Справа № 22а-3169/08
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2008-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 22а-3169/08
Головуючий суддя у 1-ій
категорія статобліку - 24
інстанції - Грищенко
У Х В А Л А

Іменем
України

06 листопада 2008 року
м.Дніпропетровськ

Колегія
суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого, судді Сафронової
С.В. (доповідача)

суддів Поплавського В.Ю.

Уханенко С.А.

при
секретарі Кочковій А.В.

за
участі: представника відповідача -ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову
Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 18 грудня 2007 року

у адміністративній справі 2а-210/07
року за позовом ОСОБА_1 до Управління праці і соціального
захисту населення Індустріального районного суду м. Дніпропетровська, Центру по нарахуванню та
виплаті допомоги та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати
пенсій і цільових грошових допомоги про стягнення щорічних коштів на оздоровлення
в результаті Чорнобильської катастрофи,-

в с т а н о в и л а:

Постановою Індустріального
районного суду м. Дніпропетровська від 18 грудня 2007 року в задоволені
позовних вимог відмовлено ОСОБА_1 до Управління праці
і соціального захисту населення Індустріального районного суду м. Дніпропетровська та Центру по нарахуванню
та виплаті допомоги та здійсненню контролю за правильністю призначення та
виплати пенсій і цільових грошових допомоги про стягнення щорічних коштів на
оздоровлення в результаті Чорнобильської катастрофи.

На вказане судове рішення апеляційну скаргу подано позивачем, в якій
заявлено про скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового
рішення про задоволення його позову щодо стягнення грошової компенсації за
період 2005-2007 р.р.

При перегляді справи в апеляційному порядку представником Центру по нарахуванню та виплаті
допомоги та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і
цільових грошових допомоги заявлено клопотання про закриття провадження
по справі у зв'язку зі смертю позивача по справі.

Відмовляючи у задоволені позову, суд першої інстанції виходив з того, що
Постанова Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року «Про
компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» не скасована та не оскаржена до Конституційного Суду України як
така, що не відповідає вимогам Закону України «Про компенсаційні виплати
особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому підлягає
застосуванню державними органами та судами України.

Наведені висновки суду першої інстанції є помилковими, оскільки судом було
залишено поза увагою положення ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»
щорічна допомога на оздоровлення виплачується учасникам наслідків аварії на
ЧАЕС ІІІ категорії у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, з
урахуванням вимог ч.7 цієї ж статті, тобто з виходячи із розміру мінімальної заробітної
плати на момент виплати.

Також судом першої інстанції не
було враховано, що дані спірні правовідносини регулюються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та прийнято до уваги принцип пріоритетності закону над урядовими
нормативними актами, а також положення п.6 ч.1 ст.92 Конституції
України , якою встановлено, що основи
соціального захисту визначаються виключно законами, а єдиним органом законодавчої влади в України згідно
ст.75 Конституції є парламент, який не наділений правом делегувати свої
повноваження іншим державним органам, і відповідач не мав права при нарахуванні позивачу та
виплаті щорічної допомоги на оздоровлення у 2005 р. та 2007 р. надавати перевагу урядовим нормативним
актам і керуватися ними при відсутності змін до Закону, яким регулюються дані
правовідносини.

Разом з тим, з огляду на представлене в свідоцтво про смерть позивача,
колегія суддів не вбачає можливості переглянути його позов та вирішити по суті
з ухваленням постанови. Згідно п.5 ч.1 ст. 157 КАС України
у разі
смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою особою, яка була стороною у справі,
якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництво, або ліквідації
підприємства, установи, організації, які були стороною по справі.

Відповідно ч.1 ст.203
КАС України постанова або ухвала суду першої
інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без
розгляду або провадження у справі
закривається з підстав,
встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.

Керуючись ст.198
, ст.203 , ст.205
, ст.206 КАС України
, колегія суддів, -

У х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська - задовольнити
частково, постанову Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 25
червня 2007 року - скасувати та закрити провадження у справі у зв'язку зі смертю позивача.

Ухвала суду набирає
законної сили з часу її проголошенні та може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня
складення її повного тексту.

Ухвала суду в повному обсязі буде виготовлена до 11
листопада 2008 року.

Судді
Сафронова
С.В.

Поплавський В.Ю.

Уханенко С.А.