Справа № 22-а-11512/08
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2008-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Галатіна О.О.
Суддя-доповідач - Старосуд М.І.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

«07» жовтня 2008 року справа №
22-а-11512/08

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого
судді

Старосуда М.І.

суддів: при секретарі за участю позивача

Ханової Р.Ф., Горбенко К.П. Кірсановій М.В. ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

управління Пенсійного фонду України в Київському районі
м. Донецька

на постанову

Донецького окружного адміністративного суду

від

15 липня 2008 року

по справі

№ 2-а-11804/08

за позовом

ОСОБА_1

до

управління Пенсійного фонду України в Київському районі
м. Донецька

про

визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання
вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернулась до Донецького окружного
адміністративного суду з позовною заявою до управління Пенсійного фонду України
в Київському районі м. Донецька про визнання неправомірною бездіяльність
відповідача щодо не нарахування належної щомісячної доплати до пенсії в розмірі
30% мінімальної пенсії за віком починаючи з 9 липня 2007 року; зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька зробити
нарахування доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
починаючи з 9 липня 2007 року; зобов'язання компенсувати недоплачену суму
699,94 грн.; зобов'язання починаючи з січня 2008 року виплачувати їй щомісячно
пенсію з доплатою.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду
від 15 липня 2008 року у справі № 2-а-11804/08 позовна заява задоволена, а
саме, визнана неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Донецька щодо не нарахування ОСОБА_1 щомісячної
мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;
стягнуто суму несплаченої доплати до пенсії за період з 09 липня 2007 року по
31 грудня 2007 року у розмірі 699 грн.94 коп.; зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька починаючи з 01 березня
2008 року здійснювати ОСОБА_1 виплату пенсії з доплатою у розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідачем подана апеляційна скарга, в якій він просить
скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким в задоволені позовної
заяви відмовити.

Доводи
апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням норм матеріального та
процесуального права.

Колегія
суддів вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом
встановлено, що позивач належить до соціальної групи «діти війни», це
підтверджується посвідченням НОМЕР_1 та користується правами і пільгами,
встановленими Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно
до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав,
свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно - правових
відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах
щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий
порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

За
Преамбулою Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування” цей Закон, розроблений відповідно до
Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми
функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування,
призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів
Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців,
бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок
формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок
його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або
одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам,
передбаченим цим Законом.

Статтею
58 зазначеного Закону на Пенсійний фонд покладене керівництво та управління
солідарною системою, збір, акумуляція та облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати,
забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій,
допомоги на поховання, здійснення контролю за цільовим використанням коштів
Пенсійного фонду, вирішення питань, пов'язаних з веденням обліку пенсійних
активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснення
адміністративного управління Накопичувальним фондом та інші функції,
передбачені Законом і статутом Пенсійного фонду.

Правовий
статус дітей війни, визначає основи їх соціального захисту та гарантії їх
соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки
встановлює Закон України “Про соціальний захист дітей війни”.

Відповідно
до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” дітям війни пенсії
або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної
пенсії за віком.

Згідно
ст. 111 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість
пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей
війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких
поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки,
встановленої для учасників війни.

Відповідно до п. 12 ст. 71 цього Закону з метою приведення окремих норм
законів у відповідність з цим Законом зупинена на 2007 рік дія ст. 6 Закону України “Про соціальний захист
дітей війни”.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007р. № 6-рп/2007 визнані
такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), у тому
числі, п. 12 ст. 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”.

Таким чином позовні вимоги підлягають
задоволенню з 09 липня 2007 року, а саме з дня прийняття Конституційним Судом
України рішення про неконституційність положення Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік», зокрема п. 12 ст. 71, яким зупинено дію ст. 6
Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Враховуючи
наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст. ст. 195-196, п.2 ч.1
ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України Київському районі м.
Донецька - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від
15 липня 2008 року у справі № 2-а-11804/08 за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька про визнання
неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Донецька щодо не нарахування ОСОБА_1 щомісячної мінімальної пенсії за
віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили працездатність; стягнення суми несплаченої
доплати до пенсії за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року у
розмірі 699 грн.94 коп.; зобов'язання управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Донецька починаючи з 01 березня 2008 року здійснювати
ОСОБА_1 виплату пенсії з доплатою у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком
встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з урахуванням встановленого законодавством прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили працездатність - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили
з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту набрання
законної сили.

Головуючий:

Судді: