Справа № 22-а-3432/08
Суддя: Олендер І.Я.
Дата ухвалення: 2008-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

16 вересня 2008
року
м.
Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

судді -
доповідача -
Олендера І.Я.,

суддів -
Яворський І.О., Заверухи О.Б.,

при секретарі
судового засідання - Бацик О.Р.,

з участю сторін:

від позивача -
ОСОБА_1

від відповідача
- не явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові
адміністративну справу

за апеляційною скаргою - управління
Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області

на постанову Горохівського районного суду Волинської
області від 09 листопада 2007 року по справі № 2-а-64/07

за адміністративним позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України в Горохівському
районі Волинської області

про призначення пенсії на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И
Л А :

09
листопада 2007 року Горохівським районним судом Волинської області прийнято постанову по справі № 2-а-64/07 за адміністративним позовомОСОБА_1до
управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області
про призначення пенсії на пільгових умовах,
якою позовні вимоги задоволено, визнано дії управління Пенсійного фонду
України в Горохівському районі Волинської області у відмові в призначенні
пільгової пенсії ОСОБА_1неправомірними.

Прийняту
постанову суд першої інстанції мотивував тим, що відповідно до Закону України
«Про пенсійне забезпечення» позивач - ОСОБА_1, яка працювала на посаді доярки
понад 20 років та досягла 50 - річного віку, має право на пільгову пенсію.

Вказану
постанову суду першої інстанції оскаржив відповідач - управління Пенсійного
фонду України в Горохівському районі Волинської області, представник якого в
поданій апеляційній скарзі покликається на те, що така постановлена з
порушенням норм матеріального права, в зв'язку з чим просить постанову
скасувати та прийняти нову, якою позовні вимоги залишити без задоволення.

Як на
доводи в своїй апеляційній скарзі представник апелянта покликається на те, що
відповідно до п. 20 Постанови № 637 від 12.08.1993 року Про затвердження
порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за
відсутністю трудової книжки або відповідних записів в ній. У тих випадках, коли
в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються
уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Також апелянт стверджує, що колгосп імені Столярчука, в якому працювала
позивачка, згідно п. 8 розпорядження Горохівської районної державної
адміністрації має своїм правонаступником селянську спілку «Підбереззя». Тому
позивачка повинна була надати пільгову довідку, що підтверджує наявний трудовий
стаж для призначення пенсій за відсутністю трудової книжки або відповідних записів
в ній.

Позивач
- ОСОБА_1 в судовому засіданні заперечила проти доводів апеляційної скарги та
просить таку залишити без задоволення.

Представник
відповідача в судове засідання не явився, хоча належним чином був повідомлений
про час, дату та місце апеляційного розгляду, тому на підставі ч.4 ст.196 КАС
України такий проведено у його відсутності.

Заслухавши
доповідь судді-доповідача, пояснення позивача, перевіривши матеріали справи та
доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання,
що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Так судом першої
інстанції правильно встановлено, що відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» жінкам, які працюють доярками (операторами
машинного доїння), свинарками, операторами в колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського господарства, після досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання норм обслуговування,
мають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Судом першої
інстанції встановлено, що в період з 1973 року по 1999 рік, тобто більше 25
років, позивач - ОСОБА_1 працювала дояркою в колгоспі імені Столярчука с.
Підбереззя Горохівського району Волинської області і щорічно кількість відпрацьованих
нею людиноднів складала 260 при встановленому мінімумі трудоднів 200
(а.с.5,7-8).

При цьому судом
першої інстанції правильно враховано, що у відповідності до ст.48 КЗпП України
трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника, а у
відповідності до вимог ст. 62 Закону України
«Про пенсіне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності
трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом
Міністрів України.

Тому суд правильно взяв до уваги, що позивачка представила відповідачу
трудову книжку колгоспника, як основний документ, що підтверджує стаж роботи, з
відповідними записами про роботу дояркою в колгоспі імені Столярчука с. Підбереззя
Горохівського району Волинської області в період з 1973 року по 1999 рік, тобто
більше 25 років зі щорічною кількість відпрацьованих людиноднів 260 при
встановленому мінімумі трудоднів 200, що стверджується копією такої (а.с.7-8).

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до переконання, що
управління Пенсійного фонду України у Горохівському районі Волинської області
як суб'єкт владних повноважень, відмовляючи ОСОБА_1. у призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з підстав відсутності довідки про виконання
встановленихнорм обслуговування травин, діяло не на підставах, що
передбачені Конституцією і чинними законами України, тобто неправомірно, а тому
позовні вимоги у даній справі про зобов'язання призначити позивачці пенсію за
віком на пільгових умовах як жінці, яка працювала дояркою (оператором машинного
доїння) в колгоспі після досягнення нею 50-ти річного віку і при наявності
зазначеного трудового стажу більше 25 років з часу її первинного звернення у
серпні 2007 року підлягають задоволенню в повному обсязі, що підставно вирішено
судом першої інстанції.

Таким
чином, колегія суддів визнає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний
публічно-правовий спір, правильно встановив обставини справи та ухвалив законне
рішення з дотриманням норм матеріального, постанова суду першої інстанції
ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, відповідає
вимогам ст.ст.2,10,11,71,72,138,143,159,161-163 КАС України, доводи апеляційної
скарги її не спростовують, тому підстав для скасування постанови суду першої
інстанції не має.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206
КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А
:

Апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області залишити без задоволення, а постанову
Горохівського районного суду Волинської області від 09 листопада 2007 року по
справі № 2-а-64/07 за адміністративним позовомОСОБА_1до управління Пенсійного
фонду України в Горохівському районі Волинської області про призначення пенсії
на пільгових умовах, - без змін.

Ухвала
набирає законної сили негайно після проголошення.

На
ухвалу апеляційного суду може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після
проголошення, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст.160
КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя :
І.Я.Олендер

Судді:
І.О.Яворський

О.Б.Заверуха