Справа № 22-а-9255/08
Суддя: Малинін В.В.
Дата ухвалення: 2008-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-9255/08 Головуючий
у І-ій інстанції: Закаблук О.В.
№ 2-а-4901/07
Суддя-доповідач: Малинін В.В.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2008 р. м. Київ

Київський
апеляційний адміністративний суд у складі
колегії суддів:

Головуючого: Малиніна В.В.,

суддів: Романчук
О.В. Бєлової Л.В.,

при секретарі: Романовій Ю.М.,

за участю: представника
відповідача УПФУ у Білоцерківському
районі

Київської області - Прудкого С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в
м. Білій Церкві Київської області на
постанову Білоцерківського міськрайонного
суду Київської області від 25 жовтня 2007 року по
справі за позовом ОСОБА_1до управління Пенсійного фонду
України в м. Білій Церкві Київської
області про зобов'язання вчинити
дії, -

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2007
року ОСОБА_1 (далі-позивач) звернулася до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області з
позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Білій Церкві про
зобов'язання відповідача провести перерахунок доплати до її пенсії.

Свої вимоги
мотивує тим, що вона є пенсіонеркою, постраждалою внаслідок Чорнобильської
катастрофи, проживає на території радіоактивного забруднення і має право на
доплату до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати. Оскільки
відповідач здійснює доплату у нижчому розмірі, ніж встановлено законодавством,
просить зобов'язати провести перерахунок її
пенсії відповідно до існуючих
норм закону.

Постановою Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 25 жовтня 2007 року позовні вимогиОСОБА_1 задоволено частково.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України у м.
Білій Церкві провести перерахунок доплати до пенсійного
забезпечення ОСОБА_1 відповідно
до вимог ст. 39
Закону України «Про статус
і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи з
розміру мінімальної заробітної
плати, який встановлюється
законом України «Про державний
бюджет» з 19.09.2007 року.

Не погоджуючись з рішенням суду
першої інстанції, відповідач - УПФУ у м.
Білій Церкві звернувся з
апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Білоцерківського міськрайонного суду
Київської області та
постановити нове рішення, яким
в задоволені позову ОСОБА_1. відмовити
повністю.

В обґрунтування апеляційної
скарги відповідач посилається на те, що судом першої інстанції при винесенні
оскаржуваного судового рішення було порушено норми матеріального права.
Зокрема, суд не взяв до уваги те, що управління Пенсійного фонду України не є
розпорядником державних коштів і здійснює пенсії та доплати тільки на
передбачені цілі в межах бюджетних асигнувань. Порядок використання коштів
Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи та соціального захисту населення передбачений постановами Кабінету
Міністрів №987 від 20.06.2000 року та
№936 від 20.09.2005 року.

Заперечень на апеляційну скаргу від позивача до суду не
надходило.

В судове засідання позивач не з'явився , причини неявки суду невідомі, був повідомлений належним
чином.

Відповідно до ч.4 ст.196 КАС України неприбуття в судове
засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином
повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає
судовому розгляду справи.

Заслухавши у судовому засіданні суддю-доповідача, пояснення представника
відповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню,
виходячи з наступного.

Як
вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивач
ОСОБА_1 перебуває на обліку у
Пенсійному фонді України в м. Білій Церкві, являється непрацюючим
пенсіонером та особою, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської
катастрофи 4 категорії (посвідчення НОМЕР_1 від 09.04.1993р.),
зареєстрована та постійно проживає в с. Хутор
Черкас, Білоцерківського району,
Київської області. Постановою Кабінету Міністрів
№ 106 від 23.07.1991 року с. Хутор
Черкас, Білоцерківського району,
Київської області віднесено до зони
посиленого радіологічного контролю.

Приймаючи оскаржуване судове рішення, суд першої інстанції виходив з того,
що відповідно до ч.1 та ч.2 ст.39 Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”
пенсія непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного
забруднення, підвищується у розмірі доплати однієї мінімальної заробітної
плати.

Згідно
ст.76 Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про державний бюджет
України на 2007 рік” від 15.03.2007 року розмір мінімальної заробітної плати з
01 липня 2007 року становить 440 грн.

Згідно
ст.113 Конституції України Кабінет
Міністрів України у своїй
діяльності керується Конституцією і законами України, а отже, постанови
Кабінету Міністрів не повинні суперечити
нормативним актам, які мають вищу юридичну силу. Так, застосування постанов,
які містять положення щодо розрахунку доплат до пенсії, що суперечить чинним законам,
є неправомірним.

Крім того,
інтереси і права громадян є основоположними факторами чинного
законодавства, тому твердження про
обмеженість бюджетних асигнувань не може слугувати підставою для порушення цих
прав. Згідно зі ст. 101 Закону України “Про державний бюджет України на 2007
рік” Кабінету Міністрів в 2007 році надано право встановлювати розміри
соціальних виплат, які за законодавством визначаються залежно від розміру
мінімальної зарплати в абсолютних сумах в межах асигнувань, передбачених
відповідними бюджетними програмами. Ця
норма закону, хоч і вимагає зважати на розміри асигнувань, передбачених
відповідними бюджетними програмами, проте зазначає, що соціальні виплати за
законодавством визначаються залежно від розміру мінімальної зарплати в
абсолютних сумах.

Разом з
тим, постановами Кабінету Міністрів України
№ 987 від 20.06.2000 року та
№ 936 від 20.09.2005 року не передбачено механізму адаптації до зміни
розміру мінімальної заробітної плати у 2007 році.

Остаточним в цьому питанні є рішення Конституційного Суду України № 6-рп
від 09.07.2007р., де визнано неконституційними деякі положення Закону України
“Про Державний бюджет на 2007 рік”, в тому
числі п.30 ст.71 цього Закону, яким було зупинено дію статті 39 Закону
“Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах
відповідно до мінімальної заробітної плати.

Рішення
Конституційного Суду є обов'язковим на території України, остаточним і не може
бути оскаржене.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.198 КАС України за наслідками
розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної
інстанції має право залишити апеляційну
скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України,
суд, -

У Х В А
Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Білій Церкві Київської області на постанову Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 25 жовтня 2007 року - залишити
без задоволення.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 25 жовтня 2007
року по
справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.
Білій Церкві Київської області про
зобов'язання вчинити дії - залишити
без змін.

Матеріали справи повернути
до Білоцерківського міськрайонного суду
Київської області.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення,
проте може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяці після набрання законної
сили.

Головуючий :

Судді:

Ухвала виготовлена в повному обсязі 18.09.08.

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 22-а-9255/08 Головуючий
у І-ій інстанції: Закаблук О.В.

№ 2-а-4901/07
Суддя-доповідач: Малинін В.В.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2008 р. м. Київ

Київський
апеляційний адміністративний суд у складі
колегії суддів:

Головуючого: Малиніна В.В.,

суддів: Романчук
О.В. Бєлової Л.В.,

при секретарі: Романовій Ю.М.,

за участю: представника відповідача
УПФУ у Білоцерківському

районі Київської
області - Прудкого С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в
м. Білій Церкві Київської області на
постанову Білоцерківського міськрайонного
суду Київської області від 25 жовтня 2007 року по
справі за позовом ОСОБА_1до управління Пенсійного фонду
України в м. Білій Церкві Київської
області про зобов'язання вчинити
дії, -

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України,
суд, -

У Х В А
Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Білій Церкві Київської області на постанову Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 25 жовтня 2007 року - залишити
без задоволення.

Постанову Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 25 жовтня 2007 року по справі
за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м. Білій Церкві київської області про зобов'язання вчинити
дії - залишити
без змін.

Матеріали справи повернути
до Білоцерківського міськрайонного суду
Київської області.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення,
проте може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяці після набрання законної
сили.

Головуючий :

Судді: