Справа № 2-а-10265/08
Суддя: Загороднюк А.Г.
Дата ухвалення: 2008-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

01
жовтня 2008 р. Справа
№ 2-а-10265/08

Вінницький
окружний адміністративний суд в складі

головуючого
судді Загороднюка Андрія Григоровича,

при секретарі
судового засідання: Подолян Наталії
Вікторівні

за участю представників сторін:

позивача :
ОСОБА_2

відповідача
: не з'явився

розглянувши
матеріали справи

за
позовом: ОСОБА_1

до: управління Пенсійного фонду України у
Немирівському районі Вінницької області

про:
визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ
:

До
Вінницького окружного адміністративного суду звернувся позивач з вищевказаними
позовними вимогами.

Позовні
вимоги мотивовані тим, що в період з
11.09.1987 року по 05.11.1987 рік на підставі наказу № 137 позивач виконував
обов'язки по ліквідації аварії (був стропальщиком) в 30-кілометровій зоні
сектора № 2 Чорнобильської АЕС.

Позивач
вважає, що він має право на отримання пільгової пенсії відповідно до Закону
України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи". Проте,
йому відмовлено у призначенні пільгової пенсії у зв'язку з відсутністю
документів, які б підтверджували період безпосереднього перебування в зоні
відчуження, а саме, даних про кількість здійснених виїздів в зону відчуження.

У судовому
засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав посилаючись на
обставини, викладені у позовній заяві. Просив суд позов задовольнити.

Представник
відповідача у судове засідання не з'явився, хоча про час та місце розгляду
справи повідомлений належним чином, про
що свідчить повідомлення про вручення
поштового відправлення № 1806083.

Згідно ч. 4
ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних
повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового
розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття
розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних
у ній доказів.

Вислухавши
думку представника позивача та керуючись ст. 128 КАС України, суд дійшов
висновку про розгляд справи за відсутністю представника відповідача.

Дослідивши
матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, оцінивши наявні у
справі докази, суд встановив наступне.

Згідно листа
управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області
від 30.07.2008 року № 550/06-29/02 та протоколу № 11693 від 14.06.2007 року,
позивачу відмовлено у призначенні пільгової пенсії у зв'язку з відсутністю
даних про роботу по ліквідації аварії на ЧАЕС в 1987 році в зоні відчуження.

Відповідно до
посвідчення серії НОМЕР_1, ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у 1987 році ( а.с. 7).

Як вбачається
із довідки Немирівського районного військового комісаріату від 07.08.2007 року
№ 323 ОСОБА_1 був призваним на спеціальні збори та приймав участь в ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС в період з 11.09.1987 року по 05.1.1987 рік та отримав
дозу опромінення 7, 940 бер ( а.с. 5). Дані обставини також підтверджує довідка
Криковецького колективного сільськогосподарського підприємства
"Діброва" від 16.07.1999 року № 77 ( а.с. 6).

Відповідно до
архівної довідки від 07.07.2008 року № 51/1/8907, ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у
період з 11.09.1987р. по 05.11.1987 року
( а.с.9).

Основним
нормативним документом, що надає пільги при призначення пенсії особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи є Закон України " Про
статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" від 28.02.1991 року № 796-ХІІ (далі - Закон № 796).

Ст. 9 Закону
№ 796 передбачає, що особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, є 1) учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС -
громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії її наслідків; 2)
потерпілі від Чорнобильської катастрофи
- громадяни, включаючи дітей,
які зазнали впливу
радіоактивного опромінення.

Відповідно до
ст. 12 Закону України " Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991
року №1788-ХІІ, право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі
роботи не менше 25 років; жінки
- після досягнення
55 років і при стажі
роботи не менше 20 років.

Згідно з п.2.
ч. 1 ст. 55 Закону № 796 учасникам ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14
календарних днів, пенсії надаються із
зменшенням пенсійного віку на 8 років.

З дослідження
у судовому засіданні доказів, вбачається, що позивач має право на призначення
йому пенсії на пільгових умовах( із зменшенням пенсійного віку), як учасник
ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 11.09.1987 року по
05.11.1987 року.

Відповідачем
жодних доказів, які б вказували на правомірність прийнятого рішення щодо
відмови в призначенні пенсії, не надано.

Таким чином,
рішення про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах
прийнято без урахування всіх обставин, що мають значення для його прийняття, та
без урахування положень законодавства
України.

Відповідно до
ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які
рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків,
коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового провадження.

У справах
щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень
адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у
межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;
2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3)
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно;
6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного
балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів
особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з
урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно,
тобто протягом розумного строку.

Відповідно до
ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього
Кодексу, оцінює докази, які є у справі,
за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи
вищевикладене, суд дійшов висновку про задоволення позову у повному
обсязі.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86,
94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257, 267
КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ
:

Позов ОСОБА_1
до управління Пенсійного фонду України в Немирівському районі Вінницької
області про визнання дій неправомірними
та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах задовольнити повністю.

Визнати дії
управління Пенсійного фонду України в Немирівському районі Вінницької області
щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах - неправомірними.

Зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в Немирівському районі Вінницької області
призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових
умовах (зі зниженням пенсійного віку), як
учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період часу
з 11.09.1987 року по 05.11.1987 року.

Зобов'язати
керівника управління Пенсійного фонду України в Немирівському районі Вінницької
області забезпечити виконання постанови
Вінницького окружного щодо призначення ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язати
керівника подати звіт суду про виконання постанови протягом 15 днів з
моменту набрання нею законної сили.

Відповідно до
ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня
її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до
ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви
про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції
подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна
скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається
особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до
ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк,
встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає
сили після закінчення цього строку.

У разі подання
апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови оформлено:
05.10.08

Суддя Загороднюк
Андрій Григорович

Копія вірна:

Суддя:

Секретар: