Справа № 22а-8773/08
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2008-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа 22а-8773/08
Категорія статобліку 48
Головуючий суддя у
Дубіжанська Т.О. (справа №2а-58/08)
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2008 року м.Дніпропетровськ

Колегія суддів
Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого
судді Суховарова А.В. (доповідач)

суддів Стежко
В.А., Нагорної Л.М.

при
секретарі Хоменко О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі
м.Дніпропетровська на постанову Красногвардійського районного суду
м.Дніпропетровська від 28.07.2008 по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі
м.Дніпропетровська про перерахунок і виплату підвищення до пенсії

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1
29.10.2007 звернувся до Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська з
адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.Дніпропетровська, в якому просив визнати
незаконним рішення про відмову в перерахунку щомісячного довічного грошового
утримання, передбаченого статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей
війни» та зобов'язати виплатити таке утримання.
Позивач 06.06.2008 змінив позов вимогами виплати підвищення до пенсії в
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 09.07 по 31.12.2007 та з
22.05.2008, а також сплатити пеню. Посилався на те, що рішеннями
Конституційного Суду України визнавались неконституційними положення Законів
України «Про державний бюджет України на 2007 рік» і «Про державний бюджет
України на 2008 рік», якими зупинялась дія статті 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» (ас2,27).

Постановою
Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська від 28.07.2008 позовні
вимоги задоволені частково. Управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.Дніпропетровська зобов'язано перерахувати і
виплатити ОСОБА_1 доплату до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком з 09.07 по 31.12.2007 та з 22.05.2008. В частині сплати пені в позові
відмовлено (ас32).

В апеляційній
скарзі Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі просить
постанову суду першої інстанції скасувати і в позові відмовити. Вказує на те,
що в бюджеті не виділені кошти для виплати допомоги, яку просить позивач, і
механізм виплати законодавчо не врегульований (ас38).

В судове
засідання в апеляційній інстанції сторони не з'явились, про час та місце
розгляду справи повідомлялись належним чином (ас47-51).

Перевіривши
законність і обгрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Місцевий суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно
до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, дітям війни
пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога,
що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком.

Згідно наданих
сторонами доказів, ОСОБА_1. ІНФОРМАЦІЯ_1рн наданий статус «Дитина війни». З
2002 року він отримує пенсію за віком (ас8-10).

Позивач
14.09.2007 звертався до Управління Пенсійного фонду з проханням виплачувати
доплату до пенсії, передбачену статтею 6 Закону України «Про соціальний захист
дітей війни». Письмовою відповіддю від 27.09.2007 відповідач відмовив у виплаті
такого підвищення (ас6,7).

З огляду на
викладене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції при вирішенні справи
правильно застосував як преюдиціальні рішення Конституційного Суду України від
09.07.2007 по справі №6-рп/2007 про соціальні гарантії громадян та від
22.05.2008 по справі №10-рп/2008 щодо предмета і змісту закону про Державний
бюджет України, якими зокрема визнані неконституційними положення Законів
України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та «Про державний бюджет
України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України»
стосовно зупинення дії статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей
війни».

Конституційний
Суд України зазначає, що Верховна Рада України не повноважна при прийнятті
закону про державний бюджет України включати до нього положення про внесення
змін до чинних законів України, зупиняти дію окремих законів України або
будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання
суспільних відносин. Оскільки предмет закону про державний бюджет України чітко
визначений у Конституції України, Бюджетному Кодексі України, то цей закон не
може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і
гарантій, передбачених іншими законами України.

Відповідно до
статті 73 Закону України «Про Конституційний Суд України», в разі якщо акти або
їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України,
вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття
Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відтак
Управління Пенсійного фонду з часу ухвалення рішень Конституційним Судом
України протиправно не здійснювало виплати підвищення до пенсії позивача в
розмірі 30 мінімальних пенсій за віком. Посилання на відсутність бюджетних
коштів та механізму виплати колегією суддів не приймається через те що
відповідно до статті 69 Закону України «Про Конституційний Суд України»,
рішення і висновки Конституційного Суду України рівною мірою є обов'язковими до
виконання.

Районний суд
обгрунтовано відмовив у стягненні пені, мотивувавши це тим, що в спірних
правовідносинах законодавством не передбачено застосування фінансових санкцій.

Керуючись
пунктом 1 статті 198, статтями 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі
м.Дніпропетровська залишити без задоволення, а постанову Красногвардійського
районного суду м.Дніпропетровська від 28.07.2008 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення. Ухвала може бути
оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з дня її складання в повному обсязі.

Головуючий А.В.Суховаров

Судді В.А.Стежко

Л.М.Нагорна