Справа № 22а-1583/08
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2008-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМ
ІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.10.2008 року
м. Одеса

Колегія суддів Одеського
апеляційного адміністратив
ного суду в складі:

головуючого
Димерлія О.О.

суддів
Стас Л.В., Домусчі С.Д.

при секретарі
Мішиєвої О.В.

розглянувши у відкритому с
удовому засіданні в м. Одесі а
дміністративну справу за апе
ляційною скаргою Арбузинськ
ої виправної колонії в Микол
аївській області №83 Державно
го департаменту України з пи
тань виконання покарань на п
останову господарського суд
у Миколаївської області від
17.07.2007 року за адміністративним
позовом Арбузинської виправ
ної колонії в Миколаївській
області №83 Державного департ
аменту України з питань вико
нання покарань до Южноукраїн
ської обєднаної державної
податкової інспекції Микола
ївської області про скасуван
ня податкових повідомлень-рі
шень,
ВСТАНОВИЛА:
В червні 2007 року позивач зве
рнувся до суду з вказаним вищ
е позовом та просив: скасуват
и податкові повідомлення-ріш
ення від 20.04.2007 року №/0 (стосов
но донарахованої суми податк
ового зобовязання по подат
ку на прибуток підприємств з
а основним платежем в сумі 82033 г
рн.) та від 20.04.2007 року №/0 (про за
стосування штрафних санкцій
за самостійне відчуження ак
тивів, які перебувають у пода
тковій заставі та потребують
обовязкової попередньої з
годи податкового органу в су
мі 113160 грн. 39 коп.).
Постановою господарського
суду Миколаївської області
від 17 07.2007 року у задоволенні поз
ову Арбузинської виправної к
олонії в Миколаївській облас
ті №83 Державного департамент
у України з питань виконання
покарань відмовлено повніст
ю
В апеляційній скарзі Арбуз
инська виправна колонія в Ми
колаївській області №83 Держа
вного департаменту України з
питань виконання покарань п
росить рішення суду скасуват
и.
Заслухавши суддю-доповіда
ча, розглянувши та обговорив
ши доводи апеляційної скарги
, перевіривши матеріали спра
ви, колегія суддів вважає, що а
пеляційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав
.
Звертаючись з позовом до су
ду, позивач посилався на такі
обставини: 1) установи криміна
льно-виконавчої системи та ї
ї підприємства, які використ
овують працю спецконтингент
у, спрямовують доходи отрима
ні від діяльності, визначено
ї Державним департаментом Ук
раїни з питань виконання пок
арань на фінансування господ
арської діяльності таких уст
анов та підприємств, з включе
нням сум таких доходів до від
повідних кошторисів їх фінан
сування, затверджених Держав
ним департаментом України з
питань виконання покарань. П
ри цьому, позивач посилаєтьс
я на п.2.4. ст..2 Закону України «Пр
о оподаткування прибутку під
приємств» від 28.12.1994 року (у реда
кції від 22.05.1997 р.).
Крім того Постановою Кабін
ету Міністрів № 678 від 17.05.2006 року
та відповідно до ст.67 Закону У
країни "Про державний бюджет
України на 2006 рік" підприємств
о Арбузинська виправна колон
ія №83 звільнено від сплати под
атку на прибуток за 2005 рік. В зв
'язку з цим, нарахована сума по
датку на прибуток підприємст
в на підставі акту перевірки
в сумі 79 525,00 грн., на думку позива
ча, не підлягає сплаті в бюдже
т.
2). Відповідно до п. З розділу
6 ст.26 Закону України "Про кримі
нально-виконавчу службу Укра
їни" від 23.06.2005р., майно органів і у
станов виконання покарань, с
лідчих ізоляторів навчальни
х закладів, закладів охорони
здоров'я, підприємств устано
в виконання покарань, інших п
ідприємств, установ і органі
зацій, створених для забезпе
чення виконання завдань Держ
авної кримінально-виконавчо
ї служби України, належить їм
на правах оперативного упра
вління або повного господарс
ького відання і не може бути о
б'єктом застави.
В підтвердження цієї тези А
рбузинська виправна колонія
№83 посилається на п.п."а" п.п.8.6.1 п.
8.6 ст.8 Закону України "Про поряд
ок погашення зобов'язань пла
тників податків перед бюджет
ами та державними цільовими
фондами" від 21.12.2000 року (із зміна
ми та доповненнями), де вказан
о, що платник податків, активи
якого перебувають у податко
вій заставі, здійснює вільне
розпорядження ними, за винят
ком операцій, що підлягають п
исьмовому узгодженню з подат
ковим органом: купівлі чи про
дажу, інших видів відчуження
або оренди (лізингу) нерухомо
го та рухомого майна, майнови
х чи немайнових прав, за винят
ком майна, майнових та немайн
ових прав, що використовують
ся у підприємницькій діяльно
сті платника податків (інших
видах діяльності, які за умов
ами оподаткування прирівнюю
ться до підприємницької), а са
ме готової продукції, товарі
в і товарних запасів, робіт та
послуг за кошти за цінами, що
не є меншими за звичайні.
Враховуючи вищевикладене,
скаржник вважає, що порушень
законодавства підприємство
м Арбузинською виправною кол
онією № 83 не було допущено та п
росить переглянути податков
і повідомлення - рішення від 20
.04.2007р. № /0 та від 20.04.2007р. № /0.
Судом першої інстанції вст
ановлено, що податковим орга
ном, проведена виїзна планов
а документальна перевірка фі
нансово - господарської діял
ьності з питань дотримання п
ідприємством Арбузинська ви
правна колонія № 83, вимог пода
ткового та іншого законодавс
тва за період з 01.07.2005 по 31.12.2006 рік.

На підставі акту перевірки
, контролюючим органом, на адр
есу позивача направлено пода
ткові повідомлення-рішення №
/0 відносно донарахованої с
уми податкового зобовязан
ня по податку на прибуток під
приємств за основним платеже
м в розмірі 82 033,00 грн. та штрафни
х санкцій в розмірі 40 264,00 грн., вс
ього на загальну суму 122 297 грн. т
а податкове повідомлення-ріш
ення № /0 про застосування ш
трафних санкцій за самовільн
е, відчуження активів, які пер
ебувають у податковій застав
і та потребують обовязково
ї попередньої згоди податков
ого органу.
Підставою для прийняття вк
азаних вище рішень стало вст
ановлення податковим органо
м порушень п.п.4.1.1., п.п.4.1.6 п.4.1 ст.4, п.5.
9 Закону України "Про оподатку
вання прибутку підприємств»
від 28 12 1994р в редакції Закону Ук
раїни від 22.05.1997 р. (зі змінами та д
оповненнями) занижено валові
доходи за 2005р. на 362,7 тис. грн. та 200
6 р. 367,9 тис. грн.
Крім цього, встановлені пор
ушення дотримання вимог п.п.5.2
.1, 5.2.5 п.5.2 п.п.5.3.9 п.5.3, п.5.6.1 п.5.6, п.п.5.7.1 п.5.7, п.5.9
ст.5 Закону України "Про опода
ткування прибутку підприємс
тв» від 28.12.1994 р. в редакції Закон
у України від 22.05.1997 року (зі змін
ами та доповненнями) занижен
о скориговані валові витрати
за 2005р. на 48,4 тис. грн. та 2006р. 3636,9 тис
. грн. та в порушення п.п.8.6.1 п.8.б ст
.8 цього Закону завищено аморт
изаційні відрахування за 2005р.
в сумі 3,8 тис. грн. та 2006р. 5,8тис.грн
.
В обґрунтування викладено
го перевіряючий орган послав
ся на те, що доходи, отримані п
ідприємством Арбузинська ви
правна колонія № 83 від діяльно
сті, визначеної Державним де
партаментом України з питань
виконання покарань на фінан
сування господарської діяль
ності таких установ та підпр
иємств, за період, що перевіря
вся, не підпадають під дію п.п.
2.4 ст.2 Закону України "Про опода
ткування прибутку підприємс
тв" так як кошториси Фінансув
ання, які затверджуються Дер
жавним департаментом Україн
и з питань виконання покаран
ь за період 2005р. та 2006р. на підпри
ємстві Арбузинська виправна
колонія № 83 не складалися.
Посилання позивача на Пост
анову Кабінету Міністрів № 678
від 17.05.2006 року та ст.67 Закону Укра
їни "Про державний бюджет Укр
аїни на 2006 рік" як на підставу з
вільнення підприємства Арбу
зинська виправна колонія №83 з
вільнено від сплати податку
на прибуток за 2005 рік спростов
уються ст. 67 Закону України "Пр
о державний бюджет України н
а 2006 рік" де визначено, що госпо
дарські організації: державн
і, казенні підприємства та їх
об'єднання та інші суб'єкти го
сподарювання, крім підприємс
тв установ кримінально-викон
авчої системи, державних бан
ків, державного підприємства
"Енергоринок" сплачують до за
гального фонду Державного бю
джету України частину прибут
ку за результатами фінансово
-господарської діяльності у
2005 році та наростаючим підсум
ком щоквартальної фінансово
-господарської діяльності у
2006 році. Нарахування частини п
рибутку проводиться відпові
дно до п.п.7.8.2 п.7.8 ст.7 Закону Украї
ни "Про оподаткування прибут
ку підприємств" зі змінами та
доповненнями. Южноукраїнськ
ою обєднаною державною под
атковою інспекцією у Миколаї
вської області донараховано
податок на прибуток, а не відр
аховано частини прибутку.
Враховуючи встановлені по
рушення та відповідно до вим
ог п.п.17.1.3 п. 17.1 ст.17 Закону України
платник податків зобов'язан
ий сплатити штраф у розмірі 10
% від суми недоплати (заниженн
я суми податкового зобов'яза
ння) за кожний з податкових пе
ріодів, установлених для так
ого платника податку, збору (о
бов'язкового платежу), почина
ючи з податкового періоду на
який припадає така недоплат
а, та закінчуючи податковим п
еріодом, на який припадає отр
имання таким платником подат
ків податкового повідомленн
я від контролюючого органу, а
ле не більше 50% такої суми та не
менше 10 неоподатковуваних мі
німумів доходів громадян сук
упно за весь строк недоплати
, незалежно від кількості под
аткових періодів що минули, Ю
жноукраїнською ОДПІ на підст
аві акту перевірки від 05.04.2007р. №
1/23-01/08680537 Арбузинській виправній
колонії № 83 донараховано пода
ткове зобов'язання по податк
у на прибуток підприємств за
основним платежем в розмірі
82 033,00 грн. та застосування штраф
них (фінансових) санкцій в роз
мірі 40 264,00 грн., всього на загаль
ну суму 122 297,00 грн.
В періоді, що перевірявся ви
явлено, що без згоди податков
ого органу підприємством Арб
узинською виправною колоніє
ю № 83 реалізовано активи не за
кошти, а в рахунок взаєморозр
ахунків на загальну суму 113 160,39 г
рн., що суперечить вищевказан
им нормам чинного законодавс
тва так, як операції з продажу
готової продукції підприємс
твом Арбузинською виправною
колонією № 83, реалізовані не з
а кошти (при наявності податк
ової заборгованості), підляг
ають узгодженню з органами д
ержавної податкової служби в
ідповідно до абзацу "а" п.п8.6.І п
.8.6 ст. 8 Закону України "Про поря
док погашення зобов'язань пл
атників податків перед бюдже
тами та державними цільовими
фондами" № 2181-Ш від 21.12.2000 року (із з
мінами та доповненнями). У раз
і неузгодження таких операці
й, до платника податків засто
совується відповідальність
у вигляді штрафних санкцій з
гідно з п.п.17.1.8 п.17.1 ст.17 Закону Укр
аїни № 2181-111 від 21.12.2000р.
Арбузинська виправна коло
нія № 83 не згодна з встановлен
ими порушеннями в своїй скар
зі посилається на вимоги п. З р
озділу 6 ст.26 Закону України "Пр
о кримінально-виконавчу служ
бу України" № 2713-1У від 23.06.2005р. де за
значено, майно органів і уста
нов виконання покарань, слід
чих ізоляторів навчальних за
кладів, закладів охорони здо
ров'я, підприємств установ ви
конання покарань, інші підпр
иємств, установ і організаці
й, створених для забезпеченн
я виконання завдань Державно
ї кримінально-виконавчої слу
жби України, належить їм на пр
авах оперативного управлінн
я або повного господарського
відання і не може бути об'єкто
м застави.
Також, в свої скарзі скаржни
к зазначає, що згідно п.п."а" п.п.
8.6.1 п.8.6 ст.8 Закону України "Про по
рядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюд
жетами та державними цільови
ми фондами" від 21.12.2000 року (із змі
нами та доповненнями), платни
к податків, активи якого пере
бувають у податковій заставі
, здійснює вільне розпорядже
ння ними, за винятком операці
й, що підлягають письмовому у
згодженню з податковим орган
ом: купівлі чи продажу, інших в
идів відчуження або оренди (л
ізингу) нерухомого та рухомо
го майна, майнових чи немайно
вих прав, за винятком майна, ма
йнових та немайнових прав, що
використовуються підприємн
ицькій діяльності платника п
одатків (інших видах діяльно
сті, які за умова оподаткуван
ня прирівнюються до підприєм
ницької), а саме готової проду
кції, товарів і товарних запа
сів, робіт та послуг за кошти з
а цінами, що не є меншими за зв
ичайні.
Колегія судді приходить до
висновку про безпідставніст
ь вимог апелянта виходячи з н
аступного.
Відповідно до п.п.8.2.2 п.8.2 ст.8 За
кону України "Про порядок пог
ашення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та
державними цільовими фондам
и" право податкової застави п
оширюється на будь-які види а
ктивів платника податків, як
і перебували в його власност
і (повному господарському ві
данні) у день виникнення тако
го права, а також на будь-які і
нші активи, на які платник под
атків набуде право власності
у майбутньому, до моменту пог
ашення його податкових зобов
'язань або податкового боргу
.
Статтею 26 Закону України ві
д 23.06.05 "Про державну кримінальн
ої виконавчу службу України"
передбачено, що майно Держав
ної кримінальне-виконавчої с
лужби України, зокрема підпр
иємств установ виконання пок
арань перебуває в державній
власності та належить їм на п
равах оперативного управлін
ня і повного господарського
відання і не може бути об'єкто
м застави.
Як визначено у ст.37 Закону Ук
раїни від 07.02.1991 "Про власність" м
айно, що є державною власніст
ю і закріплене за державним п
ідприємством, належить йому
на праві повного господарськ
ого відання, крім випадків, пе
редбачених законодавством У
країни. При цьому, здійснюючи
право повного господарськог
о відання, підприємство воло
діє, користується та розпоря
джається зазначеним майном в
чиняючи щодо нього будь-які д
ії, які не суперечать закону т
а цілям діяльності підприємс
тва. До права повного господа
рського відання застосовуют
ься правила про власність, як
що інше не встановлено закон
одавчими актами України.
Враховуючи вищевикладене,
право податкової застави по
ширюється на які передаються
у повне господарське віданн
я державному підприємству, щ
о має податковий борг.
Відповідно до п.п.1 п.2.2 ет.2 Пор
ядку застосування податково
ї застави органами державної
податкової служби, затвердж
еного наказом ДПА України ві
д 28.08.01 № 338 та зареєстрованого в М
іністерстві юстиції України
03.10.01 № 857/6048, предметом застави не
може бути майно, що включаєть
ся до складу цілісних майнов
их комплексів державних підп
риємств, які не підлягають пр
иватизації відповідно до ст.
4 Закону України від 04; 03.92 № 2163 "Про
приватизацію державного май
на" приватизації не підлягаю
ть об'єкти загальнодержавног
о значення, зокрема пенітенц
іарні заклади.
Як вже було зазначено вище т
а приймаючи до уваги викладе
не, операції з продажу готово
ї продукції Арбузинською вип
равною колошею № 83 піддягають
узгодженню з органами держа
вної податкової служби відпо
відно до абзацу "а" п.п8.6.1 п.8.6 ст. 8 З
акону України № 2181-ІП. У разі не
узгодження таких операцій, д
о платника податків застосов
ується відповідальність у ви
гляді штрафних санкцій згідн
о з п.п.17.1.8 п.17.1 ст.17 Закону України
№2181-1 11 від 21. 12.2000р.
Враховуючи встановлені по
рушення та відповідно до вим
ог п.п.17.1.8 п.17.1 ст.17 Закону України
№ 21 81 -ПІ, а саме, у разі коли плат
ник податків, активи якого пе
ребувають у податковій заста
ві, відчужив такі активи без п
опередньої згоди податковог
о органу, якщо отримання тако
ї згоди є обов'язковим згідно
з цим Законом, платник податк
ів додатково сплачує штраф у
розмірі суми такого відчуже
ння, визначеної за звичайним
и цінами, Южноукраїнською ОД
ПІ на підставі акту перевірк
и від 05.04.2007р. № 1/23-01/08680537 до Арбузинсь
кої виправної колонії № 83 заст
осовані штрафні санкції за с
амостійне відчуження активі
в, які перебувають у податков
ій заставі та потребують обо
в'язкової попередньої згоди
податкового органу в сумі 113 160,
39грн.
Враховуючи вищевикладене,
донарахована сума податково
го зобов'язання по податку на
прибуток підприємств за осн
овним платежем в розмірі 82 033,00 г
рн. та застосування штрафних
(фінансових) санкцій в розмір
і 40 264,00 грн. відповідно до вимог
п.п.17.1.3 п.17.1 ст.17 Закону України №218
1-Ш, всього на загальну суму 122 297,
00 грн. по податковому повідомл
енню - рішенню Южноукраїнськ
ої ОДГП від 20.04.2007р. № /0 та засто
совані штрафні санкції за са
мостійне відчуження активів
, які перебувають у податкові
й заставі та потребують обов
'язкової попередньої згоди п
одаткового органу в сумі 113 160,39 г
рн. відповідно до вимог п.п.17.1.8 п
.17.1 ст.17 Закону України №2181-Ш по по
датковому повідомленню - ріш
енню Южноукраїнської ОДПІ ві
д 20.04.2007р. № /0 є цілком правомір
ними.
Виходячи з вищевикладеног
о колегія приходить до висно
вку про відмову в задоволенн
і апеляційної скарги Арбузин
ської виправної колонії в Ми
колаївській області №83 Держа
вного департаменту України з
питань виконання покарань.

При розгляді справи судом п
равильно застосовані норми м
атеріального та процесуальн
ого права, вірно встановлено
фактичні обставини справи т
а дана правова оцінка.
Постанова суду першої інст
анції викладена достатньо по
вно, висновки обґрунтовані з
посиланням на конкретні нор
ми законів України та відпов
ідають чинному законодавств
у.
Доводи апеляційної скарги
висновків суду не спростову
ють, оскільки базуються на не
вірному трактуванні позивач
ем фактичних обставин і норм
матеріального права.
За таких обставин підстав д
ля скасування рішення суду т
а задоволення апеляційної ск
арги не вбачається.
Керуючись: ст.. ст..185, 195, 198, 200, 205, 206 КА
С України, судова колегія,
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу скаргою
Арбузинської виправної коло
нії в Миколаївській області
№83 Державного департаменту У
країни з питань виконання по
карань - залишити без задовол
ення, а постанову господарсь
кого суду Миколаївської обла
сті від 17.07.2007 року за адміністра
тивним позовом Арбузинської
виправної колонії в Миколаї
вській області №83 Державного
департаменту України з пита
нь виконання покарань до Южн
оукраїнської обєднаної де
ржавної податкової інспекці
ї Миколаївської області про
скасування податкових повід
омлень-рішень без змін.
Ухвала суду набирає законн
ої сили негайно після її прог
олошення та може бути оскарж
ена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду Укра
їни протягом одного місяця.

Головуючий суддя:
Судді:

Справа №22а-1583/2008

Головуючий першої інстанц
ії суддя Васильєва Л.І.
Категорія П - 35

Доповідач суддя Димерл
ій О.О.