Справа № 2"а"-32/07
Суддя: Халаджи О.В.
Дата ухвалення: 2007-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 "а"-32/2007р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

3 вересня 2007р.

м. Димитров
Димитровський міський суд
Донецької області в складі:

головуючого - судці Халаджи
О.В.
при секретарі Рибкіній Г.В.

з участю представника пози
вача Максимчук С. М.
розглянувши у відкритом
у судовому засіданні в м
. Димитров справу за позово
м
Управління Пенсійного Фон
ду України в м. Красноармійсь
к до Державної виконавчої
служби у м. Димитров про виз
нання неправомірними дій дер
жавного виконавця,

ВСТАНОВИВ:

Позивач Управління Пенсій
ного Фонду України в м. Красно
армійську звернувся в суд з п
озовом до Державної виконавч
ої служби у м. Димитров про виз
нання неправомірними дій дер
жавного виконавця. В обґрунт
ування позову вказав, що Упра
вління Пенсійного Фонду Укра
їни в м. Красноармійськ в поря
дку ст. 106 Закону України від 09.0
7.2003р. № 1058-IV"Про загальнообов'язко
ве державне пенсійне страхув
ання" направило до Державної
виконавчої служби у м. Димитр
ов вимоги про сплату недоїмк
и по страхових внесках для пр
имусового стягнення заборго
ваності з ДП "Красноармійськ
вугілля" на загальну суму 36715, 35 г
рн., в тому числі:
№ Ю-241у на суму 19676.41 грн. від 05.09.2006р
.
№ Ю-219у на суму 4152.96 грн. від 04.08.2006р.

№ Ю-302у на суму 12885.98 грн. від 03.11.2006р
.
06.10.2006р., 31.10.06р., 12.12.06р. до управлін
ня ПФУ в м. Красноармійська на
дійшли постанови про відкрит
тя та зупинення виконавчого
провадження від 03.10.2006р., 20.10.2006р., 28.1
1.2006р. на підставі ст. ст. 34, 35 Зако
ну України "Про виконавче про
вадження" у зв'язку з тим, що бо
ржник - ДП "Красноармійськвуг
ілля" увійшов до реєстру підп
риємств паливно-енергетично
го комплексу.
Відповідно до вимог п.15 ст. 34
Закону України "Про виконавч
е провадження", виконавче про
вадження підлягає обов'язков
ому зупиненню у випадках вне
сення підприємств паливно-ен
ергетичного комплексу до Реє
стру підприємств паливно-ене
ргетичного комплексу, які бе
руть участь у процедурі пога
шення заборгованості відпов
ідно до Закону України "Про за
ходи, спрямовані на забезпеч
ення сталого функціонування
підприємств паливно-енергет
ичного комплексу".
Згідно до вимог ст. 1 Закону
України "Про заходи, спрямова
ні на забезпечення сталого ф
ункціонування підприємств п
аливно-енергетичного компле
ксу", заборгованість - підтве
рджена учасниками розрахунк
ів на розрахункову дату сума
коштів, яка є податковим бор
гом та підлягає сплаті, але н
е сплачена до бюджетів усіх р
івнів та державних цільових
фондів.
Терміни "податковий борг" вж
иваються в цьому законі у зна
ченні відповідно до Закону У
країни "Про порядок погашенн
я зобов'язань платників пода
тків перед бюджетами та держ
авними цільовими фондами".
01.01.2004р. набрав чинності Закон
України від 09.07.2003р. "Про загальн
ообов'язкове державне пенсій
не страхування" відповідно д
о якого кошти відрахувань на
соціальне страхування та зб
ір на обов'язкове державне пе
нсійне страхування, сплачен
і згідно законодавства, що ді
яло раніше є страховими внес
ками.
Частиною 6 ст. 20 Закону Украї
ни "Про загальнообов'язкове д
ержавне пенсійне страхуванн
я" було передбачено, що страх
ові внески сплачуються до 20-го
числа щомісяця. Відповідно д
о ч.4 ст. 18 Закону України "Про за
гальнообов'язкове державне

пенсійне страхування", стр
ахові внески не включаються
до складу податків, інших обо
в'язкових платежів, що склада
ють систему оподаткування. Н
а ці внески не поширюється по
даткове законодавство.
У червні 2005р. був прийнятий З
акон № 2711 "Про заходи, спрямова
ні на забезпечення сталого ф
ункціонування підприємств п
аливно-енергетичного компле
ксу", де ст. 30 було передбачено
зупинення виконавчого прова
дження про стягнення заборго
ваності з підприємств паливн
о-енергетичного комплексу. Ц
им законом було передбачено,
що учасники розрахунків є пі
дприємства паливно-енергети
чного комплексу, суб'єкти гос
подарської діяльності, держ
авні цільові фонди та інші пі
дприємства. Заборгованість ф
іксувала дату 01.01.2006р. Статтею 2 ц
ього Закону було передбачено
, що цей Закон поширюється на
учасників розрахунків. Згід
но Закону України "Про загаль
нообов'язкове державне пенсі
йне страхування", Пенсійний ф
онд України є центральним ор
ганом виконавчої влади. Згід
но роз'яснення Міністерства
фінансів України, Пенсійний
Фонд України прирівнюється
до державного комітету Украї
ни, це значить, що він не є уча
сником розрахунків, який пер
едбачений Законом України "П
ро заходи, спрямовані на забе
зпечення сталого функціонув
ання підприємств паливно-ене
ргетичного комплексу". Закон
ом України від 16.11.2006р. № 364 були вн
есені зміни до Закону Україн
и "Про загальнообов'язкове де
ржавне пенсійне страхування
" де вказано, що дату розрахун
ку для гірничих підприємств
у 2007 році встановлено 28 календа
рних днів з дня закінчення ць
ого періоду.
Прикінцевими положеннями
Закона України "Про загально
обов'язкове державне пенсійн
е страхування" передбачено, щ
о інші закони України та норм
ативно-правові акти застосов
уються в частині, що не супер
ечать цьому Закону. Законом У
країни Про заходи, спрямован
і на забезпечення сталого фу
нкціонування підприємств па
ливно-енергетичного комплек
су" були внесені зміни до Зако
ну України "Про виконавче про
вадження", але змін до Закону
України "Про загальнообов'яз
кове державне пенсійне страх
ування" змін не було.
Тому просить визнати дії ст
аршого державного виконавця
Державної виконавчої служби
у м. Димитров Балаценко СЮ. не
законними і скасувати постан
ови Державної виконавчої слу
жби у м. Димитров про зупиненн
я виконавчого провадження ві
д 03.10.2006р., 20.10.2006р., 28.11.2006р. по примусов
ому стягненню заборгованост
і з ДП "Красноармійськвугілл
я" по виконавчим документам №
Ю-241у, №Ю-219у, №Ю-302у.
В судовому засіданні пред
ставник позивача підтримав п
озовні вимоги.
Представник відповідача Д
ержавної виконавчої служби у
м. Димитров до судового засід
ання не з'явився, про час та мі
сце розгляду справи повідомл
ений належним чином. У раніш
представлених запереченнях
вимоги позивача не визнає і п
ояснює, що дійсно постанови п
ро зупинення виконавчого про
вадження винесено відповідн
о до п.15 ч.1 ст. 34 Закону України "П
ро виконавче провадження" в з
в'язку з тим, що ДП "Красноармі
йськвугілля" внесено до реєс
тру підприємств паливно-енер
гетичного комплексу, які бер
уть участь у процедурі погаш
ення заборгованості відпові
дно до Закону України "Про зах
оди, спрямовані на забезпече
ння сталого функціонування п
ідприємств паливно-енергети
чного комплексу".
Відповідно до прикінцевих
положень Закону України "Про
виконавче провадження" вста
новлено, що на строк участі п
ідприємств паливно-енергети
чного комплексу, які внесені
до реєстру підприємств пали
вно-енергетичного комплексу
та беруть участь у процедурі
погашення заборгованості ві
дповідно до Закону України "П
ро заходи, спрямовані на забе
зпечення сталого функціонув
ання підприємств паливно-ене
ргетичного комплексу", щодо т
аких підприємств зупиняєтьс
я дія статей 4, 5 цього Закону.

Частина 7 ст. 3 Закону Україн
и "Про заходи, спрямовані на з
абезпечення сталого функціо
нування підприємств паливно
-енергетичного комплексу" пе
редбачає, що на строк участі
підприємства паливно-енерге
тичного комплексу у процедур
і погашення заборгованості п
ідлягають зупиненню виконав
чі провадження та заходи при
мусового виконання рішень що
до цього підприємства, що під
лягають виконанню в порядку,
встановленому Законом Укра
їни "Про виконавче проваджен
ня".

Тобто норми Закони України
"Про заходи, спрямовані на за
безпечення сталого функціон
ування підприємств паливно-е
нергетичного комплексу" та З
акону України "Про виконавче
провадження" передбачають о
бов'язкове зупинення виконав
чих проваджень щодо стягненн
я боргів з підприємств палив
но-енергетичного комплексу,
які знаходяться у Реєстрі, в
инятків з цього приводу не ма
є. На підставі викладеного пр
осить відмовити у позові.
Представник третьої особи
до суду не з'явився, надавши с
уду заяву про слухання справ
и за його відсутністю, просит
ь вирішити справу на розсуд с
уду.
Судом встановлено, що згід
но постанови про відкриття в
иконавчого провадження від 0
3.10.2006р., старшим державним вико
навцем Державної виконавчої
служби у м. Димитров було відк
рито виконавче провадження п
о примусовому виконанню вимо
ги про сплату боргу № Ю-241у від 0
5.09.2006р., виданої ПФУ у м. Красноар
мійськ про стягнення з ДП "Кра
сноармійськвугілля" ВП "Упра
вління матеріально - технічн
ого постачання" на користь ПФ
У у м. Димитров 19676.41 грн. (а.с. 6 зво
ротня сторона).
Згідно постанови про зупин
ення виконавчого провадженн
я від 03.10.2006р., старшим державним
виконавцем Державної викона
вчої служби у м. Димитров Бала
ценко СЮ. було зупинено викон
авче провадження по примусов
ому виконанню вимоги про спл
ату боргу № Ю-241у від 05.09.2006р., вида
ної ПФУ у м. Красноармійська п
ро стягнення з ДП "Красноармі
йськвугілля" ВП "Управління м
атеріально - технічного пост
ачання" на користь ПФУ у м. Кра
сноармійську 19676.41 грн. (а.с. 7).
Постанову про відкриття ви
конавчого провадження від 03.10
.2006р. і постанову про зупинення
виконавчого провадження від
03.10.2006р. позивач одержав 06.10.2006р. (а.с
. 9).
Згідно постанови про відкр
иття виконавчого провадженн
я від 20.10.2006р., старшим державним
виконавцем Державної викона
вчої служби у м. Димитров було
відкрито виконавче провадже
ння по примусовому виконанню
вимоги про сплату боргу № Ю-219 в
ід 04.08.2006р., виданої ПФУ у м. Красн
оармійськ про стягнення з ДП
"Красноармійськвугілля" ВП "У
правління матеріально - техн
ічного постачання" на корист
ь ПФУ у м. Красноармійськ 4152.96 гр
н. (а.с. 13 зворотня сторона).
Згідно постанови про зупин
ення виконавчого провадженн
я від 20.10.2006р., старшим державним
виконавцем Державної викона
вчої служби у м. Димитров Бала
ценко СЮ. було зупинено викон
авче провадження по примусов
ому виконанню вимоги про спл
ату боргу № Ю-219у від 04.08.2006р., вида
ної ПФУ у м. Красноармійську п
ро стягнення з ДП "Красноармі
йськвугілля" ВП "Управління м
атеріально - технічного пост
ачання" на користь ПФУ у м. Кра
сноармійську 4152.96 грн. (а.с. 13).
Постанову про відкриття ви
конавчого провадження від 20.10
.2006р. і постанову про зупинення
виконавчого провадження від
20.10.2006р. позивач одержав 31.10.2006р. (а.с
. 14).
Згідно постанови про відкр
иття виконавчого провадженн
я від 28.11.2006р., старшим державним
виконавцем Державної викона
вчої служби у м. Димитров було
відкрито виконавче провадже
ння по примусовому виконанню
вимоги про сплату боргу № Ю-302 в
ід 03.11.2006р., виданої ПФУ у м. Красн
оармійськ про стягнення з ДП
"Красноармійськвугілля" на к
ористь ПФУ у м. Красноармійсь
к 12885.98 грн. (а.с. 19 зворотня сторон
а).
Згідно постанови про зупин
ення виконавчого провадженн
я від 28.11.2006р., старшим державним
виконавцем Державної викона
вчої служби у м. Димитров Бала
ценко СЮ. було зупинено викон
авче провадження по примусов
ому виконанню вимоги про спл
ату боргу № Ю-302у від 03.11.2006р., вида
ної ПФУ у м. Красноармійську п
ро стягнення з ДП "Красноармі
йськвугілля" на користь ПФУ у
м. Красноармійську 12885.98
грн. (а.с. 19).
Постанову про відкриття в
иконавчого провадження від 2
8.11.2006р. і постанову про зупиненн
я виконавчого провадження ві
д 28.11.2006р. позивач одержав 12.12.2006р.

(а.с. 20).
Державне підприємство "Кр
асноармійськвугілля" внесен
о до реєстру підприємств пал
ивно-енергетичного компле
ксу, які беруть участь
у процедурі погашення

заборгованості відповідно
до Закону України "Про заходи
, спрямовані на забезпечення
сталого функціонування підп
риємств паливно-енергетично
го комплексу" (л.д. 40).
Відповідно до п.15 ст. 34 Закону
України "Про виконавче прова
дження", виконавче проваджен
ня підлягає обов'язковому зу
пиненню у випадках внесення
підприємства паливно-енерге
тичного комплексу до Реєстру
підприємств паливно-енергет
ичного комплексу, які беруть
участь у процедурі погашенн
я заборгованості відповідно
до Закону України "Про заходи
, спрямовані на забезпечення
сталого функціонування підп
риємств паливно-енергетично
го комплексу".
Обов'язок відповідача пере
віряти правомірність підста
в внесення підприємства до в
ищевказаного реєстру, Закон
ом не передбачений.
Враховуючи вищевикладене,
суд вважає, що позовні вимог
и позивача не підлягають зад
оволенню, оскільки Державне
підприємство "Красноармійсь
квугілля" внесено до реєстру
підприємств паливно-енергет
ичного комплексу, які беруть
участь у процедурі погашенн
я заборгованості відповідно
до Закону України "Про заходи
, спрямовані на забезпечення
сталого функціонування підп
риємств паливно-енергетично
го комплексу" і таким чином, в
ідповідно до п.15 ст. 34 Закону Ук
раїни "Про виконавче провадж
ення", виконавче провадження
підлягає обов'язковому зупи
ненню.
Позивач звернувся до суду в
строки, передбачені ст. 36 Зак
ону України "Про виконавче пр
овадження".
На підставі ст. 34 Закону Укр
аїни "Про виконавче провадже
ння", ст. 181 Кодексу адміністра
тивного судочинства України
, керуючись ст. ст. П, 86, 94, 98, 158, 15
9, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністрат
ивного судочинства України,
суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Упра
вління Пенсійного Фонду Укра
їни в м. Красноармійську до Де
ржавної виконавчої служби у
м. Димитров про визнання непр
авомірними дій державного ви
конавця та скасування постан
ов Державної виконавчої служ
би у м. Димитрові про зупиненн
я виконавчих проваджень від
03.10.2006р., 20.10.2006р., 28.11.06р. по примусовом
у стягненню заборгованості з
ДП "Красноармійськвугілля" н
а загальну суму 36715, 35 грн. відмов
ити повністю.
Заяву про апеляційне оскар
ження постанови суду може бу
ти подано протягом десяти дн
ів з дня проголошення постан
ови до Апеляційного суду Дон
ецької області через Димитро
вський міський суд Донецької
області.
Апеляційна скарга на поста
нову суду подається до Апеля
ційного суду Донецької облас
ті через Димитровський міськ
ий суд Донецької області про
тягом двадцяти днів після по
дання заяви про апеляційне о
скарження.