Справа № 22-а-2805/08
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2008-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1-ій інст. Горщар А.Г.
Полонський районний суд Хмельницької області № 2а-150 Справа
Доповідач: Багрій В.М.
П О С Т А Н О В А

Іменем України

06
жовтня 2008 року

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого - Багрія В.М.,

суддів:
Обрізка І.М., Онишкевича Т.В.,

при
секретарі: Гідей К.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Львові справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного
фонду України у Полонському районі Хмельницької області на постанову
Полонського районного суду Хмельницької області від 25.10.2007 року по справі
за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Полонському районі
Хмельницької області про визнання незаконним відмови у виплаті грошового
утримання судді у відставці,-

в с т а н о в и л а :

У вересні 2007 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Полонському районі
Хмельницької області про визнання незаконним відмови у виплаті грошового
утримання судді у відставці.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач посилався на
те, що суддям Полонського районного суду з лютого
2007 року виплачується премія розміром в 10%, яка є складовою заробітної плати.

Тому, йому безпідставно було відмовлено
управлінням Пенсійного фонду України у Полонському районі в перерахунку пенсії
з урахуванням 10% премії працюючим суддям з лютого 2007 року.

Позивач просив визнати незаконною відмову управління Пенсійного фонду
України у Полонському районі провести обчислення грошового утримання судді у
відставці з лютого 2007 року, та зобов'язати управління Пенсійного фонду
України у Полонському районі Хмельницької області провести обчислення йому
грошового утримання за лютий 2007 року, виходячи з нового розміру заробітної
плати судді Полонського районного суду, який працює на відповідній посаді.

Постановою Полонського районного суду Хмельницької області від 25.10.2007
року позов задоволено.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Полонському районі
Хмельницької області нарахувати та виплатити за лютий місяць 2007 року грошове
утримання для ОСОБА_1 в розмірі, вирахуваному на підставі даних довідки про
заробітну плату для обчислення довічного грошового утримання судді у відставці,
виданої 11.06.2007 року територіальним управлінням Державної судової
адміністрації позивачу за лютий 2007 року.

Постанову суду першої інстанції
оскаржило управління Пенсійного фонду України у Полонському районі Хмельницької
області, подавши на неї апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що рішення суду
винесено з порушенням норм матеріального права.

Апелянт звертає увагу на те, що
відповідно до п. 9 Порядку призначення і виплати щомісячного довічного
грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України,
перерахунок щомісячного довічного утримання проводиться з 1-го числа місяця, у
якому відбулося підвищення розміру заробітної плати судді, який працює за
відповідною посадою.

Таким чином, перерахунок грошового
утримання гр.. ОСОБА_1 з 1-го березня 2007 року проведено на законних
підставах.

З огляду на наведені обставини, апелянт
просить скасувати постанову Полонського районного суду Хмельницької області від
25.10.2007 року та винести нову постанову, якою
відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову.

Вислухавши суддю-доповідача,
представника управління Пенсійного фонду України в Полянському районі
Хмельницької області, яка апеляційну скаргу підтримала, дослідивши обставини
справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про
те, що апеляційна скарга задоволенню
підлягає з таких підстав.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1,
Полонський районний суд Хмельницької області виходив з того, що орган пенсійного фонду, провівши перерахунок
довічного грошового утримання позивачу як судді у відставці з 1.03.2.2007р. ,
порушив чинне законодавство, оскільки заробітна плата працюючого судді була
підвищена з 1.02.2007р., що призвело до неправомірно звуження гарантій
правового захисту судді у відставці.

Проте, з такими висновками суду першої
інстанції погодитися не можна.

Відповідно до п.1 постанови Верховної
Ради України від 15.12.1992р. «Про порядок введення в дію Закону України «Про
статус суддів» ( з наступними змінами і доповненнями) в разі зміни заробітної
плати суддів розмір щомісячного грошового утримання у відставці обчислюється,
виходячи з нового розміру заробітної плати судді, який працює на відповідній
посаді.

Законом України «Про статус суддів» не
передбачено порядку перерахунку довічного грошового утримання суддів у
відставці, в зв'язку з чим такий порядок передбачався Положенням про порядок
призначення та виплати щомісячного
грошового утримання працюючим суддям та щомісячного довічного утримання
суддям у відставці, затвердженим наказом ДСА України від 25.08.2005р. №94 та
зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 1.11.2005р. №1314/11594.

В зв'язку з прийняттям Закону України
«Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким функції призначення та виплати
щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці покладено на
органи Пенсійного фонду України, правлінням Пенсійного фонду України прийняло
постанову від 22.12.2006р., чинну на момент виникнення спірних правовідносин,
якою затверджено Порядок призначення і виплати щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, зареєстрований
в Міністерстві юстиції України 20.01.2007р. №47/13314 (далі Порядок).

Зазначеним підзаконним нормативним актом
врегульовано питання призначення, перерахунку, виплати та припинення виплати
довічного щомісячного грошового утримання суддів у відставці.

Відповідно до п.6 Порядку, перерахунок розміру
щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці проводиться в разі
підвищення розміру заробітної плати працюючого судді за відповідною посадою.

Згідно з п.9 Порядку перерахунок щомісячного грошового довічного
утримання проводиться з 1-го числа місяця, наступного після місяця, в якому
відбулося підвищення розміру заробітної плати судді, який працює за відповідною
посадою.

Позивач ОСОБА_1 як суддя у відставці
отримував довічне щомісячне грошове утримання з 1.01.2007р. в розмірі 3248,96
грн.

Оскільки підвищення заробітної плати
працюючого судді за відповідною посадою мало місце з 1.02.2007р., орган
Пенсійного фонду на виконання п.9 Порядку, провів перерахунок довічного його грошового утримання з 1.03.2007р.

Таким чином, дії відповідача в частині
перерахунку довічного грошового утримання позивача є правомірними.

Суд першої інстанції уваги на вказані
обставини не звернув, довільно та помилково витлумачив п.9 Порядку, не
звернувши увагу на те, що згідно даної норми не передбачено проведення
перерахунку грошового утримання з 1.03.2007р., а його виплати - з 1.02.2007р.

Районний суд безпідставно вважав про
невідповідність підзаконного акту закону, оскільки законом не регулюється
порядок призначення, перерахунку та виплати довічного грошового утримання судді
у відставці, а положення, визначені в Порядку, прийняті на підставі та на
виконання законодавчого акту та не суперечать йому.

За таких обставин колегія суддів
приходить до висновку про невідповідність постанови суду першої інстанції нормам
матеріального права, в зв'язку з чим приходить до висновку про її скасування з
ухваленням нової постанови про відмову в задоволенні позову ОСОБА_1 з наведених
вище підстав.

Керуючись ст. 195, 196, 198, 202, 205,
207 КАС України, колегія суддів,

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у
Полонському районі Хмельницької області
задоволити.

Постанову Полонського районного суду Хмельницької області
від 25.10.2007 року скасувати, прийняти нову постанову , якою ОСОБА_1 в
задоволенні позову відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з
моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом
подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом
одного місяця з дня набрання нею законної сили.

Головуючий:
В.М.Багрій

Судді :
Т.В. Онишкевич

І.М. Обрізко