Справа № 2-а-463/08
Суддя: Нечепоренко Л.М.
Дата ухвалення: 2008-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-463/2008
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2008 року Рокитнянський районний суд Київської
області в складі :

головуючого
-
судді Нечепоренка Л.М..

при секретарі - Стінці І.В.

розглянувши у попередньому судовому засіданні в смт. Рокитне адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Рокитнянської райдержадміністрації

про стягнення
недоотриманої суми разової грошової допомоги за 2005-2008 роки, -

ВСТАНОВИВ:

Звернувшись до суду,
позивач посилається на те, що він є
учасником війни, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 від 03.11.2004
року. Відповідно до ЗУ «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (ст..ст.12, 13, 14, 15)
він має право на одержання разової
грошової допомоги, яка виплачується щорічно до 5 травня. Зазначає, що разова грошова
допомога передбачена у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком. Виплату даної
допомоги проводить відповідач. Зазначає, що за 2005-2008 роки ним вказана
грошова допомога виплачена у значно меншому розмірі, ніж це передбачено
Законом, а саме: за 2005-2006 роки по 50 грн., за 2007 рік -55 грн., за 2008
рік-65 грн. Просить стягнути з відповідача на свою користь разову грошову
допомогу за 2005-2008 роки в розмірі
4526 грн. 00 коп.

Будучи належним чином
повідомленим, позивач у попереднє судове засідання з»явився, позов підтримав, просить його задовольнити.

Не направив свого
представника у попереденє судове
засідання і відповідач, будучи належним чином повідомленим про час і місце
слухання справи, направивши натомість до суду заяву, якою позов не визнав та
просив розглянути останній у попередньому
судовому засіданні у відсутності його представника.

За викладеного суд
ухвалив провести розгляд спору по суті у попередньому судовому засіданні,
що узгоджується з вимогами ст.121 КАС
України.

Дослідивши письмові
матеріали справи, заслухавши позивача суд приходить до висновку, що позов
підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що
позивач є учасником війни та перебуває на обліку у відповідача з 01.01.2001
року. Відповідно до ЗУ «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (ст..ст.12, 13, 14, 15)
він має право на одержання разової
грошової допомоги, яка виплачується щорічно до 5 травня. Зазначає, що разова
грошова допомога передбачена у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком. Виплату
даної допомоги проводить відповідач. Зазначає, що за 2005-2008 роки ним вказана
грошова допомога виплачена у значно меншому розмірі, ніж це передбачено
Законом, а саме: за 2005-2006 роки по 50 грн., за 2007 рік -55 грн., за 2008
рік-65 грн..

Згідно письмового
заперечення від 08.10.2008року
відповідач наполягає на застосування наслідків передбачених ч.1 ст.100
КАС України, тобто на відмові у задоволенні позову у зв'язку з тим, що позивач
пропустив строк звернення до суду і у нього немає поважних причин для його
поновлення.

Викладене
підтверджується наявними у справі та
оглянутими у судовому засіданні письмовими доказами, якими є:

§ ПосвідченняНОМЕР_1 видане 03.11..2004 року на ім»я
позивача;

§ Довідкою про виплату разової грошової допомоги;

§ Лист відповідача № 08-30-993 від 05.08.2008 року.

Відповідно до ст.14
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у
розмірі 3 мінімальних пенсій за віком. Обов»язок по нарахуванню та виплаті такої
допомоги покладено на органи соціального захисту населення по місцю проживання
громадян.

Таким чином вбачається,
що позивач має право на отримання вказаної допомоги в розмірі 3 мінімальних
пенсій за віком.

В п.1 Закону України
“Про внесення змін до Закону України “ Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування” від 23.12.1004 року № 2291-1У зазначено, що мінімальний
розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок -20 років
страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Законом України “Про затвердження прожиткового мінімуму на
2008 рік” прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становив з
01.01.2008 року 470 грн. на місяць, з 01.04.2008 року -481 грн. на місяць, з
01.07.2008 року 482 грн. на місяць, з 01.10.2008 року 498 грн. на місяць.

Відповідно до ч.2 ст.19
Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування,
їх посадові особи зобов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень
ст.113 Конституції України Кабінет Міністрів України у своїй діяльності
керується Конституцією і законами України, актами Президента України.

Частина перша статті 9
КАС України визначає, що суд при вирішенні справи керується принципом
законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов”язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Розмір допомоги на
оздоровлення, визначений вказаними вище постановами КМ України, суперечить
вимогам ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

Рішенням
Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано таким, що
не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.20 розділу П
“Внесення змін до деяких законодавчих актів України” Закону України “Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, яким
була зупинена на 2008 рік дія статті 12 Закону України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту”.

Такий висновок суду
узгоджується з положеннями ч.4 ст.9 КАС
України в тім, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному договору, згода на обов”язковість якого
надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну силу.

У відповідності до п.2 ст.99 КАС
України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня коли, особа дізналася або повинна була дізнатися про
порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У відповідності до ч.1 ст.100 КАС
України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для
відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому
наполягає одна із сторін.

Позивач отримавши за 2005-2007 роки разову грошову
допомогу до 5 травня повинен був в той же день або наступні дні, тобто в межах
річного строку звернутися до адміністративного суду за захистом своїх прав на
отримання вказаної допомоги в повному обсязі, до суду звернувся з даним позовом
тільки 30.09.2008 року.

Суд вважає, що позивачем пропущений
строк звернення до суду за захистом своїх прав за 2005-2007 роки без поважних
причин, тому суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги позивача
частково, сятягнувши з відповідача вказані кошти лише за 2008 рік.

Враховуючи
наведене суд знаходить неправомірними
дії відповідача в частині відмови у нарахуванні та виплаті позивачу щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі, що визначений ст..14 ЗУ “ Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ” та приходить до
висновку, що остання має бути стягнута з відповідача на користь позивача,
виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком при виплаті за 2008 рік - 481 грн.. Всього таким чином
позивачу підлягало до нарахування та виплати разової грошової допомоги, яка
щорічно виплачується до 5 травня за 2008 - 1443 грн. Враховуючи суму добровільно виплаченої
позивачу допомоги розміром 65 грн. у вказаний період, до примусового стягнення
з відповідача підлягає сума
розміром 1378 грн.

На підставі ст.4
Декрету КМ “Про державне мито” позивач звільнений від сплати судового збору на
користь держави.

Суд вважає за можливе звільнити відповідача від
сплати судових витрат.

Керуючись ст.ст.19, 113
Конституції України, ст. 13 Закону України
“Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ”, ст.ст.6,
9, 17, 89, 94, 99, 100, 121, 158-163 КАС
України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту
населення Рокитнянської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1
1378 грн.00 коп. недоотриманої суми
щорічної разової грошової допомоги за 2008 рік.

Звільнити сторони від
сплати судового збору.

Постанова може бути
оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Рокитнянський районний суд протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути
подана до суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя