Справа № 2-а-2554/08
Суддя: Верба І.О.
Дата ухвалення: 2008-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-2554/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2008
року м.
Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Верба І.О.

при секретарі Ромасько
Є.В.

за участю представників:

позивача - Ломков
В.Г.

відповідача 1 - Саєнко
І.О.

відповідача 2 - не
з'явився

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу

за адміністративним позовом ОСОБА_1, м. Нікополь Дніпропетровської області

до відповідача 1 Дніпропетровського обласного військового комісаріату, м. Дніпропетровськ

відповідача 2 Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області,
м. Дніпропетровськ

про зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

Ухвалою Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 28 березня
2008 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду в порядку
статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України передано
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1
до Дніпропетровського обласного військового комісаріату, Головного
управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з позовними
вимогами про:

1) зобов'язання Дніпропетровського обласного військового
комісаріату провести дорахування недоплаченої пенсії за минулий час та надати в
Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідку
про суму недоплаченої пенсії з урахуванням:

- з 01 вересня 1999 року по 31 грудня 2002 року - 40%
надбавки посадового окладу, введеної Указом Президента України №847/99 від 14
липня 1999 року;

- з 01 січня 2003 року по 31 грудня 2005 року - 100%
надбавки, введеної Указом Президента України №173 від 23 лютого 2002 року;

- з 01 травня 2003 року по 31 грудня 2005 року - 90%
надбавки, введеної Указом Президента України №389/2003 від 05 травня 2003 року;

- з 01 жовтня 1996 року по 31 грудня 2005 року - 33,3%
премія, передбаченої пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України №829 від 22
травня 2000 року та наказом Міністра оборони України №75 від 05 березня 2001
року.

2) зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області виплатити недоплачену пенсію відповідно довідки
Дніпропетровського обласного військового комісаріату про суму недоплаченої
пенсії.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач звернувся до
Дніпропетровського обласного військового комісаріату із заявою про
донарахування пенсії за минулий час у відповідності до існуючих на даний момент
нормативно-правових актів, яка виплачувалась без врахування надбавок і премій,
прийнятих у 1996 - 2003 роках.

У судовому засіданні позивач позов підтримав, з посиланням на статтю 43
Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» просив позов задовольнити.

Представник відповідача 1 у судовому засіданні проти позву заперечила,
зазначивши що позивач не має права на перерахунок, крім того, за цей період
всім військовим пенсіонерам було підвищено пенсію, у тому числі і позивачу. Із
посиланням на пункт 8 постанови Пленуму Верховного суду України «Про окремі
питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення
військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»
від 15 квітня 2005 року N 4, згідно якого законодавством з питань пенсійного
забезпечення, яке діяло до 1 січня 2005 р., не було передбачено можливості
перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку із запровадженням після
звільнення військовослужбовців та осіб, котрі мають право на пенсію згідно із
Законом N 2262-XII, нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення,
яких вони не отримували під час служби, а також премій, закон N 1769-IV, який
набув чинності 1 січня 2005 р., не має зворотної сили, тому вимоги щодо
перерахунку пенсії з урахуванням запроваджених після звільнення зі служби нових
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за минулий час,
тобто до 1 січня 2005 р., задоволенню не підлягають, просила у задоволенні
позовних вимог відмовити.

Відповідач 2 проти позову заперечив, зазначивши, що позивачу пенсія була
призначена відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», законодавство, яке
діяло до 01.01.05 року не передбачало можливість перерахунку раніше призначених
пенсій у зв'язку із запровадженням після звільнення військовослужбовців та осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які мають право на
пенсію за Законом України від 09.04.92 р. №2262 нових щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також
премій.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд
дійшов висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 наказом Головнокомандуючого військами протиповітряної
оборони держави №0387, був звільнений з
дійсної військової служби в запас по статті 59 пункт «а» (за віком).

01 грудня 2005 року у відповідь на заяву позивача Дніпропетровський
обласний військовий комісаріат повідомив, що підстав для перерахунку пенсії до
01.01.05 року немає.

17 травня 2007 року Головне управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області листом №Л-1322-07 на заяву позивача про донарахування
пенсії за минулий час повідомило, що згідно з пунктом 2 Прикінцевих положень
Закону України «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 15 червня 2004 року N1769-IV було
проведено перерахунок усіх раніше призначених пенсій за нормами, передбаченими
Законом, з виплатою 50 % перерахованої пенсії з
01.01.05 р. і 100% з 01.01.06 р. Законодавство з питань пенсійного
забезпечення, яке діяло до 1 січня 2005 р., не передбачало можливості
перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку із запровадженням після
звільнення військовослужбовців та осіб, котрі мають право на пенсію згідно із Законом
N 2262-XII, нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких вони
не отримували під час служби, а також премій. Тому вимоги щодо перерахування
пенсії з врахуванням запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення та премій за минулий період часу до
01.01.05 р. задоволенню не підлягають.

Вирішуючи справу суд виходить з того, що згідно пункту 118 положення
"Про призначення і виплату в МО України державних пенсій…",
затверджених наказом МО України №205 від 08.08.1994 року перерахунок раніше
призначених пенсій у зв'язку із зміною розмірів хоча б одного з видів грошового
забезпечення, з якого обчислюється пенсія, після звільнення із служби
військовослужбовців, здійснюється з тієї ж дати, з якої підвищується грошове
забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

Таким чином, чинним до 01.01.2005 року законодавством встановлено, що
перерахунок раніше призначених пенсій здійснюється у зв'язку із зміною розмірів
хоча б одного з видів грошового забезпечення, з яких обчислювалася пенсія, і не
передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку з
введенням після звільнення військовослужбовців нових щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення і премій.

Вимоги позивача про перерахунок пенсії з урахуванням премії у розмірі 33,3%
не підлягають задоволенню. Введена в грошове забезпечення Указом Президента
України від 01.12.1996 року №923 премія залежить від особистого внеску
військовослужбовця в загальний результат роботи, розміру фонду преміювання, а
право преміювання було дане командирам військових частин. Таким чином, по
своєму характеру премія не є постійним видом грошового забезпечення, а тому не
повинна включатися в розрахунок пенсії.

Законом України від 16.12.2004 року "Про внесення
змін в ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ і деяких інших осіб" врегульоване
питання перерахунку пенсій з урахуванням введених після звільнення із служби
нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премій, проте даний
закон не має зворотної сили, тому його положення до позивача застосовані бути
не можуть.

Правомірність відмови Дніпропетровського обласного військового
комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області в перерахунку пенсії позивачу підтверджується і
роз'ясненнями Пленуму ВСУ, які викладено в Постанові №4 від 15.04.2005 року
"Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне
забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби),
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" , відповідно до якого, законодавством з
питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 1 січня 2005 року, не було
передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку із
запровадженням після звільнення військовослужбовців та осіб, котрі мають право
на пенсію згідно із Законом, нових щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також премій. Закон,
який набув чинності 1 січня 2005 року, не має зворотної сили, тому вимоги щодо
перерахунку пенсії з урахуванням запроваджених після звільнення зі служби нових
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за минулий час,
тобто до 1 січня 2005 року, задоволенню не підлягають.

Таким чином, суд дійшов висновку про
те, що оскільки позивач був звільнений з військової служби до набрання чинності
зазначеними ним у позовній заяві нормативними актами, якими були введені для
військовослужбовців нові та додаткові види грошового забезпечення, їх дія на
нього не поширюється.

На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне
оскарження відповідно статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом
десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному
обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України -
з дня складення в повному обсязі, та подальшої подачі апеляційної скарги
протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про
апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний
адміністративний суд в порядку статті 186 Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суддя
(підпис)
І.О. Верба

Постанову складено у повному обсязі 26.09.08 р.

З оригіналом згідно
Суддя І.О.Верба

Постанова не набрала законної сили станом на 26.09.08
р. Суддя
І.О. Верба