Справа № 22а-531/07
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2007-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«12»
липйя 2007 року м. Одеса

Колегія суддів
Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого
- Димерлій О.О.

суддів - Яковлева Ю.В., Стас
Л.В.

при
секретарі - Кокшарової
К.П.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м.
АДРЕСА_1 адміністративну справу за
апеляційною скаргою Управління архітектури та містобудування Одеської
міської Ради в особі інспекції
Державного архітектурно-будівельного контролю на ухвалу Малиновского
районного суду м. АДРЕСА_1 від
04.12.2007 року про заборону інспекції
Державного архітектурно-будівельного контролю демонтувати некапітальні
пункти дрібно-роздрібної торгівельної
мережі, розташованої за адресою: м. АДРЕСА_2 за адміністративним позовом
ОСОБА_1, ОСОБА_2, кооперативу "ІНФОРМАЦІЯ_1" до
виконавчого комітету Одеської міської Ради про
скасування рішення органу владних повноважень.,

ВСТАНОВИЛА:

01.12.2006
року ОСОБА_1, ОСОБА_2, кооператив "ІНФОРМАЦІЯ_1"
звернулись до суду з адміністративним позовом в якому просять визнати іротиправними дії виконавчого
комітету Одеської міської Ради "Про демонтаж некапітальних пунктів
дрібно-роздрібної торговельної мережі в м.
АДРЕСА_1: СПД - ФО ОСОБА_1
контейнер №НОМЕР_1,
ринок "Стовповий" за адресою: м. АДРЕСА_2 17; СПД - ФО ОСОБА_3, контейнер №НОМЕР_2, ринок "Стовповий" за адресою: м. АДРЕСА_2Скасувати рішення виконавчого
комітету Одеської міської Ради №НОМЕР_3
від НОМЕР_1.11.2006 року "Про демонтаж некапітальних пунктів дрібно -
роздрібної торговельної мережі в м. АДРЕСА_1".

Одночасно, з метою забезпечення позову, позивачі просили суд заборонити інспекції Державного
архітектурно-будівельного контролю демонтувати некапітальні пункти
дрібно-роздрібної торгівельної мережі, розташовані
за адресою: м. АДРЕСА_2.

Ухвалою
Малиновського районного суду м.
АДРЕСА_1 від 04.12.2006 року клопотання
позивачі про забезпечення
позову задоволено повністю.
Суд заборонив інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю
демонтувати некапітальні пункти

Справа № НОМЕР_4

Головуючий
першої інстанції суддя - Вербицька Н.В.

Доповідач суддя
- Димерлій О.О.

Категорія № У-5

2

дрібно-роздрібної
торговельної мережі, розташовані за
адресою: м. АДРЕСА_2.

У
поданій апеляційній скарзі Управління архітектури та містобудування Одеської
міської Ради в особі інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю на
ухвалу Малиновського районного суду м.
АДРЕСА_1 від 04.12.2007 року, з
посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального і
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення питання, неповне
з'ясування обставин справи, що мають
значення для справи, просить скасувати
оскаржуване судове рішення.

В
обгрунтування апеляційної скарги Управління архітектури та містобудування і
Одеської міської Ради в особі інспекції Державного архітектурно-будівельного
контролю вказує на такі обставини: судом було вирішено питання про права та
обов'язки інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю Управління
архітектури та містобудування Одеської міської Ради, яка не залучена до участі в справі; подання
адміністративного позову не зупиняє дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних
повноважень. Ухвалою суду від 04.12.2006 року не зупинялась дія оскаржуваного
рішення, а тому воно чинне і обов'язкове
до виконання.

Заслухавши
суддю-доповідача, розглянувши та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно
до ч.3, 4 ст. 117 КАС України: "Подання
адміністративного позову, а також
відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного
рішення суб'єкта владних повноважень,
але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною
ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих
положень, що оскаржують ся.

Адміністративний
позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї
статті, може бути забезпечено забороною
вчиняти певні дії".

Виходячи
з цього, посилання інспекції Державного
архітектурно-будівельного контролю Управління архітектури та містобудування
Одеської міської Ради в апеляційній скарзі на порушення судом Закону при
постановлені рішення, в цій
частині, не обґрунтований.

Однак, вимоги апелянта про скасування ухвали
Малиновського районного суду м. АДРЕСА_1
від 04.12.2007 року підлягають задоволенню. Інспекція Державного
архітектурно-будівельного контролю Управління архітектури та містобудування
Одеської міської Ради є самостійною юридичною особою. Суд заборонив суб'єкту
власних повноважень, до якого не було
заявлено позов та який не був залучений до участі в справі як на стороні
позивача так і на стороні відповідача,
виконувати дії, які є його прямим
обов'язком -виконання рішень виконавчого комітету Одеської міської Ради. При
цьому, дію оскаржуваного позивачами
рішення, судом не зупинено.

Відповідно до п.
6 ч. 1 ст. 199 КАС України :"3а наслідками розгляду
апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції
має право скасувати

3

ухвалу суду і
постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для
продовження розгляду справи".

На
підставі всього вище викладеного,
колегія судців вважає за необхідне скасувати ухвалу Малиновського
районного суду м. АДРЕСА_1 від
04.12.2007 року і постановити нову ухвалу про відмову в задоволення клопотання
ОСОБА_1, ОСОБА_2 кооператив'у "ІНФОРМАЦІЯ_1" про
забезпечення позову шляхом заборони інспекції Державного архітектурно-будівельного
контролю демонтувати некапітальні пункти дрібно-роздрібної торговельної
мережі, розташовані за адресою: м.
АДРЕСА_2.

Керуючись: ст. .
ст. .185, 195, 199, 200,
202, 205, 206 КАС України, судова
колегія,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління архітектури та містобудування Одеської міської Ради в особі
інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю - задовольнити.

Ухвалу
Малиновського районного суду м. АДРЕСА_1
від 04.12.2007 року про заборону інспекції Державного архітектурно-будівельного
контролю демонтувати некапітальні пункти дрібно-роздрібної торгівельноГ
мережі, розташованої за адресою: м.
АДРЕСА_2 за адміністративним позовом ОСОБА_1,
ОСОБА_2 кооперативу
"ІНФОРМАЦІЯ_1" до виконавчого комітету Одеської міської Ради про
скасування рішення органу владних повноважень - скасувати і постановити нову
ухвалу.

В
задоволенні клопотання ОСОБА_1,
ОСОБА_2 кооперативу
"ІНФОРМАЦІЯ_1" про забезпечення позову шляхом заборони інспекції
Державного архітектурно-будівельного контролю демонтувати некапітальні пункти
дрібно-роздрібної торговельної мережі,
розташовані за адресою: м. АДРЕСА_2 - відмовити.

Ухвала суду
набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого адміністративного суду протягом одного місяця.