Справа № 22-а-1597/08
Суддя: Усенко В.Г.
Дата ухвалення: 2008-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 22-а-1597/08 Головуючий у І інстанції: Косач І.А.
Суддя-доповідач: Усенко В.Г.
У Х В А Л А

І М Е Н
Е М У К Р А Ї Н И

«28»
жовтня 2008 року
м.
Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Усенка В.Г,

суддів Бєлової Л.В. та Романчук
О.М.,

при секретарі Літоміній
Н.В.,

розглянувши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Новозаводського районного суду
м.Чернігова від 04 травня 2007 року у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до судді місцевого Новозаводського районного суду м. Чернігова
Філатової Лариси Борисівни про визнання протиправними дій судді щодо порушення
прав позивача на своєчасний розгляд його цивільного позову у місцевому суді, -

В С Т А Н О В И Л А:

Ухвалою Новозаводського районного суду м.Чернігова від 04
травня 2007 року у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до судді
місцевого Новозаводського районного суду м. Чернігова Філатової Лариси
Борисівни про визнання протиправними дій судді щодо порушення прав позивача на
своєчасний розгляд його цивільного позову у місцевому суді, - відмовлено
(а.с.2).

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати оскаржувану ухвалу
місцевого суду та постановити нову ухвалу про відкриття провадження у справі
(а.с.46).

Апеляційний розгляд справи здійснюється за
відсутності представників сторін, які
були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання.

Відповідно до ч.4 ст.196 КАС України неприбуття у судове
засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином
повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає
судовому розгляду справи.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши
матеріали справи, апеляційний адміністративний суд дійшов висновку про
відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з
наступного.

Як свідчать матеріали справи, 03 квітня 2007 року ОСОБА_1
звернувся до Новозаводського районного суду м.Чернігова від 04 травня
2007 року з позовною заявою, в якій просив визнати неправомірними дії судді
місцевого Новозаводського районного суду м. Чернігова Філатової Лариси
Борисівни щодо порушення нею при розгляді справи вимог ст.157 Цивільного процесуального
кодексу України (а.с. 22-23).

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 109 КАС України
суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву
не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Частиною 1 статті 17 КАС України визначено, що
компетенція адміністративних судів
поширюється на: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття
громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;
спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої
компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також
спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних
договорів; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках,
встановлених законом; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом
чи процесом референдуму.

Положеннями ч.2 ст.2 КАС України встановлено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які
рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків,
коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з пунктами 1 та 9 частини 1 статті 3 КАС України
справою адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) є переданий
на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські
функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідачем у справах адміністративного судочинства є суб'єкт владних повноважень, а у випадках,
передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до ч.2 ст.1 та ч.1 і ч.2 ст.3 Закону України
«Про статус суддів» судді є посадовими особами судової влади, які відповідно до
Конституції України наділені повноваженнями здійснювати правосуддя і виконувати
свої обов'язки на професійній основі в Конституційному Суді України та судах
загальної юрисдикції. Судді у своїй діяльності щодо здійснення правосуддя є
незалежними, підкоряються тільки законові і нікому не підзвітні. Гарантії
незалежності суддів встановлюються цим Законом, а також Конституцією України.

Статтею 12 Закону України «Про статус суддів» передбачено, що будь-яке не передбачене
законом втручання в діяльність судді щодо здійснення правосуддя забороняється і
тягне за собою відповідальність згідно із законом. Суддя
не зобов'язаний давати будь-які пояснення щодо суті розглянутих справ або
справ, які знаходяться в його провадженні, а також давати їх будь-кому для
ознайомлення, інакше як у випадках і порядку, передбачених законом.

Зазначене, однак, не позбавляє позивача права подати скаргу на
дії судді чи на судове рішення, до суду
вищої інстанції, в порядку та на підставах передбачених процесуальним
законодавством, що регулює здійснення відповідного виду судочинства.

З огляду на викладене, судді не є суб'єктами
владних повноважень, в розумінні ч1 ст.3 КАС України, а тому не можуть бути
відповідачами в справах адміністративного судочинства.

Окрім того, оскарження в судовому порядку дій чи
бездіяльності судді може вплинути на гарантовану статтею 126 Конституції України незалежність
і недоторканність суддів при здійсненні правосуддя.

Тому оскаржувана ухвала є законною та обґрунтованою,
підстави для її скасування відсутні.

Керуючись
ст.ст. 160, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду, -

У Х В А
Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1
залишити без задоволення, а ухвалу Новозаводського районного суду
м.Чернігова від 04 травня 2007 року, - без змін.

Ухвала суду
апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційну скаргу
може бути подано безпосередньо до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно
до ст..160 цього Кодексу - з дня
складення постанови в повному обсязі.

Головуючий-суддя:
Усенко В.Г.,

судді: Бєлова Л.В.,

Романчук
О.М.