Справа № 22а-2942/08
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2008-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1-ій інст. Микуляк П.П.
Рядок статзвіту № 57
Ужгородський міськрайсуд Закарпатська
обл.№2п-2999/07
Справа №22а-294208
Доповідач:Кушнерик М.П.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
травня 2008р. Колегія суддів Львівського апеляційного
адміністративного суду
в складі: головуючого -
судді: КУШНЕРИКА М.П.
суддів: ШАВЕЛЯ Р.М., ПЛІША
при секретарі: РОМАНИШИН О.Р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в
місті Львові справу за апеляційною скаргою Міністерства внутрішніх справ
України на постанову Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області
від 18 жовтня 2007р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх
справ України про поновлення на роботі та стягнення заробітної плати, грошового
утримання за час вимушеного прогулу, -
Постановою Ужгородського
міськрайонного суду Закарпатської області від 18.10.2007р. задоволено позов
ОСОБА_1. до Міністерства внутрішніх справ України про поновлення на роботі та
стягнення заробітної плати, грошового утримання за час вимушеного прогулу, а
саме визнано незаконним та скасовано наказ Міністра внутрішніх справ України №263 ос від
28.02.2007р., поновлено позивача на посаді начальника відділу внутрішньої
безпеки з обслуговування органів та підрозділів внутрішніх справ на Львівській
залізниці Департаменту внутрішньої безпеки ГУБОЗ МВС України, стягнуто з
відповідача в користь позивача середньомісячний заробіток та грошове утримання
за час вимушеного прогулу з 28.02.2007р. по 18.10.2007р.
Постанова мотивована тим, що
позивач займаючи посаду начальника відділу внутрішньої безпеки з обслуговування
органів та підрозділів внутрішніх справ на Львівській залізниці Департаменту
внутрішньої безпеки ГУБОЗ МВС України наказом Міністра внутрішніх справ України
№ 263 о/с від 28.02.2007р. був звільнений з ОВС за п.64 «є» Положення про
проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ
України за грубе порушення службової дисципліни, яке виразилося в порушенні
ст.ст.7, 8 Закону України «Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ
України», вимог п.2.1 «а, г», п.2.9 «а, в» Правил дорожнього руху України», а
саме, скоєння позивачем ДТП, що мало місце 19.12.2006р. на 602 км. автодороги
Київ-Чоп в Стрийському районі Львівської області, однак при цьому враховано, що
постановою Ужгородського міськрайонного суду від 05.02.2007р. провадження по
адміністративній справі порушеній відносно позивача за ст.124, 130 КпАП України
закрито на підставі ст.247 п.1 КпАП України за відсутністю в його діях складу
адміністративного правопорушення, що було покладено в основу оскажуваного наказу.

МВС України оскаржило дану
постанову, вважає таку винесену з порушенням норм матеріального та
процесуального права, судом не було повністю з'ясовано усі обставини справи, що
мають значення для справи.

Зокрема, оскаржуваний наказ був
виданий як захід дисциплінарного впливу за порушення позивачем службової
дисципліни під час незаконного користування службовим автомобілем, чим було
порушено наказ МВС України №1296 від 04.11.2003р. «Про затвердження положення
контролю за станом здоров'я водіїв підрозділів внутрішніх справ перед початком
та після закінчення зміни» в частині обов'язкового проходження водіями
службових автомобілів медичного огляду перед виїздом, а також вимоги п.1.5 та
1.7 наказу МВС України №1593 від 23.12.2003р. «Про підвищення стану
транспортної дисципліни в органах внутрішніх справ» в частині обов'язкового
проходження кожним працівником ОВС, які керують службовим автотранспортом,
медичного огляду перед виїздом, та порядок використання службового транспорту
не за призначенням. Позивач, перебуваючи в стані алкогольного сп'яніння,
порушивши правила дорожнього руху скоїв ДТП, отримавши при цьому травми
середньої важкості, а автомобіль технічні пошкодження, перешкоджав працівникам
ДПС в оформленнці матеріалів по факту ДТП.

Судом не враховано п.1.5
вказівки МВС України №683 від 16.08.2005р. «Про додаткові заходи щодо зміцнення
транспортної дисципліни серед особового складу» працівники міліції, які будуть
затримані за керуванням автотранспортом у стані алкогольного сп'яніння,
незалежно від наслідків, звільняти з органів внутрішніх справ. Також судом не
враховано спеціальних строків оскарження дисциплінарного стягнення, що
передбачено ст.21 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України».

Не враховано судом, що на момент
звільнення позивач перебував у розпорядженні МВС України, внаслідок
реорганізації підрозділів Департаменту внутрішньої безпеки ГУБОЗ МВС України

Заслухавши доповідь судді-доповідача, розглянувши та
обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія
суддів, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що позивач з
1992р. проходив службу в органах
внутрішніх справ та на момент звільнення перебував в розпорядженні МВС України
на посаді начальника відділу внутрішньої безпеки з обслуговування органів та
підрозділів внутрішніх справ на Львівській залізниці Департаменту внутрішньої
безпеки ГУБОЗ МВС України.

28.02.2007р. наказом Міністра внутрішніх справ України №
263 о/с його було звільнено з ОВС за п.64 «є» Положення про проходження служби
рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України із
формулюванням у наказі «...за грубе порушення службової дисципліни, яке
виразилося в порушенні статей 7, 8 Закону України «Про Дисциплінарний статус
органів внутрішніх справ України», вимог п.2.1 «а, г», п.2.9 «а, в» Правил
дорожнього руху України.

З матеріалів справи вбачається,
що позивач в порушення відомчих актів, зокрема, наказу МВС України №1296 від
04.11.2003р. «Про затвердження положення контролю за станом здоров'я водіїв
підрозділів внутрішніх справ перед початком та після закінчення зміни» та
наказу МВС України №1593 від 23.12.2003р. «Про підвищення стану транспортної
дисципліни в органах внутрішніх справ» без обов'язкового проходження водіями
службових автомобілів медичного огляду перед виїздом, при використанні
службового транспорту не за призначенням, перебуваючи в стані алкогольного
сп'яніння, порушивши правила дорожнього руху, 19.12.2006р. скоїв ДТП на 602 км.
автодороги Київ-Чоп в Стрийському районі Львівської області, отримавши при
цьому травми середньої важкості, а автомобіль технічні пошкодження.

Постановою Ужгородського міськрайонного суду від
05.02.2007р. провадження по адміністративній справі порушеній відносно позивача
за ст.124, 130 КпАП України закрито на підставі ст.247 п.1 КпАП України за
відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, що, як вважав
суд першої інстанції, було покладено в
основу оскажуваного наказу.

Колегія суддів вважає, і таке вбачається зі змісту
оскаржуваного наказу, що підставою звільнення позивача було не лише скоєння
останнім ДТП в стані алкогольного сп'яніння, а й інші вищезазначені грубі
порушення чинного законодавства.

При цьому, колегія суддів критично оцінює висновок суду
першої інстанції щодо неперебування позивача в стані алкогольного сп'яніння,
через порушення порядку проведення та направлення особи для огляду, оскільки
матеріалами службового розслідування
стверджено протилежне.

Колегія суддів погоджується з позицією апелянта щодо
перебування позивача у розпорядженні МВС України через реорганізацію
Департаменту внутрішньої безпеки ГУБОЗ МВС України, а, відтак, не може бути
поновлений на посаді начальника відділу внутрішньої безпеки з обслуговування
органів та підрозділів внутрішніх справ на Львівській залізниці Департаменту
внутрішньої безпеки ГУБОЗ МВС України.

Оскільки у справі не вимагається збирання або проведення
додаткової перевірки доказів, однак висновок суду не відповідає обставинам
справи та невірно трактовано норму закону, тому колегія суддів, згідно ст.202
КАС України має право скасувати судове рішення і ухвалити нове рішення про
відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.160ч.3,198 ч.1 п.3,
202 ч.1, 205 ч.2, 207,254 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Міністерства
внутрішніх справ України - задовольнити, а постанову Ужгородського міськрайонного
суду Закарпатської області від 18 жовтня 2007р. у справі за позовом ОСОБА_1 до
Міністерства внутрішніх справ України про поновлення на роботі та стягнення
заробітної плати, грошового утримання за час вимушеного прогулу, - скасувати.

Прийняте нову постанову, якою в
задоволенні позову ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про
поновлення на роботі та стягнення заробітної плати, грошового утримання за час
вимушеного прогулу, - відмовити.

Постанова набирає законної сили
з моменту проголошення, однак може бути оскаржена безпосередньо до
адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця, починаючи з
13.05.08р.

Головуючий:
М.П.КУШНЕРИК

Судді: М.А.ПЛІШ

Р.М.ШАВЕЛЬ