Справа № 22-а-12537/08
Суддя: Арабей Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Нестеренко Н.В.
Суддя-доповідач - Арабей
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

14 листопада 2008 року справа
№ 22-а-12537/08

Колегія суддів Донецького апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого

Арабей Т.Г.

суддів при секретарі розглянувши у відкритому апеляційну скаргу в порядку письмового провадження
на
постанову від у справі за
позовом до про

Яманко
В.Г., Горбенко К.П. Білоус К.І. судовому засіданні Управління праці та соціального захисту населення
Кіровської міської ради Луганської області Кіровського міського суду
Луганської області 18 вересня 2008 року №
2-а-281/2008 ОСОБА_1Управління праці та соціального захисту населення
Кіровської міської ради Луганської області

стягнення
недоотриманої допомоги до 5 травня за 2008 рік у сумі 2235 грн.,-

ВСТАНОВИЛА:

16.09.2008 року позивач звернулася
до суду з вищевказаним позовом.

Постановою Кіровського міського суду Луганської області від 18 вересня
2008 року у справі № 2-а-281/2008 позов задоволено.

Суд першої інстанції при розгляді
справи встановив, що позивач мажє право на пільги, встановлені законодавством
України для сімей загиблих(померлих) ветеранів війни та перебуває на обліку у відповідача, тому у
відповідності до ч. 4 статті 15 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» має право на щорічну грошову допомогу до 5
травня у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на неправильне
застосування судом норм матеріального права. Просить розглянути справу в його
відсутності.

Сторони до
апеляційного суду не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи
повідомлені належним чином. Апелянт подав заяву про розгляд справи за його
відсутності.

Заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Відповідно до ч.
1 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно
бути законним та обґрунтованим.

З матеріалів справи
вбачається, що позивач ОСОБА_1відповідно до
вимог, які містяться у ч.2 ст. 10 Закону 3551-ХІІІ має статус члена сім'ї померлого ветерана війни, що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_1, виданого 30
січня 2008 року (а.с.5) і має право на пільги, встановлені законодавством
України для учасників війни.

Правовий статус учасників війни,
визначає Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-12. Розділом ІІІ цього Закону визначені
пільги ветеранам війни та гарантії їх соціального захисту, стаття 15 якого передбачає пільги учасникам війни та
особам, прирівняним до них.

Відповідно до ч. 4 ст. 15
зазначеного Закону встановлено, що щорічно до 5 травня членам сімей померлих учасників війни виплачується разова
грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Фактично позивач отримала від
відповідача в 2008 році - 170
грн.

Положення п.п.
«б» п.п. 2 пункту 20 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів
України» Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік”, згідно
якого розмір допомоги до 5 травня визначається Кабінетом Міністрів України в
межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет
України" визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України
від № 10-рп від 22.05.2008 року.

Крім
того, згідно з ч.1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов`язкове державне
пенсійне страхування” розмір мінімальної пенсії за віком встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму визначеного законом для осіб, що втратили
працездатність. Станом на 01.04.2008 року мінімальний розмір пенсії за віком
становив 481 гривню.

Таким чином, неправомірність дій відповідача про нарахування позивачу щорічної грошової допомоги до 9 травня
протягом 2008 року в розмірі 170 гривень, встановлених Законом України “Про
Державний бюджет на 2008 рік”, згідно ч.1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов`язкове
державне пенсійне страхування” № 1058-IV від 09.07.2003 р. із змінами та
доповненнями є очевидною.

Згідно ст. 22
зазначеного закону рішення підприємств, установ і організацій, які надають
пільги, можуть бути оскаржені до районної державної адміністрації, виконавчого
комітету міської Ради або до районного (міського) суду.

Оскільки орган
праці та соціального захисту населення порушив право позивача на отримання
разової грошової допомоги, виплата якої встановлена ч. 5 ст. 15 Закону України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, вона звернулася за
захистом порушеного права з позовною заявою, та суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до ст. 3 Конституції
України «Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість
діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність.
Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави».

Згідно ч. 2 ст.
19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Крім того, ч. 2,
3 ст. 22 Конституції України передбачено, що «Конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів, або
внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод».

Тобто, суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дотриманням
норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення
апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись
ст.ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА
:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту
населення Кіровської міської ради Луганської області - залишити без задоволення.

Постанову Кіровського міського суду Луганської області від 19 вересня
2008 року у справі № 2-а-281/2008 за позовом ОСОБА_1до Управління праці та
соціального захисту населення Кіровської міської ради Луганської області про
стягнення недоотриманої допомоги до 5 травня
за 2008 рік у сумі 2235 грн. - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом
одного місяця з дня складення її в повному обсязі.

Головуючий: Т.Г.Арабей

Судді: В.Г.Яманко

К.П.Горбенко