Справа № 22-а-7784/08
Суддя: Бараненко І.І.
Дата ухвалення: 2008-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У х в а л а

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня
2008 року
місто Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді - Бараненка І.І.,

суддів: Коваля М.П.,

Маслія В.І.,

при секретарі судового засідання - Калініній Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Вінницького окружного адміністративного
суду від 13 серпня 2007 року в адміністративній справі №2-а-5578/07 за
позовоОСОБА_1 до Вінницького обласного військового комісаріату, Головного
управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій
неправомірними та стягнення недоплаченої суми пенсії,

в с т а н о в и в :

У травні 2007 року ОСОБА_1. звернувся до суду із зазначеним позовом, у
якому, посилаючись на порушення відповідачем норм пенсійного законодавства,
просив зобов'язати Вінницький обласний військовий комісаріат здійснити
перерахунок пенсії за минулий час та виплатити заборгованость з урахуванням
додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців встановлених:

- Указом Президента України №173 від 23.02.2002р.;

- Указом Президента України №389 від 05.05.2003р.;

- Указом Президента України №923 від 04.10.1996р., Постановою Кабінету
Міністрів України №829 від 22.05.2000р. та Положенням, затвердженим наказом
Міністра оборони України №75 від 05.03.2001р.,

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 13 серпня 2007
року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1., посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права, просить скасувати зазначене судове рішення
і прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

Заслухавши суддю-доповідача про обставини справи, зміст судового рішення і
апеляційної скарги та, перевіривши доводи апеляції наявними в матеріалах справи
письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Згідно ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших осіб» N2262-XII від 9 квітня 1992 року (в
редакції, яка діяла на час призначення пенсії позивачу), пенсії особам офіцерського
складу, прапорщикам і мічманам…, обчислюються з грошового забезпечення цих
військовослужбовців. При цьому для обчислення їм пенсій враховуються відповідні
оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за
вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови
служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок
обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги
особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» від 17 липня 1992
року N393 (в редакції, яка діяла на час призначення пенсії позивачу), пенсії
обчислюються з таких видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатною
посадою, займаною перед звільненням; окладу за військове або спеціальне звання;
процентної надбавки за вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення,
що надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і науковий ступінь,
кваліфікацію та умови служби).

Як вбачається з матеріалів справи,
Вінницьким обласним військовим комісаріатом позивачу призначено пенсію у
відповідності з вимогами пенсійного законодавства, яке діяло на час звільнення
позивача з військової служби.

Відповідно до ч.3 ст.43 Закону N2262-XII (в редакції Закону від 15 червня
2004 року N1769-IV «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу
внутрішніх справ та деяких інших осіб», який набув чинності 1 січня 2005 р.
(надалі - Закон N1769-IV) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, а
також особам, які мають право на пенсію згідно із Законом N2262-XII, та членам
їхніх сімей пенсії нараховуються виходячи з розміру грошового забезпечення за
останньою штатною посадою перед звільненням з урахуванням відповідних окладів
за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу
років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.

Перелік щомісячних додаткових видів грошового забезпечення
військовослужбовців, встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 6
квітня 1998 р. N452, не є вичерпним, оскільки іншими нормативно-правовими
актами запроваджені інші щомісячні надбавки, доплати та підвищення, які теж є
щомісячними додатковими видами грошового забезпечення і також мають
зараховуватися при нарахуванні пенсій, проте лише тим особам, котрі отримували
їх під час проходження служби і були звільнені з неї вже після їх
запровадження.

Згідно п.2 розділу II «Прикінцеві положення» Закону N 1769-IV особи, яким
раніше було призначено пенсії згідно із Законом N 2262-XII, з 1 січня 2005 року
мають право на перерахунок цих пенсій та виплату їм 50 % від суми перерахованої
пенсії, а з 1 січня 2006 року - 100 % цієї суми.

Відповідно до ст.63 Закону N2262-XII та п.8 постанови Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 року N393 перерахунок раніше призначених пенсій
військовослужбовцям та особам, котрі мають право на пенсію згідно із цим
Законом, провадиться у зв'язку зі зміною (що сталася після звільнення їх зі
служби) розмірів грошового забезпечення, виходячи з якого обчислюються пенсії.

При збільшенні розміру окладів грошового утримання (посадового окладу й
окладу за військовим (спеціальним) званням) перерахунку підлягають як
відсоткова надбавка за вислугу років, так і інші додаткові види грошового
забезпечення, що враховувалися при обчисленні пенсії та розмір яких
визначається у відсотках від зазначених окладів грошового забезпечення (за
класність, роботу з таємними документами, умови служби тощо), у тому числі
після набуття чинності з 19 січня 2000 року постановою Кабінету Міністрів
України від 8 січня 2000 року N12 «Про внесення змін до постанови Кабінету
Міністрів України від 17 липня 1992 року N393».

Отже, законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 1 січня 2005 року, не було
передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку із
запровадженням після звільнення військовослужбовців та осіб, котрі мають право
на пенсію згідно із Законом N2262-XII, нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також премій.
Закон N1769-IV, який набув чинності 1 січня 2005 року, не має зворотної сили, а
тому вимоги щодо перерахунку пенсії з урахуванням запроваджених після
звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення
та премій за минулий час, тобто до 1 січня 2005 року, задоволенню не
підлягають.

З 1 січня 2006 року набув чинності Закон N2255-IV, яким передбачено зміну
редакції ч.3 ст.63 Закону N2262-XII і запроваджено новий порядок перерахунку
раніше призначених пенсій. Ним, зокрема, встановлено, що всі призначені
відповідно до Закону N2262-XII пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію згідно з цим
Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) і премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій
здійснюється на момент виникнення права на такий перерахунок і провадиться у
строки, встановлені у ч.2 ст.51 Закону N 2262-XII.

Отже, звільненому з військової служби у 2003 році ОСОБА_1, Вінницький
обласний військовий комісаріат правильно нарахував пенсію, тобто у
відповідності з вимогами зазначених вище нормативних актів.

Таким чином, наведені в апеляційній скарзі доводи не викликають сумнівів
щодо правильності висновків суду першої інстанції та застосування норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо
визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Зважаючи на те, що Вінницький окружний адміністративний суд правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та
процесуального права, апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а
постанову суду - без змін.

На підставі викладеного та, керуючись ст.ст.160, 198, 200, 205, 206 КАС
України, Київський апеляційний адміністративний суд,

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Вінницького
окружного адміністративного суду від 13 серпня 2007 року в адміністративній
справі №2-а-5578/07 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте на неї може
бути подана касаційна скарга до Вищого адміністративного суду України протягом
одного місяця з дня складення цієї ухвали у повному обсязі.

Головуючий
__________________
І.Бараненко

Судді: __________________ М.Коваль

__________________
В.Маслій

ДАНУ УХВАЛУ СКЛАДЕНО У ПОВНОМУ
ОБСЯЗІ 1 ЖОВТНЯ 2008 РОКУ