Справа № 22-а-2850/08
Суддя: Олендер І.Я.
Дата ухвалення: 2008-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

09 вересня 2008
року
м.
Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

судді - доповідача
- Олендера
І.Я.,

суддів -
Заверухи О.Б., Обрізка І.М.

при секретарі
судового засідання - Бацика О.Р.,

за участю
сторін:

від позивача -
не явився,

від відповідача
- не явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові
адміністративну справу

за апеляційною скаргою - Головної
державної інспекції на автомобільному транспорті в особі Територіального
управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в
Рівненській області

на постанову Рівненського окружного адміністративного суду
від 23 жовтня 2007 року в справі № 2-а-103/07

за адміністративним позовом фізичної особи підприємця ОСОБА_1

до Головної державної інспекції на автомобільному транспорті
в особі Територіального управління Головної державної інспекції на
автомобільному транспорті в Рівненській області

про визнання дій неправомірними, про визнання постанови
нечинною, -

в с т а н о в и
л а :

В серпні
2007 року позивач фізична особа - підприємець ОСОБА_1. звернувся до суду з
адміністративним позовом до Головної державної інспекції на автомобільному
транспорті в особі Територіального управління Головної державної інспекції на
автомобільному транспорті в Рівненській області про визнання дій
неправомірними, про визнання постанови нечинною.

Постановою
Рівненського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2007 року було
задоволено заявлений адміністративний позов, а саме дії посадових осіб
територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному
транспорті в Рівненській області, щодо проведення перевірки підприємця ОСОБА_1.
визнано неправомірними та визнано нечинною постанову про застосування
фінансових санкцій № 040332 від 31
серпня 2007.

Вказану
постанову в апеляційному порядку оскаржив відповідач - Головна державна
інспекція на автомобільному транспорті в особі Територіального управління
Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Рівненській
області, представник якої в поданій апеляційній скарзі вказує на те, що
постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, в
зв'язку з чим просить постанову скасувати та прийняти нову про відмову в
задоволені позову.

Сторони
в судове засідання не явились, хоча належним чином були повідомлені про час,
дату та місце апеляційного розгляду, тому на підставі ч.4 ст.196 КАС України
такий проведено у їх відсутності.

Заслухавши
доповідь судді доповідача, перевіривши та обговоривши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав, а
саме.

Як вбачається з
обґрунтувань постанови суду першої інстанції дії працівників відповідача
визнано неправомірними з тих підстав, що вони при проведені перевірки не
зробили відповідної відмітки в журнал реєстрації перевірок, що в свою чергу
вказує на неправомірність проведення самої перевірки, і тягне визнання нечинним
постанови про застосування фінансової санкції.

Однак, з такими
висновками суду першої інстанції погодитись не можна.

Так, як
вбачається з матеріалів справи та було встановлено судом першої інстанції
позивач є приватним підприємцем та надає послуги, щодо перевезень пасажирів
автомобільним транспортом (а.с.16-17).

15.08.2007 року
приблизно о 11 год. 50 хв., автобус, який належить позивачу прибув до
Театральної площі в м.Рівне, де здійснювалась посадка пасажирів з метою їх
перевезення до м.Києва.

Саме в цей час
до водія вказаного транспортного засобу, що належить позивачу підійшли
працівники відповідача, які повідомили, що мають намір провести перевірку
суб'єкта господарювання на предмет додержання вимог законодавства про
автомобільний транспорт та надали водію завдання на перевірку за № 032582 від
14 серпня 2007 року, яке на думку колегії суддів апеляційної інстанції в цілому
відповідає вимогам встановленим
Порядком здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, що
затверджений Постановою КМУ від 08.11.2006 року № 1567 (а.с.33).

Таким чином
колегія суддів апеляційної інстанції, вважає, що працівники відповідача мали
законні підстави до проведення відповідної перевірки позивача.

При цьому суд
першої інстанції вказуючи на те, що працівниками відповідача не було зроблено
відповідного запису в журналі перевірок не оглянув оригінал такого в судовому
засіданні на що правильно вказує відповідач, та не взяв до уваги те, що
відповідно до п.9 Порядку ведення Журналу реєстрації відмова особи, що здійснює
перевірку від підпису в журналі є підставою для недопущення його до проведення
перевірки.

Таким чином
колегія суддів вважає, що оскільки водій позивача допустив до проведення
перевірки працівників відповідача, то слід зробити висновок, що ним журнал
реєстрації перевірок для здійснення відповідних записів не надавався.

Суд першої
інстанції не врахував того факту, що відповідно до складеного акту перевірки №
047806 від 15.08.2007 року (а.с.31) водій без застережень підписав вказаний
акт.

Крім того суд
першої інстанції не взяв до уваги того факту, що внаслідок проведеної перевірки
було виявлено факт порушення вимог законодавства про автомобільний транспорт, а
саме ст.39 Закону України „Про автомобільний транспорт” , оскільки позивач
здійснював нерегулярні перевезення пасажирів без узгодження таких з органами
ДАІ та територіальним управлінням Головавтоінспекції у Рівненській області, а
тому на переконання колегії суддів апеляційної інстанції прийнята постанова про
застосування до позивача фінансових санкцій (а.с.29) є законною та підстав для
її скасування не має.

Колегія суддів
апеляційної інстанції вважає, що відповідачем, як в суді першої інстанції так і
в суді апеляційної інстанції було повністю доведено правомірність вчинених дій,
щодо проведення перевірки позивача та прийнятого рішення у вигляді постанови
про застосування фінансових санкцій за порушення вимог законодавства про
автомобільний транспорт, однак судом першої інстанції цього безпідставно до
уваги взято не було.

Відповідно
до ч. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає рішення суду
першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може
вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час
апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які
призвели до неправильного вирішення справи. Згідно
із ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

Враховуючи вище наведене, колегія суддів вважає,
що постанова суду першої інстанції ґрунтується на неповно, не об'єктивно
і всебічно не з'ясованих обставинах, не відповідає вимогам
ст.ст.2,10,11,71,72,86,138,143,159,161-163 КАС України, прийнята з порушенням
норм матеріального права, висновки суду не відповідають обставинам справи,
доводи апеляційної скарги її спростовують, тому така підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207
КАС України, колегія суддів -

п о с т а н о в и л а:

апеляційну
скаргу Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в особі
Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному
транспорті в Рівненській області, - задовольнити.

Постанову
Рівненського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2007 року в справі
№ 2-а-103/07 за адміністративним позовом
фізичної особи підприємця ОСОБА_1до Головної державної інспекції на
автомобільному транспорті в особі Територіального управління Головної державної
інспекції на автомобільному транспорті в Рівненській області про визнання дій
неправомірними, про визнання постанови нечинною, - скасувати на прийняти нову.

В
задоволенні позову фізичної особи підприємця ОСОБА_1до Головної державної
інспекції на автомобільному транспорті в особі Територіального управління
Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Рівненській області
про визнання дій неправомірними, про визнання постанови нечинною - відмовити.

Постанова
набирає законної сили негайно після проголошення.

На
постанову апеляційного суду може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця після проголошення, а у
разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з
дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя :
І.Я.Олендер

Судді:
О.Б.Заверуха

І.М.Обрізко