Справа № 22-а-12867/08
Суддя: Колеснік Г.А.
Дата ухвалення: 2008-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції/Микитівський
районний м. Горлівка
/ - суддя - Попов В.В. справа 2а-132/08
Доповідач -Г.А.Колеснік Категорія 2.31.1
донецький апеляційний адміністративний суд
18 листопада 2008р
Донецькій апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів : головуючого -судді Колеснік Г.А.., суддів Ляшенко Д.В. , Ястребової Л.В. ,при
секретарі - Агейченковій К.О.
розглянувши адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до ОСОБА_2Донецької області про перерахунок і стягнення щорічної
допомоги на оздоровлення ,-
апеляційною скаргою ОСОБА_2
Донецької області на
постанову Микитівського районного
суду м. Горлівки суду від 2.09.2008року ,-
ОСОБА_1.. звернувся
до суду з позовом про стягнення з управління праці та
соціального захисту населення
недоплаченої щорічної допомоги
на оздоровлення , виходячи з
норм Закону України “Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за
2008 рік - 2505грн..
Постановою Микитівського районного суду
м. Горлівка від 2.09.2008року позов
задоволено . Стягнуто допомога
на оздоровлення за 2008 рік
у розмірі 2505 гр.
Суд
першої інстанції виходив з того ,що Законом України “ Про статус
та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської
катастрофи передбачена
виплата щорічної допомоги
постраждалим 1 категорії , інваліду 2 групи у розмірі 5
мінімальних заробітних плат.
та соціального захисту населення
подало апеляційну скаргу
на рішення місцевого суду , просить скасувати рішення суду першої інстанції, як незаконне, ухвалити нову постанову і
відмовитиОСОБА_1. у позові.
Обґрунтована скарга
тим, що судом
першої інстанції порушені норми матеріального права при вирішенні позову. Згідно Закону “ Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”
застосування норм цього Закону проводиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України. Відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України № 562
від 12.07.2005 року постраждалому 1 категорії , інваліду 2
групи виплачується допомога на
оздоровлення у 2008 році - 120 гр.
Позивачу в таких розмірах
і виплачена допомога. Це повністю відповідає нормам Конституції України , Закону “ Про державний бюджет на 2008 рік “ а також
Бюджетному Кодексу ,згідно яким
усі компенсації і виплати проводяться з бюджету
тільки в межах бюджетних
У судове засідання
апеляційного суду сторони не прибули
, повідомлені про час розгляду справи належним чином.
Апеляційний адміністративний суд, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційні скарги,
вважає, що апеляційна скарга управління
праці і соціального захисту населення
не підлягає задоволенню
Судом першої
інстанції правильно встановлено,
учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС як
постраждалий 1 категорії , інвалідом 2 групи
внаслідок Чорнобильської
катастрофи і має
право отримувати щорічно допомогу
на оздоровлення згідно
Закону “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ в розмірі 5 мінімальних
Висновки суду
першої інстанції про розміри
мінімальних зарплат , які
повинні бути виплачені позивачеві,
відповідають нормам Закону “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи “
і судом правильно
нараховані суми щорічної допомоги
на оздоровлення , виходячи з мінімальної заробітної плати,
яка діяла на момент виплати
допомоги позивачу .
З матеріалів справи вбачається,
що допомога у 2008 році виплачувалась у розмірах,
які не відповідають Закону. Судом стягнута недоплачена сума згідно норм Закону і зарахована суми, які позивач
отримав на оздоровлення за
Доводи управління праці та соціального захисту населення про
те, матеріальна допомога
виплачувалась виходячи з фінансових
можливостей у державі та розмірів ,
які встановлені постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року, не можуть бути взяти до уваги, як необґрунтовані.
Законом “Про державні
соціальні стандарти та Державні
соціальні гарантії” передбачено,
що мінімальний розмір
заробітної плати визначається
виключно Законами України. При
цьому Закони , які встановлювали
мінімальні заробітні плати , не містили обмежень щодо застосування норм статті
статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Стягнення недоплаченої
допомоги за 2008 рік судом
обґрунтовано застосовано, виходячи з
рішення Конституційного суду України
від 22.05.2008року, яким визнані неконституційними положення Закону “ Про державний бюджет України на 2008 рік” про внесення
змін до ст. 48 Закону “ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”.

Виходячи з принципу
адміністративного судочинства -верховенства права та пріоритетності законів
над підзаконними нормативними
актами , яким є Постанова Кабінету Міністрів
України , при вирішення даного спору
треба застосовувати безпосередньо норму
ст.. 48 названого вище Закону
“Про статус і соціальний
захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” № 796-ХП.

Доводи апеляційної
скарги про те, що ст.. 62
Закону “ Про статус та соціальний
захист громадян, які
постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” питання обчислення розміру виплат віднесено до компетенції Кабінету Міністрів є
також необгрунтованими,
оскільки Законом це не
передбачено, і навпаки, Законом
передбачено обов,язок Кабінету Міністрів України здійснювати застосування цих норм Закону.

При таких обставинах судова колегія вважає,
що судом першої інстанції
повно і всебічно встановлені обставини справи і рішення винесене з
додержанням норм матеріального права, підстав
для його скасування чи
зміни не має .

Керуючись ст.ст. 198,
200 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд-

У Х В
А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 Донецької області -
залишити без задоволення.

Постанову
Микитівського районного суду м. Горлівка суду від
2вересня 2008 року про
задоволення позову
ОСОБА_1-залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з дня проголошення
та може бути оскаржена протягом
місяця у касаційному порядку безпосередньо
до Вищого адміністративного суду
України.

Колегія суддів Г.А .Колеснік Л.Ястребова Д.В.Ляшенко