Справа № 22-а-1492/08
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2008-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18
вересня 2008 року м.
Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

судді-доповідача - КУШНЕРИКА
М.П.

суддів: БАГРІЯ В.М., ОБРІЗКА І.М.

при секретарі судового засідання - СЮТИК
Н.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові справу

за апеляційною скаргою - управління Пенсійного фонду України в Сарненському
районі Рівненської області

на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 30 серпня
2007р. у справі

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської
області

про визнання протиправною відмови у проведенні перерахунку пенсії і
зобов”язання провести перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 30.08.2007р.
визнано протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Сарненському
районі Рівненської області у проведенні перерахунку розміру призначеної ОСОБА_1
пенсії з урахуванням 40% винагороди за вислугу років, згідно постанови Кабінету
Міністрів України №1013 від 12.09.1997р. «Про порядок виплати винагороди за
вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають
спеціальні звання», зобов'язано провести перерахунок розміру пенсії з
урахуванням 40% винагороди за вислугу років, згідно постанови Кабінету
Міністрів України №1013 від 12.09.1997р. «Про порядок виплати винагороди за
вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають
спеціальні звання» починаючи з 02.08.2004р.

Постанова
мотивована тим, що позивачка перед роботою в Сарненській МДПІ протягом 25 років
працювала бухгалтером на Сарненській дослідній станції. Тобто, відповідно до
Порядку виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної
податкової служби, які мають спеціальні звання, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України №1013 від 12.09.1997р. має стаж роботи, що дає право
на одержання винагороди за вислугу років - 35 років. Відповідно до п.2 Порядку
розмір винагороди встановлюється 40% посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання.

Винагорода
за вислугу років в розмірі 40% була визначена відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України №1013 від 12.09.1997р. і на неї проводилось відрахування
збору на обов'язкове пенсійне страхування, то дана винагорода повністю
відповідає нормам Закону України «Про державну службу» та постанові Кабінету
Міністрів України №865 від 31.05.2000р. «Про деякі питання визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсій» в частині включення її в розмір заробітку для
обчислення пенсії, відповідно до якої розмір виплат (крім посадових окладів,
надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання,
вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, відповідно до
Закону України «Про державну службу», визначається за вибором того, хто
звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на
даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60
календарних місяців такої роботи підряд перед звільненням за пенсією незалежно
від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Посадовий оклад,
надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання,
вислугу років при призначенні пенсії відповідно до законів, враховуються в
розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на
відповідний вид пенсії..

Управління Пенсійного фонду України
в Сарненському районі Рівненської області оскаржило постанову з підстав порушення
норм матеріального і процесуального права, мотивуючи тим, що судом не
враховано, що, оскільки пенсія призначена за Законом України «Про державну
службу», то слід врахувати стаж державної служби, який визначається відповідно
до Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України №283 від 03.05.1994р. Цим Порядком визначаються посади і
органи, час роботи в яких зараховується до стажу державної служби. П.5
зазначеної постанови передбачено, що стаж, обчислений відповідно до
вищевказаного Порядку, враховується для встановлення державним службовцям
надбавки за вислугу років та для призначення пенсії. Даний порядок не дає право
на зарахування стажу роботи позивачки на посаді бухгалтера на Сарненській
дослідній станції до стажу державної служби.

Постанова
Кабінету Міністрів №1013 від 12.09.1997р. «Про порядок виплати винагороди за
вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають
спеціальні звання» визначає посади і органи, час роботи в яких зараховується до
стажу роботи, що дає право на одержання винагороди за вислугу років посадовим
особам органів державної податкової служби і не регулює відносини щодо
пенсійного забезпечення посадових осіб органів державної податкової служби та
не стосується пенсійного забезпечення державних службовців. Стаж роботи
позивачки зараховано до стажу, що дає право на одержання винагороди, яка
встановлена їй у розмірі 40%.

При
обчисленні пенсії державним службовцям за Законом України «Про державну службу»
враховується надбавка за вислугу років на державній службі, яка виплачується у
розмірах, встановлених ч.5 ст.33 цього Закону, а 40% - розмір винагороди за
вислугу років посадовим особам органів податкової служби. Позивачці встановлено
надбавку за вислугу років на державній службі у розмірі 20%, т.я. у неї 10
років стажу державної служби.

Вважає,
що позивачкою пропущено річний строк звернення до суду, оскільки дата
призначення пенсії - 02.08.2004р., є датою, коли вона повинна дізнатись про
порушення її прав.

Просить
скасувати постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши
доповідь судді-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної
скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, вважає, що апеляційну
скаргу слід задоволити з таких підстав.

31.07.2007р. ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом та просила визнати
протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі
Рівненської області у проведенні перерахунку розміру призначеної пенсії з урахуванням
40% винагороди за вислугу років, згідно постанови Кабінету Міністрів України
№1013 від 12.09.1997р. «Про порядок виплати винагороди за вислугу років
посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні
звання», зобов'язати провести перерахунок розміру пенсії з урахуванням 40%
винагороди за вислугу років, згідно постанови Кабінету Міністрів України №1013
від 12.09.1997р. «Про порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим
особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання»
починаючи з 02.08.2004р.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 11.10.2004р. була звільнена
з Сарненської міжрайонної державної податкової інспекції. З 02.08.2004р. їй
призначено пенсію державного службовця, яку обчислено із заробітної плати
станом на 02.08.2004р.

Стаж державної служби 10 років 00 місяців 02 дні. Відповідно до ч.5 ст.33
Закону України «Про державну службу» надбавка за вислугу років на державній
службі понад 10 років повинна становити 20% до посадового окладу з урахуванням
доплати за ранг.

Відповідно до Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994р. №283, при обчисленні
пенсії в заробіток для призначення пенсії ОСОБА_1 врахована надбавка за вислугу
років в розмірі 20%.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що
ОСОБА_1 слід провести перерахунок пенсії з врахуванням 40% винагороди за
вислугу років, згідно постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 12.09.1997р.
«Про порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають спеціальні звання», оскільки отримувана
нею під час роботи надбавка за вислугу років як державного службовця, не має
правового значення, так як для отримання такої надбавки працюючим державним
службовцям до стажу державної служби включалися періоди роботи, які давали
право на таку надбавку для виплати винагороди за вислугу років. Періоди роботи
ОСОБА_1 за фахом поза межами державної служби, тобто на Сарненській дослідній
станції, до стажу державної служби, який дає право на пенсію державного
службовця не відносяться, тому правових підстав враховувати час роботи на таких
посадах при визначенні розміру надбавки при обчисленні пенсії не має.

Оскільки
у справі не вимагається збирання або проведення додаткової перевірки доказів,
тому колегія суддів, згідно ст.202 КАС України має право скасувати судове
рішення і прийняти нову постанову про відмову в задоволені позову.

Керуючись ст.160 ч.3, 198
ч.1 п.3, 202, 205 ч.2, 207, 254 КАС
України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі
Рівненської області - задоволити.

Постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 30 серпня
2007р. у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в
Сарненському районі Рівненської області про визнання протиправною відмови у
проведенні перерахунку пенсії і зобов”язання провести перерахунок пенсії, -
скасувати та прийняти нову про відмову в задоволенні позову.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути
оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом
одного місяця, починаючи з 23.09.08р.

Суддя-доповідач:
М.П.КУШНЕРИК

Судді: В.М.БАГРІЙ

І.М.ОБРІЗКО