Справа № 2-А-44/2008
Суддя: Бондарєва І.В.
Дата ухвалення: 2008-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№
року Фрунзенський районний суд м.Харкова в складі:
головуючого - судді
Бондарєвої І.В., при секретарі -
відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Харкові адміністративну
справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Фрунзенської районної у м.Харкові ради про визнання дій незаконними,
зобов*язання призначити недоотримані
суми щорічної допомоги, третя особа - Харківський обласний центр по нарахуванню
та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації,
02.11.2007 р. ОСОБА_1 звернувся до суду із
адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення
Фрунзенської районної у м.Харкові (далі
Управління), вказуючи. що він є інвалідом 3 групи та віднесений до 1-ї
категорії осіб, що постраждали унаслідок Чорнобильської катастрофи, також має
статус інваліда війни, оскільки інвалідність пов*язана з перебуванням на
За таких обставин він у 2007 р. мав право на отримання
різних пільг і компенсацій, зокрема:
-Право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення у
розмірі 4-х мінімальних заробітних плат згідно ч.4.ст.48 Закону України „Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, причому розмір мінімальної заробітної плати згідно ч.7 ст.48
вказаного Закону визначається на момент виплати;
-Право на отримання щорічно до 9 травня разової грошової
допомоги у розмірі 7-ми мінімальних пенсій за віком згідно ч.5 ст.13 Закону України „Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту”.
Законом України „Про Державний бюджет України на 2007
рік” з 01.10.2007 р. були встановлені розмір мінімальної заробітної плати 460
грн. в місяць (ст.76), та розмір мінімальної пенсії за віком - 415,11 грн.
Позивачеві у 2007 р. була виплачена щорічна допомога на
оздоровлення у розмірі 90 грн. згідно Постанови КМУ №562 від 12.07.2005 р. та
разова грошова допомога до 5 травня у розмірі 300 грн. згідно ст.29 Закону
України „Про державний бюджет України на 2007 рік”.
Обов*язок призначення вищезгаданих соціальних виплат
покладений на Управління праці та соціального захисту населення Фрунзенської
районної ради м.Харкова.
виплаті вказаних виплат покладена на Харківський обласний центр по нарахуванню
та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації.
відповідачем було порушено його право на отримання у 2007 р. вказаних
соціальних виплат у належному об*ємі: допомога на оздоровлення мала бути у
розмірі 460 грн.х 4, а грошова допомога до 5 травня - у розмірі 415,11 грн.х 7.
звернення до відповідача щодо перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення і
разової грошової допомоги, виходячи із законодавчо встановлених розмірів
мінімальної заробітної плати та
мінімальної пенсії за віком за 2007 р. - відповідач відмовив.
Просив суд
визнати дії відповідача незаконними, та зобов*язати відповідача призначити йому
недоотримані суми щорічної допомоги на оздоровлення і разової грошової допомоги
за 2007 р. у розмірі 4355,77 грн. ((460 х 4 - 90) + (415,11х7-300)),
проіндексувавши вказану грошову заборгованість.
У судовому
засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали.
відповідача за довіреністю - Жолтікова О.Л. - позов не визнала, надавши суду
заперечення (а.с.114). Пояснила суду, що
при призначенні вказаних соціальних виплат Управління діяло на підставі
чинного законодавства та у межах своїх повноважень.
третьої особи на боці відповідача - Швець К.В. проти задоволення позову
заперечувала, пояснивши суду, що у 2007 р. Центр здійснював соціальні виплати
на підставі списків, наданих Управлінням, у тих розмірах, які були в них
Суд, вислухавши
пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, вважає
позов таким, що підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1, як інвалід
війни 3 групи і інвалід 3 групи, захворювання якого пов*язане з ліквідацією
наслідків аварії на ЧАЕС, мав право у
2007 р. на отримання щорічної допомоги на оздоровлення згідно ч.4.ст.48
Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, та
право на отримання щорічно до 9 травня разової грошової допомоги згідно ч.5
ст.13 Закону України „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
позивачеві була виплачена фіксована щорічна
допомога на оздоровлення у розмірі 90 грн. та
разова грошова допомога до 9
травня - у розмірі 300 грн.
Вказані обставини відповідач та третя особа не оспорюють.
Спір між сторонами виник щодо визначення розміру належних
Згідно пояснень відповідача, щорічна допомога на
оздоровлення громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи
виплачується відповідно до Постанови КМУ № 562 від 12.07.2005 р., в
затверджених розмірах, а саме інвалідам
3 групи - 90 грн. Розмір разової грошової допомоги до 9 травня - 300 грн.
встановлено ст.29 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”.
Ч.2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи
державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи
зобов*язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України.
П.1 ст.92 Конституції встановлено, що виключно законами
України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і
свобод, основні обов*язки громадянина.
Виходячи із загальних засад пріоритетності Законів
України над урядовими нормативно-правовими актами, суд вважає необхідним при
вирішенні спору щодо визначення розміру
щорічної допомоги на
оздоровлення застосувати саме ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а саме -
у розмірі 4 мінімальних заробітних плат.
Враховуючи, що мінімальний розмір заробітної плати з 01.10.2007 р. складав 460
грн., суд визнає за позивачем право на отримання у 2007 р. щорічної допомоги на оздоровлення як постраждалому
внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 1840 грн. (460 грн.х 4).
Крім того, рішенням Конституційного суду України від
09.07.2007 р. у справі № 1-29/2007 р., яке має преюдиціальне значення для судів
загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв*язку з правовідносинами,
які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані
неконституційними, визнані такими, що не
відповідають Конституції України (є неконституційними) та втратили чинність
такі положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”:
виплати щорічної разової допомоги відповідно до Закону України „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” інвалідам 3 групи у розмірі
Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” , яким зупинено на
2007 р. дію ч.5 ст.13 „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”, яким зупинено
на 2007 р. дію абз.2 ч.4 ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Враховуючи наведене, суд вважає необхідним при вирішенні
спору щодо визначення розміру
разової грошової допомоги до 9
травня застосувати ст.13 Закону України „Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту”, а саме у розмірі 7 мінімальних пенсій за
Оскільки розмір мінімальної пенсії з 01.10.2007 р.
складав 415,11 грн., суд визнає за
позивачем право на отримання у 2007 р. разової
грошової допомоги до 9 травня у
розмірі 2905 грн. 77 коп. (415,11 грн.х 7).
отримані позивачем суми, суд зобов*язує відповідача призначити ОСОБА_1 2007
р. недоотриману ним разову грошову допомогу до 9 травня, як
інваліду війни, у розмірі 2605 грн.77
коп. (2905 грн. 77 коп.-300 грн.) та
недоотриману щорічну допомогу на
оздоровлення, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі
1750 грн. (1840 грн.-90 грн.).
азом з тим, суд не вбачає
підстав для задоволення позовних вимог в частині визнання дій відповідача
незаонллізжаїхп Разом з тим, суд не вбачає підстав для визнання дій
відповідача незаконними, оскільки останній діяв в межах своїх повноважень, на
підставі паспорту бюджетної програми на 2007 р., за відсутністю чіткого механізму
та порядку виплати щорічної допомоги у зв*язку із вищевказаним рішенням
Конституційного Суду України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.18, 22, 70, 71, 160, 161, 162, 167 КАС України, ч.4 ст.48 Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, ст.ст.13 ч.5, 17, 17-1
Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”, ст.ст.46, 48, 64, п.1 ч.1 ст.92 Конституції України, ч.1 ст.19 Закону
України „Про державні соціальні стандарти і державні соціальні гарантії”,
рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007, ст.ст.29,
62, 71, 76 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”,
Постановою КМУ № 279 від 13.03.2002 р., Постановою КМУ № 562 від 12.07.2005 р.,
Порядком використання коштів державного бюджету, затверджений Постановою КМУ №
936 від 20.09.2005 р., суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Фрунзенської районної у м.Харкові ради про
визнання дій незаконними, зобов*язання призначити недоотримані суми щорічної допомоги - задовільнити частково .

Визнати
право ОСОБА_1 на отримання у 2007
р. разової грошової допомоги як інваліда війни у розмірі 2905 грн. 77 коп. та
разової щорічної допомоги на
оздоровлення як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі
1840 грн.

Зобов*язати Управління праці та соціального
захисту населення Фрунзенської районної у м.Харкові ради призначити ОСОБА_1 за 2007 р. недоотриману разову грошову допомогу як
інваліду війни у розмірі 2605 грн.77
коп. та недоотриману разову щорічну допомогу на оздоровлення як постраждалому
внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 1750 грн.

Постанова може
бути оскаржена до Харківського
Апеляційного Адміністративного суду
через Фрунзенський районний суд м.Харкова шляхом подання заяви про
апеляційне оскарження протягом десяти днів
з дня складання постанови у повному обсязі та поданням апеляційної
скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий - суддя