Справа № 22-а-10247/08
Суддя: Колеснік Г.А.
Дата ухвалення: 2008-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

у 1 інстанції /Донецький окружний-суддя
Справа
Доповідач -Г.А.Колеснік Категорія 50
апеляційний адміністративний суд
У Х В А Л А

Іменем
України

16 жовтня
2008р
Справа 22-а-10247/08

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого -судді Колеснік Г.А. , суддів
Ляшенко Д.В.. ,Ястребової Л.В. , при секретарі - Запорожцевій Г.В..,

розглянувши адміністративну справу
за позовом прокурора Орджонікідзевського
району м. Маріуполя Донецької
області в інтересах ОСОБА_1 до управління
пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.Маріуполя
Донецької області - про
визнання неправомірними дії по
відмові у нарахуванні
пенсії ,-

за апеляційною скаргою управління пенсійного фонду України
в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя Донецької області на
постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 8.07.2008 року,-

В С Т
А Н О В И В:

Постановою
суду від 8.07.2008року позов
прокурора в інтересах ОСОБА_1 про
визнання неправомірними дії управління пенсійного фонду України у Орджонікідзевському районі
м. Маріуполя , яке відмовило нарахувати пенсію згідно
ст.. 54 Закону “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” -
задоволено .

Зобов,язано
відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачеві як основної
так і додаткової згідно Закону України “
Про статус і соціальний захист громадян ,
які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи “.

Суд першої
інстанції виходив з того
, що позивач, який
приймав участь у ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильської АЕС
і як інвалід 3 групи , є
учасником ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, 1 категорії і
розміри пенсії йому
визначаються ст.. 54 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”
у розмірі 6 мінімальних пенсій та
додаткової пенсії у розмірі
50% мінімальної пенсії ,яка
дорівнює прожитковому мінімуму
, який складає на 1.01.2007року- 380гривен, на
1.04.2007року -406гривен а з 1
.10.2007року - 411 гр., з 1.01.2008 року -470гр.

Не погоджуючись з рішенням суду
відповідач подав апеляційну скаргу
і просить скасувати постанову суду і ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Обґрунтував тим,
що позивач є учасником
ліквідації наслідків аварії на
ЧАЕС , інвалідом 3 групи по захворюванню після Чорнобильської катастрофи
і згідно Закону
управлінням пенсійного фонду виходило з розміру , який
встановлений Кабінетом Міністрів
України від 3.01.2002року
№ 1 ,для порядку обчислення
пенсій для таких осіб у зв,язку
з інвалідністю, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно
якого додаткова пенсія призначається у
розмірі 19,91 грн. , а постановою
Кабінету Міністрів України № 1293 від
27.12.2005 року вказані розміри збільшено
в 3,5 рази. А встановлений розмір мінімальної пенсії ч.1ст.28 Закону України “ Про загальнообов,язкове державне пенсійне
страхування” на позивача
не поширюється тому, що йому
пенсія призначалась не по
цьому Закону а по
іншому - Закону “ Про статус
і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”.

Судова колегія,
вислухавши позивача , який
просив відмовити у задоволенні
скарги УПФУ та змінити рішення в
частині часу сплати пенсії за рішенням суду
, перевіривши матеріали
справи і доводи апеляційної
скарги, вважає, що
апеляційна скарга управління
пенсійного фонду підлягає частковому
задоволенню а постанова суду - частковій зміні.

Аналізуючи
норми права відносно пенсійного
забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, судова колегія вважає,
що при вирішенні даного спору
треба керуватися ст.. 54 Закону України “ Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, згідно з яким розмір пенсій для
інвалідів 3 групи від
Чорнобильської катастрофи не можуть
бути нижчими 6 мінімальних пенсій
за віком а
додаткова пенсій - 50% мінімальної
пенсії.

Розміри
мінімальної пенсії
визначаються Законами і
дорівнюють прожитковому мінімуму.

А згідно ст. 28ч.1 Закону “Про загальнообов,язкове
державне пенсійне страхування” мінімальний
розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

Таким чином,
доводи управління пенсійного фонду про призначення пенсії
постраждалих на нормах, які
встановлені Постановами
Кабінету Міністрів України, не
можуть прийматись до уваги оскільки вказані правовідносини регулюються Законами
і Законом чітко вказані
розміри таких пенсій.

Виходячи з принципів
адміністративного судочинства-
верховенства права та
пріоритетності Законів над іншими нормативними актами,
судова колегія вважає, що державою
забезпечені правові гарантії захисту
прав і свобод людини, у тому
числі і
відносно осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Доводи
відповідача про те, що
мінімальний розмір пенсії встановлений постановою Кабінету Міністрів не можуть бути прийняті до уваги.

Згідно ст.46
Конституції України пенсії, інші
види соціальних виплат та допомоги, що є
основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не
нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

У
відповідності з ст.. 17
Закону “ Про державні соціальні стандарти
та державні соціальні гарантії” розміри мінімальної пенсії,
мінімальної заробітної плати, прожиткового мінімуму встановлюються виключно законами.

Доводи апеляційної с карги про те,
що ч.5 ст. 54
Закону України “ Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” питання обчислення розміру виплат віднесені до компетенції Кабінету Міністрів є
необґрунтованими, оскільки
Законом це не передбачено, а вказано,
що Кабінет міністрів встановлює порядок обчислення виплат і Закон також передбачає обов,язок Кабінету
Міністрів здійснювати застосування
норм цього Закону.

Таким чином, суд
першої інстанції повно з,ясував
обставини, що мають значення для справи
, не допустив порушення
норм матеріального права , у зв.язку
з цим підстав для
скасування постанови суду
першої інстанції не вбачається.

В той же час
судова колегія вважає, що судом
першої інстанції безпідставно
визначений остаточний період
сплати пенсії позивачу згідно Закону , граничний строк
виплати пенсії не може
бути обмежений поки не буде внесено
змін до діючого Закону. Тому судова колегія відповідно до ст.. 195
Кодексу адміністративного
судочинства України може вийти
за межі апеляційної скарги
і в частині обмеження
перерахування пенсії позивачу
до 1.01.2008 року змінює постанову
суду.

Керуючись
ст..ст..198,201 Кодексу
адміністративного судочинства України,
суд -

У Х В А Л И
В:

Апеляційну скаргу
управління пенсійного фонду України у
Орджонікідзевському районі м.
Маріуполя Донецької області -
задовольнити частково.

Постанову
Донецького окружного адміністративного суду від
8 липня 2008 року
- про задоволення позову прокурора Орджонікідзевського району
м. Маріуполя Донецької області в інтересах ОСОБА_1 -
змінити .

Виключити з
резолютивної частини постанови Донецького окружного
адміністративного суду від
8.07.2008року вказівку про перерахунок та сплату
пенсії ОСОБА_1 по 1 .01.2008
року.

Ухвала набирає законної
сили з дня проголошення
та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Колегія
суддів

Г.А.Колеснік Л.В.Ястребова
Д.В.Ляшенко