Справа № 22а-1053/08
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2008-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а-1053/08
Головуючий суддя у 1-ій інстанції -
Категорія статобліку - 48
Ярошенко С.С.(справа №2а-1266/07)
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2008 року
м.
Дніпропетровськ

Колегія
суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого -
Поплавського В.Ю.(доповідач)

суддів -
Уханенка С.А., Стежко В.А.,

при
секретарі - Усевич Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення та житлових субсидій
виконкому Мелітопольської міської ради Запорізької області

на постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від
04 липня 2007 року у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення та житлових субсидій виконкому Мелітопольської міської ради
Запорізької області про стягнення недоплаченої одноразової щорічної
допомоги членам сім'ї загиблих (померлих) учасників бойових дій, -

в с т а
н о в и л а:

В
грудні 2006 року позивачка звернулась до суду з
адміністративним позовом до Управління
праці та соціального захисту населення та житлових субсидій виконкому
Мелітопольської міської ради Запорізької області та просила зобов'язати відповідача по справі виплати на її користь
недоплачену разову грошову допомогу за 2003-2006 роки у розмірі 2036 грн. 25 коп. як члену сім'ї загиблого у
роки Великої Вітчизняної війни до 5 травня.

В судовому засіданні позивачка уточнила позові вимоги та просила стягнути з
відповідача на свою користь недоплачену разову грошову допомогу за 2006 рік у
розмірі 866 грн. В обґрунтування позову
вказує на те, що має статус члена сім'ї загиблого учасника бойових дій, а тому відповідно до Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-XII від 22
жовтня 1993 року їй щорічно до 05 травня повинна
виплачуватись одноразова грошова допомога в розмірі трьох мінімальних пенсій за
віком. Фактично за 2006 рік призначена грошова допомога всупереч вимогам
Конституції України, Закону України № 3551-XII виплачувалась не в повному обсязі.

Постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області
від 04 липня 2007 року адміністративний позов було
задоволено та стягнуто з відповідача на користь ОСОБА_1 866 грн. недоплаченої
щорічної грошової допомоги члену сім'ї загиблого
учасника бойових дій за 2006 рік. Суд першої інстанції посилається на те що
відповідно до ст. 15 Закону № 3551-XII членам сімей загиблих учасників
бойових дій до 5 травня виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком.

В апеляційній скарзі відповідач
просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що винесена з
порушенням норм матеріального та процесуального права, оскільки ним відповідно
до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» позивачу була
виплачена щорічна разова грошова допомога у розмірі 130 грн.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в
межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм
матеріального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає що апеляційна скарга підлягає
задоволенню за таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач має статус члена сім'ї загиблого учасника
бойових дій на підставі посвідчення НОМЕР_1 виданим Мелітопольським
міськвійськоматом (а.с.5) і має право на разову грошову допомогу до 05 травня в
розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, згідно Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року №
3551-XII.

Статтею 17-1 Закону № 3551-XII передбачено, що щорічна виплата разової грошової допомоги до 05 травня в
розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюється органами праці
та соціального захисту населення через відділення зв'язку або установи банків
(шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем
отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи
одержання грошового утримання.

ОСОБА_1
у 2006 році як члену сім'ї загиблого учасника бойових дій було фактично
виплачено відповідачем одноразову допомогу передбачену Законом від 22.10.1993
року № 3551-XII, відповідно до ст. 30 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2006 рік» у розмірі 130 грн.

За таких обставин, суд правильно вказав на те, що разова
допомога позивачу має бути виплачена у розмірі, передбаченому статтею 12 Закону
№3551-ХІІ .

Проте, задовольняючи позовні вимоги суд не звернув уваги
на обмеження встановлені процесуальним та спеціальним законами, а саме не
врахував положень п.18 ст. 77 Закону України "Про Державний бюджет України
на 2006 рік" , якою дію частини п'ятої статей 12 , 13 , 14 та 15 Закону
№3551-ХІІ було зупинено на 2006 рік в
частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги членам
сімей загиблих учасників бойових дій згідно із Законом
України «Про Державний бюджет України на 2006 рік». Суд же ці положення
закону залишив поза увагою та задовольнив позовні вимоги, стягнувши з
відповідача недоотриману позивачем допомогу за 2006 рік.

За таких обставин, судом першої інстанції невірно були застосовані норми
матеріального права, що призвело до невірних висновків та прийняття
неправильного рішення.

Відповідно до п.3 ч. 1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції
має право скасувати постанову та прийняти нову постанову суду.

Таким чином, колегія суддів вважає, що постанова Мелітопольського
міськрайонного суду від 04 липня 2007 року - підлягає
скасуванню.

Колегія суддів вважає, що у задоволені позову необхідно
відмовити, оскільки відсутні правові підстави для стягнення додаткової суми.

Керуючись
п.3 ч.1 ст. 198, ст.202 КАС України, колегія суддів, -

п о с т
а н о в и л а:

Апеляційну
скаргу управління праці та соціального захисту населення та житлових субсидій
виконкому Мелітопольської міської ради Запорізької області - задовольнити.

Постанову Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької області від 04 липня 2007 року про стягнення з
управління праці та соціального захисту населення та
житлових субсидій Мелітопольської
міської ради Запорізької області на користь
ОСОБА_1 недоплаченої одноразової грошової допомоги за 2006 рік - скасувати.

В
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити

Постанова
суду набирає законної сили з моменту її проголошення, та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця з моменту виготовлення повного тексту.

Судді: