Справа № 22а-6787/08
Суддя: Нагорна Л.М.
Дата ухвалення: 2008-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а-6787/08
суддя у 1-ій інстанції -
Категорія статобліку - 47 Єлісєєва Т.Ю. (справа № 2а-306/08)
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2008 року
м. Дніпропетровськ

Колегія
суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого -
Нагорної Л.М.(доповідач),

суддів - Стежко В.А., Суховарова А.В.

при
секретарі - Хоменко О.С.

за участю
представника відповідача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська

на постанову Бабушкінського
районного суду м. Дніпропетровська від 28 травня 2008 року у справі за позовом
ОСОБА_2до Управління Пенсійного фонду
України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська про визнання рішення
незаконним та зобов'язання виконати певні дії, -

в с т а
н о в и л а:

У листопаді 2007 року позивачка звернулася до суду першої інстанції з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська, в якому просила визнати незаконним рішення відповідача № 09-А-403 від
05.10.2007 року про відмову в перерахунку та виплаті щомісячного грошового
утримання, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей
війни» та зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити її щомісячне
довічне грошове утримання передбачене ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни». При цьому посилалась на недотримання відповідачем вимог
ст..22 Конституції України, та рішення Конституційного суду України №
6-рп від 09 липня 2007 року.

Постановою Бабушкінського
районного суду м. Дніпропетровська від 28 травня 2008 року адміністративний позов ОСОБА_2 було задоволено. Визнано
незаконною бездіяльність УПФУ в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська щодо
відмови в перерахунку та виплаті позивачці підвищення до пенсії відповідно до
ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та зобов'язано
відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2. підвищення до пенсії,
передбачене ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» .

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просив скасувати постанову Бабушкінського
районного суду м. Дніпропетровська від 28 травня 2008 року та постановити по справі нове рішення, яким
відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 Обґрунтовував свої вимоги тим,
що механізм розрахунку підвищення пенсії, передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», не
визначений на законодавчому рівні, не вказано,
яким саме органом, за рахунок яких коштів і джерел та в якому
процедурному порядку він здійснюється.

Перевіривши
матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_2 відповідно
до абз.1 ч.1 ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», має статус дитини війни, що підтверджується
наявною в матеріалах справи копією пенсійного посвідчення НОМЕР_1 та
відповідною відміткою в ньому (а.с.9).

Задовольняючи позовні вимоги Авілової А.В., суд першої інстанції вірно
зазначав, що згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»
дітям війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання, чи державна соціальна допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була
призупинена п.12 ст. 71 та ст. 111
Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік».

Рішенням Конституційного суду України № 6-рп від 09 липня 2007 року
положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо
призупинення дії положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей
війни» визнані неконституційними.

03
жовтня 2007 року ОСОБА_2 звернулася з заявою до Управління Пенсійного фонду
України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська про перерахунок та виплату
щомісячної доплати до пенсії як дитині війни (а.с.7).

Листом
від 05.10.2007 року № 09-А-403 відповідач повідомив ОСОБА_2. про можливість
здійснити нарахування підвищення до пенсії дітям війни після визначення на
законодавчому рівні розміру мінімальної пенсії для обчислення цього підвищення
(а.с.6).

У
відповідності до статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України
суд при вирішенні справи керується
принципом верховенства права, відповідно
до якого, зокрема, людина, її права та
свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави.

Частина
2 статті 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Приймаючи
до уваги той факт, що ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на
2007 рік» про зупинення дії ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей
війни» на 2007 рік втратила чинність з 09.07.2007 року, відповідач повинен був
здійснити перерахунок та виплатити щомісячну доплату до пенсії ОСОБА_2.
відповідно до чинного законодавства.

Сторонами визнано, що Управління
Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м. Дніпропетровська будь-яких дій, пов'язаних з
перерахунком пенсії позивачки в частині її підвищення відповідно до положень
ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не здійснювало,
відповідних виплат - не проводило.

Тому колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку, що відповідач
припустився бездіяльності та не провів
своєчасного перерахунку та виплати пенсії в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей війни», вірно зазначивши при цьому, що
відсутність визначеного на законодавчому рівні механізму визначення розміру
мінімальної пенсії за віком, що застосовується при обчисленні підвищення до
пенсії особам, яким встановлено статус «дитина війни», не звільняє суб'єкта
владних повноважень, а саме, Управління Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м. Дніпропетровська, діяти на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та Законами України, і ні в
якому разі не є підставою для обмеження законних прав, встановлених ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей
війни» для цієї категорії осіб.

Таким чином, доводи апеляційної скарги відповідача не спростовують зроблений судом першої інстанції
висновок.

Позивачем постанова суду першої
інстанції не оскаржується.

Відповідно до ст.200 КАС України, суд апеляційної
інстанції за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції залишає апеляційну
скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального
і процесуального права.

Керуючись п.1 ч. 1. ст. 199, 200, 205,206
КАС України, колегія суддів, -

ухвалила :

Апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м. Дніпропетровська - залишити без задоволення.

Постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 28 травня 2008 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту її проголошення, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту її складення в
повному обсязі.

Повний текст ухвали складено 07 жовтня 2008 року.

Головуючий:
Л.М.Нагорна

Судді:
В.А.Стежко

А.В.Суховаров