Справа № 22-а-2903/08
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2008-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05
листопада 2008 року колегія суддів
Харківського апеляційного адміністративного суду

у
складі:

головуючого
судді - Мельнікової Л.В.

суддів:
- Подобайло З.Г., Григорова А.М.

при
секретареві - Холодна Д.С.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні у місті Харкові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на
постанову Харківського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2007
року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України в Київському районі м. Харкова, Харківського обласного
військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в
Харківській області про перерахунок пенсії за вислугу років про зобов'язання
вчинення дій і стягнення суми, -

В с т а н о в и л а:

У червні 2007 року позивач, ОСОБА_1, звернувся до
Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова, про
зобов'язання вчинення дій і стягнення суми, в якому просив: зобов'язати
відповідача провести перерахунок його пенсії з 01.01.2004 року по 01.01.2006
року і за 12 місяців, які передували виплаті призначеної пенсії відповідно
діючим законодавством України; стягнути з відповідача недосплачену йому пенсію
в сумі 29434 гривень 03 копійки станом на 01 січня 2006 року.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що 04
липня 2004 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Закону
України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ від 09.04.1992
№2262-12", яким внесені зміни в розмір грошового забезпечення
військовослужбовців та осіб прирівняних до них.

Даним Законом Міністерства та інші органи центральної
виконавчої влади зобов'язані переглянути та скасувати існуючи нормативно
правові акти, що йому суперечать.

Однак відповідач, Харківський обласний військовий
комісаріат, відмовив в задоволенні його клопотання щодо перерахунку пенсії
згідно з положенням цього вищезазначеного Закону.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду
від 29 листопада 2007 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова,
Харківського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного
фонду України в Харківській області про перерахунок пенсії за вислугу років про
зобов'язання вчинення дій і стягнення суми, в задоволенні позовних вимог
відмовлено.

__________________________________________________________________________________________________________________

Категорія: 60 22-а-2903/08

Головуючий 1 інстанції -
Присажнюк О.В. Суддя доповідач -
Мельнікова Л.В.

Будучи незгодним з постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 29 листопада 2007 року, посилаючись на порушення
норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного
вирішення справи, в апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати постанову
суду, прийняти нове судове рішення яким повністю задовольнити його позивні
вимоги.

В
засіданні колегії суддів позивач та представник позивача підтримали вимоги й
обґрунтування апеляційної скарги.

В
засідання колегії суддів відповідачі не з'явилися, хоча про час та місце
розгляду справи були повідомлені належним чином. Від
Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова
до суду надійшло заперечення, в якому
відповідач просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду
першої інстанції без змін.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 Кодексу адміністративного
судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які
беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце
апеляційного розгляду, не перешкоджає розглядові справи.

Заслухавши доповідь судді Харківського апеляційного
адміністративного суду, дослідивши
матеріали справи та перевіривши наведені в скаргах доводи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга
ОСОБА_1 задоволенню не підлягає, а постанову Харківського окружного адміністративного
суду від 29 листопада 2007 року - слід залишити без змін, оскільки у
відповідність до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України,- суд
апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову
або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням
норм матеріального процесуального права.

З матеріалів справи вбачається, що позивач
ОСОБА_1 був звільнений з військової служби наказом Головнокомандуючого ракетними військами № 0116 від 16
червня 1989р. Наказом командира військової частини 18285 від 01 серпня 1989р.
за №146, ОСОБА_1 виключений зі списків особового складу. Харківським обласним
військовим комісаріатом йому була призначена пенсія за вислугу років відповідно
Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби,
те деяких інших осіб».

При обчисленні суми, призначеної пенсії, до
розгляду було прийнято грошове утримання, яке отримував ОСОБА_1 до звільнення.

Відповідно до ч. З ст. 43 Закону України від
9 квітня 1992 р. № 2262-ХП «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»
(в редакції Закону станом на березень 1996 року) пенсії особам, які мають право
на пенсію за цим Законом, обчислюються з урахуванням відповідного окладу за
посадою, військового чи спеціального звання, відсоткової надбавки за вислугу
років, надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови
служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

У Законі будь-яких обмежень щодо розміру
пенсії не встановлено, а вирішення цього питання віднесено на розсуд Кабінету
Міністрів України.

Згідно з п. 7 постанови Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та членам їхніх сімей» (в редакції станом на березень 1996
року) пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: окладу за
останньою штатною посадою, займаною перед звільненням, окладу за військове або
спеціальне звання, процентної надбавки за вислугу років, додаткових видів
грошового забезпечення, що надаються щомісячно (надбавки за вчене звання і
науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби).

В роз'ясненні, викладеному у пункті 8
Постанови Пленуму Верховного Суду України від 15 квітня 2005 року № 4 "Про
окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне
забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби),
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб", зазначено, що відповідно до ч. З ст. 43 Закону України "Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" в редакції Закону
від 15 червня 2004 року, який набрав набув чинності 01 січня 2005 року, -
особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, а також особам, які
мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їхніх сімей пенсії
нараховуються виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням з урахуванням відповідних окладів за посадою,
військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років,
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.

Перелік щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення військовослужбовців, встановлений постановою Кабінету Міністрів
України від 06 квітня 1998 року № 452, не є вичерпним, оскільки іншими
нормативно-правовими актами запроваджені інші щомісячні надбавки, доплати та
підвищення, які теж є щомісячними додатковими
видами грошового забезпечення і
також мають зараховуватися при
нарахуванні пенсії, проте лише тим особам, котрі отримували їх під час
проходження служби і були звільнені з неї вже після їх запровадження.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що оскільки позивач на момент проходження служби не одержував
100%, 90% надбавки, то вони у відповідності із п. п. 7,8 Постанови Кабінету Міністрів України від 17
липня 1992 р. №393 не повинні були включатися в грошове забезпечення, з яких
обчислювалась пенсія. На цей час позивач одержує пенсію, перераховану з 01
січня 2005 року відповідно до Закону України „Про внесення змін до статті 43
Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”
від 15 червня 2004 р., який набрав чинність з 01 січня 2005 року.

У зв'язку зі зміною пенсійного законодавства
військовослужбовців, з 01 січня 2005 р. надбавки 90% ( за безперервну військову
службу), 100% (за службу в Збройних Силах) і премія 33,3% включені до складу
пенсійного забезпечення позивача та пенсія йому виплачується з цих додаткових
видів грошового забезпечення. При перерахунку, розмір пенсії позивача з 01
січня 2005р. змінився в сторону збільшення, що не порушує конституційне право
позивача та у повному обсязі узгоджується з частиною третьою статті 22
Конституції України.

З урахуванням наведеного, відсутні підстави для
задоволення позивних вимог ОСОБА_1 щодо зобов'язання відповідача провести
перерахунок його пенсії з 01.01.2004 року по 01.01.2006 року і за 12 місяців,
які передували виплаті призначеної пенсії відповідно діючим законодавством
України;стягнути з відповідача недосплачену йому пенсію в сумі 29434 гривень 03
копійки станом на 01 січня 2006 року.

З огляду на наведене, колегія суддів вважає, що підстав
передбачених ст.ст. 201, 202 Кодексу адміністративного судочинства України для
зміни чи скасування судового рішення та задоволення апеляційної скарги не
вбачається.

На підставі наведеного та керуючись
ст.ст. 185, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, судова колегія,

У Х В А Л И ЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а
постанову Харківського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2007
року - без змін.

Ухвала апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.

Головуючий суддя -
(підпис) Л.В. Мельнікова

Судді
(підпис) З.Г. Подобайло

(підпис) А.М.
Григоров

Повний текст ухвали
виготовлений та підписаний 10 листопада 2008 року.

Згідно з оригіналом

Суддя
Л.В. Мельнікова