Справа № 22а-1598/08
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2008-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.11.2008
року

м. Одеса

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного
суду в складі:

головуючого
-

Димерлія
О.О.

суддів -

Яковлева
Ю.В., Потапчука В.Я.

при
секретарі -

Мішиєвої
О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі
апеляційну скаргу ОСОБА_1на ухвалу Комсомольського районного суду м. Херсона
від 17.10.2006 року про роз'єднання у самостійне провадження позову від
21.10.2004 року, на постанову Комсомольського районного суду м. Херсона від
25.12.2006 року за позовом ОСОБА_1до прокуратури Суворовського району м.
Херсона, про зобов'язання виконати певні дії та відшкодування матеріальної
шкоди,

ВСТАНОВИЛА:

В грудні 2004
року позивач звернувся до суду з позовом про зобов'язання прокурора провести
розслідування кримінальної справи та зобов'язання слідчих органів виконати
певні дії. Воробйов В.В. також просив зобов'язати відповідача в письмовій формі
вибачитись перед ним і відшкодувати завдану моральну шкоду.

На протязі
розгляду справи, позивач неодноразово уточнював свої позовні вимоги.

Ухвалою
Комсомольського районного суду м. Херсона від 17.10.2006 року справу за
позовомОСОБА_1 до прокуратури Суворовського району м. Херсона, Херсонського МВ
УМВС України в Херсонській області, УМВС в Херсонській області, прокуратури
Херсонської області, управління державного казначейства в Херсонській області,
Державного казначейства України по відшкодуванню майнових збитків, нанесених
незаконними рішеннями та бездіяльністю по захисту громадських прав та інтересів
органами державної влади - роз'єднано у самостійні провадження.

При цьому,
роз'єднано у самостійне провадження позовні вимоги до прокурора Суворовського
району та прокуратури Суворовського району. Позовні вимоги до Херсонського МВ
УМВС України в Херсонській області, УМВС в Херсонській області, прокуратури
Херсонської області, управління державного казначейства в Херсонській області,
Державного казначейства України не приєднано до жодної із роз'єднаних справ.

Постановою
Комсомольського районного суду м. Херсона від 25.12.2006 року відмовлено
ОСОБА_1. у задоволенні позову про визнання бездіяльності прокуратури
Суворовського району м. Херсона по нагляду за розслідуванням кримінальної
справи за обвинуваченням Берідзе, зобов'язанні прокурора надати відповідь на
звернення та стягнення матеріальної шкоди.

У поданій
апеляційній скарзіОСОБА_1з посиланням на порушення судом першої інстанції норм
матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення
справи, неповне з'ясування обставин справи, що мають значення для вирішення
питання, просить скасувати оскаржувані судові рішення та направити справу на
новий розгляд до суду першої інстанції.

Заслухавши
суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до
ч.2 ст.6 КАС України: «Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його
справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена».

З матеріалів
справи вбачається, що постановивши ухвалу від 17.10.2006 року про роз'єднання
справ, суд першої інстанції позбавивОСОБА_1 права на розгляд його позовних
вимог до Херсонського МВ УМВС України в Херсонській області, УМВС в Херсонській
області, прокуратури Херсонської області, управління державного казначейства в
Херсонській області, Державного казначейства України.

Допуск до суду
першої інстанції є невід'ємною частиною прав на справедливий суд (ст..6 ч.1
Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод»).

Позбавлення
судом першої інстанції прав позивача на справедливий і публічний розгляд
справи, яка стосується його прав і обов'язків, є безумовною підставою для
скасування постанови суду

Зважаючи на
це, колегія приходить до висновку про порушення судом першої інстанції вимог
процесуального законодавства та необхідністю направлення справи на новий
розгляд.

Крім цього,
частиною 2 ст.4 КАС України «Юрисдикція адміністративних судів поширюється на
всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший
порядок судового вирішення».

Згідно до
ст.235 КПК України визначено, що рішення прокурора щодо розгляду скарги
оскаржуються вищестоящому прокурору.

Оскарження дій
прокурора до суду передбачено ч.2, 3 ст.236 КПК України, де вказано, що дії
прокурора пов'язані з кримінальним провадженням розглядаються за правилами
кримінально-процесуального Кодексу.

Отже всі
питання, що пов'язані з діями прокурора відносно розгляду скарг, заяв, наглядом
за досудовим слідством, розслідуванням кримінальних справ регламентуються КПК
України, а тому повинні розглядатися саме в цьому порядку.

З огляду на
викладене постанова Комсомольського районного суду м. Херсона від 25.12.2006
року підлягає скасуванню.

Керуючись:
ст.. ст. 185, 195, 199, 202, 205, 206 КАС України, ст.6 ч.1 Конвенції «Про
захист прав людини і основоположних свобод» судова колегія,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу - ОСОБА_1задовольнити повністю.

Ухвалу
Комсомольського районного суду м. Херсона від 17.10.2006 року про роз'єднання у
самостійне провадження позову від 21.10.2004 року - скасувати.

Постанову
Комсомольського районного суду м. Херсона від 25.12.2006 року за позовом
ОСОБА_1до прокуратури Суворовського району м. Херсона, про зобов'язання
виконати певні дії та відшкодування матеріальної шкоди - скасувати.

Справу за
позовом ОСОБА_1до прокурора
Суворовського району, прокуратури Суворовського району, Херсонського МВ УМВС
України в Херсонській області, УМВС в Херсонській області, прокуратури
Херсонської області, управління державного казначейства в Херсонській області,
Державного казначейства України про зобов'язання виконати певні дії,
відшкодування матеріальної та моральної шкоди - направити до Комсомольського
районного суду м. Херсона для продовження розгляду в іншому складі суду.

Ухвала суду
набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.

Головуючий
суддя:

Судді: