Справа № 22-а-6911/08
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2008-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

в 1 інстанції - Корчиста О.І.
Суддя-доповідач - Старосуд М.І.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем
України

«10» липня 2008 року справа № 22а-6911/08

м. Донецьк, бул.
Шевченка, 26

Донецький
апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого
судді Старосуда
М.І.

суддів Ханової
Р.Ф.

Василенко Л.А.

при
секретарі судового засідання Чуріковій Я.О.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу
Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у м.
Донецьку ради

на
постанову Пролетарського районного суду м. Донецька

від 21 травня 2008 року

у
справі № 2а-335/08

за
адміністративним позовом ОСОБА_1

до
відповідача Управління праці та соціального захисту населення
Пролетарської районної у м. Донецьку ради

про стягнення недоотриманої суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня
за 2007 рік, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1
звернулась до Пролетарського районного суду м. Донецька з позовною заявою до
Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у м.
Донецьку ради стягнення недоотриманої суми щорічної разової грошової допомоги
до 5 травня за 2007 рік згідно ч. 5 ст. 15 Закону України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту”.

Постановою
Пролетарського районного суду м. Донецька 21 травня 2008 року у справі №
2а-335/08 (суддя Корчиста О.І.) позовна заява задоволена повністю: визнана бездіяльність неправомірною та
стягнені кошти за 2007 рік

Відповідачем
подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати судове рішення.

Доводи
апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням судом норм матеріального
права.

Вважає правомірним та обґрунтованим застосування у
спірних правовідносинах положень ст. 29, ст. 33 Закону України “Про державний
бюджет України на 2007 рік”.

Дослідивши
матеріали справи, колегія суддів встановила.

Позивач
є дружиною померлого учасника бойових дій - посвідчення серії Г № 067308 (а.с.
5), у зв'язку з чим та відповідно до вимог ч. 5 ст. 15 Закону України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” має право на отримання
щорічної грошової допомоги до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня)
в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Фактично
позивач отримав від УПСЗН у 2007 році -
150 грн., при цьому відповідач керувався положеннями ст. 29, 33 Закону України “Про державний бюджет України
на 2007 рік”.

Між
сторонами немає розбіжностей щодо обставин справи, встановлених судом першої
інстанції, в апеляційній скарзі відповідач
посилається на невірне застосування норм матеріального права,
оскільки при виплаті зазначених сум він
діяв в межах повноважень та відповідно до вимог чинного законодавства.

Колегія
суддів вважає апеляційну скаргу такою, що підлягає задоволенню частково, з
наступних підстав.

Відповідно
до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав,
свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах
щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею19
Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Правовий
статус членів сімей померлих інвалідів війни, учасників
бойових дій, учасників війни,
забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяння формуванню
в суспільстві шанобливого ставлення до них визначає Закон України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Відповідно
до ч. 5 ст. 15 цього Закону щорічно до 5 травня дружинам
(чоловікам) померлих учасників бойових дій,
учасників війни, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання,
трудового каліцтва та з інших причин, які не одружились вдруге, щорічна разова
грошова допомога виплачується в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком

Абзацем
1 ст. 17 цього Закону встановлено, що фінансування витрат, пов'язаних з
введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та
місцевих бюджетів.

Згідно
абз. 1 ст. 17-1 щорічну виплату разової
грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього
Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через
відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий
рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не
є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Таким
чином, у спірних правовідносинах відповідач є органом владних повноважень, на
якого чинним законодавством покладений обов'язок по здійсненню виплат,
передбачених Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”, в тому числі разової грошової допомоги.

Колегія
суддів вважає неправомірним довід заявника скарги щодо правомірності
застосування у 2007 році розміру таких виплат, встановленому п. 13 ст. 71
Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, відповідно до якого
у 2007 році виплата щорічної разової допомоги
відповідно до закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” здійснюється у таких розмірах: інвалідам
I групи -
450 гривень, інвалідам II групи -
360 гривень, інвалідам
III групи - 300
гривень; учасникам бойових дій -
280 гривень; особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною
- 450 гривень; членам сімей загиблих
та дружинам (чоловікам) померлих
інвалідів війни та дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових
дій, учасників війни
- 150 гривень; учасникам
війни - 55 гривень, оскільки положення зазначеної норми Закону - визнані неконституційним рішенням Конституційного
Суду України у справі № 6-рп від 09.07.2007 року.

Відповідно
до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім
випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В
адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності
суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує
проти адміністративного позову.

Відповідач
не довів правомірність дій щодо
нарахування позивачу щорічної грошової допомоги до 5 травня у 2007 року
в розмірі 150 грн., встановленому Законом України “Про Державний бюджет на 2007
рік”, а не в розмірі, встановленому Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Наряду з викладеним, постанова суду підлягає зміні, з
наступних підстав.

Згідно до ч.5 ст.15 Закону України
“Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня членам
сімей, зазначеним у пункті 1 статті 10 цього Закону, а також дружинам
(чоловікам) померлих інвалідів війни, які не одружились вдруге, виплачується
разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Дружинам
(чоловікам) померлих учасників бойових дій, учасників війни, визнаних
за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших
причин, які не одружились вдруге, щорічна разова грошова допомога виплачується
в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Отже, відповідач повинен сплатити суму
недоотриманої разової грошової допомоги до 5 травня 2007 року в розмірі 1080,18
грн. ((410,06 х 3) - 150).

Керуючись статтями 184, 195, 196, 201, 205, 207, 211,
212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Пролетарської районної у м. Донецьку ради на постанову Пролетарського районного
суду м. Донецька від 21 травня 2008 року у справі № 2а-335/08 - задовольнити частково.

Постанову
Пролетарського районного суду м. Донецька від 21 травня
2008 року у справі № 2а-335/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради про
зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської
районної у м. Донецьку ради зробити нарахування на користь ОСОБА_1 доплати
щорічної грошової допомоги за 2007 рік та стягнення з Управління праці та
соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради за
рахунок Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 недосплачену разову
грошову допомогу за 2007 рік в розмірі 1900 грн. 30 коп.- змінити.

Замінити в
абзаці 3 резолютивної частини постанови Пролетарського районного суду м.
Донецька від 21 травня 2008 року у справі № 2а-335/08 слова «в розмірі 1 900 грн. 30 коп.» на «в розмірі 1080 грн.18 коп.».

В іншій часті постанову
Пролетарського районного суду м. Донецька від 21 травня 2008 року у справі №
2а-335/08 - залишити без змін.

Постанова набирає законної
сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця з моменту складення її в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: