Справа № 22-а-17551/08
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2008-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий в 1 інстанції - Шматко О.О.
Суддя-доповідач
- Старосуд М.І.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

«11» грудня 2008 року справа № 22-а-17551/08

м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Старосуда М.І.

суддів Ханової
Р.Ф., Василенко Л.А.

при секретарі судового засідання Чуріковій Я.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району м. Маріуполя
Донецької області

на постанову Орджонікідзевського
районного суду м. Маріуполя Донецької області

від 07 липня
2008 року

по справі №
2-а-56/08

за адміністративним позовом ОСОБА_1

до відповідача управління
праці та соціального захисту населення
Орджонікідзевського району м. Маріуполя Донецької області

про стягнення
недоотриманих коштів до Дня Перемоги у розмірі 2920,48 гривень, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач
звернувся до суду з вищезазначеним позовом.

Постановою
Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 07 липня
2008 року у справі № 2а-56/08 позов задоволено повністю, в наслідок чого,
стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району м. Маріуполя
Донецької області на користь ОСОБА_1 недоотриману суму щорічної грошової
допомоги до Дня Перемоги у розмірі 2920,48 гривень.

Відповідачем
подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати судове рішення та
прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовної заяви відмовити.

Доводи
апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням судом норм матеріального
права.

Вважає правомірним та обґрунтованим застосування у
спірних правовідносинах положень ст. 29 Закону України “Про державний бюджет
України на 2007 рік”.

Дослідивши
матеріали справи, колегія суддів встановила.

Позивач
визнаний інвалідом ІІ групи, має статус інваліда війни, у зв'язку з чим та
відповідно до вимог ст. 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту” має право на отримання щорічної грошової допомоги до 9
травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі восьми мінімальних
пенсій за віком.

Фактично
позивач отримав від відповідача у 2007 році -
360 грн., при цьому відповідач керувався положеннями ст. 29 Закону
України “Про державний бюджет України на 2007 рік”.

Між
сторонами немає розбіжностей щодо обставин справи, встановлених судом першої
інстанції, в апеляційній скарзі відповідач
посилається на невірне застосування норм матеріального права,
оскільки при виплаті зазначених сум він
діяв в межах повноважень та відповідно до вимог чинного законодавства.

Колегія
суддів вважає апеляційну скаргу такою, що
підлягає задоволенню частково, з наступних підстав.

Відповідно
до ст.2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження
рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею 19
Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Правовий
статус ветеранів та інвалідів війни, забезпечення створення належних умов для
їх життєзабезпечення, сприяння формуванню в суспільстві шанобливого ставлення
до них визначає Закон України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”.

Відповідно
до ст. 13 цього Закону щорічно до 5 травня інвалідам війни ІІ групи
виплачується разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за
віком.

Абзацем 1
ст. 17 цього Закону встановлено, що фінансування витрат, пов'язаних з введенням
в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих
бюджетів.

Згідно абз.
1 ст. 17 щорічну виплату разової
грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього
Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через
відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий
рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не
є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Таким
чином, у спірних правовідносинах відповідач є органом владних повноважень, на
якого чинним законодавством покладений обов'язок по здійсненню виплат,
передбачених Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”, в тому числі разової грошової допомоги.

Колегія
суддів вважає неправомірним довід заявника скарги щодо правомірності
застосування у 2007 році розміру таких виплат, встановленому п. 13 ст. 71
Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, відповідно до якого
у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до закону України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” здійснюється у таких
розмірах: зокрема, інвалідам II
групи - 360 гривень, оскільки положення
зазначеної норми Закону - визнані неконституційним рішенням Конституційного Суду
України у справі № 6-рп від 09.07.2007 року.

Наряду з
викладеним, постанова суду підлягає зміні з наступних підстав.

Суд першої
інстанції в своїй постанові не вказав за рахунок яких коштів необхідно стягнути
разову грошову допомогу з відповідача. Тому колегія суддів вважає за необхідне
змінити постанову суду першої інстанції і уточнити, що стягнення разової грошової допомоги повинно
здійснюватися на користь позивача за рахунок Державного бюджету України.

Також суд
першої інстанції по всьому тексту постанови невірно вказав прізвище позивача -
«ОСОБА_1», проте згідно паспорту правильним прізвищем є «ОСОБА_1», тому колегія
суддів вважає за необхідне замість прізвища «ОСОБА_1» вказати прізвище
«ОСОБА_1»

Керуючись ст. 195, ст. 196, п.1 ст. 198, ст. 201, п. 2 ч. 1 ст. 205, ст. 207, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну
скаргу управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району м. Маріуполя
Донецької області на постанову Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя
Донецької області від 07 липня 2008 року - задовольнити частково.

Постанову Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької
області від 07 липня 2008 року - змінити.

Абзац 2
резолютивної частини постанови Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя
Донецької області від 07 липня 2008 року доповнити словами «за рахунок Державного бюджету України».

По
всьому тексту постанови Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя
Донецької області від 07 липня 2008 року замість прізвища «ОСОБА_1» вказати
прізвище «ОСОБА_1».

В іншій часті постанову
Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 07 липня
2008 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може
бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця
з моменту складення її в повному обсязі.

Головуючий

Судді