Справа № 22а-7668/08
Суддя: Улицький В.З.
Дата ухвалення: 2008-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД______
1-й інстанції Мартинишин М.О.
Справа № 22а-7668/08
районний суд м. Львова
Ряд. стат.звіту №48
Справа
№2а-161/08
Доповідач: В.З. Улицький
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2008 року
м. Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого: Улицького
В.З.

суддів:
Багрія В.М., Обрізка І.М.

секретаря: Неміш О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Служби Безпеки України на постанову Франківського районного
суду м.Львова від 12 лютого 2008 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Служби
Безпеки України про визнання дій посадових осіб незаконними,-

встановила:

ОСОБА_1 звернуся з позовом до суду про
визнання незаконним дій посадових осіб Служби безпеки України по відмові у
вчиненні дій щодо зміни Наказу КДБ СРСР № 183 від 25.06.1985 року і
формулювання причин звільнення та зобов'язання Голови Служби безпеки України
видати Наказ, яким вважати його звільнення з органів КДБ СРСР 25.06.1985 року
незаконним; поновлення його в органах СБУ на раніше займаній посаді; виплати
йому компенсації за останній рік служби та звільнення його з органів СБУ у
зв'язку з виходом на пенсію.

В ході судового
розгляду, позивач частково змінив свої позовні вимоги, подавши письмову заяву в
якій просив виключити з позову вимоги щодо його поновлення на раніше займаній
посаді з виплатою компенсації та
звільнення його в зв'язку з виходом на пенсію. Замість цих вимог просить суд
зобов'язати Голову Служби безпеки України видати наказ, яким визнати незаконним
його звільнення з органів КДБ СРСР 25.06.1985р. за ст.61 Положення «Про порядок
проходження військової служби офіцерським складом збройних сил СРСР» від
18.03.1985 р. по хворобі (п.б.) ст. 59 вищезазначеного Положення).

Позивач свої позовні вимоги мотивував тим,
що не дивлячись на високі результати його роботи та відмінні характеристики,
наказом КДБ СРСР №183 від 25.06.1985р. його звільнили за ст. 61 Положення «Про
проходження військової служби офіцерським складом Збройних сил СРСР»,
затвердженого постановою РМ РСР від 18.03.1985р. №240 (
вчинення проступку, що дискредитує високе звання радянського офіцера).

Постановою
Франківського районного суду від 12.02.2007 року позов задоволено повністю.

Визнано дії
посадових осіб Служби безпеки України по відмові у вчиненні дії щодо зміни
наказу КДБ СРСР №183 від 25.06.1985р.незаконними.

Зобов'язано
Голову Служби безпеки України видати наказ, яким вважати ОСОБА_1 звільненим з
органів КДБ СРСР з 25.06.19858 по хворобі - п.б. ст.59 Положення про
проходження військової служби офіцерським складом Збройних Сил СРСР.

Стягнуто із
Служби Безпеки України на користь ОСОБА_1 3(три)грн. 40коп. сплачених судових
витрат.

Постанову
суду оскаржило Управління Служби безпеки України у Львівській області. Вважає,
що постанова суду є незаконною, прийнятою з порушенням норм матеріального та
процесуального законодавства, з неповним з'ясуванням всіх обставин, що мають
значення для справи та підлягає скасуванню з підстав викладених в апеляційній
скарзі. Обгрунтовуючи доводи апеляційної скарги, зазначає, - не має жодних
правових підстав для визнання Служби безпеки України правонаступником КДБ СРСР
(КДБ УРСР) з жодних правовідносин, що, у свою чергу, унеможливлює внесення
Службою будь-яких змін до актів КДБ СРСР (КДБ УРСР), а також виключає
відповідальність СБУ за дії
(бездіяльність) КДБ СРСР (КДБ УРСР) та їх посадових осіб.

Перевіривши матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу
Управління Служби безпеки України у Львівській області слід залишити без
задоволення з наступних підстав :

Судом
встановлено, що позивач за час роботи в Управлінні КДБ СРСР по Львівській, а
потім Кіровоградській області, мав 11 подяк та інших заохочень від керівництва
КДБ СРСР та УРСР і одне партійне стягнення 19.06.1984 р. за порушення режиму
таємності ( вживання в нетаємному документі спеціальної таємної термінології),
що не було причиною його звільнення. В особовій справі ОСОБА_1 наданої
представником СБУ та оглянутої судом, міститься службова атестація на ОСОБА_1
від 12.12.1984р., тобто після оголошення йому партійного стягнення та за пів
року до звільнення, згідно з якою старший оперуповноважений УКДБ УРСР по
Кіровоградській області ОСОБА_1. займаній посаді відповідає. В особовій справі
не міститься жодних документів, які б могли послужити підставою для звільнення
ОСОБА_1 з органів УКДБ УРСР. Не надано таких документів і представником Відповідача, а також Відповідачем на запит
суду. Не має таких документів і в архівних фондах ФСБ Росії, куди перейшли
архіви КДБ СРСР, про що свідчить відповідь від 06.03.2007р.

Згідно з Декларацією про державний
суверенітет України від 16 липня 1990 р. та Акта проголошення незалежності
України від 24 серпня 1991р., яким передбачалась реформа
союзно-республіканської системи органів державної безпеки, Верховна Рада
України ухвалила Постанову «Про створення Служби національної безпеки України»
від 20 вересня 1991 року. Даною Постановою був ліквідований Комітет держаної
безпеки України, а натомість створено
Службу національної безпеки України, якій передано його матеріально-технічний
потенціал. Кадровий потенціал, після проведення переатестації Комісією ВР з
переатестації особового складу ліквідованого КДБ УРСР, був переданий СНБУ.

Судом
першої інстанції доведено, і не спростовано відповідачем, той факт, що пенсія
ОСОБА_1. була призначена СБУ по Львівській області на підставі висновку
лікувальної комісії УСБУ у Львівській області від 30.01.2006р., яка визнала, що
захворювання ОСОБА_1 - виразкова хвороба дванадцятипалої кишки, вегето-судинна
дистонія, кардіоневроз, хронічний фарингіт, пов'язані з проходженням ним
військової служби в КДБ УРСР. На підставі цього висновку ОСОБА_1. був визнаний
інвалідом 2-ої групи.

Суд
першої інстанції дійшов правильного висновку
при оцінці доказів щодо правонаступництва:

1. Служба безпеки України взяла на себе обов'язок по
виплаті пенсії ОСОБА_1. за захворювання отримані ним під час служби в КДБ
України на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших осіб» від 29.04.1992р., що являється
правонаступництвом.

2. Наказ Голови Служби безпеки України № 18/ос від
12.01.1995р. «На зміну наказу КДБ СРСР від 29.03.0986р. №119 про звільнення
підполковника Роде Михайла Івановича за ст.61 (за скоєння проступку, що
дискредитує високе звання радянського офіцера) Положення «Про проходження
військової служби офіцерським складом Збройних Сил СРСР». Цим наказом Роде М.І.
вважався звільненим з КДБ СРСР за віком.

З вищенаведеного випливає, що доводи
апеляційної скарги є безпідставними і необґрунтованими, а рішення суду першої
інстанції законним.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205,
206 КАС України, колегія суддів, -

Ухвалила:

Апеляційну скаргу Управління Служби безпеки України у Львівській області
- залишити без задоволення, а постанову Франківського районного суду м. Львова
від 12.02.2008 року - без змін.

Ухвала
набирає законної сили з моменту проголошення.

На
ухвалу протягом одного місяця може бути подана касаційна скарга безпосередньо
до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий:
В. Улицький

Судді: В.Багрій

І.Обрізко