Справа № 2а-21084/08
Суддя: Присяжнюк О.В.
Дата ухвалення: 2008-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження у
справі, так як заяву не належить розглядати в порядку адміністративного
судочинства

28
жовтня 2008 року Суддя Харківського
окружного адміністративного суду Присяжнюк О.В.,

розглянувши позовну заяву правління
садового товариства „Піон” в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 до Дергачівської
районної державної адміністрації Харківської області, ОСОБА_2, Дергачівського
районного відділу земельних ресурсів, третя особа Дергачівське лісництво про визнання
державного акту недійсним, зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

Правління садового товариства „Піон”
в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 звернулося
до суду з адміністративним позовом до Дергачівської районної державної
адміністрації Харківської області, ОСОБА_2, Дергачівського районного відділу
земельних ресурсів, третя особа Дергачівське лісництво про визнання державного
акту на право власності земельною ділянкою серії НОМЕР_1 актовий запис реєстру
№ НОМЕР_2, що розташована за адресою: Харківська область, Дергачівський район
на території Дергачівської міської ради недійсним, зобов'язання ОСОБА_2.
прибрати ворота, які розташовані на проїжджій частині та порушують право користування належної позивачу земельною
ділянкою, обґрунтовуючи свої вимоги наступним.

У 1980 році згідно державного акту на
право користування землею ( серія НОМЕР_3) садовому товариству „Піон” виділено
в безстрокове і безоплатне землекористування 5 га землі в межах згідно з планом
землекористування. Земля надана для колективних садів робітникам та службовцям
тресту „Сантехмонтаж-60”. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на
право користування землею № НОМЕР_4.

Відповідачу ОСОБА_2., який є членом
товариства, було виділено 5,4 сотки землі. У 1993-1995 роках ОСОБА_2., в
порушення інтересів членів товариства та порушення балансу території, встановив
ворота та огорожу на проїжджій частині дороги та частково на території
Дергачівського лісництва, яка до цього часу давала можливість всім членам
товариства вільно користуватися вказаною дорогою.

На адресу садового товариства „Піон”
від Дергачівського лісництва надходили попередження, якими садовому товариству
заборонялися перекривати дороги, що входять до державного лісного фонду
в кварталі № 14 урочища Маслії.

Згідно відповіді Данилевського
дослідного державного лісгоспу за № 215/03 від 26 серпня 2008 року, земельна
ділянка ОСОБА_2. не виділялася, межі земельної ділянки погоджені з
Данилевським дослідним державним
лісгоспом поза Держлісфонду, по його межі.

Відповідач ОСОБА_2. ніяких дій для
усунення перешкод у користуванні громадської дорогою не прийняв та незаконним
шляхом приватизував земельну ділянку.

Згідно зі ст. 104 КАС України, до
адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка
вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових
відносин.

Відповідно
до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав,
свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих повноважень.

До адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь - які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо таких
рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією та законами України встановлено інший порядок судового
провадження.

Статтею ч.1 ст. 17 КАС України
компетенція адміністративних судів поширюється на: 1)
спори фізичних чи юридичних осіб
із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття
громадян на публічну службу, її
проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між
суб'єктами владних повноважень
з приводу реалізації їхньої
компетенції у сфері управління, у
тому числі делегованих повноважень,
а також спори, які виникають з
приводу укладання та виконання адміністративних договорів; 4) спори
за зверненням суб'єкта
владних повноважень у випадках, встановлених законом; 5)
спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом
референдуму.

Розглянувши позовну заяву та додані
до неї документи, суд приходить до наступного.

Як вбачається зі змісту позовної
заяви та доданих до неї документів, спірні відносини між позивачем і відповідачем не є спором у
сфері публічно - правових відносин, тому
даний спір знаходиться поза межами компетенції адміністративного суду.

Відповідно до
ст. 396 ЦК України, особа,
яка має речове право на чуже майно, має право на захист цього права, у тому
числі і від власника майна, відповідно до положень глави 29 цього Кодексу.

Згідно
ст. 393 ЦК України, правовий
акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу
місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника,
за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. Власник майна, права якого порушені внаслідок
видання правового акта органом державної влади, органом влади Автономної
Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, має право вимагати
відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта. У разі
неможливості відновлення попереднього становища власник має право на
відшкодування майнової та моральної шкоди.

Таким чином, відповідно до ст.. 396
ЦК України, захист права користування
майном здійснюється у порядку та у спосіб, встановлений законом для захисту
права власності та визнання незаконного та скасування правового акту органу
місцевого самоврядування, який порушує право користування майном, здійснюється
у порядку цивільного судочинства.

Відповідно ч. 1 до ст. 15 ЦПК
України суди розглядають в порядку цивільного судочинства
справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи
інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових
відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких
справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Таким чином, із врахуванням вищевикладеного,
відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі, оскільки зазначену
заяву не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Позивач не позбавлений можливості
звернутися до місцевого суду з відповідним позовом в порядку цивільного процесуального кодексу України.

З урахуванням вищенаведеного,
керуючись ст. ст. 2, 17, 104, 109, 165, 185, 186 КАС України, ст.ст. 1, 12 ГПК
України, суд -

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній
справі за позовом правління садового товариства „Піон” в особі ІНФОРМАЦІЯ_1
ОСОБА_1 до Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області,
ОСОБА_2, Дергачівського районного відділу земельних ресурсів, третя особа
Дергачівське лісництво про визнання державного акту недійсним, зобов'язання
вчинити певні дії.

Роз'яснити позивачу, що зазначений спір повинен розглядатись в
порядку цивільного судочинства України.

Копію ухвали про відмову
у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно
надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма
доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через
Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне
оскарження в п'ятиденний строк з дня винесення ухвали, особою без виклику якої
було постановлено ухвалу в той же строк з дня отримання нею копії ухвали, і
поданням після цього протягом десяти днів апеляційної скарги, з одночасною
подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання
заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений
для подання заяви про апеляційне оскарження.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної
скарги.

Суддя О.В.
Присяжнюк