Справа № 22-а-7417/08
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2008-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя 1-ї інстанції - Могильницький М.С.
Суддя - доповідач Старосуд М.І.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К
Р А Ї Н И

«22» липня
2008 року справа № 22-а-7417/08

зал судового засідання № 2 у
приміщенні суду за адресою: м. Донецьк,
бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді:
Старосуда М.І.

суддів:
Ханової Р.Ф., Бадахової Т.П.

при секретарі Чуріковій Я.О.

з участю позивача -
ОСОБА_1

відповідачів
- Баранецького В.В., Деревянко В.А.,
Гончаренко В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу голови житлової комісії Донецького гарнізону майора
Іванченка Дмитра Анатолійовича, який діє також в інтересах Донецького обласного
військового комісара - начальника Донецького гарнізону Дацюка Ігоря Павловича

на постанову Донецького окружного
адміністративного суду

від 16
травня 2008 року

у справі № 2-а-5381/08

за позовомОСОБА_1

до Донецького обласного
військового комісаріату, Донецького обласного військового комісара
підполковника Дацюка Ігоря Павловича, начальника групи 356 військового
представництва Міністерства оборони України - голови житлової комісії
Донецького гарнізону майора Іванченка Дмитра Анатолійовича, викладача кафедри військової підготовки Донецького
національного технічного університету - голови житлової комісії кафедри
військової підготовки Донецького національного технічного університету
підполковника запасу Деревянка Валерія Олексійовича, начальника кафедри
військової підготовки Донецького національного технічного університету
Стефаненка Павла Вікторовича, голови житлової комісії кафедри військової
підготовки Донецького національного технічного університету підполковника
запасу в період 2000-2002 років Баранецького Віктора Васильовича

про визнання неправомірною
бездіяльності житлової комісії Донецького гарнізону, яка виразилась в порушенні
позачергового права прибування на квартирному обліку в м. Донецьку з 05.03.1990,
визнання неправомірною бездіяльності житлової комісії Донецького гарнізону, яка
виразилась в порушенні права на отримання житла, зобов'язання житлової комісії
поновити право на перебуванні у черзі на отримання житла в м. Донецьку з
05.03.1990 та про зобов'язання житлової комісії при розподілу житла
військовослужбовцям виконувати Закони України «Про статус ветеранів військової
служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний
захист» та «Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які
звільняються із служби у зв'язку з реформуванням Збройних Сил України, та
членів їхніх сімей», -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач
звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з вищезазначеним
позовом.

Постановою
Донецького окружного адміністративного суду від 16 травня 2008 року у
справі № 2-а-5381/08 позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнані дії начальника кафедри
військової підготовки Донецького національного технічного університету,
полковника запасу Стефаненка П.В. із затвердження загального списку
військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, на кафедрі
військової підготовки ДонНТУ на 01.06.2002 року, із затвердження цього списку в
частині зазначення дати постановки на квартирний облік позивача ОСОБА_1 з
03.02.1995 року - неправомірними; визнані дії житлової комісії кафедри
військової підготовки ДонНТУ, полковника запасу Баранецького В.В. із підписання
загального списку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов,
на кафедрі військової підготовки ДонНТУ на 01.06.2002 року, із підписання цього
списку в частині зазначення дати постановки на квартирний облік позивача
ОСОБА_1 з 03.02.1995 року - неправомірними; спонукати голову житлової комісії
кафедри військової підготовки ДонНТУ, підполковника запасу Деревянка В.О.
ініціювати проведення засідання житлової комісії кафедри військової підготовки
ДонНТУ з включенням до порядку денного питання про постановку на квартирний
облік позивача ОСОБА_1, який потребує поліпшення житлових умов, з 05.03.1990
року. В решті позовних вимог - відмовлено.

Відповідач
- голова житлової комісії Донецького гарнізону майор Іванченко Д.А., який діє
також в інтересах Донецького обласного військового комісара - начальника
Донецького гарнізону Дацюка Ігоря Павловича не погодився з постановою суду
першої інстанції та подав апеляційну скаргу, в якій вказує на порушення норм
матеріального права.

В скарзі
посилається на п.2 наказу Міністра оборони України від 03.02.1995 року №20
(зареєстрований в Міністерстві юстиції України 20 лютого 1995 року №43/579)
«Про внесення змін та доповнень до Положення про порядок забезпечення жилою
площею в Збройних силах України, в якому вказано: «встановити, що у випадках,
передбачених абзацом четвертим пункту 11 зазначеного положення, при переміщенні
військовослужбовця по службі в іншій гарнізон йому зараховується попередній час
перебування на квартирному обліку (в списках осіб, що користуються правом
першочергового і позачергового отримання жилих приміщень), але не раніше ніж з дня
набрання чинності цим наказом.» Вважає правомірним зарахування позивача на
квартирний облік із збереженням попереднього часу перебування на обліку з
03.02.1995 року (з дня набрання чинності цим наказом), а не з 05.03.1990 року
(з дати первинної постановки на квартирний облік).

Колегія
суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну
оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність
застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права,
прийшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Апеляційним судом та судом першої
інстанції встановлено наступне.

ОСОБА_1 проходив військову службу з 05.08.1983 року.

Згідно довідки начальника кафедри військової підготовки Харківського
державного автомобільно-дорожнього університету від 10.10.2000 року, ОСОБА_1
перебував на квартирному обліку з 05.03.1990 року зі складом сім'ї чотири особи
і за час перебування на військовій службі у Харківському гарнізоні з квітня
1995 року по 12.10.2000 року він житловою площею не забезпечувався, що
підтверджується довідкою № 498.

Наказом першого заступника Міністра оборони України № 161 від 29 вересня
2000 року, підполковника ОСОБА_1 - старшого викладача кафедри військової
підготовки Харківського державного автомобільно-дорожнього університету
призначено викладачем кафедри військової підготовки Донецького державного
технічного університету.

Як вбачається з витягу із протоколу № 36 засідання житлової комісії кафедри
військової підготовки Донецького державного технічного університету від
20.10.2000 року, позивач зарахований на квартирний облік.

Наказом Міністра оборони України від 30 вересня 2004 року позивача
звільнено з військової служби у запас у зв'язку з реформуванням
Збройних сил України із залишенням
на квартирному обліку для позачергового отримання житла за рахунок МО
України.

Згідно виписки з протоколу житлової комісії кафедри військової підготовки
Донецького національного технічного університету № 24 від 04.10.2004 року,
позивача включено у список позачергового отримання житла і дата квартирного
обліку вказана - 03.02.1995 року, що підтверджується списком безквартирних
військовослужбовців у м. Донецьку Донецького гарнізону.

05.12.2007 року ОСОБА_1 звернувся з заявою до Донецького обласного військового комісаріату з вимогою переглянути
питання законності постановки його на квартирний облік в м. Донецьку з
03.02.1995 року.

11.01.2008 року на засіданні житлової комісії Донецького гарнізону
затверджена відповідь на заяву ОСОБА_1 до Донецького обласного військового комісаріату, що підтверджується
витягом з протоколу № 10.

15.01.2008 року Донецьким обласним військовим комісаріатом позивачу надана
відповідь, що йому зараховано попередній час перебування на квартирному обліку,
але не раніше, ніж з дня набрання чинності наказу Міністра оборони України від
03.02.1995 року.

Згідно
п.2 наказу Міністра оборони України від 3 лютого 1995 року № 20 «Про внесення
змін та доповнень до Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних
Силах України», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 лютого 1995
року за N 43/579, при переміщенні військовослужбовця по службі в інший гарнізон
йому зараховується попередній час перебування на квартирному обліку (в списках
осіб, що користуються правом першочергового і позачергового отримання жилих
приміщень), але не раніше, ніж з дня набрання чинності цим наказом.

Але
посилання у відповіді Донецьким обласним військовим
комісаріатом на заяву ОСОБА_1, а також апелянтом в апеляційній скарзі на цей наказ
Міністра оборони України від 3 лютого 1995 року № 20 є помилковим, тому що
даний наказ втратив чинність ще в жовтні 2006 року.

Згідно
п.2 наказу Міністра оборони України від 6 жовтня 2006 року № 577 «Про
затвердження Інструкції про організацію забезпечення і надання
військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових
приміщень», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 жовтня 2006 р. за
N 1171/13045, наказ Міністра оборони України від 3 лютого 1995 року N 20
"Про внесення змін та доповнень до Положення про порядок забезпечення
жилою площею в Збройних Силах України", зареєстрований в Міністерстві
юстиції України 20 лютого 1995 року за N 43/579, вважати таким, що втратив
чинність.

Пунктом
3.7 вказаної «Інструкції про організацію забезпечення і надання
військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень»
передбачено, що військовослужбовці, які перебувають
на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов'язаного з переїздом до
іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем
служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на
обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або
позачергового одержання житла.

А згідно довідки від 10.10.2000 року № 499, позивач перебував на
квартирному обліку на кафедрі військової підготовки Харківського державного
автомобільно-дорожнього технічного університету з 05.03.1990 року.

Тому колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, щодо
збереження попереднього часу перебування позивача на квартирному обліку.

Постанова суду першої інстанції щодо визнання дій начальника кафедри
військової підготовки Донецького національного технічного університету -
полковника запасу Стефаненка П.В., а також щодо визнання дій голови житлової
комісії кафедри військової підготовки ДонНТУ - полковника запасу Баранецького
В.В. - неправомірними, впливає на права та
обов'язки безпосередньо цих осіб, а вони постанову суду не оскаржили, тому
апеляційна скарга в цій частині також задоволенню не підлягає.

Колегія суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, підстав для задоволення
апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись ст.ст.
195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну
скаргу голови житлової комісії Донецького гарнізону майора Іванченка Дмитра
Анатолійовича, який діє також в інтересах Донецького обласного військового
комісара - начальника Донецького гарнізону Дацюка Ігоря Павловича на постанову
Донецького окружного адміністративного суду від 16 травня 2008 року у справі №
2-а-5381/08 - залишити без задоволення.

Постанову
Донецького окружного адміністративного суду від 16 травня 2008 року у справі №
2-а-5381/08 за позовомОСОБА_1 до Донецького обласного військового комісаріату,
Донецького обласного військового комісара підполковника Дацюка Ігоря Павловича,
начальника групи 356 військового представництва Міністерства оборони України
голови житлової комісії Донецького гарнізону майора Іванченка Дмитра
Анатолійовича, викладача кафедри військової підготовки Донецького Національного
Технічного Університету голова житлової комісії кафедри військової підготовки
Донецького національного технічного університету підполковника запасу Деревянка
Валерія Олексійовича, начальника кафедри військової підготовки Донецького
національного технічного університету Стефаненка Павла Вікторовича, голови житлової
комісії кафедри військової підготовки Донецького Національного Технічного
Університету підполковника запасу в період 2000-2002 років Баранецького Віктора
Васильовича «про визнання дій начальника кафедри військової підготовки
Донецького національного технічного університету, полковника запасу Стефаненка
Павла Вікторовича із затвердження загального списку військовослужбовців, які
потребують поліпшення житлових умов, на кафедрі військової підготовки Дон НТУ
на 01.06.2002 року, із затвердження цього списку в частині зазначення дати
постановки на квартирний облік позивача ОСОБА_1 з 03.02.1995 року -
неправомірними; визнання дій житлової комісії кафедри військової підготовки Дон
НТУ, полковника запасу Баранецького Віктора Васильовича із підписання загального
списку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, на кафедрі
військової підготовки Дон НТУ на 01.06.2002 року, із підписання цього списку в
частині зазначення дати постановки на квартирний облік позивача ОСОБА_1 з
03.02.1995 року - неправомірними; спонукання голови житлової комісії кафедри
військової підготовки Дон НТУ, підполковника запасу Деревянка Валерія
Олексійовича ініціювати проведення засідання житлової комісії кафедри
військової підготовки Дон НТУ з включенням до порядку денного питання про
постановку на квартирний облік позивача ОСОБА_1, який потребує поліпшення
житлових умов, з 05.03.1990 року.» -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом
одного місяця з моменту набрання законної сили.

Головуючий:

Судді: