Справа № 22а-3634/07
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2007-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
2007 року грудня місяця 21
дня Судова к
олегія Одеського апеляційно
го
адміністративного суду

у складі:
головуючого - Бітова А.І.

суддів - Золотніков
а О.С.
- Милосердного М.М. при се
кретарі - Усенко С.М.
з участю: представника у
правління архітектури та міс
тобудування Одеської місько
ї ради та Інспекції державно
го архітектурно-будівельног
о контролю -Старостіна Олекс
ія Сергійовича; представника
товариства з обмеженою відп
овідальністю "ОПАЛ-ШВЕСТ" - Бал
ан Ірини Петрівни,
розглянувши у відкри
тому судовому засіданні в мі
сті Одесі адміністративну сп
раву за апеляційною скаргою
управління архітектури та мі
стобудування Одеської міськ
ої ради в особі інспекції Дер
жавного архітектурно-будіве
льного контролю на постанову
Приморського районного суду
м. Одеси від 19 листопада 2007 року
по справі за адміністративн
им позовом товариства з обме
женою відповідальністю "ОПАЛ
-ІНВЕСТ" до управління архіте
ктури та містобудування Одес
ької міської ради в особі інс
пекції державного архітекту
рно-будівельного контролю пр
о зобов'язання вчинити певні
дії,
ВСТАНОВИЛА:
У листопаді 2007 року тов
ариство з обмеженою відповід
альністю (далі ТОВ) "ОПАЛ-ІНВЕС
Т" звернулося до суду з адміні
стративним позовом до управл
іння архітектури та містобуд
ування Одеської міської ради
в особі інспекції Державног
о архітектурно-будівельного
контролю (далі інспекція ДАБ
К) про зобов'язання вчинити пе
вні дії, та просило зобов'язат
и інспекцію ДАБК управління
архітектури та містобудуван
ня Одеської міської ради над
ати ТОВ "ОПАЛ-ІНВЕСТ" дозвіл на
виконання будівельних робіт
з завершення будівництва бу
дівлі офісного центру за адр
есою: м. Одеса, вул. Рішельєвсь
ка, 28.
Обґрунтовуючи свої в
имоги позивач зазначав, що ДП
"Сучасні промислові техноло
гії" був самочинно зведений к
аркас будівлі чотирьохповер
хового офісного центру за ад
ресою: м. Одеса, вул. Рішельєвс
ька, 28.
У 2006 році ДП "Сучасні проми
слові технології" передало Т
ОВ "ОПАЛ-ІНВЕСТ" права на оформ
лення документів та завершен
ня будівництва вказаного офі
сного центру.
Отримавши необхідні док
ументі ТОВ "ОПАЛ-ІНВЕСТ" зверн
улось до інспекції ДАБК упра
вління архітектури та містоб
удування Одеської міської ра
ди за одержанням дозволу на в
иконання будівельних робіт з
завершення будівництва буді
влі офісного центру за вказа
ною адресою, але у надані дозв
олу було відмовлено.
Головуючий у першій ін
станції - Дерус А.В.
Справа №22а-3634/2007 р.
Доповідач Бітов А.І.

Категорія
№36

2
Позивач вважає, що вк
азаним діями відповідача пор
ушуються його законні права
та інтереси.
Представник відповіда
ча позов не визнав, вказуючи, щ
о дозвіл на виконання будіве
льних робіт з завершення буд
івництва не був наданий в зв'я
зку з відсутністю у позивача
усіх необхідних документів.

Постановою Приморсько
го районного суду м. Одеси від
19 листопада 2007 року зобов'язан
о інспекцію ДАБК Управління
архітектури та містобудуван
ня Одеської міської ради над
ати ТОВ "ОПАЛ-ІНВЕСТ" дозвіл на
виконання будівельних робіт
з завершення будівництва бу
дівлі офісного центру за адр
есою: м. Одеса, вул. Рішельєвсь
ка, 28.
В апеляційній скарзі уп
равління архітектури та міст
обудування Одеської міської
ради в особі інспекції ДАБК с
тавиться питання про скасува
ння судового рішення в зв'язк
у з тим, що висновки суду не ві
дповідають обставинам справ
и.
Розглянувши матеріали с
прави, заслухавши доповідача
, доводи апеляційної скарги у
правління архітектури та міс
тобудування Одеської місько
ї ради в особі інспекції ДАБК
, перевіривши законність і об
ґрунтованість судового ріше
ння в межах позовних вимог і д
оводів апеляційної скарги, с
удова колегія вважає, що апел
яційна скарга не підлягає за
доволенню, з таких підстав.
Судом встановлено, що Д
П "Сучасні промислові технол
огії" був самочинно зведений
каркас будівлі чотирьохпове
рхового офісного центру за а
дресою: м. Одеса, вул. Рішельєв
ська, 28.
У 2006 році ДП "Сучасні проми
слові технології" передало Т
ОВ "ОПАЛ-ІНВЕСТ" права на оформ
лення документів та завершен
ня будівництва вказаного офі
сного центру.
ТОВ "ОПАЛ-ІНВЕСТ" у вста
новленому порядку звернулос
ь до виконавчого комітету Од
еської міської ради з прохан
ням надати дозвіл на розробк
у проекту завершення будівни
цтва будівлі офісного центру
, розташованого за адресою: м.
Одеса, вул. Рішельєвська, 28.
01 грудня 2006 року, листом №03-
10/3179, виконавчий комітет Одеськ
ої міської ради дозволив ТОВ
"ОПАЛ-ІНВЕСТ" замовити в ліцен
зованій проектній організац
ії розробку проекту завершен
ня будівництва об'єкту, а тако
ж технічного висновку про мо
жливість збереження побудов
аних конструкцій.
На підставі вказаного
листа ТОВ "Ніка-САН" (державна
ліцензія АВ №079023) був виготовл
ений технічний висновок про
можливість збереження побуд
ованих конструкцій об'єкту т
а можливості завершення буді
вництва. У складі вказаного в
исновку був виконаний проект
посилення конструкцій об'єк
ту та завершення його будівн
ицтва.
Зазначений технічний ви
сновок був погоджений ТОВ "ОП
АЛ-ІНВЕСТ' у встановленому по
рядку з Управлінням інженерн
ого захисту територій міста
та розвитку узбережжя Одеськ
ої міської ради (лист №1158 від 19 г
рудня 2006 року) та іншими інстан
ціями, зокрема:
20 грудня 2006 року Санітарн
о-епідеміологічною станцією
м. Одеси (висновок
№1013/2833);
20 грудня 2006 року Головним у
правлінням МНС Украйни в Оде
ській області;
25 грудня 2006 року Територіа
льним управлінням державної
інспекції з
енергозбереження по
Одеській області (експе
ртний висновок
№18/15/3499/06/РП про відповідність о
б'єкту нормативним актам з пи
тань
енергозбереження);
15 січня 2007 року Держав
ним підприємством "Чорноморс
ький експертно-технічний цен
тр" (висновок експертизи №51.-01.-31.
00.73.07 про відповідність проектн
ої документації нормативним
актам з охорони праці);
16 березня 2007 року Управ
лінням архітектури та містоб
удування Одеської міської ра
ди.
14 червня 2007 року на підста
ві вищенаведених погоджені в
ідповідних органів, а також: л
иста ДП "Сучасні промислові т
ехнології" про передачу прав
оформлення документів та за
вершення будівництва об'єкта
, враховуючи згоду Одеського
центру науково-технічної та
економічної інформації на б
удівництво прибудови до буді
влі "ОЦНТІ", виконавчим коміте
том Одеської міської ради бу
ло прийнято рішення №572 "Про на
дання дозволу ТОВ "ОПАЛ-

3
ІНВЕСТ" на завершення б
удівництва будівлі офісного
центру за адресою: м. Одеса, ву
л. Рішельєвська, 28". Пунктом 2.4. вк
азаного рішення ТОВ "ОПАЛ-ІНВ
ЕСТ" було зобов'язано "заверши
ти будівництво будівлі офісн
ого центру за адресою: м. Одеса
, вул. Рішельєвська, 28, виконати
комплекс робіт з благоустро
ю прилеглої території, відпо
відно до узгодженої та затве
рдженої проектної документа
ції, в термін до IIIкварталу 2009 ро
ку".
На виконання вказаного
рішення виконавчого комітет
у Одеської міської ради ТОВ "О
ПАЛ-ІНВЕСТ" звернулось до інс
пекції ДАБК Управлінням архі
тектури та містобудування Од
еської міської ради з прохан
ням надати дозвіл на виконан
ня будівельних робіт з завер
шення будівництва об'єкту, од
нак позивачу у наданні дозво
лу було відмовлено.
Вирішуючи справу суд пер
шої інстанції виходив з того
, що позовні вимоги ТОВ "ОПАЛ-І
НВЕСТ" обґрунтовані та підля
гають задоволенню.
Судова колегія вважає
ці висновки суду першої інст
анції правильними і такими, щ
о відповідають вимогам ст.ст
. 2, 7, 10, 11, 70, 71, 72 КАС України, ст. 29 Закон
у України "Про планування і за
будову територій", "Положенню
про порядок надання дозволу
на виконання будівельних ро
біт", затвердженому наказом №
273 Державного комітету будівн
ицтва, архітектури та житлов
ої політики України 05 грудня 2
000 року.
В апеляційній скарзі уп
равління архітектури та міст
обудування Одеської міської
ради в особі інспекції ДАБК в
казується на не доведеність
обставини, що мають значення
для справи, які суд першої інс
танції вважав встановленими
, а саме не було надано доказів
звернення позивача до інспе
кції ДАБК з проханням надати
дозвіл на виконання будівел
ьних робіт з завершення буді
вництва офісного центу за ад
ресою: м. Одеса, вул. Рішельєвс
ька, 28. Крім того в апеляційній
скарзі зазначається, що судо
м були неповно з'ясовані обст
авини справи, що мають значен
ня для справи, а саме - позивач
ем не було надано всіх необхі
дні документів, зокрема комп
лексного висновку державної
інвестиційної експертизи, а
також документу, що посвідчу
є право власності чи користу
вання земельною ділянкою або
згоди власника (користувача
) земельної ділянки на забудо
ву цієї ділянки.
Судова колегія не прий
має до уваги ці доводи апелян
та, з наступних підстав.
Доводи апелянта супереча
ть один іншому.
Так одним доводом апе
лянта є те, що позивач не зверт
ався до інспекції ДАБК за доз
волом на виконання будівельн
их робіт з завершення будівн
ицтва офісного центу, а іншим
доводом є те, що позивачем бул
о надано не всі передбачені з
аконодавством документи на о
тримання такого дозволу.
За таких обставин, судов
а колегія приходить до висно
вку про надуманість доводу а
пелянта, який стверджував, що
позивач не звертався до інсп
екції ДАБК за дозволом на вик
онання будівельних робіт з з
авершення будівництва офісн
ого центу.
Також, судова колегія зв
ертає увагу, на те, що позиваче
м надані інспекції ДАБК всі д
окументи на підставі яких на
дається дозвіл на виконання
будівельних робіт передбаче
ні останньою редакцією (від 12
грудня 2006 року) частини 3 ст. 29 За
кону України "Про планування
і забудову територій".
Крім того, власником зем
ельної ділянки, на якій розта
шований незавершена будівля
офісного центру за адресою: м
. Одеса, вул. Рішельєвська, 28, є о
рган місцевого самоврядуван
ня - Одеська міська рада, викон
авчий комітет якої, рішенням
№572 від 14 червня 2007 року надав по
зивачу дозвіл на завершення
будівництва будівлі офісног
о центру за адресою: м. Одеса, в
ул. Рішельєвська, 28.
Враховуючи все вищевик
ладене, судова колегія вважа
є, що суд першої інстанції пор
ушень матеріального і процес
уального права при вирішенні
справи не допустив, а наведен
і в скарзі доводи правильніс
ть висновків суду не спросто
вують. За таких обставин, апел
яційна скарга задоволенню не
підлягає.
Керуючись ст.ст. 195, 196; п.1 ч.1 с
т. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС
України, судова колегія, -

4
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу упр
авління архітектури та місто
будування Одеської міської р
ади в особі інспекції держав
ного архітектурно-будівельн
ого контролю залишити без за
доволення, а постанову Примо
рського районного суду м. Оде
си від 19 листопада 2007 року зали
шити без змін.
Ухвала апеляційного с
уду набирає чинності негайно
після її проголошення, але мо
же бути оскаржена в касаційн
ому порядку до Вищого Адміні
стративного Суду України про
тягом одного місяця після на
брання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної і
нстанції.