Справа № 22-а-8796/08
Суддя: Ханова Р.Ф.
Дата ухвалення: 2008-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

23 вересня 2008
року справа №
22-а-8796/08

зал судового засідання у приміщенні
суду за адресою: м. Донецьк, бульвар
Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Ханової Р.Ф.

суддів: Бадахової Т.П.

Старосуда М.І. при секретарі судового засідання

Чуріковій Я.О.

за участю представників:

від позивача:

не з”явився

від відповідача:

не з”явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

Управління праці та соціального захисту населення
Совєтської районної адміністрації
Макіївської міської ради Донецької області

на постанову Совєтського районного суду м. Макіївки
Донецької області

від

25 червня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-55/08 (суддя Слабкіна О.А.)

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці
та соціального захисту населення Совєтської
районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області

про

визнання відмови в виплаті разової допомоги
неправомірної та стягнення заборгованості

ВСТАНОВИЛА:

Постановою
Совєтського районного суду м. Макіївки Донецької області від 25 червня 2008 року позов ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального захисту
населення Совєтської районної
адміністрації Макіївської міської ради про визнання неправомірною відмову
відповідача щодо сплати одноразової грошової допомоги та про стягнення
недоотриманої суми одноразової грошової допомоги за 2005 - 2007 р.р. -
задоволений частково, внаслідок чого
визнано неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту
населення Совєтської районної адміністрації Макіївської міської ради в виплаті
ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 5 травня
у розмірі восьми мінімальних пенсій за 2007 рік, стягнено з Управління праці і соціального захисту
населення Совєтської районної адміністрації
Макіївської міської ради за рахунок коштів Державного бюджету України
недоотриману суму щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік у
розмірі 2920 грн 48 коп. на користь ОСОБА_1
(АДРЕСА_1), в частині позову ОСОБА_1
до Управління праці і соціального
захисту населення Совєтської районної адміністрації Макіївської міської
ради про стягнення недоотриманої суми
одноразової грошової допомоги за 2005-2006 роки в розмірі восьми мінімальних пенсій - відмовлено.

В апеляційній
скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції,
посилаючись на неврахування обставин справи та порушення судом першої інстанції
норм матеріального права, та просить
розглянути апеляційну скаргу без його участі. Клопотання судом задоволено.

Позивач
до судового засідання не з'явився, але надіслав
заяву, в якій просить суд розглянути справу без його участі.

Сторони
були належним чином повідомлені про дату, час і місце апеляційного розгляду
справи.

Колегія
суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на скаргу, встановила
наступне.

Позивач
має статус інваліда війни, є інвалідом ІІ групи, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 (арк. справи 4) та
підтверджується довідкою МСЕК серії ДОН
-05 №159520 від 30 березня 2006 року
(арк. справи 13).

У
відповідності до ст. 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивач
має право на щорічну (до 5 травня
поточного року) разову грошову допомогу у розмірі восьми мінімальних
пенсій за віком.

Правовий
статус ветеранів війни визначає Закон України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-12, розділом 3
якого визначені пільги ветеранам війни та гарантії їх соціального захисту.
Стаття 13 цього Закону передбачає пільги інвалідам війни.

Фінансування
витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, відповідно до статті 17
здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів, а виплату
разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16
цього Закону, відповідно до статті 17-1 даного Закону здійснюють органи праці
та соціального захисту населення.

Конкретні
розміри розділом 3 (преамбула перед статтею 12 даного Закону) для інвалідів
війни були встановлені Законом України № 3235-4 від 20 грудня 2005 року.

Спору
про право на отримання щорічної разової допомоги до 5 травня між сторонами
немає, спір вник про розмір вказаних
виплат.

Як вбачається з наданої відповідачем
довідки від 21 квітня 2008 року, позивачу були проведені виплати наступним чином: за 2005 рік - 330 грн 00
коп., за 2006 рік - 330 грн. 00 коп. , за 2007 рік - 360 грн. 00 коп. і саме у зазначених розмірах позивач отримав,
а відповідач виплатив разову грошову допомогу за 2005, 2006 та 2007 роки, що
не спростовується сторонами.

Зазначені виплати здійснені у
розмірах, встановлених на відповідні роки законами України про Державний бюджет
України. Щодо виплати спірної грошової допомоги у 2007 році у розмірі 360 грн
00 коп., то слід зазначити наступне, оскільки мінімальна пенсія за віком у 2007
році для зазначеної категорії осіб складала 410 грн. 06 коп., що встановлено
ст. 62 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”, то розмір щорічної грошової допомоги ОСОБА_1
повинна складати 3 280 грн. 48 коп. (410,06х8). Але враховуючи, що
позивачу була виплачена грошова допомога
у розмірі 360 грн. 00 коп., то стягненню
підлягає 2920 грн. 48 коп.

Стосовно
виплат, що здійснені відповідачем у 2005 та 2006 роках в розмірах, передбачених
Законами України „Про державний бюджет” на відповідні роки, то суд вважає такі
виплати правомірними, оскільки наявність статей Законів України „Про Державний
бюджет на 2005 рік” та „Про Державний бюджет на 2006 рік”, які не визнані
неконституційними, доводить правомірність застосування зазначених норм відповідачем при виплаті спірної допомоги за
вищевказані роки.

Колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені
обставини справи та постанова прийнята з додержанням норм матеріального права.

Відповідно
до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі не
відповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Пунктом
1 рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 9 липня 2007 року у
справі №1-29/2007 визнано такими, що не
відповідають Конституції України (є неконституційними), деякі положення
Закону України „Про Державний бюджет України” на 2007 рік”, у тому числі
положення статті 29 (щодо встановлення
розміру одноразової грошової допомоги) та пункту 13 статті 71, яким
зупинено на 2007 рік дію частини п'ятої ст. ст. 12,13,14 та ст.. 15 Закону України „Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту” в частині визначення розміру виплат щорічної
разової грошової допомоги.

Конституційний
Суд України відзначив, що положеннями Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік” не можуть
скасовуватися чи змінюватися обсяги прав і обов'язків, пільг, компенсацій і
гарантій громадян, передбачених іншими
законами України, не можуть вноситися зміни, зупинятися дія чинних законів
України, а також встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання відносин,
що є предметом інших законів України.

Враховуючи
вищезазначене, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції щодо задоволення
позовних вимог в частині стягнення щорічної допомоги за 2007 рік.

Колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно
встановлені обставини справи та постанова прийнята з додержанням норм
матеріального права.

Керуючись
статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної
адміністрації Макіївської міської ради
на постанову Совєтського районного суду м. Макіївки Донецької області від 25
червня 2008 року у справі № 2-а-55/08 - залишити без
задоволення.

Постанову
Совєтського районного суду м. Макіївки Донецької області від 25 червня 2008 року
у справі № 2-а-55/08 - залишити
без змін.

Вступна
та резолютивна частини ухвали постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у
судовому засіданні 23 вересня 2008 року.
Ухвала у повному обсязі складена 23 вересня 2008 року.

Ухвала
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення.

Ухвала
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в
повному обсязі.

Головуючий:
Р.Ф. Ханова

Судді:
Т.П. Бадахова

М.І. Старосуд

З оригіналом
згідно:Суддя
Р.Ф. Ханова