Справа № 2-а-5935/08
Суддя: Сторчак В.Ю.
Дата ухвалення: 2008-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

26
серпня 2008 р. Справа
№ 2-а-5935/08

Вінницький
окружний адміністративний суд в складі

Головуючого
судді Сторчака Володимира Юрійовича,

При секретарі
судового засідання: Гонті Інні
Олександрівні

За участю представників сторін:

позивача :
ОСОБА_1, ОСОБА_2 -представник

відповідачів
: Томчук А.В., Івасик О.В., Лучинський
П.В., Ковалик Т.С.

розглянувши
матеріали справи

за
позовом: ОСОБА_1

до: Державної податкової адміністрації у
Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду у Вінницькій області,
Державної податкової інспекції м.Вінниці

про:
помилки в перерахунку пенсії

ВСТАНОВИВ
:

До Вінницького окружного адміністративного
суду звернувся ОСОБА_1 з позовом Державної податкової адміністрації України у
Вінницькій області та до Головного управління пенсійного фонду України про
помилки в перерахунку пенсії.

Позовні
вимоги мотивовано наступним.

Позивач маючи
пільговий стаж більше 20 років був звільнений в запас з призначенням пенсії в
50% розмірі. Позивач вважає, що при призначенні та перерахунку йому грошового забезпечення не були враховані
зміни в законодавстві, зокрема постанова КМУ № 1294 від 07.11.2007 року., тому
позивач просить перерахувати грошове забезпечення, та в зв'язку зі змінами
перерахувати пенсію та відшкодувати недоплату.

Ухвалою суду
від 15 липня 2008 року як другого відповідача залучено Державну податкову
інспекцію у м.Вінниці, де позивач
працював та отримував заробітну плату. Саме Державною податковою інспекцією
видавалась довідка про грошове забезпечення для перерахунку пенсії позивачу.

В судовому
засіданні позивач та його представник позов підтримали повністю та просили суд
його задовольнити.

Відповідачі
проти позову заперечують, про що надали суду письмові заперечення. Представники
відповідачів в судовому засіданні заперечення підтримали повністю зазначивши, що посилання позивача на
Постанову Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року “Про упорядкування
структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу”безпідставні, так як дана постанова не поширюється на
працівників податкової міліції.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані
докази, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню із слідуючих
підстав.

Як
встановлено судом, ОСОБА_1 проходив
строкову службу в полку внутрішніх військ ( ВВ МВС України), що виконує
охорону виправно-трудових установ. Працював
сім місяців контролером в'язниці № 1, а потім оперуповноваженим в УР податковій
міліції більше семи років. Маючи пільговий стаж 20 років позивач був звільнений
в запас з призначенням пенсії в 50% розмірі.

Позивачу
призначено пенсію, та неодноразово було здійснено її перерахунок.

Як вбачається
з наданого розрахунку вислуги років ОСОБА_1 загальна вислуга станом на 18 липня
2002 року для призначення пенсії складала 20 років 01 місяців 22 дні. З
розрахунком вислуги років ОСОБА_1 був ознайомлений. Наказом ДПА у Вінницькій
області № 166-о від 18 липня 2003 року позивач був звільнений.

Позивач
просить скорегувати пільгову вислугу років до 23 років, зазначаючи, що наказом
ДПА у Вінницькій області йому було встановлено допуск до секретних матеріалів,
що згідно постанови Кабінету Міністрів України від 15.07.1994 року № 414 дає
право на 15 % надбавку від посадового окладу. Однак, зазначеним наказом ОСОБА_1 було встановлено лише допуск до
секретних матеріалів за формою 2, а не надбавку у розмірі 15% від посадового
окладу. Постановою КМУ № 414 встановлено, що персональний склад
осіб, які працюють в умовах
режимних обмежень, та розмір надбавки визначається державним органом,
підприємством, установою, організацією, де працюють ці особи. Надбавка до
посадових окладів (тарифних ставок) виплачується за наявності дозволу
(ліцензії) на діяльність, пов'язану з державною таємницею, відповідно статті 19
Закону України "Про державну таємницю". В даному випадку, наказом
було встановлено лише допуск по формі 2
до державної таємниці і допуск до
роботи з відомостями , що становлять державну таємницю у межах своїх службових
повноважень.

Крім того,
посилання ОСОБА_1 на постанову Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №
1294 “Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу”, якою
передбачено встановлювати надбавку
військовослужбовцям підрозділів Служби безпеки, Департаменту оперативної
діяльності Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Служби
зовнішньої розвідки та інших розвідувальних органів, особам середнього,
старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, які
проводять оперативно-розшукову
розвідувальну чи контр розвідувальну діяльність та
інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і
оперативно-службову діяльність в розмірі
50% від посадового окладу безпідставне, так як
дана постанова не поширюється на працівників податковою міліції. Умови оплати праці працівників податкової
служби визначаються Постановою КМУ від 09.03.2006 року “Про упорядкування
структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади,
органів прокуратури, судів та інших органів”.

Що стосується
включення матеріальної допомоги в кошторис грошового забезпечення, то
відповідно до п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.00р. № 865
заробітна плата визначається в наступному порядку: зокрема, іншим пенсіонерам
(непрацюючим пенсіонерам) - на підставі документів, поданих на час перерахунку,
виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на
відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент
виникнення права на перерахунок. При цьому: премія, крім премій, зазначених у
другому реченні цього абзацу, та інші надбавки враховуються в середніх розмірах
відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою у тому
державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на
перерахунок. Премія до державних, професійних свят та ювілейних дат, виплачена
у місяці підвищення заробітної плати, враховується в розмірі 1/12 середнього
розміру цієї премії, визначеного за відповідною посадою, з якої призначено
пенсію. В абзаці 2, п.п. 2 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від
09.03.2006 року № 268 “Про упорядкування
структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади,
органів прокуратури, судів та інших органів”, вказано, що конкретні умови,
порядок та розміри преміювання працівників визначаються у положенні про
преміювання відповідного органу. Оскільки матеріальна на оздоровлення є одноразовою
виплатою і не зазначена в переліку складових заробітної плати, тому вона не
включається до заробітку, що враховується при перерахунку пенсії.

Як вбачається
з наданих відповідачем доказів, середній відсоток премії по ДПІ у м.Вінниці в
лютому 2008 року склав 79.3 % посадового окладу. Середній відсоток надбавки за
високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи в
середньому за посадою старший уповноважений
склав 25.68% посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання
та вислуги років.

Позивач при
звільненні був ознайомлений з розрахунком
вислуги років, про що свідчить його підпис.

Згідно до ч.7
Прикінцевих та перехідних положень КАС України після набрання чинності Кодексом
адміністративного судочинства України - заяви і скарги у справах що виникають з
адміністративно-правових відносин, і не розглянуті до набрання чинності
Кодексом адміністративного судочинства України, - розглядаються в порядку,
встановленому цим Кодексом. А тому згідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення
до суду за захистом прав особи встановлюється річний строк, який обчислюється з
дня , коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.

Позивачем не
доведено, відповідно до вимог ст.71 КАС України , наявність поважних причин
пропуску передбаченого законом строку. Позивач, не погоджуючись з розмірами
виплат, міг звернутися до суду за захистом своїх порушених прав, дізнавшись про
це при ознайомленні з розрахунком вислуги років від 18 липня 2003 року та при
отриманні пенсії.

Згідно до ч.І
ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є
підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову, якщо на цьому
наполягає одна із сторін. Представники відповідачів на цьому наполягають.

З урахуванням
вищенаведеного позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Частиною 2
статті 71 КАС України встановлено, що в
адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача,
якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на
матеріали справи суд дійшов висновку, що відповідачі довели правомірність своїх
рішень, а отже позовні вимоги є необґрунтованими, не відповідають дійсним
обставинам та законодавству і тому не
підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158,
162, 163, 167, 255, 257 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ
:

В задоволені позову відмовити.

Відповідно до
ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її
проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.
160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про
апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції
подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна
скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається
особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до
ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку
подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим
Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після
закінчення цього строку.

У разі подання
апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови оформлено:
29.08.08

Суддя Сторчак Володимир Юрійович