Справа № 22-а-12189/08
Суддя: Арабей Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя першої інстанції - Ромахова В.І.
Суддя-доповідач - Арабей Т.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

31 жовтня 2008 року
справа
№ 22-а-12189/08

зал судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Арабей Т.Г.

суддів: Геращенко І.В.,
Малашкевич С.А.

при
секретарі

Літвіновій Л.О.

за участю представників: від позивача: від відповідача: розглянувши
у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу на постанову від по
адміністративній справі за позовом до
про

не з'явився не з'явився
Управління праці та соціального захисту населення Волноваської
райдержадміністрації

Волноваського районного суду Донецької області

22 серпня 2008 року
№ 2-а-74/2008ОСОБА_1 Управління
праці та соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації визнання
дій протиправними та стягнення недоотриманої щорічної грошової допомоги на
оздоровлення,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Волноваського районного суду
Донецької області від 22 серпня 2008 року позовні вимогиОСОБА_1 до управління
праці та соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації про
визнання дій протиправними та стягнення недоотриманої щорічної грошової
допомоги на оздоровлення задоволені, визнані дії неправомірними та стягнуто з
Управління на користь позивача щорічну грошову допомоги на оздоровлення у сумі
1500 грн.

Не
погодившись з таким судовим рішенням, управління праці та соціального захисту
населення Волноваської райдержадміністрації подало апеляційну скаргу,
посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права.
Зазначає, що постанова суду першої інстанції прийнята без урахування розміру цього виду допомоги, встановленому
постановою КМУ від 12.07.2005 року №
562.

Сторони
до суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду
справи повідомлені належним чином. Позивач подав заяву про розгляд справи за
його відсутності.

Заслухавши
суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає
апеляційну скаргу такою, що підлягає частковому задоволенню із скасуванням
судового рішення та направленням справи до суду І інстанції для вирішення
питання про передачу адміністративної справи до іншого суду, з наступних
підстав.

При розгляді
справи в апеляційній інстанції було встановлено, що позивачем були заявлені
вимоги до управління праці та соціального захисту населення Волноваської
райдержадміністрації Донецької області.

Відповідно до вимог ч.2 ст.18 КАС
України - окружним адміністративним судам
підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної
влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх
посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи
бездіяльності у справах про адміністративні проступки.

Згідно з пунктом
1 частини 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України місцевим
загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у
яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування,
посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування.

Відповідно
до ст. 5 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” система місцевого самоврядування включає:
територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного,
міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та
обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл,
селищ, міст; органи самоорганізації населення. У містах з районним поділом за
рішенням територіальної громади міста або міської ради відповідно до цього
Закону можуть утворюватися районні в місті ради. Районні в містах ради
утворюють свої виконавчі органи та обирають голову ради, який одночасно є і
головою її виконавчого комітету.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем по справі є УПСЗН
Волноваської райдержадміністрації
Донецької області, яка відповідно до
ст. 5 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні» не являється органом місцевого
самоврядування.

Аналізуючи норми
статті 18 КАС України, яка розмежує коло справ, вирішення яких віднесено до
компетенції певного адміністративного суду, тобто встановлює критерії обрання
компетентного адміністративного суду для розгляду та вирішення конкретної
адміністративної справи, колегія суддів, вважає, що дана справа підсудна окружному адміністративному суду.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 204 КАС
України суд апеляційної інстанції скасовує постанову суду і направляє справу на
новий розгляд до суду першої інстанції, якщо справу розглянуто і вирішено
неповноважним складом суду (абзац 2 пункт 6 Постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України від 06.03.2008 року №2 “Про практику застосування
адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства
України під час розгляду адміністративних справ”).

Таким чином,
постанова суду першої інстанції прийнята з грубим порушенням процесуального
законодавства, а саме, правил предметної підсудності, що тягне за собою її
скасування із направленням справи до суду І інстанції для вирішення питання про
передачу адміністративної справи до іншого суду.

Враховуючи
вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції при
ухваленні постанови були порушені норми
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.
195-196, п.6 ч.1 ст. 199, п.1 ч.1 ст. 204, ч. 2 ст. 205, ст. 206 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації - задовольнити частково.

Скасувати постанову Волноваського районного суду
Донецької області від 22 серпня 2008 року по справі № 2-а-74/2008 за позовомОСОБА_1до
управління праці та соціального захисту населення Волноваської
райдержадміністрації про визнання дій
протиправними та стягнення щорічної грошової допомоги на оздоровлення та
направити справу до суду першої інстанції для вирішення питання про передачу
адміністративної справи до Донецького окружного адміністративного суду.

Ухвала
Донецького апеляційного адміністративного суду за наслідками апеляційного
провадження вступає в законну силу з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України протягом
одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної
інстанції.

Головуючий: Т.Г.Арабей

Судді: І.В.Геращенко

С.А.Малашкевич