Справа № 22а-1311/08
Суддя: Золотніков О.С.
Дата ухвалення: 2008-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АД
МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А
24 вересня 2008 року
Судова колегія Одес
ького апеляційного адмініст
ративного суду у складі:
головуючого Золотнікова О
суддів Бойка А.В. та Кравець
при секретарі Петровій А.В.,
за участю представника поз
ивача Фірсова Д.О., представни
ка відповідача Мамедової С.О
. та представника третьої осо
розглянувши у в
ідкритому судовому засіданн
і в місті Одесі апеляційні ск
арги представників Одеської
міської ради та Південного р
егіонального управління Дер
жавної прикордонної служби У
країни на постанову господар
ського суду Одеської області
від 20 червня 2007 року по справі з
а адміністративним позовом г
ромадської організації «Пра
возахисна організація «Наро
дна сила» до Одеської місько
ї ради (третя особа Південне р
егіональне управління Держа
вної прикордонної служби Укр
аїни) про визнання протиправ
В С Т А Н О В И Л А:
У березні 2007 року громадс
ька організація «Правозахис
на організація «Народна сила
» звернулась до суду з позово
м до Одеської міської ради пр
о визнання протиправними дій
щодо погодження забудови зе
мельної ділянки, площею 0,5812 га,
розташованої по Французьком
у бульвару, 47, у м. Одесі.
В обґрунтування позову за
значалося, що Одеська міська
рада вчиняє дії щодо погодже
ння та передачі під забудову
земельної ділянки, площею 0,5812
га, розташованої по Французь
кому бульвару, 47, у м. Одесі. Вка
зані дії відповідача є проти
правними, оскільки зазначена
земельна ділянка відноситьс
я до земель рекреаційного пр
изначення, а тому не підлягає
забудові житловими будинкам
и. Крім того, Одеська міська ра
да порушила приписи земельно
го законодавства України у з
вязку з відсутністю на мом
ент прийняття рішення правов
становлюючих документів на в
казану земельну ділянку, що в
иключає можливість її викори
стання, включаючи забудову.
Ухвалою господарського су
ду Одеської області від 30 трав
ня 2007 року залучено до участі у
справі в якості третьої особ
и, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору, Півде
нне регіональне управління Д
ержавної прикордонної служб
Постановою господарського
суду Одеської області від 20 ч
ервня 2007 року позовні вимоги Г
О «Правозахисна організація
«Народна сила» задоволено. В
изнано протиправними дії Оде
ської міської ради щодо пого
дження забудови земельної ді
лянки, площею 0,5812 га, розташова
ної по Французькому бульвару
Не погоджуючись з постанов
леним по справі судовим ріше
нням, представник Одеської м
іської ради в апеляційній ск
арзі зазначає, що при вирішен
ні справи судом першої інста
нції порушено норми матеріал
ьного та процесуального прав
а, висновки суду не відповіда
ють обставинам справи, і, крім
того, судом неповно зясова
но обставини, що мають значен
ня для справи. На думку апелян
та, відповідачем не порушено
жодних прав позивача, а тому о
станній не мав підстав для зв
ернення з позовом до суду. Крі
м того, Одеська міська рада не
приймала рішень щодо погодж
ення проекту землеустрою спі
рної земельної ділянки, а том
у відсутній предмет позову. У
звязку з викладеним в апел
яційній скарзі ставиться пит
ання про скасування постанов
леного по справі судового рі
шення і винесення нової пост
анови із відмовою у задоволе
Представник Південного ре
гіонального управління Держ
авної прикордонної служби Ук
раїни в апеляційній скарзі з
азначає, що при вирішенні спр
ави судом не повно зясован
о обставини справи, і, крім тог
о, порушено норми матеріальн
ого та процесуального права.
Зокрема, в апеляційній скарз
і вказується на те, що позов не
підлягав розгляду господарс
ьким судом як адміністративн
им судом. ГО «Правозахисна ор
ганізація «Народна сила» не
може бути позивачем у справі
. Крім того, Одеська міська рад
а не приймала рішень щодо пог
одження проекту землеустрою
спірної земельної ділянки. Н
а підставі викладеного в апе
ляційній скарзі ставиться пи
тання про скасування постано
ви суду першої інстанції і ух
валення нової постанови із в
ідмовою у задоволенні позовн
Заслухавши суддю-доповід
ача, виступи представників в
ідповідача та третьої особи
в підтримку апеляційних скар
г, а також представника позив
ача, який вважав за необхідне
залишити постановлене судов
е рішення без змін, розглянув
ши матеріали справи та перев
іривши доводи апеляційних ск
арг, колегія суддів приходит
ь до висновку про необхідніс
ть їх часткового задоволення
Відповідно до ч. 1 ст. 18 КАС Укр
аїни місцевим загальним суда
м як адміністративним судам
підсудні адміністративні сп
рави, у яких однією зі сторін є
орган чи посадова особа місц
евого самоврядування, посадо
ва чи службова особа органу м
ісцевого самоврядування, крі
м тих, які підсудні окружним а
дміністративним судам.
Як вбачається з матеріалів
справи, відповідачем по спра
ві є Одеська міська рада, яка з
гідно Закону України «Про мі
сце самоврядування в Україні
» є органом місцевого самовр
ядування, а тому на підставі в
казаної вище норми процесуал
ьного закону дана справа під
судна Приморському районном
у суду м. Одеси як адміністрат
ивному суду.
Оскільки судом першої інст
анції при розгляді справи по
рушено правила предметної пі
дсудності, тобто справу розг
лянуто і вирішено неповноваж
ним складом суду, постановле
ні по справі судові рішення
постанова господарського су
ду Одеської області від 20 черв
ня 2007 року та ухвала названого
суду про забезпечення позов
у від 16 березня 2007 року на підст
аві п. 1 ч. 1 ст. 204 КАС України підл
ягають скасуванню з направле
нням справи на новий розгляд
до суду першої інстанції.
Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 204, 205, 206,
254 КАС України, судова колегія
, -
У Х В А Л И Л А :
Апеляційні скарги пред
ставника Одеської міської ра
ди та Південного регіонально
го управління Державної прик
ордонної служби України задо
вольнити частково.
Постанову господарського
суду Одеської області від 20 че
рвня 2007 року та ухвалу господа
рського суду Одеської област
і від 16 березня 2007 року скасува
ти, а справу направити на нови
й розгляд до Приморського ра
йонного суду м. Одеси.
Ухвала апеляційного суд
у набирає законної сили нега
йно після її проголошення і о
скарженню в касаційному поря
дку не підлягає.

Повний текст ухвали вигото
влено 29 вересня 2008 року.

Головуючий:

Судді: