Справа № 2а-955/07
Суддя: Савинська І.О.
Дата ухвалення: 2007-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2а-955/2007
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2007 р.
Малиновський райсуд м. Одеси

в складі:
головуючого судді Савинської
І.О.

при секретарі Тімощенко
О.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в
місті Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Одеського ордена
Леніна інституту сухопутних військ про визнання права та стягнення одноразової
грошової допомоги,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Одеського ордена
Леніна інституту сухопутних військ про визнання права на отримання одноразової
грошової допомоги у складі грошового забезпечення визначеного ч.2. ст.9 Закону
України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх
сімей" та стягнення з відповідача одноразової грошової допомоги у розмірі
48-місячного грошового забезпечення.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що він
проходив військову службу у Збройних Силах України. Наказом начальника
Одеського інституту сухопутних військ виключений зі списків особового складу
інституту з 19.10.2004 р., у зв'язку зі звільненням з військової служби за
пунктом 67, підпункт „б" (за станом здоров'я) „Положення про проходження
військової служби...".

29.09.2004 p., позивачу встановлена друга група інвалідності, а з
26.09.2005 р. - встановлена третя група інвалідності з причин травми,
пов'язаної з виконанням обов'язків військової служби. Частиною 2. ст. 16 Закону України „Про соціальний і
правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей" військовослужбовцю
визначено право на виплату одноразової грошової допомоги в розмірі до
п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою, у разі поранення
(контузії, травми або каліцтва), заподіяного під час виконання ним обов'язків
військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження
військової служби або не пізніше ніж через три місяця після звільнення зі
служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або
нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби,
залежно від ступеня втрати працездатності, в порядку та на умовах, визначених
Кабінетом Міністрів України.

На виконання вимог вищезазначеного Закону України
Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова від 21.02.2007 р. №284 в
який затверджений порядок та умови призначення і виплати відповідної
одноразової допомоги. Позивачу було відмовлено в виплаті допомоги, посилаючись
на те, що виплата проводиться у порядку та на умовах затверджених Постановою
Кабінету Міністрів України від 21.02.2007 р. №284, у розмірі передбаченому ч.3
Постанови.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не
визнав та просив суд відмовити в його задоволенні, посилаючись на Постанову КМУ
від 21.02.2007 р. №284, частиною 3 якою, передбачений розмір грошової

2

допомоги визначений відповідно до грошового забезпечення
у складі посадового окладу, окладу за військове звання, відсоткової надбавки за
вислугу років та 100-відсоткової надбавки, передбаченої Указами Президента
України від 04.10.1996 р. №925 та від 23.02.2002 р. №173 і постановою КМУ від
22.05.2000 р. №829 за останньою посадою, яку військовослужбовець займав на день
втрати працездатності, а особа, звільнена з військової служби, - на день
звільнення.

Вислухавши пояснення представників позивача та
відповідача, дослідивши надані суду докази, суд вважає, що позов є
обґрунтованим та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Частиною 3 ст. 41
Закону України „Про загальний військовий обов'язок і військову службу" у
редакції на 04.04.2006 p.,
було передбачено і гарантовано право на виплату одноразової грошової
допомоги військовослужбовцю в розмірі від трирічного до п'ятирічного грошового
забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом
Міністрів України, у разі каліцтва, заподіяного військовослужбовцю під час
виконання службових обов'язків, а також інвалідності, що настала в період
проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після
звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок
захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження
військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності.

В редакції Закону №328-V від
03.11.2006 р., ст. 41 Закону України „Про загальний
військовий обов'язок і військову службу", передбачає виплату одноразової
грошової допомоги у порядку і на умовах, встановлених Законом України „Про
соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей". Цій
порядок та умови визначені у ст.16
Закону України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів
їх сімей". У разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного
військовослужбовцю під час виконання ним обов'язків військової служби, а також
інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше
ніж через три місяця після звільнення зі служби чи після закінчення цього
строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в
період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності
йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п'ятирічного грошового
забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом
Міністрів України, передбачено ч.2 ст.16
Закону.

Таким чином, право на виплату відповідної одноразової
грошової допомоги в розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення визнано ст. 41 Закону України „Про загальний
військовий обов'язок і військову службу" та ст. 16 Закону України „Про соціальний і
правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей".

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2007 р.
№284 був затверджений порядок та умови призначення і виплати одноразової
грошової допомоги.

Відповідно п.3 ч.2 Постанови, військовослужбовцям та
особам, звільненим з військової служби, у разі настання інвалідності внаслідок
виконання обов'язків військової служби, інвалідам 3-ої групи, виплачується
грошова допомога у розмірі 48-місячного грошового забезпечення.

3

Як встановлено в судовому засіданні позивач проходив
військову службу у Збройних Силах України і є інвалідом 3-ї групи.

Наказом по особовому складу від 19.10.2004 р. № 817
звільнений з військової служби у запас за пунктом 67, підпункт „б" (за
станом здоров'я), з правом носіння військової форми одягу.

Наказом начальника Одеського інституту сухопутних військ
від 19.11.2004 р. № 250 по стройовій частини виключеній зі списків особового
складу інституту з 19.11.2004 р.

Згідно довідки виданої Обласної Медико-соціальної
експертної комісії №2 (МСЄК №2) в м.
Одесі від 29.09.2004 р. позивачу встановлена друга група інвалідності, а
26.09.2005 р. - встановлена третя група інвалідності з причин травми,
пов'язаної з виконанням обов'язків військової служби.

Як визначається у п.3 Прикінцевих положень Закону України
„Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань соціального
захисту військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані
на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, і деяких інших осіб"
від 03.11.2006 p. №328-V, який набрав чинності з 01.01.2007 p., і
яким були внесені зміні до Закону України „Про соціальний і правовий захист
військовослужбовців і членів їх сімей", а саме визначені ст.16 Закону права на виплату одноразової
грошової допомоги у розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення, Кабінет
Міністрів України повинен був розробити нормативно-правові акти, що випливають
із цього Закону і привести свої нормативно-правові акти у відповідальність із
цим Законом.

Але встановлені Постановою Кабінету Міністрів України від
21.02.2007 р. №284 обмеження, що стосуються виплати одноразової грошової
допомоги у розмірі встановленому ч.3 Постанови, який зменшує склад грошового
забезпечення, а саме і розмір грошової допомоги, обмежує права
військовослужбовців і порушує ч. 2 ст.16
Закону України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів
їх сімей", яка передбачає виплату одноразової грошової допомога в розмірі
до п'ятирічного грошового забезпечення.

До складу грошового забезпечення, відповідно до ч.2. ст.9
Закону України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів
їх сімей", входять посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні
додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки,
доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія), одноразові
додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення, відповідно п.1.11 Положення „Про
порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил
України" (затвердженого наказом Міністра оборони України за №75 від
05.03.2001 p., зареєстрованого в МЮ України 20.03.2001 р. № 251/5442)
складається з окладів грошового утримання, до яких належать оклади за
військовим званням та посадові оклади та додаткових видів грошового
забезпечення, які включають підвищення посадового окладу, надбавки, доплати,
одноразові й щомісячні винагороди, морське грошове забезпечення, матеріальні та
грошові допомоги і премію.

Крим того, постановою не можуть встановлюватися права, це
виключно прерогатива Законів, у відповідності до п.1. ст.92 Конституції України, якою передбачено,
що права людини і громадянина, гарантії цих прав визначаються виключно Законами
України. Так виключно статтями ст. ст.1,
1-2, 9, ч. 2 ст.16 Закону України „Про
соціальний і правовий захист

4

військовослужбовців і членів їх сімей", ст. ст.40,41 Закону України „ Про загальний
військовий обов'язок і військову службу" визначено та гарантовано право на
виплату відповідної одноразової грошової допомоги у розмірі до п'ятирічного
грошового забезпечення.

Закон у порівнянні з постановою Кабінету Міністрів
України має вищу юридичну силу, у зв'язку з чим належить застосовувати норми
Закону.

Нормативно-правові акти органів державної влади та
органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги
військовослужбовців та членів їх сімей, є недійсними, передбачено ч.3 ст. 1-2 Закону України „Про соціальний і правовий
захист військовослужбовців і членів їх сімей". Ніхто не вправі обмежувати
військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах визначених
законодавством України ( ст.2 Закону).

Таким чином, як військовослужбовець, інвалідність 3-ої
групи якого встановлена у 2005 році з причин травми, пов'язаної з виконанням
обов'язків військової служби, позивач має законне право на отримання
одноразової грошової допомоги у розмірі 48-місячного грошового забезпечення за
останньою посадою на день встановлення інвалідності, на підставі ст. 41 Закону України „ Про загальний
військовий обов'язок і військову службу", ч. 2 ст.16 Закону України „Про соціальний і
правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей", п.3 ч.2 Постанови
Кабінету Міністрів України від 21.02.2007 р. №284, у складі грошового
забезпечення визначеного ч.2. ст.9 Закону України „Про соціальний і правовий
захист військовослужбовців і членів їх сімей".

Керуючись ст.
ст.6; 11; 69; 104; 159-163 КАС України,
ст. ст. 17; 64; п.1. ст.92 Конституції України, ст. ст.1; 1-2; 2; 9; ч.2. ст.16 Закону
України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх
сімей"; ст. ст.40; 41 Закону
України „ Про загальний військовий обов'язок і військову службу",
Постановою КМУ від 21.02.2007 р. №284; Наказом Міноборони, Мінфіну „Про
додаткові заходи щодо погашення заборгованості з грошового забезпечення та
інших соціальних виплат у Збройних Силах України" від 27.09.1999 р.
№297/225, Листом Державної Податкової Адміністрації України від 10.11.2006 р.№
12762/5/17-0716, п.1.11 Положення „Про порядок виплати грошового забезпечення
військовослужбовцям Збройних Сил України" (затвердженого наказом Міністра
оборони України за №75 від 05.03.2001 p.,
зареєстрованого в МЮ України 20.03.2001р. № 251/5442), суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Одеського ордена Леніна
інституту сухопутних військ про визнання права та стягнення одноразової
грошової допомоги задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 право на отримання одноразової
грошової допомоги у розмірі 48-місячного грошового забезпечення за останньою
посадою, у складі грошового забезпечення, визначеного ч.2. ст.9 Закону України
„Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей"
та п.1.11 Положення „Про порядок виплати грошового забезпечення
військовослужбовцям Збройних Сил України" №75 від 05.03.2001 р.

Стягнути з Одеського ордена Леніна інститут сухопутних
військ на користь ОСОБА_1 одноразову грошову допомоги у

5

розмірі 48-місячного грошового забезпечення за останньою
посадою на день встановлення інвалідності - 29.09.2004 р., у складі грошового
забезпечення, визначеного ч.2. ст.9 Закону України „Про соціальний і правовий
захист військовослужбовців і членів їх сімей" з урахуванням раніше
виплаченої суми.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного
апеляційного суду Одеської обл.
шляхом подання протягом 10 днів заяви про апеляційне оскарження та
подальшим подання протягом 20 днів апеляційної скарги, або у порядку ч.5 ст.186 КАС України.