Справа № 2а-1741/08
Суддя: Курило Л.В.
Дата ухвалення: 2008-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-1741/08
ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Іменем України
Харківський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Курило Л. В.,
Дем'яненко Є.А., Сеник О.С.,
за участі : позивача - ОСОБА_1.,
представника відповідача - Горлова М.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом СПДФО - ОСОБА_1до
начальника територіального управління Головавтоінспекції в Харківській області
- Бондаренко В.Д. про скасування постанови ,-
Позивач - СПДФО - ОСОБА_1.,
звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним
позовом, в якому просить суд, скасувати постанову територіального управління
ГАТІ про застосування фінансових санкцій, тому що вона не відповідає ЗУ
"Про автомобільний транспорт". В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що він є суб'єктом підприємницької діяльності по перевезенню
пасажирів легковим автомобілем на замовлення з 30.05.2001 р. та сплачує єдиний
податок. Із фірмою ДП "Маяк " ТОВ"ХТК" ним укладено угоду
про інформаційне обслуговування. 28.08.2007 року державними інспекторами ГАТІ в
Харківській області Яцепенко О.М. і Возруд О.А. був складений акт про порушення
Закону України "Про автомобільний транспорт" за № 051042. 03.10.2007
року позивачу видали постанову про застосування фінансових санкцій за № 006763
за підписом начальника управління Бондаренко В.Д. на суму 1700 грн. До
територіального управління ОСОБА_1. звертався письмово та просив вказати, які
документи необхідні для оформлення ліцензії по виду діяльності перевезення пасажирів
легковим автомобілем на замовлення. На дане звернення була надана відповідь про
умови ліцензії на перевезення пасажирів транспортом загального користування, а
не по його виду діяльності. Позивач вважає, що таке рішення є протиправним,
оскільки ліцензійні умови по перевезенню пасажирів легковим автомобілем на
замовлення ще не прийняті Верховною Радою України.
Позивач в судовому засіданні повністю підтримав вимоги адміністративного
відповідача - територіальне управління головної
Державної інспекції на автомобільному транспорті в Харківській області вимоги адміністративного позову не визнав та
просив відмовити у задоволенні позову.
Свідок - ОСОБА_2 , у судовому засіданні пояснив, що він під час
поїздки до м. Куп'янська його зупинили
співробітники ДАЇ. Співробітниками ДАЇ був складений протокол відносно
ОСОБА_1., в якому зазначено, що автомобіль¸ яким керував ОСОБА_1., без
розпізнавальних знаків такси.
Свідок - ОСОБА_3 , у судовому
засіданні пояснила, що 28.08.2007 року вони з чоловіком - ОСОБА_1. та їх
донькою їхали на дачу. На посту ДАІ "ХТЗ" їх зупинили державні
інспектори ГАТІ в Харківській області, тому що на даху автомобіля була
атрибутика фірми ДП "Маяк" ТОВ "ХТК" та склали акт
порушення Закону України "Про автомобільний транспорт".
Суд, заслухавши позивача, представника відповідача, свідків, дослідивши
матеріали справи, встановив наступне.
28 серпня 2007 року о 14 годині 20
хвилин відповідно із завданням на перевірку від 28 серпня 2007 року за № 006605
на посту ДАІ "ХТЗ" державними інспекторами територіального управління Головавтоінспекції
в Харківській області проведено перевірку транспортного засобу - ВАЗ 2102,
державний номерний знак НОМЕР_1, серія і номер свідоцтва про реєстрацію НОМЕР_2
За результатами перевірки складено
акт № 051042 від 28 серпня 2007 року, який ОСОБА_1. відмовився підписувати.
03 жовтня 2007 року начальником
територіального управління Головавтотрансінспекції в Харківській області на
підставі розглянутої їм справи за порушення законодавства про
автомобільний транспорт відносно ПП ОСОБА_1 . було винесено постанову № 006763
про застосування фінансових санкцій в сумі 1700 грн. В даній постанові зазначено, що ПП
ОСОБА_1.,в порушення законодавства про
автомобільний транспорт, надавались
послуги з перевезень пасажирів без оформлення документів, перелік яких визначений ст. 39, а саме: не
оформлена ліцензійна картка та договір з замовником транспортних послуг абз. 3 ч. 1 ст. 60 Закону України „Про
автомобільний транспорт".
Судом встановлено, що 18 03 2005 року між ДП
"Маяк" ТОВ "Харківська транспортна компанія" і ПП ОСОБА_1. був укладений договір про
інформаційне обслуговування.
Згідно п. 1.1 Договору предметом даного Договору є надання замовнику
інформації про замовлення населення та організації на пасажирські перевезення,
а замовник повинен сплатити виконавцю вартість інформаційних послуг. У п 1.2.
вказано, що замовник здійснює перевезення на базі інформації, отриманої від
Відповідно до ст. 39 Закону України „Про внесення
змін до Закону України „Про автомобільний транспорт" документами для водія легкового автомобіля,
на підставі яких здійснює перевезення пасажирів легковими автомобілями на
замовлення є: посвідчення водія відповідної категорії, свідоцтво про реєстрацію
транспортного засобу, ліцензійна картка, дорожній лист, копія договору із
замовником послуги, інші документи, передбачені законодавством України.
який визначає види господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, порядок їх ліцензування,
відповідальність суб'єктів господарювання є Закон України „Про
ліцензування певних видів господарської діяльності". Відповідно до п. 33
ст.9 Закон України „Про ліцензування певних видів господарської
діяльності" ліцензуванню підлягає надання послуг з перевезення пасажирів і
вантажів автомобільним транспортом
загального користування. Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення
пасажирів і вантажів автомобільним
транспортом загального користування, які
розроблені відповідно до Законів України „Про ліцензування певних видів господарської
діяльності", „Про транспорт", „Про дорожній рух", „Про внесення
змін до Закону України „Про автомобільний транспорт", а також постанови
Кабінету Міністрів України від 02.10.2003 року № 1548 „Про внесення змін до
переліку органів ліцензування та переліку
документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії для окремого виду господарської діяльності", визначають
кваліфікаційні, технічні, організаційні та інші вимоги до провадження господарської діяльності з надання послуг з
перевезення пасажирів і вантажів
автомобільним транспортом загального користування.
Згідно Ліцензійних умов під автомобільним
транспортом загального користування розуміються
перевізники, автостанції, автовокзали, виконавці ремонту і технічного
обслуговування автомобільних транспортних засобів, вантажні термінали
(автопорти), вантажні автомобільні станції та контейнерні пункти, автомобільні
транспортні засоби перевізників, що використовуються ними для надання послуг з
перевезення пасажирів і вантажів. Перевізник - особа, яка надає послуги з
перевезення пасажира чи (та вантажу) автомобільним транспортом загального
користування. Послуги з перевезення пасажирів і
вантажів автомобільним транспортом загального користування - здійснення зареєстрованою
в установчому законодавством порядку юридичною, а також фізичною особою - суб'єктом підприємницької діяльності -
згідно з договором про переміщення людей та вантажів за допомогою
автомобільного транспорту загального користування.
Відповідно ст. 1 Закон
України „Про внесення змін до Закону України „Про автомобільний транспорт" від 23 лютого 2006 року, ліцензійна картка транспортного засобу -
документ, який містить реєстраційні дані ліцензії на транспортний засіб, таким
чином оформлення ліцензійної картки обов'язкове
при здійсненні виключно тих видів господарської діяльності, які підлягають ліцензуванню. Відповідно до положень ст. 6 Закон України „Про внесення змін до Закону
України „Про автомобільний транспорт", урядовий орган державного управління з питань контролю на
автомобільному транспорті здійснює видачу
відповідно до законодавства ліцензій на право провадження господарської діяльності щодо надання послуг з
перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом. До
повноважень Головної державної інспекції на автомобільному
транспорті відносять державний контроль, мета якого є недопущення надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів
автомобільними перевізниками, які не одержали відповідної ліцензії та
Згідно з ст. 9 Закону
України „Про внесення змін до Закону України „Про автомобільний транспорт" ліцензія видається на види
робіт, пов'язані з господарською діяльністю з наданням послуг по перевезенню
пасажирів і вантажів. До таких робіт серед інших,
відносять надання послуг як по внутрішнім, так і міжнародним перевезенням вантажів
автомобілями вантажними, причепами та напівпричепами.
Відповідно до ч.1 ст. 60
Закону "Про автомобільний транспорт", до числа порушень законодавства про автомобільний
транспорт відносять надання послуг по
перевезенню пасажирів і вантажів без відповідного оформлення документів,
перелік яких визначено ст. ст. 39,48 Закону України „Про автомобільний транспорт."
Згідно до вимог ч. 2
ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.
Як встановлено в судовому засіданні
позивач - ОСОБА_1. є власником автомобіля
марки ВАЗ 2102, державний номерний знак НОМЕР_1
, але діяльності, пов'язаної з наданням послуг щодо перевезення пасажирів і вантажів автомобільним
транспортом загального користування на
час проведення перевірки не здійснював.
Відповідач не довів в
суді правомірності свого рішення.
За таких обставин, суд знаходить позов обґрунтованим, доведеним і таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.
Із змісту позовної заяви
вбачається, що в даному спорі фактично оскаржується рішення суб'єкта владних повноважень - начальника територіального управління Головавтоінспекції в Харківській
області - Бондаренка В.Д.
Згідно ч. 2 ст. 11 Кодексу
адміністративного судочинства України, з метою повного захисту прав та
інтересів позивача суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та,
задовольняючи позов, визнати рішення
відповідача незаконним.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 1, 9, 39,
48, ч.1 ст. 60 Закону України „Про внесення змін до Закону
України „Про автомобільний транспорт", п. 33 ст.9 Закон України „Про
ліцензування певних видів господарської діяльності", ст. ст. 86,
94, 160 - 163, 167, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України,
суд ,-
Адміністративний позов СПДФО
- ОСОБА_1до начальника територіального управління Головавтоінспекції в
Харківській області - Бондаренко В.Д. про скасування постанови - задовольнити у повному обсязі.
Визнати незаконною та
скасувати постанову № 006763 від 03 10 2007 року територіального управління
головної Державної інспекції на автомобільному транспорті в Харківській області про застосування
фінансових санкцій відносно СПДФО
Постанова може
бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський
окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження
постанови суду в десятиденний строк з дня виготовлення повного тексту постанови
та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без
попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга
подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає
законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,
якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк,
постанова набирає законної сили після
закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду
справи.

Повний текст постанови
виготовлено 26. 09. 2008 року.

Суддя Л.В. Курило