Справа № 2а-154/07
Суддя: Кривич Ж.О.
Дата ухвалення: 2007-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2a-154/07
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28
серпня 2007 року Автозаводський районний суд м.
Кременчука Полтавської області в складі: головуючого - судді - Кривич Ж.О.,

при секретарі -
Матюшиній Ю.О., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду у М. Кременчуці справу за адміністративним позовом Кременчуцького МУ УМВС
України в Полтавській області до ОСОБА_1 та Управління МВС України в
Кіровоградській області про визнання дій неправомірними та про визнання
недійсними паспортів та вилучення їх, -

ВСТАНОВИВ:

У
березні 2007 року Кременчуцьке МУ УМВС України в Полтавській області звернулось
з позовом доОСОБА_1про видворення його за межі України та про визнання недійним
виданого йому паспорта громадянина України. В подальшому представник позивача
позовні вимоги змінив і просив визнати неправомірними дії УМВС України в
Кіровоградській області щодо видачі у 1998,
2002 та 2003 роках паспортів громадянина УкраїниОСОБА_1 визнати
неправомірними дії останнього щодо надання ним документів та інформації для
отримання паспортів, визнати недійсними
паспорти і вилучити їх.

В
судовому засіданні представник позивачаОСОБА_2змінені позовні вимоги підтримав.
Представник відповідача - Управління МВС в Кіровоградській області ОСОБА_3позов
визнав; представник відповідачаОСОБА_1-ОСОБА_4 - позов не визнав.

Вирішуючи
позов в частині вимог до відповідача УМВС Украни в Кіровоградській
області, суд виходить із наступного:
відповідно до п.4 ч.1 ст. 17 Кодексу
адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів щодо
вирішення адміністративних справ поширюється,
зокрема, на спори між
суб"єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у
сфері управління, у тому числі
делегованих повноважень, а також
спори, які виникають з приводу укладання
та виконання адміністративних договорів.

Судом
встановлено, що спір між двома
суб"єктами владних повноважень -Кременчуцьким УМВС України в Полтавській
області та УМВС України в Кіровоградській області - про визнання незаконними
дій останнього щодо документування фізичної особи паспортом громадянина України
не є спором з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління (не є
компетенційним спором). Також цей спір виник не з приводу укладання та
виконання адміністративного договору. За таких умов справа в частині позовних
вимог до УМВС в Кіровоградській області є непідвідомчою адміністративному суду
і провадження по ній підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст. 157 КАС України.

Відповідно
до п.2 ст. 1 ст. 157 КАС України суд роз"яснює
позивачу, що розгляд справи за його
позовом до УМВС України в Кіровоградській області про визнання дій
неправомірними є юрисдикцією господарського суду.

2

Вирішуючи
спір в частині позовних вимог доОСОБА_1суд виходить з такого: провадження у
справі відкрито ухвалою судді від 30.03.2007 року за первісним позовом, який містив,
зокрема, вимогу про видворення
відповідача за межі України. Після зміни позивачем своїх позовних вимог суд
приходить до висновку про те, що справу
не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Так, відповідно до п.4 ч.1 ст. 17 КАСУ компетенція адміністративних
судів поширюється на спори за зверненням суб"єкта владних повноважень у
випадках, встановлених законом. Відповідно до ч.4 ст. 50 КАСУ громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за
адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень:

1) про тимчасову заборону
(зупинення) окремих видів або всієї діяльності

об'єднання громадян;

2)
про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян;

3)
про примусове видворення іноземця чи особи без
громадянства з України;

4)
про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання
(збори, мітинги, походи,
демонстрації тощо);

5)
в інших випадках,
встановлених законом.

Ні
Кодекс адміністративного судочинства України,
ні Закон України „Про громадянство", ні інший закон України не передбачає права
суб"єкта владних повноважень звертатися до адміністративного суду з
позовом до фізичної особи про визнання дій неправоміними щодо надання
інформації для отримання паспорту громадянина України та визнання недійсним
паспорту та про його вилучення.

Суд
роз"яснює позивачу, що паспорт є
документом, що підтверджує громадянство
України ( ст. 5 Закону України „Про громадянство"). Рішення про оформлення
набуття громадянства України може бути скасовано в разі набуття громадянства
шляхом обману, внаслідок подання свідомо
неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути
громадянство України. В такому випадку скасування рішення про оформлення
набуття громадянства, вилучення паспорту
громадянина України відбувається у порядку,
передбаченому ст. ст. 21, 22 Закону України „Про
громадянство", і є комтепенцією
спеціально уповноваженого органу виконачої влади з питань громадянства і
підпорядкованих йому органів, а не
адміністративного суду.

За таких
обставин, відповідно до п.3 ч.1 ст. 17,
ч.4 ст. 50, ст. 104,
п.1 ч.1 ст. 157 КАС України суд -

УХВАЛИВ:

Провадження
у справі за адміністративним позовом Кременчуцького МУ УМВС України в
Полтавській області до ОСОБА_1 та Управління МВС України в Кіровоградській
області про визнання дій неправомірними та про визнання недійсними паспортів та
вилучення їх - закрити у зв"язку з тим,
що справу не належить розглядати у порядку адміністративного
судочинства.

Ухвала
може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду. Заява
про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного
суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове

3

рішення.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає,
до суду апеляційної інстанції.

Заява
про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції подається протягом п'яти
днів з дня проголошення ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої
інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Апеляційна
скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо скарга подається у
строк, встановлений для подання заяви
про апеляційне оскарження.