Справа № 22-а-8750/08
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя першої інстанції - Кузнецова М.Л.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

20 серпня 2008 року справа № 22-а-8750/08

зал судового засідання у
приміщенні суду за адресою: м. Донецьк,
бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Білак С.В.

Сухарька М.Г.

при
секретарі судового засідання

Безруковій В.М.

за участю
представників:

від позивача
1: від позивача 2:

не
з'явився не з'явився

від
відповідача 1: від відповідача 2:

не з'явився не
з'явився

розглянувши
у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Управління
праці та соціального захисту населення Стахановської міської ради м. Стаханов

на постанову
Стахановського міського суду Луганської області

від

16 липня 2008
року

по
адміністративній справі

№ 2-а-562/08
(суддя Кузнецова М.Л.)

за позовом

1) ОСОБА_1м.
Стаханов

до

2) ОСОБА_2м.
Стаханов 1) Управління праці та соціального захисту населення Стахановської
міської ради 2) Головного управління Державного казначейства України в
Луганській області

про

визнання
бездіяльності суб'єкта владних повноважень незаконною та стягнення
недоплаченої щорічної разової грошової допомоги

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Стахановського міського
суду Луганської області від 16 липня 2008 року по справі № 2-а-562/08
задоволені частково позовні вимоги ОСОБА_2м. Стаханов до Управління праці та
соціального захисту населення Стахановської міської ради м. Стаханов, Головного
управління Державного казначейства України в Луганській області, внаслідок чого
визнана незаконною бездіяльність Управління праці та соціального захисту
населення Стахановської міської ради щодо несплати позивачу грошової допомоги в
розмірі, визначеному ч. 5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» за 2004р., 2007р., стягнуто з Управління праці
та соціального захисту населення Стахановської міської ради на користь позивача
за рахунок коштів Державного бюджету України грошову допомогу за 2004р. в сумі
277,35грн., за 2007р. в сумі 1175,18грн. Цією постановою був поновлений строк
звернення до суду. Провадження у справі в частині позовних вимог
ОСОБА_1закрито.

В апеляційній скарзі відповідач
просить скасувати постанову суду першої інстанції та відмовити позивачу у
задоволенні позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Відповідач просив
розглянути апеляційну скаргу у відсутності представника скаржника.

Представники відповідачів,
позивачів у судове засідання не з'явилися, про дату, час і місце апеляційного
розгляду були повідомлені
належним чином.

Колегія суддів, заслухавши
доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач 2 є учасником війни, що
підтверджується посвідченням серії Д № 529278 від 21.11.03р. (арк. справи 35).
Позивачем 2 заявлені вимоги стосовно щорічної грошової допомоги як учаснику
війну за 2004-2007 роки.

Пільги для учасників війни визначені у Законі
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22
жовтня 1993 року № 3551-12, за приписами
частини 5 статті 14 якого, учасникам війни встановлена щорічна до 5
травня разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» фінансування витрат, пов'язаних з введенням в
дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого
бюджетів.

Законом України N 968-IV
від 19.06.2003 наведений Закон було
доповнено статтею 17-1, якою встановлено, що виплату щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього
Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення.

Відповідачем щорічна разова допомога була
виплачена позивачу 1 за 2005-2006роки по
50,00грн., за 2007рік в розмірі
55,00грн. За 2004рік грошова допомога не була виплачена взагалі.

Мінімальна пенсія за віком
складала: у 2004році - 92,45грн. згідно з Законом України № 1058 від
09.07.03р., у 2005році - 332,00грн. згідно з Законом України № 2505 від 25.03.05р., у
2006році - 359,00грн. згідно з Законом України № 2235 від 20.12.05р., у
2007році - мінімальна пенсія станом на 01.04.07р. складала 410,06грн. згідно зі
ст. 62 Закону України № 489 від 19.12.06р.

Статтею 44 Закону України «Про
державний бюджет України на 2004рік» встановлено, що у 2004році виплата
щорічної разової допомоги учасникам війни відповідно до Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», здійснюється у розмірі 50 грн.

Однак, пунктом 1 Рішення
Конституційного Суду України від 1 грудня 2004 року № 20-рп/2004 у справі № 1-27/2004 положення
статті 44 Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік» визнані
неконституційними та втратили чинність.

Таким
чином, разова грошова допомога у 2004році становить 277,35грн.(92,45х3) та
позивачеві підлягає виплаті 277,35грн.

Колегія суддів погоджує висновок
суду першої інстанції щодо виплати щорічної разової допомоги у 2005,
2006 роках по 50грн. за кожен рік, оскільки, згідно до ст. 34 Закону України «Про Державний бюджет України
на 2005 рік» та ст. 30 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006
рік» у 2005, 2006 роках виплата щорічної разової допомоги учасникам війни
відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» здійснюється у розмірі 50 грн. Наведені норми до теперішнього часу не визнані неконституційними.
За таких обставин, відповідачем правомірно було виплачено позивачеві за 2005, 2006 рік по 50 грн.

Статтею 29 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік» у 2007році виплата щорічної разової допомоги
учасникам війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» була встановлена у
розмірі 55 грн. Однак, рішенням Конституційного Суду України від 9 липня
2007 року № 6-рп/2007 положення цієї
статті втратили чинність, як такі, що визнані неконституційними.

Таким чином, разова грошова допомога
у 2007році для учасників війни становить 1230,18грн.(410,06х3). З урахуванням
виплаченої суми щорічної разової допомоги 55 грн., позивачеві підлягає виплаті
1175,18 грн.

Колегія суддів не приймає посилання
скаржника на відсутність порядку сплати щорічної допомоги за 2004-2007рр. у
зв'язку із прийнятими Конституційним судом України рішень з огляду на те, що
судові рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства в незалежності
від надходження коштів з Державного бюджету України на виплату допомоги.

Колегія суддів погоджує висновок
суду першої інстанції щодо закриття провадження у справі в частині позовних
вимог позивача 1 на підставі п. 4 ст. 157 КАС України (постанова Стахановського
міського суду від 08.05.08р. по справі № 2-а-287).

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла
висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та
постанова прийнята з дотриманням норм матеріального, процесуального права.

Керуючись статтями 24, 160,
167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
праці та соціального захисту населення Стахановської міської ради м. Стаханов на постанову Стахановського
міського суду Луганської області від 16 липня 2008 року по справі №
2-а-562/08 - залишити без задоволення.

Постанову Стахановського
міського суду Луганської області від 16 липня 2008 року по справі №
2-а-562/08 - залишити без змін.

Ухвала постановлена у нарадчій
кімнаті та проголошена у судовому
засіданні 20 серпня 2008 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції
за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням
суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до
статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий:
Т.Г. Гаврищук

Судді:
С.В. Білак

М.Г.
Сухарьок