Справа № 22-а-12446/08
Суддя: Міронова Г.М.
Дата ухвалення: 2008-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач - Міронова Г.М. Головуючий
у 1 інстанції - Головіна Т.М.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

(в порядку письмового
провадження)

19 листопада 2008 року справа
№ 22-а-12446/08

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого

Міронової Г.М.

суддів:

Горбенко К.П., Шаптала Н.К.

розглянувши у відкритому апеляційну скаргу

судовому засіданні Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної в м. Луганську ради

на постанову

Артемівського районного суду м. Луганська

Від

30 вересня 2008 року

у адміністративній справі

№ 2-а-253/08

за позовом

ОСОБА_1

До

Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної в
м. Луганську ради Головного управління державного казначейства України в
Луганській області

Про

визнання дій неправомірними, стягнення одноразової щорічної грошової
допомоги до 9 травня,

В С Т А Н О В И Л А :

У липні 2008 року ОСОБА_1 звернувся до суду з
вищевказаним позовом.

Постановою Артемівського районного
суду м. Луганська від 30 вересня 2008 року позов ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Артемівської районної в м. Луганську ради про
визнання дій неправомірними, стягнення
щорічної разової допомоги було
задоволено частково. Визнано дії Управління праці та соціального захисту
населення Артемівської районної в м. Луганську ради з ненарахування позивачеві
у відповідному до закону розмірі щорічної разової допомоги незаконними та
стягнуто з відповідача за рахунок державних коштів державного бюджету на користь ОСОБА_1
недоотриману грошову допомогу до 9
травня за 2007,2008 роки у розмірі 6368, 48 грн.

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на
невірне застосування судом першої інстанції приписів Законів України “Про
державний бюджет України на 2007 рік” та “Про державний бюджет України на 2008
рік”, тобто виплати грошової допомоги ОСОБА_1 за 2007-2008 роки становили 360
грн. та 400 грн. відповідно.

Суд першої інстанції при розгляді справи встановив, що
позивач дійсно є інвалідом війни 2
групи, перебуває на обліку у відповідача та має право на щорічну грошову
допомогу до 9 травня.

Таким чином, за 2007 рік позивач повинен був отримати
щорічну разову грошову допомогу у розмірі - 3280,48 грн., за 2008 рік - у
розмірі 3848,00 грн.

Представники сторін подали до суду
заяви з проханням розглянути справу за їх відсутністю в порядку письмового
провадження.

Заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає за можливе апеляційну скаргу залишити без
задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Суд апеляційної інстанції при розгляді справи встановив, що ОСОБА_1 є
інвалідом війни 2 групи, у зв'язку з чим та відповідно до вимог ст. 13 Закону
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” має право
на отримання щорічної грошової допомоги до 9 травня (яка повинна виплачуватися
до 5 травня) в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Фактично позивач
отримав від управління праці та соціального захисту населення
Артемівської районної в м.Луганську ради у
2007 р.- 360 грн., у 2008 році - 400 грн. При
цьому відповідач керувався положеннями Законів України “Про державний бюджет
України на 2007 рік” та “Про державний бюджет України на 2008 рік”.

Колегія суддів відзначає, що суд
першої інстанції правильно дійшов до висновку про визнання дій неправомірними
за 2007 рік, оскільки Положення пункту 30 статті 71 Закону України “Про
Державний бюджет України на 2007 рік”, яким зупинено на 2007 рік дію в частині
виплати компенсацій і допоміг у розмірах відповідно до мінімальної заробітної
плати - абзаців другого, третього, четвертого, п'ятого, шостого та сьомого
частини першої, частини третьої, абзаців другого, третього, четвертого,
п'ятого, шостого, сьомого частини четвертої та частини сьомої статті 48 Закону
України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду
України у справі № 6-рп від 09.07.2007 р.

Таким чином, неправомірність дій
відповідача про нарахування ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 9 травня
протягом 2007 року в розмірі 360 гривень, встановлених Законом України “Про
Державний бюджет на 2007 рік”, а не в розмірі 3280,48 грн.(410,06 х 8) згідно
абз. 5 ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування” № 1058-IV від 09.07.2003 р., є очевидною. Відповідача належить
зобов'язати нарахувати ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної грошової допомоги як
інваліду війни другої групи в розмірі 2920,48 гривень (410,06 грн. х 8 - 360).

Що стосується задоволення позовних
вимог за 2008 рік, то колегія суддів зазначає, що деякі положення Закону
України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», у тому числі і положення
розділу 11, статті, яким зупинено на 2008 рік дію ч. 5 ст.ст. 12, 13, 14 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» в частині визначення розміру виплат щорічної
разової грошової допомоги, були визнані неконституційними Рішенням
Конституційного Суду України від 22.05.2008 року.

Крім того, згідно з ч. 1 ст. 28
Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” розмір
мінімальної пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму
визначеного законом для осіб, що втратили працездатність. Станом на 01.04.2008
року розмір прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність складає
481 гривню.

Таким чином, неправомірність дій
відповідача при нарахуванні ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 9 травня
протягом 2008 року в розмірі 400 гривень, встановлених Законом України “Про
Державний бюджет на 2008 рік”, а не в розмірі
3848,00 грн. (481 грн. х 8) згідно абз. 5 ч. 1 ст. 28 Закону України “Про
загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” № 1058-IV від 09.07.2003 р.
із змінами та доповненнями, а також приписами Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» - є очевидною. Відповідача належить зобов'язати нарахувати
ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної грошової допомоги як інваліду війни 2 групи в
розмірі 3448,00 гривень (481 грн. х 8 - 400).

Відповідно до ст. 3 Конституції
України «Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість
діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність.
Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави».

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами
України.

Крім того, ч. 2, 3 ст. 22 Конституції України передбачено, що
«Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при
прийнятті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод».

Приймаючи викладене до уваги, суд апеляційної інстанції вважає, що судом
першої інстанції правильно встановлені
обставини справи та ухвалено постанову
з додержанням норм матеріального
і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 184, 195, 196, 198,
200, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення
Артемівської районної в м.Луганську ради - залишити без задоволення.

Постанову Артемівського районного суду м.Луганська від 30 вересня 2008 року
у справі № 2-а-253/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального
захисту населення Артемівської районної в м.Луганську ради про визнання дій
неправомірними, стягнення одноразової щорічної грошової допомоги - залишити без
змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної
сили.

Головуючий:

Судді: