Справа № 22-а-7921/08
Суддя: Глущенко Я.Б.
Дата ухвалення: 2008-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа
№ 22-а-7921/08 Головуючий у І
інстанції Карапута Л.В.
Суддя-доповідач Глущенко Я.Б.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2008 року Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Глущенко
Я.Б.,

суддів Дурицької О.М.,
Зайцева М.П.,

при
секретарі Токар М.Г.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Деснянському районі м. Чернігова про зобов'язання вчинити певні дії
та стягнення заборгованості, за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Деснянському районі м. Чернігова на постанову Деснянського районного
суду м. Чернігова від 15 жовтня 2007 року, -

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2007 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вищезазначеним позовом,
мотивуючи його тим, що Управлінням Пенсійного фонду України у Деснянському
районі м. Чернігова неправомірно відмовлено у здійсненні перерахунку його
щомісячного грошового довічного утримання у зв'язку зі збільшенням заробітної
плати працюючого на відповідній посаді судді Апеляційного суду Чернігівської
області.

Постановою
Деснянського районного суду м. Києва від 15 жовтня 2007 року позов задоволено
частково: зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Деснянському районі
м. Чернігова з 01 березня 2007 року здійснити ОСОБА_1 перерахунок призначеного
довічного грошового утримання судді в повному розмірі заробітної плати
працюючого на його посаді судді Апеляційного суду Чернігівської області з
урахуванням всіх щомісячних надбавок відповідно до Закону України «Про статус
суддів» та Постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 року № 865 «Про
оплату праці суддів»; стягнуто з відповідача на користь позивача за період з 01
березня 2007 року по 31 жовтня 2007 року щомісячне довічне грошове утримання у
розмірі 8409,20 грн.; зобов'язано відповідача з 01 листопада 2007 року
виплачувати ОСОБА_1 грошове утримання у розмірі 6424,86 грн.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм
матеріального і процесуального права, та ухвалити нову постанову, якою
відмовити в задоволенні позову. В
обґрунтування своїх вимог зазначає, що приймаючи рішення, суд першої інстанції
керувався положеннями законодавства, які були визнані неконституційними, що
призвело до неправильного вирішення справи.

Заслухавши суддю-доповідача,
пояснення учасників процесу, що прибули у судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції - частковому
скасуванню з ухваленням у скасованій частині нового рішення з таких підстав.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 3, 202
ч. 1 п. 4 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову
суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове
рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального
або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Судом першої інстанції встановлено, що твердження відповідача стосовно
відсутності правових норм з проведення перерахунку пенсії не ґрунтуються на
законі і фактично звужують право позивача на збільшення розміру щомісячного
довічного грошового утримання судді у відставці.

Однак з таким висновком суду не можна погодитися у повній мірі з наступних
підстав.

Колегією суддів встановлено, що ОСОБА_1 працював заступником голови
Чернігівського обласного суду.

21.06.2001 року він був звільнений з посади у зв'язку з виходом у відставку.

Щомісячне довічне грошове утримання встановлено позивачу у розмірі 90% від заробітної плати.

До 1 січня 2007 року довічне грошове утримання судді позивач отримував у
Апеляційному суді Чернігівської області.

З 1 січня 2007 року відповідно до п. 49 ст. 71 та ст. 104 Закону України
«Про державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що в 2007 році
призначення і виплата щомісячного довічного грошового утримання суддям у
відставці здійснюються органами Пенсійного фонду України.

З цього часу позивач отримує
призначене йому довічне грошове утримання в Управлінні Пенсійного фонду України
у Деснянському районі м. Чернігова у розмірі 5373,41 грн.

Задовольняючи позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача провести
перерахунок та виплату щомісячного
довічного грошового утримання за період з 01 березня 2007 року по 31
жовтня 2007 року, суд першої інстанції без належної правової оцінки залишив
наступні обставини справи.

Так, Постановою Верховної Ради України "Про порядок введення в дію
Закону України "Про статус суддів" від 15 грудня 1992 року № 2863-XII
( 2863-12 ) встановлено, що щомісячне довічне грошове утримання суддям у
відставці виплачується за рахунок державного бюджету в суді за останнім місцем
роботи або, за їх вибором, у суді за місцем їх проживання.

Пунктом 49 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007
рік» дію цього положення щодо визначення органів, які виплачують щомісячне
довічне грошове утримання суддям у відставці, зупинено на 2007 рік. Одночасно у
статті 104 цього ж Закону зазначено, що в 2007 році призначення і виплата
щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці здійснюється
органами Пенсійного фонду України. Порядок такого призначення та виплати
визначається правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із спеціально
уповноваженим органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

Пенсійним фондом України була прийнята постанова правління Пенсійного фонду
від 22.12.2006 року № 21-3 «Про затвердження порядку призначення і виплати
щомісячного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду
України». У
цьому порядку був передбачений механізм призначення, виплати та перерахунку
довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду
України.

Проте, відповідно
до рішення Конституційного Суду України від 18.06.2007 року № 4-рп/2007
було визнано неконституційними п. 49 ст. 71 та ст. 104 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік».

Відтак, з моменту визнанням неконституційними положень п. 49 ст.
71, ст. 104 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" вони втратили чинність.

Відповідно, суд першої інстанції дійшов неправильного
висновку про можливість задоволення позову в частині зобов'язання Управлінні Пенсійного фонду України у
Деснянському районі м. Чернігова здійснити перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання, яке мало бути виплачено після 18.06.2007 року, оскільки з
цієї дати органи Пенсійного фонду України втратили повноваження по здійсненню
таких виплат.

Після цієї дати виплата щомісячного довічного грошового утримання мала
здійснюватися у попередньому порядку, передбаченому положеннями абзацу 3 п. 1 постанови ВРУ від 15.12.1992 року
"Про порядок введення в дію Закону України "Про статус суддів». Тобто вимоги
про проведення перерахунку та виплати щомісячного довічного грошового утримання після
18.06.2007 року та в подальшому мають бути пред'явлені до Апеляційного суду
Чернігівської області.

Отже, постанова суду першої інстанції
щодо задоволення позовних вимог у даній
частині підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у
задоволенні позову.

Крім того, судом безпідставно постановлено рішення про
стягнення з Управління Пенсійного фонду України у Деснянському районі м.
Чернігова щомісячного довічного грошового утримання за період з 01 березня 2007
року по 31 жовтня 2007 року, оскільки позов підлягає задоволенню тільки за
період з 01.03.2007 року по 18.06.2007 року, а сума, яка підлягає стягненню на
користь позивача, має бути розрахована в межах цього строку. Так, враховуючи,
що місячна недоплата становила 1051,45
грн., на користь позивача підлягає стягненню 3750,18 грн. (за три повних місяці
та 17 днів червня місяця 2007 року).

Що ж стосується вимог позивача про проведення перерахунку та виплати
щомісячного довічного грошового
утримання у період, коли такі повноваження були надані органам Пенсійного фонду
України (з 01.01.2007 року по 18.06.2007 року), то судова колегія погоджується
з доводами позивача, що належні йому виплати проводилися Управлінням Пенсійного
фонду України у Деснянському районі м. Чернігова не у встановленому
законодавством розмірі.

З 01.03.2007 року заробітна плата працюючого на відповідній посаді судді
Апеляційного суду Чернігівської області складає 7138,74 грн., про що
відповідачу була надана довідка згаданим судом.

Статтею 43 Закону України «Про статус суддів» передбачено, що щомісячне
довічне грошове утримання суддів у відставці визначається у відсотковому
розмірі заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді.

У свою чергу, заробітна плата суддів, як це встановлено
ст. 44 названого Закону, складається з посадового
окладу, премії, доплати за кваліфікаційні класи,
надбавок за вислугу років та інших надбавок.

Відповідно до п. 1 постанови Верховної Ради України від 15.12.1992 року в
разі зміни заробітної плати працюючих суддів розмір щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці обчислюється виходячи з нового розміру
заробітної плати судді, якій працює на відповідній посаді.

Відтак, виходячи з того, що з 01.03.2007 року заробітна плата працюючого на
відповідній посаді судді складала 7138,74 грн., відповідач мав виплачувати
позивачу з 01.03.2007 року по 18.06.2007 року щомісячне довічне грошове
утримання у розмірі 80% від зазначеної суми, що складає 6424,86 грн.

Відповідно, у цій частині суд першої інстанції дійшов правильного висновку
про задоволення позовних вимог, а тому судовою колегією не встановлено підстав
для скасування судового рішення у даній частині.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 202, 205, 207, 212, 254 КАС
України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі
м. Чернігова задовольнити частково.

Постанову Деснянського районного
суду м. Чернігова від 15 жовтня 2007 року скасувати в частині задоволення
позовних вимог про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Чернігова здійснювати ОСОБА_1 перерахунок призначеного
довічного грошового утримання судді в повному розмірі заробітної плати
працюючого на посаді судді Апеляційного суду Чернігівської області з
урахуванням всіх щомісячних надбавок та стягнення щомісячного довічного
грошового утримання за період з 18.06.2007 року по 31.10.2007 року.

Цю
ж постанову скасувати в частині задоволення позовних вимог про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова з
01.11.2007 року виплачувати ОСОБА_1 грошове утримання в розмірі 6424,86 грн.

Прийняти в скасованих частинах нове рішення про відмову в задоволенні
позовних вимог.

В решті постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 15 жовтня
2007 року залишити без змін.

Повний текст постанови буде виготовлений 20 жовтня 2008 року.

Постанова
набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом
одного місяця з дня складання в повному обсязі, тобто з 21 жовтня
2008 року, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя

Судді: