Справа № 22-а-6045/08
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

11
червня 2008 року справа №
22-а-6045/08

зал судового засідання у
приміщенні суду за адресою: м. Донецьк,
бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Білак
С.В.

Сухарька М.Г.

при секретарі судового засідання

Безруковій В.М.

за участю представників:

від позивача:

ОСОБА_1 - довіреність від ІНФОРМАЦІЯ_1р.

від відповідача:

не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

Управління праці та соціального захисту населення
Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради

на постанову Донецького окружного адміністративного
суду

від

24 грудня 2007 року

по адміністративній справі

№ 2-а-3762/07 (суддя Дяченко С.П.)

за позовом

ОСОБА_1ІНФОРМАЦІЯ_2

до

Управління праці
та соціального захисту населення Гірницької районної адміністрації
Макіївської міської ради

про

визнання дій неправомірними, стягнення недоотриманих
сум до 5 травня за 2005-2007рр.

ВСТАНОВИЛА:

Постановою
Донецького окружного адміністративного суду від 24 грудня 2008 року позов
ОСОБА_1ІНФОРМАЦІЯ_2 до Управління праці та соціального захисту населення
Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради був задоволений
частково, внаслідок чого визнані дії Управління щодо відмови виплати позивачу
щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2007р. в розмірах,
встановлених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», стягнуто з Управління праці та соціального захисту
населення Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради за рахунок
коштів Державного бюджету України недоотримані кошти щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня за 2007р. на користь позивача в розмірі 3650,60грн. В
іншій частині позову було відмовлено.

В
апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції
норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та
ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився,
про дату, час і місце апеляційного розгляду був
повідомлений
належним чином. Листом від 29.05.08р. № 01-2013-14 скаржник просив
розглянути справу без його участі.

Колегія
суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач є інвалідом війни, що
підтверджується посвідченням НОМЕР_1 від
ІНФОРМАЦІЯ_3р. (арк. справи 4), якому при повторному огляді встановлена
ІНФОРМАЦІЯ_4інвалідності безстроково, про що свідчить довідка ІНФОРМАЦІЯ_5
НОМЕР_2. Позивачем заявлені вимоги стосовно щорічної грошової допомоги як
ветерану війни - інваліду війни.

Відповідно
до п.2 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб начальницького і рядового складу органів Міністерства
внутрішніх справ і органів Комітету державної безпеки колишнього Союзу РСР,
Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Служби
зовнішньої розвідки України та інших військових формувань, які стали інвалідами
внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час
виконання службових обов'язків, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи,
ядерних аварій, ядерних випробувань, участі у військових навчаннях із
застосуванням ядерної зброї, інших уражень ядерними матеріалами.

Пільги
для інвалідів війни визначені у Законі України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII, за
приписами частини 5 статті 13 якого,
інвалідам війни 1 групи встановлена щорічна до 5 травня разова грошова допомога
у розмірі десяти мінімальних пенсій за
віком.

Мінімальна
пенсія за віком для зазначеної категорії осіб складала у 2007році складала
410,06грн. згідно зі ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на
2007рік» № 489 від 19.12.06р.

Крім
того, наведеною нормою встановлено, що для визначення мінімального розміру
пенсії за віком, відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», з 1 квітня, з 1 жовтня 2007р. застосовується
прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абз. 5 ч.
1 цієї статті збільшений на 1 відсоток.

Статтею
29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» виплата щорічної
разової допомоги інвалідам війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» у 2007році була встановлена у
розмірі 450,00грн. Однак, рішенням Конституційного Суду України від 9
липня 2007 року № 6-рп/2007 положення
цієї статті втратили чинність, як такі, що визнані неконституційними.

Таким
чином, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції щодо права
позивача на отримання разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі,
встановленому ч. 5 ст. 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Згідно
до ст. 17 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» фінансування витрат,
пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів
державного та місцевого бюджетів. Щорічну виплату разової грошової допомоги до
5 травня відповідно до статті 17-1 даного Закону здійснюють органи праці та
соціального захисту населення.

Відповідачем
щорічна разова допомога до 5 травня за 2007рік виплачена позивачу в розмірі
450,00грн., тобто, в меншому розмірі ніж передбачено ч. 5 ст. 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Колегія суддів погоджує висновок
суду першої інстанції щодо виплати щорічної разової допомоги у 2005,
2006 роках по 400грн. за кожен рік, оскільки, згідно до ст. 34 Закону України «Про Державний бюджет України
на 2005 рік» та ст. 30 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006
рік» у 2005, 2006 роках виплата щорічної разової допомоги інвалідам війни
відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» здійснюється у розмірі 400 грн. Наведені норми до теперішнього часу не визнані неконституційними.
За таких обставин, відповідачем правомірно було виплачено позивачеві за 2005, 2006 рік по 400 грн.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджує висновок суду першої інстанції щодо стягнення з відповідача
одноразової щорічної допомоги за 2007р. в розмірі 3650,60грн.

Враховуючи
вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції
правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм
матеріального, процесуального права.

Керуючись
статтями 24, 94, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Гірницької районної
адміністрації Макіївської міської ради на постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 24 грудня 2008 року у справі № 2-а-3762/07 -
залишити без задоволення.

Постанову
Донецького окружного адміністративного суду від 24 грудня 2008 року у справі №
2-а-3762/07 - залишити без змін.

Вступна
та резолютивна частини ухвали постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у
судовому засіданні 11 червня 2008 року. Ухвала у повному обсязі складена у
нарадчій кімнаті 13 червня 2008року.

Ухвала
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення.

Ухвала
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в
повному обсязі.

Головуючий:
Т.Г. Гаврищук

Судді:
С.В. Білак

М.Г. Сухарьок