Справа № 22-а-5670/08
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2008-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

09 жовтня 2008
року
м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду в складі:

головуючого-судді
- Яворського І.О.,

суддів - Багрія
В.М., Довгополова О.М.,

при секретарі
судового засідання - Козирі В.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за апеляційною скаргою ОСОБА_1

на ухвалу Сихівського районного суду міста
Львова від 02 січня 2008 року про повернення позовної заяви у справі № 2а-36/08

за позовом ОСОБА_1

до Слідчого ізолятора Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України у Львівській області

про визнання незаконною бездіяльності та стягнення моральної
шкоди, -

В С Т А
Н О В И Л А:

Ухвалою
Сихівського районного суду міста Львова від 02 січня 2008 року позовну заяву
повернуто позивачу. Ухвала мотивована тим, що відповідно до ст. 19 КАС України
адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцем знаходження
відповідача. За місцем знаходження позивача розглядаються справи з приводу
оскарження актів індивідуальної дії. Позивач оскаржує бездіяльність посадових
осіб органу державної влади, а не правовий акт індивідуальної дії, тому даний
позов повинен розглядатись за місцем знаходження відповідача. Місцем
знаходження відповідача в позовній заяві зазначено адресу: вул. Городоцька, 20
м. Львів, що не відноситься до Сихівського району м. Львова.

Ухвалу в
апеляційному порядку оскаржив позивач, вважає її незаконною, просить скасувати
та прийняти нову з направленням справи до суду першої інстанції для продовження
розгляду. На обґрунтування вимог апеляційної скарги посилається на положення
ст. 19 КАС України, відповідно до якої адміністративні справи з приводу
оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи,
вирішуються адміністративними судами за місцем проживання (перебування,
знаходження) позивача.

Заслухавши
суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали
справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з позовної заяви /а.с.
1/, ОСОБА_1 оскаржує бездіяльність посадових осіб Слідчого ізолятора Головного
управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області щодо
порушення його права на зменшення терміну покарання, тобто дії посадових осіб
місцевого органу виконавчої влади, так як відповідно до ст. 1 Закону України «Про
міліцію» міліція в Україні
- державний озброєний орган виконавчої влади, який захищає життя, здоров'я,
права і свободи громадян, власність, природне середовище, інтереси суспільства
і держави від протиправних посягань. Колегія суддів констатує наявність публічно-правового
спору, підвідомчого адміністративному суду. Позивач оскаржує бездіяльність
посадових осіб відповідача, які стосуються конкретно його інтересів.

Відповідно до ч. 3 ст. 18 КАС
України справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових
осіб місцевих органів виконавчої влади розглядаються і вирішуються місцевим
загальним судом як адміністративним судом або окружним адміністративним судом
за вибором позивача. Колегія суддів
вважає, що подавши позовну заяву в Сихівський районний суд міста Львова, тобто
місцевий загальний суд як адміністративний, ОСОБА_1 скористався своїм правом
вибору адміністративного суду, передбаченим даною нормою.

Крім того, як вбачається з
матеріалів справи, позивач проживає за адресою: АДРЕСА_1, що знаходиться на
території Сихівського району м. Львова.

Відповідно
до ч. 2 ст. 19 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження правових
актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи, вирішуються
адміністративними судами за місцем проживання (перебування, знаходження)
позивача. Отже, справа підсудна Сихівському районному суду міста Львова як
адміністративному.

Мотивація
суду першої інстанції про те, що за місцем проживання позивача розглядаються
лише справи з приводу оскарження актів індивідуальної дії,є помилковою,
оскільки, як вказано вище, відповідно до ч. 2 ст. 19 КАС України за місцем
проживання (перебування, знаходження) позивача розглядаються та вирішуються адміністративні
справи також з приводу оскарження дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи.

За таких
обставин, колегія суддів приходить до висновку, що оскаржувана ухвала
постановлена з порушенням норм процесуального права, що відповідно до п. 4 ст.
202 КАС України є підставою для її скасування.

Відповідно
до п. 3 ч. 1 ст. 199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на
ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу
суду і постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції
для продовження розгляду справи.

На
підставі наведеного, керуючись ст. ст. 195, 196, п. 3 ч. 1 ст. 199, п. 4 ст. 202,
ст. ст. 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А
Л И Л А:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1задовольнити.

Ухвалу
Сихівського районного суду міста Львова від 02 січня 2008 року про повернення
позовної заяви у справі № 2а-36/08 за позовом ОСОБА_1до Слідчого ізолятора
Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області
про визнання незаконною бездіяльності та стягнення моральної шкоди - скасувати
та постановити нову ухвалу з направленням справи до Сихівського районного суду
міста Львова для продовження розгляду із стадії вирішення питання про відкриття
провадження.

Ухвала
набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена шляхом
подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду
України протягом одного місяця з дня набрання нею законної сили.

Головуючий І.О.Яворський

Судді
В.М. Багрій

О.М.
Довгополов