Справа № 22а-1061/06
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2008-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2008 року

м. Одеса

Колегія суддів Одеського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого -

Димерлія О.О.

суддів -

Яковлева Ю.В., Стас Л.В.

при секретарі -

Вихренко К.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі
адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного
фонду України в Миколаївській області на постанову Очаківського міськрайонного
суду Миколаївської області від 24.05.2007 року за адміністративним позовом
військового прокурора Миколаївського гарнізону в інтересах ОСОБА_1 до
Миколаївського обласного військового комісаріату, Головного управління
Пенсійного фонду України Миколаївської області про визнання неправомірними дій
та зобов'язання проведення перерахунку пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

17.01.2007 року позивач звернувся до
суду з вказаним вище позовом в інтересах ОСОБА_1. та просив: зобовязати
Миколаївський обласний військовий комісаріат здійснити перерахунок раніше
призначеної ОСОБА_1 пенсії та виплатити йому заборгованість у сумі - 903 грн.52
коп.

27.03.2007 року прокурор уточнив
заявлені раніше позовні вимоги та просив: залучити до участі в справі у якості
третьої особи Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській
області; визнати неправомірними дії Миколаївського обласного військового
комісаріату щодо відмови здійснити перерахунок додаткових виді грошового
забезпечення з яких обчислена пенсія ОСОБА_1; зобовязати Головне управління
Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити перерахунок
додаткових видів грошового забезпечення з яких обчислена пенсія ОСОБА_1 у
розмірі 903 грн. 52 коп. і направити за належністю відповідні фінансові
документи для виплати йому заборгованості.

Постановою Очаківського міськрайонного
суду Миколаївської області від 24 травня 2007 року позов військового прокурора
задоволено.

Судовим рішенням визнано неправомірними
дії Миколаївського обласного військового комісаріату щодо відмови здійснити
перерахунок додаткових виді грошового забезпечення з яких обчислена пенсія
ОСОБА_1 додаткових видів грошового забезпечення, з яких обчислена пенсія за
період з 01.04.2005 року по 31.12.2002 року; суд зобовязав Головне управління
Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити перерахунок
додаткових видів грошового забезпечення з яких обчислена пенсія ОСОБА_1 за
період з 01.04.2000 року по 31.10.2001 рік, виходячи з посадового окладу 213
грн.. з 01.11.2001 року по 31.12.2002 рік, виходячи з посадового окладу 182
грн. у розмірі 903 грн. 52 коп.

У подані апеляційній скарзі Головне
управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області,посилаючись на
порушення судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить
скасувати постанову Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області від
24.05.2007 року та ухвалити нове рішення по справі, яким відмовити йому в
задоволенні позову.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши
суддю-доповідача, який доповів зміст оскаржуваної постанови, мотиви апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Постановою Кабінету Міністрів України №1522 від
02.11.2006 року "Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з
призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян" затверджено
"Порядок передачі органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і
виплати пенсій деяким категоріям громадян".

Відповідно до цього порядку органи Пенсійного фонду
України приймають, згідно із затвердженим графіком від органів, що здійснюють
призначення пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пенсійні
справи,виплатні та інші документи, необхідні для виконання функцій з призначення
і виплати пенсій.

Статтею 99 Закону України "Про державний бюджет на
2007 рік" передбачено, що військовослужбовцям, особам начальницького і
рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону
України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", пенсії призначаються (перераховуються) органами
Пенсійного фонду України починаючи з 1 січня 2007 року. Виплата пенсій, в тому
числі призначених до введення в дію цього закону здійснюється органами
Пенсійного фонду через установи ВАТ "Ощадний банк України" за місцем
фактичного проживання пенсіонера або за його бажанням через установи банків, з
якими Пенсійним фондом України укладено відповідні договори, на підставі
документів та у порядку, визначеному Законом України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

З матеріалів справи вбачається, що постановою
Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області від 24 травня 2007 року,
Миколаївський обласний військовий комісаріат зобов'язаний здійснити перерахунок
раніше призначеної пенсії позивачу за період з 01.04.2004 року по 31.12.2002
рік.

При цьому, Миколаївський обласний військовий комісаріат
не передавав, а головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській
області не приймало обов'язків відповідача по сплаті заборгованості по виплаті
пенсій військовослужбовцям за період до 1 січня 2007 року.

Крім цього, згідно до ст.104 Цивільного кодексу України -
юридична особа-правонаступник - це юридична особа, яка прийняла від іншої
юридичної особи все майно, права та обов'язки, в результаті чого юридична особа
- передавач припиняється.

Пенсійний фонд України, на який з 1 січня 2007 року
покладено функції щодо призначення (перерахування) та виплати пенсій
військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право
на пенсійне забезпечення - не є правонаступником Міністерства оборони України,
Міністерства внутрішніх справ України, служби безпеки України, оскільки
діяльність цих юридичних осіб не припинена, належне їм майно Пенсійному фонду
України не передавалось.

З цієї ж підстави, вимоги апелянта про скасування рішення
в частині визнання неправомірними дії
Миколаївського обласного військового комісаріату щодо відмови здійснити
перерахунок додаткових виді грошового забезпечення з яких обчислена пенсія
ОСОБА_1 додаткових видів грошового забезпечення, з яких обчислена пенсія за
період з 01.04.2005 року по 31.12.2002 року, не підлягають задоволенню.

Миколаївський обласний військовий
комісаріат з апеляційною скаргою на рішення суду не звертався, а тому на
підставі ст.195 КАС України колегія суддів розглядає справу тільки в межах
апеляційної скарги.

Відповідно до п.3, 4 ч.1, ст.. 202 КАСУ "Підставами
для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового
рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм
матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення
справи".

Пунктом 3, ч.1, ст.. 198 КАСУ передбачено: "За
наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд
апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову
суду".

Виходячи з цього, судова колегія вважає за необхідне
частково скасувати постанову Очаківського міськрайонного суду Миколаївської
області від 24.05.2007 року та прийняти нову постанову.

Керуючись: ст.ст. 185, 195, 196, 198, 202, 207 КАС
України, колегія суддів -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну
скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області
задовольнити частково.

Постанову
Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області від 24.05.2007 року за
адміністративним позовом військового прокурора Миколаївського гарнізону в
інтересах ОСОБА_1 до Миколаївського обласного військового комісаріату, Головного
управління Пенсійного фонду України в Миколаївської області про визнання
неправомірними дій та зобов'язання проведення перерахунку пенсії - скасувати в
частині зобовязання Головного управління
Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити перерахунок
додаткових видів грошового забезпечення з яких обчислена пенсія ОСОБА_1 за
період з 01.04.2000 року по 31.10.2001 рік, виходячи з посадового окладу 213
грн.. з 01.11.2001 року по 31.12.2002 рік, виходячи з посадового окладу 182
грн. у розмірі 903 грн. 52 коп. та ухвалити нове рішення.

В задоволенні адміністративного позову військового
прокурора Миколаївського гарнізону в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Миколаївської області - відмовити повністю.

Постанову Очаківського міськрайонного суду Миколаївської
області від 24.05.2007 року за адміністративним позовом військового прокурора
Миколаївського гарнізону в інтересах ОСОБА_1 до Миколаївського обласного
військового комісаріату про визнання дій неправомірними - залишити без змін.

Постанова колегії суддів набирає законної сили з
моменту проголошення,
та може
бути оскаржена протягом місяця
у касаційному
порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді: