Справа № 22а-7849/08
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2008-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа 22а-7849/08 Категорія статобліку
суддя у першій інстанції
Піскун О.П. (справа №2а-253/08)
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20
листопада 2008 року м.Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого
судді Суховарова А.В. (доповідач)

суддів Стежко В.А., Нагорної Л.М.

при секретарі
Пономаренко В.Г.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Самарському районі м.Дніпропетровська на постанову Самарського
районного суду м.Дніпропетровська від 28.05.2008 по адміністративній справі за
позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі
м.Дніпропетровська про визнання протиправною бездіяльність щодо невиплати
підвищення до пенсії

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 17.01.2008 звернулась до Самарського районного
суду м.Дніпропетровська з позовом до Управління Пенсійного фонду України в
Самарському районі м.Дніпропетровська про визнання протиправною бездіяльність
та зобов'язання здійснити перерахунок і виплатити підвищення до пенсії.
Посилається на те, що Законом України „Про державний бюджет на 2007 рік”
незаконно зупинялась дія статті 6 Закону
України „Про соціальний захист дітей війни”, відповідно до якої вона має право
на підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком (ас2).

До участі у справі в якості третіх осіб залучені
Пенсійний фонд України та Міністерство праці і соціальної політики України (ас20).

Постановою Самарського районного суду м.Дніпропетровська
від 28.05.2008 позов задоволений. Визнана протиправною бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в Самарському районі та відповідач зобов'язаний з
09.07.2007 здійснити перерахунок і виплатити пенсію ОСОБА_1. відповідно до
статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Суд першої
інстанції виходив з того, що Конституційним Судом України скасовані положення
Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якими зупинена дія
статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” (ас41).

В апеляційній скарзі Управління пенсійного фонду України
в Самарському районі м.Дніпропетровська просить постанову суду скасувати та в
позові відмовити. Посилається на те, що в бюджеті не передбачена виплата
підвищення, яку просить позивач, і механізм виплати підвищення законодавчо не
врегульований (ас44).

В судовому засіданні в апеляційній інстанції позивачка
проти апеляційної скарги заперечувала. Представники відповідача і третіх осіб
не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином (ас52-57).

Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду,
заслухавши пояснення позивачки, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню. Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального
права.

Згідно наданих сторонами доказів, ОСОБА_1. ІНФОРМАЦІЯ_1
наданий статус „Дитина війни”. З 1994 року вона отримує пенсію за віком (ас6,11-16).

Відповідно до статті 6 Закону України „Про соціальний
захист дітей війни”, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання
чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на
30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 12 статті 71 Закону України
„Про державний бюджет України на 2007 рік” дію статті 6 Закону України „Про
соціальний захист дітей війни” зупинено на 2007 рік та правовідносини
врегульовані статтею 111 Закону України „Про державний бюджет України на 2007
рік”, відповідно до якої підвищення до пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість
пенсії, відповідно до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей
війни” виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія
Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”),
в розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду
України від 09.07.2007 по справі №6рп/2007 про соціальні гарантії громадян
положення пункту 12 статті 71, статті 111 Закону України „Про державний бюджет
України на 2007 рік” визнані неконституційними через те що даними нормами
порушуються права і свободи громадян, знижується їх життєвий рівень.

Конституційний Суд України у пунктах
4, 5 мотивувальної частини рішення дійшов висновку, що Верховна Рада України не
повноважна при прийнятті закону про державний бюджет України включати до нього
положення про внесення змін до чинних законів України, зупиняти дію окремих
законів України або будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України
правове регулювання суспільних відносин. Оскільки предмет закону про державний
бюджет України чітко визначений у Конституції України, Бюджетному Кодексі
України, то цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків,
пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України.

Позивачка 12.12.2007 зверталась до
Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м.Дніпропетровська з
проханням виплачувати підвищення, встановлене статтею 6 Закону України „Про
соціальний захист дітей війни”. Письмовою відповіддю від 13.12.2007 відповідач
відмовив у виплаті такого підвищення (ас4,5).

Відповідно до пунктів 3, 5 резолютивної частини рішення
Конституційного Суду України, положення пункту 12 статті 71, статті 111 Закону
України „Про державний бюджет України на 2007 рік” визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення рішення і це рішення має преюдиціальне
значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів в зв'язку з
правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів,
що визнані неконституційними.

Оскільки зупинення дії статті 6 Закону України „Про
соціальний захист дітей війни” визнано таким що суперечить Конституції України,
відмова Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі
м.Дніпропетровська у перерахунку пенсії є протиправною бездіяльністю. Посилання
на відсутність бюджетних коштів та механізму виплати колегією суддів не
приймається через те що відповідно до статті 69 Закону України «Про
Конституційний Суд України», рішення і висновки Конституційного Суду України
рівною мірою є обов'язковими до виконання.

Керуючись статтями 198, 200, 205, 206 КАС України,
колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в
Самарському районі м.Дніпропетровська залишити без задоволення, а постанову
Самарського районного суду м.Дніпропетровська від 28.05.2008 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту її проголошення. Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня її складання
в повному обсязі.

Головуючий

Судді