Справа № 22-а-13427/08
Суддя: Шаптала Н.К.
Дата ухвалення: 2008-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

у 1-ій інст.: Ковальова Т.І.
Суддя-доповідач:Шаптала
апеляційний адміністративний суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10
грудня 2008 рік місто Донецьк

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого судді: Шаптала Н.К.

суддів апеляційного суду: Юрченко В.П., Лях О.В.

при секретарі судового засідання:
Фаліні І.Ю.

З
участю сторін: представника позивача ОСОБА_1, представник відповідача в
судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи сторони
були належним чином повідомлені;

розглянувши апеляційну скаргу

Управління Пенсійного фонду
України в містіАДРЕСА_1Луганської області

на постанову

Луганського окружного
адміністративного суду

від

24 червня 2008 року

за позовом

ОСОБА_1 таОСОБА_2. в
інтересах ОСОБА_3

до

Управління
Пенсійного фонду України в містіАДРЕСА_1Луганської області

про

Визнання дій
незаконними, зобов'язання нарахувати та виплатити пенсію;

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 24 червня 2008
року - дії Управління Пенсійного фонду України в містіАДРЕСА_1Луганської
області щодо виплати пенсії по інвалідностіОСОБА_3. не в повному обсязі були
визнані неправомірними та відповідача було зобов'язано зробити перерахунок та
виплату пенсіїОСОБА_3. відповідно до норм ст. ст. 50, 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», основної-державної пенсії, виходячи з розрахунку 8-ми мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоров'ю, виходячи з
розрахунку 75 % мінімальної пенсії за віком, з 22.05.2008 року.

З даною постановою не погодився відповідач та подав апеляційну скаргу в
якій просив постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення,
яким відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів заслухавши доповідача, перевіривши матеріалами справи в
межах апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга відповідача підлягає
частковому задоволенню, а постанова суду
першої інстанції - зміні, в частині визначення дати з якої необхідно
проводити позивачу перерахунок пенсії.

Перевіривши матеріали справи за доводами апеляційної скарги, колегія
встановила, що при вирішенні даного спору, суд першої інстанції виходив з того,
що позивачу як особі, яка постраждала від ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
була встановлена ІІ група інвалідності, пов'язана з ліквідацією наслідків аварії.

Відповідно до норм ст.ст. 54, 50
Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»ОСОБА_3., як інвалід 2-ї групи пов'язаної з
наслідками ліквідації аварії на ЧАЕС,
має право на основну - державну пенсію у розмірі 8 - мінімальних пенсій
за віком, а також на додаткову пенсію у розмірі 75% - мінімальної пенсії за
віком.

Судова колегія, аналізуючи норми права відносно пенсійного забезпечення
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, вважає, що при
вирішенні даного спору, суд першої інстанції, прийшов до правильного та
обґрунтованого висновку, про
необхідність, при розгляді даної справи, керуватися саме нормами ст. ст. 50, 54
Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно з якими розмір основної -
державної пенсій для інвалідів 2-ї групи постраждалих від Чорнобильської
катастрофи, не може бути нижчим 8 -
мінімальних пенсій за віком, а додаткова пенсія має складати 75 % мінімальної
пенсії за віком.

Колегія вважає, дані висновки суду першої інстанції обґрунтованими,
оскільки відповідно до вимог ст.ст. 46, 48 Конституції України громадяни
України мають право на достатній життєвий рівень та соціальний захист, що
включає в себе і право громадянина на пенсійне забезпечення в
старості. Більш
того, пенсії та інші соціальні виплати
та допомоги мають забезпечувати рівень життя громадянина не нижчий від
прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Законом
України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» (далі ЗУ №2017 від 05.10.2000р.),
визначаються правові засади формування та застосування державних соціальних
стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією
України та законами України - основних соціальних гарантій.

Відповідно
до норм ст.ст. 5,6 ЗУ № 2017, основним державним соціальним стандартом є прожитковий
мінімум, на підставі якого встановлюються та визначаються державні гарантії
та стандарти в усіх сферах життєдіяльності населення, в тому числі й щодо
дотримання соціальних гарантій та
стандартів підтримки інвалідів, осіб похилого віку. Статтею 17 ЗУ №2017 основні
державні соціальні гарантії встановлюються законами України, з метою
забезпечення конституційних прав громадян на достатній життєвий рівень - до
таких гарантій віднесено і мінімальний
розмір пенсії за віком та мінімальний розмір заробітної плати, - які не
можуть бути меншими від прожиткового мінімуму встановленого законом.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що
суд першої інстанції правильно дійшов висновку, що пенсія позивача має бути
перерахована саме відповідно до норм ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з мінімальної пенсії за віком, розмір якої не може бути
нижчим за прожитковий мінімум для непрацездатних осіб.

Разом з
тим, суд першої інстанції припустився помилки в частині визначення дати з якої
необхідно робити перерахунок пенсії.

Оскільки,
відповідно до вимог пенсійного законодавства, а саме: ч.1 ст.35 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при зміні групи інвалідності у
заявника виникає право на перерахунок пенсії саме з дня зміни групи інвалідності.

З
матеріалів справи вбачається, що ІІ
група інвалідності ОСОБА_3. була
встановлена 14.02.2008 року, відповідно перерахунок пенсії в даному випадку необхідно проводити з 14.02.2008 року.

Враховуючи наведене, колегія суддів, вважає, що в даному
випадку, відповідно до вимог ст. 195 КАС України є можливим вийти за межі
апеляційної скарги, оскільки це безпосередньо стосується захисту порушених прав
позивача, та апеляційну скаргу відповідача задовольнити частково. Постанова
суду першої інстанції має бути змінена, в частині визначення дати з якої
необхідно робити перерахунок пенсії, а саме: замість 22.05.2008 р., перерахунок
пенсії необхідно зробити з 14.02.2008 року.

Керуючись
ст.ст. 195, п.2 ч.1 ст. 198, 201, 205, 207 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія;

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в містіАДРЕСА_1Луганської області - задовольнити частково.

Постанову
Луганського окружного адміністративного суду від 24 червня 2008 року - дії
Управління Пенсійного фонду України в містіАДРЕСА_1Луганської області щодо
виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_3 не в повному обсязі були визнані
неправомірними та відповідача було зобов'язано зробити перерахунок та виплату
пенсіїОСОБА_3. відповідно до норм ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», основної-державної пенсії, виходячи з розрахунку 8-ми мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоров'ю, виходячи з
розрахунку 75 % мінімальної пенсії за віком, з 22.05.2008 року - змінити,
в частині визначення дати з якої необхідно проводити перерахунок
пенсії, зазначивши, що перерахунок пенсії ОСОБА_3 необхідно проводити з
14.02.2008 року.

В іншій частині
постанову суду залишити без змін.

Постанова набуває
чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку
протягом місяця безпосередньо до Вищого адміністративного суду України з дня набрання законної сили.

Колегія суддів: