Справа № 22-а-5530/08
Суддя: Василенко Л.А.
Дата ухвалення: 2008-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач Василенко Л.А.
Головуючий І інстанції суддя Кошкош О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

05 червня 2008
року Справа
№ 22-а-5530/08

Колегія суддів
Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого
судді: Василенко Л.А.,

суддів: Сіваченка І.В.,

Дяченко С.П.,

при
секретареві Скопинській А.О.,

за участю
представника позивача ОСОБА_2,

представника
відповідача Щербань Л.О.

представника
третьої особи Алейникової Г.О.

розглянула
апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Донецького окружного адміністративного
суду від 19 березня 2008 року у справі № 2-а-1136/08 за позовом ОСОБА_1 до
Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, третя особа: Управління праці та соціального захисту
населення Калінінської районної в м. Донецьку ради про стягнення заборгованості
по допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, і

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 19 березня 2008 року
позовні вимоги ОСОБА_1 до Донецького обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, третя особа:
Управління праці та соціального захисту населення Калінінської районної в
м.Донецьку ради про стягнення заборгованості по допомозі по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку задоволені частково: з Донецькою обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової втрати
працездатності на користь ОСОБА_1 стягнуто заборгованість по допомозі по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у сумі 2169,98 грн.

З таким рішенням суду не погодився
позивач, подав апеляційну скаргу, в якій просив змінити постанову суду через
порушення норм матеріального права, а саме, помилково визначив суму
заборгованості допомоги у мінімальному розмірі.

Представник позивача в судовому засіданні
підтримав доводи апеляційної скарги.

Представники відповідача та третьої особи
в судовому засіданні заперечували проти задоволення апеляційної скарги, просили
рішення суду залишити без змін.

Колегія суддів заслухала суддю-доповідача,
пояснення сторін, вивчила доводи апеляційної скарги та заперечення на апеляційну
скаргу, дослідила матеріали справи і дійшла до висновку, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що позивач ОСОБА_1 є фізичною особою - підприємцем, що
підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької
діяльності - фізичної особи від 15.12.1999 року.

Статтею 1 зазначеного вище Закону,
загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням,
передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної
плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за
хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів,
догляду за малолітньою дитиною, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із
народженням дитини, смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також
надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків
власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших
джерел, передбачених цим Законом.

Згідно зі ст.2 Закону, страховий випадок -
подія, з настанням якої виникає право застрахованої особи або членів її сім'ї
на отримання матеріального забезпечення або соціальних послуг за цим Законом.

Згідно зі ст. 4 Закону, право на
матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та похованням, мають застраховані громадяни
України, іноземці, особи без громадянства та члени їх сімей, які проживають в
Україні, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на
обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Це право виникає з настанням страхового
випадку в період роботи (включаючи і час випробування та день звільнення), якщо
інше не передбачено законодавством.

Згідно зі ст.5 Закону, загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та похованням, здійснюється за принципами,
зокрема державних гарантій реалізації застрахованими особами своїх прав.
Зокрема на підставі ст.29 Закону Застраховані особи мають право отримувати у
разі настання страхового випадку матеріальне забезпечення та соціальні послуги,
передбачені цим Законом.

Тобто, позивач має право отримувати
допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і не надання
цієї допомоги є протиправним, оскільки на момент настання страхового випадку
позивач мала статус застрахованої особи.

Суд визначив розмір щомісячної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на підставі наступного.

Відповідно до ст. 42 Закону (в редакції
від 09.07.2007 року), право па допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку мас застрахована особа, яка фактично здійснює догляд за
дитиною. Крім цього, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється
правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого
законом.

Так, згідно з п. 2.2 постанови правління
Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності «Про бюджет
Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на 2005 рік»
від 17.12.2004 року № 171, розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку складає 102 гривні на місяць (у разі народження
(усиновлення, встановлення опіки) двох і більше дітей допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічною віку призначається на кожну дитину). З 1
лютого 2005 року - 104, 19 гривень.

Постанова Кабінету Міністрів України
«Деякі питання призначення і виплати допомоги сім'ям з дітьми» від 15.03.2006
року № 311, а також п. 3.2 постанови правління Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності «Про бюджет Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності на 2006 рік» від 27.12.2005 року № 218
встановлюють, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку призначається та виплачується у 2006 році з урахуванням таких
особливостей:

допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку призначається у розмірі, що дорівнює різниці між
50 відсотками суми прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб,
та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менш як 90 гривень (мінімальний розмір).
Застрахованим особам Фонд соціального страхування з тимчасової втрати
працездатності має право встановлювати мінімальний розмір допомоги в сумі, що
перевищує 90 гривень. Фондом соціального страхування з тимчасової втрати
працездатності у 2006 році встановлений мінімальний розмір допомоги в сумі 114
гривень на місяць.

Відповідно до ч.5 ст. 52 Закону, суми
матеріального забезпечення, не одержані з вини органу, що призначає матеріальне
забезпечення, виплачуються застрахованій особі за минулий час з дотриманням
вимог законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Постановою Кабінету Міністрів України від
21.02.2001 року № 159 «Про затвердження Порядку проведення компенсації
громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх
виплати» встановлено, що компенсацію обчислюють як добуток нарахованого, але не
виплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків й
обов'язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін у відсотках для визначення
компенсації.

Індекс споживчих цін для визначення
розміру компенсації обчислюють множенням місячних індексів споживчих цін за
період невиплати грошового доходу. При цьому до розрахунку не включається лише
індекс споживчих цін у місяці, за який виплачується дохід.

Колегія суддів погоджується з висновком
суду першої інстанції, що позивачеві повинна бути виплачена допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею трирічного віку у сумі 2169,98 гри. за наступним
розрахунком: за жовтень 2005 року у сумі 104,19 х 136,7 % = 142,43 грн.; за
листопад 2005 року - 104,19 х 135,1 %= 140,76 грн.; за грудень 2005 року - 104,19 х 133,9%=
139,51 грн.; за січень 2006 року - 1 14,00 х 132,3 % = 150,82 грн.; за лютий
2006 року - 1 14,00 х 130,0 % = 148,20
грн.; за березень 2006 року - 1 14,00 х
130,4 % = 148,66 грн.; за квітень 2006 року
- 114,00 х 130,9 % = 149,23 грн.; за травень 2006 року - 114,00 х 130,3 % = 148,54 грн.; за червень
2006 року - 1 14,00 х 130,1 % = 148,31
грн.; за липень 2006 року - 1 14,00 х 129,0
% = 147,06 три.; за ссрпень2006 року - 1 14,00 х 129,0 % = 147,06 грн.; за
вересень 2006 року - 114,00 х 126,4 % =
144,10 грн.; за жовтень 2006 року - 114,00 х 123,2 % = 140,45 грн.; за листопад
2006 року - 1 14,00 х 121,1 % = 138,05 грн.; за грудень 2006 року - 114,00 х 120,0 % = 136,80 грн.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів
України «Питання виплати застрахованим особам допомоги при народженні дитини та
по догляду за дитиною до досягнення нею трирічною віку» від 16.01.2007 року №
32 в 2007 році допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку
застрахованим особам за
рахунок коштів субвенції
з державного бюджету місцевим
бюджетам на виплату допомоги сім'ям з дітьми, малозабезпеченим сім'ям,
інвалідам з дитинства, дітям-інвалідам та тимчасової державної допомоги дітям:
з 1 січня - призначається органами праці та соціального захисту населення за
місцем проживання застрахованих осіб; в 1
кварталі - виплачується страхувальниками та робочими органами виконавчої
дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати
працездатності та його відділеннями (далі - робочі органи Фонду) застрахованим особам, яким вона призначена і виплачувалася
в 2006 році. Кошти субвенції перераховуються органами праці та
соціального захисту населення на рахунки страхувальників
і робочих органів Фонду. У разі неотримання застрахованою особою коштів їх залишок
повертається страхувальником або робочим органом Фонду на рахунок відповідного
органу праці та соціального захисту населення; у II - IV кварталах - виплачується органами праці та
соціального захисту населення за місцем проживання застрахованих осіб.

Судова колегія погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо відсутності законних підстав стягнення з Донецького обласного
відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності
заборгованості по допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку з 01.01.2007 року до 01.03.2007 року.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до
висновку, що судом першої інстанції
правильно встановлені обставини справи, рішення суду ухвалене з
дотриманням норм матеріального права.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

В задоволенні апеляційної скарги ОСОБА_1 відмовити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19 березня 2008
року у справі № 2-а-1136/08 за позовом ОСОБА_1 до Донецького обласного
відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності,
третя особа: Управління праці та соціального захисту населення Калінінської
районної в м. Донецьку ради про стягнення заборгованості по допомозі по догляду
за дитиною до досягнення нею трирічного віку залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення. Ухвала може
бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в
повному обсязі.

Головуючий:

Судді: