Справа № 22а-2016/08
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2008-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а-2016/2007
Головуючий суддя у 1-ій інстанції -
Категорія статобліку - 48
Беспалько Т.Д. (справа №2а- 108/07)
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03
червня 2008 року
м.
Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого -
Поплавського В.Ю.(доповідач)

суддів - Сафроновї С.В., Стежко В.А.,

при секретарі - Фірсік Д.Ю.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1
на ухвалу Вільнянського районного суду Запорізької області від 24 жовтня 2007
року у справі за позовом ОСОБА_1 до Вільнянської районної ради Запорізької
області про скасування рішення Вільнянської районної ради від 21.09.2007 року №
12, -

в с т а н о в и л а:

В жовні 2007 року ОСОБА_1 звернувся
до суду з позовом до Вільнянської районної ради Запорізької області та просив
скасувати рішення відповідача від 21.09.2007року № 12 «Про затвердження
розпоряджень голови Вільнянської районної ради». В обґрунтування позову,
ОСОБА_1 посилався на те, що затвердження розпоряджень голови райради не входить
до переліку питань які вирішуються на пленарному засіданні районної ради,
визначеного ст. 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Ухвалою Вільнянського районного
суду Запорізької області від 24 жовтня 2007року
позовну заяву було повернуто позивачеві у зв'язку з тим, що позовна
заява від імені позивача подана особою, яка не має повноважень на ведення
справи.

Позивач подав апеляційну скаргу, в
якій просив скасувати ухвалу, оскільки вважає, що судом було порушено норми
процесуального права та зобов'язати районний суд відкрити провадження по даній
справі.

Перевіривши законність та
обґрунтованість ухвали суду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до ст. 104 КАС України
право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його
застосовано, а також особи, які є суб'єктом правовідносин, у яких буде
застосовано цей акт.

Згідно з п. 1 ст. 45 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські, районні у
містах, районні, обласні ради складаються з депутатів, які обираються
населенням відповідної території на основі загального, рівного і прямого
виборчого права шляхом таємного голосування.

З позовної заяви
вбачається, що позивач є депутатом Вільнянської
районної ради Запорізької області, а відповідно до ст. 2 Закону України «Про
статус депутатів місцевих рад» депутат місцевої ради як представник
інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого округу зобов'язаний
виражати і захищати інтереси відповідної територіальної громади та її частини -
виборців свого виборчого округу, виконувати їх доручення в межах своїх
повноважень, наданих законом, брати активну участь у здійсненні місцевого
самоврядування.

Статтею 43 Закону України «Про місцеве самоврядування»
встановлений перелік питань, які вирішуються
районними і обласними радами виключно на їх пленарних засіданнях, крім цього
переліку районні і обласні ради можуть розглядати і вирішувати на
пленарних засіданнях й інші питання, віднесені до їх відання цим та іншими
законами.

Таким чином відповідно до Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», та «Про статус депутатів місцевих рад» міські ради є
органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні
громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції
і повноваження місцевого самоврядування. Міська рада складається з депутатів
які обираються членами територіальної громади та представляють в раді її
інтереси.

Оскільки, депутат представляє інтереси територіальної
громади, то він може бути позивачем у даній адміністративній справі.

За таких обставин колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а ухвала суду першої
інстанції - скасуванню з направленням питання щодо прийому позову на новий
розгляд до того ж суду.

Керуючись п. 6 ст.199, КАС України, колегія
суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Ухвалу Вільнянського районного суду
Запорізької області від 24 жовтня 2007 року
- скасувати, а матеріали
адміністративного позову направити до Вільнянського районного суду для
вирішення питання про відкриття провадження за адміністративним позовом.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту
її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту її
проголошення.

Судді: