Справа № 2-а-12201/08
Суддя: Літвин О.Т.
Дата ухвалення: 2008-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Літвина О. Т.,

при
секретарі - Швець Н.П.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації, Житомирського обласного
центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Управління пенсійного
фонду України в Овруцькому районі Житомирської області

про
стягнення 34507,60 грн.,-

встановив:

ОСОБА_1,
звернулася до суду з позовом, в якому
посилається на те, що в період з 01.07.2005 по 01.07.2008 року їй не було
проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст. ст. 37, 39 Закону України
“Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, що призвело до порушення її прав. Заборгованість по
доплаті громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення (ст.
39) позивач визначила в розмірі 28798 грн., заборгованість по грошовій
допомозі у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного
господарства (ст. 37) -в розмірі 5709,60 грн.,
а всього -34507,60 грн.
Посилається на те, що отримувала відповідні доплати та допомоги у розмірах,
передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996
року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні
мінімальній заробітній платі у
відповідні періоди.

Позивачка у судове засідання не прибула, в зачві,
адресованій суду, просить справу слухати без її участі.

Представники відповідачів, до суду не прибули, про дату,
час і місце розгляду справи повідомлені належним чином. В запереченнях на
позов, просять розглянути справу без участі їх представників, в задоволенні
позову просять відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку,
що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що позивачка в спірний період часу проживає
в м. Овруч Житомирської області, яке віднесено до зони гарантованого
добровільного відселення.

Згідно ст. 37 Закону України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна
виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного
господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 процентів від
мінімальної заробітної плати.

Згідно ст. 39 Закону України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, до
пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні гарантованого
добровільного відселення проводиться доплата у розмірі двох мінімальних
заробітних плат щомісяця.

Проте вказані допомоги, доплати виплачувались у розмірах, визначених
Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року “Про
компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно
меншому розмірі.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і
діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою
Кабінету Міністрів України.

Виплатою допомог, доплат в твердих сумах, встановлених
постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивачки.

Однак позов підлягає частковому задоволенню, оскільки
дію абзацу третього частини першої статті 37 та частини 2 статті 39 на 2007 рік
зупинено згідно із Законом N 489-V (489-16) від 19.12.2006, і лише з 9 липня
2007 року їх дію відновлено рішенням Конституційного Суду N 6-рп/2007
(v0a6p710-07) від 09.07.2007.

Позов в частині вимог про стягнення заборгованості за
період з 01.07.05 року по 19.12.06 року
задоволенню не підлягає, оскільки позивачкою пропущено строк звернення
до суду по зазначених виплатах за 2005-2006 роки.

А позовні вимоги в частині про стягнення заборгованості по ст. ст. 37,
39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.01.08 р.
по 01.07.08 р. задоволенню не підлягає, оскільки в зазначені статті Закону було внесено зміни Законом України "Про
державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих
актів України ".

З врахуванням вищевикладеного заборгованість по
допомозі, передбаченій ст. 37 Закону підлягає задоволенню за період з липня по
грудень 2007 року включно.

Заборгованість по ст. 39 Закону підлягає стягненню з
липня по грудень 2007 року включно, оскільки у даному випадку не є складовою структури заробітної плати.

З врахуванням розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме :

Розмір мінімальної заробітної плати становив:

з 1 липня 2007 року -440 грн., з 1 жовтня 2007 року -460
грн..

Заборгованість
буде становить:

1) по допомозі, передбаченій ст. 37 Закону:

- з липня-вересень
2007 року - 521,70
грн.(440грн.х40%х3=528 грн. - 6.30 грн.(2.10 грн. х 3));

- за жовтень-грудень 2007року -545,70грн. (460
грн.х40%х3= 552грн. - 6.30 грн.); а всього 1067,40грн. (521,70 грн. + 545,70
грн.).

2) по доплаті, передбаченій ст.39 Закону;

- з липня -
вересень 2007р. - 2608,50 грн. (440грн.
х 2 х 3=2640грн. - 31,50 грн.(10,50 грн. х 3));

- з жовтня -
грудень 2007р. - 2728,50 грн. (460грн. х
2 х 3=2760грн. - 31,50 грн.(10,50 грн. х 3)), а всього 5337,00 грн (
2608,50грн. + 2728,50грн.).

З врахуванням викладеного вище та розмірів мінімальної
заробітної плати в Україні в спірний
період часу розмір заборгованості перед позивачкою по виплатах, передбачених
ст. 37 Закону становить 1067, 40 грн., по ст. 39 Закону -5337, 00 грн., а
всього -6404, 40 грн.

Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період
часу і на даний час є управління праці та соціального захисту населення
Овруцької районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з нього.

Керуючись Законом України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. ст.
158 -163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 1067,
40 грн. допомоги у зв”язку з обмеженням споживання продуктів харчування
місцевого виробництва (ст. 37), 5337, 00
грн. доплати до пенсії (ст. 39),
а всього -6404, 40 грн.

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: О.Т.
Літвин