Справа № 22-а-5890/08
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2008-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Вірченко О.М.
Старосуд М.І.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

17 червня 2008 року
справа №
22-а-5890/08

Колегія суддів
Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого
судді

Старосуда М.І.

суддів: при секретарі за участю сторін позивача:
представника від відповідача:

Бадахової Т.П., Ханової Р.Ф. Чуріковій Я.О. ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Управління
праці та соціального захисту населення Шахтарської міської ради

на постанову

Шахтарського міського суду Донецької області

від

15.04.2008 року

по справі

№ 2-а-59/08

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління
праці та соціального захисту населення Шахтарської міської ради

про

визнання неправомірною відмову відповідача виплатити
одноразову компенсацію в розмірі, встановленому ст.48 ЗУ «Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в зв'язку із встановленням йому ІІ групи інвалідності та
зобов'язання виплатити недоотриману суму компенсації, -

В С Т А Н О В
И Л
А :

ОСОБА_1
звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального
захисту населення Шахтарської міської ради про визнання неправомірною відмову
відповідача виплатити одноразову компенсацію в розмірі, встановленому ст..48 ЗУ
«Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в зв'язку із встановленням йому ІІ групи
інвалідності та зобов'язання виплатити недоотриману суму компенсації.

Постановою Шахтарського міського суду Донецької області від 15.04.2008
року позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Шахтарської міської ради про визнання неправомірною відмову відповідача
виплатити одноразову компенсацію в розмірі, встановленому ст..48 ЗУ «Про статус
та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в зв'язку із встановленням йому ІІ групи інвалідності та
зобов'язання виплатити недоотриману суму компенсації - задоволено.

Не
погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій
просить постанову суду скасувати, посилаючись на неправильне застосування судом
норм матеріального права, а саме, він здійснював виплату, керуючись Постановою
КМУ № 836 від 26.07.1996р. “Про компенсаційні
виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів встановила.

Позивач дійсно має статус
постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що
підтверджується посвідченням НОМЕР_1., має право на пільги та компенсації,
встановлені Законом України “Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

08.10.2007 року позивач звертався
до відповідача з письмовою заявою щодо отримання недоотриманої одноразової
компенсації при отриманні позивачем ІІ групи інвалідності (а.с.3).

Відповідач своїм листом від
10.10.2007 року №10/1175 дав відповідь вказавши, що УПСЗН Шахтарської міської
ради при отриманні позивачем ІІ групи інвалідності в вересні 2007 року ,
виплатило компенсацію в повному розмірі - 284 грн.40 коп.

Відповідно до ст. 48 Закону України “Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до
учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана
з Чорнобильською катастрофою, виплачується в таких розмірах: інвалідам I
групи - 60 мінімальних заробітних плат; інвалідам II групи - 45 мінімальних заробітних плат;
інвалідам III групи - 30 мінімальних заробітних плат; дітям-інвалідам - 10 мінімальних
заробітних плат; сім'ям, які втратили годувальника, - 60 мінімальних заробітних
плат; батькам померлого - 30 мінімальних заробітних плат, при цьому
розмір мінімальної заробітної плати встановлюється на момент виплати.
Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» розмір
мінімальної заробітної плати на момент виплати
складав 420 грн.

В порушення зазначених норм відповідачем одноразова
компенсація у
визначеному розмірі позивачеві не нарахована і не сплачена. Фактично нараховано
та сплачено в 2007 році - 284
грн.40 коп. При призначенні допомоги відповідач керувався постановою Кабінету
Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 “Про компенсаційні виплати
особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, якою ці виплати
установлені для учасників ліквідації ЧАЕС інвалідів І групи - 379 грн.30 коп., інвалідів
ІІ групи - 284 грн.40 коп., для інвалідів ІІІ групи - 189 грн.60 коп.

Таким чином, суд першої інстанції
вирішив, що позивач повинен був отримати від відповідача одноразову компенсацію
у такому розмірі за 2007 рік - (420 грн. х 45) -284,40 грн. = 18615 грн. 60 коп.

Заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає за необхідне в її задоволенні відмовити, а судове
рішення залишити без змін.

Відповідно до ст. 48 Закону України “Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до
учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких
пов'язана з Чорнобильською катастрофою, виплачується в таких розмірах, зокрема,
інвалідам II групи - 45 мінімальних заробітних плат.

. Відповідно до
ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Зазначеною
постановою № 836 усупереч Закону № 796-ХІІ (який встановив розмір щорічної
допомоги як величину, кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати,
визначеної Законом на час здійснення виплати) установлено конкретні розміри
такої допомоги в твердій грошовій сумі й, зокрема для інвалідів ІІ групи, які
постраждали внаслідок ліквідації аварії
на Чорнобильській АЕС - 284 грн.40коп.

Судом першої інстанції вірно застосовано норми рішення Конституційного Суду
України від 09.07.2007р. №6-рп/2007,
відповідно до якого положення п.30 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік», яким зупинено дію ст..48 Закону України
“Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” № 796 -ХІІ від 28.02.1991 року, визнані
неконституційними.

Тобто суд першої
інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином,
підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не
вбачається.

Керуючись ст.
195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Шахтарської міської
ради - залишити без задоволення.

Постанову
Шахтарського міського суду Донецької області від 15.04.2008 року по справі №
2-а-59/08 за позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального захисту населення Шахтарської міської ради про
визнання неправомірною відмову відповідача виплатити одноразову компенсацію в
розмірі - 18 615 грн. 60 коп. - залишити без змін.

Ухвала
набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з
моменту набрання законної сили.

Головуючий:

Судді: