Справа № 2-А-99/07
Суддя: Орел А.С.
Дата ухвалення: 2007-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А-99/2007
ПОСТАНОВА

іменем України

19 листопада
2007 року Славутицький міський суд Київської області у складі судді Орла А.С.,
при секретарі Петрусенко Т.В., з участю:

позивачки
ОСОБА_1, її представника ОСОБА_2, представниці відповідача Волкович В.М.,

розглянувши у
судовому засіданні у м. Славутичі адміністративну справу за позовною заявою
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області
про перерахунок призначеної пенсії, -

УСТАНОВИВ:

У серпні 2007
року до суду звернулася ОСОБА_1 з позовною заявою до управління ПФУ в м.
Славутичі, у якій просила визнати незаконними дії щодо відмови у перерахунку
пенсії і зобов'язати зробити перерахунок пенсії на підставі ч. 4 ст. 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 1 травня 2006
року. Позовні вимоги обґрунтовувались тим, що після перерахунку пенсії згідно
вказаного Закону, вона продовжувала працювати до 10 грудня 2004 року і за цей
період сплачені внески. Оскільки з моменту перерахунку пенсії минуло два
календарні роки, то вона має право на перерахунок пенсії на підставі ч. 4 ст.
42 вказаного Закону, у чому їй відповідачем відмовлено з посиланням на те, що
вона не відпрацювала двох років після перерахунку пенсії.

У судовому
засіданні позивачка та її представник позовні вимоги просили задовольнити,
посилаючись на неправильне застосування відповідачем норми ч. 4 ст. 42
зазначеного Закону, яка не містить вимоги щодо тривалості роботи протягом двох
років після призначення або перерахунку пенсії.

Відповідач подав
письмові заперечення проти позову, у яких послався на роз'яснення Пенсійного
фонду України та Міністерства праці і соціальної політики України щодо
застосування спірної норми.

У судовому
засіданні представниця відповідача просила відмови у задоволенні позову з
підстав, викладених у письмових запереченнях.

Позов не
підлягає задоволенню з наступних підстав.

З пояснень
сторін, письмових матеріалів справи та матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1, -
позивачки у справі, судом встановлені наступні обставини справи.

ОСОБА_1
перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Славутичі
Київської області, - відповідача у справі, і з 9 квітня 2003 року за поданням ДСП ЧАЕС їй призначено
пенсію за віком відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З 1 січня 2004
року проведено перерахунок її пенсії відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно наказу ДСП ЧАЕС № 191 лс від
16.11.2004 р. вона звільнена з роботи на підставі ст. 40 п. 1 КЗПП України за
скороченням штату у зв'язку з достроковим виведенням ЧАЕС з експлуатації з 10
грудня 2004 року.

05.05.2006 р.
ОСОБА_1 звернулася до УПФУ з заявою про перерахунок пенсії на підставі ч. 4 ст.
42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування»,
оскільки після останнього перерахунку пенсії з 01.01.04 р. минуло більше двох
календарних років, протягом яких вона 11 місяців і 10 днів продовжувала
працювала і за цей період сплачено внески.

Листом від
15.09.2006 р. № 1504/7 УПФУ повідомило, що вона не має права на перерахунок
пенсії, оскільки відповідно до листа ПФУ від 01.09.06 p., відпрацювала
менше двох років після останнього перерахунку пенсії.

Відмову
відповідача перерахувати пенсію позивачки суд вважає правомірною, виходячи з
наступного.

Відповідно до ч.
4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»
у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення
пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати, з якої була
обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій
статті 40 цього Закону.

Спільним листом
Міністерства праці і соціальної політики України та Пенсійного фонду України
від 05.07.06 р. № 4463/0/14-06/039 було відкликано раніше наданий огляд
запитань та відповідей, що містили інше роз'яснення застосування норми ч. 4 ст.
42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», і дана
вказівка припинити перерахунок пенсій на підставі ч. 4 ст. 42 Закону.

Листом
Пенсійного фонду України від 01.09.06 р. № 11144/02-02 територіальним органам
Пенсійного фонду України було вказано та роз'яснено, що при проведенні
перерахунку пенсій на підставі ч. 4 ст. 42 Закону слід керуватися листами
Міністерства юстиції України від 10.07.06 р. та від 26.07.06 р. з урахуванням
того, що особа матиме право на перерахунок пенсії згідно з ч. 4 ст. 42 Закону
за умови, що така особа відпрацювала не менше як два роки після призначення
(перерахунку) пенсії.

Аналізуючи норми
ч. 4 ст. 42 Закону у взаємозв'язку з іншими нормами цієї статті та іншими
статтями цього Закону, суд вважає, що у значенні ч. 4 ст. 42 Закону право на
перерахунок пенсій з урахуванням страхового стажу після призначення чи
перерахунку пенсії особа матиме лише у тому разі, якщо вона після призначення
чи перерахунку пенсії продовжує працювати протягом двох років. Про це свідчить
передбачений ст. 42 Закону порядок визначення заробітної плати при обчисленні
пенсії у солідарній системі, який застосовується і при перерахунку пенсії, за
якого заробітна плата для обчислення пенсії визначається з урахуванням, крім
заробітної плати застрахованої особи та тривалості її страхового стажу, також
середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за
календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. У такому
разі при перерахунку пенсії на підставі ч. 4 ст. 42 Закону необхідною умовою є
продовження роботи пенсіонера протягом двох років. Інакше реальне збільшення
пенсії внаслідок перерахунку відбудеться не за рахунок збільшення самої по собі
тривалості страхового стажу після призначення чи перерахунку пенсії, а за
рахунок збільшення середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України за час, який минув після призначення чи перерахунку пенсії.
Таке застосування норми ч. 4 ст. 42 Закону суперечить принципам
загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, передбаченим ст. 7
цього Закону, оскільки сума внесків застрахованої особи та її роботодавця до
Пенсійного фонду за короткий (менше двох років) період страхового стажу після
призначення чи перерахунку пенсії явно не пропорційна сумі витрат Пенсійного
фонду на виплату збільшеної пенсії застрахованій особі протягом двох наступних
років. Слід також зазначити, що право на перерахунок пенсії у зв'язку із
збільшенням середньої заробітної плати в Україні передбачено ч. 2 ст. 42 цього
Закону.

Крім того, ст.
102 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що у
2007 році перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» провадиться з урахуванням не
менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього
перерахунку) пенсії.

Таким чином суд
вважає, що вимоги позивачки про перерахунок пенсії на підставі ч. 4 ст. 42
Закону є необгрунтованими, оскільки вона після перерахунку пенсії не
продовжувала працювати протягом двох років, а відпрацювала всього 11 місяців і
11 днів і тому права на перерахунок пенсії з цих підстав не має.

Керуючись ст.
160 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні
адміністративного позову відмовити.

Постанова може
бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду. Заява про
апеляційне оскарження може бути подана протягом десяти днів з дня складення
постанови у повному обсязі. Апеляційна скарга може бути подана протягом
двадцяти днів після подання заяви.

Постанова у
повному обсязі складена 24 листопада 2007 року.