Справа № 22-а-12792/08
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2008-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Голову
ючий в 1 інстанції Дрюк П.М.

Суддя-доповідач Старосуд

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМ
ІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
Іменем України
04 листопада 2008 року

справа № 22-а-12792/08
зал судового засідання у пр
иміщенні суду за адресою: м. Д
онецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністратив
ного суду у складі:
головуючого судді: Старосу
да М.І.
суддів: Ханово
ї Р.Ф., Василенко Л.А.
при секретарі судового за
сідання Чуріковій Я.О.
за участю
представника позивача Х
андогої О.А.
представника відповідача
Веденєєвої Н.С.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляцій
ну скаргу

прокурора Великоновосілкі
вького району Донецької обла
сті

на постанову Великоновос
ілківського районного суду Д
онецької області

від
по адміністративній справ
і
08 вересня 2008 року
№ 2а-361/08 ( суддя Дрюк П.М.)

за позовом

прокурора Великоновосіл
ківького району Донецької об
ласті

до

сільськогосподарського
товариства з обмеженою відп
овідальністю «Новошахтарсь
ке»

про

визнання дій незаконними
щодо відмови у задоволені за
конних вимог прокурора та зо
бовязання до вчинення певн
их дій, -

ВСТАНОВИЛА:
13 серпня 2008 року прокурор
Великоновосілківького райо
ну Донецької області звернув
ся до Великоновосілківськог
о районного суду Донецької о
бласті з адміністративним по
зовом до сільськогосподарсь
кого товариства з обмеженою
відповідальністю «Новошахт
арське» про визнання дій нез
аконними щодо відмови у задо
волені законних вимог прокур
ора та зобовязання до вчин
ення певних дій.
Постановою Великоновосілк
івського районного суду Доне
цької області від 08 вересня 2008
року в задоволені позовних в
имог прокурора було відмовле
но.
Прокурор Великоновосілків
ького району Донецької облас
ті не погодився із зазначено
ю постановою та подав апеляц
ійну скаргу, в якій просив ска
сувати судове рішення та при
йняти нову постанову, якою за
довольнити позовні вимоги по
вністю.
Колегія суддів, засл
ухавши доповідь судді-допові
дача, перевіривши матеріали
справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги вважає, щ
о скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних під
став.
Пунктом 1 частини 1 статті 3
Кодексу адміністративного с
удочинства України визначен
о, що справа адміністративно
ї юрисдикції це переданий
на вирішення адміністративн
ого суду публічно-правовий с
пір, у якому хоча б однією зі с
торін є орган виконавчої вла
ди, орган місцевого самовряд
ування, їхня посадова чи служ
бова особа або інший суб'єкт, я
кий здійснює владні управлін
ські функції на основі закон
одавства, в тому числі на вико
нання делегованих повноваже
нь. За пунктом 7 вказаної статт
і суб'єктом владних повноваж
ень є орган державної влади, о
рган місцевого самоврядуван
ня, їхня посадова чи службова
особа, інший суб'єкт при здійс
ненні ними владних управлінс
ьких функцій на основі закон
одавства, в тому числі на вико
нання делегованих повноваже
нь.
Відповідно до частини 1 стат
ті 18 Кодексу адміністративно
го судочинства України здатн
ість мати процесуальні права
та обов'язки в адміністратив
ному судочинстві (адміністра
тивна процесуальна правозда
тність) визнається за громад
янами України, іноземцями, ос
обами без громадянства, орга
нами державної влади, іншими
державними органами, органа
ми влади Автономної Республі
ки Крим, органами місцевого с
амоврядування, їхніми посадо
вими і службовими особами, пі
дприємствами, установами, ор
ганізаціями (юридичними особ
ами). Частиною 3 цієї ж статті п
ередбачено, що здатність осо
бисто здійснювати свої адмін
істративні процесуальні пра
ва та обов'язки, у тому числі д
оручати ведення справи предс
тавникові (адміністративна п
роцесуальна дієздатність), н
алежить органам державної вл
ади, іншим державним органам
, органам влади Автономної Ре
спубліки Крим, органам місце
вого самоврядування, їхнім п
осадовим і службовим особам,
підприємствам, установам, ор
ганізаціям (юридичним особам
).
Конституція України прого
лосила розподіл державної вл
ади в Україні на законодавчу
, виконавчу та судову. У систем
і державної влади прокуратур
а України займає особливе по
ложення, оскільки її не відне
сено до жодної з її гілок. Прок
урорський нагляд є самостійн
им, специфічним видом держав
ної діяльності, який повинен
забезпечити виконання закон
у та його верховенство у всіх
сферах життєдіяльності сусу
пільства. Він здійснюється в
ід імені держави України, р
епрезентує і захищає суспіль
ні інтереси та інтереси фізи
чних та юридичних осіб.
Статтею 121 Конституції Укра
їни передбачено, що прокурат
ура України становить єдину
систему, на яку покладаються
: підтримання державного обв
инувачення в суді; представн
ицтво інтересів громадянина
або держави в суді у випадках
, визначених законом; нагляд
за додержанням законів орган
ами, які проводять оперативн
о-розшукову діяльність, дізн
ання, досудове слідство; нагл
яд за додержанням законів пр
и виконанні судових рішень у
кримінальних справах, а тако
ж при застосуванні інших зах
одів примусового характеру,
пов'язаних з обмеженням особ
истої свободи громадян; нагл
яд за додержанням прав і своб
од людини і громадянина, доде
ржанням законів з цих питань
органами виконавчої влади, о
рганами місцевого самовряду
вання, їх посадовими і службо
вими особами.
Статтею 13 Закону України «П
ро прокуратуру» від 5 листопа
да 1991 року № 1789-XII встановлено, що
систему органів прокуратури
становлять: Генеральна прок
уратура України, прокуратури
Автономної Республіки Крим,
областей, міст Києва і Севаст
ополя (на правах обласних), міс
ькі, районні, міжрайонні, інші
прирівняні до них прокурату
ри, а також військові прокура
тури. До органів військових п
рокуратур належать військов
і прокуратури регіонів і вій
ськова прокуратура Військов
о-Морських Сил України (на пра
вах обласних), військові прок
уратури гарнізонів (на права
х міських).
За пунктом 4 частини 1 статті
17 Кодексу адміністративного
судочинства України компете
нція адміністративних судів
поширюється на спори за зв
ерненням суб'єкта владних по
вноважень у випадках, встано
влених законом.
Частиною 1 статті 18 Кодексу а
дміністративного судочинст
ва України передбачено, що мі
сцевим загальним судам як ад
міністративним судам підсуд
ні: 1) адміністративні справи,
у яких однією зі сторін є орга
н чи посадова особа місцевог
о самоврядування, посадова ч
и службова особа органу місц
евого самоврядування, крім т
их, які підсудні окружним адм
іністративним судам; 2) усі адм
іністративні справи з привод
у рішень, дій чи бездіяльност
і суб'єктів владних повноваж
ень у справах про притягненн
я до адміністративної відпов
ідальності. За частиною 2 цієї
ж статті окружним адміністр
ативним судам підсудні адмін
істративні справи, у яких одн
ією зі сторін є орган державн
ої влади, інший державний орг
ан, орган влади Автономної Ре
спубліки Крим, їх посадова
чи службова особа, крім сп
рав з приводу їхніх рішень, ді
й чи бездіяльності у справах
про адміністративні проступ
ки.
Загальний аналіз наведени
х норм доводить, що прокурор
є посадовою особою державног
о органу, спори з яким підляга
ють розгляду окружними адмін
істративними судами.
Оскільки позивачем у спр
аві є прокурор Великоновосіл
ківького району Донецької об
ласті, то за підсудністю розг
лядати цю адміністративну сп
раву повинен Донецький окруж
ний адміністративний суд. Зв
ажаючи на те, що справа № 2-а-361/08 б
ула розглянута і вирішена не
повноважним складом суду, то
за пунктом 1 частини 1 статті 204
Кодексу адміністративного с
удочинства України постанов
а Великоновосілківського ра
йонного суду Донецької облас
ті від 08 вересня 2008 року підляг
ає скасування, справа № 2-а-361/08 на
правленню на новий розгляд.

В порядку ст. 22 КАС України Ве
ликоновосілківському район
ному суду Донецької області
справу потрібно передати нал
ежному суду для розгляду.
Керуючись статтями 3, 17, 18, 24, 160,
167, 184, 195, 196, 198, 204, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адмін
істративного судочинства Ук
раїни, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу про
курора Великоновосілківько
го району Донецької області
на постанову Великоновосілк
івського районного суду Доне
цької області від 08 вересня 2008
року по адміністративній спр
аві № 2-а-361/08 - задовольнити частк
ово.
Постанову Великоновосілкі
вського районного суду Донец
ької області від 08 вересня 2008 р
оку по адміністративній спра
ві № 2-а-361/08 скасувати та напра
вити справу № 2-а-361/08 на новий роз
гляд.
Ухвала набирає зако
нної сили з моменту її прогол
ошення та може бути оскаржен
а в касаційному порядку безп
осередньо до Вищого адмініст
ративного суду України протя
гом одного місяця з дня склад
ення в повному обсязі.

Головуючий

Судді