Справа № 2"а"-224/08
Суддя: Лапін О.Ф.
Дата ухвалення: 2008-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2 „а”- 224 /08
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Місто Ковель
19 вересня 2008 року

Ковельський міськрайонний
суд Волинської області

під головуванням - судді ЛАПІНА О.Ф.,

з участю секретаря
МИРОНЮК Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету
Ковельської міської ради про зобов'язання проведення перерахунку та виплату
недоплаченої грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку ,

в с т
а н о в и
в :

ОСОБА_1 , як мати
малолітньої дитини - ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження , звернулась
із адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту
населення виконавчого комітету Ковельської міської ради про зобов'язання
провести перерахунок та виплату недоплаченої грошової допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік відповідно до ст.15 Закону України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми».

Позовні вимоги позивачка
обґрунтувала тим, що згідно з положеннями
вказаного Закону , їй , як особі , що фактично здійснює догляд за
дитиною до досягнення нею трирічного віку, повинна надаватись допомога в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6
років . Проте, належна їй грошова
допомога виплачувалась Управлінням праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Ковельської міської ради
у неповному розмірі на підставі
п.14 ст.71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік»,
яким на 2007 рік зупинено положення ч.1
ст.15 ЗУ « Про державну допомогу сім'ям
з дітьми», та виплачено у жовтні 2007 року - 192,01 грн, у листопаді -
223,34 грн, у грудні - 226,49 грн.
Вважає , що невиплата у повному обсязі зазначеної допомоги суперечить Рішенню Конституційного суду
України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року , якими визнані неконституційними
положення п.14 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»
в частині зупинення на 2007 рік дії ч.1 ст.15
ЗУ «Про державну допомогу з дітьми». Просить зобов'язати відповідача провести перерахунок
та виплатити їй недоплачену грошову допомогу
по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

В судове засідання позивачка не
з'явилась, подала суду заяву, в якій просить справу слухати у її відсутності, у
зв'язку з неможливістю залишити дитину без догляду, позов підтримує повністю,
просить його задовольнити, судові витрати по справі залишити за нею.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, подав суду клопотання в його просить справу розглядати у
його відсутності, подав письмові заперечення проти позову, з яких вбачається,
що Управління праці та соціального захисту населення виконкому Ковельської ради позов не визнає , вважає вимоги позивачки
безпідставними з таких мотивів, що органи управління праці та соціального
захисту населення здійснюють призначення та виплату допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку за місцем проживання батьків за
рахунок бюджетного фінансування у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів .
Управління праці та соціального захисту населення виконкому Ковельської
ради проводить виплати , визначені
згідно із ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік» і не може проводити виплати більші , ніж
визначені цим Законом . Верховною Радою України на виконання Рішенням
Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 відповідні зміни у
Закон не внесені, а тому вважає , що вказана допомога позивачці виплачена у
повному обсязі.

Суд,
дослідивши письмові докази по справі,
приходить до висновку, що позов підставний і підлягає
до задоволення .

Судом встановлені наступні фактичні
обставини та відповідні їм правовідносини .

ОСОБА_1 є матір'юОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження , що стверджується свідоцтвом про народження НОМЕР_1 від 16.07.2007 року , виданим
відділом РАЦСу по місту Ковелю Ковельського міськрайонного управління
юстиції, та фактично здійснює догляд за
дитиною і з жовтня 2007 року отримує допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку, що підтверджується довідкою Управління праці та
соціального захисту населення виконкому
Ковельської міської ради від 01.09.2008
року.

Згідно з вимогами ст.ст.13,14 Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» особа , яка фактично здійснює догляд за дитиною має право на
допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку , яка
виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день
досягнення дитиною вказаного віку.

Відповідно до вимог ст.15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» (в ред. від 09.07.2007 року)
допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у
розмірі , встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку надається на кожну дитину незалежно від кількості народжених
(усиновлених , взятих під опіку) дітей у сім'ї , по догляду за якими надається допомога.

Згідно з вимогами ст.62 «Про
Державний бюджет України на 2007 рік»
розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років : з 1 жовтня 2007 року становить 470 грн . Отже
, розмір допомоги, яку позивачка повинна
була отримати з жовтня 2007 року по
грудень 2007 року включно - 470 грн
щомісяця .

Однак, як вбачається з довідки про
виплату , позивачці виплата допомоги проводилась в розмірі, встановленому згідно із вимогами
п.14 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким дію
ч.1 ст.15 ЗУ «Про державну допомогу з дітьми» призупинено та встановлено
зменшений розмір даної допомоги.

Рішенням Конституційного Суду
України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визнані неконституційними положення
п.14 ст.71 Закону України " Про Державний бюджет України на 2007 рік"
щодо зупинення дії ч.1 ст.15 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми» .

Відповідно до ч.2 ст.152
Конституції України закони, інші правові акти або їх положення, що визнані
неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом
України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, відповідно до вимог
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» , починаючи з жовтня 2007 року
і до грудня 2007 року включно , розрахунок зазначеної допомоги, яка
виплачувалась позивачці , повинен був проводитись у розмірі , встановленого
законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років .

Враховуючи, що відповідно до ст.5 «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
призначення і виплату такої допомоги здійснюють органи праці та соціального
захисту населення за місцем проживання батьків, суд вважає необхідним
зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення виконкому Ковельської міської ради зробити
Зиковій О.В. перерахунок допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і виплатити її у
розмірі, визначеному ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» за період з жовтня 2007 року по грудень 2007 року включно.

Судові витрати по справі на
клопотання позивачки залишити за нею.

На підставі ст.15 Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» , Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №
6-рп/2007 та керуючись ст.ст.8-11,86,94,159,160-163,186 КАС України,
суд,

П О С Т А Н О
В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради
зробити ОСОБА_1 перерахунок
грошової допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку і виплатити її у розмірі, визначеному
ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» за період з жовтня
2007 року по грудень 2007 року включно .

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного адміністративного суду через Ковельський міськрайонний
суд в наступному порядку : заява про апеляційне оскарження може бути подана
протягом десяти днів з дня складання повного тексту постанови, апеляційна
скарга подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо
скарга подається у строк , встановлений для подання заяви на апеляційне
оскарження.

Повний текс постанови складено 24.09.2008
року.

ГОЛОВУЮЧИЙ:
О.Ф.
ЛАПІН