Справа № 22-а-13383/08
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2008-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН
ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2008 року
м. Л
ьвів

Колегія суддів Львівськог
о апеляційного адміністрати
вного суду в складі:
головуючого-судді Яворс
ького І.О.,
суддів Носа С.П.,. Попка Я.С
.,
при секретарі судового зас
ідання Петлеваній Н.А.,
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні справу
за апеляційною скаргою
Державної податкової інспек
ції у місті Чернівці
на постановугосподарсь
кого суду Чернівецької облас
ті від 04 вересня 2008 року в справ
і
за позовомДержавного п
ідприємства Міністерства об
орони України «Івано-Франків
ський лісопромисловий комбі
нат»
доДержавної податкової
інспекції у місті Чернівці

проскасування податков
их повідомлень, -

В С Т А Н О В И Л А :

У квітні 2008 року Позивач звер
нувся до господарського суду
Чернівецької області з позо
вом до Державної податкової
інспекції у місті Чернівці п
ро скасування податкового по
відомлення-рішення №327045151/0 від 1
3.03.2008 року на суму 18 689,11 гривень. З а
дміністративного позову вба
чається, що за результатами п
еревірки, проведеної працівн
иками ДПІ у місті Чернівці, бу
ло складено Акт від 19 лютого 2007
року, на підставі якого струк
турному підрозділу Позивача
-«Чернівецький військовий л
ісгосп» було направлено пода
ткове повідомлення-рішення в
ід 13 березня 2008 року №327045151/0 на сум
у 18 689,11 гривень за несвоєчасну с
плату дивідендів.
У запереченні на адміністр
ативний позов ДПІ у місті Чер
нівці звертає увагу на те, що
Позивач не взяв до уваги те, щ
о Законом №2181 чітко визначено
сплату платниками податків-
юридичними особами, їх філія
ми, відділеннями, іншими відо
кремленими підрозділами, які
не мають статусу юридичної о
соби, а також фізичні особи, як
і мають статус субєктів пі
дприємницької діяльності чи
не мають такого статусу, на як
их згідно із законами поклад
ено обовязок утримувати та
/або сплачувати податки і збо
ри (обовязкові платежі), пен
ю та штрафні санкції.
Постановою госпо
дарського суду Чернівецької
області від 04 вересня 2008 року а
дміністративний позов задов
олено; скасовано податкове п
овідомлення-рішення ДПІ міст
а Чернівці від 13 березня 2008 рок
у №327045151 про застосування до стр
уктурного підрозділу держав
ного підприємства «Івано-Фра
нківський лісопромисловий к
омбінат» Міністерства оборо
ни України» Чернівецький вій
ськовий лісгосп» штрафної са
нкції в сумі 18 689,11 гривень за за
тримку сплати узгодженого по
даткового зобовязання з ча
стини прибутку (доходу) держа
вних підприємств, що вилучаю
ться до прибутку. Суд першої і
нстанції дійшов до висновку,
що структурний підрозділ по
зивача -«Чернівецький військ
овий лісгосп» може бути плат
ником податку на прибуток та
сплачувати прирівняні до ди
відендів платежі на підставі
поданих податковому органу
розрахунків податкових зобо
вязань, проте, відповідаль
ність за своєчасне та повне в
несення ним сум зазначеного
податку до бюджету територіа
льної громади повинна нести
юридична особа, до складу яко
ї він входить, - державне підпр
иємство Івано-Франківський л
ісопромисловий комбінат Мін
істерства оборони України.

Перевіривши у відкритому с
удовому засіданні повноту вс
тановлення обставин справи т
а правильність їх юридичної
оцінки в судовому рішенні, ко
легія суддів Львівського апе
ляційного адміністративног
о суду дійшла висновку про пі
дставність апеляційної скар
ги та незаконність рішення с
уду першої інстанції.

При цьому колегія суддів вр
аховує наступне.
Відповідно до ч.1 ст.19 Констит
уції України правовий порядо
к в Україні ґрунтується на за
садах, згідно яких ніхто не м
оже бути примушений робити т
е, що не передбачено законода
вством. Частиною 2 ст. 19 Констит
уції України визначено, що ор
гани державної влади та орга
ни місцевого самоврядування
, їх посадові особи зобовяз
ані діяти лише на підставах, в
межах та у спосіб, що передбач
ений Конституцією та законам
и України.

Згідно ст. 2 КАС України завд
анням адміністративного суд
очинства є захист прав, свобо
д та інтересів фізичних осіб
, прав та інтересів юридичних
осіб у сфері публічно-правов
их відносин від порушень з бо
ку органів державної влади, о
рганів місцевого самоврядув
ання, їхніх посадових і служб
ових осіб, інших субєктів п
ри здійсненні ними владних у
правлінських функцій на осно
ві законодавства, в тому числ
і на виконання делегованих п
овноважень. До адміністратив
ного суду можуть бути оскарж
ені будь-які рішення, дії чи бе
здіяльність субєктів влад
них повноважень, крім випадк
ів, коли щодо таких рішень, дій
чи бездіяльності Конституці
єю чи Законами України встан
овлено інший порядок судовог
о провадження.

На підставі ст. 69 КАС України
доказами в адміністративном
у судочинстві є будь-які факт
ичні дані, на підставі яких су
д встановлює наявність або в
ідсутність обставин, що обґр
унтовують вимоги і заперечен
ня осіб, які беруть участь у сп
раві, та інші обставини, що ма
ють значення для правильного
вирішення справи. Ці дані вст
ановлюються судом на підстав
і пояснень, третіх осіб та їхн
іх представників, показань с
відків, письмових і речових д
оказів, висновків експертів.
Докази суду надають особи, як
і беруть участь у справі. Суд м
оже запропонувати надати дод
аткові докази або витребуват
и додаткові докази за клопот
анням осіб, які беруть участь
у справі, або з власної ініціа
тиви.

У відповідності до ст.159 КАС У
країни судове рішення повинн
о бути законним і обґрунтова
ним. Законним є рішення, ухвал
ене судом відповідно до норм
матеріального права при дот
риманні норм процесуального
права. Обґрунтованим є рішен
ня, ухвалене судом на підстав
і повно і всебічно зясован
их обставин в адміністративн
ій справі, підтверджених тим
и доказами, які були дослідже
ні в судовому засіданні.

Згідно з Положенням про під
розділ Державного підприємс
тва Івано-Франківський лісоп
ромкомбінат Чернівецький ві
йськовий лісгосп, зареєстров
аним рішенням виконкому Перш
отравневої районної Ради нар
одних депутатів м. Чернівці №
3/1 від 12 січня 1994 року, є відособл
еним підрозділом державного
підприємства Івано-Франківс
ький лісопромкомбінат, здійс
нює свою господарську діяльн
ість на принципах повного го
спрозрахунку та сафінансува
ння і зобовязаний з баланс
ового прибутку сплачувати вс
і встановлені податки. Санкц
ії, які застосовані до Чернів
ецького лісгоспу, передбачен
і Законом України «Про поряд
ок погашення зобовязань пл
атників податків перед бюдже
тами та державними цільовими
фондами», є адміністративно
-господарськими санкціями, в
изначеними главою 27 ГК Україн
и. Статтею 17.1.7 Закону України №
2181 встановлено не строки позо
вної давності, а тривалість п
рострочення сплати погоджен
ого податкового зобовязан
ня, що застосовуються для виз
начення розміру штрафних сан
кцій до платника, який допуст
ив прострочення сплати узго
дженого податкового зобов
язання. Тобто штрафна санкці
я у розмірі 50% від суми податко
вого зобовязання,застосов
ується до платника, який затр
имав сплату узгодженого под
аткового зобовязання біль
ше ніж на 90 днів від дня встано
вленого законодавством для т
акої сплати. При цьому вказан
ий штраф можна стягувати про
тягом шести місяців з дня вия
влення порушення, але не пізн
іше ніж через один рік з дня йо
го вчинення. Першим днем пору
шення сплати узгодженого под
аткового зобовязання є пер
ший день, наступний за гранич
ним днем сплати узгодженого
податкового зобовязання. Т
ому штраф до платника податк
у за несвоєчасну сплату диві
дендів, термін оплати яких на
став 22 травня 2006 року, міг бути з
астосований Відповідачем не
пізніше 22 травня 2007 року. Так як
рішення прийнято відповідач
ем 13 березня 2008 року, то таким рі
шенням до платника міг бути з
астосований штраф за несвоєч
асну сплату дивідендів, терм
ін оплати яких настав не рані
ше 13 березня 2007 року. В даному ви
падку має місце порушення те
рміну, передбаченого ст.250 ГК У
країни.
Згідно з пунктом 1.9 статті 1 З
акону України «Про оподаткув
ання прибутку підприємств» д
ивіденди - це платіж, який пров
адиться юридичною особою. То
му структурний підрозділ поз
ивача, на думку суду першої ін
станції, не зобовязаний сп
лачувати дивіденди, оскільки
не є юридичною особою. Крім то
го, вважає суд,Закони України
«Про Держбюджет на 2005 рік», «Пр
о Держбюджет на 2006 рік», «Про Де
ржбюджет на 2007 рік» платникам
и дивідендів визначають викл
ючно юридичних осіб, а не їх ст
руктурні підрозділи.
Разом з тим, згідно з п
унктом 3 статті 14 Закону Украї
ни «Про систему оподаткуванн
я» дивіденди, в тому числі час
тина податку на прибуток (дох
ід), яка прирівняна до дивіден
дів, належать до загальнодер
жавних податків і зборів. Зді
йснення контролю щодо сплати
частини прибутку (доходу) гос
подарськими організаціями: д
ержавними, казенними підприє
мствами та іншими субєктам
и господарювання, у статутно
му фонді яких державі належа
ть частки (паї, акції), дочірні
ми підприємствами проводить
ся на підставі декларацій з п
одатку на прибуток, що ними по
даються.
Суд першої інстанції
не врахував, що Чернівецький
військовий лісгосп ДП Івано
-Франківського лісопромкомб
інату визначив собі податков
е зобовязання до бюджету д
еклараціями з частини прибут
ку, які підприємство подало д
о ДПІ у місті Чернівці. Суму, я
ку Чернівецьке підприємство
по деклараціях та узгодивши
її цими ж деклараціями, не пог
асило дане податкове зобов
язання в установлений законо
м термін. Дані суми були погаш
ені платіжними дорученнями н
есвоєчасно. Порушення згадан
ого закону Чернівецьким війс
ьковим лісгоспом державного
підприємства Івано-Франківс
ького ліспромкомбінату приз
вело до застосування штрафу
в розмірі 50% в сумі - 18 689,11 гривень
. Тому штрафні санкції були пр
ийняті на підставі підпункту
17.1.7 пункту 17.1 ст.17 Закону №2181.Цей З
акон є спеціальним законом з
питань оподаткування, який в
становлює порядок погашення
зобовязань юридичних або
фізичних осіб перед бюджетам
и та державними цільовими фо
ндами з податків і зборів (обо
вязкових платежів), включа
ючи збір на обовязкове дер
жавне пенсійне страхування т
а внески на загальнообовяз
кове державне соціальне стра
хування, нарахування і сплат
и пені та штрафних санкцій, що
застосовуються до платників
податків контролюючими орга
нами, у тому числі за порушенн
я у сфері зовнішньоекономічн
ої діяльності, та визначає пр
оцедуру оскарження дій орган
ів стягнення.
Суд першої інстанції не взя
в до уваги і те, що нарахування
, сплата пені та штрафні санкц
ії застосовуються до платник
а податків контролюючими орг
анами. На підставі п.11ст.1 Закон
у №2181 платники податків - юриди
чні особи, їх філії, відділенн
я, інші відокремлені підрозд
іли, що не мають статусу юриди
чної особи, а також фізичні ос
оби. Які мають статус субєк
тів підприємницької діяльно
сті чи не мають такого статус
у, на яких згідно із законами п
окладено обовязок утримув
ати та/або сплачувати податк
и і збори (обовязкові плате
жі),пеню та штрафні санкції. То
бто судом першої інстанції п
омилково надана перевага зак
ону загальному над спеціальн
им.

З врахуванням викладеного
вище,судом першої інстанції
прийнято незаконне рішення,
ухвалене без дотримання нор
м матеріального права і норм
процесуального права. Рішен
ня ухвалене не на підставі по
вно і всебічно зясованих о
бставин справи.
Згідно ст.198 ч.1п.3 КАС України з
а наслідками розгляду апеляц
ійної скарги на постанову су
ду першої інстанції суд апел
яційної інстанції має право
скасувати її та прийняти нов
у постанову суду.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198 ч.1 п.3, 202, 205 ч
.2; 207, 254 КАС України, колегія судд
ів Львівського апеляційного
адміністративного суду, -

П О С
Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Державн
ої податкової інспекції у мі
сті Чернівці задовольн
ити.

Постанову господарського
суду Чернівецької області в
ід 04 вересня 2008 року скасува
ти і ухвалити нову постанову
про відмову позивачу в задов
оленні його позовних вимог п
овністю.

Постанова апеляційного ад
міністративного суду набира
є законної сили з моменту її п
роголошення та може бути оск
аржена до касаційної інстанц
ії протягом одного місяця з д
ня набрання нею законної сил
и.

Головуючий суддя-доповіда
ч І.О.Яворс
ький

Суддя
С.П. Нос

Суддя
Я.С. Попк
о