Справа № 22-а-7411/08
Суддя: Малинін В.В.
Дата ухвалення: 2008-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-7411/08
Головуючий у І-ій інстанції: Набудович І.О.
№ 2а-548/07
Суддя-доповідач: Малинін В.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня
2008 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі
колегії суддів:

головуючого:
Малиніна В.В.

суддів: Романчук О.М., Усенка В.Г.,

при секретарі: Коцур
М.М.,

за
участю: представника
відповідача ГУ ПФУ у м.
Києві - Малішенка М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу
ОСОБА_1 на постанову Дарницького районного
суду м. Києва від 03 жовтня 2007 року у
справі за позовом
ОСОБА_1 до Головного
управління праці та
соціального захисту населення
в м. Києві, Головного
Управління Пенсійного фонду
України в м. Києві, Київського центру
по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат про
визнання права на
отримання разової грошової
допомоги до 5 травня, -

В С Т А Н О В И В:

У травні 2007 року ОСОБА_1 ( надалі - позивач)
звернувся до Дарницького районного
суду м. Києва з позовом
до відповідачів, в якому просив
стягнути на його користь суму невиплаченої
разової щорічної грошової допомоги за
2007 рік, вказуючи, що він є інвалідом
війни ІІІ групи і згідно Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», має право на отримання щорічно до 5 травня
відповідного року разової грошової допомоги, проте відповідачем зазначена
допомога виплачена йому в значно меншому розмірі.

Позивач зазначає,
що з урахуванням мінімальної
пенсії за віком, яка повинна
становити 380 грн., він має
право на отримання вищезазначеної грошової
допомоги за 2007 рік у
розмірі 2660,00 грн.

Постановою Дарницького
районного суду м. Києва
від 03 жовтня 2007 року відмовлено в задоволені позову ОСОБА_1

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, позивач звернувся з апеляційною скаргою,
в якій просить скасувати постанову Дарницького
районного суду м. Києва та задовольнити його позов.

В обґрунтування
апеляційної скарги позивач посилається на те, що судом першої інстанції при
винесенні оскаржуваного судового рішення були порушені норми матеріального та
процесуального права, що призвело
на його
думку до неправильного
вирішення справи.

Заперечень на апеляційну скаргу від
відповідачів до суду не надходило.

В судове
засідання позивач та інші
відповідачі не з'явились, причини неявки
суду невідомі, були повідомлені належним чином.

Відповідно до ч.4 ст.196 КАС України неприбуття в судове
засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином
повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає
судовому розгляду справи.

Заслухавши у судовому засіданні суддю-доповідача, пояснення представника
відповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню
частково, а рішення суду першої інстанції - скасуванню, виходячи з
наступного.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.202 КАС України підставами для скасування
постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є
порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або питання.

Колегію
суддів встановлено, що позивач - ОСОБА_1 є інвалідом війни ІІІ групи, що
підтверджується посвідченням НОМЕР_1,
виданим 12.01.2005 р. ( а.с.6 ) та
довідкою МСЕК серії МСЕ-ЧНВ № 075312
від 05.01.2005 року (
а.с.7).

Відповідно до ст. 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивач
має право щорічно до 5 травня отримувати
разову грошову допомогу у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

Разова щорічна грошова допомога в 2007 році позивачу була
нарахована у розмірі 300,00 грн., ( а.с.
62 ) тобто з урахуванням обмежень, передбачених Законом України «Про Державний
бюджет України» на 2007 рік, яким було зупинено дію
положень Закону України «Про
статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального
захисту» в частині визначення
розміру виплат щорічної
разової грошової допомоги
зазначеним категоріям осіб та
встановлений інший розмір
такої виплати, виходячи із
обсягів видатків, виділених на
цю мету при
формуванні показників Державного бюджету.

Обговорюючи
питання про можливість застосування до спірних правовідносин Закону України
«Про Державний бюджет України на 2007 рік», колегія суддів виходить з
наступного.

Конституційний Суд України у рішенні від 09 липня 2007
року № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) сформулював правову
позицію, згідно з якою законом про Державний бюджет України, який має особливий
предмет регулювання, не можуть вноситися зміни, зупинятися дія чинних законів
України, а також встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання відносин,
що є предметом інших законів України.

Оскільки предмет закону про Державний бюджет України
чітко визначений у Конституції України, Бюджетному кодексі України,
Конституційний Суд України підкреслив, що цей закон не може скасовувати чи
змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених
іншими законами України.

З урахуванням зазначеного, пункт 13 статті 71 Закону
України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік
дію частини п'ятої статей 12, 13, 14 та 15 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", визнано Конституційним
Судом України таким, що не відповідає Конституції України.

З
огляду на викладене, суд першої інстанції при розрахунку суми разової щорічної
допомоги до 5 травня за 2007 рік мав керуватися положеннями Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а не положеннями
Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», які з 9 липня 2007
року втратили чинність.

За
таких обставин, з врахуванням законодавчо встановленого розміру мінімальної
пенсії за віком, встановленої на момент здійснення виплати у сумі 410,06 грн.
та отриманих позивачем 300,00 грн.,
судова колегія вважає обґрунтованими та такими, що підлягають
задоволенню частково позовні вимоги ОСОБА_1 в частині стягнення з відповідача
на його користь недоплаченої грошової допомоги до 5-го травня за 2007 рік у
сумі 2570,42 грн.

Відповідно до
п.3 ч.1 ст.198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на
постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати
її та прийняти нову постанову суду.

Керуючись ст. ст. 160, 195,196,198, 202, 205, 207 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Дарницького районного суду
м. Києва від 03 жовтня 2007 року - задовольнити частково.

Постанову Дарницького
районного суду м. Києва від 03 жовтня 2007 року - скасувати.

Постановити нове рішення, яким позовні вимоги Правдивця
Михайла Миколайовича задовольнити
частково.

Стягнути з Головного
управління праці та соціального
захисту населення в м.
Києві на користь ОСОБА_1 суму одноразової грошової допомоги, як
інваліду війни ІІІ групи, за 2007 рік у
розмірі 2570,42 грн. (дві тисячі п'ятсот
сімдесят гривень).

В задоволенні
позову до Головного Управління
Пенсійного фонду України в
м. Києві та Київського центру
по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат
- відмовити.

Судові
витрати, пов'язані з розглядом справи, стягнути з Головного
управління праці та соціального
захисту населення в м.
Києві.

Матеріали
справи повернути до Дарницького
районного суду м. Києва.

Постанова набирає законної сили з моменту її
проголошення, проте на неї може бути подана касаційна скарга до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення цієї
постанови в повному обсязі.

Головуючий:

Судді:

Постанова виготовлена в повному
обсязі 17.10.08.

КИЇВСЬКИЙ
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 22-а-7411/08
Головуючий у І-ій інстанції: Набудович І.О.

№ 2а-548/07
Суддя-доповідач: Малинін В.В.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня
2008 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі
колегії суддів:

головуючого:
Малиніна В.В.

суддів: Романчук О.М., Усенка В.Г.,

при секретарі: Коцур
М.М.,

за
участю: представника
відповідача ГУ ПФУ у м.
Києві - Малішенка М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу
ОСОБА_1 на постанову Дарницького районного
суду м. Києва від 03 жовтня 2007 року у
справі за позовом
ОСОБА_1 до Головного
управління праці та
соціального захисту населення
в м. Києві, Головного
Управління Пенсійного фонду
України в м. Києві, Київського центру
по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат про
визнання права на
отримання разової грошової
допомоги до 5 травня, -

Керуючись ст. ст. 160, 195,196,198, 202, 205, 207 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Дарницького районного суду
м. Києва від 03 жовтня 2007 року - задовольнити частково.

Постанову Дарницького
районного суду м. Києва від 03 жовтня 2007 року - скасувати.

Постановити нове рішення, яким позовні вимоги Правдивця
Михайла Миколайовича задовольнити
частково.

Стягнути з Головного
управління праці та соціального
захисту населення в м.
Києві на користь ОСОБА_1 суму одноразової грошової допомоги, як
інваліду війни ІІІ групи, за 2007 рік у
розмірі 2570,42 грн. (дві тисячі п'ятсот
сімдесят гривень).

В задоволенні
позову до Головного Управління
Пенсійного фонду України в
м. Києві та Київського центру
по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат
- відмовити.

Судові
витрати, пов'язані з розглядом справи, стягнути з Головного
управління праці та соціального
захисту населення в м.
Києві.

Матеріали
справи повернути до Дарницького
районного суду м. Києва.

Постанова набирає законної сили з моменту її
проголошення, проте на неї може бути подана касаційна скарга до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення цієї
постанови в повному обсязі.

Головуючий:

Судді:

Постанова виготовлена в повному
обсязі 17.10.08.