Справа № 2-а-4612/08
Суддя: Верба І.О.
Дата ухвалення: 2008-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 2-а-4612/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2008 року 12-30 м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Верба І.О.

при секретарі Ромасько
Є.В.

за участю представників:

позивача ОСОБА_1

відповідача не з'явився, подав заяву про розгляд справи
без його участі

розглянувши у відкритому
судовому засіданні адміністративну справу

за
адміністративним позовом Південної
міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі, м. Кривий Ріг
Дніпропетровська область

до комунального підприємства “Зелене господарство”, м. Кривий Ріг
Дніпропетровська область

про застосування умовного адміністративного арешту активів, -

в с т а н о в и в:

Південна міжрайонна державна податкова інспекція у м. Кривому Розі звернулась до адміністративного суду із
позовом до комунального підприємства “Зелене господарство”, із позовними
вимогами про застосування умовного адміністративного арешту активів
комунального підприємства “Зелене господарство”, () у
вигляді зупинення на строк 96 (дев'яносто шість) годин операцій на розрахункових рахунках.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідачем здійснено реалізацію
металобрухту вагою 84,13 тон, які було оприбутковано в результаті ліквідації
основних засобів КП «Зелене господарство» на загальну суму 41499,37 грн.

У судовому засіданні представник також позивача пояснив, що відповідач
також здійснював ліквідацію нерухомого майна та використовував вексель для
розрахунків, що є підставою для застосовування умовного арешту, просив позов
задовольнити.

Відповідач у судове засідання не
з'явився, заперечень та доказів на їх підтвердження на пропозицію суду не
надав. Процесуальним правом на участь у судовому засідання не скористався.

Проаналізувавши матеріали справи, заслухавши пояснення представника
позивача, суд приходить до висновку що позовна заява підлягає задоволенню, з
наступних підстав.

Начальником ВПМ Південної МДПІ у м. Кривому Розі складено подання про
застосування умовного адміністративного арешту активів відповідача, оскільки
посадові особи комунального підприємства «Зелене господарство» здійснили
реалізацію металобрухту вагою 84,13 тон, який було оприбутковано в результаті
ліквідації основних засобів на загальну суму 41499,37 грн. без письмового
узгодження з податковим органом.

Актом перевірки №8/03342422/240 від 31.03.08 р., проведеної податковим керуючим, встановлено, що станом
на 31.03.08р. податковий борг КП «Зелене господарство» становить 2139,9 тис.
грн., в т.ч. податковий борг за податковими зобов'язаннями - 1835,5 тис.грн.,
пеня - 304,4 тис.грн. У зв'язку з наявністю податкового боргу КП «Зелене
господарство» вручено податкові вимоги від 09.10.01р. НОМЕР_2/21 на суму 1,5
тис.грн., від 23.11.01р. № 2/124 на суму 58,5 тис.грн. Податкова застава
активів КП «Зелене господарство» зареєстрована в Державному реєстрі обтяжень
рухомого майна Дніпропетровської філії Інформаційного центру Міністерства
юстиції України 26.04.02р. запис № 37-2134, строк дії реєстрації застави
подовжено 06.02.07р. Південною МДПІ у м. Кривому Розі.

Перевіркою встановлено, що в порушення пп.8.6.1 п.8.6 ст.8 Закону України
від 21.12.2000р. № 2181-IIL. "Про порядок погашення зобов'язань платників
податків перед бюджетом та державними цільовими фондами" КП «Зелене
господарство» без погодження з податковим
органом проводились операції з заставними активами:

1. Реалізовано металобрухт вагою 84,13 т, який
було оприбутковано в результаті ліквідації основних засобів, на загальну суму 41 499,37 грн., а саме:

- згідно договору від 03.02.05р. НОМЕР_1 та акту
прийому-передачі НОМЕР_2
від 03.02.05р. металобрухт вагою 23,5 т
реалізовано TOB «Валкое
груп» за ціною 366,7
грн. за 1
т (без ПДВ) на загальну суму 10340,94 грн. (з ПДВ). (Додаток 1).

- згідно договору купівлі-продажу товарів від 06.12.06р. НОМЕР_3 та
приймально-здавального акту від 05.01.07р. металобрухт вагою 42,18 т
реалізовано TOB «Югпроммет» за ціною 433,33 грн. за 1 т (без
ПДВ) на загальну суму 21933,43
грн.(з ПДВ). (Додаток 2).

згідно договору купівлі-продажу від 09.01.07р. НОМЕР_4 та
приймально-здавального акту від 25.01.07р. металобрухт вагою 1,45 т
реалізовано TOB «Авторемпобутбуд» за ціною 416,67 грн. за 1 т (без
ПДВ) на загальну суму 725,00
грн. (з ПДВ). (Додаток 3).

згідно договору від 03.02.05р. НОМЕР_1 та приймально-здавального акту НОМЕР_5
від 22.03.06р. металобрухт вагою 17,0 т
реалізовано TOB «Валкое
груп» за ціною 416,67
грн. за 1т (без ПДВ) на загальну суму 8500,0 грн. (з
ПДВ). (Додаток 4).

2. Проводились розрахунки в
безготівковій формі:

У відповідності до даних Головної книги та відомості аналітичного обліку
розрахунків з постачальниками та підрядчиками в березні 2005р. підприємство
проведено розрахунки у вексельній формі в сумі 80000,0 грн. без погодження з
Південною МДПІ. КП «Криворіжспецтранс» простий вексель № 0333 на суму 80000,0
грн. згідно акту прийому-передачі векселя від 28.03.05р.
в якості погашення заборгованості за автопослуги було передано КП «Зелене
господарство», договір на проведення взаєморозрахунку підприємством під час
перевірки податковому керуючому не надано. В свою чергу КП «Зелене господарство»
передало вексель КПТМ «Криворіжтепломережа». (Додаток 5).

3. Проводилась ліквідація
основних засобів без погодження з податковим органом: в 2006р.за рішенням
Виконавчого комітету Криворізької міської ради від 21.04.06р. № 260 ліквідовано
активи за первісною балансовою вартістю 78,1 тис.грн. (знос 100%).
(Додаток 6).

4. Надання основних засобів в оренду, а саме:

- заключения договорів НОМЕР_2-51
від 15.06.05р. та НОМЕР_2-80
від 26.06.07р., (переукладено з договору НОМЕР_2-51 на термін з 26.06.07р. по 16.06.08р.) з СПД ОСОБА_2 щодо оренди
одноповерхової споруди площею 289,5
кв.м., розташованої за адресою АДРЕСА_1. (Додаток 7).

- заключення договорів НОМЕР_2-63 від
30.11.06р. на термін з 30.11.06р. по 31.10.07р. та НОМЕР_2-77, НОМЕР_6,
НОМЕР_7,НОМЕР_8,НОМЕР_9, які було переукладено з договору НОМЕР_2-63 на термін
з 04.12.07р. по 04.11.10р. з СПД ОСОБА_3 щодо оренди комплексу будівель
(нежитлові приміщення) загальною площею 1662,1
кв.м., за адресою АДРЕСА_2. (Додаток 8).

- заключения
договорів НОМЕР_2-17
від 01.04.05р. та НОМЕР_2-36
від 03.03.07р. з TOB «Весташляхбуд»
щодо оренди спеціалізованих транспортних засобів (тракторів) ^ у кількості 4 шт.
(первісною балансовою вартістю 240,3
тис.грн., залишковою вартістю станом на 01.02.07р. - 0,6 тис.грн.
). (Додаток 9).

Договори оренди майна укладено в 3-х
примірниках. Орендодавцем майна, яке перебуває на балансі
КП "Зелене господарство" (балансоутримувач) виступає Управління
комунальної власності міста.

На підстав акту перевірки винесено податкове повідомлення-рішення від
09.04.08 р., яким відповідачу визначено до сплати штрафні (фінансові) санкції
на суму 44499,37 грн., яка отримано відповідачем 15.04.08 р.

Південною міжрайонною державною податковою інспекцією у м. Кривому Розі
прийнято рішення №3/24/12832/03342422 про наявність обставин, які є підставною
для застосування арешту у вигляді зупинення операцій на рахунку, вирішено
звернутись до суду із заявою про застосування до КП «Зелене господарство»
арешту у вигляді зупинення операцій на рахунках строком на 96 годин.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить із наступного.

Активи платника податків - кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що
належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного
господарського відання.

Згідно пункту 9.2. «Порядку застосування адміністративного арешту активів
платників податків», затвердженого наказом Державної податкової адміністрації
України від 25 вересня 2001 р. N 386 рішення про наявність обставин, які є
підставою для застосування арешту у вигляді зупинення операцій на рахунку
(додаток 5 до цього Порядку), є документом, що підтверджує обставини, на яких
ґрунтується заява до суду про застосування арешту у вигляді зупинення операцій
на рахунку такого платника.

Витягом про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна №229
від 23.10.02 р.26.04.02 р. підтверджується внесення запису про податкову
заставу, яка виникла 02.10.01 р., строк застави продовжено до 06.02.2012
р.

Відповідно до пункту 8.6. статті 8 Закону України «Про
порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами» платник податків, активи якого перебувають у податковій
заставі, здійснює вільне розпорядження ними, за винятком операцій, що
підлягають письмовому узгодженню з податковим органом:

а) купівлі чи продажу, інших видів відчуження або оренди (лізингу)
нерухомого та рухомого майна, майнових чи немайнових прав, за винятком майна,
майнових та немайнових прав, що використовується у підприємницькій діяльності
платника податків (інших видах діяльності, які за умовами оподаткування
прирівнюються до підприємницької), а саме готової продукції, товарів і товарних
запасів, робіт та послуг за кошти за цінами, що не є меншими за звичайні;

б) використання об'єктів нерухомого чи рухомого майна, майнових чи
немайнових прав, а також коштів для здійснення прямих чи портфельних
інвестицій, а також цінних паперів, що засвідчують відносини боргу, надання
гарантій, поручительств, уступлення вимоги та переведення боргу, виплату
дивідендів, розміщення депозитів або надання кредитів;

в) ліквідації об'єктів нерухомого або рухомого майна, за винятком їх
ліквідації внаслідок обставин непереборної дії (форс-мажорних обставин) або
відповідно до рішень органів державного управління.

Платник податків, активи якого перебувають у податковій заставі, має право
здійснювати операції з коштами без їх узгодження з податковим органом, за
винятком операцій, визначених у підпункті "б" підпункту 8.6.1 цього
пункту.

Для своєчасного узгодження операцій з активами платника податків керівник
податкового органу призначає з числа службових осіб такого податкового органу
податкового керуючого. Для узгодження окремої операції на підставі відповідної
цивільно-правової угоди платник податків надає податковому керуючому запит, в
якому роз'яснюється зміст операції та фінансово-економічні наслідки її
проведення.

Адміністративний арешт активів платника податків (далі - арешт активів) є
виключним способом забезпечення можливості погашення його податкового боргу.

Арешт активів може бути застосовано, якщо з'ясовується, зокрема, обставина,
що платник податків порушує правила відчуження активів, визначені пунктом 8.6
статті 8 цього Закону.

Умовним арештом активів визнається обмеження платника податків щодо
реалізації прав власності на такі активи, яке полягає в обов'язковому
попередньому отриманні дозволу керівника відповідного податкового органу на
здійснення будь-якої операції платника податків з такими активами. Зазначений
дозвіл може бути наданий керівником податкового органу, якщо за висновком
податкового керуючого здійснення окремої операції платником податків не
призведе до збільшення його податкового боргу або до зменшення ймовірності його
погашення.

Згідно підпункту 9.3.9. пункту 9.3. статті 9 Закону України «Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», арешт коштів на рахунку платника податків здійснюється за заявою
податкового органу виключно на підставі рішення суду в порядку, передбаченому
законодавством.

Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Криворізької міської
ради від 21.04.06 р. №260 відповідачу було надано дозвіл на списання окремих
об'єктів нерухомості згідно додатку. На виконання вказаного рішення складені
акти списання основних засобів, згідно яких було списано та ліквідовано
нерухомі споруди у зв'язку із їх технічним станом. Поряд з цим, ліквідація
об'єктів нерухомого майна, за винятком їх ліквідації внаслідок обставин
непереборної дії (форс-мажорних обставин) або відповідно до рішень органів державного
управління потребує письмового узгодження із податковим органом. У даному
випадку підтверджень наявності обставин
непереборної дії (форс-мажорних обставин) не встановлено, а рішення
власника - органу місцевого самоврядування не є рішенням органу державного
управління.

Позивачем здійснено операції відчуження брухту металу що підтверджується
прийомними актами, складеними між КП «Зелене господарство» та ТОВ
«Авторембутстрой» від 25.01.07 р., ТОВ
«Югпроммет» від 05.01.07 р. акт №10, специфікації до договору №02/КП від
03.02.05 р. з ТОВ «Валкос Груп». Згідно матеріалів справи та пояснень позивача,
походження металобрухту - це списана техніка. Погодження на відчуження
металобрухту у податкового органу не отримано.
За відсутності необхідних документів та рішень, ліквідація рухомого
майна потребує письмового узгодження із податковим органом.

При цьому, укладення догорів оренди Управлінням комунальної власності міста
виконкому Криворізької міської ради, яким передавалось в оренду майно,
балансоутримувачем якого є відповідач, не є відчуженням нерухомого майна, отже
передача в оренду не може бути оцінена як операція відчуження майна, яка
потребує письмового узгодження із податковим органом.

Використання цінних паперів, що засвідчують відносини боргу, є самостійною
операцією, що потребує письмового узгодження із податковим органом. 28.03.05 р.
комунальним підприємством «Криворожспецтранс», як боржником передано, а Комунальним підприємством «Зелене
господарство», як кредитором, прийнято простий вексель у якості погашення
заборгованості за авто послуги кредитором у сумі 80 000 грн. Доказів узгодження
такої операції не надано.

Відповідно до статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статями 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства України,
суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Застосувати умовний адміністративний арешт активів комунального
підприємства “Зелене господарство”, () у вигляді зупинення
на строк 96 (дев'яносто шість) годин
операцій на розрахункових рахунках:

НОМЕР_10, МФО 305017, Дніпропетровська Філія АКБ “Укрсоцбанк”

НОМЕР_11, МФО 305017, Дніпропетровська Філія АКБ “Укрсоцбанк”

НОМЕР_12, МФО 305017, Дніпропетровська Філія АКБ “Укрсоцбанк”

НОМЕР_13, МФО 305017, Дніпропетровська Філія АКБ “Укрсоцбанк”

НОМЕР_14, МФО 305017, Дніпропетровська Філія АКБ “Укрсоцбанк”

НОМЕР_15, МФО 305017, Дніпропетровська Філія АКБ “Укрсоцбанк”

НОМЕР_16, МФО 305493, філія Центрально-міського відділення АК
“Промінвестбанку” м. Кривий Ріг;

НОМЕР_17, МФО 305493, філія Центрально-міського відділення АК
“Промінвестбанку” м. Кривий Ріг;

НОМЕР_18, №7716, 3152 УДК у Дніпропетровській області
МФО 805012;

НОМЕР_19 філія Дніпропетровського КБ “Приватбанк” МФО 305750;

НОМЕР_20, Криворізька філія АКБ “Форум” МФО 306748.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку на апеляційне оскарження відповідно статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства України та може бути оскаржена шляхом подачі
заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення та
подальшої подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви
про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга
подаються до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку статті 186 Кодексу
адміністративного судочинства України.

Суддя
(підпис)
І.О. Верба

Постанову складено у повному обсязі 03.11.08 р.

З оригіналом згідно
Суддя І.О.Верба