Справа № 22а-7220/08
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2008-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а-7220/08 Головуючий суддя у 1-ій
категорія статобліку - 75
інстанції -Зінченко Н.Г.
Доповідач - Семененко Я.В. (№ 4/189/08-АП)
П О С Т А Н О В А

Іменем України

01 грудня 2008 року м.
Дніпропетровськ

Колегія суддів
Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Семененко Я.В.

суддів: Баранник
Н.П., Юхименка О.В.

при секретарі Горностаєвій О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі
м. Запоріжжя

на постанову господарського суду Запорізької
області від 02 червня 2008 року у справі № 4/189/08-АП року за позовом
Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя до ОСОБА_1
про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат і доставку
пенсій, призначених на пільгових умовах, -

в с т а н о в и л а :

У квітні 2008 року Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі
м.Запоріжжя звернулося до суду з позовом про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості
в сумі 94 081грн.41коп. по відшкодуванню фактичних витрат і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах. В обґрунтування заявлених вимог посилався на
те, що громадянам:

1) ОСОБА_2 04.09.2005р.

2) ОСОБА_3 06.05.2004р.

3) ОСОБА_4 31.12.2003р.

4) ОСОБА_5 05.11.2004р.

5)ОСОБА_6 08.12.2003р.

6) ОСОБА_7 02.05.2005р.

7) ОСОБА_8 30.12.2003р.

8)ОСОБА_9 20.12.2004р.

9) ОСОБА_10 17.11.2005р.

10) ОСОБА_11 16.03.2004р.

11) ОСОБА_12 31.12.2003р.

12) ОСОБА_13 23.10.2004р.

13) ОСОБА_14 24.08.2004р.

14)ОСОБА_15 31.12.2003р.

15) ОСОБА_16 25.11.2006р.

призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.п.«з» ст..13
Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до вимог Закону України
«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» відповідач зобов'язаний
сплачувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсії вищевказаних
пенсіонерам, як колишнім працівникам ОСОБА_1 та особам, яким призначено пенсію
на пільгових умовах відповідно до п.п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення». Відповідач свої обов'язки не виконував, у зв'язку з чим за період з 01.01.2007р. по 01.12.2007р.
виникла заборгованість по сплаті витрат на виплату та доставку пенсії у розмірі
94081,41грн. З зазначених підстав Управління Пенсійного фонду України в
Заводському районі м. Запоріжжя просило позов задовольнити.

Постановою господарського суду Запорізької області від 02 червня 2008 року
у справі № 4/189/08-АП
року у задоволенні позову відмовлено. Постанова суду мотивована тим, що чинним
законодавством України не встановлено обов'язку підприємств сплачувати фактичні
витрати по виплаті та доставці пенсій, а відтак у відповідача не виникло
обов'язку відшкодувати управлінню Пенсійного фонду на виплату та доставку
пенсії за спірний період.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Управління Пенсійного
фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя подало апеляційну скаргу, в
якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права,
просило скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким
позовні вимоги задовольнити.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та
правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню виходячи із наступного.

Відповідно до ст..202 КАС України підставами для
скасування судового рішення та ухвалення нового рішення є порушення норм
матеріального або процесуального права, що призвели до неправильного вирішення
справи.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що

з 04.09.2005р. ОСОБА_2

з 06.05.2004р. ОСОБА_3

з 31.12.2003р. ОСОБА_4

з 05.11.2004р. ОСОБА_5

з 08.12.2003р.ОСОБА_6

з 02.05.2005р. ОСОБА_7

з 30.12.2003р.ОСОБА_8

з 20.12.2004р.ОСОБА_9

з 17.11.2005р. ОСОБА_10

з 16.03.2004р. ОСОБА_11

з 31.12.2003р. ОСОБА_12

з 23.10.2004р. ОСОБА_13

з 24.08.2004р. ОСОБА_14

з 31.12.2003р.ОСОБА_15

з 25.11.2006р. ОСОБА_16

колишнім працівникам ОСОБА_1 призначено пенсію відповідно
до п.п. «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до уточнюючих довідок щодо характеру роботи
або умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії, виданих ОСОБА_1:

ОСОБА_2 працював повний робочий день з 14.06.1976р. по 03.09.1984р.; з
28.10.1998р. по 15.07.2002р. (одинадцять років одинадцять місяців шість днів)
водієм автобусу міського пасажирського транспорту (а.с.14). З 04.09.2005 року
йому призначено пенсію Відповідно до довідки №248 (а.с.12) ОСОБА_2 знаходиться
на обліку в УПФ в Хортицькому районі м. Запоріжжя та отримує пенсію за віком
водіям міського пасажирського транспорту і великовагових автомобілів, що
передбачено п.«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення». Сума плати та фактично сума боргу відповідача становить:
4082,51грн.

ОСОБА_3 працював повний робочий день з 30.10.1981р. по 10.11.1986р.; з
12.02.1987р. по 08.06.1992р.; з 01.02.1994р. по 07.06.1998р.; з 02.07.1998р. по
08.04.1999р. (чотирнадцять років п'ять місяців вісімнадцять днів) водієм
автобусу міського пасажирського транспорту (а.с.19). З 06.05.2004р. йому
призначено пенсію. Відповідно до довідки №75 (а.с.18) ОСОБА_3 знаходиться на
обліку в УПФ в Хортицькому районі м. Запоріжжя та отримує пенсію за віком
водіям міського пасажирського транспорту і великовагових автомобілів, що
передбачено п.«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення». Сума плати та фактично сума боргу відповідача становить:
6415,98грн.

ОСОБА_4 працював повний робочий день з 25.11.1971р. по 22.08.1983р.; з
01.07.1993р. по 27.01.1994р.; з 01.02.1994р. по 30.06.1999р. (сімнадцять років
вісім місяців двадцять днів) водієм автобусу міського пасажирського транспорту
(а.с.27). З 31.12.2003 року йому призначено пенсію Відповідно до довідки №73
(а.с.25)ОСОБА_4 знаходиться на обліку в УПФ в Хортицькому районі м. Запоріжжя
та отримує пенсію за віком водіям міського пасажирського транспорту і
великовагових автомобілів, що передбачено п.«з» ст.13
Закону України «Про пенсійне забезпечення». Сума плати та фактично сума
боргу відповідача становить: 3858,62грн.

ОСОБА_5 працював повний робочий день з 01.03.1973р. по 04.02.1996р.
(двадцять два роки одинадцять місяців три дні) водієм автобусу міського
пасажирського транспорту. У період з 06.01.1971р. по 01.03.1973р. працював
водієм замовних маршрутів (а.с.32). З 05.11.2004 року йому призначено пенсію Відповідно
до довідки №83 (а.с.31) ОСОБА_5 знаходиться на обліку в УПФ в Хортицькому
районі м. Запоріжжя та отримує пенсію за віком водіям міського пасажирського
транспорту і великовагових автомобілів, що передбачено п.«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Сума плати та фактично сума боргу відповідача становить: 8531,31грн.

ОСОБА_7 працював повний робочий день з 09.03.1972р. по 16.12.1984р.
(дванадцять років дев'ять місяців сім днів) водієм автобусу міського
пасажирського транспорту (а.с.45). У період з 01.02.1971р. по 08.03.1972р
обслуговував пасажирів замовних маршрутів. З 02.05.2005 року йому призначено
пенсію. Відповідно до довідки №237 (а.с.43) ОСОБА_7 знаходиться на обліку в УПФ
в Хортицькому районі м. Запоріжжя та отримує пенсію за віком водіям міського
пасажирського транспорту і великовагових автомобілів, що передбачено п.«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Сума плати та фактично сума боргу відповідача становить: 5596,38грн.

ОСОБА_9 працював повний робочий з 08.12.1977р. по 03.10.1979р. (один рік
дев'ять місяців двадцять п'ять днів) водієм автобусу міського пасажирського
транспорту (а.с.52). З 20.12.2004р. року йому призначено пенсію. Відповідно до
довідки №116 (а.с.57) ОСОБА_9 знаходиться на обліку в УПФ в Хортицькому районі
м. Запоріжжя та отримує пенсію за віком водіям міського пасажирського
транспорту і великовагових автомобілів, що передбачено п.«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Сума плати та фактично сума боргу відповідача становить: 413,59грн.

ОСОБА_10 працював повний
робочий день з 17.02.1975р. по 25.05.1992р.; з 15.05.1995р. по 12.01.1996р.
(сімнадцять років дев'ять місяців двадцять п'ять днів) водієм автобусу міського
пасажирського транспорту. З 26.05.1992р. працював на автомобілі УРАЛ-тягач. З
27.04.1994р. по 14.05.1995р. працював допоміжним робітником (а.с.64). З
17.11.2005 року йому призначено пенсію. Відповідно до довідки №132
(а.с.62)ОСОБА_10 знаходиться на обліку в УПФ в Хортицькому районі м. Запоріжжя
та отримує пенсію за віком водіям міського пасажирського транспорту і
великовагових автомобілів, що передбачено п.«з» ст.13
Закону України «Про пенсійне забезпечення». Сума плати та фактично сума
боргу відповідача становить: 6183,85
грн.

ОСОБА_14 працював повний робочий день з 22.07.1971р. по 13.09.1984р.
(тринадцять років один місяць дев'ятнадцять днів) водієм автобусу міського
пасажирського транспорту. У період з 26.03.1971р. по 21.07.1971р. працював
водієм-курсантом, з 14.09.1984р. обслуговував пасажирів за замовленням
підприємств та організацій (а.с.70). З 24.08.2004 року йому призначено пенсію.
Відповідно до довідки №135 (а.с.69) ОСОБА_14 знаходиться на обліку в УПФ в
Хортицькому районі м. Запоріжжя та отримує пенсію за віком водіям міського
пасажирського транспорту і великовагових автомобілів, що передбачено п.«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Сума плати та фактично сума боргу відповідача становить: 10 082,17грн.

ОСОБА_15 працював повний робочий день з 10.08.1971р. по 12.08.1976р.; з
09.09.1976р. по 27.09.1976р.; з 23.01.1978р. по 01.04.1999р. (двадцять шість
років два місяці двадцять вісім днів) водієм автобусу міського пасажирського
транспорту. У період з 13.08.1976р. по 08.09.1976р. працював слюсарем в
авторемонтній майстерні у зв'язку з відновленням посвідчення водія. З
02.04.1999р. працював водієм автобусу з обслуговування одноразових замовлень
підприємств та маршрутів (а.с.76). З 31.12.2003р. року йому призначено пенсію.
Відповідно до довідки №123 (а.с.74)ОСОБА_15 знаходиться на обліку в УПФ в
Хортицькому районі м. Запоріжжя та отримує пенсію за віком водіям міського
пасажирського транспорту і великовагових автомобілів, що передбачено п.«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Сума плати та фактично сума боргу відповідача становить: 5566,22грн.

ОСОБА_12 працював повний робочий день з 24.06.1980р. по 02.10.1998р.
(вісімнадцять років три місяці девять днів) водієм автобусу міського
пасажирського транспорту. У період з 30.05.1980р. по 23.06.1980р. працював
стажистом, з 03.10.1998р. його переведено водієм автобусу з виконання замовлень
промислових підприємств та обслуговування пасажирів маршрутів міста (а.с.80). З
31.12.2003 року йому призначено пенсію. Відповідно до довідки №86 (а.с.78)
ОСОБА_12 знаходиться на обліку в УПФ в Хортицькому районі м. Запоріжжя та
отримує пенсію за віком водіям міського пасажирського транспорту і
великовагових автомобілів, що передбачено п.«з» ст.13
Закону України «Про пенсійне забезпечення». Сума плати та фактично сума
боргу відповідача становить: 8837,06грн.

ОСОБА_11 працював повний робочий з 22.10.1975р. по 04.11.1991р.
(шістнадцять років дванадцять днів) водієм автобусу міського пасажирського
транспорту (а.с.96). З 16.03.2004 року йому призначено пенсію. Відповідно до
довідки №43 (а.с.93) ОСОБА_11 знаходиться на обліку в УПФ в Хортицькому районі
м. Запоріжжя та отримує пенсію за віком водіям міського пасажирського
транспорту і великовагових автомобілів, що передбачено п.«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Сума плати та фактично сума боргу відповідача становить: 6686,95грн.

ОСОБА_16 працював повний робочий день з 08.05.1980р. по 25.06.1983р. (три
роки один місяць сімнадцять днів) водієм автобусу міського пасажирського
транспорту (а.с.86). З 25.11.2006р. року йому призначено пенсію. Відповідно до
довідки №140 (а.с.84)ОСОБА_16 знаходиться на обліку в УПФ в Хортицькому районі
м. Запоріжжя та отримує пенсію за віком водіям міського пасажирського
транспорту і великовагових автомобілів, що передбачено п.«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Сума плати та фактично сума боргу відповідача становить: 1453,98грн.

ОСОБА_6 працював повний робочий день з 27.05.1977р. по 14.08.1989р.; з
02.09.2002р. по 27.01.2003р. (дванадцять років сім місяців дванадцять днів)
водієм автобусу міського пасажирського транспорту (а.с.41). З 08.12.2003 року
йому призначено пенсію. Відповідно до довідки №284 (а.с.39) ОСОБА_6 знаходиться
на обліку в УПФ в Хортицькому районі м. Запоріжжя та отримує пенсію за віком
водіям міського пасажирського транспорту і великовагових автомобілів, що
передбачено п.«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення». Сума плати та фактично сума боргу відповідача становить:
10 546,65грн.

ОСОБА_8 працював повний робочий день з 05.03.1971р. по 31.01.1972р.; з
01.04.1972р. по 14.10.1990р. (дев'ятнадцять років п'ять місяців вісім днів)
водієм автобусу міського пасажирського транспорту. У період з 15.10.1990р.
працював на автомобілях РАФ та ІК-260 з обслуговування пасажирів по маршрутам
та замовлень підприємств, з 01.02.1972р. по 31.03.1972р. працював різноробочим
(а.с.50). З 30.12.20033 року йому призначено пенсію. Відповідно до довідки №295
(а.с.47)ОСОБА_8 знаходиться на обліку в УПФ в Хортицькому районі м. Запоріжжя
та отримує пенсію за віком водіям міського пасажирського транспорту і
великовагових автомобілів, що передбачено п.«з» ст.13
Закону України «Про пенсійне забезпечення». Сума плати та фактично сума
боргу відповідача становить: 8564,40грн.

ОСОБА_13 працював повний робочий день з 04.01.1971р. по 01.12.2001р.
(тридцять років десять місяців двадцять сім днів) водієм автобусу міського
пасажирського транспорту. З 21.09.1970р. по 03.01.1971р. - навчання на курсах в
обласному автомобільному учбовому комбінаті (а.с.60). З 23.10.2004 року йому
призначено пенсію. Відповідно до довідки №231 (а.с.58) ОСОБА_13 знаходиться на
обліку в УПФ в Хортицькому районі м. Запоріжжя та отримує пенсію за віком
водіям міського пасажирського транспорту і великовагових автомобілів, що
передбачено п.«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення». Сума плати та фактично сума боргу відповідача становить:
7261,74грн.

Відповідно до п. «з» ст..13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від
останньої роботи водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів,
трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких
і шкідливих виробництв: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи
25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців.

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" від 05.11.1991р. визначено категорії працівників, які мають
право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року врегульовано
порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що
покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до
пп. "б"-"з" цієї статті (ч.2 ст.13 Закону).

Законом України "Про внесення змін до деяких законів
України" від 17.02.2000р. №1461 частину 2 ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» було виключено та одночасно цим же Законом доповнено
статті 2 та 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» пунктами, якими встановлено обов'язок підприємств відшкодовувати
витрати ПФУ на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за пунктами
«б»-«з» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». А саме, Законом
№1461 доповнено пункт 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування» абзацом четвертим відповідно до якого об'єктом
оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст..13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст..12
Закону України «Про пенсійне забезпечення». Також Законом №1461 встановлено
розмір збору з зазначеного об'єкту оподаткування - 100 відсотків від об'єкта
оподаткування, визначеного абзацами третім і четвертим пункту 1 статті 2 Закону
України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, відповідно до Закону України "Про збір
на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суб'єкти
підприємницької діяльності незалежно від форм власності, повинні сплачувати
збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від об'єкта
оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій,
призначених у відповідності до пп. "б"-"з", ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного
віку, передбаченого ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Розмір сум до відшкодування на
поточний рік витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах визначається у повідомленнях, які формуються
працівниками Пенсійного фонду України, а
підприємства щомісяця до 25-го числа вносять
до Пенсійного фонду визначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах (п.
п. 6.4, 6.8 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої Постановою Пенсійного фонду № 21 -1 від 19.12.2003 р. зі змінами та доповненнями
(надалі Інструкція).

Відповідно до ст. 3
Закону України "Про збір на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" збір на
обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до
Пенсійного фонду у порядку, визначеному
законодавством України.

Пунктом 2 Розділу ХV "Прикінцеві положення"
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами
праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів України , та за
результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за
вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди. До
запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до
набрання чинності цим Законом,
тобто, зберігається зазначений вище порядок відшкодування.

Таким чином, колегія
суддів дійшла висновку про те, що ВАТ «Автотранспортне підприємство №12329»
зобов'язане сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100%
розміру від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і
доставку пенсій.

Розмір витрат на
виплату і доставку пенсій розраховано управлінням Пенсійного фонду України в
Заводському районі м.Запоріжжя (а.с.7-11), а їх фактична виплата підтверджена
відповідними довідками та розпорядженнями по кожній особі, якій призначено
пенсію (а.с.12-99). Вказані розрахунки відповідачем не оскаржені та не
спростовані в судовому засіданні відповідними доказами.

За таких обставин колегія суддів дійшла висновку, що порушення судом першої інстанції норм матеріального права, призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з
чим є підставами для скасування постанови суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення про
задоволення позову. У зв'язку з чим колегія суддів вважає за необхідне стягнути
з ВАТ «Автотранспортне підприємство №12339» суму заборгованості у розмірі
94081,41грн

На підставі викладеного, керуючись п. 3
ч. 1 ст. 198, ст.ст. 202, 205, 207 КАС України,
суд,-

П о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя задовольнити.

Постанову господарського суду Запорізької області від 02 червня
2008 року скасувати та прийняти нову постанову.

Позов Управління
Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя до ОСОБА_1 -
задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління Пенсійного фонду України в
Заводському районі м.Запоріжжя заборгованість зі сплати фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14,ОСОБА_15, ОСОБА_16 в розмірі
94081,41грн.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає
законної сили після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного суду України протягом місяця з дня
виготовлення повного тексту постанови.

(Повний текст постанови виготовлено 05.12.2008р.).

Головуючий Я.В.
Семененко

Судді Н.П.
Баранник

О.В.
Юхименко