Справа № 22а-1455/08
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2008-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №22а-14
55/08

головуючий
суддя у 1-ій
категорія стат
обліку-49

інстан

(справа №А33/192-07)
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н
И

29 жовтня 2008 року

м. Дніпропетров
ськ

Колегія суддів Дніпропе
тровського апеляційного адм
іністративного суду у складі
:

головуючого
Коршуна А.О. (доповідач)

суддів
при секретарі:

за участю:
представника позивача -
Туркіної Л.П., Проценко О.А.

Гулая О.Г.

Хандучко Ю.В., довіреність №
03-06/1706 від 01.09.2008р.

розглянула у відкритому с
удовому
апеляційну скаргу

Дніпропетровського обласн
ого відділення Фонду соціаль
ного захисту інвалідів

на постанову Господарськ
ого суду Дніпропетровської о
бласті
від 13.09.2007 року у справі №А33/192-07

за позовом:
Прокурора Довгинцівсько
го району м. Кривого Рогу в інт
ересах держави у особі Дніпр
опетровського обласного від
ділення Фонду соціального за
хисту інвалідів, м. Дніпропет
ровськ

до:

про:

Товариства з обмеженою від
повідальністю «Торгівельно
-будівельна компанія «Апекс»
, м. Кривий Ріг

стягнення адміністративно
-господарських санкцій за не
виконання нормативу робочих
місць для працевлаштування
інвалідів у 2006р

В С Т А Н О В И Л А :

