Справа № 22-а-18931/08
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2008-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

в 1 інстанції - Галатіна О.О.
Суддя-доповідач - Старосуд М.І.
апеляційний адміністративний суд
У Х В А Л А

Іменем України

«25» грудня 2008 року справа
№ 22-а-18931/08

приміщення суду за адресою: м.
Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суд у складі:

головуючого

Старосуд
М.І.

суддів при секретарі за участю позивача

Ханової
Р.Ф., Василенко Л.А. Кондрашовій Н.М. ОСОБА_1.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

управління праці та соціального захисту
населення Волноваської районної державної адміністрації

на постанову

Донецького
окружного адміністративного суду

від

2
жовтня 2008 року

по справі

№
2-а-16224/08 /суддя Галатіна О.О./

за позовом

ОСОБА_1

до

управління
праці та соціального захисту населення Волноваської районної державної
адміністрації

про

визнання
дій неправомірними та стягнення заборгованості недоотриманої суми на
оздоровлення, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач
звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з вищезазначеним
позовом.

Постановою
Донецького окружного адміністративного суду від
02 жовтня 2008 року у справі №
2-а-16224/08 позовна заява задоволена частково, в наслідок чого, визнана відмова управління у виплаті ОСОБА_1.
допомоги до 5 травня. Як ліквідатору аварії на ЧАЕС, який має статус ветерана
війни в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком за 2007 р. - неправомірною, та за
2008 рік з 22 травня 2008 р. - неправомірною; стягнуто з управління на користь
ОСОБА_1. недоотримані суми як
ліквідатора аварії на ЧАЕС, який має статус ветерана війни за 2007-2008 рр. в
розмірі 5587 (п'ять тисяч п'ятсот вісімдесят сім) гривень 42 коп.

Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати судове рішення та ухвалити нове, яким відмовити у задоволені
позовних вимог.

Доводи
апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням судом норм матеріального
права.

Вважає правомірним та обґрунтованим застосування у
спірних правовідносинах положень ст. 29, ст. 33 Закону України “Про державний
бюджет України на 2007 рік” та п.20 розділу ІІ Закону України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів
України».

Дослідивши
матеріали справи, колегія суддів встановила.

Позивач має
статус інваліда війни ІІІ групи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1
від 29.11.2006 року, у зв'язку з чим та відповідно до вимог Закону України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” має право на отримання
щорічної грошової допомоги до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня)
в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком.

Фактично
позивач отримав від відповідача у 2007 році - 300 грн., у 2008 році - 350 грн.,
при цьому відповідач керувався положеннями Законів України «Про Державний
бюджет України» на відповідний рік.

Колегія
суддів вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню, з наступних
підстав.

Відповідно
до ст.2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження
рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею19
Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Правовий
статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх
життєзабезпечення, сприяння формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до
них визначає Закон України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”.

Відповідно
до ст.13 цього Закону щорічно до 5 травня інвалідам війни ІІІ групи
виплачується разова грошова допомога у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком.

Абзацом 1
ст. 17 цього Закону встановлено, що фінансування витрат, пов'язаних з введенням
в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих
бюджетів.

Згідно абз.
1 ст. 17-1 щорічну виплату разової
грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього
Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через
відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий
рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не
є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Таким
чином, у спірних правовідносинах відповідач є органом владних повноважень, на
якого чинним законодавством покладений обов'язок по здійсненню виплат,
передбачених Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”, в тому числі разової грошової допомоги.

Не
приймається до уваги довід заявника скарги стосовно правомірності застосування
у 2007 році розміру таких виплат, встановленому п. 13 ст. 71 Закону України
“Про Державний бюджет України на 2007 рік”, відповідно до якого у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”
здійснюється у таких розмірах, зокрема,
інвалідам IІI групи
- 300 гривень, оскільки
положення зазначеної норми Закону - визнані
неконституційними рішенням Конституційного Суду України у справі
№ 6-рп від 09.07.2007 року.

Колегія
суддів вважає неправомірним довід заявника скарги щодо правомірності
застосування у 2008 році розміру таких виплат, встановлених п.20 розділу ІІ
Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України», відповідно до якого у 2008 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”
здійснюється у таких розмірах зокрема, інвалідам війни ІІІ групи - 350
гривень, оскільки положення зазначеної норми Закону - визнані неконституційними рішенням
Конституційного Суду України у
справі № 10-рп від 22.05.2008 року.

Оскільки
орган праці та соціального захисту населення порушив право позивача на
отримання разової грошової допомоги, виплата якої встановлена ст.13 Закону
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, він
звернувся за захистом порушеного права з позовною заявою, та суд першої
інстанції ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись Конституцією України,
Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту”, ст. 2, ст. 71, ст. 160, ст. 167, ст. 195, ст.
196, п.1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 211, ст. 212, ст.
254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У
Х В А Л И Л А :

Апеляційну
скаргу управління праці та соціального захисту населення Волноваської районної
державної адміністрації на постанову Донецького окружного адміністративного
суду від 02 жовтня 2008 року у справі № 2-а-16224/08 - залишити без
задоволення.

Постанову
Донецького окружного адміністративного суду від
02 жовтня 2008 року у справі №
2-а-16224/08 - залишити без змін.

Ухвала
набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з
моменту набрання законної сили.

Головуючий

Судді