Справа № 22а-5436/08
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2008-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №22а-5436/08
суддя у 1-ій
інстанції -Васіна Л.А..
доповідач Семененко Я.В. справа
№2а-270/08
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2008 року
м. Дніпропетровськ

Колегія суддів
Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Семененка
Я. В.

суддів Коршун
А.О., Юхименка О.В.

при секретарі Горностаєвій
О.М.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в місті
Дніпропетровську апеляційну
скаргу ОСОБА_1

на ухвалу
Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 15 лютого 2008р. по справі №
2а-270/08 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровської обласної
державної адміністрації, в особі Головного управління будівництва та
архітектури, про відшкодування моральної шкоди, -

В
С Т А Н О В И Л А :

У лютому 2008 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Дніпропетровської обласної державної адміністрації в особі Головного Управління
будівництва та архітектури про відшкодування моральної шкоди.

Ухвалою Кіровського
районного суду м. Дніпропетровська від 15 лютого 2008 року позов було повернуто
позивачу на підставі ст. ст. 18, 108 КАС України. Ухвала суду першої інстанції
мотивована тим, що даний позов підсудний Дніпропетровському окружному адміністративному
суду, а не Кіровському районному суду м.Дніпропетровська.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої
інстанції, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на неповне
з'ясування обставин у справі, порушення судом норм процесуального права, просив
скасувати ухвалу суду Кіровського районного суду м.Дніпропетровська від
15.02.2008 року. Зокрема, апеляційна скарга обґрунтована тим, що позивачем
подано позов на захист його цивільних справ і не стосується публічно-правових
відносин, які є предметом розгляду адміністративного судочинства.

Перевіривши законність та
обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених
вимог, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з наступних підстав.

Вирішуючи питання про прийняття позову суд першої інстанції виходив з
того, що заявлені ОСОБА_1. позовні вимоги мають вирішуватися в порядку
адміністративного судочинства, а оскільки відповідачем у справі є орган
державної влади, то відповідно до ч.2 ст.18 КАС України, спірні правовідносини
між сторонами мають вирішуватися окружним адміністративним судом.

З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів не погоджується
з наступних підстав.

Так, з заявленого позову не вбачається, що ОСОБА_1. пред'явлено позов в
порядку Кодексу адміністративного судочинства України. Позов стосується
відшкодування моральної шкоди і не містять вимог щодо вирішення
публічно-правового спору.

Судом першої інстанції не враховано вимоги ст..21 КАС України, згідно до
якої вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями
чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод
та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядається
адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою
вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди
вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Таким чином, судом першої
інстанції безпідставно зроблено висновок про те, що заявлений позов є справою
адміністративної юрисдикції.

Зважаючи на те, що суд апеляційної інстанції позбавлений процесуальної
можливості щодо вирішення питань про прийняття позову чи відмови у прийнятті
позову з тих чи інших підстав, колегія суддів вважає за необхідне ухвалу суду
першої інстанції скасувати, передавши питання щодо можливості відкриття
провадження в адміністративній справі на новий розгляд до суду першої
інстанції.

На підставі викладеного,
керуючись п.6 ч.1 ст.199, ст.205, ст.206 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1
задовольнити.

Ухвалу Кіровського районного суду м. Дніпропетровська
від 15 лютого 2008 року у справі №2а-270/08
скасувати, передавши питання щодо можливості відкриття провадження в
адміністративній справі на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала суду апеляційної інстанції
оскарженню не підлягає, оскільки не перешкоджає подальшому розгляду справи.

(Повний текст ухвали виготовлено
11.12.2008р.)

Головуючий
Я.В. Семененко

Судді А.О. Коршун

О.В. Юхименко