Справа № 22а-3980/08
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2008-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а - 3980/08
Головуючий суддя у 1-ій
Категорія статобліку - 67
інстанції - Алмазова І.В.
( Справа №
У Х В А Л А

Іменем УКРАЇНИ

06 жовтня 2008р.
м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії

головуючий суддя
Юхименко О.В.,

суддя Коршун
А.О.,

суддя Семененко
Я.В.,

при секретарі Галоян О.Г.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні

апеляційну скаргу Дніпродзержинського міського центру
зайнятості,

на постанову господарського суду
Дніпропетровської області від 17.01.2008р.

у справі № А21/237-07

за позовом Дніпродзержинського
міського центру зайнятості

вул.
Медична,6, м. Дніпродзержинськ, 51931;

до
відповідача Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи

ОСОБА_1

АДРЕСА_1;

про стягнення
3.884,93 грн.,

встановив: Дніпродзержинським міським центром зайнятості подано позов до Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи
ОСОБА_1 про
стягнення 3.884,93 грн., що виплачені як допомога по безробіттю одноразово для
організації підприємницької діяльності.

Господарський суд Дніпропетровської області (суддя
Алмазова І.В.) своєю постановою від 17.01.2008 р. в адміністративній справі №
А21/237-07 у позові відмовив.

Рішення суду мотивоване тим, що державна реєстрація
припинення підприємницької діяльності не здійснена. Відсутність прибутку в
підприємницькій діяльності не виключає, а може мати місце невдалий її початок,
поважність причин (хвороба), підготовка розвитку, та ін.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим актом, у
поданій апеляційній скарзі Дніпродзержинський міський центр зайнятості вказує
на порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення
справи.

Згідно з наданими до Дніпродзержинського міського центру
зайнятості довідками Державної податкової інспекції у м. Дніпродзержинську від
21.08.2007р. № 170 30837/10/17 та від 12.09.2007р. № 32951/10/17, Суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа ОСОБА_1
звіти здає з нульовими показниками, тобто підприємницькою діяльністю не
займається.

Просить постанову господарського суду Дніпропетровської
області від 17.01.2008р. у справі № А21/237-07 скасувати та ухвалити нове рішення.
Позов задовольнити.

Суб'єкт підприємницької діяльності - фізична
особа ОСОБА_1, Відповідач, скаргу не оспорив. Заперечень на апеляційну
скаргу не надав. Представника в судове засідання не направив.

Про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся у
встановленому порядку.

(Див. на
звороті)

Розпорядженням голови Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 06.10.2008р. № 285 справу передано на розгляд
колегії суддів у складі: головуючий суддя Юхименко О.В., суддів Коршун А.О.,
Семененко Я.В.

Судовий розгляд адміністративної справи здійснювався з
повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального
технічного засобу «Оберіг».

Сутність спору: Згідно з карткою персонального обліку № 62300004 Суб'єкту підприємницької діяльності - фізичній особі
ОСОБА_1 30.06.2006р. було надано статус безробітного та поставлено на облік у
Дніпродзержинському міському центрі зайнятості з виплатою допомоги по
безробіттю на підставі його заяви.

Відповідно до наказу директора Дніпродзержинського
міського центру зайнятості від 20.11.2006р. № 894 (а. с. 5) Відповідачу
виплачена допомога в сумі 3.884,93 грн., що підтверджено платіжним дорученням
від 27.11.2006р. № 2190 та відомістю виплат за видами забезпечення за листопад
2006 року № 3187 (а. с. 23-24).

21.11.2006р. ОСОБА_1 зареєструвався у виконавчому
комітеті Дніпродзержинської міської ради як фізична особа - підприємець та
надав Свідоцтво про державну реєстрацію серії НОМЕР_1 до Дніпродзержинського
міського центру зайнятості (а. с. 12).

Відповідно до листа ДПІ у м. Дніпродзержинську від
21.08.2007р. № 30837/20/17 про надання інформації щодо фізичних
осіб-підприємців, яким виплачена допомога по безробіттю одноразово для
організації підприємницької діяльності, ОСОБА_1 за період з 27.11.2006р. по
31.05.2007р. здав декларацію (звітність за шість місяців з дня отримання
коштів) за загальною системою оподаткування, за якою прибутку немає, дата
останньої звітності - 10.05.2007р.

На підставі наказу директора Дніпродзержинського міського
центру зайнятості від 18.10.2007р. № 886 прийнято рішення про вжиття заходів по
поверненню коштів.

Стягнення 3.884,93 грн., що виплачені як допомога по
безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності, було
предметом судового позову.

Колегія суддів, заслухавши представника позивача,
проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої
інстанції норм матеріального і процесуального права при винесені оскарженої
постанови, знаходить апеляційну скаргу Дніпродзержинського міського центру
зайнятості такою, що не підлягає задоволенню.

Пунктом 7 ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000р. № 1533-III в редакції N 309-VI від
03.06.2008, ВВР, допомога по безробіттю може виплачуватися одноразово для
організації підприємницької діяльності безробітними, які не можуть бути
працевлаштовані у зв'язку з відсутністю на ринку праці підходящої роботи. Ця
допомога виплачується особам, яким виповнилося 18 років, за їх бажанням.

Допомога по безробіттю призначається центрами зайнятості,
на які покладено функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок
безробіття (далі - центри зайнятості), за місцем перебування безробітного на
обліку і виплачується в установленому порядку через банківські установи.

Згідно з п. 5 ст. 23 вказаного закону та підпункту 7.2 п.
7 Наказу Міністерства праці та соціальної політики від 20.11.2000р. № 360 «Про затвердження
Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для
організації безробітними підприємницької діяльності», який зареєстрований в
Міністерстві юстиції України 14.12.2000р. за N 915/5136, в редакції Закону N
374 від 22.08.2008, одноразова виплата допомоги по
безробіттю для організації безробітним підприємницької діяльності здійснюється
у розмірі допомоги по безробіттю, у розрахунку на рік.

Рішення про одноразову виплату допомоги по безробіттю
(або відмову у її виплаті) приймається директором центру зайнятості на підставі
висновку комісії з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для
організації підприємницької діяльності (далі - комісія), щодо здатності
безробітного до підприємницької діяльності. Висновок комісії надається,
виходячи з результатів професійної діагностики безробітного, набутих ним знань
з організації підприємницької діяльності та аналізу його бізнес-плану.

Постанова Кабінету міністрів України «Про Порядок
повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними
підприємницької діяльності» від 12 квітня 2006 р. N 511 ( Строк дії
Постанови продовжено на 2007 рік згідно з Постановою КМ N 98
від 31.01.2007 ) визначає механізм повернення коштів, виплачених як допомога по
безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності та у разі не
провадження такої діяльності протягом
шести календарних місяців з дня отримання
допомоги.

Водночас, підставою для розгляду комісією питання
повернення коштів є:

державна реєстрація припинення підприємницької діяльності
юридичної особи та фізичної особи-підприємця
протягом шести календарних місяців з дня отримання коштів, інформація про яку
надсилається державним реєстратором до центру зайнятості згідно з Порядком
взаємодії суб'єктів інформаційного обміну щодо надання і використання
відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців ;

неподання юридичною особою та фізичною особою-підприємцем
до органу державної податкової служби передбаченої законодавством звітності, що підтверджує факт провадження підприємницької діяльності, або несплата
протягом шести календарних місяців з дня отримання коштів єдиного (фіксованого)
податку. Відповідна інформація надсилається органом державної податкової служби
до центру зайнятості згідно з порядком обміну інформацією, що затверджується
наказом Державної податкової адміністрації та Державним центром зайнятості
Мінпраці.

Кошти не підлягають поверненню у разі виникнення
обставин, що унеможливлюють провадження підприємницької діяльності. Перелік
таких обставин затверджується рішенням правління Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування на випадок безробіття.

Таким чином, матеріалами справи доведено, що державна
реєстрація припинення підприємницької діяльності Відповідача не здійснена, до
справи не додані докази того, що на протязі шести місяців з дня отримання
коштів Відповідач не подав до податкового органу передбаченої законодавством
звітності, що підтверджує факт провадження підприємницької діяльності.

А твердження Позивача, викладені у апеляційній
скарзі, є не доведеним належними
засобами доказування твердженням. В межах апеляційної скарги підстави для
скасування або зміни рішення місцевого господарського суду відсутні.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України, суд -

У Х В А Л И В

Апеляційну скаргу Дніпродзержинського міського центру
зайнятості залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Дніпропетровської області
від 17.01.2008р. у справі
№ А21/237-07 - залишити без змін.

Ухвала суду
апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту
проголошення.

Касаційна
скарга на судові рішення подається протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків,
передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі
відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному
обсязі.

Ухвалу складено
у повному обсязі 10.12.2008р.

Головуючий суддя
О.В.Юхименко

Суддя
А.О. Коршун

Суддя
Я.В.Семененко