Справа № 22-а-11039/08
Суддя: Улицький В.З.
Дата ухвалення: 2008-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД______
1-й інстанції Бориславський Ю.Л.
районний суд м. Львова
Ряд. стат.звіту №49
Справа
№2а-241/2008
Доповідач: В.З. Улицький
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2008 року
м. Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого:
Улицького В.З.

суддів:
Обрізка І.М., Багрія В.М.

секретаря: Неміш О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні
апеляційні скарги Державної митної служби України, Львівської митниці, Західної
регіональної митниці на постанову Залізничного районного суду м. Львова від
13.06.2008 року у справі за позовом ОСОБА_1до Державної митної служби України,
Львівської митниці, треті особи: Західна
регіональна митниця таОСОБА_2 про визнання протиправними наказів про
звільнення та їх скасування і
зобов'язання укласти трудовий договір,-

встановила:

У травні 2008 року ОСОБА_1 звернувся з
позовом до Державної митної служби України, Львівської митниці про визнання
протиправними наказів про його звільнення та про призначення на посаду
начальника організаційно-аналітичного сектору ОСОБА_2. і про скасування цих
наказів та зобов'язання відповідача укласти з ним трудовий договір.

Позивач свої позовні вимоги мотивував тим, що
20.02.2007 року він працював на посаді начальника організаційно-аналітичного
сектору митного поста «Рава-Руська» Західної регіональної митниці.

Наказом голови
Державної митної служби України №693-к від 25.04.2008 року його звільнено із
займаної посади у зв'язку із ліквідацією Західної регіональної митниці
25.05.2008 року відповідно до п. 1 ст. 40 КЗпП України.

Крім того,
наказом т.в.о. начальника Львівської митниці №15-к від 29.04.2008 року на
посаду начальника організаційно-аналітичного сектору митного поста
«Рава-Руська» з 01.05.2008 року призначено ОСОБА_2.

Вважаючи, що
зазначені накази у частині звільнення та
призначення на його посаду іншу особу є незаконними, позивач звернувся до суду.

Постановою
Залізничного районного суду м. Львова від 13.06.2008 року позов задоволено.
Визнано наказ Голови Державної митної служби України №693-к від 25.04.2008 року
в частині звільнення ОСОБА_1з посади начальника організаційно-аналітичного
сектору митного поста «Рава-Руська» у зв'язку з ліквідацією Західної
регіональної митниці 25.05.2008 року відповідно до п.1 ст. 40 КЗпП України
протиправним, та скасовано його в цій частині. Визнано наказ т.в.о. начальника
Львівської митниці №15-к від 29.04.2008 року в частині призначення на посаду начальника
організаційно-аналітичного сектору ОСОБА_2. протиправним і скасовано його.
Зобов'язано Львівську митницю видати наказ про призначення ОСОБА_1на посаду
начальника організаційно-аналітичного сектору митного поста «Рава-Руська»
Львівської митниці.

Постанову суду оскаржили Державна митна служба
України, Львівська митниця, Західна регіональна митниця. Вважають, що рішення
суду є незаконним, прийнятим з порушенням норм матеріального і процесуального
права та підлягає скасуванню з підстав викладених в апеляційній скарзі.

Колегія суддів
заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи вважає, що апеляційні скарги не підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 25 квітня 2008року голова Державної
ми тої служби України видав наказ № 693-к. згідно п.3.1 якого ОСОБА_1звільнено з посади начальника
організаційно-аналітичного сектору митного поста «Рава-Руська» Західної
регіональної митниці відповідно до п.1 ст. 40КЗпП України у зв'язку з ліквідацією Західної регіональної
митниці 25.05.2008року.

Наказом т.в.о.
начальника Львівської митниці №15-к від 29.04.2008 року на посаду начальника
організаційно-аналітичного сектору митного поста «Рава-Руська» з 01.05.2008
року призначено ОСОБА_2.

Наказом Голови Державної митної служби України № 61 від 29.01.2008року
ліквідовано з 01.05.2008року Західну
регіональну митницю.

Згідно з наказом Державної митної служби України № 64 від
29.01.2008 року створено Львівську митницю і встановлено код
Львівської митниці - 20900 00 00. В цьому наказі у п. 12 зазначено про визначення правонаступником Західної регіональної
митниці в частині видачі довідок про заробітну плату для перерахунку
пенсій Львівську митницю.

З витягу наказу Державної митної служби України № 335 від
26.04.2006року (зі змінами і доповненнями, внесеними
наказом № 535 від 22.05.2008року «Про затвердження Класифікатора митних органів та їх структурних
підрозділів, спеціалізованих митних установ та організацій» встановлено, що код
Львівської митниці -20900 00 00.

З акту Державної митої служби України № 343 від 08.04.2008року «Про передання залишків
майна», Львівську митницю уповноважено прийняти в
установленому законодавством порядку від Західної регіональної митниці, що ліквідується, залишки основних
засобів, інших необоротних матеріальних активів, нематеріальних активів,
незавершеного капітального будівництва, запасів, вилученого майна, цінностей та валюти, прийнятих на зберігання, у тому числі депонованих в
уповноваженому банку, конфіскованих за
рішенням суду, безхазяйних та затриманих при порушенні митних правил,
інших матеріальних цінностей, які обліковуються на позабалансових рахунках
(п.1). Крім цього, п. 2 наказу передбачено
передачу вказаних матеріальних цінностей здійснити станом на 01.05.2008 року. Цим же наказом (п.З)
передбачено прийняття зобов'язання Західної регіональної митниці Львівською митницею.

Постановою Пленуму Верховного Суду України № 9 дід
06.11,1992року «Про практику розгляду судами трудових
спорів» «значається, що розглядаючи трудові спори, пов'язані зі звільненням за п.1 сі.40 КЗпП, суди зобов'язані з'ясувати чи
дійсно мали місце зміни в організації
виробництва і праці, зокрема, ліквідація, які є докази щодо змін в організації виробництва
і праці (п. 19).

З наданих суду відповідачами штатного розпису Західної
регіональної митниці на 2008рік, затвердженого
27.02.2008року головою Державної митної служби України та штатного розпису Львівської митниці на 2008 рік,
затвердженого 31..03.2008 року цією ж посадовою особою, вбачається, що в обох штатних розписах
передбачено «Організаційно-аналітичний сектор
митного поста «Рава-Руська», в якому є посада начальника сектору. Крім того,
штатний розпис Західної регіональної митниці затверджено 27.02.2008року, тобто
через місяць після прийняття наказу № 61
від 29.01.2008року про ліквідацію митниці. І в цілому вказані штатні розписи не містять суттєвих відмінностей. У
посадовій інструкції начальника організаційно-аналітичного сектору митного поста «Рава-Руська»
Львівської митниці, затвердженої 30.04.2008року, порівняно
із посадовою інструкцію начальника організаційно-аналітичного сектору митного поста «Рава-Руська» Західної
регіональної митниці, затвердженої 16.03.2007року,
посадові права і обов'язки, покладені на вказану посадову особу, не змінились.

З вищенаведеного випливає, що Львівська митниця являється правонаступником Західної регіональної митниці, оскільки це спростовується як вищенаведеними
доказами, так і наказами Державної митної
служби Україні № 64 від 29.01.2008року (п.12) та № 343 від 08.04.2008року (п.п.1,2,3) в яких прямо зазначається, що Львівська
митниця є правонаступником Західної регіональної
митниці та приймає на себе всі права та обов'язки цієї митниці.

Таким чином, суд
першої інстанції прийшов до вірного висновку про те, що оскільки ліквідації не
було, а була реорганізація Західної регіональної митниці і Львівська митниця
стала її правонаступником, то на підставі ст..ст. 42, 42-1 КЗпП позивачу повинні були запропонувати роботу на
аналогічній посаді.

За таких обставин
відповідачі не дотрималися вимог закону про переважне право позивача на прийняття на аналогічну
посаду у Львівській митниці.

З вищенаведеного
випливає, що доводи апеляційних скарг є безпідставними, необґрунтованими і не
спростовують зібраних по справі доказів.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205,
206 КАС України, колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу Державної митної служби
України, Львівської митниці, Західної регіональної митниці залишити без
задоволення, а постанову Залізничного районного суду м. Львова від 13.06.2008
року - без змін

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення.

На ухвалу протягом одного місяця може бути
подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий:
В. Улицький

Судді:
І. Обрізко

В. Багрій