Справа № 22а-4285/08
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2008-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а - 4285/08 (07) головуючий суддя у 1-ій
категорія статобліку-48 інстанції - Петров
УХВАЛА

Іменем України

21 жовтня 2008 року
м. Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого,
судді Сафронової С.В. (доповідача),

суддів Нагорної Л.М.

Кожан М.П

при секретарі
Кочковій А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.
Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління праці та соціального
захисту населення Онуфріївської районної державної адміністрації
Кіровоградської області на постанову Онуфріївського районного суду
Кіровоградської області від 05 лютого 2008 року

у адміністративній справі № 2а-608 за позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Управління
праці та соціального захисту населення Онуфріївської районної державної
адміністрації Кіровоградської області про стягнення недоплаченої щорічної
разової грошової допомоги до 05 травня, -

в с т а н о в и л а:

У січні 2007 року позивачі звернулись до суду першої інстанції з адміністративними
позовами до Управління праці та соціального захисту населення
Онуфріївської районної державної адміністрації Кіровоградської області та просили суд:

- ОСОБА_2. - стягнути з відповідача по справі на його
користь суму недоплаченої разової щорічної грошової допомоги за 2007 рік у
розмірі 2570,42 грн. В обґрунтування
позову ОСОБА_2. вказує на те, що має статус інваліда війни третьої групи і
користується всіма правами та пільгами, передбаченими діючим законодавством для
цієї категорії осіб, а тому відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-ХІІ йому щорічно до 05
травня повинна виплачуватись одноразова грошова допомога в розмірі семи
мінімальних пенсій за віком.

- ОСОБА_3. та ОСОБА_2 - стягнути з відповідача по справі
на їх користь суму недоплаченої разової щорічної грошової допомоги за 2007 рік
у розмірі 2920,48 грн. В обґрунтування позову ОСОБА_3. та ОСОБА_2 вказує на те,
що мають статус інваліда війни другої групи і користуються всіма правами та
пільгами, передбаченими діючим законодавством для цієї категорії осіб, а тому
відповідно до ст. 13 Закону України № 3551-ХІІ їм щорічно до 05 травня повинна
виплачуватись одноразова грошова допомога в розмірі восьми мінімальних пенсій
за віком.

Фактично за 2007 рік призначена грошова допомога,
всупереч вимогам Конституції України, Закону України № 3551-ХІІ проводилася позивачам не в повному обсязі.

Постановою Онуфріївського
районного суду Кіровоградської області від 05 лютого 2008 року адміністративні позови було задоволено. З відповідача було
стягнуто недоплачену суму разової грошової допомоги, яка виплачується до 5-го
травня, за 2007 рік на користь ОСОБА_1 у
розмірі 2570,42 грн., на користь ОСОБА_3 та ОСОБА_2 в розмірі 2920,48 грн.
кожному.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати
постанову суду першої інстанції, як таку, що винесена з порушенням норм
матеріального права і прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні
позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи, законність і
обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити
без задоволення, а постанову районного суду залишити без змін виходячи з
наступного.

З матеріалів справи
вбачається, що ОСОБА_2. має статус інваліда війни третьої групи на
підставі посвідчення НОМЕР_1 (а.с. 4), ОСОБА_3. має статус інваліда війни
другої групи на підставі посвідчення НОМЕР_2 (а.с. 14) та ОСОБА_3 має статус інваліда війни другої групи на
підставі посвідчення НОМЕР_3 (а.с. 23) і користуються пільгами, встановленими
Законом України N 3551-XII.

В позовній заяві та у судовому засіданні позивачі
вказують на те, що їм за 2007 рік було сплачено щорічну одноразової грошової
допомоги, у розмірі: ОСОБА_1. 300 грн., ОСОБА_2. та ОСОБА_3. по 360 грн.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції застосовував висновки
рішення Конституційного суду України від 09 липня 2007 року, яким визнано, що
не відповідає Конституції України, таке положення Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію частини 5 ст. 12-15
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в
частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги.

На підставі вищезазначеного рішення Конституційного суд України розміри
виплат, встановлені ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік», втратили
чинність.

З 9 липня 2007 року став знову діяти ЗУ «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», тому згідно ч. 4 ст.17-1 цього закону, особи
які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися
за нею та отримати її до 30 вересня 2007 року”.

Також, в рішенні Конституційного суду України від 09 липня 2007 року
зазначено, що воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції
при розгляді позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії
положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Тобто ці
висновки є загальнообов'язковими для всіх судів України.

На час прийняття судом першої інстанції судового рішення ці висновки діяли
у часі, тому колегія суддів вважає, що судом вони були застосовані правильно.

Крім того відповідно до ст. 12
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах:
інвалідам I групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім
мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком

Згідно із ч. 1 ст. 28 Законом України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у
чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного
законом.

Статтею 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»
затверджений на 2007 рік прожитковий мінімум для осіб, які втратили
працездатність: з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1 жовтня -
411 гривень. При цьому, установлено, що
для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу
першого частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" з 1
квітня та з 1 жовтня
2007 року застосовується прожитковий мінімум
для осіб, які
втратили працездатність, визначений
абзацом п'ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток.

Отже судом першої інстанції правильно було визначено розмір разової
щорічної допомоги.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції правильно були застосовані норми матеріального та процесуального
права, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновку суду першої
інстанції і не можуть бути підставою для скасування постанови суду, а тому
апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу
Управління праці та соціального захисту населення Онуфріївської районної
державної адміністрації Кіровоградської області - залишити без задоволення.

Постанову Онуфріївського районного суду Кіровоградської області від 05
лютого 2008 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця з моменту складення повного тексту ухвали

Повний текст ухвали буде складено до 28 жовтня 2008 року

Головуючий:
С.В. Сафронова

Судді: Л.М.
Нагорна

М.П. Кожан

Копія відповідає
оригіналу

Суддя
Сафронова С.В.