Справа № 2-а-10986/08
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2008-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2008 р. м.
Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Хаюка С.М.,

при
секретарі - Савчук Є.С.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації про стягнення 11304,00 грн.,-

встановив:

Позивач звернувся з вказаним позовом до суду,
посилаючись на те, що вона проживає в
в АДРЕСА_1 . Має статус
потерпілої від аварії на ЧАЕС 3 категорії. За період
з 01.06.2007року по 1.05.2008 року
відповідачем не були проведені у
повному обсязі виплати, передбачені ст. 39 Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, що призвело до порушення її прав. Заборгованість по доплаті
громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення (ст.39)
позивач визначила в розмірі 11304грн.
Посилається на те, що вона отримувала відповідні доплати та допомоги у
розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня
1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші. їх розміри, кратні
мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.

Позивач в судове засідання не з'явилась. В позові
зазначила, що просить справу розглядати без неї.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився. Про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним
чином.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких
підстав.

Встановлено, що позивач проживає
в АДРЕСА_1 , яке віднесено до гарантованого добровільного відселення та
одержує пенсію за віком.

Позивач має статус потерпілого від
аварії на ЧАЕС 3 категорії, що підтверджується відповідним посвідченням.

Згідно ст.39 Закону України
"Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного
забруднення, підвищуються: у зонігарантованого добровільного відселення - в
розмірі двух мінімальних заробітних плат
щомісяця. Проте вказана доплата
виплачувалась у розмірах, визначених Постановою Кабінет Міністрів України №836
від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні до
мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі, що підтверджується відповідною
довідкою.

Згідно ст. 8 Конституції України, в
Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне
значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

Кодекс
адміністративного судочинства передбачає річний строк звернення до суду за
відновленням порушених прав.

Заборгованість по ст.39 Закону
підлягає стягненню відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП України незалежно від
часу її виникнення, оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які
відповідно до ст.2 Закону України "Про оплату праці" є складовою
структури заробітної плати.

Однак, дію абзацу третього частини
першої статті 39 було зупинено на 2006 рік в частині виплати компенсацій і
допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із Законом
N 3235-ІУ( 3235-15 ) від 20.12.2005 рік. На 2007 рік дію цих норм зупинено
згідно із Законом N 489-У ( 489-16 ) від 19.12.2006. На 2008 рік в ст.39 Закону були внесені зміни Законом
України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до
деяких законодавчих актів України", які передбачали виплату вказаних
коштів в розмірах визначених Кабінетом Міністрів України і лише рішенням
Конституційного Суду N 6-рп/2007 ( у0а6р710-07 ) від 09.07.2007 року та рішенням Конституційного Суду N 10-рп/2008 від
22.05.2008 року їх дію відновлено.

Рішенням Конституційного Суду
України від 09.07.2007 року визнано неконституційним положення п. 30 ст.71
Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік", яким зупинено
дію в частині виплати допомоги у розмірах до мінімальної заробітної плати.
Рішенням Конституційного Суду N 10-рп/2008 від 22.05.2008 року було визнано
неконституційним положення Закону України "Про Державний бюджет України на
2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", які
передбачали виплату вказаних коштів в розмірах визначених Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до ст. 73 Закону України
“Про Конституційний Суд України”, якщо акти (закони та інші правові акти
Верховної Ради України, акти Президента України, акти Кабінету Міністрів
України, правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим) або їх окремі
положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України
(неконституційними), вони оголошуються не чинними і втрачають чинність від дня
прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З врахуванням викладеного вище та
розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме:
розмір мінімальної заробітної плати у спірний період становив: з 1 липня 2007
року - 440 грн., з 1 жовтня 2007 року - 460 грн.,з 1 січня 2008 року 515 грн. з
1 квітня 2008 року 525грн., з 1 жовтня 2008 року 545 грн., з 1 грудня 2008 року
605 грн: заборгованість, передбачена ст. 39 Закону, становить:

---
за липень-грудень 2007 року 5400грн.(440грн.х2х3=2640грн.,
460грн.х2х3=2760грн.),

--за
червень-вересень 2008 року 4200 грн.(525грн.х2х4=4200грн.),

а
всього
9495грн.(5400грн.+4200грн=9600грн.-105грн.).

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України,
суд виходить за межі позовних вимог та стягує вказані кошти по день розгляду
справи в суді , так як це необхідно для повного захисту прав та інтересів
позивачки, а також визнає дії відповідача щодо виплати коштів в менших розмірах
ніж передбачено Законом неправомірними.

Керуючись
Законом України "Про
статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №
796-12 від 28.02.1991
року, Рішенням Конституційного Суду N 6-рп/2007 від 09.07.2007. ст. ст.
86, 99, 158 - 163, 167,254 КАС України, суд ,-

постановив:

Позов задовольнити
частково.

Стягнути з
Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації на користь ОСОБА_1 9495грн. доплати до пенсії
непрацюючому пенсіонеру (ст.39).

Постанова набирає законної сили
після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної
скарги.

Заява про апеляційне оскарження
подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського
апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення
постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: С.М.
Хаюк