Справа № 22а-2897/08
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2008-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУД
Справа
№22а-2897/08
головуючий суддя у 1-й
категорія статобліку-49
інстанції - Болгар Н.В.
(справа №3/325)
УХВАЛА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

13
жовтня 2008 р. м.
Дніпропетровськ

Колегія
суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого

Коршуна А.О. (доповідач)

суддів при секретарі:

Юхименко О.В., Семененко Я.В.
Горностаєва О.М.

розглянула у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Державного
підприємства «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» в особі Інгульської
шахти Державного підприємства «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» -
структурного підрозділу Державного підприємства «Східний
гірничо-збагачувальний комбінат»

на постанову Господарського суду Кіровоградської
області від 19.11.2007р. у справі №3/325

за
позовом:

Державного підприємства «Східний
гірничо-збагачувальний комбінат» в особі Інгульської шахти Державного
підприємства «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» - структурного
підрозділу Державного підприємства «Східний гірничо-збагачувальний комбінат»,
с. Неопалимівка, Кіровоградський район, Кіровоградська обл.

до:
про:

Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати працездатності, в особі якого діє виконавча
дирекція, м. Кіровоград скасування рішення №318 від 21.05.2007р.

В
С Т А Н О В И Л А :

18.09.2007р.
Державне підприємство «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» в особі Інгульської шахти Державного
підприємства «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» - структурного
підрозділу Державного підприємства «Східний гірничо-збагачувальний комбінат»
(далі Інгульська шахта ДП «СхідГЗК») звернулось до Господарського суду
Кіровоградської області з позовом до Виконавчої дирекції Кіровоградського
обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати
працездатності про визнання недійсним та скасування рішення №318 від 21.05.2007р.

Позовна заява, з урахуванням
заяви про уточнення позовних вимог від 06.11.2007р., була мотивована тим, що
рішення, за яким не було прийнято до зарахування витрати позивача в сумі 2
496,72 грн. та застосовано до шахти штраф за порушення порядку витрачання
страхових коштів в розмірі 1 473,36 грн., було прийнято відповідачем за
висновками акту перевірки від
10.05.2007р., які не відповідають фактичним обставинам справи та суперечать
діючому законодавству, а тому Інгульська шахта ДП «СхідГЗК» просила суд
скасувати рішення відповідача №318 від 21.05.2007р. про застосування та
зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати
працездатності, відображення у звіті сум фінансових (штрафних) санкцій,
неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення
законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування в частині
донарахування неправомірних витрат в сумі 2 946,72 грн. та застосування штрафу
за порушення порядку витрачання страхових коштів в розмірі 1 473,36 грн.

Ухвалою Господарського суду
Кіровоградської області від 23.10.2007р. у справі №3/325 допущено заміну
первинного відповідача - виконавчої дирекції Кіровоградського обласного
відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати
працездатності належним відповідачем - Кіровоградським обласним відділенням
Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі Фонд)
/а.с. 58-60/.

Постановою Господарського суду
Кіровоградської області від 19.11.2007р. у справі №3/325 у задоволенні позовних
вимог позивача відмовлено /а.с. 91-97/.

Позивач
- Інгульська шахта ДП «СхідГЗК», не погодившись з вищевказаною постановою суду,
подав апеляційну скаргу.

Посилаючись
у апеляційній скарзі на те, що судом першої інстанції під час розгляду даної
справи не було з'ясовано усі обставини, які мають значення для вирішення справи
та зроблено висновки, які не відповідають фактичним обставинам справи, що
призвело до ухвалення рішення з порушенням норм чинного матеріального права,
просить скасувати постанову суду від 19.11.2007р. у даній справі та ухвалити у
справі нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Відповідач
у письмових запереченнях від 17.09.2008р. на апеляційну скаргу позивача посилаючись
на те, що судом першої інстанції під час розгляду справи було повно та всебічно
досліджено усі обставини, які мають значення для вирішення справи та
встановлено факти, які відповідають фактичним обставинам справи та
підтверджуються зібраними по справі доказами, постановлене судом рішення у
даній справі прийнято відповідно до норм чинного законодавства, просить
апеляційну скаргу залишити без задоволення, постанову суду від 19.11.2007р. у
даній справі залишити без змін, крім цього, відповідач просить суд провести
апеляційний розгляд справи без участі представника Фонду.

24.09.2008р.
судом було зареєстровано клопотання позивача від 19.09.2008р., у якому він
просив суд розглянути дану справу за відсутності представника Інгульської шахти
ДП «СхідГЗК».

Представники
сторін у судове засідання не з'явилися, про день, годину та місце розгляду
справи повідомлені судом належним чином /а.с. 127, 128, 129/, враховуючи, що
сторонами були заявлені клопотання про розгляд справи без участі їх
представників, колегія суддів вважає можливим розглянути дану адміністративну
справу у відсутність представників сторін.

Перевіривши доводи апеляційної
скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як
вбачається з Положення про Інгульську шахту, затвердженого генеральним
директором ДП «СхідГЗК» 31.01.2005р., Інгульська шахта є структурним
підрозділом ДП «СхідГЗК», підпорядковується генеральному директору комбінату і
діє відповідно до Статуту ДП «СхідГЗК», згідно з яким Інгульська шахта не є
юридичною особою і не має права виходу зі складу ДП «СхідГЗК», має самостійний
баланс, що входить до балансу ДП «СхідГЗК», рахунок у банку, та є самостійним
платником податків, крім податку на прибуток, податку на додану вартість та
відрахувань ГРР /а.с. 11, 12/.

Згідно з довідкою Головного управління
статистики у Дніпропетровській області №12289 від 25.02.2005р. Інгульська шахта
ДП «СхідГЗК» внесена до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій
України без права юридичної особи як відокремлений підрозділ ДП «СхідГЗК» /а.с.
19/.

Відповідачем 10.05.2007р.
здійснено перевірку Інгульської шахти ДП «СхідГЗК» з питань надходження, обліку
та цільового використання коштів Фонду за період з 01.01.2006р. по
01.04.2007р., про що було складено акт №440 від 10.05.2007р. /а.с. 21-22/.

Як вбачається з вказаного акту
перевірки позивачем було порушено ст. 2 Закону України «Про розмір внесків на
деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування», п. 1 ч. 1
ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими
народженням та похованням», а саме, при оплаті листків непрацездатності серії
НОМЕР_1 і серії НОМЕР_2, виданих ОСОБА_1., не враховано наявність у працівника
хронічного професійного захворювання, а при оплаті листка непрацездатності
серії НОМЕР_3, виданого ОСОБА_2., не враховано наслідки виробничої травми, при
цьому ОСОБА_1. виплачено допомогу по тимчасовій непрацездатності за рахунок
коштів Фонду відповідно в розмірах 856,80 грн. і 1 621,44 грн., а ОСОБА_2. -
468,48 грн.

За висновками акту перевірки від
10.05.2007р. виконавчою дирекцією Фонду винесено рішення №318 від 21.05.2007р.
про застосування та зарахування до бюджету Фонду шляхом відображення у звіті
фінансових (штрафних) санкцій на загальну суму 4 420,08 грн., у тому числі не
прийнято до зарахування витрати на загальну суму 2 946,72 грн., штраф за
порушення порядку використання страхових коштів 50 % - 1 473,36 грн. /а.с. 23/.

Відносини у сфері
загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням,
регулюються Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами,
зумовленими народженням та похованням», основами законодавства України про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Кодексом законів про працю
України та прийнятих відповідно до нього інших нормативно-правових актів.

Статтею 171 Кодексу законів про
працю України встановлено обов'язок власника або уповноваженого ним органу
проводити розслідування та вести облік нещасних випадків, професійних
захворювань і аварій на виробництві відповідно до порядку, встановленого
Кабінетом Міністрів України.

В даному випадку, враховуючи, що
Інгульська шахта ДП «СхідГЗК» відноситься до підприємств з підвищеним ризиком
виробництва, уповноважений орган шахти - комісія із соціального страхування -
зобов'язаний вести облік нещасних випадків і професійних захворювань та
постраждалих осіб.

Згідно
з п. 3 ч. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами,
зумовленими народженням та похованням» страхувальник зобов'язаний надавати та
оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний
вид матеріального забезпечення та соціальних послуг відповідно до цього Закону.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 35
вказаного Закону допомога по тимчасовій непрацездатності за рахунок коштів
Фонду надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке
повністю або частково компенсує втрату заробітної плати (доходу), у разі
настання тимчасової непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не
пов'язаної з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням.

Частиною 3 ст. 50 зазначеного
Закону встановлено, що рішення про призначення матеріального забезпечення та
надання соціальних послуг приймається комісією із соціального страхування, на
яку покладений контроль за правильним нарахуванням і своєчасною виплатою
матеріального забезпечення.

Відповідно до пп. 3.1.2 п. 3.1
Положення про комісію (уповноваженого) із соціального страхування підприємства,
установи, організації із загальнообов'язкового державного соціального
страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами,
зумовленими народженням та похованням, затвердженого постановою правління Фонду
№21 від 09.07.2001р., комісія, приймаючи рішення про матеріальне забезпечення,
повинна розглянути підставу та правильність видачі та продовження листків
непрацездатності та інших документів, які є підставою для надання матеріального
забезпечення та соціальних послуг.

Аналіз вищевикладених норма
права та фактичних обставин справи свідчить про те, що страхувальником -
Інгульською шахтою ДП «СхідГЗК» - необґрунтовано надано допомогу по тимчасовій
непрацездатності за рахунок коштів Фонду на загальну суму 2 946,72 грн., тому
як комісією з соціального страхування не було враховано, що тимчасова
непрацездатність ОСОБА_1. і ОСОБА_2. пов'язана з наслідками професійного
захворювання та виробничого травматизму: захворювання ендокринної системи та
остеохондроз відповідно, що підтверджується медичною документацією та
кодуванням захворювання в листках непрацездатності.

Крім цього, позивачем після
отримання оскаржуваного рішення в травні 2007р., лише в серпні 2007р. проведено
коригування суми страхових внесків шляхом зменшення суми витрат на оплату
листків непрацездатності в сумі 2 946,72 грн., що є порушенням п. 3 Порядку
виправлення помилок минулих звітних періодів у звітності страхувальників по
коштах загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та
похованням, затвердженого постановою правління №123 від 25.12.2003р., яким
встановлено, що у разі самостійного виявлення страхувальником помилок, що
містяться у раніше поданій ним звітності, і які стосуються правильності
нарахування суми страхових внесків до Фонду та витрат за загальнообов'язковим
соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та похованням, такий страхувальник повинен
вжити невідкладних заходів щодо їх виправлення шляхом письмового повідомлення
про факт та зміст помилок робочому органу Фонду за місцем реєстрації, у якому
мають бути відображені причини виникнення помилок та надано розрахунок сум
донарахованих (зменшених) внесків, але при поданні звіту за дев'ять місяців
2007р. позивач не повідомив Кіровоградську міжрайонну виконавчу дирекцію Фонду
про корегування сум витрат.

Приймаючи до уваги вищезазначені
обставини, норми чинного законодавства, яке регулює порядок витрачання
страхових коштів і враховуючи, що судом першої інстанції під час розгляду даної
адміністративної справи встановлено факт відсутності у позивача підстав для
виплати 2 946,72 грн. із Фонду соціального страхування з тимчасової втрати
працездатності, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції
зробив правомірний висновок щодо обґрунтованості рішення відповідача про не
прийняття до зарахування витрат в сумі 2 946,72 грн. та застосування штрафу у
розмірі 1 473, 36 грн.

З
огляду на вищенаведене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції під
час розгляду даної адміністративної справи об'єктивно, повно та всебічно
з'ясовано усі обставини, які мають суттєве значення для вирішення даної справи, застосовано до правовідносин,
які виникли між сторонами у даній справі норми матеріального права, які
регулюють саме ці правовідносини і ухвалив
законне рішення про відмову у задоволенні позовних вимог Інгульської
шахти ДП «СхідГЗК», порушень чи
неправильного застосування норм матеріального чи процесуального права, які б
потягли за собою скасування чи зміну оскаржуваної судової постанови, судовою
колегією не встановлено, а тому колегія суддів вважає за необхідне постанову
суду від 19.11.2007р. у даній справі адміністративній справі
залишити без змін.

Доводи
апеляційної скарги спростовуються дослідженими доказами та фактичними
обставинами справи, а тому не можуть бути підставою для скасування постанови
суду.

За
таких обставин, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу залишити без
задоволення.

Керуючись ст.ст.196,
198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

У
Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу
Державного підприємства «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» в особі
Інгульської шахти Державного підприємства «Східний гірничо-збагачувальний
комбінат» - структурного підрозділу Державного підприємства «Східний
гірничо-збагачувальний комбінат» - залишити без задоволення.

Постанову Господарського суду
Кіровоградської області від 19.11.2007р. у справі №3/325 - залишити
без змін.

Ухвала
суду набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у
місячний строк до Вищого адміністративного суду України шляхом подання
касаційної скарги.

Повний
текст ухвали виготовлено 24.11.2008р.

Головуючий: А.О.
Коршун

Судді: Я.В.
Юхименко

О.В. Семененко