Справа № 22-а-4333/08
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2008-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий в 1 інстанції - Білак С.В.
Суддя-доповідач - Старосуд М.І.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

10 червня 2008 року
справа №
22-а-4333/08

зал судового
засідання у приміщенні суду за адресою:
м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді:
Старосуда М.І.

суддів:
Бадахової Т.П.

Ханової Р.Ф.

при секретарі судового засідання Чуріковій Я.О.

за участю:

представника від позивача: ОСОБА_2

представника від відповідача: Мальцевої А.М.

представника від третьої
особи: Рузаєвої О.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційні скарги

Державної
податкової інспекції в Іллічевськом районі м. Маріуполя Донецької
області Державної податкової
адміністрації в Донецькій області

на постанову Донецького окружного
адміністративного суду

від по адміністративній справі

13 лютого 2008 року № 2а-3/08 ( суддя Білак С.В.)

за позовом

Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

до третя особа

Державної податкової інспекції в Іллічевськом районі м.
Маріуполя Донецької області Державної податкової адміністрації в Донецькій
області

про

визнання недійсними рішень про застосування штрафних
фінансових санкцій, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до
Державної податкової інспекції в Іллічівськом районі м. Маріуполя Донецької
області про визнання недійсним рішень про застосування штрафних /фінансових/
санкцій.

Постановою Донецького
окружного адміністративного суду від 13 лютого по справі №2-а-3/08 позов
Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції в
Іллічівськом районі м. Маріуполя про визнання недійсними рішень про
застосування штрафних фінансових санкцій - задоволено повністю, а саме:

Визнані не чинними податкові
повідомлення-рішення, прийняті Державною податковою інспекцією в Іллічівськом
районі м. Маріуполя Донецької області:

- від 26.04.2007 р. за №
/0, яким до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 застосовано суму
штрафних /фінансових/ санкцій 160 грн. за порушення п.1 ст.8 Закону України
«Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» на підставі акту
перевірки №05820049/23-3-1 від 29.03.2007 року.;

- від 26.04.2007 р. за № /0, яким
до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 застосовано суму штрафних /фінансових/
санкцій 11882грн.50коп.. за порушення п.1 ст.17, ст.. 22
Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» на підставі акту перевірки
№05820049/23-3-1 від 29.03.2007 року.;

Не погодившись з рішенням суду,
відповідач та третя особа подали апеляційні скарги, в яких просять постанову
Донецького окружного адміністративного суду від 13 лютого по справі №2-а-3/08
скасувати. Державна податкова інспекції в Іллічевськом районі м.
Маріуполя Донецької області просить постановити
нове рішення, яким в задоволені позову відмовити. Державної податкової адміністрації в Донецькій області просить закрити
провадження у справі відносно ДПА у Донецькій області.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційних
скарг, встановила наступне.

Згідно свідоцтва про державну
реєстрацію фізичної особи - підприємця, позивачка є фізичною особою-підприємцем
і зареєстрована як платник податку на додану вартість в ДПІ у Іллічівськом
районі м. Маріуполя. /а.с.54/

Згідно акту перевірки щодо
контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та
безготівкового обігу суб'єкта підприємницької діяльності № 05990354/23-111-2
від 29.03.2007 р. і № 05820049/23-31 цього ж акту, Державною податковою
адміністрацією Донецької області при перевірці господарської одиниці магазину
«Еталон», що розташований за адресою: АДРЕСА_1 який належить позивачці, було
встановлено, що при покупці товару на загальну суму 73,10 грн., розрахункова
операція через РРО або РК не проводилась. Розрахунковий документ не виданий.
Встановлена невідповідність сум готівкових коштів на місці проведення
розрахунків згідно денного звіту Х у сумі 2303,40. Порушено порядок
використання торгового патенту, в торговому залі патент або його копія відсутні
/а.с.8-9/

Згідно рішення про застосування штрафних /фінансових/ санкцій від
26.04.2007 року № 3/0 і №6038/10/25-3 від 26.04.2007р. цього ж
рішення, прийнятого ДПІ в Іллічівськом районі на підставі акту перевірки №
0520049/23-3-1від 29.03.2007 року за порушення п.п.1,2,13 ст.3 Закону України №
1776-ІІІ «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та послуг» від 01.06.2000р /із змінами та
доповненнями/, застосовано штрафну /фінансову/ санкцію в сумі 11882,50 грн.
(а.с.11)

Згідно рішення про застосування штрафних /фінансових/ санкцій від
26.04.2007 року № /0, прийнятого ДПІ в Іллічівськом районі на
підставі акту перевірки № 05820049/23-3-1 від 26.04.2007 року за порушення
ст..7 Закону України № 98/96-ВР від 23.03.1996 року «Про патентування деяких
видів підприємницької діяльності» /із змінами та доповненнями/, застосовано
штрафну /фінансову/ санкцію в сумі 160 грн. (а.с.10)

Постановою судді Іллічівського районного суду м. Маріуполя від 25.09.2007
року провадження по справі про адміністративне правопорушення, передбачене
ст..155-1 ч.1 КпАП України відносно ОСОБА_1 було закрито за відсутності події
правопорушення і постанова набрала законної сили. Зазначеною постановою було
встановлено, що податковий орган не навів жодного доказу, підтверджуючого
висновки акту перевірки і відомості, зазначені в акті перевірки не можуть бути
доказами по справі, так як вони одержані с порушенням закону. / а.с. 168-169/.

Згідно постанови Іллічівського районного суду м. Маріуполя від 11.01.2008
року провадження по справі про адміністративне правопорушення, передбачене
ст..155-1 КпАП України відносно завідуючої магазину «Еталон» - Мінашкіної А.Д.
було закрито за відсутності події правопорушення і постанова набрала законної
сили. Зазначеною постановою було встановлено, що податковий орган не навів
жодного доказу, підтверджуючого висновки акту перевірки, а перевіряючи не
тільки здійснили незаконну перевірку правильності здійснення розрахункових
операцій, але й вийшли за межі перевірки правильності розрахункових операцій,
проконтролював порядок використання торгового патенту.

Відповідно до ч.4 ст.72 КАС України постанова суду у справі про
адміністративний проступок, яка набрала законної сили, є обов'язковою для
адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи
бездіяльності особи, щодо якої ухвалена постанова суду, лише в питаннях, чи
мало місце діяння та чи вчинене воно цією особою.

Крім того, як було зазначено вище, факт проведення перевірки податковим
органом 29.03.2007 р. з порушенням норм закону і з перевищенням повноважень
було встановлено вступившими в законну силу постановами Іллічівського районного
суду м. Маріуполя від 25.09.2007 року і 11.01.2008 року.

Відповідно до п.1 ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень,
дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до
ст.19 Конституції України встановлено, що правовий
порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно
до ст.70 КАС України, сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного
доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Докази, одержані з
порушенням закону, судом при вирішенні справи не беруться до уваги. Обставини,
які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не
можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків,
коли щодо таких обставин не виникає спору.

Проаналізувавши
встановлені фактичні обставини справи, колегія суддів дійшла висновку, що
оскільки перевірка позивача посадовими особами відповідача здійснена без
дотриманні порядку здійснення контролю та без наявності прав на проведення
такої перевірки, встановленої Законом України «Про державну податкову службу
України», тому цей акт перевірки, що є єдиною формою контролю органом владних
повноважень, не може бути визнаний належним доказом встановлення порушення
позивачем вимог закону згідно до наведених положень ст.70 КАС України, що
обумовлює незаконність прийняття на його підставі рішень.

Таким чином, враховуюче
вищевикладене, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги Державної
податкової інспекції в Іллічевськом районі м. Маріуполя Донецької області, Державної податкової адміністрації в Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного
суду від 13 лютого 2008 року у справі № 2а-3/08 задоволенню не
підлягають, а постанова Донецького
окружного адміністративного суду 13 лютого 2008 року у справі № 2а-3/08
за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції
в Іллічівськом районі м. Маріуполя про визнання недійсними рішень про
застосування штрафних фінансових санкцій повинна бути залишена без змін.

На підставі викладеного керуючись
Конституцією України, Законом України «Про державну
податкову службу України», Законом України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування
та послуг», Законом України «Про патентування деяких видів підприємницької
діяльності», ст. 2, ст. 9, ст.70, ст.72,
ст. 160, ст. 167, ст. 195, ст. 196, п.1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205,
ст. 206, ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги Державної податкової
інспекції в Іллічевськом районі м. Маріуполя Донецької області, Державної податкової адміністрації в Донецькій області на постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 13 лютого 2008 року у справі №
2а-3/08 - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного
суду 13 лютого 2008 року у справі № 2а-3/08 за позовом Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції в Іллічівськом районі
м. Маріуполя, за участю третьої особи Державної
податкової адміністрації в Донецькій області, про визнання недійсними рішень про застосування штрафних фінансових
санкцій - залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України протягом
одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної
інстанції.

Головуючий

Судді: