Справа № 2-а-12776/08
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2008-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Капустинського М.М.,

при
секретарі - Любась Т.М.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації

про
стягнення 10512,50 грн.,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувсь з вказаним позовом до суду,
посилаючись на те, що в період з 01.09.1996 року по 30.11.2001 року йому не
було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст. 39 Закону України “Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, у період з 01.06.2007 року по 01.06.2008 року -ст. 37 Закону, що
призвело до порушення його прав.

Заборгованість по доплаті громадянам, які працюють на
територіях радіоактивного забруднення (ст. 39) позивач визначив в розмірі 8085,
80 грн., а заборгованість по грошовій допомозі
у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого
виробництва та особистого підсобного господарства (ст. 37) -в розмірі 2426, 70
грн., а разом - 10512, 50 грн.

Посилавсь на те, що отримував відповідні доплати та
допомоги у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 836
від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх
розміри, кратні мінімальній заробітній
платі у відповідні періоди.

Позивач у судове засідання не з”явився. Просив справу
розглянути без його участі.

Представники відповідача і третьої особи у судове
засідання не з"явилися тоді, як про час і місце розгляду справи
повідомлені вчасно і у передбаченому законом порядку. Про причини неявки суд не
повідомили. Письмові заперечення на позовну заяву не надали.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку,
що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що позивач в спірний період часу проживав
та працював в м. Овручі Житомирської області, яке віднесено до зони
гарантованого добровільного відселення.

На вихованні позивача перебувають неповнолітні діти, які
мають статус потерпілих внаслідок аварії на ЧАЕС і проживають у м. Овручі
Житомирської області.

Згідно ст. 37 Закону України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна
виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного
господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 процентів від
мінімальної заробітної плати.

Згідно ст. 39 Закону України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться
доплата. У зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні
заробітні плати щомісяця.

Проте вказані допомога та доплата виплачувались у розмірах, визначених
Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року “Про
компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно
меншому розмірі.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і
діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою
Кабінету Міністрів України.

Виплатою допомоги та доплат в твердих сумах, встановлених постановою
Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивача.

Дію абзацу третього частини першої статті 37 на 2007 рік
зупинено згідно із Законом N 489-V (489-16) від 19.12.2006, і лише з 9 липня
2007 року її дію відновлено рішенням Конституційного Суду N 6-рп/2007
(v0a6p710-07) від 09.07.2007.

Заборгованість по ст. 37 Закону підлягає стягненню за
період з липня по грудень 2007 року включно.

Відповідно до змін, внесених Законом України від 28
грудня 2007року № 107-VI “Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України”до ст. 37 Закону, громадянам, які
проживають на територіях радіоактивного забруднення, у 2008 році допомоги і
доплати виплачуються у порядку і розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.
За таких обставин, вимога позивача про стягнення передбаченої ст. 37 Закону
доплати за січень-травень 2008 року у кратному відношенні до заробітної плати є
необгрунтованою.

Заборгованість по ст.39 Закону підлягає стягненню
відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП України
незалежно від часу її виникнення, оскільки в даному випадку йдеться про
виплати, які відповідно до ст.2 Закону України „Про оплату праці” є складовою структури заробітної плати, тобто
за період з вересня 1996 року по листопад 2001 року включно.

З врахуванням викладеного вище, фактично отриманих сум
та розмірів мінімальної заробітної плати
в Україні в спірний період часу розмір заборгованості перед позивачем по
виплатах, передбачених ст. 37 Закону становить 1067, 40 грн., по ст. 39 Закону
-8085, 80 грн., а всього -9153, 20 грн.

Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період
часу і тепер є управління праці та соціального захисту населення Овруцької
районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з нього.

Керуючись Законом України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. ст.
158 -163, 167, 186, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд

постановив:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 1067,
40 грн. допомоги у зв”язку з обмеженням споживання продуктів харчування
місцевого виробництва (ст. 37) та 8085, 80 грн. доплати до заробітної плати
(ст. 39), всього -9153, 20 грн.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити за їх
безпідставністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків
подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про
апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний
суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення
постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: М.М.
Капустинський