Справа № 22-а-10736/08
Суддя: Міронова Г.М.
Дата ухвалення: 2008-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач - Міронова Г.М.
Головуючий у 1 інстанції - Бахар С.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

24
вересня 2008 року справа №
22-а-10736/08

зал
судового засідання № 2 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого

Міронової Г.М.

суддів: при секретарі

Горбенко К.П., Яманко В.Г. Білоус
К.І.

розглянувши у відкритому за участю представників:
позивача відповідача апеляційну скаргу

судовому засіданні не з'явився не з'явився Управління
праці та соціального захисту населення Старобешівської райдержадміністрації
Донецької області

на постанову

Донецького окружного
адміністративного суду

Від

21 липня 2008 року

у адміністративній справі

№ 2-а-12512/08

за позовом

ОСОБА_1

До

Управління праці та соціального
захисту населення Старобешівської райдержадміністрації Донецької області

Про

стягнення щорічної разової
грошової допомоги,

В С Т А Н О В И Л А :

У червні
2008 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 21 липня 2008
року позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення
Старобешівської райдержадміністрації Донецької області задоволено частково, а
саме: стягнуто з відповідача разову грошову допомогу до 5 травня 2008 року у
сумі 3017 грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на
неправильне застосування судом норм матеріального права, а саме: питання щодо
розміру разової грошової допомоги ветеранам війни та особам, на яких
поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» вирішується відповідно до цього Закону із змінами та
доповненнями до нього, зокрема, Постановою КМУ від 18.02.2004 року № 177 «Про
забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
визначено, що законом про державний бюджет на відповідний рік установлюються
розмірі цієї допомоги.

Суд першої інстанції при розгляді справи встановив, що
позивач є інвалідом війни третьої групи та перебуває на обліку у відповідача,
тому у відповідності до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» має право на щорічну грошову допомогу до 5
травня у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

Сторони до суду не
з'явилися, були повідомлені належним чином.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія
суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції без змін.

Суд апеляційної інстанції
при розгляді справи встановив, що ОСОБА_1 є інвалідом війни третьої групи, у
зв'язку з чим та відповідно до вимог ст. 13 Закону України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” має право на отримання
щорічної грошової допомоги до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня)
в розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

Фактично позивач
отримав від управління праці та соціального
захисту населення Старобешівської
райдержадміністрації Донецької області у 2008
році - 350 грн. При цьому відповідач керувався положеннями Закону України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Що
стосується задоволення позовних вимог за 2008 рік, то колегія суддів зазначає,
що деякі положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», у
тому числі і положення розділу 11, статті 58,яким зупинено на 2008 рік дію ч.5
ст.ст. 12,13,14 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині визначення
розміру виплат щорічної разової грошової допомоги.

Крім того, згідно з ч. 1 ст. 28
Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” розмір
мінімальної пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму
визначеного законом для осіб, що втратили працездатність. Станом на 01.04.2007
року розмір прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність складає
481 гривню.

Таким чином, неправомірність дій
відповідача про нарахування ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 9 травня
протягом 2008 року в розмірі 350 гривень, встановлених Законом України “Про
Державний бюджет на 2008 рік”, а не в розмірі
3675
грн. (481 грн. х 7) згідно абз. 5 ч. 1 ст. 28 Закону України “Про
загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” № 1058-IV від 09.07.2003 р.
із змінами та доповненнями, а також Закону
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, є
очевидною. Відповідача належить зобов'язати нарахувати позивачеві недоплачену суму щорічної грошової
допомоги як інваліду війни другої групи в розмірі 3325 гривень (481 грн. х 7 -
350).

Рішенням
Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року у справі за
конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих
положень статті 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту
3 розділу III Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року № 107-УІ і 101
народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності)
положень статті 67 розділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II Закону
України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до
деяких законодавчих актів України" визнані такими, що не відповідають
Конституції України (є неконституційними), у тому числі, положення п. 28
розділу II Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Відповідно до ст. 3 Конституції України «Права і свободи людини та їх гарантії
визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед
людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є
головним обов'язком держави».

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами
України.

Крім того, ч. 2, 3 ст. 22 Конституції України передбачено, що
«Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при
прийнятті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод».

Тобто, суд першої
інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної
скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для
задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195-196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п.
1 ч. 1 ст. 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Старобешівської райдержадміністрації Донецької області - залишити без
задоволення.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 21 липня 2008 року у справі за № 2-а-12512/08 за
позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення
Старобешівської райдержадміністрації Донецької області про стягнення щорічної
разової грошової допомоги - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної
сили.

Головуючий:
Г.М. Міронова

Судді
К.П.
Горбенко

В.Г.Яманко