Справа № 22-а-584/08
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2008-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2008 року
колегія суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Мельнікової Л.В.

суддів:
- Сіренко З.Г., Григорова А.М.

при
секретареві - Касян В.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у
місті Харкові апеляційну скаргу Управління міністерства внутрішніх справ
України в Сумській області на постанову
Зарічного районного суду м. Суми від 30 серпня 2007 року по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління міністерства внутрішніх справ України в Сумській області,
Військового інституту ракетних військ і артилерії ім. Б. Хмельницького Сумського
державного університету про зобов'язання вчинити дії, -

В с т а н о в и л а:

У травні 2007 року
позивач ОСОБА_1 звернувся до Зарічного районного суду м. Суми з
адміністративним позовом (з урахуванням змін позовних вимог) до Управління
міністерства внутрішніх справ України в Сумській області, Військового інституту
ракетних військ і артилерії ім. Б. Хмельницького Сумського державного
університету, в якому просить зобов'язати посадових осіб Управління
міністерства внутрішніх справ України в Сумській області зарахувати строк
навчання в Луганському ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою у
загальний строк військової служби та у строк безперервної служби, внести в
особисту справу та в усі відповідні документи, і провести перерахунок вислуги
років, вважаючи початком військової служби день зарахування до Луганського
ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою з 22.08.1994 року; зобов'язати
посадових осіб Управління міністерства внутрішніх справ України в Сумській
області внести зміни у відповідні накази, які регламентують грошове
забезпечення позивача з урахуванням часу навчання в ліцеї та зробити
перерахунок сум виплаченого грошового забезпечення

В обґрунтування своїх
вимог позивач посилається на те, що у період з 22.08.1994 року по 20.06.1997 року
він навчався в Луганському ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою,
після закінчення якого, з 01.08.1997 року, був направлений для продовження
навчання до Військового інституту ракетних військ і артилерії ім. Б.
Хмельницького Сумського державного університету. При оформленні його особової
справи, в порушення вимог ст. 24 Закону України „Про загальний військовий
обов'язок і військову службу" (в редакції закону від 25.03.1992 року)
працівниками Військового інститут) ракетних військ і артилерії ім. Б.
Хмельницького Сумського державного університету неправильно вказали в ній
початок строку проходження ним військової служби: замісить 22.08.1994 року
(дата початку навчання у Луганському ліцеї з посиленою військово-фізичною
підготовкою) вказали 01.08.1997 року - час зарахування до військового
інституту.

Постановою Зарічного
районного суду м. Суми від 30 серпня 2007 року позовні вимоги задоволені у
повному обсязі.

Будучи незгодним з
вказаною постановою суду, Управління
міністерства внутрішніх справ України в Сумській області в своїй апеляційній скарзі просить скасувати
постанову суду

Категорія:
58
Головуючий 1 інстанції - Бурда
Б.В.

Справа
№ 22-а-584/08 Суддя
доповідач - Мельнікова Л.В.

першої інстанції, вважаючи її незаконною та
необґрунтованою, у зв'язку з порушенням норм процесуального права, та прийняти
нову, якою відмовити в задоволенні
позовних вимог.

В
засіданні суду апеляційної інстанції
представник Управління міністерства внутрішніх справ України в Сумській
області підтримав вимоги та доводи апеляційної скарги.

В засіданні суду
апеляційної інстанції представник
Військового інституту ракетних військ і артилерії ім. Б. Хмельницького
Сумського державного університету не прибув, про місце, дату та час слухання
справи повідомлений належним чином, причини неприбуття суду не відомі.

В засіданні суду
апеляційної інстанції позивач не прибув, про місце, дату та час слухання справи
повідомлений належним чином, причини неприбуття суду не відомі.

Заслухавши доповідь
судді Харківського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали
справи та перевіривши наведені в скаргах доводи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга
Управління міністерства внутрішніх справ України в Сумській області підлягає частковому задоволенню з підстав,
передбачених ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, а
постанова Зарічного районного суду м.
Суми від 30 серпня 2007 року - частковому скасуванню, з наступних підстав.

З матеріалів справи
вбачається, що позивач старший лейтенант міліції ОСОБА_1., в даний час
проходить службу на посаді ІНФОРМАЦІЯ_1. В період з 22 серпня 1994 року по 20 червня
1997 року ОСОБА_1. навчався в Луганському ліцеї з посиленою військової -
фізичної підготовкою, після закінчення якого з 01.08.1997 року був направлений
для продовження навчання до Військового інституту ракетних військ і артилерії
ім. Б. Хмельницького Сумського державного університету. У 2002 році, після
закінчення Військового інституту ракетних військ і артилерії ім. Б.
Хмельницького Сумського державного університету позивач продовжив проходження
військової служби у Військовому інституті ракетних військ і артилерії ім. Б.
Хмельницького Сумського державного університету на різних офіцерських посадах.
Наказом Міністерства Оборони України № НОМЕР_1 року позивача було звільнено з
військової служби в запас за пунктом 63
підпункт „г" (у зв'язку зі скороченням штатів) Положення про
проходження військової служби. З 17.04.2006 року позивача було зараховано
курсантом в Сумське училище професійної підготовки працівників міліції УМВС
України в Сумській області, 26.08.2006 року він був прийнятий на посаду сІНФОРМАЦІЯ_1
де і працює по теперішній час.

Судом
встановлено, що при
оформлені особової справи
позивача співробітниками
кадрового органу Військового інституту було зроблено запис про початок
військової служби 01.08.1997 року (з дня зарахування до інституту).

Після працевлаштування
в органи МВС України, позивач звернувся 12.04.2007 року до начальника УМВС України в Сумській області з
проханням врахувати в час його проходження військової служби та відповідно
вислугу років час навчання в Луганському ліцеї з посиленою військово-фізичною
підготовкою і внести відповідні зміни до його особових документів, йому було в
цьому відмовлено через відсутність відповідного запису у військовому квитку.

Суд погоджується з
висновком суду першої інстанції щодо зарахування ОСОБА_1. у загальний строк
військової служби та безперервної служби час навчання в Луганському ліцеї з
посиленою військово-фізичною підготовкою, а саме з 22.08.1994 року по
20.06.1997 року та зазначає, що відповідно до статті 24 Закону України «Про загальний
військовий обов'язок і військову службу» в редакції від 25.03.92р. початком
перебування на військовій службі вважається день прибуття на навчання до
військово-навчального закладу "військового ліцею", вказаний у
приписі, виданому військовим комісаріатом - для допризовників, призовників і
військовозобов'язаних. ОСОБА_1. з
22.08.1994 року по 20.06.1997 року був учнем (ліцеїстом) Луганського ліцею з
посиленою військово-фізичною підготовкою, якій відповідно до Постанов Кабінету
Міністрів України №490 1992 р., №75 1993 р., Наказу Міністра оборони України №133 1992 р. знаходиться у системі військової освіти
Міністерства ОборониУкраїни. Позивач прибув до ліцею і був відповідно зарахований
до нього, як такий що прибув з військомату (наказ №72 від 22 серпня 1994 р.).

ОСОБА_1. був
зарахованих до ліцею відповідно до директиви начальника Головного штабу
Збройних сил України №28 від 24 лютого 1993 року. Підготовка справ кандидатів
на вступ здійснювалась військовим комісаріатом.

Також УМВС України в Сумській області безпідставно
відмовив позивачу (відповідь від 14.05.2007 року а.с. 10) у зарахуванні у
вислугу років позивача час навчання у військовому коледжі, оскільки особова
справа позивача в даний час знаходиться у кадровій службі УМВС України в
Сумській області, а тому на підставі наданих позивачем документів (посвідчення
ліцеїста та атестата про повну загальну середню освіту) саме УМВС України в
Сумській області мало внести відповідні зміни до особової справи позивача
провести відповідні перерахунки вислуги років позивача.

Однак колегія суддів
не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позову в
частині зобов'язання Управління міністерства внутрішніх справ України в
Сумській області внести зміни до наказів, що регламентують грошове забезпечення
ОСОБА_1 та зробити перерахунки розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 виходячи
з початком проходження ОСОБА_1 військової служби з 22.08.1994 року, оскільки
позивач зарахований на службу до відповідача з 26.08.2006 року і саме з цього
часу необхідно здійснити перерахунок.

Згідно з ч. 1 п. 1,4
ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, - підставами для
скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є
неповне, з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення
норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Інші доводи
апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

На підставі наведеного
та керуючись ст.ст. 185, 195, 196, 198
ч. 1, п. 3, 202 ч. 1, п.п. 1, 4, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

П О С
Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу
Управління міністерства внутрішніх справ України в Сумській області - задовольнити частково.

Постанову Зарічного
районного суду м. Суми від 30 серпня 2007 року - скасувати в частині
зобов'язання Управління міністерства внутрішніх справ України в Сумській
області внести зміни до наказів, що регламентують грошове забезпечення ОСОБА_1
та зробити перерахунки розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 виходячи з
початком проходження ОСОБА_1 військової служби з 22.08.1994 року.

В
даній частині в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити та постановити
нове рішення, яким зобов'язати Управління міністерства внутрішніх справ України
в Сумській області зробити перерахунки розміру грошового забезпечення ОСОБА_1
виходячи з початком проходження ОСОБА_1 військової служби з 26.08.2006 року з
урахуванням стажу військової службі з 22.08.1994 року.

В іншій частині
постанову Зарічного районного суду м. Суми від 30 серпня 2007 року - залишити
без змін.

Постанова апеляційного
адміністративного суду набирає законної чинності з моменту її оголошення, але
може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України протягом місяця.

Головуючий суддя - (підпис) Л.В. Мельнікова

Судді - (підпис) О.І.
Сіренко

(підпис) А.М. Григоров

Повний текст постанови
виготовлений 15 вересня 2008 року.

Згідно
з оригіналом

Суддя
Л.В. Мельнікова