Справа № 22а-6853/08
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2008-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕ
ЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
Справа № 22а 6853/08

Головуючий суддя у 1-ій
Категорія статобліку - 41

інстанції Прос
Доповідач Семененко Я.В.

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 листопада 2008 року

м. Дніпропе
тровськ

Колегія суддів Дніпропет
ровського апеляційного адмі
ністративного судуу скла
ді:
головуючого судді
Семененка Я. В.,
суддів Бар
анник Н.П., Юхименка О.В.
при секретарі - Гало
ян О.Г.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в місті Д
ніпропетровськуапеляцій
ну скаргу Державної податков
ої інспекції у Василівському
районі Запорізької області

на постанову Господарс
ького суду Запорізької обла
сті від 25 квітня 2008 року по спр
аві № 5/214/08-АП за позовом Сільськ
огосподарського виробничог
о кооперативу ім.. Ватутіна до
Державної податкової інспек
ції у Василівському районі З
апорізької області про визна
ння недійсним рішення, -

в с т а н о в и л а :

У лютому 2008 року Сільського
сподарський виробничий кооп
ератив ім. Ватутіна звернувс
я до Господарського суду Зап
орізької області з позовом д
о Державної податкової інспе
кції у Василівському районі
Запорізької області про визн
ання недійсним рішення Держа
вної податкової інспекції у
Василівському районі Запорі
зької області про застосуван
ня штрафних (фінансових) санк
цій від 12.09.2007 року № /0, яке прий
нято відповідно до Указу Пре
зидента України „Про застосу
вання штрафних санкцій за по
рушення норм з регулювання о
бігу готівки” від 12.06.2005р. №436/95.
Розглянувши позов Сільськ
огосподарського виробничог
о кооперативу ім.. Ватутіна, Го
сподарський суд Запорізької
області, постановою від 25.04.2008 р
оку по справі № 5/214/08-АП, адмініст
ративний позов задовольнив,
визнав недійсним рішення про
застосування штрафних (фіна
нсових) санкцій від 12.09.2007 року №
/0 прийняте ДПІ у Василівсь
кому районі Запорізької обла
сті. При ухваленні рішення Го
сподарський суд Запорізької
області керувався тим, що від
повідно до ст.. 250 Господарсько
го Кодексу України, адмініст
ративно-господарські санкці
ї можуть бути застосовані до
субєкта господарювання пр
отягом шести місяців з дня ви
явлення порушення, але не піз
ніш як через один рік з дня пор
ушення цим субєктом встано
влених законодавчими актами
правил здійснення господарс
ької діяльності, крім випадк
ів, передбачених законом. Від
повідачем пропущено строк за
стосування адміністративно
-господарських санкцій, оскі
льки порушення мало місце 07.08.20
05 року, а рішення відповідачем
прийнято 04.09.2007 року, тобто біль
ше ніж через рік.
Не погодившись з рішенням с
уду першої інстанції Державн
а податкова інспекція у Васи
лівському районі Запорізько
ї області подала апеляційну
скаргу на постанову Господа
рського суду Запорізької об
ласті від 25 квітня 2008 року по сп
раві № 5/214/08-АП, в якій посилаючис
ь на порушення судом першої і
нстанції норм матеріального
права, просила постанову суд
у скасувати.
Перевіривши зако
нність та обґрунтованість по
станови суду в межах доводів
апеляційної скарги та заявл
ених вимог, дослідивши матер
іали справи, колегія суддів в
важає, що апеляційна скарга н
е підлягає задоволенню з нас
тупних підстав.
Судом встановлено та мате
ріалами справи підтверджено
, що Державною податковою інс
пекцією у Василівському райо
ні Запорізької області прове
дено перевірку Сільськогосп
одарського виробничого кооп
еративу ім.. Ватутіна з питань
дотримання вимог податковог
о, валютного та іншого законо
давства за період з 01.04.2004р. по 31.03.2
007р.
За результатами проведено
ї перевірки складено акт № 82/23/0
3750248 від 04.08.2007р., яким виявлено пор
ушення: п.2.3. Положення про веде
ння касових операцій у націо
нальній валюті в Україні, зат
вердженого постановою правл
іння Національного банку Укр
аїни від 15.12.2004 року №637, зареєстро
ваного в міністерстві юстиці
ї України 13.01.2005 року № 40/10320, а саме п
ідприємством порушена грани
чна сума готівкого розрахунк
у (десять тисяч гривень) одног
о підприємства з іншим через
їх каси протягом одного дня з
а одним або кількома платіжн
ими документами.
Відповідальність за вказа
не порушення передбачено Ука
зом Президента України «Про
застосування штрафних санкц
ій за порушення норм з регулю
вання готівки» №436/95 від 12.06.1995р.
У звязку з встановленими
порушеннями законодавства,
ДПІ прийнято рішення від 12.09.2007р
. №/0 про застосування до по
зивача фінансових санкцій на
суму 11 039,62 грн.
Задовольняючи позовні вим
оги щодо стягнення з позивач
а фінансових санкцій суд пер
шої інстанції виходив з того
, що сплили строки для застосу
вання адміністративно-госпо
дарських санкцій, які передб
ачені ст. 250 Господарського ко
дексу України.
Колегія суддів вважає, що та
кі висновки суду першої інст
анції є правомірними, а тверд
ження апелянта про те, що Госп
одарський кодекс України не
регулює виниклі між сторонам
и правовідносини помилковим
и, з наступних підстав.
Відповідно до ст..2 Господар
ського кодексу України, учас
никами відносин у сфері госп
одарювання є субєкти госпо
дарювання, споживачі, органи
державної влади та органи мі
сцевого самоврядування, наді
лені господарською компетен
цією, а також громадяни, грома
дські та інші організації, як
і виступають засновниками су
бєктів господарювання чи з
дійснюють щодо них організац
ійно-господарські повноваже
ння на основі відносин власн
ості.
Відповідно до Закону Украї
ни «Про державну податкову с
лужбу в Україні» державна по
даткова інспекція є органом
виконавчої влади і наділена
повноваженнями на виконання
функцій контролю за правила
ми здійснення господарської
діяльності. Зокрема, до функц
ій податкової служби входить
здійснення контролю за доде
ржанням порядку проведення г
отівкових розрахунків за тов
ари (послуги) у встановленому
законом порядку.
Господарський кодекс Укра
їни містить в собі розділ V
«Відповідальність за пору
шення у сфері господарювання
».
Одним із видів відповідаль
ності є застосування до суб
єктів господарювання адміні
стративно-господарських сан
кцій.
Відповідно до ч.4 ст.217 ГК Укра
їни адміністративно-господа
рські санкції застосовуютьс
я уповноваженими органами де
ржавної влади або органами м
ісцевого самоврядування.
Податкова служба є органом
державної влади і уповноваж
ена на застосування адмініст
ративно-господарських санкц
ій.
Частиною 1 ст.238 ГК України ви
значено, що за порушення вста
новлених законодавчими акта
ми правил здійснення господа
рської діяльності до субєк
тів господарювання можуть бу
ти застосовані уповноважени
ми органами державної влади
або органами місцевого самов
рядування адміністративно-г
осподарські санкції, тобто з
аходи організаційно-правово
го або майнового характеру, с
прямовані на припинення прав
опорушення субєкта господ
арювання та ліквідацію його
наслідків.
Одним із видів адміністрат
ивно-господарських санкцій,
відповідно до ст..239 ГК України
, є штраф.
Статтею 241 ГК України визнач
ено поняття адміністративно
-господарського штрафу це
грошова сума, що сплачується
субєктом господарювання д
о відповідного бюджету у раз
і порушення ним встановлених
правил здійснення господарс
ької діяльності. Перелік пор
ушень, за які з субєкта госп
одарювання стягується штраф
, розмір і порядок його стягне
ння визначається законами, щ
о регулюють податкові та інш
і відношення, в яких допущено
правопорушення.
Відповідно до абз.1 п.1 Указу П
резидента України „Про засто
сування штрафних санкцій за
порушення норм з регулювання
обігу готівки №436/95 у разі пору
шення юридичними особами всі
х форм власності, фізичними о
собами громадянами Україн
и, іноземними громадянами та
особами без громадянства, як
і є субєктами підприємниць
кої діяльності, а також пості
йними представництвами нере
зидентів, через які повністю
або частково здійснюється п
ідприємницька діяльність, но
рм з регулювання обігу готів
ки у національній валюті, що в
становлюються Національним
банком України, до них застос
овуються фінансові санкції у
вигляді штрафу: за перевищен
ня встановлених лімітів зали
шку готівки в касах у двокр
атному розмірі сум виявленої
понадлімітної готівки за ко
жний день.
За своєю сутністю фінансов
і санкції, які визначені вказ
аним Указом, є адміністратив
но-господарськими санкціями
, оскільки застосовуються уп
овноваженим органом державн
ої влади (податковою службою
) і мета їх застосування поляг
ає у притягненні субєкта г
осподарювання до відповідал
ьності за порушення встановл
ених правил здійснення госпо
дарської діяльності.
Таким чином, колегія суддів
дійшла висновку про те, що на
застосування фінансових сан
кцій, які передбачені Указом
Президента України „Про зас
тосування штрафних санкцій з
а порушення норм з регулюван
ня обігу готівки №436/95, розповсю
джуються вимоги Господарськ
ого кодексу України.
Відповідно до ст..250 ГК Україн
и адміністративно-господар
ські санкції можуть бути зас
тосовані до субєкта господ
арювання протягом шести міся
ців з дня виявлення порушенн
я, але непізніш як через од
ин рік з дня порушення цим суб
єктом встановлених законо
давчими актами правил здійсн
ення господарської діяльнос
ті, крім випадків, передбачен
их законом.
Оскільки порушення, виявл
ене ДПІ, мало місце 07 серпня 2005 р
оку, а адміністративно-госпо
дарські санкції застосовано
12.09.2007р., то суд першої інстанції
дійшов обґрунтованого висно
вку про сплив строку застосу
вання таких санкцій, що є підс
тавою для задоволення позову
.
За таких обставин, колегія
суддів дійшла висновку, що ос
каржене судове рішення ухвал
ено з додержанням норм проце
суального та матеріального п
рава, тому передбачених стат
тею 202 Кодексу адміністративн
ого судочинства України підс
тав для його скасування і ухв
алення нового судового рішен
ня не вбачається.
Враховуючи викладене, коле
гія суддів вважає за необхід
не апеляційну скаргу залишит
и без задоволення, а постанов
у суду першої інстанції без з
мін.
Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст.ст. 200, 206
КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Держав
ної податкової інспекції у В
асилівському районі Запоріз
ької області залишити без за
доволення, а Постанову Госпо
дарського судуЗапорізько
ї області від 25 квітня 2008 року- б
ез змін.
Ухвала суду апеляційної і
нстанції набирає законної си
ли після її проголошення, але
може бути оскаржена в касаці
йному порядку до Вищого адмі
ністративного суду України п
ротягом одного місяця з дня ї
ї виготовлення в повному обс
язі.
(Ухвалу виготовлено в повн
ому обсязі 17.11.2008р.)

Головуючий:

Я.В. Семе
ненко

Судді:

Н.П. Баран
ник

О.В. Юхименк
о