Справа № 22-а-8521/08
Суддя: Яманко В.Г.
Дата ухвалення: 2008-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

20 серпня 2008 року справа
№ 22-а-8521/08

зал судового засідання № 2 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бул. Шевченка, 26, 3 корпус

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Яманко В. Г.

суддів: Арабей
Т. Г.

Горбенко К. П.

при секретарі судового засідання

Шептульовій С. Ю.

за участю представників:

від позивача:

ОСОБА_2 за дов. № 1980 від 5 квітня 2007 року

від першого відповідача: від другого відповідача: від третього
відповідача: від четвертого відповідача

не з'явився, не
з'явився, не з'явився, не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1, м. Ясинувата

на ухвалу Ясинуватського міськрайонного
суду Донецької області

від

3 липня 2008 року

по адміністративній справі

№ НОМЕР_1 (суддя Губська Л. В.)

за позовом

ОСОБА_1, м. Ясинувата 1) ОСОБА_3 2) ОСОБА_4 3) ОСОБА_5, м. Ясинувата, 4)
Ясинуватського міського відділу земельних ресурсів, м. Ясинувата часткове скасування рішень та зобов'язання
внести зміни до державного акту на землю

до

про

ВСТАНОВИЛА:

21 серпня 2007 року ОСОБА_1. звернувся до Ясинуватського міськрайонного
суду з позовом (арк. справи 1-2) доОСОБА_3, Ясинуватської міської ради,ОСОБА_5,
Ясинуватського міського відділу земельних ресурсів про скасування пункту 3
рішенняОСОБА_3 № 558 від 17 листопада 2004 року та пункту рішення Ясинуватської
міської ради, яким було затверджено рішення виконавчого комітету, внесення
зміни до державного акту на право приватної власності ДН № 076777 від 29 грудня
2004 року та план-схеми державного акту до фактичної площі, встановлення межі
на місцевості у відповідності до діючого законодавства та фактичних матеріалів
справи.

Постановою від 7 березня 2008 року у справі 2-а-2/08 (арк. справи 127-129) Ясинуватський міськрайонний суд в задоволенні наведеного позову ОСОБА_1.
відмовив.

ОСОБА_1. не погодився з прийнятою судом першої інстанції постановою та
оскаржив (арк. справи 136-137) її до апеляційного суду. Ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2008 року (арк. справи
179-182) апеляційна скарга ОСОБА_1. була задоволена частково, постанова Ясинуватського міськрайонного суду
від 7 березня 2008 року у справі № 2-а-2/08 була скасована, справа за позовом
ОСОБА_1 була направлена до Ясинуватського міськрайонного суду на новий розгляд.
Апеляційний суд при скасуванні постанови суду першої інстанції виходив з того,
що судом першої інстанції були порушені приписи статті 17 Кодексу
адміністративного судочинства України щодо підсудності частини позовних вимог,
які належить розглядати в порядку цивільного, а не адміністративного
судочинства, та того, що позовна заява
містить вимогу про скасування рішення про надання в приватну власність
земельної ділянки Хіценко Юрій Михайловичу, який не був залучений учасником процесу у справі.

16 травня 2008 року ОСОБА_6помер, що підтверджується актовим записом про смерть № 236 та листом Відділу
реєстрації актів цивільного стану по м. Ясинувата Ясинуватського міськрайонного
управління юстиції Донецької області (арк. справи 205-206)

Ухвалою Ясинуватського міськрайонного суду від 29 травня 2008 року
по справі № НОМЕР_1 (перереєстрована справа № 2-а-2/08) (арк. справи 187) суд
першої інстанції після отримання матеріалів справи з Донецького апеляційного
адміністративного суду визначив, що до призначення справи до судового розгляду
слід провести підготовчі дії та витребувати у відповідачів певні документи.
Ухвалою від 13 червня 2008 року (арк. справи 202) судом першої інстанції було закінчено підготовче провадження по
справі та призначений судовий розгляд на 3 липня 2008 року.

Згідно абзацу 1 резолютивної частини
ухвали Ясинуватського міськрайонного суду від 3 липня 2008 року по
справі № НОМЕР_1 (арк. справи 219-220) суд першої інстанції закрив провадження
у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1
доОСОБА_3, Ясинуватської міської ради,ОСОБА_5, Ясинуватського міського відділу
земельних ресурсів про часткове скасування рішень та зобов'язання внести зміни
до державного акту на землю в частині зобов'язання внести зміни до державного
акту на право власності на землю, зміни
плану-схеми акту до фактичної площі, встановлення межі на місцевості, оскільки
зазначенні вимоги не підлягають розгляду в порядку адміністративного
судочинства.

Згідно абзацу 2 резолютивної частини
цієї ж ухвали суд першої інстанції зупинив
до встановлення правонаступництва ОСОБА_6 провадження у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1
доОСОБА_3, Ясинуватської міської ради,ОСОБА_5, Ясинуватського міського
відділу земельних ресурсів про часткове скасування рішень та зобов'язання внести зміни до державного акту
на землю в частині часткового скасування рішень органу місцевого
самоврядування.

ОСОБА_1. не погодився з ухвалою Ясинуватського міськрайонного суду від 3
липня 2008 року по справі № НОМЕР_1, про що свідчить апеляційна скарга (арк.
справи 222-223), саме в частині зупинення провадження у справі до встановлення
правонаступників ОСОБА_6, який не був стороною або іншим учасником процесу у
справі, та просив скасувати ухвалу суду першої інстанції в цій частині та
апеляційному суду самостійно розглянути позов без надіслання справи до
Ясинуватського міськрайонного суду.

Колегія суддів з приводу апеляційної скарги та прийнятої Ясинуватським
міськрайонним судом від 3 липня 2008 року по справі № НОМЕР_1 зазначає
наступне.

Пунктом 1 частини 1 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства
України передбачено, що суд зупиняє провадження у справі до встановлення
правонаступника у разі смерті особи, яка була стороною у справі, якщо спірні
правовідносини допускають правонаступництво. Смерть фізичної особи не є
підставою для зупинення провадження у справі, якщо спірні правовідносини не
передбачають правонаступництва, та померла особа не є стороною у справі.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_6 не був стороною у справі, тому
суд першої інстанції неправильно зупинив провадження у справі до встановлення
правонаступників ОСОБА_6, що є підставою для скасування ухвали Ясинуватським
міськрайонним судом від 3 липня 2008 року по справі № НОМЕР_1 в частині
зупинення провадження у справі та направлення справи для продовження розгляду
до суду першої інстанції згідно пункту 3 частини 1 статті 199, пунктів 3, 4
частини 1 статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України. Щодо вимог
скаржника не направляти справу на розгляд до суду першої інстанції, а здійснити
розгляд самостійно, то ці вимоги апеляційної скарги задоволенню, не підлягають
з огляду на те, що стаття 199 Кодексу адміністративного судочинства України
вичерпно встановлює повноваження суду апеляційної інстанції, за межі яких він
не може виходити.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195,
196, 199, 202, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1, м. Ясинувата на ухвалу Ясинуватського
міськрайонного суду Донецької області від 3 липня 2008 року по справі № НОМЕР_1
задовольнити частково.

Скасувати ухвалу Ясинуватського міськрайонного суду Донецької області від 3
липня 2008 року по справі № НОМЕР_1 в частині зупинення провадження у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1, м. Ясинувата до ОСОБА_3, Ясинуватської
міської ради Донецької області, м. Ясинувата,
ОСОБА_5, м. Ясинувата, Ясинуватського міського відділу земельних
ресурсів, м. Ясинувата про часткове
скасування рішень та зобов'язання внести зміни до державного акту на землю в
частині часткового скасування рішень органу місцевого самоврядування - на строк
до встановлення правонаступництва (абзац 2 резолютивної частини ухвали).

В іншій частині ухвалу Ясинуватського міськрайонного суду Донецької області
від 3 липня 2008 року по справі № НОМЕР_1 залишити без змін.

Направити справу № НОМЕР_1 до Ясинуватського міськрайонного суду Донецької
області для продовження розгляду.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства
України відкласти з дня закінчення судового розгляду справи на строк п'ять днів
складання ухвали у повному обсязі.

Вступна та резолютивна частини ухвали складені та підписані колегією суддів
у нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 20 серпня 2008 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом
одного місяця з дня складення в повному обсязі.

Головуючий:
В.Г.Яманко

Судді: Т.Г.Арабей

К.П.Горбенко