Справа № 22а-3097/08
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2008-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а-3097/08
Головуючий суддя у 1-ій
Троценко Т.А. (справа №2а- 272/07)
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2008 року
м. Дніпропетровськ

Колегія суддів
Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого -
Поплавського В.Ю.(доповідач)

суддів - Уханенка С.А., Стежко В.А.,

при
секретарі - Усевич Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_1 на ухвалу Бердянського
міськрайонного суду Запорізької області від 06 грудня 2007 року по справі за позовом
ОСОБА_2 до виконавчого комітету Бердянської міської ради про визнання
рішень Бердянської міської ради неправомірними, -

в с т а н о в и л а:

В вересні 2007 року ОСОБА_2 звернувся до
Бердянського міськрайонного суду Запорізької області із позовом до виконавчого
комітету Бердянської міської ради про визнання протиправним рішення виконавчого
комітету Бердянської міської ради №402 п.2 від 07.07.2005 року, рішення 47
сесії IV скликання від 20.11.2005року, рішення 51 сесії IV скликання від 22.12.2005 року № 11 п. 1.2.

Ухвалою Бердянського міськрайонного суду
Запорізької області від 06 грудня 2007 року провадження по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 було закрито, бо є спір про право
землекористування земельною ділянкою, що виключає розгляд справи у порядку
адміністративного судочинства.

В апеляційній скарзі представник позивача просить
скасувати ухвалу та направити справу до суду першої інстанції, оскільки вважає
висновки суду незаконними у зв'язку з тим, що він оспорює рішення відповідача
який являється представником владних повноважень.

Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали
суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, п.1.12 рішення
Бердянської міської ради Запорізької області
від 12.04.1995 року № 164 «Про надання земельних ділянок громадянам для
будівництва індивідуальних житлових будинків» земельна ділянка площею 994 кв.
м. , яка розташована АДРЕСА_1, була надана ОСОБА_2 у власність для будівництва
та обслуговування житлового будинку і господарських будівель (а.с.7).

Згідно акту № 08 від 15.05.1995 р. позивачу була
передана вищезазначена земельна ділянка в натурі і встановлені межові знаки
(а.с.8). Проте, ОСОБА_2 не отримав до теперішнього часу державний акт на право
власності.

В газеті «Південна Зоря» від 24.03.2005 р. було
опубліковано звернення відповідача до жителів міста, яким раніше надавалися
земельні ділянки та не використовувалися потім за призначенням і не оформили
правовстановлюючі документи на них, де пропонувалося звернутися до виконкому
для уточнення даних.

Рішенням виконкому Бердянської
міської ради № 407 від 07 липня 2005 року «Про надання дозволу на виробництво
проектно-вишукувальних робіт для будівництва та реконструкції» було надано
дозвіл ОСОБА_3 на виробництво проектно-вишукувальних робіт для будівництва
житлового будинку на земельній ділянці, що розташована АДРЕСА_1, а також
скасовано п.1.12 рішення виконкому Бердянської міської ради від 12.04.1995 року
№ 164 «Про надання земельних ділянок громадянам для будівництва індивідуальних
житлових будинків», відповідно до якого ОСОБА_2 було надано земельну ділянку
площею 994 кв.м. АДРЕСА_1 у приватну власність.

Рішенням
45 сесії ІV скликання Бердянської міської ради № 21 від 15 вересня 2005 року «Про
надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки»,ОСОБА_3
було надано дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки
орієнтованою площею 0,1 га, що розташована АДРЕСА_1.

Рішенням
51 сесії ІV скликання Бердянської міської ради № 11 від 22 грудня 2005 року «Про
надання громадянам України в оренду земельних ділянок для будівництва та
обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)»,
було затверджено проект відведення земельної ділянки та передано в
короткострокову орендуОСОБА_3 цю спірну
земельну ділянку.

Між
Бердянською міською радою таОСОБА_3 було укладено договір оренди спірної
земельної ділянки, про що зазначає позивач в позовній заяві та підтвердив у
своїх усних поясненнях.

Таким
чином, предметом спору є спір про право користування земельною ділянкою площею
994 кв. м. , яка розташована АДРЕСА_1, та виділялася у власність позивача
відповідним рішенням органу місцевого самоврядування, а потім передана в оренду
третій особі і перебуває у її користуванні.

Пунктом 1
частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, визначено, що справа адміністративної юрисдикції (далі
- адміністративна справа) - переданий на
вирішення адміністративного суду публічно-правовий
спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа або інший
суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання
делегованих повноважень.

Відповідно до ч.1 ст.2 Земельного
Кодексу України земельними відносинами є суспільні відносини щодо володіння,
користування і розпорядження землею.

Згідно до ст. 1 ЦК України цивільним законодавством регулюються особисті немайнові
та майнові відносини (цивільні відносини), засновані на юридичній рівності,
вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників.

Статтею 15 ЦПК України
передбачено, що справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав,
свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних,
трудових відносин розглядаються в порядку цивільного судочинства.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що визнання незаконним рішення суб'єкта владних повноважень про
скасування попереднього рішення про надання земельної ділянки за вищеозначених
обставин не може в повній мірі відновити право позивача на спірну земельну
ділянку, оскільки необхідно вирішити правові питання про правомірність набуттяОСОБА_3
права користування на цю ділянку, визнання його договору оренди недійсним,
витребування спірної земельної ділянки на якій він почав певні роботи.

Таким чином, предметом спору в даній справі є право
користування однією і тою земельною ділянкою між позивачем та третьою особою, і
це в свою чергу виключає
можливість розгляду справи в порядку
адміністративного судочинства.

Відповідно
до вимог пункту 1 частини 1 статті
157 Кодексу адміністративного
судочинства України закриває провадження
у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного
судочинства.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну
скаргу відхилити, ухвалу суду першої інстанції залишити без змін.

Доводи
апеляційної скарги висновків суду не спростовують, містять своє розуміння
поняття «адміністративній спір», що не відповідає нормам КАС України.

Керуючись
ст.ст.199, 202, 205 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу
представника позивача ОСОБА_1 - відхилити.

Ухвалу Бердянського
міськрайонного суду Запорізької області від 06 грудня 2007 року залишити без
змін.

Ухвала суду набирає
законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з
моменту її проголошення.

Судді :