Справа № 22а-5434/08
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2008-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №
Головуючий суддя у 1-ої
інстанції - Решетнік М.О.
У Х В А Л А

Іменем
України

10 червня 2008 року м.
Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду
у складі:

головуючого, судді Сафронової С.В. (доповідача)

суддів Поплавський В.Ю.

Стежко В.А.

при секретарі Кочковій А.В.

за участі: представника відповідача
- Гречко Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі
м. Дніпропетровська на постанову Бабушкінського районного суду м.
Дніпропетровська від 21 лютого 2008 року

у
адміністративній справі № 2а-181/08 за
позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська про визнання рішень незаконними ,-

в с т а н о в и л а :

В апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська просить
скасувати постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 21
лютого 2008 року, якою було задоволено
позовні вимоги ОСОБА_1 та визнано незаконною бездіяльність відповідача
щодо невиплати пенсії позивачу у передбачених ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» розмірах, а також зобов'язано Управління Пенсійного фонду
України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська перерахувати та виплатити
ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання у відповідності до ст.6
Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Мотивуючи апеляційну
скаргу порушенням судом першої інстанції норм матеріального права та
тим, що позивачу виплачувалася грошова допомога у встановленому законом
розмірі, апелянт просить скасувавши постанову районного, прийняти нову
постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному
обсязі.

Позивач своїм правом на подання заперечень проти
апеляційної скарги не скористувався, в судове засідання не з'явився, заяв про
відкладення справи не подав. Враховуючи, що про час, день та місце позивач був
повідомлений належним чином, колегія суддів визнала за можливе розглядати
справу в апеляційному порядку у відсутності позивача.

Заслухавши пояснення
представника відповідача, перевіривши законність та обґрунтованість постанови
суду першої інстанції, а також доводи апеляційної скарги, колегія суддів не
знаходить підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи із наступного.

З матеріалів справи вбачається, що у
відповідності до наведеного у абз.1 ч.1
ст.1 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» № 2195-IV від
18.11.2004 р. визначення, позивачу було надано статус «дитини війни», про що
зроблено відмітку в пенсійному посвідченні № 132129 (а.с.10). Отриманий
позивачем статус дитини війни надає йому право на пільги, передбачені
Законом України «Про соціальний захист дітей війни» .

Статтею 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей війни»
передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» фінансове забезпечення державних
соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України і доплату до пенсії здійснює Управління Пенсійного
фонду у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська, яке є відповідачем за цим
позовом.

Проте Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік»
дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»
було
обмежено. Пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачувалася замість пенсії, підвищувались в меншому
ніж визначено Законом розмірі, і лише інвалідам.

У відповідності до рішення Конституційного Суду України
від 09.07.2007 року , положення ст.29 Закону
України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»
щодо доплат до пенсії, відповідно до Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» визнано неконституційною, тобто такою,
що не відповідає Конституції України . Закон
України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» є
нормативним актом рівної юридичної сили з іншими законами України і не може
зупиняти дії чинних законів у частині встановлення ними пільг, компенсацій і
гарантій, які фінансуються з бюджетів усіх рівнів. Також рішенням
Конституційного Суду України № 6 від 09.07.2007 року було поновлено перелік
пільг та соціальних гарантій дітям війни. Крім того, Конституція України
визначає Закон України «Про державний бюджет
України на 2007 рік» та Закон України «Про соціальний
захист дітей війни» як акти рівної сили, лише з
однією різницею, яка полягає в тому, що Закон України «Про Державний
бюджет» приймається щорічно та має
визначений термін.

Таким чином, з часу прийняття Конституційним Судом України
вказаного рішення, відновлено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» в повному обсязі.

Судом першої
інстанції встановлено, що всупереч
рішенню Конституційного Суду України Управлінням Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.Дніпропетровська вказана надбавка
позивачу не виплачувалась і його заява з цього питання відповідачем
залишена без задоволення.

За таких обставин, суд першої інстанції прийшов до
правильного висновку, що право позивача було порушене, а заявлені ним позовні
вимоги підлягають задоволенню, та на його користь необхідно стягнути
недоплачену суму до пенсії як дитині війни за 2007 рік починаючи з 9 липня 2007
року, оскільки ч.2 ст.152 Конституції України
закони, інші правові
акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх
неконституційність, а рішенням
Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-292007 були визнані неконституційними
положення п.12.ст.71 та ст.111 Закону
України «Про державний бюджет України на 2007 рік»
.

Доводи відповідача про відсутність порядку
перерахунку та виплати зазначеного підвищення пенсії, а також відсутності
відповідного фінансування не можуть бути підставою для відмови в задоволенні
позовних вимог так як саме на органи Пенсійного фонду України покладено
обов'язок перерахування та виплати пенсії з відповідними підвищеннями.

За таких обставин
колегія суддів вважає, що підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись
п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, ст..205, ст..206 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу управління пенсійного фонду
України в Бабушкінському районі Дніпропетровської області - залишити без
задоволення.

Постанову
Бабушкінського районного суду
Дніпропетровської області від 21 лютого 2007 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її
проголошення але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця з дня виготовлення її в
повному обсязі.

Повний текст ухвали буде виготовлено 13
червня 2008 року

Судді

Копія відповідає оригіналу.

Суддя