Справа № 2а-9/08
Суддя: Ковчежнюк В.М.
Дата ухвалення: 2008-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

сувати ідставі Постанови
Кабінету Міністрів України те на підставі приписів накащзу осіб, що
користуються правом першочергоСправа № 2а-9/2008
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.01.2008 р. Гайсинський районний суд Вінницької
області

у складі: головуючого - судді В.М.
Ковчежнюка,

при секретарі - О.О. Середі,

розглянувши в приміщенні суду в м.
Гайсині адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Гайсинської міської ради
про відміну торгів, -

Встановив:

27.12.2007 р. до суду заявлено цей позов.

В судовому засіданніОСОБА_1 як депутат Гайсинської міської ради 5-го
скликання вимоги позову підтримав
повністю, просив відмінити торги із закупівлі в 2008 р. Гайсинською міською
радою 5-го скликання продуктів харчування для дошкільних навчальних закладів
міста Гайсина, організовані тендерним комітетом відповідача 11.12.2007 р. та
12.12.2007 р., оскільки вони проведені з порушенням визначеного Законом України
«Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти» порядку, а саме: до оцінки
допущені тендерні пропозиції лише двох учасників - приватного підприємця
ОСОБА_2 та товариства з обмеженою
відповідальністю «Вінтрейд», ціна найбільш вигідної тендерної пропозиції
(1593898,25 грн.) перевищує суму, передбачену замовником на фінансування
закупівлі - 750 000 грн., до складу тендерного комітету замовника входить дружина учасника

ОСОБА_2 - ОСОБА_3

Представник відповідача проти позову заперечив, зіславшись на
неістотність вчинених тендерним комітетом порушень Закону «Про закупівлю товарів,
робіт і послуг за державні кошти», оскільки вони шкоди нікому не завдали.

З`ясувавши позиції сторін, вивчивши матеріали справи, суд визнає за
необхідне позовні вимоги задовільнити повністю з таких міркувань.

Поясненнями позивача, представника відповідача та матеріалами справи:
реєстром отриманих тендерних пропозицій на закупівлю продуктів харчування для
дитячих навчальних закладів міста на 2008 рік (а.с.20), протоколом розкриття
цінових пропозицій від 11.12.2007 р. (а.с.4-5), протоколом оцінки цінових
пропозицій та визначення переможця від 12.12.2007 р. (а.с. а.с. 9-10), листом
Гайсинського міського голови

№ 2.9 -2-902 від 6.11.2007 р.
(а.с.51), повідомленнями про акцепт
цінової пропозиції ПП ОСОБА_2 (а.с. а.с. 48,49,50), рішенням виконавчого
комітету Гайсинської міської ради № 371 від 16.11.2006 р. (а.с. 8) беззаперечно
доведено, що 11.12.2007 р. та 12.12.2007 р. тендерним комітетом Гайсинської
міської ради під час проведення процедури із закупівлі на 2008 р. продуктів
харчування для дошкільних навчальних закладів міста Гайсина до оцінки допущені
тендерні пропозиції лише двох учасників - ОСОБА_2 та ТОВ «Вінпродтрейд», -
переможцем торгів, як і в 2007 р. - по одному з лотів, визначено ОСОБА_2, законна дружина якого ОСОБА_3 є членом цього
тендерного комітету.

Зазначені правовідносини
регламентуються:

- ч.2 ст. 12
Закону «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні

кошти», згідно з яким склад тендерного
комітету, положення про

тендерний комітет затверджується рішенням
замовника;

- п.6 ч.1 ст. 26
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» про те, що винятково на пленарних засіданнях (сесіях)
міської ради за поданням міського голови утворюються інші виконавчі органи
ради;

- абз.4 ч.1 ст.
28 Закону України «Про закупівлю
товарів, робіт і послуг за державні кошти», за яким торги відміняються у разі,
якщо до оцінки допущені тендерні пропозиції менше як трьох учасників.

Оскільки, створений неправомочним органом - виконавчим комітетом замість
пленарного засідання (сесії) ради, - тендерний комітет відповідача 11.12.2007
р. та 12.12.2007 р. провів процедуру
закупівлі Гайсинською міською радою 5-го скликання продуктів харчування для
дошкільних навчальних закладів міста Гайсина на 2008 рік з допущенням до оцінки
тендерних пропозицій лише двох учасників, то такі торги повинні бути відмінені
за рішенням суду.

Заперечення представника відповідача суд до уваги не бере як такі, що не
впливають на зміст спірних правовідносин.

Керуючись ст.ст. 16,17,18,116,162,163 Кодексу
адміністративного

судочинства України, -

Постановив:

Позовні вимоги задовільнити повністю.

Відмінити торги із закупівлі Гайсинською міською радою
5-го скликання продуктів харчування для дошкільних навчальних закладів міста
Гайсина на 2008 рік , проведені тендерним комітетом замовника 11.12.2007 р. та
12.12.2007 р.

Постанова може бути оскаржена
протягом десяти днів до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом
подання заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає чинності через
десять днів після її проголошення, якщо заяву про апеляційне оскарження не було
подано; у разі подання заяви про апеляційне оскарження, але неподання у
двадцятиденний строк апеляційної скарги,
постанова суду набирає чинності після закінчення цього строку.

Суддя: підпис

Копія вірна.

Оригінал постанови знаходиться в адміністративній справі №
2а-9/2008 Гайсинського районного суду.

Голова
суду
В.М. Ковчежнюк

сувати ідставі Постанови
Кабінету Міністрів України те на підставі приписів накащзу осіб, що
користуються правом першочергоСправа № 2а-9/2008

О К Р Е М А У Х В А Л А

10.01.2007 р. Гайсинський районний суд Вінницької
області

у складі: головуючого - судді В.М.
Ковчежнюка,

при секретарі - О.О. Середі,

розглянувши в приміщенні суду в м.
Гайсині адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Гайсинської міської ради
про відміну торгів, -

Встановив:

Постановою Гайсинського районного суду від
10.01.2008 р. відмінено торги із закупівлі Гайсинською міською радою 5-го
скликання продуктів харчування для дошкільних навчальних закладів міста Гайсина
на 2008 рік, проведені тендерним комітетом замовника 11.12.2007 р. та
12.12.2007 р.

Згідно
з п.6 ч.1 ст. 26 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»,
винятково на пленарних засіданнях (сесіях) міської ради за поданням
міського голови утворюються інші виконавчі органи ради; відповідно до ч.2 ст.
12 Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти»,
згідно з яким склад тендерного комітету, положення про тендерний комітет
затверджується рішенням замовника, до складу комітету не можуть входити близькі
родичі учасників.

Під час розгляду адміністративної справи судом виявлено, що

тендерний комітет замовника було
створено рішенням виконкому Гайсинської міської ради № 371 від 16.11.2006
р., яким 11.12.2007 р. та 12.12.2007 р.
під час проведення процедури із закупівлі на 2008 р. продуктів харчування для дошкільних
навчальних закладів міста Гайсина до оцінки допущені тендерні пропозиції лише
двох учасників - ОСОБА_2 та ТОВ «Вінпродтрейд», - переможцем торгів, як і в
2007 р. - по одному з лотів, визначено ОСОБА_2,
законна дружина якого ОСОБА_3 є членом цього тендерного комітету.

Крім того, встановлені розбіжності між посвідченою секретарем
Гайсинської міської ради Філімоновим А.П. копіями протоколу розкриття цінових
пропозицій від 11.12.2007 р., на копії, поданій до суду представником відповідача
під час підготовчого провадження в справі
9.01.2008 р.(а.с. а.с. 21-22), дописано слова «…від крокування за
власним її бажанням», якими доповнено речення «Тендерна пропозиція ОСОБА_4.
відхилено.», в копії, поданій до суду 27.12.2006 р. позивачем ОСОБА_1. (а.с.а.с.4-5)
вказана дописка відсутня, що свідчить
про неналежне ведення тендерної документації та внесення до неї змін не у
відповідності до правил ст. ст. 21, 22 ч.2
Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні
кошти».

За таких обставин необхідно повідомити Гайсинській міській раді та
Гайсинському міському голові Гуку А.І. про виявлені порушення чинного
законодавства для вжиття заходів щодо усунення вказаних причин та умов, що
сприяли порушенню закону на підставі ст. 166 КАС України.

Керуючись ст. 166 КАС України, -

Ухвалив:

Звернути увагу Гайсинської міської ради та Гайсинського міського голови
Гука А.І. на вказані порушення закону.

Перед Гайсинською міською радою поставити питання про прийняти рішення
на черговому пленарному засіданні (сесії) ради про створення тендерного
комітету для закупівлі за державні кошти товарів, робіт і послуг за поданням
Гайсинського міського голови, при цьому усунути порушення вимоги ч.2 ст. 12
Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти»,
згідно з яким до складу тендерного комітету не можуть входити близькі родичі
учасників процедури закупівлі; вжити заходів для належного ведення тендерної
документації.

Про вжиті заходи повідомити Гайсинський
районний суд в передбачений законом місячний термін.

Суддя: підпис

Копія вірна.

Оригінал окремої ухвали знаходиться в адміністративній справі №
2а-9/2008 Гайсинського районного суду.

Голова
суду
В.М. Ковчежнюк