Справа № 22-а-11807/08
Суддя: Василенко Л.А.
Дата ухвалення: 2008-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач Василенко Л.А.
Головуючий І інстанції суддя Ушаков Т.С.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

30 жовтня 2008
року Справа
№ 22-а-11807/08

Колегія суддів
Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого
судді: Василенко Л.А.

суддів: Ханової Р.Ф.

Старосуда М.І.

при
секретареві Кірсановій М.В.

розглянула
апеляційну скаргу представника позивача - Соколова Валерія Васильовича на постанову Луганського
окружного адміністративного суду від 29 липня 2008р. у справіНОМЕР_1за позовом
ОСОБА_1 до Луганського обласного військового комісаріату, Головного управління
Пенсійного Фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності
незаконною, зобов'язання здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії, і

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 29 липня 2008р.
відмовлено у задоволені позовних вимог
ОСОБА_1 до Луганського обласного військового комісаріату, Головного управління
Пенсійного Фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності
незаконною, зобов'язання здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії.

Представником позивачаОСОБА_2на рішення суду подана апеляційна скарга, в
якій просить скасувати постанову суду в
зв'язку з порушенням норм матеріального права та ухвалити нову, якою
задовольнити позовні вимоги.

Позивач та представники сторін в судове засідання не прибули, про час, дату та місце розгляду справи
повідомлені належним чином.

Колегія суддів заслухала суддю-доповідача, вивчила доводи апеляційної
скарги, перевірила їх матеріалами справи і вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає, а постанову суду першої інстанції необхідно залишити
без змін з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанцій встановлено, що на підставі наказу командира військової
частини 55127 № 067-ПМ від 17.06.1993р. позивач був звільнений в запас за ст.
46 п. «а» за віком, наказом командира
26003 № 138 від 16.07.1993р. з 18.08.1993р. був виключений зі списків особового
складу частини та спрямований на облік в Артемівський РВК м. Луганська (а.с.
16), позивачеві призначена пенсія за вислугу років, яка пов'язана з виконанням
обов'язків військової служби.

Суд першої інстанції проаналізував норми матеріального закону, зокрема,
ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб», постанову Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 року №393 зі змінами від 08.01.2000 р. „Про порядок
обчислення вислуги років, призначеної пенсії і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, особам начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей", ст.63, ст.51
ч.2 Закону № 2262-ХІІ „Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб" (в чинній редакції - “Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”) і
дійшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки законодавством з питань пенсійного
забезпечення, яке діяло до 1 січня 2005 р., не було передбачено можливості
перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку із запроваджен­ням після
звільнення військовослужбовців та осіб, котрі мають право на пенсію згідно із
Законом № 2262-ХІІ, нових щомісячних додаткових видів гро­шового забезпечення,
яких вони не отримували під час служби, а також премій.

Закон № 1769-IV, який набув чинності 1 січня 2005 р., не
має зворотної сили, тому вимоги щодо перерахунку пенсії з урахуванням
запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто до 1 січня 2005 р., за­доволенню
не підлягають.

Звільненим зі служби військовослужбовцям та особам, які мають право на
пенсію згідно із Законом № 2262-ХІІ, котрим присвоєно чергові військові (спе­ціальні)
звання під час перебування їх у запасі або у відставці, раніше призначені
пенсії з урахуванням нових присвоєних військових (спеціальних) звань не
перераховуються. З матеріалів справи вбачається, що відповідач здійснив
позивачеві перерахунок пенсії з 01.01.2005 року відповідно до закону.

З 1 січня 2006 р. набув чинності
Закон № 2255- IV, яким перед­бачено зміну редакції ч.3 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ і
запроваджено новий порядок перерахунку раніше призначених пенсій. Ним, зокрема,
встановлено, що всі призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ пенсії
підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які
ма­ють право на пенсію згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення
(надбавок, доплат, підвищень) і премій у розмірах, встановлених законодавством.
Перерахунок
пенсій здійснюється на момент виникнення права на такий перерахунок і
провадиться у строки, встановлені у ч.2 ст. 51 Закону № 2262-ХІІ.

Пунктом 2 розд. II «Прикінцеві положення» Закону № 2255-ІУ
передбачено обов'язковий перерахунок пен­сій, призначених раніше згідно із
Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням змін розмірів і введення нових видів
грошового забезпечення, що відбулися чи були вве­дені після призначення пенсій,
з яких останні обчис­люються відповідним категоріям військовослужбовців та
особам, котрі мають право на пенсію згідно із Законом № 2262-ХІІ. Цей закон
також не має зво­ротної сили.

Суд першої інстанції, відмовивши в задоволенні позовних вимог повністю, і
проаналізувавши законодавство, включаючи спірні правовідносини за період 2006
року, в мотивувальній частині зробив висновок щодо відсутності в перерахунку
пенсії тільки до 01.05.2005року.

Судова колегія вважає, що постанову суду необхідно залишити без змін і
відмовити в задоволенні позовних вимог, але з інших підстав.

Позивач звернувся до суду, пред'являючи позовні вимоги щодо зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії Луганського
обласного військового комісаріату з 01.01.2005 року до теперішнього часу
(а.с.49,50). Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про передачу
органам пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким
категоріям громадян» від 01.11.2006р. №1522 пенсійні справи осіб, які мають право на пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з
01.01.2007 року повинні бути передані до органів Пенсійного Фонду України. Факт
передачі пенсійної справи позивача до ГУ
ПФУ України в Луганській області та нарахування і виплату йому пенсії
останнім, починаючи з 01.01.2007року не заперечувався.

Встановлено, що позивач звернувся до
суду з позовом про відновлення, на його думку,
свого порушеного права шляхом вимоги до військового комісаріату.
Але Луганський обласний військовий
комісаріат є неналежним відповідачем
тому, що функції з нарахування та виплати пенсій позивачеві передані ГУ ПФУ України в Луганській області. З
матеріалів справи вбачається, що позивач не звертався до ГУ ПФУ України в Луганській області з приводу
перерахунку пенсії і не отримував письмового рішення з цього питання, тому його
звернення до суду є передчасним, оскільки не можна вирішувати питання щодо порушення права не дотримавшись
визначеного порядку досудового врегулювання спору. При відмові ГУ ПФУ України в Луганській області на звернення
позивача щодо перерахунку пенсії, останній буде мати право звернутися до суду
за захистом своїх прав та інтересів.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу представника
позивача -ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 29 липня 2008р.
у справі за позовом ОСОБА_1 до Луганського обласного військового комісаріату,
Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області про визнання
бездіяльності незаконною, зобов'язання здійснити перерахунок раніше призначеної
пенсії залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця
після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в
разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: