Справа № 22-а-4365/08
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2008-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний
адміністративний суд
Справа: № 2-а-2908/2008
Головуючий 1 інстанції: Зін
Доповідач: Філатов Ю.М.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 жовтня 2008 р.
Справа № 22-а-436
5/2008

Колегія суддів у складі:
головуючий суддя Філатов Ю
.М., судді Водолажська Н.С., Міна
єва О.М.
при секретарі Баглаєнко Я.В
.

за участю представників:

позивача Климашевська
Я.П.
відповідача Горбатенко
І.М., Жепалов О.В.
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні у приміщен
ні Харківського апеляційно
го адміністративного суду ап
еляційні скарги відповідачі
в, ДПА у Харківській області т
а СДПІ по роботі з великими пл
атниками податків у м. Харков
і на постанову Харківського
окружного адміністративног
о суду від 21.04.2008р. по справі № 2-а-2
908/08

за позовом
ТОВ "Світ розваг"

до
ДПА у Харківській області
, СДПІ по роботі з великими пла
тниками податків у м. Харкові

про
визнання недійсним рішенн
я

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ТОВ "Світ Розв
аг", звернувся до суду з позово
м до ДПА у Харківській област
і, СДПІ по роботі з великими пл
атниками податків у м. Харков
і, в якому просить визнати нед
ійсним рішення Спеціалізова
ної державної податкової інс
пекції по роботі з великими п
латниками податків у м. Харко
ві про застосування штрафних
санкцій № від 30.08.2007р. в розмі
рі 250,00 грн.
Постановою Харківського о
кружного адміністративного
суду від 21.04.2008р. по справі № 2-а-2908/
08 позов задоволено у повному о
бсязі.
Відповідачами подані апел
яційні скарги, в яких вони про
сять скасувати постанову суд
у першої інстанції та прийня
ти нову, якою відмовити позив
ачу в задоволені позовних ви
мог.
Розглянувши матеріали спр
ави, заслухавши суддю-допові
дача та представників сторін
, колегія суддів встановила, щ
о працівниками Державної под
аткової адміністрації у Харк
івській області 13 серпня 2007 рок
у проведена перевірка господ
арської одиниці позивача - гр
альних автоматів, що розташо
вані за адресою: м. Харків, вул
. Червона алея, 1, щодо контролю
за здійсненням розрахункови
х операцій у сфері готівково
го та безготівкового обігу с
уб'єктами , підприємницької д
іяльності, про що складений а
кт перевірки від 13.08.2007 року № 204061
38/2310.
В акті перевірки зроблений
висновок про порушення пози
вачем п. 1,2 ст. З Закону України
"Про застосування реєстратор
ів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг", так як
при проведенні перевірки бул
о незастосування РРО при про
веденні розрахункової опера
ції та невидача розрахунково
го документа на суму 50,00 грн.
На підставі висновків акту
перевірки відповідачем прий
нято рішення про застосуванн
я штрафних (фінансових) санкц
ій № від 30.08.2007 року, яким пози
вачу нараховані штрафні санк
ції відповідно до п. 1 ст. 17 Зако
ну України "Про застосування
реєстраторів розрахункових
операцій у сфері торгівлі, гр
омадського харчування та пос
луг" в розмірі 250,00 грн.
Позивач надає послуги у сфе
рі грального бізнесу, в своїй
діяльності використовує ігр
ові автомати, які вводяться в
дію шляхом приймання грошей
через купюроприймач, що підт
верджує позивач та не запере
чується відповідачами. Ігров
і автомати, що використовує в
своїй діяльності позивач, вв
одяться в дію самостійно гра
вцем, при цьому участь праців
ника позивача необов'язкова.
Виходячи зі специфіки робот
и грального автомату, наданн
і права на гру відбуваються б
ез участі працівників позива
ча, гральний автомат виступа
є як суб'єкт надання цього пра
ва, але не може самостійно роз
друковувати розрахункові до
кументи, а обслуговуючий пер
сонал не може впливати на про
цес надання послуги і виключ
ений з нього.
Відповідно до п. З ст. 2 Закону
України "Про застосування ре
єстраторів розрахункових оп
ерацій у сфері торгівлі, гром
адського харчування та послу
г" розрахункова операція - при
ймання від покупця готівкови
х коштів, платіжних карток, пл
атіжних чеків, жетонів тощо з
а місцем реалізації товарів
(послуг), видача готівкових ко
штів за повернутий покупцем
товар (ненадану послугу), а у р
азі застосування банківсько
ї платіжної картки - оформлен
ня відповідного розрахунков
ого документа щодо оплати в б
езготівковій формі товару (п
ослуги) банком покупця або, у р
азі повернення товару (відмо
ви від послуги), оформлення ро
зрахункових документів щодо
перерахування коштів у банк
покупця.
Але в випадку діяльності по
зивача, автомати використову
ються особами самостійно, пр
и чому він не отримує жетон чи
інший засіб від суб'єкта підп
риємницької діяльності, а бе
зпосередньо вкидає до автома
ту грошові кошти у національ
ній валюті України, при чому г
ра (надання послуги) не контро
люється суб'єктом господарюв
ання, як і отримання виграшу, о
соба діє самостійно і не обов
'язково, вкинувши монети до ав
томату, в подальшому отримує
послугу. Остаточні кошти до п
озивача поступають лише при
інкасації. Тому наведені опе
рації не є розрахунковими в р
озумінні ст. 2 наведеного Зако
ну.
Крім того, відповідно до п. 2 с
т. 2 Закону України "Про застос
ування реєстраторів розраху
нкових операцій у сфері торг
івлі, громадського харчуванн
я та послуг" реєстратор розра
хункових операцій - пристрій
або програмно-технічний ком
плекс, в якому реалізовані фі
скальні функції і який призн
ачений для реєстрації розрах
ункових операцій при продажу
товарів (наданні послуг), опер
ацій з купівлі-продажу інозе
мної валюти та/або реєстраці
ї кількості проданих товарів
(наданих послуг). До реєстрато
рів розрахункових операцій в
ідносяться: електронний конт
рольно-касовий апарат, елект
ронний контрольно-касовий ре
єстратор, комп'ютерно-касова
система, електронний таксом
етр, автомат з продажу товарі
в (послуг) тощо.
Також, Постановою КМ Україн
и від 07.02.2001 р. № 121 "Про терміни пере
ведення суб'єктів підприємни
цької діяльності на облік ро
зрахункових операцій у готів
ковій та безготівковій формі
із застосуванням реєстратор
ів розрахункових операцій" (і
з змінами та доповненнями) вс
тановлені терміни переведен
ня суб'єктів підприємницької
діяльності на облік розраху
нкових операцій у готівковій
та безготівковій формі із за
стосуванням реєстраторів ро
зрахункових операцій, в тому
числі для гральних автоматі
в - 31.12.2006 р.
При цьому п.2. вказаної Поста
нови Міністерство економіки
зобов'язано забезпечити роз
роблення технічних вимог до
автоматів з продажу товарів
(послуг), Міністерству промис
лової політики зобов'язано з
абезпечити організацію розр
облення автоматів з продажу
товарів (послуг), які відповід
атимуть зазначеним вимогам,
а також запам'ятовуючих прис
троїв (фіскальної пам'яті) для
оснащення автоматів, що вже д
іють. Однак, до теперішнього ч
асу не розроблені автомати з
продажу товарів (послуг), які
будуть відповідати встановл
еним вимогам, а також не розро
блені запам'ятовуючі пристро
ї (фіскальна пам'ять) для оснащ
ення автоматів, що вже діють.

Відповідно до п. 13 ст. З Закон
у України „Про застосування
РРО в сфері торгівлі, громадс
ького харчування і послуг" пе
редбачена обов'язок суб'єкту
підприємницької діяльності
здійснюючого розрахункові о
перації в готівковій формі п
ри наданні послуг, забезпечу
вати відповідність сум готів
кових коштів в місті проведе
ння розрахунків сумі розраху
нків, яка вказана в денному зв
іті РРО.
Згідно ст.. 2 вказаного Закон
у місцем проведення розрахун
ків є місце де здійснюються р
озрахунки з покупцем за нада
ну послугу та зберігаються о
тримані за надану послугу го
тівкові кошти.
В гральних автоматах, що вик
ористовуються позивачем у св
оїй діяльності, відсутні фіс
кальні функції, а також відсу
тня можливість реєстрації ро
зрахункових операцій при над
анні послуг та реєстрація кі
лькості наданих послуг, а том
у за обставин встановлених с
удом посилання відповідачів
на не відповідність сумі кош
тів на місці проведення розр
ахунків є необґрунтованими,
оскільки після інкасації кош
тів позивач здійснив розраху
нкові операції у встановлено
му законодавством порядку та
видав розрахунковий докумен
т.
До теперішнього часу вищев
казані вимоги, закріплені п. 2
постанови КМ України від 07.02.2001 р
. № 121 "Про терміни переведення с
уб'єктів підприємницької дія
льності на облік розрахунков
их операцій у готівковій та б
езготівковій формі із застос
уванням реєстраторів розрах
ункових операцій", до автомат
ів з продажу товарі (послуг) не
розроблені, а організація ро
зроблення автоматів з продаж
у товарів (послуг), які відпові
датимуть зазначеним вимогам
, а також запам'ятовуючих прис
троїв (фіскальної пам'яті) для
оснащення автоматів, що вже д
іють не здійснена.
Абзацом 2 п. 1 Постанови № 121 пер
едбачено, що до настання зазн
ачених строків суб'єкти підп
риємницької діяльності здій
снюють розрахункові операці
ї із застосуванням книг облі
ку розрахункових операцій (К
ОРО). Але "Порядком реєстрації
й ведення книг обліку розрах
ункових операцій і розрахунк
ових книжок", затвердженим на
казом ДПА України № 614 від 01.12.2000 р
., не встановлений порядок реє
страції розрахункових опера
цій гральних автоматів, які п
риймають у оплату за участь у
грі - платіжні засоби у валюті
України - монети, що унеможлив
лює законне використання роз
рахункових книжок і книг обл
іку.
Згідно ст. 8 Закону України "П
ро застосування реєстраторі
в розрахункових операцій у с
фері торгівлі, громадського
харчування й послуг", порядок
ведення розрахункових книжо
к і книг обліку розрахункови
х операцій встановлюється ДП
А України. Даний порядок заст
осування РК і КОРО у випадку в
икористання гральних автома
тів, що самостійно приймають
ставки й виплачують виграш у
валюті України в цей час відс
утній, а позивач, як господарю
ючий суб'єкт, не має права й не
може для себе встановлювати
порядок ведення зазначених
книг самостійно. Отже, через в
ідсутність нормативної бази
щодо ведення книг обліку роз
рахункових операцій та викор
истання реєстраторів розрах
ункових операцій для автоном
них систем електронної комер
ції, у позивача відсутній обо
в'язок щодо їх використання п
ри застосуванні вищевказани
х гральних автоматів в своїй
господарській діяльності.

Отже, законодавством покла
дено обов'язок по створенню у
мов переведення на органи де
ржавної влади, що виконано не
було, а відтак у відповідача б
ули відсутні підстави для пр
ийняття спірного рішення про
застосування штрафних (фіна
нсових) санкцій.
На підставі викладеного с
удова колегія вважає, що су
д першої інстанції правильно
встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з д
одержанням норм процесуальн
ого права, керуючись ст.ст. 160, 167,
195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 КАС України

ухвалила:

Постанову Харківського
окружного адміністративног
о суду від 21.04.2008р. по справі № 2-а-2
908/08 залишити без змін.
Апеляційну скаргу ДПА у Хар
ківській області залишити бе
з задоволення.
Апеляційну скаргу СДПІ по
роботі з великими платниками
податків у м. Харкові залишит
и без задоволення.
Розяснити сторонам, що ух
вала набирає законної сили з
моменту її проголошення та м
оже бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду Укра
їни протягом одного місяця з
дня виготовлення її повного
тексту.
Справу направити до суду пе
ршої інстанції.
Повний текст ухвали вигото
влений 03.11.2008р.

Головуючий суддя
підпис
Філатов Ю.М.
Судді
підпис
Водолажська Н.С.

підпис
Мінаєва О.М.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ:

Суддя
Ю.М. Філат
ов