Справа № 22а-7779/08
Суддя: Нагорна Л.М.
Дата ухвалення: 2008-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а-7779/08
Головуючий суддя у 1-ій інстанції -
Категорія статобліку - 47 Дадим Ю.М.(справа №2а-240/08)
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2008
року
м. Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого -
Нагорної Л.М.(доповідач),

суддів - Стежко В.А., Суховарова А.В.

при секретарі
- Пономаренко В.Г.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення Павлоградської районної державної адміністрації
Дніпропетровської області

на постанову Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської області від 26 травня 2008 року у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Павлоградської районної державної адміністрації Дніпропетровської
області про перерахунок та стягнення заборгованості з виплат допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнення моральної
шкоди, -

в с т а н о в и л а:

06 лютого 2008 року позивачка
звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та
соціального захисту населення Павлоградської районної державної адміністрації
Дніпропетровської області, в якому просила суд визнати неправомірними дії
відповідача по нарахуванню і виплаті їй допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за період з січня 2007 року по грудень 2007
року, включно, та стягнути з відповідача на її користь суму недоотриманої
допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за вказаний
період у розмірі 3919,19 грн., а також призначити їй відповідно до ст.15 Закону
України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомогу по догляду
за дитиною до досягнення нею трирічного віку, починаючи з 01 січня 2008 року, у
розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років щомісяця, з наступним
підвищенням щомісяця, року, підвищення розміру прожиткового мінімуму для дітей
віком до 6-ти років, до закінчення строку передбаченої законом виплати. Також,
просила суд стягнути з відповідача на її користь моральну шкоду у розмірі
1000,00 грн., та понесені нею судові витрати, пов'язані з розглядом даної
справи.

Постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 26 травня 2008 року позовні вимоги ОСОБА_1 були задоволені
частково. Визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту
населення Павлоградської райдержадміністрації Дніпропетровської області щодо
нарахування, призначення і виплати ОСОБА_1 державної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку. Стягнуто з відповідача на її користь
недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку за період з січня по грудень 2007 року, включно, в розмірі 3919,19
грн. Зобов'язано відповідача призначити ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку, починаючи з 01 січня 2008 року, у розмірі
прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років, з наступним підвищенням
щомісяця, року, підвищення розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до
6-ти років. В іншій частині позовних вимог було відмовлено.

Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської
райдержадміністрації, не погодившись із постановою суду подало апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції, оскільки воно
суперечить нормам матеріального та процесуального права, та постановити нове,
яким відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1

Перевіривши матеріали справи,
оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої
інстанції норм матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню,
виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_1 звернулася до Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської
області з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту
населення Павлоградської районної державної адміністрації Дніпропетровської
області.

Відповідно до ст.1 Закону України
«Про місцеві державні адміністрації» виконавчу владу в областях, районах,
районах Автономної Республіки Крим, у містах Києві та Севастополі здійснюють
обласні, районні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації. Місцева державна адміністрація є місцевим органом
виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади.

Тобто, Павлоградська районна
державна адміністрація Дніпропетровської області та її управління є органами
виконавчої влади.

Стаття 18
КАС України встановлює правила предметної підсудності адміністративних справ.
Згідно з ч.2 ст. 18 КАС України, саме окружним адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший
державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи
службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у
справах про адміністративні проступки.

Отже, за
правилами предметної підсудності дана адміністративна справа повинна
розглядатися саме в окружному адміністративному суді.

Дніпропетровський окружний адміністративний суд розпочав
свою діяльність 01 лютого 2008 року.

Провадження у даній адміністративній справі було відкрито
11 лютого 2008 року (а.с.20), тобто вже після початку діяльності
Дніпропетровського окружного адміністративного суду, а отже, з порушенням
правил предметної підсудності.

Відповідно до п.2 ч.1 статті 22 КАС України суд передає
адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після
відкриття провадження у справі виявилося, що провадження у справі відкрито без
дотримання правил предметної підсудності.

Але суд першої інстанції вказані положення Закону не
врахував та розглянув справу по суті з порушенням правил предметної
підсудності.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 204 КАС України,
підставою для скасування судового рішення і направлення справи на новий
розгляд, є розгляд і вирішення справи
неповноважним складом суду.

За таких обставин, колегія суддів вважає,
що апеляційну скаргу слід задовольнити
частково, а постанову районного суду скасувати з направленням справи на новий
розгляд повноважним складом суду до Дніпропетровського окружного
адміністративного суду.

Керуючись п.6 ст. 198,
п.1 ч.1 204 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу
Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської районної державної
адміністрації Дніпропетровської області -
задовольнити частково.

Постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від
26 травня 2008 року - скасувати.

Справу направити на новий розгляд до Дніпропетровського окружного адміністративного
суду.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає
законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня
її складення в повному обсязі.

Повний текст ухвали складено 24 листопада 2008 року.

Головуючий
Л.М. Нагорна

Судді:
В.А.Стежко

А.В.Суховаров