Справа № 2а-4877/08
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2008-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

Категорія статобліку - 60

Справа № 2а-4877/08

23 вересня 2008 року м.
Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Шлай А.В.,

при секретарі Черненко А.А.,

за участю:

позивача ОСОБА_1

представників

відповідача ОСОБА_2,
ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровській області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про
визнання неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в м.
Орджонікідзе Дніпропетровської області від 14.02.2008 року про перерахунок
призначеної пенсії згідно поданої заяви від 03.03.2008 р. та зобов'язання відповідача провести перерахунок
на підставі зазначеної заяви.

У судовому засіданні позивач підтримав
свої вимоги та пояснив суду, що він звернувся до відповідача із заявою про
перерахунок пенсії на підставі п.1 ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» шляхом виключення із його
страхового стажу період з 01.07.2000 року і по 31.12.2001 року, а так само
період, починаючи з 01.06.2006 року із заміною їх на інший період з 01.04.1997
року і по 01.10.1998 року. Відмову відповідача від 14.03.2008 року вважає
незаконною, просить суд задовольнити його позов.

Представники відповідача позов не
визнали, виклавши свої заперечення письмово, в яких зазначено, що згідно заяви
ОСОБА_1 від 20.01.2004р. та на підставі довідки про заробіток № 158 від
16.01.2004р. управлінням ПФУ в м. Орджонікідзе був здійснений перерахунок його
пенсії з 01.01.2004р. Розмір пенсії був обчислений з урахуванням коефіцієнта
заробітної плати -4,43504, який визначений шляхом співвідношення отримуваної
заробітної плати за період з 01.12.1996р. по 30.11.1998р. із середньою
заробітною платою працівників зайнятих в галузях економіки за 2002 рік - 306,45
грн., та коефіцієнта страхового стажу - 0,42917. У квітні 2006 року відповідно
до Огляду № 9 запитань і відповідей з питань застосування Закону України
"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування",
зареєстрованого 23.03.2006р. у Мінпраці за № 268/0/7-06, у Пенсійному фонді за
№ 3470/02-20, органи Пенсійного фонду здійснювали перерахунки пенсій
пенсіонерів, які після призначення пенсій продовжували працювати. ОСОБА_1
звернувся до управління ПФУ в м. Орджонікідзе із заявою від 03.07.2006р. про
проведення перерахунку пенсії. Для здійснення відповідного перерахунку позивач
надав довідку про заробітну плату № 787 від 08.06.2006р., в яку входили такі
періоди роботи: з 01.07.1995р. по 30.06.2000р., з 01.07.2000р. по 31.12.2001р.
та з 06.06.2006р. по 30.06.2006р. За документами пенсійної справи загальний
стаж роботи складає 43 роки 24 дні. Розмір пенсії був обчислений з урахуванням
коефіцієнта заробітної плати -4,04919, який визначений шляхом співвідношення
отримуваної заробітної плати за період з 01.07.1995 р. по 31.06.2000 p., та з 01.07.2000 р. по 31.12.2001 p., та з 01.06.2006 р. по 30.06.2006 р. із
середньою заробітною платою працівників зайнятих в галузях економіки за 2005
рік - 735,57 грн., та коефіцієнта страхового стажу - 0,43. Після проведеного
перерахунку згідно наданих документів, коефіцієнт заробітної плати зменшився з
4,43504 до 4,04919, при цьому розмір пенсії гр. ОСОБА_1 збільшився майже
вдвічі, за рахунок застосування більшого розміру середньої заробітної плати
працівників зайнятих у галузях економіки України), який з 2002 року - 306,45
грн. у 2005 році збільшився на 735,57 грн. З 1 січня 2008 року відповідно до
нових норм, закладених у Законі України від 28.12.2007 р. № 107-УІ "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" позивачу проведено перерахунок пенсії.
Відповідно до пункту 4 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний
бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів" та
Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 2008.05.28, "Деякі питання
соціального захисту окремих категорій громадян", пенсія перерахована із
застосуванням середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях
економіки України за 2006 рік, яка складає 928,81 грн. З 1 січня цього року
внесено зміни до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування". Для всіх пенсіонерів, які одержують пенсію за цим
законом, вартість одного року страхового стажу в солідарній системі збільшено з
1 до 1,2 %, тому коефіцієнт страхового стажу тепер складає 0,516. Станом на
01.01.2008 р. розмір пенсії ОСОБА_1 становить: 928,81 грн. х 4,04919 х 0,516 =
1940,64 грн. + 84,60 грн. + 47 грн.. = 2072,24 грн. де 928,81 грн. - середня
заробітна плата за 2006р. ,04919 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати
0,516 - коефіцієнт страхового стажу 1940,64 грн. - основний розмір пенсії 84,60
грн. - доплата за понаднормативний стаж - за 18 років 47 грн. - надбавка дітям
війни. Відповідно до ст. 28 Закону, мінімальний розмір пенсії за віком за
наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом. Постановою Кабінету Міністрів України № 654 від
16.07.2008р. „Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян",
розмір мінімальної пенсії за віком з 01.07.2008р. збільшено до 544 грн. У
зв'язку з цим, були здійснені масові перерахунки пенсій громадян у підвищених
розмірах. Станом на 01.09.2008р., після останнього перерахунку, пенсія ОСОБА_1
становить 2172,00 грн. З 01.10.2008р. для всіх пенсіонерів, які одержують
пенсію за Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", вартість одного року страхового стажу в солідарній системі
збільшено з 1,2 до 1,35%, що призведе до збільшення відповідно коефіцієнту
страхового стажу та самого розміру пенсії. У разі виключення із заробітної
плати періоду з 01.07.2000р. по 31.12.2001р. та з 01.06.2006р. по 30.06.2006р.,
на вимогу позивача, коефіцієнт заробітної плати стає 4,03676, що є меншим ніж -
4,04919. Таким чином, відмовляючи Ткаченку О.М. у здійсненні перерахунку згідно
його заяви, управління ПФУ діяло виключно в інтересах пенсіонера, намагаючись
зберегти за ним більший розмір отримуваної пенсії. Дії Управління Пенсійного
фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровській області є правомірними, тому
у задоволенні позовних вимог має бути відмовлено.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
дослідивши надані ними докази, встановив, що
Ткаченко Олександр Матвійович перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе
Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком з 11.04.1996р.

Статтею 40 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що для
обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За
вибором особи, яка звернулась за пенсією, з періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60
календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше
ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, але не менше ніж 60 місяців.
Згідно ст. 43 Закону перерахунок пенсій, призначених до набрання чинності
Законом, повинен здійснюватися за новими нормами на підставі документів про
вік, страховий стаж, заробітну плату та інших документів, що знаходяться на час
перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло
раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Позивач вимагає зобов'язати відповідача
виключити із страхового стажу період з 01.07.2000р. по 31.12.2001р. та період,
починаючи з 01.06.2006р. і замінити іншим періодом з 01.04.1997р. по 01.10.1998р. Однак, як встановлено
у судовому засіданні, підтверджено матеріалами пенсійної справи, період з
01.04.1997р. по 01.10.1998р. вже приймає участь у розрахунку. Законом України
"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не
передбачена можливість заміні періодів страхового стажу шляхом їх подвійного
застосування.

Суд погоджується з доводами
представників відповідача щодо правомірності його дій і вважає за необхідне
відмовити позивачу у задоволенні його вимог.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 2, 8-12, 69, 71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,
суд, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровській області
про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду
через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подачі протягом
десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному
обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі,
заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів
апеляційної скарги або в порядку, встановленому ч.5 ст. 186 КАС України без
попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у
строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не
було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова складена у повному обсязі 29 вересня
2008 року.

Суддя А.В. Шлай