Справа № 22а-1234/07
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2007-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕ
ЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ С
Справа №22а-1234/2007
Головуючий першої інстан
ції суддя - Строілов C.O. Кате
Доповідач суддя - Димерлій О
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
2 листопада 2007 року м.
Одеса
Колегія суддів Одеського
апеляційного адміністратив
ного суду в складі:
головуючого - Димерл
ія О.О.
суддів - Яковлева Ю.В.,
Бітова А.І..
при секретарі - Вихре
нко К.П.
розглянувши у відкрито
му судовому засіданні в м. Оде
сі адміністративну справу за
апеляційною скаргою прокуро
ра міста Херсона на ухвалу Су
воровського районного суду м
. Херсона від 05.06.2007 року у справі
за адміністративним позовом
прокурора міста Херсона в ін
тересах територіальної гром
ади до виконавчого комітету
Херсонської міської ради про
визнання незаконним та скас
ування рішення виконавчого к
омітету Херсонської міської
ради № 373 від 15.08.2006 року «Про пого
дження переліків видів робіт
і вартості послуг для підпри
ємств - виконавців послуг із о
бслуговування будинків і спо
руд та при будинкових терито
рій по кожному будинку, що на
лежить до комунальної власно
сті територіальної громади м
іста"
ВСТАНОВИЛА:
09.02.2007 року прокурор міст
а Херсона звернувся до адмін
істративному суду з позовним
и вимогами до виконавчого ко
мітету Херсонської міської р
ади про зобов'язання привест
и у відповідність із Законом
України «Про житлово-комуна
льні послуги» від
2004 p., вимо
гами, зазначеними у протесту
прокурора міста Херсона № 26/298-
06 від 06.11.06 р. та висновками інспе
кції з контролю за цінами в Хе
рсонській області № 200-03/3-1013 від 25
.12.06 р. 24.05.2007 р. прокурор міста Херс
она уточнив свої позовні вим
оги та просив суд зобов'язати
виконавчий комітет Херсонсь
кої міської ради прийняти но
ві рішення щодо затвердження
переліків видів робіт і варт
ості послуг для підприємств
-виконавців послуг із обслуг
овування будинків і споруд т
а при будинкові територій по
кожному будинку, що належить
до комунальної власності те
риторіальної громади міста,
з урахуванням зауважень вик
ладених у протесті прокурора
міста Херсона № 26/298-06 від 06.11.06 та в
исновків інспекції з контрол
ю за цінами в Херсонській обл
асті № 200-03/3-1013 від 25.12.06. Свої позовн
і вимоги прокурор обґрунтову
ю тим, що прийнятті виконавчи
м комітетом Херсонської місь
кої ради рішення не відповід
ають вимогам "Порядку формув
ання тарифів на послуги з утр
имання будинків і споруд та п
ри будинкових територій», з
атвердженого Постановою Ка
бінету Міністрів України ві
д
2005 р. № 560 та З
акону України «Про житлово-к
омунальні послуги» в зв'язку
з чим

порушують права тери
торіальної громади, яка є сп
оживачем житлово-комунальн
их послуг.
Представник виконавчого к
омітету Херсонської міської
ради заперечував проти заяв
лених позовних вимог, обґрун
товуючи свої заперечення тим
, що позовна заява подана не в
інтересах конкретних громад
ян, які через фізичний чи мат
еріальний стан або з інших по
важних причин не можуть само
стійно захистити свої поруше
ні права. З цих підстав просив
залишити подану позовну зая
ву без розгляду.
Ухвалою Суворовського рай
онного суду м. Херсона від 05.06.2007
року позовна заява прокурор
а міста Херсона в інтересах т
ериторіальної громади міста
Херсона до виконавчого комі
тету Херсонської міської рад
и про зобов'язання перегляну
ти рішення залишена без розг
ляду з тих підстав, що прокур
ором подана позовна заява в і
нтересах територіальної гро
мади, при цьому у позовній за
яві не зазначено будь-яку фіз
ичну особу неспроможну з пов
ажних причин самостійно захи
стити свої порушенні чи оспо
рюванні права.
В апеляційній скарзі проку
рор міста просить рішення су
ду скасувати, посилаючись на
допущені судом порушення но
рм процесуального права.
Заслухавши суддю-доповіда
ча, розглянувши та обговорив
ши доводи апеляційної скарги
, перевіривши матеріали спра
ви, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підляг
ає задоволенню з таких підст
ав.
Відповідно до ч.1 ст.60 КАС Укр
аїни у випадках, встановлени
х законом, Уповноважений Вер
ховною радою України з прав л
юдини, прокурор, органи держ
авної влади, органи місцевог
о самоврядування, фізичні та
юридичні особи можуть зверт
атися до адміністративного с
уду із адміністративними поз
овами про захист прав, свобод
та інтересів інших осіб і бра
ти участь у цих справах.
Згідно до ч.1, 2 ст.36-1 Закону Укр
аїни «Про прокуратуру» предс
тавництво прокуратурою інте
ресів громадянина або держав
и в суді полягає у здійсненні
прокурорами від імені держа
ви процесуальних та інших ді
й, спрямованих на захист у су
ді інтересів громадянина або
держави у випадках, передбач
ених законом. При цьому, підс
тавою представництва у суді
інтересів громадянина є його
неспроможність через фізичн
ий чи матеріальний стан, похи
лий вік або з інших поважних п
ричин самостійно захистити с
вої порушені чи оспорювані п
рава або реалізувати процесу
альні повноваження, а інтере
сів держави - наявність поруш
ень або загрози порушень еко
номічних, політичних та інши
х державних інтересів внаслі
док протиправних дій (бездія
льності) фізичних або юридич
них осіб, що вчиняються у від
носинах між ними або з держав
ою.
Прокурор у своєї позовній з
аяві не обґрунтував підстави
для звернення до суду в інтер
есах територіальної громади
, не указав про неспроможніст
ь всіх членів територіальної
громади м. Херсона через фізи
чній чи матеріальний стан, по
хилий вік або з інших причин с
амостійно захищати свої пору
шені чи оспорювані права. Пос
илаючись в своєї апеляційної
скарзі на неспроможність вс
іх жителів міста самостійно
представляти свої інтереси в
суді, прокурор надав копії п
енсійних посвідчень лише дея
ких осіб, а не всіх мешканців
міста Херсона.
Таким чином, суд першо
ї інстанції вірно дійшов до в
исновків про недоведеність п
рокурором міста Херсона пере
дбачених законом підстав для
звернення до суду і

інтересах саме всіх чле
нів територіальної громади м
іста Херсона, а не конкретних
осіб, які не можуть самостій
но звернутися до суду за захи
стом своїх порушених інтерес
ів.
При розгляді справи суд
ом правильно застосовані нор
ми процесуального права.
Ухвала суду першої інст
анції викладена достатньо по
вно, висновки обґрунтовані з
посиланням на конкретні нор
ми законів України та відпов
ідають чинному законодавств
у.
За таких обставин підстав д
ля скасування ухвали суду та
задоволення апеляційної ска
рги не вбачається.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 205 КАС
України, судова колегія,
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу про
курора міста Херсона залишит
и - без задоволення, а ухвалу С
уворовського районного суду
м. Херсона від 05.06.2007 року по спра
ві за адміністративним позов
ом прокурора міста Херсона в
інтересах територіальної гр
омади до виконавчого комітет
у Херсонської міської ради п
ро визнання незаконним та ск
асування рішення виконавчог
о комітету Херсонської міськ
ої ради № 373 від 15.08.2006 року «Про по
годження переліків видів роб
іт і вартості послуг для підп
риємств -виконавців послуг і
з обслуговування будинків і
споруд та при будинкових тер
иторій по кожному будинку, що
належить до комунальної вла
сності територіальної грома
ди міста" - без змін.
Ухвала апеляційного с
уду набирає чинності негайно
після її проголошення та мож
е бути оскаржена в касаційно
му порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного су
ду України протягом одного м
ісяця.