Справа № 22-а-2829/08
Суддя: Василенко Л.А.
Дата ухвалення: 2008-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач Василенко Л.А.
Головуючий І інстанції суддя Горбенко К.П.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

17 квітня 2008 року Справа
№ 22-а-2829/08

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Василенко
Л.А..

суддів: Сіваченка І.В.

Дяченко С.П.,

при секретареві Безруковій В.М.,

за участю позивача ОСОБА_1,

розглянула апеляційну скаргу
Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної
адміністрації Макіївської міської ради Донецької області на постанову
Донецького окружного адміністративного суду від 04 грудня 2007р. у
адміністративній справі № 2-а-4509/07 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації
Макіївської міської ради Донецької області про визнання відмови щодо виплати
разової грошової допомоги неправомірною та стягнення недоотриманих сум за
2005-2007 роки, і

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 04 грудня 2007
року частково задоволений позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального
захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської
міської ради Донецької області, внаслідок чого визнана неправомірною відмова
Управління та стягнуто з відповідача на користь позивача недоотриману суму
щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік в розмірі 2920,48 грн.. У задоволенні іншої
частини позову відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої
інстанції як прийняту з порушенням норм матеріального права, не врахував всіх
обставин по справі.

В судовому засіданні позивач вважав доводи апелянта необґрунтованими та
такими, що задоволенню не підлягають, просив постанову суду залишити без
змін.

Представник відповідача належним чином повідомлена про дату, час і місце
апеляційного розгляду справи, надала суду заяву в якій просить розглядати
справу у її відсутність.

Колегія суддів, заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали
справи і обговорив доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач є інвалідом 2 групи, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1,
виданого 15 березня 2006 року (арк. справи 11).

Правовий статус ветеранів війни, визначає Закон України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року №
3551-12. Розділом 3 цього Закону визначені пільги ветеранам війни та гарантії
їх соціального захисту, стаття 12 якого передбачає пільги учасникам бойових дій
та особам, прирівняним до них.

Приписами частини 5 статті 12 зазначеного Закону встановлено, що щорічно до
5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі
п'яти мінімальних пенсій за віком.

Колегія судів зазначає, що виплати здійснені відповідачем у 2007 році у
розмірі 360 грн. відповідно до норм статті 29 Закону України „Про Державний
бюджет України на 2007 рік”, не відповідають розмірам, зазначеним частиною 5
статті 12 Закону України «Про статус та ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та свідчать про порушення відповідачем приписів підпункту
17-1 даного Закону.

Пунктом 1 Рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані такими, що не
відповідають Конституції України, серед інших, положення статті 29 Закону
України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими встановлено, що у
2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», інвалідам ІІ групи
здійснюється у розмірі 360,0 грн..

Враховуючи зазначене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції
правильно дійшов до висновку про необхідність стягнення з відповідача на
користь позивача суми недоотриманої
разової грошової допомоги до 5 травня.

Апеляційний розгляд справи здійснений, виходячи з зазначених норм, з
урахуванням Рішення Європейського Суду з прав людини «Кечко проти України», а
саме з врахуванням зауважень Суду, якими визначено, що в межах свободи дій
держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного
бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок,
вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення
передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги необхідні для цього,
органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах, доки
відповідні положення є чинними.

Стосовно розрахунку розміру допомоги колегія суддів зазначає, що судом
першої інстанції розрахунок здійснений, виходячи з норм діючого законодавства,
посилання на яке викладене в мотивувальній частині постанови, враховуючи норми,
які діяли на час виплат допомоги, відповідно у 2007 роках.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що судом
першої інстанції постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

В задоволенні апеляційної скарги Управління праці та соціального захисту
населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради
Донецької області відмовити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04 грудня 2007р.
у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального
захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської
міської ради Донецької області про визнання відмови щодо виплати разової
грошової допомоги неправомірною та стягнення недоотриманих сум за 2005-2007
роки залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення. Ухвала може
бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в
повному обсязі.

Головуючий:

Судді: