Справа № 22-а-10294/08
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2008-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Попов О.М.
Суддя-доповідач - Старосуд М.І.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

14 жовтня 2008 року справа
№ 22-а-10294/08

Колегія
суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого
судді

Старосуда М.І.

суддів при секретарі
за участю представника позивача

Ханової Р.Ф., Ястребової Л.В. Кірсановій М.В. Колотович Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу

Луганської міської ради

на постанову

Ленінського районного суду м. Луганська

від

10 липня 2008 року

у справі

№ 2-а-187/08

за позовом

ОСОБА_1

до

Луганської міської ради

про

зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А
Н О В И Л А :

У травня 2008 року позивач звернувся
до суду з позовом до Луганської міської ради
про зобов'язання вчинити певні дії.

Свої вимоги мотивував тим, що 27.12.2002р.
він уклав із ВАТ «Луганське автотранспортне підприємство 10964» нотаріально
посвідчену угоду купівлі-продажу нежитлових будівель, а саме будівлі мойки Ж-1,
загальною площею 313,4 кв.м., що розташована за адресою - АДРЕСА_1 на земельної
ділянці фактичної площею 36134 кв.м., право власності на яке було відповідно
зареєстровано. У 2005 році Позивач звернувся до Луганської міської ради із
проханням надати дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянці за
адресою - АДРЕСА_1 загальною площею 0,4557 га, відповідно до якого отримав
рішення Луганської міської ради від 27.09.2005 року № 36/147 «Про надання
громадянину ОСОБА_1 дозволу на розроблення відведення земельної ділянки під
розміщені будівлю мойки та споруди за адресою - АДРЕСА_2». Виготовивши проект
відведення земельної ділянки та погодивши його із усіма відповідними службами,
установами та організаціями позивач неодноразово звертався до відповідача із
проханням укласти із ним договір оренди землі. Так, на своє звернення до
відповідача від 19.03.2008 року № 3 позивач отримав лист відповідача від
28.03.2008 року № 01/03-13/2228/0/2-08 згідно якого позивачу фактично було
відмовлено в укладенні договору оренди землі із посиланням на неузгодженість
проекту відведення земельної ділянки із управлінням архітектури та
містобудування Луганської міської ради. Позивач вважає, що відмова відповідача
у наданні йому в оренду вказаної земельної ділянки порушує законні права та
інтереси позивача.

Постановою Ленінського
районного суду м. Луганська від 10 липня 2008 року позов було задоволено повністю, в наслідок чого,
зобов'язано Луганську міську раду вчинити певні дії, а саме - укласти із
громадянином ОСОБА_1 договір оренди земельної ділянки, загальною площею -
0,4557 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_2строком на 49 років, із цільовим
призначенням - під розміщені будівлю мойки та споруди та благоустрій прилеглої
території.

Не погодившись з рішенням суду Луганська міська рада подала апеляційну скаргу, в
якій просить постанову Ленінського районного суду м.
Луганська від 10 липня 2008 року
скасувати, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права,
та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу в задоволенні адміністративного позову повністю.

В судовому засіданні представник
позивача заперечував проти доводів апеляційної скарги
та просив відмовити в її задоволенні.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та
місце апеляційного розгляду був повідомлений належним чином, надав суду
клопотання про розгляд справи без його участі.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивачем було 27.12.2002р. укладено із відкритим
акціонерним товариством «Луганське автотранспортне підприємство 10964»
нотаріально посвідчену угоду купівлі-продажу нежитлових будівель, а саме
будівлі мойки Ж-1, загальною площею 313,4 кв.м., що розташована за адресою -
АДРЕСА_1 на земельної ділянці фактичної площею 36134 кв.м., право власності на
яке було зареєстровано, що підтверджується реєстраційним посвідченням про право
власності на нерухоме майно № 861 від 14.01.2003 року, наказом Управління комунальним
майном Луганської міської ради від 20.01.2003 року № 18 «Про реєстрацію
договору купівлі-продажу», а також технічним паспортом будівель.

17.01.2005 року позивач звернувся до Луганської міської ради з проханням
надати дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянці за адресою -
АДРЕСА_1 загальною площею 0,4557 га, яке було задоволено відповідачем шляхом прийняттям рішення від
27.09.2005 року № 36/147 «Про надання громадянину ОСОБА_1 дозволу на розроблення
відведення земельної ділянки під розміщені будівлю мойки та споруди за адресою
- АДРЕСА_2».

Позивач неодноразово звертався до відповідача
із проханням укласти із ним договір оренди землі. На своє звернення до
відповідача від 19.03.2008 року № 3 позивач отримав лист відповідача від
28.03.2008 року № 01/03-13/2228/0/2-08
(а.с.11) згідно якого позивачу пояснили, що управлінням нерухомим майном
Луганської міської ради надані документи стосовно зазначеної земельної ділянки
були розглянуті, а також підготовлено та узгоджено проект рішення. На
теперішній час вищевказаний проект потребує узгодження з управлінням
архітектури та містобудування Луганської міської ради.

Заслухавши
доповідача, представника позивача, перевіривши матеріали справи, обговоривши
доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції повинна бути залишена
без змін з наступних підстав.

Згідно із статтею 2 КАС України, завданням
адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та
юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку у тому
числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди
перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в
Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами
України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України,
актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

Статтею 124 Земельного Кодексу України встановлено порядок передачі
земельних ділянок в оренду, згідно якого передача в оренду земельних ділянок,
що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі
рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах (крім земельних
ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що перебувають у
власності громадян і юридичних осіб, в яких відсутні акції (частки, паї), що
належать державі, набуття права на оренду земельних ділянок під об'єкти
соціального призначення, будівництво соціального і доступного житла,
використання земельних ділянок для розробки корисних копалин та спеціального
водокористування відповідно до отриманих спеціальних дозволів (ліцензій),
використання релігійними організаціями (під культовими будівлями), які
легалізовані в Україні).

Статтею 377 Цивільного кодексу України визначено, що до особи, яка придбала
житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну
ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у
розмірах, встановлених договором.

Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір
земельної ділянки не визначений, до набувача переходить право власності на ту
частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або
спорудою, та на частину земельної ділянки, яка є необхідною для їх
обслуговування.

Якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці,
наданій у користування, то у разі їх відчуження до набувача переходить право
користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та
частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Отже, маючи у приватній власності об'єкти нерухомості та використовуючи їх
в своїй підприємницькій діяльності, одержавши технічну документацію на
відведення земельної ділянки та у встановленому порядку погодивши її із усіма
відповідними органами та організаціями, позивач набуває право на укладення із
ним договору оренди земельної ділянки, що знаходиться під належними йому
об'єктами нерухомості та площею, що необхідна для їх обслуговування.

Таким чином, законодавчо обґрунтовано право
позивача на укладення із відповідачем, як власником та розпорядником певних
земельних ділянок, договору оренди земельної ділянки, на якій знаходяться
об'єкти нерухомості позивача та яка необхідна для їх обслуговування.

Суд
першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення
з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким
чином, підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду
не вбачається.

Керуючись
ст.ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У
Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Луганської
міської ради - залишити без задоволення.

Постанову Ленінського районного суду м. Луганська
від 10 липня 2008 року у справі № 2-а-187/08 за позовом ОСОБА_1 до Луганської
міської ради «про зобов'язання Луганську міську раду вчинити певні дії,
а саме - укласти із громадянином ОСОБА_1 договір оренди земельної ділянки,
загальною площею - 0,4557 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_2строком на 49
років, із цільовим призначенням - під розміщення будівлі мойки та споруди та
благоустрій прилеглої території» - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з
моменту набрання законної сили.

Головуючий:

Судді: