Справа № 22а-5715/08
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2007-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а - 5715/08 (02) Головуючий
суддя у 1-ій інстанції-
Категорія статобліку-57 Кочкова Н.О.(справа №
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

11
вересня 2007 року
м. Дніпропетровськ

Колегія
суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого -
Поплавського В.Ю.(доповідач)

суддів -
Уханенко С.А., Суховарова А.В.,

при секретарі -
Соболь Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Красногвардійського районного суду м.
Дніпропетровська від 01 квітня 2008 року по справі за позовом ОСОБА_1до служби
зовнішньої розвідки України про скасування наказів та зміну формулювання
звільнення, -

в с т а н о в и л а:

У травні 2007 року ОСОБА_1звернувся з позовом до Служби
зовнішньої розвідки України (надалі по тексту - СЗР), в якому, з урахуванням
доповнених позовних вимог, просив скасувати незаконні накази відповідача №85-ос
від 22.02.2007р., №205-ос від 21.04.2007р., №286-ос від 08.06.2007р. та
зобов'язати СЗР звільнити його з військової служби у відповідності до ст. 66
пункту «є» «Положення про проходження військової служби військовослужбовцями
СЗР», затвердженого Указом Президента України від 17.07.2006р. №619/2006 - за
станом здоров'я, на підставі висновку військово-лікарської комісії про
непридатність до військової служби в мирний час, обмежену придатність у воєнний
час.

Постановою Красногвардійського
районного суду м. Дніпропетровська від 01 квітня 2008 року позов ОСОБА_1 було
задоволено частково: скасовано наказ відповідача №205-ос від 21.04.2007р.;
змінено наказ відповідача №286-ос від 08.06.2007р., виключивши з нього абзац
«Звільнити з військової служби за підпунктом «д» пункту 66 (за службовою
невідповідністю) у запас Служби безпеки України по 8 відділу 2 управління з
дислокацією у м. Дніпропетровську підполковника ОСОБА_1(Т-626978), який
перебуває у розпорядженні начальника 2 управління на посаді заступника
начальника напрямку», в іншій частині наказ залишений без змін. У задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1 в частині скасування наказу відповідача №85-ос від
22.02.2007р. та у частині зобов'язання звільнити позивача з військової служби з
01 червня 2007 року за станом здоров'я - відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просив скасувати постанову суду та ухвалити нове рішення про
задоволення його позовних вимог. В обґрунтування своїх доводів позивач
зазначив, що постанова суду не є законною та обґрунтованою, оскільки висновки
суду не відповідають обставинам справи та судом порушені норми матеріального
права.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду
в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, дослідивши матеріали
справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи
підтверджується, що ОСОБА_1з 2004 року проходив військову службу в СЗР, 17
січня 2005 року він був призначений на посаду заступника начальника напрямку.
12 серпня 2003 року на позивача було накладено стягнення у виді догани за
низькі результати в оперативно-службовій діяльності, не ефективне використання
можливостей по відомствах прикриття для отримання розвід інформації. 14 червня
2005 року на позивача накладено стягнення у виді суворої догани за невиконання
прямих вказівок начальника відділу.

29 березня 2006 року на позивача накладено стягнення у
виді попередження про неповну службову відповідність (а.с. 62).

Наказом Голови СЗР №85-ос від 22 лютого 2007 року «Про
накладення дисциплінарного стягнення на ОСОБА_1» за порушення військової
дисципліни, яке виразилося у систематичному невиконанні службових обов'язків,
що негативно вплинуло на стан виконання покладених на СЗР завдань, враховуючи
наявне дисциплінарне стягнення - попередження про неповну службову
відповідність, керуючись вимогами ст. 102 Дисциплінарного статуту Збройних Сил
України, накладено дисциплінарне стягнення, передбачене пунктом «є» статті 68
Дисциплінарного статуту Збройних Сил України
звільнення з військової служби за службовою невідповідністю на
підполковника ОСОБА_1 (Т-626978), який перебуває у розпорядженні начальника 2
управління СЗР на посаді заступника начальника напрямку.

Наказом Голови СЗР №205-ос від 21 квітня 2007 року
ОСОБА_1 було звільнено з військової служби за підпунктом «д» пункту 66 (за
службовою невідповідністю) у запас СБУ, виключено зі списків особового складу,
з урахуванням наданих невикористаної частини основної відпустки за 2006 рік та
основної відпустки за 2007 рік з 21 травня 2007 року.

Наказом Голови СЗР №286-ос від 08 червня 2007 року наказ
№205-ос від 21 квітня 2007 року було викладено в новій редакції, а саме:
виключено зі списків особового складу, з урахуванням наданих невикористаної
частини основної відпустки за 2006 рік, основної відпустки за 2007 рік та
періоду перебування на лікуванні в лікувальному закладі, з 1 червня 2007 року.

Відповідно до ст. 102 Дисциплінарного статуту
попередження про неповну службову відповідність застосовується одноразово і
накладається наказом посадової особи, якій цим Статутом надано таке право. Якщо
протягом року після накладення цього стягнення військовослужбовець не виправив
своєї поведінки зразковим виконанням військового обов'язку і стягнення не
відіграло своєї ролі, командир приймає рішення про переміщення військовослужбовця
на нижчу посаду чи звільнення з військової служби. Подання відповідних
документів здійснюється в установленому порядку.

Накладені на позивача стягнення своєї виховної ролі не
відіграли, оскільки позивачем не виконано план-завдання на 2006 рік, у тому
числі щодо залучення громадян України до співробітництва з СЗР України на
конфіденційній основі, не виконано план агентурно-оперативних та організаційних
заходів підрозділу, у частині, що його стосується, не підготовлено звіту за
результатами роботи у 2006 році та плану-завдання на 2007 рік, позивачем не
виконувалися службові обов'язки, що фактично призвело до розкриття його
належності до розвідувальних органів та унеможливило подальше виконання ним
своїх службових обов'язків. Таким чином, наказ №85-ос від 22 лютого 2007 року
був виданий відповідачем у відповідності до ст. 102 Дисциплінарного статуту та
чинного законодавства.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо законності наказу №85-ос від 22 лютого 2007 року, оскільки інші
наведені позивачем доводи не можуть бути підставою для його скасування або
визнання незаконним.

Проте, колегія суддів не може погодитися з рішенням суду
першої інстанції в частині зміни наказу
відповідача №286-ос від 08.06.2007р. шляхом виключення з нього абзацу:
«Звільнити з військової служби за підпунктом «д» пункту 66 (за службовою
невідповідністю) у запас Служби безпеки України по 8 відділу 2 управління з
дислокацією у м. Дніпропетровську підполковника ОСОБА_1(Т-626978), який
перебуває у розпорядженні начальника 2 управління на посаді заступника
начальника напрямку», оскільки в такому випадку спотворюється зміст події щодо звільнення. Таким чином, слід виключити
абзац третій резолютивної частини постанови суду від 01 квітня 2008 року
щодо зміни наказу відповідача №286-ос від 08.06.2007р.

Враховуючи
вищенаведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права, а тому апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст.199, 200 КАС України, колегія
суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну представникаОСОБА_1-
залишити без задоволення, а постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська
від 01 квітня 2008 року - залишити без змін. Виключити абзац
третій резолютивної частини постанови суду від 01 квітня 2008 року.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту виготовлення
повного тексту. Повний текст
виготовлено 27 жовтня 2008 року.

Головуючий Поплавський
В.Ю.

Судді: Уханенко
С.А.

Суховаров А.В.