Справа № 22а-20142/08
Суддя: Геращенко І.В.
Дата ухвалення: 2008-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

головуючий суддя І інстанції - Блохіна А.А.
гуддя - доповідач - Геращенко І.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
(в порядку письмового
м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Геращенка І.В.
суддів Арабей
розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу Центрально - Міського Управління праці та соціального
захисту населення Горлівської міської Ради Донецької області
на постанову Центрально
- Міського районного суду Донецької області
у справі №
за адміністративним позовом ОСОБА_1
1. Центрально - Міського Управління
праці та соціального захисту населення Горлівської міської Ради Донецької
2. Головного Управління Державного
казначейства України в Донецькій області
вчинити певні дії та стягнення недоотриманих коштів
звернувся до Центрально - Міського районного суду м. Горлівки Донецької області
з позовною заявою до Центрально - Міського Управління праці та соціального
захисту населення Горлівської міської Ради Донецької області, Головного
Управління Державного казначейства в Донецькій області про спонукання провести
перерахунок розміру грошової допомоги інваліду війни за 2005, 2006, 2007 роки
та стягнення недоотриманих коштів згідно ст. 13 Закону України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
Центрально - Міського районного суду м. Горлівки Донецької області від
10.10.2008 року у справі № 2а-196/08 (суддя Блохіна А.А.) позовна заява
задоволена частково: стягнуті недоотримані грошові кошти за 2007 рік, в
задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати судове рішення та
прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовної заяви відмовити.
апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням судом першої інстанції
норм матеріального права.
Вважає правомірним та обгрунтованним застосування у
спірних правовідносинах положень ст. 44 Закону України “Про Державний бюджет
України на 2004 рік” та ст. 29, ст. 33 Закону України “Про державний бюджет
України на 2007 рік”.
матеріали справи, колегія суддів встановила.
визнаний інвалідом ІІ групи, має статус інваліда війни ІІ групи безстроково, у
зв'язку з чим та відповідно до вимог ст. 13 Закону України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту” має право на отримання щорічної
грошової допомоги до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі
восьми мінімальних пенсій за віком.
позивач отримав від відповідача у 2005 - 2006 році - 330 грн., у 2007 році
- 360 грн., при цьому відповідач
керувався положеннями ст. 29, 33 Закону України “Про державний бюджет України
сторонами немає розбіжностей щодо обставин справи, встановлених судом першої
інстанції, в апеляційній скарзі відповідач
посилається на невірне застосування норм матеріального права,
оскільки при виплаті зазначених сум він
діяв в межах повноважень та відповідно до вимог чинного законодавства.
суддів вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню, з наступних
до ст.2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження
рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
статус ветеранів та інвалідів війни, забезпечення створення належних умов для
їх життєзабезпечення, сприяння формуванню в суспільстві шанобливого ставлення
до них визначає Закон України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”.
до ст. 13 цього Закону щорічно до 5 травня інвалідам війни ІІ групи
виплачується разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за
ст. 17 цього Закону встановлено, що фінансування витрат, пов'язаних з введенням
в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих
1 ст. 171 щорічну виплату разової
грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього
Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через
відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий
рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не
є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
чином, у спірних правовідносинах відповідач є органом владних повноважень, на
якого чинним законодавством покладений обов'язок по здійсненню виплат,
передбачених Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”, в тому числі разової грошової допомоги.
суддів вважає неправомірним довід заявника скарги щодо правомірності застосування
у 2007 році розміру таких виплат, встановленому п. 13 ст. 71 Закону України
“Про Державний бюджет України на 2007 рік”, відповідно до якого у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до закону
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”
здійснюється у таких розмірах:
інвалідам II групи - 360
гривень, інвалідам III
групи - 300 гривень; учасникам бойових
дій - 280 гривень; особам,
які мають особливі заслуги перед Батьківщиною - 450 гривень; членам сімей загиблих та дружинам (чоловікам)
померлих інвалідів війни
та дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових
дій, учасників війни
- 150 гривень; учасникам війни -
55 гривень, оскільки положення зазначеної норми Закону - визнані неконституційним рішенням Конституційного
Суду України у справі № 6-рп від 09.07.2007 року.
до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім
випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності
суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує
проти адміністративного позову.

Відповідач
не довів правомірність дій щодо
нарахування позивачу щорічної грошової допомоги до 5 травня протягом
2007 року в розмірі 300 грн., встановленому Законом України “Про Державний
бюджет на 2007 рік”, а не в розмірі, встановленому Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Згідно ст.
22 зазначеного закону рішення підприємств, установ і організацій, які надають
пільги, можуть бути оскаржені до районної державної адміністрації, виконавчого
комітету міської Ради або до районного (міського) суду.

Оскільки
орган праці та соціального захисту населення порушив право позивача на
отримання разової грошової допомоги, виплата якої встановлена ст. 13 Закону
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, він
звернувся за захистом порушеного права з позовною заявою, та суд першої
інстанції ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись
Конституцією України, Законом України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, ст. 2, ст. 71, ст.
160, ст. 167, ст. 195, ст. 196, п.1 ст. 198, ст. 200, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 211, ст. 212,
ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну
скаргу Центрально - Міського Управління праці та соціального захисту населення
Горлівської міської Ради Донецької області на постанову Центрально - Міського районного
суду м. Горлівки Донецької області від
10.10.2008 року у справі № 2а-196/08
- залишити без задоволення.

Постанову
Центрально - Міського районного суду м. Горлівки Донецької області від 10.10.2008 року у справі № 2а-196/08 за позовом
ОСОБА_1 до Центрально - Міського Управління праці та соціального захисту
населення Горлівської міської Ради Донецької області, Головного Управління
Державного казначейства України в Донецькій області про стягнення недоотриманих
коштів згідно ст. 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” - залишити без
змін.

Ухвала
Донецького апеляційного адміністративного суду вступає в законну силу з моменту
проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду
України протягом одного місяця після
набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі
складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі.

Головуючий І.В.Геращенко

Судді Т.Г.Арабей

С.А.Малашкевич

З оригіналом згідно

головуючий суддя І.В.Геращенко