Справа № 22-а-7251/08
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2008-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2008 року
м.Харків

Колегія суддів Харкі
вського апеляційного адміні
стративного суду у складі:
Головуючого судді
Шевцової Н.В.,
суддів -
Макаренко Я.М. , Дюка
рєвої С.В.
секретаря судового з
асідання Дрокіної Я.О.
представника відповідача:
Владимирова А.В.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміще
нні Харківського апеляційно
го адміністративного суду в
м. Харкові адміністративну с
праву за апеляційною скаргою
Харківського обласного відд
ілення Фонду соціального зах
исту інвалідів на постанову
Харківського окружного адмі
ністративного суду від 12.08.2008 ро
ку по справі №2а-7212/08
за позовом Харківськог
о обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалід
ів
до Харківського аерокл
убу ім. В.С. Гризодубової товар
иства сприяння оборони Украї
ни
простягнення адміністрат
ивно - господарських санкцій
та пені,-

В С Т А Н О В И Л А :
Харківське обласне відділ
ення Фонду соціального захис
ту інвалідів звернувся до су
ду з позовом до Харківського
аероклубу ім. В.С. Гризодубово
ї товариства сприяння оборон
и України (надалі по тек
сту відповідач) в якому проси
в суд стягнути з відповідача
на користь позивача адмініс
тративно господарські сан
кції у розмірі 7678,95 грн. та пеню з
а порушення термінів сплати
адміністративно господар
ських санкцій у розмірі 267,09 грн
.
Постановою Харківського о
кружного адміністративного
суду від 12.08.2008 року по справі №2а
-7212/08 в задоволенні позову відм
овлено.
Позивач не погодившись з по
становою суду першої інстанц
ії звернувся із апеляційною
скаргою, в якій посилаючись н
а порушення судом першої інс
танції норм матеріального пр
ава, а саме ст.ст.18, 19, 20 Закону Укр
аїни „ Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Укр
аїні», просить оскаржувану п
останову скасувати та прийня
ти нову, якою позов задовольн
ити.
Відповідачем надані з
аперечення на апеляційну ска
ргу, в яких посилаючись на ухв
алення судом першої інстанці
ї постанови з дотриманням но
рм процесуального та матеріа
льного права, просить суд апе
ляційної інстанції апеляцій
ну скаргу залишити без задов
олення, а постанову суду перш
ої інстанції без змін.
Перевіривши доводи апеляц
ійної скарги, рішення суду пе
ршої інстанції, дослідивши м
атеріали справи, заслухавши
пояснення представника від
повідача, колегія суддів вва
жає, що апеляційна скарга зад
оволенню не підлягає з насту
пних підстав.
Судом першої інстанці
ї встановлено, що Фонд Україн
и соціального захисту інвалі
дів діє відповідно затвердже
них на підставі ст. 10 та ст. 20 Зак
ону України "Про основи соціа
льної захищеності інвалідів
в Україні", Порядку сплати під
приємствами (об'єднаннями), ус
тановами і організаціями штр
афних санкцій до відділень Ф
онду соціального захисту інв
алідів, акумуляції, обліку та
використанню цих коштів, зат
вердженого Постановою Кабін
ету Міністрів України № 1767 від
28 грудня 2001 р. та Положення Про Ф
онд України соціальної захищ
еності інвалідів, затверджен
ого Постановою Кабінету Міні
стрів України № 92 від 18.07.1991 р
Відповідно до даних звіту п
ро зайнятість та працевлашту
вання інвалідів за 2007 р. (сере
дньооблікова чисельність та
фонд оплати праці) середньор
ічна заробітна плата на підп
риємстві на одного працівник
а складає у 2007 р.- 7678,90. грн.
Згідно звіту відповідача з
а 2007 р. про зайнятість та працев
лаштування інвалідів сере
дньооблікова чисельність шт
атних працівників обліковог
о складу підприємства у 2007 р. ст
ановила 38 осіб, тобто відповід
ач у 2007 р. повинен був створити
2 робочих місця для працевлаш
тування інвалідів. Згідно да
них, наданих відповідачем у з
віті за 2006р. форма №10-ПІ, розділ 1
“Кількість працівників та ф
онд оплати праці”, середньоо
блікова чисельність інвалід
ів - штатних працівників
_______________________________________________________________________________________
Справа №22-а-7251/08

Головуючий 1 і
нстанції: Чалий І.С.
Категорія:38

Доповідач: Шевцова Н.В.
на підприємстві становить
2 особи.
При цьому, відповіді до заз
наченого звіту на підприємст
ві протягом 2007 року працювало
2
інваліда (а. с. 4)
Крім того судом встановлен
о, щовідповідач надавав зв
іти по формі 3-ПН у 2007 р. (а.с.11)
тобто постійно повідомлял
о центр зайнятості про наявн
ість вільних робочих місць, о
тжепідприємство
відповідача надавало звіт
и про наявність вільних роб
очих місць для інвалідів про
тягом 2007р., але працевлаштув
ання інвалідів на підприємст
во не було.
Відмовляючи в зад
оволенні позовусуд першо
ї інстанції виходив з того, що
позивачем, не надано доказ
ів, що компетентні органи, які
займаються направленням інв
алідів для працевлаштування
направляли інвалідів до від
повідача для працевлаштуван
ня, яких не було працевлаштов
ано. Крім того не надав доказі
в безпосереднього звернення
інвалідів на підприємство з
метою працевлаштуванні, і ві
дмови в такому працевлаштува
нні. Таким чином, суд пер
шої інстанції дійшов до висн
овку, що не належне виконання
обов'язку з боку відповідача
відсутнє.
Колегія суддів пог
оджується з такими висновкам
и суду першої інстанції.
Статтею 19 Закону України "П
ро основи соціальної захищен
ості інвалідів в Україні", в
становлено, що для підприємс
тв (об'єднань), установ і орган
ізацій незалежно від форми в
ласності і господарювання вс
тановлюється норматив робоч
их місць для забезпечення пр
ацевлаштування інвалідів у р
озмірі чотирьох відсотків ві
д загальної чисельності прац
юючих, а якщо працює від 8 до 25 ч
оловік - у кількості одного ро
бочого місця.
Згідно зі ст.20 Закону Україн
и "Про основи соціальної захи
щеності інвалідів в Україні"
підприємства (об'єднання ), ус
танови і організації незалеж
но від форми власності і госп
одарювання, де кількість пра
цюючих інвалідів менша, ніж у
становлено нормативом, перед
баченим частиною першою ст.19 ц
ього Закону, щороку сплачуют
ь відповідним відділенням Фо
нду України соціального захи
сту інвалідів штрафні санкці
ї, сума яких визначається у ро
змірі середньорічної заробі
тної плати на відповідному п
ідприємстві (в об'єднанні), в у
станові, організації за кожн
е робоче місце, не зайняте інв
алідом. Згідно ч.3 ст.20 Закону сп
лату штрафних санкцій підпри
ємства (об'єднання), установи і
організації провадять відпо
відно до ч.3 ст.20 Закону за рахун
ок прибутку, який залишаєтьс
я в їх розпорядженні після сп
лати всіх податків і зборів (о
бов'язкових платежів).
Колегія суддів, зазначає, що
згідно наведеної норми, суми
яки просить стягнути позива
ч є штрафними санкціями. По св
оїй правовій природі штрафні
санкції застосовуються за
порушення законодавства дія
ми чи бездіяльністю. Тобто за
неналежне виконання обов'яз
ку покладеного законом.
Згідно ст. 18 наведеного зако
ну працевлаштування інвалід
ів здійснюється центральн
им органом виконавчої влади
з питань праці та соціальної
політики, органами місцевог
о самоврядування, громадськ
ими організаціями інвалідів
.
Відповідно до Положен
ня «Про робоче місце інвалід
а і про порядок працевлаштув
ання інвалідів», затверджено
го Постановою Кабінету Мініс
трів України від 3 травня 1995 р. „
Про організацію робочих місц
ь та працевлаштування інвалі
дів", працевлаштування інвал
ідів здійснюється державною
службою зайнятості, органам
и Мінсоцзахисту, місцевими Р
адами народних депутатів, гр
омадськими організаціями ін
валідів з урахуванням побажа
нь, стану здоров'я інвалідів, ї
хніх здібностей і професійни
х навичок відповідно до висн
овків МСЕК.
З матеріалів справи в
бачається, що позивач, як в суд
і першої інстанції, так і в апе
ляційній скарзі не навів жод
ного доказу, що компетентні о
ргани, які займаються направ
ленням інвалідів для працевл
аштування направляли інвалі
дів до відповідача для праце
влаштування. Як і не надав до
казів безпосереднього зверн
ення інвалідів на підприємст
во з метою працевлаштуванні,
і відмови в такому працевлаш
туванні.
Таким чином, коле
гія суддів, приходе до виснов
ку щодо відсутності не належ
ного виконання обов'язку з бо
ку відповідача.
За таких обставин вимо
ги позивача є фактично вимог
ою покласти на відповідача в
ідповідальність за неналежн
е виконання обов'язків щодо п
рацевлаштування інвалідів
органами, визначенимиу ст. 18 З
акону України „Про основи со
ціальної захищеності інвалі
дів в Україні".
Отже, колегія судді
в, підтверджує, що при прийнят
ті судового рішення у справі
суд першої інстанції дійш
ов вичерпних юридичних висно
вків щодо встановлення обста
вин справи і правильно засто
сував до спірних правовіднос
ин сторін норми матеріальног
о та процесуального права.
Доводи апеляційно
ї скарги виводів суду не спро
стовують.
Керуючись ст. ст. 160,
195, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206 Код
ексу адміністративного судо
чинства України, колегія суд
дів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну ск
аргу Харківського обласного
відділення Фонду соціальног
о захисту інвалідів - залишит
и без задоволення, а постанов
у Харківського окружного адм
іністративного суду від 12.08.2008 р
оку по справі №2а-7212/08 - без змін.

Ухвала набирає ч
инності з моменту її проголо
шення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протя
гом місяця з моменту набранн
я ухвалою законно сили, шляхо
м подачі касаційної скарги б
езпосередньо до Вищого адмін
істративного суду України.

Повний текст виготовл
ено та підписано 17.11.2008 року.

Головуючий (підп
ис) Н.В. Шевцо
ва

Судді:
(підпис) Я.М. М
акаренко

(підпис)
С.В. Дюкарєва

З ОРИГІНАЛОМ ЗГІДНО:
Суддя
Харківського апеляційного

адміністративного суду

Н.В.Шевцов
а