Справа № 22а-8108/08
Суддя: Нагорна Л.М.
Дата ухвалення: 2008-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а - 8108/08(11) Головуючий
суддя у 1-ій інстанції -
Категорія - 48 Жмайло
Н.В.(справа №2а-49/08)
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2008 року м. Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого -
Нагорної Л.М.(доповідач),

суддів - Стежко В.А., Суховарова А.В.

при
секретарі - Хоменко О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Тернівської
міської ради Дніпропетровської області

на постанову Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 07 липня 2008 року у справі за позовом Луцько
Катерини Володимирівни до Управління праці та соціального захисту населення
Тернівської міської ради Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними,
перерахунок та стягнення заборгованості з виплат допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку, -

в с т а н о в и л а :

У березні 2008 року позивачка звернулась до
суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Тернівської
міської ради Дніпропетровської області, в якому просила суд визнати
неправомірними дії відповідача щодо нарахування та виплати їй допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнути з відповідача
на її користь суму недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку за період з лютого 2007 року по грудень 2007 року, включно,
в сумі 3928,75 грн. Посилалася на те, що відповідач при наданні їй допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, керувався
нормативно-правовими актами, які рішенням Конституційного суду України від 09
липня 2007 року визнанні - неконституційними.

Постановою Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 07 липня 2008 року позовні вимоги Луцько К.В.
були задоволені. Визнано протиправними дії Управління праці та соціального
захисту населення Тернівської міської ради Дніпропетровської області щодо
нарахування, призначення і виплати Луцько К.В. державної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку. Стягнуто з Управління праці та
соціального захисту населення Тернівської міської ради Дніпропетровської
області на користь Луцько К.В. недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку за період з лютого 2007
року по грудень 2007 року, включно, в розмірі 3928,75 грн. Стягнуто з бюджету
м. Тернівка Дніпропетровської області на користь Луцько К.В. судові витрати в
сумі 39,29 грн.

Управління праці та соціального захисту
населення Тернівської міської ради, не погодившись із постановою суду подало
апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду в частині стягнення
коштів на виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку та в частині стягнення судових витрат, оскільки вона суперечить нормам
матеріального та процесуального права. В обґрунтування своїх вимог, апелянт
посилався на те, що здійснював виплати вказаної допомоги у відповідності до
Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та у межах
передбаченого цим законом обсягу видатків.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови
суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія
суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга Управління праці та соціального
захисту населення Тернівської міської ради підлягає частковому задоволенню,
виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи
підтверджено, що позивачка має малолітню доньку - Луцько Вікторію Іванівну 26
липня 2006 року народження (а.с.7), у зв'язку з чим знаходиться на обліку у
відповідача та отримує від нього виплати допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Однак, п.14 ст.71 Закону України "Про
державний бюджет України на 2007 рік" було призупинено дію статті 12,
частини першої статті 15 та пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві
положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми".

Абзацом 3 частини 2 ст. 56 цього ж Закону
було встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками
прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним
сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців,
але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків
прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих
осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідач здійснював виплати допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно до вищезазначеного
порядку та розмірів (а.с.10).

Проте, рішенням Конституційного суду України
від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 положення абзацу третього частини другої
статті 56, та п. 14 ст. 71 були визнані неконституційним та втратили чинність.

Приймаючи до уваги той факт, що ст.71 Закону
України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" про зупинення дії
ст. 12, частини першої статті 15 та пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві
положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми", втратила чинність з 09.07.2007 року, колегія суддів вважає, що
суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про наявність
протиправності дій відповідача щодо нарахування, призначення та виплати
позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в
розмірі, передбаченому ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям
з дітьми".

Проте, суд першої інстанції припустився
помилки при визначенні періоду в 2007 році, за який відповідачу необхідно було
провести перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку на користь
позивачки.

Оскільки рішенням Конституційного суду
України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 положення статей 29, 36, абзацу
третього частини другої статті 56, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12,
13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 103, 111
Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", визнані
неконституційними, вони втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом
України цього Рішення.

Тому, стягненню з відповідача на користь
Луцько К.В. підлягає сума недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку лише за період з 09 липня 2007 року по грудень
2007 року, включно.

Згідно ст.62 Закону України "Про Державний
бюджет України на 2007 рік", прожитковий мінімум для дітей віком до 6
років встановлюється з 01 квітня 2007 року - у розмірі 463 грн., з 01 жовтня
2007 року - у розмірі 470 грн.

Колегія суддів погоджується з тим, що
відповідач повинен був провести розрахунок недоотриманої позивачкою допомоги по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по грудень 2007 року, включно,
та вирішити питання щодо її виплати на користь Луцько К.В. наступним чином:

Липень 2007 року - 463 грн. : 31 х 23 -
101,16 грн. = 242,23 грн.

Серпень 2007 року - 463 грн. - 103,41 грн. =
359,59 грн.

Вересень2007 року - 463 грн. - 103,41 грн. =
359,59 грн.

Жовтень 2007 року - 470 грн. - 103,41 грн. =
366,59 грн.

Листопад 2007 року - 470 грн. -107,73 грн. =
362,27 грн.

Грудень 2007 року - 470 грн. - 110,88 грн. = 359,12 грн.

Таким чином, загальна сума виплат допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка має бути донарахована
та сплачена Управлінням праці та соціального захисту населення Тернівської
міської ради Дніпропетровської області на користь Луцько К.В. з 09 липня 2007
року по грудень 2007 року, включно, становить 2049,39 грн.

Що ж стосується стягнення з відповідача
недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку за період з лютого 2007 року по 09 липня 2007 року в сумі 1879,36 грн., то
в задоволенні позовних вимог в цій частині слід відмовити.

Відповідно, скасуванню підлягає і частина
суми судових витрат, що має бути стягнута з бюджету м. Тернівка
Дніпропетровської області на користь Луцько К.В. З урахуванням суми
недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,
яка має бути стягнута з відповідача на користь позивача, сума судових витрат
становить 20 грн. 49 коп.

Керуючись
п.3 ч.1 ст.198, ст.202 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення Тернівської міської ради Дніпропетровської
області - задовольнити частково.

Постанову Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 07 липня 2008 року в частині стягнення з
Управління праці та соціального захисту населення Тернівської міської ради
Дніпропетровської області на користь Луцько Катерини Володимирівни суми
недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку
за період з лютого 2007 року по 09 липня 2007 року в сумі 1879,36 грн., та в
частині стягнення з бюджету м. Тернівка Дніпропетровської області на користь
Луцько Катерини Володимирівни судових витрат в сумі 18,80 грн. - скасувати та в
задоволенні позовних вимог Луцько Катерині Володимирівні в цій частині -
відмовити.

Постанову Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 07 липня 2008 року в частині стягнення з
Управління праці та соціального захисту населення Тернівської міської ради
Дніпропетровської області на користь Луцько Катерини Володимирівни суми
недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку
за період з 09 липня 2007 року по грудень 2007 року, включно, в сумі 2049 (дві
тисячі сорок дев'ять) грн. 39 коп., в частині стягнення з бюджету м. Тернівка
Дніпропетровської області на користь Луцько Катерини Володимирівни судових
витрат в сумі 20,49 грн. та в іншій частині - залишити без змін.

Постанова Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, та може
бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з дня її складення в повному обсязі.

Повний текст постанови складено 08
грудня 2008 року.

Головуючий:
Л.М.Нагорна

Судді:
В.А.Стежко

А.В.Суховаров