Справа № 2а-11305/08
Суддя: Присяжнюк О.В.
Дата ухвалення: 2008-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову у
відкритті провадження у справі, так як заяву

не належить
розглядати в порядку адміністративного судочинства

06 жовтня 2008 р. Суддя Харківського окружного
адміністративного суду

Присяжнюк О.В., розглянувши
адміністративний позов Прокурора Шевченківського району Харківської області до
Шевченківської районної державної адміністрації Харківської області, 3-тя особа
Селянське фермерське господарство «Журавське», про визнання незаконним і
скасування розпорядження, вилучення земельних ділянок, -

В С Т А Н О В И
В:

Прокурор Шевченківського району Харківської області звернувся до суду з
адміністративним позовом до Шевченківської районної державної адміністрації
Харківської області про визнання незаконним і скасування розпорядження,
вилучення земельних ділянок, в якому просить: визнати незаконним і скасувати
розпорядження Шевченківської районної державної адміністрації Харківської
області № 433 від 27 грудня 2004 р. «Про затвердження технічної документації із
землеустрою щодо встановлення зовнішніх меж земельних ділянок для ведення
фермерського господарства та складання документів, що посвідчують право
власності громадян, членів фермерського господарства «Журавське»; вилучити незаконно
отримані земельні ділянки у громадян ОСОБА_1., ОСОБА_2 ., ОСОБА_3 . та
повернути у користування Шевченківській районній державній адміністрації
Харківської області. Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що в ході
проведеної прокуратурою перевірки додержання законодавства, яке регулює
відносини у сфері приватизації землі на території Шевченківського району
Харківської області, було встановлено, що оскаржуване розпорядження прийнято з
порушенням чинного законодавства України та завдає істотної шкоди інтересам
держави, у зв'язку з чим прокурор звернувся до суду в порядку ст. 60 КАС
України, відповідно до ст. 121 Конституції України, ст. 36-1 Закону України
«Про прокуратуру».

Згідно
зі ст. 104 КАС України, до адміністративного суду має право звернутися з
адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи
інтереси у сфері публічно-правових відносин. Суб'єкт владних повноважень має
право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом.

Відповідно ч. 4 ст. 50 КАС України громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх
об'єднання, юридичні особи,
які не є
суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за
адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень: 1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або
всієї діяльності об'єднання громадян; 2) про примусовий розпуск (ліквідацію)
об'єднання громадян; 3) про
примусове видворення іноземця
чи особи без громадянства з України; 4) про обмеження
щодо реалізації права
на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); 5) в
інших випадках, встановлених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 19
Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування,
їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 121 Конституції України, на прокуратуру покладається
представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених
законом.

Відповідно до вимог ч. ч. 1, 2 ст. 60 КАС, у випадках,
встановлених законом, прокурор може звертатися до адміністративного суду із
адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і
брати участь у цих справах. Прокурор здійснює в суді представництво інтересів
громадянина інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим
Кодексом та іншими законами.

Згідно ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру», представництво
прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні
прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист
у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Статтею 21 Закону України «Про прокуратуру» передбачено право звернення з заявою до суду про визнання акта незаконним, у
разі відхилення протесту або ухилення від його розгляду.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, прокурором не
приносився протест на розпорядження, яке прокурор просить визнати незаконним і
скасувати, також незважаючи на те, що зазначена позовна заява подана в порядку
ст. 60 КАС України, прокурор у цьому позові виступає в якості позивача, а не
представляє права, свободи та інтереси громадянина або держави.

Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд
приходить до висновку, що законом не передбачено право звернення до суду
прокурора із позовом про визнання незаконним і скасування розпорядження без
попереднього принесення протесту на оскаржуваний акт, у зв'язку з чим відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя
відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, оскільки зазначену
заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З
урахуванням вищенаведеного, керуючись ст. 19, 121 Конституції України, ст. ст.
21, 36-1 Закону України «Про прокуратуру», ст. ст. 60, 104, 109, 165, 185, 186
КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Відмовити
Прокурору Шевченківського району Харківської області у відкритті провадження у
справі за його адміністративним позовом до Шевченківської районної державної
адміністрації Харківської області, 3-тя особа Селянське фермерське господарство
«Журавське», про визнання незаконним і скасування розпорядження, вилучення
земельних ділянок.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний
суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в п'ятиденний строк з дня
винесення ухвали, особою без виклику якої було постановлено ухвалу в той же строк
з дня отримання нею копії ухвали, і поданням після цього протягом десяти днів
апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до суду апеляційної
інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо
скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне
оскарження.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про
апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.

Суддя
О.В. Присяжнюк