Справа № 22-а-6781/08
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

09 липня 2008 року справа №
22-а-6781/08

зал судового засідання у приміщенні
суду за адресою: м. Донецьк, бульвар
Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Білак С.В.

Сухарька М.Г.

при секретарі судового засідання

Безруковій В.М.

за участю представників:

від позивача:

ОСОБА_1- довіреність від 12.09.08р.

від відповідача:

ОСОБА_2 - довіреність від 03.07.08р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні
скарги

Управління Пенсійного фонду України в Калінінському
районі м. Донецька ОСОБА_3 м. Донецьк

на постанову Донецького окружного адміністративного
суду

від

07 квітня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-3272/08 (суддя Кошкош О.О.)

за позовом

ОСОБА_3 м. Донецьк

до

Управління Пенсійного фонду України в Калінінському
районі м. Донецька

про

визнання дій
протиправними, зобов'язання зробити нарахування доплати до пенсії

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 07 квітня 2008року у справі № 2-а-3272/08
задоволений частково позов ОСОБА_3 м. Донецьк до Управління Пенсійного фонду
України в Калінінському районі м. Донецька, внаслідок чого визнана
протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Калінінському
районі м. Донецька щодо не нарахування
ОСОБА_3 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
з 01.11.07р., виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1
ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,
з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька провести ОСОБА_3 нарахування щомісячної
доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 01.11.07р.,
виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням
встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
працездатність. В іншій частині позовних вимог було відмовлено.

В апеляційній скарзі та під час
апеляційного розгляду Управління Пенсійного фонду України в Калінінському
районі м. Донецька просить скасувати постанову суду першої інстанції як
прийняту з порушенням норм матеріального права та прийняти нову постанову, якою
відмовити у задоволенні позовних вимог.

В апеляційній
скарзі та під час апеляційного розглядуОСОБА_3 м. Донецьк просить скасувати
постанову суду першої інстанції як прийняту з порушенням норм матеріального
права та направити справу на новий розгляд.

Колегія
суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційних скарг, встановила наступне.

Позивач відноситься до категорії „діти
війни”, що засвідчується посвідченням серії АД № 089244 від 09.12.03р. (арк.
справи 4).

Відповідно до статті 6 Закону України „Про
соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року № 2195-4 дітям війни
пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога,
що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком.

Статтею 71 Закону України „Про Державний
бюджет України на 2007 рік” дія даної норми була зупинена. Однак, Рішенням
Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані такими,
що не відповідають Конституції України, серед інших, положення статті 71 Закону
України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими була зупинена дія
статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.

За таких обставин, колегія суддів погоджує
висновок суду першої інстанції щодо
зобов'язання Управління проводити доплату позивачу у вигляді 30% мінімальної
пенсії за віком.

Однак,
враховуючи, що положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007
рік», що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним судом України рішення, то зобов'язання у відповідача здійснити
перерахунок виникає з 09.07.07р.

Визначення мінімального розміру пенсії за
віком встановлено статтею 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування”. Колегія суддів не приймає посилання скаржника на те, що
на законодавчому рівні не визначено, яким чином обчислюється розмір 30% виплати
дітям війни, а мінімальний розмір пенсії за віком визначений Законом України
„Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” застосовується лише при
визначенні розмірів пенсій, призначених за цим Законом, з огляду на принцип
законності, закріплений статтею 9 КАС України, відповідно до частини 7 якої у
разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує
закон, що регулює подібні правовідносини.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої інстанції постанова прийнята з дотриманням
норм матеріального права.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184,
195, 196, 198, 201, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційні скарги Управління Пенсійного
фонду України в Калінінському районі м. Донецька, та ОСОБА_3 м. Донецьк на
постанову Донецького окружного адміністративного суду від 05 травня 2008 року по справі № 2-а-7970/08 - залишити
без задоволення.

Змінити
постанову Донецького окружного адміністративного суду від 07 квітня 2008року у
справі № 2-а-3272/08 шляхом зміни у абзацах другому та третьому резолютивної
частини постанови слів “з 01.11.2007р.” на “з 09 липня 2007року”.

В іншому
постанову Донецького окружного адміністративного суду від 07 квітня 2008року у
справі № 2-а-3272/08 залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини постанови
постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 09 липня
2008 року. Постанова у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 11 липня 2008року.

Постанова суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України протягом
одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної
інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього
Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий:
Т.Г. Гаврищук

Судді:
С.В. Білак

М.Г. Сухарьок