Справа № К-38494/06
Суддя: Гончар Л.Я.
Дата ухвалення: 2007-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИ
Й СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2007 року

м. Київ

Колегія суддів Вищого а
дміністративного суду Украї
ни у складі:
Головуючого судді - Г
ончар Л.Я.,
Суддів - Гордійчук
М.П.
Васильченко Н.В.,
КравченкоО.О.,
Шкляр Л.Т
.
провівши в порядку касац
ійного провадження попередн
ій розгляд адміністративної
справи за касаційною скарго
ю Одеського обласного відділ
ення Фонду соціального захис
ту інвалідів на постанову Го
сподарського суду Одеської о
бласті від 19.10.2006 року та ухвалу
Одеського апеляційного госп
одарського суду від 05.12.2006 року п
о справі №1/349-06-9154 А за позовом Оде
ського обласного відділення
Фонду соціального захисту і
нвалідів до ТОВ «Агро-Дар» пр
о стягнення 9644грн. 71 коп., -

ВСТАНОВИЛА:
У вересні 2006 року Одеськ
е обласне відділення Фонду с
оціального захисту інваліді
в звернулось з позовом до ТОВ
«Агро-Дар» про стягнення фін
ансових санкцій в розмірі 9644г
рн. 71 коп. суми несплачених ш
трафних санкцій за недотрима
ння у 2005 році нормативу робочи
х місць для працевлаштування
інвалідів, передбаченого ст
. 19 Закону України «Про основи
соціальної захищеності інва
лідів в Україні»
Постановою Господарського
суду Одеської області від 19.10.2
006 року, залишеною без змін ухв
алою Одеського апеляційного
господарського суду від 05.12.2006 р
оку, в позові відмовлено.
Не погоджуючись з рішенням
судів Одеське обласне відді
лення Фонду соціального захи
сту інвалідів звернулось з к
асаційною скаргою до Вищого
адміністративного суду Укра
їни.
У касаційній скарзі, посила
ючись на порушення норм мате
ріального та процесуального
права позивач ставить питан
ня про скасування постановле
них по справі рішень та прийн
яття рішення про задоволення
позовних вимог.
Так, скаржник вважає, що вик
онанню відповідними органам
и обовязку працевлаштуван
ня інвалідів повинно передув
ати вжиття підприємством нео
бхідних заходів для забезпеч
ення такого працевлаштуванн
я, до яких належить, зокрема, с
творення в установленому пор
ядку робочих місць. Суди обох
інстанцій помилково прийнял
и документи подані відповіда
чем як докази, що свідчать про
створення відповідачем робо
чих місць для інвалідів. Скар
жник також наголошує, що при в
ирішенні даного спору необхі
дно досліджувати як питання
створення робочих місць для
інвалідів, так і питання інфо
рмування про це відповідних
органів.
Відмовляючи в задоволенні
позовних вимог суд першої ін
станції, з яким погодилась ко
легія суду апеляційної інста
нції, виходив з того, що Фондом
соціального захисту інвалід
ів неправомірно були застосо
вані до відповідача штрафні
санкції за невиконання у 2005 ро
ці передбаченого законом нор
мативу створення робочих міс
ць для працевлаштування інва
лідів, оскільки свої обовя
зки щодо цього він виконав на
лежним чином, що підтверджує
ться наявними матеріалами сп
рави.
Перевіривши доводи касаці
йної скарги, матеріали справ
и, судова колегія Вищого адмі
ністративного суду України в
становила наступне.
Статтею 220 Кодексу адмініст
ративного судочинства Украї
ни передбачено, що суд касаці
йної інстанції перевіряє пра
вильність застосування суда
ми першої та апеляційної інс
танцій норм матеріального та
процесуального права, право
вої оцінки обставин у справі
і не може досліджувати доказ
и, встановлювати та визнават
и доведеними обставини, що не
були встановлені в судовому
рішенні, та вирішувати питан
ня про достовірність того чи
іншого доказу.
Відповідно до ст. 19 Закону Ук
раїни «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Укр
аїні» (далі Закон), для підп
риємств, установ і організац
ій незалежно від форми власн
ості і господарювання встано
влюється норматив робочих мі
сць для забезпечення працевл
аштування інвалідів у розмір
і чотирьох відсотків від заг
альної чисельності працюючи
х, а якщо працює від 15 до 25 чолов
ік у кількості одного робо
чого місця, якщо інше не перед
бачено законом.
Судами встановлено, що відп
овідач згідно поданої держан
ої звітності «Звіт про зайня
тість та працевлаштування ін
валідів» (форма №10-ПІ поштова
річна) за 2005 рік повинен був ств
орити у 2005 році 3 робочі місця д
ля працевлаштування інвалід
ів (відповідно до середньооб
лікової чисельності штатних
працівників облікового скла
ду 85 осіб), а фактично на підпри
ємстві був працевлаштований
1 інвалід.
Згідно вимог ст. 20 Закону, під
приємства (обєднання), уста
нови і організації незалежно
від форми власності і господ
арювання, де кількість працю
ючих інвалідів менша, ніж вст
ановлено нормативом, щороку
сплачують відповідним відді
ленням Фонду штрафні санкції
, сума яких визначається у роз
мірі середньої річної заробі
тної плати на відповідному п
ідприємстві (в обєднані), в у
станові, організації за кожн
е робоче місце, не зайняте інв
алідом. У звязку з цим, до ві
дповідача повинні були нарах
овані штрафні санкції у розм
ірі 9644грн. 71 коп.
Господарським судом Одесь
кої областівстановлено, що
ТОВ «Агро-Дар» протягом 2
005 року щомісяця інформувало Т
атарбунарський районний цен
тр зайнятості про створені р
обочі місця та вакансії для
працевлаштування інвалідів
шляхом надання звітів про на
явність робочих місць формою
№ 3-ПН, в яких вказував потребу
у працівниках.
Протягом 2005 року вказані орг
ани, інвалідів для працевлаш
тування на ТОВ «Агро-Дар» не н
аправляли.
Згідно з п. 3 Положення про ро
боче місце інваліда і про пор
ядок працевлаштування інвал
ідів, затвердженого постанов
ою КМУ від 03.05.95 р. N 314, робоче місце
інваліда вважається створен
им, якщо воно відповідає вста
новленим вимогам робочого мі
сця для інвалідів відповідно
ї нозології, атестоване спец
іальною комісією підприємст
ва за участі представників М
СЕК, органів Держнаглядохоро
нпраці, громадських організа
цій інвалідів і введено в дію
шляхом працевлаштування на
ньому інваліда.
Статтею 18 Закону України «П
ро основи соціальної захищен
ості інвалідів в Україні» вс
тановлено, що працевлаштуван
ня інвалідів здійснюється ор
ганами виконавчої влади з пи
тань праці та соціальної пол
ітики, органами місцевого са
моврядування, громадськими о
рганізаціями інвалідів.
Аналіз положень Закону Укр
аїни «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Укра
їні» дає підстави для виснов
ку про те, що обовязок підпр
иємства щодо створення робоч
их місць для інвалідів не суп
роводжується його обовязк
ом підбирати і працевлаштову
вати інвалідів на створені р
обочі місця (така правова поз
иція відповідає практиці Вер
ховного Суду України пост
анова від 20.07.2004р. по справі №2-23/9789-03
).
Враховуючи, що судами першо
ї та апеляційної інстанцій в
становлені фактичні обстави
ни справи, які свідчать про те
, що ТОВ «Агро-Дар» вжито всіх
залежних від нього заходів д
ля недопущення господарсько
го правопорушення, судова ко
легія Вищого адміністративн
ого суду України приходить д
о висновку про те, що суди повн
о зясували обставини справ
и і дали їм правильну юридичн
у оцінку. Порушень чи неправи
льного застосування норм мат
еріального чи процесуальног
о права, які потягли б за собою
скасування чи зміну прийнят
их у справі судових рішень, су
довою колегією не встановлен
о.
Керуючись ст.ст. 2201, 221, 223, 224, 230, 231 Ко
дексу адміністративного суд
очинства України, колегія су
ддів Вищого адміністративно
го суду України

УХВА
ЛИЛА:
Касаційну скаргу Одесько
го обласного відділення Фонд
у соціального захисту інвалі
дів залишити без задоволе
ння, а постанову Господарськ
ого суду Одеської області ві
д 19.10.2006 року та ухвалу Одеського
апеляційного господарськог
о суду від 05.12.2006 року без змін
.
Ухвала набирає законної си
ли з моменту її проголошення
та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
(підпис)
Л.Я. Гончар

Судді:
(підпис)
М.П. Гордійчук

(підпис)
Н.В. Васильченко

(підпис)
О.О. Кравченко

(підпис)
Л.Т. Шкляр

З оригіналом згідно
Відповідальний секретар: