Справа № 2-а-7055/08
Суддя: Тацій Л.В.
Дата ухвалення: 2008-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-7055/08
м. Харків 16 жовтня 2008 року
Харківський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Тацій Л. В.
при секретарі - Андрієць М.О.
позивача - не прибув
представника відповідача 1 - не
представника відповідача 2 - не
розглянув у відкритому судовому
засіданні у приміщенні суду в порядку письмового провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Красноградської РДА, Головного управління праці та соціального
захисту населення Харківської обласної державної адміністрації про зобов'язання
Позивач звернувся до
Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в
якому просив суд зобов'язати відповідача - Управління праці та соціального
захисту населення Красноградської РДА забезпечити перерахунок і виплату
належних позивачу щорічної допомоги на оздоровлення за 2008 рік виключно з
законодавчо встановлених розмірів мінімальної заробітної плати в розмірі 2475
грн., зобов'язати співвідповідача - Головне управління праці та соціального
захисту населення Харківської обласної державної адміністрації організувати та
проконтролювати призначення позивачу відповідачем по справі належних соціальних
виплат в сумі 2475 грн. за 2008 рік.
позовних вимог позивач зазначив, що є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС ІІ
категорії. Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на
отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі п'яти мінімальних
заробітних плат. Разом з тим, у 2008 році позивач не отримав щорічну допомогу
В судове засідання,
призначене на 16.10.2008 року позивач не прибув, до суду надав заяву з
проханням слухати справу без його участі (а.с. 37).
Управління праці та соціального захисту населення Красноградської РДА, в судове засідання свого представника не
направив, про час, дату та місце судового засідання був повідомлений належним
чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.
34), до суду надав письмові заперечення в яких позов не визнав, просив суд в
задоволенні позову відмовити в повному обсязі,
в обґрунтування заперечень
зазначив наступне (а.с. 25-26). Законом № 107-VІ
від 28.12.2007 зупинено на 2008 рік виплати компенсацій і допомог у розмірах
відповідно до мінімальної заробітної плати, щорічна допомога на оздоровлення
виплачувалася згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 562 від
Відповідач - Головне
управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної
державної адміністрації в судове засідання, призначене на 16.10.2008 року,
свого представника не направив, про час, дату та місце судового засідання був
повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення
поштового відправлення (а.с. 36), причин неприбуття не повідомив, письмових
заперечень щодо поданого позову до суду не надав.
ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних
повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового
розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття,
розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних
викладене, суд прийшов до висновку про розгляд справи за відсутності
представників Управління праці та соціального захисту населення Красноградської
РДА та Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської
обласної державної адміністрації, на підставі наявних у справі доказів.
Суд, дослідивши
матеріали справи, проаналізувавши докази
у їх сукупності, вважає, що позов не
підлягає задоволенню з наступних
ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та має другу категорію, що
підтверджується копією посвідчення серія НОМЕР_1 видане 20.01.1993 року (а.с.
ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від 28.02.91, в редакції закону
від 22.05.2008 щорічна допомога на оздоровлення виплачується в таких розмірах:
учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІ
категорії - п'ять мінімальних заробітних плат.
розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» від
28.12.2007 р. № 107-VІ на 2008 рік дія ч. 4 ст. 48 Закону «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до
мінімальної заробітної плати була зупинена.
Рішенням
Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 підпункт „б” підпункту
2 п. 20 та пункт 28 розділу ІІ Закону
України «Про Державний бюджет на 2008 рік»
було визнано такими, що не відповідає Конституції України (є не
конституційними).

Зазначеним
Рішенням Конституційного суду України визначено, що рішення має преюдиціальне
значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з
правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів,
що визнані неконституційними.

Відповідно до ч. 2
ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення,
що визнані не конституційними, втрачають
чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх
неконституційність.

Таким
чином, положення підпунктів „б” підпункту 2 п. 20 та п. 28 розділу ІІ Закону
України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.2007 р. № 107-VІ,
втратили чинність 22 травня 2008 року.

Судом
встановлено, що позивачу у 2008 році допомога на оздоровлення у 2008 році не
виплачувалась, що підтверджується довідкою Управління праці та соціального
захисту населення Красноградської РДА від 30.07.2008 року за № НОМЕР_2 (а.с.
29).

Позивач
звернувся 11.06.2008 року в Управління праці та соціального захисту населення
Красноградської РДА щодо перерахунку та виплати позивачу щорічної допомоги на
оздоровлення за 2008 рік у розмірі 2475
грн. (а.с. 7), на що згідно листа № 01-36/Т-141 від 18.06.2008 року отримав
відповідь, що виплата щорічної грошової
допомоги на оздоровлення буде здійснена у сумах, передбачених діючим на час
звернення Законом (а.с. 8).

Відповідно до ч. 7
ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від 28.02.91, в редакції закону
від 22.05.2008, розмір мінімальної заробітної плати
визначається на момент виплати.

Відповідно
до ст. 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з
адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи
інтереси у сфері публічно-правових відносин.

З матеріалів
справи вбачається, що позивачу у 2008 році, станом на дату подання позову, щорічна допомога на
оздоровлення не була виплачена, що підтверджується довідкою Управління праці та
соціального захисту населення Красноградської РДА від 30.07.2008 року за №
НОМЕР_2 (а.с. 29).

Таким чином, суд
приходить до висновку, що право позивача на отримання щорічної допомоги на
оздоровлення за 2008 рік в розмірі, встановленому Законом України „Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, відповідачем не порушено, що не позбавляє позивача права у випадку
виплати відповідачем по справі - Управлінням праці та соціального захисту
населення Красноградської РДА суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2008
рік не в розмірі, встановленому Законом України „Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” звернутися до
суду за захистом його порушених прав, свобод та інтересів. Подання позову
позивачем щодо зобов'язання перерахунку і виплаті належних позивачу щорічної
допомоги на оздоровлення за 2008 рік виключно з законодавчо встановлених
розмірів мінімальної заробітної плати в розмірі 2475 грн. та організувати та
проконтролювати призначення позивачу відповідачем по справі належних соціальних
виплат в сумі 2475 грн. за 2008 рік, суд вважає передчасним.

На підставі
викладеного, керуючись ст.ст. 22, 75, 92 Конституції України, 48 Закону України
„Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” № 796-ХІІ від 28.02.91 в редакції закону від
09.07.07, Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» від
28.12.2007 року за № 107-VІ, Постановою
Кабінету Міністрів України від 12.07.05 № 562 «Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008, ст.ст. 94,
160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, ст.ст. 163,
167, 186, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. В адміністративному позові ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального захисту населення Красноградської РДА,
Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської
обласної державної адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити
в повному обсязі.

2. Постанова може
бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський
окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження
постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням після
цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання
заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк,
встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

3. Постанова набирає
законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,
якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк,
постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після
закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови буде виготовлено 20 жовтня 2008 року.

Суддя (підпис) Л.В. Тацій

З оригіналом згідно

Постанова не набрала законної сили

Суддя