Справа № 22-а-11587/08
Суддя: Ханова Р.Ф.
Дата ухвалення: 2008-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

21 жовтня 2008 року справа № 22-а-11587/08

зал судового засідання у приміщенні
суду за адресою: м. Донецьк, бульвар
Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Ханової Р.Ф.

суддів: Василенко Л.А., Старосуда
М.І.

при секретарі
судового засідання

Кірсановій М.В.

за участю представників:

від позивача:

не з′явився

від відповідача:

не з′явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

Управління праці
та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської міської ради
Луганської області

на постанову Кіровського міського суду Луганської області

від

5 вересня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-261/08 (суддя Суконцева Л.Г.)

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Кіровської міської ради Луганської області

про

визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої
грошової допомоги до 5 травня

ВСТАНОВИЛА:

Постановою
Кіровського міського суду Луганської області від 5 вересня 2008 року частково
задоволений позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Кіровської міської ради Луганської області, внаслідок чого
стягнуто з відповідача на користь позивача за рахунок коштів державного бюджету
України грошову щорічну разову допомогу до 5 травня за 2004, 2007, 2008 роки у
сумі 4187 грн. 25 коп. У задоволенні іншої частини позову відмовлено.

В
апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції
як прийняту з порушенням норм матеріального та процесуального права та прийняти
нову постанову, якою вирішити спір по суті.

Сторони
були належним чином повідомлені про дату, час і місце апеляційного розгляду
справи.

Колегія
суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач
є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1, виданого 16
вересня 1996 року (арк. справи 5).

Правовий
статус ветеранів війни, визначає Закон України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-12. Розділом 3
цього Закону визначені пільги ветеранам війни та гарантії їх соціального
захисту, стаття 12 якого передбачає пільги учасникам бойових дій та особам,
прирівняним до них.

Приписами
частини 5 статті 12 зазначеного Закону встановлено, що щорічно до 5 травня
учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком.

Фінансування
витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, відповідно до статті 17
здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів, а виплата
разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16
цього Закону, відповідно до статті 17-1 даного Закону здійснюють органи праці
та соціального захисту населення, внаслідок чого колегія суддів не приймає
посилання скаржника на те, що Управління не є належним відповідачем у даній
справі.

Колегія
судів зазначає, що виплати здійснені відповідачем за 2003 - 2008 роки грошову
допомогу у загальному розмірі 1300 грн.

Пунктом
1 Рішення Конституційного Суду України від 1 грудня 2004 року № 20-рп/2004 у
справі № 1-27/2004 визнані такими, що не відповідають Конституції України,
серед інших, положення статті 44 Закону України «Про Державний бюджет України
на 2004 рік», якими встановлено, що у 2004 році виплата щорічної разової
допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», серед інших, здійснюється у розмірі 120 грн.

Пунктом
1 Рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007
визнані такими, що не відповідають Конституції України, серед інших, положення
статті 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими
встановлено, що у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,
серед інших, здійснюється у розмірі 280
грн.

Враховуючи
зазначене, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції щодо стягнення з Управління одноразової
щорічної допомоги за 2004 та 2007 - 2008 роки.

Апеляційний розгляд справи здійснений, виходячи з зазначених норм, з
урахуванням Рішення Європейського Суду з прав людини «Кечко проти України», а
саме з врахуванням зауважень Суду, якими визначено, що в межах свободи дій
держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного
бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок,
вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення
передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги необхідні для цього,
органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах, доки
відповідні положення є чинними.

Колегія суддів не приймає посилання скаржника на відсутність порядку сплати
щорічної допомоги за 2004, 2007, 2008 роки у зв'язку із прийняттям
Конституційним Судом України рішень з огляду на те, що судові рішення
ухвалюються в межах норм діючого законодавства в незалежності від надходження
коштів з Державного бюджету України на виплату допомоги.

Стосовно
розрахунку розміру допомоги колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції
розрахунок здійснений, виходячи з норм діючого законодавства, посилання на яке
викладене в мотивувальній частині постанови, враховуючи норми, які діяли на час
виплат допомоги, відповідно у 2004, 2007, 2008 роках.

Судом
першої інстанції судові витрати не були покладені на відповідача, внаслідок
чого колегія суддів не приймає зазначене посилання скаржника у апеляційній
скарзі.

Враховуючи
вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції
постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального
права.

Керуючись
статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету
Кіровської міської ради Луганської області на постанову Кіровського міського
суду Луганської області від 5 вересня 2008 року у справі № 2-а-261/08 -
залишити без задоволення.

Постанову
Кіровського міського суду Луганської області від 5 вересня 2008 року у справі №
2-а-261/08 - залишити без змін.

Вступна
та резолютивна частини ухвали постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у
судовому засіданні 21 жовтня 2008 року. Ухвала у повному обсязі складена у
нарадчій кімнаті 21 жовтня 2008 року.

Ухвала
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення.

Ухвала
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в
повному обсязі.

Головуючий:
Р.Ф. Ханова

Судді: Л.А.Василенко

М.І. Старосуд

З
оригіналом згідно:

Суддя Р.Ф. Ханова