Справа № 22а-1189/08
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2008-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.09.2008 року

м. Одеса

Колегія суддів Одеського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого -

Димерлія О.О.

суддів -

Стас Л.В., Кравець О.О.

при секретарі -

Мішиєвої О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі
апеляційну скаргу «Енергопостачальної компанії «Одесаобленерго» на постанову
Ізмаїльського міськрайонного суду в Одеській області від 10.07.2007 року за
адміністративним позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Ізмаїльської міської Ради про
оскарження дій суб'єкту владних повноважень,

ВСТАНОВИЛА:

В травні 2007 року позивачі звернулись з вказаним вище
позовом та просили: визнати незаконними дії Ізмаїльської міської Ради щодо
відмови в приватизації АДРЕСА_1 в
зв'язку з тим, що цей будинок не передано до комунальної власності; зобов'язати
виконком Ізмаїльської міської Ради прийняти рішення про передачу безоплатно в
приватну власність позивачів АДРЕСА_1.

Постановою Ізмаїльського міськрайонного суду в Одеській
області позов задоволено. Судовим рішенням зобов'язано Ізмаїльську міську Раду
здійснити приватизацію ОСОБА_1 та ОСОБА_2 займаної ними квартири
АДРЕСА_1Одеської області, передати квартиру безкоштовно та видати ім. свідоцтво
про право власності на квартиру, а також зобов'язати ВАТ «Енергопостачальну
Компанію «Одесаобленерго» дати згоду на приватизацію позивачами вказаної
квартири.

У поданій апеляційній скарзі «Енергопостачальна Компанія
Одесаобленерго», з посиланням на порушення судом першої інстанції норм
матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення
справи, неповне з'ясування обставин справи, що мають значення для вирішення
справи, просить скасувати оскаржуване судове рішення та передати справу на
новий розгляд до суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши
доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає,
що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що суд першої інстанції
допустив ряд порушень процесуального законодавства, а саме: не вирішив частину
позовних вимог - про визнання незаконними дій органу місцевого самоврядування;
зобов'язав орган місцевого самоврядування передати у власність позивачам майно
і видати право установчі документи на майно, яке Ізмаїльській міській Раді не
належить; розглянув справу за участю «Енергопостачальна Компанія
Одесаобленерго», яка не була належним чином залучена до участі в розгляді
справи; зобов'язав юридичну особу, що не є суб'єктом владних повноважень
(«Енергопостачальна Компанія «Одесаобленерго») та до якої не було заявлено
позовних вимог, виконати дії, які суб'єкт господарювання не може та не повинен
виконувати.

Все вище означене дає підстави, відповідно до п.4 ч.1
ст.202 КАС України скасувати рішення Ізмаїльського міськрайонного суду в
Одеській області від 10 липня 2007 року.

Колегією судді встановлено, що нерухоме майно - житлова
будівля в якій розміщено 75 квартир за адресою АДРЕСА_1, 11 з 01.07.1995 року -
є частиною статутного фонду ВАТ «Одесаобленерго» (а. с. 37).

Рішенням виконавчого комітету Ізмаїльської міської Ради
№101 від 27 січня 2000 року «Про безоплатну передачу відомчого житлового
будинку до комунальної власності міської Ради» - прийнято безоплатно до
комунальної власності міськради 75-ти квартирний житловий будинок №АДРЕСА_1 (а.
с. 35).

Однак, до цього часу «Енергопостачальна Компанія
«Одесаобленерго» не передала у власність громади вказане вище майно, а
Ізмаїльська міська Рада, відповідно, не прийняла його. Акт передачі майна, що
затверджує факт передання та прийняття майна сторонами не затверджено.

Вказане вище, дає підстави стверджувати, що орган
місцевого самоврядування не може розпоряджатись майном, яке йому не належить, а
тому обґрунтовано, відповідно до норм діючого законодавства відмовив ОСОБА_1.
та ОСОБА_2 в приватизації житла.

Звідси, вимоги позивачів про визнання незаконними дії
Ізмаїльської міської Ради щодо відмови в приватизації АДРЕСА_1 та зобов'язання
виконкому Ізмаїльської міської Ради прийняти рішення про передачу безоплатно в
приватну власність позивачів АДРЕСА_1 - не підлягають задоволенню.

Тільки після того, як 75-ти квартирний житловий будинок
№АДРЕСА_1 Одеської області буду передано до комунальної власності, про що
свідчить підписання сторонами акту прийому-передачі майна, орган місцевого
самоврядування може вирішувати питання щодо розпорядження цим майном.

Відповідно до вимог п.3 ч.1 ст.198 КАС України «За
наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд
апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду».

Оскільки судом першої інстанції порушено норми
матеріального та процесуального права, неповно з'ясовано обставини справи, що
призвело до неправильного вирішення справи, судова колегія приходить до
висновку про необхідність скасування цього рішення та прийняття нової
постанови.

Вимоги апелянта відносно направлення справи на новий
розгляд до суду першої інстанції - не підлягають задоволенню, так як
законодавцем в ст.. 204 КАС України передбачено підстави для скасування рішення
та направлення справи на новий розгляд. Серед переліченого в названій статті
немає підстав вказаних в апеляційній скарзі «Енергопостачальною компанією
«Одесаобленерго»

Керуючись: ст.. ст. 185, 195, 198, 202, 205, 207 КАС
України, судова колегія,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу «Енергопостачальної компанії
«Одесаобленерго» - задовольнити частково.

Постанову Ізмаїльського міськрайонного суду в Одеській
області від 10.07.2007 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до
Ізмаїльської міської Ради про оскарження дій суб'єкту владних повноважень -
скасувати та прийняти нове рішення.

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 та ОСОБА_2
до Ізмаїльської міської Ради про оскарження дій суб'єкту владних повноважень -
відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили негайно після її
проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця.

Головуючий суддя:

Судді: