Справа № 2-а-14117/08
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2008-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Кузьменко Л.В. ,

при
секретарі - Дейнеці І.С.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту
населення Народицької районної державної адміністрації

про
стягнення виплат, передбачених Законом України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",-

встановив:

Позивачка
звернулась з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що в період з вересня 1996 року по грудень 2007 року
включно їй не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені
ст.39 Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, що призвело до порушення її прав.

Заборгованість по
доплаті громадянам, які працюють
на територіях радіоактивного забруднення (ст.39) позивачка визначив в розмірі 26159,20 грн..

Посилається на
те, що отримувала відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України №836
від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх
розміри, кратні мінімальній заробітній
платі у відповідні періоди.

Позивачка в судове засідання не прибула, в своїй заяві
просить справу розглянути у її відсутності.

Представник
відповідача у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи
повідомленні у передбаченому законом порядку.

Представник Народицької ЦРА № 30 надіслав письмову заяву
про розгляд справи без його участі.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку,
що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що позивачка в спірний період часу
проживала в смт. Народичі та працювала на посаді бухгалтера в
Народицькій ЦРА № 30, що знаходиться в смт. Народичі, яке віднесено до зони
обов'язкового відселення.

Згідно ст.39 Закону України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться
доплата. У зоні обов'язкового відселення - три мінімальні заробітні плати
щомісяця.

Проте вказані доплата виплачувалась у розмірах,
визначених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року “Про
компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно
меншому розмірі.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і
діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою
Кабінету Міністрів України.

Виплатою допомоги
та доплат в твердих сумах, встановлених
постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивача.

Однак позов підлягає частковому задоволенню, оскільки
дію абзацу третього частини першої
статті 39 зупинено на 2006 рік в частині
виплати компенсацій і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної
заробітної плати згідно
із Законом N 3235-IV(
3235-15 ) від 20.12.2005. На 2007 рік дію цих норм зупинено згідно
із Законом N 489-V (
489-16 ) від
19.12.2006, і лише з 9 липня 2007 року їх дію відновлено рішенням Конституційного Суду N 6-рп/2007 ( v0a6p710-07 ) від
09.07.2007.

Заборгованість по ст.39 Закону підлягає стягненню
відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП України
незалежно від часу її виникнення, оскільки в даному випадку йдеться про
виплати, які відповідно до ст.2 Закону України „Про оплату праці” є складовою
структури заробітної плати.

З врахуванням викладеного вище та розмірів мінімальної
заробітної плати в Україні в спірний
період часу, а саме :

Розмір мінімальної заробітної плати становив:

з 2 вересня 1996 року -15 грн., з 1 січня 1998 року -45
грн., з 1 липня 1998 року -55 грн., з 1
січня 1999 року -74 грн., з 1 квітня 2000 року -90 грн., з 1 липня 2000 р.- 118 грн., з 1 січня 2002 року -140
грн., з1 липня 2002 року -165 грн., з1 січня 2003 року -185 грн., з 1 грудня
2003 року- 205 грн., з 1 вересня 2004 року 237 грн, з 1 січня 2005 року 262
грн., з 1 квітня 2005 р- 290 грн., з 1 липня 2005 р.- 310 грн., з 1 вересня
2005 року -332 грн., з 1 січня 2006 року- 350 грн., з 1 липня 2006 р.- 375
грн., з 1 грудня 2006 року 400грн, з 1квітня 2007 року -420 грн., з 1 липня
2007 року- 440 грн., з 1 жовтня 2007 року -460 грн.

Заборгованість
буде становить:

- за вересень-грудень 1996 р. - 180грн.(15грн.х3х4=180
грн.)

- за
січень-грудень 1997 р. -540грн. (15 грн.х3х12= 540 грн. );

- за січень -червень 1998 р. - 810грн.
(45грн.х3х6=810грн. );

- з липня по грудень 1998 р. - 990грн.
(55грн.х3х6=990грн.);

- за січень - грудень 1999 р. -
2664грн.(74грн.х3х12=2664 грн.);

- за 2000р. -
2400грн. 3600 грн. (74грн.х3х3=666грн.;
90 грн.х3х3 = 810 грн.; 118 грн.х3х6 = 2124грн.);

- за 2001 р. - 4248 грн. (118 грн. х 3 х 12 = 4248 грн.)

- за січень - червень 2002 р. - 2520 грн.
(140грн.х3х6=2520 грн.; )

- за липень-грудень 2005р. - 5844 грн. (310грн.х3х2=1860грн.; 332грн. х 3х4
=3984)

- за
липень-грудень 2007р. - 6720 грн.
(440грн. х 3х 3 =3960грн. ; 460 грн. х3х2=2760 грн.)

а всього 28116 грн. -
1053,80 грн. (отриманих згідно ПКМ України) = 27062,20грн.

Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період
часу і тепер є управління праці та
соціального захисту населення
Народицької районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з
нього.

На підставі ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі
позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав,
свобод та інтересів сторін.

Керуючись Законом України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” ст. ст.
158 -163, 167, 254 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з
управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 27062,20 грн..

Постанова набирає
законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження
та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через
Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку
протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: Л.В.
Кузьменко