Справа № 22-а-7365/08
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2008-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя 1-ї інстанції - Шальєва В.А.
Суддя - доповідач Старосуд М.І.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К
Р А Ї Н И

«22» липня
2008 року справа № 22-а-7365/08

зал судового засідання № 2 у
приміщенні суду за адресою: м. Донецьк,
бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді:
Старосуда М.І.

суддів:
Ханової Р.Ф., Бадахової Т.П.

при секретарі Чуріковій Я.О.

з участю позивача -
ОСОБА_1

представника відповідача - Гломозди Г.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі
м. Донецька

на постанову Донецького окружного адміністративного
суду

від 19
травня 2008 року

у справі № 2-а-9059/08

за позовом ОСОБА_1

до відповідача управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Донецька

про оскарження дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1
звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м. Донецька про оскарження дій та зобов'язання
вчинити певні дії.

Постановою Донецького
окружного адміністративного суду від 19 травня 2008 року у справі № 2-а-9059/08
позов ОСОБА_1
задоволено частково, а саме визнані протиправними дії управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м. Донецька щодо перерахування ОСОБА_1
пенсії на підставі спільної вказівки Міністерства праці та соціальної політики
України, Генеральної прокуратури України та Пенсійного фонду України від
17.04.2006 року; зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Донецька провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 у відповідності до ч.ч.
12, 17 ст. 50-1 Закону України „Про прокуратуру", виходячи з розміру
місячного заробітку по посаді старшого прокурора відділу прокуратури Донецької
області на момент виникнення права на перерахунок, за період з 01.05.2006 року
з розрахунку 90 % середнього заробітку в розмірі 3289,79 грн., з 01.06.2007
року - з розрахунку 90 % середнього заробітку в розмірі 4744,34 грн., з
01.03.2008 року - з розрахунку 90 % середнього заробітку в розмірі 4743,82
грн.; зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.
Донецька виплатити ОСОБА_1 недоплачену пенсію за період з 01.05.2006 року до
01.06.2007 року з урахуванням індексів інфляції за вказаний період часу та за
період з 01.06.2007 року по 01.05.2008 року включно з урахуванням індексів
інфляції за вказаний період часу у розмірі 45198,10 грн.

.

Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька не погодилося з
постановою Донецького окружного адміністративного суду від 19 травня
2008 року у справі № 2-а-9059/08 і подало апеляційну
скаргу, в якій вказало на помилковість висновків суду, до яких суд дійшов у
зв'язку з порушенням норм матеріального права, просило скасувати постанову і
ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволені позовних вимог.

Апеляційну
скаргу мотивує тим, що ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» визначено, що призначення
робітникам прокуратури пенсії перераховується у зв'язку з підвищенням
заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчого складу.
Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного
за місяцем, в якому настали обставини, які тягнуть за собою зміну розміру
пенсії. При цьому перерахунок пенсії проводиться за документами пенсійної
справи і документами, додатково наданими пенсіонером, виходячи з розміру
місячного заробітку по відповідній посаді, з якої особа вийшла на пенсію, на
час звернення за перерахунком пенсії. Перерахунок пенсії проводиться з
урахуванням фактично отриманих виплат і умов оплати праці, які існували на день
звільнення з роботи, з урахуванням коефіцієнту загального підвищення розмірів
посадового окладу, надбавок до нього за класний чин. Зазначений коефіцієнт
розраховується органами Пенсійного фонду на підставі довідки органів
прокуратури про розмір посадового окладу, надбавок до нього за класний чин до
підвищення заробітної плати і після її підвищення.

Колегія
суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну
оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність
застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права,
прийшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Апеляційним судом встановлено
наступне.

ОСОБА_1
з 1981 року по 2005 року працював в органах прокуратури, а 2.08.2002 року УПФУ
в Ленінському районі м. Донецька йому призначена пенсія у розмірі 90 %
середнього заробітку. При цьому, при призначенні позивачу пенсії за вислугою
років був застосований порядок, передбачений ст. 50-1 Закону України „Про
прокуратуру".

Позивачу була надана довідка із зазначенням, що його місячна заробітна
плата складалася, серед іншого, з посадового окладу, доплат за класний чин та
вислугу років, а також інших виплат, передбачених діючою системою оплати праці.

На підставі
зазначеної довідки позивачу була нарахована первинна пенсія і у подальшому
прокуратурою Донецької області щорічно йому надавалися довідки для перерахунку
пенсії із зазначенням розміру середнього заробітку за посадою, з якої позивач
вийшов на пенсію.

Згідно ч.17
ст.50-1 Закону України „Про прокуратуру", призначені працівникам
прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати
відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених
пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Перерахунок пенсій
провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати
праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Згідно довідок прокуратури Донецької області, середня
заробітна плата після підвищення посадових окладів за посадою, з якої позивач
вийшов на пенсію становить: з 01.05.2006 року - 3289,79 грн.; з 01.06.2007 року
- 4744,34 грн.; з 01.03.2008 року -
4743,82 грн., тому розмір пенсії позивачу встановлений у відповідності
до Закону України „Про прокуратуру" в розмірі 90% від заробітку повинен
становити: з 01.05.2006 року - 2960,81 грн., з 01.06.2007 року - 4269,91 грн.,
з 01.03.2008 року - 4269,44 грн.

Посилання
відповідача не спільні роз'яснення Міністерства праці та соціальної політики
України, Генеральної прокуратури України та Пенсійного Фонду України від
17.04.2006 року, згідно яких, пенсії призначенні в порядку, встановленому після
26 липня 2006 року, перераховуються шляхом застосування коефіцієнта загального
підвищення розмірів посадового окладу, надбавок до нього за класний чин,
колегія суддів не приймає до уваги, тому що цей документ не зареєстрований в
Міністерстві юстиції України як нормативний і не відповідає Закону України,
який має вищу юридичну силу - ч.17 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру»ю

Колегія
суддів погоджує висновок суду першої інстанції, щодо застосування індексів
інфляції за порушення строків виплати позивачу належної пенсії, оскільки у
відповідності до ст.2 Закону України „Про компенсацію громадянам втрати частини
доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати", компенсація громадянам
втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати провадиться у
разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих
громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони
одержують на території України і які не мають разового характеру, у тому числі
й пенсії.

Колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини
справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Таким
чином, підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду
не вбачається.

Керуючись Законом України „Про прокуратуру", ст.ст.
195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька на
постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19 травня 2008 року у
справі № 2-а-9059/08 - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 19 травня 2008 року у справі № 2-а-9059/08 за
позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.
Донецька «про визнання протиправними дій управління
Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька щодо перерахування
ОСОБА_1 пенсії на підставі спільної вказівки Міністерства праці та соціальної
політики України, Генеральної прокуратури України та Пенсійного фонду України
від 17.04.2006 року; зобов'язання управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Донецька провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 у
відповідності до ч.ч. 12, 17 ст. 50-1 Закону України „Про прокуратуру",
виходячи з розміру місячного заробітку по посаді старшого прокурора відділу
прокуратури Донецької області на момент виникнення права на перерахунок, за
період з 01.05.2006 року - з розрахунку 90 % середнього заробітку в розмірі
3289,79 грн., з 01.06.2007 року - з розрахунку 90 % середнього заробітку в
розмірі 4744,34 грн., з 01.03.2008 року - з розрахунку 90 % середнього
заробітку в розмірі 4743,82 грн.; зобов'язання управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м. Донецька виплатити ОСОБА_1 недоплачену пенсію
за період з 01.05.2006 року до 01.06.2007 року з урахуванням індексів інфляції
за вказаний період часу та за період з 01.06.2007 року по 01.05.2008 року
включно з урахуванням індексів інфляції за вказаний період часу у розмірі
45198,10 грн.» - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом
одного місяця з моменту набрання законної сили.

Головуючий:

Судді: