Справа № 22-а-3859/08
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2008-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Мазка Н.Б.
Суддя-доповідач - Старосуд М.І.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

27 травня 2008 року справа №
22-а-3859/08

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого
судді

Старосуда М.І.

суддів: при секретарі

Бадахової Т.П., Ханової Р.Ф. Чуріковій Я.О.

розглянувши у відкритому апеляційну скаргу

судовому засіданні Управління
Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області

на постанову

Первомайського міського суду Луганської області

від

07.02.2008 року

по справі

№ 2-а-28/08

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську
Луганської області

про

визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснювати
виплату підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Первомайського міського суду Луганської
області з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в м.
Первомайську Луганської області про зобов'язання здійснювати виплату підвищення
до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Постановою Первомайського міського суду Луганської області від 07.02.2008
року у справі № 2-а-28/08 позовна заява задоволена частково: дії відповідача з
приводу відмови у виплаті підвищення 30% мінімальної пенсії за віком визнані
незаконними, відповідач зобов'язаний здійснювати виплату підвищення до пенсії в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком починаючи з 09.07.2007р. по
31.12.2007р. включно. В задоволені позовних вимог щодо поновлення строку
звернення до суду - відмовлено.

Відповідачем подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати
постанову суду та прийняти нове рішення, яким в задоволені позовної заяви
відмовити.

Доводи
апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням норм матеріального права.

Зазначає, що ст.
111 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” встановлено, що у
2007 році підвищення до пенсії дітям війни виплачується особам, які є
інвалідами.

Колегія суддів вважає апеляційну скаргу
такою, що не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист
прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах
щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні
ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити
те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами
України.

За Преамбулою
Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та
Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи
загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та
інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування
Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів
видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат
застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим
Законом.

Статтею 58
зазначеного Закону на Пенсійний фонд покладене керівництво та управління
солідарною системою, збір, акумуляція та облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати,
забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій,
допомоги на поховання, здійснення контролю за цільовим використанням коштів
Пенсійного фонду, вирішення питань, пов'язаних з веденням обліку пенсійних
активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснення
адміністративного управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені
Законом і статутом Пенсійного фонду.

Правовий статус
дітей війни, визначає основи їх соціального захисту та гарантії їх соціальну
захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки встановлює
Закон України “Про соціальний захист дітей війни”.

Відповідно до
ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” дітям війни пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за
віком.

Згідно ст. 111
Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість
пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей
війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких
поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки,
встановленої для учасників війни.

Відповідно
до п. 12 ст. 71 цього Закону з метою приведення окремих норм законів у
відповідність з цим Законом зупинена на 2007 рік дія ст. 6 Закону України “Про соціальний захист
дітей війни”.

Рішенням
Конституційного суду України від 09.07.2007р. № 6-рп/2007 визнані такими, що не
відповідають Конституції України (є неконституційними), у тому числі, п. 12 ст.
71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”.

Таким
чином, відмова відповідача в виплаті ОСОБА_1
доплати до пенсії дітям війни необґрунтована та не відповідає вимогам чинного
законодавства.

Суд першої
інстанції правомірно відмовив у задоволенні позову в частині поновлення строку
звернення до суду. Згідно до вимог ч.2 ст.99 КАС України для звернення до суду
за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який
якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна
була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Закони, інші
нормативно-правові акти є доступними для ознайомлення всіма громадянами.
Юридична необізнаність позивачки не може бути визнана поважною причиною для
поновлення строку звернення до суду.

Таким
чином позовні вимоги підлягають задоволенню з 09 липня 2007 року, а саме з дня
прийняття Конституційним Судом України рішення про неконституційність положення
Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», зокрема п.12 ст.71,
яким зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Враховуючи
наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і
процесуального права.

На підставі
вищевикладеного, керуючись ст.ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1
ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
-

У Х В А Л И ЛА :

Апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області
- залишити без задоволення.

Постанову
Первомайського міського суду Луганської області 07.02.2008 року по справі №
2-а-28/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.
Первомайську Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання
здійснювати виплату підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за
віком - залишити без змін.

Ухвала набирає
законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту набрання
законної сили.

Головуючий суддя:

Судді