Справа № 2-а-13080/08
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2008-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Хаюка С.М. ,

при
секретарі - Савчук Є.С.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації

про
стягнення 39336,80 грн.,-

встановив:

У липні 2008 року
позивач звернувся з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що протягом
1996-2007 років йому не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені
ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що призвело до порушення
її прав. Заборгованість по доплаті до заробітної плати особам, які працюють на
територіях радіоактивного забруднення (ст.39), доплати в зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування (ст.37) та щорічної допомоги на оздоровлення
(ст.48) позивач визначив в розмірі 39336,80грн. Посилався на те, що отримував
відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених Постановою Кабінету
Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші,
значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні
періоди.

Позивач просить справу розглядати без його участі, позов
підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився,
про час та місце розгляду справи повідомлений у передбаченому законом порядку.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку,
що позов підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Встановлено, що
позивач проживає в АДРЕСА_1 , яке віднесено до зони гарантованого добровільного
відселення, є потерпілим від аварії на ЧАЕС 3 категорії, знаходиться на пенсії
з 30.06.1995 року

Відповідно до ст.39 Закону, пенсії непрацюючим
пенсіонерам, які проживають на території гарантованого добровільного
відселення, повинна була підвищуватись на дві мінімальні зарплати, щомісячна грошова
допомога в зв'язку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва
(ст.37) виплачується в розмірі 40% мінімальної заробітної плати, а щорічна
допомога на оздоровлення інвалідам 3-ї групи
становить чотири мінімальні заробітні плати за відповідний місяць.

Проте в спірний період часу ці доплати та допомоги
виплачувались частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету
Міністрів України №836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати
особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не в
кратному відношенні до мінімальної зарплати.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і
діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою
Кабінету Міністрів України.

Виплатою
доплат в твердих сумах,
встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996
року, порушені права позивачки.

Позов підлягає частковому задоволенню, при цьому суд
враховує, що дію абзацу третього частини першої статті 37 та абзацу третього частини
першої статті 39 зупинено на 2006 рік в частині виплати компенсацій і допомог у
розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із Законом N
3235-ІV(3235-15) від 20.12.2005. На 2007 рік дію цих норм зупинено згідно із
Законом N 489-У ( 489-16 ) від 19.12.2006, і лише з 9 липня 2007 року їх дію
відновлено рішенням Конституційного Суду N 6-рп/2007 (V0а6р710-07) від
09.07.2007.

Крім того, заборгованість по допомозі, передбаченій
ст.37 Закону, за період 1998-2005 років не може бути стягнута на користь
позивача, оскільки, відповідно до ст.99 КАС України, для звернення до
адміністративного суду за захистом прав встановлюється річний строк. Позов
пред'явлено у липні 2008 року. Ця вимога
підлягає задоволенню за період з липня по грудень 2007 року включно.

Заборгованість по ст.39 Закону підлягає стягненню
відповідно лише за період з липня по грудень 2007 року включно, оскільки не
є складовою структурою заробітної плати.

Заборгованість по ст..48 Закону підлягає стягненню лише
за 2007 рік.

З врахуванням викладеного вище та розмірів мінімальної
заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме :

з 1 грудня 2006 року - 400грн, з 1 квітня 2007 року -
420 грн., з 1 липня 2007 року - 440 грн., з 1 жовтня 2007 року - 460 грн.

Заборгованість перед ОСОБА_1. за період з 01.08.2007
року по 31.12.2007 року становить ( по
ст.39 Закону):

за липень -
грудень 2007 року 5400грн. (440грн. х 2
х 3 = 2640грн., 460грн. х 2 х З =
2760грн.),

а всього 5337грн.00коп. ( 5400грн. -63,0грн. (отриманих
згідно ПКМ України).

по ст.37 Закону заборгованість становить:

за липень -
грудень 2007 року 1067,4грн.(440грн. х 40% х 3 =528 грн., 460грн. х 40% х З =
552грн. + 528грн = 1080грн - 12,6грн.

по ст.48 Закону заборгованість становить:

1670грн. - за вересень (440грн. х 4 = 1760грн. -90грн.
(отримані)).

Оскільки
розпорядником цих коштів і в спірний період часу і тепер є управління праці та
соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, суд
стягує заборгованість з нього.

Відповідно до ст.11 КАС України суд розглядає
адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до
цього Кодексу,і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі
позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав,
свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять

Керуючись ст. ст. 37, 39 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", ст. ст. 94, 158 - 163, 167, 254 КАС України, Житомирський
окружний адміністративний суд

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації неправомірними.

Стягнути з управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1
5337грн. 00коп.(ст.39) заборгованості доплати до пенсії, 1067,4 грн. допомоги в
зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого
виробництва.(ст..З7) та заборгованості по щорічній допомозі на оздоровлення
1670грн. (ст.48)

Згідно ст. 254 КАС України, постанова, якщо інше не
встановлено КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання
заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було
подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у
строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі
подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає
законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: С.М.
Хаюк