Справа № 22-а-10413/08
Суддя: Нос С.П.
Дата ухвалення: 2008-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2008
року
м. Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

судді-доповідача
- Носа С.П.,

суддів:
Любашевського В.П., Яворського І.О.,

при секретарі
судового засідання - Козирі В.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за апеляційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в
Старосинявському районі Хмельницької
області

на постанову Старосинявського районного суду Хмельницької області від 16 травня
2008 року у справі № 2а-8/08

за адміністративним позовом ОСОБА_1,
ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі Хмельницької області, Хмельницького
обласного управління Пенсійного фонду України,

треті особи - управління Державного
казначейства в Старосинявському районі,
фінансове управління Старосинявської районної державної адміністрації

про стягнення допомоги до пенсії як дітям війни, -

В С Т А Н О В И
Л А :

ОСОБА_1 та
ОСОБА_2 звернулися до суду з адміністративним позовом, в якому, посилаючись на
те, що відповідно до пенсійних посвідчень є дітьми війни і відповідно до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист дітей війни» мають право на підвищення
пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, відповідачі розмір пенсії позивачам
не півдвищили, тому посилаючись на рішення Конституційного суду України від
09.07.2007 року про визнання неконституційним зупинення дії ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни», просили стягнути на їх користь з
управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі доплату до пенсії
як дітям війни, в розмірі 1442,70 грн.за 2007 рік кожному.

Постановою
Старосинявського районного суду
Хмельницької області
від 16 травня 2008 року заявлений позов задоволено.
Постановлен стягнути з управління Пенсійного фонду України в Старосинявському
районі на користь ОСОБА_1 і ОСОБА_2по 736,8 грн. кожному недоплаченого
підвищення на 30% їх пенсії як дітям війни, за період липень-грудень 2007 року.

Не погодившись
із постановою суду, її оскаржив відповідач Управління Пенсійного фонду
України в Старосинявському районі Хмельницької області, який
покликаючись на порушення норм матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, просить у поданій апеляційній скарзі постанову
суду першої інстанції скасувати, прийняти нове рішення, яким у задоволенні
позову відмовити.

Вимоги за
апеляційною скаргою обґрунтовує відсутністю нормативного регулювання порядку
виконання вимог ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” щодо
підвищення розміру пенсій дітей війни.

Головне
управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подало заяву про
приєднання до апеляційної скарги Управління Пенсійного фонду України, в якій просить скасувати постанову
Старосинявського районного суду Хмельницької області від 16 травня 2008 року та
винести нову, якою відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 та ОСОБА_2

Заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у
їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга
задоволенню не підлягає з наступних мотивів.

Задовольняючи
позовні вимоги ОСОБА_1 та ОСОБА_2, суд виходив з того, що позивач належить до
категорії громадян, на яких поширюються державні соціальні гарантії дітям
війни, а тому він має право на встановлене ст.6 Закону України “Про соціальний
захист дітей війни” підвищення до пенсії.

Оскільки
Конституційний Суд України своїм рішенням № 1-29/2007 від 09.07.2007р. визнав
неконституційними окремі положення Закону України “Про Державний бюджет України
на 2007 рік”, зокрема п.12 ст.71 та ст.111, якими було зупинено і обмежено
право на отримання спірних виплат, то посилання відповідача на ст. 7 Закону
України «Про соціальний захист дітей війни» щодо фінансування державних
соціальних гарантій для цих громадян з Державного бюджету України є
безпідставним. Проте суд враховува втрату чинності зазначених обмежень дії ст.
6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з дня прийняття рішення
Конституційного суду України - 09.07.2007 року, тому вважає, позовні вимоги
ОСОБА_1 та ОСОБА_2 підставними лише з цього час

Такі висновки
суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідають нормам матеріального
права та є правильними.

Безспірно
встановлено, що позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є дітьми війни та відповідно до
ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, у редакції, що була
чинною на час виникнення спірних правовідносин та вирішення даного
публічно-правового спору судом, мали право на отримання підвищення виплачуваної
їм Управлінням Пенсійного фонду України
в Старосинявському районі пенсії
за віком.

Рішенням
Конституційного Суду України від 09.07.2007р. визнано такими, що не відповідають
Конституції України положення п.12 ст.71, ст.111 Закону України “Про Державний
бюджет на 2007 рік”, якими було зупинено на 2007 рік дію ст.6 Закону України
“Про соціальний захист дітей війни”, із вказівкою на те, що дане рішення
Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної
юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли
внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Положення Закону
України «Про державний бюджет України на 2007 рік» визнані неконституційними,
втрачають чинність лише з дня ухвалення Конституційним судом України цього
рішення. Таким чином, враховуючи норми ч. 2 ст. 152 Конституції України,
відповідно до якої закони, інші правові акти або їхні окремі положення, що
визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним
судом України рішення про їх неконституційність, рішення Конституційного Суду
України № 6-рп/2007 від 09.07.2007р. зворотної дії в часі не має, і на період
до 09 липня 2007 року не поширюється.

За таких
обставин, колегія суддів приходить до переконання про підставність позовних
вимог ОСОБА_1 та ОСОБА_2 щодо стягнення доплати до пенсії як дітям війни, та
правомірність задоволення таких вимог судом першої інстанції.

Оскільки функції
з призначення, нарахування та виплати пенсії позивача здійснює Пенсійний фонд
України в особі управління в Старосинявському
районі Хмельницької області, відповідний обов'язок слід покласти на
відповідача у справі.

Достатніх
правових підстав чи застережень щодо неможливості підвищення пенсії позивача у
передбаченому ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” розмірі
колегія суддів не вбачає.

Покликання
апелянта на відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України
“Про соціальний захист дітей війни” доплат до пенсії як на причину невиконання
покладених на нього зобов'язань до уваги не приймаються, оскільки реалізація
особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на
спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин
нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена
у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського суду з прав людини
у справі “ОСОБА_3 проти України”).

Доводи апелянта
в іншій частині на правомірність прийнятої постанови не впливають та висновків
суду не спростовують.

З огляду на
викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та
ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права,
доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому
підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що
апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.

На підставі
наведеного, керуючись ч.3 ст.160, ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч.
1 ст. 205, ст. 206 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А
:

апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі Хмельницької області залишити без задоволення.

Постанову
Старосинявського районного суду Хмельницької області від 16 травня 2008 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління Пенсійного
фонду України в Старосинявському районі
Хмельницької області , Хмельницького обласного управління Пенсійного фонду
України, третьої особи по справі - управління Державного казначейства в
Старосинявському районі, фінансове
управління Старосинявської районної
державної адміністрації про стягнення допомоги до пенсії як дітям війни залишити без змін.

Ухвала
апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може
бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з
дня набрання ухвалою законної сили.

Суддя-доповідач
С.П. Нос

Судді
В.П.
Любашевський

І.О. Яворський