Справа № 22-а-8547/08
Суддя: Арабей Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий суду 1 інстанції - Іванов О.Г.
Суддя-доповідач - Арабей Т.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем
України

20 серпня 2008 року Справа № 22-а-8547/08

зал судового засідання у приміщенні
суду за адресою: м. Донецьк, бульвар
Шевченка, 26

Колегія
суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого
судді: Арабей
Т.Г.

суддів: Яманко В.Г., Горбенко К.П.

при
секретарі судового засідання Шептульовій
С.Ю.

за
участю:

позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

ОСОБА_1

на ухвалу Кіровського районного суду м. Донецька

від по
адміністративній справі за позовом до
про

09
червня 2008 року №
2а-24/08 ОСОБА_1 Кіровського РВ ДМУ УМВС України в Донецькій області та прокуратури
Кіровського району м. Донецька визнання незаконних дій щодо перевірки заяви про скоєння злочину, -

ВСТАНОВИЛА:

09
червня 2008 року ухвалою судді Кіровського районного суду м. Донецька
скаргуОСОБА_1 на незаконні дії Кіровського РВ ДМУ УМВС України в Донецькій
області та прокуратури Кіровського району м. Донецька щодо перевірки заяви про
скоєний злочин повернуто заявнику, з мотивів непідсудності Кіровському
районному суду м. Донецька, тобто місцевому загальному суду як
адміністративному суду для подачі до належного суду-Донецького окружного
адміністративного суду.

Позивачем
подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати судове рішення та
прийняти нове рішення, та направити його заяву до суду І інстанції для розгляду
по суті.

Доводи
апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням судом першої інстанції
норм процесуального права.

Позивач
у судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги.

Представники
відповідачів в судове засідання апеляційної інстанції за викликом не з'явилися.
Про дату, час та місце розгляду справи
були повідомлені належним чином.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної
скарги вважає, що скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Позивач звернувся до суду з позовом до
Кіровського РВ ДМУ УМВС України в Донецькій області та прокуратури Кіровського
району м. Донецька щодо визнання незаконних дій
стосовно перевірки заяви про скоєння злочину посилаючись на норми
Конституції України та Кримінально-процесуального кодексу України.

Але як
вбачається з позовної заяви позивач звернувся в місцевий загальний суд з
позовом до Кіровського РВ ДМУ УМВС України в
Донецькій області і до прокуратури Кіровського району м. Донецька щодо
оскарження їх дій та бездіяльності стосовно перевірки заяви про скоєний
злочин.

У
відповідності до вимог ст. ст. 99-1, 236-2 КПК України, на які в своїй заяві
посилається позивач, в порядку кримінально-процесуального судочинства
розглядаються тільки процесуальні документи, а саме: постанови прокурора,
слідчого, органу дізнання про відмову в порушення кримінальної справи, тобто
вимоги позивача в позові стосуються не процесуальних рішень відповідачів, а їх
діяльності при вирішенні питань по розгляду заяв позивача при виконанні владних
повноважень, з огляду на що, розгляд скарг на їх дії відносяться до компетенції
адміністративних судів.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті
17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних
чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України,
справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - публічно-правовий спір, у якому хоча б однією
зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські
функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих
повноважень.

У відповідності з положеннями ч.1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним
судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова
особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам;

2) усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної
відповідальності.

Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні
справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган,
орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім
справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про
адміністративні проступки.

Справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи
службових осіб місцевих органів виконавчої влади розглядаються і вирішуються
місцевим загальним судом як адміністративним судом або окружним
адміністративним судом за вибором позивача.

Згідно з п.5 Розділ VII Прикінцевих
та Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до
початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів підсудні
їм справи вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та
апеляційні загальні суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства
України.

Після початку діяльності окружного адміністративного суду адміністративні позови,
подані до відповідних місцевих загальних судів у справах, що підсудні окружному
адміністративному суду, передаються цими судами до окружного адміністративного
суду, якщо провадження у справі ще не відкрито.

21 травня 2007р. почав роботу Донецький
окружний адміністративний суд, про що було розміщено оголошення в газеті
Донецької обласної Ради “Життя” № 70 від 18.05.2007р.

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до
Кіровського РВ ДМУ УМВС України в Донецькій області і до прокуратури
Кіровського району м. Донецька. Тобто, у даній справі відповідач є органом
державної влади, тому колегія суддів вважає, що ця справа підсудна Донецькому
окружному адміністративному суду .

З огляду на наведене, колегія вважає, що судом першої інстанції було
правомірно повернуто позовну заяву
ОСОБА_1 з підстав предметної підсудності справи Донецькому окружному суду, та
ухвала суду має бути залишена без змін, а апеляційна скарга позивача
- без задоволення.

Керуючись статтями 2, 11, 21, 160, ч.1 статті 184, 195, 196, пунктом 1
частини 1 статті 199, статтею 200, пунктом 1 частини 1 статті 205, статтями
206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
судів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Кіровського районного суду м. Донецька від 09
червня 2008 року у справі № 2-а-24/08 - залишити без задоволення.

Ухвалу Кіровського
районного суду м. Донецька від 09 червня 2008 року у справі № 2-а-24/08 за
позовом ОСОБА_1 до Кіровського РВ ДМУ УМВС України в Донецькій області та
прокуратури Кіровського району м. Донецька про визнання незаконних дій щодо перевірки заяви про скоєння злочину -
залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені у нарадчій кімнаті та
проголошені у судовому засіданні 20 серпня 2008 року. Ухвала у повному обсязі
складена у нарадчій кімнаті 21 серпня 2008р.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі
складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі.

Головуючий
суддя:
Т.Г. Арабей

Судді :
В.Г. Яманко

/підписи/ К.П. Горбенко

З оригіналом згідно:

Суддя Т.Г. Арабей

Головуючий суду 1 інстанції - Іванов О.Г.

Суддя-доповідач - Арабей Т.Г.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

(вступна та резолютивна частини)

20
серпня 2008 року Справа
№ 22-а-8547/08

зал
судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Арабей Т.Г.

суддів: Яманко В.Г.,
Горбенко К.П.

при секретарі судового засідання
Шептульовій С.Ю.

за участю:

позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу

ОСОБА_1

на ухвалу Кіровського районного
суду м. Донецька

від по адміністративній справі за позовом до
про

09
червня 2008 року №
2а-24/08 ОСОБА_1 Кіровського РВ ДМУ УМВС України в Донецькій області та прокуратури
Кіровського району м. Донецька визнання незаконних дій щодо перевірки заяви про скоєння злочину, -

Керуючись статтями 2, 11, 21, 160, ч.1 статті 184, 195, 196, пунктом 1
частини 1 статті 199, статтею 200, пунктом 1 частини 1 статті 205, статтями
206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
судів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Кіровського районного суду м. Донецька від 09
червня 2008 року у справі № 2-а-24/08 - залишити без задоволення.

Ухвалу Кіровського
районного суду м. Донецька від 09 червня 2008 року у справі № 2-а-24/08 за позовом ОСОБА_1 до
Кіровського РВ ДМУ УМВС України в Донецькій області та прокуратури Кіровського
району м. Донецька про визнання незаконних дій
щодо перевірки заяви про скоєння злочину - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені у нарадчій кімнаті та
проголошені у судовому засіданні 20 серпня 2008 року. Ухвала у повному обсязі
буде складена у нарадчій кімнаті 21 серпня 2008р.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі
складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі.

Головуючий
суддя:
Т.Г. Арабей

Судді :
В.Г. Яманко

К.П. Горбенко