Справа № 22-а-11593/08
Суддя: Ляшенко Д.В.
Дата ухвалення: 2008-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Суконцева Л.Г.
Суддя-доповідач -
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

11 листопада 2008 року м.
Донецьк

справа № 22-а-11593/08

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ляшенка Д.В.

суддів: Колеснік Г.А.,
Ястребової Л.В.

при секретарі

Агейченковій К.О.

розглянувши у відкритому апеляційну
скаргу

судовому засіданні Управління праці та соціального захисту населення Кіровської міської
ради Луганської області

на постанову

Кіровського міського суду Луганської області

від

05 вересня 2008 року

у адміністративній справі

№ 2-а-243/08

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці та соціального захисту населення
Кіровської міської ради Луганської області

про

стягнення недоотриманої разової грошової допомоги до 5
травня, -

В С Т А Н О В И В :

У серпні 2008 позивач звернувся до суду з позовом, до відповідачів, в якому
просив стягнути з відповідача недоотриману щорічну разову грошову допомогу до 5
травня, як учаснику бойових дій у розмірах, що визначені ч. 5 ст. 12 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2005 -
2008 роки у розмірі 7275 гривень.

В обґрунтування позову позивач
зазначає, що він є учасником бойових дій та у відповідності до ст. 12 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право
на щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком.

Постановою Кіровського міського суду Луганської області від 05 вересня 2008
року позов задоволено частково.

Суд першої інстанції при розгляді справи встановив, що позивач є учасником
бойових дій та відповідно до ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту" має право на отримання разової
грошової допомоги до 5 травня у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

З урахуванням норм Законів України "Про державний бюджет України на
2005 рік" та "Про державний бюджет України на 2006 рік", які до
теперішнього часу не визнані неконституційними Конституційним Судом України та
фактично отриманих позивачем сум грошової допомоги до 5 травня, суд дійшов
висновку, що дії управління праці щодо виплати позивачу разової щорічної
грошової допомоги до 5 травня за 2007, 2008 роки у неналежному розмірі є
неправомірними та стягнув з Управління
праці та соціального захисту населення Кіровської міської ради Луганської
області на користь позивача 3845
грн. недоплаченої суми щорічної грошової допомоги до
5 травня, як учаснику бойових дій за 2007, 2008 роки. В задоволені решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій
просить постанову суду скасувати, посилаючись на неправильне застосування судом
норм матеріального права, а саме, управління зазначило, що виплати були
здійсненні правомірно, виходячи із розмірів визначених Законами України про
Державний бюджет України на відповідний рік.

Особи, які беруть участь у справі, до суду за викликом не прибули, хоча про
час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином у встановленому
законом порядку.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши
доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу
необґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає залишенню без змін, з
наступних підстав.

Суд апеляційної інстанції при розгляді справи встановив,
що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, у зв'язку з чим та відповідно до вимог ст.
12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" має право на отримання одноразової грошової допомоги до 9 травня
(яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком.

Відповідно до ст. 28
Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в
редакції Закону Про внесення змін до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 23.12.2004р. №
2291-IV, мінімальний розмір пенсії за
віком встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму
для осіб, які
втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно ст. 2 ч.1 Закону України "Про прожитковий
мінімум" від 15 липня 1999 року № 966-14, прожитковий мінімум
застосовується для встановлення розмірів
мінімальної заробітної плати
та мінімальної пенсії за
віком.

Відповідно до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік», мінімальна
пенсія за віком станом на 01.04.2007 року встановлена в розмірі 406 грн.

Згідно Закону України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік», мінімальна пенсія за
віком станом на 01.04.2008 року встановлена в розмірі 481 грн.

Фактично позивач отримав від Управління праці грошову
допомогу до п'ятого травня у 2007 році - 280 грн. При цьому відповідач
керувався положенням ст.29 Закону України "Про державний бюджет України на
2007 рік", у 2008 році в розмірі 310 грн. При цьому відповідач керувався
Постановою КМУ від 12.03.2008 року № 183 у відповідності до положенням пункту
20 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону
України “Про Державний бюджет України на 2008 рік”.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р.
за № 6-рп ст. 29 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якою встановлювався розмір щорічної разової
допомоги до 05 травня у розмірах менших, ніж передбачено Законом,
визнано такою, що не відповідає Конституції України.

Положення п.п. «б» п.п. 2 пункту 20 розділу ІІ «Внесення
змін до деяких законодавчих актів України» Закону України “Про Державний бюджет
України на 2008 рік”, згідно якого розмір допомоги до 5 травня визначається
Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом
про Державний бюджет України" визнані неконституційними рішенням
Конституційного Суду України від № 10-рп від 22.05.2008 р.

Відповідно до ст. 3
Конституції України «Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і
спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою
діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним
обов'язком держави».

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами
України.

Крім того, ч. 2, 3 ст. 22 Конституції України передбачено, що
«Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при
прийнятті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод».

Враховуючи, що позивачу сплачена щорічна грошова допомога
до 5 травня за 2007, 2008 роки у розмірах менших, ніж передбачено Законом
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції обґрунтовано стягнув з УПСЗН Кіровської
міської ради Луганської області на
користь позивача 3845 грн. недоплаченої суми щорічної грошової допомоги до 5
травня, як учаснику бойових дій за 2007, 2008 роки.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної
скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і підстав для
задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200,
п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Кіровської міської ради Луганської області на постанову Кіровського міського
суду Луганської області від 05 вересня 2008 року у справі № 2-а-243/08 за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кіровської
міської ради Луганської області «про стягнення недоотриманої разової грошової
допомоги до 5 травня» - залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця
після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: