Справа № 22-а-10227/08
Суддя: Ляшенко Д.В.
Дата ухвалення: 2008-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

30
жовтня 2008 р. м. Донецьк

справа № 22-а-10227/08

Донецький апеляційний адміністративний суд
у складі:

головуючого:

Ляшенка Д.В.

суддів

Колеснік Г.А.,
Ястребової Л.В.

при
секретарі за участю позивача
представника позивача

ОСОБА_1ОСОБА_2 ОСОБА_3

розглянувши
у відкритому апеляційну скаргу

судовому
засіданні ОСОБА_3, яка
діє в інтересах ОСОБА_2

на постанову

Донецького
окружного адміністративного суду

від

15.07.2008 року

по справі

№ 2-а-5643/08

за позовом
до про

ОСОБА_2 Відділу земельних ресурсів у м. Торезі Донецької області визнання протиправним рішення та зобов”язання вчинити дії,-

Керуючись
статтями 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_3, яка діє в інтересах ОСОБА_2 на постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 15 липня 2008 року по справі № 2-а-5643/08 -
залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням
суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді:

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

30 жовтня 2008 р. м. Донецьк

справа № 22-а-10227/08

Донецький апеляційний адміністративний суд
у складі:

головуючого:

Ляшенка Д.В.

суддів

Колеснік Г.А.,
Ястребової Л.В.

при
секретарі за участю позивача
представника позивача

ОСОБА_1ОСОБА_2
ОСОБА_3

розглянувши
у відкритому апеляційну скаргу

судовому
засіданні ОСОБА_3, яка
діє в інтересах ОСОБА_2

на постанову

Донецького
окружного адміністративного суду

від

15.07.2008 року

по справі

№ 2-а-5643/08

за позовом
до третя особа про

ОСОБА_2 Відділу земельних ресурсів у м. Торезі Донецької області Садівничого товариства "Мичуринец" шахти "Червона
зірка" визнання протиправним рішення та зобов”язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2007р. ОСОБА_2
звернулась до суду із позовною заявою до Відділу земельних ресурсів у м. Торезі
Донецької області про визнання протиправним рішення, зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування позову
ОСОБА_2 зазначила що вона придбала 1/2 частину житлового будинку, розташованого
за адресою: Донецька область, м. Торез, вул. Карпатська, 55/2. Згідно даних технічного
паспорту Бюро технічної інвентаризації м. Тореза позивач має можливість
користуватись земельною ділянкою під обслуговування дому в розмірі 590 кв.м.

12.03.2007 року позивач
звернулась із заявою до Торезької міської ради про приватизацію земельної ділянки
в межах, визначених технічним паспортом. 19.03.2007 року позивачем отриманий
дозвіл Торезької міської ради на розробку технічної документації. Згідно цього
дозволу вона звернулась до ДПІГ "Азовінжгеодезія" із проханням
розробити відповідну технічну документацію на земельну ділянку. Між позивачем
та ДПІГ "Азовінжгеодезія" укладено договір про виконання необхідних
робіт. Згідно договору ДПІГ "Азовінжгеодезія" встановлені на
місцевості межові знаки та підготовлена технічна документація із землеустрою. 23.10.2007
року позивачем отримана відповідь Відділу земельних ресурсів у м. Торезі
Донецької області про неможливість погодження технічної документації,
посилаючись на те, що позивач повинен розробити документацію з обов'язковим
збереженням асфальтової дороги, що проходить до садового товариства
"Мічуринець" між домами 55/2 та 57/1.

ОСОБА_2 вважала дії
відповідача незаконними і просила суд
визнати протиправним висновок до технічної документації із землеустрою щодо
посвідчення прав на земельну ділянку № 384 від 23.10.2007 року ОСОБА_2 для
обслуговування житлового будинку та господарських будівель в м. Торезі
Донецької області по вул. Карпатська 55/2, із земель Торезької міської ради,
зобов'язати відповідача погодити технічну документацію із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку
ОСОБА_2 із земель Торезької міської ради.

Постановою
Донецького окружного адміністративного суду
від 15 липня 2008р. у задоволенні позову відмовлено, так як судом не
встановлено порушень відповідачем діючого законодавства.

Представник
позивача вважаючи, що це судове рішення ухвалено з порушенням норм
процесуального і матеріального права, звернулася до суду з апеляційною скаргою,
в якій просить постанову суду скасувати і прийняти нову постанову, якою відмовити у позові, посилаючись на
невідповідність рішення відділу земельних ресурсів даним про розмір земельної
ділянки у технічному паспорті на будинок, на незаконність дороги до садівничого
товариства і наданні раніше іншої
частини цієї дороги у власність її сусіду.

В судовому засіданні представник позивача та позивач скаргу підтримали, а
представники інших осіб які беруть участь у справі за викликом до суду не
з”явились.

Заслухавши
доповідача, пояснення позивача та його представника позивача, дослідивши
матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги колегія суддів
вважає, що скарга задоволенню не підлягає, а постанову суду першої інстанції необхідно залишити без
змін з наступних підстав.

Згідно ст. 200
КАС України суд апеляційної
інстанції залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду
без змін, якщо визнає що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального
права.

Судом встановлено наступне.

Відповідач у справі - Відділ
земельних ресурсів у м. Торезі Донецької області є територіальним органом
Держземагентства і підзвітне та підконтрольне Держземагентству головному
управлінню земельних ресурсів у Донецькій області та діє на підставі Положення
про Відділ земельних ресурсів у м. Торезі Донецької області, затвердженого
наказом Держземагентства від 23.11.2007 року № 317 (а.с. 52-55).

