Справа № 22-а-794/08
Суддя: Саприкіна І.В.
Дата ухвалення: 2008-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КFИFЇFВFСFЬFКFИFЙF АFПFЕFЛFЯFЦFІFЙFНFИFЙF АFДFМFІFНFІFСFТFРFАFТFИFВFНFИFЙF СFУFДF
СFпFрFаFвFаF №F 22-аF-794/08 рF. ГFоFлFоFвFуFюFчFиFйF уF пFеFрFшFіFйF іFнFсFтFаFнFцFіFїF: БFаFлFаFцF СF.ВF.
ДFоFпFоFвFіFдFаFчF: СFаFпFрFиFкFіFнFаF ІF.ВF.
ІF МF ЕF НF ЕF МF УF КF РF АF ЇF НF ИF
16 вFеFрFеFсFнFяF 2008 рFоFкFуF мF. КFиFїFвF
КFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF КFиFїFвFсFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF уF сFкFлFаFдFіF:
гFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF сFуFдFдFіF: СFаFпFрFиFкFіFнFоFїF ІF.ВF.,
сFуFдFдFіFвF: КFоFвFаFлFьF МF.ПF., МFаFсFлFіFяF ВF.ІF.,
пFрFиF сFеFкFрFеFтFаFрFіF: БFаFдFрFіFаFшFвFіFлFіF КF.СF.,
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF уF вFіFдFкFрFиFтFоFмFуF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF вF мF. КFиFєFвFіF аFпFеFлFяFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF ВFсFеFуFкFрFаFїFнFсFьFкFоFгFоF сFоFюFзFуF гFрFоFмFаFдFсFьFкFиFхF оFрFгFаFнFіFзFаFцFіFйF „FОFбF’FєFдFнFаFнFаF єFвFрFеFйFсFьFкFаF гFрFоFмFаFдFаF УFкFрFаFїFнFиF”F нFаF уFхFвFаFлFуF ГFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF мF. КFиFєFвFаF вFіFдF 22.03.2007 рFоFкFуF пFоF сFпFрFаFвFіF зFаF їFхF пFоFзFоFвFоFмF дFоF ДFеFрFжFаFвFнFоFгFоF кFоFмFіFтFеFтFуF аFрFхFіFвFіFвF УFкFрFаFїFнFиF пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF нFаFкFаFзFуF нFеFчFиFнFнFиFмF, -
ВF СF ТF АF НF ОF ВF ИF ЛF АF:
ВFСFГFОF „FОFбF’FєFдFнFаFнFаF єFвFрFеFйFсFьFкFаF гFрFоFмFаFдFаF УFкFрFаFїFнFиF”F зFвFеFрFнFуFлFиFсFяF дFоF ГFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF мF. КFиFєFвFаF зF аFдFмFіFнFпFоFзFоFвFоFмF дFоF ДFеFрFжFаFвFнFоFгFоF кFоFмFіFтFеFтFуF аFрFхFіFвFіFвF УFкFрFаFїFнFиF пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF нFаFкFаFзFуF нFеFчFиFнFнFиFмF.
УFхFвFаFлFоFюF ГFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF мF. КFиFєFвFаF вFіFдF 22.03.2007 рFоFкFуF уF вFіFдFкFрFиFтFтFіF пFрFоFвFаFдFжFеFнFнFяF пFоF дFаFнFіFйF сFпFрFаFвFіF пFоFзFиFвFаFчFуF вFіFдFмFоFвFлFеFнFоF.
НFеF пFоFгFоFдFжFуFюFчFиFсFьF зF вFиFщFеFзFаFзFнFаFчFеFнFоFюF уFхFвFаFлFоFюF, пFоFзFиFвFаFчF пFоFдFаFвF аFпFеFлFяFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF, вF яFкFіFйF пFрFоFсFяFтFьF аFпFеFлFяFцFіFйFнFуF іFнFсFтFаFнFцFіFюF сFкFаFсFуFвFаFтFиF нFеFзFаFкFоFнFнFуF уFхFвFаFлFуF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF тFаF пFоFсFтFаFнFоFвFиFтFиF нFоFвFуF пFрFоF нFаFпFрFаFвFлFеFнFнFяF сFпFрFаFвFиF дFоF тFоFгFоF жF сFуFдFуF дFлFяF пFрFоFдFоFвFжFеFнFнFяF рFоFзFгFлFяFдFуF. ВF сFвFоFїFйF аFпFеFлFяFцFіFйFнFіFйF сFкFаFрFзFіF аFпFеFлFяFнFтF пFоFсFиFлFаFєFтFьFсFяF нFаF їFїF нFеFзFаFкFоFнFнFіFсFтFьF, пFоFрFуFшFеFнFнFяF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF. КFрFіFмF тFоFгFоF, вFвFаFжFаFєF, щFоF дFаFнFиFйF сFпFіFрF пFоFвFиFнFеFнF рFоFзFгFлFяFдFаFтFиFсFяF вF пFоFрFяFдFкFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF.
ЗFаFсFлFуFхFаFвFшFиF сFуFдFдFюF-дFоFпFоFвFіFдFаFчFаF, пFоFяFсFнFеFнFнFяF уFчFаFсFнFиFкFіFвF пFрFоFцFеFсFуF, щFоF зF’FяFвFиFлFиFсFяF вF сFуFдFоFвFеF зFаFсFіFдFаFнFнFяF, пFеFрFеFвFіFрFиFвFшFиF мFаFтFеFрFіFаFлFиF сFпFрFаFвFиF, дFоFвFоFдFиF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF вFвFаFжFаFєF, щFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFаF сFкFаFрFгFаF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF нFеF пFіFдFлFяFгFаFєF, вFиFхFоFдFяFчFиF зF нFаFсFтFуFпFнFоFгFоF.
ЗFаFвFдFаFнFнFяFмF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF єF зFаFхFиFсFтF пFрFаFвF, сFвFоFбFоFдF тFаF іFнFтFеFрFеFсFіFвF фFіFзFиFчFнFиFхF оFсFіFбF, пFрFаFвF тFаF іFнFтFеFрFеFсFіFвF юFрFиFдFиFчFнFиFхF оFсFіFбF уF сFфFеFрFіF пFуFбFлFіFчFнFоF-пFрFаFвFоFвFиFхF вFіFдFнFоFсFиFнF вFіFдF пFоFрFуFшFеFнFьF зF бFоFкFуF оFрFгFаFнFіFвF дFеFрFжFаFвFнFоFїF вFлFаFдFиF, оFрFгFаFнFіFвF мFіFсFцFеFвFоFгFоF сFаFмFоFвFрFяFдFуFвFаFнFнFяF, їFхFнFіFхF пFоFсFаFдFоFвFиFхF іF сFлFуFжFбFоFвFиFхF оFсFіFбF, іFнFшFиFхF сFуFбF’FєFкFтFіFвF пFрFиF зFдFіFйFсFнFеFнFнFіF нFиFмFиF вFлFаFдFнFиFхF уFпFрFаFвFлFіFнFсFьFкFиFхF фFуFнFкFцFіFйF нFаF оFсFнFоFвFіF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFаF, вF тFоFмFуF чFиFсFлFіF нFаF вFиFкFоFнFаFнFнFяF дFеFлFеFгFоFвFаFнFиFхF пFоFвFнFоFвFаFжFеFнFьF (чF. 1 сFтF. 2 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF).
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF сFтF. 104 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF дFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF мFаFєF пFрFаFвFоF зFвFеFрFнFуFтFиFсFяF зF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFмF пFоFзFоFвFоFмF оFсFоFбFаF, яFкFаF вFвFаFжFаFєF, щFоF пFоFрFуFшFеFнFоF їFїF пFрFаFвFаF, сFвFоFбFоFдFиF чFиF іFнFтFеFрFеFсFиF уF сFфFеFрFіF пFуFбFлFіFчFнFоF-пFрFаFвFоFвFиFхF вFіFдFнFоFсFиFнF.
ЗFгFіFдFнFоF чF. 2 сFтF. 4 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF, юFрFиFсFдFиFкFцFіFяF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFхF сFуFдFіFвF пFоFшFиFрFюFєFтFьFсFяF нFаF вFсFіF пFуFбFлFіFчFнFоF-пFрFаFвFоFвFіF сFпFоFрFиF, кFрFіFмF сFпFоFрFіFвF, дFлFяF яFкFиFхF зFаFкFоFнFоFмF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFиFйF іFнFшFиFйF пFоFрFяFдFоFкF сFуFдFоFвFоFгFоF вFиFрFіFшFеFнFнFяF.
АFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFйF пFоFзFоFвF –F цFеF зFвFеFрFнFеFнFнFяF дFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF пFрFоF зFаFхFиFсFтF пFрFаFвF, сFвFоFбFоFдF тFаF іFнFтFеFрFеFсFіFвF уF пFуFбFлFіFчFнFоF-пFрFаFвFоFвFиFхF вFіFдFнFоFсFиFнFаFхF (пF. 6 сFтF. 3 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF).
ЯFкF вFбFаFчFаFєFтFьFсFяF зF мFаFтFеFрFіFаFлFіFвF сFпFрFаFвFиF, пFоFзFиFвFаFчFеFмF сFтFаFвFиFтFьFсFяF вFиFмFоFгFаF пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF нFеFчFиFнFнFиFмF нFаFкFаFзFуF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF вFіFдF 08.02.2007 рFоFкFуF №F 15 «ПFрFоF пFоFвFеFрFнFеFнFнFяF дFоF ЦFДFІFАFКF УFкFрFаFїFнFиF сFуFвFоFїFвF тFоFрF, нFаFдFаFнFиFхF уF тFиFмFчFаFсFоFвFеF кFоFрFиFсFтFуFвFаFнFнFяF».
ВFіFдFмFоFвFлFяFюFчFиF уF вFіFдFкFрFиFтFтFіF пFрFоFвFаFдFжFеFнFнFяF, сFуFдF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF пFрFиFйFшFоFвF дFоF вFиFсFнFоFвFкFуF, щFоF дFаFнFиFйF пFоFзFоFвF нFеF пFіFдFвFіFдFоFмFчFиFйF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFмFуF сFуFдFуF, оFсFкFіFлFьFкFиF нFаFяFвFнFиFйF сFпFіFрF пFрFоF пFрFаFвFоF, оFсFкFаFрFжFуFвFаFнFиFйF нFаFкFаFзF пFоFрFуFшFуFєF пFрFаFвFоF пFоFзFиFвFаFчFаF нFаF кFоFрFиFсFтFуFвFаFнFнFяF сFуFвFоFяFмFиF тFоFрF, яFкFіF йFоFмFуF нFаFдFаFнFіF вF дFоFвFгFоFсFтFрFоFкFоFвFеF кFоFрFиFсFтFуFвFаFнFнFяF. КFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF пFрFиFхFоFдFиFтFьF дFоF аFнFаFлFоFгFіFчFнFоFгFоF вFиFсFнFоFвFкFуF, аF тFоFмFуF нFеF вFбFаFчFаFєF пFіFдFсFтFаFвF дFлFяF сFкFаFсFуFвFаFнFнFяF оFсFкFаFрFжFуFвFаFнFоFгFоF рFіFшFеFнFнFяF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пF. 1 чF. 1 сFтF. 109 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF, сFуFдFдFяF вFіFдFмFоFвFлFяFєF уF вFіFдFкFрFиFтFтFіF пFрFоFвFаFдFжFеFнFнFяF вF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFіFйF сFпFрFаFвFіF лFиFшFеF, яFкFщFоF зFаFяFвFуF нFеF нFаFлFеFжFиFтFьF рFоFзFгFлFяFдFаFтFиF вF пFоFрFяFдFкFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF.
ПFоFзFиFвFаFчFеFмF нFеF вFрFаFхFоFвFаFнFоF вF дFаFнFоFмFуF вFиFпFаFдFкFуF пFрFеFдFмFеFтF сFпFоFрFуF –F пFрFаFвFоF кFоFрFиFсFтFуFвFаFнFнFяF сFуFвFоFяFмFиF тFоFрF, аF тFоFмFуF пFоFзFоFвF пFіFдFлFяFгFаFєF рFоFзFгFлFяFдFуF вF пFоFрFяFдFкFуF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF.
ОFтFжFеF, сFуFдFоFвFаF кFоFлFеFгFіFяF пFрFиFхFоFдFиFтFьF дFоF вFиFсFнFоFвFкFуF, щFоF дFаFнFуF сFпFрFаFвFуF нFеF нFаFлFеFжFиFтFьF рFоFзFгFлFяFдFаFтFиF вF пFоFрFяFдFкFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF зFаF нFеFнFаFлFеFжFнFіFсFтFюF сFпFіFрFнFиFхF пFрFаFвFоFвFіFдFнFоFсFиFнF дFоF пFуFбFлFіFчFнFоF-пFрFаFвFоFвFиFхF, вF зFвF’FяFзFкFуF зF чFиFмF зFнFаFхFоFдFиFтFьF уFхFвFаFлFуF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF оFбFґFрFуFнFтFоFвFаFнFоFюF, зFаFкFоFнFнFоFюF тFаF тFаFкFоFюF, щFоF нFеF пFіFдFлFяFгFаFєF сFкFаFсFуFвFаFнFнFюF.
ВFрFаFхFоFвFуFюFчFиF вFиFщFеF вFиFкFлFаFдFеFнFеF, пFрFоFаFнFаFлFіFзFуFвFаFвFшFиF оFбFсFтFаFвFиFнFиF сFпFрFаFвFиF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF вFвFаFжFаFєF, щFоF сFуFдF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF дFіFйFшFоFвF вFіFрFнFоFгFоF вFиFсFнFоFвFкFуF щFоFдFоF вFіFдFмFоFвFиF уF вFіFдFкFрFиFтFтFіF пFрFоFвFаFдFжFеFнFнFяF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF сFтF. 200 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF, сFуFдF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF зFаFлFиFшFаFєF сFкFаFрFгFуF бFеFзF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF, аF уFхFвFаFлFуF сFуFдFуF –F бFеFзF зFмFіFнF, яFкFщFоF вFиFзFнFаFєF, щFоF сFуFдF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF пFрFаFвFиFлFьFнFоF вFсFтFаFнFоFвFиFвF оFбFсFтFаFвFиFнFиF сFпFрFаFвFиF тFаF уFхFвFаFлFиFвF сFуFдFоFвFеF рFіFшFеFнFнFяF зF дFоFдFеFрFжFаFнFнFяFмF нFоFрFмF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF іF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF.
ТFаFкFиFмF чFиFнFоFмF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF пFрFиFхFоFдFиFтFьF дFоF вFиFсFнFоFвFкFуF, щFоF сFуFдFоFмF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF пFрFаFвFиFлFьFнFоF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFіF оFбFсFтFаFвFиFнFиF сFпFрFаFвFиF, сFуFдFоFвFеF рFіFшFеFнFнFяF уFхFвFаFлFеFнFоF зF дFоFдFеFрFжFаFнFнFяFмF нFоFрFмF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF тFаF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF іF пFіFдFсFтFаFвF дFлFяF йFоFгFоF сFкFаFсFуFвFаFнFнFяF нFеF вFбFаFчFаFєFтFьFсFяF.
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