Справа № 22-а-8615/08
Суддя: Арабей Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач
1 інстанції - Стиран В.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем
України

17 вересня 2008 року Справа № 22-а-8615/08

м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія
суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого
судді: Арабей Т.Г.

суддів: Геращенко І.В., Малашкевич С.А.

при секретарі
за участю: представника
відповідача
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу на постанову від по адміністративній справі за позовом
до про

Літвіновій Л.О.
Карлаш А.В. Управління праці
та соціального захисту населення Великоновоселківської районної державної
адміністрації Донецького окружного адміністративного суду 27 березня 2008 року

№ 2-а-1080/08

ОСОБА_1
Управління праці та соціального захисту населення
Великоновоселківської районної державної адміністрації зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В
И Л А :

В листопаді 2007 року позивач
звернувся до суду з позовом до відповідача про зобов'язання відповідача
нарахувати та виплатити призначену субсидію з червня по грудень 2007р. на оплату житлово-комунальних послуг,
придбання скрапленого газу, твердого та
рідкого пічного побутового палива.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 27 березня 2008 року позов
ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Великоновосілківської райдержадміністрації про зобов'язання вчинити певні дії,
був задоволений. Визнано відмову Управління
праці та соціального захисту населення Великоновосілівської
райдержадміністрації у отриманні адресної безготівкової субсидії для
відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також призначенні
субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного
побутового палива, неправомірною. Зобов'язано
Управління праці та соціального захисту населення Великоновосілківської
райдержадміністрації провести перерахунок та виплати компенсації за
непризначенуОСОБА_1субсидію з червня по грудень 2007 року.

Не погодившись з таким судовим
рішенням, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду
скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову у
повному обсязі, посилаючись на неправильне застосування судом норм
матеріального, а саме: пунктів 6,7,18 «Положення про призначення та надання
населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних
послуг, придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового (рідкого)
палива», а також вимог постанови Кабінету Міністрів
України «Про новий розмір витрат на оплату житлово-комунальних послуг,
придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива у
разі надання житлової субсидії» від 27 липня
1998р. №1156.

Задовольняючи
позовні вимоги позивача, суд першої інстанції послався на те, що згідно
пункт 4 Постанови КМУ Положення Про порядок призначення на надання населенню
субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг,
придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива,
затвердженого Постановою КМУ від 21.10.1995 року № 848 (в редакції Постанови
КМУ від 22.09.1997 року № 1050) - субсидії призначаються за наявності різниці
між розміром плати за житлово-комунальні послуги, скраплений газ, тверде та
рідке пічне побутове паливо у межах норм споживання з урахуванням пільг, які
надаються відповідно до чинного законодавства і обсягом визначеного КМУ
обов'язкового відсотка платежу
. При
цьому, норма володіння чи користування загальною площею житла та нормативи
користування комунальними послугами
встановлюються виходячи з 2 кв.
метра на наймача
і кожного зареєстрованого у житловому приміщенні (будинку) та додатково 10.5
кв. метра на всіх зареєстрованих осіб. Суд першої інстанції виходив з того, що позивач мешкає в будинку один, а
зареєстрований за його адресою братОСОБА_2, фактично мешкає за іншою адресою, а
тому відповідач, відмовляючи позивачу в надані субсидії,безпідставно врахував
дохід брата позивача, визначивши, що вартість послуг у межах норм споживання
позивача з урахуванням пільг не перевищує
обов'язкового платежу сім'ї.

Позивач у судове засідання
не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутністю.

Представник відповідача у
судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги у повному обсязі. Просив
рішення суду І інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні
позовуОСОБА_1відмовити.

Колегія суддів,
заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення осіб, що з'явилися, перевіривши
матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає за необхідне
її задовольнити, а постанову суду першої інстанції скасувати, з таких підстав.

Судом першої і апеляційної
інстанції встановлено наступне.

Предметом спору є надання субсидії
для
відшкодування витрат на
оплату житлово-комунальних послуг в контексті застосування Постанови
Кабінету Міністрів України від 21 жовтня
1995 року № 848( в редакції постанови Кабінету Міністрів України 22 вересня
1997 р. N 1050) “Про заходи щодо подальшого вдосконалення надання
населенню субсидій для відшкодування
витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу,
твердого та рідкого пічного побутового
палива”, яким було затверджене Положення
«Про порядок призначення
та надання населенню субсидій для
відшкодування витрат на
оплату житлово-комунальних
послуг, придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового
(рідкого) палива»( далі Положення).

ПозивачОСОБА_127 червня 2007
року звернувся до відповідача з заявою
про надання субсидії на оплату споживання природного газу, надав відповідні
документи. Розрахунок середньомісячного сукупного доходу повинен був
здійснюватися відповідно до статті 12 вищевказаного
Положення, а саме:

Стаття 12. Субсидія для
відшкодування витрат на
оплату житлово-комунальних
послуг призначається на
основі середньомісячного, а для
придбання скрапленого газу, твердого
та пічного побутового (рідкого) палива -
на основі річного сукупного доходу осіб,
прописаних у житловому приміщенні (будинку).

Розмір середньомісячного сукупного
доходу для призначення субсидії на
оплату житлово-комунальних послуг
обчислюється виходячи з даних про доходи всіх громадян, зазначених у пункті 7 цього
Положення, за три календарні місяці, що передують місяцю звернення за призначенням
субсидії.

Стаття 13. У разі коли
відомості, викладені в заяві,
не підтверджено належно
оформленими документами, субсидія
призначається починаючи з місяця надходження
заяви за умови,
що відомості буде підтверджено в установленому порядку
протягом місяця з дня подання заяви.

Згідно витягу із
протоколу № 21 засідання комісії при районній державній адміністрації з питань
надання населенню субсидій та призначення державної соціальної допомоги
малозабезпеченим сім'ям від 12.07.2007 року
позивачу ОСОБА_1, яки й не є власником житла, однак зареєстрований у житловому
будинку 76 по вул. Пушкіна в смт Велика
Новосілка, призначено субсидію у відповідності до ч. 1 п.6 Положення про
порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на
оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та
рідкого пічного побутового палива, у редакції Постанови КМУ № 848 від
21.10.1995 року Про спрощення порядку надання населенню субсидій для
відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання
скрапленого газу твердого та рідкого пічного побутового палива ( а.с.3,30-31).

Як вбачається із копії
повідомлення про призначення субсидій № 002719 від 17.07.2007 року та її розрахунку ,- у призначенні субсидії для
відшкодування витрат на придбання СГТП на 2007 календарний рік відмовлено
з тих підстав, що вартість послуг у межах норм споживання з урахуванням
пільг не перевищує визначеного обов'язкового платежу сім'ї( а.с.3,32).

Колегія судів погоджує
доводи апелянта, що згідно з п. 7 Положення
субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у будинку
осіб, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги. Згідно довідки про забезпеченість житловою
площею Великоновосілківської селищної ради від 20.06.2007 року та копії довідки
про забезпеченість комунальними платежами ВАТ «Донецькобленерго» від 06.07.2007
року, кількість осіб у будинку, де проживає позивач смт Велика Новосілка,вул.
Пушкіна б.76, на яких нараховується плата дорівнює двом особам, а саме: за
вказаною адресою зареєстровані позивач - ОСОБА_1, та його брат -ОСОБА_2, а тому
відповідач правомірно врахував дохід
позивача та його брата Парпара Анатолія Івановича при розрахунку субсидії у відповідності до п.1 Постанови
КМУ № 1156 від 27.07.1998 року Про новий розмір витрат на оплату
житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого
пічного побутового палива у разі надання житлової субсидії, виходячи з 15 % сукупного доходу (
а.с.34-35).

Колегія судів погоджує
прийняте рішення відповідача про відмову у наданні права на призначення
вказаної субсидії у зв'язку із тим, що вартість послуг у межах норм споживання
позивача з урахуванням пільг не перевищує обов'язкового платежу сім'ї.

Колегія суддів зазначає, що судом першої
інстанції порушена норми матеріального закону та надано застосованій нормі неправильного тлумачення, що вплинуло на
результат вирішення справи.

Керуючись статтями 24, 167, ч.1 ст.184, 195, 196, п. 3 ч. 1
ст. 198, п.4 ч.1ст. 202, ч.2 ст.205, 207, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА
:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Великоновосілківської
районної державної адміністрації на постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 27 березня 2008 року у справі № 2-а-1080/2008 -
задовольнити.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 27 березня 2008 року у справі № 2-а-1080/08 за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної
адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії
- скасувати.

У
задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці
та соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної
ащдміністрації про зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити.

Вступна
та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у
судовому засіданні 17 вересня 2008 року. Постанова у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 22 вересня 2008 року.

Постанова
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення.

Постанова
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в
повному обсязі.

Головуючий:
Т.Г. Арабей

Судді І.В. Геращенко

/підписи/ С.А. Малашкевич

З оригіналом згідно:

Суддя Т.Г.
Арабей

Суддя-доповідач Арабей Т.Г.

Головуючий
1 інстанції - Стиран В.В.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем
України

(вступна
та резолютивна частини)

17 вересня 2008 року Справа № 22-а-8615/08

м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія
суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого
судді: Арабей Т.Г.

суддів: Геращенко І.В., Малашкевич С.А.

при секретарі
за участю: представника
відповідача
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу на постанову від по адміністративній справі за позовом
до про

Літвіновій Л.О.
Карлаш А.В. Управління праці
та соціального захисту населення Великоновоселківської районної державної
адміністрації Донецького окружного адміністративного суду 27 березня 2008 року

№ 2-а-1080/08

ОСОБА_1
Управління праці та соціального захисту населення
Великоновоселківської районної державної адміністрації зобов'язання вчинити певні дії,

Керуючись статтями 24, 167, ч.1 ст.184, 195, 196, п. 3 ч. 1
ст. 198, п.4 ч.1ст. 202, ч.2 ст.205, 207, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА
:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Великоновосілківської
районної державної адміністрації на постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 27 березня 2008 року у справі № 2-а-1080/2008 -
задовольнити.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 27 березня 2008 року у справі № 2-а-1080/08 за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної
адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії
- скасувати.

У
задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці
та соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної
адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити.

Вступна
та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у
судовому засіданні 17 вересня 2008 року. Постанова у повному обсязі буде складена у нарадчій кімнаті 22 вересня 2008 року.

Постанова
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення.

Постанова
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в
повному обсязі.

Головуючий: Т.Г.
Арабей

Судді І.В. Геращенко

С.А.
Малашкевич