Справа № 22а-2639/08
Суддя: Улицький В.З.
Дата ухвалення: 2008-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД_____
1-й інстанції Дворнік О.С.
Справа № 22а-2639/08
міськрайонний суд
Ряд. стат.звіту №36
Справа
№2а-622/07
Доповідач: В.З. Улицький
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2008 року
м. Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого: Улицького В.З.

суддів:
Багрія В.М., Обрізко І.М.

секретаря:
Неміш О.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Хмельницького міськрайонного
суду від 17.10.2007 року у справі за позовом ОСОБА_1 до головного управління Міністерства України
з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи в Хмельницькій області про стягнення заборгованості,
-

встановила:

У січні 2008 року ОСОБА_1 звернувся з
позовом до головного управління
Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту
населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в Хмельницькій області про
стягнення заборгованості .

Позивач свої позовні вимоги мотивував тим,
що він працював на посаді командира відділення - водія 12-ї самостійної
пожежної частини м. Хмельницького яка підпорядкована відповідачу. 20.12.2005
року був звільнений у запас за вислугу років. Однак при звільнені позивачу не
виплатили кошти за відпрацьовані понаднормові години. При звернені до
відповідача йому було відмовлено у виплаті через те, що відсутні первинні
документи, які підтверджують, що позивач працював понаднормово.

Вважаючи дії відповідача неправомірними
позивач звернувся до суду.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду
від 17.10.2007 року у задоволенні позову відмовлено.

Постанову суду оскаржив ОСОБА_1. Вважає, що
оскаржувана постанова є незаконною, прийнятою з порушенням чинного
законодавства, з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи та
підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали
справи колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу ОСОБА_1 слід залишити без
задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач працював на посаді командира відділення -
водія 12-ї самостійної пожежної частини м. Хмельницького яка підпорядкована
відповідачу. 20.12.2005 року був звільнений у запас за вислугу років.

Під
час судового засідання позивач та його представник уточнили позовні вимоги.
Просили стягнути з головного управління Міністерства України з питань
надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи в Хмельницькій області заборгованість за
відпрацьовані позивачем понад встановлену норму годин з урахуванням інфляції за
період з 01.03.2002 року по 30.08.2007 року в сумі 5287,48 грн., 400 грн.
недоплаченої надбавки за безперервну службу, 353,70 грн. недоплаченої
заробітної плати за період з 20.12.2005 року по 26.12.2005 року, 1300 грн.
компенсації за неотримане речове майно та 5000 грн. завданої моральної шкоди.

Відповідно до
пункту 5 Указу Президента України від 27 січня 2003 № 47/2003 порядок проходження служби особами рядового і
начальницького складу державної пожежної охорони МНС
України регламентується Положенням про проходження служби
рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ.

Порядок виплати
грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу здійснюється на підставі наказу МНС України від
27.04.05р. №139. В п.1.2 Наказу вказано, що до окладів
грошового утримання належать оклади за спеціальним званням та посадові оклади. Грошове забезпечення осіб рядового
і начальницького складу оплачується щомісячно з 20 по 25 число
поточного місяця за календарні дні.

Залучення осіб рядового і
начальницького складу до понадурочних робіт допускається на підставі п. 21
Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ
Української РСР, затвердженого Постановою КМ УРСР від
29.07.91р. №114 вказано, що: „Для осіб рядового і начальницького складу встановлюється 41-годинний робочий
тиждень. У необхідних випадках вони несуть
службу понад установлену тривалість робочого часу, а також у вихідні та святкові дні".

При підрахунку
понаднормових годин з січня 2002 по червень 2004 року, апелянт використовував дані розрахункових листів, в яких
вказані суми за оплату в роботу у нічний час, що є неправомірно, так як
відповідно до Наказу МВС України № 530 від 17.12.1991,
на який посилається апелянт, підставами
залучення працівників органів внутрішніх
справ до надурочної служби є: письмові накази (вказівки) керівників органів
внутрішніх справ, графіки чергувань, затверджені керівниками, а для
водіїв-співробітників - вказівки у
подорожньому листі, зроблені начальником органу (підрозділу) органів внутрішніх справ, у розпорядженні якого знаходився
автомобіль, тобто підставами для оплати
є вищезазначені службові документи, а не ті, які використовує ОСОБА_1 Крім цього, оплата за роботу у нічний час
здійснювалась за минулий місяць, а не за погонний, тобто розрахунок
понаднормових годин є неправильний, безпідставний та законодавчо не врегульований.

З апелянтом був
проведений розрахунок за роботу у нічний час за всі
відпрацьовані години, а відповідно до вказаних нормативно-правових актів
допускається лише подвійна оплата праці. За відпрацьовані години ОСОБА_1 отримав заробітну плату, отримав виплати за
роботу в нічний час - це вже подвійна оплата
праці, якщо ще заплатити за понаднормові години, то за одні і ті самі
відпрацьовані години буде заплачено три
рази, що істотно порушує норми законів. В будь-якому випадку, всі бюджетні видатки (доплати, надбавки)
здійснюються в межах кошторисних асигнувань.

Твердження
апелянта про те, що надбавка за безперервну службу повинна була складати 70% від грошового утримання, а йому
помилково нарахували 50% до 1 липня 2005
р. і недоплачена сума складає 400 грн., є невірним, оскільки:

Відповідно до
Указу Президента України від 28 серпня 2003 року № 937 „Про поширення чинності Указу Президента України від 24 квітня 2003 року № 370
на військовослужбовців та осіб рядового і
начальницького складу Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи" та
відповідно до Наказу МНС від 30.12.2003 р. № 534 „Про затвердження Інструкції про порядок і умови
виплати щомісячної надбавки за безперервну службу військовослужбовцям та особам
рядового і начальницького складу, які проходять службу в Міністерстві України з питань надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи" (далі - Інструкція № 534), а саме в п.1.2. зазначено, що особовому складу, який має
високі результати в службовій діяльності, виплачується щомісячна надбавка за безперервну службу понад 20 років
у відсотках до

грошового
забезпечення залежно від стажу служби в розмірі до 70%. а п. 2.3. Наказу № 534 наголошує, що конкретні розміри надбавки особовому
складу установлюються залежно від результатів їх
службової діяльності наказами начальників головних управлінь МНС України в
областях, з урахуванням пункту 2.8 Інструкції № 534, в якому зазначено, що призначення та виплата надбавки здійснюються в межах
кошторисних призначень на грошове забезпечення, затверджених у кошторисах
головних управлінь МНС України.

Щодо виплати недоплаченої заробітної плати за період з 20.12.2005 р. по

26.12.5005 р. В уточненнях до позовної заяви апелянт
стверджує, що йому не заплатити за

6 робочих днів. Дане твердження є
невірним, оскільки ОСОБА_1 звільнений з

20.12.2005 р.,
тобто з 20.12.2005
р. йому нараховується і
він отримує пенсійне

забезпечення в розмірі 1132.15 грн.,
що підтверджується висновком про
призначення пенсії. Крім цього, з
20.12.2005 р. апелянт отримує надбавку на
утримання 1 члена сім'ї в розмірі 19 грн. 91 коп., яка призначається лише непрацюючому пенсіонеру.

Щодо виплати компенсації за не
отримане речове майно, то відповідно до Наказу

МНС України № 301 від 18.05.2006 року при
звільненні осіб рядового і начальницького

складу МНС України в запас або у відставку
розрахунок за недоотримане речове майно

здійснювати лише речовим майном, яке належить до
видачі на день звільнення. У зв'язку з

цим, грошова компенсація за речове майно не
допускається, гроші не нараховуються і не

видаються. Так як
Головне управління МНС
України в Хмельницькій області
є

бюджетною організацією, то за нецільове
використання коштів несе відповідальність.

В Законі України
„Про державний бюджет України" на 2006 та 2007 роки не передбачено державних коштів на отримання
компенсації замість речового майна.

Оскільки з апелянтом був проведений
повний розрахунок, то вимоги про відшкодування
моральної шкоди є безпідставними.

З вищенаведеного випливає, що доводи
апеляційної скарги є безпідставними і необґрунтованими, а постанова суду першої
інстанції законною.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205,
206 КАС України, колегія суддів -

ухвалила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову
Хмельницького міськрайонного суду від 17.10.2007 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення.

На ухвалу протягом одного місяця може бути
подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий:
В. Улицький

Судді:
В. Багрій

І.
Обрізко