Справа № 22-а-6344/08
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

13
червня 2008 року справа
№ 22-а-6344/08

зал судового засідання у
приміщенні суду за адресою: м. Донецьк,
бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Білак
С.В.

Міроновій Г.М. при секретарі судового засідання

Безруковій В.М.

за участю представників:

від позивача:

не з'явився

від відповідача:

не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

Управління праці та соціального захисту населення
Перевальської районної державної адміністрації Луганської області

на постанову Перевальського районного суду Луганської
області

від

14 березня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-4/08 (суддя Симоненко В.І.)

за позовом

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1

до

Управління праці
та соціального захисту населення Перевальської районної державної
адміністрації Луганської області

про

визнання дій
неправомірними, стягнення разової щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2007р., стягнення допомоги
на оздоровлення за 2007р

ВСТАНОВИЛА:

Постановою
Перевальського районного суду Луганської області від 14 березня 2008 року у
справі № 2-а-4/08 позов ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 до
Управління праці та соціального захисту населення Перевальської районної
державної адміністрації Луганської області був задоволений частково, внаслідок
чого дії Управління по неповній виплаті ОСОБА_1 за 2007р. допомоги на
оздоровлення та разової допомоги до дня Перемоги за 2007р. визнані
неправомірними, стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення
Перевальської районної державної адміністрації Луганської області на користь позивача недоотримані кошти на
оздоровлення за 2007р. в сумі 2180,00грн., та одноразова допомога до дня
перемоги в сумі 2736,00грн. В інших вимогах було відмовлено.

В
апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду
першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову
відмовити. Представники
відповідача, позивача у судове засідання не з'явилися,
про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином .Позивач листом від 03.06.08р. просив розглянути скаргу
без його участі.

Колегія
суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач
віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від ІНФОРМАЦІЯ_2р.
(арк. справи 6). Відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 НОМЕР_2 позивачу при
повторному огляді встановлена ІНФОРМАЦІЯ_4 інвалідності безстроково, пов'язаних
з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Позивачу була
призначена пенсія по інвалідності, внаслідок встановлення ІНФОРМАЦІЯ_4
інвалідності, пов'язаною з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС.

Відповідачем
19.09.06р., 25.12.07р. позивачу була виплачена допомога на оздоровлення за
2006-2007р. в сумі 120грн. за кожен рік, розмір якої встановлений постановами
Кабінету Міністрів України «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 562 від 12.07.05р.

Основні
положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, створення єдиного порядку
визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, соціального
захисту потерпілого населення визначені Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Порядок
надання щорічної допомоги регулюється статтею 48 зазначеного Закону, якою
передбачена виплата інвалідам ІНФОРМАЦІЯ_4 допомоги у розміри п'яти мінімальних заробітних плат.

Розмір
мінімальної заробітної плати на час виплати допомоги за 2006р.- 375грн., за
2007р. - 460грн. Таким чином, розмір допомоги, з урахуванням виплаченої
позивачеві сум, становить: за 2007р. - 2180грн.

Суд
першої інстанції дійшов до правильного висновку відносно стягнення на користь
позивача допомоги на оздоровлення в 2006 році в сумі 120грн., оскільки дія
абзацу другого та третього частини четвертої статті
48 була зупинена в частині виплати компенсацій і допомоги у розмірах відповідно
до мінімальної заробітної плати на 2006 рік згідно із п. 37 ст. 77 Закону
України N 3235-IV від 20.12.2005р.
“Про Державний бюджет України на 2006 рік”, який до теперішнього часу не
визнаний неконституційним Конституційним
Судом України.

Крім
того, колегія суддів зазначає, що пунктом 1 Рішення Конституційного Суду
України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають
Конституції України, серед інших, положення пункту 30 статті 71 Закону України
„Про Державний бюджет України на 2007 рік”, яким була зупинена дія, у том числі
статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», внаслідок чого положення
статті 48 підлягають застосуванню у 2007
році.

Колегія
суддів не приймає посилання відповідача і вважає безпідставним виплату допомоги
позивачу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» № 562 від 12.07.05р., оскільки, ніякого обмеження стосовно
зазначеного у Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»розміру компенсації ні Верховна
Рада України, ні Кабінет Міністрів України не застосовував.

Крім того позивач є інвалідом війни, що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_3 (арк. справи
8). Позивачем заявлені вимоги стосовно щорічної грошової допомоги як ветерану
війни - інваліду війни.

Відповідно до п.2 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать
також інваліди з числа осіб начальницького і рядового
складу органів Міністерства внутрішніх справ і органів Комітету державної
безпеки колишнього Союзу РСР, Міністерства внутрішніх справ України, Служби
безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України та інших військових
формувань, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або
захворювання, одержаних під час виконання службових обов'язків, ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань,
участі у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, інших уражень
ядерними матеріалами.

Пільги
для інвалідів війни визначені у Законі України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII, за
приписами частини 5 статті 13 якого,
інвалідам війни ІНФОРМАЦІЯ_4 встановлена щорічна до 5 травня разова грошова
допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Мінімальна
пенсія за віком для зазначеної категорії осіб складала у 2007році складала
410,06грн. згідно зі ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на
2007рік» № 489 від 19.12.06р.

Статтею
29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» виплата щорічної
разової допомоги інвалідам війни відповідно до Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у 2007році була
встановлена у розмірі 360,00грн. Однак, рішенням
Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення цієї статті втратили
чинність, як такі, що визнані неконституційними.

Таким
чином, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції щодо права
позивача на отримання разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі,
встановленому ч. 5 ст. 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Згідно
до ст. 17 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» фінансування витрат,
пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів
державного та місцевого бюджетів. Щорічну виплату разової грошової допомоги до
5 травня відповідно до статті 17-1 даного Закону здійснюють органи праці та
соціального захисту населення.

Відповідачем
щорічна разова допомога до 5 травня за 2007рік виплачена позивачу в розмірі
360,00грн., тобто, в меншому розмірі ніж передбачено ч. 5 ст. 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при стягненні недоплаченої
щорічної разової допомоги за 2007рік в сумі 2736грн. помилково було визначено
розмір мінімальної пенсії за віком в розмірі 387грн. замість 410,06грн.

Таким чином, разова грошова допомога у 2007році для
учасників війни становить 3280,48грн.(410,06х8). З урахуванням виплаченої суми
щорічної разової допомоги 360грн., позивачеві підлягає виплаті 2920,48грн.

Колегія суддів
не приймає посилання скаржника на відсутність порядку сплати щорічної допомоги
за 2007рр. у зв'язку із прийнятими Конституційним судом України рішень з огляду
на те, що судові рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства в
незалежності від надходження коштів з Державного бюджету України на виплату
допомоги.

Враховуючи
вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно
встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм
матеріального, процесуального права.

Керуючись статтями 24, 94, 167, 184, 195, 196, 198, 200,
205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
праці та соціального захисту населення Перевальської районної державної
адміністрації Луганської області на постанову Перевальського районного суду
Луганської області від 14 березня 2008 року у справі № 2-а-4/08- залишити без задоволення.

Змінити
постанову Перевальського районного суду Луганської області від 14
березня 2008 року у справі № 2-а-4/08 шляхом зміни у абзаці третьому
резолютивної частини постанови слів “в сумі
2736,00грн., всього в сумі 4916,00грн.” на “2920,48грн., всього в сумі 5100,00грн.”.

В іншому постанову Перевальського районного суду Луганської області від 14
березня 2008 року у справі № 2-а-4/08 залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини
постанови постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні
13 червня 2008 року. Постанова у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 17
червня 2008року.

Постанова
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення.

Постанова
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в
повному обсязі.

Головуючий:
Т.Г. Гаврищук

Судді:
С.В. Білак

Г.М. Міронова