24.07.2007р. Прокурор До
вгинцівського району м. Крив
ого Рогу звернувся до Господ
арського суду Дніпропетровс
ької області з позовом, в інте
ресах держави у особі Дніпро
петровського обласного відд
ілення Фонду соціального зах
исту інвалідів, до Товариств
а з обмеженою відповідальніс
тю «Торгівельно-будівельна к
омпанія «Апекс» (далі ТОВ «ТБ
К «Апекс») про стягнення адмі
ністративно-господарських с
анкцій за невиконання нормат
иву робочих місць для працев
лаштування інвалідів у 2006р. у р
озмірі 7504 грн. / а.с. 5-8/.
Ухвалою Господарського су
ду Дніпропетровської област
і від 26.07.2007р. відкрито проваджен
ня у адміністративній справі
№А33/192-07 за вищезазначеною позо
вною заявою та справа призна
чена до судового розгляду /а.с
. 1/.
Посилаючись у позовній зая
ві на те, що протягом 2005р. у відп
овідача середньооблікова чи
сельність працюючих інвалід
ів була менше встановленої н
ормативом чисельності працю
ючих на підприємстві інвалі
дів від загальної чисельност
і працівників підприємства,
оскільки не було працевлашто
вана жодна особа, якій відпов
ідно до закону встановлена і
нвалідність, не зважаючи на т
е, що відповідно до вимог чинн
ого законодавства на підприє
мстві позивача повинна бути
працевлаштована 1 особа-інва
лід, у звязку з чим відповід
но до вимог Закону України «П
ро основа соціальної захищен
ості інвалідів в Україні» ві
дповідач повинен сплатити ад
міністративно-господарські
санкції у розмірі 7504 грн., вихо
дячи із середньорічної зароб
ітної плати на підприємстві
відповідача за кожну незайн
яту особою інвалідом посаду,
оскільки адміністративно-го
сподарські санкції у розмірі
7504 грн. відповідачем не було сп
лачено, просить стягнути з ві
дповідача на користь позивач
а адміністративно-господар
ські санкції за невиконання
нормативу робочих місць для
працевлаштування інвалідів
у 2006р . у сумі 7504 грн.
Постановою Госп
одарського суду Дніпропетро
вської області від 13.09.2007р. у спр
аві №А33/192-07 Дніпропетровському
обласному відділенню фонду
соціального захисту інвалід
ів у задоволені позовних вим
ог до ТОВ «ТБК «Апекс» про стя
гнення адміністративно-госп
одарських санкцій за невикон
ання нормативу робочих місць
для працевлаштування інвалі
дів у 2006р. у розмірі 7504 грн. відмо
влено / а.с. 31-32/.
Позивач - Дніпропе
тровське обласне відділення
Фонду соціального захисту і
нвалідів, не погодившись з ви
щезазначеною постановою суд
у подав апеляційну скаргу.
Посилаючись у апел
яційній скарзі на те, що судом
першої інстанції під час роз
гляду даної справи не зясо
вано усі обставини, які мають
суттєве значення для виріше
ння справи, встановлені судо
м факти не відповідають факт
ичним обставинам справи, що п
ризвело до ухвалення судом р
ішення у справі з порушенням
норм чинного матеріального
та процесуального права, про
сить постанову суду від 13.09.2007р.
у даній адміністративній спр
аві скасувати і ухвалити у сп
раві нове рішення, яким задов
ольнити позовні вимоги позив
ача у повному обсязі та стягн
ути з ТОВ «ТБК «Апекс» на кори
сть позивача адміністративн
о-господарські санкції за не
виконання нормативу робочих
місць для працевлаштування
інвалідів у 2006р. у сумі 7504 грн..
Представник позив
ача у судовому засіданні під
тримав доводи викладені у ап
еляційній скарзі та просив с
уд апеляційну скаргу задовол
ьнити, постанову суду першої
інстанції від 13.09.2007р. у даній сп
раві скасувати та ухвалити у
справі нове рішення, яким зад
овольнити позовні вимоги поз
ивача у повному обсязі.
Представник відповідача у
судове засідання не зявив
ся. Відповідач - ТОВ «ТБК «Апек
с», про день, годину та місце р
озгляду даної адміністратив
ної справи повідомлений судо
м належним чином / а.с. 82-83/, про по
важність причин не явки свог
о представника у судове засі
дання суд у встановленому за
коном порядку не повідомив, з
а таких обставин колегія суд
дів вважає можливим розгляну
ти дану адміністративну спра
ву у відсутність представник
а відповідача ТОВ «ТБК «Апек
с».
Прокурор у судове засіданн
я не зявився, про день, годин
у та місце розгляду даної адм
іністративної справи повідо
млений судом належним чином
/ а.с. 82,85/, про поважність причин
не явки у судове засідання с
уд у встановленому законом п
орядку не повідомив, за таких
обставин колегія суддів вва
жає можливим розглянути дану
адміністративну справу у ві
дсутність прокурора.
Заслухавши у судовому засі
данні представника позивача
, перевіривши доводи апеляці
йної скарги та матеріали спр
ави колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підс
тав.
Правовідносини, які виникл
и між сторонами у даній адмін
істративній справі з приводу
здійснення відповідачем сво
го обовязку у сфері соціал
ьного захисту інвалідів врег
ульовані Законом України «Пр
о основи соціальної захищено
сті інвалідів в Україні» .
Так, відповідно до преамбул
и Закону України «Про основи
соціальної захищеності інва
лідів в Україні» цей Закон ви
значає основи соціальної зах
ищеності інвалідів в Україні
і гарантує їм рівні з усіма ін
шими громадянами можливості
для участі в економічній, пол
ітичній і соціальній сферах
життя суспільства, створення
необхідних умов, які дають мо
жливість інвалідам вести пов
ноцінний спосіб життя згідно
з індивідуальними здібностя
ми і інтересами.
Частиною 1 ст. 19 цього ж закон
у передбачено, що для підприє
мств, установ, організацій, у т
ому числі підприємств, орган
ізацій громадських організа
цій інвалідів, фізичних осіб
, які використовують найману
працю, установлюється норма
тив робочих місць для працев
лаштування інвалідів у розмі
рі чотирьох відсотків середн
ьооблікової чисельності шта
тних працівників облікового
складу за рік, а якщо працює в
ід 8 до 25 осіб, - у кількості одно
го робочого місця.
Аналізуючи зміст вищенаве
деної норми Закону України «
Про основи соціальної захище
ності інвалідів в Україні» н
а підприємства, установи та о
рганізації покладено обов
язок самостійно встановлюва
ти норматив робочих місць дл
я працевлаштування інваліді
в відповідно до законодавств
а, цей норматив встановлюєть
ся щорічно на весь рік, який є
звітним періодом.
Під час розгляду даної спра
ви судом встановлено, що прот
ягом 2006р. на підприємстві відп
овідача середньооблікова ч
исельність штатних працівни
ків становила 25 осіб, середньо
річна заробітна плата штатно
го працівника, обчислена роз
рахунковим шляхом, становила
7504 грн., на підприємстві протяг
ом 2006 року не працювали особи, я
ким відповідно до чинного за
конодавства встановлена інв
алідність, зазначені обстави
ни підтверджуються звітом ві
дповідача про зайнятість та
працевлаштування інвалідів
за 2006р. за формою №10-ПІ, який від
повідачем було подано до Дні
пропетровського обласного
відділення Фонду соціальног
о захисту інвалідів 05.03.2007р. / а.с.
12/.
Крім цього, під час розгляду
даної справи судом було вста
новлено, що протягом 2006р. відпо
відач у справі подавав до Дов
гинцівського районного цент
ру зайнятості м. Кривого Рогу
звіти за формою №3-ПН про наяв
ність вільних робочих місць
для працевлаштування інвалі
дів, але відповідачем протяг
ом 2006р. не було подано до Управл
іння праці та соціального за
хисту населення виконавчого
комітету Довгинцівської рай
онної у м. Кривому Розі ради ін
формації про наявність вільн
их робочих місць (вакантних п
осад) для працевлаштування і
нвалідів, зазначені обставин
и підтверджуються відповідн
ими листами Довгинцівського
районного центру зайнятості
м. Кривого Рогу та Управління
праці та соціального захист
у населення виконавчого комі
тету Довгинцівської районно
ї у м. Кривому Розі ради, які бу
ло досліджено судом під час р
озгляду даної адміністратив
ної справи /а.с. 15,16/.
Системний аналіз норм За
кону України «Про основи соц
іальної захищеності інвалід
ів в Україні» дає можливість
зробити висновок про те, що об
овязок підприємства з ство
рення робочих місць для інва
лідів, інформування уповнова
жених органів, не супроводжу
ється обовязком підприємс
тва займатись пошуком інвалі
дів для їх працевлаштування
на створених робочих місцях
для працівників-інвалідів на
підприємстві, а створення ро
бочих місць і введення їх в ді
ю має відбуватись з урахуван
ням стану здоровя, здібнос
тей і професійних навичок ін
валідів, забезпечення прав я
ких на працевлаштування та н
а оплачувану роботу здійснює
ться, відповідно до ч. 1 ст. 18 Зак
ону України «Про основи соці
альної захищеності інваліді
в в Україні», в редакції закон
у від 23.02.2006р., шляхом безпосеред
нього звернення інвалідів до
підприємств, установ, органі
зацій чи до державної службі
зайнятості.
Враховуючи вищенаведені
обставини, норми чинного зак
онодавства, колегія суддів п
риходить до висновку стосов
но того, що відповідачем вчин
ено правопорушення, яке поля
гає у невиконанні у 2006р. нормат
иву працевлаштування на під
приємстві відповідача інвал
ідів відповідно до встановле
ного законодавством нормати
ву, а саме у 2006р. не працевлашто
вано на підприємстві 1 особу
інваліда (виходячи з штатно
ї чисельності працівників пі
дприємства відповідача 25 о
сіб), розмір штрафних санкцій
за 1 робоче місце не зайняте о
собою інвалідом для підприєм
ства відповідача становить 7
504 грн. (середньорічна заробіт
на плата штатного працівника
на підприємстві відповідача
у 2006р.), що у розмінні ч. 1 ст. 218 Госп
одарського Кодексу України є
підставою для господарсько-
правової відповідальності у
часника господарських відно
син.
Оскільки відповідачем під
час розгляду даної адмініст
ративної справи не було дове
дено, що ним було вжито усіх за
лежних від нього заходів для
недопущення господарського
правопорушення, колегія суд
дів вважає, що апеляційна ска
рга відповідача підлягає зад
оволенню, постанову суду пер
шої інстанції від 13.09.2007р. у дані
й справі необхідно скасувати
у звязку з невідповідніст
ю висновків суду фактичним о
бставинам справи.
Вирішуючи по суті заявлені
позивачем у даній справі поз
овні вимоги, колегія суддів п
риходить до висновку про те, щ
о позовні вимоги обґрунтован
і, знайшли своє підтвердженн
я під час розгляду судом дано
ї, тому колегія суддів вважає
за необхідне задовольнити п
озовні вимоги позивача у дан
ій справі та стягнути з ТОВ «
ТБК «Апекс» на користь Дніпр
опетровського обласного від
ділення Фонду соціального за
хисту інвалідів адміністрат
ивно-господарські санкції з
а невиконання нормативу робо
чих місць для працевлаштуван
ня інвалідів у 2006р. у розмірі 750
4 грн.
На підставі викладеного, ке
руючись ст.ст.196,198,202,205,207 КАС Украї
ни, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скарг
у Дніпропетровського обласн
ого відділення Фонду соціаль
ного захисту інвалідів з
адовольнити.
Постанову Госп
одарського суду Дніпропетро
вської області від 13.09.2007 року у
справі №А33/192-07 скасувати
.

Позов задовольнит
и.

Стягнути з Товарис
тва з обмеженою відповідальн
істю «Торговельно-будівельн
а компанія «Апекс» ( м. Кривий
Ріг, вул.. Бородина, буд 5, р/р 6
900, МФО 351005, в КФ АКИБ «Укрсиббанк
», ) на користь Дн
іпропетровського обласного
відділення Фонду соціальног
о захисту інвалідів (м. Дніпро
петровськ, вул. Чкалова 11, р/р. 0003 в ГУДКУ в Дніпропетровськ
ій області МФО 805012, код ЗКПО 25005978) а
дміністративно-господарськ
і санкції за невиконання нор
мативу робочих місць для пра
цевлаштування інвалідів у 2006р
. у розмірі 7504 грн.

Постанова суд
у набирає чинності з моменту
її проголошення та може бути
оскаржена у місячний строк д
о Вищого адміністративного с
уду України шляхом подання к
асаційної скарги.

Повний текст виготовлено
03.11.2008р.

Головуючий:

А. О. Коршун

Судді:

Л.П. Туркіна

О.А. Процен
ко