Справа № 2-а-97/07
Суддя: Терещенко Н.І.
Дата ухвалення: 2007-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-97/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада
2007 року. Ватутінський міський суд
Черкаської області в складі:

головуючого Терещенко Н.І.

при
секретарі Руденко
В.М.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі суду м.Ватутіне справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Ватутінського міського управління праці та соціального
захисту населення Черкаської області про стягнення недоплачених сум щорічної
допомоги на оздоровлення -

встановив:

позивач просить
суд стягнути з Ватутінського міського управління праці та соціального захисту
населення Черкаської області на його користь суму щорічної допомоги на
оздоровлення відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як потерпілому
від Чорнобильської АЕС третьої категорії, за період часу з 2005 року по 2007
рік в розмірі 3171 гривню посилаючись на те, що він являється потерпілим
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії інвалідом третьої групи і
відповідно до ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року
має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі трьох мінімальних
заробітних плат, яка визначається щорічно на момент виплати.

В 2005 році
мінімальна заробітна плата становила 332 гривні, в 2006 році- 400 гривень, в
2007 році- 400 гривень, а тому відповідач повинен був виплатити йому за мінусом
виплачених сум в 2005 році- 996 гривень(332*3)- 75 гривень виплаченої допомоги
=921гривень, в 2006 році- 1200 гривень(400*3) - 75 гривень виплаченої
допомоги=1125гривень, в 2007 році-1200 гривень(400*3)-75 гривень виплаченої
допомоги= 1125 гривень, а всього за 3 роки йому недоплачено одноразової
допомоги на оздоровлення в сумі
3171.гривню.

Відповідач в
добровільному порядку не виплачує допомогу на оздоровлення, а тому він змушений був звернутися до суду з даним
позовом.

Він вважає, що
має право на щорічну допомогу на оздоровлення з 2005 по 2007 роки незважаючи на
те, що строк позовної давності 1 рік, поскільки в 2005 році діяв Цивільний
кодекс, який передбачав трирічний строк позовної давності, крім того йому стало
відомо про порушення його права в 2007 році, після його звернення до
Ватутінського міського управління праці та соціального захисту населення за
довідкою про розмір виплаченої йому щорічної допомоги на оздоровлення. Крім
того він постійно хворіє, змушений постійно лікуватися, а тому не мав змоги
вивчати законодавство і перевіряти правильність виплаченої йому суми на
оздоровлення. Представник Ватутінського міського управління праці та
соціального захисту населення заявлений позов не визнав та пояснив, що допомогу
на оздоровлення заявнику було виплачено відповідно до Постанови КМУ №562 від
12.07.2005 року. В ст. 95 Конституції України визначено, що виключно Законом
України "Про Державний бюджет України" визначаються будь-які видатки
держави на загально­суспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.
Виплата щорічної допомоги на оздоровлення громадянам, постраждалим від аварії
на ЧАЕС фінансується за рахунок державного бюджету. Згідно п.8 ст.7 Бюджетного
Кодексу України, бюджетні кошти використовуються тільки на цілі визначені
бюджетними призначеннями та відповідно до ст.23 вказаного кодексу будь-які
платежі можна здійснювати лише за наявності відповідно бюджетного призначення.
Держава виділяла для виплати ліквідаторам аварії на ЧАЕС потерпілим 3 категорії
в 2005-2007 роках по 75 гривень, які позивач і отримав. Представник відповідача
вважає, що ОСОБА_1 пропустив
строк позовної давності, але цей строк він пропустив з поважних причин,
оскільки не знав і не міг знати, яка
сума повинна йому виплачуватися.

Суд, вислухавши
сторони та вивчивши матеріали справи вважає, що позов підлягає до повного
задоволення. Вимоги позивача законні, обґрунтовані і в судовому засіданні
доведені, виходячи із слідуючого:

в суді
встановлено, що ОСОБА_1
являється ліквідатором аварії на ЧАЕС потерпілим третьої категорії, що підтверджується
посвідченням НОМЕР_1 виданим Черкаською облдержадміністрацією 02 серпня 2005
року і відповідно до виписки з історії
хвороби №01658 потребував оздоровлення.

Ст.48 Закону
України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 №796-ХІІ передбачено право
позивача як ліквідатора аварії на ЧАЕС третьої категорії на отримання щорічної
допомоги на оздоровлення в розмірі трьох мінімальних заробітних плат, яка
визначається щорічно на момент виплати.

Згідно ч.7 ст.48
вказаного Закону розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент
виплати.

Ч.5 ст.48
вищенаведеного Закону передбачено, що щорічна допомога на оздоровлення
виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту
населення, а тому позивачу ОСОБА_1
щорічну допомогу на оздоровлення повинне виплачувати управління праці та
соціального захисту населення Ватутінської міської ради .

Згідно довідки
управління праці та соціального захисту населення Ватутінської міської ради
№1356/01-13 від 03.10.2007 року позивачу було виплачено щорічну допомогу на
оздоровлення відповідно до Постанови КМУ від 12.07.2005 року і позивач ОСОБА_1, як ліквідатор
аварії на ЧАЕС третьої категорії отримав щорічну допомогу на оздоровлення в
таких розмірах: в 2005 році-75 гривень, в 2006році-75 гривень, в 2007 році- 75
гривень.

Однак ,
встановлений в 2005 році постановою Кабінету Міністрів України №562 розмір
щорічної допомоги на оздоровлення протягом тривалих років не змінювався і не
відповідає розміру, встановленому іншими законами України. Оскільки ні Верховна
Рада, ні Кабінет Міністрів України в наступному будь яких рішень із цих питань
не приймали, то виходячи із загальних підстав пріоритетності законів над
підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню
підлягає саме стаття 48 Закону України «Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від
28.02.1991року , та Закони України "Про Державний бюджет"на відповідні
роки, а не постанова Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року №562.

За таких
обставин та з урахуванням вимог статті 48 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" управління праці та соціального захисту населення Ватутінської
міської ради Черкаської області повинно виплатити позивачу щорічну допомогу на
оздоровлення за 2005-2007 роки виходячи із суми мінімальної заробітної плати
на момент виплати.

Таким чином,
відповідно до «Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 позивачу
підлягало до виплати: в 2005 році -мінімальна заробітна плата в 2005 році -332
гривні * 3 =996 гривень-75 гривень( виплачено)= невиплачено-921 гривня; сума
невиплати в 2006 році складала: мінімальна заробітна плата в 2006 році -
400гривень*3= 1200гривень-75 гривень (виплачено), невиплачено 1125 гривень, в
2007 році- мінімальна заробітна плата на 2007 рік становила 400гривень * 3
=1200 гривень- 75 гривень (виплачено), невиплачено 1125 гривень, а всього за
три роки йому невиплачено 3171гривня.

Суд не
застосовує строк позовної давності, оскільки вважає, що позивач пропустив
строк з поважних причин, поскільки в
2005 році діяв Цивільний кодекс, який передбачав трирічний строк позовної
давності , крім того позивачу стало відомо про порушення його права в серпні
2007 році, після того, як він отримав довідку від управління праці та
соціального захисту населення Ватутінської міської ради про фактично отриману
ним допомогу на оздоровлення . Крім того позивач постійно хворіє і змушений
постійно лікуватися , що підтверджується випискою з історії хвороби №01658,
атому не мав змоги вивчати законодавство і перевіряти правильність виплаченої йому суми на оздоровлення.

Враховуючи
вищенаведене, суд вважає за необхідне позовні вимоги позивача задовільнити
повністю та стягнути з управління праці та соціального захисту населення
Ватутінської міської ради на користь позивача суму недоплаченої щорічної
допомоги на оздоровлення, як ліквідатору аварії на ЧАЕС потерпілого третьої
категорії за період часу з 2005 по 2007 роки в розмірі 3171 гривні та 51 гривню
державного мита в доход держави.

На підставі
викладеного та керуючись ст.ст.8, 19, 22, 152 Конституції України, 48 Закону
України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 №796-ХІІ, Законами України «Про
Державний бюджет України» на 2005 - 2007 роки, Постанови КМУ від 12.07.2005
року та ст.ст.2, 4, 6, 9, 11, 17, 19, 71,159, 160, 161, 162, 163 Кодексу
адміністративного судочинства України суд -

постановив:

Позовні вимоги
ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Ватутінської
міської ради Черкаської області про стягнення недоплаченої суми щорічної
допомоги на оздоровлення, як ліквідатору аварії на ЧАЕС потерпілому
третьої категорії задовільнити повністю.

Стягнути з
управління праці та соціального захисту населення Ватутінської міської ради
Черкаської області код 24350325 МФО
854018 ГУДКУ в Черкаській області особовий
рахунок №00201
реєстраційний рахунок №0201 на користь ОСОБА_1 суму недоплаченої
щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», як ліквідатору аварії на ЧАЕС за період часу з 2005 по 2007 роки,
в розмірі 3171(три тисячі сто сімдесят одну) гривню .

Стягнути з
управління праці та соціального захисту населення Ватутінської міської ради
Черкаської області 51 (п'ятдесят одну) гривню державного мита в доход держави.

На постанову
суду може бути подана заява про апеляційне оскарження до Київського
апеляційного адміністративного суду через Ватутінський міський суд на протязі десяти
днів з дня проголошення постанови.

Апеляційна
скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного
суду через Ватутінський міський суд на протязі двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.