Справа № 2"а"-247/08
Суддя: Агеєва Є.О.
Дата ухвалення: 2008-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2 „а”- 247 /08
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Місто Ковель
22 вересня 2008 року

Ковельський міськрайонний суд Волинської області

під
головуванням - судді: АГЕЄВОЇ Є.О.,

з
участю секретаря КЛЕВЕЦЬКОЇ О.М.,

з
участю позивачки ОСОБА_1

представника
позивачки ОСОБА_2

розглянувши
у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету
Ковельської міської ради про зобов'язання проведення перерахунку та виплату
недоплаченої грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку ,

в с
т а н
о в и
в :

ОСОБА_1 , як мати малолітньої дитини - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження , звернулась
до суду із адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту
населення виконавчого комітету Ковельської міської ради про зобов'язання
проведення перерахунку та виплату недоплаченої грошової допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік відповідно до ст.15 Закону України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми». Позовні вимоги обґрунтувала тим, що згідно з положеннями вказаного Закону , їй , як матері малолітньої
дитини до трьох років , і як особі , що фактично здійснює догляд за дитиною,
повинна надаватись допомога в розмірі
встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років . Проте
належна їй грошова допомога
виплачувалась Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого
комітету Ковельської міської ради протягом другого півріччя 2007 року у
неповному розмірі: у липні - в розмірі 129,03 грн , серпні - 132,64 грн,
вересні - 134,45 грн , жовтні - 136,13 грн,
у листопаді - 140,05 грн , в грудні - 144,10 грн, а разом 816,40 грн . Вважає , що невиплата у повному обсязі
зазначеної допомоги , передбаченої ст. 15
Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» , суперечить
Рішенню Конституційного суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року , якими
визнані неконституційними положення п.14 ст.71 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення на 2007 рік дії ст..12 ч.1
ст.15 та п.3 розділу VІІІ «Прикінцеві положення»
Закону України "Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку . Просить зобов'язати відповідача
провести перерахунок та виплатити їй недоплачену грошову допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 09.07.2007 року по
31.12.2007 року включно .

Позивачка ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги
підтримала з підстав ,викладених у позовній заяві , просить задовольнити її
вимоги та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплатити їй
недоплачену грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку, за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року включно .

Представник позивачки ОСОБА_2 в судовому засіданні
позовні вимоги позивачки підтримав , з
підстав , викладених у позовній заяві , просить зобов'язати відповідача
провести перерахунок виплатити її у розмірі, визначеному ст..15 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми» за період з 09 липня 2007 року по
грудень 2007 року включно .

Представник Управління праці та соціального захисту населення виконкому
Ковельської ради в судове засідання не з'явилась , подавши суду заперечення на
адміністративний позов ОСОБА_1 та клопотання
про розгляд справи у його
відсутності .

Суд, заслухавши пояснення позивачки та її представника та з'ясувавши обставини справи, вважає, що позов підлягає
до задоволення
повністю .

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм
правовідносини .

Згідно зі ст.ст.21,22 Конституції України права та
свободи людини є невідчужуваними, в при прийнятті нових законів або внесенні
змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав
і свобод.

Зупинення дії положення законів , якими визначено права
та обов'язки громадян їх зміст та обсяг є обмеженням прав і свобод і може мати
місце лише у випадках , передбачених Основним Законом України .

Встановлення окремими законами України певних пільг ,
компенсацій і гарантій є складовою конституційного права на соціальний захист ,
тому відповідно до ч.2 ст.19, ч.1 ст.68 Конституції України , вони є
загальнообов'язковими , однаковою мірою мають додержуватись органами державної
влади , місцевого самоврядування , їх посадовими особами .

Судом встановлено , що позивачка ОСОБА_1 являється матір'ю як мати малолітньої
дитини - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження ,
що стверджується свідоцтвом про народження від 28.10.2005 року , виданим
Відділом РАЦСу по місту Ковелю Ковельського міськрайонного управління юстиції,
та фактично здійснює догляд за дитиною .

Згідно з вимогами ст.ст.13,14 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» особа , яка фактично здійснює догляд за
дитиною має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку , яка виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по
догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку .

Відповідно до вимог ст.15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» (в ред.. від 09.07.2007 року) допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі , встановленого
законом прожиткового мінімуму для дітей для дітей віком до 6 років. Допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається на кожну
дитину незалежно від кількості
народжених (усиновлених , взятих під опіку) дітей у сім'ї , по догляду за якими
надається допомога.

Як особа , що фактично здійснює догляд за дитиною ,
позивачка протягом 2007 року отримувала щомісячну грошову допомогу по догляду
за дитиною до досягнення нею трирічного віку , в таких розмірах : у липні
- в розмірі 129,03 грн , серпні - 132,64 грн, вересні - 134,45 грн , жовтні -
136,13 грн, у листопаді - 140,05 грн , в
грудні - 144,10 грн, а разом 816,40 грн , що стверджується довідкою
Ковельського міського управління праці та соціального захисту населення , тобто
в розмірі, встановленому згідно із вимогами п.14 ст.71 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік».

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року
№ 6-рп/2007 визнані неконституційними встановлені п.14 ст.71 Закону України
" Про Державний бюджет України на 2007 рік" зупинення дії ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» щодо
встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку .

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші
правові акти або їх положення, що визнані неконституційними втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, відповідно до вимог Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» ,
починаючи з 09.07.2007 року і до грудня
2007 року включно , розрахунок зазначеної допомоги, яка виплачувалась позивачці
, повинен був проводитись у розмірі , встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років .

Згідно з вимогами ст.62 «Про Державний бюджет України на
2007 рік» розмір прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років : з 1 січня 2007 року - 434 грн, з 1 квітня 2007 року
-463 грн, з 1 жовтня 2007 року - 470 грн . Отже , розмір допомоги , яку
позивачка повинна була отримати з 09.07.2007 року по 1 жовтня 2007 року мав
становити 463 грн на кожну дитину
щомісячно , а починаючи з 1 жовтня 2007 року по грудень 2007 року включно - 470
грн на кожну дитину щомісяця .

Відповідно до вимог ст.99 КАС України для звернення до
адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи
встановлюється річний строк , який , якщо не встановлено інше ,
обчислюється з дня , коли особа
дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та
інтересів , а згідно з ст.267 ЦК України позовна давність застосовується судом
лише за заявою сторони у спорі, зробленою до вирішення ним рішення.

Оскільки від сторін не надійшла заява про застосування
строків позовної давності , суд не застосовує при вирішенні даного спору строки
позовної давності .

За таких обставин , суд приходить до висновку , що допомога
по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачці ОСОБА_1
відповідачем - Управлінням праці та
соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради -
дійсно була виплачена не в повному
обсязі , тому суд вважає , що останнього слід зобов'язати провести перерахунок
зазначеної допомоги позивачці за період
з 09.07.2007 року по грудень 2007 року включно та виплатити її у розмірі ,
визначеному ст..15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» .

На підставі викладеного , ст.ст.8,22,55 Конституції
України , ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» ,
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 та
керуючись ст.ст.8-11,86,94,159,160-163,256
КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити
повністю.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту
населення виконавчого комітету Ковельської міської ради зробити перерахунок
грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ОСОБА_1
і виплатити її у розмірі, визначеному ст.15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» за період з 09 липня 2007 року по грудень 2007 року
включно .

На дану постанову до Ковельського міськрайонного суду
може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня
складення постанови у повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження . Крім того , апеляційна скарга на дану постанову може
бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо
скарга подається у строк , встановлений для подання заяви на апеляційне
оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне
оскарження подано не було.

ГОЛОВУЮЧА:
Є.О.АГЕЄВА