Справа № 22-а-11476/08
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2008-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий в 1 інстанції - Ковальова Т.І.
Суддя-доповідач - Старосуд М.І.
апеляційний адміністративний суд
ПОСТАНОВА

Іменем України

15 жовтня 2008 року справа
№ 22-а-11476/08

приміщення
суду за адресою: м.Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія
суддів Донецького апеляційного адміністративного суд у складі:

головуючого

Старосуд
М.І.

суддів при секретарі

Бадахової Т.П., Ханової Р.Ф. Кірсановій М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

управління
праці та соціального захисту населення Біловодської районної державної
адміністрації Луганської області

на постанову

Луганського окружного адміністративного суду

від 24
липня 2008 року

по справі

№ 2-а-10068/08 /суддя Ковальова
Т.І./

за позовом

ОСОБА_1

до

управління праці та соціального захисту населення
Біловодської районної державної адміністрації Луганської області

про

визнання протиправними дій, перерахунок та стягнення
недоотриманої суми щорічної разової допомоги до 5 травня, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Луганського
окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до управління праці
та соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації
Луганської області про визнання
протиправними дій, перерахунок та стягнення недоотриманої суми щорічної разової
допомоги до 5 травня за 2007 рік у розмірі 1175 грн. 18 коп.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду
від 24 липня 2008 року по справі № 2-а-10068/08 позовні вимоги задоволені
повністю, внаслідок чого, визнані неправомірними дії управління праці та
соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації
Луганської області щодо відмови у
виплаті ОСОБА_1 недоотриманої суми щорічної разової допомоги за 2007 рік;
стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Біловодської
районної державної адміністрації Луганської області на користь ОСОБА_1 недоотриману суму щорічної
разової допомоги за 2007 рік, виходячи з розміру 3 мінімальних пенсій за віком
в розмірі - 1230 гривень 18 копійок.

Відповідач
подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволені позовних вимог
щодо утримання недоплаченої разової щорічної допомоги до 5 травня учасникам
війни в розмірі 1175, 18 грн.

Апеляційну
скаргу мотивує тим, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням
норм матеріального права.

Сторони до судового засідання не з'явились, про дату, час
і місце розгляду справи повідомлені належним чином. Скаржник надав суду заяву
про розгляд справи без участі представника.

Колегія суддів вважає, що неприбуття у судове засідання
осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду
справи, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач має право на пільги,
встановлені законодавством України для учасників війни, є учасником війни і
відповідач сплатив йому одноразову грошову допомогу до 5 травня у 2007 році -
55 грн.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи,
вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу
обґрунтованою частково, а судове рішення таким, що підлягає зміні, з наступних
підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 Кодексу адміністративного
судочинства України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

З
матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 є учасником війни, що
підтверджується посвідченням НОМЕР_1 /а.с.3/.

Відповідно до ст. 14 Закону України № 3551-ХІІ «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», учасникам війни щорічно до 5 травня виплачується разова грошова
допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Статтею 17 Закону України № 3551-ХІІ передбачено, що щорічна виплата
разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених ст.ст. 12 - 16
цього Закону, здійснюється органами праці та соціального захисту населення
через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на
особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а
особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового
утримання.

Позивачу було фактично виплачено відповідачем одноразову допомогу,
передбачену Законом України № 3551-ХІІ у 2007 році - 55 грн.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Відповідно до принципу верховенства права та законності -
суд при вирішення справи керується принципом
верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та
визначають зміст і спрямованість держави. Крім того, як роз'яснено
постановою Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійснені
правосуддя», - судам необхідно виходити з того, що нормативно - правові
акти будь-якого державного чи іншого органу (акти Президента України, постанови
Верховної ради України, постанови і розпорядження
Кабінету Міністрів України, підлягають оцінці на відповідність як Конституції України так і закону.

Враховуючи
вищевикладене, суд першої інстанції правильно вважав, що дії відповідача щодо
відмови позивачу в виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, в
розмірах, встановлених ст. 14 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є неправомірними.

Наряду
з викладеним, постанова суду підлягає зміні з наступних підстав.

Суд
першої інстанції в своїй постанові помилково стягнув з відповідача на користь
позивача суму щорічної грошової допомоги за 2007 рік у розмірі 1230 гривень 18
копійок, а необхідно стягнути 1175 гривень 18 копійок. Тому колегія суддів
вважає за необхідне змінити постанову суду першої інстанції і уточнити, що з управління праці та соціального захисту
населення Біловодської районної державної адміністрації Луганської області на користь ОСОБА_1 підлягає стягненню сума
щорічної разової грошової допомоги за 2007 рік, виходячи з розміру 3
мінімальних пенсій за віком в розмірі - 1175 гривень 18 копійок.

Керуючись Конституцією України,
Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту”, ст. 2, ст. 71, ст. 160, ст. 167, ст. 195, ст.
196, п.2 ст. 198, ст. 201, п. 2 ч. 1 ст. 205, ст. 207, ст. 211, ст. 212, ст.
254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації
Луганської області - задовольнити
частково.

Постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 24 липня 2008 року по справі № 2-а-10068/08 за
позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення
Біловодської районної державної адміністрації Луганської області про визнання
неправомірними дій управління праці та соціального захисту населення
Біловодської районної державної адміністрації Луганської області щодо відмови у
виплаті ОСОБА_1 недоотриманої суми щорічної разової допомоги за 2007 рік;
стягнення з управління праці та соціального захисту населення Біловодської
районної державної адміністрації Луганської області на користь ОСОБА_1 недоотриману суму щорічної
разової допомоги за 2007 рік, виходячи з розміру 3 мінімальних пенсій за віком
в розмірі - 1230 гривень 18 копійок - змінити.

Виключити з абзацу 3 резолютивної частини постанови Луганського
окружного адміністративного суду від 24 липня 2008 року по справі №
2-а-10068/08 «1230,18 (тисяча двісті тридцять гривень
18 коп.», виклавши «1175,18 (тисяча сто сімдесят п'ять гривень 18 коп.».

В іншій часті
постанову Луганського окружного адміністративного суду від 24 липня 2008 року
по справі № 2-а-10068/08
- залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з моменту складення її в повному обсязі.

Головуючий

Судді