Справа № 22-а-2424/08
Суддя: Обрізко І.М.
Дата ухвалення: 2008-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 вересня 2008 року
Обрізко І.М. Онишкевича Т.В. Улицького В.З.
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого
суддів:
за участю секретаря - Троцького Є.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління праці та соціального
захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради на постанову Івано
- Франківського міського суду Івано-Франківської області від 23 жовтня 2007
року по адміністративній справі №2а-831/07 за позовомОСОБА_1 до управління
праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської
ради про стягнення недоплаченої одноразової щорічної допомоги як учаснику
звернувся в місцевий суд з позовом до управління праці та соціального захисту населення виконкому
Івано - Франківської міської ради про стягнення недоплаченої разової щорічної
грошової допомоги як учаснику бойових дій у розмірі 1770,30 грн. за 2007 рік.
Вимоги мотивовані тим, що має місце недоплата йому разової щорічної
допомоги як учаснику бойових дій в порядку передбаченому ст. 12 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», оскільки розмір
виплати передбачений Законом України «Про Державний бюджет на 2007 рік»
становив всього 280 грн., а сума виплати мала становити 2050,30 грн.
Франківского міського суду від 23 жовтня 2007 року позовні вимоги задоволено. Суд виходив з того, що позивачу
щорічна разова допомога була виплачена не в повному обсязі і враховуючи вимоги
ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», зі змінами та
доповненнями, ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», згідно яких з 1 квітня по 1 жовтня 2007 року розмір мінімальної
пенсії в зазначений період складає 410,06 грн., тому підлягає до стягнення
недоплачена разова щорічна допомога за 2007 рік в розмірі 1770, 30 грн..
Не погодившись із зазначеним судовим рішенням управління праці та соціального
захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради подало апеляційну скаргу з якої із-за порушення норм
матеріального та процесуального права, невідповідності висновків суду
обставинам справи, просить вище вказану постанову скасувати та відмовити в
Головуючий 1-ї інст. Перегінець
Л.В. Рядок
статзвіту № 48 Івано - Франківский міський суд .
Справа №22-а-2424/08 Доповідач: Обрізко І.М.
Покликання маються на те, що на час виплати позивачу разової щорічної
допомоги, рішення Конституційного Суду України ще не існувало та зворотної дії
в часі воно немає. Крім того, за зобов'язанням яке поклав місцевий суд, слід
збільшити видаткову частину Закону України «Про Державний бюджет», а це не в
компетенції відповідача.
Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали
справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає за необхідне її
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення
з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Розглядаючи спір, судова колегія вважає, що місцевий суд повно, всебічно
дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно
визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.
Судом
встановлено, підтверджено матеріалами справи та сторонами не заперечувалось, що
ОСОБА_1. має право на пільги, встановлені ст. 12
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Він являється учасником бойових дій, тому щорічно до 5 травня даній категорії
осіб виплачується грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Місцевий суд
вірно виходив з того, що постановами Кабінету Міністрів України за № 486 від
11.04.2002 року, № 425 від 31.03.2003 року, № 177 від 18.01.2004 року на
Міністерство фінансів України та Державне Казначейство України покладено
обов'язок перерахувати кошти для виплати разової щорічної допомоги згідно із
Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
та таку виплату проводять органи праці і соціального захисту населення.
по справі, враховуючи зупинену дію п. 13 ст. 71 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік», разова грошова допомога позивачу була проведена в
Рішенням
Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року, справа №1-29/2007 за
конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності
Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої
статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9,
12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103,
111 Закону України «Про Державний бюджет України» визнано такими, що не
відповідають Конституції України (є неконституційними).

Вказане
рішення Конституційного Суду України набрало чинності з дня його офіційного
оприлюднення, а саме з 27 липня 2007 року, тобто ще до закінчення терміну 30
вересня поточного року, визначеного в ст. 17-1 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в який особа може звернутись
за отриманням грошової разової допомоги. Цим самим спростовуються доводи
апелянта, що означене рішення Конституційного Суду немає зворотної дії в часі.

Беручи до
уваги той факт, що положення ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік», за якою у 2007 році виплата щорічної разової допомоги
відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» учасникам бойових дій проводилась у розмірі 280 грн.
визнано такою, що не відповідає Конституції України, тому місцевим судом
зроблено підставний висновок, що позивачу її виплачено не в повному обсязі і
враховуючи вимоги ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», зі
змінами і доповненнями та ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», згідно яких з 1 квітня по 1 жовтня 2007 року
розмір мінімальної пенсії в зазначений період складає 410,06 грн., тому до
виплати підлягає різниця в сумі 1770, 30 грн.

Посилання
апелянта на відсутність коштів на подібні цілі не є достатнім аргументом для
відмови в задоволенні позовних вимог.

Подібне не
суперечить практиці Європейського суду з прав людини, що слід застосовувати у
відповідності до ч. 2 ст. 8 КАС України та ч. 1 ст. 17 Закону України «Про
виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини».

Так при
розгляді справи «Качко проти України» (заява №63134/00), суд не прийняв
аргумент Уряду України щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної
влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання
своїх зобов'язань.

Не є
аргументовані доводи сторони відповідача і в тій частині, що розмір мінімальної пенсії за віком не може братись для
розрахунку разової щорічної допомоги до 5 травня, позаяк законодавством не
передбачено іншого розміру мінімальної пенсії за віком.

Зважаючи на
викладене, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги в цілому
суттєвими не являються і не складають підстав для висновку про неправильне
застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права,
які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись
статтями 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів ,-

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу управління
праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської
ради залишити без задоволення, а постанову Івано
- Франківського міського суду Івано-Франківської області від 23 жовтня 2007
року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення,
однак може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги протягом одного
місяця після набрання нею законної сили безпосередньо до суду
касаційної інстанції.

Обрізко І.М.
Онишкевич
Т.В. Улицький В.З.

Головуючий суддя:

судді колегії:

Повний текст ухвали виготовлено

та підписано 23.09.2008 року.