Справа № 22-а-9429/08
Суддя: Яманко В.Г.
Дата ухвалення: 2008-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - суддя Стиран В. В.
Суддя-доповідач - Яманко В. Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

17 вересня 2008 року справа №
22-а-9429/08

зал судового
засідання № 2 у приміщенні суду за адресою:
м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів
Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Яманко В. Г.

суддів: при секретарі
судового засідання

Міронова Г. М.
Горбенко К. П. Білоус К. І.

за участю представників:

від позивача:

ОСОБА_1 - особисто,

від відповідача:

не з'явився, повідомлені належним чином

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну
скаргу Управління
Пенсійного фонду України в

Совєтському
районі м. Макіївки Донецької області

на постанову
Донецького окружного адміністративного суду

від 15
лютого 2008 року (постанова виготовлена

в
повному обсязі 20 лютого 2008 року)

по
адміністративній справі №
2-а-3556/08 (суддя Стиран В. В.)

за позовом ОСОБА_1,
м. Макіївка

до Управління
Пенсійного фонду України в

Совєтському
районі м. Макіївки Донецької області

про визнання
дій неправомірними, зобов'язання здійснити

перерахунок
пенсії та сплату щомісячного підвищення

до
пенсії в розмірі 350 % мінімальної пенсії за віком

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся 11 січня 2008 року до Донецького
окружного адміністративного суду з позовною заявою (арк. справи 1-3) до
Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької
області (далі по тексту - УПФУ в Совєтському районі м. Макіївки) про визнання
дій УПФУ в Совєтському районі м. Макіївки щодо відмови в виплаті щомісячного
підвищення до пенсії в розмірі, встановленому частиною 3 статті 15 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551
від 22 жовтня 1993 року в редакції Закону України № 459/95 від 23 листопада
1995 року, а саме в розмірі 350 % мінімальної пенсії за віком, неправомірними.

15 лютого 2008 року позивач надав уточнення позовних
вимог (арк. справи 16) з наступним їх визначенням: «визнати дії УПФУ в
Совєтському районі м. Макіївки щодо відмови в виплаті щомісячного підвищення до
пенсії в розмірі, встановленому частиною 4 статті 15 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551 від 22 жовтня 1993
року в редакції Закону України № 459/95 від 23 листопада 1995 року, а саме в
розмірі 350 % мінімальної пенсії за віком, неправомірними, та зобов'язати УПФУ
в Совєтському районі м. Макіївки провести зазначене нарахування до пенсії та
виплачувати щомісячно, керуючись частиною 4 статті 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551 від 22 жовтня 1993
року в редакції Закону України № 459/95 від 23 листопада 1995 року».

Постановою Донецького окружного адміністративного суду
від 15 лютого 2008 року (арк. справи 22-25) позов ОСОБА_1 був частково
задоволений. Суд першої інстанції визнав неправомірними дії УПФУ в Совєтському
районі м. Макіївки щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 відповідно до частини 4
статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту», зобов'язав УПФУ в Совєтському районі м. Макіївки перерахувати та
сплатити на користь ОСОБА_1 щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 350 %
мінімальної пенсії з 15 серпня 2007 року, в іншій частині позовних вимог -
відмовив.

В апеляційній
скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції як прийняту
з порушенням норм матеріального права та прийняти нове рішення відповідно до норм законодавства.

Позивач під час
судового розгляду проти апеляційної скарги заперечував, просив суд залишити її
без задоволення, постанову суду першої інстанції - без змін.

Відповідач про
місце, час та дату судового розгляду був повідомлений належним чином, проте
правом бути присутнім на судовому розгляді не скористався.

Колегія суддів,
заслухавши суддю - доповідача, пояснення позивача, перевіривши матеріали
справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на скаргу,
встановила наступне.

Позивач є
інвалідом ІІ групи внаслідок захворювання, одержаного під час ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1
(арк. справи 4).

Закон України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня
1993 року № 3551-ХІІ визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує
створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в
суспільстві шанобливого ставлення до них. Відповідно до частини 2 статті 4
цього закону до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди
війни, учасники війни. Пунктом 2 частини 2 статті 7 вказаного закону
передбачено, що до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб які
стали інвалідами внаслідок захворювання, одержаного під час ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи.

В обґрунтування
позову позивач посилається на те, що відповідач не сплачує йому підвищення до
пенсії в розмірі 350 % мінімальної пенсії за віком, як це передбачено частиною
4 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту».

Як вбачається з
матеріалів справи, позивач звернувся до відповідача 20 серпня 2007 року з
заявою про виплату підвищення до пенсії згідно частини 4 статті 13 Закону
України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"
(арк. справи 5). Відповідач рішенням № 12 від 22 серпня 2007 року (арк. справи
6) відмовив позивачу у перерахунку пенсії та виплаті доплати з посиланням на
те, що згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» особам,
які мають право на підвищення пенсії як інвалідам війни ІІ групи за Законом
України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту", встановлено підвищення в розмірі 40 % прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, визначеного цим законом.

Частиною 4
статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»
№ 1058-ІV від 9 липня 2003 року встановлено, що перерахунок
призначеної пенсії провадиться в такі строки: у разі виникнення права на
підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву
з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. За частиною 5 статті
45 цього закону документи про перерахунок пенсії розглядає територіальний орган
Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про
перерахунок або про відмову в перерахунку пенсії.

Частиною 4
статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» № 3551 від 22 жовтня 1993 року в редакції, яка діяла до 1 січня 2006
року, було передбачено, що інвалідам
війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість пенсії підвищуються: інвалідам I групи - у розмірі
400 процентів мінімальної пенсії за віком, II групи - 350 процентів мінімальної
пенсії за віком, III групи - 200 процентів мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 3
розділу І Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 5 жовтня 2005 року № 2939-IV, який згідно
пункту 1 розділу II набрав чинності з 1 січня 2006 року, частина 4 статті
13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" була викладена в такій редакції: «Інвалідам війни пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії, підвищуються: інвалідам I групи - у розмірі 50
процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II групи
- 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, III
групи - 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
працездатність». Ця норма є діючою на даний час та Конституційним судом України
її зміна неконституційною не визнавалася.

Таким чином,
позивач просив 20 серпня 2007 року УПФУ в Совєтському районі м. Макіївки
виплатити підвищення до пенсії в розмірі 350 % мінімальної пенсії за віком при
діючої на час звернення частини 4 статті 13 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", за якою розмір
підвищення складає 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб.

Виходячи з
викладеного, з врахуванням приписів частини 1 статті 202 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів зазначає, що суд першої
інстанції прийняв оскаржувану постанову з порушенням матеріального права, що
обумовлює скасування судового рішення та прийняття нової постанови про відмову
в задоволенні позовних вимог.

Керуючись
статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в
Совєтському районі м. Макіївки Донецької області на постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 15 лютого 2008 року по адміністративній справі №
2-а-3556/08 - задовольнити.

Постанову
Донецького окружного адміністративного суду від 15 лютого 2008 року по
адміністративній справі № 2-а-3556/08 - скасувати.

В задоволенні позовних вимог
(уточнених 15 лютого 2008 року) ОСОБА_1, м. Макіївка до Управління Пенсійного
фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області про визнання
дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та
сплатити на користь ОСОБА_1 щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 350 %
мінімальної пенсії за віком - відмовити.

На підставі
частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України відкласти з
дня закінчення судового розгляду справи на строк п'ять днів складання судового
рішення у повному обсязі.

Вступна та
резолютивна частини постанови складені, підписані колегією суддів у нарадчій
кімнаті та проголошені в судовому засіданні 17 вересня 2008 року.

Постанова
набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з дня складення постанови в повному обсязі.

Постанова складена в повному обсязі
та підписана колегією суддів 22 вересня 2008 року.

Головуючий:
В.Г.Яманко

Судді:
Г.М.Міронова

К.П.Горбенко

З оригіналом
згідно:

Суддя В.Г.Яманко