Справа № 22-а-2393/08
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2008-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2008 року колегія суддів
Харківського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді - Мельнікової Л.В.

суддів: Сіренко О.І., Григорова
А.М.

при секретареві - Касян В.Ю.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні у місті Харкові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на
постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 24 грудня 2007
року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 та
ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 про визнання дій протиправними та зобов'язання вирішити ці
звернення згідно Закону України «про звернення громадян», -

В с т а н о в и л а:

У жовтні 2007 року позивач ОСОБА_1. звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2.
та ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3. Просить визнати протиправними дії (бездіяльність)
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2. та ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3. при розгляді звернень від
24.07.07 р. та від 13.08.07 р.; зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2. та
ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3. вирішити ці звернення згідно закону; постановити окрему
ухвалу щодо ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2. та ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3.

Постановою Балаклійського районного
суду Харківської області від 24 грудня 2007 року в задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1. відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду від 24 грудня 2007 року в
апеляційній скарзі ОСОБА_1, посилаючись на невідповідність висновків суду
обставинам справи, порушення судом норм процесуального та матеріального права,
що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати оскаржувану
постанову, та постановити нове судове рішення.

В засіданні колегії суддів позивач підтримав вимоги й обґрунтування
апеляційної скарги.

В засіданні колегії суддів ОСОБА_2. проти задоволення апеляційної
скарги заперечував.

В засіданні колегії суддів представник відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3. не прибув, але надав
письмові заперечення в яких просить відмовити в задоволенні апеляційної скарги.

_______________________________________________________________________________________________________________

Категорія: 49
Головуючий 1 інстанції - Муленко Л.М.

Справа №
22-а-2393/08 Суддя
доповідач - Мельнікова Л.В.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши надані письмові докази в їх
сукупності, доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а
постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 24 грудня
2007 року слід відповідно правил ст.
200 Кодексу адміністративного
судочинства України - залишити без змін, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що 24.07.07 року до Балаклійського
міського голови надійшло звернення ОСОБА_1., яким останній просив вжити заходів
з приводу створених мешканцям м. Балаклія незручностей внаслідок будівництва
магазину по АДРЕСА_1. В тому числі згідно зі ст. 152 КУпАП за порушення Правил
благоустрою і створення перешкод пішоходам.

03.08.07 року першим заступником міського голови позивачеві надана
відповідь (вхід. №НОМЕР_1 по суті зазначеного зверненя про те, що будівництва
даного магазину проводиться відповідно до розробленого проекту, затвердженого
органами архітектури і містобудування Балаклійської РДА, у функції яких входить
контроль за дотриманням чинного законодавства в галузі будівництва та
архітектури.

Вважаючи відповідь на звернення від 24.07.07 року, такою що носить
формальний характер та не відповідає вимогам ЗУ "Про звернення
громадян", 13.09.07 року позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 з порханням
відреагувати належним чином на факт порушення його прав.

За наслідками розгляду звернення ОСОБА_1. 13.09.07 року останньому
прокурором Балаклійського району Харківської області надано відповідь про
відсутність підстав для вжиття заходів прокурорського реагування щодо звернення
позивача.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України,
завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при
здійснення ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих повноважень.

Колегія суддів зазначає, що в строки, встановлені Законом України
"Про звернення громадян", та в межах компетенції, що визначена
Законом України "Про місцеве самоврядування" та Законом України
"Про прокуратуру" відповідачами надані відповіді позивачу по суті
звернень останнього.

Так, позивачеві роз'яснено, що контроль за дотриманням чинного
законодавства в галузі будівництва і архітектури входить до органів архітектури
і містобудування Балаклійської районної державної адміністрації.

Також, колегія суддів, зазначає, що адмінкомісії при виконавчих
органах міських рад розглядають згідно ст. 218 КУпАП справи про адміністративні
правопорушення, передбачені зокрема ст. 152 КУпАП.

Згідно з п. 2 ч. 1 КУпАП у справах про адміністративні
правопорушення, що розглядаються
органами, зазначеними в статтях 218 - 221
КУпАП, протоколи про правопорушення мають право складати посадові особи,
уповноважені на те виконавчим комітетом міської ради (зокрема ст. 152 КУпАП).

Таким чином, діючим законодавством не визначені безумовний обов'язок
відповідача, ІНФОРМАЦІЯ_1, щодо складання протоколу про адміністративне
правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП.

Також, колегія суддів зазначає
про неможливість розгляду справи про адміністративне правопорушення даним
відповідачем окремо від адмінкомісії при виконавчому органі міської ради.

Відповідно до вимог ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства України, - суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 185, 195, 196, 198 ч. 1, п.
1, ст. 200, 205, 206, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а постанову
Балаклійського районного суду Харківської області від 24 грудня 2007 року - без
змін.

Ухвала
апеляційного адміністративного суду набирає законної чинності з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до
Вищого Адміністративного Суду України протягом місяця.

Головуючий
суддя: (підпис) Мельнікова
Л.В.

Судді (підпис) Сіренко О.І.

(підпис)
Григоров А.М.

Повний текст ухвали виготовлений 29 вересня 2008 року.

Згідно з оригіналом

Суддя
Мельнікова Л.В.