Справа № 22а-1179/08
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2008-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2008 року

м. Одеса

Колегія суддів Одеського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого -

Димерлія О.О.

суддів -

Яковлева Ю.В., Кравця О.О.

при секретарі -

Вихренко К.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі
адміністративну справу за апеляційною скаргою Любашівської районної ради
Одеської області на постанову Любашівського районного суду Одеської області від
31.07.2007 р. за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Любашівської районної ради
Одеської області про скасування (визнання нечинними) розпорядження та рішення
Любашівської районної ради

ВСТАНОВИЛА:

В липні 2007 року ОСОБА_1. звернувся до суду з позовними
вимогами про скасування (визнання
нечинними) розпорядження голови Любашівської районної ради «Про ліквідацію
секретаріату районної ради» № 31/2006-РР від 04.07.2006 р., частково рішення
районної ради від 17.08.2006 р. «Про затвердження розпоряджень районної ради,
прийнятих в міжсесійний період» в частині оспорюваного розпорядження, мотивуючи
свої вимоги тим, що він був звільнений з посади керівника секретаріату районної
ради в зв'язку з виходом на пенсію по інвалідності. Любашівська районна рада
відмовляє йому в видачі довідки про заробітну плату в зв'язку з ліквідацією
посади, яку він займав. В зв'язку з цим, ОСОБА_1. вважає, що розпорядження
Любашівської районної ради «Про ліквідацію секретаріату районної ради» № 31/2006-РР від 04.07.2006 р., рішення
районної ради від 17.08.2006 р. «Про затвердження розпоряджень районної ради,
прийнятих в міжсесійний період» порушують його права.

Постановою Любашівського районного суду Одеської області
від 31.07.2007 р. позов ОСОБА_1. задоволений. Скасовано розпорядження №
31/2006-рр від 04.07.2006 р. «Про ліквідацію секретаріату районної ради» та
частково рішення від 17.08.2006 р. «Про затвердження розпоряджень районної
ради, прийнятих в міжсесійний період» в частині затвердження розпорядження № 31
від 04.07.2006 р. «Про ліквідацію секретаріату районної ради».

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши
доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає,
що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1. був
звільнений 29.08.2006 р. з посади керівника секретаріату Любашівської районної
ради в зв'язку з виходом на пенсію по інвалідності. Тобто на час ліквідації
секретаріату районної ради, він же не займав зазначену посаду.

Згідно ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства
України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 1 статті 11 КАС України передбачено, що розгляд
і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності
сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів и доведенні перед судом їх
переконливості.

Як вбачається з позовної заяви ОСОБА_1. підставою для
звернення до адміністративного суду є відмова у видачі органом місцевого
самоврядування довідки про заробітну плату позивача з підстав ліквідації
секретаріату районної ради, у якому він працював до звільнення. Тобто предметом
позову є неправомірні дії Любашівської районної ради, пов'язані з відмовою
видати довідку про заробітну плату.

ОСОБА_1. заявлено позовні вимоги про визнання
неправомірними рішення органу місцевого самоврядування «Про ліквідацію
секретаріату районної ради» з підстав порушення при їх прийнятті Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні». Отже заявлені позовні вимоги фактично
не відповідають предмету позову.

Більш того, оскаржуване розпорядження Любашівської
районної ради «Про ліквідацію секретаріату районної ради» № 31/2006-РР від
04.07.2006 р. було скасовано постановою апеляційного суду Одеської області від
18.07.2007 р., тобто в частині позовних вимог ОСОБА_1. про скасування указаного
розпорядження районної ради відсутній предмет спору.

За таких підстав судова колегія вважає, що Любашівський
районний суд Одеської області дійшов до помилкового і такого, що не відповідає
фактичним обставинам справи та нормам матеріального права висновку про
обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1. щодо порушення його прав розпорядженням
голови Любашівської районної ради «Про ліквідацію секретаріату районної ради» №
31/2006-РР від 04.07.2006 р. та рішенням Любашівської районної ради від
17.08.2006 р. «Про затвердження розпоряджень районної ради, прийнятих в
міжсесійний період».

З огляду на викладене, постанова Любашівського районного
суду Одеської області від 31.07.2007 р. згідно ст.198 КАС України підлягає
скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову в задоволенні позову.

Керуючись: ст. ст.185, 195, 198, 202, 205, 207 КАС
України, судова колегія,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Любашівської міської ради Одеської
області задовольнити.

Постанову Любашівського районного суду Одеської області
від 31.07.2007 р. -скасувати та ухвалити нову постанову.

У задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Любашівської
районної ради Одеської області про скасування (визнання нечинними)
розпорядження та рішення Любашівської районної ради - відмовити у повному
обсязі.

Постанова суду набирає законної сили негайно після її
проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця.

Головуючий суддя:

Судді: