Справа № 2-а-12044/08
Суддя: Бондаренко О.В.
Дата ухвалення: 2008-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

року Білоцерківський міськрайонний суд
Київської області в складі:
головуючого судді
при секретарі судового засідання -Слюсаренко С.А..
розглянувши в відкритому судовому засіданні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення
Білоцерківської міської ради , про визнання дій суб'єкта владних повноважень
неправомірними та зобов'язання
провести виплату недооплаченої суми одноразової допомоги на оздоровлення за
2006 - 2007 роки, суд -
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом мотивуючи
тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1989 році 3
категорії і згідно законодавства має право на щорічну грошову допомогу на
оздоровлення в розмірі 3 мінімальних заробітних плат, розмір якої визначається
на момент виплати, але відповідачем
виплачено вказану допомогу за 2006- 2007 роки у значно нижчому розмірі.
Оскільки відповідач відмовляється провести доплату вказаної грошової допомоги,
то позивач просить суд стягнути з відповідача недоплачену суму одноразової
грошової допомоги на оздоровлення за 2006 - 2007 роки в розмірі 2505 грн.
В судовому засіданні позивач уточнив позовні вимоги і
просив визнати дій відповідача неправомірними
та зобов'язати провести виплату
недооплаченої суми одноразової допомоги на оздоровлення за 2006 - 2007 роки в розмірі
відповідача в судове засідання не з'явився, надав до суду заяву про розгляд справи без участі представника,
подав до суду письмові заперечення, в яких позов не визнав та вказав, що за
2006 рік виплата допомоги позивачу не виплачувалась в зв'язку з тим, що він перебуває на обліку з 2007 року, а в
2006 році заяви про виплату даної допомоги не подавав, виплата вказаної
допомоги на оздоровлення проведена позивачу за 2007 рік у розмірі, визначеному
постановою КМ України, управління соціального захисту населення є розпорядником
бюджетних коштів, діє в межах наданих йому асигнувань і не може виходити за
межі бюджетних призначень, визначених Державним бюджетом України.
Заслухавши пояснення позивача, дослідивши
матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково.
Згідно ст.104 КАС України, до адміністративного
суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що
порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.
Даний спір за участю Управління соціального
захисту населення як суб'єкта владних повноважень ( п.7 ч.1 ст.3 КАС України) є
публічно - правовим і його вирішення згідно д.1 ч.1 ст.17 КАС України належить
до компетенції адміністративних судів України, оскільки УСЗН як суб'єкт владних
повноважень реалізовувало у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством
управлінські функції щодо соціального захисту населення.
Судом встановлено і не заперечується відповідачем, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1989 році
3 категорії та перебуває на обліку управлінні
соціального захисту населення.
Відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачена щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС у 1989 році 3 категорі- 3 мінімальні заробітні плати. Розмір мінімальної заробітної плати
визначається на момент виплати. Щорічна допомога на оздоровлення виплачується
громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення.
Управління соціального захисту населення Білоцерківської районної ради, позивач перебуває
на обліку в Управлінні СЗН з 2007 року і не отримував допомогу на оздоровлення в 2006
році, позивач не звертався до відповідача за даною грошовою допомогою, і тому така й
Відповідно до порядку виплати
органами соціального захисту населення щорічної допомоги на оздоровлення громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної
політики України №1, підставою для призначення
допомоги є копія посвідчення або інший документ, що підтверджує статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, паспорт, або інший документ, який засвідчує місце проживання,
письмова заява особи, якій проводиться виплата допомоги.
В судовому засіданні
позивач пояснив що не звертався до відповідача з заявою про нарахування та виплату грошової
допомоги на оздоровлення за 2006 рік, що підтверджується довідкою УСЗН.
Суду не надано доказів,
та не вказано підстав того, що відповідач повинен доплатити позивачу суму недоотриманої грошової допомоги
на оздоровлення за 2006 рік. Враховуючи, те,
що позивачу, взагалі, не була виплачена вказана допомога, то не можливо вести
мову про її доплату.
Таким чином, на підставі викладеного, суд
вважає, що в задоволенні даної частини
позову слід відмовити.
Судом встановлено, що щорічну одноразову допомогу на
оздоровлення за 2007 рік позивач отримав 28.12.2007 року в розмірі 75 грн., що
підтвердженовипискою з особового рахунку позивача від 03.08.2008 року.
Зазначена допомога на оздоровлення виплачена в тому розмірі, який встановлено
постановою КМ України від 12.07.2005
року за № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Позивач просить суд зобов'язати відповідача провести перерахунок і виплату недоплаченої суми
одноразової допомоги на оздоровлення виходячи з розміру мінімальної заробітної
плати на момент виплати.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної
влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За ст.113 Конституції України КМ України у своїй
діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента
Згідно ч.1 ст.9 КАС України суд при вирішенні справи
керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади,
органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 152 Конституції України нормативні
акти, їх окремі положення, визнані рішенням Конституційного Суду України
неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення відповідного рішення.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007
року № 6-рп від 09.07.2007 року визнані
неконституційними деякі положення Закону України «Про Державний бюджет України
на 2007 рік», в т.ч. п.30 ст.71, яким зупинено дію ст.. 48 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».Таким чином, дія абзацу третього частини
четвертої статті 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» почала знову діяти із 09.07.2007 року .

Законом
України «Про державний бюджет на 2007
рік» ст..76 встановлено розміри мінімальної заробітної плати з 01 січня 2007
року - 400 грн., з 01 квітня 2007 року - 420 грн., з 01 липня 2007 року - 440
грн., з 01 жовтня 2007 року - 460 грн.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах
щодо оскарження дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень суд перевіряє
чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений
Конституцією і Законами України. Ст.162 ч.2 КАС
України передбачає, що у разі задоволення адміністративного позову, суд може
визнати протиправними дії суб'єкта владних повноважень та зобов'язати його
вчинити пенні дії щодо усунення порушень або прийняти іншу постанову, яка б
гарантувала дотримання і захист прав суб'єктів у сфері публічно-правових
відносин.

Поскільки судом встановлено, що відповідач
неправомірно відмовив позивачу у донарахуванні допомоги на оздоровлення за 2007
рік, то суд визнає такі дії Управління соціального захисту населення
Білоцерківської міської ради
не правомірними, а тому вважає за можливе зобов'язати відповідача
провести виплату на користь позивача недоотриману суму допомоги на оздоровлення
за 2007 рік в розмірі 1305 грн. /460
грн. - мінімальна заробітна плата на момент виплати допомоги х 3 = 1380 грн. за
мінусом 75 грн. - виплачена допомога/.

Позивач звільнений від сплати держмита на
користь держави на підставі ст.4 Декрету КМ України «Про державне мито».

Керуючись ст.ст.19, 46, 95, 113,152 Конституції України,
ст.48, 71 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», Законом
України «Про Державний бюджет України на
2007 рік», ст.ст.2, 3, 6,9, 17,89,158-163, 185, 186 КАС України, суд -

П
О С Т А Н О В И В:

Позов
задовольнити частково.

Визнати
дії Управління соціального захисту населення Білоцерківської
міської ради щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 рік
в розмірі передбаченому ст.48 Закону України « Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не правомірними.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення
Білоцерківської міської ради провести виплату
суми одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2007 рік в розмірі 1305 грн. на користь ОСОБА_1.

В частині зобов'язання Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської
ради провести виплату суми одноразової
грошової допомоги на оздоровлення за 2006 рік
в розмірі 1200 грн. на користь ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова
може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через
Білоцерківський міськрайонний суд протягом двадцяти днів після подання заяви
про апеляційне оскарження, яка може бути подана до суду протягом десяти днів з
дня проголошення постанови.

Суддя:
О.В.Бондаренко