Справа № 22-а-7659/08
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2008-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя 1-ї інстанції - Христофоров А.Б.
Суддя - доповідач Старосуд М.І.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К
Р А Ї Н И

«22» липня
2008 року справа № 22-а-7659/08

зал судового засідання № 2 у
приміщенні суду за адресою: м. Донецьк,
бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді:
Старосуда М.І.

суддів:
Ханової Р.Ф., Бадахової Т.П.

при секретарі Чуріковій Я.О.

з участю позивача та
представника позивача - ОСОБА_1. та ОСОБА_2

представника відповідача - Матченко В.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області

на постанову Донецького окружного
адміністративного суду

від 28
травня 2008 року

у справі № 2-а-7604/08

за позовом ОСОБА_1

до відповідача Головного управління Пенсійного фонду
України в Донецькій області

про визнання дій відповідача неправомірними, зобов'язання
провести перерахунок пенсії з 01.04.2007 року та виплатити недоплачену пенсію
за період з 01.04.2007 по 31.12.2007, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач
звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області, в якому вказав, що він є військовим пенсіонером, і повинен
отримувати пенсію згідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262,
якою передбачено обов'язкове здійснення перерахунку усіх призначених пенсій у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення
відповідним категоріям військовослужбовців, або у зав'язку з веденням для них
нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій.

Постановою
Донецького окружного адміністративного суду від 28 травня 2008 року у
справі № 2-а-7604/08 позов ОСОБА_1. задоволено у повному обсязі, визнані дії відповідача
неправомірним та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2007 року по 31.12.2007 року у зв'язку із
збільшенням розміру премії, встановленої постановою КМУ № 594 від 28 березня
2007 року «Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб
рядового та начальницького складу у 2007 році».

Головне
управління Пенсійного фонду України в Донецькій області
не погодилося з постановою Донецького окружного адміністративного суду
від 28 травня 2008 року у справі № 2-а-7604/08 і
подало апеляційну скаргу, в якій вказало на помилковість висновків суду, до
яких суд дійшов у зв'язку з порушенням норм матеріального права, просило
скасувати постанову і ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу в
задоволені позовних вимог.

Колегія
суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну
оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність
застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права,
прийшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Апеляційним судом встановлено
наступне.

ОСОБА_1 є військовим
пенсіонером, і отримує пенсію згідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262.

Листом від 06.03.2008 № 4216/19
заступником начальника Головного управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області було відмовлено у перерахунку пенсії позивачу у зв'язку з
відсутністю законодавчо визначених правових підстав, (а.с. 11-12).

Статтею
105 Закону України „Про державний бюджет України” встановлено, що умови
грошового забезпечення військовослужбовців (осіб рядового і навчальницького
складу) затверджуються виключно Кабінетом Міністрів України. Останнім 28
березня 2007 року прийнята постанова №594 «Деякі питання грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році» (арк.
справи 7-8), якою зокрема, дозволено Міністру оборони здійснювати у
поточному році починаючи з 1 квітня
преміювання військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу понад
встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для
грошового забезпечення у 2007 році.

На
виконання абзацу другого зазначеної
постанови Міністр оборони видав наказ №175 від 14 квітня 2007 року „Про
встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил
України”, яким з 1 квітня 2007 року встановлено граничні розміри премії, яка
може бути виплачена військовослужбовцям у межах видатків на грошове
забезпечення на 2007 рік (арк.. справи 9-12).

У
відповідності до частини третьої статті 63 Закону України „Про пенсійне
забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб”
передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення
відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за
цим Законом, або у зв'язку з введенням для
категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення
(надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених
законодавством. Оскільки Наказ 175 прийнятий відповідним органом, він
правомірно застосований судом першої інстанції відповідно до частини першої та
третьої статті 9 КАС України.

З
огляду на зазначене, відповідач
безпідставно відмовив позивачці листом від 06.03.2008
№ 4216/19 з питання перерахунку пенсії, у зв'язку з запровадженням надбавки
з 1 квітня 2007 року.

Колегія
суддів зазначає, що відмова здійснена заступником начальника управління без надання доказів прийняття зазначеного
рішення від імені управління заступником начальника. Зазначене рішення, як в
межах законодавства про соціальне
страхування (Закон України 2181 та Положення про Управління Пенсійного фонду
України), так і в межах
законодавства про звернення громадян
приймається виключно першим керівником, яким у межах спірних відносин є
начальник Управління.

Таким
чином, у межах спірних відносин має місце порушення компетенції відповідача, як
органа владних повноважень.

Колегія суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, підстав для задоволення
апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись ст.ст.
195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну
скаргу Головного управління пенсійного фонду України
в Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного
суду від 28 травня 2008 року у справі № 2-а-7604/08 - залишити без задоволення.

Постанову
Донецького окружного адміністративного суду від 28 травня 2008 року у справі №
2-а-7604/08 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України
в Донецькій області «про визнання дій відповідача неправомірними, зобов'язання
Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2007 року по 31.12.2007 року у
зв'язку із збільшенням розміру премії, встановленої постановою КМУ № 594 від 28
березня 2007 року «Про деякі питання грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу у 2007 році» - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом
одного місяця з моменту набрання законної сили.

Головуючий:

Судді: