Справа № 2"а"-176/08
Суддя: Лапін О.Ф.
Дата ухвалення: 2008-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2 „а”- 176 /08
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Місто Ковель
04 вересня 2008 року

Ковельський міськрайонний
суд Волинської області

під головуванням - судді ЛАПІНА О.Ф.,

з участю секретаря
МИРОНЮК Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету
Ковельської міської ради про зобов'язання проведення перерахунку та виплату
недоплаченої грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку ,

в с т
а н о в и
в :

ОСОБА_1 , як мати малолітньої дитини - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року
народження , звернулась із
адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Ковельської міської ради про зобов'язання провести
перерахунок та виплату недоплаченої грошової допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за 2007 рік відповідно до ст.15 Закону України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми».

Позовні вимоги позивачка
обґрунтувала тим, що згідно з положеннями
вказаного Закону , їй , як особі , що фактично здійснює догляд за
дитиною до досягнення нею трирічного віку, повинна надаватись допомога в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6
років . Проте, належна їй грошова
допомога виплачувалась Управлінням праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Ковельської міської ради
у неповному розмірі на підставі
п.14 ст.71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік»,
яким на 2007 рік зупинено положення ч.1
ст.15 ЗУ « Про державну допомогу сім'ям
з дітьми».Вважає , що невиплата у повному обсязі зазначеної допомоги суперечить Рішенню Конституційного суду
України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року , якими визнані неконституційними
положення п.14 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»
в частині зупинення на 2007 рік дії ч.1 ст.15
ЗУ «Про державну допомогу з дітьми». Просить зобов'язати відповідача провести перерахунок
та виплатити їй зазначену допомогу за
період з 09.07.2007 року по 31.12.2007
року відповідно до ст.15 ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

В судовому засіданні позивачка не з'явилась, подала суду заяву, в
якій просить справу слухати у її відсутності, позов підтримує у повному обсязі.
Судові витрати по справі просить залишити за нею.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, подав суду клопотання в його просить справу розглядати у
його відсутності, подав письмові заперечення проти позову, з яких вбачається,
що Управління праці та соціального захисту населення виконкому Ковельської
ради позов не визнає , вважає вимоги
позивачки безпідставними з таких мотивів, що органи управління праці та соціального
захисту населення здійснюють призначення та виплату допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку за місцем проживання батьків за
рахунок бюджетного фінансування у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів .
Управління праці та соціального захисту населення виконкому Ковельської
ради проводить виплати , визначені
згідно із ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік» і не може проводити виплати більші , ніж
визначені цим Законом . Верховною Радою України на виконання Рішенням
Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 відповідні зміни у
Закон не внесені, а тому вважає , що вказана допомога позивачці виплачена у
повному обсязі.

Суд,
дослідивши письмові докази по
справі, приходить
до висновку, що позов підставний і підлягає задоволенню .

Судом встановлені наступні фактичні
обставини та відповідні їм правовідносини .

ОСОБА_1 є матір'ю ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження , що стверджується свідоцтвом про народження НОМЕР_1 від 20.04.2007 року , виданим
відділом РАЦСу по місту Ковелю Ковельського міськрайонного управління
юстиції, та фактично здійснює догляд за
дитиною, що підтверджується довідкою Управління праці та соціального захисту
населення виконкому Ковельської міської
ради від 14.08.2008 року.

Як вбачається з довідки, виданої
відповідачем, позивачка є особою, застрахованою в системі загальнообов'язкового
соціального страхування.

Згідно ст.62 ЗУ «Про Державний бюджет України
на 2007 рік» розмір прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років : з 1 січня 2007 року - становить 434 грн, з 1 квітня 2007 року -463
грн, з 1 жовтня 2007 року - 470 грн.

Відповідно до постанови КМУ від 16.01.2007 року № 32 «Питання виплати
застрахованим особам допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку» виплата
допомоги по догляду за дитиною здійснюється за рахунок коштів субвенцій з
державного бюджету місцевим бюджетам і здійснюється з другого кварталу 2007
року органами праці і соціального захисту населення за місцем проживання
застрахованої особи.

Нарахування даної допомоги проводилось відповідачем на підставі Постанови КМУ від 11.01.2007 року
№ 13 «Деякі питання призначення та виплати допомоги сім'ям з дітьми» та ст.56
ЗУ «Про державний бюджет на 2007 рік», які діяли у зв'язку із зупиненням п.7
ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дії статті 43 Закону України « Про загальнообов'язкове
держане соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням» .

Рішенням Конституційного Суду
України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визнані неконституційними положення п.7
ст.71 Закону України " Про Державний бюджет України на 2007 рік" щодо
зупинення дії ст.43 Закону України « Про загальнообов'язкове держане соціальне страхування
у зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами зумовленими
народженням та похованням» та положення ст.56 ЗУ «Про Державний бюджет на 2007
рік» щодо визначення розрахунку допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до ч.2 ст.152
Конституції України закони, інші правові акти або їх положення, що визнані
неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом
України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, починаючи з 09.07.2007
року і до 31.12.2007 року включно , розрахунок
зазначеної допомоги повинен проводитись відповідно до ст.43 ЗУ «Про
загальнообов'язкове держане соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та
витратами зумовленими народженням та
похованням» у розмірі , встановленого
ст.62 ЗУ «Про Державний бюджет України
на 2007 рік» прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років .

Враховуючи,
вищевикладене, суд вважає необхідним зобов'язати Управління праці та соціального захисту
населення виконкому Ковельської міської
ради зробити ОСОБА_1 перерахунок допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку і виплатити її у розмірі, визначеному ст.43 Закону України «Про
загальнообов'язкове держане соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та
витратами зумовленими народженням та
похованням » ( ред.09.07.2007 року) за період з 09 липня 2007 року по грудень
2007 року включно .

Посилання позивачки при
обгрунтуванні позову на ст.15 ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» суд
оцінює, як незнання Закону, що регулює її право, як застрахованої в системі
загальнообов'язкового соціального страхування особи, на отримання допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Судові витрати по справі на клопотання
позивачки залишити за нею.

На підставі ст.43 Закону України «Про загальнообов'язкове держане соціальне
страхування у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами
зумовленими народженням та похованням »
, Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007
та керуючись ст.ст.8-11,86,94,159,160-163,186
КАС України, суд,

П О С Т А Н О
В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради
зробити ОСОБА_1перерахунок грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і виплатити її у розмірі, визначеному
ст.43 Закону України «Про загальнообов'язкове держане соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами зумовленими
народженням та похованням » (
ред.09.07.2007 року) за період з 09 липня 2007 року по грудень 2007 року
включно .

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного адміністративного суду через Ковельський міськрайонний
суд в наступному порядку : заява про апеляційне оскарження може бути подана
протягом десяти днів з дня складання повного тексту постанови, апеляційна
скарга подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо
скарга подається у строк , встановлений для подання заяви на апеляційне
оскарження.

Повний текс постанови складено 08.09.2008
року.

ГОЛОВУЮЧИЙ:
О.Ф. ЛАПІН