Справа № 2а-720/07
Суддя: Левченко А.В.
Дата ухвалення: 2007-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-720/07р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2007 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області у
складі:

головуючого судді: Левченка А.В.,

при секретарі: Банасько І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі адміністративну справу за позовом
Гнідинської сільської ради та громадянина ОСОБА_1. до Відділу державної
виконавчої служби Бориспільського міськрайонного управління юстиції про
визнання незаконними дій державного виконавця в частині накладення штрафу та
скасування постанови державного виконавця про накладення штрафу від 16.08.2007
року,

ВСТАНОВИВ:

31.08.2007 р. позивачі звернулися з даними позовними заявами до суду у яких
просять визнати незаконними дії державного виконавця Відділу ДВС Бориспільського
міськрайонного управління юстиції Духновського М. І. в частині накладення на
ОСОБА_1. штрафу та скасувати його постанову від 16.08.2007 року , оскільки є незаконною та безпідставною. її
незаконність позивач обґрунтовує тим, що
Гнідинська сільська рада не порушувала покладений на неї обов'язок ухвалою
Бориспільського міськрайонного суду від 20.07.2007 року утриматися від вчинення
певних дій, а тому правових підстав для
притягнення ОСОБА_1. до відповідальності за її невиконання немає.

Представник позивачів в судовому засіданні позов підтримав повністю.

Представник відповідача проти позову не заперечує та покладається на думку
суду при вирішенні даного адміністративного позову.

Заслухавши пояснення представника позивачів, представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, суд прийшов до переконання, що заявлені позовні вимоги підлягають
задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що
20.07.2007 року Бориспільським міськрайонним судом постановлено ухвалу про забезпечення
адміністративного позову Бориспільської районної громадської організації
"Комітет захисту земель" до Гнідинської сільської ради (справа №
2-а-675/07). Згідно даної ухвали суду були вжиті наступні заходи забезпечення
адміністративного позову, а саме:
зупинено дію рішень Гнідинської сільської ради,
накладено арешт на земельні ділянки та заборонено Гнідинській сільській
раді, на час розгляду адміністративного
позову Бориспільської районної громадської організації "Комітет захисту
земель", приймати будь-які рішення
стосовно надання дозволів на проведення будь-яких робіт на території урочища
"Безименне" в с Гнідин Бориспільського району. Дана ухвала була
передана на виконання відповідачу про що 27.07.2007 року державним виконавцем
Відділу державної виконавчої служби Бориспільського міськрайонного управління
юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

7 серпня 2007 року на ім'я сільського голови с Гнідин ОСОБА_1. державним виконавцем було направлено вимогу про виконання
ухвали суду від 20.07.2007 року.

16.08.2007 року державним виконавцем Духновським М. І. було винесено
постанову про притягнення громадянина України ОСОБА_1. до адмінвідповідальності
за невиконання ухвали Бориспільського міськрайонного суду від 20.07.2007 року
та накладено на останнього штраф у розмірі 20 неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.

Як вбачається з матеріалів справи,
ухвалою Бориспільського міськрайонного суду від 20.07.2007 року про
забезпечення адміністративного позову Бориспільської районної громадської
організації "Комітет захисту земель" до Гнідинської сільської ради
(справа № 2-а-675/07) на Гнідинську сільську раду було покладено обов'язок
утриматися від прийняття будь-яких рішень стосовно надання дозволів на
проведення будь-яких робіт на території урочища "Безименне" в с
Гнідин Бориспільського району. Даний обов'язок виконується Гнідинською
сільською радою, про що свідчить рішення
сільради від 08.08.2007 року №275-13-У. Відповідачем не надано суду
доказів, які б це спростовували, а тому правові підстави для притягнення
ОСОБА_1. до відповідальності за її невиконання відсутні . В зв'язку з цим суд
вважає, що дії державного виконавця
Духновського М. І. в частині притягнення ОСОБА_1. до відповідальності за
невиконання ухвали Бориспільського міськрайонного суду про вжиття запобіжних
заходів у справі №. 2-а-675/07 є неправомірними .

Крім того, у відповідності до
положень ст.. 10 Закону
України "Про виконавче провадження" учасниками виконавчого
провадження, окрім інших, є державний виконавець та сторони. Згідно до ст.. 11 Закону
України "Про виконавче провадження" сторонами виконавчого провадження
є стягувач і боржник. Боржником є фізична або юридична особа, яка зобов'язана за рішенням вчинити певні дії
або утриматися від їх вчинення.

У виконавчому провадженні щодо виконання ухвали Бориспільського
міськрайонного суду від 20.07.2007 року (справа № 2-а-675/07) боржником є
Гнідинська сільська рада, так як її
зобов'язано даною ухвалою утриматися від вчинення певних дій. За невиконання
цього обов'язку боржник несе відповідальність,
встановлену ст.. 87 Закону
України "Про виконавче провадження". При цьому, штрафні санкції можуть бути накладені на
головну посадову особу територіальної громади села, який організовує, здійснює та забезпечує діяльність ради і її
виконавчого комітету, тобто на
Гнідинського сільського голову ( ст.. 12 та 42 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні"). Як вбачається з оскаржуваних постанов, державним виконавцем Духновським М. І.
16.08.2007 року , в порушення положень ст.. 87 Закону
України "Про виконавче провадження",
було притягнуто до відповідальності не сільського голову с Гнідин, а громадянина України
ОСОБА_1. В зв'язку з наведеним , суд
вважає, що дії державного виконавця
Відділу ДВС Бориспільського міськрайонного управління юстиції в частині
притягнення ОСОБА_1. до відповідальності за невиконання ухвали Бориспільського
міськрайонного суду від 20.07.2007 року є незаконними, а постанова від 16.08.2007 року про
накладення на ОСОБА_1. штрафу у розмірі 20 неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян підлягає скасуванню.

2

На
підставі викладеного та ст. ст. 7, 10,
11, 76, 87 Закону України "Про виконавче
провадження", ст. ст. 12 та 42
Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", керуючись
ст. ст. 2, 69, 70,
71, 105, 110-112,
158-163, 181 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну
заяву Гнідинської сільської ради та громадянина ОСОБА_1до Відділу державної
виконавчої служби Бориспільського міськрайонного управління юстиції про
визнання незаконними дій державного виконавця щодо накладення штрафу на
ОСОБА_1. та скасування постанов державного виконавця про накладення штрафу від
16.08.2007 року задовольнити повністю.

Визнати
незаконними дії державного виконавця Відділу державної виконавчої служби
Бориспільського міськрайонного управління юстиції в частині притягнення
ОСОБА_1до відповідальності за невиконання ухвали Бориспільського міськрайонного
суду від 20.07.2007 року.

Скасувати
постанову державного виконавця Відділу державної виконавчої служби
Бориспільського міськрайонного управління юстиції Духновського М. І. від
16.08.2007 року про накладення на ОСОБА_1 штрафу у розмірі 20 неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.

Постанова
суду може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду
через Бориспільський міськрайонний суд шляхом подачі заяви про апеляційне
оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на
постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.