Справа № 22а-3253/08
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2008-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АП
ЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУДo:p>/o:p>
Справа № 22а 3253/08

Голову
ючий суддя у 1-ій
Категорія статобліку 28

інстанції Болгар Н.В.

( Справа № 3 / 364 )
У Х В А Л А
Іменем УКРАЇНИ

15 вересня 2008р.

м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський апеля
ційний адміністративний суд
у складі колегії
головуючий суддя
Юхименко О.В.,
суддя Ко
ршун А.О.,
суддя Се
мененко Я.В.,
при секретарі Галоя
н О.Г.,
розглянувши у відкритому
судовому засіданні

апеляційну скаргу
Товариства з обмеженою відп
овідальністю «Олександрійс
ька
фабри
ка діаграмних носіїв технічн
ої інформації»,
на постанову го
сподарського суду Кіровогра
дської областівід 26.11.2007р.,
у справі № 3 / 364

за позовом То
вариства з обмеженою відпові
дальністю «Олександрійська

фабри
ка діаграмних носіїв технічн
ої інформації»,
вул
. Луначарського, 1, м. Олександр
ія Кіровоградської, 28000;
до відповідача У
правління Пенсійного фонду У
країни в м. Олександрія,
пл
. Леніна, 8, м. Олександрія, Кіров
оградська область, 28000;
про
визнання нечинною вимог
и , -

встановили:Товарист
вом з обмеженою відповідаль
ністю «Олександрійська фабр
ика діаграмних носіїв техніч
ної інформації» подано поз
ов до Управління Пенсійного
фонду України в м. Олександрі
япро визнання вимоги від 15.01
.2007р. № Ю-25 про сплату боргу нечин
ною.
Господарський суд Кіровог
радської області ( суддя Болг
ар Н.В. ) своєю постановою від 26.
11.2007р. в адміністративній справ
і № 3/364 у позові відмовив.
Постанова суду мотивована
тим, що обовязок сплачуват
и страхові внески на загальн
ообовязкове державне пенс
ійне страхування не зумовлює
ться статусом платника подат
ку чи обраного способу опода
ткування доходів. Дія Указу П
резидента України «Про спрощ
ену систему оподаткування, о
бліку та звітності суб'єктів
малого підприємництва» від
3 липня 1998 року N 727/98 не пош
ирюється на платежі до страх
ових фондів.
Не погоджуючись з прийняти
м у справі судовим актом, у под
аній апеляційній скарзі То
вариство з обмеженою відпов
ідальністю «Олександрійськ
а фабрика діаграмних носіїв
технічної інформації», Поз
ивач, вказує на неповне з'ясув
ання судом обставин, що мають
значення для справи; порушен
ня норм матеріального та про
цесуального права, що призве
ло до неправильного вирішенн
я справи.
Спрощена система оподатку
вання звільняє від безпосере
дньої сплати збору на обов
язкове державне пенсійне стр
ахування субєктів малого п
ідприємництва. Підтверджуюч
и існування правової колізії
між нормами Закону України «
Про загальнообов'язкове держ
авне пенсійне страхування» в
ід 9 липня 2003 року N 1058-IV та Указом П
резидента України «Про спрощ
ену систему оподаткування, о
бліку та звітності суб'єктів
малого підприємництва» від
3 липня 1998 року N 727/98, в редакції Ук
азу від 28 червня 1999 року N 746/99, суд
ом без мотивів відмовлено у з
адоволенні позову.
(Див. на звороті)
Крім того, підставами для в
изнання нечинною вимоги про
сплату боргу були і процесуа
льні порушення проведеної пе
ревірки. Вимога про сплату бо
ргу, видана на підставі незак
онного Акту перевірки, є прот
иправною.
Просить постанову господа
рського суду Кіровоградсько
ї області від 26.11.2007р. у справі № 3/
364 скасувати та ухвалити нове
рішення. Позов задовольнити.

Розпорядженням голови Дні
пропетровського апеляційно
го адміністративного суду ві
д 04.09.2008р. № 234 справу передано для
розгляду колегії у складі
головуючий суддя Юхименко О
.В., суддя Коршун А.О., суддя Семе
ненко Я.В.
В засіданні, відкритому 08.09.2008
р., оголошувалася перерва до 15
.09.2008р.
Управління Пенсійного фон
ду України в м. Олександрія
, Відповідач, процесуальним п
равом на участь представника
в судовому засіданні не скор
истався. Про дату, час та місце
судового розгляду повідомля
вся у встановленому порядку.

Судовий розгляд адміністр
ативної справи здійснювався
з повним фіксуванням судово
го засідання за допомогою зв
укозаписувального технічно
го засобу «Оберіг».
Сутність спору:Упов
новаженими фахівцями Управл
іння Пенсійного фонду Україн
и в м. Олександрія проведена п
озапланова документальна пе
ревірка своєчасності, достов
ірності, повноти нарахування
та сплати зобовязання зі з
бору на обовязкове державн
е пенсійне страхування Товар
иством з обмеженою відповід
альністю «Олександрійська ф
абрика діаграмних носіїв тех
нічної інформації» за періо
д з 24.10.01р. по 01.11.06р., про що складени
й Акт від 26.12.06р. № 130.
В Акті перевірки вчинено за
писи, що за періоди з 01.04.05 по 01.11.06 н
е нараховувались та не сплач
увались внески у розмірі 32,3%, 31,8%
на загальну суму 45.427,72 грн.
Станом на 15.01.07 надійшли кошти
від сплати єдиного податку у
розмірі 38.037,93 грн.
За результатами перевірки
, та у відповідності до статті
106Закону України «Про загал
ьнообов'язкове державне пенс
ійне страхування» від 9 липня
2003 року N 1058-IV, територіальним орг
аном Пенсійного фонду 15.01.2007р. на
діслана страхувальнику вимо
га № Ю-25 про сплату недоїм
ки у розмірі 7.389,79 грн.
Визнання нечинною вимоги п
ро сплату боргу було предм
етом судового позову.
Колегія суддів, проаналізу
вавши на підставі фактичних
обставин справи застосуванн
я судом першої інстанції нор
м матеріального і процесуаль
ного права при винесені оска
рженої постанови, знаходить
апеляційну скаргу Товарис
тва «Олександрійська фабрик
а діаграмних носіїв технічно
ї інформації» такою, що не п
ідлягає задоволенню.
Як зазначено вище, постанов
а суду мотивована тим, що обов
язок сплачувати страхові в
нески на загальнообовязко
ве державне пенсійне страхув
ання не зумовлюється статусо
м платника податку чи обрано
го способу оподаткування дох
одів.
Спір між сторонами виник з п
риводу співвідношення Закон
у України «Про загальнообов'
язкове державне пенсійне стр
ахування» від 9 липня 2003 року
N 1058-IV та Указу Президента «Пр
о спрощену систему оподаткув
ання, обліку та звітності суб
єктів малого підприємницт
ва» від 3 липня 1998 року N 727/98, в ре
дакції Указу від 28 червня 1999 ро
ку N 746/99.
Розглядаючи співвідношенн
я названих нормативних актів
необхідно зазначити, що Зако
н N 1058-IV регулює відносини у
сфері державного пенсійного
страхування, а Указ у сфері
оподаткування, обліку та зві
тності суб'єктів малого підп
риємництва.
Статтею 4 Закону N 1058-IVвизн
ачено, що законодавство про п
енсійне забезпечення базуєт
ься на Конституції Україн
и, складається з Основ з
аконодавства України про заг
альнообов'язкове державне со
ціальне страхування, цьог
о Закону, закону про недержав
не пенсійне забезпечення, за
конів, якими встановлюються
умови пенсійного забезпечен
ня, відмінні від загальнообо
в'язкового державного пенсій
ного страхування та недержав
ного пенсійного забезпеченн
я, міжнародних договорів з пе
нсійного забезпечення, згода
на обов'язковість яких надан
а Верховною Радою України, а т
акож інших законів та нормат
ивно-правових актів, прийнят
их відповідно до законів про
пенсійне забезпечення, що ре
гулюють відносини у сфері пе
нсійного забезпечення в Укра
їні.
Відповідно до ст. 5 Закону
N 1058-IV, цей Закон регулює відно
сини, що виникають між суб'єкт
ами системи загальнообов'язк
ового державного пенсійного
страхування. Дія інших норма
тивно-правових актів може по
ширюватися на ці відносини л
ише у випадках, передбачених
цим Законом, або в частині, що
не суперечить цьому Закону.
Виключно цим Законом визнача
ються: принципи та структура
системи загальнообов'язково
го державного пенсійного стр
ахування; коло осіб, які підля
гають загальнообов'язковому
державному пенсійному страх
уванню; платники страхових в
несків, їх права та обов'язки;
порядок нарахування, обчисле
ння та сплати страхових внес
ків, стягнення заборгованост
і за цими внесками; види пенсі
йних виплат; умови набуття пр
ава та порядок визначення ро
змірів пенсійних виплат; пен
сійний вік чоловіків та жіно
к, при досягненні якого особа
має право на призначення пен
сії за віком; мінімальний роз
мір пенсії за віком; порядок з
дійснення пенсійних виплат з
а загальнообов'язковим держа
вним пенсійним страхуванням
; порядок використання кошті
в Пенсійного фонду та Накопи
чувального фонду; організаці
я та порядок здійснення упра
вління в системі загальнообо
в'язкового державного пенсій
ного страхування.
Згідно з п. 1 ст. 14 цього Закону
страхувальниками є роботода
вці: підприємства, установи і
організації, створені відпо
відно до законодавства Украї
ни, незалежно від форми власн
ості, виду діяльності та госп
одарювання, включаючи юридич
них та фізичних осіб - суб'єкті
в підприємницької діяльност
і, які обрали особливий спосі
б оподаткування (у тому числі
і єдиний податок), які викорис
товують працю фізичних осіб
на умовах трудового договору
(контракту) або на інших умова
х, передбачених законодавств
ом.
У відповідності з ч. 1 ст. 15 Зак
ону «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхуван
ня» платниками страхових вне
сків до солідарної системи є
страхувальники, зазначені в
ст. 14 цього Закону. Також на них
розповсюджуються права і об
ов'язки страхувальників, що з
акріплені ст. 17 Закону, куди ві
дноситься обов'язок нарахову
вати, обчислювати і сплачува
ти в установлені строки й у по
вному обсязі страхові внески
.
Обов'язковість сплати стра
хового внеску на загальнообо
в'язкове державне пенсійне с
трахування не пов'язується і
з статусом суб'єкта підприєм
ницької діяльності як платни
ка податків.
Закон України «Про загальн
ообов'язкове державне пенсій
не страхування» від 9 липня
2003 року N 1058-IV не встановлює для
страхувальників, які обрали
особливий спосіб оподаткува
ння, ніяких пільг або переваг
та не передбачає також можли
вості заміни сплати страхови
х внесків будь-якими іншими п
латежами.
Законодавством не можуть в
становлюватися пільги з нара
хування та сплати страхових
внесків або звільнення від ї
х сплати.
Виходячи з названих норм За
кону N 1058-IV слід дійти виснов
ку, що спірне рішення органу П
енсійного фонду не суперечит
ь діючому законодавству.
Посилання особи, яка подала
апеляційну скаргу, на те, що с
убєкти підприємницької ді
яльності роботодавці, які
перебувають на спрощеній си
стемі оподаткування, не відн
осяться до платників страхов
их внесків на загальнообов
язкове державне соціальне ст
рахування, не можуть бути при
йняті до уваги з підстав, зазн
ачених вище.
Обчислення страхових внес
ків територіальними органам
и Пенсійного фонду у випадка
х, передбачених цим Законом, ч
. 3 ст. 20 Закону N 1058-IV, здійснюється
на підставі складених актів
перевірки правильності нара
хування та сплати страхових
внесків, звітності, що подаєт
ься страхувальником, бухгалт
ерських та інших документів,
що підтверджують суму зароб
ітної плати (доходу), на які ві
дповідно до цього Закону нар
аховуються страхові внески.

Згідно до статті 64 Закону Ук
раїни «Про загальнообов'язко
ве державне пенсійне страхув
ання» від 9 липня 2003 року N 1058-IV вик
онавча дирекція Пенсійного ф
онду та її територіальні орг
ани мають право: <…> не частіше
одного разу на календарний р
ік проводити планові, а також
у випадках, передбачених зак
онодавством, - позапланові пе
ревірки на будь-яких підприє
мствах, в установах і організ
аціях та у фізичних осіб - суб'
єктів підприємницької діяль
ності бухгалтерських книг, з
вітів, кошторисів та інших до
кументів, пов'язаних з нараху
ванням, обчисленням та сплат
ою страхових внесків.
Порушення або неправильно
го застосування норм матеріа
льного чи процесуального пра
ва не вбачається.
В межах апеляційної скарги
підстави для скасування або
зміни постанови місцевого г
осподарського суду відсутні
.
Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 2
00 Кодексу адміністративного
судочинства України, Дніпро
петровський апеляційний адм
іністративний суд, -

У Х В А Л И В

Апеляційну скаргу Това
риства з обмеженою відповід
альністю «Олександрійська ф
абрика діаграмних носіїв тех
нічної інформації» залиши
ти без задоволення.
Постанову господарського
суду Кіровоградської област
і від 26.11.2007р. у справі № 3/364 залишит
и без змін.

Ухвала суду апеляційної ін
станції за наслідками перегл
яду набирає законної сили з м
оменту проголошення.
Касаційна скарга на судові
рішення подається протягом
одного місяця після набрання
законної сили судовим рішен
ням суду апеляційної інстанц
ії, крім випадків, передбачен
их цим Кодексом, а в разі склад
ення постанови в повному обс
язі відповідно до статті 160 ць
ого Кодексу - з дня складення п
останови в повному обсязі.
Ухвалу складено у повному о
бсязі 18.11.2008р.

Суддя

О.В.Юхименко

Суддя
А.О.Коршун

Суддя
Я.В.Семененко