Справа № 22-а-9061/08
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2008-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2008
року
м. Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

судді-доповідача
- КУШНЕРИКА М.П.

суддів: ОЛЕНДЕРА І.Я.,
ПЛІША М.А.

при секретарі
судового засідання - СТУПНИЦЬКІЙ
Г.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті
Львові справу

за апеляційною скаргою - управління
Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області

на постанову Мукачівського
міськрайонного суду Закарпатської області від 17 квітня 2008р. у справі

за позовом ОСОБА_1

до Управління Міністерства
внутрішніх справ України в Закарпатській області

про визнання незаконним та скасування наказу та поновлення
на роботі, -

В С Т А
Н О В И Л А :

Постановою
Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 17.04.2008р.
задоволено позов ОСОБА_1, якою визнано незаконним та скасовано наказ начальника
УМВСУ в Закарпатській області №626 від 24.11.2007р. в частині звільнення
дільничного інспектора міліції ВДІМ Мукачівського РВУ МВС старшого лейтенанта
міліції ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ та поновлено на попереднє місце
роботи на посаду дільничного інспектора міліції ВДІМ Мукачівського РВУ МВС в
Закарпатській області з 24.11.2007р.

Постанова
мотивована тим, висновок відповідача про те, що ОСОБА_1 15.11.2007р. керував
автомобілем «ВАЗ-21011» д.н. НОМЕР_1 перебуваючи в стані алкогольного сп'яніння
не відповідає дійсним обставинам справи. А також не здобуто доказів того, що
перебуваючи на посаді дільничного інспектора позивач допускав які-небудь
систематичні грубі порушення службової дисципліни.

Управління
Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області оскаржило дану постанову, мотивуючи тим, що судом
не враховано Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ, Закон України «Про Дисциплінарний статут органів
внутрішніх справ», Закон України «Про міліцію».

Вважають,
що відповідно до висновку службового розслідування ОСОБА_1 неодноразово
(систематично) порушував службову дисципліну, за що неодноразово накладалися
дисциплінарні стягнення (наказ Мукачівського РВ УМВСУ №158 від 30.12.2004р.,
наказ №92 від 19.07.2007р.). В 2007 році було складено 2 адміністративні
протоколи передбачені ч.3 чт.126 та ч.1 ст.122 КпАП України. Наказом начальника
УМВСУ в Закарпатській області №65 о/с від 22.02.2005р. за вживання спиртних
напоїв під час несення служби на виборчій дільниці та самовільне залишення
місця несення служби ОСОБА_1 було звільнено з органів внутрішніх справ на
підставі ст.64 п. «є» Положення про проходження служби.

Просить
скасувати постанову та постановити нову про відмову в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши
доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, виходячи з наступного:

Судом
першої інстанції встановлено, що позивач наказом начальника УМВСУ в
Закарпатській області №626 від 24.11.2007р. за систематичні грубі порушення
службової дисципліни, ігнорування вимог п.п.2.1 «а», 2.8 «а» Правил дорожнього
руху України, вимог наказів та вказівок МВС України та УМВС в області щодо
неухильного дотримання транспортної дисципліни, що проявилася у керуванні
транспортним засобом в стані алкогольного сп'яніння, без відповідних
документів, створення аварійної ситуації та проявлену нещирість під час
проведення службового розслідування дільничного інспектора міліції ВДІМ
Мукачівського РВУ МВС старшого лейтенанта міліції ОСОБА_1 звільнено з органів
внутрішніх справ за ст..64 п. «є» (за порушення дисципліни) Положення про
проходження служби.

Постановою Мукачівського
міськрайонного суду Закарпатської області від 28.03.2008р. постанова того ж
суду від 15.11.2007р. про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КАС України та накладення адміністративного стягнення у
вигляді штрафу в сумі 255,0 грн. скасована, а провадження у справі закрито за
відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що
матеріалами справи не встановлено і таке не зміг довести в судовому засіданні
представник апелянта (відповідача), що ОСОБА_1 перебуваючи на посаді
дільничного інспектора міліції ВДІМ Мукачівського РВ УМВСУ допускав
систематичні порушення службової дисципліни. Посилання представника апелянта
(відповідача) на наказ Мукачівського РВ УМВСУ №158 від 30.12.2004р. та №65 о/с
від 22.02.2005р. не заслуговують на увагу, оскільки сплив річний термін,
відповідно до ч.6 ст.18 Закону України «Про Дисциплінарний статут органів
внутрішніх справ України» від 22.02.2006р.

Посилання представника апелянта (відповідача) на
порушення позивачем порядку оскарження наказу начальника УМВСУ в Закарпатській області №626 від
24.11.2007р., як на відсутність підстави звернення до суду, колегією суддів не
приймається до уваги, оскільки відповідно до ч.1 ст.20 Закону України «Про
Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України» особа рядового або начальницького складу має право усно чи письмово
послідовно звернутися зі скаргою щодо накладення на неї дисциплінарного
стягнення до старшого прямого начальника - аж до міністра внутрішніх справ
України або до суду, чим позивач правомірно скористався.

Оскільки в основу
наказу про звільнення було покладено обставини перебування позивача в стані
алкогольного сп'яніння, як систематичне порушення службової дисципліни, які
спростовані постановою суду, тому у відповідача не було підстав визнавати за
позивачем систематичне порушення службової дисципліни.

За
таких обставин судове рішення першої інстанції ухвалено з дотриманням норм
матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги дане рішення
не спростовують, підстави для скасування постановленого по справі судового
рішення відсутні.

Керуючись ст.160 ч.3, 198 ч.1
п.1, 200, 205 ч.1, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Міністерства
внутрішніх справ України в Закарпатській області - залишити без задоволення, а постанову Мукачівського
міськрайонного суду Закарпатської області від 17 квітня 2008р. у справі за позовом ОСОБА_1до Управління Міністерства внутрішніх справ
України в Закарпатській області про
визнання незаконним та скасування наказу та поновлення на роботі, - без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення, однак може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції протягом одного місяця, починаючи з 08.10.08р.

Суддя-доповідач:
М.П.КУШНЕРИК

Судді: І.Я.ОЛЕНДЕР

М.А.ПЛІШ