Справа № 22-а-3162/08
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2008-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2008 року
колегія суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого судді - Мельнікової Л.В.

суддів: - Сіренко О.І.,
Григорова А.М.

при секретареві - Касян В.Ю.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у місті Харкові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на
постанову Миргородського міськрайонного суду від 15 лютого 2008 року по справі
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління внутрішніх справ України в
Полтавській області, Управління пенсійного фонду України в м. Миргороді,
Миргородського МВ (з обслуговування м. Миргород і Миргородського р-ну) УМВС
України в Полтавській обл., головного управління пенсійного фонду України в
Полтавській області про визнання неправомірним та зобов'язання здійснення
перерахунку пенсії, стягнення грошових коштів, -

В с т а н о в и л а:

У листопаді 2007 року позивач, ОСОБА_1, звернувся до
Миргородського міськрайонного суду з адміністративним позовом (з уточненнями)
до Управління внутрішніх справ України в Полтавській області, Управління
пенсійного фонду України в м. Миргороді, Миргородського МВ (з обслуговування м.
Миргород і Миргородського р-ну) УМВС України в Полтавській обл., Головного
управління пенсійного фонду України в Полтавській області, в якому просив:
визнати незаконними дії ММРВ УМВС України щодо невірного нарахування у
грошовому атестаті відповідно з Указом Президента Україна №926/96 від
04.10.1996 року "Про умови грошового забезпечення осіб рядового і
начальницького складу та оплати працівників органів внутрішніх справ";
визнати незаконними дії УМВС України в Полтавській області та УПФУ в м.
Миргороді щодо невірного розрахунку розміру пенсії; визнати незаконними дії
УПФУ в м. Миргороді щодо невірного обчислення розміру надбавки до пенсії та
зобов'язати УПФУ в м. Миргороді зробити перерахунок пенсійного забезпечення
виходячи з положень ч.3 ст.43 Закону України "про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"; та стягнути з
УПФУ в м. Миргороді 1357,54 грн. недоплаченої суми за кожен місяць з 1.12.2006
року по день винесення судом рішення.

В обґрунтування свої позовних
вимог ОСОБА_1 посилається на те, що в грошовому атестаті розмір доплати від
належної суми пенсії повинен бути обрахованим в сумі 818,78 грн. (2339,38 грн.
(розмір заробітної плати без урахування спірної доплати) : 70% = 1637,5 грн. :
50% (50% від пенсії - розмір доплати по Указу Президента України №926/96) =
818,78 грн.). Розмір належного пенсійного забезпечення повинен становити 2210,7
грн. (2339,38 грн. (розмір заробітної плати без урахування спірної доплати) +
818,78 грн. = 3156,16 грн. : 70% = 2210,7 грн.).

Постановою Миргородського
міськрайонного суду від 15 лютого 2008 року в задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1відмовлено.

Будучі незгодним з постановою Миргородського
міськрайонного суду, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам
справи та порушення судом норм матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, в своїй апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить
скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову про
задоволення його позовних вимог.

_____________________________________________________________________________________________________________________

Категорія: 47
Головуючий 1 інстанції - Куцин В.М.

Справа №22-а-3162/08 Суддя доповідач
- Мельнікова Л.В.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 196 Кодексу
адміністративного судочинства України, - неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про
дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає розглядові справи.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши надані письмові
докази в їх сукупності, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає, а постанову Миргородського міськрайонного суду від 15 лютого 2008
року слід

залишити
без змін відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України
виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1, який є
учасником бойових дій, проходив службу в органах внутрішніх справ України, з 30
листопада 2006 року був звільнений у відставку за віком, на час звільнення
вислуга років в календарному обчисленні становила 20 років 03 місяці 01 день, у
пільговому обчисленні - 25 років 10 місяців 23 дні, відповідно до наказу №167
о/с від 27.11.2006 року начальника УМВС України в Полтавській області. При звільнені, фінансовою частиною ММРВ УМВС
України в Полтавській області, був виданий грошовий атестат №15 (а.с. 8), в
якому вказана доплата від належної суми пенсії в розмірі 378,15 грн.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в
Полтавській області з 01 грудня 2006 року ОСОБА_1призначено пенсію за вислугою
років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до пункту 7 Постанови Кабінету Міністрів України
№393 від 17 липня 1992 року "про порядок обчислення вислуги років
призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам начальницького ті рядового складу органів
внутрішніх справ та їх сімей" пенсія обчислюється з таких видів грошового
забезпечення: окладу за військове або спеціальне звання; процентної надбавки за
вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісячно
(надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби).
Розмір додаткових видів грошового забезпечення визначається за 24 останні
календарні місяці служби підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60
календарних місяців служби підряд протягом усієї служби перед зверненням за
пенсією незалежно від наявних перерв у службі.

Таким чином ця надбавка нарахована відповідачем виходячи
з фактично нарахованих позивачу сум з його грошового утримання на момент їх
виплати.

Відповідно до частини 3 статті 43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших
осіб» пенсії особам офіцерського
складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби
та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим
Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення,
враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у
порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 40 Закону України „Про Державний бюджет
України на 2006 рік", встановлено, що при звільненні у 2006 році для
обчислення пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" та членам їх сімей
до грошового забезпечення враховуються відповідні оклади за посадою, військовим
(спеціальним) званням, процентна надбавка за вислугу років у розмірах,
встановлених за останньою штатною посадою перед звільненням, а також щомісячні
додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії
в розмірі, що визначаються за 24 останні календарні місяці служби підряд перед
звільненням у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

При цьому при обчисленні
пенсій у розрахунок
грошового забезпечення не включаються
щомісячні надбавки (доплати), встановлені особам, які мають право на пенсію за
вислугу років згідно із
законодавством і залишені за їх
згодою та в інтересах справи на службі.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо безпідставності позовних вимог в цій частині до УПФУ в м. Миргород,
оскільки позивачем не надані дані, що надають підстави для проведення такого
нарахування.

Відповідно до Закону України "Про внесення змін до
Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" від 05.10.2005 року N 2939-IV, що набув чинності з 01.07.2006
року, учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються в розмірі 25 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

З 01.12.2006 року відповідна пенсійна надбавка, як
учаснику бойових дій, відповідачем нарахована, а отже, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої інстанції, що вимоги позивача щодо
здійснення перерахунку надбавки до пенсії є безпідставними і задоволенню не
підлягають.

Колегія суддів дійшла висновку,
що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи, постанову
винесено з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до статті 200 Кодексу
адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо
визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив
судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі наведеного та
керуючись ст.ст. 185, 195, 196, 198 ч.
1 п. 1, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,
колегія суддів, -

У Х В А Л И ЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а
постанову Миргородського міськрайонного суду від 15 лютого 2008 року - без
змін.

Ухвала апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.

Головуючий суддя
-
(підпис) Л.В. Мельнікова

Судді
(підпис) О. І. Сіренко

(підпис) А.М. Григоров

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 17
листопада 2008 року.

Згідно з оригіналом

Суддя
Л.В. Мельнікова