Справа № 2а-15489/08
Суддя: П'янова Я.В.
Дата ухвалення: 2008-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31
жовтня 2008 року, м. Харків

Харківський
окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого
судді: П'янової Я.В.

При
секретарі: Басової Н.М.

За
участю представників сторін:

позивача:
ОСОБА_1.

відповідача: Корсун-Цукан О.Б.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду
адміністративний позов ОСОБА_2 до
Харківської районної державної адміністрації Харківської області про
зобов'язання вчинити певні дії та про визнання незаконною відмову Харківської
районної державної адміністрації Харківської області, -

встановив:

Позивач, ОСОБА_2. звернулась до суду з
позовом до Харківської районної державної адміністрації Харківської області про
визнання незаконною відмову відповідача, щодо прийняття земельної ділянки
площею 3, 0610 га., що належить на праві приватної власності ОСОБА_2. на
підставі державного акту серія НОМЕР_1, виданого Харківською районною державною
адміністрацією 12 травня 2006 року, та про прийняття земельної ділянки площею
2,6265 га., що належить на праві приватної власності ОСОБА_2. на підставі
державного акту серія НОМЕР_2, виданого Харківською районною державною
адміністрацією 29 грудня 2007 року до земель запасу сільськогосподарського
призначення; зобов'язання відповідача прийняти
добровільну відмову від права власності на земельну ділянку площею 3,0610 га.,
що належить на праві приватної власності ОСОБА_2. на підставі державного акту
серія НОМЕР_1, виданого Харківською районною державною адміністрацією 12 травня
2006 року та добровільну відмову від права власності на земельну ділянку площею
2,6265 га., що належить на праві приватної власності ОСОБА_2. на підставі
державного акту серія НОМЕР_2, виданого Харківською районною державною
адміністрацією 29 грудня 2007 року; зобов'язання відповідача зарахувати
земельну ділянку площею 3,0610 га., що належить на праві приватної власності
ОСОБА_2. на підставі державного акту серія НОМЕР_1, виданого Харківською
районною державною адміністрацією 12 травня 2006 року та земельну ділянку площею 2,6265 га., що
належить на праві приватної власності ОСОБА_2. на підставі державного акту
серія НОМЕР_2, виданого Харківською районною державною адміністрацією 29 грудня
2007 року до земель запасу сільськогосподарського призначення.

Свої вимоги позивач обґрунтовує слідуючим.

Позивачу на підставі права власності
належать земельні ділянки, що розташовані на території Циркунівської сільської
ради Харківського району Харківської області. Земельні ділянки призначені для
товарного сільськогосподарського виробництва. Право власності на земельні
ділянки підтверджується Державним актом на право власності на землю, серія
НОМЕР_1, виданим Харківською райдержадміністрацією 12 травня 2006 року, який
зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на
землю за №НОМЕР_3, земельна ділянка площею 3,0610 га. та Державним актом на
право власності на землю, серія НОМЕР_2, виданим Харківською
райдержадміністрацією 29 грудня 2007 року, який зареєстровано в книзі записів
державних актів на право приватної власності на землю за № НОМЕР_4, земельна
ділянка площею 2,6265 га.

Позивач вказав, що не має можливості
використовувати вищенаведені земельні ділянки за їх цільовим призначенням, тому
ним було направлено на ім'я Голови Харківської районної державної адміністрації
Харківської області заяви про відмову від права власності на вищенаведені
земельні ділянки на користь держави, посвідчені приватним нотаріусом.
Розглянувши вищенаведені заяви Харківська районна державна адміністрація
Харківської області листом №НОМЕР_5, від 29 серпня 2008 року, відмовила від прийняття
до державної власності вищезазначені земельні ділянки, які призначені для
товарного сільськогосподарського виробництва та розташовані на території
Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області на тій
підставі, що у відповідності до п. б. п. 15 Розділу X Перехідних положень
Земельного кодексу України, до набрання чинності законами України про державний
земельний кадастр та про ринок земель не допускається купівля-продаж, або іншим
способом відчуження земельних ділянок і зміна цільового призначення
(використання) земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та
юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського виробництва,
земельних ділянок, виділених в натурі (на місцевості) власникам земельних
часток (паїв) для ведення особистого селянського господарства, а також
земельних часток (паїв), крім передачі їх у спадщину, обміну земельної ділянки
на іншу земельну ділянку відповідно до закону та вилучення (викупу) земельних
ділянок для суспільних потреб. Тобто відповідач вважає, що добровільна відмова
від земельної ділянки на користь держави є одним з видів відчуження земельної
ділянки.

Позивач не погодившись з
вищезазначеними обставинами, вказав, що у відповідності до п. б п. 15 Розділу X
Перехідних положень Земельного кодексу України забороняється купівля - продаж,
або іншим способом відчуження земельних ділянок, які перебувають у власності
громадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського
виробництва. Право власності на земельну
ділянку припиняється як у випадку здійснення відчуження земельної ділянки, так
і у випадку добровільної відмови від права власності на земельну ділянку.
Позивач вважає, що відповідач помилково ототожнює поняття добровільної відмови
власника від права на земельну ділянку та відчуження земельної ділянки за
рішенням власника. Відмовою у прийнятті спірних земельних ділянок відповідач
порушив право позивача на добровільну відмову від права власності на земельні
ділянки, що передбачено п. а. ст. 140 Земельного Кодексу України.

Згідно з ч.1 статті 21 КАС України,
позивач вказав, що може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони
пов'язані між собою і підсудні одному адміністративному суду.

Так як, листом за №НОМЕР_5 від 29
серпня 2008 року Харківської районної державної адміністрації Харківської
області було відмовлено позивачу в задоволенні заяв про відмову від земельних
ділянок, тому позивач вважає, що його позовні вимоги пов'язані між собою однією
підставою, а отже можуть бути заявлені в одній позовній заяві.

Позивач здійснює відмову від права
власності на земельні ділянки, керуючись п. а. ст. 140 Земельного Кодексу
України, а не відчуження спірної земельної ділянки, яке передбачене п. в. ст.
140 Земельного Кодексу України.

В судовому засіданні представник позивача
підтримав позовні вимоги, та просив їх задовольнити в повному обсязі.

Відповідач, Харківська районна державна
адміністрація Харківської області, надав заперечення
на адміністративний позов, в якому виклав свою позицію проти доводів позивача
та просить суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Суд вислухавши пояснення сторін, розглянувши матеріали справи встановив, що ОСОБА_2, на підставі
права власності, належать земельні ділянки, що розташовані на території
Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області, що
підтверджується державним актом на право власності на землю, серія НОМЕР_1,
виданим Харківською райдержадміністрацією 12 травня 2006 року, який
зареєстровано в книзі записів державних актів на право приватної власності на
землю за №НОМЕР_3 - земельна ділянка площею 3,0610 га., та державним актом на
право власності на землю, серія НОМЕР_2, виданим Харківською
райдержадміністрацією 29 грудня 2007 року, який зареєстровано в книзі записів
державних актів на право приватної власності на землю за №НОМЕР_4, - земельна
ділянка площею 2,6265 га. Земельні ділянки призначені для товарного
сільськогосподарського виробництва.

Голові Харківської районної державної
адміністрації Харківської області було направлено заяви про відмову від права
власності на вищенаведені земельні ділянки на користь держави, посвідчені
приватним нотаріусом. Відповідач, Харківська районна державна адміністрація
Харківської області, згідно листа №НОМЕР_5, від 29 серпня 2008 року, відмовила
від прийняття до державної власності вищезазначені земельні ділянки, які
призначені для товарного сільськогосподарського виробництва, та розташовані на
території Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області.

Згідно
п. б п. 15 Розділу X Перехідних положень Земельного кодексу України
забороняється купівля - продаж, або іншим способом відчуження земельних
ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб для ведення
товарного сільськогосподарського виробництва. Статтею 140 Земельного Кодексу
України передбачено окремі підстави припинення права власності на земельну
ділянку. Так, у відповідності до п. а.
ст. 140 Земельного Кодексу України підставою припинення права власності
на земельну ділянку може бути добровільна відмова власника від права на
земельну ділянку, а у відповідності до п. в. ст. 140 Земельного Кодексу України
- відчуження земельної ділянки за рішенням власника.

Таким чином, у відповідності до
вищенаведених норм право власності на
земельну ділянку припиняється, як у випадку здійснення відчуження
земельної ділянки, так і у випадку добровільної відмови від права власності на
земельну ділянку.

Фактично, ОСОБА_2. здійснив відмову
від права власності на земельні ділянки, керуючись п. а. ст. 140 Земельного
Кодексу України, а не відчуження спірної земельної ділянки, яке передбачене п.
в. ст. 140 Земельного Кодексу України.

Згідно листа за №НОМЕР_5 від 29
серпня 2008 року Харківської районної державної адміністрації Харківської
області було відмовлено позивачу в задоволенні заяв про відмову від земельних
ділянок.

Відповідно п. а. ст. 140 Земельного
Кодексу України, відповідач порушив право на добровільну відмову позивача від
права власності на земельні ділянки.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.2 Закону
України «Про місцеві державні адміністрації», основними завданнями місцевих
державних адміністрацій є законність і правопорядок, додержання прав і свобод
громадян.

При зазначених обставинах, вимоги
позивача правомірні, обґрунтовані і підлягають задоволенню в повному обсязі.

З огляду на викладене, керуючись
ст.ст. 94, 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, Харківський окружний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2
до Харківської районної державної адміністрації Харківської області про
визнання незаконною відмову Харківської районної державної адміністрації
Харківської області та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити в повному
обсязі.

Визнати такою, що не відповідає чинному законодавству, відмову
Харківської районної державної адміністрації щодо прийняття земельної ділянки
площею 3, 0610 га., що належить на праві приватної власності ОСОБА_2 на
підставі державного акту серія НОМЕР_1, виданого Харківською районною державною
адміністрацією 12 травня 2006 року, та про прийняття земельної ділянки площею
2,6265 га., що належить на праві приватної власності ОСОБА_2 на підставі
державного акту серія НОМЕР_2, виданого Харківською районною державною
адміністрацією 29 грудня 2007 року до земель запасу сільськогосподарського
призначення.

Зобов'язати Харківську районну державну адміністрацію прийняти добровільну
відмову від права власності на земельну ділянку площею 3,0610 га., що належить
на праві приватної власності ОСОБА_2 на підставі державного акту серія НОМЕР_1,
виданого Харківською районною державною адміністрацією 12 травня 2006 року та
добровільну відмову від права власності на земельну ділянку площею 2,6265 га.,
що належить на праві приватної власності ОСОБА_2 на підставі державного акту
серія НОМЕР_2, виданого Харківською районною державною адміністрацією 29 грудня
2007 року.

Зобов'язати Харківську районну державну адміністрацію зарахувати земельну
ділянку площею 3,0610 га., що належить на праві приватної власності ОСОБА_2 на
підставі державного акту серія НОМЕР_1, виданого Харківською районною державною
адміністрацією 12 травня 2006 року та
земельну ділянку площею 2,6265 га., що належить на праві приватної
власності ОСОБА_2 на підставі державного акту серія НОМЕР_2, виданого
Харківською районною державною адміністрацією 29 грудня 2007 року до земель
запасу сільськогосподарського призначення.

На постанову через
суд першої інстанції може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом
десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду
апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга може бути подана
без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна
скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне
оскарження.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Якщо було подано
заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк,
встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду
набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова в повному
обсязі виготовлена та підписана _____________ 2008 р.

Суддя Я.В.П'янова

Харківський окружний адміністративний суд

61004, м. Харків, вул.Мар'їнська,18,Б-3
тел. 730-42-73

„____”_____.2008 р. Вих. №____________ Справа № 2а-15489/08

ОСОБА_2. АДРЕСА_1
Харківська районна державна адміністрація Харківської області 61034,
м. Харків, Комсомольське шосе, 52

Харківський окружний адміністративний
суд надсилає Вам копію постанови від 31.10.2008 року за позовною заявою ОСОБА_2 до Харківської районної державної адміністрації
Харківської області про зобов'язання вчинити певні дії, для відома.

Додаток: копії постанови.

Суддя Харківського окружного

адміністративного суду Я.В. П'янова

Виконавець:
помічник судді Скріпнік О.М. тел.730-42-71

Харківський окружний адміністративний суд

61004, м. Харків, вул.Мар'їнська,18,Б-3
тел. 730-42-73

„____”_____.2008 р. Вих. №____________ Справа № 2а-15489/08

ОСОБА_2. АДРЕСА_1
Харківська районна державна адміністрація Харківської області 61034,
м. Харків, Комсомольське шосе, 52

Харківський окружний адміністративний
суд надсилає Вам копію постанови від 31.10.2008 року за позовною заявою ОСОБА_2 до Харківської районної державної адміністрації
Харківської області про зобов'язання вчинити певні дії, для відома.

Додаток: копії постанови.

Суддя Харківського окружного

адміністративного суду Я.В. П'янова

Виконавець:
помічник судді Скріпнік О.М. тел.730-42-71