Справа № 22а-1149/08
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2008-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2008 року Судова колегія Одеського
апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого: Димерлія О.О.,

Суддів: Бойко А.В., Стас
Л.В.

при секретарі: Мішиєвої
О.В.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою
військової частини А-0800 на постанову Приморського районного суду м. Одеси від
19 жовтня 2006 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової
частини А-0800 про зобов'язання провести перерахунок по грошовому забезпеченню
з урахуванням розміру надбавки за безперервну службу, -

В С Т А Н О В И Л А:

У вересні 2006 рокуОСОБА_1
звернувся до суду з позовом до військової частини А-0800 про зобов'язання
провести перерахунок по грошовому забезпеченню.

В обґрунтування заявлених
вимог позивач зазначав, що до липня 2006 року проходив військову службу в
Збройних Силах України та перебував на фінансовому забезпеченні у військовій
частині А-0152, після розформування якої правонаступником визнано військову
частину А-0800. Відповідно до Указу Президента України від 5 травня 2003 року №
389/2003 «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства
внутрішніх справ України, Державного комітету у справах охорони державного
кордону України та Управління державної охорони України за безперервну службу»
(далі Указ Президента України № 389), а також наказу Міністра оборони України
від 26 травня 2003 року № 149 «Про затвердження Інструкції про порядок і умови
виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах
України» (далі наказ МО України № 149) він мав право на отримання зазначеної
надбавки в у розмірі 70 % та 90 % місячного грошового забезпечення, однак
реально йому названа надбавка нараховувалася та виплачувалася в значно меншому
розмірі. У зв'язку з викладеним позивач просив: визнати неправомірною
діяльність військової частини А0800 при виплаті йому грошового забезпечення з
урахуванням зменшеного розміру надбавки за безперервну військову службу;
зобов'язати військову частину А-0800 провести перерахунок щомісячної надбавки
за безперервну службу в розмірі 70 % від грошового забезпечення за періоди: з
01 травня 2003 року по 31 серпня 2004 року (за винятком листопад -грудень 2003
р.); з 01 вересня.2004 р. по 31грудня 2004 р. з 01 січня 2005 р. по 28 лютого
2005 р. 01 березня 2005 р., а також грошову допомогу на оздоровлення за 2003,
2004 р. р. з урахуванням розміру надбавки за безперервну службу 70% грошового
забезпечення та виплати суми різниці між перерахованим та раніше виплаченим
грошовим забезпеченням.

Постановою
Приморського районного суду м. Одеси від 19 жовтня 2006 року позов ОСОБА_1.
задоволено повністю.

У поданій апеляційній
скарзі військова частина А-0800, з посиланням на порушення судом першої
інстанції норм матеріального і процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, неповне з'ясування обставин справи, що мають
значення для вирішення справи, просить скасувати оскаржуване судове рішення та
постановити нове - про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши
суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про задоволення
апеляційної скарги з наступних підстав.

Судом
встановлено, щоОСОБА_1 у військовому званні підполковника проходив військову
службу в Збройних Силах України

При проходженні служби в період з 01 травня 2003 року надбавка за
безперервну військову службу, встановлена Указом Президента України від 5
травня 2003 року № 389/2003, нараховувалася та виплачувалася позивачу у
розмірах (а. с. 4):

- з травня 2003
року по жовтень 2003 року - 15 відсотків грошового забезпечення;

- з листопада 2003 року по грудень
2003 року - 70 відсотків грошового забезпечення;

- з січня 2004 року по липень 2004
року - 15 відсотків грошового забезпечення;

- у серпні 2004 року - 20
відсотків грошового забезпечення;

- з вересня 2004 року по грудень
2004 року - 70 відсотків грошового забезпечення

- з січня 2005 року по лютий 2005
року - 20 відсотків грошового забезпечення;

- з березня 2005 року - 85
відсотків грошового забезпечення

Фактичні обставини справи,
пов'язані з виплатою позивачу надбавки за безперервну військову службу в період
з 01 травня 2003 року повно та правильно встановлено судом першої інстанції і в
апеляційній скарзі не оспорюються.

Відповідно до п. 1 Указу
Президента України від 5 травня 2003 року № 389/2003 «Про надбавки
військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ
України, Державного комітету у справах охорони державного кордону України та
Управління державної охорони України за безперервну службу» Міністрові оборони
України надано право встановлювати військовослужбовцям Збройних Сил України
щомісячні надбавки за безперервну військову службу при стажі служби понад 20 років в розмірі до
70 відсотків грошового забезпечення, а при стажі служби понад 25 років - в
розмірі до 90 відсотків грошового забезпечення. При цьому порядок та умови
виплати зазначених надбавок, як прямо зазначено в Указі, визначаються Міністром
оборони України.

На підставі названого Указу
Президента України, Міністром оборони України 26 травня 2003 року було видано
наказ № 149 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 28 травня 2003 року
за № 411/7732), яким затверджено Інструкцію про порядок і умови виплати
щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України.
Крім того, відповідно до п. 2 зазначеного наказу розміри щомісячної надбавки за
безперервну службу в Збройних Силах України щорічно встановлюються, виходячи з
наявного фонду грошового забезпечення, за рішенням Міністра оборони України.

Оскільки військовою
частиною виплати позивачу названої надбавки з 01 травня 2003 року по день
звільнення з військової служби в запас здійснювалися саме у встановлених
рішенням Міністра оборони розмірах, виходячи з наявного фонду грошового
забезпечення, суд першої інстанції не обґрунтовано задовольнив позов ОСОБА_1При
цьому встановлення Міністром оборони України окремим категоріям
військовослужбовців підвищених розмірів надбавок за безперервну військову
службу у порівнянні з іншими військовослужбовцями в межах відсотків грошового
забезпечення, передбачених Указом Президента України № 389/2003, не є
порушенням рівності права на соціальний захист.

Оскільки
судом першої інстанції при постановлені рішення порушено норми матеріального
права, що призвело до неправильного вирішення справи, колегія суддів вважає за
необхідне скасувати оскаржуване судове рішення та постановити нове про відмову
у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 195, 196,
198, 202, 205, 207, 254 КАС України, судова колегія, -

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу військової частини А-0800
задовольнити повністю.

Постанову Приморського
районного суду м. Одеси від 19 жовтня 2006 року по справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до військової частини А-0800 про зобов'язання провести
перерахунок по грошовому забезпеченню з урахуванням розміру надбавки за
безперервну службу - скасувати та прийняти нову постанову.

В задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1 до військової частини А-0800 про зобов'язання
провести перерахунок по грошовому забезпеченню з урахуванням розміру надбавки
за безперервну службу - відмовити повністю.

Постанова апеляційного суду
набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного
місяця з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Головуючий:

Судді: