Справа № 22-а-9827/08
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя першої інстанції - Єрмаков Ю.В.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

03
вересня 2008 року справа № 22-а-9827/08

зал судового засідання у
приміщенні суду за адресою: м. Донецьк,
бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Білак
С.В.

Сіваченко І.В.

при секретарі судового засідання

Літвіновій Л.О.

за участю представників:

від позивача:

не з'явився

від відповідача:

не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

Управління праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Кіровської міської ради Луганської області

на постанову Кіровського міського суду Луганської
області

від

30 липня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-159/08 (суддя Єрмакова Ю.В.)

за позовом

ОСОБА_1м.Кіровськ

до

Управління праці
та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської міської ради
Луганської області

про

стягнення
разової грошової допомоги до 5 травня

ВСТАНОВИЛА:

Постановою
Кіровського міського суду Луганської області від 30 липня 2008 року по
справі № 2-а-159/08 частково задоволений позов ОСОБА_1м.Кіровськ до Управління
праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської міської
ради Луганської області, внаслідок чого стягнуто з Управління праці та
соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської міської ради
Луганської області на користь позивача за рахунок коштів державного бюджету
України щорічна разова грошова допомога
до 5 травня за 2004р., 2007р. в розмірі 3059,15грн. У задоволенні решти
позовних вимог відмовлено.

В
апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції
та прийняти нову постанову, посилаючись на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального права.

Позивач в письмових запереченнях
проти доводів апеляційної скарги заперечував, вважає, що постанова суду є
законною та обґрунтованою, ухвалена судом відповідно до норм матеріального та
процесуального права на підставі повного і всебічного з'ясування обставин в
адміністративній справі.

Представники відповідача, позивача у
судове засідання не з'явилися, про
дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином. Скаржник заЯвою від 27.08.08р. № 3973 просив справу
розглянути без його участі.

Колегія
суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач
є інвалідом війни 3 групи, що підтверджується посвідченням Б №
444492 від 28.01.04р. (арк. справи 8). Позивачем заявлені вимоги
стосовно щорічної грошової допомоги як інваліду війни 3 групи за 2004-2007
роки.

Пільги для інвалідів війни визначені у Законі
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22
жовтня 1993 року № 3551-XII, за приписами
частини 5 статті 13 якого, інвалідам війни 3 групи встановлена щорічна до 5 травня разова
грошова допомога у розмірі семи мінімальних
пенсій за віком.

Відповідно
до ст. 17 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» фінансування витрат,
пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів
державного та місцевого бюджетів.

Законом
України N 968-IV від 19.06.2003 наведений Закон було доповнено
статтею 17-1 , якою встановлено,
що виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього
Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення.

Відповідачем
щорічна разова допомога за 2004рік була виплачена позивачу в сумі 130грн., за
2005-2006роки по 270,00грн., за
2007рік в розмірі 300,00грн.

Мінімальна
пенсія за віком складала: у 2004році - 92,45грн. згідно з Законом України №
1058 від 09.07.03р., у 2005році - 332,00грн. згідно з Законом України № 2505 від 25.03.05р., у
2006році - 359,00грн. згідно з Законом України № 2235 від 20.12.05р., у
2007році - мінімальна пенсія станом на 5.05.07р. складала 410,06грн. згідно зі
ст. 62 Закону України № 489 від 19.12.06р.

Колегія
суддів погоджує висновок суду першої інстанції щодо виплати щорічної
разової допомоги у 2005, 2006 роках по 270грн. за кожен рік, оскільки, згідно
до ст. 34 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2005 рік» та ст. 30 Закону України «Про Державний бюджет
України на 2006 рік» у 2005, 2006 роках виплата щорічної разової допомоги
інвалідам війни 3 групи відповідно до Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» здійснюється у
розмірі 270 грн. Наведені норми до
теперішнього часу не визнані неконституційними. За таких обставин,
відповідачем правомірно було виплачено позивачеві за 2005, 2006 рік по 270 грн.

Статтею
29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» у 2007році виплата
щорічної разової допомоги інвалідам війни 3 групи відповідно до Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» була
встановлена у розмірі 300 грн. Однак, рішенням Конституційного
Суду України від 9 липня 2007 року №
6-рп/2007 положення цієї статті втратили чинність, як такі, що визнані
неконституційними.

Таким чином, разова грошова
допомога у 2007році для інвалідів війни 3 групи становить 2874,2грн.(410,06х7).
З урахуванням виплаченої суми щорічної разової допомоги 300грн., позивачеві
підлягає виплаті 2570,42 грн.

Колегія суддів вважає, що судом
першої інстанції при стягненні недоплаченої щорічної разової допомоги за
2007рік в сумі 2542грн. помилково було визначено розмір мінімальної пенсії за
віком в розмірі 406грн. замість 410,06грн.

Також, колегія
суддів не приймає посилання скаржника на відсутність порядку сплати щорічної
допомоги за 2004-2007рр. у зв'язку із прийнятими Конституційним судом України рішень
з огляду на те, що судові рішення ухвалюються в межах норм діючого
законодавства в незалежності від надходження коштів з Державного бюджету
України на виплату допомоги.

Висновки
суду першої інстанції щодо стягнення з управління на користь позивача щорічної допомоги до 05 травня за 2004р.
колегія суддів вважає необґрунтованими, з огляду на
наступне.

В суді
першої інстанції та в апеляційній скарзі відповідач наполягав на застосуванні
судом наслідків пропуску строку звернення до суду, передбачених ст.ст. 99, 100
КАС України.

З позовом до суду позивач звернувся 13.09.2007року,
в той час як його вимоги стосуються виплати недоплаченої щорічної допомоги до 5
травня за 2004 рік.

За
приписами
ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до
адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи
встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з
дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Виплата щорічної
допомоги до 05 травня є щорічною, тому про порушення свого права, якщо
позивач вважав своє право порушеним, він міг дізнатися при виплаті допомоги за
відповідний період.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС
України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови
у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна
із сторін. Тому,
пропуск такого строку є підставою для відмови в задоволені позову.

Враховуючи вищевикладене, суд першої інстанції
порушив норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення
справи, у зв'язку з чим постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202,
205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету
Кіровської міської ради Луганської області на постанову Кіровського міського
суду Луганської області від 30 липня 2008 року по справі № 2-а-159/08
задовольнити частково.

Скасувати
постанову Кіровського міського суду Луганської області від 30 липня 2008
року по справі № 2-а-159/08.

Позовні вимоги ОСОБА_1м.Кіровськ до Управління
праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської міської
ради Луганської області про стягнення недоплаченої щорічної допомоги за
2004-2007рр. задовольнити частково.

Стягнути
з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету
Кіровської міської ради Луганської області на користь ОСОБА_1м.Кіровськ за
рахунок коштів Державного бюджету України недоплачену щорічну допомогу за
2007р. в сумі 2570,42грн.

В іншій частині позовних
вимог відмовити.

Постанова прийнята у нарадчій
кімнаті та проголошена у судовому
засіданні 03 вересня 2008 року.

Постанова
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення.

Постанова
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в
повному обсязі.

Головуючий: Т.Г.
Гаврищук

Судді:
С.В. Білак

І.В.
Сіваченко