Справа № 22-а-13291/08
Суддя: Колеснік Г.А.
Дата ухвалення: 2008-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у І інстанції
- суддя Ковальова Т.І. Доповідач - Г.А.
адміністративний суд
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

11 листопада 2008 року
Справа 22-а-13291/08

Донецький
апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Колеснік Г.А.,

суддів: Ястребової Л.В., Ляшенка Д.В.,

при секретарі судового засідання: Агейченковій К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 в Лутугинському районі
Луганської області - про визнання дій незаконними, зобов'язання зробити
перерахунок та виплату пенсії інваліду ЧАЕС,

за апеляційною скаргою ОСОБА_2 в Лутугинському
районі Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного
суду від 28 серпня 2008 року, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою суду першої інстанції
від 28 серпня 2008 року позов ОСОБА_1про
визнання незаконними дій ОСОБА_2 в Лутугинському районі Луганської
області, яке відмовило нарахувати
основну та додаткову пенсію згідно ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було задоволено.
Визнано дії Управління неправомірними. Зобов'язано відповідача перерахувати
позивачу основну та додаткову пенсію відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01 червня 2008 року у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію у розмірі 75% мінімальної
пенсії за віком у відповідності до ст. 50 даного Закону.

Суд першої
інстанції встановив, що позивач,
належить до категорії 1 як особа, яка потерпіла внаслідок ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, є інвалідом 2 групи і розміри пенсії
йому визначаються ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а саме 8
прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб, а розмір додаткової
пенсії визначається ст. 50 вказаного Закону - 75 відсотків мінімальної пенсії
за віком.

Не погоджуючись з рішенням суду
відповідач подав апеляційну скаргу і просить скасувати постанову
Луганського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2008 року і ухвалити
нову постанову про відмову у задоволенні
позову.

Особи, які беруть участь у справі, письмово просили розглянути справу за їх
відсутністю.

Колегія суддів перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, вважає, що апеляційна скарга
ОСОБА_2 в Лутугинському районі Луганської області задоволенню не підлягає, з
наступних підстав.

Аналізуючи норми права відносно пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, судова колегія вважає, що при вирішенні даного спору треба
керуватися частиною 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», згідно з яким розмір пенсій
для інвалідів 2 групи постраждалих від Чорнобильської катастрофи не може бути нижчими 8 мінімальних пенсій
за віком.

А
згідно ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»
мінімальний розмір пенсій за віком
встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що прожитковий мінімум на
одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і
демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в
законі про Державний бюджет України на відповідний рік. Прожитковий мінімум
публікується в офіційних виданнях загальнодержавної сфери розповсюдження.

Статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»
затверджений на 2008 рік прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на
місяць для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 470 гривень, з 1
квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень.

Також, п. 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на
2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів
України» були внесені зміни, у тому числі, до
ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та встановлено розмір
щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю.

Разом з тим, Рішенням Конституційного Суду
України № 10-рп від 22.05.2008 року положення п. 28 розділу II Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» визнані такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними).

Таким чином, судом першої інстанції правомірно
зобов'язано перерахувати основну та додаткову пенсію позивачу у розмірах
відповідно до вимог ст.ст. 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції яка діє

Отже, доводи відповідача про те, що мінімальний розмір пенсії встановлений постановою Кабінету Міністрів не можуть бути
прийняті до уваги.

Згідно ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя,
не нижчий від прожиткового мінімуму,
встановленого законом.

Доводи апеляційної скарги про те, що ст. 62 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» питання обчислення розміру виплат віднесені до компетенції Кабінету
Міністрів є необґрунтованими,
оскільки Законом це не передбачено, а
вказано, що Кабінет Міністрів встановлює порядок обчислення виплат і Закон
також передбачає обов'язок Кабінету Міністрів здійснювати застосування норм
даного Закону.

Крім того, колегія суддів відзначає, що суд першої інстанції обґрунтовано
дійшов до висновку щодо проведення такого перерахунку пенсії саме з 01 червня
2008 року, оскільки на підставі ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», у разі виникнення права на підвищення пенсії -
її розмір перераховується з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся
за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву
з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа, а згідно з
матеріалами справи позивач звернувся за перерахунком пенсії 05 червня 2008
року.

Таким чином, судова колегія вважає, що суд
першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з
додержанням норм матеріального і процесуального права, тому підстав для
скасування постанови не має.

Керуючись
статтями 198, 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_2 в Лутугинському районі Луганської області - залишити без
задоволення.

Постанову
Луганського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2008 року про
задоволення позовних вимог ОСОБА_1 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Колегія суддів:
Г.А. Колеснік

Л.В.
Ястребова

Д.В. Ляшенко

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Ідентифікаційний
код 34511611 83017,
м. Донецьк, бул. Шевченко,26

Тел/факс , 349-45-64

№ 22-а-13291/08

УПФУ в Лутугинському районі Л/о

вул.
Гагаріна, 13, м. Лутугине,

Луганська
область, 92000

Мироненко
М.А.

вул.
1 Мая, 97а, с. Біле,

Лутугинський
район, Луганська область, 92014

Донецький апеляційний адміністративний суд надсилає копію
ухвали від 11 листопада 2008 року після закінчення апеляційного розгляду.

Одночасно повідомляємо, що __________________ судового
засідання виготовлений та підписаний і Ви маєте право ознайомитись з ним в канцелярії вищевказаного суду за адресою:
м.Донецьк-17, б. Шевченка, 26.

Додаток: копія ухвали.

Суддя Донецького апеляційного

адміністративного суду
Г.А. Колеснік

Вик: Агейченкова К.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Ідентифікаційний
код 34511611 83017,
м. Донецьк, бул. Шевченко,26

Тел/факс , 349-45-64

№ 22-а-13291/08

УПФУ в Лутугинському районі Л/о

вул.
Гагаріна, 13, м. Лутугине,

Луганська
область, 92000

Мироненко
М.А.

вул.
1 Мая, 97а, с. Біле,

Лутугинський
район, Луганська область, 92014

Донецький апеляційний адміністративний суд надсилає копію
ухвали від 11 листопада 2008 року після закінчення апеляційного розгляду.

Одночасно повідомляємо, що __________________ судового
засідання виготовлений та підписаний і Ви маєте право ознайомитись з ним в канцелярії вищевказаного суду за адресою:
м.Донецьк-17, б. Шевченка, 26.

Додаток: копія ухвали.

Суддя Донецького апеляційного

адміністративного суду
Г.А. Колеснік

Вик: Агейченкова К.О.