Справа № 22-а-11661/08
Суддя: Ханова Р.Ф.
Дата ухвалення: 2008-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМ
ІНІСТРАТИВНИЙ СУД
21 жовтня 2008 року

зал судового засідання № 2 у
приміщенні суду за адресою:
м. Донецьк, бульвар Шевченка, 2
Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністратив
ного суду у складі:
головуючого судді: Ханової
суддів: Старос
Василен
при секретарі судового за
за участю представників:
Міміношвілі Н.М. за дов
. від 08.01.2008 р. № 09-212
Широков В.Г. за дов. від
Кірєєв В.В. за дов. від 30.07.2008 р
розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляцій
Спеціалізованої державн
ої податкової інспекції по р
оботі з великими платника по
датків у м. Донецьку
на постанову Донецького о
кружного адміністративного
суду
по адміністративній спр
Державного підприємств
а «Донецька вугільна енергет
ична компанія» в особі відок
ремленого підрозділу «Шахта
ім..О.О.Скочинського»
Спеціалізованої держав
ної податкової інспекції по
роботі з великими платника п
одатків у м. Донецьку
визнання недійсним подат
кового повідомлення
Постановою Донецького
окружного адміністративног
о суду від 29 липня 2008 року у спра
жавного підприємства «Донец
ька вугільна енергетична ком
панія» в особі відокремленог
о підрозділу «Шахта «ім.О.О.Ск
очинського», внаслідок чого
визнано недійсним податкове
повідомлення-рішення Спеціа
лізованої державної податко
вої інспекції по роботі з вел
икими платниками податків ві
о застосування штрафних (фін
В апеляційній скарзі та під
час апеляційного розгляду с
прави відповідач просить ска
сувати постанову суду першо
ї інстанції та прийняти нову
постанову суду, якою у задово
ленні позовних вимог відмови
ти в повному обсязі, посилаюч
ись на неправильне застосува
ння судом норм матеріального
права, що призвело до неправи
льного вирішення спору.
Позивач під час апеляційно
го розгляду справи доводи, ви
кладені в апеляційній скарзі
, відхилив, і просив постанову
суду залишити без змін, а апел
яційну скаргу - без задоволен
ня з тих підстав, що постанова
суду прийнята з урахуванням
усіх обставин справи і відпо
відає нормам діючого законод
Колегія суддів, заслухавши
доповідь судді-доповідача, п
ояснення сторін, перевіривши
матеріали справи і обговори
вши доводи апеляційної скарг
и, заперечення на скаргу, вста
Спеціалізованої державн
ої податкової інспекції по р
оботі з великими платниками
податків як субєктом владн
их повноважень на виконання
своїх владних управлінських
функцій була проведена неви
їзна документальна перевірк
а відокремленого підрозділу
позивача «Шахта ім.Скочинсь
кого» з питань несвоєчасної
сплати до бюджету збору за за
бруднення навколишнього при
родного середовища по податк
овому розрахунку за 1 квартал
2007 року, за результатами якої с
кладено акт від 29 січня 2008 року
№ 57/15-16-23/3-33577414 та було прийняте спі
рне податкове повідомлення-р
ішення від 11 лютого 2008 року № 0003001
312/0/4872/10/15-16-23/3 про застосування штра
фних (фінансових) санкцій у ро
ну сплату податкового зобов
язання зі збору за забруднен
ня навколишнього природного
Проблемою даного спору є
наявність або відсутність об
′єкту застосування штрафн
их (фінансових) санкцій за пор
ушення граничних строків спл
ати узгодженої суми податков
их зобов′язань, визначених
Законом України «Про порядо
к погашення зобов′язань пл
атників податків перед бюдже
тами та державними цільовими
Відповідно до ст.1 Зако
ну України « Про систему опод
аткування» від 25.06.1991 року № 1251-ХП
, ставки, механізм справляння
податків і зборів (обовязк
ових платежів), за винятком ос
обливих видів мита, не можуть
встановлюватися або змінюва
тися іншими законами України
, крім законів про оподаткува
Платники податків і зб
орів (обовязкових платежів
) зобовязані сплачувати на
лежні суми податків і зборів
(обовязкових платежів) у вс
тановлені законам терміни зг
ідно статті 9 наведеного Зако
Спеціальним Законом про
оподаткування, який регулює
порядок сплати зобовязань
платників податків є Закон У
країни «Про порядок погашенн
я зобовязань платників под
атків перед бюджетами та дер
жавними цільовими фондами»
від 21.12.2001 року №2181-Ш.
Згідно з підпунктом 17.1.
7 пункту 17.1 статті 17 вказаного З
акону у разі коли платник под
атків не сплачує узгоджену
суму податкового зобов'язанн
я протягом граничних строкі
в, визначених цим Законом, та
кий платник податку зобов'яз
аний сплатити штраф, зокрема
, у таких розмірах: при затри
мці більше 91 календарного дня
, наступного за останнім днем
граничного строку сплати уз
годженої суми податкового зо
бов'язання, - у розмірі п′ятд
есяти відсотків погашеної су
ми податкового боргу.
Згідно акту перевірки по
датковим органом встановлен
о, що податковий борг утворив
ся внаслідок несплати самост
ійно узгодженого позивачем з
обовязання зі сплати збору
за забруднення навколишньог
о природного середовища за 1 к
вартал 2007 року на загальну сум
у 146213,73 грн. з затримкою сплати б
ільш 90 днів, згідно поданого п
озивачем до податкового орга
ну розрахунку за 1 квартал 2007 ро
ку від 26 квітня 2007 року № 3081.
Як вбачається з матеріалів
справи, об′єктом застосува
ння штрафних (фінансових) сан
кцій спірним податковим пові
домленням-рішенням стала спл
ата позивачем 28 серпня, 6, 17 вере
сня, 17 жовтня, 21 листопада, 11, 14 гру
дня 2007 року податкових зобов′
язань зі збору за забрудненн
я навколишнього природного с
ередовища 9 платіжними доруч
еннями, суми сплати співпада
ють з даними зворотного боку
облікової картки позивача.
Наведені платіжні доручен
ня мають призначення платежу
«розстрочення збору за забр
уднення навколишнього серед
овища». Тобто вищевказана оп
лата спрямовувалась позивач
ем на погашення платежів за д
оговорами про розстрочення п
одаткових зобовязань від 1
6 лютого 2007 року № 10, від 20 серпня 2
007 року № 35/462, а не на погашення бо
ргу за розрахунком збору за з
абруднення навколишнього се
редовища за 1 квартал 2007 року.
З огляду на вищенаведене, су
дова колегія погоджує виснов
ки суду першої інстанції щод
о неправомірності застосува
ння податковим органом норм
підпункту 17.1.7 пункту 17.1. статті
17 Закону України «Про порядок
погашення зобов′язань пла
тників податків перед бюджет
ами та державними цільовими
фондами» щодо штрафних (фіна
нсових) санкцій за порушення
термінів сплати узгоджених
податкових зобов′язань ви
значених судовими рішеннями
Колегія суддів не приймає п
осилання скаржника у апеляці
йній скарзі на приписи пункт
у 7.7 статті 7 Закону України “
Про порядок погашення зобов
язань платників податків пер
ед бюджетами та державними ц
ільовими фондами” з огляду н
Відповідно до наведеного п
ункту податковий борг погаша
ється попередньо погашенню п
одаткових зобов'язань, які не
є податковим боргом, у порядк
у календарної черговості йог
о виникнення, а в разі одночас
ного його виникнення за різн
ими податками, зборами (обов'я
зковими платежами) - у рівних п
Тобто, ця норма взагалі не в
изначає коло осіб на яких роз
повсюджується її дія, чи то ко
нтролюючі органи, чи платник
и податків. Зазначена норма н
е визначає, хто зобовязани
й здійснювати погашення у вс
тановленому нею порядку, так
ий обовязок нею взагалі не
визначений. У будь-якому випа
дку, ця норма не встановлює пр
аво чи обовязок саме контр
олюючого органу (у даному вип
адку органу державної под
аткової служби) якимось чино
м (в тому числі і шляхом веденн
я податкового обліку відпові
дним чином) змінювати податк
ові зобовязання, в рахунок
сплати яких платник податкі
в спрямував кошти. Не передба
чено таке право податкового
органу і будь-якими іншими но
рмами Закону України “Про по
рядок погашення зобовязан
ь платників податків перед б
юджетами та державними цільо
вими фондами” або іншими зак
онами з питань оподаткування
На підставі викладеного, ко
легія суддів дійшла висновку
, що судом першої інстанції пр
авильно встановлені обстави
ни справи та постанова прийн
ята з додержанням норм матер
іального і процесуального пр
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195,
196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адмініст
ративного судочинства Украї
ни, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Спец
іалізованої державної подат
кової інспекції по роботі з в
еликими платниками податків
у м. Донецьку на постанову Дон
ецького окружного адміністр
ативного суду від 29 липня 2008 ро
Постанову Донецького окру
жного адміністративного суд
у від 29 травня 2008 року у справі
підприємства «Донецька вугі
льна енергетична компанія» в
особі відокремленого підроз
ділу «Шахта ім.Скочинського»
до Спеціалізованої державно
ї податкової інспекції по ро
боті з великими платниками п
одатків у м.Донецьку про визн
ання недійсним податкового п
овідомлення-рішення - залиши
Вступна та резолютивна час
тини ухвали постановлені у н
арадчій кімнаті та проголоше
ні у судовому засіданні 21 жовт
ня 2008 року. Ухвала у повному обс
язі складена у нарадчій кімн
аті 21 жовтня 2008 року.
Ухвала суду апеляційної ін
станції за наслідками перегл
яду набирає законної сили з м
оменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена
до Вищого адміністративного
суду України протягом одно
го місяця після набрання зак
онної сили судовим рішенням
суду апеляційної інстанції,
а в разі складення в повному о
бсязі відповідно до статті 160
цього Кодексу - з дня складенн
я в повному обсязі.
Головуючий:

Р.Ф. Ханова
Судді:

М.І. Старосуд

Л.А. Василенко

З оригіналом згідно:
Суддя
Р
.Ф. Ханова