Справа № 2"а"-33/07
Суддя: Халаджи О.В.
Дата ухвалення: 2007-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 "а"-33/2007р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

3 вересня 2007р.

м. Димитров
Димитровський міський суд
Донецької області в складі:

головуючого - судді Халаджи
О.В.
при секретарі Рибкіній Г.В.

з участю представника пози
вача Максимчук С. М.
розглянувши у відкритом
у судовому засіданні в м
. Димитров справу за позов
ом
Управління Пенсійного Фон
ду України в м. Красноармійсь
к до Державної виконавчої
служби у м. Димитров про виз
нання неправомірними дій дер
жавного виконавця,

ВСТАНОВИВ:

Позивач Управління Пенсій
ного Фонду України в м. Красно
армійську звернувся в суд з п
озовом до Державної виконавч
ої служби у м. Димитров про виз
нання неправомірними дій дер
жавного виконавця. В обґрунт
ування позову вказав, що Упра
вління Пенсійного Фонду Укра
їни в м. Красноармійськ в поря
дку ст. 106 Закону України від 09.0
7.2003р. № 1058-IV"Про загальнообов'язко
ве державне пенсійне страхув
ання" направило до Державної
виконавчої служби у м. Димитр
ов вимоги про сплату недоїмк
и по страхових внесках для пр
имусового стягнення заборго
ваності з ДП "Красноармійськ
вугілля" на загальну суму 397249.68 г
рн., в тому числі:
№ Ю-92у на суму 23258.77 грн. від 04.05.2007р
.
№ Ю-93у на суму 28564.50 грн. від 04.05.2007р.

26.06.2007р. до управління ПФУ в м. К
расноармійська надійшли пос
танови про відкриття та зупи
нення виконавчого проваджен
ня від 29.05.2007р. на підставі ст. ст
. 34, 35 Закону України "Про викона
вче провадження" у зв'язку з ти
м, що боржник - ДП "Красноармій
ськвугілля" увійшов до реєст
ру підприємств паливно-енерг
етичного комплексу.
Відповідно до вимог п.15 ст. 34
Закону України "Про виконавч
е провадження", виконавче про
вадження підлягає обов'язков
ому зупиненню у випадках вне
сення підприємств паливно-ен
ергетичного комплексу до Реє
стру підприємств паливно-ене
ргетичного комплексу, які бе
руть участь у процедурі пога
шення заборгованості відпов
ідно до Закону України "Про за
ходи, спрямовані на забезпеч
ення сталого функціонування
підприємств паливно-енергет
ичного комплексу".
Згідно до вимог ст. 1 Закону
України "Про заходи, спрямова
ні на забезпечення сталого ф
ункціонування підприємств п
аливно-енергетичного компле
ксу", заборгованість - підтве
рджена учасниками розрахунк
ів на розрахункову дату сума
коштів, яка є податковим бор
гом та підлягає сплаті, але н
е сплачена до бюджетів усіх р
івнів та державних цільових
фондів.
Терміни "податковий борг" вж
иваються в цьому законі у зна
ченні відповідно до Закону У
країни "Про порядок погашенн
я зобов'язань платників пода
тків перед бюджетами та держ
авними цільовими фондами".
01.01.2004р. набрав чинності Закон
України від 09.07.2003р. "Про загальн
ообов'язкове державне пенсій
не страхування" відповідно д
о якого кошти відрахувань на
соціальне страхування та зб
ір на обов'язкове державне пе
нсійне страхування, сплачен
і згідно законодавства, що ді
яло раніше є страховими внес
ками.
Частиною 6 ст. 20 Закону Украї
ни "Про загальнообов'язкове д
ержавне пенсійне страхуванн
я" було передбачено, що страх
ові внески сплачуються до 20-го
числа щомісяця. Відповідно д
о ч.4 ст. 18 Закону України "Про за
гальнообов'язкове державне п
енсійне страхування", страхо
ві внески не включаються до с
кладу податків, інших

обов'язкових платежів, що с
кладають систему оподаткува
ння. На ці внески не поширюєть
ся податкове законодавство.

У червні 2005р. був прийнятий З
акон № 2711 "Про заходи, спрямова
ні на забезпечення сталого ф
ункціонування підприємств п
аливно-енергетичного компле
ксу", де ст. 3О було передбачен
о зупинення виконавчого пров
адження про стягнення заборг
ованості з підприємств палив
но-енергетичного комплексу.
Цим законом було передбачено
, що учасники розрахунків є п
ідприємства паливно-енергет
ичного комплексу, суб'єкти го
сподарської діяльності, дер
жавні цільові фонди та інші п
ідприємства. Заборгованість
фіксувала дату 01.01.2006р. Статтею
2 цього Закону було передбаче
но, що цей Закон поширюється
на учасників розрахунків. Зг
ідно Закону України "Про зага
льнообов'язкове державне пен
сійне страхування", Пенсійни
й фонд України є центральним
органом виконавчої влади. Зг
ідно роз'яснення Міністерств
а фінансів України, Пенсійни
й Фонд України прирівнюється
до державного комітету Укра
їни, це значить, що він не є уч
асником розрахунків, який пе
редбачений Законом України "
Про заходи, спрямовані на заб
езпечення сталого функціону
вання підприємств паливно-ен
ергетичного комплексу". Зако
ном України від 16.11.2006р. № 364 були в
несені зміни до Закону Украї
ни "Про загальнообов'язкове д
ержавне пенсійне страхуванн
я" де вказано, що дату розраху
нку для гірничих підприємств
у 2007 році встановлено 28 календ
арних днів з дня закінчення ц
ього періоду.
Прикінцевими положеннями
Закона України "Про загально
обов'язкове державне пенсійн
е страхування" передбачено, щ
о інші закони України та норм
ативно-правові акти застосов
уються в частині, що не супер
ечать цьому Закону. Законом У
країни Про заходи, спрямован
і на забезпечення сталого фу
нкціонування підприємств па
ливно-енергетичного комплек
су" були внесені зміни до Зако
ну України "Про виконавче про
вадження", але змін до Закону
України "Про загальнообов'яз
кове державне пенсійне страх
ування" змін не було.
Тому просить визнати дії ст
аршого державного виконавця
Державної виконавчої служби
у м. Димитров Балаценко СЮ. не
законними і скасувати постан
ови Державної виконавчої слу
жби у м. Димитров про зупиненн
я виконавчого провадження ві
д 29.05.2007р. по примусовому стягнен
ню заборгованості з ДП "Красн
оармійськвугілля" по виконав
чим документам №Ю-92у, №Ю-93у.
В судовому засіданні пред
ставник позивача підтримав п
озовні вимоги.
Представник відповідача Д
ержавної виконавчої служби у
м. Димитров до судового засід
ання не з'явився, про час та мі
сце розгляду справи повідомл
ений належним чином. У раніш
представлених запереченнях
вимоги позивача не визнає і п
ояснює, що дійсно постанови п
ро зупинення виконавчого про
вадження винесено відповідн
о до п.15 ч.1 ст. 34 Закону України "П
ро виконавче провадження" в з
в'язку з тим, що ДП "Красноармі
йськвугілля" внесено до реєс
тру підприємств паливно-енер
гетичного комплексу, які бер
уть участь у процедурі погаш
ення заборгованості відпові
дно до Закону України "Про зах
оди, спрямовані на забезпече
ння сталого функціонування п
ідприємств паливно-енергети
чного комплексу".
Відповідно до прикінцевих
положень Закону України "Про
виконавче провадження" вста
новлено, що на строк участі п
ідприємств паливно-енергети
чного комплексу, які внесені
до реєстру підприємств пали
вно-енергетичного комплексу
та беруть участь у процедурі
погашення заборгованості ві
дповідно до Закону України "П
ро заходи, спрямовані на забе
зпечення сталого функціонув
ання підприємств паливно-ене
ргетичного комплексу", щодо т
аких підприємств зупиняєтьс
я дія статей 4, 5 цього Закону.

Частина 7 ст. 3 Закону Україн
и "Про заходи, спрямовані на з
абезпечення сталого функціо
нування підприємств паливно
-енергетичного комплексу" пе
редбачає, що на строк участі
підприємства паливно-енерге
тичного комплексу у процедур
і погашення заборгованості п
ідлягають зупиненню виконав
чі провадження та заходи при
мусового виконання рішень що
до цього підприємства, що під
лягають виконанню в порядку,
встановленому Законом Укра
їни "Про виконавче проваджен
ня".

Тобто норми Закони України
"Про заходи, спрямовані на за
безпечення сталого функціон
ування підприємств паливно-е
нергетичного комплексу" та З
акону України "Про виконавче
провадження" передбачають о
бов'язкове зупинення виконав
чих проваджень щодо стягненн
я боргів з підприємств палив
но-енергетичного комплексу,
які знаходяться у Реєстрі, в
инятків з цього приводу не ма
є. На підставі викладеного пр
осить відмовити у позові.
Представник третьої особи
до суду не з'явився, надавши с
уду заяву про слухання справ
и за його відсутністю, просит
ь вирішити справу на розсуд с
уду.
Судом встановлено, що згід
но постанови про відкриття в
иконавчого провадження від 2
9.05.2007р., старшим державним вико
навцем Державної виконавчої
служби у м. Димитров було відк
рито виконавче провадження п
о примусовому виконанню вимо
ги про сплату боргу № Ю-92у від 04
.05.2007р., виданої ПФУ у м. Красноар
мійськ про стягнення з ДП "Кра
сноармійськвугілля" ВП "Упра
вління матеріально - технічн
ого постачання" на користь ПФ
У у м. Димитров 23258.77 грн. (а.с. 8).
Згідно постанови про зупин
ення виконавчого провадженн
я від 29.05.2007р., старшим державним
виконавцем Державної викона
вчої служби у м. Димитров Бала
ценко СЮ. було зупинено викон
авче провадження по примусов
ому виконанню вимоги про спл
ату боргу № Ю-92у від 04.05.2007р., видан
ої ПФУ у м. Красноармійська пр
о стягнення з ДП "Красноармій
ськвугілля" ВП "Управління ма
теріально - технічного поста
чання" на користь ПФУ у м. Крас
ноармійську 23258.77 грн. (а.с. 9).
Постанову про відкриття ви
конавчого провадження від 29.05
.2007р. і постанову про зупинення
виконавчого провадження від
29.05.2007р. позивач одержав 26.06.2007р. (а.с
. 5).
Згідно постанови про відкр
иття виконавчого провадженн
я від 29.05.2007р., старшим державним
виконавцем Державної викона
вчої служби у м. Димитров було
відкрито виконавче провадже
ння по примусовому виконанню
вимоги про сплату боргу № Ю-93 в
ід 04.05.2007р., виданої ПФУ у м. Красн
оармійськ про стягнення з ДП
"Красноармійськвугілля" ВП "Ш
ахта Родинська" на користь ПФ
У у м. Красноармійськ 373990.91 грн. (а
.с. 7).
Згідно постанови про зупин
ення виконавчого провадженн
я від 29.05.2007р., старшим державним
виконавцем Державної викона
вчої служби у м. Димитров Бала
ценко СЮ. було зупинено викон
авче провадження по примусов
ому виконанню вимоги про спл
ату боргу № Ю-93у від 04.05.2007р., видан
ої ПФУ у м. Красноармійську пр
о стягнення з ДП "Красноармій
ськвугілля" ВП "Шахта Родинсь
ка" на користь ПФУ у м. Красноа
рмійську 373990.91 грн. (а.с. 6).
Постанову про відкриття ви
конавчого провадження від 29.05
.2007р. і постанову про зупинення
виконавчого провадження від
29.05.2007р. позивач одержав 26.06.2007р. (а.с
. 5).
Державне підприємство "Кра
сноармійськвугілля" внесено
до реєстру підприємств пали
вно-енергетичного комплексу
, які беруть участь у процеду
рі погашення заборгованості
відповідно до Закону Україн
и "Про заходи, спрямовані на з
абезпечення сталого функціо
нування підприємств паливно
-енергетичного комплексу" (л.д
. 30).
Відповідно до п.15 ст. 34 Закону
України "Про виконавче прова
дження", виконавче проваджен
ня підлягає обов'язковому зу
пиненню у випадках внесення
підприємства паливно-енерге
тичного комплексу до Реєстру
підприємств паливно-енергет
ичного комплексу, які беруть
участь у процедурі погашенн
я заборгованості відповідно
до Закону України "Про заходи
, спрямовані на забезпечення
сталого функціонування підп
риємств паливно-енергетично
го комплексу".
Обов'язок відповідача пере
віряти правомірність підста
в внесення підприємства до в
ищевказаного реєстру, Закон
ом не передбачений.
Враховуючи вищевикладене,
суд вважає, що позовні вимог
и позивача не підлягають зад
оволенню, оскільки Державне
підприємство "Красноармійсь
квугілля" внесено до реєстру
підприємств паливно-енергет
ичного комплексу, які беруть
участь у процедурі погашенн
я заборгованості відповідно
до Закону України "Про заходи
, спрямовані на забезпечення
сталого функціонування підп
риємств паливно-енергетично
го

комплексу" і таким чином, ві
дповідно до п. 15 ст. 34 Закону Укр
аїни "Про виконавче провадже
ння", виконавче провадження п
ідлягає обов'язковому зупине
нню.
Позивач звернувся до суду в
строки, передбачені ст. 36 Зак
ону України "Про виконавче пр
овадження".
На підставі ст. 34 Закону Укр
аїни "Про виконавче провадже
ння", ст. Ш Кодексу адміністра
тивного судочинства України
, керуючись ст. ст. П, 86, 94, 98, 158, 15
9, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністрат
ивного судочинства України,
суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Упра
вління Пенсійного Фонду Укра
їни в м. Красноармійську до Де
ржавної виконавчої служби у
м. Димитров про визнання непр
авомірними дій державного ви
конавця та скасування постан
ов Державної виконавчої служ
би у м. Димитрові про зупиненн
я виконавчих проваджень від
29.05.2007р. та 29.05.2007р. по примусовому ст
ягненню заборгованості з ДП
"Красноармійськвугілля" на з
агальну суму 397249.68 грн. відмовит
и повністю.
Заяву про апеляційне оскар
ження постанови суду може бу
ти подано протягом десяти дн
ів з дня проголошення постан
ови до Апеляційного суду Дон
ецької області через Димитро
вський міський суд Донецької
області.
Апеляційна скарга на поста
нову суду подається до Апеля
ційного суду Донецької облас
ті через Димитровський міськ
ий суд Донецької області про
тягом двадцяти днів після по
дання заяви про апеляційне о
скарження.