Справа № 22-а-12228/08
Суддя: Шаптала Н.К.
Дата ухвалення: 2008-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

у 1-ій інстанції: Ковальова Т.І.
донецький апеляційний
адміністративний суд
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2008 р. місто Донецьк

Колегія
суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого
судді: Шаптала Н.К.

суддів апеляційного суду: Міронової Г.М., Горбенко Г.П.

при
секретарі судового засідання: Білоус К.І.

З участю
сторін: представника позивача ОСОБА_1, представник відповідача
до суду не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи сторони були
повідомлені належним чином;

розглянувши апеляційну скаргу

Управління пенсійного фонду України в
Артемівському районі міста Луганська

на постанову

Луганського
окружного адміністративного суду

від

21 серпня 2008
року

за позовом

ОСОБА_2,
ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_3

до

Управління пенсійного фонду України в
Артемівському районі міста Луганська

про

Визнання дій незаконними та зобов'язання
зробити перерахунок пенсії;

ВСТАНОВИЛА:

Постановою
Луганського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2008 року дії
Управління пенсійного фонду України в Артемівському районі міста Луганська щодо
відмови ОСОБА_3 у перерахунку пенсії по інвалідності основної державної пенсій
у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком, відповідно до вимог ст. ст. 54, 50 Закону України
«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру прожиткового мінімуму для
непрацездатних осіб були визнані неправомірними та відповідача було зобов'язано
зробити ОСОБА_3 такий перерахунок пенсії з 01.12.2007 року по 31.12.2007 року
та з 22.05.2008 року.

З даною
постановою не погодився відповідач та подав апеляційну скаргу в якій просив
постанову суду першої інстанції скасувати, та винести нову постанову, якою в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 відмовити в повному обсязі.

Колегія суддів
заслухавши доповідача, представника позивача, перевіривши матеріалами справи за
доводами апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга відповідача
задоволенню не підлягає, а постанова суду першої інстанції має бути залишена
без змін.

До такого
висновку колегія прийшла з огляду на наступне:

Як встановлено
судом першої інстанції, та як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3, як
особі, яка постраждала від ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС була встановлена
2 група інвалідності, пов'язана з
ліквідацією наслідків аварії.

Відповідно до
норм ст.ст. 54, 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» ОСОБА_3, як інвалід 2 групи пов'язаної з наслідками ліквідації
аварії на ЧАЕС, має право на основну -
державну пенсію у розмірі 8 - мінімальних пенсій за віком, а також на додаткову
пенсію у розмірі 75% - мінімальної пенсії за віком.

Про те, при
зверненні позивача за перерахунком пенсії
до управління Пенсійного фонду йому було відмовлено в такому
перерахунку, з тих підстав, що усі пенсійні виплати Пенсійний фонд здійснює
відповідно до норм чинного законодавства, в зв'язку з чим ОСОБА_3 і звернувся
до суду.

Колегія суддів
вважає, висновки суду першої інстанції обґрунтованими, оскільки судом були
вірно враховані норми ст.ст. 46, 48 Конституції України, відповідно до яких
громадяни України мають право на достатній життєвий рівень та соціальний
захист, що включає в себе і право громадянина на пенсійне забезпечення в
старості. Більш того, пенсії та інші соціальні
виплати та допомоги мають забезпечувати рівень життя громадянина не
нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Законом України
«Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» (далі ЗУ №2017 від 05.10.2000р.),
визначаються правові засади формування та застосування державних соціальних
стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією
України та законами України - основних соціальних гарантій.

Відповідно до
норм ст.ст. 5,6 ЗУ № 2017, основним державним соціальним стандартом є прожитковий
мінімум, на підставі якого встановлюються та визначаються державні гарантії та
стандарти в усіх сферах життєдіяльності населення, в тому числі й щодо
дотримання соціальних гарантій та
стандартів підтримки інвалідів, осіб похилого віку. Статтею 17 ЗУ №2017 основні
державні соціальні гарантії встановлюються законами України, з метою
забезпечення конституційних прав громадян на достатній життєвий рівень - до
таких гарантій віднесено і мінімальний
розмір пенсії за віком та мінімальний розмір заробітної плати, - які не можуть
бути меншими від прожиткового мінімуму встановленого законом.

Крім того,
колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги
ОСОБА_3, обґрунтовано посилався на Рішення Конституційного суду України від 22
травня 2008 року, яким положення Закону
України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» щодо внесення змін до ст.
ст. 50, 51, 52, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зменшення розміру
пенсії - були визнані неконституційними.

За таких
обставин, судова колегія, аналізуючи наведені норми права приходить до
висновку, що суд першої інстанції, при розгляді даної справи обґрунтовано
керувався саме нормами ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно з
якими розмір основної - державної пенсій для інвалідів 2 групи, яким і є
позивач у справі, постраждалих від Чорнобильської катастрофи, не може бути
нижчим 8 мінімальних пенсій за віком, а додаткова пенсія має складати 75 %
мінімальної пенсії за віком, розмір якої не може бути меншим за прожитковий
мінімум для непрацездатних осіб та правомірно зобов'язав відповідача зробити
ОСОБА_3 такий перерахунок пенсії з 01.12.2007 року по 31.12.2007 року та з
22.05.2008 року.

Враховуючи
наведене, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга
відповідача не ґрунтується на законі та не підлягає задоволенню, а постанова
суду першої інстанції має бути залишена без змін.

Керуючись ст.ст.
195, п.1 ч.1 ст. 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія; -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну
скаргу Управління
пенсійного фонду України в Артемівському районі міста Луганська - залишити
без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного
суду від 21 серпня 2008 року, якою дії Управління пенсійного фонду України в
Артемівському районі міста Луганська щодо відмови ОСОБА_3 у перерахунку пенсії
по інвалідності основної державної пенсій у розмірі 8 мінімальних пенсій за
віком та додаткової пенсії у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком,
відповідно до вимог ст. ст. 54, 50 Закону України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи
з розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб були визнані
неправомірними та відповідача було зобов'язано зробити ОСОБА_3 такий
перерахунок пенсії з 01.12.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року - залишити без змін.

Ухвала набуває
чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку
протягом місяця безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, з дня
набрання ухвалою законної сили.

Колегія
суддів: Н.К.Шаптала

Г.М.Міронова

Г.П.Горбенко