Справа № 22а-12846/08
Суддя: Геращенко І.В.
Дата ухвалення: 2008-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

31 жовтня 2008 року справа № 22-а-12846/08

зал судового засідання № 3 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький
апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Геращенка
І.В.

суддів
Арабей Т.Г., Малашкевича С.А.

при секретарі
судового засідання за участю:

Літвіновій Л.О.

позивача

не з'явився

представника відповідача

не з'явився

розглянув
у відкритому апеляційну
скаргу на ухвалу від

судовому
засіданні ОСОБА_1Краснодонського
міськрайонного суду Луганської області
19 вересня 2008 року

у адміністративній справі

№ 2-а-72/08 (суддя Смирнов В.В.)

за позовом

ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2

до

Управління праці та соціального захисту населення
Краснодонського міського виконкому

про

визнання бездіяльності щодо виплати разової грошової
допомоги громадянину як учаснику бойових дій протиправною, визнання права на
перерахунок розміру разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за
2004-2007 роки, зобов'язання провести такий перерахунок та сплату
заборгованості у визначеній сумі, -

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою
Краснодонського міськрайонного суду Луганської області від 19 вересня 2008 року
у справі № 2-а-72/08 було залишено без руху зазначений адміністративний позов з
наданням строку для усунення недоліків позовної заяви до 04 жовтня 2008 року,
оскільки позов не відповідає вимогам ст. ст. 105, 106 КАС України, а саме:
позов підписано неповноважною на це особою, не вірно визначено позивача, не
зрозуміло позовних вимог, які зазначено у позові, а також не сплачено за
інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

Не погодившись з
прийнятим процесуальним рішенням, ОСОБА_1 звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить ухвалу
суду першої інстанції скасувати, а справу повернути до суду для розгляду.
Вважає, що позовна заява надана у відповідності до вимог КАС України.

Колегія
суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши правильність застосування
судом першої інстанції норм процесуального права, вважає за необхідне
апеляційну скаргу задовольнити, а ухвалу суду скасувати, з наступних підстав.

У відповідності до ст. 105 КАС
України адміністративний
позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви особисто позивачем або його представником. Позовна
заява може бути надіслана до адміністративного суду поштою.

На прохання позивача службовцем апарату адміністративного суду може бути надана допомога в оформленні
позовної заяви.

Адміністративний позов може містити вимоги про:

1) скасування або
визнання нечинним рішення
відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень;

2) зобов'язання
відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або
вчинити певні дії;

3) зобов'язання відповідача
- суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення
певних дій;

4) стягнення з
відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування
шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю;

5) виконання зупиненої
чи невчиненої дії;

6) встановлення
наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень.

Позовна заява може
містити, крім визначених
частиною третьою цієї статті, інші
вимоги на захист прав, свобод чи інтересів у сфері
публічно-правових відносин.

Згідно до вимог ст. 106 КАС України
у позовній
заяві зазначаються:

1) найменування
адміністративного суду, до якого податься позовна заява;

2) ім'я (найменування)
позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти,
якщо такі є;

3) ім'я (найменування)
відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, якщо такі відомі;

4) зміст позовних вимог
і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги;

5) у разі необхідності
- клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення
від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у
забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про
витребування доказів; про виклик свідків тощо;

6) перелік документів
та інших матеріалів, що додаються.

На
підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає
докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

До позовної заяви додаються її копії та
копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості
відповідачів, документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не
належить сплачувати.

Позовна заява підписується позивачем або його представником із
зазначенням дати її підписання.

Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я
представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається
довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження
представника.

У
відповідності до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано
без додерження вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без
руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви
без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Як
вбачається з матеріалів справи, позовна заява ОСОБА_1, який згідно з
довіреністю від 01.03.2007 року, посвідченою приватним нотаріусом
Краснодонського міського нотаріального округу Луганської області та
зареєстрованою в реєстрі за № 537, є представником ОСОБА_2. та уповноваженим,
відповідно до застережень зроблених належним чином нотаріусом у довіреності, на
звернення до суду з позовом в інтересах останнього, відповідає
вимогам наведених норм закону, у позові визначено позивача та його
представника, позовні вимоги заявлено про визнання бездіяльності Управління
праці та соціального захисту населення Краснодонського міського виконкому щодо
виплати разової грошової допомоги ОСОБА_2 як учаснику бойових дій протиправною,
визнання його права на перерахунок розміру разової грошової допомоги як
учаснику бойових дій за 2004-2007 роки, зобов'язання провести такий перерахунок
та сплату заборгованості у визначеній сумі.

Щодо несплати коштів за
інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи, то нормами КАС такі сплати
взагалі не передбачені.

У
порушення вимог ч. 1 ст. 108 КАС України в ухвалі не вказано спосіб
усунення недоліків, які на думку судді мали місце у позові.

Зважаючи на наведене, судова колегія
дійшла висновку, що суд першої інстанції порушив норми процесуального
права, що призвело до неправильного вирішення питання про залишення позову без
руху.

На підставі
викладеного, керуючись ст. ст. 184, 185, 186, 195, 199, 202, 205, 206, 211,
212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Краснодонського міськрайонного суду Луганської області
від 19 вересня 2008 року у справі № 2-а-72/08 - задовольнити.

Скасувати ухвалу
Краснодонського міськрайонного суду Луганської області від 19 вересня 2008 року
у справі № 2-а-72/08 за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2до Управління праці
та соціального захисту населення Краснодонського міського виконкому про
визнання бездіяльності щодо виплати разової грошової допомоги ОСОБА_2 як
учаснику бойових дій протиправною, визнання його права на перерахунок розміру
разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2004-2007 роки,
зобов'язання провести такий перерахунок та сплату заборгованості у визначеній
сумі.

Повернути справу
№ 2-а-72/08 за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2до Управління праці та
соціального захисту населення Краснодонського міського виконкому про визнання
бездіяльності щодо виплати разової грошової допомоги ОСОБА_2 як учаснику
бойових дій протиправною, визнання його права на перерахунок розміру разової
грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2004-2007 роки, зобов'язання
провести такий перерахунок та сплату заборгованості у визначеній сумі до
Краснодонського міськрайонного суду Луганської області для продовження розгляду
справи.

Ухвала суду
апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту
проголошення.

Ухвала може бути
оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після
набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім
випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення в повному обсязі
відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий

Судді