Справа № 22-а-10489/08
Суддя: Ляшенко Д.В.
Дата ухвалення: 2008-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Кузнецова М.Л.
Суддя-доповідач
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

28 жовтня 2008 року м.
Донецьк

справа № 22-а-10489/08

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ляшенка Д.В.

суддів: Ястребової Л.В. Колеснік Г.А.

при секретарі

Чуріковій Я.О.

розглянувши у відкритому
апеляційну скаргу

судовому засіданні Управління праці та соціального захисту населення Стаханівської міської
ради

на постанову

Стаханівського міського суду Луганської області

від

13 серпня 2008 року

у адміністративній справі

№ 2-а-501/2008

за позовом

ОСОБА_1

до третя особа

Управління праці та соціального захисту населення
Стаханівської міської ради Головне управління Державного Казначейства України
в Луганській області

про

визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень
незаконними та стягнення недоплаченої щорічної разової допомоги,-

В С Т А Н О В И В :

У березні 2008 року позивач звернувся до суду з позовом, до відповідача, в
якому просив визнати незаконною
бездіяльність відповідача щодо виплати йому щорічної грошової допомоги до 5 травня в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком та стягнути з відповідача на його користь заборгованість по недоотриманій грошовій
допомозі до 5 травня за 2004-2007 роки в сумі 6028.75 грн.

В обґрунтування позову позивач
зазначав, що він є учасником бойових дій та у відповідності до ст. 12 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право
на щорічну разову допомогу до 5 травня у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Постановою Стаханівського міського суду
Луганської області від 13 серпня 2008 року позов було задоволено частково.

Суд першої інстанції при розгляді справи встановив, що позивач відповідно
до вимог ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" має право на отримання разової грошової допомоги у
розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

З урахуванням норм Законів України "Про державний бюджет України на
2005 рік" та "Про державний бюджет України на 2006 рік", які до
теперішнього часу не визнані неконституційними Конституційним Судом України та
фактично отриманих позивачем сум грошової допомоги, суд дійшов висновку про стягнення з Управління праці та
соціального захисту населення Стаханівської міської ради на користь позивача недоплаченої
суми щорічної допомоги до 05 травня, як учаснику бойових дій за 2004, 2007 роки в розмірі 2112,55 грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій
просить постанову суду скасувати, посилаючись на неправильне застосування судом
норм матеріального права, а саме, управління зазначило, що виплати були
здійсненні правомірно, виходячи із розмірів визначених законами про Державний
бюджет України, на кожний бюджетний рік.

Особи, які беруть участь у справі до суду за викликом не прибули.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та
доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу
необґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає залишенню без змін, з
наступних підстав.

Суд апеляційної інстанції при розгляді справи встановив,
що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, у зв'язку з чим та відповідно до вимог ст.
12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" має право на отримання разової щорічної грошової допомоги до 9
травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком.

Фактично позивач отримав від Управління праці грошову
допомогу до 5 травня: у 2004 р. - 120 грн., у 2007 році - 280 грн. При цьому
відповідач керувався положеннями ст. 44 Закону України "Про державний
бюджет України на 2004 рік", ст.29
Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік"

Згідно рішення Конституційного Суду
України у справі № 1-27/2004 від 01.12.04 року, положення статті 44 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2004 рік», які
обмежували розмір щорічної разової допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» - визнані такими, що не відповідають Конституції України
(неконституційними), у зв'язку з тим, що вони суперечать конституційному припису, згідно з яким при
прийнятті нових законів або внесені
змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав
і свобод (стаття 22 Конституції
України).

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р.
за № 6-рп ст. 29 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якою встановлювався розмір щорічної разової
допомоги до 05 травня у розмірах менших, ніж передбачено Законом,
визнано такою, що не відповідає Конституції України.

Враховуючи, що у відповідності до норм Законів України про Державний бюджет України
на 2004 та 2007рр. позивачу сплачена грошова допомога до 5 травня у розмірі
меншому, ніж передбачено Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту” колегія суддів вважає, що суд першої інстанції
обґрунтовано визнав бездіяльність відповідача щодо неналежних виплат грошової
допомоги до 5 травня неправомірною та стягнув з УПСЗН Управління Стаханівської
міської ради на користь позивача щорічну грошову допомогу до 5 травня за 2004,
2007 роки у розмірі 2112,55 грн..

Приймаючи викладене до уваги, колегія суддів вважає, що
суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Доводи
апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції. Таким
чином, підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду
не вбачається.

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200,
п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Стаханівської міської ради на постанову Стаханівського міського суду Луганської
області від 13 серпня 2008 року у справі № 2-а-501/2008 за позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального захисту населення Стаханівської міської ради
«про визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень незаконними та
стягнення недоплаченої щорічної разової допомоги», - залишити без задоволення,
а постанову суду без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця
після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: