Справа № 22-а-2087/08
Суддя: Бараненко І.І.
Дата ухвалення: 2008-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П о с т а н о в а

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2008 року
місто Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді - Бараненка І.І.,

суддів: Коваля М.П.,

Маслія В.І.,

при секретарі судового засідання - Калініній Л.М.,

за участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу представника позивача на постанову Шевченківського
районного суду міста Києва від
22 травня 2007 року в адміністративній справі №2-а-269/07 за
позовомОСОБА_1до Київського міського військового комісаріату про зобов'язання
вчинити дії,

в с т а н о в и в :

В грудні 2006 року ОСОБА_1. звернувся до Шевченківського районного суду
міста Києва з позовною заявою, у якій, посилаючись на положення ст.63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», п.2 Указу Президента України №1047 від 05.11.2001р. «Про
заходи, пов'язані з ліквідацією Генеральної військової інспекції», п.5
Постанови Кабінету Міністрів України №268 від 09.03.2006р. «Про упорядкування
структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади,
органів прокуратури, судів та інших органів», п.8 Положення про Генеральну
військову інспекцію при Президентові України», затвердженого Указом Президента
України №210/96 від 25.03.1996р., просив, з урахуванням подальших уточнень,
зобов'язати Київський міський військовий комісаріат здійснити перерахунок
пенсії із застосуванням посадового окладу, встановленого для заступника
завідувача відділу у складі головної служби, служби департаменту Секретаріату
Президента України в додатку 1 Постанови Кабінету Міністрів України №268 від
09.03.2006р. «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників
апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів»
та зобов'язати Київський міський військовий комісаріат провести виплату
недоплаченої суми пенсії, виходячи із здійсненого перерахунку на підставі
Постанови Кабінету Міністрів України №268 від 09.03.2006 року «Про
упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів».

Постановою Шевченківського районного суду міста Києва від 22 травня 2007
року у задоволенні позову відмовлено.

Мотивуючи рішення, суд застосував до спірних правовідносин зазначені вище
нормативні акти і дійшов висновку про відсутність правових підстав для
перерахунку пенсії.

В апеляційній скарзі представник позивача посилаючись на невідповідність
висновків суду обставинам справи та на порушення норм матеріального і
процесуального права, просить скасувати постанову Шевченківського районного
суду міста Києва від 22 травня 2007 року і постановити нове судове рішення,
яким задовольнити позовні вимоги.

Заслухавши суддю-доповідача про обставини справи, зміст судового рішення і
суть апеляційної скарги, пояснення позивача в підтримку вимог апеляційної
скарги та, перевіривши доводи апеляції наявними в матеріалах справи письмовими
доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Приймаючи рішення суд першої інстанції виходив з того, що правові підстави
для перерахунку пенсії відсутні, оскільки Постановою Кабінету Міністрів України
№268 від 09.03.2006р. «Про упорядкування структури та умов оплати праці
працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та
інших органів» встановлено нові схеми посадових окладів, які не можна визнати
черговим підвищенням грошового забезпечення.

Однак, з таким висновком суду погодитися не можна.

Так, відповідно до ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим
Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених
законодавством.

Наказом Міністра оборони України №1195 від 17.12.2001р. ОСОБА_1 звільнено у
відставку з посади старшого інспектора з питань кадрової роботи інспекції з
гуманітарних питань Генеральної військової інспекції при Президентові України -
у зв'язку з ліквідацією Генеральної військової інспекції.

Пунктом 2 Указу Президента України №1047від 05.11.2001р. «Про заходи,
пов'язані з ліквідацією Генеральної військової інспекції» встановлено обов'язок
уповноважених органів перераховувати пенсії звільненим з Інспекції
військовослужбовцям у разі чергового підвищення грошового забезпечення
пропорційно загальному коефіцієнту його підвищення.

Відповідно до п.5 Постанови Кабінету Міністрів України №268 від
09.03.2006р. «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників
апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів»,
грошове забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького складу,
відряджених до органів державної влади та місцевого самоврядування, складається
з посадового окладу, інших виплат, установлених цією постановою, а також окладу
за військовим званням та надбавки за вислугу років, установлених у розмірі і
порядку, що визначаються законодавством для військовослужбовців.

Додатком 1 до вказаної Постанови передбачено Схему нових посадових окладів
керівних працівників і спеціалістів Секретаріату Президента України. При цьому
в п.15 вказаної Постанови передбачено, що викладені в Додатку 1 суми посадових
окладів застосовуються з 01.01.2006 року.

Отже, позивач має право на перерахунок пенсій у зв'язку з черговим
підвищенням будь-якого з видів грошового забезпечення, в тому числі і
посадового окладу, який є основою для обрахунку пенсії.

Виходячи зі змісту п.8 Положення про Генеральну військову інспекцію при
Президентові України, затвердженого Указом Президента України №210/96 від
25.03.1996 року посадові оклади та премії військовослужбовців Інспекції
встановлюються на рівні окладів співробітників Адміністрації Президента
України, оклади за військовими званнями та інші види грошового забезпечення
військовослужбовців - згідно чинного законодавства.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов неправильного висновку про те, що
у Постанові Кабінету Міністрів України від 09.03.2006р. №268 «Про упорядкування
структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади,
органів прокуратури, судів та інших органів» встановлено нові посадові оклади,
які не можуть вважатись черговим підвищенням грошового забезпечення.

Згідно п.4 ч.1 ст.202 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її
та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми
матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення
справи або питання.

Беручи до уваги те, що при вирішенні справи суд першої інстанції порушив
зазначені вище норми матеріального права, що призвело до неправильного
вирішення справи, постанову Шевченківського районного суду міста Києва від 22
травня 2007 року належить скасувати і прийняти нову постанову, якою
задовольнити позовні вимоги.

На підставі викладеного та, керуючись ст.ст.160, 171, 198, 202, 205, 207
КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу представника позивача задовольнити, а постанову
Шевченківського районного суду міста Києва від 22 травня 2007 року в
адміністративній справі №2-а-269/07 - скасувати.

Прийняти в даній адміністративній справі нову постанову.

Зобов'язати Київський міський військовий комісаріат здійснити перерахунок
пенсії ОСОБА_1із застосуванням посадового окладу, встановленого для заступника
завідувача відділу у складі головної служби, служби департаменту Секретаріату
Президента України в додатку
1 Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268 «Про
упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів».

Зобов'язати Київський міський військовий комісаріат провести виплату
недоплаченої суми пенсії, виходячи із здійсненого перерахунку на підставі
Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268 «Про
упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» за розрахунковий
період з 1 січня 2006 року по 31 грудня 2006 року.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, проте на неї
може бути подана касаційна скарга до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з дня складення цієї постанови у повному обсязі.

Головуючий
__________________
І.Бараненко

Судді: __________________ М.Коваль

__________________
В.Маслій

ДАНУ ПОСТАНОВУ СКЛАДЕНО У ПОВНОМУ
ОБСЯЗІ 6 ЖОВТНЯ 2008 РОКУ