Справа № 22а-8297/08
Суддя: Мартиненко О.В.
Дата ухвалення: 2008-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а-8297/08
Головуючий суддя у суді
категорія статобліку - 48
1-ої інстанції - Дадим Ю.М.
(справа №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2008 року
м. Дніпропетровськ

Колегія суддів
Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Мартиненка О.В. (доповідач)

суддів -
Поплавського В.Ю., Уханенка С.А.

при секретарі
судового засідання - Пономаренко В.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну
скаргу управління праці та соціального захисту населення Павлоградської
міської ради на постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 09 червня 2008 року у справі №2а-792/08 за позовом ОСОБА_1 до
управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради
про перерахунок та стягнення заборгованості з виплат допомоги по догляду за
дитиною до досягнення дитиною трирічного віку,-

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління праці та соціального
захисту населення Павлоградської міської ради в якому просить: визнати дії
відповідача неправомірними по призначенню, нарахуванню і виплаті позивачці сум
допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірах:
січень 2007 року - 99 грн., лютий 2007 року -127,06 грн., березень, квітень 2007 року - 90,00 грн.,
травень - липень 2007 року у розмірі 104,49 грн., серпень 2007 року - 109,62
грн., вересень 2007 року - 108,18 грн., жовтень 2007 року - 109,62 грн.,
листопад 2007 року - 112,50 грн., грудень 2007 року -67,15 грн.; зобов'язати
відповідача призначити позивачці відповідно до ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» допомогу по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку, починаючи з 01 січня 2007 року у розмірі прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років щомісяця, з наступним перерахунком у разі
підвищення розміру прожиткового мінімуму для дітей відповідного віку; стягнути
з відповідача на користь позивачці недоотриману суму допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 4263,40 грн. за період
січень - грудень 2007 року; стягнути з
відповідача на користь позивачці моральну шкоду у розмірі 3000,00 грн.; стягнути всі понесені позивачкою судові
витрати пов'язані з розглядом цієї справи.

Постановою Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської області від 09 червня 2008 року позовні
вимоги задоволенні частково: визнані протиправними дії відповідача щодо
нарахування, призначення та виплати позивачці державної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку; стягнуто з відповідача на користь
позивачці 4263,40 грн. недотриманої суми допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку; в іншій частині позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою,
в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову, якою
відмовити в задоволенні позовних вимог.

Перевіривши
матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом
встановлено, що позивачка є особою, на яку поширюється дія статті 13 Закону
України №2811-ХІІ.

Згідно
частини 1 статті 15 вищезазначеного Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років.

У
відповідності до Прикінчевих та перехідних положень Закону України №2811-ХІІ розмір державної допомоги сім'ям з дітьми,
передбаченої статтею 15 цього Закону, визначається Верховною Радою України в законі про
Державний бюджет України на відповідний рік у відсотковому відношенні до
прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку з поступовим наближенням до
прожиткового мінімуму, але при цьому не може бути нижчим за величину, що
дорівнює 25 відсоткам зазначеного прожиткового мінімуму, а з 1 січня 2006 року
- 50 відсоткам цього прожиткового мінімуму.

Дію
частини 1 статті 15 Закону України №2811-ХІІ та пункту 3 розділу VIII
"Прикінцеві положення" Закону України №2811-ХІІ зупинено пунктом 14
статті 71 Закону України від 19 грудня 2006 року №489-V
«Про державний бюджет України на 2007» (надалі Закон №№489-V).

Статтею
56 Закону №489-V встановлено, що допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України
№2811-ХІІ здійснюється у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового
мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним
доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не
менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового
мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у
порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за рахунок коштів
відповідної субвенції з державного бюджету місцевим
бюджетом.

Рішенням
Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року N 6-рп/2007 (справа про
соціальні гарантії громадян) визнано неконституційним положення пункту 14
статті 71 в частині зупинення на 2007 рік дії частини першої статті 15 та пункту
3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України №2811-ХІІ щодо
встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

Статтею 152 Конституції України встановлено, що закони, інші правові акти
або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня
ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Статтею 62
Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум
для дітей віком до 6 років вставлений з 01 квітня 2007 року у розмірі 463,00
грн., з 01 жовтня 2007 року у розмірі 470,00 грн.

Як вбачається з
матеріалів справи відповідач з липня
2007 року допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку
здійснював за липень 2007 року у розмірі 104,49 грн., за серпень 2007 року у розмірі 109,62 грн., за вересень 2007 року
у розмірі 108,18 грн., за жовтень 2007 року у розмірі 109,62 грн., за листопад
2007 року у розмірі 112,50 грн., за грудень 2007 року у розмірі 115,65 грн.

Недоплачена сума допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік становить: за липень
463,00/31*24 - 104,49 = 253,96 грн., за серпень 463,00 - 109,62 = 353,38
грн., за вересень 463,00 - 108,18 = 354,82 грн., за жовтень 470,00 - 109,62 =
360,38 грн., за листопад 470,00 - 112,50 = 357,50 грн., за грудень 470,00/31*18
- 67,15 = 205,75 грн.

Таким чином,
загальна недоплачена позивачці сума допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за 2007 рік становить 1885,79 грн.

За таких обставин колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду зміни.

Керуючись
ч.3 ст. 160,
ст. 195, 196, 198, 201, 207 КАС України
колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення
Павлоградської міської ради задовольнити частково.

Постанову Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської області від 09 червня 2008 року у справі
№2а-792/08 змінити.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення
Павлоградської міської ради донарахувати на користь ОСОБА_1 1885,79 грн.
недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку за період з 09 липня по 18 грудня 2007 року.

В іншій частині постанову суду залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з дня виготовлення повного тексту ухвали.

Повний текст постанови виготовлено 12
листопада 2008 року.

Головуючий
суддя: О.В.
Мартиненко

Судді: В.Ю.
Поплавський

С.А. Уханенко