Справа № 22-а-9097/08
Суддя: Денісов А.О.
Дата ухвалення: 2008-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
№22-а-9097/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

3 жовтня 2008 року
м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Денісова
А.О.

Суддів: Бабенка К.А.

Попович
О.В.

при секретарі Поліщук О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на постанову Погребищенського районного суду
Вінницької області по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до
Погребищенської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В :

У серпні 2007 року ОСОБА_1 та
ОСОБА_2. звернулись
з адміністративним позовом до Погребищенської міської ради, у якому, посилаючись
на порушення ст.ст. 118, 119 Земельного Кодексу України та ст.59 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні», просили визнати незаконним та скасувати
рішення 12 сесії Погребищенської міської ради 5 скликання від 11.07.2007 року №
63 «Про надання гр. ОСОБА_1 дозволу
на виготовлення технічної документації для видачі державного акта на право власності
на присадибну земельну ділянку по АДРЕСА_1».

Постановою Погребищенського
районного суду Вінницької області від 16.10.2007 року у задоволенні позову
відмовлено з підстав наявності земельного спору з приводу користування
земельною ділянкою, що перебуває у власності громадян.

В апеляційній скарзі ставиться
питання про скасування постанови суду і прийняття нової про задоволення
позовних вимог. Свої вимоги апелянти
обґрунтовують тим, що факт розгляду Верховним Судом України цивільної
справи про визнання державного акту на землю, виданого на ім'я ОСОБА_3,
недійсним, не може бути підставою для відмови в адміністративному позові.

Колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

05.06.2007 року ОСОБА_1 відповідно до вимог
ст.119 Земельного кодексу України звернувся до Погребищенської міської ради із
заявою про виготовлення матеріалів для видачі державного акта на право
приватної власності на земельну ділянку, розташовану в м. Погребище, по
АДРЕСА_1. Рішенням 12 сесії Погребищенської міської ради 5 скликання від
11.07.2007 року № 63 гр. ОСОБА_1 в задоволенні заяви було відмовлено і
рекомендовано дане питання вирішити в судовому порядку згідно з п.2 ст.158
Земельного кодексу України. Не погоджуючись із вказаним рішенням, позивачі в
серпні 2007 р. звернулися до суду з адміністративним позовом про визнання
вказаного рішення незаконним та його скасування.

Постановою Погребищенського
районного суду Вінницької області від 16.10.2007 року у задоволенні позову
відмовлено з підстав наявності земельного спору з приводу користування
земельною ділянкою, що перебуває у власності громадян.

Проте з таким рішенням суду першої
інстанції неможна погодитися, як з таким, що ухвалене з порушенням норм
матеріального і процесуального права.

Відмовляючи в задоволенні заяви
ОСОБА_1 про виготовлення матеріалів для видачі державного акта на право
приватної власності на земельну ділянку, сесія Погребищенської районної ради
виходила з того, що ухвалою Верховного Суду України від 06.10.2006 року
відкрите касаційне провадження в справі за касаційною скаргою ОСОБА_1 у справі
за його позовом. до ОСОБА_3, ОСОБА_1., ОСОБА_4 та Погребищенської
міської ради про визнання державного акту про право приватної власності на
землю недійсним, а тому дане питання повинно вирішуватися у судовому порядку.

Погоджуючись із вказаним рішенням
сесії, суд першої інстанції виходив з того, що відкриття касаційного
провадження в справі спростовує доводи позивача щодо незаконності рішення 12
сесії Погребищенської міської ради 5 скликання від 11.07.2007 року № 63 «Про
надання гр. ОСОБА_1 дозволу на виготовлення технічної документації для видачі
державного акта на право власності на присадибну земельну ділянку по АДРЕСА_1».

Однак вказаний висновок суду першої інстанції не
грунтується на законі, оскільки
постановлення ухвали про допуск скарги до провадження за винятковими
обставинами не свідчить про незаконність судового рішення. Відповідно до ст.242
КАС України за наслідками провадження за винятковими обставинами колегія суддів
може прийняти одну з таких постанов Верховного Суду України: 1) про повне або
часткове задоволення скарги; 2) про відмову в задоволенні скарги. На час
розгляду справи судом першої інстанції жодне із вказаних судових рішень не було
прийняте.

Питання регулювання земельних
відносин вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної,
міської ради (п.34 ч.1 ст.26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»).
Відповідно до ст.118 Земельного кодексу України органи виконавчої влади та
органи місцевого самоврядування, до яких звернулась особа з заявою, можуть
прийняти рішення щодо передачі земельної ділянки у власність або відмовити в
цьому.

На порушення вказаних вимог закону
при прийнятті оскаржуваного рішення Погребищенська міська рада не вирішила по
суті заяву ОСОБА_1 про надання або ж про відмову в наданні дозволу на
виготовлення технічної документації для видачі державного акта на право
власності на присадибну земельну ділянку по АДРЕСА_1. За таких умов судова
колегія вважає, що рішення Погребищенської міської ради від 11.07.2007 року №
63 є незаконним і підлягає скасуванню.

На підставі наведеного та, приймаючи до уваги, що порушення
судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права призвело до
неправильного вирішення справи, керуючись ст.ст. 198 п.4, 202, 205, 207 КАС
України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу задовольнити.
Постанову Погребищенського районного суду Вінницької області від 16.10.2007
року скасувати і прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.

Визнати незаконним та скасувати
рішення 12 сесії Погребищенської міської ради 5 скликання від 11.07.2007 року №
63 «Про надання гр. ОСОБА_1 дозволу на виготовлення технічної документації для
видачі державного акта на право власності на присадибну земельну ділянку по
АДРЕСА_1».

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду
України в порядок і строки, передбачені ст.212 КАСУ.

Головуючий суддя:

Судді: