Справа № 22-а-3217/08
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2008-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18
листопада 2008 року колегія суддів
Харківського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого судді - Мельнікової Л.В.

суддів: - Сіренко О.І.,
Григоров А.М.

при секретареві - Співак
О.А.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у місті Харкові апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова на постанову
Харківського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2008 року по справі
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова - про визнання бездіяльності неправомірною та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В с т а н о в и л а:

У січня 2008 року позивач
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до УПФУ в Московському районі м. Харкова, у якому
просив визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо не призначення йому
пільгової пенсії за списком № 2 відповідно до статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» та зобов'язати призначити йому пенсію з 22 червня 2006
року з часу його звернення, посилаючись на те, що працював
газоелектрозварювальником, вважає, що має право на пільгову пенсію за списком №
2, однак відповідач безпідставно відмовив йому в призначенні такої пенсії.

Постановою Харківського
окружного адміністративного суду від 19 лютого 2008 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено,
визнано неправомірною бездіяльність УПФУ в Московському районі м. Харкова щодо
не призначення ОСОБА_1 пільгової пенсії за списком № 2 відповідно до ст.13
Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язано УПФУ в Московському
районі м. Харкова призначити ОСОБА_1 вказану пенсію з 22 червня 2006 року.

В обґрунтування свого рішення
суд посилається на те, що пільговий стаж ОСОБА_1 підтверджено довідкою ЗАТ «ІНФОРМАЦІЯ_1», яке є правонаступником
РБУ Харківського Теруправління, де позивач працював газоелектрозварювальником з
16 жовтня 1974 року по 02 березня 1978 року. Визнання відповідачем цієї довідки
неналежною є безпідставним, крім того, позивач має трудову книжку, і вимога
відповідача у наданні уточнюючої довідки на підставі Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, є неправомірною.

Будучі незгодним з постановою Харківського окружного
адміністративного суду, посилаючись на порушення судом норм матеріального та
процесуального права, УПФУ в Московському районі м. Харкова подало апеляційну
скаргу, у якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти
нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити.

_______________________________________________________________________________________________________

Категорія: 47
Головуючий 1 інстанції - Самойлова В.В.

Справа № 22-а-3217/08
Суддя доповідач -
Мельнікова Л.В.

В засіданні колегії суддів переставних відповідача УПФУ в
Московському районі м. Харкова підтримав вимоги та обґрунтування своєї
апеляційної скарги.

В засіданні колегії суддів позивач ОСОБА_1 проти
задоволення апеляційної скарги заперечував, просив відмовити у задоволенні
вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін по справі,
розглянувши надані письмові докази в їх сукупності, доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанову
Харківського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2008 року слід
скасувати відповідно до пунктів 1, 4 частини 1 статті 202 Кодексу адміністративного
судочинства України, виходячи з наступного.

Право на призначення пенсій на пільгових умовах та в
пільгових розмірах визначено ст.ст. 13, 14, 100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36
«Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Згідно з нормами ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах призначаються працівникам за
Списками 1 та 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженими
постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 і за
результатами атестації робочих місць, після введення в дію Постанови Кабінету
Міністрів України від 01.08.1992 року за № 442.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1
звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.
Харкова із заявою про призначення пенсії за віком по Списку № 2.

У підтвердження пільгового стажу роботи ОСОБА_1 подав до
органу ПФУ копію трудової книжки, у якій є запис про те, що ОСОБА_1 працював
газоелектрозварювальником у РБУ Харківського Теруправління з 16 жовтня 1974
року по 02 березня 1978 року та в АП «ІНФОРМАЦІЯ_2» з 22 вересня 1980 року по
24 лютого 1993 року, копії архівних довідок про період роботи у АП
«ІНФОРМАЦІЯ_2», тривалість робочого дня та відсутність відпусток у цей період,
заробітну платню за період з вересня 1980 року по лютий 1993 року, копії
архівних довідок про період роботи у РСУ Теруправління (правонаступник - ЗАТ
«ІНФОРМАЦІЯ_1») та заробітну платню у цей період.

05.07.2006 року постановою Кабінету Міністрів України за
№ 920 затверджено Порядок підтвердження права громадян на призначення пенсій за
віком на пільгових умовах у разі ліквідації підприємств, установ, організацій
та відсутності уточнюючих довідок про характер виконуваних робіт.

10.11.2006 року постановою Правління Пенсійного фонду
України за № 18-1 затверджений Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються
до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах.

У п.20 зазначеного Порядку містяться вимоги до уточнюючої
довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового
стажу.

В довідці повинні бути зазначені: період роботи, що
зараховується до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної
роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди
включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на
підставі яких видана зазначена довідка.

Наказом Головного управління Пенсійного фонду України в
Харківській області за № 212 від 29.12.2006 року створено комісію з питань
підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років, затверджено Положення про Комісію.

За зверненням позивача ОСОБА_1 19 квітня 2007 року
відповідачем Управлінням Пенсійного фонду України в Московському районі м.
Харкова заяву та архівні довідки, яки надані позивачем в підтвердження
наявності пільгового стажу, були направлені до обласної Комісії при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області у відповідності до
вимог Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового
стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років від 05 червня 2007 року за № 214 позивачу ОСОБА_1 зараховано пільговий
стаж роботи на посаді газоелектрозварника як такий, що дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах за період з 03.08.1983 року по 21.08.1992 року,
усього - 9 років 18 днів.

Листом на адресу позивача від 28 квітня 2007 року Головне
Управління Пенсійного фонду України в Харківській області повідомило ОСОБА_1
про те, що відповідно до Порядку
підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності
трудової книжки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України за № 637 від
13.08.1993 року, підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення
здійснюється у відповідності зі Списками на підставі записів у трудових книжках
працівників та уточнюючих довідок, виданих підприємствами на підставі первинних
документів про характер виконуваної роботи та умови праці, а також про
безпосередню зайнятість протягом повного робочого дня на роботах, що дають
право на пільгове пенсійне забезпечення.

Стаж роботи у РСУ Харківського Теруправління з 16.10.1974
року по 02.03.1978 року на посаді електрозварника 5 розряду не зарахований з
підстав невідповідності наданої позивачем уточнюючої довідки вимогам п.20
Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Колегія суддів
вважає обґрунтованою відмову відповідачів в призначенні позивачеві пенсії на
пільгових умовах за Списком № 2 у зв'язку з тим, що підтверджений документально
стаж роботи ОСОБА_1 за Списком № 2 є меншим половини стажу, передбаченого
Законом України «Про пенсійне забезпечення».

З огляду на вищенаведене, колегія суддів не
бачить підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1

Твердження
позивача про відмову відповідача зарахувати йому до пільгового стажу роботи
періоди, що підтверджуються довідками Колективного підприємства «ІНФОРМАЦІЯ_3»,
колегія суддів вважає необґрунтованими, оскільки зазначені довідки були видані
07 липня 2008 року, тобто вже після звернення позивача із позовною заявою та
після винесення рішення по даній справі.

Колегія суддів
зазначає, що позивач вправі звернутися до відповідача з заявою про зарахування
йому до пільгового стажу періодів роботи, підтверджених цими довідками в
порядку, передбаченому діючим законодавством України.

З урахуванням наведеного, колегія суддів приходить
до висновку про необхідність скасування постанови Харківського окружного
адміністративного суду від 19 лютого 2008 року та прийняття нового судового
рішення про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1.

Відповідно до пунктів 1 та 4 частини 1 статті
202 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для скасування
постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є
неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення норм
матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення
справи.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 185, 195, 196, 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. 4,
205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова - задовольнити.

Постанову
Харківського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2008 року по справі
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова про визнання бездіяльності неправомірною та
зобов'язання вчинити певні дії - скасувати.

В задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до
Вищого Адміністративного Суду України
протягом одного місяця.

Головуючий суддя
-
(підпис) Л.В. Мельнікова

Судді
(підпис) О. І. Сіренко

(підпис) А.М. Григоров

Повний текст постанови
виготовлений 24 листопада 2008 року.

Згідно з оригіналом

Суддя
Л.В. Мельнікова