Справа № 22-а-8971/08
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2008-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції Ка

C
уддя-доповідач Старосуд М

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯ
ЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
«19» серпня 2008року

справа № 22-а-8971/08

м. Донецьк б. Шев
Донецький апеляційний ад
міністративний суд у складі
колегії суддів:
головуючого судді
Старосуда М.І.
суддів апеляційного суду
Ханової Р.Ф., Бадахов
при секретарі судового зас
ідання Чуріковій Я.О.
за участю представників ст
від позивача Михайлова В
від відповідача Гордієн
ко В.Н., Афоніна Д.О.
від третьої особи Лаврух
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні апеляцій
ну скаргуКіровської місь
на постанову Лугансько
го окружного адміністративн
ого суду
від 16 травня 2008 року
у справі № 2-а-4030/08 (Качуріна
Л.С., Гончарова І.А., Ушаков Т.С.)
за позовомКіровської м
до відповідача Міністе
рства вугільної промисловос
треті особи Державне
підприємство «Шахта «ім..С.М.К
ірова», Відділення незалежно
ї профспілки ДП «Шахта «ім.С.М
.Кірова», Виконком Кіровсько
ї міської ради Луганської об
про визнання незаконни
ми та скасування наказів № 549 в
ід 11 грудня 2007 року та № 548 від 11 гр

ВСТАНОВИЛА:
14 січня 2008 року до Лугансько
го окружного адміністративн
ого суду надійшли два адміні
стративних позови Кіровсько
ї міської ради до Міністерст
ва вугільної промисловості У
країни про визнання незаконн
ими та скасування наказу Мін
вуглепрому «Про затвердженн
я «Проекту ліквідації ДП «Ша
хта «ім.С.М.Кірова» № 549 від 11 гру
дня 2007 року та наказу Мінвугле
прому «Про ліквідацію ДП «Ша
хта «ім.С.М.Кірова» №548 від 11 гру
11 квітня 2008 року адміністрат
ивні справи за вищевказаними
позовами об'єднані в одне пр
Постановою Лугансь
кого окружного адміністрати
вного суду від 16 травня 2008 року
у справі № 2-а-4030/08 в задоволені п
озову Кіровської міської рад
и до Міністерства вугільної
промисловості України про ви
знання незаконними та скасув
ання наказів № 549 від 11 грудня 2007
року та № 548 від 11 грудня 2007 року в
ідмовлено за необґрунтовані
Позивачем подана апел
яційна скарга, в якій він прос
ить скасувати постанову суду
та прийняти нове рішення, яки
м задовольнити позовні вимог
Доводи апеляційної скарг
и відповідач обґрунтовує нев
ірним застосуванням норм пра
Колегія суддів, заслухавши
доповідь судді - доповідача, п
еревіривши матеріали справи
і обговоривши доводи апеляц
ійної скарги, вважає, що апеля
ційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав
Наказом Міністерства вугі
льної промисловості України
№ 548 від 11 грудня 2007 року прийнят
о рішення про припинення дія
льності Державного підприєм
ства «Шахта «ім.С.М.Кірова» (м.
Кіровськ, Луганської област
і) шляхом його ліквідації з ур
ахуванням особливостей, уста
новлених чинним законодавст
вом. Генеральному директору
ДП «Луганськвуглереструкту
ризація» ОСОБА_1, директор
у ДП «Шахта «ім.С.М.Кірова» О
СОБА_2, голові правління ВАТ
«Південдіпрошахт» ОСОБА_3
, генеральному директору ВО
«Укрвуглегеологія» ОСОБА
_4, директору ДП «Укрвуглеін
вестекспертиза» ОСОБА_5 д
оручено забезпечити подання
на затвердження в установле
ному порядку проекту ліквіда
ції ДП «Шахта «ім.С.М.Кірова»,
а також у місячний термін, від
повідно до п.8.7 Закону України
«Про порядок погашення зобо
в'язань платників податків п
еред бюджетами та державними
цільовими фондами» вжити за
ходів щодо зупинення права п
одаткової застави на майно ш
ахти, яке необхідне для викон
ання робіт з ліквідації та ст
ворено комісію з ліквідації.
Міністерством вугільної п
ромисловості України 11 грудн
я 2007 року виданий наказ № 549 «Про
затвердження проекту ліквід
ації Державного підприємств
а «Шахта «ім.С.М.Кірова» та вст
ановлено термін виконання ро
біт з ліквідації шахти в повн
ому обсязі 15 місяців.
Вказані накази видано на ви
конання Постанови Кабінету М
іністрів України від 19.09.2001р. № 1205
із змінами та доповненнями в
ід 28.10.2004 року «Про затвердження
програми «Українське вугілл
я», відповідно до якої у додат
ку №10 є вичерпний перелік шахт
(розрізів), переданих до закри
ття, серед яких є Державне під
приємство «Шахта «ім.С.М.Кіро
ва», яке підлягала закриттю у
Згідно ст.45 Гірничого закон
у України, ліквідація або кон
сервація гірничого підприєм
ства здійснюється за проекто
м, затвердженим власником (ке
рівником) гірничого підприєм
ства, який включає соціально
-економічне обгрунтування, т
ехнічне рішення, пропозиції
про можливе відновлення гірн
ичих робіт, використання гір
ничих виробок, будівель, спор
уд іншого призначення, заход
и, спрямовані на запобігання
небезпечному впливу на інші
підприємства, довкілля та лю
дей, та який пройшов екологіч
ну, технічну та інші види експ
ертиз, а також погоджений в ус
тановленому законодавством
порядку з органами гірничог
о нагляду, органами місцевог
о самоврядування та іншими з
аінтересованими органами.
Відповідно до п.6 Порядку лі
квідації збиткових вугледоб
увних та вуглепереробних під
приємств, затвердженого Пост
ановою Кабінету Міністрів Ук
раїни №939 від 27.08.97 р., ліквідація г
ірничого підприємства прово
диться за відповідним проект
ом (за наявності техніко-екон
омічного обгрунтування ро
бочим проектом), який пройшов
комплексну державну експерт
изу і затверджений Мінвуглеп
Із матеріалів справи вбача
ється, що 13.03.2007 року у виконкомі
Кіровської міської ради від
булась нарада по розгляду пе
рспективи роботи ДП «Шахта і
м. С.М. Кірова» і в протоколі на
ради зазначено, що згідно про
грами «Українське вугілля»,
затвердженої постановою КМУ
№ 1205 від 19.09.2001 року, шахта підляга
ла закриттю у 2005 році як безпер
спективне підприємство. МТЕ
України надало інституту «Пі
вдендіпрошахт» завдання на р
озробку проекту ліквідації ш
ахти, який виконаний в кінці 20
06 року і проходить комплексну
експертизу в державних орга
Згідно висновків експерти
з: санітарно-епідемоологічно
ї; з питань охорони праці; держ
авної екологічної; Лугансько
ї санітарно-епідеміологічно
ї станції; державної комплек
сної - проект ліквідації, розр
облений ВАТ по проектуванню
будівництва підприємств вуг
ільної промисловості «Півде
ндіпрошахт» у 2006 році, рекомен
довано до затвердження Мінву
глепромом України, цей проек
т ліквідації відповідає вимо
гам нормативних актів по охо
роні праці, матеріали проект
у оцінені позитивно та погод
Крім того, територіальне
управління Держгірпромнагл
яду по Луганській області, ро
зглянувши матеріали «Проект
у ліквідації шахти «Шахта «і
м.С.М.Кірова» узгодило його на
певних умовах, що підтверджу
ється листом Територіальног
о управління Держгірпромнаг
ляду по Луганській області №
9-6/3121 від 26.12.07.
Згідно п. 2 Порядку ліквідац
ії збиткових вугледобувних т
а вуглепереробних підприємс
тв, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України
№ 939 від 27.08.97 р., рішення про лікві
дацію гірничого підприємств
а приймається Кабінетом Міні
стрів України за пропозицією
Мінвуглепрому, погодженою в
установленому порядку із за
інтересованими органами вик
онавчої влади, в тому числі з в
ідповідними облдержадмініс
22.10.2007 року міський голова м. Кі
ровська ОСОБА_6 узгодив за
яву про наміри, підготовлену
ВАТ «Південдіпрошахт», разо
м з проектом ліквідації шахт
и ДП «Шахта «ім.С.М.Кірова», як
ою передбачено ліквідацію ша
хти у зв'язку з не перспективн
істю роботи цього підприємст
ва у відповідності з програм
ою «Український вугіль», зат
вердженої постановою Кабіне
ту Міністрів України від 19.09.01р
. №1205, в якій визначені заходи щ
одо ліквідації та можливий в
плив запланованої діяльност
і на довкілля, населення тощо
, під час ліквідації та після н
Тому колегія суддів погод
жується з висновком суду пер
шої інстанції, що ствердженн
я позивача щодо непогодженн
я в установленому порядку з К
іровською міською радою Луга
нської області проекту лікві
дації шахти ДП «Шахта «ім.С
.М.Кірова» не приймається с
Крім того, суд враховує ту о
бставину, що в даний час факти
чно розпочався процес ліквід
ації шахти і на день розгляду
справи, що підтвердили предс
тавники сторін, на цю процеду
ру вже витрачено 4 млн. державн
Згідно зі ст.47 Гірничого за
кону України працівники гірн
ичого підприємства попередж
аються у письмовій формі про
його ліквідацію або консерв
ацію не пізніше ніж за рік до ї
ї проведення, а кожен працівн
ик не пізніше ніж за два місяц
і до вивільнення ознайомлюєт
ься з відповідним наказом пі
Факт ознайомлення працівн
иків шахти з наказом про скор
очення у зв'язку з ліквідаціє
ю підприємства підтверджуєт
ься списками з підписами пра
цівників підприємства, які д
одані до наказу №806 від 27.12.07р.
З огляду на викладене, суд
ова колегія вважає правильни
м та обґрунтованим висновок
суду першої інстанції, що оск
аржувані накази, видані поря
дку та у спосіб, передбачений
Гірничим законом України та
Порядком ліквідації збитков
их вугледобувних та вуглепер
еробних підприємств, затверд
женого Постановою Кабінету М
іністрів України № 939 від 27.08.1997 ро
Таким чином судом першої
інстанції правильно встанов
лені обставини справи та ухв
алено постанову з додержання
м норм матеріального і проце
суального права. Доводи апел
яційної скарги не спростовую
ть висновків місцевого суду,
а отже підстави для задоволе
ння апеляційної скарги та ск
асування постанови суду відс
Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 211
, 212, 254 Кодексу адміністративно
го судочинства України, коле
гія суддів, -
Апеляційну скаргу К
іровської міської ради на по
станову Луганського окружно
го адміністративного суду ві
д 16 травня 2008 року у справі № 2-а-403
0/08 залишити без задоволенн
Постанову Луганськ
ого окружного адміністратив
ного суду від 16 травня 2008 року у
справі № 2-а-4030/08, якою відмовлен
о в задоволені позову Кіровс
ької міської ради до Міністе
рства вугільної промисловос
ті України про визнання неза
конними та скасування наказі
в № 549 від 11 грудня 2007 року та № 548 ві
д 11 грудня 2007 року залишити
Ухвала суду апеляці
йної інстанції за наслідками
перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення
та може бути оскаржена до Вищ
ого адміністративного суду У
країни протягом одного міся
ця після набрання законної с
или судовим рішенням суду ап
еляційної інстанції, а в разі
складення в повному обсязі в
ідповідно до статті 160 цього К
одексу - з дня складення в повн
Головуючий:

Судді: