Справа № 22а-412/07
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2007-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АД
МІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5 липня 2007 року

м. Одеса
Колегія суддів Одеського а
пеляційного адміністративн
ого суду в складі:
головуючого - Ди
мерлій О.О.
суддів - З
олотнікова О.С. , Стас Л.В.
при секретарі - К
окшарової К.П.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Одесі
адміністративну справу за а
пеляційною скаргою державно
ї акціонерної холдингової ко
мпанії "Чорноморський судноб
удівний завод" на постанову г
осподарського суду Миколаїв
ської області від 19.04.2007 року за
адміністративним позовом де
ржавної акціонерної холдинг
ової компанії "Чорноморський
суднобудівний завод" до Мико
лаївської міської Ради про в
изнання недійсним рішення Ми
колаївської міської Ради від
23.12.2005 року №40/27 "Про припинення пр
ава державної акціонерної хо
лдингової компанії "Чорномор
ський суднобудівний завод" п
остійного користування земе
льною ділянкою по вул. . Індуст
ріальній, 1 у м. Миколаєві",

ВСТАНОВИЛА:

16.05.2006 року державна акціонер
на холдингова компанія "Чорн
оморський суднобудівний зав
од" звернулась до суду з позов
ом в якому просила суд визнат
и недійсним рішення Миколаїв
ської міської Ради від 23.12.2005 рок
у №40/27 посилаючись на те, що поз
ивач не був завчасно сповіще
ний про час та місце розгляду
спору між сторонами. Приймаю
чи рішення відповідач не вра
хував, що ухвалою господарсь
кого суду Миколаївської обла
сті від 30.06.2004 року був введений
мораторій на задоволення вим
ог кредиторів до закінчення
провадження у справі про бан
крутство державної акціонер
ної холдингової компанії "Чо
рноморський суднобудівний з
авод", та зупинено виконання
боржником грошових зобов'яза
нь щодо сплати податків і збо
рів (обов'язкових платежів), с
трок виконання яких настав д
о введення мораторію, зупине
но заходи, спрямовані на забе
зпечення виконання зобов'яза
нь та зобов'язань щодо сплати
податків і зборів (обов'язков
их платежів), застосованих до
прийняття рішення про введе
ння мораторію.
Постановою господарського
суду Миколаївської області
від 19 квітня 2007 року в задоволе
ні позову державної акціонер
ної холдингової компанії "Чо
рноморський суднобудівний з
авод" про визнання недійсним
рішення Миколаївської міськ
ої Ради від 23.12.2005 року №40/27 "Про пр
ипинення права державної акц
іонерної холдингової
Справа №22а-412/2007
Головуючий першої інстанц
ії суддя - Василяка К.Л.
Категорія № 12

Доповідач суддя - Димерлій О
.О.

2
компанії "Чорноморський с
уднобудівний завод" постійно
го користування земельною ді
лянкою по вул. . Індустріальні
й, 1 у м. Миколаєві" - відмовлено
.
У поданій апеляційній ска
рзі державна акціонерна холд
ингова компанія "Чорноморськ
ий суднобудівний завод", з по
силанням на порушення судом
першої інстанції норм матері
ального права, просить скасу
вати оскаржуване судове ріше
ння та постановити нове - про з
адоволення позову, стягненн
я судових витрат.
21 червня 2007 року апелянт допо
внив свою апеляційну скаргу,
вказуючи, що при прийнятті о
скаржуваного рішення Микола
ївська міська Рада вийшла за
межі своїх повноважень, оскі
льки відповідно до п.12 прикінц
евих положень Земельного код
ексу України :"До розмежуванн
я земель державної і комунал
ьної власності повноваження
щодо розпорядження землями
в межах населених пунктів, кр
ім земель у статутних фондах
яких державі належить частк
а (акції, паї), здійснюють від
повідні міські ради, а за меж
ами населених пунктів - відпо
відні органи виконавчої влад
и.
Це твердження не було пред
метом розгляду суду першої і
нстанції.
Заслухавши суддю-доповіда
ча, розглянувши та обговорив
ши доводи апеляційної скарги
, перевіривши матеріали спра
ви, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не піддяг
ає задоволенню з таких підст
ав.
Ухвалюючи рішення, суд пер
шої інстанції виходив з того
, що листом від 06.10.2005 року позива
ча було повідомлено про розг
ляд питання щодо припинення
прав постійного користувача
землею державної акціонерно
ї холдингової компанія "Чорн
оморський суднобудівний зав
од". Відміткою канцелярії апе
лянта від 11.10.2005 року підтверджу
ється ця обставина. Тому висн
овок суду, стосовно безпідст
авності тверджень державної
акціонерної холдингової ком
панії "Чорноморський суднобу
дівний завод"про відсутність
інформації про час і місце ро
згляду спору обґрунтований т
а перевірений дослідженими в
судовому засіданні доказами
. Крім того, Миколаївська міс
ька Рада не розглядала, не по
винна була розглядати та не м
огла розглядати земельний сп
ір щодо припинення права пос
тійного користування землею
. Відповідно до ч.2, ст. . 158 Земел
ьного кодексу України спори
з приводу володіння, користу
вання і розпорядження земель
ними ділянками вирішуються в
иключно судом. Тому посиланн
я на строки розгляду земельн
их спорів, означених в ч. 1, ст
. . 159 Земельного Кодексу Україн
и - є помилковими. Відповідаче
м 23 грудня 2005 року розглядалось
питання про припинення, на п
ідставі п. "д", ч.1, ст. 141 Земельно
го Кодексу України, дії адмін
істративного акту, яким було
надано право державній акці
онерній холдинговій компані
ї "Чорноморський суднобудівн
ий завод" постійно користува
тися земельною ділянкою по в
ул. . Індустріальній, 1 у м. Мико
лаєві.
Колегія суддів вважає необ
грунтованими судження апеля
нта, стосовно порушень п. 4.2 Ре
гламенту Миколаївської місь
кої Ради при розгляді питанн
я і прийнятті рішення №40/27 від 2
3 грудня 2005 року Миколаївською
міською Радою.
Як вказувалось вище, держа
вна акціонерна холдингова ко
мпанія "Чорноморський судноб
удівний завод" отримала лист
від 06.10.2005 року яким сповіщалось
про розгляд земельного пита
ння на сесії міськради 11.10.2005 рок
у. Статтею 4.2. Регламенту Микол
аївської міської Ради, затве
рдженого рішенням від 07.06.2002 рок
у передбачено, що

3
рішення про скликання сес
ії доводять до відома депута
тів і населення не пізніше ні
ж за 10 днів до сесії з зазначен
ням часу скликання, місця про
ведення і питань, які передба
чається винести на розгляд р
ади. Тому, посадові особи дер
жавної акціонерної холдинго
вої компанії "Чорноморський
суднобудівний завод" були ві
дповідно до регламенту та за
вчасно проінформовані про ро
згляд питання, яке зачіпає їх
інтереси.
На думку апелянта, з дня при
йняття господарським судом М
иколаївської області ухвали
від 30.06.2004 року, якою був введени
й мораторій на задоволення в
имог кредиторів до закінченн
я провадження у справі про ба
нкрутство державної акціоне
рної холдингової компанії "Ч
орноморський суднобудівний
завод" та зупинено виконання
боржником грошових зобов'яз
ань щодо сплати податків і зб
орів (обов'язкових платежів),
строк виконання яких настав
до введення мораторію, і зуп
инено заходи, спрямовані на з
абезпечення виконання зобов
'язань та зобов'язань щодо спл
ати податків і зборів (обов'яз
кових платежів), застосовани
х до прийняття рішення про вв
едення мораторію, у нього не
можуть виникати нові зобов'я
зання зі сплати податків та з
борів, а тому визначення держ
авній акціонерній холдингов
ій компанії "Чорноморський с
уднобудівний завод" заборгов
аності зі сплати земельного
податку з березня по листопа
д 2005 року -неправомірне.
Колегія суддів вважає це тв
ердження в апеляційній скарз
і безпідставним оскільки цив
ільна правоздатність (здатні
сть мати цивільні права та об
ов'язки) юридичної особи вини
кає з моменту її створення і п
рипиняється з дня внесення д
о єдиного державного реєстру
запису про її припинення.
Підставою для вилучення су
б'єкта господарювання з держ
авного реєстру відповідно до
ст. 59 ГК України є скасування
державної реєстрації. Суб'єк
т господарювання втрачає ста
тус юридичної особи і вважає
ться ліквідованим з дня внес
ення до державного реєстру з
апису про припинення його ді
яльності. Такий запис вносит
ься після затвердження лікві
даційного балансу. Ліквідаці
йна процедура допускає підпр
иємницьку діяльність, яка зв
одиться до закінчення технол
огічного циклу з виготовленн
я продукції у разі можливост
і її продажу ч. 1, ст. . 23 Закону У
країни "Про відновлення плат
оспроможності боржника або в
изнання його банкрутом", ст. .
30 цього закону передбачає і м
ожливість укладення угод.
Тому постановления ухвали
господарським судом Миколаї
вської області від 30 червня 2004
року про введення мораторію
на задоволення вимог кредито
рів до закінчення провадженн
я в справі про банкрутство де
ржавної акціонерної холдинг
ової компанії "Чорноморський
суднобудівний завод" не позб
авляє суб'єкта господарюванн
я здатності мати цивільні пр
ава та обов'язки. У суб'єкта го
сподарювання можуть виникат
и нові зобов'язання зі сплати
податків і зборів, але не мож
е здійснюватись нарахування
неустойки (штрафу, пені), про
центів та інших економічних
санкцій за всіма видами забо
ргованості.
Посилання апелянта, викла
дені в доповненнях на апеляц
ійну скаргу від 21.06.2007 року, на п.
12 прикінцевих положень Земел
ьного кодексу України, колег
ія суддів вважає такими, що н
е можуть бути покладені в осн
ову рішення оскільки, на час
прийняття рішення №40/27 від 23.12.2005
року Миколаївської міської р
ади діяла інша

4
редакція Закону, якою прав
о розпорядження землями, на я
ких розташовані державні, в т
ому числі казенні, підприємс
тва, господарські товариств
а, у статутних фондах яких де
ржаві належать частки (акції
, паї), належало саме відповід
ним селищним та міським рада
м, а не органам виконавчої вл
ади.
Крім того, доказом наявнос
ті у статутному фонді держав
ної акціонерної холдингової
компанії "Чорноморський суд
нобудівний завод" державної
частки, може слугувати реєст
р власників іменних цінних п
аперів, складений станом на 2
3.12.2005 року. Цей письмовий доказ п
озивачем суду не надано.
При розгляді справи судом п
равильно застосовані норми м
атеріального та процесуальн
ого права, вірно встановлено
фактичні обставини справи т
а дана правова оцінка.

постанова суду першої інст
анції викладена достатньо по
вно, висновки обґрунтовані з
посиланням на конкретні нор
ми законів України та відпов
ідають чинному законодавств
у.
Доводи апеляційної скарги
висновків суду не спростову
ють, оскільки ґрунтуються на
невірному трактуванні позив
ачем фактичних обставин і но
рм матеріального права.
За таких обставин підстав д
ля скасування рішень суду та
задоволення апеляційної ска
рги не вбачається.
Керуючись: ст. . ст. .185, 195, 198, ч.1,
п.1, 200, 205, ч.1, п.1, 206 КАС України, су
дова колегія,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу державн
ої акціонерної холдингової к
омпанії "Чорноморський судно
будівний завод" - залишити без
задоволення, а постанову гос
подарського суду Миколаївсь
кої області від 19.04.2007 року за ад
міністративним позовом держ
авної акціонерної холдингов
ої компанії "Чорноморський с
уднобудівний завод" до Микол
аївської міської Ради про ви
знання недійсним рішення Мик
олаївської міської Ради від
23.12.2005 року №40/27 "Про припинення пр
ава державної акціонерної хо
лдингової компанії "Чорномор
ський суднобудівний завод" п
остійного користування земе
льною ділянкою по вул. . Індуст
ріальній, 1 у м. Миколаєві" - без
змін.
Ухвала суду набирає закон
ної сили негайно після її про
голошення та може бути оскар
жена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду прот
ягом одного місяця.