Справа № 22-а-2911/08
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2008-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1-ій інст. Панас О.В.
Рівненський міський суд Рівненської області № 2а-512/07 Справа
Доповідач: Багрій В.М.
Постанова

Іменем України

13 жовтня
2008 року

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого - Багрія В.М.,

суддів:
Обрізка І.М., Онишкевича Т.В.,

при
секретарі: Неміш О.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Львові справу за апеляційними скаргами Державної податкової
інспекції у м. Рівне та ОСОБА_1 на постанову Рівненського міського суду
Рівненської області від 22.10.2007 року по справі за позовом ОСОБА_1 до
Державної податкової інспекції у м. Рівне, Державної податкової адміністрації
України про зобовязання виключити особисту інформацію з Державного реєстру та
проставити у паспорті відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі
без ідентифікаційного номера,-

в с т а н о в и л а :

У березні 2007 року ОСОБА_1 звернулась
до суду з позовом до Державної податкової інспекції у м. Рівне, Державної
податкової адміністрації України про зобовязання виключити особисту інфрмацію з
Державного реєстру та проставити у паспорті відмітку про наявність права
здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера.

Обґрунтовуючи
свої позовні вимоги, позивачка посилалась на те, що
відповідно до ч. 2 ст. 1 Закону України «Про Державний реєстр фізичних осіб -
платників податків та інших обов'язкових платежів» для осіб, які через свої релігійні або інші
переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно
повідомляють про це відповідні державні органи, зберігаються раніше встановлені
форми обліку платників податків та інших обов'язкових платежів. У паспортах
зазначених осіб робиться відмітка про наявність у них права здійснювати
будь-які платежі без ідентифікаційного номера. Однак, відповідачі вімовляються
проставити дану відмітку, чим порушують права та законні інтереси позивачки.

На підставі вищенаведеного, позивачка просила зобов'язати Державну
податкову адміністрацію України виключити ідентифікаційний номер, присвоєний їй
та всю інформацію про неї з інформаційного фонду Державного реєстру фізичних
осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів, що міститься у базах
даних відповідачів і надалі не вносити будь-яку інформацію про неї у цей
інформаційний фонд.

Зобов'язати Державну податкову інспекцію за місцем проживання зробити у
паспорті позивачки відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі
без ідентифікаційного номеру.

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 22.10.2007
року позов задоволено частково.

Зобов'язано Державну податкову інспекцію у м. Рівне здійснювати з ОСОБА_1
як платника податків та інших обов'язкових платежів, за раніше встановленими
формами обліку по прізвищу, імені, по-батькові без ідентифікаційного номера та
зобов'язано ДПА України виключити ідентифікаційний номер ОСОБА_1 з Державного
реєстру фізичних осіб.

В іншій частині позову - відмовлено.

Постанову суду першої інстанції
оскаржили Державна податкова інспекція у м. Рівне та ОСОБА_1, подавши на неї
апеляційні скарги.

Державна податкова інспекція у м. Рівне в апеляційній
скарзі зазначає, що оскаржувана постанова була прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

Апелянт звертає увагу на те, що судом
першої інстанції при винесенні постанови не враховано, що нормами Закону
України «Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших
обов'язкових платежів» не встановлено будь-якого механізму реалізації права
здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера до паспорта фізичної
особи, яка через свої релігійні або інші переконання відмовляється від
прийняття ідентифікаційного номера та його оформлення .

ДПІ у м. Рівне не перешкоджає позивачці
у здійсненні її права, але вимагає дотримання процедури, яка на сьогодні уже
визначена.

Апелянт просить скасувати постанову Рівненського
міського суду Рівненської області від 22.10.2007 року
та постановити нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог
позивачці повністю.

ОСОБА_1 в апеляційній скарзі зазначає,
що не погоджується з постановою суду в частині відмови в зобов'язанні зробити у
паспорті позивачки відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі
без ідентифікаційного номеру.

Апелянт звертає увагу на те, що висновок
суду про те, що в цій частині задоволення її позову слід відмовити через
наявність Порядку унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо
ідентифікаційного номера фізичної особи-платника податків та інших обов'язкових
платежів є безпідставним і таким, що не відповідає Конституції України та
законам України, в зв'язку з чим постанова суду в цій частині є незаконною та
безпідставною.

Апелянт просить скасувати постанову
Рівненського міського суду Рівненської області від 22.10.2007 року в частині
відмови в зобов'язанні зробити у паспорті позивачки відмітку про наявність
права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номеру та ухвалити
нове рішення, яким позов задоволити повністю.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши
обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до
висновку про те, що апеляційна скарга Державної податкової інспекції у м. Рівне
підлягає задоволенню, а апеляційна скарга ОСОБА_1 задоволенню не підлягає з
таких підстав.

Частково задовольняючи позовні вимоги
позивачки, Рівненський міський суд виходив з того, що відповідно до Закону
України «Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших
обов'язкових платежів» позивачка через свої релігійні переконання відмовляється
від прийняття ідентифікаційного номера, в зв'язку з чим поклав обов'язок на ДПІ
в м.Рівне здійснювати платежі позивачкою як платником податку без
ідентифікаційного номера, а ДПА України зобов'язав виключити ідентифікаційний
номер позивачки з Державного реєстру фізичних осіб.

Проте, з такими висновками суду першої
інстанції погодитися не можна.

Відповідно до ч.2 ст.1 Закону України
«Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових
платежів» (далі Закону) для осіб, які через свої релігійні або інші переконання
відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера і офіційно повідомляють
про це відповідні державні органи, зберігаються раніше встановлені форми обліку
платників податку та інших обов'язкових платежів. У паспортах зазначених осіб
робиться відмітка про наявність у них права здійснювати платежі без
ідентифікаційного номера.

Суд першої інстанції не звернув увагу,
що зазначений вище закон не регулює питання реалізації його положень та не
передбачає порядку та механізму реалізації права осіб проводити платежі без
застосування ідентифікаційного номера.

Такий механізм передбачений Порядком внесення
відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної
особи -платника податків та інших обов'язкових платежів, затвердженим наказом
ДПА України, МВС України від 19.10.2004р. №602/1226, зареєстрованим в Міністерстві
юстиції України 20.10.2004р. за № 1345/9944, який має силу нормативно-правового
акта та розроблений на підставі та на виконання Закону.

Відповідно до п.2 цього Порядку
передбачено, що фізична особа, в залежності від свого статусу, з метою
реалізації права на платежі без ідентифікаційного номера подає до податкового
органу відповідний комплект документів, а також до органів внутрішніх справ -
відповідну довідку та паспорт громадянина України.

З матеріалів справи видно, що ОСОБА_1
подала в ДПІ м.Рівне заяву від 5.12.2006р. довільної форми без інших
документів, які вимагає Порядок, а до органів внутрішніх справ у встановленому
законом порядку з цього приводу офіційно не зверталася взагалі.

Оскільки позивачка не дотримала
встановленого законом порядку звернення, немає жодних підстав вважати, що
органами державної податкової служби порушено її права та законні інтереси , що є підставою для відмови в задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1

Суд першої інстанції на ці обставини
уваги не звернув, прийшовши до неправильного висновку про обґрунтованість вимог
позивачки в частині зобов'язання
податкових органів проводити платежі без застосування ідентифікаційного
номера позивачки та виключення такого її номера з Державного реєстру фізичних
осіб - платників податків.

Тому постанова суду підлягає скасуванню
з прийняттям нової постанови про відмову в позові з викладених вище підстав.

З цих же підстав не підлягає задоволенню
апеляційна скарга ОСОБА_1

Керуючись ст. 195, 196, 198, 202, 205,
207 КАС України, колегія суддів,

постановила :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м.
Рівне задоволити.

Постанову Рівненського міського суду Рівненської області
від 22.10.2007 року скасувати та прийняти нову постанову, якою в позові ОСОБА_1
відмовити .

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з
моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом
подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом
одного місяця з дня набрання постановою законної сили.

Головуючий:
В.М. Багрій

Судді :
Т.В. Онишкевич

І.М. Обрізко