Справа № 22-а-1323/08
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2008-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04
вересня 2008 року
м. Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

судді-доповідача
- КУШНЕРИКА М.П.

суддів: ОЛЕНДЕР І.Я.,
ЗАВЕРУХИ О.Б.

при секретарі
судового засідання - СЮТИК Н.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті
Львові справу

за апеляційною скаргою - представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2

на постанову Хотинського районного суду Чернівецької
області від 14 серпня 2007р. у справі

за позовом ОСОБА_1

до Хотинської міської
ради

про скасування рішення 4 сесії 5
скликання №40/4 від 26.09.2006р. та рішення №156/8 від 10.07.1996р., -

В С Т А
Н О В И Л А :

Постановою Хотинського районного суду Чернівецької області від 14.08.2007р. ОСОБА_1. відмовлено в задоволенні позову про
скасування рішення 4 сесії 5 скликання
Хотинської міської ради №40/4 від 26.09.2006р. «Про затвердження актів обстеження
земельних ділянок в м.Хотині» та п.3 рішення виконавчого комітету Хотинської
міської ради №156/8 від 10.07.1996р. «Про
розподіл земельної ділянки будинковолодіння АДРЕСА_1».

Постанова
мотивована тим, що Хотинська міська рада приймаючи оскаржувані рішення діяла у
відповідності до своїх повноважень і в спосіб передбачений законом.

Представник ОСОБА_1. - ОСОБА_2. оскаржила дану постанову з підстав
неповного з'ясування обставин справи, невідповідності висновків суду обставинам
справи, порушенням норм матеріального і процесуального права.

В обґрунтування
посилається на те, що Хотинською міською радою рішення №40/4 від 26.09.2006р. «Про затвердження актів обстеження земельних
ділянок в м.Хотині» прийнято з
порушенням земельного законодавства, оскільки дозволили їй виготовити державний
акт на право власності на присадибну ділянку розміром 0,06 га після надання
ОСОБА_3. - суміжному землекористувачеві, вільного доступу до його господарських
будівель.

Вважає, що доступ до споруд суміжного землекористувача відноситься до
питань оформлення земельних сервітутів і вирішується окремо, а не під час
здійснення приватизації присадибної ділянки.

п.3 рішення виконавчого комітету Хотинської міської ради №156/8 від
10.07.1996р. «Про розподіл земельної ділянки
будинковолодінняАДРЕСА_1по вул.Д.Галицького» вважає винесеним безпідставно,
оскільки таке прийнято без її відома та порушено її права на участь в процесі
його прийняття. Ні ОСОБА_3., ніОСОБА_4 (зараз ОСОБА_5.), які є
співвласниками окремого будинковолодінняАДРЕСА_1не мали і не мають жодних
документів на господарські будівлі (сарай, погріб, вбиральня).

Вважає, що судом
не враховано, що рішенням виконкому Хотинської міської ради №42/2 від
23.02.1989р. їй продано будинок і споруди. Відповідно даного рішення, оформлено
договір купівлі-продажу, який визнано частково недійсним в частині продажу
споруд, відповідно до рішення Хотинського районного суду від 24.01.1996р.

Крім того, судом
не досліджено збірний кадастровий план суміжних землевласників та
землекористувачів ОСОБА_1., висновок №240/0106 від 29.05.2006р. про наявні
обстеження на використання земельної ділянки, повідомлення №02-14н52 від
19.07.2007р. виконкому Хотинської міської ради на запит суду, копія викопіровки
присадибної земельної ділянки розміром 0,06 га.

Просить
скасувати постанову та прийняти нову про задоволення позову.

Заслухавши
доповідь судді, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з
матеріалів справи, ОСОБА_1., відповідно до договору купівлі-продажу від
27.02.1991р. купила у виконкому Хотинської міської ради житловий будинок по
вул.АДРЕСА_1 з сараєм, погребом та вбиральнею.

Рішенням
Хотинського районного суду від 24.01.1996р. зазначений договір визнано частково
недійсним в частині продажу господарських споруд та зобов'язано ОСОБА_1. не
перешкоджати співкористуватися спорудами.

До 1989р. будинковолодіння поАДРЕСА_1 входило в склад будинковолодіння поАДРЕСА_1.
Рішенням Хотинської міської ради від 26.10.1989р. №194/10 виділено в окрему
поштову адресу заАДРЕСА_1«а».

Рішенням виконавчого комітету Хотинської міської ради №156/8 від
10.07.1996р. земельну ділянку площею 395 кв.м
залишено в загальному користуванніОСОБА_4, ОСОБА_3. та ОСОБА_1.

Крім того, суд першої інстанції вирішуючи спір по суті, стосовно законності
рішення виконкому Хотинської міської ради №156/8 від 10.07.1996р. не звернув
увагу на строк звернення до суду з адміністративним позовом, відповідно до
ст.99 КАС України, а, відтак, не вирішив питання його поновлення; не вирішив питання залучення осіб, прав і інтересів яких
торкається спір, а саме виконавчого комітету Хотинської міської ради, чим
порушив питання про права та обов'язки осіб, що не брали участі у справі.

Відповідно до ч.7 ст.9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює
відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні
правовідносини (аналогія закону).

Виходячи з викладеного, дана постанова підлягає скасуванню з направлення
справи на новий розгляд відповідно до ст.204 КАС України з підстав вимог ч.1
п.4 ст.311 ЦПК України.

Разом
з тим, суду першої інстанції слід перевірити наявність спору про право на
землю, оскільки земельна ділянка надавалась у власність.

Керуючись ст.160 ч.3, 196 ч.4, 198
ч.1 п.6, 205 ч.1, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_1 -
ОСОБА_2 - задоволити частково.

Постанову Хотинського районного суду Чернівецької області від 14.08.2007р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Хотинської міської ради про
скасування рішення 4 сесії 5 скликання №40/4 від 26.09.2006р. та рішення №156/8
від 10.07.1996р., - скасувати, а справу направити до суду першої інстанції
на новий розгляд.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути
оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом
одного місяця, починаючи з 09.09.08р.

Суддя-доповідач:
М.П.КУШНЕРИК

Судді: І.Я.ОЛЕНДЕР

О.Б.ЗАВЕРУХА