Справа № 2-а-11877/08
Суддя: Сичова О.П.
Дата ухвалення: 2008-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Сичової О.П. ,

при
секретарі - Файчук Т.А.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13,
ОСОБА_14, ОСОБА_15

до Управління праці та соціального захисту населення
Овруцької районної державної адміністрації,
Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської
області, Головного управління праці та
соціального захисту населення Житомирської обласної державної
адміністрації та Головного управління
Пенсійного фонду України в Житомирській області

про
про стягнення коштів,-

встановив:

Позивачі просять
стягнути на їх користь з відповідачів не виплачені кошти, передбачені Законом
України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”в сумах: ОСОБА_1., ОСОБА_4., ОСОБА_5.,
ОСОБА_6., ОСОБА_8., ОСОБА_9., ОСОБА_10., ОСОБА_11., ОСОБА_12. - 18668,17 грн.
кожному, ОСОБА_2., ОСОБА_3. - 18297 грн. кожному, ОСОБА_7. -9892,70 грн.,
ОСОБА_13., ОСОБА_14. - 18169,62 грн. кожному, ОСОБА_15. -9959,14 грн.,
мотивуючи тим, що вони проживають в с.Гладковичі, с.Збраньки, с.Гошів,
с.Раківщина, с.Кирдани, с.Заськи, с.Коптівшина Овруцького району та м.Овручі,
які віднесено до зони гарантованого добровільного відселення та зони посиленого
радіоекологічного контролю (с.Гошів, с.Коптівщина), перебувають
на обліку в управлінні праці та
соціального захисту населення Овруцької
райдержадміністрації та управлінні Пенсійного фонду України в Овруцькому районі
як пенсіонери i є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 3
та 4 відповідно.

Посилались на те, що отримували відповідні доплати та
допомоги у розмірах, передбачених
Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, тоді
як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі та мінімальній пенсії за
віком у відповідні періоди.

Одночасно позивачі просили поновити строк звернення до
суду, посилаючись на те, що пропустили його з поважної причини, оскільки протягом трьох років справа з такими її
вимогами вирішувалась судами, і провадження було закрите через судову
помилку.

У судове засідання з'явились позивачі та їх
представники.

Відповідач в судове засідання не з”явився, про час, дату
та місце слухання справи був повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку,
що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що позивачі, в спірний період часу,
проживали в м.Овруч та в селищах Овруцького району Житомирської області, які
віднесено до зони гарантованого добровільного відселення та зони посиленого
радіоекологічного контролю.

Згідно ст.37 Закону України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам,
які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись
щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні
гарантованого добровільного відселення - 40 процентів від мінімальної
заробітної плати.

Відповідно до ст.39 Закону, пенсія позивачам, як
непрацюючим пенсіонерам, повинна була підвищуватись на дві мінімальні зарплати.

Згідно ст.51 Закону України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, особам,
які віднесені до категорії 2, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров”ю,
призначається у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Проте в спірний період часу ці доплати та допомоги виплачувались частково, у фіксованому
розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996
року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної
зарплати.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і
діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою
Кабінету Міністрів України.

Виплатою допомоги та доплат в твердих сумах,
встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996
року, порушені права позивачів.

Розмір мінімальної заробітної плати становив:

з 2 вересня 1996 року -15 грн., з 1 січня 1998 року -45
грн., з 1 липня 1998 року -55 грн., з 1
січня 1999 року -74 грн., з 1 квітня 2000 року -90 грн., з 1 липня 2000 р.- 118 грн., з 1 січня 2002 року -140
грн., з1 липня 2002 року -165 грн., з1 січня 2003 року -185 грн., з 1 грудня
2003 року- 205 грн., з 1 вересня 2004 року 237 грн., з 1 січня 2005 року 262
грн., з 1 квітня 2005 р- 290 грн., з 1 липня 2005 р.- 310 грн., з 1 вересня
2005 року -332 грн., з 1 січня 2006 року- 350 грн., з 1 липня 2006 р.- 375
грн., з 1 грудня 2006 року 400грн, з 1квітня 2007 року -420 грн., з 1 липня
2007 року- 440 грн., з 1 жовтня 2007 року -460 грн.

Розмір мінімальної пенсії за віком в Україні становив:

з 01.04.2002 року -47,30 грн., з 01.07.2003 року -50
грн., з 01.01.04 року -92,45 грн., з 12.01.2005 року -332 грн.

В зв”язку з викладеним, розмір невиплачених коштів
позивачам становить:

ОСОБА_1., ОСОБА_4., ОСОБА_5., ОСОБА_6., ОСОБА_8.,
ОСОБА_9., ОСОБА_10 ., ОСОБА_11., ОСОБА_12. :

1) по ст.37 Закону:

- за 2002 рік з серпня : (165 х 40% х 5) -2,10 х 5 =
319,50 грн.

- за 2003 рік : (185 х 40% х 11 + 205 х 40%) -2,10 х 12
= 870,80 грн.

- за 2004 рік : (205 х 40% х 8 + 237 х 40% х 4) -2,10 х
12 = 1010 грн.

- за 2005 рік по серпень: (262 х 40% х 3) + (290 х 40% х
3) + (310 х 40%) -14,70 = 771,70 грн., а всього 2972 грн.;

2) по ст.39 Закону:

- за 2002 рік з серпня : (165 х 2 х 5) -52,50 = 1597,50
грн.

- за 2003 рік : (185 х 2 х 11) + (205 х 2) -126 = 4354
грн.

- за 2004 рік : (205 х 2 х 8) + (237 х 2 х 4) -126 =
5050 грн.

- за 2005 рік по серпень : (262 х 2 х 3) + (290 х 2 х 3)
+ (310 х 2) -73,50 = 3858,50 грн., а всього 14860 грн.

ОСОБА_11. по ст..39 Закону:

- за 2004 рік з серпня : (205 х 2 + 237 х 2 х 4) -10,50
х 5 = 2253,50 грн.

- за 2005 рік по липень : (262 х 2 х 3 + 290 х 2 х 3)
-10,50 х 6 = 3249 грн., а всього 5502,50 грн., а у стягненні решти суми слід
відмовити за безпідставністю.

3) по ст.51 Закону :

- за 2002 рік з серпня : (47,30 х 25% х 5) -4,98 х 5 =
34,22 грн.

- за 2003 рік : (47,30 х 25% х 6 + 50 х 25% х 6) 4,98 х
12 = 86,19 грн.

- за 2004 рік : (92,45 х 25% х 12) 4,98 х 12 = 217,59
грн.

- за 2005 рік по серпень: (92,45 х 25% : 31 х 12 + 332 х
25% : 31 х 19 + 332 х 25% х 7) -4,98 х 8 = 600,98 грн., а всього 938,98 грн.

ОСОБА_2., ОСОБА_13., ОСОБА_14 .:

1) по ст.37 Закону:

- за 2002 рік з липня : (165 х 40% х 6) -14,70 = 381,30
грн.

- за 2003 рік : (185 х 40% х 11 + 205 х 40%) -25,20 =
870,80 грн.

- за 2004 рік : (205 х 40% х 8 + 237 х 40% х 4) -25,20 =
1010 грн.

- за 2005 рік по липень: (262 х 40% х 3) + (290 х 40% х
3) -10,50 = 651,90 грн., а всього 2914
грн.;

2) по ст.39 Закону:

- за 2002 рік з липня : (165 х 2 х 6) -10,50 х 6 = 1917
грн.

- за 2003 рік : (185 х 2 х 11) + (205 х 2) -126 = 4354
грн.

- за 2004 рік : (205 х 2 х 8) + (237 х 2 х 4) -126 =
5050 грн.

- за 2005 рік по липень : (262 х 2 х 3) + (290 х 2 х 3)
+ (310 х 2) -10,50 х 6 = 3249грн., а всього 14570 грн.

В стягненні решти суми додаткової пенсії ОСОБА_2. слід
відмовити за безпідставністю.

ОСОБА_3.:

1) по ст.37 Закону:

- за 2002 рік з липня : (165 х 40% х 6) -14,70 = 381,30
грн.

- за 2003 рік : (185 х 40% х 11 + 205 х 40%) -25,20 =
870,80 грн.

- за 2004 рік : (205 х 40% х 8 + 237 х 40% х 4) -25,20 =
1010 грн.

- за 2005 рік по липень: (262 х 40% х 3) + (290 х 40% х
3) -10,50 = 651,90 грн., а всього 2914
грн.;

2) по ст.39 Закону:

- за 2004 рік з червня : (205 х 2 х 3 + 237 х 2 х 4)
-10,50 х 7 = 3052,50 грн.

- за 2005 рік по липень : (262 х 2 х 3 + 290 х 2 х 3)
-10,50 х 6 = 3249 грн., а всього 6301,50 грн.

3) по ст. 51 Закону:

- за 2004 рік з червня: (92,45 х 25% х 7) -34,93 =
126,86 грн.

- за 2005 рік по липень : (92,45 х 25% : 31 х 12 + 332 х
25% : 31 х 19 + 332 х 25% х 5) -29,88 = 444,94 грн., а всього 571,80 грн.

В стягнені решти суми підвищення до пенсії та додаткової
пенсії слід відмовити за безпідставністю.

ОСОБА_7., ОСОБА_15 .

1) по ст.37
Закону:

- за 2002 рік з липня : (165 х 30% х 6) -1,6 х 6 =
287,40 грн.

- за 2003 рік : (185 х 30% х 11 + 205 х 30%) -1,6 х 12 =
652,80 грн.

- за 2004 рік : (205 х 30% х 8 + 237 х 30% х 4) -1,60 х
12 = 757,20 грн.

- за 2005 рік по липень : (262 х 30% х 3 + 290 х 30% х 3
+ 310 х 30%) -11,20 = 578,60 грн., а всього 2276 грн.

2) по ст.39 Закону :

- за 2002 рік з липня : (165 х 6 ) -5,20 х 6 = 958,80
грн.

- за 2003 рік : (185 х 11 + 205) -5,20 х 12 = 2177,60
грн.

- за 2004 рік : (205 х 8 + 237 х 4) -5,20 х 12 = 2525,60
грн.

- за 2005 рік : (262 х 3 + 290 х 3 + 310) -5,20 х 6 =
1934,80 грн., а всього 7596,80 грн.

3) по ст.51 Закону:

- за 2002 рік з липня : (47,30 х 15% х 6) -17,94 = 24,63
грн.

- за 2003 рік : (47,30 х 15% х 6 + 50 х 15% х 6) -35,88
= 51,69 грн.

- за 2004 рік : (92,45 х 15% х 12) -35,88 = 130,53 грн.

- за 2005 рік по липень : (92,45 х 15% : 31 х 12 + 332 х
15% : 31 х 19 + 332 х 15% х 6) -20,93 = 313,76 грн., а всього 520,61 грн.

Строк звернення до суду позивачі пропустили із
зазначених вище причин, які суд вважає поважними, тому поновлює цей строк.

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України, суд розглядає
адміністративні справи не інакше як за позовною заявою і не може виходити за
межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки у разі, якщо
це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін. Що
стосується заборгованості по виплатах, передбачених ст. 37 Закону, суд вважає
можливим вийти за межі позовних вимог, оскільки це необхідно для повного
захисту прав, свобод та інтересів позивача.

Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період
часу і тепер є Управління праці та соціального захисту населення Овруцької
районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з нього. В позові
до інших відповідачів суд відмовляє за безпідставністю, оскільки вони
здійснювали відповідні виплати у спірний період в межах видатків, визначених
розпорядником коштів.

Керуючись Законом України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” ст. ст.
158 -163, 167, 254 КАС України,
суд,

постановив:

Поновити строк звернення з позовом до адміністративного
суду.

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації на користь : ОСОБА_1,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_12 заборгованість
у сумах : 2972,00 грн. кожному (ст.37), у зв”язку обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного
господарства; 14860,00 грн. кожному (ст..39), як непрацюючим пенсіонерам;
938,98 грн. кожному (ст..51), додаткової пенсії як особам, яким заподіяно шкоду
здоров”ю.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_11
заборгованість у сумах : 2972,00 грн. (ст.37), у зв”язку обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства;
5502,50грн. (ст..39), як непрацюючому пенсіонеру; 938,98 грн. (ст..51),
додаткової пенсії як особі, якій заподіяно шкоду здоров”ю.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації на користь : ОСОБА_2,
ОСОБА_13, ОСОБА_14 заборгованість у сумах : 2914,00 грн. кожному (ст.37), у
зв”язку обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства; 14570,00 грн. кожному (ст..39), як
непрацюючим пенсіонерам; 571,80 грн. кожному (ст.51), додаткової пенсії як
особам, яким заподіяно шкоду здоров”ю.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_3
заборгованість у сумах : 2914,00 грн. (ст.37), у зв”язку обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного
господарства; 6301,50 грн. (ст..39), як непрацюючому пенсіонеру; 571,80 грн. (ст.51),
додаткової пенсії як особі, якій заподіяно шкоду здоров”ю.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації на користь : ОСОБА_7 ,
ОСОБА_15заборгованість у сумах : 2276,00 грн. кожному (ст.37), у зв”язку
обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства; 7596,80 грн. кожному (ст..39), як непрацюючим
пенсіонерам; 520,61 грн. кожному (ст..51), додаткової пенсії як особам, яким
заподіяно шкоду здоров”ю.

В позові до Управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі Житомирської області, Головного управління праці та
соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації та
Головного управління пенсійного фонду в Житомирській області - відмовити за
безпідставністю.

Згідно ст. 254 КАС України, постанова, якщо інше не
встановлено КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання
заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було
подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у
строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі
подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає
законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: О.П.
Сичова