Справа № 22-а-7338/08
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя першої інстанції - Снегірьов В.А.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

01 серпня 2008 року справа № 22-а-7338/08

зал судового засідання у приміщенні
суду за адресою: м. Донецьк, бульвар
Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Білак С.В.

Сухарька
М.Г.

при секретарі судового засідання

Безруковій
В.М.

за участю представників:

від позивача:

не з'явився

від відповідача: від третіх осіб:

не з'явився не з'явилися

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

Управління праці і соціального захисту населення
Брянківської міської ради

на постанову Брянківського міського суду Луганської
області

від

16 травня 2008
року

по адміністративній справі

№ 2-а-78/08 (суддя Снегірьов В.А.)

за позовом

ОСОБА_1 м. Брянка

до

Управління праці
і соціального захисту населення Брянківської міської ради

треті особи на стороні відповідача про

1) Головне управління Державного казначейства України в
Луганській області 2) Міністерство праці та соціальної політики України
визнання бездіяльності незаконною, стягнення недоплаченої щорічної разової
допомоги

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Брянківського міського суду
Луганської області від 16 травня
2008 року по справі № 2-а-78/08 частково задоволений позов ОСОБА_1 м. Брянка до Управління праці і соціального
захисту населення Брянківської міської ради, внаслідок чого визнана незаконною
бездіяльність Управління праці і соціального захисту населення Брянківської
міської ради по недовнарахуванню й невиплаті у 2004-2007роках разової щорічної
грошової допомоги ОСОБА_1 як ветерану війни - учаснику бойових дій, стягнуто з Управління праці і соціального захисту
населення Брянківської міської ради за рахунок коштів державного бюджету
України на користь позивача грошову щорічну разову допомогу за 2004-2007рр. в
сумі 6028,75грн. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач просить
скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову,
посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та
процесуального права.

Представники відповідача, позивача, третіх
осіб у судове засідання
не з'явилися,
про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним
чином.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної
скарги, встановила наступне.

Позивач є учасником бойових дій, що
підтверджується посвідченням АА № 553583 від 13.05.96р. (арк. справи 5).
Позивачем заявлені вимоги стосовно щорічної грошової допомоги як учаснику
бойових дій за 2004-2007 роки.

Пільги для учасників бойових дій визначені у
Законі України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII, за приписами
частини 5 статті 12 якого, учасникам бойових дій встановлена щорічна до 5 травня разова
грошова допомога у розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» фінансування витрат, пов'язаних з введенням в
дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого
бюджетів.

Законом
України N 968-IV від 19.06.2003 наведений Закон було доповнено
статтею 17-1 , якою встановлено,
що виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього
Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення.

Відповідачем щорічна разова допомога за
2004рік була виплачена позивачу в сумі 120грн., за 2005-2006роки по 250,00грн., за 2007рік в розмірі 280,00грн.

Мінімальна пенсія за віком складала: у
2004році - 92,45грн. згідно з Законом України № 1058 від 09.07.03р., у 2005році
- 332,00грн. згідно з Законом України № 2505 від 25.03.05р., у
2006році - 359,00грн. згідно з Законом України № 2235 від 20.12.05р., у
2007році - мінімальна пенсія станом на 5.05.07р. складала 410,06грн. згідно зі
ст. 62 Закону України № 489 від 19.12.06р.

Статтею 44 Закону України «Про державний
бюджет України на 2004рік» встановлено, що у 2004році виплата щорічної разової
допомоги учасникам бойових дій відповідно до Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», здійснюється у розмірі 120 грн.

Однак, пунктом 1 Рішення Конституційного
Суду України від 1 грудня 2004 року №
20-рп/2004 у справі № 1-27/2004 положення статті 44 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2004 рік» визнані неконституційними та втратили
чинність.

Таким чином, разова грошова допомога у 2004році
становить 462,25грн.(92,45х5). З урахуванням виплаченої суми щорічної разової
допомоги 120 грн.,
позивачеві підлягає виплаті 342,25грн.

Колегія
суддів вважає, що судом першої інстанції при стягненні недоплаченої щорічної
разової допомоги за 2004рік в сумі 1303,45грн. помилково було визначено розмір
мінімальної пенсії за віком в розмірі 284,69грн. замість 92,45грн.

Колегія суддів зазначає, що судом першої
інстанції при задоволенні позовних вимог щодо стягнення з відповідача щорічної
грошової допомоги до 5 травня за 2005-2006рр. не прийнято до уваги, що згідно
до ст. 34 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2005 рік» та ст. 30 Закону України «Про Державний бюджет
України на 2006 рік» у 2005, 2006 роках виплата щорічної разової допомоги
учасникам бойових дій відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» здійснюється
у розмірі 250 грн. Наведені норми до теперішнього часу не визнані неконституційними.
За таких обставин, відповідачем правомірно було виплачено позивачеві за 2005, 2006 рік по 250 грн.

Статтею 29 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік» у 2007році виплата щорічної разової допомоги
учасникам бойових дій відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» була встановлена у
розмірі 280 грн. Однак, рішенням Конституційного Суду України від 9
липня 2007 року № 6-рп/2007 положення
цієї статті втратили чинність, як такі, що визнані неконституційними.

Таким
чином, разова грошова допомога у 2007році для учасників бойових дій становить
2050,3грн.(410,06х5). З урахуванням виплаченої суми щорічної разової допомоги
280грн., позивачеві підлягає виплаті 1770,3 грн.

Колегія
суддів вважає, що судом першої інстанції при стягненні недоплаченої щорічної
разової допомоги за 2007рік в сумі 1780грн. помилково було визначено розмір
мінімальної пенсії за віком в розмірі 410грн. замість 410,06грн.

Колегія суддів не приймає посилання
скаржника на відсутність порядку сплати щорічної допомоги за 2004-2007рр. у
зв'язку із прийнятими Конституційним судом України рішень з огляду на те, що
судові рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства в незалежності
від надходження коштів з Державного бюджету України на виплату допомоги.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом
першої інстанції при прийнятті постанови були порушені норми матеріального
права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись статтями 24, 160, 167,
184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці і
соціального захисту населення Брянківської міської ради на постанову
Брянківського міського суду Луганської області від 16 травня 2008 року по справі № 2-а-78/08
залишити без задоволення.

Скасувати постанову Брянківського міського
суду Луганської області від 16
травня 2008 року по справі № 2-а-78/08.

Позовні
вимоги ОСОБА_1 м. Брянка до Управління праці і соціального захисту населення
Брянківської міської ради про визнання незаконною бездіяльність Управління
праці і соціального захисту населення Брянківської міської ради по
недовнарахуванню й невиплаті разової щорічної грошової допомоги ОСОБА_1 як
ветерану війни - учаснику бойових дій у 2004-2007роках, стягнення разової
щорічної грошової допомоги за 2004-2007рр. в сумі 6028,75грн. задовольнити
частково.

Визнати
незаконною бездіяльність Управління праці і соціального захисту населення
Брянківської міської ради по недовнарахуванню й невиплаті разової щорічної
грошової допомоги ОСОБА_1 як ветерану війни - учаснику бойових дій за 2004р.,
2007р.

Стягнути
з Управління праці і соціального захисту населення Брянківської міської ради за
рахунок коштів державного бюджету України на користь ОСОБА_1 м. Брянка щорічну
грошову разову допомогу за 2004р., 2007р. в сумі 2112,55грн.

В іншій
частині позовних вимог - відмовити.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 01 серпня 2008 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України протягом
одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної
інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього
Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий:
Т.Г. Гаврищук

Судді:
С.В. Білак

М.Г. Сухарьок

З оригіналом
згідно:

Суддя
Т.Г. Гаврищук