Справа № 22а-3248/08
Суддя: Любашевський В.П.
Дата ухвалення: 2008-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9 вересня 2008 року
м.Львів
справа № 22а-3248/08

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду, у складі:

головуючого у справі судді Любашевського В.П.

суддів
Довгополов О.М.

Нос С.П.

розглянувши у порядку письмового
провадження справу за

апеляційною скаргою ОСОБА_1

на ухвалу Новоселицького
районного суду Чернівецької області від 15.11.2007 року у справі № 2а-36/2007

за позовом ОСОБА_1

до Управління
Міністерства внутрішніх справ України в Чернівецькій області

про визнання неправомірними дій начальника
Управління міністерства внутрішніх справ України в Чернівецькій області та
скасування висновку спеціаліста автотехніка, -

В С Т А Н О В И Л А:

Ухвалою
Новоселицького районного суду Чернівецькій області від 15.11.2007 року у справі
№ 2а-36/2007 адміністративний позов ОСОБА_1до Управління Міністерства
внутрішніх справ України в Чернівецькій області про визнання неправомірними дій начальника
Управління міністерства внутрішніх справ України в Чернівецькій області та
скасування висновку спеціаліста автотехніка залишено без розгляду. Ухвала суду
першої інстанції з посиланням на Кодекс адміністративного судочинства України
мотивована тим, що одна із позовних вимог - вимога про скасування висновку
спеціаліста - автотехніка науково - дослідного експертно - криміналістичного
центру УМВС України в Чернівецькій області № 127 від 15.05.2007 року не може
бути предметом розгляду в адміністративній справі, оскільки не включена у
компетенцію адміністративних судів.

Не погодившись
із ухвалою Новоселицького районного суду Чернівецькій області від 15.11.2007
року позивач оскаржив її в апеляційному порядку. У апеляційній скарзі просить
скасувати рішення та постановити нову ухвалу з направленням справи до суду
першої інстанції для продовження розгляду. Обґрунтовуючи доводи апеляційної
скарги, апелянт зазначає, що позовна вимога про визнання неправомірними дій
начальника УМВС України в Чернівецькій області та про визнання недійсним
висновку спеціаліста автотехніка НДЕКЦ при УМВС України в Чернівецькій області
спрямована на захист прав позивача у публічно - правових відносинах. У поданому
запереченні на апеляційну скаргу, відповідач просить залишити апеляційну скаргу
без задоволення, а судове рішення без змін.

За
вказаних обставин справи, апеляційна скарга підлягає задоволенню, а оскаржувана
ухвала - скасуванню, з наступних підстав:

Із
матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся в суд першої інстанції із
адміністративним позовом, в якому просить скасувати висновок спеціаліста -
автотехніка науково - дослідного експертно - криміналістичного центру УМВС
України в Чернівецькій

_________________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інст.суддя Павлінчук С.С. 22-а-3248-08.doc

Новоселицький
районний суд Чернівецької області,
справа № 2а-36/07 Справа №
22а-3248/08
Доповідач
у 2-й інст.суддя Любашевський В.П. реєстр
09.09.2008 р. ряд.
ст. зв. № 49

області за № 127 від 15.05.2007 року
та визнати протиправними дії начальника УМВС України в Чернівецькій області які
мали місце 23.04.2007 року. Вказана позовна заява залишена без розгляду
оскаржуваною ухвалою суду першої інстанції
від 15.11.2007 року у справі № 2а-36/2007. Проте, колегія суддів
приходить до висновку, що постановляючи вказану ухвалу судом першої інстанції
порушено норми процесуального права, оскільки ним не враховано, що вичерпний
перелік підстав для залишення позовної заяви без розгляду передбачено статтею
155 КАС України. Серед встановлених Законом підстав не передбачено залишення позовної заяви без
розгляду у зв'язку із неналежності розгляду однієї із позовних вимог в порядку
адміністративного судочинства.

Також
суд апеляційної інстанції звертає увагу, що норма п. 3 ст. 21 КАС України на
яку послався суд першої інстанції в оскаржуваній ухвалі, не позбавляє позивача
права зазначити такі вимоги у позовній заяві. Правовою підставою для такого
висновку є зміст вказаної норми, оскільки в її силу не допускається об'єднувати
в одне провадження кількох вимог, а не поміщувати їх у позовну заяву. У такому
випадку, суд першої інстанції встановивши, що одна із позовних вимог не
підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства повинен відмовити у
відкритті провадження у цій частині та відкрити провадження за позовними
вимогами, які згідно ст.. 17 КАС України підлягають розгляду в порядку
передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.

Колегія суддів також звертає увагу суду першої інстанції
на неправильне роз'яснення ним строків оскарження ухвали від 15.11.2007 року,
яка оскаржується у справі. Так, відповідно до ч. 4 ст. 186 КАС України, якщо ухвалу було постановлено без виклику особи,
яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється
з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої
інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження. Оскаржувана у справі ухвала постановлена без виклику особи яка її
оскаржує, а тому строк на її оскарження обчислюється із моменту отримання її
копії, а не проголошення, як розяснено судом першої інстанції.

Враховуючи
наведене, колегія суддів приходить до висновку, що Новоселицьким районним судом
Чернівецької області при постановлені ухвали
від 15.11.2007 року у справі № 2а-36/2007 порушено норми процесуального
права, що в свою чергу, згідно п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України є підставою для її
скасування.

З огляду
на викладене, керуючись ст.ст.160, 199, 202, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

1. Апеляційну
скаргу ОСОБА_1на ухвалу Новоселицького
районного суду Чернівецької області від 15.11.2007 року у справі №
2а-36/2007 задовольнити, а ухвалу суду -
скасувати;

2. Адміністративну
справу № 2а-36/2007 за позовом ОСОБА_1до Управління Міністерства внутрішніх
справ України в Чернівецькій області про
визнання неправомірними дій начальника Управління міністерства
внутрішніх справ України в Чернівецькій області та скасування висновку
спеціаліста автотехніка направити у Новоселицький районний суд Чернівецької
області для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Ухвала є остаточною та оскарженню не
підлягає. Заперечення на неї можуть бути включенні у апеляційну
скаргу на постанову суду першої інстанції у даній справі.

Судді
В.П.
Любашевський

О.М. Довгополов

С.П. Нос