Справа № 22-а-2384/08
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2008-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ А
ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 вересня 2008 року м. Львів
Колегія суддів Львівськог
о апеляційного адміністрати
вного суду в складі:
судді-доповідача Довгоп
олова О.М.,
суддів: Любашевського В.П., Н
оса С.П.
при секретарі: Каблаку Т.П.

за участю осіб:
від позивача Руденко
О.В.;
від відповідача Майо
р В.О.
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні в залі суд
у у м. Львові справу
за апеляційною скаргою
Відкритого акціонерного
товариства «Хустська взуттє
ва фабрика»
на постанову господарс
ького суду Закарпатської обл
асті від 05.10.2007 року у справі № 5/251-А

за позовом Відкритого а
кціонерного товариства «Хус
тська взуттєва фабрика»
до Хустської обєднан
ої державної податкової інсп
екції
про визнання нечинними
податкових повідомлень-ріше
нь, -

Суддя у І-й інст. Йосипчук
О.С.
Господарський суд Закарпа
тської області
Справа № 5/251-А
Суддя-доповідач Довгопо
лов О.М.
22-а-2384_08.doc
Реєстр . .08
Справа № 22-а-2384/07
Рядок статзвіту № 35

В С Т А Н О В И Л А :
Відкрите акціонерне товар
иство «Хустська взуттєва фаб
рика» (далі ВАТ«Хустська взу
ттєва фабрика») звернулось д
о суду із позовом до Хустсько
ї обєднаної державної пода
ткової інспекції Закарпатсь
кої області (далі Хустська ОД
ПІ), просило визнати нечинним
и податкові повідомлення-ріш
ення Хустської ОДПІ від 04.04.2007 ро
ку на загальну суму 81969,06 грн.

№ 844/00308092/3013/10/15 від 04.04.07р.- штрафна са
нкція за не своєчасну сплату
узгодженого податкового зоб
ов”язання по податку на приб
уток в сумі 1639,4грн.

№ 845/00308092/3014/10/15 від 04.04.07р.- штрафна са
нкція за несвоєчасну сплату
узгодженого податкового зоб
ов”язання по податку на приб
уток в сумі 4661,09грн.

№ 846/00308092/3015/10/15 від 04.04.07р.- штрафна са
нкція за несвоєчасну сплату
узгодженого податкового зоб
ов”язання по податку на приб
уток в сумі 34,37грн.

№ 847/00308092/3016/10/15 від 04.04.07р.- штрафна са
нкція за несвоєчасну сплату
узгоджу узгодженого податко
вого зобов”язання по податку
на додану вартість в сумі 50148,64 г
рн.

№ 848/00308092/3017/10/15 від 04.04.07р.- штрафна са
нкція за несвоєчасну сплату
у узгодженого податкового зо
бов”язання по податку на дод
ану вартість в сумі 5368,23грн.

№ 849/00308092/3019/10/15 від 04.04.07р.- штрафна са
нкція за несвоєчасну сплату
у узгодженого податкового зо
бов”язання по податку на дод
ану вартість в сумі 4904грн.

№ 850/00308092/3020/10/15 від 04.04.07р.- штрафна са
нкція за несвоєчасну сплату
узгодженого податкового зоб
ов”язання по платі за землю в
сумі 276,16грн.

№ 851/00308092/3021/10/15 від 04.04.07р.- штрафна са
нкція за несвоєчасну сплату
узгодженого податкового зоб
ов”язання по платі за землю в
сумі 20,56грн.

№ 852/00308092/3022/10/15 від 04.04.07р.- штрафна са
нкція за несвоєчасну сплату
узгодж
узгодженого податкового з
обов”язання по платі за земл
ю в сумі 4,81грн.

№ 853/00308092/3023/10/15 від 04.04.07р.- штрафна са
нкція за несвоєчасну сплату
узгодженого податкового зоб
ов”язання по платі за землю в
сумі 146,11грн.

№ 854/00308092/3024/10/15 від 04.04.07р.- штрафна са
нкція за несвоєчасну сплату
у узгодженого податкового зо
бов”язання по платі за землю
в сумі 246,81грн.

№ 855/00308092/3025/10/15 від 04.04.07р.- штрафна са
нкція за несвоєчасну сплату
узгоджу узгодженого податко
вого зобов”язання по платі з
а землю в сумі 246,17грн.

№ 856/00308092/3026/10/15 від 04.04.07р.- штрафна са
нкція за несвоєчасну сплату
узгодженого податкового зоб
ов”язання по платі за землю в
сумі 5656,79грн.

№ 857/00308092/3027/10/15 від 04.04.07р. - штрафна са
нкція за несвоєчасну сплату
узгодженого податкового зоб
ов”язання по комунальному по
датку в сумі 1023,54грн.

№ 858/00308092/3028/10/15 від 04.04.07р.- штрафна са
нкція за несвоєчасну сплату
узгодженого податкового зоб
ов”язання по збору за забруд
нення навколишнього природн
ого середовища в сумі 62,13грн.

№ 859/00308092/3029/10/15 від 04.04.07р.- штрафна са
нкція за несвоєчасну сплату
узгодженого податкового зоб
ов”язання по збору за забруд
нення навколишнього природн
ого середовища в сумі 3,39грн.

№ 860/00308092/3030/10/15 від 04.04.07р. - штрафна са
нкція за несвоєчасну сплату
узгодженого податкового зоб
ов”язання по збору за забруд
нення навколишнього природн
ого середовища в сумі 1,18грн.

№ /0 від 04.04.2007р. - штрафна санк
ція за несвоєчасну сплату уз
годженого податкового зобов
”язання по податку з доходів
найманих працівників в сумі
6219,21грн.

№ /0 від 04.04.2007р.- штрафна санкц
ія за несвоєчасну сплату узг
одженого податкового зобов”
язання по податку з доходів н
айманих працівників в сумі 317,
12грн.

№ /0 від 04.04.2007р.- штрафна санкц
ія за несвоєчасну сплату узг
одженого податкового зобов”
язання по податку з власникі
в транспортних засобів в сум
і 988,87грн.

Постановою господарського
суду Закарпатської області
від 03 жовтня 2007 року у задоволе
нні позову відмовлено.
Постанова мотивована наст
упним. У відповідності до п. 17.1.
7. ст..17 Закону України „Про поря
док погашення зобов'язань пл
атників податків перед бюдже
тами та державними цільовими
фондами", у разі, коли платник
податків не сплачує суму узг
одженого податкового зобов'я
зання протягом граничних стр
оків, визначених цим законом
, такий платник податку зобов
'язаний сплатити штраф у визн
ачених розмірах в залежності
від терміну прострочення на
момент сплати.
Таким чином, відповідальні
сть платника податку за несв
оєчасну сплату податкових зо
бов'язань законодавчо постав
лено у пряму залежність від ф
акту наявності податкового б
оргу у платника та дати її пог
ашення.
У відповідності до ч.3 ст.9 Зак
ону України „Про систему опо
даткування" обов'язкок щодо с
плати податку і збору припин
яється зі сплатою податку чи
збору, або його скасування, аб
о його списання.
Аналіз наведеної вище норм
и права призводить до виснов
ку про те, що зобов'язання плат
ника податку щодо повного та
своєчасного погашення подат
кових зобов'язань (ст..67 Консти
туції України, ст..4 Закону Укр
аїни „Про систему оподаткува
ння") можуть бути припиненими
виключно внаслідок настання
обумовлених обставин - сплат
а, списання, скасування.
Як вбачається з матеріалів
справи, пунктом 4.5.2 мирової уго
ди по справі №16/74 про визнання б
анкрутом зобов'язання позива
ча перед бюджетами та держав
ними цільовими фондами були
переведені на ДП „Яс-Експорт
Хуст", яке повинно їх сплатити
в обумовлені мировою угодою
строки. Однак, матеріалами сп
рави підтверджено та сторона
ми не оспорюється факт прост
рочення ДП „Яс-Експорт Хуст" в
зятих на себе повноважень що
до погашення податкового бор
гу позивача. Таким чином, забо
ргованість ВАТ „Хустська взу
ттєва фабрика", що становила п
редмет мирової угоди, була сп
лачена із простроченням.
Як встановлено в ході судов
ого розгляду справи, позивач
внаслідок підписання мирово
ї угоди не був звільнений від
сплати податкових зобов'яза
нь внаслідок прийняття на се
бе цих зобов'язань третьою ос
обою, оскільки зміни до картк
и особового рахунку позивача
не були внесені.
Пунктом 6.3. мирової угоди пер
едбачено, що у випадку несвоє
часного здійснення розрахун
ків по даній мировій угоді (у т
ому числі і перед податковим
органом), відповідальність н
есуть як третя особа - ДП „Яс-Е
кспорт Хуст", так і безпосеред
ньо боржник - ВАТ „Хустська вз
уттєва фабрика".
У відповідності до п.6.2. миров
ої угоди при невиконанні сво
їх зобовязань сторона зобо
вязується відшкодувати ін
шій стороні завдані таким не
виконанням збитки. Отже, дано
ю нормою права врегульовано
відносини між позивачем та Д
П «Яс-Експорт» у випадку неви
конання останнім зобовяза
нь щодо погашення податкових
зобовязань позивача.
Таким чином, на підставі пра
вового аналізу умов мирової
угоди у сукупності, суд прихо
дить до висновку про те, що бор
жник - ВАТ „Хустська взуттєва
фабрика" не було у спірній сит
уації звільнене від відповід
альності перед податковим ор
ганом за невиконання податко
вих зобов'язань, навіть у спос
іб, встановлений цією мирово
ю угодою.
Постанову в апеляційному п
орядку оскаржив позивач В
АТ «Хустська взуттєва фабрик
а». Скаржник вважає, що постан
ова прийнята з порушенням но
рм матеріального права, а сам
е судом неправильно застосов
ано п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону Україн
и «Про порядок погашення зоб
овязань платників податкі
в перед бюджетами та державн
ими цільовими фондами», прос
ить суд скасувати постанову
господарського суду Закарпа
тської області від 03 жовтня 2007
року у адміністративній спра
ві №5/251-А та постановити нове су
дове рішення, яким задовольн
ити позовні вимоги позивача
повністю. Свої вимоги обґрун
товує наступним. Ухвалою гос
подарського суду Закарпатсь
кої області від 19.10.2004 року у спр
аві №16/74-6/165 затверджено мирову у
году, укладену між ВАТ "Хустсь
ка взуттєва фабрика", кредито
рами та третіми особами, пров
адження у справі про банкрут
ство припинено. У відповідно
сті до умов мирової угоди, а са
ме п.4.5.2 з моменту затвердження
даної мирової угоди зобов"яз
ання, що нараховані в п.4.5.1 дано
ї мирової угоди вважаються п
ереведеними частково в сумі
469587,94 грн. на третю особу-2 (ДП "Яс-Е
кспорт Хуст") та сплачуються т
ретьою особою 2 на умовах розс
трочення. Хустською ОДПІ неп
равомірно нараховано штрафн
і санкції у порядку та розмір
ах, установлених до п. 17.1.7 статт
і 17 Закону України "Про порядо
к погашення зобов'язань плат
ників податків перед бюджета
ми та державними цільовими ф
ондами " на зобов'язання ВАТ "Х
устська взуттєва фабрика" пе
ред Хустською ОДПІ, у розмірі
81969,06 грн., що ввійшли до умов мир
ової угоди, затвердженої ухв
алою господарського суду Зак
арпатської області від 19.10.2004р. у
справі №16/74-6/165 та є розстрочени
ми у відповідності до умов ми
рової угоди та переведені на
ДП "Яс-Експорт Хуст".
У Преамбулі Закону №2181 зазна
чено, що цей Закон не регулює п
итання погашення податкових
зобов»язань або стягнення п
одаткового боргу з осіб, на як
их поширюються процедури, ви
значені Законом України від
14.05.92р. № 2 3 43-XII «Про відновлення пл
атоспроможності боржника аб
о визнання його банкрутом».

У відповідності до п. 1.9 «Поря
дку розстрочення та відстроч
ення податкових зобов»язань
платників податків», затвер
дженого Наказом Державної по
даткової адміністрації Укра
їни від 18.09.2001р. №378, зареєстровано
го в Міністерстві юстиції Ук
раїни 29.10.2001р. за № 912/6103. розстрочен
ня (відстрочення) податковог
о боргу у межах процедури від
новлення платоспроможності
боржника відповідно до зако
нодавства з питань банкрутст
ва здійснюється виключно на
умовах, передбачених мировою
угодою.
Отже, зобов»язання ВАТ «Хус
тська взуттєва фабрика», що у
відповідності до умов миров
ої угоди, затвердженої ухвал
ою господарського суду Закар
патської області від 19.10.2004р. у с
праві № 16/74-6/165 було переведено н
а ДП «Яс-Експорт Хуст» є зобов
»язаннями ДП «Яс-Експорт Хус
т». Отже, ВАТ «Хустська взуттє
ва фабрика» не відповідає за
несвоєчасне виконання зобов
»язань іншого підприємства т
а й застосування штрафних са
нкцій на розстрочені суми по
даткових зобов'язань прямо з
аборонені чинним законодавс
твом.
В поданих запереченнях від
повідач просить залишити ска
ргу без задоволення, а постан
ову суду без змін.
Заслухавши суддю-доповіда
ча, представників сторін, пер
евіривши матеріали справи, д
оводи апеляційної скарги та
заперечень на неї, колегія су
ддів приходить до висновку, щ
о скарга задоволенню не підл
ягає з наступних підстав.
Хустською ОДПІ проведено к
амеральну перевірку дотрима
ння податкового законодавст
ва щодо граничних термінів с
плати по ВАТ «Хустська взутт
єва фабрика» за період 2006-2007 р.р.
За результатами перевірки с
кладено : акт про результати п
роведення камеральної перев
ірки з питання своєчасності
внесення до бюджету узгоджен
их податкових зобовязань В
АТ “Хустською взуттєвою фабр
икою” за період сплати 2006-2007 рок
ів по податку на додану варті
сть, по прибутку, по платі за з
емлю, по комунальному податк
у, по збору за забруднення нав
колишнього природного серед
овища від 04.04.2007р. № 251/15; акт про рез
ультати проведення камераль
ної перевірки з питання своє
часності внесення до бюджету
узгоджених податкових зобов
язань ВАТ “Хустською взутт
євою фабрикою” за період спл
ати 2006-2007 років по податку з дохо
дів фізичних осіб, податку з в
ласників транспортних засоб
ів від 04.04.2007р. № 253/17.
В результаті розгляду акті
в перевірок прийнято податко
ві повідомлення рішення Хуст
ської ОДПІ форми “Ш” від 04.04.2007р.
на загальну суму 81969,06 грн.
Відповідно до статті 67 Конс
титуції України кожен зобов'
язаний сплачувати податки і
збори в порядку і розмірах, вс
тановлених законом”. За стат
тею 4 Закону України "Про систе
му оподаткування" платниками
податків і зборів (обов'язков
их платежів) є юридичні і фізи
чні особи, на яких згідно з зак
онами України покладено обов
'язок сплачувати податки і зб
ори (обов'язкові платежі). Част
иною 3 статті 9 цього Закону вс
тановлено, що обов'язок юриди
чної особи щодо сплати подат
ків і зборів (обов'язкових пла
тежів) припиняється зі сплат
ою податку, збору (обов'язково
го платежу) або його скасуван
ням, або списанням податково
ї заборгованості, відповідно
до Закону України "Про віднов
лення платоспроможності бор
жника або визнання його банк
рутом" (далі - Закон № 2343-ХІІ). У ра
зі укладення мирової угоди у
процедурі провадження у спр
аві про банкрутство заборгов
аність з податків і зборів (об
ов'язкових платежів) сплачує
ться у розмірах, визначених м
ировою угодою, укладеною у по
рядку, встановленому законам
и України. Згідно з частиною 1
статті 20 Закону України "Про с
истему оподаткування" контро
ль за правильністю та своєча
сністю справляння податків і
зборів (обов'язкових платежі
в) здійснюється державними п
одатковими органами в межах
повноважень, визначених зако
нами.
Таким чином, порушення спра
ви про банкрутство суб'єкта п
ідприємницької діяльності н
е змінює його статусу платни
ка податків, якщо він є таким в
ідповідно до закону. Так само
факт порушення справи про ба
нкрутство суб'єкта підприємн
ицької діяльності-платника п
одатків не позбавляє відпові
дний податковий орган статус
у контролюючого органу стосо
вно податків і зборів (обов'яз
кових платежів), які справляю
ться до бюджетів та державни
х цільових фондів цим платни
ком податків.
Як свідчить системний анал
із положень Закону № 2181-ІІІ, сфе
ра регулювання цим законом п
равовідносин, що виникають м
іж платниками податків та ко
нтролюючими органами, не обм
ежується правовим регулюван
ням власне заходів з погашен
ня податкового зобов'язання
або стягнення податкового бо
ргу. Зокрема цим Законом регу
люються питання здійснення к
онтролю за платниками податк
ів з боку контролюючих орган
ів, порядку надання податков
ої декларації платником пода
тку та визначення суми подат
кових зобов'язань, порядку уз
годження сум податкових зобо
в'язань, оскарження рішень ко
нтролюючих органів тощо,
ВАТ "Хустська взуттєва фабр
ика" порушило умови мирової у
годи у частині своєчасного з
дійснення розрахунків на кор
исть бюджету.
Відповідно до п. 17.1.7. ст..17 Закон
у України № 2181-ІІІ "Про порядок
погашення зобов'язань платни
ків податків перед бюджетами
та державними цільовими фон
дами" “у разі коли платник под
атків не сплачує узгоджену с
уму податкового зобов'язання
протягом граничних строків,
визначених цим Законом, таки
й платник податку зобов'язан
ий сплатити штраф у визначен
их цією статтею розмірах”.
Згідно з преамбулою Закону
№ 2181-III цей Закон не регулює пита
ння погашення податкових зоб
ов'язань або стягнення подат
кового боргу з осіб, на яких по
ширюються судові процедури,
визначені Законом «Про відно
влення платоспроможності бо
ржника або визнання його бан
крутом». Водночас Законом № 234
3-ХІІ чітко визначено моменти
початку і закінчення провад
ження у справі про банкрутст
во.
Так, ст. 11 Закону № 2343-ХІІ визна
чено, що суддя, прийнявши заяв
у про порушення справи про ба
нкрутство, не пізніше ніж на п
'ятий день з дня її надходженн
я виносить і направляє сторо
нам та державному органу з пи
тань банкрутства ухвалу про
порушення провадження у спра
ві про банкрутство, в якій заз
начається про прийняття заяв
и до розгляду, про введення пр
оцедури розпорядження майно
м боржника, призначення розп
орядника майна, дата проведе
ння підготовчого засідання с
уду, яке повинно відбутися не
пізніше ніж на тридцятий ден
ь з дня прийняття заяви про по
рушення справи про банкрутст
во, якщо інше не передбачено ц
им Законом, введення моратор
ію на задоволення вимог кред
иторів.
Статтею 40 Закону № 2343-ХІІ в сво
ю чергу визначено випадки пр
ипинення провадження у справ
і про банкрутство. Зокрема, го
сподарський суд припиняє про
вадження у справі про банкру
тство, якщо затверджено миро
ву угоду.
Ухвалою Господарського су
ду Закарпатської області № 16/7
4 від 19.10.2004 р. затверджено мирову
угоду у справі про банкрутст
во ВАТ “Хустська взуттєва фа
брика". Цією ж ухвалою припине
но провадження у справі про б
анкрутство.
Враховуючи наведене, у пері
од дії затвердженої судом ми
рової угоди на платника пода
тків поширюються абсолютно в
сі процедури, визначені Зако
ном № 2181-ІІІ.
Статтею 1 Закону України «Пр
о відновлення платоспроможн
ості боржника або визнання й
ого банкрутом» визначено бор
жник це субєкт підприєм
ницької діяльності, неспромо
жний виконати свої грошові з
обовязання перед кредитор
ами, у тому числі зобов»язанн
я щодо сплати податків і збор
ів (обовязкових платежів), п
ротягом трьох місяців після
настання встановленого стро
ку їх сплати.
Відповідно до п.1ст.35 Закону У
країни «Про відновлення плат
оспроможності боржника або в
изнання його банкрутом» під
мировою угодою розуміється д
омовленість між боржником і
кредиторами стосовно відстр
очки та (або), а також прощення
(списання) кредиторами боргі
в боржника, яка оформляється
угодою сторін.
Відповідно до п.4 ст.37 Закону
України «Про відновлення пла
тоспроможності боржника або
визнання його банкрутом» ми
рова угода може містити умов
и про задоволення вимог кред
иторів іншими особами.
Згідно до п.1.1. мирової угоди
боржником за умовами цієї ми
рової угоди виступає ВАТ»Хус
тська взуттєва фабрика».
Таким чином, на підставі пра
вового аналізу умов мирової
угоди у сукупності, колегія д
оходить до висновку про те, що
боржник - ВАТ „Хустська взутт
єва фабрика" не було у спірній
ситуації звільнене від відп
овідальності перед податков
им органом за невиконання по
даткових зобов'язань, навіть
у спосіб, встановлений цією м
ировою угодою.
Щодо інших сум, не охоплених
мировою угодою, однак сплаче
них із простроченням, колегі
я суддів приймає до уваги виз
нання позивачем правомірнос
ті застосування фінансових с
анкцій на підставі п. 17.1.7. ст..17 За
кону України „Про порядок по
гашення зобов'язань платникі
в податків перед бюджетами т
а державними цільовими фонда
ми".
Судовим розглядом справи в
становлено, що позивач прово
див нарахування плати земель
ного податку по земельним ді
лянкам, які знаходяться на те
риторії трьох населених пунк
тів Хустського району. Сплат
а цих платежів проводиться н
а рахунок відповідної сільсь
кої ради за місце розташуван
ням ділянки. Відповідно оцін
ка строків сплати податку та
штрафна санкція за несвоєча
сну сплату податку здійснюєт
ься по кожній окремо сплачен
ій простроченій сумі в розрі
зі окремих сільських рад. Вла
сне на цій підставі і обгрунт
овується факт неспівпадання
даних в розрахунках, що викла
дені в актах із даними, що міст
яться в податкових повідомле
ннях-рішеннях. Тому, тверджен
ня позивача про арифметичні
помилки відповідача не заслу
говують на увагу суду.
Враховуючи вищенаведене, к
олегія суддів приходить до в
исновку про відсутність підс
тав для задоволення скарги т
а скасування постанови суду
першої інстанції.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС
України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу Відкрит
ого акціонерного товариства
«Хустська взуттєва фабрика»
залишити без задоволення, по
станову господарського суду
Закарпатської області від 05.1
0.2007 року без змін.
Ухвала набирає законної с
или з моменту проголошення т
а може бути оскаржена протяг
ом місяця шляхом подачі каса
ційної скарги безпосередньо

до адміністративного суду
касаційної інстанції.
Головуючий О.М. Довгополов

Судді В.П. Любашевський
С.П. Нос