Справа № 22-а-2531/08
Суддя: Бараненко І.І.
Дата ухвалення: 2008-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П о с т а н о в а

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня
2008 року
місто Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Бараненка І.І.,

суддів: Коваля М.П.,

Маслія
В.І.,

при секретарі судового засідання - Калініній Л.М.,

за участю: позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргуОСОБА_1 на постанову Черкаського районного суду
Черкаської області від 21 лютого 2007 року у справі за позовомОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області про
оскарження дій суб'єкта владних повноважень, рішень комісії про відмову у призначенні
пенсії за вислугу років та стягнення моральної шкоди,

в с т а н о в и в :

У січні 2007 року ОСОБА_1 звернувся до Черкаського районного суду
Черкаської області з позовною заявою, у якій, посилаючись на порушення
відповідачем норм пенсійного законодавства, просив визнати дії Управління
Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області
неправомірними, зобов'язати призначити пенсію за вислугою років відповідно до
Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та «Про
пенсійне забезпечення», зробити перерахунок з 13.11.2006р. і стягнути моральну
шкоду в розмірі 1000 грн.

Постановою Черкаського районного суду Черкаської області від 21 лютого 2007
року у задоволенні вказаного позову відмовлено.

Приймаючи рішення, суд першої інстанції застосував до спірних правовідносин
положення Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Постанови Кабінету Міністрів України «Про перелік закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких
дає право на пенсію за вислугу років» від 4.11.1993р. №909 і на підставі
зазначених норм права дійшов висновку про відсутність підстава для задоволення
позовних вимог.

В апеляційній скарзі позивач, вказуючи на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального права, просить, скасувати постанову
Черкаського районного суду Черкаської області від 21 лютого 2007 року та
прийняти нову.

Заслухавши суддю-доповідача про обставини справи, зміст судового рішення і
апеляційної скарги, пояснення позивача в підтримку вимог апеляційної скарги та,
перевіривши доводи апеляції наявними в
матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 звертався до управління
Пенсійного фонду України в Черкаському районі з заявою про призначення пенсії
за вислугу років.

Відмова у перерахунку пенсіїОСОБА_1. мотивована тим, що загальний стаж позивача
складає 26 років 1 місяць 8 днів та спеціальний стаж 21 рік 3 місяці 22 дні., а
тому позивач не має права на пенсію по вислузі років.

Відповідно до ст.51 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ
від 5.11.1991р. пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям
громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної
працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за
віком.

Згідно ст.52 вказаного Закону право на пенсію за вислугу років мають
працівники освіти, охорони здоров'я, а також соціального забезпечення, які в
будинках-інтернатах для престарілих та інвалідів і спеціальних службах
безпосередньо зайняті обслуговуванням пенсіонерів та інвалідів, відповідно до
пункту «е» ст.55.

Відповідно до п.«е» ст.55 вищевказаного Закону право на пенсію за вислугу
років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при
наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що
затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України,
незалежно від віку.

Згідно положень п.«д» ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до
стажу роботи зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних
закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації
та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909 затверджено
перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад,
робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. У вказаному переліку не
зазначено, що період навчання не включається до стажу роботи по спеціальності.

Отже, на час звернення спеціальний стаж роботи позивача складає понад 25
років, що є підставою для призначення пенсії.

Таким чином, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що спеціальний стаж позивача недостатній для призначення
пенсії за вислугу років.

Згідно з п.4 ч.1 ст.202 КАС України, підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм
матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення
справи або питання.

Зважаючи на те, що порушення судом першої інстанції зазначених вище норм
матеріального права призвело до неправильного вирішення справи, постанову
Черкаського районного суду Черкаської області від 21 лютого 2007 року належить
скасувати і прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1
про призначення пенсії.

На підставі викладеного та, керуючись ст.ст.160, 198, 202, 205, 207 КАС
України, Київський апеляційний адміністративний суд,

постановив:

Апеляційну скаргуОСОБА_1 задовольнити частково, а постанову Черкаського
районного суду Черкаської області від
21 лютого 2007 року в
адміністративній справі №2-а-3/07 - скасувати.

Прийняти в даній адміністративній справі нову постанову:

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі
Черкаської області неправомірними;

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі
Черкаської області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугою років відповідно до
Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та «Про
пенсійне забезпечення» і зробити нарахування призначеної пенсії, починаючи з 13
листопада 2006 року.

В решті апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої
інстанції - без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, проте на неї
може бути подана касаційна скарга до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з дня складення цієї постанови у повному обсязі.

Головуючий
__________________
І.Бараненко

Судді: __________________ М.Коваль

__________________
В.Маслій

ДАНУ ПОСТАНОВУ СКЛАДЕНО У ПОВНОМУ
ОБСЯЗІ 6 ЖОВТНЯ 2008 РОКУ