Справа № 22-а-14103/08
Суддя: Колеснік Г.А.
Дата ухвалення: 2008-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції /Донецький
адміністративний/-суддя Головіна
Доповідач -Г.А.Колеснік категорія 2.19.4
донецький апеляційний
адміністративний суд
Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого -.судді Колеснік Г.А. , суддів - Горбенко
К.П., Ляшенко Д.В., при секретарі - Агейченковій К.О,
позивача - ОСОБА_1
розглянувши адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в
Тельманівському районі Донецької
області - про визнання
неправомірними дії по відмові
у нарахуванні пенсії ,-
за апеляційною скаргою управління пенсійного фонду України
в Тельманівському районі
Донецької області на
постанову Донецького
окружного апеляційного суду Донецької
області від 10.09.2008року,-
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 10.09.2008року позов
ОСОБА_1. про визнання
неправомірними дії управління пенсійного фонду України в
Тельмановському районі Донецької області , яке
відмовило нарахувати пенсію згідно ст.50,
54 Закону “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “
- задоволено . Зобов,язано відповідача перерахувати
пенсію позивачу з 1.07.2008року у
розмірі 6 мінімальних пенсій за
віком у відповідності
до ст. 50 та ч. 4 ст. 54
Закону та додаткову пенсію
у розмірі 50 % мінімальної
Суд першої інстанції встановив ,
що позивач, який приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС і як
інвалід 3 групи , є учасником ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, 1 категорії і
розміри пенсії йому
визначаються ст. 50,ст. 54 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”
у розмірі 6 мінімальної пенсії ,
що дорівнює прожитковому мінімуму та додаткова пенсія - 50 % .
Не погоджуючись з рішенням суду відповідач подав апеляційну
скаргу і просить скасувати
постанову суду і ухвалити нову постанову
про відмову у задоволенні позову.
Обґрунтував тим, що позивач
є учасником 1 категорії, інвалідом 3 групи
по захворюванню після Чорнобильської
катастрофи і згідно Закону управлінням
пенсійного фонду виходило з
розміру , який встановлений Кабінетом Міністрів України . Встановлений
розмір мінімальної пенсії
ч.1ст.28 Закону України “ Про
загальнообов,язкове державне пенсійне страхування” на
позивача не поширюється тому, що йому
пенсія призначалась не по
іншому - Закону “ Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Суд не врахував
Закон “ Про державний бюджет
України на 2008 рік”, яким передбачені
зміни у Закон “ Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” а також постанову
кабінету міністрів україни № 530
від 28.05 2008 року, яким встановлені
розміри пенсій для інвалідів , щодо яких встановлено
зв.язок з Чорнобильською катастрофою.
Судова колегія, вислухавши
представника позивача, який просив
відмовити у задоволенні скарги УПФУ
,перевіривши матеріали
справи і доводи апеляційної
скарги, вважає, що
апеляційна скарга управління
пенсійного фонду не підлягає задоволенню.
Аналізуючи норми права відносно пенсійного
забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, судова колегія вважає,
що при вирішенні даного спору
треба керуватися частиною
4 ст. 54 Закону України “ Про
статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, згідно з
яким розмір пенсій для інвалідів
3 групи від Чорнобильської катастрофи
не можуть бути нижчими ніж
6 прожиткових мінімумів .
А згідно ст.. 28ч.1 Закону “Про загальнообов,язкове
державне пенсійне страхування” мінімальний
розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
Згідно Закону “Про державний бюджет
України на 2008рік” прожитковий
мінімум з 1 квітня 2008року- 481гр , з
1 липня 2008року - 482гр, з 1 жовтня 2008 року - 498гр.
Тому розміри пенсії позивачу повинні
нараховуватись виходячи з вказаних
розмірів прожиткового мінімуму.
Таким чином, доводи управління
пенсійного фонду про
призначення пенсії постраждалих
на нормах, які встановлені
Постановами Кабінету Міністрів
України, не можуть
прийматись до уваги оскільки вказані правовідносини регулюються Законами
і Законом чітко вказані
розміри таких пенсій.

Ствердження відповідача про те, що
ст. 28 Закону
“Про загальнообов,язкове
державне пенсійне страхування”
про розміри пенсій стосується лише
пенсіонерів , яким пенсія
призначена за цим
Законом, не відповідає дійсності.

Виходячи з принципів
адміністративного судочинства-
верховенства права та законності
, що визначає пріоритетність Законів над
іншими нормативними актами, судова колегія вважає,
що державою забезпечені правові гарантії захисту
прав і свобод людини, у тому
числі і
відносно осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Доводи відповідача про те,
що мінімальний розмір
пенсії встановлений постановою
Кабінету Міністрів не можуть бути
прийняті до уваги.

Згідно ст.46 Конституції України
пенсії, інші види соціальних
виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати
рівень життя, не нижчий
від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Доводи апеляційної скарги про
те, що
ст. 62 Закону України “ Про статус
і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” питання
обчислення розміру виплат віднесені до
компетенції Кабінету Міністрів є необґрунтованими, оскільки Законом це не передбачено, а вказано, що Кабінет Міністрів встановлює порядок
обчислення виплат і Закон також
передбачає обов,язок Кабінету Міністрів
здійснювати застосування норм даного
Закону.

Зміни до Закону внесені на
правовідносини у 2008 році і вони не можуть впливати на правомірність
рішення. Рішенням Конституційного
Суду України від
22.05.2008 року вказані
норми визнані неконституційними.

Таким чином, суд першої
інстанції повно з,ясував
обставини, що мають значення для справи
, не допустив порушення
норм матеріального права , у зв.язку
з цим підстав для
скасування постанови суду
першої інстанції не вбачається..

Керуючись ст.ст.198,200 Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України в
Тельманівському районі Донецької
області - залишити без
задоволення .

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 18
вересня 2008 року - про
задоволення позову ОСОБА_1- залишити без
змін.

Ухвала набирає законної
сили з моменту проголошення і
може бути оскаржена у касаційному
порядку протягом місяця безпосередньо до Вищого адміністративного
суду України.

Колегія суддів

Г.А.Колеснік
К.П.Горбенко Д.В.Ляшенко