Справа № 22-а-5215/08
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2008-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

09 жовтня 2008
року
м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду в складі:

головуючого-судді
- Яворського І.О.,

суддів - Багрія
В.М., Довгополова О.М.,

при секретарі
судового засідання - Козирі В.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційні скарги Головного
управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області

на постанову Галицького районного суду міста
Львова від 28 грудня 2007 року у справі № 2а-591/07

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України у
Львівській області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України
у Львівській області

про визнання дій неправомірними, -

В С Т А
Н О В И Л А:

ОСОБА_1
звернувся до суду із адміністративним позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - ГУ ПФУ), Головного
управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області (далі -
ГУ МВСУ), просив визнати неправомірними дії посадових осіб ГУ МВСУ в частині невключення у 2005 році доплати від
належної суми пенсії в розмірі 50% при здійсненні перерахунку його пенсії;
зобов'язати посадових осіб ГУ ПФУ, починаючи з січня 2007 року провести
перерахунок раніше призначеної йому пенсії, включивши в її обрахунок доплату
від належної суми пенсії в розмірі 50%.

Постановою
Галицького районного суду міста Львова від 28 грудня 2007 року позов задоволено
повністю.

Постанову в апеляційному порядку оскаржили відповідачі,
вважають, що остання прийнята з порушеннями норм матеріального права, які
призвели до неправильного вирішення справи, суд неповно з'ясував обставини
справи, висновки суду не відповідають обставинам справи, просять постанову
скасувати та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову в повному
обсязі, з підстав, викладених в
апеляційних скаргах.

Заслухавши
суддю-доповідача, пояснення позивача та представників відповідачів, обговоривши
доводи апеляційних скарг, перевіривши повноту встановлення обставин справи,
правильність їх юридичної оцінки, дослідивши матеріали справи, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційні скарги підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Як
встановлено судом та не заперечується сторонами, ОСОБА_1 проходив службу в
органах внутрішніх справ, 04.05.1998 року звільнений в запас ЗСУ за віком і
йому призначена пенсія. У 2005 році відповідно до Закону України «Про внесення
змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб» посадовими особами ГУ МВСУ позивачу був проведений
перерахунок пенсії, при проведенні якого, зокрема, було враховано доплату, яку
він отримував під час проходження служби відповідно до пп. а п. 3 Указу
Президента України від 04.10.1996 року 926/26 «Про умови грошового забезпечення
осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів
внутрішніх справ», а саме доплату особам рядового і начальницького складу, які
мають право на пенсію за вислугу років і залишені за їх згодою в інтересах
справи на службі. Дана доплата врахована в розмірі 25% від пенсії, яка могла
бути йому нарахована. Позивач вважає такі дії посадових осіб ГУ МВСУ
неправомірними, оскільки, на його думку, при проведенні перерахунку раніше
призначеної пенсії зазначена надбавка повинна була враховуватись в
максимальному розмірі - 50%. З такими доводами позивача погодився суд першої
інстанції.

Колегія
суддів вважає такий висновок суду першої інстанції неправильним з наступних
підстав.

Згідно з
п. 1 України «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб» ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб» викладено в наступній редакції: пенсії
особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право
на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи
відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну
надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених
законодавством.

Відповідно
до п. 2 Прикінцевих та перехідних положень цього Закону особи, яким раніше
призначено пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб», мають право на перерахунок пенсій з урахуванням
положень цього Закону та виплату 50 відсотків перерахованої пенсії з 1 січня
2005 року, а з 1 січня 2006 року
- 100 відсотків перерахованої пенсії.

Під час
проходження служби ОСОБА_1 отримував зазначену вище доплату у розмірі 25% суми
пенсії, яка б могла бути йому нарахована. Такий розмір доплати був призначений
позивачу з дотриманням вимог зазначеного вище Указу Президента України, відповідно
до п. 3 якого керівникам органів внутрішніх справ в межах асигнувань, що
виділяються на утримання цих органів надано право установлювати, зокрема,
вказану доплату в розмірі від 25 до 50 відсотків суми пенсії, яка могла б бути
нарахована відповідним особам. Під час проходження служби позивач отримував
вказану доплату, як зазначено вище, в розмірі 25% від суми пенсії, яка йому
могла б бути нарахована, такий розмір встановлений з дотриманням вимог
законодавства, дії посадової особи, яка визначила саме такий розмір доплати в
цій частині не були визнані у встановленому порядку неправомірними, порушень
при визначені розміру доплати колегія суддів не вбачає.

За таких
обставин колегія суддів вважає, що при проведенні перерахунку розміру пенсії
ОСОБА_1 посадові особи ГУ МВСУ правомірно врахували доплату в розмірі 25% від
належної суми пенсії. Доводи позивача про те, що така доплата повинна була
враховуватись в розмірі 50%, тобто в максимальному розмірі, є абсолютно
безпідставними, оскільки таке не передбачене жодним нормативним актом.

Розмір
пенсій відповідно до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб» обчислюється з розміру грошового забезпечення, враховуючи
відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну
надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених
законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. З
даної норми вбачається, що при обчисленні розміру пенсії усі види грошового
забезпечення враховуються у розмірах, які особа отримувала під час проходження
служби.

З врахуванням наведеного,
оскаржувана постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення справи, суд неповно з'ясував обставини
справи, висновки суду не відповідають обставинам справи, що відповідно до ст.
202 КАС України є підставою для її скасування та прийняття нової постанови.

На підставі наведеного, керуючись
ст. ст. 195, 196, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202, п. 3 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 207,
254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т
А Н О В И Л А:

Апеляційні
скарги Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області,
Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області
задовольнити.

Постанову
Галицького районного суду міста Львова від 28 грудня 2007 року у справі №
2а-591/07 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у
Львівській області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України
у Львівській області про визнання дій неправомірними - скасувати та прийняти
нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Постанова
набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена шляхом
подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду
України протягом одного місяця з дня набрання нею законної сили.

Головуючий І.О.Яворський

Судді
В.М.
Багрій

О.М.
Довгополов