Справа № 22-а-12917/08
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2008-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя 1-ї інстанції - Наумова К.Г.
Суддя - доповідач Старосуд М.І.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К
Р А Ї Н И

«11» листопада 2008 року справа № 22-а-12917/08

зал судового засідання № 2 у
приміщенні суду за адресою: м. Донецьк,
бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді:
Старосуда М.І.

суддів:
Ханової Р.Ф., Василенко Л.А.

при секретарі Кірсановій М.В.

за участю позивача
ОСОБА_1

представника відповідача Руднєвої О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу Маріупольського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх
справ України в Донецькій області

на постанову Донецького окружного
адміністративного суду

від 01
липня 2008 року

у справі № 2-а-10069/08

за позовом ОСОБА_1

до відповідача Маріупольського міського
управління Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області

про стягнення заборгованості по сплаті компенсації грошових
коштів замість недоотриманих предметів форменого обмундирування під час
звільнення з органів внутрішніх справ у сумі 5391 грн.72 коп., -

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1
звернувся до Маріупольського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх
справ України в Донецькій області про стягнення заборгованості по сплаті
компенсації грошових коштів замість недоотриманих предметів форменого
обмундирування під час звільнення з органів внутрішніх справ у сумі 5391 грн.72
коп.

Постановою
Донецького окружного адміністративного суду від 01 липня 2008 року у справі №
2-а-10069/08 позов ОСОБА_1 задоволено повністю, в наслідок чого:

- стягнуто
з Маріупольського міського управління
Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій
області на користь ОСОБА_1 компенсацію за формене обмундирування за період з
01.01.1994 року по 01.11.2005 року у сумі 5391 грн.72 коп.;

- стягнуто з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1 витрати на інформаційно-технічне забезпечення
судового процесу в сумі 30 грн. 00 коп.

. Відповідач
не погодився з постановою Донецького окружного адміністративного суду від 01 липня
2008 року у справі № 2-а-10069/08 і подав апеляційну
скаргу, в якій вказав на помилковість висновків суду, до яких суд дійшов у
зв'язку з порушенням норм матеріального права, просив скасувати постанову і
ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволені позовних вимог.

Апеляційну
скаргу мотивує тим, що судом безпідставно поновлено позивачу строк звернення до
адміністративного суду за захистом порушеного права, який встановлений ст.99
КАС України. Зазначає, що грошова компенсація замість не виданих предметів
форменого обмундирування не могла бути вчасно виплачена відповідачем, оскільки Маріупольське
міське управління ГУМВСУ в Донецькій області бюджетна
організація й фінансування із МВС провадиться в недостатньому обсязі. При цьому
Державним бюджетом України видатки на виплату грошової компенсації за речове
майно не передбачені і грошові кошти не виділялися. У зв'язку з цим на
кошторисі Маріупольського міського управління ГУМВСУ в Донецькій області витрати по компенсаційним виплатам не передбачені.

Колегія
суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну
оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність
застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права,
прийшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про міліцію», працівники міліції мають єдиний
формений одяг, зразки якого затверджуються Кабінетом Міністрів України, що
видається безплатно.

Згідно з пунктом 4.6 Положення про забезпечення речовим майном в системі
МВС України, затвердженим Наказом МВС України № 1489 від 5 грудня 2003 року,
військовослужбовцям, звільненим в запас, видається належне на день звільнення
обмундирування, чи виплачується грошова компенсація за нього, зазначеним
особам, які звільняються без права носіння форми одягу, виплачується тільки
грошова компенсація.

Конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і
громадянина в Україні, включаючи і право на компенсаційні виплати після
звільнення, передбачені статтями 1,3. ч. 2 ст. 6, ст. 8, ч. 2 ст. 19, ст.ст.
22, 23, ч. 1 ст. 24 Конституції України, набуте в тому числі при проходженні
бездоганної державної служби, не може бути звужене чи скасоване.

Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих
на себе зобов'язань, виходячи з положень принципу верховенства права,
закріпленого як ст. 8 Конституції України, так і ст. 8 Кодексу
адміністративного судочинства України.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач не був забезпечений службовим
обмундируванням, тому у зв'язку з його звільненням із служби, йому 06
грудня 2005 року
відділом ресурсного забезпечення
УМВС України в Донецькій області видана довідка № 1430 на сплату грошової
компенсації замість недоотриманих предметів форменого одягу на загальну суму
5991 грн. 72 коп. Потім Маріупольське МУ УМВС України в Донецькій області
сплатило позивачу 600 грн. з вищезазначеної суми, тому залишок заборгованості
складає 5391 грн. 72 коп.

Листами від 19.03.07 р. № 31 л/п начальника Маріупольського міського
управління МВС України в Донецькій області та від 06.04.07р. № 15/5-У-714 ДФРБО
Міністерства внутрішніх справ України ОСОБА_1 було повідомлено, що у Державному
бюджеті фінансування витрат по сплаті компенсації за неотримане речове майно не
передбачено, тому зазначена виплата буде проведена по мірі надходження коштів.

Тому колегія суддів вважає, що позивачем взагалі не був пропущений строк
для звернення до адміністративного суду, оскільки на його звернення начальник Маріупольського
міського управління Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області та ДФРБО Міністерства внутрішніх справ України надавали
відповіді (лист № 31л/п, лист № 15/5-У-714 - арк.спр.4,5), в яких вказували, що
виплата компенсації за речове майно буде здійснена при отриманні
фінансування на ці цілі, тобто не відмовляли в проведенні виплати.

Колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального
права.

Таким
чином, підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду
не вбачається.

Керуючись
Конституцією України, Законом України „Про міліцію",
Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про
проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ
Української РСР», ст.ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст.
205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну
скаргу Маріупольського міського управління
Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій
області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 01 липня
2008 року у справі № 2-а-10069/08 - залишити без задоволення.

Постанову
Донецького окружного адміністративного суду від 01 липня 2008 року у справі №
2-а-10069/08 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця з моменту набрання законної сили.

Головуючий

Судді