Справа № 22-а-9623/08
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя першої інстанції - Христофоров А.Б.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

01 жовтня 2008 року справа № 22-а-9623/08

зал судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Сухарьок М.Г.

Білак С.В.

при секретарі судового засідання

Безруковій В.М.

за участю представників:

від позивача:

ОСОБА_2 - довіреність від 15.09.08р. ОСОБА_1

від відповідача:

Глотова О.О. - довіреність від 30.09.08р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

Управління Пенсійного Фонду України в Ясинуватському районі Донецької області

на постанову Донецького окружного адміністративного
суду

від по
адміністративній справі

10 липня 2008
року № 2-а-11697/08 (суддя Христофоров А.Б.)

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління
Пенсійного Фонду України в
Ясинуватському районі Донецької
області

про

визнання відмови неправомірною, зобов'язання зробити
перерахунок пенсії з моменту виникнення права на перерахунок

ВСТАНОВИЛА:

Постановою
Донецького окружного адміністративного суду від 10 липня 2008 року по справі № 2-а-11697/08 задоволено
позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Ясинуватському районі Донецької області, внаслідок чого
визнані дії Управління Пенсійного Фонду України в Ясинуватському районі Донецької області, які виразилися у
відмові ОСОБА_1 в перерахунку пенсії на підставі довідки про заробітну плату
від 27.02.02р. № 5, неправомірними, зобов'язано Управління Пенсійного Фонду
України в
Ясинуватському районі Донецької
області зробити перерахунок пенсіх ОСОБА_1 на підставі довідки про заробітну
плату від 27.02.02р. № 5 з 01.06.08р.

В апеляційній
скарзі та під час апеляційного розгляду Управління Пенсійного Фонду України в
Ясинуватському районі Донецької
області просить скасувати постанову суду
першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким позивачу у задоволенні позову
відмовити.

Позивач під час
апеляційного розгляду справи та в письмових запереченнях проти доводів
апеляційної скарги заперечував, вважає, що постанова суду є законною та
обґрунтованою, ухвалена судом відповідно до норм матеріального та
процесуального права на підставі повного і всебічного з'ясування обставин в
адміністративній справі.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної
скарги, заперечення на скаргу, встановила наступне.

Позивач
знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в
Ясинуватському районі Донецької області,
отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне забезпечення».

23.04.2008р.
листом № 2136/06 Управління Пенсійного Фонду України в
Ясинуватському районі Донецької області надало відповідь на письмове звернення позивача з питання
визначення заробітної плати за результатами роботи, строк виконання якого перевищує календарний місяць з
посиланням на роз'яснення Департаменту Пенсійного
забезпечення Пенсійного фонду України, де вказано, що якщо працівник отримував щомісячну
заробітну плату і йому були здійснені доплати, премії за реалізацію продукції,
за перевиконання плану і за результатам
роботи за рік, дія постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 № 306 на них не розповсюджується.

10.06.2008 року
позивач звернувся до УПФУ в Ясинуватському
районі Донецької області із заявою про перерахунок пенсії, надавши при цьому
архівну довідку № 5 від 27.02.2002 року про заробітну плату з 1986 по 1990
роки.

Відповідач
розпорядженням від 12.06.2008 № 119755 позивачу здійснив перерахунок пенсії в
зв'язку з переходом з одного види пенсії на інший. При цьому відповідач не визначив
середньомісячний розмір заробітної плати, а зарахував відповідно по
місяцях.

За приписами абз.
2 п. 2 ст. 41 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до заробітної плати (доходу) для обчислення
пенсії враховуються суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески
на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру
заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у
межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія
відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не
перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Відповідно до Порядку визначення заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження
обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування
або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували
заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої
перевищував календарний місяць, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 № 306 дія цього
Порядку поширюється на таких осіб, що до 1 липня 1998 р. отримували заробітну
плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний
місяць, зокрема, на тих, що працювали
в сільському господарстві, були зайняті на сезонних роботах, працювали у старательських артілях, виконували
роботи (надавали послуги) за цивільно-правовими договорами та сплачували
внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Факт роботи позивача у сільському господарстві з 1986р. по 1990р., зокрема на посаді
директора птахофабрики „Раздольна" підтверджений
архівною довідкою № 5 від 27.02.02р.

Пунктом 2 цього Порядку визначено, що до суми заробітної
плати (доходу) для обчислення пенсії згідно з цим
Порядком зараховуються суми виплат (доходу), з яких сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне страхування та які
відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з
якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне
забезпечення".

Відповідно до п. 5 Порядку у разі коли у пенсійній справі
особи зберігається довідка про заробітну плату (дохід) чи інші документи, що
підтверджують факт отримання заробітної плати (доходу)
за результатами роботи, така довідка чи документи можуть використовуватися для перерахунку пенсії за рішенням управління
Пенсійного фонду України у районі, місті, районі в місті.

Типовим
Положенням про оплату праці керівних працівників, спеціалістів та службовців радгоспів та інших державних
сільськогосподарських підприємств, затвердженого постановою Державного
комітету Ради Міністрів СРСР по труду та соціальним питанням від 16.02.1978 № 54 П4-5 посадові оклади керівних працівників
та спеціалістів радгоспів та інших
державних сільськогосподарських підприємств встановлюється в залежності
від об'єму реалізації сільськогосподарської продукції.

Пунктом 2.2 Положення передбачено, що за результатами
року керівникам та спеціалістам радгоспів провадиться доплата у
розмірі 0,3% річного посадового окладу кожен процент перевиконання річного
плану реалізації сільськогосподарської продукції.

Крім того, вказаним Положенням встановлено механізм
доплат, преміювання та додаткової оплати праці керівникам, спеціалістам,
службовцям, які нараховуються за результатами роботи за рік на заробітну
плату, отриману протягом року.

Посада директора, відповідно до додатку № 2 до Положення,
відноситься до переліку посад керівних працівників, спеціалістів та
службовців радгоспів та інших державних сільськогосподарських
підприємств, яким виплачувалась доплата за перевиконання плану реалізації
(виробництва) продукції та премії відповідно до п.п 2.2 та 3.1 Положення.

Дія вказаного положення, відповідно до п. 4.7
розповсюджується також на птахофабрики.

Відповідно до ст. 40 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у
разі подання застрахованою особою для обчислення розміру пенсії даних про заробітну плату (дохід) за період до 1 січня 1992
року при визначенні коефіцієнта заробітної плати (доходу) середня
заробітна плата за рік (квартал) у відповідному періоді вважається щомісячною середньою заробітною платою
працівників, зайнятих у галузях економіки України, відповідного року
(кварталу).

Пунктом
1.1 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату України від 13.01.2004 № 5,
зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.01.04р. за № 114/8713, передбачено,
що Інструкція містить основні методологічні положення щодо визначення
показників оплати праці у формах державних статистичних спостережень з метою одержання об'єктивної статистичної
інформації про розміри та структуру заробітної плати найманих працівників. Інструкція не застосовується для визначення
складових фонду оплати праці як бази
(об'єкта) для нарахування внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування. Дія
Інструкції поширюється на всіх юридичних осіб, їх філії, відділення, представництва та інші
відособлені структурні підрозділи.

Відповідно
до п. 4.2 Інструкції, для визначення середньомісячної величини заробітної плати за квартал (рік) або будь-який інший період
отриману величину заробітної плати за квартал (рік) необхідно розділити
на кількість місяців у періоді.

Колегія суддів погоджує висновок суду першої
інстанції про те, що архівна довідка № 5 від
27.02.02р. не суперечить вимогам Закону України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» і на підставі цієї довідки відповідач
зобов'язаний був зробити перерахунок позивачу
пенсії з 01.06.08р.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив обставини
справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196,
198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,
колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Ясинуватському районі Донецької області на постанову
Донецького окружного адміністративного суду від 10 липня 2008 року по справі № 2-а-11697/08 - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 10 липня 2008
року по справі № 2-а-11697/08 - залишити без змін.

Вступна та
резолютивна частини ухвали прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у
судовому засіданні 01 жовтня 2008 року. Ухвала у повному обсязі складена у нарадчій
кімнаті 03 жовтня 2008 року.

Ухвала суду
апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту
проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця
після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в
разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі.

Головуючий: Гаврищук
Т.Г.

Судді:
Сухарьок М.Г.

Білак С.В.