Справа № 22-а-4771/08
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2008-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2008 року м.
Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

судді-доповідача - Довгополова О.М.,

суддів: Любашевського В.П., Носа С.П.

при секретарі: Каблаку Т.П.

за участю осіб:

від позивача -
не прибув;

від відповідачів - ОСОБА_1.ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду у м. Львові справу

за апеляційною скаргою - представника Управління УМВС України у Львівській області

на постанову Франківського районного суду м. Львова від 14.11.2006 року у справі №
2-а-246/06

за позовом ОСОБА_3

до військово-лікарської комісії УМВС України у Львівській області та
Центральної військово-лікарської комісії МВС України

про визнання дій неправомірними, -

Суддя у І-й інст. - Мартинишин М.О. Франківський
районний суд м. Львова Справа №
2-а-246/06 Суддя-доповідач - Довгополов О.М.

22-а-4771_08.doc Реєстр . .08

Справа № 22-а-4771/07 Рядок статзвіту № 79

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Франківського районного суду м. Львова від
14.11.2006 року задоволено позовні вимоги Курочки М.І. до військово-лікарської
комісії УМВС України у Львівській області та Центральної військово-лікарської
комісії МВС України: визнано нечинним свідоцтво про хворобу № 247 від
04.07.2006 року, яке затверджене постановою ВЛК УМВС України у Львівській
області та постановою ЦВЛК МВС України згідно протоколу № 295 від 11.07.2006
року відносно позивача; визнано неправомірними дії начальника ВЛК УМВС України
у Львівській області при складенні і затвердженні постанови свідоцтва про
хворобу № 247 від 04.07.2006 року та дії начальника ЦВЛК МВС України при
погодженні та затвердженні постанови свідоцтва про хворобу позивача згідно
протоколу № 295 від 11.07.2006 року.

Постанову оскаржив представник Управління УМВС України у
Львівській області з підстав порушення норм матеріального та процесуального
права, просить постанову скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у
задоволенні позову.

В поданому запереченні на скаргу адвокат позивача просить
залишити скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, представника апелянта,
перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та заперечень на неї,
колегія суддів приходить до висновку, що провадження у справі підлягає закриттю
з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа
адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на
вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією
зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські
функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих
повноважень.

Згідно пункту 1.2 наказу МВС України Про затвердження Положення про діяльність
військово-лікарської комісії та Порядку проведення військово-лікарської
експертизи і медичного огляду військовослужбовців та осіб рядового і
начальницького складу в системі МВС від 06.02.2001 року № 85
військово-лікарська комісія - це спеціальні органи в складі
лікарів-спеціалістів, які створюються в системі Міністерства внутрішніх справ з
метою проведення військово-лікарської експертизи і медичного огляду кандидатів
на службу, осіб рядового й начальницького складу органів внутрішніх справ і
членів їх сімей, військовослужбовців внутрішніх військ МВС України (далі -
військовослужбовці), осіб цивільної молоді, які бажають вступити до навчальних
закладів Міністерства внутрішніх справ, Міністерства оборони України (далі -
кандидати до вступу на навчання), курсантів і слухачів навчальних закладів
Міністерства внутрішніх справ України, колишніх осіб рядового й начальницького
складу органів внутрішніх справ і колишніх військовослужбовців. Основним
завданням військово-лікарської комісії є проведення військово-лікарської
експертизи (п. 1.3).

Органи військово-лікарської експертизи
свої постанови, висновки та інші рішення (далі - постанови) приймають
колегіально, більшістю голосів (п. 2.5).

Давши оцінку спірним відносинам,
проаналізувавши положення вищенаведених правових норм, колегія суддів приходить
до висновку про те, що хоча відповідачі і є спеціальними органами, які
створюються та діють в системі центрального органу виконавчої влади - МВС
України на основі законодавства, проте ці комісії не здійснюють владних
управлінських функцій, їхні постанови не носять обов»язкового характеру, а тому
не породжують для позивача правових наслідків. Такі документи лише можуть
слугувати підставою для подальшого прийняття рішень, зокрема, пов»язаних з
проходженням публічної служби, які можуть бути оскаржені в порядку
адміністративного судочинства.

Оскільки спірні правовідносини не
наділені ознаками публічно-правового спору, дану справу не належить розглядати
в порядку адміністративного судочинства, а тому постанова суду першої інстанції
підлягає скасуванню, а провадження у справі - закриттю.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198 п. 4, 202 п. 4, 205, 206
КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу представника Управління УМВС України у
Львівській області задовольнити частково, постанову Франківського районного
суду м. Львова від 14.11.2006 року - скасувати.

Провадження у справі закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена протягом місяця шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо

до адміністративного суду касаційної
інстанції.

Головуючий
О.М. Довгополов

Судді
В.П. Любашевський

С.П. Нос