Справа № 22а-2908/08
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2008-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1-ій інст. Бокій
Рівненський районний
суд Рівненської області №2а-7/07
Справа 22а-2908/08
Доповідач: Багрій В.М.
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого - Багрія В.М.,
суддів:
Обрізка І.М., Онишкевича Т.В.,
секретарі: Неміш О.П.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Львові справу за апеляційною скаргоюОСОБА_1 на постанову
Рівненського районного суду Рівненської області від 09 серпня 2007 року по
справі за позовом ОСОБА_2 до Зорянської
сільської ради Рівненського району про визнання незаконним рішення Зорянської
сільської ради № 04 від 15 січня 2004
У червні 2006 рокуОСОБА_2звернулася до
суду з позовом до Зорянської сільської ради Рівненського району про визнання
незаконним рішення Зорянської сільської ради Рівненського району № 4 від 15
Позивачка свої позовні вимоги мотивувала
тим, що оскаржуваним рішенням Зорянської сільської ради, без будь яких
обґрунтувань було скасовано попереднє рішення виконкому сільської ради про
оформлення у приватну власність за ОСОБА_3. будинку по вулАДРЕСА_1. Даний
будинок на законних підставах належав ОСОБА_3., тому у виконкому сільської ради
не було підстав для скасування свого попереднього рішення про оформлення права
власності на будинок.
На підставі вищенаведеного, позивачка
просила винести постанову, якою визнати незаконним рішення Зорянської сільської
ради Рівненського району від 15.01.2004 року № 04 та зобов'язати відповідача
скасувати його, залишивши в силі рішення виконкому від 25.05. 2003 року.
Постановою Рівненського районного суду Рівненської області
від 09 серпня 2007 року у адміністративному позові відмовлено.
Постанову суду першої інстанції
оскаржила ОСОБА_2, подавши на неї апеляційну скаргу.
В апеляційній скарзі зазначає, що
постанова прийнята з порушенням КАС України, а тому є незаконною та підлягає
скасуванню.

Апелянт звертає увагу на те, що у
відповідності до п.15 ч.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в
Україні», скасування актів виконавчих органів ради вирішується виключно на
пленарних засіданнях сільської ради, тобто на сесії сільської ради. Таким
чином, відповідачем при прийнятті оскаржуваного рішення допущено порушення вимог ч.1 ст.26 Закону України
«Про місцеве самоврядування».

Необгрунтованим є твердження третьої
особи щодо належності їй ½ частини спірного будинку. У відповідності до п.6 Постанови
Пленуму Верховного Суду України від 22.12.1995 року № 20 «Про судову практику у
справах за позовами про захист права приватної власності» судам роз'яснено, що
положення ст. ст.17-18 Закону України «Про власність» щодо спільної сумісної
власності поширюються на правовідносини, які виникли після введення в дію цього
Закону з 15.04.1991 року. До правовідносин, що виникли раніше застосовується
чинне на той час законодавство.

З огляду на
наведені обставини, апелянт просить скасувати постанову Рівненського районного
суду Рівненської області від 09 серпня 2007 року та постановити нову постанову,
якою скасувати рішення № 04 від 15 січня 2004 року Зорянської сільської ради
Рівненського району як незаконне.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши
обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до
висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що рішенням №143 виконкому
Зорянської сільської ради Рівненського району Рівненської області від
22.05.2003р. оформлено право власності на будинковолодіння по вАДРЕСА_1 на
ОСОБА_3.

Рішенням того ж виконкому від
15.01.2004р. №04 за протестом прокурора скасовано попереднє рішення виконкому
Зорянської сільської ради від 22.05.2005р.

Досліджуючи обставини справи, пов'язані
з законністю прийняття оскаржуваного рішення, суд першої інстанції прийшов до
обґрунтованого висновку про наявність підстав у відповідача для скасування
свого попереднього рішення.

При цьому прийняв до уваги, що рішенням
Клеваньського районного суду Рівненської області від 15.04.1954 р. в порядку
поділу спільного майна подружжя право власності на будинок було визнано за
ОСОБА_4та ОСОБА_3 в рівних частинах, тому ОСОБА_3, а після неї ОСОБА_3. не мали
права власності на цілий будинок.

Суд першої інстанції прийшов до
обґрунтованого висновку про те, що виконком Зорянської сільської ради,
приймаючи оскаржуване рішення від 15.01.2004р., діяв в межах своїх повноважень
відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Відповідно до ч.1 ст.21 Закону України
«Про прокуратуру» протест на акт, що суперечить закону, приноситься прокурором,
його заступником до органу, що його видав.

За ч.3 цього ж Закону протест прокурора
зупиняє дію опротестованого акта і підлягає обов'язковому розгляду відповідним
органом або посадовою особою.

За таких обставин виконком Зорянської
сільської ради вправі був без винесення рішення на сесію самостійно розглянути
протест прокурора та прийняти рішення.

Спори в частині права власності на
спірний будинок, визнання недійсними угод між учасниками розгляду справи
підлягають вирішенню в порядку цивільного судочинства.

Постанова суду відповідає матеріалам
справи, наявним в ній доказам, правильно застосованим нормам матеріального та
процесуального права, тому підстав для її скасування колегія суддів не
знаходить.

Доводи апеляційної скарги в тій частині,
що виконком сільської ради не вправі був самостійно скасовувати своє рішення,
що спірний будинок на законних підставах належить ОСОБА_3.. на висновки суду
першої інстанції не впливають та спростовуються наведеним вище, тому підставою
для задоволення апеляційної скарги бути не можуть.

Керуючись ст. 195, 196, 198, 200, 205,
206 КАС України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Апеляційну
скаргуОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Рівненського районного суду
Рівненської області від 09 серпня 2007 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному
порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції
протягом одного місяця з дня набрання постановою законної сили.

Головуючий:
В.М.Багрій

Судді :
І.М. Обрізко

Т.В. Онишкевич