Справа № 22а-3014/08
Суддя: Улицький В.З.
Дата ухвалення: 2008-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД_____
1-й інстанції Марчук В.Т.
Справа № 22а-3014/08
Першотравневий районний суд м. Чернівці
Ряд. стат.звіту №49
Справа
№2а-128/07
Доповідач: В.З. Улицький
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2008 року
м. Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого: Улицького В.З.

суддів:
Багрія В.М., Обрізко І.М.

секретаря:
Неміш О.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Першотравневого районного суду
м. Чернівці від 13.09.2007 року у справі за позовом ОСОБА_1 до директора
Чернівецької міської виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності Вергун В.М. про визнання неправомірними дій та
зобов'язання до вчинення дій, -

встановила:

У березні 2007 року ОСОБА_1 звернулася з
позовом до директора Чернівецької міської виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати працездатності Вергун В.М. про визнання
неправомірними дій та зобов'язання до вчинення дій.

Позивачка свої позовні вимоги мотивувала
тим, що вона зареєстрована фізичною особою підприємцем 01.08.2006 року, про що
отримано свідоцтво НОМЕР_1. 03.08.2006 року Чернівецькою обласною виконавчою
дирекцією ЧОВ ФОНДУ соціального страхування з тимчасової втрати працездатності
зареєстровано її на добровільних засадах страхувальником, присвоєно
реєстраційний номер НОМЕР_2 та визначено розмір внесків на дату реєстрації -
3,4% оподаткованого доходу.

15.08.2006 року настав страховий випадок,
про що позивачці у пологовому будинку №1 було видано листок непрацездатності,
за яким позивачку звільнено з роботи з 15.08.2006 року по 18.12.2006 року.

В час відпустки по вагітності заявниця звернулася до відповідача з проханням призначити і
виплатити їй допомогу по вагітності та пологах згідно із листком
непрацездатності.

За наслідками розгляду заяви 01.11.2006
року відповідачем визначено суму компенсації у розмірі 263,02 грн.

Вважаючи такий розрахунок безпідставним і
зробленим в порушення п.6 та п. 14 Постанови КМУ від 26.09.2001 року №1266 «Про
обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за
загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням», позивачка звернулася
до суду.

Постановою Першотравневого суду м.
Чернівці від 13.09.2007 року у задоволенні позову відмовлено.

Постанову суду оскаржила ОСОБА_1.
Вважає, що оскаржувана постанова є незаконною, прийнятою з порушенням чинного
законодавства, з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи та
підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі.

Заслухавши доповідача, перевіривши
матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу ОСОБА_1 слід залишити
без задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001р. №2240-111 (далі -
Закон 2240) загальнообов'язковому
державному соціальному страхуванню у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами,
зумовленими похованням, підлягають особи, які працюють на умовах трудового
договору (контракту) па підприємствах, в установах, організаціях незалежно від
форм власності та господарювання або у фізичних осіб, у тому числі в іноземних дипломатичних та
консульських установах, інших представництвах нерезидентів, а також обрані на виборні посади в органах
державної влади, органах місцевого
самоврядування та в інших органах, а також члени колективних підприємств, сільськогосподарських та інших
виробничих кооперативів. Це вичерпний перелік, який доповненню не підлягає.

Відповідно до свідоцтва про державну
реєстрацію фізичної особи-підприємця від 01.08.2006р.
ОСОБА_1 є підприємцем, тобто вона не підлягає загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню. Разом з цим,
відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону 2240-Ш особи, які забезпечують себе роботою самостійно (особи,
які займаються підприємницькою,
адвокатського, нотаріальною, творчою та іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї
діяльності, в тому числі члени творчих спілок, творчі працівники, які не є членами творчих спілок),
мають право на матеріальне забезпечення та
соціальні послуги відповідно до цього Закону за умови сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності відповідно до діючого законодавства.

Позивачка, яка
займається підприємницькою діяльністю, 03.08.2006р. зареєструвалася у виконавчій дирекції на добровільних
засадах та відповідно до ч.2 ст.22 Закону
2240 набула статусу платника страхових внесків до Фонду з дня її реєстрації у виконавчій дирекції.

Відповідно до ч.2
ст.4 Закону 2240 особи, які не підлягають загальнообов'язковому державному
соціальному страхуванню у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, мають право на
матеріальне забезпечення та соціальні послуги за цим
Законом за умови сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати
працездатності.

Позивачка
04.08.2006р. сплатила єдиний податок (квитанція №000380 знаходиться в матеріалах справи) за вересень 2006 року.
Відповідно до Порядку надходження до Фонду соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності коштів, одержаних від сум фіксованого сільськогосподарського податку та єдиного
податку, їх обліку та використання,
затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 4.09.2003р. №57
(далі - Постанова №57), в редакції, що
була чинною на момент виникнення спірних правовідносин, встановлено, що перерахування коштів у встановлених розмірах на
рахунки Фонду здійснюється відділеннями Державного
казначейства України, на рахунки яких надходять кошти від сплати суб'єктами малого підприємництва єдиного податку
та сільськогосподарськими товаровиробниками, на
наступний день після їх надходження. Далі, йдеться в Постанові №57 органи Державного казначейства України надають
органам Фонду копії реєстрів кредитових документів
(або іншу інформацію про суми надходження від сплати єдиного податку у розрізі страхувальників із зазначенням
ідентифікаційних кодів) в порядку, узгодженому Державним казначейством України
та виконавчою дирекцією Фонду.

Відповідно до п.4
Постанови №57 кошти, що надходять до Фонду від сплати єдиного сільськогосподарського податку, включаються до
бюджету Фонду і на засадах солідарності та
субсидування використовуються на цілі та в порядку, що передбачені Законом 2240.

На момент
настання страхового випадку 15.08.2006р. до виконавчої дирекції надійшли кошти від сплати позивачкою єдиного
податку, отже були виконані умови н.4.2. Постанови
№57. відповідно до якої фізичним особами - СПД, що обрали спрощену систему оподаткування своїх доходів, призначення та
виплата матеріального забезпечення, а
також надання соціальних послуг за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням,
здійснюються робочим органом відділення Фонду за місцем реєстрації їх як
страхувальників. Такі особи мають право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги в разі настання страхового
випадку за умови сплати встановленого розміру
податку.

Разом з цим, позивачка вказує на тс, що вона була
зареєстрована у виконавчій дирекції па добровільних
засадах з 03.08.2006р., відповідно до повідомлення про реєстрацію. Порядок страхування осіб на добровільних
засадах за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та
похованням затверджений постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати
працездатності 02.06.2005р. №62 (далі - Порядок №62).
Відповідно до п. II Порядку №62, в редакції, що була чинною на момент виникнення спірних правовідносин, особи,
які беруть участь у загальнообов'язковому
державному соціальному страхуванні у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими
народженням та похованням, на добровільних засадах,
сплачують (перераховують) страхові внески з дня реєстрації у робочих органах Фонду в розмірі, встановленому
чинним законодавством України. При цьому
перерахування страхових внесків здійснюється щомісячно не пізніше 5 числа місяця, наступного за місяцем, в якому був отриманий
дохід.

Страхові внески на
загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку і тимчасовою втратою працездатності та витратами,
зумовленими похованням, нараховуються добровільно
застрахованою особою з суми оподатковуваного доходу (прибутку) в межах
граничної суми заробітної плати (доходу), що встановлюється законодавством України, та є розрахунковою величиною
при обчисленні допомоги по тимчасовій непрацездатності
(включаючи догляд за хворою дитиною), вагітності та пологах.

У разі порушення
добровільно застрахованою особою установленого строку сплати страхових внесків за звітний період та несплати їх
протягом наступного звітного періоду орган реєстрації
проводить перевірку цієї особи та встановлює причини несплати страхових внесків. Па підставі матеріалів перевірки
керівник робочого органу Фонду приймає вмотивоване
рішення, на підставі якого ці особи знімаються з обліку як платники страхових внесків до Фонду з першого дня місяця, за
який страхові внески не сплачено.

Позивачкою, як
добровільно застрахованою особою, внески до виконавчої дирекції було сплачено лише 07.11.2006р. (квитанція
№025100191 знаходиться в матеріалах справи),
тобто порушено строк сплати, встановлений Постановою №62.

Порушуючи порядок
та строки сплати страхових внесків, позивачка, як добровільно застрахована особа, відповідно до ч.3 ст. 6
Закону 2240 втратила право на матеріальне забезпечення
та соціальні послуги відповідно до цього Закону, оскільки не було дотримано умови сплати страхових внесків до
Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відповідно до
діючого законодавства.

Враховуючи
викладене, позивачці було проведено виплату допомогу по вагітності та пологах
не як особі, яка добровільно застрахована у відділеній Фонду, а як платнику
єдиного податку, від якого були перераховані відповідні внески.

У
зв'язку з цим, безпідставними с твердження позивачки, що виконавчою дирекцією порушено п.6 та п.14 Порядку обчислення
середньої заробітної плати (доходу) для
розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України
від 26 вересня 2001 р. № 1266 (далі -
Порядок), оскільки для застрахованих осіб, які сплачують єдиний податок з
фізичних осіб - суб'єктів
підприємницької діяльності, середньоденний дохід, з якого призначаються страхові виплати за загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, і за загальнообов'язковим державним соціальним
страхуванням на випадок безробіття, обчислюється
за формулою, згідно п.19 Порядку і з розрахунку такого
середньоденного заробітку, і була їй нарахована допомога по вагітності та пологах.

Крім цього, слід зазначити, що відповідно до абзацу 4
п.2.9 Інструкції про порядок надходження, обліку та
витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої постановою
правління Фонду соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності від 26 червня 2001 р. №16 суб'єкт господарської діяльності - фізична особа не може бути
зареєстрований як страхувальник на добровільних засадах в
разі сплати ним єдиного податку. Тобто, позивачем з моменту сплати єдиного
податку, було втрачено право бути застрахованою особою на добровільних засадах.

З вищенаведеного випливає, що доводи
апеляційної скарги є безпідставними і необґрунтованими, а постанова суду першої
інстанції законною.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205,
206 КАС України, колегія суддів -

ухвалила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову
Першотравневого районного суду м. Чернівці від 13.09.2007 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення.

На ухвалу протягом одного місяця може бути
подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий:
В. Улицький

Судді:
В. Багрій

І. Обрізко