Справа № 22-а-3823/08
Суддя: Бабенко К.А.
Дата ухвалення: 2008-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 22-а-3823/08 Головуючий суддя суду 1 інстанції Репех В.М.,
суддя -
доповідач Бабенко К.А.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2008 року м. Київ

Київський
апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого
судді Бабенка К.А.,

суддів: Дурицької О.М.,

Зайцева М.П.,

при
секретарі Ревуцькій А.О.,

розглянувши
в судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України в м. Чернігові Чернігівської області на Постанову Господарського суду
Чернігівської області від 19 червня 2007 року у справі за адміністративним
позовом Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі
Чернігівської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України в м. Чернігові Чернігівської області про зобов'язання вчинення дій,

В С Т А Н О В И В:

Постанову Господарського
суду Чернігівської області від 19 червня 2007 року позовні вимоги
задоволено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням Відповідачем подано
апеляційну скаргу, в якій він просить оскаржувану Постанову скасувати та
прийняти нову постанову, якою відмовити Позивача у задоволенні його позову.

Заслухавши у засіданні апеляційного суду
суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

05.04.2007 Позивачем направлено Відповідачу Акт
щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії
по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за березень
місяць 2007 року (а.с. 8), однак Відповідач відмовився приймати до заліку суму
виплачених пенсій по пенсійних справах ОСОБА_1 та ОСОБА_2у зв'язку із
отриманням ними травм за межами України.

Відповідно до п. "б" частини першої Постанови
Кабінету Міністрів України "Про розмір допомоги на поховання" від 27
грудня 2001 року № 1753, встановлено, що у разі смерті пенсіонера надається
допомога на поховання в розмірі двомісячної пенсії померлого, але не менш як
150 гривень, за рахунок коштів, з яких виплачувалася пенсія.

Відповідно до ст.ст. 10, 81 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1778, пенсійне
забезпечення громадян, призначення пенсій і оформлення документів для їх
виплати здійснюється органами Пенсійного Фонду України.

Законом України "Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату працездатності" від 23 вересня 1999 №
1105 (далі - Закон № 1105), обов'язок відшкодування шкоди, заподіяної працівників
внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті при настанні
страхового випадку, зокрема, виплати йому або особам, які перебувають на його
утриманні пенсій по інвалідності в зв'язку із втратою годувальника покладено на
Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань.

Відповідно до частини другої п.5 ст.24 Закону № 1105,
якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання
соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і
страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо
понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся
застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право
звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування
щодо відшкодування понесених ним витрат.

Спільною Постановою Правління Пенсійного фонду України та
Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від 04.03.2003 № 5-4/4 затверджено
"Порядок відшкодування Фонду соціального страхування від нещасних випадків
на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України
витрат, пов'язаних із виплатою пенсії по інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або професійного захворювання" (далі - Порядок №
5-4/4), яким встановлено механізм погодження та відшкодування таких витрат.

Відповідно до п. 4 Порядку № 5-4/4 відшкодуванню
підлягають суми, що виплачуються відповідно до Законів України "Про
пенсійне забезпечення", "Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання,
які спричинили втрату працездатності" та інших нормативно-правових актів,
зокрема:

сума основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання;

допомога на поховання сім'ї померлого або особі, яка
здійснила поховання особи, яка отримувала вищезазначену пенсію;

сума витрат Пенсійного фонду з виплати і доставки
вищезазначених пенсій.

Розмір допомоги на поховання в частині, що підлягає
відшкодуванню Фондом соціального страхування від нещасних випадків,
визначається органом Пенсійного фонду, виходячи з основного розміру
вищезазначеної пенсії померлого пенсіонера та щомісячної цільової грошової
допомоги на прожиття, якщо така надавалася пенсіонеру, який отримував
вищезазначену пенсію.

Відповідно до п. 5 Порядку № 5-4/4, 5, органи Пенсійного
фонду щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку
осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою
годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання (додаток 1), та списку померлих осіб і осіб, знятих з
обліку з інших причин, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання (додаток 2), проводять з відділеннями
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України в районах та містах обласного
значення (далі - відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування
від нещасних випадків) звірку витрат за особовими справами потерпілих,
складають акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання
(додаток 3), у якому визначають загальну суму витрат, що підлягає
відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його
відповідно головним управлінням Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні
управління Пенсійного фонду) і управлінням виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та
Севастополі (далі - управління виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків).

Лише на підставі даних особових справ інвалідів,
занесених до актів звірки, робочі органи Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань визначають загальну
суму витрат, що підлягає відшкодування в централізованому порядку.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" у разі
настання страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних випадків
зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному
обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його
здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на
його утриманні пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання, пенсію у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку н виробництві або
професійного захворювання. Згідно з п. 2 ст. 7 Закону України "Про
страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхуванні від
нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили
втрату працездатності" фонд сплачує страхові виплати та надає соціальні
послуги працівникам (членам їх сімей), які потерпіли на виробництві до
01.04.2001, з того часу коли відповідні підприємства передали в установленому
порядку Фонду документи, що підтверджують право цих працівників (членів їх
сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли таке право
встановлено в судовому порядку. Потерпілі, документи яких не передані до Фонду,
продовжують отримувати належні виплати та соціальні послуги від свого
роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхуванні України
при цьому кошти, виплачені потерпілому страхувальником зараховуються Фондом у
рахунок його страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне
страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання,
а між страховиками з інших видів страхування і Фондом в подальшому відбуваються
відповідні розрахунки.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 та ОСОБА_2
отримали каліцтво внаслідок нещасного випадку на виробництві, розташованому за
межами України (під час існування СРСР). До розпаду СРСР зазначені громадяни
переїхали на постійне проживання в Україну і є її громадянами. Відповідно до
ст. 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" громадяни України
мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, в
зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Не можуть бути прийняті до уваги та бути підставою для
скасування рішення суду посилання Відповідача на те, що він не повинен включати
в щомісячні акти звірок з Пенсійним фондом суми по виплаченим пенсіям по
інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві, що сталися в СРСР,
оскільки відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" особи,
право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із
законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди,
заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків, мають право на
забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до цього Закону.
Питання пенсійних виплат громадянам, каліцтво яким заподіяно на підприємствах,
розташованих на території країн співдружності регулюється Угодою про взаємне
визнання прав на відшкодування шкоди, заподіяної працівникам каліцтвом,
професійним захворюванням або іншим ушкодженням здоров'я, які пов'язані з
виконанням ними трудових обов'язків, яку підписано 09.09.1994 державами
колишнього Союзу РСР, в тому числі і Україною, та яка вступила в силу для
України 26.05.1997.

Згідно зі ст. 2 цієї Угоди відшкодування шкоди,
заподіяної працівнику внаслідок трудового каліцтва, іншого ушкодження здоров'я
в тому числі під час втрати працездатності внаслідок нещасного випадку на
виробництві, пов'язаних з виконанням працівником трудових обов'язків, після
переїзду потерпілого на територію іншої сторони, смерті, проводиться
роботодавцем сторони, законодавство якої поширювалося на працівника під час
отримання каліцтва, іншого ушкодження здоров'я, смерті; роботодавець
відповідальний за заподіяну шкоду відшкодовує її відповідно до свого
національного законодавства. Відповідно до ст. 3 цієї Угоди про гарантії прав
громадян-учасників Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного
забезпечення від 13.03.1992, усі витрати, пов'язані із здійсненням пенсійного
забезпечення за цією Угодою, несе держава, що надає забезпечення.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів дійшла
висновку, що Відповідач зобов'язаний включити в Акт щомісячної звірки витрати
по особових справах ОСОБА_1 та Хорта Юрія Івановича.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд
першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні
докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у
відповідності з вимогами матеріального та процесуального права, в зв'язку з чим
апеляційна скарга залишається без задоволення, а Постанова Господарського суду Чернігівської області від 19 червня
2007 року - без змін.

Керуючись ст.ст. 195,
196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,
колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну
скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.
Чернігові Чернігівської області залишити без задоволення, а Постанову
Господарського суду Чернігівської області від 19 червня 2007 року - без змін.

Ухвала
набирає законної сили з моменту проголошення і може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом
одного місяця з дня складення її в повному обсязі.

Ухвалу складено у повному обсязі 20.10.2008.

Головуючий
суддя К.А. Бабенко

судді: О.М. Дурицька

М.П. Зайцев