Справа № 22а-8281/08
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2008-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а-8281/08
Головуючий суддя у суді 1-ої інстанції -
категорія статобліку - 48
Литвиненко В.М.(справа № 2а-641/08)
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2008 року
м.
Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Поплавського
В.Ю. (доповідач)

суддів - Сафронової С.В., Уханенка С.А.

при секретарі - Кочковій А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в
м. Дніпропетровську апеляційну скаргу управління праці та соціального
захисту населення Павлоградської міської ради

на постанову Павлоградського міськрайонного
суду Дніпропетровської області від 25 червня
2008 року у справі №2а-641/08 за позовом ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення Павлоградської міської ради про визнання
неправомірними дій, стягнення та перерахунок заборгованості з виплат допомоги
по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку та стягнення
моральної шкоди, -

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до
управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради в
якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо неправильного нарахування їй державної
допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в період з червня 2006 року по грудень 2007 року; стягнути з відповідача на її користь
недоплачену суму заборгованості по допомозі по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку в період з червня 2007 року по грудень 2007 рік в сумі
3967,63 грн.; стягнути з відповідача на користь позивачки моральну шкоду у сумі
1000 грн. та судові витрати 51 грн.

25 червня 2008 року позивачка звернулася до
суду з заявою, в якій просить залишити позовні вимоги в частині стягнення
моральної шкоди без розгляду.

Як вбачається з матеріалів справи, у судовому
засідання суду першої інстанції позивачка підтримала позовні вимоги та просила
визнати неправомірними дії відповідача
щодо неправильного нарахування їй державної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку в період з червня 2006 року по грудень 2007 року; стягнути з відповідача на її користь
недоплачену суму заборгованості по допомозі по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку в період з червня 2006 року по грудень 2007 рік в сумі
6146,38 грн.

Постановою
Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 25
червня 2008 року позовні вимоги задоволенні частково: визнані неправомірними
дії відповідача по нарахуванню і виплаті
позивачці державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку; стягнуто з відповідача на користь
позивачці недоплачену суму недоотриманої державної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку з січня 2007 року по грудень 2007 рік
в сумі 3967,63 грн., в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду, відповідач
звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану постанову
та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи, законність і
обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, а також правильність застосування
судом норм матеріального права, судова колегія
дійшла висновку, що апеляційна
скарга підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка є особою, на яку
поширюється дія статті 13 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року №
2811-ХІІ (надалі Закон № 2811-ХІІ).

Згідно частини 1 статті 15 вищезазначеного Закону
допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у
розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

У відповідності до Прикінцевих та перехідних положень
Закону України №2811-ХІІ розмір державної допомоги сім'ям з дітьми, передбаченої
статтею 15 цього Закону, визначається Верховною Радою України в законі про
Державний бюджет України на відповідний рік у відсотковому відношенні до
прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку з поступовим наближенням до
прожиткового мінімуму, але при цьому не може бути нижчим за величину, що
дорівнює 25 відсоткам зазначеного прожиткового мінімуму, а з 1 січня 2006 року
- 50 відсоткам цього прожиткового мінімуму.

Дію частини 1 статті 15 Закону України №2811-ХІІ та
пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України №2811-ХІІ
зупинено пунктом 14 статті 71 Закону України від 19 грудня 2006 року №489-V
«Про державний бюджет України на 2007» (надалі Закон №№489-V).

Статтею 56 Закону №489-V встановлено, що допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону
України №2811-ХІІ здійснюється у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками
прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним
сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців,
але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків
прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих
осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за рахунок коштів
відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетом.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007
року N 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнано
неконституційним положення пункту 14 статті 71 в частині зупинення на 2007 рік
дії частини першої статті 15 та пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві
положення" Закону України №2811-ХІІ щодо встановлення розміру допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Статтею 152 Конституції України встановлено,
що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх
неконституційність.

Статтею 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»
прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років вставлений з 01 квітня 2007 року
у розмірі 463,00 грн., з 01 жовтня 2007 року у розмірі 470,00 грн.

Як вбачається з матеріалів справи відповідач з липня 2007 року допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснював за липень, серпень,
вересень 2007 року у розмірі 129,03 грн., за жовтень, листопад, грудень 2007
року у розмірі 130,64 грн.

Недоплачена сума допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік становить: за липень, серпень, вересень (463 - 129,03) х
3 = 1001,91 грн., за жовтень, листопад, грудень (470,00 - 130,64) х 3 = 1018,08
грн.

Таким чином, загальна недоплачена позивачці сума допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік становить 2019,99 грн.,
яка підлягає стягненню на користь позивачки. В частині стягнення за період з
січня по червень 2007 року - необхідно відмовити.

Постанову суду в частині, в які відмовлено позивачці в задоволені позовних
вимог, колегія суддів вважає за необхідне залишити без змін, оскільки ці вимоги
не ґрунтуються на законі. Тому в цій частині - постанову необхідно залишити без
змін.

Керуючись п.3 ст. 160. ст.ст. 196, 198, ст.
201, ст. 207 КАС України колегія суддів,
-

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення Павлоградської міської ради задовольнити
частково.

Постанову Павлоградського міськрайонного суду
Дніпропетровської області від 25 червня
2008 року у справі № 2а-641/08 змінити.

Зобов'язати управління праці та соціального
захисту населення Павлоградської міської ради донарахувати на користь ОСОБА_1
2019,99 грн. недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку починаючи з 09 липня по 31 грудня 2007 року, а в частині
донарахування за січень - червень 2007 року - відмовити.

В іншій частині - постанову суду без змін.

Постанова суду набирає чинності з моменту її проголошення
та може бути оскаржена у місячний строк до Вищого адміністративного суду
України шляхом подання касаційної скарги з моменту виготовлення повного тексту.

Повний текст постанови виготовлено 26
листопада 2008 року.

Головуючий суддя: В.Ю.
Поплавський

Судді: С.В.
Сафронова

С.А. Уханенко