Справа № 2а-629/07
Суддя: Левченко А.В.
Дата ухвалення: 2007-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-629/2007
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня
2007 року Бориспільський
міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого
судді Левченко А.В.

при
секретарі Банасько
І.В.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м.
Борисполі Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до
Бориспільської районної державної адміністрації Київської області про зобов'язання надати
дозвіл на виготовлення будівельного паспорту,
-

ВСТАНОВИВ:

Позивач
ОСОБА_1 звернувся до Бориспільського міськрайонного суду з даним
адміністративним позовом до Бориспільської районної державної адміністрації
Київської області, в якому просив суд
зобов'язати Бориспільську районну державну адміністрацію видати йому дозвіл на
будівництво об'єкту містобудування (надати дозвіл на виготовлення будівельного
паспорту) на підставі заяви-клопотання від 15.02.2007 року про виготовлення
будівельного паспорту для будівництва індивідуального садового будинку з
господарськими будівлями та спорудами. Свої вимоги позивач обґрунтовує
наступним. 15 лютого 2007 року він подав
відповідачу заяву про надання дозволу на будівництво індивідуального житлового
садового будинку з господарчими будівлями та спорудами на земельній ділянці
площею 0, 300 га. Земельна ділянка належить йому відповідно до державного акту
про право власності на земельну ділянку серія ЯГ №159577 від 16 березня 2006
року, виданого на підставі договору
купівлі-продажу земельної ділянки ВСЕ № 434997 від 01.12.2005 року. В листі від
19.03.2007 року відповідач відмовив позивачу в задоволенні клопотання. Позивач
вважає, що відмова Бориспільської
районної державної адміністрації в наданні йому дозволу на будівництво об'єкту
містобудування (надання дозволу на виготовлення будівельного паспорту) є
незаконною та необґрунтованою,
такою, що не відповідає
вимогам ст.. 27 Закону України «Про
планування та забудову територій»,
п.9.1-9.3 «Типових регіональних правил забудови», затверджених наказом Державного комітету
будівництва, архітектури та житлової
політики України від 10 грудня 2001 року.

Позивач
в судове засідання не з'явився, причини
неявки суду не повідомив, про час та
місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Представник
позивача ОСОБА_2 в
судовому зсіданні позовні вимоги підтримав повністю.

Представник
позивача ОСОБА_3 в судовому зсіданні позовні вимоги підтримав повністю.

Представник
відповідача - суб'єкта владних повноважень Бориспільської районної державної
адміністрації в судове засідання не з'явився,
причини неявки суду не повідомив,
про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, письмових заперечень не надав.

Суд, заслухавши пояснення представників
позивачів, дослідивши матеріали справи,
вважає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню з наступних підстав.

16
березня 2006 року Бориспільським районним відділом земельних ресурсів на
підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 01 грудня 2005 року
позивачу ОСОБА_1 виданий Державний акт про право власності на земельну ділянку
серії ЯГ №159577, відповідно до якого позивачу
на праві власності належить земельна ділянка площею 0,300га, розташована в
Бориспільському районі Вишеньківської сільської ради, для ведення
індивідуального садівництва.(а.с. 8).

15
лютого 2007 року позивач звернувся до Бориспільської районної державної
адміністрації Київської області із заявою про надання дозволу на будівництво
індивідуального житлового садового будинку з господарчими будівлями та
спорудами на земельній ділянці площею 0, 300 га. /а.с-6/.

2

Відповідач, в особі голови адміністрації, листом від 19 березня 2007 року повідомив
позивачу, що в Правилах забудови
Київської області не передбачено виготовлення будівельних паспортів на
індивідуальні садові будинки і господарчі споруди, а також,
що за відсутності генерального плану райдержадміністрація не в змозі
надати дозвіл на виготовлення будівельних паспортів /а.с-7/.

Суд
дійшов до висновку, що дана відмова є
необґрунтованою, такою, що суперечить вимогам чинного законодавства.

Так, відповідно до вимог ч.1, 3 Земельного кодексу України громадяни
України із земель державної і комунальної власності мають право набувати
безоплатно у власність або на умовах оренди земельної ділянки для ведення
індивідуального або колективного садівництва; земельні ділянки, призначені для садівництва, можуть використовуватись для закладання
багаторічних плодових насаджень,
вирощування сільськогосподарських культур, а також для зведення необхідних
будинків, господарських споруд тощо,

Згідно з
вимогами п.3.11 «Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних
робіт», затвердженого наказом Держбуду
України від 05 грудня 2000 року №273,
зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 25 грудня 2000 року
за №945/5166, індивідуальним
забудовникам житлових будинків,
господарських та побутових споруд дозволи на виконання будівельних робіт
надаються на підставі заяви забудовника,
документа, що посвідчує право
власності чи право користування (у тому числі на умовах оренди) земельною
ділянкою, дозволу на будівництво об'єкта
містобудування, який видається
відповідним органом виконавчої влади,
проектної документації,
погодженої місцевими органами у справах містобудування і архітектури, а також зобов'язання виконавця робіт, якщо будівництво здійснюється підрядним
способом.

Відповідно
ч.7 ст.27 Закону України «Про планування
і забудову територій» громадянам, які є
власниками (користувачами) земельних ділянок у селах, селищах та містах районного значення, спеціально уповноважений орган з питань
містобудування та архітектури може надавати будівельний паспорт об'єкта
містобудування та погоджувати проектну документацію на будівництво об'єкта
містобудування без попереднього надання архітектурно-планувального завдання та
технічних умов щодо його інженерного забезпечення. Перелік об'єктів містобудування, щодо яких застосовується спрощена процедура,
а також порядок надання будівельного паспорта встановлюються регіональними
правилами забудови

Згідно з
п.9.2 «Типових регіональних правил забудови»,
затверджених наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від
10 грудня 2001 року на підставі рішення місцевої ради про надання земельної
ділянки для будівництва житлового будинку забудовник звертається до місцевого
органу містобудування і архітектури за отриманням будівельного паспорта
індивідуального житлового будинку. У сільській місцевості, селищах та малих містах для будівництва
садибних одно-, двоповерхових житлових
будинків орган містобудування та архітектури районної державної адміністрації
надає забудовнику будівельний паспорт,
складений на основі проекту масового або повторного застосування, рекомендованого для цього регіону, або за індивідуальним проектом для
будівництва, розробленим, погодженим і затвердженим згідно з державними
будівельними нормами.

Відповідно
до п. 9.3 вказаних Правил будівельний паспорт складається із право
встановлювальних документів на землю,
дозволу на будівництво, планів, фасадів,
розрізів, необхідних
конструктивних вузлів будинку,
відомостей щодо витрат матеріалів,
складених на підставі проекту масового або повторного застосування, технічних умов підключення до інженерних
мереж, генерального плану земельної
ділянки з відмітками. На генеральному плані ділянки повинні бути нанесені
червоні лінії, лінії регулювання забудови, існуючі будівлі та споруди, а також такі,
що знаходяться на суміжних ділянках,
і такі, що проектуються, мінімально допустимі відстані та прив'язка
будинку до меж земельної ділянки. У цьому разі архітектурно-планувальне
завдання забудовнику не видається. Будівельний паспорт готується відповідним
підприємством, установою, організацією,
які надають платні послуги у сфері містобудування за угодою із
забудовником і погоджується відповідними органами державного нагляду згідно із
законодавством. Погодження будівельного
паспорта здійснюється у місячний термін із залученням відповідного
підприємства, установи, організації за дорученням забудовника.
Будівельні паспорти підписуються керівником підприємства, яке їх розробляло, і погоджуються головним архітектором району.
Будівельний паспорт видається забудовнику в місячний термін з дня подання
письмової заяви органам виконавчої влади. Забудовник за його бажанням може
власноручно здійснювати погодження будівельного паспорта з відповідними
органами державної виконавчої влади.

3

З
урахуванням викладеного, суд прийшов до висновку, що Бориспільська районна адміністрація, як відповідний орган виконавчої влади, за заявою позивача зобов'язана була надати
йому дозвіл на виготовлення будівельних паспортів для будівництва
індивідуальних садових будинків з господарськими будівлями та спорудами, на підставі якого позивач має право, відповідно до вищенаведених вимог діючого
законодавства, виготовити будівельні
паспорти та отримати дозвіл на виконання будівельних робіт, і, саме під час
виготовлення будівельних паспортів має бути дотримано вимоги, викладенні в запереченні відповідача, а саме;
враховано санітарні, природоохоронні та
протипожежні вимоги і нормативи та вимоги Земельного кодексу України щодо добросусідства.

Судові
витрати у справі складає судовий збір в сумі 3 гривні 40 копійок, які підлягають стягненню з відповідача на
користь позивача.

На
підставі викладеного, керуючись ст. 1, 3 ЗК України, «Положення про порядок надання дозволу на
виконання будівельних робіт»,
затвердженого наказом Держбуду України від 05 грудня 2000 року
№273, зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України від 25 грудня 2000 року за №945/5166, Закону України «Про планування і забудову
територій» від 20.04.2000 року № 1699-ІП,
«Типових регіональних правил забудови» затверджених наказом Державного
комітету будівництва, архітектури та
житлової політики країни від 10.12.2001 року № 219 ст. ст. 2, 11, 69, 71, 86, 128, 158-163, 186
Кодексу адміністративного судочинства України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов
задовольнити.

Зобов'язати
Бориспільську районну державну адміністрацію Київської області надати
ОСОБА_1дозвіл на будівництво об'єкту містобудування (надати дозвіл на
виготовлення будівельного паспорту) на підставі заяви-клопотання від 15.02.2007
року про виготовлення будівельного паспорту для будівництва індивідуального
садового будинку з господарськими будівлями та спорудами.

Стягнути
з Бориспільської районної державної адміністрації Київської області на користь
ОСОБА_1судові витрати в сумі 3 гривні 40 копійок.

Постанова
суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду
через Бориспільський міськрайонний суд шляхом подачі заяви про апеляційне
оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня складання постанови а
повному обсязі та наступної подачі апеляційної скарги на постанову суду
протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.