Справа № 22-а-11980/08
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2008-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий в 1 інстанції - Агєєв О.В.
Суддя-доповідач - Старосуд М.І.
апеляційний адміністративний суд
У Х В А Л А

Іменем України

«15»
жовтня 2008 року справа
№ 22-а-11980/08

приміщення
суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суд у складі:

головуючого

Старосуд М.І.

суддів при секретарі

Бадахової Т.П., Ханової Р.Ф..
Кірсановій М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

управління праці та соціального захисту населення Пролетарської
районної в м. Донецьку ради

на постанову

Пролетарського районного суду м.
Донецька

від

17 вересня 2008 року

по справі

№ 2-а-578/08 /суддя Агєєв О.В./

за позовом

ОСОБА_1

до

управління праці та соціального
захисту населення Пролетарської районної в м. Донецьку ради

про

стягнення разової грошової
допомоги до 5 травня за 2007-2008 роки, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до Пролетарського районного суду м. Донецька з позовною
заявою до управління праці та соціального захисту населення Пролетарської
районної в м. Донецьку ради про стягнення разової грошової допомоги до 5 травня
за 2007-2008 роки.

Постановою Пролетарського районного суду м. Донецька від 17 вересня 2008 року у справі № 2-а-578/08 позовна заява
задоволена повністю, в наслідок чого,
стягнуто з управління праці та соціального захисту населення
Пролетарської районної в м. Донецьку ради за рахунок державного бюджету на
користь ОСОБА_1 суму недоотриманої разової грошової допомоги до 5 травня за
2007 рік у розмірі 2920 гривень 48 копійок, за 2008 рік у розмірі 3448 гривень
00 копійок, а разом 6368 гривень 48 копійок.

Відповідач подав апеляційну скаргу,
в якій просить скасувати судове рішення.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням судом норм
матеріального права.

Вважає правомірним та обґрунтованим
застосування у спірних правовідносинах положень ст. 29, ст. 33 Закону України
“Про державний бюджет України на 2007 рік” та п.20 розділу ІІ Закону України
«Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України».

Сторони у судове засідання не
з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені
належним чином. Скаржник в апеляційній
скарзі зауважив про розгляд апеляційної скарги по справі без його участі.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів встановила.

ОСОБА_1 має статус інваліда війни ІІ групи, що підтверджується посвідченням
НОМЕР_1 від 05.09.2005 року, у зв'язку з чим та відповідно до вимог Закону
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” має право
на отримання щорічної грошової допомоги до 9 травня (яка повинна виплачуватися
до 5 травня) в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Фактично позивач отримав від відповідача у 2007 році - 360 грн., у 2008
році - 400 грн., при цьому відповідач керувався положеннями Законів України
«Про Державний бюджет України» на відповідний рік (довідка - а.с.5).

Колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню,
з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист
прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах
щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для
їх життєзабезпечення, сприяння формуванню в суспільстві шанобливого ставлення
до них визначає Закон України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”.

Відповідно до ст.13 цього Закону щорічно до 5 травня інвалідам війни ІІ
групи виплачується разова грошова допомога у розмірі 8 мінімальних пенсій за
віком.

Абзацом 1 ст. 17 цього Закону встановлено, що фінансування витрат,
пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів
державного та місцевих бюджетів.

Згідно абз. 1 ст. 17-1 щорічну
виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями
12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення
через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий
рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не
є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Таким чином, у спірних правовідносинах відповідач є органом владних
повноважень, на якого чинним законодавством покладений обов'язок по здійсненню
виплат, передбачених Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”, в тому числі разової грошової допомоги.

Не приймається до уваги довід заявника скарги стосовно правомірності
застосування у 2007 році розміру таких виплат, встановленому п. 13 ст. 71
Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, відповідно до якого
у 2007 році виплата щорічної разової допомоги
відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” здійснюється у таких розмірах, зокрема, інвалідам
II групи - 360
гривень, оскільки положення зазначеної норми Закону - визнані неконституційними рішенням
Конституційного Суду України у
справі № 6-рп від 09.07.2007 року.

Колегія суддів вважає неправомірним довід заявника скарги щодо
правомірності застосування у 2008 році розміру таких виплат, встановлених п.20
розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих актів України», відповідно до якого у 2008
році виплата щорічної разової допомоги відповідно до
Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”
здійснюється у таких розмірах зокрема, інвалідам війни ІІ групи - 400 гривень,
оскільки положення зазначеної норми Закону - визнані
неконституційними рішенням Конституційного Суду України у справі
№ 10-рп від 22.05.2008 року.

Оскільки орган праці та соціального захисту населення порушив право
позивача на отримання разової грошової допомоги, виплата якої встановлена ст.13
Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”,
він звернувся за захистом порушеного права з позовною заявою, та суд першої
інстанції ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись Конституцією
України, Законом України “Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту”, ст. 2, ст. 71, ст. 160, ст. 167, ст.
195, ст. 196, п.1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 211, ст.
212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту
населення Пролетарської районної в м. Донецьку ради - залишити без задоволення.

Постанову Пролетарського районного суду м. Донецька від 17 вересня 2008 року у справі № 2-а-578/08 за позовом ОСОБА_1 до
управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної в м.
Донецьку ради про стягнення з управління праці та соціального захисту населення
Пролетарської районної в м. Донецьку ради за рахунок державного бюджету на
користь ОСОБА_1 суму недоотриманої разової грошової допомоги до 5 травня за
2007 рік у розмірі 2920 гривень 48 копійок, за 2008 рік у розмірі 3448 гривень
00 копійок, а разом 6368 гривень 48 копійок
- залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і
може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з моменту набрання законної сили.

Головуючий

Судді