Справа № 22а-1092/08
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2008-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.04.2008 року

м. Одеса

Колегія суддів Одеського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого -

Димерлія О.О.

суддів -

Яковлева Ю.В., Стас Л.В.

при секретарі -

Вихренко К.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі
апеляційну скаргу Херсонського обласного центру зайнятості на постанову
Новотроїцького районного суду Херсонської області від 30.05.2007 року за
скаргою ОСОБА_1 до Херсонського обласного центру зайнятості про поновлення
строку на звернення до суду та скасування постанови із закриттям провадження по
справі,

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2007 року скаржник звернувся до суду з вказаною
вище скаргою та просив на підставі ст. ст.287, 288, 289 Кодексу України про
адміністративні правопорушення: поновити йому строк подачі скарги на постанову
Херсонського обласного центру зайнятості №15-02 від 01.09.2006 року та №15-04
від 01.12.2006 року; скасувати постанови директора Херсонського обласного
центру зайнятості №15-02 від 01.09.2006 року та №15-04.від 01.12.2006 року а
справи закрити.

Постановою Новотроїцького районного суду Херсонської
області від 30.05.2007 року, суд першої інстанції, в порядку, визначеному КАС
України, повністю задовольнив скаргу ОСОБА_1: поновив строк подачі скарги на
постанови Херсонського обласного центру зайнятості №15-02 від 01.09.2006 року
та №15-04 від 01.12.2006 року та скасував ці постанови закривши, одночасно,
провадження по справам.

У поданій апеляційній скарзі Херсонський обласний центр
зайнятості, з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального
права, що призвело до неправильного вирішення справи, неповне з'ясування
обставин справи, що мають значення для вирішення справи, просить скасувати
оскаржуване судове рішення та постановити нове.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши
доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає,
що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Суд першої інстанції з грубим порушенням діючого
законодавства відкрив провадження по справі та розглянув скаргу в порядку
визначеному КАС України, яка подана з посиланням на Кодекс України про
адміністративні правопорушення.

Більш того, відповідно до п.3 ч.2 ст.17 КАС України компетенція
адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи про накладення
адміністративних стягнень.

Згідно до п.2 ч.1 ст.18 КАС України: "Місцевим
загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи з
приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах
про притягнення до адміністративної відповідальності".

Виходячи з цього, скарга ОСОБА_1 до Херсонського
обласного центру зайнятості не може розглядатися в порядку, передбаченому
Кодексом адміністративного судочинства, оскільки додержання вимог закону при
застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується
систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб,
прокурорським наглядом, правом оскарження цієї постанови в порядку, визначеному
ст.ст. 287 - 297 КУпАП.

В порядку, передбаченому КАС України розглядаються позови
з приводу правомірності рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Відповідно по п.1 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває
провадження якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного
судочинства.

На підставі всього вище викладеного, колегія суддів
приходить до висновку про неможливість розгляду справи в порядку
адміністративного судочинства та про необхідність закриття провадження по
справі.

Роз'яснити ОСОБА_1, що оскаржити постанову про накладення
на нього штрафу, він може в порядку, визначеному ст.ст. 287 - 297 КУпАП.

Керуючись: ст.. ст. 185, 195, 199, 203, 205, 206 КАС
України, судова колегія,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Херсонського обласного центру
зайнятості - задовольнити частково.

Постанову Новотроїцького районного суду Херсонської
області від 30.05.2007 року за скаргою ОСОБА_1 до Херсонського обласного центру
зайнятості про поновлення строку на звернення до суду та скасування постанови
із закриттям провадження по справі - скасувати.

Провадження у справі за скаргою ОСОБА_1 до Херсонського
обласного центру зайнятості про поновлення строку на звернення до суду та
скасування постанови із закриттям провадження по справі - закрити.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її
проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця.

Головуючий суддя:

Судді: