Справа № 22-а-6618/08
Суддя: Ємельянова В.І.
Дата ухвалення: 2008-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Володарського, 46 (1 корпус)
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.11.2008 року

м. Харків

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду в складі :

Головуючого - судді Ємельянової В.І.

Суддів Макаренко
Я.М., Дюкарєвої С.В.

За участю секретаря Маймуліної А.В.

Розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні Харківського апеляційного адміністративного
суду апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2 на ухвалу Харківського окружного
адміністративного суду від
05.08.2008 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4
до Харківської районної державної адміністрації про скасування розпорядження, -

В С Т А Н О В И Л А :

28 червня 2008 року ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулись до суду з
адміністративним позовом до Харківської районної державної адміністрації в
якому просили:

- скасувати розпорядження Харківської районної державної адміністрації «Про
надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних
ділянок» № 271 від 17.01.2008 року;

- скасувати розпорядження Харківської районної державної адміністрації «Про
надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних
ділянок» № 1305 від 20.05.2008 року.

Позивачами було подано клопотання про забезпечення позову в якому вони
просили:

- заборонити
Харківській районній державній адміністрації вчиняти будь-які дії стосовно
подальшого оформлення документів щодо отримання земельної ділянки, розташованої
на території Вільхівської сільської ради, на користь осіб згідно розпоряджень
Харківської районної державної адміністрації № 271 від 17.01.2008 року та №
1305 від 20.05.2008 року;

- призупинити
дію розпоряджень Харківської районної державної адміністрації № 271 від
17.01.2008 року та № 1305 від 20.05.2008 року.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 05 серпня
2008 року клопотання позивачів у справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 до
Харківської районної державної адміністрації про скасування розпорядження
задоволено частково.

Заборонено Харківській районній державній адміністрації вчиняти будь-які
дії стосовно подальшого оформлення документів щодо отримання земельної ділянки,
розташованої на території Вільхівської сільської ради, згідно розпоряджень
Харківської районної державної адміністрації № 271 від 17.01.2008 року та №
1305 від 20.05.2008
року;

На зазначену ухвалу
суду ОСОБА_1 та ОСОБА_2 подано
апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 просять скасувати ухвалу
Харківського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2008 року та
прийняти нову ухвалу, якою відмовити у задоволенні клопотання.

Колегія суддів, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги,
доводи заперечень на апеляційну скаргу, вислухавши пояснення сторін, приходить
до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, ухвала суду скасуванню,
з постановленням нової ухвали, якою необхідно відмовити у задоволенні
клопотання з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з
власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди
правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній
справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття
таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та
витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Частина 3 ст. 117 КАС України передбачає, що подання адміністративного
позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють
дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку
забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію
рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються.

Частина 1 ст. 118 КАС України передбачає, що
клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше
наступного дня після його надходження й у разі обґрунтованості та терміновості
вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які
беруть участь у справі.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачами було подано клопотання про
забезпечення позову шляхом:

- заборони
Харківській районній державній адміністрації вчиняти будь-які дії стосовно
подальшого оформлення документів щодо отримання земельної ділянки, розташованої
на території Вільхівської сільської ради, на користь осіб згідно розпоряджень
Харківської районної державної адміністрації № 271 від 17.01.2008 року та №
1305 від 20.05.2008 року;

- призупинення
дії розпоряджень Харківської районної державної адміністрації № 271 від
17.01.2008 року та № 1305 від 20.05.2008 року.

Підставою для вжиття заходів
забезпечення позову позивачі визначили очевидність небезпеки заподіяння шкоди їх правам на отримання
земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, яка
розташована на території Вільхівської сільської ради.

Розпорядженням голови Харківської районної
державної адміністрації «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою
щодо відведення земельних ділянок» № 271 від 17.01.2008 року надано дозвіл
громадянам на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок
(для передачі їх у власність) орієнтовною площею 2,0 га. Пасовища, за рахунок
земель запасу категорії сільськогосподарського призначення сільськогосподарський
угідь, розташованих за межами населеного
пункту на території Вільхівської сільської ради, для ведення особистого
селянського господарства.

Розпорядженням голови Харківської районної
державної адміністрації «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою
щодо відведення земельних ділянок» № 1305 від 20.05.2008 року надано дозвіл
громадянам на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок
(для передачі їх у власність) орієнтовною площею 6,0 га. Пасовища, за рахунок
земель запасу категорії сільськогосподарського призначення
сільськогосподарський угідь, розташованих
за межами населеного пункту на території Вільхівської сільської ради,
для ведення особистого селянського господарства.

Доказів того, що оскаржувані рішення якимось чином
порушують права позивачів суду надано не було.

Задовольняючи клопотання позивачів про
вжиття заходів по забезпеченню позову, суд першої інстанції виходив з того, що зважаючи на фактичні обставини справи,
виходячи з пов'язаності заходів до забезпечення позову з його предметом,
співмірності таких заходів заявленим позовним вимогам і відповідності виду
забезпечення позову позовним вимогам клопотання підлягає задоволенню.

Колегія суддів зазначає, що заходи забезпечення
позову застосовуються у випадку наявності підстав передбачених ч. 1 ст. 117 КАС
України. Підстави на які посилається суд першої інстанції не передбачені ч. 1
ст. 117 КАС України.

Колегія суддів зазначає, що рішення є законним
тоді, коли суд, виконавши всі вимоги процесуального законодавства і всебічно
перевіривши обставини, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального
права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин.

Враховуючи зазначене, колегія судді вважає, що
ухвала має бути скасована, з постановленням нової якою необхідно відмовити у
задоволенні клопотання позивачів про забезпечення позову, а справа направлена
до суду першої інстанції для продовження розгляду

Керуючись ст. 195, ст. 196, п. 3 ч. 1 ст. 199, п. 4 ч. 1 ст. 202, п. 3 ч. 1
ст. 205, ст. 206, ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2 на ухвалу Харківського окружного
адміністративного суду від 05.08.2008 року задовольнити.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 05.08.2008 року по
адміністративній справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Харківської районної
державної адміністрації про скасування розпорядження скасувати.

Постановити нову ухвалу, якою відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про
забезпечення позову шляхом заборони Харківській районній державній
адміністрації вчиняти будь-які дії стосовно подальшого оформлення документів
щодо отримання земельної ділянки, розташованої на території Вільхівської
сільської ради, на користь осіб згідно розпоряджень Харківської районної державної
адміністрації № 271 від 17.01.2008 року та № 1305 від 20.05.2008 року та шляхом
призупинення дії розпоряджень Харківської районної державної адміністрації №
271 від 17.01.2008 року та № 1305 від 20.05.2008 року по адміністративній
справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Харківської районної державної
адміністрації про скасування розпорядження.

Направити справу до Харківського окружного адміністративного суду для
продовження розгляду.

Ухвала набирає чинності негайно і оскарженню не підлягає.

Головуючий (підпис) В.І.Ємельянова

Судді (підпис) Я.М. Макаренко

(підпис) С.В.
Дюкарєва

Повний тест ухвали виготовлений 27.11.2008 року.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ

Суддя В.І.
Ємельянова