Справа № 22-а-8746/08
Суддя: Арабей Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

у 1 інстанції - Тишко Н.В.
Суддя-доповідач
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем
України

22 серпня 2008 року справа №
22-а-8746/08

Колегія
суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого

Арабей Т.Г.,

суддів: при секретарі
розглянувши у відкритому
апеляційну скаргу

Яманко В.Г., Горбенко К.П. Денисенко К.С. судовому засіданні в порядку письмового
провадження Управління праці та соціального захисту населення
Дебальцевської міської ради

на постанову

Дебальцевського міського суду Донецької області

від

27 червня 2008 року

у адміністративній справі

№ 2-а-128/08

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці та соціального захисту населення
Дебальцевської міської ради

про

визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої
одноразової щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік,

В С Т А
Н О В И Л А :

15.04.2008 року позивач звернулася до суду з вищевказаним
позовом.

Постановою Дебальцевського міського суду Донецької
області від 27 червня 2008 року позов ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Дебальцевської міської ради про визнання дій
неправомірними та стягнення недоотриманої одноразової щорічної грошової
допомоги до 5 травня за 2007 рік було задоволено.

Визнано неправомірними дії та стягнуто з відповідача на
користь позивача заборгованість з щорічної одноразової грошової допомоги до 5
травня у розмірі трьох мінімальних пенсій за 2007 рік у розмірі 1175,18 грн.

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на
неправильне застосування судом норм матеріального права, а саме Закону України
“Про державний бюджет України на 2007 рік”, оскільки виплати грошової допомоги
ОСОБА_1 у 2007 році становили 55
грн.

Суд першої інстанції при розгляді справи встановив, що
позивач є учасником війни, тому у відповідності до статті 14 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на
щорічну грошову допомогу до 5 травня у розмірі трьох мінімальних пенсій за
віком.

Проте, виплати позивачу грошової допомоги у 2007 р.
здійснені на підставі ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет України», та
є неправомірними і розмір цих виплат які отримала позивач визнані неконституційними.

Таким чином дії відповідача з виплати позивачу допомоги
за 2007 рік у розмірі 55 грн. є неправомірними.

Представник апелянта в судове засідання апеляційної інстанції за
викликом не з'явився, був повідомлений належним чином, надіслав заяву з
проханням розглянути справу у його відсутність.

Позивач надала письмову заяву про розгляд
справи за її відсутність.

Заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції без змін.

Суд апеляційної інстанції при розгляді справи
встановив, що Кочергіна Г.Є. є учасником війни, у зв'язку з чим та відповідно
до вимог ст. 14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” має право на отримання щорічної грошової допомоги до 9
травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі трьох мінімальних
пенсій за віком.

Фактично позивач отримала від Управління праці та соціального захисту населення
Дебальцевської міської ради в 2007 р. - 55 грн. При цьому
відповідач керувався положеннями ст. 29
Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”.

Слід зазначити, що
Положення статті 29 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007
рік”, яким зупинено на 2007 рік дію в
частині виплати щорічної разової допомоги у розмірах відповідно до мінімальної
заробітної плати відповідно до закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визнані
неконституційними рішенням Конституційного Суду України у справі
№ 6-рп від 09.07.2007 р.

Таким чином, неправомірність дій відповідача при
нарахування ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 9 травня протягом 2007 року в
розмірі 55 гривень, встановлених Законом України “Про Державний бюджет на 2007
рік”, а не в розмірі 1230,18 грн. (410,06х3) згідно
ч. 3 ст. 28 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування” № 1058-IV від 09.07.2003 р. із змінами та доповненнями є
очевидною, тому відповідача належить зобов'язати нарахувати позивачу
недоплачену суму щорічної грошової допомоги як учаснику війни в розмірі 1175,18
гривень (410,06 х 3 - 55).

Відповідно до ст. 3
Конституції України «Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і
спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою
діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним
обов'язком держави».

Згідно
ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Крім
того, ч. 2, 3 ст. 22 Конституції України передбачено, що «Конституційні права і
свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів,
або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод».

Наряду з викладеним, постанова суду підлягає зміні з наступних підстав.

Суд першої інстанції в своїй постанові не вказав за рахунок яких коштів
необхідно стягнути разову грошову допомогу з відповідача. Тому колегія суддів
вважає за необхідне змінити постанову суду першої інстанції і уточнити, що стягнення разової грошової допомоги повинно
здійснюватися на користь позивача за рахунок Державного бюджету України.

Керуючись Конституцією України,
Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту”, ст. 2, ст. 71, ст. 160, ст. 167, ст. 195, ст.
196, п.2 ст. 198, ст. 201, ч. 2 ст. 205, ст. 207, ст. 211, ст. 212, ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління праці і соціального захисту населення Дебальцевської міської
ради на постанову Дебальцевського міського суду Донецької області від 27 червня
2008 року у справі № 2а-128/08 - задовольнити частково.

Постанову Дебальцевського міського суду
Донецької області від 27 червня 2008 року у справі № 2а-128/08 за позовом
ОСОБА_1до Управління праці і соціального захисту населення Дебальцевської
міської ради про визнання дій відповідача неправомірними та стягнення з
управління на користь ОСОБА_1разову грошову допомогу до 5 травня за 2007 рік у
сумі 1175,18 грн.- змінити.

Абзац 2 резолютивної частини постанови Дебальцевського
міського суду Донецької області від 27 червня 2008 року у справі № 2а-128/08 доповнити словами
«за рахунок Державного бюджету України».

В
іншій частині постанову Дебальцевського міського суду Донецької області від 27
червня 2008 року у справі № 2а-128/08 - залишити без змін.

Постанова
набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту складення її в
повному обсязі.

Постанова
у повному обсязі складена в нарадчий кімнаті 22.08.2008р.

Головуючий:

Судді: /підписи/

З оригіналом згідно:

Суддя Т.Г.
Арабей