Справа № 22-а-11699/08
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2008-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий в 1 інстанції - Садовський М.К.
Суддя-доповідач - Старосуд М.І.
апеляційний адміністративний суд
У Х В А Л А

Іменем України

«09»
жовтня 2008 року справа
№ 22-а-11699/08

приміщення
суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суд у складі:

головуючого

Старосуда М.І.

суддів при секретарі

Дяченко С.П., Сіваченка І.В.
Денисенко К.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської
міської ради Донецької області

на постанову

Докучаєвського міського суду
Донецької області

від

04 вересня 2008 року

по справі

№ 2-а-62/08 /суддя Садовський
М.К./

за позовом

ОСОБА_1

до

управління праці та соціального
захисту населення Докучаєвської міської ради Донецької області

про

визнання неправомірною відмову у
виплаті одноразової грошової допомоги та стягнення недоотриманої суми у 2008
році, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до Докучаєвського міського суду Донецької області з
позовною заявою до управління праці та соціального захисту населення
Докучаєвської міської ради Донецької області про визнання неправомірною відмову
у виплаті одноразової грошової допомоги та стягнення недоотриманої суми у 2008
році.

Постановою Докучаєвського міського суду Донецької області від 04 вересня 2008 року у справі № 2-а-62/08 позовна заява задоволена
повністю, а саме, визнані неправомірними дії посадових осіб управління праці та
соціального захисту населення Докучаєвської міської ради Донецької області щодо
визначення ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня 2008р. у розмірі,
меншому ніж 3 мінімальних пенсій за віком; зобов'язано управління праці та соціального
захисту населення Докучаєвської міської ради Донецької області доплатити
ОСОБА_1 разову грошову допомогу, яка виплачується до 5 травня 2008р. в сумі
1378 грн.

Відповідач подав апеляційну скаргу,
в якій просить скасувати судове рішення та прийняти нову постанову, якою
відмовити позивачу в задоволені позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням судом норм
матеріального права.

Вважає правомірним та обґрунтованим
застосування у спірних правовідносинах положень Закону України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів
України».

Сторони у судове засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного
розгляду були повідомлені належним чином.
Скаржник в апеляційній скарзі зауважив про розгляд апеляційної скарги по
справі без його участі. Позивач надав суду заяву про розгляд справи за його
відсутністю.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів встановила.

ОСОБА_1 має статус ветерана війни - учасника війни, що підтверджується
посвідченням НОМЕР_1 від 04.03.1996 року, у зв'язку з чим та відповідно до
вимог Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту” має право на отримання щорічної грошової допомоги до 9 травня (яка
повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком.

Фактично позивач отримав від відповідача у 2008 році - 65 грн., при цьому
відповідач керувався положеннями Закону України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (а.с.
7).

Колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню,
з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист
прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах
щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для
їх життєзабезпечення, сприяння формуванню в суспільстві шанобливого ставлення
до них визначає Закон України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”.

Відповідно до ст.14 цього Закону щорічно до 5 травня учасникам війни
виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за
віком.

Абзацом 1 ст. 17 цього Закону встановлено, що фінансування витрат,
пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного
та місцевих бюджетів.

Згідно абз. 1 ст. 17-1 щорічну
виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями
12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення
через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на
особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а
особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового
утримання.

Таким чином, у спірних правовідносинах відповідач є органом владних
повноважень, на якого чинним законодавством покладений обов'язок по здійсненню
виплат, передбачених Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”, в тому числі разової грошової допомоги.

Колегія суддів вважає неправомірним довід заявника скарги щодо
правомірності застосування у 2008 році розміру таких виплат, встановлених п.20
розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих актів України», відповідно до якого у 2008
році виплата щорічної разової допомоги відповідно до
Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”
здійснюється у таких розмірах зокрема, учасникам війни - 65 гривень, оскільки
положення зазначеної норми Закону - визнані
неконституційними рішенням Конституційного Суду України у справі
№ 10-рп від 22.05.2008 року.

Оскільки орган праці та соціального захисту населення порушив право
позивача на отримання разової грошової допомоги, виплата якої встановлена ст.14
Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”,
він звернувся за захистом порушеного права з позовною заявою, та суд першої
інстанції ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів також відмовляє в задоволенні апеляційної
скарги в частині роз'яснення рішення в разі стягнення з відповідача
недоотриманої суми щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік, оскільки
відповідно ч. 1 ст. 170 КАС України судове рішення роз'яснюється, якщо судове
рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть
участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не
змінюючи при цьому його змісту.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду
від 09 жовтня 2008 року суд залишає без змін постанову суду першої інстанції.

Розгляд питання про роз'яснення судового рішення є
обов'язковим і правом тільки того суду, який таке рішення ухвалив.

А тому, ухвала Донецького апеляційного адміністративного
суду від 09 жовтня 2008 року не підлягає роз'ясненню, а роз'ясненню підлягає
постанова Докучаєвського міського суду Донецької області від 04 вересня 2008 року у справі № 2-а-62/08.

Керуючись Конституцією
України, Законом України “Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту”, ст. 2, ст. 71, ст. 160, ст. 167, ст.
195, ст. 196, п.1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 211, ст.
212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У
Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення
Докучаєвської міської ради Донецької області - залишити без задоволення.

Постанову Докучаєвського міського суду Донецької області від 04 вересня 2008 року у справі № 2-а-62/08 за позовом ОСОБА_1 до
управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради
Донецької області про визнання неправомірними дій посадових осіб управління
праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради Донецької
області щодо визначення ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня 2008р. у
розмірі, меншому ніж 3 мінімальних пенсій за віком; зобов'язання управління
праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради Донецької
області доплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу, яка виплачується до 5 травня
2008р. в сумі 1378 грн.- залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і
може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з моменту набрання законної сили.

Головуючий

Судді