Справа № 22а-1114/08
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2008-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2008 року м.
Одеса

Колегія
суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого
- Димерлія О. О.

суддів -
Бойко А.В., Стас Л.
В.

при секретарі
- Мішиєвої О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 на постанову Овідіопольського районного суду Одеської
області від 23 травня 2007 року по справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Авангардівської селищної ради
Овідіопольського району Одеської області, за участю третьої особи на стороні
відповідача - державного підприємства Міністерства оборони України «Південь»
про визнання рішення протиправним та скасування акту на право постійного
користування земельною ділянкою, -

ВСТАНОВИЛА:

У грудні 2006 року позивачі
звернулися до суду з вищевказаним адміністративним позовом та просили: визнати
протиправним рішення X сесії 111 скликання Авангардської селищної ради від
10.06.2003 р. № 185 «Про відміну рішення № 168 від 24.04.2003 р. та про надання
в постійне користування земельної ділянки державному підприємству Міністерства
оборони України «Південь» і видачу державного акта»

У квітні 2007 року позивачі уточнили
свої позовні вимоги та додатково просили визнати недійсним та скасувати
державний акт на право постійного користування землею № Р-61-18 від 21.07.2003
р.

Постановою Овідіопольського районного суду Одеської області
від 23 травня 2007 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постанова суду мотивована тим, що земельна ділянка площею
6, 5 га, яка розташована в с.м.т. Авангард Овідіопольського району Одеської
області, була надана відповідачем в постійне користування ДП Міністерства
оборони України «Південь» на підставі розробленого проекту відведення у зв'язку
з відмовою КЕЧ Херсонського району від користування зазначеною земельною
ділянкою. На думку суду оскаржуване рішення прийняте відповідачем в межах його повноважень,
встановлених ст. 12 Земельного кодексу України, оскільки рішенням № 303-XXIII
від 27.12.2001 р. були змінені межі населеного пункту с.м.т. Авангард та
встановлено його загальну площу 622, 10 га та у ці межі увійшло ДП Міністерства
оборони України «Південь» за адресою: АДРЕСА_1 Крім того, позивачами не надано
доказів наявності у них прав на земельні ділянки та докази звернення до
селищної ради з клопотанням про виділення ним земельних ділянок, а тому суд не
встановив порушення їх прав оскаржуваним рішенням.

У поданій апеляційній скарзі ОСОБА_1., ОСОБА_2, ОСОБА_3.,
ОСОБА_4., ОСОБА_5ОСОБА_6., ОСОБА_7 з посиланням на порушення судом першої
інстанції норм матеріального і процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, неповне з'ясування обставин справи, що мають
значення для вирішення справи, просять скасувати оскаржуване судове рішення та
постановити нове - про задоволення позову.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши
доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія судів вважає,
що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з оскаржуваного рішення ним було відмінено
рішення Авангардської селищної ради № 168 від 24.04.2003 р. «Про надання в
постійне користування земельної ділянки державному підприємству Міністерства
оборони України «Південь» та видачу державного акту» в зв'язку зі зміною
цільового призначення земельної ділянки площею
6,
5 га з ділянки для розміщення комплексу сервісного та соціально-побутового
обслуговування військовослужбовців та інших верств населення на ділянку для
розміщення складсько-торгового комплексу.

Раніше зазначена земельна ділянка знаходилась у
користування КЕЧ Херсонського району Міністерства оборони України та була
передана ДП МОУ «Південь» у зв'язку з добровільною відмовою від неї колишнього
землекористувача.

Пунктом 12 Перехідних положень ЗК України встановлено, що
до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження по
розпорядженню землями населених пунктів, крім земель, переданих у приватну
власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами
населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Рішенням Авангардської селищної ради № 303-XXIII від
27.12.2001 р. змінено межі населеного пункту с.м.т. Авангард, у зв'язку з чим
його загальна площа складає 622, 10 га.

Листом Авангардської селищної ради № 287 від 30.07.2002
р. підтверджено, що земельна ділянка, яка знаходиться в постійному користуванні
КЕЧ Херсонського району, розташована в межах населеного пункту с.м.т. Авангард.

Виходячи з наведеного, судова колегія погоджується з
висновком суду першої інстанції про те, що Авангардівська селищна рада є
органом, уповноваженим законом на надання в користування земель оборони,
розташованих в межах цього населеного пункту, затвердження проектів відведення
таких земельних ділянок та видачу державних актів.

Крім того, ч. 2 ст. 20 ЗК України передбачено, що зміна
цільового призначення земель здійснюється органами виконавчої влади чи органами
місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у
власність або надання в користування, вилучення (викуп) земель та які
затверджують проекти землеустрою чи приймають рішення про створення об'єктів
природоохоронного та історико-культурного призначення.

Таким чином, відповідачем в межах його повноважень було
прийнято рішення про зміну призначення земельної ділянки, яка надається в
користування ДП МОУ «Південь», на підставі розробленого та належним чином
погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне
користування.

Посилання позивачів на відсутність проекту відведення
земельної ділянки ДП МОУ «Південь» спростовується матеріалами справи, в яких
наявна копія відповідного проекту, розробленого ДП «Одеський регіональний центр
державного земельного кадастру», який погоджений уповноваженими органами,
визначеними ст. 123 ЗК України.

Крім того, в матеріалах справи наявна відмова колишнього
землекористувача земельної ділянки КЕЧ Херсонського району від права постійного
користування земельною ділянкою площею 6, 5 га на користь ДП МОУ «Південь».

З огляду на наведене, судова колегія погоджується з
висновком суду першої інстанції про те, що передача земельної ділянки у
користування ДП МОУ «Південь» здійснена з дозволу Міністерства оборони України,
що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями акту приймання-передачі
земельних ділянок.

З матеріалів справи також вбачається, що земельна ділянка
площею 6, 5 га як майданчик для зберігання техніки знаходилась у фактичному
користуванні ДП МОУ «Південь» з 2000 р. Відповідно до доданої схеми ділянки,
житлова зона площею 1, 45 га не входить до наданої ДП МОУ «Південь» земельної
ділянки.

Виходячи з цього, судова колегія не вбачає порушення прав
позивачів наданням ДП МОУ «Південь» у постійне користування земельної ділянки
площею 6, 5 га. Крім того, судова колегія відмічає, що відведення земельної
ділянки ДП МОУ «Південь» відбулось в межах ділянки, раніше наданої в
користування КЕЧ Херсонського району, тобто межи земельної ділянки не
змінилися.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що позивачі не
звертались до відповідача з клопотанням про оформлення земельних ділянок, на
яких розташовані їх приватизовані квартири. Земельна ділянка площею 1, 45 га,
на якій розташовані об'єкти житлової забудови військової частини А-4139,
належить до земель оборони та як встановлено п. 12 «Перехідних положень ЗК
України» саме відповідачу надано право на передачу цих земель у користування.

В матеріалах справи відсутні будь-яки докази розміщення
на земельній ділянці, наданої у постійне користування ДП МОУ «Південь»,
об'єктів, які загрожують санітарному та безпечному проживанню позивачів чи
створюють якісь несприятливі умови для їх життя та здоров'я.

Як вбачається з виданого на підставі оскаржуваного
рішення державного акту на постійне користування земельною ділянкою, земельна
ділянка передана ДП МОУ «Південь» для розміщення складсько-торгового комплексу.
При цьому категорія земель, встановлена ст. 19 ЗК України не змінена, оскільки
вказана земельна ділянка залишається у власності держави та відноситься до
земель оборони.

Отже, судова колегія не вбачає порушень порядку передачі
вказаної земельної ділянки у постійне користування ДП МОУ «Південь» зі
збереженням існуючих меж земельної ділянки та права власності держави.

Крім того, державною інспекцією з контролю за
використанням і охороною земель в 2007 р. була проведена перевірка законності
використання земельної ділянки та листом № 4-6-392 від 28.02.2007 р.
Міністерство оборони України було повідомлено, що правовстановлюючі документи
на земельну ділянку ДП МОУ «Південь» оформлені належним чином, порушень
земельного законодавства не виявлено.

Таким чином, судова колегія вважає, що оскаржуваним
рішенням та видачею на підставі нього державного акту на право постійного
користування земельною ділянкою не порушені права та інтереси позивачів,
оскільки надана земельна ділянка раніше знаходилась у користуванні КЕЧ
Херсонського району для потреб оборони та у зв'язку з його добровільною
відмовою передана іншій особі.

Виходячи з наведеного, судовою колегію встановлено, що
рішення X сесії 111 скликання Авангардської селищної ради від 10.06.2003 р. №
185 та Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою видані
в межах компетенції відповідача, встановленої Земельним кодексом України та ст.
26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», та не порушують прав
чи охоронюваних законом інтересів позивачів.

При розгляді питання судом правильно застосовані норми
матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини
справи та дана правова оцінка.

Постанова суду першої інстанції викладена достатньо
повно, висновки обґрунтовані з посиланням на конкретні норми законів України та
відповідають чинному законодавству.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують,
оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні позивачем фактичних обставин і
норм матеріального права.

За таких обставин підстав для скасування рішення суду та
задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись: ст. ст. 185, 195, 199, 200, 205, 206 КАС
України, судова колегія,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 залишити
без задоволення, а постанову Овідіопольського районного суду Одеської області
від 23 травня 2007 року по справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Авангардівської селищної ради
Овідіопольського району Одеської області, за участю третьої особи на стороні
відповідача - державного підприємства Міністерства оборони України «Південь»
про визнання рішення протиправним та скасування акту на право постійного користування
земельною ділянкою - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її
проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця.

Головуючий суддя:

Судді: