Справа № 22-а-8425/08
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2008-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АД
МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕ
М УКРАЇНИ
25вересня 2008 року

м. Львів
Колегія суддів Львівськог
о апеляційного адміністрати
вного суду в складі :
судді-доповідача КУШН
суддів: ОЛЕНДЕРА І.Я., О
при секретарі судового за
сідання СТУПНИЦЬКІЙ Г.Я
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні в місті Ль
вові справу
за апеляційною скаргою
Івано-Франківського транс
портного прокурора в інтерес
ах держави Міністерства т
ранспорту України в особі Го
ловної державної інспекції н
а автомобільному транспорті
та його структурного підроз
ділу Територіального управл
іння Головної державної інсп
екції на автомобільному тран
спорті в Івано-Франківській
наухвалу Івано-Франків
ського окружного адміністра
тивного суду від 08 квітня 2008 ро
ку про відмову у відкритті пр
овадженняу справі
за позовомІвано-Франкі
вського транспортного проку
рора в інтересах держави М
іністерства транспорту Укра
їни в особі Головної державн
ої інспекції на автомобільно
му транспорті та його структ
урного підрозділу Територіа
льного управління Головної д
ержавної інспекції на автомо
більному транспорті в Івано-
Франківській області
доміського комунальног
о підприємства «Надвірнашля
простягнення фінансови

В С Т А Н
Ухвалою Івано-Фран
ківського окружного адмініс
тративного суду від 08.04.2008р. Іван
о-Франківському транспортно
му прокурору в інтересах дер
жави Міністерства транспо
рту України в особі Головної
державної інспекції на авто
мобільному транспорті та йог
о структурного підрозділу Те
риторіального управління Го
ловної державної інспекції н
а автомобільному транспорті
в Івано-Франківській област
і відмовлено у відкритті про
вадженні за позовом Івано-Фр
анківського транспортного п
рокурора в інтересах держави
Міністерства транспорту
України в особі Головної дер
жавної інспекції на автомобі
льному транспорті та його ст
руктурного підрозділу Терит
оріального управління Голов
ної державної інспекції на а
втомобільному транспорті в І
вано-Франківській області до
міського комунального підпр
иємства «Надвірнашляхбуд» п
ро стягнення фінансових санк
цій, оскільки даний спір не пі
длягає розгляду в порядку ад
міністративного судочинств
Івано-Франківський трансп
ортний прокурор оскаржив дан
у ухвалу, вважає таку прийнят
у при неповно зясованих об
ставинах справи, оскільки ос
новним завданням Головавтот
рансінспекції є здійснення в
ідповідно до законодавства л
іцензування та контролю у сф
ері надання послуг з перевез
ення пасажирів чи вантажів а
втомобільним транспортом.
В звязку з виявленням у ві
дповідача порушення Закону У
країни «Про автомобільний тр
анспорт» та Постанови Кабіне
ту Міністрів України від 08.11.2006р
. №1567 «Про затвердження Порядк
у здійснення державного конт
ролю на автомобільному транс
порті» винесено постанову пр
о застосування фінансових са
Так як, несплата даних кошті
в в добровільному порядку, по
рушує інтереси держави щодо
належного забезпечення надх
одження до державного бюджет
у коштів від застосованих фі
нансових санкцій, прокурор з
вернувся до суду із згаданим
Просить скасувати ухвалу т
а постановити нову з направл
енням справи для продовження
Заслухавши суддю-доповіда
ча, перевіривши матеріали сп
рави та обговоривши доводи а
пеляційної скарги, колегія с
уддів вважає, що апеляційна с
карга підлягає задоволенню,
виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів
справи, Івано-Франківський т
ранспортний прокурор в інтер
есах держави Міністерства
транспорту України в особі Г
оловної державної інспекції
на автомобільному транспорт
і та його структурного підро
зділу Територіального управ
ління Головної державної інс
пекції на автомобільному тра
нспорті в Івано-Франківській
області звернувся з позовом
до міського комунального пі
дприємства «Надвірнашляхбу
д» про стягнення фінансових
санкцій, відповідно до поста
нови начальника територіаль
ного управління Головної дер
жавної інспекції на автомобі
льному транспорті в Івано-Фр
анківській області №010420 від 04.04.
2007р., в звязку з порушенням За
кону України «Про автомобіль
ний транспорт» та Постанови
Кабінету Міністрів України в
ід 08.11.2006р. №1567 «Про затвердження
Порядку здійснення державно
го контролю на автомобільном
Оскаржуваною ухва
лою відмовлено у відкритті п
ровадження у справі на підст
аві ст.109 ч.1 п.1 КАС України, з під
став того, що даний спір не під
лягає розгляду в порядку адм
іністративного судочинства
Суд виходив з того
, що Законом України «Про авто
мобільний транспорт» не пере
дбачено право Головної держа
вної інспекції на автомобіль
ному транспорті та її структ
урних підрозділів на стягнен
ня фінансових санкцій у судо
вому порядку, а тому, з врахува
нням вимог п.4 ч.1 ст.17 КАС Україн
и, заявлений прокурором від і
мені та в інтересах територі
ального управління інспекці
ї в Івано-Франківській облас
ті позов не належить до компе
тенції адміністративних суд
Згідно ч.4 ст.60 Закон
у України «Про автомобільний
транспорт» від імені центра
льного органу виконавчої вла
ди з питань автомобільного т
ранспорту розглядати справи
про стягнення у вигляді штра
фів за порушення законодавст
ва про автомобільний транспо
рт, викладені у цій статті, маю
ть право посадові особи уряд
ового органу державного упра
вління з питань контролю на а
втомобільному транспорті.
При цьому порядок
стягнення відповідних фінан
сових санкцій та порядок оск
арження і опротестування пос
танови по справі про правопо
рушення визначається Кабіне
том Міністрів України ч.5 ст
.60 зазначеного Закону.
Відповідно до п.3 По
рядку здійснення державного
контролю на автомобільному
транспорті, затвердженого по
становою Кабінету Міністрів
України №1567 від 08.11.2006р., органами
державного контролю на авто
мобільному транспорті є Голо
вавтотрансінспекція, її тери
торіальні управління в облас
тях,Автономній Республіці Кр
им, містах Києві та Севастопо
За правилами п.28 вка
заного Порядку, фінансова са
нкція, застосована керівнико
м органу державного контролю
або його заступником за пору
шення вимог законодавства, н
орм і стандартів щодо органі
зації перевезень автомобіль
ним транспортом, повинна бут
и перерахована субєктом го
сподарювання на зазначений у
постанові рахунок не пізніш
е ніж протягом пятнадцяти
днів після отримання ним коп
ії постанови про застосуванн
я фінансових санкцій, про що п
овідомляється орган державн
ого контролю, посадовою особ
ою якого винесено відповідну
Аналіз норм Закону
України «Про автомобільний
транспорт», постанови Кабіне
ту Міністрів України №1190 від 08.
09.2004р. «Про утворення Головної
державної інспекції на автом
обільному транспорті, а тако
ж інших підзаконних норматив
но-правових актів про автомо
більний транспорт дає підста
ви вважати, що Головавтотран
сінспекція та її структурні
підрозділи на місцях, як уряд
овий орган державного управл
іння з питань контролю на авт
омобільному транспорті, що у
повноважений застосовувати
до порушників законодавства
України у даній сфері адміні
стративно-господарській сан
кції, у випадку невиконання т
акими порушниками вимоги про
їх сплату у добровільному по
рядку вправі, звертатись до с
уду із позовом про їх примусо
Колегія суддів при
ходить до висновку, що таке пр
аво Головавтотрансінспекці
ї та її територіальних управ
лінь випливає з покладених н
а неї завдань щодо державног
о контролю за додержанням ви
мог законодавства про автомо
більний транспорт і є невід
ємною частиною передбаченог
о законом права застосовуват
и санкції до тих субєктів г
осподарювання, які допустили
відповідні порушення.
Виходячи з викладе
ного, колегія суддів, вважає, щ
о судом при прийнятті рішенн
я допущено порушення норм пр
оцесуального та матеріально
го права, а тому оскаржувану у
хвалу слід скасувати та напр
авити справу до суду першої д
ля продовження розгляду, зі с
Керуючись ст.160 ч.3, 196 ч.4, 199 ч
.1 п.3, 202 ч.1, 205 ч.1, 206, 254 КАС України, коле
гія суддів, -

У Х В
Апеляційну скаргу Івано-Фр
анківського транспортного п
рокурора в інтересах держави
Міністерства транспорту
України в особі Головної дер
жавної інспекції на автомобі
льному транспорті та його ст
руктурного підрозділу Терит
оріального управління Голов
ної державної інспекції на а
втомобільному транспорті в І
вано-Франківській області
Ухвалу Івано-Франківськог
о окружного адміністративно
го суду від 08 квітня 2008 року про
відмову у відкритті провадж
ення за позовом Івано-Франкі
вського транспортного проку
рора в інтересах держави М
іністерства транспорту Укра
їни в особі Головної державн
ої інспекції на автомобільно
му транспорті та його структ
урного підрозділу Територіа
льного управління Головної д
ержавної інспекції на автомо
більному транспорті в Івано-
Франківській області до місь
кого комунального підприємс
тва «Надвірнашляхбуд» про ст
ягнення фінансових санкцій,
- скасувати та направити спра
ву до суду першої інстанції д
ля продовження розгляду.
Ухвала набирає законної си
ли з моменту проголошення, од
нак може бути оскаржена безп
осередньо до адміністративн
ого суду касаційної інстанці
ї протягом одного місяця, поч
инаючи з 30.09.08р.

Суддя
-доповідач:
М.П.К
УШНЕРИК

Судді:

І.Я.ОЛЕНДЕР

І.М.ОБРІЗКО