Справа № 22-а-673/08
Суддя: Олендер І.Я.
Дата ухвалення: 2008-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий по 1-й інстанції: Безбородько В.А.
Справа №
22-а-673/08 Надвірнянський районний суд Івано-Франківської
№ 47
№
Доповідач: Олендер І.Я.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н
И

31 березня
2008 року
м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду

в складі:

головуючого-судді Олендера І.Я.,

суддів Пліша
М.А., Шавеля Р.М.,

при секретарі Соколовській А.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на
постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 25
травня 2007 року в справі № 2-а-55/07 за адміністративним позовомОСОБА_1 до
Івано-Франківського обласного військового комісаріату та Головного управління
Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання
протиправними дій при призначенні пенсії та здійснення її перерахунку, -

в с т а н о в и л
а :

25 травня 2007 року
Надвірнянським районним судом Івано-Франківської області прийнято постанову по
справі № 2-а-55/07 за адміністративним позовом ОСОБА_1. до
Івано-Франківського обласного військового комісаріату та Головного управління
Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання
протиправними дій при призначенні пенсії та здійснення її перерахунку, якою позов задоволено частково та визнано
протиправними дії Івано-Франківського обласного військового комісаріату при
призначенні йому пенсії; зобов'язано Головне управління Пенсійного Фонду в
Івано-Франківській області здійснити перерахунок призначеної пенсії за вислугу
років позивачу з 14.02.2006р. із урахуванням підвищення посадового окладу на 25
відсотків за військову службу у гірській місцевості; зобов'язано Головне
управління Пенсійного Фонду в Івано-Франківській області виплатити позивачу
пенсію за вислугу років з 14.02.2006р. із урахуванням підвищення до посадового
окладу в розмірі 25 відсотків за військову службу в гірській місцевості.

Прийняту постанову суд першої
інстанції мотивував тим, що позивач проходив військову службу на території
гірського населеного пункту та у відповідності до Положення про порядок виплати
грошового забезпечення військовослужбовців України затвердженого наказом
Міністра оборони України від 05.03.2001 р., його посадовий оклад було підвищено
на 25%, а тому при призначеній йому пенсії повинно було враховуватись розмір
посадового окладу з підвищенням на 25 % за службу в населеному пункті, що має
статус гірського, згідно грошового атестату позивача.

Вказану постанову суду в
апеляційному порядку оскаржив відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області,
представник якого в поданій апеляційній скарзі покликається на те, що
оскаржувана постанова суду першої інстанції винесена з порушенням норм
матеріального права, в зв'язку з чим просить постанову скасувати та постановити
нову, якою в задоволені позову відмовити.

Як
на доводи в своїй апеляційній скарзі представник Головного управління Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області покликається на те, що Головне управління
Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області не є належним
відповідачем по справі, оскільки не являється правонаступником
Івано-Франківського обласного військового комісаріату та в порушення вимог
ст.52 КАС України не здійснив заміну на належного відповідача. Крім того, щодо
перерахунку позивачу пенсії з посадового окладу з 12.04.2006р. із врахуванням
надбавки 25 відсотків за службу в гірській місцевості немає законних підстав,
оскільки відповідно до Положення про порядок виплати грошового забезпечення
військовослужбовцям Збройних Сил України, затв. наказом Міністра оборони
України № 75 від 05.03.2001р., військовослужбовцям, які проходять військову
службу у військових частинах, розташованих на території населених пунктів, яким
надано статус гірських, оклади підвищуються на 25 відсотків тільки в періоди
проходження військової служби у цьому населеному пункті. Обчислення пенсії з
підвищеного посадового окладу за службу на території гірських населених пунктів
та збільшення розміру пенсій пенсіонерам, які проживають чи працюють в цих
населених пунктах, викличе надання подвійної пільги, не передбаченої законом.
Також, додаткові види грошового забезпечення обумовлюються останньою штатною
посадою та кваліфікацією виконуваної праці, а не місцевістю.

Представник апелянта - Головного управління Пенсійного фонду
України в Івано-Франківській області, позивач та представник відповідача
Івано-Франківського обласного військового комісаріату в судове засіданні не
явились, хоча належним чином були повідомлені про час, дату та місце
апеляційного розгляду, тому на підставі ч.4 ст.196 КАС України такий проведено у їх відсутності.

Заслухавши
доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і доводи апеляційної
скарги, колегія суддів не вбачає підстав для її задоволення.

Так,
суд першої інстанції підставно виходив з вимог ч.3 ст.43 Закону України „Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб” від 09.04.1992р. згідно
якої пенсії особам, які мають право на неї за цим законом, обчислюється із
урахуванням відповідного окладу за посаду, спеціального звання, процентної
надбавки за вислугу років, надбавки за вчене звання й вчену ступінь,
кваліфікацію і умови служби в порядку і розмірах, визначених Кабінетом
Міністрів України.

Відповідно до п.39.1 Положення про
порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил
України, затв. наказом Міністра оборони України № 75 від 05.03.2001р., військовослужбовцям,
які проходять військову службу у військових частинах (підрозділах),
розташованих на території населених пунктів, яким надано статус гірських,
посадові оклади підвищуються на 25 відсотків.

Як
встановлено судом першої інстанції, позивач проходив військову службу у
військовій частині А 1807 в смт.Делятин Надвірнянського району
Івано-Франківської обл. і наказом командувача військами Західного оперативного
командування ЗСУ від 30.11.2001 року № 67-ПМ звільнений з військової служби за
станом здоров'я (а.с.13).

Наказом
командира військової частини А1807 від 17.12.2001 р. № 260 його виключено із
списків особового складу військової частини (а.с.15).

Судом
першої інстанції було правильно встановлено ту обставину, що відповідно до
ст.12 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”
позивачу була призначена з 05.01.2002 р. пенсія за вислугу років в розмірі 425
грн. 70 коп. (а.с.7), без врахування щомісячної надбавки за службу в гірській
місцевості.

Колегія
суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що відповідач
Івано-Франківський обласний військовий комісаріат зобов'язаний був при
призначенні пенсії в її розрахунок врахувати посадовий оклад з підвищенням на
25 % за службу в гірській місцевості, оскільки такі є правильними, а тому дії
Івано-Франківського обласного військового комісаріату при призначенні пенсії
позивачу, яка визначена з його грошового забезпечення згідно грошового атестату
без врахування підвищення посадового окладу на 25 відсотків за військову службу
в гірській місцевості, є неправомірними.

При
прийнятті постанови, суд першої інстанції підставно та правильно зазначив, що
відповідно до ст. 99 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”
військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право
на пенсійне забезпечення на умовах Закону України “Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб”, пенсії
призначаються (перераховуються) органами Пенсійного Фонду України. Виплата
пенсій, в тому числі призначених до введення в дію цього закону, здійснюється
органами Пенсійного Фонду України через установи ВАТ “Ощадний банк України” за
місцем фактичного проживання або за його бажанням через установи банків, з
якими Пенсійним Фондом України укладено відповідні договори, на підставі
документів та у порядку, визначених Законом України “Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб”.

Постановою КМ України № 1522 від
02.11.2006р. “Про передачу органам Пенсійного Фонду України функцій з
призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян” затверджено порядок
передачі органам Пенсійного Фонду України функцій з призначення і виплати
пенсій деяким категоріям громадян, в тому числі військовослужбовцям.

А
тому, судом першої інстанції правильно зобов'язано Головне управління
Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок
призначеної позивачу пенсії з 14.02.2006 р., з врахуванням підвищення
посадового окладу на 25 відсотків за військову службу в гірській місцевості та
зобов'язати виплатити позивачу пенсію із врахуванням такого підвищення.

В
частині доводів апелянта про те, що Головне управління Пенсійного Фонду України
в Івано-Франківській обл. не є правонаступником по справі, то такі
спростовуються тим, що виходячи із системного
аналізу чинного законодавства про пенсійне забезпечення слідує, що з
01.01.2007р. згідно ст.99 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007
рік” на органи пенсійного фонду покладено повноваження по перерахунку та
виплаті військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають
право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України “Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб”, пенсій, в тому
числі призначених до введення в дію цього Закону.

З цього виплаиває, що органам
пенсійного фонду державою з 01.01.2007р. делеговані вищевказані функції, через
що органи Міністерства оборони України та інших силових відомств не можна
вважати боржниками щодо проведення перерахунку і виплати недонарахованої пенсії
військовослужбовцям та іншим категоріям громадян.

Щодо
покликань апелянта на те, що обчислення пенсії з підвищеного посадового окладу
за службу на території гірських населених пунктів та збільшення розміру пенсій
пенсіонерам, які проживають чи працюють в цих населених пунктах, викличе
надання подвійної пільги, не передбаченої законом, то такі спростовуються тим,
що згідно п.2 ст.6 Закону України “Про статус
гірських населених пунктів в Україні” розмір державних пенсій та всіх
передбачених чинним законодавством видів державної матеріальної допомоги
громадянам, які одержали статус особи, що працює, проживає або навчається на
території населеного пункту, якому надано статус гірського, збільшується на 20
відсотків, тобто збільшенню підлягає розмір пенсії, нарахованої за діючими
надбавками і підвищеннями та з урахуванням компенсаційних виплат. Розмір пенсії
збільшується особам, які одержали відповідний статус в порядку, визначеному в
ст.5 даного Закону.

Колегія суддів вважає, що постанова суду
ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, відповідає
вимогам ст.ст.10,11,71,138,143,159,161-163 КАС України, ст.12, ч.3 ст.43 Закону
України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб” від
09.04.1992р., п.39.1 Положення про порядок
виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, затв.
наказом Міністра оборони України № 75 від 05.03.2001р., ст.99 Закону
України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, Постанови КМ України № 1522 від 02.11.2006р. “Про передачу органам
Пенсійного Фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким
категоріям громадян”, ст.5,п.2 ст.6 Закону України “Про статус гірських
населених пунктів в Україні”, доводи апеляційної скарги її не
спростовують, тому підстав для скасування постанови суду першої інстанції не
має.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206
КАС України, колегія суддів -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області,
- залишити без задоволення, а постанову
Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 25 травня 2007
року в справі № 2-а-55/07 за адміністративним позовомОСОБА_1 до
Івано-Франківського обласного військового комісаріату та Головного управління
Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання
протиправними дій при призначенні пенсії та здійснення її перерахунку - без
змін.

Ухвала набирає законної сили негайно після проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної інстанції, а у разі прийняття ухвали в порядку
ч.3ст.160 КАС України, протягом того ж строку з часу складення такої в повному обсязі.

Головуючий суддя : І.Я.Олендер

Судді:
М.А.Пліш

Р.М.Шавель