Справа № 22-а-5569/08
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2008-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Шальєва В.А.
Суддя-доповідач
- Старосуд М.І.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

10 червня 2008 року справа № 22-а-5569/08

Колегія
суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого

Старосуда М.І.

суддів при секретарі за участю: позивача представника відповідача

Бадахової Т.П., Ханової Р.Ф. Чуріковій Я.О. ОСОБА_1. Лавриненко С.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу

ОСОБА_1

на постанову

Донецького окружного адміністративного суду

від

31 березня 2008 року

у адміністративній справі

№ 2-а-3400/08

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління Пенсійного Фонду України у м. Шахтарську
Донецької області

про

зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В
И Л А :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України
у м. Шахтарську Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду 31 березня 2008
року в задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1. до Управління Пенсійного Фонду України у м. Шахтарську Донецької
області про зобов'язання перерахувати пенсію - відмовлено.

Суд
першої інстанції виходив з того, що позивачем не була надана довідка про розмір
заробітної плати, а також відсутні 2 роки страхового стажу, які потрібні для
виникнення права на перерахунок пенсії.

Не
погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, посилаючись
на неправильне застосування судом норм матеріального права, а саме, невірне
застосування ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування».

В судовому засіданні позивач
підтримав доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити. Представник
відповідача проти доводів апеляційної скарги заперечував.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи,
вивчивши доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню, а постанова скасуванню з наступних підстав.

У відповідності до ч.1 ст.44 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення
(перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються
до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи
уповноваженій особі а порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за
погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у
сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє
на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Судом
першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до УПФУ у м. Шахтарську із
заявою про перерахунок пенсії, в якій зазначив, що він просить здійснити
перерахунок пенсії за стажем. До заяви позивачем була додана копія трудової
книжки (а.с.23). Розпорядженням № 155204 від 05.05.2006 р. відповідач здійснив
перерахунок пенсії за стажем.

Відповідно
до абзацу другого частини 4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», у разі якщо застрахована особа після
призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу,
перерахунок пенсії повадиться не раніше як через два роки після призначення
(попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення
(попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено
(попередньо перераховано) пенсію.

Як
встановлено в судовому засіданні, позивач знаходиться на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України у м. Шахтарську та з 10 лютого 2004 року отримує
пенсію на пільгових умовах при повному пільговому стажі.

Із
заявою про перерахунок пенсії ОСОБА_1 звернувся до УПФУ у м. Шахтарську 19
квітня 2006 року, тобто більше як через два роки після призначення йому пенсії.

А
відповідно до п. 37 «Порядку подання та оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» затвердженого Постановою правління Пенсійного
фонду України від 25.11.2005 р. №22-1, орган, що призначає пенсію, розглядає
питання про призначення пенсії, відстрочку часу її призначення, перерахунок та
відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного
виду пенсії на іншій при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 4).

В цьому
додатку відсутні будь які вимоги щодо необхідності вказувати з яких підстав
необхідно здійснити перерахунок пенсії: з урахуванням стажу чи заробітної
плати.

Тому
суд першої інстанції обґрунтовано встановив, що орган Пенсійного фонду повинен
був здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 в травні 2006 р. на підставі його
заяви, поданої 19.04.2006 р., з урахуванням його заробітної плати.

Але суд помилково дійшов до висновку, що
відповідач правомірно здійснив перерахунок пенсії лише за стажем без урахування
заробітку, тому що позивач не додав до заяви про перерахунок пенсії відповідної
довідки про розмір заробітної плати. Цей висновок суду спростовується п. 7 «Порядку подання та оформлення
документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. №22-1. Згідно
підпунктів: б) - за період роботи, починаючи з 01.01.2004, відділ
персоніфікованого обліку органу, що призначає пенсію, додає довідку із бази
даних системи персоніфікованого обліку; в) - до заяви додається довідка про
заробітну плату особи за період страхового стажу, а починаючи з 01.07.2000 р.
індивідуальні відомості про застраховану особу надаються відділом
персоніфікованого обліку.

Крім
того, згідно п.38 вказаного Порядку, при прийманні документів орган, що
призначає пенсію:

а)
перевіряє правильність оформлення заяви й подання про призначення пенсії,
відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта та
документам про стаж;

б)
здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення
представлених документів;

в)
перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує й засвідчує
виявлені розходження;

Орган,
що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та
організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання
заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в
необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Тому
позивач не зобов'язаний був додавати до заяви про перерахунок пенсії довідку
про заробітну плату за період з 01.01.2004 року по 16 лютого 2005 року і
вказувати в заяві з яких підстав він просить здійснити перерахунок пенсії.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що
орган Пенсійного фонду повинен був здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 1
травня 2006 р. на підставі його заяви, поданої 19.04.2006 р., з урахуванням
його заробітної плати.

При
таких обставинах апеляційна скарга
підлягає задоволенню, а постанова суду - скасуванню.

Керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 160, ст. 167, ст. 195,
ст. 196, п.3 ст. 198, п. 1 ст. 202, ст. 205, ст. 207, ст. 211, ст. 212, ст.
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на
постанову Донецького окружного адміністративного суду 31 березня 2008 по справі
№ 2-а-3400/08 - задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 31 березня 2008
року за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у м. Шахтарську
Донецької області про відмову у задоволені позову про зобов'язання вчинити
певні дії - скасувати.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України у м. Шахтарську Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у м.
Шахтарську Донецької області провести перерахунок
пенсії ОСОБА_1 за період з 01.05.2006 року по
31.12.2006 року з урахуванням заробітної плати за період з 01.01.2004
року по 16.02.2005 року.

Постанова
Донецького апеляційного адміністративного суду вступає в законну силу з моменту
проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду
України протягом одного місяця після
набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі
складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі.

Головуючий суддя

Судді