Справа № 2-а-10725/08
Суддя: Сауляк Ю.В.
Дата ухвалення: 2008-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

29
вересня 2008 р. Справа
№ 2-а-10725/08

Вінницький
окружний адміністративний суд в складі

Головуючого
судді Сауляка Юрія Васильовича,

При секретарі
судового засідання: Кащук Світлана
Віталіївна

За участю представників сторін:

позивача :
ОСОБА_1, ОСОБА_2

відповідача
: Назаренко Р.В.

свідок:
ОСОБА_3

розглянувши
матеріали справи

за
позовом: ОСОБА_1

до: Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Вінниці

про:
про поновлення виплати пенсії за віком на пільгових умовах

ВСТАНОВИВ
:

До
Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до
управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці про
визнання нечинним розпорядження та зобов'язання поновити виплату пільгової
пенсії.

Позовні
вимоги мотивовані тим, що позивач в період з 1974 по 1984 роки працював
огранувальником алмазів у діаманти Вінницького заводу “Кристал”.

Рішенням
управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці з
27.04.2006 року позивачу було призначено пенсію згідно Списку №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників з шкідливими умовами праці, зайнятість яких
дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Однак,
30.01.2007 року розпорядженням відповідача позивачу було припинена подальша
виплата вказаної пенсії в зв'язку з відсутністю у нього права на пільгову
пенсію. Таким чином, з 01.02.2007 року позивачу на підставі даного рішення
припинили виплату пенсії.

Позивач
вважає рішення відповідача про припинення виплати пенсії протиправним та
звернувся до суду з вимогами визнати нечинним розпорядження управління
Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці №162803 від 30.01.2007
року; зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці
поновити виплату йому пільгової пенсії, призначеної 08.04.2006 року;
допустити до негайного виконання постанову суду в частині присудження
поновлення та фактичної виплати пенсії за віком на пільгових умовах по Списку
№2 за минулий період (починаючи з 01.02.2007р.).

В судовому
засіданні позивач та його представник позов підтримали повністю, посилаючись на
обставини, викладені у позовній заяві.

Представник
відповідача позов не визнав та пояснив, що на момент внесення до Списку №2
виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими умовами праці
професії "огранувальника алмазів" позивач не працював на посаді
"огранувальника алмазів", так як виконував дану роботу в період з
1974 по 1984 років.

Заслухавши
пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані
докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Згідно з
довідкою Вінницького заводу “Кристал”від 16.09.2005 року №12/143 ОСОБА_1
пропрацював повний робочий день десять років 02 місяці 09 днів у виробництві "оброблення
металу" огранувальником алмазів у діаманти без використання робототехніки,
а саме: з 25.04.1974 року по 04.07.1984 року.

Рішенням
відповідача з 22.04.2006 року позивачу призначено пенсію згідно Списку №2
виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими умовами праці,
зайнятість яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Проте,
розпорядженням відповідача №162803 від 30.01.2007 року вирішено припинити
виплату пенсії позивачу з 01.02.2007 року в зв'язку з відсутністю права на
пільгове пенсійне забезпечення згідно ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", оскільки станом на дату звільнення 04.07.1984 року
огранувальник алмазів у діаманти без використання робототехніки не була передбачена
пільговим списком, який затверджений постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від
22.08.1956 року та відповідно наказу Міністерства праці та соціальної політики
України №383 від 18.11.2005 року "Про порядок застосування Списків №1 та
№2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи,
що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах".

На підставі
тих же документів органом пенсійного фонду була призначена пенсія позивачу за
Списком №2 на пільгових умовах, тобто орган пенсійного фонду на час призначення
пенсії дійшов висновку, що на основі поданих документів ОСОБА_1 має право на
пільгову пенсію за Списком №2. Крім того, на час виходу позивача на пенсію
діяло доповнення до списку затверджене постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956р. №1173 в редакції доповнень, внесених постановою Ради Миністрів
СРСР №365 від 12.04.1990 р.

Крім того, з
додатку Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області
вбачається, що до Списків постановою Ради Міністрів СРСР від 12.04.1990 року
№365 були внесені доповнення щодо пільгового пенсійного забезпечення робітників
підприємств по виготовленню діамантів. Періоди роботи обдирачів алмазів
зараховуються до пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії
відповідно до ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", при
умові, що вони працювали на момент внесення вказаних змін.

Відповідно до
ч.3 Порядку застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року
№383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу
зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями
незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно до
п.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування”особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до ст.100 Закону
України “Про пенсійне забезпечення”, пенсії призначаються за нормами цього
Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановленого раніше діючим
законодавством.

Відповідно до
п. “б”ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”право на пенсію за віком
на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають працівники,
зайняті повний робочий день на інших роботах з шкідливими і важкими умовами
праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих
місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років,
з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають
менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються зі зменшенням пенсійного віку на 1 рік за кожні
2 роки 6 місяців такої роботи -чоловікам.

Відповідно до
п.4.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників з шкідливими умовами праці, зайнятість яких дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, у разі підтвердження
цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 року
(впродовж 5 років після введення в дію Порядку
проведення атестації робочих місць), до стажу який дає право на пенсію
на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у
виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами
праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення
атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахування п.4.2 цього
Порядку.

Як вбачається
з матеріалів справи, атестація на Вінницькому заводі “Кристал”була проведена в
1994 році, тобто до 21.08.1997 року -впродовж 5 років після введення в дію
Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442, яка набула
чинності 21.08.1992 року. Перелік професій робітників з шкідливими умовами
праці, які дають право на пільгове забезпечення пенсією по Списку №2,
затверджені наказом по заводу №123 від 21.03.1994 року.

За
результатами атестації робочих місць професія “огранувальник алмазів у
діаманти”відноситься до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників
з шкідливими умовами праці, зайнятість яких дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від
16.01.2003 року №36.

Разом з тим,
відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Ч.1 ст.49
Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”передбачений
вичерпний перелік випадків припинення виплати пенсії за рішенням
територіального органу Пенсійного фонду України, а саме:

1) якщо
пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості;

2) на весь
час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним
договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою
України;

3) у разі
смерті пенсіонера;

4) у разі
неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд;

5) в інших
випадках, передбачених законом.

Враховуючи
викладене, відповідач прийняв рішення про припинення виплати позивачу пенсії з
порушенням закону, оскільки підстави прийняття цього рішення не передбачені
спеціальною нормою, а саме ч.1 ст.49 Закону України “Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування”.

Крім того, в
судовому засіданні як свідка було допитано ОСОБА_3 яка працює в головному
управлінні праці та соціального захисту населення облдержадміністрації на
посаді головного експерта з умов праці, яка пояснила, що згідно постанови РМУ РСР від 01.12.1990 р.
№357 працівники служби Державної експертизи умов праці зобов'язані надавати
органам, що призначають та виплачують пенсії, висновок щодо підтвердження
(скасування) права працівників на пенсію на пільгових умовах. Тому, експерт
ОСОБА_3 пояснила, що постановою Ради міністрів СРСР "Про пільгове пенсійне
забезпечення працівників підприємств по виготовленню діамантів" від
12.04.1990р. №365 було доповнено пунктом "а" підрозділу 10 розділу XV "Металообробка" Списку №2, затвердженого
постановою Ради міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173, новим абзацом, згідно
якого право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 поширювалось
на працівників зайнятих на виробництві діамантів: обдирачі алмазів,
гранувальники алмазів в діаманти, розколювачі алмазів, розпилювачі алмазів,
розмітники алмазів, сортувальники діамантів і алмазів без застосування
робототехніки, тому ОСОБА_1. має право на пільгову пенсію по Списку №2
виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими умовами
праці.

Відповідно до
ч.1 ст.65 Кодексу адміністративного судочинства України, як свідок в
адміністративній справі може бути викликана судом кожна особа, якій можуть бути
відомі обставини, що належить з'ясувати у справі.

Згідно з ч.1
ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод
та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні
ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Ч.2 ст.162
КАС України передбачено, що у разі задоволення адміністративного позову суд
може прийняти постанову, зокрема, про визнання протиправним рішення суб'єкта
владних повноважень і про скасування рішення, зобов'язання відповідача вчинити
певні дії, іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод,
інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

За таких
обставин, враховуючи протиправність розпорядження відповідача щодо припинення
виплати пільгової пенсії позивачу, суд прийшов до висновку про необхідність захисту
прав позивача шляхом зобов'язання відповідача поновити виплату позивачу
пільгової пенсії з 01.02.2007 року.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86,
94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257
КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ
:

Розпорядження №162803 від
30.01.2007 р. управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м.
Вінниці про припинення з 01.02.2007р. подальшої виплати призначеної ОСОБА_1 з
08.04.2006р. за віком на пільгових
умовах по Списку №2-визнати протиправним та скасувати.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Ленінському районі м. Вінниці поновити ОСОБА_1 виплату пенсії
за віком на пільгових умовах по Списку №2 з 01.02.2007р.

Постанову суду в частині
присудження поновлення та фактичної виплати пенсії за віком на пільгових умовах
по Списку №2 за минулий період (починаючи з 01.02.2007р.) -допустити до
негайного виконання.

Відповідно до
ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня
її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до
ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви
про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції
подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна
скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається
особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до
ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк,
встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає
сили після закінчення цього строку.

У разі подання
апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови оформлено:
30.09.08

Суддя Сауляк
Юрій Васильович