Справа № 22-а-2512/08
Суддя: Бараненко І.І.
Дата ухвалення: 2008-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П о с т а н о в а

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9 вересня
2008 року
місто Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді - Бараненка І.І.,

суддів: Коваля М.П.,

Маслія
В.І.,

при секретарі судового засідання - Калініній Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу представника Шевченківської районної в м.Києві державної
адміністрації на постанову Шевченківського районного суду м.Києва від 29 травня
2007 року в адміністративній справі №2-а-827/07 за позовом ОСОБА_1до
Шевченківської районної в м.Києві адміністрації про зобов'язання утриматися від
вчинення дій,

в с т а н о в и в :

У травні 2007 року ОСОБА_1 звернувся до Шевченківського районного суду м.
Києва з адміністративним позов, у якому, посилаючись на порушення відповідачем
норм Законів України «Про житлово-комунальні послуги», «Про місцеві державні
адміністрації», просив зобов'язати Шевченківську районну у м.Києві державну
адміністрацію утриматися від вчинення дій щодо зобов'язання ОСОБА_1 поновити
забезпечення квартир АДРЕСА_1 тепло- та водопостачанням і водовідведенням.

Постановою Шевченківського районного суду м.Києва від 29 травня 2007 року
позовні вимоги задоволено.

В апеляційній скарзі Шевченківська районна у м. Києві державна
адміністрація посилаючись на порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову
Шевченківського районного суду м. Києва від 29 травня 2007 року та прийняти нову, якою відмовити у
задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача про обставини справи, пояснення учасників
судового розгляду та, перевіривши доводи апеляції і заперечень на неї наявними
в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Приймаючи рішення, суд першої інстанції зробив висновок, що відповідно до
ст.20 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» обов'язком місцевої
державної адміністрації є забезпечення організації обслуговування населення
підприємствами, установами, організаціями житлово-комунального господарства, а
тому відповідач не мав права в порушення меж своєї компетенції перекладати
виконання свого обов'язку на позивача по справі.

Однак, з таким висновком колегія суддів не погоджується.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про звернення громадян» громадяни
України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого
самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно
від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх
функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються
їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх
соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та
скаргою про їх порушення.

Відповідно до ст.19 вищевказаного Закону органи державної влади і місцевого
самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм
власності, об'єднання громадян, засоби масової інформації, їх керівники та інші
посадові особи в межах своїх повноважень зобов'язані об'єктивно, всебічно і
вчасно перевіряти заяви чи скарги, забезпечувати поновлення порушених прав.

Відповідно до ст.38 Закону України «Про місцеві державні адміністрації»
посадові особи місцевих державних адміністрацій зобов'язані розглянути
звернення громадян і не пізніше ніж у визначений законом термін прийняти
рішення або дати обґрунтовану відповідь.

Листом від 20.03.2007р. (а.с.4) Шевченківська районна у місті Києві
державна адміністрація лише запропонувала поновити забезпечення
квартирАДРЕСА_1тепло- та водопостачанням і водовідведенням.

Даний лист не є рішенням, дією чи бездіяльністю в розумінні положень ч.2 ст.2 КАС України, згідно яких до
адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних повноважень.

У позовній заяві позивач просив суд: «Зобов'язати Шевчеківську районну у
м.Києві державну адміністрацію утриматися від вчинення дій щодо зобов'язання
ОСОБА_1поновити забезпечення квартир АДРЕСА_1епло та водопостачанням і
водовідведенням».

Перевіркою матеріалів справи встановлено, що Шевчеківська районна у м.Києві
державна адміністрація не вчиняла будь-яких дій щодо зобов'язання
ОСОБА_1поновити забезпечення квартир АДРЕСА_1епло та водопостачанням і
водовідведенням, а тому не порушувала прав гр.ОСОБА_1

Крім цього, колегією суддів встановлено, що вимоги позовної заяви
стосуються конкретно невизначених дій відповідача в майбутньому, вчинення яких
призведе до порушення прав ОСОБА_1

Таким чином, колегія суддів погоджується з доводами апеляційної скарги та
приходить до висновку, що Шевченківська
районна у м.Києві державна адміністрація діяла в межах своєї
компетенції, належним чином та на підставі чинного законодавства розглянула
звернення громадян та лише запропонувала позивачу поновити забезпечення квартир
тепло та водопостачанням і водовідведенням.

Відповідно до п.п.3, 4 ст.202 КАС України, підставами для скасування
постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є невідповідність
висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або
питання.

Зважаючи на те, що зазначені порушення призвели до неправильного вирішення
справи, постанову Шевченківського районного суду міста Києва від 29 травня 2007
року належить скасувати і прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні
позовних вимог.

На підставі викладеного та, керуючись ст.ст.160, 198, 202, 205, 206 КАС
України, Київський апеляційний адміністративний суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації
задовольнити, а постанову Шевченківського
районного суду міста Києва від 29 травня 2007 року в адміністративній
справі №2-а-827/07 - скасувати.

Прийняти в даній адміністративній справі нову постанову, якою відмовити у
задоволенні позову ОСОБА_1до Шевченківської районної у місті Києві державної
адміністрації про зобов'язання утриматися від вчиненні дій.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, проте на неї
може бути подана касаційна скарга до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з дня складення цієї постанови у повному обсязі.

Головуючий
__________________
І.Бараненко

Судді: __________________ М.Коваль

__________________
В.Маслій

ДАНУ УХВАЛУ СКЛАДЕНО У ПОВНОМУ
ОБСЯЗІ 10 ВЕРЕСНЯ 2008 РОКУ