Справа № 2-а-142/08
Суддя: Ковалюх В.М.
Дата ухвалення: 2008-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-142
ПОСТАНОВА

І М Е Н
Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня
2008 року Бахмацький районний суд
Чернігівської області в складі :

головуючого судді Ковалюх В.М. з
участю секретаря Либань О.Г.

розглянув у відкритому судовому
засіданні в м. Бахмачі адміністративну справу за позовом прокурора Бахмацького
району до Бахмацької міської ради про скасування рішення -

В С Т А Н О В И В :

Прокурор звернувся до суду з позовом
про скасування рішення 26-ї сесії Бахмацької міської ради від 26.02.2008 року
«Про придбання комп'ютерної та копіювальної техніки», яким зобов'язано
Бахмацького міського голову як розпорядника бюджетних коштів використати 13,3
тисяч гривень на придбання комп'ютерної техніки у ПП ОСОБА_1 Вважає, що це
рішення є незаконним оскільки суперечить ст.42 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні». Вказує, що до повноважень сесії міської ради не
відноситься розпорядження коштами та визначення конкретних постачальників
товаро-матеріальних цінностей. Також посилається на те, що під час прийняття
оскаржуваного рішення, не було наведено обґрунтувань придбання комп'ютерної
техніки саме у ПП ОСОБА_1

В судовому засіданні прокурор
підтримав свій позов та просить його задовольнити.

Бахмацький міський голова ОСОБА_2
позов визнав і вважає, що законом «Про місцеве самоврядування в Україні» йому
надано право самому визначати у кого саме придбати комп'ютерну техніку. Сесія
міської ради не може приймати таких рішень.

Представники Бахмацької міської
ради за довіреністю ОСОБА_3 та ОСОБА_4 позов не визнали і в письмовому
запереченні на позов зазначили, що в компетенцію міських рад входить надання
повноважень розпоряднику бюджетних коштів - міському голові відповідно до
бюджетного призначення на здійснення платежів з конкретною метою в процесі
виконання бюджету, а саме на використання 13,3 тис. грн. за призначенням,
визначених міською радою. Посилаються також на те, що Бахмацька міська рада вже
мала договір на придбання комп'ютерної і офісної техніки та запасних частин до
неї із ПП ОСОБА_1

Розглянувши матеріали справи, заслухавши осіб, які беруть
участь у справі, суд вважає, що позов прокурора не підлягає задоволенню з таких
підстав.

Як встановлено в судовому засіданні,
26.02.2008 року Бахмацька міська рада на своїй 26-й сесії п`ятого скликання
прийняла рішення «Про придбання комп'ютерної і копіювальної техніки», яким зобов'язала
міського голову ОСОБА_2, як розпорядника бюджетних коштів, використати 13,3
тис. грн.. за призначенням, визначеним міською радою, оплативши до 15 квітня
2008 року виставлені постачальником - ПП ОСОБА_1 (м.Бахмач) рахунок-фактури під
НОМЕР_1 і НОМЕР_2 від 12.02.2008 року за вартість комп'ютерної і копіювальної
техніки. Довіреність на отримання в постачальника комп'ютерної та копіювальної
техніки оформити на працівника апарату міськвиконкому ОСОБА_5

15.05.2008 року прокурор Бахмацького
району подав на вказане рішення протест, який був відхилений на засіданні 29
сесії Бахмацької міської ради п`ятого скликання 30.05.2008 року.

Стаття 19 Конституції України
вказує, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.1 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» представницький
орган місцевого самоврядування це
виборний орган (рада), який
складається з депутатів і відповідно до закону наділяється правом представляти
інтереси територіальної громади і приймати від її імені рішення. За статтею 6
цього закону територіальна громада міста є первинним суб'єктом місцевого
самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень.

Частиною першою статті 2
вищевказаного Закону визначено, що місцеве самоврядування в Україні - це
гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів
села чи добровільного об'єднання у
сільську громаду жителів
кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність
органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати
питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Відповідно до ч.1 статті 10 Закону
України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські
ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні
територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і
повноваження місцевого самоврядування, визначені
Конституцією України, цим та іншими законами.

За статтею 25 вищезазначеного
Закону сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати
питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.
Пункт 23) ч.1 ст.26 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачає,
що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради
вирішується питання затвердження місцевого бюджету, внесення змін до нього,
затвердження звіту про виконання відповідного бюджету.

Згідно п.13) ч.3 ст.42 вказаного
Закону сільський, селищний, міський голова є розпорядником бюджетних коштів,
використовує їх лише за призначенням, визначеним радою.

В Законі «Про місцеве
самоврядування в Україні» не встановлено обмежень щодо прийняття сесією
міської ради рішень про використання коштів місцевого бюджету з конкретною
метою.

Таким чином, суд вважає, що
оскаржуване прокурором рішення сесії Бахмацької міської ради прийняте в межах
її компетенції, від імені та в інтересах територіальної громади м.Бахмач, а
томі підстав для його скасування не вбачає.

Керуючись ст.19 Конституції України,
ст..ст.1, 2, 6, 10, 25, 26, 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в
Україні» ст.ст. 7, 9, 104, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

В И Р І Ш И В :

В позові відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного адміністративного суду.

Заява про апеляційне оскарження
постанови суду може бути подана до апеляційного адміністративного суду через
Бахмацький районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а
апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя