Справа № 22-а-7444/08
Суддя: Усенко В.Г.
Дата ухвалення: 2008-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 22-а-7444/08 Головуючий
у І інстанції Блохіна Ж.В.
Суддя-доповідач: Усенко В.Г.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н
Е М У К Р А Ї Н И

«21» жовтня 2008 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Усенка В.Г,

суддів Бєлової Л.В.
та Горбань Т.І.,

при секретарі Літоміній
Н.В.,

розглянувши матеріали апеляційної скарги управління
Пенсійного фонду України в Новгород-Сіверському районі Чернігівської області на
постанову господарського суду Чернігівської області від 18 вересня 2007 року у
справі за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в
Новгород-Сіверському районі Чернігівської області до Новгород-Сіверського
районного міжгосподарського будівельно-монтажного об'єднання «Райагробуд» про
стягнення 16553,92грн., -

В С Т А Н О В И В:

Постановою
господарського суду Чернігівської області від 18 вересня 2007 року в
задоволенні адміністративного позову управління
Пенсійного фонду України в Новгород-Сіверському районі Чернігівської області до
Новгород-Сіверського районного міжгосподарського будівельно-монтажного
об'єднання «Райагробуд» про стягнення 16553,92грн., - відмовлено (а.с.32-35).

В апеляційній управління Пенсійного фонду України в
Новгород-Сіверському районі Чернігівської області (далі - «управління ПФУ в
Новгород-Сіверському районі») просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову, якою задовольнити
її позовні вимоги (а.с.41-44).

Апеляційний розгляд справи здійснюється за відсутності
представників позивача, який належним чином повідомлялась про дату, час та
місце судового засідання.

Відповідно до ч.4 ст.196 КАС України неприбуття у судове
засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином
повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає
судовому розгляду справи.

Заслухавши пояснення учасників процесу, які з'явились в
судове засідання, дослідивши матеріали справи, апеляційний адміністративний суд
дійшов висновку про задоволення апеляційної скарги з таких підстав.

Як
свідчать матеріали справи, Новгород-Сіверське районне міжгосподарське
будівельно-монтажне об'єднання «Райагробуд»
(далі - «Новгород-Сіверське районне МБМО «Райагробуд») зареєстровано в
управління ПФУ в Новгород-Сіверському районі в якості платника страхових
внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з п.2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-ІV (далі - «Закон №1058-ІV») пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці
за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на
посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або
за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право
на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні
та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу, передбаченого Законом.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату
і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно з п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 та
зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663 (надалі
- «Інструкція») відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї
Інструкції, - в розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень
Закону № 1058 застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 2.1.1 платниками страхових внесків є, зокрема,
страхувальники:

роботодавці - підприємства, установи й організації,
створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності,
виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні
партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені
підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян,
профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть
розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької
діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів
підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування
фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський
податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору
(контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами
цивільно-правового характеру.

Пунктами 6.4 та 6.8 Інструкції визначено, що розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України
щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону Закон 1058-ІV, які
надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з
новопризначених пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до
Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

З
матеріалів справи вбачається, що згідно з доданими до позовної заяви:
перерахунку за 2006 рік загальна сума витрат за місяць по 5 пенсіонерах:
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 становить 5449,10 грн.; розрахунку
фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах
за 2007 рік загальна сума витрат за місяць по 4 пенсіонерах: ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5 становить 1598,23 грн.

Відповідно
до акту звірки по пільговим пенсіям за період з 01.01.2007р. по 25.07.2007р.
загальна сума витрат становить 16636,71 грн., станом на 25.07.2007р.
відповідачем було сплачено 82,79 грн., тому сума боргу становить 16553,92 грн.

Окрім
того, Новгород-Сіверським районним МБМО «Райагробуд» станом на 18.09.2007р.
сплачено на користь управління
ПФУ в Новгород-Сіверському районі в рахунок погашення боргу по
витратам на доставку пенсій - 8000,00
грн., тому сума боргу становить 8553,92 грн., що не заперечується стронами
(а.с.28).

На
думку колегії суддів апеляційної інстанції, відмовляючи в позові місцевий суд
неправильно застосував норми матеріального права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої
інстанції посилається на абз.5 п.п.1 п.2 розділу XV Прикінцевих положень Закону №1058, яким встановлено, що
виплата пенсій особам, яким призначені пільгові пенсії відповідно до пунктів
«в»-«е» та «ж» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 1 січня 2005
року здійснюються за рахунок Державного бюджету України до досягнення
пенсійного віку.

Ця норма Закону встановлює, за рахунок яких коштів проводиться фінансування
виплати зазначених пенсій - Державного бюджету чи Пенсійного фонду,

Однак, ця норма регулює взаємовідносини по фінансуванню
вказаних витрат і не регулює відносини між платником і Пенсійним фондом
України, не звільняє платника від обов'язку здійснювати покриття таких витрат у
встановлених розмірах Пенсійного фонду України, оскільки абзацом третім цього
підпункту збережено порядок покриття витрат на виплату пенсій такий, як і був
до набрання чинності Законом №1058.

З огляду на викладене, оскільки оскаржувана постанова
прийнята з неправильним застосуванням норм матеріального права, то вона
підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови.

Керуючись
ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в
Новгород-Сіверському районі Чернігівської області задовольнити

Постанову господарського суду Чернігівської області від
18 вересня 2007 року, -скасувати. Прийняти нову постанову.

Позов управління Пенсійного фонду України в
Новгород-Сіверському районі Чернігівської області задовольнити.

Стягнути з
Новгород-Сіверського районного міжгосподарського будівельно-монтажного
об'єднання «Райагробуд» на користь управління Пенсійного фонду України в
Новгород-Сіверському районі Чернігівської області 8553 грн. 92 коп. витрат на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Постанова суду
апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційну скаргу може бути подано безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної
сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення постанови
в повному обсязі відповідно до ст..160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий - суддя:
Усенко В.Г.,

судді: Бєлова Л.В.,

Горбань
Т.І.