Справа № 22-а-12822/08
Суддя: Ханова Р.Ф.
Дата ухвалення: 2008-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

4 листопада 2008 року справа № 22-а-12822/08

зал судового засідання у приміщенні
суду за адресою: м. Донецьк, бульвар
Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Ханової Р.Ф.,

суддів: Василенко Л.А., Старосуда
М.І.

при секретарі
судового засідання

Чуріковій Я.О.

за участю представників:

від позивача:

не з”явився

від відповідача:

Мороз Л.Д. - за дов. від 3 листопада 2008 року

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

Управління праці
та соціального захисту населення Волноваської районної державної
адміністрації

на постанову Донецького окружного адміністративного
суду

від

21 серпня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-13419/08 (суддя Кошкош О.О.)

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці та соціального захисту населення
Волноваської районної державної адміністрації

про

стягнення недоплачених сум грошової допомоги

ВСТАНОВИЛА:

Постановою
Донецького окружного адміністративного суду від 21 серпня 2008 року частково
задоволений позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Волноваської районної державної адміністрації Донецької області про визнання дій протиправними та стягнення
недоотриманої одноразової щорічної грошової допомоги до 5 травня за
2000-20008 роки, стягнення грошової
компенсації та моральної шкоди, внаслідок чого визнані дії Управління праці та соціального захисту населення Волноваської
райдержадміністрації Донецької області
протиправними щодо відмови у виплаті
щорічної (до 5 травня поточного року) разової грошової допомоги у
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком за
2007-2008 роки протиправними, стягнуто з Управління праці та соціального
захисту населення Волноваської
райдержадміністрації Донецької області
за рахунок коштів Державного бюджету
недоотриману суму щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік у
розмірі 2570 грн. 42 коп., за 2008 рік у сумі 3448 грн. на користь ОСОБА_1.

В
апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції
як прийняту з порушенням норм матеріального та процесуального права та прийняти
нову постанову, якою вирішити спір по суті.

Розгляд
апеляційної скарги здійснювався в межах апеляційної скарги, відповідно до
статті 195 КАС України.

Сторони
були належним чином повідомлені про дату, час і місце апеляційного розгляду
справи.

Колегія
суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач
є інвалідом війни 2 групи, 1 категорії, що підтверджується посвідченням
НОМЕР_1, виданого 12 травня 2003 року, та довідкою МСЕК від 18 січня 2005 р.
(арк. справи 11-15).

Правовий
статус ветеранів війни, визначає Закон України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-12. Розділом 3
цього Закону визначені пільги ветеранам війни та гарантії їх соціального
захисту, стаття 12 якого передбачає пільги учасникам бойових дій та особам,
прирівняним до них.

Приписами
частини 5 статті 12 зазначеного Закону встановлено, що щорічно до 5 травня
учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі восьми
мінімальних пенсій за віком.

Фінансування
витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, відповідно до статті 17
здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів, а виплата
разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16
цього Закону, відповідно до статті 17-1 даного Закону здійснюють органи праці
та соціального захисту населення, внаслідок чого колегія суддів не приймає
посилання скаржника на те, що Управління не є належним відповідачем у даній
справі.

Як
вбачається з матеріалів справи, позивачу були проведені виплати наступним
чином: за 2000,2001 роки у сумі 40 грн.; за 2003,2004 роки у сумі 100 грн.; за 2004 рік у сумі 160 грн.;
за 2005, 2006 роки у сумі 330 грн; за 2007 рік у сумі 360 грн.; за 2008 рік у
сумі 400 грн.

Зазначені
виплати здійснені у розмірах, встановлених на відповідні роки Законами України
„Про Державний бюджет”.

Відповідач
в обґрунтування апеляційної скарги посилається на те, що згідно статті 29
Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щорічна разова
допомога була виплачена позивачу у встановленому цією нормою розмірі 360 грн.

Колегія
суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що пунктом 2 Рішення
Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані
такими, що не відповідають Конституції України, серед інших, положення пункту
20 розділу II Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих актів України” стосовно виплати щорічної
разової допомоги, зокрема, інвалідам війни.

Оскільки
мінімальна пенсія за віком для зазначеної категорії осіб у 2007 році складала
410,06 грн., що встановлено ст.62 Закону України „Про Державний бюджет України
на 2007 рік», а у 2008 році мінімальна пенсія за віком для зазначеної категорії
осіб складала 481 грн., що встановлено статтею 58 Закону України „Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів
України”, то розмір щорічної грошової
допомоги з урахуванням виплаченої допомоги повинен складати, відповідно у 2007
році - 3280,48 грн. (410,06 х 8), а у 2008 році - 3848 грн. (481 х 8), але
враховуючи, що позивачу була виплачена у 2007 році грошова допомога у сумі 360
грн., у 2008 році - 400 грн. що підтверджується матеріалами справи, то підлягає
стягненню недоплачена допомога: у 2007 р. у розмірі 2920,48 грн. (3280,48 грн.
- 360 грн.), за 2008 рік - 3448 грн. (3848 - 400 грн.), саме зазначені суми
позивач має право отримати.

Колегія
суддів не приймає посилання скаржника на відсутність порядку сплати щорічної
допомоги за 2007, 2008 роки, у зв'язку із прийнятим Конституційним судом України
рішенням з огляду на те, що судові рішення ухвалюються в межах норм діючого
законодавства в незалежності від надходження коштів з Державного бюджету
України на виплату допомоги.

Враховуючи
зазначене, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції щодо стягнення з відповідача за рахунок
коштів державного бюджету недоотриману
суму разової щорічної допомоги за 2007 та за 2008 роки.

Стосовно
виплат, що здійснені відповідачем у 2000-2005 та 2006 роках в розмірах,
передбачених Законами України „Про державний бюджет” на відповідні роки, то суд
вважає такі виплати правомірними, оскільки наявність статей Законів України
„Про Державний бюджет на 2001 рік” та „Про Державний бюджет на 2002 рік”, „Про
Державний бюджет на 2003 рік”, „Про Державний бюджет на 2005 рік”, та „Про Державний бюджет на 2006 рік” які
встановлюють розміри щорічної разової грошової допомоги до 5 травня , які не
визнані неконституційними, доводить правомірність застосування зазначених норм відповідачем при виплаті спірної допомоги за
вищевказані роки

Враховуючи
вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції
постанова прийнята без дотриманням норм матеріального та процесуального
права.

Керуючись
статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Волноваської районної
державної адміністрації на постанову Донецького окружного адміністративного
суду від 21 серпня 2008
року у справі № 2-а-13419/08 - залишити без задоволення.

Постанову
Донецького окружного адміністративного
суду від 21 серпня 2008 року у справі № 2-а-13419/08 - залишити без
змін.

Вступна
та резолютивна частини ухвали постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у
судовому засіданні 4 листопада 2008 року. Ухвала у повному обсязі складена у
нарадчій кімнаті 4 листопада
2008 року.

Ухвала
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення.

Ухвала
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в
повному обсязі.

Головуючий:
Р.Ф. Ханова

Судді: Л.А.
Василенко

М.І. Старосуд

З
оригіналом згідно:

Суддя Р.Ф. Ханова