Справа № 22а-2612/08
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2008-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а-2612-08 Головуючий суддя у
категорія статобліку - 50 інстанції - Бондарьова Г.М.
П О С Т А Н О В А

Іменем України

06 листопада 2008 року
м. Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Уханенко С.А. (доповідача)

суддів: Поплавський В.Ю., Сафронової С.В.

при секретарі Кочковій А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління праці та соціального
захисту населення виконкому Першотравенської міської ради в м. Першотравенську

на постанову
Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 14 листопада 2007 року по справі
№ 2а-45/07 року за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення виконкому Першотравенської міської ради в м. Першотравенську про
стягнення коштів щорічної допомоги на оздоровлення, -

в с т а н о в и л а :

У серпні 2007 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом
до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Першотравенської
міської ради в м. Першотравенську, в якій просив стягнути на його користь заборгованість по щорічній допомозі на оздоровлення, яка передбачена ст. 48 Законом
України „Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від
28.02.1991 р. № 796-ХІІ, на отримання якої він має право, як учасник ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС першої категорії.

Постановою Першотравенського міського суду
Дніпропетровської області від 14
листопада 2007 року позовні вимоги ОСОБА_1задоволені частково. Стягнуто з
Управління праці та соціального захисту населення Першотравенської міської ради
Дніпропетровської області на користь позивача 2741 грн. 30 коп. за 2004, 2005,
2006 роки та зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення
виконкому Першотравенської міської ради в м. Першотравенську при виплаті в
подальшому щорічної допомоги на оздоровлення керуватися ст. 48 Закону України „Про статус
і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи ” від 28.02.1991 р. № 796-ХІІ. В іншій частині позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції,
Управління праці та соціального захисту населення виконкому Першотравенської
міської ради в м. Першотравенську подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись
на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просило
скасувати постанову суду та відмовити в задоволені позовних вимог позивача.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної
скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального
та процесуального права, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню виходячи із наступного.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильський АЕС першої категорії, що підтверджується
посвідченням № 442571.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи
державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 48 Закону № 796-ХІІ щорічна допомога
інвалідам ІІІ - ої групи виплачується у розмірі трьох мінімальних заробітних
плат. При цьому, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент
виплати.

Із змісту ст.1 Закону України „Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”
від 28.02.1991 р. № 796-ХІІ, не вбачається будь-яких обмежень щодо можливостей
застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою реалізації норми
статті 48 Закону № 796-ХІІ.

Доводи апеляційної скарги стосовно правильності
визначення позивачу розміру щорічної допомоги на оздоровлення, колегія суддів
не приймає до уваги, оскільки
встановлений ще в 1996 році постановою КМУ № 836 розмір щорічної
допомоги на оздоровлення протягом тривалих років не змінювався і не відповідає
розміру, встановленому іншими законами України.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку,
що відповідач по справі повинен був виплачувати позивачу щорічну допомогу на
оздоровлення за зазначений період, виходячи із суми мінімальної заробітної
плати на момент виплати.

Разом з тим, суд першої інстанції задовольняючи вимоги
позивача в частині стягнення суми на оздоровлення за 2006 рік не врахував, що
дію абзацу другого частини четвертої статті 48 Закону було зупинено на 2006 рік
в частині виплати компенсацій і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної
заробітної плати згідно із Законом України від 20.12.2005 року № 3235-IV, тому правові підстави для стягнення матеріальної
допомоги за 2006 рік з урахуванням розміру мінімальної зарплати відсутні.

Таким чином сума яку необхідно
стягнути на користь позивача буде складати:

Виплата за 2004 рік повинна
становити - 262 х 3 = 786 грн. - 15,70 грн. = 770,3грн.

за
2005 рік
- 332 х 3 = 996, 00 грн. - 75
грн. = 921 грн.,

а всього 1691,3грн.

За таких
обставин колегія суддів вважає, що
постанова суду в частині стягнення суми на оздоровлення за 2006 рік підлягає
скасуванню, а на користь позивача необхідно стягнути 1691,3грн. недоплаченої
щорічної допомоги на оздоровлення.

Крім того, поза увагою суду першої інстанції залишилися
вимоги щодо визнання відмови управління праці та соціального захисту населення
Першотравенської міської ради Дніпропетровської області у виплаті щорічної
допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 „Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” неправомірною. З
урахуванням вищенаведеного колегія суддів приходить до висновку про
необхідність задоволення цих вимоги в частині відмови виплати щорічної допомоги
на оздоровлення відповідно до ст. 48 „Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за 2004 та 2005 роки.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 207 КАС України,
колегія суддів -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту
населення Першотравенської міської ради Дніпропетровської області -
задовольнити частково.

Постанову Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від
14 листопада 2007 року в частині стягнення щорічної допомоги на оздоровлення за
2006 рік - скасувати та в задоволенні цих вимог відмовити.

Визнати відмову управління праці та соціального захисту
населення Першотравенської міської ради Дніпропетровської області у виплаті
щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 „Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за 2004,
2005 роки неправомірною.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту
населення Першотравенської міської ради Дніпропетровської області на користь
ОСОБА_1 1691,3грн.

В іншій частині постанову суду залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту виготовлення
повного тексту постанови.

Головуючий: С.А.
Уханенко

Судді: В.Ю.
Поплавський

С.В.
Сафронова