Справа № 22-а-3087/08
Суддя: Обрізко І.М.
Дата ухвалення: 2008-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К
Р А Ї Н И

06 жовтня 2008 року
м. Львів

Обрізко І.М. Онишкевича Т.В. Улицького В.З.

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого

суддів:

за участю секретаря - Троцького Є.Г.

представника позивача - ОСОБА_2

розглянувши
у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Бродівського
районного суду Львівської області від 22 листопада 2007 року по
адміністративній справі №2-а-106/07 за позовом ОСОБА_1 до Бродівської міської
ради про визнання незаконним та скасування рішення,-

в с т а н о в
и л а :

ОСОБА_1 звернулась в місцевий суд з позовом, який обґрунтовує тим,
що вона зверталася в Бродівську міськраду із заявами про безоплатну
приватизацію земельних ділянок площею 0,12 га для садівництва і площею 0,03 га
для обслуговування господарських будівель, що в АДРЕСА_1. Рішення Бродівської
міської ради за № 182 від 15.06.2007 року, їй разом із сусідами передано
безоплатно у спільну сумісну власність земельну ділянку площею 0,1000 га
для будівництва та обслуговування будинку, господарських будівель і споруд.
Вказане рішення вважає незаконним і таким, що порушує її права оскільки під час
купівлі квартири хмелерадгосп «Броди» своїм наказом за № 363 від 22.12.1990
року закріпив за вищезгаданою квартирою земельну ділянку площею 0,15 га.
Вказаною земельною ділянкою користується вона понад 15 років, а згідно ст. 116
ЗК України підставою набуття права на землю є приватизація земельних ділянок,
які перебувають у користуванні громадян. Іншою підставою є те, що ніякої
спільної власності із сусідами позивач не мала і не є співвласником будинку, як
це зазначено у витязі про реєстрацію права власності на вказану квартиру.
Також, відповідно до ст.ст. 118, 121 ЗК України громадяни мають право на
безоплатну передачу їм у приватну власність земельної ділянки для ведення
садівництва площею 0,12 га і окремо земельної ділянки площею 0,10 га для
обслуговування господарських будівель.

Просила скасувати рішення Бродівської міськради № 182 від 15.06.2007 року
та зобов'язати відповідача підготувати висновок, розглянути його та прийняти
рішення про передачу їй у приватну власність земельні ділянки площею 0,12 га
для ведення садівництва і земельної ділянки площею 0,03 га для обслуговування
господарських будівель і споруд.

Постановою Бродівського районного
суду Львівської області від 22 листопада 2007 року в позові відмовлено. Суд
виходив з того, що оспорюване рішення відповідає вимогам п. «г» ч.1 ст.121 ЗК
України та не порушує прав чи законних інтересів громадян.

Не погодившись із зазначеним
судовим рішенням ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу з якої із-за порушення норм
матеріального та процесуального права, невідповідності висновків суду
обставинам справи просить його скасувати та задоволити позовні вимоги.

Головуючий 1-ї інст. Бородійчук О.І. Рядок статзвіту № 48 Бродівський районний суд Львівської
обл.
Справа №22-а-3087/08
Доповідач : Обрізко І.М.
(22-а-6628/07)

Покликання окрім на обставини
викладені в позові маються на те, що земельна ділянка про яку клопоче позивач,
перебуває у її користуванні на законних підставах, використовується за
призначенням, тому вона має право її приватизувати.

Судова колегія заслухавши
доповідь судді-доповідача, пояснення учасників розгляду, перевіривши матеріали
справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає за необхідне її
задоволити частково.

Відповідно
до ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та
ухвалює нове, коли має місце неповне з'ясування судом обставин, що мають
значення для справи, недоведеність таких обставин, невідповідність висновків
суду обставинам справи та порушення норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного вирішення справи чи питання.

Судом
встановлено, підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 є власником квартири №
2 в багатоквартирному будинку АДРЕСА_1.

14 лютого
2007 року та 10 травня 2007 року позивач зверталась до Бродівської міської ради
з проханням надати безоплатно у власність земельні ділянки.

Рішенням Бродівської
міської ради за № 182 від 15.06.2007 року позивачці разом із сусідами передано
безоплатно у спільну сумісну власність земельну ділянку площею 0,1000 га для
будівництва та обслуговування будинку, господарських будівель і споруд.

У відповідності до п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування
в Україні», виключною компетенцією місцевих рад є вирішення відповідно до
закону питань регулювання земельних відносин.

Згідно ст.
118 ЗК України, громадянин, зацікавлений у
приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву
до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної
адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням
земельної ділянки. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого
самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк
на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір
земельної ділянки. У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого
самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без
розгляду питання вирішується в судовому порядку.

З огляду на
наведене та обставин справи Бродівською міською радою не прийнято у визначений
законом термін рішення з приводу поданих заяв позивачки, однак прийнято
оспорюване рішення, що позивачці разом із сусідами передано безоплатно у
спільну сумісну власність земельну ділянку площею 0,1000 га для будівництва та
обслуговування будинку, господарських будівель і споруд. Причому, з матеріалів
справи не вбачається подання заяв з такого ж приводу сусідами позивачки, коли у
відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України, обов'язок щодо доказування
правомірності рішень, дій чи бездіяльності в таких правовідношеннях покладено
законодавцем на суб'єкта владних повноважень.

Разом з тим,
в ході апеляційного розгляду справи, стороною позивача надано рішення ХІІІ
сесії V демократичного скликання Бродівської міської ради від 28.08.2008 року за
№471, яким було скасовано за протестом прокурора рішення VI сесії V
демократичного скликання цієї ж ради за №182 від 15.06.2007 року, що
оскаржується.

Не є аргументованою вимога позивачки з приводу зобов'язання відповідача
прийняти рішення про передачу їй у приватну власність земельні ділянки площею
0,03 га для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель
і споруд та 0,12 га для ведення садівництва, позаяк цьому передує ряд
необхідних процедур, які виходячи з матеріалів справи невиконані.

Судова колегія вважає, що
місцевий суд не повно дослідив і оцінив обставини по справі та наявні докази, а
тому доводи апеляційної скарги являються суттєвими і складають підстави для
висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм права, які
призвели до неправильного вирішення справи та має місце невідповідність
висновків суду обставинам справи.

Керуючись статтями 195, 196, 198,
202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1
задоволити частково.

Постанову Бродівського районного
суду Львівської області від 22 листопада 2007 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою
позов ОСОБА_1 частково задоволити. Зобов'язати Бродівську міську раду
Львівської області прийняти у визначений
законодавством термін рішення за зверненням ОСОБА_1 щодо передачі їй у
приватну власність земельні ділянки площею 0,12 га для ведення садівництва та
0,03 га для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель
і споруд. Врешті позову відмовити.

Стягнути з місцевого бюджету
Бродівської міської ради в користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в сумі 06,37
грн.

Постанова апеляційного суду
набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена
шляхом подачі касаційної скарги протягом одного місяця після набрання нею законної
сили безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя :
Обрізко І.М.

судді колегії:
Онишкевич Т.В.

Улицький В.З.

Повний текст
постанови виготовлений

та підписаний
10.10.2008 року.