Справа № 22а-322/07
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2007-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9 серпня
2007 року м. Одеса

Колегія суддів
Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого
- Димерлій О.О.

суддів - Яковлева Ю.В., Золотнікова О.С.

при
секретарі - Кокшарової
К.П.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м. АДРЕСА_1адміністративну справу за
апеляційною скаргою управління Пенсійного Фонду України в Арцизькому районі
Одеської області на постанову господарського суду Одеської області від
11.04.2007 року за адміністративним позовом управління Пенсійного Фонду України
в Арцизському районі Одеської області до. підприємців ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3, ОСОБА_4 ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7про стягнення заборгованості з сплати фіксованого розміру
страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування,

ВСТАНОВИЛА:

27.12.2006
року управління Пенсійного Фонду України в Арцизькому районі Одеської області
звернулось до суду з вказаним вище позовом в якому просило суд стягнути з
підприємців ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3, ОСОБА_4 ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7по 248 грн. 82 коп.3аборгованості зі сплати фіксованого розміру
страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

7.02.2006 року позивач відмовився від позову в частині стягнення з ОСОБА_4

- 248 грн.82 коп. (а.с. 108).

Цього ж
дня позивач відмовився від п.2 позовних вимог щодо визнання права на стягнення
заборгованості зі сплати фіксованого розміру страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування фізичних осіб (а. с. 112).

1.03.2007 року управління Пенсійного Фонду України в Арцизькому районі

Одеської області уточнило свої позовні вимоги та частково відмовилось від
позовних

вимог відносно стягнення з ОСОБА_1. 248 грн. 82 коп. і просило стягнути з
нього 173

грн. 72 коп. (а. с. 121-126).

Справа
№22а-322/2007

Головуючий
першої інстанції суддя - Нікіфорчук М.
І. Категорія
№П-21

Доповідач суддя
-Димерлій О.О.

Постановою
господарського суду Одеської області від 11 квітня 2007 року в задоволенні
позову управління Пенсійного Фонду України в Арцизькому районі Одеської області
відмовлено повністю.

Постановляючи
рішення, суд виходив з того, що кошти отримані до спеціального фонду
Державного бюджету України на підставі
ст. . ст. 12, 23 та 44 Закону України від 23.12.2004 року "Про державний бюджет
України на 2005 рік", спрямовуються
на здешевлення кредитів на створення запасів твердого палива для
теплоелектростанцій, а тому - вимоги
позивача не підлягають задоволенню.

У поданій
апеляційній скарзі управління
Пенсійного Фонду України
в Арцизькому районі Одеської області,
з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального і
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення , справи,
неповне з'ясування обставин справи,
що мають значення для справи,
просить скасувати оскаржуване судове рішення та постановити нове - про
задоволення позову.

Заслухавши судцю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи апеляційної

скарги, перевіривши матеріали
справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не

підлягає задоволенню з таких підстав.

27.06.2003 р. Арцизькою районною
державною адміністрації Одеської області

зареєстровано Фізичну особу-підприємцяОСОБА_2, видано свідоцтво про

державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності та зареєстровано як
платника

внесків до Пенсійного Фонду України.

20.08.1997
р. Арцизькою районною державною адміністрації Одеської області зареєстровано
Фізичну особу-підприємця ОСОБА_3 ,
видано свідоцтво про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької
діяльності та зареєстровано як платника внесків до Пенсійного Фонду України.

27.01.1995
р. Арцизькою районною державною адміністрації Одеської області зареєстровано
Фізичну особу-підприємця ОСОБА_4 ,
видано свідоцтво про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності
та зареєстровано як платника внесків до Пенсійного Фонду України.

31.03.1995
р. Арцизькою районною державною адміністрації Одеської області зареєстровано
Фізичну особу-підприємцяОСОБА_5., видано
свідоцтво про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності та
зареєстровано як платника внесків до Пенсійного Фонду України.

12.04.1994
р. Арцизькою районною державною адміністрації Одеської області зареєстровано
Фізичну особу-підприємця ОСОБА_6, видано
свідоцтво про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності та
зареєстровано як платника внесків до Пенсійного Фонду України.

22.09.2004 р. Арцизькою районною
державною адміністрації Одеської області

зареєстровано Фізичну особу-підприємцяОСОБА_7., видано свідоцтво про

державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності та зареєстровано як
платника

внесків до
Пенсійного Фонду України.

Спрощена
система оподаткування запроваджена відповідно до п.4 Перехідних положень
Конституції України Указом Президента України від 03.07.98 р. № 727/98 „Про
спрощену систему оподаткування, обліку
та звітності суб'єктів малого підприємництва".

Відповідно
до п.2 Указу Президента України суб'єкти малого підприємництва - фізичні особи
мають право самостійно обрати спосіб оподаткування доходів за єдиним податком
шляхом отримання свідоцтва про сплату єдиного податку. Ставка єдиного податку
для суб'єктів малого підприємництва - фізичних осіб встановлюється місцевими
радами за місцем їх державної реєстрації залежно від виду діяльності і не може
становити менше 20 гривень та більше 200 гривень на місяць. Суб'єкт
підприємницької діяльності - фізична особа сплачує єдиний податок щомісяця не
пізніше 20 числа наступного місяця на окремий рахунок відділень Державного
казначейства України. Відділення Державного казначейства України наступного дня
після надходження коштів перераховують суми єдиного податку: до місцевого
бюджет - 43 відсотка; до Пенсійного Фонду України - 42 відсотка; на обов'язкове
соціальне страхування -15 відсотків.

Між
тим, відповідно до п.3 ч.1 ст. 11 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.03 р.
№1058-ХУ особами, які підлягають
загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, є зокрема фізичні особи - суб'єкти
підприємницької діяльності, у тому числі
ті, які обрали особливий спосіб
оподаткування (фіксований податок,
єдиний податок, фіксований
сільськогосподарський податок, придбали
спеціальний торговий патент) та члени сімей зазначених фізичних осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької
діяльності.

Частиною
2 ст. 15 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що платниками страхових внесків до
Накопичувального фонду є застраховані особи,
зазначені в пунктах 1-7, 9, 10, 12, 15 статті 11 та частині першій
статті 12 цього Закону.

Згідно
п. 4 п.8 прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", до набрання
чинності законом про спрямування частини страхових внесків до Накопичувального
фонду (крім підпункту 5, який діє
протягом строку, визначеного Законом
України „Про внесення змін до деяких законів України щодо оподаткування
сільськогосподарських підприємств та підтримки соціальних стандартів їх
працівників" від 24.06.04 p.), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування
(фіксований податок, єдиний
податок, придбання спеціального торгового
патенту) та члени сімей зазначених фізичних осіб, які беруть участь у провадженні ними
підприємницької діяльності, на період
дії законодавчих актів з питань особливого способу оподаткування сплачують
страхові внески в порядку, визначеному
цим ; Законом у фіксованому розмірі.

Частиною
5 ст. 45 Закону України „Про Державний
бюджет України на 2005 рік" в редакції від 23.12.04 р. №2285 -IV на 2005
рік фіксований розмір страхових внесків на загальнообов'язкове державне
страхування для фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування
(фіксований податок, єдиний податок)
встановлено у розмірі мінімального страхового внеску, визначеного Законом України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на місяць на кожну
особу.

Відповідно до
абз.8 ст. 1 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний страховий
внесок - сума коштів, що визначається
розрахункове як

добуток
мінімального розміру заробітної плати на розмір страхового внеску, встановленого законом на день отримання
заробітної плати (доходу).

Згідно
ч.1 ст.
83 Закону України „Про Державний бюджет України на 2005 рік" розмір
мінімальної заробітної плати з 1 січня по 1 квітня 2005 р. встановлено у
розмірі 262 грн. на місяць.

В період
з 01.01.05 р. до 30.03.05 р. розмір страхового внеску відповідно до п.2
ч.1 ст. 4 Закону України „Про збір на
обов'язкове державне пенсійне страхування" №400/97-ВР від 26.06.1997 р.
складав 32% від об'єкту оподаткування - заробітної плати (доходу).

Таким
чином, мінімальний страховий внесок на
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування для фізичних осіб - суб'єктів
підприємницької діяльності складає 83, 84 грн. ( 262 грн. 432%).

Законом
України „Про внесення змін та доповнень до Закону України "Пpo
Державний бюджет України на 2005 рік" від 25.03.05 р. №2505-ІУ внесено
зміни до ст. 45 Закону України „Про
Державний бюджет України на 2005 рік" та скасовано плату суб'єктами
підприємницької діяльності - фізичними особами фіксованої ставки на
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Закон України від 25.03.05
р. №2505-ГУ набрав чинності 31.03.05 р.,
у зв'язку з чим розмір страхового внеску, що належить сплатити фізичній особі -суб'єкту
підприємницької діяльності за березень 2005 р. визначається шляхом розрахунку
добутку фіксованої ставки на місяць та кількості днів до набуття чинності
закону України від 25.03.05 р. №2505-ІУ,
що складає 81, 14 грн.

Таким
чином, загальна сума страхових
внесків, які повинні бути внесені
суб'єктом малого підприємництва - фізичною особою - платником єдиного податку
до Пенсійного Фонду України за 2005 p., складає
248, 82 грн. (83, 84 грн. + 83, 84 грн. + 81, 14 грн.).

Частина
внесків до Пенсійного Фонду України у складі єдиного податку, відповідно до абз. 7 п. 2 Указу Президента
України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого
підприємництва" від 03.07.98 № 727/98 складає лише 42 відсотки від суми
єдиного податку. Натомість, фіксована
ставка страхових внесків до Пенсійного Фонду України в аналізований період
складає 83, 84 грн. Отже, Закон №
3583-ІУ не регулює питання заборгованості частини внесків до Пенсійного Фонду
України - різниці між фіксованою ставкою страхових внесків, та суми коштів, що мали б надійти у вигляді 42 відсотків від
єдиного податку.

Відповідно
до ст. 1 Закону України „Про вирішення
питання щодо заборгованості

суб'єктів
господарської діяльності, які
застосовують особливі умови оподаткування,
обліку, та звітності у зв'язку з
не перерозподілом Державним казначейством України частини податків до
Пенсійного Фонду України, Фонду
соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування на випадок
безробіття протягом 2004р. -І кварталу 2005 р." №3583-ГУ від 16.03.06 p., суми внесків до Пенсійного Фонду
України, Фонду соціального
страхування з тимчасової
втрати працездатності,
Фонду соціального страхування
на випадок безробіття
суб'єктів господарської діяльності,
якими застосовуються особливі умови оподаткування, обліку та
звітності, які були сплачені ними
в складі податків згідно з чинним законодавством України протягом 2004 р. -І
кварталу 2005 p., але не були
зараховані на їх особливі рахунки в цих фондах у зв'язку з застосуванням
Державним казначейством України норм чинного на той час Закону України „Про
Державний бюджет України на 2005 рік" від 23.12.04 р. №228 5-IV не
вважати заборгованістю.

Таким чином, вищенаведеним Законом України №3583-ГУ
від 16.03.06 р. врегульовано
питання стосовно сум страхових внесків до Пенсійного Фонду України сплачених
суб'єктами господарської діяльності, які
застосовуються особливі умови оподаткування,
обліку та звітності, в складі
єдиного податку протягом 2004 р.-l
кварталу 2005 р.

Звідси, відповідно до пп.4 п.8 прикінцевих положень
Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ч. 5
ст. 45 Закону України „Про Державний бюджет України на 2005 рік"
від 23.12.04 р. .№2285 -IV,
з урахуванням надання відповідачем доказів сплати єдиного
податку, з останнього підлягає стягненню
сума заборгованості по сплаті страхових внесків до Пенсійного Фонду
України, яку складає різницю між
фіксованою ставкою страхових внесків, та
сумою коштів, що мали б надійти у
вигляді 42 відсотків від єдиного податку.

Зазначене
свідчить, що Закон № З 583-IV,
прийнятий на виконання
ст. 45 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2005 рік" від 23 грудня 2004 року №
2285-ІУ, не звільняє (і не може
звільняти) від обов'язку сплати страхових внесків до Пенсійного Фонду України, а у сукупності з ст. 45
Закону № 2285-ІУ лише перерозподіляє ці внески,
в частині, сплаченої у складі
єдиного податку.

Частинами
4 та 6 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування встановлено, що страхові
внески не включаються до складу податків,
інших обов'язкових платежів, які
складають систему оподаткування. На ці внески не поширюється податкове
законодавство. Законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування
сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.

Статтею
5 та п. 15 Перехідних положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" визначено, що
цей Закон регулює відносини, що
виникають : суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.
Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у
випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. До приведення
законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші
нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Порушення
норм матеріального та процесуального права,
допущені судом першої інстанції призвели до неправильного вирішення
справи, а тому оскаржуване судове
рішення підлягає скасуванню та ухваленню нового рішення.

В
зв'язку з тим, що позивач відмовився від
позову до ОСОБА_4 судова колегія, на
підставі п.2 ч.1 ст. 157 КАС України
приймає відмову від частини позовних вимог управління Пенсійного Фонду України
в Арцизському районі Одеської області щодо ОСОБА_4. , і закриває провадження у справі в цій частині
адміністративного позову.

Керуючись: ст. .
ст. .185, 195,
198, 202, 205, 207 КАС України, судова колегія,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну
скаргу управління Пенсійного Фонду України в Арцизькому районі Одеської області
- задовольнити повністю.

Постанову
господарського суду Одеської області від 11.04.2007 року за адміністративним
позовом управління Пенсійного Фонду України в Арцизькому районі Одеської
області до фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності ОСОБА_1

ОСОБА_1, ОСОБА_2 ОСОБА_3, ОСОБА_4 ОСОБА_5, ОСОБА_6,ОСОБА_7 про стягнення заборгованості
з сплати фіксованого розміру страхових внесків на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування - скасувати та прийняти нову постанову.

Позов
управління Пенсійного Фонду України в Арцизькому районі Одеської області до
фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності ОСОБА_1 ОСОБА_1 про
стягнення заборгованості з сплати фіксованого розміру страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 173 грн.72 коп., ОСОБА_2 ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7про стягнення заборгованості з сплати фіксованого розміру
страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 248
грн.82 коп.3 кожного -задовольнити повністю.

Стягнути
з фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності ОСОБА_1 ОСОБА_1
заборгованість з сплати фіксованого розміру страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі - 173 грн. 72
коп., ОСОБА_2 ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7на користь управління Пенсійного Фонду України в Арцизькому
районі Одеської області заборгованість з сплати фіксованого розміру страхових
внесків на загальнообов'язкове; державне пенсійне страхування в сумі 248 грн.
82 коп.3 кожного.

Прийняти
відмову від позову управління Пенсійного Фонду України в Арцизькому районі
Одеської області до ОСОБА_4

Провадження
в справі за адміністративним позовом управління Пенсійного Фонду України в
Арцизькому районі Одеської області до ОСОБА_4щодо стягнення заборгованості з
сплати фіксованого розміру страхових внесків на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування в сумі 248 грн.82 коп. - закрити.

Постанова суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може

бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України
протятом

одного місяця.