Справа № 22-а-12369/08
Суддя: Шаптала Н.К.
Дата ухвалення: 2008-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя у 1-ій інстанц

Суддя-доп
овідач: Шаптала Н.К.
донецький апеляційний а
дміністративний суд
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 листопада 2008 рік

місто Донец
ьк
Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністратив
ного суду у складі:
Головуючого судді:
Шаптала Н.К.
суддів апеляційного
суду: Міроново
ї Г.М., Горбенко К.П.
при секретарі судового за
сідання: Білоус
К.І.

З участю сторін: предст
авника позивача Стракінару О
.В., представника відповідача
Романіка О.О.;

розглянувши апеляційну ск
аргу

Шахтарської обєднаної Д
ержавної податкової інспекц
ії

на постанову
Донецького окружного адмі
ністративного суду

від
28 травня 2008 року

за позовом
Державного підприємства «
Шахтарськантраціит»

до

Шахтарської обєднаної Д
ержавної податкової інспекц
ії

за участю

про

Прокурора Донецької облас
ті в інтересах держави в особ
і Шахтарської обєднаної Де
ржавної податкової інспекці
ї

Визнання недійсним податк
ового повідомлення-рішення;

ВСТАНОВИЛА:
Постановою Донецького
окружного адміністративног
о суду від 28 травня 2008 року було
визнане недійсним податкове
повідомлення-рішення Шахтар
ської об'єднаної державної п
одаткової інспекції від 06.02.2008 р
. №/0/183, яким до Державного під
приємства „Шахтарськантрац
ит" застосована фінансова са
нкція у сумі 1851935,35 грн. та визнан
і недійсними податкові повід
омлення Шахтарської об'єднан
ої державне; податкової інсп
екції: № 76182 від 06.09.2007р. на суму 35
45,06 грн.; № 76517 від 07.09.2007р. на суму 474
6,64 грн.; № 77298 від 11.09.2007р. на суму 2983
,32 грн.; № 78668 від 14.09.2007р. на суму 1794,
16 грн.; № 79306 від 18.09.2007р. на суму 2996,6
6 грн.; № 81335 від 24.09.2007р. на суму 6014,91
грн.; № 81688 від 25.09.2007р. на суму 6059,01
грн.; № 83328 від 28.09.2007р. на суму 6408,56 г
рн.; № 83329 від 28.09.2007р. на суму 15991,46 г
рн.; № 84849 від 02.10.2007р. на суму 2793,45 гр
н.; № 86098 від 05.10.2007р. на суму 8409,11 грн
.; № 86464 від 08.10.2007р. на суму 1699,33 грн.
; № 87012 від 09.10.2007р. на суму 2838,10 грн.;
№ 88070 від 11.10.2007р. на суму 5695,92 грн.;
№89846 від 16.10.2007р. на суму 5735,74 грн.; №
91152 від 18.10.2007р. на суму 3465,76 грн.; №
91616 від 19.10.2007р. на суму 5799,32 грн.; № 1
3641 від 23.10.2007р. на суму 5836,81 грн.; № 10
940 від 31.10.2007р. на суму 274,06 грн.; № 10928 від 06.11.2007р. на суму 21932,15 грн.; № 11627 від 07.11.2007р. на суму 5630,42 грн.; № 10493 від 09.11.2007р. на суму 5666,25 грн.; № 04973 від 14.11.2007р. на суму 11404,83 грн.; № 05527 від 15.11.2007р. на суму 5776,42 грн.; № 19498 від 20.11.2007р. на суму 5813,63 грн.; № 11487 від 23.11.2007р. на суму 5851,53 грн.; № 17119 від 05.12.2007р. на суму 5523,18 грн.; №1
8561 від 10.12.2007р. на суму 5560,85 грн.; №189
17 від 11.12.2007р. на суму 5599,17 грн.; № 1937
3 від 12.12.2007р. на суму 5637,72 грн.; № 21873
від 18.12.2007р. на суму 17029,51 грн.; № 22477
від 19.12.2007р. на суму 17388,35 грн.; № 27406
від 27.12.2007р. на суму 14793,02 грн.
Відповідач не погодився з
даною постановою судута под
ав апеляційну скаргу, в якій п
росив скасувати постанову су
ду першої інстанції, та винес
ти нову постанову, якою в задо
воленні позовних вимог Шах
тарської обєднаної Держав
ної податкової інспекціїв
ідмовити.
Колегія суддів, заслухавши
доповідача, представників с
торін, перевіривши матеріали
справи за апеляційною скарг
ою, вважає, що апеляційна скар
га відповідача задоволенн
ю не підлягає, а постанова суд
у першої інстанції має бути з
алишена без змін.

До такого висновку колегія
прийшла з огляду на наступне
:
Як було встановлено судом п
ершої інстанції, та як вбачає
ться з матеріалів справи, Шах
тарською обєднаною Держав
ною податковою інспекцією бу
ло проведене невиїзну докуме
нтальну перевірку Державног
о підприємства «Шахтарськан
трацит» з питань дотримання
граничних строків сплати под
атку на додану вартість, про щ
о було складено акт № 120/15/32299510 від
25.01.2008 року та прийнято податков
е повідомлення-рішення про з
астосування штрафних санкці
й від 06.02.2008 року № /0/183 на суму 185193
5,35 грн.
Державне підприємство «Ша
хтарськантраціит» 23.10.2007 р. до Ша
хтарської обєднаної Держа
вної податкової інспекції по
дано уточнюючий розрахунок,
яким податкові зобов'язання
за липень 2007 р. зменшено на суму
19514 грн. Платіжними доручення
ми: № 952 от 06.09.2007р. на суму 60000,00 грн., № 9
62 от 07.09.2007р. на суму 80000,00 грн., № 991 от 11.0
9.2007р. на суму 50000,00 грн., № 1037 от 14.09.2007р. н
а суму 30000,00 грн., № 1071 от 18.09.2007р. на сум
у 50000,00 грн.; № 1133 от 24.09.2007р. на суму 100000,00
грн.; № 1169 от 25.09.2007р. на суму 100000,00 грн.,
№ 1324 от 28.09.2007р. на суму 105000,00 грн., № 1354 о
т 28.09.2007р. на суму 260000,00 грн., № 28 от 02.10.2007р
. на суму 50000,00 грн., № 52 от 05.10.2007р. на су
му 150000,00 грн., № 58 от 08.10.2007р. на суму 30000,0
0 грн., № 78 от 09.10.2007р. на суму 50000,00 грн.,
№ 123 от 11.10.2007р. на суму 100000,00 грн., № 158 от
16.10.2007р. на суму 100000,00 грн., № 195 от 18.10.2007р
. на суму 60000,00 грн., №216 от 19.10.2007р. на су
му 100000,00 грн., № 265 от 23.10.2007р. на суму 100000
,00 грн., № 437 от 31.10.2007р. на суму 5000,00 грн.
, № 455 от 31.10.2007р. на суму 400000,00 грн., № 527 о
т 07.11.2007р. на суму 100000,00 грн., № 537 от 09.11.2007
р. на суму 100000,00 грн., № 587 от 14.11.2007р. на
суму 200000,00 грн., № 599 от 15.11.2007р. на суму
100000,00 грн.., № 628 от 20.11.2007р. на суму 100000,00 г
рн., № 685 от 23.11.2007р. на суму 100000,00 грн., №
916 от 05.12.2007р. на суму 100000,00 грн., № 966 от 1
0.12.2007р. на суму 100000,00 грн., № 993 от 11.12.2007р.
на суму 100000,00 грн., № 1004 от 12.12.2007р. на су
му 100000,00 грн., № 1094 от 18.12.2007р. на суму 30000
0,00 грн., № 1104 от 19.12.2007р. на суму 300000,00 грн
., № 1282 от 27.12.2007р. на суму 250000,00 грн. на з
агальну суму 3930000,00 грн. позивач
сплатив податкові зобов'язан
ня з податку на додану вартіс
ть за вересень, жовтень, листо
пад, грудень 2007 року, наведених
платіжних дорученнях позива
чем чітко зазначено за який п
еріод сплачує податок, тобто
позивач перерахував зазначе
ним платіжним документом пот
очний платіж, а не погашав под
атковий борг.
Шахтарська обєднана Дер
жавна податкова інспекція сп
лачену Державним підприємст
вом «Шахтарськантрацит» пла
тіжним дорученням суму за ве
ресень, жовтень, листопад, гру
день 2007 року, розподілила на п
огашення пені та податкового
боргу з податку на додану вар
тість за попередні періоди.

Статтею 19 Конституції Украї
ни встановлено, що органи дер
жавної влади та органи місце
вого самоврядування, їх поса
дові особи зобовязані діят
и лише на підставі, в межах пов
новажень та у спосіб, що перед
бачені конституцією та закон
ами України.
Повноваження податкових о
рганів визначені Законом Укр
аїни "Про державну податкову
службу в Україні”, ст.10 визнач
ено функції державних податк
ових інспекцій у тому числі щ
одо забезпечення обліку пла
тників податків, інших плате
жів, правильність обчислен
ня і своєчасність надходженн
я цих податків, платежів.
На виконання покладе
них на податковий орган функ
цій ДПА України було затверд
жено Інструкцію про порядок
ведення органами державної п
одаткової служби оперативно
го обліку платежів до бюджет
у, контроль за справлянням як
их здійснюється органами дер
жавної податкової служби Укр
аїни.
Ні інструкція, яка була затв
ерджена Наказом Головної Дер
жавної п
одаткової інспекції України
від 12.05.94 N37 (у редакції наказу Дер
жавної п
одаткової адміністрації Укр
аїни від 03.09.01 N342, зареєстрована в
Міністерстві юстиції Україн
и 18 жовтня 2001 р. за N887/6078) і яка діяла
до 13.08.2005р., ні інструкція, яка на
брала чинності з 13.08.2005р (Наказ
Державної податкової адміні
страції України
18.07.2005 № 276, зареєстрован
о в Міністерстві юстиції Укр
аїни 2 серпня 2005 р. за № 843/11123) не міс
тять у собі положень щодо пра
ва податкового органу змінюв
ати призначення платежу визн
аченого платником податку у
платіжних документах та напр
авляти ці суми на погашення п
одаткового боргу попередніх
податкових періодів при вед
енні оперативного обліку над
ходження платежів до бюджету
.
Згідно п.1.2 ст.1 Закону Україн
и "Про порядок погашення зобо
в'язань платників податків п
еред бюджетами та державними
цільовими фондами" податков
е зобов'язання це - зобов'язанн
я платника податків сплатити
до бюджетів або державних ці
льових фондів відповідну сум
у коштів у порядку та у строки
, визначені цим Законом або ін
шими законами України.
Відповідно до п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 За
кону України “Про порядок по
гашення зобовязань платни
ків податків перед бюджетами
та державними цільовими фон
дами” у разі коли платник под
атків не сплачує узгоджену с
уму податкового зобов'язання
протягом граничних строків,
визначених цим Законом, таки
й платник податку зобов'язан
ий сплатити штраф у відповід
них розмірах.
Строки сплати узгодженого
податкового зобов'язання ви
значені у п.5.3. ст.5 наведеного З
акону, відповідно до п.п.5.3.1 яко
го платник податків зобов'яз
аний самостійно сплатити сум
у податкового зобов'язання, з
азначену у поданій ним подат
ковій декларації, протягом д
есяти календарних днів, наст
упних за останнім днем відпо
відного граничного строку, п
ередбаченого підпунктом 4.1.4 п
ункту 4.1 статті 4 цього Закону д
ля подання податкової деклар
ації.
Згідно п.7.7 ст.7 Закону Укра
їни “Про порядок погашення з
обов'язань платників податкі
в перед бюджетами та державн
ими цільовими фондами” по
датковий борг погашається по
передньо погашенню податков
их зобов'язань, які не є пода
тковим боргом, у порядку кале
ндарної черговості його вини
кнення, а в разі одночасного
його виникнення за різними п
одатками, зборами (обов'язков
ими платежами) і у рівних проп
орціях.
Вказана норма не позбавляє
платника податку права само
стійно визначити джерела пог
ашення узгоджених податкови
х зобов'язань відповідно п.7.1 с
т.7 Закону України “Про поря
док погашення зобов'язань пл
атників податків перед бюдже
тами та державними цільовими
фондами” та від обов'язку сам
остійно сплатити суму податк
ового зобов'язання відповідн
о до п.5.3.1 п.5.3 ст.5 цього ж закону.

Оскільки Законом України "П
ро державну податкову службу
в Україні" та Законом України
“Про порядок погашення зобо
в'язань платників податків п
еред бюджетами та державними
цільовими фондами” податков
ий орган не наділений повнов
аженнями змінювати призначе
ння платежів, які зазначені у
платіжних дорученнях платни
ків податків,відповідач змін
юючи напрямок платежу діяв з
перевищенням повноважень, н
аданих йому чинним законодав
ством України, необґрунтован
о та неправомірно.
Перевіривши матеріали спр
ави та заслухавши сторін, кол
егія суддів приходить до вис
новку, що суд першої інстанці
ї вірно прийшов до висновку, щ
о Шахтарська обєднана держ
авна податкова інспекція дія
ла з порушенням вимог чинног
о законодавства.
Враховуючи наведене та при
ймаючи до уваги вимоги ч.2 ст.19 К
онституції України, п. 1 ч. 3 ст. 2,
ч.1 ст.9 Кодексу адміністративн
ого судочинства України, від
повідно до яких органи держа
вної влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадо
ві і службові особи зобовя
зані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосі
б, що передбачені Конституці
єю та законами України, колег
ія суддів приходить до висно
вку, що дії відповідача щодо з
міни податкового зобовяза
ння не ґрунтуються на Законі
.
За таких обставин, колегія с
уддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга відпов
ідача не ґрунтується на зако
ні та не підлягає задоволенн
ю, а постанова суду першої інс
танції має бути залишена без
змін.

На підставі викладеного, к
еруючись ст.ст. 195, п.1 ч.1 ст. 198, 200, 205, 206
КАС України, колегія, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргуШахт
арської обєднаної державн
ої податкової інспекції
залишити без задоволення.
ПостановуДонецького о
кружного адміністративного
суду від 28 травня 2008 року, якою б
уло визнане недійсним податк
ове повідомлення-рішення Шах
тарської об'єднаної державно
ї податкової інспекції від 06.0
2.2008 р. №/0/183, яким до Державного
підприємства „Шахтарськант
рацит" застосована фінансова
санкція у сумі 1851935,35 грн. та визн
ані недійсними податкові пов
ідомлення Шахтарської об'єдн
аної державної податкової ін
спекції: № 76182 від 06.09.2007р. на сум
у 3545,06 грн.; № 76517 від 07.09.2007р. на суму
4746,64 грн.; № 77298 від 11.09.2007р. на суму
2983,32 грн.; № 78668 від 14.09.2007р. на суму 1
794,16 грн.; № 79306 від 18.09.2007р. на суму 29
96,66 грн.; № 81335 від 24.09.2007р. на суму 601
4,91 грн.; № 81688 від 25.09.2007р. на суму 6059
,01 грн.; № 83328 від 28.09.2007р. на суму 6408,
56 грн.; № 83329 від 28.09.2007р. на суму 15991,
46 грн.; № 84849 від 02.10.2007р. на суму 2793,4
5 грн.; № 86098 від 05.10.2007р. на суму 8409,11
грн.; № 86464 від 08.10.2007р. на суму 1699,33
грн.; № 87012 від 09.10.2007р. на суму 2838,10 г
рн.; № 88070 від 11.10.2007р. на суму 5695,92 гр
н.; №89846 від 16.10.2007р. на суму 5735,74 грн
.; № 91152 від 18.10.2007р. на суму 3465,76 грн.
; № 91616 від 19.10.2007р. на суму 5799,32 грн.;
№ 93641 від 23.10.2007р. на суму 5836,81 грн.;
№ 97940 від 31.10.2007р. на суму 274,06 грн.; №
00928 від 06.11.2007р. на суму 21932,15 грн.; №
01627 від 07.11.2007р. на суму 5630,42 грн.; №
02493 від 09.11.2007р. на суму 5666,25 грн.; № 1
4973 від 14.11.2007р. на суму 11404,83 грн.; № 1
5527 від 15.11.2007р. на суму 5776,42 грн.; № 10
498 від 20.11.2007р. на суму 5813,63 грн.; № 11487 від 23.11.2007р. на суму 5851,53 грн.; № 17119 від 05.12.2007р. на суму 5523,18 грн.; №18561 від 10.12.2007р. на суму 5560,85 грн.; №18917 від 11.12.2007р. на суму 5599,17 грн.; № 19373 від 12.12.2007р. на суму 5637,72 грн.; №
21873 від 18.12.2007р. на суму 17029,51 грн.; №
22477 від 19.12.2007р. на суму 17388,35 грн.; №
27406 від 27.12.2007р. на суму 14793,02 грн.
залишити без змін.

Ухвала набирає законної си
ли з моменту її проголошення
та може бути оскаржена до Вищ
ого адміністративного суду У
країни шляхом подачі касацій
ної скарги протягом одного м
ісяця з дня виготовлення пов
ного тексту ухвали.

Колегія суддів:

Н.К.Шаптала

Г.М.Міронова

К.П.Горбенко