуючи штрафн
і санкції за несвоєчасну спл
ату податкового зобовязан
ня згідно рішення про правон
аступництво, відповідачем не
доведено по яких саме узгодж
ених податкових зобовязан
нях ( деклараціях, податкових
повідомлень-рішеннях) виник
і значиться погашеним подат
За правилами п.1.2 ст.1 За
кону України “Про порядок по
гашення зобовязань платни
ків податків перед бюджетами
та державними цільовими фон
дами” податкове зобов'язанн
я це - зобов'язання платника по
датків сплатити до бюджетів
або державних цільових фонді
в відповідну суму коштів у по
рядку та у строки, визначені ц
им Законом або іншими закона
Строки сплати узгодж
еного податкового зобовяз
ання визначені у п.п.5.3.1. п.5.3. ст.5 н
аведеного Закону і становлят
ь десять календарних днів, на
ступних за останнім днем від
повідного граничного строку
, передбаченого підпунктом 4.1.
4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону
для подання податкової декл
Відповіднодо п.1 ст.9 За
кону України “Про систему оп
одаткування” платники подат
ків і зборів (обовязкових п
латежів) зобовязані сплачу
вати належні суми податків і
зборів (обов'язкових платежі
в) у встановлені законами тер
За приписами п.3 ст.9 цього З
акону обов'язок юридичної ос
оби щодо сплати податків і зб
орів (обов'язкових платежів) п
рипиняється із сплатою подат
ку, збору (обов'язкового плате
Згідно до п.20.1 ст.20, п.21.1 ст.21 Зако
ну України “Про платіжні сис
теми та переказ коштів в Укра
їні” ініціатором переказу м
оже бути платник, ініціюванн
я переказу проводиться шляхо
м подання ініціатором до бан
ку, в якому відкрито його раху
нок, розрахункового документ
Пунктом 3.8 Інструкції про бе
зготівкові розрахунки в Укра
їні в національній валюті, за
твердженою постановою Правл
іння Національного банку Ук
раїни 21.
01.2004 N 22, зареєстрованою в Мініст
ерстві юстиції України 29 бере
зня 2004р. з
а N 377/8976 встановлено, що реквізит
"Призначення платежу" платі
жного доручення заповнюєть
ся платником так, щоб надават
и повну інформацію про платі
ж та документи, на підставі як
их здійснюється перерахуван
ня коштів отримувачу. Повнот
у інформації визначає саме п
латник з урахуванням вимог з
аконодавства України. Платн
ик відповідає за дані, що зазн
ачені в реквізиті платіжного
доручення "Призначення п
З матеріалів справи
вбачаться, що оспореними под
атковими повідомлення-рішен
нями відповідачем застосов
ані штрафні санкції, у тому чи
слі при сплаті позивачем под
аткових зобовязань за зовс
ім інші податкові періоди, по
даткові зобовязання яких в
изначені іншими податковим
Оспореними податков
ими повідомлення-рішеннями в
ідповідачем застосовані так
ож штрафні санкції при сплат
і позивачем податкових зобов
язань згідно постанови Каб
інету Міністрів України№270 в
ід 07.03.2002р. за реалізоване вугілл
Пунктом 7-1 Постанови
Кабінету Міністрів України
від 7 березня 2002 р. № 270 “Про внесе
ння змін до постанови Кабін
ету Міністрів України від 5 ч
ервня 2000 р. N 892 “ Про заходи щодо с
табілізації роботи підприєм
ств вугільної промисловості
” встановлено, що суми подат
ку на додану вартість, отр
имані від споживачів за пост
авлену вугільну продукцію, п
ідприємства вугільної проми
словості перераховують не пі
зніше наступного операційно
го дня на поточний рахунок із
спеціальним режимом викорис
тання, відкритий у відповідн
ій установі банку, для розрах
унків з податку на додану вар
тість. У міру надходження кош
тів на зазначений поточний р
ахунок платник податку спрям
овує їх на сплату податку на д
одану вартість в державний б
юджет і на поточні розрахунк
и з постачальниками за поста
влені в поточному місяці тов
ари (роботи, послуги), необхідн
і для виробництва вугільної
продукції, та з іншими кредит
орами, визначеними пропорцій
но частці сум податкових зоб
ов'язань з податку на додану в
артість, належних до сплати в
державний бюджет, та сум пода
тку, належних до сплати поста
чальникам, за підсумками міс
яця, що передує місяцю, в якому
проводився такий розподіл.
Під час проведення ро
зрахунків з податку на додан
у вартість з постачальниками
та іншими кредиторами за пос
тавлені в поточному місяці т
овари (роботи, послуги), необхі
дні для виробництва вугільно
ї продукції, в платіжному док
ументі у графі "Призначення п
латежу" платник податку роби
ть такий запис: "Кошти для розр
ахунків з бюджетом з податку
на додану вартість згідно з п
остановою Кабінету Міністрі
в України від 7 березня 2002 р. N 270". З
азначені кошти перераховуют
ься на відкритий кожному так
ому постачальнику (іншому кр
едитору) рахунок у відповідн
Під час здійснення пл
атежу в оплату вартості това
рів (робіт, послуг) у платіжном
у документі робиться така ві
дмітка: "Платіж згідно з поста
новою Кабінету Міністрів Укр
аїни від 7 березня 2002 р. N 270".
Кошти для розрахункі
в з податку на додану вартіст
ь, зараховані на поточний рах
унок із спеціальним режимом
використання, використовуют
ься лише в порядку і за напрям
ами, визначеними у цьому пунк
ті. Стягнення коштів із зазна
ченого рахунка може здійснюв
атися відповідно до вимог пу
нкту 3.2.2 статті 3.2 Закону Україн
и "Про порядок погашення зобо
в'язань платників податків п
еред бюджетами та державними
цільовими фондами". Відповід
альність за цільове використ
ання коштів несе власник заз
наченого рахунка відповідно
Наведеною постанов
ою платники податку зобовя
зані були забезпечити відкр
иття у відповідних установ
ах банку поточних рахунків і
з спеціальним режимом викори
стання для розрахунків з под
атку на додану вартість.
З урахуванням викла
деного, колегія суддів вважа
є, що оскільки спірними платі
жними дорученнями позивачем
було здійснено сплату подат
ку на додану вартість за пото
чний місяць згідно до постан
ови Кабінету Міністрів Украї
ни від 7 березня 2002 р. N270, то відпо
відач не мав права самостійн
о змінювати “призначення пла
тежу” та направляти зазначен
і кошти в рахунок сплати пода
ткових зобовязань інших по
даткових періодів.
Колегія суддів погод
жує висновок суду першої інс
танції про те, що відповідач б
езпідставно використав заз
начені кошти як джерело пога
шення податкового боргу та н
арахував штрафні санкції.
Посилання відповіда
ча на п. 7.7. ст. 7 Закону України «
Про порядок погашення зобов
язань платників податків пер
ед бюджетами та державними ц
ільовими фондами» колегією с
уддів не прийнято до уваги, ос
кільки зазначеною нормою не
встановлено право чи обов
язок саме податкового органу
змінювати податкові зобов
язання в рахунок сплати яких
платник податків спрямував
кошти. Не передбачено таке пр
аво податкового органу і буд
ь якими іншими нормами Закон
у України «Про порядок погаш
ення зобовязань платників
податків перед бюджетами та
державними цільовими фондам
и» або іншими законами з пита
нь оподаткування.
Податковим повідомл
дповідачем було застосовано
штрафні санкції у тому числі
при подачі позивачем 31.10.2005р. та
22.05.2006р. уточнюючих розрахунків
податкових зобовязань з п
одатку на додану вартість у з
вязку з виправленням самос
тійно виявлених помилок .
За правилами п.5.1 ст.5 За
кону України “Про порядок по
гашення зобовязань платни
ків податків перед бюджетами
та державними цільовими фон
дами” якщо у майбутніх подат
кових періодах платник подат
ків самостійно виявляє помил
ки у показниках раніше подан
ої податкової декларації, та
кий платник податків має пра
во надати уточнюючий розраху
нок. Тобто, уточненою деклара
цією платник податку збільшу
є або зменшує податкові зобо
вязання безпосередньо за
певний звітний період.
З досліджених у судо
вому засіданні уточнюючих ро
зрахунків податкових зобов
язань з податку на додану вар
тість у звязку з виправлен
ням самостійно виявлених пом
илок від 31.10.2005р. вбачається, що п
озивачем було виправлено пом
илки за вересень 2005р., а уточнен
ими розрахунками від 22.05.2006р. за
жовтень - грудень 2005р., січень 200
6р. Тобто, наведеними уточнююч
ими розрахунками не здійснюв
алась сплата податкових зобо
вязань за деклараціями № 8951
воєчасну сплату зобовязан
ь за якими відповідачем було
застосовано штрафні санкції
Колегія суддів зазн
ачає, що у п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону У
країни “Про порядок погашенн
я зобовязань платників под
атків перед бюджетами та дер
жавними цільовими фондами” м
ова йде про сплату боргу. Дже
рела самостійної сплати пода
ткового зобовязання або сп
лати податкового боргу визна
чені у п.п. 7.1.1 п. 7 ст. 7 цього Закон
у, до переліку яких не входить
подання уточнюючого розрах
унку, яким зменшуються подат
кові зобовязання у звязк
у з виправленням самостійно
виявлених помилок .

Проте, колегія суддів заз
начає, що з матеріалів справи
вбачається, що податковим по
18.12.2006р. до позивача було застос
овано штрафні санкції за нес
воєчасну сплату податку на д
одану вартість у тому числі з
гідно декларації № 8951 від 01.07.05р. п
ри сплаті позивачем 17.10.05р. 3472,4
6грн., штраф в розмірі 1736,23грн., 21.10.0
5р. 439,24грн., штраф в розмірі 219,62г
рн., 28.10.05р. 461,16грн., штраф в розмі
рі 230,58грн., згідно декларації №
9669 від 20.07.05р. при сплаті позиваче
м 27.03.06р. 659,55грн., штраф в розмірі
аф в розмірі 145,92грн., 28.04.06р. 224269,89г
рн., штраф в розмірі 112134,95грн., 28.04.06р
. 2196,62грн., штраф в розмірі 1098,31гр
09.05р. при сплаті позивачем 09.06.06р.
366,26грн., штраф в розмірі 183,13грн
., 27.06.06р. 275529,80грн., штраф в розмір
і 137764,90грн.
З досліджених плат
іжних доручень вбачаться, що
позивачем сплачувався подат
ковий борг з податку на додан
у вартість, тому колегія судд
ів вважає, що податковий орга
н правомірно направив ці сум
и в рахунок погашення податк
ового зобовязання у порядк
у календарної черговості йог
о виникнення, та застосував ш
трафні санкції в цій частині
За таких обставин, ви
моги позивача про визнання н
едійсним податкового повідо
млення-рішення Добропільськ
ої обєднаної державної под
аткової інспекції
р. підлягають частковому зад
оволенню в сумі 21940869,71грн.
Враховуючи вищевикл
адене, колегія суддів вважає
, що судом першої інстанції рі
шення прийнято з частковим п
орушенням норм матеріальног
Керуючись статтями 24
, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адм
іністративного судочинства
України, колегія суддів, -
Апеляційну ск
аргу Добропільської обєдн
аної державної податкової ін
спекції м. Добропілл
я на постанову Донецького ок
ружного адміністративного с
уду 24 березня 2008року по справі
№ 2-а-3087/08 задовольнити частково
Скасувати постанову
Донецького окружного адміні
стративного суду 24 березня 2008р
оку по справі № 2-а-3087/08.
Позовні вимоги
Державного підприємства
«Добропіллявугілля» м. Добр
опілля до Добропільської об
єднаної державної податково
ї інспекції м. Добропілля про
визнання протиправними пода
ткових повідомлень-рішень ві
Визнати недійсними п
одаткові повідомлення-рішен
ня Добропільської обєднан
ої державної податкової інсп
екції м. Добропілля №000224154
Визнати частково не
дійсним податкове повідомле
ння-рішення Добропільської о
бєднаної державної податк
ової інспекції м. Добропілля
сування штрафних санкцій у
сумі 21940869,71грн.
В іншій частині п
озовних вимог відмовити.
Присудити з Державн
ого бюджету Українина корист
ь Державного підприємства “Т
орезантрацит” витрати по сп
латі судового збору у розмір
Вступна та резолю
тивна частини постанови прий
няті у нарадчій кімнаті та пр
оголошені у судовому засідан
ні 04 липня 2008 року. Постанова у
повному обсязі складена у на
радчій кімнаті 08 липня 2008 року.
Постанова суду апеляційної
інстанції за наслідками пере
гляду набирає законної сили
з моменту проголошення.
Постанова може бут
и оскаржена до Вищого адміні
стративного суду України пр
отягом одного місяця після н
абрання законної сили судови
м рішенням суду апеляційної
інстанції, а в разі складення
в повному обсязі відповідно
до статті 160 цього Кодексу - з д
ня складення в повному обсяз
і.

Головуючий:

Гаврищук Т.Г.

Судді:

Сухарьок М.Г.

Білак С.В.