Справа № 22-а-5164/08
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

30 травня 2008 року
справа
№ 22-а-5164/08

зал судового засідання у приміщенні
суду за адресою: м. Донецьк, бульвар
Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Білак С.В.

Сухарьок М.Г. при секретарі
судового засідання

Безруковій В.М.

за участю представників:

від позивача:

не з'явився

від відповідача:

не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

Управління праці та соціального захисту населення
Докучаєвської міської ради м. Докучаєвськ

на постанову Докучаєвського міського суду Донецької
області

від

24 березня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-26/08 (суддя Черткова Л.О.)

за позовом

ОСОБА_1 м. Докучаєвськ

до

Управління праці
та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради м. Докучаєвськ

про

стягнення
недоотриманих сум на оздоровлення за 2007р.

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Докучаєвського міського суду
Донецької області 24 березня 2008 року позов ОСОБА_1 м. Докучаєвськ до Управління праці та
соціального захисту населення Докучаєвської міської ради м. Докучаєвськ про
стягнення недоотриманих коштів на оздоровлення за 2007р. був задоволений
частково, внаслідок чого визнані дії Управління щодо відмови виплати позивачу
недоотриману суму за 2007рік неправомірними, стягнуто з Управління праці та соціального захисту
населення Докучаєвської міської ради м. Докучаєвськ за рахунок державного
бюджету на користь позивача 1510,00грн. недооплаченої суми щорічної допомоги на
оздоровлення за 2007рік.

В апеляційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права,
просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення,
просив розглянути справу без участі представника скаржника.

Представники
сторін у судове
засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду були
повідомленні належним чином.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної
скарги, заперечення на скаргу, встановила наступне.

Позивач віднесений до 1 категорії осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується
посвідченням НОМЕР_1(арк. справи 3), та йому встановлена 3 група інвалідності,
про що свідчить довідка обласної
психіатричної МСЕК № 222958.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, зокрема, створення єдиного порядку визначення категорій зон
радіоактивного забруднення територій, соціального захисту потерпілого населення
визначені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (надалі - спеціальний закон).

Порядок надання щорічної допомоги
регулюється статтею 48 зазначеного Закону, якою передбачена виплата інвалідам 3
групи допомоги у розміри чотирьох
мінімальних заробітних плат.

Відповідачем 27.03.2007р. позивачу була
виплачена компенсація на оздоровлення за 2007р. в сумі 90грн., розмір якої
встановлений постановою Кабінету Міністрів України «Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №
562 від 12.07.05р.

Колегія суддів погоджує висновок суду
першої інстанції про те, що при вирішенні даного спору в частині виплати
щорічної допомоги на оздоровлення за 2007р., слід виходити із загальних засад
пріоритетності законів над урядовими нормативними актами , внаслідок чого
підлягають застосуванню ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991р.
№ 796-XII та Закону України про встановлення розміру мінімальної
заробітної плати на 2007р., а не постанови Кабінету Міністрів України «Про
щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» № 562 від 12.07.05р.

Пунктом 1 Рішення Конституційного Суду
України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають
Конституції України, серед інших, положення пункту 30 статті 71 Закону України
„Про Державний бюджет України на 2007 рік”, яким була зупинена дія, у том числі
статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», внаслідок чого положення
статті 48 підлягають застосуванню у 2007 році.

Доводи скаржника з посиланням на ті обставини,
що виплата допомоги здійснювалась в межах коштів, які надходили на ці цілі,
колегією суддів не прийняті до уваги, оскільки, судові рішення ухвалюються в
межах норм діючого законодавства в незалежності від надходження коштів з
Державного бюджету України на виплату допомог.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини
справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального, процесуального
права.

Керуючись статтями 24, 94, 167, 184, 195,
196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення Докучаєвської міської ради м. Докучаєвськ на
постанову Докучаєвського міського суду Донецької області 24 березня 2008 року у
справі № 2-а-26/08 - залишити без задоволення.

Постанову Докучаєвського міського суду
Донецької області 24 березня 2008 року у справі № 2-а-26/08 - залишити без
змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали
постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 30 травня
2008 року. Ухвала у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 02 червня 2008року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України протягом
одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної
інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього
Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий:
Т.Г. Гаврищук

Судді: С.В.
Білак

М.Г. Сухарьок