Справа № 2-а-557/07
Суддя: Шатковський С.В.
Дата ухвалення: 2007-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-557
ПОСТАНОВА

ІМ'ЯМ УКРАЇНИ

9
серпня 2007 року. смт.Макарів.

Макарівський
районний суд Київської області в складі : головуючого судді Шатковського СВ., при секретарі
Нестерчук О.С. , розглянувши у попередньому судовому засіданні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Макарівської райдержадміністрації Київської області, третя особа Київське
обласне головне управління земельних ресурсів, про визнання дій протиправними
,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка
звернулась до суду з вказаним позовом ,
посилаючись на те, що вона

згідно державного акту серії ЯГ №
316277 є власником земельної ділянки загальною

площею 23,7083 га.

Цільове
призначення (використання) земельної ділянки є ведення особистого селянського
господарства і знаходиться вона в межах Копилівської сільської ради
Макарівського району.

Вона як власник
земельних ділянок звернулась до відповідача з заявою про зміну цільового
призначення земельної ділянки площею 23,7083 га із ведення особистого
селянського господарства на землі для комерційного використання (розміщення
складів).

Проте, листом
від 9.07.2007 року № 6-15-6/1396 за підписом голови Макарівської
райдержадміністрації їй було відмовлено в задоволенні заяви, повідомивши, що
згідно Перехідних положень Земельного кодексу України до 1 січня 2008 року не
допускається купівля-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок і
зміна цільового призначення (використання) земельних ділянок, які перебувають у
власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського
виробництва, земельних ділянок, виділених в натурі (на місцевості) власникам
земельних часток (паїв) для ведення особистого селянського господарства, а
також земельних часток (паїв), крім передачі їх у спадщину, обміну земельної
ділянки на іншу земельну ділянку відповідно до закону та вилучення (викупу)
земельних ділянок для суспільних потреб.

Вважає, що
Макарівська райдержадміністрація неправильно трактує вимоги Перехідних положень
Земельного кодексу України (Закону України «Про внесення змін до Земельного
кодексу України щодо заборони продажу земель сільськогосподарського призначення
до прийняття відповідних актів»), відповідно до якого, до 1 січня 2008 року не
допускається зміна цільового призначення (використання) земельних ділянок, які
перебувають у власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва, земельних ділянок виділених в натурі (на
місцевості) власникам земельних часток (паїв) для ведення особистого
селянського господарства, а також земельних часток (паїв).

Так, з аналізу
змісту цього пункту випливає, що передбачена в ньому заборона на відчуження та
зміну цільового призначення (використання) стосується лише двох видів земель
сільськогосподарського призначення, а саме: земельних ділянок з цільовим
призначенням „для ведення товарного сільськогосподарського виробництва» та
земельних ділянок з цільовим призначенням «для ведення особистого селянського
господарства», які виділені в натурі (на місцевості) власникам земельних часток
(паїв). Отже, з цього випливає висновок про те, що на земельні ділянки з
цільовим

2

призначенням
«для ведення особистого селянського господарства», які отримані особою у власність
не шляхом виділення в натурі (на місцевості) земельних часток паїв), а іншими
способами, які передбачені ст.81 Земельного кодексу України, в т.ч. придбання
за договором купівлі-продажу, дарування..., заборона на відчуження та зміну
цільового призначення не поширюється.

З викладеного
випливає, що Земельний кодекс України в редакції Закону України від 19.12.2006
року не забороняє купівлю-продаж земельних ділянок, призначених для ведення
особистого селянського господарства, якщо ці ділянки набуті у власність такими
способами:

1) отримані у
власність на підставі рішення сільської, селищної, міської ради або

районної державної адміністрації;

2) придбані на
підставі договорів купівлі-продажу, дарування, міни тощо у

громадянина
чи юридичної особи - власника ділянки.

Земельна
ділянка, цільове призначення якої вона бажає змінити, була придбана нею згідно
договорів купівлі-продажу, а тому під дію мораторію не підпадає, у зв'язку з
чим просить зобов'язати Макарівську райдержадміністрацію Київської області
надати дозвіл на підготовку проекту відведення мені земельної ділянки розміром
23,7083 га для зміни її цільового призначення із ведення особистого селянського
господарства на землі для комерційного використання(розміщення складів), а
Київське обласне головне управління земельних ресурсів надати позитивний
висновок державної землевпорядної експертизи щодо зміни цільового призначення
земельної ділянки.

В судовому
засіданні представник позивачки ОСОБА_2. позовні вимоги підтримав та підтвердив
викладене у заяві.

Представник
відповідача Дядюра А.В. в судовому засіданні позов визнала маючи відповідні
повноваження за дорученням.

Представник
третьої особи в судове засідання не прибув та причин неявки суду не повідомив.

Приймаючи до
уваги , що визнання відповідачем позову не суперечить закону та не порушує
чиї-небудь права, свободи та інтереси , то суд вважає за можливе визнання
відповідачем позову прийняти та позовні вимоги задовільлити, виходячи із
слідуючого.

Судом
встановлено, що позивачка є власником земельної ділянки загальною площею
23,7083 га., цільове призначення (використання) земельної ділянки є ведення
особистого селянського господарства і знаходиться вона в межах Копилівської
сільської ради Макарівського району.

Вона як власник
земельної ділянки звернулась до відповідача з заявою про зміну цільового
призначення земельної ділянки площею 23,7083 га із ведення особистого
селянського господарства на землі для комерційного використання (розміщення
складів).

Проте, листом
від 9.07.2007 року № 6-15-6/1396 за підписом голови Макарівської
райдержадміністрації їй було відмовлено в задоволенні заяви, повідомивши, що
згідно Перехідних положень Земельного кодексу України до 1 січня 2008 року не
допускається купівля-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок і
зміна цільового призначення (використання) земельних ділянок, які перебувають у
власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва, земельних ділянок, виділених в натурі ( на
місцевості) власникам земельних часток (паїв) для ведення особистого
селянського господарства, а також земельних часток (паїв), крім передачі їх у
спадщину, обміну земельної ділянки на іншу земельну ділянку відповідно до
закону та вилучення (викупу) земельних ділянок для суспільних потреб.

Перехідними
положеннями до Земельного кодексу України, передбачена заборона на відчуження
та зміну цільового призначення (використання) лише двох

3

видів земель сільськогосподарського
призначення, а саме: земельних ділянок з цільовим призначенням „для ведення
товарного сільськогосподарського виробництва» та земельних ділянок з цільовим
призначенням «для ведення особистого селянського господарства», які виділені в
натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв).

Крім того,
позивачка є власником не пайової землі і дія мораторію на її земельну ділянку
не поширюється.

Також, ч.3 ст.20
Земельного кодексу України передбачає, що зміна цільового призначення земель,
які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, здійснюється за
ініціативою власників земельних ділянок у порядку, що встановлюється Кабінетом
Міністрів України .

Такий Порядок
було затверджено постановою KM України від 11 квітня 2002 року за №502.

Згідно вказаного
порядку, зміна цільового призначення земельної ділянки на землі для
комерційного використання, проводиться за поданням заяви (клопотання) її
власника до сільської, селищної, міської Ради, якщо земельна ділянка
розташована в межах населеного пункту, або районної державної адміністрації,
якщо земельна ділянка розташована за межами населеного пункту.

До заяви
додається копія державного акту про право власності на земельну ділянку , копія
паспорта, довідки з районного відділу земельних ресурсів та відділу архітектури
і містобудування Макарівської РДА про встановлені обмеження (обтяження) на
використання земельної ділянки та земельні сервітути , а також обґрунтування
зміни цільового призначення земельної ділянки.

Після цього,
районна держадміністрація розглядає проектні матеріали, готує свій висновок з
цього питання і подає його разом з матеріалами на розгляд в обласну державну
адміністрацію, яка приймає відповідне рішення з цього питання.

За таких
обставин суд вважає, що відповідач зобов'язаний був розглянути заяву позивача
та надати дозвіл на підготовку проекту відведення земельної ділянки позивачу
для зміни її цільового призначення.

На підставі викладеного та керуючись ст.20 ЗК України,
ст.112 КАС України ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовільнити.

Зобов'язати
Макарівську райдержадміністрацію Київської області надати ОСОБА_1 дозвіл на
підготовку проекту відведення земельної ділянки розміром 23,7083 га для зміни
її цільового призначення із ведення особистого селянського господарства на
землі для комерційного використання (розміщення складів), а Київське обласне
головне управління земельних ресурсів зобов'язати надати позитивний висновок
державної землевпорядної експертизи, щодо зміни цільового призначення земельної
ділянки.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Заява про
апеляційне оскарження постанови подається до апеляційного суду Київської
області через Макарівський районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Апеляційна
скарга на постанову подається протягом 20 днів після подання заяви на
апеляційне оскарження.