Справа № 22а-2904/08
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2008-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1-ій інст. Струтинський Р.Р.
Тисменицький районний суд Івано-Франківської області
№2а-52/07
Справа 22а-2904/08
Доповідач: Багрій В.М.
Постанова

Іменем України

29
вересня 2008 року

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого - Багрія В.М.,

суддів:
Обрізка і.М., Онишкевича Т.В.,

при
секретарі: Неміш О.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Львові справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного
фонду України у Тисменицькому районі Івано-Франківської області на постанову
Тисменицького районного суду Івано-Франкіської області від 06 листопада 2007
року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в
Тисменицькому районі Івано-Франківської області про перерахунок раніше
призначеної пенсії державного
службовця,-

в с т
а н о в и л а :

У жовтні 2007 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області про
перерахунок раніше призначеної пенсії державного службовця.

Позивач свої позовні вимоги мотивував
тим, що відповідно до ч.6 ст.33 Закону України «Про державну службу» державним
службовцям можуть встановлюватися надбавки за високі досягнення в праці і
виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога.

На підставі вищенаведеного, позивач
просив постановити рішення, яким зобов'язати управління Пенсійного фонду
України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області провести перерахунок
раніше призначеної пенсії державного службовця з дня призначення з урахуванням
посадового окладу, доплати за спеціальне звання-ранг, а також надбавки за
вислугу років у розмірі 25% від посадового окладу та доплати за спеціальне
звання-ранг.

Постановою Тисменицького районного суду Івано-Франківської
області від 06 листопада 2007 року
адміністративний позов задоволено.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в
Тисменицькому районі Івано-Франківської області включити в заробітну плату
ОСОБА_1 матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 126,02 грн., провести
перерахунок раніше призначеної позивачу пенсії державного службовця, із дня її
призначення, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в
Тисменицькому районі провести перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії
державного службовця з дня призначення з урахуванням посадового окладу, доплати
за спеціальне звання-ранг, а також надбавки за вислугу років у розмірі 25% від
посадового окладу та доплати за спеціальне звання-ранг.

Постанову суду першої інстанції
оскаржило управління Пенсійного фонду в Тисменицькому районі Івано-Франківської
області, подавши на неї апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі зазначає, що
постанова не відповідає чинному законодавству і прийнята судом з порушенням
норм матеріального права.

Апелянт звертає увагу на те, що
посилання позивача на постанову Кабінету Міністрів України від 12.09.1997 року
№ 1013 «Про порядок виплати винагороди за вислугу років» безпідставні, оскільки
стаж роботи на відповідних посадах згідно зазначеної постанови враховується для
виплати заробітної плати, а не для призначення пенсій державному службовцю.

Крім того, Пенсійним фондом України було
зроблено запит до Міністерства праці та соціальної політики України щодо
включення матеріальної допомоги на оздоровлення до розрахунку пенсії, як таку,
яка відноситься до інших надбавок. У роз'ясненні Міністерства праці та
соціальної політики України від 05.05.2003 року №03-3/2533-02.6 зазначено, що
виплати матеріальної допомоги на оздоровлення до інших надбавок не відносяться.

Просять
скасувати рішення місцевого Тисменицького районного суду Івано-Франківської
області від 06.11.2007 року про задоволення позову ОСОБА_1 щодо перерахунку
пенсії державного службовця та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні
позову.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши
обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до
висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

В справі встановлено, що позивачу Жибаку
Я.Д. з 20.10.2005р. призначена пенсія державного службовця згідно ст..37 Закону
України «Про державну службу», яка обрахована з заробітної плати 2410,70 грн. В
даний розмір заробітної плати зараховано посадовий оклад, надбавку за ранг
(інспектор податкової служби 2 рангу), надбавку за вислугу років державного
службовця -20%, надбавку за високі досягнення в праці та премію. Стаж державної
служби позивача складав 11 років 10 місяців 2 дні.

Задовольняючи позовні вимоги позивача в
частині зобов'язання органу Пенсійного фонду включити до заробітної плати для
перерахування пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення в розмірі 25%, а не
20%, як це зробив відповідач, Тисменицький районний суд Івано-Франківської
області виходив з того, що позивач дані виплати фактично одержував, на них
нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, тому вони повинні бути включеними до заробітної плати для
перерахунку пенсії.

Проте, з такими висновками суду першої
інстанції погодитися не можна.

Відповідно до ч.2 ст.33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Відповідно до п.2 постанови КМ України
від 3.05.1994р. «Про порядок обчислення стажу державної служби» надбавка за
вислугу років обчислюється за фактично відпрацьований час, виходячи з
посадового окладу з врахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної
служби.

Згідно з ч.5 цієї ж статті надбавка за
вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до
посадового окладу з врахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної
служби, зокрема, понад 10 років - 20%.

Оскільки позивач має стаж державної
служби понад 10 років, чого він не заперечує, то відповідач обґрунтовано
врахував йому надбавку при визначенні розміру пенсії - 20% відповідно до
наведеної вище норми закону.

Та обставина, що позивач під час роботи
фактично отримував 25% надбавки за вислугу років як державний службовець, в
даному випадку правового значення не має, оскільки для отримання такої надбавки
працюючим державним службовцям під час їх роботи до стажу державної служби
включалися періоди роботи, які давали право на таку надбавку для виплати
винагороди за вислугу років.

Оскільки періоди роботи позивачки за фахом
поза межами державної служби до стажу державної служби, який дає право на
пенсію державного службовця не відносяться, то жодних правових підстав враховувати
час роботи на таких посадах при визначенні розміру надбавки при обчисленні
пенсії немає.

За таких обставин посилання позивача на
норми постанови КМ України від 12.09.19997р. №1013 «Про порядок виплати
винагороди за вислугу років посадовим особам державної податкової служби, які
мають спеціальні звання» є безпідставними, оскільки такі норми регулювали
правовідносини оплати праці працюючих посадових осіб державної податкової
служби. В зв'язку з виходом позивача на державну службу питання надбавки за
вислугу років державного службовця регулюється
законом «Про державну службу» в
частині пенсійного забезпечення державних службовців.

Крім того, матеріальна допомога на
оздоровлення, не може бути включеною до заробітку державного службовця, з якого
обчислюється розмір пенсії згідно Закону України «Про державну службу»,
оскільки відповідно до ст..33 цього Закону не є складовою заробітної палати.

Суд першої інстанції, правильно
встановивши обставини справи, допустив помилкове застосування норм матеріального
права, що призвело до неправильного вирішення справи та ухвалення незаконної в
ній постанови.

За таких обставин постанова суду першої
інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову позивачу
в позові з викладених вище підстав.

Доводи позивача в тій частині, що він до
виходу на пенсію оспорюваний розмір надбавки
та матеріальну допомогу на оздоровлення одержував, страхові внески
сплачував, в зв'язку з чим ці виплати повинні бути враховані при обчисленні
пенсії, спростовується наведеним, тому підставою для відхилення апеляційної
скарги бути не можуть.

Керуючись ст. 195, 196, 198, 202, 205,
207 КАС України, колегія суддів,

постановила :

Апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України у Тисменицькому районі Івано-Франківської
області задоволити.

Постанову Тисменицького районного суду
Івано-Франкіської області від 06 листопада 2007 року скасувати та прийняти нову
постанову, якою відмовити в задоволені позову позивачу.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному
порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної
інстанції протягом одного місяця з дня набрання постановою законної сили.

Головуючий:
В.М.Багрій

Судді :
І.М. Обрізко

Т.В. Онишкевич