Справа № 22а-7270/08
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2008-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа 22а-7270/08
Категорія статобліку 57
Головуючий суддя у
Іванова Н.Ю. (справа 2-168/08)
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2008 року м.Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого
судді Суховарова А.В.

суддів
Стежко В.А., Нагорної Л.М.

при секретарі
Пономаренко В.Г.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової
адміністрації України на постанову Кіровського районного суду м.Кіровограда від
18.06.2008 по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної
податкової адміністрації України про поновлення на посаді

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 11.04.2008 звернувся до Кіровського районного
суду м.Кіровограда з позовом до Державної податкової адміністрації України про
визнання нечинним та скасування наказу №474-о від 03.03.2008, зобов'язання
поновити його на посаді начальника головного відділу податкової міліції першого
заступника начальника Державної податкової інспекції у м.Кіровограді та
стягнути середній заробіток за час вимушеного прогулу (ас3).

В ході судового розгляду представник позивача 18.06.2008
уточнив позовні вимоги та остаточно просить визнати протиправним і скасувати
наказ №474-о від 03.03.2008 в частині звільнення ОСОБА_1 з посади начальника
головного відділу податкової міліції першого заступника начальника ДПІ у
м.Кіровограді та зобов'язати ДПА Україні поновити його на цій або рівнозначній
посаді (ас52).

Представник позивача відмовився від позовних вимог про
стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, посилаючись на те, що
зі служби ОСОБА_1 не звільнений та продовжує отримувати грошове забезпечення.
Ухвалою від 18.06.2008 провадження в цій частині закрито (ас117).

Постановою Кіровського районного суду м.Кіровограда від
18.06.2008 позов задоволений. Визнаний протиправним та скасований наказ ДПА
України №474-о від 03.03.2008 «Про звільнення з посад і зарахування в
розпорядження органів державної податкової служби працівників податкової
міліції» в частині звільнення з займаної посади підполковника податкової
міліції ОСОБА_1 начальника головного відділу податкової міліції першого
заступника начальника ДПІ у м.Кіровограді; ДПА України зобов'язано поновити
ОСОБА_1 на посаді начальника відділу податкової міліції першого заступника
начальника ДПІ у м.Кіровограді (ас120).

В апеляційній скарзі ДПА України просить постанову суду
першої інстанції скасувати та в позові відмовити. Посилається на те, що в
зв'язку з організаційно-штатними змінами скорочена посада, яку обіймав позивач (ас132).

В судовому засіданні в апеляційній інстанції представник
відповідача апеляційну скаргу підтримав, позивач просив залишити постанову
районного суду без змін (ас118,123).

Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду,
заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Наказом Голови Державної податкової адміністрації України
№474-о від 03.03.2008 «Про звільнення з посад та зарахування в розпорядження
органів державної податкової служби працівників податкової міліції»
підполковник податкової міліції ОСОБА_1 звільнений з посади начальника
головного відділу податкової міліції першого заступника начальника ДПІ у
м.Кіровограді із зарахуванням у розпорядження ДПА в Кіровоградській області в
зв'язку організаційно-штатними змінами (ас5).

Суд першої інстанції зробив правильний висновок, що норми
Кодексу законів про працю України не застосовуються до правовідносин
проходження служби в податковій міліції оскільки ці правовідносини врегульовані
спеціальним законодавством.

Відповідно до частини 1 статті 24 Закону України «Про
державну податкову службу», особи начальницького складу податкової міліції
проходять службу в порядку, встановленому законодавством для осіб
начальницького складу органів внутрішніх справ.

Відповідно до пункту 1 Постанови КМУ №1716 від 30.10.1998
«Про проходження служби особами начальницького складу податкової міліції та
обчислення їм вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової
допомоги», особи начальницького складу податкової міліції проходять службу в
порядку, встановленому Положенням про проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів внутрішніх справ України, затвердженим Постановою
КМУ №114 від 29.07.1991 (далі Положення).

Відповідно до пункту «в» пункту 40 названого Положення,
при здійсненні організаційно-штатних заходів особи начальницького складу можуть
зараховуватись в розпорядження органу внутрішніх справ на строк не більше 15
діб.

Пунктом 41 Положення передбачений вичерпний перелік
підстав переміщення по службі на вищі, рівнозначні або нижчі посади. Проте
дотепер позивачу ніяка інша посада не запропонована.

В судовому засіданні представник відповідача
зобов'язувався надати докази організаційно-штатних змін та пропонування ОСОБА_1
інших посад (ас118). Однак такі докази не представлені.

Таким чином відповідач не доказав правомірність свого
рішення (частина 2 статті 71 КАС України).

Як видно з Положення про головний відділ податкової
міліції ДПІ у м.Кіровограді, затвердженого 04.01.2007; Положення про відділ податкової
міліції ДПІ у м.Кіровограді, затвердженого 01.04.2008; типової структури (ас57-69,94-113),
ніякі організаційно-штатні зміни, скорочення штатів та посади, на якій
перебував позивач, не проводилось.

При вирішені справи колегією суддів взята до уваги правова
позиція Верховного Суду України по аналогічному спору, викладена в постанові
від 18.03.2008 по справі №08/34.

Керуючись пунктом 1 статті 198, статтями 200, 205, 206
КАС України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової адміністрації
України залишити без задоволення, а постанову Кіровського районного суду
м.Кіровограда від 18.06.2008 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з дня складання в повному обсязі.

Головуючий А.В.Суховаров

Судді В.А.Стежко

Л.М.Нагорна