Справа № 2-а-12552/08
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2008-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючий
- суддя Капустинського М.М. ,

при
секретарі - Метельській С.В.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації

про
стягнення 16966, 80 грн.,-

встановив:

ОСОБА_1. звернулась з вказаним позовом до суду,
посилаючись на те, що в період з 01.06.2005 року по 31.05.2008 року їй не було
проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст. 37 Закону України “Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, що призвело до порушення її прав.

Заборгованість по грошовій допомозі у зв'язку з обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст. 37)
позивач визначила в розмірі 16966, 80 грн.

Посилалась на те, що отримувала відповідну допомогу у
розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня
1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні
мінімальній заробітній платі у
відповідні періоди.

Позивач у судове засідання не з"явилася. Просила
справу розглядати без її участі.

Представник відповідача у судове засідання не
з"явився, про час і місце розгляду справи повідомлений вчасно і у
передбаченому законом порядку. Надіслав письмове заперечення на позовну заяву,
в якому просив відмовити у задоволенні позову і справу розглянути без його
участі.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку,
що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що позивач в спірний період часу проживала
в с. Левковичі Овруцького району Житомирської області, яке віднесено до зони
гарантованого добровільного відселення.

На вихованні у позивача перебувають неповнолітні діти,
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1., ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2., які також мають статус
потерпілих внаслідок аварії на ЧАЕС і проживають разом з позивачем.

Згідно ст. 37 Закону України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна
виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного
господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 процентів від
мінімальної заробітної плати.

Проте вказана допомога виплачувалась у розмірах,
визначених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року “Про
компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно
меншому розмірі.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і
діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою
Кабінету Міністрів України.

Виплатою допомоги в твердих сумах, встановлених
постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивача.

Однак позов підлягає частковому задоволенню, оскільки
дію абзацу третього частини першої статті 37 зупинено на 2006 рік в частині
виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із Законом N 3235-IV
(3235-15) від 20.12.2005. На 2007 рік дію цієї норми зупинено згідно із Законом
N 489-V (489-16) від 19.12.2006, і лише з 9 липня 2007 року її дію відновлено рішенням
Конституційного Суду N 6-рп/2007 (v0a6p710-07) від 09.07.2007.

Заборгованість по допомозі, передбаченій ст.37 Закону,
за 2005 рік не може бути стягнута на користь позивача, бо, відповідно до ст. 99
КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав
встановлюється річний строк. Позов пред”явлено у липні 2008 року, тобто після
спливу строку. Ця вимога підлягає задоволенню лише за період з липня по грудень 2007 року включно.

Відповідно до змін, внесених Законом України від 28
грудня 2007 року № 107-VI “Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення
змін до деяких законодавчих актів України”до ст. 37 Закону, громадянам, які
проживають на територіях радіоактивного забруднення, у 2008 році допомоги
виплачуються у порядку і розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. За
таких обставин, вимога позивача про стягнення передбаченої ст. 37 Закону
заборгованості за січень-травень 2008 року у кратному відношенні до заробітної
плати є необгрунтованою.

З врахуванням викладеного вище, фактично отриманих сум
та розмірів мінімальної заробітної плати
в Україні в спірний період часу розмір заборгованості перед позивачем по
виплатах, передбачених ст. 37 Закону становить 3202, 20 грн.

Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період
часу і тепер є управління праці та соціального захисту населення Овруцької
районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з нього.

Керуючись Законом України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. ст.
158 -163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд

постановив:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 3202,
20 грн. допомоги у зв”язку з обмеженням споживання продуктів харчування
місцевого виробництва (ст. 37).

У задоволенні решти позовних вимог відмовити за їх
безпідставністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків
подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про
апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний
суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення
постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: М.М.
Капустинський