Справа № 22а-674/07
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2007-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28
вересня 2007 року м. Одеса

Колегія суддів
Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого
- Димерлія О.О.

судців - Золотнікова, Стас
Л.В.

при
секретарі - Вихренко
К.П.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м.
АДРЕСА_1 адміністративну справу за апеляційною скаргою Михайлівської
сільської ради Нововоронцовського району Херсонської області на постанову
Нововоронцовського районного суду Херсонської області від 25.04.2007 року за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до Михайлівської сільської ради
Нововоронцовського району Херсонської області про стягнення заробітної
плати, грошової допомоги при звільненні
та відшкодування моральної шкоди,

ВСТАНОВИЛА:

15.03.2007 року
позивачка звернулась до суду з вказаним вище адміністративним

позовом
та просила суд стягнути з Михайлівської сільської ради Нововоронцовського
району Херсонської області на її користь заборгованість по заробітній платі
станом на 12.03.2007 року в розмірі 2617 грн. 32 коп., компенсацію за несвоєчасну виплату
розрахункових при звільненні в сумі 23809 грн. 50 коп., а всього 26426 грн. 82 коп. Стягнути з
Михайлівської сільської ради Нововоронцовського району Херсонської області на
її користь в відшкодування моральної шкоди 20000 грн.

Постановою
Нововоронцовського районного суду Херсонської області від 25 квітня 2007 року
адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Рішенням
суду з Михайлівської сільської ради Нововоронцовського району Херсонської
області на її користь позивачки стягнуто невиплачену грошову суму при звільнені
в розмірі - 2617 грн. 32 коп.,
компенсацію за несвоєчасну виплату розрахункових при звільнені в сумі -
22 393 грн. 80 коп. та на відшкодування моральної шкоди - 2000 грн., а всього 27 011 грн. 12 коп. Одночасно
рішенням суду на користь держави стягнуто 350 грн. судового збору та на користь
Територіального управління Державної судової адміністрації України в
Херсонській області - ЗО грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення.

Справа
№22а-674/2007

Головуючий
першої інстанції суддя - Бутенко Т.І. Категорія
№ 42

Доповідач суддя
- Димерлій О.О.

У
поданій апеляційній скарзі Михайлівської сільської ради Нововоронцовського
району Херсонської області, з посиланням
на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи, неповне з'ясування
обставин справи, що мають значення для
справи, просить скасувати оскаржуване
судове рішення та постановити нове - про відмову в задоволенні позову.

Спростовуючи
доводи наведені в рішенні суду, апелянт
вказує на помилковість визначення судом спору між сторонами як
адміністративного, а правовідносин як
публічно-правові. На переконання відповідача,
Михайлівська сільська рада Нововоронцовського району Херсонської області
в спірних правовідносинах діє не як суб'єкт владних повноважень, а як суб'єкт трудових відносин, і, в
зв'язку з цим, не здійснює владних
управлінських функцій щодо іншого суб'єкта,
який є учасником спору. Такий спір не має встановлених нормами КАС
України ознак справи адміністративної юрисдикції, і,
відповідно, не повинен
вирішуватись адміністративним судом, як
такий, що не належить до їх компетенції.

Посилаючись
на вище викладене, Михайлівська сільська
рада Нововоронцовського району Херсонської області вважає, що позивачкою пропущено трьох місячний строк
звернення до суду встановлений ч.1 ст.
233 КЗпП України і не можуть застосовуватись строки встановлені ст. 99
КАС України. Звернення до суду з порушенням встановленого законом порядку відбулося
з вини позивачки. Однак суд не дав належної оцінки цьому факту, стягнувши середній заробіток за час затримки
розрахунку за дванадцять місяців. З цих же підстав не можуть бути задоволені і
вимоги про відшкодування моральної шкоди.

Заслухавши
суддю-доповідача, розглянувши та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як
встановлено в судовому засіданні суду першої інстанції, і це не заперечував відповідач, ОСОБА_1. до 12.04.2006 року працювала в
Михайлівській сільській раді, протягом
трьох останніх скликань сільським головою. Позивачка, на підставі
ст. 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в
Україні", звільнена з посади сільського
голови у зв'язку з закінченням строку повноважень. Таким чином, ОСОБА_1. проходила публічну службу, була звільнена з публічної служби та
звернулась до суду з позовом про стягнення заборгованості по заробітній
платі, яка виникла саме під час проходження
публічної служби.

Відповідно
до п.2 ч.1 ст. 17 КАС України:
"Компетенція адміністративних судів поширюється на спори з приводу
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з
публічної служби".

За таких
обставин, висновок суду щодо розгляду
справи в порядку, встановленому КАС
України правильний та обґрунтований.

Посилання
позивача на пропуск встановленого КАС України строку звернення до
адміністративного суду помилковий,
оскільки ч.2 ст. 233 КЗпП України
встановлено: "У разі порушення законодавства про оплату праці працівник
має право звернутися до суду з

позовом
про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким
строком".

Так як
порушення законних прав та інтересів ОСОБА_1 Михайлівською сільською радою Нововоронцовського
району Херсонської області призвело до моральних страждань, втрати нормальних життєвих зв'язків і
вимагали від позивачки додаткових зусиль для організації свого життя, рішення суду стосовно стягнення на її користь
2000 грн. в відшкодування завданої моральної шкоди законне та відповідає
вимогам закону.

При
розгляді справи судом правильно застосовані норми матеріального та
процесуального права, вірно встановлено
фактичні обставини справи та дана правова оцінка.

постанова
суду першої інстанції викладена достатньо повно, висновки обґрунтовані з посиланням на
конкретні норми законів України та відповідають чинному законодавству.

Доводи
апеляційної скарги висновків суду не спростовують, оскільки базуються на невірному трактуванні
позивачем фактичних обставин і норм матеріального права.

За таких
обставин підстав для скасування рішень суду та задоволення апеляційної скарги
не вбачається.

Керуючись: ст. .
ст. . 185, 195, 198,
200, 205, 206 КАС України, судова колегія,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу Михайлівської сільської ради Нововоронцовського району Херсонської
області - залишити без задоволення, а
постанову Нововоронцовського районного суду Херсонської області від 25.04.2007
року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Михайлівської сільської ради
Нововоронцовського району Херсонської області про стягнення заробітної
плати, грошової допомоги при звільненні
та відшкодування моральної шкоди - без змін.

Ухвала суду
набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо
до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.