Справа № 22-а-9773/08
Суддя: Сіваченко І.В.
Дата ухвалення: 2008-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

у 1 інстанції - Батманова В.В.
Суддя-доповідач
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

07 жовтня 2008 року справа
№ 22-а-9773/08

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого
судді

Сіваченка І.В

суддів при секретарі за участі позивача

Шаптала Н.К., Дяченко С.П. Денисенко К.С. ОСОБА_1

розглянувши у відкритому

судовому засіданні

апеляційну скаргу

ОСОБА_1

на ухвалу

Куйбишевського районного суду м. Донецька

від

07 квітня 2008 року

по справі

№ 2-а-41/08

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці та соціального захисту
населення Куйбишевської районної ради м. Донецька

про

стягнення заборгованості по недосплаченій
щомісячній допомозі на оздоровлення, -

ВСТАНОВИЛА:

В березні 2008 року ОСОБА_1 звернувся до Куйбишевського
районного суду м. Донецька з позовом до Управління праці та соціального захисту
населення Куйбишевської районної ради м. Донецька про стягнення
недоотриманих сум на оздоровлення.

Ухвалою Куйбишевського
районного суду м. Донецька від 07.04.2008 року позов було повернуто
позивачу, у зв`язку з тим, що справа не підсудна цьому суду.

Не погодившись з таким рішенням суду, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, якою
просить ухвалу скасувати, посилаючись на порушення норм процесуального права,
та справу направити на розгляд до Куйбишевського
районного суду м. Донецька.

В судовому
засіданні позивач підтримав доводи апеляційної скарги та просив її
задовольнити. Інші особи, які беруть участь в справі, до апеляційного суду не
прибули.

Заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу обґрунтованою, а судове рішення
таким, що підлягає скасуванню, з наступних підстав.

В спірних
правовідносинах Управління праці та соціального
захисту населення Куйбишевської районної ради м. Донецька виконує владні
управлінські функції, пов'язані з виплатою позивачеві встановленої
законодавством соціальної виплати - допомоги на оздоровлення в зв'язку з
виконанням ОСОБА_1 заходів з ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.

Позивачем
оспорюється сума, належна йому до сплати, в зв'язку з чим зазначення в
резолютивній частині вимоги про стягнення недоотриманих сум пов'язано з вимогою
вирішити публічно-правовий спір щодо визначення належного йому розміру такої
допомоги.

Згідно ст. 5 Закону України „Про
місцеве самоврядування в Україні” до органів місцевого самоврядування
відносяться, зокрема, виконавчі органи міської, районної ради.

У
відповідності до п.1 ч.1 ст. 18 КАС України місцевим
загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у
яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування,
посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які
підсудні окружним адміністративним судам.

У відповідності
з положеннями ч.2 ст.18 КАС України адміністративні справи, у яких однією зі
сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади АР Крим, їх
посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності
у справах про адміністративні проступки, вирішуються окружним адміністративним
судом.

Однак по даній
справі відповідачем є орган місцевого самоврядування - Управління
праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної ради м.
Донецька. Тобто стосовно цього відповідача у суду першої інстанції не
було законних підстав стверджувати про порушення правил предметної підсудності.

Позивач
звернувся до суду за захистом порушених прав до місцевого загального суду, який
виступає як адміністративний.

Таким
чином, ухвала суду від 07.04.2008 року прийнята з порушенням процесуального
законодавства, що тягне за собою її скасування, а справу слід направити до суду
першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст. 195-196, п.3 ч.1
ст. 199, ч.4 ст. 202, п.3 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного
судочинства України, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Ухвалу Куйбишевського районного суду м. Донецька від 07 квітня 2008
року у справі № 2-а-41/08 року за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Куйбишевської районної ради м. Донецька «про
стягнення заборгованості по недосплаченій щомісячній допомозі на оздоровлення»,
- скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для вирішення питання
про відкриття провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і
відповідно до ч.2 ст. 211 КАС України оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді: