Справа № 22а-3407/08
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2008-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №22а-3407/08

головуючий
суддя у 1-ій
категорія статобл
іку-39

інстанції

(справа №23/615/07-АП)
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2008 року

м. Дніпроп
етровськ

Колегія суддів Дніпропет
ровського апеляційного адмі
ністративного суду у складі:

головуючого
Коршуна А.О. (доповідач)

суддів
при секретарі:

за участю:
представника відповідача

Туркіної Л. П. Проценко О. А.

Гулая О.Г.

Калініченко В.В. довіреніс
ть №34/10/10 від 08.01.2008р.

розглянула у відкритому с
удовому
засіданні апеляційну
скаргу

Бердянської обєднаної д
ержавної податкової інспекц
ії Запорізької області

на постанову Господарськ
ого суду Запорізької області

від 21.12.2007р. у справі №23/615/07-АП

за позовом:
Приватного сільськогосп
одарського підприємства Агр
офірми «Восток», с. Трояни, Бер
дянський район, Запорізька о
бласть

до:

про:

Бердянської обєднаної д
ержавної податкової інспекц
ії Запорізької області, м. Бер
дянськ, Запорізька область

визнання нечинним рішення

В С Т А Н О В И Л А :

26.10.2007р. Приватне сільськогосп
одарське підприємство Агроф
ірма «Восток» (далі ПСП Агроф
ірма «Восток») звернулось до
Господарського суду Запоріз
ької області з позовом до Бер
дянської обєднаної держав
ної податкової інспекції Зап
орізької області (далі Бердя
нська ОДПІ) про визнання неді
йсним рішення.
Позовна заява, з урахування
м доповнень та уточнень до по
зову, була мотивована тим, що в
исновки, викладені відповіда
чем у акті перевірки від 11.06.2007р.
є безпідставними та такими, щ
о суперечать чинному законод
авству, а тому і рішення Бердя
нської ОДПІ про застосування
штрафних (фінансових) санкці
й у загальному розмірі 740,00 грн.
, прийняте на підставі вказан
ого акту перевірки, є необґру
нтованим та неправомірним. П
озивач просив суд визнати не
чинним рішення Бердянської О
ДПІ про застосування штрафни
х (фінансових) санкцій від 20.06.2007
р. №.
Постановою Господарського
суду Запорізької області ві
д 21.12.2007р. у справі №23/615/07-АП позовні
вимоги позивача задоволено,
визнано протиправним та ска
совано рішення Бердянської О
ДПІ про застосування штрафни
х (фінансових) санкцій № ві
д 20.06.2007р. /а.с. 112-114/.
Відповідач Берд
янська ОДПІ, посилаючись у ап
еляційній скарзі на те, що суд
ом першої інстанції під час р
озгляду даної адміністратив
ної справи зроблено висновки
, які суперечать фактичним об
ставинам справи, що призвело
до ухвалення судом рішення у
справі з порушенням норм мат
еріального права, просить по
станову суду першої інстанці
ї від 21.12.2007р. у даній справі скас
увати та ухвалити у справі но
ве рішення, яким відмовити по
зивачу у задоволенні позовни
х вимог у повному обсязі.
Позивач ПСП Агр
офірма «Восток», у письмових
запереченнях на апеляційну
скаргу посилаючись на те, що с
уд першої інстанції під час р
озгляду справи зясував усі
обставини, які мають суттєве
значення для вирішення спра
ви та ухвалив законне та обґр
унтоване рішення без порушен
ь норм матеріального та проц
есуального права, просить ап
еляційну скаргу відповідача
залишити без задоволення, по
станову суду від 21.12.2007р. у даній
справі залишити без змін.
Представник відповідача
у судовому засіданні підтри
мав доводи, викладені у апеля
ційній скарзі, та просив суд а
пеляційну скаргу задовольни
ти, постанову суду від 21.12.2007р. у д
аній справі скасувати та пос
тановити у справі нове рішен
ня, яким відмовити у задоволе
нні позову.
Представник позивача у с
удове засідання не зявився
. Позивач про день, годину та м
ісце розгляду даної справи п
овідомлений судом належним ч
ином / а.с. 122, 123/, про поважність пр
ичин неявки свого представни
ка у судове засідання суд у вс
тановленому законом порядку
не повідомив. За таких обстав
ин, колегія суддів вважає мож
ливим розглянути дану справу
у відсутність представника
позивача ПСП Агрофірма «В
осток».
Заслухавши у судовому засі
данні представника відповід
ача, перевіривши доводи апел
яційної скарги та матеріали
справи колегія суддів вважає
, що апеляційна скарга задово
ленню не підлягає з наступни
х підстав.
Питання проведення планов
их та позапланових перевірок
субєктів господарювання к
онтролюючим (податковим) орг
аном з питань дотримання ост
анніми вимог Закону України
«Про застосування реєстрато
рів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадськог
о харчування та послуг» врег
ульовані Законом України «Пр
о державну податкову службу»
та нормами Закону України «П
ро застосування реєстраторі
в розрахункових операцій у с
фері торгівлі, громадського
харчування та послуг».
Відповідно до ст. 15 Закону Ук
раїни «Про застосування реєс
траторів розрахункових опер
ацій у сфері торгівлі, громад
ського харчування та послуг»
контроль за додержанням суб
'єктами підприємницької діял
ьності порядку проведення ро
зрахунків за товари (послуги
), інших вимог цього Закону зді
йснюють органи державної под
аткової служби України шляхо
м проведення планових або по
запланових перевірок згідно
із законодавством України.

Як вбачається з матеріал
ів справи, відповідачем Бе
рдянською ОДПІ, 11.06.2007р. проведен
о виїзну планову документаль
ну перевірку ПСП Агрофірма «
Восток» з питань дотримання
вимог податкового, валютного
та іншого законодавства за п
еріод з 01.04.2005р. по 31.12.2006р.
За результатами перевірки
відповідачем складено акт №
119/23-208/03750492 від 11.06.2007р.
Відповідно до висновків ак
ту перевірки відповідачем, з
окрема, встановлено порушенн
я п. 1 ст. 3 Закону України «Про з
астосування реєстраторів ро
зрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харч
ування та послуг» у вигляді н
е проведення розрахункових о
перацій через реєстратор роз
рахункових операцій, а саме, п
ідприємством реалізовано пр
одукцію не власного виробниц
тва (пісок, бензин) на суму 148,00 гр
н. з оформленням прибуткових
касових ордерів та без засто
сування реєстратора розраху
нкових операцій.
Під час проведення перевір
ки також встановлено, що пози
вачем порушено п. 2.6 Положення
«Про ведення касових операц
ій в національній валюті в Ук
раїні», затвердженого постан
овою правління Національног
о банку України №637 від 15.12.2004р., зг
ідно з яким, розрахунки за гот
івку підприємств в сфері тор
гівлі, громадського харчуван
ня та послуг здійснюються із
застосуванням реєстратора р
озрахункових операцій відпо
відно до Закону України «Про
застосування реєстраторів р
озрахункових операцій у сфер
і торгівлі, громадського хар
чування та послуг».
На підставі зазначеного ак
ту перевірки Бердянською ОДП
І 20.06.2007р. було прийнято рішення
№ про застосування до ПСП А
грофірма «Восток» штрафних (
фінансових) санкцій у сумі 740,00
грн., тобто пятикратний роз
мір вартості проданого товар
у за непроведення розрахунко
вої операції через реєстрато
р розрахункових операцій /а.с
. 23/.
Прийняте відповідачем ріш
ення було оскаржено позиваче
м у порядку адміністративног
о оскарження, але за наслідка
ми розгляду скарг позивача п
рийняте рішення про застосув
ання штрафних (фінансових) са
нкцій було залишено без змін
, а скарги ПСП Агрофірма «Вост
ок» без задоволення.
Як вбачається з матеріалів
акту перевірки, відповідаче
м висновок про порушення під
приємством порядку проведен
ня розрахунків за готівку зр
облено у звязку з тим, що у п
еревіряємому періоді позива
чем при здійсненні операцій
з реалізації піску та бензин
у було отримано готівку на за
гальну суму 148,00 грн. та не прове
дено розрахункову операцію ч
ерез реєстратор розрахунков
их операцій, про що свідчать п
рибутково-касові ордери: №365 в
ід 12.09.2006р., №376 від 18.09.2006р, №387 від 29.09.2006р.,
№416 від 24.10.2006р. та №417 від 25.10.2006р. на за
гальну суму 148,00 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закон
у України «Про застосування
реєстраторів розрахункових
операцій у сфері торгівлі, гр
омадського харчування та пос
луг» реєстратори розрахунко
вих операцій застосовуються
фізичними особами суб'єкт
ами підприємницької діяльно
сті або юридичними особами (ї
х філіями, відділеннями, інши
ми відокремленими підрозділ
ами), які здійснюють операції
з розрахунків у готівковій т
а/або в безготівковій формі (і
з застосуванням платіжних ка
рток, платіжних чеків, жетоні
в тощо) при продажу товарів (на
данні послуг) у сфері торгівл
і, громадського харчування т
а послуг, а також уповноважен
ими банками та суб'єктами під
приємницької діяльності, які
виконують операції купівлі-
продажу іноземної валюти.
Абзацем 3 ст. 2 вказаного Зако
ну встановлено, що розрахунк
ова операція приймання ві
д покупця готівкових коштів,
платіжних карток, платіжних
чеків, жетонів тощо за місцем
реалізації товарів (послуг), в
идача готівкових коштів за п
овернутий покупцем товар (не
надану послугу), а у разі засто
сування банківської платіжн
ої картки оформлення відп
овідного розрахункового док
умента щодо оплати в безготі
вковій формі товару (послуги
) банком покупця або, у разі по
вернення товару (відмови від
послуги), оформлення розраху
нкових документів щодо перер
ахування коштів у банк покуп
ця.
Відповідно до п. 1 ст. 3 Закону
України «Про застосування р
еєстраторів розрахункових о
перацій у сфері торгівлі, гро
мадського харчування та посл
уг» суб'єкти підприємницької
діяльності, які здійснюють р
озрахункові операції в готів
ковій та/або в безготівковій
формі (із застосуванням плат
іжних карток, платіжних чекі
в, жетонів тощо) при продажу то
варів (наданні послуг) у сфері
торгівлі, громадського харч
ування та послуг зобов'язані
проводити розрахункові опер
ації на повну суму покупки (на
дання послуги) через зареєст
ровані, опломбовані у встано
вленому порядку та переведен
і у фіскальний режим роботи р
еєстратори розрахункових оп
ерацій з роздрукуванням відп
овідних розрахункових докум
ентів, що підтверджують вико
нання розрахункових операці
й, або у випадках, передбачени
х цим Законом, із застосуванн
ям зареєстрованих у встановл
еному порядку розрахункових
книжок.
Аналіз зазначених норм пра
ва та фактичних обставин спр
ави у своїй сукупності дозво
ляє зробити висновок про те, щ
о ПСП Агрофірма «Восток»
не відноситься до підприємс
тв, які здійснюють операції з
розрахунків у готівковій та
/або в безготівковій формі пр
и продажу товарів (наданні по
слуг) у сфері торгівлі, громад
ського харчування та послуг,
у розумінні Закону Украї
ни «Про застосування реєстра
торів розрахункових операці
й у сфері торгівлі, громадськ
ого харчування та послуг», ос
кільки основним видом діяльн
ості підприємства є виробниц
тво продукції рослинництва,
і продукція (пісок та бензин),
що була реалізована без пров
едення операції через реєстр
атор розрахункових операцій
, придбавалась не для її подал
ьшої реалізації з метою отри
мання прибутку, а для викорис
тання у своїй господарській
діяльності, тобто, позивач не
є тим субєктом господарюв
ання, діяльність яких направ
лена на придбання товарів дл
я їх подальшого продажу. Крім
цього, реєстратор розрахунк
ових операцій у ПСП Агрофірм
а «Восток» взагалі відсутній
, тому позивачем операції у сф
ері торгівлі, громадського х
арчування та послуг не здійс
нюються.
Також, необхідно зазначити
, що приймання готівкових кош
тів на загальну суму 148,00 грн. в к
асу проводилось за прибутков
ими касовими ордерами, про як
і вже було зазначено вище, з ві
дображенням у касовій книзі
ПСП Агрофірма «Восток», а піс
ок та бензин відпускалися зі
складу позивача по накладни
м, що не відповідає ознакам ті
єї розрахункової операції, в
имоги до здійснення якої вст
ановлені п. 1 ст. 3 Закону Україн
и «Про застосування реєстрат
орів розрахункових операцій
у сфері торгівлі, громадсько
го харчування та послуг», оск
ільки позивачем за місцем ре
алізації піску та бензину
склад позивача не здійсню
вались розрахункові операці
ї у готівковій формі, так як мі
сце продажу вказаної продукц
ії не є місцем їх фактичної ре
алізації.
Враховуючи вищевикладене,
колегія суддів вважає, що суд
ом першої інстанції зроблено
обґрунтований висновок щодо
безпідставності висновку Бе
рдянської ОДПІ про порушення
позивачем встановленого пор
ядку проведення розрахунків
у готівковій формі, а тому зас
тосування до ПСП Агрофірма «
Восток» передбачених ст. 17 Зак
ону України «Про застосуванн
я реєстраторів розрахункови
х операцій у сфері торгівлі, г
ромадського харчування та по
слуг» штрафних санкцій за по
рушення п. 1 ст. 3 цього Закону, а
саме у п'ятикратному розмірі
вартості проданих товарів: 148
,00 грн. х 5 = 740,00 грн., є неправомірни
м та таким, що суперечать вимо
гам чинного законодавства.

Приймаючи до уваги зазначе
не, колегія суддів приходить
до висновку про те, що суд пер
шої інстанції обєктивно, п
овно, всебічно дослідив обст
авини, які мають суттєве знач
ення для вирішення справи, за
стосував до правовідносин, я
кі виникли між сторонами по с
праві, норми права, які регулю
ють саме ці правовідносини, з
роблені судом першої інстанц
ії висновки відповідають фак
тичним обставинам справи та
підтверджуються зібраними п
о справі доказами, рішення су
ду про визнання протиправним
та скасування рішення Бердя
нської ОДПІ про застосування
штрафних (фінансових) санкці
й № від 20.06.2007р. прийнято без по
рушення норм процесуального
та матеріального права, і том
у постанову суду від 21.12.2007р. у да
ній адміністративній справі
необхідно залишити без змін
.
Доводи апеляційної скарги
спростовуються дослідженим
и по справі доказами та факти
чними обставинами справи, а т
ому не можуть бути підставою
для скасування постанови су
ду.
За таких обставин, колегія с
уддів вважає необхідним апел
яційну скаргу залишити без з
адоволення.
Керуючись ст.ст.196, 198, 200, 205, 206 КАС
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Бердя
нської обєднаної державно
ї податкової інспекції Запор
ізької області залишит
и без задоволення

Постанову Господарсько
го суду Запорізької області
від 21.12.2007р. у справі №23/615/07-АП з
алишити без змін.

Ухвала суду набирає чиннос
ті з моменту її проголошення
та може бути оскаржена у міся
чний строк до Вищого адмініс
тративного суду України шлях
ом подання касаційної скарги
.

Повний текст ухвали вигото
влено 25.11.2008р.

Головуючий:

А.О. К
оршун

Судді:

Л.П. Туркіна

О
.А. Проценко