Справа № 22-а-2062/08
Суддя: Попович О.В.
Дата ухвалення: 2008-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АД
МІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-2062/08
Го
ловуючий 1-ої інстанції Бло
Суддя-доповідач Попов
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2008 року

м. Київ

Колегія суддів Київсько
го апеляційного адміністрат
ивного суду у складі:
головуючого судді: Попович
О.В.,
суддів Бистри
к Г.М., Ситникова О.Ф.,
при секретарі: Романо
вій Ю.М.,
розглянувши у відкритому
судовому засіданні у м. Києві
апеляційну скаргу позивача
Управління Пенсійного фонду
України в Бобровицькому рай
оні Чернігівської області на
Постанову Господарського су
ду Чернігівської області від
15.05.2007 року у справі за позовом П
рокурора Бобровицького райо
ну Чернігівської області в і
нтересах держави в особі Упр
авління Пенсійного фонду Укр
аїни в Бобровицькому районі
Чернігівської області до Від
критого акціонерного товари
ства «Бобровицький райагрот
ехсервіс» про стягнення 1807,02 гр
н., -

В С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Бобровицького р
айону Чернігівської області
звернувся до Господарського
суду Чернігівської області
з позовом в інтересах держав
и в особі Управління Пенсійн
ого фонду України в Бобровиц
ькому районі Чернігівської о
бласті до Відкритого акціоне
рного товариства «Бобровиць
кий райагротехсервіс» про ст
ягнення 1807,02 грн.заборгованост
і по відшкодуванню витрат Пе
нсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначени
х на пільгових умовах. Заборг
ованість виникла станом на 31.1
2.2005 року.
Постановою Господарського
суду Чернігівської області
в задоволенні вказаного позо
ву було відмовлено.
Не погоджуючись з рішенням
суду першої інстанції, проку
рор Бобровицького району Чер
нігівської області подав апе
ляційну скаргу, в якій просит
ь апеляційний суд скасувати
оскаржувану постанову та пос
тановити нове рішення, яким п
озов задовольнити повністю.
Апелянт посилається на те, що
судом першої інстанції неві
рно застосовані норми матері
ального права.
Заслухавши суддю-доповід
ача, пояснення учасників про
цесу, які зявилися в судове
засідання, перевіривши мате
ріали справи, доводи апеляці
йної скарги, колегія суддів в
важає, що апеляційна скарга п
ідлягає задоволенню, виходяч
и з наступного.
Свої позовні вимоги Прокур
ор Бобровицького району моти
вує тим, що ВАТ «Бобровицьк
ий райагротехсервіс» зареєс
тровано в управлінні Пенсійн
ого фонду України в Бобровиц
ькому районі Чернігівської о
бласті як платник страхових
внесків на обовязкове держ
авне пенсійне страхування 28.01
.1991 року за №25020016 і за товариством
значить заборгованість стан
ом по відшкодуванню витрат н
а виплату пільгових пенсій (п
. б-з ст. 13 Закону Укаїни «Про пе
нсійне забезпечення» №1788-XIIвід
05.11.1991 року) в сумі 1807,02 грн. Розраху
нок боржнику було надіслано
і частково погашено в сумі 754,76
грн. Залишок боргу на день зве
рнення до суду ставив 1807,02 грн.

Як вбачається із матер
іалів справи, ВАТ «Бобровиц
ький райагротехсервіс» заре
єстровано в управлінні Пенсі
йного фонду України в Бобров
ицькому районі Чернігівсько
ї області як платник страхов
их внесків на обовязкове д
ержавне пенсійне страхуванн
я 28.01.1991 року за №25020016.
Згідно п. 2 розділу XV«При
кінцеві положення» Закону Ук
раїни «Про загальнообовяз
кове державне пенсійне страх
ування» від 09.07.2003р. № 1058-ІVпенсійн
е забезпечення застраховани
х осіб, які працювали або прац
юють а підземних роботах, на р
оботах з особливо шкідливими
і особливо, важкими, умовами п
раці за списком № 1 та на інших
роботах із шкідливими і важк
ими умовами праці за списком
№ 2 виробництв, робіт, професі
й, посад і показників, затверд
жених Кабінетом Міністрів Ук
раїни, та за результатами ате
стації робочих місць, на поса
дах, що дають право на признач
ення пенсії за віком на пільг
ових умовах або за вислугу ро
ків, які відповідно до законо
давства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових
умовах або за вислугу років, з
дійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через пр
офесійні та корпоративні фон
ди.
До запровадження пенсі
йного забезпечення через про
фесійні та корпоративні фонд
и особам, зазначеним в абзаці
першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами ць
ого Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявност
і трудового стажу, передбаче
ного Законом України «Про пе
нсійне забезпечення».
При цьому зберігається
порядок покриття витрат на в
иплату і доставку цих пенсій
, що діяв до набрання чинності
цим Законом.
Відповідно до абз. 4 п. 1 с
т. 2 та абз. З п. 1 ст. 4 Закону Украї
ни «Про збір на обовязкове
державне пенсійне страхуван
ня» від 26.06.1997р. № 400/97-ВР для платни
ків збору, визначених пункта
ми 1 та 2 статті 1 цього Закону, о
бєктом оподаткування є так
ож фактичні витрати на випла
ту і доставку пенсій, признач
ених відповідно до пунктів «
б» - «з» статті 13 Закону Україн
и «Про пенсійне забезпечення
» до досягнення працівниками
пенсійного віку, передбачен
ого статтею 12 Закону України «
Про пенсійне забезпечення» з
а ставкою 100 відсотків від об
єкта оподаткування.
Статтею 1 цього Закону в
изначено коло платників збор
у на обовязкове державне п
енсійне страхування, якими, з
окрема, відповідно до пункті
в 1 та 2 є:
1) суб'єкти підп
риємницької діяльності неза
лежно від форм власності, їх о
б'єднання, бюджетні, громадсь
кі та інші установи та органі
зації, об'єднання громадян та
інші юридичні особи, а також ф
ізичні особи - суб'єкти підпри
ємницької діяльності, які ви
користовують працю найманих
працівників;
2) філії, відділенн
я та інші відокремлені підро
зділи платників податку, заз
начених у пункті 1 цієї статті
, що не мають статусу юридично
ї особи, розташовані на терит
орії іншої, ніж платник збору
, територіальної громади.
Згідно п. 6.1 Інструкції п
ро порядок обчислення і спла
ти страхувальниками та застр
ахованими особами внесків на
загальнообовязкове держа
вне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, за
твердженої постановою правл
іння Пенсійного фонду Україн
и від 19.12.2003р. № 21-1 та зареєстрован
ої в Міністерстві юстиції Ук
раїни 16.01.2004р. за № 64/8663 відшкодуван
ню підлягають витрати Пенсій
ного фонду на виплату та дост
авку пенсій, призначених на п
ільгових умовах відповідно д
о частини 2 Прикінцевих полож
ень Закону України «Про зага
льнообов'язкове державне пен
сійне страхування» в таких р
озмірах:
для платників, зазначе
них у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 ціє
ї Інструкції, - також 100 відсотк
ів фактичних витрат на випла
ту і доставку пенсій, признач
ених відповідно до абзацу пе
ршого частини 2 Прикінцевих п
оложень Закону № 1058 застрахов
аним особам, які працювали аб
о працюють на роботах із шкід
ливими і важкими умовами пра
ці за списком № 2 виробництв, р
обіт, професій, посад і показн
иків, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за резу
льтатами атестації робочих м
ісць, на посадах, що дають прав
о на призначення пенсії за ві
ком на пільгових умовах.
Відповідно до п. 2.1.1 платн
иками страхових внесків є, зо
крема, страхувальники:
роботодавці - підприєм
ства, установи й організації
, створені відповідно до зако
нодавства України, незалежно
від форм власності, виду діял
ьності та господарювання, об
'єднання громадян, профспілк
и, політичні партії (у тому чис
лі філії, представництва, від
ділення та інші відокремлені
підрозділи зазначених підпр
иємств, установ, організацій
, об'єднань громадян, профспіл
ок, політичних партій, які маю
ть окремий баланс і самостій
но ведуть розрахунки із заст
рахованими особами), фізичні
особи - суб'єкти підприємниць
кої діяльності та інші особи
(включаючи юридичних та фізи
чних осіб - суб'єктів підпр
иємницької діяльності, які
обрали особливий спосіб опо
даткування фіксований подат
ок, єдиний податок та фіксова
ний сільськогосподарський п
одаток), які використовують п
рацю фізичних осіб на умовах
трудового договору (контрак
ту) або на інших умовах, передб
ачених законодавством, або з
а договорами цивільно-правов
ого характеру.
Пунктами 6.4 та 6.8 Інструк
ції визначено, що розмір сум д
о відшкодування на поточний
рік визначається відділами д
оходів органів Пенсійного фо
нду України щорічно в повідо
мленнях про розрахунок сум ф
актичних витрат на виплату т
а доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до ч
астини 2 Прикінцевих положен
ь Закону України «Про загаль
нообов'язкове державне пенсі
йне страхування» (згідно з до
датками 6 та 7), які надсилаютьс
я підприємствам до 20-го січня
поточного року та протягом 10 д
нів з новопризначених пенсій
.
Підприємства щомісяця
до 25-го числа вносять до Пенсі
йного фонду зазначену в пові
домленні місячну суму фактич
них витрат на виплату та дост
авку пенсій, призначених на п
ільгових умовах.
Згідно доданого до поз
овної заяви розрахунку факти
чних витрат на виплату та дос
тавку пенсій, призначених на
пільгових умовах за 2006 рік за в
ідповідачем заборгованість
по відшкодуванню витрат на в
иплату пільгових пенсій на с
уму 2561,78 грн. (15, 16).
Відповідачем в 2006 році пр
оводилась часткова сплата бо
ргу взагалі на суму 754,76 грн., том
у залишок заборгованості по
відшкодуванню фактичних вит
рат на виплату та доставку пе
нсій, призначених на пільгов
их умовах складає 1807,02 грн.
Відмовляючи в задоволе
нні позову, суд першої інстан
ції виходив з того, що виплата
пенсій особам, які були безпо
середньо зайняті повний робо
чий день на
підземних робо
тах (включаючи особовий скла
д гірничорятувальних частин
) з видобутку
вугілля, слан
цю, руди та інших корисних коп
алин, на будівництві шахт та р
удників, за
списком робіт
і професій, затвердженим Каб
інетом Міністрів України, та
особам,
пенсії яким призн
ачені відповідно до пунктів
«в»-«е» та «ж» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забез
печення», здійснюється до 1 сі
чня 2005 року за рахунок коштів П
енсійного фонду, а з 1 січня 2005 р
оку - за рахунок коштів Держав
ного бюджету України до дося
гнення пенсійного віку, пере
дбаченого статтею 26 цього Зак
ону (абз. 4 пп.1 п. 2 Прикінцевих по
ложень Закону України «Про з
агальнообовязкове держав
не пенсійне страхування»)
Однак, з даним висновком суд
у погодитись не можна.
Пунктом 2 Прикінцевих полож
ень Закону України «Про зага
льнообовязкове державне п
енсійне страхування» встано
влюється порядок пенсійне за
безпечення застрахованих ос
іб, які працювали або працюют
ь на підземних роботах, на роб
отах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами пр
аці за списком N 1 та на інших ро
ботах із шкідливими і важким
и умовами праці за списком N 2 в
иробництв, робіт, професій, по
сад і показників, затверджен
их Кабінетом Міністрів Украї
ни, та за результатами атеста
ції робочих місць, на посадах
, що дають право на призначенн
я пенсії за віком на пільгови
х умовах або за вислугу років
, які відповідно до законодав
ства, що діяло раніше, мали пра
во на пенсію на пільгових умо
вах або за вислугу років, здій
снюється згідно з окремим за
конодавчим актом через профе
сійні та корпоративні фонди.

Абзацом 3 пп.1 п. 2 Прикінцевих
положень закріплено, що збер
ігається порядок покриття ви
трат на виплату і доставку ци
х пенсій, що діяв до набрання ч
инності цим Законом. Як прави
льно вказано апелянтом в йог
о скарзі, зберігається поряд
ок, визначений Законом Украї
ни «Про збір на обовязкове
державне пенсійне страхуван
ня» від 26.06.1997 року №400/97-ВР.
Таким чином, посилання суду
першої інстанції на абз 5 пп.1 п
. 2 Прикінцевих положень є поми
лковим, оскільки даний пункт
дійсно, як вказує апелянт, виз
начає порядок виплати пенсії
певній категорії пенсіонері
в, а не порядок покриття витра
т на виплату і доставку цих пе
нсій.
Таким чином, враховуюч
и наведене, колегія суддів пр
иходить до висновку, що довод
и апеляційної скарги знайшли
своє підтвердження, а тому ап
еляційна скарга підлягає зад
оволенню.
Згідно зі ст.198 ч.1 п.3 та ст. 202
КАС України, суд апеляційної
інстанції скасовує постанов
у суду першої інстанції та пр
иймає нове рішення, якщо вста
новить порушення норм матері
ального або процесуального п
рава, що призвело до неправил
ьного вирішення справи або п
итання.
Керуючись, ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 2
12, 254 КАС України, судова колегі
я, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу пози
вача Управління Пенсійного ф
онду України в Бобровицькому
районі Чернігівської област
і на Постанову Господарськог
о суду Чернігівської області
від 15.05.2007 року задовольн
ити.
Постанову Господарського
суду Чернігівської області в
ід 15.05.2007 року у справі за позово
м Прокурора Бобровицького ра
йону Чернігівської області в
інтересах держави в особі Уп
равління Пенсійного фонду Ук
раїни в Бобровицькому районі
Чернігівської області до Ві
дкритого акціонерного товар
иства «Бобровицький райагро
техсервіс» про стягнення 1807,02 г
рн. скасувати.
Постановити нове рішення, я
ким позов Прокурора Бобровиц
ького району Чернігівської о
бласті в інтересах держави в
особі Управління Пенсійного
фонду України в Бобровицько
му районі Чернігівської обла
сті до Відкритого акціонерно
го товариства «Бобровицький
райагротехсервіс» про стягн
ення 1807,02 грн. задовольнит
и.
Стягнути з Відкритого акці
онерного товариства «Бобров
ицький райагротехсервіс» на
користь Управління Пенсійно
го фонду України в Бобровиць
кому районі Чернігівської об
ласті заборгованість по відш
кодуванню витрат на виплату
і доставку пільгових пенсій
в сумі 1807,02 грн.

Постанова набирає за
конної сили з моменту її прог
олошення та може бути оскарж
ена протягом одного місяця ш
ляхом подачі касаційної скар
ги до Вищого адміністративно
го суду України.

Головуючий суддя
________________

Судді
________________

________________