На підставі договору
купівлі-продажу від 12.12.2006 року (а.с. 28) ОСОБА_2 придбала 1/2 частину
житлового будинку, розташованого за адресою: Донецька область, м. Торез, вул.
Карпатська, 55/2.

Відповідно до заяви позивача
до Торезької міської ради Донецької області від 12.03.2007 року, остання
просила передати у безоплатну приватну власність земельну ділянку площею 590 м.
кв.(0,0590 га) для обслуговування
житлового будинку та господарських побудов.

19.03.2007 року виконавчий
комітет Торезької міської ради Донецької області надав дозвіл на розробку
технічної документації з землеустрою щодо складання документу, що посвідчує
право на земельну ділянку, розташованої за адресою: м. Торез, вул. Карпатська,
55/2, загальною площею 0,0590 га, для будівництва та обслуговування житлового
будинку та господарських будівель, за рахунок земель Торезької міської ради
(а.с. 9).

Відповідно до завдання на
виконання робіт від 11.06.2007 року (а.с. 10), які здійснювались на підставі
дозволу Торезької міської ради та затвердженого Леванчук К.В. Торезьке
топографо-геодезичне відділення "Азовінжгеодезія" державного підприємства
інженерної геодезії "Азовінжгеодезія" прийняло завдання на
виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів,
що посвідчують право власності на земельну ділянку.

31.07.2007року Торезьким топографо-геодезичним відділенням "Азовінжгеодезія" державного підприємства
інженерної геодезії "Азовінжгеодезія" було складено технічну
документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право
власності на земельну ділянку ОСОБА_2 із земель Торезької міської ради (а.с.
4).

Відповідно до протоколу
Торезької міської ради про проведення засідання постійної комісії з питань
будівництва, архітектури, землекористування та охорони навколишнього природного
середовища від 21.08.2007 року (а.с. 24), останьою було розглянуто звернення
ОСОБА_2 з питання приватизації присадибної ділянки, розташованої за адресою: м.
Торез, вул. Карпатська, 55/2. За результатами розгляду зазначеного звернення
комісія вирішила рекомендувати ОСОБА_2 приватизувати земельну ділянку за
адресою: м. Торез, вул. Карпатська, 55/2 у межах, які не перекривають частину
асфальтованої дороги від вул. Карпатської до дому садоводів.

Висновком Торезького міського
відділу земельних ресурсів Головного управління земельних ресурсів у Донецькій
області до технічної документації із землеустрою щодо посвідчення прав на
земельну ділянку від 23.10.2007 року № 384 ОСОБА_2 було роз'яснено, що
неможливо погодити документацію на земельну ділянку, яка розташована за
адресою: м. Торез, вул. Карпатська, 55/2, за рахунок земель житлової та
громадської забудови Торезької міської ради, у зв'язку з тим, що дана земельна
ділянка у розмірах, передбачених технічною документацією перекриває частину
асфальтової дороги, яка була прокладена шахтою "Прогрес" по зверненню
правління садівничого товариства "Мічуринець". ОСОБА_2 рекомендовано
приватизувати земельну ділянку у межах, які не перекриватимуть частку
асфальтової дороги від вул. Карпатської до будинку садоводів (а.с. 21).

Згідно ст. 118 Земельного
кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність
земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення
садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських
будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва,
будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації,
подають заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської
державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за
місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та
мета її використання.

Відповідна місцева державна
адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає заяву, а при
передачі земельної ділянки фермерському господарству - також висновки
конкурсної комісії, і в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність
надає дозвіл на розробку проекту її відведення.

Проект відведення земельної
ділянки розробляється за замовленням громадян організаціями, які мають
відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що
обумовлюються угодою сторін.

Проект відведення земельної
ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і
санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної
спадщини та подається на розгляд відповідних місцевої державної адміністрації
або органу місцевого самоврядування.

Районна, Київська чи
Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська
рада у місячний строк розглядає проект відведення та приймає рішення про
передачу земельної ділянки у власність.

У разі відмови органу
виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної
ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в
судовому порядку.

Відповідно до ст. 125
Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на
земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем
документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування
земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Приступати до використання
земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання
документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Згідно ст. 126 Земельного
кодексу України право власності на земельну ділянку і право постійного
користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми
державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Технічний паспорт БТІ не є
документом, що посвідчує право на землю, згідно ст.ст. 125, 126 Земельного
кодексу України, а тому спірна земельна ділянка належить територіальній
громаді.

Правом розпоряджатися
власністю громади має відповідна рада.

Комісія органу місцевого самоврядування
рекомендувала позивачу розробити технічну документацію із землеустрою із
збереженням вже існуючої на землях ради дороги до садівничого товариства
“Мічурінець”, тобто із урахуванням інтересів інших крім позивача, членів
територіальної громади.

Судова колегія зазначає про
те, що рішенням відповідача не відмовлено позивачу у реалізації її права на
отримання у власність землі для обслуговування житлового будинку, не зменшений
розмір цієї земельної ділянки який зазначила ОСОБА_2 у своїй заяві, і вважає
правильними висновки суду 1 інстанції про те, що відмовляючи у погодженні
технічної документації, із рекомендацією
приватизувати земельну ділянку за адресою:м.Торез, вул. Карпатська, 55/2
у межах, які не перекриватимуть частку
асфальтової дороги від вул..
Карпатської до будинку садоводів,
відповідач діяв у межах наданих повноважень, у спосіб передбачений законами
України, з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення , розсудливо і пропорційно.

Судом 1 інстанції справу вирішено
без порушень норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для
скасування цього судового рішення відсутні.

Керуючись
статтями 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_3, яка діє в інтересах ОСОБА_2 на постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 15 липня 2008 року по справі № 2-а-5643/08 -
залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням
суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: