Справа № 2"а"-163/08
Суддя: Лапін О.Ф.
Дата ухвалення: 2008-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2 „а”- 163 /08
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Місто Ковель
02 вересня 2008 року

Колегія суддів Ковельського міськрайонного суду
Волинської області в складі:

головуючого судді Лапіна О.Ф,

суддів Миронюка М.Г.

Наваляного А.Д.

з участю секретаря ОСОБА_1.,

позивачки ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту
населення виконавчого комітету Ковельської міської ради про зобов'язання проведення перерахунку та
виплату недоплаченої грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку,-

в с т
а н о в и
в :

ОСОБА_2 , як мати малолітніх дітей - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 року
народження, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 року народження, звернулась в суд з
зазначеним адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними
дії управління праці та соціального захисту
населення виконкому Ковельської міської ради щодо не донарахування щомісячної допомоги відповідно до ст.43 ЗУ «
Про загальнообов'язкове держане соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та
витратами зумовленими народженням та
похованням» в розмірі прожиткового
мінімуму на дитину віком до 6 років
відповідно до ст.62 ЗУ « Про Державний бюджет України на 2007 рік» за період з
липня по грудень 2007 року, просить зобов'язати цей орган провести відповідне нарахування та виплатити
3236,17 грн недоплаченої суми, зобов'язати
Міністерство праці та соціальної політики України профінансувати
відповідні виплати, зобов'язати
Міністерство фінансів України, Державне казначейство України забезпечити
виконання рішення та стягнути витрати по справі з управління праці та
соціального захисту населення виконкому Ковельської міської ради.

Позовні вимоги позивачка
обґрунтувала тим, що є особою, яка застрахована в системі загальнообов'язкового
соціального страхування і з червня 2005 року перебувала у відпустці по догляду
за дитиною - сином ОСОБА_3, до
досягнення ним трирічного віку , а з вересня 2007 року по догляду за дитиною - ОСОБА_4. Відповідно до ст. 43 ЗУ « Про
загальнообов'язкове держане соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та
витратами зумовленими народженням та
похованням» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку
надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням фонду, але не менше розміру
прожиткового мінімуму, встановленому законом. Розмір прожиткового мінімуму для
дитини віком до шести років визначений ст. 62 ЗУ «Про Державний бюджет на 2007
рік». На підставі постанови КМУ від
16.01. 2007 року № 32 «Питання виплати застрахованим особам допомоги при народженні
дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку» застрахованим особам здійснюється за рахунок
коштів субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам, зазначена допомога у
2-4 кварталі 2007 року виплачується органами праці та соціального захисту
населення за місцем проживання застрахованої особи . Проте, належна їй грошова допомога виплачувалась Управлінням
праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської
ради у неповному розмірі на підставі п.7 ст.71 Закону України « Про
Державний бюджет України на 2007 рік», яким
на 2007 рік зупинено положення ст.43 ЗУ« Про загальнообов'язкове держане
соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами
зумовленими народженням та похованням». Вважає , що невиплата у повному обсязі
зазначеної допомоги суперечить Рішенню
Конституційного суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року , якими визнані
неконституційними положення п.7 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік» в частині зупинення на 2007 рік дії ст.43 Закону України « Про
загальнообов'язкове держане соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням» .

Під час попереднього судового
засідання позивачка позовні вимоги
змінила , просить зобов'язати управління праці та соціального захисту населення
провести перерахунок та виплатити недоплачену допомогу щодо кожної дитини за
період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року включно відповідно до ст.43 Закону України "Про
загальнообов'язкове держане соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та
витратами зумовленими народженням та похованням»
. Судові витрати по справі просить
залишити за нею.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, подав суду клопотання в його просить справу розглядати у
його відсутності, подав письмові заперечення проти позову, з яких вбачається,
що Управління праці та соціального захисту населення виконкому Ковельської ради позов не визнає , вважає вимоги позивачки
безпідставними з таких мотивів, що органи управління праці та соціального
захисту населення здійснюють призначення та виплату допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку за місцем проживання батьків за
рахунок бюджетного фінансування у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів .
Управління праці та соціального захисту населення виконкому Ковельської
ради проводить виплати , визначені
згідно із ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік» і не може проводити виплати більші , ніж
визначені цим Законом . Верховною Радою України на виконання Рішенням
Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 відповідні зміни у
Закон не внесені, а тому вважає , що вказана допомога позивачці виплачена у повному
обсязі.

Суд,
заслухавши пояснення позивачки,
дослідивши письмові докази по справі, приходить до висновку, що позов підставний і підлягає
до задоволення .

Судом встановлені наступні фактичні
обставини та відповідні їм правовідносини .

ОСОБА_2 є матір'ю малолітніх дітей - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 року
народження, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 року народження, що стверджується свідоцтвами про
народження НОМЕР_1 від 31.07.2007 року
та НОМЕР_2 від 27.04.2005 року, виданими відділом РАЦСу по місту Ковелю Ковельського
міськрайонного управління юстиції, та
фактично здійснює догляд за дитиною, що підтверджується довідкою Управління
праці та соціального захисту населення
виконкому Ковельської міської ради від
05.08.2008 року.

Як вбачається з довідки, виданої відповідачем,
позивачка є особою, застрахованою в системі загальнообов'язкового соціального
страхування.

Відповідно до ст. 43 ЗУ « Про
загальнообов'язкове держане соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та
витратами зумовленими народженням та
похованням» ( редакція 09.07.2007 року) допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що
встановлюється правлінням фонду, але не
менше розміру прожиткового мінімуму, встановленому законом.

Згідно ст.62 ЗУ «Про Державний
бюджет України на 2007 рік» розмір
прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років : з 1 січня 2007 року - становить 434 грн, з 1 квітня 2007 року -463
грн, з 1 жовтня 2007 року - 470 грн.

Відповідно до постанови КМУ від 16.01.2007 року № 32 «Питання виплати
застрахованим особам допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку» виплата
допомоги по догляду за дитиною здійснюється за рахунок коштів субвенцій з
державного бюджету місцевим бюджетам і здійснюється з другого кварталу 2007
року органами праці і соціального захисту населення за місцем проживання
застрахованої особи.

Нарахування даної допомоги проводилось відповідачем на підставі Постанови КМУ від 11.01.2007 року
№ 13 «Деякі питання призначення та виплати допомоги сім'ям з дітьми» та ст.56
ЗУ «Про державний бюджет на 2007 рік», які діяли у зв'язку із зупиненням п.7
ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дії статті 43 Закону України « Про загальнообов'язкове
держане соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням» .

Рішенням Конституційного Суду
України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визнані неконституційними положення п.7
ст.71 Закону України " Про Державний бюджет України на 2007 рік" щодо
зупинення дії ст.43 Закону України « Про загальнообов'язкове держане соціальне
страхування у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами
зумовленими народженням та похованням» та положення ст.56 ЗУ «Про
Державний бюджет на 2007 рік» щодо
визначення розрахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

Відповідно до ч.2 ст.152
Конституції України закони, інші правові акти або їх положення, що визнані
неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом
України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, починаючи з 09.07.2007
року і до 31.12.2007 року включно , розрахунок
зазначеної допомоги повинен проводитись відповідно до ст.43 ЗУ «Про
загальнообов'язкове держане соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та
витратами зумовленими народженням та
похованням» у розмірі , встановленого
ст.62 ЗУ «Про Державний бюджет України
на 2007 рік» прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років .

Враховуючи,
вищевикладене, суд вважає необхідним зобов'язати Управління праці та соціального захисту
населення виконкому Ковельської міської
ради зробити Дідіцькій
О.В. щодо кожної дитини перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і виплатити
її у розмірі, визначеному ст.43 Закону України «Про загальнообов'язкове держане
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням » ( ред.09.07.2007 року) за період з 09 липня
2007 року по грудень 2007 року включно .

Судові витрати по справі на
клопотання позивачки залишити за нею.

На підставі ст.43 Закону України «Про загальнообов'язкове держане соціальне
страхування у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами
зумовленими народженням та похованням »
, Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007
та керуючись ст.ст.8-11,86,94,159,160-163,186
КАС України, суд,

П О С Т А Н О
В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити повністю.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради
зробити ОСОБА_2 перерахунок грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і виплатити її у розмірі, визначеному
ст.43 Закону України «Про
загальнообов'язкове держане соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та
витратами зумовленими народженням та
похованням » ( ред.09.07.2007 року) за
період з 09 липня 2007 року по грудень 2007 року включно щодо кожної дитини .

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного адміністративного суду через Ковельський міськрайонний
суд в наступному порядку : заява про апеляційне оскарження може бути подана
протягом десяти днів з дня складання повного тексту постанови, апеляційна
скарга подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо
скарга подається у строк , встановлений для подання заяви на апеляційне
оскарження.

Повний текс постанови складено 05.09.2008
року.

ГОЛОВУЮЧИЙ:
О.Ф. ЛАПІН

СУДДЯ
М.Г. МИРОНЮК

СУДДЯ
А.Д. НАВАЛЯНИЙ