Справа № 2-а-219/08
Суддя: Алейников В.І.
Дата ухвалення: 2008-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-219
ПОСТАНОВА

ІМ”ЯМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2008 року
Свердловський міський суд Луганської області

у складі:
головуючого судді Алейникова В.І.

при секретарі Тернавської
Н.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Свердловська

справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Свердловської
міської ради про визнання незаконними
дій УПСЗН у м. Свердловську про стягнення недосплаченої щорічної одноразової
грошової допомоги до 5 травня ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом і в обґрунтовування своїх вимог вказав, що він
є інвалідом 2-ї групи, що підтверджується відповідним
посвідчення.

Згідно з частиною 27 ст.13 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" йому щорічно, до
5 травня, повинна надаватися щорічна одноразова грошова допомога у розмірі 8-ми
мінімальних пенсій за віком.

Але, всупереч вимогам статті 2 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", статті 22
Конституції України, рішенням Конституційного Суду України №20-рп/2004 року, №
5-рп/2002 від 20 березня 2002 року, № 7-рп/2004 від 17 березня 2004 року, №
17-рп/2002 від 17 жовтня 2004 року, №8-рп/2005 від 11 жовтня 2005 року належну
йому грошову допомогу в 2007 та 2008 роках виплатили не в повному обсязі.

Мінімальна пенсія за віком в 2007 році склала: з 1 квітня
2007 року 410,06 грн. Таким чином, згідно з Законом, сума виплати мала скласти:
410,06 х 8= 3280,48 грн. Сума дійсної виплати склала: 360 грн. Таким чином
недоплата склала: 2920,48 грн.

Мінімальна пенсія за віком в 2008 році склала: з 1 квітня
2008 року 481 грн.

Таким
чином, згідно з Законом, сума виплати мала скласти: 481 х 8 = 3848 грн.

Сума
дійсної виплати склала: 400 грн.

Таким
чином недоплата склала: 3448 грн.

Частиною 1 статті 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" встановлено, що виплата разової грошової
допомоги здійснюється органами праці та
соціального захисту населення, яке є відповідачем за даним позовом.

У 2008 року він довідався, що УТСЗН у м. Свердловське йому не правильно
призвели одноразову грошову допомогу до 5-го травня й у зв'язку із цим він усно
звернувся до керівництва Управління з проханням зробити перерахунок і доплатити
недоотриману суму.

Однак у перерахунку йому було відмовлено й тому він звернувся до голови
Свердловського міського добровільного суспільства "Союз Чорнобиль" із
проханням звернутися в УТЗСН із письмовим заявленим. Що й було зроблено
22.01.2008 року й 30.05.2008 року.

Управління соціального захисту населення провело виплату належної йому суми
в значно нижчому розміру.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України №6-рп від 9 липня 2007 року
визначено неконституційною статтю 29 Закону України "Про державний бюджет
України на

2007 рік" щодо здійснення
виплат у 2007 році щорічної одноразової грошової допомоги до 5

травня в встановлених цією статтею розмірах.

Згідно з рішенням Конституційного
Суду України від 27 травня 2008 року визначено неконституційною статтю 20
Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" щодо здійснення виплат у 2008 році щорічної
одноразової грошової допомоги до 5 травня в встановлених цією статтею розмірах.

В зв'язку з наведеним
змушений звернутися за захистом своїх прав до суду згідно з статтею 22 Закону
України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту".

Відповідно до п. 18 ст. 4
Декрету Кабінету Міністрів України "Про державний збір від 21.01.1993р.
№7-93 громадяни, віднесені до категорії 1 й 2 потерпілих внаслідок
Чорнобильської катастрофи звільняються від сплати судового збору.

Керуючись статтями 3, 17,
22, 46, 48, 55 Конституції України, статтями 2 та 13 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Рішеннями
Конституційного Суду України №20-рп/2004 від 1 грудня 2004 року, №5-рп/2002
березня 2002 року, №7-рп/2004 від 17 березня 2004 року, № 17-рп/2002 від 17
жовтня 2004 року, №8-рп/2005 від 11 жовтня 2005 року, №6-рп від 09 липня 2007
року та від 27.05.2008 року, статтями 6-11, 104-106 КАС України, позивач
просить суд винести постанову якою визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення по відмові йому
в доплаті суми щорічної одноразової грошової допомоги до 5
травня у 2007 та у 2008 роках
неправомірними, зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення
Свердловської міської ради Луганській області нарахувати та сплатити йому
компенсацію у сумі 6368 (щість тисяч шістдесят
вісім) грн.. 48 коп. в рахунок недоплаченої щорічної одноразової
грошової допомоги до 5 травня за 2007 та 2008 роках.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав
позовні вимоги та наполягав на їх задоволенні

Представник відповідача у судовому засіданні позов не
визнав і пояснив, що дійсно Закону України" Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" передбачено
виплату одноразової щорічної грошової
допомоги до 5 травня інвалідам 2 групи у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком , Законом України "Про
державний бюджет України на 2008 рік"
передбачено розмір щорічної
грошової допомоги до 5 травня 400 грн ,
яка у 2008 року була виплачена УПСЗН у м. Свердловську позивачу . Також
одноразова щорічна грошова допомога до 5 травня
фінансується виключено з Державного бюджету України і відповідно до п.8 ст.7 Бюджетного кодексу України бюджетні кошти використовуються тільки на
цілі , визначені бюджетним призначенням . Використання бюджетних
коштів всупереч їх цільовому призначенню
або в обсязі, що перевищує
затверджені показники
витрат карається Кримінальним
кодексом України.

Суд вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи,
вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав :

Відповідно до ст. . 13 ч.4 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5
травня інвалідам війни виплачується
разова грошова допомога у розмірах:
інвалідам 3 групи - вісім
мінімальних пенсій за віком .

Із
посвідчення на ім'я ОСОБА_1 (а.с. 9)
витікає, що він є інвалідом 2 групи і
особою, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи .

З довідки МСЕК ( а.с. 7,8) витікає , що ОСОБА_1 є
інвалідом 2 групи по теперішній час .

Відповідно до Закону України "Про державний бюджет
України на 2008 рік з урахуванням ст.. 28 Закону України
"Про державне загальнообов'язкове пенсійне страхування " розмір
мінімальної пенсії за віком з 1.04. 2008
року становить 481 грн.

У силу ст.. 17 -1 ч.1 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічну виплату разової грошової допомоги до
5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють
органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або
через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок утримувача)
пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за
місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Згідно з Закону України "Про державний бюджет
України на 2007 рік" розмір
щорічної разової допомоги інвалідам 2 групи становить 360 грн.

Згідно з Закону України "Про державний бюджет
України на 2008 рік" розмір
щорічної разової допомоги інвалідам 3 групи становить 400 грн.

У судовому засіданні було встановлено, що позивачу
відповідачем у квітні 2007 року була виплачена щорічна разова грошова допомога
до 5 травня у розмірі 360 гривень в квітні 2008 року була виплачена щорічна
разова грошова допомога до 5 травня у розмірі 400 грн, чого не заперечують
сторони, також підтверджується листом Головного управління праці та соціального
захисту населення у Луганській області ( а.с. 10) .

Відповідно до ст.. 22 Конституції України звуження змісту
та обсягу гарантованого ст.. 12 ч. 5 Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
права позивача шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не
допускається.

Згідно з
рішенням Конституційного суду України №6-рп від 27 травня 2008 року визначено
неконституційною статтю Закону України
"Про державний бюджет України на 2008 рік" та про внесення змін до деяких законодавчих
актів України" щодо здійснення виплат
у 2008 році щорічної одноразової допомоги до 5 травня у встановлених
цією статтею розмірах .

Крім того , згідно з ч.1 ст. 17 Закону України "Про
виконання рішень та застосування
практики Європейського суду з
прав людини " суди України при розгляді
справ застосовують Конвенцію про
захист прав людини і основоположних
свобод та протоколи до неї і практику Європейського Суду , як джерело права . Відповідно до ст.. 1 Протоколу №1 Конвенції кожна фізична особа має
право мирно володіти своїм майном , ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше
як в інтересах суспільства і на умовах , передбачених законом
і загальними принципами
міжнародного права . При розгляді справи "Кечко проти
України" Європейський суд з справ
людини зауважив , що в межах свободи дій
держави визначати , які
надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету . Держава може вводити , призупинити чи закінчити
виплату надбавок , вносячи відповідні
зміни в законодавство .Однак , якщо
чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги необхідні для цього ,
органи державної влади не можуть
свідомо відмовляти у цих випадках , доки відповідні положення є чинними. При цьому органи державної влади не можуть посилатись на
відсутність коштів як на
причину невиконання своїх зобов'язань.
Оскільки правові положення , які передбачають виплату разової щорічної
грошової учаснику бойових дій до 5 травня
є чинними , тобто не скасовані , не змінені і позивач має право на їх
отримання , органи державної влади не можуть
свідомо зменшувати ці виплати .

Тому суд вважає задовольнити позов про
визнання незаконними дії
управління праці та соціального захисту населення Свердловської міської ради щодо визначення
розміру щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2007 та 2008 рік
позивачу та зобов'язання
управління праці та соціального захисту населення Свердловської міської ради провести йому нарахування за рахунок коштів Державного бюджету різниці щорічної одноразової допомоги до 5 травня за 2007 рік у сумі 2920,48 грн,
та за 2008 рік у сумі 3448 грн., виходячи із розрахунку за
2007 рік 410,06 х 8 = 2920,48 - 360 грн. = 2920,48 грн. за 2008 рік 481 грн. х
8 =3848 грн-400 грн.= 3448 грн.

Задовольняючи позов, суд на підставі ст.. 94 ч.1 КАСУ вважає за необхідне стягнути судовий збір від
сплати якого було звільнено
позивача під час подання заяви, з
місцевого бюджету в м. Свердловську .

` Керуючись ст.. 11, 158-163,167КАС України ,на підставі
ст..22 Конституції України , ст13 ч.4
Закону України " Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити .

Визнати незаконними дії
управління праці та соціального захисту населення Свердловської міської ради щодо визначення
розміру щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік та 2008 рік ОСОБА_1.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту
населення Свердловської міської
ради провести ОСОБА_1 нарахування і сплату за рахунок коштів Державного бюджету різниці щорічної одноразової
грошової допомоги до 5 травня за
2007 у сумі 2920,48 грн. та до 5 травня 2008 року у сумі 3448 грн. , а
всього у сумі 6368,48 грн.

На постанову може
бути подана заява про апеляційне
оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення до Свердловського міського суду , а
апеляційна скарга протягом двадцяти
днів після подання заяви про апеляційне
оскарження в Донецький адміністративний
апеляційний суд , через
Свердловський міський суд з одночасним
надісланням копії апеляційної скарги особою яка її подає до Донецького
адміністративного апеляційного суду

Суддя :