Справа № 22а-4304/08
Суддя: Мірошниченко М.В.
Дата ухвалення: 2008-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АП
ЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУДo:p>/o:p>
Справа № 22а4304/2008

Головуючи
й суддя у 1-ій
Категорія статобліку
28
ін

( Справа № 17/537)

УХВАЛА
11 грудня 2008р.
м.
Дніпропетровський апеля
ційний адміністративний суд
головуючий суддя М
суддя Са
суддя Ух
при секретарі Понома
за участю представників ст
позивача: не з
відповідача: не з
розглянувши у відкритому
судовому засіданні
апеляційну скаргу
Комунального підприємства «
Оксана», м. Олександрія Кіров
област
на постанову господа
рського суду Кіровоградсько
ї області від 21.01.2008 року
у справі № 17/537
за позовом Комунальн
ого підприємства «Оксана», м
. Олександрія Кіровоградсько
до відповідача Упр
авління Пенсійного фонду Укр
аїни в м. Олександрія Кіровог
радської
області
про скасування вим

ВСТАНОВИВ:
Комунальним підпри
ємством «Оксана»заявлено по
зов про скасування вимоги У
правління Пенсійного фонду У
країни в м. Олександрія Кіров
оградської області № Ю-175 від 23.
07.2007р., згідно до якої недоїмка с
кладає 55 257,51 грн.
Розглянувши справу п
о суті, постановою господарс
ького суду Кіровоградської о
бласті від 21.01.2008р. у справі № 17/537 у
задоволенні адміністративн
ого позову відмовлено. Поста
нова суду першої інстанції м
отивована тим, що вимога Уп
равління Пенсійного фонду Ук
раїни в м. Олександрія Кірово
градської області № Ю-175 ві
д 23.07.2007р. відповідає приписам чи
нного законодавства, і за так
их обставин, позов заявлений
необґрунтовано і задоволенн
Не погодившись із по
становою суду першої інстанц
ії, Комунальним підприємст
вом «Оксана» подана апеляц
ійна скарга, доводи якої звод
яться до наступного. Сплата з
бору на обовязкове державн
е пенсійне страхування може
відбуватись не тільки в поря
дку, визначеному Законом Укр
аїни «Про збір на обовязко
ве державне пенсійне страхув
ання», а і в порядку, визначено
му іншими нормативно-правови
ми актами України, зокрема Ук
азом Президента України «Про
спрощену систему оподаткува
ння, обліку та звітності суб
єктів малого підприємництва
», яким визначено механізм сп
лати збору на обовязкове д
ержавне пенсійне страхуванн
я, шляхом проведення відраху
вань із сум єдиного податку в
Пенсійний Фонд України.
Просить постанову го
сподарського суду Кіровогра
дської області від 21.01.2008р. скасу
вати, постановити нове рішен
ня, яким позов задовольнити.
Управлінням Пенсі
йного фонду України в м. Олекс
андрія Кіровоградської обла
сті подані заперечення на а
пеляційну скаргу, доводи яки
х зводяться до наступного. Сп
лата, механізм справляння та
пільги щодо збору на обовя
зкове державне пенсійне стра
хування визначені Законом Ук
раїни «Про збір на обовязк
ове державне пенсійне страху
вання», не встановлюють тако
ї пільги, як звільнення від сп
лати збору на обовязкове д
ержавне пенсійне страхуванн
я для субєктів підприємниц
ької діяльності, які перейшл
и на спрощену систему оподат
кування. Страхові внески на з
агальнообовязкове держав
не пенсійне страхування не в
ходять до системи оподаткува
ння, на них не поширюється под
аткове законодавство. Отже, о
бовязок сплачувати страхо
ві внески на загальнообовя
зкове державне пенсійне стра
хування не зумовлюється стат
усом платника податку як суб
єкта підприємницької діял
ьності. Просить відмовити К
омунальному підприємству «О
ксана» в задоволенні апеляці
Представники сторін
у судове засідання не зяви
лись. Про день, годину та місце
розгляду справи повідомлені
судом належним чином.
01.12.2008р. до Дніпропетров
ського апеляційного адмініс
тративного суду надійшло кло
потання від Управління Пен
сійного фонду України в м. Оле
ксандрія Кіровоградської об
ластіпро розгляд справи за
відсутності їх представника
09.12.08р. до суду від позив
ача надійшло клопотання про
відкладення розгляду справи
у звязку з перебуванням пр
едставника на лікарняному.
У відповідності до с
т. 128 КАС України колегія судді
в ухвалила розглянути справу
без участі представників, ос
кільки їх неявка не є перешко
дою для розгляду справи.
В судовому засіданні
11.12.2008р. здійснювалась технічна
фіксація судового процесу з
а допомогою комплексу «Обері
Розпорядженням голо
ви Дніпропетровського апеля
ційного адміністративного с
уду № 486 від 11.12.2008р. розгляд справ
и доручено колегії у складі: М
ірошниченко М.В. (головуючий с
уддя), Сафронова С.В. (суддя), Уха
ненко С.А. (суддя).
В судовому засіданні
11.12.2008р. колегією суддів оголоше
но вступну та резолютивну ча
стини ухвали суду.
Дослідивши обставин
и справи та матеріали апеляц
ійної скарги, перевіривши їх
доказами, колегія суддів не з
находить підстав для задовол
ення апеляційної скарги.
Комунальне підпри
ємство «Оксана»зареєстрова
но в УПФУ в м. Олександрія Кіро
воградської області,як платн
ик внесків на загальнообов
язкове державне пенсійне стр
20.07.2007р. УПФУ в м. Олекс
андрія Кіровоградської обла
сті проведено позапланову пе
ревірку Комунального підпри
ємства «Оксана» щодо достов
ірності поданих відомостей д
о системи персоніфікованого
обліку, за період з 01.01.2004р. по 31.12.200
6р., за результатами якої склад
ено акт від 23.07.2007р.
Як вбачається з вище
зазначеного акту, перевіркою
встановлено порушення «Поря
дку формування та подання ор
ганами Пенсійного фонду Укра
їни відомостей про застрахов
ану особу, що використовують
ся в системі загальнообовя
зкового державного пенсійно
го страхування». Виявлено, що
роботодавцем не нараховував
ся збір на заробітну плату за
страхованої особи за період
2004р., 2005р., 2006р., в результаті чого д
З 20.07.2007р. по 23.07.2007р. УПФУ в
м. Олександрія Кіровоградсь
кої області проведено докуме
нтальну перевірку Комунальн
ого підприємства «Оксана» що
до своєчасності, достовірнос
ті, повноти нарахування та сп
лати зобовязання зі збору
на обовязкове державне пен
сійне страхування, за період
з 01.03.2004р. по 01.07.2007р., за результатам
и якої складено акт № 79 від 23.07.2007р
Як вбачається з вище
зазначеного акту, встановлен
о порушення позивачем Закону
України «Про загальнообов
язкове державне пенсійне стр
ахування», донараховано стра
хових внесків на 32,0% (за 2004р.); 32,3 % (за
2005р.); 31,8 % (за 2006р.) на загальну суму
УПФУ в м. Олександрія
Кіровоградської області вин
есено вимогу № Ю-175 від 30.07.2007р. про
сплату Комунальним підприєм
ством «Оксана» боргу у розмі
Згідно до п.1 ст.14 Закону Укр
аїни «Про загальнообовязк
ове державне пенсійне страху
вання» від 09.07.2003р. № 1058-IV, страхува
льниками відповідно до цього
Закону є підприємства, устан
ови і організації, створені в
ідповідно до законодавства У
країни, незалежно від форми в
ласності, виду діяльності та
господарювання, об'єднання г
ромадян, профспілки, політич
ні партії (у тому числі філії,
представництва, відділення т
а інші відокремлені підрозді
ли зазначених підприємств, у
станов, організацій, об'єднан
ь громадян, профспілок, політ
ичних партій, які мають окрем
ий баланс і самостійно ведут
ь розрахунки із застраховани
ми особами), фізичні особи - су
б'єкти підприємницької діяль
ності та інші особи (включаюч
и юридичних та фізичних осіб
- суб'єктів підприємницької д
іяльності, які обрали особли
вий спосіб оподаткування (фі
ксований податок, єдиний под
аток, фіксований сільськогос
подарський податок, придбали
спеціальний торговий патент
), які використовують працю фі
зичних осіб на умовах трудов
ого договору (контракту) або н
а інших умовах, передбачених
законодавством, або за догов
орами цивільно-правового хар
актеру, - для осіб, зазначених
у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього За
Згідно до п.1 ст.15 Закону Ук
раїни «Про загальнообов
язкове державне пенсійне стр
ахування», зазначені страхув
альники є платниками страхов
их внесків та згідно до Зак
ону України «Про збір на об
овязкове державне пенсійн
е страхування», страхувальни
ки зобовязані сплачувати т
акі страхові внески у розмір
і 32% від суми фактичних витрат
Згідно до п.6 ч.2 ст.17 Закон
у України «Про загальнообов
язкове державне пенсійне стр
ахування», страхувальник зоб
овязаний нараховувати, обч
ислювати і сплачувати в уста
новлені строки та в повному о
бсязі страхові внески.
Згідно до ч.3 та ч.6 ст.20 Закону
України «Про загальнообов
язкове державне пенсійне стр
ахування», обчислення страхо
вих внесків територіальними
органами Пенсійного фонду у
випадках, передбачених цим З
аконом, здійснюється на підс
таві складених актів перевір
ки правильності нарахування
та сплати страхових внесків
, звітності, що подається стра
хувальником, бухгалтерських
та інших документів, що підтв
ерджують суму заробітної пла
ти (доходу), на які відповідно
до цього Закону нараховуютьс
Страхувальники зобов'язан
і сплачувати страхові внески
, нараховані за відповідний б
азовий звітний період, не піз
ніше ніж через 20 календарних д
нів із дня закінчення цього п
еріоду. Базовим звітним пері
одом для вказаних страхуваль
ників є календарний місяць.
Як вбачається із ч.2 ст.106 Зако
ну України «Про загальнообов
язкове державне пенсійне с
трахування», суми страхових
внесків своєчасно не нарахов
ані та/або не сплачені страху
вальниками у строки, визначе
ні статтею 20 цього Закону, в то
му числі обчислені територіа
льними органами Пенсійного ф
онду у випадках, передбачени
х частиною третьою статті 20 ць
ого Закону, вважаються прост
роченою заборгованістю із сп
лати страхових внесків (недо
їмкою) і стягуються з нарахув
анням пені та застосуванням
Враховуючи вищевикладен
е, колегія суддів вважає, що ви
мога Управління Пенсійног
о фонду України в м. Олександр
ія Кіровоградської області
№ Ю-175 від 23.07.2007р. прийнята без п
орушень норм чинного законод
авства, а тому скасуванню не п
Посилання позивача на Указ
Президента України «Про спр
ощену систему оподаткування
, обліку та звітності суб'єкті
в малого підприємництва», ко
легія суддів вважає необґрун
тованими, виходячи з наступн
Статтею 6 Указу Президента У
країни «Про спрощену систему
оподаткування, обліку та зві
тності суб'єктів малого підп
риємництва» від 03.07.1998р. № 727/98, вста
новлено пільги, зокрема, звіл
ьнення від сплати збору на
обовязкове державне пенсі
йне страхування. Таким чином
, аналіз значеної норми свідч
ить про те, що позивач не є пла
тником ставок, збору, встанов
лених для нього з доходів, оде
ржуваних ним від здійснення
підприємницької діяльності
Згідно до ст. 1 Закону Україн
и «Про збір на обовязкове д
ержавне пенсійне страхуванн
я», встановлено перелік осіб
, що є платниками збору на обов
язкове державне пенсійне с
трахування (п.1, п.3 ст.1).
Із набранням чинності Зако
ну України «Про загальнооб
овязкове державне пенсійн
е страхування», відповідно д
о ст.5 якого сферою його дії є р
егулювання відносин, що вини
кають між субєктами систем
и загальнообовязкового де
ржавного пенсійного страхув
ання. При цьому, зазначеною ст
аттею встановлено, що дія інш
их нормативно-правових актів
може поширюватися на ці відн
осини лише у випадках, передб
ачених цим Законом, або, в част
ині що не суперечить цьому За
Статтею 15 Закону України «П
ро загальнообовязкове дер
жавне пенсійне страхування»
передбачено, що платниками в
несків до солідарної системи
є страхувальники, зазначені
в ст. 14 цього Закону, зокрема ро
ботодавці, які обрали особли
вий спосіб оподаткування (фі
ксований податок, єдиний под
аток, фіксований сільськогос
подарський податок).
Колегія суддів прих
одить до висновку, що суд перш
ої інстанції правильно встан
овив обставини справи та ухв
алив судове рішення з додерж
анням норм матеріального та
процесуального права.
Керуючись ст
. ст. 195, 198 (п.1), 200, 206 Кодексу адмініст
ративного судочинства Украї
ни, суд, -
Апеляційну скаргу
Комунального підприємства «
Оксана», м. Олександрія Кіров
оградської області залиши
Постанову господарс
ького суду Кіровоградської о
бласті від 21.01.2008р. у справі № 17/537 з
Ухвала суду апеляці
йної інстанції за наслідками
перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення,
та може бути оскаржена безпо
середньо до адміністративно
го суду касаційної інстанції
протягом одного місяця з дня
складання в повному обсязі.
Ухвала виготовлена в повно
му обсязі 12.12.2008р.

Головуючий суддя

М.В.Мірошниченко

Суддя

С.В.Сафронова

Суддя

С.А.Уханенко