Справа № 2-а-6807/08
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2008-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 2-а-6807/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2008
року
м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Головко
О.В.

при секретарі
судового засідання Дєговцові І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

позов ОСОБА_1

до Головного
управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної
державної адміністрації

про стягнення
коштів, -

в с т а н о в и в :

21 липня 2008
року ОСОБА_1 звернувся
до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії
відповідача, які виражаються у відмові перерахування та виплати йому щорічної
разової грошової допомоги в повному обсязі; зобов'язати відповідача повести
перерахунок та виплатити йому суму 7015 грн. за 2005-2008 роки з урахуванням
вже виплачених сум щорічної разової грошової допомоги; зобов'язати відповідача
видати разове грошове доручення на отримання виплати в сумі 7015 грн. у
відповідній установі банку.

В
обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначив, що відповідач в
порушення вимог спеціального закону здійснив виплату разової грошової допомоги
в інших розмірах. Також позивач зазначив, що рішенням Конституційного Суду України від 01.12.2004
визнано неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет
України на 2004 рік», яким було встановлено інший розмір таких виплат, а рішенням від 09.07.2007 Конституційний Суд
України встановив, що зупинення дії положень законів, якими визначено права і
свободи громадян, їх зміст та обсяг, є обмеженням прав і свобод і може мати
місце лише у випадках, передбачених Основним Законом України.

Представник
відповідача проти позову заперечував, посилаючись на те, що порядок виплати
разової грошової допомоги ветеранам війни визначається Кабінетом Міністрів
України. Таким порядком є постанова Кабінету Міністрів України від 18.02.2004
№177 та Закон про державний бюджет на відповідний рік. Представник відповідача
також зазначив, що позивачем пропущено строк позовної давності щодо позовних
вимог, які стосуються 2005-2007 років.

Дослідивши
чинне законодавство, матеріали справи та доводи сторін, суд доходить висновку,
що позов
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Судом
встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 має статус
учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1, виданим Головним
управлінням кадрів МО України 26.01.1999 року,
і користується пільгами,
встановленими Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

Позивачу в
період 2005- 2008 років було здійснено виплату щорічної допомоги до п'ятого
травня, і це не оскаржується ні
позивачем, ні відповідачем, відповідно
до Законів України Про державний бюджет на відповідний рік у наступних
розмірах: в 2005 році - 200 грн., в 2006
році - 250 грн., в 2007 році - 280 грн., в 2008 році - 310 грн. Позивач вважає,
що сума цих виплати є неналежною, оскільки мінімальна пенсія за віком у 2005
році складала 332 грн., у 2006 році - 359 грн., у 2007 році - 410 грн. на 2008
рік - 510 грн. Відповідно загальна сума недоплати складає 7015грн.

При вирішенні
справи судом встановлено, що органи праці та соціального захисту населення при
здійсненні виплати щорічної разової грошової допомоги відповідно до ст.ст. 12-16 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» виступають відповідно до
ст.21 Бюджетного Кодексу України лише як розпорядники бюджетних коштів, а
порядок виплати разової грошової допомоги
учасникам бойових дій визначається Кабінетом Міністрів України, який має
щорічно у проекті Державного бюджету України передбачати цільові кошти,
необхідні для виплати разової грошової допомоги
учасникам бойових дій.

Постановою
Кабінету Міністрів України № 177 від 18.02.2004 «Про забезпечення щорічної
виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено, що Міністерство фінансів України і Державне
казначейство України забезпечують щороку до 10 квітня виділення коштів Міністерству
праці та соціальної політики для виплати разової грошової допомоги у розмірах,
встановлених Законом про Державний бюджет на відповідний рік. В свою чергу,
відповідно до вимог ч.2 ст.95 Конституції України, будь-які видатки держави на
загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків
визначаються виключно Законом про Державний бюджет України.

Суд також
бере до уваги зауваження представника відповідача щодо пропуску позивачем
строку звернення до суду з адміністративним позовом, встановленим Кодексом
адміністративного судочинства України.

Відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в
межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом
або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про
порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, позивачем було
пропущено річний строк звернення до адміністративного суду з адміністративним
позовом в частині позовних вимог за 2005-2007 роки.

Відповідно до ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до
адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного
позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

При цьому суд також доходить
висновку, що бездіяльність Головного управління праці та соціального захисту
населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, яка полягає у не
вчиненні дій по виплаті недоплаченого розміру соціальної допомоги до 5 травня
ОСОБА_1 за 2008 рік відповідно до вимог Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням рішення Конституційного
Суду України від 22.05.2008 №10-рп є протиправною, а тому позов підлягає
частковому задоволенню.

Керуючись
ст.ст. 122, 162 КАС України суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до Головного
управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної
державної адміністрації задовольнити частково.

Визнати протиправною
бездіяльність Головного управління праці та соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної адміністрації, яка полягає у не вчиненні
дій по виплаті недоплаченого розміру соціальної допомоги до 5 травня ОСОБА_1 за
2008 рік відповідно до вимог Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» з урахуванням рішення Конституційного Суду
України від 22.05.2008 №10-рп.

Зобов'язати Головне управління
праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної
адміністрації вчинити дії відповідно до чинного законодавства щодо виплати недоплаченого розміру соціальної допомоги до
5 травня ОСОБА_1 за 2008 рік відповідно до вимог Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням рішення
Конституційного Суду України від 22.05.2008 №10-рп.

У задоволенні позову в іншій
частині відмовити.

Постанова суду набирає законної
сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку
заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова
суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена
до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви
про апеляційне оскарження через Дніпропетровський окружний адміністративний суд
протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна
скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви
про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови складений
25.10.2008 року.

Суддя
О.В. Головко

З оригіналом згідно

Постанова не набрала законної сили 25.10.2008

Суддя О.В. Головко