Справа № 22-а-11229/08
Суддя: Арабей Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Юрченко В.П. Суддя-доповідач - Арабей Т.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

15 жовтня 2008 року справа №
22-а-11229/08

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого
судді

Арабей Т.Г.

суддів: при секретарі за участю

Геращенко І.В., Малашкевич С.А. Шептульовій С.Ю.
сторони не з'явились

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Управління Пенсійного фонду в Пролетарському районі м. Донецька

на постанову

Донецького окружного адміністративного суду

від

18 серпня 2008 року

по справі

№ 2-а-13492/08

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління Пенсійного фонду в Пролетарському
районі м. Донецька

про

перерахунок доплати до пенсії,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1. звернулась до суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду в Пролетарському районі м. Донецька про стягнення
суми доплати до пенсії починаючи з 09.07.2007 року та з січня 2008 року у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 18 серпня 2008
року у справі № 2-а-13492/08 позовна заява задоволена: визнані неправомірними
дії управління щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни та зобов'язано
відповідача здійснити позивачу виплату підвищення до пенсії у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 09.07.2007 року та з
01.01.2008 року.

Відповідачем подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати
постанову суду та прийняти нове рішення, яким в задоволені позовної заяви
відмовити.

Доводи
апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням норм матеріального та
процесуального права.

Позивач до суду
апеляційної інстанції не з'явилася, про дату, час та місце розгляду справи
повідомлена належним чином.

Представник
апелянта до суду апеляційної інстанції не з'явився, подав письмову заяву про
розгляд справи за відсутністю їх представника.

Колегія суддів вважає апеляційну скаргу
такою, що підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції
зміні з наступних підстав.

ОСОБА_1.
має статус дитини війни, що підтверджується посвідченням № 50783 (а.с.4).

Відповідно до ст.2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист
прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах
щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні
ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити
те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами
України.

За Преамбулою
Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та
Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи
загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та
інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування
Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів
видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат
застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим
Законом.

Статтею 58
зазначеного Закону на Пенсійний фонд покладене керівництво та управління
солідарною системою, збір, акумуляція та облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати,
забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій,
допомоги на поховання, здійснення контролю за цільовим використанням коштів
Пенсійного фонду, вирішення питань, пов'язаних з веденням обліку пенсійних
активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснення
адміністративного управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені
Законом і статутом Пенсійного фонду.

Правовий статус
дітей війни, визначає основи їх соціального захисту та гарантії їх соціальну
захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки встановлює
Закон України “Про соціальний захист дітей війни”.

Відповідно до
ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” дітям війни пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за
віком.

Відповідно
до п. 12 ст. 71 цього Закону з метою приведення окремих норм законів у
відповідність з цим Законом зупинена на 2007 рік дія ст. 6 Закону України “Про соціальний захист
дітей війни”.

Рішенням
Конституційного суду України від 09.07.2007р. № 6-рп/2007 визнані такими, що не
відповідають Конституції України (є неконституційними), у тому числі, п. 12 ст.
71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”.

Таким
чином позовні вимоги підлягають задоволенню з 09 липня 2007 року, а саме з дня
прийняття Конституційним Судом України рішення про неконституційність положення
Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», зокрема п.12 ст.71,
яким зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Законом
України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до
деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Закону
України «про соціальний дітей інвалідів». Зокрема статтею 6 вказаного закону
після внесення передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного
довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується
замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановлено для
учасників війни.

Саме у вказаному
розмірі підвищено пенсію позивача з 01.01.2008 року. Вказаний факт сторонами не
оскаржується.

Рішенням
Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту
28 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону
України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до
деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. щодо внесення змін до
Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не
відповідають Конституції України.

Статтею 152
Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі
положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, колегія
суддів вважає правомірним висновок суду першої інстанції щодо зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок підвищення до пенсії «дитині війни» ОСОБА_1 у
2008 році, однак постанова суду підлягає зміні, оскільки позовні вимоги
підлягають задоволенню з 22 травня 2008 року, а саме з дня прийняття
Конституційним Судом України рішення про неконституційність положення Закону
України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», зокрема пункту 28 розділу
ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про
державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. щодо внесення змін до Закону
України «Про соціальний захист дітей війни».

Керуючись Конституцією України, ст. 2, ст.
71, ст. 160, ст. 167, ст. 195, ст. 196, п.2 ст. 198, ст. 201, ч. 2 ст. 205, ст. 207, ст. 211, ст. 212, ст.
254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Прполетарському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 18 серпня 2008 року у справі № 2а-13492/08 -
задовольнити частково.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 18 серпня 2008 року у справі № 2а-13492/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Пролетарському районі м. Донецька про
стягнення суми доплати до пенсії починаючи з 09.07.2007 року та з січня
2008 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком - змінити.

В
абзацу 3 резолютивної частини постанови Донецького окружного
адміністративного суду від 18 серпня 2008 року у справі № 2а-13492/08 виключити «з 01.08.2008 року» та зазначити « з 22.05.2008
року».

В іншій частині постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 18 серпня 2008 року у справі №
2а-13492/08 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з моменту складення її в повному обсязі.

Головуючий суддя: Т.Г. Арабей

Судді: І.В. Геращенко

С.А. Малашкевич