Справа № 22а-444/07
Суддя: Золотніков О.С.
Дата ухвалення: 2007-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

18 вересня 2007 року Судова колегія Одеського апеляційного

адміністративного
суду у складі:

головуючого Золотнікова О.С.,

суддів Бітова А.І. та Милосердного
М.М.,

при секретарі Усенко С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну
справу за апеляційною скаргою представника
Миколаївського обласного військового комісаріату на постанову Заводського
районного суду м. Миколаєва від 07 лютого 2007 року по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до Миколаївського обласного військового комісаріату про зобов'язання провести
перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИЛА:

У січні 2007 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Миколаївського обласного військового комісаріату про зобов'язання
зробити перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням надбавок:

· з 01 вересня 1999 року до 31 грудня 2002 року -
щомісячної надбавки у розмірі 40% посадового окладу, передбаченої
Указом Президента України № 847/99 від 14 липня 1999 року «Про
додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців
Збройних Сил України»;

· з 01 січня 2003 року до 31 грудня 2004 року - щомісячної
надбавки у розмірі 100% грошового забезпечення,
встановленої Указом Президента України № 173/2002 від 23 лютого 2002 року «Про посилення соціального захисту військовослужбовців та
осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ»;

·
з 01 травня 2003 року до 31 грудня
2004 року - щомісячної надбавки за безперервну службу у розмірі 90% грошового
забезпечення, передбаченої Указом Президента України № 389/2003 від 05 травня 2003 року «Про надбавки військовослужбовцям Збройних
Сил України, Міністерства внутрішніх справ України,
Державного комітету у справах охорони державного кордону України та Управління
державної охорони України за безперервну службу»;

·
з 01 березня 2001 року до 31 грудня
2004 року - премії у розмірі 33,3 % грошового забезпечення, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 22
травня 2000 року № 829 «Про грошове забезпечення
військовослужбовців» та Положенням «Про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України», затвердженим Наказом Міністра оборони України № 75 від 05
березня 2001 року.

Головуючий І інстанції суддя Шаманська Н.О. Справа №22а-444/2007 р.

Доповідач суддя Золотніков О.С. Категорія № 22

2

Постановою Заводського районного суду м. Миколаєва від 07
лютого 2007 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.
Зобов'язано Миколаївський обласний військовий комісаріат здійснити перерахунок
раніше призначеної позивачу пенсії, враховуючи:

·
40-процентну щомісячну надбавку до
посадового окладу, передбачену Указом Президента
України № 847/99 від 14 липня 1999 року «Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Збройних
Сил України» за період з 01 вересня 1999 року по 31 грудня 2002 року;

·
щомісячну 100-процентну надбавку,
встановлену Указом Президента України № 173/2002 від 23 лютого 2002 року «Про
посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» з 01
січня 2003 року по 31 грудня 2004 року;

·
щомісячну 90-процентну надбавку за
безперервну військову службу в Збройних силах
України, встановлену Указом Президента України № 389/2003 від 05 травня 2003
року «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства
внутрішніх справ України, Державного комітету у
справах охорони державного кордону України та Управління державної охорони України за безперервну службу» з 01 травня
2003 року по 31 грудня 2004 року;

·
33,3 відсотка премії, передбаченої
Постановою Кабінету Міністрів України від 22 травня 2000 року № 829 «Про грошове забезпечення військовослужбовців» та п.
34.5 Положення «Про порядок виплати грошового
забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України», затвердженого наказом Міністра оборони України № 75 від 05
березня 2001 року з 01 березня 2001 року по 31 грудня 2004 року.

В апеляційній скарзі представник Миколаївського обласного військового
комісаріату зазначає, що судом першої інстанції при вирішенні справи порушено
матеріальний закон, зокрема, безпідставно застосовано
зворотну дію Закону України «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб», поширивши його на правовідносини, що
виникли до набрання чинності Законом. У зв'язку з викладеним ставиться питання
про скасування постанови суду першої інстанції і винесення нової
постанови з відмовою у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши
доводи апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про необхідність її задоволення.

Судом встановлено, що полковника ОСОБА_1 звільнено з військової служби в запас за хворобою з 02 вересня 1992 року з призначенням
йому пенсії військовослужбовця, яку обчислено з усіх видів грошового
забезпечення, які він отримував під час служби.

З 01 січня 2005 року позивачу виплачується пенсія, перерахована на підставі
Закону України «Про внесення змін до статті
43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 15 червня 2004 року.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив з того, що
відмова позивачу в перерахунку пенсії до 01 січня 2005 року не відповідає
положенням ст. ст. 8 та 22 Конституції України, а також
порушує принципи рівноправності та справедливості.

Проте, з наведеними висновками
місцевого суду погодитися не можна.

Відповідно до положень ст. 43 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262 -XII «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» (в
редакції до 15.06.2004 року, яка діяла до 01.01.2005 року) при обчислені пенсій особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом враховуються відповідні
оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна

3

надбавка за вислугу років, надбавки
за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби в порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393
«Про порядок обчислення вислуги років, призначення та
виплати пенсій і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького
і рядового складу органів внутрішніх справ та членам
їхніх сімей» передбачено, що пенсії особам зазначеної категорії військовослужбовців обчислюються із суми грошового забезпечення,
що виплачується їм на день звільнення з військової служби.

На підставі викладеного суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що
запроваджені Указом Президента України № 847/99
від 14 липня 1999 року, Указом Президента України та № 173/2002 від
23 лютого 2002 року, Указом Президента України № 389/2003 від 05 травня 2003 року надбавки військовослужбовцям не є
підвищенням грошового забезпечення, з якого
позивачу нарахована пенсія, а належать до додаткових видів грошового забезпечення, яких позивач під час його служби в Збройних
Силах України не отримував, а тому ці надбавки не
могли бути враховані при пенсійному забезпеченні ОСОБА_1. При цьому зазначеними указами не
передбачено перерахунку раніше призначених пенсій
військовослужбовцям у зв'язку із запровадженням цих надбавок.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06 квітня 1998 року № 452 «Про упорядкування додаткових видів грошового забезпечення
військовослужбовців», якою затверджені додаткові види грошового
забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, премія, що виплачується
військовослужбовцям, не віднесена до додаткових видів грошового
забезпечення.

Зазначене преміювання військовослужбовців було запроваджене на підставі
Указу Президента України від 4 жовтня 1996 року № 923
«Про грошове забезпечення військовослужбовців», та
здійснювалось на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 22 травня 2000 року № 829 «Про грошове забезпечення
військовослужбовців». Проте необхідність врахування розмірів
зазначеної премії при обчисленні пенсії наведеними нормативними
актами не передбачено.

Оскільки премія 33,3 % не віднесена до додаткових видів грошового
забезпечення, вона не могла бути врахована позивачу при нарахуванні
пенсії.

Враховуючи викладене, при звільненні позивача з дійсної військової служби
йому призначена пенсія у відповідності з вимогами
чинного на той момент законодавства. При цьому
передбачених чинним законодавством підстав для проведення ОСОБА_1 за період до 01 січня 2005 року перерахунку призначеної пенсії з
урахуванням премії та інших надбавок немає.

Прийняття Закону України «Про внесення змін до статті 43 Закону України
«Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб» від 15 червня 2004 року, яким передбачено
перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям та прирівняним до них
особам з 01 січня 2005 року, не є порушенням вимог
ст. 22 Конституції України, оскільки зазначеним
законом збільшено пенсійне забезпечення названої категорії осіб з дня набрання
чинності законодавчим актом. Однак можливість перерахунку пенсій
військовослужбовцям до 01 січня 2005 року названим Законом не передбачена.

У зв'язку з наведеним, колегія судів приходить до висновку, що при розгляді
справи судом першої інстанції допущено
порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення
справи, у зв'язку з чим постановлене судове рішення на підставі п. 4 ч. 1 ст.
202 КАС України підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні
вимог позивача.

Керуючись ст.ст. 195, 196,198,202,205,207,254 КАС України, судова колегія,
-

4

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу представника Миколаївського обласного військового
комісаріату задовольнити.

Постанову Заводського районного суду м. Миколаєва від 07 лютого 2007 року
по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Миколаївського обласного військового комісаріату скасувати.

Прийняти нову постанову, якою відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог до Миколаївського обласного військового
комісаріату про зобов'язання провести перерахунок пенсії.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення,
але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого
Адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня набрання законної
сили судовим рішенням апеляційного суду.