Справа № 2-а-12959/08
Суддя: Сичова О.П.
Дата ухвалення: 2008-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Сичової О.П.,

при
секретарі - Файчук Т.А.,

за участю позивача ОСОБА_1.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1

до
Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації, Головного управління державного казначейства
України в Житомирській області, Управління праці та соціального захисту
населення Бердичівської районної державної адміністрації Житомирської області

про
стягнення 3331,25 грн.,-

встановив:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому зазначає,
що їй, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, щомісячно повинна надаватися грошова допомога у розмірі
встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Однак в період з 01.01.07р. по 17.10.07р. вона виплачувалась управлінням праці та
соціального захисту населення Бердичівської районної державної адміністрації у
меншому розмірі. Просить стягнути з відповідачів заборгованість в сумі 3331,25 грн. та сплачений нею судовий збір у сумі 51 грн.

В судовому засіданні позивач позов підтримала в повному обсязі.

Представники відповідачів в судове засідання не з'явилися. Направили до
суду заяви, в яких просять справу розглядати без них. Представники відповідачів
- Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації та Управління праці та соціального захисту
населення Бердичівської районної державної адміністрації Житомирської області
надали суду заперечення на позовну заяву.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення
позивача, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що
ОСОБА_1 є матір'ю малолітньої
дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що
підтверджується відповідним свідоцтвом про народження, та фактично здійснює
догляд за своєю малолітньою дитиною.

Як свідчить довідка управління праці та соціального
захисту населення позивачка отримала щомісячну грошову допомогу в таких
розмірах: за 2007 рік з січня по лютий -
по 103,14 грн., з березня по серпень 2007 року - по 104,49 грн., вересень -
109,62 грн., жовтень - 63,65 грн., тобто з врахуванням обмежень,
встановлених Законом України "Про державний бюджет України на 2007
рік".

Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті
нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження
змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007
року були визнані неконституційними положення п.7 ст.71 Закону України “Про
державний бюджет України на 2007 рік”, отже,
з цього часу відновлено дії ст.ст. 41, 43 Закону України “Про
загальнообов”язкове державне соціальне страхування у зв”язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”
щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного
рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення для судів
загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами,
які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані
неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного
Суду України вказана допомога позивачці виплачувалася не в повному
розмірі, а її заява з цього питання
відповідачем залишена без задоволення.

Визнані неконституційними положення Закону України “Про
Державний бюджет України на 2007 рік”втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом рішення, тому позов підлягає частковому задоволенню, стягненню
підлягає заборгованість за період з 09 липня по 17 жовтня 2007 року включно.

З врахуванням розміру прожиткового мінімуму на одну
особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років в цей період (ст.62
Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”) сума заборгованості
становить (463 : 31 x 23) + 463 х 2) +
(470 : 31 х х17) - отримані кошти = 1527,26 грн. - 326,54 грн = 1200,72 грн.

Відповідно до Порядку призначення і виплати допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку особам, застрахованим в
системі загальнообов”язкового державного соціального страхування, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України від 11.01.2007 року, призначення і
виплата допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею 3-річного віку застрахованим особам здійснюється управліннями
праці та соціального захисту населення районних держадміністрацій за рахунок
коштів Державного бюджету. Оскільки в позовній заяві відповідачами зазначені
Головне управління праці і соціального захисту населення Житомирської
облдержадміністрації та Головне управління Державного казначейства України в
Житомирській області, які не повинні відповідати за даним адміністративним
позовом, так як являються неналежними відповідачами по адміністративному
позову, то суд відмовляє позивачу у задоволенні позовних вимог до вказаних
відповідачів.

Відповідно до ст.94 КАС України якщо судове рішення
ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд
присуджує всі здійсненні нею документально підтверджені судові витрати на її
користь.

На підставі викладеного і керуючись Законом України “Про
державну допомогу сім”ям з дітьми”, Порядком призначення і виплати допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку особам, застрахованим в
системі загальнообов”язкового державного соціального страхування, Рішенням
Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-292007, ст. ст.
94, 158-163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з управління
праці та соціального
захисту населення України Бердичівської районної державної
адміністрації районі на користь ОСОБА_1 1200,72
грн. заборгованості по недоплаченій щомісячній допомозі по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня по 17 жовтня 2007 року включно.

Відшкодувати ОСОБА_1 понесені судові витрати в сумі 51
грн. з Державного бюджету України через Головне управління Держказначейства в
Житомирській області.

В позові ОСОБА_1 до Головного управління праці та
соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації,
Головного управління державного казначейства України в Житомирській
області - відмовити.

Згідно ст. 254 КАС України, постанова, якщо інше не
встановлено КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання
заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було
подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у
строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі
подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає
законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Суддя
О.П.
Сичова