Справа № 5/2-А-148/07
Суддя: Божок С.К.
Дата ухвалення: 2007-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 5/2- А-148/2007 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

8 червня 2007 р. Вишгородський
районний суд Київської області в складі:

головуючої -
судді Божок С. К.

при секретарі -
Грищенко К.Г.

розглянувши
у відкритому попередньому судовому засіданні в залі суду в м. Вишгороді Київської області за участю
представника позивача Старенького Олексія Павловича , представника відповідача Романенко Віти
Григорівни позовну заяву про визнання неправомірною бездіяльність голови
Вишгородської районної державної адміністрації

У
березні 2007 р. позивач звернувся до суду з позовом про визнання неправомірною
бездіяльність голови Вишгородської районної державної адміністрації, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що ним було виявлено бажання вести особисте
селянське господарство, земельної
частки ( паю ) не отримував. У грудні 2006 р. до голови Вишгородської районної
державної адміністрації від жителів сіл Хотянівка та Осещина було направлено
колективне звернення, до якого була
додана і його заява, датована 24.11.2006
р. У колективному
зверненні містилося клопотання про вирішення питання адміністрацією про
безоплатну передачу жителям сіл Хотянівка та Осещина земельних ділянок для
ведення селянського господарства. В його заяві від 24.11.2006 р містилося
прохання про передачу йому земельної ділянки розміром до 2 га для ведення
особистого селянського господарства із земель запасу або резерву Хотянівської
сільської ради. 10.01.2007 р. від першого заступника голови адміністрації Крета
П.Ф. було направлено лист першому із заявників ОСОБА_1 на колективне клопотання
та його заяву . Цей лист він вважає формою відмови в отриманні земельної
ділянки для ведення особистого селянського господарства. Відповідно до Закону
України « Про місцеві державні адміністрації « голова місцевої державної
адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження, але розпорядження голова Вишгородської
районної державної адміністрації не видав в чому і проявляється його
бездіяльність . Крім того, відповідно
до Закону України « Про звернення громадян « відповідь мала були надана тим
органом, який отримав ці заяви і до
компетенції якого входить вирішення порушених у заяві питань.

У
судовому засіданні представник позивача доводи позовної заяви підтримав та
просив їх задовольнити.

Представник
відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, вважаючи,
що позов є необгрунтованим,
оскільки позивач безпосередньо не звертався до голови
райдержадміністрації з відповідною заявою щодо вирішення безоплатної передачі
земельної ділянки, а було колективне
звернення громадян сіл Хотянівка та Осещина. На колективне звернення перший
заступник голови райдержадміністрації Крет ПФ., до повноважень його входило вирішення даного
питання, дав відповідь на колективне
звернення. Бездіяльності голови райдержадміністрації не має, оскільки звернення було розглянуто, відповідь надана в строки встановлені
Законом України « Про звернення громадян»,
просила відмовити у задоволенні позовних вимог.

Вислухавши
пояснення учасників судового розгляду ,
вивчивши матеріали справи, суд

встановив:

Стаття 1
Закону України « Про звернення громадян « зазначає, що громадяни України мають право звернутися
до органів державної влади, місцевого
самоврядування, об»єднань громадян
, підприємств, установ,
організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх
функціональних обов»язків із зауваженнями,
скаргами та пропозиціями, що
стосуються їх статутної діяльності,
заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних
, політичних або особистих прав і
законних інтересів та скаргою про їх порушення.

06.12.2006
p. до в.о.голови Вишгородської районної державної
адміністрації Лавренюка О.А. звернулися жителі сіл Хотянівка та Осещина щодо
безоплатної передачі їм у колективну власність земельних ділянок для ведення
особистого господарства шляхом подачі письмового колективного звернення за
підписом 412 осіб. До колективного звернення була додана заява позивача щодо
вирішення питання про безоплатне надання земельної ділянки до 2 га для ведення
особистого селянського господарства із земель запасу або резервного фонду
Хотянівської сільської ради.

Дана
обставина підтверджується реєстраційно-контрольною карткою звернення
громадян, копія якої знаходиться в
матеріалах справи , та не заперечувалася і сторонами в справі.

Відповідно
до Тимчасового розподілу основних обов»язків між головою, першим заступником, заступником голови адміністрації та
керівником апарату Вишгородської районної державної адміністрації, затвердженого головою Вишгородської
райдержадміністрації 10.01.2007 р. № 2-1,
голова адміністрації координує і контролює діяльність усіх структурних
підрозділів райдержадміністрації,
взаємодію з органами місцевого самоврядування щодо виконання покладених
на державні адміністрації завдань та здійснення органами місцевого
самоврядування делегованих повноважень органів виконавчої влади.

В.о.голови
Вишгородської райдержадміністрації Лавренюк О.А. доручив Крет П.Ф. та Сергієнко
В.І. розглянути та підготувати відповідь щодо
колективного звернення громадян.

п.3.9.
Інструкції з організації роботи щодо розгляду звернень громадян в апараті та
інших структурних підрозділах Вишгородської районної державної адміністрації
, затвердженої Розпорядження
Вишгородської районної державної адміністрації від 31.10.2005 р. за № 641, відповідь за результатами розгляду
колективного звернення громадян ( якщо звернення підписали двоє і більше
громадян ) направляється тому громадянину,
яки у зверненні підписався першим або адреса якого вказана.

Відповідь
за результатом розгляду колективного звернення 10.01.2007 р. за № 7-21/18 за
підписом першого заступника голови райдержадміністрації П.Ф.Крет була
направлена ОСОБА_1, тобто тому
громадянину, який у зверненні
підписався першим.

Колективне
звернення було розглянуто і надано відповідь у строки, визначені Законом України « Про звернення
громадян» .

Позивач
особисто не звертався до голови райдержадміністрації з заявою щодо вирішення
питання про безоплатну передачу земельної ділянки для ведення особистого
селянського господарства , а його заява
була додана до колективного звернення.

Відповідно
до ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на відповідача,
якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд
приходить до висновку про те, що
представником відповідача доведено в судовому засіданні, про те,
що колективне звернення було розглянуто об»єктивно і своєчасно, відповідь надана відповідно до чинного
законодавства , про наслідки розгляду
колективного звернення було повідомлено громадян відповідно до Інструкції з
організації роботи щодо розгляду звернень громадян в апараті та інших
структурних підрозділах Вишгородської районної державної адміністрації.

Таким
чином, суд приходить до висновку про
те, що позовні вимоги не підлягають
задоволенню.

Керуючись ст.
ст. 6, 158-163,
71 КАС України , Законом України
« Про звернення громадян», Законом
України « Про місцеві державні адміністрації « , суд

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у
задоволенні позову.

Заява
про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом десяти днів
з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана
протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про
апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду
апеляційної інстанції через Вишгородський районний суд Київської області.