Справа № 2а-97/08
Суддя: Максимов М.Т.
Дата ухвалення: 2008-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2а-97
30 вересня 2008 року Центрально-Міський районний суд м. Макіївки у складі
Головуючого судді
При секретарі Сакаєвій А.Р.
Розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ТОВ
«Декомет-3», ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Макіївської міської ради, Макіївського
міського управління земельних ресурсів «Про зобов'язання суб'єкта владних
повноважень вчинити певні дії»,-
Позивачі звернулись до суду з позовом до відповідачів та просять суд
зобов'язати відповідачів вчинити дії щодо передачі позивачам в оренду земельних
ділянок для площадки ландшафтної архітектури розміром 0,2154 га та для площадки
ландшафтної архітектури та автостоянки розміром 0,2317 га., у АДРЕСА_1.
У судовому засіданні позивачі
підтримали заявлені вимоги та пояснили, що у травні 2005 року вони звернулися
до Макіївської міської ради з заявою про надання в оренду земельної ділянки ,
розташованої за адресою : АДРЕСА_1. Зазначена заява була розглянута Макіївською
міською радою та надано згоду на розроблення проектної документації, водночас
було погоджено місце розташування зазначеного об'єкту. Позивачами було вжито
низку заходів для реалізації покладених на них рішенням Макіївської міської
ради зобов'язань: сплачено та узгоджено проектно-кошторисну документацію,
вчинені усі вимоги щодо узгодження проекту , укладено відповідний договір на
складання землеустрою з ТОВ «Реєстратор». Крім того позивачами були отримані
висновки та дозволи державних органів та органів місцевого самоврядування на
розміщення майданчика ландшафтної архітектури та автостоянки на території
вказаної земельної ділянки. На теперішній час Макіївська міська рада надала відмову
у передачі земельної ділянки. Свою бездіяльність орган влади пояснює вимогами
Земельного Кодексу України та ст.. 16 Закону України «Про оренду землі» в
частині надання в оренду земельної ділянки , які 01.01.2008 року фактично були
зупинені ст.. 82 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» та
внесення змін до деяких законодавчих актів України. Згідно останньої норми
право на оренду землі набувається виключно на аукціоні. До теперішнього часу
порядок проведення аукціону не визначений та більш того, не визначена особа,
яка уповноважена проводити такий аукціон. Таким чином , склалася ситуація, коли
позивач фактично має право на укладання договору оренди, усі необхідні заходи
ним здійснені для цього, але укласти договір він не може, та не може отримати
належним чином право на володіння та користування земельною ділянкою.
Представник позивача1-Макіївської міської ради позов не визнав та пояснив,
що ст..124 Земельного Кодексу України зі змінами, передбачено, що набуття права
оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності
, здійснюється виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких
розташовано об'єкти нерухомого майна, які перебувають у власності громадян і
юридичних осіб і в яких відсутні акції, що належать державі. Після набрання
чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів
України» та в результаті внесення змін до Земельного Кодексу України, Закону
України «Про оренду землі» залишилося неврегульованим питання подальшого
надання земельних ділянок, оформлення яких розпочато до 01.01.2008 року. Тобто,
порядком проведення земельних аукціонів не передбачено порядку надання
земельних ділянок в оренду фізичним та юридичним особам , які почали оформлення
до 01.01.2008 року. Крім того, ст.. 19 Конституції України передбачено, що
органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та законами України. На
підставі цього, відповідачі вважають, що Макіївська міська рада не має
повноважень для прийняття рішення щодо
передачі земельної ділянки.
Представник Макіївського міського управління земельних ресурсів позов не
визнав, дав пояснення, аналогічні поясненням представника Макіївської міської
Суд заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що
позов підлягає задоволенню з наступних підстав:
З матеріалів справи видно, що позивачі 05.05.2005 року звернулись до
Макіївського міського Голови з заявою про надання їм в оренду земельної ділянки
АДРЕСА_1 у районі АЗС «ТНК» для розміщення ландшафтного торгівельного комплексу
та автостоянки. (а.с. 17)
Рішенням виконкому Макіївської міської ради від 02.11.2005 року № 1279/7
позивачам було погоджено місце розташування та дозволено проектування
майданчика ландшафтної архітектури і автостоянки на земельній ділянці площею
0,4 га АДРЕСА_1 (а.с. 16)

Одночасно позивачами були отримані наступні дозволи державних органів та
органів місцевого самоврядування на розміщення майданчика ландшафтної
архітектури та автостоянки на території земельної ділянки, розташованої між
АДРЕСА_1:

· Висновок санітарно-епідемічної станції №3575/031 від 27.10.2005 року про
можливість розміщення об'єкту; (а.с._18__)

· Висновок № 01/806 від 28.04.2005 року голови УМА Макіївської міської ради
про узгодження земельної ділянки та будівництва об'єкту; (а.с._19__)

· Висновок держуправління Охорони навколишнього природного середовища у
Донецькій області від 26.10.2005 року №26.10.05 про погодження місце
розташування об'єкту; (а.с._20__)

· Отриманий висновок Макіївського міського управління земельних ресурсів про
погодження позивача розташування об'єкту; (а.с._21__)

· Отриманий висновок відділу культури №43
від 06.05.2008 року про можливість розташування об'єкту; (а.с._22__)

· Отриманий висновок СЕЗ щодо вибору земельної ділянки №188/03.1 від
22.04.2008 року; (а.с._17__)

· Надано дозвіл на початок будівництва відповідно проекту будівництва №
01/798/13/30 від 08.04.2008 року. (а.с._25__)

Згідно з рішенням Макіївської
міської ради від 05 грудня 2007 року надано згоду на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ «Декомет-3», ОСОБА_1 та
ОСОБА_2 (а.с.23)

Однак,
відповідно до листа Макіївської міської ради від 29.07.2008 року позивачам
відмовлено у передачі в оренду земельної ділянки.(а.с 28)

Підставою
для відмови вказано ті обставини, що в наслідок внесення змін до Земельного
Кодексу України та Закону України «Про оренду землі», отримання права оренди
земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності, на
теперішній час відбувається виключно на аукціонах.

Земельні
відносини щодо володіння , користування і розпорядження землею регулюються
Конституцією України , а також прийнятими відповідно до них
нормативно-правовими актами.

У відповідності із ст.. 12 Земельного Кодексу України до
повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин ,
належить , зокрема, розпорядження землями територіальних громад; надання
земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до
цього Кодексу.

Статтею 116 Земельного Кодексу
України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають право власності та
право користування земельними ділянками із земель державної або комунальної
власності за рішенням органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень,
визначених цим кодексом.

Порядок надання у постійне
користування земельних ділянок юридичним особам та порядок передачі земельних
ділянок в оренду визначені ст..ст. 123,124 Земельного Кодексу України та ст..
16 Закону України «Про оренду землі».

В силу ст.. 124 Земельного Кодексу
України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору
оренди земельної ділянки.

Юридична чи фізична особа,
зацікавлена в одержані земельної ділянки у постійне користування із земель
державної або комунальної власності , звертається з відповідним клопотанням до
районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, або
сільської, селищної, міської ради , як це передбачено ст.. 123 Земельного
Кодексу України.

Таким чином , волевиявлення
майбутнього орендаря щодо укладення договору оренди реалізується шляхом подання
відповідної заяви.

Згідно зі ст..16 Закону України
«Про оренду землі» в редакції, яка діяла на момент звернення позивача до
Макіївського міського Голови, особа,яка бажає отримати земельну ділянку в
оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного
органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування за місцем
розташування земельної ділянки заяву (клопотання) і надання земельної ділянки
оренду проводяться у порядку, встановленому Земельним Кодексом України. У разі
згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду сторони укладають договір
оренди землі відповідно до вимог цього закону.

Внаслідок внесення змін Законом
України від 28.12.2007 року до ст.. 16 Закону України «Про оренду землі» та
ст.. 124 Земельного Кодексу України , набуття права оренди земельних ділянок,
що перебувають у державній або комунальній власності , має здійснюватись
виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти
нерухомого майна, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб і в
яких відсутні акції, що належать державі.

Згідно ст.. 58 Конституції України
закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім
випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ч.4 п.3 мотивувальної
частини рішення Конституційного суду України від 09.02.1999 року №1-рп/99 норми
ст..58 Конституції України можуть розповсюджуватись на юридичні та фізичні
особи.

Таким чином, посилання відповідачів
на неможливість розгляду документів з відведення позивачам спірної земельної
ділянки у зв'язку із внесенням змін до Земельного Кодексу України та Закону
України «Про оренду землі» є необґрунтованими та такими що порушують права
позивачів на оренду земельної ділянки та вчинення дій , необхідних для укладання
договору оренди з Макіївською міською радою в порядку , передбаченому Земельним
Кодексом України та Законом України «Про
оренду землі » в редакції, яка діяла на момент звернення позивачів з заявою до
Макіївського міського Голови.

Керуючись ст..ст.
10,11,60,130,174,209,212,213,215 КАС України , на підставі ст.. 8,13,22,58,64
Конституції України , ст.. 123,124 Земельного кодексу України , ст..9 КпАП
суд,-

Постановив

Позов ТОВ «Декомет-3», ОСОБА_1, ОСОБА_2 - задовольнити.

Визнати за ТОВ «Декомет-3», ОСОБА_1, ОСОБА_2 право на набуття в оренду
земельної ділянки в Кіровському районі
м. Макіївки по вул. Леніна на перехресті з вулицею Паризької комуни для
розміщення майданчика ландшафтної архітектури з автостоянкою.

Зобов'язати Макіївське міське управління земельних ресурсів надати висновок
щодо передачі в оренду ТОВ «Декомет-3», ОСОБА_1, ОСОБА_2 земельних ділянок загальним розміром площі відповідно: для
площадки ландшафтної архітектури - 0,2154 га, та для площадки ландшафтної
архітектури та автостоянки - 0,2317 в Кіровському районі м. Макіївки по вул. Леніна на перехресті з
вулицею Паризької комуни для розміщення майданчика ландшафтної архітектури з
автостоянкою.

Зобов'язати Макіївську міську раду постановити рішення щодо передачі в
оренду ТОВ «Декомет-3», ОСОБА_1, ОСОБА_2 земельних ділянок загальним розміром
площі відповідно: для площадки ландшафтної архітектури - 0,2154 га, та для
площадки ландшафтної архітектури та
автостоянки - 0,2317 в Кіровському
районі м. Макіївки по вул. Леніна на
перехресті з вулицею Паризької комуни для розміщення майданчика ландшафтної
архітектури з автостоянкою та укласти договір відповідно до чинного
законодавства про надання в оренду цих земельних ділянок.

Постановление может быть обжаловано в
Апелляционный суд Донецкой области в срок 7 суток.

Судья: Н.Т.Максимов