Справа № 22-а-9325/08
Суддя: Малинін В.В.
Дата ухвалення: 2008-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-9325/08 Головуючий
у І-ій інстанції: Денишенко Т.О.
№ 2-а-715/07
Суддя-доповідач: Малинін В.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2008 року м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого: Малиніна В.В.

суддів: Романчук О.М., Бєлової Л.В.,

при
секретарі: Романовій Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Києві апеляційну скаргуОСОБА_1на
постанову Староміського районного
суду м. Вінниці від 16 жовтня 2007 року по
справі за позовомОСОБА_1 до управління праці
та соціального захисту
населення в Староміському районі м. Вінниці, головного управління праці та
соціального захисту населення
Вінницької міської ради
про визнання протиправними дій та стягнення
грошової допомоги, -

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2007 року ОСОБА_1(
надалі позивач) звернувся до Староміського
районного суду м. Вінниці з позовом до УПСЗН в Староміському районі м. Вінниці, ГУПСЗН Вінницької міської
ради про визнання протиправними дій відповідача та стягнення невиплаченої разової щорічної
грошової допомоги за 2007 рік, вказуючи, що він є учасником бойових
дій і згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» має право на отримання щорічно до 5 травня відповідного
року разової грошової допомоги, проте відповідачем зазначена допомога виплачена
йому в значно меншому розмірі.

Постановою Староміського районного суду м. Вінниці від 16 жовтня 2007 року відмовлено
в задоволені позовних вимог ОСОБА_1

Не погоджуючись з рішенням суду
першої інстанції, позивач звернувся
з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Староміського районного суду м. Вінниці
та задовольнити його позов.

В
обґрунтування апеляційної скарги позивач посилається на те, що судом першої
інстанції при винесенні оскаржуваного судового рішення були порушені норми
матеріального та процесуального права, що призвело
на його
думку до неправильного
вирішення справи.

Заперечень на апеляційну скаргу від
відповідачів до суду не надходило.

В судове засідання позивач не з'явився, надіславши
до суду заяву
розглядати справу без його
участі.

В судове засідання представники відповідачів не з'явились, причини неявки
суду невідомі, були повідомлені належним чином.

Відповідно до ч.4 ст.196 КАС України неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши у судовому засіданні
суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а
рішення суду першої інстанції - скасуванню, виходячи з наступного.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.202 КАС
України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Колегію
суддів встановлено, що позивач - ОСОБА_1є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1,
виданим 02.04.1997 р. та відповідно
до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» має право щорічно до 5 травня
отримувати разову грошову допомогу у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Разова щорічна грошова допомога в
2007 році позивачу була нарахована у
розмірі 280,00 грн., тобто з урахуванням обмежень, передбачених Законом
України «Про Державний бюджет України» на 2007 рік, яким було
зупинено дію положень Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» в частині
визначення розміру виплат
щорічної разової грошової
допомоги зазначеним категоріям
осіб та встановлений інший
розмір такої виплати, виходячи із
обсягів видатків, виділених на цю мету
при формуванні показників Державного
бюджету.

Обговорюючи питання про можливість застосування до
спірних правовідносин Закону України «Про Державний бюджет України на 2007
рік», колегія суддів виходить з наступного.

Конституційний Суд України у
рішенні від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії
громадян) сформулював правову позицію, згідно з якою законом про Державний
бюджет України, який має особливий предмет регулювання, не можуть вноситися
зміни, зупинятися дія чинних законів України, а також встановлюватися інше
(додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших законів
України.

Оскільки предмет закону про
Державний бюджет України чітко визначений у Конституції України, Бюджетному
кодексі України, Конституційний Суд України підкреслив, що цей закон не може
скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і
гарантій, передбачених іншими законами України.

З урахуванням зазначеного, пункт 13
статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким
зупинено на 2007 рік дію частини п'ятої статей 12, 13, 14 та 15 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту",
визнано Конституційним Судом України таким, що не відповідає Конституції
України.

З огляду на вищевикладене, суд першої інстанції при
розрахунку суми разової щорічної допомоги до 5 травня за 2007 рік мав
керуватися положеннями Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», а не положеннями Закону України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік», які з 9 липня 2007 року втратили чинність.

За таких обставин, з врахуванням законодавчо
встановленого розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої на момент
здійснення виплати у сумі 410,06 грн. та отриманих позивачем 280,00 грн., судова колегія вважає обґрунтованими та такими,
що підлягають задоволенню позовні вимоги ОСОБА_1 в частині стягнення з
відповідача на його користь недоплаченої грошової допомоги до 5-го травня за
2007 рік у сумі 1 770,30 грн.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.198 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд
апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Керуючись ст. ст. 160,
195,196,198, 202, 205, 207 КАС України, суд, -

П О С Т АН О В И В:

Апеляційну скаргуОСОБА_1на постанову Староміського районного суду м. Вінниці від 16 жовтня
2007 року - задовольнити.

Постанову Староміського районного
суду м. Вінниці від 16 жовтня 2007 року - скасувати.

Постановити нове рішення, яким задовольнити позов
ОСОБА_1

Визнати неправомірними дії
відповідача та стягнути з
управління праці та
соціального захисту населення
в Староміському районі м.
Вінниці на користьОСОБА_1 суму одноразової грошової допомоги, як учаснику бойових дій , за 2007 рік у розмірі 1 770,30 грн.
(одна тисяча сімсот сімдесят гривень).

В задоволенні позову
до головного управління праці
та соціального захисту
населення Вінницької міської ради - відмовити.

Судові витрати, пов'язані з розглядом справи, стягнути
з управління праці
та соціального захисту
населення в Староміському районі м. Вінниці .

Матеріали справи повернути до Староміського районного суду м.
Вінниці.

Постанова
набирає законної сили з моменту її проголошення, проте на неї може бути подана
касаційна скарга до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця з дня складення цієї постанови в повному обсязі.

Головуючий:

Судді:

Постанова виготовлена в повному
обсязі 18.09.08.

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 22-а-9325/08 Головуючий
у І-ій інстанції: Денишенко Т.О.

№ 2-а-715/07
Суддя-доповідач: Малинін В.В.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2008 року м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого: Малиніна В.В.

суддів: Романчук О.М., Бєлової Л.В.,

при
секретарі: Романовій Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Києві апеляційну скаргуОСОБА_1на
постанову Староміського районного
суду м. Вінниці від 16 жовтня 2007 року по
справі за позовомОСОБА_1 до управління праці
та соціального захисту
населення в Староміському районі м. Вінниці, головного управління праці та
соціального захисту населення
Вінницької міської ради
про визнання протиправними дій
та стягнення грошової
допомоги, -

Керуючись ст. ст. 160,
195,196,198, 202, 205, 207 КАС України, суд, -

П О С Т АН О В И В:

Апеляційну скаргуОСОБА_1на постанову Староміського районного суду м.
Вінниці від 16 жовтня 2007 року - задовольнити.

Постанову
Староміського районного суду м. Вінниці від 16 жовтня 2007 року - скасувати.

Постановити нове рішення, яким задовольнити позов ОСОБА_1

Визнати неправомірними дії
відповідача та стягнути з
управління праці та
соціального захисту населення
в Староміському районі м.
Вінниці на користьОСОБА_1 суму одноразової грошової допомоги, як учаснику бойових дій , за 2007 рік у розмірі 1 770,30 грн.
(одна тисяча сімсот сімдесят гривень).

В
задоволенні позову до головного
управління праці та
соціального захисту населення Вінницької міської
ради - відмовити.

Судові витрати, пов'язані з
розглядом справи, стягнути з управління праці
та соціального захисту
населення в Староміському районі м. Вінниці .

Матеріали справи повернути до Староміського районного суду м. Вінниці.

Постанова
набирає законної сили з моменту її проголошення, проте на неї може бути подана
касаційна скарга до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця з дня складення цієї постанови в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: