Справа № 22а-3298/08
Суддя: Улицький В.З.
Дата ухвалення: 2008-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД______
1-й інстанції Гапончук В.В.
Справа № 22а-3298/08
районний суд Волинської області
Ряд. стат.звіту №49
Справа №
Доповідач: В.З. Улицький
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2008 року
м. Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого:
Улицького В.З.

суддів:
Багрія В.М., Обрізка І.М.

секретаря: Неміш О.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області на постанову
Любешівського районного суду Волинської області від 23.10.2007 року у справі за
позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі
про бездіяльність органів виконавчої влади , -

встановила:

У вересні 2007 року ОСОБА_1 звернувся в суд із
позовом до Управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі
Волинської області про бездіяльність органів виконавчої влади.

Позивач свої позовні вимоги мотивував тим, що
належить до категорії громадян, на яку поширюються соціальні пільги та
категорії, передбачені Законом України "Про соціальний захист дітей
війни". Однак, після звернення в Управління Пенсійного фонду України в
Любешівському районі з заявою про перерахунок пенсії, відповідач ігнорував
рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року, чим порушив його
конституційні права та свободи і позбавив його законного права на отримання
перерахованої пенсії. Вважаючи,
бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі
протиправною, позивач звернувся до суду із позовною заявою.

Постановою Любешівського районного
суду Волинської області від 23.10.2008
року позов задоволено повністю.

Постанову суду оскаржило Управління Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської області. Вважає, що постанова суду є
незаконною, прийнятою з порушенням норм матеріального законодавства, з неповним
з'ясуванням всіх обставин, що мають значення для справи та підлягає скасуванню
з підстав викладених в апеляційній скарзі.

На
обґрунтування своїх вимог Управління Пенсійного фонду України в Любешівському
районі Волинської області зазначає, що судом першої інстанції не взято до уваги
те, що Верховною Радою України при прийнятті Закону України "Про Державний
бюджет на 2007 рік" видатки Державного бюджету формувалися з врахуванням
дії п.12 ст.71 та ст.111 цього Закону.
Оскільки згідно ст.7 Закону України "Про соціальний захист дітей
війни" фінансування витрат, пов'язаних із застосуванням даного Закону,
здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Рішення
Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року, справа № 1-29/2007 за конституційним
поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України
(конституційності) положень ст.29, 36, ч.2 ст.56, ч.2 ст.62, ч.1 ст.66,
п.7,9,12,13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46, ст.71, ст.98, 101, 103,
111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" визнано
такими, що не відповідають Конституції України, а саме п.12 ст.71, яким
зупинено на 2007 рік дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей
війни", з врахуванням статті 111, за якою підвищення до пенсії або
щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка
виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких розповсюджується дія
Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального
захисту") у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників
війни.

Перевіривши матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області
слід залишити без задоволення з наступних підстав :

Як
встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, позивач є
дитиною війни, як це визначено абз. 1 п.1 ст.1 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", про
що свідчить відмітка в його пенсійному посвідченні.

За
змістом ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни "
дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України
"Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" у 2007 році мінімальний розмір пенсії за
віком за наявності у чоловіків- 25,а у жінок-20 років страхового стажу встановлюється
у розмірі, прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

Законом України "Про Державний
бюджет України на 2007 рік" у ст.62 встановлено, що прожитковий мінімум
осіб, які втратили працездатність, встановлюється на рівні: з 1 січня - 380
грн., з 1 квітня - 406 грн., з 1 жовтня - 411 грн.

Суд
не приймає до уваги посилання апелянта на те, що судом першої інстанції
порушено норми матеріального права, виходячи з наступного.

Конституційний Суд України у своєму
рішенні від 09.07.2007 року дійшов висновку, що зупинення Законом України
"Про Державний бюджет України" дії інших законів України щодо надання
пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України,
встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж
передбачено Законами України, не відповідає ст.1,3, ч.2 ст.6, ч.2 ст. 8, ч.2
ст.19, ст.21, 22, п.1 ч.2 ст.92, ч.1, 2, 3 ст.95 Конституції України.

Відповідно до ст.8 Конституції України, Конституція має найвищу юридичну
силу, закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції
України і повинні відповідати їй.

Згідно з ч.2 ст.3 Закону України "Про соціальний захист дітей
війни" державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом,
не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно - правовими актами.

Таким чином, у зв'язку з визнанням Конституційним Судом України такими,
що не відповідають Конституції України
відповідних положень Закону України "Про державний бюджет України на 2007
рік", яким була зупинена дія положень чинного законодавства України, на
підставі якого ОСОБА_1 було нараховано пенсію, то починаючи з 9 липня 2007 року
Управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі зобов'язано було
здійснити йому перерахунок пенсії, тобто привести у відповідність з рішенням
Конституційного Суду України розмір виплат йому пенсії.

З
огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини
справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків
рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає
і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів -

ухвалила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Любешівському
районі Волинської області залишити без задоволення, а постанову Любешівського
районного суду Волинської області від 23.10.2007 року - без змін.

Ухвала
набирає законної сили з моменту проголошення.

На
ухвалу протягом одного місяця може бути подана касаційна скарга безпосередньо
до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий:
В. Улицький

Судді: В.
Багрій

І. Обрізко