Справа № 22а-8648/08
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2008-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2008 року
м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду в складі:

головуючого-судді -
Яворського І.О.,

суддів - Любашевського
В.П., Попко Я.С.,

при секретарі судового
засідання - Петлевана Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за апеляційною скаргою ОСОБА_1

на постанову Рівненського
окружного адміністративного суду від 08 січня 2008 року у справі № 2-а-59/08

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в м. Кузнецовську

про зобов'язання
провести підвищення розміру пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А :

05 листопада 2007 рокуОСОБА_1
звернувся до Рівненського
окружного адміністративного суду з
позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м. Кузнецовську, в якому просив зобов'язати провести з 01.03.05 р. підвищення
розміру пенсії з нарахуванням надбавки за понаднормовий стаж.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 08 січня 2008
року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Кузнецовську про зобов'язання
провести підвищення розміру пенсії відмовлено повністю. Постанова
мотивована тим, що при перерахунку пенсії ОСОБА_1 та визначенню її розміру Управління Пенсійного фонду України в м.
Кузнецовську керувалося діючими в Україні пенсійним законодавством, зокрема
Законами України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Про
статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та прийнятими на їх виконання Постановами Кабінету Міністрів
України, які є чинними і не скасовані, тому дії Управління Пенсійного фонду
України в м. Кузнецовську є правомірними.

Постанова
суду першої інстанції оскаржена в апеляційному порядку ОСОБА_1, вважає її незаконною, ухваленою з неправильним застосуванням
норм матеріального права, висновки суду не відповідають обставинам справи,
просить постанову скасувати та закрити провадження у справі.

Перевіривши
у відкритому судовому засіданні повноту встановлення обставин справи та
правильність їх юридичної оцінки в судовому рішенні, колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду дійшла висновку про безпідставність
апеляційної скарги та законність рішення суду першої інстанції.

При цьому
колегія суддів враховує наступне.

Статтею 55
Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи», встановлено умови надання пенсій за віком
особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення,
із зменшенням пенсійного віку залежно від наявності відповідної категорії. При
цьому призначення та виплата пенсії потерпілим від Чорнобильської катастрофи
провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та Закону України «Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно ст.
42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»
пенсії, призначені за цим Законом індексуються відповідно до законодавства про
індексацію грошових доходів населення. Крім індексації пенсії передбаченої ч.1
цієї статті, у разі якщо величина середньої заробітної плати в Україні за
даними спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у галузі
статистики за минулий рік зросла, то з 1 березня поточного року розмір пенсії
підвищується на коефіцієнт, який відповідає не менше ніж 20 відсотків темпів
зростання середньої заробітної плати в Україні порівняно з попереднім роком, за
винятком випадків, коли підвищення пенсійних виплат за минулий рік перевищило
цей коефіцієнт. Якщо коефіцієнт підвищення пенсійних виплат у минулому році був
менший ніж зазначений у цій частині, то збільшення пенсій здійснюється з
урахуванням попереднього підвищення.

Розмір та
порядок такого підвищення пенсії визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду
за рішенням Кабінету Міністрів України.

У разі
збільшення розміру прожиткового мінімуму, визначеного законом, для осіб, які
втратили працездатність, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до
ст. 28 цього Закону. Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення
мінімуму, зокрема позивачу збільшення пенсії здійснювалось відповідно цих норм
з 01.03.2005р., з 01.03.2006р., з 01.03.2007р., з 01.06.2007р.

Підвищення пенсії з 01.03.2005 р. відбулося відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України № 341 від 11.05.2005 року "Про заходи щодо
реалізації частини другої статті 42 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із
застосуванням коефіцієнту 1,055. Також цією Постановою затверджено
Порядок підвищення пенсій, призначених
відповідно до Закону у зв'язку із зростанням середньої заробітної плати. Відповідно
до постанови Кабінету Міністрів України № 341 від 11.05.2005 року "Про
заходи щодо реалізації частини другої статті 42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у 2005 році для
підвищення пенсій згідно з частиною другою статті 42 Закону застосовується
коефіцієнт 1,055, при застосуванні якого розмір підвищення пенсії ОСОБА_1
становить 41,06 грн.

Коефіцієнт підвищення пенсійних
виплат у минулому році для кожного пенсіонера окремо обчислюється шляхом поділу розміру
пенсії, обчисленого відповідно до статті 27 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням ст. 28 цього
Закону станом на 31.12.2005 року, на розмір пенсії, обчислений відповідно до
статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням ст. 28 цього Закону станом на 31.12.2006 року.

В ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», на яку посилається позивач, станом на 31.12.2006 р.,
зазначено, що за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і
20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії,
обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на 1
відсоток мінімального розміру пенсії за
віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Станом на 31.12.2005 року ОСОБА_1. проводилось
підвищення в розмірі 59,76 грн., яке визначалось як 332,00 грн. х 18%, де
332,00 - мінімальний розмір пенсії відповідно до Закону України «Про державний
бюджет на 2005 рік», 18% - кількість відсотків, за кожний рік страхового стажу
понад 25 років чоловікам, оскільки стаж позивача становить 43 роки. Тобто,
розмір пенсії ОСОБА_1, обчислений відповідно до статті 27 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням ст. 28 цього
Закону станом на 31.12.2005 р. складає: 746,51+59,76 = 806,27 грн.

Підвищення розміру пенсії, обчислювалось згідно ст. 28
Закону України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» (станом на 31.12.2006 р.), в розмірі 65,88 грн.,
яке визначалось як 366,00 грн. х 18%, де 366,00 грн. - мінімальний розмір
пенсії відповідно до Закону України «Про державний бюджет на 2006 рік»; 18%
- кількість відсотків, за кожний рік
страхового стажу понад 25 років чоловікам, оскільки стаж позивача становить 43
роки. Тобто розмір пенсії ОСОБА_1 складає: 746,51+65,88=812,39 грн.

Отже, індивідуальний коефіцієнт
підвищення пенсійних виплат у минулому році ОСОБА_1 становить 812,39 : 806,27 = 1,00759.

Коефіцієнт підвищення розміру пенсії з 01.06.2007 року
визначається шляхом ділення коефіцієнту відповідно до Постанови КМ України на
індивідуальний коефіцієнт ОСОБА_1., тобто: 1,1995 : 1,00759 = 1,19046.

Розмір пенсії з 01.06.2007 року визначається з урахування
підвищення з 01.03.2005 року, 01.03.2006 року та підвищення відповідно до ст.
28 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», і для
ОСОБА_1 складає 911,26 грн.

Збільшення розміру пенсії з 01.09.2007 року здійснювалось
відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 685 від 03.05.2007 року
«Про додаткові заходи щодо поліпшення матеріального
забезпечення окремих категорій населення», у якій зазначено підвищити з 01.09.2007р. відповідно до ч.
2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», розміри пенсій, обчислені
згідно цього Закону, з урахуванням коефіцієнта 1,2803, крім пенсій,
обчислених з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників,
зайнятих у галузях економіки, за 2004 та 2005 роки, для яких застосовується,
коефіцієнт 1,2. Коефіцієнт підвищення розміру пенсії з 01.09.2007 року
визначається шляхом ділення коефіцієнту
відповідно до постанови КМ України на індивідуальний коефіцієнт ОСОБА_1,
тобто: 1,2803 : 1,00759 = 1,27066. Розмір підвищення з 01.09.2007 року, таким
чином, складає 246,64 грн. (911,26 х 1,27066-911,26).

З
врахуванням викладеного вище, судом першої інстанції прийнято законне рішення,
ухвалене відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм
процесуального права. Рішення ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих
обставин справи, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому
засіданні.

Керуючись
ст.ст. 195, 196, 198 ч.1 п.1, 200, 205 ч.1, 206 КАС України, колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову
Рівненського окружного адміністративного суду від 08 січня 2008 року у справі №
2-а-59/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Кузнецовську про зобов'язання провести підвищення розміру пенсії - залишити
без змін.

Ухвала
набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена шляхом
подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду
України протягом одного місяця з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя-доповідач І.О.Яворський

Суддя
В.П. Любашевський

Суддя
Я.С. Попко