Справа № 22-а-8046/08
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2008-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

в 1 інстанції - Єфименко В.І.
Суддя-доповідач - Старосуд М.І.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

29
липня 2008 року справа
№ 22-а-8046/08

приміщення суду за адресою: м.
Донецьк, бульвар Шевченко, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого
судді

Старосуда М.І.

суддів при
секретарі

Бадахової Т.П., Ханової Р.Ф. Чуріковій Я.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу

голови Великоновосілківської селищної ради

на постанову

Великоновосілківського районного суду Донецької області

від

11 червня 2008 року

по справі

№
2-а-99/08

за позовом

ОСОБА_1,ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4

до третя особа

голови
Великоновосілківської селищної ради
Донецької області
Великоновосілківська райдержадміністрація

про

виділення кожному земельної ділянки по 2 га для ведення
особистого селянського господарства, -

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1., ОСОБА_2., ОСОБА_3,ОСОБА_4.
звернулись до суду з адміністративним позовом до голови
Великоновосілківської селищної ради Донецької області про виділення кожному земельної
ділянки по 2 га для ведення особистого селянського господарства.

Постановою
Великоновосілківського районного суду Донецької області від 11 червня 2008 року
у справі № 2-а-99/08 позов задоволено, а саме: зобов'язано голову
Великоновосілківської селищної ради Великоновосілківського району Донецької
області виділити ОСОБА_1., ОСОБА_2., ОСОБА_3,ОСОБА_4. по 2 га із земель запасу,
які межують з лотом №130 (земель колишнього КСП «Родіна»).

Відповідач з зазначеною постановою не
погодився і подав апеляційну скаргу, в
якій просить постанову суду скасувати.

Доводи
апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням норм матеріального і
процесуального права. Представники відповідача Лещенко О.В. та Власенко Г.С.
наполягали на задоволенні апеляційної скарги.

Позивачі ОСОБА_1., ОСОБА_2.,
ОСОБА_3,ОСОБА_4. та їх представник в судовому засіданні проти доводів
апеляційної скарги заперечували, вважають, що постанова суду є законною та
обґрунтованою, ухвалена судом відповідно до норм матеріального та
процесуального права на підставі повного і всебічного з'ясування обставин в
адміністративній справі, просять залишити апеляційну скаргу голови
Великоновосілківської селищної ради без
задоволення, а постанову суду залишити без змін.

Дослідивши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, судова колегія, вважає, постанову суду такою, що підлягає
скасуванню з наступних підстав.

Пунктом 1 статті 3 КАСУ встановлено, що справа
адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на
вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією
зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські
функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих
повноважень.

За п. 3 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів
поширюється на спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації
їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а
також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних
договорів.

Відповідно
до ст. 12 ЗК України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі
земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: а) розпорядження
землями територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної
власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу;
в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності
відповідно до цього Кодексу; г) вилучення земельних ділянок із земель
комунальної власності відповідно до цього Кодексу; ґ) викуп земельних ділянок
для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст; д)
організація землеустрою; е) координація діяльності місцевих органів земельних
ресурсів; є) здійснення контролю за використанням та охороною земель
комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; ж)
обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і
юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства; з)
підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок
відповідно до цього Кодексу; и) встановлення та зміна меж районів у містах з
районним поділом; і) інформування населення щодо вилучення (викупу), надання
земельних ділянок; ї) внесення пропозицій до районної ради щодо встановлення і
зміни меж сіл, селищ, міст; й) вирішення земельних спорів; к) вирішення інших
питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Згідно
п. 12 перехідних положень ЗК України, до розмежування земель державної та
комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених
пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні
сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні
органи виконавчої влади.

Пунктом
36 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено,
що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради
вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань про надання
дозволу на спеціальне використання природних ресурсів місцевого значення, а
також про скасування такого дозволу.

А тому
судова колегія апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції
помилково зроблений висновок про зобов'язання голови Великоновосілківської
селищної ради Великоновосілківського району Донецької області виділити
ОСОБА_1., ОСОБА_2., ОСОБА_3,ОСОБА_4. по 2 га із земель запасу, які межують з
лотом 130 (земель колишнього КСП «Родіна»), так як
відповідно до вищевказаних нормативних актів, виділення земель для ведення
особистого селянського господарства належить до повноважень
селищної ради, а не до повноважень відповідного селищного голови.

Враховуючи
наведене, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду
- скасуванню.

Керуючись статтями 184, 195, 196, 198, 202,
205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу голови Великоновосілківської селищної
ради - задовольнити.

Постанову
Великоновосілківського районного суду Донецької області
від 11 червня 2008 року у справі № 2-а-99/08
про зобов'язання голови Великоновосілківської селищної ради
Великоновосілківського району Донецької області виділити ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4 по 2 га земельної ділянки
із земель запасу, які межують з лотом №130 (земель колишнього КСП
«Родіна») -
скасувати.

В
позові ОСОБА_1,ОСОБА_2, ОСОБА_3,ОСОБА_4 до голови Великоновосілківської
селищної ради про виділення кожному земельної ділянки по 2 га для ведення
особистого селянського господарства - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає
законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України протягом
одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної
інстанції.

Головуючий:

Судді: