Справа № 22а-2638/08
Суддя: Улицький В.З.
Дата ухвалення: 2008-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД_____
1-й інстанції Салоїд Н.М.
Справа № 22а-2638/08
міськрайонний суд
Ряд. стат.звіту №49
Справа
№2а-792/07
Доповідач: В.З. Улицький
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2008 року
м. Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого:
Улицького В.З.

суддів:
Багрія В.М., Обрізко І.М.

секретаря:
Неміш О.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Хмельницького міськрайонного
суду від 15.10.2007 року у справі за позовом ОСОБА_1 до головного управління
Пенсійного фонду України у Хмельницькій області, Хмельницького обласного
військового комісаріату про перерахунок пенсії, -

встановила:

У липні 2007 року ОСОБА_1 звернувся з
позовом до головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області
про перерахунок пенсії.

Позивач свої позовні вимоги мотивував тим,
що у 1988 році він звільнений з військової служби. З того ж року йому
нараховується і виплачується пенсія. У
зв'язку із зміною законодавства, позивач звернувся до відповідача із заявою про
донарахування розміру його пенсії за минулий час у відповідності до нормативно-правових
актів України, прийнятих у 1996-2005 роках.

Оскільки відповідач відмовився
перераховувати пенсію, позивач звернувся
до суду.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду від 15.10.2007 року у
задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постанову суду оскаржив ОСОБА_1. Вважає,
що оскаржувана постанова є незаконною, прийнятою з порушенням чинного
законодавства, з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи та
підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі.

Заслухавши доповідача, перевіривши
матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу ОСОБА_1 слід
залишити без задоволення з наступних підстав.

Діючими до 1
січня 2005р. Законами України, постановами Кабінету Міністрів України та наказами Міністра оборони України не було встановлено, що розмір
пенсії військовослужбовцям обчислюється з
урахуванням премії 33, 3%.

Так, відповідно
до частини 3 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей"
від 20 грудня 1991 року грошове забезпечення
військовослужбовців визначається залежно від посади, військового звання, наукового ступеня і вченого звання,
тривалості та умов військової служби.

Згідно з
частиною 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб"
(№ 2262 від 9.04.1992 року) пенсії військовослужбовцям обчислюються з грошового забезпечення цих
військовослужбовців з урахуванням відповідних
окладів за посадою, військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчений ступінь,
кваліфікацію і умови служби у порядку
і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до
пп. 6, 7 Постанови КМ України № 393 від 17 липня 1992 року "Про порядок обчислення вислуги років призначення та
виплати пенсії і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ
та членам їхніх сімей" пенсії, які призначаються військовослужбовцям, обчислюються з таких видів грошового
забезпечення; окладу за останньою штатною посадою, займаною перед
звільненням; окладу за військове звання; процентної
надбавки за вислугу років; з додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісячно (надбавки за вчене звання і
науковий ступень, кваліфікацію та умови
служби).

При цьому розмір
додаткових видів грошового забезпечення визначався за вибором тих, хто звернувся за пенсією: за 24 останні
календарні місяці служби підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60
календарних місяців служби підряд протягом усієї служби
перед зверненням за пенсією, незалежно від наявних у службі перерв, (зміни внесені Постановою КМУ № 12 від
8.01.2000р.).

Пенсії
обчислюються із суми грошового забезпечення, що виплачується військовослужбовцю на день звільнення зі служби.

Вичерпний
перелік додаткових видів грошового забезпечення, що надається щомісячно, встановлено постановою КМУ "Про
упорядкування додаткових видів грошового забезпечення
військовослужбовців" від 6 квітня 1998 року № 452, якою виплата премій на підставі постанови КМУ № 829 від
22 травня 2000 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців"
в якості додаткового виду грошового забезпечення
не була передбачена.

Пунктом 3
зазначеної постанови КМУ лише надано командирам (начальникам) право преміювати військовослужбовців відповідно до
їх особистого вкладу в загальний результат роботи в межах фонду преміювання і
не зазначено, що даний вид грошового забезпечення
є щомісячною надбавкою.

Відповідно до
п. 109 наказу МО України № 205 від 8 серпня 1994 року "Про затвердження
положення про порядок призначення та виплати в Міністерстві оборони України
державних пенсій і допомоги військовослужбовцям та членам їх сімей" при обчисленні пенсій, які призначаються
військовослужбовцям у грошове забезпечення включаються: оклад за останньою штатною посадою, займаною
перед звільненням з військової служби; оклад
за військове звання; процентна надбавка за вислугу років, обчислена з цих окладів; додаткові види грошового
забезпечення, що надаються щомісячно (надбавка за
вчене звання і науковий ступень, кваліфікацію та умови служби) і виплачуються військовослужбовцям на день
звільнення з військової служби.

Виходячи з
наведеного, премія (33,3 %) не була постійним додатковим видом грошового забезпечення, її виплата не пов'язана з кваліфікацією та умовами
служби військовослужбовців, а врахування її
розміру при призначенні пенсії не було передбачено
чинним законодавством.

Щомісячні надбавки, запроваджені Указом Президента від 23.02.2002 року №
173 "Про посилення
соціального захисту військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ", яка виплачується військовослужбовцям Збройних Сил України з 1 січня 2003
року, та Указом Президента України від 5 травня 2003 року № 389 "Про надбавки військовослужбовцям
Збройних Сил України, Міністерства Внутрішніх
справ України, Адміністрації Державної Прикордонної служби України та Управління державної охорони
України", надбавка за таємність відносяться до додаткових видів грошового
забезпечення й приймаються у розрахунок при нарахуванні пенсій особам,
які отримували їх під час проходження служби та звільнені з військової служби після їх запровадження.

Оскільки,
позивач був звільнений з військової служби в 1988 році, вказаних надбавок не одержував, дія зазначених Указів на нього не поширювалась, а
отже не було законних підстав для перерахунку раніше призначеної пенсії.

Розмір
пенсії був підвищений відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України від 25.10.2002р. № 1576 з 1 січня 2003р., від
27.08.2003р. № 1350 з 1 жовтня 2003р., від
13.07.2004р. з 1 вересня 2004р.

Законом України "Про внесення змін
до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб" від 15 червня 2004 року №1769, який набирав чинності з 1 січня
2005 року, передбачено перерахунок та виплату пенсій 50% з 1 січня 2005 року, а з 1 січня 2006 року - 100%
перерахованої пенсії з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення надбавки, доплати, підвищення та
премії в розмірах, встановлених
законодавством. Включені в розрахунок пенсії: 100% надбавка за службу в ЗСУ, надбавка за безперервну службу,
премія 33,3% та надбавка за таємність.

Відповідно до
статті 39 Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" було встановлено, що щомісячна надбавка
за безперервну службу в Збройних Силах України включається
до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, у розмірі 50% від максимального розміру цієї
надбавки, встановленого відповідним законодавством.
Стаття 39 була виключена Законом України "Про внесення зміни до Закону України " Про Державний
бюджет України на 2005 рік" від 1 лютого
2005р. № 2392. Тому на законних підставах в період з 1 січня до 22 березня 2005 року надбавка за безперервну службу в ЗС
України позивачу була включена до пенсії у розмірі 50%.

Позивачу зроблений перерахунок розміру
пенсії з врахуванням премії і надбавок та проводиться
виплата її в нових розмірах починаючи з 1 січня 2005 року в розмірі 50 відсотків від перерахованого розміру пенсії, а з 1
січня 2006 року в 100 відсотковому розмірі.

Також,
Законом України "Про внесення змін до деяких законів України з питань
соціального захисту військовослужбовців" від 16 грудня 2004р. № 2255, який
набрав чинності з 1 січня 2006
року, частину третю статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб" викладено в новій редакції "Усі
призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та
премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на
перерахунок пенсій і провадиться у строки,
встановлені частиною другою статті 51 цього Закону".

З вищенаведеного випливає, що доводи
апеляційної скарги є безпідставними і необґрунтованими, а постанова суду першої
інстанції законною.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205,
206 КАС України, колегія суддів -

ухвалила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову
Хмельницького міськрайонного суду від 15.10.2007 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення.

На ухвалу протягом одного місяця може бути
подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий:
В. Улицький

Судді: В.
Багрій

І. Обрізко