Справа № 22А-1173/08
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2008-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.08.2008 року

м. Одеса

Колегія суддів Одеського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого -

Димерлія О.О.

суддів -

Яковлева Ю.В., Кравця О.О.

при секретарі -

Мішиєвої О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі
апеляційну скаргу Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради на
постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 19.06.2007 р. по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до Суворовської районної адміністрації
Одеської міської ради, 3-я особа: ОСОБА_2 про визнання протиправним та
скасування рішення суб'єкта владних повноважень в частині,

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2007 року ОСОБА_1. звернувся до суду з
адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування розпорядження
Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради, обґрунтовуючи свої
вимоги тим, що районна адміністрація своїм розпорядженням № 1290р від
27.09.2004 р. надала у користування під підсобне приміщення ОСОБА_2 квартиру
АДРЕСА_1, яка належала його батькові - ОСОБА_3. на праві власності.

Постановою Суворовського районного м. Одеси від
19.06.2007 р. позов задоволено. Визнано неправомірним та скасовано
розпорядження Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради № 1290р
від 27.09.2004 р. в частині надання ОСОБА_2 квартири АДРЕСА_1.

Рішення суду обґрунтовано тим, що Суворовська районна
адміністрація Одеської міської ради не мала повноважень щодо розпорядження
об'єктом права власності фізичної особи.

У поданій апеляційній скарзі Суворовська районна
адміністрація Одеської міської ради, з посиланням на порушення судом першої
інстанції норм матеріального і процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, просить скасувати оскаржуване судове рішення та
постановити нове - про відмову в задоволені позову.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши
доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає,
що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до пп.1.1 Положення про районну адміністрацію
Одеської міської ради, затвердженого рішенням Одеської міської ради від
04.02.2004 р. № 2189-XXIV, яке діяло на
момент прийняття оскаржуваного рішення, районна адміністрація Одеської міської
ради є виконавчим органом Одеської міської ради та створюється нею з метою
реалізації функцій міського самоврядування на території відповідного
адміністративного району міста Одеси, згідно з Законом України «Про місцеве
самоврядування в Україні».

Згідно пп.1 пп.3.2.5 указаного положення та п.1 ч.1 ст.30
Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих
органів міських рад належить: здійснення в межах, визначених радою, управління
комунальною власністю (підприємствами, житловим та нежитловим фондами),
розташованою на території району.

Тобто чинним законодавством України до повноважень
районних адміністрацій міських рад віднесено управління лише об'єктами
комунальної власності.

Згідно свідоцтва про право власності, виданого 11.05.1993
р. управлінням житлово-комунального господарства виконкому Одеської міської
ради квартира № 39-а, загальною площею 20,7 кв.м., яка розташована за адресою:
АДРЕСА_1) належить на праві власності ОСОБА_3. Зазначене свідоцтво є чинним, в
судовому порядку незаконним не визнавалося. Тобто, райадміністрація
розпорядилася майном, яке не належало до комунальної власності.

Враховуючи викладене, колегія погоджується з висновками
суду першої інстанції, що Суворовська районна адміністрація Одеської міської
ради, приймаючи оскаржуване розпорядження, перевищила надані їй Законом України
«Про місцеве самоврядування в Україні» та Положенням про районну адміністрацію
повноваження, а згідно положень частини 10 статті 59 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого
самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України
визнаються незаконними в судовому порядку.

Посилання апелянта на те, що у спірній квартирі тривалий
час ніхто не проживав і вона знаходилася у аварійному стані, тому була передана
під підсобне приміщення ОСОБА_2, не можуть бути підставою для розпорядження нею
органом місцевого самоврядування.

Посилання Суворовської районної адміністрації Одеської
міської ради на пропуск ОСОБА_1. строку на звернення до суду з даним позовом
без поважних причин є необґрунтованими, оскільки, як вірно встановлено судом
першої інстанції, позивачу стало відомо про наявність розпорядження районної
адміністрації при розгляді цивільної справи № 2-181/07 у 2006 році, яка
знаходилась в провадженні Суворовського районного суду м. Одеси.

При розгляді питання судом правильно застосовані норми
матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини
справи та дана правова оцінка.

Постанова суду першої інстанції викладена достатньо
повно, висновки обґрунтовані з посиланням на конкретні норми законів України та
відповідають чинному законодавству.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують,
оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні позивачем фактичних обставин і
норм матеріального права.

За таких обставин підстав для скасування рішення суду та
задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись: ст. ст. 185, 195, 198, 200, 205, 206 КАС
України, судова колегія,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Суворовської районної адміністрації
Одеської міської ради залишити без задоволення, а постанову Суворовського
районного суду м. Одеси від 19.06.2007 р. по справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради, 3-я
особа: ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення суб'єкта владних
повноважень в частині - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її
проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця.

Головуючий суддя:

Судді: