Справа № 22-а-1090/08
Суддя: Ситников О.Ф.
Дата ухвалення: 2008-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №-22-а-1090/08 Головуючий у 1 інстанції Татарський В.О.
Суддя доповідач Ситников О.Ф.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2008 року. м. Київ.

Київський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

Головуючого: Ситникова
О.Ф.,

Суддів: Попович
О.В., Василенка
Я.М.,

при секретарі: Кожокар
М.Ю.,

розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу
за апеляційною скаргою Головного управління пенсійного фонду України у
Вінницькій області на постанову Замостянського районного суду м. Вінниці від 05
квітня 2007 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного
фонду України у Вінницькій області, Вінницького обласного військового
комісаріату про перерахунок розміру пенсії за вислугу років,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом до ГУ ПФ України у Вінницькій області,
Вінницького обласного військомату про перерахунок розміру пенсії за вислугу
років.

Постановою Замостянського районного суду м. Вінниці від 05.04.2007 року
позов - задоволено: визнано дії Вінницького обласного військового комісаріату
по перерахунку пенсії ОСОБА_1неправомірними.

Зобов'язано ГУ ПФУ у Вінницькій області провести перерахунок пенсії
ОСОБА_1з урахуванням вимог Указу Президента України № 173 від 22.02.2002 року
«Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ» та Указу Президента України № 389 від 05.05.2003 року «Про надбавки
військовослужбовцям Збройних Сил
України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної
прикордонної служби України та Управління державної охорони України за
безперервну службу», Указів Президента України № 615 від 14.07.1995 року та №
923 від 04.10.1996 року, Постанови Кабінету Міністрів України № 829 від
22.05.2000 року з моменту введення їх в дію.

Зобов'язано ГУ ПФУ у Вінницькій області перерахувати та виплатити
ОСОБА_1недоплачену суму пенсії, з урахуванням перерахунку за минулий час.

Не погоджуючись з прийнятою постановою відповідач - ГУ ПФ України у
Вінницькій області звернулося з апеляційною скаргою, в якій зазначає, що
вказана постанова суду не відповідає вимогам матеріального права, судом не
повністю з'ясовані обставини, що мають значення для справи, висновки суду
першої інстанції не відповідають встановленим обставинам по справі, тому вона
підлягає скасуванню з постановленням нового рішення, яким відмовити в
задоволенні позову.

Письмових заперечень на апеляційну скаргу відповідача до суду апеляційної
інстанції у встановлений судом строк від інших осіб не надійшло.

Заслухавши у засіданні апеляційного суду доповідача, пояснення з'явившихся
учасників процесу, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги
колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних
підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1. проходив військову службу у
Збройних Силах СРСР, після звільнення з якої був поставлений на пенсійний облік
у Вінницькому обласному військоматі, яким йому була нарахована пенсія
відповідно до чинного на той момент законодавства.

В 1995 року позивач визнаний інвалідом війни 2 групи, а в подальшому з
17.01.2003 року - інвалідом війни 1 групи, що підтверджується копією витягу із
акту огляду у МСЕК до довідки Сер. МСЕ № 048689 (а.с. 6).

Задовольняючи позов ОСОБА_1., суд першої інстанції посилався на вимоги
ст.ст. 21, 24 Конституції України та вважав за необхідне застосувати до
вказаних правовідносин вимоги ч. 3 ст.
66 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової
служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року, відповідно до яких
призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим
Законом, та членам їх сімей пенсії перераховуються з підвищенням грошового
забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право
на пенсію за цим Законом..

Обґрунтовуючи свої висновки, суд також вважав за
необхідне не брати до уваги положення п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України
від 17.07.1992 року № 393, яким передбачено перерахунок раніше призначених
пенсій військовослужбовцям, особам начальницького та рядового складу органів
внутрішніх справ та членам їх сімей у зв'язку зі зміною розміру грошового
забезпечення, що сталося після звільнення зі служби, провадиться щорічно
виходячи з установленого за станом на 1 січня поточного року розміру грошового забезпечення
відповідних категорій військовослужбовців, з якого обчислюється пенсія.

Проте з такими висновками суду першої інстанції не можна погодитися з
наступних підстав.

Законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 01.01.2005
року, не було передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій у
зв'язку із запровадженням після звільнення військовослужбовців нових щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під час
служби, а також премій.

Закон України «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб», який набув чинності 01.01.2005 року, не
має зворотної сили, тому вимоги позивача щодо перерахунку пенсії з урахуванням
запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто до 01.01.2005 року не
можуть підлягати задоволенню.

Крім того, в пункті 118 «Положення про призначення та виплати в МО України
державних пенсій» затвердженого наказом МО України № 205 від 08.08.1994 року
зазначено, що перерахунок раніше призначених пенсій у зв'язку зі зміною
розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення, з якого обчислюються
пенсії, після звільнення зі служби військовослужбовців проводиться з тієї ж
дати, з якої підвищується грошове забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців.

Збільшення розміру посадового окладу тягне збільшення фактичного розміру
додаткових видів грошового забезпечення, які обчислюються у відповідних
відсотках від посадового окладу.

Указом Президента України «Про посилення соціального захисту
військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх
справ» від 23.02.2002 року № 173 та Указом Президента України «Про надбавки
військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства Внутрішніх Справ,
Державного комітету у справах охорони державного кордону України та Управління
державної охорони України за безперервну службу» від 05.05.2003 року №389/2003
було запроваджено надбавки для військовослужбовців в розмірі 100 відсотків, які
відносяться до додаткових видів грошового забезпечення.

Проте, ці надбавки приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише
особам, які отримували їх під час проходження служби й звільнені після її
запровадження.

Право на перерахунок пенсії колишнім військовослужбовцям, які до звільнення
з військової служби не отримували надбавок, запроваджених зазначеними Указами,
не передбачено як цими Указами так і діючим військовим пенсійним
законодавством.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1. звільнений зі служби до
запровадження цих надбавок, а тому відповідач законно відмовив у проведенні
перерахунку пенсії.

Крім того, Постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.1998 року № 452
«Про упорядкування додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців»
затверджені додаткові види грошового забезпечення і премія не віднесена до
додаткових видів грошового забезпечення.

Оскільки висновки суду першої інстанції не відповідають встановленим по
справі обставинам, а порушення норм матеріального та процесуального права
призвели до неправильного вирішення справи, відповідно до вимог ст. 202 КАС
України постанова суду підлягає скасуванню з постановленням нового рішення яким
у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1. - відмовити.

Керуючись
ст.ст. 198, 202, 205, 207 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління пенсійного фонду України у
Вінницькій області задовольнити, постанову Замостянського районного суду м.
Вінниці від 05 квітня 2007 року - скасувати та постановити нове рішення, яким:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду
України у Вінницькій області та Вінницького обласного військового комісаріату
про перерахунок розміру пенсії за вислугу років - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення,
проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного Суду України протягом
одного місяця з дня набрання законної сили.

Головуючий:

Судді: