Справа № 22-а-4463/08
Суддя: Онишкевич Т.В.
Дата ухвалення: 2008-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у I інстанції: Заборовський В.С. Справа № 22-а-4463/08
Мукачівський міськрайонний суду Закарпатської області ряд. стат. звіту № 31
№
Суддя-доповідач:
ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2008 року
м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду в складі :

головуючого-судді - Онишкевича
Т.В.,

суддів - Багрія
М.В., Улицького В.З.,

при секретарі судового засідання - Троцькому Є.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу головного
управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на ухвалу
Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 07 грудня 2007 року
про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2-а-1106/06 за позовом
ОСОБА_1 до Закарпатського обласного військового комісаріату про визнання
бездіяльності неправомірною та перерахунок раніше призначеної пенсії, -

в с т а н о в и л а :

Постановою Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської
області від 13 листопада 2006 року задоволено позовні вимоги ОСОБА_1. до
Закарпатського обласного військового комісаріату про проведення перерахунку
раніше призначеної пенсії військовослужбовця та виплату недоотриманих у зв'язку
з цим сум.

27 листопада 2007 року позивач звернувся до суду із
заявою про заміну сторони виконавчого провадження, в якому просив змінити
Закарпатський обласний військовий комісаріат, як боржника у виконавчому
провадженні з примусового виконання вищевказаного судового рішення, на головне
управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (далі - ГУ ПФУ в
Закарпатській області).

Оскаржуваною ухвалою Мукачівського міськрайонного суду
Закарпатської області від 07 грудня 2007 року вказану заяву задоволено.

У поданій апеляційній скарзі ГУ ПФУ в Закарпатській
області просить зазначену ухвалу скасувати, покликаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального і процесуального права при вирішенні
питання про заміну сторони виконавчого
провадження.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на
виклик суду не з'явилися і суд відповідно до ч.4 ст. 196 КАС України розглядає
справу у їх відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи
та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до
переконання, що подана скарга задоволенню не підлягає.

Згідно із ст. 99 Закону України “Про Державний бюджет
України на 2007 рік”, який набрав чинності з 01 січня 2007 року,
військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право
на пенсійне забезпечення на умовах Закону України “Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, пенсії
призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України. Виплата
пенсій, в тому числі призначених до введення в дію цього Закону, здійснюється
органами Пенсійного фонду через установи ВАТ “Ощадний банк України” за місцем
фактичного проживання пенсіонера або за його бажанням через установи банків, з
якими Пенсійним фондом України укладено відповідні договори, на підставі
документів та у порядку, визначених Законом України “Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”.

Постановою Кабінету Міністрів України №1522 від 02
листопада 2006 року “Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з
призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян” визначено механізм
передачі органам Пенсійного фонду України від Міністерства оборони, МВС, МНС,
СБУ, Державної податкової адміністрації, Державного департаменту з питань
виконання покарань та інших органів, що здійснюють призначення пенсій
відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб”, функцій з призначення і виплати
пенсій.

Таким чином, на загальнодержавному та законодавчому
рівнях органи Пенсійного фонду України визнано органами, які починаючи з 2007
року здійснюють призначення, перерахунок та виплату пенсій певним категоріям
громадян, у тому числі пенсій військовослужбовців.

Покликання апелянта на відсутність у ГУ ПФУ в
Закарпатській області статусу правонаступника Закарпатського обласного
військового комісаріату, як на підставу для відмови у задоволенні заяви
ОСОБА_1. про заміну сторони виконавчого провадження, на думку колегії суддів,
не відповідає дійсним обставинам справи та є помилковим, оскільки у даному
випадку має місце не припинення певного органу державної влади як юридичної
особи та, у зв'язку з цим, передача його прав і обов'язків правонаступникові, а
виключно законодавчо закріплене делегування владних управлінських функцій, а
саме функцій з призначення, перерахунку та виплати пенсій певним категоріям
громадян, від одного державного органу іншому.

Крім того, вже загаданим Порядком передачі органам
Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким
категоріям громадян передбачено обов'язкову, у строк до 01 січня 2007 року,
передачу всіх пенсійних справ відповідних категорій осіб органам Пенсійного
фонду України, а тому залишення обласного військового комісаріату боржником у
виконавчому провадженні з виконання постанови суду у даній справі може
утруднити чи зробити неможливим виконання судового рішення, яке набрало
законної сили, а отже істотно порушуватиме права та інтереси позивача.

Покликання ГУ ПФУ у Закарпатській області на те, що
аналогічна заява позивача ОСОБА_1. про заміну сторони у виконавчому провадженні
вже була предметом судового розгляду і у її задоволенні було відмовлено
колегією суддів до уваги не приймаються, оскільки нормами процесуального права
не передбачено будь-яких обмежень чи застережень щодо повторного звернення
заінтересованої особи з відповідною заявою до суду.

Доводи апелянта в іншій частині на правомірність
прийнятої ухвали не впливають та висновків суду не спростовують.

Колегія суддів визнає, що Мукачівський міськрайонний суд
Закарпатської області, вирішуючи питання про можливість заміни сторони у
виконавчому провадження, прийняв законне та обґрунтоване рішення з дотриманням
норм процесуального права. Апеляційна скарга висновків суду першої інстанції не
спростовує, а відтак задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.
195, 196, 199, 200, 205, 206 КАС України колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу головного управління Пенсійного фонду
України в Закарпатській області залишити без задоволення, а ухвалу
Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 07 грудня 2007 року
про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2-а-1106/06 за позовом
ОСОБА_1 до Закарпатського обласного військового комісаріату про визнання
бездіяльності неправомірною та перерахунок раніше призначеної пенсії - без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий
Т.В.Онишкевич

Судді
В.З.Улицький

В.М.Багрій