Справа № 22-а-5239/08
Суддя: Василенко Л.А.
Дата ухвалення: 2008-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач Василенко Л.А.
Головуючий І інстанції суддя Карабан І.І.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем
України

27 травня 2008 року Справа
№ 22-а-5239/08

Колегія суддів
Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого
судді: Василенко Л.А.

суддів: Сіваченка І.В.

Дяченко С.П.,

при
секретареві Скопинській А.О.,

за участю
позивача ОСОБА_1,

розглянула апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту
населення Кіровської міської ради Донецької області на постанову Кіровського
міського суду Донецької області від 02 квітня 2008р. у справі № 2-а-7/08 за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кіровської
міської ради Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання
відповідача провести перерахунок щомісячних виплат на дитину шкільного віку,
зобов'язання до сплати сум у встановлених законом розмірах, і

В С Т А Н О В И ЛА
:

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 02 березня 2008 року позов ОСОБА_1 задоволений
частково, визнано неправомірною відмову з боку Управління праці та соціального
захисту населення Кіровської міської ради в перерахунку щомісячних сум на
дитину у відповідності зі статтею ЗО Закону України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи
з розміру мінімальної заробітної плати, зобов'язати Управління праці та соціального
захисту населення Кіровської міської ради перерахувати щомісячні суми на дитину
ОСОБА_1 з 1 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року, виходячи з розміру
мінімальної заробітної плати, в задоволенні решти вимог відмовлено за їх
необґрунтованістю.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення, яким повністю відмовити у задоволенні
позову, оскільки згідно ст. 62 Закону № 796-ХІІ роз'яснення порядку
застосування Закону покладено на Кабінет Міністрів України, який згідно п. З
ст. 116 Конституції України забезпечує проведення політики у сфері соціального
захисту населення, його нормативно-правові акти регулюють бюджетні відносини в
Україні, а фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього закону, згідно
ст. 63 Закону № 796-ХІІ, здійснюється за рахунок Державного бюджету, при
виплаті щомісячних виплат на дитину за 2002-2007 роки відповідач керувався відповідними постановами
Кабінету Міністрів України. Відповідно до ст. 67 Закону № 796-ХІІ
конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються КМУ відповідно
до змін індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Позивач під час апеляційного розгляду справи проти апеляційної скарги
заперечував, просив постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про час, дату і місце
апеляційного розгляду сповіщений своєчасно, надав суду заяву, в якій просить
розглянути справу у відсутність представника выдповыдача.

Судом першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії (а. с. З) та має доньку - ОСОБА_2, яка
народилася ІНФОРМАЦІЯ_1. Відповідачем нараховано позивачевы щомісячні виплати з
1 липня 2007 року по грудень 2007 року із розрахунку - 16,50 грн. в місяць,
виплачено за період з липня по вересень 2007 року включно в загальній сумі
49,50 грн., за інші місяці не виплачено в зв'язку з недостатнім наданням
лімітних асигнувань на 2007 рік (а. с. 6 - 7). 10.12.2007 року позивач
звернувся з заявою до УПСЗН про виплату йому щомісячних сум на дитину у
розмірах, встановлених законом (а.с.5). 12 грудня 2007 року начальник УПСЗН листом
№ 01-17/4429 відмовив позивачу у виплаті йому заборгованості з щомісячних
виплат на дитину з причин правомірності
здійснення управлінням розрахунку (а.с.6-7).

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, створення єдиного
порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій,
соціального захисту потерпілого населення визначені Законом України «Про статус
і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Порядок надання щомісячної виплати на дитину шкільного віку, яка
евакуйована із зони відчуження або народилася після 26 квітня 1986 року від
батька, який на час настання вагітності матері має підстави належати до
категорії 1 або 2, а також на кожну дитину, яка проживала у зоні безумовного
(обов'язкового) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про
відселення регулюється статтею 30 зазначеного Закону, якою передбачена
щомісячна виплата у розмірі 50 процентів мінімальної заробітної плати незалежно
від інших виплат ( в редакції статті, яка діяла до 1 січня 2008 року).

Дія статті 30 наведеного Закону протягом 2007 року була чинною і підлягає
застосуванню.

Колегія суддів не приймає посилання відповідача і вважає безпідставним
виплату допомоги позивачу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України
від 26 липня 1996 року № 836, оскільки ніякого обмеження стосовно зазначеного у
спеціальному Законі розміру компенсації ні Верховна Рада України, ні Кабінет
Міністрів України не застосовував. Постанова № 836 була прийнята відповідно до
Програми діяльності Кабінету Міністрів України, схваленої постановою Верховної
Ради України від 11 жовтня 1995 року № 373/95-ВР, з метою реалізації
конкретного плану дій на 1996 рік.

Апеляційний суд у відповідності до ст.195 КАС України переглядає дану
справу у межах апеляційної скарги, позивачем постанова суду першої інстанції не
оскаржувалася.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції при прийнятті постанови були дотримані норми матеріального права,
тому апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а постанову суду першої
інстанції необхідно залишити без змін. .

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія судів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу
Управління праці та соціального захисту населення Кіровської міської
ради Донецької області залишити без задоволення.

Постанову Кіровського міського суду Донецької області від
02 квітня 2008р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального
захисту населення Кіровської міської ради Донецької області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання відповідача провести перерахунок щомісячних виплат
на дитину шкільного віку, зобов'язання до сплати сум у встановлених законом
розмірах залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду
набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України протягом
одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної
інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього
Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: