Справа № 2а-41/08
Суддя: Ковальчук О.А.
Дата ухвалення: 2008-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-41/2008 р.
ПОСТАНОВА

іменем України

06.08.2008 року Якимівський
районний суд Запорізької області у складі:

головуючого
судді - Ковальчук О.А.,

при
секретарі - Аллахвердієвої Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Якимівка
Запорізької області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1
до Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області, Державної
екологічної інспекції Азовського моря про визнання протиправними відмови у
відведенні земельної ділянки та погодженні проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства,

в с т а н о в и в :

Позивач
звернувся до суду з позовом, в якому вказав, що він звернувся до Якимівської
районної державної адміністрацією із заявою про надання у власність для ведення
особистого селянського господарства земельної ділянки орієнтованою площею
0,3055 га. на території Кирилівської селищної ради Якимівського району
Запорізької області. 11.06.08 головою райдержадміністрації видано розпорядження
за №465 про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення
названої ділянки. В ході розроблення проекту були отримані позитивні висновки
органів містобудування і архітектури, санітарної служби, відділу культури і
туризму. Межі ділянки погоджені із суміжними землекористувачами. 01.08.2008
позивач звернувся до районної державної адміністрації з клопотанням про
затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання
йому названої ділянки у власність для ведення особистого селянського
господарства. 04.08.2008 голова райдержадміністрації відмовив своїм листом в
погодженні зазначеного проекту із посиланням на відсутність позитивного
погодження з боку Державної екологічної інспекції Азовського моря. Позивач
дійсно звертався до Державної екологічної інспекції Азовського моря для
погодження проекту землеустрою. Водночас 17.07.08 листом №04/05 - 1109/08
Державна екологічна інспекція Азовського моря відмовила у погодженні названого
проекту посилаючись на те, що згідно наказу Міністерства охорони навколишнього
природного середовища «Про затвердження Режиму спеціального використання водних
живих ресурсів на акваторії «Молочний лиман» №82 від 30.05.97 та ст. 26 Закону
України «Про природно - заповідний фонд України» на території природних
заказників та охоронних зон забороняється будь - яка господарська та інша
діяльність, що суперечить цільовому призначенню заповідника, порушує природний
розвиток процесів і явищ, або створює загрозу шкідливого впливу на його
природні комплекси та об'єкти. Вважає таку відмову незаконною з наступних
підстав. Відповідно до наказу Міністерства охорони навколишнього природного
середовища «Про затвердження Режиму спеціального використання водних живих
ресурсів на акваторії гідрологічного заказника «Молочний лиман» №82 від
30.05.97 загальна площа заказника становить 19000га і складається із акваторії
лиману, островів, а також прибережної смуги шириною 20м. Земельна ділянка,
передбачена для відведення вказаним проектом, будучи віддаленою від лиману на
значну відстань не розташована ні в акваторії лиману, ні на островах, ні на
його прибережній смузі, а отже, на неї не розповсюджуються обмеження, пов'язані
із функціонуванням заказника. Таким чином, відмова Державної екологічної інспекції
Азовського моря в погодженні проекту відведення даної земельної ділянки є
незаконною та порушує права і законні інтереси позивача, передбачені Земельним
кодексом України. Права позивача також порушені відмовою Якимівської районної
державної адміністрації у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та ненаданням
цієї ділянки у власність, які ґрунтуються на незаконній відмові Державної
екологічної інспекції Азовського моря. Позивач належним чином виконав всі дії,
передбачені законодавством України для особи, що бажає отримати у власність
земельну ділянку. Будь-яких законних підстав для відмови у такому наданні не
існує.

Позивач
просить визнати протиправною викладену у листі №04/05 - 1109/08 від 17.07.08
відмову Державної екологічної інспекції Азовського моря в погодженні проекту
землеустрою щодо відведення йому земельної ділянки для ведення особистого
селянського господарства на території Кирилівської селищної ради Якимівського району.
Зобов'язати Державну екологічну інспекцію Азовського моря погодити проект
землеустрою щодо відведення йому земельної ділянки для ведення особистого
селянського господарства на території Кирилівської селищної ради Якимівського
району. Визнати протиправним відмову голови Якимівської державної адміністрації
викладену у листі від 04.08.2008 року. Зобов'язати Якимівську районну державну
адміністрацію затвердити проект землеустрою щодо відведення йому земельної
ділянки для ведення особистого селянського господарства на території
Кирилівської селищної ради Якимівського району та надати вказану земельну
ділянку у його власність.

У судове
засідання позивач не з'явився в матеріалах справи знаходиться заява про розгляд
справи в його відсутність. Позовні вимоги підтримує.

У
судовому засіданні представники відповідачів Якимівської районної державної
адміністрації Запорізької області ОСОБА_2 та Державної екологічної інспекції
Азовського моря ОСОБА_3 позовні вимоги визнали в повному обсязі, проти позову
не заперечують.

Розглянувши
матеріали справи, вислухавши пояснення представників відповідачів Якимівської
районної державної адміністрації Запорізької області ОСОБА_2 та Державної
екологічної інспекції Азовського моря ОСОБА_3, суд вважає, що адміністративний
позов законний обґрунтований і підлягає задоволенню в повному обсязі за
наступними підставами:

- підтверджується поясненнями представників
відповідачів Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області
ОСОБА_2 та Державної екологічної інспекції Азовського моря ОСОБА_3;

- копією довідки про відмову в затвердженні
проекту землеустрою, виданої № 01-07/3349 від 04.08.2008 року Якимівською
районною державною адміністрацією Запорізької області;

- копією довідки про неможливість надати
земельну ділянку, виданої № 04/05-1109/08 від 17.07.2008 року Державною
екологічною інспекцією Азовського моря;

- копією проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, виданого ТОВ
«НІЦ «Кадастр»;

- копією розпорядження № 465 від 11.06.2008
року «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення при
передачі у власність земельної ділянки для ведення особистого господарства»,
виданого Якимівською районною державною адміністрацією Запорізької області;

- копією висновку щодо умов відведення
земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, виданого №
177 від 01.08.2008 року відділом земельних ресурсів у Якимівському районі;

- копією переліку обмежень прав власності на
землю та використання земельних ділянок, виданого відділом земельних ресурсів
Якимівського району;

- копією завдання на виконання робіт;

- копією висновку про погодження проекту
відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства,
виданого № 559 від 01.07.2008 року відділом містобудування та архітектури
Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області;

- копією висновку № 136 щодо відведення
земельної ділянки, виданого 20.06.2008 року головний державний санітарним
лікарем Якимівського району;

- копією висновку про погодження проекту
відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства,
виданого відділом культури та туризму Якимівської районної державної
адміністрації.

Судом
встановлено, що відповідно до розпорядження голови Якимівської районної
державної адміністрації № 465 від 11 червня 2008 року, позивачу був наданий
дозвіл на складання проекту землеустрою
щодо відведення при передачі у власність земельної ділянки орієнтованою площею
0,3055 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель
запасу Кирилівської селищної ради.

На
підставі зазначеного розпорядження
товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-інформаційним центром
«Кадастр» був розроблений проект землеустрою, щодо відведення земельної ділянки
ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства на території
Кирилівської селищної ради Якимівського
району Запорізької області.

Відповідно до листа начальника державної
екологічної інспекції Азовського моря Міністерства охорони навколишнього
природного середовища України № 04/05-1109/08 від 17.07.2008 року, позивачці
було відмовлено в погоджені проекту
землеустрою з тих підстав, що згідно наказу
Міністерства охорони навколишнього природного середовища «Про затвердження Режиму спеціального
використання водних живих ресурсів на акваторії гідрологічного заказника
«Молочний лиман» № 82 від 30 травня 1997 року, та ст. 26 Закону України «Про
природно-заповідний фонд України» на
території природних заказників та охоронних зон
забороняється будь-яка господарська та інша діяльність, що суперечить
цільовому призначенню заповідника, порушує природний розвиток процесів та явищ
або створює загрозу шкідливого впливу на його природні комплекси та об'єкти.

Згідно листа голови Якимівської районної
державної адміністрації Запорізької області № 01-07/3349 від 04.08.2008 року
ОСОБА_1 було відмовлено в затвердженні проекту землеустрою, щодо відведення
земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території
Кирилівської селищної ради в зв'язку з тим, що було відмовлено в погодженні з
державною екологічною інспекцією Азовського моря.

Наказом Міністерства охорони навколишнього природного
середовища та ядерної безпеки України № 82 від 30 травня 1997 року,
зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 вересня 1997 року за №
432/2236, був затверджений Режим спеціального використання водних живих
ресурсів на акваторії гідрологічного

заказника
"Молочний лиман" та зазначено, що молочний лиман є унікальним
напівзакритим водним об'єктом, розташованим в північно-західній частині
Азовського моря. З метою збереження природного комплексу лиману, згідно з
Постановою Ради Міністрів УРСР від 20 жовтня 1974 р. N 500
було створено гідрологічний заказник
загальнодержавного значення "Молочний лиман". Загальна площа
його складає 19 000 га (акваторія лиману, острови та прибережна смуга шириною
20 м).

Згідно ч.1 ст. 26 Закону України «Про
природно-заповідний фонд України» від 16 червня 1992 року на території
заказника обмежується або
забороняється діяльність, що суперечить
цілям і завданням, передбаченим положенням про заказник.

Однак в судовому засіданні відповідачами позов був
визнаний в повному обсязі, як і ті обставини, що земельна ділянка яка
передбачена для відведення позивачу є віддаленою від лиману на значну відстань
не розташована ні в акваторії лиману, ні на островах, ні на його прибережній
смузі та на неї не розповсюджуються обмеження, пов'язані із функціонуванням
заказника.

У суду не виникає сумніву, щодо достовірності цих
обставин, тому що вони не суперечать дослідженим в судовому засіданні письмовим
доказам.

Частиною 3 ст. 72 КАС України передбачено, що
обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватись перед судом.

Разом з
цим, відповідно до ст. 33 ЗК України громадяни України можуть мати на праві власності та орендувати земельні
ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Згідно
до п.б ч.1 ст. 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну
передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для
ведення особистого селянського господарства не більше 2,0 гектара.

Таким
чином, діями відповідачів порушуються права позивача на отримання земельної ділянки для ведення
особистого селянського господарства.

За таких
обставин, суд приходить до висновку про обґрунтованість і законність заявлених
вимог у зв'язку з чим вважає за необхідне визнати протиправними відмову у погодженні проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та
затверджені проекту землеустрою щодо її
відведення.

Враховуючи
викладене, керуючись ст. ст. 9, 10,11, 12, 71, 158, 159, 160, 161, 162, 163 КАС
України, ст. ст.. 33, 118, 121 ЗК України

п о с т
а н о в и в :

Адміністративний
позов ОСОБА_1 до Якимівської районної державної адміністрації Запорізької
області, Державної екологічної інспекції Азовського моря про визнання
протиправними відмови у відведенні земельної ділянки та погодженні проекту
землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого
селянського господарства задовольнити в повному обсязі.

Визнати
протиправною викладену у листі №04/05 - 1109/08 від 17.07.08 відмову Державної
екологічної інспекції Азовського моря в погодженні проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки громадянину ОСОБА_1 для ведення особистого
селянського господарства на території Кирилівської селищної ради Якимівського
району.

Зобов'язати
Державну екологічну інспекцію Азовського моря погодити проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки громадянину ОСОБА_1 для ведення особистого
селянського господарства на території Кирилівської селищної ради Якимівського
району.

Визнати
протиправним відмову голови Якимівської державної адміністрації викладену у
листі від 04.08.2008

Зобов'язати
Якимівську районну державну адміністрацію затвердити проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки громадянину ОСОБА_1 для ведення особистого
селянського господарства на території Кирилівської селищної ради Якимівського
району та надати вказану земельну ділянку у власність ОСОБА_1.

На постанову
може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження, яка подається до Якимівського районного суду Запорізької
області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя: