Справа № 22-а-6872/08
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2008-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Шальєва В.А.
Суддя-доповідач - Старосуд М.І.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

«10» липня 2008 року справа №
22-а-6872/08

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого
судді

Старосуда М.І.

суддів: при секретарі за участю позивача та представника позивача представника
відповідача

Ханової Р.Ф., Василенко Л.А. Чуріковій Я.О.ОСОБА_1 ОСОБА_2. Комар О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги

Управління Пенсійного фонду в Совєтському районі м. Макіївки Донецької
області, ОСОБА_1

на постанову

Донецького окружного адміністративного суду

від

28 травня 2008 року

по справі

№ 2-а-6485/08

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління Пенсійного фонду в Совєтському
районі м. Макіївки Донецької області

про

визнання дій незаконними та зобов'язання
вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1. звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного
фонду в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області про визнання дій
незаконними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 28 травня 2008
року у справі № 2-а-6485/08 позовна заява задоволена частково: визнані
протиправними дії Управління Пенсійного фонду в
Совєтському районі м. Макіївки Донецької області з невиплати ОСОБА_1щомісячної доплати до
пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за 2007 рік, зобов'язано нарахувати та виплатити ОСОБА_1щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30 % мінімальної
пенсії за віком з 9 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. В іншій частині позову
- відмовлено.

Відповідачем подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати
постанову суду та прийняти нове рішення, яким в задоволені позовної заяви
відмовити.

Доводи
апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням норм матеріального та
процесуального права.

Позивач також подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову
суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким визнати протиправними дії
відповідача щодо відмови з невиплати щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком та
зобов'язати нарахувати та виплатити їй щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30 % мінімальної
пенсії за віком за 2006-2007 роки, а також стягнути з відповідача сплачені
позивачем суми судового збору.

Колегія суддів вважає апеляційні скарги
такими, що не підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист
прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах
щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні
ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити
те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами
України.

За Преамбулою
Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та
Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи
загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та
інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування
Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів
видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат
застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим
Законом.

Статтею 58
зазначеного Закону на Пенсійний фонд покладене керівництво та управління
солідарною системою, збір, акумуляція та облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати,
забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій,
допомоги на поховання, здійснення контролю за цільовим використанням коштів
Пенсійного фонду, вирішення питань, пов'язаних з веденням обліку пенсійних
активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснення
адміністративного управління Накопичувальним фондом та інші функції,
передбачені Законом і статутом Пенсійного фонду.

Правовий статус
дітей війни, визначає основи їх соціального захисту та гарантії їх соціальну
захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки встановлює
Закон України “Про соціальний захист дітей війни”.

Відповідно до
ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” дітям війни пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної
пенсії за віком.

Статтею 110
Закону України “Про Державний бюджет України на 2006 рік”, було встановлено, що
пільги дітям війни, передбачені абзацом сьомим статті 5 Закону України “Про
соціальний захист дітей війни”, запроваджуються з 1 січня 2006 року, а статтею
6 - протягом 2006 року поетапно, за результатами виконання бюджету в першому
півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з
Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

У 2006 році
урядом не впроваджувався порядок надання пільг, передбачених статтею 6 Закону
України “Про соціальний захист дітей війни”.

Згідно ст. 111
Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість
пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей
війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється
дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для
учасників війни.

Відповідно
до п. 12 ст. 71 цього Закону з метою приведення окремих норм законів у
відповідність з цим Законом зупинена на 2007 рік дія ст. 6 Закону України “Про соціальний захист
дітей війни”.

Рішенням
Конституційного суду України від 09.07.2007р. № 6-рп/2007 визнані такими, що не
відповідають Конституції України (є неконституційними), у тому числі, п. 12 ст.
71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”.

Таким
чином позовні вимоги підлягають задоволенню з 09 липня 2007 року, а саме з дня
прийняття Конституційним Судом України рішення про неконституційність положення
Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», зокрема п.12 ст.71,
яким зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Враховуючи
наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст.ст.
195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И ЛА :

Апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду в Совєтському районі м.
Макіївки Донецької області та ОСОБА_1 -
залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 28 травня 2008 року у справі № 2-а-6485/08 за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду в Совєтському районі
м. Макіївки Донецької області про визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду в Совєтському районі м.
Макіївки Донецької області з
невиплати ОСОБА_1щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком за 2007 рік, зобов'язання нарахувати та
виплатити ОСОБА_1щомісячну доплату до пенсії в
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 9 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р.-
залишити без змін.

Ухвала набирає
законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту набрання
законної сили.

Головуючий суддя:

Судді