Справа № 22-а-5877/08
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2008-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11
вересня 2008 року
м. Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

судді-доповідача
- КУШНЕРИКА М.П.

суддів: БАГРІЯ В.М., ЗАВЕРУХИ О.Б.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті
Львові справу

за апеляційною скаргою - ОСОБА_1

на постанову Рівненського
окружного адміністративного суду від 18 грудня 2007 року у справі

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення
Рівненської районної державної адміністрації

про стягнення
невиплаченої щорічної разової допомоги до 5 травня в розмірі 5 289,40 гривень, -

В С Т А Н О В И
Л А :

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від
18.12.2007р. ОСОБА_1. відмовлено в задоволенні позову до Управління праці та
соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації про
стягнення невиплаченої щорічної разової допомоги до 5 травня в розмірі 5 289,40
гривень, за безпідставністю позовних вимог.

Постанова мотивована тим, що позивачем
не доведено обставини на яких грунтується позов, оскільки Законом України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік» видатки держави на фінансування виплат в
розмірах зазначених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» не передбачені.

Рішенням
Конституційного суду України від 09.07.2007р. №6-рп положення ст.29 Закону
України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якою обмежувались виплати,
визнано таким, що не відповідає Конституції України, однак, з державного
бюджету не надійшло коштів для виплат відповідачу.

Позивачем
пропущено встановлений ст.99 КАС України річний термін на звернення до суду,
щодо вимог про стягнення допомоги за 2004-2006р.р. і ним не ставилось питання
про поновлення такого.

ОСОБА_1.
оскаржив дану постанову, з підстав порушення
норм процесуального та матеріального права, мотивуючи тим, що безпідставним є
посилання суду щодо отримання ним в період 2004-2007р.р., відповідно до ст.13 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічної
допомоги до 5 травня, у розмірах визначених Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік», яке не є порушенням його конституційних прав.

Рішенням
Конституційного суду України від 09.07.2007р. №6-рп положення ст.29 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2007 рік», визнано неконституційними і
відновлено його права, а, відповідно, і стягнення недоплати грошової допомоги
за 2005-2006р.р., відповідно до ч.7 ст.9 КАС України.

Вважає
незаконним обґрунтування суду щодо відмови у задоволенні позовних вимог,
оскільки коштів на адресу відповідача для виплати разової грошової допомоги з
Державного бюджету не надійшло.

Також
вважає необґрунтованим посилання суду на порушення строку звернення до суду,
відповідно до ст.99 КАС України, оскільки про порушене право йому стало відомо
в липні 2007р. із преси та телебачення.

В
порушення ст.52 КАС України, судом не проведено заміну належного відповідача.

Просить скасувати постанову та прийняти нову про задоволення позову.

Заслухавши
доповідь судді-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апелянта в
підтримку апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів,
вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

ОСОБА_1.
звернувся до суду з позовом та просить стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації
недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня в сумі 5 289,40 грн.,
за 2004-2007р.р., як учаснику бойових дій, відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту».

Відмовляючи
в позові, суд першої інстанції не врахував, що рішенням Конституційного суду
України від 09.07.2007р. №6-рп визнано неконституційними деякі положення Закону
України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», включаючи ті положення, які
стосуються обмеження у 2007 році розміру щорічної разової допомоги, відповідно
до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту», таким чином відповідача слід зобов'язати виплатити недоплачену
щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2007 рік.

Щодо
посилання суду першої інстанції на відсутність підстав для стягнення з
Управління праці та соціального захисту населення Рівненської районної
державної адміністрації зазначеної суми, оскільки таких коштів з державного
бюджету для виплати їм не надійшло, то таке спростовується, оскільки на
відповідача покладено обов'язок здійснення виплати.

Колегія
суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позивачем
пропущено передбачений ч.1 ст.99 КАС України річний строк звернення до суду та
не приймає твердження позивача про те, що йому стало відомо про порушене його
право в липні 2007р., оскільки зазначену допомогу отримував в 2004-2006р.р.

Керуючись ст. 197 ч.1, 198 ч.1
п.3, 202, 205 ч.2, 207, 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволити
частково.

Постанову Рівненського
окружного адміністративного суду від 18 грудня 2007 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної
адміністрації про стягнення
невиплаченої щорічної разової допомоги до 5 травня в розмірі 5 289,40 гривень, -
скасувати та прийняти нову, якою частково задоволити позов.

Зобов'язати
Управління праці та соціального захисту населення Рівненської районної
державної адміністрації виплатити Герасимчуку Юрію Назаровичу недоплачену
щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2007 рік, відповідно до ст.12
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з
врахування рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007р..

В решті
позову - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути
оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом
одного місяця.

Суддя-доповідач:
М.П.КУШНЕРИК

Судді:
В.М.БАГРІЙ

О.Б.ЗАВЕРУХА