Справа № 22а-5430/08
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2008-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а -5430/08 Головуючий суддя у 1-ій
категорія статобліку - 28 інстанції -
Доповідач - Семененко Я.
(№ 2-а-193/08)
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2008 року м. Дніпропетровськ

Колегія
суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Семененка Я. В.

суддів
-
Баранник Н.П., Юхименка О.В.

при
секретарі - Пономаренко В.Г.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м. Дніпропетровська

на постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 22
лютого 2008 року у справі № 2-а-193/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська про
визнання незаконним рішення та зобов'язання виконати певні дії, -

в с т а н о в и л а:

У жовтні 2007 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом
до Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська, в якому просить визнати незаконним рішення Управління
Пенсійного фонду України у Бабушкінському районі № 09-Г-246 від 25.09.2007 року
про відмову в перерахунку та виплаті щомісячного довічного грошового утримання,
передбаченого ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та
зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Бабушкінському районі
перерахувати та виплатити щомісячне
довічне грошове утримання, передбачене ст.. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни».

Постановою Бабушкінського районного суду м.
Дніпропетровська від 22 лютого 2008 року адміністративний позов ОСОБА_1
задоволено. Визнано незаконною бездіяльність Управління Пенсійного фонду
України у Бабушкінському районі щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 щомісячного
довічного грошового утримання, передбаченого ст.. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», зобов'язано Управління Пенсійного фонду України
в Бабушкінському районі перерахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне грошове
утримання, передбачене ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей
війни», що належить їй за 2007 рік.

Не погодившись з постановою суду Управління
Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі звернулося з апеляційною скаргою, в якій
посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати постанову Бабушкінського районного
суду м. Дніпропетровська від 22 лютого 2008 року та прийняти нове рішення, яким
у задоволенні позовних вимог відмовити.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду
першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи
підтверджено, що позивач відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» має статус дитини війни, що підтверджується
відміткою в пенсійному посвідченні (а. с. 9).

22.08.2007 року ОСОБА_1 звернулась з заявою до Управління
Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська про
здійснення підвищення, перерахунку та виплати щомісячної доплати до пенсії як
дитині війни (а. с. 6).

Листом від 25.09.2007 року № 09-Г-246
відповідач повідомив ОСОБА_1 про те, що статтею 111 Закону України «Про
державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що з 01.01.2007 року підвищення
пенсії, згідно ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,
виплачується громадянам України, визнаним інвалідами (зокрема тих, на яких
розповсюджується дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» в розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для
учасників війни. Розмір надбавки для учасників війни з 01.01.2007 року складає
38,00 грн. громадянам України, що мають статус дитини війни та визнані в
установленому порядку інвалідами, розмір пенсії з 01.01.2007 року підвищено на
19,00 грн. (38,00х50%). Така надбавка виплачується позивачу з 01.01.2007
року (а.с.7).

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» (в редакції до 28.12.2007 року) дітям війни, пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дія ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» була призупинена п. 12 статті 71 і ст. 111 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп
від 9 липня 2007 року положення Закону України «Про Державний бюджет України на
2007 рік» щодо призупинення дії положення ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» визнані неконституційними.

Відповідно до ст..152 Конституції України
закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні
неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх неконституційність.

Згідно зі ст..22 Закону України «Про
Конституційний суд України» рішення Конституційного Суду України підлягають
безумовному виконанню всіма державними органами, органами місцевого і
регіонального самоврядування, установами, організаціями, підприємствами, їх
посадовими особами, об»єднаннями громадян та громадянами.

Таким чином, після прийняття рішення
Конституційним Судом України відповідач повинен був здійснити перерахунок
пенсії позивача та здійснити виплати у розмірах, передбачених Законом.

Управління Пенсійного фонду України у
Бабушкінському районі м. Дніпропетровська будь-яких дій, пов'язаних з
перерахунком та виплаті позивачу пенсії відповідно до положень ст. 6 Закону
«Про соціальний захист дітей війни» не здійснювало.

За таких обставин колегія суддів вважає, що
суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що відповідач припустився
бездіяльності щодо своєчасного перерахунку та виплати позивачу пенсії в
розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей
війни».

Доводи відповідача про
відсутність порядку перерахунку та виплати зазначеного довічного грошового
утримання та відсутності відповідного фінансування не можуть бути підставою для
відмови в задоволенні позовних вимог, так як жодним нормативним актом держави Україна
не передбачено того, що право позивача на отримання підвищення до пенсії
виникає лише після належного та своєчасного фінансування і встановлення порядку
обчислення підвищення пенсій.

Крім цього, і практика
Європейського суду з прав людини, яка відповідно до ст..17 Закону України «Про
виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» є
джерелом права, свідчить про те, що органи державної влади не можуть посилатися
на відсутність коштів як на причину невиконання своїх обов'язків (справа «Кечко
проти України, рішення від 08.11.2005р.).

В той же час, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції не врахував того, що позивач є
пенсіонером та отримує пенсію за віком і помилково зобов'язав відповідача
перерахувати та виплатити позивачу щомісячне довічне грошове утримання.

Відповідно до ст.. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» (в редакції до 28.12.2007 року) дітям війни, пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за
віком.

Таким чином, з
урахуванням викладених обставин, відповідача слід зобов'язати перерахувати та
виплати пенсію у відповідності до вимог ст..6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни».

Таким чином, колегія
суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню, а рішення суду першої інстанції зміні з викладених підстав.

Керуючись п.2 ч.1 ст.198, ст..ст. 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду
України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська задовольнити частково.

Постанову
Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 22 лютого 2008 року у
справі № 2-а-193/08 змінити.

Визнати
незаконною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Бабушкінському
районі м.Дніпропетровська, яка полягає у відмові в перерахунку та виплаті
ОСОБА_1 пенсії відповідно до вимог ст..6 Закону України «Про соціальний захист
дітей війни».

Зобов'язати
управління Пенсійного фонду України у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська
перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію у відповідності до вимог ст..6 Закону
України «Про соціальний захист дітей війни».

Постанова суду апеляційної інстанції набирає
законної сили з моменту її проголошення але може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня
її виготовлення в повному обсязі.

(Повний текст постанови виготовлено 10.11.2008р.).

Головуючий:
Я.В. Семененко

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
О.В. Юхименко