Справа № 22-а-7479/08
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2008-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-7479/08 Головуючий суддя у
категорія статобліку - 75
інстанції -Верба І.О.
Доповідач - Семененко Я.В.
У Х В А Л А

Іменем
України

17 листопада 2008 року м.
Дніпропетровськ

Колегія
суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого
судді: Семененка Я.В.

суддів: Юхименка О.В.,
Мірошниченка М.В.

при секретарі
Горностаєвій О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті
Дніпропетровську апеляційну скаргу
відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Синельникове
Дніпропетровської області

на постанову
Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 червня 2008 року по
справі № 2а-1944/08 року за позовом управління Пенсійного фонду України в м.
Синельникове Дніпропетровської області до відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань в м. Синельникове Дніпропетровської області про зобов'язання
вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а :

В березні 2008 року управління Пенсійного фонду України в
м. Синельникове звернулося до
Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою
про зобов'язання відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.
Синельникове вчинити дії по включенню до акту щомісячної звірки суми пенсій
виплаченихОСОБА_1 за період з 01.02.2008 року по 29.02.2008 року в сумі 129,86
грн. та ОСОБА_2а період з 01.02.2008р. по 29.02.2008 р. в сумі 138,84 грн.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного
від 26 червня 2008 року адміністративний позов Управління пенсійного фонду
України м. Синельникове задоволено, зобов'язано відповідача вчинити дії по
включенню до акту щомісячної звірки суми пенсій виплаченихОСОБА_1 за період
01.02.2008 року по 29.02.2008 року в сумі 129,86 грн. суми пенсій
виплачених ОСОБА_2а період з
01.02.2008р. по 29.02.2008 р. в сумі 138,84 грн.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції,
відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Синельникове Дніпропетровської
області подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм
матеріального права, просило скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти
нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної
скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального
та процесуального права, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню виходячи із наступного.

Відповідно до ст..200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову
або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Судом встановлено та матеріалами справи
підтверджено, що громадяни ОСОБА_1 та
ОСОБА_2отримали каліцтво внаслідок нещасного випадку
на виробництві, розташованому за межами України (під час існування СРСР).

Вказані особи постійно проживають в
Україні, є її громадянами і перебувають
на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Синельникове, як отримувачи
пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва на виробництві.

Відповідно до ст..1 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне
забезпечення за віком, по інвалідності, в зв'язку з втратою годувальника та в
інших випадках, передбачених цим Законом.

Управлінням пенсійного фонду України в
м.Синельникове Дніпропетровської області виплачено пенсії ОСОБА_1 за період з 01.02.2008р. по 29.02.2008 р. в сумі 129,86 грн. та
ОСОБА_2за період з 01.02.2008р. по 29.02.2008р. в сумі 138,84 грн.

Відповідно до вимог ст. ст. 21 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку
на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності» від 23 вересня 1999 року N 1105-XIV у разі настання страхового випадку Фонд соціального
страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством
порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну
працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті,
виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного
захворювання.

Порядок
відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання, що затверджений спільною постановою
правління пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04
березня 2003 року № 5-44 визначений механізм відшкодування на централізованому
рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, які призначені
особам, що застраховані згідно із Законом, у тому числі потерпілим особам,
право яких на отримання відшкодування
шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством
України про відшкодування шкоди заподіяної працівникам в наслідок травмування
на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними
трудових обов'язків.

Відповідно до пунктів 5, 6 та 7 Положення, органи
Пенсійного фонду щомісяця проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних випадків
звірку витрат за особовими справами потерпілих, складають акт
щомісячної звірки витрат по особовим
справам потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають
його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду України і управлінням
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Головні управління
Пенсійного фонду та управління виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на підставі акта щомісячної звірки витрат за
особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання, узагальнюють і узгоджують довідку
про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві або професійного захворювання та пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, та до 20 числа місяця,
наступного за звітним, подають її відповідно до Пенсійного фонду та Фонду
соціального страхування від нещасних випадків.

Відповідно до положень пункту 7 вищевказаного Порядку
Фонд соціального страхування від нещасних випадків на підставі довідки про
відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою
годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, на централізованому рівні до 25 числа місяця,
наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду.

Отже, відповідно до Порядку Фонд соціального
страхування від нещасних випадків перераховує кошти Пенсійному фонду України на
підставі даних, зазначених в акті щомісячної звірки.

Таким чином, для відшкодування витрат
управлінню Пенсійного фонду України необхідно, щоб суми, які сплачені
зазначеним громадянам, були включені до акту звірки. Невиконання зазначених
вимог Порядку відповідачем надає право позивачу звернутися до суду з вимогами
щодо зобов'язання органу Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань вчинити певні дії, в тому числі і шляхом
включення відомостей до акту звірки.

Згідно до ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України
встановлені повноваження адміністративного суду при вирішенні справи, зокрема,
зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Тобто, спосіб захисту права УПФ України в м. Синельникове Дніпропетровської області шляхом
зобов'язання Відділення виконавчої дирекції Фонду прийняти до заліку витрати,
що підлягають відшкодуванню за лютий
2008 року на виплату пенсії ОСОБА_1 в сумі 129,86 грн. та ОСОБА_2в сумі 138,84 грн.
є таким, що відповідає нормам чинного законодавства.

Не приймає колегія суддів доводи відповідача про те, що
він не повинен включати в щомісячні акти звірок з Пенсійним фондом суми по
виплачених пенсіях по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві,
що сталися в СРСР, оскільки відповідно до ч.2 ст.2 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»
особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено
згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування
шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або
професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків,
мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до
цього Закону. Питання
пенсійних виплат громадянам, каліцтво яким заподіяно на підприємствах, розташованих на території
країн співдружності регулюється Угодою про взаємне визнання прав на
відшкодування шкоди, заподіяної працівникам каліцтвом, професійним
захворюванням або іншим ушкодженням здоров"я, які пов'язані з виконанням
ними трудових обов'язків, що була підписана 09.09.1994р. державами колишнього
Союзу РСР, в тому числі і Україною. Згідно зі ст.. 2 цієї Угоди відшкодування
шкоди, заподіяної працівнику внаслідок трудового каліцтва, іншого ушкодження
здоров"я в тому числі під час втрати працездатності внаслідок
нещасного випадку на виробництві, пов'язаних з виконанням працівником трудових обов'язків,
після переїзду потерпілого на територію іншої сторони, смерті, проводиться
роботодавцем сторони, законодавство якої поширювалося на працівника під час
отримання каліцтва, іншого ушкодження здоров"я, смерті; роботодавець
відповідальний за заподіяну шкоду відшкодовує її відповідно до свого
національного законодавства. Відповідно до ст.. 5 Угоди про гарантії прав
громадян-учасників Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного
забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством
держав-учасниць Угоди. Відповідно до ст.. 3 цієї Угоди про гарантії прав
громадян-учасників Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного
забезпечення від 13.03.1992р., усі витрати, пов'язані із здійсненням пенсійного
забезпечення за цією Угодою, несе держава, що надає забезпечення.

Таким чином, суд дійшов вірного висновку, що витрати
Пенсійного фонду України з виплати пенсій по інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або професійного захворювання, пенсій у зв'язку з
втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання громадян, каліцтво яким заподіяно на підприємствах,
розташованих на території країн
Співдружності незалежних держав, повинні відшкодовуватися Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

За таких обставин,
колегія суддів дійшла висновку про те, що оскаржене судове рішення ухвалено з
додержанням норм процесуального та матеріального права, тому передбачених
статтею 202 Кодексу адміністративного судочинства України і підстав для його скасування
та ухвалення нового судового рішення не вбачається.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає за необхідне
апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції
без змін.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, 206 КАС України, колегія
суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань в м. Синельникове Дніпропетровської
області залишити без
задоволення, а постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
26 червня 2008 року без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але
може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду
України протягом одного місяця з моменту виготовлення повного тексту ухвали.

(Повний текст ухвали виготовлено
21.11.2008р.)

Головуючий: Я.В.
Семененко

Судді: О.В.
Юхименко

М.В.
Мірошниченко