Справа № 22-а-11715/08
Суддя: Ханова Р.Ф.
Дата ухвалення: 2008-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

21 жовтня 2008
року справа №
22-а-11715/08

зал судового засідання у приміщенні
суду за адресою: м. Донецьк, бульвар
Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Ханової Р.Ф.

суддів: Василенко Л.А.

Старосуда
М.І.

при секретарі
судового засідання

Кірсановій М.О.

за участю представників:

від позивача:

не з'явився

від першого відповідача: від другого відповідача:

не з'явився
ОСОБА_2 - за дов. від 28.04.2008 року

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

ОСОБА_1

на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду

від

2 вересня 2008 року

по адміністративній справі

№2-а-18073/08 (суддя Бахар С.В.)

за позовом

ОСОБА_1

до

1)ОСОБА_3 -
головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої
служби 2)Департаменту державної виконавчої служби

про

визнання
бездіяльності неправомірною, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення
моральної шкоди

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою Донецького окружного
адміністративного суду від 2 вересня
2008 року відмовлено у відкритті провадження
в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_3 - головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень
Департаменту державної виконавчої служби та Департаменту державної виконавчої
служби про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди,
як такої, що не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства

В
апеляційній скарзі позивач просить скасувати ухвалу суду першої інстанції,
посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права та справу у його
відсутність, справу направити до суду
першої інстанції на новий розгляд до суду першої інстанції, надав клопотання
про розгляд апеляційної скарги без його участі. Клопотання судом задоволено,
оскільки неявка позивача до суду не є перешкодою для судового розгляду справи
відповідно до частини 4 статті 196 КАС України.

Особи,
які брали участь у справі, належним чином повідомлені про дату, час і місце
апеляційного розгляду справи.

Колегія
суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Як
вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся з вимогами до ОСОБА_3 - головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень
Департаменту державної виконавчої служби та Департаменту державної виконавчої
служби про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди
по виконанню рішення суду, прийнятого при вирішенні цивільної справи. Під час
апеляційного провадження встановлено що йдеться про виконання рішення
Калінінського районного суду м. Донецька від 15 травня 2001 року, яким на
користь позивача було стягнуто 788 грн. 50 коп.

Відповідно
до статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження
(крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо
вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи
інтереси, а також якщо інший порядок судового оскарження рішень, дій чи
бездіяльності таких осіб не встановлено законом.

Статтею
383 Цивільного процесуального кодексу передбачено, що учасники виконавчого
провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право
звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією чи бездіяльністю державного виконавця чи
посадової особи державної виконавчої під
час виконання судового рішення, ухваленого
відповідно до цього Кодексу,
порушено їх права чи свободи.

Згідно
із частиною 2 статті 384 Цивільного
процесуального кодексу України скарга
подається до суду, який видав виконавчий документ.

З
посиланням на дані норми позивач звернувся до Калінінського районного у м.
Донецьку суду ухвалою якого від 9 червня 2008 року (залишеною без змін ухвалою
апеляційного суду Донецької області) провадження у справі було закрито з
підстав розгляду зазначеної заяви за правилами КАС України.

Колегія суддів зазначає, що позивач оскаржує бездіяльність органів
державної виконавчої служби щодо виконання рішення, яке ухвалене місцевим
загальним судом в 2001 році
в порядку Цивільного
процесуального кодексу України 1963 року.

Статтею 383 Цивільного процесуального кодексу України, який набрав
чинності 1 вересня
2005 року, передбачено, що учасники виконавчого провадження та
особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право
звернутися до суду із
скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією чи бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи державної
виконавчої служби під час виконання
судового рішення, ухваленого
відповідно до цього
Кодексу, порушено їх
права чи свободи.

Аналіз зазначеної норми свідчить про те, що до цивільної юрисдикції відносяться
лише спори щодо рішень, дій чи бездіяльності органів виконавчої
служби, вчинених під
час виконання рішень, які
ухвалені цивільними судами за правилами
нового Цивільного процесуального кодексу
України , тобто, які ухвалені після 1 вересня 2005 року.

Отже, оскарження рішень, дій чи
бездіяльності органів державної
виконавчої служби, вчинених під час виконання
рішень загальних судів, які
ухвалені до 1 вересня 2005 року, не можуть переглядатися за правилами нового
Цивільного процесуального
кодексу України. Такі спори відповідно
до статті 181 Кодексу
адміністративного
судочинства України відносяться
до адміністративної юрисдикції.

Виходячи
з вищевикладеного, даний спір належить розглядати в порядку адміністративного
судочинства, тому колегія суддів
зазначає, що судом першої інстанції ухвала постановлена з порушенням вимог
Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись
статтями 24, 157,181, 184, 195, 196, 199, 202, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 2
вересня 2008 року у справі №2-а-11715/08 -
задовольнити.

Ухвалу
Донецького окружного адміністративного суду від 2 вересня 2008 року у справі
№2-а-11715/08 - скасувати.

Скерувати
справу до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження
у справі.

Вступна
та резолютивна частини ухвали постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у
судовому засіданні 21 жовтня 2008 року.
Ухвала у повному обсязі складена 21 жовтня
2008 року.

Ухвала
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення.

Ухвала
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в
повному обсязі.

Головуючий:
Р.Ф. Ханова

Судді:
Л.А. Василенко

М.І. Старосуд

З
оригіналом згідно:

Суддя
Р.Ф. Ханова