Справа № 22-а-1618/08
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2008-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2008 року

м. Львів
Колегія суддів Львівськог
о апеляційного адміністрати
вного суду в складі :
судді-доповідача КУШН
ЕРИКА М.П.
суддів: ОЛЕНДЕРА І.Я., ЗА
ВЕРУХИ О.Б.
при секретарі судового за
сідання СЮТИК Н.І.

розглянувши у відкритому с
удовому засіданні в місті Ль
вові справу
за апеляційною скаргою
Волинського обласного від
ділення Фонду соціального за
хисту інвалідів
напостанову господарсь
кого суду Волинської області
від 20 вересня 2007р. у справі
за позовомВолинського
обласного відділення Фонду с
оціального захисту інваліді
в
доТовариства з обмежен
ою відповідальністю “Полтре
кс”
простягнення адміністр
ативно-господарських санкці
й та пені, -

В С Т А Н О В И Л А :
Постановою гос
подарського суду Волинської
області від 20.09.2007р. Волинському
обласному відділенню Фонду
соціального захисту інвалід
ів відмовлено в задоволенні
позову до ТзОВ “Полтрекс” пр
о стягнення 12896,03грн. адміністр
ативно-господарських санкці
й та пені .

Постанова мотивов
ана тим, що відповідно до звіт
у відповідача про зайнятість
та працевлаштування інвалід
ів за 2006р. середньооблікова кі
лькість зайнятих працівникі
в облікового складу за 2006р. скл
адає 195 чоловік, норматив 8 лю
дей-інвалідів. Згідно звіту, у
відповідача працювало 6 інва
лідів, а згідно уточнюючого з
віту про зайнятість та праце
влаштування інвалідів за 2006р.
7 інвалідів. Тобто не викон
ано нормативу по працевлашту
ванню одного інваліда і зобо
вязаний сплатити адмініст
ративно-гсоподарські санкці
ї в розмірі половини середнь
ої річної заробітної плати в
сумі 12896,03грн.

Ч.2 ст.20 Закону Украї
ни «Про основи соціальної за
хищеності інвалідів в Україн
і» передбачено, що порушення
термінів сплати адміністрат
ивно-господарських санкцій т
ягне за собою нарахування пе
ні. Пеня обчислюється виходя
чи з 120 відсотків річних облік
ової ставки Національного ба
нку України, що діяла на момен
т сплати, нарахованої на повн
у суму недоїмки за весь її стр
ок.

ТзОВ “Полтрекс” на
раховано пеню за порушення т
ермінів сплати адміністрати
вно-господарських санкцій в
сумі 472,44грн.

Волинське обласн
е відділення Фонду соціально
го захисту інвалідів оскаржи
ло дану постанову з підстав п
орушенням норм матеріальног
о права, неповного зясуван
ня обставин, що мають значенн
я для справи, що призвело до не
правильного вирішення спору
.

В обґрунтування по
силається на те, що судом не вр
аховано той факт, що відповід
но до ст.18 Закону України «Про
основи соціальної захищенос
ті інвалідів» від 21.03.1991р. (із змі
нами та доповненнями) підпри
ємства зобовязані виділят
и та створювати робочі місця
для працевлаштування інвалі
дів, у тому числі спеціальні р
обочі місця; створювати для н
их умови праці з урахуванням
індивідуальних програм реаб
ілітації; надавати державній
службі зайнятості інформаці
ю, необхідну для організації
працевлаштування інвалідів
.

Ч.3 ст.19 цього ж Закон
у передбачено, що підприємст
ва, самостійно здійснюють пр
ацевлаштування інвалідів.

Відповідач створи
в атестаційну комісію та інф
ормував центр зайнятості про
наявність вакантних робочих
місць для інвалідів, однак та
ке не свідчить про вжиття всі
х можливих заходів по створе
нню робочих місць для працев
лаштування інвалідів.

Просить скасува
ти постанову та прийняти нов
у про задоволення позову.
Заслухавши доповідь суд
ді-доповідача, розглянувши т
а обговоривши доводи апеляці
йної скарги, перевіривши мат
еріали справи, колегія судді
в, вважає, що апеляційну скарг
у слід задоволити, виходячи з
таких підстав.

Судом першої і
нстанції встановлено, що згі
дно із звітом ТзОВ «Полтрекс
» про зайнятість та працевла
штування інвалідів за 2006 рік (ф
орма №10-ПІ) середньооблікова ч
исельність штатних працівни
ків облікового складу в 2006 р. ск
ладала 195 осіб, чисельність ін
валідів, які повинні працюва
ти на підприємстві 8 осіб, з
них працюючих 7.

Відповідно до ст.18 т
а 19 Закону України «Про основи
соціальної захищеності інва
лідів в Україні», для підприє
мств (обєднань), установ і ор
ганізацій, незалежно від фор
м власності і господарювання
встановлюється норматив роб
очих місць для забезпечення
працевлаштування інвалідів
у розмірі чотирьох відсоткі
в середньооблікової чисельн
ості штатних працівників обл
ікового складу за рік, а якщо п
рацює від 8 до 25 осіб, - у кількос
ті одного робочого місця, якщ
о інше не передбачено законо
м. Працевлаштування здійснює
ться центральним органом вик
онавчої влади з питань праці
та соціальної політики, орга
нами місцевого самоврядуван
ня, громадськими організація
ми інвалідів Обовязок підп
риємства щодо створення робо
чих місць для інвалідів не су
проводжується обовязком п
ідбирати і працевлаштовуват
и інвалідів на створені робо
чі місця.

Згідно п.3 Положенн
я «Про робоче місце інваліда
і про порядок працевлаштува
ння інвалідів», затвердженог
о постановою Кабінету Мініст
рів України №314 від 03.05.1995р., робоч
е місце вважається створеним
, якщо воно відповідає встано
вленим вимогам робочого місц
я для інваліда відповідної н
озології, атестоване спеціал
ьною комісією підприємства з
а участю працівників МСЕК, ор
ганів Держнаглядохоронпрац
і, громадських організацій і
нвалідів, і введено в дію шлях
ом працевлаштування на ньому
інваліда.

Як вбачається з на
явного у справі наказу №01/1-20 ві
д 18.01.2006р. про проведення атестац
ії робочих місць за умовами п
раці, ТзОВ «Полтрекс» створе
но постійну діючу атестаційн
у комісію з працівників това
риства.
Суд першої інстанц
ії дійшов помилкового виснов
ку про те, що ТзОВ «Полтрекс» в
иконано обовязок по створе
нню робочого місця для інвал
іда, оскільки таке не було ате
стовано.

Товариство самостійно за
ймалось пошуком інвалідів дл
я працевлаштування. Направле
ні Нововолинським міським це
нтром зайнятості 8 осіб для пр
ацевлаштування, відмовились
працювати на даному підприє
мстві.

Відповідно до ч.1 ст
.20 Закону України «Про основи
соціальної захищеності інва
лідів в Україні», підприємст
ва, установи, організації, у то
му числі підприємства, орган
ізації громадських організа
цій інвалідів, фізичні особи
, які використовують найману
працю, де середньооблікова ч
исельність працюючих інвалі
дів менша, ніж установлено но
рмативом, передбаченим ст.19 ць
ого Закону, сплачують відділ
енням Фонду адміністративно
-господарські санкції, сума я
ких визначається в розмірі с
ередньорічної заробітної пл
ати.

Порушення терміні
в сплати адміністративно-гос
подарських санкцій тягне за
собою нарахування пені у роз
мірі 120 відсотків річної облік
ової ставки Національного ба
нку України, що діяла на момен
т сплати, нарахованої на повн
у суму недоїмки за весь її стр
ок ч.2 ст.20 згаданого вище Зак
ону. Порядок нарахування пен
і та її сплати затверджено на
казом Міністерства праці та
соціальної політики України
№223 від 15.05.2007р..

Таким чином, позивачем
підставно застосовано до від
повідача адміністративно-го
сподарські санкції в сумі 12423,59
грн., за невиконання норматив
у робочого місця для працевл
аштування інвалідів у 2006 році
та пеня в сумі 472,44 грн.

Разом з тим, колегія суддів
вважає, що оскільки у справі н
е вимагається збирання або п
роведення додаткової переві
рки доказів, тому колегія суд
дів, згідно ст.202 КАС України ма
є право скасувати судове ріш
ення і ухвалити нове рішення
про задоволення позову.

Керуючись ст
.160 ч.3, 196 ч.4, 198 ч.1 п.3, 202, 205 ч.2, 207, 254 КАС Укра
їни, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И
Л А :

Апеляційну скаргу Волинс
ького обласного відділення Ф
онду соціального захисту інв
алідів задоволити.

Постанову господарського
суду Волинської області від
20 вересня 2007р. у справі за позов
ом Волинського обласного від
ділення Фонду соціального за
хисту інвалідів до Товариств
а з обмеженою відповідальніс
тю “Полтрекс” про стягнення
адміністративно-господарсь
ких санкцій та пені, - скасуват
и та прийняти нову постанову
, якою стягнути з Товариства з
обмеженою відповідальністю
“Полтрекс” ідентифікаційни
й код 31733091 на користь держави в о
собі Волинського обласного в
ідділення Фонду соціального
захисту інвалідів (Держбюдж
ет м.Нововолинська 50070000 рахуно
к , ідентифікаційний код 21740
497 банк ГУДКУ у Волинській обл
асті МФО 803014 адміністративно-г
осподарських санкцій в сумі
12423,59грн., за невиконання нормат
иву робочого місця для праце
влаштування інвалідів у 2006 ро
ці, пеню в сумі 472,44 грн., а всього
12 896,03грн.

Постанова набирає законно
ї сили з моменту проголошенн
я, однак може бути оскаржена б
езпосередньо до адміністрат
ивного суду касаційної інста
нції протягом одного місяця,
починаючи з 23.09.08р.

Судд
я-доповідач:
М.П
.КУШНЕРИК

Судді:

І.Я.ОЛЕНДЕР

О.Б.ЗАВЕРУХА