Справа № 22-а-12060/08
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2008-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий в 1 інстанції - Кушнарьова М.П.
Суддя-доповідач - Старосуд М.І.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

21 жовтня 2008 року справа №
22-а-12060/08

зал судового засідання у приміщенні
суду за адресою: м. Донецьк, бульвар
Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Старосуда М.І.

суддів: Ханової Р.Ф., Василенко
Л.А.

при секретарі судового засідання Кірсановій М.В.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу

управління праці та соціального захисту
населення Артемівської районної державної адміністрації Донецької області

на постанову

Артемівського міськрайонного суду Донецької
області

від

21 серпня 2008 року

у адміністративній
справі

№ 2-а-243/08

за позовом

ОСОБА_1

до про

управління праці та соціального захисту
населення Артемівської районної державної адміністрації Донецької області визнання незаконною відмову у виплаті
недоотриманої одноразової щорічної грошової допомоги учаснику війни та
стягнення недоотриманої одноразової щорічної грошової допомоги за 2004, 2007,
2008 роки, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернулась до
суду з вищевказаним позовом.

Постановою Артемівського міськрайонного суду Донецької
області від 21 серпня 2008 року в справі № 2-а-243/08 позов ОСОБА_1. задоволено
повністю, внаслідок чого

- визнана
неправомірною відмова управління праці та соціального захисту населення
Артемівської районної державної адміністрації Донецької області щодо виплати
ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 5 травня в розмірі 3-х мінімальних пенсій
за віком за 2004, 2007, 2008 роки;

-
стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Артемівської
районної державної адміністрації Донецької області на користь ОСОБА_1 недоотриману суму щорічної
грошової допомоги до 5 травня: за 2004 рік у розмірі 277, 35 грн., за 2007 рік
у розмірі 1153 грн., за 2008 рік 1378 грн.

Не
погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на неправильне застосування
судом норм матеріального права, та прийняти нове рішення, яким у задоволенні
позову відмовити.

Вважає правомірним та обґрунтованим застосування у
спірних правовідносинах положень Законів України “Про Державний бюджет України”
на відповідні роки.

Сторони у судове засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного
розгляду були повідомлені належним чином.
Скаржник в апеляційній скарзі зауважив про розгляд апеляційної скарги по
справі без його участі.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної
скарги вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

У відповідності з положеннями ч.1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним
судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова
особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам;

2) усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної
відповідальності.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про місцеві
державні адміністрації», виконавчу владу в областях, районах, районах
Автономної Республіки Крим, у містах Києві та Севастополі здійснюють обласні, районні,
Київська та Севастопольська міські державні адміністрації. Місцева
державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи
органів виконавчої влади.

Отже, як вбачається з позовної заяви і постанови суду першої інстанції,
позивач звернувся в місцевий загальний суд з позовом до управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної
державної адміністрації Донецької області, хоча відповідач є місцевим органом виконавчої влади.

Згідно ч.2 ст. 18 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший
державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи
службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах
про адміністративні проступки.

Отже вказана справа підсудна окружному адміністративному суду.

А згідно п.6 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду
України від 06.03.2008 року № 2 “Про практику застосування адміністративними
судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час
розгляду адміністративних справ”, у разі відкриття провадження в
адміністративній справі без дотримання правил предметної підсудності суд
повинен передати справу на розгляд адміністративного суду, якому вона підсудна,
незалежно від того, на якій стадії розгляду справи виявлено порушення правил
цієї підсудності, оскільки суд, який відкрив провадження у справі з таким
порушенням, не є компетентним у її розгляді (пункт 2 частини першої статті 22 КАС
України). Порушення правил предметної підсудності є підставою для скасування
рішень судів нижчих інстанцій з направленням справи на новий розгляд до
належного суду.

Таким чином, постанова
суду першої інстанції прийнята з порушенням процесуального законодавства, що
тягне за собою її скасування із направленням справи на новий судовий розгляд.

В порядку ст. 22 КАС України Артемівському міськрайонному суду Донецької області
справу потрібно передати належному суду для розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст. 195-196, п.6 ч.1 ст. 199, п.1 ч.1
ст. 204, ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України,
колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального
захисту населення Артемівської районної державної адміністрації Донецької
області - задовольнити частково.

Постанову Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 21 серпня
2008 року в справі № 2-а-243/08 за позовом ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення Артемівської районної державної адміністрації
Донецької області про визнання неправомірною відмову управління праці та
соціального захисту населення Артемівської районної державної адміністрації
Донецької області щодо виплати ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 5 травня в
розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком за 2004, 2007, 2008 роки; стягнення з
управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної
державної адміністрації Донецької області на користь ОСОБА_1 недоотриману суму щорічної
грошової допомоги до 5 травня: за 2004 рік у розмірі 277, 35 гривень., за 2007
рік у розмірі 1153 грн., за 2008 рік 1378 грн. - скасувати, а справу направити
до суду першої інстанції на новий розгляд.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з
моменту набрання законної сили.

Головуючий

Судді