Справа № 2а-1023/07
Суддя: Литвиненко О.Л.
Дата ухвалення: 2007-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2a-1023/2007 рік
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 жовтня 2007
року Баришівський районний суд
Київської області у складі

головуючою
судді
Литвиненко О.Л.

при
секретарі
Шестопал Т.М.

з участю
представників відповідача Казмірчук
Н.В.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в Баришівському районному суді Київської області
справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціачьного
захисту населення Баришівської районної державної адміністрації про стягнення
недоотриманих сум одноразової допомоги на оздоровлення.

ВСТАНОВИВ:

Позивачка
ОСОБА_1 звернулася до суду з даним позовом мотивуючи тим, що вона є
евакуйованою із зони відчуження в 1986 році (категорія 2). Згідно законодавства
має право на щорічну грошову допомогу на оздоровлення в розмірі трьох
мінімальних заробітних плат, розмір якої визначається на момент виплати. За
2005 - 2007 роки отримала значно менші суми на оздоровлення і відповідач
відмовився доплатити суму одноразової допомоги на оздоровлення. Просить суд
стягнути з відповідача недоплачену суму одноразової грошової допомоги на
оздоровлення за 2005 - 2007 роки у розмірі 3 156 гривень.

В судовому
засіданні позивачка ОСОБА_1 підтримала заявлені позовні вимоги та пояснила, що
вона є евакуйованою із зони відчуження в 1986 році. Згідно законодавства має
право на щорічну грошову допомогу на оздоровлення в розмірі трьох мінімаїьних
заробітних плат, розмір якої визначається на момент виплати. Згідно розрахунку
недоотриманих сум на оздоровлення в 2005 році отримала 75 гривень за 2005 рік,
недоотримала 921 гривню. В 2006 році отримала 75 гривень за 2006 рік,
недоотримала 1050 гривень. В 2007 році отримала 75 гривень за 2007 рік,
недоотримала 1185 гривень. Всього недоотримала 3156 гривень щорічної грошової
допомоги на оздоровлення. Просить стягнути з відповідача недоплачену суму
одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2005 - 2007 роки у розмірі 3
156 гривень.

В судовому
засіданні представники відповідача управління праці та соціального захисту
населення Баришівської районної державної адміністрації Казмірчук Н.В. не
визнала позовні вимоги та пояснила, що виплата вказаної допомоги на
оздоровлення позивачу проведена у розмірах, визначених постановами Кабінету
Міністрів України, управління праці та соціального захисту населення не є
розпорядником бюджетних коштів, діє в межах наданих йому асигнувань і не може
виходити за межі бюджетних призначень, визначених Державним бюджетом України.

Заслухавши
пояснення позивачки ОСОБА_1 представника відповідача Каз мірчук Н.В.,
дослідивши матеріали справи суд вважає, що заявлений позов підлягає до
задоволення частково з наступних підстав.

Судом
встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є евакуйованою із зони відчуження в 1986 році
2 категорії, посвідчення НОМЕР_1.

Відповідно до
ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачена щорічна
допомога на оздоровлення евакуйованим із зони відчуження в 1986 році 2 категорії
- трьох мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати
визначається на момент виплати. Щорічна допомога на оздоровлення виплачується
громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення.

Відповідачем
виплата щорічної допомоги на оздоровлення позивачу проведена за 2005 рік у
розмірі 75 гривень, за 2006 рік - 75 гривень, за 2007 рік - 75 гривень, що
підтверджується довідкою про отримання щорічної допомоги на оздоровлення за №
1479 від 08.08.2007 року.

Зазначена допомога
на оздоровлення виплачена в такому розмірі, який встановлений постановою KM
України від 26.07.1996 року за № 836 "Про компенсаційні виплати
особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період до
2005 року та постановою KM України від 12.07.2005 року за № 562 "Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" за період з 2005 року.

За ст. 113
Конституції України KM України у своїй діяльності керується Конституцією і
законами України, актами Президента України.

Згідно ч.1 ст. 9
КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно
до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування. їхні посадові
і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розмір допомоги
на оздоровлення, визначений вказаними вище постановами Кабінету Міністрів
України, суперечить вимогам ст. 48 Закону та іншим нормам Законів.

Ст. 89 Закону
України «Про державний бюджет України на 2004 рік » установлений мінімальний
розмір заробітної плати з 1 січня 2004 року - 205 гривень на місяць, з 1
вересня 2004 року - 237 гривень на місяць.

Ст. 83 Закону
України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" установлений з 1
січня 2005 року розмір мінімальної заробітної плати 262 гривні на місяць, з 1
квітня 2005 року -290 гривень, з 1 липня 2005 року - 310 гривень, з 1 вересня
2005 року - 332 гривні.

Згідно ст. 82
Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік"
установлений з 1 січня 2006 року розмір мінімальної заробітної плати 350
гривень на місяць, з 1 липня 2006 року - 375 гривень, з 1 грудня 2006 року -
400 гривень.

Вказані Закони
не мали обмежень щодо застосування ст. 48 Закону "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка
передбачає право позивачки на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 3
мінімальних заробітних плат.

Отже, оскільки
закони України мають вищу юридичну силу над урядовими нормативними актами, то
суд вважає, що при вирішенні даного спору підлягають застосуванню саме
положення ст. 48 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та положення .зазначених
вище Законів про встановлення розміру мінімальної заробітної плати, а не
постанови Кабінету Міністрів України № 836 та № 562.

Крім того,
згідно ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта
Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на
обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту
суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, враховуючи
наведене, управління праці та соціального захисту населення повинно виплачувати
позивачу щорічну допомогу на оздоровлення виходячи із розміру мінімальної
заробітної плати на момент виплати, а саме: 2005 рік в розмірі 786 гривень,
виходячи з мінімальної заробітної плати 262 гривні станом на березень 2005
року, за 2006 рік в розмірі 1125 гривень, виходячи з мінімальної заробітної
плати 375 гривні станом на листопад 2006 року, за 2007 рік в розмірі 1260
гривень, виходячи з мінімальної заробітної плати 400 гривень станом на травень
2007 року.

Суд вважає, що
позивачка не пропустила строк звернення до адміністративного суду за захистом
своїх прав, встановлений ст. 99 КАС України, оскільки виплата допомоги на
оздоровлення за 2005 рік їй була проведена у березні місяці 2005 року, до суду
вона звернулася в серпні 2007 року.

Таким чином, суд
приходить до висновку, що відмова відповідача в проведенні позивачу доплати
недоотриманих сум грошової допомоги на оздоровлення є неправомірного а тому суд
вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивачки ОСОБА_1
недоотриману суму допомоги на оздоровлення за 2005 рік у розмірі 711 гривень,
виходячи з мінімальної заробітної плати
262 гривень на момент виплати допомоги 262 х 3 = 786 гривень за мінусом 75 гривень виплаченої допомоги,
за 2006 рік у розмірі 1050 гривень, виходячи з мінімальної заробітної плати 375
гривні на момент виплати допомоги 375 х 3 = 1125 гривень за мінусом 75 гривень
виплаченої допомоги, за 2007 рік у розмірі 1260 гривень, виходячи з мінімальної
заробітної плати 400 гривень на момент виплати допомога 400 х 3 = 1185 гривень
за мінусом 100 гривень виплаченої допомоги, всього необхідно стягнути 2946
гривень.

Керуючись ст.
ст.19, 113 Конституції України, ст. ст. 1,13, 48, 62, 70. 71 Закону України
"Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи", Ст. 89 Закон)- України «Про
державний бюджет України на 2004 рік » , ст. 82 Закону України „Про Державний
бюджет України на 2005 рік", ст. 82 Закону України "Про Державний
бюджет України на 2006 рік", ст. ст. 6, 9, 17. 89, 99, 100, 158-163, 185,
186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити
часткою.

Стягнути з
Управління праці та соціального захисту населення Баришівської районної
державної адміністрації ( рахунок 1088-2501250 ) на користь ОСОБА_1
2946 (дві тисячі дев'ятсот сорок шість) гривень недоотриманої суми одноразової
грошової допомоги.

Постанова може
бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через
Баришівський районний суд Київської області протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до суду протягом
десяти днів з дня проголошення постанови.