Справа № 22а-12266/08
Суддя: Геращенко І.В.
Дата ухвалення: 2008-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

голо
вуючий суддя І інстанції О
суддя
доповідач Геращенко І.В.
Донецький
апеляційний адміністративн
ий суд

П О С Т А Н О В А

Іменем України
« 19 » грудня 2008 року
справа №

м. Донецьк, бул. Шевч
Донецький апеляційний ад
міністративний суд у складі
колегії суддів:
головуючого Геращенка
суддів Арабей Т
.Г., Малашкевича С.А.
при секретарісудового зас
ідання Літвіновій Л.О.
за участю представників ст
від позивача - Рябоконь
О.В. довір. від 03.01.2008 року № 01
від відповідача не з
розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляцій
ну скаргу Луганської міськ
на постанову Артемівс
ького районного суду м. Луган
у справі № 2а-89/08
за позовомЗакритого ак
ціонерного товариства “Сири
до відповідачЛугансь
про скасування рішення
Закрите акціонерне товари
ство “Сириус і К” звернулось
до Артемівського районного
суду м. Луганська з позовною з
аявою до Луганської міської
ради про скасування рішення
від 28.11.2006 року № 11/79 “Про визнання
деяких рішень виконавчого к
омітету Луганської міської р
ади такими, що втратили чинні
сть” в частині визнання втра
тившим чинність рішення від
26.03.2002 року № 87/75 “Про надання Закр
итому акціонерному товарист
ву “Сириус і К” згоди на розро
блення проекту відведення зе
мельної ділянки під будівниц
тво та розміщення автозаправ
очної станції з підземним ро
зміщенням резервуарів за адр
есою: вул. Побєдоносна (на пере
хресті з вул. 2-га Краснознамен
Постановою Артемівськог
о районного суду м. Луганська
від 25.07.2008 року у справі № 2а-89/08 (суд
дя Орлов І.В.) позовна заява за
Приймаючи постанову суд пе
ршої інстанції виходив з тог
о, що міським радам не надане п
раво скасовувати або визнава
ти недійсними рішення викона
вчого комітету, рада може тіл
ьки ініціювати питання про в
изнання рішення незаконним в
иключно в судовому порядку.
Відповідачем подана апеля
ційна скарга, в якій він проси
ть скасувати постанову суду
та прийняти нове рішення, яки
м в задоволенні позовної зая
Доводи апеляційної скарги
обгрунтовує невірним застос
уванням судом першої інстанц
ії норм матеріального права.
Вказує на те, що, дійсно, їй не
надане право скасовувати рі
шення виконавчого комітету,
але, оскільки рішення прийня
те виконавчим комітетом з пе
ревищенням повноважень, нада
них йому чинним законоавство
м України, вона прийняла прав
омірне рішення про його скас
Дослідивши матеріали спра
ви, колегія суддів вважає апе
ляційну скаргу такою, що підл
ягає задоволенню, з наступни
Відповідно до ст.2 Кодек
су адміністративного судочи
нства України завданням адм
іністративного судочинства
є захист прав, свобод та інтер
есів фізичних та юридичних о
сіб у сфері публічно-правови
х відносин від порушень з бок
у у тому числі органів держав
ної влади. У справах щодо оска
рження рішень суди перевіряю
ть чи прийняті вони на підста
ві, у межах повноважень та у сп
осіб, що передбачені констит
уцією та законами України.
Статтею 19 Конституції Укр
аїни встановлено, що правови
й порядок в Україні ґрунтуєт
ься на засадах, відповідно до
яких ніхто не може бути приму
шений робити те, що не передба
чено законодавством. Органи
державної влади та органи мі
сцевого самоврядування, їх п
осадові особи зобов'язані ді
яти лише на підставі, в межах п
овноважень та у спосіб, що пер
едбачені Конституцією та зак
Відповідно до ст. 9 Кодексу а
дміністративного судочинст
ва України, суд при вирішенні
справи керується принципом
законності, відповідно до як
ого органи державної влади, о
ргани місцевого самоврядува
ння, їхні посадові і службові
особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноваж
ень та у спосіб, що передбачен
і Конституцією та законами У
країни. Суд вирішує справи на
підставі Конституції та зак
онів України, а також міжнаро
дних договорів, згода на обов
'язковість яких надана Верхо
Відповідно до Конститу
ції України систему та гаран
тії місцевого самоврядуванн
я в Україні, засади організац
ії та діяльності, правового с
татусу і відповідальності ор
ганів та посадових осіб місц
евого самоврядування визна
чає Закон України “Про місце
ве самоврядування”, відповід
но до п. 34 ч. 1 ст. 26 та ст. 33 якого до
