Справа № 22-а-10376/08
Суддя: Ляшенко Д.В.
Дата ухвалення: 2008-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

21 жовтня 2008 року м. Донецьк

справа № 22-а-10376/08

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ляшенка Д.В.

суддів: Колеснік Г.А.,
Ястребової Л.В.

при секретарі за участю : представника від третьої особи

Запорожцевій Г.В.
Могильницького О.О. - за довір. від 29.12.2007 р. № 14/10с;

розглянувши у відкритому
апеляційну скаргу

судовому засіданні Управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної
адміністрації Макіївської міської ради Донецької області

на постанову

Совєтського районного суду м.
Макіївки Донецької області

від

04 серпня 2008 року

у адміністративній справі

№ 2-а-61/08

за позовом

ОСОБА_1

до третя особа

Управління праці та соціального захисту населення
Совєтської районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької
області Головне Управління Державного
казначейства України в Донецькій області

про

визнання відмови в виплаті разової допомоги
неправомірною та стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В :

28.02.2008 рокуОСОБА_1звернувся до суду із позовом до Управління праці та
соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації Макіївської
міської ради Донецької області про
визнання відмови в виплаті разової допомоги неправомірною та стягнення
заборгованості, третя особа Головне Управління Державного казначейства України
в Донецькій області.

В обґрунтування позову позивач
зазначав, що він має статус учасника бойових дій та у відповідності до ст. 13
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
має право на щорічну разову допомогу до 5 травня у розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком.

Постановою Совєтського районного суду
м. Макіївки Донецької області від 04 серпня 2008 року позов задоволено.

Суд першої інстанції при розгляді справи встановив, що позивач має статус
учасника бойових дій та відповідно до ст. 13 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має право на отримання
одноразової грошової допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

З урахуванням Закону України "Про державний бюджет України на 2007
рік", суд дійшов до висновку про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення
Совєтської районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області на користь позивача 1750 грн. недоплаченої суми щорічної допомоги до 05 травня,
учаснику бойових дій за 2007 роки.

Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій
просить постанову суду скасувати, посилаючись на неправильне застосування судом
норм матеріального права та прийняти нове судове рішення, яким відмовити в
повному обсязі позивачу.

Представник третьої особи підтримала доводи апеляційної скарги відповідача
та просила їх задовольнити в повному обсязі.

Інші особи, які беруть участь у
справі, в судове засідання не прибули, хоча про час та місце розгляду справи
повідомлялись належним чином у встановленому законом порядку.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та
доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу
необґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає залишенню без змін, з
наступних підстав.

Суд апеляційної інстанції при розгляді справи встановив,
щоОСОБА_1є учасником бойових дій, у зв'язку з чим та відповідно до вимог ст. 13
Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" має право на отримання одноразової грошової допомоги до 9 травня
(яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком.

Відповідно до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік», мінімальна
пенсія за віком станом на 01.04.2007 року встановлена в розмірі 406 грн.

Статтею 2 Закону України „Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту" встановлено, що законодавство України про статус ветеранів війни та їх соціальні гарантії
складається з цього Закону та інших актів законодавства
України; права та пільги для інвалідів війни, встановлені раніше законодавством
України, не можуть бути скасовані без
їх рівноцінної заміни; нормативні акти органів державної влади, які обмежують
права і пільги інвалідів війни, передбачені цим законом, є недійсними.

Відповідно до ст. 17, 19 Закону
України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»,
основні соціальні державні гарантії, які є
основним джерелом існування, не могуть бути нижчими ніж прожитковий мінімум, розмір якого встановлений законом;
мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється лише Законами України та є виключно обов'язковим для всіх державних органів влади,
органів місцевого самоврядування, та інших.

Фактично позивач отримав від відповідача грошову допомогу
до 5 травня у 2007 році в розмірі 280 грн. При цьому відповідач керувався
положенням ст. 29 Закону України "Про державний бюджет України на 2007
рік".

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р.
за № 6-рп ст. 29 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якою встановлювався розмір щорічної разової
допомоги до 05 травня у розмірах менших, ніж передбачено Законом,
визнано такою, що не відповідає Конституції України.

Відповідно до ст. 152 ч. 2 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, визнані
неконституційними, втрачають силу з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Але частиною 3
цієї статті передбачено, що матеріальна або моральна шкода, спричинена
фізичним або юридичним особам актами або діями, визнаними неконституційними,
відшкодовується в установленому законом
порядку.

Враховуючи, що у відповідності до Закону України про
Державний бюджет України на 2007р. позивачу сплачена грошова допомога у розмірі
меншому, ніж передбачено Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту” колегія суддів вважає, що суд першої інстанції
обґрунтовано дійшов висновку щодо стягнення з відповідача на користь позивача 1750 грн. недоплаченої
суми щорічної разової грошової допомоги до 05 травня, як учаснику
бойових дій за 2007 рік.

Приймаючи викладене до уваги, колегія суддів вважає, що
суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Доводи
апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Таким чином, підстав для задоволення апеляційної скарги
та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200,
п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Совєтської районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області на
постанову Совєтського районного суду м.
Макіївки Донецької області від 04 серпня 2008 року у справі № 2-а-61/08 за позовом ОСОБА_1до
Управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної
адміністрації Макіївської міської ради Донецької області, третя особа Головне
Управління Державного казначейства України в Донецькій області «про визнання
відмови в виплаті разової допомоги неправомірною та стягнення заборгованості» -
залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця
після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в
разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: