Справа № 22-а-10453/08
Суддя: Яманко В.Г.
Дата ухвалення: 2008-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - суддя Ушаков Т. С
Суддя-доповідач - Яманко В. Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

31 жовтня 2008 року справа №
22-а-10453/08

зал судового
засідання № 2 у приміщенні суду за адресою:
м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів
Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Яманко В. Г.

суддів: при секретарі
судового засідання

Міронова Г. М.
Горбенко К. П. Білоус К. І.

за участю представників:

від позивача:

не з'явився, надана заява про розгляд справи за
відсутності позивача,

від відповідача:

не з'явився, надана заява про розгляд справи за
відсутності відповідача

розглянувши у відкритому судовому засідання апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Білокуракинському
районі Луганської області,
смт. Білокуракине

на постанову Луганського окружного адміністративного суду

від

3 липня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-4590/08 (суддя Ушаков Т. С.)

за позовом

ОСОБА_1, с. Грицаївка

до

Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі
Луганської області, смт. Білокуракине

про

визнання дій незаконними, зобов'язання призначити
пільгову пенсію

ВСТАНОВИЛА:

Позивач 23 січня
2008 року звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовною
заявою (арк. справи 1-3) до Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському
районі Луганської області, смт. Білокуракине (далі по тексту - УПФУ в
Білокуракинському районі Луганської області) про визнання незаконними дій
відповідача щодо відмови у призначенні пенсії, зобов'язання відповідача
призначити та оформити належним чином пільгову пенсію у відповідності до пункту
«в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як трактористу -
машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської
продукції в колгоспі і інших підприємствах сільського господарства після
досягнення 55 річного віку і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з
них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Постановою
Луганського окружного адміністративного суду від 3 липня 2008 року (арк. справи
30) позовні вимоги ОСОБА_1 були задоволені повністю. Суд першої інстанції
визнав незаконними дії посадових осіб УПФУ в Білокуракинському районі
Луганської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пільгової пенсії як
трактористу - машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської
продукції при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20
років на зазначеній роботі. Суд першої інстанції зобов'язав відповідача
призначити та оформити ОСОБА_1 пільгову пенсію як трактористу - машиністу,
безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції при
загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на
зазначеній роботі, стягнув з Державного бюджету України на користь Грицая М. І.
судові витрати в сумі 3 грн. 40 коп.

В апеляційній
скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції як прийняту
з порушенням норм матеріального та процесуального права та прийняти нову
постанову, якою відмовити в задоволенні позову.

Позивач
та відповідач надали заяви про розгляд справи за їх відсутності.

Колегія суддів,
заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила наступне.

В обґрунтування
позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач, на думку позивача, неправомірно
відмовив йому в призначенні пенсії, як трактористу - машиністу, безпосередньо
зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції при загальному стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Колегія суддів з
цього приводу зазначає наступне.

Відповідно до
пункту «в» частини 1 статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”
передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно
від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у
виробництві сільськогосподарської
продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського
господарства - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи
не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно пункту 20
Постанови Кабінету Міністрів України №
637 від 12 серпня 1993 року «Про затвердження Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній», у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні
відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу
років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального
трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або
організацій, однак цей порядок, як вбачається з його назви та змісту, поширюється саме на
випадки відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Відповідно до
вимог статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом,
що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного
трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно із
записами трудової книжки (арк. справи 5-9) позивач з 10 квітня 1973 року по 24
березня 2000 року працював трактористом в колхозі ім. Кірова, з 18 липня 2001
року по 9 грудня 2002 року працював трактористом в Сільськогосподарському
товаристві з обмеженою відповідальністю «Обрій», з 27 травня 2003 року по 15
червня 2006 року працював трактористом в Сільськогосподарському товаристві з
обмеженою відповідальністю «Сільгоспхімія».

Відповідач в
апеляційній скарзі та доповненнях до неї посилався на те, що позивач звертався
до відповідача не з заявою про призначення пенсії, а з заявою про підтвердження
стажу роботи як тракториста-машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві
сільськогосподарської продукції, рішення комісії при Головному управлінні
Пенсійного фонду України в Луганській області від 26 жовтня 2007 року № 08/08
про підтвердження періодів роботи, які дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах, позивачем в встановленому законом порядку оскаржено не було.

Як вбачається з
матеріалів справи, позивач 16 серпня 2007 року звернувся до відповідача з
заявою про підтвердження стажу роботи (арк. справи 93). Рішенням № 08/08 від 26
жовтня 2007 року комісії при головному управління Пенсійного фонду України
(арк. справи 94-95) було підтверджено право на зарахування періодів роботи
трактористом - машиністом, у колгоспі ім. Кірова з 1 січня 1973 року по 31
грудня 1976 року, з 1 січня 1978 року по 28 січня 1981 року, з 1 квітня 1981
року по 31 березня 1984 року, з 1 травня 1984 року по 26 листопада 1985 року та
в СТОВ «Обрій» з 18 липня 2001 року по 30 жовтня 2002 року, з 14 листопада 2002
року по 9 грудня 2002 року - календарно; у колгоспі ім. Кірова з 1 січня 1977
року по 31 грудня 1977 року - за фактично відпрацьованим часом у кількості 275
днів до пільгового стажу, до пільгового стажу, що дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення». Періоди роботи з 1 березня 1981 року по 31 березня
1981 року, з 1 квітня 1984 року по 30 квітня 1984 року не зараховуються до
пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах
через відсутність оплати праці за цей період. Згідно довідки від 22 червня 2007
року № 03-16/162 виданої Державним архівом Луганської області періоди роботи з
27 листопада 1985 по 13 лютого 1989 року в якості начальника комплексу № 2 та
13 лютого 1989 року по 11 липня 1992 року в якості бригадира виробничого
підрозділу не враховуються пільгового стажу, оскільки законодавством не
передбачено. Період з 1969 року по 31 грудня 1972 року не враховуються до
пільгового стажу, оскільки не підтверджено роботу в якості тракториста за цей
період.

Листом № 569/21
від 7 листопада 2007 року (арк. справи 4) відповідач повідомив позивача про
неможливість призначення пенсії на пільгових умовах як трактористу - машиністу,
оскільки пільговий стаж нараховує 13 років 11 місяців 26 днів. При цьому,
відповідач в зазначеному листі вказав як на підставу складання листа № 569/21
від 7 листопада 2007 року - звернення позивача з питання призначення пенсії
відповідно до Закону України пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Таким чином,
враховуючи, що позивачу на момент звернення до відповідача виповнилося 55 років
та він має пільговий стаж більше 30 років, колегія суддів погоджує висновок
суду першої інстанції про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови
позивачу в призначенні пільгової пенсії як трактористу-машиністу, безпосередньо
зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції, при загальному стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі,
зобов'язання відповідача призначити та оформити позивачу пільгову пенсію як
трактористу-машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві
сільськогосподарської продукції, при загальному стажі роботи не менше 25 років,
з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Виходячи з
вищевикладеного, колегія суддів дійшла до висновку, що суд першої інстанції
прийняв постанову з додержанням норм матеріального та процесуального права, що
обумовлює залишення постанови суду першої інстанції без змін.

Керуючись
статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі
Луганської області, смт. Білокуракине на постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 3 липня 2008 року по адміністративній справі №
2-а-4590/08 - залишити без задоволення.

Постанову
Луганського окружного адміністративного суду від 3 липня 2008 року по
адміністративній справі № 2-а-4590/08 - за позовом ОСОБА_1, с. Грицаївка до
Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської
області, смт. Білокуракине про визнання дій незаконними, зобов'язання
призначити пільгову пенсію - залишити без змін.

На підставі
частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України відкласти з
дня закінчення судового розгляду справи на строк п'ять днів складання судового
рішення у повному обсязі.

Вступна та
резолютивна частини ухвали складені, підписані колегією суддів у нарадчій
кімнаті та проголошені в судовому засіданні 31 жовтня 2008 року.

Ухвала
набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з дня складення в повному обсязі.

Ухвала складена в повному обсязі та підписана колегією суддів 5 листопада
2008 року.

Головуючий: /підпис/ В.Г.Яманко

Судді
/підпис/ Г.М.Міронова

/підпис/ К.П.Горбенко