Справа № 22-а-6400/08
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 червня 2008 року справа № 22-а-6400/08

зал судового засідання у приміщенні
суду за адресою: м. Донецьк, бульвар
Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Білак С.В.

Сухарька
М.Г.

при секретарі судового засідання

Безруковій
В.М.

за участю представників:

від позивача:

не з'явився

від відповідача:

не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

Управління праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Кіровської міської ради
м. Кіровськ

на постанову Кіровського міського суду Луганської
області

від

07 травня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-132/08 (суддя Нестеренко Н.В.)

за позовом

ОСОБА_1 м. Кіровськ

до

Управління праці
та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської міської
ради м. Кіровськ

про

стягнення недоотриманої щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня за 2002-2007рр.

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Кіровського міського суду
Луганської області від 07 травня 2008 року у справі № 2-а-132/08 позов ОСОБА_1
м. Кіровськ до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого
комітету Кіровської міської ради м.
Кіров був задоволений частково, внаслідок чого стягнуто з Управління праці та
соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської міської ради м. Кіров
недоотримані кошти щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за
2004р., 2007р. на користь позивача в розмірі 3059,60грн. В іншій частині позову
було відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права,
просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення,
яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Представники
відповідача, позивача у
судове засідання не з'явилися,
про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином. Скаржник
заявою від 03.06.08р. № 2708 просив розглянути справу у відсутності
представника.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної
скарги, заперечення на скаргу, встановила наступне.

Позивач
віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, що підтверджується посвідченням сНОМЕР_1 (арк. справи 5). Позивач є
інвалідом війни, що підтверджується посвідченням НОМЕР_2, якому при повторному
огляді встановлена 3 група інвалідності з 21.04.05р. по 01.05.08р., про що
свідчить довідка Луганської МСЕК № 0016309. Позивачем заявлені вимоги стосовно
щорічної грошової допомоги як ветерану війни - інваліду війни.

Відповідно до
п.2 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб начальницького і рядового складу органів Міністерства
внутрішніх справ і органів Комітету державної безпеки колишнього Союзу РСР,
Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Служби
зовнішньої розвідки України та інших військових формувань, які стали інвалідами
внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час
виконання службових обов'язків, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи,
ядерних аварій, ядерних випробувань, участі у військових навчаннях із
застосуванням ядерної зброї, інших уражень ядерними матеріалами.

Пільги
для інвалідів війни визначені у Законі України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII, за
приписами частини 5 статті 13 якого,
інвалідам війни 3 групи встановлена щорічна до 5 травня разова грошова допомога
у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

Мінімальна пенсія за віком складала: у
2004році - 92,45грн. згідно з Законом України № 1058 від 09.07.03р., у 2005році
- 332,00грн. згідно з Законом України № 2505 від 25.03.05р., у
2006році - 359,00грн. згідно з Законом України № 2235 від 20.12.05р., у
2007році - мінімальна пенсія станом на 5.05.07р. складала 410,06грн. згідно зі
ст. 62 Закону України № 489 від 19.12.06р.

Статтею 44 Закону України «Про державний
бюджет України на 2004рік» встановлено, що у 2004році виплата щорічної разової
допомоги інвалідам війни 3 групи відповідно до Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», здійснюється у розмірі 130грн.

Однак, пунктом 1 Рішення Конституційного
Суду України від 1 грудня 2004 року №
20-рп/2004 у справі № 1-27/2004 положення статті 44 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2004 рік» визнані неконституційними та втратили
чинність.

Таким
чином, разова грошова допомога у 2004році, яка підлягає сплаті позивачеві,
становить 647,15грн.(92,45х7). З урахуванням виплаченої суми щорічної разової
допомоги в розмірі 130грн., позивачеві підлягає виплаті 517,15грн.

Колегія суддів погоджує висновок суду
першої інстанції щодо виплати щорічної разової допомоги у 2005, 2006
роках по 50грн. за кожен рік, оскільки, згідно до ст. 34 Закону України «Про Державний бюджет України
на 2005 рік» та ст. 30 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006
рік» у 2005, 2006 роках виплата щорічної разової допомоги інвалідам війни 3
групи відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» здійснюється у розмірі 270 грн. Наведені норми до теперішнього часу не визнані неконституційними.
За таких обставин, відповідачем правомірно було виплачено позивачеві за 2005, 2006 рік по 270 грн.

Статтею 29 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік» у 2007році виплата щорічної разової допомоги
інвалідам війни 3 групи відповідно до Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» була встановлена у
розмірі 300 грн. Однак, рішенням Конституційного Суду України від 9
липня 2007 року № 6-рп/2007 положення
цієї статті втратили чинність, як такі, що визнані неконституційними.

Колегія
суддів вважає, що судом першої інстанції при стягненні недоплаченої щорічної
разової допомоги за 2007рік в сумі 1163грн. помилково було визначено розмір
мінімальної пенсії за віком в розмірі 406грн. замість 410,06грн.

Таким чином, разова грошова
допомога у 2007році для інвалідів війни 3 групи становить 2870,42грн.(410,06х7).
З урахуванням виплаченої суми щорічної разової допомоги 300грн., позивачеві
підлягає виплаті 2570,42 грн.

Колегія суддів не приймає посилання
скаржника на відсутність порядку сплати щорічної допомоги за 2004-2007рр. у зв'язку
із прийнятими Конституційним судом України рішень з огляду на те, що судові
рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства в незалежності від
надходження коштів з Державного бюджету України на виплату допомоги.

Враховуючи
вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції
правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм
матеріального, процесуального права.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195,
196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської міської ради м. Кіров на Кіровського міського суду Луганської
області від 07 травня 2008 року у справі № 2-а-132/08 залишити без задоволення.

Змінити постанову Кіровського міського
суду Луганської області від 07 травня 2008 року у справі № 2-а-132/08 шляхом
зміни у абзаці другому резолютивної частини постанови слів “3059,60грн.” на
“3087,57грн.”.

В
іншому постанову Кіровського міського суду Луганської області від 07 травня
2008 року у справі № 2-а-132/08 залишити без змін.

Вступна
та резолютивна частини постанови постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені
у судовому засіданні 18 червня 2008 року. Постанова у повному обсязі складена у
нарадчій кімнаті 20 червня 2008року.

Постанова суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України протягом
одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної
інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього
Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий:
Т.Г. Гаврищук

Судді:
С.В. Білак

М.Г. Сухарьок