Справа № 22а-3386/08
Суддя: Улицький В.З.
Дата ухвалення: 2008-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД______
1-й інстанції Доля В.А.
Справа № 22а-3386/08
міський суд Рівненської області
Ряд. стат.звіту №48
Справа
№2а-719/07
Доповідач: В.З. Улицький
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2008 року
м. Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого:
Улицького В.З.

суддів:
Багрія В.М., Обрізка І.М.

секретаря: Неміш О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Рівне на постанову
Рівненського міського суду Рівненської області від 05.10.2007 року у справі за
позовом прокурора м.Рівне в інтересах ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м.Рівне Рівненської області про визнання незаконною та скасування
постанови по справі про адміністративне правопорушення,-

встановила:

У травні прокурор м.Рівне звернувся в суд
з позовом в інтересах ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Рівне
про визнання незаконною та скасування постанови по справі про адміністративне
правопорушення.

Позивач свої позовні вимоги мотивував тим,
що 09.03.2007 року начальник управління Пенсійного фонду України в м.Рівне
Рівненської області, постановою по справі про адміністративне правопорушення,
наклав на ОСОБА_1 адміністративне стягнення - штраф 136 грн., за те що вона як
головний бухгалтер ЗАТ "Рівнеагроспецмонтаж" не дообчислила страхові
внески в червні 2006 року. Оскільки з
дня вчинення адміністративного правопорушення до накладення адміністративного стягнення
пройшло більше 2 місяців, просив суд постанову визнати незаконною, скасувати і
провадження по справі закрити в зв'язку з
пропуском строк накладення адміністративного стягнення.

Постановою Рівненського міського суду
Рівненської області від 05.10.2007 постанову №52 начальника управління
Пенсійного фонду України в місті Рівному Рівненської області від 09.03.2007
року, по справі про адміністративне правопорушення передбачене ст.165-1 КпАП України відносно ОСОБА_1
скасовано як незаконну, справу про адміністративне правопорушення провадженням
закрито у зв'язку із закінченням, на момент розгляду справи строків,
передбачених ст.38 КпАП.

Постанову суду оскаржило управління Пенсійного фонду України в м.Рівне.
Вважає, що постанова суду є незаконною, прийнятою з порушенням норм
матеріального права, з неповним з'ясуванням всіх обставин, що мають значення
для справи та підлягає скасуванню з підстав викладених в апеляційній скарзі.

На
обгрунтування своїх вимог апелянт зазначає, що суд не врахував, що контроль за
правильним нарахуванням, своєчасним і повним перерахуванням та надходженням
страхових внесків, інших платежів і здійснюється органами Пенсійного фонду
України відповідно до Законів України "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" та "Про здійснення контролю за сплатою збору на
обов'язкове соціальне страхування", відповідно до яких органи Пенсійного
фонду України мають право не частіше одного разу на календарний рік проводити
планові, а також у випадках, передбачених законодавством, позапланові перевірки
на будь-яких підприємствах, в установах і організаціях та фізичних осіб -
суб'єктів підприємницької діяльності бухгалтерських книг, звітів, кошторисів та
інших документів, пов'язаних з нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових
внесків.

Перевіривши
матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне слід задоволити з наступних підстав.

Судом першої
інстанції встановлено, що 09.03.2007 року начальник управління Пенсійного фонду
України в м.Рівному Рівненської області, постановою по справі про
адміністративне правопорушення передбачене ст.
165-1 КпАП України, наклав на ОСОБА_1 адміністративне стягнення - штраф
136 гривень, за те що вона як головний бухгалтер ЗАТ
"Рівнеагроспецмонтаж" не дообчислила страхові внески в червні 2006
року.

Суд першої
інстанції своє рішення мотивував тим, що з постанови по справі про
адміністративне правопорушення слідує, що правопорушення вчинене в червні 2006
року. Правопорушення не носять триваючий характер, тому пройшов строк
накладення адміністративного стягнення і згідно п.7 ч.1 ст.247 КпАП України
провадження по справі підлягає закриттю в зв'язку із закінченням, на момент розгляду справи строків,
передбачених ст 38 КпАП України.

Такі висновки
суду першої інстанції не відповідають обставинам справи.

Згідно до ч.1
ст. 38 КпАП України - адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш
як через два місяці після правопорушення, а при триваючому правопорушенні - два
місяці з дня виявлення.

Приховування
(заниження) сум заробітної плати (виплат, доходу), на які нараховуються
страхові внески є правопорушенням
триваючим і призводить до недоплати внесків до Пенсійного фонду України
впродовж певного часу та триває до того моменту, коли дане порушення виявить
документальна перевірка.

Згідно до п.16
ч.1 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.165-1 КпАП
України за приховування (заниження) суми заробітної плати ( виплат, доходу), на яку нараховуються
страхові внески, передбачено накладання на посадових осіб адміністративного
стягнення у вигляді штрафу. Дані правопорушення можуть бути виявлені при
плановій чи позаплановій перевірці.

Відповідно до
норм чинного законодавства, зокрема, Законів України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" та ""Про
здійснення контролю за сплатою збору на обов'язкове соціальне страхування", що регулюють правове
регулювання питання контролювання за правильним нарахуванням, своєчасним і
повним перерахуванням та надходженням страхових внесків, інших платежів, -
органи Пенсійного фонду мають право не частіше одного разу на календарний рік
проводити планові, а також у випадках
передбачених законодавством позапланові перевірки на будь-яких підприємствах, в
установах і організаціях.

Таким чином,
спеціаліст відділу надходження доходів управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне після проведення документальної
перевірки, на законних підставах склала протокол №52 від 09.03.2006 року (акт
перевірки №154 від 03.03.2006 року), зафіксувавши дане адміністративне
правопорушення, відповідно до якого, начальником управління Пенсійного фонду
України в м.Рівне цілком правомірно винесено постанову від 09.03.2006 року
"Про притягнення до адміністративної відповідальності головного бухгалтера
ЗАТ "Рівнеагроспеймонтаж" - ОСОБА_1".

З
вищенаведеного випливає, що доводи апеляційної скарги спростовують
висновки суду і зібраних по справі
доказів, а тому апеляційну скаргу слід
задоволити.

Керуючись ст.
ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів -

постановила:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Рівне -
задоводити. Постанову Рівненського міського суду Рівненської області від
05.10.2007 року скасувати та прийняти
нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.

На
постанову протягом одного місяця може бути подана касаційна скарга
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий:
В. Улицький

Судді:
В. Багрій

І. Обрізко