Справа № 22а-1205/07
Суддя: Золотніков О.С.
Дата ухвалення: 2007-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2007
року Судова колегія Одеського апеляційного

адміністративного суду у складі:

головуючого Золотнікова О.С.,

суддів Бітова А.І. та Милосердного
М.М.,

при секретарі - Усенко С.М.,

за участю представників позивача
ОСОБА_2 та ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну
справу за апеляційною скаргою представника приватного підприємства «Одеський
птахокомбінат» на постанову Комінтернівського
районного суду Одеської області від 08 травня 2007 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Комінтернівської районної
державної адміністрації, третя особа а
стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - приватне підприємство «Одеський птахокомбінат»
про визнання частково протиправним і часткове скасування
розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації № 834 від 05 серпня 2005 року, договору оренди земельної
ділянки та зобов'язання укласти договір оренди земельної ділянки, -

ВСТАНОВИЛА:

У січні 2007 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Комінтернівської районної державної адміністрації про визнання частково
протиправним і часткове скасування рішення Комінтернівської
районної державної адміністрації та договору оренди земельної
ділянки.

8 процесі
розгляду справи позивач уточнив заявлені вимоги і просив суд визнати

частково протиправним і частково скасувати
розпорядження Комінтернівської районної

державної адміністрації № 834 від 05 серпня 2005
року про передачу ПП «Одеський

птахокомбінат» в оренду земельної ділянки площею
10,6 га
в частині передачі ПП

«Одеський птахокомбінат» в оренду земельної ділянки
площею 21447 кв. м. в межах,

встановлених технічним паспортом, виданим
Комінтернівським РБТІ ОСОБА_1,

розташованої за адресою: Одеська область,
Комінтернівський район, Красносільська сільська

рада, Старокиївське шосе 19 км, 31, та визнати
частково протиправним і частково скасувати

договір оренди земельної ділянки площею 9,8044 га,
укладений між Комінтернівською

районною державною адміністрацією Одеської області
та ПП «Одеський птахокомбінат» в

частині передачі ПП «Одеський птахокомбінат» в
оренду зазначеної вище земельної ділянки

площею 21447 кв. м.. Позивач також просив суд
зобов'язати Комінтернівську районну

державну адміністрацію Одеської області укласти з
ним договір оренди земельної ділянки

площею 21447 кв. м. в межах, встановлених
технічним паспортом, для обслуговування та

експлуатації нежилих будівель та споруд,
розташованих за адресою: Одеська область,

Комінтернівський район, Красносільська сільська
рада, Старокиївське шосе 19 км, 31 «А»,

належних йому на підставі свідоцтва про право
власності № 118 від 16 листопада 2006 року,

виданого Красносільською сільською радою
Комінтернівського району Одеської області.

2

Постановою Комінтернівського районного суду Одеської області від 08 травня
2007 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено. Визнано
частково протиправним і частково скасовано розпорядження
Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області № 834 від 05 серпня 2005 року про передачу ПП
«Одеський птахокомбінат» в оренду земельної ділянки площею 10,6 га в
частині передачі ПП «Одеський птахокомбінат» в оренду земельної ділянки площею 21447 кв. м. в межах, встановлених технічним
паспортом, виданим Комінтернівським РБТІ
ОСОБА_1, розташованої за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, Красносільська сільська рада, Старокиївське шосе 19
км, 31. Визнано частково протиправним і
частково скасовано договір оренди земельної ділянки площею 9,8044 га, укладений між Комінтернівською районною державною
адміністрацією Одеської області та ПП «Одеський
птахокомбінат» в частині передачі ПП «Одеський птахокомбінат» в оренду
земельної ділянки площею 21447 кв. м. в межах, встановлених технічним паспортом, виданим Комінтернівським РБТІ
ОСОБА_1, розташованої за адресою: Одеська
область, Комінтернівський район, Красносільська сільська рада, Старокиївське
шосе 19 км, 31. Зобов'язано Комінтернівську районну державну адміністрацію Одеської області укласти з ОСОБА_1
договір оренди земельної ділянки площею
21447 кв. м. в межах, встановлених технічним паспортом, для обслуговування та
експлуатації нежилих будівель та споруд, розташованих за адресою: Одеська
область, Комінтернівський район,
Красносільська сільська рада, Старокиївське шосе 19 км, 31 «А», належних йому на підставі свідоцтва про право
власності № 118 від 16 листопада 2006 року, виданого Красносільською сільською
радою Комінтернівського району Одеської області.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, представник
третьої особи - ПП «Одеський птахокомбінат»
- в апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини справи, висновки суду не відповідають
обставинам справи, і, крім того, судом порушено процесуальний закон.

Зокрема, в
апеляційній скарзі зазначено, що при виданні оскаржуваного розпорядження Комінтернівською районною державною
адміністрацією не було порушено права
ОСОБА_1, оскільки останній став власником об'єктів нерухомості, розташованих на
спірній земельній ділянці, більш ніж
через рік після укладення оскаржуваних розпорядження і договору оренди
земельної ділянки. При виданні розпорядження не було порушено діюче законодавство.

Крім того, на думку апелянта, ОСОБА_1 не є власником відокремленого
майнового комплексу, оскільки будівлі та
споруди, на які в нього є свідоцтво про право власності, є складовою частиною майнового комплексу ПП «Одеський
птахокомбінат», а позивач ніколи не здійснював господарської
діяльності з використанням цих об'єктів нерухомості, оскільки оформив право власності на підставі підроблених
документів та основаних на їх підставі судових рішеннях.

Апелянт також
посилається на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, а саме: недотримання семиденного строку для
повідомлення сторони про час і місце
судового засідання, не розгляд судом заяв третьої особи про фіктивність наданих позивачем документів, позбавлення судом
третьої особи можливості додатково обґрунтувати свою позицію.

У зв'язку з викладеним в апеляційній скарзі ставиться питання про
скасування постановленого судового рішення і
направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, виступи представників позивача, які вважали за
необхідне залишити постанову суду без змін,
розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів не знаходить підстав для її
задоволення.

Судом встановлено, що згідно з розпорядженням
Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської
області № 834 від 05 серпня 2005 року «Про надання земельної
ділянки в довгострокову оренду терміном на 10 (десять) років приватному

3

підприємству «Одеський
птахокомбінат» для експлуатації існуючої виробничої бази на території Красносільської сільської ради» було прийнято
рішення про затвердження технічної документації із
землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку
ГШ «Одеський птахокомбінат», а також цьому підприємству передано в довгострокову оренду терміном на 10 років земельну
ділянку загальною площею 9,8044 га забудованих
земель. 05 вересня 2005 року на підставі зазначеного розпорядження відповідачем
із третьою особою укладено договір оренди.

Під час видання розпорядження та укладення договору оренди земельної
ділянки відповідач виходив з того, що
земельна ділянка надається для експлуатації існуючої виробничої бази і всі об'єкти нерухомого майна, розташованого на цій
ділянці, є власністю орендаря - ГШ «Одеський птахокомбінат». Однак на частині
спірної земельної ділянки розташовані об'єкти нерухомості (на
даний час належні позивачу), які третій особі не належали та нею
не використовувались.

Судом першої інстанції встановлено також, що на день прийняття
оскаржуваного розпорядження попередній
землекористувач - ТОВ «Одеський птахокомбінат» - був орендарем спірної земельної ділянки, але жодних рішень про вилучення її у
встановленому порядку перед її наданням в оренду
третій особі відповідачем не приймалося.

Колегія суддів погоджується з наведеними висновками суду першої інстанції
щодо фактичних обставин справи, оскільки останні підтверджуються дослідженими доказами,
іншими матеріалами справи та не спростовуються
доводами апеляційної скарги.

Так, з матеріалів справи вбачається, що на день прийняття оскаржуваного розпорядження
користувачем спірної земельної ділянки було ТОВ «Одеський птахокомбінат», яке не було виключено з єдиного
державного реєстру юридичних осіб, що згідно
зі ст. 91 ЦК України свідчить про наявність
повної цивільної дієздатності ТОВ «Одеський птахокомбінат».

Згідно п. 5 ст. 116 ЗК України надання у користування земельної ділянки, що
перебуває у власності або у користуванні,
провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом. Отже, суд першої інстанції дійшов
правильного висновку про порушення зазначеної
норми закону при прийнятті оскаржуваного розпорядження.

Колегія суддів не погоджується з доводами апеляційної скарги про
відсутність порушення прав ОСОБА_1
оскаржуваними розпорядженням і договором оренди. Так, з матеріалів справи
вбачається, що на даний час ОСОБА_1 є належним власником будівель і споруд, розташованих на частині спірної земельної
ділянки, а також що саме він користується частиною цієї
земельної ділянки площею 21447 кв.м. Із врахуванням наведеного висновок суду першої інстанції про неможливість використання
спірної частини земельної ділянки третьою особою за цільовим призначенням є
обґрунтованим.

Твердження представника третьої особи щодо того, що саме ПП «Одеський птахокомбінат» користувався будівлями і спорудами,
належними ОСОБА_1, спростовуються матеріалами справи, а
саме: викопіюванням з земель Красносільської сільської ради /т. 1 а. с. 9/, установчими документами ТОВ «Автобаза Одеса
м'ясо» /т. 1 а. с. 36 - 40/, набувшим законної сили
рішенням Суворовського районного суду м. Одеси від 12 січня 2006 року по справі
№ 2-1493/06 /т. 1 а. с. 59 - 62/, ухвалою апеляційного суду Одеської області від 26 червня 2006 року по справі № 22-2534/2006
р. /т. 1 а. с. 63 - 66/, постановою Приморського
районного суду м. Одеси від 28 квітня 2007 року по справі № 4-285X2007 р. /т. 2 а. с.
242 - 245/, та іншими документами.

Як встановлено поясненнями представника
відповідача, прийняття оскаржуваного розпорядження і укладення оскаржуваного
договору сталися внаслідок того, що відповідачу не було відомо про наявність на спірній земельній ділянці об'єктів
нерухомості, які не належать третій особі. За таких умов
колегія суддів погоджується з висновком суду першої

4

інстанції
щодо прийняття оскаржуваного розпорядження необгрунтовано, упереджено та без врахування
прав заінтересованих осіб.

Суд апеляційної інстанції відхиляє посилання апелянта на фіктивність
наданих позивачем документів, оскільки всі
обставини, встановлені на підставі цих документів, вже були предметом судового дослідження та встановлені рішеннями судів різних
інстанцій, які набрали законної чинності, а саме: рішенням Суворовського
районного суду м. Одеси від 12 січня 2006 року по справі № 2-1493/06 /т. 1 а.
с. 59 - 62/, ухвалою апеляційного суду Одеської області від 26 червня 2006 року по справі № 22-2534/2006 р. /т. 1 а. с. 63
- 66/, постановою Приморського районного суду м. Одеси
від 28 квітня 2007 року по справі № 4-2852007 р. /т. 2 а. с.
242-245/.

Колегія суддів також вважає, що в апеляційній скарзі не наведено жодних
доводів, які могли б свідчити про суттєве
порушення судом першої інстанції норм процесуального права, які відповідно до ст. 204 КАС України є підставою для
скасування судового рішення і направлення справи на новий розгляд.

Оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального
і процесуального права, суд апеляційної інстанції, відповідно до
ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову місцевого суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 195,196,
198,200,205,206,254 КАС України, судова колегія,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу представника приватного підприємства «Одеський
птахокомбінат» залишити без задоволення, а
постанову Комінтернівського районного суду Одеської області від 08 травня 2007
року по справі за позовом ОСОБА_1 до Комінтернівської районної державної адміністрації про визнання частково протиправним і
часткове скасування розпорядження
Комінтернівської районної державної адміністрації № 834 від 05 серпня 2005 року, договору оренди земельної ділянки та
зобов'язання укласти договір оренди земельної ділянки - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але
може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого
Адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня
набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Повний текст ухвали виготовлено 10 серпня 2007
року.