Справа № 2-а-12553/08
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2008-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючий
- суддя Капустинського М.М. ,

при
секретарі - Метельській С.В.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації, Управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі Житомирської області

про
стягнення 41320,68 грн.,-

встановив:

ОСОБА_1 звернулась з вказаним позовом до суду,
посилаючись на те, що в період з 01.06.2005 по 31.12.2007 року їй не було
проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст. 37 Закону України “Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, з 01.07.2002 року по 31.12.2007 року -ст. 39 Закону, з 01.01.2007
року по 31.12.2007 року, що призвело до порушення її прав.

Заборгованість по доплаті до пенсії непрацюючим
пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення (ст. 39)
позивач визначила в розмірі 35541, 00 грн., заборгованість по грошовій
допомозі у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного
господарства (ст. 37) -в розмірі 4628, 10 грн., заборгованість по додатковій
пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, (ст. 51) - 1151, 58 грн., разом -
41320, 68 грн.

Посилалась на те, що отримувала відповідну доплату,
допомогу, додаткову пенсію у розмірах, передбачених Постановою Кабінету
Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші,
значно більші, їх розміри, кратні мінімальній
заробітній платі у відповідні періоди.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги уточнила.
Просила стягнути дану заборгованість з УПСЗН Овруцької РДА.

Представники відповідачів у судове засідання не
з"явилися тоді, як про час і місце розгляду справи повідомлені вчасно і у
передбаченому законом порядку. Представник Управління пенсійного фонду України
в Овруцькому районі надіслав письмове заперечення на позовну заяву, в якому
просив відмовити у задоволенні позову і справу розглянути без нього.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку,
що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що позивач є потерпілою внаслідок аварії на
ЧАЕС (категорія 3) і в спірний період часу проживала у м. Овручі Житомирської
області, яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.

Згідно ст. 37 Закону України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна
виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного
господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 процентів від
мінімальної заробітної плати.

Згідно ст. 39 Закону України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, до
пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні гарантованого
добровільного відселення проводиться доплата у розмірі двох мінімальних
заробітних плат щомісяця.

Згідно ст. 51 Закону України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, особам,
які віднесені до категорії 3, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров"ю, призначається у розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком.

Проте вказані допомога, доплата, додаткова пенсія
виплачувались у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України №
836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної
зарплати, тобто в значно меншому розмірі.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і
діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою
Кабінету Міністрів України.

Виплатою допомог, доплат, додаткових пенсій в твердих
сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня
1996 року, порушені права позивача.

Однак позов підлягає частковому задоволенню, оскільки
дію абзацу третього частини першої статті 37 та частини 2 статті 39 зупинено на
2006 рік в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до
мінімальної заробітної плати згідно із
Законом N 3235-IV (3235-15) від 20.12.2005. На 2007 рік дію цих норм зупинено
згідно із Законом N 489-V (489-16) від 19.12.2006, і лише з 9 липня 2007 року
їх дію відновлено рішенням Конституційного Суду N 6-рп/2007 (v0a6p710-07) від
09.07.2007.

Заборгованість по допомозі, передбаченій ст.37 Закону,
за 2005 рік не може бути стягнута на користь позивача, бо, відповідно до ст. 99
КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав
встановлюється річний строк. Позов пред”явлено у липні 2008 року, тобто після
спливу строку. Ця вимога підлягає задоволенню лише за період з липня по грудень
2007 року включно.

Для непрацюючих пенсіонерів заборгованість по ст. 39
Закону підлягає стягненню з липня по грудень 2007 року включно, оскільки не є
складовою структури заробітної плати. Заборгованість по допомозі, передбаченій
ст.39 Закону, за 2002 - 2005 роки не може бути стягнута на користь позивача,
бо, відповідно до ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного
суду за захистом прав встановлюється
річний строк. Позов пред”явлено у липні 2008 року, тобто після спливу строку.

Відповідно до ст.99 КАС України, для звернення до
адміністративного суду за захистом прав встановлюється річний строк. Позов
пред”явлено у липні 2008 року, тому заборгованість по додатковій пенсії,
передбаченій ст. 51 Закону, підлягає стягненню за період з липня по грудень
2007 року включно.

З врахуванням викладеного вище, розмірів мінімальної
заробітної плати і пенсії за віком в Україні в спірний період часу розмір
заборгованості перед позивачем по виплатах, передбачених ст. 37 Закону
становить 1067, 40 грн., по ст. 39 Закону -5337, 00 грн., по ст. 51 -589, 02
грн., а всього -6993, 42 грн.

Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період
часу і тепер є управління праці та соціального захисту населення Овруцької
районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з нього. У
задоволенні позовних вимог до Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі слід відмовити за безпідставністю.

Керуючись Законом України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. ст.
158 -163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд

постановив:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації на користьОСОБА_1 1067, 40
грн. допомоги у зв”язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого
виробництва (ст. 37), 5337, 00 грн.
доплати до пенсії (ст. 39), 589, 02 грн. додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров"ю (ст. 51), всього -6993, 42 грн.

У задоволенні позовних вимог до Управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі Житомирської області відмовити за їх
безпідставністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків
подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про
апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний
суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення
постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: М.М.
Капустинський