Справа № 22-а-11580/08
Суддя: Шаптала Н.К.
Дата ухвалення: 2008-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

у 1-ій інст.: Павленко Л.М.
Суддя-доповідач:
донецький апеляційний адміністративний суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2008 року місто Донецьк

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Шаптала Н.К.

суддів апеляційного суду: Міронової
Г.М., Старосуда М.І.

при секретарі судового засідання: Шептульовій С.Ю.

З участю сторін: позивача ОСОБА_1, інші сторони або їх
представники у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце слухання справи сторони були належно повідомлені;

розглянувши
апеляційну скаргу

Управління праці
та соціального захисту населення Київської районної у місті Донецьку Ради

на постанову

Київського районного суду міста Донецька

від

23 травня 2008 року

за позовом

ОСОБА_1

до

1.Головного
Управління праці та соціального захисту населення Донецької обласної
адміністрації 2.Управління праці та соціального захисту населення Київської
районної у місті Донецьку Ради

про

Визнання відмови
у виплаті разової допомоги неправомірною та стягнення недоотриманих грошових
коштів;

ВСТАНОВИВ:

Постановою Київського районного суду
міста Донецька від 23 травня 2008 року відмову Управління праці та соціального
захисту населення Київської районної у місті Донецьку Ради у виплаті ОСОБА_1
щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2005-2007 роки - визнано
неправомірною та відповідача зобов'язано сплатити ОСОБА_1 недоплачену суму
щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2005-2007 роки в сумі 4725,30
грн.

Відповідач
з постановою суду не погодився та подав апеляційну скаргу, в якій просив
постанову суду першої інстанції скасувати, та винести нове рішення, яким
відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.

Колегія суддів,
заслухавши доповідача, позивача,
перевіривши матеріали справи в межах апеляційної скарги, вважає, що апеляційна
скарга відповідача підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої
інстанції - скасуванню, з відмовою позивачу в частині стягнення недоплаченої
суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2005, 2006 роки.

До такого висновку колегія суддів прийшла з огляду на
наступне:

Як правильно встановлено судом
першої інстанції, позивач ОСОБА_1 має статус учасника бойових дій, та
відповідно до ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» - має право на щорічну грошову допомогу до 5 травня у
розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Колегія суддів, вважає, що позовні вимоги
ОСОБА_1 щодо стягнення суми недоплаченої щорічної разової грошової допомоги за
2007 рік обґрунтовано задоволені судом першої інстанції, оскільки відповідно
Рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 -
положення ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» № 489-V, щодо
обмеження виплат встановлених Законом України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» - були визнані неконституційними.

Крім того, відповідно до норм ст.ст. 46, 48 Конституції України
- громадяни України мають право на достатній життєвий рівень та соціальний
захист, що включає в себе і право громадянина на пенсійне забезпечення в
старості. Більш того, пенсії та інші соціальні
виплати та допомоги мають забезпечувати рівень життя громадянина не
нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Законом України «Про державні соціальні стандарти та
державні соціальні гарантії» (далі ЗУ
№2017 від 05.10.2000р.), визначаються правові засади формування та застосування
державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію
закріплених Конституцією України та законами України - основних соціальних
гарантій.

Відповідно
до норм ст.ст. 5,6 ЗУ № 2017, основним державним соціальним стандартом є
прожитковий мінімум, на підставі якого встановлюються та визначаються державні
гарантії та стандарти в усіх сферах життєдіяльності населення, в тому числі й
щодо дотримання соціальних гарантій та
стандартів підтримки інвалідів, осіб похилого віку. Статтею 17 Закону
України №2017 основні державні
соціальні гарантії встановлюються
законами України, з метою забезпечення конституційних прав громадян на
достатній життєвий рівень - до таких гарантій віднесено і мінімальний розмір пенсії за віком та
мінімальний розмір заробітної плати, - які не можуть бути меншими від
прожиткового мінімуму встановленого законом.

Щодо вимог позивача в частині
стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Київської
районної у місті Донецьку Ради недоплаченої суми щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня за 2005, 2006 роки - колегія суддів вважає, що вони не
підлягають задоволенню, оскільки, відповідно до розділу ІІІ Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» було встановлено, що
виплати щорічної разової грошової допомоги
до 5 травня мають здійснюватися у
розмірах встановлених Законами України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік, (зазначені суми і були отримані позивачем, а
саме: за 2005 рік - 250 грн., за 2006 рік - 250 грн.) дані положення не були визнані
неконституційними, та з огляду на що суд першої інстанції прийшов до
помилкового висновку, задовольнивши позовні вимоги ОСОБА_1 щодо стягнення
недоплаченої суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2005 та
2006 роки.

Тобто, на користь ОСОБА_1 підлягає
стягненню недоотримана сума щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за
2007 рік, як учаснику бойових дій, у розмірі - 1770 грн. 30 коп., виходячи з
розрахунку (410,06 грн. х 5) - 280 грн. (сума вже отриманої допомоги).

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга відповідача підлягає частковому задоволенню, а постанова
суду першої інстанції - скасуванню, з відмовою позивачу в частині стягнення
недоплаченої суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2005-2006
роки та з задоволенням позовних вимог ОСОБА_1 щодо стягнення недосплаченої
щорічної разової грошової допомоги 5 травня за 2007 рік, відповідно до вимог
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,
виходячи з розміру 5 мінімальних пенсій за віком, яка не може бути меншою за
прожитковий мінімум для непрацездатних осіб.

Повний текст постанови виготовлено 24 листопада 2008
року.

На підставі викладеного та керуючись вимогами ст. ст.
195, п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст. 202, 205, 207 КАС України, колегія;-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Київської районної у
місті Донецьку Ради -задовольнити частково.

Постанову
Київського районного суду міста Донецька від 23 травня 2008 року у справі за
позовом ОСОБА_1 до Головного Управління праці та соціального захисту населення
Донецької обласної адміністрації, Управління праці та соціального захисту
населення Київської районної у місті Донецьку Ради - скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_1 щодо стягнення з Управління праці та соціального захисту населення
Київської районної у місті Донецьку Ради недосплаченої щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік, відповідно до вимог Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з
розміру 5 мінімальних пенсій за віком, яка не може бути меншою за прожитковий
мінімум для непрацездатних осіб - задовольнити.

Стягнути з
Управління праці та соціального захисту населення Київської районної у місті
Донецьку Ради на користь ОСОБА_1 суму недосплаченої щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня за 2007 рік, відповідно до вимог Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з розміру 5
мінімальних пенсій за віком, яка не може бути меншою за прожитковий мінімум для
непрацездатних осіб, у розмірі 1770 грн. 30 коп.

В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та
може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України, з дня виготовлення повного тексту
рішення.

Колегія суддів: