Справа № 22а-6633/08
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2008-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛ
ЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ С
Справа № 22а 6633/08

Головуючий суддя у 1-і
категорія статобліку - 28

інстанції Коно
доповідач Семененко Я.В
.

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇ
28листопада 2008 року

м. Дніп
Колегія суддів Дніп
ропетровського апеляційног
о адміністративного суду у с
головуючого судді
суддів
Баранник Н.П., Юхименка О.В.
при секретарі Поном
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні в місті Дн
іпропетровську апеляційн
Томаківської районної рад
и Дніпропетровської області
на постановуДніпропетр
овського окружного адмініст
ративного суду від 15 травня 200
8 року у справі № 2-а-670/08 за п
озовом Томаківської районно
ї державної адміністрації Дн
іпропетровської області до Т
омаківської районної ради Дн
іпропетровської області про
визнання незаконним рішення
десятої сесії Томаківської
районної ради від 25.04.2007 року №118-1
0/Vщодо покладання обовязку
на Томаківську районну держ
авну адміністрацію видавати
ордери на квартири в 24-кварти
рному житловому будинку, роз
ташованого за адресою смт. То
маківка, вул.. Середня,4а, -
в с т а н о в и л а:
У лютому 2008 року Томаківсь
ка районна державна адмініст
рація звернулася до суду з по
зовом до Томаківської рай
онної ради Дніпропетровсько
ї області в якомупросила в
изнати незаконними дії Томак
івської районної ради щодо п
окладення обовязку на Тома
ківську районну державну адм
іністрацію видавати ордери н
а заселення 24-квартирного жит
лового будинку, розташованог
о за адресою смт.Томаківка, ву
л.. Середня,4а; скасувати пункт
6 рішення Томаківської район
ної ради №118-10/Vвід 25.04.2007 року щодо
покладання обовязку на Том
аківську районну державн
у адміністрацію видавати орд
ери на квартири у вказаному ж
итловому будинку. В обґрун
туванні заявлених вимог пози
вач посилався на те, що відпов
ідно до ст..ст.16, 58 Житлового код
ексу України компетенцією що
до видання ордерів на житлов
і приміщення наділено викона
вчі комітети відповідних міс
цевих районних, районних у мі
стах рад. Відповідно до підпу
нкту 8 пункту «б» статті 30 Зако
ну України «Про місцеве само
врядування в Україні» до від
ання виконавчих органів сіль
ських, селищних рад належить
видача ордерів на заселення
жилої площі в будинках держа
вних та комунальних організа
цій. З зазначених підстав, пос
илаючись на невідповідність
дій та рішення відповідача в
имогам Закону, позивач проси
в заявлений позов задовольни
Постановою Дніпропетровс
ького окружного адміністрат
ивного суду від 15.05.2008 року адмін
істративний позов Томаківсь
кої районної державної адмін
істрації Дніпропетровської
області задоволено у повном
Не погодившись з постаново
юДніпропетровського окружн
ого адміністративного су
ду,Томаківська районна ра
да Дніпропетровської област
і подала апеляційну скаргу, в
якій просила скасувати пост
анову суду, у звязку з поруш
енням судом норм матеріально
го та процесуального права.
Перевіривши законність і о
бґрунтованість постанови су
ду першої інстанції, колегія
суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволе
нню з наступних підстав.
Згідно зі ст..200 КАС України с
уд апеляційної інстанції зал
ишає апеляційну скаргу без з
адоволення, а постанову суду
без змін, якщо визнає, що су
д першої інстанції правильно
встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з д
одержанням норм матеріально
го і процесуального права.
Судом встановлено та матер
іалами справи підтверджено,
що під час проведення десят
ої сесії Томаківської районн
ої ради відповідачем прийнят
о рішення від 25.04.2007 року 118-10/Vвідпо
відно до якого 24-квартирний жи
тловий будинок, що розташова
ний за адресою смт. Томаківка
, вул.. Середня,4а, прийнято до сп
ільної власності територіал
ьної громади району, та згідн
о п.6 рішення цього Томаківськ
у районну державну адміністр
ацію зобовязано видати орд
ери на квартири у вказаному ж
Вирішуючи спірні правовід
носини між сторонами та задо
вольняючи позовні вимоги, су
д першої інстанції дійшов ви
сновку про те, що відповідно д
о ст..ст. 24, 30 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Ук
раїні» повноваження щодо ви
дачі ордерів на заселення жи
лої площі в будинках державн
их та комунальних організаці
й правомочні здійснювати лиш
е виконавчі органи сільських
, селищних, міських рад, а відт
ак покладення такого обовя
зку на районну державну адмі
ністрацію є неправомірним.
Такі висновки суду першої і
нстанції колегія суддів вваж
ає обґрунтованими з наступни
Відповідно до ст..19 Конститу
ції України органи державної
влади та органи місцевого са
моврядування, їх посадові ос
оби зобовязані діяти лише
на підставі, в межах повноваж
ень та у спосіб, що передбачен
і Конституцією та законами У
Відповідно до ст..16 ЖК Україн
и до компетенції виконавчих
комітетів селищних, сільськи
х Рад народних депутатів у га
лузі використання і забезпеч
ення схоронності житлового ф
онду віднесено, в тому числі, і
видача ордерів на жилі примі
щення в будинках державного
і громадського житлового фон
Згідно із ст. 58 Житлового Код
ексу України на підставі ріш
ення про надання жилого прим
іщення в будинку державного
або громадського житлового ф
онду виконавчий комітет райо
нної, міської, районної в міст
і, селищної, сільської Ради на
родних депутатів видає грома
дянинові ордер, який є єдиною
підставою для вселення в над
ане жиле приміщення.
Відповідно до п.8 п. «б» ст.. 30 З
акону України «Про місцеве с
амоврядування» до відання ви
конавчих органів сільських,
селищних, міських рад належа
тьвидача ордерів на заселенн
я жилої площі в будинках держ
авних та комунальних організ
Отже, компетенцією щодо вид
ання ордерів на житлові прим
іщення наділено саме виконав
чі комітети відповідних Рад,
у звязку з чим покладення т
аких обовязків на орган де
ржавної влади районну дер
жавну адміністрацію, є непра
За таких обставин, колегія с
уддів, враховуючи критерії п
равомірності, які предявля
ються до дій та рішень субє
кта владних повноважень і як
і визначені ч.3 ст.2 КАС України
, вважає, що відповідач при роз
гляді питання та прийняті ос
карженого рішення діяв не на
підставі законів України, у з
вязку з чим суд першої інст
анції обґрунтовано визнав та
кі дії та рішення відповідач
За встановлених обставин, к
олегія суддів дійшла висновк
у про те, що оскаржене судове р
ішення ухвалено з додержання
м норм процесуального та мат
еріального права, тому перед
бачених статтею 202 Кодексу адм
іністративного судочинства
України і підстав для його ск
асування та ухвалення нового
судового рішення не вбачаєт
Враховуючи викладене, коле
гія суддів вважає за необхід
не апеляційну скаргу залишит
и без задоволення, а постанов
у суду першої інстанції без з
На підставі викладеного, ке
руючись п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200,205,206 КАС Ук
раїни, колегія суддів, -
АпеляційнускаргуТомаків
ської районної ради Дніпропе
тровської області залишити б
ез задоволення, а постанову Д
ніпропетровського окружног
о адміністративного суду ві
д 15 травня 2008 року у справі
№ 2-а-670/08- без змін.
Ухвала судуапеляційної ін
станціїнабирає законної сил
и з моменту її проголошення, а
ле може бути оскаржена в каса
ційному порядку до Вищого ад
міністративного суду Україн
и протягом одного місяця з
днявиготовлення повного
тексту ухвали.
(Повний текст ухвали виг
отовлено01.12.2008р.)

Головуючий

Я.В. Семененко

Судді

Н.П. Баранник

О.В. Юхименко