повноважень міських рад у га
лузі земельних відносин на т
ериторії міст належить розпо
рядження землями територіал
Тобто, відповідач у спірних
правовідносинах є субў
єктом владних повноважень, н
а якого Конституцією та Зако
нами України покладені обов
ўязки щодо передання у вл
асність, надання в постійне к
ористування та оренду, прода
ж, викуп земельних ділянок, пр
ипинення права користування
та права власності на ці земе
льні ділянки, а також узгодже
ння місць розташування обє
ктів на земельних ділянках.
Колегія суддів вважає, що пр
иймаючи рішення “Про визнанн
я деяких рішень виконавчого
комітету Луганської міської
ради такими, що втратили чинн
ість” в частині визнання втр
атившим чинність рішення від
26.03.2002 року № 87/75 “Про надання Закр
итому акціонерному товарист
ву “Сириус і К” згоди на розро
блення проекту відведення зе
мельної ділянки під будівниц
тво та розміщення автозаправ
очної станції з підземним ро
зміщенням резервуарів за адр
есою: вул. Побєдоносна (на пере
хресті з вул. 2-га Краснознамен
на)”, яке оспорювалось, відпов
ідач діяв у спосіб, встановле
ний Законом, та в межах повнов
ажень, наданих йому чинним за
конодавством України, з наст
Згідно п. 9 ст. 59 Закону Україн
и “Про місцеве самоврядуванн
я в Україні” рішення виконав
чого комітету ради з питань, в
іднесених до власної компете
нції виконавчих органів ради
, можуть бути скасовані відпо
За таких підстав ап
еляційний адміністративний
суд вважає, що постанова суду
першої інстанції прийнята п
ри невірному застосуванні но
рм процесуального та матеріа
льного права, висновки суду н
е відповідають обставинам сп
рави, тому постанова суду під
лягає скасуванню з прийняття
м нового рішення про відмову
в задоволенні позовної заяв
На підставі викладеног
о, керуючись Конституцією Ук
раїни, Земельним кодексом Ук
раїни, Законом України "Про мі
сцеве самоврядування", Закон
ом України "Про оренду землі",
ст. 2, ст. 9, ст. 11, ст. 160, ст. 167, ст. 195, ст. 196,
п. 3 ст. 198, ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. 207, ст. 211, ст.
212, ст. 254 Кодексу адміністратив
ного судочинства України, су
П О С Т А Н О В И В :
Апеляційну скаргу Л
уганської міської ради на по
станову Артемівського райо
нного суду м. Луганська від 25.07.
2008 року у справі № 2а-89/08 - задовол
Постанову Артемівсько
го районного суду м. Луганськ
а від 25.07.2008 року у справі № 2а-89/08 за
позовом Закритого акціонерн
ого товариства “Сириус і К” з
аявою до Луганської міської
ради про скасування рішення
від 28.11.2006 року № 11/79 “Про визнання
деяких рішень виконавчого к
омітету Луганської міської р
ади такими, що втратили чинні
сть” в чатсині визнання втра
тившим чинність рішення від
26.03.2002 року № 87/75 “Про надання Закр
итому акціонерному товарист
ву “Сириус і К” згоди на розро
блення проекту відведення зе
мельної ділянки під будівниц
тво та розміщення автозаправ
очної станції з підземним ро
зміщенням резервуарів за адр
есою: вул. Побєдоносна (на пере
хресті з вул. 2-га Краснознамен
В задоволенні позовної зая
ви Закритого акціонерного то
вариства “Сириус і К” заявою
до Луганської міської ради п
ро скасування рішення від 28.11.20
06 року № 11/79 “Про визнання деяки
х рішень виконавчого комітет
у Луганської міської ради та
кими, що втратили чинність” в
чатсині визнання втратившим
чинність рішення від 26.03.2002 року
№ 87/75 “Про надання Закритому ак
ціонерному товариству “Сири
ус і К” згоди на розроблення п
роекту відведення земельної
ділянки під будівництво та р
озміщення автозаправочної с
танції з підземним розміщенн
ям резервуарів за адресою: ву
л. Побєдоносна (на перехресті
з вул. 2-га Краснознаменна)”
Постанова Донецького а
пеляційного адміністративн
ого суду за наслідками апеля
ційного провадження вступає
в законну силу з моменту прог
олошення та може бути оскарж
ена до Вищого адміністративн
ого суду України протягом о
дного місяця після набрання
законної сили судовим рішенн
ям суду апеляційної інстанці
ї, а в разі складення в повному
обсязі відповідно до статті
160 цього Кодексу - з дня складен
ня в повному обсязі.
У судовому засіданні 19.12.2008 ро
ку проголошений повний текст
постанови.

Головуючий
І.В.Геращенко

Судді
Т.Г.Арабей

С.А.Мал
ашкевич

З оригіналом згідно
головуючий

І.В.Геращенко