Справа № 22а-5085/08
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2008-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

23 жовтня 2008
року
м. Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого-судді
- Яворського І.О.,

суддів -
Носа С.П., Довгополова О.М.,

при
секретарі судового засідання - Козирі В.Р.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні справу

за апеляційною
скаргою Закритого акціонерного
товариства проектно-вишукувального, науково-дослідного,
конструкторсько-технологічного інституту «Укрзахіденергопроект»

на постанову
господарського суду Львівської області від 12 грудня 2007 року у справі №
36/206 А

за позовом
Закритого акціонерного товариства
проектно-вишукувального, науково-дослідного, конструкторсько-технологічного
інституту «Укрзахіденергопроект»

до
Управління пенсійного фонду України у Галицькому районі міста Львова

про
визнання нечинним повідомленняНОМЕР_1 від 16 лютого 2006 року, -

В С Т А Н О В И Л А :

20
листопада 2007 року позивач звернувся до господарського суду Львівської області
з позовом до Управління пенсійного фонду України в Галицькому районі міста
Львова про визнання нечинним повідомлення управління Пенсійного фонду в
Галицькому районі міста ЛьвоваНОМЕР_1 від 16 лютого 2006 року в частині
покладання обов'язку відрахування коштів на оплату різниці пенсії, призначеної
ОСОБА_1. згідно закону №1977-ХІІ та відповідно до інших законодавчих актів на
ЗАТ ПВНДКТІ «Укрзахіденергопроект». У запереченні на адміністративний позов УПФ
вказує, що відповідно до статті 24 Закону України «Про наукову та
науково-технічну діяльність» управлінням Пенсійного фонду України в Галицькому
районі міста Львова призначено пенсію ОСОБА_1. Стаж було обчислено відповідно
до довідки наданої ЗАТ інститут «Укрзахідсільенергопроект» про науковий стаж
роботи зазначеної особи. Довідка видана відповідно до пункту 20 Порядку
підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року. Позивач видав довідку
НОМЕР_2 від 04.12.2004 року про науковий стаж роботи ОСОБА_1., тобто підтвердив
факт, який став підставою для призначення пенсії відповідно до ст. 24 Закону
України «Про наукову та науково-технічну діяльність».

У
запереченні на позов управління
Пенсійного фонду України в Галицькому районі міста Львова вказує, що відповідно
до Постанови КМУ №372 від 24 березня 2004 року фінансування різниці у розмірі
пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в
установах, організаціях та вищих навчальних закладах ІІІ-ІУ рівнів акредитації
незалежно від форм власності та
фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії
науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених
законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих
навчальних закладів ІІІ-ІУ рівнів акредитації.

Постановою
господарського суду Львівської області від 12 грудня 2007 року в позові ЗАТ
ПВНДКТІ «Укрзахіденергопроект» відмовлено повністю. У мотивувальній частині
постанови суд вказав, що законодавцем покладено на позивача обов'язок
фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам згідно
Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленої відповідно до
інших нормативно-правових актів.

Згадана
постанова оскаржена в апеляційному
порядку Позивачем та його представником.
З апеляційної скарги вбачається, що Закон № 1977-ХІІ серед суб'єктів, за
рахунок коштів яких фінансується різниця, вказує установи, організації та
заклади. Акціонерні товариства до цих категорій не належать.

Перевіривши
у відкритому судовому засіданні повноту встановлення обставин справи та
правильність їх юридичної оцінки в судовому рішенні, колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду дійшла висновку про безпідставність
апеляційної скарги та законність рішення суду першої інстанції.

При цьому колегія суддів
враховує наступне.

Відповідно
до ч.1 ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на
засадах, згідно яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної
влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти
лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та
законами України.

Згідно
ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод
та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративного суду можуть
бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи Законами України встановлено інший порядок судового
провадження.

На
підставі ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які
фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність
обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у
справі, та інші обставини, що мають
значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на
підставі пояснень, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази до суду надають особи,
які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або
витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі,
або з власної ініціативи.

У
відповідності до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є
рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в
адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в
судовому засіданні.

Відповідно
до пункту 9 Порядку різниця у розмірі пенсій наукових працівників недержавних
наукових установ, організацій фінансується за рахунок коштів цих установ,
організацій. Крім того, відповідно до п.4 Порядку в разі ліквідації або зміни
власника підприємства, установи, організації різниця в розмірі пенсії
фінансується за рахунок коштів їх правонаступників. Згідно Статуту ЗАТ інститут «Укрзахіденергопроект» створене
шляхом перереєстрації в зв'язку зі зміною назви із ЗАТ інститут
«Укрзахідсільенергопроект» на ЗАТ інститут «Укрзахідпроект» з врахуванням вимог
Господарського і Цивільного кодексів України, введених у дію з 01 січня 2004
року, а також ЗУ «Про цінні папери та фондову біржу».

Загальний
стаж наукового працівника ОСОБА_1. становить 28 років та 25 днів, що дає йому
право на призначення пенсії як науковому працівнику. Позивачем було видано
довідку НОМЕР_2 від 04.12.2002 року про підтвердження наукового стажу. В
довідці зазначено, що в період з 05 серпня 1964 року ОСОБА_1. працював на
посаді, яка дає право на призначення наукової пенсії. Так як загальний науковий
стаж становить 28 років та 25 днів - 100%; стаж наукової роботи на ЗАТ
«Укрзахідсільенергопроект» становить 27 років 1 місяць та 27 днів - 96,75 %. Різниця на виплату пенсії ОСОБА_1.
за 2006 рік в сумі 10 975,08 гривень нарахована правильно.

Колегія
суддів погоджується з тим, що ЗАТ належить до приватної форми власності. Тому,
саме на Позивача законодавцем покладено
обов'язок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим
працівникам згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну
діяльність» та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших нормативно-правових
актів. Це значить, що дії відповідача по направленню позивачеві оскаржуваного
повідомлення є правомірними і тому адміністративний позов задоволенню не
підлягав.

З
врахуванням викладеного вище,судом першої інстанції прийнято законне рішення,
ухвалене відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм
процесуального права. Рішення ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих
обставин справи, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому
засіданні.

Керуючись ст. ст. 195, 196, . ч.1
п.1 ст. 198, ст. 200, ч.1 ст. 205, ст.ст. 206, 254 КАС України, колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду, -

У Х В А
Л И Л А :

Апеляційну скаргу інституту
«Укрзахіденергопроект» залишити без
задоволення.

Постанову господарського суду Львівської області від 12 грудня 2007 року - залишити
без змін.

Ухвала апеляційного
адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може
бути оскаржена до касаційної інстанції протягом одного місяця з дня набрання
нею законної сили.

Головуючий
суддя-доповідач І.О.Яворський

Суддя С.П. Нос

Суддя
О.М.Довгополов