Справа № 22-а-8795/08
Суддя: Ханова Р.Ф.
Дата ухвалення: 2008-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

23 вересня 2008
року справа
№ 22-а-8795/08

зал судового засідання у приміщенні
суду за адресою: м. Донецьк, бульвар
Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Ханової Р.Ф.

суддів: Бадахової Т.П.,

Старосуда
М.І.

при секретарі судового засідання

Чуріковій Я.О.

за участю представників:

від позивача:

не з”явився

від відповідача:

не з”явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

Управління праці та соціального захисту населення
Совєтської районної адміністрації
Макіївської міської ради Донецької області

на постанову Совєтського району м. Макївки

від

7 липня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-44/08 (суддя Курова О.І.)

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці
та соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької
області

про

визнання відмови в виплаті разової допомоги неправомірною та
стягнення заборгованості

ВСТАНОВИЛА:

Постановою
Совєтського районного суду м. Макіївки від 7 липня 2008 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Совєтської
районної адміністрації
Макіївської ради Донецької області про визнання
відмови в виплаті разової допомоги на оздоровлення неправомірною та
стягнення недоотриманої суми допомоги на
оздоровлення за 2005-2007 роки -
задоволені частково, внаслідок чого визнано неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Совєтської
районної адміністрації
Макіївської ради Донецької області в виплаті ОСОБА_1 разової грошової допомоги
на оздоровлення за 2005, 2007 роки - неправомірною, стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Совєтської
районної адміністрації
Макіївської ради Донецької області на користь ОСОБА_1 3088 грн. 00 коп. за
рахунок коштів Державного бюджету України, в частині позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Совєтської
районної адміністрації
Макіївської ради Донецької області про стягнення недоотриманої допомоги на
оздоровлення за 2006 рік у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат -
відмовлено за необґрунтованістю.

В
апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду
першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким повністю відмовити у
задоволенні позову, та просить справу розглянути без участі його представника.
Клопотання судом задоволено.

Позивач також не з'явився, але
надіслав клопотання про розгляд апеляційної скарги без його участі.
Клопотання судом задоволено.

Колегія
суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач
є інвалідом 3 групи внаслідок хвороби, яка пов'язана з участю в роботах по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що
підтверджується посвідченням категорії НОМЕР_1(арк. справи 10), довідкою МСЕК (арк. справи
6).

Основні
положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема створення єдиного порядку
визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, соціального
захисту потерпілого населення визначені Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (надалі - спеціальний закон).

Порядок
надання щорічної допомоги регулюється статтею 48 зазначеного Закону, якою
передбачена виплата інвалідам 3 групи допомоги у розміри чотирьох мінімальних
заробітних плат.

Відмовляючи
в задоволенні позовної заяви в частині стягнення недоотриманих грошових коштів на оздоровлення
за 2006 рік суд першої інстанції виходив з того, що дія абзацу другого та
третього частини четвертої статті 48 була зупинена в частині виплати
компенсацій і допомоги у розмірах
відповідно до мінімальної заробітної плати на 2006 рік згідно із п. 37 ст. 77
Закону України „Про Державний бюджет України на 2006 рік”, який до теперішнього
часу не визнаний неконституційним
Конституційним судом України.

Колегія
суддів зазначає, що пунктом 1 Рішення Конституційного Суду України від 9 липня
2007 року № 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України,
серед інших, положення пункту 30 статті 71 Закону України „Про Державний бюджет
України на 2007 рік”, яким була зупинена дія, у том числі статті 48 Закону
України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», внаслідок чого положення статті 48 підлягають
застосуванню у 2007 році.

Колегія
суддів вважає, що позиція відповідача щодо виплати позивачу щорічної
компенсації на оздоровлення для інвалідів 3 групи І категорії в розмірі меншому
від чотирьох мінімальних заробітних плат є неправомірними, оскільки ґрунтується виключно на постановах Кабінету Міністрів
України, проте як закони мають вищу юридичну силу.

Відповідно
до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі не
відповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України,
міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою
України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу
юридичну силу.

Колегія
судів вважає, що скаржником не наведено доводів, які могли б бути підставою для
скасування чи зміни судового рішення.

Враховуючи
вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції при
прийнятті постанови були дотримані норми матеріального права.

Керуючись
статтями 24, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної
адміністрації Макіївської ради
Донецької області на постанову Совєтського районного суду м. Макіївки у справі №2-а-44/08- залишити без
задоволення.

Постанову
Совєтського районного суду м. Макіївки у
справі №2-а-44/08 - залишити без змін.

Вступна
та резолютивна частини ухвали постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у
судовому засіданні 23 вересня 2008 року.
Ухвала у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 23 вересня 2008 року.

Ухвала
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення.

Ухвала
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в
повному обсязі.

Головуючий:
Р.Ф. Ханова

Судді:
Т.П. Бадахова

М.І.
Старосуд

З
оригіналом згідно:

Суддя
Р.Ф. Ханова