Справа № 22а-2840/08
Суддя: Нагорна Л.М.
Дата ухвалення: 2008-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а - 2840/08(11)
Головуючий суддя у 1-ій інстанції -
Павловський Д.П. (справа № 2а-3653/08)
У Х В А Л А

Іменем України

30 вересня 2008
року м.
Дніпропетровськ

Колегія суддів
Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого
- Нагорної Л.М. (доповідач),

суддів
- Баранник Н.П., Суховарова А.В..

при секретарі
- Хоменко О.С.

за участю представника відповідача - Сологуб О.В.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1

на ухвалу
Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 червня 2008 року про
повернення позовної заяви по справі за позовом ОСОБА_1до управління освіти та
науки виконкому Дніпропетровської міської ради, виконкому Кіровської районної у
м. Дніпропетровську ради, треті особи на боці відповідача: середня загальноосвітня школа №22 із
поглибленим вивченням іноземної мови в м. Дніпропетровську, вчителька молодших
класів середньої загальноосвітньої школи №22 із поглибленим вивченням іноземної
мови в м. Дніпропетровську про перевищення (зловживання) службових повноважень,
незаконне втручання в сім'ю та оскарження актів, дій та бездіяльності, -

в с т а н о в и
л а :

У червні 2008
року позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до управління освіти та науки виконкому
Дніпропетровської міської ради, виконкому Кіровської районної у м.
Дніпропетровську ради, треті особи на боці відповідача: середня загальноосвітня
школа №22 із поглибленим вивченням іноземної мови в м. Дніпропетровську,
вчителька молодших класів середньої загальноосвітньої школи №22 із поглибленим
вивченням іноземної мови в м. Дніпропетровську, в якому просив визнати акти,
дії та бездіяльність виконкому Дніпропетровської міської ради та виконкому
Кіровської районної у м. Дніпропетровську ради та їх службових - незаконними,
недійсними і такими, що не підлягають виконанню та зобов'язати принести
прилюдні вибачення позивачу, його родині і дітям.

Ухвалою
Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 червня 2008 року
позовну заяву було повернуто ОСОБА_1 ., у зв'язку з тим, що дана справа не
підсудна цьому адміністративному суду.

Не
погодившись з вказаною ухвалою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив
скасувати ухвалу окружного адміністративного суду, постановити нове рішення,
яким направити дану справу на новий розгляд до Дніпропетровського окружного
адміністративного суду. В обґрунтування своїх вимог посилався на те, що, на
його думку, відповідно до Конституції України, органи місцевого самоврядування
не є органами державної влади, але можуть виконувати делеговані державою
повноваження. І в такому випадку вони вже є або органом державної влади, або
місцевим органом виконавчої влади, тобто вони є суб»єктами цих владних
повноважень і їх акти, дії чи бездіяльність оскаржуються в окружному
адміністративному суді. Таким чином, на думку апелянта, судом першої інстанції було порушено норми
процесуального та матеріального права, що призвело до неправильного вирішення
справи, неповно з'ясовані та не доведені обставини, що мають значення для
справи, висновки суду не відповідають обставинам справи.

Перевіривши
матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність
застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права,
колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не
підлягає, виходячи з наступного.

Відповідно
до ст. 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міські та
районні ради входять до системи органів місцевого самоврядування. Стаття 11
цього ж Закону передбачає, що виконавчі комітети, управління, відділи є
виконавчими органами відповідних рад.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 .
звернувся з адміністративним позовом до управління освіти та науки виконкому
Дніпропетровської міської ради та до виконкому Кіровської районної у м.
Дніпропетровську ради, які, у відповідності до вищенаведених норм Закону, є
органами місцевого самоврядування.

Судом
першої інстанції було вірно встановлено, що згідно ч.1 ст. 18 КАС України
місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні
справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого
самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування,
крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам, а також усі
адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Таким
чином, суд першої інстанції дійшов
вірного висновку про те, що дана адміністративна справа не підсудна
Дніпропетровському окружному адміністративному суду і має розглядатися в
місцевому загальному суді.

Доводи
апелянта про те, що, відповідно до ст.ст. 32, 34 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» та ст.ст. 140, 143 Конституції України, у разі
надання органам місцевого самоврядування окремих повноважень органів виконавчої
влади, вони самі стають органами виконавчої влади, є помилковими та не можуть
братися судом до уваги, тому що вищевказаними статтями Закону та Конституції
України дійсно передбачена можливість делегування органам місцевого
самоврядування окремих повноважень органів виконавчої влади, проте ніде не
зазначається, що в цьому випадку органи місцевого самоврядування слід вважати
органами виконавчої влади.

З огляду на вищенаведене, суд
приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують зроблений
судом першої інстанції висновок.

Відповідно до ст.200 КАС України ,
суд апеляційної інстанції за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на ухвалу суду першої інстанції залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а ухвалу суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального
і процесуального права.

Керуючись п.1 ч.1 ст.19 9, ст. 200 , 205 ,
206 КАС України , колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Ухвалу
Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 червня 2008 року -
без змін.

Ухвала
суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця з дня виготовлення повного тексту ухвали.

Повний
текст ухвали виготовлено 01 жовтня 2008 року.

Головуючий:
Нагорна Л.М.

Судді:
Баранник Н.П.

Суховарова А.В.