Справа № 22-а-2219/08
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2008-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2008
року
м. Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

судді-доповідача
- КУШНЕРИКА М.П.

суддів: ОЛЕНДЕР І.Я.,
ЗАВЕРУХИ О.Б.

при секретарі
судового засідання - СЮТИК Н.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті
Львові справу

за апеляційною скаргою - Управління Пенсійного фонду України в м.Нетішині
Хмельницької області

на постанову Нетішинського
міського суду Хмельницької області від 23 жовтня 2007р. у справі

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного
фонду України в м.Нетішині Хмельницької області,

третя особа: ДП НАЕК «Енергоатом» ХАЕС

про визнання нечинною відмови,-

В С Т А Н О В И
Л А :

Постановою Нетішинського
міського суду Хмельницької області від 23.10.2007р. задоволено позов ОСОБА_1.,
якою визнано незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України в м.Нетішині
Хмельницької області від 27.09.2007р. №4449/04 в зарахуванні періоду роботи з
22.08.1992р. по 01.08.1999р. до стажу для призначення пенсії на пільгових
умовах згідно Списку №1; зобов'язано зарахувати зазначений період до стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах згідно Списку №1 та призначити пенсію з
ІНФОРМАЦІЯ_1р. - дати досягнення пенсійного віку, необхідного для призначення
пенсії на пільгових умовах згідно Списку №1.

Постанова
мотивована тим, що відмова відповідача від 27.09.2007р. є нечинною, оскільки не
враховано вимоги ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», якою
передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова
книжка.

Управління Пенсійного фонду України в в м.Нетішині Хмельницької області оскаржило дану постанову та просить
скасувати, з підстав неправильного застосуванням норм матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення спору.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.1991р., на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:
працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1
виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після
досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі
роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Згідно п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 442 від
01.08.1992р., атестація робочих місць проводиться в строки передбачені
колективним догвором, але не рідше одного разу на 5 років.

Відповідно до наказу Міністерства праці та соціальної
політики України «Про затвердження Порядку застосування Списку №1 та №2
виробницт, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що
дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» №383 від 18.11.2005р., якщо
атестацію робочих місць проведено до 21 серпня 1997 року (впродовж 5 років
після введення в дію вище зазначеного Порядку проведення атестації робочих
місць за умовами праці) до пільгового стажу зараховується п'ятирічний період
роботи, що передує даті видання наказу про атестацію, а також період впродовж 5
років після вперше проведеної атестації.

Якщо атестація вперше проведена після 21 серпня 1997 року,
в разі підтвердження зазначеного права до пільгового стажу зараховується
п'ятирічний період, що передує даті видання наказу про її результати.

Якщо атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за
результатами атестації вперше проведеної після 21 серпня 1997 року право не
підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із
шкідливими умовами праці на даному підприємстві до 21 серпня 1992 року включно.

Атестація робочого місця електромонтера з обслуговування
електроустаткування електростанцій електричного цеху проведена 19.05.1999р. і
підтвердила право виходу на пенсію по Списку №2, а не по Списку №1.

Таким чином, вважають, що період роботи з 22.08.1992р. по
01.08.1999р. зарахувати в пільговий стаж по Списку №1 немає законних підстав,
оскільки за результатами атестації робочих місць, яка є обов'язковою з
22.08.1992р., можливо зарахувати до пільгового стажу позивача період роботи з
19.05.1994р. по 01.08.1999р. лише по Списку №2.

Щодо відмови управління то вважає таку правомірною,
оскільки від позивача вимагали підтвердження спірного періоду роботи
результатами атестації його робочого місця. Трудова книжка підтверджує лише
стаж, а для визначення права на пільгову пенсію записів трудової книжки не
достатньо, оскільки в ній не вказано чи працював позивач повний чи не повний
робочий день в шкідливих умовах праці і немає даних про результати атестації
робочих місць, як це вимагає п.а» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Просить скасувати постанову та
закрити провадження у справі.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши
матеріали справи, колегія суддів, вважає, що в задоволенні апеляційної скарги
слід відмовити з таких підстав.

Судом першої інстанції вірно встановлено і таке
стверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1. з 15.11.1987р. по 14.08.1988р., з
08.05.1989р. по 13.07.1989р., з 12.01.1990р. по 02.05.1994р., з 03.05.1994р. по
01.08.1999р. працював на ВП Хмельницька АЕС на посадах старшого чергового
електромонтера, чергового електромонтера, електромонтера з обслуговування
електроустаткування реакторного і турбінного цехів електричного цеху в особливо
шкідливих умовах праці за Списком №1. Також таке відображено в трудовій книжці.

Наказом №361к від 19.05.1999р. проведена атестація
робочого місця, яка встановила умови праці, починаючи з 01.08.1999р. за Списком
№2.

ІНФОРМАЦІЯ_1р. ОСОБА_1 виповнилось 50 років. Загальний
стаж роботи становить 32 роки 9 місяців 20 днів.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області
період роботи до 21.08.1992р. зараховано в пільговий стаж за Списком №1 без
проведення атестації, а в зарахуванні періоду з 22.08.1992р. по 01.08.1999р. за
Списком №1 відмовлено, оскільки відсутні документи, що підтверджують проведення
атестації робочого місця.

Колегія суддів вважає, що проведення атестації робочих місць на
підприємстві є обов'язком адміністрації і недотримання цих вимог не може бути
підставою для порушення прав та інтересів працівників.

Відповідно до ст.62 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової
книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те,
що відповідач неправомірно відмовив позивачу у призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах, відповідно до п. «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Керуючись ст.160 ч.3, 196 ч.4, 198 ч.1
п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206, 254 КАС
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Нетішині
Хмельницької області - залишити без задоволення, а постанову
Нетішинського міського суду Хмельницької області від 23 жовтня 2007р. у справі
за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині
Хмельницької області третя особа ДП НАЕК «Енергоатом» ХАЕС про визнання
нечинною відмови, - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути
оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом
одного місяця, починаючи з 23.09.08р.

Суддя-доповідач:
М.П.КУШНЕРИК

Судді: І.Я.ОЛЕНДЕР

О.Б.ЗАВЕРУХА