Справа № 2-а-5249/08
Суддя: Верба І.О.
Дата ухвалення: 2008-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-5249/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2008
року м.
Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Верба І.О.

при секретарі Ромасько
Є.В.

за участю представників:

позивача - Малєтова Н.О. довіреність від 10.01.08 р. № 184/10-33

відповідача - не
з'явився

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу

за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.
Дніпродзержинська, м. Дніпродзержинськ Дніпропетровська область

до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Дніпродзержинськ Дніпропетровська
область

про стягнення недоїмки, -

в с т а н о в и в :

Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.
Дніпродзержинська звернулось до адміністративного суду із адміністративним
позовом до суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 із
вимогами про стягнення заборгованості в розмірі 239,82 грн.

В обґрунтування позову зазначено наступне:

- що страхові внески не включаються до
складу податків та інших обов'язкових платежів та на них не поширюється
податкове законодавство;

- недоїмка по страховим
внескам не підлягає списанню;

- статтею 45 Закону України
«Про державний бюджет на 2005 рік» №2285 від 23.12.04 р. був встановлений фіксований розмір страхового
внеску у розміні мінімального внеску у сумі 83,84 грн.;

- з 31.03.05 року внесені
зміні до вказаного закону, якими встановлено що сплата та зарахування до
бюджетів та державних цільових фондів сум єдиного податку для суб'єктів малого
підприємництва здійснюється у порядку та на умовах, які діяли до 01.01.05 року.

Відповідач у судове засідання не з'явився, заперечень проти позову та
доказів на їх підтверження не направив.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, суд приходить
до висновку що позовна заява підлягає задоволенню, з наступних підстав.

ОСОБА_1 зареєстрована як суб'єкт
підприємницької діяльності.

Відповідач 17.01.2006 року за вхідним №432 подав до управління Пенсійного
фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська звіт про нарахування та
сплату суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування за 2005 рік, повідомив що він фіксований розмір страхових внесків
за січень, лютий, березень не сплачував. Позивачем та відповідачем не надано
документ, який підтверджує обрану систему оподаткування, однак з матеріалів
справи виходить, що сторони посилаються на обрання відповідачем у спірному
періоді особливого порядку оподаткування фіксованого податку.

Позивачем складено акт про виявлення заборгованості зі сплати страхових внесків
на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у фіксованому розмірі
(фіксована ставка), передбаченому статтею 45 Закону України «Про державний
бюджет на 2005 рік» №2285 від 23.12.2004 р., яким виявлена заборгованість по
фіксованій ставці за період з 01.01.2005 року по 30.03.2005 року в сумі 239,82
грн. Наведений розрахунок свідчить, що за січень, лютий належить до сплати за
кожен місяць 83,84 грн., за березень 83,84 грн., з них сплачено по 3 грн. щомісячно у складі фіксованого
податку.

Згідно розрахунку, загальна недоїмка складає 239, 82 грн., оскільки за березень належить
до сплати 81,14 грн.

Відповідно до Закону України від 09.07.2003 року №1058-IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон) фізичні особи
- підприємці, які обрали особливий спосіб оподаткування своїх доходів
(фіксований та єдиний податки), за себе та членів своїх сімей повинні
сплачувати внески у фіксованому розмірі. Фіксований розмір страхових внесків
приймається окремим законом.

Так, статтею 45 Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік»
встановлюється, що у 2005 році до набрання чинності законом про спрощену
систему оподаткування, обліку та звітності платники єдиного податку сплачують
страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне та пенсійне
страхування у порядку та на умовах, визначених спеціальним законодавством з
питань справляння таких внесків.

Для фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали
особливий спосіб оподаткування (фіксований та єдиний податки), та членів сімей
зазначених фізичних осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької
діяльності, на 2005 рік установлюється фіксований розмір страхових внесків у
розмірі мінімального страхового внеску на місяць на кожну особу, визначеного
Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Фіксований розмір страхового пенсійного внеску на 2005 рік становив 32
відсотки мінімального розміру заробітної плати, установленої законом на той
час, за який здійснюється розрахунок сум страхових внесків (пункт 4.8
Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду
України від 19.12.2003 року №21-1).

Статтею 82 Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» з 1
січня 2005 року встановлено розмір мінімальної заробітної плати 262 гривні на
місяць. Отже, фіксований розмір страхового пенсійного внеску на 2005 рік
складає 83,84 (262 грн. х 0,32).

Пунктом 40 статті 73 цього Закону на 2005 рік зупиняється дія абзацу 23
пункту першого статті 14 Декрету Кабінету Міністрів України від 26.12.92 N
13-92 «Про прибутковий податок з громадян» в частині звільнення платників
фіксованого податку, осіб, які перебувають з ними у трудових відносинах, а
також членів їх сімей, які беруть участь у підприємницькій діяльності, від
здійснення нарахувань на фонд оплати праці та сплати збору на обов'язкове
соціальне страхування.

Відповідно до пункту 41 цієї ж статті на 2005 рік зупиняється також дія
пункту 2 розділу II «Прикінцеві положення» Закону України від 13.02.1998 року
№129/98-ВР «Про внесення змін до Декрету Кабінету Міністрів України «Про
прибутковий податок з громадян» в частині відрахування
громадянами-підприємцями, що сплачують фіксований податок, 10 відсотків від сум
цього податку до Пенсійного фонду України.

Отже, зазначені зміни до законодавства вимагають від фізичних осіб -
платників фіксованого та єдиного податку сплати внесків на загальнообов'язкове
державне страхування на загальних підставах, починаючи з 1 січня 2005 року.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Закону
України «Про державний бюджет України н 2005 рік», що набрав чинності з 31
березня 2005 року внесено зміни, згідно яких сплата та зарахування до бюджетів
та державних цільових фондів сум єдиного податку для суб'єктів малого
підприємництва здійснюється у порядку та на умовах, які діяли до 01 січня 2005
року, тобто фіксована ставка внесків на загальнообов'язкове пенсійне
страхування не застосовується з 31.03.2005 року.

Спірність питання пов'язане з невиконанням вимог Прикінцевих положень
Закону України від 09.07.2003 року №1058 «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в частині внесення змін до діючого законодавства та
встановлення фіксованого розміру страхового внеску для приватних підприємців,
які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований та єдиний податки).

З 14.04.2006 року набрав чинності Закон України від 16.03.2006 року
№3583-ІV "Про вирішення питання щодо заборгованості суб'єктів
господарської діяльності, які застосовують особливі умови оподаткування, обліку
та звітності, у зв'язку з не перерозподілом Державним казначейством України частини
податків до Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування на випадок
безробіття протягом 2004 року - 1 кварталу 2005 року". На виконання ст. 1
зазначеного Закону суми страхових внесків, сплачені суб'єктами підприємницької
діяльності в період 2004 року, 1 кварталу 2005 року в складі єдиного та
фіксованого податку, але не зараховані на їх особові рахунки, відкриті в
органах Пенсійного фонду, не вважаються заборгованістю. Тобто, недоїмкою не
вважається сума, що повинна була спрямуватись до бюджету ПФУ у вигляді частки
єдиного податку - 42% та з фіксованого податку - 10%.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який
набрав чинності з 01 січня 2004 року, розроблений відповідно до Конституції
України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування
системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та
інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування
Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів
видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат
застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим
Законом.

Зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування
здійснюється виключно шляхом внесення змін до вказаного Закону.

Згідно статті 18 вказаного Закону, страхові внески є цільовим
загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в
порядку, встановленому цим Законом. Страхові внески не включаються до складу
податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування. На
ці внески не поширюється податкове законодавство. Страхові внески не можуть
зараховуватися до Державного бюджету України, бюджетів інших рівнів, не
підлягають вилученню з Пенсійного фонду або з Накопичувального фонду і не
можуть використовуватися на цілі, не передбачені цим Законом. Законодавством не
можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення
від їх сплати.

Недоїмка не підлягає списанню, у тому числі в разі укладення із
страхувальником мирової угоди відповідно до вимог Закону України «Про
відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», крім
випадків повної ліквідації юридичної особи або смерті фізичної особи, визнання
її безвісно відсутньою, оголошення померлою чи недієздатною, щодо яких відсутні
особи, які відповідно до цього Закону мають нести зобов'язання із сплати
страхових внесків. Строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не
застосовується, згідно частинам 6, 15 Закону України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Підпунктом 4 пункту 8 розділу 15 Прикінцеві положення вказаного Закону
передбачено, що до набрання чинності законом про спрямування частини страхових
внесків до Накопичувального фонду фізичні особи -
суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування
(фіксований податок, єдиний податок, придбання спеціального торгового патенту),
та члени сімей зазначених фізичних осіб, які беруть участь у провадженні ними
підприємницької діяльності, на період дії законодавчих актів з питань
особливого способу оподаткування сплачують страхові внески в порядку,
визначеному цим Законом у фіксованому розмірі

Пункт 16 розділу 15 Прикінцеві
положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлює правило, згідно з яким до
приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України
та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить
цьому Закону.

З системного аналізу наведених норм права суд дійшов
висновку про обґрунтованість позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Заводському
районі м. Дніпродзержинська задовольнити.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; ідентифікаційний
номер НОМЕР_1) на користь управління Пенсійного фонду України в Заводському
районі м. Дніпродзержинська (АДРЕСА_2; р/р 003 у Дніпродзержинському
відділенні №3293 ВАТ «Державний Ощадний банк України», МФО 306083, ) заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування за січень - березень 2005 року в сумі 239,82 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне
оскарження відповідно статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом
десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному
обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України -
з дня складення в повному обсязі, та подальшої подачі апеляційної скарги
протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про
апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний
адміністративний суд в порядку статті 186 Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суддя (підпис) І.О.
Верба

Постанова виготовлена у повному обсязі 06.10.2008 р.

З оригіналом згідно
Суддя І.О.Верба

Постанова не набрала законної сили станом на 06.10.2008
р.
Суддя І.О.Верба