Справа № 2а-260/07
Суддя: Литвиненко О.Л.
Дата ухвалення: 2007-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а- 260/2007 рік
ПОСТАНОВА

Іменем
України

14 серпня 2007
року Баришівський районний суд
Київської області у складі

головуючою судді Литвиненко О.Л.

при секретарі Лунгун Т.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в Баришівському районному суді Київської області справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Баришівської районної державної
адміністрації про стягнення недоотриманих сум одноразової допомоги на
оздоровлення.

ВСТАНОВИВ:

ПозивачОСОБА_1.
звернувся до суду з даним позовом мотивуючи тим, що він є учасником ліквідації на Чорнобильській АЕС 1986
року 2 категорії. Згідно законодавства має право на щорічну грошову
допомогу на оздоровлення в розмірі п'ять мінімальних заробітних плат, розмір
якої визначається на момент виплати. За 2003 - 2005 роки отримав значно менші
суми на оздоровлення і відповідач відмовився доплатити йому суму одноразової
допомоги на оздоровлення. Просить суд стягнути з відповідача недоплачену суму
одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2003 - 2005 роки у розмірі
4276 гривень 60 копійок, доповнив позовні вимоги про стягнення на його користь
допомоги на оздоровлення за 2006-2007 роки в сумі 4100 гривень.

В судовому
засіданні позивач ОСОБА_1.
підтримав заявлені позовні вимоги та пояснила,
що він є учасником ліквідації на Чорнобильській АЕС 1986 року 2 категорії.
Згідно законодавства має право на щорічну грошову допомогу на
оздоровлення в розмірі п'ять мінімальних заробітних плат, розмір якої
визначається на момент виплати. Згідно розрахунку недоотриманих сум на
оздоровлення в 2003-2004 роках не отримував виплат, в 2005 році отримав 100
гривень за 2005 рік. недоотримав 4276 гривень 60 копійок. В 2006 році отримав
100 гривень за 2005 рік, в 2007 році не отримував взагалі виплати. Всього
недоотримав 8376 гривень 60 копійок щорічної грошової допомоги на оздоровлення.
Просить стягнути з відповідача недоплачену суму одноразової грошової допомоги
на оздоровлення за 2003 - 2005 роки у розмірі 8376 гривень 60 копійок.

В судовому
засіданні представник відповідача управління праці та соціального захисту
населення Баришівської районної державної адміністрації ОСОБА_2. не визнана
позовні вимоги та пояснила, що виплата вказаної допомоги на оздоровлення
позивачу проведена у розмірах, визначених постановами Кабінету Міністрів
України, управління праці та соціального захисту населення не є розпорядником
бюджетних коштів, діє в межах наданих йому асигнувань і не може виходити за
межі бюджетних призначень, визначених Державним бюджетом України.

Заслухавши пояснення позивача ОСОБА_1., представника відповідача ОСОБА_2., дослідивши
матеріали справи суд вважає, що заявлений позов підлягає до задоволення в сумі
5560 гривень з наступних підстав.

Судом
встановлено, що позивач ОСОБА_1.
є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2
категорії, посвідчення серії ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідно до
ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачена щорічна
допомога на оздоровлення ліквідаторам аварії на ЧАЕС 2 категорії - п'ять
мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається
на момент виплати. Щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за
місцем їх проживання органами соціального захисту населення.

2

Відповідачем
виплата щорічної допомоги на оздоровлення позивачу проведена за 2005 рік - 100
гривень, за 2006 рік - 100 гривень, за 2007 рік не проведена, що
підтверджується довідкою про отримання щорічної допомоги на оздоровлення за №
1295 від 18.07.2007 року. Позивач ОСОБА_1. перебуває на обліку в Баришівському
управлінні праці та соціального захисту населення з 01.01.2005 року.

Зазначена
допомога на оздоровлення виплачена в такому розмірі, який встановлений постановою
KM України від 26.07.1996 року за № 836 "Про
компенсаційні виплати особам, які постраждати внаслідок Чорнобильської
катастрофи" за період до 2005 року та постановою KM України
від 12.07.2005 року за № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 2005
року.

За ст.113 Конституції України KM України у своїй діяльності керується Конституцією і законами
України, актами Президента України.

Згідно 4.1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом
законності, відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розмір допомоги на оздоровлення, визначений вказаними вище постановами
Кабінету Міністрів України, суперечить вимогам ст. 48 Закону та іншим нормам
Законів.

Ст. 83 Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік"
установлений з 1 січня 2005 року розмір мінімальної
заробітної плати 262 гривні па місяць, з 1 квітня 2005 року -290 гривень, з 1 липня 2005 року - 310 гривень, з 1
вересня 2005 року - 332 гривні.

Згідно ст. 82 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006
рік" установлений з 1 січня 2006 року розмір
мінімальної заробітної плати 350 гривень на місяць, з 1 липня 2006 року - 375
гривень, з 1 грудня 2006 року - 400 гривень.

Вказані Закони не мали обмежень щодо застосування ст. 48 Закону "Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка передбачає право позивачки на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 5
мінімальних заробітних плат.

Отже, оскільки закони України мають вищу юридичну силу над урядовими
нормативними актами, то суд вважає, що при вирішенні даного спору
піддягають застосуванню саме положення ст.
48 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та положення зазначених вище Законів про встановлення розміру мінімальної заробітної плати, а не постанови
Кабінету Міністрів України № 836 та № 562.

Крім того, згідно ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд
застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, враховуючи
наведене, управління праці та соціального захисту населення повинно виплачувати позивач}' щорічну допомогу на
оздоровлення виходячи із розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати, а саме: за 2005 рік в розмірі 1660
гривень, виходячи з мінімальної
заробітної плати 332 гривні станом на грудень 2005 року; за 2006 рік в розмірі
2000 гривень, виходячи з мінімальної
заробітної плати 400гривні станом на листопад 2006 року; за 2007 рік в розмірі
2100 гривень, виходячи з мінімальної заробітної плати 420 гривень станом на день
розгляду справи.

Суд вважає, що позивач не пропустив строк звернення до адміністративного
суду за захистом своїх прав, встановлений ст. 99 КАС
України, оскільки виплата допомоги на оздоровлення за 2005 рік йому була проведена у грудні місяці 2006 року, до
суду він звернувся в липні 2007 року.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відмова відповідача в проведенні
позивачу доплати недоотриманих сум грошової
допомоги на оздоровлення є неправомірною, а тому суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача ОСОБА_1..
недоотриману суму допомоги на оздоровлення за 2005 рік у розмірі 1560 гривень ,
виходячи з мінімальної заробітної плати 332 гривні на момент виплати допомога
332 х 5 = 1660 гривень за мінусом 100 гривень виплаченої допомоги; за 2006 рік у розмірі 1900гривень, виходячи з
мінімальної заробітної плати 400 гривень на
моменг виплати допомога 400 х 5 = 2000
гривень за мінусом 100 гривень

3

виплаченої
допомоги; за 2007 рік у розмірі 2100 гривень, виходячи з мінімальної заробітної
плати 420 гривень на момент виплати допомоги 420 х
5 = 2100, всього необхідно стягнути 5560 гривень.

Керуючись ст.
ст. 19, 113 Конституції України, ст. ст. 1, 13,48, 62, 70, 71 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Ст. 89 Закону України «Про державний бюджет України на
2004 рік » , ст. 82 Закону України „Про Державний бюджет
України на 2005 рік", ст. 82 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік", ст. ст. 6, 9, 17, 89,
99, 100,158 - 163,185, 186 КАС України, суд -

П ОСТА Н О В И В:

Позов задоволити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Баришівської
районної державної адміністрації на користь
ОСОБА_15560 (п»ять тисяч п»ятсот шістдесят) гривень недоотриманої суми одноразової грошової
допомоги.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного
суду через Варшавський районний суд Київської
області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до суду протягом десяти днів з
дня проголошення постанови.