Справа № 2-а-10156/08
Суддя: Мультян М.Б.
Дата ухвалення: 2008-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

29
серпня 2008 р. Справа
№ 2-а-10156/08

Вінницький
окружний адміністративний суд в складі

Головуючого
судді Мультян Марини Бондівни,

При секретарі
судового засідання: Скалій Л.В.

За участю
представників сторін:

позивача :
ОСОБА_1

відповідача
: Блажевська Т.О.- представник
Головного управління Пенсійного фонду України у
Вінницькій області за довіреністю

розглянувши
матеріали справи

за
позовом: ОСОБА_1

до: Головного управління Пенсійного фонду
України у Вінницькій області;
Вінницького обласного військового комісаріату

про:
перерахунок пенсії

ВСТАНОВИВ
:

Заявлено
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду України у
Вінницькій області; Вінницького обласного військового комісаріату про
перерахунок пенсії.

Позов
мотивований наступним.

Позивач наказом Міністра оборони України від
24 листопада 2005 року №712 звільнений з військової служби в запас за пунктом
67, підпунктом "б"
"Положення про проходження військової служби особами офіцерського
складу, прапорщиками (мічманами) Збройних сил України". У відповідності до
вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб" з 21.12.2005 року позивачеві
призначена пенсія з урахуванням максимальних розмірів грошового забезпечення на
момент звільнення з посади начальника управління авіаційно-технічного
забезпечення логістики командування Повітряних Сил Збройних Сил України у
званні полковника. З 1 січня 2008 року грошове забезпечення військовослужбовців
визначається та виплачується у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів
України №1294 від 07.11.2007 року. Згідно Довідки виданої Вінницьким обласним
комісаріатом від 27.02.2008 року про розмір грошового забезпечення та протоколу
- розрахунку пенсії головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій
області посадовий оклад встановлено в
розмірі 1815,00 грн., хоча Додатком №1 Постанови Кабінету Міністрів України
№1294 від 07.11.2007 затверджено розмір
посадового окладу для територіальних органів (підрозділів) осіб офіцерського складу Збройних Сил України
у розмірі 1800-1900 грн. Перед звільненням посадовий оклад був максимальний, що відповідає посадам - начальника
регіонального чи територіального управління.

З врахуванням
положень ч. 3 ст. 22 Конституції
України, ст. 64 Конституції України,
позивач вважає що його посадовий оклад повинен бути встановлений у
розмірі 1900,00 грн., і розрахунок пенсії повинен бути зроблений з
врахуванням максимального розміру
посадового окладу. Крім того, позивач не погоджується з розміром надбавки за
виконання особливо важливих завдань під час проходження військової служби в розмірі 50%, і вважає, що
надбавка йому повинна бути встановлена в розмірі 100%, так як він безпосередньо
розробляв та проводив експертизу проектів нормативно- правових актів, які
передбачено положенням про відповідний структурний підрозділ. За таких підстав, позивач просить суд задовольнити його позовні вимоги.

У судовому
засіданні позивач позовні вимоги частково змінив, та посилаючись на обставини
викладені в заяві, просив суд задоволити його позовні вимоги з врахуванням змін
та доповнень в повному обсязі.

Представник
відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області- у судовому засіданні
позовні вимоги визнала, але вказала на той факт, що без довідки виданої Вінницьким обласним
комісаріатом про розмір грошового
забезпечення вони не взмозі здійснити
перерахунок.

Представник
відповідача - Вінницького обласного
військового комісаріату - заперечив проти задоволення позову, надавши письмове
заперечення проти позовних вимог.

Суд,
вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх
сукупності, дійшов наступного висновку

ОСОБА_1
наказом Міністра оборони України від 24 листопада 2005 року №712 звільнений з
військової служби в запас за пунктом 67, підпунктом "б" "Положення про проходження військової
служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних сил
України".

З 21 грудня
2005 року позивач виключений із списків особового складу частини та всіх видів
забезпечення та направлений для зарахування на військовий облік до Вінницького
ОМВК Вінницької області.

У
відповідності до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 21.12.2005 року
позивачеві призначена пенсія з урахуванням максимальних розмірів грошового
забезпечення на момент звільнення з посади начальника управління
авіаційно-технічного забезпечення логістики командування Повітряних Сил
Збройних Сил України у званні полковника.

З 1 січня
2008 року грошове забезпечення військовослужбовців визначається та виплачується
у відповідності до Постанови Кабінету Мністрів України №1294 від 07.11.2007
року.

У
відповідності до ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі
призначені за цим Законом пенсії
підлягають перерахунку у зв'язку зі
зміною розміру хоча
б одного з
видів грошового забезпечення
відповідних категорій військовослужбовців,
осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених
законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на
перерахунок пенсій і провадиться у порядку
встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені
частиною другою статті 51 вище згаданого Закону.

Згідно
Довідки виданої Вінницьким обласним комісаріатом від 27.02.2008 року про розмір
грошового забезпечення та протоколу - розрахунку пенсії головного управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій області посадовий оклад позивачеві
встановлено в розмірі 1815,00 грн.
Додатком №1 Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від
07.11.2007 затверджено розмір посадового
окладу для начальника територіального управління, територіальних органів (підрозділів) осіб офіцерського складу Збройних Сил України
у розмірі 1800-1900 грн.

Перед звільненням посадовий оклад позивача був
максимальний, що відповідає посадам - начальника регіонального чи
територіального управління.

Положенням
про управління авіаційно-технічного забезпечення логістики командування
Повітряних Сил Збройних Сил України, управління авіаційно- технічного
забезпечення є органом управління матеріально-технічного забезпечення військ.
Відповідно до п.п.17 п.2 згаданого положення, завданням управлінням є розробка
проектів керівних документів з питань забезпечення авіаційним майном за
номенклатурою Повітряних Сил. П.3.2 Положення про управління, обов'язком
начальника управління є організація та розробка проектів наказів, керівництв,
положень і вказівок з питань забезпечення авіаційним майном та його технічного
обслуговування.

Як
встановлено судом за період перебування позивачем на посаді начальника управління з січня 2003
року по грудень 2005 року були розроблені проекти "Положення про авіаційне
забезпечення частин авіації Збройних Сил України", "Інструкція про
порядок списання авіаційно-технічного майна", "Інструкція з ведення бухгалтерського
обліку авіаційно-технічного майна у військових частинах авіації Збройних Сил
України" та ряд інших деректив та розпоряджень.

У
відповідності до ч.1 п.5 Постанови Кабінету Міністрів України “Про
упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу”надано
право керівникам державних
органів у межах асигнувань, що виділяються на їх
утримання установлювати надбавку за
виконання особливо важливих
завдань під час проходження служби
військовослужбовцям, що безпосередньо розробляють, проводять експертизу
проектів нормативно-правових актів,
які передбачено положеннями про відповідні структурні підрозділи
у розмірі до
100 відсотків посадового
окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та
надбавки за вислугу років.

Відповідно до
ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

Згідно ч. 3
ст. 22 Конституції України, якою передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів
не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

ст. 64 Конституції України, передбачено, що
Конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені,
крім випадків, передбачених Конституцією України. В умовах воєнного або надзвичайного стану
можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень.

В силу ч. 2
ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини,
що виникають у державі.

Згідно з
частиною другою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України,
провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону,
чинного на час вчинення окремої процесуальної дії (зокрема, подання заяви,
скарги), розгляду і вирішення справи.

Частиною 1 ст.
9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при
вирішенні справи керується принципом законності відповідно до
якого органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і службові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до
ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а
суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює
докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується
на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З урахування
встановлених у судовому засіданні обставин справи та вищезазначених положень
чинного законодавства України, позовні вимоги позивача є обґрунтованими,
відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, а тому наявні підстави
для задоволення позову в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86,
94, 128, 158, 160,162, 163, 167, 255, 257КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ
:

1.
Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області; Вінницького
обласного військового комісаріату -
задовольнити.

2. Визнати
дії Вінницького обласного військового комісаріату по заниженню розміру
пенсії протиправними.

3.
Зобов'язати Вінницький обласний
військовий комісаріат подати новий розрахунок грошового забезпечення до Головного управління Пенсійного фонду
України у Вінницькій області для
подальшого здійснення перерахунку пенсії
з урахуванням масимального посадового окладу 1900 грн. та надбавки за
особливі умови служби у розмірі 100% посадового окладу з урахуванням за звання
та надбавки за вислугу років з 01.01.2008 року.

4.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області перерахувати та виплатити
за новим розрахунком грошового забезпечення пенсію з 01.01.2008 року.

Відповідно до
ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня
її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до
ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви
про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції
подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна
скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається
особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до
ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений
цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після
закінчення цього строку.

У разі подання
апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови оформлено:
03.09.2008 року о 17 год. 40 хв.

Суддя Мультян
Марина Бондівна