Справа № 2а-264/07
Суддя: Литвиненко О.Л.
Дата ухвалення: 2007-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а- 264/2007рік
ПОСТАНОВА

Іменем України

14 серпня 2007
року Баришівський районний суд
Київської області у складі

головуючою судді Литвиненко О.Л.

при секретарі Лунгун Т.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в Баришівському районному суді Київської області справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту
населення Баришівської районної державної адміністрації про стягнення
недоотриманих сум одноразової допомоги на оздоровлення.

ВСТАНОВИВ:

Позивачка
ОСОБА_1. звернулася до суду з даним позовом мотивуючи тим, що вона є учасником
ліквідації на Чорнобильській АЕС 1986 року 2 категорії. Згідно законодавства
має право на щорічну грошову допомогу на оздоровлення в розмірі п'ять
мінімальних заробітних плат, розмір якої визначається на момент виплати. За
2003 - 2005 роки отримала значно менші суми на оздоровлення і відповідач
відмовився доплатити їй суму одноразової допомоги на оздоровлення. Просить суд
стягнути з відповідача недоплачену суму одноразової грошової допомоги на
оздоровлення за 2003 - 2005 роки у розмірі 4276 гривень 60 копійок, доповнила
позовні вимоги про стягнення на її користь допомоги на оздоровлення за
2001-2002 роки в сумі 1725 гривень, за 2006-2007 роки в сумі 4100 гривень.

В судовому засіданні представник позивачкиОСОБА_2. підтримав заявлені позовні вимоги та
пояснив суду, що позивачка є учасником ліквідації на Чорнобильській АЕС 1986 року 2 категорії. Згідно законодавства позивачка
має право на щорічну грошову допомогу на оздоровлення в розмірі п'ять
мінімальних заробітних плат, розмір якої визначається на момент виплати. Згідно
розрахунку недоотриманих сум на оздоровлення в 2001-2003 роках отримувала лише
по 26-70 гривень, в 2005-2006 роках отримувала по 100 гривень, в 2007 році не
отримувала взагалі виплати. Всього недоотримала за 2001-2002 роки - 1725
гривень. 2003-2005 роки - 4276 гривень 60 копійок, за 2006-2007 роки 4100
гривень щорічної грошової допомоги на оздоровлення. Просить стягнути з
відповідача недоплачену суму одноразової грошової допомоги на оздоровлення за
2001 - 2007 роки у розмірі 10101 гривню 60 копійок.

В судовому
засіданні представник відповідача управління праці та соціального захисту
населення Баришівської районної державної адміністрації ОСОБА_3. не визнала
позовні вимоги та пояснила, що виплата вказаної допомоги на оздоровлення
позивачу проведена у розмірах, визначених постановами Кабінету Міністрів
України, управління праці та соціального захисту населення не є розпорядником
бюджетних коштів, діє в межах наданих йому асигнувань і не може виходити за
межі бюджетних призначень, визначених Державним бюджетом України.

Заслухавши
пояснення представника позивача ОСОБА_2., представника відповідача ОСОБА_3.,
дослідивши матеріали справи суд вважає, що заявлений позов підлягає до
задоволення в сумі гривень з наступних
підстав.

Судом
встановлено, що позивачка ОСОБА_1. є учасником ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у 1986 році 2 категорії, посвідчення серії ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідно до
ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачена щорічна
допомога на оздоровлення ліквідаторам аварії на ЧАЕС 2 категорії - п'ять
мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається
на момент виплати. Щорічна допомога на

2

оздоровлення виплачується
громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення.

Відповідачем
виплата щорічної допомоги на оздоровлення позивачу проведена за 2001-2004 роки
по 26 гривень 70 копійок, за 2005 рік - 100 гривень, за 2006 рік - 100 гривень,
за 2007 рік не проведена, що підтверджується довідкою про отримання щорічної
допомоги на оздоровлення за № 1294 від 18.07.2007 року. Позивач ОСОБА_1.
перебуває на обліку в Баришівському управлінні праці та соціального захисту
населення з

2001 року.

Зазначена
допомога на оздоровлення виплачена в такому розмірі, який встановлений
постановою KM України від 26.07.1996 року за № 836 "Про
компенсаційні виплати особам, які постраждати внаслідок Чорнобильської
катастрофи" за період до 2005 року та постановою KM України
від 12.07.2005 року за № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення
громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період
з 2005 року.

За ст. 113 Конституції України KM України у своїй діяльності керується Конституцією і законами
України, актами Президента України.

Згідно 4.1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом
законності, відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розмір допомоги на оздоровлення, визначений вказаними вище постановами
Кабінету Міністрів України, суперечить
вимогам ст. 48 Закону та іншим нормам Законів.

Законом України «Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на
2002 рік» встановлено з 1 січня 2002 року
розмір мінімальної заробітної плати - 140 гривень на місяць, з липня

2002 року -165
гривень.

Законом України
«Про Державний бюджет України на 2003 рік» встановлено з 1 січня 2003 року
розмір мінімальної заробітної плати - 185 гривень на місяць, з грудня 2003 року
- 205 гривень.

Законом України
«Про Державний бюджет України на 2004 рік» встановлено з 1 січня 2004 року
розмір мінімальної заробітної плати - 205 гривень на місяць, з вересня 2004
року - 237 гривень.

Ст. 83 Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік"
установлений з 1 січня 2005 року розмір мінімальної
заробітної плати 262 гривні на місяць, з 1 квітня 2005 року -290 гривень, з 1 липня 2005 року - 310 гривень, з 1
вересня 2005 року - 332 гривні.

Згідно ст. 82 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006
рік" установлений з 1 січня 2006 року розмір мінімальної
заробітної плати 350 гривень на місяць, з 1 липня 2006 року - 375
гривень, з 1 грудня 2006 року - 400 гривень.

Вказані Закони не мали обмежень щодо застосування ст. 48 Закону "Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка передбачає право позивачки на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 5
мінімальних заробітних плат.

Отже, оскільки закони України мають вищу юридичну силу над урядовими
нормативними актами, то суд вважає, що при вирішенні даного спору
підлягають застосуванню саме положення ст.
48 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та положення зазначених вище Законів про встановлення розміру мінімальної заробітної плати, а не постанови
Кабінету Міністрів України № 836 та № 562.

Крім того, згідно ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд
застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, враховуючи
наведене, управління праці та соціального захисту населення повинно виплачувати позивачу щорічну допомогу на
оздоровлення виходячи із розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати, а саме: за 2001 рік в розмірі 700
гривень, виходячи з мінімальної
заробітної плати 140 гривень станом на червень 2002 року, за 2002 рік в розмірі
1025 гривень, виходячи з мінімальної
заробітної плати 205 гривень станом на серпень 2004 року, за 2003

3

рік в розмірі 1025 гривень,
виходячи з мінімальної заробітної плати 205 гривень станом на серпень 2004 року, за 2004 рік в розмірі 1310 гривень, виходячи з
мінімальної заробітної плати 262 гривні станом на лютий 2005 року, за 2005 рік
в розмірі 1660 гривень, виходячи з мінімальної заробітної плати 332 гривні
станом на грудень 2005 року; за 2006 рік в розмірі 1875 гривень, виходячи з мінімальної заробітної плати 375 гривень станом на
листопад 2006 року; за 2007 рік в розмірі 2100 гривень, виходячи з мінімальної заробітної плати 420 гривень станом на
день розгляду справи.

Суд вважає, що позивач не пропустив строк звернення до адміністративного
суду за захистом своїх прав, встановлений ст. 99 КАС України.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відмова відповідача в проведенні
позивачу доплати недоотриманих сум грошової
допомоги на оздоровлення є неправомірною, а тому суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивачки ОСОБА_1.
недоотриману суму допомоги на оздоровлення за
2001 рік у розмірі 673 гривні 30 копійок, виходячи з мінімальної заробітної плати 140 гривень на момент виплати допомоги
140 х 5 = 700 гривень за мінусом 26 гривень 70 копійок виплаченої допомоги, за
2002 рік у розмірі 998 гривень 30 копійок, виходячи з мінімальної заробітної
плати 205 гривень на момент виплати допомога 205 х 5 = 1025 гривень за мінусом 26 гривень 70 копійок виплаченої допомоги, за
2003 рік у розмірі 998 гривень 30 копійок , виходячи з мінімальної" заробітної плати 205 гривень на момент
виплати допомоги 205 х 5 = 1025 гривень за мінусом 26 гривень 70 копійок виплаченої
допомоги, за 2004 рік у розмірі 1283 гривні
30 копійок, виходячи з мінімальної заробітної плати 262 гривні на момент
виплати допомога 262x5= 1310 гривень за мінусом 26 гривень 70 копійок
виплаченої допомоги, за 2005 рік у розмірі
1560 гривень , виходячи з мінімальної заробітної плати 332 гривні на момент
виплати допомоги 332 х 5 = 1660
гривень за мінусом 100 гривень виплаченої допомоги; за 2006 рік у розмірі 1775 гривень . виходячи з мінімальної
заробітної плати 375 гривень на момент виплати допомоги 375x5= 1875 гривень за мінусом 100гривень
виплаченої допомоги; за2007 ріку розмірі
2100 гривень, виходячи з мінімальної заробітної плати 420 гривень на момент
виплати допомога 420 х 5 = 2100,
всього необхідно стягнути 9388 гривень 20 копійок.

Керуючись ст.
ст.19, 113 Конституції України, ст. ст. 1, 13,48, 62, 70, 71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Ст. 89 Закону України «Про державний бюджет України на 2004 рік » , ст. 82
Закону України „Про Державний бюджет
України на 2005 рік", ст. 82 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік", ст. ст. 6, 9, 17, 89,
99, 100, 158 - 163, 185, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Баришівської
районної державної адміністрації на користь ОСОБА_19388 (дев»ять
тисяч триста вісімдесят вісім) гривень 20 копійок недоотриманої суми
одноразової грошової допомоги.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного
суду через Баришівський районний суд Київської області протягом двадцяти днів
після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може
бути подана до суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.