Справа № 22-а-1622/08
Суддя: Усенко В.Г.
Дата ухвалення: 2008-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 22-а-1622/08 Головуючий у І інстанції: Шевченко Л.В.
Суддя-доповідач: Усенко В.Г.
У Х В А Л А

І М Е Н
Е М У К Р А Ї Н И

«28» жовтня 2008 року м.
Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Усенка В.Г,

суддів Бєлової Л.В.
та Романчук О.М.,

при секретарі Літоміній
Н.В.,

розглянувши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на
постанову Оболонського районного суду м. Києва від 18 червня 2007 року у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління МВС України в
Київській області, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання бездіяльності
Головного управління МВС України в Київській області протиправною, про
зобов'язання провести перерахунок призначеної пенсії і виплату недоплаченої
пенсії за минулий час,-

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Оболонського районного суду м. Києва від 18
червня 2007 року в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного Управління МВС України в
Київській області, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання
бездіяльності Головного управління МВС України в Київській області
протиправною, про зобов'язання провести перерахунок призначеної пенсії і
виплату недоплаченої пенсії за минулий час, - відмовлено (а.с.95-97).

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти нову постанову, якою задовольнити його
позовні вимоги (а.с.101-103).

Апеляційний розгляд справи здійснюється за відсутності
представника відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, який належним чином
повідомлявся про дату, час та місце судового засідання.

Відповідно до ч.4 ст.196 КАС України неприбуття у судове
засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином
повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає
судовому розгляду справи.

Заслухавши пояснення учасників процесу, які з'явились в
судове засідання, дослідивши матеріали справи, апеляційний адміністративний суд
дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги,
виходячи з наступного.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову
суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що позивача звільнено
з військової служби у грудні 1996 року, під час служби зазначені ним у позові
надбавки не отримував, а тому на підставі діючого законодавства за період до 1
січня 2005 року позивач права на перерахування пенсії з урахуванням додаткових
видів забезпечення, запроваджених після його звільнення зі служби, не мав.

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та п.
8 постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх
сімей» від 17.07.1992р. № 393 перерахунок раніше призначених пенсій
військовослужбовцям та особам, котрі мають право на пенсію згідно із цим Законом, провадиться у зв'язку зі зміною
(що сталася після звільнення їх зі служби) розмірів грошового забезпечення,
виходячи з якого обчислюються пенсії.

При збільшенні розміру окладів грошового утримання
(посадового окладу й окладу за військовим (спеціальним) званням) перерахунку
підлягають відсоткова надбавка за вислугу років, та інші додаткові види
грошового забезпечення, що враховувалися при обчисленні пенсії та розмір яких
визначається у відсотках від зазначених окладів грошового забезпечення (за
класність, роботу з таємними документами, умови служби тощо).

Законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке
діяло до 01.01.2005р., не було передбачено можливості перерахунку раніше
призначених пенсій у зв'язку із запровадженням після звільнення
військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення,
яких вони не отримували під час служби, а також премій. Закон України «Про
внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб», який набув чинності 01.01.2005р., не має зворотної
сили, тому вимоги позивачів щодо перерахунку пенсії з урахуванням запроваджених
після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення та премій за минулий час, тобто до 01.01.2005р. не можуть
підлягати задоволенню.

Вказані позивачем надбавки відносяться до додаткових
видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії
особам, які отримували їх під час проходження служби і звільнені після їх
запровадження. Під час проходження служби позивач вказаних надбавок не
отримував, оскільки звільнений до їх запровадження, а тому дія вищевказаних
нормативних актів на нього не поширюється.

Як вже було зазначено вище, відповідно до ч. 3 ст. 63
Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» всі призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії
підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які
мають право на пенсію згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) і премій у розмірах, встановлених
законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на
такий перерахунок і провадиться у строки, встановлені у ч.2 ст. 51 Закону
України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб». Подібні вимоги щодо перерахунку раніше призначених пенсій
містяться і в постанові Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992р. «Про
порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової
допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей». На виконання
вимог даних нормативно-правових актів пунктом 118 наказу Міністра оборони
України «Про затвердження Положення про порядок призначення та виплати в
Міністерстві оборони України державних пенсій і допомоги військовослужбовцям та
членах їх сімей» від 08.08.1994р. № 205 передбачено, що перерахунок раніше
призначених пенсій у зв'язку зі зміною розмірів хоча б одного з видів грошового
забезпечення, з якого обчислюються пенсії, після звільнення зі служби
військовослужбовців, провадиться з тієї ж дати, з якої підвищується грошове
забезпечення відповідних категорії військовослужбовців, тобто у спорі, що
розглядається судом, з 01.01.2005р.

Звертаючи увагу на помилковість міркувань скаржника щодо наявності в нього права на перерахунок
пенсії відповідно до ст. 58 Конституції України, необхідно зазначити, що у
зазначеній нормі права мова йде про можливість зворотної дії в часі законів та
інших нормативно-правових актів, що встановлюють відповідальність особи, а не
її права.

Отже, суд першої інстанції обґрунтовано визначився з
висновком про безпідставність вимог позивача та правомірністю відмови їм відповідачем у перерахунку пенсії.

З огляду на викладене, оскільки судове рішення є
законним та обґрунтованим, то воно підлягає залишенню без змін.

Керуючись
ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а
постанову Оболонського районного суду м. Києва від 18 червня 2007 року, - без
змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з
моменту проголошення.

Касаційну скаргу може бути подано безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної
сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення постанови
в повному обсязі відповідно до ст..160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий-суддя: Усенко
В.Г.,

судді: Бєлова
Л.В.,

Романчук О.М.