Справа № 22а-6637/08
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2008-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а
- 6637/08 (02) Головуючий
суддя у 1-ій інстанції-
статобліку - 41 Льон
С.М. (справа№2а-67/08)
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

25 вересня 2008 року
м. Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого -
Поплавського В.Ю.(доповідач),

суддів -
Уханенка С.А., Сафронової С.В.,

при секретарі -
Фірсік Д.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу представника Державної
податкової адміністрації у Кіровоградській області - Шпак Надії Федорівни

на постанову Ленінського районного суду м. Кіровограда
від 07 травня 2008 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової
адміністрації у Кіровоградській області, третя особа - управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді, про визнання незаконною довідки та зобов'язання
видати нову довідку, -

в с т а н о в и л а :

В лютому 2007 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до ДПА у
Кіровоградській області про визнання нечинною довідки відповідача від 17.11.
2006р. №8849/П/05-029 та зобов'язання
відповідача видати довідку для перерахунку пенсії з 01 квітня 2006 року з
врахуванням п. 9 постанови КМУ від 09.03.206р. №268 «Про упорядкування
структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади,
органів прокуратури, судів та інших органів» та надбавки за виконання особливо
важливої роботи у розмірі 50 відсотків.

Постановою
Ленінського районного суду м. Кіровограда від 07 травня 2008 року позовні
вимоги ОСОБА_1 були задоволені в повному обсязі.

Представник ДПА
у Кіровоградській області подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати
постанову суду від 07 травня 2008 року
та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1

Перевіривши матеріали справи, законність і
обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу
задовольнити, а постанову районного суду - скасувати, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач отримує
пенсію державного службовця.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну
службу" №3723-XII від 16 грудня 1993 року пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на
державній службі.

Відповідно до
ст. 37-1 Закону №3723-XII у разі
підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у
зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця
за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого
державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

З 1 січня 2006 року Постановою Кабінету Міністрів України
від 09.03.2006р. №268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці
працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та
інших органів" запроваджені умови оплати праці, згідно яким відбулось
підвищення заробітної плати державних службовців.

Порядок визначення заробітної плати для перерахунку
пенсій пенсіонерам, яким пенсія призначена згідно з Законом України "Про
державну службу", у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, встановлений постановою Кабінету Міністрів України від
31.05.2000р. № 865.

Згідно п.9 Постанови КМУ №268 у разі зменшення у зв'язку
з прийняттям цієї постанови та визнанням такими, що втратили чинність, актів
Кабінету Міністрів України та Указів Президента України, розміру заробітної
плати (без премії), грошового забезпечення (без премії) в окремих працівників
державних та інших органів, умови оплати праці яких визначені цією постановою,
та у працівників, прирівняних згідно з нормативно-правовими актами, що
втрачають чинність, за умовами оплати праці до працівників державних органів,
або яким передбачено збереження умов оплати праці за попередньою посадою, на
час роботи на займаній посаді виплачується різниця між заробітною платою (без
премії), грошовим забезпеченням (без премії), визначеною за умовами оплати
праці, згідно з нормативно-правовими актами, що втратили чинність, та розміром
заробітної плати, встановленим за новими умовами оплати праці.

Колегія суддів вважає, що зі змісту п. 9 Постанови
КМУ №268 вбачається, що виплата даної різниці поширюються на визначення розміру
заробітної плати державних службовців на час роботи на займаній посаді, і не
регулює питання перерахунку пенсії.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України
від 31.05.2000 року № 865 (зі змінами), у разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям, відповідно до рішень Кабінету Міністрів
України, після набрання чинності Законом від 06.01.2003 року № 432 "Про
внесення змін до Закону України "Про державну службу" заробітна плата
для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання
чинності Закону "Про державну службу", визначається в такому порядку:
для непрацюючих пенсіонерів - на підставі документів, поданих на час
перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний
службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на
момент виникнення права на перерахунок. При цьому премія, та ніші надбавки
враховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких
виплат за відповідною посадою у тому державному органі, звідки особа вийшла на
пенсію на момент виникнення права на перерахунок.

Відповідно до пункту 4 постанови КМУ від 31.05.2000
року № 865, за якою під час перерахунку пенсій премія та надбавки враховують в
середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за
відповідною посадою (посадами) в тому державному органі, з якого особа вийшла
на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Зазначені премії та надбавки враховують незалежно
від того, чи було їх встановлено особі до призначення (перерахунку) пенсії.

Премія та інші надбавки враховуються в середніх
розмірах стосовно визначених законодавством таких виплат у відповідному
державному органі, з якого особа вийшла на пенсію, по відповідних посадах, на
момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично їй встановлені
на час призначення (перерахунку) пенсії.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції
неповно з'ясував обставини, що мають значення для справи та ухвалив рішення з
порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення
справи.

За таких обставин постанову суду від 08 жовтня 2007 року слід скасувати, а в задоволенні позову -
відмовити.

Керуючись п.3 ч.1 ст. 198, ст. 202, 205, 207 КАС України,
колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу представника Державної податкової
адміністрації у Кіровоградській області Шпак Надії Федорівни - задовольнити.

Постанову Ленінського районного
суду м. Кіровограда від 07 травня 2008 року - скасувати.

В задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена у касаційному порядку
протягом місяця з моменту її складання у повному обсязі, шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст постанови виготовлено
27 жовтня 2008 року.

Головуючий Поплавський
В.Ю.

Судді: Уханенко
С.А.

Сафронова
С.В.