Справа № 22а-241/08
Суддя: Проценко О.А.
Дата ухвалення: 2008-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛ
ЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ
Справа № 22а-241/08(1738)

Голо
вуючий суддя у 1-ій
Категорія статобліку 48

інстанції Г.В. Манько

справа №А28/235-07
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 травня 2008 року

м. Дніпропетровс
ьк
Колегія суддів Дніпропетр
овського апеляційного адмін
істративного суду у скла
ді:
головуючого судді П
роценко О.А. (доповідач)
суддів Ю
хименко О.В., Туркіної Л.П.,
при секретарі П
іцик Р.В.,
за участі представників:
від позивача - Орєхов О.О. до
в.№16-05-52 від 10.01.08р.,
від відповідача Болгар С
.О. дов. №7/26-3026 від 26.12.07р.,
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні апеляційн
у скаргу Державного промисло
вого підприємства «Кривбасп
ромводопостачання»
на постанову господа
рського суду Дніпропетровсь
кої області від 06.06.2007р. в адміні
стративній справі № А28/235-07

за позовом Державного
промислового підприємства «
Кривбаспромводопостачання
»
до Криворізької місь
кої ради
про визнання не
дійсним рішення,

ВСТАНОВИЛА:
В квітні 2007 року до господар
ського суду Дніпропетровськ
ої області звернулосьДер
жавне промислове підприємст
во «Кривбаспромводопостача
ння» з адміністративним п
озовом про визнання недійсни
м рішення Криворізької міськ
ої ради №1009 від 28.02.2007р «Про створ
ення тимчасової контрольної
комісії щодо вивчення діяль
ності Державного промисл
ового підприємства «Кривбас
промводопостачання» та ріше
ння Криворізької міської ра
ди №1126 від 28.03.2007р «Про звіт тимча
сової контрольної комісії що
до вивчення діяльності Держа
вного промислового підприєм
ства «Кривбаспромводопоста
чання».
Позовні вимоги обґрунтов
ані тим, що під час прийняття о
спорюваних рішень відповіда
чем були допущені порушення,
які, на думку позивача, роблят
ь такі рішення недійсними. Та
к, позивач зазначає, що Кривор
ізька міська рада не визначи
ла конкретні питання перевір
ки і це є грубим порушенням ст
.48 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», з
гідно з якою тимчасові контр
ольні комісії ради є органом
ради, що обираються з числа її
депутатів для здійснення ко
нтролю з конкретно визначени
х радою питань з урахуванням
повноважень місцевого самов
рядування. Тимчасова контрол
ьна комісія також незаконно
та безпідставно самостійно в
изначила питання для перевір
ки, що підтверджується запит
ом №1-07 від 13.03.2007р. Крім того, позив
ач звернув увагу суду на те, що
на обговорення звіту для зас
луховування не був запрошени
й керівник ДПП «Кривбаспромв
одопостачання».
Розглянувши позовні матер
іали, господарський суд Дніп
ропетровської області поста
новою від 06.06.07 року відмовив Де
ржавному промисловому підпр
иємству «Кривбаспромводопо
стачання»в задоволенні адмі
ністративного позову повніс
тю. При цьому суд зазначив, що
спірні рішення прийняті з до
триманням вимог Закону Украї
ни «Про місцеве самоврядуван
ня в Україні»; питання щодо ви
вчення діяльності підприємс
тва позивача входить до комп
етенції відповідача згідно з
нормами ст.ст.2,30 зазначеного З
акону. Посилання позивача на
незапрошення керівника підп
риємства на засідання комісі
ї суд визначив як необгрнуто
вані, оскільки засідання кон
трольної комісії ради проход
ять, як правило, в закритому ре
жимі.
Не погодившись з висновкам
и суду першої інстанції, Держ
авне промислове підприємств
о «Кривбаспромводопостачан
ня» оскаржує постанову від 06.0
6.2007 року в апеляційному поряд
ку та просить суд скасувати п
останову господарського су
ду Дніпропетровської област
і та ухвалити нове рішення. В
обґрунтування апеляційної с
карги позивач звертає увагу
на те, що оскаржувана постано
ва прийнята з неправильним з
астосуванням норм матеріаль
ного і процесуального права,
що висновки суду першої інст
анції не відповідають фактич
ним обставинам справи. Проси
ть постанову суду першої інс
танції скасувати та прийняти
нове рішення, яким задовольн
ити позов повністю.
Розглянувши справу в межах
апеляційної скарги, досліди
вши матеріали справи, колегі
я суддів вважає, що апеляційн
а скарга Державного промисло
вого підприємства «Кривбасп
ромводопостачання» не підля
гає задоволенню, з наступних
підстав.
Згідно зі ст.ст. 2,30 Закону Укр
аїни «Про місцеве самоврядув
ання в Україні» місцеве само
врядування здійснюється те
риторіальними громадами сіл
, селищ, міст як безпосередньо
, так і через сільські, селищні
, міські ради та їх виконавчі
органи. До відання виконавчи
х органів сільських, селищни
х, міських рад належать в тому
числі вирішення питань водо
постачання, відведення та оч
ищення стічних вод; здійснен
ня контролю за якістю питної
води. Таким чином, питання щод
о вивчення діяльності роботи
державного промислового під
приємства «Кривбаспромводо
постачання» входить до компе
тенції відповідача.
Відповідно до вимог ст.ст. 18,4
8 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» о
ргани місцевого самоврядув
ання можуть виступати з іні
ціативою щодо перевірок, а та
кож організовувати проведе
ння перевірок на підприємств
ах, в установах та організаці
ях, що не перебувають у комун
альній власності, з питань зд
ійснення делегованих їм пов
новажень органів виконавчо
ї влади. При цьому, тимчасові к
онтрольні комісії ради є орг
анами ради, які обираються з
числа її депутатів для здійс
нення контролю з конкретно в
изначених радою питань, що н
алежать до повноважень місц
евого самоврядування. Контро
льні комісії подають звіти і
пропозиції на розгляд ради. З
асідання тимчасових контрол
ьних комісій ради проводятьс
я, як правило, закриті.
З урахуванням приписів ст.с
т.26,48 вищезазначеного Закону т
а ст.ст.50,51 Регламенту Криворіз
ької міської ради для здійсн
ення контролю з питань, що нал
ежать до компетенції та повн
оважень органів місцевого са
моврядування, рада утворює т
имчасові контрольні комісії
, за результатами діяльності
якої формуються пропозиції,
висновки та звіт. Депутати, як
і входять до складу тимчасов
ої контрольної комісії, та за
лучені для участі у роботі ко
місії спеціалісти, експерти
та інші особи не повинні розг
олошувати інформацію яка ста
ла їм відома у звязку з робо
тою комісії. За результатами
розгляду звіту і пропозицій
тимчасової контрольної комі
сії радою приймається остато
чне рішення.
Таким чином, обґрунтування
позовних вимог щодо неправо
мірності рішень відповідача
та незапрошення керівника п
озивача на засідання контрол
ьної комісії безпідставні
; рішення Криворізької міськ
ої ради №1009 від 28.02.2007р «Про створ
ення тимчасової контрольної
комісії щодо вивчення діяль
ності Державного промисл
ового підприємства «Кривбас
промводопостачання» та ріше
ння №1126 від 28.03.2007р «Про звіт тимч
асової контрольної комісії щ
одо вивчення діяльності Держ
авного промислового підприє
мства «Кривбаспромводопост
ачання» відповідають норма
м чинного законодавства.
Враховуючи вищезазначене
, колегія суддів вважає, що суд
першої інстанції обєктивн
о, повно і всебічно дослідив
обставини, які мають суттєве
значення для вирішення спра
ви; вірно застосував до спірн
их правовідносин, які виникл
и між сторонами у справі, нор
ми права. Висновки суду першо
ї інстанції відповідають фак
тичним обставинам справи та
підтверджуються зібраними
по справі доказами. Рішення с
уду прийнято без порушення н
орм процесуального права.
Апеляційна скарга не містя
ть доводів, які б спростували
висновки суду першої інстан
ції, підстав для скасування с
удового рішення не наведено.
За таких обставин, апеляційн
у скаргу слід залишити без за
доволення, а судове рішення
без змін.
Керуючись статями 195
,196, п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.205,206, КАС України
, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргуДержавно
го промислового підприємств
а «Кривбаспромводопостачан
ня» на постанову господарсь
кого судуДніпропетровської
області від 06.06.2007 в адміністр
ативній справі №А28/235-07 залишит
и без задоволення.
Постанову господарського
суду Дніпропетровської обла
сті від 06.06.2007р. в адміністративн
ій справі № А28/235-07 залишити без
змін.

Ухвала набирає законної си
ли у відповідності до ст. 254 КАС
України та може бути оскарже
на в касаційному порядку до В
ищого адміністративного суд
у України протягом одного мі
сяця.

Головуючий:

О.А.Проценк
о

Судді:

О.В. Юхименк
о

Л.П. Турк
іна