Справа № 2-а-14943/08
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2008-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Кузьменко Л.В. ,

при
секретарі - Дейнеці І.С.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації

про
стягнення виплат, передбачених Законом України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",-

встановив:

У липні 2008 року
ОСОБА_1 звернулась з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що в період з
1 вересня 1996 р. по 30 вересня 2002 р. та з 1 листопада 2005 р. по 31 грудня
2007 р. їй не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені
ст.39 Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, що призвело до порушення її прав.

Заборгованість по
доплаті громадянам, які працюють
на територіях радіоактивного забруднення (ст.39) позивачка визначила в розмірі 30509,29 грн.

Посилається на
те, що отримувала відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України №836
від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх
розміри, кратні мінімальній заробітній
платі у відповідні періоди.

Позивачка в судове засідання не прибула.

Представники
відповідача у судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи
повідомленні у передбаченому законом порядку.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку,
що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що згідно довідка № 1590 від 19.06.2008 р.
позивачка в період з вересня 1996 р. по грудень 2002 р. проживала та працювала
в м.Овруч Житомирської області, яке віднесено до зони гарантованого
добровільного відселення.

Згідно ст.39 Закону України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться
доплата. У зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні
заробітні плати щомісяця.

Проте вказані доплата виплачувалась у розмірах,
визначених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року “Про
компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно
меншому розмірі.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і
діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою
Кабінету Міністрів України.

Виплатою допомоги та доплат в твердих сумах, встановлених постановою
Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивача.

Однак позов підлягає частковому задоволенню, оскільки
дію абзацу третього частини першої
статті 39 зупинено на 2006 рік в частині
виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної
заробітної плати згідно
із Законом N 3235-IV(
3235-15 ) від 20.12.2005. На 2007 рік дію цих норм зупинено згідно
із Законом N 489-V (
489-16 ) від
19.12.2006, і лише з 9 липня 2007 року їх дію відновлено рішенням Конституційного Суду N 6-рп/2007 ( v0a6p710-07 ) від
09.07.2007.

Заборгованість по ст.39 Закону підлягає стягненню
відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП України
незалежно від часу її виникнення, оскільки в даному випадку йдеться про
виплати, які відповідно до ст.2 Закону України „Про оплату праці” є складовою
структури заробітної плати.

З врахуванням
викладеного вище та розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме :

Розмір
мінімальної заробітної плати становив:

з 2 вересня 1996 року -15 грн., з 1 січня 1998 року -45
грн., з 1 липня 1998 року -55 грн., з 1
січня 1999 року -74 грн., з 1 квітня 2000 року -90 грн., з 1 липня 2000 р.- 118 грн., з 1 січня 2002 року -140
грн., з1 липня 2002 року -165 грн.; з 1 вересня 2005 року -332 грн., з 1 липня 2007 року- 440 грн., з 1 жовтня
2007 року -460 грн.

Заборогванність буде становить:

- з 01.09.1996 р.
- 480 грн. (15 грн.х2х16)

- з 01.01.1998 р. - 540 грн. (45х2х6)

- з 01.07.1998 р. - 660 грн (55х2х6)

- з 01.01.1999 р. - 2220 грн.(74х2х15)

- з 01.04.2000 р. - 540 грн. (90х2х3)

- з 01.07.2000 р. - 4248 грн. (118х2х18)

- з 01.01.2002 р. - 1680 грн. (140х2х6)

- з 01.07.2002 р. - 990 грн.(165х2х3)

- з 01.09.2005 р. - 1328 грн. (332х2х2)

- з 01.07.2007р. - 2640 грн. (440х2х3)

з 01.10.2004 р. - 2760 грн. (460х2х3)

а всього 18086грн. -
336,27грн.(отриманих згідно ПКМ України) = 17131,42грн.

Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період
часу і тепер є управління праці та
соціального захисту населення Овруцької
районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з нього.

Керуючись
Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” ст. ст.
158 -163, 167, 254 КАС України,
суд,

постановив:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької райдержадміністрації на користь ОСОБА_1 заборгованість по
виплатах в розмірі 17131,42 грн.

Згідно ст. 254 КАС України, постанова, якщо інше не
встановлено КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання
заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було
подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у
строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі
подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає
законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: Л.В.
Кузьменко