Справа № 22а-6579/08
Суддя: Арабей Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

09 липня 2008 року справа №
22-а-6579/08

зал судового засідання № 3 у
приміщенні суду за адресою: м. Донецьк,
бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Арабей Т.Г.

суддів: Геращенко
І.В.,Малашкевич С.А.

при секретарі

Літвіновій Л.О.

за участю представників:

від позивача

Мови О.В. за довіреністю

від відповідача від третіх осіб

не з'явились не з'явились

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

ОСОБА_1

на ухвалу Старобільського районного суду Луганської області

від

20 травня 2008 року

по адміністративній справі

№ НОМЕР_1(суддя Зайцева Л.М.)

за позовом

ОСОБА_1

до треті особи

Чмирівської
сільської ради ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_3ОСОБА_4

про

визнання
неправомірною відмову сільської ради щодо передачі земельної ділянки в
приватну власність фізичній особі,

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою від 20 травня 2008 року
Старобільським районним судом Луганської
області було закрито провадження у справі за адміністративним позовомОСОБА_1.
до Чмирівської сільської ради, треті
особи-ОСОБА_2, ОСОБА_3 ОСОБА_3,ОСОБА_4 визнання неправомірною відмову сільської
ради щодо передачі земельної ділянки в приватну власність фізичній особі у
зв'язку з тим, що позовна заява не підлягає розгляду в суді в порядку
адміністративного судочинства.

В
апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати ухвалу суду першої інстанції від
20 травня 2008 року та постановити нову ухвалу з направлення справи до суду
першої інстанції для продовження розгляду справи, посилаючись на неправильне
застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального
права.

Представник відповідача у судове засідання
не з'явився, надавши письмові заперечення у яких просив рішення суду першої
інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення та розглянути
справу за їх відсутності.

Представник
позивача у судовому засіданні підтримала доводи апеляційної скарги та просила
її задовольнити.

Треті
особи до суду не з'явилися, про розгляд справи повідомлені належним чином.

Колегія
суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача,
перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги,
заперечення на скаргу встановила наступне.

Позивач звернувся до суду першої інстанції з
позовом про визнання неправомірною відмову сільської ради щодо передачі
земельної ділянки в приватну власність фізичній особі.

Як вбачається з позовної заяви, позивач
звертався до відповідача з заявою про вирішення питання про надання йому в
приватну власність земельну ділянку площею 0,12 га, тобто якою він фактично
користувався в розмірі 0,07 га., та додаткової земельної ділянки.

Рішенням
дванадцятої сесії п'ятого скликання Чмирівської сільської ради « 12/70
від 14.12.2007р. позивачу відмовлено в передачі в приватну власність земельної
ділянки площею 0,12 га вАДРЕСА_1 в зв'язку з відсутністю земель. Дане рішення є
предметом спору.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України
компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних та юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи
бездіяльності. Поняття суб'єкта владних повноважень визначене у п. 7 ч. 1 ст. 3
КАС України, правовий статус відповідачів - у статтях 1, 5, 10, 11 Закону України “Про місцеве самоврядування в
Україні”, а засоби захисту порушених прав перелічені в ч. 3, 4 ст. 105 КАС України.

Відповідно до змісту заявлених
позовних вимог, вони відповідають приписам статті 105 КАС України.

При апеляційному розгляді справи
було встановлено, що суд першої
інстанції помилко дійшов висновку про наявність у позові спору про право
власності, який повинен вирішуватись в межах цивільного судочинства. Суд першої
інстанції не врахував вимоги статей 116, 118, 119, 120 Земельного Кодексу України та статті 328 Цивільного Кодексу України, в яких
визначені підстави виникнення права
власності. Висновку суду базуються на припущеннях, що є неприпустимим у даній
конкретній ситуації.

Крім того, пунктом 5.6. Рішення
Конституційного Суду України від 22.09.2005 року у справі за № 5-рп/2005
визначено, що суб'єктивне право на земельну ділянку виникає і реалізується на
підставах і в порядку, визначених Конституцією України, Кодексом та іншими
законами України, що регулюють земельні відносини. Підставою для виникнення
права на земельну ділянку є відповідний юридичний акт. Відповідно до статті 116
Земельного Кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права
власності та права користування земельними ділянками із земель державної або
комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Згідно з пунктом
1 частини 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України місцевим
загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у
яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування,
посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування.

З огляду на вищезазначені норми
КАС України, висновок суду першої
інстанції про те, що справу не належить
розглядати в адміністративному провадженні,
є таким, що порушує право на захист прав, свобод та інтересів фізичної
особи.

Таким чином, позивачем заявлені позовні
вимоги до органу місцевого самоврядування, вирішення яких підсудне місцевим
загальним судам як адміністративним судам та підлягає розгляду в порядку
адміністративного судочинства.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої інстанції при постановленні ухвали були
порушені норми матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 24, 167, 184, 195, 196, п.
6 ч. ст.199, п.6 ч.1 ст. 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Старобільського районного суду Луганської області від
20 травня 2008 року у справі № НОМЕР_1задовольнити повністю.

Скасувати ухвалу Старобільського районного
суду Луганської області від 20 травня 2008 року у справі № НОМЕР_1за позовом
ОСОБА_1 до Чмирівської сільської ради,
треті особи - ОСОБА_2, ОСОБА_3 ОСОБА_3,ОСОБА_4 про визнання неправомірною
відмову сільської ради щодо передачі земельної ділянки в приватну власність
фізичній особі та направити справу на новий розгляд до суду 1 інстанції.

Вступна та резолютивна частини ухвали
постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 09 липня
2007 року. Ухвала у повному обсязі складена 09 липня 2007 року.

Ухвала суду
апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту
проголошення.

Ухвала може
бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в
повному обсязі.

Головуючий:
Т.Г. Арабей

Судді: І.В.
Геращенко

С.А.Малашкевич

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Ухвала

Іменем України

(вступна та резолютивна частини)

09 липня 2008 року справа № 22-а-6579/08

зал судового засідання № 3 у
приміщенні суду за адресою: м. Донецьк,
бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Арабей Т.Г.

суддів: Геращенко
І.В.,Малашкевич С.А.

при секретарі

Літвіновій Л.О.

за участю представників:

від позивача

Мови О.В. за довіреністю

від відповідача від третіх осіб

не з'явились не з'явились

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

ОСОБА_1

на ухвалу Старобільського районного суду
Луганської області

від

20 травня 2008 року

по адміністративній справі

№ НОМЕР_1(суддя Зайцева Л.М.)

за позовом

ОСОБА_1

до треті особи

Чмирівської
сільської ради ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_3ОСОБА_4

про

визнання неправомірною
відмову сільської ради щодо передачі земельної ділянки в приватну власність
фізичній особі,

Керуючись
статтями 24, 167, 184, 195, 196, п. 6 ч. ст.199, п.6 ч.1 ст. 205, 206, 211,
212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу
Старобільського районного суду Луганської області від 20 травня 2008 року у
справі № НОМЕР_1задовольнити повністю.

Скасувати ухвалу Старобільського районного
суду Луганської області від 20 травня 2008 року у справі № НОМЕР_1за позовом
ОСОБА_1 до Чмирівської сільської ради,
треті особи - ОСОБА_2, ОСОБА_3 ОСОБА_3,ОСОБА_4 про визнання неправомірною
відмову сільської ради щодо передачі земельної ділянки в приватну власність
фізичній особі та направити справу на новий розгляд до суду 1 інстанції.

Вступна та резолютивна частини ухвали
постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 09 липня
2007 року. Ухвала у повному обсязі буде складена 09 липня 2007 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може
бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в
повному обсязі.

Головуючий:
Т.Г. Арабей

Судді:
І.В. Геращенко

С.А.Малашкевич