Справа № 22-а-5957/08
Суддя: Межевич М.В.
Дата ухвалення: 2008-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа:
№ 22-а-5976/08 Головуючий у 1-й інстанції: Кузьменко В.В.
Суддя -доповідач: Межевич
У ХВ А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2008 року м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого - судді Межевича М.В.,
суддів Бабенка К.А. та Глущенко Я. Б., при секретарі
Кірієнко І.Г., за участю позивача її адвоката ОСОБА_1 та представників
відповідачів Новосельського О.О., Герасімова І.М., Калайди Ю.В. та Остапович
В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну
скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Печерського районного суду м. Києва від 05 вересня
2007 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Київської міської клінічної
психоневрологічної лікарні № 1 , Київського міського психоневрологічного
диспансера №2, Київської міської спеціалізованої станції швидкої психіатричної
допомоги про визнання протиправними дій по доставленню і поміщенню і лікарню, -

В С Т А Н О В И
Л А:

Ухвалою
Печерського районного суду м. Києва від 05 вересня 2007 року закрито провадження у справі, у зв'язку з
тим, що даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного
судочинства.

Позивач
в апеляційній скарзі просить скасувати оскаржувану ухвалу і постановити нову
про направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи
або на новий розгляд.

В обґрунтування
апеляційної скарги зазначає, що судове рішення підлягає скасуванню, оскільки
вона оскаржує неправомірні дії, суб'єкта владних повноважень у сфері
публічно-правових правовідносин, тому відповідно до КАС України даний спір
підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу,
що з'явились в судове засідання та
перевіривши доводи апеляційної скарги наявними в матеріалах справи письмовими
доказами, а також дослідивши заперечення відповідачів, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а ухвала
районного суду без змін, виходячи з наступного.

Згідно зі ст.ст.
198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну
скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і процесуального права.

З матеріалів
справи вбачається, що позивач звернувся до суду з позовом в порядку
адміністративного судочинства про визнання протиправними дій суб'єктів владних
повноважень по досталенню і поміщенню її до лікарні.

Суд
першої інстанції дійшов висновку, що даний позов у вигляді в якому надав
позивач з вказівкою саме на цих відповідачів, не може розглядатися в порядку
адміністративного судочинства.

З
таким висновком суду погоджується судова колегія, виходячи з наступного.

Положеннями
ч.1 ст. 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних
осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб,
інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Адміністративний
позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів
у публічно-правових відносинах (п.6 ч.1 ст. 3 КАС України).

Частиною
2 ст. 4 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів
поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового вирішення.

В
позовній заяві позивач просить суд визнати протиправними дії лікарів диспансера
та станції медичної допомоги по доставленню і поміщенню її до Київської міської
психоневрологічної лікарні №1 не врахувавши при цьому, що при здійсненні своїх
трудових обов'язків працівники лікарні та швидкої медичної допомоги, не
здійснювали владних управлінських функцій по відношенню до позивача, а діяли як фахівці, що володіють
відповідними знаннями, кваліфікацією та дозволами.

Колегія
суддів рахує за необхідне вказати, що змістом владних управлінських функцій є
законодавчо наділення конкретного суб'єкта певною компетенцією владно керувати
поведінкою іншого суб'єкта, а останні в свою чергу зобов'язані виконувати
вимоги та приписи такого владного суб'єкта. У випадку, якщо суб'єкт у спірних
правовідносинах не здійснює управлінські функції, то і не має встановлених КАСУ
необхідних ознак суб'єкта владних повноважень.

В
даному випадку правовідносини, що склалися між сторонами, носять характер
кримінально - процесуальних, оскільки позивач наполягає, що порушені її права
на свободу.

Оскільки,
дані правовідносини не можуть бути віднесені до категорії публічно-правових,
т.як їх виникнення не пов'язано з будь-якими рішеннями, діями або бездіяльністю
органів владних повноважень, то спір не є адміністративним.

З
врахуванням викладеного та встановивши фактичні обставини справи,
проаналізувавши правові норми, які регулюють спірні правовідносини, колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції при винесенні спірного рішення
діяв у спосіб та у межах своєї компетенції та правильного вирішив спір закривши
провадження у справі.

Керуючись ст.ст.
157, 160, 195, 196, 199, 206, 212 та 254
КАС України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а ухвалу Печерського районного суду м.
Києва від 05 вересня 2007 року - без змін.

Ухвала набирає
законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного
місяця з дня складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий :

Судді:

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа:
№ 22-а-5976/08 Головуючий у 1-й інстанції: Кузьменко В.В.

Суддя -доповідач: Межевич
М.В.

У ХВ А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(вступна та резолютивна частини)

20 жовтня 2008 року м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого - судді Межевича М.В.,
суддів Бабенка К.А. та Глущенко Я. Б., при секретарі
Кірієнко І.Г., за участю позивача її адвоката ОСОБА_1 та представників
відповідачів Новосельського О.О., Герасімова І.М., Калайди Ю.В. та Остапович
В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну
скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Печерського районного суду м. Києва від 05 вересня
2007 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Київської міської клінічної
психоневрологічної лікарні № 1, Київського міського психоневрологічного
диспансера №2, Київської міської спеціалізованої станції швидкої психіатричної
допомоги про визнання протиправними дій по доставленню і поміщенню і лікарню.

Керуючись ст.ст.
157, 160, 195, 196, 199, 206, 212 та 254 КАС України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а ухвалу Печерського районного суду м.
Києва від 05 вересня 2007 року - без змін.

Ухвала набирає
законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного
місяця з дня складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий :

Судді: