Справа № 2-а-261/08
Суддя: Мишенко В.В.
Дата ухвалення: 2008-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
тел./факс 8(0472)32-20-72,
ПОСТАНОВА

Іменем України № 2-а-261 /08

28 жовтня 2008
року

Черкаський
окружний адміністративний суд в складі:

головуючого
судді Мишенка В.В.

при
секретарі Дубовій Ю.С.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом фізичної
особи підприємця ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції в Черкаській
області про визнання протиправними дій Державної екологічної інспекції в
Черкаській області щодо проведення перевірки 14 січня 2008 року. Про визнання
протиправним рішення першого заступника головного Державного інспектора з
охорони навколишнього природного середовища Черкаської області від 17.01.08 р.
№ 4 , та про визнання протиправними дій Державної екологічної інспекції
Черкаської області, щодо проведення опломбування станків 19.08.08 р.,-

ВСТАНОВИВ:

Звернувшись
до суду ОСОБА_1 просить визнати протиправними дії Державної екологічної
інспекції в Черкаській області щодо проведення перевірки 14.01.2008 р..Визнати
протиправним рішення першого заступника головного державного інспектора з
охорони навколишнього природного середовища Черкаської області від 17.01.2008
р. № 4.. Визнати протиправними дії Державної екологічної інспекції в Черкаській
області щодо проведення опломбування 19.08.2008 р.

Свій
позов ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що він здійснює підприємницьку діяльність,
пов'язану з виробництвом кухонних стільниць з штучного каменю. Зазначені роботи
проводяться в майстерні по АДРЕСА_1. 14.01.2008 р. до його майстерні зайшли три
особи, які представилися як державні інспектори з ОНПС Черкаської області,
оглянули приміщення та заявили, що будуть складати акт перевірки. Ними був
складений акт цільової перевірки дотримання вимог природоохоронного
законодавства, в якому перелічені чисельні порушення, нібито допущені ним під
час здійснення виробничої діяльності . Акт він підписав, а 22.01.2008 р.
отримав його примірник в екологічній інспекції. Після отримання вказаного акту
позивач розпочав оформляти всі необхідні дозволи. Так 11.06.2008 р. ним був
отриманий висновок № 172 експертизи якості проведення атестації робочих місць
за умови праці. 19.08.2008 р. в той час коли позивач був відсутній у майстерні,
за словами його працівників, до приміщення увійшли дві особи, які представилися
державними інспекторами та опломбували три станки, які знаходилися в майстерні.
При цьому жодних актів, протоколів, наказів про проведення опломбування ці
особи не дали.

Представник
позивача за довіреністю ОСОБА_2 в судовому засіданні позов підтримала в повному
обсязі та просила суд його задовольнити.

Представник
відповідача Бурба Л.В. позовні вимоги ОСОБА_1 не визнала, просила суд відмовити
в їх задоволені та надала суду копію службової записки від 03.10.2008 р., за
підписом начальника відділу екологічного контролю за використанням та охороною
землі та надр, адресовану начальнику Державної екологічної інспекції в
Черкаській області, в якій зазначено, що під час проведення аналізу роботи за 9
місяців поточного року відділу екологічного контролю за використанням та
охороною земель та надр Державної екологічної інспекції в Черкаській області,
виявлено факт незаконного винесення рішення № 4 від 17.01.2008 р. «Про
тимчасову заборону (зупинення ) виробничої діяльності цеху по виробництву
кухонних меблів приватного підприємця ОСОБА_1 по АДРЕСА_1, вважає, що рішення
.№ 4 від 17.01.2008 р. підлягає скасуванню з наступних підстав:

-
перевірка цеху по виробництву кухонних меблів приватного підприємця ОСОБА_1 по
АДРЕСА_1 проводилась без відповідного включення даного суб'єкта господарювання
до плану - графіку перевірок Держекоінспекції в Черкаській області на 1 квартал
2008 р.

-
перевірка мала інформаційний характер, а тому в даному випадку неможливе
винесення вказаного рішення, постільки проведена перевірка суперечить вимогам
Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та Закону
України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської
діяльності».

Крім
того представник відповідача надала суду копію рішення за підписом головного
державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Черкаської
області за№114 від 6 жовтня 2008 року, відповідно до якого вирішено: 1 .Рішення
за № 4 «Про тимчасову заборону (зупинення) виробничої діяльності цеху по
виробництву кухонних меблів приватного підприємця ОСОБА_1 по АДРЕСА_1
скасувати.

2.Начальнику
відділу Дробот А.С. запланувати проведення перевірки цеху по виробництву
кухонних меблів приватного підприємця ОСОБА_1 по вул. Канівській, 17 м. Черкаси
.відповідно до плану - графіку перевірок Держекоінспекції в Черкаській області
на 1 квартал 2009 року.

Вислухавши
доводи сторін та дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне. Позивач
здійснює підприємницьку діяльність, пов'язану з виробництвом кухонних стільниць
з штучного каменю. Зазначені роботи проводе в майстерні по АДРЕСА_1. 14.01.2008
р. до його майстерні зайшли державні інспектори з охорони навколишнього
природного середовища Черкаської області та склали акт цільової перевірки
дотримання вимог природоохоронного законодавства, в якому перелічили порушення,
допущені позивачем під час здійснення виробничої діяльності . Акт позивач
підписав, а 22.01.2008 р. отримав його примірник в екологічній інспекції. Після
отримання вказаного акту позивач розпочав оформляти всі необхідні дозволи. Так
11.06.2008 р. ним був отриманий висновок № 172 експертизи якості проведення
атестації робочих місць за умови праці. 17 січня 2008 року першим заступником
головного Державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища
Черкаської області було винесено рішення №4 відповідно до якого вирішено:

1.Тимчасово
заборонити(зупинити) виробничу діяльність цеху по виробництву кухонних меблів
приватного підприємця ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 з 21.01.2008 р.

2.Для
відновлення виробничої діяльності приватному підприємцю ОСОБА_1. отримати:

- дозвіл
на спец водокористування,

- дозвіл
на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря,

- ліміт та дозвіл на утворення та розміщення
відходів.

19
серпня 2008 року державними інспекторами з охорони навколишнього природного
середовища Черкаської області були опломбовані станки що знаходяться в цеху по
виробництву кухонних меблів приватного підприємця ОСОБА_1 по АДРЕСА_1.

Відповідно
до ст..7 Закону України «Про основні засади Державного нагляду (контролю) у
сфері господарської діяльності» № 107-У1 від 28 грудня 2007 року, для
здійснення планового або позапланового заходу орган державного нагляду
(контролю) видає наказ, який має містити найменування суб'єкта господарювання ,
щодо якого буде здійснюватися захід , та предмет перевірки. На підставі наказу
оформляється посвідчення (направлення) на проведення заходу,"яке
підписується керівником або заступником керівника органу державного нагляду
(контролю) із зазначенням прізвища, ім'я, та по батькові і засвідчується
печаткою. Перед початком здійснення заходу посадові особи зобов'язані
пред'явити керівнику суб'єкта господарювання або уповноваженій ним особі
посвідчення (направлення) та службове посвідчення, що засвідчує посадову особу
і надати суб'єкту господарювання копію посвідчення (направлення). Також
примірник розпорядчого документу , що виданий на підставі акту перевірки не
пізніше п'яти робочих днів з дня складення акту надається суб'єкту господарювання або уповноваженій ним особі
для виконання. В п.п.4.2 п.4 «положення про порядок проведення опломбування або
опечатування підприємств, окремих їх цехів (дільниць) і одиниць обладнання у
разі обмеження чи зупинення (тимчасово) діяльності підприємств і об'єктів» за №
353 від 15 вересня 2004 року, опломбування або опечатування здійснюється
протягом доби після вручення рішення про обмеження чи зупинення (тимчасово)
діяльності особисто керівнику та (або) власнику суб'єкту господарювання,
діяльність якого обмежується, зупиняється накладення пломб абро печаток
здійснюється в обов'язковій присутності посадової особи чи суб'єкта
господарювання. Всі зазначені вищевказаним Законом та положенням вимоги були
порушені відповідачем , що також підтверджується службовою запискою від
03.10.2008 p., за підписом начальника відділу екологічного контролю
за використанням та охороною землі та надр, адресованої начальнику Державної
екологічної інспекції в Черкаській області, та рішенням за підписом головного
державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Черкаської
області за№114 від 6 жовтня 2008 року відповідно до якого рішення за № 4 «Про
тимчасову заборону (зупинення) виробничої діяльності цеху по виробництву
кухонних меблів приватного підприємця ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 скасовано.

Таким
чином позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

На
підставі викладеного та ст.ст.11,14,70,71,94,159 - 163 КАС України, Закону
України «Про основні засади Державного нагляду ( контролю ) у сфері
господарської діяльності» № 107-У1 від 28 грудня 2007 року, Положення про
Державне управління охорони навколишнього природного середовища в областях,
містах Києві та Севастополі та Положення про Державну екологічну інспекцію в
областях, містах Києві та Севастополі затвердженого Наказом Міністерства охорони
навколишнього природного середовища України від 19 грудня 2006 року N 548,
«Положення про порядок проведення опломбування або опечатування підприємств,
окремих їх цехів (дільниць) і одиниць обладнання у разі обмеження чи зупинення
(тимчасово) діяльності підприємств і об'єктів» затвердженого наказом за № 353
від 15 вересня 2004 року, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов
ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції в Черкаській області про визнання
протиправними дій Державної екологічної інспекції в Черкаській області щодо
проведення перевірки 14 січня 2008 року задовольнити.

Визнати
протиправним рішення першого заступника головного Державного інспектора з
охорони навколишнього природного середовища Черкаської області від 17січня 2008
року № 4 «Про тимчасову заборону (зупинення ) виробничої діяльності цеху по
виробництву кухонних меблів приватного підприємця ОСОБА_1 по АДРЕСА_1

Визнати
протиправними дії державної екологічної інспекції Черкаської області, щодо
проведення опломбування станків цеху по виробництву кухонних меблів приватного
підприємця ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 19 серпня 2008 р.

Стягнути
з Державного бюджету України на користь фізичної особи підприємця ОСОБА_1
судові витрати в сумі 3,40 грн.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені
строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова
може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного
адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом
подачі в 10 - денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне
оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею
копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя В.В.Мишенко