Справа № 22-а-12481/08
Суддя: Межевич М.В.
Дата ухвалення: 2008-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: №
у І інстанції: Костюк Л.О.
Суддя-доповідач:
П О С ТА Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23
вересня 2008 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого - судді Межевича М.В., суддів
Бабенка К.А. та Глущенко Я.Б., при секретарі Кравченко Т.М., за участю:
ОСОБА_1 та представника ГУПФУ в Київській області - Бабічева О.М. розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за апеляційними скаргами
Лінійного управляння Південно-Західної залізниці Управління МВС України на
транспорті та Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області
на постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 13 грудня
2007 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лінійного управляння
Південно-Західної залізниці Управління МВС України на транспорті, Головного
управління Пенсійного фонду України в Київській області про підвищення розміру
пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А :

У липні 2007 року ОСОБА_1. (далі-позивач)
звернувся до суду з позовом в якому просив зобов'язати Лінійне управляння
Південно-Західної залізниці Управління МВС України на транспорті
(далі-відповідач) перерахувати грошове забезпечення за грудень 2006 року з
урахуванням премії 33,3 % та внести відповідні зміни до грошового атестату,
встановивши суму грошового забезпечення в розмірі 10 933 грн. 13 коп.;
здійснити перерахунок вихідної допомоги з розрахунку перерахованого грошового забезпечення; зобов'язати
відповідача надати грошовий атестат з внесеними змінами ГУ ПФУ в Київській
області для перерахування розміру пенсії; стягнути з відповідача 3 452 грн. 04
коп. різниці недоотриманого грошового забезпечення та 44 876 грн. 52 коп.
недоотриманої вихідної допомоги; зобов'язати ГУ ПФУ в Київській області
перерахувати йому пенсію за останньою штатною посадою на день звільнення,
враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальне звання, надбавку за вислугу
років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії згідно грошового атестату, виходячи з перерахованого
грошового забезпечення за грудень 2006 року, тобто з суми 10 933 грн. 13 коп.;
стягнути з відповідача 60 647 грн. 88 коп. недоотриманої пенсії.

Постановою Броварського міськрайонного суду
Київської області від 13 грудня 2007 року заявлений позов задоволено. Рішення
суду вмотивоване тим, що до спірних правовідносин не підлягають застосуванню
норми ст. 37 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» так, як він регулює бюджетний процес, а не
пенсійні правовідносини, окрім цього Закон обмежений у часі і не може змінювати
розмір пенсії, яка призначається за спеціальним законом.

Відповідачі
подали апеляційні скарги, в яких просять скасувати постанову суду першої
інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення справи, та прийняти нове рішення про
відмову у задоволенні позовних вимог, окрім цього представник Лінійного
управляння Південно-Західної залізниці Управління МВС України на транспорті
стверджував, що позивач надав суду сумнівну копію наказу від 09.01.2007 року №1
о/с підписану виконуючим обов'язки начальника Лінійного управління на Південно
- Західній залізниці полковником міліції ОСОБА_3 згідно якого позивачеві встановлено премію за грудень 2006
року у розмірі 33,3 % та 50% не врахувавши, що наказом управління МВС України
на транспорті від 11.12.2006 року №296 за підписом начальника УМВС України на
транспорті ОСОБА_2. не надано право полковнику міліції ОСОБА_3. на підпис
документів, що стосуються преміювання та інших розпорядчих документів
пов'язаних із фінансами.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
позивача та представника ГУПФУ у Київській області, перевіривши матеріали
справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційні
скарги підлягають задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню, з
огляду на наступне.

Згідно зі ст.198 ч.1 п. 3 та ст. 202 КАС України, суд
апеляційної інстанції скасовує постанову суду першої інстанції та приймає нову
постанову, якщо встановить порушення норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач проходив службу в органах ОВС України з вересня 1982 року по грудень
2006 року, з 14 лютого 2007 року йому призначена пенсія по інвалідності.

Як вбачається з наказу МВС України
Управління МВС України на транспорті Лінійне управління на Південно-Західній
залізниці від 09.01.2007 року №1 о/с за підписом в.о. начальника ОСОБА_3.
відповідно до наказу МВС України від 30.06.2005 року №501 встановлено премію за
грудень 2006 року позивачу в розмірі 33,3 % та відповідно до наказу МВС України
від 23.04.2005 року №269 встановлено також премію в розмірі 50 %.

Згідно довідки про грошове утримання
позивача за останні на день звільнення 24 місяці грошового забезпечення,
позивачу було враховано: посадовий оклад-175 грн., підвищення посадового окладу
- 87 грн.50 коп., надбавки за спеціальне звання - 135 грн., за вислугу років -
159 грн., таємність - 28 грн. 46 коп., за ОУС - 162 грн.36 коп., за безперервну
службу - 1 539 грн. 31 коп., президентська надбавка - 450 грн. 49 коп., премія
50 % - 615 грн. 02 коп.

Тобто до обчислення пенсії позивача
не була врахована премія в розмірі 33,3 %.

Право на призначення пенсії позивач
набув з 01.01.2007 року. Статтею 37 Закону України «Про державний бюджет
України на 2007 рік» (далі-Закон) встановлено, що звільненим у 2006-2007 роках
особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право
на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та членам їх сімей до
грошового забезпечення для обчислення пенсій враховуються відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним) званням, процентна надбавка за вислугу років
у розмірах, встановлених за останньою штатною посадою перед звільненням, а
також щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірі, що
визначаються за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням у
порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

При обчислені пенсії позивачу у
встановлених розмірах за останньою штатною посадою враховані відповідні оклади,
військове (спеціальне) звання та процентна надбавка за вислугу років, а
додаткові види грошового забезпечення враховані в середньому розмірі, що
склалися за 24 останні місяці служби, тобто у відповідності до вимог ст.37
Закону. Пунктом 25 ст. 71 Закону дію ч.3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка
передбачає врахування додаткових видів грошового забезпечення за останньою
штатною посадою, на 2007 рік зупинено і дана норма не визнана Конституційним
Судом України не конституційною.

Колегією суддів приймається до уваги
також те, що наказ від 09.01.2007 року № 1 підписаний виконуючим обов'язки
начальника Лінійного управління на Південно - Західній залізниці полковником міліції
ОСОБА_3 на якого згідно наказу
управління МВС України на транспорті від 11.12.2006 року № 296 покладено
виконання обов'язків заступника начальника управління - начальника Лінійного
управління на Південно - Західній залізниці без права підпису в частині, що
стосується відділу роботи з персоналом та відділу фінансових ресурсів та
економіки, тобто на час виконання обов'язків начальника Лінійного управління на
Південно - Західній залізниці ОСОБА_3не мав права підпису документів, що
стосуються преміювання, деприміювання та інших розпорядчих документів
пов'язаних з фінансами.

На підставі викладеного та враховуючи,
що судом прийнято рішення з порушенням норм матеріального права, судова колегія
приходить до висновку про скасування постанови Броварського міськрайонного суду
Київської області від 13 грудня 2007 року та постановлення нової постанови про
відмову в задоволенні позову.

Керуючись
ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 201, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України,
колегія суддів

П О С Т А Н
О В И Л А :

Апеляційні
скарги Лінійного управляння Південно-Західної залізниці Управління МВС України
на транспорті задовольнити.

Постанову
Броварського міськрайонного суду Київської області від 13 грудня 2007 року
скасувати.

Прийняти
нову постанову, якою відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1
до Лінійного управляння Південно-Західної залізниці Управління МВС України на
транспорті, Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області
про підвищення розміру пенсії .

Постанова
набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом
одного місяця шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий:

Судді:

КИЇВСЬКИЙ
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №
22-а-12481/08 Головуючий
у І інстанції: Костюк Л.О.

Суддя-доповідач:
Межевич М.В.

П О С ТА Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(вступна та резолютивна частини)

23
вересня 2008 року
м.
Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого - судді Межевича М.В., суддів
Бабенка К.А. та Глущенко Я.Б., при секретарі Кравченко Т.М., за участю:
ОСОБА_1 та представника ГУПФУ в Київській області - Бабічев О.М. розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за апеляційними скаргами
Лінійного управляння Південно-Західної залізниці Управління МВС України на
транспорті та Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області
на постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 13 грудня
2007 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лінійного управляння
Південно-Західної залізниці Управління МВС України на транспорті, Головного
управління Пенсійного фонду України в Київській області про підвищення розміру
пенсії.

Керуючись
ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 201, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України,
колегія суддів

П О С Т А Н
О В И Л А :

Апеляційні
скарги Лінійного управляння Південно-Західної залізниці Управління МВС України
на транспорті задовольнити.

Постанову
Броварського міськрайонного суду Київської області від 13 грудня 2007 року
скасувати.

Прийняти
нову постанову, якою відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1
до Лінійного управляння Південно-Західної залізниці Управління МВС України на
транспорті, Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області
про підвищення розміру пенсії .

Постанова
набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом
одного місяця шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий:

Судді: