Справа № 2-а-537/08/2008
Суддя: Слєзко Т.В.
Дата ухвалення: 2008-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-537/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопаду 2008 року Ялтинський
міський суд Автономної Республіки Крим

у складі: головуючого судді - Слєзко Т.В.,

при секретарі - Сизих Є.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ялті
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кореїзської селищної ради, 3-ті
особи - Ялтинське міське управління земельних ресурсів, ОСОБА_2, голова
Кореїзської селищної ради Потіпак Володимир Михайлович, про скасування рішення
та стягнення моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом про скасування рішення 43 сесії 4-го скликання
Кореїзської селищної ради від 25 листопада 2005 року №2159 в частині п. 1.7
«Про надання дозволу ОСОБА_2 на розробку проекту відводу земельної ділянки для
будівництва та обслуговування індивідуального гаражу» площею 0,01 га АДРЕСА_1
на землях Кореїзської селищної ради та стягнення моральної шкоди в сумі 10000
грн. Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням Кореїзської селищної ради їй у
2004 році був наданий дозвіл на збір матеріалів попереднього узгодження міста
розташування і розміру земельної ділянки для будівництва та обслуговування
житлового будинку орієнтованою площею 0,034 га АДРЕСА_1. Позивачка виконала
геодезичні роботи і має узгодження Управління головного архітектора Ялтинської
міської ради про можливість користування земельною ділянкою, але інші роботи за
проектом були призупинені за незалежними від позивача обставинами, в подальшому
розгляд її питань не проводився. Також позивачці стало відомо, що ОСОБА_2
рішенням 43 сесії 4-го скликання Кореїзської селищної ради від 25 листопада
2005 року №2159 була надана згода на розробку проекту відводу земельної ділянки
за цією ж адресою для будівництва і обслуговування гаражу на території її
земельної ділянки, тобто одночасно був наданий дозвіл на складання проекту
відведення однієї земельної ділянки двом особам. Позивачка вважає, що
Кореїзською селищною радою була порушена черговість надання земельних ділянок
та порушене право позивачки на безоплатне отримання земельної ділянки.

Представник відповідача, ОСОБА_2 та його представник проти позову
заперечували, так як ніяких порушень законодавства при прийнятті спірного
рішення допущено не було.

Голова Кореїзської селищної ради Потіпак
В.М. у судове засідання не з'явився, повідомлявся про день, час та місце
розгляду справи належно, про причини неявки суд не повідомив.

Представник Ялтинського міського управління земельних ресурсів підтримав
позов у частині відміни рішення.

Вислухавши сторони та їх представників, дослідивши
докази, суд вважає, що позовна заява підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Згідно ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до
компетенції Кореїзської селищної ради відноситься вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

На підставі
п.п. 7, 11 ст. 118 Земельного Кодексу України відповідна місцева державна
адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає заяву, а при
передачі земельної ділянки фермерському господарству - також висновки
конкурсної комісії, і в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність
надає дозвіл на розробку проекту її відведення. У разі відмови органу
виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної
ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в
судовому порядку.

Як вбачається
з матеріалів справи та встановлено ухвалою Апеляційного суду АР Крим від 02
квітня 2008р., рішенням № 1193 від 18 травня 2004р. 25-ї сесії 24 скликання
Кореїзської селищної ради позивачці був наданий дозвіл на збір матеріалів
попереднього узгодженнямісця розташування та розміру земельної ділянки для
будівництва та обслуговування індівідуального житлового будинку АДРЕСА_1
(орієнтовна площа 0,034 га).

15 лютого
2006р. Управлінням головного архітектора Ялтинської міської ради зроблено
висновок про можливість викорстання зазначеної земельної ділянки за вказаною
метою.

24 жовтня
2005р. ОСОБА_2 звернувся до Кореїзської селищної ради про надання йому земельної
ділянки і 25 листопаду 2005р. рішенням, що оскаржується, ОСОБА_2 був наданий
дозвіл на розробку проекту відводу земельної ділянки орієнтовною площею 0,01 га
для будівництва та обслуговування гаражу АДРЕСА_1.

Таким чином,
при наявністі спору, було вирішено питання про надання земельної ділянки
ОСОБА_2 до того, як було повністю вирішено аналогічне питання про надання
земельної ділянки позивачці.

До прийняття
рішення вдіносно земельної ділянки, що відводиться ОСОБА_2, необхідно було
спочатку переконатися у тому, що це не буде зачиплювати інтереси інших
громадян.

Накладення
земельних ділянок углядається зі схеми - зведеного кадастрового плану (л.с.
120).

При прийнятті оскаржуваного
рішення відповідачем був порушений принцип законності, встановлений ст. 4
Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Відповідно до ст.. 1167 ЦК України, моральна шкода, завдана фізичній
або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю,
відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини.

Ст.ст.
1173, 1174 ЦК України встановлено, що шкода, завдана фізичній або юридичній
особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади,
органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при
здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною
Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих
органів. Шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями,
діями чи бездіяльністю посадової або службової особи органу державної влади,
органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при
здійсненні нею своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною
Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цієї
особи.

Але
відповідачкою не надано суду доказів про те, що вона зазнавала моральны
страждання.

На підставі викладеного та
керуючись ст. ст. 81, 116, 118 Земельного Кодексу України ст. ст. 4, 26 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», ст. ст. 1167, 1173, 1174 ЦК України, ст. ст. 6, 9,
17 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Кореїзської селищної ради, 3-ті особи -
Ялтинське міське управління земельних ресурсів, ОСОБА_2, голова Кореїзської
селищної ради Потіпак Володимир Михайлович, про скасування рішення та стягнення
моральної шкоди, - задовольнити частково.

Визнати противоправним та скасувати рішення 43 сесії 4-го скликання
Кореїзської селищної ради від 25 листопада 2005 року № 2159 в частині п. 1.7
«Про надання дозволу ОСОБА_2 на розробку проекту відводу земельної ділянки для
будівництва та обслуговування індивідуального гаражу» орієнтовною площею 0,01
га АДРЕСА_1.

У іншій частині у позові - відмовити.

Постанова або ухвала суду першої інстанції набирає
законної сили після закінчення строку
подання заяви про апеляційне оскарження,
якщо таку заяву не було подано.

Рішення може бути оскаржено у порядку і строки, встановлені ст. 186 КАС
України.

Суддя