Справа № 22-а-9062/08
Суддя: Арабей Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

у 1 інстанції - Галатіна О.О.
Суддя-доповідач
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

24 вересня 2008 року справа
№ 22-а-9062/08

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого
судді

Арабей Т.Г.

суддів при секретарі за участю: позивача представника відповідача
розглянувши у відкритому апеляційну
скаргу на постанову від по справі за позовом
до про

Геращенко І.В., Малашкевич С.А. Літвіновій Л.О.
ОСОБА_1. Матченко В.С., за довіреністю судовому засіданні Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій
області Донецького окружного
адміністративного суду 17 червня 2008 року №
2 -а-9703/08 ОСОБА_1Головного управління
Пенсійного фонду України в Донецькій області визнання
дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та виплатити
недоотриману суму пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

22 квітня 2008 року позивач звернувся до суду з
зазначеним позовом.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 17 червня 2008 року позов було задоволено частково, було визнано протиправними
дії відповідача щодо відмови у
перерахунку та виплаті пенсії позивачу з 01.04.2007р. та зобов`язано ГУ ПФУ в
Донецькій області провести перерахунок розміру пенсіїОСОБА_1., починаючи з 01.04.2007 року, виходячи з нового
грошового забезпечення з урахуванням щомісячної премії відповідно до Постанови
КМУ № 594 від 28.03.2007 року. В решті позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з таким судовим рішенням, ГУ ПФУ в
Донецькій області подало апеляційну скаргу, якою просить постанову від
17.06.2008р. скасувати та прийняти нову, про відмову у задоволенні позову
посилаючись на порушення норм матеріального права.

Доводами апеляційної скарги відповідач визначає встановлення
граничних розмірів премій наказом Міністра оборони, який не є законодавчим
актом.

Позивач у судовому засіданні просив
залишити рішення суду першої інстанції без змін.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримала доводи апеляційної
скарги, просила рішення суду І інстанції скасувати та у задоволенні позову
відмовити.

Заслухавши
доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що
задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1, військовий
пенсіонер, отримує пенсію за вислугу років у розмірі 68% від грошового
забезпечення, виходячи з 26 років вислуги, згідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших осіб» № 2262. Перебуває на обліку відповідача
та отримує пенсію у розмірі 1371,89 грн., що підтверджується розрахунком
(а.с.30).

Статтею 105 Закону України «Про державний бюджет України» встановлено, що
умови грошового забезпечення військовослужбовців (осіб рядового і
навчальницького складу) затверджуються виключно Кабінетом Міністрів України.
Останнім 28 березня 2007 року прийнята постанова № 594 «Про деякі питання
грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і навчальницького
складу у 20076 році», якою зокрема, дозволено Міністру оборони здійснювати у
поточному році починаючи з 1 квітня 2007
року преміювання військовослужбовців, осіб рядового та навчальницького
складу понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених
для грошового забезпечення у 2007 році.

На виконання абзацу другого зазначеної постанови Міністр оборони видав
наказ № 175 від 14 квітня 2007 року «Про встановлення граничних розмірів премії
військовослужбовцям Збройних Сил України», яким з 01 квітня 2007 року
встановлено граничні розмірі премії, яка може бути виплачена
військовослужбовцям у межах видатків на грошове забезпечення на 2007 рік.

Відповідно до ч.
3 ст. 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб"
усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб які мають
право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначеної
категорії осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення
(надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених
законодавством. Наказ 175 прийнятий відповідним органом, він правомірно
застосований судом першої інстанції відповідно до частини першої та третьої ст.
9 КАС України з огляду на те, що даний наказ має розпорядчий характер в межах
рішення Кабінету Міністрів України та державній реєстрації не підлягає, а тому
колегія суддів не приймає до уваги посилки апелянта про не належність цього
наказу до Законодавчих актів України.

Колегія суддів
зазначає, що відмова здійснена заступником начальникам управління без надання
доказів прийняття зазначеного рішення від імені управління заступником
начальника. Зазначене рішення, як в межах законодавства про соціальне страхування
(Закон України 2181 та Положення про управління Пенсійного фонду України), так
і в межах законодавства про звернення громадян приймається виключно першим
керівником, яким у межах спірних відносин є начальник Управління.

Таким чином, у
межах спірних відносин має місце порушення компетенції відповідача, як органа
владних повноважень.

Враховуючи
вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції
правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з додержанням норм
матеріального права.

Керуючись
статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, 200, п.1 ч. 1 ст. 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу Головного управління пенсійного фонду України
в Донецькій області на постанову
Донецького окружного адміністративного суду від 17 червня 2008 року у
справі № 2а- 9703/08 - залишити без задоволення.

Постанову
Донецького окружного адміністративного суду
від 17 червня 2008 року у справі № 2-а-9703/08 за позовом ОСОБА_1до Головного управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області визнання дій протиправними,
зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та виплатити недоотриману суму пенсії
з 01.04.2007 року - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України протягом
одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної
інстанції.

Головуючий: Т.Г.
Арабей

Судді: І.В.
Геращенко

С.А.
Малашкевич