Справа № 2-1109/07
Суддя: Кваша С.В.
Дата ухвалення: 2007-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-1109/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31
травня 2007 року Заводський районний суд м.
Миколаєва в складі головуючого - судді Кваші С. В., при секретарі - Гульванюк О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління
міністерства внутрішніх справ в Миколаївській області, Головного управління Пенсійного Фонду України
в Миколаївській області про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень
- УМВС України в Миколаївській області з відмовити призначити пенсію, зобов'язання,
про призначення військової пенсії з часу звернення, -

ВСТАНОВИВ:

30.01.2007
року ОСОБА_1. звернувся до суду з адміністративним позовом до УМВС України в
Миколаївській області. В позові просив визнати протиправними дії відповідача в
частині відмови призначення йому пенсії за вислугу років на підставі п.
"а" статті 12 Закону України від 09.04.1992 року "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших осіб" (далі - Закон від 09.04.1992 року)
з 06.07.1995 року. Виходячи з цього,
також просив зобов'язати УМВС України провести перерахунок військової
пенсії з часу звернення із заявою про призначення пенсії за вислугу років.

Надалі
позивач змінив вимоги, просив: визнати
протиправними дії УМВС із залишення без розгляду його рапорту про звільнення на
пенсію зі служби в органах внутрішніх справ від 26.06.1995 року та відмови
призначити йому пенсії за вислугу років на підставі п. "а" ст. 12
Закону від 09.04.1992 року з 06.07.1995 року. Зобов'язати УМВС внести зміни! до
наказу про звільнення зі служби внутрішніх справ майора міліції ОСОБА_1, вказавши у якості підстави звільнення п.
"б" п.62 Положення про проходження служби рядовим та начальницьким
складом органів внутрішніх справ,
затвердженого Постановою КМ, УкрІїни від 29.07.1991 року № 114.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Миколаївській області
призначити ОСОБА_1. пенсію за вислугу років з 06.07. 1995 року на підставі п. "а" ст. 12
Закону від 09.04.1992 року

В судовому
засіданні позивач свої вимоги підтримав.

Представник
УМВС України в Миколаївській області первинні і змінені позовні вимоги не
визнав, наполягав у відмові в позові як
не обґрунтованому. Вказав на пропуск позивачем строку для звернення до суду.

Представник
головного управління Пенсійного Фонду України в Миколаївській області, залученого до участі в розгляді справи в
якості співвідповідача, позов також не
визнав.

Суд, вислухавши доводи сторін, пояснення свідків ОСОБА_2., ОСОБА_3, . дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних
підстав.

В
судовому засіданні встановлено, що
ОСОБА_1. проходив службу в органах внутрішніх справ з 01.10.1973 року по
22.01.1997 року. Наказом №40 по о/с від 21.07.1997 року УМВС він був звільнений
за ст.
67 (у зв'язку з засудженням за скоєний злочин) Положення про проходження
служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого Постановою KM України
від 29.07.1991 року № 114. На час звільнення мав спеціальне звання "майор
міліції".

Вислуга
років у календарному обчисленні складає 26 років 1 місяць 1 день. Згідно п.
"а" Закону від 09.04.1992 року пенсія за вислугу років призначається
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом
незалежно від віку, якщо вони мають на
день звільнення вислугу років 20 років і більше.

01.07.1995 року ОСОБА_1. було затримано за обвинуваченням у вчиненні

злочину.

22.01.1997
року ОСОБА_1, засуджено Миколаївським обласним судом ч.2
ст. 166,
п.п. "є",
"г" ст. 93, ч.
2 ст.
166 КК України до 15 років позбавлення волі, з застосуванням ст. 31
ЮС України з позбавленням права обіймати посади, пов'язані з виконанням функцій представників
влади терміном на 5 років та з позбавленням на підставі ч. 1 ст. 73
КК України спеціального звання " майор міліції". Вирок набрав
законної сили 20.03.1997 року. Звільнено від подальшого відбування покарання
постановою Менського районного суду Чернігівської області 14.09.2006 року.

Під час
відбування покарання позивач звернувся до УМВС про нарахування йому пенсії за
вислугу років, але отримав відмову від
20.06.2006 року, з посиланням на те, що згідно п."б" ст. 12 Закону від 09.04.1992 року він такого
права не має.

Відповідно
до п."б" ст. 12 Закону від 09.04.1992 року право на пенсію
за вислугу років мають особи офіцерського складу, прапорщики,
мічмани військової служби за контрактом,
особи, які мають право на пенсію
за цим законом, звільнені зі служби
незалежно від підстав та часу звільнення і досягли 45 річного віку, крім осіб,
які позбавлені військових та спеціальних звань, а також звільнених зі служби у зв'язку з
засудженням за умисний злочин, вчинений
з використанням свого посадового становища...

Позивач
стверджує , що 26.06.1995 року після
наради у начальника Центрального РВ Миколаївського міського управління УМВС
України в Миколаївській області, ним
було подано рапорт на звільнення за власним бажанням зі служби в органах
внутрішніх справ на ім'я начальника УМВС України в Миколаївській області. Про
це він одразу доповів колегам по роботі. Допитані свідки, підтвердили той факт, що до затримання позивача їм з його слів було
відомо, що той подав рапорт на
звільнення за власним бажанням до начальника УМВС саме 26.06.1995 року.

Доводи
представника УМВС про те, що насправді
такого рапорту на розгляд не надходило,
оскільки його немає в особовій справі позивача, суд сприймає критично. До того ж як зазначено
в листі на адресу суду від 31.05.2007 року,
самі журнали обліку рапортів знищені за строком давності зберігання.
Тому, суд приймає як достовірні
пояснення свідків і самого позивача в цій частині, а дії УМВС щодо залишення без розгляду його рапорту
про звільнення на пенсію зі служби в органах внутрішніх справ від 26.06.1995
протиправними.

Таким
чином, позивач має право на призначення
йому пенсії на підставі п. "а"
ст. 12 Закону від 09.04.1992
року, з 06.07.1995 року, оскільки саме такий термін (10 днів) розгляду
документів про призначення пенсії встановлений
ст. 49 ч. 1 Закону. Крім
того, позивач на час подання ним рапорту
про звільнення за власним бажанням досяг 45 річного віку, з якого можливо було звільнитися за власним
бажанням на пенсію.

Через
визнання дій УМВС неправомірними,
відповідно підлягають задоволенню і решта позовних вимог, а саме
зобов'язати УМВС внести зміни до наказу про звільнення зі служби внутрішніх
справ майора міліції ОСОБА_1., вказавши у якості підстави звільнення п.
"б" п.62 Положення про проходження служби рядовим та начальницьким
складом органів внутрішніх справ,
затвердженого Постановою KM України від
29.07.1991 року №114.

Оскільки
ч. 1 ст.
99 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік"
від 19.12.2006 року встановлено, що
особам, які мають право на пенсійне
забезпечення на умовах Закону України від 09.04.1992 року пенсії призначаються
(перераховуються) органами Пенсійного Фонду України, то слід зобов'язати Головне управління
Пенсійного Фонду України в Миколаївській області призначити ОСОБА_1. пенсію за
вислугу років з 06.07. 1995 року на підставі п. "а" ст. 12
Закону від 09.04.1992 року

Суд вважає, що позивачем не було пропущено строк позовної
давності для подачі цього позову,
оскільки положеннями КВК України,
передбачені обмеження засуджених щодо звернення до суду. Крім того, суд вважає об'єктивно вимушеним пропуск
строку позивачем, оскільки лише при особистому зверненні до УМВС,
при звільнення з місць

позбавлення
волі 14.09.2006 року, він довідався про
усі обставини, які слугували приводом
для подачі позову на захист його прав.

Керуючись ст.
ст. 159-163 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов - задовольнити.

Визнати
протиправними дії УМВС України в Миколаївській області із залишення без
розгляду рапорту ОСОБА_1про звільнення його на пенсію зі служби в органах
внутрішніх справ від 26.06.1995 року та відмови призначити йому пенсії за
вислугу років на підставі п. "а"
ст. 12 Закону "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року з 06.07.1995
року.

Зобов'язати
УМВС України в Миколаївській області внести зміни до наказу про звільнення зі
служби внутрішніх справ майора міліції ОСОБА_1,
вказавши у якості підстави звільнення п. "б" п.62 Положення
про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх
справ, затвердженого Постановою KM України
від 29.07.1991 року № 114.

Зобов'язати
Головне управління Пенсійного Фонду України в Миколаївській області призначити
ОСОБА_1. пенсію за вислугу років з 06.07. 1995 року на підставі п. "а" ст. 12
Закону "Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992
року.

постанова суду
набирає законної чинності через 10 днів після її проголошення.

На постанову
суду може бути подано апеляційну скаргу до Одеського апеляційного суду в строк
та в порядок, передбачений ст.
186 КАС України.