Справа № 22-а-15950/08
Суддя: Шаптала Н.К.
Дата ухвалення: 2008-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

у 1-ій інст.: Попов О.Г.
Суддя-доповідач:
апеляційний адміністративний суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2008 року місто Донецьк

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Шаптала Н.К.

суддів апеляційного суду: Юрченко
В.П., Лях О.П.

розглянувши в порядку письмового провадження
апеляційну скаргу

Управління праці
та соціального захисту населення Стаханівської міської ради

на постанову

Стаханівського міського суду
Луганської області

від

22 вересня 2008 року

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці
та соціального захисту населення Стаханівської міської ради

про

Визнання
бездіяльності неправомірною, стягнення недоотриманої щорічної грошової
допомоги;

ВСТАНОВИВ:

Постановою Стаханівського міського суду Луганської області від 22 вересня
2008 року бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення
Стаханівської міської ради щодо невиплати ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги у
розмірі встановленому Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», за 2004 та 2007 роки - визнано незаконною та з Управління
праці та соціального захисту населення Стаханівської міської ради на користь ОСОБА_1. стягнуто щорічну разову
грошову допомогу за 2004 рік у сумі 579
грн. 60 коп. та за 2007 рік в сумі 2920 грн. 48 коп., а всього, 3500грн.
08 коп.

Відповідач з постановою
суду не погодився та подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду
першої інстанції скасувати, та винести нове рішення, яким відмовити в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1. в повному обсязі.

Колегія суддів, заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи за апеляційною
скаргою, вважає, що апеляційна скарга відповідача підлягає частковому
задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню, з частковим
задоволенням позовних вимог ОСОБА_1.

До такого висновку колегія суддів прийшла з огляду на наступне:

Як
вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1. має статус інваліда війни, що
підтверджується посвідченням серії АА №НОМЕР_1 якому встановлена ІІ група
інвалідності, та відповідно до ч.5 ст.13
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» позивач має право на щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Законами України «Про Державний бюджет» на 2004 - 2007 роки були
встановлені певні обмеження щодо виплат встановлених Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Проте,
Рішенням Конституційного суду України від 01.12.2004 року № 20-рп/2004 -
визнані такими, що не відповідають Конституції України положення ст. 44 Закону
України «Про Державний бюджет на 2004 рік», якими було зменшено суму виплат
встановлених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту»; Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року
№ 6-рп/2007 - визнані неконституційними положення ст. 29 Закону України «Про
Державний бюджет на 2007 рік» № 489-V, щодо обмеження виплат встановлених Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно
до розділу ІІІ Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» було встановлено, що виплати щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня мають здійснюватися у розмірах встановлених
Законами України «Про Державний бюджет України»
на відповідний рік, дані положення на 2005 та 2006 роки не були визнані
неконституційними, та з огляду на що позовні вимоги ОСОБА_1. в цій частині
задоволенню не підлягають.

Відповідно
до ст. 99 КАС України, встановлено, що для
звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи
встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з
дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС
України - пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для
відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому
наполягає одна із сторін.

Як вбачається з матеріалів
справи, Управлінням праці та соціального захисту населення
Стаханівської міської ради, як в запереченнях наданих на позов ОСОБА_1., так і
в апеляційній скарзі, ставилось питання щодо відмови в задоволенні позову
ОСОБА_1. за 2004-2006 роки, з причин пропуску позивачем строку звернення до
адміністративного суду за захистом своїх порушених прав.

За
таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що позовні вимоги
ОСОБА_1. щодо стягнення з відповідача недоотриманої суми щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня як інваліду війни дій за 2004, 2005, 2006 роки
задоволенню не підлягають.

Позовні
вимоги ОСОБА_1. щодо стягнення з Управління праці та соціального захисту
населення Стаханівської міської ради недоотриманої суми щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня як інваліду війни за 2007 рік підлягають
задоволенню, (враховуючи Рішення Конституційного суду України від 09.07.2007
року № 6-рп/2007 ) виходячи з наступного розрахунку: (410,06 грн. (розмір
мінімальної пенсії за віком, встановленої на момент виплати) х 8) - 360 грн.
(сума вже отриманої грошової допомоги), що складає 2920 грн.48 коп.

За таких обставин, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга відповідача
підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції -
скасуванню, з частковим задоволенням позовних вимог позивача; а саме: із
задоволенням позовних вимог ОСОБА_1. щодо стягнення з Управління праці та
соціального захисту населення Стаханівської міської ради недоотриманої суми
щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як інваліду війни дій за 2007
рік, у розмірі 2920 грн.48 коп. В
задоволенні позовних вимог в частині стягнення з Управління праці та
соціального захисту населення Стаханівської міської ради недоотриманої щорічної грошової допомоги на
оздоровлення до 5 травня за 2004, 2005 та 2006 роки ОСОБА_1має бути відмовлено.

На підставі викладеного та керуючись вимогами ст. ст. 195, п.3 ч.1 ст. 198,
202, 207 КАС України, колегія;-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення Стаханівської міської ради - задовольнити
частково.

Постанову Стаханівського міського суду
Луганської області від 22 вересня 2008 року за позовом ОСОБА_1до Управління
праці та соціального захисту населення Стаханівської міської ради -
скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_1-
задовольнити частково.

Бездіяльність Управління праці та
соціального захисту населення Стаханівської міської ради щодо невиплатити
на користь ОСОБА_1суми недоотриманої щорічної разової грошової допомоги до 5
травня як інваліду війни за 2007 рік - визнати незаконною.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення Стаханівської міської ради зробити
перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1суму недоотриманої щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня як інваліду війни за 2007 рік, у розмірі 2920
грн. 48 коп.

В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1- відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути
оскаржена у касаційному порядку протягом місяця безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України, з дня набрання законної сили.

Колегія суддів: Н.К.Шаптала

В.П.Юрченко

О.П.Лях