Справа № 22-а-2826/08
Суддя: Василенко Л.А.
Дата ухвалення: 2008-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач Василенко Л.А.
Головуючий І інстанції суддя Бузанов П.М
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем
України

17 квітня 2008 року Справа
№ 22-а-2862/08

Колегія суддів Донецького апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Василенко Л.А..

суддів: Сіваченка І.В..

Дяченко С.П.,

при секретареві Безруковій В.М.,

розглянула апеляційну скаргу Управління
праці та соціального захисту населення Жданівської міської ради Донецької
області на постанову Жданівського міського суду Донецької області від 18 січня
2008р. у адміністративній справі № 2-а-8/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення Жданівської міської ради Донецької
області, третя особа: Головне Управління казначейства України в Донецькій
області про визнання відмови в виплаті разової допомоги неправомірною та
стягнення разової грошової суми, і

В С Т А Н О В
И Л А :

ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального захисту населення Жданівської міської ради
Донецької області про визнання відмови в виплаті разової допомоги неправомірною
та стягнення разової грошової суми, визнана неправомірною відмова Управління та
стягнуто з відповідача на користь позивача недоотриману суму щорічної грошової
допомоги до 5 травня за 2007 рік в
розмірі 1163,0 грн..

В апеляційній
скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції як прийняту
з порушенням норм матеріального права, не врахував всіх обставин по
справі.

Представники відповідача та третьої особи
належним чином повідомлені про дату, час і місце апеляційного розгляду справи,
надали суду заяви в який просять розглядати справу у їх відсутність.

Позивач в
судове засідання не з'явилася, належним чином повідомлена про дату, час і місце
апеляційного розгляду справи.

Колегія
суддів, заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи і
обговорив доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач є учасником
війни, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1, виданого 10 листопада 2003 року
(арк. справи 5).

Правовий
статус учасників війни, визначає Закон України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-12. Розділом 3
цього Закону визначені пільги ветеранам війни та гарантії їх соціального
захисту, стаття 14 якого передбачає пільги учасникам війни.

Приписами
частини 5 статті 14 зазначеного Закону встановлено, що щорічно до 5 травня
учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком.

Колегія судів
зазначає, що виплати здійснені відповідачем у 2007 році у розмірі 55 грн.
відповідно до норм статті 29 Закону України „Про Державний бюджет України на
2007 рік”, не відповідають розмірам, зазначеним частиною 5 статті 14 Закону
України «Про статус та ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та
свідчать про порушення відповідачем приписів підпункту 17-1 даного Закону.

Пунктом 1
Рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані такими, що не
відповідають Конституції України, серед інших, положення статті 29 Закону
України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими встановлено, що у
2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», учасникам війни
здійснюється у розмірі 55,0 грн..

Враховуючи
зазначене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно дійшов до
висновку про необхідність стягнення з відповідача на користь позивача суми недоотриманої разової грошової допомоги
до 5 травня.

Апеляційний
розгляд справи здійснений, виходячи з зазначених норм, з урахуванням Рішення
Європейського Суду з прав людини «ОСОБА_2 проти України», а саме з врахуванням
зауважень Суду, якими визначено, що в межах свободи дій держави визначати, які
надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може
вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні
зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату
певних надбавок і дотримано всі вимоги необхідні для цього, органи державної
влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах, доки відповідні положення є
чинними.

Стосовно
розрахунку розміру допомоги колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції
розрахунок здійснений, виходячи з норм діючого законодавства, посилання на яке
викладене в мотивувальній частині постанови, враховуючи норми, які діяли на час
виплат допомоги, відповідно у 2007 роках.

Враховуючи
вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції
постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального
права.

Керуючись
статтями 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л
А :

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Жданівської міської
ради Донецької області залишити без задоволення.

Постанову
Жданівського міського суду Донецької області від 18 січня 2008р. у
адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального
захисту населення Жданівської міської ради Донецької області, третя особа:
Головне управління державного казначейства України в Донецькій області про
визнання відмови в виплаті разової допомоги неправомірною та стягнення разової
грошової суми залишити без змін.

Ухвала суду
апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту
проголошення. Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду
України протягом одного місяця після
набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі
складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: