Справа № 22-а-10684/08
Суддя: Колеснік Г.А.
Дата ухвалення: 2008-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у І інстанції - суддя Хрімлі
Доповідач - Г.А. Колеснік
Донецький окружний адміністративний суд
Справа № 2-а-9600/08
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

25 вересня 2008 року
Справа 22-а-10684/08

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Колеснік Г.А.,

суддів: Ястребової Л.В., Ляшенка Д.В.,

при секретарі: Агейченковій К.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м.
Макіївки Донецької області - про стягнення суми доплати до пенсії,

за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Совєтському
районі м. Макіївки Донецької області на постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 04 серпня 2008 року, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до
Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного
фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області щодо виплати
перерахованої пенсії, з підвищенням, як дитині війни на 30 % мінімальної пенсії
за віком за 2006 та 2007 роки в сумі 2744, 31 грн.

Постановою Донецького
окружного адміністративного суду від 04 серпня 2008 року позов було задоволено
в повному обсязі. Стягнуто з Управління на користь позивача щорічну грошову
допомогу до 5 травня за 2006-2007 роки в сумі 2744, 31 грн.

Не погодившись з таким рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої
інстанції скасувати та постановити нове рішення, яким в задоволенні позову
відмовити в повному обсязі.

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання, за викликом не з'явилися.

Колегія суддів Донецького апеляційного
адміністративного суду перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи
апеляційної скарги вважає, що апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області необхідно
задовольнити частково, а постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено,
що ОСОБА_1, 1935 року народження, віднесений до категорії дітей війни та
знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Совєтському
районі м. Макіївки Донецької області.

Відповідно до
ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції яка діяла
на момент звернення позивача, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна допомога,
що виплачується замість
пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 17 статті 77 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2006 рік» від 20 грудня 2005 року № 3235-IV, який набрав чинності з 1 січня 2006 року,
встановлено, що з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим
Законом зупинити на 2006 рік дію абзацу 7 статті 5 та статті 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни».

Законом
України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на
2006 рік» від 19 січня 2006 року N 3367-IV, який набрав чинності з 2 квітня 2006
року, пункт 17 статті 77 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006
рік» було виключено, статтю 110 Закону України «Про Державний бюджет України на
2006 рік» було викладено в наступній редакції: «Установити, що пільги дітям
війни, передбачені абзацом сьомим статті 5 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни", запроваджуються з 1 січня 2006 року, а статтею 6, - у 2006 році
поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної
Ради України з питань бюджету». При цьому, Порядок надання пільг,
передбачених статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей
війни", у 2006 році Кабінетом Міністрів України розроблено не було.

З
огляду на те, що положення статті 110 Закону України «Про державний бюджет
України на 2006 рік» Конституційним Судом України до дійсного часу не визнані
неконституційними, колегія суддів дійшла до висновку, що суд першої інстанції
при стягненні з Управління грошової допомоги до 5 травня за 2006 рік порушив
норми матеріального права.

Таким
чином, позовні вимоги ОСОБА_1 про стягнення з Управління Пенсійного фонду
України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області щорічної грошової
допомоги за 2006 рік задоволенню не підлягають.

Пунктом
12 статті 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було
зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" з урахуванням
статті 111 цього Закону, якою було встановлено, що у 2007 році підвищення до
пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної
допомоги, яка виплачується замість
пенсії, відповідно до статті 6
Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту»), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для
учасників війни.

Рішенням
Конституційного Суду України N 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року у справі
N 1-29/2007 про соціальні гарантії громадян був визнаний таким, що не
відповідає Конституції України (є неконституційним) пункт 12 статті 71, стаття
111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19
грудня 2006 року N 489-V, яким була зупинена на 2007 рік дія статті 6 Закону України "Про соціальний захист
дітей війни".

Рішення
Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України,
остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів
загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами,
які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані
неконституційними.

Таким
чином, колегія суддів дійшла висновку, що позивач має встановлене законом право
на виплату підвищення до пенсії за віком, як дитині війни в розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Отже,
позовні вимоги ОСОБА_1 щодо стягнення з відповідача грошової допомоги за 2007
рік в заявленій позивачем сумі - 738, 10 грн. (410,06 х 30% х 6) підлягають
задоволенню.

Керуючись ст.ст.198,
202 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки
Донецької області - задовольнити частково.

Постанову
Донецького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2008 року -
скасувати.

Позовні
вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м.
Макіївки Донецької області про стягнення суми доплати до пенсії за 2006 - 2007 роки - задовольнити частково.

Стягнути
з Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки
Донецької області на користь ОСОБА_1 доплату до пенсії за 2007 рік у сумі 738,
10 грн.

В
задоволенні решти вимог позивача відмовити.

Постанова
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України протягом
одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної
інстанції.

Колегія суддів:
Г.А. Колеснік

/підписи/ Л.В.
Ястребова

Д.В.
Ляшенко

З оригіналом згідно

Суддя:
Г.А. Колеснік