Справа № 22а-6294/08
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2008-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АП
ЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУДo:p>/o:p>
Справа № 22а-6294/08

Головуючи
й суддя у 1-ій
Категорія статобліку 48

інс
танції Нечипуренко О.М.

( Спр
ава № 9/303/08-АП )
П О С Т А Н О В А
Іменем УКРАЇНИ

03 листопада 2008р.

м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський апеля
ційний адміністративний суд
у складі колегії
головуючий суддя
Юхименко О.В.,
суддя Ко
ршун А.О.,
суддя Се
мененко Я.В.,
при секретарі Го
рностаєвій О.М.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні
апеляційну скаргу То
вариства з обмеженою відпові
дальністю
«Мелі
топольський ринок»,
на постанову госпо
дарського суду Запорізької о
бласті від 10.04.2008р.
у справі №
9 / 303 / 08 АП
за позовом Товар
иства з обмеженою відповідал
ьністю
«Мелі
топольський ринок»,
бу
л. 30-років Перемоги, 31, м. Мелітоп
оль Запорізької області, 72318;

до відповідача Мелі
топольської міської ради Зап
орізької області,
ву
л. Карла Маркса, 5, м. Мелітополь
Запорізької області, 72312;
тр. особа Комун
альне підприємство «Мелітоп
ольжитлосервіс»
Меліт
опольської міської ради Запо
різької області,
ву
л. Свердлова, 4, м. Мелітополь За
порізької області, 72312;
про ви
знання протиправним та скасу
вання рішення,

встановили:Товарист
вом з обмеженою відповідальн
істю «Мелітопольський ринок
», м. Мелітополь Запорізької о
бласті, подано позов до Меліт
опольської міської ради Запо
різької області про визнання
протиправним та скасування
рішення 23 сесії Vскликання № 1/29
від 27.12.2007р. «Про передачу в орен
ду земельних ділянок».
Господарський суд Запоріз
ької області своєю постаново
ю від 10.04.2008р. в адміністративній
справі № 9/303/08-АП у позові відмов
ив.
Постанова суду мотивована
тим, що рішення, яким скасован
і Акти на право постійного ко
ристування земельними ділян
ками, прийнято компетентним
органом, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені Ко
нституцією України та Закона
ми України.
Не погоджуючись з прийняти
м у справі судовим актом, у под
аній апеляційній скарзі ТОВ
«Мелітопольський ринок», Поз
ивач, вказує на порушення нор
м матеріального та процесуал
ьного права, що призвело до не
правильного вирішення справ
и.
Товариством з обмеженою ві
дповідальністю «Мелітополь
ський ринок» не подавалося д
о Мелітопольської міської ра
ди будь-яких заяв про доброві
льну відмову від права пості
йного користування земельни
ми ділянками.
Право постійного користув
ання земельними ділянками мі
ською радою не припинено. Кор
истувачем земельних ділянок
було і залишається ТОВ «Мелі
топольський ринок». Діючим з
аконодавством взагалі не пер
едбачено можливості скасува
ння державних актів на право
постійного користування зем
ельними ділянками.

(Див. на звороті)
Оскільки земельні ділянки
, передані спірним рішенням в
оренду Комунальному підприє
мству «Мелітопольжитлосерв
іс» Мелітопольської міської
ради Запорізької області, вж
е знаходяться в користуванні
, рішення 23 сесії Vскликання № 1/
29 від 27.12.2007р. є протиправним.
Просить постанову господа
рського суду Запорізької обл
асті від 10.04.2008р. у справі № 9/303/08-АП с
касувати та прийняти нову по
станову. Позов задовольнити.

Розпорядженням в. о. голови
Дніпропетровського апеляці
йного адміністративного суд
у від 06.10.2008р. № 285 справу передано
для розгляду колегії суддів
у складі головуючий суддя
Юхименко О.В., суддів Коршун А
.О., Семененко Я.В.
В засіданні, відкритому 06.10.2008
р., оголошувалася перерва до 20
.10.2008р. Розгляд справи відклада
вся до 03.11.2008р. В якості третьої о
соби, яка не заявляє самостій
них вимог на предмет спору на
стороні відповідача залучен
о Комунальне підприємство «М
елітопольжитлосервіс» Мелі
топольської міської ради Зап
орізької області.
Після відкладення розгляд
у справи Мелітопольська місь
ка рада Запорізької області,
Відповідач, процесуальним п
равом на участь представника
в судовому засіданні не скор
истався. Про дату, час та місце
судового розгляду повідомля
вся у встановленому порядку.

Комунальне підприємство «
Мелітопольжитлосервіс» Мел
ітопольської міської ради За
порізької області, Третя осо
ба, яка не заявляє самостійни
х вимог на предмет спору на ст
ороні відповідача, скаргу ос
порив. Заперечень на апеляці
йну скаргу не надав. В засідан
ні його представник вказує н
а те, що суд першої інстанції п
равильно встановив обставин
и справи та ухвалив судове рі
шення з додержанням норм мат
еріального і процесуального
права.
Судовий розгляд адміністр
ативної справи здійснювався
з повним фіксуванням судово
го засідання за допомогою зв
укозаписувального технічно
го засобу «Оберіг».
Сутність спору:Това
риство з обмеженою відповіда
льністю «Мелітопольський ри
нок» було створено шляхом пе
ретворення Орендного підпри
ємства «Мелітопольський рин
ок».
Відповідно до рішення вико
навчого комітету Мелітополь
ської міської ради № 65/1 від 27.02.1997
р. є користувачем земельних д
ілянок, розташованих у м. Мелі
тополі Запорізької області з
а адресами:
- пр. 50-річчя Перемоги, площею
400 м. кв., на підставі Державног
о акту на право постійного ко
ристування землею № 101 від 10.07.1996р
.;
- пр. 50-річчя Перемоги, площею
16.836,15 м. кв., на підставі Державно
го акту на право постійного к
ористування землею № 200 від 10.09.19
97р.;
- вул. Куйбишева, площею 2.964,84 м.
кв., та вул. Червоноармійська,
площею 496,77 м. кв., на підставі Дер
жавного акту на право постій
ного користування землею № 201
від 10.09.1997р.;
- вул. Кірова, площею 1.341,09 м. кв., н
а підставі Державного акту н
а право постійного користува
ння землею № 298 від 19.01.1999р.
Юристом ТОВ «Мелітопольсь
кий ринок» Бєляєвим А.В., який
діяв на підставі довіреності
керуючого санацією Товарист
ва в процедурі банкрутства, М
елітопольському міському го
лові направлено лист від 26.11.2007р
. про відсутність заперечень
щодо скасування правовстано
влюючих документів на земель
ні ділянки.
Рішенням 23 сесії Vскликання
Мелітопольської міської рад
и Запорізької області № 1/29 від
27.12.2007р. «Про передачу в оренду з
емельних ділянок»: скасовано
Державні акти на право пості
йного користування землею ТО
В «Мелітопольський ринок»; т
а затверджено технічну докум
ентацію по інвентаризації зе
мельних ділянок і передано в
оренду строком на пять рок
ів ці ж земельні ділянки Кому
нальному підприємству «Мелі
топольжитлосервіс» Мелітоп
ольської міської ради для ро
зміщення та експлуатації рин
ку.
Визнання протиправним та с
касування рішення 23 сесії Vскл
икання № 1/29 від 27.12.2007р. «Про перед
ачу в оренду земельних ділян
ок» було предметом судового
позову.
Колегія суддів, проаналізу
вавши на підставі фактичних
обставин справи застосуванн
я норм матеріального та проц
есуального права при винесен
ні оскарженої постанови, зна
ходить апеляційну скаргу так
ою, що підлягає задоволенню.

З огляду на приписи ст. ст. 22, 23
Земельного кодексу України
від 18 грудня 1990 року N 561-XII, в редакц
ії Закону від 13 березня 1992 року
N 2196-XII, (втратив чинність згідно
із Земельним кодексом Украї
ни від 25 жовтня 2001 року N 2768-III) прав
о власності на землю або прав
о користування наданою земел
ьною ділянкою виникає після
встановлення землевпорядни
ми організаціями меж земельн
ої ділянки в натурі (на місцев
ості) і одержання документа, щ
о посвідчує це право.
Право власності або право п
остійного користування земл
ею посвідчується державними
актами, які видаються і реєст
руються відповідними Радами
.
Згідно до ст. ст. 125, 126 Земельно
го кодексу України від 25 жовтн
я 2001 року N 2768-III, право власності т
а право постійного користува
ння на земельну ділянку вини
кає після одержання її власн
иком або користувачем докуме
нта, що посвідчує право власн
ості чи право постійного кор
истування земельною ділянко
ю, та його державної реєстрац
ії. Право власності на земель
ну ділянку і право постійног
о користування земельною діл
янкою посвідчується державн
ими актами.
Статтею 116 Земельного кодек
су України визначено, що гром
адяни та юридичні особи набу
вають права власності та пра
ва користування земельними д
ілянками із земель державної
або комунальної власності з
а рішенням органів виконавчо
ї влади або органів місцевог
о самоврядування в межах їх п
овноважень, визначених цим К
одексом.
Права постійного користув
ання земельною ділянкою із з
емель державної та комунальн
ої власності, стаття 92 цього К
одексу, набувають:
а) підприємства, установи та
організації, що належать до д
ержавної та комунальної влас
ності;
б) громадські організації і
нвалідів України, їх підприє
мства (об'єднання), установи та
організації.
В силу п. 6 розділу X «Прикінце
ві положення» цього Кодексу
громадяни та юридичні особи,
які мають у постійному корис
туванні земельні ділянки, ал
е за цим Кодексом не можуть ма
ти їх на такому праві, повинні
до 1 січня 2008 року переоформити
у встановленому порядку пра
во власності або право оренд
и на них.
Отже, землекористувачем ді
лянками, що розташовані у м. Ме
літополі Запорізької област
і за адресами:
- пр. 50-річчя Перемоги, площею
400 м. кв.,
- пр. 50-річчя Перемоги, площею
16.836,15 м. кв.,
- вул. Куйбишева, площею 2.964,84 м.
кв.,
- вул. Червоноармійська, пло
щею 496,77 м. кв.,
- вул. Кірова, площею 1.341,09 м. кв.,

є Товариство з обмеженою ві
дповідальністю «Мелітополь
ський ринок», на підставі ріш
ення виконавчого комітету №
65/1 від 27.02.1997р. та Державних актів
на право постійного користу
вання землею №№ 101, 200, 201 та № 298.

Земельні ділянки, надані у п
остійне користування із земе
ль державної та комунальної
власності, можуть вилучатися
для суспільних та інших потр
еб за рішенням органів держа
вної влади та органів місцев
ого самоврядування.
Припинення права користув
ання земельною ділянкою у ра
зі її вилучення з метою надан
ня у користування іншій особ
і за відсутності згоди на це з
емлекористувача, здійснюєть
ся лише у судовому порядку.
Право користування земель
ними ділянками може бути при
пинено у випадках, передбаче
них цим Кодексом. Повернення
земельної ділянки, в такому в
ипадку, також має на меті здій
снення певних дій, як органом
виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування - в
ласник земельної ділянки на
підставі заяви землекористу
вача приймає рішення про при
пинення права користування з
емельною ділянкою, про що пов
ідомляє органи державної реє
страції, так і Позивачем, зокр
ема, стосовно розташованого
на спірній земельній ділянці
належного йому майна, тобто о
б'єкту, переміщення якого мож
е стати неможливим без його з
нецінення або зміни його ціл
ьового призначення.
Рішення про припинення пра
ва користування ТОВ «Мелітоп
ольський ринок» земельними д
ілянками Радою не приймалося
.
Було та є можливим переофор
млення у встановленому поряд
ку права оренди на них.
З огляду на приписи статті 1
9 Конституції України діят
и лише на підставі, в межах пов
новажень та у спосіб, що перед
бачені Конституцією та закон
ами України, скасування Держ
авних актів на право постійн
ого користування землею, в сп
ірному випадку ТОВ «Мелітопо
льський ринок», не є можливим
.
Відповідно, затвердження т
ехнічної документації по інв
ентаризації земельних ділян
ок і передача в оренду цих же з
емельних ділянок, землекорис
тувачем яких є Товариство з о
бмеженою відповідальністю «
Мелітопольський ринок», Кому
нальному підприємству «Мелі
топольжитлосервіс» Мелітоп
ольської міської ради для ро
зміщення та експлуатації рин
ку, є протиправним.
Отже, господарський суд Зап
орізької області стосовно сп
ірних правовідносин дійшов п
омилкового висновку про прий
няття рішення у спосіб, що пер
едбачені Конституцією Украї
ни та Законами України.
Невідповідність висновків
суду обставинам справи; пору
шення норм матеріального пра
ва, що призвело до неправильн
ого вирішення справи, є підст
авами для скасування постано
ви суду першої інстанції та у
хвалення нового рішення.
Керуючись ст. 195, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 2
02 Кодексу адміністративного
судочинства України, Дніпро
петровський апеляційний адм
іністративний суд,

П О С Т А Н О В И В

Апеляційну скаргу апеляці
йну скаргу Товариства з обме
женою відповідальністю «Мел
ітопольський ринок» задовол
ьнити.
Постанову господарського
суду Запорізької області від
10.04.2008р. у справі № 9/303/08-АП скасува
ти та прийняти нову постанов
у.
Позов задовольнити.
Визнати протиправним та ск
асувати рішення 23 сесії Vсклик
ання № 1/29 від 27.12.2007р. «Про передач
у в оренду земельних ділянок
».

Постанова суду апеляційно
ї інстанції за наслідками пе
регляду набирає законної сил
и з моменту її проголошення.

Касаційна скарга на судові
рішення подається протягом
одного місяця після набрання
законної сили судовим рішен
ням суду апеляційної інстанц
ії, крім випадків, передбачен
их цим Кодексом, а в разі склад
ення постанови в повному обс
язі відповідно до статті 160 ць
ого Кодексу - з дня складення п
останови в повному обсязі.
Постанову складено у повно
му обсязі 10.11.2008р.

Голов
уючий суддя
О.В.Юхименко

Суддя

А.О.Коршун

Суддя

Я.В.Семененко