Справа № 22а-516/08
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2008-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа 22а-516/08
Категорія статобліку 48
Головуючий суддя у
Квітка О.М. (справа 2а-121/07)
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2008 року м.Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючий суддя Суховаров А.В.,

судді
Поплавський В.Ю., Уханенко С.А.,

секретар
Соболь Т.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу Управління Міністерства внутрішніх справ України в
Кіровоградській області на постанову Олександрійського міськрайонного суду
Кіровоградській області від 22.05.2007 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Військової частини 2269 про зобов'язання внести зміни до розрахунку вислуги
років та стягнення моральної шкоди

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_111.04.2007 звернувся до Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградській
області з адміністративним позовом до Військової частини 2269, в якому просить
зобов'язати внести зміни до розрахунку вислуги років з урахуванням пільгового
обчислення вислуги років один місяць за півтори місяці за період навчання в
Іркутському вищому військовому авіаційному інженерному училищі з 01.08.1987 по
09.06.1992; стягнути моральну шкоду в розмірі 2000гр та судові витрати (ас3).

Постановою Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградській області
від 22.05.2007 позов задоволений частково. Відповідач зобов'язаний внести зміни
в розрахунок вислуги років, з відповідача стягнута моральна шкода в розмірі
200гр і судові витрати. Суд зазначив, що відповідач зробив невірний розрахунок
вислуги років позивача, чим порушив Постанову КМУ №393 від 17.07.1992 «Про
порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової
допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстровокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького
і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей»; Положення
про порядок призначення та виплати в Міністерстві оборони України державних
пенсій і допомог військовослужбовцям та членам їх сімей, затверджене наказом
Міністерства оборони України №205 від 08.08.1994. Моральну шкоду суд першої
інстанції стягнув, пославшись на Закон України «Про соціальний і правовий
захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Постанову Пленуму Верховного
Суду України №4 від 15.04.2005 «Про окремі питання застосування судами України
законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» (ас43).

Від УМВС України в Кіровоградській області, яке не було учасником справи,
надійшла апеляційна скарга. Представник скаржника вважає, що справа стосується
їх інтересів і просить постанову суду першої інстанції скасувати, а в позові
відмовити. В апеляційній скарзі вказує, що до переліку віддалених місцевостей
віднесена Іркутська область, а не м.Іркутськ; а також навчання не є
перебуванням на дійсній військовій службі (ас51).

В судовому засіданні в апеляційній інстанції представник Військової частини
2269 просив апеляційну скаргу задовольнити (ас96,97), позивач та
представник УМВС України в Кіровоградській області не з'явились, про час та
місце розгляду справи повідомлялись належним чином (ас86-94).

Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду, заслухавши
пояснення представник Військової частини 2269, дослідивши матеріали справи,
колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Згідно наказу командувача внутрішніх військ МВС України №83ос від
23.11.2006, майор ОСОБА_1 начальник групи зберігання і розборки авіаційної
техніки Військової частини 2269 звільнений з військової служби в запас збройних
сил України за станом здоров'я з правом носіння військової форми.

Згідно наказу командира Військової частини 2269, вислуга років позивача
складає 20 років 01 місяць 20 днів, пільгової вислуги немає (ас9).

Позивачу з 05.12.2006 призначена пенсія за вислугу років (ас10).

ОСОБА_1. 01.02.2007 звернувся до УМВС України в Кіровоградській області з
проханням здійснити перерахунок пенсії з урахуванням пільгового обчислення вислуги
років один місяць за півтори місяці за період навчання в Іркутському вищому
військовому авіаційному інженерному училищі з 01.08.1987 по 09.06.1992 (ас11).

Письмовою відповіддю від 09.02.2007 позивачу рекомендовано звернутись за
останнім місцем служби для внесення змін до розрахунку вислуги років (ас12).

ОСОБА_1. 27.02.2007 з аналогічним проханням звернувся до Військової частини
2269 (ас13).

Письмовою відповіддю відповідач відмовив у перерахунку вислуги років,
пославшись на те, що навчання в Іркутському вищому військовому авіаційному
інженерному училищі не дає право на пільгове обчислення вислуги років (ас14).

Вирішуючи справу, колегія суддів виходила з наступного:

Згідно довідки Військової частини 2269 та розрахунку вислуги років, ОСОБА_1 . з 01.08.1987 по 09.06.1992
проходив дійсну військову службу курсантом Іркутського вищого військового
авіаційного інженерного училища (ас28,31,56).

Відповідно до частини 4 статті 2 Закону України «Про військовий обов'язок і
військову службу», навчання курсантів вищих військових навчальних закладів є
видом строкової військової служби. Аналогічна норма містилась і в Законі СРСР
«Про загальний військовий обов'язок».

Відповідно до підпункту «б» пункту 4 додатку №3 до Положення про порядок
призначення та виплати в Міністерстві оборони України державних пенсій і
допомог військовослужбовцям та членам їх сімей, затвердженого наказом
Міністерства оборони України №205 від 08.08.1994, яке діяло до 07.05.2007,
Іркутська область віднесена до переліку віддалених місцевостей колишнього СРСР,
в яких служба осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів та
військовослужбовців надстрокової і строкової служби зараховується у вислугу
років для призначення пенсії на пільгових умовах з розрахунку один місяць
служби за півтора місяця.

Відповідно до абзацу 9 пункту 1 Постанови КМУ №393 від 17.07.1992 «Про
порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової
допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстровокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького
і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», для
призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ"
особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ до вислуги років зараховуються дійсна
військова служба у Радянській Армії та Військово-Морському Флоті, прикордонних,
внутрішніх, залізничних військах, в органах державної безпеки та інших
військових формуваннях колишнього СРСР, а також служба в органах внутрішніх справ
колишнього СРСР та інші види служби і періоди роботи, які відповідно до
законодавства колишнього СРСР зараховувалися до вислуги років для призначення
пенсій військовослужбовцям, а також особам начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ. Вислуга років (у тому числі на пільгових умовах) у
цьому випадку обчислюється у порядку, встановленому законодавством колишнього
СРСР, якщо цією постановою не передбачено більш пільгових умов зарахування до
вислуги років часу служби для призначення пенсій військовослужбовцям та особам
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ;

Відповідно до пункту 4 Постанови, строкова військова служба зараховується
до вислуги років для призначення пенсії особам, зазначеним в абзаці 1 пункту 1
Постанови у календарному обчислені, а в разі проходження цієї служби відповідно
до умов, визначених у пункті 3 Постанови, або які згідно із законодавством
колишнього СРСР були підставою зарахування до вислуги років для призначення
пенсії на пільгових умовах - у відповідному пільговому обчислені.

Відповідно до пункту 3.1 Інструкції про організацію роботи з пенсійного
забезпечення військовослужбовців внутрішніх військ та осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ України і членів їхніх сімей,
затвердженої наказом МВС України №1276 від 31.10.2003, військовослужбовцям
внутрішніх військ та особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ України вислуга років для призначення пенсій обчислюється відповідно до
Постанови КМУ №393 від 17.07.1992, а також до вислуги років зараховуються інші
види служби (у тому числі на пільгових умовах) для призначення пенсії
відповідно до законодавства України. Дійсна військова служба в Радянській Армії
та Військово-Морському Флоті, в органах державної безпеки, а також служба в
органах внутрішніх справ колишнього СРСР та інші види служби і періоди роботи
зараховуються до вислуги років ( у тому числі на пільгових умовах ) для
призначення пенсій відповідно до законодавства колишнього СРСР згідно з
постановою Ради Міністрів СРСР №1290 від 15.12.1990 "Про вислугу років для
призначення пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам і
військовослужбовцям надстрокової служби, особам начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та допомоги цим військовослужбовцям, особам
начальницького і рядового складу та їх сім'ям". У разі, якщо Постановою
КМУ №393 від 17.07.1992 передбачені більш пільгові умови зарахування до вислуги
років часу служби для призначення пенсій військовослужбовцям та особам начальницького
і рядового складу органів внутрішніх справ, вислуга років обчислюється згідно з
цією постановою.

З аналізу перелічених норм колегія судів вважає що суд першої інстанції
зробив правильний висновок про право позивача на розрахунок вислуги років з
урахуванням пільгового обчислення вислуги років один місяць за півтори місяці
за період навчання в Іркутському вищому військовому авіаційному інженерному
училищі з 01.08.1987 по 09.06.1992.

Твердження представника УМВС України в Кіровоградській області, що Положення,
затверджене наказом Міністерства оборони України №205 від 08.08.1994, не
стосується м.Іркутська, а лише Іркутської області, є безпідставними. З тексту
положення видно, що пільгову вислугу років слід застосовувати до осіб, які
проходили службу в тому числі і в м.Іркутську. Необгрунтованими є і доводи, що
навчання в Іркутському вищому військовому авіаційному інженерному училищі не є
перебування на дійсній військовій службі. Це питання чітко врегульовано
законодавством, про що йшлося вище.

Також суд першої інстанції розумно і виважено стягнув на користь позивача
моральну шкоду 200гр з посиланням на статтю 17 Закону України «Про соціальний і
правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та пункт 15 Постанови
Пленуму Верховного Суду України №4 від 15.04.2005 «Про окремі питання
застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення
військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб».

Керуючись
статтями 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України,
колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській
області залишити без задоволення, а постанову Олександрійського міськрайонного
суду Кіровоградській області від 22.05.2007 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення. Ухвала може бути
оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з дня її складання в повному обсязі.

Головуючий: А.В.Суховаров

Судді: В.Ю.Поплавський

С.А.Уханенко