Справа № 22-а-10478/08
Суддя: Колеснік Г.А.
Дата ухвалення: 2008-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у І інстанції - суддя Бахар
Доповідач - Г.А. Колеснік
Донецький окружний адміністративний суд
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

23 жовтня 2008 року
Справа 22-а-10478/08

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Колеснік Г.А.,

суддів: Ляшенка Д.В., Ястребової Л.В.,

при секретарі судового засідання: Запорожцевій
Г.В.,

за участю:

позивача: ОСОБА_1Г.І.,

представника відповідача: Гнатенка О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі
м. Донецька - про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання зробити
перерахунок та виплату доплати до пенсії, як дитині війни з 09 липня 2007 року,
визначення факту вчинення матеріальної шкоди та зобов'язання компенсувати
заподіяну матеріальну шкоду,

за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 18 липня 2008 року, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач
звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька щодо
визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання здійснити виплату
підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, як дитині
війни починаючи з 09.07.2007 року, а також визначення факту вчинення
матеріальної шкоди та зобов'язання компенсувати заподіяну матеріальну
шкоду.

Постановою Донецького
окружного адміністративного суду від 18 липня 2008 року позов ОСОБА_1 було задоволено
частково. Бездіяльність Управління визнано неправомірною та зобов'язано
здійснити позивачу з 9 липня 2007 року нарахування та виплату підвищення до
пенсії. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Відповідач подав
апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції, в якій просить скасувати
постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 липня 2008 року та
прийняти нове судове рішення про відмову в задоволенні позову в повному
обсязі.

Представник відповідача в
судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги, а позивач заперечувала
проти її задоволення.

Колегія
суддів Донецького апеляційного адміністративного суду перевіривши матеріали
справи та доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга Управління Пенсійного
фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» в редакції, яка діяла на момент звернення
позивача, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом
України «Про державний бюджет України на 2007 року» від 19.12.2006 року, який
набрав чинності з 01.01.2007 року, ст.
111 було установлено, що у 2007
році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, яка виплачується замість
пенсії, відповідно до статті 6
Закону України «Про соціальний
захист дітей війни»
виплачується особам, які
є інвалідами (крім
тих, на яких поширюється дія
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту»), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки,
встановленої для учасників війни.

Рішенням
Конституційного Суду України № 6- рп від 09.07.2007 року положення ст. 111
Закону України «Про державний бюджет України на 2007 року» визнано
неконституційним.

На
час розгляду цієї справи судом розмір мінімальної пенсії за віком визначений
лише ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування» і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює
прожитковому мінімуму встановленого для осіб що втратили працездатність.

Відповідно
до ст. 2 ч.1 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року,
прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної
заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Статтею
62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006
року, був затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила
працездатність з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 387 гривень, з 1 жовтня -
395 гривень.

Зазначена
стаття була змінена Законом України від 15 березня 2007 року «Про Державний
бюджет України на 2007 рік» та існує в новій редакції з 28 березня 2007 року,
якою прожитковий мінімум для особи, яка втратила працездатність, визначений з 1
січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1 жовтня - 411 гривень. При цьому,
зазначена стаття доповнена абзацом, яким передбачено встановити, що для
визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого
частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий
мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим
частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток, що складає відповідно 410
грн. 06 коп.; 415 грн. 11 коп.

Законом
України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до
деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року внесено зміни до
Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а саме статтею 6 вказаного
Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або
щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що
виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки,
встановленої для учасників війни.

Зазначені зміни були визнані такими, що не
відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N
10-рп/2008. У вказаному рішенні Конституційним судом України було зазначено, що
положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнані неконституційними.

За
приписами статті 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року
для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу
першого частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» для осіб, які втратили працездатність
затверджений прожитковий мінімум на одну особу з розрахунку на місяць: з 1
квітня 2008 року по 30 червня 2008 року в розмірі 481 грн., з 1 липня 2008
року по 30 вересня 2008 року в розмірі
482 грн., з 1 жовтня 2008 року по 31 грудня 2008 року в розмірі 498 грн.

Отже,
Управління повинно перерахувати підвищення до пенсії у відповідності з вимогами
Закону України «Про соціальний захист дітей війни», згідно якого ОСОБА_1 має
право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за
віком, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Таким чином, судова колегія вважає, що суд першої
інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з
додержанням норм матеріального і процесуального права, тому підстав для
скасування постанови не має.

Керуючись статтями 198,
200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька -
залишити без задоволення.

Постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 18 липня 2008 року про часткове
задоволення позовних вимог ОСОБА_1 - залишити без змін.

Ухвала
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення.

Ухвала
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в
повному обсязі.

Колегія суддів:
Г.А. Колеснік

/підписи/ Д.В. Ляшенко

Л.В. Ястребова

З оригіналом згідно

Суддя:
Г.А. Колеснік