Справа № 22-а-5106/08
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

7 травня 2008 року
справа
№ 22-а-5106/08

зал судового засідання у приміщенні
суду за адресою: м. Донецьк, бульвар
Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Білак С.В.

Сухарьок М.Г. при секретарі
судового засідання

Білоус К.І.

за участю представників:

від позивача:

ОСОБА_1 ОСОБА_2- довіреність від 20.03.07р.

від відповідача:

не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

Управління праці та соціального захисту населення
Пролетарської районної у м. Донецьку ради

на постанову Пролетарського районного суду м. Донецька

від

2 квітня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-А-58/08 (суддя Ульяніч І.В.)

за позовом

ОСОБА_1 м. Донецьк

до

Управління праці
та соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради

про

стягнення
недоотриманих коштів на оздоровлення за 2002-2005р., 2007р.

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Пролетарського районного суду
м. Донецька від 2 квітня 2008 року позов ОСОБА_1 м. Донецьк до Управління праці
та соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради про стягнення недоотриманих
коштів на оздоровлення за 2002-2005р., 2007р. був задоволений, внаслідок чого
стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської
районної у м. Донецьку ради на користь
позивача суму щорічної допомоги на оздоровлення за 2002-2005р., 2007р. в сумі
5815,50грн.

В апеляційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права,
просить скасувати постанову суду першої інстанції.

Позивач у письмових запереченнях та під
час апеляційного розгляду справи просив постанову суду першої інстанції
залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної
скарги, заперечення на скаргу, встановила наступне.

Позивач віднесений до 1 категорії осіб,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується
посвідченням НОМЕР_1(арк. справи 3), та йому встановлена 3 група інвалідності,
про що свідчить довідка МСЕК № 002636.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, зокрема, створення єдиного порядку визначення категорій зон
радіоактивного забруднення територій, соціального захисту потерпілого населення
визначені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (надалі - спеціальний закон).

Порядок надання щорічної допомоги
регулюється статтею 48 зазначеного Закону, якою передбачена виплата інвалідам 3
групи допомоги у розміри чотирьох
мінімальних заробітних плат.

Відповідачем 19.08.03р., 28.04.04р.,
23.06.05р., 20.09.06р., 13.07.06р., 26.11.07р., позивачу була виплачена
компенсація на оздоровлення за 2002-2004р. в сумі 21,50грн. за кожен рік, за
2005-2007рр. в сумі 90грн. за кожен рік, розмір якої встановлений постановами
Кабінету Міністрів України «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 562 від 12.07.05р., «Про
компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» № 836 від 26.07.1996р.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України.

Зазначеними постановами Кабінету Міністрів України «Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» № 562 від
12.07.05р., «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» № 836 від 26.07.1996р. (який встановив розмір
щорічної допомоги як величину, кратну відносно до розміру мінімальної
заробітної плати, визначеної Законом на час здійснення виплати) установлено
конкретні розміри такої допомоги в твердій грошовій сумі й, зокрема, учасникам
ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії з групи
інвалідності - 21,50грн., 90грн. відповідно.

Оскільки, ні Верховна Рада України, ні
Кабінет Міністрів України в наступному будь-яких рішень з цих питань не
приймали, то виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими
нормативними актами при вирішенні данного спору підлягають застосуванню ст. 48
Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991р. № 796-XII та
Закони України про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на
2002-2005р., 2007р., а не постанови Кабінету Міністрів України «Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» № 562 від 12.07.05р., «Про компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 836 від 26.07.1996р.

Пунктом 1 Рішення Конституційного Суду
України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають
Конституції України, серед інших, положення пункту 30 статті 71 Закону України
„Про Державний бюджет України на 2007 рік”, яким була зупинена дія, у том числі
статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», внаслідок чого положення
статті 48 підлягають застосуванню також і у 2007 році.

За таких обставин, колегія суддів погоджує
висновок суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог в частині
стягнення щорічної допомоги на оздоровлення за 2002-2005рр., 2007р. у розмірі
5815,50грн.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини
справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального, процесуального
права.

Керуючись статтями 24, 94, 167, 184, 195,
196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради на
постанову Пролетарського районного суду м. Донецька від 2 квітня 2008 року у
справі № 2-А-58/08 - залишити без задоволення.

Постанову Пролетарського районного суду
м. Донецька від 2 квітня 2008 року у справі № 2-А-58/08 - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали
постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 07 травня
2008 року. Ухвала у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 08 травня 2008р.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України протягом
одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної
інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього
Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий:
Т.Г. Гаврищук

Судді:
С.В. Білак

М.Г. Сухарьок

З
оригіналом згідно:

Суддя
Т.Г. Гаврищук