Справа № 22-а-26710/08
Суддя: Денісов А.О.
Дата ухвалення: 2008-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М
У К Р А Ї Н И

5 вересня 2008 року м.
Київ

Київський
апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого
судді Денісова А.О.

Суддів: Василенка
Я.М.

Ситникова
О.Ф.

при
секретарі Поліщук
О. І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргуОСОБА_1 на постанову Малинського районного суду Житомирської області у
справі за адміністративним позовомОСОБА_1 до Малинської міської ради
Житомирської області про визнання рішення незаконним,

ВС Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про
визнання незаконним рішення позачергової сесії Малинської міської ради від
14.02.2008 р. про дострокове припинення його повноважень міського голови та
поновлення його на цій посаді. Вказане рішення вважав таким, що прийняте з
порушенням вимог ст.42 ЗУ „Про місцеве самоврядування”, оскільки не було встановлено, які саме положення Конституції або
законів, права і свободи яких громадян і яким чином він порушив, та
здійснення яких повноважень він не забезпечив. Компетентні державні органи не
визнавали вчинення ним вказаних порушень Конституції або законів України, прав
та свободи громадян. На порушення ст.40 Кодексу Законів про працю України він
був звільнений з посади в період його тимчасової непрацездатності. ,

Постановою Малинського районного суду Житомирської
області від 10.06.2008 р. в задоволенні позову відмовлено. Суд визнав, що
позивач порушував права на працю громадян,
які працювали службовцями в апараті міської ради.

На вказане рішення суду позивач подав апеляційну скаргу,
в якій просив його скасувати та ухвалити нове про задоволення позову. На думку
апелянта, постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм
матеріального і процесуального права, не відповідає Конституції України та ЗУ
„Про місцеве самоврядування”. Вважає, що справа була розглянута упередженим
суддею, а його заява про відвід безпідставно не була задоволена.

Судова колегія, заслухавши пояснення сторін та дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких
підстав.

05.02.2008 р. ОСОБА_1, перебуваючи на посаді міського
голови, видав розпорядження № 26 про скликання 26-ї сесії Малинської міської ради, на розгляд якої виніс
питання про дострокове припинення його повноважень міського голови.
Проведення сесії було призначене на 14.02.2008 р.

З 11.02.2008 р. ОСОБА_1 перебував на стаціонарному
лікуванні в Житомирській обласній клінічній лікарні з діагнозом гостра
вертебро-базилярна недостатність.

14.02.2008 р. відбулася двадцять шоста сесія п'ятого
скликання Малинської міської ради, яка прийняла рішення про дострокове
припинення повноважень Малинського міського голови.

Відповідно
до ст.9 ЗУ «Про місцеве самоврядування» рішення про скликання сесії ради
доводиться до відома депутатів і населення не пізніше як за 10 днів до сесії, а
у виняткових випадках - не пізніш як за день до сесії із зазначенням часу
скликання, місця проведення та питань, які передбачається внести на розгляд
ради. Аналогічне зазначене і в ст.10
Регламенту роботи Малинської міської ради 5-го скликання.

З
матеріалів справи вбачається, що розпорядження голови про скликання 26-ї сесії Малинської міської ради було прийняте 05.02.2008
р., а сесія відбулася 14.02.2008 р.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, зокрема, чи
прийняті (вчинені) вони з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття
рішення (п.9 ч.3 ст.2 КАСУ).

Вказані вимоги при прийняті рішення про дострокове
припинення повноважень Малинського міського голови були порушені. Доля М.Т. на
час проведення сесії перебував на стаціонарному лікуванні, а тому з поважних
причин не міг взяти участь в прийнятті рішення про дострокове припинення його
повноважень міського голови.

Твердження апелянта, що справу було розглянуто і вирішено
неповноважним складом суду, не ґрунтуються на матеріалах справи, а тому
апеляційна скарга в цій частині задоволенню не підлягає.

На підставі наведеного, та приймаючи до уваги, що суд
першої інстанції ухвалив рішення з порушенням норм процесуального права, що
призвело до неправильного вирішення справи, керуючись ст.ст. 198, 202 п.4, 205,
207 КАСУ, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу задовольнити. Постанову Малинського
районного суду Житомирської області від 10.06.2008 р. скасувати та ухвалити
нову постанову, якою позовОСОБА_1 задовольнити. Скасувати рішення позачергової
сесії Малинської міської ради від 14.02.2008 р. про дострокове припинення
повноважень міського голови. Поновити ОСОБА_1 на посаді голови Малинської
міської ради.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення,
але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і
строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя: Судді: