Справа № 22-а-2245/08
Суддя: Попович О.В.
Дата ухвалення: 2008-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АД
МІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №-22-а-2245/2008 р.
Головуючий у 1 інст
анції Смілянець В.В.

Суддя-доповідач - Попович О
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 жовтня 2008 року

м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністратив
ного суду у складі:
Головуючого судді - Попови
ч О.В.
Суддів Васил
енка Я.М.,
Ситни
кова О.Ф.,

при секретарі
Романовій Ю.М.,

розглянувши у відкритому с
удовому засіданні в м. Києві с
праву за апеляційною скаргою
представника відповідача
Київської міської ради Фр
ідмана Олександра Олександр
овича на Постанову Господа
рського суду м. Києва від 28 лют
ого 2007 року у справі за позовом
Товариства з обмеженою відп
овідальністю «НВП-Будівницт
во» до Київської міської ра
ди, Головного управління зе
мельних ресурсів виконавчог
о органу Київської міської
ради (Київської міської держ
авної адміністрації) про ви
знання незаконним та скасува
ння рішення,-
В С Т А Н О В И Л А:
Товариства з обмеженою ві
дповідальністю «НВП-Будівни
цтво» звернулось до Г
осподарського суду м. Києва з
позовом до Київської місько
ї ради, Головного управлінн
я земельних ресурсів виконав
чого органу Київської місь
кої ради (Київської міської д
ержавної адміністрації) про
визнання незаконним та скасу
вання рішення Київської місь
кої ради від 21.12.2006 року №396/453 «Про
відміну рішення Київської мі
ської ради від 06.10.2005 року №168/3632 «П
ро передачу Товариству з обм
еженою відповідальністю «НВ
П-Будівництво» земельних діл
янок для будівництва, експлу
атації та обслуговування жит
лового комплексу з приміщенн
ями громадського призначенн
я та вбудованим паркінгом на
перетині вулиць Лукянівсь
кої та Глибочицької у Шевчен
ківському районі м. Києва».
Постановою Господарсько
го суду м. Києва позов Товар
иства з обмеженою відповідал
ьністю «НВП-Будівництво» д
о Київської міської ради, Г
оловного управління земельн
их ресурсів виконавчого орга
ну Київської міської ради (
Київської міської державної
адміністрації) про визнання
незаконним та скасування рі
шення задоволено, визнано
незаконним та скасовано ріше
ння Київської міської ради №
396/453 від 21.12.2006 року.
Не погоджуючись з вищезазн
аченою Постановою суду, пред
ставник відповідача Фрідман
О.О. подав апеляційну скаргу,
в якій просить скасувати Пос
танову суду першої інстанції
та прийняти нову, якою в задов
оленні позову відмовити в по
вному обсязі.
В апеляційній скарзі предс
тавник позивача посилається
на те, що судом першої інстанц
ії при прийнятті оскаржувано
го рішення було не правильно
застосовано норми матеріаль
ного права.
Заслухавши суддю-доповіда
ча, представника позивача, пе
ревіривши матеріали справи т
а доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до
наступного.
Згідно зі ст.ст.198 ч.1 п.1, 200 КАС Ук
раїни, за наслідками розгляд
у апеляційної скарги на пост
анову суду першої інстанції
суд апеляційної інстанції за
лишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суд
у - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно
встановив обставини справи т
а ухвалив судове рішення з до
держанням норм матеріальног
о і процесуального права.
Судом апеляційної інстанц
ії встановлено, що Рішенням К
иївської міської ради № 168/3632 ві
д 06.10.2005р. ТОВ «НВП-Будівництво»
було передано в короткострок
ову оренду терміном на 5 років
земельну ділянку площею 0,36 га
. на перетині вулиць Глибочиц
ька та Лук'янівська в Шевченк
івському районі міста Києва
для будівництва, експлуатаці
ї і обслуговування житлового
комплексу з приміщеннями гр
омадського призначення та вб
удованим паркінгом.
Листом погодження Держа
вного управління екології та
природних ресурсів в м. Києві
від 21.12.2004 №08-8-20/7323 Держуправління е
кології та природних ресурсі
в в м. Києві не заперечує проти
відведення земельної ділянк
и ТОВ «НВП-Будівництво» і ста
вить особливі умови і вимоги
до ТОВ «НВП-Будівництво».
Згідно п. 6 та 7 листа-погоджен
ня Державного управління еко
логії та природних ресурсів
в м. Києві від 21.12.2004 №08-8-20/7323 вказано
: «у разі не виконання однієї з
умов, даний лист втрачає чинн
ість. Остаточне рішення щодо
будівництва обєктів на те
риторії міста приймає Київсь
ка міська рада».
Київська міська рада 06 жовт
ня 2005 прийняла Рішення №168/3632 про
передачу в короткострокову
оренду терміном на 5 років зем
ельну ділянку площею 0,36 га. на п
еретині вулиць Глибочицька т
а Лукянівська в Шевченківс
ькому районі міста Києва для
будівництва, експлуатації і
обслуговування житлового ко
мплексу з приміщеннями грома
дського призначення та вбудо
ваним паркінгом.
Даним рішенням було встано
влено, що ТОВ «НВП-Будівництв
о» потрібно виконати вимоги,
викладені в листах Головног
о управління містобудування
, архітектури та дизайну місь
кого середовища від 28.12.2004 №19-13451, Д
ержавного управління еколог
ії та природних ресурсів в м. К
иєві від 21.12.04 №08-8-20/7323.
31 січня 2006 року на виконання п
. 3.2. рішення Київради № 168/3632 від 06.1
0.2005 р. між позивачем - ТОВ "НВП-Бу
дівництво" та відповідачем - К
иївською міською радою було
укладено Договір оренди земе
льної ділянки.
Виконуючи положення рішен
ня Київради від 06 жовтня 2005 рок
у № 168/3632 та умов Договору оренди
земельної ділянки від 31 січня
2006 року стосовно будівництва
, експлуатації і обслуговува
ння житлового комплексу з пр
иміщеннями громадського при
значення та вбудованим паркі
нгом на перетині вулиць Глиб
очицька та Лук'янівська в Шев
ченківському районі міста Ки
єва, Позивач - ТОВ "НВП-Будівни
цтво" виконав наступний обся
г робіт, а саме:
- здійснив маркетингов
і дослідження з метою вибору
найбільш прийнятного та зат
ребуваного варіанту забудов
и;
- звернувся до Головно
го управління містобудуванн
я, архітектури та дизайну міс
ького середовища КМДА та отр
имало архітектурно-планувал
ьне завдання (АГО);
- отримав усі технічні
умови від установ, вказаних у
АПЗ;
- здійснив топографічн
у зйомку земельної ділянки;

- уклав договори на вик
онання проектно-вишукувальн
их робіт.
Також на виконання умов Дог
овору оренди земельної ділян
ки Позивач - ТОВ „НВП-Будівниц
тво" розмістив у засобах масо
вої інформації публікацію що
до запланованого будівництв
а (видання "Строим открыто", 25-31 т
равня 2006 року № 21 та громадсько
-політичний тижневик "Без цен
зури", 29 червня 2006 року № 26 (а.с. 26-28) .

Рішенням № 396/453 від 21.12.2006. Київра
ди було відмінено рішення ві
д 06 жовтня 2005 року № 168/3632 та запроп
оновано ТОВ "НВП-Будівництво
" надати згоду на розірвання д
оговору оренди земельної діл
янки від 02.02.2006р. № РІ-6-00530, у звязк
у з невиконанням ТОВ «НВП-Буд
івництво» вимог висновку Дер
жавного управління екології
та природних ресурсів в м. Киє
ві від 21.12.04 №08-8-20/7323 щодо публікаці
ї в засобах масової інформац
ії про заплановану діяльніст
ь з метою врахування громадс
ької думки.
На підставі викладено вбач
ається, що доводи апеляційно
ї скарги з приводу того, що лис
т Державного управління екол
огії та природних ресурсів в
м. Києві від 21.12.04 №08-8-20/7323 не був дій
сний на дату винесення Київс
ькою міською радою рішення п
ро надання земельної ділянки
в оренду позивачу від 06.10.2005 рок
у в звязку з невиконанням й
ого положень про опублікуван
ня в засобах масової інформа
ції про заплановану діяльніс
ть, не відповідають дійсност
і, оскільки Договір оренди ук
ладений між сторонами містит
ь положення про виконання ви
мог, Головного управління мі
стобудування, архітектури та
дизайну міського середовища
від 28.12.2004 №19-13451, Державного управ
ління екології та природних
ресурсів в м. Києві від 21.12.04 №08-8-20/7
323 та підтверджується матеріа
лами справи.
Крім того, не зрозуміло який
саме договір оренди пропону
є відповідач розірвати позив
ачу, оскільки договір про оре
нди земельної ділянки площею
0,36 га. на перетині вулиць Глибо
чицька та Лукянівська в Ше
вченківському районі міста К
иєва для будівництва, експлу
атації і обслуговування житл
ового комплексу з приміщення
ми громадського призначення
та вбудованим паркінгом між
сторонами був укладений 31 січ
ня 2006 року.
Відповідно до ст. 26 Закону Ук
раїни «Про місцеве самовряду
вання» до виключної компетен
ції міської ради віднесено п
итання про скасування актів
виконавчих органів ради, які
не відповідають Конституції
чи законам України, іншим акт
ам законодавства, рішення ві
дповідної ради, прийнятим у м
ежах її повноважень, проте не
надано повноваження про ска
сування власних рішень з буд
ь-яких підстав. Таким чином, пр
ийняття Київською міською ра
ди Рішення від 21 грудня 2006 року
№396/453 виходить за межі повнова
жень останньої.
Частиною 1 статті 69 Кодексу а
дміністративного судочинст
ва України визначено, що дока
зами в адміністративному суд
очинстві є будь-які фактичні
дані, на підставі яких суд вст
ановлює наявність або відсут
ність обставин, що обґрунтов
ують вимоги і заперечення ос
іб, які беруть участь у справі
, та інші обставини, що мають з
начення для правильного вирі
шення справи. Ці дані встанов
люються судом на підставі по
яснень сторін, третіх осіб та
їх представників, показань с
відків, письмових і речових д
оказів, висновків експертів.

Відповідно до частини 1 стат
ті 71 Кодексу адміністративно
го судочинства України кожна
сторона повинна довести ті о
бставини, на яких ґрунтуютьс
я її вимоги та заперечення, кр
ім випадків, встановлених ст
. 72 цього Кодексу.
Київська міська рада не над
ала суду жодного доказу того
, що позивачем ТОВ «НВП-Будівн
ицтво» не були виконані вимо
ги Державного управління еко
логії та природних ресурсів
в місті Києві від 21 грудня 2004 ро
ку № 08-8-20/7323 щодо публікації в зас
обах масової інформації про
заплановану діяльність з мет
ою урахування громадської ду
мки.
Господарський суд м. Києва п
овно та обєктивно зясував
всі обставини по справі, обґр
унтовано та всебічно досліди
в докази по справі, дав їм нале
жну правову оцінку.
На підставі викладеного та
керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного с
удочинства України, судова к
олегія, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу предста
вника відповідача Київської
міської ради Фрідмана Оле
ксандра Олександровича на
Постанову Господарського су
ду м. Києва від 28 лютого 2007 рок
у залишити без задоволе
ння.
Постанову Господарськог
о суду м. Києва від 28 лютого 2007
року залишити без змін
.

Ухвала набирає чинності з м
оменту проголошення, але мож
е бути оскаржена до Вищого ад
міністративного суду Україн
и у порядок і строки, визначен
і ст.212 КАС України.

Головуючий суддя
______________ О.В. Попов
ич

Судді
______________

______________