Справа № 2-а-10766/08
Суддя: Іващук О.І.
Дата ухвалення: 2008-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

09
жовтня 2008 р. Справа
№ 2-а-10766/08

Вінницький
окружний адміністративний суд в складі

Головуючого
судді Іващук Олену Іванівну,

При секретарі
судового засідання: Задерей Ірина
Василівна

За участю представників сторін:

позивача :
ОСОБА_1

відповідача
: не з'явився

свідків :
Кривий Б.А., Чернов В.І.

розглянувши
матеріали справи

за
позовом: ОСОБА_1

до: управління Пенсійного фонду України у
Барському районі

про:
визнання незаконними дій, зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ
:

ОСОБА_1
звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Барському
районі про визнання незаконними дій та
зобов'язати призначити пенсію на пільгових умовах.

Позовні
вимоги мотивовані тим, що позивач пртягом периоду з 23.10.1980 року по
19.03.2001 року працював трактористом-екскаваторщиком у Барській міжколгоспній
птахофабриці, котра у 1992 році була реорганізована у "Птахорадгосп
"Барський", а у 1996 році -перейменована у ВАТ "Птахофабрика
"Барська".

З метою
оформлення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. “в”ст. 13 Закону України
“Про пенсійне забезпечення”, маючи необхідний вік, загальний стаж та пільговий
стаж роботи, позивач 12.11.2007 року звернувся до управління Пенсійного фонду
України у Барському районі із заявою про призначення йому пенсії на пільгових
умовах, додавши необхідні документи.

Проте,
управлінням Пенсійного фонду України у Барському районі позивачу було
відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, мотивуючи своє рішення
відсутністю необхідного стажу (20 років) згідно п. "в" ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

За таких
підстав позивач просить суд визнати дії відповідача щодо відмови в призначенні
йому пенсії на пільгових умовах незаконними та зобов'язати відповідача
призначити дану пенсію.

В судовому
засіданні позивач позовні вимоги підтримав повністю, посилаючись на обставини,
викладені у позовній заяві.

Представник
відповідача в судове засідання не з'явився по невідомим суду причинам, хоча про
день та час слухання справи був повідомлений завчасно та належим чином. Разом з
тим, на адресу суду надійшло письмове заперечення вих. №1598/06-25/09 від
03.10.2008 року управління Пенсійного фонду України у Барському районі, в якому
зазначено, що ОСОБА_1 дійсно до управління було подано заяву про призначення
пільгової пенсії. Головним спеціалістом управління було проведено зустрічну
перевірку стажу роботи ОСОБА_1 трактористом-машиністом у ВАТ птахофабрика
"Барська". В ході перевірки було встановлено, що в первинних
документах нічим не підтверджується стаж роботи останнього на посаді
тракториста-машиніста. Однак, акту перевірки складено не було в зв'язку з
відсутністю керівника підприємства та печатки даного підприємства. За таких
обставин, просили відмовити в позові.

Відповідно до
ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача -суб'єкта владних
повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового
розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття
розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних
у ній доказів.

Таким чином,
судом вжито достатніх заходів щодо належного повідомлення відповідача -
суб'єкта владних повноважень про день та час слухання справи. Жодних заяв від
відповідача до суду не надходило, тому суд вважає розглядати справу у
відсутності представника відповідача на основі наявних в матераілах справи
доказів.

Заслухавши
пояснення представника позивача та показання свідків, дослідивши матеріали
справи, оцінивши докази в їх сукупності, судом встановлено наступне:

Як вбачається
з матеріалів справи, 12 листопада 2007 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду
України у Барському районі із заявою про призначення йому пенсії на пільгових
умовах, що підтверджується самою заявою, додавши до неї необхідні документи.

Протоколом
№141747 від 14.12.2007 року заявнику було відмовлено у призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах в зв'язку з відсутністю необхідного стажу (20 років)
згідно п. "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення". Відповідно до розрахунку стажу ОСОБА_1, здійсненого
відповідачем, стаж його роботи трактористом-машиністом в сільському
господарстві становить 14 років 11 місяців 13 днів.

Відповідно до
п. “в”ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема:
трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства,
- чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25
років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Призначення
та виплата пенсій регулюється Законами України “Про пенсійне забезпечення”,
“Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року №637 “Про затвердження порядку
підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних записів у ній”.

Відповідно до
ст.45 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування”пенсія призначається з дня звернення за пенсією, або ж пенсія
призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо
звернення відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного
віку.

Ст. 62 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" пеердбачено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження
наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних
записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Дане
положення міститься і в Порядку підтвердження наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у
ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року
№637. Крім того, визначено, що за відсутності трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів,
виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Ч. 3
вказаного Порядку передбачено, що за
відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи
про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів,
особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові договори і угоди з

відмітками
про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до
відомостей про роботу, вказаних в трудовій книжці ОСОБА_1, вбачається, що
позивач з 23.10.1980 року по 19.03.2001
року працював трактористом у Барській міжколгоспній птахофабриці, котра
у 1992 році була реорганізована у "Птахорадгосп "Барський", а у
1996 році -перейменована у ВАТ "Птахофабрика "Барська".

Крім того,
довідками, наявними в матеріалах справи (а.с.16-18), підтверджується, що позивач дійсно з 1980 по
2001 роки працював трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий у
виробництві сільськогосподарської продукції на протязі календарного року у
тваринництві.

Також в
судовому засіданні як свідків було допитано ОСОБА_2 та ОСОБА_3, які пояснили,
що ОСОБА_1 працював трактористом-машиністом протягом 1980-2001 років.

Відповідно до
ч.1 ст.65 Кодексу адміністративного судочинства України, як свідок в
адміністративній справі може бути викликана судом кожна особа, якій можуть бути
відомі обставини, що належить з'ясувати у справі.

Таким чином,
враховуючи надані позивачем докази, а також показання свідків, судом
встановлено, що позивач дійсно у період з 23.10.1980 року по 19.03.2001 року
працювала трактористом-машиністом.

Разом з тим,
суд не бере до уваги посилання представника відповідача у письмовому
запереченні на те, що проведеною перевіркою спеціалістом управління не
підтвердився стаж роботи позивача трактористом-машиністом. Проте, акт складено
не було в зв'язку з відсутністю керівника підприємства та печатки даного
підприємства, оскільки ч.2 ст.71 КАС
України обов'язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності
покладено на відповідача -суб'єкта владних повноважень, якщо він заперечує
проти адміністративного позову.

Ч.2 ст.162
КАС України передбачено, що у разі задоволення адміністративного позову суд
може прийняти постанову, зокрема, про визнання протиправним рішення суб'єкта
владних повноважень і про скасування рішення, зобов'язання відповідача вчинити
певні дії, або іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав,
свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері
публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до
ч. 2 ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі,
якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи
третіх осіб, про захист яких вони просять.

Враховуючи
викладене, суд вважає за необхідне конкретніше сформулювати резолютивну частину
постанови з метою можливості її виконання в подальшому, а саме: визнати дії
управління Пенсійного фонду України у Басрькому районі щодо відмови в
призначенні позивачу пенсії відповідно до п. "в" ст.13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення"
протиправними; визнати нечинним та скасувати протокол управління
Пенсійного фонду України у Барському районі №141747 від 14.12.2007 року; та
зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Барському районі призначити
ОСОБА_1 пенсію відповідно до п. "в" ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" з 12.11.2007 року.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86,
94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257
КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ
:

Позов ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України у Барському районі про визнання незаконними дій,
зобов'язання вчинити дії задовольнити повністю.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України у Барському районі щодо відмови в призначенні Зору Борису
Григоровичу пенсії відповідно до п. "в" ст.13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" протиправними.

Визнати нечинним та скасувати
протокол управління Пенсійного фонду України у Барському районі №141747 від
14.12.2007 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Барському районі призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до п.
"в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з
12.11.2007 року.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 3,40 гривень.

Відповідно до
ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня
її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до
ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви
про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції
подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна
скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається
особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до
ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк,
встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає
сили після закінчення цього строку.

У разі подання
апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови оформлено:
14.10.08

Суддя/підпис/ Іващук
Олена Іванівна

Станом на
14.10.2008 року постанова не набула чинності

Копія вірна:

Суддя:

Секретар: