Справа № 22-а-1909/08
Суддя: Усенко В.Г.
Дата ухвалення: 2008-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

НИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 22-а-1909/08
Головуюч
ий у І інстанції: Євсіков О.О.

Суддя-доповідач: Усе
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«07» жовтня 2008 року

м. Київ

Колегія суддів Київсько
го апеляційного адміністрат
ивного суду у складі:
головуючого - судді
Усенка В.Г,
суддів
Малиніна В.В. та Романчу
к О.М.,
при секретарі
Літоміній Н.В.,

розглянувши матеріали ап
еляційної скарги Державної п
одаткової інспекції у Солом
янському районі м.Києва на по
станову господарського суду
м.Києва від 29
травня 2007 року у справі за адмі
ністративним позовом Держав
ного територіально-галузево
го обєднання «Південно-Зах
ідна залізниця» до Державної
податкової інспекції у Соло
мянському районі м.Києва п
ро визнання нечинним податко
вого повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И Л А:
Постановою господарськ
ого суду м.Києва від 29 травня 2
007 року адміністративний позо
в Державного територіально-г
алузевого обєднання «Півд
енно-Західна залізниця» (дал
і «ДТГО «Південно-західна
залізниця») задоволено: ви
знано нечинним податкове пов
ідомлення-рішення Державної
податкової інспекції у Соло
м'янському районі м.Києва №0000112
312/1 від 13.04.2007р. Стягнуто з Державн
ого бюджету України на корис
ть позивача судові витрати в
сумі 3,40 грн. судового збору (а.с
.107-112).
Судове рішення мотивован
о тим, щопозивачем правомір
но застосувалась пільга щодо
заплати земельного платку з
а вищевказані земельні ділян
ки, а тому донарахування йому
податкових зобов'язань згід
но зі спірним податковим пов
ідомленням-рішенням є безпід
ставним.

В апеляційній скарзі Держа
вна податкова інспекція у Со
ломянському районі м.Києва
просить скасувати оскаржува
ну постанову місцевого суду
та прийняти нову постанову, я
кою відмовити в задоволенні
позовних вимог ДТГО «Південн
о-західна залізниця» (а.с.115-118).

Заслухавши пояснення учас
ників процесу, які зявилис
ь в судове засідання, досліди
вши матеріали справи, апеляц
ійний адміністративний суд д
ійшов висновку, що апеляційн
а скарга не підлягає задовол
ення, виходячи з наступного.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС У
країни, суд апеляційної інст
анції залишає скаргу без зад
оволення, а постанову суду
без змін, якщо визнає, що суд п
ершої інстанції правильно вс
тановив обставини справи та
ухвалив судове рішення з дод
ержанням норм матеріального
і процесуального права.
Як свідчать матеріали спра
ви, службовими особами ДПІ
у Солом'янському районі м.Киє
ва проведено перевірку Вагон
ного депо станції Київ-Пасаж
ирський ДТГО «Південно-захід
на залізниця», за результата
ми якої складено акт від 18.01.2007р.
№2658-0154/23-09/01069637 «Про результати виї
зної позапланової документа
льної перевірки дотримання п
озивачем вимог податкового з
аконодавства, за період з 01.07.200
5р. по 01.07.2006р.».
На підставі акта перевірк
и та за результатами адмініс
тративного оскарження відпо
відачем прийнято податкове п
овідомлення-рішення №/1 від
13.04.2007р., яким позивачу згідно з а
бз. «б» пп.4.2.2 п.4.2 ст.4 Закону Украї
ни «Про порядок погашення зо
бов'язань платників податків
перед бюджетами та державни
ми цільовими фондами», ст.14 За
кону України «Про плату за зе
млю» та відповідно до пп.17.1.3 п.17.
1 ст.17 Закону України «Про поря
док погашення зобов'язань пл
атників податків перед бюдже
тами та державними цільовими
фондами» визначено суму под
аткового зобов'язання за пла
тежем: податок на землю у розм
ірі 169715,15грн., в т.ч. 113143,43грн. - основн
ий платіж та 56571,72грн. - штрафні (ф
інансові) санкції.
В акті зазначено, що позивач
ем в порушення вимог ст.14 Зако
ну України «Про плату за земл
ю» занижено податок на землю
за II півріччя 2005 року на суму 52634,
06грн. та за І півріччя 2006 року на
60509,37грн.
ДТГО «Південно-Західна зал
ізниця» створене відповідно
до ст.ст. 1, 4 Закону України «Пр
о залізничний транспорт», за
сновано на державній власнос
ті, яке належить до сфери упра
вління Міністерства транспо
рту та зв'язку України і підпо
рядковане Державній адмініс
трації залізничного транспо
рту України.
Основною організаційною
ланкою на залізничному тран
спорті, що здійснює забезпеч
ення перевезень пасажирів і
вантажу у визначеному регіон
і транспортної мережі, є ДТГО
«Південно-Західна залізниця
», до складу якої без статусу ю
ридичної особи входить Вагон
не депо станції Київ - Пасажир
ський.
Згідно із Положенням Ваго
нного депо Київ-Пасажирський
пасажирської служби Південн
о-Західної залізниці, затвер
дженим начальником ДТГО «Пів
денно-Західної залізниці» 10.03
.2000, та довідкою № 8901, виданої Дер
жавним комітетом статистики
України, форма якої затвердж
ена наказом Держкомітету Укр
аїни від 23.05.2005 № 156, Вагонне депо К
иїв-Пасажирський входить як
структурний підрозділ до скл
аду ДТГО «Південно-Західна з
алізниця», видом діяльності
якого є наземний залізничний
транспорт загального корист
ування (без трамвайного) та фу
нкціонування залізничного т
ранспорту.
Основна діяльність Вагонн
ого депо Київ-Пасажирський с
прямована на обслуговування
єдиного перевізного процесу
та забезпечення функціонува
ння залізничного транспорту
.
Частиною першою статті
6 Закону України «Про залізни
чний транспорт» встановлено
, що землі, які надаються в кор
истування для потреб залізни
чного транспорту, визначають
ся відповідно до Земельного
кодексу України та Закону Ук
раїни «Про транспорт».
Положеннями ч.1 ст. 67 Земельн
ого кодексу України, визначе
но, що до земель транспорту н
алежать землі, надані підпри
ємствам, установам та органі
заціям залізничного,
автомобільного транспорту і
дорожнього господарства, мо
рського, річкового, авіаційн
ого, трубопровідного транспо
рту та міського електротранс
порту для виконання покладен
их на них завдань щодо експ
луатації, ремонту і розвитку
об'єктів транспорту.
Статтею 68 Земельного код
ексу України, яка визначає зе
млі залізничного транспорту
, передбачено, що до земель
залізничного транспортун
алежать землі смуг відведенн
я залізниць під залізничним
полотном та його облаштуванн
ям, станціями з усіма будівля
ми і спорудами енергетичного
, локомотивного, вагонного
, колійного, вантажного і
пасажирського господарства
, сигналізації та зв'язку, водо
постачання, каналізації; під
захисними та укрупнювальним
и насадженнями, службовими, к
ультурно-побутовими будівля
ми та іншими спорудами, необх
ідними для забезпечення робо
ти залізничного транспорту.

Окрім того, відповідно до
ст.. 23 Закону України «Про тран
спорт» встановлено, що до зем
ель залізничного транспорту
належать землі, надані в кори
стування підприємствам і орг
анізаціям залізничного тран
спорту відповідно до чинного
законодавства України. До ск
ладу цих земель входять земл
і, які є смугою відведення зал
ізниць, а саме землі, надані пі
д залізничне полотно та його
облаштування, станції з усім
а будівлями і спорудами енер
гетичного, локомотивного, ва
гонного, колійного, вантажно
го і пасажирського господарс
тва, сигналізації та зв'язку, в
одопостачання, каналізації,
захисні і укріплюючи насадже
ння, службові, культурно-побу
тові приміщення та інші спор
уди, необхідні для забезпе
чення роботи залізничного тр
анспорту.
Із наведеного випливає
, що всі землі, якими користуєт
ься залізниця, є землями залі
зничного транспорту, тому зе
млями залізниць слід вважати
всі земельні ділянки, надані
залізниці, а не тільки земель
ні ділянки, які прилягають ви
ключно до залізничного полот
на.
Згідно зі ст.13 Закону Укра
їни «Про плату за землю» підс
тавою для нарахування земель
ного податку є дані Державно
го земельного кадастру, які м
істять систему необхідних ві
домостей і документів про пр
авовий режим земель, їх розпо
діл серед власників землі і з
емлекористувачів за категор
іями земель та який ведеться
землевпорядними органами, п
ідпорядкованими Державному
комітету України по земельн
их ресурсах.
Згідно з відомостями, над
аними Головним управлінням з
емельних ресурсів Київської
міської державної адміністр
ації, за Київською дирекцією
залізничних перевезень Держ
авного територіально-галузе
вого об'єднання «Південно-за
хідна залізниця» обліковуют
ься земельні ділянки за адре
сами:
-м. Київ, вул. Уманська, 6, пл
ощею 58.879,40 кв.м. (кадастровий ном
ер 72:438:003);
-м. Київ, вул. Уманська, 6, пл
ощею 1.670,57 кв.м. (кадастровий номе
р НОМЕР_1 відносяться до 11 е
кономіко - планувальної зони
, де ставка податку 250,57 грн. за 1 к
в.м, коефіцієнт функціональн
ого використання землі стано
вить 1,00 (землі транспорту, зв'яз
ку).
З огляду на викладене, ко
легія суддів апеляційної інс
танції погоджується з виснов
ком господарського суду, що в
акті перевірки відповідачем
помилково зроблено висновок
про те, що ДТГО «Південно-Захі
дна залізниця» за період, що п
еревірявся, зобов'язаний був
розраховувати розмір земель
ного податку на вищевказані
земельні ділянки відповідно
до ч. 1 ст. 7 Закону України «Про
плату за землю», тобто застос
овувати ставку податку у роз
мірі одного відсотка від гро
шової оцінки.
Положеннями Земельного
кодексу України з урахуванн
ям Законів України «Про тран
спорт» і «Про залізничний тр
анспорт» передбачено, що всі
землі, якими користується за
лізниця, є землями залізничн
ого транспорту, а тому землям
и залізниць слід вважати всі
земельні ділянки, надані зал
ізниці для використання за ц
ільовим призначенням відпов
ідно до видів діяльності зал
ізниці та її підрозділів.
Таким чином, земельні діл
янки, зазначені вище, які нада
ні у користування позивачу, з
аконодавством віднесено до з
емель залізниці.
Відповідно до ч. 10 ст. 7 Зако
ну України «Про плату за земл
ю» податок справляється у ро
змірі 25 відсотків суми земель
ного податку, обчисленого ві
дповідно до частин першої та
другої цієї статті, за земель
ні ділянки, надані для залізн
иць.
Отже, позивачем правомір
но застосувалась пільга щодо
заплати земельного платку з
а вищевказані земельні ділян
ки, а тому донарахування йому
податкових зобов'язань та за
стосування до нього штрафних
санкцій у розмірі 56.571,72 грн. є бе
зпідставним.
З огляду на викладене, ос
кільки судове рішення є зако
нним та обґрунтованим, то вон
о підлягає залишенню без змі
н.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212
, 254 Кодексу адміністративног
о судочинства України, колег
ія суддів Київського апеляці
йного адміністративного суд
у, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державн
ої податкової інспекції у Со
ломянському районі м.Києва
залишити без задоволення, а
постанову господарського су
ду м.Києва від
29 травня 2007 року, без змін.

Ухвала суду апеляційної і
нстанції набирає законної си
ли з моменту проголошення.
Касаційну скаргу може бути
подано безпосередньо до Вищ
ого адміністративного суду У
країни протягом одного місяц
я з дня складення ухвали в пов
ному обсязі.

Головуючий - суддя:

Усенко В.Г.,

судді:

Малинін В.В.,

Романчук О.М.