Справа № 22-а-3159/08
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2008-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий в 1 інстанції
Суддя-доповідач
- Старосуд М.І.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

15 травня 2008 року справа № 22-а-3159/08

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого:

Старосуда М.І.

суддів

Бадахової Т.П., Ханової Р.Ф.

при секретарі за
участі позивача представника відповідача

Чуріковій Я.О.. ------------------ Потіпа Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

ОСОБА_1

на постанову

Кіровського районного суду м. Макіївки Донецької
області

від

27.12.2007 року

по справі за
позовом

№ 2-а-13/2007 ОСОБА_1

до

Управління праці та соціального захисту населення
Кіровської районної адміністрації Макіївської міської ради

про

визнання дій неправомірними та про перерахунок норми
відпуску вугілля на опалення житла, -

В С Т А Н О В И Л А:

17 січня 2007 року ОСОБА_1 звернувся
в суд з адміністративним позовом до Управління праці та соціального
захисту населення Кіровської районної адміністрації Макіївської міської ради, про визнання дій неправомірними та про
перерахунок норми відпуску вугілля на опалення житла, мотивуючи позовні вимоги тим,
що він, як інвалід війни, на підставі
п.п. 4,5 ч.1 ст.13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» від 22 жовтня 1993 року №3551-12 має право на 100% знижку плати за
користування житлом та комунальними послугами на опалення житла в межах норм,
передбачених чинним законодавством: 21 кв.м. загальної площі на кожну особу та
додатково 10,5 кв.м. на сім'ю. Враховуюче, що його родина складається з 4 осіб,
він має право на безоплатне опалення житла загальною площею 94,5 кв.м. Фактично для опалення свого житлового
будинку, що не має центрального опалення, він отримує 100% знижку вартості
1тонну твердого палива - вугілля. Він неодноразово звертався з заявою до УПСЗН,
але з посиланням на закони про державний бюджет на відповідний рік, які
звужують конституційні права інвалідів війни, йому у вимогах було відмовлено.

Постановою Кіровського
районного суду м. Макіївки Донецької області від 27.12.2007 року в задоволені
адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду ОСОБА_1 подав апеляційну
скаргу, якою просить постанову від 27.12.2007 року скасувати, посилаючись на
порушення норм матеріального права, та прийняти нову постанову, якою визнати
дії УПСЗН неправомірними у зв'язку з заниженням норми відпуску вугілля на
опалення житла та зобов'язати провести розрахунок норми вугілля по вартості
норми опалюваної площі на 2006 рік і на подальші роки.

В судовому засіданні представник УПСЗН
Кіровської районної адміністрації Макіївської міської ради проти апеляційної скарги заперечував.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає
апеляційну скаргу необґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає
залишенню без змін, з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено
наступне.

ОСОБА_1 віднесений до першої категорії як особа, яка
потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи, йому встановлена друга група інвалідності і він прирівняний до ветеранів війни - інвалідів війни 2
групи.

Згідно ч.1
ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року №3551-12, інвалідам війни та прирівняним до них особам надаються
пільги, в тому числі: 100% знижка плати за користування
комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та
скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм
споживання. Площа житла, на яку
надається знижка, при розрахунках плати за опалення становить 21 кв.м.
опалювальної площі на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні
(будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв.м. на сім'ю (п.5) ;
100-процентная знижка вартості палива, в тому числі рідкого, в межах норм, встановлених
для продажу населенню, для осіб які проживають в будинках, що не мають
центрального опалення (п.6).

ОСОБА_1 є власником житлового будинку АДРЕСА_1, загальною
площею 72,2 кв.м., з пічним опаленням, в якому зареєстровані та проживають: він
та три члени його родини.

Згідно ч.2 ст.13 Закону №3551 пільги щодо плати за житло,
комунальні послуги та паливо, передбачені пунктами 4-6 цієї статті, надаються
інвалідам війни та членам їх сімей, які проживають разом з ними, незалежно від
виду житла чи форми власності на нього.

Статтею 63 Закону України «Про Державний бюджет України
на 2006 рік» від 20 грудня 2005 року №3235 - IV і статтею 58
Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006
року №489 -V встановлено, що за рахунок субвенції з Державного
бюджету України місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій
населенню на придбання твердого та рідкого пічного побутового палива та
скрапленого газу надаються пільги, виходячи із розрахунку вартості однієї тонни
твердого палива та одного балону скрапленого газу на домогосподарство в рік.
Граничні показники вартості пічного побутового палива та скрапленого газу у
розрізі Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя
визначаються Кабінетом міністрів України.

Згідно постанов Кабінету Міністрів України від 09.03.06р.
№267 та від 14.02.2007р. №227, встановлена вартість та мінімальні норми для
надання у 2006-2007 роках пільг і житлових субсидій за рахунок субвенції з
державного бюджету місцевим бюджетам і по Донецькій області вартість твердого
палива за одну тонну складає: у 2006 році - 421 грн., у 2007 році - 514 грн.

Розпорядженнями Донецької обласної державної
адміністрації від 31.03.2006р. №161 та від 06.03.2007рік №115 затверджено
натуральні норми забезпечення, відповідно до яких населенню у 2006-2007 роках
надаються пільги готівкою або в натуральному виразі на придбання твердого
палива - 1 тонна, скрапленого газу - 1 балон на домогосподарство на рік.

Згідно рішення Макіївської міської ради від 28 квітня
2006 р. №2/24 пільги готівкою надаються у межах загального обсягу субвенції з
державного бюджету міському бюджету - один раз на рік одна тонна вугілля.
Рішенням Макіївської міської ради від 30.03.2007р. №16/323 норми забезпечення
населення твердим пічним побутовим паливом встановлені в межах мінімальних норм
та граничних показників їх вартості відповідно до ст.58 Закону України «Про
державний бюджет України на 2007рік».

Стаття 63 Закону
України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» і стаття 58 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2007 рік» неконституційними не визнані,
позивачу надано пільги на безоплатне отримання твердого палива з додержанням
норм спеціального закону - п.6 ч.1 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», тому суд першої інстанції правильно прийшов до
висновку, що правові підстави для перерахунку норми відпуску вугілля позивачу
на опалення житла, виходячи із опалювальної площі житлового будинку, відсутні,
а дії УПСЗН Кіровської районної адміністрації Макіївської міської ради щодо
надання пільги на придбання твердого палива готівкою у 2006-2007 роках
відповідають вимогам п.6 ч.1 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Тобто суд першої інстанції правильно встановив обставини
справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Таким чином, підстав для задоволення апеляційної скарги
та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1
ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
суддів, -

У
Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргуОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Кіровського районного суду м. Макіївки
Донецької області від 27.12.2007 року по справі № 2-а-13/2007 за позовомОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної
адміністрації Макіївської міської ради «про визнання дій неправомірними та про
перерахунок норми відпуску вугілля на опалення житла» - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і
може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з моменту набрання законної сили.

Головуючий:

Судді: