Справа № 2-а-123/08
Суддя: Марчук В.Т.
Дата ухвалення: 2008-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-123
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17
вересня 2008 року. Першотравневий районний суд м.Чернівці

в складі:

головуючого судді Марчука В.Т.

при секретарі Вольській О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.Чернівці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, яка
діє в своїх інтересах та в інтересах ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Чернівецького
міського голови ОСОБА_5, Чернівецької міської ради, директора Департаменту
житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради ОСОБА_6 про
відновлення порушених прав та визнання незаконними дій, бездіяльності та рішень
Чернівецького міського голови, Чернівецької міської ради, директора
Департаменту житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради,
стягнення матеріальної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

В
квітні 2008 року позивачі звернулись до суду із вказаним вище адміністративним
позовом до відповідачів.

Посилались
на те, що вони на протязі 10 років проживають в кімнатах
№№НОМЕР_1,НОМЕР_2,НОМЕР_3 в будинку АДРЕСА_1 в м.Чернівці. Разом з тим,
відповідачі не надають їм правовстановлюючих документів на вказані житлові
приміщення.

В
період з 2003 року по 2005 рік проводився капітальний ремонт цього будинку без
відселення його мешканців. Ремонт завершено в 2005 році, замінено вікна, двері,
сантехніка, електрообладнання, газові плити.

23.01.2007
року рішенням виконкому Чернівецької міської ради НОМЕР_4 «Про затвердження
титульного списку будівництва об'єктів житла і соціальної сфери на 2007 рік по
департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин» будинок АДРЕСА_1
знову вирішено реконструювати.

У
зв'язку з цим їм (позивачам) запропоновано переселитись в кімнату АДРЕСА_2 в
м.Чернівці площею 18 кв.м. При цьому ОСОБА_4 перебуває в стані вагітності, а
неповнолітній ОСОБА_2 є інвалідом.

В
серпні 2007 року в будинку АДРЕСА_1 за наказом відповідачів було відключено
водопостачання, а незабаром і електропостачання.

Вважають,
що відповідачі умисно створюють для них (позивачів) нестерпні умови проживання
з метою змусити їх покинути своє житло.

З
цього приводу вони (позивачі) неодноразово звертались із скаргами, однак їх
скарги залишились поза увагою відповідачів.

Такі
дії останніх їм (позивачам) завдали матеріальної шкоди на суму 2495 грн. 23
коп., яка полягає в понесених витратах на лікування, в закупівлі питної води,
тари, помпи, в оплаті за прибирання та освітлення сходових клітин, в сплаті за
електроенергію по завищених тарифах, в оплаті послуг таксі та адвоката.

Просили
зобов'язати відповідачів відновити їх порушені права і визнати незаконними дії
та рішення Чернівецького міського голови, Чернівецької міської ради, директора
Департаменту житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради та
стягнути солідарно з відповідачів на їх (позивачів) користь 2495 грн. 23 коп. в
рахунок відшкодування матеріальної шкоди.

В
судовому засіданні позивачка ОСОБА_1, яка діє в своїх інтересах та в інтересах
ОСОБА_3, ОСОБА_4 та неповнолітнього ОСОБА_2, а також її представник ОСОБА_7
позов підтримали і підтвердили обставини, викладені в позовній заяві.

Представник
відповідачів ОСОБА_8 в судовому засіданні позов не визнала і суду пояснила, що
будь-хто із відповідачів не видавав розпорядження та не приймав рішення про
відключення водо-електропостачання в будинку АДРЕСА_1 в м.Чернівці, а тому вони
є неналежними відповідачами.

Вказаний
будинок відноситься до маневрового фонду Чернівецької міської ради.

Рішенням
виконкому Чернівецької міської ради НОМЕР_4 від 23.01.2007 року затверджено
титульний список будівництва об'єктів житла і соціальної сфери на 2007 рік по
департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин міської ради в сумі
15000 грн., в тому числі реконструкцію гуртожитку по АДРЕСА_1 в м.Чернівці в
житловий будинок для відселенського фонду з проектуванням.

Вказане
рішення міськвиконкому позивачами не оскаржується. За таких обставин, вважає,
що підстав для задоволення позову немає.

Крім
того, ОСОБА_8 пояснила, що рішенням Першотравневого районного суду м.Чернівці
від 23.04.2008 року задоволено позов Департаменту житлово-комунального
господарства Чернівецької міської ради до ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
яким усунено перешкоди в здійсненні капітального ремонту будинку АДРЕСА_1 в
м.Чернівці шляхом переселення відповідачів з кімнат №№НОМЕР_1,НОМЕР_2 будинку
АДРЕСА_1 в кімнату АДРЕСА_2 в м.Чернівці. Вказане рішення суду вступило у
законну силу.

У
зв'язку з наведеним просила в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Суд,
заслухавши пояснення всіх присутніх в судовому засіданні учасників процесу,
частково дослідивши матеріали цивільної справи НОМЕР_5 та письмові докази по
даній адміністративній справі, вважає, що адміністративні позовні вимоги
позивачів необгрунтовані і задоволенню не підлягають.

Так, судом встановлено, що
будинок АДРЕСА_1 в м.Чернівці є маневровим житловим фондом та перебуває у
власності територіальної громади м.Чернівці.

Рішенням виконавчого
комітету Чернівецької міської ради НОМЕР_6
від 29.04.1999 року «Про використання маневрового житлового фонду
міської ради» будинок АДРЕСА_1 в м.Чернівці був переданий в пряме підпорядкування Департаменту
житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради, як
приміщення маневрового житлового фонду.

Згідно ст.175 ЖК України державні і громадські органи зобов'язані дбати про
схоронність житлового фонду та підвищення його благоустрою.

Відповідно до ст.31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»
до відання виконавчих органів міських рад належить організація за рахунок
власних коштів і на пайових засадах будівництва, реконструкції і ремонту жилих
будинків.

Рішенням Чернівецької міської ради №200 від 29.12.2006 року «Про міський
бюджет на 2007 рік» було затверджено перелік об'єктів, фінансування яких буде здійснюватися за рахунок коштів бюджету
розвитку, зокрема - реконструкція гуртожитку по АДРЕСА_1 в житловий
будинок для відселенського фонду.

Рішенням виконавчого комітету міської ради НОМЕР_4
від 23.01.2007 року «Про затвердження титульного списку
будівництва об'єктів житла і соціальної сфери на 2007 рік по департаменту
містобудівного комплексу та земельних відносин» затверджено титульний список
будівництва об'єктів житла і соціальної сфери на 2007 рік по департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин
міської ради в сумі 15000 гривень, в тому числі реконструкцію гуртожитку
по АДРЕСА_1 в м.Чернівці в житловий будинок для відселенського фонду з
проектуванням.

Згідно з робочим проектом на реконструкцію гуртожитку по АДРЕСА_1 в м.Чернівці, погодженого з головним
архітектором м.Чернівці 23.02.2007 року, для переобладнання будівлі під
житловий будинок відселенського фонду слід
виконати ряд ремонтних робіт з одночасним відключенням будинку від
міських мереж газо-, електро-, водопостачання, без чого неможливо приступити до
виконання вказаних робіт. Враховуючи
характер будівельних робіт, які необхідно здійснити, проведення реконструкції
будинку неможливе без відселення мешканців будівлі.

Згідно ч.ч.1,2 ст.101 ЖК України при проведенні капітального ремонту жилого
будинку державного або громадського житлового фонду, коли ремонт не може бути
проведено без виселення наймача, наймодавець зобов'язаний надати наймачеві та
членам його сім'ї на час проведення капітального ремонту інше жиле приміщення,
не розриваючи при цьому договору найму на
ремонтоване приміщення. У разі відмовлення наймача від переселення в
інше жиле приміщення наймодавець може вимагати переселення його в судовому
порядку. Жиле приміщення, надаване на час капітального ремонту, має знаходитись
у межах даного населеного пункту і відповідати встановленим санітарним і
технічним вимогам.

Відповідно до п. 15 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про деякі
питання, що виникли в практиці застосування судами Житлового кодексу України»
№2 від 12 квітня 1985 року, надаване на час капітального ремонту жилого будинку
інше жиле приміщення повинно знаходитись в межах того самого населеного пункту
і бути придатним для проживання в ньому.

Відповідачам було запропоновано переселитися в маневровий фонд міської ради
по АДРЕСА_1 в м.Чернівці, тобто в межах того самого населеного пункту, однак
останні відмовляються від переселення.

Судом встановлено, що житлова кімната АДРЕСА_2 в м.Чернівці перебуває в
задовільному санітарному стані, зручності загального користування, опалення
централізоване, відповідає санітарно-технічним вимогам для тимчасового проживання.

Судом також встановлено, що 06.09.2007 року між Чернівецькою міською радою та ПП «Ампір плюс» було укладено
договір підряду НОМЕР_7 на реконструкцію гуртожитку в житловий будинок
відселенського фонду міської ради по АДРЕСА_1 в м.Чернівці. Однак, підрядник не
може приступити до виконання робіт, оскільки не відселені мешканці будинку.

Відповідно до п.2 «а» розділу І Положення про
порядок використання приміщень маневрового житлового
фонду міської ради, затвердженого рішенням
міськвиконкому НОМЕР_6 від 29.04.1999 року, маневровий фонд призначається
для тимчасового проживання громадян в квартирах (будинках), яких необхідно проводити капітальний ремонт, який неможливо розпочати
без їхнього попереднього відселення в інше помешкання.

Із досліджених в судовому засіданні матеріалів цивільної справи НОМЕР_5
вбачається, що після капітального ремонту будинку АДРЕСА_1 в м.Чернівці
кімнати, які займають позивачі, не збережуться.

Враховуючи цю обставину позивачам було запропоновано переселитися в житлову
кімнату АДРЕСА_2 в м.Чернівці, тобто в житло, яке знаходиться в межах того ж
самого населеного пункту. Однак, вони від переселення в добровільному порядку
відмовились.

Рішенням Першотравневого
районного суду м.Чернівці від 23.04.2008 року задоволено цивільний позов Департаменту
житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради до ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, третя особа Служба у справах дітей Чернівецької
міської ради про усунення перешкод у здійсненні капітального ремонту будинку
шляхом переселення з маневрового фонду.

Усунено перешкоди в здійсненні капітального ремонту будинку АДРЕСА_1 в
м.Чернівці, що є маневровим фондом Чернівецької міської ради, шляхом
переселення ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 з кімнат №№НОМЕР_1,НОМЕР_2
будинку АДРЕСА_1 в м.Чернівці в кімнату АДРЕСА_2 в м.Чернівці, що є маневровим
фондом.

Вказане рішення суду було предметом розгляду в апеляційній інстанції і
ухвалою Апеляційного суду Чернівецької області від 31.07.2008 року залишено без
змін.

Враховуючи наведені вище обставини, суд не вбачає будь-яких порушень прав
та законних інтересів позивачів з боку відповідачів у зв'язку з прийнятим
рішенням щодо проведення капітального ремонту в будинку АДРЕСА_1 в м.Чернівці.

Крім того, особисто міський голова ОСОБА_5 та директор Департаменту
житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради ОСОБА_6, яких
позивачі зазначили в якості відповідачів по справі, не видавали будь-яких
рішень чи розпоряджень щодо припинення надання комунальних послуг в будинку
АДРЕСА_1 в м.Чернівці.

За таких обставин, адміністративні позовні вимоги ОСОБА_1, яка діє в своїх
інтересах та в інтересах ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 є необгрунтованими і
задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст.70, 71, 86, 87, 94, 122, 158-163, 167, 186 КАС України,
суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В
задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1, яка діє в своїх інтересах та в
інтересах ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Чернівецького міського голови ОСОБА_5,
Чернівецької міської ради, директора Департаменту житлово-комунального
господарства Чернівецької міської ради ОСОБА_6 про відновлення порушених прав
та визнання незаконними дій, бездіяльності та рішень Чернівецького міського
голови, Чернівецької міської ради, директора Департаменту житлово-комунального
господарства Чернівецької міської ради, стягнення матеріальної шкоди відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом двадцяти
днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці В.Т.МАРЧУК