Справа № 22-а-10481/08
Суддя: Колеснік Г.А.
Дата ухвалення: 2008-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції /Донецький
адміністративний/-суддя
донецький апеляційний адміністративний суд
апеляційний адміністративний суд у складі
колегії суддів: головуючого -.судді Колеснік Г.А. , суддів - Ляшенко Д.В., Ястребової Л.В. при секретарі -
розглянувши адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в м. Авдіївці Донецької
області - про визнання
неправомірними дії по відмові
у нарахуванні пенсії ,-
за апеляційною скаргою управління пенсійного фонду України
в м. Авдіївці Донецької області від 8. 08.2008року,-
Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 8.08.2008р
позов ОСОБА_1 про визнання неправомірними дії управління
пенсійного фонду України у м. Авдіївці
Донецької області , яке відмовило нарахувати пенсію згідно
ст.ст..50, 54 Закону “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи “ -
задоволено . Зобов,язано
відповідача перерахувати пенсію позивачу
з 1.06.2008 року у розмірі 6 мінімальних
у відповідності до ч.
4 ст. 54 Закону та додаткову пенсію
у розмірі 50 % від мінімальної пенсії за
Суд при вирішенні спору виходив
з того, що як особі ,
яка постраждала у ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС йому встановлена 3 група інвалідності згідно Закону “ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” мав право
на пенсію у розмірі 6 мінімальних пенсій
за віком а також додаткову
пенсію у розмірі 50% мінімальної пенсії за
Не погоджуючись з рішенням суду ,
відповідач подав апеляційну скаргу
і просить скасувати постанову суду і ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позову.
Обґрунтував тим, що
позивач є учасником 1
категорії, інвалідом 3 групи по захворюванню після Чорнобильської катастрофи
і згідно Закону управління
пенсійного фонду виходило з розміру 19,91гр, який
встановлений Кабінетом Міністрів
України від 3.01.2002року
№ 1 , та -22,30 -Постановою Кабінету Міністрів України
895 від 13.07.2004р для порядку обчислення
пенсій для таких осіб у зв,язку
з інвалідністю, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи. А
встановлений розмір мінімальної пенсії ч.1ст.28 Закону України “ Про загальнообов,язкове державне пенсійне
страхування” на позивача
не поширюється тому, що йому
пенсія призначалась не по
іншому - Закону “ Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Законом України “ Про державний бюджет України на 2008 рік” передбачені
зміни у Закон “ Про статус
і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” , якими встановлені розміри
пенсій для інвалідів 3 групи як основної
так і додаткової. З цих розмірів вони і
нараховували пенсію позивачеві.
Судова колегія , перевіривши
матеріали справи і доводи апеляційної
скарги, вважає, що
апеляційна скарга управління
пенсійного фонду не підлягає задоволенню.
права відносно пенсійного забезпечення громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, судова колегія
вважає, що при вирішенні даного спору треба керуватися
частиною 4 ст. 54 Закону України “ Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, згідно з яким розмір пенсій для
інвалідів 3 групи від
Чорнобильської катастрофи не можуть
бути нижчими ніж 6
мінімальних пенсій за віком прожиткових мінімумів . Посилання відповідача
на Закон України “ Про державний
бюджет україни на 2008рік”в частині змін
до Закону “ Про статус і соціальний захист осіб,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” не може бути
взято до уваги. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року вказані зміни визнані неконституційними.
Таким чином, доводи
управління пенсійного фонду про призначення пенсії
постраждалих на нормах, які встановлені
Постановами Кабінету Міністрів
України, не можуть
прийматись до уваги оскільки вказані правовідносини регулюються Законами
і Законом чітко вказані
розміри таких пенсій.

Ствердження відповідача про те,
що ст.. 28
Закону “Про
загальнообов,язкове державне пенсійне
страхування” про розміри
пенсій стосується лише пенсіонерів ,
яким пенсія призначена
за цим Законом,
не відповідає дійсності.

Виходячи з
принципів адміністративного
судочинства- верховенства права та законності , що визначає
пріоритетність Законів над іншими нормативними актами,
судова колегія вважає, що державою
забезпечені правові гарантії захисту
прав і свобод людини, у тому
числі і
відносно осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Доводи відповідача
про те, що мінімальний
розмір пенсії встановлений постановою Кабінету Міністрів не можуть бути прийняті до уваги.

Згідно ст.46 Конституції
України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним
джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не
нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Доводи апеляційної скарги про те,
що ст. 62 Закону України “ Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” питання обчислення розміру виплат віднесені до компетенції Кабінету
Міністрів є необґрунтованими, оскільки Законом це не передбачено, а вказано, що Кабінет міністрів встановлює порядок
обчислення виплат і Закон також
передбачає обов,язок Кабінету Міністрів
здійснювати застосування норм даного
Закону.

Зміни до Закону внесені на правовідносини у 2008 році і
вони не можуть впливати на правомірність рішення.

Таким чином, суд першої інстанції повно з,ясував обставини, що мають значення для справи
, не допустив порушення
норм матеріального права , у зв.язку
з цим підстав для
скасування постанови суду
першої інстанції не вбачається..

Керуючись ст.ст.198,200 Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

У Х В А Л И
В:

Апеляційну скаргу управління
пенсійного фонду України у м. Авдіївці
Донецької області - залишити
без задоволення .

Постанову Донецького окружного адміністративного суду
від 8 серпня 2008 року
- про задоволення позову
ОСОБА_1 - залишити без змін.

Ухвала набирає
законної сили з моменту проголошення
і може бути оскаржена у касаційному порядку
протягом місяця безпосередньо до Вищого адміністративного
суду України.

Колегія суддів

Г.А.Колеснік
Л.В.Ястребова
Д.В.Ляшенко