Справа № 22а-2710/08
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2008-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1-ій інст. Перегінець Л.В.
Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області
№2а-1071/07
Справа 22а-2710/08
Доповідач: Багрій В.М.
У х в а л а

Іменем України

22
вересня 2008 року

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого - Багрія В.М.,

суддів:
Обрізка І.М., Онишкевича Т.В.,

при
секретарі: Неміш О.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Львові справу за апеляційною скаргою військового прокурора
Івано-Франківського гарнізону в інтересахОСОБА_1на ухвалу судді
Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 31 жовтня 2007
року по справі за позовом військового прокурора Івано-Франківського гарнізону в
інтересахОСОБА_1до управління праці та соціального захисту населення
Івано-Франківської міської ради про стягнення недоплаченої разової допомоги як
учаснику бойових дій,

в с т а н о в и л а :

У жовтні 2007 року військовий прокурор
Івано-Франківського гарнізону в
інтересахОСОБА_1звернувся до суду з позовом до управління праці та соціального
захисту населення Івано-Франківської міської ради про стягнення недоплаченої
разової допомоги як учаснику бойових дій.

Позивач, обґрунтовуючи свої позовні
вимоги, просив стягнути з управління праці та соціального захисту населення
Івано-Франківської міської ради на користь гр.ОСОБА_1недоплачену щорічну
допомогу як учаснику бойових дій в сумі 3162 грн.25 коп.

Ухвалою судді Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 31 жовтня
2007 року позовну заяву військового прокурора Івано-Франківського гарнізону в
інтересахОСОБА_1до управління праці та соціального захисту населення
Івано-Франківської міської ради про стягненя недоплаченої разової шорічної
допомоги як учаснику бойових дій повернуто позивачу, оскільки прокурор не мав
законних повноважень на представництво інтересів ОСОБА_1 в суді.

Ухвалу судді суду першої інстанції
оскаржив військовий прокурор Івано-Франківського гарнізону, подавши на неї
апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі зазначає, що ухвала
є незаконною та необґрунтованою, а тому підлягає скасуванню.

Апелянт звертає увагу на те, що відповідно
до ст.121 Конституції України та ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру», в
яких зазначено, що прокурор визначає підстави представництва інтересів
громадянина, а саме: неспроможність громадянина через фізичний чи матеріальний
стан, похилий вік або з інших причин самостійно захистити свої порушені чи
оспорювані права або реалізувати
процесуальні повноваження.

Крім того, критерії цієї неспроможності
закон не визначає, тому вважається, що поняття «фізичний та матеріальний стан»,
«інші поважні причини» є оціночними, їх прокурор має визначити самостійно у
кожному конкретному випадку залежно від конкретних обставин.

З огляду на
наведене, апелянт просить ухвалу судді Івано-Франківського міського суду від 31
жовтня 2007 року скасувати і прийняти нове рішення, яким позов військового
прокурора Івано-Франківського гарнізону прийняти до провадження.

Вислухавши суддю-доповідача, прокурора,
який апеляційну скаргу підтримав, ОСОБА_1, який просить апеляційну скаргу
задоволити, оскільки в силу віку та стану здоровя не може самостійно захистити
свої права в суді, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч.2 ст.36-1 Закону України
«Про прокуратуру» (далі Закону) підставою представництва прокуратурою в суді
інтересів громадянина є неспроможність останнього через фізичний чи
матеріальний стан, похилий вік або з інших поважних причин самостійно захистити
свої порушені чи оспорювані права або реалізувати процесуальні повноваження.

За ч.3 тієї ж статті Закону однією з
форм представництва є звернення прокурора до суду з позовами або заявами про
захист прав і свобод іншої особи.

Згідно з ч.5 ст.36-1 Закону прокурор
самостійно визначає підстави для представництва у судах.

Відповідно до ч.1 ст.60 КАС України у
випадках, встановлених законом, прокурор може звертатися до адміністративного
суду з позовом про захист прав, свобод
та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.

Прийнявши до уваги, що ОСОБА_1. є особою
похилого віку, належить до категорії ветеранів війни, є учасником бойових дій,
сам звернувся до прокурора з заявою про звернення в його інтересах до суду з
позовом про стягнення передбачених законом соціальних виплат як ветерану війни,
військовий прокурор Івано-Франківського гарнізону обґрунтовано скористувався
наданим йому законом право на звернення до суду в інтересах ОСОБА_1 з даним
адміністративним позовом.

Суддя суду першої інстанції на вказані
обставини та вимоги закону уваги не звернув, прийняв незаконну ухвалу про
повернення позовної заяви прокурору.

Остання підлягає скасуванню з
направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду зі стадії
відкриття провадження.

Керуючись ст. 195, 196, 199, 202, 205, 206 КАС України, колегія
суддів,

у
х в а л и л а :

Апеляційну скаргу
військового прокурора Івано-Франківського гарнізону в
інтересахОСОБА_1задоволити.

Ухвалу судді Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської області від 31 жовтня 2007 року скасувати з
постановленням нової ухвали про направлення справи до суду першої інстанції для
продовження розгляду справи з стадії відкриття провадження.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному
порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної
інстанції протягом одного місяця з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий:
В.М.Багрій

Судді :
І.М. Обрізко

Т.В.
Онишкевич