Справа № 22-а-17280/08
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2008-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

в 1 інстанції - Заставенко М.О.
Суддя-доповідач - Старосуд М.І.
апеляційний адміністративний суд
УХВАЛА

Іменем України

«11» грудня 2008 року справа
№ 22-а-17280/08

приміщення суду за адресою: м.
Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суд у складі:

головуючого

Старосуда
М.І.

суддів при секретарі

Ханової
Р.Ф., Василенко Л.А. Чуріковій Я.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

управління праці та соціального захисту
населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради

на постанову

Червоногвардійського
районного суду м. Макіївки Донецької області

від

29
жовтня 2008 року

по справі

№
2-а-56/08 /суддя Заставенко М.О./

за позовом

ОСОБА_1

до

управління
праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної
адміністрації Макіївської міської ради

про

визнання
неправомірними дій суб'єкта владних повноважень та стягнення коштів, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1.
звернувся до Червоногвардійського районного суду м. Макіївки Донецької області
з позовною заявою до управління праці та соціального захисту населення
Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради про
визнання неправомірними дій суб'єкта владних повноважень та стягнення коштів за
2008 рік.

Постановою
Червоногвардійського районного суду м. Макіївки Донецької області від 29 жовтня 2008 року у справі № 2-а-56/08 задоволено позов ОСОБА_1
до управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської
районної адміністрації Макіївської міської ради, в наслідок чого, визнана
неправомірною відмова управління праці та соціального захисту населення
Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради у виплаті
ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги у розмірі 10 мінімальних пенсій за
віком; стягнуто на користь ОСОБА_1 з управління праці та соціального захисту
населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради з
реєстраційного рахунку № 1513 КПК 2501150, зареєстрованого в
управлінні Державного казначейства у м. Макіївці Донецької області,
недоотриману суму щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік у
розмірі 4310 (чотири тисячі триста десять) гривень.

Відповідач
подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати судове рішення та прийняти
нову постанову, якою в задоволенні позовної заяви відмовити.

Доводи
апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням судом норм матеріального
права.

Вважає правомірним та обґрунтованим застосування у
спірних правовідносинах положень Закону України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Дослідивши
матеріали справи, колегія суддів встановила.

Позивач має
статус інваліда війни І групи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1
від 30.11.2004 року, у зв'язку з чим та відповідно до вимог Закону України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” має право на отримання
щорічної грошової допомоги до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня)
в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком.

Фактично
позивач отримав від відповідача у 2008 році - 500 грн., при цьому відповідач
керувався положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (а.с.7).

Колегія
суддів вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню, з наступних
підстав.

Відповідно
до ст.2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження
рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею19
Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Правовий
статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх
життєзабезпечення, сприяння формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до
них визначає Закон України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”.

Відповідно
до ст.13 цього Закону щорічно до 5 травня інвалідам війни І групи виплачується
разова грошова допомога у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком.

Абзацом 1
ст. 17 цього Закону встановлено, що фінансування витрат, пов'язаних з введенням
в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих
бюджетів.

Згідно абз.
1 ст. 17-1 щорічну виплату разової
грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього
Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через
відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий
рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не
є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Таким
чином, у спірних правовідносинах відповідач є органом владних повноважень, на
якого чинним законодавством покладений обов'язок по здійсненню виплат,
передбачених Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”, в тому числі разової грошової допомоги.

Колегія
суддів вважає неправомірним довід заявника скарги щодо правомірності
застосування у 2008 році розміру таких виплат, встановлених п.20 розділу ІІ
Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України», відповідно до якого у 2008 році виплата
щорічної разової допомоги відповідно до Закону України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту” здійснюється у таких розмірах зокрема, інвалідам
війни І групи - 500 гривень, оскільки положення зазначеної норми Закону - визнані
неконституційними рішенням Конституційного Суду України у справі
№ 10-рп від 22.05.2008 року.

Оскільки орган
праці та соціального захисту населення порушив право позивача на отримання
разової грошової допомоги, виплата якої встановлена ст.13 Закону України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, він звернувся за
захистом порушеного права з позовною заявою, та суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Враховуючи
наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись
ст. 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И
Л А :

Апеляційну
скаргу управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської
районної адміністрації Макіївської міської ради на постанову
Червоногвардійського районного суду м. Макіївки Донецької області від 29 жовтня 2008 року у справі № 2-а-56/08 - залишити без
задоволення.

Постанову
Червоногвардійського районного суду м. Макіївки Донецької області від 29 жовтня 2008 року у справі № 2-а-56/08 - залишити без змін.

Ухвала
набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з
моменту набрання законної сили.

Головуючий

Судді