Справа № 22а-1914/08
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2008-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯ
ЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ
Справа № 22а 1914/08

Голо
вуючий суддя у 1-ій інстанції
Категорія статобліку48

Попович С.М.(справа № 2а-171/07)

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2008 року

м. Дніпропет
ровськ
Колегія суддів Дніпропе
тровського апеляційного адм
іністративного судуу скл
аді:
головуючого Поплавсь
кого В.Ю.,
суддів Сафронов
ої С.В., Уханенка С.А.,
при секретарі Фірсік Д
.Ю.,
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Дніпр
опетровську апеляційну скар
гу Управління праці та соціа
льного захисту населення Оле
ксандрійської міської ради

на постанову Олександрійс
ького міськрайонного суду Кі
ровоградської області від 24 в
ересня 2007 року по справі за поз
овом ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захист
у населення Олександрійсько
ї міської ради про стягнення
недоотриманих сум щорічної
допомоги на оздоровлення, -
в с т а н о в и л а :
У червні 2007 року позивач
звернувся до суду з адмініст
ративним позовом до Управлін
ня праці та соціального захи
сту населення Олександрійсь
кої міської ради про стягнен
ня недоплачених коштів на оз
доровлення за період з 2000 року
по 2006 рік, включно, в сумі 7561,50 грн
. посилався на те, що він є учас
ником ліквідації наслідків а
варії на Чорнобильській АЕС
першої категорії, інвалідом
другої групи у звязку з чим
користується всіма правами
та пільгами, передбаченими д
іючим законодавством для ціє
ї категорії осіб, а тому, відпо
відно до ст. 48 ЗУ «Про статус та
соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Ч
орнобильської катастрофи» в
ід 28.02.1991 року № 796-ХІІ, йому передб
ачені щорічні виплати на озд
оровлення у розмірі пяти м
інімальних заробітних плат.
Проте, відповідачем, всупере
ч вимогам Конституції Україн
и та ЗУ «Про статус та соціаль
ний захист громадян, які пост
раждали внаслідок Чорнобиль
ської катастрофи», було випл
ачено на користь позивача в п
еріод з 2000 по 2006 рік, включно, зна
чно занижені суми компенсаці
ї на оздоровлення без врахув
ання встановленого на терито
рії України розміру мінімаль
ної заробітної плати починаю
чи з 2000 року та по 2006 рік, включно
.
Постановою Олександрійськ
ого міськрайонного суду Кіро
воградської області від 24 вер
есня 2007 року позовні вимоги
ОСОБА_1. були задоволені час
тково. З відповідача на корис
ть позивача було стягнуто не
доплачену суму щорічної допо
моги на оздоровлення в розмі
рі 5811,50 грн. за період часу з 2000 ро
ку по 2005 рік, включно, з врахува
ння при визначенні суми грош
ової допомоги розміру мініма
льної заробітної плати на мо
мент виплати такої допомоги.
В задоволенні позовних вимо
г щодо стягнення з відповіда
ча недоплачених сум щорічної
допомоги на оздоровлення за
2006 рік - було відмовлено.
Не погодившись з постанов
ою суду, відповідач подав апе
ляційну скаргу, в якій просив
скасувати постанову районно
го суду, оскільки вона винесе
на з порушенням норм матеріа
льного права та ухвалити нов
е рішення по справі, яким відм
овити в задоволенні позовних
вимог.
Перевіривши матеріали спр
ави, законність і обґрунтова
ність постанови суду в межах
доводів апеляційної скарги
і заявлених позовних вимог, к
олегія суддів вважає за необ
хідне апеляційну скаргу відх
илити, а постанову районного
суду необхідно змінити вихо
дячи з наступного.
Суд першої інстанції прави
льно встановив, що відповідн
о до ст. 48 Закону України "П
ро статус та соціальний захи
ст громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської ка
тастрофи"учасникам лікв
ідації наслідків аварії на Ч
орнобильській АЕС першої кат
егорії, інвалідам другої гру
пивиплачується щорічна до
помога на оздоровлення в роз
мірі пяти мінімальних заро
бітних плат. При цьому розмір
мінімальної заробітної плат
и визначається на момент вип
лати допомоги.
Суд вірно зазначив, що виход
ячи із загальних засад пріор
итетності законів над урядов
ими нормативно-правовими акт
ами, при вирішенні даного спо
ру необхідно застосовувати с
аме норми Закону, а не постано
ви Кабінету Міністрів.
Згідно з частиною 2 ст. 1
9 Конституції України, ор
гани державної влади та орга
ни місцевого самоврядування
, їх посадові особи зобов'язан
і діяти лише на підставі, в меж
ах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та
законами України.
Відповідно до частини 4 стат
ті 48 Закону №796-ХІІ, щор
ічна допомога учасникам лікв
ідації наслідків аварії на Ч
орнобильській АЕС першої кат
егорії, інвалідам другої гру
пи виплачується у розмірі п
яти мінімальних заробітних п
лат. При цьому, розмір мінімал
ьної заробітної плати визнач
ається на момент виплати (аб. 7
ч. 4 ст. 48 Закону № 796-ХIІ).

Згідно ст. 1 ЗУ"Про встанов
лення розміру мiнiмальної зар
обітної плати на 2000 рік" розмір
мiнiмальної заробітної плати
встановлено з 1 квітня 2000 року
- 90 гривень, з 1 липня 2000 року 118
гривень на місяць.
Статтею 1 Закону України "Пр
о встановлення мінімальної з
аробітної плати на 2002 рік" від 1
3.12.2001 р. № 2896-III розмір мінімальної
заробітної плати встановлен
ий з 1 січня 2002 року у розмірі 140 г
ривень на місяць, а з 1 липня 2002 р
оку - 165 гривень на місяць.
Статтею 1 Закону України "Пр
о встановлення мінімальної з
аробітної плати на 2003 рік" від 2
6.12.2002 р. № 372-IV розмір мінімальної з
аробітної плати встановлени
й з 1 січня 2003 року у розмірі 185 гр
н. на місяць, з 1 грудня 2003 року - 205
грн.
Відповідно до ст. 89 Закону Ук
раїни "Про Держаний бюджет Ук
раїни на 2004 рік" розмір мінімал
ьної заробітної плати встано
влений з 1 вересня 2004 року - 237 гри
вень на місяць.
Відповідно до ст. 83 Закону Ук
раїни "Про Держаний бюджет Ук
раїни на 2005 розмір мінімально
ї заробітної плати встановле
ний з 1 січня 2005 року у розмірі 262
гривні на місяць, з 1 квітня 2005 р
оку - 290 гривень на місяць, з 1 лип
ня 2005 року - 310 гривень на місяць,
з 1 вересня 2005 року - 332 гривні.
Зі змісту вимог законів Ук
раїни про встановлення розмі
рів мінімальних заробітних п
лат на 2000 2005 роки, законів Укр
аїни про державний бюджет Ук
раїни на 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005 роки не вб
ачається будь-яких обмежень
щодо можливостей застосуван
ня розміру мінімальної зароб
ітної плати з метою реалізац
ії норми статті 48 Закону № 796-ІІ
, на що вірно в своєму рішенні
вказував суд першої інстанці
ї.
Крім того, встановлений ще в
1996 році постановою КМУ № 836 розм
ір щорічної допомоги на озд
оровлення протягом тривалих
років не змінювався і не відп
овідає розміру, встановленом
у іншими законами України.
Проте судом першої інстанц
ії невірно було проведено ро
зрахунок суми виплати яка пі
длягає стягненню з відповіда
ча на користь ОСОБА_2, а сам
е із суми щорічної допомоги н
а оздоровлення за 2000 2005 роки б
ула вирахувана отримана пози
вачем сума щорічної допомоги
за 2006 рік 120,00грн.
За таких обставин та з ураху
ванням вимог статті 48 Закону
№796-ІІ, колегія суддів приходи
ть до висновку що Управління
праці та соціального захист
у населення Олександрійсь
кої міської ради повинно ви
платити позивачу щорічну доп
омогу на оздоровлення за 2000
2005 роки, виходячи із суми мінім
альної заробітної плати на м
омент виплати, а саме:
за 2000 рік
- 118 х 5 = 590 грн.;
за 2001 рік
- 140 х 5 = 700 грн.;
за 2002 рік
- 205 х 5 = 1025 грн.;
за 2003 рік
- 205 х 5 = 1025 грн.;
за 2004 рік
- 237 х 5 = 1185 грн.;
за 2005 рік
- 332 х 5 = 1660 грн.;
а всього 6185,00 грн. 253,50 грн. (сум
а отримана позивачем) = 5931,50 грн.

Крім того, що стосується вим
оги позивача в частині випл
ати коштів на оздоровлення з
а 2006 рік, то суд першої інстанці
ї вірно відмовив в задоволен
і цієї вимоги, оскільки дію аб
. 2 ч. 4 ст. 48 Закону №796-ІІ було зупи
нено на 2006 рік в частині виплат
и компенсацій і допомоги у ро
змірах відповідно до мінімал
ьної заробітної плати згідно
із Законом України "Про Держа
ний бюджет України на 2006''. Цей з
акон не визнано неконституці
йним, він є чинним, тому при ви
рішенні питання необхідно вр
аховувати його положення і т
аким чином нема правових під
став для стягнення матеріаль
ної допомоги за цей рік з урах
уванням розміру мінімальної
зарплати.
На підставі вищевикладено
го, колегія суддів вважає за н
еобхідне апеляційну скаргу з
алишити без задоволення, а по
станову районного суду зміни
ти в частині стягнення з відп
овідача на користь ОСОБА_1
. несплаченої суми на оздоро
влення за 2000 2005 роки 5931,50 грн.

Керуючись п.2 ч. 1. ст. 198, 201 КАС У
країни, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а :
Апеляційну скаргу Упра
вління праці та соціального
захисту населення Олександр
ійської міської ради - залиши
ти без задоволення.
Постанову Олександрійсько
го міськрайонного суду Кіров
оградської області від 24 жовт
ня 2007 року в частині стягнення
суми на оздоровлення позива
ча змінити.
Стягнути з Олександрійськ
ого управління праці та соці
ального захисту населення Ол
ександрійської міської ради
на користь ОСОБА_1 5931,50 грн. н
едоплаченої суми щорічної до
помоги на оздоровлення за 2000-200
5 роки замість невірно визнач
еної суми 5811,50 грн. В іншій части
ні постанову залишити без
змін.
Постанова може бути оскарж
ена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного су
ду України протягом одного м
ісяця з моменту проголошення
.

Судді: