Справа № 22-а-8164/08
Суддя: Глущенко Я.Б.
Дата ухвалення: 2008-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-8164/08 Головуючий у І інстанції - Пащенко А.Д.
Суддя-доповідач Глущенко Я.Б.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2008 року Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Глущенко
Я.Б.,

суддів Дурицької О.М.,
Зайцева М.П.,

при
секретарі Токар М.Г.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Києві справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного
фонду України в Канівському районі Черкаської області до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в м. Каневі Черкаської області про зобов'язання
вчинити дії, за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в
Канівському районі Черкаської області на постанову Господарського суду
Черкаської області від 16 жовтня 2007 року, -

В С Т А Н О В И В :

Управління
Пенсійного фонду України в Канівському районі Черкаської області звернулося до
суду з позовом про зобов'язання відповідача прийняти до відшкодування у
встановленому порядку суму виплаченої допомоги на поховання у розмірі 337,08
грн., включивши її в акт щомісячної звірки з Відділенням виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в м. Каневі Черкаської області.

Постановою
Господарського суду Черкаської області від 16 жовтня 2007 року в задоволенні
позову відмовлено, оскільки позивачем безпідставно заявлено вимоги про
відшкодування допомоги на поховання, а також у зв'язку з тим, що обраний
позивачем спосіб захисту порушеного права не відповідає вимогам чинного
законодавства.

Не
погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, УПФУ в Канівському районі
Черкаської області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову
суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального
права, та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги. При цьому
зазначає, що Управлінням Пенсійного фонду України в Канівському районі Черкаської області
щомісячно складаються акти звірок з відповідачем по відшкодуванню відповідних
сум. Проте спірні суми не включаються останнім до актів звірок.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова
суду - без змін з таких підстав.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо
визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції всебічно, повно
та об'єктивно розглянув справу, правильно встановив обставини, яким та наданим
доказам дав правильну правову оцінку і прийшов до обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

У
справі встановлено, що відповідно до довідок відділу пенсійного забезпечення
Управління Пенсійного фонду України в Канівському районі Черкаської області
виплачено допомогу на поховання сім'ям померлих ОСОБА_1. та ОСОБА_2., які
отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві
або професійного захворювання. Згідно довідок про суми допомоги на поховання
загальна сума, що підлягає включенню до актів звірки і відшкодуванню
відповідачем, складає за січень та лютий 2007 року 337,08 грн.

Проте зазначені суми відповідачем до заліку не беруться. Свої заперечення
він обґрунтовує тим, що витрати на
поховання підлягають відшкодуванню лише у разі наявності причинного зв'язку
смерті потерпілого з нещасним випадком або професійним захворюванням. Такий
зв'язок позивачем не доведено.

Статтею 1 Основ законодавства
України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування встановлено, що загальнообов'язкове державне соціальне
страхування - це система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає надання
соціального захисту, що включає матеріальне забезпечення громадян у разі
хвороби, повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в
інших випадках, передбачених законом, за
рахунок грошових фондів, що формуються шляхом сплати страхових внесків власником
або уповноваженим ним органом, громадянами, а також бюджетних та інших джерел,
передбачених законом.

За пенсійним страхуванням
згідно зі статтею 25 Основ надаються такі види соціальних послуг та матеріального
забезпечення:

- пенсії за віком, по інвалідності внаслідок загального
захворювання (в тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з
дитинства);

- пенсії у зв'язку з втратою годувальника, крім
передбачених пунктом 4 цієї статті;

- медичні профілактично-реабілітаційні заходи;

- допомога на поховання пенсіонерів.

При цьому, збір та акумулювання страхових внесків здійснює Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
відповідно до статті 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання,
які спричинили втрату працездатності" та статей 1, 2 Закону України
"Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування
від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності".

Потерпілі, документи яких не
передані до Фонду, продовжують
отримувати належні виплати та
соціальні послуги від свого
роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування України.
Кошти, виплачені потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом у рахунок
його страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування
від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, а між
страховиками з інших видів страхування і Фондом в подальшому відбуваються
відповідні розрахунки.

16.05.2003 року Міністерством юстиції України зареєстрована постанова
правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від 04.03.2003 року № 5-4/4, якою затверджено
"Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання (далі - Порядок).

Згідно п. 2 вказаного Порядку останній визначає механізм відшкодування на
централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків
Пенсійному фонду витрат, пов'язаних з виплатою відповідних пенсій та допомог.

Зокрема, пунктом 4 Порядку
передбачено, що відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до
Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності" та інших нормативно-правових актів, а саме: допомога на поховання сім'ї померлого або
особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала вищезазначену пенсію.

Таким чином, зазначеною нормою
передбачено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України має відшкодувати витрати,
пов'язані з виплатою допомоги на поховання.

Разом з тим, пунктом 5 Порядку передбачено, що органи Пенсійного фонду
щомісяця проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків звірку витрат по особових справах потерпілих,
складають акт щомісячної звірки, в якому визначають загальну суму витрат, що
підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають
його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду і управлінням виконавчої
дирекції Фонду на місцях.

Пунктом 6 Порядку передбачено, що головні управління Пенсійного фонду та
управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на підставі поданих актів узагальнюють і узгоджують Довідку про
відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному
фонду України витрат, пов'язаних з виплатою відповідних пенсій, та до 20 числа
місяця, наступного за звітним, подають її відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Пунктом 7 Порядку встановлено, що Фонд соціального страхування від нещасних
випадків на підставі вищевказаної Довідки на централізованому рівні до 25 числа
місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду.

Спір виник на стадії проведення звірки витрат по особових справах
потерпілих та підписання актів щомісячної звірки з підстав неприйняття Фондом
соціального страхування від нещасних випадків до заліку витрат на виплату
допомоги на поховання.

Положення ч. 2 п. 5 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності” встановлюють що, якщо після призначення
застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між
Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших
видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата
здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому
страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.

З наведеного слід зробити висновок, що витрати, понесені Пенсійним фондом
України у зв'язку з виплатою пенсій підлягають відшкодуванню Фондом
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві.

Судова колегія погоджується з висновком суду першої
інстанції, що обраний позивачем спосіб захисту (відновлення) порушеного права
не відповідає змісту прав Управління ПФУ щодо відшкодування понесених ним
витрат.

Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному
фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання, не врегульовує спірних відносин, які виникли у
даному випадку, оскільки встановлене ним правило підписання актів звірки
розрахунків розраховано на відсутність спору.

У разі незгоди на підписання актів з боку Фонду
соціального страхування від нещасних випадків позивач має звертатися до
відповідача з позовними вимогами про стягнення відповідного відшкодування, а не
про зобов'язання підписати акти звірок.

З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про
відмову в задоволенні позову, у зв'язку з чим постанова суду першої інстанції
підлягає залишенню без змін.

Керуючись
ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Канівському районі Черкаської області залишити без задоволення.

Постанову Господарського суду Черкаської області від 16 жовтня 2007 року
залишити без змін.

Повний
текст ухвали виготовлений 03 листопада 2008 року.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця з дня
складання в повному обсязі, тобто з 04 листопада 2008 року, шляхом
подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий
суддя

Судді: