Справа № 22а-9837/08
Суддя: Арабей Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий суду І інстанції - Єжов В.А.
Суддя-доповідач
Донецький апеляційний адміністративний суд
У Х В А Л А

Іменем України

03 жовтня 2008 року Справа № 22а-9837/08

м. Донецьк, б. Шевченка,
26

Донецький
апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого
судді Арабей
Т.Г.

суддів Геращенко
І.В., Малашкевич С.А.

при
секретарі Шептульовій С.Ю.

за
участю:

позивача - ОСОБА_1

від
відповідача - Братанова А.О. за довіреністю

розглянувши
у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління праці та соціального
захисту населення Кіровської районної адміністрації Макіївської міської ради

на
постанову Кіровського
районного суду м. Макіївки Донецької міської ради

від 26 червня 2008 року

у
справі № 2а-14/2008

за адміністративним позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної
адміністрації Макіївської міської ради

про визнання дій протиправними, стягнення недоплаченої суми щорічної
разової допомоги до Дня Перемоги,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Управління праці та
соціального захисту населення Кіровської районної адміністрації Макіївської міської ради про визнання дій
протиправними, зобов'язання здійснити перерахування разової грошової допомоги
за 2007 рік та стягнути недоплачену суму разової грошової щорічної допомоги
інваліду війни за 2007 рік.

Постановою
Кіровського районного суду м. Макіївки Донецької області від 26 червня
2008 року у справі № 2а-14/08 позовна заява задоволена: визнані дії відповідача
незаконними та стягнуто з управління на користь ОСОБА_1 разову грошову допомогу
до 5 травня за 2007 рік у сумі 2570,42 грн.

Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної
адміністрації Макіївської міської ради
подало апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та ухвалити
нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

Доводи
апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням судом норм матеріального
права.

Вважає правомірним та обґрунтованим застосування у
спірних правовідносинах положень Закону України “Про державний бюджет України
на 2007 рік”.

Представник відповідача у судовому
засіданні підтримав доводи апеляційної скарги та просив скасувати рішення суді
І інстанції, та відмовити у задоволенні позову.

Позивач просив рішення суду І
інстанції залишити без змін.

Дослідивши
матеріали справи колегія суддів встановила.

ОСОБА_1
має статус інваліда війни ІІІ групи що підтверджується посвідченням НОМЕР_1
(а.с.7), у зв'язку з чим та відповідно до вимог ч. 5 ст. 13 Закону України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” має право на отримання
щорічної грошової допомоги до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня)
в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Фактично
позивач отримав від відповідача у 2007 році - 300 грн., при цьому відповідач
керувався положеннями ст. 29 Закону України “Про державний бюджет України на
2007 рік”.

Між
сторонами немає розбіжностей щодо обставин справи, встановлених судом першої
інстанції, в апеляційній скарзі відповідач
посилається на невірне застосування норм матеріального права,
оскільки при виплаті зазначених сум він
діяв в межах повноважень та відповідно до вимог чинного законодавства.

Колегія
суддів вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню, з наступних
підстав.

Відповідно
до ст.2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження
рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею19
Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Правовий
статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх
життєзабезпечення, сприяння формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до
них визначає Закон України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”.

Відповідно
до ч. 5 ст. 13 цього Закону щорічно до 5 травня інвалідам війни ІІІ групи
виплачується разова грошова допомога у розмірі семи мінімальних пенсій за
віком.

Абзацем
1 ст. 17 цього Закону встановлено, що фінансування витрат, пов'язаних з
введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та
місцевих бюджетів.

Згідно
абз. 1 ст. 171 щорічну виплату разової
грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього
Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через
відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий
рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не
є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Таким
чином, у спірних правовідносинах відповідач є органом владних повноважень, на
якого чинним законодавством покладений обов'язок по здійсненню виплат,
передбачених Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”, в тому числі разової грошової допомоги.

Колегія
суддів не приймає до уваги довід заявника скарги щодо правомірності застосування
у 2007 році розміру таких виплат, встановленому п. 13 ст. 71 Закону України
“Про Державний бюджет України на 2007 рік”, відповідно до якого у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до закону
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”
здійснюється у таких розмірах:
інвалідам I групи
- 450 гривень,
інвалідам II групи - 360
гривень, інвалідам III
групи - 300 гривень; учасникам бойових
дій - 280 гривень; особам,
які мають особливі заслуги перед Батьківщиною - 450 гривень; членам сімей загиблих та дружинам (чоловікам)
померлих інвалідів війни
та дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових
дій, учасників війни
- 150 гривень; учасникам війни -
55 гривень, оскільки положення зазначеної норми Закону - визнані неконституційним рішенням Конституційного
Суду України у справі № 6-рп від 09.07.2007 року.

Відповідно
до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім
випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В
адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності
суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує
проти адміністративного позову.

Відповідач
не довів правомірність дій щодо
нарахування Щербаню В.Г. щорічної грошової допомоги до 9 травня протягом
2007 року в розмірі 300 грн., встановленому Законом України “Про Державний
бюджет на 2007 рік”, а не в розмірі 2570,42 (410,06х7-300) згідно Закону
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”.

Згідно
ст. 22 зазначеного закону рішення підприємств, установ і організацій, які
надають пільги, можуть бути оскаржені до районної державної адміністрації,
виконавчого комітету міської Ради або до районного (міського) суду.

Оскільки
орган праці та соціального захисту населення порушив право позивача на
отримання разової грошової допомоги, виплата якої встановлена ч. 5 ст. 13
Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”,
він звернувся за захистом порушеного права з позовною заявою, та суд першої
інстанції ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись
Конституцією України, Законом України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, ст. 2, ст. 71, ст.
160, ст. 167, ст. 195, ст. 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч. 1 ст. 205, ст.
206, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України,
колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної
адміністрації Макіївської міської ради
на постанову Кіровського районного суду м. Макіївки Донецької області від 26
червня 2008 року у справі № 2а-14/08 - залишити без задоволення.

Постанову
Кіровського районного суду м. Макіївки Донецької області від 26 червня 2008
року у справі № 2а-14/2008 за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кіровської
районної адміністрації Макіївської
міської ради про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити
перерахування разової грошової допомоги
та стягнення недоплаченої суми разової грошової щорічної допомоги
інваліду війни ІІІ групи за 2007 рік в сумі 2570,42 грн. - залишити без змін.

Ухвала
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду
України протягом одного місяця після
набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції

Головуючий:
Т.Г. Арабей

Судді І.В. Геращенко

С.А. Малашкевич