Справа № 22-а-8781/08
Суддя: Бистрик Г.М.
Дата ухвалення: 2008-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-8781/08
Головуючий у 1-й інстанції Маркова О.М.
Суддя-доповідач Бистрик Г.М.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2008 року
м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого - судді Бистрик Г.М.,

суддів
Попович О.В. та Василенка Я.М.,

при
секретарі Шевчук О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області від
15 жовтня 2007 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального захисту населення Білоцерківської районної
районної державної адміністрації Київської області про стягнення недоплаченої
щорічної грошової допомоги до 5-го травня, -

В С Т А Н О В И Л А:

У серпні 2007 року позивачка звернулася до суду з позовом про стягнення з
відповідача невиплаченої разової щорічної грошової допомоги як інваліду війни
ІІ групи за 2007 рік у сумі 2920,48 грн. Свої вимоги обґрунтувала тим, що вона
згідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» має право на отримання щорічно до 5 травня відповідного
року разової грошової допомоги у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком,
проте відповідачем зазначена допомога в 2007 році їй була виплачена в розмірі
360,00 грн., з посиланням на Закон України «Про Державний бюджет України на
2007 рік».

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 15
жовтня 2007 року заявлений позов залишений без задоволення.

Не погоджуючись з вищезазначеним судовим рішенням, ОСОБА_1. подала
апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як
таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права
та ухвалити нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, що з'явилися в
судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а
постанова суду першої інстанції - скасуванню з ухваленням нового рішення у
справі.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. 4 КАС України, за наслідками
розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної
інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої
інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 як інваліду війни ІІ групи в
2007 році була виплачена допомога в розмірі 360,00 грн., що свідчить про
виплату одноразової щорічної грошової допомоги в повному обсязі, відповідно до
Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

З таким висновком суду не можна погодитися.

Колегією суддів встановлено, що ОСОБА_1. є інвалідом війни ІІ групи
відповідно до посвідчення серії Є № 092949 від 11.05.2006 року.

Статтею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» передбачено, що щорічно до 5 травня інвалідам
війни ІІ групи виплачується разова грошова допомога у розмірі восьми
мінімальних пенсій за віком відповідно.

Частиною 3 ст. 2 цього Закону встановлено, що нормативні акти органів
державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і
пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» зупинено дію
положень Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги
зазначеним категоріям осіб та встановлений інший розмір такої виплати, виходячи
із обсягу видатків, виділених на цю мету при формуванні показників Державного
бюджету.

Обговорюючи питання про можливість застосування до
спірних правовідносин Закону України «Про Державний бюджет України на 2007
рік», колегія суддів виходить з наступного.

Конституційний Суд України у рішенні від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007
(справа про соціальні гарантії громадян) сформулював правову позицію, згідно з
якою законом про Державний бюджет України, який має особливий предмет
регулювання, не можуть вноситися зміни, зупинятися дія чинних законів України,
а також встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є
предметом інших законів України.

Оскільки предмет закону про Державний бюджет України чітко визначений у
Конституції України, Бюджетному кодексі України, Конституційний Суд України
підкреслив, що цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і
обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами
України.

З урахуванням зазначеного, пункт 13 статті 71 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію частини п'ятої
статей 12, 13, 14 та 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», визнано Конституційним Судом України таким, що не
відповідає Конституції України.

Суд першої інстанції при розрахунку суми разової щорічної
допомоги до 5 травня за 2007 рік мав керуватися положеннями Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а не положеннями
Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», які з 9 липня 2007
року втратили чинність.

За таких обставин, з врахуванням законодавчо
встановленого розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої на момент
здійснення виплати - 406,00 грн. (а не як зазначає позивач 410,06 грн.), та
отриманих позивачем 360,00 грн., судова
колегія вважає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню позовні
вимоги ОСОБА_1 в частині стягнення з відповідача на її користь недоплаченої
грошової допомоги до 5-го травня за 2007 рік у сумі 2888,00 грн.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України,
колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити
частково.

Постанову Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області від 15 жовтня 2007 року - скасувати.

Ухвалити по даній справі нову
постанову, якою позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення Білоцерківської районної державної адміністрації Київської
області на користь ОСОБА_1 2888,00 грн. (дві тисячі вісімсот вісімдесят вісім
гривень) недоплаченої разової щорічної грошової допомоги до 5-го травня за 2007
рік.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом
подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді: