Справа № 22-а-5434/08
Суддя: Ємельянова В.І.
Дата ухвалення: 2008-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.10.2008 року

м. Харків

Колегія суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду в складі :

Головуючого
- судді Ємельянової В.І.

Суддів Шевцової
Н.В., Гуцала М.І.

За
участю секретаря Баглаєнко
Я.В.

Розглянувши
у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського апеляційного
адміністративного суду апеляційну скаргу управління Міністерства внутрішніх
справ України в Сумській області на ухвалу Охтирського міськрайонного суду
Сумської області від 11.06.2008 року по адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області про визнання нечинними та скасування
наказів, -

В С Т А Н О В И Л А :

06 червня 2008 року ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до управління Міністерства внутрішніх справ України в
Сумській області, в якому просив визнати нечинними та скасувати:

- наказ УМВС України в Сумській області № 438 від
07.08.2007 року «Про виконання вимог наказу УМВС від 30.07.2007 року № 414 «Про
надзвичайну подію в Охтирському МРВ та покарання винних»;

- наказ УМВС України в Сумській області № 297 від
07.05.2008 року «Про звільнення з займаної посади першого заступника начальника
Охтирського МВ - начальника кримінальної міліції підполковника міліції
ОСОБА_1»;

- наказ УМВС України в Сумській області № 70 о/с від
30.05.2008 року «По особовому складу» в частині звільнення ОСОБА_1 з посади та
залишення у розпорядженні УМВС;

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 вказав, що згідно
наказу УМВС України в Сумській області № 70 о/с від 30.05.2008 року його було
звільнено з посади першого заступника начальника Охтирського міського відділу
УМВС України в Сумській області та залишено у розпорядженні УМВС України в
Сумській області. На думку позивача, оспорюванні накази є незаконними.

В порядку забезпечення ОСОБА_1 просив суд зупинити дію
наказу УМВС України в Сумській області № 438 від 07.08.2007 року, наказу УМВС
України в Сумській області № 297 від 07.05.2008 року, наказу УМВС України в
Сумській області № 72 о/с від 30.05.2008 року.

Ухвалою Охтирського міськрайонного суду Сумської області
від 11.06.2008 року в порядку забезпечення зупинено дію наказу УМВС України в
Сумській області № 438 від 07.08.2007 року, наказу УМВС України в Сумській
області № 297 від 07.05.2008 року, наказу УМВС України в Сумській області № 72
о/с від 30.05.2008 року «По особовому складу» в частині звільнення ОСОБА_1 з
посади та залишення у розпорядженні УМВС.

На зазначену
ухвалу суду управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Сумській
області подано апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі управління МВС України в Сумській
області просить скасувати ухвалу Охтирського міськрайонного суду сумської
області від 11.06.2008 року.

Колегія суддів, вивчивши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, вислухавши пояснення сторін, приходить до висновку, що
апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, наказом начальника
УМВС України в Сумській області № 438 від 07.08.2007 року «Про виконання вимог
наказу УМВС від 30.07.2007 року № 414 «Про надзвичайну подію в Охтирському МРВ та
покарання винних» ОСОБА_1 було попереджено про неповну посадову відповідність,
за неналежну організацію роботи підрозділів кримінальної міліції. 07.05.2008
року начальником УМВС України в Сумській області було винесено наказ № 297 «Про
звільнення з займаної посади першого заступника начальника Охтирського МВ -
начальника кримінальної міліції підполковника міліції ОСОБА_1», відповідно до
якого наказом УМВС України в Сумській області № 70 о/с від 30.05.2008 року «По
особовому складу» ОСОБА_1 було звільнено з посади першого заступника начальника
Охтирського міського відділу УМВС України в Сумській області та залишено у
розпорядженні УМВС України в Сумській області.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 117 КАС України, суд за
клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про
вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна
небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення
рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів
стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно
буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки
протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Частина 3 ст. 117 КАС України передбачає, що подання
адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній
справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але
суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою
зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що
оскаржуються.

Відповідно до
ч. 1 ст.118 Кодексу адміністративного судочинства України, клопотання про
забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня
після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується
ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у
справі.

Колегія суддів зазначає, що у
справах про захист трудових прав не допускається забезпечення позову шляхом
зупинення дії рішення про звільнення позивача з роботи та зобов'язання
відповідача й інших осіб не чинити перешкод позивачеві у виконанні ним своїх
попередніх трудових обов'язків, оскільки таким чином фактично ухвалюється рішення
без розгляду справи по суті.

Колегія суддів вважає, що ухвала суду підлягає скасуванню
з винесенням нової ухвали, якою необхідно відмовити у задоволенні клопотання
ОСОБА_1 про забезпечення позову.

Керуючись ст. 195, ст. 196, п. 3 ч. 1 ст. 199, ст. 202,
п. 3 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 КАС України, - колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління Міністерства внутрішніх
справ України в Сумській області на ухвалу Охтирського міськрайонного суду
Сумської області від 11.06.2008 року задовольнити.

Ухвалу Охтирського міськрайонного суду Сумської області
від 11.06.2008 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління
Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області про визнання нечинними та скасування наказів скасувати, прийняти нову ухвалу, якою відмовити в
задоволенні клопотання ОСОБА_1 про забезпечення позову ОСОБА_1 до
управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області про визнання нечинними та скасування
наказів.

Справу направити до Охтирського міськрайонного суду Сумської області для продовження розгляду.

Ухвала набирає чинності негайно і оскарженню не підлягає.

Головуючий (підпис) В.І.Ємельянова

Судді (підпис) Н.В. Шевцова

(підпис) М.І. Гуцал

Повний тест ухвали виготовлений 02.10.2008 року.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ

Суддя В.І.
Ємельянова