Справа № 22а-3176/08
Суддя: Бєлова Л.В.
Дата ухвалення: 2008-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А Іменем України

10.09.2008 р.

Справа №22а-3176/08×

Київський апеляційний адміністративний суд у складі
колегії суддів:

головуючого: Бєлової
Л.В.

суддів: Бараненко
І.І.

Дурицької О.М.

при секретарі: Джуринській
Н.В.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні у м. Києві справу за апеляційною скаргою позивача -ОСОБА_1
на ухвалу Рокитнянського районного суду Київської області від 22 червня 2007
року про відмову у відкритті провадження по справі за позовомОСОБА_1 до
Генеральної прокуратура України, прокуратури Київської області про визнання дій
неправомірними та відшкодування моральної шкоди ,-

В С Т А Н О В И В:

У червні 2007 року позивач -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Генеральної прокуратура України, прокуратури Київської області, в якому просив
визнати дії Генеральної прокуратури України та прокуратури Київської області
неправомірними, зобов'язати Генеральну прокуратуру України розглянути скаргу
позивача та відшкодувати позивачу моральну шкоду з Генеральної прокурату
України у розмірі 1000 гривень та прокуратури Київської області у розмірі 1000
грн.

Ухвалою Рокитнянського районного суду Київської області
від 22 червня 2007 року відмовлено у відкритті провадження по даній справі.

Не погоджуючись із вказаною ухвалою суду, позивачем
подано заяву про апеляційне оскарження та апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати ухвалу по справі № 2-а-24/07 від 22 червня 2007 року Рокитнянського
районного суду Київської області і постановити нову ухвалу з направленням
справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи, мотивуючи свої
вимоги тим, що дана ухвала є незаконною та такою, що постановлення з порушенням
норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
пояснення з'явившихся учасників процесу, перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга позивача
підлягає задоволенню частково, ухвала суду
першої інстанції - скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції
для вирішення питання про прийняття позовної заяви, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 202 КАС
України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення
для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм
матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення
справи або питання.

Відмовляючи у відкритті
провадження, суд першої інстанції виходив з того, що позивач звернувся з
позовом до Генеральної
прокуратура України, прокуратури Київської області про відшкодування моральної
шкоди, які своєчасно та якісно не розглянули подані ним скарги на постанову
прокурора Рокитнянського району, а доручили провести перевірку вказаних ним в
скаргах фактів прокурору Рокитнянського району.

З такими висновками суду, суд апеляційної інстанції
погодитись не може, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що позивач - ОСОБА_1 у своєму позові до суб'єктів владних
повноважень - Генеральної прокуратура України, прокуратури Київської
області, ставив наступні вимоги:

- просив визнати дії Генеральної прокуратури України та
прокуратури Київської області неправомірними;

- зобов'язати Генеральну прокуратуру України розглянути
скаргу позивача;

- та відшкодувати позивачу моральну шкоду з Генеральної
прокурату України у розмірі 1000 гривень та прокуратури Київської області у
розмірі 1000 грн.

Відповідно до статті 3 КАС України
справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного
суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Статтею 17 КАС України
передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності.

З матеріалів справи вбачається, що
у своєму позові позивач ставить вимоги з приводу визнання дій неправомірними
суб'єкта владних повноважень з приводу неналежного розгляду його скарги на
постанову прокурора Рокитнянського району, що передбачає розгляд даної справи в
порядку адміністративного судочинства.

Окрім того, колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду звертає увагу на те, що судом першої
інстанції при постановленні оскаржуваної ухвали про відмову у відкритті
провадження по справі, були зазначені обставини, які мають бути досліджені при
розгляді справи по суті.

Враховуючи викладене, колегія суддів Київського апеляційного
адміністративного суду приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги
частково спростовують висновки суду першої інстанції, ухвала суду постановлена
з порушенням норм процесуального права, а тому підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції
для вирішення питання про прийняття позовної заяви.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 199,
202, 205, 206 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу позивача -ОСОБА_1 на ухвалу Рокитнянського районного суду Київської області від 22 червня 2007 року про відмову у відкритті провадження по справі за позовомОСОБА_1 до Генеральної прокуратура України, прокуратури Київської області про визнання дій неправомірними та відшкодування моральної шкоди - задовольнити частково.

Ухвалу Рокитнянського районного суду Київської області від 22 червня 2007 року про відмову у відкритті провадження по справі - скасувати.

Справу направити до суду першої інстанції для вирішення
питання про відкриття провадження по справі.

Ухвала набирає
законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом одного
місяця шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий суддя

Судді