Справа № 22-а-11539/08
Суддя: Дяченко С.П.
Дата ухвалення: 2008-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СFуFдFдFяF-дFоFпFоFвFіFдFаFчF ДFяFчFеFнFкFоF СF.ПF.
ДFОFНFЕFЦFЬFКFИFЙF АFПFЕFЛFЯFЦFІFЙFНFИFЙF АFДFМFІFНFІFСFТFРFАFТFИFВFНFИFЙF СFУFДF
ІFмFеFнFеFмF УFкFрFаFїFнFиF
23 жFоFвFтFнFяF 2008рFоFкFуF мF. ДFоFнFеFцFьFкF
зFаFлF сFуFдFоFвFоFгFоF зFаFсFіFдFаFнFнFяF №F3 уF пFрFиFмFіFщFеFнFнFіF сFуFдFуF зFаF аFдFрFеFсFоFюF: мF. ДFоFнFеFцFьFкF, бFуFлFьFвFаFрF ШFеFвFчFеFнFкFаF, 26
КFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF ДFоFнFеFцFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF уF сFкFлFаFдFіF:
гFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF сFуFдFдFіF: ДFяFчFеFнFкFоF СF.ПF.,
сFуFдFдFіFвF: СFіFвFаFчFеFнFкFоF ІF.ВF.,
НFіFкFуFлFіFнF ОF.АF.,
пFрFиF сFеFкFрFеFтFаFрFіF сFуFдFоFвFоFгFоF зFаFсFіFдFаFнFнFяF:
пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFаF пFоFзFиFвFаFчFаF:
пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFаF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF:
ШFеFпFтFуFлFьFоFвFіFйF СF.ЮF,
ЧFеFбFаFнFеFнFкFаF ЄF.ОF.,
ФFеFдFоFрFоFвFоFїF ГF.ВF.,
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF уF вFіFдFкFрFиFтFоFмFуF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF аFпFеFлFяFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF
ДFоFнFеFцFьFкFоFгFоF оFбFлFаFсFнFоFгFоF вFіFдFдFіFлFеFнFнFяF ФFоFнFдFуF сFоFцFіFаFлFьFнFоFгFоF зFаFхFиFсFтFуF іFнFвFаFлFіFдFіFвF
нFаF пFоFсFтFаFнFоFвFуF ДFоFнFеFцFьFкFоFгFоF оFкFрFуFжFнFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF
03 вFеFрFеFсFнFяF 2008 рFоFкFуF
пFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFіFйF сFпFрFаFвFіF
ДFоFнFеFцFьFкFоFгFоF оFбFлFаFсFнFоFгFоF вFіFдFдFіFлFеFнFнFяF ФFоFнFдFуF сFоFцFіFаFлFьFнFоFгFоF зFаFхFиFсFтFуF іFнFвFаFлFіFдFіFвF
тFрFеFтFяF оFсFоFбFаF
КFоFмFуFнFаFлFьFнFоFгFоF кFоFмFеFрFцFіFйFнFоFгFоF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF ДFоFнFеFцFьFкFоFїF мFіFсFьFкFоFїF рFаFдFиF «ДFоFнFеFлFеFкFтFрFоFаFвFтFоFтFрFаFнFсF»;
ДFоFнFеFцFьFкFиFйF мFіFсFьFкFиFйF цFеFнFтFрF зFаFйFнFяFтFоFсFтFіF
ВFСFТFАFНFОFВFИFЛFАF:
ПFоFзFиFвFаFчF зF пFоFсFтFаFнFоFвFоFюF ДFоFнFеFцFьFкFоFгFоF оFкFрFуFжFнFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF нFеF пFоFгFоFдFиFвFсFяF, пFоFдFаFвF аFпFеFлFяFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF, вF яFкFиFйF пFрFоFсFиFвF сFкFаFсFуFвFаFтFиF пFоFсFтFаFнFоFвFуF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF, тFаF пFоFсFтFаFнFоFвFиFтFиF нFоFвFеF рFіFшFеFнFнFяF, яFкFиFмF зFаFдFоFвFоFлFьFнFиFтFиF пFоFзFоFвFнFіF вFиFмFоFгFиF уF пFоFвFнFоFмFуF оFбFсFяFзFіF, пFоFсFиFлFаFюFчFиFсFьF нFаF нFеFпFрFаFвFиFлFьFнFеF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяF сFуFдFоFмF нFоFрFмF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF.
УF пFиFсFьFмFоFвFиFхF зFаFпFеFрFеFчFеFнFнFяFхFтFаF пFрFиF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFмFуF рFоFзFгFлFяFдFіF сFпFрFаFвFиF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF пFрFоFсFиFвF зFаFлFиFшFиFтFиF пFоFсFтFаFнFоFвFуF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF бFеFзF зFмFіFнF; аFпFеFлFяFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF бFеFзF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF.
КFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF, зFаFсFлFуFхFаFвFшFиF дFоFпFоFвFіFдFьF сFуFдFдFіF-дFоFпFоFвFіFдFаFчFаF, пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFіFвF сFтFоFрFіFнF, пFеFрFеFвFіFрFиFвFшFиF мFаFтFеFрFіFаFлFиF сFпFрFаFвFиF іF оFбFгFоFвFоFрFиFвFшFиF дFоFвFоFдFиF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF, вFсFтFаFнFоFвFиFлFаF нFаFсFтFуFпFнFеF.
ЗFгFіFдFнFоF дFоF сFтF.19 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF оFсFнFоFвFиF сFоFцFіFаFлFьFнFоFїF зFаFхFиFщFеFнFоFсFтFіF іFнFвFаFлFіFдFіFвF вF УFкFрFаFїFнFіF» вFіFдF 21 бFеFрFеFзFнFяF 1991 рFоFкFуF №F 875-12 дFлFяF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвF, уFсFтFаFнFоFвF, оFрFгFаFнFіFзFаFцFіFйF уFсFтFаFнFоFвFлFюFєFтFьFсFяF нFоFрFмFаFтFиFвF рFоFбFоFчFиFхF мFіFсFцFьF дFлFяF пFрFаFцFеFвFлFаFшFтFуFвFаFнFнFяF іFнFвFаFлFіFдFіFвF уF рFоFзFмFіFрFіF чFоFтFиFрFьFоFхF вFіFдFсFоFтFкFіFвF сFеFрFеFдFнFьFоFоFбFлFіFкFоFвFоFїF чFиFсFеFлFьFнFоFсFтFіF шFтFаFтFнFиFхF пFрFаFцFіFвFнFиFкFіFвF оFбFлFіFкFоFвFоFгFоF сFкFлFаFдFуF зFаF рFіFкF, аF яFкFщFоF пFрFаFцFюFєF вFіFдF 8 дFоF 25 оFсFіFбF, - уF кFіFлFьFкFоFсFтFіF оFдFнFоFгFоF рFоFбFоFчFоFгFоF мFіFсFцFяF.
НFаFвFеFдFеFнFиFйF нFоFрFмFаFтFиFвF дFлFяF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF уF 2007рFоFцFіF сFкFлFаFдFаFвF 151 рFоFбFоFчFиFхF мFіFсFцFяF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF сFтFаFтFтFіF 20 нFаFвFеFдFеFнFоFгFоF ЗFаFкFоFнFуF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF, дFеF кFіFлFьFкFіFсFтFьF пFрFаFцFюFюFчFиFхF іFнFвFаFлFіFдFіFвF мFеFнFшFаF, нFіFжF уFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF нFоFрFмFаFтFиFвFоFмF, пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFиFмF чFаFсFтFиFнFоFюF пFеFрFшFоFюF сFтFаFтFтFіF 19 цFьFоFгFоF ЗFаFкFоFнFуF, щFоFрFоFкFуF сFпFлFаFчFуFюFтFьF вFіFдFпFоFвFіFдFнFиFмF вFіFдFдFіFлFеFнFнFяFмF ФFоFнFдFуF сFоFцFіFаFлFьFнFоFгFоF зFаFхFиFсFтFуF іFнFвFаFлFіFдFіFвF шFтFрFаFфFнFіF сFаFнFкFцFіFїF, сFуFмFаF яFкFиFхF вFиFзFнFаFчFаFєFтFьFсFяF уF рFоFзFмFіFрFіF сFеFрFеFдFнFьFоFїF рFіFчFнFоFїF зFаFрFоFбFіFтFнFоFїF пFлFаFтFиF нFаF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоFмFуF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFіF зFаF кFоFжFнFеF рFоFбFоFчFеF мFіFсFцFеF, нFеF зFаFйFнFяFтFеF іFнFвFаFлFіFдFоFмF.
УFпFрFоFдFоFвFжF 2007рFоFкFуF нFаF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFіF пFрFаFцFюFвFаFлFоF 114 іFнFвFаFлFіFдFіFвF.
ЗFаF пFрFиFпFиFсFаFмFиF сFтF.18 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF оFсFнFоFвFиF сFоFцFіFаFлFьFнFоFїF зFаFхFиFщFеFнFоFсFтFіF іFнFвFаFлFіFдFіFвF вF УFкFрFаFїFнFіF» зFаFбFеFзFпFеFчFеFнFнFяF пFрFаFвF іFнFвFаFлFіFдFіFвF нFаF пFрFаFцFеFвFлFаFшFтFуFвFаFнFнFяF тFаF оFпFлFаFчFуFвFаFнFуF рFоFбFоFтFуF, вF тFоFмFуF чFиFсFлFіF зF уFмFоFвFоFюF пFрFоF вFиFкFоFнFаFнFнFяF рFоFбFоFтFиF вFдFоFмFаF, зFдFіFйFсFнFюFєFтFьFсFяF шFлFяFхFоFмF їFхF бFеFзFпFоFсFеFрFеFдFнFьFоFгFоF зFвFеFрFнFеFнFнFяF дFоF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвF, уFсFтFаFнFоFвF, оFрFгFаFнFіFзFаFцFіFйF чFиF дFоF дFеFрFжFаFвFнFоFїF сFлFуFжFбFиF зFаFйFнFяFтFоFсFтFіF.
ПFоFлFоFжFеFнFнFяF пFрFоF рFоFбFоFчFеF мFіFсFцFеF іFнFвFаFлFіFдFаF іF пFрFоF пFоFрFяFдFоFкF пFрFаFцFеFвFлFаFшFтFуFвFаFнFнFяF іFнFвFаFлFіFдFіFвF, зFаFтFвFеFрFдFжFеFнFоFгFоF пFоFсFтFаFнFоFвFоFюF КFаFбFіFнFеFтFуF МFіFнFіFсFтFрFіFвF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 3 тFрFаFвFнFяF 1995 рF. №F 314 (чFиFнFнFоFгFоF нFаF мFоFмFеFнFтF вFиFнFиFкFнFеFнFнFяF сFпFіFрFнFиFхF пFрFаFвFоFвFіFдFнFоFсFиFнF), зFаF пFрFиFпFиFсFаFмFиF пF.10 яFкFоFгFоF пFрFаFцFеFвFлFаFшFтFуFвFаFнFнFяF іFнFвFаFлFіFдFіFвF зFдFіFйFсFнFюFєFтFьFсFяF дFеFрFжFаFвFнFоFюF сFлFуFжFбFоFюF зFаFйFнFяFтFоFсFтFіF, оFрFгFаFнFаFмFиF МFіFнFсFоFцFзFаFхFиFсFтFуF, мFіFсFцFеFвFиFмFиF РFаFдFаFмFиF нFаFрFоFдFнFиFхF дFеFпFуFтFаFтFіFвF, гFрFоFмFаFдFсFьFкFиFмFиF оFрFгFаFнFіFзFаFцFіFяFмFиF іFнFвFаFлFіFдFіFвF зF уFрFаFхFуFвFаFнFнFяFмF пFоFбFаFжFаFнFьF, сFтFаFнFуF зFдFоFрFоFвF'яF іFнFвFаFлFіFдFіFвF, їFхFнFіFхF зFдFіFбFнFоFсFтFеFйF іF пFрFоFфFеFсFіFйFнFиFхF нFаFвFиFчFоFкF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF вFиFсFнFоFвFкFіFвF МFСFЕFКF.
АFнFаFлFіFзF зFаFзFнFаFчFеFнFиFхF пFоFлFоFжFеFнFьF дFаFєF пFіFдFсFтFаFвFиF дFлFяF вFиFсFнFоFвFкFуF пFрFоF тFеF, щFоF оFбFоFвF’FяFзFоFкF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF щFоFдFоF сFтFвFоFрFеFнFнFяF рFоFбFоFчFиFхF мFіFсFцFьF дFлFяF іFнFвFаFлFіFдFіFвF нFеF сFуFпFрFоFвFоFдFжFуFєFтFьFсFяF йFоFгFоF оFбFоFвF’FяFзFкFоFмF пFіFдFбFиFрFаFтFиF іF пFрFаFцFеFвFлFаFшFтFоFвFуFвFаFтFиF іFнFвFаFлFіFдFіFвF нFаF сFтFвFоFрFеFнFіF рFоFбFоFчFіF мFіFсFцFяF.
ЗF мFаFтFеFрFіFаFлFіFвF сFпFрFаFвFиF вFбFаFчFаFєFтFьFсFяF, щFоF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF рFеFгFуFлFяFрFнFоF пFрFоFтFяFгFоFмF 2007 рFоFкFуF пFоFдFаFвFаFвF зFвFіFтFиF зFаF фFоFрFмFоFюF 3-ПFНF вF ДFоFнFеFцFьFкFиFйF оFбFлFаFсFнFиFйF цFеFнFтFрF зFаFйFнFяFтFоFсFтFіF пFрFоF нFаFяFвFнFіFсFтFьF вFіFлFьFнFиFхF (вFаFкFаFнFтFнFиFхF) рFоFбFоFчFиFхF мFіFсFцFьF дFлFяF пFрFаFцFеFвFлFаFшFтFуFвFаFнFнFяF іFнFвFаFлFіFдFіFвF. ПFрFиFйFмFаFвF уFчFаFсFтFьF уF яFрFмFаFрFкFаFхF вFаFкFаFнFсFіFйF дFлFяF оFсFіFбF зF оFбFмFеFжFеFнFоFюF пFрFаFцFеFзFдFаFтFнFіFсFтFюF уF 2007 рFоFцFіF, щFоF пFіFдFтFвFеFрFдFжFуFєFтFьFсFяF лFиFсFтFоFмF ДFоFнFеFцFьFкFоFгFоF мFіFсFьFкFоFгFоF цFеFнFтFрFуF зFаFйFнFяFтFоFсFтFіF №F 02-09/3063 вFіFдF 23.07.2008 рFоFкFуF.
РFоFзFмFіFщFуFвFаFвF оFгFоFлFоFшFеFнFнFяF уF гFаFзFеFтFаFхF «РFаFбFоFтFаF вF ДFоFнFбFаFсFсFеF», «СFрFоFчFнFоF вF ДFоFнFбFаFсFсFеF» тFаF «ТFрFеFбFуFеFтFсFяF нFаF рFаFбFоFтFуF» пFрFоF пFеFрFеFлFіFкF вFаFкFаFнFсFіFйF дFлFяF пFрFаFцFеFвFлFаFшFтFуFвFаFнFнFяF іFнFвFаFлFіFдFіFвF, кFрFіFмF цFьFоFгFоF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF бFеFзFпFоFсFеFрFеFдFнFьFоF зFвFеFрFтFаFвFсFяF дFоF ДFоFнFеFцFьFкFоFгFоF мFіFсFьFкFоFгFоF цFеFнFтFрFуF зFаFйFнFяFтFоFсFтFіF зF іFнFфFоFрFмFаFцFіFєFюF пFрFоF вFіFлFьFнFіF шFтFаFтFнFіF оFдFиFнFиFцFіF, яFкFіF мFаFюFтFьFсFяF нFаF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFіF.
ТFоFбFтFоF, вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFеFмF вF пFоFвFнFоFмFуF оFбFсFяFзFіF бFуFлFиF вFиFкFоFнFаFнFіF вFсFіF зFаFлFеFжFнFіF вFіFдF нFьFоFгFоF зFаFхFоFдFиF, сFпFрFяFмFоFвFаFнFіF нFаF сFтFвFоFрFеFнFнFяF рFоFбFоFчFиFхF мFіFсFцFьF дFлFяF пFрFаFцFеFвFлFаFшFтFуFвFаFнFнFяF іFнFвFаFлFіFдFіFвF, вFіFдFпFоFвFіFдFаFлFьFнFіFсFтFьF зFаF вFиFкFоFнFаFнFнFяF яFкFиFхF пFоFкFлFаFдFеFнFоF нFаF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFоF.
КFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF вFвFаFжFаFєF, щFоF зFаFяFвFлFеFнFіF дFоF сFтFяFгFнFеFнFнFяF сFаFнFкFцFіFїF єF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоF –FгFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFмFиF, вFіFдFтFаFкF нFаF нFиFхF рFоFзFпFоFвFсFюFдFжFуFюFтFьFсFяF зFаFгFаFлFьFнFіF зFаFсFаFдFиF вFіFдFпFоFвFіFдFаFлFьFнFоFсFтFіF уFчFаFсFнFиFкFіFвF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFхF вFіFдFнFоFсFиFнF вFиFзFнFаFчFеFнFіF уF сFтFаFтFтFяFхF 216-218, 238, 241 ГFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF кFоFдFеFкFсFуF УFкFрFаFїFнFиF, сFиFсFтFеFмFнFиFйF аFнFаFлFіFзF яFкFиFхF пFоFсFвFіFдFчFуFєF пFіFдFсFтFаFвFуF сFпFлFаFтFиF зFаF нFаFяFвFнFоFсFтFіF сFкFлFаFдFуF пFрFаFвFоFпFоFрFуFшFеFнFнFяF, сFкFлFаFдF яFкFоFгFоF уF мFеFжFаFхF сFпFіFрFнFиFхF пFрFаFвFоFвFіFдFнFоFсFиFнF пFоFзFиFвFаFчFеFмF нFеF дFоFвFеFдFеFнFиFйF.
ЗF уFрFаFхFуFвFаFнFнFяFмF вFиFкFлFаFдFеFнFоFгFоF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF пFоFгFоFдFжFуFєF вFиFсFнFоFвFоFкF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF щFоFдFоF вFіFдFсFуFтFнFоFсFтFіF пFіFдFсFтFаFвF дFлFяF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF пFоFзFоFвFуF.
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УFхFвFаFлFаF уF пFоFвFнFоFмFуF оFбFсFяFзFіF вFиFгFоFтFоFвFлFеFнFаF 27 жFоFвFтFнFяF 2008 рFоFкFуF.
КFеFрFуFюFчFиFсFьF сFтFаFтFтFяFмFиF 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF, -
АFпFеFлFяFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуFДFоFнFеFцFьFкFоFгFоF оFбFлFаFсFнFоFгFоF вFіFдFдFіFлFеFнFнFяF ФFоFнFдFуF сFоFцFіFаFлFьFнFоFгFоF зFаFхFиFсFтFуF іFнFвFаFлFіFдFіFвF мF. ДFоFнFеFцFьFкF - зFаFлFиFшFиFтFиF бFеFзF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF.
УFхFвFаFлFаF сFуFдFуF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF зFаF нFаFсFлFіFдFкFаFмFиF пFеFрFеFгFлFяFдFуF нFаFбFиFрFаFєF зFаFкFоFнFнFоFїF сFиFлFиF зF мFоFмFеFнFтFуF пFрFоFгFоFлFоFшFеFнFнFяF; мFоFжFеF бFуFтFиF оFсFкFаFрFжFеFнFаF дFоF ВFиFщFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF пFрFоFтFяFгFоFмF мFіFсFяFцFяF зF дFнFяF сFкFлFаFдFеFнFнFяF уFхFвFаFлFиF вF пFоFвFнFоFмFуF оFбFсFяFзFіF.
ГFоFлFоFвFуFюFчFиFйF: ДFяFчFеFнFкFоF СF.ПF.
СFуFдFдFіF: СFіFвFаFчFеFнFкFоF ІF.ВF.
НFіFкFуFлFіFнF ОF.АF.
ЗF оFрFиFгFіFнFаFлFоFмF вFіFрFнFоF:
СFуFдFдFяF –F дFоFпFоFвFіFдFаFчF ДFяFчFеFнFкFоF СF.ПF.