Справа № 22а-1303/07
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2007-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа
№22а-1303/2007
першої інстанції суддя - Бакланова
Н.В. Категорія П-12
Доповідач суддя
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2 листопада 2007
року м. Одеса

Колегія суддів
Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого - Димерлія О.О.

суддів - Яковлева
Ю.В., Бітова А.І.

при секретарі - Вихренко К.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.АДРЕСА_1адміністративну
справу за апеляційною скаргою АДРЕСА_1ької міської ради на постанову
господарського суду Одеської області від 03.05.2007 року за адміністративним
позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до АДРЕСА_1ької міської ради
Одеської області, 3-я особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет
спору: виконавчий комітет АДРЕСА_1ької міської ради про визнання протиправним
та скасування рішення, зобов'язання
відповідача не чинити перешкоди у користування земельною ділянкою

ВСТАНОВИЛА:

15.02.2007 року ОСОБА_1 звернувся з позовними вимогами до АДРЕСА_1ької
міської ради про визнання протиправними та скасування рішень АДРЕСА_1ької
міської ради № НОМЕР_1 від 17.11.2005 р. та № НОМЕР_2від 21.06.2006 p., обґрунтовуючи свої вимоги перевищенням
міською радою при прийнятті зазначених рішень своїх повноважень, що в свою чергу є порушенням ст.. 19
Конституції України та Закону України «Про оренду землі», якими встановлено випадки припинення договору
оренди, а не припинення права оренди, як зазначено в оспорюваному рішенні органу
місцевого самоврядування. Крім того,
позивач зазначив, що
відповідач, який був стороною договору
купівлі-продажу земельної ділянки, а
саме продавцем, повинен був
зареєструвати договір, оскільки Порядком
державної реєстрації договорів оренди землі,
затвердженого Постановою КМУ № НОМЕР_3від 25.12.1998 р. не
визначено, що такі дії повинен здійснити
саме орендатор земельної ділянки.

Постановою господарського суду Одеської області від
03.05.2007 р. позовні вимогиОСОБА_1. задоволені. Визнано протиправним та
скасовано рішення АДРЕСА_1ької

міської ради № НОМЕР_1-IV
від 17.11.2005 р. «Про скасування рішення виконавчого комітету № 526 від
11.09.2002 р. «Про надання в оренду ПП ОСОБА_1 земельної ділянки в м.
АДРЕСА_1». Визнано протиправним та скасовано рішення АДРЕСА_1ької міської ради
№ НОМЕР_2від
21.06.2006 р. «Про включення в перелік земельних ділянок
несільськогосподарського призначення, що
підлягають продажу в 2006 р. земельної ділянки по АДРЕСА_2

Рішення суду мотивовано тим, що
статтями 141-150 Земельного Кодексу України та ст.31 Закону України «Про оренду
землі» визначений вичерпний перелік припинення права користування земельною
ділянкою. Жодна з визначених законом підстав припинення права користування
земельною ділянкою не мала місце по відношенню до ППОСОБА_1. Суд зазначає, що відповідно до ст.143 Земельного кодексу
України примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому
порядку. Крім того, акти органів
місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або
законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

В апеляційній скарзі АДРЕСА_1ька міська рада просить рішення суду
скасувати, посилаючись на допущені судом
порушення норм матеріального права,
невідповідність висновків суду обставинам справи та ухвалити нове
рішення, яким в задоволенні позовних
вимог ОСОБА_1 відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не! підлягає задоволенню
з таких підстав.

Як встановлено судом першої інстанції рішенням
виконавчого комітету АДРЕСА_1ької міської ради від 11.09.2002 р. № 526 було
прийнято рішення про надання в оренду ПП ОСОБА_1 строком на 10 років земельних
ділянок в м. АДРЕСА_1і»: площею 1060 кв.м. по вул.АДРЕСА_2. Погодившись із
зазначеним рішенням виконкому 11.09.2002 р. АДРЕСА_1ька міська рада уклала з
ОСОБА_1 договір оренди земельної ділянки площею 740 кв.м. по вул.АДРЕСА_2 та
договір оренди земельної ділянки площею 1060 кв.м. по АДРЕСА_2 Крім того, у подальшому 12.12.2003 р. АДРЕСА_1ькою
міською радою було прийнято рішенням № 328-XXIV про
надання у довгострокову оренду з правом викупу на 10 років СПД - фізичної особі
ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0, 106 га
по вул. АДРЕСА_2 а у подальшому
міською радою 13.05.2003 р. було прийнято рішення № 167- XXIV
про надання у власність шляхом укладення договору купівлі-продажу земельної
ділянки! площею 1060 кв.м. по АДРЕСА_2 Указані рішення АДРЕСА_1ької міської ради та договори
оренди на теперішній час є чинними. Незважаючи на це, .17.11.2005 р. АДРЕСА_1ька міська рада
приймає рішення № НОМЕР_1-IV про скасування рішення виконавчого комітету № 526 від
11.09.2002 р. та скасування договору оренди земельної ділянки від 11.09.2002 р.

Частиною 9
статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»
передбачено, що рішення виконавчого
комітету ради з питань, віднесених до
власних компетенції виконавчих органів ради,
можуть бути скасовані відповідною радою. В інших випадках акти органів
та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої

невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в
судовому порядку (ч.1О ст.59 Закону).

Щодо пункту 2 оспорюваного рішення міської ради від 17.11.2005 р. про
скасування договору оренди, то
відповідно до статті 143 Земельного кодексу України визначає можливість
припинення права користування земельною ділянкою лише в судовому порядку. Крім
того, згідно ч.1 ст.525 ЦК України
одностороння відмова зобов'язання або одностороння зміна його умов не
допускається, якщо інше не встановлено
договором або законом. Своїм же рішенням міська рада в одностороннюму порядку
відмовилась від договору оренди земельної ділянки від 11.09.2002 р.

Таким чином, судова колегія
погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що АДРЕСА_1ька міська рада, приймаючи рішення від 17.11.2005 p. № НОМЕР_1-IV «Про
скасування рішення виконавчого комітету міської ради від 11.09.2002 р. № 526
«Про надання в оренду ПП ОСОБА_1 земельної ділянки в м. АДРЕСА_1і», перевищила свої повноваження, надані їй Законом України «Про місцеве
самоврядування в Україні».

Доводи апелянта про те, що укладений
між АДРЕСА_1ькою міською радою та ПП ОСОБА_1 договір оренди земельної ділянки
від 11.09.2000 р. не є вчиненим оскільки не був зареєстрований виконавчим
комітетом міської ради відповідно Порядку державної реєстрації договорів
оренди, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України № НОМЕР_3від 25.12.1998 р.,
не можуть бути прийняти судом до уваги, оскільки ОСОБА_1 по договору від 11.09.2000 р
прийняв зазначену земельну ділянку площею 1060 кв.м. по вул. АДРЕСА_2 користується нею по теперішній час та здійснює роботи по
улаштуванню автостоянки на 40 машино-місць. А міська рада, приймаючи рішення № НОМЕР_1-IV про
скасування договору оренди земельної ділянки від 11.09.2002 p.,
підтвердила факт укладення і існування такого договору.

Крім того, відповідно до Порядку
державної реєстрації договорів оренди,
обов'язок щодо реєстрації договорів оренди земельних ділянок покладений
на виконавчий комітет міської ради, який
є реєструючим органом. Зазначеним порядком не визначено, що обов'язок щодо звернення до реєструючого
органу покладений саме на орендатора земельної ділянки.

Враховуючи викладене, судова колегія
погоджується з висновками господарського суду Одеської області про порушення
оспорюваними рішеннями виконавчого комітету правОСОБА_1.,
як правомірного користувача земельної ділянки.

При розгляді справи судом правильно застосовані норми матеріального та
процесуального права, вірно встановлено
фактичні обставини справи та дана правова оцінка.

Постанова суду
першої інстанції викладена достатньо повно,
висновки обгрунтовані з посиланням на конкретні норми законів України та
відповідають чинному законодавству.

Доводи апеляційної
скарги висновків суду не спростовують,
оскільки базуються на невірному трактуванні позивачем фактичних обставин
і норм матеріального права.

За таких обставин підстав для скасування рішень суду та
задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись: ст.
ст.185, 195, 198, 200, 205, 206 КАС України, судова колегія,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу АДРЕСА_1ької міської ради залишити без задоволення, а постанову господарського суду Одеської
області від 03.05.2007 року за адміністративним позовом фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 до АДРЕСА_1ької міської ради Одеської області про визнання
протиправним та скасування рішення,
зобов'язання відповідача не чинити перешкоди у користування земельною
ділянкою - без змін.

Ухвала суду
набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.