Справа № 2-А-11/08
Суддя: Стародубцева Л.О.
Дата ухвалення: 2008-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А -11/2008 рік
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18
квітня 2008 року Шосткинський
міськрайсуд Сумської області у складі:

головуючої
судді- Стародубцевої Л.О.,

при секретарі - Даниленко О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті
Шостка Сумської області адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в м. Шостка
про зобов*язання зарахування до наукового стажу
для обчислення наукової пенсії періоду роботи в орендному підприємстві виробниче об*єднання «Свема» з 26.12.1990
року по 15.11.2001 року,

в с т а н о в и в:

Позивач
звернувся до міськрайсуду з вищевказаним позовом пояснюючи та уточнюючи позовні
вимоги просить суд зобов*язати управління пенсійного фонду України в м. Шостка
зарахувати до наукового стажу для
обчислення наукової пенсії періоду роботи в орендному підприємстві виробниче об*єднання «Свема» з 26.12.1990
року по 15.11.2001 року, витрати по справі бере на себе.

Свої
позовні вимоги мотивує тим, що йому з 22
грудня 1975 року присуджена вчена ступінь кандидата технічних наук.

В 2002 році призначена пенсія згідно
ст. 24 Закону України «Про наукову та науково- технічну діяльність» яку
він отримував до 01.04.2006 року.

До трудового стажу позивача був
зарахований період його роботи з 26.12.1990 року по 15.11.2001 року в
орендному підприємстві Шосткинське виробниче об'єднання «Свема», яке мало
державну форму власності.

Листом № 1289-03/28 від 31.03.2006 року Управління Пенсійного фонду України
м. Шостка повідомило йому, що в результаті перегляду справ наукових
працівників, у яких науковий стаж відпрацьований в орендному підприємстві
виробниче об'єднання «Свема» з 18.05.1993 року по 15.11.2001 року не може бути
зарахований в науковий стаж в зв'язку з тим. що на підставі рішення Сумського
міськвиконкому № 169 від 18.05.1993 року орендне підприємство Шосткинське
виробниче об*єднання «Свема» було включене в Єдиний Державний реєстр підприємств і організацій і
не пройшло державну атестацію. У зв'язку з цим, в науковий стаж можливо
зарахувати періоди роботи на даному підприємстві по 17.05.1993 рік включно, а
тому виключило з наукового стажу період роботи позивача з 26.12.1990 року по
15.11.2001 року. При виході на пенсію Управління Пенсійного фонду керувалось
Законом України "Про
наукову і науково-технічну діяльність" № 284- Х1У від 01.12.1998 року зі змінами та доповненнями та Постановою
КМУ № 1571 від 22.11.2001 року «Про затвердження переліку посад наукових
(науково- педагогічних) працівників державних підприємств, установ,
організацій», перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату
грошової допомоги у разі виходу на пенсію згідно зі ст. 24 Закону України «Про
наукову и наукову-технічну діяльність».

Стаття 24 Закону України «Про наукову и наукову-технічну діяльність» в
редакції № 1646-Ш від 06.04.2000 року не вимагала ніякої державної атестації ні
наукових установ і організацій недержавної форми власності, ні промислових
підприємств. Вимога про атестацію наукових установ і організацій недержавної
форми власності введено в статтю 24 20.11.2003 року Законом України № 1316-1У
після призначення йому пенсії.

Згідно листа Міністерства Освіти і Науки України від 23.04.2007 року державна (наукова) атестація орендних
промислових підприємств чинним законодавством не передбачена.

Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 04.03.2004 року
№ 257 до наукового стажу, який дає право на призначення пенсії та виплату
грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до ст. 24 Закону України
«Про наукову та науково- технічну діяльність», зараховується зокрема час роботи
осіб які мають науковий ступінь, на посадах за спеціальністю, з дня зайняття
посади за цією спеціальністю.

Висновок щодо відповідності спеціальності за якою працює особа, до групи
спеціальностей галузі науки, з якої їй присуджено науковий ступінь, надається
керівником підприємства, установи, організації або його правонаступника до
органів, що призначають пенсію.

Згідно ст. 23 Закону України «Про оренду державного і комунального майна»
передача майна в оренду не припиняє права власності на це майно. Відповідно до
ст. 63 «Види та організаційні форми підприємства» Господарського кодексу
України, якщо державне підприємство діє на основі державної власності, оренда
майна державного підприємства не змінює форму його власності. Отже, у період
дії договору про оренду майна державного підприємства за формою власності воно
залишається державним підприємством, і час роботи працівників у цей період за
певними умовами, встановленими чинним законодавством ( Закон України «Про
наукову та науково- технічну діяльність», постанова КМУ від 04.03.04 № 257),
зараховується до наукового стажу роботи, який дає право на призначення пенсії
за нормами Закону України «Про наукову та науково- технічну діяльність».

Орендне підприємство Шосткинське виробниче об'єднання «Свема» зареєстровано
рішенням Шосткинського міськвиконкому з
169 АП від 18.05.1993 року.

Статтею 5 Закону України «Про
підприємства України» встановлено, що підприємство є створеним і є юридичною
особою з дня його державної реєстрації. Свідоцтво № 169 АП про реєстрацію
орендного підприємства виробничого об*єднання «Свема» виконкомом видано
18.05.1993 року.

У відповідності з ст. 23 Закону
України «Про оренду державного і комунального майна» № 2269-ХП від 10.04.1992
року передача майна в оренду не припиняє права власності на це майно Держави-
Держава на час оренди, є власником майна. Орендне підприємство засновано на
державній власності, майно належить державі.

Нині діюча редакція Закону України «Про наукову и наукову-технічну
діяльність» ст. 22-3- в стаж наукової
роботи зараховується час роботи осіб, які мають наукову ступінь, по фаху галузі
науки по якій присуджена наукова ступінь, з дня зайняття посади за цім фахом.
За весь час роботи на АП п/о « Свема» позивач працював на посаді і за фахом
відповідним його наукового ступеню.

Згідно довідки підприємства АП ПО « Свема»
у період з 26.12.1990 року по 18.05.1993 року підприємство мало назву-
виробниче об'єднання «Свема» та мало державну форму власності. З 18.05.1993
року по 22.11.1001 року підприємство мало назву- орендне підприємство
Шосткинське виробниче об'єднання «Свема»
і також мало державну форму власності.

В судовому засіданні позивач
позовні вимоги підтримав, мотивуючи тими ж самими обставинами.

Представник
відповідача управління пенсійного фонду України в м. Шостка головний
спеціаліст- юрисконсульт Сидоренко В.Б., позовні вимоги не визнав в повному
обсязі, просить відмовити в позові, оскільки вимоги позивача є необґрунтовані,
мотивуючи тим, що з січня 2002 року позивачу пенсію
призначено за віком науковому працівнику, відповідно до Закону України №
1977-Х11 від 13.12.1991 року «Про
наукову и наукову-технічну діяльність» при загальному трудовому стажу 43 роки 0
міс. 20 днів з якого наукового працівника- 24 роки 02 міс., 22 дня.

Згідно ст. 4 Закону України «Про наукову и наукову-технічну діяльність»- суб'єктами наукової і науково-
технічної діяльності є: наукові працівники, науково-педагогічні працівники, а
також наукові установи, наукові організації, вищі навчальні заклади Ш-1У рівнів
акредитації, громадські організації у науковій та науково-технічній діяльності.

Ст. 6 вищевказаного Закону дає роз'яснення наукового працівника.- науковий
працівник може виконувати науково-дослідну, науково-педагогічну,
дослідно-конструкторську, дослідно-технологічну, проектно- конструкторську,
проектно-технологічну, пошукову, проектно- пошукову роботу та організовувати виконання зазначених
робіт у науквих установах та організаціях, вищих навчальних закладах Ш-1У
рівнів акредитації, лабораторіях підприємств.

Згідно ст.22-3 - до стажу наукової роботи зараховується:

-час роботи на посадах наукових працівників, визначених ст. 22-1 цього
Закону;

- час роботи на посадах науково-педагогічних працівників вищих навчальних
закладах Ш-1У рівнів акредитації, визначених у частині другій ст. 48 ЗУ «Про
вищу освіту»;

-час роботи осіб, які мають науковий ступінь, за спеціальністю відповідно
до групи спеціальностей галузі науки, з якої присуджено науковий ступінь, з дня
зайняття посади за цією спеціальністю;

-час роботи наукових(науково-педагогічних) працівників на посадах,
зазначених у ст. 118 Кодексу законів про працю України, якщо цій роботі
безпосередньо передувала і після неї слідувала робота, передбачена абзацами
другим третім і четвертим цієї статі;

-час навчання в аспірантурі чи ад'юнктурі за денною(очною) формою навчання
випускникам аспірантури, ад'юнктури.

Позивачу згідно Закону України № 1977-Х11 від
13.12.1991 року «Про наукову и наукову-технічну
діяльність», а також наявності документів в пенсійній справі (трудової книжки)
до наукового стажу працівника зараховано:

- з
03.10.1966 р. по 09.12. 1969 р. - 03 р. 02 м. 07 дн.;

- з 12.12.1969
р. по 16.08.1976 р. - 06 р. 08 м.. 05
дн.;

- з 16.08.1976
р. по 16.12. 1986 р. - 10 р. 04.м. 01 дн.;

- з 17.12.1986
р. по 25.12.1990 р. - 04 р. 0 м. 09 дн.

Всього : 24 р.
02 м. 22 дн.

За наявності документів в пенсійній справі позивача, він
працював з 17.12.1986 р. по 25.12.1990 р.
в Шосткинському виробничому об*єднанні «Свема», з 26.12.1990 р.
по15.11.2001 року в орендному підприємстві виробниче об*єднання «Свема».
Рішенням виконавчого комітету Шосткинської міської ради народних депутатів №
427 від 26.12.1990 року реорганізоване підприємство Шосткинське
науково-виробниче об*єднання «Свема» і зареєстровано, як орендне підприємство
виробниче об'єднання «Свема».

Тому період з 26.12.1990 р. по 15.11.2001 рік до стажу
наукового працівника позивачу не зараховано на підставі ст.11 Закону України
«Про наукову и наукову-технічну діяльність», Оскільки закон передбачає державну атестацію наукових
установ.

Ст 11 вищевказаного закону передбачає :«Державна
атестація наукових установ».

З метою оцінки
ефективності діяльності наукових установ, відповідності одержуваних ними
результатів державним науково-технічним пріоритетам та завдання науково-
технічного розвитку, а також з метою визначення необхідності надання їм
підтримки держави не менше одного разу на п'ять років провадиться державна
атестація наукових установ у порядку, встановленому Кабінетом міністрів
України.

Державній атестації підлягають наукові установи усіх форм
власності, що внесені або претендують на внесення до Державного реєстру
наукових установ, яким надається підтримка держави.

Орендне підприємство виробниче об'єднання «Свема» відповідну
державну атестацію як наукова установа не пройшла.

Законом України Про внесення змін до Закону України "Про
наукову і науково-технічну діяльність" від 20.11.2003 року № 1316-1У внесені зміни до ст. 24 ЗУ "Про наукову і науково-технічну діяльність" від 1977 від
12.12.1991 року.

Положення цієї
статті поширюються також
на пенсіонерів із числа наукових працівників, яким пенсія призначена
до набрання чинності цим
Законом.

Управлінням праці
та соціального захисту населення період роботи з 26.12.1990 р. по 15.11.2001 рік в орендному підприємстві виробниче об*єднання
«Свема» при обчисленні пенсії до наукового стажу був зарахований помилково.

При перевірці
пенсійних справ було виявлено
необгрунтоване зарахування до наукового стажу для призначення пенсій за ст.
24 вищевказаного закону працівникам ОП
ВО «Свема» періоду з дня утворення до перереєстрації його у ВАТ «АК «Свема» (
22.11.2001 р.) у зв'язку з чим справи приводились у відповідність до вимог
законодавства.

Вислухавши
пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги
позивача задоволенню не підлягають зі слідуючих підстав:

Як вбачається з матеріалів
справи та
пояснили сторони, позивач знаходиться на обліку в УПФУ м. Шостка з січня 2002
року і йому була призначена пенсія за віком науковому працівнику, відповідно до Закону
України № 1977-Х11 від 13.12.1991 року «Про
наукову и наукову-технічну діяльність» при загальному трудовому стажу 43 роки 0
міс. 20 днів з якого наукового працівника- 24 роки 02 міс., 22 дня.

За наявності документів позивач працював з 17.12.1986 р.
по 25.12.1990 р. в Шосткинському
виробничому об'єднанні «Свема», з 26.12.1990 р. по 15.11.2001 року в орендному
підприємстві виробниче об'єднання «Свема». Рішенням виконавчого комітету
Шосткинської міської ради народних депутатів № 427 від 26.12.1990 року
реорганізоване підприємство Шосткинське науково-виробниче об*єднання «Свема» і
зареєстровано, як орендне підприємство виробниче об'єднання «Свема».

Орендне підприємство виробниче об'єднання «Свема»
відповідну державну атестацію як наукова установа не пройшла. Державна
(наукова) атестація орендних промислових підприємств чинним законодавством не
передбачена.

Тому період з 26.12.1990 р. по 15.11.2001 рік до стажу
наукового працівника позивачу не зараховано на підставі ст.11 Закону України
«Про наукову и наукову-технічну діяльність», оскільки закон передбачає державну атестацію наукових
установ.

Ст. 11 цього закону передбачає: «Державна атестація
наукових установ»:

З метою оцінки
ефективності діяльності наукових установ, відповідності одержуваних ними
результатів державним науково-технічним пріоритетам та завдання науково-
технічного розвитку, а також з метою визначення необхідності надання їм
підтримки держави не менше одного разу на п'ять років провадиться державна
атестація наукових установ у порядку, встановленому Кабінетом міністрів
України.

Державній атестації підлягають наукові установи усіх форм
власності, що внесені або претендують на внесення до Державного реєстру
наукових установ, яким надається підтримка держави.

Відповідно до ч. 15 ст. 24 вищевказаного Закону положення цієї статті
поширюється також на пенсіонерів із числа наукових працівників, яким пенсія
призначена до набрання чинності цим Законом.

Період роботи з
26.12.1990 р. по 15.11.2001 рік в
орендному підприємстві виробниче об'єднання «Свема» при обчисленні пенсії до
наукового стажу був зарахований помилково в зв'язку з чим пенсійна справа
приведена у відповідність до чинного законодавства.

Посилання позивача на вчену ступінь кандидата технічних наук, устав
підприємства, лист Міністерства Освіти і Науки України від 23.04.2007 року,
що державна (наукова) атестація орендних
промислових підприємств чинним законодавством не передбачена та постанову
Кабінету Міністрів України від 04.03.2004 року № 257 щодо необхідності
зарахування до наукового стажу
для обчислення наукової пенсії періоду роботи в орендному
підприємстві виробниче об'єднання
«Свема» з 26.12.1990 року по 15.11.2001 року є необґрунтовані.

В листі Міністерство Освіти і Науки України від 23.04.2007 року лише
зазначило, що державна (наукова)
атестація орендних промислових підприємств чинним законодавством не передбачена
та дало роз'яснення щодо форми власності та зарахування часу роботи
працівників до науково стажу відповідно
до ст. 24 Закону України «Про наукову и наукову-технічну діяльність» та ст. 23
Закону України «Про оренду державного і комунального майна» щодо передачі майна
та при цьому зазначило, і також послалось на певні умови, встановлені чинним
законодавством ( Закон України «Про наукову та науково- технічну діяльність»,
постанову КМУ від 04.03.04 № 257), щодо зарахування часу роботи до наукового
стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за нормами Закону України
«Про наукову та науково- технічну діяльність».

Що стосується постанови КМУ від
04.03.04 № 257, то цією постановою п.1 затверджений перелік посад наукових
(науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих
навчальних закладів Ш-1У рівнів акредитації, перебування на яких дає право на
призначення пенсії на виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію
відповідно до ст. 24 Закону України «Про наукову та науково- технічну
діяльність», та п.2 - умови зарахування
до наукового стажу відповідно до ст. 24
зазначеного Закону часу роботи на відповідних посадах.

На
підставі викладеного та керуючись ст.ст.10,11,17,18,71,158-163,185,186,254 КАС
України, Законом України № 1977 від 13.12.1991р.«Про
наукову і науково-технічну діяльність», Закону України Про внесення змін до Закону України "Про
наукову і науково-технічну діяльність" від 20.11.2003 року № 1316-1У постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2004 року
№ 257суд,-

п о с т а н о в и в:

Відмовити в задоволенні
позову ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в м. Шостка про
зобов`язання зарахувати до наукового стажу
для обчислення наукової пенсії періоду роботи в орендному
підприємстві Шосткинське виробниче
обєднання «Свема» з 26.12.1990 року по 15.11.2001 року.

На постанову може бути
подана заява про апеляційне оскарження до Харківського апеляційного
адміністративного суду через міськрайсуд протягом 10 днів з дня проголошення
постанови. Апеляційна скарга надається протягом двадцяти днів після надання
заяви про апеляційне оскарження.

Постанова
суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано, або якщо було
подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана
протягом двадцяти днів після подання цієї заяви.

Cуддя Шосткинського міськрайсуду

Сумської
області Л.О.Стародубцева