Справа № 22-а-5696/08
Суддя: Арабей Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

у 1 інстанції - Панас Н.Л.
Суддя-доповідач
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

11 червня 2008 року справа №
22-а-5696/08

Колегія суддів Донецького апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого

Арабей Т.Г.,

суддів: при
секретарі за участю: представника позивача

ОСОБА_1.,ОСОБА_2.ОСОБА_3. ОСОБА_4

розглянувши
у відкритому апеляційну скаргу

судовому
засіданні управління
праці та соціального захисту населення Пролетарської районної в м. Донецьку
ради

на
постанову

Пролетарського
районного суду м. Донецька

від

22 квітня 2008
року

у
адміністративній справі

№ 2-а-96/08

за позовом

ОСОБА_5

до

управління
праці та соціального захисту населення Пролетарської районної в м. Донецьку
ради

про

визнання дій
неправомірними та стягнення недоотриманої одноразової щорічної грошової
допомоги до 5 травня за 2007 рік,

В С Т А Н О В И Л А :

29.01.2008 року позивач звернулася до суду з вищевказаним позовом.

Постановою Пролетарського районного суду м. Донецька від 22 квітня 2008
року позов ОСОБА_5до управління праці та соціального захисту населення
Пролетарської районної в м. Донецьку ради про визнання дій неправомірними та
стягнення недоотриманої одноразової щорічної грошової допомоги до 5 травня за
2007 рік було задоволено.

Визнано неправомірними дії та стягнуто з відповідача на користь позивача
заборгованість з щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у розмірі
трьох мінімальних пенсій за 2007 рік у розмірі 1175,18 грн.

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на неправильне застосування
судом норм матеріального права, а саме Закону України “Про державний бюджет
України на 2007 рік”, оскільки виплати грошової допомоги ОСОБА_5у 2007 році
становили 55 грн.

Суд першої інстанції при розгляді справи встановив, що позивач є учасником
війни, тому у відповідності до статті 14 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» має право на щорічну грошову допомогу
до 5 травня у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Проте, виплати позивачу грошової допомоги у 2007 р. здійснені на підставі
ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет України», та є неправомірними і
розмір цих виплат які отримала позивач
визнані неконституційними.

Таким чином дії відповідача з виплати позивачу допомоги за 2007 рік у
розмірі 55 грн. є неправомірними.

Представник відповідача в судове засідання
апеляційної інстанції за викликом не з'явився, був повідомлений належним чином,
надіслав заяву з проханням розглянути справу у його відсутність.

Позивач до суду не з'явився,
повідомлявся належним чином.

Представник позивач в судовому засіданні
заперечував проти доводів викладених в апеляційній скарзі, просив апеляційну
скаргу залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Заслухавши доповідь
судді-доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи
і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну
скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без
змін.

Суд апеляційної інстанції при
розгляді справи встановив, що ОСОБА_5є учасником війни, у зв'язку з чим та
відповідно до вимог ст. 14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту” має право на отримання щорічної грошової допомоги до 9
травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі трьох мінімальних
пенсій за віком.

Фактично позивач отримала від управління праці та соціального захисту
населення Пролетарської районної в м. Донецьку
ради в
2007 р. - 55 грн. При цьому відповідач керувався положеннями ст. 29 Закону України “Про державний бюджет
України на 2007 рік”.

Слід зазначити, що Положення статті 29 Закону України “Про Державний
бюджет України на 2007 рік”, яким
зупинено на 2007 рік дію в частині виплати щорічної разової допомоги у розмірах
відповідно до мінімальної заробітної плати
відповідно до закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду
України у справі № 6-рп від 09.07.2007 р.

Таким чином, неправомірність дій відповідача при
нарахування ОСОБА_5щорічної грошової допомоги до 9 травня протягом 2007 року в
розмірі 55 гривень, встановлених Законом України “Про Державний бюджет на 2007
рік”, а не в розмірі 1230,18 грн.
(410,06 х 3) згідно ч. 3 ст. 28 Закону України “Про загальнообов`язкове державне
пенсійне страхування” № 1058-IV від 09.07.2003 р. із змінами та доповненнями є
очевидною, тому відповідача належить зобов'язати нарахувати ОСОБА_5недоплачену
суму щорічної грошової допомоги як учаснику війни в розмірі 1175,18 гривень
(410,06 х 3 - 55).

Відповідно до ст. 3 Конституції
України «Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість
діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність.
Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави».

Згідно ч. 2
ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Крім того, ч. 2,
3 ст. 22 Конституції України передбачено, що «Конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів, або
внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод».

Приймаючи
викладене до уваги суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції
правильно встановлені обставини справи
та ухвалено постанову з додержанням норм матеріального і процесуального
права.

Керуючись ст.ст.
184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,
колегія судів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної
в м. Донецьку ради - залишити без задоволення.

Постанову
Пролетарського районного суду м. Донецька від 21 квітня 2008 року у справі за №
2-а-116/08 за позовом ОСОБА_5 до управління праці та соціального захисту
населення Пролетарської районної в м. Донецьку ради про визнання дій
неправомірними та стягнення недоотриманої одноразової щорічної грошової за 2007
рок - без змін.

Ухвала
суду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала
суду може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця після набрання законної сили.

Головуючий: Т.Г.
Арабей

Судді: І.В.
Геращенко

С.А.
Малашкевич