Справа № 22а-6767/08
Суддя: Нагорна Л.М.
Дата ухвалення: 2008-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа
№ 22а - 6767/08(11)
суддя у 1-ій інстанції -
Дьомич Л.М.(справа № 2а-32/08)
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2008
року
м. Дніпропетровськ

Колегія суддів
Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого -
Нагорної Л.М. (доповідач),

суддів -
Стежко В.А., Суховарова А.В.

при секретарі - Хоменко О.С.

за участю: позивача ОСОБА_1,
представника позивача - ОСОБА_2, представника відповідача - ОСОБА_3

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від
19 травня 2008 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління
Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області про визнання
незаконними наказів УМВС України в Кіровоградській області № 897 від 30.04.2007
року та № 192 о/с від 03.07.2007 року, їх скасування, про поновлення на роботі
та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, -

в с т а н о в
и л а :

У серпні 2007 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом
до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області,
в якому просив визнати незаконними та скасувати накази відповідача № 897 від
30.04.2007 року та № 192 о/с від 03.07.2007 року, поновити його на посаді
оперуповноваженого групи Державної служби боротьби з економічною злочинністю
кримінальної міліції Компаніївського районного відділу УМВС України в
Кіровоградській області, а також стягнути з відповідача заробітну плату за час
вимушеного прогулу. В обґрунтування своїх позовних вимог посилався на те, що
при його звільнені за обома наказами відповідачем не були дотримані вимоги
Положення про проходження служби та Закону України «Про Дисциплінарний статут
органів внутрішніх справ України», не було враховано його позитивну
характеристику, а перший наказ взагалі було винесено під час знаходження
позивача на лікарняному.

Постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від
19 травня 2008 року було відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1

Не погодившись
з вказаною постановою, позивач
подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 19 травня 2008
року та постановити нове рішення по суті позовних вимог. Посилався на те, що суд першої інстанції не надав належної
правової оцінки тому, що, в порушення ст.61 Конституції України, позивача було
двічі притягнуто до однієї й тієї ж відповідальності за одне і те саме
правопорушення, при цьому не враховано порушення відповідачем при прийнятті
рішення про звільнення позивача положень Закону України «Про Дисциплінарний
статут органів внутрішніх справ України».

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної
скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального
та процесуального права, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна
скарга задоволенню не підлягає виходячи із наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що
ОСОБА_1 на підставі наказу № 65 від 06.08.1998 року, був прийнятий на службу в
органи внутрішніх справ з 15 серпня 1998 року (а.с.11).

Наказом Компаніївського РВ УМВС України в Кіровоградській
області № 109 від 09 квітня 2007 року ОСОБА_1був попереджений про неповну
посадову відповідальність у зв'язку із порушенням ним службової дисципліни, що
виразилося в ігноруванні вимог наказу МВС України № 81-2007 та вживанні спиртних
напоїв під час перебування в складі слідчо-оперативної групи (а.с.9).

Наказом УМВС України в Кіровоградській області № 897 від
30.04.2007 року було відмінено наказ Компаніївського РВ УМВС України в
Кіровоградській області № 109 від 09 квітня 2007 року за м'якістю та звільнено
старшого лейтенанта міліції оперуповноваженого групи Державної служби боротьби
з економічною злочинністю кримінальної міліції Компаніївського районного
відділу УМВС України в Кіровоградській області ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ
у зв'язку із порушенням ним службової дисципліни, що виразилося у вживанні
спиртних напоїв під час перебування у складі слідчо-оперативної групи,
ігноруванні вимог наказу МВС України №81-2007 (а.с.10).

Суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відмову
в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 щодо визнання незаконним та скасування
вказаного наказу УМВС України в Кіровоградській області № 897 від 30.04.2007
року, оскільки ч.6 ст.13 Закону України «Про Дисциплінарний статут органів
внутрішніх справ України» передбачено, що старший прямий начальник має право
протягом одного місяця з дня оголошення особі рядового або начальницького
складу наказу про накладення дисциплінарного стягнення посилити, а протягом
року - пом'якшити чи скасувати дисциплінарне стягнення, накладене підлеглим
йому начальником, якщо встановлено, що воно не відповідає тяжкості вчиненого
проступку. Як вбачається з матеріалів справи, наказ УМВС України в
Кіровоградській області № 897 про скасування наказу Компаніївського РВ УМВС
України в Кіровоградській області № 109 від 09 квітня 2007 року був виданий 30
квітня 2007 року, тобто в межах місячного строку, встановленого ч.6 ст. 13 Закону України «Про
Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України», а також в межах
повноважень особи, яка його видала. Крім того, така підстава для посилення
дисциплінарного стягнення, як його невідповідність тяжкості вчиненого, теж мала
місце, оскільки, як встановлено судом, вживання позивачем алкоголю відбулося
під час перебування в наряді у слідчо-оперативній групі, у зв'язку із чим
ОСОБА_1 було видано табельну вогнепальну зброю, яка є джерелом підвищеної
небезпеки.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що
позивач дійсно з 27.04.2007 року по 27.06.2007 року перебував на лікарняному \
а.с. 11,19\

Після одужання
позивача та закриття листа непрацездатності на підставі наказу УМВС України в
Кіровоградській області № 897 від 30.04.2007 року було видано наказ УМВС
України в Кіровоградській області № 192 о/с від 03.07.2007 року про звільнення
старшого лейтенанта міліції оперуповноваженого групи Державної служби боротьби
з економічною злочинністю кримінальної міліції Компаніївського районного
відділу УМВС України в Кіровоградській області ОСОБА_1 з органів внутрішніх
справ у запас Збройних Сил України за порушення дисципліни) (а.с.8).

Як вірно вказав суд першої інстанції, винесення наказу №
897 від 30.04.2007 року було зумовлене положеннями ч.6 ст.14 та ст.18 Закону
України «Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України»,
відповідно до яких «звільнення з органів внутрішніх справ», як вид
дисциплінарного стягнення повинен бути накладений шляхом видання про це наказу,
і вважається виконаним після видання наказу по особовому складу.

З огляду на
вказане, посилання позивача на те, що його було двічі притягнуто до однієї й
тієї ж відповідальності за одне і те саме правопорушення, визнається колегією
суддів безпідставним, оскільки спростовується вищевказаними статтями Закону
України «Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України».

Таким чином
доводи апеляційної скарги не спростовують зроблений судом першої інстанції
висновок та спростовуються наведеним.

Відповідно до ст.200 КАС України
, суд апеляційної інстанції за наслідками
розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи та
ухвалив судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального права.

Керуючись п.1 ч.1 ст.199, ст. 200
, 205 , 206 КАС
України , колегія суддів, -

у
х в а л и л а :

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від
19 травня 2008 року - без змін.

Ухвала суду
набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця з моменту виготовлення повного тексту ухвали.

Повний текст
ухвали виготовлено 13 жовтня 2008 року.

Головуючий:
Л.М.Нагорна

Судді:
В.А.Стежко

А.В.Суховаров