Справа № 22-а-5891/08
Суддя: Ємельянова В.І.
Дата ухвалення: 2008-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У
К Р А Ї Н И

10.11.2008
року

м. Харків

Колегія суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду в складі :

Головуючого - судді
Ємельянової В.І.

Суддів
Шевцової Н.В., Філатова Ю.М.

За участю секретаря
Баглаєнко Я.В., Дрокіної Я.О.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні
Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Вищої
атестаційної комісії України та Президії Вищої атестаційної комісії України на
постанову Харківського окружного адміністративного суду від 24 червня 2008 року
по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Вищої атестаційної комісії
України, Президії Вищої атестаційної комісії України про визнання протиправними
дій, скасування рішень, спонукання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И Л А :

24 грудня 2007 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом
до Вищої атестаційної комісії України, Президії Вищої атестаційної
комісії України, в якому після уточнення позовних вимог просив:

- скасувати наказ голови ВАК України № 565 від 12.12.2005
року про забезпечення розгляду атестаційної справи ОСОБА_1, як такої що
надійшла до ВАК України вперше 01.12.2005 року;

- скасувати постанову Президії ВАК України № 32-09/7 від
04.07.2006 року про затвердження атестаційного висновку щодо дисертаційної
роботи ОСОБА_1 на здобуття наукового ступеня доктора медичних наук і відмову у
видачі диплома доктора медичних наук;

- скасувати постанову Президії ВАК України № 37-09/7 від
20.09.2007 року про залишення без задоволення апеляції ОСОБА_1 на постанову
Президії ВАК України № 32-09/7 від 04.07.2006 року та скасування рішення
спеціалізованої вченої ради ХДМУ від 26.06.2006 року про присудження ОСОБА_1
наукового ступеня доктора медичних наук;

- скасувати постанову ВАК України № 9-09/8 від 11.10.2007
року про залишення без задоволення апеляції ОСОБА_1 на постанову президії ВАК
України № 32-09/7 від 04.07.2006 та скасування рішення спеціалізованої вченої
ради ХДМУ від 26.06.2003 року
про присудження ОСОБА_1 наукового ступеня доктора медичних наук;

- скасувати об'яву у Бюлетень ВАК 2008 р., № 3, с. 31-33
про відмову у видачі ОСОБА_1 диплома доктора медичних наук;

- зобов'язати ВАК України повторно розглянути питання про
видачу ОСОБА_1 диплома
доктора медичних наук на підставі рішення спеціалізованої вченої ради ХДМУ від
26.06.2003 р. про присудження наукового ступеню доктора медичних наук.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначив, що постановою
президії ВАК України № 32-09/7 від 04.07.2006 року затверджено негативний
атестаційний висновок експертної ради щодо дисертаційної роботи ОСОБА_1 та
відмовлено у видачі позивачу диплома доктора медичних наук. Апеляцію ОСОБА_1 на
це рішення президія ВАК України постановою № 37-09/7 від 20.09.2007 року
залишила без задоволення. Дії ВАК України, щодо невидачі диплома доктора
медичних наук позивач вважає неправомірними.

Відповідач, Вища атестаційна комісія України, проти
позову заперечувала та вказала, що експертиза дисертації та атестаційної справи
ОСОБА_1 була проведена ВАК України у відповідності із законодавством, яке
регламентує діяльність відповідача.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду
від 25.06.2008 року позовні вимоги
було задоволено частково.

Скасовано наказ голови ВАК України №
565 від 12.12.2005 р. про забезпечення розгляду атестаційної справи ОСОБА_1 як такої, що надійшла до ВАК України 01.12.2005
року.

Скасовано постанову Президії ВАК України № 32-09/7 від
04.07.2006 р. про затвердження атестаційного висновку щодо дисертації ОСОБА_1 на здобуття наукового ступеня доктора медичних наук і
відмову у видачі диплома доктора медичних наук.

Скасовано постанову Президії ВАК України № 32-09/7 від
20.09.2007 р. про залишення без задоволення апеляції ОСОБА_1 на постанову
Президії ВАК України № 32-09/7 від 04.07.2006 р. і скасування рішення
спеціалізованої вченої ради ХДМУ від 26.06.2003 року про присудження ОСОБА_1
наукового ступеня доктора медичних наук.

Скасовано постанову Президії ВАК України № 9-09/ від
11.10.2007 р. про залишення без задоволення апеляції ОСОБА_1 на постанову
Президії ВАК України № 32-09/7 від 04.07.2006 р. і скасування рішення
спеціалізованої вченої ради ХДМУ від 26.06.2003 року про присудження ОСОБА_1
наукового ступеня доктора медичних наук.

Зобов'язано ВАК України повторно розглянути питання про
видачу ОСОБА_1 диплому
доктора медичних наук на підставі рішення спеціалізованої вченої ради ХДМУ від
26.06.2003 р. про присудження ОСОБА_1 наукового ступеня доктора медичних наук.

На зазначену постанову суду Вищою атестаційною комісією
України подано апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі ВАК України просить скасувати
постанову Харківського окружного адміністративного суду від 24 червня 2008 року
та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Президією Вищої атестаційної комісії України було подано
заяву про приєднання до апеляційної скарги та підтримання апеляційної скарги.

Колегія суддів, вивчивши матеріали справи, перевіривши
доводи апеляційної скарги, доводи заяви про приєднання та підтримання
апеляційної скарги, вислухавши пояснення сторін, приходить до висновку, що
апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1, працює
доцентом кафедри внутрішніх хвороб Харківського державного медичного
університету, має ступінь кандидати медичних наук та вчене звання доцента.
26.06.2003 року у спеціалізованій вченій раді ХДМУ він захистив докторську
дисертацію за спеціальністю «кардіологія». Згідно з вимогами пунктів 18, 20-22
Порядку присудження наукових ступенів та вчених звань у ХДМУ, де виконувалась
дисертація, було проведено експертизу та винесено позитивний висновок про її
наукову та практичну цінність. На дисертацію та автореферат дисертації було
отримано позитивні відгуки.

На підставі експертизи та прилюдного захисту
спеціалізованою вченою радою ХДМУ було зроблено висновок про те, що
дисертаційна робота відповідає вимогам п. 12 Порядку присудження наукових
ступенів і присвоєння вчених звань та згідно з п. 7 Порядку вчена рада рішенням
від 26.06.2003р. (протокол № 15) присвоїла позивачу науковий ступінь доктора
медичних наук.

Проте постановою Президії ВАК України, куди надійшли
дисертація та атестаційна справа позивача для експертизи та видачі диплома,
було затверджено негативний атестаційний висновок експертної ради щодо
дисертаційної роботи і відмовлено позивачу у видачі диплома доктора медичних
наук. Постановою президії ВАК України № 26-09/10 від 10.11.2004р. залишено
чинною постанову № 32-09/7 від 30.06.2004р.

Не погодившись з такими висновками позивач звернувся до
суду. Постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 17.11.2005р. було
визнано неправомірними такі дії відповідача та зобов'язано ВАК України
розглянути питання про видачу диплома доктора медичних наук на підставі рішення
спеціалізованої вченої ради ХДМУ від 26.06.2003 року. Цим рішенням суду було
встановлено, що при проведенні первинної експертизи в 2004 р. мали місце
процедурні порушення нормативних актів з питань присудження наукових ступенів
та порядку проведення наукових експертиз з боку ВАК України (п.п. 7, 30 Порядку
присудження наукових ступенів і при­своєння вчених звань та п. 10 Положення про
експертну раду ВАК України). Рішення суду набрало законної сил та, відповідно
до ст. 72 КАС України, було взято судом до уваги при вирішенні даної справи.

Відповідно ст. 16 Закону України «Про наукову і
науково-технічну експертизу» №
51/95-ВР від 10 лютого 1995 року та п. 2.4. Положення про організацію та
проведення наукової та науково-технічної експертизи затвердженого наказом
Міністерства України у справах науки і технологій № 131 від 24.04.98 року
передбачено, що в разі порушення встановлених вимог і правил під час проведення
первинної експертизи призначається повторна наукова експертиза. Але наказом
голови ВАК України № 565 від 12.12.2005 р. було постановлено розглянути
дисертацію позивача як таку, що надійшла вперше до ВАК України 01.12.2005р., що
не відповідає дійсності, оскільки фактично його дисертація знаходилась на
розгляді з 05.09.2003 р.

Вдруге провести первинну експертизу дисертації було
доручено експерту ОСОБА_2

На підставі проекту атестаційного висновку,
підготовленого експертом ОСОБА_2 було
прийнято негативне рішення відносно дисертації позивача та постановою Президії
ВАК України від 04.07.2006р. № 32-09/7 затверджено негативний атестаційний
висновок експертної ради щодо дисертації, у видачі диплома доктора медичних
наук відмовлено. Оскільки даною постановою не скасовано рішення спеціалізованої
вченої ради ХДМУ від 26.06.2003 року, то відмова в видачі диплома доктора медичних наук не
відповідає вимогам п.п. 9, 11 п. 4 Положення про ВАК України затвердженого
Указом Президента України № 216/99 від 25 лютого 1999 року.

Постановами Президії ВАК України № 37-09/7 від 20.09.2007
року та № 9-09/8 від 11.10.2007 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 було залишено
без задоволення, рішення спеціалізованої вченої ради ХДМУ від 26.06.2003р. про
присудження позивачу наукового ступеня доктора медичних наук скасовано.
Скасовуючи рішення спеціалізованої ради президія ВАК України вийшла за межі
своєї постанови від 04.07.2006р. №32-09/7, що оскаржувалася позивачем та яка не
містила висновків про скасування рішення спеціалізованої вченої ради. Таким
чином рішення спеціалізованої вченої ради було скасовано більше ніж через 4
роки на підставі нового Порядку присудження наукових ступенів і присвоєння
вчених звань, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 423 від
07.03.2007 року. Зазначений порядок не був чинним під час винесення рішення
вченої ради та не має зворотної сили, отже не підлягав застосуванню в даному
випадку.

Крім того, відповідно до п.п. 11 п. 4 Положення про ВАК
України затверджене Указом Президента України № 216/99 від 25.02.1999 р. та п.
7 Порядку присудження наукових ступенів і присвоєння вчених звань,
затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.1999р. № 1336
передбачено, що ВАК скасовує рішення спеціалізованих вчених рад про присудження
наукових ступенів кандидата і доктора наук у разі порушення цими радами
встановленого порядку присудження наукових ступенів. В постанові про скасування
рішення спеціалізованої вченої ради ХДМУ від 26.06.2003р. про присудження
позивачу наукового ступеня доктора медичних наук не міститься посилань на
будь-які порушення означеною радою вимог законодавства, отже таких порушень при
розгляді дисертаційної справи позивача протягом 2003-2007р.р. виявлено не було.

Доводи апеляційної скарги та заяви про приєднання та
підтримання апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Оскільки суд першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та
процесуального права, підстав для його зміни чи скасування немає

Керуючись ст. 195, ст. 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200,
п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206,
ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, - колегія суддів,
-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Вищої атестаційної комісії України та
Президії Вищої атестаційної комісії України на постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 24 червня 2008 року залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду
від 24 червня 2008 року по
адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Вищої атестаційної комісії
України, Президії Вищої атестаційної комісії України про визнання протиправними
дій, скасування рішень, спонукання до вчинення дій залишити без змін .

Ухвала набирає чинності негайно і може бути оскаржена в
касаційному порядку протягом одного місяця шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий
(підпис)
В.І.Ємельянова

Судді
(підпис)
Н.В. Шевцової

(підпис)
Ю.М. Філатова

Повний текст ухвали виготовлений 15.11.2008 року.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ

Суддя В.І.
Ємельянова