Справа № 22-а-1187/08
Суддя: Саприкіна І.В.
Дата ухвалення: 2008-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМ
ІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-1187/08 р. Г
оловуючий у першій інстанції

Доповідач: Саприкіна І
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 жовтня 2008 року

м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністратив
ного суду у складі:

головуючого судді:

Саприкіної І.В.,
суддів:

Коваля М.П., Маслія В.І.
при секретарі:

Трибой І.В.,

розглянувши у відкрит
ому судовому засіданні у м. Ки
єві справу за апеляційною ск
аргою Смілянської обєднан
ої державної податкової інсп
екції Черкаської області на
постанову Господарського су
ду Черкаської області від 17.04.20
07 р. по справі за позовом креди
тної спілки „Довіра” до Сміл
янської обєднаної державн
ої податкової інспекції Черк
аської області про визнання
протиправним та скасування п
одаткового повідомлення - рі
шення, -

В С Т А Н О В И Л А:

Кредитна спілка „Довіра”
звернулись до Господарськог
о суду Черкаської області з п
озовом до Смілянської ОДПІ Ч
еркаської області про визнан
ня протиправним та скасуванн
я податкового повідомлення-р
ішення.
Постановою Господа
рського суду Черкаської обла
сті від 17.04.2007 р. позовні вимоги з
адоволено частково, а саме: ви
знано протиправним та скасов
ано податкове повідомленя-рі
шення Смілянської ОДПІ від 27.0
2.2007 р. № /0 в частині визначенн
я кредитній спілці „Довіра”
податкового зобовязання з
податку з доходів фізичних о
сіб у сумі 19 682, 64 грн., у тому числ
і 6 560, 88 грн. основного платежу т
а 13 121, 76 грн. штрафних (фінансови
х санкцій).
Не погоджуючись з ви
щезазначеною постановою, в
ідповідачі подали апеляці
йну скаргу, в якій просить апе
ляційну інстанцію скасувати
незаконну на їх думку постан
ову суду першої інстанції в ч
астині задоволених позовних
вимог та постановити нову, як
ою відмовити в задоволенні п
озову в повному обсязі. В свої
й апеляційній скарзі апеля
нт посилається на незаконніс
ть, необґрунтованість та нео
бєктивність рішення суду,
неповне зясування всіх обс
тавин, що мають значення для в
ирішення справи, порушення г
осподарським судом норм мате
ріального права, що є підстав
ою для скасування судового р
ішення.
Заслухавши суддю-допо
відача, пояснення учасників
процесу, що зявилися в судо
ве засідання, перевіривши ма
теріали справи, доводи апеля
ційної скарги, колегія судді
в вважає, що апеляційна скарг
а не підлягає задоволенню, ви
ходячи з наступного.
Завданням адміністр
ативного судочинства є захис
т прав, свобод та інтересів фі
зичних осіб, прав та інтересі
в юридичних осіб у сфері публ
ічно-правових відносин від п
орушень з боку органів держа
вної влади, органів місцевог
о самоврядування, їхніх поса
дових і службових осіб, інших
субєктів при здійсненні н
ими владних управлінських фу
нкцій на основі законодавств
а, в тому числі на виконання де
легованих повноважень (ч. 1 ст.
2 КАС України).
Відповідно до ч. 1 ст.
9 КАС України, суд при вирішенн
і справи керується принципом
законності, відповідно до як
ого органи державної влади, о
ргани місцевого самоврядува
ння, їхні посадові і службові
особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноваж
ень та у спосіб, що передбачен
і Конституцією та законами У
країни.
Як вбачається з матері
алів справи, 27 вересня 1999 р
. Виконавчим комітетом Сміля
нської міської ради була про
ведена державна реєстрація в
ідповідача як юридичної особ
и.
4 березня 2004 р. відповідач був
зареєстрований Державною ко
місією з регулювання ринків
фінансових послуг України як
фінансова установа - кредитн
а спілка.
У січні-лютому 2007 р. Сміл
янським ОДПІ була проведена
виїзна планова перевірка поз
ивача з питань дотримання ни
м вимог податкового, валютно
го та іншого законодавства з
а період діяльності з 01.04.2001р. по
30.09.2006 р. За результатами цієї пе
ревірки був складений акт ві
д 20.02.2007 р. № 181/23/25728731.
Даним актом було встан
овлено, що в періоду з лютого 2
005 р. по вересень 2006 р. відповідач
нарахував і виплатив членам
кредитної спілки проценти н
а їх додаткові і пайові внеск
и в сумі 50 468 грн. 34 коп., у тому чис
лі: у лютому 2005 р. 8118 грн. 67 коп.; у
березні 2005 р. - 8 716 грн. 40 коп.; у вере
сні 2005 р. 9 999 грн. 99 коп.; у грудні
2005 р. 8 500 грн.; у березні 2006 р. 5
833 грн. 28 коп.; у червні 2006 р. 4 200 гр
н. і у вересні 2006р. -5 100 грн.
В порушення вимог пп. 4.2.12 п. 4.2 с
т. 4, п. 7.1 ст. 7 і п. 19.2 ст. 19 Закону Укра
їни „Про податок з доходів фі
зичних осіб” позивач не вклю
чив до складу загального опо
датковуваного доходу виплач
ені членам кредитної спілки
проценти на їх додаткові пай
ові внески, за ставкою 13% і не сп
латив до державного бюджету
податок з доходів фізичних о
сіб в сумі 6 560 грн. 88 коп., у тому ч
ислі: 1 055 грн. 43 коп. за лютий 2005р.; 1
133 грн. 13 коп. за березень 2005р.; 1 300 гр
н. за вересень 2005 р.; 1 105 грн. за гру
день 2005 р.; 758 грн. 33 коп. за березен
ь 2006р.; 546 грн. за червень 2006 р. і 663 гр
н. за вересень 2006 р.
Крім того, у лютому, березні
, липні 2004 р. позивачем було спл
ачено приватним нотаріусам С
мілянського районного нотар
іального округу Черкаської о
бласті (які не являються плат
никами єдиного податку), 233 грн
. доходу за вчинення нотаріал
ьних дій, у тому числі: у лютом
у 2004 р. 80 грн.; у березні 2004 р. 105
грн. і у липні 2004 р. 48 грн.

В порушення вимог пп. 4.3.25 п. 4.3 с
т. 4, п. 7.1 ст. 7 і п. 19.2 ст. 19 Закону Укра
їни „Про податок з доходів фі
зичних осіб” позивач сплачен
і приватним нотаріусам доход
и не включив до складу загаль
ного оподатковуваного доход
у та не нарахував за ставкою 13
% і не сплатив до державного бю
джету податок з доходів фізи
чних осіб у сумі 30 грн. 29 коп., у т
ому числі: 10 грн. 40 коп. за лютий 2
004 р.; 13 грн. 65 коп. за березень 2004 р. і
6 грн. 24 коп. за липень 2004 р.
На підставі акту перевірки
від 20.02.2007 р. № 181/23/25728731 відповідач пр
ийняв і надіслав позивачу сп
ірне податкове повідомлення
-рішення від 27.02.2007 р.
№ /0, за яким відповідач виз
начив позивачу податкове зоб
ов'язання з податку з доходів
фізичних осіб у сумі 19 773 грн. 51 к
оп., у тому числі: 6 591 грн. 17 коп. ос
новного платежу і 13 182 грн. 03 коп
. штрафних (фінансових) санкці
й, передбачених пп. 17.1.9 п. 17 1 ст. 17 З
акону України „Про порядок п
огашення зобов'язань платник
ів податків перед бюджетами
та державними цільовими фонд
ами".
Позивачі не заперечуют
ь проти того, що нарахування С
мілянською ОДПІ 30 грн. 29 коп. по
датку з доходів фізичних осі
б на суму доходу, виплаченого
ним у 2004 р. приватним нотаріуса
м, є правомірним.
Згідно ст. 1 Закону України „
Про кредитні спілки” кредитн
у спілку визначає як неприбу
ткову організацію, засновану
фізичними особами, професій
ними спілками, їх об'єднанням
и на кооперативних засадах з
метою задоволення потреб її
членів у взаємному кредитув
анні та наданні фінансових п
ослуг за рахунок об'єднаних г
рошових внесків членів креди
тної спілки. Кредитна спілка
є фінансовою установою, викл
ючним видом діяльності якої
є надання фінансових послуг,
передбачених цим Законом.
Ст. 19 Закону України „
Про кредитні спілки” встанов
лено, що майно кредитної спіл
ки формується за рахунок:
- вступних, обов'язкових пай
ових та інших внесків членів
кредитної спілки (крім внеск
ів (вкладів) на депозитні раху
нки);
- плати за надання своїм чле
нам кредитів та інших послуг
, а також доходів від провадже
ння інших видів статутної ді
яльності;
- доходів від придбаних кред
итною спілкою державних цінн
их паперів;
- грошових та інших майнових
пожертвувань, благодійних в
несків, грантів, безоплатної
технічної допомоги як юриди
чних, так і фізичних осіб, у то
му числі іноземних;
інших надходжень, не заборо
нених законодавством.
Майно кредитної спі
лки є її власністю. Кредитна с
пілка володіє, користується
та розпоряджається належним
їй майном відповідно до зако
ну та свого статуту.
Кредитна спілка від
повідно до свого статуту при
ймає вступні та обов'язкові п
айові та інші внески від член
ів спілки, залучає на договір
них умовах внески (вклади) сво
їх членів на депозитні рахун
ки як у готівковій, так і в без
готівковій формі. Кредитна с
пілка має право самостійно в
становлювати розмір плати (п
роцентів), яка розподіляєтьс
я на пайові членські внески т
а нараховується на внески (вк
лади), що знаходяться на депоз
итних рахунках членів кредит
ної спілки.
Ст. 23 Закону України „
Про кредитні спілки” передба
чає, що внески (вклади) членів
кредитної спілки на депозитн
і рахунки, а також нарахована
на такі кошти та пайові внеск
и плата (проценти) належать чл
енам кредитної спілки на пра
ві приватної власності.
Згідно ст. 14 Закону Ук
раїни „Про систему оподаткув
ання" податок з доходів фізич
них осіб є загальнодержавним
податком.
Пп. 4.2.12 п. 4.2 ст. 4 Закону Ук
раїни „Про податок з доходів
фізичних осіб” в редакції, як
а була чинною у 2005, 2006 роках, пере
дбачає, що до складу загально
го місячного оподатковувано
го доходу включається дохід
у вигляді процентів (дисконт
них доходів), дивідендів та ро
ялті, виграшів, призів; інші до
ходи, крім зазначених у пункт
і 4.3 цієї статті.
Відповідно до пп. „в"
пп. 4.3.5 п. 4.3 ст. 4 Закону України „П
ро податок з доходів фізични
х осіб” до складу загального
місячного або річного опода
тковуваного доходу платника
податку не включаються суми
виплат чи відшкодувань (крім
заробітної плати чи інших ви
плат та відшкодувань за циві
льно-правовими договорами), щ
о здійснюються з урахуванням
норм пункту 9.7 ст. 9 цього Закон
у іншими неприбутковими орга
нізаціями (крім кредитних сп
ілок та інших небанківських
фінансових установ) та благо
дійними фондами України, чий
статус визначається відпові
дно до Закону, на користь отри
мувачів таких виплат, крім бу
дь-яких виплат або відшкодув
ань членам керівних органів
таких організацій або фондів
та пов'язаним з ними фізичним
особам.
П. 7.2 ст. 7 Закону України „Про п
одаток з доходів фізичних ос
іб” встановлює, зокрема, що ст
авка податку становить 5 % від
об'єкта оподаткування, нарах
ованого податковим агентом я
к процент на вклад (внесок) до
кредитної спілки, створеної
відповідно до Закону.
Згідно з пп. 9.2.1 п. 9.2 ст. 9 вищезаз
наченого Закону податковим а
гентом платника податку при
нарахуванні (сплаті) на його к
ористь доходів, є особа, яка зд
ійснює таке нарахування (спл
ату). Загальна сума податків, у
триманих протягом звітного п
одаткового місяця з таких на
рахованих (сплачених) процен
тів платнику податку, сплачу
ється (перераховується) таки
м податковим агентом до бюдж
ету у строки, визначені Закон
ом для місячного податкового
періоду.
Відповідно до п. 19.2 ст. 19 Закон
у України „Про податок з дохо
дів фізичних осіб” особи, які
відповідно до цього Закону м
ають статус податкових агент
ів, зобов'язані своєчасно та п
овністю нараховувати, утриму
вати та сплачувати (перерахо
вувати) до бюджету податок з д
оходу, який виплачується на к
ористь платника податку та о
податковується до або під ча
с такої виплати та за її рахун
ок.
Пп. 22.1.4 п. 22.1 ст. 22 Закону Ук
раїни „Про податок з доходів
фізичних осіб” передбачає, щ
о підпункт 4.2.12 пункту 4.2 статті 4
цього Закону у частині включ
ення до загального місячного
оподатковуваного доходу дох
одів у вигляді процентів на п
оточний або депозитний (вкла
дний) банківський рахунок (у т
ому числі картковий рахунок)
, вклад до небанківських фіна
нсових установ згідно із зак
оном або процентів (дисконтн
их доходів) на депозитний (оща
дний) сертифікат та підпункт
и 9.2.1 і 9.2.2 пункту 9.2 статті 9 цього З
акону у частині оподаткуванн
я процентів набирають чиннос
ті з 1 січня 2010 року.
Колегія суддів приходить д
о висновку, що Закон України „
Про податок з доходів фізичн
их осіб” для цілей оподаткув
ання податком з доходів фізи
чних осіб не розділяє процен
ти на такі, що були нараховані
на внески (вклади) членів кред
итної спілки на депозитні ра
хунки і на інші види внесків (в
кладів) членів кредитної спі
лки, у тому числі і на додатков
і пайові внески. Навпаки цей З
акон встановлює єдиний механ
ізм оподаткування податком з
доходів фізичних осіб за ста
вкою 5 % для усіх зазначених у н
ьому процентів на внески (вкл
ади) членів кредитної спілки
і запроваджує таке оподатку
вання лише з 01.01.2010 р.
Таким чином суд першої інст
анції правомірно прийшов до
висновку, що нарахування Смі
лянською ОДПІ 6 560 грн. 88 коп. под
атку з доходів фізичних осіб
на суми виплачених позиваче
м у 2005, 2006 р. членам кредитної спі
лки процентів на їх додатков
і пайові вклади є неправомір
ним.
Крім того, позивачі не запер
ечують, що нарахування Сміля
нською ОДПІ 30 грн. 29 коп. податк
у з доходів фізичних осіб на с
уму доходу, виплаченого ним у
2004 р. приватним нотаріусам є за
конною.
За таких обставин адмініст
ративний позов підлягає задо
воленню лише в частині визна
ченого позивачу за спірним п
одатковим повідомленням-ріш
ення податкового зобов'язанн
я з податку доходів з фізични
х осіб у сумі 19682 грн. 64 коп., у тому
числі 6560 грн. 88 коп. основног
о платежу та 13 121 грн. 76 коп. штраф
них (фінансових) санкцій.
З наведеного можна з
робити висновок, що суд першо
ї інстанції правомірно задов
ольнив позов частково.

Відповідно до ст. 200 КА
С України, суд апеляційної ін
станції залишає скаргу без з
адоволення, а постанову суду
без змін, якщо визнає, що су
д першої інстанції правильно
встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з д
одержанням норм матеріально
го і процесуального права.
Проаналізувавши матеріал
и справи, доводи апеляційної
скарги, колегія суддів дійшл
а висновку, що судом першої ін
станції правильно встановле
ні обставини справи, судове р
ішення ухвалено з додержання
м норм матеріального та проц
есуального права. А тому, апел
яційну скаргу, Смілянськ
ої обєднаної державної под
аткової інспекції Черкасько
ї області на постанову Госпо
дарського суду Черкаської об
ласті від 17.04.2007 р. по справі за по
зовом кредитної спілки „Дові
ра” до Смілянської обєднан
ої державної податкової інсп
екції Черкаської області про
визнання протиправним та ск
асування податкового повідо
млення - рішеннянеобхідно за
лишити без задоволення, а пос
танову суду першої інстанції
без змін.

Керуючись ст.ст. 2, 198, 200, 205, 206 КАС У
країни, судова колегія, -
.
У Х В А Л И Л А:

В задоволенні апеляційної
скарги Смілянської обєдна
ної державної податкової інс
пекції Черкаської області
відмовити.
Постанову Господарського
суду Черкаської області від
17 квітня 2007 року залишити бе
з змін.
Ухвала набирає законної си
ли з моменту проголошення та
може бути оскаржена протяго
м одного місяця шляхом подач
і касаційної скарги безпосер
едньо до Вищого адміністрати
вного суду України.

Головуючий суддя:

Судді: