Справа № 22а-0989/08
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2008-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №
Головуючий суддя у 1-ій інстанції -
Ярошенко С.С. (справа
№2а-436/07)
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2008 року м.
Дніпропетровськ

Колегія
суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого -
Поплавського В.Ю.(доповідач)

суддів - Уханенка С.А., Стежко В.А.,

при
секретарі - Кочковій А.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення та житлових субсидій
виконкому Мелітопольської міської ради Запорізької області

на постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від
04 липня 2007 року у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення та житлових субсидій виконкому Мелітопольської міської ради
Запорізької області про стягнення недоплаченої одноразової щорічної
допомоги учаснику бойових дій, -

В С Т А
Н О В И Л А:

У
лютому 2007 року позивач ОСОБА_1 звернувся до
Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області з адміністративним
позовом до Управління праці та
соціального захисту населення та житлових субсидій виконкому Мелітопольської
міської ради Запорізької області та просив
зобов'язати відповідача по справі виплати на його користь недоплачену разову
грошову допомогу за 2005-2006 роки у розмірі
2955 грн. 00 коп.. В судовому засіданні позивач уточнив свої позові
вимоги та просив стягнути з відповідача на свою користь недоплачену разову
грошову допомогу лише за 2006 рік у розмірі 1545 (одна тисяча п'ятсот сорок
п'ять) грн. 00 коп..

В обґрунтування позову ОСОБА_1 вказує на те, що має статус учасника бойових
дій, що підтверджується копією посвідчення НОМЕР_1, виданого 06 лютого 1998
року (а.с. 4) а тому відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» № 3551-XII від 22 жовтня 1993 року йому щорічно до 05 травня повинна виплачуватись одноразова
грошова допомога у розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком. Але фактично за 2006 рік призначена грошова
допомога всупереч вимогам Конституції України, Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» виплачувалась не в повному обсязі.

Постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 04
липня 2007 року позовні вимоги ОСОБА_1 були задоволені.

Управління праці та соціального захисту населення та
житлових субсидій виконкому Мелітопольської міської ради Запорізької області подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати
постанову суду першої інстанції, як таку, що винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в
межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм
матеріального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає що апеляційна скарга підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено а матеріалами справи підтверджено, що позивач має статус учасника бойових дій на підставі посвідчення
НОМЕР_1 виданого військовою частиною 21822
(а.с.4) і має право на отримання разової грошової допомоги до 05 травня
кожного року, у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, згідно Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
від 22.10.1993 року.

Статтею 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» передбачено, що щорічна виплата разової грошової
допомоги до 05 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону,
здійснюється органами праці та соціального захисту населення через відділення
зв'язку або установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок
отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є
пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

ОСОБА_1
у 2006 році як учаснику бойових дій було фактично виплачено відповідачем
одноразову допомогу передбачену Законом України від 22.10.1993 року № 3551-XII,
відповідно до

ст. 30
Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» у розмірі 250
грн. 00 коп..

За таких обставин, суд правильно вказав на те, що разова
допомога позивачу має бути виплачена у розмірі, передбаченому статтею 12 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» від 22.10.1993 року.

Проте, задовольняючи позовні вимоги суд не звернув уваги
на обмеження встановлені процесуальним та спеціальним законами, а саме не
врахував положень п. 18 ст. 77 Закону України "Про Державний бюджет
України на 2006 рік", якою дію частини п'ятої статей 12 , 13 , 14 та 15
Закону України № 3551-ХІІ було зупинено на 2006 рік в частині
визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги учасникам бойових
дій згідно із Законом України «Про Державний бюджет
України на 2006 рік». Суд в свою чергу, положення цього Закону залишив
поза увагою та задовольнив позовні вимоги, стягнувши з відповідача недоотриману
позивачем допомогу за 2006 рік.

Відповідно до п.3 ч. 1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції
має право скасувати постанову та прийняти нову постанову суду.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції були
невірно застосовані норми матеріального права, у зв'язку з
чим постанову необхідно скасувати та постановити нову, якою відмовити позивачу
в задоволені вимог про стягнення додаткової суми за 2006 рік.

Керуючись
п.3 ч.1 ст.198, ст.202 КАС України,
колегія суддів, -

П О С Т
А Н О В И Л А:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення та житлових субсидій
виконкому Мелітопольської міської ради Запорізької області - задовольнити.

Постанову Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької області від 04 липня 2007 року про стягнення з
Управління праці та соціального захисту населення та
житлових субсидій Мелітопольської
міської ради Запорізької області на користь
ОСОБА_1 недоплаченої одноразової грошової допомоги за 2006 рік - скасувати.

В
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про стягнення недоплаченої разової грошової
допомоги за 2006 рік - відмовити.

Постанова
суду набирає законної сили з моменту її проголошення, та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця з моменту її проголошення.

Судді: