Справа № 22-а-15650/08
Суддя: Шаптала Н.К.
Дата ухвалення: 2008-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

у 1-ій інст.: Максюта І.О.
Суддя-доповідач:
апеляційний адміністративний суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2008 року місто Донецьк

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Шаптала Н.К.

суддів апеляційного суду: Юрченко
В.П., Лях О.П.

розглянувши апеляційну скаргу

Управління праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Кіровської міської ради Луганської області

на постанову

Кіровського міського суду
Луганської області

від

25 вересня 2008 року

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Кіровської міської ради Луганської області

про

Стягнення недоотриманої разової грошової допомоги;

ВСТАНОВИВ:

Постановою
Кіровського міського суду Луганської області від 25 вересня 2008 року дії
Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету
Кіровської міської ради Луганської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку
щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як інваліду війни за період з
2002 по 2008 роки - визнані протиправними та з Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого комітету Кіровської міської ради Луганської
області на користь ОСОБА_1. стягнуто недоотриману суму щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня як інваліду війни за період з 2002 по 2008 рік, у
розмірі 10997 грн. 62 коп.

Відповідач з постановою
суду не погодився та подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду
першої інстанції скасувати, та винести нове рішення, яким відмовити в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1. в повному обсязі.

Колегія суддів, заслухавши
доповідача, перевіривши матеріали справи
в межах апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга відповідача підлягає
частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню, з
частковим задоволенням позовних вимог ОСОБА_1.

До такого висновку колегія суддів прийшла з огляду на наступне:

Як
було встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 має статус інваліда війни,
якому встановлена ІІІ група
інвалідності, а з 14.08.2007 року позивачу встановлено ІІ групу інвалідності,
та відповідно до ч.5 ст.13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивач має право
на щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 7-ми мінімальних
пенсій за віком, як інвалід ІІІ групи та на щорічну разову грошову допомогу до
5 травня у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком, як інвалід ІІ групи.

Законами України «Про Державний бюджет» на 2004, 2007 та 2008 роки були
встановлені певні обмеження щодо виплат встановлених Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Колегія
суддів, вважає, позовні вимоги ОСОБА_1. щодо стягнення недоотриманої суми
щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як інваліду війни за 2004, 2007
та 2008 роки підлягають задоволенню, оскільки Рішенням Конституційного суду
України від 01.12.2004 року № 20-рп/2004 - визнані такими, що не відповідають
Конституції України положення ст. 44 Закону України «Про Державний бюджет на
2004 рік», якими було зменшено суму виплат встановлених Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; Рішенням
Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 - визнані
неконституційними положення ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет на 2007
рік» № 489-V, щодо обмеження виплат
встановлених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 положення Закону
України «Про Державний бюджет на 2008 рік, якими було зменшено суму виплат
встановлених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» - також були визнані неконституційними.

Враховуючи
наведене, колегія суддів приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1. щодо
стягнення з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого
комітету Кіровської міської ради Луганської області недоотриманої суми щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня як інваліду війни за 2004, 2007 та 2008
роки підлягають задоволенню, виходячи з наступного розрахунку: за 2004 рік -
(50 грн. х 7) - 130 грн., що складає 220 грн.; за 2007 рік - (410,06 грн. х 7)
- 300 грн., що складає 2570,42 грн. та за 2008 рік - (481 грн. х 8) - 400 грн.,
що складає 3448 грн., а всього 6238 грн. 42 коп.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1. в частині стягнення недоотриманої
щорічної грошової допомоги на оздоровлення до 5 травня за 2002, 2003, 2005 та
2006 роки, колегія суддів вважає за необхідне відмовити, оскільки, відповідно
до розділу ІІІ Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» було встановлено, що виплати щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня мають здійснюватися у розмірах встановлених
Законами України «Про Державний бюджет України»
на відповідний рік, дані положення не були визнані неконституційними, та
з огляду на що колегія і прийшла до висновку про відмову в задоволенні позовних
вимог в цій частині.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1. в частині зобов'язання відповідача до
проведення подальшого перерахунку пенсії відповідно до збільшення пенсії за
віком, колегія вважає за необхідне відмовити, оскільки відповідно до вимог
ст.ст. 2, 6 КАС України в порядку адміністративного судочинства захисту
підлягають тільки порушені права, а не ті, які можуть бути порушені в
майбутньому.

Крім того, слід зауважити, що доводи апеляційної скарги, щодо порушення
позивачем строку звернення до суду за захистом його порушених прав, колегія до
уваги не приймає, оскільки дане питання не було предметом розгляду в суді
першої інстанції.

За таких обставин, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга відповідача
підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції -
скасуванню, з частковим задоволенням позовних вимог позивача; а саме: із
задоволенням позовних вимог ОСОБА_1. щодо визнання протиправними дії Управління
праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської міської
ради Луганської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня як інваліду війни за 2004, 2007 та 2008 роки та
щодо стягнення з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого
комітету Кіровської міської ради Луганської недоотриманої суми щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня як інваліду війни за 2004, 2007 та 2008 роки, у
розмірі 6238 грн. 42 коп. В задоволенні позовних вимог в частині визнання
протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого
комітету Кіровської міської ради Луганської області щодо відмови ОСОБА_1 у
перерахунку щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як інваліду війни за
2002, 2003, 2005 та 2006 роки та стягнення з Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого комітету Кіровської міської ради Луганської
області недоотриманої щорічної грошової допомоги на оздоровлення до 5 травня за
2002, 2003, 2005 та 2006 роки ОСОБА_1. має бути відмовлено.

На підставі викладеного та керуючись вимогами ст. ст. 195, п.3 ч.1 ст. 198,
202, 207 КАС України, колегія;-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської міської ради
Луганської області - задовольнити частково.

Постанову Кіровського міського суду
Луганської області від 8 жовтня 2008 року за позовом ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської міської
ради Луганської області - скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_1 -
задовольнити частково.

Дії Управління праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Кіровської міської ради Луганської області щодо відмови
ОСОБА_1 у перерахунку щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як
інваліду війни за 2004, 2007 та 2008 роки - визнати протиправними.

Стягнути з Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого комітету Кіровської міської ради Луганської
зробити перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 суму недоотриманої щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня як інваліду війни за 2004, 2007 та 2008
роки, у розмірі 5757 грн. 42 коп.

В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути
оскаржена у касаційному порядку протягом місяця безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України, з дня набрання законної сили.

Колегія суддів: Н.К.Шаптала

В.П.Юрченко

О.П.Лях