Справа № 22-а-3992/08
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2008-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

апеляційний адміністративний суд
Справа: № 2-а-36408
Головуючий 1 інстанції: Хіль Л.М.
Доповідач: Філатов Ю.М.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16
жовтня 2008 р.
Справа № 22-а-3992/2008

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Філатов Ю.М., судді
Водолажська Н.С., Мінаєва О.М.

при секретарі Баглаєнко Я.В.

за участю:

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у
відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду
апеляційну скаргу відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області на постанову Октябрського районного суду м. Полтави від
21.03.2008 року по справі НОМЕР_1

за позовом

ОСОБА_1

до

Головного
управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Управління Служби
безпеки України в Полтавській області

про

визнання
рішення по призначенню пенсії у зменшеному розмірі нечинним та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1
звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області, Управління Служби безпеки України в Полтавській області, в
якому просить визнати рішення Управління Служби безпеки України в Полтавській
області по призначенню пенсії ОСОБА_1 у зменшеному розмірі в порядку,
визначеному статтею 40 Закону України „ Про Державний бюджет України на 2006
рік", нечинним; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області здійснити перерахунок призначеної йому пенсії з часу
звільнення , тобто з 21 листопада 2006 року, відповідно до ст.43 Закону України
„Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких
інших осіб", провівши обчислення пенсії з розміру грошового забезпечення
за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за
посадою, військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні
додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, в тому
числі надбавку особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із
законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та
премію; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській
області виплатити йому суму пенсії, перерахованої з моменту звільнення
відповідно до ст.43 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших осіб".

Постановою
Октябрського районного суду м. Полтави від 21.03.2008 року по справі НОМЕР_1
позов задоволено у повному обсязі.

Відповідачем,
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області, подано
апеляційну скаргу, в якій він, посилаючись на порушення судом першої інстанції
норм матеріального права, просить скасувати постанову та прийняти нову, якою
відмовити позивачу в задоволені позовних вимог.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, позивача та представника
відповідача, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Згідно п. 30 ч.
1 ст. 77 Закону України «Про державний бюджет на 2006 рік» з метою приведення
окремих норм законів у відповідність із цим Законом зупинено на 2006 рік дію
ст.ст. 14, 22, 37 та ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб».

Відповідно до п.
2 ст. 4 Бюджетного кодексу України при здійсненні бюджетного процесу в Україні
положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони
не суперечать положенням Конституції України, цього Кодексу та Закону України
про Державний бюджет України.

Колегія суддів
вважає, що при перерахунку пенсії відповідач повинен був керуватись Законом
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» в редакції від
04.04.2006р., тобто яка була прийнята після прийняття Закону України "Про
Державний бюджет на 2006 рік".

Законом України
"Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного
забезпечення та соціального захисту військовослужбовців" статтю 46 ЗУ
"Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких
інших осіб", яка визначала розмір пенсії особам офіцерського складу, було
виключено.

Згідно ч. 3 ст.
43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»
пенсії особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом,
та членам їх
сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи
відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним)
званням, процентну надбавку за
вислугу років, щомісячні
додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Згідно п. 7
Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. № 393 "Про порядок
обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги
особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом , особам начальницького
та рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" пенсії
таким особам обчислюються з відповідних окладів за посадою чи званням та
відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах, встановлених за останньою
штатною посадою перед звільненням, щомісячних додаткових надбавок, встановлених
особам, які мають право на пенсію і залишені за їх згодою на служби та премії.
Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається
за 24 останні місяці служби поспіль. Середня сума щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення за 24 останні місяці визначається шляхом ділення на 24
загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні місяці.

Тобто, оскільки
Закон України "Про внесення змін до деяких законів України з питань
пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців" було
прийнято пізніше ніж Закон України "Про Державний бюджет на 2006
рік", то відповідач при призначенні розміру пенсії повинен був керуватись
саме Законом України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб".

Отже, на момент
виникнення у позивача права на пенсію, а саме станом на 21.11.2006р., ч. 3 ст.
43 Закону України " Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" не мала ніяких обмежень у застосуванні.

На підставі викладеного судова колегія
вважає, що суд першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм процесуального
права, керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 КАС
України

ухвалила:

Постанову Октябрського районного суду м. Полтави від 21.03.2008 року по
справі НОМЕР_1 залишити без змін.

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області залишити без задоволення.

Роз'яснити сторонам, що ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення
та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця з дня виготовлення її повного тексту.

Справу направити до суду першої інстанції.

Повний текст ухвали виготовлений 21.10.2008р.

Головуючий
суддя підпис Філатов Ю.М.

Судді
підпис
Водолажська Н.С.

підпис
Мінаєва О.М.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ:

Суддя
Ю.М. Філатов