Справа № 22-а-15783/08
Суддя: Арабей Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий суддя І інстанції - Христофоров А.Б.
Суддя-доповідач - Арабей Т.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

19
грудня 2008 року справа № 22-а-15783/08

у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія
суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого
судді: Арабей
Т.Г.

суддів: Геращенко І.В., Малашкевич С.А.

при
секретарі Літвіновій
Л.О.

за
участю:

позивача Пагу
О.С.

представника
відповідача 1 ОСОБА_1., за довіреністю

представника
відповідача 2 ОСОБА_2, за довіреністю

представника
третьої особи ОСОБА_3., за довіреністю

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційні скарги Ясинуватського міського відділу ГУМВС України в
Донецькій області та Головного Управління МВС України в Донецькій області на
постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19 вересня 2008 року
у справі № 2а-16397/08 за позовом
ОСОБА_4 до Ясинуватського міського
відділу ГУМВС України в Донецькій області, Головного Управління МВС України в
Донецькій області, третя особа: Головне управління Державного казначейства
України в Донецькій області про визнання дій неправомірними, стягнення вихідної
допомоги та витрат пов'язаних з оплатою
правової допомоги адвоката,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_4звернувся до Донецького окружного
адміністративного суду з позовною заявою до Ясинуватського
міського відділу ГУМВС України в Донецькій області, Головного Управління МВС
України в Донецькій області, третя особа: Головне управління Державного
казначейства України в Донецькій області про визнання дій неправомірними,
стягнення вихідної грошової допомоги у розмірі 20475 грн., та витрат пов'язаних з оплатою правової допомоги
адвоката у розмірі 150,00 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 19.09.2008
року у справі № 2а-16397/087 позов ОСОБА_4 задоволено частково, а саме: визнано дії Головного управління МВС України в Донецькій
області у відмові у виплатіОСОБА_4вихідної грошової допомоги у сумі 20475, 00
грн. неправомірними, стягнуто з Ясинуватського міськрайонного відділу ГУМВС
України в Донецькій області на користь ОСОБА_4 суму заборгованості з грошової
допомоги у розмірі 20475, 00 грн. та стягнуто
з Державного бюджету України на користь ОСОБА_4
3 гривні 40 копійок сплати судового збору. В решті позовних вимог
відмовлено.

Суд першої інстанції виходив з того, що позивачем,
на час його звільнення з органів внутрішніх справ не було будь-яких обмежень
щодо сплати вказаного виду компенсації.

Ясинуватським
МВ ГУМВС України в Донецькій області та Головним Управлінням МВС України в Донецькій області подані апеляційні скарги, в якій вони
просять скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким відмовити у
задоволенні позову.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовують невірним
застосуванням судом першої інстанції норм процесуального та матеріального
права.

Вважають, що вини посадових осіб Ясинуватського міського відділу ГУМВС України в Донецькій області та
Головного Управління МВС України в Донецькій області в несплаті ОСОБА_4грошової
допомоги не вбачається, оскільки Державне фінансування даного виду витрат не
проводиться.

У судовому засіданні представники апелянтів
підтримали доводи апеляційної скарги на задоволенні якої наполягали.

Позивач у судовому засіданні просив відмовити у
задоволенні апеляційної скарги.

Представник третьої особи у судовому засіданні
просила апеляційні скарги задовольнити.

Відповідно до ст. 195 КАС України суд апеляційної
інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної
скарги.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення
представника апелянта, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи
апеляційних скарг, колегія суддів вважає їх такими, що не підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Судом апеляційної інстанції при розгляді справи
встановлено, що ОСОБА_421.05.2008 року, звільнено зі служби у
відставку за п. 64 п. «б» «Положення про проходження служби рядовим та
начальницьким складом органів внутрішніх справ України» (через хворобу) у
запас. Вислуга років для виплати грошової допомоги складала 14 р. 09 міс. 21
день(а.с.7).

Відповідно листа № 14/кол-263 від 09.07.08р.
позивачу Головним управління МВС України в Донецькій області була нарахована
вихідна допомога у сумі 20475, 00 грн. Також цим листом позивачу було
повідомлено, що асигнування з державного бюджету на виплату вихідної допомоги
не дозволяють здійснювати своєчасний та повний розрахунок по вихідній допомозі
зі звільненими співробітниками з ОВС, заборгованість по вихідній допомозі буде
погашатись пропорційно перед усіма звільненими по мірі надходження коштів на
зазначені цілі.(а.с.8).

Зазначені обставини не спростовуються сторонами у
справі.

Згідно до ст. 22 Закону України «Про міліцію» держава гарантує
працівникам міліції соціальний захист.

Відповідно до п. 10 «Положення про проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів внутрішніх справ» (далі - Положення),
затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29.07.1991р. № 114 (із
змінами та доповненнями), особи рядового і начальницького складу органів внутрішніх
справ користуються всіма соціально-економічними, політичними та особистими
правами і свободами, виконують усі обов'язки громадян, передбачені Конституцією
УРСР та іншими законодавчими актами, а їх права, обов'язки і відповідальність,
що випливають з умов служби, визначаються законодавством, Присягою, статутами
органів внутрішніх справ і цим Положенням.

Відповідно до п. 12 Положення особи рядового
і начальницького складу органів внутрішніх справ одержують грошове і речове
забезпечення за нормами, встановленими законодавством.

Відповідно до ст. 56 Конституції України
кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого
самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями,
діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого
самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх
повноважень.

Конституційні принципи, на яких базується
здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на
компенсаційні виплати після звільнення, передбачені ст. ст. 1, 3, ч. 2 ст. 6,
ст. 8, ч. 2 ст. 19, ст. 22, 23, ч. 1 ст. 24 Конституції України, набуте в тому
числі при проходженні бездоганної державної служби, не може бути звужене чи
скасоване. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання
прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з положень принципу верховенства права,
закріпленого як ст. 8 Конституції України, так і ст. 8 Кодексу
адміністративного судочинства України.

Аналізуючи встановлені обставини та вищенаведене
законодавство, колегія суддів приходить до висновку щодо неправомірності дій
відповідача відносно ОСОБА_4у сплаті вихідної допомоги при звільненні зі служби
в органах внутрішніх справ.

З огляду на наведене, колегія суддів вважає, що
судом першої інстанції ретельно перевірено доводи сторін, дано їм вірну оцінку,
оскаржувана постанова є законною і обґрунтованою, доводами апеляційної скарги
висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються, підстави для
скасування постановленого по справі судового рішення відсутні.

В іншій частині постанова Донецького окружного
адміністративного суду від 19.09.2008 року оскаржена не була.

Керуючись
ст.ст. 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, 206, 211, 212,
254 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА :

Апеляційні
скарги Ясинуватського міського відділу ГУМВС України в Донецькій області та
Головного Управління МВС України в Донецькій області на постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 19 вересня 2008 року у справі №
2а-16397/08- залишити без задоволення.

Постанову
Донецького окружного адміністративного суду від 19 вересня 2008 року у справі №
2а-16397/08 за позовом ОСОБА_4 до Ясинуватського міського відділу ГУМВС України
в Донецькій області та Головного Управління МВС України в Донецькій області,
третя особа: Головне управління Державного казначейства України в Донецькій
області про визнання дій неправомірними, стягнення вихідної допомоги та витрат пов'язаних з оплатою правової допомоги
адвоката - залишити без змін.

Вступна
та резолютивна частини ухвали прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у
судовому засіданні 19 грудня 2008 року. Ухвала у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 23 грудня 2008
року.

Ухвала
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення.

Ухвала
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції з дня складення в повному обсязі, а в разі
складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі.

Головуючий суддя Т.Г.Арабей

Судді
І.В. Геращенко

С.А. Малашкевич