Справа № 22а-3203/08
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2008-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 22а-3203/08 Головуючий суддя у 1 -ій
категорія статобліку - 47 інстанції
ПОСТАНОВА

Іменем України

07
серпня 2008 року
м. Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого, судді Сафронової
С.В. (доповідача)

суддів Бараннік Н.П.

Уханенко С.А.

при секретарі Соболь Т.О.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управлінням праці та соціального
захисту населення Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради
на постанову Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 31 жовтня
2007 року

по
адміністративній справі № 2а-3202/07 за позовом ОСОБА_1до Управління праці та
соціального захисту населення Комунарської адміністрації Запорізької міської
ради про стягнення недоплаченої
разової щорічної грошової допомоги учасникам бойових дій, -

в с т а н о в и л а :

Постановою
Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 31 жовтня 2007 року задоволено
позов ОСОБА_1 та стягнуто на його користь з відповідача суму недоплаченої
грошової допомоги як учаснику бойових
дій за 2005-2007 роки в розмірі 3036
грн.

В апеляційній скарзі відповідач
посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою визнати
правомірність дій Управління праці та соціального захисту населення
Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради відносно ОСОБА_1.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи
підтверджено, що ОСОБА_1 має статус учасника бойових дій у зв'язку з чим
користується пільгами, встановленими Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
від 22.10.1993 року.

Відповідно до положень ст.12
Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
учасникам бойових дій щорічно до 05 травня
виплачується одноразова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком.

Відповідно до положень
ст.171 Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» особи, які не отримали разової грошової допомоги до 05 травня,
мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в
якому здійснюється виплата допомоги.

Задовольняючи
позов в частині стягнення з відповідача на користь позивача грошової допомоги
за 2005 р. та 2007 р. - суд першої інстанції правильно керувався положеннями
ст.22, ст.64, п.31 ч.1 ст.85, п.1 ч.1
ст.92, ч.2 ст.152 Конституції України, врахував пріоритетність Законів над
урядовими нормативними актами та рішення Конституційного Суду України від
01.12.2004 р. № 20 рп/2004 і від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007, а також положення
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Колегія суддів погоджується з зазначеними у попередньому абзаці
висновками суду першої інстанції, оскільки враховуючи особливий статусу
ветеранів війни, яким обумовлена необхідність їх адекватного соціального
захисту, законодавець визначив, що встановлені «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» державні соціальні гарантії не можуть бути
обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Діючим законодавством встановлено, що функції по формуванню відповідних
документів учасників війни щодо нарахування сум допомоги і подання цих даних до
Головного управління та Міністерства, покладено на органи управління праці та
соціального захисту населення., а тому відповідач по справі, заперечуючи проти
адміністративного позову, у відповідності до вимог ч.2 ст.71 КАС України
повинен доказати правомірність своєї бездіяльності стосовно позивачки.

Проте відповідачем не було надано
достатніх доказів щодо правомірності його дій та бездіяльності, а тому рішення
суду першої інстанції в частині стягнення з відповідача на користь позивачки
грошової допомоги за 2005 р., та 2007 р - є законним та обґрунтованим..

Колегією суддів встановлено і це
вбачається з матеріалів справи, що з'ясувавши в достатньо повному об'ємі
обставини справи, перевіривши доводи та давши їм належну правову оцінку, суд
першої інстанцій ухвалив рішення у вищенаведеній частині відповідаюче вимогам
закону. Висновки суду достатньо обґрунтовані і підтверджені наявними в
матеріалах справи письмовими доказами.

Приведені в апеляційній скарзі
доводи наведених висновків суду першої інстанції не спростовують, оскільки
ґрунтуються на невірному трактуванні відповідачем
норм матеріального права та
зводяться до переоцінки доказів і незгоди з висновками суду.

Відповідно до ст. 86 КАС
України , виключне право оцінки доказів
належить суду, який має оцінювати докази за своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні
всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Разом з тим, суд
першої інстанції задовольняючи позов ОСОБА_1. в частині стягнення на його
користь з відповідача грошової допомоги за 2006 рік, не прийняв до уваги та не
надав належної оцінки тому, що ст.30 Закону України «Про державний бюджет
України на 2006 рік» № 3235-IV від 20.12.2005 р. було встановлено, що у 2006 році виплата
щорічної разової грошової допомоги відповідно до Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових дій здійснювалася у
розмірі 250,00 грн.

За таких обставин
колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з
скасуванням судового рішення в частині стягнення з відповідача на користь
позивача грошової допомоги за 2006 рік та відмовою у задоволені позову в цій
частині.

Керуючись ст.ст.198, 202,
205, 207 КАС України, колегія суддів, -

П о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Управлінням праці та соціального захисту
населення Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради - задовольнити частково.

Постанову
Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 31 жовтня 2007 року скасувати в
частині стягнення Управління праці та соціального захисту населення
Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради на користь ОСОБА_1
. грошової допомоги за 2006 рік, відмовивши ОСОБА_1 в задоволені позову в цій частині.

В іншій частині
постанову Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 31 жовтня 2007
року - залишити без змін

Постанова суду набирає
законної сила з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з
моменту її виготовлення в повному обсязі.

Повний текст ухвали складено 12
серпня 2008 року

Судді: