Справа № 2-а-464/08
Суддя: Нечепоренко Л.М.
Дата ухвалення: 2008-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-464/2008
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14
жовтня 2008 року
Рокитнянський районний суд Київської області в складі :

головуючого - судді Нечепоренко Л.М.

при
секретарі - Стінці І.В.,

розглянувши
у попередньому
судовому засіданні в смт. Рокитне адміністративну справу за позовомОСОБА_1 до
Управління праці та соціального захисту населення Рокитнянської
райдержадміністрації

про
стягнення недоотриманої
суми одноразової компенсації,
-

ВСТАНОВИВ:

Звернувшись до суду, позивач посилається на
те, що він являється учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії,
що підтверджується посвідченням НОМЕР_1виданого 28.05.2008 року, інвалідом Ш
групи. Відповідно до ст.. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на одноразову компенсацію в розмірі
тридцяти мінімальних заробітних плат. Виплату даної допомоги проводить
відповідач. Зазначає, що на даний час відповідачем, вказана компенсація за 2008
рік виплачена в сумі 189 грн. 60 коп. З вказаного видно, що розмір виплаченої
йому суми не відповідає розміру мінімальної заробітної плати, встановленої
відповідними Законами України. У 2008
році він направив звернення до відповідача з проханням пояснити виходячи з яких
підстав проведено такий розрахунок вказаної компенсації і провести
донарахування та виплату недоотриманих коштів. Відповідач відмовив у
задоволенні його вимог. Просить стягнути з відповідача на його користь
недоотриману суму одноразової компенсації
в розмірі 15560 грн.

Будучи належним чином повідомленим, позивач у
попереднє судове засідання не з»явився, причину неявки суду не повідомив.

Представник позивача у попередньому судовому
засіданні позов свого довірителя підтримав, просить його задовольнити.

Не направив свого представника у попереднє
судове засідання і відповідач, будучи належним чином повідомленим про час і
місце слухання справи, направивши натомість до суду заяву, якою позов не визнав
та просив розглянути останній у відсутності його представника.

За викладеного суд ухвалив провести розгляд
спору по суті у попередньому судовому засіданні, що узгоджується з вимогами ст.121 КАС України.

Дослідивши письмові матеріали справи,
заслухавши представника позивача суд приходить до висновку, що позов
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач являється
учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, що підтверджується
посвідченням НОМЕР_1видане 28.05.2008 року, інвалідом Ш групи. Відповідачем
проводилося нарахування та виплата позивачу одноразової компенсації, що
передбачено ст..48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. На даний час відповідачем
вказана одноразова компенсація виплачена за 2008 рік сплачено у серпні 2008
року -189 грн. 60 коп. Зазначена
одноразова компенсація виплачена відповідачем в тих розмірах, які встановлені
постановою КМ України від 26.07.1996 року за № 836 “Про компенсаційні виплати
особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період до 2005
року, та постановою КМ України від
12.07.2005 року за № 562 “Про щорічну допомогу на оздоровлення
громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з
2005 року.

Викладене підтверджується наявними у справі та оглянутими у судовому
засіданні письмовими доказами, якими є:

§ Посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи
категорії 1 на ім»я позивача;

§ Копією вкладки № 636727с видане 28.05.2008 року;

§ Копія листа відповідача № 08-29-854 від 07.07.2008 року.

Відповідно до ст.48 Закону України “Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” передбачені нарахування та виплата одноразової компенсації
учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали
інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи - інвалідам Ш групи виплачується
в розмірі тридцяти мінімальних заробітних плат; розмір мінімальної заробітної
плати визначається на момент виплати.

Обов»язок по нарахуванню та виплаті такої
допомоги покладено на органи соціального захисту населення по місцю проживання
громадян.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи
зобов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень ст.113 Конституції
України Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією і
законами України, актами Президента України.

Частина перша статті 9 КАС України визначає,
що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого
органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розмір одноразової компнсації, визначений
вказаними вище постановами КМ України, суперечить вимогам ст.48 Закону України
“Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”.

Статтею 59 Закону України «Про державний бюджет України на 2008
рік» встановлений з 1 січня 2008 року
розмір мінімальної заробітної плати 515
грн. на місяць, з 1 квітня 2008 року -525 грн. на місяць, з 1 жовтня 2008 року -545 грн., з 1 грудня 2008 року - 605 грн. на
місяць.

Зважаючи, що закони України мають вищу
юридичну силу над урядовими нормативними актами, суд приходить до висновку, що
при вирішенні даного спору підлягають застосуванню саме положення ст.48 Закону
“Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” та положення зазначених вище Законів про
встановлення розміру мінімальної заробітної плати, а не постанови КМ України
від 26.07.1996 року за № 836 “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи” та постановою Верховної Ради України від 20.09.1996 року № 49/96-ВР “Про порядок
введення в дію статтей 10, 33, 34 Закону України “Про оплату праці та
встановлення розміру мінімальної заробітної плати”.

Такий висновок суду узгоджується з
положеннями ч.4 ст.9 КАС України в тім,
що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода на обов”язковість якого надана Верховною
Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має
вищу юридичну силу.

Відповідно до Закону України від 05.10.2006
року “Про внесення змін до Закону України “Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” було доповнено
вказаний Закон статтею 71, згідно якої дія положень цього Закону не може
призупинятись іншими законами,крім законів про внесення змін до цього Завкону.

Враховуючи наведене суд знаходить неправомірними дії відповідача
в частині відмови у нарахуванні та виплаті позивачу одноразової компенсації у
розмірі, що визначений ст..48 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та приходить до висновку, що
остання має бути стягнута з відповідача на користь позивача, виходячи з розміру
мінімальної заробітної плати на момент виплати: за 2008 рік - 525 грн., а саме:
525 грн. х 30 мінімальних заробітних плат=15750 грн. Враховуючи суму
добровільно виплаченої позивачу допомоги розміром 189 грн. 60 коп., до
примусового стягнення з відповідача підлягає сума розміром
15560 грн. 40 коп.

Таким чином позовні вимоги підлягають до
задоволення.

Питання про порушення позивачем строку
звернення до суду судом не
обговорюється, оскільки вимоги позову задоволені в межах такого строку, який
визначений одним роком.

На підставі ст.4 Декрету КМ “Про державне
мито” сторони звільнені від сплати судового збору на користь держави.

Керуючись ст.ст.19, 113 Конституції України,
ст.48, 62 Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
ст.ст.6, 9, 17, 89, 99, 100, 121, 158-163, 185, 186 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з
Управління праці та соціального захисту населення Рокитнянської районної
державної адміністрації на
користьОСОБА_1 15560 грн. 40 коп. одноразової компенсації.

Звільнити сторони від сплати судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного
адміністративного суду Київської області через Рокитнянський районний суд
протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може
бути подана до суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя