Справа № 22-а-2851/08
Суддя: Олендер І.Я.
Дата ухвалення: 2008-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н
И

16 вересня 2008 року
м. Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду

в складі:

головуючого-судді Олендера І.Я.,

суддів Кушнерика
М.П., Яворського І.О.,

при
секретарі Бацик
О.Р.,

з участю осіб :

від позивача - не
явився,

від відповідача
1 - не явився,

від відповідача
2 - ОСОБА_1. - представник,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові

апеляційну скаргу ОСОБА_2

на постанову Рівненського окружного адміністративного суду
від 26 жовтня
2007 року у справі № 2-а-337/07

за позовом ОСОБА_2

до Рівненського обласного військового комісаріату, Головного
управління Пенсійного фонду України у Рівненській області

про визнання неправомірними дій посадових осіб Рівненського
обласного військового комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду
України у Рівненській області по незаконній невиплаті пенсійних виплат,
зобов'язання повернути заборгованість по пенсійних виплатах, -

в с т а н о в и л
а :

Постановою
Рівненського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2007 року в
задоволені позову ОСОБА_2до Рівненського обласного військового комісаріату,
Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області про
визнання неправомірними дій посадових осіб Рівненського обласного військового
комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській
області по незаконній невиплаті пенсійних виплат, зобов'язання повернути
заборгованість по пенсійних виплатах було відмовлено.

Вказану
постанову суду в апеляційному порядку оскаржив позивач -ОСОБА_2., який у поданій апеляційній скарзі просить
зазначену постанову скасувати і ухвалити нову про задоволення позовних вимог
покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та
процесуального права. Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що
Рівненський обласний військовий комісаріат Головне управління Пенсійного фонду
України у Рівненській області в особі їх посадових осіб, відмовилися здійснити
перерахунок йому пенсії з урахуванням щомісячної надбавки у зв'язку із роботою,
яка передбачає доступ до державної таємниці, однак суд цього до уваги не
взяв.

Апелянт та
представник відповідача Рівненського ОВК в судове засідання на виклик суду не
з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності згідно із ч.4 ст.
196 КАС України.

Представник
відповідача ГУ ПФУ в Рівненській області заперечив проти доводів апеляційної
скарги та просить таку відхилити.

Заслухавши
суддю-доповідача, заперечення представника відповідача, перевіривши матеріали
справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить
до переконання, що подана скарга задоволенню не підлягає з наступних мотивів.

Відповідно
до частини 3 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ" пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей
обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою
перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим
(спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові
види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в
розмірах, установлених законодавством.

За
змістом пункту 7 Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати
пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам
їхніх сімей, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №393 від
17.07.92р. пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення:
відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб
рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту
щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу
років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед
звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам,
які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені
за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні
календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення
на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні
місяці служби підряд перед звільненням.

У разі коли термін служби військовослужбовців, осіб
рядового і начальницького складу менше ніж 24 календарні місяці, для
призначення пенсії по інвалідності або у зв'язку з втратою годувальника розмір
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за
останні фактичні місяці служби.

Військовослужбовцям,
особам рядового і начальницького складу, відрядженим до органів державної
влади, органів місцевого самоврядування та інших цивільних підприємств, установ
та організацій, у тому числі у довготермінові закордонні відрядження, у разі,
коли строк військової служби після повернення з відрядження до звільнення на
пенсію становив менше ніж 24 календарні місяці, пенсія відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" обчислюється виходячи з відповідних окладів за
посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького
складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за
спеціальне звання), відсоткової надбавки за вислугу років, а також щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення та премії за останньою штатною
військовою посадою за місцем служби перед звільненням.

При цьому щомісячні додаткові види грошового забезпечення
та премія враховуються в середніх розмірах фактичних виплат за аналогічною
посадою (посадами) в тому органі, з якого особа була відряджена, за календарний
місяць, який передує даті звільнення із служби.

За
бажанням осіб, зазначених в абзаці п'ятому цього пункту, пенсія може бути
обчислена виходячи з грошового забезпечення за посадою, яку особа займала до
відрядження, у порядку, визначеному цією постановою.

Військовослужбовцям,
особам рядового і начальницького складу, які перебували в довготерміновому
закордонному відрядженні, пенсія обчислюється в порядку, визначеному цією
постановою, за переліком посад, що
затверджується керівником органу, з
якого особа була відряджена, за
погодженням з Міністерством праці та соціальної політики і
Міністерством фінансів.

Як
правильно встановлено судом першої інстанції на підставі матеріалів даної
адміністративної справи та матеріалів пенсійної справи ОСОБА_2, у грошовому
атестаті (а.с.64-65) №133565, який був виданий під час звільнення із лав
Збройних сил України відсутні будь-які доплати, в тому числі і за роботу з
таємними документами. ПозивачОСОБА_2. у графі "Правильність даних,
зазначених в атестаті підтверджую" поставив свій підпис без жодних
зауважень, доповнень чи застережень.

Судом
першої інстанції правильно відхилено покликання позивача на ту обставину, що
оскільки у нього був допуск до роботи з таємними документами, то автоматично
він повинен отримувати "надбавку за таємність" не знаходить свого
документального підтвердження, оскільки відповідно до абзацу 2 пункту 14
Інструкції про розміри і порядок виплати надбавки військовослужбовцям і
працівникам Збройних Сил України у зв'язку із роботою, яка передбачає доступ до
державної таємниці, наявність допуску до особливої важливості, цілком таємних
та таємних відомостей за номенклатурою посад працівників, які підлягають
оформленню на допуск, та лише ознайомлення військовослужбовців і працівників
Збройних Сил України з обов'язками щодо використання таємних документів при
первинному інструктуванні не є підставою для виплати надбавки.

Відповідно
до пункту 11 Інструкції про розміри і порядок виплати надбавки
військовослужбовцям і працівникам Збройних Сил України у зв'язку із роботою,
яка передбачає доступ до державної таємниці надбавка військовослужбовцям
Збройних Сил України у зв'язку із роботою, яка передбачає доступ до державної
таємниці виплачується на підставі наказу командира військової частини про
виплату зазначеної надбавки з дня вступу на посаду, але не раніше дня
підписання наказу про призначення.

Судом
першої інстанції правильно встановлено, що наказ командира військової частини
про призначення та виплату позивачу вказаної надбавки не видавався і такі
відомості і у матеріалах особової справи полковника запасу ОСОБА_2 відсутні.

З огляду
на зазначене, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що відповідачі довели правомірність своїх дій, а тому
відсутні підстави до задоволення позову.

Таким
чином враховуючи вище наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції,
вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив обставини справи та
ухвалив законне рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального
права, постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і
всебічно з'ясованих обставинах, відповідає вимогам
ст.ст.2,10,11,71,72,138,143,159,161-163 КАС України, доводи апеляційної скарги
її не спростовують, тому підстав для скасування постанови суду першої інстанції
не має.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС
України колегія суддів, -

у х в а
л и л а :

Апеляційну
скаргу ОСОБА_2залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного
адміністративного суду від 26
жовтня 2007 року у справі № 2-а-337/07 за позовом ОСОБА_2до Рівненського
обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду
України у Рівненській області про визнання неправомірними дій посадових осіб Рівненського
обласного військового комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду
України у Рівненській області по незаконній невиплаті пенсійних виплат,
зобов'язання повернути заборгованість по пенсійних виплатах - без змін.

Ухвала набирає
законної сили негайно після проголошення та на неї може бути подано касаційну
скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця після проголошення, а у разі складення ухвали в повному обсязі
відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя
: І.Я.Олендер

Судді:
М.П.Кушнерик

І.О.Яворський