Справа № 22-а-11529/08
Суддя: Арабей Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий суду І
інстанції-Матвєйшина О.Б.
Суддя-доповідач-Арабей
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

17 жовтня 2008 року Справа № 22-а-11529/08

зал судового засідання № 3 у
приміщенні суду за адресою: м. Донецьк,
бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Арабей Т.Г.

суддів: Геращенко І.В.,
Малашкевич С.А.

при секретарі за
участю представників: від позивача:
від відповідача: розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу на ухвалу від у адміністративній справі за позовом до про

не
з'явився не
з'явився ОСОБА_1 Ленінського
районного суду м. Луганська 14 серпня 2008 року № 2 а- 493/2008 ОСОБА_1
Луганської обласної ради визнання незаконним та скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

17 жовтня 2008 року позивач ОСОБА_1
звернулася до Ленінського районного суду м. Луганська із зазначеним позовом.

Ухвалою Ленінського районного суду м.
Луганська від 14 серпня 2008 року ОСОБА_1. було повернуто позовну заяву з
підстав непідсудності.

Позивач не погодився з рішенням суду подала апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати ухвалу у зв'язку з порушенням судом норм процесуального права,
посилаючись на те, що суд прийняв таке рішення помилково, і безпідставно послався на те, що її позов не
належить до компетенції саме цього місцевого загального суду як
адміністративного, оскільки вона мешкає на території Ленінського району м.
Луганська.

Сторони до суду
апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи
повідомлені належним чином.

Колегія
суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги,
вважає за необхідне її задовольнити.

Повертаючи позов ОСОБА_1., суд
послався на приписи ст. ст. 108, 19 КАС України і вказав, що такий спір
вирішується адміністративним судом за місцезнаходженням позивача.

Колегія суддів вважає, що ухвала суду не відповідає вимогам КАС України,
у зв'язку з чим підлягає скасуванню з направленням справи до міського суду для
вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Відповідно
до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням
адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб,
прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування,
їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними
владним управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі делегованих повноважень.

Згідно з
пунктом 1 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України
компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

Відповідно до
частини 2 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України
адміністративні справи з приводу оскарження нормативно правових актів
індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень,
які стосуються інтересів конкретної особи, вирішуються адміністративними судами
за місцем проживання (перебування, знаходження) позивача.

Відповідно
до частини 2 статті 2 Закону України „Про місцеве самоврядування” від 21 травня
1997 року № 280/97-ВР місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст
як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі
органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні
інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Як вбачається з
матеріалів справи, позивач оскаржує дії Луганської обласної ради щодо прийняття
рішення про затвердження нових тарифів на послуги централізованого
водопостачання та водовідведення, яке не є нормативно-правовим актом
індивідуальної дії.

Згідно з пунктом
1 частини 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України місцевим
загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у
яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування,
посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування.

Підстави
повернення позовної заяви позивачеві зазначені у статті 108 КАС України, яка
передбачає їх вичерпний перелік, зокрема
п.6 ч.3 передбачає що позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не
підсудна цьому адміністративному суду.

Як вбачається з
матеріалів справи, таких підстав при прийнятті судом рішення не було, оскільки
відповідно до доданих позивачем документів вона мешкає на території Ленінського
району м. Луганська та відповідач також знаходиться в цьому районі м.
Луганська.

Колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції за таких обставин допустив
грубе порушення норм процесуального
права.

Згідно з приписами ч. 2 статті 6 КАС України ніхто не може бути позбавлений
права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого
вона віднесена цим Кодексом.

Враховуючи
вищенаведене та керуючись ст. 196, п.3 ч. 1 ст. 199, п.4 ч. 1 ст.202, ч. 1 ст.
205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія

суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргуОСОБА_1 на ухвалу Ленінського районного суду м.
Луганська від 14 серпня 2008 року задовольнити.

Скасувати ухвалу Ленінського районного суду м. Луганська від 14 серпня
2008 року по справі № 2а - 493/2008р. у справі за позовомОСОБА_1 до Луганської
обласної ради про визнання незаконним та скасування рішення.

Матеріали справи
№ 2а - 493/2008р направити до суду першої інстанції для вирішення питання про
відкриття провадження в адміністративній справі.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає
законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця з дня набрання
законної сили до суду касаційної інстанції - Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий:
Т.Г.Арабей

Судді:
І.В. Геращенко

/підписи/
С.А.Малашкевич

З оригіналом згідно:

Суддя Т.Г.Арабей