Справа № 22-а-14016/08
Суддя: Колеснік Г.А.
Дата ухвалення: 2008-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції /Луганський
окружний адміністративний/-суддя
Справа2а-202/08
Доповідач - ОСОБА_1 категорія - 2.6
донецький апеляційний
адміністративний суд
У Х В А Л А

Іменем України

9
грудня 2008р
Справа 22-а-14016/08

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого -судді Колеснік Г.А. , суддів
Ястребової Л.В., Ляшенко Д.В.. при секретарі -Агейченковій К.О.,

розглянувши адміністративну справу
за позовом ОСОБА_2 до управління пенсійного фонду України
у Луганської області та до Луганського обласного військового
комісаріату

про стягнення
заборгованості по виплаті пенсії ,-

за апеляційною скаргою
ОСОБА_2 на постанову
Луганського окружного адміністративного
суду від 3.07.2008року,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від
3.07..2008року у позові
ОСОБА_2 про визнання
неправомірними дії управління пенсійного фонду України у Луганській області
та Луганського обласного
військового комісаріату , про стягнення заборгованості по виплаті
пенсії з 1.11.2000 року в розмірі
45331,80 грн у відповідності до
Закону “ Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”, виходячи з розміру
надбавки - 350% мінімальної пенсії за
віком а з 1листопада 2000року по
31 жовтня 2003року , у розмірі 200% мінімальної пенсії за віком
- відмовлено.

Суд виходив з того, що особам офіцерського складу , прапорщикам,
мічманам , військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом , особам, які мають право на пенсію згідно з Законом “ Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб” або особам, на яких поширюється дія Закону “ Про
статус ветеранів війни , гарантії їх
соціального захисту”, пенсії за вислугу років підвищуються у відповідних відсотках від розміру мінімальної пенсії за
віком - 19,91 грн, встановленої Кабінетом Міністрів України від 3.01.2002 року

Не погоджуючись з рішенням суду позивач подав апеляційну
скаргу і просить скасувати
постанову суду, як винесену з порушенням
норм матеріального права , і
ухвалити нову постанову про задоволення
позову.

Обґрунтована скарга тим, що
позивач отримує пенсію за Законом України
Про пенсійне забезпечення осіб , звільнених з військової служби та деяких інших осіб “ з 1
січня 2000 року за вислугою років як
інвалід 2групи , паз 1 листопада 2003
року - інвалід 3 групи і згідно
ст.. 13 Закону України “ Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” його пенсія повинна була
підвищуватись на 350% мінімальної пенсії , а з листопада 2003
року - на 200 % мінімальної пенсії за
віком . Статтею 28 Закону України “ Про загальнообов,язкове державне пенсійне
страхування” встановлено, що
мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму, який щорічно встановлюється Законом
і не може змінюватись постановами Кабінету Міністрів.

У судовому засіданні апеляційного
суду позивач підтримав
апеляцію , просив скасувати рішення
суду першої інстанції і
задовольнити його позов . Відповідач - Луганський облвійськовий комісаріат просив
залишити скаргу без задоволення.
Представник управління пенсійного фонду
не прибув.

Судова колегія, перевіривши
матеріали справи і доводи апеляційної
скарги, вважає, що
апеляційна скарга позивача
не підлягає задоволенню.

Позивач знаходиться на пенсії
з 2000року і у відповідності
до Постанови Верховної Ради України від 20.02.1996року
мінімальний розмір пенсії був встановлений в розмірі 1500 тис
карбованців. У зв.язку з грошовою реформою
у 1996 році цей розмір склав -16,62
грн. Законом України від 15.07.1999року “ Про підвищення мінімального розміру пенсії
“ мінімальний розмір
пенсії за віком з 1.09.1999 року був встановлений в розмірі - 24,90грн.

Але , як встановлено цим Законом ,цей
розмір не застосовується до
соціальних пенсій , надбавок та інших
доплат, для яких
залишився попередній розмір - 16,62 грн.

Відповідно до Закону України від 5.10.2005
року “ Про внесення змін до
Закону України “ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”/
2939 / передбачено, що
пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога,
що виплачується замість пенсії , підвищується інвалідам 2 групи - в розмірі 40%
прожиткового мінімуму, інвалідам 3 групи- у розмірі 30 % прожиткового мінімуму.

В цій частині
закон набрав чинності з
1.01.2006року .

Таким чином, з урахуванням розміру
мінімальної пенсії, з якого необхідно
визначати розмір доплати до пенсії, встановленого постановою КМУ № 1
від 1.01.2002 року , з 1.01.2006року
такий розмір було збільшено, що
потягло збільшення розміру
пільгових виплат позивачу.

Вказані Закони країни не визнані
неконституційними.

Статтею 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” встановлено, що доплата до пенсії інваліду війни, учаснику
бойових дій є пільгою.

Стаття 13 Закону
України “ Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” навіть має
таку назву “
пільги інвалідам війни” .

Ця пільга не є складовою основної
пенсії, а тому з боку відповідачів не
було порушень прав позивача в частині
нарахування пенсії .

Тому посилання позивача
на ст. 15 Закону України “Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб” в редакції 1992 року не можуть
враховуватись у зв,язку зі
змінами , які були внесені
у даний Закон. Вказані Закони
мають рівне юридичне значення.

Законодавством з питань пенсійного
забезпечення, яке діяло до 1.01.2005року , не передбачало можливості
перерахунку раніше призначених
пенсій у зв.язку із
запровадженням після звільнення
військовослужбовців та осіб , котрі мають право на пенсію згідно із Законом
України “ Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, нових щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під час
служби.

Постановою Пленуму Верховного Суду України від 15.04.2005 року “ Про окремі
питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб” роз,яснено
, що особам , на яких поширюється дія Закону України “ Про статус ветеранів
війни , гарантії їх соціального захисту”
пенсії за вислугою років підвищується у
відповідних відсотках від розміру мінімальної пенсії за віком - 19,91 грн , встановленої постановою
Кабінетом міністрів україни № 1 від
3.01.2002 року “ Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат
окремим категоріям пенсіонерів , фінансування яких здійснюється за рахунок
коштів державного бюджету.

Таким чином, суд першої
інстанції вірно застосував норми
матеріального права , у зв.язку
з цим підстав
для скасування постанови суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст.ст.198,200 Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

У
Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 -
залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного
адміністративного суду від
3.07. 2008 року - про
відмову у задоволенні позову ОСОБА_2
- залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з дня проголошення та
може бути оскаржена у касаційному
порядку протягом місяця безпосередньо до Вищого адміністративного
суду України.

Колегія суддів

ОСОБА_1 Л.В .Ястребова Д.В.Ляшенко