Справа № 22-а-14007/08
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2008-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН
ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 листопада 2008 року
м. Л
ьвів

Колегія суддів Львівськог
о апеляційного адміністрати
вного суду в складі:
головуючого-судді Явор
ського І.О.,
суддів Носа С.П.,. Попк
а Я.С.,
при секретарі судового зас
ідання Петлеваній Н.А.,
розглянувши у відкритому
судовому засіданні справу

за апеляційною скаргою
управління Пенсійного фонд
у України в місті Червоногра
ді
на ухвалуЛьвівського о
кружного адміністративного
суду від 15 вересня 2008 року у спр
аві № 2а-2086/08
за позовомуправління П
енсійного фонду України в мі
сті Червонограді
доДержавного підприємс
тва «Львіввугілля»
простягнення заборгова
ності в сумі 1 978 687 гривень 42 копі
йки, -

В С Т А Н О В И Л А :

22 серпня 2008 року управ
ління Пенсійного фонду Украї
ни в місті Червонограді Льві
вської області звернулось до
Львівського окружного адмін
істративного суду з позовом
до Державного підприємства «
Львіввугілля» про стягнення
з останнього 1 978 687, 45 гривень, ви
плачених сум пенсій, признач
ених відповідно до п. «а» ст. 13 З
акону України «Про пенсійне
забезпечення» та ч. 2 Прикінце
вих положень Закону України
«Про загальнообовязкове д
ержавне пенсійне страхуванн
я» на користь управління Пен
сійного фонду України в міст
і Червонограді Львівської об
ласті.
26 серпня 2008 року провадженн
я в даній справі відкрито і пр
изначено судове засідання на
11 годину 15 хвилин 15 вересня 2008 ро
ку.
Ухвалою Львівського окруж
ного адміністративного суду
від 15 вересня 2008 року провадже
ння у справі закрито на підст
аві ч.1 п.1 ст.157 КАС України. Суд п
ершої інстанції дійшов до ви
сновку, що державне підприєм
ство «Львіввугілля» не є суб
єктом владних повноважень
і тому між сторонами виник го
сподарський спір щодо відшко
дування витрат на виплату і д
оставку пільгових пенсій, ро
згляд якого не належить до ко
мпетенції адміністративних
судів; спір підвідомчий госп
одарському суду.
Згадана ухвала оскаржена в
апеляційному порядку управл
інням пенсійного фонду Украї
ни в м. Червонограді. Апелянт,
зокрема, вказує на те, що згідн
о з Положенням про управлінн
я Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у мі
стах, Управління має право ст
ягувати з платників страхови
х внесків їх несплачені суми
.

Перевіривши у відкритому
судовому засіданні повноту
встановлення обставин спра
ви, давши їм юридичну оцінку, з
аслухавши учасників розгляд
у справи, суддю-доповідача по
даній справі, колегія суддів
вважає ухвалу суду першої ін
станції незаконною і, відпов
ідно, апеляційну скаргу підс
тавною.
При цьому колегія суддів вр
аховує наступне.
Відповідно до ч.1 ст. 19 Консти
туції України правовий поряд
ок в Україні ґрунтується на з
асадах, згідно яких ніхто не м
оже бути примушений робити т
е, що не передбачено законода
вством. Частиною 2 ст.19 Констит
уції України визначено, що ор
гани державної влади та орга
ни місцевого самоврядування
, їх посадові особи зобовяз
ані діяти лише на підставах, в
межах та у спосіб, що передбач
ений Конституцією та законам
и України.
Згідно ст. 2 КАС України завд
анням адміністративного суд
очинства є захист прав, свобо
д та інтересів фізичних осіб
, прав та інтересів юридичних
осіб у сфері публічно-правов
их відносин від порушень з бо
ку органів державної влади, о
рганів місцевого самоврядув
ання, їхніх посадових і служб
ових осіб, інших субєктів п
ри здійсненні ними владних у
правлінських функцій на осно
ві законодавства, в тому числ
і на виконання делегованих п
овноважень. До адміністратив
ного суду можуть бути оскарж
ені будь-які рішення, дії чи бе
здіяльність субєктів влад
них повноважень, крім випадк
ів, коли щодо таких рішень, дій
чи бездіяльності Конституці
єю чи Законами України встан
овлено інший порядок судовог
о провадження.
На підставі ст. 69 КАС України
доказами в адміністративном
у судочинстві є будь-які факт
ичні дані, на підставі яких су
д встановлює наявність або в
ідсутність обставин, що обґр
унтовують вимоги і заперечен
ня осіб, які беруть участь у сп
раві, та інші обставини, що ма
ють значення для правильного
вирішення справи. Ці дані вст
ановлюються судом на підстав
і пояснень, третіх осіб та їхн
іх представників, показань с
відків, письмових і речових д
оказів, висновків експертів.
Докази суду надають особи, як
і беруть участь у справі. Суд м
оже запропонувати надати дод
аткові докази або витребуват
и додаткові докази за клопот
анням осіб, які беруть участь
у справі, або з власної ініціа
тиви.
У відповідності до ст.159 КАС У
країни судове рішення повинн
о бути законним і обґрунтова
ним. Законним є рішення, ухвал
ене судом відповідно до норм
матеріального права при дот
риманні норм процесуального
права. Обґрунтованим є рішен
ня, ухвалене судом на підстав
і повно і всебічно зясован
их обставин в адміністративн
ій справі, підтверджених тим
и доказами, які були дослідже
ні в судовому засіданні.
Суд першої інстанції не вра
хував теперішню позицію Верх
овного Суду України та Вищог
о Адміністративного Суду Укр
аїни по даній категорії спра
в.
Відповідно до ст. 3 КАС Украї
ни справа адміністративної ю
рисдикції - переданий на вирі
шення адміністративного суд
у публічно-правовий спір, в як
ому хоча б однією зі сторін є о
рган виконавчої влади, орган
місцевого самоврядування, ї
хня посадова чи службова осо
ба або інший субєкт, який зд
ійснює владні управлінські ф
ункції на основі законодавст
ва, в тому числі на виконання д
елегованих повноважень. В да
ній справі позивач - особа,
на захист прав, та інтересів я
кої подано адміністративний
позов до адміністративного
суду, а також субєкт владни
х повноважень, на виконання п
овноважень якого подана позо
вна заява до адміністративно
го суду.
На підставі ст.12 ГПК України
господарським судам підвідо
мчі справи у спорах, що виника
ють при укладенні, зміні, розі
рванні і виконанні господарс
ьких договорів, крім спорів, щ
о виникають з публічно-право
вих відносин.
Тому, колегія суддів вважає
про наявність публічно-прав
ового спору між сторонами і п
риходить до висновку про нео
бхідність скасувати дану ух
валу та постановити нову про
направлення справи для прод
овження розгляду справи за н
ормами КАС України.

Керуючись ст.ст.195, 196, п. 3 ч. 1 ст. 199
, ст.ст. 202, 205, 206, 254 КАС України, колег
ія суддів Львівського апеляц
ійного адміністративного су
ду, -
У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу н
ачальника управління Пенсій
ного фонду України в місті Че
рвоноград Львівської област
і задовольнити.
Ухвалу Львівського
окружного адміністративног
о суду від 15 вересня 2008 року ска
сувати і постановити нову ух
валу про направлення справи
до того ж суду для продовженн
я розгляду справи за нормами
і правилами КАС України.

Дана ухвала Львівс
ького апеляційного адмініст
ративного суду набирає закон
ної сили з моменту її проголо
шення та може бути оскаржена
до касаційної інстанції В
ищого Адміністративного Суд
у України протягом одного мі
сяця з дня набрання нею закон
ної сили.

Головуючий суддя-доповіда
ч І.О
.Яворський

Суддя

С.П.Нос

Суддя

Я.С. Попко