Справа № 22а-6890/08
Суддя: Нагорна Л.М.
Дата ухвалення: 2008-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №
Головуючий суддя у 1-ій інстанції -
Ніколова І.С. (справа № 2а-107/2008)
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

09 жовтня 2008 року
м.
Дніпропетровськ

Колегія
суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого -
Нагорної Л.М. (доповідач),

суддів - Стежко В.А., Суховарова А.В.

при
секретарі - Хоменко О.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління праці, соціального захисту та житлових субсидій
Мелітопольської міської ради Запорізької області

на постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від
20 травня 2008 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1до Управління праці, соціального захисту та житлових
субсидій Мелітопольської міської ради Запорізької області про стягнення недоплаченої одноразової щорічної
допомоги інваліду війни, -

в с т а
н о в и л а:

У січні 2008 року позивач звернувся до суду першої інстанції з адміністративним
позовом до Управління праці, соціального захисту та житлових субсидій Мелітопольської міської ради Запорізької області, в
якому просив суд стягнути з відповідача по
справі на його користь суму недоплаченої разової щорічної грошової допомоги до
5 травня, якІНФОРМАЦІЯ_1 за 2005-2007 роки у розмірі 8417,10 грн. В
обґрунтування позову ОСОБА_1. посилається на те, що він єІНФОРМАЦІЯ_1, і
користується всіма правами та пільгами, передбаченими діючим законодавством для
цієї категорії осіб, а тому, відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», йому щорічно до 05 травня
повинна виплачуватись одноразова грошова допомога в розмірі десяти мінімальних
пенсій за віком - як інваліду І групи, і восьми мінімальних пенсій за віком -як
ІНФОРМАЦІЯ_2. Фактично за 2005 - 2007 роки призначена грошова допомога,
всупереч вимогам Конституції України, Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту», проводилася не в повному обсязі. Таку
бездіяльність суб'єкта владних повноважень позивач вважає протиправною.

Відповідач проти позову заперечував.

Постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області
від 20 травня 2008 року адміністративний позов було
задоволено частково. З відповідача було стягнуто на користь ОСОБА_1недоотриману
суму разової грошової допомоги, яка виплачується до 5-го травня за 2007 рік, у
розмірі 3593,10 грн. В іншій частині позову було відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої
інстанції в частині задоволених вимог, як таку, що винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права і прийняти нову постанову. Посилається на
те, що Міністерство фінансів України та Державне казначейство забезпечують
щороку до 10 квітня виділення коштів МПтСП для виплати допомоги, передбаченої
Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,
у розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України та встановлених Законом
України Про Державний бюджет на відповідний рік. Тому при виплаті такої
допомоги слід керуватися саме Законом України «Про Державний бюджет на 2007
рік».

Відмова в задоволенні частини вимог щодо стягнення з відповідача разової
грошової допомоги до 5 травня за 2005 - 2006 роки, сторонами не оспорюється, як
не оспорюється позивачем і сума стягненої на його користь недоотриманої разової грошової допомоги за 2007
рік.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в
межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга задоволенню
не підлягає, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1. єІНФОРМАЦІЯ_1, що
підтверджується посвідченням серії Б № 231184 від 14 березня 2006 року (а.с.3)
і тому користується пільгами, встановленими Законом України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від
22.10.1993 року N 3551-XII.

В позовній заяві позивач вказує на те, що у 2007 році йому було сплачено
450,00 грн. щорічної одноразової грошової допомоги до 5-го травня за 2007 рік,
як інваліду війни І групи.

Задовольняючи
частково позовні вимоги Полторацького В.Ф.,
суд першої інстанції вірно посилався на рішення Конституційного суду України
від 09 липня 2007 року, яким визнано, що не відповідає Конституції України таке
положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким
зупинено на 2007 рік дію частини 5 ст. 12-15 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині визначення розміру
виплат щорічної разової грошової допомоги, тому суд вірно прийшов до висновку,
що відповідач неправомірно здійснив виплату щорічної грошової допомоги за 2007
рік лише у розмірі 450,00 грн. відповідно до Закону України «Про державний
бюджет України за 2007 рік», яким передбачено обмеження виплати вказаної
допомоги.

На
підставі вищезазначеного рішення Конституційного суд України розміри виплат,
встановлені Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», втратили чинність.

Крім
того, в рішенні Конституційного суду України від 09 липня 2007 року зазначено,
що воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді
позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей
зазначених законів, що визнані неконституційними. Тобто, ці висновки є
загальнообов'язковими для всіх судів України.

На час
прийняття судом першої інстанції судового рішення ці висновки діяли у часі,
тому колегія суддів вважає, що судом вони були застосовані правильно.

Таким
чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги, є безпідставними і спростовуються вищенаведеним.

Відповідно до ст.200 КАС України ,
суд апеляційної інстанції за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої інстанції залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи та
ухвалив судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального права.

Керуючись п.1 ч.1 ст.199,
ст. 200 ,
205 , 206 КАС України ,
колегія суддів,

ухвалила
:

Апеляційну скаргу Управління праці, соціального захисту та житлових субсидій
Мелітопольської міської ради Запорізької області - залишити
без задоволення.

Постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 20 травня 2008
року - без змін.

Ухвала суду набирає
законної сили з
моменту її проголошення, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця з
моменту складення її повного тексту.

Повний текст постанови складено 10 жовтня 2008 року.

Головуючий:
Л.М.Нагорна

Судді:
В.А.Стежко

А.В.Суховаров