Справа № 22-а-10479/08
Суддя: Колеснік Г.А.
Дата ухвалення: 2008-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції
/Донецький окружний адміністративний/-суддя Юрченко В.В..
Доповідач -Г.А.Колеснік Категорія 50
донецький апеляційний адміністративний суд
25 вересня 2008р Справа
Донецький апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів: головуючого
-судді Колеснік Г.А. ,
суддів Шаптала Н.К.., Ляшенко Д.В. ,.
при секретарі - Агейченковій К.О.
розглянувши адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м.
Горлівка Донецької області
- про визнання неправомірними дії по
відмові у нарахуванні додаткової пенсії ,-
апеляційною скаргою управління
пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі
м. Горлівки Донецької області
на постанову Донецького окружного апеляційного суду Донецької
області від 7.08.2008року,-
Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 7.08.2008року позов
про визнання неправомірними дії управління пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м.
Горлівки Донецької області , яке
відмовило нарахувати додаткову пенсію згідно ст. 50 Закону “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи “ -
задоволено . Зобов,язано
відповідача перерахувати додаткову
пенсію позивачу пенсію
у розмірі -75% мінімальної
пенсії за віком, починаючи з 1.01.2006 року.
Суд
першої інстанції встановив , що позивач,
який приймав участь у
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильської АЕС і як інвалід 2 групи , є учасником ліквідації
наслідків Чорнобильської
катастрофи, 1 категорії і розмір додаткової пенсії
йому визначаються ст. 50
Закону України “ Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської
катастрофи” у розмірі 75%
мінімальної пенсії за
Не погоджуючись з рішенням суду
відповідач подав апеляційну скаргу
і просить скасувати постанову суду і ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позову.
Обґрунтував тим, що
позивач є учасником 1
категорії, інвалідом 2 групи по захворюванню після Чорнобильської катастрофи
управлінням пенсійного фонду виходило з розміру , який встановлений
Кабінетом Міністрів України
постановою від 26.07.1996року № 836 ,
Законом України “ Про статус і соціальний захист осіб,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” .А встановлений розмір мінімальної пенсії ч.1ст.28 Закону України “ Про загальнообов,язкове державне пенсійне
страхування” на позивача
не поширюється тому, що йому
пенсія призначалась не по
іншому - Закону “ Про статус
і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” .Законом України “ Про
державний бюджет України на 2008
рік” передбачена додаткова
пенсія для інвалідів
-чорнобильців 2 групи - в розмірі 20%
прожиткового мінімуму для осіб , які втратили
працездатність. Крім того, позивач
пропустив строк на звернення
до адміністративного суду.
Судова колегія, вислухавши
позивача, який просив
відмовити у задоволенні скарги УПФУ
,перевіривши матеріали
справи і доводи апеляційної
скарги, вважає, що
апеляційна скарга управління
пенсійного фонду підлягає
частковому задоволенню.
права відносно пенсійного забезпечення громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, судова колегія
вважає, що при вирішенні даного спору треба керуватися
ст. 50 Закону України “ Про
статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, згідно з
яким розмір пенсій для інвалідів
2 групи від Чорнобильської катастрофи
не можуть бути нижчими 8
мінімальних пенсій за
віком, а додаткова пенсія
встановлюється у розмірі - 75 %
мінімальної пенсії за
віком , яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб . які
втратили працездатність.
Таким чином, доводи
управління пенсійного фонду про призначення пенсії
постраждалих виключно на
нормах, які встановлені
Постановами Кабінету Міністрів
України, не можуть
прийматись до уваги оскільки вказані правовідносини регулюються Законами
і Законом чітко вказані
розміри таких пенсій.

Що стосується змін до Закону , які внесені
Законом україни “ Про
державний бюджет України на 2008 рік” то в цій
частині вказана норма Закону
визнана рішенням Конституційного Суду України
неконституційною.

Виходячи з принципів
адміністративного судочинства-
верховенства права та законності ,
що передбачає пріоритетність Законів
над іншими нормативними актами,
судова колегія вважає, що державою
забезпечені правові гарантії захисту
прав і свобод людини, у тому
числі і
відносно осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Згідно ст.46 Конституції
України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним
джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не
нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Доводи апеляційної скарги про те,
що ст. 62 Закону України “ Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” питання обчислення розміру виплат віднесені до компетенції Кабінету
Міністрів є необґрунтованими, оскільки Законом це не передбачено, а вказано, що Кабінет міністрів встановлює порядок
обчислення виплат і Закон також передбачає
обов,язок Кабінету Міністрів здійснювати застосування норм
даного Закону.

Статтею 19 Закону
України “ Про державні соціальні
стандарти та державні соціальні
гарантії” передбачено, що
виключно законами визначаються
мінімальні розміри заробітної плати, мінімальні розміри пенсій за віком, неоподаткований мінімум доходів
громадян. А також передбачено, що основні державні соціальні гарантії, які є
основним джерелом існування, не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
/ст.17 Закону/.

Таким чином, суд першої інстанції повно з,ясував обставини, що мають значення для справи
, не допустив порушення
норм матеріального та процесуального
права , у зв.язку з цим
підстав для скасування постанови
суду першої інстанції
не вбачається.

В
той же час , с удова колегія апеляційного суду
вважає, що судом
першої інстанції помилково
зобов,язано управління пенсійного
фонду зробити перерахунок пенсії
позивачу з 1.01.2006 року. Як
вбачається з матеріалів справи позивач звернувся з заявою до УПФУ про перерахунок додаткової
пенсії 18.01.2008року.
Пенсія перераховується за заявою пенсіонера і тому
відповідач має обов.язок перерахувати позивачу додаткову пенсію з
моменту звернення тобто - з 18січня 2008
року, а у відповідності до норми ст.
45 Закону “ П ро загальнообов.язкове
державне пенсійне страхування” , якщо заява подана після
15 числа включно, пенсія нараховується
-то пенсія нараховується з першого числа наступного
місяця. Тому в цій
частині постанова суду
підлягає зміні.

Керуючись ст..ст..198,201 Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

У Х В А Л И
В:

Апеляційну скаргу управління
пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі
м. Горлівки Донецької області
- задовольнити частково.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду
від 7 серпня 2008 року
- про задоволення позову
ОСОБА_1 - змінити .

Зобов,язати управління пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі
м. Горлівка перерахувати
додаткову пенсію ОСОБА_1 у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком
- з 1 лютого 2008
року.

В
іншій частині постанову суду першої інстанції -залишити без
змін.

Ухвала набирає
законної сили з моменту проголошення
та може бути оскаржена у касаційному порядку
протягом місяця безпосередньо до Вищого адміністративного
суду України.

Колегія суддів

Г.А.Колеснік Л.В.Ястребова
Д.В.Ляшенко