Справа № 22а-2658/08
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2008-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №
Головуючий суддя у 1-ій інстанції -
Цаберябий Б.М.(справа №2а-112/07)
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2008 року
м.
Дніпропетровськ

Колегія
суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого -
Поплавського В.Ю.(доповідач)

суддів - Нагорної Л.М., Сафронової С.В.,

при
секретарі - Фірсік Д.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі
Дніпропетровської області

на постанову Криничанського районного суду Дніпропетровської області від 30
листопада 2007 року по справі № 2а-112/07 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в
Криничанському районі Дніпропетровської області про визнання незаконною
бездіяльності та зобов'язання перерахувати та виплатити щомісячне довічне
грошове утримання, -

в с т а
н о в и л а:

У листопаді 2007 року позивач звернувся до суду першої інстанції з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області та, уточнивши свої
позовні вимоги у судовому засіданні, просив визнати
незаконною бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області
щодо невиплати йому пенсії у розмірі, передбаченому
ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та зобов'язати
відповідача підвищити пенсію на 30% мінімальної пенсії за віком , як це
передбачено ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», та
здійснювати в подальшому виплату пенсії у розмірах, передбачених законом.

Постановою Криничанського районного
суду Дніпропетровської області від 30 листопада 2007 року адміністративний
позов ОСОБА_1 було задоволено, визнано незаконною бездіяльність УПФУ в
Криничанському районі Дніпропетровської області щодо невиплати позивачу пенсії
у розмірах, передбачених ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей
війни» та зобов'язано відповідача підвищити ОСОБА_1 пенсію на 30% мінімальної
пенсії за віком, як це передбачено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», починаючи з 03 листопада 2007 року та здійснювати подальшу
виплату пенсії у розмірах передбачених законом.

Відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неналежне дослідження обставин справи та на порушення судом норм матеріального
права, просив скасувати постанову Криничанського районного суду Дніпропетровської області від 30 листопада
2007 року та постановити по справі нову постанову, якою відмовити в задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги
і заявлених позовних вимог, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну
скаргу задовольнити частково, а постанову районного суду змінити виходячи з
наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1,
відповідно до абз.1 ч.1 ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей
війни», має статус дитини війни, що
підтверджується наявною в матеріалах справи копією пенсійного посвідчення
НОМЕР_1та відповідною відміткою в ньому (а.с.7).

Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в
редакції до 28 грудня 2007 року) дітям війни, пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була
призупинена п.12 ст. 71 та ст. 111
Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік».

Рішенням Конституційного суду України № 6-рп від 09 липня 2007 року
положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо
призупинення дії положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей
війни» визнані неконституційними.

У
вересні 2007 року ОСОБА_1 звернувся з заявою до Управління Пенсійного фонду
України в Криничанському районі Дніпропетровської області про здійснення
перерахунку та виплати щомісячної доплати до пенсії як дитині війни (а.с. 5).

Листом
від 13.09.2007 року відповідач повідомив ОСОБА_1 про можливість здійснити
нарахування підвищення до пенсії дітям війни після визначення на законодавчому
рівні розміру мінімальної пенсії для обчислення цього підвищення (а.с. 5).

Приймаючи
до уваги той факт, що ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на
2007 рік» про зупинення дії ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей
війни» на 2007 рік втратила чинність з 09.07.2007 року, відповідач повинен був
здійснити перерахунок та виплатити
щомісячну доплату до пенсії ОСОБА_1 відповідно до чинного законодавства.

З матеріалів пенсійної справи, дослідженої у судовому засіданні,
вбачається, що Управління Пенсійного
фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області
будь-яких дій, пов'язаних з перерахунком пенсії позивача в частині її
підвищення відповідно до положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» не здійснювало, відповідних виплат - не проводило.

Тому колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку, що відповідач
припустився бездіяльності щодо
своєчасного перерахунку та виплати пенсії в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей війни».

В той
же час, районний суд без достатніх підстав прийшов до висновку про розмір
такого роду доплати, оскільки ці питання відносяться до компетенції Управління
Пенсійного фонду.

Відповідно до п.2 Постанови КМУ від 03 січня 2002р. №1
«Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям
пенсіонерів» розрахунок підвищень передбачених Законом України
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"
під час призначення та перерахунку пенсій відповідно
до Закону України "Про пенсійне забезпечення"
, Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб" провадиться,
виходячи з розміру 19 грн. 91 коп.

Згідно п.1 Постанови КМУ від 15 квітня 2003 року № 544
«Про підвищення розмірів трудових пенсій» мінімальний розмір пенсії,
передбачений для обчислення трудових пенсій за віком, встановлюється у сумі 50
гривень.

Статтею 28 Закону України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим
частини першої цієї статті у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, застосовується виключно для визначення розмірів
пенсій, призначених згідно з цим Законом.

У зв'язку з наявністю декількох визначених нормативними
актами розмірів мінімальної пенсії за віком для певних категорій осіб, серед
яких відсутня така категорія, як «діти війни», суд не повинен був самостійно
визначати який саме розмір необхідно брати за основу у даному випадку, оскільки
це має бути визначено на законодавчому рівні.

З урахуванням наведених обставин слід виключити з
мотивувальної частини постанови районного суду висновок про розмір надбавки до
пенсії позивачу як дитині війни - 121,80 грн. щомісяця, залишивши в решті
оскаржену постанову без змін.

Керуючись п.2 ч.
1. ст. 198, 201 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду України
в Криничанському районі Дніпропетровської області частково задовольнити.

Постанову
Криничанського районного суду Дніпропетровської області від 30 листопада 2007
року - змінити.

Виключити
з мотивувальної частини постанови вказівку про розмір надбавки до пенсії
позивачу як дитині війни в сумі 121,80 грн. щомісяця.

В решті
постанову залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її проголошення, та може
бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з моменту її проголошення.

Судді: