Справа № 22-а-12110/08
Суддя: Арабей Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий в 1 інстанції - Ісаєнко Ю.А.
Суддя-доповідач - Арабей
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

29 жовтня 2008 року справа
№ 22-а-12110/08

Колегія
суддів Донецького апеляційного адміністративного суд у складі:

головуючого

Арабей Т.Г.

суддів при секретарі за участю: позивача представника
відповідача

ОСОБА_1, ОСОБА_2 ОСОБА_3ОСОБА_4 не з'явився

розглянувши у відкритому

судовому засіданні

апеляційну скаргу

Управління праці та соціального захисту населення
Волноваської районної державної адміністрації

на постанову

Донецького окружного адміністративного суду

від

28 серпня 2008 року

у справі

№ 2-а-15293/08

за позовом

ОСОБА_4

до

Управління праці та соціального захисту населення
Волноваської районної державної адміністрації

про

визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої
разової компенсації, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_4
звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та
соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, та стягнення недоотриманої
одноразової компенсації згідно ст. 48 Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 28 серпня 2008 року у справі № 2а-15293/08 позовна
заява задоволена частково: визнані протиправними дії
УПСЗН Волноваської районної державної адміністрації щодо відмови у виплаті
ОСОБА_4 одноразової компенсації учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, в розмірі,
встановленому ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції закону до
01.01.2008 р., та стягнуто з УПСЗН Волноваської районної державної
адміністрації на користь позивача суму
одноразової компенсації у розмірі 13010,40 грн.

Не
погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій
просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення,
яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на
порушення судом І інстанції вимог матеріального права.

В
судовому засіданні позивач підтримав рішення суду І інстанції залишити без
змін.

Представник
апелянта у судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи
повідомлений належним чином, подав заяву про розгляд справи за його
відсутності.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача,
пояснення представника позивача, перевірила доводи апеляційної скарги за
матеріалами справи і вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, постанову суду першої інстанції необхідно
залишити без змін.

Суд апеляційної інстанції при розгляді справи встановив, що ОСОБА_4 є
учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії. З
08.08.2007 року йому встановлена третя група інвалідності, пов'язана з роботами
по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС, у зв'язку з чим
користується правами та пільгами, передбаченими Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» і згідно до ст. 48 цього Закону йому повинна бути виплачена
компенсація у зв'язку зі встановленням 3 групи інвалідності в розмірі 30 мінімальних заробітних плат.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, створення єдиного
порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій,
соціального захисту потерпілого населення визначені Законом України «Про статус
і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Порядок надання щорічної допомоги регулюється статтею 48 зазначеного
Закону, якою передбачено, що при встановленні
інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які
стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачується інвалідам 3
групи в розмірі 30 мінімальних заробітних плат.

При виплаті компенсації у зв'язку зі встановленням 3 групи інвалідності
позивачеві виплачена компенсація в розмірі 189,6 грн. (а. с. 8), при цьому
відповідач керувався розмірами, встановленими Постановою Кабінету Міністрів
України № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 26.07.1996 року.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами
України.

Зазначеною Постановою № 836 всупереч Закону № 796-ХІІ (який встановив
розмір компенсації як величину, кратну відносно до розміру мінімальної
заробітної плати, визначеної Законом на час встановлення групи інвалідності)
установлено конкретні розміри такої компенсації в твердій грошовій сумі,
зокрема, і для інвалідів 3 групи - 189,6 грн.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими
нормативними актами при вирішенні спору підлягають застосуванню ст. 48 Закону №
796-ХІІ та Закон України «Про державний бюджет України на 2007 рік» в частині
визначення розміру мінімальної заробітної плати, а не Постанова № 836.

Згідно частини 4 статті 9 КАС України у разі невідповідності
нормативно-правового акту Конституції України, суд застосовує правовий акт,
який має вищу юридичну силу.

Таким чином колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції
про стягнення недотриманої суми одноразової компенсації.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів дійшла до
висновку, що суд першої інстанції розглянув справу з дотриманням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись
ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Волноваської районної
державної адміністрації Донецької області на постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 28 серпня 2008 року у справі № 2а-15293/08 -
залишити без задоволення.

Постанову
Донецького окружного адміністративного суду від 28 серпня 2008 року у справі №
2а-15293/08 за позовом ОСОБА_4 до
Управління праці та соціального захисту населення Волноваської районної
державної адміністрації Донецької області про визнання
протиправними дій та стягнення з Управління праці та соціального захисту
населення Волноваської районної державної
адміністрації на користь ОСОБА_4 суму одноразової компенсації у розмірі 15750
грн. - залишити без змін

Ухвала
Донецького апеляційного адміністративного суду вступає в законну силу з моменту
проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду
України протягом одного місяця після
набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий
суддя Т.Г.Арабей

Судді І.В.Геращенко

С.А.Малашкевич