Справа № 22-а-7549/08
Суддя: Василенко Л.А.
Дата ухвалення: 2008-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач Василенко Л.А.
Головуючий І інстанції суддя Попревич В.М.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

19 серпня 2008
року Справа
№ 22-а-7549/08

Колегія суддів
Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого -
судді Василенко Л.А.,

суддів Ханової Р.Ф.,

Старосуда М.І.,

при
секретареві Чуріковій Я.О.,

за участю
представника позивача Краснопера В.А., представника відповідача ОСОБА_2,

розглянула
апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Київського районного суду м. Донецька
від 13 травня 2008 року у справі № 2-а-51/08 за позовом виконавчого комітету
Донецької міської ради до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, треті особи:
Управління комунальних ресурсів Донецької міської ради, прокурор Київського
району м. Донецька про звільнення та повернення самовільно зайнятої земельної
ділянки шляхом демонтажу об'єкту торгівлі, і

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Київського районного суду м.
Донецька від 13 травня 2008 року позов
виконавчого комітету Донецької міської ради до фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на
стороні позивача - Управління земельних ресурсів Донецької міської ради,
прокурор Київського району м. Донецька про звільнення та повернення самовільно
зайнятої земельної ділянки шляхом демонтажу об'єкту торгівлі задоволений в
повному обсязі: зобов'язано фізичну особу - підприємця ОСОБА_1, яка мешкає за
адресою: АДРЕСА_2 виконати вимоги рішень виконавчого комітету Донецької міської
ради та повернути територіальній громаді м. Донецька самовільно зайняту
земельну ділянку розміром 0,0077 га, яка використовується для розміщення
торгівельного павільйону за адресою: АДРЕСА_1шляхом демонтажу встановленого на
земельний ділянці торгового павільйону та приведенням її у придатний для
подальшого використання стан. Витрати, пов'язані з поверненням земельної
ділянки щодо демонтажу торгового павільйону та приведення ділянки у придатний
стан покласти на фізичну особу - підприємця ОСОБА_1

Відповідач, не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, якою просить скасувати постанову суду першої інстанції в
зв'язку з порушенням норм матеріального та процесуального права та залишити
позов виконавчого комітету без розгляду.

Представник відповідача при апеляційному розгляду справи доводи апеляційної
скарги підтримав в повному обсязі, просив постанову суду скасувати та позов
залишити без розгляду.

Представник позивача в судовому засіданні вважав доводи апеляційної скарги
необґрунтованими, а постанову суду законною, просив судове рішення першої
інстанції залишити без змін.

Представники третіх осіб в судове засідання не прибули, про час, дату та
місце апеляційного розгляду сповіщені у відповідності до вимог закону.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників позивача та
відповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи
апеляційної скарги і заперечення на неї, колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга задоволенню не підлягає, а постанову суду першої інстанції необхідно
залишити без змін з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що на виконання листа
Київської районної у
м.Донецьку ради від 22.10.07 р. № 01/19-3313 з проханням про допомогу з
ліквідації незаконної торгівельної діяльності фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1, торговим відділом виконавчого комітету Донецької
міської ради при проведені перевірки дотримання вимог норм діючого
законодавства та фактів, викладених в вищезазначеному листі, було з'ясовано, що
за адресою: АДРЕСА_1розташовано об'єкт торгівлі, якій належить фізичній особі -
підприємцю ОСОБА_1 На підставі рішення виконавчого комітету Донецької міської
ради від 31.10.2000р. № 431/4 фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 надана в
оренду земельна ділянка площею 59,0мІ строком на 3 роки для розміщення
торгівельного павільйону. Пунктом 5 цього рішення визначено, що по закінченню
вказаного строку оренди ОСОБА_1 повинна звільнити земельну ділянку. Проте
відповідач продовжує незаконно користуватися земельною ділянкою.

Як вбачається із матеріалів справи, про зазначене порушення виконком
повідомив управління з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій
області, яким також проведена перевірка зазначеного об'єкту, зп результатами
якої встановлений ряд порушень земельного законодавства, про що повідомлено
виконком листом № 07-5-203 від 26.11.2007 р.

Згідно до ст. 116 Земельного Кодексу України, громадяни та юридичні особи
набувають право власності та права користування земельними ділянками з земель
державної, або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування.

Статтею ст.124 Земельного Кодексу України визначено, що передача в оренду
земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється
на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Право на оренду земельної ділянки згідно ч.2 та 3 ст.125 Земельного кодексу
України виникає після укладення договору оренди та його державної реєстрації;
приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі
(на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної
реєстрації забороняється.

Крім того, відповідачкою ОСОБА_1
порушуються вимоги підпункту 5 п. 1 ст. 16 Закону України «Про благоустрій
населених пунктів» та п. 2.8. «Правил благоустрою, санітарного утримання
територій, забезпечення чистоти і порядку в м. Донецьк», які затверджені
Рішенням Донецької міської ради від 09.02.2005 р. за № 18/15, та опубліковані в
газеті «Наш дім» № 9 від 04.03.2005 р. На порушення п. 8.1 рішення виконавчого
комітету Донецької міської ради від 31.10.07 р. № 699, яке опубліковане в
газеті «Наш дім» № 45 від 09.11.2007 р., ОСОБА_1, яка здійснює свою
господарську діяльність на території м. Донецька не здійснила демонтаж свого
об'єкту торгівлі, який розташований на території міста без правовстановлюючих
документів, в строк 10 днів з дати опублікування рішення з подальшим приведенням
земельних ділянок у придатний для подальшого використання стан.

Відповідно до п.11 ст.59 Закону України
„Про місцеве самоврядування в Україні", акти органів та посадових осіб
місцевого самоврядування доводяться до відома населення. Згідно п. 1 ст. 73
вищезазначеного Закону України, акти виконавчого комітету, прийняті у межах
наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на
відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян,
підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також
громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Стаття 153 Земельного кодексу України
гарантує недоторканість права власності на земельну ділянку. Власник вправі
вимагати відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і
запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення
прав.

Згідно ст. 212 Земельного кодексу України,
повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.
Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи
знесення будинків, будівель і споруд, здійснюються за рахунок громадян або
юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої
інстанції, що фізична особа - підприємець ОСОБА_1 незаконно та протиправно
користується земельною ділянкою розміром 0,0077 га за адресою: АДРЕСА_1,
постанова суду першої інстанції відповідає
вимогам матеріального та процесуального права і не може бути змінена або
скасована з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, оскільки доводами
апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні не спростовуються.

Керуючись ст.ст. 195, 196, п.1 ч.1 198, 200, п.1 ч.1 205, 206, 211, 212,
254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Київського районного суду м. Донецька від 13 травня 2008 року у
справі за позовом виконавчого комітету Донецької міської ради до фізичної особи
- підприємця ОСОБА_1, треті особи: Управління комунальних ресурсів Донецької
міської ради, прокурор Київського району м. Донецька про звільнення та
повернення самовільно зайнятої земельної ділянки шляхом демонтажу об'єкту
торгівлі залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця
після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в
разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: