Справа № 22-а-7177/08
Суддя: Малинін В.В.
Дата ухвалення: 2008-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АД
МІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-7177/08
Головуючий у І-ій
інстанції: Євсіков О.О. №11/344-А

Суддя-допов
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09жовтня2008 року

м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у скла
ді колегії суддів:
головуючого: Мал
иніна В.В.
суддів: Роман
чук О.М., Усенка В.Г.,
при секретарі:
Коцур М.М.,
за участю: пр
едставника апелянта Денис
ової О.В.,

розглянувши у відкри
тому судовому засіданні у м. К
иєві апеляційну скаргу Держа
вної інспекції з контролю за
цінами в Київській області н
а постанову Господарського с
уду м. Києва від 06 вересня 2007 рок
у у справі за позовом Києво-С
вятошинського районного від
ділу земельних ресурсів до Д
ержавної інспекції з контрол
ю за цінами в Київській облас
ті про визнання дій неправом
ірними, скасування рішення т
а припису, -
В С Т А Н О В И В:

У червні 2007 року Києво-Свя
тошинський районний відділ
земельних ресурсів (надалі
- позивач) звернувся до Госпо
дарського суду м. Києва з поз
овом, в якому просив визнати
неправомірними дії Держав
ної інспекції з контролю з
а цінами в Київській облас
ті щодо прийняття останньо
ю рішення від 23.03.07 року № 79 про
застосування штрафних санк
цій за порушення державної
дисципліни цін та припису
від 23.03.07 року № 90 про усунення по
рушень державної дисциплін
и цін, та просив скасувати в
ищезазначене рішення та пр
ипис.
Свої вимоги позивач мотив
ує тим, що штрафні санкції до
нього застосовано безпідс
тавно, оскільки порушення у
сфері цінової політики не
було.
Постановою Господарськог
о суду м. Києва від 06 вересня 2007
року позовні вимоги Києво-Св
ятошинського районного від
ділу земельних ресурсів зад
оволено повністю.
Відповідач не погоджуючис
ь з вказаним рішенням суду зв
ернувся з апеляційною скарго
ю, в якій просить скасувати
постанову Господарського су
ду м. Києва як таку, що постан
овлена з порушенням норм м
атеріального і процесуальн
ого права та винести нове р
ішення, яким відмовити в зад
оволенні позовних вимог по
зивача.
Заперечень на апеляційну с
каргу від позивача до суду не
надходило.
В судовому засіданні пред
ставник відповідача підтри
мав вимоги апеляційної ска
рги та просив їх задовольни
ти.
В судове засіданняпозива
ч не зявився, причини неяв
ки суду невідомі, повідомляв
ся належним чином.
Відповідно до ч.4 ст.196 КАС Укр
аїни неприбуття в судове зас
ідання сторін або інших осіб
, які беруть участь у справі, н
алежним чином повідомлених п
ро дату, час і місце апеляційн
ого розгляду, не перешкоджає
судовому розгляду справи.
Заслухавши у судовому зас
іданні суддю-доповідача, поя
снення представника відпові
дача, перевіривши матеріали
справи та доводи апеляційно
ї скарги, колегія суддів вваж
ає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню,
виходячи з наступного.
Відповідно ч.1 ст.200 КАС Украї
ни суд апеляційної інстанці
ї залишає апеляційну скарг
у без задоволення, а постано
ву або ухвалу суду без змін
, якщо визнає, що суд першої і
нстанції правильно встанов
ив обставини справи та ухв
алив судове рішення з доде
ржанням норм матеріального
і процесуального права.
Матеріалами справи встано
влено, що Києво-Святошинськи
й районний відділ земельни
х ресурсів надавав послуги
фізичним та юридичним особ
ам на платній основі. В резу
льтаті проведення перевірки
позивача, з питань додержанн
я ним вимог щодо формування в
становлення та застосуванн
я цін і тарифів,Державною ін
спекцією з контролю за цінам
и в Київській області було пр
ийнято рішеннявід 23.03.07 року № 7
9 про застосування штрафних
санкцій за порушення держа
вної дисципліни цін та при
пис від 23.03.07 року № 90 про усунен
ня порушень державної дисц
ипліни цін.
Відповідно до вимог Закон
у України «Про ціни та ціно
утворення» від 03.12.1990 року № 507, по
станови Кабінету Міністрів
України від 13.12.2000 року № 1819 та і
нших законодавчих актів, які
визначають порядок формув
ання, встановлення та засто
сування цін (тарифів) і встан
овлюють відповідальність з
а порушення, розроблено інст
рукцію про порядок застосу
вання економічних та фінанс
ових (штрафних) санкцій орган
ами державного контролю за
цінами, яка затверджена нак
азом Міністерства економік
и України та Міністерством
фінансів України від 03.12.2001 рок
у. № 289/519.
Підставою для застосуван
ня економічних санкцій за
порушення дисципліни цін є
одержання субєктами гос
подарювання необґрунтовано
ї виручки в результаті пор
ушення ними чинного в пері
оді, що перевіряється, порядк
у встановлення та застосува
ння цін, за які накладаються
економічні санкції, серед я
ких є, зокрема,застосування т
орговельних і постачальниц
ько-збутових надбавок понад
встановлений граничний ро
змір.
Надання послуг на платній
основі державними органами
земельних ресурсів регламе
нтовано постановою Кабінет
у Міністрів України від 01.11.2000
року № 1619 «Про затвердження п
орядку виконання земельно-к
адастрових робіт та наданн
я послуг на платній основі
державними органами земель
них ресурсів» та « Розмірами
оплати земельно-кадастрових
робіт та послуг», затвердже
них спільним наказом Держав
ного комітету України по зе
мельних ресурсах, Міністерс
тва фінансів України, Мініс
терства економіки України
від 15.06.01р. № 97/298/124.
Розмірами оплати земельн
о-кадастрових робіт та посл
уг встановлюються рекомендо
вані суми, що визначені як оп
лата за надання консультаці
й і довідок. Тому відповіда
чем наголошується на поруш
енні вимог підрозділу 6.1 розд
ілу 6 вищезазначених розмірі
в та як наслідок отримання н
еобґрунтованої виручки у с
умі 558 770,00 грн. та застосування
штрафних санкцій в сумі 1 117 5
40,00 грн.
Вагомим аргументом у дані
й справі є те, що згідно п. 6 по
станови КМУ від 01.11.2000 року № 1619 «П
ро затвердження порядку вик
онання земельно-кадастрови
х робіт та надання послуг н
а платній основі державним
и органами земельних ресур
сів», виконання земельно-кад
астрових робіт та надання п
ослуг, вартість яких не вста
новлена, здійснюється за ці
нами, визначеними договорам
и. При цьому, розмір оплати ц
их робіт і послуг не повине
н перевищувати реальної ва
ртості їх підготовки.
Із вказаного випливає, що з
аконодавством дозволяється
змінювати ціни за послуги,
відповідно до договорів, у р
азі якщо витрати на їх наданн
я реально перевищують встан
овлені рекомендованим норм
ативним актом.
Відповідач не надав суду
доказів того, що надані конс
ультації та довідки відпові
дали тим характеристикам, як
і містяться у таблиці 6 «Розм
ірів оплати земельно-кадастр
ових робіт та послуг». До то
го ж факт оплати юридичними т
а фізичними особами свідчит
ь про досягнення ними згоди
(укладення договору) стосовн
о обсягів та вартості робіт
, послуг.
Разом з тим, статтею 6 Закон
у України «Про ціни та ціно
утворення» передбачено, що в
народному господарстві за
стосовуються вільні ціни на
тарифи, державні фіксовані
та регульовані ціни і тариф
и.
Відповідно до ст. 7 вказаног
о Закону, вільні ціни і тари
фи встановлються на всі ви
ди продукції, товарів і посл
уг, за винятком тих, по яких
здійснюється державне регу
лювання цін і тарифів.
Згідно ст. 2 Закону України
«Про ціни та ціноутворенн
я», дія вказаного закону пош
ирюється на всі підприємст
ва і організації незалежно
від форм власності.
У такому разі твердження, щ
о Києво-Святошинський район
ний відділ земельних ресурс
ів є територіальним органом
влади, тобто державною уста
новою, а не підприємством чи
організацією, є за своєю пр
иродою хибним, оскільки дер
жавна установа підпадає під
поняття організація.
Хоча метою бюджетної уста
нови не є отримання доходу ч
и прибутку, проте кошти що ви
ручені за надання послуг є д
оходом, але фактів безпідста
вного отримання виручки су
дом не встановлено.
Незважаючи на те, що кошти
отримані за виконання земе
льно-кадастрових робіт та н
адання послуг на платній ос
нові зараховується до спец
іального фонду державного
бюджету, для цієї мети відкр
ивається спеціальний рахун
ок.
При цьому слід відзначити
, що власником даних коштів
є Держава.
З підстав вищенаведеного
, колегія суддів приходить до
висновку, що судом першої інс
танції правильно встановлен
і обставини справи, судове рі
шення ухвалено з додержанням
норм матеріального та проце
суального права і підстав дл
я його скасування не вбачаєт
ься.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.198 КА
С України за наслідками розг
ляду апеляційної скарги на п
останову суду першої інстанц
ії суд апеляційної інстанції
має право залишити апеляцій
ну скаргу без задоволення, а
постанову суду без змін.

Керуючисьст. ст. 160, 195,196,
198, 200, 205, 206 КАСУкраїни, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Дер
жавної інспекції з контролю
за цінами в Київській област
і на постанову Господарськог
о суду м. Києва від 06 вересня 2007 р
оку- залишити без задовол
ення.
Постанову Господарсько
го суду м. Києва від 06 вересня 20
07 року залишити без зм
ін.
Матеріали справи поверну
ти до Господарського суду м.
Києва.

Ухвала набирає законної
сили з моменту її проголошен
ня, проте на неї може бути пода
на касаційна скарга до Вищог
о адміністративного суду Укр
аїни протягом одного місяця
з дня складення цієї постано
ви в повному обсязі.

Головуючий:

Судді:

Ухвала виготовлен
а в повному обсязі-10.10.08.

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АД
МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 22-а-7177/08
Головуючий у І-ій
інстанції: Євсіков О.О. №11/344-А

Суддя-допов
ідач: Малинін В.В.

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09жовтня2008 року

м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у скла
ді колегії суддів:
головуючого: Мал
иніна В.В.
суддів: Роман
чук О.М., Усенка В.Г.,
при секретарі:
Коцур М.М.,
за участю: пр
едставника апелянта Денис
ової О.В.,

розглянувши у відкри
тому судовому засіданні у м. К
иєві апеляційну скаргу Держа
вної інспекції з контролю за
цінами в Київській області н
а постанову Господарського с
уду м. Києва від 06 вересня 2007 рок
у у справі за позовом Києво-С
вятошинського районного від
ділу земельних ресурсів до Д
ержавної інспекції з контрол
ю за цінами в Київській облас
ті про визнання дій неправом
ірними, скасування рішення т
а припису, -

Керуючисьст. ст. 160, 195,196,
198, 200, 205, 206 КАСУкраїни, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Дер
жавної інспекції з контролю
за цінами в Київській област
і на постанову Господарськог
о суду м. Києва від 06 вересня 2007 р
оку- залишити без задовол
ення.
Постанову Господарсько
го суду м. Києва від 06 вересня 20
07 року залишити без зм
ін.
Матеріали справи поверну
ти до Господарського суду м.
Києва.

Ухвала набирає законної
сили з моменту її проголошен
ня, проте на неї може бути пода
на касаційна скарга до Вищог
о адміністративного суду Укр
аїни протягом одного місяця
з дня складення цієї постано
ви в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: