Справа № 22-а-9563/08
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя першої інстанції - Корчиста О.І.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

27
серпня 2008 року справа
№ 22-а-9563/08

зал судового засідання у
приміщенні суду за адресою: м. Донецьк,
бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Білак
С.В.

Сухарька М.Г. при секретарі судового засідання

Літвіновій Л.О.

за участю представників:

від позивача:

Федченко Г.М.

від відповідача:

не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

Управління праці та соціального захисту населення
Пролетарської районної у м. Донецьку ради

на постанову Пролетарського районного суду м. Донецька

від

12 червня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-387/08 (суддя Корчиста О.І.)

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці
та соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради

про

стягнення
недоотриманої допомоги на оздоровлення за 2007-2008рр., зобов'язання вчинити
певні дії

ВСТАНОВИЛА:

Постановою
Пролетарського районного суду м. Донецька від 12 червня 2008 року по справі №
2-а-387/08 позов ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення
Пролетарської районної у м. Донецьку
ради був задоволений частково, внаслідок чого
стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення
Пролетарської районної у м. Донецьку ради
за рахунок Державного бюджету України на користь позивача 3434грн.
недоотриманих сум на оздоровлення за 2007-2008рр. В іншій частині позовних
вимог відмовлено.

В
апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції
норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції, та
постановити нове рішення, яким в задоволенні вимог відмовити. Позивач під час апеляційного розгляду
справи проти доводів апеляційної скарги заперечував, вважає, що постанова суду
є законною та обґрунтованою, ухвалена судом відповідно до норм матеріального та
процесуального права на підставі повного і всебічного з'ясування обставин в
адміністративній справі.

Представник
позивача у судове засідання не з'явився, про
дату, час і місце апеляційного розгляду був
повідомлений
належним чином. Скаржник просив розглянути справу без участі
представника скаржника.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги,
встановила наступне.

Позивач
віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, що підтверджується посвідченням серії А № 014860 від 19.01.93р.
(арк. справи 5), та йому встановлена 3 група інвалідності, про що свідчить
посвідчення серії Б № 395841.

Відповідачем
26.11.07р., 15.02.08р. позивачу була виплачена допомога на оздоровлення за
2007-2008р. в сумі 90,00грн. за кожен рік, розмір якої встановлений постановою
Кабінету Міністрів України «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 562 від 12.07.05р.

Основні
положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, створення єдиного порядку
визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, соціального
захисту потерпілого населення визначені Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Порядок
надання щорічної допомоги регулюється статтею 48 зазначеного Закону, якою
передбачена виплата інвалідам 3 групи допомоги у розміри чотирьох мінімальних заробітних плат.

Колегія суддів зазначає, що
пунктом 1 Рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року №
6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України, серед інших,
положення пункту 30 статті 71 Закону України „Про Державний бюджет України на
2007 рік”, яким була зупинена дія, у том числі статті 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», внаслідок чого положення статті 48 підлягають застосуванню у 2007
році.

Також, колегія суддів погоджує
висновок суду першої інстанції щодо стягнення грошової допомоги на оздоровлення
за 2008р., оскільки зміни, внесені підпунктом 11 пункту 28 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI, визнано
такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008.

Розмір мінімальної заробітної плати
на час виплати допомоги за 2007рік складав 460,00грн., за 2008р. - 515грн.
Таким чином, розмір допомоги, з урахуванням виплаченої позивачеві сум, становить:
за 2007р. - 1750грн. (460Ч4-90), за 2008р. - 1970грн. (515Ч4-90) на
загальну суму 3720грн.

Колегія суддів вважає, що судом
першої інстанції при стягненні недоплаченої допомоги на оздоровлення за 2007рік
в сумі 1554грн., за 2008р. в сумі 1790грн. помилково було визначено розмір
мінімальної заробітної плати в розмірі 411грн., 470грн. замість 460грн.,
515грн. відповідно.

Колегія
суддів не приймає посилання відповідача і вважає безпідставним виплату допомоги
позивачу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» № 562 від 12.07.05р., оскільки, ніякого обмеження стосовно
зазначеного у Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»розміру компенсації ні Верховна Рада
України, ні Кабінет Міністрів України не застосовував.

Враховуючи
вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції
правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з частковим
порушенням норм матеріального права.

Керуючись
статтями 24, 94, 167, 184, 195, 196, 198, 201, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної
у м. Донецьку ради на постанову
Пролетарського районного суду м. Донецька від 12 червня 2008 року по справі №
2-а-387/08 - залишити без задоволення.

Змінити
постанову Пролетарського районного суду м. Донецька від 12 червня 2008 року по
справі № 2-а-387/08 шляхом зміни у абзаці другому резолютивної частини
постанови слів “ 3434 гривень” на “3720гривень”.

В іншому постанову Пролетарського
районного суду м. Донецька від 12 червня 2008 року по справі № 2-а-387/08
залишити без змін.

Вступна
та резолютивна частини постанови постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені
у судовому засіданні 27 серпня 2008 року. Постанова у повному обсязі складена у
нарадчій кімнаті 29 серпня 2008року.

Постанова
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення.

Постанова
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в
повному обсязі.

Головуючий: Т.Г.
Гаврищук

Судді:
С.В. Білак

М.Г.
Сухарьок