Справа № 22-а-12001/08
Суддя: Арабей Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач Арабей Т.Г.
1 інстанції-Галатіна О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

21 листопада 2008 року справа №
22-а-12001/08

зал судового засідання № 3 у приміщенні суду за адресою: м.
Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Арабей Т.Г.

суддів: Геращенко І.В., Малашкевич С.А.

при
секретарі засідання за участю: позивача представників відповідачів розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу на постанову від по адміністративній справі за позовом до про

ОСОБА_1.
ОСОБА_2. ОСОБА_3. ОСОБА_4 Маріупольського виправного центру № 138
Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у
Донецькій області, Донецького
окружного адміністративного суду 19 серпня 2008 року

№ 2-а-7594/08 ОСОБА_2

Маріупольського
виправного центру № 138, Управління Державного департаменту України з питань
виконання покарань у Донецькій області
визнання дій незаконними, зобов'язання здійснити перерахунок грошової
компенсації при звільненні, компенсації замість предметів форменого
обмундирування та продовольчого забезпечення,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся з зазначеним позовом з уточненнями до Маріупольського
виправного центру № 138 ,Управління Державного департаменту України з питань
виконання покарань у Донецькій області , вказавши, що він перебував на внутрішній військовій службі
та 15.10.2007 року був звільнений у запас за скороченням штатів. При звільненні
у довідці про виплату грошової компенсації була зазначена заробітна плата у
сумі 2564,08 грн., хоча фактично його заробітна плата станом на вересень
складала 3734,49 гривень, а тому
розрахунок компенсації був зроблений виходячи з невірного розміру
заробітку і він отримав частку компенсації в сумі 17651,78 гривень, у зв'язку з
чим позивачу не було доплачено грошову компенсацію та грошове відшкодування по речовому
забезпеченню у розмірі 2505,92 грн. та продовольчому пайку 923,41 грн. Вважає
такі дії відповідачів протиправними, у зв'язку з чим просив визнати незаконними
дії відповідачів щодо розрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні,
несвоєчасної виплати грошової компенсації замість предметів форменого
обмундирування та продовольчого забезпечення, зобов'язати здійснити перерахунок
одноразової грошової допомоги при звільнення із розрахунку грошового
забезпечення у розмірі 3734,49 грн. та здійснити виплату заборгованості
37344,99 грн., здійснити виплату грошової компенсації замість предметів
форменого обмундирування у розмірі 2505,92 грн. та компенсації за продовольче
забезпечення у розмірі 923,41 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 19 серпня 2008
року позов ОСОБА_2 до Управління Державного
департаменту України з питань виконання покарань у Донецькій області,
Маріупольського виправного центру № 138 про визнання дій незаконними,
зобов'язання здійснити перерахунок грошової компенсації при звільненні,
компенсації замість предметів форменого обмундирування та продовольчого
забезпечення задовольнити частково. Визнані
неправомірними дії Маріупольського виправного центру № 138 щодо неврахування
при обчисленні грошової допомоги при звільненні ОСОБА_2 фактично нарахованої
суми за вересень 2007 року у розмірі 3734
грн. 49 коп., зобов'язано Маріупольський виправний центр № 138 здійснити
перерахунок грошової допомоги при звільненні ОСОБА_2 виходячи із розміру
нарахованої суми до виплати за вересень 2007 року у розмірі 3734 грн. 49 коп.,
визнані неправомірними дії Маріупольського виправного
центру № 138 щодо невиплати ОСОБА_2 грошової компенсації за невидані предмети
форменого обмундирування у розмірі 2505 грн. 92 коп. та стягнуто з Маріупольського виправного центру № 138 на
користь ОСОБА_2 грошову компенсацію за не видані предмети форменого
обмундирування у розмірі 2505 грн. 92 коп. В задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

На вказану
постанову суду Маріупольським
виправним центром № 138 Управління Державного департаменту України з питань
виконання покарань у Донецькій області було подано апеляційну скаргу, в якій апелянт
просить скасувати постанову суду в частині визначення розміру заборгованості з одноразової грошової
допомоги з тих підстав, що судом
порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення
справи. Зазначає, що суд не врахував вимоги ст. 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової
служби та деяких інших осіб» ,
відповідно до якої розмір грошової допомоги повинен нараховуватися не з загальної вислуги років , а з вислуги років
за період календарної служби у відповідача, що дорівнює 10 років 6 місяців 16
днів.

Представники відповідачів підтримали доводи апеляційної скарги і наполягали на її
задоволенні .

Позивач просив рішення суду першої
інстанції залишити без змін.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши
доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої
інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне
вимоги, викладені в апеляційній скарзі,
задовольнити з наступних підстав.

Відповідно до ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Суд першої
інстанції, задовольняючи вимоги стосовно стягнення грошової допомоги з
відповідача на користь позивача, не вірно зазначив правові підстави для прийняття такого рішення.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач
ОСОБА_2. з 02.10.1985 року по 17.07.1995 року проходив службу в Збройних Силах
України та був звільнений наказом Міністра оборони України № 0914 від
15.06.1995 року за скороченням штату та при звільнені отримував матеріальну
допомогу відповідно до законодавства
того часу.

З 29.03.1997 року по 15.10.2007 року проходив службу в
органах внутрішніх справ та кримінально-виконавчої служби та строк безперервної
служби складає 10 років 06 місяців 16 днів.

Наказом Управління
Державного департаменту України з питань виконання покарань у Донецькій області
№ 108 о/с від 15 жовтня 2007 року позивача у відповідності до п. «г» ст. 64
Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів
внутрішніх справ (через скорочення штатів) звільнено з посади заступника
начальника виховної колонії із соціально-виховної та психологічної роботи -
начальника відділу соціально-виховної та психологічної роботи Маріупольської
виховної колонії у запас Збройних Сил. У цьому наказі зазначена вислуга років
позивача у календарному обчисленні 20 років 03 місяці 01 день, у пільговому 23
роки 09 місяців 04 дні (а.с. 4).

Частиною 3 ст. 23
Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» пенсійне
забезпечення осіб рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої
служби здійснюється відповідно до Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно зі ст. 9 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких
інших осіб» особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського
складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом та
звільняються зі служби за віком, станом здоров'я чи у зв'язку із скороченням
штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту,
систематичним невиконанням умов контракту командуванням, виплачується
одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового
забезпечення за кожний повний календарний рік служби. Виплата зазначеної
одноразової грошової допомоги при звільнені
здійснюється Державним департаментом
України з питань виконання покарань, іншими утвореними відповідно до
законів органами, за рахунок коштів Державного бюджету України.

Особам рядового, сержантського, старшинського та
офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим
Законом, у разі повторного їх звільнення зі служби одноразова грошова допомога,
передбачена цією статтею, виплачується за період їх календарної служби з дня
останнього зарахування на службу без урахування періоду попередньої служби, за
винятком тих осіб, які при попередньому звільненні не набули права на отримання
такої грошової допомоги.

Колегія судів погоджується з доводами апелянта, що при визначені календарної служби позивача
необхідно виходити з періоду служби без урахування періоду його попередньої
військової служби з якою він був звільнений
з правом отримання грошової допомоги,
тобто у календарному обчислені 10 років 06 місяців
16 днів.

При звільненні позивачу була помилково нарахована грошова допомога у розмірі 25640,80 грн. ,
виходячи з календарної служби позивача 20 років, про що відповідач повідомив позивача та суд ,під час
розгляду позову в суді першої інстанції, та виплату допомоги зупинив, оскільки фактично позивач отримав суму у розмірі
17651,78 грн.

Підпунктом 1.1
пункту 1 Інструкції про порядок застосування нормативно-правових актів з питань
грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу
кримінально-виконавчої системи, затвердженої наказом Державного департаменту
України з питань виконання покарань від 18 жовтня 2004 р. N 203, зареєстрованої
в Міністерстві юстиції України 5 листопада 2004 р. за N 1411/10010, грошове
забезпечення складається з окладів та додаткових видів грошового забезпечення ,
тобто окладів та окладів за спеціальними званнями, надбавок за вислугу років,
щомісячної 100-відсоткової надбавки, а також додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат, одноразових й щомісячних винагород,
матеріальної допомоги та грошової допомоги при звільнені), що були нараховані в останньому повному календарному
місяці служби перед звільненням.

Як вбачається з
довідки № 41 від 21.04.2008 року позивачу у вересні 2007 року була нарахована
сума до виплати 3734,49 грн. , до цієї
суми увійшла доплата до пенсії за січень-серпень 2007 року у розмірі 688,48
грн. та надбавка за безперервну службу за січень-серпень 2007 року у розмірі
481,93 грн., тобто виникла заборгованість за попередні місяці , що в загалі
складає 1170,41 грн., у зв'язку з чим ця сума не увійшла до складу
грошового забезпечення при обчисленні грошової допомоги при звільненні і така
грошова допомога була обчислена позивачу виходячи із суми 2564,08 грн. (3734,49
грн. - 1170,41 грн. = 2564,08 грн.)

Суд погоджується з
таким твердженням відповідача, оскільки воно
ґрунтується на вимогах закону та спростовує висновки суду першої
інстанції, а тому колегія судів вважає, що рішення суду в цій частині підлягає скасуванню з
ухваленням нової постанови про відмову
позивачу в нарахуванні грошової допомоги
з фактично нарахованої суми за вересень 2007 року в розмірі 3734,49 грн.

В іншій частині постанова суду першої інстанції не
оскаржується .

На підставі
вищенаведеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції рішення
прийнято з частковим порушенням норм матеріального права.

Керуючись ст. 195-196, п.3 ч.1 ст. 198, ст. 202, ч.2 ст.205, ст. 207, ст. 211, ст.
254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Маріупольського виправного центру № 13 Управління
Державного департаменту України з питань виконання покарань у Донецькій області на постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 19 серпня 2008 року у справі № 2а-7594/08 -
задовольнити.

Скасувати
постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19 серпня 2008 року у
справі № 2а-7594/08 за позовом ОСОБА_2 до Маріупольського виправного центру №
138 ,Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у
Донецькій області про визнання дій
незаконними, зобов'язання здійснити перерахунок грошової компенсації при
звільненні, компенсації замість предметів форменого обмундирування та
продовольчого забезпечення в частині визнання
неправомірними дії Маріупольського виправного центру № 138 щодо неврахування
при обчисленні грошової допомоги при звільненні ОСОБА_2 фактично нарахованої
суми за вересень 2007 року у розмірі 3734
грн. 49 коп. та зобов'язання Маріупольський виправний центр № 138
здійснити перерахунок грошової-допомоги при звільненні ОСОБА_2 виходячи із
розміру нарахованої суми до виплати за вересень 2007 року у розмірі 3734 грн.
49 коп.

У задоволенні
позову ОСОБА_2 до Маріупольського виправного центру № 138 Управління Державного
департаменту України з питань виконання покарань у Донецькій області в частині
визнання неправомірними дії Маріупольського
виправного центру № 138 щодо неврахування при обчисленні грошової допомоги при
звільненні ОСОБА_2 фактично нарахованої суми за вересень 2007 року у розмірі
3734 грн. 49 коп. та зобов'язання
Маріупольський виправний центр № 138 здійснити перерахунок грошової-допомоги
при звільненні ОСОБА_2 виходячи із розміру нарахованої суми до виплати за
вересень 2007 року у розмірі 3734 грн. 49 коп.- відмовити.

В іншій частині постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 19 серпня 2008 року у справі № 2а-7594/08 за позовом
ОСОБА_2 до Маріупольського виправного центру № 138 ,Управління Державного
департаменту України з питань виконання покарань у Донецькій області про визнання дій незаконними, зобов'язання
здійснити перерахунок грошової компенсації при звільненні, компенсації замість
предметів форменого обмундирування та продовольчого забезпечення - залишити без
змін.

Вступна та
резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у
судовому засіданні 21 листопада 2008 року. Постанова у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 21 листопада
2008 року.

Постанова суду апеляційної
інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням
суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до
статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий суддя Т.Г.Арабей

Судді І.В.Геращенко

С.А.Малашкевич