Справа № 22-а-10077/08
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2008-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ковальова Т.І. Суддя-доповідач - Старосуд М.І.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

«25» вересня 2008 року справа №
22-а-10077/08

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого
судді

Старосуда М.І.

суддів: при секретарі

Ханової Р.Ф., Василенко Л.А. Чуріковій Я.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки
Луганської області

на постанову

Луганського окружного адміністративного суду

від

21 травня 2008 року

по справі

№ 2-а-7955/08

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки
Луганської області

про

визнання незаконними дій, зобов'язання виплатити
доплату до пенсії дитині війни за період з 01 січня 2006 року по 31 грудня
2007 року, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернулась до Луганського окружного адміністративного суду з
позовною заявою до управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської
області про визнання незаконними дій, зобов'язання виплатити доплату до пенсії
дитині війни за період з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2007 року у
відповідності до ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни».

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 21 травня 2008
року у справі № 2-а-7955/08 позовна заява задоволена частково: визнані
неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської
області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 доплати до пенсії у вигляді 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року,
зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської
області виплатити на користь ОСОБА_1 доплату до пенсії у вигляді 30 відсотків мінімальної
пенсії за віком за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року. У задоволені
решти позовних вимог відмовлено.

Відповідачем подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати
постанову суду та прийняти нове рішення, яким в задоволені позовної заяви
відмовити.

Доводи
апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням норм матеріального права.

Колегія суддів вважає апеляційну скаргу
такою, що не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно
до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав,
свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно - правових
відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах
щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні
ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити
те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами
України.

За Преамбулою
Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та
Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи
загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та
інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування
Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів
видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат
застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим
Законом.

Статтею 58
зазначеного Закону на Пенсійний фонд покладене керівництво та управління
солідарною системою, збір, акумуляція та облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати,
забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій,
допомоги на поховання, здійснення контролю за цільовим використанням коштів
Пенсійного фонду, вирішення питань, пов'язаних з веденням обліку пенсійних
активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснення
адміністративного управління Накопичувальним фондом та інші функції,
передбачені Законом і статутом Пенсійного фонду.

Правовий статус
дітей війни, визначає основи їх соціального захисту та гарантії їх соціальну
захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки встановлює
Закон України “Про соціальний захист дітей війни”.

Відповідно до
ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” дітям війни пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної
пенсії за віком.

Статтею 110
Закону України “Про Державний бюджет України на 2006 рік”, було встановлено, що
пільги дітям війни, передбачені абзацом сьомим статті 5 Закону України “Про
соціальний захист дітей війни”, запроваджуються з 1 січня 2006 року, а статтею
6 - протягом 2006 року поетапно, за результатами виконання бюджету в першому
півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом
Верховної Ради України з питань бюджету.

У 2006 році
урядом не впроваджувався порядок надання пільг, передбачених статтею 6 Закону
України “Про соціальний захист дітей війни”.

Згідно ст. 111
Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість
пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей
війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких
поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки,
встановленої для учасників війни.

Відповідно
до п. 12 ст. 71 цього Закону з метою приведення окремих норм законів у
відповідність з цим Законом зупинена на 2007 рік дія ст. 6 Закону України “Про соціальний захист
дітей війни”.

Рішенням
Конституційного суду України від 09.07.2007р. № 6-рп/2007 визнані такими, що не
відповідають Конституції України (є неконституційними), у тому числі, п. 12 ст.
71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”.

Таким
чином позовні вимоги підлягають задоволенню з 09 липня 2007 року, а саме з дня
прийняття Конституційним Судом України рішення про неконституційність положення
Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», зокрема п. 12 ст.
71, яким зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Враховуючи
наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст.
ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області -
залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 21 травня 2008
року у справі № 2-а-7955/08 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м. Ровеньки Луганської області про визнання неправомірними дій
управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області щодо
відмови у виплаті ОСОБА_1 доплати до пенсії у вигляді 30 відсотків мінімальної
пенсії за віком за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області виплатити
на користь ОСОБА_1 доплату до пенсії у вигляді 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року - залишити без змін.

Ухвала набирає
законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту набрання
законної сили.

Головуючий:

Судді: