Справа № 22-а-13471/08
Суддя: Геращенко І.В.
Дата ухвалення: 2008-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції -
Суддя-доповідач - Геращенко
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем
України

17 грудня 2008 року справа
№ 22-а-13471/08

Донецький
апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого

Геращенка
І.В.

суддів

Арабей
Т.Г., Малашкевича С.А.

розглянувши
у порядку апеляційну скаргу

письмового
провадження Управління праці та соціального захисту населення
Біловодської районної державної адміністрації Луганської області

на постанову

Луганського
окружного адміністративного суду

від

14.07.2008
року

у адміністративній справі

№
2-а-10316/8

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління
праці та соціального захисту населення Біловодської районної державної
адміністрації Луганської області

про

стягнення
недоплаченої грошової допомоги інваліду війни за 2007 рік

В С Т А Н О
В И В :

У червні
2008 року ОСОБА_1. звернулася до суду з вищевказаним позовом до УПСЗН
Біловодської районної державної адміністрації Луганської області.

Постановою
Луганського окружного адміністративного суду від 14.07.2008 року позов ОСОБА_1.
щодо відмови позивачу у виплаті недоотриманих сум грошової допомоги як інваліду
війни 1 групи до 5 травня за 2007 рік та стягнення суми заборгованості було
задоволено. З відповідача стягнуто на користь позивача заборгованість за
зазначеним видом грошової допомоги у сумі 3650 грн. 60 коп.

Не
погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу.

Посилається
на неправильне застосування судом норм матеріального права, а саме: ст. 28
Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 29
Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» та не врахування вимог п. 2
постанови Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 року № 256 «Про
затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення
заходів з виконання державних програм соціального захисту населення», який
передбачає фінансування витрат місцевого бюджету по державним програмам за рахунок
субвенції, передбаченої державним бюджетом на поточний рік.

Вважає, що
сплативши позивачу зазначений вид допомоги у розмірі зазначеному в постановах
Кабінету Міністрів України, діяв у межах повноважень та відповідно до діючого
законодавства.

Суд першої
інстанції при розгляді справи встановив, що позивач дійсно є інвалідом війни 1
групи та перебуває на обліку у відповідача, при цьому розмір мінімальної пенсії
за віком за станом на 05 травня 2007 року складав - 410 грн. 06 коп.

Таким
чином, суд першої інстанції вирішив, що позивач повинен був отримати від
відповідача разову грошову допомогу в 2007 році у розмірі 4100 грн. 60 коп.
(410 грн. 06 коп. х 10), але фактично позивач отримав 450 грн., а тому,
відповідачем було недоплачено позивачеві суму щорічної разової допомоги як
інваліду війни 1 групи до 5 травня в 2007 році - 3650 грн. 60 коп. (4100 грн.
60 коп. - 450 грн.).

Заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без
задоволення, з наступних підстав.

Суд
апеляційної інстанції при розгляді справи встановив, що ОСОБА_1. є інвалідом
війни 1 групи, знаходиться на обліку в УПСЗН Біловодської районної
державної адміністрації Луганської області, у зв'язку з чим та відповідно до
вимог ч. 5 ст. 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” має право на отримання щорічної грошової допомоги до 9
травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі 10 мінімальних пенсій
за віком.

У травні 2007 року позивач
фактично отримав від відповідача - 450 грн., що було передбачено положеннями
ст. ст. 29, 33 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Положення пунктів 13, 29 статті
71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими у 2007 році
виплата щорічної разової допомоги відповідно до
закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №
3551-12 здійснювалася інвалідам війни 1 групи у розмірі 450 грн. - визнано неконституційним
рішенням Конституційного Суду України у справі № 6-рп від 09.07.2007 року.

Крім того, у відповідності до ч.
4 ст. 17-1 Закону № 3551-12 особи, які не
отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися
за нею та
отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється
виплата допомоги.

Тобто,
позивач не отримавши зазначений вид допомоги у повному обсязі, не втратив право
на цю допомогу.

У 2008 році ОСОБА_1. звернулася до
відповідача щодо сплати зазначеного виду допомоги у передбаченому законом
розмірі, на що отримала відмову, що стало підставою для звернення до суду.

Тобто, позивач повинен був отримати від відповідача разову
грошову допомогу в 2007 році у розмірі 4100 грн. 60 коп. (410 грн. 06 коп. х
10), але фактично позивач отримав 450 грн., а тому, відповідачем було недоплачено позивачеві суму
щорічної разової допомоги як інваліду війни 1 групи до 5 травня в 2007 році -
3650 грн. 60 коп. (4100 грн. 60 коп. - 450 грн.).

Таким чином, дії відповідача щодо
сплати ОСОБА_1. щорічної грошової допомоги до 9 травня 2007 року в розмірі 450
грн., який встановлений вище приведеними нормами законів та постанов, не
відповідають вимогам Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту".

За таких обставин, суд першої
інстанції прийшов до правильного висновку про стягнення з відповідача на
користь позивача розміру зазначеного виду допомоги у 2007
році, згідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту".

Таким чином, колегія суддів вважає, що судом першої
інстанції правильно встановлені обставини справи, постанову ухвалено у
відповідності до норм матеріального та процесуального права, доводами
апеляційної скарги висновки суду не спростовуються, а тому судове рішення
підлягає залишенню без змін.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 2, 11, 21,
160, 184, 195, 197, пунктом 1 частини 1 статті 198, статтею 200, частиною 1
статті 205, статтями 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального
захисту населення Біловодської районної державної адміністрації Луганської
області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від
14.07.2008 року у справі № 2-а-10316/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці
та соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації
Луганської області про стягнення недоплаченої грошової допомоги інваліду війни
за 2007 рік - залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця після набрання законної сили.

Головуючий:
І.В.Геращенко

Судді:
Т.Г.Арабей

С.А.Малашкевич