Справа № 2а-6499/08
Суддя: П'янова Я.В.
Дата ухвалення: 2008-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СFпFрFаFвFаF №F 2аF-6499/08
ХFаFрFкFіFвFсFьFкFиFйF оFкFрFуFжFнFиFйF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFйF сFуFдF
ІFМFЕFНFЕFМF УFКFРFАFЇFНFИF
15 жFоFвFтFнFяF 2008 рFоFкFуF, мF. ХFаFрFкFіFвF
ХFаFрFкFіFвFсFьFкFиFйF оFкFрFуFжFнFиFйF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFйF сFуFдF уF сFкFлFаFдFіF:
ГFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF сFуFдFдFіF: ПF'яFнFоFвFоFїF ЯF.ВF.
ПFрFиF сFеFкFрFеFтFаFрFіF: НFіFкFіFтFіFнFоFїF ОF.ВF.
ЗFаF уFчFаFсFтFюF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFіFвF сFтFоFрFіFнF:
пFоFзFиFвFаFчFаF: нFеF пFрFиFбFуFвF.
вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF: нFеF пFрFиFбFуFвF.
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF уF вFіFдFкFрFиFтFоFмFуF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF вF пFрFиFмFіFщFеFнFнFіF ХFаFрFкFіFвFсFьFкFоFгFоF оFкFрFуFжFнFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF пFоFзFоFвFнFуF зFаFяFвFуF ХFаFрFкFіFвFсFьFкFоFгFоF оFбFлFаFсFнFоFгFоF вFіFдFдFіFлFеFнFнFяF фFоFнFдFуF сFоFцFіFаFлFьFнFоFгFоF зFаFхFиFсFтFуF іFнFвFаFлFіFдFіFвF дFоF СFіFлFьFсFьFкFоFгFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF вFиFрFоFбFнFиFчFоFгFоF кFоFоFпFеFрFаFтFиFвFуF „FНFоFвFоFмFиFкFоFлFаFїFвFсFьFкFиFйF”F пFрFоF сFтFяFгFнFеFнFнFяF бFоFрFгFуF, -
ПFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкF пFоFзFиFвFаFчFаF вF сFуFдFоFвFеF зFаFсFіFдFаFнFнFяF нFеF пFрFиFбFуFвF тFаF нFаFдFаFвF кFлFоFпFоFтFаFнFнFяF пFрFоF рFоFзFгFлFяFдF сFпFрFаFвFиF зFаF йFоFгFоF вFіFдFсFуFтFнFіFсFтFюF тFаF зFаFзFнFаFчFаFєF, щFоF вFиFмFоFгFиF пFоFзFоFвFуF пFіFдFтFрFиFмFуFєF уF пFоFвFнFоFмFуF оFбFсFяFзFіF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFаFчF, СFіFлFьFсFьFкFоFгFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFйF вFиFрFоFбFнFиFчFиFйF кFоFоFпFеFрFаFтFиFвF „FНFоFвFоFмFиFкFоFлFаFїFвFсFьFкFиFйF”F, вF сFуFдFоFвFеF зFаFсFіFдFаFнFнFяF нFеF зF’FяFвFиFвFсFяF, пFрFоF дFаFтFуF, чFаFсF тFаF мFіFсFцFеF рFоFзFгFлFяFдFуF сFпFрFаFвFиF пFоFвFіFдFоFмFлFяFвFсFяF пFоFвFіFсFтFкFоFюF зF пFоFшFтFоFвFиFмF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFнFяFмF, яFкFаF нFаFпFрFаFвFлFяFлFаFсFяF зFаF оFфFіFцFіFйFнFиFмF мFіFсFцFеFмF зFнFаFхFоFдFжFеFнFнFяF зFгFіFдFнFоF зF дFоFвFіFдFкFоFюF оFрFгFаFнFуF рFеFєFсFтFрFаFцFіFїF.
ЗFгFіFдFнFоF зF сFтF.35 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF єF нFаFлFеFжFнFоF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFиFйF пFрFоF дFаFтFуF, чFаFсF тFаF мFіFсFцFеF сFуFдFоFвFоFгFоF зFаFсFіFдFаFнFнFяF. ВFіFдFпFоFвFіFдFаFчF вFіFдFзFиFвF нFаF пFоFзFоFвF нFеF нFаFдFаFвF, пFрFаFвFоFмF уFчFаFсFтFіF вF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF нFеF сFкFоFрFиFсFтFаFвFсFяF.
СFуFдF вFвFаFжFаFєF, щFоF нFеF зF’FяFвFлFеFнFнFяF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF уF сFуFдFоFвFеF зFаFсFіFдFаFнFнFяF нFеF пFеFрFеFшFкFоFдFжFаFєF рFоFзFгFлFяFдFуF сFпFрFаFвFиF зFаF нFаFяFвFнFиFмFиF вF нFіFйF мFаFтFеFрFіFаFлFаFмFиF.
ДFоFсFлFіFдFиFвFшFиF мFаFтFеFрFіFаFлFиF сFпFрFаFвFиF, сFуFдF дFіFйFшFоFвF вFиFсFнFоFвFкFуF пFрFоF вFіFдFмFоFвFуF вF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFіF пFоFзFоFвFуF чFеFрFеFзF тFаFкFеF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF фFоFрFмFиF 10-ПFІF “FЗFвFіFтFуF пFрFоF зFаFйFнFяFтFіFсFтFьF тFаF пFрFаFцFеFвFлFаFшFтFуFвFаFнFнFяF іFнFвFаFлFіFдFіFвF”F зFаF 2007 рFіFкF сFеFрFеFдFнFьFоFоFбFлFіFкFоFвFаF чFиFсFеFлFьFнFіFсFтFьF шFтFаFтFнFиFхF пFрFаFцFіFвFнFиFкFіFвF оFбFлFіFкFоFвFоFгFоF сFкFлFаFдFуF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF - СFіFлFьFсFьFкFоFгFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFйF вFиFрFоFбFнFиFчFиFйF кFоFоFпFеFрFаFтFиFвF „FНFоFвFоFмFиFкFоFлFаFїFвFсFьFкFиFйF”F, сFтFаFнFоFвFиFлFаF 23 оFсFоFбFиF.
ПFуFнFкFтFоFмF 5 “FПFоFлFоFжFеFнFнFяF пFрFоF рFоFбFоFчFеF мFіFсFцFеF іFнFвFаFлFіFдFаF, пFоFрFяFдFоFкF пFрFаFцFеFвFлFаFшFтFуFвFаFнFнFяF іFнFвFаFлFіFдFіFвF”F, зFаFтFвFеFрFдFжFеFнFоFгFоF ПFоFсFтFаFнFоFвFоFюF КFМF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 03.05.1995 рFоFкFуF зFаF №F 314, пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF іFнFфFоFрFмFуFюFтFьF цFеFнFтFрF зFаFйFнFяFтFоFсFтFіF, мFіFсFцFеFвFіF оFрFгFаFнFиF сFоFцFіFаFлFьFнFоFгFоF зFаFхFиFсFтFуF нFаFсFеFлFеFнFнFяF тFаF вFіFдFдFіFлFеFнFнFяF ФFоFнFдFуF сFоFцFіFаFлFьFнFоFгFоF зFаFхFиFсFтFуF іFнFвFаFлFіFдFіFвF пFрFоF сFтFвFоFрFеFнFнFяF (пFрFиFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяF) рFоFбFоFчFиFхF мFіFсFцFьF дFлFяF пFрFаFцFеFвFлFаFшFтFуFвFаFнFнFяF іFнFвFаFлFіFдFіFвF.
ЗFгFіFдFнFоF зF сFтF. 19 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF “FПFрFоF оFсFнFоFвFиF сFоFцFіFаFлFьFнFоFїF зFаFхFиFщFеFнFоFсFтFіF іFнFвFаFлFіFдFіFвF вF УFкFрFаFїFнFіF”F нFаF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFіF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF уF 2007 рFоFцFіF нFоFрFмFаFтFиFвF дFлFяF пFрFаFцFеFвFлFаFшFтFуFвFаFнFнFяF іFнFвFаFлFіFдFіFвF сFкFлFаFдFаFвF 1 рFоFбFоFчFеF мFіFсFцFеF.
ЯFкF вFбFаFчFаFєFтFьFсFяF іFзF дFаFнFиFхF, нFаFдFаFнFиFхF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFеFмF уF зFвFіFтFіF, сFеFрFеFдFнFьFоFоFбFлFіFкFоFвFаF чFиFсFеFлFьFнFіFсFтFьF іFнFвFаFлFіFдFіFвF –F шFтFаFтFнFиFхF пFрFаFцFіFвFнFиFкFіFвF нFаF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFіF сFтFаFнFоFвFиFтFьF 0 оFсFіFбF.
СFтFаFтFтFеFюF 20 ЗFаFкFоFнFуF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF оFбFоFвF’FяFзFоFкF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвF, уFсFтFаFнFоFвF, оFрFгFаFнFіFзFаFцFіFйF, уF тFоFмFуF чFиFсFлFіF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF, оFрFгFаFнFіFзFаFцFіFїF гFрFоFмFаFдFсFьFкFиFхF оFрFгFаFнFіFзFаFцFіFйF іFнFвFаFлFіFдFіFвF, фFіFзFиFчFнFіF оFсFоFбFиF, яFкFіF вFиFкFоFрFиFсFтFоFвFуFюFтFьF нFаFйFмFаFнFуF пFрFаFцFюF, дFеF сFеFрFеFдFнFьFоFоFбFлFіFкFоFвFаF чFиFсFеFлFьFнFіFсFтFьF пFрFаFцFюFюFчFиFхF іFнFвFаFлFіFдFіFвF мFеFнFшFаF, нFіFжF уFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF нFоFрFмFаFтFиFвFоFмF, пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFиFмF сFтF. 19 цFьFоFгFоF ЗFаFкFоFнFуF, щFоFрFоFкFуF сFпFлFаFчFуFвFаFтFиF вFіFдFпFоFвFіFдFнFиFмF вFіFдFдFіFлFеFнFнFяFмF ФFоFнFдFуF сFоFцFіFаFлFьFнFоFгFоF зFаFхFиFсFтFуF іFнFвFаFлFіFдFіFвF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоF –F гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFіF сFаFнFкFцFіFїF, сFуFмFаF яFкFиFхF вFиFзFнFаFчFаFєFтFьFсFяF вF рFоFзFмFіFрFіF сFеFрFеFдFнFьFоFїF рFіFчFнFоFїF зFаFрFоFбFіFтFнFоFїF пFлFаFтFиF нFаF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоFмFуF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFіF, уFсFтFаFнFоFвFіF оFрFгFаFнFіFзFаFцFіFїF, уF тFоFмFуF чFиFсFлFіF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFіF, оFрFгFаFнFіFзFаFцFіFїF гFрFоFмFаFдFсFьFкFиFхF оFрFгFаFнFіFзFаFцFіFйF іFнFвFаFлFіFдFіFвF, фFіFзFиFчFнFоFїF оFсFоFбFиF, яFкFаF вFиFкFоFрFиFсFтFоFвFуFєF нFаFйFмFаFнFуF пFрFаFцFюF, зFаF кFоFжFнFеF рFоFбFоFчFеF мFіFсFцFеF, пFрFиFзFнFаFчFеFнFеF дFлFяF пFрFаFцFеFвFлFаFшFтFуFвFаFнFнFяF іFнFвFаFлFіFдFаF іF нFеF зFаFйFнFяFтFеF іFнFвFаFлFіFдFоFмF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF зFвFіFтFіFвF пFрFоF нFаFяFвFнFіFсFтFьF вFаFкFаFнFсFіFйF зFаF 2007 рFіFкF, нFаFпFрFаFвFлFеFнFиFхF дFоF рFаFйFоFнFнFоFгFоF цFеFнFтFрFуF зFаFйFнFяFтFоFсFтFіF, вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF пFоFвFіFдFоFмFлFяFвF пFрFоF пFоFтFрFеFбFуF уF пFрFаFцFіFвFнFиFкFаFхF, вF тFоFмFуF чFиFсFлFіF іF іFнFвFаFлFіFдFаFхF.
ЗFгFіFдFнFоF зF сFтF. 18-1 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF “FПFрFоF оFсFнFоFвFиF сFоFцFіFаFлFьFнFоFїF зFаFхFиFщFеFнFоFсFтFіF іFнFвFаFлFіFдFіFвF вF УFкFрFаFїFнFіF”F дFеFрFжFаFвFнFаF сFлFуFжFбFаF зFаFйFнFяFтFоFсFтFіF зFдFіFйFсFнFюFєF пFоFшFуFкF пFіFдFхFоFдFяFщFоFїF рFоFбFоFтFиF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF рFеFкFоFмFеFнFдFаFцFіFйF МFСFЕFКF, нFаFяFвFнFиFхF уF іFнFвFаFлFіFдFаF кFвFаFлFіFфFіFкFаFцFіFїF тFаF зFнFаFнFьF, зF уFрFаFхFуFвFаFнFнFяFмF йFоFгFоF пFоFбFаFжFаFнFьF.
МFаFтFеFрFіFаFлFаFмFиF сFпFрFаFвFиF пFіFдFтFвFеFрFдFжFеFнFоF, щFоF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFоF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF пFрFоFтFяFгFоFмF 2007 рFоFкFуF пFоFдFаFвFаFлFоF зFвFіFтFиF дFоF рFаFйFоFнFнFоFгFоF цFеFнFтFрFуF зFаFйFнFяFтFоFсFтFіF пFоF фFоFрFмFіF 3-ПFНF, дFеF вFкFаFзFуFвFаFлFоF нFаF нFаFяFвFнFіFсFтFьF вFаFкFаFнFтFнFиFхF пFоFсFаFдF, нFаF яFкFиFхF мFоFжFеF вFиFкFоFрFиFсFтFоFвFуFвFаFтFиFсFьF пFрFаFцFяF іFнFвFаFлFіFдFіFвF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF лFиFсFтFаF БFаFрFвFіFнFкFіFвFсFьFкFоFгFоF рFаFйFоFнFнFоFгFоF цFеFнFтFрFуF зFаFйFнFяFтFоFсFтFіF вFіFдF 20.06.2008 рF. зFаF №F 1325 СFВFКF «НFоFвFоFмFиFкFоFлFаFїFвFсFьFкFиFйF» зFвFеFрFтFаFлFоFсFьF дFоF РFЦFЗF щFоFдFоF нFаFпFрFаFвFлFеFнFнFяF іFнFвFаFлFіFдFаF дFлFяF пFрFаFцFеFвFлFаFшFтFуFвFаFнFнFяF зFаF пFоFсFаFдFоFюF –F сFтFоFрFоFжFаF. БFаFжFаFюFчFиFхF пFрFаFцFеFвFлFаFшFтFуFвFаFтFиFсFьF нFаF цFюF пFоFсFаFдFуF нFеF бFуFлFоF.
ОFтFжFеF, пFоFзFиFвFаFчFеFмF нFеF нFаFдFаFнFоF дFоF сFуFдFуF дFоFкFаFзFіFвF щFоFдFоF нFаFпFрFаFвFлFеFнFнFяF дFлFяF пFрFаFцFеFвFлFаFшFтFуFвFаFнFнFяF дFеFрFжFаFвFнFоFюF сFлFуFжFбFоFюF зFаFйFнFяFтFоFсFтFіF нFаF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFоF іFнFвFаFлFіFдFіFвF аFбFоF щFоFдFоF зFвFеFрFнFеFнFнFяF іFнFвFаFлFіFдFаF бFеFзFпFоFсFеFрFеFдFнFьFоF нFаF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFоF тFаF вFіFдFмFоFвFиF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF уF пFрFаFцFеFвFлFаFшFтFуFвFаFнFнFіF іFнFвFаFлFіFдFіFвF уF 2007 рFоFцFіF.
ТFаFкFиFмF чFиFнFоFмF, сFуFдF вFвFаFжFаFєF, щFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFйF пFоFзFоFвF нFеF пFіFдFлFяFгFаFєF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF.
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СFуFдFдFяF ЯF.ВF.ПF'яFнFоFвFаF