Справа № 2-а-1025/08
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2008-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
№ 2-а-1025/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Євпак В.В. ,

при
секретарі - Швець Н.П.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління праці та соціального
захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Управління праці і соціального захисту
населення Володарсько-Волинської районної державної адміністрації (м.
Володарсько - Волинський)

про
стягнення заборгованості по щомісячній грошовій допомозі по догляду за
дитиною до досягнення нею трьохрічного віку в розмірі 4212,54 грн.,-

встановив:

Позивачка
звернулась до адміністративного суду із зазначеним позовом. В позові зазначила,
що їй щомісячно повинна надаватися грошова допомога у встановленому Законом
розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, як особі, що фактично
здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак, з січня
2007 року вона виплачувалась відповідачами у неповному розмірі. Просить визнати
неправомірними дії відповідачів щодо проведення виплат в меншому розмірі ніж
визначено законом та стягнути
заборгованість у сумі 4212 грн.
54 коп.

Позивачка в судовому засіданні позові вимоги підтримала
в повному обсязі. Пояснила, що
зверталась до відповідачів по питанню проведення їй виплат у передбаченому
законом розмірі, але їй було відмовлено.

Представник
Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської
облдержадміністрації в судове засідання не з'явився. Про день, час та місце
розгляду справи відповідач повідомлений належним чином. Заперечень суду не
надали.

Представник управління праці та соціального захисту
населення Володарсько-Волинської райдержадміністрації в судове засідання не
з'явився, просять справу розглядати без їх участі. Відповідач надав суду
письмові заперечення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення
позивачки, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з
наступних підстав.

Спірні правовідносини регулюються Законом України “Про
державну допомогу сім'ям з дітьми”.

Із матеріалів справи вбачається, що позивачка є матір”ю
малолітньої дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про
народження серії НОМЕР_1 , виданим 25.01.2005 року виконкомом Новоборівської селищної ради.

Догляд за дитиною здійснюється матір”ю, тобто позивачкою
по справі.

Як свідчить довідка УПСЗН Володарсько-Волинської
райдержадміністрації №76 від 16.01.2008
року, позивачка отримала щомісячну грошову допомогу за період: за січень-лютий
2007 року -по 103 грн. 14 коп., за
березень-серпень 2007 року -по 104 грн. 49 коп., за
вересень-жовтень 2007 року -по 109 грн.
62 коп., за листопад-грудень 2007 року -по 112 грн. 50 коп., тобто відповідно
до ст. 15 Закону України “Про державну допомогу сім”ям з дітьми”з врахуванням
обмежень, встановлених Законом України “Про Державний бюджет України на 2007
рік”.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті
нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження
змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007
року по справі №1-292007 були визнані неконституційними положення п.7 ст.71
Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”, отже, з цього часу відновлено дію ст. 15 Закону
України „Про державну допомогу сім”ям з
дітьми” щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку.

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного
рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення для судів
загальної юрисдикції при розгляді ними
позовів у зв”язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії
положень статей законів, що визнані неконституційними.

Судом встановлено, що
всупереч рішенню Конституційного Суду України вказана
допомога позивачці в 2007 році виплачувалась не в повному розмірі.

Визнані неконституційними положення Закону України “Про
Державний бюджет України на 2007 рік”втрачають
чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення, тому позов підлягає частковому
задоволенню, тобто з 9 липня 2007 року.

Відповідно до ст. 73 Закону України “Про Конституційний
Суд України”, якщо акти (закони та інші правові акти Верховної Ради України,
акти Президента України, акти Кабінету Міністрів України, правові акти
Верховної Ради Автономної Республіки Крим) або їх окремі положення визнаються
такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони
оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним
Судом України рішення про їх неконституційність.

З врахуванням розміру прожиткового мінімуму на одну
особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років в цей період (ст.62
Закону України “Про Державний бюджет
України на 2007 рік”) сума заборгованості становить (343 грн. 52 коп. за липень
( з 9 числа) +(463 х 2 ) + (470 грн. х3) =2679 грн. 52 коп. -626 грн. 25 коп.
(отриманих позивачкою) = 2053 грн. 27 коп.

Встановлено, що зазначені виплати проводяться
управлінням праці та соціального захисту населення районів та міст, які є
розпорядниками коштів.

В даному випадку виплати проводились та проводяться саме
управлінням праці та соціального захисту населення Володарсько-Волинської
райдержадміністрації. Тому суд стягує кошти саме з цього відповідача.

Що стосується вимог заявлених до Головного управління
праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації в
позові до нього суд відмовляє.

На підставі викладеного і керуючись Законом України “Про
державну соціальну допомогу сім”ям з дітьми”, Рішенням Конституційного Суду
України від 09.07.2007 року по справі №1-292007 ст. ст. 158 -163, 254 КАС України, суд,

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління праці та
соціального захисту населення Володарсько-Волинської райдержадміністрації щодо
виплати позивачці коштів в меншому розмірі ніж передбачено Законом.

Стягнути з управління праці та соціального захисту
населення Володарсько-Волинської райдержадміністрації на користь ОСОБА_1 2053 грн. 27 коп.
заборгованості по недоплаченій щомісячній грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з липня місяця 2007 року по грудень місяць 2007 року.

В решті позовних вимог відмовити.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління праці і соціального
захисту населення Житомирської облдержадміністрації відмовити за безпідставністю заявлених вимог.

Постанова Житомирського окружного адміністративного
суду набирає законної сили після
закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної
скарги.

Заява про
апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний
суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення
постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: В.В.
Євпак