Справа № 22-а-2766/08
Суддя: Бараненко І.І.
Дата ухвалення: 2008-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У х в а л а

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2008 року
місто Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді -
Бараненка І.І.,

суддів: Зайцева М.П.,

Коваля М.П.,

при секретарі судового засідання - Калініній Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Броварського міськрайонного
суду Київської області від 6 червня 2007 року в адміністративній справі
№2-а-143/07 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Броварської міської ради
Київської області, Броварської міської ради Київської області, Київської
обласної державної адміністрації, Міністерства фінансів України, Міністерства
оборони України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

У січні 2007 року ОСОБА_1 звернувся до Броварського міськрайонного суду
Київської області з позовною заявою, у якій, на норми житлового законодавства,
просив, з урахуванням подальших уточнень, зобов'язати відповідачів надати
трикімнатну квартиру або присудити до стягнення 300000,00 грн. замість житла.

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 6 червня 2007 року у задоволенні
позову відмовлено.

Мотивуючи рішення суд першої інстанції вказав на те, що у списках осіб, які
потребують поліпшення житлових умов, перебувають інваліди війни, які раніше
стали на облік потребуючих забезпечення житлом поза чергою, а також на те, що з
часу прийняття на облік для позачергового отримання житла і до часу звернення в
суд не минуло двох років.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1, посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та процесуального права, а також на
невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати постанову
Броварського міськрайонного суду Київської області від 6 червня 2007 року та
прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги.

Заслухавши суддю-доповідача про обставини справи, зміст судового рішення і
апеляційної скарги, пояснення осіб, які з'явилися в судове засідання та,
перевіривши доводи апеляції наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до вимог п.14 ст.12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,
учасникам бойових дій надаються пільги на першочергове забезпечення жилою
площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов, та першочергове
відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва,
садівництва і городництва, першочерговий ремонт жилих будинків і квартир цих
осіб та забезпечення їх паливом.

Учасники бойових дій, які дістали поранення, контузію або каліцтво під час
участі в бойових діях чи при виконанні обов'язків військової служби,
забезпечуються жилою площею, у тому числі за рахунок жилої площі, що
передається міністерствами, іншими центральними органами державної виконавчої
влади, підприємствами та організаціями у розпорядження місцевих Рад та
державних адміністрацій, - протягом двох років з дня взяття на квартирний
облік.

Як вбачається з матеріалів справи, 14.10.1993р. ОСОБА_1 звернувся до виконавчого комітету Броварської міської
ради з заявою про прийняття на квартирний облік.

Відповідно до виписки з рішення Броварського міськвиконкому за №282 від
16.11.1993р. ОСОБА_1 як воїн-інтернаціоналіст включений в список для отримання
житла в першу чергу, склад сім»ї 1 особа.

30.06.1998 року позивач звернувся до виконкому Броварської міської ради із
заявою про включення до складу його сім»ї трьох осіб.

Таким чином, позивач був
постановлений на квартирний облік у 1993 році, як учасник бойових дій.
Відомостей про те, що під час бойових дій, він отримав поранення чи контузію до
житлової комісії останній не надав, про свою пільгу передбачену абз.2 п.14
ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» позивач виконавчий комітет Броварської міської
ради, як відповідача не повідомив та нею належним чином не скористався.
Довідку за №893 від 15.11.1987р. про
наявність контузії головного мозку, надав лише в судовому засіданні.

Зважаючи на викладене, колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про необґрунтованість
посилання сторони позивача на ті обставини, що виконавчий комітет Броварської
міської ради, повинен був забезпечити його, як учасника бойових дій, які
дістали поранення, контузію або каліцтво під час участі в бойових діях чи при
виконанні обов'язків військової служби, житлом протягом двох років.

Рішенням виконавчого комітету Броварської міської ради
від 13.12.2005р. №554 ОСОБА_1
включений до списків для одержання житла поза чергою, як інвалід війни.

Відповідно до вимог ст.43 ЖК України та п.38 «Правил обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов і наданні їм
житлових приміщень» громадянам, які перебувають на квартирному обліку,
жилі приміщення надаються в порядку черговості. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на
облік.

Згідно довідки за №2-15/1071 від 06.06.2007 року, виданої виконавчим
комітетом Броварської міської ради, позивач перебуває на квартирному обліку, як
інвалід війни з 13.12.2005р., в цьому списку перебуває за №37. Перший
громадянин в списку на позачергове отримання житла перебуває на обліку з 1983 року.

В матеріалах справи відсутні будь-які відомості, які б надавали позивачу
право змінити черговість з 37 номера по якому
він перебуває на черзі на теперішній час на 1 номер.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновок ому суду першої
інстанції про те, що правові підстави для порушення черговості порядку надання
житла відсутні. Особи включені до списків
пільговиків, користаються однаковими правами. Надання переваг на
отримання житла, незалежно від будь-яких обставин, законодавством не
передбачено. Жилими приміщеннями всі забезпечуються згідно з відповідними
списками за часом включення до них.

Виконавчий комітет Броварської міської ради не має правових підстав для
забезпечення житлом позивача в порушення вимог ст.43 Житлового кодексу України
та п.38 «Правил обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов»,
оскільки органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти в спосіб та в межах
визначених законодавством України.

Крім цього, за змістом п.2 ст.46 ЖК України і п.45 зазначених Правил,
інвалідам війни житлове приміщення надається
протягом двох років з дня взяття на квартирний облік. Зазначений термін
закінчувався в грудні 2007 року, а позов подано до його закінчення - в січні
2007 року.

Зважаючи на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої
інстанції повно з'ясував обставини справи, правильно встановив відповідні їм правовідносини та
правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та
процесуального права, а тому наведені в апеляційній скарзі доводи є
необґрунтованими.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Зважаючи на те, що Броварський міськрайонний суд Київської області
правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням
норм матеріального та процесуального права, апеляційну скаргу належить залишити
без задоволення, а постанову суду - без змін.

На підставі викладеного та, керуючись ст.ст.160, 198, 200, 205, 206 КАС
України, Київський апеляційний адміністративний суд,

ухвалив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову
Броварського міськрайонного суду Київської області від 6 червня 2007 року в
адміністративній справі №2-а-143/07 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте на неї може
бути подана касаційна скарга до Вищого адміністративного суду України протягом
одного місяця з дня складення цієї ухвали у повному обсязі.

Головуючий
__________________
І.Бараненко

Судді: __________________ М.Зайцев

__________________
М.Коваль

ДАНУ УХВАЛУ СКЛАДЕНО У ПОВНОМУ
ОБСЯЗІ 29 ЖОВТНЯ 2008 РОКУ