Справа № 22-а-16833/08
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2008-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий в 1 інстанції - Радченко Л.А.
Суддя-доповідач - Старосуд М.І.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

«11»
грудня 2008 року справа № 22-а-16833/08

зал судового засідання у приміщенні
суду за адресою: м. Донецьк, бульвар
Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Старосуда М.І.

суддів: Ханової Р.Ф., Василенко Л.А.

розглянувши у порядку письмового провадження
апеляційну скаргу

управління праці та соціального захисту
населення Артемівської міської ради Донецької області

на
постанову Артемівського міськрайонного суду Донецької області

від
по адміністративній справі

16
жовтня 2008 року № 2а-368/08 (суддя Радченко Л.А.)

за
позовом

ОСОБА_1

до

управління
праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької
області

про

стягнення
недоотриманої грошової допомоги до 5 травня, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління праці та
соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області про стягнення
недоотриманої грошової допомоги до 5 травняза 2003-2005, 2007 роки.

Постановою Артемівського міськрайонного суду Донецької
області від 16 жовтня 2008 року по
справі № 2-а-368/08 позовні вимоги ОСОБА_1. були задоволені частково, в
наслідок чого, визнана неправомірною відмова управління праці та соціального
захисту населення Артемівської міської ради Донецької області в виплаті ОСОБА_1
щорічної грошової допомоги до 5 травня в розмірі п'яти мінімальних пенсій за
2004 та 2007 роки; стягнуто з управління праці та соціального захисту населення
Артемівської міської ради Донецької області недоотриману суму щорічної грошової
допомоги до 5 травня за 2004 рік у розмірі 342,50 гривень та за 2007 рік у
розмірі 1770,30 гривень на користь ОСОБА_1.

Відповідачем подана апеляційна скарга, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням судом норм
матеріального права.

Вважає правомірним та обґрунтованим застосування у
спірних правовідносинах положень ст. 29 Закону України “Про державний бюджет
України на 2007 рік”.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів встановила.

ОСОБА_1. має статус ветерана війни - учасника бойових дій безстроково, про що
свідчить посвідчення серії НОМЕР_1 (а.с.7), у зв'язку з чим та відповідно до вимог ч. 5 ст. 12 Закону України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” має право на отримання
щорічної грошової допомоги до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня)
в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Фактично позивач отримав від відповідача у 2004 році - 120 грн., 2007 році - 280 грн., при цьому відповідач керувався положеннями Законів України “Про державний бюджет України ” на відповідні роки.

Між сторонами немає розбіжностей щодо обставин справи, встановлених судом
першої інстанції, в апеляційній скарзі відповідач посилається на невірне застосування норм
матеріального права, оскільки при
виплаті зазначених сум він діяв в межах повноважень та відповідно до вимог
чинного законодавства.

Колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що підлягає задоволенню
частково, з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист
прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах
щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами
України.

Правовий статус ветеранів війни,
забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяння
формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них визначає Закон України
“Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 цього
Закону, щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова
грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Абзацем 1 ст. 17 цього Закону встановлено, що фінансування витрат,
пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів
державного та місцевих бюджетів.

Згідно абз. 1 ст. 17-1гідно абз. 1
ст. 171ржавного Казначейства України в дною та стягнення одноразової грошової
допомоги до 5 травня________________
щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах,
передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та
соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи
банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за
місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх
проживання чи одержання грошового утримання.

Таким чином, у спірних правовідносинах відповідач є органом владних
повноважень, на якого чинним законодавством покладений обов'язок по здійсненню
виплат, передбачених Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”, в тому числі разової грошової допомоги.

Не приймається до уваги довід
відповідача стосовно правомірності застосування у 2004 році розміру таких
виплат, встановленому ст. 44 Закону України “Про Державний бюджет України на
2004 рік”, якою встановлено, що у 2004 році виплата
щорічної разової допомоги відповідно до Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" здійснюється у таких
розмірах, зокрема, учасникам бойових дій - 120 гривень, оскільки
положення ст. 44 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є
неконституційними) згідно з Рішенням Конституційного суду від 01.12.2004 року №
20рп/2004.

Колегія суддів вважає неправомірним
довід заявника скарги щодо правомірності застосування у 2007 році розміру таких
виплат, встановленому п. 13 ст. 71 Закону України “Про Державний бюджет України
на 2007 рік”, відповідно до якого у 2007 році виплата
щорічної разової допомоги відповідно до закону України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту” здійснюється у таких розмірах, зокрема,
учасникам бойових дій -
280 гривень, оскільки положення зазначеної норми Закону - визнані неконституційним рішенням Конституційного
Суду України у справі № 6-рп від 09.07.2007 року.

Колегія суддів дійшла висновку, що суд
першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення
з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, підстав для задоволення
апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст.
206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И ЛА :

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області на
постанову Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 16 жовтня
2008 року по справі № 2-а-368/08 -
залишити без задоволення.

Постанову Артемівського
міськрайонного суду Донецької області від 16 жовтня 2008 року по справі № 2-а-368/08 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту набрання
законної сили.

Головуючий

Судді