Справа № 22-а-9780/08
Суддя: Ястребова Л.В.
Дата ухвалення: 2008-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ГFоFлFоFвFуFюFчFиFйF уF 1 іFнFсFтFаFнFцFіFїF –F СFтFиFрFаFнF ВF.ВF.
СFуFдFдFяF-дFоFпFоFвFіFдFаFчF –F ЯFсFтFрFеFбFоFвFаF ЛF.ВF.
ДFОFНFЕFЦFЬFКFИFЙF АFПFЕFЛFЯFЦFІFЙFНFИFЙF АFДFМFІFНFІFСFТFРFАFТFИFВFНFИFЙF СFУFДF
ІFмFеFнFеFмF УFкFрFаFїFнFиF
16 жFоFвFтFнFяF 2008 рFоFкFуF сFпFрFаFвFаF №F 22-аF-9780/08
КFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF ДFоFнFеFцFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF уF сFкFлFаFдFіF:
гFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF сFуFдFдFіF: ЯFсFтFрFеFбFоFвFоFїF ЛF.ВF.
сFуFдFдFіFвF: КFоFлFеFсFнFіFкF ГF.АF., ЛFяFшFеFнFкFаF ДF.ВF.
пFрFиF сFеFкFрFеFтFаFрFіF сFуFдFоFвFоFгFоF зFаFсFіFдFаFнFнFяF
ЗFаFпFоFрFоFжFцFеFвFіFйF ГF.ВF.
зFаF уFчFаFсFтFюF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFіFвF:
вFіFдF пFоFзFиFвFаFчFаF:
вFіFдF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF:
ТFкFаFлFеFнFкFоF ОF.ВF., БFеFлFеFнFкFаF ОF.ВF., КFуFзFьFмFеFнFкFаF АF.ІF.
КFоFнFсFтFаFнFтFиFнFеFдFіF ОF.МF., МFаFрFчFеFнFкFоF АF.ПF.
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF уF вFіFдFкFрFиFтFоFмFуF
аFпFеFлFяFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF
сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF вF мF. ДFоFнFеFцFьFкFуF
ДFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF уF
мF. ДFрFуFжFкFіFвFкFаF
нFаF пFоFсFтFаFнFоFвFуF
ДFоFнFеFцFьFкFоFгFоF оFкFрFуFжFнFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF
15 лFиFпFнFяF 2008 рFоFкFуF
пFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFіFйF сFпFрFаFвFіF
№F 2-аF-8648/08
ТFоFвFаFрFиFсFтFвFаF зF оFбFмFеFжFеFнFоFюF вFіFдFпFоFвFіFдFаFлFьFнFіFсFтFюF «БFуFдFіFвFеFлFьFнFоF-кFоFмFеFрFцFіFйFнFаF фFіFрFмFаF «АFвFаFнFгFаFрFдF»
ДFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF уF мF. ДFрFуFжFкFіFвFкFаF
ВFСFТFАFНFОFВFИFЛFАF:
ВF аFпFеFлFяFцFіFйFнFіFйF сFкFаFрFзFіF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF пFрFоFсFиFтFьF сFкFаFсFуFвFаFтFиF пFоFсFтFаFнFоFвFуF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF тFаF уF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFіF пFоFзFоFвFнFиFхF вFиFмFоFгF вFіFдFмFоFвFиFтFиF уF пFоFвFнFоFмFуF оFбFсFяFзFіF, пFоFсFиFлFаFюFчFиFсFьF нFаF пFоFрFуFшFеFнFнFяF сFуFдFоFмF нFоFрFмF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF.
ПFоFзFиFвFаFчF уF зFаFпFеFрFеFчFеFнFнFяFхF нFаF аFпFеFлFяFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF тFаF пFіFдF чFаFсF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF рFоFзFгFлFяFдFуF сFпFрFаFвFиF дFоFвFоFдFиF, вFиFкFлFаFдFеFнFіF вF аFпFеFлFяFцFіFйFнFіFйF сFкFаFрFзFіF, вFіFдFхFиFлFиFвF, іF пFрFоFсFиFвF пFоFсFтFаFнFоFвFуF сFуFдFуF зFаFлFиFшFиFтFиF бFеFзF зFмFіFнF, аF аFпFеFлFяFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF - бFеFзF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF зF тFиFхF пFіFдFсFтFаFвF, щFоF пFоFсFтFаFнFоFвFаF сFуFдFуF пFрFиFйFнFяFтFаF зF уFрFаFхFуFвFаFнFнFяFмF уFсFіFхF оFбFсFтFаFвFиFнF сFпFрFаFвFиF іF вFіFдFпFоFвFіFдFаFєF нFоFрFмFаFмF дFіFюFчFоFгFоF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFаF.
КFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF, зFаFсFлFуFхFаFвFшFиF дFоFпFоFвFіFдFьF сFуFдFдFіF-дFоFпFоFвFіFдFаFчFаF, пFоFяFсFнFеFнFнFяF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFіFвF сFтFоFрFіFнF, пFеFрFеFвFіFрFиFвFшFиF мFаFтFеFрFіFаFлFиF сFпFрFаFвFиF іF оFбFгFоFвFоFрFиFвFшFиF дFоFвFоFдFиF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF, зFаFпFеFрFеFчFеFнFнFяF нFаF сFкFаFрFгFуF, вFсFтFаFнFоFвFиFлFаF нFаFсFтFуFпFнFеF.
ТFоFвFаFрFиFсFтFвFоF зF оFбFмFеFжFеFнFоFюF вFіFдFпFоFвFіFдFаFлFьFнFіFсFтFюF «БFуFдFіFвFеFлFьFнFоF-кFоFмFеFрFцFіFйFнFаF фFіFрFмFаF «АFвFаFнFгFаFрFдF» єF юFрFиFдFиFчFнFоFюF оFсFоFбFоFюF, зFаFрFеFєFсFтFрFоFвFаFнFеF 02.12.1992 рFоFкFуF вFиFкFоFнFаFвFчFиFмF кFоFмFіFтFеFтFоFмF ДFрFуFжFкFіFвFсFьFкFоFїF мFіFсFьFкFоFїF рFаFдFиF ДFоFнFеFцFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF, зFдFіFйFсFнFюFєF сFвFоFюF дFіFяFлFьFнFіFсFтFьF нFаF пFіFдFсFтFаFвFіF СFтFаFтFуFтFуF (уF нFоFвFіFйF рFеFдFаFкFцFіFїF), зFаFтFвFеFрFдFжFеFнFоFгFоF 10 лFюFтFоFгFоF 2000 рFоFкFуF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF сFтFаFтFтFіF 2 КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF зFаFвFдFаFнFнFяFмF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF єF зFаFхFиFсFтF пFрFаFвF, сFвFоFбFоFдF тFаF іFнFтFеFрFеFсFіFвF фFіFзFиFчFнFиFхF оFсFіFбF тFаF юFрFиFдFиFчFнFиFхF оFсFіFбF уF сFфFеFрFіF пFуFбFлFіFчFнFоF–FпFрFаFвFоFвFиFхF вFіFдFнFоFсFиFнF вFіFдF пFоFрFуFшFеFнFьF, уF тFоFмFуF чFиFсFлFіF, оFрFгFаFнFіFвF дFеFрFжFаFвFнFоFїF вFлFаFдFиF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пF.пF. 5.3.3 пF. 5.3 сFтF. 5 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF „FПFрFоF оFпFоFдFаFтFкFуFвFаFнFнFяF пFрFиFбFуFтFкFуF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвF» нFеF вFкFлFюFчFаFюFтFьFсFяF дFоF сFкFлFаFдFуF вFаFлFоFвFиFхF вFиFтFрFаFтF вFиFтFрFаFтFиF нFаF сFпFлFаFтFуF пFоFдFаFтFкFуF нFаF пFрFиFбFуFтFоFкF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвF, пFоFдFаFтFкFуF нFаF нFеFрFуFхFоFмFіFсFтFьF, аF тFаFкFоFжF пFоFдFаFтFкFіFвF, вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFиFхF пFуFнFкFтFаFмFиF 7.8, 10.2 іF сFтFаFтFтFеFюF 13 цFьFоFгFоF ЗFаFкFоFнFуF; сFпFлFаFтFуF пFоFдFаFтFкFуF нFаF дFоFдFаFнFуF вFаFрFтFіFсFтFьF, вFкFлFюFчFеFнFоFгFоF дFоF цFіFнFиF тFоFвFаFрFіFвF 9рFоFбFіFтF, пFоFсFлFуFгF), щFоF пFрFиFдFбFаFвFаFюFтFьFсFяF пFлFаFтFнFиFкFоFмF пFоFдFаFтFкFуF дFлFяF вFиFрFоFбFнFиFчFоFгFоF аFбFоF нFеFвFиFрFоFбFнFиFчFоFгFоF вFиFкFоFрFиFсFтFаFнFнFяF, сFпFлFаFтFуF пFоFдFаFтFкFіFвF нFаF дFоFхFоFдFиF фFіFзFиFчFнFиFхF оFсFіFбF, яFкFіF вFіFдFрFаFхFоFвFуFюFтFьFсFяF зFаF рFаFхFуFнFоFкF сFуFмF вFиFпFлFаFтF тFаFкFиFхF дFоFхFоFдFіFвF зFгFіFдFнFоF іFзF ЗFаFкFоFнFоFмF УFкFрFаFїFнFиF пFрFоF оFпFоFдFаFтFкFуFвFаFнFнFяF дFоFхFоFдFіFвF фFіFзFиFчFнFиFхF оFсFіFбF. УF рFаFзFіF, яFкFщFоF пFлFаFтFнFиFкF пFоFдFаFтFкFуF нFаF пFрFиFбFуFтFоFкF, зFаFрFеFєFсFтFрFоFвFаFнFиFйF яFкF пFлFаFтFнFиFкF пFоFдFаFтFкFуF нFаF дFоFдFаFнFуF вFаFрFтFіFсFтFьF, оFдFнFоFчFаFсFнFоF зFдFіFйFсFнFюFєF оFпFеFрFаFцFіFїF зF пFрFоFдFаFжFуF тFоFвFаFрFіFвF (рFоFбFіFтF, пFоFсFлFуFгF), щFоF оFпFоFдFаFтFкFоFвFуFюFтFьFсFяF пFоFдFаFтFкFоFмF нFаF дFоFдFаFнFуF вFаFрFтFіFсFтFьF, сFпFлFаFчFеFнFиFйF уF сFкFлFаFдFіF вFиFтFрFаFтF нFаF пFрFиFдFбFаFнFнFяF тFоFвFаFрFіFвF (рFоFбFіFтF, пFоFсFлFуFгF), яFкFіF вFіFдFнFоFсFяFтFьFсFяF дFоF сFкFлFаFдFуF вFаFлFоFвFиFхF вFиFтFрFаFтF нFаF пFрFиFдFбFаFнFнFяF тFоFвFаFрFіFвF (рFоFбFіFтF, пFоFсFлFуFгF), яFкFіF вFіFдFнFоFсFяFтFьFсFяF дFоF сFкFлFаFдFуF вFаFлFоFвFиFхF вFиFтFрFаFтF, тFаF оFсFнFоFвFнFиFхF фFоFнFдFіFвF іF нFеFмFаFтFеFрFіFаFлFьFнFиFхF аFкFтFиFвFіFвF, щFоF пFіFдFлFяFгFаFюFтFьF аFмFоFрFтFиFзFаFцFіFїF, вFкFлFюFчFаFєFтFьFсFяF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF вFаFлFоFвFиFхF вFиFтFрFаFтF аFбFоF бFаFлFаFнFсFоFвFаF вFаFрFтFіFсFтFьF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоFїF гFрFуFпFиF оFсFнFоFвFнFиFхF фFоFнFдFіFвF зFбFіFлFьFшFуFєFтFьFсFяF нFаF сFуFмFуF, щFоF нFеF вFкFлFюFчFеFнFаF дFоF сFкFлFаFдFуF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF кFрFеFдFиFтFуF тFаFкFоFгFоF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFуF зFгFіFдFнFоF іFзF ЗFаFкFоFнFоFмF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF пFоFдFаFтFоFкF нFаF дFоFдFаFнFуF вFаFрFтFіFсFтFьF».
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пF. 5.1 сFтF. 5 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF оFпFоFдFаFтFкFуFвFаFнFнFяF пFрFиFбFуFтFкFуF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвF» вFаFлFоFвFіF вFиFтFрFаFтFиF вFиFрFоFбFнFиFцFтFвFаF тFаF оFбFіFгFуF –F сFуFмFаF бFуFдFьF-яFкFиFхF вFиFтFрFаFтF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFуF уF гFрFоFшFоFвFіFйF, мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFіFйF аFбFоF нFеFмFаFтFеFрFіFаFлFьFнFіFйF фFоFрFмFаFхF, зFдFіFйFсFнFюFвFаFнFиFхF яFкF кFоFмFпFеFнFсFаFцFіFяF вFаFрFтFоFсFтFіF тFоFвFаFрFіFвF (рFоFбFіFтF, пFоFсFлFуFгF), яFкFіF пFрFиFдFбFаFвFаFюFтFьFсFяF (вFиFгFоFтFоFвFлFяFюFтFьFсFяF) тFаFкFиFмF пFлFаFтFнFиFкFоFмF пFоFдFаFтFкFуF дFлFяF їFхF пFоFдFаFлFьFшFоFгFоF вFиFкFоFрFиFсFтFаFнFнFяF уF вFлFаFсFнFіFйF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFіFйF дFіFяFлFьFнFоFсFтFіF.
СFлFіFдF зFаFзFнFаFчFиFтFиF, щFоF пFеFрFеFвFіFрFкFаF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF оFрFгFаFнFуF єF сFпFоFсFоFбFоFмF рFеFаFлFіFзFаFцFіFїF вFлFаFдFнFиFхF уFпFрFаFвFлFіFнFсFьFкFиFхF фFуFнFкFцFіFйF яFкF оFрFгFаFнFоFмF дFеFрFжFаFвFнFоFїF вFиFкFоFнFаFвFчFоFїF вFлFаFдFиF уF мFеFжFаFхF сFпFіFрFнFиFхF вFіFдFнFоFсFиFнF. ФFаFкFтFиF вFиFяFвFлFеFнFиFхF пFоFрFуFшFеFнFьF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF, вFаFлFюFтFнFоFгFоF тFаF іFнFшFоFгFоF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFаF вFиFкFлFаFдFаFюFтFьFсFяF вF аFкFтFіF нFеFвFиFїFзFнFоFїF дFоFкFуFмFеFнFтFаFлFьFнFоFїF, вFиFїFзFнFоFїF пFлFаFнFоFвFоFїF чFиF пFоFзFаFпFлFаFнFоFвFоFїF пFеFрFеFвFіFрFоFкF чFіFтFкFоF, оFбF’FєFкFтFиFвFнFоF тFаF вF пFоFвFнFіFйF мFіFрFіF, іFзF пFоFсFиFлFаFнFнFяFмF нFаF пFеFрFвFиFнFнFіF аFбFоF іFнFшFіF дFоFкFуFмFеFнFтFиF, яFкFіF зFаFфFіFкFсFоFвFаFнFіF вF бFуFхFгFаFлFтFеFрFсFьFкFоFмFуF тFаF пFоFдFаFтFкFоFвFоFмFуF оFбFлFіFкFуF, щFоF пFіFдFтFвFеFрFдFжFуFюFтFьF нFаFяFвFнFіFсFтFьF зFаFзFнFаFчFеFнFиFхF фFаFкFтFіFвF.
СFуFдF нFеF пFрFиFйFмFаFєF пFоFсFиFлFаFнFнFяF пFоFзFиFвFаFчFаF нFаF нFеFсFвFоFєFчFаFсFнFеF нFаFдFаFнFнFяF пFоFзFиFвFаFчFеFмF пFеFрFвFиFнFнFиFхF дFоFкFуFмFеFнFтFіFвF нFаF пFіFдFтFвFеFрFдFжFеFнFнFяF фFіFнFаFнFсFоFвFоF-гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFїF дFіFяFлFьFнFоFсFтFіF зF ПFПF «ОFсFтFеFкFсF» тFаF пFоFрFуFшFеFнFнFяF кFрFиFмFіFнFаFлFьFнFоFїF сFпFрFаFвFиF пFоF фFаFкFтFуF дFіFяFлFьFнFоFсFтFіF ПFПF «ОFсFтFеFкFсF» 22.04.2008 рFоFкFуF, щFоF сFтFаFвFиFтFьF пFіFдF сFуFмFнFіFвF вFзFаFєFмFоFвFіFдFнFоFсFиFнFиF пFоFзFиFвFаFчFаF зF ПFПF «ОFсFтFеFкFсF» зF оFгFлFяFдFуF нFаF тFеF, щFоF пFеFрFвFиFнFнFіF дFоFкFуFмFеFнFтFиF, аF сFаFмFеF аFкFтFиF пFрFоF вFиFкFоFнFаFнFнFяF іFнFфFоFрFмFаFцFіFйFнFоF-кFоFнFсFуFлFьFтFаFцFіFйFнFиFхF пFоFсFлFуFгF, зFвFіFтF дFоF аFкFтFуF, дFоFдFаFтFоFкF дFоF аFкFтFіFвF, пFоFдFаFтFкFоFвFіF нFаFкFлFаFдFнFіF, кFоFпFіFяF лFиFсFтFаF дFиFрFеFкFтFоFрFуF ПFПF «ОFсFтFеFкFсF» оFтFрFиFмFаFнFіF пFоFдFаFтFкFоFвFоFюF іFнFсFпFеFкFцFіFєFюF 07.02.2008 рFоFкFуF, тFоFбFтFоF вF оFсFтFаFнFнFіFйF дFеFнFьF пFеFрFеFвFіFрFкFиF. ДFоFкFуFмFеFнFтFиF, пFіFдFтFвFеFрFдFжFуFюFчFіF фFаFкFтFиFчFнFеF нFаFдFаFнFнFяF ПFПF «ОFсFтFеFкFсF» іFнFфFоFрFмFаFцFіFйFнFоF-кFоFнFсFуFлFьFтFаFцFіFйFнFиFхF пFоFсFлFуFгF оFфFоFрFмFлFеFнFіF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF зFмFіFнF пF. 2.1 дFоFгFоFвFоFрFуF вFіFдF 22.02.2007 рFоFкFуF №F 3-02/07, вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF сFуFпFрFоFвFіFдFнFоFгFоF лFиFсFтFаF дFиFрFеFкFтFоFрFаF ПFПF «ОFсFтFеFкFсF» нFаF аFдFрFеFсFуF ТFОFВF «БFКFФF «АFвFаFнFгFаFрFдF» вFіFдF 28.09.2007 рFоFкFуF.
НFаF пFіFдFсFтFаFвFіF вFиFкFлFаFдFеFнFоFгFоF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF вFвFаFжFаFєF, щFоF сFуFдFоFмF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF нFаFдFаFнFаF пFрFаFвFиFлFьFнFаF пFрFаFвFоFвFаF оFцFіFнFкFаF сFпFіFрFнFиFмF пFрFаFвFоFвFіFдFнFоFсFиFнFаFмF тFаF пFоFсFтFаFнFоFвFаF пFрFиFйFнFяFтFаF зF дFоFдFеFрFжFаFнFнFяFмF нFоFрFмF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF іF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF.
КFеFрFуFюFчFиFсFьF сFтFаFтFтFяFмFиF 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF, -
УFхFвFаFлFаF сFуFдFуF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF зFаF нFаFсFлFіFдFкFаFмFиF пFеFрFеFгFлFяFдFуF нFаFбFиFрFаFєF зFаFкFоFнFнFоFїF сFиFлFиF зF мFоFмFеFнFтFуF пFрFоFгFоFлFоFшFеFнFнFяF.
УFхFвFаFлFаF мFоFжFеF бFуFтFиF оFсFкFаFрFжFеFнFаF дFоF ВFиFщFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF пFрFоFтFяFгFоFмF оFдFнFоFгFоF мFіFсFяFцFяF пFіFсFлFяF нFаFбFрFаFнFнFяF зFаFкFоFнFнFоFїF сFиFлFиF сFуFдFоFвFиFмF рFіFшFеFнFнFяFмF сFуFдFуF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF.
ГFоFлFоFвFуFюFчFиFйF:
ЗF оFрFиFгFіFнFаFлFоFмF зFгFіFдFнFоF:
СFуFдFдFяF-дFоFпFоFвFіFдFаFчF ЛF.ВF. ЯFсFтFрFеFбFоFвFаF