Справа № 22а-3174/08
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2008-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

у 1-ій ін-т.Берегуляк Ф.Г.
Справа №22а-3174/08 (22а-6718/07)
міськрайонний суд №2-а-834/07
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
квітня 2008 р. колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду
складі: головуючого - судді: Пліша
суддів: Нос С.П.
при секретарі: Кучер Г.Я.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в
місті Львові апеляційну скаргуОСОБА_1 на постанову Тернопільського міськрайонного суду від 22 жовтня 2007 року у справі за позовами
ОСОБА_1 до Тернопільської обласної організації політичної партії «Народний союз
«Наша Україна», Тернопільської крайової організації Народного Руху України,
Тернопільської обласної організації партії промисловців та підприємців України,
Тернопільської обласної організації Української республіканської партії
«Собор», за участю третьої особи - Тернопільської обласної організації конгресу
Українських націоналістів про визнання постанови обласної міжпартійної
конференції Виборчого блоку «Наша Україна» від 18.08.2007р. про дотримання
депутатами Тернопільської обласної ради 5-го скликання від Виборчого блоку
«Наша Україна» умов Угоди про утворення Виборчого Блоку «Наша Україна» в
частині відкликання його - депутата Тернопілсьької обласної ради п`ятого
скликання та дострокового припинення його депутатських повноважень незаконною
та її скасування, та до Тернопільської обласної територіальної виборчої комісії
про визнання рішення №2 від 22.08.2007р. Тернопільської обласної територіальної
виборчої комісії «Про визнання обраними та реєстрацію депутатами Тернопільської
обласної ради 5-го скликання» нечинним-,
ОСОБА_1 звернувся в суд першої інстанції з позовом
до Тернопільської обласної організації політичної партії
«Народний союз «Наша Україна», Тернопільської крайової організації Народного
Руху України, Тернопільської обласної організації партії промисловців та
підприємців України, Тернопільської обласної організації Української
республіканської партії «Собор», третьої
особи - Тернопільської обласної організації конгресу Українських націоналістів
в якому просив визнати постанову обласної міжпартійної конференції Виборчого
блоку «Наша Україна» від 18.08.2007р. про дотримання депутатами Тернопільської
обласної ради 5-го скликання від Виборчого блоку «Наша Україна» умов Угоди про
утворення Виборчого Блоку «Наша Україна» в частині відкликання його - депутата
Тернопілсьької обласної ради п`ятого скликання та дострокового припинення його
депутатських повноважень незаконною та її скасування та з позовом до
Тернопільської обласної територіальної виборчої комісії в якому просив визнати
рішення №2 від 22.08.2007р. Тернопільської обласної територіальної виборчої
комісії «Про визнання обраними та реєстрацію депутатами Тернопільської обласної
ради 5-го скликання» нечинним.

Постановою Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської області від 22.10.2007 р. в задоволенні
позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з судовим рішення першої інстанціїОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, вважає, що постанова
суду не відповідає вимогам чинного
законодавства, судом не повно досліджено
обставини , які мають значення для
справи, порушено норми матеріального та процесуального права.

В
апеляційній скарзі покликається на те, що судом безпідставно об'єднано в одне
провадження обидві його позовні заяви. Крім того судом безпідставно відхилено
клопотання про витребування додаткових доказів.
Крім того зазначає, що постанова обласної міжпартійної
конференції Виборчого блоку «Наша Україна» від 18.08.2007р. про дотримання
депутатами Тернопільської обласної ради 5-го скликання від Виборчого блоку
«Наша Україна» умов Угоди про утворення Виборчого Блоку «Наша Україна» порушена
процедура проведення міжпартійної
конференції. Також вважає, що суд
невірно в постанові покликався на вимоги ст.. 4 Закону України «Про
політичні партії в Україні». Тому просить скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняте нове рішення про задоволення його позовних вимог.

Заслухавши
суддю-доповідача, вивчивши
матеріали справи та доводи апеляційної скарги , суд вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних
міркувань.

Судом першої інстанції та
матеріалами справи встановлено, що з
поданням про скликання обласної міжпартійної конференції
до голови політичної ради Блоку
«Наша Україна» звернулись обласна
організація Народного Союзу «Наша Україна» та Тернопільська крайова організація Народного Руху України, і у відповідності до
вимог п.4.1 Угоди така конференція була скликана 18.08.2007 р. постановою
конференції було вирішено виключити
Тернопільську обласну організацію Конгресу Українських Націоналістів зі
складу виборчого блоку «Наша України»,
внесено зміни до угоди про утворення виборчого блоку «Наша Україна» та відкликано ряд депутатів Тернопільської
обласної ради , в тому числі й позивача
ОСОБА_1, оскільки ним не подана заява і він не ввійшов до складу
депутатської фракції блоку «Наша Україна».

Відмовляючи
в задоволенні позовних вимог в частині скасування постанови обласної міжпартійної конференції
виборчого блоку «Наша Україна» від 18 серпня 2007 р. про дотримання депутатами
Тернопільської обласної ради V скликання від
виборчого блоку «Наша Україна» умов Угоди про утворення виборчого блоку «Наша Україна» суду першої
інстанції слід було виходити з вимог ч.3 ст. 4 «Закону України «Про політичні
партії в Україні», згідно якої втручання з боку органів державної влади та
органів місцевого самоврядування або їх
посадових осіб у створення і внутрішню діяльність політичних партій та їх місцевих осередків забороняється за
винятком випадків , передбачених цим Законом. Тому колегія суддів вважає, що в
даній спірній ситуації та з огляду на вище наведене провадження у справі в частині цих позовних
вимог слід було закрити, а тому постанова суду першої інстанції в цій частині
позовних вимог підлягає скасуванню.

Щодо відмови в задоволенні позовних вимог
про скасування рішення Тернопільської обласної територіальної виборчої комісії
від 22 серпня 2007 р. про визнання обраними та реєстрацію депутатами
Тернопільської обласної ради V скликання, то колегія суддів вважає, що Тернопільська
територіальна виборча комісія діяла в межах діючого законодавства, вірно прийшла до висновку про правомірність
скликання та проведення обласної міжпартійної конференції та правильно дала
оцінку постанові обласної міжпартійної конференції виборчого блоку «Наша
Україна» від 18 серпня 2007 р. про дотримання депутатами Тернопільської
обласної ради V скликання від виборчого блоку «Наша
Україна» умов Угоди про утворення
виборчого блоку «Наша Україна». А відтак суд першої інстанції підставно
відмовив позивачу в задоволенні позовних вимог в цій частині.

З огляду на вище наведене колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково.

Керуючись
ч.3 ст. 160, п. 1, 4 ч.1 ст. 198 , ст.
200, ст.. 203, ст. 205 , ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

у х
в а л
и л а :

апеляційну скаргуОСОБА_1 - задовольнити частково, скасувати
постанову Тернопільського міськрайонного суду від 22 жовтня 2007
року у справі за позовом ОСОБА_1 до Тернопільської обласної організації
політичної партії «Народний союз «Наша Україна», Тернопільської крайової
організації Народного руху України, Тернопільської обласної організації партії
промисловців та підприємців України, Тернопільської обласної організації
Української республіканської партії «Собор», за участю третьої особи -
Тернопільської обласної організації конгресу Українських націоналістів про
скасування постанови обласної міжпартійної конференції виборчого блоку «Наша
Україна» від 18 серпня 2007 р. про дотримання депутатами Тернопільської
обласної ради V скликання від виборчого блоку «Наша
Україна» умов Угоди про утворення
виборчого блоку «Наша Україна» та рішення Тернопільської обласної
територіальної виборчої комісії від 22 серпня 2007 р. про визнання обраними та
реєстрацію депутатами Тернопільської обласної ради V скликання в частині відмови в
задоволенні позовних вимог про скасування постанови обласної міжпартійної
конференції виборчого блоку «Наша Україна» від 18 серпня 2007 р. про дотримання
депутатами Тернопільської обласної ради V скликання від виборчого блоку «Наша Україна» умов Угоди про утворення виборчого блоку «Наша Україна», а провадження
в цій частині по справі закрити.

Постанову Тернопільського
міськрайонного суду від 22 жовтня 2007 року у справі за позовомОСОБА_1 до
Тернопільської обласної організації політичної партії «Народний союз «Наша
Україна», Тернопільської крайової організації Народного руху України,
Тернопільської обласної організації партії промисловців та підприємців України,
Тернопільської обласної організації Української республіканської партії
«Собор», за участю третьої особи - Тернопільської обласної організації конгресу
Українських націоналістів про скасування постанови обласної міжпартійної
конференції виборчого блоку «Наша Україна» від 18 серпня 2007 р. про дотримання
депутатами Тернопільської обласної ради V скликання від виборчого блоку «Наша Україна» умов Угоди про утворення виборчого блоку «Наша Україна» та рішення
Тернопільської обласної територіальної виборчої комісії від 22 серпня 2007 р.
про визнання обраними та реєстрацію депутатами Тернопільської обласної ради V скликання в
частині відмови в задоволенні позовних вимог про скасування рішення
Тернопільської обласної територіальної виборчої комісії від 22 серпня 2007 р.
про визнання обраними та реєстрацію депутатами Тернопільської обласної ради V скликання - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному
порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної
інстанції протягом одного місяця з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий:
М.А.Пліш

Судді:
С.П.Нос

О.Б.Заверуха