Справа № 22а-9185/08
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2008-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа 22а-9185/08
Категорія статобліку - 48
Головуючий суддя у
Дубіжанська Т.О. (справа 2а-173/08)
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2008 року м.Дніпропетровськ

Колегія суддів
Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого
судді Суховарова А.В. (доповідач)

суддів Стежко
В.А., Нагорної Л.М.

при
секретарі Хоменко О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі
м.Дніпропетровська на постанову Красногвардійського
районного суду м.Дніпропетровська від 10.07.2008 у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському
районі про визнання рішення незаконним і стягнення щомісячного довічного
грошового утримання

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1
20.12.2007 звернулась до Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська з адміністративним позовом до Управління
Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі про визнання протиправним
рішення про відмову в перерахунку і виплаті щомісячного довічного грошового
утримання, передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей
війни», та зобов'язання виплатити таке підвищення. Посилається на те, що
Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» незаконно зупинялась
дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» , відповідно до
якої вона має право на щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком (ас2,19).

Постановою
Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська від 10.07.2008 позов
задоволений. Визнано незаконним рішення Управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі про відмову в перерахунку і виплаті ОСОБА_1. доплати
до пенсії, встановленої статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей
війни», та відповідач зобов'язаний перерахувати і виплатити доплату до пенсії у
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 09.07.2007 по 31.12.2007.
Суд першої інстанції виходив з того, що Конституційним Судом України скасовані
положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якими
зупинена дія статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” (ас25).

В апеляційній
скарзі Управління Пенсійного фонду просить постанову суду скасувати та в позові
відмовити. Посилається на те, що в бюджеті не виділені кошти для виплати
допомоги, яку просить позивачка, і механізм виплати законодавчо не
врегульований (ас29).

В судове
засідання в апеляційній інстанції сторони не з'явились, про час та місце
розгляду справи повідомлялись належним чином (ас36-39).

Перевіривши
законність і обгрунтованість постанови суду, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає задоволенню. Місцевий суд правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Згідно наданих
сторонами доказів, ОСОБА_1. 1936рн наданий статус „Дитина війни”. Вона отримує
пенсію за віком (ас7-9).

Відповідно
до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, дітям війни пенсії
або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за
віком.

Пунктом
12 статті 71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік” дію
статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” зупинено на 2007
рік та правовідносини врегульовані статтею 111 Закону України „Про державний
бюджет України на 2007 рік”, відповідно до якої підвищення до пенсії або
щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка
виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України „Про
соціальний захист дітей війни” виплачується особам, які є інвалідами (крім тих,
на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”), в розмірі 50 відсотків від розміру надбавки,
встановленої для учасників війни.

Рішенням
Конституційного Суду України від 09.07.2007 по справі №6рп/2007 про соціальні
гарантії громадян положення пункту 12 статті 71, статті 111 Закону України „Про
державний бюджет України на 2007 рік” визнані неконституційними через те що
даними нормами порушуються права і свободи громадян, знижується їх життєвий
рівень.

Конституційний
Суд України у пунктах 4, 5 мотивувальної частини рішення дійшов висновку, що
Верховна Рада України не повноважна при прийнятті закону про державний бюджет
України включати до нього положення про внесення змін до чинних законів
України, зупиняти дію окремих законів України або будь-яким чином змінювати
визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин.
Оскільки предмет закону про державний бюджет України чітко визначений у
Конституції України, Бюджетному Кодексі України, то цей закон не може
скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і
гарантій, передбачених іншими законами України.

Позивачка
26.09.2007 зверталась до Управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі з проханням виплачувати доплату, встановлену статтею
6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”. Письмовою відповіддю від
09.10.2007 відповідач відмовив у виплаті такої доплати (ас5,6).

Відповідно
до пунктів 3, 5 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України,
положення пункту 12 статті 71, статті 111 Закону України „Про державний бюджет
України на 2007 рік” визнані неконституційними, втрачають чинність з дня
ухвалення рішення і це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної
юрисдикції при розгляді ними позовів в зв'язку з правовідносинами, які виникли
внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані
неконституційними.

Оскільки
зупинення дії статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”
визнано таким що суперечить Конституції України, рішення Управління Пенсійного фонду
України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська про відмову у
перерахунку пенсії є протиправним. Посилання на відсутність бюджетних коштів
колегією суддів не приймається через те що відповідно до статті 69 Закону
України «Про Конституційний Суд України», рішення і висновки Конституційного
Суду України рівною мірою є обов'язковими до виконання.

Суд
першої інстанції правильно зобов'язав виплачувати доплату до пенсії в розмірі
30 відсотків мінімальної пенсії за віком тому що позивачка отримує пенсію за
віком, а не щомісячне довічне грошове утримання, як вона вказує в позовній
заяві.

Керуючись
пунктом 1 статті 198, статтями 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі
м.Дніпропетровська залишити без задоволення, а постанову Красногвардійського
районного суду м.Дніпропетровська від
10.07.2008 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення. Ухвала може бути
оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з дня її складання в повному обсязі.

Головуючий

Судді