Справа № 22а-1069/08
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2008-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.11.2008 року м.
Одеса

Колегія суддів Одеського
апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого - Димерлія О. О.

суддів - Яковлева Ю.В., Потапчука В.О.

при секретарі - Мішиєвої О.В

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою
ОСОБА_1ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4ОСОБА_5 ОСОБА_6,ОСОБА_7 та прокуратури
Херсонської області в інтересах держави в особі Херсонської міської ради на
постанову господарського суду Херсонської області від 13 березня 2007 року по
справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю
"Херсонміськбуд" до Херсонської міської ради про визнання нечинним
рішення,

ВСТАНОВИЛА:

26.01.2007 р. позивач звернувся
до суду з адміністративним позовом до Херсонської міської ради та просив:
визнати нечинним рішення Херсонської міської ради від 27.01.2006 р. № 1063
"Про визнання такими, що втратили чинність, деяких пунктів рішень міської
ради".

13.03.2007 р. позивач збільшив
свої позовні вимоги та просив зобов'язати Херсонську міську раду укласти
договір оренди земельної ділянки загальною площею 0, 0966 га, що розташована на розі пр-кт
Ушакова та вул. Червоностудентської, 1 у м. Херсоні.

Постановою господарського суду
Херсонської області від 13.03.2007 р. позов товариства з обмеженою
відповідальністю "Херсонміськбуд" задоволено повністю.

Ухвалюючи рішення, суд виходив
з того, що відповідач як орган місцевого самоврядування повинен діяти в межах
компетенції, встановленої ст. 26 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні", яка не передбачає можливість міської ради
скасовувати та визнавати такими, що втратили чинність власних рішень та
можливість визнання недійсними договорів. Оскільки відповідач діяв всупереч
своїх повноважень його рішення має бути визнано нечинним.

Крім того суд зобов'язав Херсонську міську раду укласти договір оренди
земельної ділянки 0,0966 га, що розташована на розі пр-кт Ушакова та вул.
Червоностудентської, 1, враховуючи те, що ця земельна ділянка рішенням
Херсонської міської ради № 1011 від 23.12.2005 р. передана позивачу в оренду
строком на 5 років під реконструкцію з розширенням 7-9-поверхового житлового
будинку з об'єктами соцкультпобуту.

У поданій апеляційній скарзі
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 ОСОБА_4, ОСОБА_5ОСОБА_6, ОСОБА_7. з посиланням на
порушення норм матеріального і процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, неповне з'ясування обставин справи, що мають
значення для справи, просять скасувати оскаржувану постанову суду та направити
справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

11.07.2008 року апелянти - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 ОСОБА_4,
ОСОБА_5ОСОБА_6, ОСОБА_7. внесли доповнення до апеляційної скарги, залишивши
свої вимоги без змін.

У поданій апеляційній скарзі
прокуратура Херсонської області в інтересах держави в особі Херсонської міської
ради з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального права,
що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати оскаржуване
судове рішення та постановити нове - про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційних
скарг, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційні
скарги не підлягають задоволенню з таких підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.18 КАС України: «Місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні: адміністративні справи, у яких однією зі
сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова
особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним
адміністративним судам».

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства підставами
для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є
порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або питання.

Пунктом 4 ч.1 ст.12 Господарського процесуального кодексу України (в
редакції від 15.12.2006 р.) визначено - господарським судам підвідомчі справи,
що виникають з корпоративних відносин у спорах між господарським товариством та
його учасником (засновником, акціонером), у тому числі учасником, який вибув, а
також між учасниками (засновниками, акціонерами) господарських товариств, що
пов'язані із створенням, діяльністю, управлінням та припиненням діяльності
цього товариства, крім трудових спорів.

Згідно п.5 розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення"
Кодексу адміністративного кодексу України до початку діяльності окружних та
апеляційних адміністративних судів підсудні їм справи вирішують у першій та
апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні загальні суди за
правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

З урахуванням викладеного, господарський суд, як не повноважний суд
розглядати справу, якому вона не підсудна, повинен був передати її на розгляд
місцевому адміністративному суду, незалежно від того, на якій стадії розгляду
справи виявлено порушення правил цієї підсудності.

Порушення правил предметної підсудності є підставою для скасування рішення
суду з направленням справи на новий розгляд до належного суду.

Таким чином, позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю
"Херсонміськбуд" до Херсонської міської ради про визнання нечинним
рішення, підлягають розгляду місцевим судом за правилами Кодексу
адміністративного судочинства України - Суворовським районним судом м. Херсона.

Керуючись ч. 1 ст. 195, п. 6 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202, п. 1 ч. 1 ст.
204, п. 3 ч. 1 ст. 205, ст. 254 КАС
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4ОСОБА_5 ОСОБА_6,ОСОБА_7 та
прокуратури Херсонської області в інтересах держави в особі Херсонської міської
ради - задовольнити частково.

Постанову господарського суду Херсонської області від 13 березня 2007 року по
справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю
"Херсонміськбуд" до Херсонської міської ради про визнання нечинним
рішення - скасувати.

Постановити нову ухвалу.

Справу направити на новий розгляд до Суворовського районного суду м.
Херсона.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно, однак може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом
одного місяця з дня її проголошення.

Головуючий:

Судді: