Справа № 22-а-3911/08
Суддя: Бабенко К.А.
Дата ухвалення: 2008-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 22-а-3911/08 Головуючий суддя суду 1 інстанції
суддя -
доповідач Бабенко К.А.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29
жовтня 2008 року м. Київ

Київський
апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого
судді Бабенка К.А.,

суддів: Дурицької О.М.,

Зайцева М.П.,

при
секретарі Коноваленко Т.А.,

розглянувши
в судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на
Постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 04 липня 2007 року у
справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Голосіївської районної у м. Києві
державної адміністрації, за участю Третіх осіб, які не заявляють самостійних
вимог на предмет спору на стороні Позивача - ОСОБА_2, на стороні Відповідача -
ОСОБА_3, ОСОБА_4 про скасування Розпорядження та визнання ордеру №2437 серії Б
від 15.09.2006 недійсним,

В С Т А Н О В И В:

Постановою Голосіївського районного суду м. Києва від 04
липня 2007 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням Позивачем подано
апеляційну скаргу, в якій вона просить оскаржувану Постанову скасувати та
прийняти нову постанову, якою задовольнити її позовні вимоги у повному обсязі.

Заслухавши у судовому засіданні апеляційного суду
суддю-доповідача, представників сторін, перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

На підставі заяви ОСОБА_5. - власника особового рахунку
на двокімнатну квартиру АДРЕСА_1, Управлінням справами Академії Наук
Української РСР прийнято Розпорядження № 869 від 18.05.1984, яким відкрито два
окремих особових рахунки: на кімнату площею 19,3 кв.м. - на ім'я ОСОБА_5. та на
другу кімнату площею 12,9 кв.м. - на ім'я Позивача.

Квартира АДРЕСА_1 загальною площею 52,2 кв.м., з яких
32.,2 кв.м. житлової площі, складається із двох жилих кімнат площею 19,3 кв.м.
та 12,9 кв.м.

Як вбачається з матеріалів справи, Позивач разом із двома
доньками на цей час є наймачем кімнати площею12,9 кв.м.

15.10.2005 ОСОБА_5. помер, що підтверджується Свідоцтвом
про смерть серія НОМЕР_1 від 27.10.2006.

Після смерті ОСОБА_5. кімнату, яку він наймав, зайняла
його дочка - Позивач, однак згідно Ордера № 2437 серії Б від 15.09.2006,
виданого на підставі Розпорядження Голосіївської районної державної
адміністрації від 23.08.2006 № 891, кімнату площею 19,3 кв.м. передано у
користування ОСОБА_3.

Згідно Довідки форми № 3, виданої КП ЖЕО № 110 на ім'я
Позивача, у займаній нею кімнаті площею 12,9 кв.м. зареєстровано та проживає
Позивач та дві її доньки ОСОБА_2., 1988 року народження та ОСОБА_2., 1991 року
народження, тобто відповідно до ст. 34 Житлового кодексу України, Позивач разом
із членами своєї сім'ї є таким, що потребує поліпшення житлових умов, оскільки
забезпечені жилою площею нижче за рівень визначений даним Кодексом на одну
особу.

Відповідно до ст. 54 Житлового кодексу України, якщо в
квартирі, в якій проживає два або більше наймачі, звільнилося неізольоване жиле
приміщення, воно надається наймачеві суміжного приміщення.

Ізольоване жиле приміщення, що звільнилося в квартирі, в
якій проживає два або більше наймачі, на прохання наймача, що проживає в цій
квартирі і потребує поліпшення житлових умов (стаття 34), надається йому, а в
разі відсутності такого наймача - іншому наймачеві, який проживає в тій же
квартирі. При цьому загальний розмір жилої площі не повинен перевищувати норми,
встановленої статтею 47 цього Кодексу, крім випадків, коли наймач або член його
сім'ї має право на додаткову жилу площу. Якщо розмір ізольованої кімнати, що
звільнилася, є меншим за встановлений для надання одній особі, зазначена
кімната у всіх випадках передається наймачеві на його прохання.

Слід зазначити, що ст. 54 ЖК має свої особливості.
Зокрема, якщо звільнилося ізольоване жиле приміщення, воно надається на
прохання тому наймачеві, який проживає в цій квартирі і потребує поліпшення
житлових умов, а в разі відсутності такого - іншому наймачу, який проживає в
тій же квартирі. При цьому загальний розмір жилої площі не повинен перевищувати
13,65 кв. м на одну особу, крім випадків, коли наймач або член його сім'ї має
право на додаткову жилу площу. Якщо розмір ізольованої кімнати, що звільнилася,
є меншим за встановлений для надання одній особі, зазначена кімната у всіх
випадках передається наймачеві на його прохання. Коли ж ізольоване приміщення
не може бути відповідно до цих правил передано наймачеві, який проживає в цій
квартирі, його надають іншим особам у загальному порядку.

Відтак, Відповідач - Голосіївська районна у м. Києві
державна адміністрація не врахувала вимог ст. 54 Житлового кодексу України та
того факту, що Позивач потребує поліпшення житлових умов, незаконно прийняла
Розпорядження № 891 від 23.08.2006 на підставі якого видано ОСОБА_3. Ордер №
2437 від 15.09.2006.

Такий висновок колегії суддів збігається із позицією
Пленуму Верховного Суду України викладеною у його Постанові від 25.12.1992.

Відповідно до ст. 162 Кодексу адміністративного
судочинства України, у разі задоволення
адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання
відповідача вчинити певні дії.

Отже, колегія суддів дійшла висновку, про
необхідність зобов'язання Відповідача надати Позивачу на її сім'ю у складі
трьох осіб кімнату площею 19,3 кв.м. у квартиріАДРЕСА_1.

Що стосується визнання недійсним Ордера № 2437 серії Б
від 15.09.2006, то колегія суддів зазначає, що даний розпорядчий документ не є
актом індивідуальної дії в розумінні Кодексу адміністративного судочинства
України, а відтак позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.

В зв'язку з вищевикладеним, колегія суддів дійшла
висновку, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини, що мають
значення для справи, порушено норми матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, в зв'язку з чим апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а Постанова Голосіївського районного суду м. Києва від
04 липня 2007 року - скасуванню з прийняттям нової постанови, якою
адміністративний позов задовольняється частково.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254
Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 04
липня 2007 року скасувати.

Прийняти нову Постанову якою позов задовольнити частково.

Скасувати Розпорядження Голосіївської районної у місті
Києві державної адміністрації № 891 від 23.08.2006.

Зобов'язати Голосіївську районну у місті Києві державну
адміністрацію надати ОСОБА_1 на її сім'ю у складі трьох осіб житлове
приміщення - кімнату площею 19,3 кв.м. у квартиріАДРЕСА_1, що звільнилася після
смерті наймача - ОСОБА_5.

В решті позовних вимог відмовити

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і
може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з дня складення її в повному обсязі.

Постанову складено у повному обсязі 03.11.2008.

Головуючий
суддя К.А. Бабенко

судді: О.М. Дурицька

М.П. Зайцев