Справа № 22-а-16571/08
Суддя: Василенко Л.А.
Дата ухвалення: 2008-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач
Головуючий І інстанц
ії суддя Бахар С.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМ
ІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
Іменем України

18 грудня 2008 року

Справа № 22-а-
16571/08

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністратив
ного суду у складі:
головуючого: судді - Василен
ко Л.А.,
суддів: Малашкевича С.А., Ст
аросуда М.І.,
при секретареві Чурікові
й Я.О.,
за участю представника поз
ивача Кириленка С.Ю., представ
ника відповідача Єгорченков
ої О.О.
розглянула апеляційну ска
ргу Управління Пенсійного Фо
нду України в Калінінському
районі м.Горлівки на постано
ву Донецького окружного адмі
ністративного суду від 16 вер
есня 2008р. у справі № 2-а-14912/08 за позо
вом прокурора Калінінського
району м.Горлівки в інтереса
х держави в особі Управління
Пенсійного Фонду України в К
алінінському районі м.Горлів
ки до Відкритого акціонерног
о товариства «Горлівський за
вод «Реммаш» Дочірнього підп
риємства Державної холдинго
вої компанії «Донвуглеремма
ш» про відшкодування витрат
на виплату та доставку пенсі
ї, і

В С Т А Н О В И Л
А :

Постановою Донецького окр
ужного адміністративного су
ду від 16 вересня 2008р. частково з
адоволені позовні вимоги про
курора Калінінського району
м.Горлівки в інтересах держа
ви в особі Управління Пенсій
ного Фонду України (далі УПФУ
) в Калінінському районі м.Гор
лівки до Відкритого акціонер
ного товариства «Горлівськи
й завод «Реммаш» Дочірнього
підприємства Державної холд
ингової компанії «Донвуглер
еммаш» (далі ВАТ «Реммаш») про
відшкодування витрат на вип
лату та доставку пенсії, приз
начених на пільгових умовах,
за Списком №2 у розмірі 63031,35грн.
, а саме, з ВАТ «Реммаш» на кори
сть УПФУ в Калінінському рай
оні м.Горлівки стягнуто забо
ргованість з відшкодування в
итрат на виплату та доставку
пенсій, призначених на пільг
ових умовах, за Списком №2 у ро
змірі 40879,11грн., в задоволенні ре
шти позовних вимог відмовлен
о.
З таким рішенням суду не пог
одилося УПФУ в Калінінському
районі м.Горлівки, позивач пр
осив постанову суду змінити
в частині незадоволених поз
овних вимог, посилаючись на п
орушення судом норм матеріал
ьного закону, а саме, ч.5 ст.106 Зак
ону України «Про загальнообо
вязкове державне пенсійне
страхування», ухвалити нове
рішення, яким позовні вимоги
задовольнити в повному обся
зі.
Представник позивача в суд
овому засіданні підтримав до
води апеляційної скарги в по
вному обсязі.
Представник відповідача в
судовому засіданні заперечу
вав проти доводів апеляційно
ї скарги, просив її залишити б
ез задоволення, а рішення суд
у вважав обґрунтованим та за
конним. Зокрема акцентував у
вагу суду на тому, що законом н
е передбачено право скеруван
ня призначеного платежу з ві
дшкодування витрат на виплат
у та доставку пільгових пенс
ій в рахунок погашення забор
гованості за попередні періо
ди.
Колегія суддів заслухала с
уддю-доповідача, пояснення п
редставників сторін, вивчила
доводи апеляційної скарги т
а письмові заперечення на не
ї, перевірила їх матеріалами
справи і вважає, що апеляційн
а скарга не підлягає задовол
енню з наступних підстав.
Судами першої та апеляційн
ої інстанцій встановлено, що
Відкрите акціонерне товарис
тво «Горлівський завод «Ремм
аш» Дочірнього підприємства
Державної холдингової компа
нії «Донвуглереммаш» є юриди
чною особою, включене до СДРП
ОУ за № 00176408.
На підприємстві працювали
особи, зайняті на роботах, що
дають право на призначення п
енсії на пільгових умовах, ві
дповідно до пункту «б-з» стат
ті 13 Закону України «Про пенсі
йне забезпечення» від 5 листо
пада 1991 року № 1788-ХІІ, і яким приз
начено пенсію на пільгових у
мовах за Списком № 2, що сторон
ами не оспорюється.
Законом України «Про загал
ьнообов'язкове державне пенс
ійне страхування» регулюють
ся принципи, засади. механізм
и функціонування системи заг
альнообов'язкового державно
го пенсійного страхування, п
итання призначення, перераху
нку і виплати пенсій, надання
соціальних послуг з коштів П
енсійного фонду.
Відповідно до пункту 2 Прикі
нцевих положень Закону Украї
ни «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхуван
ня» (далі Закон №1058) пенсійне за
безпечення застрахованих ос
іб, які працювали або працюют
ь на підземних роботах, на роб
отах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами пр
аці за списком №1 та на інших
роботах із шкідливими і важк
ими умовами праці за списком
№ 2 виробництв, робіт, професі
й, посад і показників, затверд
жених Кабінетом Міністрів Ук
раїни, та за результатами ате
стації робочих місць, на поса
дах, що дають право на признач
ення пенсії за віком на пільг
ових умовах або за вислугу ро
ків, які відповідно до законо
давства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових
умовах або за вислугу років, з
дійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через пр
офесійні та корпоративні фон
ди.
До запровадження пенсійно
го забезпечення через профес
ійні та корпоративні фонди, з
окрема, особам, зазначеним в а
бзаці першому цього пункту, п
енсії призначаються за норма
ми цього Закону в разі досягн
ення пенсійного віку та наяв
ності трудового стажу, перед
баченого Законом України "Пр
о пенсійне забезпечення". У ць
ому випадку розміри пенсій в
изначаються відповідно до ст
атті 27 та з урахуванням норм с
татті 28 цього Закону. При цьом
у зберігається порядок покри
ття витрат на виплату і доста
вк) ЦИХ пенсій, що діяв до набр
ання чинності цим Законом.
Відповідно до пункту 6.1 Інст
рукції про порядок обчисленн
я і сплати страхувальниками
та застрахованими особами вн
есків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхуван
ня до Пенсійного фонду Украї
ни, затвердженою постановою
правління Пенсійного фонду У
країни від 19 грудня 2003 року N 21-1, в
ідшкодуванню підлягають вит
рати Пенсійного фонду на вип
лату та доставку пенсій, приз
начених на пільгових умовах
відповідно до частини 2 Прикі
нцевих положень Закону Украї
ни "При загальнообов'язкове д
ержавне пенсійне страхуванн
я", зокрема, в таких розмірах: д
ля платників, зазначених у пі
дпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інстр
укції (крім тих, які г платника
ми фіксованого сільського
сподарського податку), - та
кож 100 відсотків фактичних в
итрат на виплату і доставку п
енсій, призначених відповідн
о до абзацу першого частини 2 П
рикінцевих положень Закону з
астрахованим особам, які пра
цювали або працюють на робот
ах із шкідливими і важкими ум
овами праці за списком № 2 виро
бництв, робіт, професій, посад
і показників, затверджених К
абінетом Міністрів України т
а за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що д
ають право на призначення пе
нсії за віком на пільгових ум
овах.
Органами Пенсійного фонду
України були складені розра
хунки фактичних витрат на ви
плату і доставку пенсій за пе
ріод з квітня до червня 2008 року
і надіслані ВАТ «Реммаш».
Колегія суддів вважає, що су
дом першої інстанції обґрунт
овано не взяті до уваги посил
ання відповідача на відсутні
сть розрахунку за травень на
суму 1860 грн. 55 коп., оскільки вон
и спростовуються матеріалам
и справи, а саме, наявностю дан
ого розрахунку та актом звір
ки між підприємством та УПФУ
.
Відповідно до пункту 6.8 вище
зазначеної Інструкції підпр
иємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду
зазначену в повідомленні мі
сячну суму фактичних витрат
на виплату та доставку пенсі
й, призначених на пільгових у
мовах. Встановлено, що суми фа
ктичних витрат на виплату та
доставку пенсій УПФУ в Калін
інському районі м.Горлівки В
АТ «Реммаш». в сумі 40879 грн. 11 коп
. не відшкодовані, що відповід
ачем не спростовано та підтв
ерджується актом звірки забо
ргованості.
Відповідно до частини 1 стат
ті 71 КАС України кожна сторона
повинна довести ті обставин
и, на яких ґрунтуються її вимо
ги та заперечення.
В обгрунтування своїх запе
речень відповідачем надана п
латіжна вимога від 24 квітня 2008
року № 601, яка підтверджує част
кову сплату відшкодування ви
трат по виплаті та доставці п
ільгових пенсій в розмірі 22152 г
рн. 24 коп. за квітень 2008 року.
Суд першої інстанції обґру
нтовано не взяв до уваги поси
лання позивача на норми стат
ті 106 Закону України «Про зага
льнообов'язкове державне пен
сійне страхування» стосовно
права Управління скеровуват
и сплачене позивачем відшкод
ування витрат на виплату та д
оставку пільгових пенсій в р
ахунок погашення сум недоїмк
и в порядку календарної черг
овості їх виникнення, оскіль
ки стягується сума заборгов
аності за певний період, тобт
о за квітень-червень 2008 року, а
не загальна сума заборговано
сті підприємства. Крім цього
, суд вірно зазначив, що недоїм
ка в розумінні статті 106 Закон
у № 1058 є заборгованістю зі ст
рахових внесків і ніяким чин
ом її застосування не розпов
сюджуються на заборгованіст
ь з відшкодування витрат на в
иплату та доставку пільгових
пенсій.
З огляду на викладене спро
стовується і довід апеляційн
ої скарги про те, що УПФУ в Кал
інінському районі м.Горлівки
відкликаний з примусового в
иконання наказ господарсько
го суду про стягнення заборг
ованості з відповідача за ви
плату та доставку пільгових
пенсій за період з січня до бе
резня 2007р., оскільки саме на пог
ашення заборгованості за вка
заний період були скеровані
поточні платежі відповідача
, тому, що як зазначено вище, УП
ФУ такого права не мало.
Згідно із ст. 9 Кодексу адмін
істративного судочинства Ук
раїни суд при вирішенні спор
у керується принципом законн
ості, відповідно до якого орг
ани державної влади, органи м
ісцевого самоврядування, їхн
і посадові та службові особи
зобовязані діяти лише на п
ідставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені ко
нституцією та законами Украї
ни. Підставами для визнання а
кта недійсним є невідповідні
сть його вимогам чинного зак
онодавства та (або) визначені
й законом компетенції органу
, який видав цей акт. Обовязк
овою умовою визнання акта не
дійсним є також порушення у з
вязку з прийняттям відпові
дного акта прав та охоронюва
них законом інтересів підпри
ємства чи організації.
В решті постанова суду не ос
каржена.
Колегія суддів вважає, що су
дом першої інстанції спір ви
рішений з дотриманням норм м
атеріального та процесуальн
ого права, доводи апеляційно
ї скарги не спростовують вис
новків суду, підстави для ска
сування чи зміни судового рі
шення відсутні.
Ухвала в повному обсязі ви
готовлена 19 грудня 2008 року.
Керуючись ст.195, ст.196, ст.198 ч.1п.1, с
т.200, ст.205 ч.1 п.1, ст..206 Кодексу адмін
істративного судочинства Ук
раїни, колегія судів, -

У Х В А Л И Л А
:

Апеляційну скаргу Управл
іння Пенсійного Фонду Україн
и в Калінінському районі м.Го
рлівки залишити без задоволе
ння.
Постанову Донецького окру
жного адміністративного суд
у від 24 вересня 2008р. у справі за
позовом Донецького окружног
о адміністративного суду ві
д 16 вересня 2008р. у справі за позо
вом прокурора Калінінського
району м. Горлівки в інтереса
х держави в особі Управління
Пенсійного Фонду України в К
алінінському районі м.Горлів
ки до Відкритого акціонерног
о товариства «Горлівський за
вод «Реммаш» Дочірнього підп
риємства Державної холдинго
вої компанії «Донвуглеремма
ш» про відшкодування витрат
на виплату та доставку пенсі
ї залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної ін
станції за наслідками перегл
яду набирає законної сили з м
оменту проголошення і може б
ути оскаржена до Вищого адмі
ністративного суду України п
ротягом одного місяця після
набрання законної сили судов
им рішенням суду апеляційної
інстанції, а в разі складення
в повному обсязі відповідно
до статті 160 цього Кодексу - з д
ня складення в повному обсяз
і.

Головуючий:

Судді: