Справа № 22-а-5610/08
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

28 травня 2008 року справа №
22-а-5610/08

зал судового засідання у приміщенні
суду за адресою: м. Донецьк, бульвар
Шевченка, 26

Колегія
суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого
судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Сухарьок М.Г.

Білак С.В.

при секретарі судового засідання

Безруковій В.М.

за участю представників:

від позивача:

ОСОБА_1

від відповідача:

не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

ОСОБА_1 м. Костянтинівка

на ухвалу Костянтинівського міського районного суду
Донецької області

від

14 квітня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-46/08 (суддя Малінов О.С.)

за позовом

ОСОБА_1 м. Костянтинівка

до

Прокурора м.
Дзержинська Зубкова В.

про

дію (бездіяльність) органу владних повноважень

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом до Прокурора м. Дзержинська
Зубкова В. про дію (бездіяльність)
органу владних повноважень.

Ухвалою
Костянтинівського міського районного суду Донецької області від 14 квітня 2008
року позовну заяву ОСОБА_1 м.
Костянтинівка до Прокурора м.
Дзержинська Зубкова В. про дію
(бездіяльність) органу владних повноважень було повернуто позивачеві на підставі вимог п.6. ч.3 ст. 108 КАС України з
огляду на непідсудність цьому адміністративному суду.

Приймаючи наведену ухвалу суд першої інстанції дійшов висновку про те, що
прокуратура м. Дзержинська Донецької області, як само і прокурор міста, не
належить до органів місцевого самоврядування, а позовні вимоги ОСОБА_1 не
стосуються справи про притягнення до адміністративної відповідальності, тобто,
подана позовна заява не підсудна місцевому загальному суду як адміністративному
суду.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, позивач подав
апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм процесуального права, якою
просить ухвалу від 14 квітня 2008 року скасувати та надіслати справу на новий
розгляд до суду першої інстанції.

Представник відповідача у
судове засідання не з'явився, про дату, час і місце апеляційного розгляду був
повідомлений належним чином.

Колегія суддів, заслухавши
доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила наступне.

Предметна
підсудність адміністративних справ визначена ст.18 Кодексу адміністративного судочинства
України за приписами якої
місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1)
адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; 2) усі адміністративні справи з приводу
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про
притягнення до адміністративної відповідальності.

Окружним адміністративним
судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган
державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим,
їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи
бездіяльності у справах про адміністративні проступки.

Справи щодо оскарження дій
або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади
розглядаються і вирішуються місцевим загальним судом як адміністративним судом
або окружним адміністративним судом за вибором позивача.

Позивач
звернувся до Костянтинівського міського районного суду Донецької області,
оскаржуючи бездіяльність прокурора м. Дзержинська, Донецької області. Колегія
суддів вважає, що, оскільки прокуратура є самостійним органом державної влади,
що діє в системі правоохоронних органів держави, тобто не є органом виконавчої
влади, а є іншим державним органом, тому позови до органів прокуратури мають
вирішуватися в окружному адміністративному суді згідно ч.2 ст. 18 КАС України.

Кодекс адміністративного судочинства України набрав
чинності з 01.09.2005 року.

Пунктом 5 Розділу VII “Прикінцеві
та перехідні положення” Кодексу
адміністративного судочинства України встановлено, що до початку
діяльності окружних та
апеляційних адміністративних судів підсудні їм справи вирішують у першій
та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні загальні суди за
правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Після
початку діяльності окружного адміністративного суду адміністративні позови,
подані до відповідних місцевих загальних судів у справах, що підсудні окружному
адміністративному суду, передаються цими судами до окружного адміністративного
суду, якщо провадження у справі ще не відкрито.

21
травня 2007р. почав роботу Донецький окружний адміністративний суд, про що було
розміщено оголошення в газеті Донецької обласної Ради “Життя” №70 від
18.05.2007р.

За
таких обставин, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про те,
що ця справа підсудна окружному
адміністративному суду.

За
приписами п.6. ч.3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві,
якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Доводи
відповідача щодо необхідності застосування положень ч.3 ст.18 КАС України колегією суддів не прийняті до уваги,
оскільки наведеною нормою визначена предметна підсудність справ щодо оскарження
дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої
влади, до яких відповідач не належить.

Враховуючи
вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та
ухвалив судове рішення з додержанням норм процесуального права.

Керуючись статтями 24, 184,
195, 196, 199, 200, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 м.
Костянтинівка на ухвалу
Костянтинівського міського районного суду Донецької області від 14
квітня 2008 року по справі № 2-а-46/08 залишити без задоволення.

Ухвалу Костянтинівського міського районного суду
Донецької області від 14 квітня 2008 року по справі № 2-а-46/08
залишити без змін.

Вступна
та резолютивна частини ухвали прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у
судовому засіданні 28 травня 2008 року. Ухвала у повному обсязі складена
у нарадчій кімнаті 30 травня 2008року.

Ухвала суду апеляційної
інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в
повному обсязі.

Головуючий:
Гаврищук Т.Г.

Судді:
Сухарьок
М.Г.

Білак С.В.