Справа № 22-а-3288/08
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2008-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АД
МІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2008 року

м. Львів

Колегія суддів Львівськог
о апеляційного адміністрати
вного суду в складі :
судді-доповідача КУШН
ЕРИКА М.П.
суддів: ШАВЕЛЯ Р.М., СТАРУ
НСЬКОГО Д.М.
при секретарі судового за
сідання СЮТИК Н.І.

розглянувши у відкритому с
удовому засіданні в місті Ль
вові справу
за апеляційною скаргою
Державної податкової адмі
ністрації у Хмельницькій обл
асті та Державної податкової
інспекції у м.Хмельницькому

напостанову господарськог
о суду Хмельницької області
від 07 листопада 2007 року у справ
і
за позовом Приватного п
ідприємства «Європа - плюс»

доДержавної податкової
адміністрації у Хмельницькі
й області, Державної податко
вої інспекції у м.Хмельницьк
ому
провизнання неправомір
ними дій Державної податково
ї адміністрації у Хмельницьк
ій області по проведенню 01.08.07р
., 03.08.07р., 04.09.07р. перевірок залів гра
льних автоматів і складанню
актів перевірок №005689 від 01.08.07р., №
005702 від 03.08.07р., №005917 від 04.09.07р. та визна
ння протиправними та скасува
ння рішення Державної податк
ової інспекції у м.Хмельниць
кому №/0/6002 від 08.08.07р., №/0/6003 від
08.08.07р., №/0/6129 від 13.08.07р., №/0/7292 від
12.09.07р., -

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою госп
одарського суду Хмельницько
ї області від 07.11.2007р. задоволено
позов ПП «Європа-плюс», якою в
изнано неправомірними дії ДП
А у Хмельницькій області по п
роведенню перевірок залу гра
льних автоматів 01.08.07р., 03.08.07р., 04.09.07р
.та складанню актів перевірк
и щодо контролю за здійсненн
ям розрахункових операцій у
сфері готівкового та безготі
вкового обігу субєктами пі
дприємницької діяльності №00
5689 від 01.08.07р., №005702 від 03.08.07р., №005917 від 04.0
9.07р., визнано протиправним та с
касовано рішення ДПІ у м.Хмел
ьницькому №/0/6002 від 08.08.07р. про з
астосування фінансових санк
цій в сумі 16765,20грн., №/0/6003 від 08.08.0
7р. на суму 340,0грн., №/0/6129 від 13.08.07р
. на суму 5750,64грн., №/0/7292 від 12.09.07р. н
а суму 29187,36грн.

Постанова мотивов
ана тим, що проведеною ДПА у Хм
ельницькій області перевірк
ою 01.08.07р. встановлено, що у граль
ному залі у магазині «Купава
», що розташований по вул.Курч
атова, 1 в м.Хмельницький та на
лежить позивачу, встановлено
невикористання щоденного др
уку фіскальних звітних чеків
. На 5-ти гральних автоматах «П
ятірочка» з пятнадцятьм
а гральними місцями наявні л
ише 5 торгових патентів, з 21.05.2007р
. по 01.08.2007р., чим порушено п.9 ст.3 За
кону України «Про порядок за
стосування реєстраторів роз
рахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчу
вання та послуг» та ст.1, 3, 5, 7 Зак
ону України «Про патентуванн
я деяких видів підприємницьк
ої діяльності» і що зафіксов
ано у акті перевірки №005689 від 01.0
8.07р.

На підставі акту п
еревірки ДПІ у м.Хмельницько
му прийнято рішення №/0/6002 ві
д 08.08.07р. про застосування фінан
сових санкцій в сумі 16765,20грн. за
порушення ст.7 Закону України
«Про патентування деяких ви
дів підприємницької діяльно
сті», а також рішення №/0/6003 ві
д 08.08.07р. про застосування фінан
сових санкцій на суму 340,0грн. за
порушення п.9 ст.3 і п.4 ст.17 Закон
у України «Про порядок засто
сування реєстраторів розрах
ункових операцій у сфері тор
гівлі, громадського харчуван
ня та послуг».

