Справа № 22а-14129/08
Суддя: Геращенко І.В.
Дата ухвалення: 2008-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

головуючий суддя І інстанції
суддя - доповідач - Геращенко
Донецький апеляційний адміністративний
суд
У Х В А Л А

Іменем України

«
17 » грудня 2008 року справа
№ 22а-14129/08

м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький
апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого
Геращенка І.В.

суддів Арабей
Т.Г., Малашкевича С.А.

при
секретарі судового засідання
Крючковій К.М.

за
участю представників сторін:

від
позивача -
не з'явились

від
відповідача -
не з'явились

розглянув
у судовому засіданні апеляційну скаргу
Державної податкової інспекції в Артемівському районі м. Луганська

на постанову Луганського окружного адміністративного суду

від 20.08.2008 року

у справі №
2а-7495/08

за позовом Державної
податкової інспекції в Артемівському районі м. Луганська

до
відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю “Голд Трейд Ін
вест”

про припинення юридичної особи та визнання недійсним запису
про державну реєстрацію

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція в
Артемівському районі м. Луганська звернулась до Луганського окружного
адміністративного суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою
відповідальністю “Голд Трейд Інвест” про визнання недійсним запису про державну
реєстрацію, припинення юридичної особи та накладення арешту на розрахунковий
рахунок.

Постановою
Луганського окружного адміністративного суду від 20.08.2008 року у
справі № 2а-7495/08 (суддя Качуріна Л.С.)
позовна заява задоволена частково: припинена юридична особа ТОВ “Голд
Трейд Ін вест” в задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Позивачем подана апеляційна скарга, в якій він просить
скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким позовну заяву
задовольнити в повному обсязі.

Доводи апеляційної скарги підприємство обґрунтовує
невірним застосуванням норм матеріального та процесуального права.

Зазначає, що чинним законодавством України не обмежено
коло осіб, які мають право звертатись до суду з позовними заявами про визнання
недійсним запису про державну реєстрацію.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів встановила.

ТОВ “Голд Трейд Інвест”,
ідентифікаційний код 32969101, зареєстроване Управлінням державної реєстрації
та міського реєстру Луганської міської ради 26.05.2004 р., про що зроблений
запис у журналі обліку реєстраційних
справ за № 25370169Ю0054447, та внесене до
Єдиного реєстру підприємств України.

На підставі діючого законодавства ТОВ
“Голд Трейд Інвест” зареєструване у Луганському обласному управлінні статистики
21.06.2004р. та взяте на облік платника податків в ДПІ в Артемівському районі
м. Луганська.

Згідно установчих документів
місцезнаходження товариства: м. Луганськ, вул. Андрія Ліньова, буд. 75,
кімн. 111, засновниками товариства є ОСОБА_1 та
ОСОБА_2..

Згідно пояснень засновника ОСОБА_1 у
2004 року він на прохання ОСОБА_2 погодився за винагороду зареєструвати
ТОВ “Голд Трейд Інвест”.

Після реєстрації товариства ОСОБА_1. і
ОСОБА_2. передали реєстраційні документи незнайомим особам і у подальшому
ОСОБА_1. цих осіб більше не бачив.

Крім того, ОСОБА_1. директором ТОВ
“Голд Трейд Інвест” ОСОБА_3. не призначав, довіреність на представництво
інтересів в якості директора не підписував, до даного товариства
відношення не має,
фінансово-господарську діяльність від імені товариства не здійснював, договори,
накладні, податкові накладні та інші документи не підписував, розрахункові
рахунки в установах банків не відкривав.

За юридичною адресою, зазначеною в
установчих документах, ТОВ “Голд Трейд Інвест” не знаходиться, фактичне
місцезнаходження товариства невідоме, реєстраційну картку про підтвердження
відомостей про юридичну особу товариство державному реєстратору не надало, у
зв”язку з чим державний реєстратор вніс запис про відсутність ТОВ “Год Трейд
Інвест” за юридичною адресою.

Між сторонами немає розбіжностей щодо обставин справи,
встановлених судом першої інстанції, податкова інспекція в апеляційній скарзі
вказує тільки на невірне застосування судом першої інстанції норм матеріального
права та зазначає, що, вона має право звернутись до суду з позовною заявою про
визнання недійсним запису про державну
реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності, оскільки є суб'єктом владних
повноважень та чинним законодавством не обмежене коло осіб0, які мають право
звертатись до суду з такими позовами.

Колегія суддів вважає такий висновок помилковим, а
апеляційну скаргу такою, що задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 КАСУ завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів
державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті
вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.

Статтею19 Конституції України встановлено, що органи
державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені конституцією та законами України.

Відносини, які виникають у сфері
державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців
регулює Закон України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців”.

Згідно абз. 3 ст. 1 цього Закону державний реєстратор -
посадова особа, яка відповідно до цього Закону від імені держави здійснює
державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до п. 7 ст. 19 Закону не пізніше тринадцяти
місяців з дня подачі (надіслання рекомендованим листом) останньої реєстраційної
картки, що містить відомості про юридичну особу, юридична особа зобов'язана подати
(надіслати рекомендованим листом) державному реєстратору реєстраційну картку
встановленого зразка про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Як зазначалось раніше,
за юридичною адресою, зазначеною в установчих документах, ТОВ “Голд
Трейд Інвест” не знаходиться, фактичне місцезнаходження товариства невідоме,
реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу товариство державному
реєстратору не надало.

Відповідно
до п. 2 ст. 38 Закону України “Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців” підставами для
постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано
з банкрутством юридичної особи, зокрема є:

визнання недійсним запису про
проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створенні
юридичної особи, які не можна усунути;

провадження нею діяльності, що
суперечить установчим документам, або такої, що заборонена законом;

невідповідність мінімального
розміру статутного фонду юридичної особи вимогам закону;

неподання протягом року органам
державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової
звітності відповідно до закону;

наявність в Єдиному державному
реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її
місцезнаходженням.

Оскільки відповідачем порушені вимоги зазначеної норми
Закону, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про задоволення
позовної заяви в частині припинення юридичної особи.

Щодо вимоги про скасування запису
про державну реєстрацію відповідача, колегія суддів враховує наступне.

Статус державної податкової служби в Україні, її функції
та правові основи діяльності визначає Закон України “Про державну податкову
службу в Україні”.

Відповідно до п. 1 ст. 10 Закону України “Про державну
податкову службу в Україні” державні податкові інспекції в районах, містах без
районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові
інспекції здійснюють, зокрема, контроль
за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів
(обов'язкових платежів), контролюють своєчасність подання платниками податків
бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших
документів, пов'язаних з обчисленням податків, інших платежів, а також
перевіряють достовірність цих документів щодо правильності визначення об'єктів
оподаткування і обчислення податків, інших платежів, проводять перевірки фактів
приховування і заниження сум податків та зборів (обов'язкових платежів) у
порядку, встановленому цим Законом та іншими законами України;

Статтею 11 Закону України “Про державну податкову службу
в Україні” визначені права податкових органів, зокрема, органи державної
податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених
законами України, мають право здійснювати документальні невиїзні перевірки (на
підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних
з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно
від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки
своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів
(обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами,
їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу
юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів
підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із
законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і
збори (обов'язкові платежі), крім Національного банку України та його установ
(далі - платники податків); запрошувати
платників податків або їх представників для перевірки правильності нарахування
та своєчасності сплати податків та зборів (обов'язкових платежів) такими
платниками податків. Письмові повідомлення про такі запрошення направляються не
пізніше ніж за десять робочих днів до дня запрошення рекомендованими листами, в
яких зазначаються підстави запрошення, дата і час, на які запрошується платник
податків (посадова особа платника податків); застосовувати до платників
податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних
цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах,
встановлених законами України.

Відповідно до п. 11, 17 ст. 11 Закону України “Про
державну податкову службу в Україні” податкові органи в межах компетенції та у
порядку, встановлених законами України мають право подавати до судів позови до
підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і
стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших
випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про
стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за
рахунок їх майна; звертатися у
передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою)
про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

З системного аналізу норм чинного законодавства України
вбачається, що податковим інспекціям не надане право звертатись до суду з
позовними заявами про визнання недійсними записів про державну реєстрацію.

За таких підстав колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правомірного
висновку про відмову в задоволенні позовної заяви в цій частині, постанова суду
прийнята при повному та всебічному дослідженні обставин справи, висновки суду
відповідають фактичним обставинам справи, тому підстав для скасування постанови
окружного адміністративного суду не вбачається.

На підставі викладеного, керуючись
Конституцією України, Законом України “Про державну податкову службу в
Україні”, ст. 2, ст. 160, ст. 167, ст. 195, ст. 196, п. 1 ст. 198, ст. 200, п.
1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в
Артемівському районі м. Луганська на постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 20.08.2008 року у справі № 2а-7495/08 - залишити без
задоволення.

Постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 20.08.2008 року у справі № 2а-7495/08 за позовом
Державної податкової інспекції в Артемівському рай оні м. Луганська до Товариства з обмеженою відповідальністю
“Голд Трейд Інвест” про визнання недійсним запису про державну реєстрацію,
припинення юридичної особи та накладення арешту на розрахунковий рахунок - залишити без змін.

Ухвала Донецького апеляційного
адміністративного суду за наслідками апеляційного перегляду вступає в законну
силу з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця
після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в
разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі.

У судовому засіданні 17.12.2008
року проголошений повний текст ухвали.

Головуючий І.В.Геращенко

Судді Т.Г.Арабей

С.А.Малашкевич

з
оригіналом згідно:

головуючий суддя І.В.Геращенко