Справа № 22-а-5965/08
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2008-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Солярева Т.О.
Старосуд М.І.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

19 червня
2008 року справа №
22-а-5965/08

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді

Старосуда М.І.

суддів: при секретарі за участю
сторін: представника від відповідача

Бадахової Т.П., Ханової Р.Ф. Чуріковій Я.О. Піскунової М.І

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Управління
праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради
Донецької області

на постанову

Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області

від

10.04.2008 року

по справі

№ 2-а-18/08

за позовом

ОСОБА_1

до третя особа

Управління
праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради
Донецької області Управління Державного
казначейства України в м. Костянтинівка

про

стягнення недоотриманої щорічної допомоги на
оздоровлення за 2007 рік, -

В С Т А Н О В
И Л
А :

28.02.2008 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до
Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради
Донецької області про стягнення недоотриманої щорічної допомоги на оздоровлення
за 2007 рік, відповідно дс ст..48 “Про статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,

Постановою Костянтинівського міськрайонного
суду Донецької області від 10.04.2008 року позов ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Костянтинівської міської ради Донецької області
про стягнення недоотриманої щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 рік було
задоволено повністю, а саме стягнуто недоотриману суму допомоги на оздоровлення за 2007 рік у
розмірі 1510 грн.

Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій
просить постанову суду скасувати, посилаючись на неправильне застосування судом
норм матеріального права, а саме, він здійснював виплату, керуючись Постановою
КМУ № 562 від 12.07.2005 р. “Про
щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”.

Дослідивши матеріали справи, колегія
суддів встановила.

Позивач дійсно має статус
постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що
підтверджується посвідченням НОМЕР_1, є інвалідом ІІІ групи і перебуває на
обліку у Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської
міської ради Донецької області.

Відповідно до ст. 48
Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, передбачена щорічна допомога на
оздоровлення, зокрема, інвалідам ІІІ групи - чотири мінімальні заробітні плати, при цьому розмір
мінімальної заробітної плати встановлюється на момент виплати. Відповідно до
Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» з 01.01.2007 року розмір
мінімальної заробітної плати складав 400 грн.

В порушення
зазначених норм відповідачем щорічна допомога у визначеному розмірі позивачеві
не нарахована і не сплачена. Фактично нараховано та сплачено в
2007 році - 90
грн. При призначенні допомоги відповідач керувався постановою
Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року №562 “Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Таким чином, суд першої
інстанції вирішив, що позивач повинен був отримати від відповідача разову
грошову допомогу у такому розмірі за 2007 рік - (400 грн. х 4) - 90 грн. = 1510
грн.

Заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає за необхідне в її задоволенні відмовити, а судове
рішення залишити без змін.

Відповідно до ст. 48 Закону України “Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачена
щорічна допомога на оздоровлення, зокрема, інвалідам ІІІ групи - чотири
мінімальні заробітні плати, при цьому розмір мінімальної заробітної плати
встановлюється на момент виплати.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Зазначеною постановою № 562 усупереч Закону № 796-ХІІ (який встановив
розмір щорічної допомоги як величину, кратну відносно до розміру мінімальної
заробітної плати, визначеної Законом на час здійснення виплати) установлено
конкретні розміри такої допомоги в твердій грошовій сумі й, зокрема для
інвалідів ІІІ групи, які постраждали
внаслідок ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС -90 грн.

З моменту прийняття постанови № 562 встановлені нею розміри щорічної
допомоги на оздоровлення залишалися незмінними на 2007 рік, у той час як
Верховною Радою України неодноразово змінювався розмір мінімальної заробітної
плати, щорічно затверджувався державний бюджет.

Обґрунтовано суд першої інстанції застосував Рішення Конституційного суду
України від 9 липня 2007 року №6-рп/2007 щодо неконституційності п.30 ст. 71
Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено дію в
частині виплати компенсації і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної
заробітної плати ст..48 Закону України “Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Тобто суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування
постанови суду не вбачається.

Керуючись ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206
Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Костянтинівської міської ради Донецької області - залишити без задоволення.

Постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від
10.04.2008 року по справі № 2-а-18/08 за позовом ОСОБА_1до Управління праці та
соціального захисту населення Костянтинівської міської ради Донецької області
про стягнення недоотриманої щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 рік у
розмірі 1510 грн. - залишити без змін.

Ухвала
набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з
моменту набрання законної сили.

Головуючий:

Судді