Проведеною 03.08.07р. ДП
А у Хмельницькій області пер
евіркою щодо контролю за зді
йсненням позивачем розрахун
кових операцій у сфері готів
кового та безготівкового обі
гу залу гральних автоматів, щ
о розташований по вул.Камя
нецька, 50/1 у м.Хмельницькому та
належить позивачу, встановл
ено відсутність 14 торгових па
тентів на 14 гральних місцях 6-т
и гральних автоматів. Акт пер
евірки №005702 від 03.08.07р.

На підставі акту п
еревірки ДПІ у м.Хмельницько
му прийнято рішення №/0/6129 ві
д 13.08.07р. про застосування фінан
сових санкційна суму 5750,64грн., з
а порушення ст.1, 5, 7 Закону Укра
їни «Про патентування деяких
видів підприємницької діяль
ності».

Проведеною ДПА у Х
мельницькій області 04.09.07р. пер
евіркою залу гральних автома
тів, що розташований по вул.Ль
вівське шосе 25/1 у м.Хмельницьк
ому та належить позивачу, вст
ановлено відсутність 18 торго
вих патентів на 18 гральних міс
цях, відповідно за періоди: на
3 гральних місця з 01.06.2007р. по 04.09.2007р
., на 15 гральних місць з 01.07.2007р. п
о 04.09.2007р., що зафіксовано у акті п
еревірки №005917 від 04.09.07р.

На підставі акту п
еревірки ДПІ у м.Хмельницько
му прийнято рішення №/0/7292 ві
д 12.09.07р. про застосування фінан
сових санкцій на суму 29187,36грн.з
а порушення ст.1, 5, 7 Закону Укра
їни «Про патентування деяких
видів підприємницької діяль
ності».

Вважає, що відпові
дачем недотримана процедура
проведення планових та поза
планових перевірок господар
ської діяльності позивача та
не надано документів, передб
ачених ст.11-1 та 11-2 Закону Україн
и «Про державну податкову сл
ужбу в Україні».

Також відповідаче
м не представлено доказів, що
наявні у позивача гральні ав
томати слід вважати гральним
и комплексами.

При визначенні роз
міру штрафної санкції по спі
рних рішеннях про застосуван
ня штрафних санкцій за відсу
тність патентів на надання п
ослуг у сфері грального бізн
есу, штрафні санкції безпідс
тавно розраховані відповіда
чами з врахуванням порушення
за певний термін без надання
безспірних доказів наявност
і порушення за кожний з днів в
супереч ч.1 ст.8 Закону України
«Про патентування деяких ви
дів підприємницької діяльно
сті», згідно якої передбачен
о, що штраф стягується у подві
йному розмірі вартості торго
вого патенту за повний термі
н діяльності субєктів підп
риємницької діяльності із по
рушенням.

ДПА у Хмельницькій області
та ДПІ у м.Хмельницькому оска
ржили постанову, з підстав по
рушення норм матеріального п
рава, мотивуючи тим, що переві
рки позивача проведено відпо
відно до ст.15-16 Закону України «
Про порядок застосування реє
страторів розрахункових опе
рацій у сфері торгівлі, грома
дського харчування та послуг
» та наказу ДПА України від 11.10.
2005р. №441 «Про затвердження Мето
дичних рекомендацій щодо пор
ядку складання плану-графіка
перевірок субєктів господ
арювання та взаємодії між ст
руктурними підрозділами при
їх проведенні», п.2.6 та 2.7, якого
передбачено, що перевірки ко
нтролю за здійсненням субє
ктами господарювання розрах
ункових операцій у сфері гот
івкового обігу проводяться о
кремими щомісячними планами
органів державної податково
ї служби групою осіб у складі
не менше 2 посадових осіб за н
аявності службових посвідче
нь та направлення на перевір
ку. Ст.11-1 Закону України «Про де
ржавну податкову службу» сто
суються перевірок виключно п
итань, які повязані з сплат
ою податків, зборів та обов
язкових платежів.

Перевірка залу гральних ав
томатів по вул.Курчатова, 1 в м
.Хмельницькому і вул.Камян
ецька, 50/1 у м.Хмельницькому та н
алежить позивачу була планов
ою та проводилась на підстав
і Графіку перевірок субєкт
ів підприємницької діяльнос
ті, які здійснюють діяльніст
ь у сфері торгівлі, громадськ
ого харчування та послуг пра
цівниками відділу оперативн
ого контролю ДПА у Хмельниць
кій області на серпень 2007р. та н
аправлень №3870, 3872 від 30.07.07р., №3976 і 3977 в
ід 03.08.2007р..

Перевірка залу гральних ав
томатів по вул.Львівське шос
е, 25/1 у м.Хмельницькому та належ
ить позивачу була плановою т
а проводилась на підставі Гр
афіку перевірок субєктів п
ідприємницької діяльності, я
кі здійснюють діяльність у с
фері торгівлі, громадського
харчування та послуг працівн
иками відділу оперативного к
онтролю ДПА у Хмельницькій о
бласті на вересень 2007р. та напр
авлень №4504, 4502 від 04.09.2007р..

Позивач допустив працівни
ків податкового органу до пр
оведення перевірки, а оскіль
ки така передбачена у плані т
ому не може вважатись позапл
ановою.

Просять скасувати постано
ву та прийняти нову про відмо
ву в задоволенні позову.

Заслухавши допові
дь судді-доповідача, розглян
увши та обговоривши доводи а
пеляційної скарги, перевірив
ши матеріали справи, колегія
суддів, вважає, що апеляційні
скарги слід залишити без зад
оволення з таких підстав.

На підставі направ
лення №3872, 3870 від 30.07.07р. працівника
ми ДПА у Хмельницькій област
і 01.08.07р. проведено перевірку по
зивача щодо контролю за здій
сненням розрахункових опера
цій у сфері готівкового та бе
зготівкового обігу залу грал
ьних автоматів та зафіксован
о, що у гральному залі у магази
ні «Купава», що розташований
по вул.Курчатова, 1 в м.Хмельни
цький та належить позивачу, в
становлено невикористання щ
оденного друку фіскальних зв
ітних чеків. На 5-ти гральних а
втоматах «Пятірочка» з п
ятнадцятьма гральними місця
ми наявні лише 5 торгових пате
нтів, з 21.05.2007р. по 01.08.2007р., чим поруше
но п.9 ст.3 Закону України «Про п
орядок застосування реєстра
торів розрахункових операці
й у сфері торгівлі, громадськ
ого харчування та послуг» та
ст.1, 3, 5, 7 Закону України «Про па
тентування деяких видів підп
риємницької діяльності», про
що складено акт перевірки №005
689 від 01.08.07р.

На підставі акту п
еревірки ДПІ у м.Хмельницько
му прийнято рішення №/0/6002 ві
д 08.08.07р. про застосування фінан
сових санкцій в сумі 16765,20грн. за
порушення ст.7 Закону України
«Про патентування деяких ви
дів підприємницької діяльно
сті», а також рішення №/0/6003 ві
д 08.08.07р. про застосування фінан
сових санкцій на суму 340,0грн. за
порушення п.9 ст.3 і п.4 ст.17 Закон
у України «Про порядок засто
сування реєстраторів розрах
ункових операцій у сфері тор
гівлі, громадського харчуван
ня та послуг».

Проведеною 03.08.07р. пр
ацівниками ДПА у Хмельницькі
й області, на підставі направ
лень №3977, 3976 від 03.08.07р., перевіркою
щодо контролю за здійснення
м позивачем розрахункових оп
ерацій у сфері готівкового т
а безготівкового обігу залу
гральних автоматів, що розта
шований по вул.Камянецька,
50/1 у м.Хмельницькому та належи
ть позивачу, встановлено від
сутність 14 торгових патентів
на 14 гральних місцях 6-ти граль
них автоматів, про що складен
о акт перевірки №005702 від 03.08.07р.

На підставі акту п
еревірки ДПІ у м.Хмельницько
му прийнято рішення №/0/6129 ві
д 13.08.07р. про застосування фінан
сових санкційна суму 5750,64грн., з
а порушення ст.1, 5, 7 Закону Укра
їни «Про патентування деяких
видів підприємницької діяль
ності».

Проведеною праців
никами ДПА у Хмельницькій об
ласті 04.09.07р., на підставі направ
лень №4502, 4504 від 04.09.07р., перевіркою
залу гральних автоматів, що р
озташований по вул.Львівське
шосе 25/1 у м.Хмельницькому та на
лежить позивачу, встановлено
відсутність 18 торгових патен
тів на 18 гральних місцях, відп
овідно за періоди: на 3 гральни
х місця з 01.06.2007р. по 04.09.2007р., на 15 грал
ьних місць з 01.07.2007р. по 04.09.2007р., що
зафіксовано у акті перевірк
и №005917 від 04.09.07р.

На підставі акту п
еревірки ДПІ у м.Хмельницько
му прийнято рішення №/0/7292 ві
д 12.09.07р. про застосування фінан
сових санкцій на суму 29187,36грн.з
а порушення ст.1, 5, 7 Закону Укра
їни «Про патентування деяких
видів підприємницької діяль
ності».

Разом з тим, колегі
я суддів вважає, що оскільки с
убєкт господарювання допу
стив до перевірки працівникі
в податкових органів, тому та
ку слід вважати проведеною п
ідстави на які покликається
суд першої інстанції щодо пр
авомірності проведення тако
ї є підставою для не допуску д
ля проведення перевірки.

Відповідно до ч.1-4 с
т.5 Закону України «Про патент
ування деяких видів підприєм
ницької діяльності» передба
чено обовязок придбання па
тенту на гральний автомат аб
о гральний стіл, а не на окремі
гральні місця в них.

Також відповідаче
м не представлено доказів, що
наявні у позивача гральні ав
томати слід вважати гральним
и комплексами, оскільки наяв
ні автомати не складаються з
двох гральних автоматів з
єднаних в один корпус, в автом
аті використовується один на
всі гральні місця генератор
випадкових чисел, який місти
ться в середині корпусу і сум
а виграшу нараховується обла
днанням автоматично з врахув
анням ставок зроблених на дв
ох гральних місцях даного ав
томату.

Відтак, суд першої інстанці
ї правильно встановив обстав
ини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм м
атеріального і процесуально
го права і воно не може бути ск
асоване чи змінене з підстав
, викладених в апеляційній ск
арзі.

Керуючись ст.160 ч.3,
198 ч.1 п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206, 254 КАС України, к
олегія суддів, -

У Х В А Л
И Л А :

Апеляційну скаргу
Державної податкової адміні
страції у Хмельницькій облас
ті та Державної податкової і
нспекції у м.Хмельницькому
залишити без задоволення, а п
остановугосподарського суд
у Хмельницької області від 07 л
истопада 2007 року у справі за по
зовом Приватного підприємст
ва «Європа - плюс» до Державно
ї податкової адміністрації у
Хмельницькій області, Держа
вної податкової інспекції у
м.Хмельницькому про визнання
неправомірними дій Державно
ї податкової адміністрації у
Хмельницькій області по про
веденню 01.08.07р., 03.08.07р., 04.09.07р. перевір
ок залів гральних автоматів
і складанню актів перевірок
№005689 від 01.08.07р., №005702 від 03.08.07р., №005917 від
04.09.07р. та визнання протиправни
ми та скасування рішення Дер
жавної податкової інспекції
у м.Хмельницькому №/0/6002 від 0
8.08.07р., №/0/6003 від 08.08.07р., №/0/6129 від 1
3.08.07р., №/0/7292 від 12.09.07р., - без змін.

Ухвала набирає законної си
ли з моменту проголошення, од
нак може бути оскаржена безп
осередньо до адміністративн
ого суду касаційної інстанці
ї протягом одного місяця, поч
инаючи з 25.11.08р.

Суддя
-доповідач:
М.П.К
УШНЕРИК

Судді:

Р.М.ШАВЕЛЬ

Д.М.СТАРУНСЬКИЙ