Справа № 22а-1912/07
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2007-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

першій інстанції - Алєйніков В.О. Справа
№22а-1912/2007 р.
Категорія № 22
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2007 року
листопада місяця 01 дня
Судова колегія Одеського апеляційного

адміністративного
суду

у складі:

головуючого -
Бітова А.І.

судців - Золотнікова О.С.

- Милосердного
М.М.

при секретарі -
Усенко С.М.

з участю: -

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за
апеляційною скаргою ОСОБА_1на
постанову Центрального районного суду м. Миколаєва від 27 червня 2007 року по
справі за адміністративним позовом ОСОБА_1до
Миколаївського обласного військового комісаріату, Головного управління
Пенсійного фонду України у Миколаївській області про захист права на пенсійне
забезпечення,

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2007
року ОСОБА_1. звернувся
до суду з позовом до Миколаївського обласного військового комісаріату (далі
Миколаївського ОВК), Головного управління Пенсійного фонду України (далі ГУ ПФУ) у Миколаївській
області про захист права на пенсійне забезпечення вказуючи, що проходив війську
службу у Збройних Силах. 10 січня 1996 року був звільнений з військової служби
за віком та йому була призначена пенсія. Згідно ст. 63 Закону України "Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" проводиться перерахунок
раніше призначених пенсій. Проте, Миколаївський ОВК до 01 січня 2005 року не
провів перерахунку раніше призначеної йому пенсії з урахуванням:

- з 01 вересня
1999 року - щомісячної надбавки у розмірі 40% посадового окладу згідно Указу
Президента України №847/99 від 14 липня 1999 року "Про додаткові заходи по
регулюванню грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил
України";

- з 01 січня
2003 року - щомісячної надбавки грошового забезпечення у розмірі 100% введеної
Указом Президента України №173 від 23 лютого 2002 року "Про посилення
соціального захисту військовослужбовців і осіб рядового і начальницького складу
органів внутрішніх справ";

- з 01 травня
2003 року - до 90% щомісячної надбавки за безперервну військову службу,
введеної Указом Президента України №389/2003 від 05 травня 2003 року "Про
надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, МВС України, Адміністрації
Державної Прикордонної Служби України і Управління Державної Охорони України за
безперервну службу", і пунктом 1.2. "Інструкції про порядок і умови
виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу", затвердженої
наказом Міністра оборони України від 26 травня 2003 року № 149;

- з 01 березня
2001 року - 33,3 % премії, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 22
травня 2000 року №829 "Про грошове забезпечення військовослужбовців"
та п.34.5 "Положення про порядок виплати грошового забезпечення
військовослужбовцем Збройних Сил України" затвердженого наказом
Міністерства оборони України від 05 березня 2001 року №75.

Посилаючись на
наведене, позивач просив суд визнати його право на донарахування пенсійного
забезпечення до рівня визначеного чинними нормативно-правовими актами України
прийнятими після його звільнення зі служби, зобов'язати відповідача провести
донарахування і виплату йому проіндексованої пенсії за минулий час з
урахуванням вищенаведених нормативно-правових актів, зобов'язати Миколаївський
ОВК провести донарахування пенсії та надати Головному управлінню Пенсійного
фонду України в Миколаївській області довідку про суму заборгованості для її
сплати, а також зобов'язати відповідачів провести донарахування і виплату
проіндексованих, недоплачених 50 % пенсії за 2005 рік.

Постановою
Центрального районного суду м. Миколаєва від 27 червня 2007 року у задоволені
позову ОСОБА_1. до
Миколаївського ОВК, ГУПФУ Миколаївської області -відмовлено.

В апеляційній
скарзі ОСОБА_1. ставиться
питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з
порушенням норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ОСОБА_1., перевіривши
законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів
апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, з таких підстав.

Згідно зі ст. 63
Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за
цим Законом та членам їх сімей пенсії перераховуються з підвищенням грошового
забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право
на пенсію за цим Законом.

Відповідно до
ч.3 ст. 43 цього Закону (в редакції від 15 червня 2004 року, яка діяла до 01
січня 2005 року) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей
обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу. При цьому, для обчислення їм пенсій
враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням,
процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь,
кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом
Міністрів України. У Законі будь-яких обмежень щодо розміру пенсії не
встановлено, а вирішення цього питання віднесено на розсуд Кабінету Міністрів.

Згідно з п.7
Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 "Про
порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової
допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" пенсії
обчислюються з таких видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатною
посадою, займаною перед звільненням; окладу за військове або спеціальне звання;
процентної надбавки за вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення,
що надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію
та умови служби). При цьому, розмір додаткових видів грошового забезпечення
визначається (за вибором тих, хто звернувся за пенсією) за 24 останні
календарні місяці служби підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60
календарних місяців служби підряд протягом усієї служби перед зверненням за
пенсією.

З наведеного
випливає, що запроваджені Указами Президента України №847/199 від 14 липня 1999
року, № 173 від 23 лютого 2002 року, № 389/203 від 05 травня 2003 року надбавки
військовослужбовцям належать до додаткових видів грошового забезпечення і
враховуються при нарахуванні пенсії особам, які отримували їх під час
проходження служби й звільнені після їх запровадження.

Судом
встановлено, що позивач був звільнений з військової служби в запас у 1996 році
і з цього ж часу він отримував пенсію за вислугу років, а отже при проходженні
служби вищевказаних надбавок не отримував і дія зазначених Указів Президента
України на нього не поширюється.

Що стосується
премії, яка надавалась військовослужбовцям України, але відомості про отримання
якої під час служби заявником у справі відсутні, то в передбачених
законодавством випадках вона підлягає врахуванню при обчисленні пенсії лише з
01 січня 2005 року.

Все вищевказане
підтверджується матеріалами адміністративної справи, згідно яких пенсія
позивачу перераховувалася і підвищувалася з інших підстав, не вказаних у
позові.

Відносно вимог
позивача про зобов'язання відповідачів провести донарахування і виплату
проіндексованих, недоплачених 50 % пенсії за 2005 рік, судова колегія звертає
увагу на положення першого речення п.2 розділу II
"Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до ст.
43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" (в редакції від 15 червня 2004 року), яким встановлено, що особи
яким раніше призначена пенсії відповідно до Закону "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців і осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" мають право на перерахунок
пенсій з урахуванням положень цього Закону та виплату 50% перерахованої пенсії
з 01 січня 2005 року, а з 01 січня 2006 року - 100 % перерахованої пенсії.

Рішенням
Конституційного Суду України від 14 червня 2007 року №3-рп/2007 по справі за
№1-12/2007 визнано таким, що відповідає вимогам Конституції України (є
конституційним) перше речення п.2 розділу II
"Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до ст.
43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців і осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" (в редакції від 15 червня 2004 року).

Враховуючи все
вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень
матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а
наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких
обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.
195, 196; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС
України, судова колегія, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 залишити
без задоволення, а постанову Центрального районного суду м. Миколаєва від 27
червня 2007 року залишити без змін.

Ухвала
апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України
протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.