Справа № 2-а-10471/08
Суддя: Мультян М.Б.
Дата ухвалення: 2008-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

02
жовтня 2008 р. Справа
№ 2-а-10471/08

Вінницький
окружний адміністративний суд в складі

Головуючого
судді Мультян Марини Бондівни,

При секретарі
судового засідання: Скалій Лесі
Володимирівні

За участю представників сторін:

позивача :
ОСОБА_1

відповідача
: Юр"євський В.Ю. - представник за
довіреністю;

розглянувши
матеріали справи

за
позовом: ОСОБА_1

до: Управління праці та соціального захисту
населення Томашпільської РДА

про: визнання дій неправомірними та стягнення
недоплаченої щорічної разової грошової допомоги на оздоровлення

ВСТАНОВИВ
:

До
Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов
ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Томашпільської РДА
про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої щорічної разової
грошової допомоги на оздоровлення.

Позов
мотивовано тим, що позивач відповідно до посвідчення НОМЕР_1 є учасником
ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії та відповідно до
Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на отримання щорічної
допомоги на оздоровлення в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат. Однак, у
2007 році допомога на оздоровлення позивачу була виплачена в розмірі 100 гривень. Не погоджуючись з цим, ОСОБА_1
звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом.

В судовому
засіданні позивач свої позовні вимоги підтримав повністю та просив суд
задовольнити позов у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в
позовній заяві.

До суду
надійшли письмові заперечення відповідача, який свої дії пояснив наступним.
Відповідно до статті 62 Закону України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" його
застосування провадиться в порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковим для
виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої
влади України.

На даний час
чинною є Постанова КМУ від 12.07.2005р. №562 "Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", згідно до якої УПСЗН Томашпільської райдержадміністрації
постраждалим громадянам 2 категорії згідно законодавства нараховується і
виплачується щорічна допомога на оздоровлення в сумі 100 гривень.

Представник
відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив у повному обсязі та
просив суд відмовити у його задоволенні.

Заслухавши пояснення позивача та представника
відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд
дійшов висновку, що позовна заява частково
обґрунтована та підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до
посвідчення Серії НОМЕР_1 від 10.12.1992 року (а.с. 3) ОСОБА_1 є учасником
ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1986 року та має право на
пільги, компенсації, встановлені Законом України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у
тому числі на отримання щорічної допомоги на оздоровлення. Відповідно до статті
48 зазначеного вище Закону розмір щорічної допомоги на оздоровлення учасникам
ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії становить 5
мінімальних заробітних плат.

Як вбачається
з довідки УПСЗН у Томашпільському районі від 14.08.2008р. №970 (а.с. 7) у 2007
році позивачу була виплачена зазначена вище допомога у сумі 100 гривень.

Постановою
Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року №562 "Про щорічну допомогу
на оздоровлення" передбачено, що розмір щорічної допомоги на оздоровлення
учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії
становить 100 гривень. Саме цим положенням відповідач керувався при нарахуванні
та виплаті ОСОБА_1 згаданої вище допомоги.

Суд прийшов
до висновку, що дані дії відповідача є неправомірними з наступних підстав.

Відповідно до
частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно - правового
акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на
обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому
акту суд застосовує правовий акт, який
має вищу юридичну силу.

Зважаючи на
те, що Постанова Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 "Про
щорічну допомогу на оздоровлення" є підзаконним нормативно - правовим
актом, суд приходить до висновку, що застосуванню підлягає стаття 48 Закону
України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи", відповідно до якої розмір щорічної
допомоги на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 2 категорії становить 5 мінімальних заробітних плат.

Крім того, у відповідності до Рішення
Конституційного суду України від 09.07.2007р. положення абзаців другого,
третього, четвертого, п'ятого, шостого та сьомого частини першої, частини
третьої, абзаців другого, третього, четвертого, п'ятого, шостого, сьомого
частини четвертої та частини сьомої статті 48 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" щодо обмеження розміру виплат одноразової щорічної разової
допомоги відповідно до Закону України
“Про статус ветеранів війни та гарантії
їх соціального захисту”визнано неконституційним, а тому виплати щорічної
допомоги на оздоровлення за 2007 р. слід проводити у відповідності до Закону України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”у повному
обсязі. Дане рішення Конституційного Суду
України має преюдиціальне
значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з
правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей
зазначених законів, що
визнані неконституційними.

Відповідно до
статті 76 Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік" з 01
січня 2007 року розмір мінімальної заробітної плати становив 400 гривень на
місяць, а тому у 2007 році ОСОБА_1 повинно було бути виплачено щорічну допомогу
на оздоровлення у сумі 2000 гривень
(5*400 грн.). Відповідно до довідки УПСЗН у Томашпільському районі від
14.08.2008р. №970 (а.с. 7) у 2007 році позивачу була виплачена зазначена вище
допомога у сумі 100 гривень. Тобто,
невиплаченою залишається сума 1900 гривень.

Керуючись ст.ст.
70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ
:

1.
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Томашпільської РДА про
визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої щорічної разової
грошової допомоги на оздоровлення задовольнити частково.

2. Визнати
дії управління праці та соціального захисту населення Томашпільської РДА по
недоплаті ОСОБА_1 в повному розмірі щорічної одноразової грошової допомоги на
оздоровлення, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 1986 р. ІІ
категорії протиправними.

3. Стягнути
з управління праці та соціального
захисту населення Томашпільської РДА (пл. Л. Комсомолу, 2, смт. Томашпіль,
Вінницька область, 24200) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) 1 900 грн. недоплаченої разової грошової
допомоги на оздоровлення, як учаснику
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 1986 р. ІІ категорії.

4. В решті
позовних вимог відмовити.

Відповідно до
ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її
проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.
160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про
апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається
протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому
апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна
скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається
особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до
ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку
подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом,
постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього
строку.

У разі подання
апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови оформлено:
07.10.08
о 17:45

Суддя (підпис) Мультян Марина Бондівна

Копія вірна:

суддя:

секретар: