Справа № 22-а-3998/08
Суддя: Василенко Л.А.
Дата ухвалення: 2008-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач Василенко Л.А.
Головуючий І інстанції суддя Білак С.П.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

27 травня 2008 року Справа
№ 22-а-3998/08

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Василенко
Л.А.

суддів: Сіваченка І.В.

Дяченко С.П.,

при секретареві Скопинській А.О.

за участю позивача ОСОБА_2
представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача
Приходченка О.В.

розглянула апеляційну скаргу
представника позивача - ОСОБА_1 на постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 14 лютого 2008р. у справі № 2-а-1287/08 за позовом
ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного Фонду України в Донецькій області про зобов'язання провести
перерахунок пенсії, і

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2008р.
відмовлено у задоволенні позовних вимог
ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного Фонду України в Донецькій області про зобов'язання провести
перерахунок пенсії.

Представником позивача ОСОБА_1 на рішення суду подана апеляційна скарга, в
якій просить скасувати постанову суду в
зв'язку з порушенням норм матеріального права та ухвалити нову, якою
задовольнити позовні вимоги.

Представник позивача та позивач в
судовому засіданні підтримали доводи апеляційної скарги.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення апеляційної скарги та доводів
викладеній в ній.

Колегія суддів заслухала суддю-доповідача, пояснення сторін, вивчила доводи
апеляційної скарги, перевірила їх матеріалами справи і вважає, що апеляційна
скарга задоволенню не підлягає, а постанову суду першої інстанції необхідно
залишити без змін з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанцій встановлено, що на підставі наказу Командуючого військами
протиповітряної оборони від 19.07.1992р. № 0684 «По особовому складу»,
підполковник ОСОБА_2 - викладач кафедри експлуатації радіотехнічних засобів
Даугавпильського вищого військового авіаційного інженерного училища
протиповітряної оборони звільнений в запас за ст.59 п. «а» /за віком/ /а.с.11/, з
02.10.1992р.йому призначена пенсія за вислугу років, яка пов'язана з виконанням
обов'язків військової служби /а.с.40/.

Відповідно до ч.3 ст.43 Закону України „Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб" в редакції від 09.04.1992 року пенсії особам,
які мають право на пенсію за цим Законом, обчислюються з урахуванням
відповідного окладу за посадою, спеціального звання, процентної надбавки за
вислугу років, надбавки за вчене звання й вчену ступінь, кваліфікацію і умови
служби в порядку й розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Закон України „Про внесення змін до ст.43 Закон України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб», який набув чинності 01 січня 2005 року,
не має зворотної сили.

Згідно п.7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393
зі змінами від

08.01.2000 р. „Про порядок обчислення вислуги років, призначеної пенсії і
грошової допомоги

особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, особам начальницького і
рядового

складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" пенсії
обчислюються з таких видів

грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед

звільненням, окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу
років, додаткових

видів грошового забезпечення, що надаються щомісячно (надбавка за вчене
звання, науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби).

У названій постанові
Кабінету Міністрів України відсутнє посилання на премію та надбавки за
безперервну службу в Збройних Силах України, як додатковий вид грошового
забезпечення.

Також постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.1998 р. № 452 «Про
упорядкування додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців»
визначено вичерпний перелік додаткових видів грошового забезпечення, в якому
відсутня премія та надбавка за безперервну службу в Збройних Силах України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 452 від 06.04.1998 р. встановлено,
що премії не належать до категорії обов'язкових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні пенсії. Відповідно до п.3
постанови Кабінету Міністрів України від 22.05.2000 р. № 829 „Про грошове
забезпечення військовослужбовців" командирам (начальникам) лише надано
право преміювати військовослужбовців відповідно їх особистого вкладу в
загальний результат роботи в межах фонду преміювання.

Щомісячна надбавка відповідно до Указу Президента України від 23 лютого
2002 року 173/2002 відноситься до додаткових видів грошового забезпечення і
зараховується в розрахунок при обчислені
пенсії особам, яким вона
виплачувалася, як вбачається
із матеріалів справи таку надбавку позивач не отримував.

Як вбачається із
матеріалів справи позивач не одержував надбавку, запроваджену Указом Президента
України від 05.05.2003 року № 389/2003 року, тому підстав для включення її в
розрахунок пенсії позивачу не має.

Крім того, як вбачається із матеріалів справи відповідач здійснив позивачу
перерахунок пенсії з 01.01.2005 року відповідно до закону.

Відповідно до ст. 63 Закону № 2262-ХІІ „Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб" (в чинній редакції - “Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”) та п. 8 постанови
Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 перерахунок раніше
призначених пенсій військовослужбовцям та особам, котрі мають право на пенсію
згідно із цим Законом, провадиться у зв'язку зі зміною (що сталася після
звільнення їх зі служби) розмірів грошового забезпечення, виходячи з якого
обчислюються пенсії.

При збільшенні розміру окладів грошового утри­мання (посадового окладу й
окладу за військовим (спеціальним) званням) перерахунку підлягають як
відсоткова надбавка за вислугу років, так і інші додат­кові види грошового
забезпечення, що враховувалися при обчисленні пенсії та розмір яких
визначається у відсотках від зазначених окладів грошового забезпечення (за
класність, роботу з таємними документами, умови служби тощо), у тому числі
після набуття чин­ності з 19 січня 2000 р. постановою Кабінету Міністрів
України від 8 січня 2000 р. № 12 «Про внесення змін до постанови Кабінету
Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393».

Законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 1 січня 2005
р., не було передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій у
зв'язку із запроваджен­ням після звільнення військовослужбовців та осіб, котрі
мають право на пенсію згідно із Законом № 2262-ХІІ, нових щомісячних додаткових
видів гро­шового забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також
премій. Закон № 1769-IV, який набув чинності 1 січня 2005 р., не
має зворотної сили, тому вимоги щодо перерахунку пенсії з урахуванням
запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто до 1 січня 2005 р., за­доволенню
не підлягають.

Звільненим зі служби військовослужбовцям та особам, які мають право на
пенсію згідно із Законом № 2262-ХІІ, котрим присвоєно чергові військові (спе­ціальні)
звання під час перебування їх у запасі або у відставці, раніше призначені
пенсії з урахуванням нових присвоєних військових (спеціальних) звань не перераховуються.

З 1 січня 2006 р.
набув чинності Закон № 2255- IV, яким перед­бачено зміну редакції ч.3 ст. 63
Закону № 2262-ХІІ і запроваджено новий порядок перерахунку раніше призначених
пенсій. Ним, зокрема, встановлено, що всі призначені відповідно до Закону №
2262-ХІІ пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б
одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців
та осіб, які ма­ють право на пенсію згідно з цим Законом, або у зв'язку із
введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) і премій у розмірах,
встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент
виникнення права на такий перерахунок і провадиться у строки, встановлені у ч.2
ст. 51 Закону № 2262-ХІІ.

Пунктом 2 розд. II
«Прикінцеві положення» Закону № 2255-ІУ передбачено обов'язковий перерахунок
пен­сій, призначених раніше згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням змін
розмірів і введення нових видів грошового забезпечення, що відбулися чи були
вве­дені після призначення пенсій, з яких останні обчис­люються відповідним
категоріям військовослужбовців та особам, котрі мають право на пенсію згідно із
Законом № 2262-ХІІ. Цей закон також не має зво­ротної сили.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції правильно з'ясував обставини справи і вирішив спір по сутті з
дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу представника
позивача - ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2008р.
у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного
управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області про зобов'язання
провести перерахунок пенсії залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця
після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в
разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: