Справа № 22а-465/07
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2007-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АД
МІНІСТРАТИВНИЙ СУД
постанова
іменем україни

«5» липня 2007 року

м. Одеса
Колегія суддів Одеського а
пеляційного адміністративн
ого суду в складі:
головуючого - Димерлій О
.О.
суддів - Я
ковлева Ю.В., Стас Л.В.
при секретарі - Кокшаров
ій К.П.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Одесі
адміністративну справу за а
пеляційною скаргою прокурор
а Любашівського району Одесь
кої області на постанову Люб
апгівського районного суду О
деської області від 10.04.2007 року з
а адміністративним позовом п
рокурора Любашівського райо
ну Одеської області до Любаш
івської районної Ради про ск
асування рішення Любашівськ
ої районної Ради від 28.12.2006 року.
,

ВСТАНОВИЛА:

15.03.2007 року позивач звернувся
з вказаним вище позовом та
просить суд визнати таким
, що не відповідає вимогам за
кону рішення Любашівської ра
йонної Ради Одеської області
від 28 грудня 2006 року "Про створе
ння "Відділу капітального бу
дівництва Любашівської райо
нної Ради". В обґрунтування по
зову, прокурор вказує на те, щ
о приймаючи рішення районна
Рада зробила посилання на ст
. . 43 Закону України "Про місцеве
самоврядування", що містить
35 пунктів, не конкретизувавш
и відповідний пункт в своєму
рішенні. Крім того, вказане в
ище рішення органу місцевого
самоврядування прийнято в с
упереч чинного законодавств
а та з перевищенням повноваж
ень районної ради щодо створ
ення комунальних установ.
Постановою Любашівського
районного суду Одеської обла
сті від 10.04.2007 року в задоволенні
адміністративного позову пр
окурора Любашівського район
у Одеської області відмовлен
о.
Справа №22а-465/07
Головуючий першої інстанц
ії суддя - Споришева Н.У.
Категорія №П-12
Доповідач суддя -Димерлій О
.О.

2
Постановляючи рішення суд
виходив з того, що, сама по со
бі, відсутність в рішенні рай
онної адміністрації посилан
ня на частину, пункт ст. .43 Зако
ну України "Про місцеве самов
рядування" не може бути підст
авою для скасування рішення
органу місцевого самоврядув
ання.
Відносно порушення Любаші
вською районною Радою вимог
законодавства при прийнятті
рішення, суд вважає ці тверд
ження безпідставними, оскіл
ьки ніяким Законом не заборо
нено районній раді, як органу
місцевого самоврядування бу
ти засновником відділу капіт
ального будівництва. Посилан
ня прокурора на ст. . 26 Закону с
уд не прийняв до уваги, так як
, розмежування повноважень н
е стосується повноважень рай
онних Рад, а є переліком повн
оважень сесій сільських, сел
ищних рад та районних в міста
х Рад і не забороняє відповід
ачу приймати указані рішення
.
У поданій апеляційній скар
зі прокурор Любашівського ра
йону Одеської області, з поси
ланням на порушення судом пе
ршої інстанції норм матеріал
ьного і процесуального права
, просить скасувати оскаржув
ане судове рішення та постан
овити нове - про задоволення п
озову.
Заслухавши суддю-доповіда
ча, розглянувши та обговорив
ши доводи апеляційної скарги
, перевіривши матеріали спра
ви, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч.2 ст. 143 Конст
итуції України: "Обласні та ра
йонні ради затверджують прог
рами соціально-економічного
та культурного розвитку від
повідних областей і районів
та контролюють їх виконання;
затверджують районні і обла
сні бюджети, які формуються з
коштів державного бюджету д
ля їх відповідного розподілу
між територіальними громада
ми або для виконання спільни
х проектів та з коштів, залуч
ених на договірних засадах з
місцевих бюджетів для реалі
зації спільних соціально-еко
номічних і культурних програ
м, та контролюють їх виконанн
я; вирішують інші питання, вн
есені законом до їх компетен
ції".
Виходячи з цього, Любашівс
ька районна Рада Одеської об
ласті, може діяти, в рамках ви
значених Конституцією та Зак
оном України "Про місцеве сам
оврядування в Україні".
В главі 4 вище вказаного Зак
ону визначені повноваження р
айонних і обласних рад, які в
ирішуються виключно на їх пл
енарних засіданнях та можуть
бути делеговані відповід
ним місцевим адміністраці
ям. Серед
Справа №22а-465/07
Головуючий першої інстанц
ії суддя - Споришева Н.У.
Категорія №П-12
Доповідач суддя - Димерлій О
.О.

3
повноважень районних рад,
перелічених в статті 43, відс
утні повноваження по створен
ню комунальних установ. Викл
ючним правом по створенню ко
мунальних установ, відповід
но до п.30 ст. 26 цього закону, на
ділені сільські, селищні, мі
ські ради.
Таким чином, висновок суду
щодо відсутності законодавс
тва, яке б забороняло районні
й раді, як органу місцевого с
амоврядування бути засновни
ком комунальних установ - пом
илковий та не відповідає кон
ституційним принципам діяль
ності органів місцевого само
врядування в Україні визначе
них частиною 2 ст. . 19 Конституц
ії України - органи місцевого
самоврядування діють лише н
а підставі, в межах повноваже
нь та у спосіб, що передбачен
і Конституцією і законами Ук
раїни.
"Підставами для скасування
постанови або ухвали суду пе
ршої інстанції та ухвалення
нового рішення є порушення н
орм матеріального або процес
уального права, що призвело д
о неправильного вирішення сп
рави або питання" п.4. ч.1. ст. .202 КА
СУ.
Згідно п.3 ч.1 КАСУ "За наслідк
ами розгляду апеляційної ска
рги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної і
нстанції має право скасувати
її та прийняти нову постанов
у суду".
Зважаючи на все вище виклад
ене, колегія суду вважає за н
еобхідне скасувати рішення Л
юбашівського районного суду
Одеської області від 10.04.2007 року
за адміністративним позовом
прокурора Любашівського рай
ону Одеської області до Люба
шівської районної Ради про с
касування рішення Любашівсь
кої районної Ради від 28.12.2006 року
та прийняти нове рішення про
задоволення позову.
Керуючись: ст. . ст. , 185, 195, 196, 198,
202, 205, 207 КАСУ, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу прокуро
ра Любашівського району Одес
ької області - задовольнити,
а постанову Любашівського ра
йонного суду Одеської област
і від 10.04.2007 року за адміністрати
вним позовом прокурора Любаш
івського району Одеської обл
асті до Любашівської районно
ї Ради про скасування рішенн
я Любашівської районної Ради
від 28.12.2006 року -скасувати та при
йняти нову постанову.
Справа №22а-465/07
Головуючий першої інстанц
ії суддя - Споришева Н.У.
Категорія №П-12
Доповідач суддя - Димерлій О
.О.

Адміністративний позов пр
окурора Любашівського район
у Одеської області до Любаші
вської районної Ради про ска
сування рішення Любашівсько
ї районної Ради №71-V від 28.12.2006 рок
у "Про створення "Відділу капі
тального будівництва Любаші
вської районної Ради" -задово
льнити повністю.
Визнати протиправним і ска
сувати рішення Любашівської
районної Ради №71-Vвід 28.12.2006 року
"Про створення "Відділу капіт
ального будівництва Любашів
ської районної Ради".
постанова набирає законно
ї сили негайно після її прого
лошення та може бути оскарже
на безпосередньо до Вищого а
дміністративного суду Украї
ни протягом одного місяця.

Справа №22а-465/07
Головуючий першої інстанц
ії суддя - Споришева Н.У.
Категорія №П-12
Доповідач суддя - Димерлій О
.О.