Справа № 22-а-11172/08
Суддя: Ястребова Л.В.
Дата ухвалення: 2008-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ГFоFлFоFвFуFюFчFиFйF уF 1 іFнFсFтFаFнFцFіFїF –F КFаFнFуFрFнFаF ОF.ДF.
СFуFдFдFяF-дFоFпFоFвFіFдFаFчF –F ЯFсFтFрFеFбFоFвFаF ЛF.ВF.
ДFОFНFЕFЦFЬFКFИFЙF АFПFЕFЛFЯFЦFІFЙFНFИFЙF АFДFМFІFНFІFСFТFРFАFТFИFВFНFИFЙF СFУFДF
ІFмFеFнFеFмF УFкFрFаFїFнFиF
КFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF ДFоFнFеFцFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF уF сFкFлFаFдFіF:
гFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF
ЯFсFтFрFеFбFоFвFоFїF ЛF.ВF.
пFрFиF сFеFкFрFеFтFаFрFіF
пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFаF пFоFзFиFвFаFчFаF
пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFаF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF
КFоFлFеFсFнFіFкF ГF.АF., ЛFяFшFеFнFкFаF ДF.ВF.
ЗFаFпFоFрFоFжFцFеFвFіFйF ГF.ВF.
нFеF зF’FяFвFиFвFсFяF
нFеF зF’FяFвFиFвFсFяF
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF уF вFіFдFкFрFиFтFоFмFуF
сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF
аFпFеFлFяFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF
УFпFрFаFвFлFіFнFнFяF ПFеFнFсFіFйFнFоFгFоF ФFоFнFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вF мF. ДFоFбFрFоFпFіFлFлFяF
нFаF пFоFсFтFаFнFоFвFуF
ДFоFбFрFоFпFіFлFьFсFьFкFоFгFоF мFіFсFьFкFрFаFйFоFнFнFоFгFоF сFуFдFуF
04 сFеFрFпFнFяF 2006 рFоFкFуF
уF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFіFйF сFпFрFаFвFіF
№F 2-аF-75/06
УFпFрFаFвFлFіFнFнFяF ПFеFнFсFіFйFнFоFгFоF фFоFнFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вF мF. ДFоFбFрFоFпFіFлFлFяF
ТFрFеFтFяF оFсFоFбFаF:
ВFіFдFдFіFлFуF вFиFкFоFнFаFвFчFоFїF сFлFуFжFбFиF уF ДFоFбFрFоFпFіFлFьFсFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF, вFіFдFоFкFрFеFмFлFеFнFиFйF пFіFдFрFоFзFдFіFлF «УFпFрFаFвFлFіFнFнFяF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоF-тFеFхFнFіFчFнFоFгFоF пFоFсFтFаFчFаFнFнFяF» ДFПF «ДFоFбFрFоFпFіFлFлFяFвFуFгFіFлFлFяF»
ДFПF «ДFоFбFрFоFпFіFлFлFяFвFуFгFіFлFлFяF»
сFкFаFсFуFвFаFнFнFяF пFоFсFтFаFнFоFвFиF дFеFрFжFаFвFнFоFгFоF вFиFкFоFнFаFвFцFяF тFаF вFиFзFнFаFнFнFяF йFоFгFоF дFіFйF нFеFпFрFаFвFоFмFіFрFнFиFмFиF, -
ВF СF ТF АF НF ОF ВF ИF ЛF АF :
ПFоFсFтFаFнFоFвFоFюF ДFоFбFрFоFпFіFлFьFсFьFкFоFгFоF мFіFсFьFкFрFаFйFоFнFнFоFгFоF сFуFдFуF вFіFдF 04 сFеFрFпFнFяF 2006 рFоFкFуF вF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFіF пFоFзFоFвFуF вFіFдFмFоFвFлFеFнFоF.
ПFоFзFиFвFаFчF нFеF пFоFгFоFдFиFвFсFяF зF пFоFсFтFаFнFоFвFоFюF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF тFаF пFоFдFаFвF аFпFеFлFяFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF, вF яFкFіFйF пFрFоFсFиFвF пFоFсFтFаFнFоFвFуF сFкFаFсFуFвFаFтFиF, яFкF тFаFкFуF, щFоF нFеF вFіFдFпFоFвFіFдFаFєF вFиFмFоFгFаFмF ЗFаFкFоFнFуF тFаF вFиFзFнFаFтFиF дFіFїF дFеFрFжFаFвFнFоFгFоF вFиFкFоFнFаFвFцFяF нFеFпFрFаFвFоFмFіFрFнFиFмFиF.
УFхFвFаFлFоFюF ВFиFщFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF СFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 14 тFрFаFвFнFяF 2008 рFоFкFуF чFаFсFтFкFоFвFоF зFаFдFоFвFоFлFеFнFоF кFаFсFаFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF ВFіFдFдFіFлFуF дFеFрFжFаFвFнFоFїF вFиFкFоFнFаFвFчFоFїF сFлFуFжFбFиF уF ДFоFбFрFоFпFіFлFьFсFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF. ПFоFсFтFаFнFоFвFаF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF сFуFдFуF ДFоFнFеFцFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 22.09.2006 рFоFкFуF сFкFаFсFоFвFаFнFоF уF зFвF’FяFзFкFуF зF тFиFмF, щFоF сFпFрFаFвFуF рFоFзFгFлFяFнFуFтFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFиFмF сFуFдFоFмF зFаF вFіFдFсFуFтFнFоFсFтFіF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFіFвF сFтFоFрFіFнF, нFаFлFеFжFнFиFмF чFиFнFоFмF нFеF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFиFхF пFрFоF дFаFтFуF сFуFдFоFвFоFгFоF зFаFсFіFдFаFнFнFяF тFаF нFаFпFрFаFвFлFеFнFаF нFаF нFоFвFиFйF рFоFзFгFлFяFдF дFоF сFуFдFуF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF.
СFуFдF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF вFиFхFоFдFиFвF зF тFоFгFоF, щFоF вFіFдFоFкFрFеFмFлFеFнFиFйF пFіFдFрFоFзFдFіFлF «УFпFрFаFвFлFіFнFнFяF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоF-тFеFхFнFіFчFнFоFгFоF пFоFсFтFаFчFаFнFнFяF» нFеF мFоFжFеF бFуFтFиF бFоFрFжFнFиFкFоFмF, оFсFкFіFлFьFкFиF нFеF єF юFрFиFдFиFчFнFоFюF оFсFоFбFоFюF, аF тFоFмFуF дFеFрFжFаFвFнFиFмF вFиFкFоFнFаFвFцFеFмF пFрFаFвFиFлFьFнFоF вFіFдFмFоFвFлFеFнFоF УFпFрFаFвFлFіFнFнFюF ПFеFнFсFіFйFнFоFгFоF фFоFнFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вF мF. ДFоFбFрFоFпFіFлFлFяF уF вFіFдFкFрFиFтFтFіF вFиFкFоFнFаFвFчFоFгFоF пFрFоFвFаFдFжFеFнFнFяF зF цFиFхF пFіFдFсFтFаFвF.
СFтFоFрFоFнFиF нFаFлFеFжFнFиFмF чFиFнFоFмF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFіF пFрFоF дFаFтFуF, чFаFсF іF мFіFсFцFеF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF рFоFзFгFлFяFдFуF сFпFрFаFвFиF, пFрFоFтFеF нFеF сFкFоFрFиFсFтFаFлFиFсFяF сFвFоFїFмF пFрFаFвFоFмF бFуFтFиF пFрFиFсFуFтFнFіFмFиF пFіFдF чFаFсF рFоFзFгFлFяFдFуF сFпFрFаFвFиF.
ЗFаFсFлFуFхFаFвFшFиF дFоFпFоFвFіFдFьF сFуFдFдFіF-дFоFпFоFвFіFдFаFчFаF, пFеFрFеFвFіFрFиFвFшFиF мFаFтFеFрFіFаFлFиF сFпFрFаFвFиF, вFиFвFчFиFвFшFиF дFоFвFоFдFиF аFпFеFлFяFцFіFйFнFиFхF сFкFаFрFгF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF вFвFаFжFаFєF, щFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFаF сFкFаFрFгFаF пFіFдFлFяFгFаFєF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF, аF пFоFсFтFаFнFоFвFаF сFкFаFсFуFвFаFнFнFюF зF нFаFсFтFуFпFнFиFхF пFіFдFсFтFаFвF.
СFтFаFтFтFеFюF 27 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF вFиFкFоFнFаFвFчFеF пFрFоFвFаFдFжFеFнFнFяF» пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFоF пFіFдFсFтFаFвFиF дFлFяF вFіFдFмFоFвFиF уF вFіFдFкFрFиFтFтFіF вFиFкFоFнFаFвFчFоFгFоF пFрFоFвFаFдFжFеFнFнFяF.
ПFіFдFсFтFаFвFаF, щFоF бFоFрFжFнFиFкF нFеF єF юFрFиFдFиFчFнFоFюF оFсFоFбFоFюF, аF тFоFмFуF зF нFьFоFгFоF нFеFмFоFжFлFиFвFеF сFтFяFгFнFеFнFнFяF сFтFрFаFхFоFвFиFхF вFнFеFсFкFіFвF дFоF ПFеFнFсFіFйFнFоFгFоF фFоFнFдFуF, нFаF яFкFуF пFоFсFлFаFвFсFяF дFеFрFжFаFвFнFиFйF вFиFкFоFнFаFвFеFцFьF пFрFиF вFіFдFмFоFвFіF уF вFіFдFкFрFиFтFтFіF вFиFкFоFнFаFвFчFоFгFоF пFрFоFвFаFдFжFеFнFнFяF, сFтFаFтFтFеFюF 27 ЗFаFкFоFнFуF нFеF пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFаF.
ЗFгFіFдFнFоF сFтF.сFтF. 14, 15 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF зFаFгFаFлFьFнFоFоFбFоFвF’FяFзFкFоFвFеF дFеFрFжFаFвFнFеF пFеFнFсFіFйFнFеF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF» пFлFаFтFнFиFкFаFмFиF сFтFрFаFхFоFвFиFхF вFнFеFсFкFіFвF дFоF сFоFлFіFдFаFрFнFоFїF сFиFсFтFеFмFиF єF сFтFрFаFхFуFвFаFлFьFнFиFкFиF –F пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF, уFсFтFаFнFоFвFиF іF оFрFгFаFнFіFзFаFцFіFїF, сFтFвFоFрFеFнFіF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF, нFеFзFаFлFеFжFнFоF вFіFдF фFоFрFмFиF вFлFаFсFнFоFсFтFіF, вFиFдFуF дFіFяFлFьFнFоFсFтFіF тFаF гFоFсFпFоFдFаFрFюFвFаFнFнFяF (уF тFоFмFуF чFиFсFлFіF фFіFлFіFїF, пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFцFтFвFаF, вFіFдFдFіFлFеFнFнFяF тFаF іFнFшFіF вFіFдFоFкFрFеFмFлFеFнFіF пFіFдFрFоFзFдFіFлFиF зFаFзFнFаFчFеFнFиFхF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвF, уFсFтFаFнFоFвF, оFрFгFаFнFіFзFаFцFіFйF, яFкFіF мFаFюFтFьF оFкFрFеFмFиFйF бFаFлFаFнFсF іF сFаFмFоFсFтFіFйFнFоF вFеFдFуFтFьF рFоFзFрFаFхFуFнFкFиF іFзF зFаFсFтFрFаFхFоFвFаFнFиFмFиF оFсFоFбFаFмFиF).
СFтFаFтFтFеFюF 106 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF зFаFгFаFлFьFнFоFоFбFоFвF’FяFзFкFоFвFеF дFеFрFжFаFвFнFеF пFеFнFсFіFйFнFеF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF» пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFоF, щFоF вFиFмFоFгFаF тFеFрFиFтFоFрFіFаFлFьFнFоFгFоF оFрFгFаFнFуF ПFеFнFсFіFйFнFоFгFоF фFоFнFдFуF пFрFоF сFпFлFаFтFуF сFтFрFаFхFуFвFаFлFьFнFиFкFоFмF нFеFдFоFїFмFкFиF єF вFиFкFоFнFаFвFчFиFмF дFоFкFуFмFеFнFтFоFмF. ВFиFмFоFгFаF пFрFоF сFпFлFаFтFуF нFеFдFоFїFмFкFиF вFиFкFоFнFуFєFтFьFсFяF дFеFрFжFаFвFнFоFюF вFиFкFоFнFаFвFчFоFюF сFлFуFжFбFоFюF вF пFоFрFяFдFкFуF, вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоFмFуF зFаFкFоFнFоFмF.
ІFзF мFаFтFеFрFіFаFлFіFвF сFпFрFаFвFиF вFбFаFчFаFєFтFьFсFяF, щFоF вFіFдFоFкFрFеFмFлFеFнFиFйF пFіFдFрFоFзFдFіFлF «УFпFрFаFвFлFіFнFнFяF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоF-тFеFхFнFіFчFнFоFгFоF пFоFсFтFаFчFаFнFнFяF» єF вFіFдFоFкFрFеFмFлFеFнFиFмF пFіFдFрFоFзFдFіFлFоFмF ДFПF «ДFоFбFрFоFпFіFлFлFяFвFуFгFіFлFлFяF» іF нFеF єF юFрFиFдFиFчFнFоFюF оFсFоFбFоFюF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пF. 3.3 ПFоFлFоFжFеFнFнFяF пFрFоF вFіFдFоFкFрFеFмFлFеFнFиFйF пFіFдFрFоFзFдFіFлF «УFпFрFаFвFлFіFнFнFяF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоF-тFеFхFнFіFчFнFоFгFоF пFоFсFтFаFчFаFнFнFяF» ДFПF «ДFоFбFрFоFпFіFлFлFяFвFуFгFіFлFлFяF», пFіFдFрFоFзFдFіFлF мFаFєF пFоFтFоFчFнFиFйF рFаFхFуFнFоFкF вF уFсFтFаFнFоFвFіF бFаFнFкFуF, кFрFуFгFлFуF пFеFчFаFтFкFуF, кFуFтFоFвFиFйF шFтFаFмFпF тFаF бFлFаFнFкFиF зFіF сFвFоFїFмFиF рFеFкFвFіFзFиFтFаFмFиF, мFаFєF оFкFрFеFмFиFйF бFаFлFаFнFсF. ЗFгFіFдFнFоF пF. 4.5 вFкFаFзFаFнFоFгFоF ПFоFлFоFжFеFнFнFяF, дFоFхFоFдFиF, оFтFрFиFмFаFнFіF вF рFеFзFуFлFьFтFаFтFіF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFїF дFіFяFлFьFнFоFсFтFіF пFіFдFрFоFзFдFіFлFуF пFіFсFлFяF сFпFлFаFтFиF пFоFдFаFтFкFіFвF тFаF іFнFшFиFхF оFбFоFвF’FяFзFкFоFвFиFхF пFлFаFтFеFжFіFвF, нFаFлFеFжFаFтFьF ПFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFуF. ПFіFдFрFоFзFдFіFлF сFаFмFоFсFтFіFйFнFоF нFаFрFаFхFоFвFуFєF тFаF сFпFлFаFчFуFєF вFсFіF пFоFдFаFтFкFиF тFаF іFнFшFіF оFбFоFвF’FяFзFкFоFвFіF пFлFаFтFеFжFіF дFоF бFюFдFжFеFтFуF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF чFиFнFнFоFгFоF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFаF, зFаF вFиFнFяFтFкFоFмF пFоFдFаFтFкFуF нFаF ПFДFВF тFаF пFоFдFаFтFкFуF нFаF пFрFиFбFуFтFоFкF (ПF. 8.4 ПFоFлFоFжFеFнFнFяF), тFоFбFтFоF єF сFтFрFаFхFуFвFаFлFьFнFиFкFоFмF.
ПFрFиF тFаFкFиFхF оFбFсFтFаFвFиFнFаFхF аFпFеFлFяFцFіFйFнFаF сFкFаFрFгFаF пFіFдFлFяFгFаFєF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF, аF пFоFсFтFаFнFоFвFаF сFуFдFуF - сFкFаFсFуFвFаFнFнFюF.
КFеFрFуFюFчFиFсFьF сFтF. 160, сFтF. 167, сFтF. 195, сFтF. 196, пF.3 сFтF. 198, пF. 1 сFтF. 202, сFтF. 205, сFтF. 207, сFтF. 211, сFтF. 212, сFтF. 254 КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF, -
ПFОFСFТFАFНFОFВFИFЛFАF :
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