Справа № 22-а-4365/08
Суддя: Олендер І.Я.
Дата ухвалення: 2008-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09вересня 2008 року

м. Львів

Колегія суддів Львівськ
ого апеляційного адміністра
тивного суду в складі :

судді доповідача
Олендера І.Я.,
суддів
Заверухи О.Б., Обрі
зка І.М.
при секретарі судового зас
ідання Бацик О.Р.,
з участю сторін:
від позивача Бень Т.Т. п
редставник,
від відповідача Дорош А.Б
. представник,
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Львов
і адміністративну справу
за апеляційною скаргою
Державної податкової інс
пекції у Галицькому районі м
. Львова правонаступником як
ої є Державна податкова інсп
екція у Сихівському районі м
. Львова
напостанову Господарсь
кого суду Львівської області
від 12 грудня 2007 року в справі № 1
2/317 А
за адміністративним позов
ом товариства з обмеженою
відповідальністю Торговель
но-виробничої компанії „Льві
вхолод”
доДержавної податкової
інспекції у Галицькому райо
ні м. Львова правонаступнико
м якої є Державна податкова і
нспекція у Сихівському район
і м. Львова
про скасування рішення
ДПІ у Галицькому районі м. Льв
ова № від 28.02.2007 р. про застосу
вання штрафних санкцій в роз
мірі 1700 грн., -
в с т а н о в и л а :

Постановою Господарськ
ого суду Львівської області
12 грудня 2007 року було задоволен
о позов товариства з обмежен
ою відповідальністю Торгове
льно-виробничої компанії „Ль
вівхолод”, а саме рішення ДПІ
у Галицькому районі м. Львова
№ від 28.02.2007 р. про застосуван
ня штрафних санкцій в розмір
і 1700 грн. скасовано повністю
.

В обґрунтування постанови
суд першої інстанції поклик
ався на те, що відповідач прий
нявши спірне рішення вийшов
за межі своїх повноважень та
порушив порядок застосуванн
я фінансових санкцій, встано
влених ст.17 Закону України «Пр
о державне регулювання вироб
ництва і обігу спирту етилов
ого, коньячного і плодового, а
лкогольних напоїв та тютюнов
их виробів», оскільки відпов
ідач не є органом уповноваже
ним видавати субєктам підп
риємницької діяльності ліце
нзії на торгівлю алкогольним
и напоями і тютюновими вироб
ами.

Вказану постанову в апеляц
ійному порядку оскаржив відп
овідач ДПІ у Галицькому ра
йоні м. Львова правонаступни
ком якої на час апеляційного
розгляду є Державна податко
ва інспекція у Сихівському р
айоні м. Львова, представник я
кої в поданій апеляційній ск
арзі вказує на те, що постанов
а прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуаль
ного права, в звязку з чим пр
осить постанову скасувати та
прийняти нову про відмову в з
адоволені позову.

Представник апелян
та в судовому засіданні підт
римав подану апеляційну скар
гу та просить таку задовольн
ити.

В свою чергу предста
вник позивача в судовому зас
іданні заперечив проти довод
ів апеляційної скарги з моти
вів відповідності прийнятої
постанови вимогам матеріаль
ного та процесуального права
.

Заслухавши доповідь судді
доповідача, пояснення предс
тавників сторін, перевіривши
та обговоривши матеріали сп
рави, колегія суддів вважає, щ
о апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних під
став.

Як встановлено судом першо
ї інстанції ДПІ в Галицькому
районі м. Львова правонаст
упником якої на час апеляцій
ного розгляду є Державна под
аткова інспекція у Сихівсько
му районі м. Львова,14 лютого
2007 року була проведена переві
рка, за результатами якої скл
адено акт № 022314 від 14.02.2007р. та прий
нято рішення № від 28.02.2007 р. п
ро застосування штрафних сан
кцій в розмірі 1700 грн(а.с.7-11).

На підставі вищевказаної
перевірки встановлено поруш
ення ст.15 Закону України «Пр
о державне регулювання вироб
ництва і обігу спирту етилов
ого, коньячного і плодового, а
лкогольних напоїв та тютюнов
их виробів», а саме здійсне
ння роздрібної торгівлі спир
том етиловим коньячним і пло
довим, спиртом столовим рети
фікованим плодовим, алкоголь
ними напоями без наявності л
іцензії на роздрібну торгівл
ю алкогольними напоями, внас
лідок чого до позивача - тов
ариства з обмеженою відповід
альністю Торговельно-виробн
ичої компанії «Львівхолод» б
уло застосовано фінансову са
нкцію в розмірі 1700 грн.

Повноваження органів де
ржавної податкової служби Ук
раїни визначені Законом Укра
їни “Про державну податкову
службу в Україні” від 4 грудня
1990 року
№ 509/-ІІ (із змінами та
доповненнями).

Відповідно до статті 1 цьо
го Закону до системи органів
державної податкової служби
віднесено Державну податков
у адміністрацію України, дер
жавні податкові адміністрац
ії в Автономній республіці К
рим, областях, містах Києві та
Севастополі, державні подат
кові інспекції в районах, міс
тах (крім міст Києва та Севаст
ополя), районах у містах (далі
органи державної податков
ої служби).

Згідно з пунктом 1 статті 8 За
кону України «Про державну п
одаткову службу в Україні» н
а Державну податкову адмініс
трацію України покладено фун
кцію безпосереднього викона
ння, а також організації робо
ти державних податкових адмі
ністрацій та державних подат
кових інспекцій, повязану
з проведенням роботи по боро
тьбі з незаконним обігом алк
огольних напоїв та тютюнових
виробів, веденням реєстрів і
мпортерів, експортерів, опто
вих та роздрібних торговців,
місць зберігання алкогольни
х напоїв та тютюнових виробі
в; застосування у випадках, пе
редбачених законодавством, ф
інансових санкцій до суб'єкт
ів підприємницької діяльнос
ті за порушення законодавств
а про виробництво та обіг спи
рту етилового, коньячного, пл
одового, алкогольних напоїв
та тютюнових виробів; здійсн
ення заходів щодо вилучення,
знищення або передачі на про
мислову переробку алкогольн
их напоїв, знищення тютюнови
х виробів, що були незаконно в
ироблені чи знаходилися у не
законному обігу.

За порушення норм Закону Ук
раїни «Про державне регулюва
ння виробництва і обігу спир
ту етилового, коньячного і пл
одового, алкогольних напоїв
та тютюнових виробів» щодо в
иробництва і торгівлі спирто
м етиловим, коньячним і плодо
вим, спиртом етиловим ректиф
ікованим виноградним, спирто
м етиловим ректифікованим пл
одовим, спиртом-сирцем виног
радним, спиртом-сирцем плодо
вим, алкогольними напоями та
тютюновими виробами статтею
17 цього Закону встановлено, щ
о посадові особи і громадяни
притягаються до відповідаль
ності згідно з чинним законо
давством.

До субєктів підприємниц
ької діяльності застосовуют
ься фінансові санкції у вигл
яді штрафів.

Рішення про стягнення штра
фів, передбачених частиною д
ругою цієї статті, приймають
ся органом, який видав ліценз
ію на право виробництва і тор
гівлі спиртом етиловим, конь
ячним і плодовим, спиртом ети
ловим ректифікованим виногр
адним, спиртом етиловим рект
ифікованим плодовим, спиртом
-сирцем виноградним, спиртом
-сирцем плодовим, алкогольни
ми напоями і тютюновими виро
бами, та іншими органами вико
навчої влади у межах їх компе
тенції визначеної законами У
країни.

Зазначивши у рішенні, що ДПІ
у Галицькому районі м.Львова
не є органом уповноваженим н
а здійснення перевірок та на
кладення штрафів за порушенн
я Закону України «Про держав
не регулювання виробництва і
обігу спирту етилового, конь
ячного і плодового, алкоголь
них напоїв та тютюнових виро
бів», оскільки вона не є орган
ом уповноваженим видавати лі
цензії на право виробництва
і торгівлі спиртом етиловим,
коньячним і плодовим, спирто
м етиловим ректифікованим ви
ноградним, спиртом етиловим
ректифікованим плодовим, спи
ртом-сирцем виноградним, спи
ртом-сирцем плодовим, алкого
льними напоями і тютюновими
виробами, суд касаційної інс
танції не звернув увагу на те
, що ДПІ є іншим органом, якому
Законом України «Про держав
ну податкову службу в Україн
і» надано таке право.

Таким чином на думку коле
гії суддів апеляційної інста
нції відповідач під час розг
ляду справи судом першої інс
танції та під час апеляційно
го розгляду довів правомірні
сть прийнятого рішення, щодо
застосування до позивача шт
рафної (фінансової) санкції, в
исновки відповідача відпові
дають фактичним обставинам с
прави, а тому рішення державн
ої податкової інспекції у Га
лицькому районі м. Львова № від 28.02.2007 р. є правомірним і не п
ідлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС Укр
аїни суд апеляційної інстанц
ії переглядає рішення суду п
ершої інстанції в межах апел
яційної скарги. Суд апеляцій
ної інстанції може вийти за м
ежі доводів апеляційної скар
ги в разі встановлення під ча
с апеляційного провадження п
орушень, допущених судом пер
шої інстанції, які призвели д
о неправильного вирішення сп
рави. Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС Укра
їни кожна сторона повинна до
вести ті обставини, на яких ґр
унтуються її вимоги та запер
ечення, крім випадків, встано
влених статтею 72 цього Кодекс
у.

Враховуючи вище наве
дене, колегія суддів вважає, щ
о постанова суду першої інст
анції ґрунтується на неповно
, не обєктивно і всебічно не
зясованих обставинах, не в
ідповідає вимогам ст.ст.2,10,11,71,72,86
,138,143,159,161-163 КАС України, прийнята з
порушенням норм матеріально
го права, висновки суду не від
повідають обставинам справи
, доводи апеляційної скарги ї
ї спростовують, тому така під
лягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 160, 195,
196, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія с
уддів

п о с т а н о в и л а:

апеляційну скаргу Де
ржавної податкової інспекці
ї у Галицькому районі м. Львов
а правонаступником якої є Де
ржавна податкова інспекція у
Сихівському районі м. Львова
, - задовольнити.

Постанову Господарс
ького суду Львівської област
і від 12 грудня 2007 року в справі №
12/317 А за адміністративним позо
вом товариства з обмеженою в
ідповідальністю Торговельн
о-виробничої компанії «Львів
холод» до Державної податков
ої інспекції у Галицькому ра
йоні м. Львова правонаступни
ком якої є Державна податков
а інспекція у Сихівському ра
йоні м. Львова про скасування
рішення ДПІ у Галицькому рай
оні м. Львова № від 28.02.2007 р. про
застосування штрафних санкц
ій в розмірі 1700 грн., - скасувати
та прийняти нову.

В задоволені позову товари
ства з обмеженою відповідаль
ністю Торговельно-виробничо
ї компанії «Львівхолод» до Д
ержавної податкової інспекц
ії у Галицькому районі м. Льво
ва правонаступником якої є Д
ержавна податкова інспекція
у Сихівському районі м. Львов
а про скасування рішення ДПІ
у Галицькому районі м. Львова
№ від 28.02.2007 р. про застосуван
ня штрафних санкцій в розмір
і 1700 грн. відмовити.

Постанова набирає закон
ної сили негайно після прого
лошення.

На постанову апеляційно
го суду може бути подано каса
ційну скаргу безпосередньо д
о Вищого адміністративного с
уду України протягом одного
місяця після проголошення, а
у разі складення постанови в
повному обсязі відповідно д
о ст.160 КАС України з дня скла
дення постанови в повному об
сязі.

Головуючий суддя :

І.Я.Олендер

Судді:

І.М.Обрізко

О.Б.Заверуха