Справа № 22-а-32672/08
Суддя: Межевич М.В.
Дата ухвалення: 2008-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: №
Головуючий у І інстанції: Ноздряков С.В.
Суддя-доповідач: Межевич М.В.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20
жовтня 2008
року
м. Київ

Колегія суддів
Київського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого - судді Межевича
М.В., суддів Бабенка К.А. та Глущенко Я.Б., при секретарі
Кравченко Т.М., за участю представника відповідача - Арзуманяна В.А. та представника
третьої особи: Городиського В.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в
м. Києві справу за апеляційною скаргою представника Виборчого блоку місцевих організацій
політичних партій «Блок Леоніда Чернівецького» - Євстігнєєва А.С. на ухвалу
Подільського районного суду м. Києва від 19 вересня 2008 року у справі за
позовом ОСОБА_1 до Виборчого блоку місцевих організацій політичних партій «Блок
Леоніда Чернівецького», треті особи: Подільська районна у місті Києві
територіальна виборча комісія, Центральна виборча комісія про скасування
рішення міжпартійної конференції виборчого блоку місцевих організацій
політичних партій «Блок Леоніда Чернівецького» від 25 серпня 2008 року про
відкликання та дострокового припинення повноважень депутата Подільської
районної у м. Києві ради - ОСОБА_1, -

В С Т А Н О В И Л А :

Ухвалою
Подільського районного суду м. Києва від 19 вересня 2008 року частково
задоволено клопотання ОСОБА_1 а саме: зупинено дію рішення міжпартійної
конференції виборчого блоку місцевих організацій політичних партій «Блок
Леоніда Чернівецького» від 25 серпня 2008 року, яким відкликано та достроково
припинено повноваження депутата Подільської районної у м. Києві ради - ОСОБА_1;
заборонено Раді Блоку місцевих організацій політичних партій «Блок Леоніда
Чернівецького» звертатись до засобів масової інформації з метою оприлюднення
рішення міжпартійної конференції виборчого блоку місцевих організацій
політичних партій «Блок Леоніда Чернівецького» від 25 серпня 2008 року.

Представник
відповідача подав
апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції як
таку, що постановлена з порушенням норм процесуального права, та ухвалити нову ухвалу,
якою закрити провадження у справі.

Заслухавши
суддю-доповідача, думку учасників процесу, що з'явились в судове засідання,
перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а ухвала суду -скасуванню, з таких підстав.

Згідно
зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що
суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

При задоволенні клопотання позивача
суд першої інстанції виходив з того, що невжиття заходів до забезпечення позову
до розгляду справи по суті, може призвести до того, що для відновлення, можливо
порушених прав позивача, необхідно буде докласти значних зусиль або взагалі це
стане неможливим, так як у зв'язку із цим повинно бути прийняте рішення щодо
визнання обраним та реєстрації депутатом наступного за черговістю кандидата у
депутати.

Колегія судді не погоджується з таким висновком,
виходячи з наступного.

Відповідно
до ст.117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи,
може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення позову, якщо існує
очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до
ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та
інтересів

стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх
відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Судом
першої інстанції встановлено, що Рішенням міжпартійної конференції виборчого
блоку місцевих організацій політичних партій «Блок Леоніда Чернівецького» від
25 серпня 2008 р. було вирішено наступне, а саме: відкликати та достроково
припинити повноваження ОСОБА_1 як депутата Подільська районна у м. Києві ради;
уповноважено Раду Блоку - голову Подільської районної організації
Християнсько-ліберальної партії України Костюк С.М. та голову Подільської
районної у м. Києві партійної організації Української партії «Зелена планета»
Лопуха О.М. виконати ряд дій, а саме: звернутись у друковані засоби масової
інформації з метою негайного оприлюднення вищевказаного рішення, повідомити
територіальну виборчу комісію про дострокове припинення повноважень депутата
ОСОБА_1

Оскаржувані позивачами рішення вищого керівного органу
політичної партії є тими актами, що припиняють достроково повноваження депутата районної ради. Тобто ці
рішення переривають публічну діяльність позивача - його перебування депутатом
Подільської районної у м. Києві ради.

Оскільки перебування у статусі депутата
відноситься до сфери публічно-правових відносин, то такі справи відносяться до
справ адміністративної юрисдикції, а тому вимоги апеляційної скарги про закриття провадження у справі не підлягають задоволенню.

Забезпечуючи позов шляхом зупинення дії правового
акту індивідуальної дії про зупинення рішення міжпартійної
конференції виборчого блоку місцевих організацій політичних партій «Блок
Леоніда Чернівецького» від 25 серпня 2008 року, яким відкликано та достроково
припинено повноваження депутата Подільської районної у м. Києві ради - ОСОБА_1
суд фактично вже ухвалив рішення без розгляду справи по суті, що не відповідає
меті застосування правового інституту забезпечення позову.

На
підставі вкладеного та враховуючи, що Подільським районним судом м. Києва при винесенні ухвали від
19.09.2008 року були порушенні норми процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення питання, колегія суддів приходить до висновку про
скасування постановленого рішення.

Керуючись
ст.ст. 160, 195,
196, 199,
202,
206, 212 та 254 КАС України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу представника Виборчого блоку місцевих організацій політичних партій
«Блок Леоніда Чернівецького» - Євстігнєєва А.С. - задовольнити частково.

Ухвалу Подільського районного
суду м. Києва від 19 вересня 2008 року - скасувати.

В
клопотанні про забезпечення адміністративного позову - відмовити.

Ухвала
оскарженню не підлягає.

Головуючий
:

Судді

КИЇВСЬКИЙ
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №
22-а-32672/08
Головуючий у І інстанції: Ноздряков С.В.

Суддя-доповідач: Межевич М.В.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20
жовтня 2008
року
м. Київ

Колегія
суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого -
судді Межевича М.В., суддів Бабенка К.А. та Глущенко Я.Б., при секретарі
Кравченко Т.М., за участю представника відповідача - Арзуманяна В.А. та
представника третьої особи: Городиського В.А., розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Києві справу за апеляційною скаргою представника
Виборчого блоку місцевих організацій політичних партій «Блок Леоніда
Чернівецького» - Євстігнєєва А.С. на ухвалу Подільського районного суду м.
Києва від 19 вересня 2008 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Виборчого блоку
місцевих організацій політичних партій «Блок Леоніда Чернівецького», треті
особи: Подільська районна у місті Києві територіальна виборча комісія,
Центральна виборча комісія про скасування рішення міжпартійної конференції
виборчого блоку місцевих організацій політичних партій «Блок Леоніда
Чернівецького» від 25 серпня 2008 року про відкликання та дострокового
припинення повноважень депутата Подільської районної у м. Києві ради - ОСОБА_1.

Керуючись
ст.ст. 160, 195,
196, 199,
202,
206, 212 та 254 КАС України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу представника Виборчого блоку місцевих організацій політичних партій
«Блок Леоніда Чернівецького» - Євстігнєєва А.С. - задовольнити частково.

Ухвалу Подільського районного
суду м. Києва від 19 вересня 2008 року - скасувати.

В
клопотанні про забезпечення адміністративного позову - відмовити.

Ухвала
оскарженню не підлягає.

Головуючий :

Судді: