Справа № 22-а-5153/08
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2008-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2008 року
м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду в складі :

судді-доповідача - КУШНЕРИКА М.П.

суддів: ОЛЕНДЕРА
І.Я., ЗАВЕРУХИ О.Б.

при секретарі судового засідання - СЮТИК Н.І.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в місті Львові справу

за апеляційною скаргою - Міністерства фінансів України та Державного
казначейства України

на постанову Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області від 05 грудня 2007 року у справі

за позовом ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 ОСОБА_9, ОСОБА_10

до Головного управління
Пенсійного фонду України в Тернопільській області, Управління праці та
соціальної політики Тернопільської міської ради, Управління праці та соціальної
політики Чортківської районної державної адміністрації, Міністерства фінансів
України, Міністерства праці та соціальної політики України, Державного
казначейства України

про зобов'язання виплатити разову грошову допомогу, -

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської області від 05.12.2007р. частково задоволено
позов ОСОБА_1., ОСОБА_2.,ОСОБА_3., ОСОБА_4, ОСОБА_5., ОСОБА_6, ОСОБА_7.,
ОСОБА_8., ОСОБА_9., ОСОБА_10., якою зобов'язано Міністерство фінансів України та Державне казначейство
України виділити Міністерству праці та соціальної політики України кошти для
перерахунку управлінню праці та соціальної політики Чортківської
райдержадміністрації на виплату разової грошової допомоги, передбаченої Законом
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2007
рік: ОСОБА_1. в сумі 1750грн., ОСОБА_2. -
1750,0грн., ОСОБА_3 - 1750,0грн., ОСОБА_4. - 1750,0грн., ОСОБА_5-
1750,0грн., ОСОБА_6 - 2888грн., ОСОБА_7.
- 2888грн., ОСОБА_8. - 2888грн., ОСОБА_9. - 1750грн., ОСОБА_10- 2542грн.

Постанова
мотивована тим, що відповідно до ст.12 ч.5 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам бойових
дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком, а відповідно до ч.5 ст.13 зазначеного Закону - інвалідам війни 2-ї групи
виплачується разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за
віком, інвалідам війни 3-ї групи у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

Оскільки
наявні порушення прав позивачів з боку Міністерства фінансів України, Міністерства праці та
соціальної політики України, Державного казначейства України, які підлягають
захисту, тому їх зобов'язано виділити кошти для перерахунку управлінню праці та
соціальної політики Тернопільської міської ради, управлінню праці та соціальної
політки Чортківської райдержадміністрації на виплату позивачам разової грошової
допомоги передбаченої
Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
за 2007 рік. В частині позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду
України Тернопільської області відмовлено.

Рішенням Конституційного Суду
України від 09.07.2007р. ст.29 Закону України «Про Державний бюджет України на
2007 рік», якою було обмежено щорічну допомогу, відповідно до Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», визнано
неконституційною.

Міністерство фінансів України та
Державне казначейство України оскаржило дану постанову та просять скасувати
постанову і прийняти нову про відмову в задоволенні позову до Міністерства
фінансів України та Державного казначейства України, з підстав порушення норм
матеріального права, мотивуючи тим, що при винесенні рішення судом не були
враховані положення бюджетного законодавства України, зокрема, що виключно
Законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки на
загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Щорічно
затверджуються асигнування для головних розпорядників коштів.

Головним розпорядником коштів для
виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є Міністерство праці та
соціальної політики України. Міністерство фінансів України та Державне
казначейство України не здійснюють виплат щорічної разової грошової допомоги,
передбаченої зазначеним Законом.

ст.29 України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік» встановлені абсолютні розміри виплат учасникам бойових
дій, інвалідам війни, передбачених зазначеним вище Законом.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши
доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід
задоволити, виходячи з наступного:

Судом першої інстанції встановлено і
таке стверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1., ОСОБА_5., ОСОБА_2.,
ОСОБА_3, ОСОБА_4., ОСОБА_9. - являються учасниками бойових дій на яких
поширюються вимоги ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», ОСОБА_6, ОСОБА_7., ОСОБА_8. - являються інвалідами війни 2 групи, ОСОБА_10.
- інвалід війни 3 групи і на них поширюються вимоги ч.5 ст.13 цього ж Закону.

Відповідно до ст.12 ч.5 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно
до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у
розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст.13 ч.5 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно
до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах:
інвалідам 2 групи - вісім мінімальних пенсій за віком, 3 групи - сім
мінімальних пенсій за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком
визначений ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» як розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, який встановлений у ст.62 Закону України від 15.03.2007р. №749
«Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»
з 01.04.2007р. - у розмірі 406 грн.

Матеріалами справи стверджується
виплата ОСОБА_1., ОСОБА_5., ОСОБА_2., ОСОБА_3, ОСОБА_4., ОСОБА_9. разової грошової допомоги до 5 травня в 2007
році - 280 грн., ОСОБА_6, ОСОБА_7., ОСОБА_8. -
360 грн., ОСОБА_10- 300 грн.

Рішенням Конституційного Суду
України від 09.07.2007р. визнано такими, що не відповідають Конституції України
(є неконституційними), положення ст.29 Закону України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік», за якою в 2007 році передбачено виплата щорічної разової
грошової допомоги, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» - 280 грн., 360 грн. та 300 грн., відповідно.

Суд першої інстанції дійшов
правильного висновку і з таким погоджується колегія суддів, що ОСОБА_1.,
ОСОБА_5., ОСОБА_2., ОСОБА_3, ОСОБА_4., ОСОБА_9.
недоплачена одноразова грошова допомога до 5 травня за 2007 рік в сумі
2030,0грн. - 280,0грн. = 1750,0грн., ОСОБА_6, ОСОБА_7., ОСОБА_8. в сумі
3248,0грн.- 360 грн. = 2888,0грн., ОСОБА_10в сумі 2842,0грн. - 300 грн. =
2542,0грн.

При цьому,
колегія суддів враховує твердження апелянтів про те, що вони не є належними
відповідачами, а оскільки управління праці та соціального захисту населення є
установою, що здійснює виплати щорічної одноразової грошової допомоги інвалідам
війни, відповідно до Закону України про Державний бюджет на відповідний рік та
ст.17-1 Закону України Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», тому і з нього повинно проводитись стягнення таких
виплат.

Колегія
суддів вважає, що оскільки у справі не вимагається збирання або проведення
додаткової перевірки доказів, через неповне з'ясування судом першої інстанції
обставини, що мають значення для справи, тому колегія суддів, згідно ст.202 КАС
України має право скасувати судове
рішення і ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Керуючись
ст.160 ч.3, 196 ч.4, 198 ч.1 п.3, 202, 205 ч.2, 207, 254 КАС України, колегія
суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Міністерства фінансів України та Державного казначейства України - задоволити.

Постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської
області від 05 грудня 2007 року у справі за позовом ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 ОСОБА_9, ОСОБА_10 до Головного
управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, Управління праці
та соціальної політики Тернопільської міської ради, Управління праці та
соціальної політики Чортківської районної державної адміністрації, Міністерства
фінансів України, Міністерства праці та соціальної політики України, Державного
казначейства України про зобов'язання
виплатити разову грошову допомогу, -
скасувати та постановити нову про часткове задоволення позову.

Зобов'язати Управління праці та соціальної політики
Чортківської районної державної адміністрації Тернопільської області провести виплату
недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня ОСОБА_1 в сумі 1750грн., ОСОБА_2 -
1750,0грн., ОСОБА_3 - 1750,0грн., ОСОБА_4- 1750,0грн., ОСОБА_5 - 1750,0грн., ОСОБА_6 - 2888грн., ОСОБА_7 - 2888грн.,
ОСОБА_8 - 2888грн., ОСОБА_9- 1750грн., ОСОБА_10 - 2542грн. за 2007р.

В задоволенні решта позовних вимог -
відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення, однак може бути оскаржена безпосередньо до
адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця, починаючи з
02.12.08р.

Суддя-доповідач:
М.П.КУШНЕРИК

Судді: І.Я.ОЛЕНДЕР

О.Б.ЗАВЕРУХА