Справа № 22-а-9702/08
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2008-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий в 1 інстанції - Слабкіна О.А.
Суддя-доповідач
- Старосуд М.І.
апеляційний адміністративний суд
У Х В А Л А

Іменем України

07 жовтня 2008 року справа
№ 22-а-9702/08

приміщення
суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія
суддів Донецького апеляційного адміністративного суд у складі:

головуючого

Старосуда М.І.

суддів при секретарі за участю позивача

Ханової Р.Ф., Горбенко К.П. Кірсановій М.В. ОСОБА_1.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу відповідача:

управління
праці та соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації
Макіївської міської ради Донецької області

на постанову

Совєтського районного суду м. Макіївки Донецької
області

від

25 липня 2008 року

по справі

№ 2-а-56/08 /суддя Слабкіна О.А./

за позовом

ОСОБА_1

до

управління праці та соціального захисту населення
Совєтської районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області

про

визнання неправомірними дій про відмову у виплаті
одноразової грошової допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернулась до Совєтського районного
суду м. Макіївки Донецької області з адміністративним позовом до управління
праці та соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації
Макіївської міської ради Донецької області про визнання неправомірними дій про
відмову у виплаті одноразової грошової допомоги у розмірі п'яти мінімальних
пенсій, згідно вимог ч.5 ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту».

Постановою Совєтського районного суду м. Макіївки
Донецької області від 25 липня 2008 р. по справі № 2-а-56/08 позовні вимоги
ОСОБА_1. були задоволені повністю, в наслідок чого, визнані неправомірними дії
відповідача про відмову Шиваєвій Г.М. у виплаті одноразової щорічної грошової
допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій, згідно вимог ч. 5 ст.15 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» .

Відповідачем
подана апеляційна скарга, в якій просить скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову, якою в позові ОСОБА_1. відмовити.

Апеляційну
скаргу мотивує тим, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням
норм матеріального права.

Зазначає, що відповідно до ст. 15 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно,
до 5 травня членам сімей загиблих ветеранів війни передбачена виплата
одноразової грошової допомоги у розмірі
5 мінімальних пенсій за віком. Згідно із ст.17 вищезазначеного закону
фінансування витрат, пов'язаних із реалізацією закону, здійснюється за рахунок
державного та місцевого бюджетів. Дана допомога сплачується за рахунок коштів
державного бюджету. Ст. 95 Конституції України зазначає, що тільки законом про
Державний бюджет України регулюються будь-які витрати держави. Здійснити
виплати у розмірах, визначених ст. 14
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» Управління праці та соціального захисту населення не має права, так як
являється головним розпорядником бюджетних коштів та в своїй роботі керується
Бюджетним кодексом України. Відповідно до ст. 51 БКУ управління праці бере на
себе бюджетні зобов'язання та здійснює витрати у межах, встановлених
кошторисом. Кошторис складений з урахуванням осіб, які мають право на пільгу,
та встановленого законом про Державний бюджет України розмір допомоги.

Відповідач до судового засідання не з'явився, просив
розглянути апеляційну скаргу без його участі,
сторони про час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Колегія суддів вважає, що неприбуття у судове засідання
осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду
справи, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши
доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу необґрунтованою, а
судове рішення таким, що підлягає залишенню без змін, з наступних підстав.

Відповідно
до ч. 1 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення
повинно бути законним та обґрунтованим.

З
матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 має право на пільги,
встановлені законодавством України для сімей загиблих (померлих) ветеранів
війни, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 від 01.03.1999 року .

Управлінням
праці та соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації
Макіївської міської ради Донецької області, позивачу було сплачено одноразову грошову допомогу до 5 травня у
2007 році - 150 грн.

Відповідно до ч. 5 ст. 15 цього Закону щорічно до 5
травня членам сімей померлих інвалідів війни виплачується разова грошова
допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Статтею
17 Закону України № 3551-ХІІ передбачено, що щорічна виплата разової грошової
допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених ст.ст. 12 - 16 цього Закону,
здійснюється органами праці та соціального захисту населення через відділення
зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок
отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є
пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Позивачу
було фактично виплачено відповідачем одноразову допомогу, передбачену Законом
України № 3551-ХІІ у 2007 році - 150 грн.

Судом першої інстанції вірно застосовано норми рішення
Конституційного Суду України від
09.07.2007р., яким визнані неконституційними відповідні положення Закону про
бюджет України на 2007 рік і тому позивачу повинні були проведені за 2007 рік
виплати грошової допомоги у відповідності до ст.15 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно
до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до
чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і
свобод.

Відповідно до принципу верховенства права та законності -
суд при вирішення справи керується принципом
верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та
визначають зміст і спрямованість держави. Крім того, як роз'яснено
постановою Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійснені
правосуддя», - судам необхідно виходити з того, що нормативно - правові
акти будь-якого державного чи іншого органу (акти Президента України, постанови
Верховної ради України, постанови і розпорядження
Кабінету Міністрів України, підлягають оцінці на відповідність як Конституції України так і закону.

Враховуючи
вищевикладене, суд першої інстанції правильно встановив, що дії відповідача
щодо відмови позивачу в виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 травня,
в розмірах, встановлених ст.15 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є неправомірними.

Суд
першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення
з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким
чином, підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду
не вбачається.

На
підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200,
п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
суддів, -

У
Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення
Совєтської районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області -
залишити без задоволення.

Постанову Совєтського районного суду м. Макіївки Донецької області від 25
липня 2008 р. по справі № 2-а-56/08 за позовом ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації Макіївської
міської ради Донецької області про визнання неправомірними дій управління праці
та соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації Макіївської
міської ради Донецької області про відмову Шиваєвій Галині Миколаївні у виплаті
одноразової щорічної грошової допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій,
згідно вимог ч. 5 ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з
моменту набрання законної сили.

Головуючий:

Судді: