Справа № 22а-7927/08
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2008-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

27 листопада 2008 року м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого-судді - Яворського І.О.,

суддів - Любашевського В.П., Попко Я.С.,

при секретарі судового засідання - Петлевана Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за апеляційною скаргою ОСОБА_1

на ухвалу Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області
від 15 березня 2008 року в справі

за позовом ОСОБА_1

до Управління МВС України в
Закарпатській області, Ужгородського МВ УМВС, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4

про визнання дій неправомірними -

В С Т А Н О В И
Л А :

08 лютого 2008 року позивач звернувся до Ужгородського
міськрайонного суду з позовом до вищевказаних відповідачів. З адміністративного
позову вбачається, що з листопада 2004 року проводиться досудове слідство по
кримінальній справі № 1125305 (№49-2074). На неодноразові звернення до керівництва
обласної та міської міліції, посадові особи не реагують належним чином. Позивач
просив визнати неправомірними і протиправними дії Ужгородського МВВС,
Управління МВС України в Закарпатській області, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 у
зв'язку з порушеннями Закону України «Про звернення громадян», Конституції
України, Закону «Про міліцію» під час розгляду звернень позивача. Позивач
просив звільнити його від сплати судових витрат через відсутність будь-яких
грошових коштів.

14 лютого 2008 року суддею Ужгородського міськрайонного
суду прийнята ухвала про залишення без руху позовної заяви ОСОБА_1 та надано
строк для усунення недоліків до 14 березня 2008 року.

15 березня 2008
року ухвалою того ж судді позов ОСОБА_1 повернуто позивачу. Суддя дійшов
висновку про невиконання позивачем вказівок, які містяться в ухвалі від 14
лютого 2008 року.

Згадана ухвала
оскаржена в апеляційному порядку ОСОБА_1. Апелянт, зокрема, вказує, що в
повному обсязі виконав ухвалу судді від 14 лютого 2008 року.

Перевіривши у відкритому судовому засіданні повноту
встановлення обставин справи, правильність їх юридичної оцінки в судовому
рішенні, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду дійшла
висновку про підставність апеляційної скарги
і незаконність ухвали суду першої інстанції.

При цьому колегія суддів враховує наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 19 Конституції України правовий
порядок в Україні ґрунтується на засадах, згідно яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено законодавством. Частиною 2 ст. 19
Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах
та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Згідно ст. 2 КАС України завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів
державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових
осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на
основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До
адміністративного суду можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких
рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи Законами України встановлено інший
порядок судового провадження.

На підставі ст. 69 КАС України доказами в
адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд
встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і
заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень,
третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових
доказів, висновків експертів. Докази до суду надають особи, які беруть участь у
справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати
додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної
ініціативи.

У відповідності до ст. 159 КАС України судове рішення
повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом
відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального
права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які
були досліджені в судовому засіданні.

Згідно п.1 ч.1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних
судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб”єктом владних
повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Мотивація суду в ухвалі від 14 лютого 2008 року про
відсутність викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги,
спростовується матеріалами справи. Твердження судді про відсутність
доказів є безпідставною. У додатковій
позовній заяві позивач просив врахувати
відсутність роботи більше восьми років.

З врахуванням викладеного вище, ухвала суду першої
інстанції є незаконною, прийнятою з порушенням норм процесуального права. Тому згадана ухвала
підлягає скасуванню з постановленням нової ухвали про направлення справи до суду першої інстанції
для її розгляду зі стадії відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 195, 196. п.3 ч.1 ст. 199, ст. 202, ч.1
ст. 205, ст.ст. 206, 254 КАС України, колегія суддів Львівського апеляційного
адміністративного суду, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Ухвалу Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської
області від 15 березня 2008 року -
скасувати і постановити нову ухвалу про направлення справи до суду першої
інстанції для її розгляду зі стадії відкриття провадження у справі.

Дана ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду набирає
законної сили з моменту її проголошення та
може бути оскаржена до касаційної інстанції - Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця з
дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя-доповідач І.О.Яворський

Суддя
В.П. Любашевський

Суддя
Я.С. Попко