Справа № 2-а-10070/08
Суддя: Загороднюк А.Г.
Дата ухвалення: 2008-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

11
вересня 2008 р. Справа
№ 2-а-10070/08

Вінницький
окружний адміністративний суд в складі

Головуючого
судді Загороднюка Андрія Григоровича,

При секретарі
судового засідання: Подолян Наталії
Вікторівні

За участю представників сторін:

позивача :
Никитюк О.І. та Поліхун Л.В.

відповідача
: Трохименка М.В.

розглянувши
матеріали справи

за
позовом: приватно - орендне сільськогосподарське підприємтсва
"Дружелюбівське"

до: Калинівської районної державної
адміністрації

про:
зобов'язання вчинити певні дії

Заявлено
позов приватного орендного сільськогосподарського підприємства
“Дружелюбівське”, с. Дружелюбівка, Калинівський район, Вінницької області до
Калинівської районної державної адміністрації, м. Калинівка, Вінницької області
про зобов'язання укласти договір оренди земельної ділянки.

Позовні
вимоги мотивовані, зокрема, наступним.

Калинівською
районною державною адміністрацією видано розпорядження № 71 від 2.03.2005 р., в
якому зазначено про надання дозволу ПОСП
“Дружелюбівське”на проведення робіт з землеустрою по інвентаризації земельних
ділянок із земель запасу Дружелюбівської сільської ради для оформлення права
оренди земельних ділянок. Цим же розпорядженням зобов'язано директора ПОСП
“Дружелюбівське”замовити проведення робіт з землеустрою, представити технічну
документацію на розгляд райдержадміністрації.

ПОСП
“Дружелюбівське” виконало всі роботи, однак, Калинівська РДА не уклала з позивачем договору оренди.

ПОСП
“Дружелюбівське” вважає, що з моменту винесення розпорядження РДА між ними
виникли публічно-правові відносини,
направлені на укладання договору оренди земельної ділянки, а тому відмова
останньої в укладені договору є неправомірною.

В судовому
засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав.

Представник
віповідача позов не визнав та пояснив, що позивач не звертався для укладання
договору, не надав необхідні документи, а тому вимоги є безпідставними.

Розглянувши
матеріали справи, всебічно, повно,
з'ясувавши обставини, підтверджені доказами,
вислухавши пояснення представників сторін, суд, -

В С Т А Н О В
И В:

2 березня
2006 року Калинівська районна державна
адміністрація видала розпорядження №71,
яким:

- дала дозвіл
приватно-орендному
сільськогосподарському підприємству
“Дружелюбівське”на проведення робіт із землеустрою по інвентаризації
земельних ділянок із земель запасу Дружелюбівської сільської ради для
оформлення права оренди земельними ділянками загальною площею 61.4 га;

- директору ПОСП “Дружелюбівське”ОСОБА_1 в 15-ти денний термін замовити проведення робіт із землеустрою по
інвентаризації земельної ділянки в землевпорядній організації (ліцензіаті).

- представити
технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки на розгляд до
райдержадміністрації.

В 2007 році
Вінницька регіональна філія ДП “Центр державного земельного кадастру при
державному комітеті України по земельних ресурсах”виготовила технічну
документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право
користування на умовах оренди на земельні ділянки приватно-орендному
сільськогосподарському підприємству “Дружелюбівське”на території
Дружелюбівської сільської ради Калинівського району, Вінницької області.

28 лютого
2008 року позивач звернувся з клопотанням № 21 до відділу земельних ресурсів у
Калинівському районі Вінницької області, адресованого Калинівській
райдержадміністрації, про затвердження
технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують
право користування на умовах оренди земельними ділянками загальною площею
61,933 га, які розташовані на території Дружелюбівської сільської ради та надання в оренду терміном на десять років.

Вказане
клопотання отримано відділом земельних ресурсів 28.02.2008 р (зареєстровано за
№501-12-405) та надана відповідь № 01-13-216 від 28.02.2008 р., якою, зокрема,
повідомлено, що набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у
державній і комунальній власності, з 1.01.2008 р. здійснюється виключно на
аукціонах…. Порядок проведення аукціону
та набуття права оренди земельної ділянки на конкурентних засадах визначається
законодавством. В зв'язку з тим, що вищезазначений порядок проведення аукціону
законодавчо не визначений, прийняття будь-якого відповідного рішення в межах
своєї компетенції Калинівської райдержадміністрації не можливе.

Вказаний лист
підписано в.о. начальника відділу земельних ресурсів у Калинівському районі
Поліщук М.

Отже, з
наведеного вбачається, що фактично позивач з клопотанням про затвердження технічної документації та
надання в оренду земельної ділянки
звернувся до відділу земельних ресурсів, а не до відповідача.

Відповідно до
частини 1 статті 104 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка
вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно -правових
відносин, має право на звернення до адміністративного суду з адміністративним
позовом.

Згідно
частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна
сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу
своїх вимог і заперечень.

Відповідно до
частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і
вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності
сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом
їх переконливості.

Отже, згідно
з вищенаведеними нормами права, позивач має право звернутись до
адміністративного суду з позовом лише у разі, якщо він вважає, що рішенням,
дією чи бездіяльністю відповідача (суб'єкта владних повноважень) порушено його
права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. При цьому,
обставину дійсного (фактичного) порушення відповідачем прав, свобод чи
інтересів позивача має довести належними та допустимими доказами саме позивач.

Враховуючи,
що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені
певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими
засобами доказування, судом визнається, що позивачем у позовній заяві не були
наведені обставини, які б підтверджувались достатніми доказами, які б свідчили про обґрунтованість позовних
вимог, зокрема, позивачем не доведено та не надано доказів, в підтвердження
звернення до відповідача про укладання договору оренди та відмови останнього у
такому. Докази, подані позивачем, не
підтверджують обставини, на які позивач посилається в обґрунтування позовних
вимог, та спростовані доводами відповідача.

За сукупністю
наведених обставин, суд не вбачає, що
відповідачем порушені права та охоронювані законом інтереси позивача, а
тому правові підстави для задоволення позовних вимог у суду відсутні.

Керуючись
ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ
:

У позові приватно - орендного
сільськогосподарського підприємтсва "Дружелюбівське", с.Дружелюбівка
Калинівського району Вінницької області до Калинівської районної державної
адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Відповідно до
ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її
проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.
160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про
апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції
подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна
скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається
особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до
ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку
подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим
Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після
закінчення цього строку.

У разі подання
апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови оформлено:
16.09.08

Суддя/підпис/ Загороднюк Андрій Григорович

Копія вірна:

Суддя:

Секретар: