Справа № 22-а-6902/08
Суддя: Саприкіна І.В.
Дата ухвалення: 2008-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа
№ 22-а-6902/08 р.
Головуючий у першій інстанції: Король О.П.
Доповідач: Саприкіна І.В.
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2008 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Саприкіної
І.В.,

суддів:
Зайцева М.П., Коваля М.П.,

при секретарі:
Трибой І.В.,

розглянувши
апеляційну скаргу Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій
області на рішення Ленінського районного суду м. Вінниці від 24.12.2004 року по
справі за позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління Міністерства внутрішніх справ
України у Вінницькій області про визнання недійсним рішення комісії з питань
розгляду матеріалів про визнання учасників бойових дій Управління Міністерства
внутрішніх справ України у Вінницькій області, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1.,ОСОБА_2 звернулися до Ленінського районного суду
м. Вінниці з адміністративним позовом до УМВС України у Вінницькій області про
визнання недійсним рішення комісії з питань розгляду матеріалів про визнання
учасників бойових дій УМВС України у Вінницькій області.

Рішенням Ленінського районного суду
м. Вінниці від 24 грудня 2004 року позов задоволено в повному обсязі.

Ухвалою Апеляційного суду Вінницької області від 22 березня 2005 року дане
рішення залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 27.09.2007 року ухвала
судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Вінницької області від 22
березня 2005 року скасована, справу направлено на новий розгляд до суду
апеляційної інстанції.

Не погоджуючись з вищезазначеним
рішенням суду першої інстанції від 24.12.2004 року, відповідач
подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати
незаконне, на їх думку, рішення суду та постановити нове, яким відмовити в
задоволенні позовних вимог. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на
незаконність оскаржуваної постанови, неповноту з'ясування всіх обставин, що
мають значення для вирішення справи, порушення норм судом першої інстанції
матеріального права, що є підставами для скасування судового рішення.

Заслухавши суддю-доповідача,
пояснення учасників процесу, що з'явилися в судове засідання, перевіривши
матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що
апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих повноважень (ч. 1 ст. 2 КАС України).

Відповідно
до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом
законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Як вбачається з матеріалів справи,
29.07.2004 року до УМВС України у Вінницькій області позивачами були подані заяви з довідками про
визнання їх учасниками бойових дій. В довідках було зазначено, що ОСОБА_1.
таОСОБА_2 під час навчання в Одеській середній спеціальній школі МВС СРСР
проходили службу в м. Сухумі Грузинської РСР і виконували завдання в умовах
надзвичайного стану та при збройних конфліктах.

15.09.2004 року комісія з питань розгляду матеріалів про
визнання учасників війни та бойових дій Управління МВС України у Вінницькій
області дійшла до висновку про неможливість визнання заявників учасниками
бойових дій.

Позивачі, не погоджуючись з даним рішенням, звернулись до
суду першої інстанції за захистом своїх прав.

Ленінський районний суд м. Вінниці в
своєму рішенні від 24.12.2004 року прийшов до висновку про необхідність
задоволення позову в повному обсязі.

Апеляційна інстанція не може погодитися з такими висновками суду
першої інстанції, з огляду на наступне.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції
виходив з того, що суб'єкт владних повноважень порушив право позивачів,
відмовивши у наданні їм статусу учасника бойових дій, а тому зобов'язав комісію
УМВС України у Вінницькій області визнати їх учасниками бойових дій та видати
посвідчення встановленого зразка.

Відповідно ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій визнаються,
зокрема, учасники бойових дій на території інших країн - особи рядового,
начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ
колишнього союзу РСР, які за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР проходили
службу, працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період
велися бойові дії і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової
діяльності військ.

Постанова Кабінету Міністрів України № 63 від 08.02.1994
року зазначає повний перелік держав, яким надавалася допомога різними
військовими формуваннями колишнього СРСР на час ведення там бойових дій.
Апеляційна інстанція знаходить необхідним зазначити, що Грузинської РСР та
Вірменської РСР в даному переліку немає і, як вбачається з матеріалів справи,
позивачі в період з 08 квітня 1989 року по 30 травня 1989 року за межами
колишнього СРСР не перебували, а тому немає правових підстав для визнання
позивачів учасниками бойових дій та, відповідно, видачі їм вищезазначених
посвідчень.

Згідно
зі ст.198 ч.1 п. 4 та ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує
постанову суду першої інстанції та приймає нове рішення, якщо встановить
порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або питання.

Враховуючи
вищевикладене, колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду
дійшла до висновку про необхідність скасування рішення Ленінського
районного суду м. Вінниці від 24 грудня 2004 року та постановлення нової
постанови, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління
Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області про визнання
недійсним рішення комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасників
бойових дій Управління міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій
області слід відмовити.

На
підставі викладеного, керуючись ст.ст.196, 198, 202, 205 та 207 КАС України,
колегія суддів,

п
о с т
а н о
в и л а:

Апеляційну скаргу Управління
Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області - задовольнити.

Рішення Ленінського
районного суду м. Вінниці від 24 грудня 2004 року - скасувати.

Постановити нову постанову, якою в
задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління
Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області про визнання
недійсним рішення комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасників
бойових дій Управління міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій
області - відмовити.

Постанова
набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом
одного місяця шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий суддя:

Судді: