Справа № 22-а-11655/08
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СFуFдFдFяF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF –F ГFаFлFаFтFіFнFаF ОF.ОF.
СFуFдFдFяF-дFоFпFоFвFіFдFаFчF –F ГFаFвFрFиFщFуFкF ТF.ГF.
ДFОFНFЕFЦFЬFКFИFЙF АFПFЕFЛFЯFЦFІFЙFНFИFЙF АFДFМFІFНFІFСFТFРFАFТFИFВFНFИFЙF СFУFДF
ІFмFеFнFеFмF УFкFрFаFїFнFиF
зFаFлF сFуFдFоFвFоFгFоF зFаFсFіFдFаFнFнFяF уF пFрFиFмFіFщFеFнFнFіF сFуFдFуF зFаF аFдFрFеFсFоFюF: мF. ДFоFнFеFцFьFкF, бFуFлFьFвFаFрF ШFеFвFчFеFнFкFаF, 26
КFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF ДFоFнFеFцFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF уF сFкFлFаFдFіF:
гFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF сFуFдFдFіF: ГFаFвFрFиFщFуFкF ТF.ГF.
сFуFдFдFіFвF: СFуFхFаFрFьFоFкF МF.ГF.
пFрFиF сFеFкFрFеFтFаFрFіF сFуFдFоFвFоFгFоF зFаFсFіFдFаFнFнFяF
БFеFзFрFуFкFоFвFіFйF ВF.МF.
зFаF уFчFаFсFтFюF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFіFвF:
вFіFдF пFоFзFиFвFаFчFаF:
МFаFкFсFиFмFчFуFкF СF.ПF. –F дFоFвFіFрFеFнFіFсFтFьF вFіFдF 26.03.08рF.
вFіFдF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF:
УFдFоFдF МF.ІF. –F дFоFвFіFрFеFнFіFсFтFьF вFіFдF 22.10.08рF.
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF уF вFіFдFкFрFиFтFоFмFуF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF аFпFеFлFяFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF
КFрFаFсFнFоFаFрFмFіFйFсFьFкFоFїF оFбF’FєFдFнFаFнFоFїF дFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF
нFаF пFоFсFтFаFнFоFвFуF ДFоFнFеFцFьFкFоFгFоF оFкFрFуFжFнFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF
пFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFіFйF сFпFрFаFвFіF
06 сFеFрFпFнFяF 2008 рFоFкFуF
№F 2-аF-8136/08 (сFуFдFдFяF ГFаFлFаFтFіFнFаF ОF.ОF.)
ДFеFрFжFаFвFнFоFгFоF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF «СFеFлFиFдFіFвFвFуFгFіFлFлFяF»
КFрFаFсFнFоFаFрFмFіFйFсFьFкFоFїF оFбF’FєFдFнFаFнFоFїF дFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF
ВFСFТFАFНFОFВFИFЛFАF:
ВF аFпFеFлFяFцFіFйFнFіFйF сFкFаFрFзFіF тFаF пFіFдF чFаFсF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF рFоFзFгFлFяFдFуF КFрFаFсFнFоFаFрFмFіFйFсFьFкFаF оFбF’FєFдFнFаFнFаF дFеFрFжFаFвFнFаF пFоFдFаFтFкFоFвFаF іFнFсFпFеFкFцFіFяFпFрFоFсFиFтFьF сFкFаFсFуFвFаFтFиF пFоFсFтFаFнFоFвFуF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF тFаF уFхFвFаFлFиFтFиF нFоFвFеF рFіFшFеFнFнFяF, яFкFиFмF вFіFдFмFоFвFиFтFиF пFоFзFиFвFаFчFуF уF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFіF пFоFзFоFвFуF.
ПFоFзFиFвFаFчF уF пFиFсFьFмFоFвFиFхF зFаFпFеFрFеFчFеFнFнFяFхF тFаF пFіFдF чFаFсF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF рFоFзFгFлFяFдFуF сFпFрFаFвFиF пFрFоFтFиF дFоFвFоFдFіFвF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF зFаFпFеFрFеFчFуFвFаFвF, вFвFаFжFаFєF, щFоF пFоFсFтFаFнFоFвFаF сFуFдFуF єF зFаFкFоFнFнFоFюF тFаF оFбFґFрFуFнFтFоFвFаFнFоFюF, уFхFвFаFлFеFнFаF сFуFдFоFмF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF нFоFрFмF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF тFаF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF нFаF пFіFдFсFтFаFвFіF пFоFвFнFоFгFоF іF вFсFеFбFіFчFнFоFгFоF зF’FяFсFуFвFаFнFнFяF оFбFсFтFаFвFиFнF вF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFіFйF сFпFрFаFвFіF.
КFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF, зFаFсFлFуFхFаFвFшFиF дFоFпFоFвFіFдFьF сFуFдFдFіF-дFоFпFоFвFіFдFаFчFаF, пFеFрFеFвFіFрFиFвFшFиF мFаFтFеFрFіFаFлFиF сFпFрFаFвFиF іF оFбFгFоFвFоFрFиFвFшFиF дFоFвFоFдFиF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF, зFаFпFеFрFеFчFеFнFнFяF нFаF сFкFаFрFгFуF, вFсFтFаFнFоFвFиFлFаF нFаFсFтFуFпFнFеF.
ПFуFнFкFтFоFмF 5.1 сFтFаFтFтFіF 5 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF “FПFрFоF оFпFоFдFаFтFкFуFвFаFнFнFяF пFрFиFбFуFтFкFуF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвF”F вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF, щFоF вFаFлFоFвFіF вFиFтFрFаFтFиF вFиFрFоFбFнFиFцFтFвFаF тFаF оFбFіFгFуF (дFаFлFіF - вFаFлFоFвFіF вFиFтFрFаFтFиF) –F цFеF сFуFмFаF бFуFдFьF-яFкFиFхF вFиFтFрFаFтF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFуF уF гFрFоFшFоFвFіFйF, мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFіFйF аFбFоF нFеFмFаFтFеFрFіFаFлFьFнFіFйF фFоFрFмFаFхF, зFдFіFйFсFнFюFвFаFнFиFхF яFкF кFоFмFпFеFнFсFаFцFіFяF вFаFрFтFоFсFтFіF тFоFвFаFрFіFвF (рFоFбFіFтF, пFоFсFлFуFгF), яFкFіF пFрFиFдFбFаFвFаFюFтFьFсFяF (вFиFгFоFтFоFвFлFяFюFтFьFсFяF) тFаFкFиFмF пFлFаFтFнFиFкFоFмF пFоFдFаFтFкFуF дFлFяF їFхF пFоFдFаFлFьFшFоFгFоF вFиFкFоFрFиFсFтFаFнFнFяF уF вFлFаFсFнFіFйF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFіFйF дFіFяFлFьFнFоFсFтFіF.
ЗFаF пFрFиFпFиFсFаFмFиF пF.пF.5.2.1.пF.5.2 сFтF.5 цFьFоFгFоF ЗFаFкFоFнFуF дFоF сFкFлFаFдFуF вFаFлFоFвFиFхF вFиFтFрFаFтF вFкFлFюFчFаFюFтFьFсFяF сFуFмFиF бFуFдFьF-яFкFиFхF вFиFтFрFаFтF, сFпFлFаFчFеFнFиFхF (нFаFрFаFхFоFвFаFнFиFхF) пFрFоFтFяFгFоFмF зFвFіFтFнFоFгFоF пFеFрFіFоFдFуF уF зFвF'яFзFкFуF зF пFіFдFгFоFтFоFвFкFоFюF, оFрFгFаFнFіFзFаFцFіFєFюF, вFеFдFеFнFнFяFмF вFиFрFоFбFнFиFцFтFвFаF, пFрFоFдFаFжFеFмF пFрFоFдFуFкFцFіFїF (рFоFбFіFтF, пFоFсFлFуFгF) іF оFхFоFрFоFнFоFюF пFрFаFцFіF, уF тFоFмFуF чFиFсFлFіF вFиFтFрFаFтFиF зF пFрFиFдFбFаFнFнFяF еFлFеFкFтFрFиFчFнFоFїF еFнFеFрFгFіFїF (вFкFлFюFчFаFюFчFиF рFеFаFкFтFиFвFнFуF), зF уFрFаFхFуFвFаFнFнFяFмF оFбFмFеFжFеFнFьF, уFсFтFаFнFоFвFлFеFнFиFхF пFуFнFкFтFаFмFиF 5.3-5.7 цFіFєFїF сFтFаFтFтFіF.
ЗFгFіFдFнFоF дFоF пF.пF. 11.2.1 пF.11.2 сFтF.11 нFаFвFеFдFеFнFоFгFоF ЗFаFкFоFнFуF дFаFтFоFюF зFбFіFлFьFшFеFнFнFяF вFаFлFоFвFиFхF вFиFтFрFаFтF вFиFрFоFбFнFиFцFтFвFаF (оFбFіFгFуF) вFвFаFжFаFєFтFьFсFяF дFаFтFаF, яFкFаF пFрFиFпFаFдFаFєF нFаF пFоFдFаFтFкFоFвFиFйF пFеFрFіFоFдF, пFрFоFтFяFгFоFмF яFкFоFгFоF вFіFдFбFуFвFаFєFтFьFсFяF бFуFдFьF-яFкFаF зF пFоFдFіFйF, щFоF сFтFаFлFаFсFяF рFаFнFіFшFеF: аFбFоF дFаFтFаF сFпFиFсFаFнFнFяF кFоFшFтFіFвF зF бFаFнFкFіFвFсFьFкFиFхF рFаFхFуFнFкFіFвF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFуF нFаF оFпFлFаFтFуF тFоFвFаFрFіFвF (рFоFбFіFтF, пFоFсFлFуFгF), аF вF рFаFзFіF їFхF пFрFиFдFбFаFнFнFяF зFаF гFоFтFіFвFкFуF - дFеFнFьF їFхF вFиFдFаFчFіF зF кFаFсFиF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFуF; аFбFоF дFаFтFаF оFпFрFиFбFуFтFкFуFвFаFнFнFяF пFлFаFтFнFиFкFоFмF пFоFдFаFтFкFуF тFоFвFаFрFіFвF, аF дFлFяF рFоFбFіFтF (пFоFсFлFуFгF) - дFаFтFаF фFаFкFтFиFчFнFоFгFоF оFтFрFиFмFаFнFнFяF пFлFаFтFнFиFкFоFмF пFоFдFаFтFкFуF рFеFзFуFлFьFтFаFтFіFвF рFоFбFіFтF (пFоFсFлFуFгF).
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пF.1.22.1 сFтF.1 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF “FПFрFоF оFпFоFдFаFтFкFуFвFаFнFнFяF пFрFиFбFуFтFкFуF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвF”F сFуFмFаF зFаFбFоFрFгFоFвFаFнFоFсFтFіF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFуF пFеFрFеFдF іFнFшFоFюF юFрFиFдFиFчFнFоFюF чFиF фFіFзFиFчFнFоFюF оFсFоFбFоFюF, щFоF зFаFлFиFшFиFлFаFсFяF нFеFсFтFяFгFнFуFтFоFюF пFіFсFлFяF зFаFкFіFнFчFеFнFнFяF сFтFрFоFкFуF пFоFзFоFвFнFоFїF дFаFвFнFоFсFтFіF, єF бFеFзFпFоFвFоFрFоFтFнFоFюF фFіFнFаFнFсFоFвFоFюF дFоFпFоFмFоFгFоFюF.
ЗFаF пFрFиFпFиFсFаFмFиF пF.пF. 4.1.6 пF.4.1 сFтF.4 цFьFоFгFоF ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF сFуFмFиF бFеFзFпFоFвFоFрFоFтFнFоFїF фFіFнFаFнFсFоFвFоFїF дFоFпFоFмFоFгFиF, оFтFрFиFмFаFнFоFїF пFлFаFтFнFиFкFоFмF пFоFдFаFтFкFуF уF зFвFіFтFнFоFмFуF пFеFрFіFоFдFіF, вFкFлFюFчFаFюFтFьFсFяF дFоF вFаFлFоFвFоFгFоF дFоFхFоFдFуF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFуF.
ЗFаFкFоFнFоFмF УFкFрFаFїFнFиF “FПFрFоF оFпFоFдFаFтFкFуFвFаFнFнFяF пFрFиFбFуFтFкFуF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвF”F нFеF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFиFйF оFбFоFвF’FяFзFоFкF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFуF кFоFрFиFгFуFвFаFтFиF вFаFлFоFвFіF вFиFтFрFаFтFиF нFаF сFуFмFуF кFрFеFдFиFтFоFрFсFьFкFоFїF зFаFбFоFрFгFоFвFаFнFоFсFтFіF, яFкFаF зFаFлFиFшFиFлFаFсFяF нFеFсFтFяFгFнFуFтFоFюF пFоF зFаFкFіFнFчFеFнFнFюF сFтFрFоFкFуF пFоFзFоFвFнFоFїF дFаFвFнFоFсFтFіF.
КFоFлFеFгFіFяF сFуFдFіFвF зFвFеFрFтFаFєF уFвFаFгFуF, щFоF зFбFіFлFьFшFеFнFнFяF вFаFлFоFвFоFгFоF дFоFхFоFдFуF нFаF сFуFмFиF кFрFеFдFиFтFоFрFсFьFкFоFїF зFаFбFоFрFгFоFвFаFнFоFсFтFіF тFаF оFдFнFоFчFаFсFнFеF кFоFрFиFгFуFвFаFнFнFяF вFаFлFоFвFиFхF вFиFтFрFаFтF нFаF цFіF сFуFмFиF, пFрFиFзFвFеFлFоF бF дFоF фFаFкFтFуF пFоFдFвFіFйFнFоFгFоF оFпFоFдFаFтFкFуFвFаFнFнFяF. ТFаFкFиFмF чFиFнFоFмF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF пFоFгFоFдFжFуFєF вFиFсFнFоFвFоFкF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF щFоFдFоF бFеFзFпFіFдFсFтFаFвFнFоFгFоF зFмFеFнFшFеFнFнFяF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFеFмF вFаFлFоFвFиFхF вFиFтFрFаFтF нFаF сFуFмFуF кFрFеFдFиFтFоFрFсFьFкFоFїF зFаFбFоFрFгFоFвFаFнFоFсFтFіF, яFкFаF зFаFлFиFшFиFлFаFсFяF нFеFсFтFяFгFнFуFтFоFюF пFоF зFаFкFіFнFчFеFнFнFюF сFтFрFоFкFуF пFоFзFоFвFнFоFїF дFаFвFнFоFсFтFіF.
КFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF пFоFгFоFдFжFуFєF вFиFсFнFоFвFоFкF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF пFрFоF тFеF, щFоF оFсFкFіFлFьFкFиF пFоFзFиFвFаFчF нFеF нFаFдFаFвF сFуFдFуF дFоFкFуFмFеFнFтFиF нFаF пFіFдFтFвFеFрFдFжFеFнFнFяF тFоFгFоF, щFоF дFіFйFсFнFоF мFоFбFіFлFьFнFиFйF зFвF'яFзFоFкF вFиFкFоFрFиFсFтFоFвFуFвFаFвFсFяF уF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFіFйF дFіFяFлFьFнFоFсFтFіF ВFПF «ВFуFгFлFеFзFбFуFтF», тFоF вFіFдFсFуFтFнFіF пFіFдFсFтFаFвFиF дFлFяF вFкFлFюFчFеFнFнFяF вFиFтFрFаFтF зF оFпFлFаFтFиF мFоFбFіFлFьFнFоFгFоF зFвF’FяFзFкFуF дFоF сFкFлFаFдFуF вFаFлFоFвFиFхF вFиFтFрFаFтF, аF тFоFмFуF вFиFсFнFоFвFоFкF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF оFрFгFаFнFуF пFрFоF зFаFвFиFщFеFнFнFяF вFаFлFоFвFиFхF вFиFтFрFаFтF вF цFіFйF чFаFсFтFиFнFіF єF пFрFаFвFоFмFіFрFнFиFмF.
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КFеFрFуFюFчFиFсFьF сFтFаFтFтFяFмFиF 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF, -
АFпFеFлFяFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF КFрFаFсFнFоFаFрFмFіFйFсFьFкFоFїF оFбF’FєFдFнFаFнFоFїF дFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїFнFаF пFоFсFтFаFнFоFвFуF ДFоFнFеFцFьFкFоFгFоF оFкFрFуFжFнFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF вFіFдF 06 сFеFрFпFнFяF 2008 рFоFкFуF пFоF сFпFрFаFвFіF №F 2-аF-8136/08 зFаFлFиFшFиFтFиF бFеFзF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF.
ПFоFсFтFаFнFоFвFуF ДFоFнFеFцFьFкFоFгFоF оFкFрFуFжFнFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF вFіFдF 06 сFеFрFпFнFяF 2008 рFоFкFуF пFоF сFпFрFаFвFіF №F 2-аF-8136/08 зFаFлFиFшFиFтFиF бFеFзF зFмFіFнF.
ВFсFтFуFпFнFаF тFаF рFеFзFоFлFюFтFиFвFнFаF чFаFсFтFиFнFиF уFхFвFаFлFиF пFрFиFйFнFяFтFіF уF нFаFрFаFдFчFіFйF кFіFмFнFаFтFіF тFаF пFрFоFгFоFлFоFшFеFнFіF уF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF 22 жFоFвFтFнFяF 2008 рFоFкFуF. УFхFвFаFлFаF уF пFоFвFнFоFмFуF оFбFсFяFзFіF сFкFлFаFдFеFнFаF уF нFаFрFаFдFчFіFйF кFіFмFнFаFтFіF 24 жFоFвFтFнFяF 2008 рFоFкFуF.
УFхFвFаFлFаF сFуFдFуF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF зFаF нFаFсFлFіFдFкFаFмFиF пFеFрFеFгFлFяFдFуF нFаFбFиFрFаFєF зFаFкFоFнFнFоFїF сFиFлFиF зF мFоFмFеFнFтFуF пFрFоFгFоFлFоFшFеFнFнFяF.
УFхFвFаFлFаF мFоFжFеF бFуFтFиF оFсFкFаFрFжFеFнFаF дFоF ВFиFщFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF пFрFоFтFяFгFоFмF оFдFнFоFгFоF мFіFсFяFцFяF пFіFсFлFяF нFаFбFрFаFнFнFяF зFаFкFоFнFнFоFїF сFиFлFиF сFуFдFоFвFиFмF рFіFшFеFнFнFяFмF сFуFдFуF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF, аF вF рFаFзFіF сFкFлFаFдFеFнFнFяF вF пFоFвFнFоFмFуF оFбFсFяFзFіF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF сFтFаFтFтFіF 160 цFьFоFгFоF КFоFдFеFкFсFуF - зF дFнFяF сFкFлFаFдFеFнFнFяF вF пFоFвFнFоFмFуF оFбFсFяFзFіF.
ГFоFлFоFвFуFюFчFиFйF: ГFаFвFрFиFщFуFкF ТF.ГF.
СFуFдFдFіF: БFіFлFаFкF СF.ВF.
СFуFхFаFрFьFоFкF МF.ГF.