Справа № 2а-178/08
Суддя: Якухно О.М.
Дата ухвалення: 2008-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-178/08
Овруцький районний суд Житомирської області в складі :
головуючого - судді Якухно
з секретарем Каленською Н.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Овручі справу за
позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення
Корольовської районної ради м.Житомира про стягнення коштів, передбачених
Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, -
Позивач просить стягнути на його користь з відповідача не
виплачені кошти за період з 1.02.99 по 1.10.02 та з 1.11.05 по 31.12.07, що
передбачені ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які
мотивуючи тим, що він проживає в м.Овруч, яке віднесено до зони гарантованого
добровільного відселення, працює в Овруцькому районному управлінні юстиції. За
період роботи йому виплачувались компенсація та доплати, що встановлені в
Законі, не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, а згідно
постанови КМ України № 836 від 26.07.96, що призвело до порушення його прав.
Розмір недовиплачених коштів за ст.39 Закону становить вказану вище суму.
В судове засідання позивач не з'явився і просить справу
розглянути без його участі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився,
будучи повідомленим про час і місце розгляду справи.
Представник третьої особи в судове засідання не з'явився
і просить справу розглянути у їх відсутність.
Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що
позов слід задовольнити частково з наступних підстав.
Позивач працює у Овруцькому районному управління юстиції, постійно проживає
Відповідно до ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” позивач має
право на відповідні компенсації, доплати та допомоги, які отримував згідно
постанови КМ України № 836 від 26.07.96 в конкретних розмірах, а зокрема за
ст.39 - в сумі 10,5 грн. (в залежності від відпрацьованого часу).
Вказані обставини підтверджуються наданими копіями трудової книжки,
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.
Відповідно до Закону України “Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” передбачені слідуючи виплати :
громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться
доплата у зоні гарантованого добровільного відселення - 2 мінімальні заробітні
Зазначеною вище постановою № 836
усупереч Закону № 796-ХІІ, який визначив кратність одноразової компенсації в
залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається Законом,
встановлено конкретні розміри таких компенсацій і, зокрема :
громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення у зоні
гарантованого добровільного відселення - 1050 тис.крб. (10,5 грн. за гр.реф.).
Відповідно до ст.8 КАС України суд при
вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого
зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та
визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що у разі
невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України,
міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою
України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу
За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить
Закону, обмежуючи права громадян визначені останнім, застосування зазначеної
постанови неможливе.
Відповідно до Законів України
"Про Державний бюджет України на 2006 рік" та "Про Державний
бюджет України на 2007 рік" дія ст.39 Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, в частині, що стосується виплат в залежності від розміру
мінімальної заробітної плати, була зупинена, однак 9.07.07 Рішенням
Конституційного Суду України № 6-рп (справа про соціальні гарантії громадян)
п.30 ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік"
визнано таким, що не відповідає Конституції України.
Відповідно до ст.73 Закону України
"Про Конституційний Суд України" та п.3 резолютивної частини даного
Рішення Суду вищевказаний п.30 ст.71 Закону, що стосується неможливості
застосування мінімальної заробітної плати, оголошений не чинним і втратив
чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про її
неконституційність.

На підставі викладеного вимоги
позивача підлягають задоволенню за виключенням періоду часу з січня 2006
року по червень 2007 року.

Переліком
населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони
радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ
України № 106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.93,
м.Овруч відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.

Розмір
мінімальної заробітної плати в Україні становив: з 2 вересня 1996 року - 15 грн.,
з 1 січня 1998 року - 45 грн., з 1 липня 1998 року - 55 грн., з 1 січня 1999
року - 74 грн., з 1 квітня 2000 року - 90 грн., з 1 липня 2000 року - 118 грн.,
з 1 січня 2002 року - 140 грн., з 1 липня 2002 року - 165 грн., з 1 січня 2003
року - 185 грн., з 1 грудня 2003 року - 205 грн., з 1 вересня 2004 року - 237
грн., з 1 січня 2005 року - 262 грн., з 1 квітня 2005 року - 290 грн., з 1
липня 2005 року - 310 грн., з 1 вересня 2005 року - 332 грн., з 1 січня 2006
року - 350 грн., з 1 липня 2006 року - 375 грн., з 1 грудня 2006 року - 400
грн., з 1 квітня 2007 року - 420 грн., з 1 липня 2007 року - 440 грн., з 1
жовтня 2007 року - 460 грн..

В зв'язку з викладеним, розмір недовиплачених коштів за
ст.39 Закону становить:

– з лютого по грудень 1999 року : (74х2х96%+74х2х8+74х2х50%+74х2х74%)-10,07-10,5х8-5,25-7,82=1403,02
грн.,

– з січня по
грудень 2000 року :
(74х2х3+90х2+90х2х74%+90х2х95%+118х2х4+118х2х23%+118х2х38%)-10,5х8-7,74-9,98-2,39-4=1907,28
грн. ;

– з січня по
грудень 2001 року : (118х2х10+118х2х23%+118х2х25%)-10,5х10-2,39-2,63=2362,81
грн. ;

– з січня по вересень 2002 року:
(140х2х6+165х2+165х2х68%+165х2х5%)-10,5х7-7,16-0,5=2169,58 грн.;

– з листопада по
грудень 2005 року : (332х2х77%+332х2х23%)-8,11-2,39=653,5 грн.;

– з липня по
грудень 2007 року : (440х2х2+440х2х27%+460х2х2+460х2х1%)-10,5х4-2,86-0,12=3805,23
грн., а всього 12301,43 грн..

Статтею 62 даного Закону визначено,
що роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для
виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої
влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами
господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо
ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту
населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987, та п.п.
2, 4, 5 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання
програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від
20.09.05, розпорядниками коштів є управління праці та соціального захист у
населення, а тому заборгованість підлягає стягненню з відповідача.

В задоволенні вимог на решту суми слід відмовити за безпідставністю вимог.

Посилання у своїх запереченнях відповідачем на строк позовної давності є
безпідставним, оскільки зазначена виплата є доплатою до заробітної плати і
входить в її структуру, а відповідно до ст.233 КЗпП по позовах щодо стягнення
заробітної плати строк позовної давності не обмежений.

Від сплати
судового збору позивач звільнений згідно п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів
України “Про державне мито”.

Керуючись ст.19 Конституції України, ст.39 Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” та ст.ст. 8-11, 18, 71, 160, 161, 162 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково.

Стягнути з
управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради
м.Житомира на користь ОСОБА_1 доплату до заробітної плати (ст.39 Закону України
“Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”) за період з лютого 1999 року по вересень 2002 року,
за листопад - грудень 2005 року та з липня по грудень 2007 року в сумі 12301
грн. 43 коп..

В
задоволенні решти вимог відмовити за безпідставністю.

На постанову суду до Київського апеляційного
адміністративного суду через Овруцький районний суд може бути заява про
апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення, а апеляційна
скарга у такому ж порядку на протязі 10 днів з дня проголошення постанови або 20
днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження, з направленням копії скарги
до Київського апеляційного адміністративного суду.

СУДДЯ :