Справа № 22-а-6994/08
Суддя: Василенко Л.А.
Дата ухвалення: 2008-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач Василенко Л.А.
Головуючий І інстанції суддя Таранова О.П..
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

17 липня 2008 року Справа
№ 22-а-6994/08

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Василенко Л.А.,

суддів: Шаптала Н.К.,

Дяченко С.П.,

при секретареві
Денисенко К.С.,

за участю позивача ОСОБА_1, представників позивача
ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянула апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу
Ленінського районного суду М.Луганська від 21 травня 2008 р. у справі №
2-а-31/08 за позовом ОСОБА_1 до Луганської міської ради про визнання не чинним
рішення сесії, і

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою Ленінського районного суду
М.Луганська від 21 травня 2008 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Луганської
міської ради про визнання не чинним рішення сесії постановлено ухвалу про
закриття провадження у справі у відповідності до вимог ст.157 КАС України.

Позивачем на вищезазначену ухвалу суду
подана апеляційна скарга, в якій вона просить скасувати ухвалу суду та
направити справу для продовження розгляду, оскільки судом порушені норми
матеріального і процесуального права.

Позивач та його представники в судовому засіданні
підтримали доводи апеляційної скарги.

Представник відповідача та третя особа
ОСОБА_4 в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи
повідомлені належним чином.

Колегія суддів заслухала суддю-доповідача,
пояснення позивача та його представників, вивчила доводи апеляційної скарги,
перевірила їх матеріалами справи і вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а ухвала суду першої інстанції скасуванню з направленням справи
для продовження розгляду з наступних підстав.

Позивач звернувся до Ленінського районного
суду м. Луганська з позовом Луганської міської ради про визнання не чинним
рішення сесії.

Ухвалою Ленінського районного суду м.
Луганська від 21 травня 2008 року провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до
Луганської міської ради про визнання не чинним рішення сесії закрито у
відповідності до ст.157 КАС України в зв'язку з тим, що справу не належить
розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки скасування
оскаржуваного рішення стосується інтересів третьої особи, з якою відповідачем
був укладений договір оренди, тобто спір стосується майнових прав третьої особи
і повинний розглядатися у порядку цивільного судочинства.

Судова колегія вважає, що суд,
задовольняючи клопотання представника відповідача про закриття провадження у
справі в зв'язку з тим, що спір підлягає розгляду у порядку цивільного
судочинства, прийшов до хибного висновку, що цей позов не підлягає розгляду в
порядку адміністративного судочинства.

Встановлено, що позивачем-фізичною особою
пред'явлений позов до відповідача - суб'єкта владних повноважень про визнання
не чинним та скасування рішення 28-ї сесії 4-го скликання Луганської міської
ради №28/32 від 21.12.2004р. про надання згоди на передачу земельної ділянки
ОСОБА_4 в оренду з метою будівництва магазину, кафе, молодіжного центру та
автосервісу з продажем автомобілі в зв'язку з тим, що відповідачем оскаржуване
рішення прийняте не правомірно, без урахування санітарних, екологічних,
будівельних та інших нормативних вимог і громадських інтересів, з порушенням
норм діючого законодавства. При цьому позивачем не оскаржується право третьої
особи на оренду земельної ділянки та не оспорюються майнові інтереси третьої
особи.

За Приписами п.1 ч.1
ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності.

Стаття 55 Конституції
гарантує право кожного на захист своїх прав і свобод у суді рішень, дій чи
бездіяльності органів державної влади, органів місцевої самоврядування,
посадових і службових осіб.

Керуючись ст.ст.28,
195, 196, 199 ч.1 п. З, 202, 205, 206 кодексу адміністративного судочинства
колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Ленінського районного суду м. Луганська від 21
травня 2008 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Луганської міської ради про
визнання нечинним рішення сесії скасувати і справу направити до суду першої
інстанції для продовження розгляду в іншому складі суду.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути
оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після
набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі
складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: