Справа № 2-а-12246/08
Суддя: Літвин О.Т.
Дата ухвалення: 2008-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Літвина О. Т.,

при
секретарі - Швець Н.П.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту
населення Бердичівської районної державної адміністрації Житомирської області

про
визнання дій неправомірними та стягнення 2988,12 грн.,-

встановив:

Позивачка
звернулася до суду з позовом в якому зазначає, що їй відповідно до Закону
України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми”, щомісячно повинна надаватися
грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму, для
дітей віком до 6 років, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до
досягнення нею трирічного віку. Однак з квітня по грудень 2007 року вона
виплачувалась відповідачем у неповному розмірі. Просила стягнути дану
заборгованість у сумі 2988,12 грн., визнавши дії відповідача неправомірними
щодо виплати такої допомоги у меншому розмірі ніж встановлено Законом.

Позивачка в судовому засіданні позов підтримала у
повному обсязі просила його задовольнити.

Представник відповідача до суду не з'явився. Надіслав
письмові заперечення проти позову.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення
позивачки, суд вважає, що позов підлягає
задоволенню частково з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка є матір'ю
малолітньої ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується відповідним свідоцтвом
про народження.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 застрахована в
системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, тому
правовідносини, передбачені Законом України "Про державну допомогу сім'ям
з дітьми на неї не поширюються. В даному випадку спірні правовідносини
регулюються Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та похованням".

Відповідно до Порядку призначення і виплати допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в
системі загальнообов'язкового державного
соціального страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2007 року, призначення і виплата
допомоги при народженні дитини та
допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку застрахованим
особам здійснюється управліннями праці
та соціального захисту населення
районних держадміністрацій за рахунок коштів державного бюджету.

Як свідчать довідка Управління праці та соціального
захисту населення Бердичівської районної державної адміністрації, позивачка
отримала щомісячну грошову допомогу: за період з квітня по серпень 2007 року по
129,03 грн., у вересні 2007 року - 134,45 грн., в жовтні 2007 року - 136,13
грн., в листопаді 2007 р. - 140,05 грн., в грудні 2007 року - 144,10 грн. тобто
з врахуванням обмежень, встановлених Законом України “Про державний бюджет
України на 2007 рік”.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті
нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження
змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007
року по справі №1-292007 були визнані неконституційними положення
абз.3.ч.2.ст.56 та п.7 ст.71 Закону України “Про Державний бюджет України на
2007 рік”, отже, з цього часу відновлено дії ст.ст. 41,43 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та
похованням" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку

Відповідно до
пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України,
воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку
з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Судом
встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України Управлінням праці
та соціального захисту населення Бердичівської районної державної
адміністрації вказана допомога позивачці виплачується не в повному
розмірі.

Визнані
неконституційними положення Закону України “Про Державний бюджет України на
2007 рік” втрачають чинність з дня
ухвалення Конституційним Судом рішення,
тому позов підлягає частковому задоволенню.

З врахуванням розміру прожиткового мінімуму на одну
особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років в цей період (ст.62
Закону України “Про Державний бюджет
України на 2007 рік”) сума заборгованості становить: (463 : 31 день х23 дні)
+(463 х 2) + (470 х 3) =2679,51 грн. -отримані кошти з 09 липня 2007 року -
779,39 грн. ((129,03 грн. : 31 день х 23 дня) + 129,03 грн. + 134,45 грн. +
136,13 грн. + 140,05 грн. + 144,10 грн.) = 1900,12 грн..

Керуючись Законом
України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку
з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" від 18.01.2001 року,
Порядком призначення і виплати допомоги
при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування, затвердженого постановою КМУ від 11 січня 2007 року, ст. ст. 94, 158 -163, 167, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України,
суд-

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та
соціального захисту населення Бердичівської районної державної адміністрації
щодо виплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох
річного віку за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року включно у розмірі
меншому, ніж це передбачено Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та похованням".

Стягнути з Управління праці і соціального захисту
населення Бердичівської районної державної адміністрації на користь
ОСОБА_11900,12 грн. заборгованості по недоплаченій щомісячній грошовій допомозі
по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у період з 09 липня
2007 року по 31 грудня 2007 року включно.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_151,00
грн. судових витрат.

В іншій частині вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: О.Т.
Літвин