Справа № 22-а-1349/08
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2008-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2008 року м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

судді-доповідача - Довгополова О.М.,

суддів: Любашевського В.П., Носа С.П.

при секретарі: Федуніву Б.Б.

за участю осіб:

від позивача - не прибув;

від відповідача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду у м. Львові справу

за апеляційною скаргою - ОСОБА_2

на постанову Сихівського районного суду м. Львова від 09.07.2007 року у справі №
2-а-180/07

за позовом ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова

про неправомірні дії та перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А :

Суддя у І-й інст. - Борейко С.В. Сихівський районний
суд м. Львова Справа № 2-а-180/07 Суддя-доповідач - Довгополов О.М.

22-а-1349_08.doc Реєстр . .08

Справа № 22-а-1349/08 Рядок статзвіту № 47

Постановою Сихівського районного суду м. Львова від
09.07.2007 року відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до УПФ України
у Галицькому районі м. Львові про: зобов'язання відповідача зробити перерахунок
її щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю на підставі Закону
України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з червня 2004 року по березень 2007 року;
зобов'язання відповідача починаючи з квітня 2007 року виплачувати їй щомісячну
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю відповідно до зазначеного Закону;
стягнути з відповідача недоотриману додаткову пенсію за період з червня 2004
року по березень 2007 року включно в розмірі 5370,81 грн.

Постанову
оскаржила позивач з підстав неправильного застосування норм матеріального
права. Вважає, що суд помилково погодився з відповідачем щодо правомірності
розрахунку додаткової пенсії.

Заслухавши суддю-доповідача, представника відповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач віднесена до категорії 1
осіб, які постраждали від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та визнана
інвалідом ІІІ групи внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по
ліквідації наслідків на ЧАЕС.

Позивач вважає, що розрахунок додаткової пенсії повинен
здійснюватися на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з 50 %
мінімальної пенсії за віком, розмір якої визначається згідно Закону України
«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року та
встановлений законами України про прожитковий мінімум на відповідний рік.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції
виходив з того, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений п. 1 ст. 28
Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,
застосовується виключно для визначення розмірів пенсій згідно цього Закону.
Перерахунок пенсій особам, постраждалим від наслідків аварії на ЧАЕС, з
урахуванням розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого Законом України
«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», чинним пенсійним
законодавством не передбачений.

Проте з такими висновками суду погодитися не можна,
враховуючи наступне.

Відповідно до статті 50 Закону України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в
редакції, чинній на час виникнення спірних відносин, позивач як особа,
віднесена до категорії 1 та будучи інвалідом ІІІ групи мала право на щомісячну
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю, в розмірі 50 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Згідно абзацу 1 частини 1 статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за
віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу
встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом.

Прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для
тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в
свою чергу, встановлюється та затверджується у порядку, визначеному статтею 4
Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999 року.

З урахуванням наведених правових норм, колегія суддів
погоджується з позивачем в тому, що загальна сума щомісячної додаткової пенсії
позивача за спірний період повинна становити 6288,12 грн., а фактично виплачено
378,48 грн., у зв'язку з чим сума недоплати складає 5909,64 грн.

Водночас судом першої інстанції не враховано, що
нарахування додаткової пенсії позивачу здійснювалося всупереч положенням статті
50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» та на підставі постанови Кабінету
Міністрів України від 03.01.2002 року № 1 «Про підвищення розмірів пенсій та
інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких
здійснюється за рахунок коштів бюджету». В даному випадку застосуванню
підлягають норми правового акта вищої юридичної сили.

Висновок суду
про те, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений у ст. 28 «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застосовується виключно для
визначення розмірів пенсій, призначених за цим Законом, є необґрунтованим та не
відповідає положенням преамбули до згадуваного Закону, якою, зокрема, не
обмежується можливість призначення, перерахунку і виплати пенсій на підставі
інших законів.

Враховуючи наведене, колегія суддів
приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції прийнята з
неправильним застосуванням норм матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, а тому скарга підлягає задоволенню, а постанова
суду - скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, п. 4, 205, 207 КАС
України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити, постанову
Сихівського районного суду м. Львова від 09.07.2007 року - скасувати та
прийняти нову постанову.

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у
Галицькому районі м. Львова зробити перерахунок ОСОБА_2 щомісячної додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю відповідно до ст.ст. 50, 51, 67 Закону
України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у
Галицькому районі м. Львова починаючи з квітня 2007 року виплачувати ОСОБА_2
щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та інших чинних законів.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у
Галицькому районі м. Львова недоотриману додаткову пенсію за період з червня
2004 року по березень 2007 року включно в розмірі 5909,64 грн.

Постанова набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена протягом місяця шляхом подачі касаційної
скарги

безпосередньо до адміністративного суду
касаційної інстанції.

Головуючий О.М.
Довгополов

Судді
В.П. Любашевський

С.П. Нос