Справа № 22-а-15645/08
Суддя: Шаптала Н.К.
Дата ухвалення: 2008-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

у 1-ій інстанції: Величко О.В.
Суддя-доповідач:
донецький апеляційний адміністративний
суд
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2008 рік місто Донецьк

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Шаптала Н.К.

суддів апеляційного суду: Юрченко В.П., Лях О.П.

при секретарі судового засідання:
Фаліні І.Ю.

З участю сторін: позивача ОСОБА_1, представник
відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду
справи сторони були повідомлені належним чином;

розглянувши апеляційну скаргу

Управління праці
та соціального захисту населення Красноармійської міської ради

на
постанову

Красноармійського міського суду
Донецької області

від

7 жовтня 2008 року

за
позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці та
соціального захисту населення Красноармійської міської ради

про

Стягнення суми
допомоги на оздоровлення;

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Красноармійського міськрайонного
суду Донецької області від 7 жовтня 2008 року визнані протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Красноармійської міської
ради щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті недоплачених сум одноразової
щорічної допомоги на оздоровлення за 2004, 2005 та 2007 роки відповідно до вимог ст. 48 Закону
України «Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Управління праці та соціального
захисту населення Красноармійської міської ради було зобов'язано виплатити на користь ОСОБА_1
заборгованість по допомозі на оздоровлення за 2004, 2005 та 2007 роки в сумі
4388,30 грн.

Відповідач - Управління праці та соціального захисту населення Красноармійської міської
ради, з вказаною постановою суду
не погодився, та подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову
суду першої інстанції, та відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.

Колегія суддів, заслухавши доповідача, позивача,
перевіривши матеріали справи за доводами апеляційної скарги, вважає, що
апеляційна скарга відповідача не
підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції має бути залишена без
змін, за наступних підстав.

Суд 1-ї інстанції вірно встановив обставини
справи і прийшов до правильного висновку, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи 2 категорії, а з 2006 рокуОСОБА_1. має
статус учасником ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії,
якому встановлена 3 група інвалідності, та йому відповідно до вимог ст. 48
Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-XII від
28.02.1991 року підлягають сплаті одноразові щорічні компенсації на
оздоровлення у розмірі чотирьох та п'яти мінімальних розмірів заробітної плати,
встановленої на момент її виплати.

Колегія суддів, вважає, що суд 1-ї інстанції
вірно виходив з вимог закону, який має вищу юридичну силу відносно постанов
Кабінету Міністрів України, якими керувався відповідач, сплачуючи позивачу
щорічну допомогу у зменшених розмірах, замість встановлених за нормами ст. 48
Закону № 796- XII від 28.02.1991 року, - тобто чотирьох (п'яти) мінімальних заробітних плат, розмір яких не
може бути меншим за прожитковий мінімум для непрацездатних осіб.

Колегія вважає, дані висновки суду першої інстанції
обґрунтованими, оскільки відповідно до вимог ст.ст. 46, 48 Конституції України
громадяни України мають право на достатній життєвий рівень та соціальний
захист, що включає в себе і право громадянина на пенсійне забезпечення в старості.
Більш
того, пенсії та інші соціальні виплати
та допомоги мають забезпечувати рівень життя громадянина не нижчий від
прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Законом України «Про державні соціальні стандарти та державні
соціальні гарантії» (далі ЗУ №2017 від
05.10.2000р.), визначаються правові засади формування та застосування державних
соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених
Конституцією України та законами України - основних соціальних гарантій.

Відповідно до норм ст.ст. 5,6 ЗУ № 2017, основним державним соціальним
стандартом є прожитковий мінімум, на підставі якого встановлюються та
визначаються державні гарантії та стандарти в усіх сферах життєдіяльності
населення, в тому числі й щодо дотримання соціальних гарантій та стандартів підтримки інвалідів, осіб
похилого віку.

Відповідно до ст.17
ЗУ № 2017 основні державні соціальні гарантії встановлюються законами України з метою
забезпечення конституційних прав громадян на достатній життєвий рівень - до таких
гарантій віднесено і мінімальний розмір
пенсії за віком та мінімальний розмір заробітної плати, - які не можуть бути
меншими від прожиткового мінімуму встановленого законом.

Суд першої інстанції дійшов вірного висновку,
відмовивши позивачу у стягнення щорічної грошової допомоги за 2006 рік,
оскільки ст.77 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», дія ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» призупинена на 2006 рік.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції дійшов правомірного висновку щодо задоволення позовних вимог ОСОБА_1,
та зобов'язання відповідача зробити перерахунок та виплату недоплачених сум
щорічної допомоги на оздоровлення за 2004, 2005 та 2007 роки на користь ОСОБА_1, відповідно до
вимог ст. 48 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Враховуючи
наведене, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга відповідача не ґрунтується на законі та не підлягає задоволенню, а
постанова суду першої інстанції - має бути залишена без змін.

З урахуванням викладеного, керуючись ст.ст.
195, 198, 200, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства України,
колегія, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Красноармійської міської
ради - залишити без
задоволення.

Постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області
від 7 жовтня 2008 року, якою визнані протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Красноармійської міської
ради щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті недоплачених сум одноразової
щорічної допомоги на оздоровлення за 2004, 2005 та 2007 роки відповідно до вимог ст. 48 Закону
України «Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Управління праці та соціального
захисту населення Красноармійської міської ради було зобов'язано виплатити на користь ОСОБА_1 заборгованість
по допомозі на оздоровлення за 2004, 2005 та 2007 роки в сумі
4388,30 грн. - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України шляхом подачі касаційної скарги протягом одного
місяця з дня набрання законної сили.

Колегія суддів: Н.К.Шаптала

В.П.Юрченко

О.П.Лях