Справа № 22-а-7045/08
Суддя: Василенко Л.А.
Дата ухвалення: 2008-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач Василенко Л.А.
Головуючий І інстанції суддя Качуріна Л.С.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

17липня 2008
року Справа
№ 22-а-7045/08

Колегія суддів
Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого -
судді Василенко Л.А.,

суддів Шаптала Н.К.,

Дяченко С.П.,

при
секретареві Денисенко К.С.,

за участю
представника позивача Момота О.В.,

розглянула
апеляційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.
Луганську на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 12 травня 2008року у справі № 2-а-211/08
за позовом Управління Пенсійного Фонду України в Артемівському районі м.
Луганська до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в
м.Луганську про зобов'язання відшкодувати виплачену пенсію та суму витрат на
виплату та доставку пенсії, і

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 12 травня 2008 р.
позов Управління Пенсійного Фонду України в Артемівському районі м.
Луганська (далі УПФУ) до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України в м.Луганську про зобов'язання
відшкодувати виплачену пенсію та суму витрат на виплату та доставку пенсії
задоволений в повному обсязі: зобов'язано відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м.Луганську Луганської області відшкодувати УПФУ в
Артемівському районі м.Луганська виплачену пенсію ОСОБА_1 по втраті
годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві в розмірі
2820,00 грн. та суму витрат на виплату та доставку пенсії в розмірі 22,28 грн.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України в м. Луганську (далі
ВВДФССНВВПЗ) подано апеляційну скаргу, якою просить скасувати постанову суду
першої інстанції через порушення норм матеріального права і ухвалити нове
рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Представник позивача в судовому
засіданні заперечував проти задоволення апеляційної скарги, просив рішення суду
першої інстанції залишити без змін.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про час, місце та
дату апеляційного розгляду справи сповіщений належним чином, в апеляційній
скарзі ВВДФССНВВПЗ просив розглянути справу у відсутність його представника.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача,
дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги та
заперечення на неї, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не
підлягає, а постанову суду першої інстанції необхідно залишити без змін з
наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції
встановлено, що акт щомісячної звірки за квітень 2007 року був підписаний
представником відповідача без урахування суми пенсії та витрат на виплату та
доставку, пенсії в частині, що підлягає відшкодуванню відповідно до п.4
Порядку, ч.2 п.5 ст.24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату працездатності", ч.4 ст. 26 Основ
законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування №
16/98-ВР від 14 січня 1998 року.

Крім того, ОСОБА_1 з 01.10.2005 року до
25.04.2007 року отримувала пенсію по втраті годувальника ОСОБА_2, який помер
внаслідок нещасного випадку на виробництві ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.8,9,10,11).

Лист відділення виконавчої дирекції фонду
в м. Луганську Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від 23.03.2007 року № 02/1252 підтверджує, що
ОСОБА_1 отримувала страхові виплати в разі втрати годувальника, який помер від
нещасного випадку на виробництві з 01.10.2005 року (а.с.10).

Згідно п.1 статті 58 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" Пенсійний
фонд є органом, який призначає пенсії та підготовляє документи для їх виплати,
забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій та
допомог.

З 01.04.2001 року набрав чинності Закон України "Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання», які спричинили втрату
працездатності" від 23.09.1999р. № 1105-Х1У(далі - Закон 1105), стаття 6
якого визначає Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань України в якості Страхувальника у сфері соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

Статтями 21 та 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності" передбачено обов'язок Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України
відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження здоров'я або
у разі його смерті при настанні страхового випадку, виплачуючи йому або особам,
які перебували на його утриманні, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсію у зв'язку з
втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання.

Положення ч. 2 п. 5 ст. 24 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності" встановлює, якщо після призначення застрахованій особі
матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального
страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального
страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється
страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого
звернувся застрахований, мас право звернутись до відповідного страховика з
інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.

Витрати, понесені Пенсійним фондом України
у зв'язку із виплатою пенсій, передбачених ст. 37 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" підлягають відшкодуванню Фондом соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві, що підтверджується ст.7 Закону України
"Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування
від нещасного випадку на, виробництві та професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності", відповідно до якої органи виконавчої
дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві,
починаючи з 1 квітня 2001 року відшкодовують органам Пенсійного фонду України
пенсії, сплачені особам, яким призначено пенсії внаслідок нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання.

Сумісною постановою
правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від
04.03.2003р. № 5-4/4 затверджено

Порядок відшкодування
Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з
виплатою пенсії по інвалідності

внаслідок нещасного
випадку на виробництві або професійного захворювання.

Відповідно з п.4 цього Порядку,
відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до Законів України
"Про пенсійне забезпечення" "Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату працездатності" та інших нормативно-правових
актів, а саме: сума основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання; щомісячна цільова грошова допомога
на прожиття, якщо така надавалася пенсіонеру, який одержував вищезазначену
пенсію; допомога на поховання сім'ї померлого або особі, яка здійснила
поховання особи, яка отримувала вищезазначену пенсію; сума витрат Пенсійного
фонду з виплати і доставки вищезазначених пенсій.

Суму витрат з виплати і доставки пенсій
визначають органи Пенсійного фонду на підставі Граничних тарифів на основні
послуги зв'язку, затверджених наказом Державного комітету зв'язку та
інформатизації України від 7.06.2002р. № 120 та зареєстрованих у Міністерстві
юстиції України 19.07.2002р. за ЛІ 595/6883.

Пунктом 5 Порядку визначено, що органи Пенсійного фонду
щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб,
яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою
годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, та списку померлих осіб і осіб, знятих з обліку з
інших причин, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку
на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою
годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного
захворювання, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України в районах та містах обласного значення звірку витрат за особовими
справами потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат за особовими
справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, у якому визначають загальну суму витрат, що підлягає
відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його
відповідно головним управлінням Пенсійного фонду України в Автономній Республіці
Крим, областях, містах Києві та Севастополі і управлінням виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в Автономній Республіці Крим, областях, містах
Києві та Севастополі.

Обґрунтування відповідачем позиції по
відмові в прийнятті до відшкодування суми пенсії по втраті годувальника, який
помер внаслідок професійного захворювання, отриманого на виробництві є
неправомірним, оскільки таке відшкодування передбачене законодавством.

Відповідно до ч. т2 ст. 94 КАС України,
якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень,
суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені
судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових
експертиз.

Питання про розподіл судових витрат не
вирішується, так як позивач Управління Пенсійного фонду України в Артемівському
районі м. Луганська звільнений від сплати судового збору відповідно до ст. 4
Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» від 21.01.1993 року та
при поданні заяви не сплачував судовий збір.

У пункті 2 статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову. Колегія суддів вважає, що відповідач при розгляді
спору не довів правомірність прийняття оскаржуваного рішення.

Тобто, судом першої
інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено постанову з додержанням
норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків місцевого суду.

Керуючись ст.ст. 195, 196, п.1 ч.1 198, 200, п.1 ч.1 205, 206, 211, 212,
254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України в м. Луганську залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 12 травня 2008року у справі за позовом
Управління Пенсійного Фонду України в Артемівському районі м. Луганська до
відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Луганську про
зобов'язання відшкодувати виплачену пенсію та суму витрат на виплату та
доставку пенсії залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця
після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в
разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: