Справа № 22-а-8116/08
Суддя: Малинін В.В.
Дата ухвалення: 2008-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-8116/08
Головуючий у І-ій інстанції: Васильєва
№ 2а-1105/07
Суддя-доповідач: Малинін В.В.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня
2008 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі
колегії суддів:

головуючого:
Малиніна В.В.

суддів: Романчук О.М., Усенка В.Г.,

при секретарі: Демченко Т.І.,

за
участю: позивача
- Чорновола П.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу
Управління праці та
соціального захисту населення Шевченківської районної
у м. Києві державної адміністрації на постанову Шевченківського районного
суду м. Києва від 03 жовтня 2007 року у справі
за позовом ОСОБА_1 до Управління праці
та соціального захисту
населення Шевченківської
районної у м. Києві державної адміністрації про
стягнення одноразової грошової допомоги на оздоровлення, -

В С Т А Н О В И В:

У червні 2007 рокуОСОБА_1( надалі - позивач)
звернувся до Шевченківського районного
суду м. Києва з позовом до
Управління праці та
соціального захисту населення Шевченківської районної
у м. Києві державної адміністрації, в якому
просив стягнути з відповідача
на його користь недоплачену суму
одноразової грошової допомоги
на оздоровлення за 2003-2005 роки, вказуючи, що він є учасником ліквідації аварії на
ЧАЕС 2 категорії та згідно
Закону України «Про
статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991
№ 796 (далі - Закон № 796), має право на
отримання щорічної грошової допомоги
на оздоровлення, проте відповідачем зазначена
допомога була виплачена йому в значно
меншому розмірі.

Постановою Шевченківського
районного суду м. Києва
від 03 жовтня 2007 року позов ОСОБА_1 задоволено повністю.

Стягнуто з Управління праці
та соціального захисту
населення Шевченківської
районної у м. Києві державної адміністрації на користь Чорновола Павла Павловича одноразову
грошову допомогу на
оздоровлення в розмірі 3 359,95 грн.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати постанову Шевченківського районного
суду м. Києва та відмовити в
задоволенні позовних вимог
позивача.

В обґрунтування
апеляційної скарги відповідач посилається на те, що судом першої інстанції при
винесенні оскаржуваного судового рішення були порушені норми матеріального та
процесуального права, що призвело
на його
думку до неправильного
вирішення справи.

В судовому засіданні позивач заперечував
проти вимог апеляційної скарги
та просив залишити їх без задоволення.

В судове засідання відповідач не з'явився, причини неявки суду невідомі, був
повідомлений належним чином.

Відповідно
до ч.4 ст.196 КАС України неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб,
які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце
апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши у судовому засіданні
суддю-доповідача, пояснення позивача,
перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України
суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову
або ухвалу суду
без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно
встановив обставини справи
та ухвалив судове
рішення з додержанням
норм матеріального і
процесуального права.

Колегією
суддів встановлено, що позивач - ОСОБА_1
є учасником ліквідації
наслідків аварії на
ЧАЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 виданим 04.05.1993р. (а.с.11).

Згідно ст. 48
Закону № 796, учасникам ліквідації
наслідків аварії на
ЧАЕС 2 категорії щорічна допомога
на оздоровлення виплачується
в розмірі п'яти мінімальних
заробітних плат. Розмір мінімальної
заробітної плати визначається
на момент здійснення
виплат.

Як вбачається з
матеріалів справи та
встановлено судом першої
інстанції, щорічна допомога на
оздоровлення за 2003-2004
роки позивачу була нарахована у розмірі 26,70 грн., тобто
у розмірі, встановленому Постановою Кабінету
Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 « Про компенсаційні
виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
а за 2005 рік у розмірі 100,00 грн., тобто у розмірі, встановленому Постановою Кабінету
Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ( а.с. 14).

Відповідно до Законів України "Про встановлення розміру мінімальної
заробітної плати на 2003 рік", "Про Державний бюджет України на 2004
рік", "Про Державний бюджет України на 2005 рік", розмір
мінімальної заробітної плати з 1 січня 2003 року становив - 185 грн. на місяць, з 01.12.2003 - 237 грн. на місяць, з 01.01.2004 -205 грн. на місяць, з 01.09.2004 - 237 грн. на місяць, з 01.01.2005 - 262 грн. на місяць, з 01.04.2005 - 290 грн. на місяць, з 01.07.2005 - 310 грн. на місяць, 01.09.2005 - 332 грн. на місяць.

Зі змісту вимог вказаних Законів не
вбачається будь-яких обмежень щодо можливостей застосування розміру мінімальної
заробітної плати з метою реалізації норми статті 48 Закону № 796.

Оскільки ні Верховною Радою України,
ні Кабінетом Міністрів України в наступному будь-яких рішень із цих питань не
прийнято, то виходячи із загальних засад пріоритетності законів над
підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню
підлягає саме стаття 48 Закону № 796, а не Постанова
КМУ від 26 липня 1996 року № 836 та Постанова КМУ
від 12 липня 2005 року № 582.

За таких обставин
та з урахуванням
вимог статті 48 Закону № 796, Управління
праці та соціального
захисту населення Шевченківської районної
у м. Києві державної адміністрації має виплатити позивачу щорічну допомогу на
оздоровлення за зазначений період, виходячи із суми мінімальної заробітної
плати на момент виплати.

З огляду на це, колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції правомірно задоволено позовні
вимоги, що стосуються стягнення з відповідача суми невиплаченої щорічної
допомоги на оздоровлення як ліквідатору наслідків Чорнобильської катастрофи 2
категорії у розмірі п'яти мінімальних
заробітних плат за період з 2003 по 2005 роки, що в свою
чергу збігається з позицією Вищого адміністративного суду України,
викладеною в Ухвалі від 20.03.2007 у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління з
питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків
аварій на Чорнобильській АЕС Житомирської обласної державної адміністрації та
управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету
Богунської районної ради м. Житомира про стягнення недоплаченої щорічної
грошової допомоги на оздоровлення відповідно до статті 48 Законом України
"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 № 796 за період з 1999 по 2002
роки.

За таких обставин, з урахуванням
законодавчо визначеного розміру щорічної грошової
допомоги на оздоровлення , встановленої на момент
здійснення виплати та отриманих позивачем 27,70 грн. - за 2003-2004 роки та
100,00 грн. - за 2005 рік, судова колегія вважає обґрунтованими та такими, що підлягають
задоволенню позовні вимоги Чорновола Павла
Павловича про стягнення на
його користь 3 359,95 грн.
- суми недоотриманої одноразової
допомоги на оздоровлення за 2003-2005 роки.

Відповідно до п.1 ч.1
ст. 198 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції має
право залишити апеляційну
скаргу без задоволення, а постанову
суду - без змін.

Керуючись
ст. ст. 160, 195,196,198, 200, 205, 206
КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального
захисту населення Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації на
постанову Шевченківського районного суду
м. Києва від 03 жовтня 2007 року
- залишити
без задоволення.

Постанову Шевченківського
районного суду м. Києва
від 03 жовтня 2007 року - залишити без
змін.

Матеріали
справи повернути до Шевченківського районного
суду м. Києва.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення,
проте на неї може бути подана касаційна скарга до Вищого адміністративного суду
України протягом одного місяця з дня складення цієї постанови в повному обсязі.

Головуючий:

Судді:

Повний текст ухвали складено та
підписано 31.10.08.

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 22-а-8116/08
Головуючий у І-ій інстанції: Васильєва
Т.М.

№ 2а-1105/07
Суддя-доповідач: Малинін В.В.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня
2008 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі
колегії суддів:

головуючого:
Малиніна В.В.

суддів: Романчук О.М., Усенка В.Г.,

при секретарі: Демченко Т.І.,

за
участю: позивача
- Чорновола П.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу
Управління праці та
соціального захисту населення Шевченківської районної
у м. Києві державної адміністрації на постанову Шевченківського районного
суду м. Києва від 03 жовтня 2007 року у справі
за позовом ОСОБА_1 до Управління праці
та соціального захисту
населення Шевченківської районної у м. Києві
державної адміністрації про стягнення одноразової грошової допомоги на
оздоровлення, -

Керуючись
ст. ст. 160, 195,196,198, 200, 205, 206
КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального
захисту населення Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації на
постанову Шевченківського районного суду
м. Києва від 03 жовтня 2007 року
- залишити
без задоволення.

Постанову Шевченківського
районного суду м. Києва
від 03 жовтня 2007 року - залишити без
змін.

Матеріали
справи повернути до Шевченківського районного
суду м. Києва.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення,
проте на неї може бути подана касаційна скарга до Вищого адміністративного суду
України протягом одного місяця з дня складення цієї постанови в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: