Справа № 22а-3157/08
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2008-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а-3157/2008
Головуючий суддя у
Категорія статобліку - 28
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2008 року
м.
Дніпропетровськ

Колегія суддів
Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого -
Уханенка С.А. (доповідач)

суддів - Поплавського В.Ю., Сафроновій С.В.,

при секретарі -
Кочковій А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті
Дніпропетровську апеляційну скаргу Головного
Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, заяву про
приєднання до апеляційної скарги управління МВС України в Дніпропетровській
області

на постанову
Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 23 листопада 2007
року по справі № 2-а-38/07 року за позовом ОСОБА_1 до Управління міністерства
внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській
області про визнання протиправною і незаконною діяльність та зобов'язання
перерахунку пенсії, -

в с т а н о в и л а:

Позивач
звернувся до суду з позовом про зобов'язання Управління міністерства внутрішніх
справ України в Дніпропетровській області провести перерахунок призначеної йому
пенсії з урахуванням ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової
служби, та деяких інших осіб " та зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській
області провести доплату недоотриманої пенсії з 26 грудня 2006 року,
посилаючись на те, що він проходив службу та знаходився на грошовому
забезпеченні в Управлінні міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській
області, а в 2006 році звільнений у запас Збройних сил. Йому нарахована пенсія відповідно до пункту «а» ст.
12 Закону України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" виходячи з
розміру додаткових видів грошового забезпечення за 24 останні календарні
місяці служби, що передували звільненню, а не за останній місяць служби, як
передбачено ст. 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб”.

Постановою
Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 23 листопада 2007
року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково, визнано невідповідним чинному законодавству
дії УМВС України в Дніпропетровській
області по нарахуванню ОСОБА_1 пенсії за вислугу років при застосуванні ст. 40
Закону України "Про державний бюджет на 2006 рік". Головне Управління Пенсійного
фонду України в Дніпропетровській області зобов'язано провести перерахунок
призначеної позивачу пенсії з 26.12.2006 року з грошовим утриманням за останній
місяць служби перед звільненням з усіма видами постійних надбавок і премій
виходячи з вимог ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової
служби, та деяких інших осіб".

Не погодившись з постановою суду Головне управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати
постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволені позову.
Управління МВС України в Дніпропетровській області подало заяву про приєднання
до апеляційної скарги.

Перевіривши
законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги
та заявлених вимог, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити
частково, постанову суду скасувати з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 на підставі
наказу № 224 о/с від 26.12.2006 року був звільнений з військової служби в запас
Збройних сил відповідно п. 64 «б» (через хворобу).

Відповідно до
ч.3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб " пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам
їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення)
та премії в розмірах, установлених законодавством.

Проте, ст. 40 Закону України „Про державний бюджет України на 2006 рік”
було встановлено порядок обчислення пенсій військовослужбовцям та іншим категоріям осіб, що мають право на пенсію відповідно до
вищезазначеного Закону, згідно із яким до
грошового забезпечення враховуються відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним)
званням, процентна надбавка за вислугу років у розмірах, встановлених за
останньою штатною посадою перед звільненням, а також щомісячні додаткові види
грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірі, що визначаються за 24 останні календарні
місяці служби підряд перед звільненням у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України.

При цьому при
обчисленні пенсій у
розрахунок грошового
забезпечення не включаються
щомісячні надбавки (доплати), встановлені особам, які мають
право на
пенсію за вислугу
років згідно із законодавством і залишені за їх згодою
та в інтересах справи на службі.

Крім того, п. 30 ст. 77 Закону
України „Про державний бюджет України на 2006 рік” дію частини 3 ст. 43
Закону України “Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” зупинено на 2006
рік.

Колегія суддів вважає, що
Закон України «Про бюджет України» та його положення мають вищу юридичну силу
відносно інших спеціальних законів стосовно визначення розміру або порядку
обчислення заробітку чи грошового утримання, бо є основним та головним (окрім
Конституції) фінансовим нормативним актом розподілу доходів та видатків в
країні. За цих обставин, положення цього Закону яким було призупинено, а потім
визначено порядок нарахування пенсій військовослужбовцям за інший період
служби, є обов'язковим для застосування та вирішення справ у суді.

Таким чином, Управління міністерства внутрішніх справ
України в Дніпропетровській області пенсію позивачу було призначено вірно, тому
у суду були відсутні підстави для визнання таких дій протиправними.

За таких обставин, колегія судів вважає за необхідне
постанову суду скасувати, бо судом невірно застосовано норми матеріального
права, та у задоволені позовних вимог позивачу відмовити у зв'язку з їх
безпідставністю.

Керуючись ст.ст. 198, 202, 205, 207 КАС
України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л
а:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - задовольнити
частково.

Постанову Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області
від 23 листопада 2007 року - скасувати в частині визнання невідповідним чинному законодавству дій
УМВС України в Дніпропетровській області по нарахуванню ОСОБА_1 пенсії за
вислугу років при застосуванні ст. 40 Закону України "Про державний
бюджет на 2006 рік" та зобов'язання
Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області
провести перерахунок призначеної позивачу пенсії з 26.12.2006 року з грошовим
утриманням за останній місяць служби перед звільненням з усіма видами постійних
надбавок і премій виходячи з вимог ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової
служби, та деяких інших осіб" та в
задоволені даних вимог - відмовити.

В решті постанову суду залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з
моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту
виготовлення повного тексту постанови.

Головуючий: С.А.
Уханенко

Судді: В.Ю.
Поплавський

С.В. Сафронова