Справа № 22а-4300/08
Суддя: Золотніков О.С.
Дата ухвалення: 2008-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2008 року Судова
колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Золотнікова О.С.,

суддів Бойка А.В. та Кравець О.О.,

при секретарі Петровій А.В.,

за участю позивача ОСОБА_1., представника позивача
ОСОБА_2. та представника відповідачів Голишиевої Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу Балтського міського голови на
постанову Балтського районного суду Одеської області від 02 листопада 2007 року
по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Балтської міської ради та
виконавчого комітету Балтської міської ради (третя особа кооператив «Заречний»)
про зобов'язання вчинити певні дії та про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И Л А:

У січні 2007 року ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом
до Балтської міської ради та Одеського обласного фонду сприянню інвестиціям в
будівництві і рішенні соціальних проблем кадрових військовослужбовців та
звільнених в запас про зобов'язання виділити в користування квартиру за
АДРЕСА_1.

В обґрунтування позову зазначалося, що позивач з 30
червня 1979 року працював в Балтському акціонерному товаристві ПМК-16, де
знаходився на квартирному обліку, як такий, що потребує поліпшення житлових
умов. Рішенням Балтської міської ради № НОМЕР_1 були розподіленні квартири
недобудованого багатоповерхового будинку між підприємствами - пайщиками, серед
яких було ПМК-16. Тим же рішенням ОСОБА_1. було виділено трьохкімнатну квартиру
за № НОМЕР_2 в зазначеному домі, із зняттям з квартирного обліку. В 2001 році
особи, яким були виділені квартири, організували житлово-будівельний кооператив
«Заречний», членом якого є позивач. За браком коштів між кооперативом та
інвестором в особі Одеського обласного фонду сприянню інвестиціям в будівництві
і рішенні соціальних проблем кадрових військовослужбовців та звільнених в запас
було укладено договір, за умовами якого інвестор зобов'язується добудувати житловий
будинок та передати у власність кооперативу частину квартир. Проте по
закінченню будівництва відповідачі відмовилися від обов'язку передати
розподілену раніше квартиру в користування ОСОБА_1..

Ухвалою Балтського районного суду Одеської області від
25 червня 2007 року залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет спору, Управління капітального будівництва
Одеської обласної державної адміністрації.

29 жовтня 2007 року позивачем до суду надано доповнення
до адміністративного позову (а. с. 62), в якому позивач просить визнати
незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Балтської міської ради від
18 жовтня 2007 року в частині зобов'язання позивача заключити договір з
Балтською міською радою на здачу житла, яке займає сім'я ОСОБА_1., по АДРЕСА_2.

Ухвалою Балтського районного суду Одеської області від
02 листопада 2007 року позовні вимоги до Одеського обласного фонду сприяння
інвестиціям в будівництві і рішенні соціальних проблем кадрових військовослужбовців
та звільнених в запас залишено без розгляду. Третю особу у справі - Управління
капітального будівництва Одеської обласної державної адміністрації - звільнено
від участі в справі.

Постановою Балтського районного суду Одеської області
від 02 листопада 2007 року позовні вимоги ОСОБА_1. задоволено. Визнано частково
протиправним рішення виконавчого комітету Балтської міської ради Одеської
області № НОМЕР_3 від 18 жовтня 2007 року. Скасовано п. 1.4 зазначеного
рішення. Зобов'язано Балтську міську раду Одеської області виділити ОСОБА_1.
трьохкімнатну квартиру № НОМЕР_2 в будинку № АДРЕСА_1

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим
рішенням, Балтський міський голова в апеляційній скарзі зазначає, що в основу
рішення суду першої інстанції покладено рішення Балтського районного суду
Одеської області від 03 вересня 2007 року, в якому визнано право власності на
вісім трьохкімнатних квартир в будинку АДРЕСА_1 за кооперативом «Заречний»,
проте назване рішення суду не стосується спірної квартири № НОМЕР_2 у вказаному
будинку. Крім того, на думку апелянта, при вирішенні справи судом порушено
норми матеріального права, а саме п. 1 Тимчасового положення про порядок
передачі громадянами житла органу, який здійснює поліпшення житлових умов, та
п. 66 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і
надання їм жилих приміщень в Українській РСР. У зв'язку з викладеним в
апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої
інстанції та постановлення нового рішення, яким в задоволенні позовних вимог в
частині визнання протиправним рішення виконавчого комітету Балтської міської
ради № НОМЕР_3 від 18 жовтня 2007 року п. 1.4 відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, виступи представника
відповідачів в підтримку апеляційної скарги, а також позивача та його
представника, які вважали за необхідне залишити постановлене судове рішення без
змін, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Судом встановлено, що рішенням
Балтського районного суду Одеської області від 03 вересня 2007 року визнано за
кооперативом «Заречний» Балтського району Одеської області право власності на
вісім трьохкімнатних квартир в будинку АДРЕСА_1.

Рішенням виконавчого комітету
Балтської міської ради № НОМЕР_3 від 18 жовтня 2007 року «Про надання квартир в
комунальному житловому будинку по АДРЕСА_3 та розподіл квартир, які будуть
здані в комунальну власність міської громади» на підставі рішення Балтського
районного суду Одеської області від 03 вересня 2007 року надано трьохкімнатну
квартиру № НОМЕР_2 у вказаному будинку ОСОБА_1. при умові укладення договору з
Балтською міською радою на здачу житла, яке він займає, а саме кімнати
АДРЕСА_2.

Рішенням Балтської міської ради №
599-V від 05 листопада 2007 року «Про передачу у власність кооперативу
«Заречний» Балтського району Одеської області п'яти трьохкімнатних квартир» на
підставі рішення Балтського районного суду Одеської області від 03 вересня 2007
року передано з балансу міської ради п'ять трьохкімнатних квартир, в тому числі
квартиру № НОМЕР_2, у власність кооперативу «Заречний».

Зборами членів кооперативу «Заречний»
від 30 листопада 2007 року прийнято у власність кооперативу п'ять
трьохкімнатних квартир, в тому числі квартиру № НОМЕР_2, розташованих у
АДРЕСА_3. При цьому квартиру № НОМЕР_2 передано у власність члена кооперативу
ОСОБА_1..

Вирішуючи справу, суд першої
інстанції дійшов обґрунтованого висновку про надання позивачу квартири за
рахунок квартир, що перебувають у власності житлово-будівельного кооперативу
«Заречний».

Відповідно до ст. 18 Житлового
кодексу УРСР управління житловим фондом здійснюється власником або
уповноваженим ним органом у межах, визначених власником.

Згідно ст. 141 названого Кодексу
особі, прийнятій до членів житлово-будівельного кооперативу, по рішенням
загальних зборів членів кооперативу, затвердженим виконавчим комітетом
районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів, надається окрема
квартира, що складається з однієї чи кількох кімнат, відповідно до кількості
членів сім'ї, суми її пайового внеску і граничного розміру жилої площі,
передбачуваного Примірним статутом житлово-будівельного кооперативу. Заселення
квартир у будинку житлово-будівельного кооперативу провадиться за ордерами, що
видаються виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті Ради
народних депутатів.

Колегія суддів апеляційного суду
відхиляє посилання апелянта на п. 1 Тимчасового положення про порядок передачі
громадянами житла, що перебуває у їх приватній власності, органу, який здійснює
поліпшення житлових умов, затвердженого наказом Держжитлокомунгоспу України від
01 червня 1995 року № 24 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 08
червня 1995 року за № 171/707) та п. 66 Правил обліку громадян, які потребують
поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР,
затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984
року № 470, оскільки п. 1 Тимчасового положення та п. 1 названих Правил
передбачено регулювання ними випадків надання житлових приміщень виключно у
будинках державного чи комунального (громадського) житлового фонду.

Доводи апелянта про те, що рішення Балтського
районного суду Одеської області від 03 вересня 2007 року не стосується спірної
квартири № НОМЕР_2 у будинку АДРЕСА_1 суперечать прийнятим на підставі цього
судового рішення Рішенню виконавчого комітету Балтської міської ради № НОМЕР_3
від 18 жовтня 2007 року «Про надання квартир в комунальному житловому будинку
по АДРЕСА_3 та розподіл квартир, які будуть здані в комунальну власність
міської громади», а також Рішенню Балтської міської ради № 599-V від 05
листопада 2007 року «Про передачу у власність кооперативу «Заречний» Балтського
району Одеської області п'яти трьохкімнатних квартир».

Оскільки судом першої інстанції
правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції,
відповідно до ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову місцевого суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Балтського міського голови залишити
без задоволення, а постанову Балтського районного суду Одеської області від 02
листопада 2007 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно
після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого
Адміністративного Суду України протягом одного місяця після набрання законної
сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Повний
текст ухвали виготовлено 20 жовтня 2008 року.

Головуючий:

Судді: