Справа № 2-а-8902/08
Суддя: Сауляк Ю.В.
Дата ухвалення: 2008-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

09
вересня 2008 р. Справа
№ 2-а-8902/08

Вінницький
окружний адміністративний суд в складі

Головуючого
судді Сауляка Юрія Васильовича,

При секретарі
судового засідання:

За участю представників сторін:

представника
прокуратури Вінницької області - Гембери С.В.

відповідача
: не з'явився за заявою

розглянувши
матеріали справи

за
позовом: Могилів-Подільського міжрайонного прокурора Вінницької
області в інтересах ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,
ОСОБА_10

до: Управління праці та соціального захисту
населення Могилів-Подільської районної державної адміністрації у Вінницькій
області

про:
визнання неправомірними дій щодо недоплати щорічної разової грошової допомоги
за 2007 рік та стягнення вказаної
недоплаченої щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни

ВСТАНОВИВ
:

Могилів-Подільський
міжрайонний прокурор Вінницької області звернувся до Вінницького окружного
адміністративного суду з позовом в інтересах ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 до Управління праці та соціального захисту населення
Могилів-Подільської районної державної адміністрації у Вінницькій області про
визнання дій Управління неправомірними щодо не доплати щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня за 2007
рік та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня
ветеранам війни за 2007 рік.

Позовні
вимоги мотивовані тим, що позивачі мають статус ветеранів війни - учасників війни та право на пільги,
передбачені Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”, а саме: на виплату щорічної разової грошової допомоги у
розмірі, що обчислюється з мінімальної пенсії за віком. Виплату зазначеної
допомоги здійснює Управління праці та соціального захисту населення
Могилів-Подільської районної державної адміністрації Вінницької області за
місцем проживання позивачів.

Позивачі
вважають, що виплата зазначеної допомоги проводилась всупереч вимогам Закону
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”в частині
розміру виплат за 2007 рік.

В судове
засідання з'явився представник прокуратури Вінницької області Гембера С.В.,
який представляє інтереси ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10.
Під час судового засідання Гембера С.В. заявлені позовні вимоги осіб, яких він
представляє, підтримав у повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в
позовних заявах.

Відповідач в судове засідання свого
представника не направив, проте надіслав письмове заперечення, згідно із яким
пояснив, що розміри щорічної разової допомоги на 2007 рік були встановлені
Законом України “Про державний бюджет на 2007 рік”і виплачувались Управлінням
праці та соціального захисту Могилів-Подільської районної державної
адміністрації у встановленому законодавством обсязі. Крім того, відповідач
просив розглядати справу у відсутності свого представника.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи,
оцінивши надані докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає
задоволенню з нижченаведених підстав.

Судом у
справі встановлено наступне.

ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 є учасниками війни, що
підтверджується їхніми відповідними посвідченнями у матеріалах адміністративної
справи, і мають право на пільги, передбачені Законом України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Відповідно до
статті 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”щорічно до 5 травня відповідного року учасникам війни виплачується
разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

У зазначений
позивачами період дія статті 12 Закону України “Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту”призупинялася Законом України “Про Державний
бюджет на 2007 рік” в частині визначення розмірів виплат вищезазначеної
допомоги.

Відповідно до
ч. 2 ст. 95 Конституції України виключно
законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на
загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Згідно зі ст. 22 Бюджетного кодексу України розпорядник
бюджетних коштів отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у Законі
про Державний бюджет України чи рішенні про місцевий бюджет.

Статтею 23 Бюджетного кодексу України
передбачено, що будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету
здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Бюджетні
призначення встановлюються законом про державний бюджет України чи рішенням про
місцевий бюджет у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України “Про
статус ветеранів, гарантії їх соціального захисту”фінансування витрат, пов'язаних
з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок
коштів державного та місцевого
Бюджетів.

Статтею 17-1
Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" визначено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5
травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи
праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через
установи банків.

Відповідно до
Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”у 2007 році розмір
виплат щорічної разової грошової допомоги учасникам війни становив 55 гривень.

Згідно з
довідками, наданими Управлінням праці та соціального захисту населення
Могилів-Подільської районної державної адміністрації, позивачам у цій справі як
учасникам війни у 2007 році разова грошова допомога до 5 травня була виплачена у сумі 55 грн.

Суд вважає, що органи праці і соціального
захисту населення Могилів-Подільської районної державної адміністрації у
Вінницькій області, здійснюючи виплату грошової допомоги в 2007 році у розмірах,
встановлених Законом України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, діяли
протиправно, тобто порушуючи норми чинного законодавства України.

Так, Відповідно до рішення Конституційного
суду України від 9.07.2007р. (справа про соціальні гарантії громадянам)
положення ст. 29 Закону України “Про державний бюджет”на 2007 р. щодо розмірів
виплат щорічної разової допомоги
відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту”визнані
неконституційними і втрачають силу з дня ухвалення Конституційним Судом України
цього рішення.

За таких
обставин Управління праці і соціального захисту населення Могилів-Подільської
районної державної адміністрації у Вінницькій області повинно нарахувати та
виплатити грошову допомогу позивачам за 2007р. у розмірі, встановленому Законом
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

З урахуванням
вищенаведеного, суд дійшов висновку про те, що є всі правові підстави для
задоволення позову.

Згідно зі ст.
124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що
виникають у державі, а згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної
влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти
лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу
адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її вимоги
та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та
об'єктивному дослідженні.

Судові
витрати компенсуються за рахунок держави, оскільки позивачі від сплати судового
збору звільнені відповідно до ст. 22 Закону України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту”та п. 18 ст. 4 Декрету Кабінету
Міністрів України “Про державне мито”.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86,
94, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС
України, -

ПОСТАНОВИВ
:

1. Позов Могилів-Подільського міжрайонного прокурора
Вінницької області в інтересах ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 до Управління праці та соціального
захисту населення Могилів-Подільської районної державної адміністрації у
Вінницькій області про визнання неправомірними дій щодо недоплати щорічної
разової грошової допомоги за 2007 рік та
стягнення недоплаченої вказаної щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни
за задовольнити.

2. Визнати
протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення
Могилів-Подільської районної державної адміністрації Вінницької області щодо
недоплати ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10
щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік.

3.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення
Могилів-Подільської районної державної адміністрації Вінницької області
нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10
недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2007 рік у розмірі,
встановленому Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”.

Відповідно до
ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня
її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до
ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви
про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції
подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна
скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається
особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до
ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк,
встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає
сили після закінчення цього строку.

У разі подання
апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови оформлено:
09.09.08

Суддя
(підпис) Сауляк Юрій Васильович

з оригіналом
згідно

Суддя

Секретар