Справа № 22-а-12839/08
Суддя: Ханова Р.Ф.
Дата ухвалення: 2008-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

6 листопада 2008
року справа № 22-а-12839/08

зал судового засідання № 2 у
приміщенні суду за адресою: м. Донецьк,
бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Ханової Р.Ф.

суддів: Василенко Л.А.

Старосуда
М.І.

при секретарі судового засідання

Кірсановій
М.В.

за участю представників:

від позивача:

не з′явився

від відповідача:

не з′явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

Контрольно-ревізійного управління в Донецькій області

на постанову Торезького міського суду Донецької області

від

8 вересняня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-240/08 (суддя Сенчишин Ф.М.)

за позовом

ОСОБА_1

до

Контрольно-ревізійного управління в Донецькій області

про

визнання протиправною постанови про адміністративне
правопорушення № 1215 від 19 червня 2008 року

ВСТАНОВИЛА:

Постановою
Торезького міського суду Донецької області від 8 вересня 2008 року (арк. справи
93-96) задоволено позов ОСОБА_1 до Контрольно-ревізійного управління в
Донецькій області про визнання постанови № 1215 від 19 червня 2008 року про
адміністративне правопорушення протиправною.

В
апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову Торезького міського
суду Донецької області від 8 вересня 2008 року у справі № 2-а-240/08 та
прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити у повному
обсязі, посилаючись на її прийняття з порушенням норм матеріального права.

Позивач
в своїх запереченнях доводи, викладені в апеляційній скарзі, відхилив і просив
постанову суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу - без
задоволення, з тих підстав, що постанова суду прийнята з урахуванням усіх
обставин справи і відповідає нормам діючого законодавства.

Сторони
були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи.

Колегія
суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін,
перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги,
заперечення на скаргу, встановила наступне:

У період з 25 лютого
2008 по 25 квітня 2008 року співробітники Контрольно-ревізійного управління в
Донецькій області за участю ревізорів
Контрольно-ревізійного відділу м.Сніжне було здійснено ревізію
фінансово-господарської діяльності Державного
підприємства "Сніжнеантрацит" та його структурних підрозділів за
період з 1 жовтня 2006 року по 31
грудня 2007 року. За результатами перевірки було оформлено акт ревізії та 28
травня 2008 року складено протокол про адміністративне правопорушення у
відношенні директора по економіці та
фінансам підприємства ОСОБА_1, згідно якого остання вчинила адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1
статті 164-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУаАП),
а саме: ведення бухгалтерського обліку
з порушенням установленого порядку; неналежне оформлення бухгалтерських документів; безпідставні витрати державних
коштів за трудовими угодами на загальну суму 530 тис.грн. за період з 1
листопада 2006 р. по 31 грудня 2007 року. 19
червня 2008 року зазначений протокол про адміністративне правопорушення за відсутності ОСОБА_1 був розглянутий в.о.
начальника Контрольно-ревізійного управління в Донецькій області ОСОБА_2 яким було винесено постанову про
накладення на позивачку адміністративного
стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 164-2 КУпАП, штрафу в розмірі 255 гривень. Копія
зазначеної постанови отримана позивачкою 27 червня 2008 року.

Частиною 2 статті 19
Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частини 1 статті
38 КУпАП, адміністративне стягнення
може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні
- два місяці з дня його виявлення.

Відповідно до частини 1
статті 268 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається в
присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути
розглянуто лише у випадках, коли є дані про
своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не
надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Колегія суддів зазначає,
що при ревізії Державного підприємства
«Сніжнеантрацит» не перевірялася господарська діяльність підприємства за 2008
рік і відповідно не досліджувалися
бухгалтерські документи за цей період і у відповідача не було підстав для висновку, що правопорушення триває
і на час складання акту ревізії. Для
застосування відповідних положень частини 1 статті 38 КУпАП необхідно, щоб
правопорушення тривало на час його
виявлення. Таким чином адміністративне стягнення на позивачку накладене з порушенням строків, визначених
частиною 1 статті 38 КУпАП.

Матеріалами справи
підтверджується, що відповідачем на
позивачку накладене адміністративне стягнення у її відсутність, тобто з
порушенням вимог частини 1 статті 268 КУпАП.

Колегія суддів зазначає, що адміністративне стягнення накладено на
позивачку з грубим порушенням норм Кодексу
України про адміністративне правопорушення і постанова про накладення на позивачку адміністративного
стягнення правомірно скасована судом першої інстанції, так як на цей час її винесення скінчилися строки накладення
на позивачку адміністративного стягнення.

Колегія суддів дійшла до висновку, що судом першої
інстанції у повному обсязі встановлені обставини справи, постанова прийнята з
дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись
статтями 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну
скаргу Контрольно-ревізійного управління в Донецькій області на постанову Торезького
міського суду Донецької області від 8 вересня 2008 року у справі
№2-а-240/08 - залишити без задоволення.

Постанову
Торезького міського суду Донецької області від 8 вересня 2008 року у справі
№2-а-240/08 - залишити без змін.

Ухвала
постановлена та проголошена у нарадчій кімнаті у повному обсязі 6 листопада
2008 року. Ухвала у повному обсязі складена та підписана 6 листопада 2008 року.

Ухвала
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення.

Ухвала може
бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному
обсязі.

Головуючий:
Р.Ф. Ханова

Судді:
Л.А. Василенко

М.І.
Старосуд

З
оригіналом згідно:

Суддя
Р.Ф. Ханова