Справа № 22-а-3730/08
Суддя: Бабенко К.А.
Дата ухвалення: 2008-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 22-а-3730/08 Головуючий суддя суду 1 інстанції
суддя - доповідач Бабенко К.А.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 вересня 2008 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі
колегії суддів:

Головуючого судді Бабенка К.А.,

суддів: Глущенко Я.Б.,

Дурицької О.М.,

при секретарі Богдан О.М.,

розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу
за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському
районі м. Черкаси на Постанову Господарського суду Черкаської області від 21
червня 2007 року у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного
фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси до Державного управління
охорони навколишнього природного середовища в Черкаській області, за участю
третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні
відповідача ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними та стягнення 657 грн.,

В С ТА Н
О В И В:

Постановою
Господарського суду Черкаської області від 21 червня 2007 року позов задоволено
частково.

Не погоджуючись
з прийнятим рішенням Позивачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить
скасувати оскаржувану Постанову та прийняти нову постанову, якою задовольнити
його позовні вимоги.

Заслухавши у
засіданні апеляційного суду суддю-доповідача, пояснення представника Відповідача, перевіривши матеріали справи
та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з
матеріалів справи, 20.01.2005 Позивачем прийнято розпорядження № 62113 про
призначення ОСОБА_1пенсії у розмірі 589 грн. 41 коп. з 20.12.2004.

31.01.2006
Відповідачем прийнято Наказ "Про преміювання та надбавки за січень 2006
року" №14-0.

28.02.2006
Відповідачем прийнято Наказ "Про преміювання та надбавки за лютий 2006
року" №28-0.

Зазначену премію
фактично нараховано та виплачено працівникам Відповідача, зокрема і ОСОБА_1

09.03.2006
прийнято Постанову Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури
та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів
прокуратури, судів та інших органів" №268 (далі - Постанова № 268).

30.03.2006
Відповідачем прийнято Наказ "Щодо введення нового штатного розпису та
нових посадових окладів" №41-0, яким введено в дію штатний розпис на 2006
рік та внесено зміни до Наказів Відповідача від 31.01.2006 № 14-0 та від
28.02.2006 № 28-0 щодо нарахування премій та надбавок за січень та лютий 2006
року, згідно з яким вказані премії нараховані і виплачені відповідно до
Постанови №268.

03.05.2006
Відповідачем видано ОСОБА_1Довідку №1768/03 про те, що заробітна плата на
посаді начальника відділу становить 1435,95 грн.

04.05.2006
Позивачем прийнято Розпорядження № 168650 про призначення (перерахунок)
ОСОБА_1пенсії у розмірі 1163 грн. 12 коп. з 01.01.2006.

31.05.2006
Мінприроди України прийнято Наказ "Про визнання такими що втратили
чинність деякі накази Міністерства" №270, згідно з яким приведено у
відповідність структуру та умови оплати праці органів системи Мінприроди.

14.06.2006
Відповідачем прийнято Наказ "Щодо призупинення виплати надбавок"
№74-0, яким призупинено з 01.03.2006 встановлення надбавок та премій
працівникам Відповідача та визнано такими, що втратили чинність його Накази від
31.01.2006 №14-0 та від 28.02.2006 №28-0.

15.09.2006
Відповідачем видана ОСОБА_1Довідку №4218/03 про те, що заробітна плата на
посаді начальника відділу Відповідача, з якої їй призначено пенсію, встановлена
з 01.01.2006 на підставі Постанови №268 для перерахунку пенсії, становить 1140
грн.

21.09.2006
Відповідачем на адресу Позивача направлено Лист № 4108/03 з проханням прийняття
до розгляду нових довідок про перерахунок пенсії колишнім працівникам.

22.09.2006
Відповідачем отримано Лист Мінпраці України від 18.09.2006, у якому
зазначається про необхідність перерахунку заробітної плати, включаючи усі її
складові, здійснені у січні і лютому 2006 року.

08.11.2006
Позивачем складено Акт перевірки достовірності видачі довідок про заробітну
плату Відповідачем. Останній містить підтвердження факту виплати премій в січні
2006 року і призупинення їх виплати згідно з наказом від 14.06.2006 №74-0.

23.11.2006
Позивачем прийнято розпорядження про призначення (перерахунок) ОСОБА_1пенсії у
розмірі 1103,39 грн. з 01.01.2006.

03.01.2007
Відповідачем направлено Позивачу претензію про відшкодування переплаченої суми
пенсії у розмірі 657 грн. 03 коп.

Відповідно до
Довідки від 30.05.2007 № 2138/03, перерахунок премій та надбавок відповідно до
Постанови №268 Відповідачем не проводився, оскільки виплати проводились в
абсолютних сумах (а не у відсотках) залежно від внеску працівника та в межах
наявного фактичного фонду оплати праці.

Відповідно до п.11
частини другої ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058, страхувальник зобов'язаний
повідомляти територіальні органи Пенсійного фонду про зміну відомостей, що
вносяться до системи персоніфікованого обліку, про застраховану особу, за яку
або на користь якої ним сплачуються страхові внески, у десятиденний термін із
дня одержання цих відомостей.

Згідно та п.35
Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України
від 25.11.2005 №22-1, посадова особа у 10-денний термін з дня одержання заяви
про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і своє подання про
призначення пенсії (додаток 3), ознайомлює з ним особу, яка оформляється на
пенсію (про що особа ставить свій підпис в поданні), і направляє до органу, що
призначає пенсію, за місцезнаходженням підприємства, установи, організації або
за місцем проживання (реєстрації) особи.

Відтак, як
вбачається з матеріалів справи, Відповідачем порушено вимогу щодо обов'язку у
10-денний термін оформити всі необхідні документи і своє подання про
перерахунок пенсії після видачі Наказу від 14.06.2006 №74-0, яким призупинено з
01.03.2006 встановлення надбавок і премій працівникам.

Як встановив,
суд першої інстанції, вимога Позивача щодо відшкодування коштів за переплату
пенсії за період з 01.03.2006 по 08.11.2006 підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до
частини першої ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові
акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або
скасовують відповідальність особи.

Відтак,
відшкодування коштів за переплату пенсії слід провести з моменту прийняття
Відповідачем Наказу "Щодо призупинення виплати надбавок" від
14.06.2006 №74-0, яким призупинено з 01.03.2006 встановлення надбавок та премій
працівникам відповідача, оскільки даний Наказ не має зворотної дії у часі.

Зважаючи на
вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно встановив
фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та
прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами
матеріального та процесуального права, в зв'язку з чим апеляційна скарга
залишається без задоволення, а Постанова Господарського суду Черкаської області
від 21 червня 2007 року - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206,
254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А
Л И Л А:

Апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси
залишити без задоволення, а Постанову Господарського суду Черкаської області
від 21 червня 2007 року - без змін.

Ухвала набирає
законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення її
в повному обсязі.

Ухвалу складено
у повному обсязі 16.09.08.

Головуючий суддя К.А. Бабенко

судді: Я.Б. Глущенко

О.М. Дурицька