Справа № 22-а-2674/08
Суддя: Бараненко І.І.
Дата ухвалення: 2008-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У х в а л а

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2008 року
місто Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Бараненка І.І.,

суддів: Коваля М.П.,

Маслія
В.І..,

при секретарі судового засідання - Калініній Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу Варвинської селищної ради Варвинського району
Чернігівської області на постанову Варвинсього районного суду Чернігівської
області від 7 червня 2007 року в
адміністративній справі №2-а-1/07 за позовом ОСОБА_1 до Варвинської селищної
ради, Варвинського селищного голови про визнання незаконним рішення,

в с т а н о в и в :

У січні 2007
року позивач звернувся до суду з позовною заявою з наступними змінами, у якій просив визнати незаконним та скасувати рішення
Варвинської селищної ради від 25 грудня 2006 року «Про відчуження нежитлової
будівлі першого поверху по вул.Шевченка, 37 с.м.т.Варви» та визнати
протиправними дії Варвинського селищного голови Гиленка В'ячеслава Миколайовича
в зв'язку з внесенням на розгляд сесії ради питання «Про відчуження не житлової
будівлі першого поверху по вул. Шевченка, 37 в с.м.т. Варва», протиправної
зміни тексту прийнятого рішення і його підписання.

Постановою
Варвинського районного суду Чернігівської області від 7 червня 2007 року
вказаний позов задоволено частково, а саме: визнано незаконним та скасовано
рішення 5 сесії 5 скликання Варвинської селищної ради від 25 грудня 2006 року в
такій редакції :

«Надати дозвіл
селищній раді на відчуження не житлової будівлі частини першого поверху, площею
196 кв.м. по вул.. Шевченка, 37 в с.м.т. Варва Чернігівської області філії
Варвинського відділення №3093 ВАТ «Державний ощадний банк України.

Продаж проводити
відповідно до чинного законодавства.

Зобов'язати
прилягаючу територію філії Варвинського відділення №3093 ВАТ «Державний ощадний
банк України» та частину коридору не житлової будівлі по вул. Шевченка, 37
тримати в належному порядку».

Визнано
незаконним та скасовано рішення 5 сесії 5 скликання Варвинської селищної ради
від 25 грудня 2006 року «Про відчуження 9/20 частин нежитлового приміщення
першого поверху нежитлової будівлі по вул.. Шевченка, 37 с.м.т.Варва
Чернігівської області в редакції:

«Затвердити звіт
про оцінку не житлових приміщень першого поверху нежитлової будівлі
розташованої по вул.. Шевченка, 37 в с.м.т. Варва Чернігівської області в
розмірі 83 479 грн., в т.ч. ПДВ.

Дати дозвіл
селищній раді на відчуження 9/20 частин нежилого приміщення першого поверху не
житлової будівлі під № 374 по вул. Шевченка, 37 в с.м.т.Варва Чернігівської
області шляхом продажу ВАТ «Державний ощадний банк України»за ціною 45 000 грн.
а т. ч. ПДВ.

Уповноважити
селищного голову Гиленка В.М. на укладання та підписання відповідного договору
купівлі-продажу».

Визнати
протиправними дії Варвинського селищного голови Гиленка В'ячеслава
Миколайовича, пов'язані з внесенням змін у текст рішення Варвинської селищної
ради від 25 грудня 2006 року «Про відчуження не житлової будівлі першого
поверху по вул. Шевченка, 37 в с.м.т. Варва, прийнятого 5 сесією 5 скликання.

В апеляційній
скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм
матеріального права, просить скасувати постанову Варвинського районного суду
Чернігівської області від 7 червня 2007 року та прийняти нову постанову якою
відмовити у задоволенні позовних вимог позивача.

Заслухавши
суддю-доповідача про обставини справи, зміст судового рішення і апеляційної
скарги та, перевіривши доводи апеляції наявними
в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи
25 грудня 2006 року в порядок денний було внесено питання під номером 15 - про
відчуження 9/20 частин нежилого приміщення першого поверху будинку під номером
37 по вулиці Шевченка в смт.Варва Чернігівської області.

Перелік питань, які повинні були розглядатись на цій сесії, до відома
депутатів та населення не було доведено, чим було порушено п.9 ст. 46 Закону
України «Про місцеве самоврядування в Україні» та статтю 15 Регламенту роботи
Варвинської селищної ради, затвердженого рішенням 2 сесії 5 скликання 26 червня
2006 року. Відповідно до зазначених норм, рішення про скликання сесії ради
доводиться до відома депутатів і населення не пізніш, як за 10 днів до сесії, а
у виняткових випадках - не пізніше як за день до сесії із зазначенням часу
скликання, місця проведення та питань, які передбачається винести на розгляд.
Цю обставину визнав в судовому засіданні і представник відповідача.

Відповідно до п.9 ст.46 Закону України «Про місцеве самоврядування в
Україні», Рішення про скликання сесії ради доводиться до відома
депутатів і населення не пізніш як за 10 днів до сесії, а у виняткових випадках
- не пізніш як за день до сесії із зазначенням часу скликання, місця проведення
та питань, які передбачається внести на розгляд ради.

Відповідно до ст.21
Закону України «Про інформацію», інформація органів місцевого самоврядування
доводиться до відома заінтересованих осіб.

Враховуючи, що
позивач своєчасно, тобто до початку сесії 25 грудня 2006 року не був
повідомлений про порядок денний такої, то було порушено його право на
інформацію та право на участь в приватизації 9/20 частин нежилого приміщення першого поверху будинку під номером 37
по вулиці Шевченка в с.м.т.Варва Чернігівської області.

В цьому аспекті суд апеляційної інстанції вважає недостатніми доводи
апелянта про те, що він усно повідомив заінтересовану в приватизації особу, а
саме ВАТ «Державний Ощадний банк України» чим виконав свій обов'язок про
інформування населення щодо роботи сесії ради. Вищезазначена норма п.9 ст.46
Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» стосується невизначеного
кола осіб, які мають право брати участь в приватизації, до якого відноситься і
позивач. Таким чином Варвинська селищна рада не виконала свій обов'язок по
інформуванню населення, і, зокрема, позивача, щодо роботи сесії, позбавивши
позивача брати участь у приватизації. Участь позивача могла призвести до іншого
рішення щодо продажу 9/20 частин нежилого приміщення першого поверху будинку
під номером 37 по вулиці Шевченка в смт.Варва Чернігівської області.

Окрім того,
також не було завчасно доведено до відома депутатів Варвинської селищної ради
проект рішення з зазначеного питання, що суперечить вимогам ст.23 Регламенту
селищної ради, яка передбачає, що проект рішень, інші документи і матеріали
доводяться до відома депутатів не пізніше як за три дні до відкриття сесії, а у
виняткових випадках - у день проведення
сесії.

Відповідно до
ст.20 Регламенту роботи Варвинської селищної ради затвердженої Рішенням 2 сесії
5 скликання 26 травня 2006 року пропозиції щодо кожного питання, які
пропонується включити до порядку денного супроводжується проектом рішення
селищної ради по кожному питанню і, при необхідності, пояснювальною запискою.

Зважаючи на
викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про
те, що твердження відповідача щодо правомірності розгляду питання про
відчуження частини згаданого приміщення є безпідставним.

Зважаючи на
викладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції
правильно встановив фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини і
правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та
процесуального права, а наведені в
апеляційній скарзі доводи є необґрунтованими.

Відповідно до
ч.1 ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини
справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Зважаючи на те,
що Варвинський районний суд Чернігівської області правильно встановив обставини
справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та
процесуального права, апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а
постанову суду - без змін.

На підставі
викладеного та, керуючись ст.ст.160, 198, 200, 205, 206 КАС України, Київський
апеляційний адміністративний суд,

ухвалив:

Апеляційну
скаргу Варвинської селищної ради Варвинського району Чернігівської області
залишити без задоволення, а постанову Варвинсього районного суду Чернігівської
області від 7 червня 2007 року в
адміністративній справі №2-а-1/07 - без змін.

Ухвала набирає
законної сили з моменту її проголошення, проте на неї може бути подана
касаційна скарга до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця з дня складення цієї ухвали у повному обсязі.

Головуючий
__________________
І.Бараненко

Судді: __________________ М.Коваль

__________________
В.Маслій

ДАНУ УХВАЛУ СКЛАДЕНО У ПОВНОМУ
ОБСЯЗІ 20 ЖОВТНЯ 2008 РОКУ