Справа № 22А-1532/08
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2008-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.10.2008 року

м. Одеса

Колегія суддів Одеського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого -

Димерлія О.О.

суддів -

Яковлева Ю.В., Кравець О.О.

при секретарі -

Філатовій І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі
апеляційну скаргу головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській
області на постанову Голопристанського районного суду Херсонської області від
08.08.2007 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 області до управління
Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області, головного
управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання
неправомірними дій посадових осіб про перерахування пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

В листопаді 2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду з
вказаним вище адміністративним позовом та просив: визнати дії посадових осіб
управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області по
перерахунку його пенсії в 2005-2006 роках - неправомірними; зобов'язати
управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області
перерахувати його пенсію з 1.01.2005 р. з урахуванням положень Закону України
від 15.06.2004 р. №1769-IV, додатково включивши в розрахунок грошового
забезпечення для обчислення пенсії щомісячну доплату від суми належної пенсії в
розмірі 50 відсотків.

Постановою Голопристанського районного суду Херсонської
області від 08.08.2007 р. позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Судовим рішенням визнано неправомірними дії посадових
осіб управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області
щодо відмови в перерахуванні розміру пенсії позивачу. Зобовязано головне
управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести перерахунок
пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2005 року з урахуванням доплати до суми пенсії в розмірі
25 відсотків та виплатити не донараховану пенсію.

У поданій апеляційній скарзі головне управління
Пенсійного фонду України в Херсонській області, з посиланням на порушення судом
першої інстанції норм матеріального і процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, неповне з'ясування обставин справи, що мають
значення для вирішення справи, просить скасувати оскаржуване судове рішення та
постановити нове - про відмови у задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши
доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає,
що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що на підставі ст..
65 п. «б» «Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом
органів внутрішніх справ», наказом №1 о/с від 05.01.1999 року УМВС України в
Херсонській області позивача звільнено з органів внутрішніх справ у зв'язку з
хворобою.

На підставі Закону України від 15.06.2004 року №1769-IV «Про внесення змін до ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб» та Прикінцевих положень цього Закону, ОСОБА_1.
проведено перерахунок раніше призначеної пенсії із включенням до розміру
грошового забезпечення, з якого розраховується пенсія, у тому числі щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення та премій, введених після його
звільнення із служби.

Однак, з довідок управління МВС України в Херсонській
області від 05.06.2007 року №1350 та довідки головного управління МНС України в
Херсонській області від 21.05.2007 року №408, за час проходження служби та на
підставі рішення атестаційної комісії позивачу була призначена доплата від суми
пенсії у розмірі 25%, яка виплачувалась йому на момент звільнення до 11.01.1999
року.

Факт не врахування вищевказаної доплати підтверджується
як листом управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській
області від 02.08.2006 року, так і наданою цим органом таблицею про перерахунок
пенсії за вислугу років (а.с. 5, 6).

Оскільки Пенсійний фонд України прийняв на себе функції
по виплаті пенсії працівникам МВС та МНС з 01.01.2007 року, провини цього
органу в неправильному перерахунку і неврахуванні доплати встановленої ОСОБА_1.
на підставі пп.2 п.»а» ч.3 Указу Президента України №926/96 від 04.10.1996 року
«Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та
оплати праці працівників органів внутрішніх справ» - не має.

Разом з тим, головне управління Пенсійного фонду України
в Херсонській області, як правонаступник функцій, на теперішній час,
зобов'язано виправити цю помилку та провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
01.01.2005 року з врахуванням доплати до суми пенсії в розмірі 25% та виплатити
недораховану за цей час позивачу пенсію.

Ухвалюючи рішення про задоволення в повному обсязі
позову, суд першої інстанції не врахував ту обставину, що Міністерство
внутрішніх справ України з 01.01.2007 року не наділено правом призначати та
перераховувати пенсію працівників міліції, і визнав неправомірними дії
посадових осіб Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік» Пенсійному фонду України передано функції призначення та
перерахування пенсій працівників міліції та Міністерства надзвичайних ситуацій
України. Тому саме цей орган може і повинен усунути помилку допущену при
перерахунку пенсії позивача.

На підставі п.3 ч.1 ст.198 КАС України судова колегія,
вважає за необхідне, скасувати рішення суду першої інстанції в цій частині та
прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову до Міністерства
внутрішніх справ України.

При розгляді питання щодо зобов'язання головного
управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести перерахунок
пенсії ОСОБА_1., судом правильно застосовані норми матеріального та
процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та дана
правова оцінка.

Постанова суду першої інстанції викладена достатньо
повно, висновки обґрунтовані з посиланням на конкретні норми законів України та
відповідають чинному законодавству.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують,
оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні позивачем фактичних обставин і
норм матеріального права.

За таких обставин підстав для скасування рішення суду, в
цій частині, та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись: ст.. ст. 185, 195, 198, 200, 202, 205, 207 КАС
України, судова колегія,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу головного управління Пенсійного фонду
України в Херсонській області - задовольнити частково.

Постанову Голопристанського районного суду Херсонської
області від 08.08.2007 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 області до
управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області,
головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про
визнання неправомірними дій посадових осіб про перерахування пенсії - скасувати
та прийняти нове рішення в частині визнання неправомірними дії посадових осіб
управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області про
відмову в перерахуванні розміру пенсії ОСОБА_1.

У задоволенні позову ОСОБА_1 області до управління
Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області, головного
управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання
неправомірними дії посадових осіб управління Міністерства внутрішніх справ
України в Херсонській області про відмову в перерахуванні розміру пенсії
ОСОБА_1 - відмовити.

В частині зобов'язання головного управління Пенсійного
фонду України в Херсонській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
01.01.2005 року з врахуванням доплати до суми пенсії в розмірі 25% та виплатити
недораховану пенсію постанову Голопристанського районного суду Херсонської
області від 08.08.2007 року - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили негайно після її
проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця.

Головуючий суддя:

Судді: