Справа № 22а-3791/08
Суддя: Стежко В.А.
Дата ухвалення: 2008-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа
№22а-3791/08
Головуючий суддя у
категорія статобліку - 47
1-й інстанції - Чебикін В.П
(справа № 2а-324/07)
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

26 листопада 2008 року
м. Дніпропетровськ

Колегія
Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Стежко В.А.,

суддів Нагорної Л.М., Суховарова
А.В. ,

при секретарі Хоменко О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті
Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська на
постанову Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 27 грудня
2007р. у справі № 2а-324/07 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська про зобов'язання провести
перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А:

У грудні 2007 року ОСОБА_1 звернулась з позовом до Управління Пенсійного
фонду України в Індустріальному районі
м. Дніпропетровська та просила визнати незаконною відмову в перерахунку
щомісячного довічного грошового утримання, передбаченому ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни», зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок і виплатити щомісячне довічне грошове утримання згідно ст. 6
зазначеного Закону.

Постановою Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 27 грудня
2007р. - позовні вимоги задоволено в повному обсязі: визнано незаконною
бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м.
Дніпропетровська про відмову в перерахунку та виплаті ОСОБА_1 довічного грошового утримання, що
передбачене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»;
зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська перерахувати та
виплатити ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання, передбачене 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей війни».

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному
районі м. Дніпропетровська просить скасувати постанову Індустріального
районного суду м. Дніпропетровська від 27 грудня 2007р., та ухвалити нову
постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.

Апелянт зазначає, що в Державному бюджеті України на 2007 рік не
передбачена виплата підвищення, яку просить позивачка та механізм виплати
підвищення законодавством не врегульовано.

Колегія суддів апеляційного суду, перевіривши законність та обґрунтованість
оскарженої постанови, вважає, що апеляційна
скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова першої інстанції зміні, з
наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка відповідно до абз. 1 ст. 1
Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має статус дитини війни, що
підтверджується відміткою в пенсійному посвідченні № 140239 (а.с. 9), а тому
має право на отримання підвищення до пенсії у відповідності до ст.. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за
віком.

Пунктом 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України за 2007 рік»
дію ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено на
2007 рік.

Рішенням Конституційного суду України № 6-рп від 09.07.2007 року положення
Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо призупинення дії
положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані неконституційними,
оскільки даними нормами порушуються права і свободи громадян, знижується їх
життєвий рівень.

Відповідно до п.п.3,5 резолютивної частини рішення Конституційного Суду
України, положення п.12 ст.71, ст.111 Закону України «Про Державний Бюджет
України на 2007 рік», які визнані неконституційними, втратили чинність з дня
ухвалення рішення, це рішення має преюдиціальне значення для суддів загальної
юрисдикції при розгляді ними позовів в зв'язку з правовідносинами, які виникли
внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

З урахуванням наведених обставин районний суд обґрунтовано зобов'язав
відповідача зробити перерахунок пенсії позивачці з підвищенням її розміру як
дитині війни.

Посилання в апеляційні скарзі на відсутність бюджетних
коштів та механізму виплати підвищення не може бути взято до уваги з огляду на
статтю 69 Закону України «Про Конституційний Суд України», згідно з якою
рішення і висновки Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання.

Суд першої інстанції правильно по
суті вирішив справу, але помилково зобов'язав відповідача здійснити перерахунок
і виплатити щомісячне довічне грошове утримання, в той час, коли позивачці
призначена пенсія за віком і вона має право на підвищення до пенсії, а не до
довічного грошового утримання.

Також суд не визначив дату, з якої слід здійснювати
перерахунок. Відповідно до статті 73 Закону України «Про Конституційний Суд
України», в разі, якщо акти або їх окремі положення визнаються такими, що не
відповідають Конституції України, вони втрачають чинність від дня прийняття
Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Враховуючи наведене, резолютивну
частину постанови першої інстанції слід змінити, зазначивши в ній, що
перерахунок пенсії позивачці має бути здійснений з 09.07.2007, тобто з дня
прийняття рішення Конституційним Судом України у справі №6рп/2007 про соціальні
гарантії громадян.

Керуючись п. 2 ч. 1 ст. 198, ст.201, Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному
районі м. Дніпропетровська задовольнити частково.

Постанову
Індустріального районного суду м.
Дніпропетровська від 27 грудня 2007р. у
справі №2а-324/07 змінити, виклавши резолютивну частину постанови в наступній
редакції:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконною відмову
Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному
районі м. Дніпропетровська у перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 відповідно до
статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська з
09.07.2007 здійснити перерахунок і виплатити пенсію ОСОБА_1 з урахуванням
підвищення в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до
статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Постанова апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з
моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду
України протягом одного місяця з дня виготовлення її в повному обсязі.

Головуючий Стежко
В.А.

Судді Нагорна Л.М.

Суховаров А.В.