Справа № 2-а-14958/08
Суддя: Сичова О.П.
Дата ухвалення: 2008-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Сичової О.П.,

при
секретарі - Файчук Т.А.,

за участю позивачаОСОБА_1

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1

до
Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації

про
стягнення 13231,80 грн.,-

встановив:

Позивачка звернулась до
адміністративного суду із зазначеним позовом. В позові зазначила, що їй
щомісячно повинна надаватися грошова допомога у розмірі встановленого законом
прожиткового мінімуму, для дітей віком до 6 років, як особі, що фактично
здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак, з 01 січня
2007 року по 31 травня 2008 року вона виплачувалась відповідачем у неповному
розмірі. Просить визнати дії відповідача неправомірними, стягнути
заборгованість у сумі 13231,80 грн.

Позивачка в судовому засіданні
позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився. Про день, час та місце розгляду справи був повідомлений
належним чином. Надав суду заперечення, в якому просить справу розглянути без
його участі, проти позову заперечує.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення позивача, суд вважає, що позовні вимоги підлягають
частковому задоволенню з наступних підстав.

Спірні правовідносини регулюються
Законом України “Про державну допомогу сім”ям з дітьми” та Законом України „Про
статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”.

Із матеріалів справи вбачається, що позивач є
матір”ю малолітньої дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується
відповідним свідоцтвом про народження. ОСОБА_2визнана потерпілою від
Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1. Догляд за дитиною здійснюється матір”ю.

Відповідно до пункту 10 ст.30 Закону України
„Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” допомога по догляду за потерпілою дитиною до
досягнення нею трирічного віку виплачується у подвійному розмірі допомоги,
передбаченої законодавством України, незалежно від факту роботи.

Як свідчить довідка управління праці
та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації від 14.07.2008
року № Г-664 позивач отримала щомісячну грошову допомогу за 2007 рік:
січень-лютий - по 196,74 грн., березень-серпень -по 199,44грн., вересень - жовтень -по 209,70 грн., листопад -215,46 грн., грудень -221,76 грн., за 2008 рік: січень - 215,46 грн., лютий -
травень - по 130 грн., тобто відповідно до ст. 15 Закону України “Про державну
допомогу сім”ям з дітьми”, Закону України „Про статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з врахуванням обмежень,
встановлених Законом України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”.

Відповідно до ст. 22 Конституції
України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням Конституційного Суду України
від 09.07.2007 року по справі №1-292007 були визнані неконституційними
положення п.7 ст.71 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”,
отже, з цього часу відновлено дію ст.15
“Про державну допомогу сім”ям з дітьми”щодо встановлення розміру допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини
вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення
для судів загальної юрисдикції при
розгляді ними позовів у
зв”язку з правовідносинами, які виникли
внаслідок дії положень статей законів,
що визнані неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду
України вказана допомога позивачці в 2007 році виплачувалась
не в повному розмірі.

Визнані неконституційними положення Закону
України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним
Судом рішення, тому позов підлягає
частковому задоволенню.

Відповідно до ст. 73 Закону України “Про Конституційний
Суд України”, якщо акти (закони та інші правові акти Верховної Ради України,
акти Президента України, акти Кабінету Міністрів України, правові акти
Верховної Ради Автономної Республіки Крим) або їх окремі положення визнаються
такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони
оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним
Судом України рішення про їх неконституційність.

З врахуванням розміру прожиткового
мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років в цей
період (ст.62 Закону України “Про
Державний бюджет України на 2007 рік”) сума заборгованості становить (463 грн.
: 31 день х 23 дні) + (463 грн. х 2 міс.) + (470 грн. х 3 міс.) = 2679,52 грн.
-отримані кошти = 2077,50 грн. х 2 = 4155 грн.

Що стосується вимоги позивача
виплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в
розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за 2008 рік, то вона задоволенню не підлягає, оскільки
Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" внесено
зміни до діючих законодавчих актів щодо проведення таких виплат.

На підставі викладеного і керуючись
Законами України “Про державну допомогу сім”ям з дітьми”, „Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, Законом України "Про Державний бюджет України на 2007
рік", Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі
№1-292007 ст. ст. 94, 158 -163, 167,
254 КАС України, Житомирський окружний
адміністративний суд,

постановив:

Позов
задовольнити частково.

Стягнути з
управління праці і соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації
на користь ОСОБА_1 4155 грн. заборгованості по недоплаченій щомісячній грошовій
допомозі по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

В
решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова Житомирського окружного
адміністративного суду набирає законної
сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та
апеляційної скарги.

Заява про
апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний
суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення
постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя О.П.
Сичова