Справа № 2а-86/07
Суддя: Демченко О.М.
Дата ухвалення: 2007-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-86/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2007
року Малиновський районний суд міста Одеси у складі:

головуючого
судді: Демченко О.М.

при
секретарі: Гресько
О.В.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1до
Державної податкової інспекції Малиновського району м. Одеси,
Державної податкової адміністрації України, на неправомірну бездіяльність державних
органів,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка
звернулась до Малиновського районного суду м.
Одеси з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції
Малиновського району м. Одеси, Державної
податкової адміністрації України, на
неправомірну бездіяльність державних органів.

У
судовому засіданні позивачка та її представник позовні вимоги підтримали повністю
та просили їх задовольнити, посилаючись
на слідуючи обставини.

ОСОБА_1є православною
людиною і наявність в неї ідентифікаційного номеру суперечить її релігійним
переконанням. Право на відмову від
ідентифікаційного номеру надано їй законодавством України.

Вимоги
Закону України «Про Державний реєстр фізичних осіб-платників податків та інших
обов'язкових платежів» позивачка виконала,
повідомивши про свою відмову від ідентифікаційного номеру, надав заяви до Державної податкової інспекції
Малиновського району м. Одеси від
20.03.2006 р. № 19/д та до Державної податкової адміністрації України від
14.03.2006 р. У своїх заявах до відповідачів позивачка вимагала поставити в її
паспорті на одній із сторінок,
передбачених для особливих відміток,
відмітку наступного змісту: «Має право здійснювати будь-які платежі без
ідентифікаційного номеру», завірити її
підписом начальника податкової інспекції і круглою гербовою печаткою; виключити
ідентифікаційний номер з інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб
- платників податків і інших обов'язкових платежів, облікувати її як платника податків та інших
обов'язкових платежів за раніше встановленими формами обліку по прізвищу, імені,
по-батькові, без застосування
ідентифікаційного номеру.

Однак
відповідачі відмовились від виконання вимог Закону та запропонували їй
поставити відмітку у паспорті згідно спільного Наказу ДПА України і МВС України
№ 602/1226 від 19 жовтня 2004 року та стверджують, що цим наказом затверджений порядок унесення
відмітки до паспорту громадянина України щодо ідентифікаційного номеру фізичної
особи - платника податків та інших обов'язкових платежів.

Зазначеним
порядком привласнений позивачці ідентифікаційний номер змінюється на інший
номер, цифрове означення по якому
береться по паспорті. Позивачка ж вимагає,
щоб облік її податків відбувався по її імені, вона не відмовляється сплачувати податки та
інші обов'язкові платежі, а тільки бажає
здійснювати це без ідентифікаційного номеру.

Тому
позивачка просить зобов'язати Державну податкову адміністрацію України
виключити ідентифікаційний номер ОСОБА_1з інформаційного фонду Державного
реєстру фізичних осіб - платників податків і інших обов'язкових платежів;
зобов'язати Державну податкову інспекцію у Малиновському районі м. Одеси

2

виключити
ідентифікаційний номер ОСОБА_1з інформаційного фонду Державного реєстру
фізичних осіб - платників податків і інших обов'язкових платежів; зобов'язати
відповідачів здійснювати облік ОСОБА_1як платника податків та інших
обов'язкових платежів, за раніше
встановленими формами обліку: по прізвищу,
імені, по-батькові, без застосування ідентифікаційного номеру.

Представник
Державної податкової інспекції Малиновського району м. Одеси у судовому
засіданні позовні вимоги позивачки не визнав та просив відмовити в їх
задоволенні з наступних підстав.

Згідно
зі ст. Закону України «Про свободу
совісті та релігійні організації» від 23.04.1991 р. № 987-ХІІ, заборонено внесення до офіційних документів
ставлення громадянина до релігії, а
отже, внесення до паспорту віруючих
відомостей, які можуть прямо або
опосередковано свідчити про релігійні або інші переконання особи - не
дозволяється. Також, відповідно до
положень ст. 24 вказаного Закону
України, ніхто не може з мотивів своїх
релігійних переконань ухилятися від виконання конституційних обов'язків.

Статтею
1 Закону України «Про Державний реєстр фізичних осіб-платників податків та
інших обов'язкових платежів» передбачено,
що для осіб, які через свої
релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного
номеру та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи, зберігаються раніше встановлені форми обліку
платників податків та інших обов'язкових платежів. У паспортах зазначених осіб
робиться відмітка про наявність у них права здійснювати будь-які платежі без
ідентифікаційного номеру.

Твердження
позивачки, що цим законом на податкові
органи покладено обов'язок робити зазначені відмітки є безпідставним, оскільки Закон України «Про Державний реєстр
фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів» не визначає
який саме державний орган повинен робити відмітки у паспортах громадян про
наявність у них права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного
номеру.

Частиною
1 ст. 16 Закону України «Про Державний
реєстр фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів»
передбачено, що Єдиний державний реєстр
створюється з метою забезпечення органів державної влади а також учасників
цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців.

У
Єдиному державному реєстрі повинен міститься ідентифікаційний номер засновника
юридичної особи, якщо засновник фізична
особа та ідентифікаційний номер фізичної особи - підприємця, у виписці з Єдиного державного реєстру
зазначається ідентифікаційний номер фізичної особи - підприємця - платника
податків.

За таких
обставин представник Державної податкової інспекції Малиновського району
м. Одеси вважає, що доводи позивачки стосовно встановлених
порядком № 601/1226 обмежень по релігійним переконанням для осіб, які
відмовляються від ідентифікаційних номерів, є законодавчо необгрунтованими та
безпідставними, та просить відмовити в задоволенні позовних вимог позивачки.

Представник
Державної податкової адміністрації України у судове засідання не з'явився, про час,
день та місце проведення судового засідання був повідомлений належним
чином, про причини неявки суду не
повідомив.

Суд, заслухавши пояснення позивачки та її
представника, пояснення представника
Державної податкової інспекції Малиновського району м. Одеси,
перевіривши матеріали справи вважає,
що позовні вимоги позивачки підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних
підстав.

Судом
встановлені наступні факти та відповідні до них правовідносини.

Відповідно
з відповіддю Державної податкової адміністрації України № 1985/д/29-2115 від
05.04.06 р. та Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси № 3920/29-039 від 29.03.06 р. в задоволенні
заяви ОСОБА_1про

3

вилучення
ідентифікаційного номеру з Державного реєстру фізичних осіб - платників
податків та інших обов'язкових платежів та внесення відмітки у паспорті - було
відмовлено (а.с. 9-11).

Як
вбачається з відповідної довідки,
ОСОБА_1являється прихожанкою православного Одеського Свято-Ільїнського
чоловічого монастиря (а.с. 12).
Відповідно до ч. 2 ст. 1 Закону України
«Про державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових
платежів», для осіб, які через свої релігійні або інші переконання
відмовляються від прийняття ідентифікаційного номеру та офіційно повідомляють
про це відповідні державні органи,
зберігаються раніше встановлені форми обліку платників податків та інших
обов'язкових платежів. У паспортах зазначених осіб робиться відмітка про наявність
у них права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номеру.

Представник
Державної податкової інспекції Малиновського району м. Одеси у своїх запереченнях на позовні вимоги
позивачки вказував, що Закон України
«Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових
платежів» не визначає який саме державний орган повинен робити відмітки у
паспортах громадян про наявність у них права здійснювати будь-які платежі без
ідентифікаційного номеру

Однак, згідно зі
ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» та ч.
1 ст.3 Закону України «Про державний
реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів», обов'язок внесення в паспорт відомостей щодо
ідентифікаційного коду покладено на податкову інспекцію, так як і створення Державного реєстру
віднесено до компетенції податкових органів.

Крім
того, ч. 8 ст. 5 Закону України «Про державний реєстр
фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів»
передбачено, що зміни та уточнення щодо
даних, занесених до Державного реєстру
під час реєстрації, вносяться державними
податковими інспекціями за місцем постійного проживання платників податків та
інших обов'язкових платежів.

За таких
обставин суд задовольняє позовні вимоги позивачки в повному обсязі, і зобов'язує Державну податкову адміністрацію
України виключити ідентифікаційний номер ОСОБА_1з інформаційного фонду
Державного реєстру фізичних осіб - платників податків і інших обов'язкових
платежів, зобов'язує Державну податкову
інспекцію у Малиновському районі м.
Одеси виключити ідентифікаційний номер ОСОБА_1з інформаційного фонду
Державного реєстру фізичних осіб - платників податків і інших обов'язкових
платежів, а також зобов'язує відповідачів
здійснювати облік ОСОБА_1як платника податків та інших обов'язкових
платежів, за раніше встановленими
формами обліку: по прізвищу, імені, по-батькові,
без застосування ідентифікаційного номеру

Керуючись, ст. ст. 104,
158 - 163 КАС України, ч. 2 ст. 1,
ч. 1 ст. 3 , ч. 8
ст. 5 Закону України «Про державний реєстр фізичних осіб - платників
податків та інших обов'язкових платежів»,
ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні
вимоги ОСОБА_1до Державної податкової інспекції Малиновського району м. Одеси,
Державної податкової адміністрації України, на неправомірну бездіяльність державних
органів - задовольнити у повному обсязі.

Зобов'язати
Державну податкову адміністрацію України виключити ідентифікаційний номер
ОСОБА_1з інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб - платників
податків і інших обов'язкових платежів.

Зобов'язати
Державну податкову інспекцію у Малиновському районі м. Одеси виключити ідентифікаційний номер ОСОБА_1з інформаційного

4

фонду Державного реєстру фізичних осіб - платників
податків і інших обов'язкових платежів.

Зобов'язати
Державну податкову адміністрацію України та Державну податкову інспекцію у
Малиновському районі м. Одеси
здійснювати облік ОСОБА_1як платника податків та інших обов'язкових платежів, за раніше встановленими формами обліку: по
прізвищу, імені, по-батькові,
без застосування ідентифікаційного номеру

Постанова
може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного
адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний
строк з дня винесення ухвали заяви про апеляційне оскарження і поданням після
цього протягом 20 днів апеляційної скарги,
з подачею її копії до апеляційної інстанції.