Справа № 22-а-11929/08
Суддя: Арабей Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя першої інстанції - Татарінова О.А.
Суддя-доповідач - Арабей Т.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

29 жовтня 2008 року
справа
№ 22-а-11929/08

зал судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Арабей Т.Г.

суддів: Геращенко І.В.,
Малашкевич С.А.

при
секретарі

Літвіновій Л.О.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну
скаргу на постанову від по
адміністративній справі за позовом до про

Луганського
міського управління УМВС України в Луганській області Жовтневого районного
суду м. Луганська 01 липня 2008 року
№ 2-а-237/08

ОСОБА_1 Луганського міського управління УМВС
України в Луганській області стягнення сум, не виплачених при
звільненні,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Жовтневого районного суду
м. Луганська від 01 липня 2008 року позовні вимоги ОСОБА_1. до Луганського
міського управління УМВС України в Луганській області про стягнення сум, не
виплачених при звільненні задоволені у повному обсязі.

Не
погодившись з таким судовим рішенням, Луганське
міське управління УМВС України в Луганській області подало апеляційну
скаргу, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального
права.

Позивач
у судове засідання не з'явився, подав заяву про розгляд справи за його
відсутності.

Представник
апелянта до суду апеляційної інстанції не з'явився, письмово просив розглянути
справу за їх відсутності.

Заслухавши
суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає
апеляційну скаргу такою, що підлягає частковому задоволенню із скасуванням
судового рішення та направленням справи для вирішення питання про передачу
апеляційної справи до іншого суду, з наступних підстав.

При розгляді
справи в апеляційній інстанції було встановлено, що позивачем були заявлені
вимоги до Луганського міського управління УМВС України в Луганській області

щодо визнання дій відповідача незаконними стосовно
невиплати компенсації та матеріальної допомоги під час проходження ОСОБА_1
служби в органах МВС.

Відповідно до
пункту 1 частини першої статті 17 КАС України компетенція адміністративних
судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

За змістом п. 1
ч. 1 ст. 3 КАС України, справа
адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - публічно-правовий спір, у якому хоча б однією
зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські
функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У відповідності
з положеннями ч.1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні:

1)
адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам;

2) усі
адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Відповідно до
вимог ч.2 ст.18 КАС України - окружним
адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін
є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної
Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх
рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки.

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до Луганського міського управління УМВС України в
Луганській області. Тобто, у даній справі відповідач є органом державної влади.

Аналізуючи норми
статті 18 КАС України, яка розмежує коло справ, вирішення яких віднесено до
компетенції певного адміністративного суду, тобто встановлює критерії обрання
компетентного адміністративного суду для розгляду та вирішення конкретної
адміністративної справи, колегія суддів, вважає, що дана справа підсудна окружному адміністративному суду.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 204 КАС
України суд апеляційної інстанції скасовує ухвалу суду і направляє справу на
новий розгляд до суду першої інстанції, якщо справу розглянуто і вирішено
неповноважним складом суду (абзац 2 пункт 6 Постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України від 06.03.2008 року №2 “Про практику
застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу
адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних
справ”).

Таким чином,
постанова суду першої інстанції прийнята з грубим порушенням процесуального
законодавства, а саме, правил предметної підсудності, що тягне за собою її
скасування із направленням справи до іншого суду.

Враховуючи
вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції при
ухваленні постанови були порушені норми
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.
195-196, п.6 ч.1 ст. 199, п.1 ч.1 ст. 204, ч. 1 ст. 205, ст. 206 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення
Волноваської райдержадміністрації -
задовольнити частково.

Скасувати постанову Жовтневого районного суду м.
Луганська від 01 липня 2008 року по
справі № 2-а-237/08 за позовом ОСОБА_1 до Луганського міського
управління УМВС України в Луганській області про стягнення сум, не
виплачених при звільненні та направити справу до суду першої інстанції для
вирішення питання про передачу справи до Луганського окружного
адміністративного суду.

Ухвала
Донецького апеляційного адміністративного суду за наслідками апеляційного
провадження вступає в законну силу з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України протягом
одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної
інстанції.

Головуючий: Т.Г.
Арабей

Судді: І.В.
Геращенко

С.А.
Малашкевич