Справа № 22а-1610/08
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2008-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.11.2008 року

м. Одеса

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного
суду в складі:

головуючого -

Димерлія О.О.

суддів -

Потапчука В.О., Косцової І.П.

при секретарі -

Філатової І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу
ОСОБА_1на постанову Комсомольського районного суду м. Херсона від 30.07.2007
року за адміністративним позовом ОСОБА_1до управління Пенсійного фонду України
у Комсомольському районі м. Херсона про зобов'язання перерахувати пенсію,

ВСТАНОВИЛА:

В січні 2007 року позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом та просив: перерахувати раніше призначену пенсію з
урахуванням: коефіцієнту заробітної плати по Україні - 2,5; доплати за трудовий
стаж - 12,5 %; доплати підвищення розміру пенсії за віком за кожен рік
страхового стажу після досягнення пенсійного віку 55 р. по списку №2;
зобов'язати начальника управління Пенсійного фонду України в Комсомольському
районі м. Херсона перерахувати і починаючи з 10.03.2006 року виплатити йому
різницю в нарахованому на теперішній час розмірі пенсії і всіх виплат з
урахуванням моральної шкоди у розмірі 10000 грн.

Постановою Комсомольського районного суду м. Херсона від
30.07.2007 року в задоволені позову ОСОБА_1. відмовлено із-за
необґрунтованості.

У поданій апеляційній скарзі ОСОБА_1 з посиланням на
порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, що
призвело до неправильного вирішення справи, неповне з'ясування обставин справи,
що мають значення для вирішення справи, просить скасувати оскаржуване судове
рішення та постановити нове - про задоволення позову.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши
доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає,
що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що управлінням
Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона з 10.03.2006 р.
ОСОБА_1 призначена пенсія за віком на пільгових умовах по списку № 2 за нормами
Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Прикінцевими положеннями Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який набрав чинності з
01.01.2004 р., до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та
корпоративні фонди, пенсії на пільгових умовах призначаються за нормами цього
Закону в разі наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "
Про пенсійне забезпечення ".

Згідно п. б ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", який |набрав чинності з 01.01.1992 р., право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий
день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після
досягнення 55 років при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років
6 місяців на зазначених роботах.

Пенсія позивачу призначена при загальному стажі роботи 37
років 6 місяців 21 день, стаж роботи по списку № 2 - 12 рок. 7 днів та
середньомісячному заробітку 1134 грн. 23 коп., обчисленому відповідно до
частини першої ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" (за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 1 липня 2000 року), за період з 01.01.1981 р по 31.12.1985р.
та за весь період роботи з 01.07.2000 р. по 28.02.2006 р.

Відповідно до статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір
пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років
чоловікам та 20 років жінкам основний розмір пенсії збільшується на 1% розміру
пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на
1% мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідно до п. 4 статті 42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі якщо
застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться
перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш
як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії.

Відповідно до статті 27 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія за віком
визначається за встановленою Законом формулою.

Відповідно до статті 27 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія за віком
визначається за формулою:

П = Зп х Кс, де П - розмір пенсії, у гривнях; Зп -
заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40
цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс коефіцієнт страхового
стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Враховуючи зазначене, розрахунок пенсії ОСОБА_1 з
10.03.2006 року здійснювався таким чином: загальний трудовий стаж 37 років 6
місяців 21 день, або 450 місяців.

Коефіцієнт стажу визначається за формулою (ст. 25
Закону): Кс=450 х 1% : 100% х 12 = 0,37500.

Заробіток для обчислення пенсії визначається за формулою
(ст. 40 Закону): Зп - Зс * (Ск / К), де: Зп - заробітна плата (дохід)
застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна
плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що
передує року звернення за призначенням пенсії; Ск - сума коефіцієнтів
заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз-1 + Кз-2 + Кз-3 + Кз-п ); К -
кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної
плати (доходу) застрахованої особи.

Коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи
за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії,
визначається за формулою: Кз = Зв : Зс, де: Кз - коефіцієнт заробітної плати
(доходу) застрахованої особи; Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої
особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт
заробітної плати (доходу); Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у
галузях економіки України, за місяць, за який розраховується коефіцієнт
заробітної плати (доходу).

Згідно частини третьої ст. 40 Закону за вибором особи,
яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата
(дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців
підряд за умови, що зазначений період становить не менше ніж 10 відсотків
тривалості страхового стажу.

Оскільки страховий стаж ОСОБА_1. становить 37 років 6
місяців ( 450 місяців), з періоду, за який враховується заробітна плата для
обчислення пенсії, може бути виключено період до 45 місяців, що становить 10
відсотків тривалості страхового стажу,

При проведенні оптимізації з періоду, за який
враховується заробітна плата для обчислення пенсії, виключається період з
01.07.2000 р. по 31.03.2004 р., тобто 45 місяців.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 р. № 697, у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості,
що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, для
підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, організацій. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної
роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого
включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на
підставі яких видана зазначена довідка.

Стаж роботи ОСОБА_1 по списку № 2 враховано на підставі
уточнюючої довідки, виданої ВАТ "Свемон Київ" від 20.02.2006 р. №
109, згідно якої він працював з 30.12.1971 р. по 06.10.1975 рік та з 22.12.1977
р. по 21.03.1986 р. кабельником - спаювальником СБМУ № 1 тресту
"Укрзв'язокбуд", що передбачено розділом XXXI списку № 2,
затвердженого постановою Ради Міністрів України від 22.08.1956 р. № 1173.

В пенсійній справі знаходиться лише зазначена довідка про
пільгову роботу.

Пенсія йому призначена із середньомісячного заробітку,
обчисленого з 01.01.81 по 31.12.85 та за весь період роботи з 01.07.2000 по
28.02.2006 згідно довідки про заробітну плату, виданої ВАТ "Свемон -
Київ" від 14.03.2006 р. В пенсійній справі знаходиться лише зазначена
довідка про заробіток.

Отже, при розрахунку коефіцієнтів заробітної плати сума
заробітної плати за кожний місяць ділиться на суму середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях економіки України, за місяць, за який
розраховується коефіцієнт заробітної плати (суми переводяться в гривні).

Після розрахунку коефіцієнтів заробітку помісячне
визначається середній коефіцієнт для обчислення пенсії шляхом додатку всіх
коефіцієнтів та поділення на кількість місяців, що враховуються для
перерахунку.

Сума коефіцієнтів після застосування оптимізації (Ск)
становить 147,92884.

Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати становить -
147,92884 : 83 ( кількість місяців заробітку після застосування оптимізації ) =
1,78228.

Заробіток для обчислення пенсії позивача становить: Зп
-735,5 (показник середньої заробітної плати за 2005 рік) х 1,78228 = 1310 грн.
99 коп.

Основний розмір пенсії становить: 1310,99 грн. х
0,37500-491 грн. 62 коп.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет
України на 2007 рік" розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
працездатність встановлено: з 1 січня в розмірі 380,00 грн.

Розмір пенсії апелянта з 01.01.2007 р. становить 537,00
грн., в т. ч.: 491,62 - основний розмір пенсії за віком; 45,60 - доплата за
понаднормовий стаж по 1% від мінімального розміру пенсії за віком (380,00 х
0,12).

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 р. № 697, у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості,
що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, для
підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, організацій. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної
роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого
включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на
підставі яких видана зазначена довідка.

Стаж роботи ОСОБА_1 по списку № 2 враховано на підставі
уточнюючої довідки, виданої ВАТ "Свемон Київ" від 20.02.2006 р. №
109, згідно якої він працював з 30.12.1971 р. по 06.10.1975 рік та з 22.12.1977
р. по 21.03.1986 р. кабельником - спаювальником СБМУ № 1 тресту
"Укрзв'язокбуд", що передбачено розділом XXXI списку № 2,
затвердженого постановою Ради Міністрів України від 22.08.1956 р. № 1173.

В пенсійній справі знаходиться лише зазначена довідка про
пільгову роботу.

Пенсія йому призначена із середньомісячного заробітку,
обчисленого з 01.01.81 по 31.12.85 та за весь період роботи з 01.07.2000 по
28.02.2006 згідно довідки про заробітну плату, виданої ВАТ "Свемон -
Київ" від 14.03.2006 р. В пенсійній справі знаходиться лише зазначена
довідка про заробіток.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої
інстанції, оскільки на підставі документів, які знаходяться в пенсійній справі,
пенсія ОСОБА_1 призначена відповідно до норм чинного пенсійного законодавства
України і для перерахунку пенсії з дня її призначення підстав немає.

При розгляді питання судом правильно застосовані норми
матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини
справи та дана правова оцінка.

Постанова суду першої інстанції викладена достатньо
повно, висновки обґрунтовані з посиланням на конкретні норми законів України та
відповідають чинному законодавству.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують,
оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні позивачем фактичних обставин і
норм матеріального права.

За таких обставин підстав для скасування рішення суду та
задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись: ст.. ст. 185, 195, 199, 200, 205, 206 КАС
України, судова колегія,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1- залишити без задоволення, а
постанову Комсомольського районного суду м. Херсона від 30.07.2007 року за
адміністративним позовом ОСОБА_1до управління Пенсійного фонду України у
Комсомольському районі м. Херсона про зобов'язання перерахувати пенсію - без
змін.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її
проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця.

Головуючий суддя:

Судді: