Справа № 22-а-16878/08
Суддя: Ястребова Л.В.
Дата ухвалення: 2008-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя першої інстанції Солоніченко О.В.
Суддя-доповідач Ястребова Л.В.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем
України

16 грудня 2008 року справа № 22-а-16878/08

зал судового засідання у
приміщенні суду за адресою: м. Донецьк,
бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Ястребової Л.В.,

суддів: Колеснік Г.А., Ляшенко Д.В.

при
секретарі судового засідання: Агейченковій К.О

розглянувши
у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська

на постанову
Луганського окружного адміністративного суду

від

21 жовтня 2008 року

по
адміністративній справі

№ 2-а-18670/08
(суддя Солоніченко О.В.)

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська
Головного управління державного казначейства в Луганській області

про

визнання
незаконними дій, стягнення доплати до пенсії та моральної шкоди, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 21 жовтня
2008 року частково задоволений позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м. Луганська та Головного управління державного
казначейства в Луганській області внаслідок чого визнані незаконною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Луганська щодо
невиплати підвищення до пенсії за віком ОСОБА_1 у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 09.07.2007 року по 31.12.2007
року та з 22.05.2008 року; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Луганська здійснити виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії
у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з
09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року. В інших частинах
позовних вимог відмовлено.

В апеляційній
скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку,
що прийнята з порушенням норм матеріального права, та прийняти нове рішення про
відмову в задоволенні позову в повному обсязі.

Судове
рішення переглядається в апеляційному порядку в межах апеляційної скарги.

Сторони у судове засідання не з'явилися, про
дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Представник УПФУ
в Ленінському районі м. Луганська в апеляційній скарзі зауважив про розгляд
справи за їх відсутністю. Представник ГУ ДКУ у Луганській області надав заяву про приєднання до апеляційної
скарзі в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та також
розглянути справу без їх участі.

Колегія суддів, заслухавши
доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали

справи
і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач відноситься до категорії „діти
війни”.

Відповідно до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”
від 18 листопада 2004 року № 2195-4 дітям війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” дія
даної норми була зупинена. Однак, Рішенням Конституційного Суду України від 9
липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції
України, серед інших, положення статті 71 Закону України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України „Про
соціальний захист дітей війни”.

Враховуючи зазначене, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції щодо зобов'язання Управління проводити
доплату позивачу у вигляді 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 09
липня 2007р. до 31.12.2007 року

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II
Закону України «Про Державний бюджет України на 2008р. та про внесення
змін до деяких законодавчих актів України» внесені зміни до Закону України «Про
соціальний захист дітей інвалідів», а саме, текст ст. 6 викладений в такій
редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється
дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи
державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується
підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни».

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам війни, нагородженим орденами
і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову
службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищується на 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від
22.05.08р. визнані такими, що не відповідають Конституції України (є
неконституційними), положення, зокрема п. 41 розділу II
Закону України «Про Державний бюджет України на 2008р. та про внесення
змін до деяких законодавчих актів України».

Враховуючи, що положення Закону України «Про Державний бюджет України на
2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», що визнані
неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що у
відповідача з 01.01.08р. до 22.05.08р. були відсутні правові підстави для
виплати щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Визначення мінімального розміру пенсії за віком встановлено статтею 28
Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. Колегія
суддів не приймає посилання скаржника на те, що на законодавчому рівні не
визначено, яким чином обчислюється розмір 30% виплати дітям війни, а
мінімальний розмір пенсії за віком визначений Законом України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” застосовується лише при
визначенні розмірів пенсій, призначених за цим Законом, з огляду на принцип
законності, закріплений статтею 9 КАС України, відповідно до частини 7 якої у
разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує
закон, що регулює подібні правовідносини.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції постанова прийнята з дотриманням норм матеріального права.

Керуючись
статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м.Луганська - залишити без задоволення.

Постанову Луганського
окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2008 року по справі №
2-а-18670/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Луганська, Головного управління державного казначейства в
Луганській області про визнання незаконними дій, стягнення доплати до пенсії та
моральної шкоди - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення; може бути оскаржена до

Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення в
повному обсязі.

Головуючий:
Ястребова Л.В.

Судді: (підписи) Колеснік Г.А.

Ляшенко Д.В.

З оригіналом згідно

Суддя
Ястребова Л.В