Справа № 22-а-6660/08
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2008-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя 1-ї інстанції - Горбенко К.П.
Суддя - доповідач Старосуд М.І.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«03» липня 2008 року справа № 22-а-6660/08

зал судового засідання № 2 у
приміщенні суду за адресою: м. Донецьк,
бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Старосуда М.І.

суддів: Ханової Р.Ф., Ястребової Л.В.

при секретарі Чуріковій Я.О.

з участю позивачів - ОСОБА_1

представника
відповідача -
Дьоміної В.Ю.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області

на постанову Донецького окружного адміністративного суду

від 25 квітня 2008 року

у справі № 2-а-5346/08

за позовом ОСОБА_1

до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області

про перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся з позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому вказав, що він проходив
військову службу у Збройних Силах України та строкову службу у збройних силах
СРСР, звільнений у запас відповідно до п. 63 п.п. «в» Наказу першого заступника
начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 29.09.2006р. № 26 - ПМ
за станом здоров'я. Загальна вислуга років для призначення пенсії склала 22
роки 7 місяців та 9 днів. На цій підставі йому необхідно нарахувати пенсію за
вислугу років відповідно до ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» із розміру грошового
забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням з усіма видами
надбавок та премій у розмірі, визначеному ст.13 цього Закону.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 25 квітня 2008 року у справі № 2-а-5346/08 позов ОСОБА_1задоволено у
повному обсязі, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч.3
ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової
служби та деяких інших осіб», відповідно грошового атестату з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням з 18 грудня 2006
року.

Головне управління Пенсійного фонду
України в Донецькій області не погодилося з
постановою Донецького окружного адміністративного суду від 25 квітня
2008 року у справі № 2-а-5346/08 і подало апеляційну скаргу, в якій вказало на
помилковість висновків суду, до яких суд дійшов у зв'язку з порушенням норм
матеріального права, просило скасувати постанову і ухвалити нове рішення, яким
відмовити позивачу в задоволені позовних
вимог.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача,
пояснення сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної
скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення,
дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального
та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Апеляційним
судом встановлено наступне.

Позивач -
ОСОБА_1, є ветераном військової служби, що підтверджується посвідченням
НОМЕР_1, яке видане Донецьким ОВК 7.02.2007 року (а.с. 30).

Позивач з
травня 1981р. по травень 1983р. проходив строкову службу у Збройних Силах СРСР
та з травня 1996р. по грудень 2006р. проходив військову службу у Збройних Силах
України, що підтверджується послужним списком (а.с. 5-14).

Відповідно витягу із наказу першого заступника начальника Генерального
штабу Збройних Сил України від 29.09.2006 року № 26-ПМ (м. Київ) старшого
прапорщика ОСОБА_1, старшину 2 роти зберігання та обслуговування звільнено у
запас з військової служби за п. 63 п.п. «в» (за станом здоров'я) Положення про
проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками
(мічманами) Збройних Сил України (а.с. 18).

Відповідно витягу з наказу командира військової часини А 2730 (по
стройовій частині) старшого прапорщика ОСОБА_1, старшину 2 роти зберігання та
обслуговування, звільненого наказом першого заступника начальника Генерального
штабу Збройних Сил України від 29.09.2006 року № 26-ПМ з військової служби у
запас відповідно до п. 63 п.п. «в» (за станом здоров'я) Положення про
проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками
(мічманами) Збройних Сил України з правом носіння військової форми одягу та у
зв'язку з реформуванням Збройних Сил України. З 18 грудня 2006 року виключити
зі списків особового складу частини з урахуванням невикористаної чергової
відпустки за 2006 рік строком на 42 доби з 7 листопада по 18 грудня 2006 року,
всіх видів забезпечення та направити для зарахування на військовий облік до Артемівсько-Дебальцевського
ОМВК Донецької області (а.с. 17).

Позивач
на свої чисельні звернення щодо обчислення та виплати пенсії отримував відмови
про що свідчать листи Департаменту фінансів Міністерства оборони України (№
248/6/П/6270/835 від 24.05.07р.), ГУ ПФУ в Донецькій області (№
2729/Г-07(13)-01-01 від 1.08.07р., № 3299(2729)/Г-07(13)-01-03 від 3.09.07р., №
3529(3299/2)/Г-07(13)-01-03 від 18.09.07р., № 3982(3592/3)/Г-07(13) 01-03 від
12.10.07р., № 4823(2729/3)/Г-07(13)-01-03), Уповноваженого ВРУ з прав людини
Департаменту соціально-економічних та культурних прав громадян (№
11/9-Г089372.07/05-69 від 6.09.07р.), ВРУ Секретаріату депутатської фракції
«Блок ОСОБА_2» (№ 06-31/12-399 від 24.10.07р.), Пенсійного Фонду України (№
21722/1-4 від 10.12.07р., № 266/1-11 від 18.01.08р.) (а.с. 19-29).

Оскільки Законом України « Про державний бюджет на 2006 рік» умови
пенсійного забезпечення військовослужбовців було погіршено, Верховною Радою
України було прийнято Закон України №
3591-IV „Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення
та соціального захисту військовослужбовців", який набрав чинності
29.04.2006 р. Цим законом змінено назву
Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб", який названо „Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" і у статті 43 якого поновлено право
військовослужбовців на розрахунок пенсії з грошового забезпечення за останньою штатною посадою з усіма
видами надбавок, доплат, підвищень та премій.
Частиною 2 ст. 13 цього Закону передбачено, що максимальний розмір пенсії не
повинен перевищувати 90 % відповідних
сум грошового забезпечення.

Вищезазначений Закон доповнено ст. 1-1, у якій зазначено, що законодавство
про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих
відповідно до цих Законів.

Зміна умов і норм пенсійного
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється
виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.

На підставі цієї норми зміна умов і
норм пенсійного забезпечення військовослужбовців не може здійснюватися за Законом України „Про державний
бюджет України на 2006 рік".

Більш того, Закон України від
04.04.2006 року № 3591, яким стаття 43 Закону № 2262 викладена в новій
редакції, прийнятий пізніше у часі стосовно Закону № 3235 від 20.12.2005 року
“Про Державний бюджет України на 2006 рік”, тому саме Закон № 3591 підлягає
застосуванню до спірних правовідносин. Прикінцеві положення Закону № 3591
зазначає, що стаття 43 Закону № 2262 в новій редакції набуває чинності з дня
опублікування.

Таким чином, при призначенні ОСОБА_1 пенсії відповідач
повинен був керуватися положеннями ч.3 ст. 43 Закону № 2262. Наступні зміни в
законодавстві, передбачені Законом України “Про державний бюджет України на
2007 рік” не повинні застосовуватися до правовідносин, пов'язаних з
призначенням пенсії ОСОБА_1, право на отримання у якого виникло в 2006 року.

Як вбачається з ч.2 ст. 17 Конституції України, держава
забезпечує соціальний захист громадян
України, які перебувають на військовій службі в Збройних Силах України та інших
військових формуваннях, а також, членів їх сімей.

Статтею 9 Закону України „Про соціальний і правовий
захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначено, що держава
гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає
умовам військової служби, а відповідно
до ст. 2 Закону України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців
та членів їх сімей" ніхто не вправі
обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах,
визначених законодавством України.

Частиною 3 ст. 22 Конституції України передбачено, що при
прийнятті нових законів або внесенні
змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав
і свобод.

За таких обставин суд вважає, що діяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призвела
до порушення законних прав та
інтересів позивача ОСОБА_1 на отримання ним пенсійного забезпечення за рахунок держави.

Колегія суддів дійшла
висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та
ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, підстав для задоволення
апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст.
206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну
скаргу Головного управління пенсійного фонду України
в Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного
суду від 25 квітня 2008 року у справі № 2-а-5346/08 - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від
25 квітня 2008 року у справі № 2-а-5346/08
за позовом ОСОБА_1до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій
області «про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч.3 ст.43
Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби
та деяких інших осіб», відповідно грошового атестату з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням з 18 грудня 2006
року» - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту набрання
законної сили.

Головуючий суддя

Судді