Справа № 2-а-10374/08
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2008-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Євпак В.В. ,

при
секретарі - Новицькому Є.А,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до управління праці та соціального захисту
населення Овруцької райдержадміністрації

про
стягнення невиплачених коштів,
передбачених Законом України “Про статус і соціальний громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи” в
розмірі 49302,70 грн.,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з вказаним позовом до суду,
посилаючись на те, що протягом
1997-2007 років йому не були
проведені у повному обсязі виплати, передбачені
ст.ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Зазначає, що отримував відповідні доплати та
допомоги у розмірах, передбачених
Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року, тоді
як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі та мінімальній пенсії за
віком у відповідні періоди. Таким чином
його права були порушені. Вважає дії відповідача щодо не проведення йому виплат
у зазначеному розмірі неправомірними.

Заборгованість по виплаті компенсації за проживання на
території радіоактивного забруднення (ст. 37) за період з 01.01.1997 року
по 31.12.2007 року, позивач визначив в
розмірі 7100 грн. 60 коп., заборгованість по доплаті особам, які працюють на
території радіоактивного забруднення (ст. 39) за період з 01.01.1997 року по
31.12.2007 року, позивач визначив в розмірі 42202 грн. 10 коп.

Позивач в судове засідання не з”явився, просить справу
розглядати у його відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не з”явився.
Про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, про що
свідчить розписка в отриманні судової повістки. Суду надали письмові
заперечення.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив:
позивачОСОБА_1є потерпілим від аварії на ЧАЕС 4-ї категорії. Позивач з
01.01.1997 року по 31.07.2002 року працював в СФГ „Зоря” в с. Заріччя, яке
віднесене до зони посиленого радіоекологічного контролю, з 01.08.2002 року
працює в управлінні Пенсійного фонду
України в Овруцькому районі, розташованому в м. Овруч, яке віднесено до зони
гарантованого добровільного відселення, що підтверджується відповідними
довідками. Проживав та проживає позивач в с. Заріччя Овруцького району, яке
віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.

Згідно ст. 37 Закону України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (далі
Закон), громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення,
повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного
господарства, у зоні посиленого радіоекологічного контролю - 30 процентів від мінімальної заробітної
плати.

Відповідно до ст. 39 Закону, доплата громадянам, які
працюють на територіях радіоактивного забруднення у зоні гарантованого
добровільного відселення проводиться в
розмірі 2-х мінімальних заробітних плат, у зоні посиленого радіоекологічного
контролю проводиться в розмірі мінімальної заробітної плати.

Проте в спірний
період часу ці доплати та допомоги
виплачувались частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою
Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати
особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та постановою
Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005 року, а не в кратному відношенні до мінімальної
зарплати.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і
діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою
Кабінету Міністрів України.

Виплатою допомоги
та доплат в твердих сумах, встановлених
Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року та Постановою Кабінету Міністрів України №562
від 12.07.2005 року, порушені права
позивача.

Однак позов
підлягає частковому задоволенню.

Що стосується
заявлених позивачем вимог щодо проведення йому виплати компенсації (ст 37
Закону) за період з 01.01.1997 року до 31.12.2005 року встановлено, що позивач
звернувся з позовом про стягнення
недоплачених йому коштів 03.06.2008 року. Річний строк звернення до
суду, передбачений ст. 99 КАС України, позивач пропустив.

Позивач не просить поновити пропущений ним строк
звернення до суду щодо стягнення коштів за цей період. Не надав доказів
пропущення ним зазначеного строку з поважних причин. Тому суд в позові позивачу
про стягнення недоплачених коштів у відповідністю зі ст. 37 Закону
період з 01.01.1997 року по 31.12.2005 року відмовляє у зв”язку з пропуском
строку звернення до суду.

Відповідно до вимог статті 39 Закону зазначені виплати є
складовою частиною заробітної плати позивача.
Строк давності, на виплати, які стосуються заробітної плати - не
розповсюджується, а тому суд
стягує таку доплату.

Але дію абзацу другого, третього, четвертого
частини першої статті 37 Закону та абзацу третього, четвертого частини першої
статті 39 Закону, зупинено на 2006 рік в
частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної
заробітної плати згідно
із Законом N 3235-IV(
3235-15 ) від 20.12.2005. На 2007
рік дію цих норм зупинено згідно
із Законом N 489-V (
489-16 ) від
19.12.2006.

Рішенням Конституційного Суду України N 6-рп/2007 (
v0a6p710-07 ) від 09.07.2007 року п. 30 ст. 71 Закону України „Про державний
бюджет України”, яким зупинено дії ст.ст. 37 Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, визнано неконституційним.

Зазначені положення ст. 71 Закону України „Про державний
бюджет України на 2007 рік”, як неконституційні втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього
рішення, тобто з 09.07.2007 року.

Таким чином стягненню на користь позивача підлягає
компенсація та доплата у розмірах
визначених саме Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а саме за ст. 37 Закону за
період з 09.07.2007 року по грудень 2007 року; за ст. 39 Закону за період з
01.01.1997 року по 31.12.2005 року та з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року;

Виплата компенсації у розмірах передбачених постановами
Кабінету Міністрів України за зазначений період позивачу була виплачена.

З врахуванням викладеного вище та розмірів мінімальної
заробітної плати та мінімальної пенсії за віком в Україні в спірний період часу, а саме:
розмір мінімальної заробітної плати становив: з 2 вересня 1996 року -15 грн., з
1 січня 1998 року -45 грн., з 1 липня
1998 року -55 грн., з 1 січня 1999 року -74 грн., з 1 квітня 2000 року -90
грн., з 1 липня 2000 р.- 118 грн., з 1
січня 2002 року -140 грн., з1 липня 2002 року -165 грн., з1 січня 2003 року
-185 грн., з 1 грудня 2003 року - 205 грн., з 1 вересня 2004 року 237 грн., з 1
січня 2005 року 262 грн., з 1 квітня 2005 р- 290 грн., з 1 липня 2005 р.- 310
грн., з 1 вересня 2005 року -332 грн., з 1 січня 2006 року - 350 грн., з 1
липня 2006 р.- 375 грн., з 1 грудня 2006 року 400грн, з 1квітня 2007 року -420
грн., з 1 липня 2007 року - 440 грн., з 1 жовтня 2007 року -460 грн. суд стягує
на користь позивача належну йому компенсацію.

Заборгованість перед позивачем (ст. 37 Закону) за період
з липня по грудень 2007 року становить
-800 грн. 40 коп. (440грн х 3 х 30% = 396 грн.) + (460 грн. х 3 х 30% =
414 грн.) -9 грн. 60 коп. (отриманих згідно ПКМ України).

Заборгованість перед позивачем (ст. 39 Закону, як особі,
яка працювала на території радіоактивного забруднення, у зоні посиленого
радіоекологічного контролю) за період з 01.01.1997 року по 31.07.2002 року становить 4622 грн. 60 коп. (180 грн. за 1997
рік + 510 грн. за 1998 рік + 660 грн. за 1999 рік +1200 грн. за 2000 рік + 1416 грн. за 2001 рік + 1005 грн.
за період з січня по липень 2002 року = 4971 грн.) - 348 грн. 40 коп.
(отриманих позивачем за зазначений період згідно ПКМ України).

Заборгованість перед позивачем (ст. 39 Закону, як особі,
яка працює на території радіоактивного забруднення, у зоні гарантованого
добровільного відселення) за період з 01.08.2002 року по 31.12.2005 року та з
09.07.2007 року по 31.12.2007 року становить 23420 грн. 50 коп. (1650 грн. за
період з серпня по грудень 2002 року + 4480 грн. за 2003 рік + 5176 грн. за
2004 рік +7208 грн. за 2005 рік + 5400 грн. за період з липня по грудень 2007
року + 23914) - 493 грн. 50 коп. (отриманих позивачем за зазначений період
згідно ПКМ України).

Загальна сума компенсації становить 28843 грн. 50 коп. (800 грн. 40 коп. + 4622
грн. 60 коп. + 23420 грн. 50 коп.).

Належні позивачу кошти виплачені не були. Дії
відповідача є неправомірними.

Зазначена заборгованість підлягає стягнення з управління праці та
соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації.

Заперечень щодо
правильності розрахунку та розміру виплат від відповідача до суду не
надійшло.

Керуючись
Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” ст. ст. 99, 100, 158 -163, 254 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації на користьОСОБА_1 кошти, передбачені Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, в розмірі
28843 грн. 50 коп. (за ст. 37 закону -800 грн. 40 коп., за ст. 39 Закону
-28043 грн. 10 коп.).

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає
законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження
та апеляційної скарги.

Заява про апеляційне оскарження подається через
Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку
протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: В.В.
Євпак