Справа № 22а-7412/08
Суддя: Нагорна Л.М.
Дата ухвалення: 2008-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а-7412/08
Головуючий суддя у 1-ій інстанції -
Категорія статобліку - 47 Орінко В.В.(справа №2а-65/08)
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2008 року
м. Дніпропетровськ

Колегія
суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого -
Нагорної Л.М.(доповідач),

суддів - Стежко В.А., Суховаров А.В.

при
секретарі - Пономаренко В.Г.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову
Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 25 червня 2008 року у
справі за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Бобринецькому районі Кіровоградської області про
визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а:

09 червня 2008 року позивач
звернувся до суду з
адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Бобринецькому
районі Кіровоградської області, в якому просив поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом
порушених прав та зобов'язати відповідача нарахувати на його користь недоплачену щомісячну державну
соціальну допомогу за 2006-2007 роки у
сумі 2733 грн. 30 коп., а також доплатити недоплачену суму за 2008 рік. Посилався на те, що має статус «дитини
війни» і тому, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей
війни» має право на виплату такої допомоги.

Постановою Бобринецького районного суду Кіровоградської
області від 25 червня 2008 року адміністративний
позов ОСОБА_1 було задоволено частково. Відмовлено в поновленні пропущеного
строку для звернення до суду за захистом порушених прав за 2006 рік. Визнано
протиправною бездіяльність УПФУ в Бобринецькому районі Кіровоградської області
щодо не здійснення перерахунку та виплати позивачу пенсії у розмірі,
передбаченому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та
зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 09 липня 2007
року відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Не погодившись з рішенням суду
першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм
матеріального права, просив скасувати постанову Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 25 червня 2008
року та постановити по справі нову постанову, якою задовольнити його позовні
вимоги у повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та
правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 звернувся до Бобринецького
районного суду Кіровоградської області з адміністративним позовом до Управління
Пенсійного фонду України у Бобринецькому районі Кіровоградської області.

Відповідно до п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 01 березня 2001 року № 121/2001, Пенсійний фонд
України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та
управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного
страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає
пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному
обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних
виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного
фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного
фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та
координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної
політики України.

Отже, Управління Пенсійного фонду
України у Бобринецькому районі Кіровоградської області є органом державної
виконавчої влади.

Стаття 18 КАС України встановлює правила
предметної підсудності адміністративних справ. Згідно з ч.2 ст. 18 КАС України,
саме окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких
однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади
Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу
їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки.

Отже, за правилами предметної
підсудності дана адміністративна справа повинна розглядатися саме в окружному
адміністративному суді.

Кіровоградський окружний адміністративний суд розпочав свою діяльність 09
червня 2008 року.

Провадження у даній адміністративній справі було відкрито 10 червня 2008
року (а.с.5), тобто вже після початку діяльності Кіровоградського окружного
адміністративного суду, а отже, з порушенням правил предметної підсудності.

Відповідно до п.2 ч.1 статті 22 КАС України суд передає
адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після
відкриття провадження у справі виявилося, що провадження у справі відкрито без
дотримання правил предметної підсудності.

Але суд першої інстанції вказані положення Закону не
врахував та розглянув справу по суті з порушенням правил предметної
підсудності.

Відповідно
до п.1 ч. 1 ст. 204 КАС України, підставою для скасування судового рішення і
направлення справи на новий розгляд, є
розгляд і вирішення справи неповноважним складом суду.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що
апеляційну скаргу слід задовольнити частково, а постанову районного суду
скасувати з направленням справи на новий розгляд повноважним складом суду до
Кіровоградського окружного адміністративного суду.

Керуючись п.6 ст. 198, п.1 ч.1 204 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Постанову
Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 25 червня 2008 року
- скасувати.

Справу направити
на новий розгляд до Кіровоградського окружного адміністративного суду.

Ухвала
Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця з дня її складення в
повному обсязі.

Повний текст
ухвали складено 24 листопада 2008 року.

Головуючий Л.М.
Нагорна

Судді:
В.А.Стежко

А.В.Суховаров