Справа № 22а-1097/08
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2008-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №22а-1097/08
головуючий суддя у 1-ій
категорія статобліку-48
інстанції - Кощеєв І.М.
(справа №А10/235-07)
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2008 року
м. Дніпропетровськ

Колегія суддів
Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого

Коршуна А.О.
(доповідач)

суддів при
секретарі: за участю представників: позивача - відповідачів - Виконавчого комітету
Першотравенської міської ради та Першотравенської міської ради третьої особи -

Туркіної Л.П.,
Проценко О.А. Гулая О.Г. ОСОБА_1, довіреність від 12.12.2007р. Терещенко І.О., довіреність від
20.05.2008р. Івашина І.В., довіреність
№1067/23 від 12.05.2008р. та довіреність №1066/23 від 12.05.2008р. ОСОБА_4, довіреність від 02.02.2007р.

розглянула у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Фізичної
особи - підприємця ОСОБА_2

на постанову Господарського суду
Дніпропетровської області від
21.08.2007р. у справі №А10/235-07

за позовом:

Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2, м. Першотравенськ, Дніпропетровська
обл.

до: третя особа: про:

1. Виконавчого комітету
Першотравенської міської ради, м. Першотравенськ, Дніпропетровська обл. 2.
Першотравенської міської ради, м. Першотравенськ, Дніпропетровська обл. Фізична особа - підприємець ОСОБА_3, м.
Першотравенськ, Дніпропетровська обл.
визнання бездіяльності протиправною, спонукання до виконання певних
дій, визнання нечинним та скасування рішення

В С Т А Н О В И Л А
:

19.06.2007р.
Фізична особа - підприємець ОСОБА_2 ( далі ФОП ОСОБА_2) звернулась до
Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Виконавчого комітету
Першотравенської міської ради, Першотравенської міської ради, третя особа
ОСОБА_3 (далі ФОП ОСОБА_3) про визнання бездіяльності протиправною,
зобов'язання до вчинення певних дій, визнання нечинним та скасування рішень /
а.с. 3-5/.

Ухвалою
Господарського суду Дніпропетровської області від 27.06.2007р. відкрито
провадження у адміністративній справі №А10/235-07 за вищезазначеною позовною
заявою / а.с. 2/.

Посилаючись
у позовній заяві, з урахуванням додаткових позовних вимог / а.с. 93-95/ на те,
що у порушення вимог чинного законодавства відповідачами у встановлені законом
строки та спосіб не розглянуто її заяву від 28.11.2006р.,
листом від 19.02.2007р. позивача
повідомлено, про відмову у відведенні земельної ділянки площею 900 кв.м. по
вул. Горького у м. Першотравенську для будівництва та обслуговування торгового
комплексу , але ніякого рішення з цього приводу відповідачами не приймалось,
тому позивач вважає, що ця заява відповідно до вимог чинного законодавства не
розглянута, 15.03.2007р. позивач
звернувся до відповідачів з новою заявою про відведення земельної ділянки
площею 627 кв.м. по вул. Горького у м. Першотравенську для будівництва та
обслуговування торгового комплексу,
23.03.2007р. позивач отримав лист у якому його повідомили, що рішенням
постійної комісії з питань комунальної
власності житлово-комунального господарства, торгівельного та побутового
обслуговування населення Першотравенської міської ради від 22.03.2007р. у
виділення цієї земельної ділянки позивачу відмовлено, оскільки на цій земельній
ділянці розташована споруда, яка належить іншому суб'єкту господарювання, це
рішення позивач вважає незаконним, на черговій сесії Першотравенської міської
ради 30.03.2007р. заява позивача та висновок постійної комісії не розглядались,
рішення по ним не приймались, а була розглянута заява ФОП ОСОБА_3 та прийнято
рішення Першотравенської міської ради №111-14/V від 30.03.2007р. про надання їй дозволу на складання проекту
землеустрою щодо відведення земельної ділянки для комерційної діяльності -
розміщення торгівельного комплексу по вул. Горького у м. Першотравенську, тобто
тієї ж самої земельної ділянки, яку бажав отримати позивач та неодноразово
звертався з відповідними заявами до відповідачів, просить суд визнати
протиправною бездіяльність Першотравенської міської ради та її виконавчого комітету щодо не розгляду в
установленому законом порядку заяви позивача від 28.11.2006р., зобов'язати
відповідачів розглянути цю заяву та прийняти по ній законне рішення, спонукати
Першотравенську міську раду надати позивачу дозвіл на розроблення проекту
відведення земельної ділянки по вул. Горького у м. Першотравенську, визнати нечинним рішення постійної комісії з питань комунальної власності
житлово-комунального господарства, торгівельного та побутового обслуговування
населення Першотравенської міської ради від 22.03.2007р., скасувати рішення
сесії Першотравенської міської ради №111-14/V від 30.03.2007р. про надання дозволу ФОП ОСОБА_3 на складання
проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для комерційної
діяльності - розміщення торгівельного комплексу по вул. Горького у м.
Першотравенську, скасувати п. 5 рішення
сесії Першотравенської міської ради №221-18/V від 12.06.2007р. стосовно проведення конкурсу на земельну
ділянку площею 230 кв.м. по вул. Горького у м. Першотравенську.

Постановою
Господарського суду Дніпропетровської області від 21.08.2007р. у справі
№А10/235-07 позовні вимоги позивача задоволено частково, визнано протиправною
бездіяльність Першотравенської міської ради та виконавчого комітету
Першотравенської міської ради по не розгляду в установленому Земельним кодексом
України та Законом України «Про оренду землі» порядку заяви ФОП ОСОБА_2 від 28.11.2006р.
про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки площею
900 кв.м., яка розташована по вул. Горького у м. Першотравенську
Дніпропетровської області для будівництва та обслуговування торгівельного
комплексу «Меблі», скасовано п. 5
рішення сесії Першотравенської міської ради №221-18/V від
12.06.2007р. стосовно проведення
конкурсу на земельну ділянку площею 230 кв.м. по вул. Горького у м.
Першотравенську. У задоволені позовних вимог про: - зобов'язання відповідачів розглянути заяву
заяви ФОП ОСОБА_2 від 28.11.2006р. про надання дозволу на складання проекту
відведення земельної ділянки площею 900 кв.м., яка розташована по вул. Горького
у м. Першотравенську Дніпропетровсько обл. для будівництва та обслуговування
торгівельного комплексу «Меблі» та прийняти по ній законне рішення; спонукання
Першотравенської міської раду надати позивачу дозвіл на розроблення проекту
відведення земельної ділянки по вул. Горького у м. Першотравенську, визнання нечинним рішення постійної комісії з питань комунальної власності
житлово-комунального господарства, торгівельного та побутового обслуговування
населення Першотравенської міської ради від 22.03.2007р., скасування рішення
сесії Першотравенської міської ради №111-14/V від 30.03.2007р. про надання дозволу ФОП ОСОБА_3 на складання
проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для комерційної
діяльності - розміщення торгівельного комплексу по вул. Горького у м.
Першотравенську - відмовлено / а.с. 106-111/.

Позивач
- ФОП ОСОБА_2 , не погодившись з вищезазначеною постановою суду подав
апеляційну скаргу.

Посилаючись
у апеляційній скарзі на те, що судом першої інстанції під час розгляду даної
адміністративної справи не було з'ясовано усі обставини. які мають суттєве
значення для вирішення даної справи, зроблені суду першої інстанції висновки не
відповідають фактичним обставинам справи, що призвело до ухвалення судом
рішення з порушенням норм чинного матеріального та процесуального права,
просить суд скасувати постанову суду від 21.08.2007р. у даній адміністративній
справі в частині відмови у задоволені позовних вимог про: зобов'язання
відповідачів розглянути заяву заяви ФОП ОСОБА_2 від 28.11.2006р. про надання
дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки площею 900 кв.м., яка
розташована по вул. Горького у м. Першотравенську Дніпропетровської області для
будівництва та обслуговування торгівельного комплексу «Меблі» та прийняти по
ній законне рішення; спонукання Першотравенської міської раду надати позивачу
дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки по вул. Горького у
м. Першотравенську, визнання нечинним
рішення постійної комісії з питань комунальної власності
житлово-комунального господарства, торгівельного та побутового обслуговування
населення Першотравенської міської ради від 22.03.2007р., скасування рішення
сесії Першотравенської міської ради №111-14/V від 30.03.2007р. про надання дозволу ФОП ОСОБА_3 на складання
проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для комерційної
діяльності - розміщення торгівельного комплексу по вул. Горького у м.
Першотравенську, та ухвалити у справі нове рішення, яким задовольнити позовні
вимоги позивача у повному обсязі.

Відповідачі
у справі - Першотравенська міська рада та виконавчий комітет Першотравенської
міської ради , у письмових запереченнях на апеляційну скаргу позивача
посилаючись на те, що судом під час розгляду даної справи було з'ясовано усі
обставини, які мають суттєве значення для вирішення даної справи, досліджено відповідні письмові докази, які
були надані суду сторонами у справі під час розгляду справи, та ухвалено
законне та обґрунтоване рішення суду без порушень норм чинного матеріального та
процесуального права, просить позивачу у задоволені апеляційної скарги
відмовити / а.с. 145-147/.

Третя
особа - ФОП ОСОБА_3, у письмових запереченнях на апеляційну скаргу
позивача посилаючись на те, що рішення
суду першої інстанції у даній адміністративній справі законне та прийнято судом
без порушень норм чинного законодавства, оскільки судом першої інстанції під
час розгляду даної справи було з'ясовано усі обставини, які мають суттєве значення для вирішення даної справи, зроблено
висновки, які відповідають фактичним обставинам справи та підтверджуються
зібраними по справі доказами, просить апеляційну скаргу позивача залишити без
задоволення, постанову суду у даній адміністративній справі від 21.08.2007р. у
даній адміністративній справі залишити без змін / а.с. 140-142/.

Представники
позивача у судовому засіданні підтримали доводи викладені у апеляційній скарзі
позивача та просили суд апеляційну скаргу задовольнити, постанову суду від
21.08.2007р. у даній справі в частині відмови у задоволені позовних вимог
скасувати та ухвалити у справі нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги
позивача у повному обсязі.

Представник
відповідачів - Першотравенської міської ради та виконавчого комітету
Першотравенської міської ради, у судовому засіданні заперечував проти доводів
викладених у апеляційній скарзі позивача, підтримав доводи викладені у
письмових запереченнях відповідачів на апеляційну скаргу та просив суд
апеляційну скаргу позивача залишити без задоволення, постанову суду від
21.08.2007р. у даній адміністративній справі залишити без змін.

Представник
третьої особи у судовому засіданні
заперечував проти доводів викладених у апеляційній скарзі позивача, підтримав
доводи викладені у письмових запереченнях третьої особи на апеляційну скаргу та
просив суд апеляційну скаргу позивача залишити без задоволення, постанову суду
від 21.08.2007р. у даній адміністративній справі залишити без змін.

Заслухавши
у судовому засіданні представників позивача, відповідачів, третьої особи,
перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Правовідносини,
які виникли між сторонами у даній адміністративній справі з приводу вирішення
питання про відведення земельної ділянки по вул. Горького у м. Першотравенську
для будівництва торгівельного комплексу, врегульовані нормами Земельного кодексу
України, Закону України «Про оренду землі», Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні».

Статтею
124 Земельного кодексу України, яка встановлює порядок надання земельних
ділянок у постійне користування юридичним особам, передбачено, що

1. надання земельних ділянок юридичним особам
у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої
влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок;

2. умови
і строки розроблення проектів відведення земельних ділянок визначаються
договором, укладеним замовником з виконавцем цих робіт відповідно до типового
договору. Форма типового договору, нормативи та строки розробки проектів
відведення земельних ділянок визначаються Кабінетом Міністрів України;

3. юридична
особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійне користування із
земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним
клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних
адміністрацій або сільської, селищної, міської ради;

4. до
клопотання про відведення земельної ділянки додаються матеріали, передбачені
частиною п'ятнадцятою статті 151 цього Кодексу документи, що обґрунтовують її
розмір, призначення та місце розташування;

5. відповідна
районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає
клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення
земельної ділянки;

6. проект
відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по
земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами,
органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку
державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається
до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради,
які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених
цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки;

7. при
наданні земельної ділянки у користування обласними державними адміністраціями,
Радою міністрів Автономної Республіки Крим або Кабінетом Міністрів України
сільські, селищні, міські, районні, обласні ради, районні державні
адміністрації за місцем розташування земельної ділянки подають свій висновок
відповідно обласній державній адміністрації, Раді міністрів Автономної
Республіки Крим;

8. при
наданні земельної ділянки у користування Кабінетом Міністрів України Рада
міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська, Севастопольська міські
державні адміністрації подають свої висновки та проект відведення земельної
ділянки центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів, який
розглядає ці матеріали і у місячний строк подає їх до Кабінету Міністрів
України;

9. відмову
органів місцевого самоврядування або органів виконавчої влади у наданні
земельної ділянки в користування або залишення клопотання без розгляду в
установлений строк може бути оскаржено в судовому порядку. Рішення про відмову
у наданні земельної ділянки в користування має містити мотивовані пояснення з
посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів, затвердженої
містобудівної документації та документації із землеустрою.

Відповідно до ст. 33
Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих
органів сільських, селищних, міських рад належать (власні (самоврядні) повноваження )
підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо встановлення ставки
земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами,
вилучення (викупу), а також надання під забудову та для інших потреб земель, що
перебувають у власності територіальних громад; визначення в установленому
порядку розмірів відшкодувань підприємствами, установами та організаціями
незалежно від форм власності за забруднення довкілля та інші екологічні збитки;
встановлення платежів за користування комунальними та санітарними мережами
відповідних населених пунктів.

Статтями
118-123 Земельного кодексу України, якими встановлено підстави та порядок
набуття права на землю юридичними особами, та способи реалізації цього права,
передбачено, що надання дозволу на відведення земельної ділянки можливо лише
після її обстеження відповідними спеціалістами місцевих дозвільних органів та
за умови відсутності перешкод для майбутнього використання за призначенням земельної
ділянки.

Частиною 2 ст. 19 Конституції
України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого
самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Аналізуючи
зміст чинного законодавства у сфері публічно-правових відносин, колегія суддів
вважає, що рішення суб'єкта владних повноважень (у даному випадку рішення
органу місцевого самоврядування) це офіційний письмовий документ, який породжує
певні правові наслідки та спрямований на регулювання тих чи інших суспільних
відносин, прийнятий відповідно до норм чинного законодавства, в межах
компетенції відповідного суб'єкта владних повноважень, і має обов'язковий характер до учасників цих
суспільних відносин.

Відповідно до
регламенту роботи Першотравенської міської ради V скликання, який затверджено
рішенням Першотравенської міської ради №62-2/V від 28.04.2006р., питання, які відносяться на розгляд сесії
Першотравенської міської ради, повинні спочатку розглядатись на засіданнях
профільних комісій депутатів.

До
компетенції постійної комісії з питань
комунальної власності житлово-комунального господарства, торгівельного та
побутового обслуговування населення Першотравенської міської ради віднесено ініціювання розгляду міською
радою питань щодо погодження місць
розташування об'єктів нерухомого майна та надання згоди( або обґрунтованої
відмови) на розроблення проектів відведення земельних ділянок для будівництва
та реконструкції об'єктів нерухомості / а.с. 32/.

Під час розгляду
даної адміністративної справи судом встановлено, що 28.11.2006р. ФОП ОСОБА_2
звернулась до міського голови м. Першотравенська з письмовою заявою про надання
дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки площею 900 кв.м., яка
розташована по вул. Горького у м. Першотравенську, для будівництва та
обслуговування торгового комплексу
«Меблі» / а.с. 7/. Але Першотравенською
міською радою у встановлений ч. 5 ст. 123 Земельного кодексу України місячний
строк заява позивача від 28.11.2006р. про надання дозволу на складання проекту
відведення земельної ділянки площею 900 кв.м., яка розташована по вул. Горького
у м. Першотравенську, для будівництва та обслуговування торгового комплексу «Меблі» не була
розглянута.

16.01.2007р. позивач
у справі звернулась з заявою на виготовлення проекту відведення земельної
ділянки площею 900 кв.м. по вул. Горького в м. Першотравенську, та 24.01.2007р.
позивачем була подана заява на погодження та виготовлення проекту відведення
земельної ділянки площею 320 кв.м. по вул. Горького у м. Першотравенську.

Виконавчий комітет
Першотравенської міської ради листом №327/22 від 19.02.2007р. повідомив
позивача про те, що їй відмовлено у відведенні земельної ділянки площею 320
кв.м. та 900 кв.м. по вул. Горького у м. Першотравенську для будівництва
торговельного комплексу з продажу промислових товарів, таке рішення прийнято
після розгляду заяв позивача Дозвільним центром та отримання відповідних
консультацій спеціальних установ / а.с. 41, 43/.

14.03.2007р.
третя особа у даній справі - ФОП ОСОБА_3, звернулась до Першотравенської
міської ради з заявою про надання дозволу на складання проекту відведення
земельної ділянки площею 980 кв.м., яка розташована по вул. Горького у м.
Першотравенську для будівництва та обслуговування торгівельного комплексу.

15.03.2007р. позивач
звернувся до міського голови м. Першотравенська з заявою про надання дозволу на
складання проекту відведення земельної ділянки площею 627 кв.м., яка
розташована по вул. Горького в м. Першотравенську для будівництва та
обслуговування торгівельного комплексу.

Як вбачається з
наданих суду схем місць розташування земельних ділянок, які просили відвести
собі позивач та третя особа у даній справі,
сторони у справі надали заяви не на одну й ту ж земельну ділянку, а на
різні земельні ділянки різної площі та конфігурації, ці земельні ділянки лише
перетинаються / а.с. 44/ і на земельній ділянці, яку просила відвести позивач у
даній справі розташовано будівля - гараж,
який є комунальною власністю територіальної громади м. Першотравенська та
знаходиться на балансі Першотравенського МЖКП.

Оскільки
вищезазначені заяви, які були подані позивачем 15.03.2007р. та третьою особою
14.03.2007р. про надання дозволу на відведення земельних ділянок по вул.
Горького у м.Першотравенську стосувались різних земельних ділянок, тому
відповідно до ст. 16 Закону України «Про оренду землі» проведення конкурсу на
надання земельної ділянки у оренду у даному випадку не вимагалось.

На засіданні
постійної комісії з питань комунальної
власності житлово-комунального господарства, торгівельного та побутового
обслуговування населення Першотравенської міської ради 22.03.2007р. було розглянуто заяву позивача
від 15.03.2007р. про надання дозволу на складання проекту відведення земельної
ділянки площею 627 кв.м., яка розташована по вул. Горького у м.
Першотравенську, та було прийнято рішення не вносити це питання на розгляд
Першотравенської міської ради до
вирішення питання відносно демонтажу господарчих будівель, які розташовані на
цій земельній ділянці / а.с. 42/, про прийняте комісією рішення позивача було
повідомлено листом від 23.03.2007р. / а.с. 40/.

Листом за вих. №466
від 28.03.2007р. Першотравенське МЖКП повідомило позивача про те, що у разі
якщо земельна ділянка на якій розташована гараж, що знаходиться на балансі
Першотравенського МЖКП, рішенням Першотравенської міської ради буде надано
позивачу під будівництво торгівельного магазину, Першотравенське МЖКП не
заперечує проти демонтажу цього гаражу з оплатою його ринкової вартості на
рахунок підприємства, або надання підприємству іншого капітального гаражу, про
що позивача буде повідомлено після вирішення питання про надання позивачу
земельної ділянки / а.с. 13/.

Рішенням
Першотравенської міської ради №111-14/V від 30.03.2007р.
надано дозвіл ФОП ОСОБА_3 на складання проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки для комерційної діяльності - розміщення
торгівельного комплексу, по вул. Горького, орієнтовною площею 0,0980 га, яка
може бути змінена при дотриманні архітектурно-будівельних норм, за рахунок
земель не наданих у власність та користування при умові позитивного висновку
містобудівного обґрунтування, вирішення питання звільнення земельної ділянки
від тимчасових споруд / а.с. 14/.

Щодо заяви позивача
про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки площею
230 кв.м., яка розташована по вул. Горького у м. Першотравенську, то позивач
неодноразово звертався до відповідача з заявами про надання йому саме цієї
земельної ділянки, на цій земельній ділянці знаходиться споруда (гараж), який
належить позивачу на праві приватної власності / а.с. 9,10/, та позивачем на
відведення цієї земельної ділянки отримано погодження з відповідними службами
міста / а.с. 45/.

Першотравенською
міською радою прийнято рішення №221-18/V від 12.06.2007р. про проведення конкурсу на надання земельних ділянок у оренду, п. 5
цього рішення стосується проведення конкурсу про надання у оренду земельної
ділянки орієнтовною площею 0,0230 га по вул. Горького у м. Першотравенську /
а.с. 46/.

Враховуючи
вищенаведені норми чинного законодавства, обставини, які були встановлені судом
під час розгляду даної справи, та підтверджені належними письмовими доказами,
які були досліджені судом у судовому засіданні під час розгляду даної
адміністративної справи, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції зробив
обґрунтований висновок щодо бездіяльності Першотравенської міської ради з
приводу розгляду заяви позивача від 28.11.2006р. про надання дозволу на
складання проекту відведення земельної ділянки площею 900 кв.м., яка
розташована по вул. Горького у м. Першотравенську, для будівництва та
обслуговування торгового комплексу
«Меблі» та визнав її протиправною, та обґрунтовано скасував п. 5 рішення сесії Першотравенської міської ради
№221-18/V від 12.06.2007р. стосовно проведення конкурсу на земельну
ділянку площею 230 кв.м. по вул. Горького у м. Першотравенську, та обґрунтовано
відмовив у задоволені решти позовних вимог позивача, оскільки під час розгляду
заяв позивача від 15.03.2007р. та
третьої особи від 14.03.2007р. про
надання дозволу на відведення земельних ділянок по вул. Горького у
м.Першотравенську, відповідачами були дотримані встановлені чинним
законодавством порядок розгляду цих заяв та прийняті законні рішення в межах
наданих відповідачам повноважень та у спосіб, який визначено чинним
законодавством.

З огляду на
вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої
інстанції об'єктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве
значення для вирішення справи, застосував до правовідносин, які виникли між
сторонами по справі, норми права які регулюють саме ці правовідносини, зроблені
судом першої інстанції висновки відповідають фактичним обставинам справи та
підтверджуються зібраними по справі доказами, рішення суду прийнято без
порушення норм процесуального та матеріального права, і тому постанову суду від
21.08.2007р. у даній адміністративній справі необхідно залишити без змін.

Доводи апеляційної
скарги спростовуються дослідженими по справі доказами і не можуть бути
підставою для скасування постанови суду, а тому апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення.

Ухвалою
Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18.10.2007р. у
справі №22а-3297/07 (22а-1097/08) вжито заходи забезпечення адміністративного
позову у даній справі та до розгляду справи №22а-3297/07 зупинено дію рішення
14 сесії 5 скликання Першотравенської міської ради Дніпропетровської області
№111-14/V від 30.03.2007р.
про надання дозволу фізичній особі - підприємцю ОСОБА_3, і.к. , на
складання проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для
комерційної діяльності - розміщення торгівельного комплексу по вул.
Горького орієнтовною площею 0,0980 га. /
а.с. 130/.

Враховуючи, що
справа №22а-3297/07 (22а-1097/08) розглянута по суті та необхідність вжиття
заходів забезпечення адміністративної позову у даній справі відпала, колегія
суддів вважає необхідним відповідно до ст. ст. 118, 254 КАС України заходи забезпечення позову вжиті ухвалою
Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18.10.2007р. у справі №22а-3297/07
(22а-1097/08) - скасувати.

На підставі
викладеного, керуючись ч. 196,198,200,205206
КАС України. колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Фізичної особи
- підприємця ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову
Господарського суду Дніпропетровської області від 21.08.2007р. у справі
№А10/235-07 - залишити без змін.

Заходи забезпечення
позову вжиті ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18.10.2007р. у справі №22а-3297/07
(22а-1097/08) - скасувати.

Ухвала суду набирає
чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у місячний строк до
Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги.

Повний текст виготовлено
- 03.06.2008р.

Головуючий: А.О.
Коршун

Судді:
Л.П.
Туркіна

О.А.Проценко