Справа № 22-а-842/08
Суддя: Олендер І.Я.
Дата ухвалення: 2008-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуюча у І інстанції: Гончарова
І.М. Шевченківський районний суд м.
Чернівці № 2-а-74/07
Суддя-доповідач: Олендер І.Я.
Справа № 22-а-842/08 ряд. стат. звіту № 28
ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2008 року м. Львів

Колегія судців Львівського апеляційного адміністративного
суду в складі :

головуючого-судді - Олендера
І.Я.,

суддів - Заверухи
О.Б., Шавеля Р.М.

при
секретарі - Соколовській
А.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Шевченківського районного суду
м. Чернівці від 18 червня 2007 року у справі № 2-а-842/07 за його позовом до
Чернівецького обласного військового комісаріату, головного управління
Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про невиплату сум грошового
забезпечення та перерахунок пенсії, -

встановила:

У січні 2007
року ОСОБА_1. звернувся до суду з адміністративним позовом до Чернівецького
обласного військового комісаріату та ГУ ПФ України в Чернівецькій області, у
якому просив визнати неправомірною бездіяльність Чернівецького ОВК щодо
неврахування до суми його грошового забезпечення перед днем звільнення з
військової служби надбавок і доплат, з яких у подальшому
було нараховано та призначено його пенсію, зокрема за серпень 2006 року
надбавки за таємницю у розмірі 20 грн. (10%), доплати за науковий ступінь в
розмірі 30 грн. (15%), надбавки за безперервну вислугу служби в розмірі
876,60 грн. (90%) та премії в розмірі 616,28 грн. (33,3%), а всього 1542,28
грн.; за 15 календарних днів служби у вересні 2006 року надбавки за таємницю у розмірі 10 грн. (10%), доплати за науковий
ступінь в розмірі 15 грн. (15%), надбавки за безперервну вислугу служби в
розмірі 438 грн. (90%) та премії в розмірі 308,14 грн. (33,3%), а всього 771,14
грн.

Крім того,
просив зобов'язати Чернівецький ОВК здійснити перерахунок раніше призначеної йому пенсії, виходячи з розміру грошового
забезпечення, яке виплачувалося йому станом на день звільнення з військової
служби і становило, за його підрахунками, 1825,49 грн., а не 1619,71 грн. як нараховано
відповідачем.

Крім того,
просив стягнути на його користь суму заборгованості, що утворилася у зв'язку з
протиправними діяннями відповідачів та зобов'язати ГУ ПФ України у Чернівецькій
області в подальшому виплачувати йому пенсію з врахуванням проведення її
перерахунку.

Постановою Чернівецького районного суду м. Чернівці від 18 червня 2007 року
у задоволенні вищевказаних позовних вимог відмовлено за
безпідставністю.

2

У поданій
апеляційній скарзі позивач ОСОБА_1. просить зазначену постанову скасувати і
ухвалити нову, якою повністю задовольнити його позовні вимоги, покликаючись на
порушення судом першої інстанції норм матеріального права та невідповідність
його висновків обставинам справи. Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує
тим, що соціальний та правовий захист військовослужбовців
гарантований державою на конституційному і законодавчому рівнях, а тому відмову
відповідачів здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної йому пенсії
вважає неправомірною. Стверджує, що на час його звільнення з військової служби
кафедра військової підготовки Чернівецького національного університету ім. Юрія
Федьковича, де він працював на посаді старшого викладача, не була розформована
та продовжує роботу до цього часу. Вважає, що п. 9.1 наказу Міністра оборони
України №75 від 05 березня 2001 року "Про затвердження Положення про
порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України"
на нього не поширюється, оскільки він фактично був звільнений 15 вересня 2006
року після здачі справ і обов'язків за займаною посадою, а тому йому
безпідставно до грошового забезпечення за серпень і 15 днів вересня 2006 року
не було включено спірні надбавки і доплати. Просить врахувати ч. З ст. 43
Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб", а також п.6 Постанови Пленуму Верховного Суду України №4 від 15 квітня
2005 року. Стверджує, що законодавством України не передбачено нарахування
пенсії військовослужбовця з розрахунку останніх 24 місяців перед днем його
звільнення з військової служби.

Особи, які
беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, що не
перешкоджає судовому розгляду справи відповідно до ч.4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і доводи апеляційної скарги у їх
сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга
задоволенню не підлягає з наступних мотивів.

Встановлено, що
позивач ОСОБА_1. звільнений з військової служби у зв'язку з реформуванням
Збройних Сил України в запас на підставі підпункту "б" п. 67 (за
станом здоров'я) Положення про проходження військової служби особами
офіцерського складу, прапорщиками (мічманами)
Збройних Сил України (наказ Командувача сухопутних військ ЗС України №293 від
05 серпня 2006 року), з посади старшого викладача кафедри військової
підготовки Чернівецького національного університету ім. Юрія Федьковича.

Відповідно до п.
п. 9.1 наказу Міністра оборони України №75 від 05 березня 2001 року "Про
затвердження Положення про порядок випалти грошового забезпечення
військовослужбовцям Збройних Сил України" особам офіцерського складу,
прапорщикам (мічманам), солдатам (матросам), сержантам і старшинам, які
проходять службу за контрактом, звільненим від посад, які вони займають (у тому
числі у зв'язку з переходом військової частини на новий штат, частковою зміною
штату), з дня, наступного за днем звільнення від займаних посад, оклади
грошового утримання виплачуються з розрахунку: за перші два місяці - окладів за
військовим званням і за останніми основними посадами; за два наступних місяці -
тільки окладів за військовими званнями.

Днем звільнення з посади військовослужбовців розформованих військових
частин вважається день закінчення здавання справ і складання обов'язків за
посадою в межах установлених строків, але не пізніше дня закінчення
розформування військової частини, визначеного директивою вищого штабу (п. 9.2
зазначеного Наказу).

Згідно із
директивою Командувача сухопутних військ ЗС України №116/01 від 23 січня 2006
року особовий склад кафедри військової підготовки Чернівецького національного
університету ім. Юрія Федьковича
скорочується у зв'язку з реформуванням ЗС України починаючи з 01 серпня 2006 року.

3

Враховуючи
наведене, колегія суддів приходить до переконання про відсутність правових
підстав для включення спірних видів надбавок і доплат (за таємницю, безперервну
вислугу років, науковий ступінь, премії) до грошового утримання позивача Зорія
Я.Б. у період серпень - вересень 2006 року.

Досліджуючи доводи апеляційної скарги в іншій частині, колегія суддів
виходить з наступних мотивів.

Відповідно до п.
30 ст. 77 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік"
призупинено дію ч.З ст. 43 Закону України №2262 від 09.04.1992 р. "Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", згідно із якою
пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право
на пенсію за вказаним законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру
грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням,
враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у визначених законодавством
розмірах.

Натомість ст. 40
Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік"
встановлено, що при звільненні у 2006 році для обчислення пенсій особам
офіцерського складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" (2262-12), та членам
їх сімей до грошового забезпечення враховуються відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням, процентна надбавка за вислугу років у
розмірах, встановлених за останньою штатною посадою перед звільненням, а також
щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення)
та премії в розмірі, що визначаються за 24 останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Положення
аналогічного змісту закріплено у пунктах 6, 7 постанови Кабінету Міністрів
України №393 від 17.07.1992 р. "Про порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та членам їхніх сімей".

З матеріалів
справи вбачається, що пенсія військовослужбовця позивачу ОСОБА_1. була
призначена відповідно до чинних на час її призначення нормативно-правових актів
України, виходячи з тих видів грошового
забезпечення, що ними передбачалися та в установленому законом порядку і
розмірі. Підстав для її перерахунку з викладених у позовній заяві та
апеляційній скарзі мотивів колегія суддів не вбачає.

Висновки суду
першої інстанції є вірними, ґрунтуються на повно і всебічно з'ясованих
обставинах справи та доводами апелянта не спростовуються.

Колегія суддів
визнає, що Шевченківський районний суд м. Чернівці, вирішуючи справу, ухвалив
законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права.
Відтак, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.
195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Шевченківського районного
суду м. Чернівці від 18 червня 2007 року у справі № 2-а-842/07 за його позовом
до Чернівецького обласного військового комісаріату, головного управління
Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про невиплату сум грошового забезпечення
та перерахунок пенсії - без змін.

Ухвала набирає
законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця шляхом подання касаційної
скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя: І.Я.Олендер

Судді:
О.Б.Заверуха

Р.М.Шавель