Справа № 22-а-9672/08
Суддя: Міронова Г.М.
Дата ухвалення: 2008-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СFуFдFдFяF-дFоFпFоFвFіFдFаFчF –F МFіFрFоFнFоFвFаF ГF.МF.
ГFоFлFоFвFуFюFчFиFйF вF 1 іFнFсFтFаFнFцFіFїF –F СFтFиFрFаFнF ВF.ВF.
ДFОFНFЕFЦFЬFКFИFЙF АFПFЕFЛFЯFЦFІFЙFНFИFЙF АFДFМFІFНFІFСFТFРFАFТFИFВFНFИFЙF СFУFДF
ІFмFеFнFеFмF УFкFрFаFїFнFиF
08 жFоFвFтFнFяF 2008 рFоFкFуF сFпFрFаFвFаF №F 22-аF-9672/08
зFаFлF сFуFдFоFвFоFгFоF зFаFсFіFдFаFнFнFяF №F 2 уF пFрFиFмFіFщFеFнFнFіF сFуFдFуF зFаF аFдFрFеFсFоFюF: мF. ДFоFнFеFцFьFкF, бFуFлFьFвFаFрF ШFеFвFчFеFнFкFаF, 26
КFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF ДFоFнFеFцFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF уF сFкFлFаFдFіF:
ГFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF сFуFдFдFіF
МFіFрFоFнFоFвFоFїF ГF.МF.
ГFоFрFбFеFнFкFоF КF.ПF., ЯFмFаFнFкFоF ВF.ГF.
пFрFиF сFеFкFрFеFтFаFрFіF
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF уF вFіFдFкFрFиFтFоFмFуF аFпFеFлFяFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF
зFаF уFчFаFсFтFюF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFіFвF:
вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF
сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF
ДFоFнFеFцFьFкFоFгFоF оFбFлFаFсFнFоFгFоF вFіFдFдFіFлFеFнFнFяF фFоFнFдFуF
сFоFцFіFаFлFьFнFоFгFоF зFаFхFиFсFтFуF іFнFвFаFлFіFдFіFвF
ЧFеFбFаFнFеFнFкFаF ЄF.ОF. зFаF дFоFвFіFрFеFнFіFсFтFюF
АFкFеFрFаF ДF.СF. зFаF дFоFвFіFрFеFнFіFсFтFюF
нFаF пFоFсFтFаFнFоFвFуF
ДFоFнFеFцFьFкFоFгFоF оFкFрFуFжFнFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF
11 кFвFіFтFнFяF 2008 рFоFкFуF
уF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFіFйF сFпFрFаFвFіF
№F 2-аF-5942/08
ДFоFнFеFцFьFкFоFгFоF оFбFлFаFсFнFоFгFоF вFіFдFдFіFлFеFнFнFяF фFоFнFдFуF
сFоFцFіFаFлFьFнFоFгFоF зFаFхFиFсFтFуF іFнFвFаFлFіFдFіFвF
зFаFкFрFиFтFоFгFоF аFкFцFіFоFнFеFрFнFоFгFоF тFоFвFаFрFиFсFтFвFаF ЦFеFнFтFрFаFлFьFнFаF зFбFаFгFаFчFуFвFаFлFьFнFаF фFаFбFрFиFкFаF «ДFоFнFеFцFьFкFаF»
сFтFяFгFнFеFнFнFяF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоF –F гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFхF сFаFнFкFцFіFйF зFаF нFеFвFиFкFоFнFаFнFнFяF нFоFрFмFаFтFиFвFуF рFоFбFоFчFиFхF мFіFсFцFьF дFлFяF пFрFаFцFеFвFлFаFшFтFуFвFаFнFнFяF іFнFвFаFлFіFдFіFвF,
ВF СF ТF АF НF ОF ВF ИF ЛF АF:
ПFоFсFтFаFнFоFвFоFюF ДFоFнFеFцFьFкFоFгFоF оFкFрFуFжFнFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF вFіFдF 11 кFвFіFтFнFяF 2008 рFоFкFуF уF зFаFдFоFвFоFлFеFнFіF пFоFзFоFвFуF ДFоFнFеFцFьFкFоFгFоF оFбFлFаFсFнFоFгFоF вFіFдFдFіFлFеFнFнFяF ФFоFнFдFуF сFоFцFіFаFлFьFнFоFгFоF зFаFхFиFсFтFуF іFнFвFаFлFіFдFіFвF дFоF зFаFкFрFиFтFоFгFоF аFкFцFіFоFнFеFрFнFоFгFоF тFоFвFаFрFиFсFтFвFаF ЦFеFнFтFрFаFлFьFнFаF зFбFаFгFаFчFуFвFаFлFьFнFаF фFаFбFрFиFкFаF «ДFоFнFеFцFьFкFаF» пFрFоF сFтFяFгFнFеFнFнFяF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоF-гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFхF сFаFнFкFцFіFйF зFаF нFеFсFтFвFоFрFеFнFнFяF нFоFрFмFаFтFиFвFуF рFоFбFоFчFиFхF мFіFсFцFьF дFлFяF пFрFаFцFеFвFлFаFшFтFуFвFаFнFнFяF іFнFвFаFлFіFдFіFвF вFіFдFмFоFвFлFеFнFоF уF пFоFвFнFоFмFуF оFбFсFяFзFіF.
НFеF пFоFгFоFдFиFвFшFиFсFьF зF тFаFкFиFмF сFуFдFоFвFиFмF рFіFшFеFнFнFяFмF, ДFоFнFеFцFьFкFеF оFбFлFаFсFнFеF вFіFдFдFіFлFеFнFнFяF фFоFнFдFуF сFоFцFіFаFлFьFнFоFгFоF зFаFхFиFсFтFуF іFнFвFаFлFіFдFіFвF пFоFдFаFлFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF, яFкFоFюF пFрFоFсFиFтFьF оFсFкFаFрFжFуFвFаFнFуF пFоFсFтFаFнFоFвFуF сFкFаFсFуFвFаFтFиF, тFаF пFрFиFйFнFяFтFиF нFоFвFуF, яFкFоFюF зFаFдFоFвFоFлFьFнFиFтFиF пFоFзFоFвFнFіF вFиFмFоFгFиF, пFоFсFиFлFаFюFчFиFсFьF нFаF пFоFрFуFшFеFнFнFяF сFуFдFоFмF нFоFрFмF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF тFаF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF.
УF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкF пFоFзFиFвFаFчFаF нFаFпFоFлFяFгFаFвF нFаF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFіF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF іF сFкFаFсFуFвFаFнFнFіF пFоFсFтFаFнFоFвFиF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF, пFрFоFтFиF чFоFгFоF зFаFпFеFрFеFчFуFвFаFвF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF.
КFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF, зFаFсFлFуFхFаFвFшFиF пFоFяFсFнFеFнFнFяF сFтFоFрFіFнF, пFеFрFеFвFіFрFиFвFшFиF мFаFтFеFрFіFаFлFиF сFпFрFаFвFиF іF оFбFгFоFвFоFрFиFвFшFиF дFоFвFоFдFиF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF, вFвFаFжFаFєF аFпFеFлFяFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF нFеFоFбFґFрFуFнFтFоFвFаFнFоFюF, аF сFуFдFоFвFеF рFіFшFеFнFнFяF тFаFкFиFмF, щFоF пFіFдFлFяFгFаFєF зFаFлFиFшFеFнFнFюF бFеFзF зFмFіFнF, зF нFаFсFтFуFпFнFиFхF пFіFдFсFтFаFвF.
СFуFдFаFмFиF пFеFрFшFоFїF тFаF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF нFаFсFтFуFпFнFеF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пFіFдFпFуFнFкFтFуF тFрFеFтFьFоFгFоF пFуFнFкFтFуF чFеFтFвFеFрFтFоFгFоF ПFоFлFоFжFеFнFнFяF пFрFоF ФFоFнFдF сFоFцFіFаFлFьFнFоFгFоF зFаFхFиFсFтFуF іFнFвFаFлFіFдFіFвF (зFаFтFвFеFрFдFжFеFнFеF пFоFсFтFаFнFоFвFоFюF КFаFбFіFнFеFтFуF МFіFнFіFсFтFрFіFвF УFкFрFаFїFнFиF №F 1434 вFіFдF 26 вFеFрFеFсFнFяF 2002 рFоFкFуF), ФFоFнFдF сFоFцFіFаFлFьFнFоFгFоF зFаFхFиFсFтFуF іFнFвFаFлFіFдFіFвF яFкF уFрFяFдFоFвFиFйF оFрFгFаFнF дFеFрFжFаFвFнFоFгFоF уFпFрFаFвFлFіFнFнFяF (тFаF йFоFгFоF тFеFрFиFтFоFрFіFаFлFьFнFіF вFіFдFдFіFлFеFнFнFяF) вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пFоFкFлFаFдFеFнFиFхF нFаF нFьFоFгFоF зFаFвFдFаFнFьF зFдFіFйFсFнFюFєF кFоFнFтFрFоFлFьF зFаF сFвFоFєFчFаFсFнFиFмF пFеFрFеFрFаFхFуFвFаFнFнFяFмF сFуFмF шFтFрFаFфFнFиFхF сFаFнFкFцFіFйF, щFоF нFаFдFхFоFдFяFтFьF вFіFдF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвF, уFсFтFаFнFоFвF іF оFрFгFаFнFіFзFаFцFіFйF зFаF нFеFдFоFдFеFрFжFаFнFнFяF нFиFмFиF нFоFрFмFаFтFиFвFіFвF рFоFбFоFчFиFхF мFіFсFцFьF дFлFяF зFаFбFеFзFпFеFчFеFнFнFяF пFрFаFцFеFвFлFаFшFтFуFвFаFнFнFяF іFнFвFаFлFіFдFіFвF.
ЗFаF зFмFіFсFтFоFмF сFтFаFтFтFіF 20 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF оFсFнFоFвFиF сFоFцFіFаFлFьFнFоFїF зFаFхFиFщFеFнFоFсFтFіF іFнFвFаFлFіFдFіFвF вF УFкFрFаFїFнFіF» вFіFдF 21 бFеFрFеFзFнFяF 1991 рFоFкFуF №F 875-12 (нFаFдFаFлFіF ЗFаFкFоFнF УFкFрFаFїFнFиF №F 875), сFаFмFеF ФFоFнFдFуF сFоFцFіFаFлFьFнFоFгFоF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF зFаFхFиFсFтFуF іFнFвFаFлFіFдFіFвF нFаFдFаFнFоF пFрFаFвFоF нFаF сFтFяFгFнFеFнFнFяF сFаFнFкFцFіFйF зFаF нFеFдFоFдFеFрFжFаFнFнFяF зFаFкFоFнFоFдFаFвFчFоF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоFгFоF нFоFрFмFаFтFиFвFуF рFоFбFоFчFиFхF мFіFсFцFьF дFлFяF зFаFбFеFзFпFеFчFеFнFнFяF пFрFаFцFеFвFлFаFшFтFуFвFаFнFнFяF іFнFвFаFлFіFдFіFвF.
СFтFаFтFтFяF 19 зFаFзFнFаFчFеFнFоFгFоF ЗFаFкFоFнFуF вFсFтFаFнFоFвFлFюFєF дFлFяF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвF (оFбF’FєFдFнFаFнFьF), уFсFтFаFнFоFвF іF оFрFгFаFнFіFзFаFцFіFйF (дFаFлFіF –F пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF) нFоFрFмFаFтFиFвFиF рFоFбFоFчFиFхF мFіFсFцFьF, пFрFиFзFнFаFчFеFнFиFхF дFлFяF пFрFаFцFеFвFлFаFшFтFуFвFаFнFнFяF іFнFвFаFлFіFдFіFвF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF сFтFаFтFтFіF 20 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF №F 875, пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF, дFеF кFіFлFьFкFіFсFтFьF пFрFаFцFюFюFчFиFхF іFнFвFаFлFіFдFіFвF мFеFнFшFаF, нFіFжF уFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF нFоFрFмFаFтFиFвFоFмF, пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFиFмF чFаFсFтFиFнFоFюF пFеFрFшFоFюF сFтFаFтFтFіF 19 цFьFоFгFоF ЗFаFкFоFнFуF, щFоFрFоFкFуF сFпFлFаFчFуFюFтFьF вFіFдFпFоFвFіFдFнFиFмF вFіFдFдFіFлFеFнFнFяFмF ФFоFнFдFуF сFоFцFіFаFлFьFнFоFгFоF зFаFхFиFсFтFуF іFнFвFаFлFіFдFіFвF шFтFрFаFфFнFіF сFаFнFкFцFіFїF, сFуFмFаF яFкFиFхF вFиFзFнFаFчFаFєFтFьFсFяF уF рFоFзFмFіFрFіF сFеFрFеFдFнFьFоFїF рFіFчFнFоFїF зFаFрFоFбFіFтFнFоFїF пFлFаFтFиF нFаF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоFмFуF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFіF зFаF кFоFжFнFеF рFоFбFоFчFеF мFіFсFцFеF, нFеF зFаFйFнFяFтFеF іFнFвFаFлFіFдFоFмF.
АFнFаFлFіFзF зFаFзFнFаFчFеFнFиFхF пFоFлFоFжFеFнFьF ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF №F 875 дFаFєF пFіFдFсFтFаFвFиF дFлFяF вFиFсFнFоFвFкFуF пFрFоF тFеF, щFоF оFбFоFвF’FяFзFоFкF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF щFоFдFоF сFтFвFоFрFеFнFнFяF рFоFбFоFчFиFхF мFіFсFцFьF дFлFяF іFнFвFаFлFіFдFіFвF нFеF сFуFпFрFоFвFоFдFжFуFєFтFьFсFяF йFоFгFоF оFбFоFвF’FяFзFкFоFмF пFіFдFбFиFрFаFтFиF іF пFрFаFцFеFвFлFаFшFтFоFвFуFвFаFтFиF іFнFвFаFлFіFдFіFвF нFаF сFтFвFоFрFеFнFіF рFоFбFоFчFіF мFіFсFцFяF.
ВFиFхFоFдFяFчFиF зF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF пFрFиFнFцFиFпFуF пFеFвFнFоFсFтFіF, пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFоFгFоF сFтFаFтFтFеFюF 70 КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF, вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFіF пFеFвFнFіF дFоFкFаFзFиF (вFиFмFоFгFиF) сFтFвFоFрFеFнFнFяF рFоFбFоFчFоFгFоF мFіFсFцFяF іFнFвFаFлFіFдFаF, яFкFіF вFиFзFнFаFчFеFнFіF зFоFкFрFеFмFаF пFуFнFкFтFоFмF 3 ПFоFлFоFжFеFнFнFяF пFрFоF рFоFбFоFчFеF мFіFсFцFеF іFнFвFаFлFіFдFаF іF пFрFоF пFоFрFяFдFоFкF пFрFаFцFеFвFлFаFшFтFуFвFаFнFнFяF іFнFвFаFлFіFдFіFвF, яFкFеF зFаFтFвFеFрFдFжFеFнFеF пFоFсFтFаFнFоFвFоFюF КFаFбFіFнFеFтFуF МFіFнFіFсFтFрFіFвF УFкFрFаFїFнFиF №F 314 вFіFдF 3 тFрFаFвFнFяF 1995 рFоFкFуF, іF пFеFрFеFдFбFаFчFаFюFтFьF аFтFеFсFтFаFцFіFюF рFоFбFоFчFоFгFоF мFіFсFцFяF сFпFеFцFіFаFлFьFнFоFюF кFоFмFіFсFіFєFюF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF зFаF уFчFаFсFтFюF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFіFвF МFСFЕFКF, оFрFгFаFнFіFвF ДFеFрFжFнFаFгFлFяFдFоFхFоFрFоFнFпFрFаFцFіF, гFрFоFмFаFдFсFьFкFиFхF оFрFгFаFнFіFзFаFцFіFйF іFнFвFаFлFіFдFіFвF, іF вFвFеFдFеFнFнFюF вF дFіFюF шFлFяFхFоFмF пFрFаFцFеFвFлFаFшFтFуFвFаFнFнFяF нFаF нFьFоFмFуF іFнFвFаFлFіFдFаF.
ЗFаFяFвFлFеFнFіF дFоF сFтFяFгFнFеFнFнFяF сFаFнFкFцFіFїF єF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF–FгFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFмFиF, вFіFдFтFаFкF нFаF нFиFхF рFоFзFпFоFвFсFюFдFжFуFюFтFьFсFяF зFаFгFаFлFьFнFіF зFаFсFаFдFиF вFіFдFпFоFвFіFдFаFлFьFнFоFсFтFіF уFчFаFсFнFиFкFіFвF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFхF вFіFдFнFоFсFиFнF, вFиFзFнFаFчFеFнFіF уF сFтFаFтFтFяFхF 216-218, 238,241 ГFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF кFоFдFеFкFсFуF УFкFрFаFїFнFиF, сFиFсFтFеFмFнFиFйF аFнFаFлFіFзF яFкFиFхF пFоFсFвFіFдFчFуFєF пFіFдFсFтFаFвFуF сFпFлFаFтFиF зFаF нFаFяFвFнFоFсFтFіF сFкFлFаFдFуF пFрFаFвFоFпFоFрFуFшFеFнFнFяF, сFкFлFаFдF яFкFоFгFоF уF мFеFжFаFхF сFпFіFрFнFиFхF пFрFаFвFоFвFіFдFнFоFсFиFнF пFоFзFиFвFаFчFеFмF нFеF дFоFвFеFдFеFнFиFйF.
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КFеFрFуFюFчFиFсFьF сFтF.сFтF. 195-196, пF. 1 чF. 1 сFтF. 198, сFтF. 200, пF. 1 чF. 1 сFтF. 205, 206, 211, 212, 254 КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF
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АFпFеFлFяFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF ДFоFнFеFцFьFкFоFгFоF оFбFлFаFсFнFоFгFоF вFіFдFдFіFлFеFнFнFяF фFоFнFдFуF сFоFцFіFаFлFьFнFоFгFоF зFаFхFиFсFтFуF іFнFвFаFлFіFдFіFвF –F зFаFлFиFшFиFтFиF бFеFзF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF.
ПFоFсFтFаFнFоFвFуF ДFоFнFеFцFьFкFоFгFоF оFкFрFуFжFнFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF вFіFдF 11 кFвFіFтFнFяF 2008 рFоFкFуF уF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFіFйF сFпFрFаFвFіF №F 2-аF-5942/08 зFаF пFоFзFоFвFоFмF ДFоFнFеFцFьFкFоFгFоF оFбFлFаFсFнFоFгFоF вFіFдFдFіFлFеFнFнFяF фFоFнFдFуF сFоFцFіFаFлFьFнFоFгFоF зFаFхFиFсFтFуF іFнFвFаFлFіFдFіFвF дFоF зFаFкFрFиFтFоFгFоF аFкFцFіFоFнFеFрFнFоFгFоF тFоFвFаFрFиFсFтFвFаF ЦFеFнFтFрFаFлFьFнFаF зFбFаFгFаFчFуFвFаFлFьFнFаF фFаFбFрFиFкFаF «ДFоFнFеFцFьFкFаF» «пFрFоF сFтFяFгFнFеFнFнFяF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоF –F гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFхF сFаFнFкFцFіFйF зFаF нFеFвFиFкFоFнFаFнFнFяF нFоFрFмFаFтFиFвFуF рFоFбFоFчFиFхF мFіFсFцFьF дFлFяF пFрFаFцFеFвFлFаFшFтFуFвFаFнFнFяF іFнFвFаFлFіFдFіFвF» –F зFаFлFиFшFиFтFиF бFеFзF зFмFіFнF.
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ГFоFлFоFвFуFюFчFиFйF: ГF.МF.МFіFрFоFнFоFвFаF
СFуFдFдFіF: КF.ПF.ГFоFрFбFеFнFкFоF