Справа № 22а-7379/08
Суддя: Стежко В.А.
Дата ухвалення: 2008-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а - 7379/08 Головуючий
суддя у 1-ій інстанції -
Категорія статобліку - 48 Стурожук С.М.
(№2а-412/08)
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня
2008 року м. Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду у
складі:

головуючої - Стежко В.А. (доповідач),

суддів
- Нагорної Л.М.,
Суховарова В.А.,

при секретарі -
Хоменко О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в
місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління праці та соціального
захисту населення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області

на постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської
області від ІНФОРМАЦІЯ_3 року у справі

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської
ради Дніпропетровської області

про перерахунок та заборгованості одноразової допомоги при народженні дитини
ат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

В С Т А Н О В И Л А :

У березні 2008 рокуОСОБА_1звернулась з позовом
про визнання неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту
населення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області у перерахунку
одноразової допомоги при народженні дитини та щомісячної допомоги до досягнення
дитиною трирічного віку, стягнення з відповідача суми недоплаченої допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з ІНФОРМАЦІЯ_1
року по ІНФОРМАЦІЯ_2 року та 1963,80грн. недонарахованої суми одноразової
допомоги при народженні дитини; зобов'язання відповідача, починаючи з
ІНФОРМАЦІЯ_2 року, виплачувати їй державну допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у відповідності до ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач
з ІНФОРМАЦІЯ_4року по 01.03.2008 року щомісячно здійснював виплату допомоги по
догляду за дитиною позивачки в меншому розмірі, ніж встановлено ст. 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», та недоплатив одноразову
допомогу при народжені дитини у відповідності до ст. 12 зазначеного закону.

Відповідач проти задоволення позову
заперечував, посилаючись на те, що всі виплати позивачу здійснював в належних
розмірах, оскільки дія ст.ст. 12, 15 Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» на 2007 рік зупинена законом України про «Державний бюджет на
2007 рік».

Постановою Павлоградського міськрайонного суду
Дніпропетровської області від ІНФОРМАЦІЯ_3 року позовні вимоги ОСОБА_1 були
частково задоволені: визнані протиправними дії Управління праці та соціального
захисту населення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області щодо нарахування,
призначення та виплати ОСОБА_1 державної допомоги сім'ям з дітьми, стягнуто з
Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради
на користь ОСОБА_1недоотриману суму, що виплачується протягом 12 місяців на
доньку ОСОБА_2, за період з 2007 року по лютий 2008 року включно, в розмірі
897грн. 57 коп. та недоотриману суму допомоги, що виплачується одноразово у
дев'ятикратному розмірі прожиткового мінімуму при народжені дитини у розмірі
767грн., недоотриману суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з липня 2007 року по січень 2008 року у розмірі
2196,12грн. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, Управління
праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради подало
апеляційну скаргу, в якій просить скасувати зазначену постанову суду.

Апелянт посилається на те, що він є розпорядником
бюджетних коштів і не може виходити за межі бюджетних асигнувань на відповідний
рік. Пунктом 14 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» дія
ст. 12, ч. 1 ст. 15 та п.3 «Прикінцевих положень» Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» зупинено на 2007 рік. Допомога по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку позивачці у 2007 році виплачувалась у
відповідності до ст. 56 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік».

Колегія суддів, перевіривши законність та
обґрунтованість постанови в оскарженій частині в межах доводів апеляційної
скарги, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а
постанова суду - частковому скасуванню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 є матір'ю
ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_4року народження (а.с. 8), а тому має право на отримання
допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку згідно зі ст.ст. 12, 15 Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми».

У липні 2007 року відповідач здійснив виплату допомоги
позивачці по догляду з дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі
91,72грн., серпні 2007 року - 103,41грн., вересні 2007 року - 103,41грн.,
жовтні 2007 року - 104,85грн., листопаді 2007 року - 107,53грн., грудні 2007
року - 110,88грн. всупереч рішенню Конституційного суду України від 09.07.2007
року №6-рп/2007, яким було визнано неконституційним зупинення дії частини
першої ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» на 2007
рік, передбачене пунктом 14 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007
рік» від 19.12.2006 року №489-V. Рішення Конституційного Суду України має
преюдиціальне значення для суду при розгляді ним позовів у зв'язку з
правовідносинами, які виникли внаслідок дії законів, що визнані
неконституційними, з 09 липня 2007 року.

За таких обставин суд першої інстанції обґрунтовано
визнав неправомірним нарахування допомоги позивачці відповідачем у менших, ніж
прожитковий мінімум, розмірах. Оскільки станом на липень 2007 року прожитковий
мінімум для дітей віком до 6 років склав 463грн., а з 01.10.2007 по 31.12.2007
року - 470грн., то міськрайонний суд правильно зобов'язав Управління праці та
соціального захисту населення Павлоградської міської ради виплатити ОСОБА_1
заборгованість за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, виходячи з
прожиткового мінімуму.

Постанова суду в частині зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення Павлоградської міської ради сплатити недоплачену
допомогу по догляду за дитиною за період з 09.07.2007 року по січень 2008 року
в сумі 2196,12грн. відповідає вимогам закону і скасуванню не підлягає.

Згідно абзацу третього частини другої статті
56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» допомога при
народженні дитини відповідно до Закону України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та похованням" здійснюється за рахунок
коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у таких
розмірах:

допомога при народженні дитини - у розмірі
8500 гривень. Виплата допомоги здійснюється одноразово при народженні дитини в
сумі 3400 гривень, решта - протягом наступних 12 місяців рівними частинами у
порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Оскільки ОСОБА_1 набула право на отримання одноразової допомоги при народженні
дитини у травні 2007 року до рішення Конституційного Суду України від
09.07.2007 року №6-рп/2007, у суду першої інстанції не було підстав для
стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської
міської ради на користь позивачки суми одноразової допомоги при народжені
дитини, що виплачується одноразово, в розмірі 767грн. та суми одноразової
допомоги при народженні дитини, що виплачується протягом наступних 12 місяців в
розмірі 897грн., оскільки зазначене рішення не має зворотної сили.

Враховуючи наведене, постанова міськрайонного
суду в зазначеній частині підлягає скасуванню з відмовою в задоволенні позовних
вимог в цій частині.

Керуючись п. 3 ст. 198, ст. 202 КАС України,
колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення Павлоградської міської ради Дніпропетровської
області - задовольнити частково.

Постанову Павлоградського міськрайонного суду
Дніпропетровської області від 17 червня
2008 року в частині стягнення з Управління праці та соціального захисту
населення Павлоградської міської ради на користь ОСОБА_1одноразової допомоги
при народженні дитини в сумі 897,57грн. та 767 грн. - скасувати і в задоволенні
позову ОСОБА_1 в зазначеній частині відмовити.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом місяця з
дня виготовлення повного тексту.

Головуючий: В.А.
Стежко

Судді: Л.М.
Нагорна

А.В.
Суховаров