Справа № 22-а-10665/08
Суддя: Ляшенко Д.В.
Дата ухвалення: 2008-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМ
ІНІСТРАТИВНИЙ СУД
28 жовтня 2008 року

м. Донецьк
Донецький апеляційний адм
іністративний суд у складі к
олегії суддів:
головуючого : Ляшенка Д.В.
суддів: Колеснік Г.А., Ястреб
при секретарі судового за
представника позивача
представника відповідача
розглянувши у відкритому
судовому засіданні
Управління Пенсійного фон
ду України в м. Єнакієве Донец
Донецького окружного адм
іністративного суду
по адміністративній спр
№ 2-а-7531/08
Державного підприємств
а «Орджонікідзевугілля»
Управління Пенсійного
фонду України
в м. Єнакієве Донецької обла
визнання рішення недійс
Керуючись ст.ст. 195-196, п.п. 1,3 ч
.1 ст. 198, ст. 202, п.1 ч.1, ч.2 ст. 205, ст. 207 Коде
ксу адміністративного судоч
инства України, суд,-
П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу Управ
ління Пенсійного фонду Украї
ни в м. Єнакієве Донецької обл
асті - задовольнити.
Постанову Донецького окру
жного адміністративного су
ду від 16 липня 2008 року по справі
№ 2-а-7531/08 - скасувати, і відмовити
у задоволенні позовних вимо
г Державного підприємства «О
рджонікідзевугілля» до Упра
вління Пенсійного фонду Укра
їни в м. Єнакієве Донецької об
ласті, про визнання недійсни
м рішення відповідача № 1057 від
Постанова набирає законно
ї сили з моменту проголошенн
я.
Постанова може бути оскарж
ена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду Укра
їни протягом одного місяця п
ісля набрання законної сили,
а в разі складення і проголош
ення вступної та резолютивно
ї частин постанови, з дня скла
дення постанови в повному об
сязі.

Головуючий:
Судді:

У к р а ї н а
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМ
ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА
Іменем України

28 жовтня 2008 року

м. Донецьк

справа № 22-а-10665/08

Донецький апеляційний адм
іністративний суд у складі к
олегії суддів:
головуючого : Ляшенка Д.В.
суддів: Колеснік Г.А., Ястреб
ової Л.В.

при секретарі судового за
сідання
за участю :
представника позивача
представника відповідача

Запорожцевій Г.В.

Рибалко С.М.
Петрової Л.Ю.

розглянувши у відкритому
апеляційну скаргу
судовому засіданні
Управління Пенсійного фон
ду України в м. Єнакієве Донец
ької області

на постанову
Донецького окружного адм
іністративного суду

від
16 липня 2008 року

по адміністративній спр
аві
№ 2-а-7531/08

за позовом
Державного підприємств
а «Орджонікідзевугілля»

до
Управління Пенсійного
фонду України
в м. Єнакієве Донецької обла
сті

про
визнання рішення недійс
ним, -

ВСТАНОВИВ:

В березні 2008 року ДП «
Орджонікідзевугілля» зверн
улося до суду з позовом до УПФ
України в м.Єнакієве Донецьк
ої області, в якому просило ви
знати недійним рішення відпо
відача № 1057 від 18.07.2007р. про застос
ування фінансових санкцій у
сумі 73331,45 грн. за сплачені несво
єчасно страхові внески та на
рахування пені в сумі 18272,92 грн.

Позивач вважає рішенн
я відповідача таким, що супер
ечать законодавству України
, а застосування штрафних сан
кцій неправомірними, оскільк
и, відповідачем безпідставно
було змінено напрямок плате
жу відповідно до платіжних д
оручень, а саме, платежі, які з
дійснювала СП шахта «Булавін
ська» ДП « Орджонікідзевугіл
ля » було вказано перерахува
ння внесків із заробітної пл
ати за січень 2007р., а відповідач
відносив платежі на погашен
ня боргу за інший звітний пер
іод.
Постановою Донец
ького окружного адміністрат
ивного суду від 16 липня 2008 року
позов задоволений, так як суд
ом встановлено безпідставні
сть рішення відповідача, оск
ільки, позивачем своєчасно і
в повному обсязі були сплаче
ні внески за січень 2007р.
УПФУ звернулося до суду з
апеляційною скаргою, в якій п
росило зазначену постанову Д
онецького окружного адмініс
тративного суду скасувати і
прийняти нову постанову, яко
ю відмовити у задоволенні по
зовних вимог, вважаючи, що це с
удове рішення ухвалено з пор
ушенням норм матеріального т
а процесуального права.
В обґрунтування ск
арги УПФУ вказало про наявні
сть у нього права у разі, коли
страхувальник має несплачен
у недоїмку, пеню та фінансові
санкції і здійснює сплату по
точних сум страхових внесків
, ці суми зараховуються в раху
нок сплати недоїмки, пені та ф
інансових санкцій минулих пе
ріодів.
Представник відпові
дача в судовому засіданні пі
дтримав доводи апеляційної с
карги та просив її задовольн
ити, проти чого заперечував п
редставник позивача.
Заслухавши доповідь суд
ді-доповідача, пояснення пре
дставників сторін, перевірив
ши матеріали справи та обгов
оривши доводи апеляційної ск
арги, колегія суддів вважає а
пеляційну скаргу обґрунтова
ною, а судове рішення таким, що
підлягає скасуванню, з насту
пних підстав.
Судом встановлено, що рішен
ням управління Пенсійного фо
нду України у м. Єнакієве № 1057 в
ід 18.07.07р. до СП "Шахта "Булавинсь
ка" ДП "Орджонікідзевугілля" б
уло застосовано фінансові са
нкції та нарахована пеня за н
есвоєчасну сплату позивачем
суми страхових внесків, а сам
е, було прийнято рішення про с
тягнення суми штрафу у розмі
рі 10, 20 % - 73331,45 гр. та нарахування пе
ні в розмірі 18272,92 гр. (а.с. 5).
Відповідно до пункту 1 статт
і 14 Закону України від 09.07.2003р. №
1058 IV«Про загальнообов'язкове д
ержавне пенсійне страхуванн
я»страхувальниками, тобто
платниками страхових внескі
в, є роботодавці: підприємств
а, установи і організації, ств
орені відповідно до законода
вства України, незалежно від
форми власності, виду діяльн
ості та господарювання, об'єд
нання громадян, профспілки, п
олітичні партії (у тому числі
філії, представництва, відді
лення та інші відокремлені п
ідрозділи зазначених підпри
ємств, установ, організацій, о
б'єднань громадян, профспіло
к, політичних партій, які мают
ь окремий баланс і самостійн
о ведуть розрахунки їх застр
ахованими особами), фізичні о
соби - суб'єкти підприємницьк
ої діяльності та інші особи (в
ключаючи юридичних та фізичн
их осіб - суб'єктів підприємни
цької діяльності, які обрали
особливий спосіб оподаткува
ння (фіксований податок, єдин
ий податок, фіксований сільс
ькогосподарський податок, пр
идбали спеціальний торговий
патент), які використовують п
рацю фізичних осіб на умовах
трудового договору (контрак
ту) або на інших умовах, передб
ачених законодавством, або з
а договорами цивільно-правов
ого характеру, - для осіб, зазн
ачених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 ц
ього Закону тощо.
Згідно ч.3 ст. 15 Зак
ону України «Про загальнообо
вязкове державне пенсійне
страхування» страхувальник
и набувають статусу платникі
в страхових внесків із дня їх
реєстрації у територіальном
у органі Пенсійного фонду.
Пунктом 6 ч.2 ст. 17 цього
Закону встановлено, що страх
увальник зобовязаний нара
хувати, обчислювати і сплачу
вати в установлені строки та
в повному обсязі страхові вн
ески.
Згідно ст. 106 Закону № 10
58 у разі виявлення своєчасно н
е сплачених сум страхових вн
есків страхувальники зобов'я
зані самостійно обчислити ці
внески і сплатити їх з нараху
ванням пені в порядку і розмі
рах, визначених цією статтею
.
Суми страхових внеск
ів своєчасно не нараховані т
а/або не сплачені страхуваль
никами у строки, визначені ст
аттею 20 цього Закону, в тому чи
слі обчислені територіальни
ми органами Пенсійного фонду
у випадках, передбачених час
тиною третьою статті 20 цього З
акону, вважаються прострочен
ою заборгованістю із сплати
страхових внесків (далі - недо
їмка) і стягуються з нарахува
нням пені та застосуванням ф
інансових санкцій.
За рахунок сум, що над
ходять від страхувальника аб
о від державної виконавчої с
лужби в рахунок сплати недої
мки, погашаються суми недоїм
ки, пені та фінансових санкці
й у порядку календарної черг
овості їх виникнення. У разі, к
оли страхувальник має неспла
чену недоїмку, пеню та фінанс
ові санкції і здійснює сплат
у поточних сум страхових вне
сків, ці суми зараховуються в
рахунок сплати недоїмки, пен
і та фінансових санкцій.
За несплату (неперер
ахування) або несвоєчасну сп
лату (несвоєчасне перерахува
ння) страхувальниками страхо
вих внесків, у тому числі дона
рахованих страхувальниками
або територіальними органам
и Пенсійного фонду, накладає
ться штраф залежно від строк
у затримки платежу в розмірі
:
- 10 відсотків своєчасн
о не сплачених зазначених су
м - у разі затримки їх сплати у
строк до 30 календарних днів в
ключно;
- 20 відсотків зазначен
их сум - у разі затримки їх спл
ати у строк до 90 календарних д
нів включно;
- 50 відсотків зазначен
их сум - у разі затримки їх спл
ати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми св
оєчасно не сплачених (не пере
рахованих) страхових внесків
і фінансових санкцій нарахо
вується пеня в розмірі 0,1 відс
отка зазначених сум коштів, р
озрахована за кожний день пр
острочення платежу
Згідно із п.10 п.п. 10.11 Інс
трукції "Про порядок обчисле
ння і сплати страхувальникам
и та застрахованими особами
внесків на загальнообов'язко
ве державне пенсійне страхув
ання до Пенсійного фонду Укр
аїни", затвердженої Постанов
ою правління Пенсійного фонд
у України від 19.12.2003р. № 21-1 та зареє
строваної в Міністерстві юст
иції 16.01.2004р. за № 64/8663 у разі, коли ст
рахувальник має несплачені с
уми недоїмки, пені та фінансо
вих санкцій та здійснює спла
ту поточних сум страхових вн
есків, ці суми зараховуються
шляхом перерозподілу такої
сплаченої суми в рахунок спл
ати недоїмки, пені та фінансо
вих санкцій у порядку календ
арної черговості їх виникнен
ня.
Відповідно до розділу 5 “
Порядку ведення органами Пен
сійного фонду України обліку
надходження платежів зі збо
ру на обов'язкове державне пе
нсійне страхування та інших
платежів", затвердженого Пос
тановою правління Пенсійног
о фонду України від 19.01.2002р. № 2-4 та
зареєстрованого в Міністерс
тві юстиції 01.03.2002р. за № 212/6500, облік
надходження платежів у карт
ках особових рахунків здійсн
юється в порядку календарної
черговості настання граничн
их термінів сплати узгоджени
х зобов'язань зі сплати збору
на обов'язкове державне пенс
ійне страхування та інших пл
атежів.
Таким чином відпов
ідач наділений правом поточн
і платежісум страхових внеск
ів, у разі, коли страхувальник
має несплачену недоїмку, пен
ю та фінансові санкції зарах
овувати в рахунок сплати нед
оїмки, пені та фінансових сан
кцій.
Законом 1058 та Інструк
цією № 21-1 передбачена чергові
сть погашення сум недоїмки, п
ені та фінансових санкцій, а с
аме залежно від часу їх виник
нення (календарна черговість
) і цим забезпечується викона
ння вимог ст. 24,42 Закону № 1058 щодо
набуття працівниками страх
ового стажу і реалізації ним
и конституційного права на з
абезпечення у старості (ст. 46 К
онституції України).
Таким чином відповід
ач правомірно, в межах надани
х повноважень, зарахував пла
тежі здійснені позивачем у л
ютому 2007р. в рахунок погашення
недоїмки, пені та фінансових
санкцій за минулий період, а
не як сплату страхових внеск
ів за січень 2007р., і правомірно
прийняв 18 липня 2007р. рішення № 1
057 про застосування фінансови
х санкцій та нарахування пен
і за несвоєчасну оплату(несв
оєчасне перерахування) позив
ачем страхових внесків за сі
чень 2007р. з урахуванням строку
сплати недоїмки на цей періо
д (з 28.02.2007р. по 19.04.2007р.)
Приймаючи викладене до у
ваги, колегія суддів вважає, щ
о Управління Пенсійного фонд
у України в м. Єнакієве діяло у
спосіб та в межах повноважен
ь передбачених законом і суд
першої інстанції дійшов пом
илкового висновку про обгрун
тованість позовних вимог Дер
жавного підприємства «Орджо
нікідзевугілля».
Керуючись ст.ст. 195-196, п.п. 1,3 ч.1 ст
. 198, ст. 202, п.1 ч.1, ч.2 ст. 205, ст. 207 Кодексу
адміністративного судочинс
тва України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управ
ління Пенсійного фонду Украї
ни в м. Єнакієве Донецької обл
асті - задовольнити.
Постанову Донецького окру
жного адміністративного су
ду від 16 липня 2008 року по справі
№ 2-а-7531/08 - скасувати, і відмовити
у задоволенні позовних вимо
г Державного підприємства «О
рджонікідзевугілля» до Упра
вління Пенсійного фонду Укра
їни в м. Єнакієве Донецької об
ласті, про визнання недійсни
м рішення відповідача № 1057 від
18.07.2007р.
Постанова набирає законно
ї сили з моменту проголошенн
я.
Постанова може бути оскарж
ена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду Укра
їни протягом одного місяця п
ісля набрання законної сили,
а в разі складення і проголош
ення вступної та резолютивно
ї частин постанови, з дня скла
дення постанови в повному об
сязі.

Головуючий:
Судді: