Справа № 22-а-10398/08
Суддя: Колеснік Г.А.
Дата ухвалення: 2008-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у І інстанції - суддя Стиран
Доповідач - Г.А. Колеснік
Донецький окружний адміністративний суд
Справа № 2-а-7622/08
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

21 жовтня 2008 року
Справа 22-а-10398/08

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Колеснік Г.А.,

суддів: Ястребової Л.В., Ляшенка Д.В.,

при секретарі судового засідання: Запорожцевій
Г.В.,

за участю:

позивача: ОСОБА_1,

представника позивача: Філіндаша С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за
позовомОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Волноваської
районної державної адміністрації Донецької області - про стягнення
недоотриманої компенсації учаснику ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, який став інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи та
стягнення моральної шкоди,

за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення
Волноваської районної державної адміністрації Донецької області на постанову
Донецького окружного адміністративного суду від 15 липня 2008 року, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом
про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Волноваської
районної державної адміністрації Донецької області недоотриманої компенсації
учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який став інвалідом
внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з норм Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в сумі 15260,40
грн. та стягнення моральної шкоди у розмірі 15000 грн.

Постановою
Донецького окружного адміністративного суду від 15 липня 2008 року позов
задоволено частково. Стягнуто з Управління недоотриману суму разової
компенсації у розмірі 15260,40 грн. У задоволенні позовних вимог щодо стягнення
моральної шкоди було відмовлено.

Суд першої інстанції виходив з того, що ст. 48 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачена одноразова
компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які
стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, а саме постраждалим 1
категорії, інвалідам 3 групи у розмірі
30 мінімальних заробітних
плат.

Управління праці
та соціального захисту населення подало
апеляційну скаргу на
рішення суду першої інстанції, в якій просить скасувати постанову
Донецького окружного адміністративного суду від 15 липня 2008 року, як
незаконну та ухвалити нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову в
повному обсязі.

Обґрунтовано
апеляційну скаргу тим, що судом першої
інстанції порушено норми матеріального права при прийнятті
оскаржуваної постанови. Згідно Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»
застосування норм цього Закону проводиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року
постраждалому 1 категорії, інваліду 3 групи виплачується одноразова компенсація у розмірі 189, 60 грн.
Це повністю відповідає нормам Конституції України, Закону України «Про
державний бюджет на 2006 рік», а також
Бюджетному Кодексу, згідно яким усі
компенсації і виплати проводяться
з бюджету тільки в межах бюджетних асигнувань.

В
судовому засіданні позивач та його представник заперечували проти задоволення
апеляційної скарги.

Відповідач
письмово просив розглянути справу без його участі.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи
та доводи апеляційні скарги, вважає, що
апеляційна скарга Управління праці та соціального захисту населення
Волноваської районної державної адміністрації Донецької області задоволенню не
підлягає, з наступних підстав.

Судом
першої інстанції правильно встановлено, що позивачу, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС згідно довідки МСЕК встановлено 3 групу інвалідності внаслідок
Чорнобильської катастрофи і у зв'язку з чим, він має право отримати одноразову
компенсацію згідно Закону України «Про статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 30
мінімальних заробітних плат.

Висновки
суду першої інстанції щодо розміру мінімальної зарплати, яку необхідно було
виплатити позивачу, відповідають нормам Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», отже судом правильно нараховано суму одноразової
компенсації, виходячи з мінімальної заробітної
плати, яка діяла на момент встановлення інвалідності.

З матеріалів справи вбачається, що компенсацію позивачу було виплачено у
розмірі, який не відповідає Закону. Судом стягнута недоплачена сума згідно норм
Закону і зараховано суму, яку позивач вже отримав.

Доводи
відповідача про те, що матеріальна допомога виплачувалась виходячи з фінансових
можливостей у державі та розмірів, які встановлені Постановою Кабінету
Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року, не можуть бути взяти до уваги, як необґрунтовані.

Законом
України «Про державні соціальні стандарти та Державні соціальні гарантії» передбачено, що мінімальний розмір
заробітної плати визначається
виключно Законами України. При
цьому Закони, які встановлювали
мінімальні заробітні плати, не містили обмежень щодо застосування норм статті
48 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Виходячи
з принципу адміністративного судочинства - верховенства права та пріоритетності
законів над підзаконними нормативними актами, яким є Постанова Кабінету
Міністрів України, при вирішення даного спору треба застосовувати безпосередньо норму
ст. 48 названого вище Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які
постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Доводи
апеляційної скарги про те, що ст.62 Закону України «Про статус та соціальний
захист громадян, які
постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» питання обчислення розміру виплат віднесено до
компетенції Кабінету Міністрів є також
необґрунтованими, оскільки Законом це
не передбачено, і навпаки,
Законом передбачено обов'язок
Кабінету Міністрів України здійснювати
застосування цих норм Закону.

Таким чином, судова колегія вважає, що суд першої
інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з
додержанням норм матеріального і процесуального права, тому підстав для
скасування постанови не має.

Керуючись статтями 198,
200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу
Управління праці та соціального захисту населення Волноваської районної
державної адміністрації Донецької області - залишити без задоволення.

Постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 15 липня 2008 року про часткове
задоволення позовних вимогОСОБА_1- залишити без змін.

Ухвала
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення.

Ухвала
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної
сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному
обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному
обсязі.

Колегія суддів:
Г.А.
Колеснік

/підписи/ Л.В. Ястребова

Д.В. Ляшенко

З
оригіналом згідно

Суддя: Г.А. Колеснік

Головуючий у І інстанції - суддя Стиран В.В. Доповідач - Г.А.
Колеснік

Донецький окружний адміністративний суд

Справа № 2-а-7622/08

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

(вступна та резолютивна частини)

21 жовтня 2008 року Справа
22-а-10398/08

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Колеснік Г.А.,

суддів: Ястребової Л.В., Ляшенка Д.В.,

при секретарі судового засідання: Запорожцевій
Г.В.,

за участю:

позивача: ОСОБА_1,

представника позивача: Філіндаша С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за
позовомОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Волноваської
районної державної адміністрації Донецької області - про стягнення
недоотриманої компенсації учаснику ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, який став інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи та
стягнення моральної шкоди,

за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення
Волноваської районної державної адміністрації Донецької області на постанову
Донецького окружного адміністративного суду від 15 липня 2008 року, -

Керуючись статтями 198,
200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу
Управління праці та соціального захисту населення Волноваської районної
державної адміністрації Донецької області - залишити без задоволення.

Постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 15 липня 2008 року про часткове
задоволення позовних вимогОСОБА_1- залишити без змін.

Ухвала
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення.

Ухвала
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в
повному обсязі.

Колегія суддів:
Г.А. Колеснік

Л.В. Ястребова

Д.В. Ляшенко