Справа № 22а-6674/08
Суддя: Нагорна Л.М.
Дата ухвалення: 2008-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а - 6674/08
Головуючий суддя у
інстанції - Артемова Л.Г.
(справа №2а-11/08)
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02
жовтня 2008 року м.
Дніпропетровськ

Колегія суддів
Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого -
Нагорної Л.М. (доповідач),

суддів -
Стежко В.А., Суховарова А.В.

при секретарі -
Хоменко О.С.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя

на постанову Комунарського районного
суду м. Запоріжжя від 12 травня 2008
року у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання незаконною відмови в перерахунку
пенсії та зобов'язання відповідача призначити пенсію за вислугу років, -

в с т а
н о в и л а :

У жовтні
2007 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя та просив визнати незаконними дії УПФУ щодо
відмови у здійсненні перерахунку пенсії за вислугу років як працівнику з числа
осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації та зобов'язати
відповідача призначити пенсію за вислугу років як працівнику з числа осіб
льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації починаючи з 31.01.2006 року
та здійснити виплату різниці у виплаті пенсії.

В обґрунтування позову вказував на те, що він 31 січня 2006
року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії як особі, що
відноситься до категорії пілотів цивільної авіації. 14.02.2006 року він отримав
письмову відмову в перерахунку пенсії з посиланням на те, що він не належить до
осіб льотного складу цивільної авіації, а також встановлений законом порядок
призначення пенсій за вислугу років не поширюється на робітників льотного та
інженерно-технічного складу авіації ТСОУ та ДТСААФ, відомості в трудовій книжці
не дають йому права на призначення пенсії як робітнику льотного складу
цивільної авіації. Проте, п.п. «г» п.1 Порядку обчислення строків вислуги років
для призначення пенсій працівникам льотного складу, затвердженого Постановою
КМУ № 418 від 21.07.1992 року, така категорія, як працівники системи ДТСААФ
колишнього СРСР прямо передбачена серед інших категорій осіб, яким пенсія за
вислугу років призначається у відповідності до ст. 53 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Постановою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 12 травня 2008 року позов ОСОБА_1було задоволено, визнано незаконними дії
Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя щодо
відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1та зобов'язано відповідача призначити
пенсію позивачеві відповідно до вимог ст.53, ст.54 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», та провести відповідний перерахунок з 01.02.2006 року.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції, оскільки судом не повно досліджені всі
обставини справи, а також допущені порушення норм матеріального і процесуального
права, та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1Посилається на те, що повітряні судна ДТСААФ
не відносяться до цивільної авіації, а тому вважає, що відсутні підстави для
перерахунку пенсії позивачу, і дії УПФУ вважає законними.

Перевіривши
матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм матеріального і
процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що,
ОСОБА_1 працював у Запорізькому навчальному центрі ДТСААФ на посадах льотчика-інструктора,
що підтверджується свідоцтвом № 01067 льотчика авіації ДТСААФ, виданого на ім'я
ОСОБА_1, трудовою книжкою та довідками про льотні години по рокам та типам
літаків льотчика інструктора від 24.07.2007 року № 206, виданої Запорізьким Центром
льотної підготовки ім.. Маршала авіації О.І. Покришкіна (а.с.11-24). На
підставі вказаних документів та даних льотної книжки, льотна вислуга років
позивача складає 44 роки.

З 03 грудня 1987 року
позивачу була призначена пенсія за вислугу років, як пілоту цивільної авіації, за
законодавством СРСР.

31 січня 2006 року
ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії як особі, що
відноситься до категорії пілотів цивільної авіації, згідно до Закону України
«Про внесення змін до деяких законів України» від 17.11.1999 року, відповідно
до якого були внесені зміни до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом від 14.02.2006 УПФУ відмовило позивачу в
проведенні перерахунку пенсії з посиланням на те, що він не належить до осіб
льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (а.с.7-8).

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що
відмова Управління Пенсійного Фонду України в Комунарському
районі м. Запоріжжя в проведенні перерахунку пенсії позивачу не відповідає чинному законодавству, оскільки, відповідно
до Закону України « Про внесення змін до
деяких законів України» від 17 листопада 1999 року № 1222-ХIV дія статті 53 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" поширюється на працівників з числа осіб
льотно-інструкторського складу організацій ДТСААФ, які вийшли на пенсію до
набрання чинності цим Законом.

Суд першої інстанції також вірно
зазначив і те, що працівники системи ДТСААФ колишнього СРСР повинні бути
включені до числа осіб, пенсія за вислугу років яким призначається у
відповідності до ст.53 Закону України "Про пенсійне забезпечення",
опосередковано підтверджується також тим, що в тексті пп. "г" п.1
Порядку обчислення строків вислуги років для призначення пенсії працівникам
льотного складу ця категорія осіб прямо передбачена.

Крім того, відповідно до спільного листа-роз'яснення Міністерства праці та
соціальної політики України, Міністерства транспорту
та зв'язку та
Регіонального Фонду України, працівників льотно-інструкторського
та командно-льотного складу авіаційних органів ТСО України колишнього ДТСААФ,
які мають льотне свідоцтво та виконували польоти, необхідно відносити до осіб
льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої
інстанції, що відповідно до ч.2 ст.53
Закону України «Про
пенсійне забезпечення» працівникам льотно-випробувального складу
та особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотам,штурманам,
бортінженерам, бортмеханікам, бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і
бортоператорам, які виконують спеціальні роботи в польотах, пенсії обчислюють з
середньомісячного заробітку за роботу, що дає право на пенсію за вислугу років,
одержуваного перед її припиненням, і призначають в розмірах, передбачених
ч.1-3,6 ст.19, ст.21 цього Закону для пенсії за віком, і не можуть перевищувати
85% заробітку для працівників льотно-випробувального складу та 75% заробітку
для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотам, штурманам,
бортінженерам, бортмеханікам, бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і бортоператорам, які виконують
спеціальні роботи в польотах.

Як передбачено ст.54 цього ж Закону, перелік посад
працівників льотного складу, порядок обчислення строків вислуги років для
призначення пенсій, а також порядок призначення і виплати пенсій
льотно-випробувальному складу затверджуються в порядку, що визначається
Кабінетом Міністрів України.

До того ж, п.7 Порядку призначення і виплати пенсій за
вислугу років працівникам льотно-випробувального складу цивільної авіації,
затвердженого постановою КМ України № 418 від 21.07.1992, передбачено механізм
призначення пенсії за вислугу років зазначеним вище особам з урахуванням його
корегування у разі зростання середньої заробітної плати працівників, зайнятих у
галузях економіки, щороку з 1 березня (починаючи з 2005 року).

Посилання апелянта на те,
що повітряні судна ДТСААФ не відносяться до цивільної авіації, спростовуються
положеннями Розпорядження КМУ від 14.04.2004 року № 234-р «Про затвердження
Концепції розвитку системи регулювання авіаційної діяльності у сфері створення
та використання малих повітряних суден», яким, зокрема, визначено, що судна,
які використовувалися лише за спортивним призначенням під керівництвом ДТСААФ,
яке діяло під наглядом Міноборони, вважаються цивільними повітряними суднами.
Крім того, відповідно до роз'яснень Держкопраці СРСР від 30.05.1988 року №
726-13, ДТСААФ відноситься до цивільної авіації.

Таким чином, доводи апеляційної скарги не спростовують
зроблений судом першої інстанції висновок.

На підставі наведеного колегія суддів вважає дії відповідача щодо відмови у
перерахунку пенсії неправомірними, у зв'язку з чим рішення суду повинно
залишити в силі, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Керуючись 198, 200 КАС України,
колегія суддів, -

у х в а
л и л а :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя залишити без задоволення.

Постанову Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 12 травня 2007 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з дня її складення в повному обсязі.

Повний текст ухвали складено 07 жовтня 2006 року.

Головуючий:
Л.М.Нагорна

Судді:
В.А.Стежко

А.В.Суховаров