Справа № 22а-7925/08
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2008-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2008 року
м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду в складі:

головуючого-судді - Яворського І.О.,

суддів - Любашевського В.П.,. Попко Я.С.,

при секретарі судового засідання - Петлеваній Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу ОСОБА_1

на ухвалу Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області
від 17 березня 2008 року у справі №2а-127/08

за позовом ОСОБА_1

до виконавчого комітету Мукачівської міської Ради

про визнання незаконними дій, рішення, бездіяльності та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

У березні 2008 року позивач звернулась до суду з позовом
до виконавчого комітету Мукачівської міської Ради з приводу вказаних вище
питань. З позовної заяви вбачається, що до 1998 року позивач проживала спільно
з іншими членами сім'ї в будинку по АДРЕСА_1, що належав ОСОБА_2 - батькові її
чоловіка на праві приватної власності, проте в даному будинку позивач не була
прописана (зареєстрована). В 1998 році будинок був зареєстрований паводком. У
2000 році замість зруйнованого будинку було надано міськвиконкомом інший за
адресою АДРЕСА_2 загальною площею 123,4 метрів квадратних. Загальна площа
зруйнованого будинку була 72,5 кв. метрів. 26 квітня 2001 року Мукачівський
міськвиконком видав рішення № 88, яким передав весь будинок у приватну особисту
власність ОСОБА_2, а 06 грудня 2001 року виконком видав свекрові позивачки
свідоцтво про право приватної власності на весь будинок.

17 березня 2008 року ухвалою судді Мукачівського
міськрайонного суду Закарпатської області відмовлено у відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом ОСОБА_1до виконавчого комітету Мукачівської
міської Ради про визнання незаконними дій, рішення та бездіяльності і
зобов'язання вчинити певні дії. Суддя прийшов до висновку, що дану справу
необхідно розглядати за правилами цивільного судочинства, оскільки між сторонами
виник спір про право.

Ухвала судді
першої інстанції оскаржена в апеляційному порядку ОСОБА_1 Апелянт,
зокрема, вказує на те, що спір про наявність чи відсутність у Мукачівського
міськивокнкому повноважень на прийняття оскаржуваного рішення, про дотримання
ним встановленої Законом процедури прийняття рішення, законність його дій - не
є спором, що виник з цивільних, житлових, земельних, трудових чи інших
відносин. Для такого розгляду передбачено порядок адміністративного
судочинства.

Перевіривши у відкритому судовому засіданні повноту
встановлення обставин справи, правильність їх юридичної оцінки в судовому
рішенні, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду дійшла
висновку про безпідставність апеляційної скарги
і законність рішення суду першої
інстанції.

При цьому колегія суддів враховує наступне.

Відповідно до ч.1 ст.19 Конституції України правовий
порядок в Україні ґрунтується на засадах, згідно яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено законодавством. Частиною 2 ст.19
Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах
та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Згідно ст. 2 КАС України завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів
державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових
осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на
основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До
адміністративного суду можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких
рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи Законами України встановлено інший
порядок судового провадження.

На підставі ст. 69 КАС України доказами в
адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд
встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і
заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень,
третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових
доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у
справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати
додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної
ініціативи.

У відповідності до ст.159 КАС України судове рішення
повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом
відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального
права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які
були досліджені в судовому засіданні.

Згідно
п.1 ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на
спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів
індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

З наданих суду матеріалів вбачається, що фактично
оспорюється рішення Мукачівського міськвиконкому від 26 квітня 2001 року № 88,
яким передано весь будинок в особисту власність ОСОБА_2 свекрові позивачки.
Оспорюється також, фактично, свідоцтво про право приватної власності на весь будинок, яке було видане
тому ж ОСОБА_2. Позивач ставить під
сумнів передачу цілого будинку лише власнику колишнього будинку, який був
знищений внаслідок паводку. У зв'язку з тим вказує на відсутність процедури
приватизації, під час якої у свідоцтво повинні бути вписані всі члени сім'ї.

Тому, колегія суддів вважає, що застосування позивачем
набору штучних завуальованих позовних
вимог, не дає підстави для розгляду даного спору в порядку та за правилами
Кодексу адміністративного судочинства України.

З врахуванням
викладеного вище, ухвала судді першої інстанції є законною, прийнятою з
дотриманням норм як матеріального так і процесуального права. Підстави для
скасування чи зміни рішення суду першої інстанції - відсутні.

Керуючись ст.ст.195, 196, 199 ч.1 п.1, 200, 205 ч.1; 206
КАС України, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, -

У Х В А Л
И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1- залишити без задоволення.

Ухвалу судді Мукачівського міськрайонного суду
Закарпатської області від 17 березня 2008 року - залишити без змін.

Дана ухвала
Львівського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
до касаційної інстанції - Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня набрання нею
законної сили.

Головуючий
суддя-доповідач
І.О.Яворський

Суддя
В.П. Любашевський

Суддя Я.С.
Попко