Справа № 22-а-4674/08
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2008-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2008
року
м. Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

судді-доповідача
- КУШНЕРИКА М.П.

суддів: ОЛЕНДЕРА І.Я., ОБРІЗКА І.М.

при секретарі
судового засідання - СТУПНИЦЬКІЙ Г.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті
Львові справу

за апеляційною скаргою - Головного управління Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області

на ухвалу Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 09 жовтня 2007 року у справі

за позовом ОСОБА_1

до Управління
Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області

про визнання неправомірною відмови в призначенні пенсії за вислугу років,-

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Івано-Франківського міського суду
від 06.12.2006р. задоволено позов ОСОБА_1, якою визнано неправомірною відмову
Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області в
призначенні пенсії за вислугою років в порядку передбаченому ст.12 п. «б»
Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»
та зобов'язано призначити пенсію, з часу звернення - 30.12.2005р.

Ухвалою колегії суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду
Івано-Франківської області від 16.02.2007р., постанову Івано-Франківського
міського суду від 06.12.2006р. - залишено без змін.

Ухвалою Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 09.10.2007р., за заявою державного виконавця
підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в
Івано-Франківській області, змінено порядок виконання постанови
Івано-Франківського міського суду від 06.12.2006р., яким зобов'язано УМВСУ в
Івано-Франківській області на виконання постанови суду від 06.12.2006р. в
порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України №1522 від 02.11.2006р.
«Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення пенсій
деяким категоріям громадян та Порядком подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб», затвердженого постановою Правління
Пенсійного фонду України №3-1 від 30.01.2007р., забезпечити виконання постанови
суду, а саме: УМВСУ в Івано-Франківській області зобов'язати передати Головному
управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області документи
необхідні для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1, а Головне управління
Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області забезпечити виконання
постанови суду від 06.12.2006р.

Головне
управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області оскаржило
вказану ухвалу з підстав порушення норм матеріального права, мотивуючи тим, що
судом здійснено не заміну порядку виконання, передбаченого ст.263 КАС України,
а заміну сторони виконавчого провадження, яка може відбутись, в разі вибуття
однієї з сторін виконавчого провадження та наявності правонаступника,
відповідно до ст.264 КАС України.

Відповідно до
ст.99 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік” та постанови
Кабінету Міністрів України №1522 від 02.11.2006р. “Про передачу органам
Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким
категоріям громадян”, головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській
області функції з призначення і виплати пенсій прийняли з 01.01.2007р.,
правонаступником міністерств та відомств не являються.

Просить
скасувати ухвалу та постановити нову про відмову в задоволенні заяви.

Заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Згідно ст.99 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”,
який набрав чинності з 01 січня 2007 року, військовослужбовцям, особам
начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на
умовах Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової
служби, та деяких інших осіб”, пенсії призначаються (перераховуються) органами
Пенсійного фонду України. Виплата пенсій, в тому числі призначених до введення
в дію цього Закону, здійснюється органами Пенсійного фонду через установи ВАТ
“Ощадний банк України” за місцем фактичного проживання пенсіонера або за його
бажанням через установи банків, з якими Пенсійним фондом України укладено
відповідні договори, на підставі документів та у порядку, визначених Законом
України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб”.

Постановою Кабінету
Міністрів України №1522 від 02 листопада 2006 року “Про передачу органам
Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким
категоріям громадян” визначено механізм передачі
органам Пенсійного фонду України від Міністерства оборони, МВС, МНС, СБУ,
Державної податкової адміністрації, Державного департаменту з питань виконання
покарань та інших органів, що здійснюють призначення пенсій відповідно до
Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб”, функцій з призначення і виплати пенсій.

Таким чином, на загальнодержавному та законодавчому рівнях органи
Пенсійного фонду України визнано органами, які починаючи з 2007 року здійснюють
призначення, перерахунок та виплату пенсій певним категоріям громадян.

В даному випадку має місце не припинення певного органу державної влади як
юридичної особи та, у зв'язку з цим, передача його прав і обов'язків
правонаступникові, а виключно законодавчо закріплене делегування владних
управлінських функцій, а саме функцій з призначення, перерахунку та виплати
пенсій певним категоріям громадян, від одного державного органу іншому.

Крім того, вже загаданим Порядком передачі органам Пенсійного фонду
України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян
передбачено обов'язкову, у строк до 01.01.2007р. передачу всіх пенсійних справ
відповідних категорій осіб органам Пенсійного фонду України, а тому залишення
УМВСУ в Івано-Франківській області боржником у виконавчому провадженні з
виконання постанови суду у даній справі істотно порушуватиме права та інтереси
ОСОБА_1

Суд першої
інстанції вирішуючи зміну порядку виконання постанови, фактично замінив сторону
УМВСУ в Івано-Франківській області на Головне управління Пенсійного фонду
України в Івано-Франківській області у виконавчому провадженні відкритому на
виконання постанови Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської
області у справі за позовом ОСОБА_1 до УМВСУ в Івано-Франківській області про визнання неправомірною
відмови в призначенні пенсії за вислугу років.

Керуючись ст.160 ч.3, 196 ч.4, 199
ч.1 п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного
фонду України в Івано-Франківській області - залишити без задоволення.

П.2 резолютивної частини ухвали Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської області від 09 жовтня 2007 року у справі за
позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в
Івано-Франківській області про визнання неправомірною відмови в призначенні
пенсії за вислугу років викласти в такій редакції:
«Замінити сторону УМВСУ в Івано-Франківській області на Головне управління
Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у виконавчому провадженні
відкритому на виконання постанови Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області у справі за позовом ОСОБА_1 до УМВСУ в
Івано-Франківській області про визнання неправомірною відмови в призначенні пенсії за вислугу
років.

В решта - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена
безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного
місяця, починаючи з 30.09.08р.

Суддя-доповідач:
М.П.КУШНЕРИК

Суддя:
І.Я.ОЛЕНДЕР

І.М.ОБРІЗКО