Справа № 22-а-3711/08
Суддя: Любашевський В.П.
Дата ухвалення: 2008-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2008 року м. Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

доповідача у справі судді Любашевського В.П.

суддів
Довгополова О.М.

Яворський І.О.

при секретарі судового засідання Федунів Б. Б.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні справу

за апеляційною
скаргою гр-н ОСОБА_1, ОСОБА_2

на ухвалу
Ізяславського районного суду Хмельницької області від 03.11.2007 року у справі
№ 2а-1461/07

за позовом гр-н
ОСОБА_1, ОСОБА_2

до
Ізяславської міської ради

про
зобов'язання ліквідувати порушення будівельних норм та притягнення до адміністративної
відповідальності посадових осіб, -

В С Т А Н О В И Л А:

Ухвалою Ізяславського районного суду Хмельницької області
від 03.11.2007 року у відкритті провадження в справі № 2а-1461/07 за позовом гр-н ОСОБА_1, ОСОБА_2 до
Ізяславської міської ради про зобов'язання ліквідувати порушення будівельних
норм та притягнення до адміністративної відповідальності посадових осіб
відмовлено. Ухвала суду першої інстанції з посиланням на Кодекс
адміністративного судочинства України мотивована тим, що компетенція адміністративних
судів не поширюється на спори про накладення адміністративних стягнень.

Не погодившись із ухвалою Ізяславського районного суду
Хмельницької області від 03.11.2007 року позивач оскаржив її в апеляційному
порядку. У апеляційній скарзі просить скасувати ухвалу суду та направити справу
на новий розгляд до суду першої інстанції. Обґрунтовуючи доводи апеляційної
скарги, апелянт зазначає вимога про притягнення відповідача до відповідальності
пов'язана із зобов'язанням останнього вчинити дії щодо

________________________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й
інст. суддя Малюзін В.І. 22-а-3343-08.doc

Ізяславський
районний суд Хмельницької області
справа № 2а-1461
Справа № 22а-3343/08
Доповідач
у 2-й інст. суддя Любашевський В.П.
реєстр 30.09.2008 р.
ряд. ст. зв. № 49

відновлення порушеного права.

У поданому запереченні на апеляційну скаргу, відповідач -
Ізяславська міська рада просить ухвалу
Ізяславського районного суду Хмельницької області від 03.11.2007 року
залишити без змін.

За вказаних обставин справи, апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а ухвала суду першої інстанції - без змін, з
наступних підстав:

Згідно ч. 1 ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних
судів поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її
проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб'єктами владних
повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому
числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання
та виконання адміністративних договорів; спори за зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених законом; спори щодо правовідносин, пов'язаних
з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Наведені
спори, мають ознаки справи адміністративної юрисдикції.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної
юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного
суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Для вирішення питання за правилами якого
судочинства слід розглядати певний спір, і чи володіє він ознаками справи
адміністративної юрисдикції, яка повинна розглядатися за правилами
передбаченими Кодексом адміністративного судочинства України, слід виходити із
субєктного складу сторін у справі та предмету заявленого позову. При
цьому враховується, що предмет позову - матеріально - правова вимога позивача
до відповідача викладена у позовній заяві. У справі адміністративної юрисдикції
вказана вимога повинна ґрунтуватися на публічно - правових відносинах позивача
із відповідачем, які виникають у зв'язку із здійсненням останнім владних
управлінських функцій на основі законодавства в тому числі на виконання
делегованих повноважень. Із матеріалів справи, зокрема адміністративного
позову, вбачається, що позивач у справі просить ліквідувати всі порушення,
виявлені згідно акту перевірки та притягнути до відповідальності посадових осіб згідно Кодексу України про
адміністративні правопорушення. Тому,
наведене дає підстави вважати, що даний спір не є публічно правовим та не
підлягає розгляду за правилами
встановленими Кодексом
адміністративного судочинства України.

Окрім цього, при вирішенні даної справи, колегія суддів
бере до уваги, що в силу п. 3 ч. 2 ст. 17 КАС України, компетенція
адміністративних судів не поширюється на справи, про накладення
адміністративних стягнень.

Таким чином, суд першої інстанції, постановляючи
оскаржувану у справі ухвалу від 03.11.2007 року у відкритті провадження в
справі № 2а-1461/07 вірно дав правову оцінку обставинам у справі та прийняв
судове рішення із дотриманням норм матеріального та процесуального права, що в
силу ст.. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення,
а ухвали суду - без змін.

З огляду на
викладене, керуючись ст.ст.160, 198, 200, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу гр-н ОСОБА_1, ОСОБА_2 на ухвалу
Ізяславського районного суду Хмельницької області від 03.11.2007 року у справі
№ 2а-1461/07

- залишити без задоволення, а ухвалу суду - без змін.

Ухвала набирає законної
сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена, шляхом подання касаційної
скарги, безпосередньо до
адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця після
набрання нею законної сили.

Судді
В.П. Любашевський

О.М. Довгополов

І.О. Яворський