Справа № 22-а-18945/08
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2008-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

в 1 інстанції - Євтіфієв В.М.
Суддя-доповідач - Старосуд М.І.
апеляційний адміністративний суд
У Х В А Л А

Іменем України

«25» грудня 2008 року справа
№ 22-а-18945/08

приміщення суду за адресою: м.
Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суд у складі:

головуючого

Старосуда
М.І.

суддів

Ханової
Р.Ф., Василенко Л.А.

розглянувши у порядку письмового провадження
апеляційні скарги

управління праці та соціального захисту
населення Стаханівської міської ради; Головного управління державного
казначейства в Луганській області

на постанову

Стаханівського
міського суду Луганської області

від

17
листопада 2008 року

по справі

№
2-а-872/08 /суддя Євтіфієв В.М./

за позовом

ОСОБА_1

до третя особа

управління
праці та соціального захисту населення Стаханівської міської ради Головне
управління державного казначейства в Луганській області

про

стягнення
недоплаченої щорічної допомоги, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач
звернувся до Стаханівського міського суду Луганської області з позовною заявою
до управління праці та соціального захисту населення Стаханівської міської ради
про визнання неправомірною бездіяльність управління щодо невиплати в 2008 році
щорічної допомоги, передбаченої частиною 5 статті 13 Закону України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”; стягнення недоплаченої
щорічної допомоги до 5 травня за 2008 рік та зобов'язання в майбутньому
виплачувати щорічну допомогу до 5 травня 2008 року.

Постановою
Стаханівського міського суду Луганської області від 17 листопада 2008 року у справі № 2-а-872/08 позов задоволено
частково, в наслідок чого: визнана незаконною бездіяльність управління по
невиплаті у 2008 році ОСОБА_1. щорічної допомоги, передбаченої ч. 5 ст. 13
Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”;
стягнуто з управління на користь ОСОБА_1. недоотриману допомогу за 2008 рік у
сумі 3448 (три тисячі чотириста сорок вісім) гривень за рахунок коштів
Державного бюджету України.

Відповідач
подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати судове рішення та прийняти
нову постанову, якою в задоволенні позовної заяви відмовити. Головне управління
державного казначейства в Луганській області приєдналося до апеляційної скарги.

Доводи
апеляційних скарг обґрунтовують невірним застосуванням судом норм матеріального
та процесуального права.

Вважають правомірним та обґрунтованим застосування у
спірних правовідносинах положень Закону України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Дослідивши
матеріали справи, колегія суддів встановила.

Позивач має
статус інваліда війни ІІ групи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1
від 13.03.2003 року, у зв'язку з чим та відповідно до вимог Закону України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” має право на отримання
щорічної грошової допомоги до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня)
в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Фактично
позивач отримав від відповідача у 2008 році - 400 грн., при цьому відповідач
керувався положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (а.с.5).

Колегія
суддів вважає апеляційні скарги такими, що не підлягають задоволенню, з
наступних підстав.

Відповідно
до ст.2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження
рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею19
Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Правовий
статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх
життєзабезпечення, сприяння формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до
них визначає Закон України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”.

Відповідно
до ст.13 цього Закону щорічно до 5 травня інвалідам війни ІІ групи виплачується
разова грошова допомога у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Абзацом 1
ст. 17 цього Закону встановлено, що фінансування витрат, пов'язаних з введенням
в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих
бюджетів.

Згідно абз.
1 ст. 17-1 щорічну виплату разової
грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього
Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через
відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий
рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не
є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Таким
чином, у спірних правовідносинах відповідач є органом владних повноважень, на
якого чинним законодавством покладений обов'язок по здійсненню виплат,
передбачених Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”, в тому числі разової грошової допомоги.

Колегія
суддів вважає неправомірним довід заявника скарги щодо правомірності
застосування у 2008 році розміру таких виплат, встановлених п.20 розділу ІІ
Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України», відповідно до якого у 2008 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”
здійснюється у таких розмірах зокрема, інвалідам війни ІІ групи - 400
гривень, оскільки положення зазначеної норми Закону - визнані неконституційними рішенням
Конституційного Суду України у
справі № 10-рп від 22.05.2008 року.

Оскільки
орган праці та соціального захисту населення порушив право позивача на
отримання разової грошової допомоги, виплата якої встановлена ст.13 Закону
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, він
звернувся за захистом порушеного права з позовною заявою, та суд першої
інстанції ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись Конституцією України,
Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту”, ст. 2, ст. 71, ст. 160, ст. 167, ст. 195, ст.
196, п.1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 211, ст. 212, ст.
254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У
Х В А Л И Л А :

Апеляційні
скарги управління праці та соціального захисту населення Стаханівської міської
ради; Головного управління державного казначейства в Луганській області на
постанову Стаханівського міського суду Луганської області від 17 листопада 2008 року у справі № 2-а-872/08 - залишити без задоволення.

Постанову
Стаханівського міського суду Луганської області від 17 листопада 2008 року у справі № 2-а-872/08 - залишити без змін.

Ухвала
набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з
моменту набрання законної сили.

Головуючий

Судді