Справа № 22-а-5306/08
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

11 червня 2008 року справа №
22-а-5306/08

зал судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Сухарьок М.Г.

Білак С.В.

при секретарі судового засідання

Безруковій В.М.

за участю представників:

від позивача:

ОСОБА_1

від відповідача:

Чован О.М. - довіреність від 06.03.08р. Заікін О.Г. -
довіреність від 11.06.07р. Горлова
О.А. - довіреність від 03.06.08р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні
скарги

ОСОБА_1 м. Вугледар Державної податкової адміністрації
у Донецькій області м. Донецьк

на постанову Донецького окружного адміністративного
суду

від

06 березня 2008
року

по адміністративній справі

№ 2-а-328/08 (суддя Хримлі О.Г.)

за позовом

ОСОБА_1 м. Вугледар

до

Державної
податкової адміністрації у Донецькій області м. Донецьк

про

визнання недійсним рішення та зобов'язання вчинити певні
дії

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 06 березня 2008 року по справі № 2-а-328/08р.
задоволено частково позов ОСОБА_1 м. Вугледар до Державної
податкової адміністрації у Донецькій області м. Донецьк про визнання недійсним
рішення та зобов'язання вчинити певні дії, внаслідок чого була визнана
неправомірною відмова відповідача у виплаті позивачу разової грошової допомоги
по інвалідності, зобов'язано виплатити позивачу разову грошову допомогу по
інвалідності в сумі 132877,80грн. В іншій частині позовних вимог було
відмовлено.

В апеляційній
скарзі ОСОБА_1 м. Вугледар просить скасувати постанову суду першої інстанції та
прийняту нову постанову, якою витребувати у відповідача реквізити всіх його
розрахункових рахунків та накласти арешт, зобов'язати відповідача в
установлений судом строк надати до суду звіт про виконання судового рішення про
виплату йому разової грошової допомоги по інвалідності, на підставі ст. 625 ЦК
України стягнути на його користь суму з урахуванням індексу інфляції та 3%
річних.

Відповідач у письмових запереченнях та
під час апеляційного розгляду справи проти доводів апеляційної скарги
заперечував, вважає, що суд першої інстанції правильно встановив, що соціальні
виплати, що мають цільовий і разовий характер, індексації не підлягають.

В апеляційній
скарзі Державної податкової адміністрації у Донецькій області м. Донецьк просить скасувати
постанову суду першої інстанції та прийняту нову постанову, якою відмовити в
задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом норм матеріального
та процесуального права.

Позивач під час апеляційного розгляду
справи проти доводів апеляційної скарги заперечував, просив постанову залишити
без змін, апеляційну скаргу - без задоволення.

Колегія суддів,
заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційних скарг, заперечення на скаргу, встановила
наступне.

Позивач у період з 04.02.1992р. по
22.01.2004р. працював у органах внутрішніх справ України на посаді атестованого
співробітника. 22.04.2004р. був прийнятий до податкової міліції Державної
податкової адміністрації у Донецькій області та наказом від 21.06.2007р. №369-о
був звільнений за п.64 п.п. “б” (через хворобу) Положення про проходження
служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України з 02
липня 2007р.

28.02.2007року управлінням по роботі
з персоналом ГУ МВС України в Донецькій області було проведено службове
розслідування нещасного випадку, що стався з позивачем 30 жовтня 1992року, за
результатами якого складені акти форми Н-1 від 28.02.07р. та форми Н-5 від
28.02.07р.

Наведеними
актами встановлено, що нещасний випадок стався при виконанні позивачем
службових обов'язків, пов'язаних з безпосередньою участю по охороні
громадського порядку, суспільної безпеки, у боротьбі зі злочинністю.

Згідно виписки
із акту огляду МСЕК до довідки сер. ДОН-05 № 141498 позивачу встановлена третя
група інвалідності, травма пов'язана з виконанням службових обов'язків.

Позивач
17.07.07р. звернувся в ДПА у Донецькій області з заявою про виплату йому
одноразової грошової допомоги у зв'язку з інвалідністю третьої групи, яка
настала внаслідок отримання травми, пов'язаної з виконанням службових обов'язків.

Листом від 30.07.2007р. відповідач
відмовив у виплаті грошової допомоги.

Статтею 23 Закону України “Про міліцію”
встановлено, що у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного
працівнику міліції під час виконання ним службових обов'язків, а також
інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ
або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після
закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що
мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від
ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в
розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку
та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Порядок та умови виплати одноразової
грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції
затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня
2007 р. N 707 ( надалі Порядок).

Згідно до п. 5 Порядку для виплати грошової допомоги в разі поранення
(контузії, травми або каліцтва) чи установлення групи інвалідності працівник
міліції подає органу внутрішніх справ за місцем проходження служби відповідні
документи.

Пунктом 7 Порядку встановлено, що орган
внутрішніх справ, у якому проходив
службу працівник міліції, подає МВС у семиденний строк з дня реєстрації
документів висновок щодо можливості проведення грошової допомоги разом з
документами, зазначеними у пунктах 4 і 5 цього Порядку, копією висновку
службового розслідування за фактом поранення (контузії, травми або каліцтва)
такого працівника, установлення групи інвалідності чи загибелі (смерті).

Орган
внутрішніх справ, у якому проходив службу
працівник міліції, подає МВС у семиденний строк з дня реєстрації документів
висновок щодо можливості проведення грошової допомоги разом з документами,
зазначеними у пунктах 4 і 5 цього Порядку, копією висновку службового
розслідування за фактом поранення (контузії, травми або каліцтва) такого
працівника, установлення групи інвалідності чи загибелі (смерті).

МВС у десятиденний строк приймає рішення
про призначення виплати і надсилає його разом із документами, зазначеними у
пунктах 4 і 5, органу внутрішніх справ, у якому проходив службу працівник
міліції, для проведення виплати. Грошова допомога виплачується не пізніше двох
місяців з дня прийняття відповідного рішення у межах коштів, передбачених у
державному бюджеті на такі цілі ( п.7 Порядку).

Тобто, за приписами наведеної норми рішення
про призначення виплати грошової допомоги
приймає безпосередньо Міністерство внутрішніх справ України.

Колегія
судів вважає, що оскільки нещасний випадок з позивачем стався в період
проходження служби у Мар'їнському РВ УВС України в Донецькій області, МВС
рішення про призначення виплати позивачеві грошової допомоги не приймалось, то
у відповідача відсутні зобов'язання щодо виплати позивачеві грошової допомоги у
зв'язку із встановленням 3 групи інвалідності .

На підставі
вищенаведеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції неповно
встановлені обставини справи та постанова прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови
та прийняття нової постанови.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196,
198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 м. Вугледар на постанову Донецького окружного адміністративного
суду від 06 березня 2008 року по справі № 2-а-328/08р. - залишити без
задоволення.

Апеляційну
скаргу Державної податкової адміністрації у Донецькій області м. Донецьк на постанову
Донецького окружного адміністративного суду від 06 березня 2008 року по справі
№ 2-а-328/08р. - задовольнити.

Скасувати постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 06 березня 2008 року по справі № 2-а-328/08р.

У задоволенні позову ОСОБА_1 м. Вугледар до
Державної податкової адміністрації у Донецькій області м. Донецьк про визнання недійсним рішення про
відмову у виплаті разової грошової допомоги по інвалідності, зобов'язання
сплатити разову грошовому допомогу по інвалідності в сумі 132877,80грн. та сплатити
разову грошову допомогу по інвалідності з урахуванням індексу інфляції та 3%
річних відмовити повністю.

Вступна та резолютивна частини постанови
прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 11 червня 2008
року. Постанова у повному обсязі
складена у нарадчій кімнаті 13 червня
2008 року.

Постанова суду
апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту
проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України протягом
одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної
інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього
Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий: Гаврищук
Т.Г.

Судді:
Сухарьок М.Г.

Білак
С.В.