Справа № 22-а-11094/08
Суддя: Ястребова Л.В.
Дата ухвалення: 2008-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Люклянчук В.Ф.
Суддя-доповідач
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем
України

30 жовтня 2008 року справа №
22-а-11094/08

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого

Ястребової Л.В.

суддів: при секретарі за участю позивача представника відповідача представника третьої особи

Ляшенко Д.В.
Колеснік Г.А. Запорожцевій Г.В. Не з»явився. Не
з»явився, в апеляційній скарзі зазначено про розгляд справи за їх відсутністю
Не з»явився

розглянувши у
відкритому апеляційну скаргу

судовому засіданні Управління праці та соціального захисту
населення Стахановської міської ради

на постанову

Стахановського
міського суду Луганської області

Від

08 серпня 2008 року

у адміністративній
справі

№ 2-а-697/08

за позовом

ОСОБА_1

До Третя особа

Управління праці та
соціального захисту населення Стахановської міської ради Головне управління
державного казначейства України в Луганській області

про

Стягнення щорічної
грошової допомоги,

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним
позовом.

Постановою Стахановського міського суду Луганської
області від 08 серпня 2008 року позов ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Стахановської міської ради, третя особа Головне
Управління державного казначейства України в Луганській області про стягнення
щорічної грошової допомоги задоволено частково, а саме: визнана незаконною
бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Стахановської
міської ради по призначенню та сплаті ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги за
2007 р. Стягнуто на користь ОСОБА_1 з Управління праці та соціального захисту
населення Стахановської міської ради за рахунок коштів Державного бюджету
України недоплачену щорічну допомогу за 2007 р. у сумі 2920, 98 грн. У іншій
частині позову - відмовлено.

Не погодившись з таким судовим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та
прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову, посилається на
порушення норм матеріального та процесуального права.

Суд першої інстанції при розгляді справи
встановив, що позивач є інвалідом 2 групи внаслідок ліквідації аварії на
Чорнобильській АЄС та перебуває на обліку у відповідача, тому у відповідності
до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» має право на щорічну грошову допомогу до 5 травня у
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно листу відповідача від 23.04.2008
року позивачу виплачено одноразову грошову допомогу, передбачену Законом
України № 3551-ХП у 2004 році у розмірі 160 грн., у 2005 році у розмірі 330 грн., у 2006 році - у розмірі 330 грн., у
2007 році - 360 грн..

Заслухавши
доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не
підлягає, з наступних підстав.

Суд
апеляційної інстанції при розгляді справи встановив, що ОСОБА_1 є інвалідом 2
групи, у зв'язку з чим та відповідно до вимог ст. 13 Закону України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” має право на отримання
щорічної грошової допомоги до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня)
в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Фактично позивач
отримав від управління праці та соціального захисту населення Стахановської
міської ради в 2004 році 160 грн., у 2005 році -330 грн, у 2006 році - 330
грн., у 2007 р. - 360 грн. При цьому
відповідач керувався положеннями ст.ст. Закону України “Про державний бюджет
України” на відповідний рік.

Колегія суддів вважає, неправомірним довід
заявника скарги щодо правомірності застосування у 2007 році розміру таких
виплат, встановленому ст. 29 Закону України “Про Державний бюджет України на
2007 рік”, відповідно до якого у 2007 році виплата щорічної разової допомоги
відповідно до закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту ” здійснюється у таких розмірах: інвалідам
I групи
- 450 гривень,
інвалідам II групи - 360
гривень, інвалідам III
групи - 300 гривень; учасникам бойових
дій - 280 гривень; особам,
які мають особливі заслуги перед Батьківщиною - 450 гривень; членам сімей загиблих та дружинам (чоловікам)
померлих інвалідів війни
та дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових
дій, учасників війни
- 150 гривень; учасникам війни -
55 гривень, оскільки положення зазначеної норми Закону - визнані
неконституційним рішенням Конституційного Суду України у справі
№ 6-рп від 09.07.2007 року.

Таким чином, неправомірність дій
відповідача про нарахування ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 9 травня
протягом 2007 року в розмірі 360 гривень, встановлених Законом України “Про
Державний бюджет на 2007 рік”, а не в розмірі 2920, 98 грн. відповідно є
очевидною.

Враховуючи зазначене, колегія суддів
погоджує висновок суду першої інстанції щодо стягнення з відповідача
недоплачених сум разової грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік.

Відповідно
до ст. 3 Конституції України «Права і свободи людини та їх гарантії визначають
зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за
свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним
обов'язком держави».

Згідно ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної
влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти
лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією
та Законами України.

Крім того, ч. 2, 3 ст. 22 Конституції
України передбачено, що «Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть
бути скасовані при прийнятті нових законів, або внесенні змін до чинних законів
не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод».

Керуючись статтями 184, 195, 196, 200, 205, 207, 211,
212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу
управління праці та соціального захисту населення Стахановської міської ради на постанову Стахановського
міського суду Луганської області від 08 серпня 2008 року у справі № 2-а-697/08 - залишити без
задоволення.

Постанову Стахановського міського
суду Луганської області від 08 серпня 2008 року у справі № 2-а - 697/08 за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення
Стахановської міської ради, третя особа
Головне управління Державного казначейства України в Луганській області
про визнання незаконної бездіяльності та стягнення недоплаченої щорічної
допомоги за 2007 рік у розмірі 2 920 грн. 98 коп. - залишити без змін.

Ухвала апеляційної інстанції за наслідками перегляду
набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена шляхом
подачі касаційної скарги протягом одного місяця після набрання законної сили до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий:
Ястребова Л.В.

Судді:
Колеснік Г.А.

Ляшенко Д.В.