Справа № 22-а-14388/08
Суддя: Яманко В.Г.
Дата ухвалення: 2008-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - суддя
Суддя-доповідач - Яманко В. Г.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

17
листопада 2008 року справа №
22-а-14388/08

зал
судового засідання № 2 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бул. Шевченка, 26, 3 корпус

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді:
Яманко В. Г.

суддів:
Міронової Г. М.

Горбенко К. П.

при секретарі судового
засідання

Білоус К. І.

за участю представників від

позивача:

не з'явився, не
з'явився

відповідача:

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 м. Красний Луч

на постанову Луганського окружного адміністративного суду

від

9 червня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-5775/08 (суддя Качуріна Л. С.)

за позовом

ОСОБА_1, м. Красний Луч

до

Управління праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Краснолуцької міської ради, м. Красний Луч

про

визнання дій протиправними, зобов'язати здійснити
перерахунок щорічної грошової допомоги на оздоровлення

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся 20 листопада 2007 року до
Краснолуцького міського суду Луганської області з позовною заявою (арк. справи
2-4) до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету
Краснолуцької міської ради, м. Красний Луч про визнання протиправними дій
відповідача, зобов'язання відповідача здійснити перерахунок компенсаційних сум
на оздоровлення за період 2000-2007 роки, зобов'язання виплатити суму
компенсаційних виплат за період з 2000 до 2007 року у розмірі 8754 грн.

Ухвалою від 7 грудня 2007 року (арк. справи 11) Краснолуцький
міський суд Луганської області з порушенням приписів пункту 5 Прикінцевих та
перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України передав
справу за підсудністю на розгляд Луганському окружному адміністративному суду.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду
від 9 червня 2008 року (арк. справи 52-53) позовні вимоги ОСОБА_1. були
задоволені частково. Суд першої інстанції визнав протиправними дії УПСЗН
виконавчого комітету Краснолуцької міської ради, зобов'язав відповідача здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1. компенсаційних сум на оздоровлення за 2003,
2004, 2005, 2007 роки у розмірі 5031 грн. 50 коп., в решті позовних вимог було
відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати
постанову суду першої інстанції як прийняту з порушенням норм матеріального та
процесуального права.

Позивач та відповідач про час, дату та місце судового
розгляду були повідомлені належним чином, проте правом бути присутніми на
судовому розгляді не скористалися.

Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача,
перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги,
заперечення на скаргу, встановила наступне.

Пунктом 1 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного
судочинства України передбачено, що компетенція адміністративних судів
поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Статтею 18 Кодексу адміністративного судочинства України
визначена предметна підсудність адміністративних справ. Так, згідно частини 1
вказаної статті місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1)
адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; 2) усі
адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.
Частиною вказаної статті передбачено, що окружним адміністративним судам
підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної
влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова
чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у
справах про адміністративні проступки.

Статтею 140
Конституції України, статтею 2 Закону
України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР
передбачено, що місцеве самоврядування є правом територіальної громади -
жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох
сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах
Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється
територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так
і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та
їх виконавчі органи.

Управління праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Краснолуцької міської ради є структурним підрозділом з
правами юридичної особи органу місцевого самоврядування, спори з яким за
частиною 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України підсудні
місцевим загальним судам як адміністративним судам, тому колегія суддів дійшла
до висновку, що Луганський окружний адміністративний суд прийняв
постанову неповноважним складом суду, що як наслідок за пунктом 1 частини 1
статті 204 Кодексу адміністративного судочинства України веде до скасування
постанови та направлення справи на новий
розгляд.

Керуючись статтями 2, 3,
17, 18, 24, 184, 195, 196, 198, 204, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргуОСОБА_1 м. Красний Луч на постанову
Луганського окружного адміністративного суду по адміністративній справі №
2-а-5775/08 від 9 червня 2008 року задовольнити частково.

Скасувати постанову Луганського окружного
адміністративного суду по адміністративній справі № 2-а-5775/08 від 9 червня
2008 року та направити справу № 2-а-5775/08 на новий розгляд до Краснолуцького
міського суду.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства України відкласти з дня закінчення судового
розгляду справи на строк п'ять днів складання ухвали у повному обсязі.

Вступна та резолютивна частини ухвали складені та
підписані колегією суддів у нарадчій кімнаті та проголошені в судовому
засіданні 17 листопада 2008 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та
може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з дня складення в повному обсязі.

Повний текст ухвали
складений та підписаний колегією суддів 19 листопада 2008 року.

Головуючий:
В.Г.Яманко

Судді:
Г.М.Міронова

К.П.Горбенко