Справа № 22а-1324/08
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2008-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУД
Справа №22а-1324/08
головуючий суддя у 1-й
категорія статобліку-49
інстанції - Зінченко Н.Г.
(справа №4/248/07-АП)
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05
листопада 2008 року м.
Дніпропетровськ

Колегія
суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого

Коршуна А.О. (доповідач)

суддів при секретарі:

Туркіної Л.П., Проценко О.А. Гулая О.Г.

розглянула у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Управління Пенсійного
фонду України в м. Енергодарі Запорізької області

на постанову
Господарського суду Запорізької області
від 05.09.2007року у справі №4/248/07-АП

за
позовом:

Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодарі
Запорізької області, м. Енергодар, Запорізька обл..

до:
про:

Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Кам`янсько-Дніпровському районі Запорізької області, м.
Кам`янка-Дніпровська, Запорізька обл..
зобов'язання вчинити певні дії

В
С Т А Н О В И Л А :

Управління Пенсійного фонду
України в м. Енергодарі Запорізької області
( далі УПФУ в м. Енергодарі) звернулось до Господарського суду
Запорізької області з позовом до
Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кам`янсько-Дніпровському районі Запорізької
області (далі Фонд) про зобов'язання вчинити певні дії. / а.с. 2-6/.

Ухвалою Господарського суду
Запорізької області від 30.07.2007р. відкрито провадження у адміністративній
справі №4/248/07-АП за вищезазначеним адміністративним позовом та справа
призначена до судового розгляду / а.с. 1/.

Посилаючись у позовній заяв на
те, що відповідач у порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», Закону
України «Про пенсійне забезпечення», та «Порядку відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій в зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання»
не приймає до заліку суму допомоги на поховання ОСОБА_1., який отримував пенсію
по інвалідності внаслідок трудового каліцтва та помер ІНФОРМАЦІЯ_1р., що була
сплачена позивачем ОСОБА_2. 07.09.2006р., також відповідач не включає цю суму в
відповідні акти щомісячних звірок на відшкодування сум пенсій, просить
зобов'язати відповідача прийняти до заліку витрати позивача на виплату допомоги
на поховання ОСОБА_1. у розмірі 300 грн. та відобразити цю суму у акті
щомісячної звірки витрат поточного місяця.

Постановою Господарського суду
Запорізької області від 05.09.2007р. у
справі №4/248/07-АП Управлінню Пенсійного Фонду України в м. Енергодарі
Запорізької області відмовлено в задоволені позовних вимог до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в
Кам`янсько-Дніпровському районі Запорізької області про зобов'язання
відповідача прийняти до заліку витрати позивача на виплату допомоги на
поховання ОСОБА_1. у розмірі 300 грн. та відобразити цю суму у акті щомісячної
звірки витрат поточного місяця / а.с. 39-40/.

Позивач - УПФУ у м. Енергодарі,
не погодившись з вказаною постановою суду подав апеляційну скаргу, у якій
посилаючись на порушення судом норм матеріального права та на те, що судом
першої інстанції під час розгляду справи було зроблено висновки, які суперечать
фактичним обставинам справи, просить постанову суду першої інстанції від 05.09.2007р. у даній
адміністративній справі скасувати та ухвалити у справі нове рішення, яким
задовольнити позовні вимоги у повному обсязі./ а.с. 49-53/

Позивач
у письмових запереченнях на апеляційну скаргу відповідача / а.с.84-85/ посилаючись на те, що судом
першої інстанції під час розгляду даної справи з'ясовано усі обставини, які
мають суттєве значення для вирішення справи та ухвалено законне рішення без
порушень норм чинного законодавства, просить суд апеляційну скаргу залишити без
задоволення, постанову суду першої інстанції від 05.09.2007р. у даній справі
залишити без змін.

Представники
осіб, які беруть участь у розгляді даної адміністративної справи у судове
засідання не з'явились. Позивач та відповідач у справі про день, годину та
місце розгляду даної адміністративної справи повідомлені судом належним чином /
а.с. 73,80-81/, надали суду письмові заяви у яких просять суд розглянути дану
справу у відсутність їх представників / а.с. 82,87/. За таких обставин колегія
суддів вважає можливим розглянути дану адміністративну справу у відсутність
представників осіб, які беруть участь у розгляді справи - УПФУ у м. Енергодарі та Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України в Кам`янсько-Дніпровському районі Запорізької
області.

Перевіривши у судовому засіданні доводи
апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Під час розгляду даної
адміністративної справи судом встановлено, що ОСОБА_1 з 24.12.1990р. отримував пенсію по інвалідності внаслідок трудового
каліцтва та перебував на обліку в УПФУ у м. Енергодарі, згідно розпорядження
№104675 від 15.06.2005р. розмір його
пенсії становив 150 грн. / а.с. 12/.

ОСОБА_1. помер ІНФОРМАЦІЯ_1р./
а.с. 27/, позивачем у справі 07.09.2006р. було виплачено ОСОБА_2. допомогу на
поховання у розмірі 300 грн. / а.с. 10-11,26/.

Також
під час розгляду даної адміністративної справи судом встановлено, що у вересні
2006р. позивачем у справі сума виплаченої допомоги на поховання ОСОБА_1. у
розмірі 300 грн. була включена до акту щомісячної звірки витрат по особових
справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з
втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, але Фонд відмовив у підписанні акту звірки на суму
виплаченої позивачем у вересні 2006р. допомоги на поховання ОСОБА_1. / а.с.
17/.

Правові
засади, економічний механізм, організаційна структура загальнообов`язкового
державного соціального страхування він нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності або загибелі
застрахованих осіб на виробництві, визначено Законом України «Про
загальнообов`язкове державне соціальне страхування він нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності», який набрав чинності з 01 квітня 2001 року (з наступними
змінами та доповненнями)

Так, статтею 2 Закону України
«Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування він нещасного випадку
на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності», передбачено, що особи,
право яких на отримання відшкодування раніше було встановлено згідно з
законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди,
заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного
захворювання, пов`язаних з виконанням ними трудових обов`язків, мають право на
забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до цього Закону.

Статтею 15 Закону України “Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”
передбачено, що страхування від нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання здійснює Фонд соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань.

Статтею
21 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили
втрату працездатності”, передбачено, що Фонд соціального страхування від
нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно
та в повному обсязі відшкодувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам,
які перебували на його утриманні, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсію в зв'язку з
втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання.

Відповідно
до ч. 8, 9 ст. 34 Закону України “Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”
у разі смерті потерпілого від нещасного випадку на виробництві або професійного
захворювання витрати на його поховання несе Фонд соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань згідно з порядком,
який затверджено Кабінетом Міністрів України. Причинний зв'язок між смертю
потерпілого (застрахованої особи) з одержаним каліцтвом або іншим ушкодженням
здоров'я має підтверджуватись висновками відповідних медичних закладів.

Механізм відшкодування на
централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, які призначені особам, що застраховані згідно із
Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування він
нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили
втрату працездатності» (крім осіб, зазначених у п. 2 ст. 8 цього Закону), у
тому числі добровільно застраховані, та потерпілим особам, право яких на
отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством
СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам
внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язані з
виконанням ними трудових обов'язків визначено Порядком відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій в зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання
(надалі - Порядок), який затверджено постановою правління Пенсійного фонду
України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003р. № 5-4/4, та зареєстровано у Міністерстві Юстиції України 16.05.2003р. за №376/7697.

Механізм проведення виплат на поховання у
разі смерті потерпілого від нещасного випадку на виробництві або професійного
захворювання визначено Порядком проведення витрат на поховання у разі смерті
потерпілого від нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання,
(надалі - Порядок), який затверджено постановою Кабінету Міністрів України №826
від 11.07.2001р. з наступними змінами та доповненнями.

Під час розгляду даної адміністративної
справи позивачем у даній справі в порушенням вимог ст. 71 КАС України не було
надано суду висновків відповідних медичних закладів, які підтверджують
наявність причинного зв'язку між смертю потерпілого (застрахованої особи)
ОСОБА_1. з одержаним ним каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, як це
передбачено ст. 34 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання,
які спричинили втрату працездатності”.

Враховуючи вищезазначені
обставини, колегія суддів вважає, що висновок суду першої інстанції стосовно
того, що позивачем не було доведено факт того, що смерть застрахованої особи -
ОСОБА_1. наступила внаслідок раніше отриманого ним трудового каліцтва, є
обґрунтованими та законними, і оскільки наявність причинного зв'язку між
смертю потерпілого (застрахованої особи) з одержаним ним каліцтвом або іншим
ушкодженням здоров'я є підставою для
визнання, того що сплачена позивачем допомога на поховання ОСОБА_1. підлягає
відшкодуванню відповідачем то заявлені позивачем у даній адміністративній
справі вимоги до Фонду про зобов'язання
прийняти до заліку витрати позивача на виплату допомоги на поховання
ОСОБА_1. у розмірі 300 грн. та відобразити цю суму у акті щомісячної звірки
витрат поточного місяця не знайшли свого підтвердження під час розгляду судом
даної справи і суд першої інстанції обґрунтовано відмовив позивачу у
задоволенні заявлених ним позовних вимог.

Приймаючи до уваги, що судом першої
інстанції об'єктивно та повно з'ясовано усі обставини справи, які доведені
належними доказами, яким судом першої інстанції надана вірна оцінка, порушень
чи неправильного застосування норм матеріального чи процесуального права, які б
потягли за собою скасування чи зміну оскаржуваної
судової постанови судовою колегією не встановлено, тому колегія суддів вважає за необхідне постанову суду від 05.09.2007р. у даній справі залишити без змін.

Доводи апеляційної скарги спростовуються
зібраними та дослідженими судом доказами і не можуть бути підставою для
скасування постанови суду, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без
задоволення.

На
підставі викладеного, керуючись ст.ст.196, 198,200,205,206 КАС України, колегія
суддів ,-

У
Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області- залишити без
задоволення.

Постанову
Господарського суду Запорізької області від 05.09.2007р. у справі №2/248/07-АП
- залишити без змін.

Ухвала
суду набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у
місячний строк до Вищого адміністративного суду України шляхом подання
касаційної скарги.

Повний
текст виготовлено - 24.11.2008р.

Головуючий: А.
О. Коршун

Судді: Л.П.
Туркіна

О.А.
Проценко