Справа № 22-а-11726/08
Суддя: Ханова Р.Ф.
Дата ухвалення: 2008-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

21 жовтня 2008 року справа
№ 22-а-11726/08

зал
судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія
суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого
судді: Ханової Р.Ф.

суддів: Василенко Л.А.

Старосуда
М.І.

при секретарі судового засідання

Кірсановій М.В.

за участю позивача:

ОСОБА_1- особисто ОСОБА_2 - за дов. від 26.07.2007 р.

представник відповідача:

не з′явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

Управління праці та соціального захисту населення
Артемівської районної у місті Луганську ради

на постанову Артемівського районного суду
м.Луганська

від

12 вересня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-230/08 (суддя
Морозова С.М.)

за позовом

ОСОБА_1

до

1) Управління праці та соціального захисту населення
Артемівської районної у м.Луганську ради

про

2) Головного управління Державного казначейства України
у Луганській області визнання дій неправомірними та виплату компенсації на
оздоровлення

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Артемівського районного суду м.Луганська від
12 вересня 2008 року задоволено позов ОСОБА_1, внаслідок чого визнані
неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення
Артемівської районної у місті Луганську ради та стягнуто з відповідача на
користь позивача за рахунок державного бюджету недоотриману суму на
оздоровлення за 2008 р. у розмірі 2505 грн. 00 коп.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення
судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить
скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким
повністю відмовити у задоволенні позову.

Позивач в письмових запереченнях та в судовому засіданні
просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, вважаючи рішення суду першої
інстанції законним та обґрунтованим.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги,
заперечення на скаргу, встановила наступне.

Позивач є інвалідом 2 групи внаслідок хвороби, яка
пов'язана з участю в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської
атомної електростанції (далі - ЧАЕС), що
підтверджується посвідченням категорії 1 НОМЕР_1 від 23 серпня 1996 р. (арк.
справи 3).

Основні положення щодо реалізації конституційного права
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема
створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення
територій, соціального захисту потерпілого населення визначені Законом України
«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (надалі - спеціальний закон).

Порядок надання щорічної допомоги регулюється статтею 48
зазначеного Закону, якою передбачена виплата інвалідам 3 групи допомоги у
розміри п'яти мінімальних заробітних плат.

Колегія суддів зазначає, що в рішенням Конституційного
суду України у справах № 8-рп/2005 від 11.10.2005 р., № 7-рп/2004 від
17.03.2004 р., № 20-рп/2004 від 01.12.2004 р., № 6-рп/2007 від 09.07.2007 р., №
10-рп/2008 від 22.05.2008 р. зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії є
видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на
достатній життєвий рівень, тому зауження змісту та обсягу цього права шляхом
прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22
Конституції України не допускається.

З моменту прийняття Кабінетом міністрів України Постанови
№ 562 нею встановлені конкретні розміри щорічної допомоги на оздоровлення у
твердій грошовій сумі, а саме - для
інвалідів 2-ої групи - 120 грн., які залишилися незмінними, тоді як
Закон встановлює розмір щорічної допомоги, як величину кратну відносно до
розміру мінімальної заробітної плати, визначеної законом на час здійснення
виплати, до того ж Законами України «Про Державний бюджет» неодноразово
змінювався розмір мінімальної заробітної плати.

Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу
адміністративного судочинства України, у разі не відповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на
обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту
суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції
правильно розраховано суму щорічної грошової допомоги на оздоровлення позивача
за 2008 рік у сумі 2505 грн.

При цьому, колегія судів зазначає, що скаржником не
наведено доводів, які могли б бути підставою для скасування чи зміни судового
рішення.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку,
що судом першої інстанції при прийнятті постанови були дотримані норми
матеріального права.

Керуючись статтями 24, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205,
206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту
населення Артемівської районної у місті Луганську ради на постанову
Артемівського районного суду міста Луганська від 12 вересня 2008 р. у справі №
2-а-230/08 - залишити без задоволення.

Постанову Артемівського районного суду міста Луганська
від 12 вересня 2008 р. у справі №2-а-230/08
- залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені у
нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 21 жовтня 2008 року.
Ухвала у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 21 жовтня 2008 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду
набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця
після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в
разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі.

Головуючий: Р.Ф.
Ханова

Судді: Л.А.Василенко

М.І. Старосуд

З оригіналом згідно:

Суддя
Р.Ф. Ханова